TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
 
Bản án số: 32/2024/DS-PT 
Ngày 24 tháng 01 năm 2024 
“V/v Tranh chấp quyền sử dụng đất, 
yêu cầu hủy quyết định cá biệt” 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
  
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Phạm Văn Công 
Các thẩm phán:                           Ông Nguyễn Văn Minh 
                 Ông Ngô Mạnh Cường 
- Thư ký phiên tòa:  Bà Nguyễn Tú Anh - Thư ký Tòa án nhân dân c ấp cao tại 
Thành phố Hồ Chí Minh.  
- Đại di ện Vi ện Ki ểm sát nhân dân c ấp cao t ại Thành ph ố Hồ Chí Minh  
tham gia phiên tòa: Ông Đoàn Văn Vâng - Kiểm sát viên cao cấp. 
 Ngày 24 tháng 01 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố 
Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án dân sự thụ lý số 576/2023/TLPT-DS 
ngày 06 tháng 10 năm 20 23 về “Tranh chấp quyền sử dụng đất; yêu c ầu hủy quyết 
định cá biệt”. 
Do Bản án dân sự sơ thẩm số 28/2023/DS-ST ngày 31/5/2023 của Tòa án nhân 
dân tỉnh An Giang bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 29/2024/QĐPT-DS ngày 10 
tháng 01 năm 2024 giữa các đương sự: 
1. Nguyên đơn:  
1.1. Bà Trần Thị C, sinh năm 1960 – Có mặt; 
Địa chỉ: Số 181/5, Tổ 27, khóm Đông Th ịnh 1, phường Mỹ Phước, thành phố 
Long Xuyên, tỉnh An Giang; 
1.2. Bà Nguyễn Thị N, sinh năm 1952 – Vắng mặt; 
Địa ch ỉ: Số 934, khóm Đông Thành, phư ờng Đông Xuyên, thành ph ố Long 
Xuyên, tỉnh An Giang; 
1.3. Bà Nguyễn Thị Đ, sinh năm 1956 – Vắng mặt; 
Địa chỉ: Số 31/8C, hẻm Lê Châu, khóm Tân Quới, phường Mỹ Quý, thành phố 
Long Xuyên, tỉnh An Giang; 
1.4. Bà Nguyễn Thị B, sinh năm 1962 – Vắng mặt;

2 
1.5. Bà Trần Thị U, sinh năm 1972 – Vắng mặt; 
Cùng đ ịa ch ỉ: Số L1/17, khóm Hưng Th ạnh, phư ờng M ỹ Thạnh, thành ph ố 
Long Xuyên, tỉnh An Giang; 
Người đại diện hợp pháp c ủa các bà: Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị Đ, Nguyễn 
Thị B, Nguy ễn Th ị U: Bà Tr ần Th ị C (Nguyên đơn – Văn b ản ủy quy ền ngày 
02/8/2019, BL 39-40) – Có mặt; 
Người đại diện hợp pháp của bà Trần Thị C: Anh Lê Minh T, sinh năm 1985; 
Địa ch ỉ: Khóm Th ới An A, phư ờng M ỹ Thạnh, thành ph ố Long Xuyên, t ỉnh An 
Giang (Văn bản ủy quyền ngày 26/12/2023) – Có mặt; 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các nguyên đơn: Trần Thị C, Trần 
Thị U, Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị Đ, Nguyễn Thị B: Luật sư Âu Quang Ph ục và luật 
sư Đỗ Thị Thu Hiền, Công ty Luật Trách nhiệm hữu hạn Âu Thịnh Phát, thuộc Đoàn 
luật sư Thành phố Hồ Chí Minh – Đều có mặt; 
2. Bị đơn: Ông Nguyễn Văn D, sinh năm 1970 – Vắng mặt; 
Địa ch ỉ: S ố 127, khóm Đông Th ịnh 8, phư ờng M ỹ Phước, thành ph ố Long 
Xuyên, tỉnh An Giang; 
Người đại diện hợp pháp c ủa ông Nguy ễn Văn D : Anh Nguyễn Sơn T 1, sinh 
năm 1991; Đ ịa chỉ: Số 182/3, khóm Đông Th ịnh 8, phư ờng Mỹ Phước, thành ph ố 
Long Xuyên, tỉnh An Giang (Văn bản ủy quyền ngày 23/3/2023) – Có mặt; 
Người bảo vệ quyền và l ợi ích h ợp pháp c ủa ông Nguy ễn Văn D: Luật sư Lê 
Văn Phúc, Trư ởng Văn phòng lu ật sư Lê Văn Phúc, thu ộc Đoàn lu ật sư tỉnh An 
Giang – Có mặt; 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
3.1. Bà Nguyễn Thị D1, sinh năm 1967 – Có mặt; 
3.2. Chị Nguyễn Sơn Nguyệt M, sinh năm 2001 –  Vắng mặt; 
3.3. Anh Nguyễn Sơn T1, sinh năm 1991 – Có mặt; 
Cùng địa chỉ: Số 182/3, khóm Đông Th ịnh 8, phư ờng Mỹ Phước, thành ph ố 
Long Xuyên, tỉnh An Giang; 
Người bảo vệ quyền và l ợi ích h ợp pháp c ủa anh Nguy ễn Sơn T 1: Luật sư Lê 
Văn Phúc, Trư ởng Văn phòng lu ật sư Lê Văn Phúc, thu ộc Đoàn lu ật sư tỉnh An 
Giang – Có mặt; 
3.4. Bà Trần Thị Diễm T2, sinh năm 1993 – Xin vắng mặt; 
Địa chỉ: Khóm Tây Khánh 2, phường Mỹ Hòa, thành phố Long Xuyên, tỉnh An 
Giang; 
3.5. Ông Lê Thanh V, sinh năm 1985 – Xin vắng mặt; 
Địa chỉ: Nhà dựa Thanh Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh; 
3.6. Ông Trần Quốc H, sinh năm 1972 – Xin vắng mặt; 
Địa chỉ: TK 1, thị trấn Hà Trung, huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa;

3 
3.7. Ông Trần Văn N1, sinh năm 1984 – Xin vắng mặt; 
Địa chỉ: Ấp Phú Hạ, xã Tân Hòa, huyện Phú Tân, tỉnh An Giang; 
3.8. Ông Thái Văn T3, sinh năm 1988– Xin vắng mặt; 
Địa chỉ: Xã Tiên Tiến, huyện Phú Cường, tỉnh Hưng Yên; 
3.9. Bà Nguyễn Thị Xuân H1, sinh năm 1957– Vắng mặt; 
Địa chỉ: 2994 Pettigrew CT, San Jose, CA 95148, USA; 
3.10. Ông Sơn Hà C, sinh năm 1963 – Vắng mặt; 
Địa chỉ: Statsrad Niensvei 18, 7224 Melhus, Na Uy; 
3.11. Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Xây lắp An Giang (Nay là 
Công ty Xây lắp An Giang); 
Địa chỉ: Số 361/1A Trần Hưng Đạo, phường Mỹ Long, thành phố Long Xuyên, 
tỉnh An Giang; 
Người đại diện hợp pháp c ủa Công ty Xây l ắp An Giang:  Ông Nguyễn Như 
Em (Văn bản ủy quyền số 20/GUQ ngày 22/01/2024 – Có mặt; 
3.30. Ủy ban nhân dân thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang; 
Địa chỉ: Số 99 Nguyễn Thái H ọc, phường Mỹ Hòa, thành ph ố Long Xuyên, 
tỉnh An Giang; 
Người đại diện hợp pháp c ủa Ủy ban nhân dân thành ph ố Long Xuyên: Ông 
Đinh Văn B 1, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành ph ố Long Xuyên – Có văn bản yêu 
cầu xét xử vắng mặt; 
4. Người kháng cáo: Các đồng nguyên đơn: Tr ần Thị C, Trần Thị U, Nguyễn 
Thị N, Nguyễn Thị Đ và Nguyễn Thị B. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Trong đơn ki ện ngày 04/4/2019, đơn khởi kiện bổ sung ngày 10/5/2021 và lời 
trình bày tiếp theo, nguyên đơn bà Trần Thị C đồng thời là người đại diện hợp pháp 
của các đồng nguyên đơn trình bày:  
Cha mẹ của bà Trần Thị C có 06 người con gồm: Trần Thị C, Trần Thị U, Trần 
Văn U1 (chết năm 2015 không có v ợ con), Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị Đ và Nguyễn 
Thị B. 
Năm 1971, mẹ của bà C là cụ Nguyễn Thị P (chết năm 2001) được thừa hưởng 
của cha mẹ cụ P phần đất diện tích 00 ha 50.00 tọa lạc tại đường Lý Thái Tổ nối dài, 
khóm Đông Th ịnh 8, phư ờng M ỹ Phước, thành ph ố Long Xuyên, t ỉnh An Giang 
(theo Chứng thư cấp quyền sở hữu mã số 437-01-01 của Tổng Trưởng cải cách điền 
địa và phát tri ển nông ngư nghi ệp cấp ngày 06/9/1971 cho c ụ Nguyễn Thị P đứng 
tên) quản lý sử dụng không tranh ch ấp, trên phần đất có con mương gia đình đào đ ể 
sử dụng nước sinh hoạt cho gia đình. 
Năm 2017, Nhà nước quy ho ạch khu dân cư n ằm trong phần đất của gia đình 
bà (con mương nư ớc). Khi công trình l ấp con mương , gia đình bà ngăn c ản không 
cho lấp con mương thì gia đình bà mới biết con mương nước của gia đình bà sử dụng

4 
từ trước đến nay, nhưng ông Nguyễn Văn D cho rằng con mương nước này là của gia 
đình ông nên x ảy ra tranh ch ấp, được Ủy ban nhân dân phư ờng Mỹ Phước hòa gi ải 
ngày 21/8/2018 nhưng không thành. K ết quả đo đạc hiện trạng ngày 12/01/2021 c ủa 
văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh Long Xuyên, xác định diện tích là 670,7 m2. Bà 
C xác định diện tích tranh ch ấp 670,7 m 2 này là con mương nư ớc nằm trong Chứng 
thư nêu trên. 
Các nguyên đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết buộc ông Nguyễn Văn D 
và Công ty Xây l ắp An Giang tr ả lại cho các nguyên đơn di ện tích 670,7 m 2 đất tại 
khóm Đông Th ịnh 8, phư ờng Mỹ Phước, thành ph ố Long Xuyên, t ỉnh An Giang và 
hủy Quyết đ ịnh s ố 1197/QĐ-UBND ngày 19/10/2017 và Quy ết đ ịnh s ố 1198/QĐ-
UBND ngày 19/10/2017 c ủa Ủy ban nhân dân thành ph ố Long Xuyên vì đã thu h ồi 
đất và bồi thường, hỗ trợ cho ông D là sai đối tượng. 
Bị đơn ông Nguyễn Văn D trình bày: 
Gia đình ông đư ợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số A033466, số 
vào sổ 00056 QSDĐ/CA ngày 19/12/1989 Th ửa đất số 12-12-14, Tờ bản đồ số 01, 
diện tích 4.903,8 m 2 (2L) t ại phường M ỹ Phước, thành ph ố Long Xuyên, t ỉnh An 
Giang. Ủy ban nhân dân thành ph ố Long Xuyên ban hành Quy ết đ ịnh s ố 66/QĐ-
UBND ngày 09/01/2018 về việc chỉnh trang đô th ị đường Lý Thái T ổ, Chủ đầu tư 
tiến hành đo đ ạc, thu h ồi, giải tỏa mặt bằng thực tế diện tích là 4.903,8 m 2 của gia 
đình ông (không đề cập đến mương nước, lúc giao toàn bộ là 4.903,8 m2). Trong suốt 
quá trình đo đạc, thu hồi quyền sử dụng đất có sự chứng kiến của nguyên đơn không 
tranh ch ấp. Không hi ểu vì sao t ừ trước đ ến nay không tranh ch ấp, nhưng đ ến khi 
công trình đã hoàn thành thì lại tranh chấp. 
Con mương nư ớc di ện tích 687,6 m 2 nằm ngoài Giấy ch ứng nh ận quy ền s ử 
dụng đất của ông D, có nguồn gốc là của mẹ ông D là cụ Nguyễn Thị Kim S quản lý 
sử dụng từ năm 1989, trên đất có mương nư ớc hình thành từ trước năm 1975 do gia 
đình cụ S tự đào để bơm nước; Trong quá trình s ử dụng không có tranh ch ấp, không 
lấn chiếm đất công, cụ S chết để lại cho ông D  sử dụng. Việc này được chứng minh 
bằng Công văn số 120/BC-UBND ngày 04/5/2018 của Ủy ban nhân dân phường Mỹ 
Phước báo cáo cho Ủy ban nhân dân thành phố Long Xuyên. 
Ông D xác định đến thời điểm này không còn hình d ạng của con mương nước 
và không ai s ử dụng (tưới tiêu, sinh ho ạt …), di ện tích con mương đã bàn giao cho 
Công ty Xây l ắp An Giang. Vi ệc ng uyên đơn kh ởi ki ện tranh ch ấp con mương là 
không đúng, nên không đồng ý. 
Người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan Công ty Xây l ắp An Giang trình bày: 
Hộ ông Nguyễn Văn D nằm trong quy hoạch toàn bộ diện tích tọa lạc tại phường Mỹ 
Phước, thành phố Long Xuyên (trong đó nằm trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất số A033466, số vào sổ 00056QSDĐ/Ea do Ủy ban nhân dân th ị xã Long Xuyên 
cấp ngày 19/12/1989, diện tích 4.227 m 2 các Thửa số: 12, 13, 14, t ờ bản đồ số 01 và 
diện tích 550 m2 + 137,2 m2 loại 2L nằm ngoài Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất). 
Hiện nay, Công ty Xây l ắp An Giang đang th ực hiện dự án “Cải tạo chỉnh trang đô 
thị khu dân c ư đường Lý Thái T ổ nối dài”. Tổng diện tích nêu trên đã đư ợc Ủy ban 
nhân dân t ỉnh An Giang giao cho Công ty Xây l ắp An Giang th eo Quy ết đ ịnh s ố

5 
2356/QĐ-UBND ngày 25/9/2018, kèm theo bản đồ trích đo địa chính tỷ lệ 1:2.000 do 
Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh An Giang lập ngày 15/8/2018. 
Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bà Nguyễn Thị D1, chị Nguyễn 
Sơn Nguyệt M và anh Nguyễn Sơn T1 (là vợ và các con của bị đơn) trình bày: Thống 
nhất ý kiến của ông Nguyễn Văn D. 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Sơn Hà C  và bà Nguyễn Thị Xuân 
H1 trình bày: Họ là anh ch ị ruột của ông Nguy ễn Văn D , đã giao c ho ông D  toàn 
quyền quyết định đối với di sản của mẹ của họ là cụ Nguyễn Thị Kim S. 
Tại các văn bản cùng ngày 24/02/2021 của những người có quyền lợi, nghĩa vụ 
liên quan, gồm các ông bà: Tr ần Thị Diễm T2, Lê Thanh V , Trần Quốc H, Trần Văn 
N1, Thái Văn T 3 đều trình bày: Họ đều là n hững người thuê mặt bằng của ông D để 
kinh doanh nhỏ (bán đồ ăn), không có liên quan đến tranh chấp giữa bà C với ông D, 
nên không có yêu cầu gì trong vụ án và xin vắng mặt tất cả các phiên xét xử của Tòa 
án. 
Người có quy ền l ợi, nghĩa v ụ liên quan Ủy ban n hân dân thành ph ố Long 
Xuyên: Tòa án nhân dân t ỉnh An Giang đã g ửi Thông báo th ụ lý vụ án và Công văn 
số 157/TA-VP ngày 31/5/2021 yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố Long Xuyên có ý 
kiến về vụ án, nhưng Ủy ban nhân dân thành ph ố Long Xuyên đã có nhiều văn b ản 
gồm: Công văn s ố 597/UBND-NC ngày 08/02/2021, Công văn s ố 2698/UBND-NC 
ngày 17/6/2022, Công văn s ố 1829/UBND-NC ngày 19/4/2023 v ới cùng nội dung là 
xin vắng mặt toàn b ộ quá trình gi ải quyết vụ án và đ ồng ý th ực hiện theo n ội dung 
bản án đã có hiệu lực pháp luật. 
Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 28/2023/DS-ST ngày 31/5/2023 của Tòa án nhân 
dân tỉnh An Giang, đã quyết định: 
 Căn cứ các điều: 34, 73, 144, 145, 146, 147, 157, 165, 166 B ộ luật tố tụng dân 
sự năm 2015; Đi ều 129 B ộ luật dân s ự năm 2015; Nghị quyết s ố 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 c ủa Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội quy đ ịnh 
về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án; 
 Xử: 
1. Không chấp nhận khởi kiện của nguyên đơn bà Tr ần Thị C, bà Nguyễn Thị 
N, bà Nguyễn Thị B, bà Nguyễn Thị Đ, bà Trần Thị U về yêu cầu buộc ông D trả lại 
cho bà C  diện tích đ ất 670,7 m 2 theo bản trích đo hi ện trạng ngày 12/01/2021 c ủa 
Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Long Xuyên; 
2. Không chấp nhận khởi kiện của nguyên đơn bà Tr ần Thị C, bà Nguyễn Thị 
N, bà Nguy ễn Th ị B, bà Nguy ễn Th ị Đ, bà Tr ần Th ị U về yêu c ầu h ủy QĐ s ố 
1197/QĐ-UBND ngày 19/10/2017 và QĐ s ố 1198/QĐ-UBND ngày 19/10/2017 c ủa 
Ủy ban nhân dân thành phố Long Xuyên; 
Ngoài ra, Bản án sơ thẩm còn quyết định về chi phí tố tụng; về án phí dân sự sơ 
thẩm và tuyên về quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật. 
Các đồng nguyên đơn: Trần Thị C, Trần Thị U, Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị Đ 
và Nguyễn Thị B có chung một đơn đề ngày 05/6/2023 kháng cáo toàn bộ Bản án sơ 
thẩm.

6 
Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay: 
 Nguyên đơn bà Trần Thị C (và cũng là người đại diện cho các bà: Trần Thị U, 
Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị Đ và Nguy ễn Thị B) kháng cáo  yêu cầu sửa Bản án sơ 
thẩm, buộc ông Nguyễn Văn D và Công ty Xây l ắp An Giang giao trả cho các đồng 
nguyên đơn di ện tích 6 70,7 m2 theo Bản trích đo hi ện trạng khu đ ất do Văn phòng 
Đăng ký đ ất đai chi nhánh Long Xuyên l ập ngày 12/01/2021, vì ph ần diện tích này 
nằm trong Ch ứng thư c ấp quyền sở hữu Mã s ố 437-01-01 của Chế độ cũ cấp ngày 
06/9/1971 cho c ụ Nguyễn Th ị P. Vào năm 201 5, bà C có đ ến Ủy ban nhân dân 
phường Mỹ Phước để kê khai, đăng ký quy ền sử dụng đất, nhưng cán b ộ địa chính 
của phường nói r ằng Chứng thư c ủa chế độ cũ không còn giá tr ị nên không cho bà 
đăng ký đất, việc này chỉ nói bằng miệng, không có giấy tờ. Con mương hiện nay vẫn 
còn và gia đình bà C vẫn đang sử dụng con mương này. 
 Anh Lê Minh T bổ sung ý kiến của bà C: Gia đình có mang Ch ứng thư của cụ 
P đi đăng ký đ ất, nhưng cán b ộ Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng thành ph ố Long 
Xuyên nói chỉ cấp lại cho bà C 1.000 m2 thì chúng tôi không đồng ý và không ký tên, 
nên không có biên bản để nộp cho Tòa án. 
Người đại diện hợp pháp của bị đơn, anh Nguyễn Sơn T1 và bà Nguyễn Thị D 
không đồng ý kháng cáo của nguyên đơn. 
Người đại diện hợp pháp của Công ty Xây lắp An Giang trình bày diện tích con 
mương nằm trong di ện tích đ ất Ủy ban nhân dân t ỉnh An Giang giao cho Công ty 
thực hiện dự án chỉnh trang đô thị, Công ty đã lấp con mương xong, nhưng đo ạn gần 
nhà của bà C thì bà C đã tự đào bới trở lại. Trong diện tích thu hồi để thực hiện dự án 
thì có nơi đã có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có chỗ thì chưa có Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất, nên Ủy ban nhân dân t ỉnh có cho phép Công ty đư ợc thỏa 
thuận v ới người dân trong vi ệc thu h ồi đất, có th ể đổi đ ất khác ho ặc nhận chuyển 
nhượng quyền sử dụng đất. Công ty không đồng ý kháng cáo của nguyên đơn. 
Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn đề nghị xem xét theo 
quy định tại điểm e khoản 1 Điều 100 Luật đất đai năm 2013 thì Ch ứng thư của cụ P 
được xem là một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất; Tòa án cấp sơ thẩm có 
văn b ản h ỏi nhi ều vấn đ ề đất tranh ch ấp nhưng Ủy ban nhân dân thành ph ố Long 
Xuyên không tr ả lời, Tòa án không ti ến hành xác minh đ ể làm rõ mà xét x ử là vi 
phạm tố tụng; Ngày 18/01/2024, anh T có lập vi bằng về đoạn ghi âm lời nói của ông 
Đào Văn N2 – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành ph ố Long Xuyên chỉ đạo Phòng 
Tài nguyên và Môi trường thành phố Long Xuyên điều tra, làm rõ diện tích đất tranh 
chấp và báo cáo cho Ủy ban nhân dân thành ph ố Long Xuyên; Văn b ản số 120 của 
Ủy ban nhân dân phư ờng Mỹ Phước là không có cơ s ở, vì biên b ản xác minh không 
có các hộ dân lân cận tham dự, bà C đã có khiếu nại văn bản số 120 nhưng đến nay 
vẫn chưa đư ợc trả lời; Có nhiều hộ dân lân c ận cố cựu làm ch ứng là h ọ đã mua đ ất 
của gia đình bà C và họ mượn Chứng thư năm 1971 của cụ P để làm thủ tục cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất; Đất của bị đơn được cấp Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất có nguồn gốc là của nguyên đơn hiến cho Nhà nước, nên có căn cứ xác định 
diện tích con mương là n ằm trong Ch ứng thư năm 1971 c ủa cụ P; Bị đơn đã th ừa 
nhận diện tích đất tranh chấp là nằm ngoài Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bị 
đơn và bị đơn không chứng minh được phần đất tranh chấp thuộc quyền sử dụng của

7 
bị đơn; Công ty Xây lắp cho rằng được Ủy ban nhân dân t ỉnh giao đất, nhưng vì sao 
Công ty lại ký hợp đồng nhận chuyển nhượng đất của ông D? Do đó, đề nghị sửa Bản 
án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn. 
Luật sư b ảo vệ quyền và l ợi ích h ợp pháp c ủa bị đơn đề nghị xem xét ngoài 
Chứng thư năm 1971 c ủa cụ P, nguyên đơn hoàn toàn không có gi ấy tờ gì khác đ ể 
chứng minh di ện tích đ ất tranh ch ấp thu ộc quy ền s ử dụng h ợp pháp c ủa mình; 
Nguyên đơn cũng không kê khai đăng ký quy ền sử dụng đất, không có tên trong  sổ 
mục kê hay s ổ địa chính; Khi th ực hiện dự án chỉnh trang đô th ị, Ủy ban nhân dân 
thành phố Long Xuyên có tiến hành xác minh hiện trạng các hộ dân trong khu đất thu 
hồi, các hộ đã xác định diện tích đất của mình thì không có ai tranh chấp với ai, phần 
đất của ông D cũng không có ai tranh chấp; Ủy ban nhân dân phường Mỹ Phước tiến 
hành xác minh và đã ban hành văn b ản số 120 xác định diện tích con mương là c ủa 
gia đình ông D quản lý, sử dụng, không có tranh chấp. Vì vậy, đề nghị bác kháng cáo 
của nguyên đơn, giữ nguyên Bản án sơ thẩm. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh có ý kiến 
người tiến hành t ố tụng và ngư ời tham gia t ố tụng đã th ực hiện đúng quy đ ịnh của 
pháp luật tố tụng dân s ự; Đơn kháng cáo h ợp lệ về hình thức; Về nội dung đề nghị 
bác kháng cáo của các đồng nguyên đơn, giữ nguyên Bản án sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh 
tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:  
[1] Đơn kháng cáo của các đồng nguyên đơn: Trần Thị C, Trần Thị U, Nguyễn 
Thị N, Nguyễn Thị Đ và Nguyễn Thị B đảm bảo hình thức, thời hạn, đủ điều kiện để 
giải quyết theo thủ tục phúc thẩm. 
Phiên tòa phúc thẩm đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai, các đồng nguyên 
đơn: Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị Đ, Nguyễn Thị B, Trần Thị U vắng mặt nhưng có 
người đại diện hợp pháp là bà Tr ần Thị C tham gia phiên tòa; B ị đơn ông Nguy ễn 
Văn D vắng mặt nhưng có ngư ời đại diện hợp pháp là anh Nguy ễn Sơn T 1 tham gia 
phiên tòa; Những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khác có đơn xin vắng mặt và 
sự vắng mặt của họ không vì s ự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan, nên 
theo quy định tại Điều 296 Bộ luật tố tụng dân sự, Tòa án vẫn tiến hành xét xử phúc 
thẩm vụ án vắng mặt họ. 
Bản án sơ thẩm không ghi tóm tắt ý kiến của tất cả những người có quyền lợi, 
nghĩa vụ liên quan vào phần nội dung vụ án, là không đúng quy đ ịnh tại mục số (25) 
hướng dẫn sử dụng mẫu số 52-DS (Mẫu bản án dân s ự sơ thẩm) ban hành kèm theo 
Nghị quyết số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án 
nhân dân t ối cao; đ ồng thời, trong đơn kh ởi kiện của các đ ồng nguyên đơn yêu c ầu 
ông Nguyễn Văn D  và Công ty Xây l ắp An Giang giao trả diện tích đ ất tranh ch ấp 
cho các nguyên đơn, nhưng Bản án sơ thẩm chỉ bác yêu cầu của các đồng nguyên đơn 
đối với ông Nguyễn Văn D mà không đề cập đến Công ty Xây lắp An Giang là không 
giải quyết hết yêu c ầu khởi kiện của đương s ự, nhưng xét th ấy diện tích đ ất mà các 
đồng nguyên đơn yêu cầu ông Nguyễn Văn D hoàn trả cũng chính là diện tích đất mà 
các đồng nguyên đơn yêu cầu Công ty Xây lắp An Giang hoàn trả; đồng thời cũng tại

8 
vị trí di ện tích đ ất này thì Nhà nư ớc đã thu h ồi, giao lại cho Công ty Xây l ắp An 
Giang thực hiện Dự án và Công ty Xây l ắp An Giang đã th ực hiện xong d ự án, nên 
các sai sót nêu trên không làm thay đ ổi bản chất của vụ án, việc hủy Bản án sơ thẩm 
và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết lại thì cũng chỉ làm kéo dài 
thời gian giải quyết vụ án không cần thiết, nên không nhất thiết phải hủy Bản án sơ 
thẩm, nhưng Tòa án cấp sơ thẩm cần rút kinh nghiệm. 
[2] Ngày 19/10/2017, Ủy ban nhân dân thành phố Long Xuyên ban hành Quyết 
định số 1197/QĐ-UBND về việc thu hồi đất đối với hộ ông Nguyễn Văn D, bao gồm 
4.227 m2 nằm trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của cụ Nguyễn Thị Kim S và 
670,7 m2 (gồm 550 m2 và 137,2 m2) nằm ngoài gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
của cụ S. 
Ủy ban nhân dân thành ph ố Long Xuyên ban hành Quy ết định số 1198/QĐ-
UBND ngày 19/10/2017  về việc bồi thường, hỗ trợ do thu h ồi đất hộ ông Nguyễn 
Văn D (con của cụ S).  
Ngày 25/9/2018, Ủy ban nhân dân t ỉnh An Giang ban hành Quy ết đ ịnh s ố 
2356/QĐ-UBND giao đ ất đã thu h ồi (trong đó có di ện tích đ ất thu h ồi của hộ ông 
Nguyễn Văn D) cho Công ty Xây l ắp An Giang th ực hiện Dự án cải tạo chỉnh trang 
đô thị khu dân cư đường Lý Thái Tổ nối dài, khi Công ty Xây lắp An Giang tiến hành 
thực hiện Dự án thì bà Trần Thị C tranh chấp quyền sử dụng đất với ông Nguyễn Văn 
D (tranh chấp phần diện tích nằm ngoài Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của cụ 
S). 
[3] Bút lục số 96 là bản photocophy Biên bản xác minh của Ủy ban nhân dân 
phường Mỹ Phước không ghi ngày tháng năm nhưng không có mặt sau của biên bản, 
cũng là Biên bản này t ại bút l ục số 19 thì có m ặt sau c ủa biên b ản, trong phần kết 
luận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phư ờng thì để trống, chứng tỏ Chủ tịch Ủy ban 
nhân dân Phường chưa có kết luận gì. 
Trong Biên bản về việc xác đ ịnh diện tích đ ất của ông Nguy ễn Văn D , ngày 
26/4/2018 (bút l ục số 17) thì ngoài đ ại diện của các ban ngành h ữu quan thì còn có 
đại diện các h ộ dân ở địa phương là ông Lê Anh T 4, Trưởng Khóm Đông Th ịnh 8 
tham gia, có nội dung: “UBND Phường cần xác minh thêm ngư ời dân sinh s ống nơi 
đó để thêm thông tin phần diện tích 687,2 m2 ai đang quản lý sử dụng, có tranh chấp 
hay lấn chiếm hay không?”  . Ủy ban nhân dân  phường Mỹ Phước đã tiến hành thực 
hiện ý kiến trên và ban hành Công văn số 120/BC-UBND ngày 04/5/2018 (bút lục số 
18) có n ội dung:“Nguồn gốc đất của bà Nguy ễn Thị Kim S quản lý s ử dụng từ năm 
1989, trên đất có mương nước hình thành trước năm 1975 do gia đình bà S tự đào để 
bơm nước, trong quá trình sử dụng đất không phát sinh tranh ch ấp, không lấn chiếm 
đất công, bà S chết để lại cho ông D đại diện quản lý sử dụng”. 
Ngày 21/8/2018, Ủy ban nhân dân phư ờng M ỹ Phước lập Biên b ản hòa gi ải 
tranh chấp đất đai giữa bà Trần Thị C với ông Nguyễn Văn D, kết quả hòa giải không 
thành; Ngày 29/8/2018, Ủy ban nhân dân phư ờng Mỹ Phước tổ chức hòa gi ải lần 2, 
nhưng ông Nguy ễn Văn Dũng không đ ến dự. Ủy ban nhân dân phư ờng Mỹ Phước 
ban hành Thông báo số 25/TB-UBND ngày 31/8/2018 về việc hòa giải tranh chấp đất

9 
đai không thành và hư ớng dẫn 02 bên đương s ự gửi đơn tranh ch ấp đến cơ quan có 
thẩm quyền giải quyết tiếp. 
Như vậy, Ủy ban nhân dân phư ờng Mỹ Phước ban hành Công văn số 120/BC-
UBND ngày 04/5/2018 l à trên cơ s ở thực hiện ý kiến phiên h ọp ngày 26/4/2018 và 
kết quả xác minh của Ủy ban nhân dân Phư ờng; Còn việc tranh chấp quyền sử dụng 
đất giữa bà Tr ần Thị C với ông Nguy ễn Văn D  được Ủy ban nhân dân phư ờng Mỹ 
Phước tổ chức hòa gi ải 02 l ần nhưng hòa gi ải không thành, nên Ủy ban nhân dân 
phường M ỹ Phước đã ra Thông báo hòa gi ải không thành và hư ớng d ẫn 02 bên 
đương sự gửi đơn tranh chấp đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết tiếp là đúng theo 
quy định tại Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 . Do đó, việc các luật sư bảo vệ quyền 
và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn cho r ằng Biên bản xác minh nguồn gốc đất (bút 
lục số 96) và B iên bản xác minh ngu ồn gốc đất (bút lục số 17) chứa rất nhiều mâu 
thuẫn và u ẩn khúc trong vi ệc làm sáng t ỏ nguồn gốc mảnh đất đang tranh ch ấp có 
diện tích 687,2 m2; Thông báo hòa gi ải không thành s ố 25/TB-UBND ngày 
31/8/2018 mâu thu ẫn với Công văn s ố 120/BC-UBND ngày 04/5/2018 , là không có 
cơ sở. 
[4] Nguyên đơn bà Trần Thị C (và cũng là người đại diện cho các đồng nguyên 
đơn: Trần Thị U, Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị Đ và Nguyễn Thị B) xuất trình Chứng 
thư cấp quyền sở hữu Mã số 437-01-01 của chế độ cũ cấp ngày 06/9/1971 cho mẹ của 
các nguyên đơn là c ụ Nguyễn Thị P, để yêu cầu ông Nguyễn Văn D và Công ty Xây 
lắp An Giang giao trả cho các nguyên đơn phần đất có diện tích đo đạc thực tế 670,7 
m2, nhưng các nguyên đơn không cung c ấp được tài liệu chứng cứ chứng minh diện 
tích đất tranh chấp nằm trong Chứng thư cấp quyền sở hữu Mã số 437-01-01 của Chế 
độ cũ cấp cho cụ P ngày 06/9/1971. 
[5] Từ khi Nhà nước có chủ trương quy định về việc kê khai đăng ký quyền sử 
dụng đất (Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980) cho đ ến khi có tranh ch ấp, trải qua hơn 
35 năm, qua nhiều lần pháp luật quy định người sử dụng đất có nghĩa vụ kê khai đăng 
ký quyền sử dụng đất, nhưng gia đình  bà C không thực hiện việc kê khai, đăng ký 
quyền sử dụng đối với phần diện tích đ ất tranh chấp theo quy đ ịnh của pháp luật về 
đất đai, nên không có căn c ứ để xác định di ện tích đ ất tranh ch ấp thuộc quyền s ử 
dụng hợp pháp của gia đình bà C.  
Mặt khác, bà C trình bày gia đình b à trực tiếp quản lý, sử dụng phần diện tích 
đất tranh chấp, nhưng bà không xuất trình được chứng cứ để chứng minh. Ngược lại, 
tại Công văn s ố 120/BC-UBND ngày 04/5/2018 c ủa Ủy ban nhân dân phư ờng Mỹ 
Phước xác định nguồn gốc đất của gia đình cụ Nguyễn Thị Kim S quản lý sử dụng từ 
năm 1989, cụ S chết để lại cho ông D sử dụng. 
[6] Như v ậy, các đ ồng nguyên đơn không ch ứng minh đư ợc ph ần di ện tích 
tranh chấp thuộc quyền sử dụng hợp pháp của mình, nên Bản án sơ th ẩm đã bác yêu 
cầu khởi kiện của các nguyên đơn là đúng quy định tại Điều 91 Bộ luật tố tụng dân sự 
năm 2015 và vì v ậy, vi ệc các nguyên đơn kh ởi ki ện yêu c ầu h ủy Quy ết đ ịnh s ố 
1197/QĐ-UBND ngày 19/10/2017 c ủa Ủy ban nhân dân thành ph ố Long Xuyên về 
việc thu h ồi đất đối với hộ ông Nguyễn Văn D  và Quyết định số 1198/QĐ-UBND 
ngày 19/10/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Long Xuyên về việc bồi thường, hỗ 
trợ do thu hồi đất hộ ông Nguyễn Văn D, là không có cơ sở.

10 
[7] Các đồng nguyên đơn kháng cáo nhưng không cung c ấp đư ợc ch ứng c ứ 
chứng minh di ện tích đ ất tranh chấp thuộc quyền sử dụng hợp pháp c ủa mình, các 
nguyên đơn không kê khai, đăng ký quy ền sử dụng đất và cũng không ch ứng minh 
được nguyên đơn là người trực tiếp quản lý sử dụng đất tranh chấp, nên không có căn 
cứ để chấp nhận kháng cáo c ủa các đ ồng nguyên đ ơn và ý ki ến của luật sư b ảo vệ 
quyền và lợi ích hợp pháp của các đồng nguyên đơn, giữ nguyên Bản án sơ thẩm theo 
đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh và 
luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị đơn, là phù hợp. 
[8] Do không được chấp nhận kháng cáo nên các đương s ự có kháng cáo ph ải 
chịu án phí dân sự phúc thẩm. 
Các đương sự: Trần Thị C, Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị Đ và Nguyễn Thị B là 
người cao tuổi nên được miễn án phí dân sự phúc thẩm; 
Bà Trần Thị U phải chịu án phí dân sự phúc thẩm. 
[9] Các quyết định khác của Bản án sơ th ẩm về chi phí tố tụng; về án phí dân 
sự sơ thẩm, không có kháng cáo, kháng ngh ị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết 
thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
1. Áp dụng khoản 1 Điều 308 Bộ luật tố tụng dân s ự năm 2015; Các điều 12, 
27 và Đi ều 29 Ngh ị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 c ủa Ủy ban 
Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng 
án phí và lệ phí Tòa án; 
2. Không c hấp nhận kháng cáo c ủa các đương s ự: Tr ần Th ị C, Tr ần Th ị U, 
Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị Đ và Nguyễn Thị B; Giữ nguyên Bản án dân sự sơ thẩm 
số 28/2023/DS-ST ngày 31/5/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh An Giang, như sau: 
2.1. Không ch ấp nh ận kh ởi ki ện c ủa các đ ồng n guyên đơn: Tr ần Th ị C, 
Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị B, Nguyễn Thị Đ và Tr ần Thị U về việc yêu c ầu buộc 
ông Nguyễn Văn D  và Công ty Xây l ắp An Giang tr ả lại cho các đ ồng nguyên đơn 
phần đất có diện tích 670,7 m2 tọa lạc tại phường Mỹ Phước, thành phố Long Xuyên, 
tỉnh An Giang.  
Vị trí, kích thước, hình thể, giáp giới phần đất được xác định theo Bản trích đo 
hiện trạng khu đất do Văn phòng đăng ký đ ất đai chi nhánh Long Xuyên duy ệt ngày 
12/01/2021 (đính kèm theo bản án, bút lục số 135); 
2.2. Không ch ấp nh ận kh ởi kiện c ủa các đ ồng nguyên đơn: Tr ần Th ị C, 
Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị B, Nguyễn Thị Đ và Trần Thị U về việc yêu cầu hủy các 
quyết định, gồm: 
- Quyết định số 1197/QĐ-UBND ngày 19/10/2017 của Ủy ban nhân dân thành 
phố Long Xuyên về việc thu hồi đất của hộ ông (bà) Nguyễn Văn D (đại diện) ngụ số 
182/3 K Đông Th ịnh 8, phư ờng Mỹ Phước, thành ph ố Long Xuyên để thực hiện dự 
án cải tạo chỉnh trang đô th ị khu dân cư đư ờng Lý Thái T ổ nối dài, thành ph ố Long 
Xuyên.

11 
- Quyết định số 1198/QĐ-UBND ngày 19/10/2017 của Ủy ban nhân dân thành 
phố Long Xuyên về việc bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông (bà) Nguyễn Văn D (đại 
diện) ngụ số 182/3 K Đông Thịnh 8, phường Mỹ Phước, thành phố Long Xuyên, tỉnh 
An Giang; 
3. Các đương sự: Trần Thị C, Nguyễn Thị N, Nguyễn Thị Đ và Nguyễn Thị B 
được miễn án phí dân sự phúc thẩm; 
Bà Trần Thị U phải nộp án phí dân sự phúc thẩm 300.000 đồng (Ba trăm ngàn 
đồng) và đư ợc kh ấu tr ừ vào t ạm ứng án phí đã n ộp 300.000  đồng (Ba trăm ngàn 
đồng) theo Biên lai thu ti ền số 0000308 ngày 08/6/2023 của Cục Thi hành án dân sự 
tỉnh An Giang. 
4. Các quyết định khác của Bản án sơ thẩm về chi phí tố tụng; về án phí dân sự 
sơ thẩm, không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời 
hạn kháng cáo, kháng nghị. 
5. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./. 
 
 
Nơi nhận: 
- Tòa án nhân dân tối cao; 
- VKSND cấp cao tại TP.HCM ; 
- Tòa án nhân dân tỉnh An Giang; 
- VKSND tỉnh An Giang; 
- Cục THADS tỉnh An Giang; 
- Các đương sự; 
- Lưu: HS, VP, NTHN. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
Phạm Văn Công