Phạm Văn X kiện Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau
Số: 738/2022/QĐ-PT
Ngày: 12/09/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số: 738/2022/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 9 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Nguyễn Hồ Tâm Tú Các Thẩm phán: Ông Tô Chánh Trung Bà Nguyễn Thị Ngọc Hoa Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Bà Phạm Thị Thanh Hoa – Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2022/QĐST-HC ngày 16/6/2022.
Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38, Điều 143, Điều 144 của Luật Tố tụng Hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong quản lý nhà nước về chế độ thương binh”, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Phạm Văn X, sinh năm 1938;
Địa chỉ: Ấp 1, xã T, huyện T, tỉnh Cà Mau.
- Người bị kiện:
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau;
Địa chỉ: Số 02, H, phường 5, thành phố C, tỉnh Cà Mau.
2. Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Cà Mau.
Địa chỉ: Số 112A đường P, phường 5, thành phố C, tỉnh Cà Mau.
Ngày 27/6/2022, ông Phạm Văn X làm đơn kháng cáo , nêu lý do: Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau không thỏa đáng, không phù hợp với tình tiết khách quan của vụ án gây thiệt hại quyền và lợi ích hợp pháp cho phía ông. Đề nghị cấp phúc thẩm hủy quyết định trên để giải quyết lại theo quy định của pháp luật.
XÉT THẤY:
Theo đơn khởi kiện đề ngày 24/02/2022, ông Phạm Văn X nộp đơn khởi kiện ra Tòa án yêu cầu hủy các Quyết định số 3785/QĐ-LĐTBXH ngày 27/12/2011 của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Cà Mau về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Phạm Văn X (lần đầu) và Quyết định số 225/QĐ -UBND ngày

## Page 2

2 03/02/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Phạm Văn X (lần 2).
Tại Biên bản về việc triển khai Quyết định số 225/QĐ-UBND ngày 03/02/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ngày 11/3/2016 của Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện T, tỉnh Cà Mau có thể hiện nội dung ông Nguyễn Hoàng B là Trưởng Phòng thông báo toàn văn Quyết định số 225/QĐ- UBND ngày 03/02/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau và ông X đồng ý ký nhận quyết định nêu trên.
Theo nội dung Biên bản đối thoại ngày 26/5/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau, ông Phạm Văn X xác định đã nhận được Quyết định số 225/QĐ-UBND ngày 03/02/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau vào ngày 11/3/2016 . Sau khi nhận quyết định, ông X có đến Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau và được hướng dẫn khởi kiện Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau và Giám đốc Sở Thương binh và Xã hội tỉnh Cà Mau nhưng ông không khởi kiện mà tiếp tục khiếu nại đến Bộ.
Như vậy, ông X đã biết được quyết định hành chính vào ngày 11/3/2016 nhưng đến ngày 24/02/2022 mới nộp đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy các Quyết định số 3785/QĐ-LĐTBXH ngày 27/12/2011 của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Cà Mau về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Phạm Văn X (lần đầu)
và Quyết định s ố 225/QĐ-UBND ngày 03/02/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Phạm Văn X (lần 2) là quá thời hạn 01 năm kể từ ngày biết được quyết định hành chính nên đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a Khoản 3 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.
Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau đã căn cứ vào điểm g khoản 1 Điều 143 của Luật Tố tụng hành chính đình chỉ giải quyết vụ án đối với yêu cầu khởi kiện của ông X là có căn cứ, đúng pháp luật.
Trong đơn kháng cáo ông X cho rằng vì không biết quyền khởi kiện nên ông tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đến ngày 14/12/2021 Thanh tra Bộ Lao động Thương binh và Xã hội mới ban hành Công văn số 2272/HD-TTr hướng dẫn ông khởi kiện vụ ánh ành chính tại Tòa án . Ngoài ra, ông cho rằng lời khai của ông tại Biên bản đối thoại ngày 26/5/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau là có sự nhầm lẫn về thời điểm. Tuy nhiên, ông X không cung cấp được chứng cứ chứng minh mình đã nộp đơn khiếu nại liên tục trong khoảng thời gian từ năm 2016 – 2021 và tại Điều 3 Quyết định số 225/QĐ -UBND ngày 03/02/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau đã nêu rõ quyền khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của pháp luật nên lý do kháng cáo của ông X không có căn cứ để xem xét.
Căn cứ Điều 243 của Luật Tố tụng Hành chính, QUYẾT ĐỊNH:

## Page 3

1. Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Phạm Văn X . Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2022/QĐST-HC ngày 16/6/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau.
2. Về án phí hành chính phúc thẩm: Áp dụng Điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. Ông Phạm Văn X được miễn án phí hành chính phúc thẩm theo luật định
3. Quyết định phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.


Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP. HCM;
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau;
- Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau;
- Cục THADS tỉnh Cà Mau;
- Các đương sự (Để thi hành);
- Lưu văn phòng; hồ sơ vụ án (NTV).

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP






Nguyễn Hồ Tâm Tú