TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
 Bản án số: 325/2022/HC-PT 
   Ngày: 10 - 5 - 2022 
   V/v: Khiếu kiện quyết định giải quyết 
khiếu nại và buộc thực hiện hành vi giải 
quyết khiếu nại yêu cầu bồi thường, hỗ 
trợ khi Nhà nước thu hồi đất. 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:  Ông Trần Văn Mười 
 Các thẩm phán:                           Ông Dương Tuấn Vinh 
                          Bà Nguyễn Thị Thụy Vũ 
- Thư ký phiên toà : Bà Hoàng Th ị Kim Nhi – Thư ký Tòa án nhân dân 
cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh 
tham gia phiên tòa: Ông Phạm Ba Duy - Kiểm sát viên. 
Ngày 10 tháng 5 năm 2022 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao  tại Thành 
phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ lý số:  379/2021/TLPT-
HC ngày 07 tháng 7 năm 2021 về việc “Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu 
nại và buộc thực hiện hành vi giải quyết khiếu nại yêu cầu bồi thường, hỗ trợ khi 
Nhà nước thu hồi đất”. 
Do bản án hành chính sơ thẩm số: 15/2021/HC-ST ngày 23 tháng 3 năm 
2021 C Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 2599/2021/QĐ - PT 
ngày 15 tháng 11 năm 2021 giữa các đương sự: 
- Người khởi kiện: Ông Huỳnh Văn S, sinh năm 1965 (có mặt) 
 Địa chỉ tổ 8, ấp S, xã B, huyện K, tỉnh Kiên Giang. 
- Người bị kiện:  
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện K. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Võ Quang P , chức vụ: Phó ch ủ tịch 
(xin xét xử vắng mặt). 
Địa chỉ: thị trấn K, huyện K, tỉnh Kiên Giang. 
Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp C người bị kiện: Ông Phạm Văn Đ – 
Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kiên Lương (có mặt) 
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang.

2 
 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Thanh N , chức vụ: Phó ch ủ 
tịch (xin xét xử vắng mặt). 
Địa chỉ: Số 06 N, phường V, thành phố R, tỉnh Kiên Giang. 
- Người kháng cáo: Người khởi kiện ông Huỳnh Văn S. 
NỘI DUNG VỤ ÁN:  
Theo đơn kh ởi kiện và trong quá trình gi ải quyết vụ án, người khởi kiện 
ông Huỳnh Văn S trình bày: 
Năm 1997 vợ chồng ông Huỳnh Văn S có nhận chuyển nhượng tổng diện 
tích 192,6 công (kho ảng 2 0 ha) tại ấp S, xã B, huy ện K  C 7 h ộ dân ở địa 
phương. Năm 1998 v ợ chồng ông S tiếp t ục nhận chuyển nhượng thêm C ông 
Huỳnh T3 N1 diện tích 09ha, ông Lương Văn M diện tích 03ha. Ngày 20/3/2001 
ông S đượcủa Nông trường Bình S I ký hợp đồng giao khoáng 3,5ha.  Tổng diện 
tích đ ất v ợ chồng ông S sử dụng là kho ảng 35  ha t ầm l ớn, toàn b ộ diện tích 
đượcủa ông S cải tạo cày trục, khử phèn, để trồng tràm, đào bờ bao để thả cá. 
Năm 2002, Nhà nước tiến hành đào kênh L, phần kênh đi ngang di ện tích 
Của ông S  hết khoảng 12 ha. Đến năm 2003 Nhà nư ớc tiếp tục đào kênh C1 đi 
ngang diện tích C ông hết khoảng 12 ha. Tổng cộng hai lần đào kênh ông S mất 
đất 24 ha. Từ khi Nhà nư ớc tiến hành d ự án đào 02 con kênh trên, ông S chưa 
nhận được quyết định thu hồi đất và chưa nh ận được bồi thường, hỗ trợ khi đào 
kênh. Ông S gửi đơn khi ếu n ại đ ến Ủy ban nhân dân huy ện K  nhưng không 
được giải quyết. 
Năm 2016 Nhà nư ớc tiến hành n ạo vét 2 con kênh trên. Ngày 08/9/2016 
Ủy ban nhân dân huy ện K ban hành Quyết định số 2556/QĐ-UBND về việc chi 
trả tiền bồi thường cho ông Huỳnh Văn S đối với diện tích 5.416,79m2, với tổng 
số tiền là 30.589,691 đ ồng. Không đ ồng ý v ới quyết định này ông S khiếu nại. 
Ngày 16/5/2017 Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện K  ban hành Quy ết đ ịnh s ố 
2025/QĐ-UBND giải quyết không công nh ận khiếu nại Của ông S . Ông S tiếp 
tục khiếu nại đến Uỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang. Ngày 02/10/2017 Ch ủ tịch 
Uỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang gi ải quy ết gi ữ nguyên Quy ết đ ịnh s ố 
2025/QĐ-UBND ngày 16/5/2017 Của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện K. 
Nhận thấy các quyết định giải quyết khiếu nại nêu trên ch ỉ giải quyết đối 
với diện tích đ ất 5.416,79m 2, chưa gi ải quyết h ết các n ội dung khi ếu nại Của 
ông S từ năm 2002 là khi ếu nại đối với nội dung bị thu hồi 24 ha đ ất khi đào 2 
con kênh L và kênh C1.  
Ông S yêu cầu Tòa án giải quyết: 
1. Hủy Quyết định số 2025/QĐ-UBND ngày 16/5/2017 Của Chủ tịch Ủy 
ban nhân dân huyện K và Quyết định số 2063/QĐ-UBND ngày 02/10/2017 Của 
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang v ề việc giải quyết khiếu nại đối với 
diện tích 5.416,79m2 tại ấp S, xã B, huyện K, tỉnh Kiên Giang.

3 
 
2. Buộcủa Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện K ban hành quy ết định giải 
quyết khiếu nại đối với yêu cầu bồi thường, hỗ trợ diện tích đất 24 ha t ại xã B, 
huyện K, tỉnh Kiên Giang do tiến hành đào 2 con kênh. 
Trong quá trình giải quyết vụ án, người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân 
huyện K do người đại diện ông Võ Quang P trình bày:  
1. Đối với yêu c ầu hủy Quyết đ ịnh số 2025/QĐ-UBND ngày 16/5/2017 
Của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện K về việc giải quyết khiếu nại đối với diện 
tích 5.416,79m2 C ông Huỳnh Văn S:  
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện K ban hành Quy ết đ ịnh số 2025/QĐ-
UBND ngày 16/5/2017 giải quyết không công nhận khiếu nại Của ông S về việc 
yêu cầu bồi thường đối với diện tích đất 5.416,79 m2 là đúng quy định pháp luật 
về thẩm quyền, trình tự, thủ tục và nội dung. 
2. Đối với yêu c ầu buộcủa Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện K ban hành 
quyết định giải quyết khiếu nại đối với yêu cầu bồi thường, hỗ trợ diện tích đất 
24 ha tại xã B, huyện K, tỉnh Kiên Giang do tiến hành đào 2 con kênh L và C1. 
Từ trước đến nay Ủy ban nhân dân huy ện K không thực hiện việc thu hồi 
đất với diện tích 24 ha đ ối với ông Huỳnh Văn S trên địa bàn xã B. Đồng thời, 
UBND huyện chưa th ụ lý giải quyết vụ việc liên quan đ ến yêu cầu bồi thường, 
hỗ trợ cho toàn b ộ diện tích đ ất 24 h a tại xã B, huyện Kiên Lương đ ối với ông 
Huỳnh Văn S. 
Khu vực đất ông Huỳnh Văn S khởi kiện trước năm 1998 do Nông trường 
Bình S I thuộc Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Kiên Giang quản lý (theo Quyết định số 
613 ngày 15/9/1980 và Quy ết đ ịnh số 87 ngày 05/3/1981 C Uỷ ban nhân dân 
tỉnh Kiên Giang). Năm 1998, Nông trư ờng Bình S I giao khoán cho 04 h ộ: Ông 
Huỳnh T3 N1 , ông Lê Thanh Đ1 , ông Lương Văn M , ông Trần Trung C  với 
diện tích 3ha/hộ (theo các hộ trình bày nhưng không có Hợp đồng giao khoán).  
Năm 2000, Nhà nư ớc thực hiện múc kênh L (do Ban qu ản lý các d ự án 
đầu tư xây d ựng chuyên ngành nông nghi ệp làm ch ủ đầu tư). Quá trình th ực 
hiện, Nhà nước có lập phương án bồi thường đất đai, hoa màu, v ật kiến trúc, trợ 
cấp di dời, trợ cấp ổn định đời sống và được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại 
Quyết định số 1585/QĐ-UB ngày 19/6/2000. Trong đó: Nhà nư ớc có thu hồi đất 
và xem xét b ồi thường, hỗ trợ theo quy định đối với 04 hộ: Ông Huỳnh T3 N1, 
ông Lê Thanh Đ1 , ông Lương Văn M , ông Trần Trung C ; các h ộ này đã nh ận 
tiền đầy đủ theo phương án được duyệt. 
Năm 2002, Nhà nư ớc thực hiện múc kênh C1 (do Ban qu ản lý các d ự án 
đầu tư xây d ựng chuyên ngành nông nghi ệp làm ch ủ đầu tư). Quá trình th ực 
hiện, Nhà nước có lập phương án bồi thường đất đai, hoa màu, v ật kiến trúc, trợ 
cấp di dời, trợ cấp ổn định đời sống và được Uỷ ban nhân dân tỉnh  phê duyệt tại 
Quyết định số 348/QĐ-UB ngày 25/01/2002. Trong đó: Nhà nư ớc có thu hồi đất 
và xem xét b ồi thường, hỗ trợ theo quy đ ịnh đối với 03 h ộ: Ông Lê Thanh Đ1 , 
ông Lương Văn M , ông Trần Trung  C; các h ộ này đã nh ận ti ền đ ầy đ ủ theo 
phương án được duyệt.

4 
 
Sau khi th ực hiện múc kênh: L và C1, Nhà nư ớc đầu tư làm đư ờng dọc 
theo các tuy ến kênh này (đư ờng bê tông). Riêng đ ối với tuyến kênh C1 , Nhà 
nước có thực hiện quy hoạch đầu tư xây d ựng tuyến dân cư kênh C1 (thực hiện 
phân lô, nền tuyến dân cư n ằm trong phạm vi đất đã bồi thường cho các ch ủ sử 
dụng đất trước đây để múc kênh) để thực hiện giao đất (giao đất tái định cư cho 
các hộ được bố trí tái định cư, giao đất có thu tiền sử dụng đất thông qua đấu giá 
quyền sử dụng đất, giao đ ất có thu ti ền sử dụng đất không thông qua đ ấu giá 
quyền sử dụng đất) cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo quy định.  
Năm 2011, ông Huỳnh Văn S làm đơn khiếu nại gửi đến Sở Nông nghiệp 
và Phát triển nông thôn tỉnh Kiên Giang với nội dung yêu cầu bồi thường về đất 
khi múc kênh C1 (ngang 200m, dài 500m), ao cá, tràm không b ồi thường. Ông S 
cho rằng phần đất này ông mua l ại C các hộ để sử dụng (gồm: Trịnh Hoài K , 
Nguyễn Văn T, Bùi Văn T1, Nguyễn Văn Đ2, Trần Thị D, Trần Thị L, ông Trần 
Văn T2 ) ch ứ không ph ải đ ất C các h ộ: ông Mau, ông Đ ấu, ông C như trong 
phương án đã b ồi thường. Ngày 17/8/2011,  Ban qu ản lý các d ự án đầu tư xây 
dựng chuyên ngành nông nghiệp ban hành Công văn số 341/CV-BQL trả lời ông 
Huỳnh Văn S  với n ội dung: Theo phương án đư ợc duy ệt năm 2002 khi Nhà 
nước thực hiện múc kênh C1 thì không có hộ ông Huỳnh Văn S; theo sơ đồ hiện 
trạng thì khu đất này do Nông trường Bình S I quản lý và giao khoán cho 03 h ộ: 
ông Mau, ông Đấu, ông C sản xuất nên không có căn c ứ để xem xét. Ông S tiếp 
tục khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang. 
Ngày 07/4/2014, U ỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang ban hành Thông báo 
số 172/TB-UBND với nội dung: “Việc Nhà nư ớc thực hiện quy ho ạch, phương 
án đào kênh L và kênh C1, huyện Kiên Lương không liên quan đ ến quyền và lợi 
ích hợp pháp C ông Huỳnh Văn S; do đó, khiếu nại yêu cầu bồi thường thiệt hại 
C ông là không phù hợp với quy định C pháp luật”. 
Do đó, kh ẳng định việc ông Huỳnh Văn S  khởi kiện yêu c ầu bồi thường 
về đất khi đào k ênh L và kênh C1 là không có cơ s ở. Ngoài ra vi ệc đào kênh L 
và kênh C1  được th ực hi ện theo Phương án đư ợc U ỷ ban nhân dân t ỉnh  phê 
duyệt lần lượt tại Quyết định số 1585/QĐ-UB ngày 19/6/2000 và Quy ết định số 
348/QĐ-UB ngày 25/01/2002; Ủy ban nhân dân huy ện K không thực hiện thu 
hồi đất tại 02 Phương án nêu trên. 
Đề nghị bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện C ông Huỳnh Văn S.  
Tại Văn b ản số 1571/UBND-NCPC ngày 18/11/2019 và trong quá trình 
giải quyết vụ án, người bị kiện Chủ tịch Uỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang d o 
người đại diện ông Nguyễn Thanh N trình bày:  
Diện tích 8.877,54m² đ ất bờ kênh tại ấp S, xã B, huy ện K nằm trong s ố 
diện tích 07ha đ ất do Nông trư ờng Bình S 1 qu ản lý và giao khoán cho ông 
Huỳnh T3 N1 , ông Trần Trung C  vào năm 1998 đư ợc Phòng H ậu cần, Bộ Chỉ 
huy Quân sự tỉnh xác nhận (việc giao khoán không có h ồ sơ). Sau khi nhận giao 
khoán, ông N1và ông C thỏa thuận để ông Huỳnh Văn S  sử dụng diện tích đ ất 
trên trồng tràm, khi khai thác thì chia l ợi nhuận (việc thỏa thuận không làm giấy 
tờ).

5 
 
Vào năm 2000 và năm 2002, th ực hiện quy hoạch công trình n ạo vét dọc 
tuyến kênh L và kênh C1 ảnh hưởng đến tổng diện tích 37.993,5m² (n ằm trong 
số 07ha đất trên), cụ thể: Ông N1bị ảnh hưởng 11.448m² và ông C bị ảnh hưởng 
26.545,5m². Theo đó, Nhà nư ớc đã th ực hiện việc hỗ trợ cho ông N1và ông C 
theo quy đ ịnh C pháp lu ật. Sau khi thi công kênh L và kênh C1  thì diện tích 
29.115,96m² (trong s ố diện tích đ ất 37.993,5m²) thu ộc lòng kênh, di ện tích 
8.877,54m² còn l ại là đ ất bờ kênh. Phần đất nhận giao khoán còn l ại 27.852m² 
(đo đạc thực tế) C ông N1, ông N1tiếp tục giao cho ông S sử dụng và quá trình 
sử dụng ông S chiếm diện tích 8.877,54m² đất bờ kênh (nêu trên) do địa phương 
quản lý đ ể trồng tràm. Đ ến năm 2006, ông S chuyển như ợng di ện tích 
36.729,54m² (gồm 27.852m² + 8.877,54m²) cho ông Phạm Văn Khen; ông Khen 
tiếp tục chuyển nhượng cho ông Nguyễn Thanh T3  sử dụng khai thác tràm, c ải 
tạo để nuôi thủy sản trên diện tích 27.852m² và trồng cây, cất chòi trên diện tích 
8.877,54m² đất bờ kênh (đất đã được Ủy ban nhân dân huy ện K cấp giấy chứng 
nhận quy ền s ử dụng đ ất v ới di ện tích 27.852m²; di ện tích 8.877,54m² không 
được c ấp giấy). Năm 2016, khi Nhà nư ớc quy ho ạch giải t ỏa, giải phóng m ặt 
bằng khu nạo vét dọc tuyến kênh L (đoạn từ kênh C1 đến kênh Sao Mai) t ại xã 
B, huy ện Kiên Lươ ng, trong đó có ảnh hư ởng đ ến di ện tích đ ất 5.416,79m² 
(trong số 8.877,54m² đất bờ kênh nêu trên), lúc này ông S đứng ra kê khai, đo 
đạc, không ai đ ứng ra tranh ch ấp (Biên b ản làm vi ệc ngày 13/7/2017). Theo 
phương án đư ợc duyệt, ngày 08/9/2016 Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện K ra 
Quyết định số 2556/QĐ-UBND chi trả bồi thường, hỗ trợ cho ông S với tổng số 
tiền 30.589.691đ ồng (g ồm: B ồi thư ờng hoa màu, s ố tiền 10.109.300đ ồng; b ồi 
thường vật kiến trúc, s ố tiền 17.480.391đồng; bồi thường chi phí di chuy ển, số 
tiền 3.000.000đồng); không b ồi thường, hỗ trợ diện tích đất 5.416,79m². Ông S 
thống nhất để gia đình ông T3 (bà Nguyễn Thị Cẩm T4 con C ông T3) nhận số 
tiền b ồi thư ờng, hỗ trợ nêu trên (có biên b ản th ỏa thu ận ghi ngày 15/9/2016) 
nhưng làm đơn khi ếu n ại đ ến Ủy ban nhân dân huy ện K  yêu c ầu b ồi thư ờng 
quyền s ử dụng đ ất di ện tích 5.416,79m². Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện K  
xem xét ra Quy ết đ ịnh s ố 2025/QĐ-UBND ngày 16/5/2017, giải quy ết không 
thừa nhận nội dung khiếu nại Của ông S. Ông S không đồng ý, tiếp tục làm đơn 
khiếu nại đến Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang với nội dung nêu trên. 
Việcủa ông S  khởi ki ện yêu c ầu Tòa án h ủy Quyết đ ịnh s ố 2063/QĐ-
UBND ngày 02/10/2017 Của Ch ủ tịch Uỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang là 
không có cơ sở. Ông S khiếu nại yêu cầu bồi thường quyền sử dụng đất diện tích 
5.416,79m² là không phù hợp quy định tại Khoản 4, Điều 82 C Luật Đất đai năm 
2013, lý do: Diện tích đất 5.416,79m² thuộc phạm vi đất bờ kênh L và kênh C1 
do Nhà nư ớc quản lý (sau khi th ực hiện hỗ trợ cho các ch ủ sử dụng đất được 
giao khoán trư ớc đây là ông Huỳnh T3 N1 và ông Trần Trung C), thuộc trường 
hợp không đ ủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy 
định C Luật Đất đai năm 2013 nên không được bồi thường về quyền sử dụng 
đất. Do đó, vi ệcủa Ch ủ tịch Uỷ ban nhâ n dân t ỉnh  ban hành Quyết đ ịnh s ố 
2063/QĐ-UBND ngày 02/10/2017 giải quy ết công nh ận và gi ữ nguyên Quyết 
định số 2025/QĐ-UBND ngày 16/5/2017 Của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện

6 
 
K, về việc giải quyết khiếu nại C ông Huỳnh Văn S  là đúng quy đ ịnh C pháp 
luật. 
Tại b ản án hành chính sơ th ẩm 15/2021/HC -ST ngày 23 tháng 3 năm 
2021 C Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang đã quyết định: 
1. Đình chỉ một phần yêu cầu khởi kiện C ông Huỳnh Văn S “Về việc yêu 
cầu hủy Quyết định số 2025/QĐ-UBND ngày 16/5/2017 Của Chủ tịch Ủy ban 
nhân dân huyện K và Quyết định số 2063/QĐ-UBND ngày 02/10/2017 Của Chủ 
tịch Uỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang v ề việc giải quyết khiếu nại đối với ông 
Huỳnh Văn S”. 
2. Bác yêu c ầu khởi kiện C ông Huỳnh Văn S  “Về việc yêu c ầu buộcủa 
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện K ban hành quyết định giải quyết khiếu nại đối 
với yêu c ầu bồi thường, hỗ trợ diện tích đ ất 24ha t ại xã B, huy ện K, t ỉnh Kiên 
Giang do múc kênh L và kênh C1”. 
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí, thi hành án và quy ền kháng 
cáo theo quy định pháp luật. 
Sau khi xét x ử sơ th ẩm, ngày 29/3/2021 và 02/4/2021 ngư ời kh ởi ki ện 
ông Huỳnh Văn S có kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. 
Tại phiên tòa phúc th ẩm, người khởi kiện vẫn giữ nguyên yêu c ầu khởi 
kiện, yêu c ầu kháng cáo, đ ề nghị Hội đồng xét x ử chấp nhận toàn bộ yêu cầu 
khởi kiện. Người bị kiện xin xét xử vắng mặt. 
Trong phần tranh luận: 
Người kh ởi kiện trình bày: Ph ần đ ất C ông có ngu ồn g ốc nh ận chuy ển 
nhượng, có hợp đồng chuyển nhượng từ ông N1, đượcủa chính quyền xác nhận. 
Do đó, khi Nhà nước thu hồi đất thì phải bồi thường cho ông. 
Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị kiện giữ nguyên ý kiến 
trình bày đã nêu trong quá trình gi ải quyết vụ án, đề nghị Hội đồng xét x ử giữ 
nguyên bản án sơ thẩm. 
Đại di ện Vi ện ki ểm sát nhân dân c ấp cao t ại Thành ph ố Hồ Chí Minh 
phát biểu quan điểm giải quyết vụ án:  
Về thủ tục tố tụng Tòa án cấp sơ thẩm  và phúc thẩm  đã tiến hành đúng 
theo quy định C luật tố tụng hiện hành, không làm ảnh hưởng tới quyền và lợi 
ích hợp pháp C các đương sự.  
Về nội dung: Bản án sơ th ẩm đã xét xử là có căn c ứ, ông S kháng cáo 
không có tình ti ết m ới. Đ ề nghị Hội đ ồng xét x ử không ch ấp nh ận yêu c ầu 
kháng cáo C người khởi kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm. 
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại 
phiên tòa. Căn cứ kết quả tranh tụng tại phiên tòa,  
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
[1] Về tố tụng:

7 
 
Tòa án cấp sơ thẩm đã thực hiện đầy đủ thủ tục tố tụng theo quy định của 
Luật tố tụng hành chính, không làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của 
đương sự. Đơn kháng cáo của người khởi kiện làm trong hạn luật định nên được 
xem xét theo trình tự phúc thẩm. 
Tại phiên tòa phúc th ẩm, người bị kiện xin xét x ử vắng mặt. Do vậy, Hội 
đồng xét xử căn cứ Điều 225 Luật tố tụng hành chính tiến hành xét xử vụ án. 
[2] Về nội dung: 
Ngày 19/6/2000 U ỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang ban hành Quy ết định 
số 1585/QĐ-UBND phê duy ệt phương án th ực hi ện múc kênh L. Ngày 
25/01/2002 U ỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang ban hành Quy ết đ ịnh s ố 
348/QĐUB phê duy ệt phương án th ực hiện múc kênh C1. Ông S cho rằng khi 
thực hiện múc hai con kênh L và C1 đã gây thiệt hại tổng cộng diện tích đất của 
ông  bị mất 24 ha, t ừ năm 2002 ông đã có g ửi đơn khiếu nại liên tục đến các cơ 
quan nhưng chưa đư ợc giải quyết. Năm 2016 Nhà nư ớc tiến hành nạo vét 2 con 
kênh trên. Ngày 08/9/2016 Ủy ban nhân dân huyện K ban hành Quy ết định số 
2556/QĐ-UBND về việc chi tr ả tiền bồi thường cho ông Huỳnh Văn S  đối với 
diện tích 5.416,79m 2, với tổng số tiền là 30.589,691 đ ồng. Ông S có khiếu nại. 
Ngày 16/5/2017 Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện K  ban hành Quy ết đ ịnh s ố 
2025/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại lần 1, ngày 02/10/2017 Ch ủ tịch Uỷ ban 
nhân dân t ỉnh Kiên Giang ban hành Quy ết đ ịnh 2063/QĐ -UBND gi ải quy ết 
khiếu nại lần 2, có nội dung bác yêu cầu của ông S. Do vậy, ông S khởi kiện yêu 
cầu Tòa án giải quyết: 
1. Hủy Quyết định số 2025/QĐ-UBND ngày 16/5/2017 của Chủ tịch Ủy 
ban nhân dân huyện K và Quyết định số 2063/QĐ-UBND ngày 02/10/2017 Của 
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang v ề việc giải quyết khiếu nại đối với 
diện tích 5.416,79m2 tại ấp S, xã B, huyện K, tỉnh Kiên Giang. 
2. Buộcủa Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện K ban hành quy ết định giải 
quyết khiếu nại đối với yêu cầu bồi thường, hỗ trợ diện tích đất 24 ha t ại xã B, 
huyện K, tỉnh Kiên Giang do tiến hành đào 2 con kênh. 
Người b ị kiện cho r ằng quy ết đ ịnh hành chính b ị kiện đư ợc ban hành 
đúng quy định pháp luật, nên không đồng ý yêu cầu khởi kiện. 
[3] Xét kháng cáo C người khởi kiện ông Huỳnh Văn S: 
[3.1] Tại phiên tòa sơ th ẩm, ông S xin rút l ại yêu c ầu khởi kiện đối với 
Quyết định số 2025/QĐ-UBND ngày 16/5/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân 
huyện K và Quyết định số 2063/QĐ-UBND ngày 02/10/2017 của Chủ tịch Uỷ 
ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang. Xét, vi ệc rút yêu c ầu khởi kiện của ông S  là tự 
nguyện, đúng quy đ ịnh pháp luật, nên Tòa án c ấp sơ thẩm căn cứ khoản 2 Điều 
173 Luật tố tụng hành chính đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện trên là 
có căn cứ.  
[3.2] Việc múc hai con kênh L vào năm 2000 và C1 vào năm 2002 là 
thuộc phương án do Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang phê duyệt. Căn cứ Khoản

8 
 
1 Điều 21 Lu ật Khiếu nại, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện K không có th ẩm 
quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định phê duyệt phương án múc kênh C 
Uỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang. Do đó, ông S yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân huyện K ban hành quy ết định giải quyết khiếu nại đối với diện tích đất 24 
ha bị thiệt hại do múc hai con kênh L và C1 là không có căn cứ chấp nhận. 
[3.3] Nguồn gốc phần đất 24 ha mà ông S khiếu nại nằm trong diện tích 
1.377ha đất UBND tỉnh Kiên Giang giao cho Nông trường Bình S I quản lý theo 
Quyết định số 613/QĐ-UB ngày 15/9/1980 và Quy ết đ ịnh số 87/QĐ-UB ngày 
05/3/1981, t ại ấp S, xã B, huy ện K . Năm 1998, Nông trư ờng Bình S I giao 
khoán cho 04 h ộ nguyên là cán b ộ huyện đội Gò Quao t ổng cộng 13ha, c ụ thể: 
Ông Huỳnh T3 N1  04ha, ông Lê Thanh Đ1  3ha, ông Lương Văn M  3ha, ông 
Trần Trung C 3ha. Việc giao khoáng này không l ập hợp đồng nhưng được Tỉnh 
đội thừa nhận, việc nhận đất ngoài thực địa do ông Huỳnh T3 N1 đại diện nhận 
thay 03 hộ còn lại. 
Sau khi nhận giao khoán ông N1có thuê người đào bờ bao nhưng chưa sử 
dụng trồng trọt gì; năm 2000 ông Huỳnh Văn S mua đất C 07 hộ dân (gồm: ông 
Trịnh Hoài K ; ông Nguyễn Văn T ; ông Nguyễn Văn Đ2 ; ông Bùi Văn T1 ; ông 
Trần Văn T2; bà Trần Thi L1; bà L) bao chiếm đất của Nông trường Bình S I để 
trồng tràm (việc mua bán có 05 h ộ làm giấy tay; riêng 02 hộ ông Thum và bà L 
không có gi ấy tờ; không th ể hiện vị trí đất; không có ngư ời chứng kiến; không 
có xác nhận của chính quyền địa phương). Qua làm vi ệc được với 04/07 hộ xác 
định có bán đ ất cho ông S và 03/07 h ộ hiện nay không xác đ ịnh được nơi sinh 
sống.  
Trong năm 2000 có phát sinh tranh ch ấp đất giữa ông Huỳnh Văn S và 04 
hộ nhận giao khoán (ông N1, ông Đ , ông C và ông M ); khi tranh ch ấp các bên 
thống nh ất th ỏa thu ận đ ể ông Huỳnh Văn S  sử dụng di ện tích đ ất trên tr ồng 
tràm, khi khai thác chia đôi  lợi nhuận (việc thỏa thuận không giấy tờ nhưng ông 
N1, ông S thừa nhận). 
Theo danh sách các h ộ dân có phương án múc kênh L được Uỷ ban nhân 
dân tỉnh Kiên Giang phê duy ệt tại Quyết định số 1585/QĐ-UB ngày 19/6/2000, 
tại khu v ực đ ất ông S khiếu nại Nhà nư ớc đã thu h ồi và b ồi thường theo quy 
định đ ối v ới 04 h ộ: H ộ ông Huỳnh T3 N1  bị ảnh hư ởng 11.488m 2, ông Lê 
Thanh Đ1 bị ảnh hưởng 12.588m2, ông Lương Văn M  bị ảnh hưởng 13.063m2, 
ông Trần Trung C  12.018m2. Các h ộ này đã nh ận tiền đầy đủ theo phương án 
được duyệt và không khiếu nại.  
Theo danh sách các hộ dân có phương án múc kênh C1 được Uỷ ban nhân 
dân tỉnh Kiên Giang phê duy ệt tại Quyết định số 348/QĐ-UB ngày 25/01/2002, 
tại vị trí đất ông S khiếu nại, Nhà nước có thu hồi và bồi thường cho 03 hộ: ông 
Huỳnh T3 N1 bị ảnh hưởng 8.750m2, ông Lê Thanh Đ1 bị ảnh hưởng 17.242m2, 
ông Lương Văn M bị ảnh hưởng 6.749m2, ông Trần Trung C 23.033m2. Các hộ 
này đã nhận tiền đầy đủ theo phương án được duyệt và không khiếu nại.  
Mặt khác quá trình gi ải quyết vụ việc, sau khi n hận được đơn khi ếu nại 
Của ông S  đối với diện tích đ ất 24 ha. Ngày 07/4/2014 U ỷ ban nhân dân t ỉnh

9 
 
Kiên Giang có Thông báo s ố 172/TB-UBND thông báo cho ông S về việc xem 
xét đơn khiếu nại yêu cầu bồi thường thiệt hại về đất, cây tràm trồng trên đất do 
thực hi ện quy ho ạch, phương án đào kênh L và kênh C1 , huy ện Kiên Lương 
không liên quan đ ến quyền và lợi ích hợp pháp Của ông S. Căn c ứ quy định tại 
Khoản 2 Điều 11 C Luật Khiếu nại, Uỷ ban nhân dân đã không th ụ lý khiếu nại 
Của ông S. 
Xét thấy, ông S không có tên tro ng danh sách phương án b ị thu hồi đất 
thực hiện múc hai con kênh L và C1, nên Tòa án c ấp sơ thẩm không chấp nhận 
yêu cầu khởi kiện Của ông S là có căn cứ. 
 [4] Từ những nhận định trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy: Tòa án 
cấp sơ thẩm đã xét xử là có că n cứ. Ông S kháng cáo nhưng không có tài liệu, 
chứng cứ chứng minh cho yêu cầu kháng cáo. Do vậy, Hội đồng xét xử phúc 
thẩm chấp nhận quan điểm C đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, bác yêu 
cầu kháng cáo C người khởi kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm. 
[5] Các ph ần quy ết đ ịnh khác C bản án sơ th ẩm không có kháng cáo, 
kháng nghị đã có hi ệu lực pháp lu ật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng 
nghị. 
[6] Án phí hành chính phúc th ẩm: Ông Huỳnh Văn S  phải chịu theo quy 
định tại Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 C Uỷ ban thường 
vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và s ử dụng án 
phí lệ phí Tòa án. 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
 Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính năm 2015, 
 I. Bác yêu c ầu kháng cáo C người kh ởi ki ện ông Huỳnh Văn S ; Gi ữ 
nguyên bản án hành chính sơ thẩm số 15/2021/HC-ST ngày 23/3/2021 C Tòa án 
nhân dân tỉnh Kiên Giang. 
Áp dụng Điều 30, 32, 116, 158, 164, 173, 193, 194 C Luật Tố tụng hành chính; 
Luật Khiếu nại năm 2011;  Nghị Quyết s ố 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30 
tháng 12 năm 2016 C Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về thu, miễn, giảm, 
thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí C Tòa án. 
1. Đình chỉ một phần yêu c ầu khởi kiện của ông Huỳnh Văn S  “Về việc 
yêu cầu hủy Quyết định số 2025/QĐ-UBND ngày 16 /5/2017 Của Chủ tịch Ủy 
ban nhân dân huyện K và Quyết định số 2063/QĐ-UBND ngày 02/10/2017 Của 
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang v ề việc giải quyết khiếu nại đối với 
ông Huỳnh Văn S”. 
2. Bác yêu c ầu khởi kiện của ông Huỳnh Văn S  “Về việc yêu c ầu buộc 
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện K ban hành quyết định giải quyết khiếu nại đối 
với yêu c ầu bồi thường, hỗ trợ diện tích đ ất 24ha t ại xã B, huy ện K, t ỉnh Kiên 
Giang do múc kênh L và kênh C1”.

10 
 
3. Các ph ần quy ết đ ịnh khác của bản án sơ th ẩm không có kháng cáo, 
kháng nghị đã có hi ệu lực pháp lu ật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng 
nghị. 
II. Án phí hành chính phúc th ẩm: Ông Huỳnh Văn S  phải chịu 300.000 
(Ba trăm nghìn) đồng, được trừ vào 300.000 (Ba trăm nghìn) đồng tiền tạm ứng 
án phí theo biên lai thu s ố 0000897 ngày 31/3/2021 C Cục thi hành án dân s ự 
tỉnh Kiên Giang. 
 Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
 
CÁC THẨM PHÁN 
 
 
 
 
Nguyễn Thị Thụy Vũ       Dương Tuấn Vinh 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
Trần Văn Mười