Số 57/2022/QĐ-PT
Quản lý đất đai
Số: 57
Ngày: 17/09/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

 Số 57/2022/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 17 tháng 9 năm 2022

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Mai Anh Tài.
Các Thẩm phán: Ông Ngô Tự Học;
 Ông Nguyễn Vũ Đông.
Thư ký ghi biên bản phiên họp: Bà Đặng Thị Cẩm Ly, Thẩm tra viên Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiênh ọp:
Ông Nguyễn Trọng Vĩnh, Kiểm sát viên cao cấp.
Tại Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 04/2022/QĐST-HC ngày 18/02/2022, Tòa án nhân dân tỉnh B đã căn cứ khoản 5 Điều 38, Điều 143 và Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Yêu cầu hủy phương án bồi thường khi thu hồi đất và giao đất, hủy quyết định cưỡng chế giải phóng mặt bằng”, giữa:
1. Người khởi kiện:
1.1. Ông Nguyễn Văn Đ, sinh năm 1956;
1.2. Bà Lê Thị N, sinh năm 1960;
Cùng địa chỉ: khu phố P, phường P, thành phố T, tỉnh B.
 2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân tỉnh B.
 Địa chỉ: số 10 đường P, phường S, thành phố B, tỉnh B.
 3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1. Chị Nguyễn Thị H, sinh năm 1981;
3.2. Chị Nguyễn Thị Giang H, sinh năm 1983;
3.3. Anh Nguyễn Thanh H, sinh năm 1986;
3.4. Anh Nguyễn Thanh N, sinh năm 1991;
 Cùng địa chỉ: khu phố P, phường P, thành phố T, tỉnh B.
Tại đơn kháng cáo ngày 10/3/2022, người khởi kiện là ông Nguyễn Văn Đ và bà Lê Thị N, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết

## Page 2

vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2022/QĐST-HC ngày 18/02/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh B.
XÉT THẤY:
 [1] Ngày 16/7/2021, ông Nguyễn Văn Đ và bà Lê ThịN có đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh B, đề nghị giải quyết:
- Hủy Quyết định số 1540/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh B về việc thu hồi và giao đất cho UBND xãP để xây dựng đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng đối với phần thu hồi đất của gia đình ông Đức.
- Hủy Quyết định số 574/QĐ-UBND ngày 07/5/2009 của UBND tỉnh B về việc “Phê duyệt phương án bồi thường khi thu hồi đất để xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở xã P” đối với phần thu hồi đất của gia đình ông Đức.
- Yêu cầu UBND tỉnh B phải lập phương án bồi thường cho gia đình ông Đức đối với phần diện tích đất nông nghiệp đã bị thu hồi bởi Quyết định số 1540 và Quyết định số 574 nêu trên với mức bồi thường là 2.500.000.000 đồng (Hai tỷ năm trăm triệu đồng).
[2] Quá trình giải quyết vụ án tại cấp sơ thẩm, đã thể hiện:
[2.1] Quá trình tham giat ố tụng tại cấp sơ thẩm, người khởi kiện đều xác định: Năm 2008, khi chính quyền thu hồi đất thì gia đình ông, bà không biết được các quyết định hành chính nêu trên. Đến năm 2009 , ông, bà mới được biết các quyết định này nhưng chỉ là bản photo chứ không phải là bản dấu đỏ. Gia đình ông, bà không nhận tiền bồi thường nên ngày 09/12/2009, Chủ tịch UBND tỉnh B có Quyết định số 1843/QĐ-UBND cưỡng chế lấy đất của gia đình ông, bà. Ông, bà cùng với các gia đình khác không đồng ý việc thu hồi đất, bị cưỡng chế thu hồi đất nên đã đi khi ếu nại đến các cơ quan có thẩm quyền đề nghị xem xét lại việc thu hồi đất này. Ngày 02/6/2011 , Chủ tịch UBND tỉnh B có Quy ết định s ố 614/QĐ-UBNĐ giải quyết khiếu nại nhưng nội dung giải quyết khiếu nại không đúng, không bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người dân. Sau khi nhận được Quyết định số 614 của Chủ tịch UBND tỉnh B thì ông, bà cùng các gia đình khác ti ếp tục tố cáo lên B ộ Công an và khi ếu nại vượt cấp lên các cơ quan Trung ương (Thanh tra Chính phủ, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài nguyên mà Môi trường, Tiếp dân Trung ương...) nhưng không giải quyết mà lại chuyển đơn về tỉnh B giải quyết.
Tuy nhiên, UBND tỉnh B đến nay vẫn không giải quyết thỏa đáng nên ông, bà đã khởi kiện ra Tòa án để bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người dân.
[2.2] UBND thành phốT được UBND tỉnh B giao cung cấp tàich ứng cứ trong vụ án này theo Văn bản số 4279/UBND-NC. Kết quả rà soát dự án khu nhà ở xãP được UBND tỉnh B thu hồi đất tại Quyết định số 1540/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 và cư ỡng chế thu hồi đất tại Quyết định số 1843/QĐ-UBND ngày 09/12/2009. Nội dung một số công dân khu phố P, phường P (trong đó có ông Đ, bà N) do ông Lê Văn L (sau này là bà Đinh Thị V, bà Đàm Thị C) được cử làm

## Page 3

đại diện đã có đơn khi ếu nại Quyết định số 1843/QĐ-UBND của UBND tỉnh B ngày 09/12/2009 về việc cưỡng chế giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở xãP đã được cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết tại Kết luận số 02/KL-TNMT ngày 16/5/2011 của Sở Tài nguyên và Môi trư ờng và gi ải quy ết khi ếun ạit ại Quy ết định s ố 614/QĐ-UBND ngày 02/6/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh B. Ngày 30/12/2016, Chủ tịch UBND tỉnh B ban hành Văn bản số 3988/UBND-NC chấm dứt giải quyết đơn của các công dân khu phố P, phường P.
[3] Như vậy, có đủ cơ sở xác định ông Nguyễn Văn Đ và bà Lê ThịN đã nhận và biết được Quyết định số 1540/QĐ-UBND ngày 31/10/2008; Quyết định số 574/QĐ-UBND ngày 07/5/2009 của UBND tỉnh B và Quyết định số 1843/QĐ- UBND ngày 09/12/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh B từ năm 2009 như Tòa án cấp sơ thẩm xác định là có căn cứ. Sau khi biết được các Quyết định này ông, bà đã khiếu nại và được Chủ tịch UBND tỉnh B giải quyết khiếu nại tại Quyết định số 614/QĐ-UBND ngày 02/6/2011 và Văn bản s ố 3988/UBND-NC ngày 30/12/2016. Các ông, bà đã biết và nhận được các văn bản giải quyết khiếu nại, trả lời đơn của Chủ tịch UBND tỉnh B nhưng vẫn tiếp tục khiếu kiện đến các cơ quan Trung ương. Từ năm 2011, Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường; Văn phòng Chính phủ đã có Văn bản hướng dẫn gia đình ông, bà khởi kiện ra Tòa án nhưng đến năm 2021, gia đình ông, bà mới khởi kiện ra Tòa án là hết thời hiệu theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2016). Vì vậy, Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính, đình chỉ việc giải quyết vụ án là đúng pháp luật.
[4] Tại phiên họp theo thủ tục phúc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm áp dụng điểm a khoản 5 Điều 243 Luật Tố tụng hành chính, bác kháng cáo của ông Nguyễn Văn Đ và bà Lê Thị N, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2022/QĐST-HC ngày 18/02/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh B.
[5] Từ các phân tích, nhận định nêu trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy không có cơ sở chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện đối với quyết định đình chỉ giải quyết vụ án, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại phiên họp về việc bác kháng cáo của ông Nguyễn Văn Đ và bà Lê Thị N, giữ nguyên Quyết định sơ thẩm là có cơ sở.
Căn cứ vào điểm a khoản 5 Điều 243; khoản 1 Điều 349 Luật tố tụng hành chính, Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu h ộp, quản lý và s ử dụng án phí, lệ phí Tòa án.
QUYẾT ĐỊNH:
 1. Gi ữ nguyên Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính s ố

## Page 4

04/2022/QĐST -HC ngày 18/02/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh B.
2. Ông Nguyễn Văn Đ, sinh năm 1956 và bà Lê Thị N, sinh năm 1960, đều là người cao tuổi nên được miễn án phí hành chính phúc thẩm.
 3. Quyết định phúc thẩm có hiệu lực pháp lu ật kể từ ngày ra quy ết định (17/9/2022).

Nơi nhận:
- VKSNDCC tại Hà Nội;
- TAND tỉnh B;
- VKSND tỉnh B;
- Cục THADS tỉnh B;
- Đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu: HCTP, HSVA.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP



Mai Anh Tài CÁC THẨM PHÁN





Ngô Tự Học Nguyễn Vũ Đông THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP




Mai Anh Tài