1 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Cường 
Các Thẩm phán:                           Ông Nguyễn Văn Tiến 
Ông Phạm Tồn 
- Thư ký phiên tòa: Bà Văn Thị Mỹ Thảo, Thư ký Tòa án cấp cao tại Đà 
Nẵng. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên 
toà: Ông Đinh Văn Chánh - Kiểm sát viên. 
Ngày 9 tháng 12 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà 
Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 171/2021/TLPT-
HC ngày 15 tháng 3 năm 2021 về việc:  “Kiện quyết định giải quyết khiếu nại 
trong lĩnh vực quản lý đất đai ”.  
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2021/HC-ST ngày 05-02-2021 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 450/2021/QĐ-PT ngày 10 tháng 
11 năm 2021, giữa các đương sự: 
* Người khởi kiện: Bà Trần Thu H; Địa chỉ: Thôn H, thị trấn P, huyện B, 
tỉnh Quảng Bình, có mặt. 
         Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người  khởi kiện: Luật sư 
Dương Ngọc T- Công ty Luật T, thành phố Đà Nẵng, có mặt. 
* Người bị kiện: Chủ tịch UBND huyện B, tỉnh Quảng Bình. Địa chỉ: Khu 
hành chính huyện B, thị trấn Hoàn Lão, huyện B, tỉnh Quảng Bình. Vắng nhưng 
có đơn xin x ét xử vắng mặt (Văn b ản số 2313/CT  ngày 6/12/2021 do Chủ tịch 
UBND huyện B ký). 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI ĐÀ NẴNG 
 
Bản án số: 277/2021/HC-PT 
Ngày: 09-12-2021 
V/v: “Kiện quyết định giải quyết 
khiếu nại trong lĩnh vực quản lý 
đất đai” 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

2 
 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Chủ tịch UBND huyện Bố  
Trạch: Bà Dương Thị Thu H – Trưởng Phòng Tư pháp huyện B, vắng. 
* Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: 
1. Bà Hồ Thị T và ông Nguyễn Trung H. Địa chỉ: Thôn H, thị trấn P, huyện 
B, tỉnh Quảng Bình, vắng. 
2. Chủ tịch UBND thị trấn P, huyện B, tỉnh Quảng Bình. Ông Nguyễn Văn 
S - Công chức ĐC-XD-ĐT & MT thị trấn P được Chủ tịch UBND thị trấn P uỷ 
quyền tham gia tố tụng (Đơn xin xét xử  vắng mặt, đề n gày 24/9/2021, do ông 
Nguyễn Văn S ký, có xác nhận của UBND thị trấn P). 
* Người kháng cáo: Người khởi kiện - bà Trần Thu H. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo đơn khởi kiện ngày 24/04/2020, tại bản tự khai và tại các phiên đối 
thoại bà Trần Thu H trình bày: 
Năm 1995, bà Trần Thu H có đất để kinh doanh ở chợ X. Năm 1999, xã S 
xây dựng, nân g cấp chợ n ên chuyển mười hộ dân về chợ tạm C. Khi về đó, xã 
giao cho các hộ gia đình một lô đất để làm quán kinh doanh. Bà H đã nhận đất, 
làm quán và kinh doanh tại chợ C. Sau khi xây lại chợ, UBND xã không trả lại 
phần đất trong chợ cho bà H nên bà vẫn sử dụng đất ở chợ C để kinh doanh. 
Năm 2003, bà H có nhượng lại quán cho bà Hồ Thị T và ông Nguyễn Trung H, 
nhưng không nhượng lại đất. Đất tại chợ tạm C vẫn thuộc quyền sử dụng của bà 
H. Năm 2013, huyện và xã tổ  chức di dời mười hộ dân, trong đó có hộ gia đình 
bà di dời nơi khác để lấy đất làm khu tái đị nh cư. Cả mười hộ dân đều được bồi 
thường tài sản trên đấ t và cấp đất tái định cư nơi khác. Riêng thửa đ ất của bà H 
đã có giấy mua bán tài sản trên đất cho bà T nên phần bồi thường về tài sản bà T 
được nhận, còn phần quyền sử dụng đất theo bà H thì vẫn thuộc quyền sử dụng 
của bà. 
Năm 2013, để giải phóng mặt bằng khu vực C giao đất trên thực địa để bố 
trí cho hộ gia đình thuộ c diện giải phóng mặt bằng xây dựng đường Hồ Chí 
Minh, UBND huyện đã phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng 
khu vực C. Trong đó có gia đình ông Nguyễn Trung H và bà Hồ Thị T được bồi 
thường, hỗ trợ tài sản trên đất với số tiền 283.212.835  đồng và cấp đất tái định 
cư cho gia đình bà T, ông H năm 2017. 
Bà H khiếu nại đến Chủ tịch UBND xã S yêu cầu cấp đất tái định cư cho 
bà H do giải phóng mặt bằng chợ C. 
Ngày 03/01/2019, Chủ tịch UBND xã S ban hành Quyết định số 01/Q Đ-
UBND về việc giải quyết khiếu nại lần 1 không công nhận nội dung khiếu nại 
của bà Trần Thu H về việc đề nghị UBND xã S cấp đất ở theo di ện Giải phóng 
mặt bằng khu vực C thôn 1 C.

3 
 
Không đồng ý với nội dung nêu trên, bà H khiếu nại đến Chủ tịch UBND 
huyện B. Ngày 31/3/2020, Chủ t ịch UBND huyện B ban hành Quyết định số 
1383/QĐ-CT về việc giải quyết khiếu nại lần hai không công nhận nội dung 
khiếu nại của bà Trần Thu H về việc đề nghị cấp đất ở tái định cư khi giải phóng 
mặt bằng tại khu vực C. 
Không đồng ý với nội dung giải quyết k hiếu nại lần 2 của Chủ  tịch 
UBND huyện B, bà khởi kiện đến  Toà án nhân dân tỉnh Quảng Bình đề  nghị 
huỷ Quyết định giải quyết khiếu nại số 1383/QĐ-CT của Chủ tịch UBND huyện 
B và xem xét giải quyết việc cấp đất trái pháp luật cho bà T để 
cấp đất tái định cư cho gia đình bà. 
Người bị kiện Chủ tịch UBND huyện B tại Công văn số 2001/UBND ngày 
10/12/2020 có ý kiến như sau: 
Về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại Chủ tịch UBND huyện B đã thụ 
lý giải quyết khiếu nại lần hai theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ t ục quy định 
của Luật Khiếu nại năm 2011 và các văn bản hướng dẫn có liên quan. 
Về nội dung: Trước năm 2000, bà Trần Thu H kinh doanh tại chợ X; năm 
2000 chợ X được xây dựng nâng cấp, đến năm 2001 hoàn thành đưa vào sử 
dụng. Trong thời gian xây dựng chợ X, UBND xã S (nay là UBND thị trấn P) đã 
tạm di dời chợ đến khu vực C để làm nơi họp tạm chợ cho đến khi ch ợ X xây 
dựng xong thì các hộ kinh doanh phải chuyển về lại chợ X để trả lại mặt bằng 
khu vực C cho UBND xã. Tại khu vực C, bà H có dựng một cái quán tạm , sau 
khi chợ X được nâng cấp hoàn thành đi vào hoạt động thì bà Trần Thu H chuyển 
về lại chợ X, riêng cái quán tạm thì bà H viết giấy tay bán lại cho bà Hồ Thị T 
(vợ ông Nguyễn Trung H) vào ngày 26/9/2003; trong quá trình sử dụng h ơn 10 
năm, bà Hồ Thị T có cơi nới xây dựng thêm các công trình để phục vụ sinh hoạt 
và bán hàng. 
Tại khu vực C, năm 2001, UBND huyện đã ban hành Quyết định số 
435/QĐ-UBND ngày 27/6/2001 phê duyệt kế hoạch, quy hoạch chi tiết phân lô 
đất ở tại khu vực C để xây dựng khu tái định cư bố trí cho các hộ gia đình thuộc 
diện giải phóng mặt bằng. Trên cơ sở kết quả kiểm kê của Hội đồng giải phóng 
mặt bằng thì có 10 hộ gia đình, trong đó có hộ gia đình ông Nguyễn Trung H và 
bà Hồ Thị T đang trực tiếp sử dụng tài sản trên đất. Ngày 08/11/201 3 UBND 
huyện đã ban hành Quyết định số 4083/QĐ-UBND về việc phê duyệt giá trị bồi 
thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khu vực C, xã S, huyện B, theo Quyết định 
này thì 10 hộ gia đình được bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất, không bồi thường 
về đất. Trong đ ó, hộ gia đ ình ông H, bà T được bồi thường, h ỗ trợ tài sản trên 
đất với số tiền 283.212.835 đồng.

4 
 
Mặt khác, năm 2005, để triển khai thực hiện Dự án xây dựng hạ tầng kỹ 
thuật khu tái định cư H - P, xã S (khu B) đã được UBND tỉnh phê du yệt vào 
năm 2004, UBND huyện đã tiến hành th u hồi đất của một số hộ gia đình tại xã 
S, trong đó có hộ gia đình ông Trần Văn H (là cha đẻ của bà Trần Thu H) ở thôn 
H, xã S. Sau khi thu hồi đất của các hộ gia đình, UBND huyện đề nghị UBND 
tỉnh phê duyệt mức b ồi thường và được UBN D tỉnh Quảng Bình ph ê duyệt tại 
Quyết định số 1405/QĐ -UBND ngày 18/5/2005 về việc phê duyệt mức bồi 
thường thiệt hại do giải phóng mặt bằng để xây dựng khu tái định cư H, P, xã S 
(Khu B). Theo Quyết định này thì hộ gia đình ông Trần Văn H được bồi thường 
về đất và tài  sản trên đất với số tiền  109.369.100 đồng và ông Trần Vă n H đã 
nhận tiền vào ngày 24/9/2005. 
Năm 2008, sau khi nhận đơn xin giao đ ất của các hộ gia đình thuộc điện 
giải toả để thực hiện Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư thôn H, P, 
ngày 02/5/2008 UBND xã S đã họp Hội đồng tư vấn xét đề nghị giao đất ở và 
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 14 hộ gia đình, trong đó ông Trần 
Văn H và bà Trần Thị Thu H. Sau khi họp xét, UBND xã thực hiện các thủ tục 
đề nghị giao đất theo quy định. Ngày 12/8/2008, UBND huyện đã có Quyết định 
số 4576/QĐ-UBND về việc giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân, trong đó ông 
Trần V ăn H được giao đất  ở tại thử a đất số 1099, tờ bản đồ số 20, diện tích 
377,5 m2 và bà Trần Thu H được giao đất ở tại thửa đất số 1 134, tờ bản đồ số 
20, diện tích 300 m 2. Hiện nay, bà H đã sử dụng đất xây dựng nhà ở ổn định. 
Như vậy, xét về nhu cầu đất ở thì bà H đã được giao đất để làm nhà ở nên căn cứ 
quy định tại điểm g và điểm h, khoản 2 Điều 118 Luật đất đai 2013 thì bà H 
không đủ điều kiện để được xét giao đất ở. Do đó, việc bà H đề nghị được giao 
đất tại khu vực C, thị trấn P là không đủ điều kiện theo quy định của pháp luật. 
Quyết định số 1383/QĐ-CT ngày 31/3/2020 của Chủ tịch UBND huyện về việc 
giải quyết khiếu nại của bà Trần Thu H là đúng quy định của pháp luật. 
Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trong vụ án ông Nguyễn Trung 
H, bà Hồ Thị T có ý kiến như sau: 
Năm 2003, gia đình bà mua lại một quán tạm của bà H ở khu vực C. Một 
thời gian sử dụng quán bị hư hỏng nên gia đì nh bà sửa chữa, xây dựng lại toàn 
bộ. Năm 2013, UB ND xã giải phón g mặt bằng khu vực C để cấp cho bốn hộ 
thuộc diện giải phóng mặt bằng xây dựng đường Hồ Chí Minh và đã đền bù tài 
sản trên đất cho ông bà. Năm 2014, UBND xã bán đất ở vùng L (C) nên gia đình 
ông bà mua một lô với giá 178.000.000 đồng. 
UBND thị trấn P trình bày đất  cấp cho bà T thuộc diện giải phóng mặt 
bằng để giao đất cho bốn hộ trước đó đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử

5 
 
dụng đất. Do bà T chưa có đất ở nên được cấp đất có thu tiền sử dụng đất. Bà T 
được đền bù tài sản trên đất, không được đền bù về đất. 
 Trên cơ sở nội dung vụ án đã xác định nêu trên, t ại Bản án hành 
chính sơ thẩm số 01/2021/HC-ST ngày 05 -02-2021 của Tòa án nhân dân 
tỉnh Quảng Bình đã quyết định: 
Căn cứ Điều 30, Điều 32, đi ểm a khoản 2 Điều 116, điểm a khoản 2 Điều 
193 Luật tố tụng hành chính, Điều 79, Điều 100 Luật đất đai năm 2013, khoản 1 
Điều 6 Nghị định 47/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014, điểm đ khoản 1 Điều 12 
Nghị quyết số 326/2016/ UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ 
Quốc Hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý, sử dụng án phí và 
lệ phí Toà án, xử: 
Bác yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thu H về huỷ Quyết định số 1383/QĐ-
CT ngày 31/3/2020 của Chủ tịch UBND huyện B về việc giải quyết khiếu nại 
của bà Trần Thu H. 
Ngoài ra B ản án sơ thẩm còn tuyên về án phí  và quyền kháng cáo theo 
quy định của pháp luật.  
Trong thời hạn luật định,  bà Trần Thu H kháng cáo toàn bộ Bản án sơ 
thẩm số 01/2020/HC-ST ngày 05 tháng 02 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh 
Quảng Bình, đề nghị Toà án c ấp phúc thẩm xem xét chấp nhận đơn kháng cáo, 
sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhậ n toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người 
khởi kiện. 
Tại phiên toà, người bảo vệ  quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi 
kiện đề nghị Hội đồng xét xử xem xét chấp nhận cho bà H các khoản bồi thường 
về thiệt hại tài sản ở chợ X khi thu hồi và tài sản tạo lập ở chợ tạm C, còn nội 
dung khác thì bà H sẽ trình bày. Bà H thừa nhận đất đai khởi kiện bà không có 
giấy tờ gì, là công thổ quốc gia và bà đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng 
cáo của bà, sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà. 
Tại phiên toà, đại diện Viện kiểm sát nhân  dân cấp cao taị Đà Nẵng cho 
rằng bản án sơ thẩm đã giải quyết có căn cứ và đúng pháp luật, kháng cáo của bà 
H không có cơ sở và đề nghị của người bảo  vệ quyền và lợi ích hợp pháp của 
người kiện không có cơ sở vì yêu cầu bồi thường thiệt hại này khi khởi kiện bà 
H không có yêu cầu gì, cấp sơ thẩm không xem xét là đúng, nay yêu cầu là vượt 
quá phạm vi yêu cầu khởi kiện ban đầu, do đó đề nghị Hội đồng xét xử phúc 
thẩm căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luậ t tố tụng hành chính: Bác kháng cáo của 
bà Trần Thu H, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm. 
                                             NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

6 
 
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án; căn cứ vào kết quả 
tranh tụng tại phiên tòa, xem xét ý kiến của Luật sư và quan điểm của Viện kiểm 
sát, sau khi thảo luận và nghị án, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định như sau: 
           [1]. Tại phiên toà phúc thẩm hôm nay, người khởi k iện đồng thời là 
người kháng cáo, bà Trần Thu H giữ nguyên nội dung đơn khởi kiện và nội 
dung đơn khá ng cáo, đề nghị Toà án cấp phúc  thẩm chấp nhận kháng cáo , sửa 
bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận nội dung đơn khởi kiện của bà là huỷ 
Quyết định số 1383/QĐ-CT ngày 31/3/2020 của Chủ tịch UBND huyện B, tỉnh 
Quảng Bình. 
[2]. Xét nội dung đơn khởi kiện và nội dung đơn kháng cáo của bà Trần 
Thu H, Hội đồng xét xử thấy rằng, trong đơn khởi kiện đề ngày 24/4/2020, bà 
Trần Thu H yêu cầ u Toà án g iải quyết hai vấn đề: yêu cầu huỷ  quyết định  
1383/QĐ-CT ngày 31/3/2020 của Chủ tịch UBND huyện B và yêu cầu xem xét 
lại việc cấp đất cho bà Hồ T hị T. Tại phiên toà sơ thẩm, ngư ời khởi kiện đã rút 
yêu cầu xem xét việc cấp đất cho bà Hồ Thi T, do đ ó Toà án cấp sơ thẩm chỉ 
giải quyết yêu cầu xem xét huỷ Quyết định số 1383/QĐ -CT ngày 31/3/2020 của 
Chủ tịch UBND huyện B là có căn cứ và đúng quy định của pháp luật tố tụng. 
[3]. Nội du ng: Xét yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thu H về việc hủy 
quyết định giải quyết khiếu nại lần hai số 1383/QĐ -CT ngày 31/3/2020 của Chủ 
tịch UBND huyện B, Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy rằng: 
[4]. Về trình tự thủ tục, thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết  khiếu 
nại số 1383/QĐ -UBND ngày 31/3/2020: Do không  đồng ý với quyết định giải 
quyết khiếu nại lần 1 của Chủ tịch UBND xã S (nay là UBND thị trấn P), bà H 
khiếu nại lần 2 đến Chủ tịch UBND huyện B. Ngày 31/3/2020, Chủ tịch UBND 
huyện B ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại  lần 2 số 1383/QĐ -CT ngày 
31/3/2020 là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 18 Luật khiếu 
nại. 
Sau khi nhận được khiếu nại của bà H, Chủ tịch UBND huyện B đã chỉ 
đạo tiến hành thụ lý đơn, thẩm tra, xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ; tổ chức 
đối thoại với bà H và các cá nhân liên quan. Căn cứ vào các tài liệu do các cơ 
quan, đơn vị và cá nhân cung cấp; kết quả thẩm tra, xác minh, kết quả đối thoại 
với người khiếu nại; các quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, Chủ tịch 
UBND huyện B đã ban hành Quyết định số 1383/QĐ -CT đúng trình tự, thủ tục 
quy định tại Điều 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40 Luật khiếu nại.  
[5]. Về nội dung của Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai số 1383/QĐ-
CT ngày 31/3/2020 của Chủ tịch UBND huyện B.

7 
 
Quá trình khiếu n ại và giải quyết vụ án này, bà Trần T hu H cho rằng, bà 
thuộc đối tượng được cấp đất tái định cư do thu hồi đất ở khu vực C để giao cho 
bốn gia đình thuộc diện giải phóng mặt bằng đường Hồ Chí Minh. Hội đồng xét 
xử phúc thẩ m thấy rằng: V ề nguồn gốc đất ở khu vực C, ngay trong đơn khởi 
kiện bà Trần Thu H đã thừa nhận: “Năm 2000, xã S xây dựng, nâng cấp chợ nên 
chuyển 10 hộ chúng tôi về chợ tạm C, giao cho chúng tôi mỗi hộ một lô đất để 
làm quán kinh doanh. Tôi đã nhận đất, làm quán và kinh do anh tại chợ C....năm 
2003, tôi nhượng lại quán cho bà T nhưng không nhượng lại đất , đất vẫn thuộc 
quyền sử dụng của tôi.”  Mặt khác, các tài liệu trong hồ sơ thể hiện: Năm 2000, 
do yêu cầu của việc xây dựn g, nâng cấp chợ X nên UBND xã S tạm thời di dời 
chợ đến họp tại khu vực C, khi chợ X được xây dựng xong, UBND xã đã 
chuyển chợ về họp tại chợ X thì các hộ kinh doanh phải chuyển về lại  chợ X để 
trả lại mặt bằng ch o UBND xã. Tại khu vực chợ tạm C bà Trần Thu H có dựng 
quán tạm để kinh doanh, sau khi chợ  X hoàn thành xây dựng đi vào hoạt động 
thì bà H chuyển về lại chợ X, còn quán tạm bà H bán lại cho bà Hồ Thị T (vợ 
ông Nguyễn Trung H) Giấy chuyển nhượng quán, viết tay, bản phô tô  - Bút lục 
35, đã được vợ chồng ông H bà T thừa nhận nội dung chuyển nhượng này  - BL 
154). Như vậy, về nguồn gốc đất  mà bà H đang khiếu kiện tại khu vực C là do 
UBND xã Nhơn Trạch bố trí  cho các hộ kinh doanh trong đó có bà H kinh 
doanh trong thời gian xây dựng, nâng cấp chợ X, từ năm 2000; tài sản trên  đất 
này (quán kinh doanh) thì bà H đã chuyển nhượng cho bà T vào ngày 26/9/2003. 
Từ 2003, bà H không sử dụng đất này và quá  trình giải quyết vụ án, bà H cũng 
không có tài liệu chứng cứ gì chứng minh quyền sử dụng đối với diện tích đang 
khiếu nại này , tại phiên toà phúc thẩm hôm nay bà H thừa nhận bà không có 
giấy tờ gì chứ ng minh bà là người sử dụng đất hợp pháp theo quy  định, đất là 
công thổ quốc gia . Trong khi đó tại khu vực C, năm 2001 UBND huyện đã ban 
hành Quyết định số 435/QĐ -UBND ngày 27/6/2001 phê duyệt quy hoạch  chi 
tiết phân lô đất ở tại khu vực C để xây dựng khu tái định cư bố trí cho các hộ gia 
đình thuộc diện giải phóng mặt bằng xây dựng đường Hồ Chí Minh. UBND 
huyện đã giao đất ở và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bốn hộ gia 
đình thuộc diện giải phóng mặt bằng xây dựng đường Hồ Chí Minh . Do bà H 
không có giấy tờ về quyền sử dụng đất , không sử dụng  đất tại khu vực C kể từ 
thời điểm chuyển về chợ mới X, tài sản trên đất đã chuyển nhượng cho người 
khác. Đối chiếu quy định tại Điều 79 Luật đất đai, khoản 1 Điều 6 Nghị đ ịnh 
47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Nghị định quy định về  bồi thường hỗ trợ tái 
định cư khi nhà nước thu hồi đất thì bà H không thuộc trường hợp được cấp đất 
tái định cư khi nhà nước giải phóng khu vực C để giao cho các hộ đã có quy ết 
định cấp đất từ năm 200 3. Do đó, Chủ tịch UBND xã S và Chủ t ịch UBND

8 
 
huyện B không chấp nhận  khiếu nại của bà H yêu cầu cấp đất tái định cư khi 
giải phóng đất ở C là hoàn toàn có căn cứ. 
[6] Về ý kiến của Luậ t sư - người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của 
người khởi kiện về đề nghị Toà án cấp phúc thẩm xem xét giải quyết c ho người 
khởi kiện khoản yêu cầu bồi thường về tài sản tại chợ X và tài sản tạo dựng ở 
chợ tạm C, Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy rằng, như trên đã phân tích, trong 
vụ án này người khởi kiện chỉ yêu cầu Toà án giải quyết huỷ quyết định giải 
quyết khiếu nại số 1383/QĐ-CT ngày 31/3/2020 của Chủ tịch UBND huyện B, 
không có yêu cầu giải quyết vấn đề bồi thường, do đó Toà án cấp sơ thẩm không 
xem xét. Nay có yêu cầu ở cấp phúc thẩm là vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện 
ban đầu, do đó Toà án cấp phúc thẩm không có thẩm quyền xem xét, không 
chấp nhận yêu cầu này như quan điểm của Viện kiểm sát tại phiên toà.  
Từ những vấn đề phân tích và lập luận trên thấy rằ ng Toà án cấp sơ thẩm 
xử bác yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thu H là có căn cứ và đúng pháp luật; nội 
dung kháng cáo của bà Trần Thu H không có cơ sở  nên không được Hội đồng 
xét xử cấp phúc thẩm chấp nhận; giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm như 
đề nghị của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tại phiên toà phúc thẩm 
hôm nay. 
Do kháng cáo không được chấp nhận nên bà H phải chịu án phí phúc 
thẩm hành chính theo quy định tại Nghị quyết 326/NQ -UBTVQH về án phí, lệ 
phí Toà án. 
Các quyết định khác của bả n án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị 
có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị. 
Vì các lẽ trên; 
 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính: Bác toàn bộ kháng 
cáo của bà Trần Thu H, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm. 
Căn cứ Điều 30, Điều 32, đ iểm a khoản 2 Điều 116, điểm a khoản 2 Điều 
193 Luật tố tụng hành chính, Điều 79, Điều 100 Luật đất đai năm 2013, khoản 1 
Điều 6 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, khoản 1 Điều 34 Nghị quyết 
số 326/2016/U BTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Qu ốc Hội 
quy định về mức thu, miễn, giảm, thu , nộp, quản lý, sử dụng án phí và lệ phí 
Toà án, xử:

9 
 
1. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thu H về huỷ Quyết định số 
1383/QĐ-CT ngày 31/3/2020 của Chủ tịch UBND huyện B về việc giải quyết 
khiếu nại của bà Trần Thu H. 
2. Về án phí phúc thẩm hành chính: Bà Trần Thu H phải chịu án phí hành 
chính phúc thẩm 300.000 đồng, được khấu trừ 300.000 đồng bà đã nộp tạm ứng 
án phí theo Biên lai thu tạm ứng án phí số 0001740 ngày 24/02/2021 của Cục thi 
hành án dân sự tỉnh Quảng Bình. 
Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị 
có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
 
Nơi nhận: 
- TAND tối cao; 
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng; 
- TAND tỉnh Quảng Bình; 
- VKSND tỉnh Quảng Bình; 
- Cục THADS tỉnh Quảng Bình; 
- Những người tham gia tố tụng; 
- Lưu HSVA, PHCTP, LT. 
 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
(Đã ký) 
 
 
 
Nguyễn Cường