Bản án số: 77/2023/HC-PT
NKK: Vũ Mạnh H - NBK: Sở LĐ TB XH tỉnh TB
Số: 77/2023/HC-PT
Ngày: 21/02/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

 Bản án số: 77/2023/HC-PT Ngày 21 - 02 - 2023 V/v: “Khiếu kiện quyết định hành chính”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc



NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Mạnh Tiến Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Thế Lệ Ông Võ Hồng Sơn Thư ký phiên tòa : Bà Đặng Thị Xuân Thành - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa: Bà Vũ Thị Thúy- Kiểm sát viên.
Ngày 21 tháng 02 năm 20223, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 577/2022/TLPT-HC ngày 01 tháng 12 năm 2022, về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 55/2022/HC-ST ngày 19 tháng 8 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh TB bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 1029/2023/QĐPT-DS ngày 03 tháng 0 2 năm 202 3 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội, giữa các đương sự:
1. Người khở i kiê ̣n: Ông Vũ Mạnh H, sinh năm 1948 Nơi cư trú: Thôn TH, xã TS, huyện KX, tỉnh TB. Có mặt.
2. Người bị kiê ̣n: Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh TB Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn T – Chức vụ: Phó Giám đốc Sở LĐTBXHtỉnh TB. (Giấy ủy quyền của Giám đốc Sở LĐTBXH đề ngày 9/3/2022). Có mặt.


NỘI DUNG VỤ ÁN

## Page 2

Ông Vũ Mạnh H khởi kiện đến Tòa án và trình bày: Theo hướng dẫn của cán bộ LĐTBXH xã VS, huyện KX, ông H đã hoàn thiện hồ sơ hưởng chế độ trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, Trạm y tế xã VS đã có giấy xác nhận tình trạng bệnh tật của anh H2 - con ông và UBND huyện KX xác nhận theo đúng quy định. Vì vậy, S ở Lao động - Thương binh và Xã hội đã ban hành Quyết định số 263/QĐ -SLĐTBXH ngày 5/7/2008 về việc trợ cấp người HĐKC bị nhiễm CĐHH đối với ông H kể từ tháng 5/2008, với mức trợ cấp 594.000 đồng/tháng là đúng quy định pháp luật.
Ngày 28/7/2017, tổ thực chứng do Sở LĐTBXH thành lập đã tiến hành bằng phiếu kiểm tra, xác định tình trạng dị dạng, dị tật của con đẻ người HĐKC đề kết quả thực chứng tình trạng dị dạng dị tật (vi ết tắt là DDDT) của anh H2: Viêm da cơ địa. Sau đó, ông H có bổ sung anh H2 bị khuyết tật chi dưới (chân đi vòng kiềng). Cán bộ LĐTBXH của xã VS và UBND huyện KX hướng dẫn ông H cung cấp các tài liệu liên quan đến việc ông có con bị DDDT đ ã chết. Tháng 10/2018, ông H có bổ sung hồ sơ có con đẻ mắc DDDT đã chết gồm xác nhận của người làm chứng, họp xét duyệt công khai tại địa phương… Đơn xin xác nhận ngày 03/10/2018, Giấy xác nhận (không có số) ngày 19/10/2018 của Trạm Y tế xã VS và UBND xã VS, huyện KX đã xác nhận ông H có con đẻ sinh năm 1980 bị “đầu to, hộp sọ phía sau, úng thủy, 2 chi dưới khoèo bàn chân không rõ kẽ ngón” và đã chết. Ông đã nộp các tài liệu bổ sung này nhưng Sở LĐTBXH tỉnh TB không chấp nhận.
Đến ngày 24/12/2020, ông nhận Quyết định số 2103/QĐ -SLĐTBXH ngày 24/12/2020 về việc ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH của Giám đốc Sở LĐTBXH.
Ông cho rằng Quyết định số 2103/QĐ-SLĐTBX căn cứ Kết luận thanh tra số 44/KL-TTr ngày 02/4/2015 của Thanh tra Bộ LĐTBXH nhưng thực hiện không đúng tinh thần Kết luận đó.
- Việc rà soát, thực chứng không có Biên bản thực chứng đối với anh H2, chỉ có phiếu kiểm tra, xác định tình trạng DDDT của con đẻ người HĐKC. Vi ê ̣c thực ch ứ ng l a ̣i căn c ứ vào danh m u ̣c DDDT theo Thông tư liên t ịch s ố 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH và không có kết luận của tổ thực chứng, tổ thực chứng có 14 thành phần nhưng không ký đầy đủ nên văn bản này không có giá trị pháp lý.

## Page 3

Việc Sở LĐTBXH tỉnh TB ban hành quyết định ngừng trợ cấp đối với ông là trái pháp luật. Ông đề nghị Tòa án hủy Quyết định số 2103/QĐ -SLĐTBXH ngày 24/12/2020 của Giám đốc sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh về việc ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH. Buộc Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội tỉnh thực hiện đúng theo Quyết định số 263/QĐ - SLĐTBXH ngày 5/7/2008 về việc trợ cấp đối với người tham gia hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học và đúng theo quy định của pháp luật.
Người bị kiện Sở LĐTBXH tỉnh TB trình bày: đã áp dụng các căn cứ pháp lý thực hiện chính sách đối với người tham gia HĐKC bị nhiễm CĐHH gồm: Pháp lệnh ưu đãi người có công với Cách mạng số 26 ngày 29/6/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị định số 54 ngày 26/5/2006 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh số 26 của UBTVQH11; Thông tư số 07 ngày 26/7/2006 và Thông tư số 25 ngày 15/11/2007 đều của Bộ LĐTBXH cùng các văn bản liên quan của các cơ quan có thẩm quyền của Trung ương và UBND tỉnh TB.
Ông Vũ Mạnh H đủ điều kiện về thời gian tham gia chiến trường từ tháng 8/1961 đến tháng 4/1975, ông H là thương binh. Về hồ sơ đề nghị và quá trình xét duyệt hưởng chế độ trợ cấp người HĐKC bị nhiễm CĐHH của ông Vũ Mạnh H:
- Bản khai cá nhân của ông H ngày 06/4/2007, trong đó ông H khai có con đẻ là Vũ Mạnh H2, sinh năm 1983, bị DDDT là vẩy nến, đám da nhiễm sắc tố ở vùng bụng.
- Giấy xác nhận số 85/XN ngày 21/5/2007 của UBND huyện KX xác nhận ông H có con đẻ là Vũ Mạnh H2 mắc DDDT bẩm sinh.
- Biên bản của Hội đồng chính sách và Giấy xác nhận của UBND xã VS, huyện KX; Giấy xác nhận của Trạm Y tế xã VS xác nhận ông H có con đẻ là anh Vũ Mạnh H2, sinh năm 1983, bị DDDT “vẩy nến, đám da nhiễm sắc tố ở vùng bụng”, tự thực hiện hoạt động không cần hỗ trợ.
- Sau khi xét duyệt hồ sơ đầy đủ theo quy định, Sở LĐTBXH đã ban hành Thông báo v ề hồ sơ hưở ng chế đô ̣ ưu đãi ngườ i có công của ông H để niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã và thông báo trên Đài truyền thanh xã. Qua quá trình công khai không nhận được ý kiến thắc mắc về hồ sơ của ông.
Vì vậy, Sở LĐTBXH đã ban hành Quyết định số 263/QĐ -SLĐTBXH ngày 5/7/2008 về việc trợ cấp người HĐKC bị nhiễm CĐHH đối với ông H.
Việc ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH của ông H như sau:

## Page 4

Thanh tra Bộ LĐTBXH thanh tra về việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với Cách mạng tại huyện Đông Hưng và KX năm 2015, tại huyện Quỳnh Phụ năm 2017 của tỉnh TB và đã ban hành Kết luận thanh tra số 44/KL -Ttr ngày 02/4/2015 và Kết luận thanh tra số 482/KL -TTr ngày 29/11/2017. Hai Kết luận thanh tra trên đã chỉ rõ những thiếu sót như sau:
 Tại điểm 2.1, mục 2, phần III Kết luận thanh tra số 44/KL -Ttr kết luận việc xác lập hồ sơ người HĐKC và con đẻ của họ bị nhiễm CĐHH (thực hiện theo Nghị định 54/2006/NĐ -CP và Thông tư 07/2006/TT -BLĐTBXH) ghi rõ: “ Khi các cơ quan có thẩm quyền (như Bộ LĐTBXH, Bộ Y tế) chưa có hướng dẫn về danh mục DDDT có liên quan đến phơi nhiễm C ĐHH làm cơ sở để xác lập hồ sơ nhưng Sở LĐTBXH tỉnh TB đã căn cứ vào danh mục 125 loại DDDT do CĐHH ban hành kèm theo Hướng dẫn số 06 ngày 08/3/2007 của Sở Y tế TB để tiến hành xác lập, xét duyệt, xác nhận hồ sơ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH sinh con DD DT;
trong đó có nhiều trường hợp y tế cấp xã, huyện chưa đủ cơ sở để xác định là DDDT bẩm sinh như: cận thị bẩm sinh, mẩn ngứa bẩm sinh, biến dạng lồng ngực, hoặc xác nhận những loại bệnh không phải là DDDT nhưng vẫn được giải quyết chế độ như: gai cột sốn g, pholip hậu môn, nhược cơ chu kỳ... .đồng thời kiến nghị đối với toàn bộ hồ sơ hưởng trợ cấp ưu đãi người HĐKC bị nhiễm CĐHH (xác lập theo Thông tư số 07/2006/TT -BLĐTBXH) ghi rõ : “ Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh TB báo cáo UBND tỉnh lập kế hoạch phối hợp với Sở Y tế, Trung tâm giám định y khoa thành lập Tổ công tác để rà soát, thực chứng về tình trạng DDDT của con đẻ làm điều kiện để giải quyết chế độ đối với người HĐKC... Sau khi r à sóa t và thực chứ ng, những trườ ng hợp không đảm bảo thì ban hành quyết định đình chỉ trợ cấp và thu hồi số tiền đã hưởng sai quy định … Sau khi thực hiện việc rà soát xong các đối tượng thuộc huyện Đông Hưng và KX thì tiến hành việc rà soát, thực chứng đối với tất cả các đối tượng của các huyện còn lại trong toàn tỉnh...”
Tại đoạn c, tiết 1.2.2, điểm 1.2, khoản 1, Mục IV kiến nghị của Kết luận thanh tra số 482/KL -TTr, nêu: “Đối với 70 trường hợp hồ sơ được xác lập theo Thông tư số 07/2006/TT -BLĐTBXH nhưng đến tháng 9/2009 hoặc có những trường hợp đến tháng 6/2010 Sở LĐTBXH tỉnh TB mới ban hành Quyết định hưởng trợ cấp nêu tại đoạn d, tiết 2.2.1, điểm 2.2, khoản 2 Mục II Kết luận thanh tra này, đề nghị Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh TB tiến hành kiểm tra, thực chứng về tình trạng bệnh, tật, DDDT làm điều kiện giải quyết chế độ người HĐKC và con đẻ của họ bị nhiễm CĐHH đối với 70 trường hợp nêu trên. Sau khi có kết quả kiểm

## Page 5

tra, thực chứng, những trường hợp không bị mắc bệnh, tật, DDDT theo quy định thì ban hành quyết định đình chỉ trợ cấp và thu hồi số tiền đã hưởng sai nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật”.
 Vì vậy, Sở LĐTBXH thực hiện văn bản số 1182/UBND -KGVX ngày 03/4/2017 của UBND tỉnh TB về việc tổ chức thực hiện các Kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ LĐTBXH, đồng thời đã ban hành quyết định 324 ngày 13/6/2017 về việc thành lập Tổ công tác tiến hành thực chứng tình trạng DDDT của con đẻ người HĐKC bị phơi nhiễm CĐHH thành phần gồm có đại diện các sở, ngành:
LĐTBXH, Y tế, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Trung tâm Giám định Y khoa tỉnh, Bệnh viện Phục hồi chức năng.
- Ngày 28/7/2017, tổ công tác tiến hành thực chứng tình trạng DDDT của con đẻ của ông H là anh Vũ Mạnh H2 đã lập Phiếu kiểm tra, xác định tình trạng DDDT của con đẻ người HĐKC, trong đó ghi kết quả thực chứng: Viêm da cơ địa.
Anh H2 có kê khai khuyết tật chi dưới (chân đi vòng kiềng) đề nghị bổ sung vào hồ sơ CĐHH. Thành phần tham gia l à tổ công tác được Sở LĐTBXH thành lâ ̣p ta ̣i Quyết đ ịnh s ố 324/QĐ-SLĐTBXH ng ày 13/6/2017, Quy ết đ ịnh s ố 332/QĐ- SLĐTBXH ngày 26/6/2017, Quyết định số 1150/QĐ-SLĐTBXH ngày 28/8/2017, tổ công tác đ ã tiến hành thực chứ ng tình tra ̣ng DDDT c ủa anh H2, tuy nhiên khi lâ ̣p biên bản (Phiếu kiểm tra, xác định tình tra ̣ng DDDT của con đẻ ngườ i HĐKC)
thì chỉ có tổ trưở ng – là bác sỹ, đa ̣i diê ̣n cơ quan Y t ế ký. Nếu ông bổ sung hồ sơ DDDT mớ i là k ết luâ ̣n giám định y khoa đ ể xác đ ịnh sau. V ì vâ ̣y biên bản thực chứng không ghi kết luận thực chứng đối với anh H2, biên bản này vẫn có giá trị.
- Ngày 01/3/2018, Sở LĐTBXH đã họp với đại diện các tổ công tác để rà soát kết quả thực chứng và kết luận đối với từng trường hợp (trong đó có trường hợp của anh Vũ Mạnh H2 là con đẻ người HĐKC không mắc DDDT bẩm sinh do hậu quả của CĐHH. Cho đến nay anh H2 và ông H không có hồ sơ đề nghị giới thiệu giám định y khoa về tình trạng DDDT, khuyết tật chi dưới (chân đi vòng kiềng) theo quy định tại Thông tư liên tịch số 20 ngày 30/6/2016 của Bộ y tế - Bộ LĐTBXH.
- Tháng 10/2018, ông H bổ sung hồ sơ có con đẻ mắc DDDT gồm xác nhận của người làm chứng là bà Tô Thị Thiềm, họp xét duyệt công khai tại địa phương…Các giấy tờ của UBND xã VS, Trạm Y tế xã VS đều xác nhận ông có con đẻ sinh năm 1980 đầu to, hộp sọ phía sau, úng thủy, 2 chi dưới khoèo bàn chân

## Page 6

không rõ kẽ ngón. S ở LĐTBXH đã báo cáo UBND tỉnh các trường hợp bổ sung con đẻ mắc DDDT đã chết (trong đó có hồ sơ của ông H), Ngày 27/5/2020, UBND tỉnh có Báo cáo số 41/BC -UBND gửi Bộ LĐTBXH, trong đó " đề nghị Bộ LĐTBXH cho phép người HĐKC được bổ sung hoàn thiện hồ sơ trên cơ sở xác nhận của Trạm Y tế cấp xã, ý kiến làm chứng của cán bộ Trạm Y tế xã thời kỳ điều trị, ý kiến của người cùng thôn, xóm nơi đối tượng cư trú..., được công khai minh bạch tại thôn, xóm, được địa phương và Hội đồng chính sách cấp xã xác nhận và kết luận rõ tình trạng DDDT bẩm sinh của con đẻ người HĐKC (đã chết), được UBND cấp huyện thẩm định, thống nhất đề nghị sẽ đủ điều kiện xác nhận là người HĐKC bị nhiễm CĐHH sinh con DDDT đã chết để tiếp tục hưởng chính sách theo quy định ". Song Bộ LĐTBXH có Văn bản số 2319/LĐTBXH -TTr ngày 25/6/2020 trả lời là không có cơ sở pháp lý để giải quyết.
Vì vậy, anh Vũ Mạnh H2 là con đẻ người HĐKC không mắc DDDT bẩm sinh do hậu quả của CĐHH nên Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã căn cứ khoản 2 Điều 22 Nghị định 54 năm 2006 Nghị định của Chính Phủ để ban hành Quyết định số 2103/QĐ-SLĐTBXH ngày 24/12/2020 về việc ngừng thực hiện chế độ ưu đãi người HĐKC bị nhiễm CĐHH đối với ông Vũ Mạnh H. Đề nghị Tòa án bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Vũ Mạnh H.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 55/2022/HC-ST ngày 19/8/2022, Tòa án nhân dân tỉnh TB đã:
 Căn cứ kho ản 1 Đi ều 30; khoản 3 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116; Đi ều 164; điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 204, Điều 206 và khoản 1 Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính.
Căn c ứ Điều 26 Pháp lệnh ưu đãi người có công với Cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11; Điều 22, 23 Nghị định số 54/2006/NĐ -CP ngày 26/5/2006 của Chính phủ; Mục VII phần I Thông tư số 07/2006/TT-BLĐTBXH và Điều 3 Thông tư số 25/2007/TT -BLĐTBXH của Bộ LĐTBXH; Kho ản 16 Đi ều 1 Quyết định số 09/2008/QĐ -BYT và Quyết định số 1488/2012/QĐ -BYT của Bộ Y tế; Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với Cách mạng số 26/2005/PL; Đi ểm c khoản 2 Điều 39 mu ̣c 8 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 c ủa Chính Ph ủ; điểm b kho ản 3 Điều 27 m u ̣c 8 Thông tư s ố 05/2013/TT-BLĐTBXH ng ày 15/5/2013 cu ả Bô ̣ LĐTBXH; kho ản 16 Đi ều 2 Thông tư liên t ịch s ố 41/2013/TTLT-BYT-

## Page 7

BLĐTBXH ngày 18/11/2013 c ủa Bô ̣ Y tế, Bô ̣ LĐTBXH; điểm 5.2 Đi ều 5 ph ần I Quyết định số 3459/2017/QĐ-BYT ngày 31/7/2017 của Bộ Y tế.
Căn c ứ điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH 14 ng ày 30/12/2016 của Ủ y ban Thườ ng vu ̣ Quốc hô ̣i về án phí, lệ phí Tòa án.
Xử: Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Vũ Mạnh H về yêu cầu hủy Quyết định số 2103/QĐ -SLĐTBXH ngày 24/12/2020 của Giám đốc Sở Lao động, thương binh và xã hội tỉnh TB về việc ngừng thực hi ện chế độ đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đối với ông Vũ Mạnh H.
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí, thông báo quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 8/9/2022 ông Vũ Mạnh H nhận được bản án và cùng ngày có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm: ông H nộp thêm các bản photo huân chương, huy hiệu 55 tuổi Đảng và giữ nguyên nội dung kháng cáo.
Ông H cho rằng đã được áp dụng trợ cấp người nhiễm chất độc hóa học tại sao vì mỗi Quyết định thanh tra s ố 44/KL-TTr ngày 02/4/2015 là quyết định sau mà ông lại bị cắt hưởng trợ cấp đã được hưởng từ trước. Đề nghị Tòa án hủy Quyết định 2103/QĐ-SLĐTBXH ngày 24/12/2020 của Giám đốc Sở Lao động, thương binh và xã hội tỉnh TB.
Người đại diện hợp pháp của người bị kiện giữ nguyên quan điểm như ở cấp sơ thẩm.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội phát biểu ý kiến:
- Thẩm phán, thư ký phiên tòa, người đại diện hợp pháp của người bị kiện khi tiến hành tố tụng và tham giat ố tụng đã chấp hành đúng các quy định của pháp luật. Kháng cáo trong hạn đối với toàn bộ bản án sơ thẩm nên cần được chấp nhận để xem xét. Ông H có lúc chưa giữ đúng nội quy phiên tòa, sau khi được Hội đồng xét xử nhắc nhở đã rút kinh nghiệm.
- Xét kháng cáo của ông Vũ Mạnh H thấy: Sở lao động thương binh xã hội đã thực hiện theo Kết luận Thanh tra s ố 44/2015, rà soát và đã trình Bộ lao động thương binh xã hội để xem xét trường hợp của ông H và một số trường hợp khác.
Tuy nhiên sau khi xem xét, Bộ lao động thương binh xã hội đã trả lời không đủ căn cứ pháp luật nên không chấp nhận. Do đó Tòa án cấp sơ thẩm đã bác đơn khởi kiện của người khởi kiện là đúng quy định của pháp luật, kháng cáo của người kháng cáo không có căn cứ chấp nhận.

## Page 8

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Lu ật tố tụng hành chính, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm bác đơn kháng cáo của ông H, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, nghe lời trình bày của đương sự; ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Về tố tụng:
Kháng cáo của người khởi kiện trong thời hạn luật định và hợp lệ nên được xem xét, giải quyết theo thủ tục phúc thẩm.
[2] Về nội dung kháng cáo của người khởi kiện:
Tại phiên tòa phúc thẩm, ông H không xuất trình thêm chứng cứ mới.
Về yêu cầu của ông H, Hội đồng xét xử nhận định: Thanh tra B ộ lao động thương binh xã hội đã kết luận: : “Chưa có hướng dẫn về danh mục DDDT có liên quan đến phơi nhiễm CĐHH làm cơ sở để xác lập hồ sơ nhưng Sở LĐTBXH tỉnh TB đã căn cứ vào danh mục 125 loại DDDT do CĐHH ban hành kèm theo Hướng dẫn số 06 ngày 08/3/2007 của Sở Y tế TB để tiến hành xác lập, xét duy ệt, xác nhận hồ sơ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH sinh con DDDT; trong đó có nhiều trường hợp y tế cấp xã, huyện chưa đủ cơ sở để xác định là DDDT bẩm sinh như:
cận thị bẩm sinh, mẩn ngứa bẩm sinh, biến dạng lồng ngực, hoặc xác nhận những loại bệnh không phải là DDDT nhưng vẫn được giải quyết chế độ như: gai cột sống, pholip hậu môn, nhược cơ chu kỳ... ”. Do đó Thanh tra Bộ lao động thương binh xã hội kiến nghị: “Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh TB báo cáo UBND tỉnh lập kế hoạch phối hợp với Sở Y tế, Trung tâm giám định y khoa thành lập Tổ công tác để rà soát, thực chứng về tình trạng DDDT của con đẻ làm điều kiện để giải quyết chế độ đối với người HĐKC... Sau khi r à sóa t và thực chứ ng, những trườ ng hợp không đ ảm b ảo th ì ban hành quyết định đình chỉ trợ cấp và thu hồi số tiền đã hưởng sai quy định … Sau khi th ực hi ện việc rà soát xong các đối tượng thuộc huyện Đông Hưng và KX thì tiến hành việc rà soát, thực chứng đối với tất cả các đối tượng của các huyện còn lại trong toàn tỉnh...”.
Sau khi r à soát, trường hợp con ông H không đủ điều kiện để xác định dị dạng, dị tật do ông H nhiễm chất độc hóa học. Ông H có bổ sung thêm hồ sơ bị dị dạng dị tật của con chết sau khi sinh. Tuy nhiên, ông H không nộp được hồ sơ gốc.
Đồng thời, ngày 27/5/2020, UBND tỉnh TB có Báo cáo số 41/BC -UBND gửi Bộ

## Page 9

LĐTBXH, đề nghị Bộ LĐTBXH cho phép người HĐKC được bổ sung hoàn thiện hồ sơ để những người thuộc diện như ông H tiếp tục hưởng chính sách theo quy định. Song Bộ LĐTBXH có Văn bản số 2319/LĐT BXH-TTr ngày 25/6/2020 trả lời, không có cơ sở pháp lý để giải quyết.
Do đó Tòa án cấp sơ thẩm đã bác đơn khởi kiện của người khởi kiện là đúng quy định của pháp luật, kháng cáoc ủa người kháng cáo không c ó căn c ứ chấp nhận.
Hội đồng xét xử chấp nhận đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại phiên tòa và đại diện người bị kiện, bác khác cáo của ông H, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
[4]. Những quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị.
[5]. Về án phí: ông H là người già có đơn xin mi ễn án phí, nên không phải chịu án phí phúc thẩm.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng Hành chính năm 2015; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án.
[1]. Không chấp nhận kháng cáo của ông Vũ Mạnh H, giữ nguyên toàn bộ quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 55/2022/HC-ST ngày 19 tháng 8 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh TB.
[2]. Về án phí: ông Vũ Mạnh H là người già có đơn xin mi ễn án phí, nên không phải chịu án phí phúc thẩm.
[3]. Những quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

 CÁC THẨM PHÁN THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

## Page 10

Võ Hồng Sơn Nguyễn Thế Lệ Nguyễn Mạnh Tiến

## Page 11

Nơi nhận:
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- TAND tỉnh TB;
- VKSND tỉnh TB;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu: HSVA, P.HCTP./.
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA






 Nguyễn Mạnh Tiến

## Page 12

12