Số: 30/2023/QĐ-PT
Bà Võ Thị L kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây N về "Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai"
Số: 30
Ngày: 13/01/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 30/2023/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 13 tháng 01 năm 2023.

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
 Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Ông Vũ Ngọc Huynh Các Thẩm phán: Ông Phan Đức Phương Ông Hà Huy Cầu Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Đoàn Văn Vâng - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 18/2022/QĐST-HC ngày 07 tháng 9 năm 2022 Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh căn cứ vào điểm g khoản 1 Điều 143 của Luật Tốt ụng hành chính ban hành quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “ Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, giữa:
- Người khởi kiện : Bà Võ Thị L , sinh năm 1967; cư trú tại: Số H, khu phố An Th, phường An T, thị xã Trảng B, tỉnh Tây Ninh.
- Người bị kiện:
1/ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây N;
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây N:
- Ông Lê Quang Đ - Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tây Ninh;
- Ông Lương Nguyễn Đằng D - Phó Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tây Ninh;
- Ông Nguyễn BảoC , Trưởng phòng Đăng ký và cấp giấy chứng nhận thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Tây Ninh;
- Ông Trần Văn L, Viên chức Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Tây Ninh.
2/ Ủy ban nhân dân thị xã Trảng B, tỉnh Tây Ninh.

## Page 2

2 Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Anh M, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Trảng B.
3/ Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Trảng B, tỉnh Tây Ninh.
Người đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Trảng B: Ông Trần Minh T, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Trảng B.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Ủy ban nhân dân thị xã Trảng B và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Trảng B: Bà Trịnh Thị U , Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Trảng B, tỉnh Tây Ninh.
Tại đơn kháng cáo ngày 16/9/2022, bà Võ Thị Lyêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lang.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ ChíM inh tham gia phiên họp phát biểu ý kiến như sau: Đề nghị Hội đồng cấp phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 18/2022/QĐST-HC ngày 07 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh.
XÉT THẤY:
Năm 2002, các anh chị em của bà Hồ ThịM khiếu nại, yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Trảng B giải quyết buộc bà Hồ ThịM mở lối đi vào mộ của cha mẹ và người trong gia đình, theo thỏa thuận của bàM và các anh chị em từ năm 1987. Sự việc đã được giải quyết bằng các quyết định gồm: Quyết định số 77/QĐ- CT ngày 10 -03-2003 của Ủy ban nhân dân huyện Trảng B, buộc bàM mở lối đi; Quyết định số 524/QĐ -CT ngày 18 -11-2003 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Trảng B không chấp nhận khiếu nại của bàM , giữ nguyên Quyết định số 77/QĐ-CT ngày 10-03-2003; Quyết định số 135/QĐ-CT ngày 19- 10-2005 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, không chấp nhận kiếu nại của bà M, giữ nguyên Quyết định số 524/QĐ-CT ngày 18-11-2003 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Trảng B. Ngày 28-3-2006, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Trảng B ban hành Quyết định số 13/QĐ -CC cưỡng chế thi hành Quyết định số 77/QĐ -CT ngày 10 - 03-2003 và xử phạt hành chính đối với bà Hồ Thị Mà. Sau đó, Ủy ban nhân dân huy ện Trảng B đã thực hiện việc cưỡng chế thi hành Quyết định số 77/QĐ-CT ngày 10-03-2003.
BàM tiếp tục khiếu nại, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh đã ban hành các công văn gồm: Công văn số 2689/UBND-VP ngày 28 -7-2008, Công văn số 2720/UBND-VP ngày 21-11-2011 trả lời cho bàM với nội dung không thụ lý giải quyết đơn khiếu nại của bàM nữa vì sự việc đã giải quyết đúng quy định của pháp luật và không có tình tiết mới.
BàM tiếp tục ủy quyền cho bà Võ Thị L là một trong những người con của bàM khiếu nại. Tại Công văn số 1098/UBND -TD ngày 23-4-2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, trả lời cho bà Lang với nội dung xác định khiếu nại của bàM và bà Lang đã giải quyết nhiều lần và không có tình tiết mới nên không thụ lý giải quyết.

## Page 3

3 Ngày 07-4-2022, bà Lang khởi kiện yêu cầu như sau:
+ Yêu cầu Ủy ban nhân dân thị xã Trảng B thu hồi Quyết định số 77/QĐ- CT ngày 10-03-2003 về việc buộc bà Hồ ThịM mở lối đi trong đất bàM đang sử dụng, tọa lạc tại: Khu phố An Th, phường An T, thị xã Trảng B, tỉnh Tây Ninh để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Lang bao gồm cả diện tích lối đi này.
+ Hủy Quyết định số 524/QĐ-CT ngày 18-11-2003 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Trảng B về việc giải quyết khiếu nại của bà Hồ ThịM đối với Quyết định số 77/QĐ-CT ngày 10-03-2003.
+ Hủy Quyết định số 135/QĐ -CT ngày 19-10-2005 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh về việc giải quyết kiếu nại của bà Hồ ThịM đối với Quyết định số 524/QĐ -CT ngày 18 -11-2003 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Trảng B.
Hội đồng cấp phúc thẩm xét thấy, tại điểm a khoản 3 Điều 1 16 của Luật Tố tụng hành chính quy định thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính là 01 năm kể từ ngày người khởi kiện nhận được hoặc biết được quyết định giải quyết khiếu nại của cơ quan có thẩm quyền.
Đối với khiếu nại của bà Hồ ThịM đã được cơ quan có thẩm quyền giải quyết từ năm 2003 và đã ban hành nhiều Công văn trả lời vào các năm 2008, 2011, 2015 với nội dung khẳng định khiếu nại đã được giải quyết xong và không thụ lý giải quyết lại. Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án với lý do hết thời hiệu khởi kiện là có căn cứ.
 Vì vậy, Hội đồng cấp phúc thẩm chấp nhận theo quan điểm đề nghị của đại diện Viện kiểm sát, không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện là bà Võ Thị L; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 18 /2022/QĐST-HC ngày 07 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh.
Về án phí hành chính phúc thẩm:
 Do kháng cáo không được chấp nhận nên bà Võ Thị L phải chịu.
Căn cứ vào Điều 243 Luật Tố tụng hành chính;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện là bà Võ Thị L. Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 18/2022/QĐST-HC ngày 07 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh.
2. Án phí hành chính phúc thẩm:
 Bà Võ Thị L phải chịu 300.000đ nhưng được khấu trừ tiền tạm ứng án phí đã nộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0000367 ngày 20 tháng 9 năm 2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh.

## Page 4

 3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.




















Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Tây Ninh;
- VKSND tỉnh Tây Ninh;
- Cục THADS tỉnh Tây Ninh;
- Các đương sự;
- Lưu VT (5), HS (2) (QĐ- NTTAM).

(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(4)





TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP






Vũ Ngọc Huynh CÁC THẨM PHÁN



Phan Đức Phương - Hà Huy Cầu THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



Vũ Ngọc Huynh

## Page 5

5