Khiếu kiện hành vi hành chính
Số: 01/2022/QĐ-PT
Ngày: 14/09/2022
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Thái Bình
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Số: 01/2022/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Thái Bình, ngày 14 tháng 9 năm 2022.
QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Bà Nguyễn Thị Thanh Bình Các Thẩm phán: Ông Lưu Toàn Nghĩa Ông Trần Xuân Bằng Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình tham gia phiên họp: Bà Trương Thị Huyền - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 01/2022/QĐST-HC ngày 08/8/2022, Tòa án nhân dân huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình đã căn cứ vào điểm g khoản 1 Điều 143 của Luật tố tụng hành chính , quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về Khiếu kiện hành vi hành chính, giữa:
- Người khởi kiện: Ông Vũ Văn K, sinh năm 1957 Địa chỉ: thôn T, xã H1, huyện K1, tỉnh Thái Bình.
- Người bị kiện: Ông Phạm Ngọc H, sinh năm 1981 Địa chỉ: thôn T, xã H1, huyện K1, tỉnh Thái Bình.
 Nơi công tác: Ủy ban nhân dân xã H1, huyện K1, tỉnh Thái Bình.
Tại đơn kháng cáo ngày 19/8/2022, người khởi kiện - ông Vũ Văn K kháng cáo với lý d o: Tòa án nhân dân huyện Kiến Xương lấy mốc của bản Thông báo số 01/TB -UBND ngày 24/02/2020 của Ủy ban nhân dân xã H 1, huyện K1 làm mốc để xác định thời hiệu khởi kiện là không đúng . Ông K yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm giải quyết lại vụ án , buộc ông H phải bồi hoàn toàn bộ giấy tờ, hồ sơ đất đai cho gia đình ông.
XÉT THẤY:
 Tại Đơn khởi kiện đề ngày 26/6/2022, ông Vũ Văn K khởi kiện đối với cán bộ địa chính xã H 1 huyện K1 (nay đã chuyển sang làm việc tại Hội Nông

## Page 2

dân tập thể xã H 1) là ông Phạm NgọcH đã lợi dụng chức quyền, biển thủ toàn bộ giấy tờ, hồ sơ đất đai của ông. Ông K yêu cầu Tòa án thụ lý giải quyết, “trả lại quyền lợi chính đáng ” cho ông và “đưa kẻ vi phạm pháp luật ra ánh sáng để làm trong sạch bộ máy nhà nước...”.
Tòa án nhân dân huyện Kiến Xương đã thụ lý vụ án hành chính “Khiếu kiện hành vi hành chính”, xác định người khởi kiện là ông Vũ Văn K , người bị kiện là ông Phạm NgọcH , sinh năm 1981; Địa chỉ: thôn T , xã H 1, huyện K 1, tỉnh Thái Bình; Nơi công tác: Ủy ban nhân dân xã H 1, huyện K1, tỉnh Thái Bình.
Tại Biên bản lấy lời khai của ông K lập ngày 07/7/2022 trong quá trình giải quyết vụ án của Tòa án nhân dân huyện Kiến Xương, ông K trình bày: Năm 2009, bố ông là cụ Vũ Văn T1 nói với ông về việc bố ông đã giao cho cán bộ địa chính xã H1 văn bản về việc bố ông cùng các con trong gia đình thống nhất chuyển quyền sử dụng toàn bộ diện tích đất ở của bố mẹ ông cho ông. Việc giao văn bản đó cho ai, có lập giấy giao nhận không thì ông không biết. Tuy nhiên ông cho rằng ông Phạm NgọcH là người quản lý hồ sơ, giấy tờ liên quan đến đất nhà ông nhưng ông H đã biển thủ hồ sơ, giấy tờ này, vì vậy ông K khởi kiện yêu cầu ông H trả lại toàn bộ hồ sơ đất đứng tên vợ chồng ông trong đó có văn bản viết tay của bố ông với nội dung là chuyển nhượng đất cho vợ chồng ông.
Ngày 08/8/2022 Tòa án nhân dân huyện Kiến Xương đã ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 01/2022/QĐST -HC với căn cứ:
Thời hiệu khởi kiện đã hết, theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính.
Tại phiên họp, ông K giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, đề nghị Tòa án buộc ông H trả lại giấy tờ, hồ sơ đất đai của gia đình ông cho ông và giữ nguyên yêu cầu kháng cáo Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án tại cấp phúc thẩm như sau: Yêu cầu khởi kiện của ông K không thuộc thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính của Tòa án, Tòa án nhân dân huyện Kiến Xương đã xác định sai đối tượng khởi kiện, xác định sai tư cách người bị kiện. Đề nghị Hội đồng phúc thẩm chấp nhận một phần kháng cáo của ông Vũ Văn K, hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 01/2022/ QĐST-HC ngày 08/8/2022 của Tòa án nhân dân huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình.
Hội đồng phúc thẩm xét thấy: Đối chiếu quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính về hành vi hành chính, hành v i hành chính bị kiện; khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 02/2011/NQ -HĐTP ngày 29/7/2011 của

## Page 3

Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối Cao; Điều 6 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; Điều 98 Nghị định 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ về áp dụng các quy định của pháp luật về cán bộ công chức, viên chức để xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai khi thi hành công vụ trong lĩnh vực đất đai , thì thấy: Việc ông K khởi kiện ông Phạm NgọcH yêu cầu ông H trả lại giấy tờ, hồ s ơ đất đai mà ông cho rằng ông H đã biển thủ - không phải là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, không thuộc thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính của Tòa án. Tòa án nhân dân huyện Kiến Xương lẽ ra cần trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 123 Luật Tố tụng hành chính. Nếu vụ án đã được thụ lý thì cần ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án theo quy định tại điểm h khoản 1 Điều 143 Luật T ố tụng hành chính . Tuy nhiên, Tòa án nhân dân huyện Kiến Xương đã đình chỉ giải quyết vụ án với căn cứ “Thời hiệu khởi kiện đã hết” theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính là không chính xác. Mặt khác, khi thụ lý vụ án hành chính, Tòa án nhân dân huyện Kiến Xương đã xác định người bị kiện là cá nhân công dân Phạm NgọcH là không đúng quy định tại khoản 9 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính.
Vì vậy cần áp dụng điểm c khoản 5 Điều 243 Luật Tố tụng hành chính, hủy Quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm, chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để giải quyết vụ án đúng quy định pháp luật.
 Căn cứ vào Điều 243, khoản 3 Điều 349 của Luật Tố tụng hành chính.
QUYẾT ĐỊNH:
1. Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 01/2022/QĐST-HC ngày 08/8/2022 của Tòa án nhân dân huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình về Khiếu kiện hành vi hành chính, giữa:
- Người khởi kiện: Ông Vũ Văn K, sinh năm 1957.
Địa chỉ: thôn T, xã H1, huyện K1, tỉnh Thái Bình.
- Người bị kiện: Ông Phạm Ngọc H, sinh năm 1981.
Địa chỉ: thôn T, xã H1, huyện K1, tỉnh Thái Bình.
Nơi công tác: Ủy ban nhân dân xã H1, huyện K1, tỉnh Thái Bình.
Chuyển hồ sơ vụ án cho Tò a án nhân dân huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình để tiếp tục giải quyết vụ án.
2. Ông Vũ Văn K không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

## Page 4

3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định 14/9/2022./.
Nơi nhận:
- Các đương sự;
- VKSND tỉnh Thái Bình;
- TAND, VKSND, Chi cục THA huyện Kiến Xương;
- Lưu hồ sơ vụ án.
- Lưu HCTP.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP

(đã ký)

 Nguyễn Thị Thanh Bình