1 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
             TẠI ĐÀ NẴNG   
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
       
Bản án số: 08/ 2022 /HC-PT                   
Ngày:19/01/2022      
V/v “Kiện quyết định hành chính  
trong lĩnh vực quản lý đất đai”    
                          
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
- Thành phần Hội đồng xét xử  phúc  thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Lê Thúy Cầu. 
       Các thẩm phán:                          Ông Đặng Kim Nhân.  
                                                     Ông Lê Phước Thanh. 
- Thư ký phiên tòa:  Ông Lương Quang Toàn - Thư ký Tòa án nhân dân 
cấp cao tại Đà Nẵng. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên 
tòa: Bà Bùi Ngô Ý Nhi - Kiểm sát viên.  
Ngày 19 tháng 01  năm 202 2, tại tr ụ sở Tòa án nhân dân c ấp cao t ại Đà 
Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 333/2021/TLPT-HC 
ngày 15/11/2021 về “Kiện quyết định giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực quản lý 
đất đai”. Do bản án hành chính sơ th ẩm số 42/2021/HC-ST ngày 18/9/2021 của 
Tòa án nhân dân tỉnh tỉnh Đắk Lắk bị kháng cáo.  
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số 865/2021/QĐPT-HC 
ngày 30/12/2021, giữa các đương sự: 
* Người khởi kiện: Ông Trần Quốc P; địa chỉ: Số 64 đường N, phường T, 
thành phố B, tỉnh Đắk Lắk; có mặt. 
* Người bị kiện: 
1. Ủy ban nhân dân thị xã B1, tỉnh Đắk Lắk; 
2. Chủ tịch UBND thị xã B1, Tình Đắk Lắk 
Địa chỉ: số 475 đường H, thị xã B1, tỉnh Đắk Lắk;

2 
 
Người đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân thị xã B1 và Chủ tịch 
Ủy ban nhân dân thị xã B1: ông Y C Mlô - Chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân thị xã B1; có mặt. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:  Ông Hà Ngọc 
C1 - Chức vụ: Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã B1, Đắk Lắk ; có 
mặt. 
* Người khởi kiện: Ông Trần Quốc P, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã B1 
và Ủy ban nhân dân thị xã B1. 
* Kháng nghị: Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk. 
NỘI DUNG VỤ ÁN 
1. Trong đơn khởi kiện và quá trình tham gia tố tụng, người khởi kiện là 
ông Trần Quốc P trình bày: 
Năm 1983, mẹ tôi là Phan Thị T1  được tiếp nhận làm công nhân Nông 
trường quốc doanh Đ và được giao 0,8 ha đất tại Đội 1 khu vực T4 để trồng Cà 
phê và một số loại cây khác theo hình thức xen canh. 
Năm 1998, Nông trường Quốc doanh Đ chuyển đổi tên gọi thành Công ty 
Cà phê B1 nên diện tích 0,8ha đất đư ợc ký Hợp  đồng giao khoán . Diện tích 
0,8ha đất được mẹ tôi sử dụng liên tục, ổn định từ năm 1983. 
Năm 2004, mẹ tôi đến tuổi nghỉ hưu nên đã làm thủ tục xin chuyển giao lại 
cho tôi (Trần Quốc P). Người đại diện theo pháp luật của Công ty Cà phê B1 xác 
nhận đồng ý chuyển giao quyền, nghĩa vụ từ bà Phan Thị T1 cho ông Trần Quốc 
P tiếp tục cải tạo đất, trồng cây và thực hiện các quyền, nghĩa vụ đối với Công ty 
Cà phê B1 từ tháng 6/2004. Từ tháng 6 năm 2004, mẹ tôi không còn liên quan gì 
đến diện tích đất này. 
Năm 2007, Ủy ban nhân dân  (UBND) tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định 
số 299/QĐ-UBND thu hồi 131.093m 2 đất của Công ty Cà p hê B1, trong đó có 
0.8 héc ta đất của gia đình tôi để thực hiện chương trình 134. Nhưng sau 02 năm 
do không thực hiện chương  trình 134, ngày 25/08/2009, UBND thị xã B1 đã đề 
nghị UBND tỉnh Đắk Lắk giao đất về địa phương quản lý. 
Toàn bộ trình tự, thủ tục thu hồi đất thực hiện chương trình 134, giao đất về 
địa phương quản lý được thực hiện trên giấy tờ giữa UBND tỉnh Đắk Lắ k và 
UBND thị xã B1 mà không thông báo cho các hộ dân có đất bị thu hồi. 
Do đó, tôi vẫn trồng cây, canh tác bình thường mà không có một cơ quan 
nào thông báo diện tích đất tôi đang trồng cây, canh tác đã bị Nhà nước thu hồi, 
chúng tôi không được tiếp tục trồng cây, canh tác. Hoặc nếu trồng cây, canh tác 
thì sau này không được bồi thường.

3 
 
Ngày 02/11/2020, tôi nhận được Quyết định số 2739/QĐ -UBND ngày 
22/09/2020 của UBND thị xã B1 “Về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ 
trợ, tái định cư; chi phí  tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án: 
Quảng trường trung tâm thị xã B1 (giai đoạn 1). 
Qua xem xét Quyết định số 2739/QĐ-UBND và đối chiếu với các quy định 
của pháp luật, tôi nhận thấy: UBND thị xã B1 áp dụng chưa đúng và chưa đầy 
đủ các quy định của pháp luật hiện hành để tính toán phương án bồi thường, hỗ 
trợ cho gia đình tôi. 
Ngày 23/11/2020, tôi gởi đơn khiếu nại Quyết định số 2739/QĐ -UBND 
ngày 22/09/2020 của UBND thị xã B1. Ngày 03/03/2021, tôi nhận được Quyết 
định số 829/QĐ-UBND đề ngày 26/02/2021 ( Quyết định số 829/QĐ -UBND). 
UBND thị xã B1 không chấp nhận nội dung khiếu nại của tôi. 
Tôi nhận thấy việc UBND thị xã B1 phê duyệt phương án bồi thường là 
chưa phù hợp, bởi lẽ: 
* Đối với nội dung hỗ trợ cây trồng trên đất: 
Tại điểm a, b Khoản 5 Điều 23 Quyết định số 27/2019/QĐ -UBND ngày 
19/12/2019 của UBND tỉnh Đắk Lắk sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan 
đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh 
Đắk Lắk quy định: 
“Cây trồn g gắn liền với đất không đủ điều kiện bồi thường được trồng 
trước khi có thông báo thu hồi đất được hỗ trợ như sau: 
a) Thời điểm sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 được hỗ trợ bằng 100% 
giá trị bồi thường theo đơn giá quy định hiện hành. 
b) Thời điểm sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/07/2004 
được hỗ trợ bằng 80% giá trị bồi thường theo đơn giá quy định hiện hành”. 
Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 cua UBND tỉnh Đắk 
Lắk xác định thời điểm sử dụng đất để tính mức hỗ trợ cây trồng trên đất, nhưng 
UBND thị xã B1 xác định thời điểm trồng cây để áp mức hỗ trợ là không đúng. 
Mẹ tôi đã sử dụng đất từ năm 1983, đến năm 2004 tôi tiếp tục sử dụng diện tíc h 
đất này nên thời điểm sử dụng đất của gia đình tôi là trước ngày 15/10/1993 phải 
được hỗ trợ bằng 100% giá trị bồi thường, hoặc nếu căn cứ vào hợp đồng giao 
khoán thì gia đình tôi sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 
nên được hỗ trợ bằ ng 80% giá trị bồi thường mới đúng. Tôi đề nghị UBND thị 
xã B1 phải hỗ trợ 100% đối với cây trồng chính, 80% đối với cây trồng phụ và 
60% đối với cây trồng vượt mật độ theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 23 
Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 của UBND tỉnh Đắk Lắk.

4 
 
* Đối với nhà ở, giếng khoan, ống nước, bể nước và công trình khác: Tôi 
đồng ý với mức bồi thường. 
* Đối với nội dung yêu cầu hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất còn lại: Tôi xin rút 
yêu cầu khởi kiện đối với nội dung này. 
Từ những căn cứ pháp lý trình bày nêu trên, tôi đề nghị TAND tỉnh Đắk 
Lắk hủy một phần Quyết định số 2739/QĐ-UBND ngày 22/09/2020 của UBND 
thị xã B1, phần nội dung hỗ trợ cây trồng đối với gia đình tôi để bồi thường lại 
theo đúng quy định. Hủy toàn bộ  Quyết định số 829/QĐ -UBND đề ngày 
26/02/2021 của Chủ tịch UBND thị xã B1. 
2. Quá trình tố tụng, người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện và 
người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện trình bày: 
Ngày 05/02/2007, UBND tỉnh Đắk Lắk b an hành Quyết định số 299/QĐ - 
UBND về việc thu hồi đất của Công ty cà phê B1 giao cho UBND huyện K 
quản lý. Trường hợp thu hồi đất của tổ chức nên chỉ thông báo cho tổ chức có 
đất bị thu hồi. Công ty cà phê B1 có trách nhiệm thông báo cho  đối tượng đang 
hợp đồng nhận khoán với Công ty biết việc thu hồi đất. Tuy nhiên, bà Phan Thị 
T1 thuộc trường hợp đã thanh lý hợp đồng trước khi có Qu yết định thu hồi đất 
sổ 299/QĐ-UBND. 
Thời điểm năm 2005 thì diện tích 0,8ha đất của ông P là đất trốn g, không 
có tài sản gì trên đất. Việc kiểm đếm trong giai đoạn này do UBND huyện K và 
Công ty cà phê B1 thực hiện. 
Năm 2019, UBND thị xã B1 ban hành thông báo thu hồi đất để thực hiện 
dự án Quảng trường Trung tâm thị xã B1. 
Việc kiểm đếm tài sản của gia đình ông P được thực hiện đúng quy định, 
mặc dù ông P không có mặt nhưng đã ủy quyền cho người khác tham gia, trong 
quá trình khiếu nại, ông P cũng không có ý kiến gì về số lượng các tài sản trên 
đất. 
Ngày 18/5/2020, UBND thị xã B1 ban hành Quyết định số 1103/QĐ - 
UBND về việc phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất để tính tiền bồi thường về đất 
khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án Quảng trường Trung tâm thị xã B1; 
Quyết định số 1744/QĐ -UBND ngày 28/7/2020 về việc điề u chỉnh nội dung 
Điều 1 củ a Quyết định số 1103/QĐ -UBND, ngày 18/5/2020 của UBND thị xã 
B1. 
Ngày 31/7/2020, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã B1 phối hợp với 
UBND phường An Lạc, UBMTTQVN phường An Lạc và gửi bảng công khai 
trực tiếp cho các hộ gia đình phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án:

5 
 
Quảng trường Trung tâm thị xã B1 (giai đoạn 1). Đến ngày 27/8/2020, kết thúc 
công khai phương án bồi thường, hỗ trợ. 
Ngày 22/9/2020, UBND thị xã B1 tổ chức buổi đối thoại với các hộ dân 
chưa thống nhất với phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án, qua buổi 
đối thoại về cơ bản các phòng, ban đã trả lời các ý kiến, kiến nghị của các hộ 
dân. 
Ngày 22/9/2020, UBND thị xã B1 ban hành Quyết định số 2739/QĐ - 
UBND về việc phê duyệt ph ương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; chi phí tổ 
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; kinh phí khảo sát cắm cọc GPMP; 
kinh phí thẩm tra phê duyệt quyết toán thực hiện dự án: Quảng trường Trung 
tâm thị xã B1 (giai đoạn 1). 
Trong đó bà Phan Thị T1, ông Trần Quốc P (con trai) được hỗ trợ đối với 
nhà ở, vật kiến trúc là  48.648.000đồng; cây trồng trên đất được hỗ trợ: 
384.423.000đồng. Đất không đủ điều kiện bồi thường. 
Ngày 25/9/2020, Trung tâm phát triển quỹ đất đã niêm yết công khai Quyết 
định số 2739/QĐ-UBND tại Trụ sở HĐND,  UBND phường An Lạc và gửi đến 
từng hộ dân có đất bị thu hồi. 
Ngày 23/11/2020, bà Phan Thị T1 , ông Trần Quốc P  có đơn khiếu nại 
Quyết định số 2739/QĐ-UBND ngày 22/9/2020 của UBND thị xã B1. 
Ngày 26/2/2021, UBND thị xã B1 ban hành Quyết định số 829/QĐ- UB về 
việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Phan Thị T1, ông Trần Quốc P. 
Đối với yêu cầu khởi kiện và các căn cứ như ông Trần Quốc P  trình bày, 
chúng tôi không đồng ý với lý do sau: 
Căn cứ vào n ội dung ký kết các hợp đồng của Công ty cà phê B1 với bà 
Phan Thị T1, thì cây trồng trên đất sử dụng từ tháng 02/2000 về trước là cây cà 
phê kinh doanh, từ năm 2001 đến tháng 12/2004 là cây ngắn ngày; trước khi có 
Quyết định thu hồi đất của UBND tỉn h Đắk Lắk, Công ty cà phê B1 đã thông 
báo thu hồi đất cho các hộ nhận khoán và thanh lý, chấm dứt hợp đồng giao 
khoán sản xuất với các hộ (tháng 12/2004). Như vậy, kể từ sau th áng 12/2004, 
bà Phan Thị T1 , ông Trần Quốc P  không được quyền sử dụng 0,8ha đất nhận 
khoán với Công ty cà phê B1; vì ngày 05/02/2007 UBND tỉnh Đắk Lắk đã  ban 
hành Quyết định số 299/QĐ -UBND về việc thu hồi 131.093m 2 đất của Công ty 
cà phê B1 giao cho UBND huyện K quản lý. Những tài sản tạo lập sau khi 
UBND t ỉnh Đắk Lắk đã thu hồi đất là tài sản tạo lập trái quy định pháp luật 
nhưng được trồng trước khi có thông báo thu hồi đất nên được hỗ trợ bằng 60% 
giá trị bồi thường theo đơn giá quy định hiện hành là đúng quy định pháp luật.

6 
 
3. Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 42/2021/HC -ST ngày 18/9/2021, 
Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã quyết định: 
Căn cứ  Luật Đất đai năm 2013.  Áp dụng Quyết định số 27/2019/QĐ -
UBND ngày 19/12/2019 của UBND tỉnh Đắk  Lắk; Quyết định số 10/2020/QĐ -
UBND ngày 13/4/2020 của UBND tỉnh Đắk Lắk. Tuyên xử: 
- Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trần Quốc P: 
Hủy một phần Quyết định số 2739/QĐ -UBND ngày 22/9/2020 của UBND 
thị xã B1 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; chi phí tổ 
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; kinh phí khảo sát cắm cọc GPMP; 
kinh phí thẩm tra phê duyệt quyết toán thực hiện dự án: Quảng trường Trung 
tâm thị xã B1 (giai đoạn 1), phần nội dung hỗ trợ cây trồng trên đất đối với ông 
Trần Quốc P để hỗ trợ lại theo đúng quy định. 
Hủy Quyết định số 8 29/QĐ-UBND ngày 26/2/2021 của Chủ tịch UBND 
thị xã B1 vê việc giải quyết đơn k hiếu nại của bà Phan Thị T1, ông Trần Quốc 
P. 
- Đình chỉ giải quyết một phần yêu cầu khởi kiện của ông Trần Quốc P , 
phần nội dung yêu cầu UBND thị xã B1 phải hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất còn 
lại. 
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí hành chính sơ thẩm, 
công bố quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật. 
4. Kháng cáo, kháng nghị: 
- Ngày 28/9/2021, Chủ tịch UBND thị xã B1 và UBND thị xã B1 đều 
kháng cáo đề nghị sửa án sơ thẩm theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của ông 
Trần Quốc P. 
- Ngày 30/9/2021, người khởi kiện ông Trần Quốc P kháng cáo đề nghị sửa 
bản án sơ thẩm theo hướng tăng mức hỗ trợ bằng 100% giá trị bồi thư ờng theo 
quy định tại điểm a khoản 5 Điều 23 Quyết định số 27/2019/QĐ -UBND của 
UBND tỉnh Đắk Lắk. 
- Tại Quyết định kháng nghị phúc thẩm số 947/QĐ -VKS-HC ngày 
29/9/2021, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk  đề nghị sửa án sơ 
thẩm theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của ông Trần Quốc P. 
Tại phiên tòa phúc th ẩm, đại diện Viện Kiểm sát nhân dân c ấp cao t ại Đà 
Nẵng đề nghị căn c ứ khoản 1 Đi ều 241 Luật tố tụng hành chính 2015. Không 
chấp nhận đơn kháng cáo c ủa ông Trần Quốc P, Chủ tịch và UBND thị xã B1, 
giữ nguyên b ản án sơ th ẩm. Đồng th ời, đ ại diện Viện Kiểm sát nhân dân c ấp

7 
 
cao tại Đà N ẵng đã rút Quyết định kháng ngh ị của Viện trưởng Viện kiểm sát 
nhân dân tỉnh Đắk Lắk. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
 [1] Tại phiên tòa phúc th ẩm, đại diện Viện Kiểm sát nhân dân c ấp cao tại 
Đà Nẵng đã rút toàn bộ Quyết định kháng ngh ị của Viện trưởng Viện kiểm sát 
nhân dân tỉnh Đắk Lắk. Do đó, Hội đồng xét xử phúc thẩm quyết định đình chỉ 
xét xử phúc thẩm đối với Kháng nghị số 947/QĐ-VKS-HC ngày 29/9/2021 c ủa 
Viện trư ởng Vi ện ki ểm sát nhân dân t ỉnh Đ ắk L ắk theo quy đ ịnh t ại điểm c, 
khoản 1 Điều 229 Luật tố tụng hành chính năm 2015. 
[2] Xét kháng cáo của các đương sự, Hội đồng xét xử thấy rằng: Năm 
1994, bà Phan Thị T1 ký Hợp đồng nhận khoán của Công ty cà phê B1 đối với 
Lô 1, diện tích 0,8 ha cà phê kinh doanh vùng T4 thuộc đội 1, Công ty cà phê 
B1, tỉnh Đắk Lắk . Ngày 01/11/2002, hai bên thanh lý hợp đồng giao khoán . 
Ngày 01/01/2003, Công ty cà phê B1 và bà Phan Thị T1  tiếp tục ký hợp đồng 
giao đất sản xuất cây ngắn ngà y số 114/GĐ/HĐKT trên diện tích 0,8 ha, thời 
hạn 02 năm. Ngày 10/5/2004, bà T1 xin chuyển giao lại cho ông Trần Quốc P  
0,8ha đất , được Giám đốc Công ty Cà phê B1 xác nhận đồng ý để ông Trần 
Quốc P tiếp tục cải tạo đất, trồng cây và thực hiện các quyền, nghĩa vụ đối với 
Công ty Cà phê B1 đến ngày 31/12/2004. Khi hết thời hạn ghi trong Hợp đồng , 
Công ty cà phê B1 không tiến hành thanh lý Hợ p đồng nên ông P đương nhiên 
được coi là vẫn tiếp tục thực hiện cho đến khi quyền sử dụng đất bị thu hồi  như 
Tòa án cấp sơ thẩm nhận định là đúng. 
 [3] Thực hi ện Quy ết đ ịnh 132/2002/QĐ-TTg ngày 08/10/2002 c ủa Th ủ 
tướng Chính ph ủ về việc giải quyết đ ất ở, đất s ản xuất cho đ ồng bào dân t ộc 
thiểu số tại chỗ ở Tây Nguyên. Ngày 05/02/2007, UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành 
Quyết định 299/QĐ-UBND về việc thu h ồi 131.093m2 đất của Công ty cà phê 
B1 giao cho UBND huy ện K quản lý để bố trí sử dụng đề án trên, chính quyền 
địa phương không ti ến hành thu h ồi đất mà v ẫn để ông P tiếp tục quản lý, s ử 
dụng diện tích 0,8ha đ ất. Ngày 10/10/2019, UBND th ị xã B1 ban hành Thông 
báo thu hồi đất để xây dựng dự án Quảng trường Trung tâm thị xã B1. Do vậy, 
tài sản mà ông P tạo lập sau khi UBND tỉnh Đắk Lắk đã thu hồi đất nhưng được 
trồng trước khi có thông báo thu hồi đất không đủ điều kiện để được bồi thường, 
Ủy ban nhân dân thị xã B1 áp dụng điểm b khoản 1, khoản 3 Điềụ 4 Quyết định 
số 10/2020/QD-UBND ngày 13/4/2020 của UBND tỉnh Đắk Lắk để tính mức hỗ 
trợ đối với cây trồng chính bằng 100% đơn giá ban hành, cây trồng vượt mật độ 
đến 50% được hỗ trợ bằng 60% đơn giá ban hành, vượt mật độ từ trên 50% đến 
100% được hỗ trợ bàng 30% đơn giá ban hành đối với cây trồng trên đất.

8 
 
Ngày 19/12/2019, UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định 27/2019/QĐ-
UBND ngày 19/12/2019 sửa đổi, b ổ sung một số quy định liên quan đến bồi 
thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đăk Lắk tại 
khoản 9 Điều 1 Quyết định 27/20 19/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 của UBND 
tỉnh Đắk Lắk quy định về mức hỗ trợ theo giá trị bồi thường, phụ thuộc vào thời 
điểm sử dụng đất của người được bồi thường, đó là:  
9. Sửa đổi, bổ sung Điều 23 như sau: 
 “Điều 23. Hỗ trợ khác 
5. Cây trồng gắn liền với đất không đủ điều kiện bồi thường được trồng 
trước khi có thông báo thu hồi đất được hỗ trợ như sau: 
a) Thời điểm sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 được hỗ trợ bằng 100% 
giá trị bồi thường theo đơn giá quy định hiện hành. 
b) Thời điểm sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7 /2004 
hỗ trợ băng 80% giá trị bồi thường theo đơn giá quy định hiện hành. 
c) Thời điểm sử dụng đất từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014 hỗ 
trợ băng 60%) giá trị bồi thưòng theo đơn giá quy định hiện hành. 
Thời điểm sử dụng đất từ ngày 01/7/2014 đ ến trước khi có thông b ảo thu 
hồi đất thì cây trồng được hỗ trợ bằng 30% giá trị bồi thường theo đơn giá quy 
định hiện hành ”  
Và phải căn cứ xác định việc sử dụng đất ổn định. Đối chiếu với quy định 
trên, việc Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk xác định thời điểm sử dụng 0,8ha đấ t 
được bà T1, ông P sử dụng liên tục vào mục đích chính là đất nông nghiệp. Theo 
Biên bản kiểm kê tài sả n ngày 12/6/2020 , trên đất có cây trồng một số cây lâu 
năm từ năm 2000. Do đó, có căn cứ xác định thời điểm sử dụng diện tích đất 
trên là từ ngày bà T1 ký Hợp đồng giao khoán với Công  ty cà phê B1 - ngày 
01/4/1994. Ông P nhận chuyển giao quyền sử dụng từ  ngày 08/6/2004 nên được 
hỗ trợ bằng 80% giá trị bồi thường theo đơn giá quy định tại điểm b khoản 5 
Điều 1 Quyết định số 27/20 19/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 là đúng pháp luật . 
Việc ông P yêu cầu hỗ trợ bằng 100% theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 1 
Quyết định số 27/2019/QĐ -UBND là không có sơ sở chấp nhận. Do đó, việc 
Chủ tịch UBND thị xã B1 ban hành quyết định giải quyết khiếu nại với nội dung 
không chấp nhận đơn khiếu nại của ông P, bà T1 là không chính xác. 
Ngoài ra, quá trình tố tụng, ông P tự nguyện rút yêu cầu khởi kiện đối với 
nội dung yêu cầu hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất còn lại  nên Tòa án cấp sơ thẩm 
đình chỉ giải quyết là đúng quy định pháp luật. 
Từ phân tích trên, không có cơ sở chấp nhận  đơn kháng cáo của ông Trần 
Quốc P, Chủ tịch UBND thị xã B1 và UBND thị xã B1. Chấp nhận quan điểm

9 
 
của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng. Giữ nguyên bản án sơ 
thẩm.    
[4] Về án phí:  
Đơn kháng cáo của ông Trần Quốc P, Chủ tịch UBND thị xã B1 và UBND 
thị xã B1 không được chấp nhận nên phải chịu án phí dân sự phúc thẩm. 
Vì các lẽ nêu trên; 
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Bộ Luật tố tụng hanh chính năm 2015; 
QUYẾT ĐỊNH 
 1. Đình chỉ xét xử phúc thẩm đối với Quyết định kháng nghị số 947/QĐ-
VKS-HC ngày 29/9/2021 c ủa Vi ện trư ởng Vi ện ki ểm sát nhân dân t ỉnh Đ ắk 
Lắk. Tuyên xử: 
2. Không ch ấp nh ận kháng cáo c ủa ông Trần Qu ốc P , Chủ tịch Ủy ban 
nhân dân thị xã B1, tỉnh Đắk Lắk và Ủy ban nhân dân th ị xã B1, tỉnh Đắk Lắk. 
Giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm số 42/2021/HC-ST ngày 18/9/2021 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk. 
Áp dụng khoản 2 Điều 24 Luật đất đai năm 1993 , Luật Đất đai năm 2013; 
Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 c ủa Ủy ban nhân dân tỉnh 
Đắk Lắk; Quyết định số 10/2020/QĐ-UBND ngày 13/4/2020 c ủa Ủy ban nhân 
dân tỉnh Đắk Lắk.  
- Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trần Quốc P: 
Hủy một phần Quyết định số 2739 /QĐ-UBND ngày 22/9/2020 của Ủy ban 
nhân dân thị xã B1 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; 
chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; kinh phí khảo sát cắm 
cọc GPMP; kinh phí thẩm tra phê duyệt quyết toán thực hiện dự án: Quảng 
trường Trung tâm thị xã B1 (giai đoạn 1), phần nội dung hỗ trợ cây trồng trên 
đất đối với ông Trần Quốc P để hỗ trợ lại theo đúng quy định. 
Hủy Quyết định số 829/QĐ -UBND ngày 26/2/2021 của Chủ tịch Ủy ban 
nhân dân thị xã B1 về việc giải quyết đơn k hiếu nại của bà Phan Thị T1 , ông 
Trần Quốc P. 
- Đình chỉ giải quyết một phần yêu cầu khởi kiện của ông Trần Quốc P , 
phần nội dung yêu cầu Ủy ban nhân dân thị xã B1 phải hỗ trợ chi phí đầu tư vào 
đất còn lại. 
2. V ề án phí : Áp d ụng kho ản 1 Đi ều 148 B ộ luật t ố tụng dân s ự 2015; 
điểm c, kho ản 1 Đi ều 24; kho ản 1 Đi ều 29 Ngh ị quyết 326/2016/UBTVQH14 
ngày 30-12-2016 của Ủy ban thường vụ quốc hội về mức thu, miễn, giảm, thu, 
nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí tòa án

10 
 
Ông Trần Qu ốc P  phải ch ịu 300.000đ (ba trăm ngàn đ ồng) án phí hành 
chính phúc thẩm nhưng được trừ vào số tiền tạm ứng án phí hành chính phúc 
thẩm đã nộp 300.000 đồng theo biên lai số 0007541 ngày 12/10/2021 của Cục 
Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk. Ông Trần Quốc P đã nộp đủ án phí. 
Ủy ban nhân dân thị xã B1 phải chịu 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) án phí 
hành chính phúc thẩm nhưng được trừ vào số tiền tạm ứng án phí hành chính 
phúc thẩm đã nộp 300.000 đồng theo biên lai số 0009554 ngày 18/10/2021 của 
Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk. Ủy ban nhân dân th ị xã B1 đã nộp đủ án 
phí. 
Chủ tịch Ủy ban nhân dân th ị xã B1 phải ch ịu 300.000đ (ba trăm ngàn 
đồng) án phí hành chính phúc thẩm nhưng được trừ vào số tiền tạm ứng án phí 
hành chính phúc th ẩm đã n ộp 300.000 đồng theo biên lai số 0009556 ngày 
19/10/2021 của Cục Thi hành án dân s ự tỉnh Đắk Lắk. Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân thị xã B1 đã nộp đủ án phí. 
Các Quyết định khác không có kháng cáo, không bị kháng nghị có hiệu lực 
kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án  (19-01-
2022)./. 
Nơi nhận: 
- TAND tối cao; 
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng; 
- TAND tỉnh Đắk Lắk; 
- VKSND tỉnh Đắk Lắk; 
- Cục THADS tỉnh Đắk Lắk gãi; 
- Những người tham gia tố tụng; 
- Lưu HSVA, P.HCTP, LT. 
 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
(Đã ký) 
 
 
Lê Thúy Cầu