Số: 703/2022/QĐ-PT
NGUYỄN THỊ T KIỆN UBND HUYỆN G
Số: 703/2022/QĐ-PT
Ngày: 30/08/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 703/2022/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 8 năm 2022.
QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Ông Phan Nhựt Bình Các Thẩm phán: Ông Phan Văn Yên Ông Phạm Trí Tuấn Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Đỗ Phước Trung - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quy ết vụ án hành chính sơ thẩm số 07/2022/QĐST-HC ngày 04 tháng 5 năm 2022, Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh căn cứ vào điểm g khoản 1 Điều 143 Luật tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, giữa:
- Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị T, sinh năm 1972;
Địa chỉ: Ô1/28, đường Hùng V , tổ 3, khu phố Thanh H , thị trấn G, huyện G, tỉnh Tây Ninh.
- Người bị kiện:
+ Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh.
Trụ sở: số 136 đường Trần Hưng Đ , phường 02, thành phốT , tỉnh Tây Ninh + Ủy ban nhân dân huyện G, tỉnh Tây Ninh.
Trụ sở: đường Nguyễn Hữu T, thị trấn G, huyện G, Tây Ninh
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
+ Bà Nguyễn Thị N, sinh năm 1920;
Địa chỉ: đường Hùng V , tổ 3, khu phố Thanh H , thị trấn G, huyện G, tỉnh Tây Ninh + Bà Nguyễn Thị B, sinh năm 1930

## Page 2

2 Địa chỉ: đường Hùng V, tổ 3, khu phố Thanh H, thị trấn G, huyệnG , tỉnh Tây Ninh + Bà Nguyễn Thị N1 (N2), sinh năm 1932 Địa chỉ: ấp Bến M, xã Thạnh Đ, huyện G, tỉnh Tây Ninh + Bà Nguyễn Thị N3, sinh năm 1934;
Địa chỉ: đường Hùng V, tổ 3, khu phố Thanh H, thị trấn G, huyệnG , tỉnh Tây Ninh + Bà Nguyễn Thị Im (Yêm), sinh năm 1935.
Địa chỉ: ấp Long Mỹ, xã Long Thành Bắc, thị xã Hòa Thành, Tây Ninh Tại đơn kháng cáo ngày 25 tháng 5 năm 20 22, người khởi kiện là bà Nguyễn ThịT kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính nêu trên với lý do : sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Quyết định số 703/QĐ-UB ngày 26/9/1994 giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn T1 (cha bà T), ông T1 đã nhiều lần khiếu nại đến Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh nhưng đều không được thụ lý giải quyết với lý do Quyết định 703/QĐ-UB là quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 đã có hiệu lực pháp luật nên ông T1 tiếp tục khiếu nại đến cơ quan trung ương. Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thành lập đoàn thanh tra và kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh giải quyết việc khiế u nại của ông T1. Do đó, thời hiệu khởi kiện đối với vụ án là vẫn còn.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm: Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án là có cơ sở nên đề nghị Hội đồng phúc thẩm bác kháng cáo của bà Nguyễn ThịT , giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm.
XÉT THẤY:
[1] Ngày 03/4/1993, Ủy ban nhân dân huyệnG ban hành Quyết định số 175/QĐ-UB giải quyết tranh chấp đất giữa bà Nguyễn Thị B với ông Nguyễn Văn T1 (chết ngày 17/8/ 2008) đối với diện tích đất 15.763m 2. Không đồng ý, ông T1 khiếu nại. Ngày 26/9/1994, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Quyết định số 703/QĐ-UB bác khiếu nại của ông T1.
Ngày 22/8/2019, bà Nguyễn ThịT (con ông T1) khiếu nại Quyết định số 703/QĐ-UB đến Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh.
Ngày 07/12/2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh c ó văn bản số 3075/UBND-TD phúc đáp cho bàT biết việc không thụ lý, giải quyết khiếu nại của bà T.

## Page 3

3 Ngày 03/9/2021, bàT khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy các Quyết định số 175/QĐ-UB ngày 03/4/1993 của Ủy ban nhân dân huyện Gò Dầu, Quyết định số 703/QĐ-UB ngày 26/9/1994 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ; hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà Nguyễn Thị N1 , Nguyễn Thị Y và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà Hà Thị Thùy T2, ông Dư Tấn V, ông Đặng Văn P , ông Nguyễn Ngọc T3 do nhận chuyển nhượng từ bàN , bà Y;
hủy văn bản số 3075/UBND-TD ngày 07/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh.
[2] Hồ sơ vụ án thể hiện, tại Biên bản lấy lời khai ngày 05/4/2022 và 19/4/2022, đại diện theo ủy quyền của bàT là ông Võ Khắc C xác nhận năm 1993 và 1994, ông T1 trực tiếp nhận Quyết định số 175/QĐ-UB và Quyết định số 703/QĐ-UB; năm 2005, ông T1 biết bà Nguyễn ThịN , Nguyễn Thị B , Nguyễn Thị N1 , Nguyễn Văn P 1, Nguyễn Thị Y được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Sau khi nhận được Quyết định số 175/QĐ-UB và Quyết định số 703/QĐ-UB và biết được việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên, ông T1 không khiếu nại hay khởi kiện tại Tòa án.
[3] Theo quy định tại điểm a khoản 2 , điểm a khoản 3 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015 về thời hiệu khởi kiện là 01 năm kể từ ngày người khởi kiện nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.
[4] Đối chiếu qui định pháp luật với phân tích trên, vào thời điểm bàT khởi kiện tại Tòa án thì thời hiệu khởi kiện đã hết.
[5] Đối với văn bản số 3075/UBND-TD ngày 07/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh: văn bản này không chứa đựng nội dung giải quyết khiếu nại mà phúc đáp cho bàT biết việc không thụ lý, giải quyết khiếu nạ i của bà T, nên không phải là quyết định hành chính bị khởi kiện theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2015, do đó không phải là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính theo quy định tại Điều 30 Luật tố tụng hành chính 2015.
[6] Từ các phân tích trên, Hội đồng phúc thẩm xét thấy, Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính là đúng quy định pháp luật. Tại cấp phúc thẩm, bàT kháng cáo nhưng không cung cấp được chứng cứ nào mới chứng minh nên bác kháng cáo của bàT và giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án cấp sơ thẩm như đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp là có cơ sở chấp nhận.
[7] Án phí hành chính phúc thẩm: bà Nguyễn ThịT phải chịu theo quy định của pháp luật án phí, lệ phí Tòa án.
Căn cứ vào Điều 243 của Luật tố tụng hành chính,

## Page 4

4 QUYẾT ĐỊNH:
1. Bác kháng cáo của người khởi kiện là bà Nguyễn Thị T.
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 07/2022/QĐST-HC ngày 04 tháng 5 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh.
2. Án phí hành chính phúc thẩm: Bà Nguyễn ThịT phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng nhưng được cấn trừ vào số tiền 300.000 (ba trăm nghìn) đồng tạm ứng án phí phúc thẩm đãn ộp theo biên lai thu số 0000235 ngày 02/6/2022 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định./.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao (1);
- VKSND cấp cao tại TP.HCM (1);
- TAND tỉnh Tây Ninh (1);
- VKSND tỉnh Tây Ninh (1);
- Cục THADS tỉnh Tây Ninh (1);
- Các đương sự (8);
- Lưu HSVA (1), VP (5), 19b (QĐ-PPC);
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP



(Đã ký)



Phan Nhựt Bình