1 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO   
 TẠI ĐÀ NẴNG 
 
Bản án số: 127/2022/HC-PT 
Ngày 12-5-2022 
             V/v “Khiếu kiện quyết định hành 
chính, hành vi hành chính trong 
lĩnh vực quản lý đất đai”  
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:   Ông Nguyễn Văn Tào 
                      Các Thẩm phán:      Ông Phạm Việt Cường 
                                                  Ông Nguyễn Tấn Long    
- Thư ký phiên tòa:  Bà Dương Thị Tuyết Trinh , Thẩm tra viên  Tòa án 
nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng. 
- Đại di ện Vi ện kiểm sát nhân dân c ấp cao t ại Đà N ẵng: Ông Lê Văn 
Thành, Kiểm sát viên tham gia phiên tòa. 
Vào ngày 12 tháng 5 năm 2022, tại Trụ sở, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà 
Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 10/2022/TLPT-HC 
ngày 24 tháng 01 năm 2022 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi 
hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai ”. Do Bản án hành chính sơ th ẩm số 
33/2021/HC-ST ngày 24 tháng 11 năm 2021 của Tòa án nhân dân t ỉnh Phú Yên 
bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét x ử phúc thẩm số: 1512/2022/QĐPT-HC 
ngày 21 tháng 4 năm 2022, giữa các đương sự: 
- Người khởi kiện: Vợ chồng ông Lê Minh T, sinh năm 1950, bà Phan Thị 
Thanh V, sinh năm 1956 (chết). Địa chỉ cư trú: Khu phố N, thị trấn C, huyện T1, 
tỉnh Phú Yên. Vắng mặt. 
Người đại diện theo ủy quyền của ông Lê Minh T: 
 + Ông Nguyễn Thành K , sinh năm 1960; địa chỉ cư trú: Số 46 đường L, 
phường Y, thành phố T2, tỉnh Phú Yên. Vắng mặt. 
+ Ông Trương Sĩ H , sinh năm 1964; đ ịa chỉ cư trú: K hu phố N1, phường 
Y1, thành phố T2, Phú Yên. Có mặt. 
Người b ảo v ệ quyền và l ợi ích h ợp pháp cho ông Lê Minh T : Luật sư 
Nguyễn Tấn H1, Văn phòng luật sư L thuộc Đoàn luật sư tỉnh Phú Yên. Địa chỉ:

2 
Số 16A/2 đường L2, phường 2, thành phố T2, tỉnh Phú Yên. Có mặt. 
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huy ện T1 và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 
huyện T1, tỉnh Phú Yên. Vắng mặt. 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
1. Trung tâm phát triển quỹ đất huyện T1, tỉnh Phú Yên. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm Hoài N 2 – Chuyên viên. Vắng 
mặt. 
2. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện T1, tỉnh Phú Yên. 
Người đại diện theo ủy quyền:  Ông Ngô Th – Chuyên viên. Vắng mặt. 
3. UBND thị trấn C, huyện T1, tỉnh Phú Yên. Vắng mặt. 
4. Vợ chồng anh Lê Văn L2 , sinh năm 1981 và  chị Trương Thị Diệu D, 
sinh năm 1984. Cùng địa chỉ cư trú: Khu phố N, thị trấn C, huyện T1, tỉnh Phú 
Yên. Vắng mặt. 
5. Chị Lê Thị Minh L3, sinh năm 1987. Địa chỉ cư trú: Khu phố N, thị trấn 
C, huyện T1, tỉnh Phú Yên. Vắng mặt. 
Người kế thừa quyền, nghĩa vụ của bà V: 
1. Chị Lê Th ị Minh L4 , sinh năm 1977. Đ ịa ch ỉ cư trú: Thôn B, xã A, 
huyện T1, tỉnh Phú Yên. Vắng mặt. 
2 Chị Lê Thị Minh L5, sinh năm 1979. Đ ịa chỉ cư trú: Thôn D1, xã A1, 
huyện T1, tỉnh Phú Yên. Vắng mặt. 
3. Ông Lê Minh T (người khởi kiện). Vắng mặt. 
4. Anh Lê Văn L2 (người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan). Vắng mặt. 
5. Chị Lê Thị Minh L3 (người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan). Vắng mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo đơn khởi kiện và trong quá trình tố tụng người khởi kiện, người đại 
diện theo ủy quyền của người khởi kiện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp 
cho người khởi kiện thống nhất trình bày: 
Vợ chồng ông T sử dụng thửa đất số 320, tờ bản đồ số 01, tại khu phố N, 
thị trấn C, huyện T1, tỉnh Phú Yên đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
(GCNQSD) đất diện tích 238m 2, trên đất có nhà ở diện tích 80m 2 do cha mẹ để 
lại. Vì diện tích đất ở quá nhỏ, gia đình có nhiều thế hệ sinh sống tại thửa đất 
320 (gồm vợ chồng ông T bà V, vợ chồng anh L2 chị D và chị Lê Thị Minh L3) 
nên vào năm 1993 vợ chồng ông T quyết định mua căn nhà diện tích 80,4m2 của 
ông Nguyễn Th tại phía Nam cầu N, thị trấn C. Đến năm 2006 thì vợ chồng ông 
T cùng chị Lê Thị Minh L3 chuyển đến sinh sống tại ngôi nhà này. 
Ngày 25/11/2007, vợ chồng ông T lập Giấy giao nhà, đất (thửa 320) cho vợ

3 
chồng anh L2 chị D quản lý, sử dụng và có trách nhiệm sửa chữa, xây dựng nhà 
từ đường để thờ cúng ông bà tổ tiên, có xác nhận của những người trong gia tộc. 
Mặc dù thời điểm này không thực hiện thủ tục chuyển QSD đất theo quy định 
pháp luật nhưng việc bàn giao  nhà, đất là hoàn toàn tự nguyện, không trái pháp 
luật và đạo đức xã hội nên phải được công nhận là đã tặng cho nhà, đất.   
Năm 2014, nhà nước thu hồi, giải tỏa toàn bộ nhà, đất mà vợ chồng ông T 
bà V và chị Liễu đang sinh sống để thực hiện dự án mở rộng quốc lộ 1. Khi tổ 
chức bốc thăm đất tái định cư, ông T đã bốc thăm trúng lô đất số 15A1. Ngay 
sau buổi bốc thăm thì cán bộ địa chính chỉ dẫn, xác định vị trí, ranh giới thửa đất 
tại thực địa để ông T xây dựng móng nhà hoàn thành trong năm 2014. 
Năm 2017, vợ chồng ông T có đơn yêu cầu UBND huyện cấp GCNQSD 
đất (lô đất tái định cư) để xây dựng nhà ở nhưng UBND huyện có Công văn số 
169/UBND ngày 14/7/2017 trả lời không đủ điều kiện tái định cư vì vợ chồng 
ông T đã có nhà ở khác tại khu phố  N, thị trấn C. UBND huyện ban hành Quyết 
định số 829/QĐ-UBND ngày 22/6/2016 và Quyết định số 891/QĐ -UBND ngày 
08/7/2016 điều chỉnh việc tái định cư đối với hộ ông T nhưng không giao cho vợ 
chồng ông T hai quyết định này cho đến khi vợ chồng ông T nhận được Công 
văn số 169/UBND ngày 14/7/2017. 
Ngày 18/8/2017, vợ chồng ông T lập thủ tục tặng cho QSD đất, sang tên 
QSD thửa đất số 320 cho vợ chồng anh L2  và ngày 08/9/2017 được cấp 
GCNQSD đất đứng tên vợ chồng anh L2. Trong năm 2017, vợ chồng ông T có 
đơn khiếu nại quyết định điều chỉnh không giao đất tái định cư cho vợ chồng 
ông T thì Chủ tịch UBND huyện giải quyết không công nhận đơn khiếu nại. Sau 
đó, vợ chồng ông T tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh, ngày  08/9/2020 
Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1559/QĐ -UBND công nhận đơn 
khiếu nại. Lẽ ra, UBND huyện phải giao đất tái định cư cho ông T, nhưng ngày 
27/10/2020 Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 4930/QĐ -CT về 
việc giải quyết khiếu nại, không công nhận đơn khiếu nại của vợ chồng ông T.  
Do đó, vợ chồng ông T khởi kiện yêu cầu Tòa hủy: Quyết định số 829/QĐ-
UBND ngày 22/6/2016 của UBND huyện T1 về việc phê duyệt phương án bồi 
thường, hỗ trợ và tái định cư điều chỉnh bổ sung; Quy ết định số 891/QĐ-UBND 
ngày 08/7/2016 của UBND huyện T1 về việc phê duyệt phương án bồi thường, 
hỗ trợ và tái định cư điều chỉnh bổ sung; Quyết định số 432/QĐ -CT ngày 
19/3/2018 của Chủ tịch UBND huyện T1 về việc giải quyết khiếu nại của ông 
Lê Minh T (lần đầu); Quyết định số 1022/QĐ -CT ngày 31/3/2020 của Chủ tịch 
UBND huyện T1 về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Minh T  (lần đầu); 
Quyết định số 4930/QĐ-CT ngày 27/10/2020 của Chủ tịch UBND huyện T1 về 
việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Minh T (lần đầu). 
Buộc UBND huyện T1 công nhận cho vợ chồng ông T được quyền sử dụng 
thửa đất số 15A1 (diện tích 120m 2) tại khu tái định cư thuộc khu phố Chí Đức, 
thị trấn C, huyện T1, tỉnh Phú Yên và cấp GCNQSD đất cho vợ chồng ông T.

4 
Theo các tài liệu có tại hồ sơ vụ án đại diện Trung tâm phát triển quỹ đất 
huyện T1, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện T1 thống nhất quan điểm của 
UBND huyện T1 và Chủ tịch UBND huyện T1 trình bày tại Văn bản số 
224/UBND ngày 02/02/2021:  
Ngày 06/6/2014 , Hội đồng họp xét giao đất tái định cư tại thị trấn C đã 
thống nhất hộ ông T được giao đất tái định cư, có thu tiền sử dụng đất. Ngày 
17/6/2014, UBND thị trấn lập danh sách các hộ có nhà ở bị giải tỏa, được tái 
định cư, trong đó có hộ ông T. Ngày 28/6/2014 tổ chức bốc thăm đất tái định cư 
thì ông T bốc thăm trúng lô đất số 15A1. Theo Quyết định số 1314/QĐ -UBND 
ngày 13/11/2014 của UBND huyện về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ 
trợ thì có 08 hộ được tái định cư (trong đó có hộ ông T).  
Tuy nhiên, sau đó tiến hành rà soát lại các trường hợp được tái định cư thì 
hộ ông T đã có nhà ở tại khu phố N nên không đủ điều kiện để được bố trí tái 
định cư. Do đó, UBND huyện ban hành Quyết định số 829/QĐ -UBND ngày 
22/6/2016 không có tên hộ ông T  được tái định cư. Căn cứ khoản 1 Điều 22 
Quyết định số 57/2014/QĐ -UBND ngày 30/12/2014 của UBND tỉnh thì ông T 
không được hỗ trợ tái định cư. 
Vợ chồng ông T bà V có nhà ở tại thửa đất số 320, tờ bản đồ số 01, diện 
tích 238m 2 (150m2 đất ở và 88m 2 đất vườn), đã được cấp GCNQSD đất năm 
2007. Việc vợ chồng ông T tặng cho QSD đất này cho vợ chồng anh L2 vào 
ngày 08/9/2017 (sau khi thực hiện dự án năm 2014). Do đó, vợ chồng ông T yêu 
cầu giao đất tái định cư là không đúng quy định pháp luật. 
Ông T  khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh, tại Quyết định số 1559/QĐ -
UBND ngày 08/9/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh đã hủy Quyết định số 
1022/QĐ-CT ngày 31/3/2020 của Chủ tịch UBND huyện để giải quyết lại vì áp 
dụng không đúng pháp luật. Sau đó, Chủ tịch UBND huyện đã áp dụng Quyết 
định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 23/4/2013 của UBND tỉnh để giải quyết khiếu 
nại của ông T thì hộ ông T cũng không đủ điều kiện để được tái định cư.  
Căn cứ khoản 1 Điều 23 Quyết định số 10/2013/QĐ -UBND ngày 
23/4/2013 của UBND tỉnh và Điều 18 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT thì ông 
T không được hỗ trợ tái định cư. Vì thời điểm thực hiện thủ tục thu hồi, bồi 
thường về đất (năm 2014) vợ chồng ông T có hai nhà ở (nhà ở bị thu hồi và nhà 
ở tại thửa đất số 320). Do đó, yêu cầu khởi kiện của vợ chồng ông T là không có 
cơ sở. 
Theo các tài liệu có tại hồ sơ vụ án, UBND thị trấn C trình bày: 
Thửa đất số 320, tờ bản đồ số 01, tại khu ph ố N, thị trấn C, huyện T1 đã 
được cấp GCNQSD đất cho ông T vào ngày 16/3/2007. Đến ngày 08/9/2017 vợ 
chồng ông T lập thủ tục tặng cho QSD đất cho vợ chồng anh L2. Thửa đất số 02 
(bản đ ồ giải phóng m ặt b ằng năm 2014) do ông Nguyễn Th  tạo l ập, s ử dụng 
trước ngày 15/10/1993, xây d ựng nhà ở và một ph ần s ử dụng làm vư ờn. Quá 
trình sử dụng thửa đất chuyển nhượng qua nhi ều người và cu ối cùng là ông T

5 
nhận chuyển nhượng, sử dụng vào m ục đích đ ất ở cho đến khi b ị thu hồi đất 
thực hiện dự án.  
Các đương s ự Lê Văn L2 , Trương Th ị Diệu D , Lê Th ị Minh L3 , Lê Th ị 
Minh L4 và Lê Thị Minh L5 (do Lê Văn L2 đại diện) thống nhất với yêu cầu khởi 
kiện của người khởi kiện. 
Tại Bản án hành chính sơ th ẩm số 33/2021/HC-ST, ngày 24/11/2021 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên đã quyết định: 
Áp dụng điểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính; điểm c khoản 2 
Điều 83, điểm b khoản 1 Điều 99 Luật đất đai năm 2013.  
Tuyên xử: Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của vợ chồng  ông Lê Minh T, bà 
Phan Thị Thanh V. 
Về yêu cầu hủy:  
- Quyết định số 829/QĐ -UBND ngày 22/6/2016 của Ủy ban nhân dân 
huyện T1 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư điều 
chỉnh bổ sung để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công  trình mở rộng quốc lộ 1 
đoạn qua thị trấn C, huyện T1. 
- Quyết định số 891/QĐ -UBND ngày 08/7/2016 của Ủy ban nhân dân 
huyện T1 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư điều 
chỉnh bổ sung để thực hiện dự án đầu tư xây d ựng công trình mở rộng quốc lộ 1 
đoạn qua thị trấn C, huyện T1. 
- Quyết định số 432/QĐ-CT ngày 19/3/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân 
huyện T1 về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Minh T (lần đầu). 
- Quyết định số 1022/QĐ -CT ngày 31/ 3/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân huyện T1 về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Minh T (lần đầu). 
- Quyết định số 4930/QĐ -CT ngày 27/10/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân huyện T1 về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Minh T (lần đầu). 
Về yêu cầu:  
- Ủy ban nhân dân huyện T1 công nhận cho vợ chồng ông Lê Minh T, bà 
Phan Thị Thanh V  được quyền sử dụng thửa đất số 15A1 (diện tích 120m 2) tại 
khu tái định cư thuộc khu phố Chí Đức, thị trấn C, huyện T1, tỉnh Phú Yên.  
- Ủy ban nhân dân huyện T1 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 
vợ chồng ông Lê Minh T , bà Phan Thị Thanh V  thửa đất số 15A1 (diện tích 
120m2) tại khu tái định cư thuộc khu phố Chí Đức, thị trấn C, huyện T1, tỉnh 
Phú Yên. 
Vì không có căn cứ pháp luật.  
Ngoài ra, Bản án còn quyết định về án phí , chí phí xem xét thẩm định  và 
quyền kháng cáo cho đương sự.

6 
Ngày 07/12/2021, ông Lê Minh T kháng cáo đề nghị Tòa án nhân dân cấp 
cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm theo  hướng sửa án sơ thẩm, chấp nhận toàn 
bộ yêu cầu khởi kiện của ông. 
Tại phiên tòa, đ ại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao t ại Đà N ẵng phát 
biểu quan điểm về giải quyết vụ án:     
- Về việc chấp hành pháp lu ật: Thẩm phán, H ội đồng xét x ử, Thư ký và 
người tham gia t ố tụng đã thực hiện đúng các quy đ ịnh của pháp lu ật tố tụng 
hành chính. 
- Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của ông Lê Minh T, 
giữ nguyên bản án sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
  Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đã được xem xét 
tại phiên tòa; căn c ứ vào kết quả tranh L2 và ý kiến của đại diện Viện kiểm sát 
nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng; xét thấy: 
[1]. Xét kháng cáo của ông Lê Minh T:  
[1.1]. Về yêu cầu hủy các quyết định:  Quyết định số 829/QĐ -UBND ngày 
22/6/2016 của Ủy ban nhân dân huyện T1 về việc phê duyệt phương án bồi 
thường, hỗ trợ và tái định cư điều chỉnh bổ sung để thực hiện dự án đầu tư xây 
dựng công trình mở rộng quốc lộ 1 đoạn qua thị trấn C, huyện T1; Quyết định số 
891/QĐ-UBND ngày 08/7/201 6 của Ủy ban nhân dân huyện T1 về việc phê 
duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư điều chỉnh bổ sung để thực 
hiện dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng quốc lộ 1 đoạn qua thị trấn C, 
huyện T1; Quyết định số 432/QĐ-CT ngày 19/3/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân huyện T1 về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Minh T (lần đầu); Quyết 
định số 1022/QĐ -CT ngày 31/3/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T1 
về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Minh T  (lần đầu); Qu yết định số 
4930/QĐ-CT ngày 27/10/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T1 về việc 
giải quyết khiếu nại của ông Lê Minh T (lần đầu); nhận thấy: 
Năm 1993, vợ chồng ông T mua căn nhà diện tích 80,4m 2 của ông Nguyễn 
Th tại phía Nam cầu N, thị trấn C. Đến năm 2006 thì vợ chồng ông T cùng chị 
Lê Thị Minh L3  chuyển đến sinh sống tại ngôi nhà này. Năm 2014, thực hiện 
Dự án mở rộng nâng cấp Quốc lộ 1A thì toàn bộ diện tích nhà đất tiếp giáp Quốc 
lộ 1A bị ảnh hưởng thu hồi; trong đó có hộ ông T, Nhà nước đã tiến hành bồi 
thường giá trị đất và tài sản bị thu hồi, ông T đã nhận tiền đền bù và không khiếu 
nại gì. 
Ngày 13/11/2014, UBND huyện T1 ban hành Quyết định số 1314/QĐ -
UBND, về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ để thực hiện Dự án: 
Đầu tư xây dựng công trình mở rộng quốc lộ 1 đoạn phía Nam cầu N, thị trấn C, 
huyện T1 (lần 2); trong đó hộ ông T được xét giao đất tái định cư, có thu tiền sử 
dụng đất.

7 
Ngày 28/6/2014 tổ chức bốc thăm tái địn h cư thì hộ ông T trúng lô đất số 
15A1. Tuy nhiên, sau đó tiến hành rà soát lại các trường hợp được tái định cư thì 
hộ ông T  đã có nhà ở tại thửa đất số 320, tờ bản đồ số 01, diện tích 238m 2 
(150m2 đất ở và 88m 2 đất vườn), đã được cấp GCNQSD đất nă m 2007, tại khu 
phố N, thị trấn C, huyện T1. Ngoài ra, vợ chồng ông T còn có 117,2m2 đất ở tại 
thửa số 668, tờ bản đồ số 01, loại đất đô thị tại Khu phố N, thị trấn C, huyện T1, 
được UBND huyện T1 cấp GCNQSD đất ngày 08/7/2014. 
Theo quy đinh tại điểm c khoản 2 Điều 83 Luật đất đai năm 2013: “Hỗ trợ 
tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình... mà phải di chuyển 
chỗ ở” và Điều 23 Quyết định số 10/2013/QĐ -UBND ngày 23/4/2013 của 
UBND tỉnh Phú Yên về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định 
cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên:  Điều 23. Các trường 
hợp được bố trí tái định cư, diện tích đất ở tái định cư quy định:  
“1. Hộ gia đình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất thì được bố trí tái định 
cư theo quy định tại Điều 18 Thông tư số 14/2009/TT -BTNMT, một số trường 
hợp được quy định như sau: 
a) Hộ gia đình, cá nhân có nhà ở trước thời điểm công bố qui hoạch khi 
Nhà nước thu hồi đất mà đất bị thu hồi có đủ điều kiện được bồi thường, phải di 
chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở nào khác; 
b) Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi hết đất ở nhưng chưa xây dựng nhà ở 
hoặc phần diện tích đất ở còn lại không phù hợp quy hoạch xây dựng nhà ở mà 
không có chỗ ở và đất ở nào khác; 
c) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây 
dựng công trình có hành lang bảo vệ an toàn, phải di chuyển chỗ ở hoặc có nhu 
cầu di chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở nào khác; 
d) Hộ gia đình, cá nhân có nhà ở trước thời gian công bố quy hoạch, kế 
hoạch sử dụng đất nhưng ở trên đất của người khác có đủ điều kiện được bồi 
thường về đất mà không có chỗ ở nào khác. Hộ gia đình, cá nhân có nhà ở trước 
thời gian công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên đất không có đủ điều 
kiện được bồi thường về đất mà việc xây dựng nhà không vi phạm quy hoạch, 
không bị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đình chỉ mà không có chỗ ở nào 
khác”; 
Theo quy định trên thì hộ ông T không đủ điều kiện để được bố trí tái định 
cư. Do đó, UBND huyện T1 ban hành Quyết định số 829/QĐ -UBND ngày 
22/6/2016, về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư điều 
chỉnh bổ sung để thực hiện Dự án: Đầu tư xây dựng công trình mở rộng quốc lộ 
1 đoạn qua thị trấn C, huyện T1, đưa hộ ông T ra khỏi danh sách được bố trí tái 
định cư là có căn cứ, đúng quy định. Do đó, án sơ thẩm bác đơn khởi kiện của 
ông về các yêu cầu hủy các quyết định:  Quyết định số 829/QĐ -UBND ngày 
22/6/2016 của Ủy ban nhân dân huyện T1 về việc phê duyệt phương án bồi 
thường, hỗ trợ và tái định cư điều chỉnh  bổ sung để thực hiện dự án đầu tư xây

8 
dựng công trình mở rộng quốc lộ 1 đoạn qua thị trấn C, huyện T1; Quyết định số 
891/QĐ-UBND ngày 08/7/2016 của Ủy ban nhân dân huyện T1 về việc phê 
duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư điều  chỉnh bổ sung để thực 
hiện dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng quốc lộ 1 đoạn qua thị trấn C, 
huyện T1; Quyết định số 432/QĐ-CT ngày 19/3/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân huyện T1 về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Minh T (lần đầu); Quyết 
định số 1022/QĐ -CT ngày 31/3/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T1 
về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Minh T  (lần đầu); Quyết định số 
4930/QĐ-CT ngày 27/10/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T1 về việc 
giải quyết k hiếu nại của ông Lê Minh T  (lần đầu) là có căn cứ, đúng quy định 
pháp luật. 
[1.2]. Về yêu cầu  công nhận cho vợ chồng ông Lê Minh T , bà Phan Thị 
Thanh V được quyền sử dụng thửa đất số 15A1 (diện tích 120m 2) tại khu tái 
định cư thuộc khu phố Chí Đức, thị trấn C, huyện T1, tỉnh Phú Yên và buộc Ủy 
ban nhân dân huyện T1 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho vợ chồng 
ông đối với thửa đất số 15A1 (diện tích 120m 2) tại khu tái định cư thuộc khu  
phố Chí Đức, thị trấn C, huyện T1, tỉnh Phú Yên; nhận thấy: Như phân tích tại 
Mục [1.1] nêu trên thì hộ ông  Lê Minh T không đủ điều kiện để được bố trí tái 
định cư, không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất theo quy định tại điểm b khoản 1 
Điều 99 Luật đất đai năm 2013, nên yêu cầu này là không có căn cứ. 
Ông Lê Minh T  kháng cáo nhưng không có tài liệu, chứng cứ nào mới có 
thể làm thay đổi nội dung vụ án, nên Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp 
nhận; giữ nguyên bản án sơ thẩm. 
[2].  Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng 
nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị. 
[3]. Về án phí phúc thẩm: Do kháng cáo không được chấp nhận nên ông Lê 
Minh T  phải chịu án phí hành chính phúc thẩm. 
Vì các lẽ trên; 
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính. 
QUYẾT ĐỊNH: 
1. Bác kháng cáo của ông Lê Minh T; giữ nguyên bản án sơ thẩm.  
Áp dụng điểm c kho ản 2 Đi ều 83, điểm b kho ản 1 Điều 99 Luật đất đai 
năm 2013; Tuyên xử: Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của vợ chồng ông Lê Minh 
T, bà Phan Thị Thanh V.  
2. Các Quyết định khác không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực 
pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị và được thi hành theo 
Bản án hành chính sơ th ẩm số 33/2021/HC -ST ngày 24-11-2021 của Tòa án 
nhân dân tỉnh Phú Yên. 
3. Về án phí hành chính phúc thẩm: Căn cứ khoản 1 Điều 349 Luật Tố tụng

9 
hành chính; khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 -12-
2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án. 
  Ông Lê Minh T  phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm.  
Được khấu trừ vào số tiền 300.000 đồng đ ã nộp tại Biên lai thu tạm ứng án phí, 
lệ phí Tòa án số 0000159 ngày 09-12-2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Phú 
Yên. Ông Lê Minh T đã nộp đủ án phí hành chính phúc thẩm. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
 
Nơi nhận: 
- TAND Tối cao;                                               
- TAND tỉnh Phú Yên; 
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng; 
- VKSND tỉnh Phú Yên;  
- Cục THADS tỉnh Phú Yên; 
- Các đương sự (theo địa chỉ); 
- Lưu: Phòng HCTP; HS; LT.  
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TOÀ 
 
 
(Đã ký) 
 
   
 
Nguyễn Văn Tào