Bản án số: 503/2022/HC-PT
Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai
Số: 503
Ngày: 27/10/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI ——————— Bản án số: 503/2022/HC-PT Ngày 27/10/2022 V/v “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh quản lý đất đai”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ——————————————————— NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Chu Thành Quang;
Các Thẩm phán: Ông Hoàng Mạnh Hùng;
 Ông Nguyễn Xuân Phách.
- Thư ký phiên tòa: Ông Đỗ Ngọc Chuyền.
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa: Bà Hoàng Thị Hải - Kiểm sát viên cao cấp.
Ngày 27/10/2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội mở phiên tòa xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 268/2022/TLPT-HC ngày 30/6/2022 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” do có kháng cáo của người khởi kiện đối với Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2022/HC-ST ngày 23/5/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Điện Biên, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 9789/2022/QĐ-PT ngày 13/10/2022, giữa các đương sự:
 - Người khởi kiện: Ông Quàng Văn Th, sinh năm 1975 và bà Nguyễn Thị H, sinh năm 1976; cùng địa chỉ: Bản N, phường N, thành phố Đ, tỉnh Điện Biên;
vắng mặt tại phiên tòa và có đơn xin vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Trần Ngọc T, sinh năm: 1963; địa chỉ: Số 55, tổ dân phố 11, phường M, thành phố Đ, tỉnh Điện Biên (theo Giấy ủy quyền ngày 16/02/2022); có mặt tại phiên tòa.
- Người bị kiện: UBND thành phố Đ, tỉnh Điện Biên; địa chỉ trụ sở: Tổ dân phố 9, phường H, thành phố Đ, tỉnh Điện Biên.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Tiến D, chức vụ: Chủ tịch.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Đạt L, chức vụ: Phó Chủ tịch (theo văn bản ủy quyền số 216/UBND-VP ngày 11/02/2022 của UBND thành phố Đ); vắng mặt và có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN:

## Page 2

2 Theo án sơ thẩm và các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:
* Người khởi kiện trình bày:
Nguồn gốc diện tích 1.702m 2 đất của gia đình ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H là được ông Quàng Văn Ph, bà Lò ThịCh (bố mẹ đẻ của ông Quàng Văn Th) tặng cho; toàn bộ diện tích đất này là đất trồng cây lâu năm, ông Th, bà H sử dụng ổn định diện tích đất trên, không có tranh ch ấp; gia đình ông bà Th H chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ngày 06/5/2021, UBND thành phố Đ ban hành Quy ết định số: 863/QĐ- UBND về việc thu hồi đất của gia đình ông (bà): Nguyễn Thị H, Quàng Văn Th để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư cách ộ dân đường 15m t ừ cầu A1 xuống cầu C4 thành phố Đ “Hạng mục: Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm”.
Theo đó, ông Th, bà H bị thu hồi 1.702m 2 đất trồng cây hàng năm thu ộc các thửa đất số 15+16+17+19, tờ bản đồ số 01, hồ sơ địa chính vàm ảnh trích đo, chỉnh lý, trích lục địa chính s ố 24 năm 2020 (c ụ thể: Thửa đất số 15 bị thu hồi 371,4m2; thửa đất số 16 bị thu hồi 6,7m2; thửa đất số 17 bị thu hồi 1.259,9m2;
thửa đất số 19 bị thu hồi 64,0m2).
Cùng ngày, UBND thành phố Đ ban hành Quyết định số: 857/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất bị thu hồi. Sau khinh ận được Quyết định này ông Th, bà H đã phản hồi đến UBND thành phố đề nghị xem xét lại giá đất bồi thư ờng ghi trong Quy ết định s ố 857/QĐ-UBND không phải là “Đất trồng cây hằng năm” mà phải là “Đất trồng cây lâu năm” và các chế độ chính sách khác.
Ngày 16/8/2021, UBND thành phố Đ ban hành Quyết định số: 2390/QĐ- UBND về việc thu hồi đất của gia đình ông Th, bà H để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 thành phố Đ “Hạng mục: Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm”. Trong Quy ết định này ông Th, bà H bị thu hồi 1.702m2 đất trồng cây lâu năm thuộc các thửa đất nêu tại Quyết định thu hồi đất số 863/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 của UBND thành phố Đ.
Cùng ngày, UBND thành phố Đ ban hành Quy ết định s ố: 2391/QĐ - UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất thu hồi để thực hiện Dự án khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 Hạng mục: “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” (đợt 3). Đây là Quyết định b ổ sung, thay thế một phần cho Quy ết định s ố: 857/QĐ -UBND ngày 06/5/2021 của UBND thành phố Đ. Theo đó, UBND thành phố Đ đã điều chỉnh mục đích sử dụng đất của ông Th, bà H từ đất trồng cây hàng năm sang đất trồng cây lâu năm và áp đơn giá bồi thường đối với loại đất trồng cây lâu năm.
Ông Th, bà H không đồng ý với việc bồi thường, hỗ trợ vì các lý do:
- Việc áp giá bồi thường đối với đất trồng cây hằng năm và lâu năm quá thấp (đ ất trồng cây hàng năm 65.000 đ ồng/m2, đất trồng cây lâu năm 75.000 đồng/m2), không phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường, phải áp dụng giá

## Page 3

3 đất cụ thể phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường của loại đất có cùng mục đích sử dụng đã chuy ển nhượng, giá trúng đấu giá quy ền sử dụng đất đối với những nơi có đấu giá quy ền sử dụng đất hoặc thunh ập từ việc sử dụng đất;…
(theo Quyết định số 53/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh Điện Biên, Ban hành bảng giá đất và quy định áp dụng bảng giá đất trên địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01/01/2020 đến ngày 31/12/2024).
- Thiếu phần hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ; việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp là quá thấp (chỉ hỗ trợ 02 lần nhưng tại Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 lại quy định mức hỗ trợ không vượt quá 05 lần).
- Trong quá trình s ử dụng đ ất, gia đình ông Th, bà H luôn chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của nhà nư ớc, không xây dựng nhà trên đất nông nghiệp nhưng UBND thành phố Đ chưa cóch ế độ hỗ trợ là bố trí đất ở có thu tiền sử dụng đất theo quy định. Đề nghị UBND thành phố Đ phải bố trí 02 suất đất ở (02 suất x 200 m2 = 400 m2) có thu tiền sử dụng đất không qua đấu giá, vì gia đình ông Th, bà H là đồng bào dân tộc thi ểu s ố, b ị thu hồi hết đất nông nghiệp và trên địa bàn phường N không có đất ở nào khác.
Ngày 18/10/2021 ông Quàng Văn Th, bà Nguyễn Thị H khởi kiện; ngày 03/11/2021, ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H có đơn sửa đổi, bổ sung yêu cầu Tòa án gi ải quyết:
(1) Huỷm ột phần Quy ết định s ố 857/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 của UBND thành phố Đ về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất thu hồi để thực hiện Dự án Khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 Hạng mục: “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” (đợt 2).
Cụ thể: Hủy phần “Bồi thường về đất” và phần “Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm ki ếm việc làm” tại số thứ tự 13 đối với Nguyễn Thị H, Quàng Văn Th thuộc các Biểu 1, 2, 5 chi ti ết kèm theo Quyết định số: 857/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 của UBND thành phố Đ, tỉnh Điện Biên.
(2) Huỷm ột phần Quy ết định s ố 2391/QĐ-UBND ngày 16/8/2021 của UBND thành phố Đ về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất thu hồi để thực hiện Dự án Khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 Hạng mục: “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” (đợt 3).
Cụ thể: Hủy mục a phần “Bồi thường về đất” và mục d “Chế độ hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm ki ếm việc làm” thuộc số thứ tự 01 đối với Nguyễn Thị H - Quàng Văn Th tại các Bi ểu 1, 2 chi ti ết kèm theo Quy ết định s ố 2391/QĐ-UBND ngày 16/8/2021 của UBND thành phố Đ.
Trong quá trình Tòa án gi ải quyết vụ án, UBND thành phố Đ ban hành Quyết định hành chính m ới, đi ềuch ỉnh b ổ sung các quy ết định hành chính trước, cụ thể:

## Page 4

- Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 14/02/2022 của UBND thành phố Đ về việc Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho cách ộ dân có đất bị thu hồi để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư cách ộ dân đường 15 mét t ừ cầu A1 xu ống cầu C4 thành phố Đ, tỉnh Điện Biên (Đ ợt 12).
Theo đó, gia đình ông Th, bà H được giao 01 su ất đất có thu ti ền sử dụng đất, không thông qua hình thức đấu giá.
- Quyết định số 842/QĐ-UBND ngày 02/4/2022 của UBND thành phố Đ về việc Phê duyệt phương án điều chỉnh, bổ sung bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất thu hồi để thực hiện Dự án khu tái định cư các hộ dân đường 15 mét từ cầu A1 xuống cầu C4 Hạng mục “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” (Đợt 6).
Theo đó, gia đình ông Th, bà H được hỗ hợ ổn định đời sống (cho 02 nhân khẩu trực tiếp sản xuất) với số tiền là: 9.360.000 đồng.
Tại phiên tòa sơ th ẩm, người khởi kiện bổ sung yêuc ầu: Hủy một phần các Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 14/02/2022 và Quy ết định số 842/QĐ- UBND ngày 02/4/2022, với lý do: Diện tích đất thực tế gia đình ông Th, bà H bị thu hồi là trên 4000m2, chứ không phải là 2.406,5 m2; gia đình thuộc diện hộ dân tộc thiểu số, sống ở làng bản trong đô thị, có nhiều thế hệ cùng sinh sống nên đề nghị giao 02 su ất đất hộ dân tộc thiểu số, có thu ti ền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá; UBND thành phố hỗ trợ ổn định đời sống cho 02 nhân khẩu là chưa đảm bảo quyền lợi cho các nhân khẩu khác trong gia đình; còn thiếu phần “Hỗ trợ ổn định sản xuất”.
Kèm theo đơn khởi kiện, người khởi kiện đã cung cấp cho Tòa án: Bản sao các quyết định hành chính bị khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ khác có liên quan.
* Tại văn bản s ố: 2498/UBND -TNMT ngày 10/12/2021 của UBND thành phố Đ đã trình bày ý kiến đối với yêu cầu của người khởi kiện như sau:
Thứ nhất, đối với yêu cầu hủy bỏ đối với phần “Bồi thường về đất” và phần “Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm ki ếm việc làm” tại số thứ tự 13 đối với Nguyễn Thị H, Quàng Văn Th thuộc các biểu 1,2,5 tại Biểu chi tiết kèm theo Quyết định số 857/QĐ-UBND ngày 06/5/2021:
Theo h ồ sơ k ỹ thuật thửa đất vàm ảnh trích đo, chỉnh lý, trích lục địa chính số 24 năm 2020, Khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4, thành phố Đ “Hạng mục: Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” do Công ty TNHH tư vấn và dịch vụ đất đai HC thực hi ện ngày 28/4/2010, đư ợc S ở Tài nguyên và Môi trư ờng phê duy ệt ngày 29/4/2020. Bà H, ông Th bị thu hồi 371,4m2 đất trồng cây hàng năm thuộc thửa đất số 15; 6,7m2 đất trồng cây hàng năm thuộc thửa đất số 16; 1.259,9m2 đất trồng cây hàng năm thu ộc thửa đất số 17; 64,0m2 đất trồng cây hàng năm thuộc thửa đất số 19, tờ bản đồ số 01.
Căn cứ các tài liệu, hồ sơ, tờ kê khai, phiếu lấy ý kiến khu dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất của bà H, ông Th ngày 05/6/2019 do Trung tâm phát triển quỹ đất - Sở Tài nguyên và Môi trư ờng lập, thể hiện: Nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất của bà H, ông Th đối với thửa số 16, 17, 19 tờ bản đồ số 01, là

## Page 5

5 do bố mẹ ông Th (ông Ph, bà Ch) khai hoang trước năm 1990 để lại cho con trai;
thửa đất số 15 tờ bản đồ số 01 có đơn đ ề nghị quy chủ lại của bà Quàng Thị L ngày 20/3/2021 và Quyết định số 863/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 về việc thu hồi đất của bà H, ông Th để thực hiện đầu tư xây dựng công trình khu tái định cư các hộ gia đình đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4, hạng mục: “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” thành phố Đ, thì bà H, ông Th thuộc đối tượng bị thu hồi đất và được bồi thường tổng diện tích 1.702,0m2 (gồm các thửa đất số 15, 16, 17, 19, t ờ bản đồ số 01) đ ủ điều ki ện bồi thư ờng theo quy định tại Đi ều 77 Luật Đất đai năm 2013.
Cơ sở, căn cứ thực hiện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, gồm:
(1) Về khối lượng bồi thường về đất đai, tài sản trên đ ất, chính sách h ỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm: Căn cứ giấy tờ về đất đai, hồ sơ địa chính và khối lượng đo đạc, kiểm đếm hiện trạng đất đai, tài sản gắn liền với đất được hộ gia đình bà H, ông Th xác nhận với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; danh sách xác nhận nhân kh ẩu, hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp được UBND phường N xác nhận.
(2) Về đơn giá bồi thường: Căn cứ giá đất cụ thể, giá tài s ản, cây cối trên đất để tính tiền bồi thường khi Nhà nư ớc thu hồi đất đối với các thửa đất trong phạm vi thu hồi để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 thành phố Đ, tỉnh Điện Biên tại Quyết định số 592/QĐ-UBND ngày 19/6/2019 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt giá đất cụ thể, giá tài sản trên đất để tính tiền bồi thường khi nhà nước thu hồi đất Dự án: Khu tái định cư cách ộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 - thành phố Đ.
Căn c ứ điểm đ kho ản 4 Đi ều 114, kho ản 2 Đi ều 74 Luật Đất đai năm 2013; khoản 6 Đi ều 4 của Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ; khoản 1 Đi ều 1 Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 12/8/2015 của UBND tỉnh Điện Biên v ề việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Quyết định s ố 27/2014/QĐ-UBND ngày 14/10/2014 của UBND tỉnh ban hành Quy định chi tiết một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Điện Biên; Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 của UBND tỉnh Đi ện Biên v ề việc ban hành bảng giá đất và quy định áp dụng bảng giá đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Đi ện Biên t ừ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019. Việc Ủy ban nhân dân thành phố Đ ban hành Quyết định số 857/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực hiện Dự án: Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm (đợt 2), áp giá bồi thường đối với di ện tích đất b ị thu hồi vàch ế độ chính sách h ỗ trợ đàot ạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với hộ gia đình bà H, ông Th là đúng quy định của pháp luật.
Thứ hai, đối với yêuc ầu Hủy mục a phần “Bồi thường về đất” và mục d phần “Chế độ hỗ trợ đào tạo, chuy ển đổi nghề và tìm ki ếm việc làm” tại số

## Page 6

6 thứ tự 01 đối với Nguy ễn Thị H, Quàng Văn Th thuộc các bi ểu 1,2 tại Bi ểu chi ti ết kèm theo Quy ết định số 2391/QĐ-UBND ngày 16/8/2021 của UBND thành phố Đ:
Căn cứ vào Biên bản kiểm tra đất, tài sản, vật kiến trúc hoa màu trên đất bị thu hồi ngày 22/3/2021 được hộ gia đình bà H, ông Th xác nhận với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng; Văn bản số 1369/UBND-TNMT ngày 23/7/2021 của UBND thành phố Đ về việc trả lời đơn đề nghị của ông Quàng Văn Th ngày 16/08/2021, UBND thành phố đã hành Quyết định số 2391/QĐ-UBND thay thế một phần Quyết định số 857/QĐ-UBND ngày 06/5/2021, theo đó, điều chỉnh mục đích sử dụng đất bị thu hồi của hộ gia đình ông Th, bà H từ mục đích sử dụng đất trồng cây hàng năm sang đất trồng cây lâu năm và thực hiện áp đơn giá bồi thường mới theo giá đất trồng cây lâu năm.
Căn c ứ điểm đ kho ản 4 Đi ều 114, kho ản 2 Đi ều 74 Luật Đất đai năm 2013; kho ản 6 Điều 4 của Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và các Quyết định của UBND tỉnh Điện Biên đã viện dẫn trên. Ủy ban nhân dân thành phố Đ ban hành Quyết định số 2391/QĐ-UBND, áp giá bồi thường đối với di ện tích đất b ị thu hồi vàch ế độ chính sách h ỗ trợ đàot ạo, chuyển đổi nghề và tìm ki ếm vi ệc làm đối với h ộ gia đình bà H, ông Th là đúng quy định của pháp luật.
Thứ ba, đối với yêu cầu áp giá đất mới theo Quyết định số 53/2019/QĐ- UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh Điện Biên; bố trí 02 suất đất ở (02 suất đất ở × 200m2 = 400m2 đất ở) có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá:
Căn cứ điểm b kho ản 2 Đi ều 1 của Quy định được ban hành kèm theo Quyết định số 53/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh Điện Biên về việc ban hành bảng giá đất và quy định áp dụng bảng giá đất trên địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01/01/2020 đến ngày 31/12/2024. Việc ông Th, bà H, yêu cầu UBND thành phố thực hiện bồi thường phải áp đơn giá mới sát với giá thị trường (giá đất c ụ thể theo Quy ết định s ố 53/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh Đi ện Biên) là không có cơ s ở, vì: Vi ệc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện theo các quy định Luật Đất đai năm 2013 và Quyết định số 592/QĐ-UBND ngày 19/6/2019 của UBND tỉnh Điện Biên.
Gia đình ông Th, bà H thuộc đối tượng Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng, loại đất thu hồi: Đất trồng lâu năm (CLN) và được bồi thường, hỗ trợ theo quy định tại khoản 2 Điều 74, Điều 75, Điều 77 Luật Đất đai năm 2013. Do v ậy, việc ông Th, bà H đề nghị bố trí 02 suất đất ở (02 suất đất ở × 200m2 = 400m2 đất ở) có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá là không có cơ sở.
* Ngày 12/5/2022 UBND thành phố Đ có văn bản số 882/UBND-TNMT trình bày ý kiến đối với yêu cầu khởi kiện bổ sung như sau:

## Page 7

- Theo quy định của Luật Đất đai thì gia đình ông Quàng Văn Th không thuộc trường hợp tái định cư khi nhà nư ớc thu hồi đất để thực hiện Dự án, tuy nhiên, xét điều kiện thực tế, gia đình ông Th và nhiều hộ dân khác thuộc Dự án bị thu hồi nhiều đất nông nghi ệp nên liên ngành các s ở, ban ngành và UBND thành phố xin cơ chế áp dụng hỗ trợ khác theo Điều 25, Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 tạiT ờ trình s ố 2436/UBND-TNMT ngày 02/12/2021 cho các hộ gia đình bị thu hồi nhiều đất nông nghiệp (trên 1.000m2) và các hộ dựng nhà trên đất 5%. Theo đó, ngày 20/12/2021 UBND tỉnh Điện Biên đã có Văn bản số 4277/UBND-KTN về việc xử lý, tháo g ỡ các tồn tại vướng mắc về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với Dự án "Chương trình đô thị miền núi phía Bắc", vay vốn WB và Dự án Khu tái định cư đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 theo hình thức PPP trên địa bàn thành phố đối với trường hợp nêu trên, trong đó có trường hợp gia đình ông Quàng Văn Th, bà Nguyễn Thị H.
Theo hồ sơ Mảnh chỉnh lý trích lục, trích đo bản đồ địa chính khu đất quy hoạch chi tiết xây dựng Khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 thành phố Đ phạm vi thu hồi đất để thực hiện Dự án khác theo Quy ết định số 1286/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 của UBND tỉnh Điện Biên vàM ảnh trích đo, chỉnh lý, trích lục số 24 năm 2020 Khu tái định cư cách ộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 thành phố Đ "Hạng mục: Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm" được Sở Tài nguyên và Môi trư ờng phê duy ệt thì di ện tích đất của ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H là 2.407,2m2 được UBND thành phố thu hồi tại 02 Quy ết định s ố 2390/QĐ-UBND ngày 16/8/2021 và Quy ết định s ố 2594/QĐ-UBND ngày 25/8/2021.
Do đó, người đại diện của người khởi kiện bổ sung yêu cầu tại phiên tòa về việc: Hủy phần “diện tích đất thu h ồi” và “phương án tái định cư” thu ộc số thứ tự 16, Bi ểu 5 (ban hành kèm theo Quy ết định s ố 379/QĐ-UBND ngày 14/02/2022) của UBND thành phố là không có cơ sở và làm mất quyền lợi được hưởng của gia đình người khởi kiện.
- Trên cơ sở loại đất thu hồi của ông Quàng Văn Th, bà Nguyễn Thị H là loại đất trồng cây lâu năm (CLN), diện tích thu hồi là 2.407,2m2; gia đình không bị thu hồi đất ở, nhà ở trên đất. Do đó, căn cứ Điều 74, Điều 79 Luật Đất đai năm 2013; Điều 5 Quyết định số 10/2020/QĐ-UBND ngày 17/7/2020 của UBND tỉnh Điện Biên (Quy định chi tiết một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Điện Biên), thì gia đình không thu ộc trường hợp tái định cư, việc ông Th, bà H đề nghị giao thêm 02 su ất đất có thu tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình nhiều thế hệ và dân tộc thiểu số là không có cơ sở.
- Về hỗ trợ ổn định đời s ống: Căn c ứ khoản 2 Đi ều 3 Thông tư 33/2017/TT-BTMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trư ờng; Căn cứ Điều 6 Thông tư s ố 07/VBHN-BTNMT ngày 12/9/2019 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Điều 11 Quyết định số 10/2020/QĐ-UBND ngày 17/7/2020 của UBND

## Page 8

8 tỉnh Điện Biên quy định chi tiết một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
Gia đình ông Quàng Văn Th, bà Nguyễn Thị H có 04 nhân khẩu, gồm: 02 nhân khẩu là cán bộ, 01 nhân khẩu chưa đủ tuổi lao động, 01 nhân khẩu trong độ tuổi lao động làm nghề tự do. Theo đó, gia đình ông Quàng Văn Th đủ điều kiện hỗ trợ ổn định đời sống cho người trực ti ếp sản xu ất nông nghi ệp và đư ợc UBND thành phố phê duyệt phương án hỗ trợ tại Quyết định số 842/QĐ-UBND ngày 02/4/2022 là đúng theo quy định.
- Về hỗ trợ ổn định sản xu ất: Căn c ứ khoản 4 Đi ều 19 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nư ớc thu hồi đất thì trường hợp hộ gia đình ông Quàng Văn Th, bà Nguy ễn Thị H không thuộc đối tượng, trường hợp được hỗ trợ ổn định sản xuất.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2022/HC-ST ngày 23/5/2022, Tòa án nhân dân tỉnh Điện Biên đã quyết định bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Quàng Văn Th và bà Nguy ễn Thị H về việc yêu cầu Tòa án Hủy một phần các Quyết định hành chính sau: Quy ết định số: 857/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 của UBND thành phố Đ về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất thu hồi để thực hiện Dự án Khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 Hạng mục: “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” (đợt 2). Cụ thể: Hủy phần “Bồi thường về đất” và phần “Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm” tại số thứ tự 13 đối với Nguyễn Thị H, Quàng Văn Th thuộc các Biểu 1, 2, 5 chi ti ết kèm theo Quy ết định số 857; Quyết định số: 2391/QĐ- UBND ngày 16/8/2021 của UBND thành phố Đ về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất thu hồi để thực hiện Dự án Khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 Hạng mục: “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” (đợt 3). Cụ thể: Hủy mục a phần “Bồi thường về đất” và mục d “Chế độ hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm” thuộc số thứ tự 01 đối với Nguyễn Thị H - Quàng Văn Th tại các Bi ểu 1, 2 chi ti ết kèm theo Quy ết định số 2391; Quyết định số: 379/QĐ-UBND ngày 14/02/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố Đ về việc Phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho các hộ dân có đất bị thu hồi để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư cách ộ dân đường 15 mét t ừ cầu A1 xu ống cầu C4 thành phố Đ, tỉnh Điện Biên (Đợt 12). C ụ thể: hủy phần “Diện tích đất bị thu hồi” và “Phương án tái định cư” thuộc STT 16, Biểu 5 (ban hành kèm theo Quyết định: 379/QĐ-UBND ngày 14/02/2022); Quy ết định số: 842/QĐ-UBND ngày 02/4/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố Đ về việc Phê duy ệt phương án đi ềuch ỉnh, b ổ sung bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất thu hồi để thực hiện Dự án khu tái định cư các hộ dân đường 15 mét từ cầu A1 xuống cầu C4 Hạng mục “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” (Đợt 6). Cụ thể: hủy phần hỗ trợ ổn định đời sống thuộc STT 13, Biểu 4 đối với Nguyễn Thị H, Quàng Văn Th (ban hành kèm theo Quy ết định: 842/QĐ-UBND ngày 02/4/2022).

## Page 9

9 Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, quyền kháng cáo của những người tham gia tố tụng theo quy định của pháp luật.
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 01/6/2022, ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H có đơn kháng cáo toàn bộ nội dung của bản án sơ thẩm; đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa án bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông b à tuyênh ủy một phần Quyết định số 857/QĐ-UBND ngày 06/5/2021; hủy một phần Quyết định số 2391/QĐ-UBND ngày 16/8/2021;
hủy một phần Quyết định s ố 379/QĐ-UBND ngày 14/02/2022 ; hủy một phần Quyết định số 842/QĐ-UBND ngày 02/4/2022 của UBND thành phố Đ; buộc UBND thành phố Đ phải ban hành biểu tính toán bồi thường mới đối với diện tích đất đã thu hồi của ông bà.
Tại phiên tòa phúc thẩm, người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu kháng cáo.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày: Phía người khởi kiện giữ nguyên y êuc ầu khởi kiện; y êuc ầu kháng cáo. Trư ờng hợp, UBND giao cho hộ ông Th, bà H 200 m2 có thu tiền sử dụng đất thì phía người khởi kiện sẽ rút hết yêu cầu khởi kiện.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội phát biểu quan điểm:
Tại phiên tòa phúc thẩm, người khởi kiện vắng mặt và ủy quyền cho người đại diện tham giat ố tụng; người bị kiện vắng mặt và có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Như vậy, vụ án đủ điều kiện để xét xử phúc thẩm. Về hình thức, đơn kháng cáo của người khởi kiện trong hạn luật định, phù hợp với quy định của Luật Tố tụng hành chính. Về nội dung, các quyết định hành chính bị khởi kiện được ban hành đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục, có căn cứ và đúng pháp luật. Vì vậy, không có cơ sở để chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện, đề nghị Hội đồng xét xử giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ vào kết quả tranh tụng, các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được xem xét tại phiên tòa, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận thấy:
[1] Sau khi xét xử sơ thẩm, ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H có đơn kháng cáo trong thời hạn luật định theo đúng quy định tại các điều 204, 205, 206, 209 Lu ật Tố tụng hành chính nên kháng cáo là hợp pháp, được xem xét theo thủ tục phúc thẩm.
[2] Tại phiên tòa phúc thẩm, người khởi kiện vắng mặt nhưng có đơn xin vắng mặt và ủy quyền cho ông Trần Ngọc T tham gia phi ên tòa; người bị kiện có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Căn cứ khoản 4 Điều 225 Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử tiếp tục giải quyết vụ án.
[3] Về đối tượng khởi kiện, căn cứ vào đơn khởi kiện ngày 18/10/2021 ;
đơn sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện ngày 03/11/2021 của ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H đề nghị Tòa án: (1) Hủy một phần Quyết định số 857/QĐ-

## Page 10

10 UBND ngày 06/5/2021 của UBND thành phố Đ về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất thu hồi để thực hiện Dự án Khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 Hạng mục: “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” (đợt 2); cụ thể: Hủy phần “Bồi thường về đất” và phần “H ỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm” tại số thứ tự 13 đối với Nguyễn Thị H, Quàng Văn Th thuộc các Biểu 1, 2, 5 chi tiết kèm theo Quyết định số 857/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 của UBND thành phố Đ, tỉnh Điện Biên . (2)
Hủy một phần Quyết định số 2391/QĐ-UBND ngày 16/8/2021 của UBND thành phố Đ về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất thu hồi để thực hiện Dự án Khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4 Hạng mục: “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” (đợt 3); cụ thể: Hủy mục a phần “Bồi thường về đất” và mục d “Chế độ hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm” thuộc số thứ tự 01 đối với Nguyễn Thị H - Quàng Văn Th tại các Biểu 1, 2 chi tiết kèm theo Quyết định số 2391/QĐ-UBND ngày 16/8/2021 của UBND thành phố Đ.
[4] Trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án, UBND thành phố Đ ban hành Quyết định hành chính m ới, đi ềuch ỉnh b ổ sung các quy ết định hành chính trước, cụ thể: (1) Quyết định s ố 379/QĐ-UBND ngày 14/02/2022 của UBND thành phố Đ về việc Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho các hộ dân có đất bị thu hồi để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư các hộ dân đường 15 mét từ cầu A1 xuống cầu C4 thành phố Đ, tỉnh Điện Biên (Đợt 12). Theo đó, gia đình ông Th, bà H được giao 01 su ất đất có thu ti ền sử dụng đất, không thông qua hình thức đấu giá; (2) Quyết định số 842/QĐ-UBND ngày 02/4/2022 của UBND thành phố Đ về việc Phê duyệt phương án đi ều chỉnh, bổ sung bồi thường, hỗ trợ cho cách ộ gia đình có đất thu hồi để thực hiện Dự án khu tái định cư cách ộ dân đường 15 mét t ừ cầu A1 xu ống cầu C4 Hạng mục “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” (Đợt 6). Theo đó, gia đình ông Th, bà H được hỗ hợ ổn định đời sống (cho 02 nhân khẩu trực ti ếp sản xu ất) với s ố tiền là:
9.360.000 đồng.
[5] Tại phiên tòa sơ thẩm, người khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy một phần các Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 14/02/2022 và Quy ết định số 842/QĐ- UBND ngày 02/4/2022 nêu trên.
[6] Ngoài các yêu cầu Tòa án xem xét, giải quyết, trong đơn sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện, ông Th và bà H còn kiến nghị về việc UBND thành phố Đ ban hành biểu mẫu tính toán bồi thường mới đối với diện tích đất đã thu hồi của ông bà.
[7] Như vậy, Tòa án cấp sơ thẩm xác định đối tượng khởi kiện trong vụ án gồm: Quyết định số 857/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 và Quyết định số 2391/QĐ- UBND ngày 16/8/2021; đồng thời chấp nhận việc bổ sung yêu cầu khởi kiện đối với Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 14/02/2022 và Quyết định số 842/QĐ- UBND ngày 02/4/2022 là phù hợp với quy định tại Điều 3, Điều 30, Điều 173 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 . Bên cạnh đó, khi gi ải quyết vụ án, Tòa án

## Page 11

11 cấp sơ thẩm cũng đã xem xét, nhận định về các kiến nghị của ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H là đúng quy định của pháp luật.
[8] Về thời hiệu khởi kiện, Tòa án cấp sơ thẩm xác định việc khởi kiện của ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H bảo đảm yêu cầu về thời hiệu là chính xác, phù hợp với quy định tại Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
[9] Về việc xác định tư cách của những người tham gia tố tụng, Tòa án cấp sơ thẩm xác định đúng người khởi kiện và người bị kiện theo quy định của pháp luật.
[10] Xét yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện, Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy rằng: Dự án Khu tái định c ư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4, thành phố Đ, hạng mục “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” được Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên phê duyệt tại Văn bản số 170/HĐND - KTNS, trong đó xác định mục tiêu là đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, tạo bộ mặt mới cho khu đô thị ven sông Nậm Rốm, góp phần nâng cấp thành phố Đ thành đô thị loại II như mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của thành phố và tỉnh đã đề ra. Ngày 26/12/2017, UBND tỉnh Điện Biên ban hành Quyết định số 1286/QĐ-UBND phê duyệt Dự án và kế hoạch sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư Dự án ; ngày 21/7/2020, ban hành Quyết định số 701/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của UBND thành phố Đ. Như vậy, việc thu hồi đất để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4, thành phố Đ, hạng mục “Kè bảo vệ bờ sông Nậm Rốm” thuộc trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội quy định tại Điều 62 Luật Đất đai năm 2013.
[11] Về nguồn gốc thửa đất 1.702m2 đất của gia đình ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H bị thu hồi theo Quyết định số 863/QĐ -UBND ngày 06/5/2021 của UBND thành phố Đ để thực hiện Dự án được xác định là của ông Quàng Văn Ph và bà Lò ThịCh (bố mẹ đẻ của ông Quàng Văn Th) khai hoang trước năm 1990, sau đó tặng cho con trai ; người khởi kiện và người bị kiện thống nhất xác định đất bị thu hồi là đất trồng cây lâu năm, ông Th, bà H sử dụng ổn đị nh, không có tranh chấp; gia đình ông bà Th H chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Như vậy, diện tích đất của ông Th, bà H bị thu hồi có đủ điều kiện bồi thường về đất theo quy định tại Điều 77 Luật Đất đai năm 2013.
[12] Về việc giải quyết bồi thường đối với hộ ông Quàng Văn Th, bà Nguyễn Thị H, theo quy định tại khoản 2 Điều 74 Luật Đất đa i năm 2013 thì:
“Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất bị thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất”. Khi triển khai thực hiện Dự án, do không có quỹ đất nông nghiệp để giao choc ác hộ bị thu hồi đất, UBND thành phố Đ đã căn cứ Quyết định số 592/QĐ-UBND ngày 19/6/2019 của UNND tỉnh Điện Biên về phê duyệt giá đất cụ thể, giá tài sản trên đất để ban hành Quyết định định 857/QĐ- UBND ngày 06/5/2021 và Quyết định 2391/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi

## Page 12

12 thường, hỗ trợ bằng tiền cho các hộ dân có đất bị thu hồi, trong đó có hộ ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H là phù hợp với quy định của Luật Đất đai năm 2013. Ông Th, bà H cho rằng mức giá bồi thường quá thấp, phải áp dụng Quyết định số 53/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh Điện Biên để xác định mức bồi thường cho hộ của ông bà là không có cơ sở; bởi lẽ, theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 1 Quy định áp dụng bảng giá đất trên địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01/01/2020 đến ngày 31/12/2024 (ban hành kèm theo Quyết định số 53/2019/QĐ-UBND) và khoản 4 Điều 114 Luật Đất đai thì bảng giá đất này không áp dụng để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
[13] Bên cạnh số tiền bồi thường về đất, UBND thành phố Đ đã căn cứ Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; khoản 1 Điều 12 Quyết định số: 10/2020/QĐ -UBND ngày 17/7/2020 của UBND tỉnh Điện Biên để hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với hộ ông Quàng Văn Th, bà Nguyễn Thị H số tiền bằng 02 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong Bảng giá đất nông nghiệp do UBND tỉnh ban hành đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp thu hồi là phù hợp với quy định của tỉnh, quy định của Chính phủ và Luật Đất đai năm 2013.
[14] Tại phiên tòa sơ thẩm, ông Quàng Văn Th xác nhận, gia đình ông đã nhận đủ số tiền bồi thường theo Quyết định số 2391/QĐ -UBND là 406.778.000 đồng.
[15] Về khoản hỗ trợ ổn định đời sống, gia đình ông Th, bà H bị thu hồi 100% đất nông nghiệp, gia đình có 04 nhân khẩu, trong đó có 02 khẩu trực tiếp sản xuất nên đủ điều kiện được hỗ trợ ổn định đời sống . UBND thành phố Đ đã căn cứ Điều 11 Quyết định số 10/2020/QĐ -UBND ngày 17/7/2020 của UBND tỉnh Điện Biên, các quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Luật Đất đai năm 2013 để ban hành Quyết định số 842/QĐ-UBND, theo đó gia đình ông Th, bà H được hỗ trợ ổn định đời sống với mức 30kg gạo/tháng, thời gian hỗ trợ 12 tháng, thành tiền là 9.360.000 đồng là đúng theo quy định của pháp luật.
[16] Về hỗ trợ ổn định sản xuất, diện tích đất gia đình ông Th, bà H bị thu hồi là đất trồng cây lâu năm , đã được bồi thường bằng tiền ; gia đình không phải là “Hộ gia đình, cá nhân sản xuất kinh doanh” quy định tại Khoản 4 Điều 11 Quyết định 10/2020 /UBND và khoản 4 Điều 19 Nghị định 47/2014/NĐ -CP.
Như vậy, gia đình ông Quàng Văn Th, bà Nguyễn Thị H không thuộc trường hợp được hỗ trợ ổn định sản xuất như nhận định của Tòa án cấp sơ thẩm là có cơ sở, đúng quy định của pháp luật.
[17] Ngoài số tiền bồi thường về đất, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm theo Quyết định 2391/QĐ-UBND, số tiền hỗ trợ ổn định đời sống theo Quyết định số 842/QĐ -UBND; để xử lý, tháo gỡ các tồn tại, vướng mắc về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với một số dự án trong đó có Dự án Khu tái định cư đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4, ngày 20/12/2021 UBND tỉnh Điện Biên đã có Văn bản số 4277/UBND -KTN, theo đó, các hộ gia đình bị thu hồi nhiều đất nông nghiệp (trên 1000 m 2) thì được giao 01 suất đất có thu

## Page 13

13 tiền sử dụng đất không qua hình thức đấu giá; gia đình ông Th, bà H thuộc tiêu chí này nên ngày 14/02/2022 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 379/QĐ-UBND điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ bổ sung, giao cho gia đình ông Th, bà H 01 suất đất có thu tiền sử dụng đất không qua hình thức đấu giá. Ngày 21/4/2022 ông Quàng Văn Th đã bốc thăm 01 suất đất ở liền kề (OLK) với diện tích 75,0 m 2, thuộc Ô 18, Lô 01 bám mặt đường13,5 m tại Khu tái định cư các hộ dân đường 15m từ cầu A1 xuống cầu C4, thành phố Đ, tỉnh Điện Biên.
[18] Gia đình ông Th, bà H bị thu hồi đất nông nghiệp (đất trồng cây lâu năm); tại thời điểm thu hồi, trên đất không có nhà ở, vật kiến trúc nên không đủ điều kiện được giao đất tái định cư; UBND thành phố Đ đã hỗ trợ giao 01 suất đất ở có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá là đã thể hiện sự quan tâm, bảo đảm về quyền lợi cho người có đất bị thu hồi. Ông Th, bà H đề nghị giao 02 suất đất ở (02 suất x 200m2 = 400m2) có thu tiền sử dụng đất không qua đấu giá là không có cơ sở và không phù hợp với quy định của pháp luậ t. Tại phiên tòa phúc thẩm, người đại diện cho ông Th, bà H đề nghị UBND thành phố Đ xem xét, cấp cho hộ ông Th, bà H 200 m2 có thu tiền sử dụng đất cũng là không có cơ sở để chấp nhận.
[19] Về trình tự, thủ tục ban hành các quyết định hành chính bị khiếu kiện, Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy các quyết định hành chính bị khiếu kiện được ban hành đúng thẩm quyền, đúng pháp luật như nhận định của Tòa án cấp sơ thẩm.
[20] Từ các phân tích nêu trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy không có căn cứ để chấp nhận kháng cáo của ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H, cần giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm như đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
[21] Về án phí, do không được chấp nhận kháng cáo, ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H phải nộp án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính, bác kháng cáo của ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H, gi ữ nguyên quy ết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2022/HC-ST ngày 23/5/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Điện Biên.
2. Căn c ứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, ông Quàng Văn Th và bà Nguyễn Thị H, mỗi người phải nộp 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm, được trừ vào số tiền tạm ứng án phí đãn ộp theo biên lai s ố 0000039 ngày 02/6/2022 tạiC ục Thi hành án dân sự tỉnh Điện Biên.

## Page 14

14 Bản án phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
-VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- TAND tỉnh Điện Biên;
- VKSND tỉnh Điện Biên;
- Cục THADS tỉnh Điện Biên;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu Phòng HCTP (VP), HSVA.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



Chu Thành Quang