Bản án số: 25/2022/HS-ST
Bản án HSST - phạm tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai
Số: 25/2022/HS-ST
Ngày: 14/07/2022
Tòa án xét xử: TAND huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN T TỈNH NINH THUẬN __________________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc _________________________________ Bản án số: 25/2022/HS-ST Ngày: 14/7/2022 NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN T – TỈNH NINH THUẬN

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Ngô Văn Tiến.
 Các Hội thẩm nhân dân:
 Ông Nguyễn Báu.
 Bà Nguyễn Thị Mai Xuân.
- Thư ký phiên tòa: Ông Quảng Đại Phát - Thư ký của Tòa án nhân dân huyện T, tỉnh Ninh Thuận.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện T, tỉnh Ninh Thuận tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Quang Phương - Kiểm sát viên.

Ngày 14 tháng 7 năm 20 22, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện T , tỉnh Ninh Thuận xét xử sơ thẩm công khai vụ án hình sự thụ lý số: 18/2022/TLST-HS ngày 20 tháng 4 năm 20 22 theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm số:
21/2022/QĐXXST-HS ngày 03 tháng 6 năm 2022 đối với bị cáo:

NGUYỄN THỊ TH (Năm Th), sinh năm: 1960 tại tỉnh Ninh Thuận. Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú: Thôn S 2, xã D, huyện T, tỉnh Ninh Thuận; nghề nghiệp: Buôn bán; trình độ văn hóa: Không biết chữ; dân tộc: Kinh; giới tính: Nữ; tôn giáo: Không;
quốc tịch: Việt Nam; con ông Nguyễn Văn Tr (Chết) và bà Nguyễn Thị B (Chết); có chồng và 07 con; tiền án: Không; tiền sự: Ngày 11/01/2021, bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức phạt tiền, mức phạt 2.500.000 đồng, về hành vi “Chiếm đất chưa sử dụng do UBND xã quản lý tại Thôn S 2, xã D , huyện T ”, theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP, ngày 19/11/2019 của Chính phủ; nhân thân: Ngày 06/8/2010, bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã D xử phạt hành chính về hành vi “Chiếm đất” quy định tại điểm a khoản 1 Điều 8, điểm a khoản 1 Điều 9 Nghị định số 105/2009/NĐ -CP, ngày 11/11/2009 của Chính phủ, bằng hình thức phạt tiền, số tiền 700.000 đồng. Ngày 27/8/2013 bị Tòa án nhân dân huyện T xử phạt 09 tháng tù cho hưởng án treo, thời gian thử thách 18 tháng về tội “Đánh bạc”, đã xóa án tích ; bị cáo bị bắt, tạm giam từ ngày 24/02/2022, hiện đang bị tạm giam tại Trại tạm giam Công an tỉnh Ninh Thuận.
(Có mặt)

## Page 2

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án : Ủy ban nhân dân xã D, do ông Nguyễn Tấn L là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm đại diện theo pháp luật. (Xin xét xử vắng mặt)
- Người làm chứng:
1. Anh Phạm Đỗ Ngọc Th , sinh năm: 19 85; nơi cư trú: Khu phố 5, phường H, thành phố Ph, tỉnh Ninh Thuận. (Xin xét xử vắng mặt)
2. Anh Nguyễn Trung Q, sinh năm: 1989; nơi cư trú: Thôn S 1, xã D, huyện T, tỉnh Ninh Thuận. (Xin xét xử vắng mặt)
3. Anh Nguyễn Ngọc Ch, sinh năm: 1985; nơi cư trú: Thôn S 2, xã D, huyện T, tỉnh Ninh Thuận. (Xin xét xử vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN:

 Theo các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và diễn biến tại phiên tòa, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:

Nguyễn Thị Th làm nghề buôn bán nước giải khát tại Thôn S 2, xã D, huyện T, tỉnh Ninh Thu ận. Để thực hiện việc buôn bán, Th xây dựng chòit ạm trái phép trên phần đất bãi bồi ven bi ển do Ủy ban nhân dân xã D quản lý thu ộc Thôn S 2, xã D , huyện T. Ngày 04 tháng 01 năm 2021, Ủy ban nhân dân xã D lập biên bản vi phạm hành chính s ố 16/BB-VPHC, về việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với Nguyễn Thị Th về hành vi chiếm đất chưa sử dụng do Ủy ban nhân dân xã D quản lý. Ngày 11/01/2021, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T ban hành Quy ết định s ố 23/QĐ-XPVPHC, quyết định x ử phạt x ử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức phạt tiền, mức phạt 2.500.000 đ ồng, đối với Nguyễn Thị Th về hành vi “C hiếm đất chưa sử dụng cho Ủy ban nhân dân xã quản lý tại Thôn S 2, xã D, huyện T”, theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP, ngày 19/11/2019 của Chính phủ. Nguyễn Thị Th đã được nhận Quyết định xử phạt nêu trên nhưng không ký biên bản. Ngày 14/4/2021, Ủy ban nhân dân huyện T ban hành Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả. Ngày 28/4/2021, Ủy ban nhân dân huyện T đã tiến hành cư ỡng chế tháo dỡ các công trình vi phạm trong khu vực nói trên bao gồm khu vực đất mà Nguyễn Thị Th đã bao chiếm.
Lúc 08 gi ờ 30 phút ngày 22/12/2021, UBND xã D kiểm tra hi ện trạng đất tại khu vực Công viên biển thôn S 2, phát hiện tại khu vực đất trước đây Nguyễn Thị Th bao chiếm đã dựng 01 chòi tạm, do không có người trông coi và không ai nhận là chòi của mình nên UBND xã D đã tiến hành lập biên bản kiểm tra hi ện trạng và tháo d ỡ.
Khoảng 16 giờ ngày 23 tháng 12 năm 2021, T ổ công tác của Ủy ban nhân dân xã D gồm có: Ông Nguyễn Tấn L – Chủ tịch UBND xã, ông Phạm Đỗ Ngọc Th – Công chức địa chính xã, ông Lưu Vũ Thanh T – Công an xã, ông Nguyễn Ngọc Ch, Nguyễn Trung Q – Đại diện Thôn S 2, xã D tiến hành ki ểm tra hi ện trạng đất khu vực Quy hoạch công viên bi ển tại Thôn S 2, xã D , huyện T, tỉnh Ninh Thu ận, quá trình ki ểm tra phát hi ện Nguyễn Thị Th đang dựng chòit ạm kích thư ớc (2,8 x 3,2)m, diện tích 8,96m2, khung bằng gỗ cây tạp, vách bạt, chưa lợp mái, vị trí đất Nguyễn Thị Th dựng

## Page 3

3 chòi là đất do Ủy ban nhân dân xã D quản lý, trước đây đã b ị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện xử phạt vi phạm hành chính và đã b ị cưỡng chế tháo dỡ. Ủy ban nhân dân xã D đã lập biên bản vi phạm hành chính số 145/BB-VPHC, ngày 23/12/2021 đối với Nguyễn Thị Th về hành vi “Chiếm đất chưa sử dụng do Ủy ban nhân dân xã D quản lýt ại khu vực thôn S 2 , với di ện tích 8,96m 2 để dựng chòit ạm kích thư ớc (2,8 x 3,2)m, thời điểm chiếm đất: Ngày 23/12/2021”, quy định tại điểm a khoản 1 Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP, ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai. Ngày 31/12/2021, Ủy ban nhân dân xã D chuyển hồ sơ vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai của Nguyễn Thị Th đến Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện T để thụ lý, giải quyết theo thẩm quyền.
Tại bản Cáo trạng số: 19/CT-VKSTN ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Viện kiểm sát nhân dân huyện T, tỉnh Ninh Thuận đã truy tố bị cáo Nguyễn Thị Th (Năm Th) về tội “Vi phạm các quy định về sử dụng đất đai” theo quy định tại khoản 1 Điều 228 của Bộ luật hình sự.

Tại phiên tòa, đại diện Viện Kiểm sát giữ quyền công tố luận tội: Hành vi của bị cáo có đủ yếu tố cấu thành về tội “Vi phạm các quy định về sử dụng đất đai ”. Do đó Viện kiểm sát giữ nguyên quyết định truy tố đối với bị cáo và đề nghị Hội đồng xét xử:
Căn cứ khoản 1 Điều 228; điểm s khoản 1 Điều 51 ; Điều 38 của Bộ luật hình sự. Tuyên bố bị cáo Nguyễn Thị Th (Năm Th) phạm tội “Vi phạm các quy định về sử dụng đất đai”. Xử phạt bị cáo mức án từ 06 tháng tù đến 09 tháng tù.

Lời nói sau cùng: Tại phiên tòa, bị cáo biết hành vi của mình là sai trái vi phạm pháp luật nên mong Hội đồng xét xử xem xét giảm nhẹ hình phạt.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

 Trên cơ sở nội dung vụ án, căn cứ vào các tài liệu trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra, xét hỏi, tranh luận tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận thấy như sau:

 Về hành vi, quyết định tố tụng của Cơ quan điềut ra Công an huyện T, Điều tra viên, Viện kiểm sát nhân dân huyện T, Kiểm sát viên trong quá trình điều tra, truy tố đã thực hiện đúng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự.
Quá trình điều tra và tại phiên tòa , bị cáo không có ý kiến hoặc khiếu nại về hành vi, quyết định của Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng. Do đó, các hành vi, quyết định tố tụng của Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng đã thực hiện đều hợp pháp.

Trong quá trình điều tra và tại phiên tòa bị cáo Nguyễn Thị Th (Năm Th) đã thực hiện hành vi phạm tội như sau : Ngày 11/01/2021 bị cáo bị Ủy ban nhân dân huyện T xử phạt hành chính 2.500.000đ (Hai triệu năm trăm nghìn đ ồng) về hành vi “Chiếm đất chưa sử dụng do Ủy ban nhân dân xã D quản lý tại Thôn S 2, xã D, huyện T”, theo quy định tại điểm a kho ản 1 Đi ều 14 Nghị định số: 91/2019/NĐ-CP, ngày 19/11/2019 của Chính ph ủ. Tiếp đến ngày 23/12/2021, bị cáo lại tiếp tục thực hiện

## Page 4

4 hành vi chiếm đất, dựng chòit ạm trên phần đất do Ủy ban nhân dân xã D quản lý thuộc Thôn S 2, xã D, huyện T, tỉnh Ninh Thuận.

Xét thấy hành vi phạm tội nêu trên của bị cáo đã xâm phạm đến chế độ quản lý và sử dụng đất đai của Nhà nước, đồng thời làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tại địa phương nên Viện kiểm sát nhân dân huyện T truy tố bị cáo Nguyễn Thị Th (Năm Th) về tội “Vi phạm các quy định về sử dụng đất đai ” theo khoản 1 Điều 228 của Bộ luật hình sự là có căn cứ, đúng pháp luật. Vì vậy phải xử phạt bị cáo một mức án thật nghiêm mới có tác dụng răn đe, giáo dục và phòng ngừa chung.
Về tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự : Bị cáo thành khẩn khai báo , ăn năn hối cải. Đây là tình tiết giảm nhẹ được quy định tại điểm s khoản 1 Điều 51 của Bộ luật hình sự.

Về tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự: Bị cáo không có tình tiết tăng nặng.

Về nhân thân: Bị cáo có nhân thân xấu.

Qua xem xét hành vi phạm tội, các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự và nhân thân của bị cáo, Hội đồng xét xử xét thấy: Cần phải cách ly bị cáo ra khỏi xã hội một thời gian để bị cáo có điều kiện cải tạo, rèn luyện bản thân mình thành người tốt sau này là phù hợp với quy định tại Điều 38 của Bộ luật hình sự.

 Về Xử lý vật chứng: Tạm giữ, đưa vào hồ sơ vụ án 01 đĩa DVD lưu trữ 02 đoạn videos do anh Nguyễn Trung Q giao nộp, ghi lại diễn biến việc UBND xã D lập biên bản kiểm tra hành chính Nguyễn Thị Th vào ngày 23/12/2021.

 Về án phí: Bị cáo thuộc trường hợp người cao tuổi nên được miễn án phí theo quy định pháp luật.

 Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

- Căn cứ khoản 1 Điều 228; điểm s khoản 1 Điều 51 ; Điều 38 của Bộ luật hình sự.
Tuyên bố bị cáo Nguyễn Thị Th (Năm Th) phạm tội “Vi phạm các quy định về sử dụng đất đai”.
Xử phạt bị cáo Nguyễn Thị Th (Năm Th) 07 (Bảy) tháng tù, thời hạn chấp hành hình phạt tù được tính từ ngày 24/02/2022.

 - Căn cứ vào điểm đ khoản 1 Điều 12 của Nghị quyết số:
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội 14 Quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Miễn án phí hình sự sơ thẩm cho bị cáo Nguyễn Thị Th (Năm Th).

 Bị cáo có quyền làm đơn kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án (Ngày 14/7/2022). Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án vắng mặt tại phiên tòa thì thời hạn kháng cáo tính từ ngày nhận được bản án hoặc được tống đạt hợp lệ.

## Page 5

5 Nơi nhận:
- TAND tỉnh Ninh Thuận;
- VKSND tỉnh Ninh Thuận;
- VKSND huyện T;
- Cơ quan điều tra CA huyện T;
- Cơ quan Thi hành án hình sự;
- Nhà tạm giữ CA huyện T;
- CC T.H.A dân sự huyện T;
- Sở tư pháp tỉnh Ninh Thuận;
- Bị cáo, người có QLNVLQ;
- Lưu hồ sơ, tập bản án.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Ngô Văn Tiến