Bản án số: 48/2022/HC-ST
Quyết định hành chính
Số: 48/2022/HCST
Ngày: 22/08/2022
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Đồng Nai
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN ỈN N N

Bản án số: 48/2022/HC-ST Ngày: 22 -8-2022 “V/v Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

CỘN Ò XÃ Ộ CỦN Ĩ VỆ NM ộc lập - ự do - ạnh phúc


NHÂN DANH NƢỚC CỘN Ò XÃ Ộ CỦN Ĩ VỆ NM Ò ÁN NÂN DÂN ỈN N N
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Đinh Thị Kiều Lương Các Hội thẩm nhân dân: Bà Nguyễn Thị Chi Ông Nguyễn Văn Chiến
- Thư ký phiên tòa: Ông Tạ Anh Quốc – Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai tham gia phiên tòa:
Ông Lê Văn Dũng - Kiểm sát viên.
Ngày 22 tháng 8 năm 2022 tại Tr sở Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai t ử công khai v án Hành chính sơ thẩm th lý số: 37/2021/TLST-HC ngày 26 tháng 01 năm 2021 về việc: “Khiếu kiện yêu cầu hủy các quyết định hành chính về quản lý đất đai” theo Quyết ịnh ưa v án ra t ử số 54/2022/QĐ T - HC ngày 05/7/2022, và quyết ịnh tạm ngừng phiên tòa số 344/2022/QĐ T-HC ngày 22/7/2022 giữa các ương sự:
- Người khởi kiện: 1. Ông Bùi ức , sinh năm: 1973.
 2. Bà rịnh hị Kim r, sinh năm: 1973.
Cùng ịa chỉ: số 127 ấp Nam H, xã Xuân B huyện C Đồng Nai.
- Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn TháiCh sinh năm 1982 và ông Lê Văn N sinh năm 1981 Cùng ịa chỉ: 45 Lê Long Vân phường L thành phố Ba tỉnh B. (Theo văn bản ủy quyền ngày 11/12/2020).
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện C.
Địa chỉ: Ẩp uối Cả xã Long G huyện C tỉnh Đ.
- Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Văn T – Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C (theo văn bản ủy quyền số: 1280/GUQ-UBND ngày 01/3/2021).

## Page 2

Địa chỉ: Tổ 20 Kp1 phường uân Th thành phố Long Kh tỉnh Đ.
Người bảo vệ quyền vào lợi ích của người bị kiện: Ông Lê Văn B – Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện C, và Ông Ngô Minh Ph – Giám ốc Trung tâm phát triển quỹ ất huyện C.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Chị Bùi Chu U sinh năm 1996.
2. Chị Bùi rúc M sinh năm 1997.
Cùng ịa chỉ: số 127, ấp Nam H xã Xuân B, huyện C Đ.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C Địa chỉ: Ẩp uối C, xã Long G huyện C tỉnh Đồng Nai.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Văn T – Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C. (theo văn bản ủy quyền số: 1280/GUQ-UBND ngày 01/3/2021)
(Các đương sự đều có đơn đề nghị xét xử vắng mặt).
NỘ DUN VỤ ÁN:
- Người khởi kiện ông H và bà Tr trình bày tại đơn khởi kiện và bản tự khai của người đại diện theo ủy quyền của ông H và bà Tr như sau:
Để ây dựng Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc Dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn huyện C tỉnh Đồng Nai. Ủy ban nhân dân huyện C ã thu hồi của gia ình ông bà diện tích ất 9.865,3m2 tọa lạc tại ã Xuân B huyện C tỉnh Đồng Nai.
Ông bà hoàn toàn ồng ý với chủ trương của Đảng và Nhà nước trong việc ây dựng tuyến ường cao tốc Phan Thiết - Dầu Giây tuy nhiên trong quá trình thu hồi ất và phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư cho gia ình ông bà Ủy ban nhân dân huyện C ã áp d ng sai các quy ịnh của pháp luật về việc thu hồi bồi thường hỗ trợ và tái ịnh cư khi Nhà nước thu hồi ất. Điều này ã ảnh hưởng ến quyền lợi ích chính áng của gia ình ông bà vì vậy ông bà khởi kiện nội dung sau:
Nội dung sự việc: Ngày 15/10/2019 Ủy ban nhân dân huyện C ra Thông Báo số 593/TB-UBND và 595/TB-UBND ể thông báo cho ông bà về việc Nhà nước thu hồi 7.064,8m2 ất nông nghiệp tọa lạc tại ã Xuân B, huyện C ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc Dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc Bắc – Nam giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn huyện C tỉnh Đồng Nai;
Ngày 25/12/2019 Ủy ban nhân dân huyện C ban hành các Quyết ịnh 619/QĐ-UBNĐ và 620/QĐ/UBND thu hồi 7.064,8m2 ất của ông bà tọa lạc tại

## Page 3

xã Xuân B huyện C;
Ngày 25/12/2019 , Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết ịnh số:
721/QĐ-UBND về việc: “Phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Thu hồi đất để thực hiện Dự án thành phần đầu tư xây dựng đoạn Phan Thiết
- Dầu Giây thuộc Dự án đầu tư xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2017-2020, đoạn qua địa bàn xã Xuân B, huyện C Căn cứ Thông báo thu hồi ất và Quyết ịnh thu hồi ất nêu trên cho thấy Ủy ban nhân dân huyện C ã vi phạm quy ịnh của pháp luật về“Thời gian thông báo thu hồi đất” quy ịnh tại khoản 1 Điều 67 Luật Đất ai.
Cơ sở của việc khởi kiện: Căn cứ Điều 67 Luật Đất ai quy ịnh về việc Thông báo thu hồi ất và chấp hành quyết ịnh thu hồi ất vìm c ích quốc phòng an ninh; phát triển kinh tế - ã hội vì lợi ích quốc gia công cộng như sau:
“1. Trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết. Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm.
Trường hợp người sử dụng đất trong khu vực thu hồi đất đồng ý để cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất trước thời hạn quy định tại khoản 1 Điều này thì ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi đất mà không phải chờ đến hết thời hạn thông báo thu hồi đất”.
Ủy ban nhân dân huyện C ra Thông báo thu hồi ất ông bà ngày 15/10/2019 nhưng ến ngày 25/12/2019 ã ban hành quyết ịnh thu hồi ất ược ban hành sớm hơn so với quy ịnh là 20 ngày. Theo quy ịnh thì quyết ịnh thu hồi ất của ông bà phải ược ban hành sau ngày 15/01/2020 ối với ất nông nghiệp và Quyết ịnh phê duyệt kinh phí bồi thường hỗ trợ và tái ịnh cư của gia ình ông bà cũng phải ược ban hành trong năm 2020 ể ược áp d ng giá ất do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành mới có hiệu lực trong năm 2020.
Việc ban hành quyết ịnh thu hồi ất sớm hơn quy ịnh của Ủy ban nhân dân huyện C nêu trên ã ảnh hưởng rất lớn ến quyền lợi ích chính áng của ông bà như gây nên thiệt hại và tạo nên sự bất công bằng giữa những người bị thu hồi ất cho cùng một dự án trên cùng một ịa bàn. Nếu Ủy ban nhân dân huyện C làm úng quy ịnh về thời gian thì quyết ịnh thu hồi ất của ông bà phải ược ban hành sau ngày 15/01/2020.
Căn cứ Điều 74 Luật ất ai quy ịnh về nguyên tắc bồi thường về ất khi

## Page 4

Nhà nước thu hồi ất:
“1. Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường.
2. Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất.
3. Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật”.
Theo quy ịnh này thì giá ất ể tính bồi thường hỗ trợ cho ông bà phải ược áp d ng theo giá ất do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quyết ịnh ban hành trong năm 2020 là năm ông bà bị thu hồi ất (có quyết ịnh thu hồi ất).
C thể giá ất ể bồi thường hỗ trợ cho ông bà phải ược áp d ng tại các quyết ịnh quy ịnh sau:
Về giá ất hỗ trợ quy ịnh tại iểm b khoản 1 Điều 15 Quyết ịnh số 10/2018/QĐ-Ủy ban nhân dân ngày 22 tháng 02 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai: phải áp d ng giá ất quy ịnh tại quyết ịnh số: 49/2019/QĐ- UBND ngày 31/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy ịnh “Ban hành về bảng giá đất tỉnh Đồng Nai 5 năm, giai đoạn 2020 - 2024 Về giá ất bồi thường phải ược ược khảo sát ịnh giá phù hợp với giá ất chuyển nhượng trên thị trường tại ịa phương trong năm 2020.
Ông bà không ồng ý với việc phê duyệt kinh phí bồi thường hỗ trợ và tái ịnh cư của Ủy ban nhân dân huyện C và không ồng ý với các quyết ịnh giải quyết khiếu nại của Ủy ban nhân dân các cấp. Vì vậy, ông bà khởi kiện các quyết ịnh Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai:
- Hủy Quyết ịnh số: 619/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc: “Thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư xây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc Dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn ã Xuân B huyện C”;
- Hủy Quyết ịnh số: 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc: “Thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc Dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn ã Xuân B huyện C”;
- Hủy Quyết ịnh số: 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C, về việc: “Phê duyệt kinh phí bồi thường hỗ trợ và tái ịnh cư do

## Page 5

Thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết – Dầu Giây thuộc Dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc tuyến Bắc
- Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn ã Xuân B huyện C”;
- Đối với phần bồi thường chênh lệch tăng thêm theo quyết ịnh số 203/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 của Ủy ban nhân dân huyện C với số tiền 295.668.000 ồng. Ông bà ã nhận nhưng chưa ủ so với diện tích mà ông bà ã bị thu hồi nên ông bà yêu cầu Ủy ban nhân dân tiếp t c bồi thường thêm trên diện tích ất mà ông bà ã bị thu hồi.
- Xem xét cho hộ bà ược suất tái ịnh cư theo quy ịnh.
Người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Đồng Nai trình bày như sau:
1. Đối với yêu cầu hủy Quyết ịnh số 619/QĐ-UBND và Quyết ịnh số 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C.
Căn cứ pháp lý ể ban hành Quyết ịnh số 619/QĐ-UBND, Quyết ịnh số 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án xây dựng một số oạn ường cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía ông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C.
- Luật Tổ chức chính quy ền ịa phương năm 2015; khoản 2 Điều 67, khoản 3 Điều 188, Lu ật Đất ai 2013; Nghị ịnh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy ịnh chi tiết thi hành một số iều của Luật Đất ai; Nghị ịnh số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ sửa ổi, bổ sung một số Nghị ịnh quy ịnh chi tiết thi hành Luật Đất ai;
- Quyết ịnh số 2229/QĐ-BGTVT ngày 17/10/2018 của Bộ Giao thông vận tải về việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án xây dựng một số oạn ường cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía ông giai oạn 2017 – 2020;
- Nghị quyết số 164/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của Hội ồng nhân dân tỉnh Đồng Nai, về việc thống nhất iều chỉnh quy mô ịa iểm thực hiện dự án trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai;
- Quyết ịnh số 41/2019/QĐ-UBND ngày 16/10/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, ban hành quych ế phối hợp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái ịnh cư khi Nhà nước thu hồi ất trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai;
- Quyết ịnh số 4690/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, về việc phê duyệt Kế hoạch sử d ng ất năm 2019 huyện C.
- Thông báo số 12094/TB-UBND ngày 21/10/2019 của Đồng chí Nguyễn

## Page 6

Quốc Hùng - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai tại buổi làm việc với Ban chỉ ạo công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án thành phần ầu tư xây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây.
- Thông báo số 593/TB-UBND ngày 15/10/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc thông báo thu hồi diện tích ất khoảng 2.192,7m2 tại thửa ất số 57, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B.
- Thông báo s ố 595/TB- UBND ngày 15/10/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc thông báo thu hồi diện tích ất khoảng 4.872,1m2 tại thửa ất số 56, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B.
- Biên bản niêm yết công khai phương án (dự thảo) về bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư ngày 05/12/2019 của Trung tâm Phát triển quỹ ất huyện C.
- Biên bản họp dân ngày 07/12/2019 của Trung tâm Phát tri ển quỹ ất huyện C về việc công khai phương án bồi thường dự thảo và nhận ý kiến óng góp của người có ất bị thu hồi.
Ngày 25/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quy ết ịnh số 619/QĐ-UBND về việc thu hồi ất ể thực hiện dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017-2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C. Trong ó thu hồi 4872,1m2 ất trồng cây lâu năm thuộc thửa ất số 56, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B; Quyết ịnh số 620/QĐ-UBND về việc thu hồi ất ể thực hiện dự án thành phần ầu tư xây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía ông giai oạn 2017-2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C. Trong ó thu hồi 2192,7m2 ất trồng cây lâu năm thuộc thửa ất số 57, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B do ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr sử d ng là úng thẩm quyền theo quy ịnh của Nhà nước.
2. Yêu cầu: Hủy Quyết ịnh số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C:
Căn cứ pháp lý ể ban hành Qu yết ịnh s ố 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc phê duy ệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư do thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án xây dựng một số oạn ường cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C.
- Khoản 2 Điều 74, khoản 3, iểm , khoản 4 Điều 114, Luật Đất ai 2013
- Khoản 1 Điều 15, Nghị ịnh số 44/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy ịnh

## Page 7

về giá ất;
- Khoản 1 Điều 20, Nghị ịnh số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy ịnh về bồi thường, hỗ trợ tái ịnh cư khi nhà nước thu hồi ất.
- Quyết ịnh số 64/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai Ban hành quy ịnh về giá các loại ất tỉnh Đồng Nai 05 năm giai oạn 2015-2019.
- Quyết ịnh số 3960/QĐ-UBND ngày 05/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc phê duyệt giá ất ể tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi ất thực hiện dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án ầu tư xây dựng một số oạn ường bộ Cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017-2020 oạn qua huyện C.
Ngày 25/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quy ết ịnh số 721/QĐ-UBND về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư do thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án xây dựng một số oạn ường cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C với tổng số tiền 3.467.366.063 ồng (bằng chứ: Ba tỷ bốn trăm sáu mươi bảy triệu ba trăm sáu mươi sáu nghìn không trăm sáu mươi ba đồng). Theo ó Ủy ban nhân dân huyện ã thực hiện bồi thường ất nông nghiệp vị trí 4, diện tích 7064,8m2 cho ông Bùi ĐứcH với giá 300.000 ồng/m2 thành tiền 2.119.440.000 ồng là úng quy ịnh.
2. Các nội dung khác có liên quan.
Ngày 18/02/2020, ông Bùi ĐứcH ã có ơn khiếu nại Quyết ịnh số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C.
2.1. Nội dung khiếu nại: Ông Bùi ĐứcH khiếu nại và yêu cầu:
- Giá bồi thường ất 300.000 ồng/m2 là thấp hơn giá thị trường. Yêu cầu bồi thường ất 700.000 ồng/m2.
- Yêu cầu hỗ trợ chi phí vô iện kế với số tiền 20.000.000 ồng ể tưới, phần diện tích còn lại là 2.552m2 vì ường dây ban ầu bị cao tốc cắt qua.
- Giá ền bù giếng ào 318.000 ồng/m là quá thấp. Yêu cầu bồi thường giếng ào 700.000 ồng/m3.
- Yêu cầu ược hỗ trợ tái ịnh cư.
2.2. Kết quả xác minh Ngày 25/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành quy ết ịnh số 721/QD-UBND, về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư do thu hồi ất ể thực hiện dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc trên tuyến

## Page 8

Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017-2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện
C. Bồi thường, hỗ trợ cho phần ất, nhà ở và vật kiến trúc, cây trồng, các chính sách hỗ trợ cho ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr với tổng số tiền là 3.467.366.063 ồng. Trong ó: bồi thường ất trồng cây lâu năm vị trí 4 là 300.000 ồng/m2, giếng ào 318.000 ồng/m3. Không ồng ý với mức giá bồi thường ất, giá bồi thường giếng ào; cho rằng mức giá bồi thường ất trồng cây lâu năm vị trí 4, giá giếng ào là quá thấp so với giá thị trường; yêu cầu bồi thường ất giá 700.000 ồng/m2 tăng mức ti ền ền bù giếng ào giá 700.000 ồng/m3, hỗ trợ chi phí vô iện kế mới với số tiền 20.000.000 ồng do ường iện bị ảnh hưởng khi thu hồi ất, yêu cầu hỗ trợ tái ịnh cư.
* Về nội dung khiếu nại giá bồi thƣờng đất thấp Căn cứ khoản 2 Điều 74 Luật Đất ai 2013 quy ịnh về Nguyên tắc bồi thường về ất khi Nhà nước thu hồi ất: “Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất”.
Căn cứ khoản 3 và iểm khoản 4 Điều 114, Luật Đất Đai 2013. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết ịnh giá ất c thể ể tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi ất.
Ngày 05/12/2019, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quyết ịnh số 3960/QĐ-UBND, về việc phê duyệt giá ất ể tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi ất thực hiện dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ Cao tốc trên tuyến Bắc – Nam phía Đông giai oạn 2017-2020 oạn qua huyện C. Trong ó phê duyệt mức giá ất trồng cây lâu năm vị trí 4 tại Xuân B là 300.000 ồng/m2.
Ủy ban nhân dân huyện C bồi thường ất trồng cây lâu năm vị trí 4 với giá 300.000 ồng/m2 là úng quy ịnh. Việc ông Bùi ĐứcH yêu cầu bồi thường 700.000 ồng/m2 là không có cơ sở ể giải quyết.
* Về Nội dung khiếu nại giá bồi thƣờng giếng đào thấp Căn cứ quy ịnh tại ph l c I ban hành kèm theo quy ết ịnh s ố 11/2019/QĐ- UBND ngày 15/3/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, về việc ban hành quy ịnh về giá bồi thường, hỗ trợ tài sản khi Nhà nước thu hồi ất trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai. Trong ó quy ịnh giá bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc như sau:
“Giếng đào thủ công (đất khó đào, có đá) là 318.000đồng/m” .
Căn cứ quy ịnh trên, Ủy ban nhân dân huyện C ã thực hiện ền bù giếng ào giá 318.000 ồng/m là úng theo quy ịnh. Không có cơ sở giải quyết theo

## Page 9

yêu cầu bồi thường giếng ào giá 700.000 ồng/m3 của ông Bùi Đức H.
* Về Nội dung yêu cầu bồi thƣờng chi phí đƣờng điện mới với số tiền 20.000.000 đồng bị ảnh hƣởng do thu hồi đất Ngày 26/03/2020, Trung tâm phát triển quỹ ất phối hợp với phòng Kinh tế và Hạ tầng tiến hành kiểm tra ác ịnh bổ sung phần tài sản bị ảnh hưởng của ông Bùi ĐứcH là ường dây iện lõi nhôm Ф 90 mm dài 300m (dây ơn).
Ngoài ra, qua kiểm tra nhận thấy ã kiểm kê tài sản thiếu phần tài sản hầm chứa chất thải ất khó ào có á Ф 1.2 m, sâu 15 m. Do v ậy, nội dung này sẽ lập hồ sơ bồi thường bổ sung cho ông Bùi ĐứcH theo úng bảng giá nhà nước quy ịnh.
Yêu cầu bồi thường chi phí vô ường iện mới với số tiền 20.000.000 ồng của ông Bùi ĐứcH là không có cơ sở giải quyết.
* Nội dung khiếu nại yêu cầu hỗ trợ tái định cƣ Căn cứ Điểm c, Khoản 2 Điều 83 Luật Đất ai năm 2013 quy ịnh:
“Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển cho ở”.
Căn cứ khoản 3 Điều 4 của Quyết ịnh số 10/2018 ngày 22/02/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy ịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư khi nhà nước thu hồi ất trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai:
“Đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất gắn liền với nhà ở thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở nhưng không đủ điều kiện được bồi thường về đất ở, nếu không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được Nhà nước bán, cho thuê cho thuê nhà ở hoặc được giao đất ở có thu tiền sử dụng đất nếu nhà ở bị giải tỏa xây dựng trước ngày 01/7/2014, nếu nhà ở xây dựng từ ngày 01/07/2014 về sau bị giải tỏa thì không được xem xét, giải quyết việc giao đất ở”.
Căn cứ giấy xác nhận số 96/UBND ngày 04/11/2019 của Ủy ban nhân dân xã Xuân B thì hộ bà Trịnh Thị Kim Tr (vợ ông Bùi Đức H) không bị thu hồi ất ở, nhà ở, không thuộc diện phải di chuyển chỗ ở nên không ủ iều kiện ược hỗ trợ tái ịnh cư theo quy ịnh.
2.3. Kết quả đối thoại Ngày 06/5/2020, Ủy ban nhân dân huyện C ã tổ chức ối thoại với ông Bùi Đức H, tại buổi ối thoại người chủ trì và các ngành ã giải thích các quy ịnh của pháp luật về bồi thường, hỗ trợ như trên. Tuy nhiên ông Bùi ĐứcH vẫn không ồng ý và cho rằng giá bồi thường ất thấp, giá giếng ào 318.000 ồng/m3 là thấp; ề nghị tăng tiền bồi thường về ất 700.000 ồng/m2, giếng ào 700.000 ồng/m3 ền bù vô ường iện mới với số tiền 20.000.000 ồng bị ảnh

## Page 10

hưởng do thu hồi ất và hỗ trợ tái ịnh cư.
2.4. Kết quả giải quyết khiếu nại.
Căn cứ kết quả ác minh ối thoại và hồ sơ liên quan ến việc ông Bùi ĐứcH khiếu nại Quyết ịnh số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C, về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư do thu hồi ất ể thực hiện dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017-2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C.
Ngày 1/6/2020, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quy ết ịnh s ố 341/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Bùi ĐứcH (lần ầu). Theo ó Ủy ban nhân dân huyện C quyết ịnh:
“Điều 1.
a. Công nhận nội dung khiếu nại yêu cầu bồi thường bổ sung dây điện bị ảnh hưởng do thu hồi đất, mức bồi thường bổ sung theo thực tế phần bị ảnh hưởng dây điện lõi nhôm Ф 90 mm dài 300m (dây đơn) và phần tài sản kiểm kê còn thiếu hầm chứa chất thải đất khó đào có đá Ф 1.2m, sâu 15m.
b. Không công nhận nội dung khiếu nại yêu cầu bồi thường đất theo giá thị trường, tăng mức tiền bồi thường giếng đào, yêu cầu hỗ trợ tái định cư và chi phí vô điện kế 20.000.000 đồng của ông Bùi Đức H.
c. Điều chỉnh quyết định số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của UBND huyện C, về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do thu hồi đất đế thực hiện dự án thành phần đầu tư xây dựng đoạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án đầu tư xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2017-2020, đoạn qua địa bàn xã Xuân B, huyện C.
Giải quyết bổ sung dây điện lõi nhôm Ф 90 mm dài 300m (dây đơn) bị ảnh hưởng, hầm chứa chất thải đất khó đào có đá Ф 1.2m, sâu 15m còn thi ếu của ông Bùi Đức H”.
Căn cứ Quyết ịnh số 341/QĐ-UBND ngày 1/6/2020 của Ủy ban nhân dân huyện C ban hành về việc giải quyết khiếu nại của ông Bùi ĐứcH (lần ầu).
Ngày 14/7/2020, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết ịnh số 309/QĐ- UBND về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư do thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án xây dựng một số oạn ường cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C với tổng số tiền 6.891.960 ồng (sáu triệu tám trăm chín mươi mốt nghìn chín trăm sáu chục đồng).

## Page 11

3. Về nhận tiền bồi thƣờng, hỗ trợ.
Đến ngày 29/7/2020, ông Bùi ĐứcH ã nhận ủ số tiền là 3.474.258.023 ồng (Ba tỷ bốn trăm bảy mươi bốn triệu hai trăm năm mươi tám nghìn không trăm hai mươi ba đồng), c thể:
- Ngày 05/3/2020, Phiếu chi số 1652 số tiền: 3.455.366.063 ồng;
- Ngày 28/5/2020, Phiếu chi số 1783, số tiền: 12.000.000 ồng;
- Ngày 29/7/2020, Phiếu chi số 1844, số tiền: 6.891.960 ồng;
Qua rà soát, Ủy ban nhân dân huyện C ác ịnh việc ban hành Quyết ịnh thu hồi ất, quyết ịnh việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư do thu hồi ất, giải quyết khiếu nại lần ầu là úng quy ịnh pháp luật Từ những nội dung trên ề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai xem xét bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện và giữ nguyên các Quyết ịnh của Ủy ban nhân dân huyện C ã ban hành.
Người bảo vệ quyền và lợi ích của người bị kiện ông Lê Văn B trình bày:
1. Về việc thông báo thu hồi đất thực hiện dự án.
Căn cứ Quyết ịnh số 1597/QĐ-TTg ngày 26/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành cơ chế quản lý và thực hiện dự án ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết thí iểm theo hình thức ấu tác công tư (PPP);
Căn cứ Văn bản số 265/TTg-KTN ngày 28/02/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt khung chính sách giải phóng mặt bằng và tái ịnh cư;
Căn cứ Quyết ịnh số 1495/QĐ-BGTVT ngày 07/7/2011 của Bộ Giao thông Vận tải về việc phê duyệt ầu tư ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết thí iểm theo hình thức ấu tác công tư (PPP);
Căn cứ Kế hoạch sử d ng ất năm 2016 huyện C ược Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai phê duyệt tại quyết ịnh số 4343/QĐ-UBND ngày 31/12/2015;
Căn cứ Văn bản số 2678/UBND-CNN ngày 08/4/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc xử lý thông báo thu hồi ất dự án ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết;
Căn cứ Văn bản số 3777/UBND-CNN ngày 13/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc xử lý bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết, oạn qua ịa bàn tỉnh Đồng Nai;
Thực hiện Văn bản số 471/STNMT ngày 04/10/2015 của Sở Tài nguyên và môi trường về việc công khai thông báo thu hồi ất, bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết.
Ngày 10/6/201, Ủy ban nhân dân huyện C xây dựng Kế hoạch số 145/KH- UBND, Kế hoạch Thu hồi ất iều tra, khảo sát, kiểm ếm ể thực hiện dự án

## Page 12

 ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết ( oạn qua ịa bàn huyện C); Báo cáo s ố 106/BC-UBND ngày 10/6/2016 về việc lập hồ sơ ề nghị ban hành thông báo thu hồi ất ể thực hiện dự án ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết ( oạn qua ịa bàn huyện C); Tờ trình số 42/TTr-UBND ngày 10/6/2016 về việc ề nghị phê duyệt Kế hoạch thu hồi ất iều tra, khảo sát, kiểm ếm và ban hành thông báo thu hồi ất ể thực hiện dự án ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết ( oạn qua ịa bàn huyện C).
Ngày 11/7/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Văn bản số 5857/UBND-CNN về việc phê duyệt Kế hoạch thu hồi ất iều tra, khảo sát, kiểm ếm và ban hành thông báo thu hồi ất ể thực hiện dự án ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết oạn qua ịa bàn các xã Sông Nh, Xuân Q, Nhân Ngh, Xuân B, huyện C và xã Hàng G, thị xã Long Kh, tỉnh Đồng Nai; Thông báo số 5858/TB-UBND, Thông báo thu hồi ất ể thực hiện dự án ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết oạn qua ịa bàn xã Sông Nh, Xuân Q, Nhân Ngh, Xuân B, huyện C và xã Hàng G, thị xã Long Kh, tỉnh Đồng Nai.
Căn cứ Văn bản số 5857/UBND-CNN, Thông báo s ố 5858/TB-UBND ngày 11/7/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai. Ngày 19/8/2016, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết ịnh số 1209/QĐ-UBND về việc thành lập Hội ồng Bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư dự án ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết oạn qua ịa bàn xã Sông Nh, Xuân Q, Nhân Ngh, Xuân B, huyện C.
Ngày 13/9/2016, Hội ồng Bồi thường huyện C ban hành K ế hoạch số 201/KH-HĐBT Kế hoạch Tổ chức thực hiện công tác ki ểm kê hiện trạng, lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư dự án ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết oạn qua huyện C.
Ngày 14/9/2016, Hội ồng Bồi thường huyện C ban hành Thông báo s ố 174/TB-HĐBT Thông báo về việc kiểm kê hiện trạng sử d ng ất.
Thực hiện Kế hoạch số 201/KH-HĐBT ngày 13/9/2016 và Thông báo số 174/TB-HĐBT ngày 14/9/2016 của Hội ồng Bồi thường, Hội ồng Bồi thường huyện C ã tiến hành kiểm kê hiện trạng sử d ng ất theo kế hoạch.
Ngày 17/10/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết ịnh số 3348/QĐ- UBND về việc phê duyệt Tiểu dự án giải phóng mặt bằng dự án ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết, oạn qua ịa bàn tỉnh Đồng Nai.
Hội ồng bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư dự án ã thực hiện xong công tác kiểm kê hiện trạng sử d ng ất.
Tuy nhiên, Dự án xây dựng ường cao tốc Phan Thiết - Dầu Giây có thay ổi quy mô từ 4 làn e lên 6 làn e và ược Quốc hội quyết ịnh chủ trương ầu

## Page 13

tư tại Nghị quyết số 52/2017/QH14 ngày 22/11/2017 và ược Chính phủ thông qua việc triển khai Dự án tại Nghị quyết số 20/NQ-CP ngày 28/3/2018; Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Khung chính sách về bồi thường, hỗ trợ tái ịnh cư tại Văn bản số 881/TTg-CN ngày 12/7/2018; Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thành phần tại Quyết ịnh 2229/QĐ-BGTVT ngày 17/10/2018.
Để triển khai thực hiện Dự án xây dựng ường cao tốc Phan Thiết - Dầu Giây oạn qua ịa bàn huyện C. Ngày 15/10/2019, Ủy ban nhân dân huyện ã ban hành thông báo thu hồi ất và thông tin công khai ến các hộ dân biết, phối hợp thực hiện.
2. Về diện tích đất thông báo thu hồi năm 2016 và diện tích đất thông báo thu hồi và thu hồi năm 2019.
Năm 2016 quy mô dự án xây dựng 4 làn e. Đến năm 2019 quy mô dự án có thay ổi từ 4 làn xe lên 6 làn xe nên di ện tích thông báo thu hồi ất và diện tích ất thu hồi có thay ổi, c thể:
- Năm 2016:
+ Thông báo thu hồi 4294,2m2 ất tại thửa ất số 56, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B;
+ Thông báo thu hồi 1128,0m2 ất tại thửa ất số 57, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B.
- Năm 2019:
+ Thông báo thu hồi và thu hồi 4872,1m2 ất tại thửa ất số 56, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B (tăng 577 9m2);
+ Thu hồi 2192,7m2 ất tại thửa ất số 57, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B (tăng 1.064,7m2).
3. Về hỗ trợ bổ sung đối với phần diện tích chênh lệch tăng.
Để người có ất thu hồi ổn ịnh cuộc sống, Ủy ban nhân dân huyện C ã báo cáo ề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, hỗ trợ bổ sung phần diện tích chênh lệch tăng theo Bảng giá ất kỳ 2020-2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Theo ề xuất, kiến nghị của Ủy ban nhân dân huyện C, Ngày 21/02/2022, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành văn bản số 1729/UBND-KTNS về việc xử lý vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ dự án thành phần ầu tư xây dựng ường cao tốc Phan Thiết – Dầu Giây.
Thực hiện văn bản nêu trên của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện ã chỉ ạo Trung tâm Phát triển quỹ ất hợp ồng với ơn vị o ạc tiến hành chồng ghép bản ồ ịa chính ác ịnh diện tích thu hồi ất bổ sung tăng từ 04 làn e lên 06 làn e ối với tuyến ường cao tốc Phan Thiết – Dầu Giây oạn

## Page 14

qua ịa bàn huyện C ể lập hồ sơ hỗ trợ bổ sung theo ý kiến chỉ ạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Theo phương án tổng diện tích h ỗ trợ bổ sung là 124.963,90m2/164 hộ;
tổng số tiền hỗ trợ là 24.848.715.920 ồng (chưa bao gồm chi phí công tác bồi thường) trong ó có số tiền hỗ trợ bổ sung ối với trường hợp của ông Bùi Đức H, xã Xuân B.
Ngày 15/3/2022, Ủy ban nhân dân huyện C ã ban hành quyết ịnh số 203/QĐ-UBND về việc phê duyệt kinh phí h ỗ trợ khác theo quy ịnh tại Điều 25, Nghị ịnh số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Ph ủ: Hỗ trợ bổ sung giá trị chuyển ổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm ối với trường hợp thu hồi ất bổ sung từ 04 làn xe lên 06 làn xe thu ộc Dự án thành phần ầu tư ây dựng ường cao tốc Phan Thiết – Dầu Giây oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện
C. Theo ó Ủy ban nhân dân huyện ã phê duyệt kinh phí hỗ trợ khác cho ông Bùi ĐứcH với số tiền là 295.668.000 ồng (Hai trăm chín mươi lăm triệu sáu trăm sáu mươi tám nghìn đồng).
Trên ây là ý kiến bổ sung của Ủy ban nhân dân huyện C liên quan ến nội dung khởi kiện của ông Bùi ĐứcH khởi kiện quyết ịnh hành chính do thu hồi ất thực hiện Dự án ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C do ông Lê Văn T đại diện theo ủy quyền trình bày về quá trình giải quyết khiếu nại. Qua rà soát, Ủy ban nhân dân huyện C ác ịnh việc giải quyết khiếu nại lần ầu ối với ơn khiếu nại của ông Bùi ĐứcH là úng quy ịnh pháp luật nên không trình bày gì thêm.
Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là chị U và chịM vắng mặt nhưng có ý kiến trình bày: Các chị ồng ý với yêu cầu khởi kiện của cha mẹ là ông H và bà Tr. Đề nghị tòa án :
Hủy Quyết ịnh số: 619/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc: “Thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc Dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn ã Xuân B huyện C”;
- Hủy Quyết ịnh số: 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc: “Thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc Dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn ã Xuân B huyện C”;

## Page 15

- Hủy Quyết ịnh số: 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc: “Phê duyệt kinh phí bồi thường hỗ trợ và tái ịnh cư do Thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết – Dầu Giây thuộc Dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc tuyến Bắc
- Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn ã Xuân B huyện C”;
Đối với phần bồi thường chênh lệch tăng thêm theo quyết ịnh s ố 203/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 của Ủy ban nhân dân huyện C với số tiền 295.668.000 ồng. Gia ình các chị ã nhận nhưng chưa ủ so với diện tích mà gia ình các chị ã bị thu hồi nên ông bà yêuc ầu Ủy ban nhân dân tiếp t c bồi thường thêm trên diện tích ất mà gia ình các chị ã bị thu hồi.
 uan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai tại phiên tòa:
1. Việc tuân theo pháp luật tố tụng.
a. Về tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán:
- Về thẩm quyền giải quyết: Ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr khởi kiện yêuc ầu hủy các Quy ết ịnh: Hủy Quyết ịnh thu hồi ất số 619/QĐ- UBND, số 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C;
Quyết ịnh số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư do thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án xây dựng một số oạn ường cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C. Các quyết ịnh hành chính trên là ối tượng khởi kiện của v án hành chính và thu ộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai theo quy ịnh tại Điều 32 Luật tốt nghành chính năm 2015.
- Về thời hiệu khởi kiện:
Ngày 25/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết ịnh số 619/QĐ-UBND, số 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C; Quyết ịnh số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C, nên ngày 30/11/2020 ông H có ơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai là còn trong thời hiệu 01 năm theo quy ịnh tại iểm a, khoản 2 Điều 116 Luật Tốt nghành chính năm 2015
- Về quan hệ pháp luật:
Ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr khởi kiện yêu cầu hủy Quyết ịnh thu hồi ất số 619/QĐ-UBND số 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban

## Page 16

nhân dân huyện C; Quyết ịnh số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C nên Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai ác ịnh quan hệ pháp luật là “Khiếu kiện yêu cầu hủy các quyết định hành chính về quản lý đất đai” là úng pháp luật.
- Về ác ịnh tư cách tốt ng trong v án: Thẩm phán giải quyết v án xác ịnh người khởi kiện là Ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr, người bị kiện là Ủy ban nhân dân huyện C người có quyền lợi nghĩa v liên quan là chị Bùi Chu U, chị Bùi Trúc M là ác ịnh úng tư cách ương sự.
- Việc xác minh, thu thập tài liệu chứng cứ: Đã thu thập ầy ủ theo quy ịnh tại Điều 84 Luật Tốt nghành chính năm 2015.
- Về thời hạn chuẩn bị xét xử: Kể từ thời iểm th lý v án số 08/TLST - HC ngày 15 tháng 01 năm 2021. Ngày 17/5/2021 cho ến ngày 08/7/2022 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai ra quy ết ịnh ưa v án ra xét x ử số 57/2022/QĐ T -HC ể mở phiên tòa sơ thẩm vào ngày 26/7/2022 lần 1 là úng thời hạn chuẩn bị xét xử tại Điều 130 Luật Tốt nghành chính.
- Về cấp, tống ạt các văn bản tốt ng cho ương sự: Thẩm phán giải quyết v án ã tiến hành tống ạt hợp lệ các thủt c tốt ng theo quy ịnh tại Điều 104, 106,107 Luật Tốt nghành chính năm 2015.
- Việc chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát ược thực hiện úng quy ịnh tại Điều 147 Luật Tốt nghành chính Căn cứ vào trình tự thủt c giải quyết v án trên, Thẩm phán ã tuân theo quy ịnh tại các Điều 20; Điều 125; từ Điều 130 ến Điều 143; từ Điều 145 ến Điều 147 Luật Tốt nghành chính úng quy ịnh pháp luật.
b. Việc tuân theo pháp luật tốt ng của Hội ồng xét xử Thư ký phiên tòa.
Tại phiên tòa hôm nay, Hội ồng xét xử ã thực hiện úng các quy ịnh của Luật tốt nghành chính 2015. Đảm bảo úng thành phần Hội ồng xét xử;
không có trường hợp phải thay ổi người tiến hành tốt ng.
Phiên tòa ược tiến hành úng và ầy ủ trình tự của phiên tòa sơ thẩm hành chính quy ịnh từ Điều 169 ến Điều 189 Luật Tốt nghành chính 2015.
Thư ký phiên tòa thực hiện úng nhiệm v quyền hạn quy ịnh tại Điều 41, 167, 169 Luật Tốt nghành chính.
Qua công tác kiểm sát từ khi th lý v án ến quá trình xét xử tại phiên tòa không phát hiện vi phạm gì.
2. Về tuân theo pháp luật tố tụng của người tham gia tố tụng:
- Đối với người khởi kiện: từ khi th lý v án cho ến nay người khởi kiện ã thực hiện úng các quy ịnh tại Điều 9; Điều 55; Điều 56; Điều 78; Điều 83;
Điều 115 ến Điều 119 Luật tốt nghành chính.

## Page 17

- Đối với người bị kiện: Từ khi th lý v án cho ến nay về cơ bản người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C ã thực hiện tương ối ầy ủ các quy ịnh tại:
Điều 9 10 55 57 83 93 và Điều 128 Luật tốt nghành chính. Tuy nhiên người ại diện của người bị kiện chưa tham gia ầy ủ vào quá trình giải quyết v án theo quy ịnh tại khoản 3 Điều 60, khoản 6 Điều 61 Luật tốt nghành chính, ã xin vắng mặt tại phiên tòa và các phiên họp về việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và ối thoại.
- Đối với người tham gia tốt ng khác: Người có quyền lợi nghĩa v liên quan ã thực hiện úng các quy ịnh tại: Điều 27 Điều 55; Điều 58 Luật Tố t nghành chính.
II. Về việc giải quyết vụ án:
1. Nội dung vụ án:
Ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr là chủ sử d nghợp pháp của các thửa ất 56, 57 tờ bản ồ số 16 tọa lạc xã Xuân B, huyện C, tỉnh Đồng Nai.
Ngày 25/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành các Quyết ịnh thu hồi ất: Quyết ịnh số 619/QĐ-UBND v/v thu hồi diện tích 4.872,1m2 ất của ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr tại thửa 56, thuộc tờ bản ồ số 16 xã Xuân B; Quyết ịnh số 620/QĐ-UBND v/v thu hồi diện tích 2.192,7m2 ất của ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr tại thửa 57, thuộc tờ bản ồ số 16 xã Xuân B ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017-2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C, tỉnh Đồng Nai.
Ngày 25/12/2019 Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quy ết ịnh số 721/QĐ-UBND về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư cho ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr do thu hồi ất ể thực hiện dự án với tổng số tiền 3.467.366.063 ồng (Ba tỷ bốn trăm sáu mươi bảy triệu ba trăm sáu mươi sáu nghìn không trăm sáu mươi ba đồng).
Không ồng ý với các Quyết ịnh thu hồi ất và Quyết ịnh phê duyệt kinh phí bồi thường của Ủy ban nhân dân huyện C nên ngày 30/11/2020 ông Bùi Đức H và bà Trịnh Thị Kim Tr làm ơn khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai giải quyết những vấn ề sau ây:
- Hủy Quyết ịnh thu hồi ất số 619/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C.
- Hủy Quyết ịnh thu hồi ất số 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C.
- Hủy Quyết ịnh số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư cho

## Page 18

ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr. Đồng thời ề nghị xem xét cấp cho ông bà ất tái ịnh cư.
Người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C không ồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông H, bà Tr và ề nghị Tòa án không chấp nhận ơn khởi kiện, giữ nguyên các quyết ịnh trên.
Người có quyền lợi nghĩa v liên quan: Đề nghị Tòa án chấp nhận ơn khởi kiện của ông H, bà Tr và có ơn in Tòa án giải quyết vắng mặt.
2. Đề xuất quan điểm giải quyết vụ án:
Xét yêu cầu khởi kiện của ông H, bà Tr về việc hủy Quyết ịnh thu hồi ất số 619/QĐ-UBND, số 620/QĐ-UBND và Quyết ịnh phê duy ệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C.
Đánh giá tính hợp pháp của các quyết ịnh hành chính bị khởi kiện:
2.1. Về thẩm quyền ban hành văn bản:
Căn cứ Điều 28 Luật Tổ chức Chính quyền ịa phương năm 2015; iểm a khoản 2 Điều 66, iểm a khoản 3 Điều 69 Luật Đất ai 2013 thì việc Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết ịnh thu hồi ất số 619/QĐ-UBND, số 620/QĐ- UBND và Quyết ịnh phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 do thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án xây dựng một số oạn ường cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C là úng thẩm quyền.
2.2. Về căn cứ, trình tự, thủ tục ban hành:
Dự án xây dựng ường cao tốc Phan Thiết - Dầu Giây có thay ổi quy mô từ 4 làn xe lên 6 làn e và ược Quốc hội quyết ịnh chủ trương ầu tư tại Nghị quyết số 52/2017/NQ ngày 22/11/2017 và ược Chính phủ thông qua việc triển khai Dự án tại Nghị quyết số 20/NQ-CP ngày 28/3/2018; Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Khung chính sách v ề bồi thường, hỗ trợ, tái ịnh cư tại Văn bản số 881/TTg-CN ngày 12/7/2018;
Sau khi Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết ịnh số 2229/QĐ-BGTVT về việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, ngày 12/7/2019, Hội ồng nhân dân tỉnh Đồng Nai có Nghị quyết số 164/NQ-HĐND về việc thống nhất iều chỉnh quy mô ịa iểm thực hiện dự án trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai.
Ngày 24/9/2019, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai có văn bản s ố 10951/UBND-KTN ề nghị Ủy ban nhân dân các huyện Xuân Lộc, C, Thống Nhất và thành phố Long Kh khẩn trương ban hành thông báo thu hồi ất cho từng tổ chức, hộ gia ình cá nhân ối với toàn bộ diện tích ất dự án, kiểm kê,

## Page 19

lập phương án bồi thường và thu hồi ất trên từng ịa phương theo quy ịnh ể kịp tiến ộ giải phóng mặt bằng theo chỉ ạo của thủ tướng Chính Phủ.
Thực hiện Dự án, ngày 15/10/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành kế hoạch số 235/KH- UBND về việc thu hồi ất iều tra, khảo sát o ạc, kiểm ếm ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết – Dầu Giây thuộc dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc trên tuyến Bắc- Nam phía Đông giai oạn 2017-2020 oạn qua ịa bàn huyện C.
Ngày 16/10/2019, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết ịnh số 41/2019/QĐ-UBND về việc phối hợp thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ, tái ịnh cư khi Nhà nước thu hồi ất trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai.
Ngày 15/10/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành 02 Thông báo thu hồi ất số 593/TB-UBND, số 595/TB-UBND với nội dung: Thu hồi 2.192,7m2 ất trồng cây lâu năm tại thửa ất số 57 tờ bản ồ số 16 xã Xuân B; Thu hồi 4.872,1m2 ất trồng cây lâu năm tại thửa số 56 tờ bản ồ số 16 xã Xuân B ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc dự án xây dựng một số oạn ường cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C.
Ngày 01/11/2019, Hội ồng bồi thường tiến hành Tiến hành kiểm kê về ất ai thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với ất tại thửa 56, 57 tờ bản ồ số 16, của ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr, bà Tr có mặt và ký xác nhận vào biên bản.
 Ngày 29/11/2019 và ngày 05/12/2019 , Trung tâm phát triển quỹ ất niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư ồng thời tổ chức họp trực tiếp với các hộ dân nằm trong dự án ể phổ biến công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư.
Ngày 05/12/2019, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết ịnh số 3960/QĐ-UBND về việc phê duyệt giá ất ể tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi ất ể thực hiện dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết – Dầu Giây thuộc dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 – 2020 oạn qua ịa bàn C. Theo ó ất trồng cây lâu năm vị trí 3 tại xã Xuân B có giá 350.000 /m2, vị trí 4 tại xã Xuân B có giá 300.000 /m2.
Ngày 25/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành 02 Quyết ịnh thu hồi ất số 619/QĐ-UBND, số 620/QĐ-UBND thu hồi ất của ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr ể thực hi ện d ự án, với di ện tích thu h ồi: Thu hồi 2.192,7m2 ất trồng cây lâu năm tại thửa số 57 tờ bản ồ số 16 xã Xuân B; Thu hồi 4.872,1m2 ất trồng cây lâu năm tại thửa số 56 tờ bản ồ số 16. Tổng diện

## Page 20

tích thu hồi ất của ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr ể thực hiện Dự án là 7.064,8m2.
Ngày 25/12/2019 , Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quy ết ịnh số 721/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư cho ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr do thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017-2020 oạn qua ịa bàn xã Xuân B, huyện C, tỉnh Đồng Nai với số tiền c thể như sau:
+ Giá trị bồi thường hỗ trợ về ất 2.119.440.000 (7.064 8m2 ất trồng cây lâu năm vị trí 4 với ơn giá 300.000 /m2, theo quyết ịnh số 3960/QĐ-UBND ngày 05/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai).
+ Giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà ở, vật kiến trúc , hỗ trợ về cây trồng :906.038.063 ồng. Giá trị về các chính sách h ỗ trợ 423.888.000 . Phí di chuyển: 6.000.000 . Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 3.467.366.063 .
Ngày 25/12/2019, Trung tâm phát tri ển quỹ ất huyện C ban hành thông báo số 18/TB-TTPTQĐ thông báo ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr ến nhận số tiền bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư do thu hồi ất là 3.467.366.063 ồng (Ba tỷ bốn trăm sáu mươi bảy triệu ba trăm sáu mươi sáu nghìn không trăm sáu mươi ba đồng).
Như vậy, về trình tự, thủt c theo quy ịnh tại khoản 1 Điều 63 Điều 69 Luật ất ai 2013; Nghị ịnh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy ịnh chi tiết thi hành một số iều của Luật ất ai; Nghị ịnh số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy ịnh về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi ất.
2.3. Về nội dung quyết định hành chính.
Xét yêu cầu của ông H không đồng ý với giá đất bồi thường:
Từ năm 2016, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ã triển khai công tác thu hồi theo Thông báo số 5858/TB-UBND ngày 11/7/2016 về việc thu hồi diện tích ất khoảng 1.155.956,4m2 tại xã Sông Nh, Xuân Q, Nhân Ngh, Xuân B thuộc huyện
C. Tại văn bản số 11331/UBND-KTN hủy bỏ Thông báo s ố 5858/TB-UBND ngày 11/7/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ã ác ịnh rõ do có quy ịnh mới về thẩm quyền ban hành Thông báo thu hồi ất. Như vậy, ây không phải là hủy bỏ việc thu hồi ất. Căn cứ Điều 4 M c 1 Quy ịnh về việc phối hợp thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ tái ịnh cư khi Nhà nước thu hồi ất trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai ban hành kèm theo Quy ết ịnh s ố 09/2018/QĐ-UBND ngày 22/02/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai thì thẩm quyền ban hành Thông báo thu hồi ất tại thời iểm này làc ủa Ủy ban nhân dân huyện C. Từ ngày 15/11/2016, gia ình ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr ã biết có thông báo

## Page 21

về việc thu hồi diện tích 7.064,8m2 ất trồng cây lâu năm tại thửa số 56, 57 tờ bản ồ số 16 xã Xuân B; Ủy ban nhân dân huyện C ã tiến hành việc kiểm ếm ối với ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr. Do ó ối với phần diện tích ất nông nghiệp 7.064,8m2 tính ến thời iểm thu hồi tháng 12/2019 ã ủ thời hạn 90 ngày theo quy ịnh tại khoản 1 Điều 67 Luật ất ai năm 2013.
Dự án ược mở rộng từ 4 làn ường lên 6 làn ường theo Nghị quyết số 52/QH14 ngày 22/11/2017 của Qu ốcH ội và Nghị quyết s ố 20 ngày 28/3/2018/NQ-CP. Sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành văn bản số 11331/UBND-KTN hủy bỏ Thông báo số 5858/TB-UBND ến ngày 15/10/2019, Ủy ban nhân dân huyện ã ban hành Thông báo thu hồi 7.064,8m2 ất tại thửa ất số 56, 57, tờ bản ồ số 16 bản ồ ịa chính xã Xuân B (tăng 1.642.6m2) của ông H ể thực hiện Dự án. Đối với phần diện tích tăng thêm này là chưa ảm bảo thời hạn 90 ngày theo quy ịnh tại khoản 1 Điều 67 Lu ật ất ai năm 2013 (Chưa ược kiểm ếm năm 2016). Việc Ủy ban nhân dân huyện Cáp giá theo Quy ết ịnh 64/2014 với giá 30.000 /m2 ể tính tiền hỗ trợ tái ịnh cư và chuyển ổi nghề nghiệp cho ông H ối với phần diện tích 1.642.6m2 thu hồi thêm là chưa úng quy ịnh. Do vậy ể ảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi ất Ủy ban nhân dân huyện C ã có Quyết ịnh số 220/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 phê duyệt kinh phí hỗ trợ khác cho ông H tổng số tiền kinh phí hỗ trợ là 295.668.000 ồng (hai trăm chín mươi lăm triệu, sáu trăm sáu tám nghìn đồng) (Tính bù giá hỗ trợ theo giá ất theo Quyết ịnh số 49/2019 ngày 31/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ối với 1.642.6m2 ất nông nghi ệp với giá 110.000 /m2). Tuy nhiên, Quyết ịnh 220 căn cứ Điều 25 Nghị ịnh 47/2014/NĐ-CP là chưa phù hợp bởi chính sách hỗ trợ ào tạo chuyển ổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm thuộc trường hợp quy ịnh tại Điều 20 Nghị ịnh 47/2014/NĐ-CP.
Về mức giá bồi thường về đất: Ông H ược bồi thường theom ức giá 300.000 ồng/m2 ối với toàn bộ diện tích ất nông nghiệp vị trí 4 bị thu hồi là phù hợp với Quyết ịnh số 3960/QĐ-UBND ngày 05/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về phê duyệt giá ất ể tính giá ất khi Nhà nước thu hồi ất thực hiện dự án thành phần ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ Cao tốc trên tuyến Bắc Nam phía Đông giai oạn 2017-2020 oạn qua huyện C.
Về chính sách h ỗ trợ: Điều 15 Quy ết ịnh 10/2018/QĐ-UBND ngày 22/2/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy ịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư khi Nhà nước thu hồi ất trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai quy ịnh như sau:
1. Hộ gia ình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi ất nông nghi ệp mà ược bồi thường bằng tiền thì ngoài việc ược bồi

## Page 22

thường bằng tiền ối với diện tích ất nông nghiệp thu hồi còn ược hỗ trợ ào tạo chuyển ổi nghề và tìm kiếm việc làm bằng tiền, với mức hỗ trợ như sau:
a)….
b) Tại các ịa bàn còn l ại: H ỗ trợ bằng (=) 2 lần (hai l ần) giá ất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá ất của Ủy ban nhân dân tỉnh ối với toàn bộ diện tích ất nông nghiệp thu hồi; diện tích ược hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao ất nông nghiệp quy ịnh tại Điều 129 Luật Đất ai…”
Căn cứ quy ịnh trên iểm b Khoản 1 Điều 15 Quyết ịnh 10/2018/QĐ- UBND ngày 22/02/2018 thì mức hỗ trợ ào tạo, chuyển ổi nghề và tìm kiếm việc làm ối với hộ gia ình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp tại huyện C ược hưởng là 2 lần (Hai lần) giá ất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá ất của Ủy ban nhân dân tỉnh ối với toàn bộ diện tích ất nông nghiệp thu hồi.
Nhận thấy, trong quá trình thu hồi ất của ông H ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng ường cao tốc Phan Thiết – Dầu Giây, Ủy ban nhân dân huyện C có một số sai sót như sau: (i) ban hành Quyết ịnh thu hồi khi chưa ảm bảo về thời hạn thu hồi ất ối với diện tích ất nông nghiệp bị thu hồi tăng thêm sau khi iều chỉnh quy mô dự án, (ii) căn cứ pháp lý áp d ng khi ban hành Quyết ịnh bổ sung giá trị hỗ trợ chuyển ổi nghề và tìm kiếm việc làm chưa phù hợp.
Tuy nhiên , xét về tổng thể thì quyền và lợi ích của người bị thu hồi ất gồm: mức bồi thường giá trị ất, các chính sách hỗ trợ ã ược tính toán ầy ủ.
Tuy Ủy ban nhân dân huyện C có sai sót nhưng quyền lợi của người bị thu hồi ất ã ược ảm bảo nên việc hủy các Quyết ịnh hành chính b ị khởi kiện là không cần thiết.
Từ những phân tích trên, vi ệc ông H, bà Tr khiếu kiện yêu cầu hủy các Quyết ịnh thu hồi ất và Quyết ịnh phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C là không có căn cứ.
Căn cứ iểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tốt nghành chính, bác yêuc ầu khởi kiện của ông Bùi ĐứcH bà Trịnh Thị Kim Tr
III. Kiến nghị khắc phục vi phạm: không.
NẬN ỊN CỦ Ò ÁN:
 au khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ v án ược em t tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh t ng tại phiên tòa Hội ồng t ử nhận ịnh:
 1 Về thủt c tốt ng: Ông Nguyễn Thái Chung ông Lê Văn Nam là người ại diện theo ủy quyền của người khởi kiện ông Lê Văn T là người ại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện C; ông Lê Văn B và ông Ngô Minh

## Page 23

Phương là người bảo vệ quyền và lợi ích cho bên bị kiện, chịM và chị U là người có quyền lợi nghĩa v liên quan có ơn ề nghị t ử vắng mặt. Căn cứ khoản 1 Điều 157 khoản 1 Điều 158 Luật Tốt nghành chính; Hội ồng t ử tiến hành t ử vắng mặt ối với những người nêu trên.
 2 Về thời hiệu khởi kiện thẩm quyền giải quyết v án và ác ịnh quan hệ pháp luật.
Ngày 22/12/2020, ông H, bà Tr nộp ơn khởi kiện ối với thu hồi ất số 619/QĐ-UBND, 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 và Quyết ịnh phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C. Các Quyết ịnh hành chính trên là ối tượng khởi kiện của v án hành chính và thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai theo quy ịnh tại Điều 32 Luật tốt nghành chính năm 2015. Thời iểm ông H và bà Tr nộp ơn khởi kiện nằm trong thời hiệu khởi kiện theo quy ịnh tại Điều 116 Luật tốt nghành chính năm 2015 và Tòa án ác ịnh quan hệ pháp luật là: Khiếu kiện các Quyết ịnh hành chính trong lĩnh vực quản lý ất ai.
[3] Xét tính hợp pháp của các Quyết ịnh hành chính bị khởi kiện:
 3.1 Về trình tự thủt c thẩm quyền ban hành:
Trên cơ sở Quyết ịnh số 1597/QĐ-TTg ngày 26/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành cơ chế quản lý và thực hiện dự án ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết thí iểm theo hình thức ấu tác công tư (PPP); Văn bản số 265/TTg-KTN ngày 28/02/2014 v ề việc phê duy ệt khung chính sách gi ải phóng mặt bằng và tái ịnh cư và Quyết ịnh số 1495/QĐ- BGTVT ngày 07/7/2011 Bộ Giao thông Vận tải ban hành về việc phê duyệt ầu tư ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết thí iểm theo hình thức ấu tác công tư (PPP); Để thực hiện chủ trương ầu tư thực hiện dự án, ngày 11/7/2016, ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Thông báo s ố 5858/TB-UBND về việc thu hồi ất ể thực hiện Dự án ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết oạn qua ịa bàn xã Sông Nh, Xuân Q, Nhân Ngh, Xuân B, huyện C và xã Hàng g, thị xã Long Kh, tỉnh Đồng Nai. Trong ó thu hồi diện tích kho ảng 1.155.956,4m 2 tại xã Sông Nh , Xuân Q , Nhân Ngh , Xuân B thuộc huyện C.
Ngày 13/5/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng nai ban hành văn bản 3777/UBND-CNN về việc xử lý bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết oạn qua ịa bàn tỉnh Đồng Nai.
Ngày 10/6/2016, Ủy ban nhân dân huyện C xây dựng Kế hoạch số 145/KH- UBND, Kế hoạch Thu hồi ất iều tra, khảo sát, kiểm ếm ể thực hiện dự án

## Page 24

 ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết ( oạn qua ịa bàn huyện C); Báo cáo s ố 106/BC-UBND ngày 10/6/2016 v ề việc lập hồ sơ ề nghị ban hành thông báo thu hồi ất ể thực hiện dự án ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết ( oạn qua ịa bàn huyện C); Tờ trình số 42/TTr-UBND ngày 10/6/2016 về việc ề nghị phê duyệt Kế hoạch thu hồi ất iều tra, khảo sát, kiểm ếm và ban hành thông báo thu hồi ất ể thực hiện dự án ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết ( oạn qua ịa bàn huyện C).
Ngày 11/7/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Văn bản số 5857/UBND-CNN về việc phê duyệt Kế hoạch thu hồi ất iều tra, khảo sát, kiểm ếm và ban hành thông báo thu hồi ất ể thực hiện dự án ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết oạn qua ịa bàn các xã Sông Nh, Xuân Q, Nhân Ngh, Xuân B, huyện C và xã Hàng g, thị xã Long Kh, tỉnh Đồng Nai; Thông báo số 5858/TB-UBND, Thông báo thu hồi ất ể thực hiện dự án ầu tư ây dựng ường cao tốc Dầu Giây – Phan Thiết oạn qua ịa bàn xã Sông Nh, Xuân Q, Nhân Ngh, Xuân B, huyện C và xã Hàng g, thị xã Long Kh, tỉnh Đồng Nai.
Thực hiện Kế hoạch số 201/KH-HĐBT ngày 13/9/2016 và Thông báo s ố 174/TB-HĐBT ngày 14/9/2016 của Hội ồng Bồi thường, Hội ồng Bồi thường huyện C ã tiến hành kiểm kê hiện trạng sử d ng ất theo kế hoạch.
Ngày 17/10/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết ịnh số 3348/QĐ- UBND về việc phê duyệt Tiểu dự án giải phòng mặt bằng dự án ầu tư ây dựng ường caot ốc Dầu Giây – Phan Thiết oạn qua ịa bàn tỉnh Đồng Nai. Hội ồng bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư dự án ã thực hiện xong công tác kiểm kê hiện trạng sử d ng ất.
Dự án xây dựng ường cao tốc Phan Thiết - Dầu Giây có thay ổi quy mô từ 4 làn e lên 6 làn e và ược Quốc hội quyết ịnh chủ trương ầu tư tại Nghị quyết số 52/2017/QH14 ngày 22/11/2017 và ược Chính phủ thông qua vi ệc triển khai Dự án tại Nghị quyết số 20/NQ-CP ngày 28/3/2018; Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Khung chính sách về bồi thường, hỗ trợ tái ịnh cư tại Văn bản số 881/TTg-CN ngày 12/7/2018; B ộ Giao thông Vận tải phê duy ệt báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thành phần tại Quyết ịnh 2229/QĐ-BGTVT ngày 17/10/2018.
Ngày 0 2/10/2019, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành văn bản số 11331/UBND-KTN về việc hủy bỏ các thông báo thu hồi ất theo ó hủy bỏ Thông báo số 5858/TB-UBND ngày 11/7/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai.
Ngày 15/10/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ã ban hành Thông báo s ố 593, 595/TB-UBND theo ó thông báo thu hồi ất ối với hộ ông H và bà Tr ể

## Page 25

thực hiện Dự án.
Ngày 25/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết ịnh số 619/QĐ-UBND thu hồi 2,192,7m2 ất trồng cây lâu năm thuộc thửa ất số 57 ,tờ bản ồ số16, bản ồ ịa chính xã Xuân B ối với hộ ông H và bà Tr.
Ngày 25/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết ịnh số 620/QĐ-UBND thu hồi 4.872,8m2 ất trồng cây lâu năm thuộc thửa ất số 56, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B ối với hộ ông H và bà Tr.
Ngày 25/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quy ết ịnh số 721/QĐ-UBND về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư do thu hồi ất cho ông H với tổng số tiền là 3.467.366.063 ồng (Ba tỷ bốn trăm sáu mươi bảy triệu ba trăm sáu mươi sáu nghìn không trăm sáu mươi ba đồng).
Như vậy, về trình tự, thủt c và thẩm quyền ban hành Quyết ịnh thu hồi ất, Quyết ịnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông H và bà Tr là úng theo qui ịnh tại Điều 28 Luật tổ chức chính quyền ịa phương năm 2017, và các Điều 54, Điều 62 Điều 63 khoản 2 Điều 66 và khoản 1 Điều 67, iểm a khoản 1 Điều 76, khoản 2 Điều 105, 106 Luật Đất ai 2013; Điều 17 của Nghị ịnh 43/2014/NĐ -CP ngày 14/05/2014 của Chính phủ. Nghị ịnh 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
 4 Đánh giá tính hợp pháp của các Quyết ịnh hành chính bị khởi kiện:
 4.1 Đối với các Quyết ịnh thu hồi ất:
Trên cơ sở thực hiện Nghị quyết số 52/2017/QH14 ngày 22/11/2017 của Quốc hội và Nghị quyết số 20/NQ-CP ngày 28/3/2018 của Chính phủ về việc triển khai Dự án ây dựng ường cao tốc Phan Thiết - Dầu Giây, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành các Quyết ịnh số 619 và 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 thu hồi 7.064,8m2 tại xã Xuân B của ông H và bà Tr là úng thẩm quyền theo quy ịnh tại Điều 66 Luật Đất ai. Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết ịnh thu hồi ất sau khi ã tiến hành Thông báo thu hồi ất kiểm ếm là ầy ủ thủt c theo quy ịnh tại Điều 69 Luật ất ai.
Xét dự án trên ã ược Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai triển khai công tác thu hồi từ năm 2016 thông qua việc ban hành Thông báo s ố 5858/TB-UBND ngày 11/7/2016 về việc thu hồi diện tích ất khoảng 1.155.956,4m2 tại xã Sông Nh, Xuân Q, Nhân Ngh, Xuân B thuộc huyện C. Trong năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện C cũng ã hoàn thành việc kiểm ếm ối với từng hộ dân trong khu vực bị thu hồi. C thể ối với hộ ông H và „bà Tr thì việc kiểm ếm thực hiện ngày 01/11/2019, tại thời iểm trên gia ình ông ã biết có thông báo về việc thu hồi diện tích 7.064,8m2 ất tại thửa ất số 56, tờ bản ồ số 16 và thửa 57 tờ bản ồ số 16 bản ồ ịa chính xã Xuân B. Như vậy ối với phân diện tích ất nông

## Page 26

nghiệp này ến thời iểm thu hồi tháng 12/2019 ã ủ thời hạn 90 ngày theo quy ịnh tại khoản 1 Điều 67 Luật ất ai năm 2013.
Do dự án ược mở rộng từ 4 làn ường lên 6 làn ường theo Nghị quyết số 52/2017/QH14 ngày 22/11/2017 của Quốc hội và Nghị quyết số 20/NQ-CP ngày 28/3/2018. Sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành văn bản số 11331/UBND-KTN hủy b ỏ Thông báo s ố 5858/TB-UBND ến ngày 15/10/2019, Ủy ban nhân dân huyện ã ban hành các Thông báo số 593 và 595/TB-UBND theo ó thông báo thu hồi ất ối với hộ ông H, bà Tr ể thực hiện Dự án c thể: Năm 2016 quy mô dự án xây dựng 4 làn e. Đến năm 2019 quy mô dự án có thay ổi từ 4 làn xe lên 6 làn xe nên diện tích thông báo thu hồi ất và diện tích ất thu hồi có thay ổi, c thể:
- Năm 2016: Thu hồi 4.294,2m2 ất tại thửa ất số 56, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B; và thu hồi 1.128,0m2 ất tại thửa ất số 57, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B.
- Năm 2019: Thu hồi 4872,1m2 ất tại thửa ất số 56, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B (tăng 577 9m2); và Thu hồi 2192,7m2 ất tại thửa ất số 57, tờ bản ồ số 16, bản ồ ịa chính xã Xuân B (tăng 1.064,7m2). Tổng diện tích tăng 1.642.6m2 là ất nông nghiệp. Như vậy, khi chưa ược sự ồng ý của ông H, bà Tr ngày 25/12/2019, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành các Quyết ịnh thu hồi ất nông nghiệp của hộ ông H, bà Tr bao gồm cả diện tích tăng thêm là chưa ảm bảo thời hạn 90 ngày quy ịnh tại khoản 1 Điều 67 Luật ất ai năm 2013 ối với diện tích bị thu hồi tăng thêm chưa ược kiểm.
Tại văn bản số 11331/UBND-KTN hủy bỏ Thông báo số 5858/TB-UBND ngày 11/7/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ã ác ịnh rõ do có quy ịnh mới về thẩm quyền ban hành Thông báo thu hồi ất. Như vậy, ây không phải là hủy bỏ việc thu hồi ất. Căn cứ Điều 4 M c 1 Quy ịnh về việc phối hợp thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ tái ịnh cư khi Nhà nước thu hồi ất trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai ban hành kèm theo Quyết ịnh số 09/2018/QĐ-UBND ngày 22/02/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai thì thẩm quyền ban hành Thông báo thu hồi ất tại thời iểm này là của Ủy ban nhân dân huyện C; Do ó việc người khởi kiện cho rằng với việc hủy bỏ Thông báo số 5858/TB-UBND xem như toàn bộ diện tích bị thu hồi năm 2019 ều vi phạm thời hạn thu hồi là không phù hợp.
Vì vậy, các quyết ịnh nêu trên thu hồi 7.064,8m2 ất nông nghiệp do ông H và bà Tr là chủ sử d ng tại thửa ất số 57, tờ bản ồ số 16 và thửa 56 tờ bản ồ số 16 xã Xuân B ể thực hiện Dự án là có căn cứ úng pháp luật [4.2]. Đối với Quyết ịnh bồi thường hỗ trợ do thu hồi ất:

## Page 27

Trên cơ sở kết quả kiểm ếm, xác nhận nguồn gốc ất của Ủy ban nhân dân huyện cấp xã, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành 619 và 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019, thu hồi 7.064,8m2 ất trồng cây lâu năm tại thửa ất số 57, tờ bản ồ số 16 và thửa 56 tờ bản ồ số 16 xã Xuân B, bản ồ ịa chính xã Xuân B ối với hộ ông H và bà Tr.
Ngày 25/12/2019, Ủy ban nhân dân huy ện C ban hành Quy ết ịnh số 721/QĐ-UBND về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư do thu hồi ất cho ông H và bà Tr với tổng số tiền là 3.467.366.063 ồng (Ba tỷ bốn trăm sáu mươi bảy triệu ba trăm sáu mươi sáu nghìn không trăm sáu mươi ba đồng). Quyết ịnh bồi thường, hỗ trợ do thu hồi ất ối với hộ ông H, bà Tr là úng trình tự thủt c theo quy ịnh tại Quyết ịnh số 53/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai.
Riêng Quyết ịnh số: 203/QĐ-UBND) ngày 15/3/2022, Ủy ban nhân dân huyện C có nội dung: Hỗ trợ bổ sung giá trị chuyển ổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm ối với trường hợp thu hồi ất bổ sung từ 04 làn xe lên 06 làn xe thuộc Dự án thành phần ầu tư ây dựng ường cao tốc Phan Thiết – Dầu Giây oạn qua ịa bàn xã Xuân B , huy ện C nhưng lại căn cứ Điều 25 Nghị ịnh 47/2014/NĐ-CP là chưa phù hợp. Bởi lẽ chính sách hỗ trợ ào tạo, chuyển ổi nghề nghiệp và tìm ki ếm việc làm thuộc trường hợp quy ịnh tại Điều 20 của Nghị ịnh 47 nên không thuộc trường hợp hỗ trợ khác theo quy ịnh tại Điều 25 Nghị ịnh 47/2014.
Trong quá trình thu thập chứng cứ, ại diện theo ủy quyền của ông H và bà Tr xác nhận biên bản kiểm ến ã ghi nhận ầy ủ chủng loại, số lượng công trình kiến trúc, cây trồng trên ất bị thu hồi. Tính ến thời iểm xét xử, hộ ông H và bà Tr ược Ủy ban nhân dân huyện tính toán bồi thường hỗ trợ do thu hồi ất theo các Quyết ịnh hành chính gồm:
- Quyết ịnh số 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền là 3.467.366.063 ồng (Ba tỷ bốn trăm sáu mươi bảy triệu ba trăm sáu mươi sáu nghìn không trăm sáu mươi ba đồng). C thể:
Giá trị bồi thường hỗ trợ về đất: 2.119.440.000 (7.064 8m2 ất trồng cây lâu năm vị trí 4 với ơn giá 300.000 /m2, theo quyết ịnh số 3960/QĐ-UBND ngày 05/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai).
+ Giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà ở, vật kiến trúc, h ỗ trợ về cây trồng :906.038.063. Giá trị về các chính sách h ỗ trợ 423.888.000 . Phí di chuy ển:
6.000.000 . Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 3.467.366.063 . Ông Bùi Đức H ã nhận ủ số tiền 3.467.366.063 ồng (Ba tỷ bốn trăm sáu mươi bảy triệu ba trăm sáu mươi sáu nghìn không trăm sáu mươi ba đồng).

## Page 28

Về mức giá bồi thường về đất: Hộ ông H và bà Tr ược bồi thường theo mức giá 300.000 ồng/m2 ối với toàn bộ diện tích ất nông nghiệp vị trí 4 bị thu hồi là phù hợp với Quyết ịnh số 3960/QĐ-UBND ngày 05/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về phê duyệt giá ất ể tính giá ất khi Nhà nước thu hồi ất thực hiện dự án thành phần ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ Cao tốc trên tuyến Bắc Nam phía Đông giai oạn 2017-2020 oạn qua huyện C.
Về chính sách hỗ trợ: Điều 15 Quy ết ịnh 10/2018/QĐ-UBND ngày 22/2/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy ịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư khi Nhà nước thu hồi ất trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai quy ịnh như sau:
 1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghi ệp mà được bồi thường bằng tiền thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền đối với diện tích đất nông nghiệp thu hồi còn được hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm bằng tiền, với mức hỗ trợ như sau:
a) ……..
b) Tại các địa bàn còn l ại: H ỗ trợ bằng (=) 2 lần (hai l ần) giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp thu hồi; diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 Luật Đất đai…”
Căn cứ quy ịnh trên thì mức hỗ trợ ào tạo, chuyển ổi nghề và tìm kiếm việc làm ối với hộ gia ình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp tại huyện C ược hưởng là 2 lần (Hai lần) giá ất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá ất của Ủy ban nhân dân tỉnh ối với toàn bộ diện tích ất nông nghiệp thu hồi.
 - Đối với yêu cầu tái ịnh cư của bà Tr và ông H. Toàn bộ diện tích ất của ông H bà Tr bị thu hồi là ất nông nghiệp. Căn cứ Điểm c, Khoản 2 Điều 83 Luật Đất ai năm 2013 quy ịnh: “Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển cho ở”.
Căn cứ khoản 3 Điều 4 của Quyết ịnh số 10/2018 ngày 22/02/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy ịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư khi nhà nước thu hồi ất trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai:
“Đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất gắn liền với nhà ở thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở nhưng không đủ điều kiện được bồi thường về đất ở, nếu không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được Nhà nước bán, cho thuê cho thuê nhà ở hoặc được giao đất ở có thu tiền sử dụng đất nếu nhà ở bị giải tỏa xây dựng trước ngày 01/7/2014, nếu nhà ở xây dựng từ ngày 01/07/2014 về sau bị

## Page 29

giải tỏa thì không được xem xét, giải quyết việc giao đất ở”.
Tại giấy xác nhận số 96/UBND ngày 04/11/2019 của Ủy ban nhân dân xã Xuân B thì hộ bà Trịnh Thị Kim Tr (vợ ông Bùi Đức H) không bị thu hồi ất ở, nhà ở, không thuộc diện phải di chuyển chỗ ở nên không ủ iều kiện ược hỗ trợ tái ịnh cư theo quy ịnh.
Như ã phân tích ở trên, Ủy ban nhân dân huyện C có vi phạm về thời hạn thông báo ối với việc thu hồi diện tích ất tăng thêm ( 1.642.6m2) khi Dự án ược mở rộng thêm 02 làn ường theo Nghị quyết số 52/2017/QH14 thay ổi quy mô dự án từ 04 làn xe thành 06 làn xe, Quy ết ịnh số 776 áp ơn giá ất nông nghi ệp theo Quy ết ịnh s ố 64/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 là (30.000 /m2) khi hỗ trợ chuyển ổi nghề và tìm kiếm việc làm cho gia ình ông H, bà Tr là chưa phù hợp ối với phần diện tích này.
 au ó Ủy ban nhân dân huyện ã ban hành Quyết ịnh số 203/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 theo ó áp d ng ơn giá năm 2020 theo Quyết ịnh Quyết ịnh số 49/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy ịnh v ề Bảng giá ất tỉnh Đồng Nai 5 năm giai o ạn 2020 -2024 (110.000 /m2) ể bổ sung phần chênh lệch thành ti ền 295.668.000 ồng (Hai trăm chín mươi lăm triệu sáu trăm sáu mươi tám nghìn đồng). Như vậy, quyền lợi của người bị thu hồi ất trong trường hợp này ã ược ảm bảo.
Từ các phân tích tại các m c [4.1], [4.2] nêu trên Hội ồng xét xử ác ịnh trong quá trình thu hồi ất của hộ ông H, bà Tr ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng ường cao tốc Phan Thiết – Dầu Giây, Ủy ban nhân dân huyện C có một số sai sót như sau: (i) ban hành Quyết ịnh thu hồi khi chưa ảm bảo về thời hạn thu hồi ất ối với diện tích ất nông nghiệp bị thu hồi tăng thêm sau khi iều chỉnh quy mô d ự án, (ii) căn cứ pháp lý áp d ng khi ban hành Quy ết ịnh bổ sung giá trị hỗ trợ chuyển ổi nghề và tìm kiếm việc làm chưa phù hợp.
Tuy nhiên , xét về tổng thể thì quyền và lợi ích của người bị thu hồi ất gồm: mức bồi thường giá trị ất, các chính sách hỗ trợ ã ược tính toán ầy ủ;
người khởi kiện cũng ác ịnh ủng hộ và chấp hành chủ trương thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng ường cao tốc Phan Thiết – Dầu Giây. Do ó Hội ồng xét xử ác ịnh mặc dù Ủy ban nhân dân huyện C có sai sót nhưng quyền, lợi ích pháp của người bị thu hồi ất ã ược ảm bảo nên việc hủy các Quyết ịnh hành chính bị khởi kiện là không cần thiết.
Từ những căn cứ trên, Hội ồng xét xử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông H, bà Tr về việc hủy các Quyết ịnh hành chính của Ủy ban nhân dân huyện C gồm các Quyết ịnh số 619, 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 về việc thu hồi ất; Quyết ịnh 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 về việc phê duyệt kinh

## Page 30

phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư do thu hồi ất của ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr.
 5 Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện của ông H, bà Tr không ược chấp nhận nên ông H và bà Tr phải chịu án phí hành chính sơ thẩm.
 6 Đối với quan iểm của ại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai tham gia phiên tòa phù hợp với các chứng cứ, tài liệu có tại hồ sơ và nhận ịnh của Hội ồng xét xử nên ược chấp nhận.
Vì các l trên, QUYẾ ỊNH:
- Căn cứ Căn cứ Điều 30 Điều 32 khoản 1 Điều 157 Điều 158 Điều 193 Điều 194 của Luật tốt nghành chính.
Căn cứ Điều 66, 67, 69 Luật ất ai năm 2013; Điều 19, 20, 21 Nghị ịnh 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy ịnh về bồi thường, hỗ trợ; tái ịnh cư khi Nhà nước thu hồi ất; Điều 14, 15 của Quyết ịnh 10/2018/QĐ-UBND ngày 22/2/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy ịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư khi Nhà nước thu hồi ất trên ịa bàn tỉnh Đồng Nai, Quyết ịnh số 41/2019/QĐ-UBND ngày 16 tháng 10 năm 2019 quy ịnh về trình tự thủt c bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư khi thu hồi ất; Quyết ịnh số 09/2019/QĐ-UBND ngày 11/3/2019 sửa ổi một số ph l c Đơn giá ây dựng nhà ở ể bồi thường khi Nhà nước thu hồi ất ban hành kèm theo Quyết ịnh số 57/2014/QĐ-UBND ngày 20/11/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng và Quyết ịnh số 11/2019/QĐ- UBND ngày 15/3/2019 quy ịnh về giá bồi thường, hỗ trợ tài sản khi thu hồi ất của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai,
- Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường v Quốc hội quy ịnh quản lý và sử d ngán phí và lệ phí Tòa án;
 uyên xử:
1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr về việc yêu cầu hủy các Quyết ịnh hành chính của Ủy ban nhân dân huyện C gồm:
- Quyết ịnh số: 619/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc: “Thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc Dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn ã Xuân B huyện C”;
- Quyết ịnh số: 620/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C về việc: “Thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng

## Page 31

 oạn Phan Thiết - Dầu Giây thuộc Dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020, oạn qua ịa bàn ã Xuân B huyện C
- Quyết ịnh số: 721/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Ủy ban nhân dân huyện C, về việc: “Phê duyệt kinh phí bồi thường hỗ trợ và tái ịnh cư do Thu hồi ất ể thực hiện Dự án thành phần ầu tư ây dựng oạn Phan Thiết – Dầu Giây thuộc Dự án ầu tư ây dựng một số oạn ường bộ cao tốc tuyến Bắc - Nam phía Đông giai oạn 2017 - 2020 oạn qua ịa bàn ã Xuân B huyện C”;
2. Về án phí: Ông Bùi ĐứcH và bà Trịnh Thị Kim Tr phải chịu án phí Hành chính sơ thẩm 300.000 (ba trăm nghìn đồng) nhưng ược trừ vào số tiền tạm ứng án phí Hành chính sơ thẩm 300.000 (ba trăm nghìn đồng) ã nộp tai Biên lai số 0002537 ngày 20/01/2021 cuảC c thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai (ông H và bà Tr ã nộp xong).
Ủy ban nhân dân huyện C không phải chịu án phí Hành chính sơ thẩm.
3. Đương sự vắng mặt có quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày k ể từ ngày nhận ược bản án hoặc bản án ược niêm yết hợp lệ.
Nơi nhận:
- VK nhân dân tỉnh ĐN;
- VK cấp cao tại TP. HCM;
- Đương sự;
- C c THA D tỉnh ĐN;
- Lưu.





 M. Ộ N XÉ XỬ SƠ ẨM hẩm phán – Chủ tọa phiên tòa





 inh hị Kiều Lƣơng