1 
 
TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI HÀ NỘI 
 
Bản án số: 268/2021/HC-PT 
Ngày 03 tháng 12 năm 2021 
V/v khiếu kiện quyết định hành chính 
 trong lĩnh vực quản lý đất đai 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập- Tự do- Hạnh phúc 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: 
Các Thẩm phán: 
Ông Nguyễn Vũ Đông;  
Ông Mai Anh Tài; 
Ông Ngô Tự Học. 
- Thư ký ghi biên bản phiên tòa: Ông Ngô Ng ọc Hưng - Thẩm tra vi ên 
Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.  
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao t ại Hà N ội tham gia phiên 
tòa: Bà Trần Thị Minh Ngọc, Kiểm sát viên cao cấp.    
Ngày 03 tháng 12 năm 2021,  tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội, 
xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 44/2021/TLPT-HC ngày 
18 tháng 01 năm 2021 về việc “Khiếu kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực 
quản lý đất đai”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 42/2020/HC-ST ngày 18 tháng 
5 năm 2020 của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét x ử số 8923/2021/QĐ-PT ngày 15 tháng 
11 năm 2021  của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội, giữa các đương sự:  
1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị L, sinh năm 1966; nơi đăng ký h ộ 
khẩu thường trú: số 37 tổ 16 phường V, quận H, thành ph ố Hà Nội; tạm trú: số 
12 ngách 34/200 phố B, phường V, quận H, thành phố Hà Nội; có mặt tại phiên 
tòa. 
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện B, thành phố Hà Nội; trụ sở: thị 
trấn Đ, huyện B, thành phố Hà Nội 
- Người đại diện hợp pháp của người bị kiện:  
2.1. Ông Bạch Công T ; ch ức vụ: Chủ tịch; là ngư ời đ ại diện theo pháp 
luật; vắng mặt tại phiên tòa.

2 
 
2.2. Ông Đỗ Mạnh H; chức vụ: Phó Ch ủ tịch; là ngư ời đại diện theo ủy 
quyền (Văn b ản ủy quyền số 308/UBND ngày 04/3/2020); vắng mặt tại phiên 
tòa, có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:  
3.1. Ủy ban nhân dân xã P, huyện B; địa chỉ: xã P, huyện B, thành phố Hà 
Nội; vắng mặt tại phiên tòa. 
3.2. Bà Phùng Thị Nh, sinh năm 1920; vắng mặt tại phiên tòa. 
3.3. Bà Nguyễn Thị L, sinh năm 1942; vắng mặt tại phiên tòa. 
3.4. Bà Nguyễn Thị T, sinh năm 1949; vắng mặt tại phiên tòa. 
 3.5. Chị Nguyễn Thị B, sinh năm 1972; vắng mặt tại phiên tòa. 
 3.6. Anh Nguyễn Văn N, sinh năm 1974; vắng mặt tại phiên tòa. 
3.7. Anh Nguyễn Văn Ng, sinh năm 1977; vắng mặt tại phiên tòa. 
3.8. Anh Nguyễn Văn N, sinh năm 1988; vắng mặt tại phiên tòa. 
3.9. Chị Nguyễn Văn Na, sinh năm 1992; vắng mặt tại phiên tòa. 
 Cùng địa chỉ: thôn Y, xã P, huyện B, thành phố Hà Nội. 
 3.10. Chị Nguyễn Thị Nn, sinh năm 1978; vắng mặt tại phiên tòa. 
3.11. Ông Nguyễn Văn T, sinh năm 1960; vắng mặt tại phiên tòa. 
Cùng địa chỉ: tổ 11, ấp T, xã T, huyện C, tỉnh Tây Ninh. 
3.12. Chị Nguyễn Thị O, sinh năm 1975; đ ịa chỉ: ngõ 39 Đ, phường T, 
quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội; có mặt tại phiên tòa. 
3.13. Anh Nguyễn Mạnh T, sinh năm 1982; địa chỉ: số 214 ngõ 34 phố V, 
quận H, thành phố Hà Nội; vắng mặt tại phiên tòa. 
4. Ngườ   ạ    ệ   ợp pháp c ủa  gư ời có quy ền l ợ ,  g ĩa v ụ liên 
quan:  
4.1. Ông Chu Thanh H, chức vụ: Chủ tịch; là người đại diện theo pháp luật 
của UBND xã P; vắng mặt tại phiên tòa, có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. 
4.2. Chị  hùng Thị Tuyết M, sinh năm 1982; địa chỉ: thôn Y,    P, huyện 
B, thành phố Hà Nội; là người đạ i diện theo ủy quyền của bà Phùng Th ị Nh 
(Giấy ủy quy ền ngày 04/11/2019), bà Nguyễn Th ị T, chị Nguyễn Th ị B, anh 
Nguyễn Văn N, anh Nguyễn Văn Ng, anh Nguyễn Văn N (Giấy ủy quyền ngày 
19/11/2019), chị Nguyễn Văn N a (Giấy ủy quyền ngày 04/3/2020); có mặt tại 
phiên tòa. 
4.3. Ch ị Nguyễn Th ị O, sinh năm 1975; đ ịa ch ỉ: ngõ 39 Đ, phư ờng T,

3 
 
quận Hoàng Mai, thành ph ố Hà N ội; là ngư ời đ ại di ện theo ủy quyền c ủa bà 
Nguyễn Thị L (Giấy ủy quyền ngày 10/10/2019), ch ị Nguyễn Thị Nn (Giấy ủy 
quyền ngày 22/11/2019); có mặt tại phiên tòa. 
4.4. Bà Nguyễn Thị L, sinh năm 1966; địa chỉ: số 12 ngách 34/200 phố B, 
phường V, quận H, thành phố Hà Nội; là người đại diện theo ủy quyền của ông 
Nguyễn Văn T (Hợp đồng ủy quyền ngày 11/11/2019); có mặt tại phiên tòa. 
NỘI DUNG VỤ ÁN 
 Tại đơn kh ởi kiện ngày 20/7/2018 và đư ợc bổ sung tại phiên tòa, ngư ời 
khởi kiện là bà Nguyễn Thị L yêu cầu hủy một phần Quyết định số 2448/QĐ-
UB ngày 02/10/2007 của UBND huy ện B về phần thu h ồi giấy ch ứng nh ận 
quyền sử dụng đất số B324848 cấp ngày 10/12/1992 cho ông  hùng Văn Đ và  
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL753098 cho bà Nguyễn Thị L đối 
với thửa số 341 tờ bản đồ số 8 diện tích 1542m2; khôi phục lại giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số B324848 cấp ngày 10/12/1992 của ông  hùng Văn Đ; hủy 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AI 753098 do UBND huy ện B cấp ngày 
02/10/2007 bà Nguyễn Thị L đối với thửa đất số 341 tờ bản đồ số 08, thôn Y, xã 
P, huyện B vì những lý do sau: 
Bố mẹ của bà là ông Nguyễn Văn Đ (sinh năm 1921, chết ngày 15/7/1994) 
và bà Phùng Thị Nh có 04 người con gồm: Nguyễn Văn Đ (sinh năm 1947, chết 
năm 2013), Nguyễn Văn N  (sinh năm 1951 , chết năm 1997), Nguyễn Văn T , 
Nguyễn Thị L. Ông Nguyễn Văn Đ (sinh năm 1947, chết năm 2013) có vợ là bà 
Nguyễn Thị T và các con là  Nguyễn Thị B, Nguyễn Văn N , Nguyễn Văn Ng, 
Nguyễn Văn N, Nguyễn Văn Na. Ông Nguyễn Văn N (sinh năm 1951, chết năm 
1997) có vợ là bà Nguyễn Thị L và các con là Nguyễn Thị O, Nguyễn Thị Nn. 
Khoảng những năm 1980, sau khi chia đất thổ cư cho các con trai g ồm: 
Ông Nguyễn Văn Đ thửa số 211 diện tích 638m, ông Nguyễn Văn N thửa số 333 
diện tích 930m 2,  ông Nguyễn Văn T  thửa số 334 diện tích 1265m 2; bố mẹ của 
bà giữ lại thửa số 341 tờ bản đồ số 8 diện tích 1452m2 và đến năm 1992 đ  được 
UBND huyện B cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B324848, số vào sổ 
cấp GCN 01286  cho người sử dụng là ông Nguyễn Văn Đ  nhưng viết nhầm là 
 hùng Văn Đ. 
Đầu năm 1994 khi ông Nguyễn Văn Đ chết không để lại di chúc. Sau khi 
cụ Đ chết, các anh em của bà tìm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Đ 
nhưng không th ấy. Đầu tháng 12 /2017, khi bà Nguyễn Th ị L (là vợ của ông 
Nguyễn Văn N) gọi người bán thửa đất của bố mẹ bà thì bà m ới được biết thửa 
đất này đ  đư ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho b à Nguyễn Thị L 
vào ngày 02/10/2007 theo văn bản tặng cho quyền sử dụng đất của cụ Phùng Thị 
Nh. Các anh em bà không ký văn b ản tặng cho quy ền sử dụng đất này cho bà

4 
 
Nguyễn Thị L. 
Người bị kiện trình bày: việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 
AI 753098 ngày 02/10/2007 cho bà Nguyễn Thị L đối với thửa đất số 341, tờ 
bản đồ 08 thôn Y xã P là căn cứ vào hồ sơ do Ủy ban nhân dân xã P xác nh ận 
chuyển đến và các quy định tại Khoản 4 Điều 49 Luật Đất đai năm 2003, Điểm a 
Khoản 3 Điều 38 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 c ủa Chính phủ. 
Về thẩm quyền được căn cứ Khoản 2 Điều 52 Luật Đất đai năm 2003. Về trình 
tự, thủ tục ban hành quyết định cấp giấy chứng nhận được căn cứ theo Điều 152 
Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ. 
Ủy ban nhân dân xã P không có văn bản trình bày quan đi ểm đối với yêu 
cầu khởi kiện. 
  Bà Nguyễn Thị T và bà Nguyễn Thị L cùng các con trình bày: thửa đất số 
341 tờ bản đồ số 08 tại thôn Y xã P có nguồn gốc là của ông Nguyễn Văn Đ và 
bà Phùng Thị Nh. Bà Nguyễn Thị L kết hôn với ông Nguyễn Văn N năm 1974. 
Ông Nguyễn Văn N đi làm ăn  a, không ở nhà thường xuyên nên bà Nguyễn Thị 
L là người chăm sóc và phụng dưỡng bố mẹ chồng. Năm 1975, ông Nguyễn Văn 
Đ và bà  hùng Thị Nh đ  tặng cho bà Nguyễn Thị L toàn bộ quyền sử dụng thửa 
đất này. Việc tặng cho được thực hiện công khai, toàn bộ các anh chị em và con 
cháu trong gia đình, h ọ hàng kể cả bà Nguyễn Thị L đều biết và không ai có ý 
kiến gì. Cùng với việc tặng cho bà Nguyễn Thị L thửa đất trên thì bố mẹ chồng 
bà cũng phân chia các thửa đất khác của ông bà tại thôn Y cho những người con 
khác như: Ông Nguyễn Văn Đ  được th ửa đ ất s ố 311 di ện tích là 638m 2, ông 
Nguyễn Văn T được thửa đất số 334 diện tích là 1265m2. 
 Năm 2007, bà Nguyễn Thị L đ  nộp hồ sơ tại UBND huyện B để đăng ký 
sang tên, xin c ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thửa đất nêu trên cho 
bà theo đúng quy đ ịnh t ại Khoản 3 Đi ều 38 và Đi ều 144 Ngh ị định s ố 
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 c ủa Chính ph ủ. Tháng 10/2007, bà Nguyễn 
Thị L đ  nhận được bản gốc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AI 753098 
do UBND huyện B cấp ngày 02/10/2007. 
 Kể từ khi đư ợc ông bà t ặng cho th ửa đ ất nêu trên đ ến nay gia đình bà 
Nguyễn Thị L sinh sống ổn định trên th ửa đất này mà không có tranh ch ấp với 
bất kỳ ai. Hàng năm, bà Nguyễn Thị L vẫn thực hiện đầy đủ các nghĩa v ụ tài 
chính đối với nhà nước liên quan đ ến việc sử dụng thửa đất nêu trên. Vi ệc tặng 
cho của bố mẹ chồng cho bà Nguyễn Thị L và quá trình bà Nguyễn Thị L thực 
hiện các thủ tục để đăng ký sang tên quyền sử dụng đất đều được thực hiện công 
khai. Năm 2015, gia đình bà Nguyễn Thị L cũng đ   ây dựng một ngôi nhà c ấp 
bốn kiên cố trên thửa đất. Bà Nguyễn Thị L cũng biết rõ về việc này. Trong suốt 
nhiều năm qua, bà Nguyễn Thị L không hề có ý kiến hay phản đối gì về việc cho

5 
 
tặng và th ủ tục đăng ký sang tên quy ền s ử dụng đ ất c ủa th ửa đ ất này.  Việc 
UBND huyện B cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất số AI 753098 ngày 
02/10/2007 cho bà Nguyễn Thị L là hoàn toàn phù h ợp với các quy đ ịnh pháp 
luật. Mặc khác, căn cứ khoản 20 Điều 4 Luật Đất đai năm 2003 và Điều 206 Bộ 
luật Dân sự năm 2015, quyền sở hữu, sử dụng của bà Nguyễn Thị L đối với thửa 
đất số 341 tờ bản đồ số 08 đ  đư ợc nhà nư ớc bảo hộ bằng Giấy Chứng nh ận 
quyền sử dụng đất số AI 753098 ngày 02/10/2007. Vi ệc bà Nguyễn Thị L khởi 
kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận này đ   âm phạm nghiêm trọng đến quyền và 
lợi ích c ủa bà Nguyễn Thị L, cản trở bà Nguyễn Thị L thực hiện các quyền lợi 
hợp pháp của chủ sở hữu, chủ sử dụng trong quá trình sử dụng thửa đất này. Do 
vậy, đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị L.  
 Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 45/2020/HC-ST ngày 18/5/2020, Tòa án 
nhân dân thành phố Hà Nội đ  quyết định: 
 Căn cứ vào điểm a Khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; 
Luật Đất đai năm 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP: 
Xử: 
- Bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị L về việc hủy một phần Quyết 
định s ố 2448/QĐ-UB ngày 02/10/2007  của UBND huy ện B về việc thu h ồi, 
chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 
- Bác yêu c ầu khởi ki ện của bà Nguyễn Thị L về việc hủy Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất số AL753098 do UBND huy ện B c ấp cho bà Nguyễn 
Thị L ngày 02/10/2007. 
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí, thông báo quyền 
kháng cáo theo quy định của pháp luật. 
Ngày....../5/2020, người khởi kiện là bà Nguyễn Thị L kháng cáo toàn bộ 
bản án sơ thẩm. 
Tại phiên tòa phúc th ẩm, người kháng cáo giữ nguyên yêu cầu kháng cáo 
và trình bày: Phần đất tại thửa đất số 341 tờ bản đồ số 08 tại thôn Y, xã P có 
nguồn gốc là của ông Nguyễn Văn Đ và bà Phùng Thị Nh. Bà Nguyễn Thị L kết 
hôn với ông Nguyễn Văn N năm 1974. Vợ chồng bà LA ở cùng với cụ Đ và cụ 
Nh chứ không có việc vợ chồng cụ Đ tặng cho vợ chồng bà LA thửa đất này từ 
năm 1975. Vì sau khi chia đ ất cho các con, năm 1992 c ụ Nguyễn Văn Đ còn 
được c ấp gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất. Năm 1994, c ụ Đ mới ch ết và 
không để lại di chúc, vi ệc bà LA cho rằng cụ Nh và ông Đ họp gia đình và ký 
hợp đồng tặng cho bà LA đất đó năm 2007 là không đúng vì c ụ Nh đ  già yếu 
không còn minh mẫn, bà L và ông T không biết, không tham gia nên việc họp và

6 
 
tặng cho không có giá tr ị, UBND B căn cứ vào đó để thu hồi giấy của cụ Đ và 
cấp cho bà LA là trái pháp luật. 
Đại diện người bị khởi kiện có đơn đề nghị  ét  ử vắng mặt và không nêu 
quan điểm về vụ án. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội phát biểu ý kiến: 
Về tố tụng: người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng đ  thực hiện 
đúng quy đ ịnh về thủ tục tố tụng hành chính. Kháng cáo c ủa người khởi kiện 
trong thời hạn, đúng quy đ ịnh về hình thức, đủ điều kiện xem xét theo th ủ tục 
phúc thẩm. 
Về nội dung: không có tài li ệu nào th ể hiện vi ệc c ụ Nguyễn Văn Đ đ  
thực hiện việc tặng cho thửa đất số 341 tờ bản đồ số 08 tại thôn Y xã P, huyện B. 
Cụ Đ là chủ hộ và là ngư ời được cấp giấy chứng nhận đối với đất này t ừ năm 
1992; năm 1994, cụ Đ chết nên phát sinh quyền thừa kế di sản của cụ Nh và các 
con. Việc năm 2007 ch ỉ có cụ Nh, ông Đ lập, ký biên b ản họp gia đình và h ợp 
đồng tặng cho bà LA thửa đất này là không đúng quy đ ịnh của pháp luật về đất 
đai và Bộ luật Dân sự về thừa kế tài sản vì còn nh ững người con khác trong đó 
có bà L và ông T không tham gia. Do vậy, việc UBND xã P xác nh ận vào hồ sơ 
và UBND huyện B đ  thu h ồi giấy chứng nhận cấp năm 1992 c ủa cụ Đ và cấp 
giấy chương nhận mới cho bà Nguy ễn Thị L là không đúng quy đ ịnh của pháp 
luật. Bản án sơ th ẩm đ  bác yêu c ầu khởi kiện của bà L là không có căn c ứ. Đề 
nghị sửa bản án theo hư ớng chấp nhận kháng cáo, ch ấp nhận yêu cầu khởi kiện 
của người khởi kiện là bà Nguyễn Thị L. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Sau khi nghiên c ứu các tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án, nghe l ời 
trình bày của đương sự, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao tại 
Hà Nội tham gia phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên toà, Hội đồng 
xét xử phúc thẩm nhận định: 
[1] Về tố tụng: đơn kháng cáo của bà Nguyễn Thị L phù hợp với quy định 
nên được chấp nhận để xét. Tại phiên tòa phúc th ẩm, đại diện UBND huyện B, 
thành phố Hà nội có đơn đ ề nghị xét xử vắng mặt và không nêu quan đi ểm về 
nội dung đang b ị khởi kiện. Những người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan đ  
được triệu tập hợp lệ nhiều lần nhưng vắng mặt không có lý do. Trong giai đo ạn 
chuẩn bị xét xử phúc thẩm thì c ụ Phùng Thị Nh đ  chết ngày 20/10/2020; các 
đồng thừa kế của cụ Nh đ  được đưa vào tham gia t ố tụng trong vụ án từ cấp sơ 
thẩm. Do đó, căn c ứ vào điểm b kho ản 2 kho ản 4 Đi ều 225 Lu ật Tố tụng hành 
chính, Hội đồng xét xử phúc thẩm quyết định tiến hành xét x ử vắng mặt những 
người này.

7 
 
[2] Về nội dung, xét kháng cáo của bà Nguyễn Thị L:  
[2.1] Việc bà Nguyễn Thị L đến tháng 12/2017 mới biết được bà Nguyễn 
Thị L đ  được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa đất nguyên trước đây bố 
của bà là cụ Nguyễn Văn Đ đ  đư ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ 
năm 1992 (giấy chứng nhận viết nhầm là  hùng Văn Đ). C ụ Nguyễn Văn Đ đ  
chết năm 1994 nên di ện tích đất này trở thành di sản thừa kế của các đồng thừa 
kế của cụ Đ chưa được các đ ồng thừa kế định đoạt. Nay bà L kh ởi kiện có n ội 
dung yêu c ầu tranh ch ấp quyền sử dụng đất và h ủy giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất đó nên còn trong thời hiệu khởi kiện. 
[2.2] Xét nguồn gốc diện tích 1.452m2 đất tại thửa số 341 tờ bản đồ 08 thôn 
Y xã P đ  đư ợc UBND huy ện B cấp gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất số 
B324848 ngày 10/12/1992 là của cụ  hùng Văn Đ đứng tên. Tòa án cấp sơ thẩm 
đ   ác đ ịnh cụ  hùng Văn Đ chính là c ụ Nguyễn Văn Đ  (sinh năm 1921, ch ết 
ngày 15/7/1994) có vợ là bà Phùng Thị Nh và 04 ngư ời con g ồm: ông Nguyễn 
Văn Đ (sinh năm 1947, chết năm 2013), ông Nguyễn Văn N (sinh năm 1951, chết 
năm 1997; ông Nhận có vợ là bà Nguyễn Thị L), ông Nguyễn Văn T, bà Nguyễn 
Thị L là có căn cứ. 
[2.3] Cụ Nguyễn Văn Đ chết ngày 15/7/1994; cụ Đ có vợ là cụ Phùng Thị 
Nh. Vợ chồng cụ Đ, cụ Nh có 04 người con như đ  nêu trên. Vì v ậy, Hợp đồng 
tặng cho quyền sử dụng đất ngày 01/8/2007 giữa cụ Phùng Thị Nh, ông Nguyễn 
Văn Đ tặng cho bà Nguyễn Thị L (là con dâu c ủa cụ Đ, cụ Nh) đối với thửa đất 
diện tích 1.452m2 tại thửa số 341 tờ bản đồ 08 thôn Y, xã P, huyện B, khi không 
có sự đồng ý c ủa các đ ồng thừa kế của cụ Nguyễn Văn Đ nhưng UBND      
vẫn xác nhận và chứng thực vào hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất giữa ông 
Đ, cụ Nh cho bà LA là vi phạm quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005 và Luật 
Đất đai năm 2003 quy đ ịnh về quyền sử dụng đất là di s ản của người chết và 
quyền đối với di sản đó. Việc UBND huyện B đ  không ki ểm tra việc người có 
tên trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cụ Nguyễn Văn Đ không có chữ 
ký trong h ợp đồng tặng cho; c ụ Nguyễn Văn Đ n ếu đ  ch ết thì ph ải có đ ầy đủ 
chữ ký của các đồng thừa kế mới đúng thủ tục mà pháp luật quy định nhưng vẫn 
thu hồi giấy chứng nhận do cụ Nguyễn Văn Đ đứng tên từ năm 1992 để cấp sang 
tên cho bà Nguy ễn Thị L là trái pháp lu ật. Tòa  án c ấp sơ th ẩm đ  nh ận định 
“Việc xác nhận và chứng thực của UBND xã   có đúng hay không, dẫn đến Hợp 
đồng tặng cho có hợp pháp hay không thì UBND huyện B không có ch ức năng, 
nhiệm vụ, th ẩm quyền x em  ét trư ớc khi th ực hi ện th ủ tục đăng ký t ặng cho 
quyền sử dụng đất” mặc dù đ  trích d ẫn các đi ều luật “Điều 106 Lu ật Đất đai 
năm 2003 quy đ ịnh người sử dụng đất có quyền thừa kế; Điều 233 Bộ luật Dân 
sự năm 1995 quy đ ịnh về tài sản chung vợ chồng; các điều 637, 638, 677, 678, 
691, 738, 739 B ộ luật Dân s ự về điều kiện thừa kế quyền sử dụng đất” để xác

8 
 
định vi ệc UBND huy ện B đ  c ấp Giấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất s ố 
AI753098 ngày 02/10/2007 cho bà Nguyễn Thị L đối với thửa đất số 341 tờ bản 
đồ 08 thôn Y, xã P là được c ấp theo Quyết đ ịnh s ố 2448/QĐ-UB ngày 
02/10/2007 của UBND huyện B về việc thu hồi, chỉnh lý giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đ ất và c ấp gi ấy ch ứng nh ận quyền s ử dụng đ ất do cho t ặng, th ừa k ế 
quyền sử dụng đất của nhiều hộ gia đình, cá nhân tron g đó có vi ệc thu hồi giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất của cụ  hùng Văn Đ và cấp mới giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị L là đúng quy định của pháp luật là không 
có căn cứ. 
Do vậy nội dung khởi kiện và nội dung kháng cáo của bà Nguyễn Thị L là 
có căn cứ như kết luận của Viện kiểm sát nhân dân cấp cáo tại phiên tòa và nhận 
định của Hội đồng xét x ử phúc thẩm như đ  phân tích trên nên c ần được chấp 
nhận để sửa toàn bộ bản án sơ thẩm. 
[3] Về án phí: bà Nguyễn Thị L kháng cáo được chấp nhận, Hội đồng xét 
xử phúc thẩm sửa toàn bộ bản án sơ thẩm nên bà Nguyễn Thị L không phải chịu 
án phí hành chính sơ th ẩm và án phí hành chính phúc th ẩm. Ủy ban nhân dân 
huyện B, thành phố Hà Nội phải chịu án phí hành chính sơ th ẩm theo quy đ ịnh 
của pháp luật. 
Vì các lẽ trên,  
Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết số 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định 
về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, 
QUYẾT ĐỊNH: 
1. Chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị L; Sửa Bản án hành chính sơ 
thẩm số 45/2020/HC-ST ngày 18 tháng 5 năm 2020 của Tòa án nhân dân thành phố 
Hà Nội. Cụ thể:  
Căn cứ vào điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;  
Điều 106 Luật Đất đai năm 2003;  Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 
29/10/2004 của Chính phủ, xử:  
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị L:  
- Hủy một phần Quyết định số 2448/QĐ-UB ngày 02/10/2007 của UBND 
huyện B, thành phố Hà Nội về phần thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
số B324848 cấp ngày 10/12/1992 cho ông  hùng Văn Đ và cấp giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số AL753098 cho bà Nguyễn Thị L đối với thửa số 341 tờ 
bản đồ số 8 diện tích 1542m2.

9 
 
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL753098 do UBND huyện 
B, thành phố Hà Nội cấp cho bà Nguyễn Thị L ngày 02/10/2007 đối với thửa số 
341 tờ bản đồ số 8 diện tích 1542m2. 
2. Về án phí:  
2.1. Bà Nguyễn Thị L không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả 
cho bà L 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí sơ thẩm đ  nộp tại Biên lai thu tạm ứng 
án phí số 753 ngày 08/8/2018 của Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội. 
2.2. Bà Nguy ễn Th ị L không ph ải ch ịu án phí hành chính phúc th ẩm. 
Hoàn trả cho bà L 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí hành chính phúc th ẩm đ  
nộp tại Biên lai thu s ố AA/2018/0020240 ngày 07/7/2020 c ủa Cục thi hành án 
dân sự thành phố Hà Nội. 
2.3. Ủy ban nhân dân huyện B, thành phố Hà Nội phải chịu 300.000 đồng 
án phí hành chính sơ thẩm. 
3. Bản án phúc thẩm có hiệu Lc pháp luật kể từ ngày tuyên án.   
Nơi nhận: 
- VKSNDCC tại Hà Nội; 
- TAND T  Hà Nội; 
- VKSND T  Hà Nội; 
- Cục THA dân sự T  Hà Nội; 
- Các đương sự (theo địa chỉ). 
- Lưu HS, HCT . 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
(Đã ký) 
 
Nguyễ  Vũ Đô g

10