Vụ án Nguyễn Trung T và đồng phạm tội "Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ" - phạm tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
Số: 73
Ngày: 15/09/2022
Tòa án xét xử: TAND huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ TRUNG TỈNH THANH HÓA B¶n ¸n sè: 73/2022/HS -ST Ngµy: 15 - 9 - 2022 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc NHÂN DANH NƯ ỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán- Chủ tọa phiên tòa: Bà Trịnh Thanh Hương Các Hội thẩm nhân dân: - Ông Đoàn Thân .
- Ông Đặng Văn Bộ
- Thư ký phiên tòa: Bà Lê Thị Thư – Thư ký Tòa án, Tòa án nhân dân huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa tham gia phiên tòa: Bà Trần Thị Thêm - Kiểm sát viên Ngày 15 tháng 9 năm 2022 tại Hội trư ờng xét x ử Tòa án nhân dân huyệnH à Trung, tỉnh Thanh Hóa xét x ử sơ thẩm công khai vụ ánh ình s ự sơ thẩm thụ lý số 60/2022/TLST-HS ngày 10 tháng 8 năm 2022 theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 74/2022/QĐXX ST-HS ngày 30 tháng 8 năm 2022đối với các bịcáo:
1. Nguyễn Trung T; sinh năm 1959; tại xã H, huyện H, tỉnh T; trú tại: Thôn M, xã H, huyện H, tỉnh T; nghề nghiệp: hưu trí; trình độ văn hóa:12/12; dân t ộc: Kinh;
giới tính: Nam; tôn giáo: không; qu ốc tịch: Việt Nam; con ông Nguyễn Văn T và bà Nguyễn Thị H (đều đã chết); vợ làNguyễn Thị Tvà có ba con; tiền án, tiền sự: không;
tạm giữ, tạm giam: không; bị cáo có mặt tại phiên tòa.
2. Lê Chí D ; sinh năm 1979; tại xã H, huyện H, tỉnh T; trút ại: Thôn M, xã H, huyện H, tỉnh T; nghề nghiệp: công chức; trình độ văn hóa: 12/12; dân tộc: Kinh; giới tính: Nam; tôn giáo: không; quốc tịch: Việt Nam; con ôngLê ChíN và bà Nguyễn Thị Ch; vợ là Lê Thị Đ và có ba con; tiền án, tiền sự: không; tạm giữ, tạm giam: không; bị cáo có mặt tại phiên tòa.
Bị hại:- Anh Lê Xuân T, sinh năm 1981; nơi cư trú: thôn M, xã H, huyện H, tỉnh T, vắng mặt.
- Chị Lê Thị Thanh N, sinh năm 1985; nơi cư trú: thôn M, xã H, huyện H, tỉnh T, vắng mặt.
Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: - Ông Dương Văn G; sinh năm: 1964; nơi cư trú: Lô 17BT3, đường T, phường Đ , thành phố T, tỉnh T, vắng mặt.

## Page 2

- Ông Lê Minh Đ , sinh năm 1982; nơi cư trú: tiểu khu 6, thị trấn H, huyện H, tỉnh T, vắng mặt.
- Ông Đặng Văn T, sinh năm 1968; nơi cư trú: thôn C , xã Y , huyện H, tỉnh T, vắng mặt.
Người làm chứng: - Ông Lê Văn M , sinh năm 1947; trú tại: thôn M, xã H, huyện H, tỉnh T, vắng mặt.
- Ông Lê Văn Q , sinh năm 1970; trút ại: thôn M , xã H, huyện H, tỉnh T, vắng mặt.
- Ông Lê Công C , sinh năm 1965; trút ại: thôn M, xã H , huyện H, tỉnh T, vắng mặt.
- Ông Nguyễn Văn Q, sinh năm 1960; trút ại: thôn M , xã H , huyện H, tỉnh T, vắng mặt.
- Ông Vũ Văn T , sinh năm 1966; trú tại: thôn V , xã H , huyện H; tỉnhT, vắng mặt.
- Ông Đ ỗ Ngọc C , sinh năm 1958; trút ại: thôn P , xã H, huyện H, tỉnh T, vắng mặt.
- Ông Vũ Văn C , sinh năm 1959; trút ại: thôn M, xã H, huyện H, tỉnh T, vắng mặt.
- Ông Nguyễn Hoàng V, sinh năm 1954; trú tại: thôn M, xã H, huyện H; tỉnh T, vắng mặt.
- Ông Lê Quang C , sinh năm 1956; trú tại: thôn M, xã H, huyện H, tỉnh T, vắng mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN Theo các tài li ệu có trong hồ s ơ vụ án và diễn biến tại phiên tòa, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:
Đầu năm 2013, do có nhuc ầu xin cấp Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất (GCNQSDĐ ) nên ông Lê Xuân Thở thôn M, xã H, huyệnH đến tìm gặp Nguyễn Trung T, khi đó là Bí thư Đảng ủy xã H, Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND)xã H để đề nghịđược cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thửa đất số 240/1, tờ bản đồ số 10, bản đồ địa chính năm1997 xã Hdiện tích 200m2, là đất lúa (bản đồ địa chính 299) màgia đình ông Lê Xuân Th đang sử dụng.
Do có mối quan hệ trong gia đình (ông Nguyễn Trung T là cậu ruột ông Lê Xuân Th), nên mặc dù biết việc cấp GCNQSDĐ cho h ộ gia đình ông Lê Xuân Th là không đủ điều kiện nhưng Nguyễn Trung Tvẫn nói ông Th đến Ủy ban nhân dân (UBND)xã để gặp Lê Chí D lúc đó là công chức địa chính xã H để Lê Chí D hướng dẫn làm thủ tục. Sau khi ông Lê XuânTh đến UBND xãH gặp Lê Chí D, Lê Chí Dcũng biết việc lập hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ cho hộ ông Th là không đủ điều kiện, nhưng vẫn tham mưu cho Nguyễn Trung Thợp thức hóa hồ sơ đề nghịcấp GCNQSDĐ cho gia đình ông Th bằng cách xác

## Page 3

3 định nguồn gốc đất là do UBND xã H giao trái thẩm quyền vào năm 1999 và có 01 phiếu thu bịmất, đất sử dụng vào mục đích đất ở nông thôn, sử dụng ổn định, phù hợp với quy hoạch đất ở khu dân cư. Khi nghe Lê Chí D báo cáo về cách thức hợp thức hóa hồ sơ như trên, Nguyễn Trung Tđồng ý và chỉđạo Lê Chí Dlập hồ sơ. Lê Chí Dvà Nguyễn Trung T đều biết việc hợp thức hóa hồ sơ theo cách trên là không đúng,nếu đưa ra họp xét sẽ không nhận được sự ủng hộ và thống nhất của các thành phần liên quan nên cả hai thống nhất sẽ không thông báo cho các thành phần của Hội đồng tư vấn giao đất của xã, không tổ chức cuộc họp lấy ý kiến khu dân cư đểxác định nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất và xác định sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất. Lê Chí D đã giả mạo chữ ký của các thành phần trong Phiếu lấy ý kiến của khu dân cưnhằm hợp thức hóa hồ sơ. Ngày 30/8/2013 Nguyễn Trung T đã ký tờ trình số 19/TTr-UBND đề nghịUBND huyệnH cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân ở xã H. Ngày 12/9/2013 UBND huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa ra Quyết định số 2325/QĐ-UBND về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân xã H, huyện H, trongđó có hộ gia đình ông Lê Xuân Thvà bà Lê ThịThanh N.
Tại bản Kết luận giám định số 45 ngày 26/8/2021 của Sở TN&MTUBND tỉnh Thanh Hóa, kết luận: Việc UBND huyện Hà cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình ông Lê Xuân T, bà Lê ThịThanh Nngày 12/9/2013 là không đúng quy định của pháp luật.
Tại bản Kết luận giám định số 01 ngày 05/10/2021 của Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa kết luận: Việc UBND huyện Hà Trung cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình ông Lê Xuân Th, bà Lê ThịThanh Ntrên đất không đủ điều kiện để được cấp GCNQSD đất, dẫn đến phải nộp số tiền sử dụng đất 26.000.000 đồng và Lệ phí trước bạ nhà đất 260.000 đồng là không thuộc đối tượng phải nộp tiền vào Ngân sách nhà nước, về mặt pháp lý hộ gia đình trên khôngđược quyền sử dụng đất đã cấp và bịthiệt hại số tiền là: 26.260.000 đồng (hai mươi sáu triệu, hai trăm sáu mươi nghìn đồng).
Tại bản Kết luận giám định bổ sung số 02/KLGĐTP-TCKT ngày 29/12/2021 của Sở Tài chính tỉnh Thanh Hoákết luận:
- Việc UBND huyện Hà Trung cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình ông Lê Xuân Th, bà Lê ThịThanh Nnăm 2013 là không gây thiệt hại cho Nhà nước;
- Thời điểm hộ ông Lê Xuân Th, bà Lê ThịThanh Nhthiệt hại số tiền 26.260.000 đồng (hai mươi sáu triệu, hai trăm sáu mươi nghìn đồng) chính là thời điểm xảy ra sai phạm khi cấp GCNQSD đất của UBND huyệnH (ngày 12/9/2013).
Quá trìnhđiều tra, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Hà Trung xác định việc UBND huyệnH cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình ông Lê Xuân Thlà không đúng quy định nên đã có công văn đề nghịChủ tịch UBND huyện Hà Trung thu hồi GCNQSDĐ. Ngày 23/10/2021 UBND huyện đã có Quyết định số 8925/QĐ-UBND về việc thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho hộ gia đình ông Lê Xuân Thvà bà Lê ThịThanh N.

## Page 4

4 Cáo trạng số 75/CT-VKS ngày 08/08/2022 của Viện kiểm sát nhân dân huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hoáđã truy tố các bị cáovề tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” theo khoản 1, Điều 356 Bộ luật Hình sự.
Tại phiên tòa, các bị cáo thừa nhậnh ành vi như cáo trạng đã truyt ố. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Hà Trung giữ nguyên quyết định truy tố và đề nghịáp dụng khoản 1, khoản 4, Điều 356; Điều 17; Điều 38; Điều 41; điểm b, s, khoản 1, khoản 2, Đi ều 51; khoản 3, Điều 54; Điều 58 Bộ luật hình sự đối với cả hai bị cáo;
điểm v, khoản 1 Điều 51 Bộ luật hình s ự đối với bị cáo Nguyễn Trung T . Xử phạt Nguyễn Trung T từ 09 đến 12 tháng tù; xử phạt Lê Chí D từ 09 đến 12 tháng tù; cấm các bị cáo đảm nhiệm chức vụ trong các c ơ quan Nhà nư ớc trong thời hạn một năm;
buộc các bị cáo phải chịu án phí theo quy định của pháp luật.
NHẬN ĐỊNH CUẢT ÒA ÁN:
Trên cơ s ở nội dung vụ án, căn cứ vào các tài li ệu trong hồ s ơ v ụ án đ ã được tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định như sau:
[1]. Quá trình điều tra, truy tố các bị cáo không có khiếu nại về hành vi tố tụng, quyết định tố tụng của người tiến hành tố tụng và cơ quan tiến hành tố tụng. Các hành vi tố tụng, quyết định tố tụng của người tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng đã thực hiện đúng với trình tự, thủ tục, thẩm quyền và hợp pháp theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự.
[2]. Lời khai của các bị cáo tại phiên tòa phù hợp với lời khai của các bị cáo ở giai đoạn điều tra , phù hợp với lời khaic ủa những người bị hại, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, người làm chứng, phù hợp với các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và các bản kết luận giám định, đủ cơ sở khẳng định: Lợi dụng chủ trương của Nhà nước về xử lý tồn đọng do việc giao đất trái thẩm quyền, đầu năm 2013, Nguyễn Trung T và Lê Chí D vì lợi ích cục bộ địa phương, muốn tăng nguồn thu cho ngân sách xã để xây dựng nông thôn mới và nâng cao uy tín cá nhân đã lợi dụng chức vụ l à chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, công chức địa chính xã, cố ý lập hồ sơ khống, giả mạo chữ ký của các thành phần trong Phiếu lấy ý kiến của khu dân cư nhằm hợp thức hóa hồ sơ, xác định sai nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất để đề nghị UBND huyện Hcấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng quy định của pháp luật cho gia đình ôngLê Xuân Th và bà Lê ThịThanhN, dẫn đến việc phải thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hành vi của Nguyễn Trung Tvà Lê Chí Dđã làm trái quy định tại khoản 2 Điều 14 Nghịđịnh số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhàở và tài sản khác gắn liền với đất; Làm trái quy định tại khoản 1 Đi ều 15 Nghịđịnh số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung vềviệc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, và giải quyết khiếu nại về đất đai; trực tiếp gây thiệt hại cho gia đình ông Lê Xuân Thsố tiền 26.260.000đồng. Vì vậy, Viện kiểm sát nhân dân huyện Hà Trung truy tố các bị cáo về

## Page 5

5 tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” theo khoản 1, Đi ều 356 Bộ luật Hình sự là đúng người, đúng tội, đúng pháp luật.
Hành vi của các bị cáo là nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm đến hoạt động đúng đắn của cơ quan nhà nước, gây bức xúc trong một bộ phận nhân dân, nhất là nhân dân trên địabàn xã H, làm ảnh hưởng đến uy tín và xói mòn niềm tin đối với cơ quan nhà nước trong nhân dân. Hậu quả hành vi mà các bị cáo gâyra trực tiếp gây thiệt hại cho gia đình ông Lê Xuân Th số tiền 26.260.000 đồng. Đây là v ụ án đồng phạm giản đơn, các bị cáo đều là người thựch ành, trong đó Nguyễn Trung T , với cương vị là người đứng đầu chính quyềnđịa phương ở xã, chỉ vì lợi ích cục bộ muốn tăng thêm nguồn thu cho ngân sách xã, nâng cao uy tín bản thân, biết rõ trường hợp trên không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng vẫn chỉ đạo Lê Chí D lập hồ sơ nên bị cáo giữ vai trò cao hơn so với D . Lê Chí D là cán b ộ địa chính xã, có trách nhiệm tham mưu choC hủ tịch xã trong lĩnhvực đất đai ở địa phương, D cũng biết rõ thửa đất trên không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng đã tích cực lập khống hồ sơ, giả mạo chữ ký của các thành phần trong Phiếu lấy ý kiến của khu dân cư để đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , nên Dũng là người thực hành tích cực. Vì vậy, phải cách ly các bị cáo khỏi đời sống xã hội trong một thời gian để cải tạo, giáo dục các bị cáo, đồng thời để răn đe, phòng ngừa chung.
Tuy nhiên, sau khi phạm tội, các bị cáođã thành khẩn khai báo, tỏ rõ sự ăn năn hối cải, bồi thường toàn bộ thiệt hại do hành vi của mình gây ra, đây là những tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự theo điểm b, s, khoản 1, Điều 51 Bộ luật hình sự. Trong quá công tác, bị cáo Tcó nhiều thành tích xuất sắc, được bộ tư pháp tặng bằng khen, là tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự theo điểm v, khoản 1, Đi ều 51 Bộ luật hình sự;
bị hại có đơn đề nghị giảm nhẹ hình phạt cho các bị cáo;bị cáoDũng có bố là ông Lê ChíN là thương binh và đư ợc tặng thưởng Huân chương kháng chi ến hạng ba, thuộc trường hợp gia đình có công với cách mạng, trong quá trình công tác bị cáođược tặng thưởng nhiều giấy khen, đây được coi là những tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự theo khoản 2, Điều 51 Bộ luật hình sự. Cần áp dụng những tình tiết này để giảm một phần hình phạt cho các bị cáo.Các bị cáo đã thật sự hốic ải về hành vi phạm tội của mình, quá trình công tác cũng có nhiều đóng góp cho địa phương và đư ợc tặng nhiều danh hiệu khác nhau, để thể hiện sự khoan hồng cuảnh à nước, cần thiết phải áp dụng khoản 3, Điều 54 Bộ luật hình sự để cho các bị cáo được hưởng mức án ngang bằng nhau và dưới mức thấp nhất của khung hình phạt là phù hợp.
Các bị cáo phạm tội do lợi dụng chức vụ quyền hạn được giao, v ì vậy cần thiết phải cấm các bị cáo đảm nhiệm chức vụ ở cơ quan nhà nư ớc trong một thời hạn nhất định sau khi chấp hành xong án phạt tù.
Trong vụ án này, ông Đặng Văn T nguyên Giám đốc, ông L ê Minh Đ chuyên viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyệnH đã có hành vi thiếu trách nhiệm

## Page 6

6 trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao trong quá trình thẩm tra hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử đất. Do chưa đủ định lượng để truy cứu trách nhiệm hình sự theo điều 360 Bộ luật hình sự năm 2015, nên cơ quan điều tra Công an huyện Hà Trung đã kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền xử lý hành chính là đúngquy định.Đ ối với ông Dương VănG nguyên phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH là người được ủy quyền thay mặt UBND huyệnH trực tiếp ký quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Lê Xuân Th , việc ký quyết định là do sai sót của cán bộ tham mưu, ông G không buộc phải biết nên không có lỗi.
[3]. Về bồi thường: Các bị cáo đã bồi thường toàn bộ thiệt hại cho ông Th, bàN số tiền 26.260.000đ (hai sáu triệu hai trăm sáu mươi nghìn đồng). Ông Th, bàN không yêu cầu các bị cáo phải bồi thường thêm, nên miễn xét.
[4]. Về án phí: Các bịcáo phải chịu án phí theo quy định của pháp luật Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH Căn cứ khoản 1, khoản 4, Đi ều 356; Điều 17; Điều 38; Đi ều 41; điểm b, s, khoản 1, khoản 2, Đi ều 51; khoản 3, Điều 54; Đi ều 58 Bộ luật hình sự đối với cả hai bị cáo;
điểm v, khoản 1 Điều 51 Bộ luật hình sự đối với bị cáo Nguyễn Trung T.
1. Về tội danh: Các bị cáoNguyễn Trung T và Lê Chí D phạm tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành côngvụ”.
2. Về hình phạt chính:
Xử phạt bị cáoNguyễn Trung T 09 (chín) tháng tù, thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt bị cáođi thi hành án.
Xử phạt bị cáoLê Chí D 09 (chín) tháng tù, thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt bịcáo đi thi hành án.
3. Về hình phạt bổ sung:
Cấm các bị cáo Nguyễn Trung T, Lê Chí D đảm nhiệm chức vụ ở cơ quan Nhà nước trong thời hạn 01 (một) năm kể từ ngày chấp hành xong hình phạt tù.
3. Về án phí:Căn cứ khoản 2, Điều 136 Bộ luật tố tụng Hình sự; Đi ều 6, Khoản 1 Đi ều 23 Nghị quyết số 326/2016/ UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Buộc các bị cáo Nguyễn Trung T và Lê Chí D , mỗi bị cáo phải chịu 200.000đ (hai trăm nghìn đồng) án phí hình sự sơ thẩm.
4. Về quyền kháng cáo: Các bịcáo có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Bị hại có quyền kháng cáo bản án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền kháng cáo bản án phần liên quan đến quyền và nghĩa vụ của mình trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được tống đạt hợp lệ.

## Page 7

7 Trường hợp bản án được thi hành theo Đi ều 2 Luật Thi hành án Dân sự thì người được thi hành án dân s ự, người phải thi hành án dân s ự có quyền thỏa thuận thi hành án, quyền yêu cầu thi hành án, t ự nguyện thi hành án ho ặc bị cưỡng chế thi hành án theo quy định tại các Điều 6, 7, 7a và 9 Luật Thi hành án Dân sự; thời hiệu thi hành án được thực hiện theo quy định tại Điều 30 Luật Thi hành án Dân sự.
Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ S Ơ THẨM
- VKSND huyện Hà Trung; Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa
- VKSND tỉnh Thanh Hóa;
- Công an huyện Hà Trung;
- Các bị cáo;
- Bị hại
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;
- Lưu hồ sơ vụ án.
Trịnh Thanh Hương