Quyết định giải quyết khiếu nại về việc “Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Phan Ngân G
Số: 11
Ngày: 09/12/2022
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Long An
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN Số: 11/2022/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Long An, ngày 09 tháng 12 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

* Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
- Thẩm phán: Ông Trần Văn Quán
- Thư ký phiên họp: Ông Hà Tấn Phong
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên họp:
bà Lê Thị Hồng Hạnh – Kiểm sát viên Ngày 09 tháng 12 năm 2022, tại trụ sở TAND tỉnh Long An tiến hành phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại của anh Phan NgânG đối với Quyết định số 41/QĐ-TA ngày 16 tháng 11 năm 2022 của Tòa án nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An về việc “Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”, theo Quyết định mở phiên họp số 11/QĐ-TA ngày 05/12/2022, đối với:
Họ và tên: Phan Ngân G. Giới tính: Nam.
Sinh ngày: 03/11/2001.
Căn cước công dân: 080201006037, ngày cấp: 11/8/2021. Nơi cấp: Cục cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội.
Dân tộc: Kinh.
Tôn giáo: Không.
Trình độ văn hóa: 7/12 Nguyên quán: xã P, huyện Đ, tỉnh Long An.
Hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay: Ấp 3, xã P, huyện Đ, tỉnh Long An.
Nghề nghiệp: Công nhân.
Tiền án: Không.
Tiền sự: Ngày 24/3/2021, Phan NgânG bị Công an xãP lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và ra Quyết định số 23/QĐ-XPHC xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức phạt tiền 750.000đồng.

## Page 2

2 Ngày 04/10/2021, Phan NgânG bị Công an xãP lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy.
Con ông: Phan Văn H1 và bà Châu Thị H2.
Cơ quan đề nghị: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đ, tỉnh Long An.
Người đại diện: ông Lê Hoàng V – Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Đ.
Ủy quyền cho ông Nguyễn Văn T – Phó Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Đ đại diện.
NHẬN THẤY:
Căn cứ các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan NgânG thể hiện:
Ngày 24/3/2021, Phan NgânG bị Công an xãP lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và ra quyết định số 23/QĐ - XPHC xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức phạt tiền 750.000 đồng.
Ngày 04/10/2021, Phan NgânG bị Công an xãP lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và bị đề nghị đến Bệnh viện tâm thần tỉnh Long An xác định tình trạng nghiện ma túy.
Ngày 11/10/2021, Bệnh viện tâm thần tỉnh Long An có phiếu trả lời kết quả số 370/BVTT -KHTH về việc xác định tình trạng nghiện ma túy của Phan NgânG là có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng: Amphetamine.
Ngày 22/10/2021, Chủ tịch UBND xãP ban hành Quyết định số 3729/QĐ- UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã đối với Phan NgânG thời hạn 03 tháng kể từ ngày 2 2/10/2021 đến ngày 22/01/2022 và Phan NgânG đã chấp hành xong ngày 22/01/2022.
Ngày 09/5/2022, Phan NgânG có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị Công an xãP tiến hành xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể, kết quả xét nghiệm Phan NgânG dương tính chất ma túy và lập biên bản vi phạm hành chính, đề nghị Bệnh viện tâm thần tỉnh Long An xác định tình trạng nghiên ma túy của Phan Ngân G.
Ngày 13/5/2022 Bệnh viện tâm thần tỉnh Long An có phiếu trả lời kết quả số 55/BVTT-KHTH về việc xác định tình trạng nghiện ma túy của Phan NgânG là nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng: Amphetamine (ATS).

## Page 3

3 Ngày 16/5/2022, Phan NgânG đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng.
Ngày 17/5/2022, Chủ tịch UBND xãP ban hành Quyết định số 175/QĐ - UBND về ca i nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng . Thời gian cai nghiện từ ngày 17/5/2022 đến ngày 17/5/2023.
Ngày 19/10/2022, Công an xãP tiến hành xét nghiệm chất ma túy đối với Phan Ngân G, kết quả dương tính với chất ma túy . Đồng thời, Giang có lời khai thừa nhận có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Công an xãP lập biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng và lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai ngh iện bắt buộc đối với Phan NgânG và thông báo cho Phan NgânG về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghện bắt buộc.
Ngày 19/10/2022, UBND xãP ban hành Quyết định số 218/QĐ -UBND về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Ngày 21/10/2022 , UBND xãP có đề nghị số 126/ĐN -CNBB đề nghị Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Đ xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Ngân G.
Ngày 02/11/2022, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đ có Văn bản đề nghị số 1687/ĐN-CNBB về việc đề nghị xem xét, áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Ngân G.
Tại Quyết định số 41/QĐ-TA ngày 16/11/2022 của TAND huyện Đ đã:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Ngân G.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 (hai mươi bốn)
tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Nơi áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc: Cơ sở cai nghiện ma túy Long An (Địa chỉ: Ấp 2, xã Thủy Tây, huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An).
Ngày 18/11/2022 Phan NgânG có đơn khiếu nại xem xét hoàn cảnh gia đình khó khăn, xin giảm thời gian cai nghiện.
Tại phiên họp:
Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An có ý kiến:

## Page 4

4 Hồ sơ đề nghị xử lý vi phạm hành chính đối với Phan NgânG được các cơ quan có thẩm quyền lập đảm bảo trình tự, thủ tục, đầy đủ hồ sơ theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính.
Về việc tuân theo pháp luật của Tòa án kể từ khi thụ lý đến thời điểm đưa ra họp xét Tòa án đã thực hiện đúng quy định pháp luật về việc thụ lý hồ sơ, thông báo về việc thụ lý và phân công Thẩm phán giải quyết, thời hạn mở phiên họp và trình tự, thủ tục tiến hành phiên họp của Tòa án đảm bảo đúng quy định tại khoản 3, 4 Điều 33 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án. Về hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đã đầy đủ theo quy định.
Phan NgânG là đối tượng nghiện ma túy, căn cứ từ biên bản vi phạm, phiếu trả lời kết quả của Bệnh viện Tâm thần tỉnh Long An, căn cứ biên bản ghi lời khai, bản tự khai của Giang đều thừa nhận hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Tuy Phan NgânG đã được Ủy ban nhân dân xãP áp dụng các biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, đồng thời Giang cũng đã chấp hành xong. Hơn nữa, UBND xãP cũng tạo điều kiện để được cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng đối với Phan Ngân G. Tuy nhiên, sau khi áp dụng các biện pháp nêu trên nhưng Phan NgânG vẫn không từ bỏ hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, vi phạm trong thời gian đang cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng. Vì vậy, việc Cơ quan đề nghị Tòa án dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian là 24 tháng đối với Phan NgânG là hoàn toàn có cơ sở.
Phan NgânG khiếu nại xin được giảm nhẹ lý do mẹ thường xuyên đau yếu, hoàn cảnh gia đình khó khăn được chính quyền địa phương xác nhận. Xét thấy, Phan NgânG đã được chính quyền địa phương phạt hành chính bằng hình thức phạt tiền 750.000 đồng vào ngày 24/3/2021, đến ngày 22/10/2021 Chủ tịch UBND xãP áp dụng biện pháp giáo dục tại xã với thời hạn 03 tháng đã chấp hành xong, đến nay 09/5/2022 lại tiếp tục thực hiện hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, chứng tỏ đố i tượng này đã coi thường pháp luật, cho nên việc xin giảm nhẹ từ 24 tháng còn 18 tháng xem xét giảm thời gian cai nghiện là không có căn cứ. Đề nghị bác khiếu nại của đối tượng Phan Ngân G, giữ nguyên Quyết định số 41/QĐ-TA ngày 16/11/2022 của Tòa án nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An.
 Sau khi xem xét các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ, ý kiến của Kiểm sát viên.
XÉT THẤY:

## Page 5

5 [1] Đơn khiếu nại của Phan NgânG làm trong hạn quy định tại khoản 1 Điều 31 Pháp lệnh trình tự, thủ tục, xem xét quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân nên được chấp nhận để xem xét.
[2] Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đ, tỉnh Long An vắng mặt; người bị đề nghị khiếu nại được tống đạt hợp lệ vắng mặt, căn cứ vào khoản 4 Điều 33 Pháp lệnh ngày 20/01/2014, Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành mở phiên họp vắng mặt đối với cơ quan đề nghị Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện Đ và người bị đề nghị.
[3] Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc đối với Phan NgânG được lập đảm bảo đầy đủ theo quy định tại khoản 2 Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính.
[4] Về thời hiệu áp dụng:
Ngày 19/10/2022, Công an xãP tiến hành xét nghiệm chất ma túy đối với Phan Ngân G, kết quả dương tính với chất ma túy. Công an xãP lập biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng và lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghện bắt buộc. Ngày 0 2/11/2022 Trưởng phòng Phòng lao động Thương binh và Xã hội huyện Đ đề nghị xem xét áp dụng biện đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Ngân G. Theo quy định tại Khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính , thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đảm bảo.
[5] Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện đối với Phan NgânG đã được thực hiện đảm bảo quy định tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính.
[6] Xét yêu cầu của Phan NgânG xin được giảm thời gian cai nghiện thấy:
[6.1] Tháng 3/2021, Phan NgânG bị Công an xãP lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và ra quyết định số 23/QĐ - XPHC xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức phạt tiền 750.000 đồng.
Tháng 10/2021, Phan NgânG bị Công an xãP lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy theo kết quả xét nghiệm ma túy sử dụng là Amphetamine.
[6.2] Phan NgânG bị Chủ tịch UBND xãP ban hành Quyết định số 3729/QĐ-UBND ngày 22/10/2021 áp dụng biện pháp giáo dục tại xã thời hạn 03 tháng. Ngày 22/01/2022 chấp hành xong đến ngày 09/5/2022 Phan NgânG có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy kết quả xét nghiệm dương tính chất ma túy trong cơ thể tình trạng nghiên ma túy của Phan NgânG là chất ma túy loại Amphetamine (ATS).

## Page 6

6 [6.3] Theo nguyện vọng của Phan NgânG , ngày 17/5/2022 Chủ tịch UBND xãP ban hành Quyết định số 175/QĐ -UBND về cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng thời gian cai nghiện từ ngày 17/5/2022 đến ngày 17/5/2023. Đến ngày 19/10/2022, Công an xãP tiến hành xét nghiệm chất ma túy đối với Phan NgânG , kết quả dương tính với chất ma túy , bản thân Giang cũng có lời khai thừa nhận có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy.
[7] Xét Phan NgânG là thanh niên trong độ tuổi trưởng thành , bản thân khỏe mạnh nhưng chẳng những không học tập và lao động như bao người bình thường khác lại giao lưu với đối tượng xấu nhiều lần sử dụng trái phép ma túy .
Dù được tạo điều kiện cai nghiện tại nơi cư trú nhưng sau khi hết thời gian chấp hành không lâu, Phan NgânG lại có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị Công an xãP lập biên bản vi phạm hành chính.
Như vậy, cho thấy sự tự cai nghiện trên tinh thần tự giác của Giang không cao, cần có thời gian dài nhất định với sự giúp đỡ của cơ quan Nhà nước mới đủ để sửa chữa sai lầm của bản thân.
[8] Trong tình hình giới trẻ đua đòi dẫn đến đi vào con đường sử dụng trái phép chất ma túy, làm gia đình mất đi niềm hạnh phúc và gây bất an trong đời sống xã hội. Quyết định của cấp sơ thẩm buộc Phan NgânG cai nghiện bắt buộc thời gian 24 tháng là có căn cứ, không dài so với cuộc đời tuổi trẻ của Giang.
Tuy nhiên, hiện tại Phan NgânG sống với cha mẹ đau bệnh, hoàn cảnh gia đình khó khăn có xác nhận của địa phương. Bản thân cũng thấy được sai lầm của mình, để tạo cho Phan NgânG một cơ hội nên chấp nhận đơn khiếu nại giảm thời gian cai nghiện của Phan Ngân G.
Vì các lẽ trên;
Áp dụng Khoản 2 Điều 3, Khoản 1 Điều 31, Khoản 4 Điều 33, Khoản 1 Điều 35, Điều 36 Pháp lệnh trình tự, thủ tục, xem xét quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân ngày 20/01/2014;
Căn cứ Khoản 2 Điều 6, Điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính;

QUYẾT ĐỊNH:

1. Chấp nhận đơn khiếu nại của Phan Ngân G.
Sửa Quyết định số 41/QĐ-TA ngày 16 tháng 11 năm 2022 của Tòa án nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An về việc “Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”.

## Page 7

2. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Ngân G.
Thời gian chấp hành tại cơ s ở cai nghiện bắt buộc là 18 (mười tám) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính b ị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc. Nơi chấp hành là Cơ sở cai nghiện ma túy Long An. Địa chỉ: Ấp 2, xã Thủy Tây, huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An.
3. Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Đ và Công an huyện Đ, tỉnh Long An có trách nhiệm phối hợp đưa Phan NgânG vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
4. Quyết định giải quyết khiếu nại này là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.

Nơi nhận: THẨM PHÁN
 - Công an huyện Đ;
 - VKSND huyện Đ;
- Phòng LĐTBXH huyện Đ;
- Phòng tư pháp huyện Đ;
- UBND xã P;
- Đối tượng bị áp dụng;
- Lưu. Trần Văn Quán