Quyết định mở phiên họp số 11/2022/QĐ-TA
Áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính
Số: 07
Ngày: 12/09/2022
Tòa án xét xử: TAND TP. Hải Dương, tỉnh Hải Dương
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG TỈNH HẢI DƯƠNG



Số: 07/2022/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


TP.Hải Dương, ngày 12 tháng 9 năm 2022

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Phạm Thị Khánh Thiện
2. Thư ký phiên họp: Bà Vũ Thị Xuân - Thư ký Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương.
Ngày 12 tháng 9 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, theo Quyết định mở phiên họp số 11/2022/QĐ-TA ngày 05/9/2022, đối với:
Nguyễn Quang Th (tên gọi khác: V), giới tính: Nam, sinh năm: 19 84;
Dân tộc: Kinh; Tôn giáo: Không; Trình độ văn hóa: 11/12. Đăng ký hộ khẩu thường trú tại số 120 LC, phường Phạm Ngũ Lão, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương (Hiện đang ở Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương). Nghề nghiệp:
Lao động tự do; Con ông Nguyễn Văn Ng và bà Trần Thị H.
 Tiền án: Không;
Tiền sự: Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 18 ngày 08/7/2020 của TAND thành phố Hải Dương đối với Nguyễn Quang Th, thời hạn 22 tháng, chấp hành xong ngày 13/5/2022.
Nhân thân: Nguyễn Quang Th đã hai lần bị tòa án nhân dân thành phố Hải Dương xét xử về tội “ Trộm cắp tài sản” theo bản án số 176/2009/HSST ngày 04/9/2009 và Bản án số 72/2009/HSST ngày 14/4/2009.
Năm 2006 đi cai nghiện tại trung tâm giáo dục lao động xã hội tỉnh Hải Dương.
Vắng mặt tại phiên họp có đơn đề nghị vắng mặt.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Hoàng Ngọc Quý - Chuyên viên Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Dương , tỉnh Hải Dương: Ông Vũ Đức Tâm - Kiểm sát viên.

## Page 2

2 NHẬN THẤY:
Người bị đề nghị Nguyễn Quang Th đã đi cai nghiện tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương theo Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 18/2020/QĐ-TA ngày 08/7/2020 của TAND thành phố Hải Dương, thời hạn 22 tháng, chấp hành xong ngày 13/5/2022. Sau ngày 13/5/2022 khi hoàn thành việc cai nghiện Th trở về địa phương sinh sống cùng gia đình và bị áp dụng Quyết định quản lý sau cai nghiện ma túy tại nơi cư trú theo Quyết định số 124A/QĐ-UBND ngày 16/5/2022 của Chủ tịch UBND phường Phạm Ngũ Lão, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương.
Ngày 16/8/2022, Th được Công an phường Phạm Ngũ Lão mời lên trụ sở xét nghiệm ma túy trong cơ thể kết quả dương tính với ma túy loại Heroin và bị Ủy ban nhân dân phường Phạm Ngũ Lão lập biên bản vi phạm cùng ngày. Ngày 19/8/2022, Chủ tịch UBND phường Phạm Ngũ Lão ra Quyết định số 158/QĐ- QLNN về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Theo đó Nguyễn Quang Th được đưa vào cơ cở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương từ ngày 19/8/2022 đến khi có quyết định của tòa án. Tại Phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy của cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương, xác định Nguyễn Quang Th có nghiện ma túy loại Heroin. Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Phạm Ngũ Lão ra Quyết định chấm dứt việc quản lý sau cai nghiện tại nơi cư trú số 157A ngày 23/8/2022.
Ngày 26/8/2022, UBND phường Phạm Ngũ Lão ra văn bản Đề nghị số 01/ĐN-CNBB xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang Th theo quy định của pháp luật.
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương ban hành văn bản số 242/ĐN-CNBB ngày 29/8/2022 đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương xem xét, áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang Th tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương.
Tại phiên họp: Người bị đề nghị Nguyễn Quang Th vắng mặt có đơn đề nghị vắng mặt.
 Đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Hải Dương vẫn giữ nguyên quan điểm, đề nghị Tòa án xem xét, ra quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang Th tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương (địa chỉ: Khu dân cư Cầu Dòng, phường Cộng Hòa, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương), thời gian áp dụng 24 (hai mươi tư)
tháng.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Dương phát biểu quan

## Page 3

3 điểm, xác định: Người tiến hành phiên họp đã tuân theo đúng quy định của pháp luật về việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Đối với người tham gia phiên họp là Nguyễn Quang Th không chấp hành quy định của pháp luật. Về nội dung đềng hị: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đúng theo quy định tại các Điều 12 Pháp lệnh số 09 và Điều 41 Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ. Căn cứ vào khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, điểm b khoản 1 Điều 10, các Điều 95, 96, 103, 104, 105, 107 và 110 của Luật Xử lý vi phạm hành chính; khoản 4 Điều 32 Luật Phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14; Điều 30, Điều 31 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân; Nghị định số 116/2021 ngày 21/12/2021 của Chính phủ: Có đủ căn cứ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang Th. Đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương: Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang Th, thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc 24 (hai mươi bốn).
XÉT THẤY:
[1] Về thẩm quyền giải quyết:
Cơ quan đề nghị là Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Hải Dương có trụ sở tại thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị là Nguyễn Quang Th (tên gọi khác: V), sinh năm: 1984. Đăng ký hộ khẩu thường trú tại số 120 LC, phường Phạm Ngũ Lão, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương (Hiện đang ở Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương). Căn cứ khoản 2 Điều 105 của Luật Xử lý vi phạm hành chính ; khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương xem xét, giải quyết là đúng.
[2] Về thủ tục tố tụng:
Người bị đề nghị Nguyễn Quang Th hiện đang ở cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương, Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương phối hợp với công an phường Phạm Ngũ Lão tống đạt hợp lệ Thông báo về việc thụ lý hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính; Quyết định mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính v à giấy triệu tập Nguyễn Quang Th. Nguyễn Quang Th có đơn đề nghị vắng mặt tại phiên họp.

## Page 4

4 Vì vậy, Tòa án tiến hành mở phiên họp vắng mặt đối với Nguyễn Quang Th theo quy định tại khoản 2 Điều 19 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
[3] Về nội dung đề nghị:
Người bị đề nghị Nguyễn Quang Th là người trên 18 tuổi, có nơi cư trú ổn định tại số 120 LC , phường Phạm Ngũ Lão, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương. Th đã đi cai nghiện tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương theo Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 18/2020/QĐ-TA ngày 08/7/2020 của TAND thành phố Hải Dương, thời hạn 22 tháng, chấp hành xong ngày 13/5/2022. Sau ngày 13/5/2022 khi hoàn thành việc cai nghiện Th trở về địa phương sinh sống cùng gia đình và bị áp dụng Quyết định quản lý sau cai nghiện ma túy tại nơi cư trú số 124A/QĐ-UBND ngày 16/5/2022 của Chủ tịch UBND phường Phạm Ngũ Lão, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương. Theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 79 Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ thì sẽ xét nghiệm chất ma túy định kỳ hoặc đột xuất đối với người sau cai nghiện. Ngà y 16/8/2022, Công an phường Phạm Ngũ Lão đột xuất kiểm tra, xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể đối với Th. Tại phiếu kết quả xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể ngày 16/8/2022 của Công an phường Phạm Ngũ Lão, thành phố Hải Dương thể hiện kết quả xét nghiệm: Dương tính với ma túy (loại Heroin) sau đó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Phạm Ngũ Lão, thành phố Hải Dương lập biên bản vi phạm và ra Quyết định chấm dứt việc quản lý sau cai nghiện tại nơi cư trú số 157A ngày 23/8/2022 và giao Th cho cơ cở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương quản lý. Theo đề nghị của công an phường Phạm Ngũ Lão, cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương tiến hành xét nghiệm tình trạng nghiện ma túy của Th và cho kết quả có nghiện ma túy dạng Heroin; đồng thời tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Th. Trên cơ sở hồ sơ, Trưởng phòng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Hải Dương có văn bản đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Th là hoàn toàn có căn cứ, đúng đối tượng bị áp dụng, còn thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 16/8/2022), thẩm quyền, trình tự và thủ tục lập hồ sơ đề nghị đảm bảo, theo đúng quy định tại khoản 4 Điều 32 Luật Phòng, chống ma túy năm 2021; Điểm d khoản 2 Điều 6, khoản 1 Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính; điểm c khoản 2 Điều 79 Nghị định số 116/2021/NĐ -CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy

## Page 5

5 định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.
Từ những phân tích trên, Tòa án chấp nhận yêu cầu đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang Th của cơ quan đề nghị là Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Hải Dương.
[4] Về nhân thân, tiền án, tiền sự, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ của người bị đề nghị, thấy: Nguyễn Quang Th có nhân thân xấu.
- Về tình tiết tăng nặng: Th đã bị áp dụng Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 18/2020/QĐ-TA ngày 08/7/2020 của TAND thành phố Hải Dương, thời hạn 22 tháng chấp hành xong ngày 13/5/2022. Đến nay Quyết định này chưa hết thời hạn được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính mà Thanh lại thực hiện hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc nên Th phải chịu tình tiết tăng nặng “tái phạm”
quy định tại điểm b khoản 1 Điều 10 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.
- Về tình tiết giảm nhẹ: Trong quá trình lập hồ sơ, Th tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi nên được áp dụng tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.
[5] Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Nguyễn Quang Th là nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm chế độ độc quyền quản lý của nhà nước về các chất ma túy, gây mất trật tự trị an, an toàn xã hội. Nguyễn Quang Th nhận thức được việc sử dụng ma túy là trái pháp luật, gây tác hại cho bản thân, gia đình và xã hội nhưng vẫn tiếp tục thực hiện việc sử dụng trái phép chất ma túy nên phải chịu trách nhiệm về hành vi của mình. Vì vậy, cần phải áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Th trong một thời hạn nhất định phù hợp với tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, nhân thân, tiền sự của người vi phạm cũng như các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, mục đích để Th cai nghiện, lao động, học văn hóa, học nghề, sinh hoạt dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Căn cứ: Điểm d khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, điểm b khoản 1 Điều 10, Điều 95, khoản 1 Điều 96, Điều 103, Điề u 104, khoản 2 Điều 105, Điều 107, Điều 110 của Luật Xử lý vi phạm hành chính; Khoản 4 Điều 32 của Luật Phòng, chống ma túy; Các Điều 40, 41, 42, 43 của Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy; Khoản 1 Điều 3, các Điều 7, 11, 12, 16, 20, 22, 30 và Điều 31 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp

## Page 6

6 xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
 1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang Th, sinh năm 1984, nơi cư trú tại số 120 Lê Chân, phường Phạm Ngũ Lão, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương (địa chỉ: Khu dân cư Cầu Dòng, phường Cộng Hòa, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương).
 Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 (hai mươi tư)
tháng, kể từ ngày 19.8.2022 (là ngàyCh ủ tịch UBND phư ờng Phạm Ngũ Lão quyết định đưa Nguyễn Quang Th vào Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương để quản lý trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc).
 2. Người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính ( Nguyễn Quang Th) có quyền khiếu nại trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày Tòa án công bố quyết định; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Hải Dương có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Dương có quyền kháng nghị quyết định trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
 4. Cơ quan thi hành quyết định: Công an thành phố Hải Dương , Phòng Lao động- Thương binh và Xã hội thành phố Hải Dương, Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương có trách nhiệm thi hành quyết định này.
Nơi nhận:
- Người bị đề nghị;
- Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Dương;
- Ủy ban nhân dân phường Phạm Ngũ Lão
- Phòng LĐ-TB &XH thành phố Hải Dương;
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Hải Dương;
- Công an thành phố Hải Dương;
- Lưu hồ sơ.
THẨM PHÁN





 Phạm Thị Khánh Thiện