1 
 
  TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
 
     Bản án số: 234/2022/HC-PT 
     Ngày: 12/04/2022  
     V/v: “Khiếu kiện quyết định hành 
chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
-Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: ông Phan Thanh Tùng 
Các Thẩm phán:                         ông Đặng Văn Ý 
                                                    bà Đinh Ngọc Thu Hương 
-Thư ký phiên toà: ông Lê Văn Duẩn, Thư ký Toà án nhân dân cấp cao 
tại Thành phố Hồ Chí Minh. 
-Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh 
tham gia phiên toà: ông Vũ Thanh Sơn, Kiểm sát viên. 
Ngày 12 tháng 04 năm 2022 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại T hành 
phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính phúc thẩm thụ 
lý số 92/2021/TLPT-HC ngày 22/01/2021 về việc: “Khiếu kiện quyết định hành 
chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”; 
Do b ản án hành chính  sơ thẩm  số 11/2020/HC-ST ngày 28/09/2020 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long bị kháng cáo; 
Theo quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số  312/2022/QĐ-PT ngày 
10/03/2022 giữa các đương sự: 
1/Người khởi kiện:  
Ông Trần Anh T, sinh năm 1967 (có mặt); 
Địa chỉ: 13/12 ấp T A, xã T H, huyện L H, tỉnh Vĩnh Long. 
Người bảo vệ quyền lợi của ông Trần Anh T: 
Luật sư Trần Bùi N, Đoàn Luật sư tỉnh Bình Phước (có mặt). 
2/Người bị kiện:  
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L H, tỉnh Vĩnh Long; 
Địa chỉ: khóm 5, thị trấn L H, huyện L H, tỉnh Vĩnh Long.

2 
 
Người đại diện của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L H, tỉnh Vĩnh Long  
(văn bản số 1554/QĐ -UBND ngày 17/03/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân 
huyện L H):  
Ông Nguyễn Chí C , sinh năm 1976, là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân  
huyện L H, tỉnh Vĩnh Long (có mặt); 
Người bảo vệ quyền lợi của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L H (văn bản 
số 316/UBND ngày 17/03/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L H):  
Ông Hồ Minh D , là Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện L H, 
tỉnh Vĩnh Long (có mặt); 
3/Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: 
3.1/Ông Trần Anh H, sinh năm 1997 (vắng mặt); 
3.2/Ông Trần Minh Tt (vắng mặt); 
Người đại diện của ông Trần Anh Huy và ông Trần Minh Triết (văn bản ủy 
quyền ngày 19/06/2020): Ông Trần Anh T, sinh năm 1967 (có mặt); 
Địa chỉ: , ấp Tân A, xã T H, huyện L H, tỉnh Vĩnh Long. 
3.3/Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Long; 
Người đại diện của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Long:  
Ông Nguyễn Minh H , là Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường  (vắng 
mặt); 
Địa chỉ: PhTh B, phường 4, thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long. 
3.4/Ủy ban nhân xã T H, huyện L H, tỉnh Vĩnh Long; 
Ông Lê Văn Út E , là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T H, huyện L H, tỉnh 
Vĩnh Long (có mặt).   
4/Người kháng cáo:  
Ông Trần Anh T, là người khởi kiện. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo đơn khởi kiện ngày 20/04/2020; đơn khởi kiện bổ sung ngày 11/05/2020 
và lời trình bày trong quá trình tố tụng, yêu cầu khởi kiện của ông Trần Anh T như 
sau: 
Vào n gày 13/11/2018, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện L H , tỉnh Vĩnh 
Long ra các quyết định số 4489/QĐ-UBND (thu hồi thửa đất số 640, diện tích là 
43,9 m2); quyết định số 4490/QĐ-UBND (thu hồi thửa đất số 10 -1, diện tích là 
1.721,6 m2); quyết định số 4492/QĐ-UBND (thu hồi thửa đất số 10 -2, diện tích 
là 907,7 m2); quyết định số 4494/QĐ-UBND (thu hồi thửa đất số 47, diện tích là

3 
 
1.099,6 m2), thu hồi các thửa đất của ông Tuấn tại xã T H, huyện L H để làm 
trường mẫu giáo và trụ sở UBND xã T H.  
Tuy nhiên, diện tích đất bị thu hồi trong 04 q uyết định nói trên là không 
đúng với diện tích cắm mốc thu hồi ngoài thực địa. Theo ông Tuấn, các thửa đất 
số 780 (diện tíc h 1.235  m2); thửa 787 (diện tích 689m 2); thửa 788 (diện tích 
2.057 m2); thửa 789 (diện tích 43 m2) có tổng diện tích là 4.024 m2 nhưng trong 
hồ sơ đo đạc để áp giá đền bù , tổng diện tích chỉ còn là 3.772,8  m2; thiếu mất 
251,2 m2. 
Sau đó, vào ngày 21/11/2018, ông Tuấn làm đơn khiếu nại. Trong khi chưa 
việc khiếu nại chưa được giải quyết, UBND  huyện L H vẫn tiếp tục  mời ông 
Tuấn, vận động giao đất. Vì không muốn vi phạm pháp luật nên ông Tuấn đã 
giao đất cho UBND huyện L H để xây dựng công trình (trường mẫu giáo và trụ 
sở UBND xã T H). Hiện nay, các cột mốc ranh giới thửa đất , do việc xây dựng 
công trình, đã bị đào xới  và vùi lấp mất , không thể xác định lại hiện trạng ban 
đầu. 
Ngày 31/09/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Long kết hợp 
với ngành chức năng huyện L H tiến hành khảo sát đo đạc lại phần đất của ông 
Tuấn bị thu hồi ngoài thực địa nhưng không thành, vì các cột mốc đã bị chôn vùi 
dưới công trình xây dựng. 
Vào ngày 23/03/2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L H ra quyết định 
giải quyết khiếu nại số 1512/QĐ -UBND (về việc giải quyết khiếu nại của ông 
Tuấn).  
Không đồng ý với cách giải quyết của UBND huyện L H, ông Tuấn khởi 
kiện, yêu cầu như sau: 
-Yêu cầu h ủy quyết định số 1512/QĐ -UBND ngày 23/ 03/2020 của Chủ 
tịch Ủy ban n hân dân huyện L H, tỉnh Vĩnh Long về việc giải quyết khiếu nại 
của ông Tuấn; 
-Buộc Chủ tịch UBND huyện L H ra quyết định thu hồi bổ sung diện tích 
đất 251 m2 còn thiếu (so sánh giữa tổng diện tích đất thu hồi ngoài thực địa với 
tổng diện tích đất ghi trong các quyết định thu hồi đất đã nêu); 
-Buộc Chủ tịch UBND huyện L H lập phương án bồi thường 100% giá trị 
quyền sử dụng đất và các khoản hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật đối với 
251 m2 đất còn thiếu (nhưng thực tế đã thu hồi ngoài thực đị a), so với tổng diện 
tích đất đã thu hồi tại các q uyết định số 4489/QĐ -UBND; quyết định  số

4 
 
4490/QĐ-UBND; quyết định  số 4492/QĐ -UBND; quyết định số 4494/QĐ -
UBND cùng ngày 13/11/2018 của UBND huyện L H. 
Người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L H trình bày ý kiến như 
sau (văn bản số 1207/UBND-NC ngày 01/07/2020): 
 Về thủ tục thu hồi đất: 
-Vào ngày 02/03/2018, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ra quyết định số 
404/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện L H, tỉnh 
Vĩnh Long; công trình xây dựng trụ sở UBND xã T H và trường mẫu giáo T H 
có trong kế hoạch sử dụng đất năm 2018;    
-Ngày 27/03/2018, Ủy ban nhân dân huyện L H ra quyết định số 1226/QĐ-
UBND phê duyệt kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc , kiểm đếm xây 
dựng công trình trụ sở UBND xã T H và trung tâm văn hóa thể thao xã T H; 
-Ngày 27/03/2018, Ủy ban nhân dân huyện L H ra quyết định số 1227/QĐ-
UBND, về việc phê duyệt kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm 
đếm xây dựng công trình trường mẫu giáo T H. 
-Ngày 13/4/2018,  Ủy ban nhân dân huyện L H  ra thông báo số 41 và 
45/TB-UBND của Ủy ban nhân dân huyện L H về việc thu hồi đất xây dựng 
công trình trường mẫu giáo T H đối với  ông Tuấn; 
-Ngày 13/4/2018, Ủy ban nhân dân huyện L H  ra thông báo số 48 và 
49/TB-UBND của Ủy ban nhân dân huyện L H về việc t hu hồi đất xây dựng 
công trình trụ sở Ủy ban nhân dân xã T H và trung tâm văn hóa thể thao xã T H 
đối với  ông Tuấn; 
-Ngày 13/11/2018, Ủy ban nhân dân huyện L H ra quyết định số 4488/QĐ-
UBND phê duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình 
trụ sở Ủy ban nhân dân xã T H và ra quyết định số 4499/QĐ -UBND phê duyệt 
phương án chi tiết bồi thường, hỗ  trợ và tái định cư  công trình trường mẫu giáo 
T H; ông Tuấn thuộc diện không được phê duyệt hỗ trợ tái định cư; 
-Ngày 13/11/2018, Ủy ban nhân dân huyện L H  ra các quyết định số 
4489/QĐ-UBND; quyết định số 4490/QĐ -UBND; quyết định số 4492/QĐ -
UBND và q uyết định số 44 94/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của hộ ông Tuấn 
để xây dựng công trình trụ sở Ủy ban nhân dân xã T H và công trình trường mẫu 
giáo T H. 
-Ngày 27/11/2018, Ủy ban nhân dân xã T H giao cho ông Tuấn quyết định 
số 4489/QĐ -UBND, số 4490/QĐ-UBND, số 4492/QĐ-UBND, số 4494/QĐ -
UBND; ông Tuấn không đồng ý với 04 quyết định này và khiếu nại. Ông Tuấn

5 
 
cho rằng thực tế các ranh đất tiếp giáp, là không đúng, làm mất đi 251,2 m2 đất 
của đương sự.  
Quá trình giải quyết của các cơ quan có thẩm quyền, như sau:  
-Ngày 29/03/2019, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện L H kết hợp 
với Trung tâm KTTNMT tỉnh Vĩnh Long, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 
huyện, UBND xã T H và ông Tuấn để tiến hành khôi phục các mốc thu hồi theo 
hiện trạng đã được VLAP cấp giấy c hứng nhận. Kết quả là: từng vị trí mốc biên 
khu đo đã được phục hồi; các vị trí thửa đất đã được cắm lại đúng với bản đồ đo 
đạc được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Long ký duyệt ngày 
13/11/2017. 
-Ngày 10/5/2019, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện L H kết hợp với 
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện L H, Ủy ban nhân dân xã T H cùng 
ông Tuấn tiến hành kiểm tra diện tích còn lại sau khi thu hồi các thửa đất bị ảnh 
hưởng bởi công trình trường mẫu giáo và trụ sở Ủy ban nhân dân xã T H; số liệu 
đo đạc thể hiện như sau: (a)thửa số 640, diện tích theo giấy chứng nhận 43,9 m2. 
Theo Quyết định số 4489/QĐ -UBND diện tích thu hồi thửa số 640 là 43,9m 2, 
thu hồi hết diện tích đất được cấp giấy chứng nhận; (b)thửa số 47, diện tích theo 
giấy chứng nhận 1.099,6 m2. Theo quyết định số 4494/QĐ-UBND, diện tích thu 
hồi thửa số 47 là 1 .099,6 m2 , thu hồi hết diện tí ch đất được cấp giấy chứng 
nhận; (c)thửa số 10 , diện tích theo giấy chứng nhận là 3 .549,4 m2. Theo quyết 
định số 4490/QĐ -UBND, diện tích thu hồi thửa số 10 -1 là 1 .721,6 m2; (d)theo 
quyết định số 4492/QĐ-UBND, diện tích thu hồi thửa số 10-2 là 907,7 m2. Tổng 
diện tích đất bị thu hồi là 2 .629,3m2. Như vậy, t hửa đất số 10 còn lại , theo giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất, là 920,1 m2. Nhưng theo hiện trạng thực tế, thửa 
số 10 còn lại 931,6 m2.  
Ông Tuấn khiếu nại 04 quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân huyện 
L H đã thu hồi dựa trên tư liệu VLAP, cho rằng còn thiếu 251,2 m2 so với các 
thửa đất do ông Tuấn đứng tên.  
Vào ngày 02/01/2020, Sở Tài nguyên và Môi trườ ng tỉnh Vĩnh Long (cơ 
quan thực hiện tư liệu bản đồ chính quy VLAP) có công văn số 03/STNMT trả 
lời công văn số 1473/UBND ngày 31/ 07/2019 của UBND huyện L H, xác định 
rằng “Hộ anh Trần Anh T đã nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở 
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Việc đo đạc phục vụ công tác thu hồi 
đất của hộ anh Trần Anh T  thực hiện theo tư liệu bản đồ địa chính chính quy 
(Vlap).”

6 
 
Trên cơ sở đó, vào n gày 23/3/2020, Ủy ban nhân dân huyện L H ra quyết 
định số 1512/QĐ -UBND để giải quyết khiếu nại của ông Tuấn; n ội dung như 
sau: “Bác đơn khiếu nại của ông Trần Anh T, cư ngụ 13/12 ấp Tân An, xã T H, 
huyện L H , tỉnh Vĩnh Long, khiếu nại quyết định số 4489, 4490, 4492, 
4494/QĐ-UBND ngày 13/ 11/2018 của UBND huyện L H về việc thu hồi các 
thửa đất do hộ ông Trần Anh T  đứng tên để thực hiện công trình trường mẫu 
giáo và trụ sở UBND xã T H. Lý do: khiếu nại không có cơ sở để xem xét . Giữ 
nguyên quyết định số 4489, 4490, 4492, 4494/QĐ -UBND ngày 13/11/2018 của 
UBND huyện L H”.  
Việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các thửa đất của 
ông Tuấn được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục th eo quy định của pháp luật 
(công văn số 1182/STNMT ngày 08/04/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh 
Vĩnh Long đã trả lời ông Tuấn); d iện tích đo đạc tư liệu bản đồ địa chính chính 
quy (Vlap) bị giảm so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do chủ sử dụng 
đất và chủ sử dụng đất tiếp giáp thống nhất xác định lại về ranh giới; do đo đạc 
theo hai tư liệu địa chính khác nhau và có 01 thửa 784 (tư liệu chương trình đất) 
diện tích 89  m2, đã dùng làm đường giao thông.  Ông Tuấn đã được cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với 
đất theo dự án Vlap.  
Với những tình tiết nói trên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L H không 
đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông Tuấn.  
Tại bản án hành chính sơ thẩm số 11/2020/HCST ngày 28/9/2020, Tòa án 
nhân dân tỉnh Vĩnh Long đã xét xử như sau: 
-Căn cứ Khoản 1 Điều 3; Đ iều 30; Điều 32; Điều 115; Điều 116; Điều 193 
của Luật tố tụng Hành chính; Điều 18, Điều 28 của Luật khiếu nại;  Khoản 16 
Điều 3, Điều 170 của Luật Đất đai; Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/05/2014 
của Chính Phủ quy định chi tiết  thi hành một số điều của Lu ật Đất đai; Nghị 
định số 01/2017/NĐ -CP ngày 06/01/2017 của Chính p hủ về sửa đổi, bổ sung  
một số nghị định quy  định chi tiết thi hành Luật Đ ất đai; Ng hị quyết số 
01/2015/NQ-HĐTP ngày 15/01/2015 của Hội đồng Thẩm phán-Tòa án nhân dân 
tối cao (sửa đổi, bổ su ng một số điều của Nghị quyết số 02/2011/NQ -HĐTP 
ngày 29/07/2011 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao);

7 
 
-Căn cứ Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 
quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ ph í 
Tòa án.  
Bác những yêu cầu sau đây của ông Trần Anh T:  
-Hủy quyết định số 1512/QĐ -UBND ngày 23/3/2020 của Chủ tịch Ủy ban 
nhân dân huyện L H, tỉnh Vĩnh Long; 
-Buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L H ra quyết định thu hồi bổ sung 
diện tích 251 m2 đất chênh lệch (còn thiếu) giữa tổng diện tích đất thu hồi ngoài 
thực địa so với tổng diện tích đất ghi trong các quyết định thu hồi đất đã nêu; 
-Buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L H  lập phương án bồi thường 
100% giá trị quyền sử dụng đất và các khoản hỗ trợ khác theo quy định của pháp 
luật khi thu hồi 251  m2 (thực tế đã thu hồi ngoài thực địa ) phần chênh lệch lớn 
hơn tổng di ện tích đất đã thu hồi tại các q uyết định số 4489/QĐ -UBND; quyết 
định số 4490/QĐ -UBND; quyết định số 4492/QĐ -UBND; quyết đị nh số 
4494/QĐ-UBND cùng ngày 13/11/2018 của UBND huyện L H. 
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩ m còn quyết định về án phí sơ thẩm ; về quyền 
kháng cáo theo luật định. 
Vào n gày 13/10/2020, ông Tuấn nộp đơn kháng cáo  (đơn ghi ngày 
09/10/2020),  yêu cầu hủy bản án sơ thẩm để xét xử lại. 
Tại phiên tòa phúc thẩm, những đương sự có mặt, trình bày ý kiến như sau: 
-Ông Tuấn (là người kháng cáo) vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo như đã 
nêu ra tại đơn kháng cáo ghi ngày 09/10/2020 , yêu cầu hủy bản án sơ thẩm để 
xét xử lại;  
-Người bị kiện không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông Tuấn; yêu cầu 
giữ nguyên bản án sơ thẩm; 
-Những đương sự khác, vắng mặt nhưng họ không có văn bản nào thay đổi 
ý kiến đã trình bày trong quá trình giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm.  
Người bảo vệ quyền lợi của ông Tuấn đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm chấp 
nhận yêu cầu kháng cáo của ông Tuấn. Bên cạnh đó, người bảo vệ quyền lợi của 
ông Tuấn cũng cho rằng về mặt thực tế, không thể nào khôi phục lại hiện trạng 
để có thể xác định diện tích đất bị th iếu theo như yêu cầu khởi kiện của ông 
Tuấn (bởi vì ông Tuấn đã giao đất và trên đất đó, đã xây dựng công trình); 
Người bảo vệ quyền lợi của Chủ tịch UBND huyện L H đề nghị Tòa án cấp 
phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của ông Tuấn, giữ nguyên bản án sơ 
thẩm.

8 
 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh trình 
bày ý kiến như sau: 
-Về thủ tục tố tụng: Tòa án và đương sự thực hiện đúng thủ tục tố tụng; 
-Về nội dung giải quyết vụ án: 
Vào ngày 13/11/2018, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện L H , tỉnh Vĩnh 
Long ra các quyết định số 4489/QĐ-UBND (thu hồi thửa đất số 640, diện tích là 
43,9 m2); quyết định số 4490/QĐ -UBND (thu hồi thửa đất số 10 -1, diện tích là 
1.721,6 m2); quyết định số 4492/QĐ -UBND (thu hồi thửa đất số 10 -2, diện tích 
là 907,7 m2); quyết định số 4494/QĐ-UBND (thu hồi thửa đất số 47, diện tích là 
1.099,6 m2), thu hồi các thửa đất của ông Tuấn tại xã T H, huyện L H để làm 
trường mẫu giáo và trụ sở UBND xã T H. So sánh với giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất mà ông T uấn được cấp và được cấp đổi vào năm 2015, thì UBND 
huyện L H thu hồi đúng diện tích đất đã nêu ra tại các quyết định thu hồi đất. Về 
mặt thực tế, ông Tuấn đã thực hiện việc giao các thửa đất bị thu hồi, cho cơ quan 
có thẩm quyền. Vì vậy, việc ông Tuấn  cho rằng UBND huyện L H, về mặt văn 
bản, thu hồi thiếu của đương sự 251,2 m2, là không có căn cứ pháp luật. 
Với ý kiến nói trên, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố 
Hồ Chí Minh đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo c ủa 
ông Tuấn, giữ nguyên bản án sơ thẩm.  
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
[1]Về thủ tục tố tụng: 
Tòa án cấp phúc thẩm mở phiên tòa lần thứ nhất vào ngày 18/01/2022 
nhưng phải hoãn phiên tòa do một số đương sự vắng mặt. 
Tòa án cấp phúc thẩm mở phiên tòa lần thứ hai và o ngày hôm nay. Tại 
phiên tòa, các đương sự có mặt, ngoại trừ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh 
Vĩnh Long ( tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên 
quan), mặc dù đã được triệu tập hợp lệ. Vì vậy, việc xét xử vẫn được tiến hành 
theo luật định.  
[2]Về nội dung giải quyết vụ án: 
[2.1]Vào ngày 13/11/2018, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện L H , tỉnh 
Vĩnh Long ra các quyết định số 4489/QĐ -UBND (thu hồi thửa đất số 640, diện 
tích là 43,9 m 2); quyết định số 4490/QĐ -UBND (thu hồi thửa đất số 1 0-1, diện 
tích là 1.721,6 m 2); quyết định số 4492/QĐ -UBND (thu hồi thửa đất số 10 -2, 
diện tích là 907,7 m 2); quyết định số 4494/QĐ -UBND (thu hồi thửa đất số 47,

9 
 
diện tích là 1.099,6 m 2), thu hồi các thửa đất của ông Tuấn tại xã T H, huyện L 
H để làm trường mẫu giáo và trụ sở UBND xã T H.  
[2.2]Tuy nhiên, theo ông Tuấn, diện tích đất bị thu hồi trong 04 quyết định 
nói trên là không đúng với diện tích  cắm mốc thu hồi ngoài thực địa; cụ thể là: 
tổng diện tích đất thu hồi là 4.024 m2 nhưng trong hồ sơ đo đạc để áp giá đền bù, 
tổng diện tích chỉ còn là 3.772,8 m 2. Như vậy, UBND huyện Long đã không ra 
quyết định thu hồi và đền bù diện tích đất (còn thiếu), là 251,2 m2. 
[2.3]Nguồn gốc những phần đất nói trên, là của bà Lê Thị Đê , được cấp 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm các thửa đất sau đây: 
-Thửa 789, diện tích 43 m 2; thửa 786, diện tích  832 m 2; Thửa 787, diện 
tích 689 m2; t hửa 787, diện tích 2.057  m2; thửa 780, diện tích 1.235  m2; t hửa 
784, diện tích 89 m2; thửa 785, diện tích 42 m2. 
Sau khi bà Đê chết, ông Tuấn là người thừa kế các thửa đất nói trên. Ông 
Tuấn quản lý, sử dụng ổn định các thửa đất này. Đến năm 2014, khi Nhà nước 
thực hiện việc cấp đổi  giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo dự án Vlap (bản 
đồ địa chính chính quy), ông Tuấn được thông báo việc đo khảo sát và xác định 
ranh giới với các chủ đất tứ cận; về thực tế, ông Tuấn đã thực hiện việc xác định 
ranh giới các thửa đất của mình với các chủ sử dụng tứ cận ( Nguyễn Hữu 
Phước, Lê Thanh Tâm, Lê Kim Ánh, Trần Anh T, Huỳnh Văn Anh) và đóng trụ 
ranh giới bằng trụ đá với các chủ sử dụng đó. 
Đến ngày 17/01/2015, ông Tuấn có đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; các thửa 
đất số 784, 787, 788, 785, 786 (đổi thành th ửa đất mới là thửa số 10) ; biên bản 
mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất, kết quả khảo sát đo đạc địa chính của thửa 
đất số 10 lập vào ngày 17/01/2014; bản mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất lập 
vào ngày 15/06/2014; đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi giấy chứng nh ận quyền sử  
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất đối với các thửa đất 789 
(thửa đất mới là thửa số 640) ngày 17/01/2015; biên bản mô tả ranh giới, mốc 
giới thửa đất ngày 15/6/2014; đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất đối với các 
thửa đất 780 (thửa đất mới là thửa số 47) ngày 17/01/2015; kết quả khảo sát đo 
đạc địa chính của thửa đất số 47 ngày 17/01/2015; bản mô tả ranh giới, mốc giới 
thửa đất ngày 15/ 06/2014. Tấ t cả các tài liệu vừa nêu ra, đều có chữ ký của 
người sử dụng đất là ông Tuấn. Sau đó, khi nhận nhận giấy chứng nhận quyền

10 
 
sử dụng đất (đã đổi theo mẫu mới)  vào năm 2015, ông Tuấn không có sự khiếu 
nại nào về diện tích đất đã được cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 
Bảng so sánh diện tích đất tại các thửa đất của ông Tuấn: 
-Vào năm 2003, ông Tuấn đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 
Đến năm 2015, được cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  (thực hiện 
chương trình bản đồ địa chính chính quy Vlap); 
So sánh diện tích của những phần đất của ông Tuấn qua hai lần cấp giấy, 
như sau: 
Số thứ tự Số thửa cũ 
(năm 2003) 
Số thửa mới 
(năm 2015) 
1 786; 787; 788 
Tổng cộng: 3.620 m2 
10 
3.549,4 m2 
2 780 
1.235 m2 
48 
1.099 m2 
3 789 
43 m2 
648 
43,9 m2 
 Tổng cộng: 4.898 m2 Tổng cộng: 4.692,3 m2 
(thiếu 205 m2) 
 
Như vậy, khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( mới) vào năm 
2015, tổng diện tích đất của ông Tuấn bị mất đi 205 m 2 nhưng đương sự không 
khiếu nại.  
Vì vậy, hiện nay ông Tuấn khiếu nại về diện tích bị thiếu, là không có căn 
cứ bởi vì những quyết định thu hồi đất nói trên, là căn cứ vào giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất đã cấp vào năm 2015 cho ông Tuấn. 
[2.4]Mặt khác, cho đến nay, những phần đất bị thu hồi theo các quyết định 
số 4489/QĐ-UBND; quyết định số 4490/QĐ -UBND; quyết định số 4492/QĐ -
UBND; quyết định số 4494/QĐ -UBND cùng ngày 13/11/2018 của UBND 
huyện L H , đã được ông Tuấn bàn giao cho các cơ quan Nhà nước có thẩm 
quyền tại huyện L H  và trên thực tế, những phần đất đó đã xây dựng trụ sở 
UBND xã T H và trường mẫu giáo xã T H. Do đó, cũng không thể có cách nào 
đó để xác định sự thiếu hụt về diện tích, theo như ông Tuấn nêu ra.

11 
 
[2.5]Với những tình tiết và chứng cứ phân tích nói trên, việc Tòa án cấp sơ 
thẩm xét xử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Tuấn, là có căn cứ pháp 
luật.  
Ông Tuấn kháng cáo, yêu cầu hủy bản án sơ thẩm, nhưng không có tình 
tiết, chứng cứ gì mới. Do đó, Tòa án cấp phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo 
của đương sự.  
Vì các lẽ trên;  
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ Điều 203; Điều 220; Điều 241 của Luật tố tụng Hành chính năm 
2015;  
Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban 
thường vụ Quốc hội về Án phí, Lệ phí Tòa án;  
1/Không chấp nhận kháng cáo của ông Trần Anh T; giữ nguyên bản án sơ 
thẩm số 11/2020/HC-ST ngày 28/09/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long. 
2/Về án phí phúc thẩm: ông Trần Anh T  phải chịu 300.000 đồng nhưng 
được trừ vào số tiền đã nộp là 300.000 đồng theo biên lai số 0003174 ngày 
19/10/2020 của Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Vĩnh Long; ông Trần Anh T  đã 
nộp đủ án phí phúc thẩm. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án.  
 
Nơi nhận: 
- Tòa án nhân dân tối cao; 
- VKSND cấp cao tại TP.HCM; 
- Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long; 
- VKSND tỉnh Vĩnh Long; 
- Cục THADS tỉnh Vĩnh Long; 
- Các đương sự; 
- Lưu. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
 
Phan Thanh Tùng