Bản án số: 669/2022/HC-PT
NKK Nguyễn Đình Kế- NBK UBND tỉnh Lâm Đồng
Số: 669
Ngày: 23/08/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 669/2022/HC-PT Ngày 23 - 8 – 2022 V/v “Khiếu kiện QĐHC, hành vi hành chính trong quản lý nhà nước về đất đai”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có :
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Phan Văn Yên Các Thẩm phán: Ông Phạm Hồng Phong Ông Phan Nhựt Bình
- Thư ký phiên tòa : Bà Dương Thị Thu Phương - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Vũ Thanh Sơn- Kiểm sát viên cao cấp.
 Ngày 23 tháng 8 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số:
390/2021/TLPT-HC ngày 08 tháng 7 năm 2021 về việc “Khiếu kiện Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý nhà nước về đất đai”.
 Do Bản án hành chính sơ thẩm số 13/2021/HC-ST ngày 20 tháng 4 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng bị kháng cáo.
 Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 1395/2022/QĐPT -HC ngày 25 tháng 7 năm 2022 giữa các đương sự:
 1. Người khởi kiện: Ông Nguyễn Đình K, sinh năm 1960; bà Lê Thị M, sinh năm 1963 Địa chỉ: Thôn 8, xã Gia Hiệp, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng. Có mặt Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: Luật sư Phan Huy Đ- Văn phòng luật sư Quốc Thu thuộc Đoàn Luật sư tỉnh Lâm Đồng.

## Page 2

Địa chỉ: Số 58 (12 cũ) Ngô Quyền- Phường 6, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng. Có mặt
2. Người bị kiện:
2.1. Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng Trụ sở: Số 04 Trần Hưng Đạo, Phường 3, Thành phố Đà Lạt, Lâm Đồng Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm S, chức vụ: Phó chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng. Có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
2.2. Ủy ban nhân dân huyện Di Linh Trụ sở: Khu hành chính, đường Trần Hưng Đạo, Tổ 5, thị trấn Di Linh, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Nhật Th , chức vụ: Phó chủ tịch UBND huyện Di Linh. Có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
2.3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Di Linh Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Nhật Th , chức vụ: Phó chủ tịch UBND huyện Di Linh. Có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1 Công ty TNHH Thương Mại- Dịch vụ- Sản xuấ t Quán Quân Địa chỉ: 94- 96 Tạ Uyên, Phường 4, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Người đại diện theo pháp luật: Ông Võ Tiến Tr, chức vụ: Giám đốc. Có đơn xin xét xử vắng mặt.
3.2. Ông Võ Tiến Tr, sinh năm 1973 3.3. Ông Trần An H, sinh năm 1976 3.4. Ông Trần An H1, sinh năm 1978 Cùng địa chỉ: Số 94-96 Tạ Uyên, Phường 4, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
Ông Tr, ông An Hòa, ông Quốc Hòa có đơn xin xét xử vắng mặt.
3.5. Anh Nguyễn Tiến Th, sinh năm 1983. Có mặt.
3.6. Anh Nguyễn Tiến V, sinh năm 1986. Có mặt.
3.7. Anh Nguyễn Thành L, sinh năm 1990. Có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
Cùng địa chỉ: Thôn 8, xã Gia Hiệp, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng.
3.8. Công ty cổ phần chè Lâm Đồng Địa chỉ trụ sở: Số 01 Quang Tr, Phường 1, thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng

## Page 3

Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Hoàng N ; chức vụ: Chủ tịch Hội đồng quản trị. Có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN Theo đơn khởi kiện ngày 03-8-2020, các đơn khởi kiện bổ sung ngày 14-8- 2020, ngày 02 -10-2020, ngày 08 -10-2020, ngày 20 -10-2020 và bản tự khaic ủa người khởi kiện ông Nguyễn Đình K, bà Lê ThịM trình bày:
Năm 1991, vợ chồng ông bà là công nhân của Nông trường 30/4 thuộc Liên Hiệp các xí nghiệp chè Lâm Đồng. Quá trình làm việc được Ban chấp hành công đoàn, Ban chỉ huy đội sản xuất, Ban giám đốc nông trường chia cho ông bà một lô đất diện tích khoảng 3600m2 thuộc một phần thửa đất số 28, tờ bản đồ nông trường 30/4 (năm 2015 đo đạc lại thành thửa đất số 74, tờ bản đồ số 46, xã Gia Hiệp, huyện Di Linh).
Kể từ năm 1991 đến nay gia đình ông bà sử dụng ổn định. Hiện nay đã xây dựng 04 căn nhà và trồng tiêu, dâu trên đất. Hằng năm đều thực hiện nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước đầy đủ.
Năm 2016, gia đình ông bà làm đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích đất trên. Ngày 23-01-2019, ông bà nhận được công văn số 155/UBND-TD của Ủy ban nhân dân huyện Di Linh trả lời nội dung cho biết thửa đất gia đình ông bà đang sử dụng đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng giao cho bà Võ Thị Thanh Th bằng Quyết định số 984/QĐ-UB ngày 26-5-1993. Sau đó bà Th đã được Ủy ban nhân dân huyện Di Linh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 ngày 18-9-1993. Năm 2009, bà Th đã chuyển nhượng cho Công ty TNHH thương mại dịch vụ Quán Quân và đã được đăng ký biến động trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
 Không đồng ý, ông bà tiếp tục khiếu nại và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Di Linh giải quyết khiếu nại bằng Quyết định số 2414/QĐ -UBND ngày 06-9-2019 nội dung không chấp nhận đơn khiếu nại của gia đình về việc khiếu nại công văn số 155/UBND-TD về việc trả lời đơn của ông K, bàM đề nghị đính chính thửa đất 28, tờ bản đồ nông trường 30/4. Ngày 22 -6-2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Di Linh ban hành Quyết định số 2168/QĐ-UBND ngày 22-6-2020 về việc thu hồi Quyết định số 2414/QĐ-UBND với nội dung ông Nguyễn Đình K có trách nhiệm liên hệ Tòa án nhân dân để được xem xét giải quyết đề nghị thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà Võ Thị Thanh Th theo văn bản 155/UBND-TD của UBND huyện Di Linh.
Cho rằng việc các cơ quan Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Th đối với thửa đất 28 và giải quyết khiếu nại đối với gia đình ông bà là không đúng, gây ảnh hưởng đến gia đình nên ngày 03 -8-2020 ông bà có đơn khởi kiện đề nghị Tòa án:

## Page 4

- Hủy Quyết định số 2168/QĐ-UBND ngày 22-6-2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Di Linh về việc thu hồi Quyết định số 2114/QĐ -UBND ngày 06-9-2019 của Ủy ban nhân dân huyện Di Linh về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Đình K, ngụ tại Thôn 8, xã Gia Hiệp, huyện Di Linh;
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 do Ủy ban nhân dân huyện Di Linh cấp ngày 18-9-1993 cho bà Võ Thị Thanh Th;
- Hủy Quyết định số 984/QĐ-UB ngày 26-6-1993 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng;
- Buộc Ủy ban nhân dân huyện Di Linh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông bà đối với diện tích khoảng 3600m2 thuộc một phần thửa đất số 28, tờ bản đồ nông trường 30/4 (năm 2015 đo đạc lại thành thửa đất số 74, tờ bản đồ số 46, xã Gia Hiệp, huyện Di Linh).
* Theo văn bản của người đại diện của người bị kiện Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng trình bày:
Ngày 03/12/1992, Liên hiệp các xí nghiệp chè Lâm Đồng có Tờ trình số 553/TT-LHC gửi UBND tỉnh Lâm Đồng xin bán vườn chè tại đội sản xuất số 01 Nông trường chè 30/4 thuộc Liên hiệp các xí nghiệp chè Lâm Đồng với tổng diện tích 72,83ha; trong đó: chè kinh doanh 38,407ha, đất chè thoái hóa 30,835ha; đất rừng: 1,246ha, đường lô 2,437ha.
Ngày 05/01/1993, Hội đồng đấu giá gồm đại diện Sở Tài chính vật giá Lâm Đồng, Công ty chè Lâm Đồng, UBND huyện Di Linh, Nông Trường chè 30/4 và các đối tượng dự thầu đã có biên bản tổ chức đấu giá. Kt quả ông Đinh Văn Ch là người trúng thầu vườn chè với số tiền 235.000.000 đồng.
Ngày 05/01/1993, Công ty chè Lâm Đồng (trước đây là Liên hiệp các xí nghiệp chè Lâm Đồng) có Quyết định số 24/QĐ-CTC bán vườn chè Đội sản xuất số I thuộc Nông trường chè 30/4 với tổng diện tích 72,83 ha cho ông Đinh Văn Ch, sinh năm 1957, trú tại thôn Hải Dương, xã Lạc Lâm, huyện Đơn Dương, tỉnh Lâm Đồng.
Ngày 14/01/1993, Công ty chè Lâm Đồng, Giám đốc Nông trường chè 30/4, đại diện các ban ngành huyện Di Linh đã lập biên bản bàn giao vườn chè cho ông Đinh Văn Ch với tổng diện tích 72,83ha trong đó: đất chè kinh doanh 38,407ha, đất chè thoái hóa 30,835ha; đất rừng: 1,246ha, đường lô 2,437ha và trong biên bản ghi nhận một số nội dung sau:
" - Riêng văn phòng đội sản xuất số 01 nếu ông Đinh Văn Ch có nhu cầu sử dụng thì làm đơn xin mua để nông trường lập tờ trình xin ý kiến của giám đốc Công ty để bán.
- Phần đất xâm canh gần văn phòng đội, Nông trường chè 30/4 chịu trách nhiệm xử lý để bàn giao đất cho ông Đinh Văn Ch quản lý sử dụng đến ngày 28/02/1993.

## Page 5

- Phần mồ mả của đồng bào dân tộc mà trên đất của ông Đinh Văn Ch quản lý, hội đồng thống nhất khoanh vùng để lại nguyên hiện trạng 1,246ha và không được lấn chiếm.
- Về mặt quản lý và sử dụng đất canh tác sau này của ông Đinh Văn Ch, quan hệ địa phương tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát huy hiệu quả cao nhất.
- Đề nghị ông Đinh Văn Ch giao lại cho địa phương 0,5ha đất để làm nghĩa địa mới.
- Những diện tích đất đã bị dân lấn chiếm làm nhà trước ngày 14/01/1993 vẫn giữ nguyên".
Ngày 17/03/1993, UBND tỉnh Lâm Đồng có Quyết định số 346/QĐ -UB thu hồi diện tích 71,5790 ha đất trồng chè của Nông Trường chè 30/4 thuộc Công ty chè Lâm Đồng để giao cho ông Đinh Văn Ch quản lý sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp (Phạm vi ranh giới theo biên bản bàn giao vườn chè ngày 14/01/1993 và bản đồ tỷ l ệ 1/2000 đính kèm trong đó có thửa số 28 thể hiện văn phòng đội và đất trống).
Trước đó, ngày 12/01/1993, ông Đinh Văn Ch có lập giấy sang nhượng vườn chè cho bà Võ Thị Thanh Th được UBND xã Gia Hiệp xác nhận ngày 23/02/1993 và UBND huyện Di Linh xác nhận ngày 27/03/1993.
Ngày 31/04/1993, ông Đinh Văn Ch có lập biên bản giao vườn chè tại xã Gia Hiệp, huyện Di Linh cho bà Võ Thị Thanh Th với diện tích 72,83ha.
Ngày 26/6/1993, UBND tỉnh Lâm Đồng có Quyết định số 984/QĐ -UB thu hồi 71,5790ha đất trồng chè của ông Đinh Văn Ch được UBND tỉnh cấp tại Quyết định số 346/QĐ-UB ngày 17/03/1993 để giao cho bà Võ Thị Thanh Th quản lý sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp (Phạm vi ranh giới theo bản đồ tỷ lệ 1/2000 đính kèm Quyết định số 346/QĐ -UB ngày 17/03/1993 trong đó có thửa số 28 thể hiện văn phòng đội và đất trống) và có giao cho UBND huyện Di Linh chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan bàn giao diện tích đất trồng chè nói trên cho bà Võ Thị Thanh Th quản lý sử dụng theo tinh thần Điều 1 quyết định này, đồng thời cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Võ Thị Thanh Th theo quy định của Luật Đất đai.
Diện tích văn phòng đội là toàn bộ diện tích 9.396m2 đất thửa số 28, tờ bản đồ nông trường 30/4, xã Gia Hiệp. Theo bản đồ thu hồi, giao đất cho ông Đinh Văn Ch tại Quyết định 346/QĐ -UB ngày 26-5-1993 của UBND tỉnh tại thửa đất số 28 trên đất có thể hiện căn nhà là văn phòng đội nhưng không xác định diện tích xây dựng cụ thể.

## Page 6

Diện tích của ông K, bàM quản lý sử dụng nằm trong thửa 28, tờ bản đồ nông trường 30/4 thuộc diện tích thu hồi theo Quyết định số 984/QĐ-UB ngày 26-5-1993 và Quyết định số 346/QĐ-UB ngày 17-3-1993 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng.
Ngày 18/9/1993, UBND huyện Di Linh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 cho bà Võ Thị Thanh Th với diện tích 715.790m2 thuộc các thửa số 16, 17, 18,19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 49, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 28, 75, 69 tờ bản đồ Nông trường chè 30/4. Tuy nhiên tổng cộng 24 thửa ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ là 665.811m 2 thiếu 49.979m 2 (715.790m2 - 665.811m2).
Ngày 11/4/2009, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Di Linh có thực hiện điều chỉnh trên trang 4 của Giấy chứng nhận diện tích đất tại thửa 69, tờ bản đồ kèm theo Quyết định số 974/QĐ-UB giảm 5.000m2 để làm nghĩa địa mới. Diện tích còn lại của thửa 69 là 205.429m 2 và bổ sung thửa số 72 tờ bản đồ kèm theo Quyết định số 984/QĐ-UB với diện tích 50.000m2; điều chỉnh diện tích tại thửa 26, tờ bản đồ kèm theo Quyết định 984/QĐ-UB tăng 2m2. Diện tích sau khi điều chỉnh tại thửa số 26 là 18.965m2. Diện tích còn lại trong Giấy chứng nhận là 690.771m 2.
 Bà Võ Thị Thanh Th đã lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất số 109/HĐCN cho Chi nhánh Công ty TNHH thương mại - dịch vụ- sản xuất Quán Quân toàn bộ diện tích 690.771m 2 đất nông nghiệp tại xã Gia Hiệp, huyện Di Linh đã được Chủ tịch UBND xã Gia Hiệp chứng thực số 109, quyển số 01, năm 2009/TP- CC-SCT/HĐGD ngày 12/5/2009 và Tr tâm thông tin đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Lâm Đồng (nay là Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Lâm Đ ồng) điều chỉnh tên chủ sử dụng đất trên trang 4 của Giấy chứng nhận ngày 26/8/2009 và điều chỉnh diện tích còn lại 680.685m2 giảm 10.086m2 (cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Công ty TNHH thương mại
- dịch vụ - sản xuất Quán Quân do chuyển mục đích sử dụng sang đất ở tại Quyết định số 2511/QĐ -UBND ngày 08/10/2009, Quyết định số 1631/QĐ -UBND ngày 23/8/2018 của UBND tỉnh Lâm Đồng).
Từ các căn cứ pháp lý nêu trên, Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh tuyên xử không chấp nhận yêu cầu của người khởi kiện; giữ nguyên Quyết định số 984/QĐ-UB ngày 26/6/1993 của UBND tỉnh Lâm Đồng về việc thu hồi 71,5790ha đất trồng chè của ông Đinh Văn Ch được UBND tỉnh cấp tại Quyết định số 346/QĐ- UB ngày 17/03/1993 để giao cho bà Võ Thị Thanh Th, thường trú tại 52 Trần Hưng Đạo, Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh quản lý sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp.
* Theo văn bản của người đại diện của người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Di Linh, Ủy ban nhân dân huyện Di Linh trình bày:

## Page 7

Thống nhất với văn bản trình bày của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng. Đồng thời, bổ sung một số nội dung như sau: Về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 do Ủy ban nhân dân huyện Di Linh cấp ngày 18-9- 1993 cho bà Võ Thị Thanh Th nay đã đươc đăng ký biến động sang tên cho Công ty TNHH thương mại - dịch vụ- sản xuất Quán Quân là đúng quy định của pháp luật.
Ngoài ra, việc ông Nguyễn Đình K khiếu kiện Quyết định thu hồi Quyết định giải quyết khiếu nại thì căn cứ vào thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông K, bàM thì do Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà Võ Thị Thanh Th đã thực hiện chuyển nhượng sang tên cho chủ sử dụng quyền sử dụng đất khác do đó thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng theo quy định tại Khoản 3 Điều 106 Luật đất đai năm 2013 nhưng UBND huyện Di Linh đã thụ lý và ban hành Quyết định số 2414/QĐ -UB ngày 06 -9-2019 là không đúng quy định của pháp luật. Vì vậy, ngày 22 -6-2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Di Linh ban hành Quyết định số 2168/QĐ-UBND thu hồi Quyết định số 2414/QĐ-UB.
Từ những phân tích trên, đề nghị Tòa án xem xét giải quyết theo quy định của pháp luật.
* Theo văn bản của người đại diện của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Công ty TNHH thương mại- dịch vụ- sản xuất Quán Quân trình bày:
Bà Võ Thị Thanh Th được Ủy ban nhân dân huy ện Di Linh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 ngày 18-9-1993, vào sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 0001/QSDD với diện tích sử dụng là 715.790m2 đất tại xã Gia Hiệp, huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng trong đó có thửa đất 28 tờ bản đồ nông trường 30/4 diện tích 9396m2.
Ngày 12-5-2009, Chi nhánh công ty Quán Quân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với diện tích 690.771m2 đất (bao gồm thửa 28) của bà Th theo hợp đồng số 109, quyền số 01 TP/CC-SCC/HGD và đư ợc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lâm Đồng đăng ký biến động vào trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất là hoàn toành ợp pháp và các bên đã thực hiện đầy đủ thủ tục cũng như kê khai, nộp thuế đầy đủ. Hiện nay, thửa đất 28 đang nằm trong quy ho ạch của Dự án khu dân cư Phú Gia đã đư ợc Ủy ban nhân dân huyện Di Linh phê duy ệt theo Quyết định số 541/QĐ-UBND ngày 09-4- 2008 về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn Phú Gia và Quyết định số 166/QĐ-UBND ngày 08 -02-2017 của Ủy ban nhân dân huy ện Di Linh v ề việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn Phú Gia. Tuy nhiên, kể từ khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho đến nay, công ty Quán Quân toàn không sử dụng toàn bộ thửa đất số 28 vì bị hộ gia đình ông K, bà

## Page 8

M và cách ộ dân khác lấn chiếm dẫn đến việc Công ty Quán Quân không thể thực hiện được quyền sử dụng đất.
Do đó, bà Võ Thị Thanh Th sau đó là Công ty Quán Quân là ngư ời có đủ tư cách pháp lý và được Nhà nước thừa nhận là người sử dụng đất hợp pháp. Công ty Quán Quân là bên thứ ba, không chỉ ngay tình mà còn đúng lu ật để được nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất s ố B 550965. Vì v ậy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất này không thể bị hủy. Đối với việc Chủ tịch UBND huy ện Di Linh ban hành Quyết định số 2168/QĐ-UBND ngày 22-6-2020 thu hồi Quyết định số 2414/QĐ-UBND là đúng quy định về thẩm quyền ban hành vàn ội dung. Vi ệc Chủ tịch UBND huyện Di Linh hướng dẫn ông Nguyễn Đình K liên hệ Tòa án nhân dân để được xem xét giải quyết thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên theo đúng thẩm quyền nhưn ội dung đã nêut ại văn bản số 155/UBND-TD là phù hợp với quy định của pháp luật.
 Do vậy, đối với yêu cầu khởi kiện của ông K, bàM yêuc ầu hủy Quyết định 984/QĐ-UB, hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B550965, hủy Quyết định 2168/QĐ-UBND và yêuc ầu được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với một phần thửa 28 là không có cơ sở; Công ty TNHH Quán Quân không đồng ý với toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông K, bà M.
* Theo văn bản trình bày của người đại diện theo ủy quyền của Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Võ Tiến Tr, ông Trần An H, ông Trần An H1 trình bày:
 Ngày 05-01-1993, Công ty chè Lâm Đồng bán toàn bộ vườn chè tại Đội sản xuất số 1, Nông trường chè 30/4 với tổng diện tích 72,83 ha cho ông Đinh Văn Ch.
Sau khi ông Ch trúng thầu theo Biên bản tổ chức đấu thầu ngày 05-01-1993 và Quyết định số 24/QĐ-CTC ngày 05-01-1993 của Giám đốc công ty chè Lâm Đ ồng. Ngày 14-01-1993, Công ty chè Lâm Đồng đã bàn giao vườn chè cho ông Ch theo biên bản bàn giao vườn chè ngày 14-01-1993.
 Ngày 17 -03-1993, Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng ban hành Quy ết định 346/QĐ-UB thu hồi diện tích 71,5790 ha đất trồng chèc ủa Nông trư ờng chè 30/4 thuộc công ty chè Lâm Đồng để giao cho ông Đinh Văn Ch qu ản lý s ử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp kèm tờ bản đồ khu đất giao cho ông Đinh Văn Ch, trong đó thể hiện có thửa 28.
Ngày 02-3-1993 ông Ch chuyển nhượng toàn bộ quyền sử dụng đất trên cho bà Võ Thị Thanh Th theo tờ chuyển quyền sử dụng đất chè Gia Hiệp đã được UBND xã Gia Hiệp và Ủy ban nhân dân huyện Di Linh chấp nhận. Trong tờ chuyển quyền sử dụng đất và bản vẽ mô phỏng đều có thửa đất 28.

## Page 9

Ngày 31-4-1993, ông Đinh Văn Ch đã bàn giao đất vườn chè cho bà Võ Thị Thanh Th, có sự chứng kiến của các cơ quan chức năng theo biên bản bàn giao vườn chè ngày 31-4-1993.
Ngày 26-6-1993, Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng ban hành Quy ết định số 984/QĐ-UB thu hồi diện tích 71,5790ha đất trồng chè của ông Đinh Văn Ch để giao cho bà Võ Thị Thanh Th qu ản lý s ử dụng. Ngày 18 -9-1993, bà Võ Thị Thanh Th được Ủy ban nhân dân huyện Di Linh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 50965 với diện tích 715.790 ha đất tại xã Gia Hiệp, huyện Di Linh trong đó có thể hiện rõ thửa 28. Ngày 12 -5-2009, bà Võ Thị Thanh Th chuy ển nhượng quyền sử dụng đất trong đó có thửa 28 cho công ty Quán Quân và đã được đăng ký biến động vào trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ngoài ra, trong các văn bản Kt luận của cơ quan Nhà nư ớc có thẩm quyền đều khẳng định thửa đất số 28 thuộc quyền sử dụng của bà Th. Cụ thể Biên bản xác minh ngày 02-8-1994; Công văn số 20/KSTTPL của Viện kiểm sát nhân dân huy ện Di Linh. Do v ậy, ông Tr, anh A n Hòa, anh Quốc Hòa không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông K, bàM Mặt khác, năm 1997, bà Võ Thị Thanh Th khởi ki ện dân s ự đối với ông Nguyễn Đình K tranh chấp quyền sử dụng đất và được Tòa án nhân dân huy ện Di Linh thụ lý vụ án số 46/DS ngày 13-10-1997. Ngày 12-01-2017, UBND xã Gia Hiệp tiến hành hòa gi ải theo đơn của công ty Quán Quân v ề việc giải quyết việc ông Nguyễn Đình K và ông Đ ỗ Hoàng Minh lấn chiếm đất. Ngày 14-9-2018, Phòng tài nguyên và môi trư ờng huyện Di Linh đãt ổ chức buổi làm việc, xác minh đơn của ông K. Ngày 19 -8-2018 và ngày 22 -02-2019, ông K gửi đơn đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Ủy ban nhân dân huy ện Di Linh đính chính lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà Võ Thị Thanh Th..v..v Trong hồ sơ tranh chấp khiếu nại nêu trên đã nhiều lần đề cập và thể hiện Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 và Quyết định số 984/QĐ-UBND. Do vậy, có thể khẳng định ông K, bàM đã bi ết các Quyết định hành chính nêu trên t ừ băn 1997 nhưng không thực hiện bất kỳ thủ tục khiếu nại hay khởi kiện vụ án hành chính. Ngày 01-8-2020 ông K, bàM mới có đơn khởi kiện vụ án hành chính đề nghị hủy 02 quyết định nêu trên là đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính. Do v ậy, đề nghị Tòa án căn cứ điểm g, khoản 1 Điều 143 Luật tố tụng hành chính đình chỉ đối với yêu cầu khởi kiện hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 và Quyết định số 984/QĐ-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng.
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan anh Nguyễn Thành L, anh Nguyễn Tiến Th, anh Nguyễn Tiến V có đơn đề nghị Tòa án chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Đình K, bà Lê Thị M.

## Page 10

Vụ án đã được tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ theo thủ tục Ch; không tổ chức đối thoại được.
Tại phiên tòa hôm nay, người khởi kiện ông Nguyễn Đình K, bà Lê ThịM giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, đề nghị Tòa án xem xét chấp nhận yêu cầu khởi kiện:
- Hủy Quyết định số 2168/QĐ-UBND ngày 22-6-2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Di Linh về việc thu hồi Quyết định số 2114/QĐ -UBND ngày 06-9-2019 của Ủy ban nhân dân huyện Di Linh về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Đình K, ngụ tại 8, xã Gia Hiệp, huyện Di Linh;
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 do Ủy ban nhân dân huyện Di Linh cấp ngày 18-9-1993 cho bà Võ Thị Thanh Th;
 - Hủy Quyết định số 984/QĐ -UB ngày 26-6-1993 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng;
 - Buộc Ủy ban nhân dân huyện Di Linh thực hiện hành vi hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông bà đối với diện tích khoảng 3600m2 thuộc một phần thửa đất số 28, tờ bản đồ nông trường 30/4 (năm 2015 đo đạc lại thành thửa đất số 74, tờ bản đồ số 46, xã Gia Hiệp, huyện Di Linh).
Người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan công ty TNHH Thương mại- Dịch vụ- Sản xuất Quán Quân đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của ông K bà M.
Người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Võ Tiến Tr, anh Trần An H, anh Trần An H1 đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của ông K bà M.
Tại bản án hành chính sơ thẩm số 13/2021/HCST ngày 20-4-2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng:
- Căn cứ vào khoản 1, khoản 2 Điều 3; Điều 30; Điều 32; Điều 157; khoản 1, khoản 3 Điều 158; Điều 164; Điều 191; điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 348; Điều 206 của Luật tố tụng hành chính;
- Căn c ứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 -12-2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, quy định về án phí lệ phí Tòa án;
- Căn cứ Luâ ̣t đất đai 1987; Luâ ̣t đất đai 1993; Luâ ̣t đất đai 2003; Luâ ̣t đất đai 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành;
- Căn cứ Luâ ̣t tổ chứ c HĐND và UBND năm 1989 và các văn bản hướ ng dẫn thi hành;
- Căn cứ Luâ ̣t tổ chứ c chính quyền địa phương năm 2015;
- Căn cứ Luâ ̣t khiếu na ̣i năm 2011 và các văn bản hướ ng dẫn thi hành;
Tuyên xử:

## Page 11

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Đình K, bà Lê ThịM Về việc “Khiếu kiện Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý Nhà nước về đất đai”.
- Hủy Quyết định số 2168/QĐ-UBND ngày 22-6-2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Di Linh về việc thu hồi Quyết định số 2114/QĐ-UBND ngày 06-9-2019 của Ủy ban nhân dân huy ện Di Linh v ề việc giải quyết khiếu nại của ông Nguy ễn Đình K, ngụ tại 8, xã Gia Hiệp, huyện Di Linh;
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 do Ủ y ban nhân dân huyện Di Linh cấp ngày 18-9-1993 cho bà Võ Thị Thanh Th;
- Hủy Quyết định số 984/QĐ -UB ngày 26-6-1993 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng về việc thu hồi diện tích đất chè của ông Đình Văn Ch giao cho bà Võ Thị Thanh Th quản lý sử dụng.
- Hủy Quyết định số 346/QĐ -UB ngày 17-3-1993 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng về việc thu hồi diện tích đất chè của Nông trường chè 30/4 thuộc công ty chè Lâm Đồng tại xã Gia Hiệp để giao cho ông Đinh Văn Ch sử dụng ;
- Hủy Quyết định số 1631/QĐ -UBND ngày 23-8-2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng về việc điều chỉnh diện tích đất đã cho Công ty TNHH thương mại - dịch vụ- sản xuất Quán Quân chuyển mục đích tại xã Gia Hiệp, huyện Di Linh;
- Hủy Quyết định số 2511/QĐ-UBND ngày 08-10-2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng về việc chuyển mục đích sử dụng đất của công ty TNHH thương mại- dịch vụ- sản xuất Quán Quân đối với diện tích 62,18ha tại xã Gia Hiệp, huyện Di Linh để xây dựng khu dân cư Phú Gia tại huyện Di Linh;
- Buộc Ủy ban nhân dân huyện Di Linh xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông Nguyễn Đình K, bà Lê ThịM đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng thuộc một phần thửa đất số 28, tờ bản đồ nông trường 30/4 (năm 2015 đo đạc lại thành thửa đất số 74, tờ bản đồ số 46, xã Gia Hiệp, huyện Di Linh) theo quy định pháp luật về đất đai.
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo của các đương sự.
Ngày 28-4-2021, Công ty TNHH Thương mại- dịch vụ- sản xuất Quán quân;
ông Võ Tiến Tr; ông Trần An H; ông Trần An H1 có đơn kháng cáo yêu cầu tòa án cấp phúc thẩm sửa toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm: Vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao đề nghị chấp nhận kháng cáo của Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan, sửa bản án hành chính sơ thẩm số 13/2021/HC-ST ngày 20/4/2021 v ề việc khi ếu kiện quyết định

## Page 12

hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng.
Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu đã đư ợc thẩm tra tại phiên tòa. Căn c ứ vào Kt quả tranh luận tại phiên tòa trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ ý kiến của Viện kiểm sát, của người khởi kiện, người bị kiện.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN Về hình thức đơn kháng cáoc ủa Người có quy ền lợi và nghĩa v ụ liên quan trong hạn luật định nên chấp nhận xem xét giải quyết theo trình tự phúc thẩm.
Ngày 28/4/2021 Ngư ời có quy ền lợi và nghĩa v ụ liên quan công ty TNHH Thương mại dịch vụ sản xuất Quán Quân, ông Trần An H1, ông Trần AnH kháng cáo bản án sơ thẩm, yêu cầu sửa bản án số 13/2021/HC-ST ngày 20/4/2021 và bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Đối chiếu với bản án sơ thẩm đã xét xử thì thấy:
[1] Về đối tượng khởi kiện: cấp sơ thẩm xác định đối tượng khởi kiện là các quyết định: số 2168/QĐ-UBND ngày 22/6/2020; số 984/QĐ-UB ngày 17/3/1993; số 346/QĐ-UB ngày 17/3/1993; s ố 1631/QĐ-UBND ngày 23/8/2018; s ố 2511 QĐ - UBND ngày 08/10/2009 và Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 do UBND huyện Di Linh cấp ngày 18/9/1993 là đúng quy định.
 [2] Về thời hiệu khởi kiện: Căn cứ Điều 116 Luật tố tụng hành chính, cấp sơ thẩm xác định còn thời hiệu là chưa chính xác.
[3] Xét tính hợp pháp và thẩm quyền ban hành các quy ết định là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính thì thấy đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
 [4] Xét nội dung: năm 1991, ông K bàM là công nhân của Nông trường 30/4 thuộc Liên Hiệp các xí nghi ệp chè Lâm Đ ồng. Quá trình làm vi ệc được Ban giám đốc nông trường chia cho ông K bàM một lô đất có diện tích 3600m2, sử dụng ổn định xây dựng 04 căn nhà v à trồng tiêu, dâu trên đ ất. Năm 2016, ông K bàM làm đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất nêu trên thì mới biết được thửa đất gia đình ông bà đang sử dụng đã được UBND tỉnh Lâm Đồng giao cho bà Võ Thị Thanh Th, sau đó bà Th chuyển nhượng cho công ty TNHH thương mại dịch vụ quán quân. Ông K bàM khởi kiện yêu cầu hủy các quyết định và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói trên.

## Page 13

Cấp sơ thẩm đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông K bàM trên các căn cứ sau:
Thứ nhất, nguồn gốc thửa đất đang tranh chấp số 28 là đất trống do đội 1 nông trường chè 30/4 thu ộc công ty chè Lâm Đồng quản lý. Năm 1991 ông K là công nhân của đội sản xuất có đơn xin đất thổ cư nên đư ợc Ban giám đốc Nông trư ờng 30/4 đồng ý cho đất cho họ làm nhà và trồng cà phê.
Thứ hai, Tại công văn s ố 01/CV-DC ngày 12 -3-1998 của Phòng địa chính huyện lúc bàn giao cho ông Đinh Văn Ch là chưa bàn giao vành ững hộ làm chứng tham gia trong hôm bàn giao đều thừa nhận là không bàn giao cho ông Ch.
Tại biên bản xác minh thửa đất số 28 trong h ồ sơc ấp đất cho bà Th ngày 30/9/1998 ông Đặng Ngọc Trường nguyên giám đốc nông trư ờng 30/4 là bên bàn giao đất có trình bày: Công ty chè Lâm Đồng trực tiếp là Nông trường 30/4 bàn giao đất cho ông Đinh Văn Ch có các ngành tham gia và khẳng định thửa đất số 28 trong sơ đồ đất không bàn giao cho ông Ch vì ông Kông Hư ởng (công nhân của nông trường) đã được đội I và NT 30/4 chia đất sản xuất và làm nhà ở từ năm 1991. Như vậy, nguồn gốc thửa đất 28 là do vợ chồng ông K bàM sử dụng từ trước năm 1991.
Phần diện tích này nằm ngoài phần diện tích đất bàn giao cho ông Đinh Văn Ch t ừ năm 1993.
Từ những căn c ứ trên, cấp sơ thẩm chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của ông Nguyễn Đình K, bà Lê ThịM hủy các quyết định: 2168/QĐ-UBND ngày 22/6/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Di Linh về việc thu hồi quyết định số 2114/QĐ- UBND ngày 06/9/2019 của Ủy ban nhân dân huyện Di Linh về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Đình K, ngụ tại thôn 8, xã Gia Hiệp, huyện Di Linh; hủy quyết định số 984/QĐ-UB ngày 17/3/199 3 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng về việc thu hồi diện tích chèc ủa ông Đinh Văn Ch giao cho bà Võ Thanh Th qu ản lý s ử dụng;
Hủy quyết định số 346/QĐ-UB ngày 17/3/1993 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng về việc thu hồi diện tích đất chè nông trường chè 30/4 thuộc công ty chè Lâm Đồng tại xã Gia Hiệp để giao cho ông Đinh Văn Ch sử dụng;
Hủy quyết định số 1631/QĐ-UBND ngày 23/8/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng về việc điều chỉnh diện tích đất đã cho công ty TNHH thương mại dịch vụ sản xuất Quán Quân chuyển mục đích sử dụng tại xã Gia Hiệp, huyện Di Linh;
 Hủy quyết định số 2511 QĐ-UBND ngày 08/10/2009 và Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 do UBND huyện Di Linh cấp ngày 18/9/1993;

## Page 14

Buộc Ủy ban nhân dân huyện Di Linh xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông K bàM với diện tích đất thực tế.
 [5] Nhận định của Hội đồng xét x ử: xét thấy cấp sơ thẩm xét x ử chưa phù hợp theo quy định của pháp luật khi chưa thu thập đầy đủ chứng cứ mà chỉ dựa vào lý do ông K bàM đã sử dụng đất ổn định từ năm 1991và dựa vào biên bản xác minh cho rằng phần diện tích nàyn ằm ngoài phần diện tích đất bàn giao cho ông Đinh Văn Ch từ năm 1993 để hủy hàng loạt các quyết định giao đất, thu hồi đất và quyết định điều chỉnh diện tích đất cho ông Đinh Văn Ch là không có căn cứ, bởi lẽ:
Xét về nguồn gốc đất: do Nông trư ờng chè 30/4 thu ộc Liên Hi ệp xí nghi ệp chè Lâm Đồng sử dụng. Ngày 03/12/1992, Liên hi ệp các xí nghiệp chè Lâm Đồng có tờ Trình số 553/TT-LHC gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng là cơ quan chủ quản có thẩm quyền quản lý về việc xin bán vườn chè tại đội sản xuất số 01 với tổng diện tích 72,83ha. Ngày 05/01/1993, Hội đồng đấu giá g ồm: Sở Tài chính vật giá Lâm Đồng, Công ty chè Lâm Đồng, Ủy ban nhân dân huyện Di Linh, Nông trường chè 30/4 và các đối tượng dự thầu đã có biên bản tổ chức đấu giá. Kt quả ông Đinh Văn Ch là người trúng thầu vườn chè với số tiền 235.000.000 đồng. Ngày 17/3/1993, Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng ban hành quyết định số 346/QĐ-UB thu hồi diện tích 71,5790 ha đất trồng chèc ủa Nông Trường chè 30/4 thu ộc công ty chè Lâm Đồng để giao cho ông Ch qu ản lý s ử dụng. Như v ậy, việc ông Ch đư ợc sử dụng 71,5790 ha đất trồng chè là hợp pháp và việc Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định số 346 là đúng thẩm quyền.
Trước đó, ngày 12/01/1993, giữa ông Ch và bà Th có lập giấy sang nhượng vườn chè được Ủy ban nhân dân xã Gia Hiệp xác nhận.
Ngày 26/6/1993, Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng có quyết định số 984/QĐ- UB ngày 17/3/1993 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng về việc thu hồi diện tích chè của ông Đinh Văn Ch giao cho bà Võ Thị Thanh Th quản lý sử dụng và bà Th đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Như vậy, việc chuyển nhượng giữa bà Th với ông Ch là hợp pháp nên Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành quyết định số 984 là đúng thẩm quyền giao đất. Như vậy, việc cấp sơ thẩm hủy quyết định 346, 984 là sai, bởi vì việc ông Ch trúng đấu giá được Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng giao đất là hợp pháp. Việc ông Ch với bà Th chuyển nhượng quyền sử dụng đất tuân thủ đúng trình t ự thủ tục theo quy định của pháp luật. Do đó, không có căn c ứ để hủy các quyết định 346, quyết định 984 nói trên.
Mặt khác, diện tích văn phòng đội theo biên bản ngày 14/01/1993 là toàn b ộ diện tích 9.396m2 đất thửa số 28, tờ bản đồ nông trường 30/4, xã gia Hiệp. Theo bản

## Page 15

đồ thu hồi, giao đất cho ông Đinh Văn Ch theo quy ết định số 346 thể hiện căn nhà là văn phòng đội nhưng không xác định diện tích xây dựng cụ thể. Diện tích của ông K bàM quản lý sử dụng nằm trong thửa 28 tờ bản đồ nông trường 30/4 thuộc diện tích thu hồi theo quyết định số 984 và quyết định 346 để giao cho ông Ch chứ không phải nằm ngoài diện tích đất như cấp sơ thẩm nhận định. Ngày 18/9/1993, Ủy ban nhân dân huyện Di Linh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 550965 cho bà Võ Thị Thanh Th với diện tích 715.790m2 nhưng thực tế chỉ có 665.811m2 thiếu 49.979m2. Ngày 11/4/2009, Phòng tài nguyên và Môi trường huyện Di Linh có thực hiện điều chỉnh trên trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giảm 5.000m2 để làm đất nghĩa địa. Diện tích còn lại trong giấy là 690.771m2. Bà Th lập hợp đồng chuyển như ợng quy ền s ử dụng đất với công ty Quán Quân toàn b ộ diện tích 690.771m2 đất nông nghiệp tại xã Gia Hiệp, huyện Di Linh theo trình t ự thủ tục do pháp luật quy đ ịnh. Ngày 08/10/2009, Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng có quy ết định số 2511/QĐ-UBND về việc chuyển mục đích s ử dụng đất của công ty Quán Quân để xây dựng khu dân cư Phú Gia tại huyện Di Linh.
Như vậy, việc bà Th đư ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đư ợc đăng ký biến động sang tên cho công ty TNHH thương mại dịch vụ sản xuất Quán Quân được Ủy ban nhân dân huyện Di Linh xác nhận là đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. Do đó, cấp sơ thẩm hủy các quyết định nói trên là không có căn cứ. Lẽ ra ông K bàM phải trả lại đất cho công ty chèt ừ năm 1993 chứ không phải sử dụng đến năm 2016 mới làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất. Vì ông K bàM đã không có quy ền sử dụng từ năm 1993 vì đã b ị thu hồi bằng quyết định số
346. Tuy nhiên cấp sơ cho rằng ông K bàM s ử dụng ổn định từ năm 1991 đến nay là không có căn cứ. Do đó, chấp nhận một phần kháng cáoc ủa người có quyền lợi và nghĩa v ụ liên quanh ủy bản án hành chính sơ thẩm số 13/2021/HC-ST ngày 20/4/2021 về việc khiếu kiện Quyết định hành chính, hành vi hành chính qu ản lý nhà nước về đất đai của tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng.
- Thời hiệu khởi kiện các quyết định 984/QĐ-UB ngày 26-5-1993, 346/QĐ- UB ngày 17 -3-1993 và vi ệc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nếu trên là không còn;
- Về việc tuyên buộc Ủy ban nhân dân huy ện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông K là vượt quá thẩm quyền;

## Page 16

- Nếu có tranh chấp về quyền sử dụng đất thì các bên có quyền khởi kiện bằng vụ án dân sự.
[6] Tại phiên tòa ngày hôm nay vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao đề nghị chấp nhận đơn kháng cáo và sửa bản án sơ thẩm phù hợp một phần nên chấp nhận một phần nhận định của Viện kiểm sát.
Do kháng cáoc ủa người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan được chấp nhận nên không phải chịu tiền án phí phúc thẩm.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH Áp dụng khoản 3 Điều 241 của Luật tố tụng hành chính năm 2015;
Áp dụng Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án;
Căn cứ Nghị quyết 326/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí;
1. Chấp nhận một phần kháng cáoc ủa Trần An H, Công ty TNHH - thương mại-dịch vụ- sản xuất Quán Quân, ông Trần An H1, ông Trần Tiến Tr.
Hủy quyết định của bản án sơ thẩm số 13/2021/HC-ST ngày 20/4/2021 v ề việc khiếu kiện Quyết định hành chính, hành vi hành chính quản lý nhà nước về đất đai của tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng. Chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng giải quyết lại vụ án theo thủ tục Ch.
2. Về án phí hành chính phúc thẩm: các đương sự đều không phải chịu.
Hoàn lại 300.000đ cho ông Trần An H, Công ty TNHH- thương mại-dịch vụ- sản xuất Quán Quân, ông Trần An H1, ông Trần Tiến Tr theo các biên lai thu s ố 0006751, 0006753, 0005600, 0006752 ngày 11 tháng 5 năm 2021 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Lâm Đồng.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Các thẩm phán





Thẩm phán- Chủ tọa phiên tòa Phạm Hồng Phong Phan Nhựt Bình Phan Văn Yên

## Page 17

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND CC tại TP Hồ Chí Minh;
- Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng;
- VKSND tỉnh Lâm Đồng;
- Sở tư pháp tỉnh Lâm Đồng;
- Cục THADS tỉnh Lâm Đồng;
- Các đương sự (10);
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

## Page 18

- Lưu 01, VP 5 (DTTP 22)
Phan Văn Yên