Ngô Văn H khởi kiện Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về việc “Yêu cầu hủy Quyết định hành chính”
Số: 62/2022/QĐ-PT
Ngày: 17/09/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Số: 62/2022/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 17 tháng 9 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI - Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Hoàng Văn Hạnh; Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Xuân Hùng; Ông Đặng Đình Lực. - Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên họp: Bà Nguyễn Thị Thảo Trang, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội. - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Văn Tuyến, Kiểm sát viên cao cấp. Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 09/2021/QĐST-HC ngày 07 tháng 01 năm 2021, Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã căn cứ vào điểm h khoản 1 Điều 143, điểm a khoản 1 Điều 123, Điều 144, Điều 165 và Điều 206 Luật tố tụng hành chính; Điều 11 và Điều 63 Luật tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 để đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “Yêu cầu hủy Quyết định hành chính”, giữa: * Người khởi kiện: 1. Ông Ngô Văn H, sinh năm 1953; địa chỉ: Tổ dân phố Xuân M2, phường Phúc T, thành phố Phúc Y, tỉnh Vĩnh Phúc. 2. Ông Hoàng Văn K, sinh năm 1930; địa chỉ: Tổ dân phố Xuân M2, phường Phúc T, thành phố Phúc Y, tỉnh Vĩnh Phúc. - Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông K: Bà Phan Thị Kim L - Trợ giúp viên pháp lý của Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc. 3. Bà Đỗ Thị T1, sinh năm 1943; địa chỉ: Tổ dân phố Xuân M1, phường Phúc T, thành phố Phúc Y, tỉnh Vĩnh Phúc. * Người bị kiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc; Địa chỉ trụ sở: Số 38, Nguyễn T, phường Đống Đ, thành phố Vĩnh Y , tỉnh Vĩnh Phúc. - Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Duy T2 - Chức vụ: Chủ tịch.

## Page 2

 - Người đại diện theo ủy quyền: Ông Vũ Chí G - Chức vụ: Phó Chủ tịch (Theo văn bản ủy quyền số 5270/UBND-NN5 ngày 01/7/2021). - Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Hoàng Văn Đ - Chức vụ: Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc. *Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ủy ban nhân dân phường Phúc T, thành phố Phúc Y, tỉnh Vĩnh Phúc; Địa chỉ trụ sở: Số 40 đường Hai Bà Trưng, phường Phúc T, thành phố Phúc Y, tỉnh Vĩnh Phúc. - Người đại diện theo pháp luật: Ông Hoàng Tiến S - Chức vụ: Chủ tịch. - Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đỗ VănH - Chức vụ: Phó Chủ tịch (Theo văn bản ủy quyền số 131A/UBND-HC ngày 10/6/2021). Tại đơn kháng cáo ngày 15/7/2021, người khởi kiện là ông Ngô Văn H, ông Hoàng Văn K, Bà Đỗ Thị T1 đề nghị hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 09/2021/QĐST-HC ngày 07 tháng 01 năm 2021, Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc. XÉT THẤY: Theo đơn khởi kiện cũng như tại phiên tòa, người khởi kiện trình bày: Thửa đất số 34, tờ bản đồ số 28, diện tích 483,7m2 tại Tổ dân phố Xuân M3 được Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BI619230 ngày 04/4/2013 cho Ủy ban nhân dân phường Phúc T để xây dựng nhà văn hóa Xuân Mcó nguồn gốc là đất Đình làng Xuân Mai. Đây là nơi thờ cúng, phục vụ tự do tín ngưỡng của nhân dân 03 tổ dân phố Xuân M1, Xuân M2 và Xuân M3 thuộc phường Phúc T, thành phố Phúc Y, tỉnh Vĩnh Phúc. Trong thời kỳ chiến tranh, Đình làng Xuân Mchuyển sang làm trường học nhưng vẫn để lại 01 gian để cất giữ đồ thờ cúng. Sau năm 1990 dừng việc thờ cúng do liên quan đến việc học tập của các cháu. Năm 2015 nhà mẫu giáo được chuyển lên trường học mới, Hội người cao tuổi xin lại đất Đình làng cũ để xây dựng lại Đình làng thờ Đức thánh Tam Giang nhưng UBND phường Phúc T thông báo thửa đất trên đã được Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để xây dựng nhà văn hóa tổ dân phố Xuân M3. Việc Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận cho Ủy ban nhân dân phường Phúc T xây nhà văn hóa làm mất quyền tự do tín ngưỡng, không được thờ tự Đức Thánh Tam G - người anh hùng có công với đất nước. Vì vậy, ông Ngô Văn H, ông Hoàng Văn K và bà Đỗ Thị T1 khởi kiện đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BI619230 do Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc cấp ngày 04/4/2013 cho Ủy ban nhân dân phường Phúc T để các ông bà lấy đất xây dựng lại Đình làng thờ Đức Thánh Tam Giang. Như vậy ông H, ông K và bà Y khởi kiện liên quan đến cơ sở tín ngưỡng (Đình làng Xuân M). Theo Điều 63 Luật tín ngưỡng, tôn giáo quy định: “ Người đại diện, ban quản lý cơ sở tín ngưỡng.....có quyền khiếu nại, khởi kiện vụ án

## Page 3

3 hành chính, khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải quyết việc dân sự tại Tòa án để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình theo quy định của pháp luật có liên quan” và Điều 11 Luật tín ngưỡng tôn giáo quy định “ 3. Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có cơ sở tín ngưỡng phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp tổ chức để cộng đồng dân cư bầu, cử người đại diện hoặc thành viên ban quản lý. Căn cứ kết quả bầu, cử và các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều này, Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản công nhận người đại diện hoặc thành viên ban quản lý cơ sở tín ngưỡng trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày bầu, cử.” Tại biên bản xác minh ngày 23/6/2021 (BL 393), Ủy ban nhân dân phường Phúc T xác nhận: Ông Ngô Văn H, ông Hoàng Văn K và bà Đỗ Thị T1 không phải là người đại diện hoặc thành viên ban quản lý Đình làng Xuân Mai. Ngày 29/11/2018 Ủy ban nhân dân phường Phúc T đã ban hành quyết định số 177/QĐ-UBND về việc kiện toàn tiểu ban di tích đền thờ Ngô Tướng Công X M gồm có 18 ông bà thuộc tổ dân phố Xuân M1, Xuân M2, Xuân M3 (Có danh sách kèm theo, BL 391-392). Ngày 20/01/2021 Ủy ban nhân dân phường Phúc T ban hành quyết định số 20/QĐ-UBND về kiện toàn lại tiểu ban di tích đền thờ Ngô Tướng Công Xuân M gồm có 07 ông bà (Có danh sách kèm theo, BL 389-390). Ông Ngô Văn H, ông Hoàng Văn K và bà Đỗ Thị T1 không có tên trong các danh sách nêu trên. Tại phiên tòa, ông Hoàng Văn K và bà Đỗ Thị T1 khẳng định ông K, bàT và ông Ngô VănH không phải là người đại diện hoặc thành viên ban quản lý Đình làng Xuân M. Các ông bà khởi kiện với tư cách cá nhân vì thấy đất Đình làng cũ giờ đây được cấp giấy chứng nhận cho Ủy ban nhân dân phường Phúc T để xây nhà văn hóa tổ dân phố Xuân M3, làm mất quyền tự do tín ngưỡng, không được thờ tự Đức Thánh Tam G nên các ông bà khởi kiện để đòi lại đất Đình làng Xuân M. Như vậy theo Điều 63 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 quy định về quyền khởi kiện về cơ sở tín ngưỡng thì ông Ngô Văn H, ông Hoàng Văn K và bà Đỗ Thị T1 không phải là người đại diện hoặc thành viên ban quản lý cơ sở tín ngưỡng Đình làng Xuân M nên ông Ngô Văn H, ông Hoàng Văn K và bà Đỗ Thị T1 không có quyền khởi kiện. Do đó, căn cứ điểm h khoản 1 Điều 143, điểm a khoản 1 Điều 123, Điều 144, Điều 165 và Điều 206 Luật tố tụng hành chính; Điều 11 và Điều 63 Luật tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016, Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính thụ lý số 03/2020/TLST-HC ngày 07 tháng 01 năm 2020 về “Yêu cầu hủy Quyết định hành chính”, giữa: Người khởi kiện là ông Ngô Văn H, ông Hoàng Văn K, Bà Đỗ Thị T1 và Người bị kiện là Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc là có căn cứ, không có cơ sở chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện, cần giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 09/2021/QĐST-HC ngày 07 tháng 01 năm 2021, Tòa án nhân

## Page 4

4 dân tỉnh Vĩnh Phúc. Căn cứ vào Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH: [1]. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện là ông Ngô Văn H, ông Hoàng Văn K và bà Đỗ Thị T1; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 09/2021/QĐST-HC ngày 07 tháng 01 năm 2021, Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc. [2]. Về án phí: Ông Ngô Văn H, ông Hoàng Văn K và bà Đỗ Thị T1 là người cao tuổi, nên cấp phúc thẩm miễn án phí hành chính phúc thẩm theo quy định. [3]. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định này. Nơi nhận: -VKSNDCC tại Hà Nội; - TAND Tỉnh Vĩnh Phúc; - Cục THADS Tỉnh Vĩnh Phúc; - Các đương sự (theo địa chỉ); - Lưu HS; P.HC-TP TANDCC tại Hà Nội.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP Hoàng Văn Hạnh