1 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Trương Minh Tuấn. 
Các Thẩm phán:                           Ông Nguyễn Văn Tiến. 
Ông Nguyễn Cường. 
- Thư ký phiên tòa: Ông Lương Quang Toàn, Thư ký Tòa án cấp cao tại 
Đà Nẵng. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên 
toà: Ông Nguyễn Xuân Thanh - Kiểm sát viên. 
Ngày 06 tháng 6 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà 
Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành  chính thụ lý s ố 07/2022/TLPT-
HC ngày 06 tháng 01 năm 2022  về việc:  “Khiếu kiện yêu cầu hủy quyết định 
hành chính ”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 33/2021/HC-ST ngày 
19/11/2021 của Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 1675 /2022/QĐ-PT ngày 23 tháng 
5 năm 2022, giữa các đương sự: 
* Người khởi kiện: Ông Đỗ Xuân H , sinh năm 1935 . Địa chỉ: Tổ 101, 
phường H1, quận L, thành phố Đà Nẵng. Có mặt. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Công M , sinh năm 1962 . Địa 
chỉ: Số 29 Đường N, phường A, quận S, thành phố Đà Nẵng. Có mặt. 
* Người bị kiện:  
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng. 
2. Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng. 
Địa chỉ: Số 24 đường T, quận H2, thành phố Đà Nẵng. 
Người đại diện theo ủy quyền  của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng : 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI ĐÀ NẴNG 
 
Bản án số: 144/2022/HC-PT 
Ngày: 06/6/2022 
V/v: “Khiếu kiện yêu cầu hủy quyết 
định hành chính” 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

2 
Ông Trần Phước S  - Phó Chủ tịch . C ó Văn Bản số 890/UBND -NC ngày 
21/2/2022 đề nghị xét xử vắng mặt. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp  của Chủ tịch UBND thành phố 
Đà Nẵng: Ông Nguyễn N1 - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận L, thành phố 
Đà Nẵng. Có mặt. 
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:  
1. Ủy ban nhân dân quận L, thành phố Đà Nẵng. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Nam H 3 - Giám đốc Ban Giải 
phóng mặt bằng quận L, thành phố Đà Nẵng. Vắng mặt. 
2. Bà Lê Thị E , sinh năm 1944. Địa chỉ: Tổ 101, phường H1, quận L, 
thành phố Đà Nẵng. Vắng mặt. 
Người đại diện theo ủy quyền:  Ông Trần Công M , sinh năm 1962. Địa 
chỉ: Số 29 Đường N, phường A, quận S, thành phố Đà Nẵng. Có mặt. 
3. Ủy ban nhân dân phường H1, quận L, thành phố Đà Nẵng. Địa chỉ: Số 
341 đường T1, quận L, thành phố Đà Nẵng. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm Ngọc L 2 - Phó Chủ tịch. Có 
Văn bản số 46/UBND ngày 18/2/2022 đề nghị xét xử vắng mặt. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp : Ông Phan Tiên P - Cán bộ phụ 
trách Địa chính - Xây dựng và Môi trường , Ủy ban nhân dân phường H1, quận 
L, thành phố Đà Nẵng. Có mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
* Theo đơn khởi kiện, trong quá trình t ố tụng và tại phiên tòa, người 
khởi kiện và đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày: 
Tôi yêu c ầu Tòa án nhân dân thành ph ố Đà N ẵng h ủy Quyết đ ịnh gi ải 
quyết khiếu nại số 3499/QĐ-UBND ngày 21/9/2020 c ủa UBND thành ph ố Đà 
Nẵng và buộc UBND thành phố Đà Nẵng thực hiện bồi thường tiền đất và bố trí 
đất tái đ ịnh cư cho gia đình tôi theo chính sách hi ện hành c ủa Chính ph ủ khi 
Nhà nước thu hồi đất vì các lý do sau: 
Thứ nhất, thời hạn ban hành quy ết định kéo dài quá th ời hạn so v ới quy 
định. Ngày 23/4/2020 , Chủ tịch UBND thành ph ố Đà Nẵng thông báo th ụ lý, 
giải quyết khiếu nại lần đầu, đến ngày 21/9/2020 chủ tịch UBND thành phố Đà 
Nẵng mới ra quy ết định giải quyết khiếu nại, như v ậy quá thời hạn giải quyết 
khiếu nại đến 5 lần so với quy định tại Điều 28 Luật khiếu nại.

3 
Thứ hai, quyết định không gi ải quyết việc bồi thường về đất khi thu h ồi 
đất để thực hiện dự án cải tạo, nâng c ấp tuyến đường T3, phường H1, quận L, 
thành phố Đà Nẵng. 
Quyết đ ịnh số 1193/QĐ-UBND ngày 16/4/2013 c ủa UBND qu ận L căn 
cứ Quyết định 63/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2021 c ủa UBND thành ph ố Đà 
Nẵng nhưng không b ồi thường đất của gia đình tôi là trái v ới quy định tại Điều 
5, kho ản 1, đi ểm đ của Quyết đ ịnh 63/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2021 c ủa 
UBND thành phố Đà Nẵng nhưng tại dòng 18 trang 3 của Quyết định 3499/QĐ- 
UBND lại được Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng chấp nhận. 
Việc ban hành nhi ều quy ết đ ịnh phê duy ệt: Quy ết đ ịnh s ố 7036/QĐ-
UBND, Quyết định số 2311/QĐ-UBND, Quyết định số 7378/QĐ-UBND, Quyết 
định số 9327/QĐ-UBND, tại Quyết định 3449 không nêu rõ áp d ụng quyết định 
nào, như vậy vi phạm khoản 8, điều 2 của Luật khiếu nại. 
Tại Báo cáo số 81/BC-UBND ngày 18/5/2019 của UBND phường H1 xác 
định hai lần thu hồi trước đây không có diện tích cụ thể là do chính quyền không 
giao quyết định thu h ồi đất, bằng chứng việc thu h ồi đất lần này chính quy ền 
vẫn không giao vi ệc thu h ồi đ ất cho ngư ời dân, còn h ội đ ồng BTTH, HT và 
TĐC là đơn vị thực hiện việc thu hồi đất của gia đình tôi trước đây đã xác nhận 
việc thu h ồi đ ất t ừ trước đ ến nay là 128m 2, nhưng t ại Báo cáo s ố 513/BC- 
HĐBTTH thì Chủ tịch lại bác bỏ. 
Quyết định 9327/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 của Chủ tịch UBND thành 
phố Đà Nẵng không giao cho ngư ời dân b ị thu hồi đất để thực hiện, khi ngư ời 
dân bị thu hồi đất yêu cầu cung cấp quyết định này và quyết định thu hồi đất thì 
bị UBND các cấp từ chối. 
Quyết định 4070/QĐ-UBND ngày 17/12/2012 thu hồi đất của gia đình tôi 
nhưng không căn c ứ vào Quyết định 63/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 c ủa Chủ 
tịch UBND thành ph ố Đà Nẵng mà t ự đặt ra phương châm nhà nư ớc và nhân 
dân cùng làm là vi ph ạm chính sách hi ện hành c ủa Chính ph ủ và vi ph ạm quy 
định c ủa Lu ật đ ất đai. Quy ết đ ịnh 4070/QĐ -UBND c ủa UBND qu ận L cũng 
không giao cho gia đình tôi để thực hiện. 
* T ại văn b ản s ế 8596/UBND-TTTP ngày 28/12/2020 , người b ị kiện 
trình bày: 
Quyết định 3499/QĐ-UBND ngày 21/9/2020 giải quyết khiếu nại của ông 
Đỗ Xuân H về việc không b ồi thường về đất, không b ố trí đất tái đ ịnh cư khi 
Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường T3 (đoạn 
nhánh chợ HM), phường H1, quận L. 
Những nội dung ông Đỗ Xuân H khiếu nại đã được giải quyết:

4 
- Hủy bỏ Công văn s ố 7333/UBND-ĐTĐT ngày 30/10/2019 của UBND 
thành phố về việc trả lời kiến nghị của Hội đồng BTTH&GPMB quận L. 
- Ban hành văn bản chỉ đạo UBND quận L thực hiện đền bù đất và bố trí 
đất tái định cư theo đúng chính sách hiện hành của Nhà nước. 
- Ban hành quyết định giải quyết khiếu nại theo quy định. 
- Làm rõ Công văn s ố 7333/ƯBND-ĐTĐT ngày 30/10/2019 c ủa UBND 
thành ph ố và Báo cáo s ố 513/BC-HĐBTTH ngày 22/10/2019 c ủa H ội đ ồng 
BTTH&GPMB quận L có thật hay không? 
- Yêu cầu thu hồi diện tích 09m2 ảnh hưởng vệt quy hoạch và làm rõ việc 
giải quyết hỗ trợ số tiền 40.000 000 đồng. 
Tại Quyết định 3499/QĐ-UBND đã tiến hành xác minh thửa đất số 10, từ 
bản đồ số 917, diện tích 1.120m2 đất ở và đất vườn tại tổ 101, phường H1, quận 
L do hộ ông Đỗ Xuân H và bà Lê Thị E sử dụng đã có Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đ ất (GCN QSDĐ) s ố I 858342 do UBND huy ện H4 cấp ngày 
06/12/1996. Khi th ực hiện cải tạo, nâng c ấp tuyến đường T3 đã thực hiện việc 
lấy ý ki ến người dân, qua đó Ch ủ tịch UBND thành ph ố ban hành Qu yết định 
7036/QĐ-UBND về việc phê duy ệt phương án b ồi thường, hỗ trợ và bố trí tái 
định cư d ự án đường T3, quận L thực hiện theo phương châm “Nhà nư ớc và 
Nhân dân cùng làm”. Th ực hi ện d ự án, ngày 17/11/2013, UBND qu ận L ban 
hành Quyết định số 4070/QĐ UBND thu hồi một phần đất diện tích 74m2 do hộ 
ông Đỗ Xuân H đang sử dụng giao cho S ở Giao thông vận tải thực hiện dự án 
theo quy hoạch. 
Căn cứ phương án b ồi thường, hỗ trợ và bố trí tái đ ịnh cư d ự án; Công 
văn s ố 210/UBND QLĐBGT ngày 12/01/2012, Công văn s ố 4698/UBND-
QLĐB ngày 06/6/2013 c ủa UBND thành ph ố; hiện trạng sử dụng tại thời điểm 
thu hồi, nguồn gốc sử dụng của hộ ông Đỗ Xuân H và báo cáo, đề xuất của Hội 
đồng BTTH&GPMB quận L, UBND thành phố đã giải quyết bồi thường, hỗ trợ 
khi thu hồi đất đối với hộ ông Đỗ Xuân H (hồ sơ 113). Tuy nhiên, đến nay, chủ 
hộ chưa bàn giao mặt bằng, chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ. 
Về việc không bồi thường đất ở và không giải quyết bố trí đất tái định cư 
Trường hợp hộ ông Đỗ Xuân H thu hồi một phần diện tích 74m 2, diện tích đ ất 
còn lại so với GCN QSDĐ là 58 1m2 (chưa trừ 02 lần thu hồi trước đây khoảng 
54,29m2) nên không được bồi thường về đất ở và bố trí đất tái định cư theo quy 
định tại mục 5 c ủa Phương án b ồi thường, hỗ trợ và bố trí tái đ ịnh cư d ự án. 
Không thuộc diện bố trí đất tái đ ịnh cư theo ch ủ trương của UBND thành ph ố 
Mục 4 Công văn số 4698/UBND-QLĐB ngày 06/6/2013 của UBND thành phố.

5 
Về việc trước đây hộ ông Đỗ Xuân H đã thu hồi diện tích 54,29m2 để mở 
rộng đường T3 là chưa đ ầy đủ cơ sở để xác định vì không có tài li ệu thể hiện 
việc thu hồi đất, cắt vệt nên không xác định được cụ thể diện tích đất thu hồi. 
Báo cáo s ố 81/BC-UBND ngày 18/5/2019 c ủa UBND phư ờng H1 thông 
qua công tác ki ểm tra, đối chiếu kê khai s ử dụng đất theo Nghị định 64/CP, hồ 
sơ kỹ thuật thửa đất thu hồi lập ngày 08/11/2013, hiện trạng so với GCN QSDĐ 
của hộ ông Đỗ Xuân H giảm 54,29m2 là không đủ cơ sở. 
Qua kiểm tra thì Báo cáo s ố 513/BC-HĐBTTH ngày 22/10/2019 của Hội 
đồng BTTH&GPMB qu ận L và Công văn s ố 7333/UBND-DDTDDT ngày 
30/10/2019 của UBND thành ph ố là văn bản có thật do cơ quan có th ẩm quyền 
ban hành. 
Về phần diện tích 09m2 theo phản ánh của ông Đỗ Xuân H là đề nghị thu 
hồi và bồi thường thiệt hại. Qua kiểm tra hồ sơ thì phần diện tích này hi ện nay 
ông H và ông Nguy ễn Văn Vê có tranh ch ấp đang đư ợc TAND c ấp cao t ại Đà 
Nẵng giải quyết nên chưa xem xét thu hồi. 
Căn c ứ điểm 1.2.1, kho ản 1.2 M ục 1 Công văn s ố 4698/UBND-QLĐB 
ngày 06/6/2013 của UBND thành phố có quy định về bồi thường: Hộ có tỉ lệ đất 
thu h ồi trên t ổng di ện tích đ ất s ử dụng dưới 20%: Thu h ồi t ừ 70m2 đến dưới 
75m2 được hỗ trợ 40.000.000 đồng/hộ. Vì v ậy hộ ông Đỗ Xuân H có diện tích 
đất thu h ồi 74m 2 nên H ội đ ồng BTTH&GPMB qu ận L đã báo cáo, đ ề xuất 
UBND thành ph ố xem xét, gi ải quy ết h ỗ trợ cho h ộ ông Đỗ Xuân H  số tiền 
40.000.000 đồng là phù hợp. 
Việc bồi thường thiệt hại về đất, không bố trí tái định cư đối với ông Đỗ 
Xuân H là đúng v ới Quyết đ ịnh số 7036/QĐ-UBND ngày 28/8/2012 c ủa Chủ 
tịch UBND thành phố về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và bố trí 
tái định cư d ự án đường T3 thực hiện theo Phương Châm “Nhà nư ớc và Nhân 
dân cùng làm” là đúng với chủ trương của UBND thành phố tại mục 4 Công văn 
số 4698/UBND-QLĐB ngày 06/6/2013 c ủa UBND thành phố về việc liên quan 
đến chủ trương hỗ trợ và giải quyết một số vướng mắc trong công tác giải phóng 
mặt bằng tại dự án đường T3, quận L. 
Tổng giá tr ị bồi thư ờng, h ỗ trợ thiệt h ại do thu h ồi đ ất c ủa h ộ ông Đỗ 
Xuân H  để thực hi ện d ự án c ải t ạo, nâng c ấp tuy ến đư ờng T3 là 71.319.290 
đồng (bao gồm: Bồi thường vật kiến trúc, cây cối, hoa màu 31.319.290 đồng và 
hỗ trợ 3 h ồ sơ 40.000.000 đ ồng), không có ti ền 313.319.290 đ ồng như trích 
ngang n ội dung phê duy ệt c ủa Ch ủ tịch UBND th ành ph ố tại Quy ết đ ịnh s ố 
9327/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 đ ối với hộ ông Đỗ Xuân H mà ông H cung 
cấp.

6 
Từ những ý kiến trên, UBND thành phố giải quyết bồi thường thiệt hại do 
thu hồi đất đối với hộ ông Đỗ Xuân H là đúng quy đ ịnh của pháp lu ật và phù 
hợp với thực tiễn địa phương nên giữ nguyên quan điểm đã giải quyết tại Quyết 
định 3499/QĐ-UBND ngày 21/9/2021. 
* Đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân quận L, thành phế Đà 
Nẵng là người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trình bày: 
Thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường T3 (đoạn nhánh chợ HM), 
phường H1, qu ận L, UBND qu ận đã ban hành Quy ết đ ịnh 4070/QĐ -UBND 
ngày 17/12/2013 thu h ồi 74 m 2 đất của hộ ông Đỗ Xuân H. Ngày 08/11/2021, 
UBND quận L đã ban hành Quyết định số 4417/QĐ-UB về việc thu hồi, hủy bỏ 
Quyết định 4070/QĐ-UBND. Như vậy, diện tích 74 m2 đất của hộ ông Đỗ Xuân 
H không bị thu hồi nữa. Như v ậy, Quyết định giải quyết khiếu nại mà ông H 
khởi kiện không còn giá trị. 
* Đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân phư ờng H1, quận L, 
thành phố Đà Nẵng là ngư ời có quy ền lợi và nghĩa v ụ liên quan t ại phiên 
tòa trình bày: Không có ý kiến.  
* Đại diện theo ủy quyền của bà Lê Thị E là người có quy ền lợi và 
nghĩa vụ liên quan: Thống nhất như ý kiến của người khởi kiện. 
 Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 33/2021/HC-ST ngày 19 /11/2021 
của Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng đã quyết định: 
Căn cứ các Điều 30, 32, 157, 144, 165, 187, 193, 204, 206  của Luật tố 
tụng hành chính. 
Căn c ứ Nghị quyết 326 ngày 30/12/2016 c ủa UBTVQH v ề mức thu, 
miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí lệ phí Tòa án. 
[1] Đình chỉ đối với yêu cầu Tòa án buộc Ủy ban nhân dân thành ph ố Đà 
Nẵng thực hiện bồi thường tiền đất và b ố trí tái đ ịnh cư cho gia đình ông Đỗ 
Xuân H theo quy định hiện hành về thu hồi đất. 
[2] Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đỗ Xuân H: Hủy Quyết định số 
3499/QĐ-UBND ngày 21/9/2020 c ủa Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành ph ố Đà 
Nẵng về việc giải quyết khiếu nại của ông Đỗ Xuân H, địa chỉ tổ 101, phường 
H1, quận L, thành phố Đà Nẵng. 
[3] Kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng hủy bỏ phần các Quyết định phê 
duyệt đền bù, hỗ trợ liên quan hộ ông Đỗ Xuân H. 
Ngoài ra B ản án sơ thẩm còn tuyên về án phí  và quyền kháng cáo theo 
quy định của pháp luật.

7 
Ngày 01/12/2021, người khởi kiện ông Đỗ Xuân H có đơn kháng cáo một 
phần Bản án sơ thẩm có nội dung: Yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy mục 1 và 
mục 3 quyết định của bản án sơ thẩm; buộc UBND thành phố Đà Nẵng tiếp tục 
thực hiện bồi thường tiền đất cho người sử dụng đất theo quy định của pháp luật. 
Tại phiên tòa phúc thẩm: Người khởi kiện ông Đỗ Xuân H, người đại diện 
theo ủy quyền của ông H giữ nguyên yêu cầu kháng cáo và trình bày: Tôi kháng 
cáo hai quyết định tại phần 1 và phần 3 của Quyết định Bản án sơ thẩm việc Tòa 
án đình chỉ yêu cầu của Tôi không đúng, đề nghị Tòa  án buộc UBND thành phố 
Đà Nẵng ban hành quyết định thu hồi đất đối với hai lần thu hồi có diện tích đất 
54,29m2 và bồi thường tiền đất và tái định cư cho ông H do đất bị thu hồi mở 
đường T3. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho UBND thành phố Đà Nẵng 
trình bày: Yêu cầu của ông Đỗ Xuân H là không chấp nhận, đề nghị bác toàn bộ 
yêu cầu kháng cáo của ông H. 
Đại diện UBND phường H1 trình bày: Diện tích thu hồi đất của hộ ông H 
hai lần năm 1998 và năm 2003 là 54,29 m2 thuộc trường hợp Nhà nước và nhân 
dân cùng làm nên không được bồi thường về đất và tài sản trên đất; rất nhiều hộ 
dân ở đia phương cũn g bị giải tỏa mở r ộng đường nhưng không được đền bù, 
nếu đền bù cho ông H thì nhiều hộ khác cũng được điền bù nên đề nghị không 
chấp nhận yêu cầu của ông H. 
Kiểm sát viên đạ i diện cho Viện kiểm sát nhân dâ n cấp cao tại  Đà Nẵng 
phát biểu quan điểm về giải quyết vụ án như sau:  Về việc chấp hành pháp luật: 
Tòa án cấp phúc thẩm đã chấp hành đúng và đầy đủ pháp luật, đối với người bị 
kiện là UBND thành phố Đà Nẵng đã nhiều lần vắng mặt không tham gia phiên 
tòa gây khó khăn trong việc đối thoại giải quyết v ụ án. Về nội dung: Theo Báo 
cáo c ủa UBND phường H1 thì hộ ông Đỗ Xuân H  qua các lần giải tỏa mở 
đường bị thu hồi 54,29 m 2 đất nhưng chưa được bồi thường, Tòa án sơ thẩm 
chưa tiến hành điều tra, xác minh đo đạc diện tích đất hộ ông H bị giải tỏa chính 
xác là bao nhiêu để có hướng giải quyết cho đúng;  đề nghị áp dụng khoản 3 
Điều 241 Luật tố tụng hành chính, hủy toàn bộ Bản án sơ thẩm để xét xử lại. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ có tại hồ sơ vụ án đã được thẩm tra  tại 
phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của kiểm sát vi ên, Hội đồng 
xét xử nhận định:  
[1] Xét kháng cáo của ông Đỗ Xuân H, thấy:  
[1.1] Ngày 02/7/1998, Hội đồng nhân dân thành ph ố Đà Nẵng ban hành 
Nghị quyết số 03/1998/NQ-HĐND, tại mục 2 về thực hiện phương châm “Nhà

8 
nước và nhân dân cùng làm”  (BL139) quy định: “Do tình hình ngân sách thành 
phố còn khó khăn nên HĐND thành ph ố chủ trương tiếp tục thực hiện phương 
châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” trong việc đền bù giải tỏa xây dựng các 
tuyến đường không khai thác quỹ đất; ngày 14/7/1998, Thành ủy Đà Nẵng cũng 
có Thông Tri số 03-TT/TU về việc thực hiện chủ trương “Nhà nước và nhân dân 
cùng làm” trên địa bàn thành phố. Thực hiện cải tạo, nâng cấp tuyến đường T3, 
sau khi lấy ý kiến người dân (hơn 80% hộ đân đồng ý), Chủ tịch UBND thành 
phố ban hành Quy ết đ ịnh 7036/QĐ-UBND ngày 28/8/2012 về việc phê duy ệt 
phương án bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư dự án đường T3, quận L thực 
hiện theo phương châm “Nhà nước và Nhân dân cùng làm”; tại mục 5 của Quyết 
định quy định: “- Đối với những hộ giải tỏa một phần: Thực hiện phương châm: 
Nhà nước và nhân dân cùng làm; + v ề nhà cửa vật kiến trúc và ph ần tường rào 
cổng ngõ nằm trong vệt thu hồi: Đền bù 100% giá trị theo quy định; Đất ở và đất 
khuôn viên: Không đ ền bù, Nhân dân đ óng góp đ ể xây dựng đường và ngư ời 
dân hưởng lợi từ dự án (giá đất sẽ tăng cao sau khi xây dựng); + Hộ giải tỏa sau 
khi thu hồi đất, diện tích còn lại dưới 50 m2(tỉ lệ thu hồi lớn hơn 50%), Hội đồng 
BTTH&GPMB ki ểm tr a, xem xét và đ ề xuất t hành phố giải quy ết cho t ừng 
trường hợp cụ thể; + Đối với những hộ giải tỏa thu hồi toàn bộ diện tích đ ất ở 
(đi hẳn), bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về nhà, đất, tài sản có trên đ ất và bố trí tài 
định cư theo quy định.” 
[1.2]  Hộ ông Đỗ Xuân H và bà Lê Thị E sử dụng thửa đất số 10, tờ bản 
đồ số 917, diện tích 1.120m2 đất ở và đất vườn tại tổ 101, phường H1, quận L có 
Giấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất (GCN QSDĐ) s ố I 858342 do UBND 
huyện H4 cấp ngày 06/12/1996. Theo ông Đỗ Xuân H trình bày và tại Báo cáo 
số 81/BC-UBND ngày 18/5/2019 c ủa UBND phư ờng H1, hộ ông Đỗ Xuân H 
khi thực hiện giải tỏa mở rộng đường T3 thì diện tích đất của hộ ông bị thu hồi 3 
lần, hai lần trước vào năm 1998 và năm 2003 tổng diện tích thu hồi là 54,29 m 2 
và lần thứ 3 ngày 17/11/2013, UBND quận L có Quyết định số 4070/QĐ UBND 
thu hồi một phần đất diện tích 74m 2, tổng cộng 128,29 m 2 đất bị thu hồi; diện 
tích đất thực tế hộ ông H còn lại đang s ử dụng là 581 m 2 (Theo điểm b, kho ản 
6.1, Mục 6, Phần I của Phương án bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư); tổng 
giá trị bồi thường (về tài sản trên đất), hỗ trợ thiệt hại do thu hồi đất của hộ ông 
Đỗ Xuân H để thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường T3 là 71.319.290 
đồng (bao gồm: Bồi thường vật kiến trúc, cây cối, hoa màu 31.319.290 đồng và 
hỗ trợ 40.000.000 đồng); tuy nhiên, h ộ ông H chưa nhận tiền bồi thường và hỗ 
trợ trên. Theo quy định tại mục 5 của Phương án bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái 
định cư d ự án và theo chủ trương của UBND thành ph ố Mục 4 Công văn s ố 
4698/UBND-QLĐB ngày 06/6/2013 c ủa UBND thành ph ố Đà Nẵng thì hộ ông 
Đỗ Xuân H không được bồi thường về đất (đất ở và đất vườn) và bố trí tái định

9 
cư; do đó, Quyết định giải quyết khiếu nại số 3499/QĐ-UBND ngày 21/9/2020 
của Chủ tịch UBND thành ph ố Đà N ẵng đối v ới trư ờng h ợp c ủa hộ ông Đỗ 
Xuân H là đúng pháp luật. 
[1.3] Căn cứ thực tế tình hình gi ải tỏa đền bù đ ể tiếp tục đầu tư nhánh 2 
đoạn từ ngã năm T3 - N2 đến chợ HM cũ theo hướng giữ nguyên hiện trạng” 
(không thu h ồi đất của tất cả các hộ dân dọc 2 bên tuy ến đường, kể cả hộ ông 
Đỗ Xuân H); Quyết định số 4417/QĐ-UB ngày 08/11/2021 c ủa UBND qu ận L 
về việc thu h ồi, h ủy b ỏ Quyết đ ịnh 4070/QĐ -UBND ngày 17/12/2013  của 
UBND quận L, TP Đà Nẵng. Ông Đỗ Xuân H chỉ yêu cầu bồi thường về đất và 
bố trí đất định cư đối với diện tích thực tế của hộ ông H qua hai lần thu hồi theo 
Báo cáo số 81/BC-UBND ngày 18/5/2019 của UBND phường H1 vào năm 1998 
và 2003 là 54,29m2 (Phần diện tích đất giải tỏa này chưa được UBND thành phố 
Đà Nẵng xác nhận). Tòa án sơ thẩm đã quyết định Đình chỉ đối với yêu cầu của 
ông H buộc Ủy ban nhân dân thành ph ố Đà Nẵng thực hiện bồi thường tiền đất 
và bố trí tái định cư cho gia đình ông Đỗ Xuân H theo quy định hiện hành về thu 
hồi đất với lý do không thu ộc thẩm quyền giải quyết theo quy đ ịnh tại điểm đ 
khoản 1 Đi ều 123 và đi ểm h kho ản 1 Đi ều 143 là không đúng pháp lu ật, quá 
trình giải quyết cũng chưa ti ến hành xác minh đo đ ạc diện tích đ ất thực tế hộ 
ông H. Tuy nhiên xét thấy việc hủy Bản án sơ thẩm để xét xử lại về yêu cầu của 
ông Đỗ Xuân H buộc UBND thành ph ố Đà Nẵng bồi thường về diện tích đ ất 
54,29m2 (theo báo cáo UBND phường H1) do đình chỉ không đúng, và việc Tòa 
án sơ thẩm chưa tiến hành điều tra xác minh đo đạc để xác định diện tích đất bị 
thu hồi khi mở đường như đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao 
tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa cũng không làm thay đ ổi bản chất của vụ việc. 
Do đó, Hội đồng xét xử chấp nhận một phần kháng cáo của ông Đỗ Xuân H sửa 
Bản án sơ th ẩm, xử bác yêu cầu của người khởi kiện ông Đỗ Xuân H về bồi 
thường tiền đất và h ỗ trợ tái định cư; giữ nguyên phần kiến nghị UBND thành 
phố Đà Nẵng hủy bỏ phần các quyết định phê duyệt đền bù, hỗ trợ liên quan hộ 
ông Đỗ Xuân H.  
[2] Các quyết định khác của Bản án sơ th ẩm không có kháng cáo, kháng 
nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
[3] Chi phí xem xét thẩm định tại chỗ ông Đỗ Xuân H đã nộp tạm ứng số 
tiền 2.500.000 đồng, đã chi hết 800.000 đồng (Tám trăm ngàn đồng), chi phí này 
ông Đỗ Xuân H phải chịu; số tiền tạm ứng còn lại hoàn trả cho ông Đỗ Xuân H: 
1.700.000 đồng(Một triệu bảy trăm ngàn đ ồng), người đại diện theo ủy quyền 
của ông H là ông Trần Công M đã nhận lại. 
[4] Án phí: Ông Đỗ Xuân H  không ph ải ch ịu án phí hành chính phúc 
thẩm.

10 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ vào khoản 2 Đi ều 241 Lu ật Tố tụng hành chính;  Nghị quyết số 
326 ngày 30/12/2016 c ủa UBTVQH về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý 
và sử dụng án phí lệ phí Tòa án. 
1. Chấp nhận một phần kháng cáo c ủa người khởi kiện ông Đỗ Xuân H, 
sửa Bản án sơ thẩm như sau: 
Tuyên xử: Bác yêu cầu của người khởi kiện ông Đỗ Xuân H đối với yêu 
cầu Tòa án buộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng thực hiện bồi thường tiền 
đất và bố trí tái định cư cho gia đình ông Đỗ Xuân H theo quy định hiện hành về 
thu hồi đất. Kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng hủy bỏ phần các Quyết định 
phê duyệt đền bù, hỗ trợ liên quan hộ ông Đỗ Xuân H. 
2. Các quy ết định khác c ủa Bản án sơ th ẩm không có kháng cáo, kháng 
nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
3. Chi phí xem xét, th ẩm đ ịnh t ại ch ỗ: 800.000 đ ồng (Tám trăm ngàn 
đồng) ông Đỗ Xuân H phải chịu. Ông Đỗ Xuân H đã nộp xong. 
4. Án phí hành chính phúc th ẩm: Ông Đỗ Xuân H không phải chịu; hoàn 
trả cho ông Đỗ Xuân H số tiền 300.000 đồng (Ba trăm ngàn đ ồng) tạm ứng án 
phí phúc thẩm theo Biên lai thu t ạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0004844 ngày 
15/12/2021 của Cục Thi hành án dân sự thành phố Đà Nẵng. 
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
 
Nơi nhận: 
- TAND tối cao; 
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng; 
- TAND TP. Đà Nẵng; 
- VKSND TP. Đà Nẵng; 
- Cục THADS TP. Đà Nẵng; 
- Những người tham gia tố tụng; 
- Lưu HSVA, PHCTP, LT. 
 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
(Đã ký) 
 
 
 
Trương Minh Tuấn