Quyết định mở phiên họp số: 17/2022/QĐ-TA
“Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” - Châu Văn L1
Số: 14/2022/QĐ-TA
Ngày: 17/09/2022
Tòa án xét xử: TAND huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NINH SƠN TỈNH NINH THUẬN

Số: 14/2022/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


Ninh Sơn, ngày 17 tháng 8 năm 2022.

QUYẾT ĐỊNH

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NINH SƠN, TỈNH NINH THUẬN

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán chủ trì phiên họp: Bà Thái Thị Thùy Dung.
2. Thư ký phiên họp: Ông Võ Minh Trường.
Ngày 17 tháng 8 năm 2022, tại Trụ sở Tòa án nhân dân huyện Ninh Sơn , tỉnh Ninh Thuận tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” theo Quyết định mở phiên họp số: 17/2022/QĐ-TA ngày 09 tháng 8 năm 2022 đối với:
Họ và tên: Châu Văn L1; Giới tính: Nam.
Sinh ngày 15 tháng 02 năm 1995.
Số căn cước công dân : 058095003577; Ngày cấp: 15/6/2021; Nơi cấp: Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội.
Dân tộc: Kinh.
Tôn giáo: Không.
Trình độ văn hóa: 6/12.
Hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay: Thôn L2, xã L3, huyện N1, tỉnh Ninh Thuận.
Nghề nghiệp: Làm nông.
Tiền án: Không.
Tiền sự: Ngày 30/9/2021, Châu Văn L1 bị Chủ tịch UBND xã L 3 ban hành Quyết định số 273/QĐ-UBND về việc Áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, với thời hạn là 03 tháng , chấp hành xong ngày 31/12/2021, theo Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số 08/GCN-UBND ngày 31/12/2021 của Chủ tịch UBND xã L3.
Con ông: Châu Văn L4 và bà: Nguyễn Thị N2.
Có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện Cơ quan đề nghị: Ông Hồ Thanh T - Chuyên viên phụ trách Công tác Tệ nạn xã hội , Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn (Giấy ủy quyền số 16/GUQ-PLĐTBXH ngày 05/8/2022).
Có mặt tại phiên họp.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận: Ông Hoàng Giữ V - Kiểm sát viên.
Có mặt tại phiên họp.

NHẬN THẤY:

## Page 2

2 Ngày 16/9/2021, qua công tác răn đe, giáo dục, Công an xã L 3, huyện N 1 mời Châu Văn L1 về làm việc, qua kiểm tra bằng que thử nhanh cho kết quả dương tính với Methamphetamine (Ma túy đá). Xét thấy Châu Văn L 1 có nơi cư trú ổn định nên ngày 30/9/2021, Chủ tịch UBND xã L3 ban hành Quyết định số 273/QĐ- UBND về việc Áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, với thời hạn là 03 tháng, kể từ ngày 30/9/2021 và cho phép L1 tự cai nghiện tại gia đình, dưới sự quản lý, giáo dục của chính quyền địa phương nơi cư trú . L1 đã chấp hành xong Quyết định trên, theo Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số: 08/GCN -UBND ngày 31/12/2021 của Chủ tịch UBND xã L3.
Quá trình sinh sống tại địa phương, ngày 07/7/2022, qua công tác gọi hỏi, răn đe, L1 được Công an xã L 3 cho test nhanh, kết quả dương tính với ma túy đá.
Do đó, L1 bị lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Tại Phiếu trả lời kết quả cùng ngày của Trung tâm y tế huyện Ninh Sơn xác định: Châu Văn L1 nghiện ma túy, loại ma túy sử dụng là Methamphetamine.
Tại bản tự khai và bản tường trình, L1 thừa nhận bản thân có sử dụng ma túy nhiều lần và cam kết từ nay sẽ không tái phạm.
Ngày 07/7/2022, L1 nhận Thông báo số 59/TB-CAX Thông báo kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy và đề nghị L1 làm thủ tục đăng ký cai nghiện tự nguyện trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo. Tuy nhiên, quá 05 ngày nhưng L1 không đăng ký cai nghiện tự nguyện nên ngày 15/7/2022, UBND xã L3 lập Biên bản vi phạm số 0 8/BB-VPHC về cai nghiện ma túy tự nguyện, quản lý sau cai nghiện ma túy và điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế.
Ngày 18/7/2022, UBND xã L3 ban hành Thông báo số: 421/TB-UBND về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Châu Văn L1.
Ngày 24/7/2022, UBND xã L3 ban hành Quyết định số: 1 11/QĐ-UBND về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, giao L1 cho cha ruột là ông Châu Văn L4 quản lý.
Ngày 02/8/2022, hồ sơ được chuyển đến Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn.
Ngày 03/8/2022, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn ban hành Công văn số: 14/PLĐTBXH và đến ngày 04/8/2022 chuyển toàn bộ hồ sơ đề nghị Tò a án nhân dân huyện Ninh Sơn xem xét, áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Châu Văn L1 tại cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Thuận với thời gian là 12 - 18 tháng.
Tại phiên họp:
Người đại diện của Cơ quan đề nghị - ông Hồ Thanh T trình bày:
Ngày 02/8/2022, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn nhận được hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Châu Văn L 1. Qua xem xét , hồ sơ đảm bảo tính pháp lý, Châu Văn L1 là đối tượng nghiện ma túy, chấp hành xong Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng không có tiến bộ, vẫn còn tiếp tục sử dụng trái

## Page 3

3 phép ma túy. Do đó, đề nghị Tòa án nhân dân huyện Ninh Sơn xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, đưa Châu Văn L 1 vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian 12 – 18 tháng tại cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Thuận.
Người bị đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc - anh Châu Văn L1 trình bày:
Anh thừa nhận mình có nghiện và nhiều lần sử dụng chất ma túy. Mặc dù đã chấp hành xong Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng vẫn tiếp tục vi phạm. Tuy nhiên, hiện tại anh đang cố gắng để cai nghiện và hứa không vi phạm nữa. Anh đồng ý với ý kiến của Cơ quan đề nghị về việc đề nghị Tòa án ra quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian 12 – 18 tháng. Tuy nhiên, anh xin Tòa án xem xét quyết định thời gian chấp hành thấp nhất để anh sớm về với gia đình.
Ý kiến của Kiểm sát viên:
- Về thủ tục tố tụng: Thẩm phán, Thư ký và những người tham gia phiên họp thực hiện đúng quy định của Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án.
- Về nội dung: Châu Văn L1 là người đã thành niên, đủ năng lực nhận thức được việc sử dụng trái phép chất ma túy là vi phạm pháp luật. Mặc dù bị Chủ tịch UBND xã L3 ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, đã chấp hành xong Quyết định nhưng không chịu tự nguyện cai nghiện, mà sau 07 tháng lại tiếp tục sử dụng ma túy đá (chưa hết thời hạn 01 năm) nên L 1 thuộc đối tượng xác định tình trạng nghiện ma túy theo điểm c khoản 1 Điều 27 của Luật Phòng, chống ma túy. Sau khi bị Công an xã L 3 lập biên bản vi phạm hành chính , L1 cũng không đăng ký cai nghiện tự nguyện . Do đó, căn cứ các Điều 95, 96, 97, 103, 104 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, đã được sửa đổi bổ sung năm 2020, Điều 20 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án : Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Châu Văn L1 là có căn cứ pháp luật. Hồ sơ đề nghị đảm bảo tính pháp lý. Kiểm sát viên thống nhất với ý kiến người đại diện của Cơ quan đề nghị. Đề nghị Tòa án xém xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, đưa Châu Văn L1 vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian là 12 – 18 tháng tại cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Thuận.
Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu đã được thẩm tra tại phiên họp; trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến của Người đại diện Cơ quan đề nghị, Người bị đề nghị và Kiểm sát viên.

XÉT THẤY:

[1] Tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:
[1.1] Về thời hiệu áp dụng:
Tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, đã được sửa đổi bổ sung năm 2020 , khoản 1 Điều 9 của Nghị quyết số: 04/2015/NQ - HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, quyết định áp dụng các

## Page 4

4 biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân quy định: Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai ngh iện bắt buộc là 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép.
Xét thấy: Ngày 07/7/2022, Châu Văn L 1 bị Công an xã L 3 lập biên bản vi phạm hành chính lần cuối về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Tính đến ngày 17/8/2022 (sau 01 tháng 10 ngày) , là ngày Tòa án công bố Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Châu Văn L 1 vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thì thời hiệu vẫn còn.
[1.2] Về thẩm quyền và trình tự, thủ tục lập hồ sơ:
Ngày 30/9/2021, Châu Văn L 1 bị Chủ tịch UBND xã L 3 ban hành Quyết định số 273/QĐ -UBND về việc Áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, với thời hạn là 03 tháng, kể từ ngày 30/9/2021. L 1 chấp hành xong Quyết định trên, theo Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn số: 08/GCN-UBND ngày 31/12/2021 của Chủ tịch UBND xã L 3. Sau đó, L 1 không tự nguyện cai nghiện mà tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy và ngày 07/7/2022 bị Công an xã L 3 lập biên bản vi phạm hành chính. Kết quả xét nghiệm tại Trung tâm y tế huyện Ninh Sơn, kết luận: Châu Văn L1 có nghiện ma túy, loại ma túy sử dụng là Methamphetamine (Ma túy đá). Như vậy, sau 07 tháng, L1 lại tiếp tục sử dụng ma túy đá nên thuộc đối tượng xác định tình trạng nghiện ma túy theo điểm c khoản 1 Điều 27 của Luật Phòng, chống ma túy.
Tuy nhiên, sau khi nhận Thông báo kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy, đề nghị L1 làm thủ tục đăng ký cai ngh iện tự nguyện trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo nhưng L1 không chịu đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện nên ngày 18/7/2022, UBND xã L3 ban hành Thông báo số: 421/TB- UBND về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sởc ai nghiện bắt buộc đối với L2. Trong thời gian làm thủ tục đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, L1 được giao cho cha ruột là ông Châu Văn L 4 quản lý. Hồ sơ sau đó được chuyển đến Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn để đề nghị Tòa án nhân dân huyện Ninh Sơn ra Quyết định áp dụng biện pháp đưa L1 vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Thuận với thời gian là 12 - 18 tháng.
Thấy rằng: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Châu Văn L1 vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đúng thẩm quyền và đúng trình tự, thủ tục, phù hợp với quy định tại các Điều 95, 96, 103, 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, đã được sửa đổi bổ sung năm 2020 , các Điều 33, 40, 41, 42, 43, 44, 45 của Nghị định số: 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.
[1.3] Về đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc:
Khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, đã được sửa đổi bổ sung năm 2020 quy định:

## Page 5

5 “1. Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của Luật Phòng, chống ma túy.”
Khoản 1 Điều 32 của Luật Phòng, chống ma túy quy định:
“Điều 32. Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
1. Không đăng ký, không thực hiện hoặc tự ý chấm dứt cai nghiện ma túy tự nguyện;”
Điểm a khoản 1 Điều 33 của Nghị định số: 1 16/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy quy định:
“1. Chủ tịch y ban nhân dân hoặc Trưởng công an xã lập biên bản hành vi vi phạm … để làm căn cứ lập hồ sơ đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với các trường hợp sau:
a. Người nghiện ma túy không đăng ký cai nghiện tự nguyện”.
Xét thấy: Châu Văn L1 là người đã thành niên, có nơi cư trú ổn định nhưng nghiện ma túy, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đã chấp hành xong Quyết định nhưng vẫn tiếp tục vi phạm, có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy . Tuy nhiên, trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy nhưng L1 không chịu đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện. Do đó, L1 thuộc đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
[2] Về hành vi vi phạm của người bị đề nghị:
Điều 95 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, đã được sửa đổi bổ sung năm 2020 quy định:
“1. Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là biện pháp xử lý hành chính áp dụng đối với ngườic hành vi vi phạm quy định tại Điều của Luật này đểch a bệnh, lao động, học vănh a, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc.
2. Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ 12 tháng đến 24 tháng.”
Xét thấy: Châu Văn L1 là đối tượng nghiện ma túy, chấp hành xong Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng không có tiến bộ, không chịu tự nguyện ca i nghiện mà còn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy.
Hành vi của L1 không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của chính bản thân , mà còn xâm phạm đến chính sách quản lý độc quyền của Nhà nước đối với các chất ma túy , ảnh hưởng tình hình trật tự , an toàn xã hội và sự phát triển của nòi giống dân tộc . Do đó, việc đưa Châu Văn L 1 vào cơ sở cai ngh iện bắt buộc một thời gian để tạo điều kiện cho L1 cai nghiện, chữa bệnh, lao động, học văn hóa và học nghề nhằm giúp L1 trở thành công dân tốt, có ích cho gia đình và xã hội là hoàn toàn cần thiết.

## Page 6

6 Tại phiên họp, L1 thể hiện bản thân có quyết tâm cai nghiện, thái độ ăn năn, thành thật hối lỗi về hành vi của mình. Xét đề nghị của người đại diện theo ủy quyền của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Sơn, việc đưa Châu Văn L1 vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian 12 – 18 tháng là hoàn toàn có căn cứ , phù hợp pháp luật nên được chấp nhận.
Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với:
Châu Văn L1, sinh ngày 15 tháng 02 năm 1995.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 15 (Mười lăm) tháng, kể từ ngày Châu Văn L1 bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với Quyết định:
- Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính ( Châu Văn L 1) có quyền khiếu nại quyết định củ a Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
Trường hợp ốm đau, thiên tai, địch họa hoặc trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hạn thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hạn khiếu nại.
- Cơ quan đề nghị ( Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn) có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Sơn có quyền kháng nghị quyết định của Tòa á n trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật , trong thời hạn 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn phối hợp với Công an huyện Ninh Sơn đưa người phải chấp hành quyết định (Châu Văn L1) vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Thuận, có địa chỉ tại : Thôn Tân Lập 2, xã Lương Sơn, huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận.

Nơi nhận:
- TAND tỉnh Ninh Thuận;
- VKSND huyện Ninh Sơn;
- Người bị đề nghị: Châu Văn L1;
- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ninh Sơn;
- Công an huyện Ninh Sơn;
- UBND xã L3, huyện N1;
- Công an xã L3, huyện N1;;
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Thuận;
- Lưu hồ sơ;

THẨM PHÁN

Thái Thị Thùy Dung