Võ Thị Xuân M kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện CT, tỉnh Bến Tre về việc "Khiếu kiện quyết định hành chính"
Số: 152/2017/QĐ-PT
Ngày: 26/07/2017
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ——— Số: 152/2017/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Tp. Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 7 năm 2017

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Ông Đỗ Đình Thanh Các Thẩm phán: Bà Mai Thị Tú Oanh Bà Huỳnh Thanh Duyên Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tạiT hành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Bà Cao Thị Hạnh, Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giả i quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 06/2017/QĐST-HC ngày 16 tháng 5 năm 2017, Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38, điểm đ khoản 1 Điều 123, điểm h khoản 1 Điều 143, Điều 144 Luật tố tụng hành chính; khoản 3 Điều 18 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện trong vụ án hành chính “Khiếu kiện quyết định hành chính” giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Bà Võ Thị Xuân M, sinh năm 1961.
Địa chỉ: Ấp Tân Huề Đông, xã Tân Thạch, huyện CT, tỉnh Bến Tre
- Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện CT, tỉnh Bến Tre Tại đơn kháng cáon gày 26/5/2017 người khởi kiện bà Võ Thị Xuân M kháng cáo đề nghị hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 06/2017/QĐST-HC ngày 16/5/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre yêu cầu Tòa án cấp sơ thẩm tiếp tục giải quyết vụ án theo hướng hủy Quyết định số 4998/QĐ-UBND ngày 28/12/2016 và Quyết định số 988/QĐ -UBND ngày 22/02/2017 của Chủ tịch UBND huyện CT.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp trình bày quan điểm: Quyết định hành chính mà bàM khởi kiện là quyết định nội bộ, không thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính. Tòa án cấp sơ thẩm ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án là có căn cứ, đề nghị Hội đồng phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của bà M, giữ nguyên Quyết định

## Page 2

2 đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 06/2017/QĐST-HC ngày 16 tháng 5 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre.
XÉT THẤY:
Ngày 28 tháng 02 năm 2017 bà Võ Thị Xuân M có đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre hủy Quyết định số 4998/QĐ -UBND ngày 28/12/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện CT về việc giải quyết cho bà Võ Thị Xuân M được nghỉ việc hưởng chế độ bảo hiểm xã hội từ ngày 01/01/2017 và Quyết định số 988/QĐ-UBND ngày 22/02/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện CT về việc giải quyết khiếu nại của bà M.
Theo Quyết định số 33/QĐ -MTTQ-BTT ngày 15/11/2013 của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện CT thì bà Võ Thị Xuân M , sinh năm 1961, giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Tân Thạch, huyện CT, tỉnh Bến Tre, nhiệm kỳ 2013 – 2018.
Căn cứ Nghị định 92/2009/NĐ -CP ngày 22/10/2009 và Nghị định 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 của Chính phủ , Nghị quyết số 22/2010/NQ - HĐND ngày 09/12/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre và Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND ngày 17/01/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre thì bà Võ Thị Xuân M thuộc đối tượng hoạt động không chuyên trách cấp xã và Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp, khu phố để trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định.
Xét Quyết định số 4998/QĐ -UBND ngày 28/12/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện CT có nội dung giải quyết cho bà Võ Thị Xuân M được nghỉ việc hưởng chế độ bảo hiểm xã hộ i từ ngày 01/01/2017 là quyết định thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã . Do đó, quyết định này là quyết định hành chính mang tính chất nội bộ của cơ quan, không thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, nên không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo quy định tại khoản 6 Điều 3 và điểm c khoản 1 Điều 30 của Luật Tố tụng hành chính 2015. Mặc dù tại Điều 3 của Quyết định số 988/QĐ-UBND ngày 22/02/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện CT có nội dung: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định này , bà Võ Thị Xuân M có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre, nhưng không phù hợp với quy định tại khoản 6 Điều 3 và điểm c khoản 1 Điều 30 của Luật Tố tụng hành chính 2015, nên không phải là căn cứ pháp luật xác định thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính của Tòa án.

Chính vì vậy , sau khi thụ lý vụ án, Tòa án cấp sơ thẩm đã đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của bàM đối với Quyết định số 4998/QĐ - UBND ngày 28/12/2016 của Chủ tịch UBND huyện CT và Quyết định số

## Page 3

3 988/QĐ-UBND ngày 22/02/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện CT về việc giải quyết khiếu nại của Mai là có căn cứ, đúng quy định pháp luật. Kháng cáo của bàM là không có cơ sở chấp nhận.
Từ phân tích và nhận định như trên, Hội đồng phúc thẩm thống nhất với quan điểm đề nghị của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, không chấp nhận kháng cáo của bà Võ Thị Xuân M, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 06/2017/QĐST-HC ngày 16/5/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre.
Bà Võ Thị Xuân M phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định pháp luật.
Vì các lẽ trên;
Căn cứ vào Điều 243 Luật Tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện bà Võ Thị Xuân M;
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giả i quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 06/2017/QĐST-HC ngày 16 tháng 5 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre.
2. Về án phí hành chính phúc thẩm: Bà Võ Thị Xuân M phải chịu 300.000 đồng; nhưng được trừ vào tiền tạm ứng án phí mà đương sự đãn ộp theo biên lai thu số 0002629 ngày 26/5/2017 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Bến Tre; bàM đã nộp đủ án phí hành chính phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định./.
Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM
- Tòa án nhân dân tối cao; THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP
- VKSND cấp cao tại TPHCM;
- TAND tỉnh Bến Tre;
- VKSND tỉnh Bến Tre;
- Cục THADS tỉnh Bến Tre;
- NKK (1);
- NBK (1);
- NLQ (1);
- Lưu (3) 14b (QĐ39).
 ĐỖ ĐÌNH THANH

## Page 4

4