TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI HÀ NỘI 
 
Bản án số: 276/2021/HC-PT 
Ngày: 07/12/2021 
 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
                               
     
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 
 
Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: 
Các Thẩm phán:  
Bà Vũ Thị Thu Hà; 
Ông Bùi Xuân Trọng; 
Bà Lê Thị Mai. 
 Thư ký phiên tòa : Ông Phan Nhật Phong - Thư ký Toà án nhân dân c ấp 
cao tại Hà Nội. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao t ại Hà N ội tham gia phiên 
tòa: Ông Lê Song Lê, Kiểm sát viên cao cấp.  
Ngày 07 tháng 12 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân c ấp cao t ại Hà 
Nội mở phiên tòa công khai xét x ử phúc th ẩm v ụ án hành chính th ụ lý s ố 
182/2021/TLPT-HC ngày 12 tháng 4 năm 2021 về việc “Khiếu kiện quyết định 
hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” do có kháng cáo của người khởi kiện 
đối với Bản án hành chính sơ th ẩm số 14/2021/HCST ngày 20 tháng 01 năm 
2021 của Tòa án nhân dân thành phố H. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 9762/2021/QĐ-PT ngày 12 tháng 
11 năm 2021 giữa: 
1. Người khởi kiện:  Bà Dương Thị L, sinh năm 1933 và ông Đồng Sỹ N, 
sinh năm 1972; Cùng địa chỉ: Xóm 4, thôn Đ, xã P, huyện S, thành phố H. 
Người đại diện theo ủy quyền của bà L: Ông Đồng Thiện K, sinh năm 
1979; Địa chỉ: Thôn Đ, xã P, huyện S, thành phố H.  
Người bảo vệ quyền và l ợi ích h ợp pháp cho b à L: Ông Nguyễn Văn T, 
Luật sư công ty luật TNHH P1 thuộc Đoàn luật sư thành phố H. 
Bà L, ông N, ông Ký và Luật sư T đều có mặt tại phiên tòa. 
2. Người bị kiện: 
- Chủ tịch UBND thành phố H.

2 
 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Trọng Đ1, chức vụ: Phó Chủ 
tịch, Vắng mặt và có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.   
- Chủ tịch UBND huyện S. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đỗ Minh T1, chức vụ: Phó Chủ tịch, 
vắng mặt.  
3. Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: 
- Ủy ban nhân dân xã P.  
Người đại diện theo pháp lu ật: Bà Nguyễn Kim T 2, chức vụ: Chủ tịch, 
vắng mặt.  
- Ông Nguyễn Văn T3, sinh năm 1963; 
Địa chỉ: Thôn Đ, xã P, huyện S, TP. Hà Nội, có mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo Bản án sơ th ẩm và các tài li ệu, chứng cứ có tại hồ sơ, người khởi 
kiện trình bày như sau: 
Gia đình bà Dương Thị L có 725m² diện tích đ ất do ông cha đ ể lại t ại 
thửa đất số 294 tờ bản đồ số 07 tại thôn Đ, xã P, huyện S, thành phố H. 
Trước đây khi ngõ T4 được hình thành, gia đình bà và m ột số gia đình 
khác đã cùng góp m ột phần đất của gia đình mình làm đư ờng cho người dân đi 
lại vào trong ngõ. Đến năm 1964, chính quyền xã xây dựng xong đường B để đi 
vào ngõ T4 thì những phần đất của con đường cũ trước kia được gia đình bà và 
một số gia đình khác góp vào làm đường được chính quyền xã trả lại. Từ đó đến 
nay, gia đình bà v ẫn sử dụng thửa đất này ổn định và hoàn thành nghĩa v ụ thuế 
đất với nhà nước. Năm 1987, gia đình đã th ực hiện thủ tục đăng ký đ ất đai đối 
với 725m² đất nêu trên đư ợc chính quyền xã lúc đó ch ấp nhận. Trong suốt thời 
gian hơn 50 năm gia đình bà sử dụng mảnh đất này không có tranh chấp với ai. 
Năm 2015, gia đình ông Nguyễn Văn T3 (người cùng thôn) tự ý xây dựng 
10 trụ cột bê tông đ ổ đất lấn chiếm khoảng 126m² để làm nhà tại phần đất trên 
của gia đình bà.  Sau đó gia đình bà đã làm đơn ra xã yêu c ầu giải quyết tranh 
chấp đ ất đai v ới gia đình ô ng T3 , UBND xã P đã hòa gi ải nhi ều l ần nhưng 
không thành. Ngày 28/9/2018, Chủ tịch UBND huyện S đã ban hành Quyết định 
số 2998/QĐ-UBND về việc giải quyết tranh chấp đất đai. Theo đó thì giao phần 
đất đang tranh chấp cho gia đình ông Nguyễn Văn T3 quản lý sử dụng. 
 Không đồng ý với quyết định trên, gia đình bà khi ếu nại tiếp đến UBND 
thành phố H. Ngày 18/12/2019, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định 
số 7156/QĐ-UBND về việc giải quyết tranh ch ấp đất đai, theo đó gi ữ nguyên 
Quyết định số 2998/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND huyện S. 
Ngày 30/12/2019, bà Dương Thị L và ông Đồng Sỹ N (con bà L) khởi 
kiện đến Tòa án nhân dân thành phố H yêu cầu hủy Quyết định số 7156/QĐ-

3 
 
UBND ngày 18/12/2019 c ủa Ch ủ tịch UBND thành ph ố H và Quyết đ ịnh s ố 
2998/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 c ủa Ch ủ tịch UBND huy ện S về việc gi ải 
quyết tranh chấp đất đai. 
Ý kiến của Chủ tịch UBND thành phố H: Không có ý ki ến gì khác v ới 
quan điểm đã thể hiện tại Quyết định số 7156/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 của 
Chủ tịch UBND thành phố H. 
Ý kiến của Chủ tịch UBND huyện S: Qua kết quả xác minh cho thấy gia 
đình ông Nguyễn Văn T3  sử dụng tại phần đất đang tranh ch ấp liên t ục từ khi 
thôn Đ, xã P thực hiện làm đư ờng B năm 1960 đ ến nay. Ông Đồng Sỹ N, bà 
Dương Thị L hiện không quản lý, sử dụng phần diện tích 126m² thuộc một phần 
thửa đất số 294, tờ bản đồ số 07 tại thôn Đ, xã P. Ông N cũng thừa nhận gia 
đình ông không hi ến đất khi th ực hiện làm đư ờng B, đồng thời ông N không 
cung cấp được giấy tờ chứng minh nguồn gốc, quá trình s ử dụng thửa đất đang 
tranh chấp. 
Ngày 28/9/2018, Ch ủ tịch UBND huy ện S ban hành Quy ết đ ịnh s ố 
2998/QĐ-UBND giải quyết tranh chấp đất đai giữa ông Đồng Sỹ N, bà Dương 
Thị L với ông Nguyễn Văn T3, theo đó bác đơn yêu cầu của ông Đồng Sỹ N, bà 
Dương Thị L đòi quyền sử dụng diện tích 126 m² đất tại một phần thửa đất số 
294, tờ bản đồ số 07, xóm 4, thôn Đ, xã P. Đề nghị Tòa án giữ nguyên nội dung 
tại Quyết định số 2998/QĐ-UBND. 
Ý kiến của UBND xã P: Ngày 13/8/2015, bà Dương Thị L có đơn ki ến 
nghị gửi UBND xã trình báo việc hộ gia đình ông Nguyễn Văn T3 xây dựng lấn 
chiếm đất ao của gia đình bà L. 
Ngày 29/10/2015, UBND xã đã tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai giữa 
hai gia đình nhưng không thành từ đó gia đình ông T3 không xây dựng thêm nữa. 
Ngày 30/5/2017, gia đình ông Nguyễn Văn T3 có đơn đề nghị UBND xã 
P giải quyết tranh chấp đất đai giữa hai gia đình. 
Ngày 11/7/2017 và ngày 01/ 8/2017, UBND xã P tổ chức hòa gi ải tranh 
chấp đất đai gi ữa hai gia đình nhưng không thành v ới lý do b à L không công 
nhận phần đất tranh chấp là của hộ ông T3. 
Trên bản đồ địa chính xã đo vẽ năm 1987, phần diện tích đất đang tranh 
chấp thuộc một phần thửa đất ao s ố 294, diện tích 725 m², tờ bản đồ số 08 tại 
ngõ T4, xóm 4, thôn Đ, xã P, nhưng trên th ực tế diện tích đ ất ao g ồm 2 ph ần: 
Phần đất liền thổ sát đường đi là ph ần diện tích đan g tranh ch ấp gia đình ông 
Nguyễn Văn T3 đang sử dụng có diện tích khoảng 126m² trên đã đổ đất và xây 
dựng 10 trụ cột bê tông và ph ần còn lại là mặt nước ao hiện gia đình của hộ bà 
Dương Thị L đang sử dụng. 
Phần diện tích đất đang tranh chấp phía Đông giáp ao hộ bà Dương Thị L, 
phía Tây giáp đư ờng bê tông ngõ T4, xóm 4, thôn Đ (còn có tên là đư ờng B)

4 
 
tiếp đến qua đường B là thửa đất ở của hộ ông Nguyễn Văn T3 (thửa đất số 296, 
diện tích 270m²). 
Nguồn gốc, quá trình sử dụng phần diện tích đất đang tranh chấp:  
Trước năm 1960, ngõ T4 xóm 4, thôn Đ đi lại bằng con đường đất cũ chạy 
ngoằn ngoèo cho đến năm 1960 thôn Đ quy hoạch lại hệ thống đường giao thông, 
ngõ T4 có mở con đường mới (gọi là B) chạy thẳng từ Bắc xuống Nam như hiện 
nay và con đường đất cũ đã bỏ không còn sử dụng nữa. 
Trước năm 1960, con đư ờng đất cũ nằm chính giữa ngăn cách thửa đất ở 
của hộ ông Nguyễn Văn T3 với thửa đất ao của bà Dương Thị L, con đường đất 
cũ này là đất công không thuộc quyền sử dụng đất của hộ bà Dương Thị L. 
Năm 1960, th ực hi ện làm đư ờng B mới c ắt vào th ửa đ ất ở của hộ ông 
Nguyễn Văn T3 tạo thành hai phần: phần đất bên Tây đường B chính là thửa đất 
số 296 mà hộ ông T3 ở và còn lại một phần nằm bên Đông đường B. 
Tại thời điểm năm 1960, Ban v ận động làm đường giao thông c ủa xã đã 
họp dân và th ống nh ất ch ủ trương nh ững h ộ nào b ị mất đ ất làm đư ờng B sẽ 
được hoàn l ại di ện tích đ ất ngõ không còn s ử dụng. Trư ờng h ợp c ủa h ộ ông 
Nguyễn Văn T3 do bị mất đất ở khi làm đường B nên được hoàn trả lại phần đất 
ngõ cũ. 
Vì vậy, hiện nay trong phần diện tích đất đang tranh chấp có hai loại đất: 
Đất ở của hộ ông T3 còn lại khi làm đường B chia cắt và đất ngõ cũ không còn 
sử dụng được hoàn trả. 
Qua họp xét duyệt nguồn gốc đất, hội nghị đã khẳng định hộ ông Nguyễn 
Văn T3 là người sử dụng phần đất đang tranh chấp liên tục từ năm 1960 tới nay. 
Năm 1987, vi ệc đo vẽ bản đồ địa chính không chính xác đã v ẽ gộp thửa 
đất ao của hộ bà Dương Thị L với phần đất liền thổ của hộ ông Nguyễn Văn T3 
thành một thửa nên hồ sơ quản lý đất đai lưu tại UBND xã P hiện nay đang thể 
hiện chung trên một thửa đất là thửa số 294, diện tích 725m². 
Ý kiến của ông Nguyễn Văn T3: Năm 2015 gia đình ông xây d ựng công 
trình t ại thửa đ ất trên thì bà Dương Thị L làm đơn đ ến UBND xã P, UBND 
huyện S và UBND thành phố H đều khẳng định diện tích đ ất bà Dương Thị L 
tranh chấp với gia đình ông là không có căn c ứ và công nhận thửa đất đó là của 
gia đình ông. 
Tại Bản án hành chính sơ th ẩm số 14/2021/HCST ngày 20 tháng 01 năm 
2021, Tòa án nhân dân thành phố H đã quyết định: 
- Căn cứ khoản 3 Điều 3; Điều 30, Điều 32, khoản 2 Điều 173, Điều 116, 
điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 204, Điều 206 Luật Tố tụng hành chính; 
- Căn cứ Luật tổ chức chính quy ền địa phương năm 2015; Lu ật đất đai 
năm 2013; Ngh ị định 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 c ủa Chính ph ủ; Nghị

5 
 
quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội 
về án phí, lệ phí. 
Xử: 
Bác yêu cầu khởi kiện của ông Đồng Sỹ N, bà Dương Thị L yêu cầu hủy 
Quyết đ ịnh s ố 7156/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 c ủa Ch ủ tịch UBND thành 
phố H và Quyết định số 2998/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 c ủa Chủ tịch UBND 
huyện S về việc giải quyết tranh chấp đất đai. 
Ngoài ra, Tòa án c ấp sơ th ẩm còn quyết đ ịnh v ề án phí và thôn g báo 
quyền kháng cáo theo quy định pháp luật. 
Ngày 02/02/2021, người khởi kiện là ông Đồng Sỹ N và bà Dương Thị L 
có đơn kháng cáo đề nghị hủy bản án sơ th ẩm, chấp nhận yêu cầu của người 
khởi kiện.  
Tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo là ông Đồng Sỹ N và bà Dương 
Thị L rút phần kháng cáo đề nghị hủy bản án sơ th ẩm đề nghị Hội đồng xét xử 
sửa bản án sơ thẩm chấp nhận yêu cầu của người khởi kiện. Ông Đồng Sỹ N xác 
nhận quá trình làm đư ờng B gia đình ông không hi ến đất làm đường nhưng có 
chú ruột là ông Đồng Văn T5 hiến đất làm đường được đền bù ½ di ện tích đ ất 
hiến vào đ ất gia đình ô ng T5 còn ½ giáp đ ất nhà ông nên ô ng T5 cho gia đình 
ông sử dụng.  
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội sau khi đánh giá tính 
hợp pháp của quyết định hành chính bị khiếu kiện, phân tích tài liệu chứng cứ 
đã thu thập có trong hồ sơ có ý kiến thể hiện: Tòa án cấp sơ thẩm không chấp 
nhận yêu cầu khởi kiện của bà Dương Thị L và ông Đồng Sỹ N là có căn cứ. Đề 
nghị Hội đồng xét x ử phúc thẩm căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành 
chính, bác kháng cáo c ủa người khởi kiện, giữ nguyên quyết định của Bản án 
hành chính sơ thẩm. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện đề nghị Hội 
đồng xét xử xem xét trên bản đồ 1987 thửa đất tranh chấp là một thửa được hộ 
gia đình bà L đăng ký sử dụng, có đóng thuế, không có tranh chấp; không có 
căn cứ xác định hộ ông T3 sử dụng đất tranh chấp từ năm 1960; sau khi B ngõ 
cũ trả cho ông T3 phần đất ao giáp đất ông Đào mà sau này ông T3 mua lại để 
chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện.  
Căn cứ vào các tài li ệu có trong h ồ sơ vụ án, lời trình bày c ủa các bên 
đương sự, ý ki ến của Kiểm sát viên, Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp 
cho người khởi kiện, sau khi thảo luận và nghị án; 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
[1] Về thủ tục tố tụng: Ngày 30/12/2019, bà Dương Thị L và ông Đồng 
Sỹ N khởi kiện đến Tòa án nhân dân thành phố H yêu cầu hủy Quyết định số 
7156/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 c ủa Chủ tịch UBND thành phố H và Quyết

6 
 
định số 2998/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 c ủa Chủ tịch UBND huyện S về việc 
giải quyết tranh chấp đất đai. Toà án nhân dân thành phố H thụ lý, giải quyết vụ 
án là đúng thẩm quyền theo quy đ ịnh tại khoản 1, kho ản 2 Đi ều 3 và Đi ều 30 
Luật tố tụng hành chính; xác định về đối tượng khởi kiện, về thời hiệu khởi kiện, 
Quyết đ ịnh hàn h chính bị khởi kiện, Quyết đ ịnh hành chính liên quan, v ề tư 
cách đương sự đúng quy định pháp luật. Việc chứng minh, thu thập chứng cứ đã 
được thực hiện đầy đủ và đúng theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính. 
Đơn kháng cáo của người khởi kiện được làm trong hạn luật định nên 
được chấp nhận xem xét theo trình tự phúc thẩm. 
[2] Xét tính hợp pháp của các Quyết định số 2998/QĐ -UBND ngày 
28/8/2018 của Chủ tịch UBND huyện S và Quyết định số 7156/QĐ -UBND 
ngày 18/12/2019 của Chủ tịch UBND thành phố H, Hội đồng xét xử thấy: 
[2.1] V ề thẩm quy ền ban hành: Chủ tịch UBND huy ện S và Chủ tịch 
UBND thành phố H ban hành quy ết định hành chính và quyết định giải quyết 
khiếu nại là đúng quy định tại Điều 18, Điều 21 Luật khiếu nại năm 2011; Luật 
tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Lu ật đất đai năm 2013; Ngh ị định 
số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 c ủa Chính ph ủ quy đ ịnh chi ti ết thi hành 
luật đất đai. 
[2.2] Về nội dung:  
[2.2.1] Về nguồn gốc diện tích đất có tranh chấp:  
Theo hồ sơ địa chính: Phần diện tích bà L, ông N tranh chấp là một phần 
của thửa đất số 294, tờ bản đồ số 07 có diện tích 725 m² bản đồ địa chính xã P 
đo đạc năm 1987, t ỉ lệ 1:1000, bản đồ không có d ấu của Sở địa chính nhà đ ất 
nhưng đã s ử dụng từ đó đến nay đ ể cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
trong khu dân cư. Ngoài ra, t ại UBND xã P và Phòng tài nguyên và môi trư ờng 
không còn lưu gi ữ bất kỳ hồ sơ tài li ệu gì khác có liên quan đ ến diện tích đ ất 
đang tranh chấp.  
Bà Dương Thị L và ông Nguyễn Văn T3 đều cho rằng diện tích đất tranh 
chấp có nguồn gốc là của ông cha để lại, nhưng cả hai bên đều không cung cấp 
được giấy tờ, tài liệu chứng minh theo quy định tại khoản 1 Điều 100, Điều 101 
Luật đất đai 2013.  
[2.2.2]. Về hiện trạng phần diện tích đ ất tranh chấp: Phần diện tích đ ất 
đang tranh chấp là phần đất liền kề với diện tích đất ao hiện gia đình bà Dương 
Thị L sử dụng. Trên ph ần diện tích đ ất này, năm 2015 khi h ộ gia đình ô ng T3 
xây dựng nhà ở trên phần diện tích đất 126m² và đã xây dựng xong phần móng 
công trình khoảng 70m² và đổ 10 cột bê tông kích thư ớc 20x20, phần diện tích 
còn lại là đất trống ông T3 trồng một số cây. Ranh giới phần đất tranh chấp có 
kích thước cụ thể như sau: 
Phía Bắc giáp đường vào hộ ông Giang dài 6m, phía Nam giáp đất ông T3 
dài 6m, phía Đông giáp đ ất ao h ộ bà Dương Thị L 20m, phía Tây giáp đư ờng

7 
 
xóm dài 22m. Diện tích đất tranh chấp có diện tích là 126m² thu ộc xóm 4, thôn 
Đ, xã P. Thực tế hộ bà Dương Thị L không quản lý sử dụng diện tích này.  
Quá trình giải quyết tranh chấp đất đai, ngày 18/6/2018 Ủy ban nhân dân 
xã P đã tổ chức họp xét duyệt nguồn gốc đất để phục vụ giải quyết tranh ch ấp 
đất đai giữa hộ ông Đồng Sỹ N và ông Nguyễn Văn T3 theo đó: thửa đất đang 
tranh chấp có nguồn gốc một phần là đất ở cũ do ông, cha ông Nguyễn Văn T3 
để lại và một phần đất ngõ cũ do ban v ận động làm đư ờng của thôn, xã tr ả lại 
cho gia đình ông Nguyễn Văn T3  khi thực hiện mở rộng nắn chỉnh các tuy ến 
đường giao thông nông thôn  (gọi là đường B) năm 1960 và s ử dụng liên tục từ 
đó đến nay. 
Báo cáo s ố 54/BC-UBND ngày 18/6/2018  của UBND xã P xác đ ịnh: 
Trước năm 1960 con đư ờng đất cũ c ủa xóm ngõ ngăn cách th ửa đất ở của ông 
Nguyễn Văn T3 với thửa đất ao của gia đình bà Dương Thị L, ông Đồng Sỹ N 
con đường đất cũ này là đất công không thuộc quyền sử dụng đất của bà Dương 
Thị L, ông Đồng Sỹ N. Năm 1960, thực hiện làm đường B chia cắt thửa đất của 
gia đình ông T3 làm hai phần, thời điểm đó ban vận động làm đường giao thông 
của xã đã họp dân và thống nhất chủ trương những hộ nào bị mất đất làm đường 
B sẽ được hoàn lại diện tích đất ngõ cũ không còn s ử dụng. Trường hợp của hộ 
ông Nguyễn Văn T3 do bị mất đất ở khi làm đường B nên được hòan trả lại phần 
đất ngõ cũ. Thời điểm năm 1987 khi th ực hiện đo đạc bản đồ, đơn vị tư vấn đo 
đạc đã đo gộp thửa đất ao của gia đình bà L với phần diện tích liền thổ của ông 
Nguyễn Văn T3 thành một thửa đất số 294, tờ bản đồ số 07, diện tích 725m².  
Phía gia đình ông Nguyễn Văn T3  cung c ấp đư ợc biên lai thu thu ế sử 
dụng đất phi nông nghi ệp các năm 2012, 2013, 2014, 2015, 20 18, 2019. Phía 
gia đình bà Dương Thị L cung cấp được các biên lai thu thu ế các năm 1994, 
1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2002, 2003, 2005, 2006, 2007, 2010 tuy nhiên 
các biên lai không th ể hiện cụ thể từng diện tích đóng thu ế, thực tế thì gia đình 
ông T3, gia đình bà L còn sử dụng ở thửa đất khác. 
Như vậy, đến nay chưa có h ồ sơ, tài li ệu thể hiện chủ sử dụng đối với 
thửa đất số 294, diện tích 725 m² nêu trên. Tranh ch ấp đất đai gi ữa bà Dương 
Thị L, ông Đồng Sỹ N với ông Nguyễn Văn T3 được xác định là tranh chấp mà 
đương sự không có gi ấy chứng nhận hoặc không có m ột trong các lo ại giấy tờ 
quy định tại Điều 100 của Luật đất đai năm 2013. Ủy ban nhân dân xã P đã hòa 
giải tranh ch ấp đất đai không thành , căn cứ vào những tài liệu, chứng cứ trên 
Chủ tịch UBND huy ện S đã ban hành Quyết đ ịnh s ố 2998/QĐ-UBND ngày 
28/8/2018 với nội dung bác đơn yêu cầu của ông Đồng Sỹ N và bà Dương Thị L 
là có căn cứ.  
[2.3]. Không đ ồng ý v ới Quy ết đ ịnh s ố 2998/QĐ-UBND c ủa Ch ủ tịch 
UBND huyện S, bà Dương Thị L có đơn khi ếu n ại đến UBND thành phố H. 
Trên c ơ sở Báo cáo s ố 382/BC-STNMT-TTr ngày 01/ 3/2019, Báo cáo s ố 
988/SNMT-TTr ngày 03/5/2019, Báo cáo số 2425/STNMT-TTr ngày 13/9/2019

8 
 
của Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố H, Chủ tịch UBND thành phố H đã 
ban hành Quyết định số 7156/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 giữ nguyên nội dung 
Quyết định số 2998/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 c ủa Chủ tịch UBND huy ện S 
về việc giải quyết tranh chấp đất đai là phù hợp.             
Từ những phân tích đánh giá trên, Hội đồng xét xử xét thấy không có căn 
cứ chấp nhận kháng cáo của ông Đồng Sỹ N và bà Dương Thị L cũng như ý kiến 
của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bà Dương Thị L tại phiên tòa.   
[3] Về án phí: Bà Dương Thị L và ông Đồng Sỹ N kháng cáo không được 
chấp nhận nên phải chịu án phí hành chính phúc thẩm. Do b à L là người cao 
tuổi nên được miễn án phí hành chính phúc thẩm , ông Đồng Sỹ N phải chịu án 
phí hành chính phúc thẩm  theo quy định tại Nghị quyết số 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.   
Từ nhận định trên, căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính; 
QUYẾT ĐỊNH: 
1. Bác kháng cáo của người khởi kiện là ông Đồng Sỹ N và bà Dương Thị 
L; giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 14/2021/HCST ngày 20 tháng 01 
năm 2021 của Tòa án nhân dân thành phố H. 
2. Về án phí: Bà Dương Thị L  được miễn án phí hành chính phúc thẩm , 
ông Đồng Sỹ N phải chịu 300.000đồng án phí hành chính phúc thẩm được đối 
trừ vào số tiền tạm ứng án phí đã nộp tại Biên lai thu số 0021857 ngày 29 tháng 
3 năm 2021 của Cục thi hành án dân sự thành phố H. 
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực ngay sau khi tuyên án. 
* Nơi nhận: 
- VKSNDCC tại Hà Nội; 
- TAND thành phố H; 
- VKSND thành phố H; 
- Cục THADS thành phố H; 
- Các đương sự (theo địa chỉ); 
- Lưu hồ sơ vụ án. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
(đã ký) 
 
 
Vũ Thị Thu Hà