Số: 24/2022/QĐ-TA
cai nghiện bắt buộc
Số: 24
Ngày: 19/07/2022
Tòa án xét xử: TAND TX. Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN T.P PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN

Số: 24/2022/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Phổ Yên, ngày 19 tháng 7 năm 2022

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN


Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán - Chủ trì phiên họp: Bà Nguyễn Thị Thu Hà.
2. Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên họp: Bà Tạ Thị Dung – Thư ký Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.
Ngày 19 tháng 7 năm 2022, tại Trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên , tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Thông báo thụ lý hồ sơ số 24/TB - TLHS ngày 08 tháng 7 năm 2022; Quyết định mở phiên họp số 24/QĐ-TA ngày 11 tháng 7 năm 2022, đối với:
Họ và tên: Nguyễn Văn N , tên gọi khác: Không; Giới tính: Nam; sinh năm 1973.
Đăng ký hộ khẩu thường trú / Chỗ ở hiện nay : Xóm Quân Cay, xã Phúc Thuận, thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên;
Dân tộc: Kinh; tôn giáo: Không; trình độ văn hóa: Không biết chữ ; nghề nghiệp: Làm ruộng; con ông Nguyễn Văn Quý (đã chết) và bà Nguyễn Thị Lý;
Tiền án, tiền sự: Không.
Nhân thân: Ngày 20/6/2018, Nguyễn Văn N bị Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên (nay là thành phố Phổ Yên), tỉnh Thái Nguyên áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 12 tháng, tại Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 19/2018/QĐ-TA. Nhị đã chấp hành xong Quyết định ngày 26/12/2019.
(Người bị đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc vắng mặt tại phiên họp).
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đ ề nghị: Bà Dương Thị Mỹ - Chức vụ: Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên.
Đại diện theo ủy quyền: Ông Ngô Việt Bắc – Chức vụ: Phó trưởng phòng Lao động Thương binh & Xã hội thành phố Phổ Yên (Văn bản ủy quyền lập ngày 02/8/2021 (Có mặt).
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Phổ Yên: Ông Đào Việt Yên
- Kiểm sát viên.

## Page 2

3. Đại diện Ủy ban nhân dân xã Phúc Thuận : Ông Đỗ Công Hanh – Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phúc Thuận, thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.
Người đại diện theo ủy quyền : Ông Nguyễn Đăng Thủy - Chức vụ: Cán bộ Công an xã Phúc Thuận, thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Có mặt).
 (Văn bản ủy quyền số 507 ngày 18/7/2022)
NHẬN THẤY:
Người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là Nguyễn Văn Nhị, có hành vi vi phạm như sau:
Công dân Nguyễn Văn N làn gười nghiện ma túy tại địa phương, ngày 28/4/2020 Nhị đăng ký cai nghiện tự nguyện tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Phổ Yên theo Hợp đồng số 15/HĐV -CS ngày 28/4/2022, thời gian 06 tháng, điều trị bắt đầu từ ngày 28/4/2022 . Đến ngày 23/5/2022 Nhị đau bụng, Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện phối hợp với gia đình đưa Nhị ra Trung tâm Y tế Phổ Yên khám. Sau khi đến cổng Trung tâm Y tế, Nhị đã bỏ chạy, vi phạm nội quy, quy chế của Cơ sở điều trị nghi ện tự nguyện nên ngày 24/5/2022 C ơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội đã ban hành Thông báo về việc chấm dứt hợp đồng cai nghiện tại cơ sở đối với Nguyễn Văn Nhị.
Trong thời gian bỏ trốn khỏi Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện, Nhị không có mặt tại địa phương mà bỏ về quê ở xãM ai Đình, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Ngày 22/6/2022, Nguyễn Văn Nhị trở về địa phương, tự nguyện làm đơn đề nghị xác định tình trạng nghiện . Tại Phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 22/6/2022 của Trạm y tế xã Phúc Thuận xác định Nguyễn Văn Nhị dương tính với Heroine . Công an xã Phúc Thuận đã lập biên bản về hành vi Người đã có quyết định cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng mà… tự ý chấm dứt cai nghiện theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 33, Nghị định 116/NĐ-CP đối với Nguyễn Văn Nhị.
Tại biên bản làm việc, bản tường trình, biên bản ghi lời khai và các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ thể hiện: Nguyễn Văn Nhị là người nghiện ma túy từ năm 2015 và bị lệ thuộc vào ma túy. Loại ma túy thường sử dụng là Heroine; sử dụng ma túy bằng hình thức hít và chích. Tần suất sử dụng ma túy mỗi ngày một lần, nếu không sử dụng thì không chịu được. Năm 2018 Nguyễn Văn Nhị đã bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thời hạn 18 tháng tại Quyết định số 19/2018/QĐ -TA ngày 20/6/2018 của Tòa án nhân dân thị xã (nay là thành phố) Phổ Yên . Ngày 26/12/2019, Nhị chấp hành xong thời hạn cai nghiện bắt buộc , trở về địa phương nhưng không kiên trì nên đã tái nghiện ma túy cho đến nay.
Ngày 23/6/2022, Chủ tịch UBND xã Phúc Thuận đã Quyết định số: 432/QĐ
- QLNN về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại gia đình trong thời hạn từ ngày 23/6/2022 đến khi người có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

## Page 3

Ngày 23/6/2022, Công an xã Phúc Thuận ban hành Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn Nhị; Ngày 27/6/2022, Nhị đã được đọc toàn bộ hồ sơ đề nghị theo quy định của pháp luật.
Tại công văn số: 24/ĐN-CNBB ngày 07/7/2022, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên xem xét quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Văn Nhị.
Tại phiên họp hôm nay:
Đại diện phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên trình bày nội dung đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính:
Giữ nguyên quan điểm tại Công văn đề nghị số: 24/ĐN-CNBB ngày 07/7/2022, đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Nguyễn Văn Nhị vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện đa chức năng tỉnh Thái Nguyên theo quy định của pháp luật.
Ý kiến của đại diện Công an xã Phúc Thuận:
Nguyễn Văn Nhị có đăng ký hộ khẩu thường trú tại địa phương, là đối tượng nghiện ma túy từ năm 2018 cho đến nay. Đã được Tòa án áp dụng biệ pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vào ngày 20/6/2018, sau khi chấp hành xong trở về địa phương vẫn tiếp tục sử dụng ma túy. Ngày 28/4/2022 Nhị đăng ký cai nghiện tư nguyện tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Phổ Yên nhưng tự ý bỏ trốn, vi phạm nội quy của cơ sở, đơn phương chấm dứt hợp đồng từ ngày 23/5/2 022. Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện đã thông báo chấm dứt hợp đồng cai nghiện tại cơ sở đối với công dân Nguyễn Văn Nhị. Đại diện Ủy ban nhân dân xã Phúc Thuận nhất trí với ý kiến của Phòng Lao động thương binh và xã hội thành phố Phổ Yên, đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Nguyễn Văn Nhị vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của pháp luật để giúp Nhị có thời gian tu dưỡng, rèn luyện và từ bỏ được ma túy.
Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Phổ Yên:
Việc chấp hành pháp luật của Tòa án kể từ khi thụ lý hồ sơ giải quyết đến khi mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính là đảm bảo đúng luật, đúng thời gian cũng như thành phần tham gia phiên họp và trình tự tố tụng theo hướng dẫn tại Pháp lệnh trình tự xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;
Đề nghị Tòa án chấp nhận đề nghịc ủa Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn Nhị từ 18 đến 24 tháng.
XÉT THẤY:
Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu có tại hồ sơ đề nghị và ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị, cơ quan lập hồ sơ và Kiểm sát viên tham gia phiên họp thấy rằng:
Về trình tự, thẩm quyền xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính:

## Page 4

Về thẩm quyền: Căn cứ khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (Sửa đổi, bổ sung năm 2020); Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân thì việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn Nhị thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.
Về thời hiệu: Nguyễn Văn N trình bày, bản thân bắt đầu sử dụng ma túy từ năm 201 8 cho đến nay. Tuy nhiên, tại Quyết định số 19/2018/QĐ -TA ngày 20/6/2018 của Tòa án nhân dân thị xã (nay là thành phố) Phổ Yên xác định Nhị nghiện ma túy từ năm 2015, đây là tình tiết không phải chứng minh nên cần xác định thời gian bắt đầu nghiện ma túy cuảN là từ năm 2015 cho đến nay và bị lệ thuộc vào ma túy. N đã được chính quyền địa phương đồng ý cho đăng ký biện pháp cai nghiện tự nguyện tại cộng đồng nhưng tự ý chấm dứt cai nghiện ma túy. Ngày 22/6/2022, Nhị có đơn đề nghị kiểm tra tình trạng nghi ện ma túy, Công an xã xã Phúc Thuận phối hợp với Trạm y tế xã Phúc Thuận đã tiến hành kiểm tra tình trạng sử dụng chất ma túy đối với Nguyễn Văn Nhị , kết quả cho thấy Nguyễn Văn N dương tính với Heroine. Nhị xác định lần gần nhất sử dụng ma túy là ngày 20 /6/2022. Công an xã Phúc Thuận đã lập biên bản vi phạm về việc: Người nghiện mà túy tự ý chấm dứt cai nghiện ma túy quy định tại Điểm b khoản 1 Điều 33 nghị định 116/2021/NĐ-CP và tiến hành lập hồ sơ đưa Nguyễn Văn Nhị vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Như vậy, tính đến ngày Tòa án nhân dân thành phố Phổ Yên ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vẫn còn trong thời hạn 03 tháng theo quy tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Người bị đề nghị Nguyễn Văn N vắng mặt tại phiên họp. Căn cứ vào khoản 2 Điều 19 Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, Tòa án tiến hành mở phiên họp xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Văn Nhị phù hợp với quy định của pháp luật.
Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:
Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn N đảm bảo theo đúng quy định tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi , bổ sung năm 2020) và Nghị định 116/2021/NĐ -CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng, chống ma túy; Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy.
Theo quy định tại Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Điều 32 Luật phòng chống ma túy năm 2021 : Công dân Nguyễn Văn Nhị đã trưởng thành (đủ 18 tuổi) , là người nghiện ma túy đã đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện nhưng tự ý chấm dứt cai nghiện , đủ điều kiện đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Về hành vi vi phạm: Trên cơ sở các tài liệu, chứng cứ của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, cũng như lời trình bày của Nguyễn Văn Nhị tại bản tường trình, biên bản ghi lời khai, có đủ cơ sở xác định: Nguyễn Văn Nhị

## Page 5

sử dụng mat úy từ năm 2015, loại ma túy thường dùng là heroine. Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Nguyễn Văn N không chỉ gây ảnh hưởng đến sức khỏe, kinh tế của bản thân mà còn gây mất trật tự trị an và an toàn xã hội, làm gia tăng tỷ lệ đối tượng nghiện và tiếp tay cho những đối tượng mua bán trái phép chất ma tuy và là nguyên nhân lây lan căn bệnh HIV -AIDS và là nguồn gốc phát sinh ra nhiều loại tội phạm khác. Nguyễn Văn Nhị là người đã trưởng thành (đủ 18 tuổi), người nghiện ma túy đã đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện nhưng tự ý chấm dứt cai nghiện là đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc . Do vậy, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn Nhị là phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 95 và khoản 1 Điều 96, điểm b Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi , bổ sung năm 2020) và khoản 1 Điều 32 Luật phòng chống ma túy.
Về tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ và nhân thân đối tượng:
+ Về tình tiết giảm nhẹ: Quá trình giải quyết, công dân Nguyễn Văn N thành khẩn khai nhận hành vi vi phạm của mình với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nên được hưởng 01 tình tiết giảm nhẹ theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi , bổ sung năm 2020) để xem xét khi áp dụng thời hạn đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nhị.
+ Về tình tiết tăng nặng: Công dân Nguyễn Văn N không phải chịu tình tiết tăng nặng nào.
+ Nhân thân: Tại Quyết định số 19/2018/QĐ -TA ngày 20/6/2018 của Tòa án nhân dân thị xã (nay là thành phố) Phổ Yên đã áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Nguyễn Văn Nhị vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong thời hạn 18 tháng. Đến ngày 26/12/2019, N đã chấp hành xong thời hạn cai nghiện bắt buộc.
Sau khi trở về địa phương , N tiếp tục sử dụng ma túy . Ngày 28/4/2022, N đã đăng ký cai nghiện tự nguyện tại Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện và công tác xã hội thành phố Phổ Yên nhưng chỉ được một thời gian ngắn tự ý chấm dứt cai nghiện ma túy tự nguyện. Qua đó thể hiện Nguyễn Văn N nhận thức được việc sử dụng trái phép chất ma túy là vi phạm pháp luật nhưng không kiên trì, không có ý thức tự giác cai nghiện để tu dưỡng bản thân, từ bỏ ma túy.
Xét ý kiến của đại diện Cơ quan đề nghị; Chính quyền địa phương và Viện kiểm sát cùng cấp tại phiên họp là hoàn toàn có căn cứ, phù hợp với các quy định của pháp luật và cần thiết trong việc giáo dục, cảm hóa Nguyễn Văn Nhị trở thành công dân tốt, đảm bảo sức khỏe cộng đồng và giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn.
Từ những căn cứ nêu trên, chấp nhận đề nghị của Trưởng Phòng Lao động
- Thương binh và X ã hội thành phố Phổ Yên về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Văn Nhị.
Căn cứ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Văn N :
Điều 3, khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9; Điều 95, khoản 1 Điều 96, Điều 103, 104 và Điều 105 của Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020);

## Page 6

Khoản 2 Điều 19, Điểm h khoản 2 Điều 20, Điều 22, Điều 23, Điều 24, Điều 29, Điều 30, Điều 31 và Điều 32 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;
Khoản 1 Điều 32 Luật phòng chống ma túy năm 2021;
Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy;
Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2021 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Văn N .
Nơi tiếp nhận đối tượng vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Cơ sở cai nghiện đa chức năng tỉnh Thái Nguyên, địa chỉ: Tổ 05, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 22 (Hai mươi hai)
tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở giáo dục bắt buộc.
3. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Nguyễn Văn N vắng mặt có quyền khiếu nại Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc , kể từ ngày nhận được quyết định (khiếu nại phải gửi đơn đến Tòa án đã xem xét nêu rõ lý do và căn cứ khiếu nại).
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên có quyền kiến nghị; Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố Quyết định (Kiến nghị, kháng nghị bằng văn bản, nêu rõ lý do và căn cứ kiến nghị, kháng nghị gửi đến Tòa án đã xem xét).
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành Quyết định: Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Phổ Yên phối hợp với Công an thành phố Phổ Yên đưa người phải chấp hành Quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Cơ sở cai nghiện đa chức năng tỉnh Thái Nguyên, tiếp nhận người phải chấp hành Quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc./.

 Nơi nhận:
- VKSND thành phố Phổ Yên;
- Công an thành phố Phổ Yên;
- Phòng Lao động TB&XH thành phố Phổ Yên;
- Cơ sở cai nghiện đa chức năng tỉnh Thái Nguyên;
- UBND, CA xã Phúc Thuận;
- Người bị đề nghị;
- Lưu hồ sơ.
 THẨM PHÁN



Nguyễn Thị Thu Hà

## Page 7

7