TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
             TẠI ĐÀ NẴNG  
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
Bản án số: 101/2023 /HC-PT                   
Ngày:  18 - 04 - 2023 
V/v:“Khiếu kiện quyết định  
hành chính, hành vi hành chính  
trong lĩnh vực quản lý đất đai”   
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
- Thành phần Hội đồng xét xử  phúc  thẩm gồm có: 
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa:  Ông Nguyễn Tấn Long. 
                            Các Thẩm phán:   Ông Nguyễn Văn Tào 
Ông Trương Công Thi 
 
- Thư ký phiên tòa: Bà Văn Th ị Mỹ Thảo - Thư ký Tòa án nhân dân c ấp 
cao tại Đà Nẵng. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao tại Đà N ẵng tham gia phiên 
tòa: Ông Lê Văn Thành – Kiểm sát viên. 
Ngày 18 tháng 4 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao t ại Đà 
Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 285/2022/TLPT-
HC ngày 04 tháng 11 năm 2022 về việc “Kiện quyết định hành chính về lĩnh vực 
quản lý đ ất đai”. Do b ản án hành chính sơ th ẩm s ố 12/2022/HC-ST ngày 22 
tháng 7 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 1046/2023/QĐ-PT ngày 27 tháng 
03 năm 2023, giữa các đương sự: 
 
1- Người kh ởi ki ện: Ông Lê B; đ ịa ch ỉ: thôn B, xã T, huyện T, tỉnh 
Quảng Trị; có mặt. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Bà Trần Thị Hoàng M; địa chỉ: 
t. Quảng Trị; có mặt. 
 
2- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Quảng Trị. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Vũ Thành C – Phó Chủ tịch; có đơn 
xin xét xử vắng mặt.

2 
 
3- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập: Bà Lê Thị 
B; địa chỉ: thôn B, xã T, huyện T, tỉnh Quảng Trị, có mặt.   
 4- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:  
 + Ông Lê V; địa chỉ: tiểu khu 3, thị trấn A, huyện T, tỉnh Quảng Trị; có mặt. 
+ Ông Lê Hữu P; địa chỉ: thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị; có đơn xin xét x ử 
vắng mặt.  
+ Ông Lê Hữu V; địa chỉ: P. 5, tp. Đ, tỉnh Quảng Trị; vắng mặt. 
  + Bà Lê Thị H; địa chỉ: P. 5, tp. Đ, tỉnh Quảng Trị; vắng mặt.  
+ Bà Nguyễn Thị M; địa chỉ: tỉnh Đăk Lăk; vắng mặt.  
 + Bà Lê Thị T; địa chỉ: Thôn B, xã T, huyện T, tỉnh Quảng Trị; có đơn xin 
xét xử vắng mặt.  
+ Văn phòng đăng ký đ ất đai tỉnh Quảng Trị, có văn b ản xin xét x ử vắng 
mặt. 
+ Ủy ban nhân dân xã T, huyện T, tỉnh Quảng Trị. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn S – Cán bộ địa chính, có văn 
bản xin xét xử vắng mặt. 
 5. Người kháng cáo: Ông Lê V, là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, 
có mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
[1] Theo bản án sơ thẩm, nội dung vụ án được tóm tắc theo trình bày của 
các bên đương sự như sau:  
- Tại đơn kh ởi ki ện ngày 09/01/2022, đơn kh ởi ki ện b ổ sung ngày 
25/5/2022 và quá trình tố tụng, người khởi kiện ông Lê B trình bày:  
Thửa đất số 88 và thửa đất số 89, tờ bản đồ số 8 là c ủa ông Lê Ti ết Đ 
(ông nội ông Lê B) để lại cho ông Lê D (là chú r uột ông Lê B) và bà Nguy ễn 
Thị M (vợ ông D) quản lý, sử dụng. Hiện nay, ông Lê D đã chết, còn lại bà Lê 
Thị M. Tháng 4/1989, bà M chuyển nhượng lại cho ông B toàn bộ diện tích đất 
của thửa đất số 88, tờ bản đồ số 8. Từ đó đến nay ông Lê B sử dụng canh tác 
nhưng chưa đư ợc c ấp gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất (vi ết t ắt: gi ấy 
CNQSDĐ), ông B nhiều lần làm th ủ tục cấp giấy CNQSDĐ nh ưng chưa đư ợc 
cấp giấy. 
Ngày 06/7/2021, ông Lê B phát hi ện di ện tích đ ất c ủa ông đã đư ợc 
UBND huy ện T cấp gi ấy CNQSDĐ cho ông Lê D. Ông Lê B cho r ằng vi ệc 
UBND huyện T cấp giấy CNQSDĐ cho ông Lê D bị chồng lên m ột phần đất 
của ông. Hi ện nay, ông Lê D đã ch ết, các con ông D phân chia di s ản đ ể lại 
toàn bộ quyền sử dụng đất cho ông Lê V.

3 
 
Ngày 20/7/2021, UBND xã T tiến hành hòa gi ải và b an hành thông báo 
về kết quả giải quy ết đơn, thư c ủa ông Lê B số 38/TB-UBND xác đ ịnh vi ệc 
cấp đất cho ông Lê D là sai, cần phải thu hồi. Tuy nhiên, t ừ đó đến nay UBND 
huyện T không ti ến hành thu h ồi gi ấy CNQSDĐ s ố AD 892124 do huy ện T 
cấp ngày 20/01/2009 cho ông Lê D. 
Vì vậy, ông Lê B yêu cầu Tòa án gi ải quyết hủy giấy CNQSDĐ s ố AD 
892124 do huyện T cấp ngày 20/01/2009 cho h ộ ông Lê D.  
Ngày 25/5/2022, ông Lê B có Đơn kh ởi ki ện b ổ sung yêu c ầu Tòa án 
giải quyết hủy phần chỉnh lý trang 4 với nội dung ch ỉnh lý ngày 23/06/2021: 
“Để thừa kế QSDĐ cho ông Lê V, địa chỉ thường trú th ị trấn A, huyện T, tỉnh 
Quảng Trị theo hồ sơ số 1249 TK; Tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp đến tháng 
10/2066”, do Văn phòng đăng ký đ ất đai Chi nhánh huy ện T thực hiện chỉnh lý 
tại giấy CNQSDĐ số AD 892124 ngày 20/01/2009 c ủa UBND huy ện T cấp 
cho hộ ông Lê D. 
- Tại công văn s ố 849/UBND-TN ngày 18/3/2022, ngư ời b ị kiện là 
UBND huyện T trình bày:  
Về việc c ấp gi ấy CNQSDĐ s ố R660586 cho h ộ ông Lê D: Ngày 
08/4/2000, hộ ông Lê D có đơn xin đăng ký và cấp giấy CNQSDĐ bao gồm 02 
thửa đất với tổng diện tích 2.695m 2; trong đó có th ửa đất số 88, tờ bản đồ số 8 
(hệ tọa độ HN72) thuộc xã T, huyện T, tỉnh Quảng Trị, với diện tích 1.302m 2. 
UBND xã T đã t iến hành h ọp xét và niêm y ết công khai và có Tờ trình gửi 
UBND huyện đề nghị cấp giấy CNQSDĐ cho 813 h ộ gia đình, cá nhân đ ủ điều 
kiện, trong đó có hộ ông Lê D. 
Ngày 11/5/2000, UBND huy ện T ban hành Quy ết đ ịnh s ố 194/QĐ-UB 
về việc cấp giấy CNQSDĐ. Theo đó, UBN D huyện T cấp giấy CNQSDĐ số R 
660586 cho h ộ ông Lê D, trong đó có th ửa đất số 88, tờ bản đồ số 8, diện tích 
1.302m2, mục đích sử dụng: đất màu.  
Như vậy, về thẩm quyền, trình tự, thủ tục cấp giấy CNQSDĐ cho hộ ông 
Lê D đúng quy đ ịnh c ủa Lu ật đ ất đai năm 1993; Lu ật s ửa đ ổi b ổ sung năm 
1998; nghị định 64/CP và các văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai. 
Về cấp đổi giấy CNQSDĐ s ố AD 892124: Ngày 22/12/2008, h ộ ông Lê 
D có đơn xin c ấp đổi giấy CNQSDĐ  đối với thửa đất s ố 88, tờ bản đồ số 8, 
diện tích 1.302m2. Ngày 20/01/2009, Văn phòng đăng ký đ ất đai huy ện T xác 
nhận vào đơn đ ề nghị cấp đổi. Phòng TN&MT huy ện có t ờ trình đ ề nghị cấp 
đổi. Ngày 20/01/2009, UBND huy ện đã c ấp đổi giấy CNQSDĐ  cho h ộ Lê D 
tại thửa đất số 88, tờ bản đồ số 8, diện tích 1.302m2, mục đích s ử dụng là đ ất 
trồng cây hàng năm khác.

4 
 
Như vậy, v ề thẩm quy ền, trình t ự, th ủ tục và l ập h ồ sơ c ấp giấy 
CNQSDĐ s ố AD 892124 t ại th ửa đ ất s ố 88, t ờ bản đ ồ số 8, v ới di ện tích 
1.302m2 cho hộ ông Lê D được thực hiện theo đúng theo quy định Luật Đất đai 
năm 2003; ngh ị định 181/2004; ngh ị định số 84/2007. Do đó, UBND huy ện T 
đề nghị Tòa án giải quyết vụ việc theo pháp luật. 
- Ý kiến của người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan  có yêu c ầu độc lập 
tại đơn trình ngày 04/03/2022,  bà Lê Thị B trình bày: 
Năm 1993, bà Lê Th ị B có mua c ủa ông Lê B một nền đất với bề rộng 
34m, chiều sâu 22m, sau đó xây d ựng ngôi nhà cấp 4 để ở. Sau thời gian thì gia 
đình bà chuy ển chổ ở đến làm nhà ngay t ại mãnh đ ất ông Lê D đang ở. Năm 
2009, bà B cho ông Lê H ữu V và ông Lê V (em trai) thuê làm hồ nuôi tôm, có 
xác nhận của UBND xã T. Thời hạn cho thuê đ ể nuôi tôm đ ến năm 2019; đ ến 
năm 2021 bà B tiến hành rào l ại diện tích đúng theo di ện tích UBND xã T xác 
nhận thì ông Lê V cho rằng đất của ông. Do đó x ảy ra tranh ch ấp, UBND xã T 
ra thông báo số 38/TB-UBND ngày 20/7/2021 xác định việc cấp đất cho ông 
Lê D là sai vị trí thửa đất. 
Sau khi ông Lê V được thừa kế quyền sử dụng đất thì bà B mới phát hiện 
ra th ửa đ ất c ủa ông Lê B và bà B đều n ằm trong giấy CNQSDĐ mà UBND 
huyện T cấp cho hộ ông Lê D. Bà không bi ết UBND huy ện T đã cấp đất bao 
trùm lên di ện tích đất của bà và ông Lê B nên khi làm th ủ tục tặng cho quyền 
sử dụng đất của ông Lê D, bà B không biết nên đã cùng anh ch ị em trong gia 
đình ký tặng cho ông Lê V. 
Bà Lê Th ị B yêu c ầu hủy gi ấy CNQSDĐ s ố AD 892124 do UBND 
huyện T cấp ngày 20/01/2009 cho hộ ông Lê D.  
* Ý kiến của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
- Tại đơn trình bày ngày 20/02/2022, ngày 16/ 03/2022 và ngày 
22/03/2022 ông Lê V trình bày:  
Sau năm 1975, b ố ông V là ông Lê D và m ẹ là bà Đoàn Th ị T khai 
hoang thửa đất số 88, tờ bản đồ số 8, diện tích 1. 302m2 tại xã T để trồng trọt. 
Đến ngày 20/01/2009 đư ợc UBND huyện T cấp giấy CNQSDĐ số AD 892124. 
Ngày 05/8/2009, ông Lê V, ông Lê H ữu V, ông Lê B đã cùng nhau thuê di ện 
tích đất này của ông Lê D để nuôi tôm với thời hạn 10 năm, tuy nhiên sử dụng 
được 03 năm thì dừng lại trả lại quyền sử dụng đất cho ông Lê D và bà T. 
Ngày 21/03/2011 ông Lê D mất; ngày 08/11/2014 các đ ồng thừa kế của 
ông Lê D đã thống nhất cho ông Lê V toàn quyền sử dụng diện tích đất của hộ 
ông Lê D. Ngày 05/4/2 018, những người trong hàng th ừa kế lập văn b ản phân

5 
 
chia di sản giao cho ông Lê V toàn quyền sử dụng và định đoạt thửa đất số 88, 
tờ bản đồ số 8, với diện tích 1.302m 2. Sau khi được toàn quyền sử dụng ông Lê 
V đã đăng ký bi ến động và ngày 23/6/2021 Chi nh ánh VPĐKĐ đai huy ện T đã 
thực hiện thủ tục đăng ký bi ến động cho ông V được quyền sử dụng đến tháng 
10/2066. 
Đối v ới yêu c ầu kh ởi ki ện c ủa ông Lê B: Tháng 8/2009 ông Lê B là 
người thuê quy ền s ử dụng đ ất c ủa h ộ ông Lê D để nuôi tôm. Do đó, có th ể 
khẳng định ông Lê B hoàn toàn th ừa nhận thửa đất trên là của hộ ông Lê D. Vì 
vậy, không có cơ sở chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê B, đề nghị Tòa án 
nhân dân tỉnh Quảng Trị bác yêu cầu khởi kiện của ông Lê B. 
Đối với yêu c ầu của bà Lê Th ị B: T ừ khi b ố mẹ ông V được cấp gi ấy 
CNQSDĐ cho đ ến khi bà B có yêu c ầu độc lập, bà Lê Th ị B hoàn toàn không 
có ý kiến về việc UBND huyện T cấp giấy CNQSDĐ cho b ố mẹ ông V. Ngoài 
ra, ngày 08/11/2014 và ngày 05/4/20 18 bà B đã cùng với mẹ và các anh ch ị em 
trong gia đình th ống nhất giao toàn bộ thửa đất cho ông V. Vì vậy, việc UBND 
huyện T cấp giấy CNQSDĐ s ố AD 892124 ngày 20/01/2009 cho h ộ ông Lê D 
là đúng quy đ ịnh của pháp lu ật. Do đó, yêu c ầu độc lập của bà B là hoàn toàn 
không có cơ s ở. Đề nghị Tòa án không ch ấp nhận yêu c ầu độc lập của bà Lê 
Thị B. 
- Tại biên bản ghi ý kiến ngày 20/4/2022, bà Lê Th ị H trình bày:  
Hàng thừa kế thứ nhất của ông Lê D gồm: Ông Lê H ữu P, ông Lê H ữu 
V, bà Lê Thị H, bà Lê Th ị B, ông Lê V. Do bà xa gia đình t ừ nhỏ nên chỉ biết 
thửa đất số 88, tờ bản đồ số 8, diện tích 1.302m2 được UBND huyện T cấp cho 
ông Lê D. Sau khi cha bà m ất thì anh em trong gia đình th ống nhất tặng cho lại 
toàn bộ diện tích đ ất cho ông Lê V. Trước đây, trên th ửa đất này bà Lê Th ị B 
có làm m ột ngôi nhà c ấp 4 đ ể ở. N ếu vi ệc c ấp giấy CNQSDĐ có ch ồng lên 
diện tích đất của ông Lê B và bà Lê Thị B thì bà đồng ý hủy giấy CNQSDĐ đã 
cấp cho hộ ông Lê D để cơ quan chức năng tiến hành đo đạc, cấp lại theo đúng 
hiện trạng sử dụng của các bên. Bà Lê Thị H đề nghị xét xử vắng mặt bà trong 
cả quá trình giải quyết vụ án. 
- Tại biên bản ghi ý ki ến ngày 21/4/2022, ông Lê H ữu V trình bày: Ông 
Lê Hữu V là con ruột của ông Lê D. Nguồn gốc thửa đất số 88, tờ bản đồ số 8, 
diện tích 1.302m2 là của ông Lê D. Sau khi b ố ông mất thì anh em trong gia 
đình th ống nh ất chuy ển toàn b ộ quyền s ử dụng đ ất là di s ản c ho ông Lê V. 
Trong quá trình c ấp giấy CNQSDĐ nếu địa chính xã cấp sai, c ấp chồng thửa 
đất thì nh ất trí thu h ồi giấy CNQSDĐ cấp cho ông Lê D để cấp lại theo đúng 
hiện trạng. Nếu ông Lê B và bà Lê Th ị B cho rằng trong di ện tích cấp cho ông

6 
 
Lê D có chồng lên di ện tích của họ thì họ phải chứng minh. Ông Lê Hữu V đề 
nghị xét xử vắng mặt ông trong cả quá trình giải quyết vụ án. 
- Tại biên bản ghi ý kiến ngày 21/4/2022, ông Lê H ữu P trình bày:  
Ông Lê H ữu P là con trai cả của ông Lê D. Nguồn gốc thửa đất số 88, tờ 
bản đồ số 8, diện tích 1.302m2 là của ông Lê D. Sau khi b ố ông mất thì anh em 
trong gia đình thống nhất chuyển toàn bộ quyền sử dụng đất là di sản cho ông Lê 
V, anh em trong gia đình không còn quy ền lợi gì trên thửa đất này. Ông Lê B và 
bà Lê Th ị B yêu c ầu Tòa án h ủy giấy CNQSDĐ  cấp cho ông Lê D là không 
đúng. Vì ông Lê B không có quy ền l ợi gì, còn bà B thì trư ớc đây gia đình đã 
thống nhất cho một diện tích tại vị trí khác để làm nhà. Nếu địa chính xã làm thủ 
tục cấp sai v ị trí, nhầm số thửa thì đ ề nghị xác minh l ại cụ thể vị trí để cấp lại 
cho đúng.  Ông Lê H ữu P đề nghị xét x ử vắng mặt ông trong c ả quá trình gi ải 
quyết vụ án. 
- Tại đơn xác nhận ngày 12/5/2022, bà Nguy ễn Thị M trình bày:  
Thửa đất nguyên là của cha chồng bà để lại, bà có canh tác và tr ồng trọt. 
Khi vào Nam làm ăn sinh s ống bà có chuy ển như ợng lại cho ông Lê B, sinh 
năm 1960, ở thôn B, xã T, huyện T, tỉnh Quảng Trị. Ông Lê B là con ru ột của 
anh chồng bà. Ông Lê D làm Sổ đỏ sai vị trí đất, chồng chéo lên mãnh đ ất của 
ông Lê B. Đề nghị Tòa án thu h ồi sổ đỏ cấp cho ông Lê D đã chuyển quyền sử 
dụng cho ông Lê V, trả lại phần đất đó để ông Lê B làm Sổ đỏ. Bà Nguyễn Thị 
M đề nghị xét xử vắng mặt bà trong cả quá trình giải quyết vụ án. 
- Tại đơn kiến trình ngày 06/5/2022, bà Lê Th ị T trình bày:  
Thửa đất này là c ủa ông n ội ch ồng bà đ ể lại cho chú Lê H ữu D và bà 
Nguyễn Thị M. Tháng 6/1989 bà M chuyển như ợng lại cho v ợ chồng bà cây 
cối và th ửa đất. Từ đó đến nay, v ợ chồng bà tr ồng trọt và sau đó chuy ển đổi 
sang làm h ồ nuôi tôm. G ần đây m ới biết ông Lê D làm sổ đỏ chồng chéo lên 
một phần đất của gia đình bà. Bà T nhất trí hủy giấy CNQSDĐ cấp cho ông Lê 
D và phần chỉnh lý trang 4 sang tên ông Lê V. 
- Tại văn bản ghi ý kiến số 504/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 07/6/20 22, Văn 
phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị trình bày:  
Hộ ông Lê D sử dụng đất đã được UBND huyện T cấp giấy CNQSDĐ số 
AD 892124 ngày 20/01/2009, thửa đất số 88, tờ bản đồ số 8, diện tích 1.302m2 
đất trồng cây hàng năm khác. 
Năm 2021, Chi nhánh Văn phòng  đăng ký đất đai huyện T nhận được hồ 
sơ đăng ký biến động của ông Lê V do nhận thừa kế toàn bộ quyền sử dụng đất 
của hộ ông Lê D. Sau khi ki ểm tra h ồ sơ đủ điều kiện, Chi nhánh Văn phòng

7 
 
đăng ký đất đai huy ện T thực hiện chỉnh lý bi ến động tại trang 4 gi ấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất với nội dung: Để thừa kế QSDĐ cho ông Lê V, sinh 
năm 1970, CMND s ố 191101788, địa chỉ thường trú: th ị trấn A, huyện T, tỉnh 
Quảng Tr ị theo h ồ sơ s ố 1249 TK và ti ếp t ục s ử dụng đ ất nông nghi ệp đ ến 
tháng 10/2066. 
Tại th ời đi ểm chỉnh lý bi ến đ ộng ngày 23/6/2021 , Văn phòng đăng ký 
đất đai thấy hồ sơ đủ điều kiện, đúng trình tự, thủ tục theo Luật Đất đai. 
Mặt khác căn c ứ quy đ ịnh t ại kho ản 26 Điều 1 Ngh ị định s ố 
148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 c ủa chính ph ủ thì Nhà nư ớc không thu h ồi 
giấy CNQSDĐ đã c ấp trái pháp lu ật trong trư ờng h ợp quy đ ịnh t ại đi ểm d 
khoản 2  Điều 106 Luật đất đai năm 2013 n ếu người được cấp giấy chứng nhận 
đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài s ản gắn liền với đất 
và đã được giải quyết theo quy định của pháp luật. 
 [2] Tại Bản án hành chính sơ thẩm số  12/2022/HC-ST ngày 22 tháng 7 
năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị đã quyết định: 
 
 Căn c ứ khoản 1, 2 Đi ều 3; kho ản 1 Đi ều 30, kho ản 4 Đi ều 32, đi ểm a 
khoản 2 Đi ều 116, kho ản 1 Đi ều 158, điểm b kho ản 2 Đi ều 193, kho ản 1 Đi ều 
348; khoản 1 Điều 362 của Luật Tố tụng hành chính;  
Căn cứ khoản 2 Đi ều 24 Lu ật đất đai năm 1993; kho ản 2 Đi ều 52, Đi ều 
123 Luật đất đai năm 2003; khoản 1 Điều 42 Nghị định 181/2004/NĐ-CP; điểm 
a khoản 4, kho ản 5 Điều 95; kho ản 1, đi ểm a kho ản 3 Đi ều 167 và  Đi ều 188 
Luật đất đai năm 2013. Xử: 
 Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê B và người có quyền lợi, nghĩa 
vụ liên quan có yêu c ầu độc lập bà Lê Th ị B: Hủy Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất số AD 892124 do UBND huyện T cấp ngày 20/01/2009 cho hộ ông Lê 
D và phần chỉnh lý biến động tại trang 4 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với 
nội dung: Để thừa k ế QSDĐ c ho ông Lê V, sinh năm 1970, CMND s ố 
191101788, địa chỉ thường trú: th ị trấn A, huyện T, tỉnh Quảng Trị theo hồ sơ 
số 1249 TK và tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp đến tháng 10/2066. 
 
 Về chi phí tố tụng: Ông Lê B chịu 3.626.000 đồng chi phí xem xét, thẩm 
định tại chổ (ông Lê B đã nộp đủ). 
 
 [3] Kháng cáo: 
 
Ngày 03-08-2022 ông Lê V kháng cáo Bản án hành chính sơ t hẩm; trình 
bày lý do kháng cáo là đ ất ông Lê B không có h ồ sơ ở UBND xã và huy ện T, 
không có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Bà Lê Thị B và tất cả anh chị em 
trong gia đình đã ký cho ông thửa đất 88.

8 
 
[4] Tại phiên tòa phúc thẩm: 
Người kháng cáo  giữ nguyên kháng cáo, đề nghị sửa án sơ thẩm, bác yêu 
cầu khởi kiện của người khởi kiện. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng phát biểu ý kiến: đây 
là phiên tòa phúc thẩm được mở lần thứ hai, Thẩm phán, Thư ký Tòa án và 
những người tham gia tố tụng  đã thực hiện đúng quy định của Luật Tố tụng 
hành chính. Về nội dung đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm Bác đơn kh áng 
cáo, giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm.  
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
 Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, trên cơ sở kết quả tranh 
tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận thấy:  
  [1] Xem xét về yêu cầu khởi kiện 
 Ngày 19/01/2022, ông Lê B khởi ki ện yêu c ầu Tòa án gi ải quy ết hủy gi ấy 
CNQSDĐ số AD 892124 do UBND huy ện T cấp ngày 20/01/2009 cho h ộ ông Lê 
D, vì cho rằng thửa đất số 88, tờ bản đồ số 8, diện tích 1.302m2 do UBND huyện T 
cấp cho hộ ông Lê D đã cấp chồng lên một phần đất của ông. Ngày 25/5/2022, ông 
Lê B khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy phần chỉnh lý trang 4 gi ấy CNQSDĐ cấp cho 
hộ ông Lê D có nội dung: “Để thừa kế QSDĐ cho ông Lê V, địa chỉ thường trú thị 
trấn A, huyện T, tỉnh Quảng Trị theo hồ sơ số 1249 TK và tiếp tục sử dụng đất nông 
nghiệp đến tháng 10/2066”. 
Người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan có yêu c ầu độc lập là bà Lê Th ị B yêu 
cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AD 892124 do UBND huyện T cấp 
ngày 20/01/2009 cho hộ ông Lê D, vì cho r ằng việc cấp giấy CNQSDĐ thửa 88, tờ 
bản đồ số 8 cho hộ ông Lê D là cấp chồng lên diện tích đất mà bà B đã nhận chuyển 
nhượng từ ông Lê B. 
Ông Lê D được c ấp gi ấy CNQSDĐ số AD 892124 t ừ ngày 20/01/2009 . Tuy 
nhiên, đ ến ngày 06/7/2021 ông Lê B mới phát hi ện ra vi ệc UBND huy ện T cấp 
CNQSDĐ cho hộ Lê D có chồng lên một phần đất của ông. Thời điểm này ông Lê 
D đã chết, những người trong hành thừa kế của ông D đã phân chia di sản thừa kế để 
lại toàn bộ quyền sử dụng đất cho ông Lê V. Do đó, ngày 19/01/2022 ông Lê B khởi 
kiện tại Tòa án là trong th ời hiệu khởi kiện quy đ ịnh tại điểm a kho ản 2 Đi ều 116 
Luật Tố tụng hành chính.  
 [2] Xem xét về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất số 88, tờ bản đồ số 8:

9 
 
Thửa đất số 88, tờ bản đồ số 8, tại thôn B, xã T, huyện T, tỉnh Quảng Trị có 
nguồn gốc là của ông Lê Tiết Đ (ông nội ông Lê B), sau khi ông Đ mất thì để lại cho 
ông Lê D (là chú ruột ông Lê B) và bà Nguyễn Thị M (vợ ông D) quản lý, sử dụng. 
Một thời gian sau ông D mất, bà M vào miền Nam sinh s ống nên đã chuyển giao 
sang cho ông Lê B sử dụng. Năm 1993, ông B chuyển nhượng lại một phần cho bà 
Lê Thị B làm nhà ở, đến năm 1999 bà B chuyển đi ở nơi khác, nhà b ỏ hoang. Đến 
năm 2009, ông Lê B cùng với bà B cho ông Lê V và ông Lê Hữu V thuê lại thửa đất 
để làm hồ nuôi tôm, việc cho thuê có xác nhận của UBND xã T. 
Tại hồ sơ địa chính c ủa UBND xã T lập năm 1997 th ì bà Lê Th ị B kê khai s ử 
dụng thửa 88, tờ bản đồ số 8, diện tích 1.302m2; còn ông Lê D kê khai thửa 89, 90 
tờ bản đồ số 8. 
Ngày 08/4/2000, hộ ông Lê D có đơn xin đăng ký và đư ợc UBND huyện T cấp 
giấy CNQSDĐ số R 660586 bao gồm 02 thửa đất với tổng diện tích 2.695m2; trong 
đó có th ửa đất số 88, tờ bản đồ số 8 (hệ tọa độ HN72) thuộc xã T, huyện T, tỉnh 
Quảng Trị, có di ện tích 1.302m 2. Đến ngày 20/01/2009 h ộ ông Lê D được UBND 
huyện T cấp đổi sang giấy CNQSDĐ số AD 892124. 
Tại Thông báo số 38/TB-UBND ngày 21/7/2021 của UBND xã T, về thông báo 
kết quả giải quyết đơn, thư c ủa ông Lê B với ông Lê V và bà Lê Th ị B xác định: 
Việc ông Lê B khiếu nại về việc tranh chấp đất đai là có cơ sở vì có giấy tờ thuê đất 
giữa bên có đất cho thuê (ông Lê B, bà Lê Thị B) và bên thuê đất (ông Lê V, ông Lê 
Hữu V) có chứng thực của UBND xã T năm 2009; hiện thửa đất số 88, tờ bản đồ số 
8 có diện tích 1.302m2 do 02 chủ đất đang sử dụng là ông Lê B và bà Lê Thị B, sổ 
địa chính năm 1997 mang tên bà Lê Th ị B có nguồn gốc nhận chuyển nhượng từ 
ông Lê B năm 1993; việc ông Lê D được cấp giấy CNQSDĐ thửa 88, tờ bản đồ số 8 
là sai v ị trí thửa đất, thực tế theo sơ đ ồ địa chính năm 1997 h ộ ông Lê D sử dụng 
thửa đất số 89, 90 t ờ bản đồ số 8, hệ tọa độ HN72. Vì v ậy, UBND xã T đề nghị 
UBND huyện T thu hồi giấy CNQSDĐ đã cấp cho ông Lê D với lý do cấp sai vị trí. 
Ông Lê V có trách nhiệm nộp lại giấy CNQSDĐ số AD 892124 mang tên hộ ông Lê 
D để làm thủ tục thu hồi giấy CNQSDĐ quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, ngày 
05/9/2009 khi làm hồ nuôi tôm, ông Lê Hữu V và ông Lê V đã ký hợp đồng thuê đất 
của  ông Lê B và ông Lê V, ông Lê H ữu V, ông Lê B ký hợp đồng thuê đất của bà 
Lê Thị B để làm hồ nuôi tôm, th ời hạn đến năm 2019, giá thuê đ ất của ông B là 
5.000.000đ; của bà B là 2.000.000đ; vị trí các thửa đất ông B, bà B cho thuê đều có 
tứ cạnh cụ thể và có một phần giáp đất ông Lê D. Các hợp đồng đều có xác nhận của 
UBND xã T.  
Như v ậy, ông Lê D kê khai c ấp giấy CNQSDĐ  không đúng  về số thửa 88, 
UBND các cấp không kiểm tra thực tế vị trí thửa đất nên đã cấp giấy CNQSDĐ cho

10 
 
hộ ông Lê D sai số thửa, sai v ị trí, cấp chồng lên thửa đất ông B và bà B đang sử 
dụng. Ông Lê D thực tế sử dụng thửa đất số 89, còn th ửa đất số 88 là thửa liền kề 
phía Nam là của ông Lê B và bà Lê Thị B. Vì vậy, Bản án sơ th ẩm chấp nhận yêu 
cầu kh ởi ki ện c ủa ông Lê B và yêu c ầu đ ộc l ập c ủa bà Lê Th ị B để hủy Giấy 
CNQSDĐ số AD 892124 ngày 20/01/2009 của UBND huyện T cấp cho hộ ông Lê 
D, tại thửa 88 có diện tích 1.302m2 là có căn cứ. 
  [3] Xem xét việc chỉnh lý trên Trang 4 của giấy CNQSDĐ số AD 892124:  
Sau khi ông Lê D chết, ngày 05/4/2018 nh ững người thuộc hàng th ừa kế thứ 
nhất của ông Lê D lập văn b ản thỏa thuận phân chia di s ản thừa kế để lại toàn b ộ 
quyền sử dụng đất tại giấy CNQSDĐ số AD 892124, thửa đất số 88, tờ bản đồ số 8 
có diện tích 1.302m2 cho ông Lê V. 
Trên cơ sở hồ sơ đăng ký biến động của ông Lê V, ngày 23/6/2021 Chi nhánh 
Văn phòng đăng ký đ ất đai huy ện T thực hiện chỉnh lý bi ến động tại trang 4 gi ấy 
chứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất c ấp cho h ộ ông Lê D với n ội dung: “Để thừa k ế 
QSDĐ cho ông Lê V, sinh năm 1970, CMND s ố 191101788, địa chỉ thường trú: thị 
trấn A, huyện T, tỉnh Quảng Trị theo hồ sơ số 1249 TK và tiếp tục sử dụng đất nông 
nghiệp đến tháng 10/2066”. 
Xét thấy, việc cấp giấy CNQSDĐ cho hộ ông Lê D sai số thửa, vị trí thửa đất, 
hộ ông Lê D không có quyền sử dụng đối với thửa đất số 88, tờ bản đồ số 8. Do đó, 
việc những người trong hàng thừa kế của ông Lê D chuyển giao quyền thừa kế thửa 
đất số 88, tờ bản đồ số 8 cho ông Lê V và được Chi nhánh VPĐKĐ đai huy ện T 
chỉnh lý tại trang 4 là không đúng. Do đó, Bản án hành chính sơ thẩm chấp nhận yêu 
cầu khởi kiện của ông Lê B, hủy Giấy chứng nhận CNQSDĐ số AD 892124  và hủy 
phần chỉnh lý bi ến đ ộng ngày 23/6/2021 tại Trang 4 của G iấy CNQSDĐ số AD 
892124 đã cấp cho hộ ông Lê D là có căn cứ. 
Do h ủy Gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất số AD 892124  cấp ngày 
20/01/2009, bao gồm hủy cả phần chỉnh lí biến động ngày 23/6/2021 tại trang 4 của 
Giấy ch ứng nh ận, nên c ác bên đương s ự có quy ền liên h ệ cơ quan Nhà nư ớc có 
thẩm quyền để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy đ ịnh 
của pháp luật. 
[4] Về án phí phúc thẩm: người kháng cáo nhưng không đư ợc chấp nhận nên 
phải ch ịu án phí hành chính phúc th ẩm theo quy đ ịnh t ại khoản 1 Điều 3 4 Nghị 
quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội,  
Vì các lẽ trên;  
QUYẾT ĐỊNH:

11 
 
1. Căn cứ vào khoản 1 Điều 241, Điều 242 Luật Tố tụng hành chính;  Bác kháng 
cáo của ông  Lê V và giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 
12/2022/HC-ST ngày 22 tháng 7 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị. 
2.Về án phí hành chính phúc th ẩm ông Lê V phải chịu là 300.000 đ ồng, nhưng 
được khấu trừ vào số tiền tạm ứng án phí đã n ộp là 300.000 đ ồng theo Biên lai thu 
số 0000148 ngày 26-9-2022 của Cục Thi hành án tỉnh Quảng Trị. 
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án . 
Nơi nhận:                                        TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
- Vụ GĐKT III-TANDTC;                         THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
- VKSNDCC tại Đà Nẵng; 
- TAND tỉnh Quảng Trị; 
- VKS ND tỉnh Quảng Trị; 
- Cục THA DS tỉnh Quảng Trị; (Đã ký) 
- Các đương sự; 
- Lưu: HSVA, lưu trữ.               
                                                                          Nguyễn  Tấn Long