Bản án số: 05 /2018/HC-ST
ông Nguyễn Đức H khiếu kiện Quyết định hành chính
Số: 05/2018/'HC-ST
Ngày: 11/04/2018
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Quảng Bình
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

Bản án số: 05 /2018/HC-ST Ngày: 11 - 4 - 2018 V/v khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Trần Hữu Sỹ Các Hội thẩm nhân dân: Ông Nguyễn Xuân Thí và Ông Nguyễn Hữu Thiện
- Thư ký phiên tòa : Ông Lê Anh Tuấn, Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Anh Đức - Kiểm sát viên.
Ngày 11 /4/2018 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình xét xử sơ thẩm công khai v ụ án thụ lý số: 23/2017/TLST-HC ngày 12 tháng 12 năm 2017 về khiếu kiện quy ết định giải quy ết khi ếun ại theo Quy ết định đưa vụ án ra xét xử số 70/2018/QĐXXST-HC ngày 28 tháng 3 năm 2018 giữa các đương sự:
1.Người khởi kiện: ông Nguyễn Đức H; địa chỉ: 56 đường T, phường Đ, thành phố Đ, tỉnh Quảng Bình. Vắng mặt tại phiên tòa.
Người đại diện theo u ỷ quyền của người khởi kiện: Ông Nguyễn Đức M (Bố của ông Nguy ễn Đức H); địa chỉ: 56 đường T, phường Đ, thành phố Đ, tỉnh Quảng Bình (Theo gi ấy ủy quy ền ngày 16/11//2017 , Chứng thực s ố:126/2017 ngày 16/11/2017 của Ủy ban nhân dân phường Đ, thành phố Đ, tỉnh Quảng Bình). Có mặt tại phiên tòa.
2. Người bị kiện: Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình - ông Đoàn Vĩ T, có mặt tại phiên tòa.
3. Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: Chi Cục trưởng Chi cục Thuế thành phố Đ, tỉnh Quảng Bình.
Người đại diện theo ủy quyền: ông Đoàn Văn L - Phó Chi Cục trưởng Chi Cục Thuế thành phố Đ, tỉnh Quảng Bình (Theo giấy ủy quyền ngày 28/12/2018 của Phó Cục trưởng Cục Thuế tỉnh phụ trách Chi cục Thuế thành phố Đ), có mặt tại phiên tòa.

## Page 2

NỘI DUNG VỤ ÁN:
* Người khởi kiện trình bày: Hộ ông Nguyễn ĐứcH sử dụng thửa đất số 195, tờ bản đồ số 54, diện tích 94,5 m2, trong đ ó có 50 m2 đất ở và 44,5 m2 đất vườn tại phường Đ, thành phố Đ, tỉnh Quảng Bình. Ngày 21/7/2017, Chi cục Thuế thành phố Đ (sau đây gọi tắt là Chi cục Thuế Đ) có Thông báo nộp thuế số: 11/TBNT - CCT thông báo số tiền nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017 của ông Nguyễn ĐứcH là 605.195 đồng. Nhận thấy số tiền nộp thuế năm 2017 quá cao so với những năm trước (năm 2012, 2013 số tiền phải nộp là 233.100 đ ồng), ngày 26/7/2017, ông Nguyễn ĐứcH có đơn đề nghị Chi cục Thuế Đ cho bi ết cách xác định tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017 đối với thửa đất của ông. Ngày 28/7/2017, Chi cục Thuế Đ c ó Công văn s ố: 1575/CCT-KK v ề việc “trả lời thắc mắc của ông Nguyễn Đức H” về cách tính thuế.
Không nhất trí với cách tính thuế của Chi cục Thuế Đ, ngày 02/8/2017, ông Nguyễn ĐứcH làm đơn khiếu nại đề nghị Chi cục Thuế Đ xem xét, tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với 44,5 m2 đất vườn theo thuế suất 0,03%, không phải theo thuế suất 0,15% mà Chi cục Thuế Đáp dụng. Ngày 19/9/2017, Chic ục trưởng Chi cục Thuế Đ đã ban hành Quyết định số: 1955/QĐ-CCT về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Đức H, quyết định không công nhận các nội dung ông Nguyễn Đức H khiếu nại; giữ nguyên các nội dung tại Thông báo nộp thuế số: 11/TBNT - CCT ngày 21/7/2017.
Không nhất trí với Quyết định giải quyết khiếu nại trên, ngày 11/9/2017, ông Nguyễn ĐứcH đã ủy quyền cho ông Nguyễn Đức M làm đơn khiếu nại lần 2 đề nghị Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình xem xét, giải quyết cho ông H nộp thuế sử dụng đất phin ông nghi ệp năm 2017 của 44,5 m 2 đất vườn theo thu ế suất 0,03%.
Ngày 09/11/2017, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình ban hành Quyết định số:
3907/QĐ-CT về việc giải quyết khiếu nại ông Nguyễn Đức M (lần hai), quyết định không công nhận nội dung khiếu nại về cách xác định và tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017 của ông Nguyễn Đức M; giữ nguyên quyết định số: 1955/QĐ- CCT ngày 19/9/2017 của Chi cục Trưởng Chi cục Thuế Đ.
Không nhất trí với Quyết định giải quyết khiếu nại số: 3907/QĐ-CT của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình, ông Nguyễn ĐứcH khởi kiện ra Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình, yêu cầu giải quyết các nội dung:
- Tuyên hu ỷ Quyết định giải quyết khiếu nại Số: 3907/QĐ-CT ngày 09/11/2017 của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình về việc “giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Đức M (lần 2)”.
- Yêu cầu Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình xác định thuế sử dụng đất phi nông nghiệp phải nộp năm 2017 đối với 44,5 m2 đất vườn trong thửa đất ở của gia đình ông được áp dụng thuế suất 0,03% đối với diện tích trong hạn mức.
* Người b ị kiện trình bày: Việc banh ành Quyết định số 3907/QĐ-CT ngày 09/11/2017 của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình về việc giải quyết khiếu nại

## Page 3

của ông Nguyễn Đức M (lần 2) là đúng quy định của pháp luật. Hộ ông Nguyễn Đức H được Ủy ban nhân dân (sau đây viết tắt là UBND) thị xã Đ (nay l à thành phố Đ)
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thửa đất số 195, tờ bản đồ số 54, diện tích 94,5 m2, trong đ ó 50 m2 đất ở và 44,5 m2 đất vườn tại phường Đ, thành phố Đ, tỉnh Quảng Bình. Năm 2004, ông Nguyễn ĐứcH đã xây dựng nhà ở kiên cố trên toàn bộ diện tích 94,5 m2 tại thửa đất nói trên. Ngày 30/12/2009, ông Nguyễn ĐứcH đã nộp hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích 44,5 m2 đất vườn sang đất ở và đã được UBND thành phố Đ cho phép (theo Quyết định số 355/QĐ-UBND ngày 28/01/2010) và phảin ộp ti ền s ử dụng đất theo thông báoc ủa Cơ quan T huế. Tuy nhiên, cho đến nay thì ông Nguyễn ĐứcH vẫn chưa hoàn thành vi ệc chuyển mục đích sử dụng đất. Do đó, Chic ục Thuế Đ xác định 50 m2 đất ở sử dụng đúng mục đích được áp dụng thuế suất 0,03%, còn lại 44,5 m2 đất vườn (chưa chuyển đổi sang đất ở nhưng đã xây dựng nhà trên đó) là đất sử dụng không đúng mục đích nên áp dụng thuế suất 0,15% là đúng quy định. Trong trường hợp ông Nguyễn ĐứcH muốn áp dụng mức thuế suất 0,03% cho toàn bộ diện tích 94,5 m2 thì phải chuyển mục đích sử dụng 44,5 m 2 đất vườn sang đất ở. Vì vậy, đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Đức H.
* Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trình bày: Nhất trí với các nội dung mà Cục trưởng Cục Thuế đã trình bày ở trên. Riêng vấn đề ông M cho rằng trước đây (năm 2012, 2013) mức thuế thấp là do thời gian đó Chic ục Thuế chỉ căn cứ vào bản kê khai của hộ gia đình, theo đó gia đình ông Nguy ễn ĐứcH đãt ự kê khai toàn b ộ diện tích 94,5 m 2 là đất ở nên Chic ục Thuế Đ đã áp dụng thuế suất 0,03% đối với 94,5 m2; sau này gia đình ông Nguyễn ĐứcH kê khai lại diện tích đất theo đúng như trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (50 m2 đất ở và 44,5 m2 đất vườn) nên Chi cục Thuế Đáp dụng mức Thuế suất theo đúng quy đ ịnh, cụ thể: 50m2 đất ở áp dụng mức 0,03% còn 44,5m2 đất vườn áp dụng mức 0,15%. Vì vậy, đề nghị Tòa án không chấp nhận đơn khởi kiện của ông Nguyễn Đức H.
* Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:
+ Trong quá trình tiến hành tố tụng từ giai đoạn thụ lý cho đến hết phiên tòa sơ thẩm, những người tiến hành t ố tụng vành ững người tham gia tố tụng đều tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
 + Về việc giải quyết vụ án: Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chi Cục trư ởng Chic ục Thu ế Đ và Quy ết định gi ải quy ết khi ếun ại lần haic uảC ục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình đối với ông Nguyễn ĐứcH là thực hiện đúng thẩm quyền theo quy định của Luật khiếu nại; nội dung giải quyết đúng quy định của Luật thuế sử dụng đất phi nông nghi ệp và các văn bản hướng dẫn thi hành ; yêuc ầu khởi kiện của ông Nguyễn ĐứcH không có cơ sở để chấp nhận. Vì vậy, đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Đức H; buộc ông Nguyễn ĐứcH phải chịu 300.000 đồng án phí Hành chính sơ thẩm.

## Page 4

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
 [1]. Về thủ tục tố tụng:
- Đơn khởi kiện vụ án hành chính của ông Nguyễn ĐứcH đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Qu ảng Bình hủy Quyết định số: 3907/QĐ-CT ngày 09/11/2017 của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Đức M (lần 2) và yêuc ầu Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình xác định thuế sử dụng đất phin ông nghiệp phải nộp năm 2017 đối với 44,50 m 2 đất vườn trong cùng thửa đất ở của gia đình được áp dụng thuế suất 0,03 %.
 Theo quy định tại khoản 1 Điều 30; khoản 3 Đi ều 32 của Luật tố tụng hành chính thì Quyết định s ố: 3907/QĐ-CT ngày 09/11/2017 của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình là quy ết định gi ải quy ết khi ếun ại lần hai , còn yêuc ầuc ủa ông Nguyễn ĐứcH về việc buộc Cục trưởng Cục Thuế Quảng Bình xác định lại thuế suất sử dụng đất là một phần nội dung khi xem xét quyết định số: 3907/QĐ - CT, nên thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính và thu ộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình.
- Về thời hiệu khởi ki ện: Quy ết định số: 3907/QĐ-CT của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Đức M (lần 2)
được ban hành vào ngày 09/11/2017. Do không đồng ý với quyết định trên nên đến ngày 20/11/2017 ông Nguyễn ĐứcH khởi kiện tại Tòa án. Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính thì thời hiệu khởi kiện vẫn còn.
 [2]. Xét tính hợp pháp của Quyết định số: 3907/QĐ - CT ngày 09/11/2017 của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình:
- Về thẩm quyền ban hành: Quyết định số: 3907/QĐ - CT ngày 09/11/2017 của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình do ông Đoàn VĩT - Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình trực tiếp ký là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai đối với Quyết định số: 1955/QĐ-CCT ngày 19/9/2017 là quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chi cục trưởng Chi cục Thuế Đ về vấn đề xác định tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp của ông Nguyễn ĐứcH là đúng quy định của pháp luật về thẩm quyền.
- Về trình tự, thủ tục ban hành Quyết định số: 3907/QĐ - CT ngày 09/11/2017 của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình: Sau khinh ận được khiếu nại lần 2 của ông Nguyễn Đức M (được ông Nguyễn ĐứcH ủy quyền khiếu nại), Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình đã chỉ đạo bộ phận nghiệp vụ tiến hành thụ lý đơn, xác minh, thu thập tài li ệu, chứng cứ; thành lập Hội đồng tư v ấn; tiến hành đối thoại với ông Nguyễn Đức M. Căn c ứ vào các quy định của pháp lu ật, xét đơn khiếu nại của ông Nguyễn Đức M và ý ki ến của Hội đồng tư v ấn, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình đã ban hành Quyết định số: 3907/QĐ - CT ngày 09/11/2017 về việc giải quyết khiếu nại ông Nguyễn Đức M (lần hai) là đúng quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục ban hành quyết định giải quyết khiếu nại.
- Về nội dung của Quyết định s ố: 3907/QĐ - CT ngày 09/11/2017 cuảC ục trưởng Cục thuế tỉnh Quảng Bình:

## Page 5

Hội đồng xét xử thấy: Ngày 04/7/2002, ông Nguyễn ĐứcH được UBND thị xã Đ (nay là UBND thành phố Đ) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số R 417118, thửa đất số 195, tờ bản đồ số 54, diện tích 94,5 m2, trong đó 50,0 m2 đất ở (thời hạn sử dụng lâu dài) và 44,5 m2 đất vườn (thời hạn sử dụng đến tháng 01/2022) . Nguồn gốc thửa đất trên là do ông Nguy ễn ĐứcH nhận chuyển nhượng một phần diện tích đất của ông, bà Nguy ễn Ngọc C - Hoàng Thị V. Thửa đất của ông Nguy ễn ĐứcH đang sử dụng thuộc đối tượng chịu thuế sử dụng đất phi nông nghi ệp theo quy định của Luật thuế sử dụng đất phi nông nghi ệp. Năm 2004, ông Nguyễn ĐứcH đã xây dựng nhà kiên cố (nhà 03 tầng) trên toàn bộ diện tích 94,5 m2 đất được cấp.
Quan điểm của ông Nguyễn Đức M cho rằng: Theo khoản 1 Điều 2 Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thì đối tượng chịu thuế là đất ở tại đô thị; Điều 144 Luật đất đai năm 2013 quy định “Đất ở tại đô thị gồm đất để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sống, vườn, ao trong cùng một thửa đất thuộc khu dân cư đô thị,…”; khoản 1 Điều 103 Luật đất đai năm 2013 quy định “Đất vườn, ao của hộ gia đình, cá nhân được xác định là đất ở phải trong cùng một thửa đất đang có nhà ở…”; và theo Quy ết định số: 25/2014/QĐ-UBND ngày 14/10/2014 của UBND Tỉnh Quảng Bình quy định hạn mức giao đ ất, công nhận quyền sử dụng đất ở tại địa bàn phường Đ, thành phố Đ là 150 m2. Do đó thửa đất của ông Nguy ễn ĐứcH có di ện tích 94,5 m2 đất là đất ở tại đô thị thuộc nhóm đất phi nông nghiệp và nằm trong hạn mức công nhận quyền s ử dụng đất ở của UBND t ỉnh, vì vậy đương nhiên toàn bộ diện tích 94,5 m2 là đất ở, và được áp dụng thuế suất 0,03 %.
Xét thấy các quy định của Lu ật đất đai và Lu ật thu ế sử dụng đất phi nông nghiệp như ông M trình bày ở trên là đúng. Tuy nhiên, không có nghĩa là toàn bộ đất để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sống, vườn, ao trong cùng một thửa đất thuộc khu dân cư đô thị đều đương nhiên trở thành đất ở tại đô thị. Việc công nhận đất ở tại đô thị phải được cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Người sử dụng đất phải có hồ sơ xin cấp đất, nếu diện tích đất ở ít hơn hạn mức cấp đất ở theo quy định của địa phương thì có quyền làm đơn xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất vườn, đất trồng cây lâu năm… sang đất ở. Sau khi nhận được hồ sơ xin chuyển đổi mục đích s ử dụng đất của người s ử dụng đất thì Cơ quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, thẩm định, nếu đủ điều kiện thì ra quy ết định cho chuyển đổi mục đích sử dụng đất và người sử dụng đất phải nộp lệ phí theo thông báo của Cơ quan thuế thì mới được Cơ quan có thẩm quyền ra quy ết định công nhận quyền sử dụng đất.
Đối với trư ờng hợp của ông Ngu yễn ĐứcH , ngày 30/12/2009 ông Nguy ễn ĐứcH đã nộp hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đối với 44,5 m2 đất vườn sang đất ở. Ngày 28/01/2010, UBND thành phố Đ đã ban hành Quyết định số: 355/QĐ-UBND cho phép ông Nguyễn ĐứcH chuyển mục đích sử dụng đất đối với 44,5 m2 đất vườn sang đất ở, ông H phải nộp tiền sử dụng đất và phí, l ệ phí theo quy định của pháp luật. Sau khi có quy ết định cho phép chuy ển mục đích s ử dụng đất, Chic ục Thuế thành phố Đ đã thông báo cho ông Nguy ễn ĐứcH nộp lệ phí trước bạ nhưng ông Nguyễn ĐứcH chưan ộp. Ngày 23/02/2011 ông Nguy ễn ĐứcH vi ết giấy xin rút h ồ

## Page 6

sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất đối với 44,5 m2 đất vườn (Bút lục số 143). Đến giai đoạn hiện nay thì ông Nguy ễn ĐứcH vẫn chưa thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng 44,5 m2 đất vườn thành đất ở.
Theo quy định tại Điều 6 Luật đất đai quy định về nguyên tắc sử dụng đất thì:
“1. Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất”; Tại khoản 6 Điều 7 của Luật thuế sử dụng đất phi nông nghi ệp quy đ ịnh: “Đất sử dụng không đúng mục đích, đất chưa s ử dụng theo đúng quy định áp dụng mức thuế suất 0,15 %”; Còn tại Điều 2 của Thông tư s ố: 45/2011/TT-BTNMT ngày 26/12/2011 của Bộ tài nguyên môi trư ờng hướng dẫn xác định diện tích đất sử dụng không đúng mục đích, diện tích đất lấn, chiếm, diện tích đất chưa sử dụng theo đúng quy định để tính thuế sử dụng đất phi nông nghi ệp: “1.1. Đất s ử dụng không đúng mục đích là đất đang sử dụng vào mục đích thuộc đối tượng chịu thuế quy định tại Điều 2 của Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (dưới đây gọi làm ục đích chịu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp) nhưng không đúng với mục đích sử dụng đất ghi trong Giấy chứng nhận quy ền s ử dụng đ ất, hoặc Giấy chứng nhận quyền s ở hửu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hửu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyết định giao đ ất, quyết định cho thuê đ ất, quyết định cho phép chuyển mục đích s ử dụng đất hoặc giấy tờ khác về quyền sử dụng đất quy định tại các kho ản 1, 2 và 5 Đi ều 50 của Luật Đất đai (dưới đây gọi là giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất), kể cả các trường hợp sau đây: a. Trường hợp đang sử dụng vào một mục đích, nhưng trong gi ấy tờ hợp pháp v ề quyền sử đất ghi sử dụng vào nhiều mục đích…”; Khoản 3 Đi ều 5 của Thông tư s ố: 153/2011/TT-BTC ngày 11/11/2011 của Bộ Tài chính hư ớng dẫn về thuế sử dụng đất phi nông nghi ệp quy định: “Diện tích đất lấn, chiếm, đất sử dụng không đúng mục đích, đất chưa sử dụng theo đúng quy định được xác định theo quy định của Bộ Tài nguyên Môi trường”.
Căn cứ vào các quy định trên thì vi ệc Cơ quan Thuế xác định và tính thu ế sử dụng đất phi nông nghi ệp năm 2017 đối với thửa đất của ông Nguyễn Đức H, trong đó 50 m 2 đất ở sử dụng đúng mục đích nên được áp dụng thuế suất 0,03% còn 44,5 m2 đất vườn đã xây dựng nhà kiên c ố là đất sử dụng không đúng mục đích đư ợc áp dụng thuế suất 0,15% là đúng theo quy định của pháp luật. Do đó, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình không công nhận khiếu nại của ông Nguyễn Đức M (do ông Nguyễn ĐứcH ủy quyền khiếu nại) là có căn cứ.
Yêu cầu của ông Nguy ễn ĐứcH về việc hủy quyết định giải quyết khiếu nại ông Nguyễn Đức M (lần hai) và buộc Cục trư ởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình xác định thuế sử dụng đất phi nông nghiệp phải nộp năm 2017 đối với 44,5 m2 đất vườn trong thửa đất ở của ông được áp dụng thuế suất 0,03% là không có căn cứ pháp luật nên không được chấp nhận.
[3] Về án phí: ông Nguyễn ĐứcH khởi kiện không được chấp nhận nên phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định.
Vì các lẽ trên,

## Page 7

QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 3 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116; điểm a Khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính. Căn cứ vào Điều 6 Lu ật đất đai năm 2013; Điều 7 Lu ật thu ế sử dụng đất phin ông nghi ệp; Điều 2 của Thông tư s ố:
45/2011/TT-BTNMT ngày 26/12/2011 của Bộ tài nguyên môi trường hướng dẫn xác định diện tích đất sử dụng không đúng mục đích, di ện tích đất lấn, chiếm, diện tích đất chưa sử dụng theo đúng quy định để tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; Điều 5 của Thông tư số: 153/2011/TT-BTC ngày 11/11/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế sử dụng đất phi nông nghi ệp. Căn c ứ khoản 1 Điều 32 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH ngày 30/12/2016 của Ủy Ban Thường vụ Quốc Hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. Tuyên xử:
1. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn ĐứcH về hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số: 3907/QĐ-CT ngày 09/11/2017 của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Đức M (lần 2) và yêu cầu Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình xác định thuế sử dụng đất phi nông nghiệp phải nộp năm 2017 đối với 44,5 m2 đất vườn trong thửa đất ở của gia đình ông được áp dụng thuế suất 0,03% đối với diện tích trong hạn mức.
2. Về án phí: Buộc ông Nguyễn ĐứcH phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm, được trừ vào tiền tạm ứng án phí mà ông Nguyễn Đức M (bố của anh Nguyễn Đức H) đã nộp tại Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Quảng Bình theo biên lai số AA/2017/0004965 ngày 07/12/2017.
3. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án, người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan có quyền kháng cáo bản án để yêu cầu Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm.

Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Quảng Bình;
- Cục THA DS tỉnh Quảng Bình;
- Các đương sự trong vụ án;
- Lưu: Tòa HC; Hồ sơ vụ án.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

(đã ký)

Trần Hữu Sỹ