TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI HÀ NỘI 
 
Bản án số: 91/2022/HC-PT 
Ngày 04 tháng 4 năm 2022 
V/v. KHU kiện quyết định hành chính 
trong lĩnh vực đất đai. 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - hạnh phúc 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Phùng Hải Hiệp;  
Các Thẩm phán:                          Ông Nguyễn Văn Sơn; 
                                                     Ông Điều Văn Hằng. 
- Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên tòa: Bà Đào Thanh Huyền, Thư ký 
Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa: 
Ông Nguyễn Văn Tuyến, Kiểm sát viên cao cấp. 
Trong ngày 04 tháng 4 năm 2022 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà 
Nội, xét xử phúc thẩm công khai vụ á n hành chính thụ lý số  424/2020/TLPT-HC 
ngày 13 tháng 08 năm 2020 về việc “KHU kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực 
quản lý đất đai” . 
Do Bản án hành chính sơ thẩm số  23/2020/HC-ST ngày 17 tháng 9 năm 
2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 2301/2022/QĐ-PT ngày   
21 tháng 3 năm 2022 giữa các đương sự: 
* Người khởi kiện:  Ông Hồ Quốc , sinh năm 1958; địa chỉ: Xóm Ngũ 
Phúc, xã H, thành phố V, tỉnh Nghệ An. Có mặt tại phiên tòa. 
 * Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố V, tỉnh Nghệ An; do ông Lê 
Sỹ Chiến - Phó Chủ tịch  UBND thành phố V , tỉnh Nghệ An  làm đại diện (theo 
Quyết định ủy quyền số 1279/QĐ-UBND ngày 18/3/2020). Vắng mặt 
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
1. Ông Hồ Hữu H, sinh năm 1932; địa chỉ: Xóm Ngũ Phúc, xã H, thành phố 
V, tỉnh Nghệ An. Vắng mặt.  
2. Ông Hồ Sỹ N, sinh năm 1965; địa chỉ: Xóm Ngũ Phúc, xã H, thành phố 
V, tỉnh Nghệ An. Vắng mặt.  
3. Ông Hồ Quốc TU, sinh năm 1969; địa chỉ: Xóm Ngũ Phúc, xã H, thành 
phố V, tỉnh Nghệ An. Vắng mặt.

2 
 
4. Anh Hồ Quốc HU, sinh năm 1987; địa chỉ: Nhà máy nhiệt điện 1, km 11, 
đường 153, xã H, huyện T, tỉnh Thanh Hóa. Vắng mặt.  
5. Văn phòng công chứng Lê Văn L; địa chỉ: số 5, đường Lê Viết Thuật, 
thành phố V, tỉnh Nghệ An; do ông Lê Văn L - Trưởng Văn phòng làm đại diện 
theo pháp luật. Vắng mặt và có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
 Theo bản án sơ thẩm, nội dung vụ án được tốm tắt như sau:  
Ngày 14/3/2019 và ngày 03/4/2019, ông Hồ Quốc  có đơn khởi kiện vụ án 
hành chính với nội dung yêu cầu Tòa án tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất  số CH 500339 do UBND  thành phố V , tỉnh Nghệ An cấp ngày 
13/10/2017 cho ông Hồ Hữu H; buộc ông Hồ Hữu H phân chia thửa đất theo Hợp 
đồng tặng cho quyền sử dụng đất  và tài sản gắn liền với đất lập ngày 29/8/2005; 
hủy văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế lập ngày 11/10/2016; yêu cầu 
Tòa án công nhận việc hòa giải thành căn cứ theo Thông báo số 08/TB -UBND 
ngày 15/01/2019 của Chủ tịch UBND xã H; yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh  Nghệ 
An đề nghị UBND thành phố V cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa đất 
số 33, tờ bản đồ số 36 theo đúng quy định của pháp luật; yêu cầu Tòa án buộc 
những cá nhân, cơ quan phải bồi thường thiệt hai, khôi phục quyền, lợi ích hợ p 
pháp cho ông do việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái thẩm quyền 
gây ra.  
Tại buổi làm việc ngày 25/3/2020 và tại Phiên họp tiếp cận, công khai 
chứng cứ và đối thoại ngày 07/7/2020, ông Hồ Quốc  yêu cầu Tòa án tuyên hủy 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 500339 do UBND  thành phố V, tỉnh 
Nghệ An cấp ngày 13/10/2017 cho ông Hồ Hữu H; yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh 
Nghệ An triệu tập những cá nhân liên quan đến việc hướng dẫn cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất trái phép là ông Nguyễn Văn Hà – Chủ tịch UBND xã H, 
ông Phan Bá Mạnh – cán bộ địa chính UBND xã H, thành phố V. 
Lý do khởi kiện: Đầu năm 2015, ông Hồ Quốc  trực tiếp thay mặt bố ông 
là Hồ Hữu H đi làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sang theo 
chế độ đất ở trước năm 1980. Ông đã bị một số cán bộ công quyền là  ông Nguyễn 
Văn Hà – Chủ tịch UBND xã H, ông Phan Bá Mạnh – cán bộ địa chính UBND xã 
H, thành phố V gian dối, lừa dối cùng nhiều thủ tục xảo quyệt đã hướng dẫn ông 
ra Phòng công chứng Lê Văn L làm văn bản thừa kế ủy quyền cho bố ông toàn bộ 
quyền sử dụng đất để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụn g đất mới, sau đó 
mới tách được bìa đất cho từng thành viên. Do quá tin tưởng vào sự hướng dẫ n 
của cán bộ chính quyền nên ông  đã cùng gia đình làm đúng các thủ tục theo sự 
hướng dẫn của chính quyền và đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
CH 500339 cấp ngày 13/10/2017 mang tên ông Hồ Hữu H. Dựa vào kết quả đó 
và Văn bản phân chia thừa kế lập ngày 11/10/2016 trong đó có đoạn ghi: “Ông H 
được toàn quyền quyết đị nh, định đoạt toàn bộ thửa đất”, một số thành phần đã 
lợi dụng, xúi giục bố ông làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp 
pháp của ông và những người liên quan khác.

3 
 
Đại diện người bị kiện là UBND  thành phố V , tỉnh Ng hệ An trình bày: 
UBND thành phố V cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở 
và tài sản khác gắn liền với đất mã số CH 500339 ngày 13/10/2017 cho ông Hồ 
Hữu H trên cơ sở cấp đổi lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp lần 
đầu ngày 02/02/2005, mã số AB 767112. 
Sau khi xem xét hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho 
ông Hồ Hữu H, bà Phạm Thị Dung đối với thửa đất số 33, tờ bản đồ số 36, diện 
tích 544,4m2 thuộc xóm Ngũ Phúc, xã H, thành phố V kèm theo đơn xin cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất do ông Hồ Hữu H kê khai ngày 24/5/2003, được 
UBND xã H xác nhận ngày 01/6/2003 thì thửa đất có nguồn gốc được UBND xã 
H cấp năm 1978 theo Quyết định số 35/QĐ.UB ngày 06/4/1978; thửa đất phù hợp 
quy hoạch vào mục đích đất ở, không có tranh chấp, đã hoàn thành các nghĩa vụ 
thuế nhà đất đầy đủ , ngày 02/02/2005 UBND thành phố V  đã cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất mã số AB 767112 cho ông Hồ Hữu H, bà Phạm Thị Dung 
thửa đất số số 33, tờ bản đồ số 36, diện tích 544,4m 2 trong đó: 150m 2 đất ở, 
394,4m2 đất vườn. 
Đối với việc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hồ Hữu 
H đối với thửa đất số 33, tờ bản đồ số 36, diện tích 544,4m2 thuộc xóm Ngũ Phúc, 
xã H, thành phố V  thì hồ sơ gồm có:  Đơn đề nghị công nhận lại quyền sử dụng 
đất do ông Hồ Hữu H kê khai ngày 26/6/2017;  Văn bản thỏa thuận phân chia di 
sản thừa kế, thông báo công khai về việc thỏa thuận phân chia di sản thừa kế; Giấy 
chứng tử của bà Phạm Thị Dung (bản sao);  Giấy giải trình diện tích tăng, giảm 
qua các thời kỳ sử dụng đất do ông Hồ Hữu H kê khai ngày 26/6/2017; PHU lấy 
ý kiến của khu dân cư ngày 28/6/2017;  Giấy xác nhận nguồn gốc và quá trình sử 
dụng đất số 87/GXN-UBND ngày 02/8/2017 của UBND xã H; Y sao át lát 1993, 
bản đồ đo đạc 1993;  Văn bản số 222/UBND -ĐC ngày 10/8/2017 của UBND xã 
H về xác định thời điểm nộp hồ sơ hợp lệ;   Danh sách công khai số 54/DSTB -
UBND ngày 30/6/2017 và Báo cáo số 54/BC-UBND ngày 17/7/2017 của UBND 
xã H về công khai, kết quả công khai các trường hợp đủ điều kiện công nhận lại 
quyền sử dụng đất;  PHU chuyển thông tin địa chính số 2171/PCTTĐC ngày 
05/9/2017 của Văn phòng ĐKQSD đất thành phố V; Thông báo nộp lệ phí trước 
bạ, thuế thu nhập cá nhân của Chi cục Thuế thành phố V; Giấy nộp tiền vào ngân 
sách nhà nước.  
Theo Đơn đề nghị công nhận lại quyền sử dụng đất do ông Hồ Hữu H kê 
khai ngày 26/6/2017, giấy xác nhận nguồn gốc của UBND xã H thì thửa đất có 
nguồn gốc được UBND xã H cấp tại Quyết định số 35/QĐ.UB ngày 06/4/1978 
với diện tích 250m 2 đất ở; diện tích 250m 2 sử dụng ổn định từ trước ngày 
18/12/1980, diện tích 294,4m2 tăng thêm do cơi nới, sử dụng sau ngày 18/12/1980. 
Thửa đất phù hợp quy hoạch vào mục đích đất ở.  
Theo Văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế do ông Hồ Hữu H, ông Hồ 
Quốc , ông Hồ Sỹ N, ông Hồ Quốc TU lập ngày 11/10/2016 đã được Văn phòng 
Công chứng Lê Văn L công chứng ngày 11/10/2016 thì ông Hồ Hữu H được toàn

4 
 
quyền sử dụng, định đoạt toàn bộ di sản là một phần quyền sử dụng thửa đất số 33, 
tờ bản đồ số 36, diện tích 544,4m2 của vợ là bà Phạm Thị Dung để lại. 
Căn cứ Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 09/4/2015; Quyết định số 
49/2014/QĐ-UBND ngày 19/8/2014 của UBND tỉn h Nghệ An quy định về việc 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh 
Nghệ An, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng  đất thành phố V  đã thẩm định đủ 
điều kiện cấp đổi G iấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất nêu trên 
cho ông Hồ Hữu H với diện tích 544,4m 2, trong đó: 250m 2 đất ở, 294,4m 2 đất 
trồng cây lâu năm (vườn). Thu lệ phí trước bạ chênh lệch giữa đất ở và đất trồng 
cây lâu năm (vườn) đối với diện tích 100m 2, lệ phí trước bạ và thuế thu nhập cá 
nhân đối với diện tích 272,2m2 (125m2 đất ở, 147,2m2 đất trồng cây lâu năm) do 
nhận thừa kế theo quy định. 
Sau khi ông Hồ Hữu H hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo các thông báo 
thuế, ngày 13/10/2017, UBND thành phố V  đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất mã số CH 500399 cho ông Hồ Hữu H thửa đất số 33, tờ bản đồ số 36, 
diện tích 544,4m2, trong đó: 250m2 đất ở, 294,4m2 đất trồng cây lâu năm (vườn). 
Như vậy, việc UBND thành phố V cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
mã số CH 500399 ngày 13/10/2017 cho ông Hồ  Hữu H thửa đất số 33, tờ bản đồ 
số 36, diện tích 544,4m 2, trong đó: 250m 2 đất ở, 294,4m 2 đất trồng cây lâu năm 
(vườn) là đúng theo quy định. 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày: 
+ Đại diện Văn phòng công chứng Lê Văn L trình bày: Ngày 23/9/2016, Văn 
phòng công chứng Lê Văn L nhận được yêu cầu công chứng văn bản thỏa thuận 
phân chia di sản của ông Hồ Hữu H (chồng bà Phạm Thị Dung) cùng các con Hồ 
Quốc , Hồ Sỹ N, Hồ Quốc TU đối với di sản của bà Phạm Thị Dung để lại. Sau 
khi tiếp nh ận yêu cầu và hồ sơ, ngày 23/9/2016, Văn phòng đã làm Thông báo 
công khai số 16 gửi UBND xã H. Ngày 10/10/2016, UBND xã H đã xác nhận quá 
trình công khai không nhận được đơn thư k HU kiện gì về nội dung thông báo 
công khai. Ngày 11/10/2016, Văn phòng đã công chứng Văn bản thỏa thuận phân 
chia di sản thừa kế của bà Phạm Thị Dung để lại, số công chứng 1476/2016 do 
công chứng viên Ngô Thị Duyên ký. Văn phòng công chứng Lê Văn L khẳng định 
việc thụ lý công chứng Văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế của bà Phạm 
Thị Dung là đúng quy định của pháp luật. 
+ Ông Hồ Quốc TU trình bày: Ông chấp nhận yêu cầu phân chia thửa đất 
theo Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng và tài sản gắn liền với đất lập ngày 
29/8/2005. Ngoài ra, ông không có ý kiến gì khác. 
+ Ông Hồ Sỹ N trình bày: Thửa đất đang tranh chấp là của cha mẹ để lại cho 
con cái để ở nên phải giữ nguyên bìa đất mang tên ông Hồ Hữu H do UBND thành 
phố V cấp số CH 500339 cấp ngày 13/10/2017; ông không đồng ý với tấ t cả yêu 
cầu của ông Hồ Quốc . 
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 23/2020/HC-ST ngày 17/9/2020, Tòa án 
nhân dân tỉnh Nghệ An căn cứ khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản

5 
 
2 Điều 116; điểm g khoản 1 Điều 143 Luật tố tụng Hành chính, quyết định: 
Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm thụ lý số 01/2020/TLST-HC 
ngày 02/01/2020 về k HU kiện yêu cầu hủy Giấy ch ứng nhận quyền sử dụng đất 
giữa người khởi kiện là ô ng Hồ Quốc  với người bị kiện là UBND thành phố V, 
tỉnh Nghệ An và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan  là ông Hồ Hữu H, ông 
Hồ Sỹ N, ông Hồ Quốc TU, anh Hồ Quốc HU, Văn phòng công chứng Lê Văn L. 
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và thông báo quyền 
kháng cáo theo quy định của pháp luật. 
 Sau khi xét xử sơ thẩm, người khởi kiện là ông Hồ Quốc  có đơn kháng 
cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. 
 Tại phiên tòa phúc th ẩm, người khởi kiện là ông Hồ Quốc  không rút đơn 
khởi kiện; giữ nguyên nội dung kháng cáo cho rằng việc Tòa án cấp sơ thẩm đình 
chỉ giải quyết vụ án do hết thời hiệu khởi kiện là không đúng pháp luật. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội trình bày quan điểm 
về việc giải quyết vụ án: Đơn kháng cáo của ông Hồ Quốc  là hợp lệ, được xem 
xét, giải quyết theo thủ tục phúc thẩm. Về thủ tục tố tụng, Thẩm phán, Thư ký đã 
tuân thủ đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính; đương sự tham gia phiên 
tòa đã thực hiện đúng, đầy đủ quyền và nghĩa vụ tố tụng. Về nội dung, việc Tòa 
án cấp sơ thẩm xác định hết thời hiệu khởi kiện để ra  quyết định đình  chỉ giải 
quyết vụ án là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng , bởi lẽ trong năm 2018 ông 
Hồ Quốc  đã có đơn kHU nại yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mã 
số CH 500399 ngày 13/10/2017 do UBND thành phố V cấp cho ông Hồ Hữu H. 
Giải quyết kHU nại của ông , UBND  thành phố V  ban hành văn bản số 
6978/UBND-TNMT ngày 14/11/2018. Vì vậy, đến ngày 14/3/2019 ông  khởi kiện 
vụ án là trong thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 116 Luật 
Tố tụng hành chính. Đ ề nghị Hội đồng  xét xử chấp nhận kháng cáo của ông Hồ 
Quốc ; căn cứ vào khoản 3 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính xử hủy bản án sơ 
thẩm và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm xét xử lại.  
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Trên cơ sở nội dung vụ án; c ăn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ 
đã được thẩm tra công khai và  kết quả tranh tụng tại phiên tòa, H ội đồng xét xử 
nhận định như sau: 
[1] Tại phiên tòa phúc thẩm, mặc dù đã được Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần 
thứ hai nhưng các đương sự không có kháng cáo gồm n gười bị kiện là UBND 
thành phố V, tỉnh Nghệ An, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông Hồ Hữu 
H, ông Hồ Sỹ N, ông Hồ Quốc TU, anh Hồ Quốc HU đều vắng mặt; Văn phòng 
công chứng Lê Văn L vắng mặt nhưng đã có văn bản đề nghị Tòa án xét xử vắng 
mặt. Do đó, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt các đương sự nêu trên 
theo quy định tại Điều 225 Luật Tố tụng hành chính. 
[2] Tài liệu hồ sơ vụ án thể hiện: Nguồn gốc thửa đất số 33, tờ bản đồ số 36, 
diện tích 544,4m2 (gồm 250m2 đất ở và 294,4m2 đất trồng cây lâu năm) thuộc xóm

6 
 
Ngũ Phúc, xã H, thành phố V, tỉnh Nghệ An  là của vợ chồng ông Hồ Hữu H và 
bà Phạm Thị Dung. Ông H, bà Dung đã được UBND thành phố V, tỉnh Nghệ An 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 767112 ngày 02/02/2005. 
Ngày 29/8/2005, tại Phòng công chứng số 1, ông H, bà Dung lập Hợp đồng 
tặng cho nhà ở và quyền sử dụng đất với nội dung  ông bà tặng cho toàn bộ nhà 
đất nêu trên cho các con là các ông Hồ Quốc , Hồ Quốc TU, Hồ Sỹ N và anh Hồ 
Quốc HU (cháu đích tôn và là con ông Hồ Quốc ) mỗi người một phần (có sơ đồ 
phân chia kèm theo). Tuy nhiên sau đó các bên chưa làm thủ tục sang tên, chước 
bạ theo quy định. 
Ngày 05/12/2015, bà Dung chết. 
Ngày 11/10/2016, tại Văn phòng công chứng Lê Văn L, ông Hồ Hữu H cùng 
các con là Hồ Quốc , Hồ Quốc TU, Hồ Sỹ N lập Văn bản phân chia di sản thừa 
kế do bà Dung để lại, theo đó ông H được toàn quyền sử dụng, định đoạt  tài sản 
là quyền sử dụng đất của bà Dung. Sau đó, ông H, ông  lập hồ sơ xin cấp lại Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên ông H. Đến ngày 02/12/2016, các bên 
lập Bản cam kết (không có công chứng, chứng thực) về việc phân chia quyền sử 
dụng đất. 
Ngày 13/10/2017, UBND thành phố V, tỉnh Nghệ An cấp Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số CH 500339 (vào sổ cấp GCN số CH 06773) đứng tên chủ 
sử dụng đất là ông Hồ Hữu H. 
Ngày 25/9/2018, ông  có đơn gửi Chủ tịch UBND thành phố V , tỉnh Nghệ 
An yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 500339  đã cấp ngày 
13/10/2017 cho ông H. 
Ngày 22/10/2018, UBND thành phố V, tỉnh Nghệ An ban hành  Văn bản số 
6374/UBND-TD về việc giao các đơn vị chuyên môn thẩm tra, tham mưu việc 
giải quyết đơn của ông . 
Ngày 14/11/2018, UBND thành phố V, tỉnh Nghệ An ban hành Văn bản số  
6978/UBND-TNMT về việc giải quyết đơn của ông . Nội dung Văn bản thể hiện: 
Trên cơ sở báo cáo của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và hồ sơ cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005, hồ sơ cấp đổi năm 2017, UBND thành 
phố V có ý kiến như sau “...Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông 
Hồ Hữu H ngày 13/10/2017 là đúng với quy định tại thời điểm cấp, do đó nội 
dung ông  đề nghị thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp là không 
có cơ sở xem xét”. 
Như vậy, Văn bản số 6978/UBND -TNMT ngày 14/ 11/2018 của UBND 
thành phố V, tỉnh Nghệ An về việc giải quyết đơn của ông  nêu trên là văn bản do 
cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền ban hành trong hoạt động quản lý 
hành chính về lĩnh vực đất đai có nội dung quyết định cụ thể về vấn đề giải quyết 
kHU nại của ông  về việc hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 500339 
do UBND thành phố V, tỉnh Nghệ An cấp ngày 13/10/2017 cho ông Hồ Hữu H. 
Nội dung này làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp 
của ông .

7 
 
Do đó, ngày 13/4/2019, ông  khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu Tòa án hủy 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 500339 do UBND thành phố V, tỉnh 
Nghệ An cấp ngày 13/10/2017 cho ông Hồ Hữu H là trong thời hiệu khởi kiện 
theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.  
Việc Tòa án cấp sơ thẩm không xem xét, đánh giá, nhận định gì về quá trình 
giải quyết đơn kHU nại của UBND thành phố V, tỉnh Nghệ An cũng như Văn bản 
số 6978/UBND-TNMT ngày 14/11/2018  do UBND thành phố V, tỉnh Nghệ An 
ban hành mà đã xác định hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 
2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính để đình chỉ việc giải quyết vụ án là không 
đúng, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng. 
[3] Về án phí: Ông Hồ Quốc  thuộc trường hợp được miễn nộp tạm ứng án 
phí hành chính phúc thẩm nên Hội đồng xét xử không đề cập giải quyết. 
Vì các lẽ trên, căn cứ vào khoản 3 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính;  
QUYẾT ĐỊNH: 
 1. Hủy Bản án hành chính sơ thẩm số 23/2020/HC-ST ngày 17 tháng 9 năm 
2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An. 
 2. Chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An giải quyết lại vụ 
án theo thủ tục sơ thẩm. 
 3. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.   
 
Nơi nhận: 
- VKSNDCC tại Hà Nội; 
- TAND tỉnh Nghệ An (kèm hồ sơ vụ án); 
- VKSND tỉnh Nghệ An; 
- Cục THADS tỉnh Nghệ An; 
- Các đương sự (theo đ/c); 
- Lưu hồ sơ vụ án. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
Phùng Hải Hiệp 
 
                            CÁC THẨM PHÁN 
 
 
 
 
 
THẨM PHÁN – CHỦ TOẠ PHIÊN TOÀ 
 
 
  
 
Nguyễn Văn Sơn                   ĐiềuVăn Hằng                    PhùngHải Hiệp