Quyết định áp dụng
Số: 26
Ngày: 11/03/2022
Tòa án xét xử: TAND huyện Nhà Bè, TP. Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NHÀ BÈ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ___________________ Số: 26/2022/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _____________________________________

Nhà Bè, ngày 11 tháng 3 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NHÀ BÈ - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Ông Đinh Hữu Đức.
2. Thư ký phiên họp: Ông Lê Chí Đông.
Ngày 11 tháng 3 năm 2022, tại Trụ sở Cơ sở xã hội Nhị Xuân, thành phố Hồ Chí Minh - địa chỉ số số 189E, xã Xuân Thới Sơn, huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh, tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính số:
18/2022/QĐ-TA-MPH ngày 04 tháng 3 năm 2022 đối với:
Họ và tên: Tô Ngọc Yến V, sinh năm: 1989 tại thành phố Hồ Chí Minh ; giới tính: Nữ;
Quốc tịch: Việt Nam; Dân tộc: Kinh; Tôn giáo: không; Trình độ văn hóa: 03/12; Nguyên quán:
thành phố Hồ Chí Minh; Hộ khẩu thường trú: phường T, quận T, thành phố Hồ Chí Minh; Chỗ ở: Không nơi cư trú ổn định; Nghề nghiệp: Không; Con ông TôN và bà Đinh N; Tiền án, Tiền sự: Năm 2020 vào cơ sở chữa bệnh. (Xin vắng mặt).
Có sự tham gia của:
1. Cơ quan đề nghị: Bà Nguyễn Ngọc Thủy - Trưởng phòng Lao động Thương Binh và Xã hội huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh ủy quyền cho ông Võ Thanh Sang tham gia phiên họp;
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh: Bà Dương Thị Thùy Linh - Kiểm sát viên.
NHẬN THẤY:
Ngày 28 tháng 12 năm 2021, Cơ quan Công an phát hiện bà Tô Ngọc Yến V (sau đây gọi tắt là bà V) có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nên đã yêu cầu bà V về trụ sở Công an xã Phú Xuân, huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh để xử lý theo quy định của pháp luật. Công an xã Phú Xuân, huyện Nhà Bè đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với bà V về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy”.
Bà V thừa nhận là người nghiện ma túy đá dưới hình thức là hút; thời điểm bà V sử dụng trái phép chất ma túy lần đầu là từ năm 2018 cho đến khi bị Cơ quan công an phát hiện sử dụng trái phép chất ma túy lần này.
Công an xã Phú Xuân, huyện Nhà Bè đã phối hợp với Trạm y tế xã Phú Xuân, huyện Nhà Bè thực hiện việc xét nghiệm chất ma túy đối với bà V, tại biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 28/12/2021 đã cho kết quả xác định: “ Bà V dương tính với ma túy” và xác định bà V là người đã sử dụng trái phép chất ma túy.
Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 01/01/2022 của Bác sĩ chuyên môn thuộc Cơ sở xã hội Nhị Xuân, thành phố Hồ Chí Minh đã kết luận và xác

## Page 2

định: “Bà V là người có nghiện ma túy”.
Cơ quan lập h ồ sơ là Ủy ban nhân dân xã Phú Xuân , huyện Nhà Bè và Công an xã Phú Xuân, huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh đã tiến hành xác minh về tình trạng cư trú và lý lịch cá nhân đối với bà V như bà V đã khai về nơi cư trú.
Kết quả xác minh đã xác định được bà V có đăng ký hộ khẩu thường trú tại địa chỉ: H169 Khu tái thiết Hoàng Diệu, phường 8, quận 4, thành phố Hồ Chí Minh nhưng thực tế không có cư trú tại địa phương và thường xuyên vắng mặt tại địa phương, bà V sống lang thang không nơi cư trú nhất định. Bà V không có nơi ở nhất định và không còn nơi cư trú nào khác.
Công an xã Phú Xuân , huyện Nhà Bè đã ban hành Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà V và đã giao thông báo cho bà V.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phú Xuân , huyện Nhà Bè , thành phố Hồ Chí Minh đã có quyết định đưa người nghiện ma túy vào Cơ sở xã hội Nhị Xuân để quản lý cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý trong thời gian làm thủ tục đề nghị xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà V (Quyết định số: 2548/QĐ-UBND ngày 28/12/2021), đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phú Xuân, huyện Nhà Bè đã có văn bản đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà V (Văn bản số: 210/ĐN-CNBB ngày 24/02/2022) và gửi hồ sơ đến Trưởng phòng Tư pháp Huyện Nhà Bè để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ.
Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Nhà Bè đã có văn bản số 18/ĐN- -LĐTBXH ngày 01/3/2022 về việc đề nghị Tòa án nhân dân huyện Nhà Bè xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà V và quyết định chuyển hồ sơ đề nghị đến Tòa án nhân dân huyện Nhà Bè xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.
Tại phiên họp:
Đại diện Cơ quan đề nghị có ông Võ Thanh Sang đại diện Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Nhà Bè trình bày : Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Nhà Bè ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà V tại Cơ sở cai nghiện ma túy Phú Nghĩa với thời gian cai nghiên ma túy là từ 12 tháng đến 24 tháng.
Người bị đề nghị là bà V có đơn xin giải quyết vắng mặt.
Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Quá trình thụ lý hồ sơ, quyết định mở phiên họp, việc tống đạt các thbà báo, quyết định của Tòa án cho cơ quan đề nghị, người bị đề nghị và Viện kiểm sát đảm bảo đúng thời hạn quy định; thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiên bắt buộc đảm bảo đúng quy định; về trình tự, thủ tục diễn biến tại phiên họp đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật. Thẩm phán được phân công giải quyết hồ sơ đã chấp hành đúng Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/1/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Hồ sơ vụ việc có đủ căn cứ và thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đề nghị Tòa án nhân dân huyện Nhà Bè giải quyết theo hướng đồng ý đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà V của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh.
XÉT THẤY:
Căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính của Công an xã Phú Xuân, huyện Nhà Bè, thành

## Page 3

phố Hồ Chí Minh lập ngày 28/12/2021 đối với bà V, bản tường trình bà V đã thừa nhận là người nghiện ma túy.
Căn cứ vào biên bản xét nghiệm chất ma túy lập ngày 28/12/2021 tại Công an xã Phú Xuân, huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh và Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 28/12/2021 của Bác sĩ chuyên môn thuộc Cơ sở xã hội Nhị Xuân, thành phố Hồ Chí Minh đã kết luận xác định: “Bà V có nghiện ma túy”.
Căn cứ vào kết quả xác minh về tinh trạng cư trú của bà V, bản lý lịch cá nhân của bà V đã xác định được bà V có đăng ký hộ khẩu thường trú tại địa chỉ: H169 Khu tái thiết Hoàng Diệu, phường 8, quận 4, thành phố Hồ Chí Minh nhưng thực tế không có cư trú tại địa phương và thường xuyên vắng mặt tại địa phương, bà V sống lang thang không nơi cư trú nhất định. Bà V không có nơi ở nhất định và không còn nơi cư trú nào khác. Như vậy đã xác định được bà V là người không có nơi cư trú ổn định.
Tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính quy định: “1. Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định”.
Tại khoản 1 Điều 1 của Nghị định số: 136/2016/NĐ -CP ngày 09 /9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc :
“Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, không có nơi cư trú ổn định.”
Tại khoản 1 Điều 2 và điểm c khoản 1 Điều 8 của Nghị định số: 221/2013/NĐ -CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đã quy định: “1. Nơi cư trú ổn định là nơi người vi phạm thường trú hoặc tạm trú, nhưng phải là nơi người đó hiện đang thường xuyên sinh sống”.
Từ những phân tích nêu trên đã xác định bà V là người nghiện ma túy thuộc diện: Không nơi cư trú ổn định.
Về thẩm quyền giải quyết của Tòa án: Bà V là người nghiện ma túy thuộc diện không có nơi cư trú ổn định bị Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội hu yện Nhà Bè đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Do vậy vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 3 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Về trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà V là đúng với quy định của pháp luật được quy định tại các Điều 103, Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính và tại các Điều 8, 9, 10 , 11, 12, 13 và 14 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Về thời hiệu: Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà V đã đảm bảo đúng theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính và tại Điều 4 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Về tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ: Bà V phải chịu tình tiết tăng nặng đó là “Tái phạm”
được quy định tại các điểm b khoản 1 Điều 10 của Luật xử lý vi phạm hành chính . Bà V không được hưởng tình tiết giảm nhẹ.

## Page 4

Xét hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà V về trình tự thủ tục lập hồ sơ đảm bảo đúng và đầy đủ theo quy định pháp luật. Việc Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Nhà Bè đề nghị Tòa án nhân dân huyện Nhà Bè ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà V là hoàn toàn có căn cứ và phù hợp với các quy định của pháp luật, nên được Tòa án nhân dân huyện Nhà Bè chấp nhận.
Tình trạng nghiện ngập ma túy hiện nay đang là tệ nạn của xã hội, là tiền đề và là nguyên nhân làm phát sinh các vi phạm pháp luật khác. Cũng như hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của bà V là đã vi phạm Luật xử lý vi phạm hành chính, vi phạm Luật phòng chống ma túy, nên cần phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà V trong một khoảng thời gian nhất định để tạo điều kiện cho bà V cai nghiện ma túy. Việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy là nhằm mục đích ngăn chặn họ không tiếp tục vi phạm pháp luật và phạm tội, đồng thời giúp họ học văn hóa, học nghề, lao động, sinh sống, chữa bệnh, sinh hoạt lành mạnh.
Vì các lẽ trên, Áp dụng vào khoản 3 Điều 2; khoản 2 Điều 3; khoản 2 Điều 5; khoản 2 Điều 6; Điều 9;
Điều 10; Điều 95; Điều 96; khoản 2 Điều 105; Điều 106; Điều 107; khoản 2, khoản 3 Điều 108;
điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ vào Điều 2; khoản 1 Điều 3; Điều 22; Điều 23; Điều 24; khoản 1 Điều 29; Điều 30 và Điều 31 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngà y 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
Áp dụng vào Nghị định số: 221/2013/NĐ -CP ngày 30 -12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;
Áp dụng vào Nghị định số: 136/2016/NĐ -CP ngày 09-9-2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của của Nghị định số: 221/2013/NĐ -CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh thành lập đối với bà Tô Ngọc Yến V.
Cơ sở tiếp nhận ban đầu là: Cơ sở cai nghiện ma túy Phú Nghĩa. (Địa chỉ: Thôn Khắc Khoan, xã Phú Nghĩa, huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước)
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với bà Tô Ngọc Yến V là 18 (Mười tám) tháng, kể từ ngày tạm giữ để đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là ngày 28 tháng 12 năm 2021.
Trong thời gian cai nghiện, trường hợp có thay đổi cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có V quan biết.
3. Bà Tô Ngọc Yến V có quyền khiếu nại quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
Trưởng phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh có quyền kiến nghị quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
Viện kiểm sát nhân dân huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

## Page 5

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh phối hợp với Công an huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh đưa bà Tô Ngọc Yến V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy Phú Nghĩa.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân Tp.Hồ Chí Minh;
- Viện kiểm sát ND huyện Nhà Bè;
- Trưởng Công an huyện Nhà Bè;
- Trưởng phòng LĐ-TB-XH huyện Nhà Bè;
- Chủ tịch UBND xã Phú Xuân, huyện Nhà Bè;
- Người bị đề nghị (bà Tô Ngọc Yến V);
- Lưu văn phòng, hồ sơ.
THẨM PHÁN



Đinh Hữu Đức