TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI HÀ NỘI 
 
 Bản án số: 45/2022/HCPT 
 Ngày: 03/3/2022 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM  
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 
Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Lê Thị Thúy Bình;  
Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Tất Nam;  
                                    Ông Hồ Sỹ Hưng.  
Thư ký phiên tòa : Ông Phạm Thành Trung , Thư ký Tòa án nhân dân cấp 
cao tại Hà Nội.  
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân  cấp cao tại Hà Nội : Bà Trần Thị Minh 
Ngọc, Kiểm sát viên tham gia phiên tòa. 
Ngày 03 tháng 3 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội 
xét xử công khai vụ án hành chính thụ lý số 592/2020/TLPT-HC ngày 19 tháng 
11 năm 20 20, về khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất 
đai, do có kháng cáo của người khởi kiện , người có quyền lợi và nghĩa vụ liên 
quan đối với Bản án hành chính  sơ thẩm số 06/2020/HC-ST ngày  07 tháng 9 
năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh SL. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 1335/2022/QĐ-PT ngày 17 
tháng 02 năm 202 2 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội, vụ án có các 
đương sự sau:  
1. Người khởi kiện: Ông Vũ VT(Vũ Thanh T), sinh năm 1988; địa chỉ: Thôn 
TY 1, xã PK, huyện YC, tỉnh SL; vắng mặt. 
Đại diện theo uỷ quyền của anh T: Ông Vũ Đ C; địa chỉ: Bản KCIII, xã PK, 
huyện YC, tỉnh SL (Giấy uỷ quyền tháng 02/2022); có mặt. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của anh T: Ông Nguyễn Viết Đ và 
ông Bùi Văn Đ - Luật sư Văn phòng luật sư TP thuộc đoàn luật sư thành phố Hà 
Nội; có mặt.  
2. Người bị kiện:

2 
Ủy ban nhân dân huyện YC, tỉnh SL; 
Chủ tịch Ủy nhân dân huyện YC, tỉnh SL; 
Đại diện theo pháp luật: Ông Lù Văn C - Chủ tịch Ủy ban nhân dân 
(UBND) huyện YC; 
Đại diện theo uỷ quyền: Ông Lê Huy P - Phó chủ tịch UBND huyện YC 
(Giấy uỷ quyền ngày 02/3/2022); có mặt. 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
- Ông Vũ Đ C và bà Đồng Thị B; địa chỉ: Thôn TY 1, xã PK, huyện YC, tỉnh 
SL; có mặt. 
- Ủy ban nhân dân xã PK, huyện YC, tỉnh SL; 
- Chủ tịch UBND xã PK, huyện YC; 
Người đại diện theo pháp luật: Ông Đặng Văn C - Chủ tịch UBND xã PK; 
vắng mặt, có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.    
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo người khởi kiện anh Vũ Thanh T; người đại diện theo ủy quyền ông 
Vũ Đ C trình bày: 
Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về việc đi xây 
dựng vùng kinh tế mới, năm 1974, gia đình ông C từ xã Đ Hợp, huyện Kim 
Động, tỉnh Hưng Yên lên khai hoang và xây dựng kinh tế tại thôn KCIII, xã PK, 
huyện YC, tỉnh SL. Năm 1978, ông C đã khai hoang khu bãi sậy giáp mặt đường 
tỉnh lộ 103 để làm kinh tế;  đến năm 1980, Hợp tác xã KCsan ủi khu đất để làm 
ao cá bác Hồ giáp với đất gia đình ông C khai hoang. Năm 1992, ông C đã tiến 
hành san ủi đất để xây dựng nhà ở, đồng thời nhận thầu ao cá từ năm 1994 cho 
đến năm 2004. Năm 2003, gia đình ông C đã làm đơn xin UBND huyện YC cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ). Ngày 16/01/2004, gia đình 
ông C được Ủy ban nhân dân (UBND) huyện YC cấp GCNQSDĐ mang tên Vũ 
VT(Vũ Thanh T) với diện tích 355m2 đất tại cụm xã PK, huyện YC, tỉnh SL. 
Năm 2012, Đoàn thanh tra của UBND huyện YC đến thẩm tra về đất đai 
tại xã PK và xác định khu đất của gia đình ông C đang sử dụng thuộc quy hoạch 
khuôn viên cây xanh từ năm 2001. Nhưng anh T và gia đình ông C không chấp 
nhận kết luận của Thanh tra vẫn tiếp tục sử dụng diện tích đất đó cho đến nay.  
Ngày 0 7/9/2012, UBND huyện YC ban hành  Quyết định số 1362/QĐ -
UBND về việc thu hồi GCNQSDĐ của anh T; anh T và gia đình ông C không 
nhất trí và không nộp lại GCNQSDĐ cho UBND huyện YC. 
Tháng 6/2017 , gia đình ông C nhận được Thông báo số 81/TB -UBND

3 
ngày 08/6/2017 về việc hủy GCNQSDĐ số V86715 mang tên Vũ VTtại thôn 
KCIII, xã PK, huyện YC, tỉnh SL. Khi đó, gia đình ông C đang đào móng để xây 
nhà. 
Do không nhất trí với quyết định và thông báo của UBND huyện YC về 
việc thu hồi GCNQSDĐ nên anh T đã khởi kiện ra Tòa án để yêu cầu giải quyết 
các nội dung sau: 
1. Yêu cầu hủy Quyết định số 1362/QĐ -UBND ngày 07/9/2012 của 
UBND huyện YC. 
2. Yêu cầu hủy Thông báo hủy GCNQSDĐ số 81/TB -UBND ngày 
08/6/2017 của UBND huyện YC. 
3. Yêu cầu UBND huyện YC phải bồi thường 02 tấn xi măng trị giá 
2.400.000 đồng (hai triệu bốn trăm nghìn đồng) do UBND huyện YC không cho 
gia đình ông C xây nhà dẫn đến xi măng bị ngập nước. 
Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan  ông Vũ Đ C và bà Đồng Thị B: 
Nhất trí với quan điểm, yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.  
Theo ý kiến của người bị kiện UBND huyện YC, Chủ tịch UBND huyện 
YC trình bày: 
Năm 2012, qua ý kiến của nhân dân bản Kim Chung, UBND huyện YC 
đã thành lập đoàn kiểm tra về việc lập hồ sơ giao đất, cấp GCNQSDĐ đối với hộ 
anh Vũ Văn T. Trên cơ sở kết luận kiểm tra, thấy rằng việc giao đất và cấp 
GCNQSDĐ cho anh T là không đúng quy định của pháp luật. Do đó, ngày 
07/9/2012, UBND huyện YC đã ban hành Quyết định số 1362/QĐ -UBND về 
việc thu hồi GCNQSDĐ số V867152 mang tên Vũ VTtại bản KCIII, xã PK, 
huyện YC, tỉnh SL. Cùng với đó, UBND huyện YC đã tiến hành tuyên truyền, 
vận động và đề xuất bố trí cho hộ anh T ở một vị trí đất khác, đồng thời yêu cầu 
gia đình anh T phải tuân thủ Quyết địn h thu hồi GCNQSDĐ của UBND huyện 
YC. Tuy nhiên , gia đình anh T và ông C không nhất trí với diện tích đất mà 
UBND huyện YC đã bố trí nên vẫn ở và xây dựng nhà trên diện tích đất đó.  
Ngày 16/3/2017, UBND xã PK đã ban hành Quyết định đình chỉ số 
35/QĐ-UBND về việc chấm dứt xây dựng công trình trái phép trên đất thu hồi 
của hộ gia đình anh T. Tuy nhiên, sau khi có quyết định đình chỉ xây dựng của 
UBND xã PK, gia đình ông C vẫn cố tình xây dựng nhà ở trên diện tích đất bị 
thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 
Ngày 31/3/2017, UBND huyện YC đã ban hành Thông báo số 38/TB -
UBND về việc yêu cầu gia đình anh T nộp lại GCNQSDĐ đã bị thu hồi. Do gia 
đình không chịu giao nộp nên ngày 08/6/2017, UBND huyện YC đã ban hành 
Thông báo số 81/TB -UBND về việc hủy GCNQSDĐ số V 867152 đã cấp cho 
anh T.

4 
UBND huyện YC ban hành các quyết định và thông báo nêu trên là hoàn 
toàn đúng quy định của pháp luật bởi lẽ: 
Diện tích đất mà gia đình anh T được cấp có nguồn gốc là đất 5% của xã 
PK quản lý, trên diện tích đất này có ao cá Bác H ồ do HTX KCquản lý và cho 
ông C thuê thầu. Quá trình thuê thầu ao cá, ông C có dựng một gian nhà gỗ để 
sử dụng và trông coi tài sản. Năm 2004, thực hiện chủ trương cấp GCNQSDĐ 
cho các hộ tại Trung tâm xã PK, HTX KCđã hợp thức hóa lô đất bằng cách lập 
hồ sơ cho tặng từ ông C sang cho con trai là anh T; trong khi ông C không có 
quyền sử dụng đất hợp pháp đối với diện tích đất được cấp.  
Việc giao đất và lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ giữa ông C sang cho anh T 
không đúng quy định của Luật đất đai 2003. 
Theo quy định tại  điểm b, khoản 2, Điều 25 của Nghị định 88/2009/NĐ -
CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ thì “trường hợp cơ quan Nhà nước có thẩm 
quyền cấp Giấy chứng nhận tự kiểm tra và phát hiện giấy chứng nhận đã cấp 
trái pháp luật thì có trách nhiệm thông báo bằng văn bản tới cơ quan thanh tra 
cùng cấp để thẩm tra…. Nếu qua thẩm tra có kết luận là giấy chứng nhận cấp 
trái pháp luật thì cơ quan Nhà nước đã cấp giấy chứng nhận ra quyết định thu 
hồi giấy chứng nhận đã cấp”. 
Do gia đình anh T, ông C là gia đình chính sách, diện tích đất bị thu hồi là 
nơi ở duy nhất của gia đình nên UBND huyện YC sẽ bố trí cho gia đình anh T 
một lô đất khác thuộc vị trí 2 đường Quốc lộ 6C có diện tích 294m 2, phải nộp 
tiền sử dụng đất. UBND huyện YC nhất trí hỗ trợ cho gia đình anh T 69.572.500 
đồng tài sản trên đất và số tiền trên sẽ được hoàn thiện bằng hồ sơ hỗ trợ và 
phương án hỗ trợ tài sản thiệt hại trên đất.  Việc ông C không nhất trí với diện 
tích đất mà UBND huyện YC đã bố trí, đồng thời cố tình xây dựng nhà trên diện 
tích đất bị thu hồi ho àn toàn do lỗi của gia đình ông C. Tuy nhiên, sau nhiều lần 
làm việc, đối thoại, gia đình anh T vẫn không nhất trí với diện tích đất UBND 
huyện YC đã bố trí, đồng thời cố tình xây dựng nhà trên đất bị thu hồi.  Từ 
những căn cứ trên, UBND huyện YC không chấp  nhận toàn bộ yêu cầu khởi 
kiện của anh Vũ Văn T. 
Tại B ản án hành chính sơ thẩm số 0 6/2020/HC-ST ngày 07/9/2020  của 
Tòa án nhân dân tỉnh SL, Quyết định: 
 Căn cứ vào Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 193, khoản 1 
Điều 348, khoản 1 Điều 366 Luật tố tụng hành chính 2015 ;  Điều 6, Điều 15, 
Điều 29 Luật Đất đai 2003; Điều 208 Luật đất đai 2013; khoản 2 Điều 3 Nghị 
định 04/2000/NĐ-CP ngày 11/02/2000 của Chính phủ về thi hành luật sửa đổi, 
bổ sung một số điều của luật đất đai; Điểm b khoản 2 Điều 25 Ng hị định 
88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ quy định về cấp GCNQSDĐ,

5 
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Điều 17 Nghị định 
180/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số 
điều của Luật xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; khoản 1, khoản 
6 Điều 32 Ngh ị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ng ày 30/12/2016 c ủa Ủ y ban 
Thườ ng vu ̣ Quốc hô ̣i quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử 
dụng án phí và lệ phí Tòa án. 
1. Bác yêu cầu khởi kiệ n của anh Vũ VT(Vũ Thanh T) về việc hủy bỏ 
Quyết định số 1362/QĐ -UBND ngày 03/8/2012 về việc thu hồi Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình anh Vũ Văn T, bản KCIII, xã PK, huyện 
YC, tỉnh SL và Thông báo số 81/TB -UBND ngày 08/6/2017 về việc hủy G iấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND huyện YC, tỉnh SL. 
2. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của anh Vũ VT(Vũ Thanh T) về 
việc buộc UBND huyện YC phải bồi thường 02 tấn xi măng trị giá 2.400.000 
đồng (Hai triệu bốn trăm nghìn đồng).  
Ngoài ra, Bản án còn tuyên về chi phí thẩm định, án phí hành chính sơ 
thẩm và quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.  
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 10/9/2020, ông Vũ Đ C là người có quyền 
lợi và nghĩa vụ liên quan trong vụ án có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. 
Ngày 19/9/2020, ông Vũ Đ C là người đại diện theo uỷ quyền của anh Vũ 
VTcó đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. 
Tại phiên tòa phúc thẩm: 
Ông Vũ Đ C và các luật sư bảo vệ quyền lợi cho anh Vũ VTđề nghị Hội 
đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận kháng cáo của ô ng C sửa quyết định của bản 
án sơ thẩm, chấp nhận các yêu cầu khởi kiện của anh T. 
Ông Lê Huy Phong đại diện theo uỷ quyền của người bị kiện đề nghị Hội 
đồng xét xử bác kháng cáo, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.  
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấ p cao tại Hà Nội nêu quan điểm giải 
quyết vụ án: Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm  áp dụng khoản 1 Điều 241 
Luật tố tụng hành chính  bác kháng cáo của ông Vũ Đ C, giữ nguyên quyết định 
của bản án sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦ A TÒ A Á N 
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, ý kiến tranh tụng của 
các đương sự, ý kiến của luật sư, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp 
cao tại Hà Nội; Hội đồng xét xử phúc thẩm có nhận định sau:  
[1]. Về tố tụng:  Ngày 02/10/2017, anh Vũ VTcó đơn khởi kiện và khởi 
kiện bổ sung đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh SL hủy Thông báo số 81/TB -UBND 
ngày 08/6/2017 của UBND huyện YC về việc hủy GCNQSDĐ  đã cấp cho anh

6 
T; hủy Quyết định số 1362/QĐ-UBND ngày 07/9/2012 của UBND huyện YC về 
việc thu hồi GCNQSDĐ số V867152 của anh T và đồng thời yêu cầu UBND 
huyện YC bồi thường thiệt hại 2 tấn xi măng bị hư hỏng trị giá 2.400.000đ.  
Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án; Tòa án nhân dân tỉnh SL 
thụ lý, giải quyết theo quy đ ịnh t a ̣i Điều 30, Điều 32 , Điều 116 Luật tố tụng 
hành chính. 
[2]. Xem xét tính hợp pháp của Quyết định số 1362/QĐ -UBND ngày 
07/9/2012 và Thông báo số 81/TB -UBND ngày 08/6/2017 của UBND huyện 
YC: 
[2.1]. Về thẩm quyền, trình tự ban hành: UBND huyện YC sau khi nhận 
được đơn phản ánh đã thành lập đoàn thanh tra xác minh thẩm định lại việc cấp 
GCNQSDĐ, sau khi có kết luận thanh tra, UBND huyện YC đã ban hành Quyết 
định số 1362/QĐ-UBND ngày 07/9/2012 về việc thu hồi GCNQSDĐ của anh T. 
Sau đó, UBND huyện YC đã ra thông báo về việc nộp lại GCNQSDĐ nhưng 
anh T không giao nộp nên UBND huyện YC đã ban hành Thông báo số 81/TB-
UBND ngày 08/6/2017 về việc hủy bỏ GCNQSĐ của anh T. Thẩm quyền, trình 
tự ban hành quyết định và thông báo của UBND huyện YC là đúng quy định tại 
điểm b, khoản 2, Điều 25 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009  của 
Chính phủ. 
[2.2]. Về nội dung  của Quyết định số 1362/QĐ -UBND và Thông báo số 
81/TB-UBND: Ngày 28/9/2003, ông Vũ Đ C đã lập Hợp đồng chuyển nhượng 
quyền sử dụng đất cho con trai là anh Vũ VTvới diện tích 355m 2 đất. Ngày 
16/01/2004, anh T  được UBND huyện YC cấp GCNQSDĐ số V 867152 thửa 
số 457, 476 tờ bản đồ số 1 với diện tích 355m2 đất (trong đó có 200m2 đất thổ cư 
và 154,6m2 đất vườn) tại cụm xã PK, huyện YC, tỉnh SL. Thời điểm anh T được 
cấp GCNQSDĐ này khu vực trung tâm cụm xã PK đã có quyết định phê duyệt 
của UBND tỉnh SL phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng trung tâm cụm xã, cụ 
thể là Quyết định số 3514/QĐ -UB ngày 13/12/2001 của UBND tỉnh SL. Mặc dù 
trong quyết định không nêu cụ thể, chi tiết, song đối chiếu với bản đồ quy hoạch 
sử dụng đất tỉ lệ 1/1.500 Trung tâm cụm xã PK, huyện YC (kèm theo quyết 
định) thấy rằng vị trí đất anh T được cấp GCNQSDĐ đã được quy hoạch là đất 
công viên cây xanh. Do đó , đây không phải là đất ở ổn định, theo quy định tại 
khoản 2 Điều 3 của Nghị định  số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/02/2000 của Chính 
phủ thì đất nằm trong quy hoạch không được cấp giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất.  
Diện tích đất trên không phải là đất ở ổn định, đất đã được quy hoạch chi 
tiết sử dụn g vào đất khuôn viên cây xanh, việc UB ND xã PK và Phòng Tài 
nguyên và Môi trường  thực hiện lập hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất là

7 
trái với quy định tại điểm a khoản 1 Điều 106 Luật đấ t đai (điều kiện chuyển 
nhượng); thửa đất số 457, 476 tờ bản đồ số 1 là đất 5% do UBND xã PK quản 
lý, Ca được cấp q uyền sử dụng đất cho hộ ông C. Quá trình xem xét thực địa 
hiện nay thấy rằng đất anh T đang sử dụng được xác định liền kề với đất 5% của 
xã PK (trước đây là ao cá Bác Hồ do Hợp tác xã KCquản lý, có cho ông C nhận 
thầu từ năm 1994 -2004).  
Mặt khác, theo ôn g Nguyễn Văn Ban  (nguyên trưởng bản KCgiai đoạn 
trước năm 2005 ), ông Trần Văn Vĩnh  (nguyên kết toán HTX Kim Chung ), ông 
Vũ Xuân Tứ (nguyên bí thư chi bộ bản Kim Chung ) đều thể hiện nguồn gốc đất 
là đất 5% của xã, sau được đào thành ao, giao cho HTX KCquản lý, sau này ông 
C có thuê thầu ao của Hợp tác xã;  việc cấp GCNQSDĐ trên mảnh đất ông C 
thuê thầu là do chính quyền bản làm trái quy định, mục đích để lấy tiền xây nhà 
văn hóa bản, ông Ban còn cho biết phần đất ao cho ông C thuê có một phần đất 
trống, ông C đã san lấp, tu sửa, đắp lại khoảng đất đó để làm nhà.  
Quá trình thu thập tài liệu, chứng cứ, UBND huyện YC, UBND xã PK 
không còn lưu giữ các tài liệu giấy tờ liên quan đến việc xác định vị trí cụ thể 
diện tích đất 5% của xã, việc thuê thầu giữa ông C và HTX Kim Chung. Tuy 
nhiên, ngay sau khi có Kết luận thanh tra số 1323/KL -UBND ngày 03/8/2012 
của UBND huyện YC và Quyết định số 1362/QĐ -UBND của UBND huyện YC 
thì tại Biên bản kiểm kê tài sản trên đất thu hồi của gia đình anh T lập hồi 10 giờ 
30 phút ngày 1 8/9/2012 có sự tham gia của Chủ tịch UBND xã PK, Phòng Tài 
nguyên và Môi trường huyện YC, ông C và anh T; sau khi được nghe thông qua 
Kết luận thanh tr a số 1323/KL -UBND, Quyết định số 1362/QĐ -UBND của 
UBND huyện YC, ông C đã có ý kiến: Đồng ý với kết luận của thanh tra và yêu 
cầu cấp đất cho gia đình ở vị trí mới tương xứng với đất đang sử dụng  (ông C 
trực tiếp ký tên vào biên bản ). Như vậy, có thể thấy rằng ông C hoàn toàn đồng 
ý với kết luận thanh tra liên quan đến nguồn gốc đất xác định là đất 5% do 
UBND xã PK quản lý.  
Do đó, có căn cứ xác định diện tích đất anh T được cấp GCNQSDĐ là đất 
5% của xã PK. UBND huyện YC cấp GCNQSDĐ số V867152 cho anh T ngày 
16/01/2004 là trái với quy định của L uật đất đai. UBND huyện YC ban hành 
Quyết định số 1362/QĐ -UBND ngà y 07/9/2012 thu hồi GCNQSDĐ của anh T 
và Thông báo  số 81/TB-UBND ngày 08/6/2017 hủy bỏ GCNQSĐ của anh T là 
có căn cứ, đúng quy định của pháp luật.  Tòa án cấp sơ thẩm đã bác yêu cầu khởi 
kiện của anh T là có căn cứ; Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp nhận  kháng 
cáo hủy Quyết định số 1362/QĐ-UBND và Thông báo số 81/TB-UBND. 
[3]. Đối với yêu cầu của người khởi kiện buộc UBND huyện YC phải bồi 
thường thiệt hại 02 tấn xi măng bị hư hỏng do không đư ợc xây dựng trị giá

8 
2.400.000đ: Sự việc gia đình anh T mua 2 tấ n xi măng về để xây dựng công 
trình kiến trúc là có thật, tuy nhiên thời điểm mua 2 tấn xi măng trên là vào đầu 
tháng 3/2017. Tại thời điểm nêu trên, quyết định thu hồi GCNQSDĐ đối với anh 
T đã có hiệu lực pháp luật ; do đó, anh T và gia đình ông C không có quyền xây 
dựng các công trình trên đất bị thu hồi. Do anh T vẫn cố tình thực hiện,  nên 
ngày 16/3/2017 UBND xã PK đã ban hành Quyết định đình chỉ số 35/QĐ -
UBND về việc chấm dứt xây dựng công trình trái phép trên đất thu hồi của anh 
T và Thông báo số 01/TB -UBND ngày 16/3/2017 về việc cấm các phương tiện 
vận tải, máy xúc, máy ủi, người lao động chuyên chở vật liệu xây dựng, đào xúc, 
thi công công trình trên diện tích đất đã có quyết định thu hồi  giấy chứng nhận. 
Việc ban hành các q uyết định hành chính nói trê n của UBND xã PK là đúng 
thẩm quyền, đúng quy định tại Điều 17 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP của 
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây 
dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, Điều 208 Luật đất đai 2013. Thiệt 
hại được xác định do lỗi của anh T và gia đình ông C. Tòa án cấp sơ thẩm không 
chấp nhận yêu cầu bồi thường thiệt hại 2 tấn xi măng của anh T là có căn cứ;  
Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp nhận kháng  yêu cầu bồi thường thiệt hại 
2 tấn xi măng của anh T. 
 [4]. V ề án phí: Do kháng cáo không đư ợc ch ấp nh ận nên anh Vũ 
VTphải chịu án phí hành chính phúc th ẩm. Tại phiên tòa phúc th ẩm ông Vũ Đ 
C đề nghị xem xét mi ễn án phí hành chính phúc th ẩm vì ông là ngư ời cao 
tuổi; theo quy định tại điểm đ kho ản 1 Điều 12 Nghị  quyết số 
326/2016/UBTVQH 14 ng ày 30/12/2016 c ủa Ủ y ban Thư ờ ng v u ̣ Quốc h ô ̣i 
quy định về  án phí, lệ phí Tòa án  thì ông C được miễn án phí hành chính phúc 
thẩm. 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính; điểm đ khoản 1 Điều 12 
Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30/12/2016 của Ủ y ban Thư ờ ng vụ 
Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án. 
Không chấp nhận kháng cáo của anh Vũ VTvà ông Vũ Đ C; giữ nguyên 
quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 06/2020/HC-ST ngày 07/9/2020  
của Tòa án nhân dân tỉnh SL. 
Về án phí: Anh Vũ VTphải chịu 300.000  đồng án phí hành chính phúc 
thẩm, được đối trừ số tiền 300.000  đồng theo Biên lai số 0000117 ngày

9 
15/9/2020 của Cục thi hành án dân sự tỉnh SL. Ông Vũ Đ C không phải chịu án 
phí hành chính phúc thẩm. 
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án. 
 
Nơi nhận: 
- VKSND cấp cao tại Hà Nội; 
- TAND tỉnh SL; 
- VKSND tỉnh SL; 
- Cục THADS tỉnh SL; 
- Các đương sự; 
- Lưu hồ sơ vụ án, TANDCC HN. 
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
Lê Thị Thúy Bình 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CÁC THẨM PHÁN 
 
 
 
 
Hồ Sỹ Hưng                    Nguyễn Tất Nam 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
Lê Thị Thúy Bình