1 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI HÀ NỘI 
 
Bản án số: 06/2023/HC-PT 
Ngày 08/02/2023 
 
“Khởi kiện quyết định xử phạt vi phạm 
hành chính trong lĩnh vực đất đai” 
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
     
 
 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM  
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 
Với thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: 
Các Thẩm phán: 
Ông Võ Hồng Sơn; 
Ông Nguyễn Văn Cường; 
Bà Phan Thị Vân Hương. 
Thư ký phiên tòa : Bà Nguyễn Thị Nguyệt - Thẩm tra viên Toà án nhân dân 
cấp cao tại Hà Nội. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao t ại Hà N ội tham gia phiên tòa : 
Ông - Kiểm sát viên cao cấp.  
Ngày 08 tháng 02 năm 202 3, t ại tr ụ sởTòa án nhân dân c ấp cao t ại Hà 
Nội,xét xử phúc thẩm công khai v ụ án hành chính th ụ lý số 449/2022/TLPT-HC 
ngày 27 tháng 10  năm 2022 về việc “Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành 
chính trong lĩnh vực đất đai”, do có kháng cáo c ủa người khởi kiện đối với Bản án 
hành chính sơ thẩm số 35/2022/HC-ST ngày 17 tháng 8 năm 2022 của Tòa án nhân 
dân thành phố Hải Phòng. 
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số /2022/QĐPT-HC ngày  
tháng năm 2022 giữa các đương sự: 
1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị L, sinh năm 1945; 
Địa chỉ: Số 30 Bùi Th ị Tự Nhiên, phường Đông H ải 1, quận Hải An, thành 
phố Hải Phòng. 
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: 
- Ông Nguyễn Văn Hoài; đ ịa chỉ: Khu ph ố 5, thị trấn Dương Đông, thành 
phố Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang; 
- Ông Lê Đ ức Giang; đ ịa ch ỉ: S ố 23 Hùng Vương, th ị trấn Dương Đông, 
thành phố Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang. 
2. Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân (Chủ tịch UBND) quận H, thành 
phố HP 
NỘI DUNG VỤ ÁN:

2 
* Theo đơn kh ởi ki ện, l ời khai trong quá trình gi ải quy ết v ụ án, người 
khởi kiện trình bày tóm tắt như sau: 
Người kh ởi ki ện cùng nhi ều h ộ dân khác sinh s ống ổn đ ịnh t ại khu Đ ầm 
Tôm, Đồng Xá, qu ận Hải An, thành ph ố Hải Phòng trong nhi ều năm qua. Ngu ồn 
gốc khu đ ất là đ ất hoang hóa, các h ộ dân tự san lấp và xây d ựng nhà ở trên đất, 
chính quy ền đ ịa phương bi ết nhưng khô ng có ý ki ến gì. Quá trình s ử dụng đ ất 
người khởi kiện đã nộp hồ sơ đăng ký đất đai và tài sản gắn liền với đất lần đầu tại 
UBND quận Hải An theo đúng trình tự, thủ tục nhưng không được chấp nhận. 
Ngày 17 -10-2018, UBND thành ph ố Hải Phòng ban hành Quy ết đ ịnh s ố 
2692/QĐ-UBND thu h ồi 14,2 ha đ ất qu ốc phòng t ại phư ờng Thành Tô, phư ờng 
Tràng Cát, qu ận Hải An giao l ại cho UBND quận Hải An qu ản lý. Ngày 02-11-
2020, Chủ tịch UBND qu ận Hải An ban hành Quy ết định số 4476/QĐ-KPHQ áp 
dụng biện pháp khắc phục hậu quả do có hành vi vi ph ạm hành chính về lấn chiếm 
đất (sau đây g ọi tắt là Quy ết định số 4476), Quyết định số 4753/QĐ-CCXP ngày 
17-11-2020 cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả (sau đây gọi tắt 
là Quyết định số 4753) đối với người khởi kiện.  
Người khởi kiện cho r ằng UBND qu ận Hải An xác đ ịnh sai ngu ồn gốc đất, 
loại đất và thời điểm sử dụng đất của các hộ dân tại khu Đồng Xá nên đã ban hành 
các quyết định hành chính như trên là trái pháp lu ật. Lẽ ra, các h ộ dân phải được 
bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất, được giao đất tái định cư khi bị thu hồi 
đất. UBND quận Hải An còn vi phạm trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính; 
lập biên bản vi phạm hành chính không có ch ữ ký của các hộ dân; cưỡng chế phá 
dỡ công trình xây dựng trên đất nhưng thu giữ toàn bộ các tài sản khác không trả lại 
người dân; ngư ời khởi kiện đã khi ếu nại nhưng không đư ợc giải quyết thỏa đáng, 
nên khởi kiện đề nghị Tòa án giải quyết các yêu cầu sau: 
- Hủy Quyết định số 4476 áp d ụng biện pháp kh ắc phục hậu quả và Quyết 
định số 4753 cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả. 
- Hủy Quyết định số 2692/QĐ-UBND ngày 17 -10-2018 (sau đây g ọi tắt là 
Quyết định số 2692) của UBND thành phố Hải Phòng. 
* Người bị kiện là Chủ tịch UBND quận Hải An trình bày:  
Theo Quy ết đ ịnh số 728/QĐ-TTg ngày 03 -10-1996 và Quy ết đ ịnh s ố 
1232/QĐ-TTg ng ày 07 -9-2012 của Th ủ tướng Chính ph ủ; Công văn s ố 
4125/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 31-10-2012 của Bộ Tài nguyên và Môi trư ờng; khu 
đất 9,2 ha tại phường Thành Tô nằm trong tổng diện tích 14,2 ha là đất quốc phòng, 
thuộc quyền quản lý của Quân chủng Phòng không - Không quân; được điều chỉnh 
Quy hoạch tổng thể Cảng Hàng không quốc tế Cát Bi.  
Ngày 11-6-2013, Thủ tướng Chính phủ có Công văn số 843/TTg-KTN; đồng 
ý chuyển mục đích sử dụng khu đất theo quy ho ạch phát triển kinh tế - xã hội của 
thành phố Hải Phòng. Theo đó, Bộ Tổng Tham mưu có Quy ết định số 1410/QĐ-
TM ngày 12-8-2014 giao lại khu đất trên cho T ổng Công ty 319 - Bộ Quốc phòng 
quản lý, sử dụng để đầu tư xây dựng khu đô thị mới. Trong quá trình Tổng Công ty 
319 thực hiện các th ủ tục chuyển mục đích s ử dụng đất, lập dự án đầu tư, m ột số 
cán bộ thuộc Sư đoàn 363, cán b ộ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trư ờng, lãnh đ ạo

3 
UBND phường Thành Tô tự lập hồ sơ thành từng lô đất nhỏ để phân lô, bán nền vi 
phạm pháp luật đất đai; đã bị truy cứu trách nhiệm hình sự, xử phạt tù giam. Một số 
người dân cũng l ợi dụng việc đó tổ chức san lấp, lấn chiếm, xây dựng nhà ở, công 
trình trái phép hoặc bán cho người khác.  
Ngày 29-6-2018, Bộ Quốc phòng đã ban hành Công văn s ố 6910/BQP-TM 
bàn giao khu đ ất 14,2 ha cho UBND thành ph ố Hải Phòng. Ngày 17 -10-2018, 
UBND thành ph ố Hải Phòng ban hành Quy ết đ ịnh s ố 2692 và Công văn s ố 
6656/UBND-ĐC3, thu hồi 14,2 ha đất trên, giao UBND quận Hải An quản lý, đồng 
thời triển khai thực hiện quyết định thu hồi đất. Thực hiện các văn bản chỉ đạo của 
UBND thành phố, UBND quận Hải An tiến hành lập hồ sơ đối với 159 công trình 
vi phạm chiếm đất (93 công trình xác đ ịnh được đối tượng vi phạm, 66 công trình 
không xác định được đối tượng vi phạm). Đối với 93 công trình xác định được đối 
tượng vi ph ạm, Chủ tịch UBND quận quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện 
pháp khắc phục hậu quả và tổ chức cưỡng chế xong vào tháng 6/2021. 
Kết quả xác minh đã xác định được: Gia đình người khởi kiện chiếm đất xây  
01 nhà ở 01 tầng, mái tôn m ạ màu, tường xây g ạch nhưng không xuất trình đư ợc 
giấy tờ sử dụng đất theo quy đ ịnh của pháp lu ật; vi ph ạm Điều 12 Lu ật Đất đai, 
khoản 2 Đi ều 10 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10-11-2014 của Chính ph ủ 
về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh v ực đất đai (sau đây gọi tắt là Nghị định 
số 102). Thời điểm chiếm đất được xác đ ịnh sau khi UBND quận tiếp nhận bàn 
giao khu đ ất (Biên b ản vi ph ạm hành chính số 359/BB-VPHC ngày 14 -11-2018 
không xác đ ịnh được đối tượng vi ph ạm, nên ch ỉ thực hiện các th ủ tục niêm y ết 
công khai biên bản vi phạm; Biên bản xác minh tình ti ết của vụ việc vi phạm hành 
chính s ố 22/BB-XM ngày 28 -01-2019 đã xác đ ịnh đư ợc bà Luyên ngư ời chi ếm 
đất). Căn c ứ Quyết đ ịnh v ề việc giao quy ền x ử phạt vi ph ạm hành chính s ố 
4327/QĐ-GQXP ngày 29-11-2017 của Chủ tịch UBND quận Hải An; Phó Chủ tịch 
UBND quận Hải An đã ban hành Quyết định số 4476 áp dụng biện pháp khắc phục 
hậu quả đối với bà Nguyễn Thị L. 
Bà Luyên không chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, nên Chủ 
tịch UBND quận Hải An ban hành Quyết định số 4753 cưỡng chế buộc thực hiện 
biện pháp khắc phục hậu quả.  
Quá trình gi ải quyết vụ việc, UBND quận đã phối hợp với các c ấp, ngành 
liên quan họp đối thoại với các h ộ dân, niêm yết công khai các tài li ệu, hồ sơ liên 
quan đến khu đ ất 14,2 ha t ại trụ sở UBND phường Thành Tô đ ể người dân đư ợc 
biết, ban hành văn b ản trả lời kiến nghị của các hộ dân tại khu đất 9,2 ha. Do toàn 
bộ 159 trường hợp chiếm đất đều không tự nguyện thi hành, nên UBND quận Hải 
An đã tiến hành cưỡng chế phá dỡ toàn bộ các công trình vi phạm trong ngày 21-6-
2021 theo đúng quy định của pháp luật.  
Như vậy, việc cưỡng chế, xử phạt vi ph ạm hành chính đ ối với người khởi 
kiện là có căn cứ, đúng theo đúng quy định của pháp luật; đề nghị Hội đồng xét xử 
bác toàn bộ yêu cầu của người khởi kiện. 
* Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 35/2022/HC-ST ngày 17 tháng 8 năm 
2022, Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng đã quyết định:

4 
- Căn cứ khoản 1 Điều 30, Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 194 Luật 
tố tụng hành chính; các Điều 28, 38, 54, 57, 58, 59, 66, 68, 85, 86, 87, 88 Lu ật Xử 
lý vi ph ạm hà nh chính năm 2012, s ửa đ ổi, b ổ sung năm 2020; Ngh ị định s ố 
166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 và Nghị định s ố 97/2017/NĐ-CP ngày 
18/8/2017 của Chính phủ; 
- Căn cứ các Điều 12, 206, 208 Lu ật đất đai; Nghị định số 102/2014/NĐ-CP 
ngày 10/11/2014 và Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ; 
- Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban 
Thường vụ Quốc hội quy đ ịnh v ề mức thu, mi ễn, gi ảm, thu, n ộp, qu ản lý và s ử 
dụng án phí và lệ phí Tòa án, 
Tuyên xử: Bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị L về việc yêu cầu hủy 
Quyết định số 4476/QĐ-KPHQ ngày 02/11/2020 áp dụng biện pháp khắc phục hậu 
quả và Quyết định số 4753/QĐ-CCXP ngày 17/11/2020 cưỡng chế buộc thực hiện 
biện pháp kh ắc ph ục h ậu qu ả của Chủ tịch UBND qu ận H ải An, thành ph ố Hải 
Phòng. 
Ngoài ra, Tòa án c ấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và th ông báo quyền 
kháng cáo theo quy định pháp luật. 
Ngày 13/9/2022, người khởi kiện là bà Nguyễn Thị L có đơn kháng cáo toàn 
bộ bản án sơ thẩm. 
* Tại phiên tòa phúc thẩm: 
 
 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội có quan điểm:  
- Về tố tụng: Thẩm phán từ khi thụ lý đến khi xét x ử đã thực hiện đúng các 
quy đ ịnh c ủa Lu ật tố tụng hành chính. T ại phiên tòa, H ội đ ồng xét x ử, Thư ký 
phiên tòa đã th ực hiện đúng các quy đ ịnh của Luật tố tụng hành chính. Trong quá 
trình giải quyết vụ án, các đương sự cơ bản đã chấp hành đúng các quy định. 
- Về nội dung: tài liệu chứng cứ thu thập được thể hiện người khởi kiện cùng 
nhiều hộ dân khác đã có hành vi chi ếm đất, vi phạm qui định tại khoản 2 Đi ều 10 
Nghị định số 102; Chủ tịch UBND qu ận Hải An đã ban hành các quyết định xử 
phạt vi phạm hành chính đúng thẩm quyền, trình tự thủ tục, đảm bảo tính có căn cứ 
và hợp pháp. Do đó, yêu c ầu của người khởi kiện đề nghị hủy các quyết định hành 
chính nêu trên  là không có cơ s ở. Đề nghị Hội đồng xét x ử căn cứ khoản 1 Điều 
241 Luật tố tụng hành chính, không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, được thẩm tra công khai 
tại phiên tòa; n ghe các ý ki ến trình bày c ủa người khởi kiện, xét quan đi ểm của 
người bị kiện, nghe ý kiến người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, của các Luật sư, 
quan điểm giải quyết vụ án của đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao t ại Hà 
Nội; Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận thấy: 
[1]. Về tố tụng:

5 
[1.1]. Ngày 08-9-2021, người khởi kiện nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính 
yêu cầu hủy Quyết định số 4476 ngày 02-11-2020 của Chủ tịch UBND qu ận Hải 
An, TP Hải Phòng, việc Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng thụ lý, giải quyết vụ 
án là còn trong th ời hiệu, đúng thẩm quyền theo qu y định tại Điều 30, Điều 32 , 
Điều 116 Luật tố tụng hành chính.  
[1.2]. Đối với yêu cầu của người khởi kiện đề nghị hủy Quyết định số 2692 
và bổ sung người tham gia t ố tụng là Th ủ tướng Chính ph ủ, Bộ Quốc phòng, Bộ 
Tài Nguyên và Môi trư ờng, Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân thành ph ố Hải Phòng, 
Quân chủng Phòng không - Không quân, Sư đoàn 363, Tổng Công ty 319, Công ty 
Cổ phần đầu tư Thùy Dương, S ở Xây dựng thành ph ố Hải Phòng, S ở Tài nguyên 
và Môi trư ờng thành phố Hải Phòng, Ủy ban nhân dân qu ận Ngô Quy ền, Ủy ban 
nhân dân các phư ờng Cát Bi, Thành Tô, Tràng Cát trong v ụ án với tư cách ngư ời 
có quyền lợi nghĩa vụ liên quan. Tòa án  cấp sơ thẩm đã có Thông báo số 293/TB-
THC ngày 24/6/2022, không chấp nhận các yêu cầu và người khởi kiện nhận thông 
báo và không có ý kiến gì. 
[2]. Về nội dung: 
[2.1]. Theo các tài li ệu, chứng c ứ có trong h ồ sơ vụ án thể hiện: Gia đình 
người khởi kiện tự san lấp và xây d ựng nhà 01 t ầng, mái tôn m ạ màu, tường xây 
gạch trên di ện tích đ ất 75,6 m2 tại khu Đ ầm Tôm, Đ ồng Xá, qu ận Hải An, thành 
phố Hải Phòng, nhưng không xuất trình được giấy tờ sử dụng đất theo quy định của 
pháp luật. Tuy nhiên, khi ti ến hành san l ấp xây d ựng nhà ở cũng không b ị chính 
quyền địa phương nh ắc nhở, xử lý. Ngày 02-11-2020, Phó Ch ủ tịch UBND qu ận 
Hải An (đư ợc giao quy ền) ban hành Quy ết định số 4476 áp dụng biện pháp kh ắc 
phục hậu quả về hành vi chiếm đất. Do bà Luyên không chấp hành nên ngày 17-11-
2020 Chủ tịch UBND qu ận Hải An ti ếp tục ban hành Quy ết định số 4753 về việc 
cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả và đã thực hiện cưỡng chế 
xong vào tháng 6-2021. 
[2.2]. Về nguồn gốc đất: Người khởi kiện cho rằng khu đất 9,2 ha tại phường 
Thành Tô không ph ải đất quốc phòng, chính quy ền địa phương không qu ản lý mà 
là khu đầm hoang; các hộ dân tự san lấp làm nhà ở nên không vi phạm quy định tại 
khoản 2 Đi ều 10 Ngh ị định số 102. Tuy nhiên, theo Quy ết định số 728/QĐ-TTg 
ngày 03-10-1996 và Quy ết định số 1232/QĐ-TTg ngày 07-9-2012 của Thủ tướng 
Chính phủ, khu đất 9,2 ha nằm trong tổng diện tích 14,2 ha là đất quốc phòng, được 
quy hoạch tổng thể Cảng Hàng không qu ốc tế Cát Bi, đến tháng 6/2013 m ới được 
chuyển m ục đích sang quy ho ạch phát tri ển kinh t ế - xã h ội c ủa thành ph ố Hải 
Phòng. Ngày 29-6-2018, Bộ Quốc phòng đã ban hành Công văn số 6910/BQP-TM 
bàn giao di ện tích khu đ ất 14,2 ha đ ất qu ốc phòng cho UBND thành ph ố Hải 
Phòng. Như vậy, khu đất 9,2 ha tại phường Thành Tô có nguồn gốc đất quốc phòng 
bàn giao lại cho UBND thành phố Hải Phòng, không ph ải là đất hoang như ngư ời 
khởi kiện trình bày. Mặt khác, đất đai là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước 
đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, mọi hành vi mua bán, chuy ển nhượng, 
tự ý sử dụng đất, xây dựng công trình trên đất mà chưa được cơ quan Nhà nước có 
thẩm quyền cho phép đ ều vi ph ạm pháp lu ật đất đai; người khởi kiện không cung 
cấp được tài liệu, chứng cứ chứng minh đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

6 
giao quyền s ử dụng đ ất ho ặc nh ận chuy ển quy ền s ử dụng đ ất h ợp pháp. Do đó, 
không có cơ sở chấp nhận quan điểm này của người khởi kiện.  
[2.3]. Về thẩm quyền ban hành quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu 
quả, quyết định cưỡng chế: Phó Chủ tịch UBND quận Hải An căn cứ Quyết định số 
4327/QĐ-GQXP ngày 29 -11-2017 của Chủ tịch UBND quận Hải An v ề việc giao 
quyền x ử phạt vi ph ạm hành chính đ ể ban hành Quy ết đ ịnh s ố 4476; Ch ủ tịch 
UBND quận Hải An ban hành Quyết định số 4753 là phù hợp quy định tại khoản 2 
Điều 38, Điều 54, Điều 87 Luật Xử lý vi phạm hành chính (Luật XLVPHC). Người 
khởi kiện cũng không có ý ki ến, khiếu nại gì v ề thẩm quyền ban hành quy ết định 
hành chính nêu trên. 
[2.4]. Về trình tự, thủ tục, căn cứ ban hành ban hành quyết định áp dụng biện 
pháp kh ắc ph ục h ậu qu ả: UBND phư ờng Thành Tô l ập Biên b ản vi ph ạm hành 
chính số 359/BB-VPHC ngày 13-11-2018 là đảm bảo trình tự qui định tại Điều 58 
Luật XLVPHC nhưng do không xác định được đối tượng vi phạm nên đã tiến hành 
xác minh và xác đ ịnh được bà Luyên là ngư ời chi ếm đ ất, vi ph ạm quy đ ịnh t ại 
khoản 2 Đi ều 3, kho ản 2 Đi ều 10 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP. Do đã quá th ời 
hạn ban hành Quyết định xử phạt hành chính nên ngày 02/11/2020 Chủ tịch UBND 
quận Hải An không x ử phạt vi phạm hành chính mà áp d ụng biện pháp khắc phục 
hậu quả là phù hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 65 và kho ản 1 Điều 66 Luật 
XLVPHC; điểm a khoản 7 Điều 14, các điều 38, 42, 43 Nghị định số 91/2019/NĐ-
CP 19-11-2019 thay th ế Nghị định s ố 102 của Chính ph ủ về xử phạt hành chính 
trong lĩnh vực đất đai. 
 [2.5]. Về trình tự, thủ tục ban hành quyết định cưỡng chế: Ngày 02-11-2020, 
UBND phường Thành Tô đã ti ến hành niêm yết công khai Quyết định số 4476 (tại 
thửa đất số 155, tờ bản đồ số 02, phường Thành Tô, qu ận Hải An) và ngày 03 -11-
2020 đã gửi quyết định này cho bà Luyên; phù h ợp với quy định tại Điều 70 Luật 
XLVPHC. Do bà Luyên không ch ấp hành nên ngày 17 -11-2020 Chủ tịch UBND 
quận Hải An đã ban hành Quy ết định số 4753 cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp 
khắc phục hậu quả; phù h ợp quy đ ịnh tại Điều 86 Lu ật XLVPHC; Điều 33 Ngh ị 
định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12-11-2013 của Chính phủ.  
[2.6]. Về trình tự, thủ tục tiến hành cư ỡng chế: Trước khi ti ến hành cư ỡng 
chế, UBND qu ận Hải An đã th ực hiện các bi ện pháp tuyên truy ền, vận động (giải 
thích trực tiếp thông qua công tác ki ểm tra, ứng trực tại thực địa, chia thành các 
nhóm công tác gặp gỡ trực tiếp hộ dân; phát trên hệ thống loa lắp tại vị trí khu đất 
9,2 ha và loa lưu đ ộng b ằng xe ô tô; thông báo, đưa tin trên đài Phát thanh và 
Truyền hình H ải Phòng, Báo H ải Phòng; C ổng Thông tin đi ện t ử quận Hải An). 
Trước khi t ổ chức cư ỡng ch ế, UBND quận đã thông báo đ ến các đ ối tư ợng b ị 
cưỡng ch ế, niêm y ết công khai theo đúng quy đ ịnh c ủa pháp lu ật. Đ ối v ới các 
trường h ợp (38 h ộ) b ị cưỡng ch ế đang ăn ở, sinh  sống trên khu đ ất đư ợc nh ận 
khoản h ỗ trợ tiền thuê nhà ở tạm lánh 12.000.000 đ ồng/hộ. M ột s ố tài s ản c ủa 
người khởi kiện bị thu giữ trong khi tiến hành cưỡng chế đều được lập biên bản và 
giao lại cho UBND phư ờng quản lý. Như v ậy, UBND qu ận Hải An th ực hiện các 
trình tự, thủ tục cưỡng chế như trên là phù hợp quy định của pháp luật.

7 
[2.7]. Từ các phân tích nêu trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy việc Tòa án 
cấp sơ thẩm không chấp nhận các yêu cầu của người khởi kiện về việc đề nghị hủy 
các quyết định hành chính nêu trên là có căn cứ. Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay, 
mặc dù có kháng cáo nhưng ngư ời khởi ki ện không xu ất trình đư ợc căn c ứ mới 
chứng minh cho yêu cầu của mình nên Hội đồng xét xử phúc thẩm không có căn cứ 
chấp nhận kháng cáo c ủa người khởi kiện. Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát 
nhân dân c ấp cao t ại phiên tòa  là đúng được Hội đồng xét x ử chấp nhận. Mặc dù 
không đư ợc ch ấp nh ận kháng cáo nhưng bà  Luyên là ngư ời cao tu ổi nên không 
phải chịu án phí hành chính phúc thẩm. 
Vì các lẽ trên; căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính; Luật phí và 
lệ phí; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường 
vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí 
và lệ phí Tòa án. 
QUYẾT ĐỊNH: 
1. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện là bà Nguyễn Thị L. Giữ 
nguyên Bản án hành chính sơ th ẩm số 35/2022/HC-ST ngày 17 tháng 8 năm 2022 
của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng. 
2. Bà Nguyễn Thị L không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm. 
Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng ngh ị có 
hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
CÁC THẨM PHÁN 
 
 
 
 
 
 
Nguyễn Văn Cường                       Phan Thị Vân Hương 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
 
Võ Hồng Sơn

8 
 
Nơi nhận: 
- VKSND cấp cao tại Hà Nội; 
- TAND TP Hải Phòng; 
- VKSND TP Hải Phòng; 
- Cục THADS TP Hải Phòng; 
- Các đương sự (theo địa chỉ); 
- Lưu HS, phòng HCTP. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
 
Võ Hồng Sơn