Bản án số: 01/2022/HC-ST
Khiếu kiện QĐ hành chính
Số: 01
Ngày: 15/09/2022
Tòa án xét xử: TAND huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ K1 TỈNH HẢI DƢƠNG Bản án số: 01/2022/HC-ST Ngày: 15-9-2022 V/v yêu cầu hủy quyết định hành chính CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƢỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ K1, TỈNH HẢI DƢƠNG

- - Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Đặng Đức Huấn.
Các Hội thẩm nhân dân: Ông Phạm Văn Biên và ông Nguyễn Chí Dựng.
- Thư ký phiên tòa : Ông Trần Thăng Long -Thư ký viên Tòa án nhân dân thị xã K1.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã K1 tham gia phiên tòa:
Bà Nguyễn Thị Hương - Kiểm sát viên.
 Ngày 15 tháng 9 năm 2022, tại Trụ sở Tòa án nhân dân thị xã K1, tỉnh Hải Dương xét x ử sơ thẩm công khai v ụ án thụ lý số 02/2022/TLST-HC ngày 20 tháng 4 năm 2022, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 01/2022/QĐXXST- HC ngày 22 tháng 8 năm 2022, giữa:

 - Người khởi kiện: Bà Đỗ Thị C, sinh năm 1971; địa chỉ: Thôn L1, xã L, thị xã K1, tỉnh Hải Dương. Có mặt tại phiên tòa.
Người đại diện theo ủy quyền của bà C: Ông Vũ Văn K, sinh năm 1953 ;
địa chỉ: Số 65 QT, phường A1, thị xã K1, tỉnh Hải Dương (Theo văn bản ủy quyền lập ngày 12/6/2022). Có mặt tại phiên tòa.
 - Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã L, thị xã K1. Vắng mặt tại phiên tòa.
NỘI DUNG VỤ ÁN Theo đơn khởi kiện, lời khai và các tài li ệu chứng cứ khác có trong h ồ sơ người khởi kiện và người đại diện theo ủy quyền trình bày:
Bà Đỗ ThịC hiện đang qu ản lý, s ử dụng 2 thửa đất liền nhau là thửa số 171, diện tích 44m2 gồm: Đất ao và đất nuôi trồng thủy sản và thửa số 172, diện tích 131m2 gồm: Đất ở nông thôn và đất vườn thừa hợp pháp, thuộc tờ bản đồ số 16; địa chỉ: Thôn L1, xã L, thị xã K1, tỉnh Hải Dương đã được UBND thị xã K1 cấp trong cùng 01 Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CA 353901 ngày 29/5/2015, đứng tên bà Đỗ Thị
C. Vị trí tứ cận thửa đất của bàC cụ thể như sau: Thửa 171 cót ứ cận như sau:
Cạnh phía tây giáp nhà ông Ngô Doãn T2 ; cạnh phía đông giáp ngõ đi 2,0m;
phía bắc giáp tỉnh lộ 389; phía nam giáp thửa đất 172; Thửa 172 cót ứ cận như

## Page 2

sau: Phía tây giáp ngõ đi rộng 2,6m (hiện gia đình ông B1 đang sử dụng). Phía đông giáp ngõ đi rộng 2,0m. Phía Bắc một phần giáp thửa đất 172, một phần giáp đất nhà ông Ngô Doãn T2. Phía Nam giáp đất nhà cụ Trịnh Thị M1.
Nguồn gốc các thửa đất này do bàC mua của anh Ninh Văn Q, sinh năm 1981, địa chỉ: L1, xã L, thị xã K1, tỉnh Hải Dương từ năm 2014. Khi đó Thửa đất 171 thì có lối đi ra tỉnh lộ 389, còn thửa đất số 172 chưa có lối đi. Do đất nhà bàC cao hơn đường tỉnh lộ 389 khoảng gần 1m nên việc đi lại rất khó khăn. Bà C có nhu cầu mở lối đi ra ngõ 2.6m t ừ thửa đất 172 nhưng khi đó gia đình nhà ông B1 đã xây bức tường dài khoảng 10m từ trong đất hợp pháp nhà ông B1 ra giáp tỉnh lộ 389 và xâyc ổng, chặn phần lối đi nhà bàC ra ngõ đi này. BàC đã có đơn khiếu nại đến UBND xã L. Quá trình giải quyết UBND xã L trả lời, xác định ngõ đi 2,6m là đất do UBND xã qu ản lý và gia đình ông B1 đã tự nguyện phá dỡ cổng, bức tường để trả lại ngõ đi chung. Nhưng ngay sau đó, không rõ ai lại tiếp tục xây bức tường chặn không cho gia đình bàC mở lối đi ra ngõ. BàC đã nhiều lần làm đơn khi ếu nại, khởi kiện nhưng chưa đư ợc UBND xã L giải quyết dứt điểm.
Theo nội dung phán quy ết tại Bản án s ố 01 ngày 14/9/2021 của Tòa án nhân dân thị xã K1 bàC có đơn đề nghị gửi đến UBND xã L. Tại Thông báo số 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 Chủ tịch UBND xã L xác định không có ai xây bức tường nên UBND xã không phải tháo rỡ. Không đồng ý với Thông báo nêu trên, ngày 13/3/2022 bà Đỗ ThịC nộp đơn khởi kiện, yêuc ầu Tòa án: Hủy bỏ Thông báo s ố 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 của Chủ tịch UBND xã L. Buộc UBND xã L giải quyết theo đơn đ ề nghị đề ngày 25/3/2020 theo quy định của pháp luật. Buộc Chủ tịch UBND xã L phải xin lỗi công khai bà C.
Tại lời khai, biên bản đối thoại, người bị kiện-Chủ tịch UBND xã L trình bày:
Bà Đỗ ThịC hiện đang quản lý, sử dụng 2 thửa đất liền nhau là thửa 171 và thửa 172, thuộc tờ bản đồ số 16, địa chỉ: Thôn L1, xã L, thị xã K1, tỉnh Hải Dương đã được UBND thị xã K1 cấp trong cùng 01 Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vị trí tứ cận thửa đất của bàC cụ thể như sau: Thửa 171 có: Cạnh phía tây giáp nhà ông Ngô Doãn T2; cạnh phía đông giáp ngõ đi 2,0m; phía bắc giáp tỉnh lộ 389; phía nam giáp thửa đất 172; Thửa 172: Phía tây giáp ngõ đi có b ề rộng 2,6m, chiều dài khoảng 28m hiện gia đình ông B1 đang sử dụng; phía đông giáp ngõ đi có b ề rộng 2,0m; cạnh phía Bắc một phần giáp thửa đất 172, một phần giáp đất nhà ông Ngô Doãn T2; phía Nam giáp đất nhà cụ Trịnh Thị M1.
Thửa đất hiện tại mà bàC đang quản lý, sử dụng có nguồn gốc trước đây là của vợ chồng cụ Trịnh Thị M1 và Ngô Doãn P1. Sau khi hai cụ chết thì các con thỏa thuận phân chia di sản thừa kế. Sau đóm ột trong các con của cụ M1, cụ P1 có chuyển nhượng lại thửa đất 171, 172 cho anh Ninh Văn Q. Khi thỏa thuận phân chia đất, thì các con của cụ M1, cụ P1 có thỏa thuận để một phần đất di sản làm ngõ đi rộng 2m phía bên phải thửa 171, 172 để làm lối đi cho thửa đất phía bên

## Page 3

trong. Sau đó anh Ninh Văn Q có chuyển nhượng lại thửa đất 171, 172 cho bà Đỗ Thị C. Bà Đỗ ThịC đã quản lý, s ử dụng từ đó cho đến nay. Tại thời điểm chuyển nhượng thì các thửa đất 171, 172 không có nhà đ ất. Sau khi mua đất thì bàC xây nhà kéo dài trên thửa đất 171 và 172 và mở quán bán hàng đi ra đường
389. Sau này bàC xây dựng công trình phụ phía sau và định mở lối đi ra ngõ 2.6m thì xảy ra tranh chấp với hộ ông Trần Văn B1, vợ là Lý Thị Sơn. Phần Ngõ đi 2.6m mà gia đình ông B1 đang sử dụng có trước năm 1991, gia đình cụ Trịnh Thị M1 (Cụ M1 là vợ cụ P1, 2 cụ đều đã mất cách đây nhi ều năm) đã chom ột phần đất để ông Trần Văn B1 và ông Phạm Văn Trư ờng làm ngõ đi. Kho ảng năm 1994, sau khi đo đạc bản đồ, ngõ đi là đất giao thông do UBND xã quản lý.
Hiện ngõ đi nàych ỉ một mình nhà ông B1 sử dụng. Sau khi đư ợc cho đất làm ngõ đi, ông B1 xây dựng móng kè và xây bức tường trên ngõ đi giáp thửa đất 172 vào năm 19 92, dài kho ảng 28m, cao hơn 1m. Khi xây dựng trên thửa 172, bàC mở lối đi ra ngõ 2,6m, gi ữa bàC và ông B1 không thỏa thuận được mức đóng góp công sức tôn tạo ngõ đi nên ông B1 chưa cho bàC sử dụng ngõ đi này.
Từ đó, nhiều lần bàC gửi đơn đề nghị các cơ quan gi ải quyết về tranh chấp lối đi với nhà ông B1. UBND xã đã nhi ều lần động viên thuy ết phục và đến năm 2018 ông B1 đã tự nguyện tháo dỡ bức tường giáp cạnh thửa đất 172 của nhà bà
C. Tuy nhiên, hiện vẫn còn chân tường cũ, cao khoảng 30cm và có phần vật liệu xếp lên chân tường cao khoảng hơn 30cm.
Ngày 27/3/2020, bà Đỗ ThịC gửi đơn đề ngày 25/3/2020, theo đó bàC đề nghị xử lý một số đối tượng lạ mặt xây tường trái phép chặn cửa ra vào nhà trên thửa đất số 172 và đề nghị Chủ tịch UBND xã dỡ bỏ bức tường nêu trên. Sau khi nhận đơn, do dịch bệnh Covid 19, nên ngày 05/5/2020, Chủ tịch UBND xã đã chuyển đơn đ ể Công an xã đi ều tra ai là ngư ời xây dựng bức tường. Theo báo cáo số 01/BC-CAX ngày 03/6/2020, Trưởng Công an xã báo cáo đã điều tra, xác minh, tại địa điểm bàC nêu trong đơn không có bức tường nào xây dựng như bà C viết trong đơn. Do Công an xã đã làm việc và thông báo trực tiếp kết quả điều tra, xác minh nội dung phản ánh của bà C, bàC đã nắm được nội dung. Do đó, UBND xã không thông báo lại cho bà C. Chấp hành bản án có hiệu lực của Tòa án, Chủ tịch UBND xã L đã thông báo lại cho bàC được biết. Quan đi ểm của Chủ tịch UBND xã L đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà C.
Tại biên bản xem xét, thẩm định tại chỗ ngày 17/8/2022, thể hiện: Ngõ đi từ đường 389 vào phần đất hộ gia đình ông Trần Văn B1 có chiều dài 28m, chỗ rộng nhất 2,7m. Ngõ đi này giáp với thửa đất số 172 của bà Đỗ Thị Tranh. Trên đường ranh gi ới giữa ngõ đi và phần đất của bàC có chân tường xây bằng đá, gạch pavanh và gạch chỉ. Tiến hành đo kích thư ớc chân tường đá, gạch pavanh dài 8m, chỗ rộng nhất 28cm, tại vị trí phần đất của bàC mở cổng ra ngõ 2.6m thì chiều cao của chân tường là 45cm. Theo địa phương xác định chân tường này do gia đình ông B1 xây dựng khoảng trước năm 1993. Tiến hành đo kích thư ớc

## Page 4

chân tư ờng gạch chỉ dài kho ảng 3m, chỗ caonh ất (07 hàng g ạch) 48cm, chỗ thấp nhất (04 hàng gạch) cao 32cm, rộng 11cm. Theo địa phương xác định toàn bộ hệ thống chân tường do gia đình ông B1 xây dựng.
Tại phiên tòa:
- Người khởi kiện trình bày: Sau khi gia đình ông B1 phá dỡ bức tường, di dời cổng vào phần đất hợp pháp của gia đình để trả lại ngõ đi 2,6m thì ngay sau đó có một số đối tượng tiếp tục xây bức tường bằng gạch pavanh, gạch chỉ chặn lối đit ừ thửa đất 172 của gia đình bàC ra ngõ đi chung; sau khi đư ợc HĐXX giải thích quy định về đối tượng khởi kiện vụ án hành chính và thẩm quyền giải quyết của Tòa án, người khởi kiện rút yêuc ầu Tòa án buộc Chủ tịch UBND xã L phải công khai xin l ỗi. BàC yêu cầu Tòa án hủy Thông báo số 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 của Chủ tịch UBND xã L và buộc UBND xã L giải quyết theo đơn đề nghị đề ngày 25/3/2020 theo quy định của pháp luật.
- Người bị kiện có đơn đề nghị xét xử vắng mặt, giữ nguyên quan điểm đã trình bày và không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà C.
- Ý kiến của Kiểm sát viên: Trong quá trình gi ải quyết vụ án từ khi thụ lý vụ án cho đến trước khi nghị án, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng đã tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật, quyền và nghĩa vụ của các đương sự được đảm bảo.
Về nội dung: Đ ề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận một phần yêuc ầu khởi kiện của bà Đỗ Thị C. Hủy Thông báo s ố 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 của Chủ tịch UBND xã L. Do Thông báo s ố 55 bị hủy nên Chủ tịch UBND xã L phải tiếp tục giải quyết Đơn đề nghị ngày 25/3/2020 của bàC theo quy định của pháp luật; về án phí: Do yêuc ầu khởi kiện của bàC được chấp nhận nên bu ộc Chủ tịch UBND xã L phải chịu án phí hành chính theo quy định của pháp luật.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn c ứ các tài li ệu có trong h ồ sơ v ụ án đã đư ợc thẩm trat ại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên và các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử (HĐXX) nhận định:
[1]. Về tố tụng: Tại phiên tòa, ngư ời bị kiện vắng mặt nhưng có đơn đ ề nghị xét x ử vắng m ặt. Căn c ứ khoản 1 Đi ều 158 Lu ật t ố tụng hành chính, HĐXX xử xét xử vắng mặt người bị kiện.
[2]. Về đối tượng, thẩm quyền, thời hiệu khởi kiện: Bà Đỗ ThịC khởi kiện cho rằng ngày 25/3/2020 bà làm đơn gửi UBND xã L về việc có một số người tổ chức xây dựng tường kiên c ố dài khoảng 10m, cao kho ảng 0,7m trên đư ờng đi chung xóm 3, thôn L1, xã L, chiều dài liền kề với chỗ ở của gia đình bà. Bức tường chắn toàn b ộ “cửa ra vào” nhà ở, cản trở gây bất lợi cho gia đình bà . Ngày 23/9/2021, Chủ tịch UBND xã L chấp hành bản án số 01/HC-ST ngày 14/9/2021 của Tòa án nhân dân thị xã K1 giải quyết đơn đề nghị của bà bằng Thông báo số 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 với nội dung không có bức tường nào đư ợc xây

## Page 5

dựng, không có ai xây bức tường như trong đơn đ ề nghị của bà C, UBND xã L không phải tháo rỡ. Để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình, bà Đỗ Thị C khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân thị xã K1: Hủy Thông báo số 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 của Chủ tịch UBND xã L vì đã làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích, hợp pháp của gia đình bà và buộc Chủ tịch UBND xã L phải công khai xin lỗi.
Căn c ứ các điều 30, 31 của Lu ật t ố tụng hành chính; Nghị quyết s ố 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, xác định đối tượng khởi kiện là Thông báo s ố 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 chứa nội dung quyết định hành chính trong thời hiệu khởi kiện quy định tại Điều 116 của Luật tố tụng hành chính và thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án là đúng quy định pháp luật; đối với yêuc ầu buộc Chủ tich UBND xã L phải công khai xin lỗi không thu ộc đối tư ợng khởi ki ện v ụ án hành chính, đây là tranh chấp dân sự quy định tại Điều 34 Bộ luật Dân sự. Sau khi được giải thích, người khởi kiện đã tự nguyện rút yêu cầu này, căn cứ khoản 2 Điều 173 Luật tố tụng hành chính, HĐXX đình chỉ xét xử yêu cầu buộc Chủ tich UBND xã L phải công khai xin lỗi.
[3]. Xét Về hình thức và nội dung của Thông báo: Đây là Thông báo trả lời đơn của Chủ tịch UBND xã L có đầy đủ nội dung của một Quyết định hành chính và bà Đỗ ThịC cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm. Căn cứ khoản 1 Điều 1 Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về việc hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật tố tụng hành chính, HĐXX xác định đây là Thông báo chứa nội dung quyết định hành chính.
[4]. Về nội dung: Bà Đỗ ThịC hiện đang quản lý, sử dụng 2 thửa đất liền nhau là thửa đất số 171 và thửa đất số 172 tại thôn L1, xã L, thị xã K1. Theo GCNQSD đất đã được UBND huy ện K1 cấp ngày 29/5/2015 cho bà Đỗ ThịC thì thửa đất 171 có di ện tích 44m 2, mục đích là đất nuôi trồng thủy sản (8,5m2)
và đất ao thừa hợp pháp (35,5m2), thửa đất số 172 diện tích 131m2 là đất ở nông thôn, cóc ạnh phíaT ây giáp ngõ đi rộng 2,6m, chi ều dài kho ảng 28m. Ngày 25/3/2020 bà Đỗ ThịC làm đơn đề nghị gửi UBND xã L, thị xã K1 về việc có một số người tổ chức xây dựng tường kiên cố dài khoảng 10m, cao khoảng 0,7m trên ngõ 2,6m liền kề với thửa đất 172 và chắn lối đi ra vào của gia đình bà. Trên cơ sở điều tra, xác minh theon ội dung bàC nêu trong đơn, ngày 23/9/2021, Chủ tịch UBND xã L ban hành Thông báo s ố 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 với nội dung không có bức tường nào đư ợc xây d ựng, không có ai xây bức tường như trong đơn đề nghị của bàC nên UBND xã L không phải tháo rỡ.
Quá trình xác minh, Tòa án đã tiến hành xem xét thẩm định tại chỗ đối với ngõ đi chung rộng 2,6m thể hiện: Ngõ đi từ đường 389B vào phần đất hộ gia đình ông Trần Văn B1 có chiều dài 28m, chỗ rộng nhất 2,7m. Ngõ đi này giáp với thửa đất số 172 của bà Đỗ Thị Tranh. Trên đường ranh giới giữa ngõ đi vào

## Page 6

phần đất của bàC có chân tư ờng xây bằng đá, gạch pavanh dài 8m, chỗ rộng nhất 28cm, tại vị trí phần đất của bàC mở cổng ra ngõ đi thì chiều cao của chân tường là 45cm và gạch chỉ; chân tư ờng gạch chỉ dài khoảng 3m, chỗ cao nhất (07 hàng gạch) 48cm, chỗ thấp nhất (04 hàng gạch) cao 32cm, rộng 11cm. Quan điểm UBND xã L xác định chân tư ờng xây bằng đá, gạch pavanh do gia đình ông B1 xây dựng khoảng trước năm 1993, chân tư ờng gạch chỉ do gia đình ông B1 xây d ựng. Tuy nhiên, theon ội dung Thông báo s ố 17/TB-UBND ngày 12/02/2018 của UBND xã L về việc giải quyết đơn đ ề nghị của công dân xác định: “Ngày 25/01/2018, ông Trần Văn B1 đã có đơn đề nghị tự nguyện tháo dỡ công trình xây dựng trên đất giao thông do UBND xã quản lý. Đến nay, gia đình ông Trần Văn B1 đã tháo d ỡ xong toàn b ộ công trình g ồm: Di dời cảnh cổng vào phía trong, tháo dỡ trụ cổng, phần bờ tường giáp ranh với thửa đất 172 do bàC là chủ sở hữu hoàn trả lại diện tích lối đi cho UBND xã qu ản lý”. Quá trình thẩm định tạich ỗ cũng xác định phần chân tư ờng ( chỗ caonh ất 48cm )
được xây dựng bằng nhiều vật liệu gồm: đá, gạch pavanh và gạch chỉ và xây dựng vào các khoảng thời gian khác nhau. Như vậy, mặc dù tại thời điểm Tòa án tiến hành xem xét thẩm định thì trên ngõ đi không có bức tường như mô tả trong đơn của bàC nhưng việc bàC xác định có người xây dựng tường là có căn c ứ.
Theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U 122143 của UBND huyện K1 đã cấp cho v ợ chồng ông Trần Văn B1, bà Lý Thị Sơn vào ngày 10/5/2003 thì không thể hiện ngõ đi 2,6m trong phần diện tích đất hợp pháp của gia đình ông B1; tại các Thông báo s ố 16/TB-UBND ngày 30/9/2014, Thông báo s ố 35/TB- CT ngày 21/7/2017 và Thông báo s ố 17/TB-UBND ngày 12/02/2018 thì UBND xã L đều xác định ngõ đi 2,6m này là đất giao thông do UBND xã qu ản lý. Nội dung này cũng phù hợp với phần nhận định tại Bản án số 01/2022/HC-PT ngày 05/01/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương “Qua xác minh, Phòng tài nguyên và môi trư ờng thị xã xác định t ừ năm 1994 ngõ đi 2,6m là đất giao thông”, các đương sự cũng đều thừa nhận ngõ đi 2,6m là đất giao thông. Do đó, HĐXX có đ ủ cơ sở xác định ngõ đi rộng 2,6m t ừ tỉnh lộ 389 vào thửa đất của gia đình ông Trần Văn B1, có phần tiếp giáp với thửa đất 172 của bà Đỗ ThịC là đất giao thông (lối đi chung) nên hành vi xây tư ờng trên phần đất thuộc lối đi chung được xác định là hành vi chiếm đất theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. Khi phát hi ện hành vi vi phạm hành chính, theo thẩm quyền của mình Chủ tịch UBND xã L phải tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính, xác minh tình ti ết của vụ việc vi phạm hành chính đ ể ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính. Tuy nhiên, Chủ tịch UBND xã L lại ban hành Thông báo số 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 với nội dung không có bức tường nào được xây dựng, không có ai xây bức tường như trong đơn đề nghị của bà

## Page 7

C nên UBND xã L không phải tháo rỡ là không xử lý triệt để vấn đ ề, đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Đỗ Thị C. Do v ậy, HĐXX chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Đỗ Thị C, hủy Thông báo số 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 cuảCh ủ tịch UBND xã L. Do Thông báo s ố 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 bị hủy nên Chủ tịch UBND xã L sẽ tiếp tục giải quyết Đơn đề nghị đề ngày 25/3/2020 của bà Đỗ ThịC theo qui định của Luật tiếp công dân.
[5]. Về án phí hành chính sơ thẩm: Yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện được chấp nhận nên người bị kiện là Chủ tịch UBND xã L phải nộp án phí theo quy định của pháp luật.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
- Căn cứ: Khoản 1 Đi ều 30, kho ản 1 Đi ều 31, đi ểm a kho ản 2 đi ều 116, điểm c khoản 2 Điều 193, Điều 204, Điều 206, Điều 348 của Luật tố tụng hành chính; Điều 208 Luật đất đai; khoản 2 Điều 36 Luật tổ chức chính quyền địa phương; Nghị quyết s ố 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; Điều 3 Nghị định s ố 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 về án phí và lệ phí Tòa án.
Xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Đỗ Thị C.
Hủy Thông báo số 55/TB-UBND ngày 23/9/2021 của Chủ tịch UBND xã L, thị xã K1.
Kiến nghị: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã L, thị xã K1 tiếp tục giải quyết Đơn đề nghị đề ngày 25/3/2020 của bà Đỗ ThịC theo qui định của pháp luật.
2. Đình chỉ xét xử đối với yêu cầu buộc Chủ tịch UBND xã L, thị xã K1 phải công khai xin lỗi bà Đỗ Thị C.
3. Về án phí: Buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã L, thị xã K1 phải chịu 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
Trả lại bà Đỗ ThịC 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng ) tiền tạm ứng án phí theo Biên lai thut ạm ứng án phí s ố AA/2020/0001305 ngày 12/4/2022 của Chi cục thi hành án dân sự thị xã K1.
4. Về quyền kháng cáo: Người khởi kiện có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án ; người bị kiện ( vắng mặt) có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày bản án được giao hoặc niêm yết./.
Nơi nhận:
- Các đương sự;
- VKSND thị xã K1;
- Chị cục THADS thị xã K1;
- Lưu VP;
- Lưu Hồ sơ.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

## Page 8

Đặng Đức Huấn