Bà Vũ Thị T khởi kiện Ủy ban nhân dân
Số: 18/2022/QĐ-PT
Ngày: 30/03/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Số 18/2022/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng 3 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Thành phần Hội đồng phúc thẩm gồm có: Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Đặng Đình Lực; Các Thẩm phán: Ông Mai Anh Tài; Ông Phạm Việt Hà. Thư ký phiên họp: Bà Nguyễn Thị Thảo Trang, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên họp: Bà Khúc Thị Hoàng Hạnh, Kiểm sát viên cao cấp. Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 07/2021/QĐST-HC ngày 07/9/2021, Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái đã căn cứ vào Điều 143; Điều 144; Điều 165 Luật Tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm thụ lý số 05/2021/TLST-HC ngày 26/3/2021 về: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, giữa: *Người khởi kiện: Bà Vũ Thị T, sinh năm 1962; Ông Lê Văn B(V), sinh năm 1956; Địa chỉ: Tổ 4, thị trấn Yên B, huyện Yên B, tỉnh Yên Bái. * Người bị kiện: Ủy ban nhân dân (Viết tắt: UBND) huyện Yên B, tỉnh Yên Bái. Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Xuân T1, chức vụ: Chủ tịch; Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lã Tuấn H, chức vụ: Phó Chủ tịch.(Giấy ủy quyền số 1341/GUQ-UBND ngày 05/7/2021) * Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: 1. Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam. Đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Mạnh H1, chức vụ: Giám đốc Agribank Chi nhánh Bắc Yên Bái. (Theo Quyết định ủy quyền số 2965/QĐ-NHNo-PC ngày 29/12/2019) 2. Bà Vũ Thị T2, sinh năm 1955; Địa chỉ: Tổ 4, thị trấn Yên B, huyện Yên B, tỉnh Yên Bái. 3. Bà Đỗ Thị H2, sinh năm 1968; Địa chỉ: Tổ 4, phường Yên T, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.

## Page 2

2 Tại đơn kháng cáo ngày 15/9/2021, bà Vũ ThịT kháng cáo toàn bộ Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 07/2021/QĐST-HC ngày 07/9/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái. XÉT THẤY: 1. Ngày 12/2/2011, bà Vũ Thị T2 ký hợp đồng tín dụng với Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn (NHNN&PTNT) Việt Nam – Chi nhánh Yên B để vay số tiền 200.000.000 đồng, bảo đảm bằng tài sản thế chấp thửa đất số 157, tờ bản đồ 00, diện tích 127,5m2, mục đích sử dụng: đất ở tại đô thị, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất(GCNQSDĐ) số AK 046046, vào sổ cấp số H 02921, do UBND huyện Yên B cấp ngày 18/6/2007, mang tên bà Vũ Thị T2 và ngôi nhà xây cấp 3 ba tầng trên đất, địa chỉ: Tổ 6, thị trấn Yên B, huyện Yên B, tỉnh Yên Bái. Do không trả được nợ, ngày 17/3/2014, NHNN&PTNT-Chi nhánh Yên B khởi kiện. Tại Quyết định số 01/2014/QĐST-KDTM ngày 16/5/2014, Tòa án nhân dân huyện Yên B đã công nhận sự thảo thuận của các đương sự. Quá trình thi hành án xử lý tài sản thế chấp, xác định diện tích xây dựng so với diện tích xây dựng của tài sản thế chấp, có liên quan đến tài sản của người thứ ba là bà Vũ Thị T, nên không thi hành án được. Tại quyết định số 01/2015/QĐ-UBTP ngày 25/5/2015 của Ủy ban thẩm phán Tòa án nhân dan tỉnh Yên Bái đã hủy quyết định công nhận thỏa thuận số 01/2014/QĐST-KDTM ngày 16/5/2014. Tại Bản án kinh doanh thương mại sơ thẩm số 01/2016/KDTM-ST ngày 16/6/2016 của Tòa án nhân dân huyện Yên B đã quyết định: buộc bà Vũ Thị T2 phải trả NHNN&PTNT-Chi nhánh Yên B số tiền nợ gốc và tiền lãi, Ngân hàng có quyền yêu cầu phát mại toàn bộ diện tích 134,69m2(gồm: 127,5m2 theo GCNQSDĐ và 7,19m2 phần đất dôi dư, giá trị 127,5m2 mang tên bà Vũ Thị T2 và công trình xây dựng được bảo đảm cho khoản nợ, giá trị 7,19m2 đất dôi dư được thanh toán cho bà T2, giá trị phần công trình xây dựng của bà Vũ ThịT được thanh toán cho bà T, giá trị tài sản được tính theo giá thị trường tại thời điểm phát mại). Căn cứ công văn số 01/NH ngày 24/3/2017 của NHNN&PTNT-Chi nhánh Yên B, Chi cục Thi hành án dân sự huyện Yên B ra quyết định 01/QĐ-CCTHADS ngày 24/3/2017, quyết định đình chỉ thi hành án đối với bà Vũ Thị T2 theo Bản án số 01/2016/KDTM-ST ngày 16/6/6/2016 của Tòa án nhân dân huyện Yên B. Ngày 27/4/2017, bà Vũ Thị T2 và bà Đỗ Thị H2 lập hợp đồng chuyển nhượng diện tích đất 127,5m2 và tài sản trên đất được UBND thị trấn Yên B chứng thực. Tại Thông báo số 02/TB-UBND ngày 07/01/2018 của UBND thị trấn Yên B: “Riêng về phần tài sản là ngôi nhà xây do bà T2, bàT cùng xây trên đất, bà T2 và bà H2 có viết giấy cam đoan các bên tự thỏa thuận với nhau không đề nghị UBND thị trấn Yên B chứng thực”. Ngày 28/4/2017, UBND huyện Yên B cấp GCNQSDĐ mang tên bà Đỗ Thị H2, số CI080137, vào sổ số CH02934 đối với diện tích 127,5m2, đất ở đô thị tại thửa số 1, tờ bản đồ số 1, địa chỉ: Tổ 6, thị trấn Yên B, huyện Yên B, tỉnh Yên Bái. Ngày 04/5/2017, bà Đỗ Thị H2 ký hợp đồng tín dụng với NHNN&PTNT-Chi nhánh Yên B vay số tiền 500.000.000 đồng, tài sản thế chấp là diện tích 127,5m2 mang tên bà H2. Do không trả được nợ và lãi, NHNN&PTNT-Chi nhánh Yên B khởi kiện đã được Tòa án nhân dân thành phố Yên Bái thụ lý vụ án tại Thông báo thụ lý số

## Page 3

3 70/2018/TB-TA ngày 10/12/2018. Tại Quyết định số 01/2019/QĐST-TCDS ngày 04/01/2019, Tòa án nhân dân thành phố Yên Bái đã công nhận sự thỏa thuận giữa NHNN&PTNT-Chi nhánh Yên B với bà Đỗ Thị H2, nội dung: Bà H2 có trách nhiệm trả Ngân hàng số tiền 537.794.156 đồng, nếu không trả được nợ Ngân hàng có quyền phát mại tài sản thế chấp: Quyền sử dụng đất theo GCNQSDĐ mang tên bà Đỗ Thị H2, số CI080137, vào sổ số CH02934 đối với diện tích 127,5m2, đất ở đô thị tại thửa số 1, tờ bản đồ số 1, địa chỉ: Tổ 6, thị trấn Yên B, huyện Yên B, tỉnh Yên Bái. 2. Bà Vũ ThịT khởi kiện yêu cầu hủy GCNQSDĐ, số CI080137, do Ủy ban nhân dân huyện Yên B cấp ngày 28/4/2017 cho bà Đỗ Thị H2, vào sổ số CH02934, đối với diện tích 127,5m2, đất ở đô thị tại thửa số 1, tờ bản đồ số 1, địa chỉ: Tổ 6, thị trấn Yên B, huyện Yên B, tỉnh Yên Bái. Xét thấy, trong quá trình giải quyết vụ án, bà Vũ ThịT xác định khoảng cuối tháng 04/2017 đầu tháng 05/2017, bà H2 có đưa cho bàT 01 bản phô to GCNQSDĐ số CI090137, số vào sổCH 02934 năm 2017 của UBND huyện Yên B cấp cho bà Đỗ Thị H2, thửa đất số 127,5m2 tại Tổ 6, thị trấn Yên B. Trong thời gian xảy ra sự việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản trên đất từ bà Vũ Thị T2 sang bà Đỗ Thị H2, bà Vũ ThịT đã có đơn khiếu nại gửi Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên B, về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với bà Vũ Thị T2 cũng như cấp GCNQSDĐ cho bà Đỗ Thị H2, nhưng bàT chỉ được trả lời bằng miệng chưa nhận được văn bản giải quyết nào của Cơ quan có thẩm quyền. BàT sẽ cung cấp những tài liệu chứng minh cho việc bàT đã nộp các đơn khiếu nại đối vụ việc trên cho Tòa án; Tại phiên tòa sơ thẩm, bàT cung cấp một số tài liệu chứng minh cho việc đã nộp các đơn khiếu nại đến UBND huyện và Phòng TN&MT huyện Yên B nhưng đến nay chưa có cơ quan nào giải quyết, xét những tài liệu này không liên quan đến nội dung vụ kiện; Như vậy, căn cứ vào trình bày của bàT là đầu tháng 05/2017 đã biết và nhận được GCNQSDĐ số CI090137, số vào sổCH 02934 năm 2017 của UBND huyện Yên B cấp cho bà Đỗ Thị H2, thửa đất số 127,5m2 tại Tổ 6, thị trấn Yên B. Ngày 16/3/2021, bà Vũ ThịT mới gửi đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái, đề nghị hủy GCNQSDĐ mang tên bà Đỗ Thị H2. Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính thì thời hiệu khởi kiện đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính là 01(một) năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính. Do đó thời hiệu khởi kiện vụ án đã hết theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính. Do vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái căn cứ điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính ra Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 07/2021/QĐST-HC ngày 07/9/2021 là đúng quy định của pháp luật. Kháng cáo của bà Vũ ThịT là không có cơ sở, nên không được cấp phúc thẩm chấp nhận. 3. Tuy nhiên, nếu có căn cứ thì bà Vũ ThịT có quyền khởi kiện bằng một vụ án dân sự đòi tài sản, cũng như yêu cầu hủy quyết định cá biệt của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

## Page 4

4. Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tại phiên họp, đề nghị không chấp nhận kháng cáo và giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án cấp sơ thẩm là có căn cứ, được chấp nhận. 5. Án phí phúc thẩm: Do kháng cáo không được chấp nhận, bà Vũ ThịT phải nộp án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật. Vì các lẽ trên, Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án. QUYẾT ĐỊNH: 1. Bác kháng cáo của bà Vũ Thị T. 2. Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 07/2021/QĐST-HC ngày 07/9/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái. 3. Về án phí phúc thẩm: Bà Vũ ThịT phải nộp 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính phúc thẩm, được trừ vào số tiền tạm ứng án phí do Vũ ThịT đã nộp tại Biên lai thu số 0008695 ngày 17/9/2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Yên Bái. Xác nhận bàT đã nộp đủ án phí hành chính phúc thẩm. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định Nơi nhận: - VKSNDCC tại Hà Nội; - TAND tỉnh Yên Bái; - Cục THADS tỉnh Yên Bái; - Các đương sự (theo địa chỉ) - Lưu Hồ sơ; HCTP.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP Đặng Đình Lực

## Page 5

5