Bản án số: 62/2023/HC-PT
Người khởi kiện: ông Nguyễn Khắc Đ, sinh năm 1952. Địa chỉ: 23 P, phường P, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa
Số: 62/2023/HC-PT
Ngày: 17/02/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 62/2023/HC-PT Ngày: 17-02-2023 V/v:“Kiện quyết định hành chính về việc giải quyết khiếu nại ”.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: ông Vũ Thanh Liêm Các Thẩm phán: ông Lê Phước Thanh ông Trương Minh Tuấn
- Thư ký phiên tòa : bà Đinh Thị Trang, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa:
ông Nguyễn Thế Vinh - Kiểm sát viên.
Ngày 17 tháng 02 năm 2023 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng , xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 267/2022/QĐ-PT ngày 01 tháng 11 năm 2022 về việc “Kiện quyết định hành chính về việc giải quyết khiếu nại”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 22/2022/HC-ST ngày 15/8/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm số 679/2023/QĐ-PT ngày 02 tháng 02 năm 2023, giữa các đương sự:
Người khởi kiện: ông Nguyễn Khắc Đ, sinh năm 1952. Địa chỉ: 23 P, phường P, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa, vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: ông Nguyễn Văn S, sinh năm 1959. Địa chỉ: phường P, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa, có mặt.
Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố N, tỉnh Khánh Hòa.
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: ông Lê Đại D – Phó Chủ tịch, vắng mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:
- Ông Nguy ễn Khánh N – Phó Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố N, tỉnh Khánh Hòa, có đơn xin xét xử vắng mặt.

## Page 2

- Ông Huỳnh Nhật T – Nhân viên Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố N, tỉnh Khánh Hòa, có đơn xin xét xử vắng mặt.
 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố N, tỉnh Khánh Hòa, có đơn xin xét xử vắng mặt.
- Ủy ban nhân dân phường P, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa.
Người đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân phư ờng P: Ông Đoàn Mạnh H – Cán bộ Địa chính phường P, có mặt.
- Học viện H; trụ sở: thành phố N, tỉnh Khánh Hòa , có đơn xin xét x ử vắng mặt.
Người kháng cáo: người khởi kiện ông Nguyễn Khắc Đ.

NỘI DUNG VỤ ÁN:
- Tại đơn khởi kiện đề ngày 08/3/2021,các đơn khởi kiện bổ sung và tại phiên tòa sơ thẩm người khởi kiện, người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:
Nhà đất của ông Nguy ễn Khắc Đ ở hiện nay trư ớc đây là cái ao b ỏ hoang thuộc địa phận Ủy ban nhân dân (sau đây vi ết tắt là UBND) phư ờng H quản lý.
Ông Nguyễn Khắc Đ san lấp, dựng tạm căn nhà chuyển vợ con về tại ngôi nhà sinh sống, năm 1983 Công an thành phốN đồng ý cho nhập khẩu về căn nhà địa chỉ số 23 đường 7C H, nay là 23 đư ờng P, phường P, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa là phù hợp thời gian sử dụng đất ổn định được quy định tại điểm đ Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Quá trình sử dụng đất cho đến nay không có bất c ứ cá nhân, t ổ chức nào khi ếu ki ện tranh ch ấp, lập biên b ản, quyết định xử lý tội vi phạm luật đất đai.
Chủ tịch UBND thành phốN cho rằng diện tích của hộ ông Nguyễn Khắc Đ đang sử dụng và chuyển nhượng cho một số hộ dân là bao gồm diện tích của 07 hộ cộng lại gồm (ông Nguy ễn Khắc Đ 143,8m2 + ông Nguy ễn Đức T 86,2m2 + ông Nguyễn Văn S 98,3m2 + ông Đào Xuân T 80,4m2 + bà Ngô ThịT 80,9m2 + ông Nguyễn Đăng T 145,2m2 + ông Lê Minh C 99,9m2) tổng là 734,7m 2 trừ đi 150m2 là di ện tích h ộ ông Nguy ễn Khắc Đ được Trư ờng Sĩ quan CH -KT H cấp theo Quyết định số 04/QĐ ngày 27/5/1988 và quy kết diện tích chênh lệch 584,7m2 là đất do hộ ông Đ lấn chiếm của Học việnH là không đúng.
Thứ nhất: diện tích đất ông Nguy ễn Đăng T + ông Lê Minh C không nằm chung trong diện tích đất của ông Nguyễn Khắc Đ.
Thứ hai: tại biên bản cu ộch ọp ngày 18/02/2020, UBND phư ờng P trả lời:
“Phường P được thành lập năm 1999 do đó đối với hành vi lấn chiếm đất trước năm 1999 thì UBND P không lưu giữ; UBND H trả lời tại văn bản số 391/UBND ngày 25/3/2020 như sau: qua ki ểm tra, h ồ sơ lưu trữ tại UBND H thì không có

## Page 3

3 biên bản hay quy ết định xử phạt vi phạm hành vi lấn chiếm đất của ông Nguy ễn Khắc Đ từ năm 1988”.
Vì vậy, ông Nguyễn Khắc Đ khởi kiện yêuc ầu Tòa á nhủy Quyết định giải quyết khi ếun ại s ố 344/QĐ-UBND ngày 27/01/2021 cuảCh ủ tịch UBND thành phố N.
- Tại Văn bản s ố 4759/UBND-TNMT ngày 21/7/2021, ngư ời b ị kiện – Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốN do người đại diện theo ủy quyền trình bày:
Ngày 05/8/2020, UBND thành phốN nhận đơn ghi ngày 31/7/2020 của ông Nguyễn Khắc Đ, địa chỉ: 23 P, phường P, thành phốN khiếu nại một phần T báo số 608/TB-UBND ngày 25/3/2020 của Chủ tịch UBND thành phố N. Cụ thể khiếu nại nội dung: “Thửa đất gia đình ông Nguyễn Khắc Đ đang sử dụng và chuy ển nhượng cho một số hộ dân tại địa chỉ 23 đường 7C, P, H, N (nay là đường P, P, N)
với tổng diện tích 734,7m2 (gồm hộ ông Nguyễn Khắc Đ: 143,8m2, hộ ông Nguyễn Đức T: 86,2m2, hộ ông Nguyễn Văn S: 98,3m2, hộ ông Đào Xuân T: 80,4m2, hộ bà Ngô Thị T: 80, 9m2, h ộ ông Nguy ễn Đăng T: 145,2m 2 và h ộ ông Lê Minh C:
99,9m2) thuộc một phần thửa đất số 64, tờ bản đồ số 6 theo Sổ mục kê ruộng đất phường H lập ngày 20/12/1985 được UBND thành phốN phê duyệt năm 1987 tạm giao cho Trường Sĩ quan Hải Quân quản lý với diện tích là 279.640m2. Căn cứ quy định tại điểm b khoản 2 Đi ều 3 Nghị định số 91/2014/NĐCP ngày 19/11/2014 v ề xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đaic ủa Chính phủ (thay thế cho Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014) thì diện tích đất mà ông Nguy ễn Khắc Đ sử dụng và chuyển nhượng cho người khác tại địa chỉ 23 đường 7C, P, H, N (nay là đường P, P, N) do chiếm đất thuộc quản lý của Trường Sĩ quanH là có cơ sở”. Nội dung này là trái quy định pháp lu ật xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của ông Đ.
Ngày 27/10/2020, Chủ tịch UBND thành phố đã ban hành Quy ết định s ố 6389/QĐ-UBND về việc giao xác minh nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Khắc Đ vàT báo số 1490/TB-UBND ngày 27/10/2020 về việc thụ lý giải quyết khiếu nại lần đầu gửi cho ông Nguyễn Khắc Đ.
Ngày 27/01/2021, Chủ tịch UBND thành phốN có Quyết định số 344/QĐ- UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguy ễn Khắc Đ theo hướng bác nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Khắc Đ, cụ thể:
Nguồn gốc nhà đất của ông Nguyễn Khắc Đ do trường Sĩ quan CH-KT H cấp với diện tích 150m 2 theo Quyết định số 04/QĐ ngày 27/5/1988. Tuy nhiên, thửa đất ông Đ đang sử dụng và chuyển nhượng cho một số hộ dân tại địa chỉ 23 đường 7C, P, H, N (nay là đư ờng P, P, N) với tổng diện tích h ộ ông Nguyễn Khắc Đ:
143,8m2, hộ ông Nguyễn Đức T: 86,2m2, hộ ông Nguyễn Văn S: 98,3m2, hộ ông Đào Xuân T: 80,4m2, hộ bà Ngô Thị T: 80,9m2, hộ ông Nguyễn Đăng T: 145,2m2 và hộ ông Lê Minh C 99, 9m2 chênh lệch tăng 584,7m 2 so với quyết định cấp đất

## Page 4

4 năm 1988 thuộc một phần thửa đất số 64, tờ bản đồ số 6 theo Sổ mục kê ruộng đất phường H lập ngày 20/12/1985 được UBND thành phốN phê duyệt năm 1987 tạm giao cho Trường Sĩ quanH quản lý.
Tại Biên bản làm việc ngày 07/02/2020, ông Nguyễn Khắc Đ xác định: “Nhà đất do Trường Sĩ quan CH-KT H cấp cho ông Đ với diện tích 150m2 tại Quyết định số 04/QĐ ngày 25/7/1988 ông Đ đã trả lại cho Trường Sĩ quanH 2 (nay là Học viện H) năm 1989, vi ệc trả lại không có gi ấy tờ gì”. Tuy nhiên, tại biên bản làm việc ngày 03/12/2020 ông Nguyễn Văn Định – Trợ lý cán bộ, Phòng chính trị Học việnH cho rằng: ông Đ không trả lại đất đã giao theo Quy ết định số 04/QĐ ngày 25/7/1988 cho Học viện H; Cũng tại Biên bản làm vi ệc ngày 07/02/2020, ông Đ xác nhận nhà và đất tại địa chỉ 23 đường số 7, P, phường H, thành phốN (nay là 23 P, phường P, N) là do ông tự khai hoang đất do Học việnH quản lý vào năm 1984.
Đồng thời, tại Biên bản làm việc ngày 06/3/2020, UBND phường P xác định:
“Nguồn gốc đất của ông Nguyễn Khắc Đ tại địa chỉ 23 đường 7C, P, phường H, N (nay là 23 P, P, N) đang s ử dụng thuộc một phần thửa đất số 64, tờ bản đồ số 6 theo Sổ mục kê ru ộng đất phường H ngày 20/12/1985 đư ợc UBND thành phốN phê duyệt năm 1987. Trong S ổ mục kê thể hiện phần diện tích này do Trư ờng Sĩ quanH quản lý. Do đó, nguồn gốc đất của ông Nguyễn Khắc Đ tại địa chỉ nêu trên là đất lấn chiếm”.
Mặc khác, theo bản đ ồ Khu ở trạm 11 gia đình Học vi ệnH tại phư ờng H, thành phốN quy hoạch chỉnh trang - định hướng giao thông mặt bằng quy ho ạch điềuch ỉnh phân lô xây dựng ngày 26/6/1995 cũng thể hiện thửa đất của ông Nguyễn Khắc Đ thuộc Học việnH quản lý.
Căn cứ khoản 1, điểm b khoản 2 Đi ều 3 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định: “Lấn đất là vi ệc người sử dụng đất chuyển dịch mộc giới hoặc ranh giới thửa đất để mở rộng diện tích đất sử dụng mà không được cơ quan qu ản lý nhà nước về đất đai cho phép ho ặc không đư ợc người sử dụng hợp pháp diện tích đất bị lấn đó cho phép”, “chi ếm đất là việc sử dụng đất thuộc một trong các trư ờng hợp sau: T ự ý sử dụng đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác mà không đư ợc tổ chức, cá nhân đó cho phép”;
Theo đó, ông Đ được cấp 150m2 đất nhưng ông Đ đang sử dụng và chuyển nhượng cho một số hộ dân tại địa chỉ 23 đường 7C, P, H, N (nay là 23 đường P, P, N) với tổng diện tích 734,7m 2, diện tích chênh lệch tăng 584,7m 2 so với quyết định cấp đất do lấn chiếm đất thuộc quản lý của Học viện H. Do đó, nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Khắc Đ là không có cơ sở.
Như vậy, việc Chủ tịch UBND thành phốN ban hành Quyết định số 344/QĐ- UBND ngày 27/01/2021 về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Khắc Đ (lần đầu) là đúng quy định pháp luật.

## Page 5

- Tại Văn bản số 8640/CNNT ngày 15/7 /2021, người có quy ền lợi, nghĩa vụ liên quan Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố N, tỉnh Khánh Hòa trình bày:
Nhà đất tại số 102 P, phường P, thành phốN (địa chỉ trước đây là 23 đư ờng 7C P, H, N) nguyên làc ủa ông Nguyễn Khắc Đ theo Quyết định công nhận thuận tình ly hôn số 212 ngày 14/7/1992 của Tòa án nhân dân thành phốN (có ghi ông Nguyễn Khắc Đ và bà Đoàn Thị Uyên thỏa thuận về tài sản như sau: Ông Nguyễn Khắc Đ sở hữu toàn b ộ diện tích căn nhà và vư ờn cây lưu niên mang bi ển số 23 đường 7C P, H, N). Năm 1992 ông Nguyễn Khắc Đ trích một phần nhà bếp với diện tích đất 20,4m2 = (5,10m x 4m), diện tích đất 102m2 = (5,10m x 20m), chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn S theo Giấy bán tài sản gắn liền đất ngày 29/7/1992 không có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền. Ông Nguy ễn Văn S sử dụng ổn định từ đó đến nay.
Theo thẩm tra, xác minh của UBND phường P: hồ sơ đã được UBND phường P thẩm tra, xác minh, lấy ý kiến khu dân cư ngày 12/12/2017, niêm y ết danh sách công khait ừ ngày 12/12/2017 đến hết ngày 05/01/2018, Công văn s ố 260/UBND ngày 10/3/2020 xác đ ịnh: nguồn gốc đất trước đây do Trư ờng Sĩ quan CH -KT H quản lý. Ông Nguyễn Khắc Đ lấn chiếm sử dụng trước 15/10/1993.
- Tại biên bản xác minh ngày 19/7/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ủy ban nhân dân phường P trình bày:
Thửa đất của ông Nguyễn Khắc Đ đang sử dụng và chuyển nhượng cho một số hộ dân tại địa chỉ 23 đường 7C, P, H, N có nguồn gốc thuộc một phần thửa đất số 64, tờ bản đ ồ số 6, theo Sổ mục kê ru ộng đất phư ờng H lập ngày 20/12/1985 đư ợc UBND thành phốN phê duyệt năm 1987 tạm giao cho Trư ờng Sĩ quanH quản lý với diện tích 278.640m 2. Căn c ứ hồ sơ Sổ mục kê ru ộng đất phường H lập ngày 20/12/1985 thì di ện tích đất mà ông Nguy ễn Khắc Đ sử dụng và chuy ển nhượng cho một số hộ dân tại địa chỉ 23 đường 7C, H, N (nay là đư ờng P, P, N) là đất thuộc quản lýc ủa Trường Sĩ quan H. Diện tích đất do ông Đ sử dụng và chuy ển nhượng nằm trong khu ở Trạm 11 gia đình Học việnH tại phường H, thành phốN quy hoạch chỉnh trang – định hướng giao thông mặt bằng quy ho ạch điều chỉnh phân lô xây dựng ngày 26/6/1995.
- Tại Văn bản số 95/HV-CT ngày 13/7/2022, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Học việnH trình bày: Truy lục hồ sơ lưu cấp đất của Trường Sĩ quan CH-KT H trước đây (nay là Học viện H) có Quyết định cấp đất số 04/QĐ ngày 27/5/1988 cho ông Nguyễn Khắc Đ; Tại thời điểm giao đ ất, chỉ được giaom ột thửa đất với diện tích 150m2. Từ thời điểm đó đến nay, nhà trường không giao đất, phân phối nhà nào khác ngoài lô đất trên và gia đình ông Nguyễn Khắc Đ cũng chưa trả lại thửa đất nói trên cho Học viện. Học việnH không có thông tin về thửa đất số 64, tờ bản đồ số 06 theo Sổ mục kê ruộng đất phường H lập ngày 20/12/1985 được UBND thành phố

## Page 6

6 N phê duy ệt năm 1987 tạm giao cho Trư ờng Sĩ quanH quản lý với di ện tích 279.640m2. Diện tích đất 150m2 cấp cho ông Nguyễn Khắc Đ nằm trong khu Trạm 11 Bản đồ quy hoạch chỉnh trang định hướng giaot hông ngày 26/6/1995 của Sở Xây dựng Khánh Hòa là Khu gia đình Trường Sĩ quanH Trạm 11 theo Quyết định số 482/QĐ-TM ngày 13/11/1992 của Tổng Tham mưu trưởng về khu gia đình quân đội. Khu gia đình Trạm 11, phường P, thành phốN đã được Học việnH bàn giao, tỉnh Khánh Hòa tiếp nhận quản lý theo Biên bản ngày 17/11/2015 và sơ đồ Trích đo địa chính khu đất số 123/2015/SDĐ, tỷ lệ 1/1000 do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Khánh Hòa xác lập ngày 05/3/2015. Từ thời điểm bàn giao đến nay, Học việnH không quản lý khu đất Trạm 11. Học việnH chỉ cấp cho ông Nguyễn Khắc Đ với diện tích 150m2 theo Quyết định số 04/QĐ ngày 27/5/1988. Học việnH không có đất tranh chấp lấn chiếm.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 2 2/2022/HC-ST ngày 15/8/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa đã quyết định:
Căn cứ khoản 1 Điều 30, Điều 32, điểm b khoản 2 Điều 116, khoản 1, khoản 2 Điều 158, điểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính năm 2015;
Căn c ứ khoản 1 Đi ều 32 Nghị quyết số 326/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu nộp quản lý sử dụng án phí, lệ phí Tòa án;
Tuyên xử:
Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Khắc Đ về việc yêu cầu hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 344/QĐ-UBND ngày 27/01/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố N.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về phần án phí và quyền kháng cáo.
Ngày 22/8/2022, người khởi kiện ông Nguyễn Khắc Đ có đơn kháng cáo yêu cầu hủy bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm, người khởi kiện ông Nguyễn Khắc Đ do ông Nguyễn Văn S đại diện theo ủy quyền giữ nguyên nội dung đơn khởi kiện và yêu cầu kháng cáo. Ông Nguyễn Văn S cho rằng, Tòa án cấp sơ thẩm đánh giá tài liệu, chứng cứ thiếu khách quan, toàn diện dẫn đến xác định nguồn gốc đất của ông Đ không đúng nên yêu cầu Tòa á n cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 344/QĐ-UBND ngày 27/01/2021 của Chủ tịch UBND thành phốN và hủy toàn bộ bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng cho rằng, về phần thủ tục tố tụng ở giai đoạn xét xử phúc thẩm đảm bảo đúng quy định của pháp luật, đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Khắc Đ và giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

## Page 7

7 Căn cứ các tài liệu có tại hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa; Căn cứ kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:
 [1]. Về phần thủ tục tố tụng: Tại phiên tòa phúc thẩm, người bị kiện Chủ tịch UBND thành phốN vắng mặt. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố N, tỉnh Khánh Hòa có đơn xin xét xử vắng mặt , các đương sự khác vắng mặt. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị Hội đồng xét xử xử vắng mặt cho các đương sự nói trên. Đây là phiên tòa phúc thẩm mở lần thứ hai, các đương sự đã được triệu tập hợp lệ , việc vắng mặt của các đương sự không ảnh hưởng đến quá trình giải quyết vụ án nên căn cứ điểm b khoản 2, khoản 4 Điều 225 Luật tố tụng hành chính , Hội đồng xét xử quyết định tiến hành xét xử vụ án.
 [2]. Về phần nội dung: Diện tích đất ông Nguyễn Khắc Đ sử dụng là do Trường sĩ quan CH-KT H cấp với diện tích 150m² theo Quyết định số 04/QĐ ngày 27/5/1988, địa chỉ 23 đường 7 C, P, phường H, thành phốN nay là đường P, phường P, thành phốN nằm trong khu Trạm 11 Bản đồ quy hoạch chỉnh trang định hướng giao thông ngày 26/6/1995 của Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hòa, là khu gia đình Trường Sĩ quanH Trạm 11 theo Quyết định số 482/QĐ-TM ngày 13/11/1992 của Tổng Tham mưu trưởng về khu gia đình quân đội. Tuy nhiên, trong quá trình sử dụng ông Nguyễn Khắc Đ đã lấn chiếm thêm 584,7m² đất, ông Đ đã chuyển nhượng cho các hộ dân gồm: hộ ông Nguyễn Đức T 86,2m²; hộ ông Nguyễn Văn S 98,3m²; hộ ông Đào Xuân T 80,4m²; hộ bà Ngô ThịT 80,9m², hộ ông Nguyễn Đăng T 145,2m² và hộ ông Lê Minh C 99,9m². Số diện tích đất còn lại 143,8m² ông Đ đang sử dụng so với quyết định cấp đất là do lấn chiếm đất thuộc quản lý của Học viện H. Ngày 17/11/2015, Học việnH đã bàn giao khu gia đình Trạm 11, phường P, thành phốN và sơ đồ Trích đo địa chính khu đất số 123/2015/SDĐ tỷ lệ 1/1000 do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa lập ngày 05/3/2015 cho UBND tỉnh Khánh Hòa tiếp nhận quản lý.
 Ông Nguyễn Khắc Đ cho rằng, diện tích đất 150m² ông được cấp , ông Đ đã trả lại cho Trường Sĩ quan H, nhưng ông Đ không đưa ra được tài liệu, chứng cứ gì để chứng minh và cũng không được Học việnH thừa nhận. Ông Nguyễn Khắc Đ còn cho rằng, diện tích đất ông Đ đang sử dụng và chuyển nhượng cho người khác là đất do ông khai hoang, nhưng theo Biên bản xác minh ngày 19/7/2022, UBND phường P cho biết diện tích đất ông Nguyễn Khắc Đ sử dụng và chuyển nhượng cho người khác là đất lấn chiếm thuộc quản lý của Trường Sĩ quan H.
 Từ những chứng cứ đã được phân tích trên cho thấy: Chủ tịch UBND thành phốN ban hành Quyết định số 344/QĐ-UBND ngày 27/01/2021 về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Khắc Đ (lần đầu) và bác nội dung đơn khiếu nại của ông Nguyễn Khắc Đ là có căn cứ. Bản án hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh

## Page 8

8 Khánh Hòa tuyên xử bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Khắc Đ là có cơ sở, đúng pháp luật nên bác kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Khắc Đ và giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
 [3]. Do yêu cầu kháng cáo không được chấp nhận nên người khởi kiện ông Nguyễn Khắc Đ phải chịu án phí hành chính phúc thẩm. Nhưng xét, ông Nguyễn Khắc Đ là người cao tuổi, có đơn xin miễn án phí nên miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông Nguyễn Khắc Đ.
 [4]. Những quyết định khác còn lại của bản án sơ thẩm về phần án phí không có kháng cáo, kháng nghị nên không xét.
 Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.
 1. Bác kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Khắc Đ và giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
 Áp dụng khoản 1 Điều 30, Điều 32, điểm b khoản 2 Điều 116, khoản 1, khoản 2 Điều 158, điểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
 Tuyên xử:
 Bác toàn bộ nội dung đơn khởi kiện của ông Nguyễn Khắc Đ về việc yêu cầu hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 344/QĐ -UBND ngày 27/01/2021 của Chủ tịch UBND thành phố N, tỉnh Khánh Hòa.
 2. Về án phí: Miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông Nguyễn Khắc Đ.
 3. Các quyết định khác của bản án sơ thẩm về phần án phí không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
 Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.



Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Khánh Hòa;
- VKSND tỉnh Khánh Hòa;
- Sở Tư pháp tỉnh Khánh Hòa;
- Cục Thi hành án dân s ự tỉnh Khánh Hòa;
- Đương sự;
- Lưu HCTP, hồ sơ vụ án.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký)



Vũ Thanh Liêm