Bản án số: 42/2023/HC-PT
Nguyễn Văn Út N - Trưởng phòng Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về Môi trường, Công an tỉnh Sóc Trăng
Số: 42/2023/HC-PT
Ngày: 09/02/2023
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 42/2023/HC-PT Ngày: 09-02-2023 “V/v khiếu kiện quyết định hành chính về tạm giữ tang vật, phương tiện khai thác khoáng sản”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Văn An Các thẩm phán: Bà Trần Thị Thu Thủy Ông Nguyễn Văn Khương
- Thư ký phiên tòa: Bà Hoàng Thị Kim Nhi – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Hà Văn Hừng – Kiểm sát viên.
Ngày 09 tháng 02 năm 2023, tại trụ sở, Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số:
636/2022/TLHC-PT ngày 19 tháng 10 năm 2022 về việc “khiếu kiện quyết định hành chính về tạm giữ tang vật, phương tiện khai thác khoáng sản”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 09/2022/HC-ST ngày 17 tháng 8 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng bị kháng cáo. Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 3054/2022/QĐ-PT ngày 28/11/2022 giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn Út N, sinh năm 1978; Cư trú tại: Ấp Khu 2, xã A, huyện B, tỉnh Sóc Trăng (vắng mặt).
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Như Y, sinh năm 1998; Cư trú tại: ấp C, xã D, huyện D, tỉnh Sóc Trăng (Theo giấy ủy quyền ngày 03/02/2023 – có mặt)
- Người bị kiện: Trưởng phòng Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về Môi trường, Công an tỉnh Sóc Trăng; Địa chỉ: Số 345 Đường E, phường 9, thành phố G, tỉnh Sóc Trăng.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Văn K – Trưởng phòng.

## Page 2

Người đại diện theo ủy quyền: ông Võ Thành U – Phó trưởng phòng (Theo văn bản ủy quyền số 149/GUQ-CSMT ngày 11/8/2022 – Có mặt).
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Lâm Quốc H, sinh năm 1972; Cư trú tại: Số 649 Quốc lộ I, ấp M, xã O, huyện D, tỉnh Sóc Trăng (vắng mặt);
2. Ông Lê Thanh T, sinh năm 1985; Cư trú tại: Số 50/8 Q, ấp R, thị trấn S, huyện S, tỉnh Sóc Trăng (vắng mặt);
3. Ông Dương H1; Cư trú tại: Ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng (vắng mặt);
4. Ông Võ Văn L; Cư trú tại: Ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng (vắng mặt).
- Người làm chứng:
1. Ông Huỳnh P, sinh năm 1984. Cư trú tại: ấp X, xã O, huyện D, tỉnh Sóc Trăng (vắng mặt);
2. Ông Huỳnh Văn N1, sinh năm 1982. Cư trú tại: Số 129, Y, khóm 4, phường 5, thành phố G, tỉnh Sóc Trăng (vắng mặt).
- Người kháng cáo: người khởi kiện Ông Nguyễn Văn Út N.
 NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo các tài liệu có trong hồ sơ, bản án sơ thẩm và lời khai của các bên tham gia vụ kiện tại phiên tòa, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:
Theo yêu cầu của Ông Dương H1 và Ông Võ Văn L ngụ tại ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng có nhu cầu nạo vét cải tạo ao nuôi tôm trên khu vực đất nhà mình nên vào ngày 16/6/2021 Ông Nguyễn Văn Út N có hợp đồng thuê 04 chiếc xe ben tự đổ biển số 83C - 051.73; 70C - 032.56; 83C - 047.24; 68C - 051.09 của Ông Lâm QuốcH và 01 chiếc xe cuốc hiệu Hitachi UH045-5 của Ông Lê Thanh T để đưa đến khu vực trên nhà Ông H1 và Ông L tiến hành đào đất và nạo vét. Với phương thức là Ông Nguyễn Văn Út N không thu tiền nạo vét ao, bù lại số đất dư ra trong quá trình cải tạo ao thì Ông Nguyễn Văn Út N được toàn quyền sử dụng để bù vào chi phí thuê mướn xe và nhân công. Trong lúc các phương tiện đang đào đất, vét ao thì đến 20 giờ 00 phút ngày 17/6/2021, lực lượng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng cho rằng Ông Nguyễn Văn Út N khai thác đất trái phép nên tiến hành lập biên bản và tạm giữ 4 chiếc xe ben và 1 chiếc xe cuốc nói trên để xử lý.
Đến ngày 18/6/2021, Trưởng phòng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số 39/QĐ-TGTVPTGPCC (quyết định số 39) về việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép chứng chỉ hành nghề theo thụ tục hành chính. Đến ngày 22/6/2021, Trưởng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số 40/QĐ - KDTHTGTVPTGPCC (quyết định số 40) về việc kéo dài, tiếp tục tạm giữ các phương tiện theo Quyết định số 39. Đến ngày 15/7/2021 thì ban hành Quyết định số 45/QĐ- KDTHTGTVPTGPCC (quyết định số 45) tiếp tục tạm giữ các phương tiện và giấy tờ đến ngày 15/8/2021.

## Page 3

Đến ngày 08/12/2021, Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng lập biên bản giao quyết định số 956/QĐ-CSMT ngày 03/12/2021 quyết định tạm đình chỉ giải quyết nguồn tin về tội phạm mà đến thời điểm khởi kiện vẫn chưa lập biên bản giao trả các phương tiện, giấy tờ đã tạm giữ của Ông Nguyễn Văn Út N. Ông Nguyễn Văn Út N cho rằng ông có thỏa thuận/hợp đồng đào đất, vét ao cho người dân nuôi tôm, chứ hoàn toàn không khai thác đất đai, khoáng sản, tài nguyên của Nhà nước hay công cộng nên việc Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng lập biên bản tạm giữ các phương tiện và giấy tờ của Ông Nguyễn Văn Út N là không có căn cứ pháp luật.
Những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết bao gồm:
1. Hủy Quyết định số 39/QĐ-TGTVPTGPCC ngày 18/6/2021 của Trưởng phòng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng để giao lại cho Ông Nguyễn Văn Út N các phương tiện và các giấy tờ đã tạm giữ cho ông.
2. Buộc Trưởng phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng bồi thường thiệt hại cho Ông Nguyễn Văn Út N do giữ các phương tiện của Ông Nguyễn Văn Út N như sau: 04 chiếc xe ben tự đổ, thời gian 6 tháng, cụ thể 61.000.000 đồng/tháng x 6 tháng x 4 chiếc = 1.464.000.000 đồng; Xe cuốc: 30.000.000 đồng/tháng x 6 tháng = 180.000.000 đồng. Tổng cộng = 1.644.000.000 (Một tỷ sáu trăm bốn mươi bốn triệu) đồng.
Ngày 31/3/2022, người khởi kiện có đơn khởi kiện bổ sung yêu cầu như sau:
Yêu cầu xem xét, giải quyết hủy các Quyết định hành chính như sau:
- Quyết định số 40/QĐ -KDTHTGTPTGPCC ngày 22/6/2021 về việc kéo dài thời hạn tạm giữ phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính của Trưởng phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng;
- Quyết định số 45/QĐ-KDTHTGTVPTGPCC ngày 15/7/2021 về việc kéo dài thời hạn tạm giữ phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính của Trưởng phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng.
- Ngoài ra, ông yêu cầu Trưởng phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường, Công an tỉnh Sóc Trăng phải bồi thường thiệt hại như sau:
04 chiếc xe ben tự đổ, thời gian 9 tháng: 61.000.000 đồng/tháng x 9 tháng x 4 chiếc = 2.196.000.000 đồng; Xe cuốc: 30.000.000 đồng/tháng x 9 tháng = 270.000.000 đồng;
Tổng cộng = 2.466.000.000 (Hai tỷ bốn trăm sáu mươi sáu triệu) đồng.
Tại Văn bản số 91/CSMTr ngày 07/6/2022 của Trưởng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng, có ý kiến như sau:
1. Đối với các phương tiện:

## Page 4

Thực hiện ý kiến chỉ đạo tại cuộc họp liên ngành vào ngày 18 tháng 02 năm 2022 giữa Lãnh đạo Phòng cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường với Lãnh đạo Phòng 1, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sóc Trăng về việc giao lại các phương tiện có liên quan đến tin báo về tội phạm trong vụ “Khai thác khoáng sản (đất) tại ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng cho chủ sở hữu, người quản lý hợp pháp tiếp tục quản lý.
- Đến ngày 04/4/2022 tại Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ Công an tỉnh Sóc Trăng. Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường đã tiến hành giao 02 phương tiện cho chủ sở hữu quản lý gồm:
+ Xe ô tô tải ben biển kiểm soát 68C-051.09 giao cho Huỳnh Văn N1, sinh năm: 1982; Nơi cư trú: 129A, Y, Phường 5, thành phố G, tỉnh Sóc Trăng.
+ Xe ô tô tải ben biển kiểm soát 70C-032.56 giao cho Huỳnh P, sinh năm:
1980; Nơi cư trú: Ấp X, xã O, huyện D, tỉnh Sóc Trăng.
- Đến ngày 20/5/2022 tại Trạm Cảnh sát giao thông B, Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường đã tiến hành giao 03 phương tiện cho chủ sở hữu quản lý gồm:
+ 02 xe tải ben biển kiểm soát: 83C -047.24 và 83C-051.73 giao cho Lâm Quốc H, sinh năm 1972. Nơi cư trú: ấp Trường Thành A, xã O, huyện D, tỉnh Sóc Trăng + 01 xe cuốc hiệu HITACHI UH05 (không có biển kiểm soát) giao cho Lê Thanh T, sinh năm 1985, Nơi cư trú: Số 50/8 đường Q, ấp R, thị trấn S, huyện S, tỉnh Sóc Trăng
2. Đối với các Quyết định về việc tạm giữ tang vật, phương tiện có liên quan đến vụ việc.
Căn cứ Biên bản tiếp nhận nguồn tin về tội phạm hồi lúc 07 giờ 30 phút ngày 03/8/2021 tại Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về trường Công an tỉnh Sóc Trăng thì toàn bộ vụ việc được chuyển sang giải quyết đúng theo trình tự của Luật Tốt ụng hình sự. Ngày 05/8/2021 của Trưởng phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường ban hành Quyết định số 571/QĐ -CSMTP về việc tạm giữ tang vật, phương tiện theo nguồn tin về tội phạm.
Riêng các Quyết định số 39/QĐ -TGTVPTGPCC ngày 18/6/2021, Quyết định số 40/QĐ-KDTHTGTVPTGPCC ngày 22/6/2021 và Quyết định số 45/QĐ KDTHTGTVPTGPCC ngày 15/7/2021 của Trưởng phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về trường là tài liệu chứng minh nội dung vụ việc.
Tại Văn bản số 22/CSMTr -Đ2 ngày 26/01/2022 của Trưởng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng có ý kiến như sau:
- Vào hồi 20 giờ 15 phút, ngày 17/6/2021 Tổ công tác thuộc Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng kiểm tra, lập biên bản làm việc vụ khai thác khoáng sản (đất) tại ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc

## Page 5

Trăng. Để xác minh tình tiết có liên quan đến vụ việc phục vụ việc củng cố hồ sơ, xử lý theo quy định, ngày 18/6/2021 Trưởng Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số 39/QĐ - TGTVPTGPCC về việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính (Các phương tiện và tang vật bị tạm giữ bao gồm:
04 chiếc ô tô tải ben tự đổ biển số 70C -03256, 83C-04724, 83C 05173 và 68C - 05109; 01 chiếc xe cuốc hiệu Hitachi UH05 và 08m3 đất). Đến ngày 22/6/2021, Trưởng Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số 40/QĐ -KDTHTGTVPTGPCC kéo dài thời hạn tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính, tiếp tục tạm giữ các phương tiện theo Quyết định số 39/QĐ - TGTVPTGPCC đến ngày 16/7/2021 (Lý do kéo dài thời hạn tạm giữ: Để xác minh tình tiết có liên quan đến vụ việc phục vụ việc củng cố hồ sơ, xử lý theo quy định). Đến ngày 15/7/2021 Trưởng Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số 45/QĐ - KDTHTGTVPTGPCC tiếp tục tạm giữ các phương tiện đến ngày 15/8/2021 (Lý do kéo dài thời hạn tạm giữ: để tiếp tục xác minh tình tiết có liên quan đến vụ việc Ông Nguyễn Văn Út N, ĐKTT tại ấp Khu 2, xã A, huyện B, tỉnh Sóc Trăng đang khai thác đất tại ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng để phục vụ củng cố hồ s ơ, xử lý và đảm bảo thi hành việc xử lý theo quy định).
- Trong quá trình xác minh để giải quyết vụ việc đơn vị phát hiện có dấu hiệu của tội phạm nên vào ngày 03/8/2021 Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng đưa vào tin báo về tội phạm “Vi phạm quy định về khai thác tài nguyên phát hiện ngày 17/6/2021 tại ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng”. Ngày 05/8/2021 Trưởng Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng đã ban hành Quyết định tạm giữ đồ vật, tài liệu số 571/QĐ-CSMTP về việc tạm giữ phương tiện, tang vật nêu trên để xử lý theo thủ tục tố tụng hình sự.
- Ngày 03/12/2021 Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường, Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số 95 6/QĐ-CSMTP có nội dung tạm đình chỉ việc giải quyết nguồn tin về tội phạm đối với tin báo về tội phạm việc “Khai thác khoáng sản (đất) làm vật liệu xây dựng thông thường không sử dụng vật liệu nổ công nghiệp mà không có giấy phép khai thác khoáng sản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng”. Lý do tạm đình chỉ: Chưa có kết quả yêu cầu định giá tài sản.
- Ngày 06/12/2021, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sóc Trăng có Thông báo số 1830/TB-VKSST-P1 về kết quả kiểm sát Quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết nguồn tin về tội phạm đối với tin báo về tội phạm “Vi phạm quy định về nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên” phát hiện ngày 17/6/2021 tại ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng.
- Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường xác nhận các đối tượng gồm: Ông Nguyễn Văn Út N, sinh năm: 02/7/1978, địa chỉ: Ấp Khu 2, xã A, huyện B, tỉnh Sóc Trăng; Ông Lâm Quốc H, sinh năm: 26/9/1972, địa chỉ: ấp

## Page 6

Trường Thành A, xã O, huyện D, tỉnh Sóc Trăng; Ông Lê Thanh T , sinh năm:
20/5/1985, địa chỉ: Số 50/8 đường Q, ấp R, thị trấn S, huyện S, tỉnh Sóc Trăng;
Ông Võ Văn L , sinh năm: 1957, địa chỉ: Ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng;
Ông Dương H1, sinh năm: 1968, địa chỉ: ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng là những đối tượng có liên quan đến vụ việc cơ quan đang thụ lý. Còn ông Dương H1, địa chỉ: ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng không có trong hồ sơ vụ việc.
- Hiện vụ việc đang trong quá trình xem xét, xử lý. Khi có kết quả định giá tài sản, Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường, Công an tỉnh Sóc Trăng sẽ tiến hành ban hành Quyết định phục hồi giải quyết tin báo về tội phạm đúng theo quy định.
Tại Văn bản số 56/CSMTr-Đ2 ngày 18/4/2022 của Trưởng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng, có ý kiến như sau:
- Căn cứ Thông báo số 95/2022/TLST-HC ngày 08/4/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng về việc thụ lý vụ án (bổ sung), vụ án hành chính “Khiếu kiện quyết định hành chính về tạm giữ tang vật, phương tiện khai thác khoáng sản”.
Qua xem xét nội dung khiếu kiện, Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường, Công an tỉnh Sóc Trăng có ý kiến như sau:
- Ngày 26/01/2022 Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường, Công an tỉnh Sóc Trăng có Công văn số 22/CSMTT-Đ2 về việc có ý kiến đối với việc thụ lý vụ án hành chính “Khiếu kiện quyết định hành chính về tạm giữ tang vật, phương tiện khai thác khoáng sản” gửi đến Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng.
- Ngày 08/4/2022 Trưởng Phòng, Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường đã ban hành Quyết định phục hồi việc giải quyết nguồn tin về tội phạm số 03/QĐ-CSMT đối với tin báo về tội phạm “Khai thác khoáng sản (đất)
làm vật liệu xây dựng thông thường không sử dụng vật liệu nổ công nghiệp mà không có giấy phép khai thác khoáng sản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xảy ra tại ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng” và hiện nay đang củng cố hồ sơ, tổng hợp báo cáo xin ý kiến liên ngành tư pháp.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ông Lâm QuốcH trình bày:
Vào ngày 17/6/2021, ông có cho Ông Nguyễn Văn Út N, ngụ ấp Khu 2, xã A, huyện B, tỉnh Sóc Trăng thuê 02 phương tiện xe ben biển số 83C -05173 và 83C-04724 để vận chuyển đất cải tạo nuôi tôm tại ấp Tắc Giồng, xã V, huyện B.
Quá trình thực hiện đến khoảng 20 giờ ngày 17/6/2021 thì bị Phòng Cảnh sát Phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng bắt giữ phương tiện của ông và đến ngày 20/5/2022 ông đã được giao trả các phương tiện nêu trên.
Việc Phòng Cảnh sát Phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng bắt và xử lý Ông Nguyễn Văn Út N như thế nào thì ông không biết.
Tuy nhiên, phương tiện của ông là dùng vào mục đích chở thuê theo yêu cầu của Ông Nguyễn Văn Út N.

## Page 7

Hơn nữa, 02 phương tiện xe ben biển số 83C-05173 và 83C-04724 của ông đã giao kết hợp đồng chuyên vận chuyển với Công ty cổ phần đầu tư năng lượng tái tạo LCG16 để vận chuyển vật tư đá, cát tại Dự án Nhà máy điện gió HĐ 2 thuộc địa phận phường KH và xã HĐ, thị xã VC, tỉnh Sóc Trăng.
Theo hợp đồng vận chuyển và bảng chấm công vận chuyển vật tư đá, cát tại Dự án Nhà máy điện gió HĐ 2 thuộc địa phận phường KH và xã HĐ, thị xã VC, tỉnh Sóc Trăng cho Công ty cổ phần đầu tư năng lượng tái tạo LCG16 thì sau khi trừ các chi phí phát sinh như tiền dầu, tiền lương tài xế , mỗi tháng xe tôi có thu nhập là 61.456.560 đồng/tháng/xe.
Việc Phòng Cảnh sát Phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng lập biên bản vi phạm đối với Ông Nguyễn Văn Út N và tạm giữ phương tiện của ông cho đến nay đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông.
Nay ông làm bảng tường trình này yêu cầu Phòng Cảnh sát Phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng và Ông Nguyễn Văn Út N phải bồi thường cho tôi chi phí bị mất thu nhập và chi phí sửa chữa phương tiện do bị tạm giữ từ ngày 17/6/2021 cho đến nay.
Tiền bị mất thu nhập thực tế tạm tính từ ngày 17/6/2021 đến 17/02/2022 là 08 tháng x 02 xe x 61.456.560 đồng = 983.304.960 đồng.
Tiền sữa chữa xe căn cứ vào kết quả giám định hư tổn xe của cơ quan chuyên môn.
Đồng thời, yêu cầu Phòng Cảnh sát Phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng và Ông Nguyễn Văn Út N tiếp tục bồi thường mất thu nhập sau ngày 17/02/2022 của 02 phương tiện xe ben biển số 83C-05173 và 83C- 04724 cho đến khi giải quyết xong vụ án.
Tại phiên tòa sơ thẩm, Ông H rút lại yêu cầu bồi thường thiệt hại nêu trên.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ông Lê Thanh T trình bày:
Ông có cho Ông Út N thuê xe cuốc 1 tháng 30 triệu đồng, giao khoán cho Ông Út N trong khoảng thời gian bị bắt tạm giữ phương tiện, do khoảng thời gian này ông bị bệnh phải nằm việc nên Ông Út N thuê người khác lái xe cuốc.
Phòng cảnh sát môi trường thì có mời ông đến nhận lại xe, nhưng phải bảo đảm tình trạng hoạt động bình thường như khi mới tạm giữ phương tiện, thì ông mới đồng ý nhận phương tiện.
Ngoài ra, ông yêu cầu Ông Út N phải bồi thường khoảng thời gian bị tạm giữ phương tiện.
Tại phiên tòa sơ thẩm, Ông Trút lại yêu cầu bồi thường thiệt hại nêu trên.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ông Dương H1 trình bày: Ông là chủ đất, có thuê Ông Út N đến cải tạo ao tôm. Nếu đất dư ra thì giao cho Ông Út N, chứ ông không có bán đất. Ngoài ra ông không có ý kiến và không có yêu cầu gì trong vụ án.

## Page 8

Tại bản án hành chính sơ thẩm số 09/2022/HC-ST ngày 17 tháng 8 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng quyết định:
1/ Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện Ông Nguyễn Văn Út N về việc yêu cầu hủy các quyết định như sau:
- Quyết định số 39/QĐ-TGTVPTGPCC ngày 18/6/2021, về tạm giữ phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính của Trưởng phòng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng.
- Quyết định số 40/QĐ-KDTHTGTPTGPCC ngày 22/6/2021, kéo dài thời hạn tạm giữ phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính của Trưởng phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng.
- Quyết định số 45/QĐ -KDTHTGTVPTGPCC, ngày 15/7/2021, kéo dài thời hạn tạm giữ phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính của Trưởng phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng.
2/ Đình chỉ yêu cầu của người khởi kiện về việc buộc Trưởng phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường, Công an tỉnh Sóc Trăng phải bồi thường thiệt hại: 04 chiếc xe ben tự đổ, thời gian 9 tháng 61.000.000 đồng/tháng x 9 tháng x 4 chiếc = 2.196.000.000 đồng; Xe cuốc: 30.000.000 đồng/tháng x 9 tháng = 270.000.000 đồng.
Tổng cộng = 2.466.000.000 (Hai tỷ bốn trăm sáu mươi sáu triệu) đồng.
Ngoài ra Bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí, quyền kháng cáo của các đương sự theo quy định của pháp luật.
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 26/8/2022, người khởi kiện Ông Nguyễn Văn Út N có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm; Đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Tại phiên tòa phúc thẩm, người khởi kiện Ông Nguyễn Văn Út N giữ nguyên yêu cầu kháng cáo.
Trong phần tranh luận:
Đại diện theo ủy quyền cuản gười khởi kiện Bà Nguyễn Thị Như Y trình bày: Việc ban hành các văn bản, quyết định của Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường, Công an tỉnh Sóc Trăng là vi phạm trình tự thủ tục và không đúng các quy định của pháp luật; không thực hiện việc lập biên bản vi phạm hành chính. Vụ việc đã kéo dài nhưng không được xử lý triệt để. Bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng đã đánh giá chưa khách quan, toàn diện các chứng cứ có trong hồ sơ vụ án. Việc nhận định các Quyết định số 39, 40 và 45 không còn hiệu lực là không chính xác. Vì vậy, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện, sửa Bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện Ông Nguyễn Văn Út N.

## Page 9

Đại điện theo ủy quyền của người bị kiện ông Võ Thành U trình bày: Việc ban hành các văn bản của Trưởng phòng phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường, Công an tỉnh Sóc Trăng là có căn cứ. Vụ việc trên vẫn đang được tích cực thu thập tài liệu, chứng cứ để xử lý nguồn tin báo tội phạm trong thời gian sớm nhất. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng.
Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm:
Về thủ tục tố tụng: Từ khi thụ lý đến khi đưa vụ án ra xét xử, Tòa án đã tiến hành đúng quy định của pháp luật; tại phiên tòa người tham gia tố tụng chấp hành đúng quy định pháp luật tố tụng hành chính.
Về nội dung vụ án: Vụ việc đang được cơ quan Công an thụ lý theo tin báo về tội phạm mà chưa có kết quả xử lý cuối cùng. Lẽ ra, Tòa án cấp sơ thẩm chưa thụ lý giải quyết vụ án theo yêu cầu của người khởi kiện mà phải chờ kết quả giải quyết vụ việc của cơ quan Công an thì mới có căn cứ để xác định, bảo vệ quyền lợi của những người có liên quan. Từ những lẽ đó, đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của người khởi kiện Ông Nguyễn Văn Út N , giữ nguyên Bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa phúc thẩm, quan điểm của vị đại diện Viện kiểm sát. Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Về thủ tục tố tụng:
[1.1] Kháng cáo của người khởi kiện Ông Nguyễn Văn Út N trong hạn luật định và hợp lệ nên được Hội đồng xét xử xem xét , giải quyết theo trình tự phúc thẩm.
[1.2] Tại phiên tòa phúc thẩm, người khởi kiện Ông Nguyễn Văn Út N vắng mặt có người đại diện theo ủy quyền nên căn cứ Điều 225 Luật tố tụng hành chính, Tòa án tiến hành xét xử vụ án theo quy định của pháp luật.
[2] Về nội dung:
 [2.1] Ngày 17/6/2021, Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng lập Biên bản làm việc về việc phát hiện vụ việc khai thác, vận chuyển đất tại ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng. Cùng ngày, Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng lập Biên bản về tạm giữ phương tiện gồm 04 xe ben (xe tải tự đổ), biển số 70C-03256, 83C-04724, 83C-05173 và 68C- 05109; 01 chiếc xe cuốc hiệu Hitachi UH05 và 08m3 đất. Ngày 18/6/2021, Trưởng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số 39 về tạm giữ phương tiện gồm 04 xe ben (xe tải tự đổ) và 01 chiếc xe cuốc nói trên cùng với 08m3 đất; lý do tạm giữ: Để xác minh tình tiết có liên quan đến vụ việc phát hiện Ông Nguyễn Văn Út N đang khai thác đất tại khu đất thuộc

## Page 10

ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng, phục vụ việc củng cố hồ sơ, xử lý theo quy định; thời hạn tạm giữ là 07 ngày kể từ ngày 17/6/2021 đến hết ngày 23/6/2021 đồng thời lập biên bản triển khai và giao Quyết định cho Ông N . Đến ngày 22/6/2021, Trưởng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số 40 kéo dài thời hạn tạm giữ các phương tiện và tang vật nêu trên, thời hạn kéo dài là 23 ngày, kể từ ngày 24/6/2021 đến hết ngày 16/7/2021.
Ngày 24/6/2021, Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng lập Biên bản triển khai và giao Quyết định số 40 nêu trên cho Ông N. Tiếp đến ngày 15/7/2021, Trưởng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số 45 kéo dài thời gian tạm giữ đối với các phương tiện và tang vật nêu trên; thời gian tạm giữ là 30 ngày kể từ ngày 17/7/2021 đến hết ngày 15/8/2021. Ngày 16/7/2021, Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng lập Biên bản triển khai, giao Quyết định số 45 nêu trên cho Ông N.
[2.2] Ngày 02/8/2021, Đội 1 của Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng có đề xuất về việc chuyển vụ việc có dấu hiệu tội phạm hình sự. Ngày 03/8/2021, Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng lập Biên bản tiếp nhận nguồn tin về tội phạm. Đến ngày 05/8/2021, Trưởng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định tạm giữ đồ vật, tài liệu số 571/QĐ-CSMTr, tạm giữ 04 xe ben tự đổ, 01 xe cuốc và 08m3 đất nêu trên. Đồng thời lập Biên bản giao quyết định số 571 nêu trên cho Ông Út N.
Ngày 06/8/2021, Trưởng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Thông báo số 281/TB-CSMTr gửi cho Ông N, có nội dung: Căn cứ vào hồ sơ vụ việc, vào ngày 17/6/2021 phát hiện trường hợp khai thác khoáng sản (đất) trái phép tại ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng vận chuyển đi nơi khác để sang lấp mặt bằng do Ông Nguyễn Văn Út N, ĐKTT tại ấp Khu 2, xã A, huyện B, tỉnh Sóc Trăng. Trong quá trình củng cố hồ sơ, thu thập thông tin xác định trường hợp trên có dấu hiệu của tội phạm hình sự được quy định tại điểm a, khoản 1, điều 227 của Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017. Từ cơ sở trên, vào ngày 03/8/2021 đã chuyển toàn bộ hồ sơ vụ việc, tang vật, phương tiện có liên quan sang tin báo, tố giác tội phạm đến cơ quan tiến hành một số hoạt động điều tra để tiếp tục điều tra củng cố, xử lý theo quy định.
[2.3] Ngoài ra, ngày 03/12/2021, Trưởng Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết nguồn tin về tội phạm số 956/QĐ-CSMTr. Theo đó, ngày 04/4/2022, Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường Công an tỉnh Sóc Trăng đã lập Biên bản tạm giao các phương tiện cho chủ sở hữu, người quản lý hợp pháp đối với 02 phương tiện là xe ben (xe tải tự đổ) biển số 70C-03256 và biển số 68C-05109 cho Ông Huỳnh P và Huỳnh Văn N1. Đến ngày 20/5/2022, tiếp tục lập Biên bản tạm giao các phương tiện cho chủ sở hữu, người quản lý hợp pháp đối với 03 phương tiện là xe ben (xe tải tự đổ)
biển số 83C-04724 và biền số 83C-05173 giao cho Ông Lâm QuốcH và 01 chiếc xe cuốc hiệu Hitachi UH05 giao cho Ông Lê Thanh T.

## Page 11

Ngày 08/4/2022 Trưởng Phòng, Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường đã ban hành Quyết định phục hồi việc giải quyết nguồn tin về tội phạm số 03/QĐ-CSMT đối với tin báo về tội phạm “Khai thác khoáng sản (đất) làm vật liệu xây dựng thông thường không sử dụng vật liệu nổ công nghiệp mà không có giấy phép khai thác khoáng sản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xảy ra tại ấp U, xã V, huyện B, tỉnh Sóc Trăng” và hiện nay đang củng cố hồ sơ, tổng hợp báo cáo xin ý kiến liên ngành tư pháp để tiến hành xử lý hành vi vi phạm của Ông Nguyễn Văn Út N và những người có liên quan.
[2.4] Như vậy, việc Ông Nguyễn Văn Út N và những người liên quan thực hiện việc khai thác khoáng sản (đất) trái phép đang được cơ quan Công an tỉnh Sóc Trăng thụ lý giải quyết tin báo tội phạm theo quy định của pháp luật hình sự.
Các Quyết định số 39, 40, 45 và biên bản tạm giao tài sản lại cho chủ sở hữu quản lý là các Quyết định và văn bản, tài liệu chứng minh nội dung vụ việc, thực hiện công tác xác minh, thu thập chứng cứ để phục vụ công tác điều tra. Hơn nữa, đây chỉ là các quyết định tạm giữ và tạm giao tài sản. Sau khi thu thập đầy đủ tài liệu, chứng cứ, Cơ quan điều tra sẽ có Quyết định xử lý vụ việc trên theo quy định của pháp luật. Như vậy, các quyết định số 39, 40, 45 mà Ông Nguyễn Văn Út N khởi kiện và Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng thụ lý giải quy ết là các văn bản mà Cơ quan điều tra ban hành trong quá trình thụ lý giải quyết vụ việc về tin báo tội phạm. Đồng thời, vụ việc trên chưa có quyết định giải quyết cuối cùng nên các văn bản này chưa đủ điều kiện để xem là đối tượng khởi kiện vụ án hành chí nh, người khởi kiện không có quyền khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 123 Luật Tố tụng hành chính. Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng thụ lý giải quyết vụ án là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng và không đúng quy định pháp luật.
Nên cần tuyên hủy Bản án sơ thẩm, đình chỉ việc giải quyết vụ án.
Từ các lẽ trên , Hội đồng xét xử xét thấy không có căn cứ để chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện Ông Nguyễn Văn Út N. Quan điểm của vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh cho rằng vụ việc cơ quan công an đang thụ lý giải quyết theo tin báo về tội phạm, chưa có kết quả xử lý cuối cùng; lẽ ra Tòa án cấp sơ thẩm không thụ lý giải quyết là có căn cứ. Tuy nhiên, Đại diện Viện kiểm sát lại đề nghị Hội đồng xét xử giữ nguyên Bản án sơ thẩm là không có cơ sở nên không được chấp nhận. Cần phải hủy Bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng để đình chỉ giải quyết vụ án theo quy định.
[3] Về án phí : áp dụng khoản 3 Điều 18 Nghị quyết số 326/2016/NQ - UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hoàn lại cho các bên tiền tạm ứng án phí đã nộp.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào điểm a khoản 1 Điều 123, điểm h khoản 1 Điều 143, khoản 4 Điều 241 Luật tố tụng hành chính 2015;

## Page 12

1. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện Ông Nguyễn Văn Út
N. Hủy Bản án hành chính sơ thẩm số 09/2022/HC-ST ngày 17/8/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng. Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính Ông Nguyễn Văn Út N kiện Trưởng phòng Phòng cảnh sát phòng, chống tội phạm về Môi trường, Công an tỉnh Sóc Trăng về việc “khiếu kiện quyết định hành chính về tạm giữ tang vật, phương tiện khai thác khoáng sản”.
Áp dụng Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14, ngày 30 /12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án:
2. Hoàn trả Ông Nguyễn Văn Út N 300.000 (ba trăm nghìn) đồng tiền tạm ứng án phí sơ thẩm đã nộp theo biên lai số 0001391 ngày 13/01/2022 và 300.000 (ba trăm nghìn) đồng tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đãn ộp theo biên lai s ố 0002451 ngày 26/8/2022 (của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Sóc Trăng).
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.
Nơi nhận:
−Tòa án nhân dân tối cao;
− VKSNDCC tại TP. Hồ Chí Minh;
− TAND Tỉnh Sóc Trăng (2);
− VKSND Tỉnh Sóc Trăng;
− Cục THADS Tỉnh Sóc Trăng;
− Đương sự (6);
− Lưu: HSVA (2), VP (5), 19b (NVC).
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Lê Văn An