Bản án số:63/2022/HC-ST
Ông Tô Thế H khiếu kiện QĐ hành chính về ngừng thực hiện chế độ
Số: 63
Ngày: 22/08/2022
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Thái Bình
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH

Bản án số:63/2022/HC-ST Ngày 22-8-2022 V/v ông Tô Thế H khiếu kiện: Quyết định về việc ngừng thực hiện chế độ đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học .
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Trần Xuân Bằng.
Các Hội thẩm nhân dân:
1. Bà Nguyễn Thị Hường;
2. Bà Vũ Thị Lan Anh.
 - Thư ký phiên tòa: Ông Trần Thanh Chương - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình tham gia phiên tòa:
Bà Trương Thị Huyền - Kiểm sát viên.
Ngày 22 tháng 8 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình xét xử sơ thẩm công khai v ụ án hành chính thụ lý s ố: 61/2022/TLST-HC ngày 4 tháng 3 năm 2022 về khiếu kiện “Quyết định về việc ngừng thực hiện chế độ đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học”. Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 94/2022/QĐXXST-HC ngày 10 tháng 8 năm 2022, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Tô Thế H, sinh năm 1949; địa chỉ: Thôn T, xã L, huyện H, tỉnh Thái Bình (có mặt).
2. Người bị kiện: Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình.
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Ông Nguyễn Văn T- Phó Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và X ã hội tỉnh Thái Bình (Quyết định ủy quyền s ố: 203/QĐ -SLĐTBXH, ngày 17 -5-2022 của Giám đốc S ở Lao đ ộng, Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình (vắng mặt, có đơn đề nghị xét xử vắng mặt).
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Tại đơn khởi kiện đề ngày 01-12-2021 và trong quá trình tham gia tố tụng tại Tòa án, người khởi kiện là ông Tô Thế H trình bày: Ông H nhập ngũ tham gia Quân đội nhân dân Việt Nam từ tháng 02 năm 1968 tại đơn vị C3 D7 F324 (quân khu 5), có thời gian tham gia kháng chi ến chống Mỹ từ tháng 8 năm 1968, đến tháng 4 năm 1975, tại Quảng Trị - Bình Trị Thiên là vùng quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học trong thời kỳ chiến tranh tại Việt Nam. Sau khi xu ất ngũ, năm

## Page 2

2 1983, Ông H sinh con là Tô Văn Đ, theo Ông H khai con ông là Tô Văn Đ bị dị dạng dị tật (sau đây viết tắt là DDDT) cụ thể: “Đám da nhiễm sắc tố lưng, bụng, cổ”. Các giấy tờ chứng minh con đẻ của Ông H là anh Tô Văn Đ bị DDDT có xác nhận của cấp huyện và cấp xã gồm: Giấy xác nhận số: 801/GXN-UB ngày 28-6- 2007 của Ủy ban nhân dân (UBND) huyệnH xác nhận: “Ông Tô Thế H có con đẻ là Tô Văn Đ, sinh năm 1983, mắc dị dạng, dị tật - Đám da nhiễm sắc tố lưng, bụng, cổ”; Biên bản của Hội đồng chính sách xã L, huyện Tiền H; Giấy xác nhận của UBND xã L và Trạm y tế xã L, huyện Tiền H, xác nhận: “Ông Tô Thế H có con đẻ là Tô Văn Đ, sinh năm 1983, mắc dị dạng, dị tật Đám da nhiễm sắc tố lưng, bụng, cổ” còn giảm khả năng tự lực trong sinh hoạt, ông Tô Thế H đồng thời đang hưởng chế độ thương binh. Năm 2007, Ông H làm hồ sơ để đề nghị xin được hưởng trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học (sau đây viết tắt là nhiễm CĐHH), hồ sơ của Ông H được gửi đến Sở Lao động, Thương binh và X ã hộit ỉnh Thái Bình (sau đây vi ết tắt là S ở LĐTBXH), sau khi S ở LĐTBXH xét duyệt hồ sơ của ông H. Ngày 26-3-2009, Sở LĐTBXH đã ban hành Quyết đ ịnh s ố: 1205/QĐ-SLĐTBXH, về việc trợ cấp đối với người ho ạt động kháng chiến (sau đây viết tắt là người HĐKC) bị nhiễm CĐHH đối với ông Tô Thế H, theo Quyết định số: 1205/QĐ-SLĐTBXH, ngày 26-3-2009 của Giám đốc Sở LĐTBXH thì Ông H được hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng với số tiền 683.000 đồng kể từ tháng 3-2009 và được tăng khoản tiền trợ cấp hằng năm theo quy định.
Năm 2015, Bộ LĐTBXH tiến hành thanh tra về việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại tỉnh Thái Bình, theo yêu cầu về việc bổ sung hồ sơ để tiếp tục được hưởng trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm CĐHH, tháng 11-2018 Ông H bổ sung hồ sơ có 01 con đẻ sinh năm 1976 bị “Dị tật đầu nhỏ” đã chết sau sinh có xác nhận của UBND xã L và Trạm y tế xã L. Nhưng đến ngày 24 -12-2020 thì S ở LĐTBXH đã ban hành Quy ết đ ịnh s ố: 1711/QĐ- SLĐTBXH về việc ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC bị NCĐHH đối với ông H, với lý do: “Kết quả thực chứng, rà soát con đẻ kê khai trong hồ sơ là Tô Văn Đ không mắc DDDT bẩm sinh theo quy định. Ông Tô Thế H có bổ sung hồ sơ con đẻ mắc DDDT đã chết, nhưng theo công văn số: 2319/LĐTBXH-TTr ngày 25- 6-2020 của Bộ LĐTBXH về việc thực hiện kết luận thanh tra, hồ sơ của ông Tô Thế H không có cơ s ở pháp lý để giải quyết”. Nhận được quyết định số: 1711/QĐ- SLĐTBXH, ngày 24-21-2020 của Sở LĐTBXH, Ông H không đồng ý và cho rằng quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, ngày 24-12-2020 của Sở LĐTBXH đã làm ảnh hưởng đến quyền lợi của ông H, Ông Hđã làm đơn khiếu nại gửi đến Giám đốc Sở LĐTBXH, ngày 12-11-2021 Giám đốc Sở LĐTBXH đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại số: 779, không chấp nhận khiếu nại của ông H, giữ nguyên quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, ngày 20-12-2021 Ông H nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình, yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình giải quyết, hủy quy ết đ ịnh s ố: 1711/QĐ -SLĐTBXH, ngày 24 -12-2020 của S ở LĐTBXH vì quyết định này được ban hành trái pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi của Ông Hvà tiếp tục để cho Ông Hđược hưởng trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học theo Quyết định số: 1205/QĐ-SLĐTBXH, ngày 26-3-2009 của Sở LĐTBXH.

## Page 3

3 Tại văn bản trình bày ý ki ến của mình, người b ị kiện là Giám đốc S ở LĐTBXH tỉnh Thái Bình trình bày:
- Các văn bản quy phạm pháp lu ật làm căn c ứ pháp lý thực hi ện chính sách đối với ngư ời HĐKC b ị nhiễm CĐHH g ồm: Pháp lệnh ưu đãing ười có công với Cách mạng s ố: 26/2005/UBTVQH11, ngày 29 -6-2005 của Ủy ban Thường v ụ QuốcH ội; Ngh ị định s ố: 54/2006/NĐ -CP, ngày 26 -5-2006 của Chính Phủ hướng dẫn thi hành một s ố điềuc ủa Pháp lệnh s ố: 26/2005/PL - UBTVQH11 Pháp lệnh ưu đãing ười có công với Cách m ạng; Thông tư s ố:
07/2006/TT-BLĐTBXH ngày 26 -7-2006 của B ộ LĐTBXH, hư ớng dẫn v ề hồ sơ, lập hồ sơ thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách m ạng; Thông tư số: 25/2007/TT-BLĐTBXH, ngày 15-11-2007 của Bộ LĐTBXH, hướng dẫn bổ sung việc thực hiện chế độ ưu đãi người có công với các mạng và các văn bản liên quan của các cơ quan có thẩm quyền của Trung ương vàc ủa Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình.
1. Thành phần hồ sơ đề nghị hưởng chế độ trợ cấp người HĐKC bị nhiễm CĐHH của ông H:
- Bản khai cá nhân ghi ngày 10 -5-2007, trong đó Ông H khai có con đẻ là Tô Văn Đ, sinh 1983, bị DDDT “ Đám da nhiễm sắc tố ở Lưng, bụng, cổ”;
- Các giấy tờ thể hiện thời gian tham gia HĐKC tại vùng Quân đội Mỹ sử dụng CĐHH trong chi ến tranh ở Việt Nam trong thời gian t ừ ngày 01-8-1961 đến ngày 30-4-1975 là Huân chương chiến sỹ giải phóng hạng Nhất;
- Các giấy tờ chứng minh con đẻ mắc DDDT của cấp huyện và cấp xã gồm:
Giấy xác nhận số: 801/GXN-UB ngày 28-6-2007 của UBND huyện TiềnH xác nhận Ông Hcó con đ ẻ là Tô Văn Đ , sinh năm 1983, b ị mắc DDDT “Đám da nhiễm sắc tố ở Lưng, bụng, cổ”. Biên bản của Hội đồng chính sách xã L, huyện Tiền H; Giấy xác nhận của UBND xã L, huyện Tiền H; Giấy xác nhận của Trạm Y tế xã xã L, huyện TiềnH xác nhận Ông Hcó con đ ẻ là Tô Văn Đ , sinh năm 1983, bị DDDT “Đám da nhiễm sắc tố ở Lưng, bụng, cổ” còn giảm khả năng tự lực trong sinh hoạt.
2. Quá trình xét duy ệt hồ sơ đề nghị hưởng chính sách của Ông H do cấp xã, huy ện chuy ển đ ến: Sau khi xét duy ệt h ồ sơ đầy đ ủ theo quy đ ịnh, S ở LĐTBXH đ ã ban hành Thông báo s ố: 1990/SLĐTBXH, ngày 06 -02-2009 v ề việc giải quyết chế độ người HĐHC bị nhiễm CĐHH, trong đó có nêu rõ “ Ông Tô Thế H là người đã có thời tham gia kháng chi ến chống Mỹ trước 30-4-1975 ở các vùng quân đội Mỹ đã sử dụng chất độc hóa học trong chi ến tranh Vi ệt Nam. Sau khi trở về mắc bệnh nên bị suy giảm khả năng lao động. Ông Tô Thế H đang được hưởng chế độ bệnh binh. Ông Tô Thế H có con đẻ là Tô Văn Đ bị các dị dạng dị tật “Đám da nhiễm sắc tố ở Lưng, bụng, cổ” gửi về UBND xã L, huyện Tiền H, yêuc ầu niêm y ết công khait ại Trụ sở UBND xã và thông báo trên Đài truy ền thanh xã, qua quá trình công khait ại địa phương, UBND xã L không nhận được ý ki ến thắc mắc, ngày 26 -02-2009, xã L có biên bản đề nghị giải quyết chế độ trợ cấp người HĐKC bị nhiễm CĐHH gửi về Phòng LĐTBXH huyện TiềnH xác nhận và gửi đề nghị về Sở LĐTBXH. Trên cơ sở Biên bản kết quả công khai và đ ề nghị giải quyết chế độ ưu đãi người có công đối với Ông Hngày 26-02-2009 của UBND xã L, Sở LĐTBXH đã ban hành Quy ết định số:

## Page 4

4 1205/QĐ-SLĐTBXH ngày 26 -3-2009 v ề việc trợ cấp người HĐKC b ị nhiễm CĐHH đối với ông H, Ông H được hư ờng trợ cấp hàng tháng k ể từ tháng 3- 2009, với mức trợ cấp 683.000 đồng/tháng.
3. Quá trình rà soát vàng ừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC b ị nhiễm CĐHH của ông H:
- Căn cứ để triển khai, thực hiện việc rà soát h ồ sơ người hưởng chế độ HĐKC b ị nhiễm CĐHH, g ồm: Kết lu ận thanh tra s ố: 44/KL -TTr, ngày 02 -4- 2015 của Thanh tra Bộ LĐTBXH, về việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với Cách mạng tại tỉnh Thái Bình, trong đó, tại điểm 2.1, mục 2, phần III của kết luận đã nêu, việc xác lập hồ sơ người HĐKC và con đẻ của họ bị nhiễm CĐHH khi thực hi ện Ngh ị định s ố: 54/2006/NĐ -CP và Thông tư s ố:
07/2006/TT-BLĐTBXH có thiếu sót: “Khi các cơ quan có thẩm quyền (như Bộ LĐTBXH, Bộ Y tế) chưa có hướng dẫn về danh mục dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhi ễm CĐHH làm cơ s ở để xác lập h ồ sơ nhưng S ở Lao động – Thương binh và X ã hộit ỉnh Thái Bình đã căn c ứ vào danh mục 125 lo ại d ị dạng, dị tật do CĐHH ban hành kèm theo Hướng dẫn số 06 ngày 08-3-2007 của Sở Y tế Thái Bình để tiến hành xác lập, xét duyệt, xác nhận hồ sơ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH sinh con dị dạng, dị tật; trong đó có nhiều trường hợp y tế cấp xã, huyện chưa đủ cơ sở để xác định là dị dạng, dị tật bẩm sinh như: Cận thị bẩm sinh, mẩn ngứa bẩm sinh, bi ến dạng lồng ngực, hoặc xác nhận những loại bệnh không pH là dị dạng, dị tật nhưng vẫn được giải quyết chế độ như: gai cột sống, pholip hậu môn, nhược cơ chu kỳ...”. Đồng thời còn kiến nghị đối với toàn bộ 11.559 hồ sơ hưởng trợ cấp ưu đãi người HĐKC b ị nhiễm CĐHH xác lập theo Thông tư s ố: 07/2006/TT-BLĐTBXH (Tại đoạn h, ti ết 1.2.2, kho ản 1, Mục IV ki ến nghị và các bi ện pháp x ử lý, trong đó có trư ờng hợp của ông H)
như sau: “Giám đốc Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh lập kế hoạch phối hợp với Sở Y tế, Trung tâm giám định y khoa thành lập Tổ công tác để tiến hành kiểm tra, rà soát thực chứng về tình trạng dị dạng, dị tật của con đ ẻ làm điều kiện để giải quyết chế độ... báo cáo kết quả về Bộ Lao động- Thươn binh và Xã h ội. Sau khi thực hiện việc rà soát xong các đối tượng thuộc huyện Đông Hưng và huy ện Kiến Xương thì tiến hành việc rà soát, thực chứng đối với tất cả các đối tượng của các huyện còn lại trong toàn tỉnh. Việc rà soát, thực chứng kết thúc trước ngày 31-12-2016 và báo cáo toàn bộ kết quả rà soát về Bộ LĐTBXH trước ngày 31-3-2017”.
- Văn bản số: 1182/UBND-KGVX ngày 03-4-2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh, về việc tổ chức thực hiện Kết luận thanh tra s ố: 44/KL-TTr của Thanh tra Bộ LĐTBXH. S ở LĐTBXH ban hành: Quyết đ ịnh s ố: 324/QĐ -SLĐTBXH, ngày 13-6-2017 về việc thành lập Tổ công tác tiến hành thực chứng tình trạng dị dạng, dị tật của con đ ẻ người HĐKC liên quan đến phơi nhi ễm CĐHH (thành phần Tổ công tác gồm có đại diện các sở, ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội, Y t ế, B ộ Chỉ huy Quân s ự tỉnh, Công an t ỉnh, HộiC ựu chi ến binh t ỉnh, Trung tâm Giám định Y khoa tỉnh, Bệnh viện Phục hồi chức năng). Kế hoạch số:
32/KH-SLĐTBXH, ngày 20-6-2017 triển khai công tác thực chứng dị dạng, dị tật của con đẻ người HĐKC có liên quan đến phơi nhiễm với CĐHH.

## Page 5

- Kết luận thanh tra s ố: 482/KL-TTr, ngày 29-11-2017, của Thanh tra B ộ LĐTBXH về việc thực hiện chính sách ưu đãing ười có công với cách mạng tại tỉnh Thái Bình. Đây là cuộc thanh tra đột xuất vào thời điểm tháng 11-2017, khi tỉnh Thái Bình đang triển khai thực hiện việc rà soát theo Kết luận thanh tra số: 44/KL-TTr, ngày 02-4-2015 của Thanh tra Bộ LĐTBXH. Trọng tâm Thanh tra Bộ kiểm tra việc xác nhận đối tượng và thực hiện chế độ ưu đãi đối với người HĐKC và con đẻ của họ bị nhiễm CĐHH trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ. Tại đoạn c, tiết 1.2.2, điểm 1.2, khoản 1, Mục IV kiến nghị của Kết luận thanh tra số: 482/KL-TTr, nêu: “Đối với 70 trường hợp hồ sơ được xác lập theo Thông tư số 07/2006/TT-BLĐTBXH nhưng đến tháng 9-2009 hoặc có những trường hợp đến tháng 6/2010 Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình mới ban hành Quyết định hưởng trợ cấp nêu tại đoạn d, tiết 2.2.1, điểm 2.2, khoản 2 Mục II Kết luận thanh tra này, đề nghị Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình thực hiện như sau: Tiến hành kiểm tra, thực chứng về tình trạng bệnh, tật, dị dạng, dị tật làm điều kiện giải quyết chế độ người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm CĐHH đối với 70 trường hợp nêu trên. Sau khi có kết quả kiểm tra, thực chứng, những trường hợp không bị mắc bệnh, tật, dị dạng, dị tật theo quy định thì ban hành quyết định đình chỉ trợ cấp và thu hồi số tiền đã hưởng sai nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. Việc rà soát, thực chứng kết thúc trước ngày 31-12-2017”
- Thông báo Kết lu ận s ố: 554/TB -LĐTBXH, ngày 06 -02-2018 của B ộ LĐTBXH. Trong quá trình t ổ chức thực hiện 02 Kết luận thanh trac ủa Thanh tra Bộ (số 44/KL-TTr, ngày 02-4-2015 và số 482/KL-TT, ngày 29-11-2017) ngày 22-01-2018, Thứ trưởng Bộ LĐTBXH đã chủ trì cuộc họp tại Thái Bình để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các Kết luận thanh tra. Tại Thông báo kết luận đã thống nhất với việc Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Ban chỉ đạo và ban hành k ế hoạch triển khai thực hiện việc rà soát lại từng trường hợp đang hưởng chế độ người HĐKC và con đẻ của họ bị nhiễm CĐHH, đồng thời yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan, sau khi tiến hành rà soát, những trường hợp không đ ủ điều kiện hưởng chế độ thì đình chỉ trợ cấp và thu hồi số tiền hưởng sai nộp ngân sách Nhà nước.
- Quá trình rà soát hồ sơ hưởng chế độ người HĐKC bị CĐHH của ông H:
Căn cứ các văn bản đã nêu ở trên, việc rà soát hồ sơ hưởng chế độ người HĐKC bị nhiễm CĐHH của Ông Hđược thực hiện và trình tự các bước cụ thể như sau: Tổ công tác tiến hành thực chứng tình trạng DDDT của con đẻ của Ông Hlà anh Tô Văn Đ đã kê khai trong hồ sơ và lập phiếu kiểm tra, xác định tình trạng DDDT của con đẻ người HĐKC, trong đó kết kết quả thực chứng: Lần Thứ Nhất ngày 09-10-201“TS (tiền sử): đám da nhiễm sắc tố lưng; HT (hiện tại): TB (bình thường)”. Lần thứ hai ngày 26-10-2017 “Kết quả gai đôi S1”. Ngày 01-3-2018, Sở LĐTBXH đã tổ chức họp với đại diện các Tổ công tác để rà soát, thảo luận kết quả thực chứng và kết luận đối với từng trường hợp và lập thành danh sách g ồm: (1) Các trường hợp con đ ẻ người HĐKC mắc DDDT bẩm sinh do hậu quả của CĐHH; (2) Các trường hợp con đẻ

## Page 6

6 người HĐKC không mắc DDDT bẩm sinh do hậu quả của CĐHH (có trư ờng hợp của anh Tô Văn Đ là con đẻ của ông H); (3) Các trường hợp có ý kiến thắc mắc với kết quả thực chứng, hướng dẫn đối tượng có đơn đề nghị kiểm tra, đánh giá lại tình trạng DDDT của con đẻ gửi về Sở LĐTBXH để tổng hợp báo cáo cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực chứng phúc quyết hoặc giới thiệu giám định y khoa (theo yêu cầu) xác định lại tình trạng DDDT của con đẻ người HĐKC làm cơ sở giải quyết chính sách theo quy đ ịnh. Trong quá trình rà soát, thực chứng, ngày 13 -5-2019 liên ngành S ở LĐTBXH và S ở Y t ế có Công văn s ố:
824/SLĐTBXH-NCC gửi UBND các huyện, thành phố đề nghị các địa phương, hướng dẫn đối tượng còn có ý ki ến thắc mắc với kết luận của tổ thực chứng, tổ rà soát v ề tình trạng DDDT của con đ ẻ người HĐKC b ị nhiễm CĐHH hoàn thiện hồ sơ, đề nghị giám định y khoa, nhưng không nhận được ý kiến, thắc mắc của Ông Hhoặc anh Đạt với kết quả thực chứng về tình trạng DDDT của anh Đạt.
4. Việc bổ sung, hoàn thiện hồ sơ của Ông H trong quá trình rà soát thực hiện Kết luận Thanh tra của Bộ LĐTBXH. Để tạo điều kiện cho những trường hợp thuộc diện pH pH rà soát, S ở LĐTBXH tỉnh Thái Bình ban hành Văn bản số:
722/SLĐTBXH, ngày 14-5-2018, hướng dẫn bổ sung hồ sơ các trường hợp người HĐKC có con đẻ mắc DDDT để báo cáo xin ý kiến Bộ LĐTBXH và giải quyết theo quy định. Cũng tại buổi làm việc với tổ thực chứng ngày 26-10-2017, anh Đạt có kết quả chụp gai đôi S1. Tuy nhiên, Ông Hvà anh Đạt không có hồ sơ đề nghị gới thiệu giám định Y khoa gai sống chẻ đôi của anh Đạt theo quy định tại Thông tư s ố: 20/2016/TTLB-BYT-BLĐTBXH ngày 30 -6-2016 của liên B ộ Y t ế, B ộ LĐTBXH hướng dẫn khám, giám đ ịnh bệnh tật DDDT có liên quan đến phơi nhiễm CĐHH đối với ngư ời HĐKC và con đ ẻ của h ọ và hư ớng dẫn của S ở LĐTBXH. Vì vậy, đề nghị của Ông Hvà anh Đạt không có căn cứ để giải quyết.
Tháng 11-2018, Ông Hbổ sung hồ sơ có con đẻ mắc DDDT đã chết, hồ sơ được lập trên cơ sở, có xác nhận của người làm chứng và được Trạm y t ế xã L xác nhận, Phòng LĐTBXH huyện TiềnH nộp về Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình. Sở LĐTBXH đã tổng hợp hồ sơ của các trường hợp bổ sung con đẻ mắc DDDT đã chết (trong đó có hồ sơ của ông H), báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình. Ngày 27-5-2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình có Báo cáo số: 41/BC-UBND gửi Bộ LĐTBXH, trong đó "đề nghị Bộ LĐTBXH cho phép người HĐKC được bổ sung hoàn thiện hồ sơ trên cơ sở xác nhận của Trạm y tế cấp xã, ý kiến làm chứng của cán bộ Trạm y tế xã thời kỳ điều trị, ý kiến của người cùng thôn, xóm nơi đối tượng cư trú..., được công khai minh bạch tại thôn, xóm, được địa phương và Hội đồng chính sách cấp xã xác nhận và kết luận rõ tình trạng dị dạng, dị tật bẩm sinh của con đẻ người HĐKC (đã chết), được Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định, thống nhất đề nghị sẽ đủ điều kiện xác nhận là người HĐKC bị nhiễm CĐHH sinh con dị dạng, dị tật đã chết để tiếp tục hưởng chính sách theo quy định", nhưng sau đó, Bộ LĐTBXH có văn bản số: 2319/LĐTBXH-TTr ngày 25-6-2020 trả lời UBND tỉnh Thái Bình, cụ thể: “Là không có cơ sở pháp lý để giải quyết”.

## Page 7

5. Căn c ứ, lý do, ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC b ị nhiễm CĐHH của Ông Htheo Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, ngày 24 -12-2020 của S ở LĐTBXH. Quy đ ịnh t ại: Khoản 2 Đi ều 22 của Ngh ị định s ố:
54/2006/NĐ-CP thì đi ều ki ện đ ể được hưởng chế độ ưu đãi đối với ngư ời HĐKC bị nhiễm CĐHH là:
a) Đã công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu từ tháng 8 năm 1961 đến 30 tháng 4 năm 1975 tại các vùng quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học;
b) Bị mắc bệnh làm suy giảm khả năng lao động, sinh con DDDT hoặc vô sinh do hậu quả của CĐHH.
Anh Tô Văn Đ là con Ông H không mắc DDDT bẩm sinh, nên ngày 24 - 12-2020, S ở LĐTBXH đã ban hành Quy ết đ ịnh s ố: 1711/QĐ -SLĐTBXH v ề việc ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC b ị nhiễm CĐHH, theo đó, Ông Hbị ngừng thực hiện chế độ ưu đãing ười HĐKC b ị nhiễm CĐHH k ể từ ngày 01-01-2021.
Ông H có đơn khi ếu nại Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, ngày 12 - 11-2021, Giám đốc Sở LĐTBXH ban hành Quy ết định số: 779/QĐ-SLĐTBXH về việc giải quyết khiếu nại của ông Tô Thế H đã kết luận: Công nhận và gi ữa nguyên Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, nội dung Ông H khiếu nại Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH là khiếu nại sai.
Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình giải quyết: Bác đơn khởi kiện của ông Tô Thế H, sinh năm 1949; đ ịa chỉ:
Thôn Trung Tến, xã L, huyện H, tỉnh Thái Bình Tòa án đã tiến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và tiến hành đối thoại để các đương sự thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án, nhưng Ông H vắng mặt. Vì vậy, vụ án không tiến hành đối thoại được. Hôm nay, Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình mở phiên tòa sơ thẩm xét xử công khai vụ án hành chính để Hội đồng xét xử xem xét, quyết định.
Tại phiên tòa sơ thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình phát biểu ý kiến: Trong quá trình thụ lý và giải quyết vụ án, những người tiến hành tố tụng và các đương sự đã chấp hành đúng các quy định của Luật Tố tụng Hành chính.
Người khởi kiện ông Tô Thế H có mặt tại phiên tòa, người bị kiện Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình đã được Tòa án triệu tập hợp lệ nhưng vắng mặt tại phiên tòa sơ thẩm nhưng có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ vào khoản 1 Điều 157 và khoản 1 Điều 158 của Luật Tố tụng Hành chính để vẫn tiến hành xét xử vụ án là đúng. Căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Kiểm sát viên đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng điểm a khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng Hành chính, bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện ông Tô Thế H.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả việc tranh tụng tại phiên tòa, ý ki ến của Kiểm sát viên, các quy đ ịnh của pháp luật, Hội đồng xét sơ thẩm vụ án hành chính nhận thấy:

## Page 8

8 [1] Về thủ tục t ố tụng: Ngày 24 -12-2020, Giám đốc S ở LĐTBXH ban hành Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH về việc ngừng thực hiện chế độ ưu đãing ười HĐKC b ị nhiễm CĐHH đối với ông Tô Thế H. Quy ết đ ịnh s ố:
1711/QĐ-SLĐTBXH về việc ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC b ị nhiễm CĐHH đối với ông Tô Thế H là quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý về Lao động - Người có công và Xã h ội, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án bằng vụ án hành chính theo quy đ ịnh tại khoản 1 Đi ều 30 của Luật Tố tụng Hành chính. Nhận được Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH ông Tô Thế H cho rằng quyết định này là trái pháp lu ật làm ảnh hưởng đến quyền lợi của ông Tô Thế H. Ngày 20-12-2021 ông Tô Thế H nộp đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình, yêuc ầu hủy Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, ngày 24-12-2020 của Giám đốc Sở LĐTBXH là trong thời hiệu khởi kiện quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính. Vì vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình đã thụ lý và đưa ra giải quyết vụ án hành chính là đúng thẩm quyền theo quy đ ịnh tại khoản 4 Đi ều 32 của Luật Tố tụng Hành chính.
Tại phiên tòa sơ thẩm người khởi kiện ông Tô Thế H có mặt, người bị kiện vắng mặt nhưng có đơn đề nghị Tòa án xét xử vắng mặt, căn cứ vào khoản 1 Điều 157 và khoản 1 Điều 158 của Luật tố tụng Hành chính, Tòa án vẫn tiến hành xét x ử vụ án.
[2] Xét tính hợp pháp v à có căn c ứ về hình thức, nội dung, thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành Quy ết định hành chính b ị khởi kiện: Đối với Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH ngày 24-12-2020, của Giám đốc Sở LĐTBXH về việc ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH đối với ông Tô Thế H, thì khi thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với Cách mạng số:
26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29 -6-2005, của Ủy ban Thư ờng v ụ QuốcH ội, Nghị định số: 54/2006/NĐ-CP ngày 26 -5-2006 của Chính phủ và các văn bản quy phạm pháp lu ật hướng dẫn thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, ông Tô Thế H đã gửi hồ sơ đề nghị hưởng chế độ trợ cấp đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH đến các cơ quan có thẩm quyền. Hồ sơ của ông Tô Thế H có các tài liệu thể hiện Ông Hđã có thời gian chiến đấu chống Mỹ cứu nước, tại địa bàn Quảng Trị - Thừa Thiên Hu ế là vùng quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học trong thời kỳ chiến tranh tại Việt Nam từ tháng 10 năm 1970, đến tháng 04 năm 1975. Khi xu ất ngũ về năm 1983 ông Tô Thế H sinh con là chị Tô Văn Đ bị “Đám da nhiễm sắc tố ở Lưng, bụng, cổ”, sau khi làm h ồ sơ để đề nghị được hưởng chế độ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH gửi cơ quan có thẩm quyền, thì hồ sơ của ông Tô Thế H được công khai, niêm y ết theo quy định và h ồ sơ của ông Tô Thế H sau khi đư ợc công khai, niêm y ết không có ý kiến thắc mắc hay khi ếu nại gì. Do đó, Gi ám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình đã ban hành Quyết đ ịnh số: 1205/QĐ-SLĐTBXH ngày 26 -3-2009 về việc trợ cấp người HĐKC b ị nhiễm CĐHH đối với ông Tô Thế H. Tuy nhiên, do thời điểm các năm 2006 -2007 các cơ quan c ó thẩm quyền theo quy đ ịnh của pháp

## Page 9

9 luật chưa ban hành danh mục DDDT bẩm sinh của con đẻ người HĐKC có liên quan đến phơinh iễm CĐHH. Đến ngày 20 -02-2008, Bộ Y tế ban hành Quy ết định s ố: 09/2008/QĐ-BYT ban hành danh mục DDDT có liên quan đến phơi nhiễm CĐHH/dioxin, trong đó khoản 16 Điều 1 quy định: “Các DDDT bẩm sinh (đối với con của người HĐKC bị nhiễm CĐHH/dioxin)”. Như vậy, quy định của Bộ Y tế yêu cầu DDDT của con đ ẻ người HĐKC phải là bẩm sinh thì mới là một trong những điều kiện để gười HĐKC được hưởng trợ cấp, nhưng thời điểm này Bộ Y tế cũng không quy định cụ thể các DDDT bẩm sinh của con đẻ người HĐKC là những DDDT cụ thể là gì. Ngày 04-5-2012, Bộ Y tế ban hành Quyết định số: 1488/2012/QĐ-BYT phê duyệt tài li ệu chuyên môn “Hướng dẫn chẩn đoán bệnh, tật, DDDT có liên quan đ ến phơi nhi ễm CĐHH” trong quyết định này không quy đ ịnh về DDDT như của anh Tô Văn Đ đã khai trong h ồ sơ của ông Tô Thế H. Ngày 09 -4-2013, Chính phủ banh ành Ngh ị định s ố:
31/2013/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công với Cách mạng số: 26/2005/PLUBTVQH và s ố: 04/2012/PL-UBTVQH, tại mục 8, Đi ều 39 quy định về điều kiện xác nhận người HĐKC bị nhiễm CĐHH; điểm c khoản 2 “ Sinh con DDDT theo danh mục DDDT do B ộ Y t ế quy đ ịnh”. Do đó, chỉ những DDDT được Bộ Y tế quy định mới là điều kiện xác nhận người HĐKC bị nhiễm CĐHH. Ngày 15-5-2013, B ộ LĐTBXH banh ành Thông tư s ố:
05/2013/TT-BLĐTBXH hướng dẫn về lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực hiện chế độ ưu đãi người có công với Cách mạng và thân nhân, tại điểm b khoản 3 Điều 27 mục 8 quy đ ịnh “Người HĐKC b ị nhiễm CĐHH không mắc bệnh theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 39 của Nghị định nhưng sinh con DDDT được Hội đồng giám định y khoac ó thẩm quyền kết luận”. Như vậy, văn bản này đã quy định, để xác định con của người HĐKC bị DDDT bẩm sinh phải có kết luận của Hội đồng giám định y khoa có thẩm quyền (Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh trở lên). Ngày 18-11-2013, Bộ Y tế, Bộ LĐTBXH ban hành Thông tư liên t ịch số: 41/2013/TTLT-BYT-BLĐTBXH hư ớng dẫn khám gi ám đ ịnh bệnh t ật, DDDT có liên quan đến phơi nhiễm CĐHH đối với người HĐKC và con đẻ của họ, văn bản này đ ã quy đ ịnh danh mục DDDT c ó liên quan đến phơi nhi ễm CĐHH của con đ ẻ người HĐKC, trong đ ó khoản 16 Đi ều 2 quy đ ịnh “ Các DDDT bẩm sinh”; nhưng pH có có Kết luận của Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh trở lên, khi tiến hành thực chứng, tháng 12-2020 ông Tô Thế H khai con đẻ là Tô Văn Đ bị “Gai đôi S1” Sở LĐTBXH đã hướng dẫn Ông Hvà anh Đạt đến giám định y khoat ại Hội đồng giám định y khoat ỉnh Thái Bình làm cơ sở giải quyết chính sách cho ông Tô Thế H theo quy định của pháp luật, nhưng anh Đạt không đến giám đ ịnh và cũng không có h ồ sơ gì đ ể làm căn c ứ hợp pháp, cho nên không có căn cứ để khẳng định con đẻ của Ông Hlà anh Tô Văn Đ bị DDDT có liên quan đến phơi nhiễm CĐHH. Đối chiếu với quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên thì thấy hồ sơ hưởng chế độ trợ cấp người HĐKC bị nhiễm CĐHH của ông Tô Thế H là không có căn c ứ và đúng quy đ ịnh. Kết luận thanh tra s ố: 44/KL-Ttr ngày 02 -4-2015 của Thanh tra B ộ LĐTBXH kết

## Page 10

10 luận thiếu sót của Sở LĐTBXH khi tiến hành xác lập, xét duyệt, xác nhận hồ sơ đối với ngư ời HĐKC b ị nhiễm CĐHH sinh con DDDT; trong đó có nêu “…nhiều trường hợp y t ế cấp xã, huyện chưa đủ cơ sở để xác định là DDDT bẩm sinh như: Cận thị bẩm sinh, mẩn ngứa bẩm sinh, biến dạng lồng ngực…”.
Thực hiện Kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ LĐTBXH, Sở LĐTBXH đã triển khai rà soát, thực chứng lại toàn bộ hồ sơ người HĐKC bị nhiễm CĐHH tại tỉnh Thái Bình, trong đó có trường hợp của con ông Tô Thế H. Để tạo điều kiện cho người HĐKC b ổ sung h ồ sơ theo đúng quy đ ịnh pháp lu ật đ ể tiếp tục đư ợc hưởng chế độ trợ cấp, Sở LĐTBXH hướng dẫn ông Tô Thế H nếu bản thân ông mắc bệnh theo Thông tư s ố: 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH hoặc có con khác mắc DDDT bẩm sinh, k ể cả con đẻ mắc DDDT đ ã chết, thì lập hồ sơ bổ sung.
Hướng dẫn nàyc ủa Sở LĐTBXH nhằm tạo điều kiện cho ngư ời HĐKC ho àn thiện hồ sơ theo quy định để duy trì trợ cấp. Tháng 11-2018 ông Tô Thế H đã bổ sung hồ sơ sinh con DDDT đã chết năm 1976, tuy nhiên tài liệu bổ sung của ông Tô Thế H là các văn bản chỉ có xác nhận của Trạm Y t ế xã L xác nhận lại sự việc mà không có h ồ sơ gốc hợp pháp, hợp lệ theo quy đ ịnh của pháp lu ật, cụ thể là không đảm bảo điều kiện theo quy đ ịnh tại điểm 5.2 Đi ều 5 phần I của Quyết định số: 3459/QĐ-BYT ngày 31-7-2017 của Bộ Y tế về việc phê duyệt tài liệu hướng dẫn giám định y khoa bệnh, tật, DDDT có liên quan đến phơi nhiễm CĐHH/Dioxin: “ Trường hợp con đ ẻ người HĐKC b ị phơi nhi ễm với CĐHH/dioxin bị DDDT đã chết, mà tại thời điểm khám giám định đối với người HĐKC có cung cấp hồ sơ điều trị (Giấy ra viện hoặc Bệnh án điều trị của cơ sở y tế) hợp lệ, hợp pháp xác định được DDDT bẩm sinh của con đẻ người HĐKC, thì Hội đồng GĐYK căn cứ hồ sơ này để kết luận đối với cha đẻ, mẹ đẻ là người HĐKC bị phơi nhiễm với CĐHH/dioxin theo quy đ ịnh hiện hành”. UBND tỉnh Thái Bình đã có Báo cáo s ố: 41/BC -UBND ngày 27 -5-2020, đ ề nghị Bộ LĐTBXH cho phép người HĐKC được bổ sung hoàn thiện hồ sơ trên cơ sở xác nhận của Trạm Y tế cấp xã, ý kiến làm chứng của cán bộ Trạm Y tế xã thời kỳ điều trị, theo dõi tình trạng DDDT của con đ ẻ người HĐKC, ý ki ến của người cùng thôn xóm nơi đối tượng cư trú… được công khai minh bạch tại thôn, xóm, được địa phương và Hội đồng chính sách cấp xã xác nhận và kết luận rõ tình trạng DDDT của con đ ẻ của ngư ời HĐKC (đã ch ết), đư ợc UBND cấp huy ện thẩm định, thống nhất sẽ đủ điều kiện xác nhận người HĐKC b ị nhiễm CĐHH sinh con DDDT đãch ết để tiếp tục hưởng chính sách. Tuy nhiên B ộ LĐTBXH đã có văn bản số: 2319/LĐTBXH-TTr ngày 25-6-2020 trả lời UBND tỉnh Thái Bình là: “Không có cơ sở pháp lý để giải quyết”. Do đó hồ sơ bổ sung của ông Tô Thế H không đủ một trong hai đi ều kiện để được hưởng trợ cấp ưu đãi đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH đó là: “Bị mắc bệnh làm suy gi ảm khả năng lao động, sinh con DDDT ho ặc vô sinh do hậu quả của chất độc hóa h ọc”. Vì vậyng ày 24 -12-2020, Giám đốc S ở LĐTBXH đ ã ban hành Quy ết đ ịnh s ố:
1711/QĐ-SLĐTBXH ngừng thực hi ện chế độ đối với ngư ời HĐKC b ị nhiễm CĐHH đối với ông Tô Thế H là đúng quy định pháp luật. Quyết định giải quyết

## Page 11

11 khiếu nại số: 779/QĐ-SLĐTBXH ngày 12-11-2021 của Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) đối với khiếu nại của ông Tô Thế H. Giám đốc S ở LĐTBXH tỉnh Thái Bình đã thụ lý khiếun ại, quy ết định thành lập đoàn xác minh nội dung khiếu nại, thu thập các tài liệu liên quan.
Đã tiếnh ành đối tho ại với ngư ời khi ếun ại. Ngày 12-11-2021, Giám đốc S ở LĐTBXH tỉnh Thái Bình ban hành Quy ết định số: 779/QĐ-SLĐTBXH về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Tô Thế H. Như vậy về trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải quyết khiếu nại (lần đầu) của Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình l à có căn cứ, đúng quy đ ịnh tại các Điều 20, 27, 29, 30 và 31 của Luật Khiếu nại năm 2011; V ề thể thức văn bản đúng quy đ ịnh mẫu số 15 banh ành kèm theo Thông tư số: 07/2013/TT-TTCP ngày 31-10-2013 của Thanh tra Chính Phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính. Về nội dung của Quyết định s ố: 778/QĐ-SLĐTBXH ngày 12-11-2021 cón ội dung công nhận và gi ữ nguyên nội dung Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH ngày 24-12-2020 về việc ngừng thực hiện chế độ ưu đãi người HĐKC b ị nhiễm CĐHH đối với ông Tô Thế H là có căn cứ như đã phân tích ở trên.
[3] Từ những nhận định nêu trên, Hội đồng xét xử thấy không có căn c ứ chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của ông Tô Thế H. Do đó, cần căn c ứ vào điểm a khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng Hành chính, để bác yêu cầu khởi kiện của ông Tô Thế H vì yêu cầu khởi kiện của ông Tô Thế H không có căn cứ pháp luật.
[4] Về án phí: Ông Tô Thế H là người cao tu ổi và là Bệnh binh, có đơn xin miễn án phí, căn c ứ quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 12, khoản 6 Điều 15 của Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội, quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. Hội đồng xét xử miễn án phí hành chính s ơ thẩm cho ông Tô Thế H.
 Vì các lẽ trên.
QUYẾT ĐỊNH:
1. Căn cứ vào Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 193, khoản 1 Điều 157, khoản 1 Điều 158 và khoản 1 Điều 348 của Luật Tố tụng Hành chính. Căn cứ Điều 26 của Pháp Lệnh ưu đãing ười có công với Cách m ạng, s ố: 26/2005/PL - UBTVQH11, ngày 29 -6-2005 của Ủy ban thư ờng vụ Quốc Hội; Điều 22, Đi ều 23 của Nghị định số: 54/2006/NĐ-CP ngày 26-5-2006 của Chính phủ; Mục VII phần I Thông tư số: 07/2006/TT-BLĐTBXH, ngày 26-7-2006 của Bộ Lao động, Thương binh và X ã hội; Điều 3 của Thông tư s ố: 25/2007/TT-BLĐTBXH của Bộ Lao đ ộng, Thương binh và Xã h ội; Kho ản 16 Đi ều 1 Quy ết đ ịnh s ố 09/2008/QĐ-BYT và Quy ết đ ịnh s ố 1488/2012/QĐ-BYT của B ộ Y t ế; Pháp lệnh số: 04/2012/UBTVQH13 sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi

## Page 12

12 người có công với Cách mạng số: 26/2005/PL của Ủy ban thường vụ Quốc Hội;
Điểm c khoản 2 Điều 39 mục 8 Nghị định số: 31/2013/NĐ-CP ngày 09-4-2013 cuảCh ính Ph ủ; đi ểm b kho ản 3 Đi ều 27 mục 8 Thông tư s ố: 05/2013/TT - BLĐTBXH ngày 15 -5-2013 cu ả của B ộ Lao đ ộng, Thương binh và X ã h ội;
khoản 16 Đi ều 2 của Thông tư liên t ịch s ố: 41/2013/TTLT -BYT-BLĐTBXH ngày 18-11-2013 của Bộ Y tế, của Bộ Lao động, Thương binh và X ã hội; điểm 5.2 Điều 5 phần I Quyết định số: 3459/2017/QĐ-BYT ngày 31-7-2017 của Bộ Y tế; đi ểm đ khoản 1 Đi ều 12, kho ản 6 Đi ều 1 5 của Nghị quyết s ố:
326/2016/UBTVQH 14, ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
2. Bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện ông Tô Thế H.
3. Về án phí: Miễn án phí hành chính sơ thẩm cho ông Tô Thế H.
4. Về quyền kháng cáo: Người khởi kiện Ông H có mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án, người bị kiện vắng mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được bản án hoặc kể từ ngày bản án được niêm yết công khai theo quy định của pháp luật.
Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Thái Bình;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án;
- Lưu HCTP.
T.M HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



 (Đã ký )



Trần Xuân Bằng