Số: 35/2022/QĐ-TA
cai nghiện bắt buộc
Số: 35
Ngày: 22/08/2022
Tòa án xét xử: TAND TX. Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN T.P PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN

Số: 35/2022/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Phổ Yên, ngày 22 tháng 8 năm 2022

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN


Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán - Chủ trì phiên họp: Bà Nguyễn Thị Thu Hà.
2. Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên họp: Bà Tạ Thị Dung – Thư ký Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.
Ngày 22 tháng 8 năm 2022, tại Trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên , tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Thông báo thụ lý hồ sơ số 37/TB - TLHS ngày 15 tháng 8 năm 2022; Quyết định mở phiên họp số 37/QĐ-TA ngày 15 tháng 8 năm 2022, đối với:
Họ và tên: Lâm Văn Đ , tên gọi khác: Không; Giới tính: Nam; sinh năm 1991 Đăng ký hộ khẩu thường trú / Chỗ ở hiện nay : Xóm Quân Cay , xã Phúc Thuận, thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên;
Dân tộc: Sán Dìu; tôn giáo: Không; trình độ văn hóa: 10/12; nghề nghiệp:
Lao động tự do; con ông Lâm Đại Đồng (đã chết) và bà Nguyễn Thị Bích.
Tiền án, tiền sự: Không.
 (Người bị đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc vắng mặt tại phiên họp).
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đ ề nghị: Bà Dương Thị Mỹ - Chức vụ: Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên Đại diện theo ủy quyền: Ông Ngô Việt Bắc – Chức vụ: Phó trưởng phòng Lao động Thương binh & Xã hội thành phố Phổ Yên (Có mặt)
(Văn bản ủy quyền lập ngày 03/8/2022).
2. Đại diện Viện ki ểm sát nhân dân thành phố Phổ Yên: Bà Lê Phương Thùy - Kiểm sát viên.
3. Đại diện Ủy ban nhân dân xã Phúc Thuận: Ông Đỗ Công Hanh – Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phúc Thuận, thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Đăng Thủy – Chức vụ: Cán bộ Công an xã Phúc Thuận, thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Có mặt).
(Văn bản ủy quyền ngày 18/8/2022).

## Page 2

NHẬN THẤY:
Người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là Lâm Văn Đô, có hành vi vi phạm như sau:
Công dân Lâm Văn Đ là người nghiện ma túy tại địa phương . Ngày 22/02/2022 Đô đăng ký điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế (Uống Met hadone). Tuy nhiên trong thời gian uống thuốc thay thế, Đô vẫn lén lút sử dụng chất ma túy vào ngày 31/7/2022. Ngày 01/8/2022, Công an xã Phúc Thuận phối hợp với Trạm y tế xã Phúc Thuận xét nghiệm nước tiểu tìm chất ma túy đối với Lâm Văn Đ . Tại Biên bản kiểm tra, xét nghiệm xác định tình trạng sử dụng chất ma túy của Trạm y tế xã Phúc Thuận xác định Lâm Văn Đô dương tính với Heroine. Ngày 04/8/2022 Trung tâm y tế thành phố Phổ Yên ban hành Thông báo về việc Chấm dứt điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế đối với Lâm Văn Đô kể từ ngày 02/8/2022. Công an xã Phúc Thuận đã lập biên bản về hành vi “Người nghiện ma túy không thực hiện hoặc tự ý chấm dứt chấm dứt điều trị khi đăng ký điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế ” theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 33, Nghị định 116/NĐ-CP đối với Lâm Văn Đ .
Tại bản tường trình, biên bản ghi lời khai và các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ thể hiện: Lâm Văn Đ là người nghiện ma túy từ năm 201 8 và bị lệ thuộc vào ma túy. Loại ma túy thường sử dụng là Heroin e; sử dụng ma túy bằng hình thức tiêm chích. Tần suất sử dụng ma túy mỗi ngày một lần, nếu không sử dụng thì không chịu được.
Ngày 01/8/2022, Chủ tịch UBND xã Phúc Thuận đã Quyết định số 450/QĐ - QLNN về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại gia đình trong thời hạn từ ngày 01/8/2022 đến khi người có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Cùng ngày, Công an xã Phúc Thuận ban hành Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lâm Văn Đô; Đô đã được đọc toàn bộ hồ sơ đề nghị theo quy định của pháp luật.
Tại công văn số: 34/ĐN-CNBB ngày 12/8/2022, Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên xem xét quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Lâm Văn Đ .
Tại phiên họp hôm nay:
Đại diện phòng Lao động, Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên trình bày nội dung đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính:
Giữ nguyên quan điểm tại Công văn đề nghị số: 34/ĐN-CNBB ngày 12/8/2022, đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lâm Văn Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện đa chức năng tỉnh Thái Nguyên theo quy định của pháp luật.
Ý kiến của đại diện Công an xã Phúc Thuận:

## Page 3

Lâm Văn Đô có đăng ký hộ khẩu thường trú tại địa phương , là đối tượng nghiện ma túy từ năm 2018 cho đến nay. Đ đã được gia đình và địa phương tạo điều kiện đi cai nghiện tự nguyện tại Cơ sở cai nghiện tự nguyên và công tác xã hội thị xã Phổ Yên (nay là thành phố Phổ Yên) hai lần (Ngày 31/7/2020 Lâm Văn Đô đăng ký cai nghiện tự ngu yện tại Cơ sở cai nghiện tự nguyên và công tác xã hội thị xã Phổ Yên (nay là thành phố Phổ Yên) đến ngày 15/9/2020 Đô bỏ điều trị, tự ý phá hợp đồng, Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện đã ban hành Thông báo về việc học viên bỏ điều trị số 46/TB-CS ngày 15/9/2020 đối với Lâm Văn Đô; Ngày 15/3/2021 Lâm Văn Đ tiếp tục đăng ký đi cai nghiện tự nguyện tại Cơ sở cai nghiện tự nguyên và công tác xã hội thành phố Phổ Yên đến ngày 10/9/2021 thì hoàn thành) nhưng chỉ một thời gian ngắn Đ đã tái nghiện. Đến tháng 02/2022, Đô lại đăng ký điều trị nghiện bằng thuốc thay thế Methadone tại Trung tâm y tế Phổ Yên nhưng không kiên trì cai nghiện, ngày 14/7/2022 Đô đã tự ý bỏ điều trị và tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy . Ngày 31/7/2022 Đô sử dụng trái phép chất ma túy, ngày 01/8/2022 bị Công an xã Phúc Thuận lập biên bản vi phạm về hành vi “Người nghiện ma túy không thực hiện hoặc tự ý chấm dứt chấm dứt điều trị khi đăng ký điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế” .
Đại diện Ủy ban nhân dân xã Phúc Thuận nhất trí với ý kiến của Phòng Lao động thương binh và xã hội thành phố Phổ Yên, đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lâm Văn Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của pháp luật để giúp Đô có thời gian tu dưỡng, rèn luyện và từ bỏ được ma túy.
Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Phổ Yên:
Việc chấp hành pháp luật của Tòa án kể từ khi thụ lý hồ sơ giải quyết đến khi mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính là đảm bảo đúng luật, đúng thời gian cũng như thành phần tham gia phiên họp và trình tự tố tụng theo hướng dẫn tại Pháp lệnh trình tự xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Đề nghị Tòa án chấp nhận đề nghịc ủa Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lâm Văn Đô từ 18 đến 20 tháng.
XÉT THẤY:
Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu có tại hồ sơ đề nghị và ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị, cơ quan lập hồ sơ và Kiểm sát viên tham gia phiên họp thấy rằng:
Về trình tự, thẩm quyền xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính:
Về thẩm quyền: Căn cứ khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (Sửa đổi, bổ sung năm 2020); Điề u 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân thì việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lâm Văn Đô thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.

## Page 4

Về thời hiệu : Lâm Văn Đ trình bày, bản thân bắt đầu sử dụng ma túy từ năm 2018 cho đến nay, là đối tượng nghiện ma túy và bị lệ thuộc vào ma túy, đã được chính quyền địa phương đồng ý biện pháp điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế (uống Methadone) tại Trung tâm y tế thành phố Phổ Yên. Tuy nhiên trong thời gian điều trị nghiện, Đô đã nhiều lần tự ý bỏ điều trị và sử dụng trái phép chất ma túy vào ngày 31/7/2022. Ngày 01/8/2022, Công an xã xã Phúc Thuận phối hợp với Trạm y tế xã Phúc Thuận tiến hành kiểm tra tình trạng sử dụng chất ma túy đối với Lâm Văn Đô, kết quả cho thấy Lâm Văn Đô dương tính với Heroine. Công an xã Phúc Thuận đã lập biên bản vi phạm về việc: Người nghiện ma túy không thực hiện hoặc tự ý chấm dứt chấm dứt điều trị khi đăng ký điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế , bị chấm dứt điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế do vi phạm quy định về điều trị nghiện tại Điểm d khoản 1 Điều 33 Nghị định 116/2021/NĐ-CP và tiến hành lập hồ sơ đưa Lâm Văn Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Như vậy, tính đến ngày Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vẫn còn trong thời hạn 03 tháng theo quy tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Người bị đề nghị Lâm Văn Đ vắng mặt tại phiên họp , căn cứ vào khoản 2 Điều 19 Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 /01/2014 của Ủy ban thường vụ quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, Tòa án tiến hành mở phiên họp xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Lâm Văn Đô phù hợp với quy định của pháp luật.
Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lâm Văn Đ đảm bảo theo đúng quy định tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi , bổ sung năm 2020) và Nghị định 116/2021/NĐ -CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng, chống ma túy ; Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy.
 Về hành vi vi phạm: Trên cơ sở các tài liệu, chứng cứ của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, cũng như lời trình bày của Lâm Văn Đ tại bản tường trình, biên bản ghi lời khai, có đủ cơ sở xác định: Lâm Văn Đ sử dụng ma túy từ năm 2018, loại thường dùng là heroine. Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Lâm Văn Đ không chỉ gây ảnh hưởng đến sức khỏe, kinh tế của bản thân mà còn gây mất trật tự trị an và an toàn xã hội, làm gia tăng tỷ lệ đối tượng nghiện và tiếp tay cho những đối tượng mua bán trái phép chất ma tuy và là nguyên nhân lây lan căn bệnh HIV-AIDS và là nguồn gốc phát sinh ra nhiều loại tội phạm khác. Lâm Văn Đô là người đã trưởng thành (đủ 18 tuổi), người nghiện ma túy tự ý chấm dứt chấm dứt điều trị khi đăng ký điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế và bị chấm dứt điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế do vi phạm quy định về điều trị nghiện là đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc .
Do vậy, Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lâm

## Page 5

Văn Đô là phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 95 và khoản 1 Điều 96, điểm b Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi , bổ sung năm 2020) và khoản 3 Điều 32 Luật phòng chống ma túy.
Về tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ và nhân thân đối tượng:
+ Về tình tiết giảm nhẹ: Quá trình giải quyết, công dân Lâm Văn Đô thành khẩn khai nhận hành vi vi phạm nên được hưởng 01 tình tiết giảm nhẹ theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổ i, bổ sung năm 2020) để xem xét khi áp dụng thời hạn đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Đô.
+ Về tình tiết tăng nặng: Công dân Lâm Văn Đô không phải chịu tình tiết tăng nặng nào.
+ Về nhân thân: Ngày 31/7/2020 Lâm Văn Đ đăng ký cai nghiện tự nguyện tại Cơ sở cai nghiện tự nguyên và công tác xã hội thị xã Phổ Yên (nay là thành phố Phổ Yên) đến ngày 15/9/2020 Đô bỏ điều trị, tự ý phá hợp đồng, Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện đã ban hành Thông báo về việc học viên bỏ điều trị số 46/TB-CS ngày 15/9/2020 đối với Lâm Văn Đ ; Ngày 15/3/2021 Lâm Văn Đô tiếp tục đăng ký đi cai nghiện tự nguyện tại Cơ sở cai nghiện tự nguyên và công tác xã hội thị xã Phổ Yên (nay là thành phố Phổ Yên) đến ngày 10/9/2021 thì hoàn thành nhưng chỉ một thời gian ngắn Đô đã tái nghiện. Qua đó cho thấy Lâm Văn Đô không có ý thức kiên trì cai nghiện để từ bỏ được ma túy.
Từ những căn cứ nêu trên, chấp nhận đề nghị của Trưởng Phòng Lao động, Thương binh và X ã hội thành phố Phổ Yên về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Lâm Văn Đô.
Căn cứ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Lâm Văn Đ :
Điều 3, khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, Điều 95, khoản 1 Điều 96, Điều 103, 104 và Điều 105 của Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020);
Khoản 2 Điều 19, Điểm h khoản 2 Điều 20, Điều 22, Điều 23, Điều 24, Điều 29, Điều 30, Điều 31 và Điều 32 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;
Khoản 3 Điều 32 Luật phòng chống ma túy năm 2021;
Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy;
Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2021 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Lâm Văn Đ .

## Page 6

Nơi tiếp nhận đối tượng vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Cơ sở cai nghiện đa chức năng tỉnh Thái Nguyên, địa chỉ: Tổ 05, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (Mười tám)
tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vắng mặt có quyền khiếu nại Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Quyết định (khiếu nại phải gửi đơn đến Tòa án đã xem xét nêu rõ lý do và căn cứ khiếu nại).
Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên có quyền kiến nghị; Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố Quyết định (Kiến nghị, kháng nghị bằng văn bản, nêu rõ lý do và căn cứ kiến nghị, kháng nghị gửi đến Tòa án đã xem xét).
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành Quyết định: Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định Phòng Lao đ ộng, Thương binh và X ã hội thành phố Phổ Yên phối hợp với Công an thành phố Phổ Yên đưa người phải chấp hành Quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Cơ sở cai nghiện đa chức năng tỉnh Thái Nguyên, tiếp nhận người phải chấp hành Quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc./.

 Nơi nhận:
- VKSND thành phố Phổ Yên;
- Công an thành phố Phổ Yên;
- Phòng Lao động TB&XH thành phố Phổ Yên;
- Cơ sở cai nghiện đa chức năng tỉnh Thái Nguyên;
- UBND, CA xã Phúc Thuận;
- Người bị đề nghị;
- Lưu hồ sơ.
 THẨM PHÁN



Nguyễn Thị Thu Hà