Quyết định giám đốc thẩm Số: 35/2022/HC-GĐT
Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai
Số: 35/2022/HC-GĐT
Ngày: 30/08/2022
Tòa án xét xử: Tòa án nhân dân tối cao
Cấp xét xử: Giám đốc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO

Quyết định giám đốc thẩm Số: 35/2022/HC-GĐT Ngày 30/8/2022 V/v khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc



NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO

- Thành phần Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Biên Thùy;
Các Thẩm phán: - Ông Nguyễn Văn Thuân;
 - Ông Ngô Tiến Hùng;
 - Ông Trần Hồng Hà;
- Bà Đào Thị Minh Thủy;
- Thư ký phiên tòa: Bà Trần Thị Thu Huyền, Thư ký Tòa án nhân dân tối cao.
- Đại di ện Vi ện ki ểm sát nhân dân tối cao tham gia phiên tòa : Ông Nguyễn Việt Hùng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Ngày 30/8/2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân tối cao đã mở phiên tòa giám đốc thẩm xét xử vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý đất đai” giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Cụ Nguyễn Thị M, sinh năm 1937 (đã mất năm 2018).
Cư trú tại 109/2 BQ, phường 27, quận BT, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của cụ Nguyễn Thị M:
- Cụ Lê Văn H, sinh năm 1934;
- Ông Lê Văn H1, sinh năm 1972;
Cùng cư trú tại 109/2 BQ, phường 27, quận BT, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Bà Lê Thị Hoàng H2, sinh năm 1958;
- Bà Lê Thị Thúy H3, sinh năm 1967;
Cùng cư trú tại 62/6C ấp MT, phường LTM, quận C, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Bà Lê Thị Xuân H4, sinh năm 1962; cư trú tại 113 BQ, phường 27, quận BT, Thành phố Hồ Chí Minh.
 - Ông Lê Đại H5, sinh năm 1963; cư trút ại 14/20/05 đường 9, khu phố 1, phường HBC, quận TĐ, Thành phố Hồ Chí Minh.

## Page 2

- Bà Lê Thị Tuyết H6, sinh năm 1973; cư trú tại 23/3 đường 14, khu phố 2, phường HBC, quận TĐ, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Bà Lê Thị Ánh H7, sinh năm 1974; cư trú tại 105/4B BQ, tổ 28, phường 27, quận BT, Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Người bị kiện:
2.1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận H, Thành phố Hồ Chí Minh.
2.2. Ủy ban nhân dân Quận H, Thành phố Hồ Chí Minh.
Địa chỉ: Số 168 TVB, phường TML, Quận H, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Nguyễn Phước H8 – Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận H, Thành phố Hồ Chí Minh là người đại diện theo pháp luật.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1. Ông Bùi Hoàng N, sinh năm 1961;
3.2. Bà Nguyễn Thị T, sinh năm 1962;
Cùng cư trú tại số 314 NDT, phường BTT, Quận H, Thành phố Hồ Chí Minh, NỘI DUNG VỤ ÁN:
Ngày 27/9/2005, Ủy ban nhân dân (viết tắt là UBND) Quận H, Thành phố Hồ Chí Minh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AD425394 cho ông Bùi Hoàng N và bà Nguyễn ThịT đối với thửa đất số 513, tờ bản đồ số 26, diện tích 1000m2 tại phường AP, Quận H, Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 26/3/2008, Sở giao thông – Công chính, UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy ết định số 820/QĐ-SGTCC về việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình đư ờng trục chính trong Khu liênh ợp thể dục thể thao RC (đoạn từ ngã ba CL đến Khu A) giai đoạn 1.
Ngày 05/8/2008, S ở Tài nguyên và Môi trư ờng Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Văn bản số 6258/TNMT-QHSDĐ về việc chấp thuận địa điểm đầu tư, thu hồi đất để thực hiện Dự án xây dựng đường trục chính khu liênh ợp thể thao RC, phường AP, Quận H.
Ngày 08/8/2008, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng UBND QuậnH ban hành Phương án tổng thể số 6020/PATT-BBT về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án xây dựng đường trục chính trong Khu liênh ợp thể dục thể thao RC do Ban quản lý dự án khu vực QuậnH làm chủ đầu tư tại phường AP, Quận H.
Ngày 18/8/2008, UBND QuậnH ban hành Quyết định số 6181/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án xây dựng đường trục chính trong khu liên hợp thể dục thể thao RC do Ban quản lý d ự án khu vực QuậnH làm chủ đầu tưt ại phường AP, Quận H.

## Page 3

Ngày 23/9/2008, UBND QuậnH ban hành Văn bản số 6675/UBND-TNMT về việc công bố chủ trương thu hồi đất Dự án đầu tư xây dựng đường trục chính trong khu liên hợp thể dục thể thao RC.
Ngày 02/7/2009, ông Bùi Hoàng N và bà Bùi ThịT chuyển nhượng toàn bộ thửa đất số 513 nêu trên cho cụ Nguyễn Thị M. Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã được công chứng theo quy định của pháp luật.
Ngày 28/7/2009, UBND QuậnH ban hành Quyết định số 10676/QĐ-UBND-TNMT thu hồi đất 911m2 đất, thuộc một phần thửa đất số 513, tờ bản đồ số 26 tại phường AP, QuậnH của ông Bùi Hoàng N và bà Nguyễn Thị T.
Ngày 28/9/2009, UBND QuậnH ban hành Văn bản số 2647/UBND-VPĐK hoàn trả hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với bà Bùi Hoàng N, bà Nguyễn ThịT và cụ Nguyễn ThịM với nội dung thửa đất số 513, tờ bản đồ số 26 đã có quyết định thu hồi đất do thuộc quy hoạch Dự án xây dựng đường trục chính Khu liên hiệp thể thao RC nên không đủ điều kiện để giải quyết.
Ngày 04/10/2010, Hội đồng bồi thường Dự án đầu tư xây dựng đường trục chính trong Khu liênh ợp thể dục thể thao RC ban hành Phương án s ố 189/PA- HĐBT về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng đường trục chính trong Khu liên hợp thể dục thể thao RC (đoạn từ ngã ba CL đến Khu A) giai đoạn 1 phường AP, QuậnH do Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình Qu ậnH làm chủ đầu tư (BL 139 -BL153). Ngày 10/11/2010, UBND QuậnH ban hành Quyết định số 14822/QĐ-UBND về duyệt Phương án số 189/PA-HĐBT nêu trên.
Ngày 25/11/2015, UBND QuậnH ban hành Quyết định số 4853/QĐ-UBND-TNMT về việc điều chỉnh một phần nội dung Quyết định số 10676/QĐ-UBND-TNMT ngày 28/7/2009 của UBND QuậnH với nội dung giảm diện tích thu hồi từ diện tích 911m2 đất xuống còn thu hồi diện tích 896,5m2 đất ông Bùi Hoàng N và bà Nguyễn Thị T.
Ngày 15/12/2015, UBND QuậnH ban hành Quyết định số 5126/QĐ-UBND về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với ông Bùi Hoàng N và bà Nguyễn ThịT với tổng số tiền là 2.849.176.512 đồng.
Ngày 07/11/2016, Chủ tịch UBND QuậnH ban hành Quyết định cưỡng chế thu hồi đất số 3742/QĐ-UBND, cưỡng chế thu hồi đất đối với ông Bùi Hoàng N và bà Nguyễn Thị T.
Ngày 13/6/2017, Chủ tịch UBND QuậnH ban hành Quyết định số 3775/QĐ- UBND về việc đi ềuch ỉnh một phần Quy ết định s ố 3742/QĐ-UBND ngày 07/11/2016 của Chủ tịch UBND QuậnH với nội dung: “Thời gian thực hiện cưỡng chế thu hồi đất từ ngày 03/7/2017 đến ngày 31/10/2017”.
Ngày 11/6/2018, cụ Nguyễn ThịM chết.
Tại đơn khởi kiện ngày 17/01/2018, đơn khởi kiện bổ sung ngày 19/10/2018 và quá trình tố tụng, người khởi kiện là cụ Nguyễn ThịM và những người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của cụM trình bày:

## Page 4

Năm 2009, cụM nhận chuyển nhượng diện tích 1000m2 tại thửa đất số 513, tờ bản đồ số 26 của ông N và bà T. CụM đã thực hiện việc đóng lệ phí trước bạ để sang tên nhưng chưa cập nhật biến động đổi tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND Qu ậnH hoàn trả hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
Thực tế gia đình cụM đang sử dụng thửa đất số 513 nêu trên. Do đó, đối tượng bị thu hồi đất và hư ởng các chính sách v ề bồi thường, hỗ trợ phải là cụ M. Việc UBND QuậnH ban hành quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và ban hành quy ết định cưỡng chế thu hồi đất đối với ông N và bàT là không đúng đối tượng và ảnh hưởng đến quyền lợi của gia đình cụ M. CụM và những người kế thừa quyền và nghĩa vụ của cụM đề nghị hủy các quyết định về thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và các quy ết định về cưỡng chế thu hồi đất của UBND QuậnH và của Chủ tịch UBND Quận H.
Người bị kiện UBND QuậnH và Chủ tịch UBND QuậnH trình bày:
Ông Bùi Hoàng N và bà Nguy ễn ThịT đã được UBND QuậnH cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện diện tích 1000m 2 đất tại thửa đất số 513, tờ bản đồ số 26, phường AP trong đó diện tích đất 896,5m2 nằm trong quy hoạch Dự án xây dựng đường trục chính Khu liên hợp thể dục thể thao RC.
Ngày 02/7/2009, ông N và bàT lập hợp đồng chuyển như ợng di ện tích 1000m2 đất nêu trên cho cụ Nguyễn Thị M, hợp đồng này đã được công chứng tại Phòng Công chứng số B Thành phố Hồ Chí Minh. Tại thời điểm ông N và bàT chuyển nhượng đất cho cụ M, khi đó đã có chủ trương thu hồi đất để thực hiện Dự án xây dựng đường trục chính Khu liên hợp thể dục thể thao RC nên không được thực hiện các giao dịch về quyền sử dụng đất. Mặt khác, theo quy định của Bộ luật dân sự năm 2005 và Lu ật Đất đai 2003 thì hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất phát sinh hiệu lực từ thời điểm đăng ký quyền sử dụng đất. Do đó, cụM chưa được công nhận quyền sử dụng đất, UBND QuậnH xác lập hồ sơ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho ông N và bàT đang đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là phù hợp với quy định của pháp luật. UBND QuậnH và Chủ tịch UBND QuậnH giữ nguyên các quyết định hành chính đã ban hành.
 Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 1837/2018/HC-ST ngày 10/12/2018, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh quyết định:
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của những người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của cụ Nguyễn ThịM về hủy các Quyết định số 10676/QĐ-UBND-TNMT ngày 28/7/2009 của Ủy ban nhân dân Quận H; Quyết định số 4853/QĐ-UBND-TNMT ngày 25/11/2015 của Ủy ban nhân dân Quận H; Quyết định số 5126/QĐ-UBND ngày 15/12/2015 của Ủy ban nhân dân Quận H; Quyết định số 3742/QĐ-UBND ngày 07/11/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân QuậnH và Quyết định số 3775/QĐ- UBND ngày 13/6/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận H.
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo của đương sự.
Ngày 09/01/2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân QuậnH và Ủy ban nhân dân QuậnH có đơn kháng cáo đối với Bản án hành chính sơ thẩm nêu trên.

## Page 5

Tại Bản án hành chính phúc thẩm số 920/2019/HC-PT ngày 26/12/2019, Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh quyết định:
Không chấp nhận kháng cáo của Ủy ban nhân dân QuậnH và Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận H. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 1837/2018/HC-ST ngày 10/12/2018 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngoài ra, Tòa án cấp phúc thẩm còn quyết định về án phí.
Ngày 19/3/2020, Ủy ban nhân dân QuậnH có đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Bản án hành chính phúc thẩm nêu trên.
 Tại Quy ết định kháng nghị giám đốc thẩm s ố 10/2022/KN-HC ngày 11/7/2022, Chánh án nhân dân tối cao quyết định: Kháng nghị đối với Bản án hành chính phúc thẩm số 920/2019/HC-PT ngày 26/12/2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. Đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xét x ử giám đốc thẩm theo hướng hủy Bản án hành chính phúc thẩm số 920/2019/HC-PT ngày 26/12/2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh; giao h ồ sơ v ụ án cho Tòa án nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm lại theo đúng quy định của pháp luật.
 Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao chấp nhận kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1]. Thửa đất số 513, tờ bản đồ số 26, diện tích 1000 m2 đất lúa tại phường AP, Quận H, Thành phố Hồ Chí Minh được Ủy ban nhân dân (sau đây viết tắt là UBND) QuậnH cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H00242 ngày 27/9/2005 cho ông Bùi Hoàng N và bà Nguyễn Thị T, trong đó có 896 m2 đất thuộc Dự án đầu tư xây dựng Công trình đường trục chính Khu liên hợp thể thao RC (đoạn từ ngã ba CL đến Khu A) giai đoạn 1 tại Quận H, Thành phố Hồ Chí Minh được Sở giao thông – Công chính, UBND Thành phố Hồ Chí Minh phê duy ệt tại Quyết định s ố 820/QĐ-SGTCC ngày 26/3/2008.
[2]. Ngày 08/8/2008, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng UBND QuậnH ban hành Phương án tổng thể số 6020/PATT-BBT về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và ngày 18/8/2008, UBND QuậnH ban hành Quyết định số 6181/QĐ-UBND phê duyệt Phương án tổng thể số 6020/PATT-BBT nêu trên. Ngày 23/9/2008, UBND QuậnH ban hành Văn bản số 6675/UBND-TNMT đề nghị UBND phường AP thông báo và tổ chức công bố công khai chủ trương thu hồi đất đến các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất bị thu hồi, trong đó có ông Bùi Hoàng N và bà Nguy ễn Thị T. Ngày 27/9/2008, UBND phư ờng AP đã tổ chức công bố công khai Phương án tổng thể về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đến các hộ dân. Như vậy, về thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất xảy ra tại thời điểm Luật Đất đai năm 2003 có hi ệu lực pháp luật nên UBND QuậnH áp dụng các quy định của Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn Luật Đất đai năm 2003 để ban hành các quy ết định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nêu

## Page 6

trên là đúng quy định của pháp luật. Tòa án cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm áp dụng quy định tại khoản 2 Điều 66, Điều 69 Luật Đất đai năm 2013 để giải quyết vụ án là không đúng quy định tại Điều 156 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
[3]. Ngày 02/7/2009, ông Bùi Hoàng N và bà Nguyễn ThịT chuyển nhượng toàn bộ thửa đất số 513, tờ bản đồ số 26, diện tích 1000 m2 đất lúa nêu trên cho cụ Nguyễn Thị M. Mặc dù hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông Bùi Hoàng N, bà Nguyễn ThịT và cụ Nguyễn ThịM đã được công chứng, chứng thực nhưng tại thời điểm ông N và bàT chuyển nhượng đất (lúa) cho cụM thì cụ M đã cao tuổi (72 tuổi), không trực tiếp sản xuất nông nghiệp nên theo quy định tại khoản 3 Điều 103 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2014 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2003 thì cụM không đủ điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất lúa, đồng thời Sở giao thông – Công chính UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng Công trình đường trục chính Khu liên hợp thể thao RC (đoạn từ ngã ba CL đến Khu A) giai đoạn 1 tại Quận H, Thành phố Hồ Chí Minh theo Quyết định số 820/QĐ-SGTCC ngày 26/3/2008 nên theo quy định tại Điều 29 Luật Đất đai năm 2003 thìt ại thời điểm Nhà nước đã công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhưng chưa thực hiện việc thu hồi thì người sử dụng đất (ông N và bà T) được tiếp tục sử dụng đất vào mục đích trồng lúa, nếu ông N và bàT không có nhuc ầu sử dụng thì Nhà nư ớc sẽ thu hồi đất nên hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa cụM với ông N, bàT là không hợp pháp.
Đồng thời, theo quy định tại Điều 692 Bộ luật Dân sự năm 2005 và khoản 4 Điều 146 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai năm 2003 thì hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký. Sau khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất cụM chưa đăng ký quyền sử dụng đất tại cơ quan có thẩm quyền. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AD425394 đối với thửa đất số 513, tờ bản đồ số 26 vẫn đứng tên ông Bùi Hoàng N và bà Nguy ễn Thị T, là người có quyền sử dụng đất hợp pháp mà không phải cụ Nguyễn Thị M. Do đó, ngày 28/7/2009, UBND QuậnH ban hành Quyết định số 10676/QĐ-UBND-TNMT thu hồi diện tích 911 m2 đất thuộc một phần thửa đất số 513, tờ bản đồ số 26 và ngày 25/11/2015, UBND QuậnH ban hành Quy ết định số 4863/QĐ-UBND điều chỉnh một phần Quyết định số 10676/QĐ-UBND nêu trên về diện tích thu hồi đất từ 911 m2 xuống còn 896,5 m2 đối với ông Bùi Hoàng N, bà Nguyễn Thị T, đồng thời ban hành Quyết định số 5126/QĐ-UBND ngày 15/12/2015 bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho ông Bùi Hoàng N và bà Nguy ễn ThịT với số tiền 2.849.176.512 đồng là có căn cứ.
[4]. Ngày 15/12/2015, UBND QuậnH ban hành Thông báo số 764/TB-UBND cho ông N và bàT liên hệ Ban bồi thường giải phóng mặt bằng QuậnH để nhận tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng nhưng ông N và bàT vắng mặt không có lý do nên Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng QuậnH đã gửi tiền bồi thường, hỗ trợ cho ông N và bàT vào tài kho ản Ngân hàng Thương mạiC ổ phần Công

## Page 7

Thương Việt Nam (Chi nhánh TT). Ngày 07/11/2016, Chủ tịch UBND QuậnH ban hành Quyết định số 3742/QĐ-UBND và ngày 13/6/2017, ban hành Quyết định số 3775/QĐ-UBND áp dụng biện pháp cưỡng chế thu hồi đất đối với ông Bùi Hoàng N và bà Nguy ễn Thị T, tại Điều 2 của các Quy ết định số 3775/QĐ-UBND và Quyết định số 3742/QĐ-UBND nêu trên thể hiện UBND phường AP giao quyết định cho ông N, bàT và cụM (là người đang sử dụng đất). Như vậy, Chủ tịch UBND QuậnH ban hành Quyết định số 3775/QĐ-UBND và Quyết định số 3742/QĐ-UBND nêu trên là đúng quy định của pháp lu ật. Đồng thời, diện tích đất bị thu hồi đã được Đại diện theo ủy quyền của cụM bàn giao để thực hiện Dự án.
[5]. Tòa án cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm cho rằng việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông N, bàT với cụM có lập hợp đồng chuyển nhượng và được công chứng, chứng thực, cụM đã nộp lệ phí trước bạ nhà đất, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất được thực hiện trước thời điểm UBND QuậnH ban hành Quyết định thu hồi đất số 10676/QĐ-UBND-TNMT ngày 28/7/2009 và Quyết định số 14822/QĐ-UBND ngày 10/11/2010 phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất nên căn cứ khoản 1 Điều 75 Luật Đất đai năm 2013, khoản 2 Điều 82 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai năm 2013 để xác định cụM đủ điều kiện được bồi thường là không đúng quy định tại khoản 6 Điều 210 Luật Đất đai năm 2013. Tòa án cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của cụM và những người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của cụM để hủy quyết định thu hồi, quyết định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của UBND Quận H và các quyết định cưỡng chế thu hồi đất của Chủ tịch UBND QuậnH nêu trên là không đúng quy định của pháp luật.
[6]. Theo Văn bản số 4368/UBND-BBT ngày 05/7/2021 của UBND thành phố TĐ thông báo về kết quả thi hành án thì sau khi Tòa án cấp phúc thẩm xét xử, UBND QuậnH đã thi hành án Bản án hành chính phúc thẩm số 920/2019/HC-PT ngày 26/12/2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, bà Lê Thị Tuyết H6 đại diện theo ủy quyền của người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của cụM đã nhận toàn bộ số tiền bồi thường, hỗ trợ là 2.849.176.512 đồng. Tuy nhiên, không có tài liệu nào thể hiện ông N và bàT đồng ý cho bà Lê Thị Tuyết H6, đại diện theo ủy quyền của những người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của cụM nhận tiền bồi thường, hỗ trợ. Do đó, khi xét xử lại vụ án, Tòa án cấp phúc thẩm phải xem xét giải quyết về hậu quả của việc thi hành án theo quy định tại khoản 6 Điều 242 Luật tố tụng hành chính năm 2015.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 266; Điều 271; khoản 3 Điều 272 và khoản 2 Điều 274 Luật tố tụng hành chính năm 2015;
1. Chấp nhận Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 10/2022/KN-HC ngày 11/7/2022 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đối với Bản án hành chính

## Page 8

phúc thẩm số 920/2019/HC-PT ngày 26/12/2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Hủy Bản án hành chính phúc thẩm số 920/2019/HC-PT ngày 26/12/2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh ; giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm lại theo đúng quy định của pháp luật.
Nơi nhận:
- Chánh án TANDTC (để báo cáo);
- Viện trưởng VKSNDTC (để biết);
- TANDCC tại Thành phố Hồ Chí Minh (kèm hồ sơ vụ án);
- TAND TP Hồ Chí Minh (để biết);
- Cục THADS TP Hồ Chí Minh (để biết);
- VKSND TP Hồ Chí Minh (để biết);
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu: Vụ GĐKT III (2), VP (TANDTC), Vụ PC&QLKH (TANDTC), Thư ký Thẩm phán, HSVA, THS.
TM. HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



Nguyễn Biên Thùy