Số 54/2022/QĐ-PT
Đòi quyền sử dụng đất
Số: 54
Ngày: 17/09/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

 Số 54/2022/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 17 tháng 9 năm 2022

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Mai Anh Tài.
Các Thẩm phán: Ông Ngô Tự Học;
 Ông Nguyễn Vũ Đông.
Thư ký ghi biên bản phiên họp: Bà Đặng Thị Cẩm Ly, Thẩm tra viên Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiênh ọp:
Bà Trần Thị Ngọc, Kiểm sát viên cao cấp.
Tại Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 01/2021/QĐST-HC ngày 08/01/2021, Tòa án nhân dân thành phố H đã căn c ứ khoản 5 Đi ều 38, điểm g, h kho ản 1 Điều 143 và Điều 144 Luật Tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính”, giữa:
1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn ThịT (tức Bùi Thị T), sinh năm 1962; địa chỉ: Tổ dân phố 13, P, phường H, quận D, thành phố H.
- Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Bà Phạm Thị K; địa chỉ: Tổ dân phố 13, P, phường H, quận D, thành phố H.
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luật sư Nguyễn SỹC và luật sư Nguyễn Xuân L - Văn phòng luật sư L, thuộc Đoàn luật sư thành phố H.
 2. Người bị kiện:
2.1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H;
- Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Đình C, chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H.
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp:
+ Ông Đặng Xuân Đ, chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận D;
+ Ông Chu Thanh L, chức vụ: Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố H;

## Page 2

+ Ông Nguyễn Duy G, chức vụ: Phó trưởng Ban tiếp công dân thành phố H.
2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận D, thành phố H;
- Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đặng Xuân Đ, chức vụ: Phó Chủ tịch thường trực Ủy ban nhân dân quận D.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1. Anh Trần Văn T, sinh năm 1992; địa chỉ: Tổ dân phố 13, P, phường H, quận D, thành phố H;
3.2. Ủy ban nhân dân quận D, thành phố H;
- Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đặng Xuân Đ, chức vụ: Phó Chủ tịch thường trực UBND quận D và ông Nguyễn Đức A, chức vụ: Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường quận D.
3.3. Ủy ban nhân dân phường H, quận D, thành phố H. - Người đại diện theo pháp luật: Ông Trịnh Văn H, chức vụ: Chủ tịch UBND phường H, quận D, thành phố H.
Tại Đơn kháng cáo ngày 28/01/2021, người khởi kiện là bà Nguyễn ThịT đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 01/2021/QĐST-HC ngày 08/01/2021 của Tòa án nhân dân thành phố H và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân thành phố H để tiếp tục giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
XÉT THẤY:
 [1] Ngày 06/5/2019, bà Nguyễn ThịT có đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân thành phố H, đề nghị Tòa án giải quyết:
- Hủy Quyết định số 147/QĐ-UBND ngày 05/02/2013 của Ủy ban nhân dân (UBND) quận D, thành phố H về việc giải quyết đơn đòi lại đất của bàT (Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu);
- Hủy Quyết định số 2017/QĐ-CTUBND ngày 16/10/2013 của Chủ tịch UBND thành phố H về việc giải quyết khiếu nại (Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai);
- Hủy Công văn trả lời kiến nghị số 05/CV-TNMT ngày 20/3/2019 của Phòng Tài nguyên và Môi trường quận D, thành phố H.
[2] Quá trình giải quyết vụ án tại cấp sơ thẩm, đã thể hiện:
Ngày 05/02/2013 , Chủ tịch UBND qu ận D ban hành Quy ết định s ố 147/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn đòi lại đất của bà Nguyễn ThịT (đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu) đối với Thông báo s ố 132/TB-UBND ngày 02/8/2011 của UBND quận D trong đó nêu: Giữ nguyên nội dung giải quyết của UBND qu ận D về việc xác định diện tích đất nông nghi ệp của gia đình bà Nguyễn ThịT được giao không phải là diện tích thuộc thửa đất số 35 tờ bản đồ

## Page 3

số 02 và thửa đất số 01 tờ bản đồ số 01. Thông báo kết luận thửa đất nông nghiệp giao cho bà Nguyễn ThịT có ghi nhầm tờ bản đồ là có cơ sở.
Ngày 03/3/2013, bà Nguyễn ThịT có đơn khi ếu nại lần 2 gửi Chủ tịch UBND thành phố H. Ngày 16/10/2013, Chủ tịch UBND thành phố H đã ban hành Quyết định số 2017/QĐ-CTUBND về việc giải quyết khiếu nại (lần hai) của bà Nguyễn Thị T, trú tại: Tổ dân phố số 13, P, phường H, quận D, thành phố H.
Quyết định này là quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng.
Tài liệu trong hồ sơ vụ án đã thể hiện, bà Nguyễn ThịT nhận được Quyết định số 147/QĐ-UBND của UBND quận D từ năm 2013 và nhận được Quyết định số 2017/QĐ-CTUBND của Chủ tịch UBND thành phố H từ năm 2014 (BL 103, 57).
[3] Như vậy, ngày 06/5/2019, bà Nguyễn ThịT mới có đơn khởi kiện đề nghị hủy Quyết định số 147/QĐ-UBND ngày 05/02/2013 của UBND quận D (Quyết định giải quy ết khi ếun ại lần đ ầu) và hủy Quyết định số 2017/QĐ- CTUBND ngày 16/10/2013 của Chủ tịch UBND thành phố H về việc giải quyết khiếu nại (Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai) là hết thời hiệu theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2016) như Tòa án cấp sơ thẩm đã xác định là đúng pháp luật.
[4] Đối với Công văn trả lời kiến nghị số 05/CV-TNMT ngày 20/3/2019 của Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng quận D, thành phố H, Hội đồng xét x ử phúc thẩm nhận thấy Tòa án cấp sơ thẩm đãnh ận định và xác định Công văn nêu trên không phải là quyết định hành chính thu ộc đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính, nên không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 123 Luật Tố tụng hành chính là có căn c ứ, đúng pháp luật. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng điểm g, h khoản 1 Đi ều 143 Lu ật Tố tụng hành chính, đình chỉ việc giải quyết vụ án là đúng pháp luật.
[5] Tại phiên họp theo thủ tục phúc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm áp dụng điểm a khoản 5 Điều 243 Luật Tố tụng hành chính , bác kháng cáoc ủa bà Nguyễn Thị T, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 01/2021/QĐST-HC ngày 08/01/2021 của Tòa án nhân dân thành phố H.
[6] Từ các phân tích, nhận định nêu trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy không có cơ sở chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện đối với quyết định đình chỉ giải quyết vụ án, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại phiên họp về việc bác kháng cáo của bà Nguyễn Thị T, giữ nguyên Quyết định sơ thẩm là có cơ sở.
Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243; khoản 1 Điều 349 Luật tố tụng hành chính, Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, mi ễn, giảm, thu h ộp, quản lý và s ử dụng án phí, lệ phí Tòa án.

## Page 4

QUYẾT ĐỊNH:
 1. Gi ữ nguyên Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính s ố 01/2021/QĐST-HC ngày 08/01/2021 của Tòa án nhân dân thành phố H.
2. Bà Nguyễn ThịT (tức Bùi Thị T) phải nộp 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm, được đối trừ số tiền 300.000 đồng tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp tại Biên lai thu s ố 0019242 ngày 08/02/2021 của Cục Thi hành án dân sự thành phố H. Xác nhận bàT đã nộp xong án phí phúc thẩm.
 3. Quyết định phúc thẩm có hiệu lực pháp lu ật kể từ ngày ra quy ết định (17/9/2022).

Nơi nhận:
- VKSNDCC tại Hà Nội;
- TAND TP H;
- VKSND TP H;
- Cục THADS TP H;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu: P. HCTP, HSVA.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP



Mai Anh Tài CÁC THẨM PHÁN




Ngô Tự Học Nguyễn Vũ Đông THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP




Mai Anh Tài