Bản án số: 228/2022/HC-PT
Nguyên đơn: Bà Đặng Thị T, sinh năm 1957; Địa chỉ: Khối phố B, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam
Số: 228/2022/HC-PT
Ngày: 13/09/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp quyền sử dụng đất
Thông tin vụ việc: Không chấp nhận đơn kháng cáo của ông Phan Văn C. Giữ nguyên quyết định của bản án dân sự sơ thẩm số 21 /2022/DS-ST ngày 21 tháng 6 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam.

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 228/2022/HC-PT Ngày: 13/ 9 /2022 V/v: “Tranh chấp QSD đất Yêu cầu hủy quyết định cá biệt”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG Với thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:
Các Thẩm phán:

Ông Mai Xuân Thành Ông Nguyễn Văn Tiến Ông Trương Minh Tuấn Thư ký phiên tòa : Nguyễn Phương Mai – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại ĐàN ẵng tham gia phiên tòa: Ông Trần Viết Tuấn- Kiểm sát viên.
 Ngày 27 tháng 9 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp caot ại Đà Nẵng xét x ử phúc thẩm công khai v ụ án dân sự thụ lý số: 136 /2019/TLPT-DS ngày 08 tháng 8 năm 2022 về việc: “V/v tranh chấp QSD đất và yêu cầu hủy quyết định cá biệt”.
Do bản án dân sự sơ thẩm số 21 /2022/DS-ST ngày 21 tháng 6 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 2286/2022/QĐ-PT ngày 25 tháng 8 năm 2022; giữa các đương sự:
- Nguyên đơn: Bà Đặng Thị T, sinh năm 1957; Địach ỉ: Khối phố B, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam.
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Nguyễn Thị Minh P, sinh năm: 199 5, địa chỉ: Khối phố B, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam.Vắng mặt.
 - Bị đơn: Ông Phan Văn C (Phan C), sinh năm 1983; Địa chỉ: Khối phố V, phường N, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam. Có mặt.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Anh T, sinh năm: 1983. Địa chỉ: thành phố Đà Nẵng. Có mặt.
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bị đơn: Luật sư Ông Quốc C, Công ty Luật TNHH C thuộc Đoàn Luật sư thành phố Đà Nẵng. Địa chỉ: thành phố Đà Nẵng. Có mặt.

## Page 2

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ủy ban nhân dân thị xã Đ; Trụ sở tại: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam. Vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Thanh V, chức vụ: Trưởng phòng Tài nguyên-Môi trường thị xã Đ.
2. Ủy ban nhân dân phường N, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam;
Người đại diện theo pháp lu ật: Ông Phan Quang Qu ốc H, chức vụ: Chủ tịch UBND phường N.Vắng mặt.
3. Bà Hoàng Thị Đức T, sinh năm 1983; Địa chỉ: Khối phố V, phường N, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam.Vắng mặt Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Anh T, sinh năm: 1983. Địa chỉ: thành phố Đà Nẵng. Có mặt.
Người kháng cáo: Ông Phan Văn C.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo Bản án sơ thẩm nội dung vụ án như sau Tại đơn khởi ki ện, các lời khai có trong h ồ sơ v ụ án vàt ại phiên tòa, nguyên đơn và người đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn trình bày:
Năm 1998 bà Đặng ThịT được UBND huyện Đ cấp thửa đất số 195a, tờ bản đ ồ số 8 theo Gi ấy CNQSD đất s ố K832646, thửa đất số 195a, di ện tích 86m2. Hiện nay ông Phan Văn C xây nhà, sinh sống trên thửa đất số 195b, tờ bản đồ số 8, xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam, thửa đất liền kề thửa 195a và đã tự ý, ngang nhiên xây dựng hàng rào trái phép bao bọc quanh toàn b ộ thửa đất 195a nhằm chiếm giữ và sử dụng bất hợp pháp thửa đất trên.
BàT đã nhiều lần yêu cầu ông Phan Văn C tháo dỡ hàng rào trên thửa đất số 195a nhưng ông C có thái độ hung hăng và có hành vi đánh đuổi bà. Mặc dù, bàT đã nhiều lần yêu cầu ông Phan Văn C tháo dỡ hàng rào xây dựng trái phép trên thửa đất số 195a nhưng ông Phan Văn C vẫn cố chấp không tháo d ỡ hàng rào và chiếm dụng thửa đất của bà T.
Do đó, nguyên đơn yêuc ầu Tòa án giải quyết buộc ông Phan Văn C tháo dỡ hàng rào xây dựng trái phép và trả lại diện tích đất tại thửa đất số 195a, tờ bản đ ồ số 8, xã N, huy ện Đ, tỉnh Qu ảng Nam theo Gi ấy CNQSD đất ngày 09/5/1998 qua đo đạc có di ện tích 89,7m 2. Đối với các tài sản trên đất đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn chỉ đồng ý thanh toán công bồi trúc theoch ứng thư thẩm định giá, riêng hàng rào thì không hỗ trợ.
Đối với yêuc ầuc ủa b ị đơn v ề việch ủy Gi ấy CNQSD đất do UBND huyện Đ cấp cho hộ bà Đặng ThịT ngày 09/5/1998 tại thửa đất số 195a, tờ bản đồ số 8, xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam, thì nguyên đơn không đồng ý.

## Page 3

Hộ bàT thời điểm được cấp Giấy CNQSD đất (tháng 5/1998) đến nay chỉ có một mình bà T.
Người đại diện theo ủy quyền và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị đơn trình bày:
Vào năm 1979 HTX Nông nghiệp 3 N cấp thửa đất số 195 có diện tích đất khoảng 424m2 trồng lúa một vụ cho bà nội ông Phan Văn C là bà Nguyễn Thị H và được bà H quản lý, sử dụng liên tục. Đến năm 1994 thì bà H qua đời và để lại cho ba ông Phan Văn C là ông Phan Văn B tiếp tục quản lý, s ử dụng diện tích đất nói trên. Đến năm 2002 thì ông Phan Văn B cho ông Phan Văn C làm nhà ở, ông Phan Văn C đã cải tạo, đổ thêm đất và xây nhàc ấp 3, gia đình ông C quản lý, sử dụng thửa đất đó từ trước đến nay và không có tranh chấp. Gia đình ông C thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ đối với thửa đất đang quản lý, sử dụng theo quy định của Nhà nước.
Việc bà Đặng ThịT được UBND huy ện Đ cấp Gi ấy CNQSD đất s ố K832646 đối với thửa đất 195a, tờ bản đồ số 8, cấp ngày 09/5/1998 gia đình ông Phan Văn C không hề biết. Thửa đất này do gia đình ông Phan Văn C quản lý, sử dụng từ năm 1979 đến nay, bàT không quản lý, sử dụng. Việc cơ quan chức năng cấp đất cho bàT cũng không thu thập ý kiến của các hộ dân tiếp giáp với thửa đất của bà T, do đó việc cấp Giấy CNQSD đất cho bàT chỉ thực hiện “trên giấy”. Các cơ quan chức năng t ự ý tách thửa đất số 195 của gia đình ông Phan Văn C đang quản lý, s ử dụng cho bàT thành thửa đất 195a, đi ều này vi phạm nghiêm trọng pháp luật và ảnh hưởng đến quyền lợi của gia đình ông C. Do đó, ông Phan Văn C không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn.

Ông Phan Văn C đề nghị Tòa án hủy Giấy CNQSD đất do UBND huy ện Đ (nay là thị xã Đ) cấp cho h ộ bà Đặng ThịT ngày 09/5/1998 tại thửa đất số 195a, tờ bản đồ số 8, xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam.
 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan UBND thị xã Đ trình bày: Về hồ sơ, trình t ự thủ tục cấp Giấy CNQSD đất vào s ổ số 02961 ngày 09/5/1998 do UBND huyện Đ cấp cho hộ bà Đặng ThịT tại thửa đất số 195a, tờ bản đồ số 8, diện tích 86m2 tại xã N, huyện Đ (nay là thị xã) là đúng quy định pháp luật. Đối với yêu cầu của ông Phan Văn C về việc yêu cầu hủy Giấy CNQSD đất là không có cơ sở. Đề nghị Tòa án xem xét giải quyết vụ án theo quy định pháp luật.
Đại diện UBND phường N trình bày:
Về hồ sơ, trình t ự thủ tục cấp Giấy CNQSD đất vào s ổ Số 02961 ngày 09/5/1998 do UBND huyện Đ cấp cho hộ bà Đặng ThịT tại thửa đất số 195a, tờ bản đồ số 8, diện tích 86m 2 tại xã N, huyện Đ (nay là thị xã) là đúng quy định pháp lu ật. Đối với yêuc ầuc ủa ông Phan Văn C về việc yêuc ầu hủy Gi ấy

## Page 4

CNQSD đất là không có cơ s ở. Đề nghị Tòa án xem xét gi ải quyết vụ án theo quy định pháp luật.
Đại diện theo ủy quyền bà Hoàng Thị Đức T trình bày: BàT hoàn toàn thống nhất với ý ki ến của ông Phan Văn C, không chấp nhận yêuc ầu của bà Đặng ThịT về việc yêuc ầu ông Phan Văn C tháo dỡ hàng rào xây dựng trái phép và trả lại toàn bộ diện tích đất tại thửa đất số 195a, tờ bản đồ số 8 tại xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam theo Gi ấy CNQSD đất số K832646, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận số 02961/QSDĐ ngày 09/5/1998. Đối với yêuc ầu hủy Giấy CNQSD đất số K832646, số vào sổ cấp giấy chứng nhận số 02961/QSDĐ ngày 09/5/1998 tại thửa đất số 195a, tờ bản đồ số 8, xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam do UBND huyện Đ (nay là thị xã) cấp cho hộ bà Đặng ThịT thì bà đề nghị giải quyết theo quy định của pháp luật.
Tại Bản án dân s ự sơ thẩm số 21 /2022/DS-ST ngày 21 tháng 6 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam quyết định.
Căn cứ vào các điều 26, 34, 35, 157 của Bộ luật tố tụng dân sự; Điều 166, khoản 1 Đi ều 167, Đi ều 203 của Luật Đất đai; Đi ều 11, Đi ều 164 của Bộ luật dân sự; khoản 3 Đi ều 26 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 của Ủy ban thường vụ quốc hội quy định về mức thu, mi ễn, giảm, thu, n ộp, quản lý và s ử dụng án phí và lệ phí Tòa án; Tuyên xử:
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Đặng ThịT về việc: Buộc ông Phan Văn C tháo dỡ hàng rào xây dựng trái phép và trả lại diện tích 89,7m 2 đất tại thửa đất số 195a, tờ bản đồ số 8, xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng cho bà Đặng ThịT (có sơ đồ bản vẽ kèm theo).
Bà Đặng ThịT hoàn trả giá trị hàng rào do ông C xây dựng và ông C đổ đất, bồi trúc trên di ện tích 89,7m 2 đất tổng giá trị là 24.603.750 đồng cho ông Phan Văn C.
Không chấp nhận yêu cầu của bị đơn ông Phan Văn C về việc: Hủy Giấy CNQSD đất của hộ bà Đặng ThịT đối với thửa đất số 195a, diện tích 86m 2, tờ bản đồ số 8 tại xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam cho h ộ bà Đặng ThịT ngày 09/5/1998.
Bà Đặng ThịT có trách nhiệm liên hệ các cơ quan có thẩm quyền để thực hiện nghĩa v ụ tài chính với cơ quan nhà nư ớc theo quy định đối với phần diện tích đất thừa 3,7m2.
Bản án còn quy ết định về án phí và quy ền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Trong hạn luật định ông Phan Văn C kháng cáo toàn bộ bản án.
Tại phiên tòa phúc thẩm ông C vẫn giữa nguyên đơn kháng cáo,các đương sự không hòa giải với nhau về việc giải quyết vụ án.

## Page 5

Đại di ện Viện ki ểm sát đ ề nghị Hội đồng xét x ử không chấp nhận đơn kháng cáo của ông C, giữ nguyên Bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án, thẩm tra các chứng cứ tại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Về diện tích đất tranh chấp: Theo Biên bản đo đạc, xem xét, thẩm định tại chỗ, định giá ngày 25/9/2020 (BL 89,90) và Phi ếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất ngày 04/11/2020 do Chi nhánh Công tyc ổ phần đo đạc bản đồ và kiến trúc quy hoạch Việt Nam tại Quảng Nam đo vẽ (BL 91) vàt ại Công văn s ố 228/UBND ngày 22/10/2021 của UBND phư ờng N (BL 191) thì di ện tích đất tranh chấp theo s ự xác định của nguyên đơn bà Đặng ThịT và bị đơn ông Phan Văn C là: Thửa đất số 195a, diện tích đo thực tế là 89,7m2, tờ bản đồ số 8 tại xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam đư ợc UBND huy ện Đ cấp cho h ộ bà Đặng ThịT ngày 09/5/1998.
[2] Xét đơn kháng cáo của ông Phan Văn C; Hội đồng xét xử xét thấy.
[2.1] Về nguồn gốc diện tích đất tranh chấp:
Tại Biên bản hòa giải của UBND phường N (BL 08, 10) vàt ại Công văn số 177/TNMT ngày 14/5/2021 UBND thị xã Đ (BL 175) đã cung cấp thông tin:
Thực hiện Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính ph ủ, trên cơ s ở Đơn đăng ký của Hộ bà Đặng Thị T, ý kiến thống nhất cấp Giấy CNQSD đất của Hội đồng xét cấp Gi ấy CNQSD đất xãN vàT ờ trình đ ề nghị của UBND xã N, UBND huyện Đ (nay là thị xã Đ) cấp Giấy CNQSD đất thửa đất số 195a, diện tích 86m2, diện tích đo thực tế là 89,7m2, tờ bản đồ số 8 tại xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam cho hộ bà Đặng ThịT ngày 09/5/1998. Và khẳng định: Việc UBND huyện Đ (nay là thị xã Đ) cấp Giấy CNQSD đất thửa đất số 195a, diện tích đo thực tế là 89,7m2, tờ bản đồ số 8 tại xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam cho hộ bà Đặng ThịT ngày 09/5/1998 là đúng quy định pháp luật.
[2.1.2] Việc ông Phan Văn C cho rằng: Diện tích đất tranh chấp 89,7m 2 giữa bà Đặng ThịT và ông tranh chấp có nguồn gốc: Vào năm 1979 HTX Nông nghiệp 3 N cấp thửa đất số 195 có diện tích đất khoảng 424m2 trồng lúa một vụ cho bà nội ông Phan Văn C là bà Nguyễn Thị H và được bà H quản lý, sử dụng liên tục, đến năm 1994 thì bà H qua đời và để lại cho ba ông Phan Văn C là ông Phan Văn B tiếp tục quản lý, s ử dụng diện tích đất nói trên. Đến năm 2002 thì ông Phan Văn B cho ông Phan Văn C làm nhà ở, ông Phan Văn C đã cải tạo, đổ thêm đất và xây nhà cấp 3, gia đình ông C quản lý, sử dụng thửa đất đó từ trước đến nay và không có tranh ch ấp. Gia đình ông C thực hiện nghĩa v ụ nộp thuế đầy đủ đối với thửa đất đang quản lý, sử dụng theo quy định của Nhà nước. Xét

## Page 6

thấy ông C không có chứng cứ chứng minh việc đất là của ông, bà để lại cho cha Ông. Tại phiên tòa hôm nay đại diện theo u ỷ quyền của ông C cũng thừa nhận không có giấy tờ tặng cho và không có di chúc. Tại thời điểm, UBND huyện Đ (nay là thị xã Đ) cấp Giấy CNQSD đất thửa đất số 195a, diện tích 86m2, tờ bản đồ số 8 tại xã N, huy ện Đ, tỉnh Qu ảng Nam cho h ộ bà Đặng ThịT ngày 09/5/1998 thì phía gia đình ông C cũng thực hiện việc kê khai đăng ký các thửa đất khác và cũng đã đư ợc UBND huyện Đ cấp Giấy CNQSD đất nhưng ông C không có kê khai đăng ký và cũng không đư ợc UBND huy ện Đ cấp Gi ấy CNQSD đất thửa đất đang tranh chấp.
[2.1.3] Ông Đặng Văn M (nguyên là Trư ởng thôn) tại (BL 08) đã cung cấp thông tin: Thời điểm, UBND huy ện Đ (nay là thị xã Đ) cấp Giấy CNQSD đất thửa đất số 195a, diện tích 86m2, đo thực tế là 89,7m2, tờ bản đồ số 8 tại xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam cho hộ bà Đặng ThịT ngày 09/5/1998 Hợp tác xã không còn, bàT vừa làm quán, vừa làm nhà để ở. Xét bàT là con liệt sỹ, con bà Mẹ Việt Nam anh hùng và thời kỳ đó đất bỏ hoang. Do đó, Hội đồng xét cấp cho bàT 01 thửa đất 86m2. Thửa đất trên thời điểm đó do UBND xãN quản lý (BL 10).
Như vậy, phần diện tích 89,7m2, đất tranh chấp, gia đình ông C không có kê khai đăng ký và cũng không đư ợc cấp Gi ấy CNQSD đất đối với di ện tích 89,7 m 2, đất tranh ch ấp. Bản án sơ thẩm đã xem xét đánh giách ứng cứ và áp dụng đúng các quy định của pháp luật về đất đai để chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bàT là có căn c ứ đúng pháp luật. Ông C kháng cáo nhưng không cung cấp chứng cứ nào mới làm thay đổi nội dung vụ kiện; do vậy đơn kháng cáo của ông Phan Văn C không có căn cứ được chấp nhận.
[3] Án phí dân s ự phúc thẩm: Do yêuc ầu kháng cáo không được chấp nhận, nên ông C phải chịu án phí dân sự phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 308 Bộ luật Tố tụng dân sự.
Không chấp nhận đơn kháng cáo của ông Phan Văn C. Giữ nguyên quyết định của bản án dân sự sơ thẩm số 21 /2022/DS-ST ngày 21 tháng 6 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam.
Căn cứ vào các điều 26, 34, 35, 157 của Bộ luật tố tụng dân sự; Điều 166, khoản 1 Đi ều 167, Đi ều 203 của Luật Đất đai; Đi ều 11, Đi ều 164 của Bộ luật dân sự; khoản 3 Đi ều 26 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 của Ủy ban thường vụ quốc hội quy định về mức thu, mi ễn, giảm, thu, n ộp, quản lý và s ử dụng án phí và lệ phí Tòa án; Tuyên xử:

## Page 7

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Đặng ThịT về việc: Buộc ông Phan Văn C tháo dỡ hàng rào xây dựng trái phép và trả lại diện tích 89,7m 2 đất tại thửa đất số 195a, tờ bản đồ số 8, xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng cho bà Đặng ThịT (có sơ đồ bản vẽ kèm theo).
Bà Đặng ThịT hoàn trả giá trị hàng rào do ông C xây dựng và ông C đổ đất, bồi trúc trên di ện tích 89,7m 2 đất tổng giá trị là 24.603.750 đồng cho ông Phan Văn C.
Không chấp nhận yêu cầu của bị đơn ông Phan Văn C về việc: Hủy Giấy CNQSD đất của hộ bà Đặng ThịT đối với thửa đất số 195a, diện tích 86m 2, tờ bản đồ số 8 tại xã N, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam cho h ộ bà Đặng ThịT ngày 09/5/1998.
Bà Đặng ThịT có trách nhiệm liên hệ các cơ quan có thẩm quyền để thực hiện nghĩa v ụ tài chính với cơ quan nhà nư ớc theo quy định đối với phần diện tích đất thừa 3,7m2.
Án phí dân sự phúc thẩm:
Ông Phan Văn C phải chịu án phí dân s ự phúc thẩm là 300.000 đ ồng.Số tiền 300.000 đồng ông C đã nộp tạm ứng án phí phúc thẩm theo biên lai thu tiền số 0000192 ngày 12 tháng 7 năm 2022 của Cục thi hành án dân s ự tỉnh Quảng Nam nay được chuyển thành tiền án phí phúc thẩm.
Các quyết định khác của Bản án sơ thẩm không có kháng cáo kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết hạn kháng cáo kháng nghị.
Bản án này là phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.


Nơi nhận:
- Vụ giám đốc kiểm tra II – TANDTC;
- VKSNDCC tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Quảng Nam (để biết);
- Cục THA dân s ự tỉnh Qu ảng Nam (để thi hành);
- Các đương sự;
- Lưu Văn phòng, hồ sơ vụ án.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

(Đã ký)


Mai Xuân Thành