TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
              
Bản án số: 906/2022/HC-PT 
Ngày  18 - 11 - 2022 
V/v: Khiếu kiện quyết định hành 
chính trong lĩnh vực quản lý đất đai 
 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có : 
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:   Bà Huỳnh Thanh Duyên 
 Các Thẩm phán:                           Bà Trần Thị Huyền Vân 
                                                        Bà Phạm Thị Duyên 
- Thư ký phiên tòa : Bà Mai Thị Thu Trang - Thư ký Tòa án nhân dân cấp 
cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp  cao tại Thành phố Hồ Chí Minh 
tham gia phiên tòa: Ông Đặng Quốc Việt - Kiểm sát viên. 
Ngày 18 tháng 11 năm 2022 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành 
phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai  vụ án hành chính thụ lý số: 
500/2022/TLPT-HC ngày 23 tháng 8 năm 2022 về việc khiếu kiện quy ết định 
hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai. 
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 63/2022 /HC-ST ngày 11 tháng 7  năm 
2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu bị kháng cáo.  
Theo Quyết định đư a v ụ án ra xét xử phúc thẩm số: 2183 /2022/QĐPT  
ngày 03 tháng 11 năm 2022 giữa các đương sự: 
1. Người khởi kiện:  Ông Phạm Văn C , sinh năm 1955 và bà Nguyễn Thị 
T, sinh năm 1957 (ông C, bà T – cùng vắng mặt). 
Địa chỉ:  34 Huỳnh Tịnh Của, phường Phước T, thành phố B, tỉnh Bà Rịa – 
Vũng Tàu. 
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện:  Ông Nguyễn Tiến S , 
sinh năm 1973. (có mặt) 
Địa chỉ: 125/48/5, Tổ 9,  Khu phố 1, Lê  Đức Thọ, Phường 17, quận G , 
thành phố Hồ Chí Minh (theo Giấy ủy quyền ngày 05/3/2021). 
 2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân (sau đây gọi tắt UBND) thành phố B. 
 Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Thanh D  – Chủ tịch UBND

2 
 
thành phố B (vắng mặt, có đơn xin xét xử vắng mặt). 
  Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Trần Hữu 
N – Chức vụ: Phó trưởng Phòng Tài nguyên & Môi trường thành phố B  (Theo 
văn bản số 3681/UBND-VP ngày 21/4/2022) (có mặt). 
3. Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan : Ông Trương Văn S , sinh 
năm 1957.  
Địa chỉ:  77 Cách Mạng Tháng Tám, phường Long H, thành phố B, tỉnh Bà 
Rịa - Vũng Tàu ( vắng mặt). 
Người đại diện theo ủy quyền:  Bà Trương Thị Kim Th, sinh năm 1956. (có 
mặt) 
Địa chỉ:  125 đường Bạch Đằng, Khu phố 3, phường Phước T, thành phố B, 
tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. (Theo Giấy ủy quyền ngày 13/4/2022). 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông S: 
- Ông Nguyễn Thái H – Luật sư Công ty Luật TNHH hai thành viên Long 
Khánh thuộc Đoàn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh. (có mặt) 
- Ông Nguyễn Đình T – Luật sư Công ty Luật TNHH hai thành viê n Long 
Khánh thuộc Đoàn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh (vắng mặt) 
Người kháng cáo:  Người khởi kiện  ông Phạm Văn C , bà Nguyễn Thị T , 
người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Trương Văn S. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo đơn khởi kiện của ông Phạm Văn C , bà Nguyễn Thị T  và tại phiên 
tòa, ông Nguyễn Tiến S đại diện theo ủy quyền trình bày: 
Ông C, bà T là chủ sử dụng khu đất 486,5m 2 thuộc thửa 88, tờ bản đồ số 
57, địa chỉ 79/4 Cách Mạng Tháng Tám, phường Long H, thành phố B đã được 
cấp giấy ch ứng nhận số M 143352 đứng tên ông Trần Tấn L  đã được chỉnh lý 
tên ông C, bà T ngày 10/6/2019. Tháng 10/2020, ông C bà T đi làm thủ tục cấp 
Giấy phép xây dựng và cấp đổi Giấy chủ quyền đất, nhưng bị cơ quan chức năng 
từ chối với lý do: Khu đất c ủa ông C, bà T không có sự kết nối vào đường đi. 
Khi đó ông C, bà T mới biết rẻo đất phía trước giáp hẻ m 79 đã bị cấp cho ông 
Trương Văn S  thuộc thửa đất số 299, tờ bản đồ số 18 theo Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số CA 971291 ngày 07/01/201 6. Ông C, bà T cho rằng việc 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông S là không đúng, vì: 
Thứ nhất, không đúng với thực trạng sử dụng đất tại thời điểm xét duyệt. 
Hẻm 79 có từ lâu đời, có 3 hộ dân đang sử dụng chung, chủ cũ là hộ ông L cũng 
đã sử dụng chung hẻm này từ trước. 
Thứ hai, không đúng đối tượng và mục đích sử dụng đất, diện tích 504,6m 2 
đất cấp cho ông S thuộc thửa 299, tờ bản đồ số 18. Thửa đất này hiện hữu 3 căn 
nhà gồm nhà của bà Nguyễn Thị Kim Th, bà Nguyễn Thị Bạch T2, cùng với nhà 
của ông L chuyển nhượng cho ông C đã tồn tại trước thời điểm cấp giấy cho ông

3 
 
S và một phần là lối đi chung.  Nhưng lại cấp đất ở cho ông S  với mục đích đất 
trồng cây lâu năm. Việc cấp Giấy chứng nhận cho ông S đã xâm hại đến quyền 
lợi chính đáng của ông C, bà T. Do đó, ông C bà T yêu cầu Tòa án hủy Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số CH-02039 (CA 971219) của UBND thành phố 
B cấp ngày 07/01/2016 cho ông Trương Văn S để cấp lại cho đúng thực tế.   
Quá trình tham gia tố tụng, Ủy ban nhân dân thành phố B trình bày: 
Ngày 31/12/1998 UBND thị xã Bà Rịa ban hành Quyết định 1073/QĐ.UB 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 34 hộ gia đình trong đó có hộ ông 
Trương Văn S được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số M 499182 với 
diện tích 6.034,2m2 thuộc thửa 52, tờ bản đồ số  57 xã L, nguồn gốc đất cha mẹ 
để lại. Ngày 23/11/2007 ông S  xin tách thửa  52 thành 4 thửa gồm: thửa 
247/83,3m2, thửa 248/ 429,5m2, thửa 249/ 351,9m2, thửa 52 còn lại 4.387,5m 2. 
Ngày 19/02/2008, ông S xin tách thửa 52 thành 3 thửa gồm: Thửa 250/687,9m 2, 
thửa 251/ 512,9m2 và diện tích còn lại của thửa 52 là 3.102,7m 2. Ngoài ra ông S 
còn điều chỉnh giảm 84m 2 làm lối đi vào thửa 250 và thửa 52. Ngày 11/11/2011 
ông S bị thu hồi 815,7m 2 đất làm hạ tầng Khu thương mại phường Long H, đất 
của ông S còn lại 2.287m 2. Ngày 10/11/2015 ông S  xin tách thửa 52 thành 4 
thửa gồm thửa 296/396,5m 2, thửa 297/488,3m 2, thửa 298/691,3m 2, thửa 
299/504,6m2. Ngày 07/01/2016 ông S được cấp Giấy chứg nhậ n quyền sử dụng 
đất. Trong đó thửa 299/504,6m2 theo Giấy chứng nhận số CA 971291 (vào sổ số 
GCN : 02039).  
UBND thành phố B cho rằng ông S đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng 6.034,2m 2 đất từ năm 1998 nguồn gốc đất do cha mẹ để lại. Ngày 
07/01/2016, UBND thành phố B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 
971291 cho ông S là trên cơ sở Giấy chứng nhận cũ đã cấp cho ông S từ năm 
1998, sau này ông S chỉ tách thửa. Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
cho ông S từ năm 1998 và sau này tách thửa cấp lại Giấy chứng nhận mới số CA 
971291 cho ông S thửa 299/504,6m2 là hoàn toàn đúng quy định của pháp luật.  
Tính đến thời điểm ông C, bà T khởi kiện UBND thành phố B đối với Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 971291 ngày 07/01/2016 của UBND 
thành phố B đã hết thời hiệu khởi kiện. 
Mặt khác ông C, bà T sử dụng thửa đất số 88, tờ bản đồ số 18 theo Giấy 
chứng nhận quyến sử dụng đất số M 143352 ngày 01/8/1998 cấp cho ôn g Trần 
Tấn L, bà Phạm Thị Ng  nhận thừa kế, sau này chuyển nhượng cho ông C, bà T 
(chỉnh lý sang tên bà Ng  ngày 22/4/2008 sang tên ông C, bà T ngày 10/6/2019). 
Ngày 07/01/2016 UBND thành phố B  thực hiện thủ tục tách thửa, cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 971291 cho ông S không làm ảnh hưởng 
đến quyền lợi của ông C, bà T. Nên ông C, bà T không có quyền khởi kiện trong 
trường hợp này.  
Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Trương Văn S ủy quyền tham 
gia tố tụng cho bà Trương Thị Kim Th trình bày:

4 
 
Toàn bộ đất ông S được cấp Giấy năm 1998 là đất của cha mẹ bà Th, ông S 
để lại nhưng đứng tên ông S. Sau này ông S tách thửa và làm thủ tục tặng cho bà 
Th thửa 299/504,6m2. Tuy nhiên, khi bà Th làm thủ tục sang tên thì bị cơ quan 
Nhà nước chặn lại với lý do đất đang bị ông C, bà T khiếu nại. Ông C, bà T yêu 
cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 971291 đã cấp cho ông S 
với lý do con đường đi chung có từ trước nhưng cấp vào Giấy chứng nhận cho 
ông S là không đúng. Thực tế, đất của bà Ng không có lối đi, trước đây ông S có 
thỏa thuận dành 2m ngang giáp phía sau căn nhà 79/2 đường Cách Mạng Tháng 
Tám cho bà Ng đi ra hẽm 79 suốt đời, ông S có làm giấy, tuy nhi ên Giấy này 
ông S  đã nộp lên p hường khi làm thủ tục tá ch thửa năm 2016. Nay bà Ng  
chuyển nhượng cho ông C, bà T, ông S không cho ông C, bà T đi. Nếu ông C, 
bà T muốn sử dụng phần đất này phải trả cho ông S 800.000.000đ mới được sử 
dụng. Đối với hộ bà Tuyết và bà Tho ở phía trong là bà con  xa với bà Thạnh, 
ông S, bà cho họ ở nhờ. Toàn bộ lối đi này là của gia đình bà sử dụng từ lâu và 
đã được cấp Giấy từ năm 1998.  
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 63/2022/HCST ngày 11 tháng 7 năm 
2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã quyết định: 
Căn cứ khoản 2 Điều 105 Luật đất đai, Điều 75 Nghị định số 43/2014/NĐ -
CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; điểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành 
chính; Nghị quyết số 326/2016/NQ -UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban 
thường vụ Quốc hội . 
Tuyên xử:  
[1] Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn C, bà Nguyễn Thị T 
về việc yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 971291 (vào sổ 
cấp GCN số CH -02039) ngày 07/01/2016 của UBND thành phố B  cho ông 
Trương Văn S. 
[2] Kiến nghị: Theo lời t rình bày của bà Trương Thị Kim Th: “ Trước đây 
ông Trương Văn S đã thỏa thuận dành 2m ngang đất của ông S giáp phía sau nhà 
79/2 đường Cách Mạng Tháng Tám cho bà Phạm Thị Ngưu làm lối đi ra hẻm 79” 
đây là thỏa thuận phù hợp với quy định của pháp luật. Căn cứ Điều 171, điểm m 
khoản 4 Điều 95 Luật đất đai, kiến nghị UBND thành phố B  chỉnh lý lại Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 971291 ngày 07/01/2016 của UBND thành 
phố B cho ông Trương Văn S đối với thửa 299/504,6m2 và Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất số M 143352 ngày 10/6/2019 của UBND thành phố B cho ông Phạm 
Văn C, bà Nguyễn Thị T theo thỏa thuận của ông  Trương Văn S và bà Phạm Thị 
Ngưu trước đây.        
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí hành chính sơ thẩm và quyền 
kháng cáo theo luật định. 
Ngày 21/7/2022 người khởi kiện ông Phạm Văn C và bà Nguyễn Thị T kháng 
cáo đề nghị sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện hủy giấy 
chứng nhận QSDĐ số CA 971291 ngày 07/01/2016 do UBND thành phố B cấp 
cho ông Trương Văn S.

5 
 
Ngày 05/7/2022 người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Trương Văn S 
kháng cáo đề nghị Tòa án phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng: Không kiến 
nghị UBND thành phố B chỉnh lý lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 
971291 ngày 07/01/2016 của UBND thành phố B  cấp cho ông S đối với thửa 
299/504,6m2. 
Tại phiên tòa phúc thẩm:  
Người đại diện theo ủy quyền cho người khởi kiện là ông Nguyễn Tiến S 
tranh luận: Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết không khách quan vì  theo quy định 
cấp giấy phải cấp theo hiện trạng sử dụng đất nhưng năm 2016 cấp lại cho ông S 
sau khi tách thửa nhưng không cập nhật hiện trạng sử dụng đất mà tự vẽ con 
đường mới đi thẳng vào nhà bà Th, con đường đó chỉ có trên giấy thực tế không 
có con đường nào. UBND thành phố B công nhận năm 1998 cấp QSDĐ cho ông 
L, bà Ng có 300m2 đất ở tức phải có đường đi thì ủy ban mới cấp. Theo thực tế 
sử dụng có 04 hộ có số nhà sử dụng từ lâu, mặc dù nguồn gốc đất dựng trên ông 
S nhưng họ đều sử dụng con hẻm 79. Tại sơ thẩm bà Th khai trước năm 2006 có 
con đường mòn đi ra cái giếng, có sự  thỏa thuận ông L, bà Ng chừa con đường 
đi 2m. Ủy ban cấp đường đi cho ông S sai trình tự thủ cấp giấy mất con đường 
đi nên đề nghị Hội đồng xét xử hủy Giấy chứng nhận cấp cho ông S. 
Người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà 
Trương Thị Kim Th trình bày cho rằng từ trước đến nay thửa đất của bà Ng không 
có lối đi nên ông S có thỏa thuận cho bà Ng đi nhờ, tuy nhiên khi bà Ng chết thì 
thỏa thuận đó chấm dứt nên nếu ông C, bà T muốn tiếp tục sử dụng đất thì phải 
được bồi thường cho ông S một phần diện tích đất bỏ ra làm lối đi chung. Việc Tòa 
án sơ thẩm nhận định và kiến nghị về vấn đề chỉnh lý Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất số CA 971291 ngày 07/01/2016 là không đúng. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là 
ông Nguyễn Thái Hoàng tranh luận: Ông S kháng cáo 01 phần bản án về phần 
kiến nghị, nội dung kiến nghị đề cập đến quan hệ tranh chấp dân sự lối đi chung. 
Trong hồ sơ địa chính không hề có lối đi chung, ông S chưa từng thỏa thuận 
người khởi kiện đi chung, mà chỉ thỏa thuận miệng với bà Ng đi qua đất đến khi 
hết đời nhưng không được lập thành biên bản, không rõ ràng ranh  giới nên khi 
bà Ng  chết mà thỏa thuận này chưa hoàn tất nên bị  chấm dứt. Căn cứ 
HĐCNQSDĐ người khởi kiện  nhận chuyển nhượng thửa đất cấp cho ông L  
chỉnh lý sang bà Ng năm 1998, khi bà Ng và ông L chuyển nhượng lạ i không 
thỏa thuận đường đi. Ngườ i khởi kiện  chỉ yêu cầu hủy GCN không tranh chấp 
lối đi chung nhưng Tòa án sơ thẩm kiến nghị cả  lối đi là vượt quá yêu cầu khởi 
kiện. Ngoài ra bản án sơ thẩm nhận định cấp GCN cho ông S là đúng nhưng lại 
kiến nghị điều chỉnh là mâu thuẫn nhận định. Đề nghị sửa bản án sơ thẩm không 
kiến nghị UBND chỉnh lại GCN. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND thành phố B  có ý 
kiến: Đối với việc kiến nghị chỉnh lý GCN không thuộc thẩm quyền của UBND 
mà thuộc Văn phòng đăng ký đất đai nên đề nghị hủy phần này.

6 
 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham 
gia phiên tòa phát biểu ý kiến : Về tố tụng: Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã 
thực hiện đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính từ khi thụ lý vụ án cho 
đến khi xét xử phúc thẩm vụ án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.  Về 
nội dung: Qua chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ đủ cơ sở xác định giấy 
CNQSDĐ số CA 971291 ngày 07/01/2016 đối với thửa đất số 299, diện tích 
504,6m2 tờ bản đồ số 18, phường Long H  được tách ra từ giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số M 499182 đối với diện tích 6.034,2m 2 thuộc thửa đất số 
52, tờ bản đồ số 57 xã L UBND thành phố B giải quyết hồ sơ tách thửa theo yêu 
cầu của ông Trương Văn S theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Điều 75 Nghị 
định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi 
hành một số điều của Luật Đất đai, đảm bảo các điều kiện tách thửa về diện tích, 
kích thước thửa đất, kích thước lối đi và các điều kiện khác theo quy định tại 
Quyết định số 59/2014/QĐ-UBND ngày 28/11/2014 của UBND tỉnh Bà Rịa – 
Vũng Tàu về việc quy định diện tích tối thiếu sau khi tách thửa đất trên địa bàn 
tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Do vậy, UBND cấp GCNQSDĐ số CA 971291 là đúng 
quy định, Do đó, Bản án sơ thẩm tuyên xử bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của 
ông C, bà T là đúng quy định. Nhưng tại mục 2 phần quyết định Bản án sơ thẩm 
lại kiến nghị UBND thành phố B  chỉnh lý lại GCNQSDĐ cấp cho ông S  và 
GCNQSDĐ cấp cho ông C, ông Ty là mâu thuẫn, ngoài phạm vi xét xử nên cần 
hủy phần kiến nghị này và dành cho các đương sự khởi kiện một vụ án dân sự 
khác về tranh chấp lối đi chung.  Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận 
kháng cáo, hủy một phần b ản án đối với yêu cầu kiến nghị, các phần khác của 
bản án sơ thẩm được giữ nguyên. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Căn cứ các tài liệu có tại hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa, trên 
cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện ý kiến tranh luận của các bên đương sự, ý kiến 
của Đại diện Viện kiểm sát: 
[1] Về tố tụng:  
Tại phiên toà phúc thẩm hôm na y người bị kiện đã được triệu tập hợp lệ 
nhưng vắng mặt , có đơn xin xét xử vắng mặt . Do đó, hội đồng xét xử áp dụng 
Điều 225 Luật tố tụng hành chính xét xử vắng mặt người bị kiện. 
Về đối tượng khởi kiện, thẩm quyền và thời hiệu khởi kiện: Cấp sơ thẩm đã 
xác định đúng theo quy định tại khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, Điều 116 
Luật tố tụng hành chính năm 2015. 
[2] Về nội dung: 
        [2.1] Xét kháng cáo của người khởi kiện ông Phạm Văn C, bà Nguyễn Thị 
T cho rằng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  số CA 971291 ngày 
07/01/2016 thửa 299, tờ bản đồ 18 cho ông Trương Văn S là không đúng do không 
đúng hiện trạng sử dụng đất và không đúng đối tượng, mục đích sử dụng đất, trên 
đất có lối đi chung nhưng lại cấp cho ông S:

7 
 
Ngày 31/12/1998 UBND thị xã Bà  Rịa ban hành Quyết định 1073/QĐ.UB 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 34 hộ gia đình trong đó có hộ ông 
Trương Văn S được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số M 499182 với 
diện tích 6.034,2m2 thuộc thửa 52, tờ bản đồ số  57 xã L, nguồn gốc đất cha mẹ 
để lại. Ngày 23/11/2007 ông S  xin tách thửa  52 thành 4 thửa gồm: thửa 
247/83,3m2, thửa 248/429,5m2, thửa 249/351,9m2, thửa 52 còn lại 4.387,5m2 (có 
100m2) đất ở. Ngày 04/02/2008 UBND thị xã Bà Rịa cấp giấy CNQSDĐ cho số 
AL 244177 đối với diện tích 4.387,5m2 (có 100m2) đất ở thuộc thửa đất số 52, tờ 
bản đồ số 18, phường Long H cho ông Trương Văn S. 
Ngày 19/02/2008, ông Trương Văn S có Đơn xin tách thửa số 52, diện tích 
4.387,5m2
 tờ bản đồ số 18, phường Long H  thành 03 thửa, tro ng đó, thửa 
250/687,9m2 (có 100m2) đất ở, thửa 251/512,9m2 đất nông nghiệp và diện tích 
còn lại của thửa 52 là 3.102,7m 2 đất nông nghiệp. Ngoài ra, ông Trương Văn S 
điều chỉnh giảm diện tích 84,0 m2 ngang 1,0 m2 thuộc giấy CNQSDĐ để làm lối 
đi vào thửa đ ất số 251, 52 tờ bản đồ số 18 phường Long H . Ngày 11/11/2011 
ông S bị thu hồi 815,7m 2 đất làm hạ tầng Khu thương mại phường Long H, đất 
của ông S còn lại 2.287m 2. Ngày 10/11/2015 ông S  xin tách thửa 52 thành 4 
thửa gồm thửa 296/396,5m 2, thửa 297/488,3m2, thửa 298/691,3m 2, thửa 
299/504,6m2. Ngày 07/01/2016 ông S được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất. Trong đó thửa 299/504,6m2 theo Giấy chứng nhận số CA 971291 (vào sổ số 
GCN 02039). 
Ngày 11/11/2011 ông S bị thu hồi 815,7m 2 đất làm hạ tầ ng Khu thương 
mại phường Long H, đất của ông S còn lại 2.287m2. Ngày 10/11/2015 ông S xin 
tách thửa 52 thành 4 thửa gồm thửa 296/396,5m 2, thửa 297/488,3m 2, thửa 
298/691,3m2, thửa 299/504,6m 2. Ngày 07/01/2016 ông S được cấp Giấy chứ ng 
nhận quyền s ử dụng đất. Trong đó thửa 299/504,6m 2 theo Giấy chứng nhận số 
CA 971291 (vào sổ số GCN : 02039).  
Xét thấy, toàn bộ diện tích 6.034,2m 2 thuộc thửa 52, tờ bản đồ số 57, xã L 
nguồn gốc do cha mẹ để lại. Ông S được các đồng thừa kế cho đứng tên kê khai và 
xin cấp giấy chứng nhận. Năm 1998 UBND thị xã Bà Rịa cấp Giấy chứng nhận 
cho ông S theo sơ đồ vị trí sử dụng từ trước. Sau đó ông S xin tách thửa trong đó có 
thửa 299 diện tích 504,6m2 được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 
971291 ngày 07/01/2016. UBND thành phố B căn cứ trên cơ sở Giấy chứng nhận 
đã cấp cho ông S từ năm 1998 để tách thửa là hoàn toàn đúng quy định, trình tự tại 
Điều 75 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định 
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. 
Đối với việc ông C, bà T cho rằng diện tích đất cấp cho ông S có lối đi 
chung nhưng như đã nhận định đất  UBND thành phố B căn cứ trên cơ sở Giấy 
chứng nhận đã cấp cho ông S từ năm 1998 để tách thửa là đúng quy định.Việc ông 
C, bà T cho rằng đất của ông bà không có lối đi thì khởi kiện vụ án dân sự về việc 
tranh chấp lối đi chung theo quy định. Do vậy, không có cơ sở chấp nhận kháng 
cáo của ông C, bà T.

8 
 
[2.2] Xét kháng cáo của người có quyền lợi nghĩa vụ liên qu an ông Trương 
Văn S đề nghị: Không kiến nghị UBND thành phố B chỉnh lý lại Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số CA 971291 ngày 07/01/2016 của UBND thành phố B cấp 
cho ông S đối với thửa 299/504,6m2. 
Xét thấy, đây là vụ án hành chính Tòa án ch ỉ có quyền kiến nghị hủy các 
quyết định hành chính liên quan theo quy định tại Điều 193 Bộ luật tố tụng hành 
chính, còn việc thỏa thuận lối đi chung giữa ông S với bà Ng là tranh chấp dân 
sự nên Tòa án sơ thẩm căn cứ vào thỏa thuận này kiến nghị để chỉnh lý lại giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông S, và cấp cho ông C, bà T là không 
đúng thẩm quyền vụ án hành chính nên cần phải sửa  một phần bản án về phần 
này bỏ phần kiến nghị trên, những phần khác của bản án sơ thẩm giữ nguyên. 
[3] Do vậy, Hội đồng xét xử phúc thẩm bác toàn bộ yêu cầu kháng cáo của 
người khởi kiện, chấp nhận yêu cầu kháng cáo của người có quyền lợi nghĩa vụ 
liên quan, sửa một phần bản án sơ thẩm. 
[4] Về án phí sơ thẩm và phúc th ẩm: Do các đương s ự là người cao tu ổi 
nên được miễn án phí. 
Vì các lẽ trên;  
QUYẾT ĐỊNH: 
I. Căn cứ vào khoản 2 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính;  
Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Phạm Văn C , bà 
Nguyễn Thị T. 
Chấp nhận kháng cáo của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông 
Trương Văn S. 
Sửa một phần bản án sơ thẩm.  
Căn cứ vào  khoản 1 Điều  30, khoản 4 Điều 32, Điều 116 , Điều 193 của 
Luật tố tụng hành chính năm 2015;  
Luật đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của 
Chính phủ;  
Nghị quyết số 326/2016/NQ -UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về 
mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. 
Tuyên xử: 
1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn C , bà Nguyễn Thị T 
về việc yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 971 291 (vào sổ 
cấp GCN số CH -02039) ngày 07/01/2016 của UBND thành phố B  cho ông 
Trương Văn S. 
2. Về án phí hành chính sơ thẩm: Ông Phạm Văn C  và bà Nguyễn Thị T  
được miễn án phí.

9 
 
3. Về án phí phúc thẩm: Ông Phạm Văn C , bà Nguyễn Thị T  và ông  
Trương Văn S được miễn án phí. 
 Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.  
 
Nơi nhận: 
- Tòa án nhân dân tối cao;  
- VKSNDCC tại TP.HCM; 
- TAND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; 
- VKSND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; 
- Cục THA DS tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 
- Đương sự (3) 
- Lưu VP (6). HS (16). (MTTT) 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
 THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
                    Huỳnh Thanh Duyên