1 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI ĐÀ NẴNG 
Bản án số: 258/2025/HC-PT 
Ngày  23 - 5 - 2025   
V/v “Khiếu kiện quyết định hành 
chính, hành vi hành chính về quản lý 
đất đai”   
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
  Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:  Bà Phan Thị Vân Hương. 
   Các Thẩm phán:                         Ông Trương Công Thi;                         
                                                         Ông Võ Ngọc Thông. 
  - Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Thành Long, Thư ký Toà án. 
   - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng: Ông Quách Hoà 
Bình, Kiểm sát viên tham gia phiên tòa. 
 Ngày 23 tháng 5 năm 2025, tại trụ sở, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng 
xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 144/2025 /TLPT-HC ngày 
31 tháng 3 năm 2025 về “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính 
về quản lý đất đai” 
Do bản án hành chính sơ th ẩm số 167/2024/HC-ST ngày 20 tháng 11 năm 
2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 1227/2025/QĐPT - HC  
ngày 05 tháng 5 năm 2025 giữa các đương sự: 
1. Người khởi kiện: Ông Thái Thọ T, sinh năm 1962; đ ịa chỉ: Số C N, phường 
M, thành phố H, tỉnh Quảng Nam. Có mặt. 
2. Người bị kiện:  
- Ủy ban nhân dân tỉnh Q; 
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Q; 
Địa chỉ: Số F H, phường T, thành phố T, tỉnh Quảng Nam. 
Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Văn D, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Q. 
Vắng mặt, có văn b ản số 4089/UBND- NCKS ngày 16/5/2025 đ ề nghị xét xử 
vắng mặt).

2 
 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Trần Bá T1, Phó Giám đốc Sở Xây 
dựng tỉnh Q. Có mặt. 
3. Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: 
- Ông Thái Thọ N, sinh năm 1958; 
- Ông Thái Thọ N1, sinh năm 1958; 
Cùng địa chỉ: Số C N, phường M, thành phố H, tỉnh Quảng Nam. 
Người đại diện theo uỷ quyền của ông N và ông N1: ông Thái Thọ T, sinh năm 
1962; địa chỉ: Số C N, phường M, thành phố H, tỉnh Quảng Nam. Có mặt. 
- Ủy ban nhân dân thành phố H, tỉnh Quảng Nam.  
Đại diện theo uỷ quyền: Ông Nguyễn Minh L, Phó Chủ tịch. Vắng mặt, có văn 
bản đề ngày 17/4/2025 đề nghị xét xử vắng mặt. 
Địa chỉ: Số I T, phường S, thành phố H, tỉnh Quảng Nam. Vắng mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
 Đơn khởi kiện ngày 20/4/2020 và trình bày tại Tòa án của người khởi kiện 
ông Thái Thọ T có nội dung:  
Cha mẹ của ông Thái Thọ T là ông Thái Chấn P (chết năm 1995 ) và bà 
Nguyễn Thị Đ (chết năm 2009) có 03 người con gồm: ông Thái Thọ N, ông Thái 
Thọ N1 và ông Thái Thọ T. Trong quá trình làm ăn sinh sống, cha mẹ ông có tạo 
lập được khối tài sản gồm: diện tích đất 197,5m2 và ngôi nhà t ại số C N, thành 
phố H, tỉnh Quảng Nam trước năm 1975. Tuy nhiên, vào ngày 26/7/1979, Uỷ ban 
nhân dân (sau đấy viết tắt là UBND) tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng có Quyết định 
số 1326/QĐ-UB trưng mua, mua l ại nhà đất này với giá 5.947đ72 hào và b ố trí 
cho Công ty D1 sử dụng mở cửa hàng thuốc tân dược. Đến năm 1992, bàn giao 
cho UBND thị xã H (nay là thành phố H) quản lý. Từ năm 1996 đến nay sử dụng 
làm nơi lưu trú cho học sinh và cán bộ xã T, thành phố H.  
Thời điểm đó gia đình ông khước từ nhận tiền vì lý do giá trưng mua thấp và 
đến thời điểm hiện nay gia đình ông chưa nhận tiền trưng mua và Nhà nước cũng 
chưa thực hiện việc thanh toán tiền trưng mua theo quy định. Mặc dù gia đình ông 
nhiều lần khiếu nại UBND tỉnh Q - Đà Nẵng (cũ) và UBND tỉnh Q về việc đòi lại 
nhà và đ ất số 35 N, thành ph ố H nhiều lần từ năm 1991 nhưng mãi đ ến ngày 
25/11/2014 UBND t ỉnh Q  mới ban hành Quy ết đ ịnh gi ải quy ết khi ếu n ại s ố 
3749/QĐ-UBND với nội dung không chấp nhận yêu cầu đòi lại nhà của gia đình 
ông, đồng thời thực hiện thanh toán tiền trưng mua nhà cho bà Nguyễn Thị Đ theo 
quy định của pháp luật nhưng cho đến thời điểm hiện tại gia đình ông v ẫn chưa 
nhận được tiền trưng mua.  
Quyết định giải quyết khiếu nại khẳng định nhà đ ất số C N, thành ph ố H 
thuộc quyền sở hữu của ông Thái Chấn P và bà Nguyễn Thị Đ sử dụng để ở. Mẹ 
ông là bà Nguyễn Thị Đ chết năm 2009 nhưng Quy ết định giải quyết khiếu nại

3 
 
cho rằng mẹ ông là người khiếu nại đòi lại nhà đất số C N, thành phố H là không 
đúng thực tế. UBND tỉnh Q cho rằng mẹ ông ủy quyền cho ông theo văn bản ủy 
quyền ngày 18/01/2006 đ ể khiếu nại nhưng theo quy đ ịnh khi ngư ời ủy quyền 
chết thì văn bản ủy quyền hết hiệu lực pháp luật, mẹ ông bà Nguyễn Thị Đ chết 
năm 2009 nên văn bản ủy quyền ngày 18/01/2006 hết hiệu lực pháp luật.  
Ông Thái Thọ T khởi kiện yêu cầu Tòa án: 
- Hủy Quyết định số 3749/QĐ-UBND ngày 25/11/2014 của Chủ tịch Ủy ban 
nhân dân tỉnh Q giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Đ đòi lại nhà đất số nhà 
C, đường N, thành phố H, tỉnh Quảng Nam.  
- Huỷ Văn bản số 6931/UBND-TD ngày 20/11/2019  của Ủy ban nhân dân 
tỉnh Q, về việc trả lời kiến nghị của ông Thái Thọ T. 
- Buộc Ủy ban nhân dân tỉnh Q trả lại cho gia đình ông Thái Thọ T diện tích 
đất và nhà thuộc thửa đất số 225, tờ bản đồ số 12, số nhà C, đường N, thành phố 
H, tỉnh Quảng Nam.  
Chủ tịch và UBND tỉnh Q trình bày đối với yêu cầu khởi kiện:   
- Về nguồn gốc và quá trình quản, lý sử dụng:  
Ngôi nhà số C đường N, thành phố H, tỉnh Quảng Nam là tài sản do ông Thái 
Chấn P và bà Nguyễn Thị Đ xây dựng, sử dụng trước năm 1979. Ngày 26/7/1979, 
UBND tỉnh Q - Đà Nẵng (cũ) ban hành Quyết định số 1326/QĐ-UB về trưng mua 
và mua lại nhà tư sản thương nghiệp trong đó có ngôi nhà số C N, thành phố H, 
tỉnh Quảng Nam; theo Thông báo ngày 20/12/1979 của Hội đồng phân cấp, định 
giá trưng mua nhà của tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng (cũ) thì ngôi nhà số C đường 
N có diện tích 197,50m2 giá trưng mua là 5.947,72 đ ồng. Sau khi có quy ết định 
trưng mua tài sản, ông Thái Chấn P đã giao nhà và UBND thị xã H (nay là UBND 
thành phố H) bố trí cho Công ty D1 sử dụng mở cửa hàng bán thuốc tân dược; từ 
năm 1992 đến năm 1996 nhà đất nêu trên bỏ trống; từ năm 1997 đến tháng 5/2014 
sử dụng làm nơi lưu trú cho h ọc sinh và cán b ộ xã T, thành ph ố H; t ừ ngày 
18/6/2014 đến ngày 01/02/2023 giao cho Liên minh Hợp tác xã (HTX) tỉnh Quảng 
Nam quản lý, sử dụng; ngày 02/02/2023 Liên minh HTX tỉnh Q đã bàn giao ngôi 
nhà nêu trên cho UBND thành ph ố H và UBND thành ph ố H giao cho Phòng 
Quản lý đô thị thành phố H quản lý, sử dụng cho đến nay.  
Như vậy, Nhà nước đã có quyết định quản lý và thực tế Nhà nước đã quản 
lý, bố trí sử dụng từ năm 1979 cho đến nay đối với ngôi nhà số C N, thành phố H, 
tỉnh Quảng Nam. Theo quy đ ịnh tại Điều 1 Ngh ị quyết số 23/2003/QH11 ngày 
26/11/2003 của Quốc hội; Điều 3, khoản 1 Điều 6 Nghị quyết số 755/2005/NQ-
UBTVQH11 ngày 02/4/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; khoản 2 Điều 6 
Nghị định s ố 127/2005/NĐ-CP ngày 10/10/2005 c ủa Chính ph ủ thì Ch ủ tịch 
UBND tỉnh Q ban hành Quyết định số 3749/QĐ-UBND ngày 25/11/2014 về việc

4 
 
giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Đ với nội dung: Không ch ấp nhận đơn 
khiếu nại của bà Nguyễn Thị Đ đòi lại ngôi nhà số C N, thành phố H, tỉnh Quảng 
Nam là có căn cứ và đúng theo quy định của pháp luật.  
Với những lý do trên UBND tỉnh Q đề nghị Tòa án nhân dân t ỉnh Quảng 
Nam bác đơn kh ởi ki ện c ủa ông Thái Th ọ T về đề nghị hủy Quy ết đ ịnh s ố 
3749/QĐ-UBND ngày 25/11/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Q và đòi lại diện tích 
đất và nhà thuộc thửa đất số 225, tờ bản đồ số 12, số nhà C, đường N, thành phố 
H, tỉnh Quảng Nam 
- Đối với việc thanh toán tiền trưng mua nhà:  
Vì lý do Ông Thái Chấn P và Bà Nguyễn Thị Đ thuộc đối tượng được thực 
hiện vi ệc thanh toán ti ền trưng mua nhà theo quy đ ịnh t ại Ngh ị quyết s ố 
755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 c ủa Ủy ban Thư ờng v ụ Quốc hội; 
Nghị định s ố 127/2005/NĐ-CP ngày 10/10/2005 c ủa Chính ph ủ; Thông tư s ố 
19/2005/TT-BXD ngày 01/12/2005 của Bộ X nên đề nghị Tòa yêu cầu ông Thái 
Thọ T là người đại diện cho bà B Nguyễn Thị Đ có trách nhiệm gửi đơn đề nghị 
thanh toán tiền trưng mua nhà đ ể cơ quan chức năng có cơ s ở lập thủ tục thanh 
toán tiền theo quy định.  
Ủy ban nhân dân thành phố H, tỉnh Quảng Nam trình bày:  
Nguyên trước năm 1979, nhà và đ ất tại số C đường N, thành phố H, tỉnh Quảng 
Nam thuộc sở hữu của vợ chồng ông Thái Chấn P và bà Nguyễn Thị Đ, sử dụng 
làm nơi ở. Ngày 26/7/1979, UBND tỉnh Q – Đà Nẵng, ban hành Quy ết định số 
1326/QĐ-UB trưng mua, mua lại diện tích đất 197,5m2 và nhà của ông Thái Chấn 
P và bà Nguyễn Thị Đ, bố trí cho Công ty D1 sử dụng mở cửa hàng bán thuốc tân 
dược. Sau đó, nhà và đất nêu trên được giao cho nhiều cơ quan quản lý, sử dụng. 
Đến ngày 02/02/2023, ngôi nhà và đất nêu trên được giao cho UBND thành phố 
H quản lý và UBND thành phố H đã giao cho Phòng Quản lý đô thị thành phố H 
quản lý, sử dụng cho đến nay. Việc khởi kiện của ông Thái Thọ T, đề nghị Toà án 
giải quyết theo quy định của pháp luật. 
       Yêu cầu khởi kiện của ông Thái Thọ T đã được Tòa án nhân dân t ỉnh 
Quảng Nam thụ lý vụ án dân sự và giải quyết sơ thẩm tại Bản án dân sự sơ thẩm 
số 23/2023/DS-ST ngày 21/4/2023, tuy nhiên, B ản án dân s ự phúc th ẩm s ố 
330/2023/DS-PT ngày 18/12/2023, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đã huỷ 
Bản án dân s ự sơ thẩm để giải quyết sơ thẩm lại do xác đ ịnh là quan h ệ tố tụng 
hành chính nhưng Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam thụ lý theo thủ tục tố tụng là 
không đúng thẩm quyền vụ việc. Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam đã thụ lý vụ 
án hành chính, các đương sự giữ nguyên ý kiến đã trình bày. 
Tại Bản án Hành chính sơ th ẩm số 167/2024/HC-ST ngày 20/11/2024, Tòa án 
nhân dân tỉnh Quảng Nam đã Quyết định:

5 
 
Căn cứ khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 3; khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 348 
Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Đi ều 1 Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 
26/11/2003 của Quốc hội; Điều 3 Ngh ị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH ngày 
02/4/2005 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; khoản 5 Điều 26 Luật Đất đai năm 
2013; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường 
vụ Q;  quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ 
phí Tòa án. 
1. Bác toàn b ộ yêu cầu khởi kiện của ông Thái Thọ T về việc: Huỷ Quyết 
định gi ải quy ết khi ếu n ại s ố 3749/QĐ-UBND ngày 25/11/2014 c ủa Ch ủ tịch 
UBND tỉnh Q; huỷ Văn bản số 6931/UBND-TD ngày 20/11/2019  c ủa Ủy ban 
nhân dân tỉnh Q, về việc trả lời kiến nghị của ông Thái Thọ T; buộc Ủy ban nhân 
dân tỉnh Q trả lại cho gia đình ông Thái Thọ T diện tích đất và nhà thu ộc thửa 
đất số 225, tờ bản đồ số 12, số nhà C, đường N, thành ph ố H, tỉnh Quảng Nam 
của ông Thái Thọ T.  
2. Về án phí: Ông Thái Thọ T thuộc trường hợp được miễn nộp tiền tạm ứng 
án phí, án phí. Hoàn trả cho ông Thái Thọ T số tiền 300.000 đồng (Ba trăm nghìn 
đồng) tạm ứng án phí đã n ộp theo Biên lai thu s ố 0000458 ngày 04/5/2020 của 
Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Nam. 
Bản án còn thông báo quyền kháng cáo. 
Ngày 02/12/2024, ông Thái Thọ T kháng cáo bản án sơ th ẩm, đề nghị Toà 
án cấp phúc thẩm xem xét chấp nhận yêu cầu khởi kiện.  
Tại phiên tòa phúc thẩm: 
Ông Thái thọ T giữ nguyên kháng cáo, đ ề nghị sửa bản án sơ th ẩm, buộc 
UBND tỉnh Q trả lại căn nhà C N cho gia đình. 
Người bảo vệ quyền và l ợi ích hợp pháp của người bị kiện trình bày quan 
điểm với nội dung giữ nguyên quan điểm về việc căn nhà 35 N đã được xác lập 
quyền sở hữu của Nhà nước nên không có cơ s ở trả lại nhà. Thực hiện quy định 
của pháp luật, Sở xây dựng vẫn đồng ý thanh toán ti ền trưng mua theo đơn giá 
Nhà nước ban hành tại thời điểm có yêu cầu nhưng gia đình không nhất trí nhận 
tiền, đã được trả lời khiếu nại, kiến nghị nhiều lần nhưng đến nay gia đình v ẫn 
yêu cầu nhận lại nhà, là không có cơ sở xem xét.  
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao tại Đà Nẵng phát biểu: Việc tuân 
theo pháp luật trong quá trình gi ải quyết vụ án tại cấp phúc th ẩm đã đư ợc thực 
hiện đúng quy định. Về việc giải quyết vụ án, sau khi xem xét ch ứng cứ và quy 
định của pháp luật, đủ cơ sở xác định căn nhà thuộc sở hữu Nhà nước nên Toà án 
cấp sơ thẩm đã bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện là đúng. Kháng cáo không có cơ sở 
chấp nhận. Đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành 
chính, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

6 
 
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, căn cứ kết quả thẩm tra 
chứng cứ và tranh tụng tại phiên tòa; sau khi thảo luận và nghị án;   
NHẬN ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ: 
       [1] Sau giải phóng 1975, thực hiện Chỉ thị số 115/TTg, ngày 16/02/1978 
của Thủ tướng Chính ph ủ về phát triển nhanh chóng l ực lượng thương nghi ệp 
XHCN và cơ b ản hoàn thành nhi ệm vụ cải tạo thương nghiệp TBTD (tư b ản tư 
doanh) ở các tỉnh phía nam, UBND tỉnh Q – Đà Nẵng đã ban hành Quyết định số 
1326/QĐ-UB ngày 26/7/1979, trưng mua và mua l ại nhà tư s ản thương nghi ệp 
gồm 107 nhà và c ửa hàng, kho hàng c ủa hộ lớn thương nghiệp, trong đó có nhà 
số C N của ông Thái Chấn P, bà Nguyễn Thị Đ. 
  Hội đồng phân cấp, định giá trưng mua nhà cửa tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng 
ban hành Thông báo s ố 01/ĐG ngày 20/12/1979 về giá trưng mua nhà trong c ải 
tạo XHCN có nêu: “Ông Thái Chấn P – Sở hữu chủ ngôi nhà số C đường N, thị 
xã H, có diện tích nhà 197,5m2, nhà cấp 2, giá 5.353,72 đồng. Được UBND tỉnh 
QNĐN quyết định cho Công ty D1 trưng mua để sử dụng vào việc mở rộng mạng 
lưới thương nghiệp. Chủ hộ có trách nhiệm bàn giao đầy đủ tất cả hồ sơ giấy tờ 
có liên quan đ ến ngôi nhà trưng mua và hi ện trạng nhà c ửa cho đơn v ị mua sử 
dụng”. Ông Thái Chấn P đã giao nhà và đất tại số C đường N, thị xã H cho UBND 
thị xã H (nay là UBND thành phố H)  
Quá trình quản lý sử dụng nhà đã trưng mua: UBND thị xã H đã giao căn 
nhà này cho Công ty D1 sử dụng để bán thuốc tân dược đến năm 1992, từ đó bỏ 
trống đến 1996; từ năm 1997 đến tháng 5/2014 sử dụng làm nơi lưu trú cho h ọc 
sinh và cán bộ xã T, thành phố H; từ ngày 18/6/2014 đến ngày 01/02/2023 giao 
cho Liên minh Hợp tác xã tỉnh Q quản lý, sử dụng; ngày 02/02/2023 Liên minh 
HTX tỉnh Q đã bàn giao ngôi nhà nêu trên cho UBND thành ph ố H và UBND 
thành phố H giao cho Phòng Quản lý đô thị thành phố H quản lý, sử dụng cho đến 
nay.  
 Về hồ sơ quản lý nhà đất: Sổ Dã ngoại phường M, thành phố H, trang số 12 
thể hiện thửa đất số 225, tờ bản đồ số 12, diện tích 188,2m2, loại đất T, họ tên chủ 
sử dụng: “nhà Nhà nước”. Ngày 20/12/1999, Phòng Quản lý đô thị thị xã H đã lập 
thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở 
đối với thửa đất số 225, tờ bản đồ số 12 và nhà số C N, tổ B, phường M, thành 
phố H, được UBND phường M xác nhận vào ngày 30/12/1999.   
Như vậy, đủ cơ sở xác định: Thực hiện Chỉ thị số 115/TTr ngày 16/02/1978 
của Thủ tướng Chính phủ về phát triển lực lượng thương nghiệp XHCN và cơ bản 
hoàn thành nhiệm vụ cải tạo Công thương nghiệp tư bản tư doanh ở các tỉnh, thành 
phố phía Nam, Nhà nư ớc trưng mua nhà và đ ất tại số C đường N, phư ờng M, 
thành ph ố H, t ỉnh Qu ảng Nam  của h ộ ông Thái Ch ấn P  bằng Quy ết đ ịnh s ố

7 
 
1386/QĐ-UB ngày 26/7/1979. Trên thực tế căn nhà đã Nhà nư ớc quản lý, bố trí 
sử dụng.  
 [2] Sau khi UBND t ỉnh có Quy ết định trưng mua s ố 1326/QĐ-UB ngày 
26/7/1979, ông Thái Chấn P, bà Nguyễn Thị Đ, sau này con là ông Thái Thọ T 
liên tục có Đơn xin lại nhà cũng như khiếu nại và các cơ quan có thẩm quyền đã 
trả lời có các văn bản trả lời:  
- Văn bản số 89/NĐ-XD ngày 10/4/1990 của UBND thị xã H (nay là thành 
phố H) có nội dung: “Sau khi xem xét đơn khi ếu nại xin lại ngôi nhà 35 N, ngôi 
nhà này Nhà nư ớc quản lý, qua th ực hiện cải tạo công thương nghi ệp tư bản tư 
doanh, và có quy ết định trưng mua theo thông báo giá UBND t ỉnh. Căn cứ Chỉ 
thị 239 ngày 6/9/1989 c ủa Hội đồng Bộ trưởng đình ch ỉ trả nhà của Nhà nư ớc 
đang quản lý cho tư nhân đ ối với tất cả trường hợp trước đây, các cơ quan Nhà 
nước đã xử lý đúng với chính sách lúc b ấy giờ về quản lý và cải tạo XHCN đối 
với nhà đất tại các đô thị. Vì vậy ngôi nhà 35 N mà ông bà xin lại, nằm trong diện 
chỉ thị 239 của Hội đồng Bộ trưởng”;  
- Văn bản số 229/CV.UB ngày 19/8/1992 của UBND thị xã H thể hiện: “... 
Một nửa nằm phía đường N mang biển số 35 đường N, trước ngày giải phóng thị 
xã 1975 ông sử dụng làm cửa hàng kinh doanh bảng hiệu Hòa An Đ1, thực hiện 
chính sách c ải tạo XHCN tư b ản tư doanh, nên Nhà nư ớc trưng mua ph ần nhà 
mang bi ển s ố 35 đường N  của ông theo quy ết đ ịnh s ố 1326/QĐ-UB ngày 
26/7/1979 của UBND tỉnh với số tiền là 6.610 đồng lúc đó. Căn cứ vào hồ sơ quản 
lý thì việc nhà nước quản lý các ngôi nhà của ông hoàn toàn đúng với chính sách 
lúc đó; 
- Văn bản số 1130/UBND ngày 08/7/2008 (BL83) và Văn bản số 530/UBND 
ngày 27/4/2010 của UBND thành phố H thể hiện: “Vào năm 1979, thực hiện Chỉ 
thị số 115/TTr ngày 16/02/1978 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển lực lượng 
thương nghiệp XHCN và cơ bản hoàn thành nhiệm vụ cải tạo Công thương nghiệp 
tư bản tư doanh ở các tỉnh, thành phố phía Nam, UBND tỉnh Q ban hành Quyết 
định số 1386/QĐ-UB ngày 26/7/1979 trưng thu và mua lại nhà của các hộ tư sản 
thương nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng, trong đó, có ngôi nhà số 
C đường N của ông Thái Chấn P. Hiện nay, ngôi nhà này đang bố trí cho UBND 
xã T sử dụng vào mục đích lưu trú cho cán b ộ - công nhân viên và học sinh của 
xã đi công tác và h ọc t ập. Căn c ứ Điều 1, 2 Ngh ị quyết 23/2003/QH11 ngày 
26/11/2003 của Quốc Hội về nhà, đất do Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng trong 
quá trình thực hiện chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo XHCN trước 
ngày 01/7/1991 quy định: Nhà nước không xét lại chủ trương, chính sách và việc 
thực hiện các chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo XHCN liên quan 
đến nhà đất đã ban hành trư ớc ngày 01/7/1991. Nhà nước không thừa nhận việc

8 
 
đòi lại nhà đất mà Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện 
các chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo XHCN liên quan đến nhà 
đất. Do đó, UBND thành phố không thống nhất việc Ông đề nghị trả lại ngôi nhà 
trên theo đơn trình bày”. 
- Quyết đ ịnh gi ải quy ết khi ếu n ại s ố 3749/QĐ-UBND ngày 25/11/2014, 
không công nhận đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Đ đòi lại nhà đất số C N, thành 
phố H, tỉnh Quảng Nam với lý do việc thanh toán tiền trưng mua nhà được thực 
hiện theo quy định tại thời điểm thanh toán, không tính giá trị quyền sử dụng đất 
vào giá để thanh toán là đúng quy t ại khoản 5 Điều 26 Luật Đất đai năm 2013: 
“Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã được giao theo quy định của Nhà 
nước cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà 
nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền 
N Việt Nam và Nhà nư ớc Cộng hòa xã h ội chủ nghĩa Việt Nam”. T ại khoản 2 
Điều 17 Luật Đất đai năm 2024 cũng quy định tương tự. Như vậy, quy định pháp 
luật về việc quản lý đ ối với đất đai và nhà ở đã thực hiện theo các ch ủ trương, 
chính sách của Nhà nước qua các thời kỳ là nhất quán. 
- Văn bản số 6931/UBND-TD ngày 20/11/2019 của UBND tỉnh Q nêu lại về 
nội dung giải quyết khiếu nại nêu trên và đ ề nghị ông Thái Thọ T thực hiện thủ 
tục giải quyết việc thanh toán ti ền trưng mua nhà số C đường N theo đúng quy 
định pháp luật.  
 Các nội dung đã tr ả lời nêu trên đ ều đúng với quy định của pháp luật. Do 
vậy, Toà án cấp sơ thẩm đã bác yêu cầu khởi kiện của ông Thái Thọ T là có căn 
cứ. 
      [3] Ông Thái Thọ T kháng cáo nhưng không có căn cứ, nên Hội đồng xét 
xử phúc thẩm chấp nhận.  
[4] Ông Thái Thọ T thuộc đối tượng được miễn và đã có đơn xin miễn nên được 
miễn án phí hành chính sơ thẩm, phúc thẩm 
Vì các lẽ trên,  
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ vào Điều 220, kho ản 1 Đi ều 241, kho ản 1 Đi ều 349 Lu ật Tố tụng 
hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 c ủa Ủy ban 
Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và s ử 
dụng án phí và lệ phí Tòa án: 
1. Bác kháng cáo và gi ữ nguyên Quyết định của Bản án hành chính sơ th ẩm số 
167/2024/HC-ST ngày 20/11/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam.  
2. Miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông Thái Thọ T.   
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

9 
 
Nơi nhận: 
- TANDTC; 
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng; 
- TAND tỉnh Quảng Nam; 
- VKSND tỉnh Quảng Nam; 
- Cục THADS tỉnh Quảng Nam.  
- Các đương sự; 
- Lưu HSVA, P.HCTP, LT. 
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
Phan Thị Vân Hương