Áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Vàng A L
Số: 05
Ngày: 10/08/2022
Tòa án xét xử: TAND huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN S TỈNH LÀO CAI _____________________ Số: 05/QĐ-TA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ___________________________________________________________________

S, ngày 10 tháng 8 năm 2022

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN S, TỈNH LÀO CAI


Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:

1. Thẩm phán: Bà Sầm Thị Tươi
2. Thư ký phiên họp: Ông Trịnh Ngọc Long Ngày 10 tháng 8 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện S, tỉnh Lào Cai tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số 05/QĐ-TA ngày 04 tháng 8 năm 20 22 đối với:
Họ và tên: Vàng A L; tên gọi khác: Không; Giới tính: Nam.
Sinh ngày 07/9/1976 ; Căn cước công dân số 010076003370; ngày cấp 15/8/2021; Nơi cấp: Cục cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội.
Dân tộc: Hmông; Tôn giáo: Không; Trình độ văn hóa: 5/12; Nghề nghiệp:
Tự do.
Đăng ký hộ khẩu thường trú: Thôn M, xã C, huyện S, tỉnh Lào Cai.
Chỗ ở hiện nay: Thôn M, xã C, huyện S, tỉnh Lào Cai.
Tiền án: Không; Tiền sự: Không Nhân thân: Tại Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 01/QĐ -TA ngày 20/01/2020 của Tò a án nhân dân huyện S, tỉnh Lào Cai đã quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Vàng A L tại cơ sở cai nghiện ma túy số 1 tỉnh Lào Cai thời gian là 12 (mười hai) tháng, kể từ ngày 26/12/2019.
Con ông Vàng A S và bà Hầu Thị D.
Vắng mặt tại phiên họp (Có đơn đề nghị giải quyết vắng mặt).

Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Trần Trường Sơn - Phó Trưởng phòng, Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện S, tỉnh Lào Cai.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện S, tỉnh Lào Cai: Bà Dương Thị Hồng Luận - Kiểm sát viên.


NHẬN THẤY:

## Page 2

Thực hiện kế hoạch số 167/KH -UBND ngày 20/6/2022 của Ủy ban nhân dân huyện S về việc rà soát, quản lý người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn huyện S, tỉnh Lào Cai. Ngày 21/7/2022, Công an xãC đã đề nghị Trung tâm Y tế huyện S xác định tình trạng nghiện ma túy đối với Vàng A L, tại phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 21/7/2022 của Trung tâm y tế huyện S, kết quả xác định: Vàng A L có nghiện ma túy, loại ma túy sử dụng là ma túy tổng hợp dạng Morphine/Heroin Test/Opiates (Dương tính với ma túy tổng hợp dạng Morphine/Heroin Test/Opiates).
Tại bản tường trình ngày 21/7/2022, Vàng A L xác định loại ma túy L thường xuyên sử dụng là Heroin, hình thức sử dụng là hít, mỗi ngày sử dụng ma túy 1 lần do bản thân bị nghiện ma túy, do đã sử dụng ma túy quá lâu nên L không nhớ đã sử dụng ma túy từ năm nào nữa; còn lần cuối sử dụng ma túy là vào khoảng 18 giờ ngày 20/7/2022; L không đăng ký cai ngh iện tự nguyện tại gia đình.
Công an xã C, huyện S đã tiến hành lấy lời khai của Vàng A L vào ngày 21/7/2022, tại biên bản lấy lời khai L thừa nhận là người nghiện ma túy nhưng L không đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện và sẽ không bao giờ đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện theo quy định của pháp luật vì bản thân L đã từng bị đưa đi cai nghiện ma túy bắt buộc vào năm 2019 đến ngày 26/12/2020 L đã hoàn thành cai nghiện ma túy bắt buộc và trở về địa phương. Sau khi hoàn thành ma túy bắt buộc và trở về địa phương L lại tiếp tục sử dụng ma túy trái phép và nghiện ma túy trở lại từ tháng 01/2022. Nếu để tự nguyện cai nghiện ma túy tại gia đình thì sẽ không thể cai nghiện thành công vì trong gia đình không ai có thể quản lý được L; gia đình L khó khăn về kinh tế nên không đảm bảo đủ kinh tế để hỗ trợ chi phí L cai nghiện ma túy tự nguyện. Ngoài ra còn một số đối tượng khác thường xuyên vào nhà L rủ rê tiếp tục sử dụng trái pháp chất ma túy . Vì vậy Công an xãC đã lập biên bản về cai nghiện ma túy tự nguyện đối với Vàng A L. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãC đã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Vàng A L theo quy định của pháp luật.
Trong thời gian làm thủ tục đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy là Vàng A L, do gia đình của L đã xác nhận không đồng ý quản lý L trong thời gian làm thủ tục. Vì vậy Ủy ban nhân dân xãC đã ban hành Quyết định số 909/QĐ-QLNN ngày 21/7/2022 về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Vàng A L tại cơ sở cai nghiện ma túy số 1, tỉnh Lào Cai từ ngày 21/7/2022 đến khi người có thẩm quyền đưa đối tượng đi áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quyết định của Tòa án.
Tại phiên họp, đại diện Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện S có ý kiến như sau: Căn cứ Điều 95, khoản 1 Điều 96; khoản 2 Điều 9; Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2020 ; Điều 32 Luật phòng, chống ma túy; Nghị định 116/2021/NĐ -CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính

## Page 3

3 về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy. Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Sáp dụng biện pháp xử lý hành chính trường hợp Vàng A L tại cơ sở cai nghiện ma túy số 1, tỉnh Lào Cai. Thời gian đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính là 15 (mười lăm) tháng.
 Tại phiên họp, đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện S phát biểu ý kiến như sau:
1. Việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán, Thư ký phiên họp, người tham gia phiên họp.
- Thẩm phán thực hiện đúng quy định về thụ lý hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, về mở phiên họp, về tống đạt văn bản tố tụng và các trình tự, thủ tục khác do Tòa án tiến hành tại Điều 3, Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 14, Điều 16, Điều 17 của Pháp lệnh số 09/2014.
 - Thẩm phán và thư ký phiên họp đã thực hiện đúng quy định về trình tự, thủ tục tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính quy định tại Điều 20 Pháp lệnh số 09/2014.
- Người bị đề nghị Vàng A L, cơ quan đề nghị Phòng Lao động - thương binh và xã hội huyện S thực hiện đúng, đầy đủ quy định tại Điều 18 Pháp lệnh số 09/2014.
 2. Việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
 - Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Căn cứ vào Biên bản xác định tình trạng nghiện ngày 21/7/2022 của Trung tâm y tế huyện S về việc Vàng A L dương tính với ma túy tổng hợp dạng Morphin/Heroine , tính đến thời điểm Tòa án thụ lý hồ sơ và mở phiên họp, vụ việc còn thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính theo quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính.
- Tại phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 21/7/2022 của Trung tâm y tế huyện S xác định: Vàng A L dương tính với ma túy tổng hợp dạng Morphine/Heroine test/Opiates.
 - Về tính hợp pháp của hồ sơ: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Vàng A L đảm bảo đúng về đối tượng áp dụng, đầy đủ các tài liệu và trình tự thủ tục theo quy định tại Điều 95, 96, khoản 2 Điều 104 Luật XLVPHC sửa đổi bổ sung năm 2020; Nghị định 116/NĐ-CP ngày 21/12/2021 quy định chi tiết một số Điều của Luật phòng chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.
 - Xét tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm: Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Vàng A L xâm phạm đến chế độ độc quyền quản lý của Nhà nước về các chất ma túy, làm phát sinh các tệ nạn, gây mất trật tự, an ninh tại địa phương, ảnh hưởng nghiệm trọng đến sức khỏe, tinh thần người sử dụng.
 - Về mức độ nhận thức của người bị đề nghị áp dụng: Bản thân Vàng A L nhận thức được sử dụng trái phép chất ma túy là hành vi vi phạm pháp luật cũng

## Page 4

4 như những tác hại do ma túy gây ra nhưng do coi thường pháp luật, vẫn sử dụng ma túy trong thời gian dài nên buộc phải đưa đi cai nghiện có thời hạn.
 - Sự cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Việc đưa Vàng A L vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là cần thiết, nhằm tạo điều kiện để Vàng A L được chữa bệnh, lao động, học tập dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, trở thành công dân tốt, có ích cho gia đình và xã hội , đảm bảo tính giáo dục và phòng ngừa chung.
- Về nhân thân, tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng: Vàng A L là người nghiện chất ma túy, khi bị phát hiện đã nhận thức được việc làm của mình là sai, đã tự nguyện khai báo và thành thật hối lỗi, đây là tình tiết giảm nhẹ được quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính; Tình tiết tăng nặng: Không có.
Tuy nhiên Vàng A L là người đã bị đưa đi cai nghiện vào năm 2019 tại cơ sở cai nghiện ma túy số 1 tỉnh Lào Cai đến ngày 26/12/2020 hoàn thành cai nghiện trở về địa phương nhưng không tu dưỡng, rèn luyện bản thân mà lại tiếp tục tái nghiện vào tháng 01/2022 nên cần tiếp tục đưa Vàng A L đi cai nghiện.
Trên cơ sở phân tích trên, căn cứ vào các Điều 9, 95, 96, 105, 106 Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi bổ sung năm 2020; Điều 32 Luật phòng chống ma túy đề nghị Tòa án nhân dân huyện S xem xét, quyết định Áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Vàng A L, thời hạn chấp hành 15 tháng.
3. Yêu cầu, kiến nghị khắc phục vi phạm: Không.
Người bị đề nghị Vàng A L có đơn đề nghị giải quyết vắng mặt tại phiên họp.

XÉT THẤY:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ, xét thấy cơ quan lập hồ sơ đã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Vàng A L đúng theo trình tự quy định Điều 32 Luật phòng, chống ma túy; Nghị định 116/2021/NĐ -CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy và các Điều 95,96,103,104 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2020 . Người bị đề nghị đã đọc hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và không có ý kiến gì.
Vàng A L có đơn xin vắng mặt tại phiên họp, tại cơ quan công Vàng A L có bản tường trình xác định L có nghiện ma túy, loại ma túy L thường xuyên sử dụng là Heroin, hình thức sử dụng là hít, mỗi ngày sử dụng ma túy 1 lần do bản thân bị nghiện ma túy, do đã sử dụng ma túy quá lâu nên L không nhớ đã sử dụng ma túy từ năm nào nữa; còn lần cuối sử dụng ma túy là vào khoảng 18 giờ ngày 20/7/2022; L không đăng ký ca i nghiện tựng uyện tại gia đình; Vàng A L đã được Trung tâm y tế huyện S xác định L nghiện ma túy; loại ma túy sử dụng là Ma túy tổng hợp, dạng Morphine/Heroin Test/Opiates (Dương tính với ma túy tổng hợp dạng Morphine/Heroin Test/Opiates ) nhưng L không đăng ký cai

## Page 5

5 nghiện ma túy tự nguyện và sẽ không bao giờ đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện theo quy định của pháp luật vì bản thân L đã từng bị đưa đi cai nghiện ma túy bắt buộc vào năm 2019 đến ngày 26/12/2020 L đã hoàn thành cai nghiện ma túy bắt buộc và trở về địa phư ơng. Sau khi hoàn thành cai nghiện ma túy bắt buộc và trở về địa phương L lại tiếp tục sử dụng ma túy trái phép và nghiện ma túy trở lại vào tháng 01/2022. Nếu để tự nguyện cai nghiện ma túy tại gia đình thì sẽ không thể cai nghiện thành công vì trong gia đình không ai có thể quản lý được L; gia đình L khó khăn về kinh tế nên không đảm bảo đủ kinh tế để hỗ trợ chi phí L cai nghiện ma túy tự nguyện. Ngoài ra còn một số đối tượng khác thường xuyên vào nhà L rủ rê tiếp tục sử dụng trái pháp chất ma túy . Vàng A L có nơi cư trú ổn định; chưa bị áp dụng biện pháp gi áo dục tại xã, phường, thị trấn.
Về tình tiết tăng nặng: Không. Tình tiết giảm nhẹ: Vàng A L tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi đây là tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính. Căn cứ vào tình trạng nghiện ma túy của Trung tâm y tế huyện S đối với Vàng A L thì L là đối tượng nghiện ma túy. Trước đây L đã từng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 1 lần với thời gian 12 tháng kể từ ngày 26/12/2019; chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, nay L lại nghiện ma túy nhưng không đăng ký cai nghiện tự nguyện theo quy định của pháp luật. Vì vậy cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Vàng A L trong một thời gian nhất định để giúp người nghiện cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý, chữa bệnh, lao động, học nghề và sinh hoạt dưới sự quản lý, giáo dục của cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc.
Xét thấy đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện S, tỉnh Lào Cai và Viện kiểm sát nhân dân huyện S, tỉnh Lào Cai là có căn cứ và đúng pháp luật nên cần chấp nhận là phù hợp với các Điều 95, khoản 1 Điều 96;
khoản 2 Điều 9; Điều 107; Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2020 và phù hợp với Điều 20; Điều 30; Điều 31, Điều 32 pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 của Ủy ban thường vụ Quốc hội Pháp lệnh về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án; Điều 32 Luật phòng, chống ma túy; Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.


 Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy S1 , tỉnh Lào Cai (địa chỉ: Thôn M, xã X, huyện B , tỉnh Lào Cai), đối với Vàng A L.

## Page 6

 2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 1 5 (mười lăm)
tháng kể từ ngày 21/7/2022.
 3. Vàng A L có quyền khiếu nại trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện S, tỉnh Lào Cai có quyền kiến nghị và Viện kiểm sát nhân dân huyện S, tỉnh Lào Cai có quyền kháng nghị trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có ai khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
 5. Công an huyện S, tỉnh Lào Cai; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện S, tỉnh Lào Cai có trách nhiệm thi hành quyết định này.



Nơi nhận:
- TAND tỉnh Lào Cai;
- Người bị áp dụng;
- Trưởng Công an huyện S (2);
- Trưởng PLĐ-TB&XH huyện S;
- UBND xã C, huyện S;
- Cơ sở cai nghiện ma túy S1, Sở Lao động thương binh và xã hội tỉnh Lào Cai;
- VKSND huyện S (2);
- Lưu: HS, VP (3).
THẨM PHÁN


(ĐÃ KÝ)





Sầm Thị Tươi

## Page 7

Anh Giàng A Cu sử dụng chất ma túy gây ảnh hưởng và dư luận xấu đến trật tự trị an tại địa phương và trong quần chúng nhân dân. Bản thân anh Cu do nghiện và sử dụng ma túy trái phép, nhưng anh Cu đã không tự bỏ mà vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy, nên việc đưa anh Cu vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là biện pháp xử lý hành chính áp dụng đối với người có hành vi vi phạm để chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc là cần thiết theo quy định tại khoản 1 Điều 95 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Ngoài ra, anh Cu có một tiền sự - đã bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 01 lần theo Quyết định số ../ QĐ- TA ngày ../../20.. của Tò a án nhân dân huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai, đến ngày ../../20.. anh Cu đã chấp hành xong Quyết định, hành vi vi phạm hành chính lần này của anh Cu phải chịu tình tiết tăng nặng là Tái phạm theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 10 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Tuy nhiên, khi bị phát hiện về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy ngày 03/9/2019, anh Cu đã tự nguyện khai báo. Do vậy, anh Cu được hưởng tình tiết giảm nhẹ theo quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật Xử lý vi phạm hành chính, nên áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ở mức khởi điểm theo quy định tại khoản 2 Điều 95 của Luật Xử lý vi phạm hành chính là phù hợp.



Lưu ý: Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh Lào Cai đổi tên thành “Cơ sở cai nghiện ma túy số 1 ”; Địach ỉ: Thôn L, xã Xuân Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai; ĐT 02143 .862.470, Fax 02143 .862.456 theo Thông báo số 110/CSCNMTS1 -TB ngày 24.7.2017.

NXAGĐKT QUÝ 4.2016: Đối với người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để lập HS, thì TA phải nhận định ngày tháng năm cơ quan Công an tạm giữ người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính vào trong quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc


- Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:
- Về tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân, mức độ nhận thức của người bị đề nghị áp dụng:
- Về ý kiến của người tham gia phiên họp:
- Lý do, căn cứ và sự cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người bị đề nghị:

## Page 8

8 Áp dụng khoản 2 Điều 9, khoản 1,2 Điều 95, khoản 1 Điều 96, điểm a khoản 1, khoản 3 Điều 103 và khoản 1,2,3 Điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 2 Điều 19, Điều 20 và Điều 22 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân:


Căn cứ các điều 6, 95, 96, 103 và 104 của Luật Xử lý vi phạm hành chính:
(TAND tối cao nhận xét theo báo cáo những tồn tại, hạn chế của các tòa án số 03 ngày 01/3/2018) – lưu ý các QĐ sau nên áp dụng