1 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI ĐÀ NẴNG 
 
Bản án số: 267/2022/HS-PT 
Ngày: 22/7/2022 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
                                                                        NHÂN DANH 
                          NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM       
              TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Trần Quốc Cường 
Các Thẩm phán:                         Ông Lê Tự 
                                                    Ông Phạm Việt Cường 
 - Thư ký phiên tòa: Bà Dương Thị Tuyết Trinh - Thư ký Tòa án nhân dân cấp 
cao tại Đà Nẵng 
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng: Ông Đoàn Minh Lộc 
- Kiểm sát viên tham gia phiên tòa. 
Ngày 22 tháng 7 năm 2022 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét 
xử phúc th ẩm v ụ án hình s ự thụ lý s ố 125/2022/TLPT-HS ngày 22 tháng 3 năm 
2022 đối với các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự T, Trần Việt H, Đinh H L về tội “Vi 
phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất”. Do có 
kháng cáo của các bị cáo đối với Bản án hình sự sơ th ẩm số 74/2021/HS-ST ngày 
01/11/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam. Theo Quyết định đưa vụ án ra xét 
xử số 1881/2022/QĐXXPT-HS ngày 04/7/2022. 
Các  ị cáo có kháng cáo: 
1. Họ và tên: Nguyễn Ngọc Đ, sinh năm 1974 tại tỉnh Quảng Nam; chỗ ở hiện 
nay: tỉnh Quảng Nam; nghề nghiệp: Nguyên là cán  ộ Chi nhánh T T Phát triển quỹ 
đất thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam; trình độ văn hóa: 12/12; giới tính: Nam; quốc tịch: 
Việt Nam; dân tộc: Kinh; tôn giáo: Không; con ông Nguyễn D và con  à Đặng Thị 
T; có vợ tên là Trần Thị Thu H và có 02 con, con lớn sinh năm 2005 và con nhỏ sinh 
năm 2008; tiền án, tiền sự: Không. 
Bị cáo  ị bắt t ạm giam ngày 09/4/2019, đ ến ngày 18/9/2019 đư ợc thay th ế 
biện pháp ngăn chặn cho “Bảo lĩnh”, có mặt tại phiên tòa. 
2. Họ và tên: Lê Tự T, sinh năm 1969 tại tỉnh Quảng Nam; chỗ ở hiện nay: thị 
xã Đ, tỉnh Quảng Nam; ngh ề nghiệp: Nguyên là cán  ộ Chi nhánh T T Phát triển 
quỹ đất thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam; trình độ văn hóa: 12/12; giới tính: Nam; quốc 
tịch: Việt Nam; dân tộc: Kinh; tôn giáo: Không; con ông Lê T và con  à Thân Thị S;

2 
 
có vợ tên là Nguyễn Thị X và có 04 con, con l ớn nhất sinh năm 1989 và  con nhỏ 
nhất sinh năm 2001; tiền án, tiền sự: Không. 
Bị cáo  ị bắt t ạm giam ngày 09/4/2019, đ ến ngày 18/9/2019 đư ợc áp d ụng 
biện pháp ngăn chặn cho “Bảo lĩnh”, có mặt tại phiên tòa. 
3. Họ và tên: Trần Việt H, sinh năm 1979 tại thành phố Hải Phòng; chỗ ở hiện 
nay: th ị xã Đ, t ỉnh Qu ảng Nam; ngh ề nghiệp: Nguyên là nhân viên Phòng Tài 
nguyên và Môi trường thị xã Đ, thành viên Tổ giúp việc của Hội đồng thẩm định các 
dự án Đ; trình đ ộ văn hóa : 12/12; giới tính: Nam; quốc t ịch: Vi ệt Nam; dân t ộc: 
Kinh; tôn giáo: Không; con ông Trần Văn L và con  à Đồng Thị S; có vợ tên là Trà 
Thị S và có 03 con, con lớn nhất sinh năm 2008 và con nhỏ nhất sinh năm 2019; tiền 
án, tiền sự: Không. 
Bị cáo  ị bắt t ạm giam ngày 09/4/2019, đ ến ngày 18/9/2019 đư ợc áp d ụng 
biện pháp ngăn chặn “Cho  ảo lĩnh”, có mặt tại phiên tòa. 
4. Họ và tên: Đinh H L, sinh năm 1966 tại tỉnh Quảng Nam; chỗ ở hiện nay: 
thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam; nghề nghiệp: Nguyên là cán  ộ Ủy  an nhân dân phường 
Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam; trình độ văn hóa: 12/12; giới tính: Nam; quốc tịch: 
Việt Nam; dân tộc: Kinh; tôn giáo: Không; con ông Đinh D và con  à Phạm Thị Đ; 
có vợ tên là Văn Thị N và có 02 con, con l ớn sinh năm 1989 và  con nhỏ sinh năm 
1995; tiền án, tiền sự: Không. 
Bị cáo tại ngoại, có mặt tại phiên tòa. 
* Nguyên đơn dân sự: Ủy  an nhân dân thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam; địa chỉ: thị 
xã Đ, tỉnh Quảng Nam. Người đại diện theo pháp lu ật: Ông Trần U, chức vụ: Chủ 
tịch. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Thành V, chức vụ: Trưởng phòng 
Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, có mặt. 
* Người  ào chữa theo yêu cầu của bị cáo Đinh H L: Luật sư Trần Quốc T và 
Luật sư Vũ Công D - Văn phòng luật sư Trần Quốc T, thuộc Đoàn luật sư thành phố 
Hà Nội, có mặt. 
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
- Chi nhánh T T Phát triển quỹ đất thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam; địa chỉ: thị xã 
Đ, tỉnh Quảng Nam. Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Quốc V, sinh năm 
1980, chức vụ: Phó Giám đốc, có mặt. 
- Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam; địa chỉ: thị xã 
Đ, tỉnh Quảng Nam. Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Thành V, chức vụ: 
Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, có mặt. 
- Ông Lê Văn C, sinh năm 1967; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, vắng mặt. 
- Ông Nguyễn Đ ức Tuy , sinh năm 1960 ; đ ịa ch ỉ: Thôn B ồng Lai, xã Đi ện 
Minh, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, vắng mặt.

3 
 
- Ông Phan Minh D, sinh năm 1965; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, vắng 
mặt. 
- Bà Trần Thị M, sinh năm 1974; địa chỉ: tỉnh Quảng Nam, vắng mặt. 
- Công ty Cổ phần X 6 Miền T (nay là Công ty Cổ phần Xây dựng X); địa chỉ: 
tỉnh Qu ảng Nam. Người đ ại di ện theo pháp luật: Ông Nguyễn Minh K, ch ức vụ: 
Giám đốc, vắng mặt. 
- Ông Nguyễn Thanh V, sinh năm 1955 ; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, 
vắng mặt. 
- Bà Nguyễn Thị N, sinh năm 1981; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, vắng 
mặt 
- Ông Phan A, sinh năm 1967; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, vắng mặt. 
- Ông Nguyễn Thành D, sinh năm 1972 ; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, 
vắng mặt. 
- Ông Trần Minh H, sinh năm 1967; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, vắng 
mặt. 
- Ông Thân Trọng P, sinh năm 1988; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, vắng 
mặt. 
- Ông Nguyễn Quốc V, sinh năm 1980; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, có 
mặt. 
- Ông Lê T, sinh năm 1966; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, vắng mặt. 
- Ông Nguyễn Thanh T, sinh năm 1985 ; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, 
vắng mặt. 
- Ông Lê Thanh S, sinh năm 1960 ; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, vắng 
mặt. 
- Ông Văn Đ ức T, sinh năm 1995 ; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, vắng 
mặt. 
- Ông Văn Đ ức L, sinh năm 1972 ; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, vắng 
mặt. 
- Bà Phan Th ị Hoài T, sinh năm 1986 ; địa chỉ: thị xã Đ, tỉnh Qu ảng Nam, 
vắng mặt. 
- Bà Văn Thị N, sinh năm 1968; địa chỉ: tỉnh Quảng Nam, có mặt. 
                                                   NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và diễn biến tại phiên tòa, nội 
dung vụ án được tóm tắt như sau: 
Qua thanh tra công tác  ồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng dự án Khu dân 
cư dịch vụ - du lịch Làng chài Đ tại phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, ngày 
23/10/2017 Ủy  an nhân dân (UBND) thị xã Đ  an hành K ết lu ận s ố 579/KL-
UBND về việc thanh tra công tác  ồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng dự án Khu

4 
 
dân cư d ịch vụ - du lịch Làng chài Đ tại phường Đ. Xét thấy có dấu hiệu tội phạm 
nên UBND thị xã Đ đã chuyển hồ sơ cho Cơ quan C ảnh sát điều tra (CSĐT) Công 
an thị xã Đ để điều tra làm rõ hành vi vi ph ạm của Tổ giải phóng m ặt bằng số 01 
(thuộc Chi nhánh T T Phát triển quỹ đất thị xã Đ) và các t ổ chức, cá nhân có liên 
quan trong việc áp dụng pháp luật để xác định mức bồi thường không đúng quy định 
của Nhà nư ớc. Quá trình th ụ lý giải quyết, xét th ấy vụ việc thuộc thẩm quyền của 
cấp t ỉnh nên Cơ quan CSĐT Công an th ị xã Đ đã chuy ển cho Cơ quan CSĐT 
(PC03) Công an tỉnh để tiếp tục điều tra. 
Qua điều tra đã xác đ ịnh quá trình t hực hiện dự án Khu dân cư d ịch vụ - du 
lịch Làng chài Đ như sau: 
Ngày 29/11/2010  UBND tỉnh Quảng Nam  an hành Thông  áo 414/TB -
UBND về việc thông  áo chủ trương thu hồi đất để thực hiện dự án xây d ựng Khu 
dân cư d ịch vụ - du lịch Làng chài Đ (thuộc xã Đ, huyện Đ, tỉnh Quảng Nam) và 
giao cho UBND huyện Đ (nay là UBND thị xã Đ) làm chủ đầu T dự án. 
Ngày 29/12/2010 UBND tỉnh Quảng Nam  an hành Quyết định số 4465/QĐ-
UBND phê duyệt quy hoạch chi tiết (1/500) xây d ựng dự án Khu d ân cư d ịch vụ - 
du lịch Làng chài Đ. Theo đó, năm 2010 T T Phát triển quỹ đất (TTPTQĐ) huyện Đ 
đã tổ chức kiểm kê, đo đ ạc và l ập phương án  ồi thường, hỗ trợ, giải phóng m ặt 
bằng đối với các h ộ dân thuộc diện đền  ù, gi ải tỏa và đư ợc UBND huy ện Đ phê 
duyệt phương án  ồi thường theo Quyết định số 7079/QĐ -UBND ngày 12/8/2011, 
trong đó nguồn kinh phí chi trả  ồi thường do ch ủ đầu T là Công ty Cổ phần Đầu T 
và phát triển L 5 (Công ty L 5) ứng vốn chi trả và sẽ được khấu trừ vào tiền sử dụng 
đất. Tuy nhiên, do thi ếu năng l ực tài chính nên Công ty L 5 không tri ển khai thực 
hiện dự án. Do đó, đ ến ngày 26/12/2012  UBND huyện Đ  an hành Quy ết định số 
10363/QĐ-UBND về việc thu hồi và hủy bỏ các Quyết định về phê duyệt phương án 
chi tiết bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng đối với dự án này. 
Ngày 24/3/2015 UBND tỉnh Quảng Nam  an hành Công văn số 1125/UBND-
KTN về việc thống nhất chủ trương chuyển giao nhiệm vụ chủ đầu T dự án Khu dân 
cư dịch vụ - du lịch Làng chài Đ từ UBND huyện Đ cho Công ty Cổ phần X 6 Miền 
T (nay là Công ty Cổ phần Xây dựng X) làm chủ đầu T. 
Ngày 22/9/2015 UBND tỉnh Quảng Nam  an hành Quy ết định số 3415/QĐ-
UBND phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu dân cư dịch 
vụ - du lịch Làng chài Đ. 
Ngày 29/10/2015 UBND thị xã Đ  an hành Thông  áo thu hồi đất số 538/TB-
UBND về chủ trương thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng Khu dân cư dịch vụ - 
du lịch Làng chài Đ. 
Ngày 03/11/2015 Chi nhánh TTPTQĐ th ị xã Đ phối hợp với UBND phường 
Đ, Công ty Cổ phần X 6 Miền T (CTCP X 6) và các hộ dân  ị ảnh hưởng bởi dự án,

5 
 
tiến hành họp tại Nhà văn hóa khối phố B, phường Đ để triển khai thông  áo thu hồi 
đất. 
Ngày 19/02/2016 UBND tỉnh Quảng Nam  an hành Quy ết định số 622/QĐ-
UBND về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết mới (1/500) dự án Khu dân cư dịch vụ - 
du l ịch Làng chài Đ, đ ồng th ời thu h ồi Quy ết đ ịnh s ố 4465/QĐ-UBND ngày 
29/12/2010 của UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết (1/500) cùng toàn  ộ hồ sơ 
quy hoạch liên quan đến dự án Khu dân cư dịch vụ - du lịch Làng chài Đ. 
UBND thị xã Đ đã  an hành Quyết định số 4648/QĐ-UBND ngày 15/6/2016 
về phê duyệt chi tiết phương án  ồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng (đợt 01) với 
tổng số hộ bị ảnh hưởng là 94 trường hợp với tổng kinh phí là 26.621.495.000 đồng. 
Các hộ dân đã nhận được tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án được duyệt. 
Quá trình th ực hi ện việc lập phương án  ồi thường, hỗ trợ, giải phóng m ặt 
bằng dự án Khu dân cư dịch vụ - du lịch Làng chài Đ đã xảy ra các hành vi phạm tội 
như sau: 
1. Hành vi “Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước 
thu hồi đất” của Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự T và Đinh H L: 
Sau khi UBND th ị xã Đ  an hành Thông  áo thu h ồi đất số 538/TB-UBND 
ngày 29/10/2015 nêu trên, ngày 30/10/2015 Chi nhánh TTPTQĐ th ị xã Đ  an hành 
Thông  áo s ố 46/TB-PTQĐ về việc giao nhi ệm vụ thực hiện công tác gi ải phóng 
mặt bằng dự án xây d ựng Khu dân cư d ịch vụ - du lịch Làng chài Đ cho Tổ giải 
phóng mặt b ằng số 1 do Lê T ự T (cán  ộ Chi nhánh TTPTQĐ th ị xã Đ) làm Tổ 
trưởng. Sau đó, Lê T ự T giao nhi ệm vụ cho Nguyễn Ng ọc Đ (cán  ộ Chi nhánh 
TTPTQĐ thị xã Đ - thành viên Tổ giải phóng mặt bằng số 1) chịu trách nhiệm chính 
cùng Tổ giải phóng mặt bằng trong việc kiểm kê và Nguy ễn Ngọc Đ là người trực 
tiếp lập phương án  ồi thường dự án trên. 
Ngày 03/11/2015 tại Nhà văn hóa khối B, phường Đ, Chi nhánh TTPTQĐ thị 
xã Đ tổ chức cuộc họp thông qua Thông  áo thu h ồi đất của UBND thị xã Đ, thành 
phần tham d ự gồm có: Chi nhánh TTPTQĐ th ị xã Đ (các ông Lê T, Lê T ự T, 
Nguyễn Ngọc Đ), UBND phường Đ (ông Đinh H L - Chủ tịch, cùng một số cán  ộ 
phường và kh ối phố), đại diện Đội Quản lý tr ật tự xây dựng đô th ị thị xã, đại diện 
CTCP X 6 ( à Trần Thị M) và các hộ dân  ị ảnh hưởng bởi dự án. Tại cuộc họp có 
yêu cầu sau khi thông  áo các h ộ dân không đư ợc xây d ựng, cơi n ới thêm tài s ản 
trên đất để chờ kiểm kê, đền  ù, hỗ trợ. Cuộc họp cũng thống nhất sử dụng Biên  ản 
kiểm kê đã l ập năm 2010 (thời điểm Công ty L 5 làm chủ đầu T) để lập phương án 
bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng dự án và ki ểm kê  ổ sung về nhà cửa, vật 
kiến trúc và cây c ối hoa màu phát sinh (n ếu có) để lập phương án  ồi thường. Biên 
bản đã được lập và có các thành ph ần tham gia ký xác nhận, đóng dấu vào  iên  ản 
đó.

6 
 
Ngày 09/12/2015 Chi nhánh TTPTQĐ th ị xã Đ phối hợp với UBND phường 
Đ, CTCP X 6 và các hộ dân  ị ảnh hưởng bởi dự án tiến hành kiểm tra thực tế, thành 
phần tham gia g ồm có: Các ông Lê T, Lê T ự T, Nguyễn Ngọc Đ, Đinh H L cùng 
một số cán  ộ phường, khối phố,  à Trần Thị M và các hộ dân  ị ảnh hưởng bởi dự 
án. Theo Biên  ản ngày 09/12/2015 về việc kiểm tra thực tế hiện trường nhà cửa, vật 
kiến trúc, cây cối đối với các hộ dân có trại nuôi tôm ảnh hưởng bởi dự án Khu dân 
cư dịch vụ - du lịch Làng chài Đ thể hiện: Các hộ ông Lê Thanh S, ông Văn Đức L 
(có con là Văn Đức T) và  à Phan Thị Hoài T có trại nuôi tôm xây mới; Biên  ản đã 
được lập và có các thành phần tham gia ký xác nhận, đóng dấu vào  iên  ản đó. 
Trong quá trình ki ểm kê tài s ản, Nguyễn Ngọc Đ và Lê Tự T đã yêu cầu các 
chủ trại nuôi tôm cung c ấp Hợp đồng thuê đ ất để làm căn c ứ pháp lý cho vi ệc lập 
phương án  ồi thường. Tuy nhiên, t ại thời điểm đó hầu hết các tr ại nuôi tôm cũ đã 
có hợp đồng thuê đ ất trước đó nhi ều năm nhưng đã h ết thời hạn thuê. Vì v ậy, để 
đảm bảo thủ tục pháp lý, các ch ủ hộ của các trại nuôi tôm cũ đã t ới UBND phường 
Đ xin ký gia hạn Hợp đồng cũ để đảm bảo cho thủ tục hồ sơ được bồi thường và đã 
được Đinh H L (Chủ tịch UBND phường Đ) thống nhất và giao cho Nguy ễn Thị N 
(cán  ộ Thủ quỹ UBND phường Đ) soạn thảo Hợp đồng gia hạn thời gian thuê đ ất 
trình ông L ký, đồng thời giao cho  à N thực hiện việc thu tiền nợ thuê mặt bằng, nợ 
tiền điện từ các chủ trại nuôi tôm đó (nếu có). 
Riêng đối với trại nuôi tôm xây mới của ông Văn Đức T (mã số 04, là con ông 
Văn Đức L) và trại nuôi tôm xây mới của ông Lê Thanh S (mã số 20) không có Hợp 
đồng cho thuê m ặt bằng của UBND phư ờng Đ tại thời điểm Tổ kiểm kê yêu c ầu, 
nên ông L và ông S đã tới UBND phường Đ xin ký Hợp đồng thuê đất và được Đinh 
H L (Chủ tịch UBND phường Đ) đồng ý. Tại thời điểm trước khi ký 02 Hợp đồng 
trên, Đinh H L không chỉ đạo cho công chức địa chính kiểm tra hiện trạng, trích lục 
sơ đồ diện tích đất cho thuê trư ớc khi ký Hợp đồng cho thuê mà l ại chỉ đạo cho  à 
Nguyễn Th ị N (cán  ộ Thủ quỹ UBND phư ờng Đ) soạn H ợp đ ồng cho thuê m ặt 
bằng số 51b ngày 20/12/2015 và s ố 52  ngày 21/12/2015 đ ể Đinh H L ký, mặc dù 
theo quy định tại điểm đ khoản 1 Chỉ thị số 03/CT-BTNMT ngày 01/12/2010 của Bộ 
Tài nguyên và Môi trường về chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý Nhà nước về 
đất đai, quy định “Không được thực hiện các giao dịch về quyền sử dụng đất mà đã có 
Thông báo thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền”. 
Sau khi có được các Hợp đồng cho thuê mặt bằng số 51  và 52  nêu trên, ông 
Lê Thanh S và ông Văn Đ ức L đã cung c ấp Hợp đồng cho Nguyễn Ngọc Đ và Lê 
Tự T. Khi tiến hành kiểm tra tính pháp lý c ủa 02 Hợp đồng trên, Đ và T không căn 
cứ vào thời gian ký hợp đồng là ngày 20/12/2015 và ngày 21/12/2015 (tức là ký hợp 
đồng thuê đất sau khi có Thông  áo thu h ồi đất ngày 29/10/2015) để xác định điều 
kiện được bồi thường, mà Đ và T chỉ căn cứ vào thời hạn cho thuê có hi ệu lực đến

7 
 
tháng 12 năm 2017 đ ể làm căn c ứ cho việc chấp thuận đưa tr ại nuôi tôm xây m ới 
của Lê Thanh S (mã số 20) và trại nuôi tôm xây mới của Văn Đức T (mã số 04) vào 
phương án  ồi thường. Đến khi Tổ kiểm kê tiến hành kiểm kê và lập Biên  ản kiểm 
kê đất đai và tài s ản trên đ ất để làm cơ sở lập phương án  ồi thường liên quan đ ến 
02 trại nuôi tôm xây m ới mã số 04 và 20, trong Biên  ản có thể hiện nội dung giấy 
tờ về đất đai: “Hồ tôm làm trên đất thuê của UBND phường” và trình cho Đinh H L 
để kiểm tra, ký xác nh ận thì L cũng ký vào 02 Biên  ản đó. Như v ậy, Đinh H L đã 
thực hiện không đúng quy đ ịnh tại khoản 3 Điều 53 Quyết định số 43/QĐ -UB ngày 
22/12/2014 của UBND tỉnh Quảng Nam  an hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, 
tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất trên địa  àn tỉnh Quảng Nam. Căn cứ vào các 
Hợp đồng cho thuê m ặt bằng số 51 , 52  và Biên  ản kiểm kê tài s ản của 02 tr ại 
nuôi tôm mã số 04 và 20 đã được Đinh H L cùng các thành viên Tổ kiểm kê ký xác 
nhận, Nguyễn Ngọc Đ và Lê Tự T đã lập phương án  ồi thường 100%. 
Qua xác minh, ông Văn Đ ức L (cha của Văn Đ ức T - mã số 04) trình  ày: 
Ông mở rộng xây d ựng trại nuôi tôm t ừ trại nuôi tôm mã s ố 01 (Văn Đ ức L) vào 
năm 2012 ; ông Lê Thanh S trình  ày : Ô ng xây d ựng tr ại nuôi tôm vào đ ầu năm 
2015. Nguồn gốc đất đều do Nhà nước quản lý. Khi xây dựng không làm Hợp đồng 
thuê đất với UBND phư ờng Đ. Khi Chi nhánh TTPTQĐ th ị xã Đ tổ chức họp để 
thông  áo chủ trương thu hồi đất và yêu cầu các hộ dân  ị ảnh hưởng phải cung cấp 
hồ sơ liên quan để chứng minh nguồn gốc đất xây dựng nhằm phục vụ quá trình đền 
 ù, hỗ trợ. Theo đó, đ ể hợp thức nguồn gốc đất xây d ựng, ông S và ông L đã đến 
UBND phường Đ gặp Đinh H L để ký Hợp đồng thuê đất như đã nêu trên. 
Như v ậy, ngu ồn g ốc đ ất c ủa 02 tr ại nuôi tôm nêu trên là đ ất do UBND 
phường Đ quản lý, cho thuê thông qua Hợp đồng thuê đ ất. Tuy nhiên, Hợp đồng 
được ký mới hoàn toàn có hi ệu lực sau Thông  áo thu hồi đất. Mặc dù tài sản được 
xây dựng trư ớc Thông  áo thu h ồi đ ất, nhưng t ại th ời điểm xây d ựng không làm 
Hợp đồng nên tài sản này là xây dựng trái phép. Đây là tài sản gắn liền với đất được 
tạo lập trái quy định của pháp luật. 
Do đó, theo quy đ ịnh tại Điều 35 Quyết định số 43/QĐ -UB ngày 22/12/2014 
của UBND t ỉnh Quảng Nam  an hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái đ ịnh cư 
khi Nhà nước thu hồi đất trên địa  àn tỉnh Quảng Nam và Quyết định số 02/QĐ-UB 
ngày 15/01/2016 (sửa đổi, bổ sung Quyết định số 43/QĐ-UB ngày 22/12/2014 c ủa 
UBND tỉnh Quảng Nam) thì trại nuôi tôm mã số 04 và mã số 20 được xây dựng trái 
phép trên đất phường quản lý là không được  ồi thường. 
Ngoài 02 trại nuôi tôm trên thì vào năm 2014, khi th ấy dự án được thông  áo 
triển khai t ừ năm 2010 nhưng không đư ợc thực hiện nên  à Phan Th ị Hoài T xin 
thuê diện tích đất giáp với trại nuôi tôm của ông Phan Hồng T (cha ruột  à T) để xây 
dựng trại nuôi tôm và đư ợc UBND phường Đ đồng ý ký Hợp đồng cho thuê đ ất số

8 
 
21  ngày 21/7/2014 (thời điểm này ông Tr ần Minh H - Chủ tịch UBND phường Đ 
ký Hợp đồng). Sau đó  à T đã tiến hành xây dựng trại nuôi tôm vào năm 2014. Thời 
điểm  à T thuê đất và xây trại nuôi tôm nêu trên thì quy hoạch s ử dụng đất dự án đã 
được công bố nhưng chưa có Thông  áo thu h ồi đất, nên theo quy đ ịnh tại Điều 34 
Quyết định số 43/QĐ -UB ngày 22/12/2014 c ủa UBND t ỉnh Quảng Nam  an hành 
Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái đ ịnh cư khi Nhà nư ớc thu h ồi đất trên đ ịa  àn 
tỉnh Quảng Nam và Quyết định số 02/QĐ-UB ngày 15/01/2016 (sửa đổi, bổ sung 
Quyết định số 43 ngày 22/12/2014 c ủa UBND t ỉnh Quảng Nam) thì khi áp giá l ập 
phương án  ồi thường, trại nuôi tôm của  à Phan Thị Hoài T (mã số 21) chỉ được hỗ 
trợ áp giá đền  ù tối đa  ằng 60 , với điều kiện phải có ý kiến thống nhất của 
UBND thị xã Đ. Tuy nhiên, t ại thời điểm lập phương án  ồi thường, Nguyễn Ngọc 
Đ và Lê T ự T đã không th ực hiện thủ tục xin ý ki ến của UBND th ị xã Đ theo quy 
định mà áp giá  ồi thường trại nuôi tôm của  à T với mức bồi thường 100%. 
Theo phương án  ồi thường do Nguyễn Ngọc Đ lập và Lê T ự T ký xác nhận 
thì kinh phí  ồi thường đợt 01 (gồm nhà cửa, đất đai, vật kiến trúc và các tr ại nuôi 
tôm) là 26.621.495.000 đ ồng. UBND th ị xã Đ đã phê duy ệt phương án  ồi thường 
(đợt 01) theo Quyết định số 4648/QĐ-UBND ngày 15/6/2016. Trong đó, giá tr ị bồi 
thường trại nuôi tôm c ủa ông Văn Đức L (mã số 04) là 864.462.066 đồng, trại nuôi 
tôm của ông Lê Thanh S (mã số 20) là 198.776.102 đồng và tr ại nuôi tôm c ủa  à 
Phan Thị Hoài T (mã số 21) là 697.423.991 đồng. Tổng số tiền ba trại nuôi tôm của 
ba hộ này đã nhận đền  ù là 1.760.662.159 đồng. 
Tuy nhiên, để đảm bảo quyền lợi đối với trại nuôi tôm c ủa  à Phan Th ị Hoài 
T (mã số 21), ngày 23/8/2019 Cơ quan CSĐT (PC03) Công an t ỉnh Quảng Nam có 
văn  ản số 530/PC03 đề nghị UBND thị xã Đ xác định: “Trường hợp trại nuôi tôm 
của  à T không có Biên  ản xin ý ki ến thống nhất của UBND thị xã về mức hỗ trợ 
bồi thường tại thời điểm áp giá  ồi thường thì có đư ợc bồi thường không và n ếu 
được thì  ao nhiêu phần trăm?”. Ngày 15/10/2019 UBND thị xã Đ  an hành văn  ản 
phúc đáp s ố 1965/UBND có n ội dung: “Xét yếu t ố khó khăn trong công tác gi ải 
phóng mặt bằng và tránh thi ệt hại về vật chất của người dân, đ ồng thời giải quyết 
hợp lý, hợp tình đối với trường hợp trại nuôi tôm của  à Phan Thị Hoài T (mã số 21) 
nên mặc dù trại nuôi tôm mã số 21 không có Biên  ản, tài liệu thể hiện ý kiến thống 
nhất của UBND thị xã nhưng UBND thị xã Đ vẫn chấp nhận bồi thường công trình, 
vật kiến trúc trại nuôi tôm mã số 21 của  à T với mức tối đa 60 ”. Với ý kiến thống 
nhất trên c ủa UBND th ị xã Đ thì trại nuôi tôm c ủa  à T (mã số 21) chỉ được bồi 
thường 60 , tương đương v ới số tiền 418.454.395 đồng; còn lại 40  tương đương 
số tiền 278.969.596 đồng là hộ  à Phan Thị Hoài T không được đền  ù.  
Như vậy, số tiền thiệt hại do áp giá  ồi thường trái quy định của Nhà nước đối 
với 03 trại nuôi tôm nêu trên là 1.342.207.764 đồng.

9 
 
2. Hành vi “Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước 
thu h ồi đ ất” của Tr ần Vi ệt H; hành vi  “Thiếu trách nhi ệm gây h ậu qu ả nghiêm 
trọng” của Lê T, Lê Văn C: 
Sau khi lập phương án  ồi thường, Nguyễn Ngọc Đ đã đưa cho Lê Tự T kiểm 
tra, ký xác nhận vào Bảng tổng hợp và trình phương án  ồi thường cho Lê T (Giám 
đốc Chi nhánh TTPTQĐ th ị xã Đ) kiểm tra và ký Tờ trình th ẩm định. Quá trình 
kiểm tra và ký Tờ trình thẩm định phương án  ồi thường, Lê T đã không kiểm tra cụ 
thể hồ sơ, tính pháp lý h ợp đồng thuê đất của các trại nuôi tôm xây m ới nêu trên có 
đủ điều kiện được bồi thường không? nhưng Lê T vẫn đồng ý ký vào T ờ trình số 
218/TTr-PTQĐ ngày 20/5/2016 đề nghị Hội đồng thẩm định phương án  ồi thường 
thị xã Đ thẩm định phương án  ồi thường.  
Quá trình ti ếp nhận Tờ trình và h ồ sơ phương án  ồi thường của Chi nhánh 
TTPTQĐ thị xã Đ, với chức vụ là Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng 
thị xã Đ, đồng thời là Chủ tịch Hội đồng thẩm định phương án  ồi thường thị xã Đ, 
Lê Văn C đã phân công cho Trần Việt H (là nhân viên chuyên trách thẩm định thuộc 
Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Đ, đồng thời là thành viên Tổ giúp việc của 
Hội đồng thẩm định) tiếp nhận hồ sơ và tr ực tiếp thẩm định. Quá trình th ẩm định, 
Trần Việt H đã tiến hành kiểm tra thực tế ngẫu nhiên hiện trạng 04 trại nuôi tôm và 
kiểm tra tính pháp lý c ủa t ất c ả Hợp đ ồng thuê đ ất tr ại nuôi tôm. Tuy nhiên, khi 
kiểm tra Hợp đồng thuê đ ất số 51b của Lê Thanh S (mã số 20) và số 52b của Văn 
Đức L (mã số 04), Trần Việt H chỉ căn cứ vào Hợp đồng thuê đ ất còn hi ệu lực để 
chấp nhận giá trị bồi thường 100  đối với 02 tr ại nuôi tôm trên như phương án đã 
lập. Đối với trại nuôi tôm của Phan Thị Hoài T (mã số 21) mặc dù theo quy định tại 
Điều 34 Quyết định số 43/QĐ -UB ngày 22/12/2014 và Quy ết định số 02/QĐ-UB 
ngày 15/01/2016 (sửa đổi, bổ sung Quyết định số 43/QĐ-UB ngày 22/12/2014) của 
UBND tỉnh Quảng Nam thì h ồ sơ pháp lý không đ ủ điều kiện để được áp giá  ồi 
thường 100  nhưng khi th ẩm đ ịnh Tr ần Vi ệt H vẫn ch ấp nh ận m ức b ồi thư ờng 
100  như phương án đã lập. 
Sau khi th ẩm đ ịnh xong, Tr ần Vi ệt H lập Báo cáo th ẩm đ ịnh kèm h ồ sơ 
phương án  ồi thường trình Lê Văn C (Chủ tịch Hội đồng thẩm định) kiểm tra. Quá 
trình ki ểm tra, Lê Văn C không kiểm tra c ụ thể lại phương án  ồi thư ờng, hồ sơ 
pháp lý liên quan đ ến kết quả thẩm định từng trại nuôi tôm và bị cáo H cũng không 
 áo nội dung nào liên quan đ ến Hợp đồng thuê đ ất và điều kiện bồi thường của 03 
trại nuôi tôm mã s ố 04, 20 và 21 trong phương án  ồi thường cho Lê  Văn C biết. 
Sau đó, Lê Văn C đã ký Báo cáo th ẩm định số 71/BC-HĐTĐ ngày 02/6/2016 trình 
UBND thị xã Đ phê duyệt phương án  ồi thường. Bộ phận Văn phòng UBND thị xã 
Đ chuyển hồ sơ cho ông Nguy ễn Đức Tuy (Phó Chánh văn phòng)  tiếp nhận, kiểm 
tra, soát xét, ký nháy vào quyết định phê duyệt rồi trình cho ông Phan Minh D (Phó

10 
 
Chủ tịch UBND th ị xã Đ) ký  an hành Quy ết đ ịnh s ố 4648/QĐ-UBND ngày 
15/6/2016 về việc phê duyệt phương án  ồi thường với tổng số tiền được phê duyệt 
đợt 01 là 26.621.495.000 đ ồng, gây thi ệt hại về tài sản liên quan đ ến 03 tr ại nuôi 
tôm trên số tiền là 1.342.207.764 đồng.  
Ngày 16/3/2020 UBND thị xã Đ đã có văn  ản số 565/UBND về việc yêu cầu 
bồi thường thiệt hại liên quan đến việc áp giá, lập phương án  ồi thường dự án trên 
với số tiền 1.342.207.764 đồng. 
* Về vật chứng của vụ án, Cơ quan điều tra đã thu giữ các vật chứng sau: 
- Thu giữ của Lê Tự T số tiền 300.000.000 đồng. Ngày 16/5/2019,  à Nguyễn 
Thị Xuân (vợ bị cáo T) có đơn xin nhận lại số tiền tạm giữ trên để nộp khắc phục hành 
vi sai phạm của bị cáo T. Ngày 27/5/2019,  à Xuân đã nhận và nộp số tiền 300.000.000 
đồng vào tài khoản tạm giữ của Cơ quan CSĐT (PC03) Công an tỉnh Quảng Nam mở 
tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Nam. 
- Thu giữ của Đinh H L 02 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CE495341 và 
số CE495342 do bị cáo Đinh H L và  à Văn Thị Nga (vợ bị cáo L) đứng tên sở hữu. 
* Về số tiền khắc phục hậu quả: Trong quá trình điều tra, các  ị cáo đã tự nguyện 
nộp lại số tiền gây thiệt hại để khắc phục hậu quả, tổng cộng số tiền 1.300.000.000 
đồng, cụ thể như sau: 
Bị cáo Nguyễn Ngọc Đ nộp 300.000.000 đồng; bị cáo Lê Tự T nộp 300.000.000 
đồng; bị cáo Trần Việt H nộp 200.000.000 đồng; bị cáo Đinh H L nộp 200.000.000 
đồng; bị cáo Lê T nộp 150.000.000 đồng và ông Lê Văn C nộp 150.000.000 đồng.  
* Về trách nhiệm hình sự đối với ông Lê Văn C: 
Trước khi bị khởi tố, ông Lê Văn C từng giữ chức vụ Chủ tịch UBND xã Điện 
Thọ, sau đó là Phó Trưởng phòng rồi Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường 
thị xã Đ, Ủy viên UBND thị xã Đ khóa XI (2016 - 2021), ông C đã có nhiều đóng góp 
cho phát triển kinh t ế của địa phương và đã đư ợc tặng thưởng: Bằng khen c ủa Thủ 
tướng Chính phủ năm 2017, Bằng khen của Chánh án Tòa án nhân dân t ối cao năm 
2014, Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam năm 2012, Danh hiệu Chiến sĩ 
thi đua tỉnh Quảng Nam từ năm 2008 đến năm 2010, Giấy khen của Chủ tịch UBND 
huyện Đ năm 2011 và đư ợc tặng nhiều Kỷ niệm chương của Bộ Công an, Bộ Quốc 
phòng, Bộ Y tế, Ủy ban Ki ểm tra T ương, Huy chương danh d ự của T ương Đoàn 
thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Huy hiệu vì sự nghiệp xây dựng và phát triển tỉnh 
Quảng Nam. Bên c ạnh đó ông C đã có nhi ều năm tham gia sinh ho ạt Đảng, tháng 
5/2020 là đủ 30 năm tuổi Đảng. Ông C là Bí thư Chi  ộ Phòng Tài nguyên và Môi 
trường, Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ thị xã Đ. Gia đình ông C có công với cách 
mạng, m ẹ ông C ( à Võ Th ị Thảm) được Nhà nư ớc t ặng thư ởng Huân chương 
kháng chiến chống M cứu nước hạng Ba.

11 
 
Quá trình đi ều tra cũng không có tài li ệu, chứng c ứ nào th ể hiện ông C có 
động cơ, m ục đích v ụ lợi hay đ ộng cơ cá n hân trong vi ệc thiếu trách nhi ệm trên. 
Ông C đã có thái độ khai  áo thành khẩn, ăn năn hối cải. Ông C đã tự nguyện khắc 
phục một phần thiệt hại với số tiền 150.000.000 đồng. Đại diện bị hại là UBND th ị 
xã Đ và tập thể Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng thị xã Đ cũng có văn  ản đề nghị 
xem xét trách nhiệm hình sự đối với ông Lê Văn C. 
Từ những lý do trên, ngày 20/11/2020, Cơ quan CSĐT Công an t ỉnh Quảng 
Nam đã  an hành Quy ết định đình chỉ điều tra vụ án hình sự đối với bị can, Quyết 
định đình chỉ điều tra bị can đối với ông Lê Văn C theo quy định tại khoản 3 Điều 
29 Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017). 
Với n ội dung trên, t ại B ản án hình s ự sơ th ẩm s ố 74/2021/HS-ST ngày 
01/11/2021 và Thông  áo s ửa ch ữa, b ổ sung b ản án s ố 01/2022/TB-TA ngày 
03/01/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam đã quyết định:  
Tuyên  ố các bị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự T, Trần Việt H, Đinh H L phạm 
tội: “Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất”.  
- Căn cứ vào điểm đ khoản 2, khoản 4 Điều 230; các điểm b, s khoản 1, khoản 
2 Điều 51; kho ản 1 Đi ều 54 của Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 
2017):  
Xử phạt bị cáo Nguyễn Ngọc Đ  30 (Ba mươi) tháng tù. Thời hạn chấp hành 
hình phạt tù tính từ ngày  ị bắt đi thi hành án. Bị cáo được trừ thời gian tạm giam từ 
ngày 09/4/2019 đến ngày 18/9/2019. 
Xử phạt bị cáo Lê Tự T 30 (Ba mươi) tháng tù. Thời hạn chấp hành hình phạt 
tù tính t ừ ngày  ị bắt đi thi hành án. B ị cáo được trừ thời gian t ạm giam t ừ ngày 
09/4/2019 đến ngày 18/9/2019. 
Xử phạt bị cáo Trần Việt H 30 (Ba mươi) tháng tù. Thời hạn chấp hành hình 
phạt tù tính từ ngày  ị bắt đi thi hành án. Bị cáo được trừ thời gian tạm giam từ ngày 
09/4/2019 đến ngày 18/9/2019. 
Hình phạt bổ sung: Cấm các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê T ự T, Trần Việt H 
giữ chức vụ hoặc làm công vi ệc nhất định trong qu ản lý đ ất đai v ề bồi thường, hỗ 
trợ, tái đ ịnh cư khi Nhà nư ớc thu h ồi đất trong thời hạn 02 năm  kể từ ngày chấp 
hành xong  ản án. 
- Căn c ứ vào đi ểm b kho ản 1, kho ản 4 Đi ều 230; các đi ểm b, v kho ản 1, 
khoản 2 Đi ều 51 của Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) . Xử 
phạt bị cáo Đinh H L 24 (Hai mươi  ốn) tháng tù. Thời hạn chấp hành hình phạt tù 
tính từ ngày  ị bắt đi thi hành án. 
Hình phạt bổ sung: Cấm bị cáo Đinh H L giữ chức vụ hoặc làm công vi ệc 
nhất định trong quản lý đất đai về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư ớc thu 
hồi đất trong thời hạn 02 năm kể từ ngày chấp xong bản án.

12 
 
Ngoài ra  ản án sơ thẩm còn quyết định hình phạt đối với  ị cáo Lê T, về trách 
nhiệm dân sự, xử lý vật chứng, án phí và quyền kháng cáo. 
Các ngày 04, 09 và 15 tháng 11 năm 2021 các  ị cáo  Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự 
T, Trần Việt H, Đinh H L kháng cáo. 
       Tại phiên tòa phúc thẩm: 
Các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê T ự T, Trần Việt H trình  ày giữ nguyên nội 
dung kháng cáo. Bị cáo Đinh H L trình  ày thay đổi một phần nội dung kháng cáo, 
cụ thể: Trước đây  ị cáo L kháng cáo toàn  ộ bản án sơ thẩm, nay bị cáo chỉ kháng 
cáo phần tội danh và các khoản thiệt hại, hậu quả liên quan đến cá nhân  ị cáo.  
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng phát  iểu:   
Tòa án c ấp sơ th ẩm đã đánh giá toàn di ện tính ch ất v ụ án, mức đ ộ hành vi 
phạm tội, áp dụng đầy đủ các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự và xét xử bị cáo 
Đinh H L về tội “Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước 
thu hồi đất” theo điểm b kho ản 1 Điều 230 của Bộ luật Hình sự với mức hình ph ạt 
24 tháng tù là có căn c ứ, đúng pháp lu ật, không oan và phù hợp. Xét xử các bị cáo 
Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự T, Trần Việt H theo điểm đ khoản 2 Điều 230 của Bộ luật 
Hình sự và xử phạt mỗi bị cáo 30 tháng tù là dưới mức thấp nhất của khung hình 
phạt được áp dụng là phù hợp. 
 Bị cáo Lê T ự T cung cấp cho HĐXX phúc th ẩm hồ sơ  ệnh án thoát v ị đĩa 
đệm cột sống lưng, tăng huyết áp vô căn (nguyên phát) , di chứng nhồi máu não, rối 
loạn chức năng tiền đình, viêm loét dạ dày-tá tràng. Đây là tình ti ết giảm nhẹ trách 
nhiệm hình sự mới của bị cáo T theo khoản 2 Điều 51 của Bộ luật Hình sự. Các  ị 
cáo đã  ồi thường thiệt hại đầy đủ. Trong quá trình công tác, các  ị cáo có thành tích 
nhất định. Hành vi phạm tội và vai trò của từng bị cáo trong vụ án có mức độ, có đủ 
điều kiện để được xem xét đối với kháng cáo.  
Tại phiên tòa xét x ử phúc th ẩm hôm nay, ngư ời đ ại di ện theo ủy quyền c ủa 
nguyên đơn dân sự trình  ày xin giảm nhẹ hình phạt cho các  ị cáo. Đề nghị HĐXX: 
Căn cứ điểm a kho ản 1 Đi ều 355; Đi ều 356 c ủa BLTTHS năm 2015, không 
chấp nhận kháng cáo c ủa bị cáo Đinh H L. Giữ nguyên bản án sơ th ẩm đối với bị 
cáo Đinh H L.  
Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 355; Điều 357 của BLTTHS năm 2015, chấp nhận 
kháng cáo của các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Trần Việt H và Lê Tự T. Sửa bản án sơ 
thẩm, cho các  ị cáo Lê Tự T, Trần Việt H hưởng án treo; giảm hình phạt cho bị cáo 
Nguyễn Ngọc Đ. 
Các  ị cáo tranh tụng: 
Bị cáo Nguyễn Ngọc Đ xin giảm án  ằng thời hạn tạm giam. Các  ị cáo Lê Tự 
T, Trần Việt H không tranh tụng.

13 
 
Luật sư Trần Quốc Toản tranh tụng: Vụ án này có nhiều vấn đề chưa được làm 
rõ, có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm, tại cấp sơ thẩm chúng tôi đã nêu rõ quan đi ểm đình 
chỉ vụ án này để trả hồ sơ giải quyết vụ án hành chính. Đề nghị HĐXX phúc thẩm 
đình chỉ vụ án này để trả hồ sơ cho cơ quan xem xét lại. 
Luật sư V Công D tranh tụng: Đề nghị HĐXX xem xét phần kiến nghị của bản 
án sơ thẩm là trong phần nhận định chứ không phải trong phần quyết định.   
 Ông Nguyễn Thành V tranh tụng: Số tiền các  ị cáo gây thất thoát là tiền ngân 
sách của Nhà nước. Cấp sơ thẩm đã xác định đúng yêu cầu của bị hại. 
Ông Nguyễn Quốc V,  à Văn Thị N không tranh tụng. 
Trên cơ sở nội dung vụ án, căn cứ vào các tài liệu , chứng cứ có trong hồ sơ vụ 
án đã được tranh tụng tại phiên tòa, sau khi thảo luận và nghị án:   
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
         [1]. Về tố tụng: 
 Các ngày 04, 09 và 15 tháng 11 năm 2021 các  ị cáo  Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự 
T, Trần Việt H, Đinh H L kháng cáo Bản án hình s ự sơ thẩm số 74/2021/HS-ST 
ngày 01/11/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam. Như vậy, kháng cáo của các 
 ị cáo là trong thời hạn luật định, Hội đồng xét xử xem xét theo trình tự phúc thẩm. 
Nội dung thay đổi một phần kháng cáo của   ị cáo Đinh H L tại phiên tòa phúc 
thẩm là trong phạm vi quy định tại Điều 342 của Bộ luật Tố tụng hình sự, Hội đồng 
xét xử phúc thẩm chấp nhận. 
[2]. Xét kháng cáo của các  ị cáo: 
[2.1]. Tại phiên tòa  xét xử phúc thẩm, các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê T ự T, 
Trần Việt H trình  ày và th ừa nhận hành vi ph ạm tội của mình;  ị cáo Đinh H L 
trình  ày và cung c ấp cho H ội đ ồng xét x ử phúc th ẩm b ản trình  ày đ ề ngày 
22/7/2022, thừa nhận có lỗi, thiếu sót khi nhân viên trình ký giấy tờ có liên quan đến 
việc kiểm kê tài s ản đền  ù, gi ải tỏa và  ị cáo đã ký nhưng không ki ểm tra do tin 
tưởng, do áp lực công việc nhiều khi mới nhận nhiệm vụ Chủ tịch Ủy  an nhân dân. 
Căn cứ vào những tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án, quá trình tranh t ụng tại 
phiên tòa sơ th ẩm, phúc th ẩm Hội đ ồng xét x ử phúc thẩm có căn c ứ khẳng định: 
Trong quá trình th ực hiện chức trách nhiệm vụ, các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự 
T, Trần Việt H, Đinh H L, Lê T với vị trí, vai trò của từng người đã thực hiện không 
đúng các quy định của pháp luật về đất đai; các quy định của Ủy  an nhân dân  tỉnh 
Quảng Nam về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Từ đó, dẫn 
đến gây thiệt hại về ngân sách là tài sản của Nhà nước, trong đó: Các  ị cáo Nguyễn 
Ngọc Đ, Lê Tự T, Trần Việt H, Lê T gây thiệt hại số tiền 531.372.449 đồng; bị cáo 
Đinh H L, Nguy ễn Ng ọc Đ, Lê T ự T, Tr ần Vi ệt H, Lê T gây thi ệt h ại số tiền 
252.402.853 đồng theo b ản án sơ th ẩm quy k ết là có căn c ứ, đúng pháp lu ật.Với 
hành vi và hậu quả nêu trên, Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử các  ị cáo Nguyễn Ngọc

14 
 
Đ, Lê Tự T, Trần Việt H, Đinh H L về tội “Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, 
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất”. Trong đó, các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự 
T, Trần Việt H theo điểm đ khoản 2 Điều 230 Bộ luật Hình sự; bị cáo Đinh H L theo 
điểm b kho ản 1 Đi ều 230 B ộ luật Hình sự là có căn c ứ, đúng pháp lu ật và không 
oan. 
[2.2]. Xét vai trò từng bị cáo thì thấy: 
Các  ị cáo Lê Tự T, Nguyễn Ngọc Đ là cán  ộ Chi nhánh T T Phát triển quỹ 
đất thị xã Đ. Lê Tự T là Tổ trưởng Tổ giải phóng mặt bằng số 1 có giao nhiệm vụ 
cho Nguyễn Ngọc Đ là thành viên T ổ giải phóng m ặt bằng số 1 chịu trách nhi ệm 
chính cùng Tổ giải phóng m ặt b ằng trong vi ệc ki ểm kê tài s ản và trực ti ếp l ập 
phương án  ồi thường dự án. Khi kiểm tra Hợp đồng cho thuê mặt bằng số 51  ngày 
20/12/2015 và số 52  ngày 21/12/2015, Lê Tự T và Nguyễn Ngọc Đ không kiểm tra 
các trường hợp này có đủ điều kiện được bồi thường hay không, nhưng v ẫn chấp 
nhận đưa các trường hợp này vào lập phương án  ồi thường. Đối với trại nuôi tôm 
của  à Phan Th ị Hoài T có mã s ố 21 khi l ập phương án  ồi thường, Lê T ự T và 
Nguyễn Ng ọc Đ không kiểm tra đi ều ki ện đư ợc bồi thư ờng, mà v ẫn đưa vào lập 
phương án  ồi thường mức 100  khi chưa có ý ki ến của Ủy  an nhân dân th ị xã Đ 
theo quy định của địa phương.   
Bị cáo Trần Việt H là cán  ộ chuyên trách thẩm định thuộc Phòng Tài nguyên 
và Môi trường thị xã Đ - thành viên Tổ giúp việc của Hội đồng thẩm định được Lê 
Văn C (Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng, Chủ tịch Hội đồng thẩm 
định phương án  ồi thường) giao nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ, trực tiếp thẩm định và 
kiểm tra tính pháp lý c ủa tất cả Hợp đồng thuê đ ất trại nuôi tôm. Khi Trần Việt H 
kiểm tra Hợp đ ồng cho thuê mặt b ằng số 51b ngày 20/12/2015, s ố 52  ngày 
21/12/2015 chỉ căn cứ vào hiệu lực của Hợp đồng để chấp nhận giá tr ị bồi thường 
100  như phương án đã l ập; đối với trại nuôi tôm c ủa  à Phan Thị Hoài T (mã số 
21) theo quy định tại Điều 34 Quyết định số 43/QĐ-UB ngày 22/12/2014 và Quy ết 
định s ố 02/QĐ-UB ngày 15/01/2016 (sửa đ ổi, b ổ sung Quy ết đ ịnh s ố 43/QĐ-UB 
ngày 22/12/2014) của UBND t ỉnh Quảng Nam không đ ủ điều kiện để được áp giá 
bồi thường 100%, nhưng khi thẩm định Trần Việt H vẫn chấp nhận mức bồi thường 
100  như phương án đã lập.  
Bị cáo Đinh H L là Chủ tịch Ủy  an nhân dân  phường Đ, thị xã Đ từ tháng 
8/2015. Dự án xây dựng Khu dân cư dịch vụ - du lịch Làng chài Đ đóng trên địa  àn 
do Đinh H L làm Chủ tịch Ủy  an nhân dân phường quản lý và đang trong giai đoạn 
triển khai thực hiện công tác gi ải phóng mặt bằng. Qúa trình thực hiện dự án, Đinh 
H L đã ký Hợp đồng cho thuê mặt b ằng số 51  ngày 20/12/2015 và s ố 52  ngày 
21/12/2015 sau khi có Thông  áo thu h ồi đất; tiếp sau đó  ị cáo không đi kiểm đếm

15 
 
nhưng vẫn ký xác nhận vào Biên  ản kiểm kê đất đai, tài sản trên đất của các hộ dân 
bị ảnh hưởng để làm căn cứ lập phương án  ồi thường. 
Như vậy, hành vi của các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự T, Trần Việt H, Đinh 
H L là có liên quan và không tách r ời với nhau trong tổng thể công tác kiểm tra, 
kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng dự án Khu dân cư 
dịch vụ - du lịch Làng chài Đ. Các  ị cáo đã th ực hiện không đúng quy đ ịnh của 
pháp luật dẫn đến gây h ậu quả thiệt hại về tài sản của Nhà nước, do v ậy phải chịu 
trách nhiệm về hậu quả này là có căn cứ. 
Hành vi ph ạm t ội c ủa các  ị cáo là nguy hi ểm cho xã h ội, xâm ph ạm đ ến 
chính sách và các quy định của Nhà nước về quản lý đất đai, xâm phạm đến sự hoạt 
động  ình thường của các cơ quan Nhà nước, xâm phạm đến quyền, lợi ích của Nhà 
nước, của người sử dụng đất trong vi ệc thu h ồi đất; làm ảnh hưởng đến uy tín c ủa 
Nhà nước, làm suy gi ảm lòng tin c ủa nhân dân vào các chính sách, vi ệc thực hiện 
các chính sách của Nhà nước về thu hồi đất nói riêng, các chính sách quản lý kinh tế 
nói chung.   
[2.3]. Về mức hình phạt:  
Tòa án c ấp sơ th ẩm đã nh ận định, đánh giá và áp d ụng đầy đủ các tình ti ết 
giảm nhẹ trách nhiệm hình sự cho các  ị cáo và xử phạt Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự T, 
Trần Việt H mỗi bị cáo 30 tháng tù; xử phạt Đinh H L 24 tháng tù là có căn c ứ. Tại 
phiên tòa xét xử phúc thẩm hôm nay, người đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn 
dân sự trình  ày xin gi ảm nhẹ hình phạt cho các  ị cáo. Đây là tình ti ết giảm nhẹ 
trách nhiệm hình s ự mới theo kho ản 2 Đi ều 51 B ộ luật Hình s ự, Hội đồng xét x ử 
phúc thẩm áp dụng cho các  ị cáo theo quy định của pháp luật. 
Xét thấy:  
Đối với các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê T ự T, Trần Việt H bị Tòa án c ấp sơ 
thẩm xét xử theo điểm đ khoản 2 Điều 230 Bộ luật Hình sự có quy định khung hình 
phạt tù từ 03 năm đến 12 năm và bị xử phạt mỗi bị cáo 30 tháng tù là dưới mức thấp 
nhất của khung hình ph ạt được áp dụng là thỏa đáng. Do đó H ội đồng xét xử phúc 
thẩm không ch ấp nhận kháng cáo c ủa các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê T ự T, Trần 
Việt H, giữ nguyên  ản án sơ thẩm về mức hình phạt đối với các  ị cáo.  
Đối với bị cáo Đinh H L bị Tòa án c ấp sơ th ẩm xét x ử theo điểm b kho ản 1 
Điều 230 Bộ luật Hình sự có quy định khung hình phạt tù từ 01 năm đến 05 năm và 
bị xử phạt 24 tháng tù. Tại phiên tòa phúc thẩm bị cáo L đã thừa nhận có lỗi, sai sót 
thiếu kiểm tra, tin tưởng vào cán  ộ cấp dưới khi ký vào Biên  ản kiểm kê dẫn đến 
gây hậu quả thiệt hại cho Nhà nước. Đây được coi là tình ti ết giảm nhẹ trách nhiệm 
hình sự mới về việc bị cáo L thành khẩn khai  áo quy đ ịnh tại điểm s khoản 1 Điều 
51 Bộ luật Hình s ự. Bị cáo có nhi ều thành tích trong công tác, gia đình có nhi ều 
cống hiến và có công v ới cách mạng; hành vi, vai trò th ực hiện tội phạm của bị cáo

16 
 
L có mức độ và thấp hơn các  ị cáo khác; bản thân  ị cáo có nơi cư trú rõ ràng . Do 
đó không cần thiết phải cách ly  ị cáo Đinh H L khỏi xã h ội, mà giao  ị cáo cho 
chính quyền địa phương nơi  ị cáo L cư trú đ ể giám sát, giáo d ục cũng th ỏa đáng; 
không khấu trừ thu nhập của bị cáo L để sung quỹ Nhà nước trong th ời gian ch ấp 
hành hình ph ạt. Hội đồng xét x ử phúc thẩm chấp nhận một phần kháng cáo c ủa bị 
cáo L, sửa bản án sơ thẩm về phần hình phạt đối với bị cáo Đinh H L. 
 [3]. Về hình phạt bổ sung: Áp dụng khoản 4 Đi ều 230 của Bộ luật Hình s ự 
năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017)  cấm các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê T ự T, 
Trần Việt H, Đinh H L đảm nhiệm chức vụ hoặc làm công vi ệc nhất định đối với 
trong công việc quản lý đất đai về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư ớc thu 
hồi đất trong thời hạn 02 năm kể từ ngày chấp hành xong  ản án.  
 [4]. Án phí hình sự phúc thẩm: Các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê T ự T, Trần 
Việt H phải chịu theo quy định của pháp luật. Bị cáo Đinh H L không phải chịu. 
Các quyết định khác của  ản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có 
hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Vì các lẽ trên;  
                                             QUYẾT ĐỊNH: 
 1. Căn c ứ vào điểm a, b khoản 1 Đi ều 355; Đi ều 356; Điều 357 Bộ luật Tố 
tụng hình sự. Không chấp nhận kháng cáo của các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự T, 
Trần Vi ệt H, giữ nguyên bản án sơ th ẩm đối v ới các  ị cáo Đ, T, H. Chấp nh ận 
kháng cáo của bị cáo Đinh H L, sửa bản án sơ thẩm đối với bị cáo L.  
2. Tuyên  ố các bị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê Tự T, Trần Việt H, Đinh H L 
phạm tội: “Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi 
đất”.  
2.1. Căn cứ vào điểm đ kho ản 2, kho ản 4 Đi ều 230; các đi ểm b, s kho ản 1, 
khoản 2 Điều 51; khoản 1 Điều 54 của Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung 
năm 2017):  
Xử phạt bị cáo Nguyễn Ngọc Đ  30 (Ba mươi) tháng tù. Thời hạn chấp hành 
hình phạt tù tính từ ngày  ị bắt đi thi hành án. Bị cáo được trừ thời gian tạm giam từ 
ngày 09/4/2019 đến ngày 18/9/2019. 
Xử phạt bị cáo Lê Tự T 30 (Ba mươi) tháng tù. Thời hạn chấp hành hình phạt 
tù tính từ ngày  ị bắt đi thi hành án. B ị cáo được trừ thời gian t ạm giam t ừ ngày 
09/4/2019 đến ngày 18/9/2019. 
Xử phạt bị cáo Trần Việt H 30 (Ba mươi) tháng tù. Thời hạn chấp hành hình 
phạt tù tính từ ngày  ị bắt đi thi hành án. Bị cáo được trừ thời gian tạm giam từ ngày 
09/4/2019 đến ngày 18/9/2019. 
Hình phạt bổ sung: Cấm các  ị cáo Nguyễn Ngọc Đ, Lê T ự T, Trần Việt H 
giữ chức v ụ hoặc làm công vi ệc nh ất đ ịnh đối v ới trong quản lý đ ất đai v ề bồi

17 
 
thường, hỗ trợ, tái đ ịnh cư khi Nhà nư ớc thu h ồi đất trong th ời hạn 02 năm  kể từ 
ngày chấp hành xong  ản án. 
2.2. Căn cứ vào điểm b khoản 1, khoản 4 Điều 230; các điểm b, s, v khoản 1, 
khoản 2 Đi ều 51; Điều 36 của Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, b ổ sung năm 
2017). Xử phạt bị cáo Đinh H L 24 (Hai mươi  ốn) tháng cải tạo không giam gi ữ. 
Thời hạn chấp hành hình ph ạt cải tạo không giam gi ữ tính từ ngày chính quyền địa 
phương nơi  ị cáo Đinh H L cư trú nhận được quyết định thi hành án và  ản án có 
hiệu lực pháp luật của Tòa án. Giao bị cáo Đinh H L cho Ủy ban nhân dân phường 
Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam nơi  ị cáo L cư trú đ ể giám sát, giáo d ục trong th ời 
gian cải tạo không giam giữ. Gia đình  ị cáo L có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban 
nhân dân phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam trong việc giám sát, giáo d ục bị cáo 
Đinh H L. Không khấu trừ thu nhập của bị cáo L để sung quỹ Nhà nước trong thời 
gian chấp hành hình phạt. 
Hình phạt bổ sung: Cấm bị cáo Đinh H L giữ chức vụ hoặc làm công vi ệc 
nhất định đối với trong quản lý đ ất đai v ề bồi thường, hỗ trợ, tái đ ịnh cư khi Nhà 
nước thu hồi đất trong thời hạn 02 năm kể từ ngày chấp xong bản án.   
3. Án phí hình sự phúc thẩm: Nguyễn Ngọc Đ, Lê T ự T, Trần Việt H mỗi bị 
cáo phải chịu 200.000đ. Bị cáo Đinh H L không phải chịu. 
Các quyết định khác của  ản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có 
hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.  
  Thành viên Hội đồng xét xử                              Thẩm phán-Chủ tọa phiên tòa 
 
 
 (Đã ký)      (Đã ký) 
 
  Lê Tự                    Phạm Việt Cường                    Trần Quốc Cường