1 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 
 
Quyết định giám đốc thẩm 
Số: 18/2024/DS-GĐT 
                Ngày 24-4-2024 
V/v Tranh chấp quyền sử dụng đất   
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN 
TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 
- Thành phần Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao gồm có: 
Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễ n Văn Dũng - Thẩm phán Tòa án nhân dân 
tối cao; 
Các Thẩm phán:  Ông Trần Hồng Hà; 
                             Ông Ngô Tiến Hùng; 
        Bà Lương Ngọc Trâm; 
                                       Bà Đào Thị Minh Thủy. 
- Thư ký phiên tòa: Bà Lê Thị Ngọc - Thẩm tra viên Tòa án nhân dân tối cao. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao tham gia phiên tòa : Ông 
Nguyễn Tiến Sơn - Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao. 
Ngày 24 tháng 4 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân tối cao mở phiên tòa 
giám đốc thẩm xét xử vụ án “Tranh chấp quyền sử dụng đất” giữa các đương sự: 
- Nguyên đơn: Bà Nguyễn Thị O, sinh năm 1940; cư trú tại: Số 02/7, Tổ 7, 
đường ĐX 35, Khu phố 1, phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
Người đại diện hợp pháp c ủa nguyên đơ n: Bà Trần Thị Lệ T, sinh năm 
1983; cư trú tại: Số 19, Đường số 1, Khu tái định cư Tân A, phường Tương Bình 
H, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương (Văn bản ủy quyền ngày 24/12/2019). 
- Bị đơn: 
1. Ông Phạm Văn M; sinh năm 1968; cư trú tại: Số 42/7, Tổ 7, đường ĐX 
35, Khu phố 1, phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
2. Bà Phạm Thị T1, sinh năm 1966; cư trú t ại: Tổ 7, đường ĐX 35, Khu 
phố 1, phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
3. Bà Phạm Thị T2, sinh năm 1949; cư trú t ại: Ấp 12, Tổ 9, xã M inh H, 
huyện Chơn T, tỉnh Bình Phước. 
Người đại diện hợp pháp của bà Phạm Thị T1, bà Phạm Thị T2: Ông Phạm 
Văn M (Văn bản ủy quyền ngày 27/12/2019 và ngày 03/01/2020).

2 
 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
1. Bà Nguyễn Thị Thanh L, sinh năm 1975; cư trú tại:  Tổ 7, đường ĐX 35, 
Khu phố 1, phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương.  
Người đại diện hợp pháp của bà Nguyễn Thị Thanh L: Ông Phạm Văn M 
(Văn bản ủy quyền ngày 03/01/2020). 
2. Bà Lê Thị M1, sinh năm 1963; cư trú t ại: Số 135, đường ĐX 39, Khu 
phố 7, phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
3. Bà Lê Thị T3, sinh năm 1965; cư trú tại: Số 288/43/7 (18/2), Tổ 67, Khu phố 
7, đường Huỳnh Văn L, phường Phú L, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
4. Ông Lê Văn C, sinh năm 1967; cư trú tại: Khu phố 2, phường Phú M, 
thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
5. Bà Lê Thị M2, sinh năm 1969; cư trú tại: Số 220/89, Tổ 66, Khu phố 7, 
đường Huỳnh Văn L, phường Phú L, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
6. Bà Lê Thị P, sinh năm 1971; cư trú tại: Số 33/40, Tổ 40, Khu 5, phường 
Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
7. Ông Lê Văn G, sinh năm 1972; cư trú tại: Số 96, đường ĐX 39, Khu phố 
1, phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
8. Ông Lê Văn T4, sinh năm 1974; cư trú t ại: Số 40/8, Tổ 8, Khu phố 1, 
phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
Người đại diện hợp pháp của bà M1, bà T3, ông C, bà M2, bà P, ông G, 
ông T4: Bà Trần Thị Lệ T, sinh năm 1983; cư trú tại: Số 19, Đường số 1, Khu tái 
định cư Tân A, phường Tương Bình H, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương 
(Văn bản ủy quyền ngày 24/12/2019 và ngày 07/01/2020). 
9. Ông Lê Văn H , sinh n ăm 1979; cư trú t ại: Số 02/7, Tổ 7, Khu phố 1, 
phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
10. Bà Phạm Thị G1, sinh năm 1952; cư trú tại: Số 4/7, Khu phố 1, phường 
Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
11. Bà Phạm Thị N, sinh năm 1961; cư trú tại: Số 288/67, đường Huỳnh Văn 
L, Tổ 67, Khu phố 7, phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương.  
12. Ông Phạm Văn N1, sinh năm 1963; cư trú tại: Số 11/7, Tổ 7, Khu phố 
1, phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
13. Ủy ban nhân dân thành phố T hủ Dầu M, tỉnh Bình D ương; trụ sở tại: 
Số 01, Quang T, phường Phú C, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
Người đại diện hợp pháp của Ủy ban nhân dân thành phố T: Bà Võ Thị L1 
- Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố T hủ Dầu M  (Văn 
bản ủy quyền ngày 15/6/2017).

3 
 
 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Tại đơn khởi kiện ngày 22/11/2014, 12/12/2014, 12/2/2015 và các lời khai tại 
Tòa án, nguyên đơn là bà Nguyễn Thị O ủy quyền cho bà Trần Thị Lệ T trình bày: 
Cố Phạm Thị Đ và cố Phạm Văn C1 là anh em ruột. Cố Đ có con là cụ Lê 
Văn Đ1; cụ Đ1 có con là ông Lê Văn S  và ông Lê Văn C2 ; ông S có vợ là bà 
Nguyễn Thị O (nguyên đơn) và có 08 người con là các ông, bà Lê Thị M1, Lê Thị 
T3, Lê Văn C, Lê Thị M2, Lê Thị P, Lê Văn G, Lê Văn T4, Lê Văn H. Cố C1 có 
10 người con trong đó có cụ Phạm Văn U (tên thường gọi là Mười U1); cụ U1 có 
con là các ông, bà Phạm Văn N1, Phạm Thị G1, Phạm Thị T1 (bị đơn), Phạm Thị 
T2 (bị đơn), Phạm Thị N và Phạm Văn M (bị đơn). 
Lúc sinh thời, cố Đ và cố C1 cùng cư trú và sinh sống tại phần đất tổng diện 
tích 13.590m2 tại Tổ 7, đường ĐX 35, Khu 1, phường Phú M, thành phố Thủ Dầu 
M (trước đây là thị xã Thủ Dầu M), tỉnh Bình Dương, trong đó cố Đ sử dụng phần 
đất diện tích đo đạc thực tế là 1.046,8m2. Năm 1947, cố Đ chết. Cụ Đ1 tiếp tục 
quản lý, sử dụng phần đất này. Năm 1958, ông S cưới bà O và vợ chồng ông S, 
bà O sinh sống tại phần đất này cho đến nay. Năm 1965, cụ Đ1 chết, ông S tiếp 
tục sinh sống và quản lý diện tích đất tranh chấp. Năm 2008, ông S chết, bà O tiếp 
tục ở trên diện tích đất này cùng các con. Gia đình bà O có hộ khẩu thường trú từ 
năm 1963 đến nay, gia đình bà O chưa từng chuyển nhà đi nơi khác sinh sống. 
Diện tích đất tranh chấp 1.046,8m2 bao gồm 45,6m2 trong thửa đất số 1087 
được ghi nhận tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên bà Phạm Thị T1; 
diện tích 189, 1m2 trong th ửa đất số 1089 được ghi nh ận t ại Giấy chứng nh ận 
quyền sử dụng đất mang tên bà Phạm Thị T2; diện tích 812,1m2 trong thửa đất số 
1088 được ghi nhận tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H48579 mang tên 
ông Phạm Văn M. Trong khu đất có trồng tầm vông, cây tạp mà không có ranh 
giới cụ thể vì những người sử dụng đất có quan hệ họ hàng. Quá trình quản lý, sử 
dụng đất từ thời cụ Đ1, ông S và bà O đều thực hiện nghĩa vụ nộp thuế sử dụng 
đất cho Nhà nước đầy đủ. Cụ thể, từ khi Pháp lệnh về thuế nhà, đất năm 1992 ra 
đời, ông S đã thực hiện việc kê khai, nộp thuế cho Ủy ban nhân dân phường Phú 
M (có kèm theo các biên lại nộp thuế). Về căn nhà làm bằng gỗ trên đất tranh chấp 
có từ trước khi bà O về làm dâu nhà cụ Đ1. Năm 1968, nhà cháy nên bà O và ông 
S mua nhà cũ của người khác về dựng lại ngay trên diện tích đất tranh chấp. Vào 
năm 1991, ông S và bà O lại tiếp tục sửa nhà (xây nhà bê tông cốt thép) nằm bên 
trong căn nhà cũ (vì nhà cũ rất rộng, 05 gian nên xây lại chỉ xây 03 gian, còn 02 
gian hai bên giữ nguyên, làm nhà tạm chứa củi, tránh mưa nắng cho bò và 01 gian 
phía sau làm bếp nấu ăn). Xung quanh nhà còn có các công trình phụ như chuồng 
bò phía trước, sân trước nhà và nhà vệ sinh sau nhà. Ngoài ra còn có các bụi tầm 
vông, vườn thơm, có 01 b ụi trúc, cây vú s ữa, cây lồng mức, cây tiêu, nhà đ ựng 
phân bò và nhà để xe bò. Hiện chuồng bò, nhà đựng phân bò và nhà để xe bò, chái 
bếp vẫn còn tồn tại trên đất. Một số cây trồng trên đất từ thời cố Đ, cụ Đ1 trồng 
vẫn còn. Điều này được ghi nh ận tại Biên b ản định giá ngày 11/6/2015 “có ba

4 
 
căn nhà tạm có kết cấu mái ngói âm dương, n ền đất, cột bê tông không c òn giá 
trị sử dụng”. Tuy không còn giá trị sử dụng, nhưng có căn c ứ xác định các căn 
nhà tạm đã và đang tồn tại trên đất. Do căn nhà bà O đang sử dụng đã quá cũ nên 
gia đình bà O chuẩn bị sửa nhà, thì bị ông M, bà G1 có hành vi cản trở và ông M, 
bà G1 cho rằng phần đất mà bà O đang quản lý, sử dụng là đất của gia đình ông 
M, bà G1.  
Do các bên không thương lượng được nên gia đình bà O đã yêu cầu Ủy ban 
nhân dân phường Phú M giải quyết. Qua hòa giải tại Ủy ban nhân dân phường, bà 
O mới biết toàn bộ khu đất do cố Đ để lại mà gia đình bà O đang quản lý sử dụng 
đã được Ủy ban nhân dân thị xã T hủ Dầu M  nay là thành phố T hủ Dầu M  cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cụ U1 vào ngày 18/8/1993. Năm 2000, 
cụ U1 chết. Ngày 20/02/2009, Ủy ban nhân dân thị xã Thủ Dầu M cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất số H48579 cho ông M đối với thửa đất số 1088 (tách từ 
thửa đất số 127), tờ bản đồ số 13 với diện tích là 1.868m2. Trong phần đất cấp cho 
ông M có phần diện tích đất mà gia đình bà O đang quản lý, sử dụng từ năm 1958 
đến nay. Phần đất có tứ cận như sau: Phía Nam có chi ều dài 20,5m giáp đư ờng 
đất 8m, phía Đông có chiều dài 42,8m giáp đất bà Phạm Thị T1, phía Tây có chiều 
dài 41,3m giáp đất bà Phạm Thị T2, phía Bắc giáp với diện tích đất của ông M và 
bà L, bà G1. Phần đất đang tranh chấp này cố Đ chưa được cấp Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất, đến khi ông S quản lý và sử dụng ông S cũng chưa làm thủ tục 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, trong quá trình sử dụng gia 
đình ông S luôn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế sử dụng đất từ năm 1991 đến nay. 
Nguyên nhân cố Đ, cụ Đ1, ông S và bà O không đi đăng ký quyền sử dụng đất là 
vì gia đình bà O nghĩ cùng là bà con họ hàng thì phần đất của ai thì người đó sử 
dụng nên gia đình bà O không đi kê khai. 
Việc Ủy ban nhân dân thị xã T hủ Dầu M cấp Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất cho cụ U1, ông M thì gia đình bà O hoàn toàn không được thông báo và 
cũng không biết mặc dù gia đình bà O đã và đang sử dụng phần đất đó. Bà O khởi 
kiện yêu cầu Tòa án giải quyết: 
- Công nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 45,6 m2 thuộc một phần 
đất số 1087 có tổng diện tích 498m2 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 
H48572 ngày 20/02/2009 do bà T1 đứng tên; quyền sử dụng đất đối với diện tích 
189,1m2 thuộc một phần thửa đất số 1089, tờ bản đồ số 13, diện tích 230m2 theo 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H48575 ngày 20/02/2009 do bà T2 đứng 
tên; quyền sử dụng đất đối với diện tích 812,1m2 thuộc một phần thửa đất số 1088, 
tờ bản đồ số 13, diện tích 1.868m2 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 
H48579 ngày 20/02/2009 do ông M đứng tên đều thuộc quyền sử dụng hợp pháp 
của bà O. 
- Đề nghị hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thửa đất 
số 1087, thửa đất số 1088 và thửa đất số 1089 do Ủy ban nhân dân thị xã Thủ Dầu 
M cấp cho ông M, bà T1 và bà T2. 
- Không đồng ý với yêu cầu phản tố của các bị đơn ông M, bà T2.

5 
 
Tại phiên tòa sơ thẩm, nguyên đơn yêu cầu Tòa án kiến nghị cơ quan Nhà 
nước có thẩm quyền điều chỉnh Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông M, 
bà T1, bà T2. 
Tại đơn phản tố ngày 31/3/2016 và các l ời khai tại Tòa án, bị đơn là ông 
Phạm Văn M, bà Phạm Thị T1 và bà Phạm Thị T2 cùng thống nhất trình bày: 
Cha mẹ của các ông, bà là c ụ U1 (chết năm 2000) và c ụ Nguyễn Thị T5 
(chết năm 1988) đ ã quản lý, sử dụng và kê khai đăng ký ph ần đất có di ện tích 
13.570m2 tại Khu 1, phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M , tỉnh Bình Dương . 
Nguồn gốc phần đất này là do cố C1 (ông nội của các bị đơn) để lại. Trong quá 
trình sử dụng, cụ U1 đã tiến hành kê khai đăng ký và được Ủy ban nhân dân xã 
Phú M  cấp Giấy chứng nhận đã đăng ký ru ộng đ ất s ố 107/ĐKRĐ ngày 
03/11/1983. Ngày 08/10/1990, cụ U1 đã làm đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất, đến ngày 09/6/1993, Ph òng Kinh tế - Kỹ thuật thị xã T hủ Dầu M  
khảo sát, kiểm tra và lập tờ trình về việc giao đất cho người trực tiếp sử dụng đất. 
Ngày 18/8/1993, Ủy ban nhân dân thị xã Thủ Dầu M cấp Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất số 332/GCN-SB đối với phần đất có diện tích là 13.570m2 (trong đó 
có 300m2 đất thổ cư) cho cụ U1. Ngày 28/5/1998, theo chủ trương chung của Nhà 
nước, cụ U1 làm đơn đăng ký đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (từ sổ trắng 
sang sổ đỏ chính quy). Ngày 30/11/1998, cụ U1 được Ủy ban nhân dân xã Phú M 
nay là phường P xét duyệt chấp thuận và Ủy ban nhân dân thị xã Thủ Dầu M cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00039 QSDĐ/PM ngày 14/5/1999 cho hộ 
cụ U1 đối với phần đất có diện tích là 16.183m2 (trong đó có 300m2 đất thổ cư), 
thuộc các thửa đất số: 761, 815, 816, 817, 818, 819, 127, 53, 158, tờ bản đồ số 11, 
13 và 14. Trong quá trình sử dụng đất, cụ U1 là người nộp thuế sử dụng đất đầy 
đủ cho Nhà nước theo quy định của pháp luật. Sau khi cụ U1 qua đời, anh chị em 
của các bị đơn là người quản lý, gìn giữ, sử dụng đối với toàn bộ phần đất do cha 
mẹ của các b ị đơn để lại. Ngày 29/12/2008, sau khi đư ợc cơ quan chuyên môn 
tiến hành đo v ẽ cụ thể, anh ch ị em của các b ị đơn có Văn b ản thỏa thuận phân 
chia di sản thừa kế, được Phòng C tỉnh Bình Dương chứng nhận số 538, quyển số 
01 TP/CC-SCT/HĐGD ngày 29/12/2008. Theo đó, ông M, bà T1, bà T2 được 
hưởng một phần đất có diện tích lần lượt là 1.868m2, 498m2, 230m2 và được Ủy 
ban nhân dân thành phố Thủ Dầu M cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần 
lượt là số H48579, số H48572, số H48575 cùng ngày 20/02/2009. 
Khi còn sống, cụ U1 với ông S có quan hệ họ hàng xa. Vào khoản g trước 
năm 1975, cụ U1 có cho ông S và bà O ở nhờ trên đất, với phần đất có chiều rộng 
11m và chiều dài khoảng 20m để cất nhà ở. Trong quá trình sử dụng, bà O và các 
con của bà O tự ý cơi nới rộng ra thêm. Cụ U1 và con cụ U1 đã nhiều lần phản 
đối, bà O hứa hẹn sẽ dọn dẹp nhưng không thực hiện. Bà O cho rằng gia đình bà 
O cư trú trên phần đất này từ trước năm 1965 là hoàn toàn không đúng.  
Ông M, bà T1 và bà T2 không đồng ý trước toàn bộ yêu cầu khởi kiện của 
bà O. Đồng thời, ông M có đơn phản tố yêu cầu bà O tháo dỡ, di dời diện tích nhà 
tạm 151,9m2 để trả lại đất cho ông M, ông M tự nguyện cho bà O được quyền lưu

6 
 
cư trên phần diện tích đất 200m2 thuộc quyền sở hữu của ông M đã được cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất; bà T2 có đơn phản tố yêu cầu bà O tháo dỡ, di dời 
diện tích nhà tạm 34,1m2 để trả lại đất cho bà T2. 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
- Bà Phạm Thị G1, bà Phạm Thị N và ông Phạm Văn N1 (các anh, chị em 
của ông M), bà Nguyễn Thị Thanh L  (vợ của ông M): Cùng thống nhất với lời 
trình bày của ông M. 
- Các ông, bà Lê Thị M1, Lê Thị T3, Lê Thị M2, Lê Thị P, Lê Văn G, Lê 
Văn T4 (do bà Trần Thị Lệ T đại diện) và ông Lê Văn H:  Cùng thống nhất với lời 
trình bày và yêu cầu của bà O, đồng ý giao cho bà O được toàn quyền quản lý, sử 
dụng nhà và đất là tài sản chung của ông S và bà O. 
- Ủy ban nhân dân thành phố T hủ Dầu M  trình bày (Công v ăn s ố 
1037/TNMT ngày 30/11/2016): 
Ngày 08/10/1990, cụ U1 có đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất đối với khu đất diện tích 13.570m2 (đơn của cụ U1 được Ủy ban nhân dân xã 
Phú M xác nhận ngày 14/6/1991) kèm theo Bản kê cấp Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất ngày 08/10/1990. Ngày 09/6/1993, Phòng Kinh tế - Kỹ thuật thị xã  
(nay là Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố T hủ Dầu M  có Tờ trình số 
332/TT/ĐĐ về việc giao đất cho cụ U1. Ngày 18/8/1993, Ủy ban nhân dân thị xã 
Thủ Dầu M ban hành Quyết định số 650/QĐ/UB về việc giao đất và thu hồi đất 
và cụ U1 được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 332/GCN-SB diện tích 
13.590m2 (2.980m2 L + 4.460m2 Q + 5.850m2  ĐM + 300m2 T), tờ bản đồ 03 + 
04, xã Phú M. Ngày 28/5/1998, cụ U1 có Đơn xin đăng ký đổi Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất (đơn của cụ U1 được Ủy ban nhân dân xã P hú M xác nhận 
ngày 30/11/1998 với nội dung: Cụ U1 sử dụng đất ổn định không có tranh chấp; 
Hội đồng xét đủ điều kiện cấp giấy). Ngày 14/5/1999, cụ U1 được Ủy ban nhân 
dân thị xã T hủ Dầu M  cấp Giấy chứng nhận quyền sử d ụng đ ất số 00039 
QSDĐ/PM tổng diện tích 16.138m2, thuộc các thửa đất số 761, 815, 816, 817, 
818, 819, tờ bản đồ 11; thửa đất số 127, tờ bản đồ 13; thửa đất số 53, 158, tờ bản 
đồ 14, xã P. Việc Ủy ban nhân dân thị xã Thủ Dầu M cấp Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất số 332/GCN- SB ngày 18/8/1993 và cấp đổi Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất số 00039 QSDĐ/PM ngày 14/5/1999 cho cụ U1 là phù hợp với quy 
định của Luật Đất đai năm 1987 , Luật Đất đai năm 1993 được sửa đổi, bổ sung 
năm 1998.  
Để xác định việc ai là người trực tiếp quản lý, sử dụng đối với phần đất trên 
cho cụ thể và chính xác, Phòng Tài nguyên và Môi trường đề nghị Tòa án liên hệ 
Ủy ban nhân dân phường P hú M để xác minh và được cung cấp thông tin để xử 
lý vụ việc đúng pháp luật. Tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
cho cụ U1, Ủy ban nhân dân thị xã Thủ Dầu M đang triển khai xét cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất đại trà, nên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00039 
QSDĐ/PM ngày 14/5/1999 đư ợc ghi là c ấp cho h ộ cụ U1. Để xác định tại thời

7 
 
điểm c ấp Gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất số 00039 QSDĐ/PM ngày 
14/5/1999 hộ cụ U1 gồm những ai đề nghị Tòa án liên hệ Ủy ban nhân dân phường 
Phú M và Công an phư ờng Phú M là nơi qu ản lý nhân kh ẩu để được cung c ấp 
thông tin cụ thể. Theo hồ sơ lưu trữ: Cụ U1 là chủ sử dụng khu đất tổng diện tích 
16.138m2, thuộc các thửa đất số 761, 815, 816, 817, 818, 819, tờ bản đồ 11; thửa 
đất số 127, tờ bản đồ 13; thửa đất số 53, 158, tờ bản đồ 14, xã P được Ủy ban nhân 
dân thị xã T hủ Dầu M  cấp Gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất số 0003 9 
QSDĐ/PM ngày 14/5/1999. Ngày 13/10/2008, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng 
đất thị xã (nay là Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố) Thủ Dầu M 
tiến hành kiểm tra địa chính điều chỉnh theo hiện trạng sử dụng đất đối với khu 
đất của cụ U1, ghi nhận: Thửa đất số 127, tờ bản đồ 13, số thửa mới 1084 đ ến 
1090; tổng diện tích 4.753m2, tăng 53m2 do theo đo đạc thực tế hình thể khu đất 
có thay đổi, đo đạc theo sự chỉ ranh của chủ sử dụng đất. Ngày 29/12/2008, các 
đồng thừa kế của cụ U1 lập Văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế, trong đó 
có nội dung:...Ông M được hưởng phần đất diện tích 1.868m2 thuộc thửa đất số 
127, thửa mới 1088, tờ bản đồ 13;... Bà T1 được hưởng phần đất diện tích 498m2, 
thuộc thửa đất số 127, thửa mới 1087, tờ bản đồ 13; ... Bà T2 được hưởng phần 
diện tích đất 230m2, thuộc thửa đất số 127, thửa mới 1089, tờ bản đồ 13…,Văn 
bản phân chia thừa kế được Phòng C, tỉnh Bình Dương chứng thực số 538, quyển 
số 01 TP/CC-SCT/HĐGD. Ngày 16/02/2009, Phòng Tài nguyên và Môi trường  
có Tờ trình số 00890, 00884, 00887/TTr về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất và Ủy ban nhân dân thị xã T hủ Dầu M cấp Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất số H48579 ngày 20/02/2009 cho ông M diện tích 1.868m 2 thuộc thửa 
đất số 1088; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H48572 ngày 20/02/2009 cho 
bà T1 diện tích 498m2, thuộc thửa đất số 1087; Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất số H48575 ngày 20/02/2009 cho bà T2 diện tích 230m 2, thuộc thửa đất số 
1089, cùng tờ bản đồ số 13, phường Phú M. Đồng thời, Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất số 00039 QSDĐ/PM ngày 14/5/1999 được chỉnh lý thu hồi. Việc Ủy 
ban nhân dân thị xã T hủ Dầu M  cấp Giấy ch ứng nhận quy ền s ử dụng đ ất số 
H48579 ngày 20/02/2009 cho ông M; số H48575 ngày 20/02/2009 cho bà T2; số 
H48572 ngày 20/02/2009 cho bà T1 phù hợp với quy định tại khoản 4, Điều 49 
của Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của 
Chính phủ về thi hành Luật Đất đai. Để xác định nguyên nhân có sự chênh lệch 
diện tích trên, đề nghị Tòa án chủ trì tổ chức buổi làm việc với Ủy ban nhân dân 
phường Phú M, Phòng Tài nguyên và Môi trường , Văn phòng Đăng ký đ ất đai 
tỉnh Bình Dương (đơn vị thực hiện sơ đồ đo đạc) để xác định cụ thể.  
Tại Công văn s ố 241/TNMT ngày 19/6/2020, Phòng Tài nguyên và Môi 
trường thành phố T hủ Dầu M xác định: Theo hồ sơ lưu trữ hộ cụ U1 là chủ sử 
dụng khu đ ất có di ện tích 4.700 m2 (300m2 đất ở tại đô th ị, 4.400m2 đất nông 
nghiệp), thuộc thửa đất số 127, tờ bản đồ số 13, xã (nay là phường) Phú M, được 
Ủy ban nhân dân thị xã (nay là thành phố) Thủ Dầu M cấp Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất số 00039 QSDĐ/PM ngày 14/5/1999. Ngà y 02/6/2000, cụ Ư1 chết, 
Ủy ban nhân dân xã Phú M cấp Giấy chứng tử số 15, quyển số 01 ngày 27/6/2000.

8 
 
Ngày 28/8/2006, ông M đại diện những người thừa kế thuộc hàng thừa kế thứ nhất 
khai tờ tông chi để bổ túc hồ sơ khai nhận di sản thừa kế của hộ cụ U1 gồm 06 
người là các ông, bà T2, G1, N, N1, T1, M được Ủy ban nhân dân phường Phú M 
chứng thực tại số 76, quyển số 01TP/CC-SCT/CK. Ngày 13/10/2008, Văn phòng 
Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Thủ Dầu M lập Biên bản kiểm tra địa chính về 
việc điều chỉnh theo hiện trạng sử dụng đất, xác định diện tích đo đạc thực tế là 
4.753m2 (trong đó có 300m2 đất thổ cư, 4.453m2 đất trồng cây lâu năm, nguyên 
nhân tăng diện tích 53m2 do theo đo đạc thực tế hình thể khu đất có thay đổi, đo 
đạc theo sự chỉ ranh của chủ sử dụng đất và tách thành 07 thửa (các thửa đất số từ 
1084 đến 1090). Ngày 16/02/2009, tại trang 04 Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất s ố 00039 QSDĐ/PM do Ủy ban nhân dân thị xã T hủ Dầu M  cấp ngày 
14/5/1999 được chỉnh lý với nội dung thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất số 00039 QSDĐ/PM đã cấp cho hộ cụ U1 vì đã chuyển thừa kế toàn bộ diện 
tích cho các ông, bà N1, M, T2, N, G1, T1 theo Văn bản thỏa thuận phân chia di 
sản thừa kế số 538 ngày 29/12/2008 được lập tại Phòng C tỉnh Bình Dương. Ngày 
20/02/2009, bà T1, ông M, bà T2 được Ủy ban nhân dân thị xã T hủ Dầu M cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần lượt là số H48572 đối với diện tích 498m2 
(trong đó 50m2 đất ở tại đô thị, 448m2 đất trồng cây lâu năm) thu ộc thửa đất số 
1087, tờ bản đồ số 13; số H48579 đối với diện tích 1.868m2 đất trồng cây lâu năm 
thuộc thửa đất số 1088, tờ bản đồ số 13; số H48575 đối với diện tích 230m2 (trong 
đó 100m2 đất ở đô thị, 130m2 đất trồng cây lâu năm) thu ộc thửa đất số 1089, tờ 
bản đồ số 13, phường Phú M. Việc Ủy ban nhân dân thị xã cấp Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số H48572 cho bà T1, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 
H48579 cho ông M, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H48575 cho bà T2 
cùng ngày 20/02/2009 là phù hợp theo trình tự, thủ tục quy định tại thời điểm cấp. 
Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 17/2017/DS-ST ngày 20/02/2017, Tòa án 
nhân dân thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương đã quyết định: 
1. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Nguyễn Thị 
O đối với bị đơn ông Phạm Văn M , bà Phạm Thị T1 , bà Phạm Thị T2  về việc 
“Tranh chấp quyền sử dụng đất”. 
- Công nhận cho bà Nguyễn Thị O được quyền quản lý, sử dụng phần đất 
có diện tích 422,5m2, trên đất có các tài sản gồm: 01 nhà cấp 4 mái ngói, vách 
tường, nền gạch men diện tích 130,9m2; một phần nhà tạm diện tích 68m2; 01 nhà 
vệ sinh diện tích 7,4m 2 cùng các cây trái g ắn liền trên đất thuộc một phần thửa 
số 1088, tờ bản đồ số 13, tọa lạc tại khu 1, phường Phú M, thành phố Thủ Dầu 
M, tỉnh Bình Dương (có ký hiệu A trên sơ đồ bản vẽ kèm theo). 
- Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố T hủ Dầu M  thu hồi Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất số H48579 ngày 20/02/2009 đã cấp cho ông Phạm Văn 
M để điều chỉnh lại diện tích theo nội dung của phần quyết định này. 
- Bà Nguyễn Thị O có trách nhiệm lập thủ tục đăng ký kê khai để được cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất trên theo quy định của 
pháp luật.

9 
 
2. Chấp nhận một phần yêu cầu phản tố của ông Phạm Văn M đối với bà 
Nguyễn Thị O về việc “Tranh chấp quyền sử dụng đất”. 
Buộc bà Nguyễn Thị O phải tháo dỡ nhà tạm có diện tích 76,5m2 để trả lại 
đất cho ông Phạm Văn M (có ký hiệu B trên sơ đồ bản vẽ kèm theo). 
3. Chấp nhận yêu cầu phản tố của bà Phạm Thị T2 đối với nguyên đơn bà 
Nguyễn Thị O về việc “Tranh chấp quyền sử dụng đất”. 
Buộc bà Nguyễn Thị O phải tháo dỡ nhà tạm có diện tích 34,1m2 để trả lại 
đất cho bà Phạm Thị T2 (có ký hiệu C trên sơ đồ bản vẽ kèm theo). 
Tòa án cấp sơ thẩm còn tuyên về án phí, chi phí tố tụng và quyền kháng cáo. 
Nguyên đơn, b ị đơn, người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan cùng kháng 
cáo; Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương, Viện kiểm 
sát nhân dân tỉnh Bình Dương cùng kháng nghị Bản án dân sự sơ thẩm. 
Tại Bản án dân sự phúc thẩm số 149/2017/DS-PT ngày 28/8/2017, Tòa án 
nhân dân tỉnh Bình Dương đã quyết định: 
1. Chấp nhận yêu cầu kháng cáo của nguyên đơn bà Nguyễn Thị O, người 
có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan gồm: Bà Lê Thị M1, bà Lê Thị T3, ông Lê Văn 
C, bà Lê Thị M2, bà Lê Thị P, ông Lê Văn G, ông Lê Văn T4, ông Lê Văn H . 
2. Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo c ủa bị đơn ông Phạm Văn M, bà 
Phạm Thị T1, bà Phạm Thị T2. 
3. Chấp nhận kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thủ Dầu  
M, tỉnh Bình Dương và kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Dương. 
4. Sửa Bản án dân sự sơ thẩm số 17/2017/DS-ST, ngày 20/02/2017 của Tòa 
án nhân dân thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương như sau: 
4.1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Nguyễn Thị O về việc 
tranh chấp quyền sử dụng đất và yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
với bị đơn ông Phạm Văn M, bà Phạm Thị T1, bà Phạm Thị T2. 
Công nhận cho bà Nguyễn Thị O được quyền quản lý, sử dụng phần đất 
diện tích 1.046,8m2 trong đó 45,6m2 thuộc thửa số 1087 theo Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số H48572 ngày 20/02/2009 do bà Phạm Thị T1 đứng tên, 
189,1m2 thuộc thửa số 1089 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H48575 
ngày 20/02/2009 do bà Phạm Thị T2 đứng tên và 812 ,1m2 thuộc thửa số 1088 
theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H48579 ngày 20/02/2009 do ông 
Phạm Văn M đứng tên. Trên đất có tài sản của bà O gồm: 01 căn nhà cấp 4 mái 
ngói, vách tường, nền gạch men diện tích 130,9m2 thuộc thửa số 1088 theo Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số H48579 ngày 20/02/2009 do ông Phạm Văn M; 
nhà tạm diện tích 181,9m2; 01 nhà vệ sinh diện tích 7,4m 2 cùng các cây trái gắn 
liền trên đất. Có tứ cận như sau: 
Hướng Đông giáp đất của bà Phạm Thị T1.

10 
 
Hướng Tây giáp đất của bà Phạm Thị T2. 
Hướng Bắc giáp phần đất còn lại của ông Phạm Văn M. 
Hướng Nam giáp đường ĐX 35. 
(Có sơ đồ bản vẽ kèm theo). 
Hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụn g đ ất s ố H48572 ngày 
20/02/2009 cấp bà Phạm Thị T1; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H48575 
ngày 20/02/2009 cấp bà Phạm Thị T2 ; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 
H48579 ngày 20/02/2009 cấp ông Phạm Văn M để điều chỉnh lại diện tích theo 
nội dung của phần quyết định này. 
Bà Nguyễn Thị O có trách nhiệm đăng ký, kê khai để được cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất trên theo quy định của pháp luật. 
4.2. Không chấp nhận yêu cầu phản tố của bị đơn ông Phạm Văn M , bà 
Phạm Thị T2  về việc tranh chấp quyền sử dụng đất với nguyên đơn bà Nguyễn 
Thị O. 
Tòa án cấp phúc thẩm còn tuyên về án phí, chi phí tố tụng. 
Ngày 16/10/2017, ông Phạm Văn M , bà Nguyễn Thị Thanh L  có đơn đề 
nghị giám đốc thẩm. 
Tại Quy ết đ ịnh s ố 250/2019/KN-DS ngày 08/8/2019, Chánh án Tòa án 
nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh kháng nghị B ản án dân s ự phúc 
thẩm nêu trên, đề nghị Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét 
xử giám đốc thẩm hủy toàn bộ Bản án dân sự phúc thẩm số 149/2017/DS-PT ngày 
28/8/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương và giữ nguyên Bản án dân sự sơ 
thẩm số 17/2017/DS-ST ngày 20/02/2017 c ủa Tòa án nhân dân thành phố Thủ 
Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
Tại Quyết định giám đốc thẩm số 238/2019/DS-GĐT ngày 11/10/2019, Ủy 
ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định: 
1. Chấp nhận một phần Kháng nghị số 250/KN -DS ngày 08/8/2019 của 
Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. 
2. Hủy toàn bộ Bản án dân sự phúc thẩm số 149/2017/DS -PT ngày 
28/8/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình D ương và hủy toàn bộ Bản án dân sự 
sơ thẩm số 17/2017/DS-ST ngày 20/02/2017 của Tòa án nhân dân thành phố Thủ 
Dầu M, tỉnh Bình Dương; giao hồ sơ cho Tòa án nhân dân thành phố Thủ Dầu 
M, tỉnh Bình Dương giải quyết sơ thẩm lại theo đúng quy định của pháp luật.  
Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 108/2020/DS-ST ngày 30/9/2020 , Tòa án 
nhân dân thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương đã quyết định: 
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Nguyễn Thị O về việc 
tranh chấp quyền sử dụng đất đối với bị đơn ông Phạm Văn M, bà Phạm Thị T1, 
bà Phạm Thị T2.

11 
 
Công nhận cho bà Nguyễn Thị O được quyền quản lý, sử dụng phần  đất 
diện tích 1.046,8m2 trong đó 45,6m2 thuộc thửa số 1087 theo Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số H48572 ngày 20/02/2009 do bà Phạm Thị T1 đứng tên, 
189,1m2 thuộc thửa số 1089 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H48575 
ngày 20/02/2009 do bà Phạm Thị T2 đứng tên và 812 ,1m2 thuộc thửa số 1088 
theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H48579 ngày 20/02/2009 do ông 
Phạm Văn M đứng tên. Trên đất có tài sản của bà O gồm: 01 căn nhà cấp 4 mái 
ngói, vách tường, nền gạch men diện tích 130,9m2 thuộc thửa số 1088 theo Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số H48579 ngày 20/02/2009 c ấp cho ông Phạm 
Văn M; nhà tạm diện tích 181,9m 2; 01 nhà vệ sinh diện tích 7,4m 2 cùng các cây 
trái gắn liền trên đất. Có tứ cận như sau: 
Hướng Đông giáp đất của bà Phạm Thị T1. 
Hướng Tây giáp đất của bà Phạm Thị T2. 
Hướng Bắc giáp phần đất còn lại của ông Phạm Văn M. 
Hướng Nam giáp đường ĐX 35. 
(Có sơ đồ bản vẽ kèm theo). 
Bà Nguyễn Thị O có trách nhiệm đăng ký, kê khai để được cấp giấy chứng 
nhận quyền quyền sử dụng đất đối với diện tích đất trên theo quy định của pháp luật. 
Kiến nghị UBND thành phố Thủ Dầu M thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất số H48579 ngày 20/02/2009 đã cấp cho ông Phạm Văn M, Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất số H48572 ngày 20/02/2009 đã cấp cho bà Phạm Thị T1, 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H48575 ngày 20/02/2009 đã cấp cho bà 
Phạm Thị T2 để điều chỉnh lại diện tích theo nội dung của phần quyết định này. 
2. Đình chỉ xét xử đối với yêu cầu hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất số H48579 ngày 20/02/2009 mà UBND thành phố Thủ Dầu M cấp cho 
ông Phạm Văn M , Giấy chứ ng nh ận quy ền s ử dụng đ ất s ố H48572 ngày 
20/02/2009 mà UBND thành phố Thủ Dầu M đã cấp cho bà Phạm Thị T1, Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số H48575 ngày 20/02/2009 mà UBND thành phố 
Thủ Dầu M cấp cho bà Phạm Thị T2 . 
Tòa án cấp sơ thẩm còn tuyên về án phí, chi phí tố tụng và quyền kháng cáo. 
Ngày 13/10/2020, các bị đơn ông Phạm Văn M, bà Phạm Thị T2 và bà Phạm 
Thị T1 có đơn kháng cáo Bản án sơ thẩm, yêu cầu cấp phúc thẩm không chấp nhận 
yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn, chấp nhận yêu cầu phản tố của bị đơn. 
Tại Bản án dân sự phúc thẩm số 47/2021/DS -PT ngày 10/3/2021, Tòa án 
nhân dân tỉnh tỉnh Bình Dương đã quyết định: 
1. Chấp nhận một phần kháng cáo của ông Phạm Văn M, bà Phạm Thị T2, 
bà Phạm Thị T1. 
2. Sửa một phần Bản án dân sự sơ thẩm số 108/2020/DS-ST ngày 30/9/2020 
của Tòa án nhân dân thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương như sau:

12 
 
2.1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Nguyễn Thị O về việc 
tranh chấp quyền sử dụng đất đối với bị đơn ông Phạm Văn M, bà Phạm Thị T1, 
bà Phạm Thị T2. 
Công nhận cho bà Nguyễn Thị O được quyền quản lý, sử dụng phần đất có 
diện tích 1.046,8m2, trong đó có: 45,6m2 thuộc một phần thửa đất số 1087, tờ bản 
đồ số 13 (theo Giấy chứng nhận quyền sử dụ ng đ ất số H48572 cấp ngày 
20/02/2009 cho bà Phạm Thị T1); 189,1m2 thuộc một phần thửa đất số 1089, tờ 
bản đồ số 13 (theo Giấy chứng nhận quyền sử dụ ng đất số H48575 cấp ngày 
20/02/2009 cho bà Phạm Thị T2) và 812,1m2 thuộc một phần thửa đất số 1088, 
tờ bản đồ số 13 (theo Giấy chứng nhận quyền sử dụ ng đất số H48579 cấp ngày 
20/02/2009 cho ông Phạm Văn M) và tài sản gắn liền vớ i đất gồm: 01 căn nhà 
cấp 4 mái ngói, vách t ường, nền gạch men diện tích 130,9m 2; nhà tạm diện tích 
181,9m2; 01 nhà vệ s inh diện tích 7,4m 2, các cây trồng trên đất. Đất tọa lạc tạ i  
phường Phú M, thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương, có tứ cận như sau: 
Hướng Đông giáp đất của bà Phạm Thị T1. 
Hướng Tây giáp đất của bà Phạm Thị T2. 
Hướng Bắc giáp phần đất còn lại của ông Phạm Văn M. 
Hướng Nam giáp đường ĐX 35. 
(Có sơ đồ bản vẽ kèm theo Bản án). 
Bà Nguyễn Thị O có trách nhiệm đăng ký, kê khai để được cấp Giấy chứng 
nhận quyền quyền sử dụ ng đất đối với diện tích đất được giao quản lý, sử dụng 
nêu trên theo quy định của pháp luật. 
Kiến nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi, điều chỉnh một phần: 
Giấy chứng nhận quyền sử dụ ng đất số H48579 cấp ngày 20/02 /2009 cho ông 
Phạm Văn M ; Giấy chứng nhận quyền sử dụ ng đ ất số H48572 cấp ngày 
20/02/2009 cho bà Phạm Thị T1  và Giấy chứng nhận quyền sử dụ ng đ ất số 
H48575 cấp ngày 20/02/2009 cho bà Phạm Thị T2 để điều chỉnh lại diện tích theo 
nội dung quyết định của Bản án này. 
2.2. Đình chỉ xét xử đối với yêu cầu khởi kiện củ a nguyên đơn bà Nguyễn 
Thị O về việc hủy một phần: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H48579 ngày 
20/02/2009 do UBND thành phố T hủ Dầu M  cấp cho ông Phạm Văn M , Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số H48572 ngày 20/02/2009 do UBND thành phố 
Thủ Dầu M đã cấp cho bà Phạm Thị T1, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 
H48575 ngày 20/02/2009 do UBND thành phố Thủ Dầu M cấp cho bà Phạm Thị 
T2. 
2.3. Không chấp nhận yêu cầu phản tố của bị đơn ông Phạm Văn M và bà 
Phạm Thị T2 về việc tranh chấp quyền sử dụng đất đối với bà Nguyễn Thị O. 
Tòa án cấp phúc thẩm còn quyế t định về án phí, chi phí tố tụ ng theo quy 
định của pháp luật.

13 
 
Ngày 01/02/2023, ông Phạm Văn M có đơn đề nghị Chánh án Tòa án nhân 
dân tối cao xem xét lại theo thủ tục giám  đốc thẩm đối với Bản án dân sự phúc 
thẩm nêu trên. 
Tại Quyế t đ ịnh kháng nghị  giám đ ốc thẩm số 07/2024/KN -DS ngày 
26/02/2024, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đã kháng nghị Bản án dân sự phúc 
thẩm số 47/2021/DS -PT ngày 10/3/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh tỉnh Bình 
Dương, đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xét xử  giám đốc 
thẩm, hủy Bản án dân sự phúc thẩm số 47/2021 /DS-PT ngày 10/3/2021 của Tòa 
án nhân dân tỉnh Bình D ương, hủy Bản án dân sự  sơ thẩm số 108/2020/DS-ST 
ngày 30/9/2020 của Tòa án nhân dân thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình D ương, 
hủy Quyết định giám đ ốc thẩm số  238/2019/DS-GĐT ngày 11/10/2019 c ủa Ủy 
ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, hủy Bản 
án dân sự phúc thẩm số 149/2017/DS -PT ngày 28/8/2017 của Tòa án nhân dân 
tỉnh Bình D ương; giữ nguyên Bản án dân sự  sơ thẩm số 17/2017/DS -ST ngày 
20/02/2017 của Tòa án nhân dân thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhất 
trí với kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
[1] Cố Phạm Thị Đ và cố Phạm Văn C1 là anh em ruột. Cố Đ có con là cụ 
Lê Văn Đ1; cụ Đ1 có con là ông Lê Văn S (chết năm 2008) và ông Lê Văn C2; 
ông S có vợ là bà Nguyễn Thị O (nguyên đơn) và có 08 người con là các ông, bà 
Lê Thị M1, Lê Thị T3, Lê Văn C, Lê Thị M2, Lê Thị P, Lê Văn G, Lê Văn T4, 
Lê Văn H. Cố Chung có 10 ng ười con trong đó có c ụ Phạm Văn U (tên thường 
gọi là Mười U1); cụ U1 có con là các ông, bà Phạm Văn N1, Phạm Thị G1, Phạm 
Thị T1 (bị đơn), Phạm Thị T2 (bị đơn), Phạm Thị N và Phạm Văn M (bị đơn). 
Lúc sinh thời, c ố Đ và cố C1 cùng cư trú và sinh sống trên phầ n đất diện tích 
khoảng 4.740m2 nay thuộc Tổ 7, đường ĐX 35, Khu 1, phường Phú M, thành phố 
Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. Sau khi cố Đ, cố C1 chết thì các con cháu của cố 
Đ, cố C1 là gia đình bà O và gia đình cụ U1 tiếp tục sinh sống tại phần đất này. 
[2] Từ năm 1983, gia đình cụ U1 đã làm các thủ tục đăng ký kê khai quyền 
sử dụng đất. Ngày 03/11/1983, cụ U1 được cấp Giấy chứng nhận đã đăng ký ruộng 
đất. Năm 1990, cụ U1 có Đơn xin cấp quyền sử dụng đất đối với 13.570m2 đất tại 
Khu 2, Phú H. Tại Quyết định số 650/QĐ/UB ngày 18/8/1993, Ủy ban nhân dân 
thị xã Thủ Dầu M đã thu hồi diện tích đất 13.570m2 tại Khu 2, Phú H, xã Phú M 
và cấp lại cho cụ U1 13.570m2 trong đó có phần đất diện tích khoảng 4.740m2 nêu 
trên. Ngày 18/08/1993, cụ U1 được Ủy ban nhân dân thị xã Thủ Dầu M cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất tổng diện tích 13.590m2. Ngày 14/5/1999, cụ U1 
được cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích 16.138m2 đất 
trong đó có 4.700m2 đất thuộc thửa đất số 127, tờ bản đồ số 13 (300m2 đất T và 
4.400m2 đất Vườn) hiện đang tranh chấp một phần là 1.046,8m2.

14 
 
[3] Như vậy, việc Ủy ban nhân dân thị xã Thủ Dầu M cấp Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất ngày 18/8/1993 cho cụ U1 phù hợp với quy định của Luật Đất 
đai năm 1987 và cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 14/5/1999 cho 
cụ U1 phù hợp với quy định của Luậ t Đất đai năm 1993 (s ửa đổi bổ sung năm 
1998). Tính đến thời điểm năm 1993, tuy gia đình bà O vẫn đang sinh sống trên 
một phần đất thuộc thửa đất số 127 diện tích 4.740m2, nhưng Ủy ban nhân dân thị 
xã Thủ Dầu M đã thu hồi toàn bộ diệ n tích đất này để cấp cho cụ U1. Quá trình 
sử dụng đất đang tranh chấp, gia đình bà O không đăng ký kê khai quyền sử dụng 
đất, không có tên trong Sổ mục kê ruộng đất lưu tại Ủy ban nhân dân phường Phú 
M. Trong khi đó, bà O cũng được Ủy ban nhân dân tỉnh B ình Dương cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số CH01394 ngày 26/8/2010 đối với phần đất khác 
diện tích là 4.355m2 đất trồng cây hàng năm thuộc thửa đất số 481, tờ bản đồ số 
14-1 tại phường Phú M.  
[4] Trong quá trình giải quyết vụ án, bà O cung cấp một số biên lai thu thuế 
quyền sử dụng đất từ những năm 1993 cho đến năm 2016 do ông S, bà O nộp để 
cho rằng bà O có đăng ký kê khai đóng thuế phần đất tranh chấp. Tuy nhiên, các 
biên lai thu thuế trước năm 2012 không thể hiện rõ ông S nộp thuế cho phần đất 
nào; nên các biên lai nộp thuế của ông S không phải là căn cứ chứng minh ông S, 
bà O được quyền sử dụng toàn bộ diện tích đất 1.046,8m2. Còn Chi cục thuế thành 
phố Thủ Dầu M xác định Chi cục thuế thành phố Thủ Dầu M chỉ quản lý thuế sử 
dụng đất phi nông nghiệp từ  năm 2012; các biên lai thu ế từ năm 2012 đến năm 
2016 do bà O xuất trình là bà O nộp thuế đối với thửa đất số 481, tờ bản đồ số 14-
1, địa chỉ số 217 đường ĐX 35, phường Phú M, diện tích đóng thuế 200m2 theo 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH01394 ngày 26/8/2010.  
[5] Sau khi cụ U1 chết, ngày 29/12/2008 các con cụ  U1 lập Văn bản thỏa 
thuận phân chia di sản thừa kế , được Phòng C tỉnh Bình Dương chứng nhận số 
538, quyển số  01 TP/CC-SCT/HĐGD ngày 29/12/2008. Ngày 20/02/2009, Ủy 
ban nhân dân thành phố Thủ Dầu M đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
lần lượt cho ông M, bà T1, bà T2, bà N, ông N1, bà G1 được quyền sử dụng diện 
tích đất 1.868m2 thuộc thửa đất số 1088 và 815m 2 thuộc thửa đất số 1086; diện 
tích đất 498m2 thuộc thửa đất số 1087; diện tích đất 230m2 thuộc thửa đất số 1089; 
diện tích đất 350m2 thuộc thửa đất số 1090; diện tích đất 660,5m2 thuộc thửa đất 
số 1084; diện tích đất 331,5m2 thuộc thửa đất số 1085, cùng tờ bản đồ số 13. Cũng 
tại Công văn số 1087/TNMT ngày 30/11/2016, Phòng Tài nguyên và Môi trường 
thành phố Thủ Dầu M cho biết việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 
ông M, bà T1, bà T2 là đúng quy định của pháp luật tại thời điểm cấp. 
[6] Trên thực tế, gia đình bà O đã sinh sống từ trước năm 1975 và tại thời 
điểm cụ U1 đăng ký, kê khai quyền sử dụng đất thì gia đình ông S, bà O đang sinh 
sống trên đất tranh chấp (có nhà, công trình phụ, cây trồng) nh ưng cụ U1 không 
có ý kiến phản đối hay tranh chấp gì vớ i gia đình bà O. Sau khi cụ U1 chết, các 
con cụ U1 làm thủ tục phân chia thừa kế thử a đất này cũng không ai có ý kiến 
tranh chấp hay khiếu nại việc sử dụng đất của gia đình bà O. Căn cứ kết quả xem 
xét thẩm định tại chỗ ngày 11/6/2015 và kết quả đo đạc của Văn phòng Đăng ký

15 
 
đất đai tỉnh Bình Dương ngày 13/11/2015 cho thấy trên phần đất bà O đang sử 
dụng có căn nhà chính là nhà cấp 4, 03 gian nhà tạm và một số cây trồng trên đất 
như tre, lồng mức, nọc tiêu, chuối.... Để đảm bảo quyền lợi cho bà O thì cần chấp 
nhận một phần yêu cầu khởi kiện của bà O, công nhận cho gia đình bà O được sử 
dụng một phần đất có nhà chính trong số diện tích đất đang tranh chấp.  
[7] Thực tế trước đây các bên sử dụng đất không phân ranh giới, nên không 
ảnh hưởng đến sinh hoạt của các bên. Sau khi thửa đất số 127 của cụ U1 chia thừa 
kế thì căn nhà tạm và nhà chính của bà O chiếm hết chiều ngang đất của ông M, 
đồng thời cũng chiếm hết lố i đi vào ph ần đất còn lại của ông M ở phía sau. Tại 
phiên tòa phúc thẩm ngày 03/3/2021, ông M và các bị đơn vẫn đồng ý cho bà O 
sử dụng 422,5m2 đất trên có nhà chính như quyết định của Bản án dân sự sơ thẩm 
số 17/2017/DS-ST ngày 20/02/2017 của Tòa án nhân dân thành phố Thủ Dầu M  
đã giải quyết công nhận cho bà O được quyền quản lý, sử dụng phần đất có diện 
tích 422,5m2 trên đất có 01 nhà cấp 4 mái ngói, diện tích 130,9m2; một phần nhà 
tạm diện tích 68m2; 01 nhà vệ sinh diện tích 7,4m2 cùng các cây trái gắn liền trên 
đất là hợp tình, hợp lý, đảm bảo quyền lợi của các bên. Kèm theo Bản án dân sự  
sơ thẩm số 17/2017/DS-ST ngày 20/02/2017 là Sơ đ ồ giải quyết tranh chấ p đến 
nay vẫn giữ nguyên hiện trạng. 
[8] Tại Bản án dân sự phúc thẩm số 149/2017/DS-PT ngày 28/8/2017, Tòa 
án nhân dân tỉnh Bình Dương cho rằng việc Ủy ban nhân dân thị xã T hủ Dầu M 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụ ng đất cho cụ U1 theo diện đại trà, nên không 
chính xác; đ ồng thời gia đ ình bà O đã sử dụ ng đất tranh chấp từ  năm 1958, đ ã 
thực hiện nghĩa vụ nộp thuế  đầy đ ủ, nên công nhậ n cho bà O được sử dụng 
1.046,8m2 là không đúng. Sau khi Bản án dân sự phúc thẩm số 149/2017/DS-PT 
ngày 28/8/2017 có hiệu lực, Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ 
Chí Minh đ ã kháng nghị Bản án dân sự phúc thẩm số 149/2017/DS-PT ngày 
28/8/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình D ương với lý do Tòa án cấ p sơ thẩm 
công nhận cho bà O được quyền sử dụng diện tích đất bao gồm nhà ở, các công 
trình xây dựng và khuôn viên với tổng diện tích 422,5m2 đất thuộc một phần thửa 
đất số 1088 đã cấp cho ông M là hợp tình, hợp lý, đảm bảo được quyền lợi về chỗ 
ở cho gia đình bà O; còn Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận toàn bộ yêu cầu của bà 
O yêu cầu công nhận 1.046,8m 2 là thiếu căn c ứ; từ đó đề nghị xét xử  giám đốc 
thẩm hủy Bản án dân sự phúc thẩm số 149/2017/DS-PT ngày 28/8/2017 của Tòa 
án nhân dân tỉnh Bình Dương, giữ nguyên Bản án dân sự sơ thẩm số 17/2017/DS-
ST ngày 20/02/2017 của Tòa án nhân dân thành phố Thủ Dầu M. Tuy nhiên, tại 
Quyết định giám đốc thẩm số 238/2019/DS-GĐT ngày 11/10/2019, Ủy ban Thẩm 
phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh chấp nhận một phần 
kháng nghị, nhưng lại hủy toàn bộ Bản án dân sự phúc thẩm số 149/2017/DS-PT 
ngày 28/8/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương và hủy toàn bộ Bản án dân 
sự sơ thẩm số 17/2017/DS-ST ngày 20/02/2017 của Tòa án nhân dân thành phố 
Thủ Dầu M; giao hồ sơ cho Tòa án nhân dân thành phố Thủ Dầu M giải quyết sơ 
thẩm lại là không đúng. T ại Bản án dân sự  sơ thẩm số 108/2020/DS-ST ngày 
30/9/2020, Bản án dân sự phúc thẩm số 47/2021/DS-PT ngày 10/3/2021, Tòa án

16 
 
nhân dân thành phố Thủ Dầu M và Tòa án nhân dân tỉnh Bình D ương đều công 
nhận cho bà O được sử dụng toàn bộ diện tích đất tranh chấp là 1.046,8m2 là chưa 
đảm bảo quyền lợi cho ông M, bà T1, bà T2 và không phù hợp với các chứng cứ 
của vụ án như phân tích nêu trên. 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ điểm a khoản 2, khoản 5 Điều 337, khoản 2 Điều 343, Điều 344 của 
Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015; 
1. Chấp nhận Quyế t định kháng nghị  giám đốc thẩm số 07/2024/KN -DS  
ngày 26/02/2024 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.  
2. Hủy Bản án dân sự phúc thẩm số 47/2021/DS -PT ngày 10/3/2021 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương, hủy Bản án dân sự sơ thẩm số 108/2020/DS-
ST ngày 30/9/2020 của Tòa án nhân dân thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương, 
hủy Quyết định giám đ ốc thẩm số  238/2019/DS-GĐT ngày 11/10/2019 c ủa Ủy 
ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, hủy Bản 
án dân sự phúc thẩm số 149/2017/DS -PT ngày 28/8/2017 của Tòa án nhân d ân 
tỉnh Bình D ương; giữ nguyên Bản án dân sự  sơ thẩm số 17/2017/DS -ST ngày 
20/02/2017 của Tòa án nhân dân thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương. 
 
Nơi nhận: 
- Chánh án TANDTC (để báo cáo); 
- Viện trưởng VKSNDTC;  
- Vụ 9 - VKSNDTC; 
- TAND cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh; 
- TAND tỉnh Bình Dương; 
- TAND thành phố Thủ Dầu M, tỉnh Bình Dương; 
- Chi cục THADS thành phố Thủ Dầu M,  
  tỉnh Bình Dương;  
- Vụ Tổng hợp TANDTC (kèm hồ sơ); 
- Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học TANDTC; 
- Trung tâm tư liệu - Thư viện TANDTC; 
- Các đương sự (theo địa chỉ); 
- Lưu: VP, TP chủ tọa, Vụ GĐKT II TANDTC 
 (2 bản), Hồ sơ vụ án. 
TM. HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
 
Nguyễn Văn Dũng