TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI HÀ NỘI 
 
Bản án số: 507/2022/HC-PT 
Ngày: 27/10/2022 
V/v Khiếu kiện quyết định hành chính  
 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 
 
Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Lê Thị Thúy Bình; 
Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Cường; 
         Bà Phan Thị Vân Hương. 
Thư ký phiên tòa : Bà Nguyễn Thị Bích Ngọc - Thẩm tra viên  Toà án 
nhân dân cấp cao tại Hà Nội. 
Đại di ện Vi ện ki ểm sát nhân dân c ấp cao t ại Hà N ội: Bà Trần Th ị 
MNgọc, Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.  
Ngày 27 tháng 10 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân c ấp cao t ại Hà 
Nội, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 152/2022/TLPT-HC 
ngày 27 tháng 4 năm 2022 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính”. 
Do B ản án hành chính sơ th ẩm số 04/2022/HC-ST ngày 18 tháng 01 
năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 9810/2022/QĐPT-HC 
ngày 12 tháng 10 năm 2022 giữa các đương sự: 
* Người khởi kiện: Ông Hoàng Văn H; đ ịa ch ỉ: Số 22, tổ 6B, khu 6, 
phường YK, thành ph ố HL, t ỉnh Quảng Ninh; v ắng m ặt, có đơn xin xét x ử 
vắng mặt. 
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Lê Quang M– 
Công ty Lu ật TNHH M và c ộng s ự; đ ịa ch ỉ: S ố 61, ngõ 80, ph ố Chợ KT, 
phường TP, quận Đ Đ, thành phố Hà Nội; có mặt. 
* Người bị kiện: Cục trưởng QLCL-BGD và ĐT ; địa chỉ: Số 35 ĐCV, 
quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. 
Người đại diện: Ông Lê Mỹ P – Phó Cục trưởng phụ trách QLCL-BGD 
và ĐT; vắng mặt, có đơn xin xét xử vắng mặt.

2 
 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:  
- Ông Nguy ễn Đ ại D – Trưởng phòng Qu ản lý văn b ằng, ch ứng ch ỉ 
QLCL-BGD và ĐT; có mặt. 
- Ông Nguyễn Hữu D – Chuyên viên Phòng Qu ản lý văn b ằng, chứng 
chỉ QLCL-BGD và ĐT; có mặt. 
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: QLCL-BGD và ĐT. 
Người đại diện: Ông Lê Mỹ P – Phó Cục trưởng phụ trách QLCL-BGD 
và ĐT; vắng mặt, có đơn xin xét xử vắng mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
*/ Trong đơn kh ởi kiện và b ản tự khai của Người khởi kiện, cũng như 
tại phiên tòa Ngư ời khởi kiện, Người đại diện theo ủy quyền của Người khởi 
kiện trình bày:  
Ngày 18/11/1991 ông Hoàng Văn H được c ấp bằng tốt nghiệp “k ỹ sư 
điều khiển tàu biển” ngành “điều khiển tàu biển” hệ “đại học ngắn hạn”. 
Năm 2020, thông qua phương ti ện thông tin đại chúng, ông H được biết 
Bộ Giáo dục đào t ạo có văn b ản trả lời công dân đăng t ải trên Cổng thông tin 
điện tử của Chính Phủ ngày 25/6/2015 và Văn b ản trả lời Báo Thanh tra ngày 
28/7/2020 v ới nội dung B ằng tốt nghi ệp Đ ại h ọc h ệ ngắn hạn tương đương 
bằng tốt nghiệp Cao đẳng. 
Ngày 09/8/2020 ông H có đơn kiến nghị gửi đến Bộ trưởng Bộ Giáo dục và 
đào tạo về vấn đề hiệu lực của Bằng đại học hệ ngắn hạn liên quan đến nội dung 
kết luận của Bộ Giáo dục và Đào t ạo về việc Bằng đại học hệ ngắn hạn tương 
đương trình độ cao đẳng. Ngày 25/8/2020 Cục quản lý chất lượng – Bộ Giáo dục 
có văn bản số 1399/QLCL-QLVBCC trả lời “bằng tốt nghiệp đại học hệ ngắn hạn 
của ông H tương đương với bằng tốt nghiệp cao đẳng”. Ngày 27/12/2020 ông H 
có đơn khiếu nại đối với văn bản số 1399/QLCL-QLVBCC ngày 25/8/2020 c ủa 
QLCL-BGD và ĐT. Ngày 09/02/2021 Cục trưởng Cục quản lý chất lượng ban 
hành Quyết định số 22/QĐ-QLCL không chấp nhận khiếu nại của ông Hoàng 
Văn H, gi ữ nguyên n ội dung văn b ản s ố 1399/QLCL-QLVBCC ngày 
25/8/2020. 
Quyết đ ịnh s ố 22/QĐ-QLCL ngày 09/02/2021 c ủa C ục trư ởng C ục 
quản lý chất lượng Bộ Giáo dục và Đào tạo là không phù hợp với các quy định 
của pháp lu ật và ảnh hưởng đ ến quy ền l ợi chính đáng c ủa ông H: Tại th ời 
điểm cấp văn bằng đại học cho ông H, Quy chế văn bằng bậc đại học ban hành 
kèm theo Quyết định số 1994/QĐ-ĐH ngày 23/11/1990 đang có hi ệu lực pháp 
luật. Căn cứ Điều 3, Điều 4 của Quy chế thì ông H đã hoàn thành chương trình 
học hệ đại học, được cấp bằng “kỹ sư” tương đương với cử nhân đại học. Cục

3 
 
quản lý ch ất lượng căn c ứ văn bản số 2480/ĐH ngày 05/5/1992 đ ể xác định 
trình độ đào tạo của ông H tương đương hệ cao đẳng là không đúng quy đ ịnh. 
Văn bản số 2480/ĐH ngày 05/5/1992 ban hành sau khi ông H được cấp văn 
bằng đại học, đây là văn bản nội bộ gửi đến hiệu trưởng một số trường đại học 
hướng dẫn cấp văn b ằng cho nh ững người chưa đư ợc cấp, không có hi ệu lực 
với những đối tượng khác.  
Từ những căn cứ trên, ông Hoàng Văn H đã làm đơn khởi kiện yêu cầu: 
Hủy Quy ết đ ịnh s ố 22/QĐ-QLCL ngày 09/02/2021 c ủa C ục trư ởng QLCL-
BGD và ĐT về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Hoàng Văn H.  
*/ Tại văn b ản ý ki ến và b ản tự khai cũng như các tài li ệu có trong h ồ 
sơ, Người bị kiện - Cục trưởng Cục quản lý ch ất lượng Bộ Giáo dục và Đào 
tạo; Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan - Cục quản lý chất lượng Bộ Giáo 
dục và Đào tạo có quan điểm:  
Đại học ngắn hạn là hệ đào tạo được Bộ Đại học và T rung học chuyên 
nghiệp cho phép một số trường đại học đào tạo “bên cạnh hệ đại học dài hạn” 
từ năm học 1986 - 1987 theo Thông tư s ố 30/TS-ĐH nhằm “đáp ứng yêu cầu 
cán bộ cho cấp huyện và cơ s ở sản xuất, các vùng núi, biên gi ới, hải đảo và 
các vùng sâu”. Th eo Thông tư s ố 30/TS-ĐH thì đây là h ệ đào tạo bằng hình 
thức cử tuyển cho các đối tượng: 
“a) Dân tộc ít người ở các vùng r ẻo cao và ở các xã, huyện ở dọc biên 
giới và những người Kinh mà gia đình đã làm ăn sinh s ống lâu đời (ít nhất từ 
ba đời trở lên) gắn liền với vùng dân tộc. 
b) Công nhân ưu tú trực tiếp sản xuất trong các hầm mỏ, các công nhân 
ưu tú trực tiếp sản xuất có tay nghề bậc 3 trở lên, cán bộ công nhân viên trong 
biên ch ế Nhà nư ớc, các cán b ộ chủ chốt ở trong các cơ quan chính quy ền, 
đoàn th ể ở địa phương và cơ s ở sản xu ất, nh ững ngư ời đã t ốt nghi ệp các 
trường trung h ọc chuyên nghi ệp hiện đang công tác và có th ời gian làm vi ệc 
từ 3 năm tr ở lên (tính đến tháng 8 hàng năm) liên t ục đạt danh hiệu tiên ti ến 
trong thời gian công tác. 
c) Ở những nơi có nhu cầu đào tạo cấp bách nhưng quá thi ếu người thì 
có thể cử học sinh phổ thông có đạo đức phẩm chất tốt nhưng những học sinh 
này phải có điều kiện đã dự kỳ thi quốc gia và có nguy ện vọng thi vào trư ờng 
được cử đến học.”. 
Thông tư s ố 30/TS-ĐH cũng quy đ ịnh thời gian đào t ạo đối với hệ đại 
học ngắn hạn là “từ 3 năm đến 3 năm rư ỡi, trong đó có ít nh ất 6 tháng đ ến 1 
năm bổ túc văn hóa”. Cụ thể: “Khi nhập trường, học sinh sẽ được nhà trường 
kiểm tra văn hóa đ ể phân loại trình đ ộ học lực, sắp xếp lớp và ti ến hành bồi

4 
 
dưỡng thêm văn hóa t ừ 6 tháng đ ến 1 năm. Sau th ời gian bồi dưỡng văn hóa 
nhà trư ờng s ẽ kiểm tra l ại. Nh ững h ọc sinh không có kh ả năng h ọc t ập và 
không đ ạt yêu c ầu s ẽ bị trả về nơi c ử đi h ọc. Nh ững h ọc sinh đ ạt yêu c ầu 
trong kỳ kiểm tra văn hóa s ẽ được thu nhận chính thức vào học”. Yêu cầu các 
trường đại học, cao đẳng xây dựng lại mục tiêu đào tạo, nội dung chương trình 
và k ế hoạch đào t ạo cho phù h ợp và “ Những h ọc sinh hoàn thành đ ầy đ ủ 
chương trình học tập và đạt yêu cầu tất cả các kỳ thi kiểm tra học kỳ và thi tốt 
nghiệp sẽ được nhà trường cấp bằng riêng”. 
Văn bản số 2480/ĐH đã nêu: “Trước đây ở bậc đào tạo đại học có đưa 
ra các loại hình đại học dài hạn, cao đẳng và đại học ngắn hạn. Về nội dung 
và thời gian đào t ạo thì đ ại học ngắn hạn và cao đ ẳng có cùng trình đ ộ đào 
tạo trong khi đại học dài hạn thuộc trình độ đào tạo cao hơn. 
Từ cuối năm 1990, B ộ Giáo dục và Đào t ạo đã ban hành “Qui ch ế văn 
bằng bậc đại học” và “Qui ch ế kiểm tra thi và công nh ận tốt nghiệp cho các 
hệ đào tạo trong các trư ờng đại học và cao đ ẳng”. Trong các qui ch ế này đã 
thể hiện rõ b ậc đại học chỉ có hai c ấp trình đ ộ đào tạo: cấp đại học (tương 
ứng với đại học dài h ạn trước kia) và c ấp cao đ ẳng (tương ứng với đại học 
ngắn hạn và cao đ ẳng trước kia). Do đó ở bậc đại học, Bộ Giáo dục và Đào 
tạo ch ỉ phát hành hai lo ại b ằng t ốt nghi ệp ứng v ới hai c ấp học là b ằng t ốt 
nghiệp đại học và bằng tốt nghiệp cao đẳng. 
Tuy nhiên tính đến yếu tố lịch sử Bộ Giáo dục và Đào tạo qui định: 
1. Đ ối v ới các khóa tuy ển sinh đ ại h ọc ngắn h ạn t ừ năm 1990 trở về 
trước, người tốt nghiệp sẽ được nhận một trong hai loại bằng: 
- Bằng tốt nghiệp đại học do Bộ Đại học THCN và Dạy nghề phát hành 
trước năm 1991 có thêm m ột số dấu hiệu đặc biệt (trên bìa có đóng d ấu nổi 
của Bộ Giáo dục và Đào tạo, mặt trong có dòng chữ “Hệ đại học ngắn hạn”). 
- Bằng tốt nghiệp cao đ ẳng do B ộ Giáo dục và Đào t ạo phát hành t ừ 
năm 1991 trở đi. 
Cả hai loại bằng trên có giá trị hoàn toàn như nhau. 
2. Đối với những khóa tuyển sinh Đại học ngắn hạn từ năm 1991 trở đi 
(tức là sau khi đã ban  hành qui ch ế văn bằng bậc đại học), người tốt nghiệp 
chỉ được nhận bằng tốt nghiệp cao đẳng và việc cấp phát văn bằng được thực 
hiện theo qui chế văn bằng bậc đại học và các văn bản hướng dẫn kèm theo”. 
Như vậy, việc xác đ ịnh bằng tốt nghiệp đại học hệ ngắn hạn có giá tr ị 
tương đương v ới b ằng t ốt nghi ệp cao đ ẳng theo Thông tư s ố 30/TS-ĐH và 
Văn bản số 2480/ĐH là đúng quy định và phù hợp với thực tiễn.

5 
 
Về căn cứ để ban hành Công văn số 1399/QLCL-QLVBCC: Cục trưởng 
Cục Quản lý ch ất lượng căn c ứ vào Văn b ản số 2480/ĐH để ban hành Công 
văn s ố 1399/QLCL-QLVBCC tr ả lời ông Hoàng Văn H vì: Văn b ản s ố 
2480/ĐH hướng dẫn cấp phát bằng tốt nghiệp cho hệ đại học ngắn hạn và xác 
định giá tr ị văn bằng hệ đại học ngắn hạn nói chung, không hư ớng dẫn riêng 
việc cấp bằng cho một cá nhân c ụ thể và hoàn toàn phù h ợp với Thông tư s ố 
30/TS-ĐH và Quy chế văn bằng bậc Đại học; 
Như vậy, nội dung tr ả lời của Cục Quản lý chất lượng tại Công văn s ố 
1399/QLCL-QLVBCC là đúng quy đ ịnh và có căn c ứ pháp lý rõ ràng, đ ảm 
bảo quyền và lợi ích hợp pháp của ông Hoàng Văn H, đảm bảo công bằng đối 
với tất cả học sinh học đại học hệ đại học ngắn hạn. Cục Quản lý chất lượng, 
Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng đã xem xét toàn di ện vấn đề đào tạo và cấp văn 
bằng đại học ngắn hạn. Việc  khi ếu nại của ông Hoàn g Văn H yêu cầu Cục 
Quản lý chất lượng thu hồi, hủy Công văn số 1399/QLCL-QLVBCC là không 
có cơ sở.  
Vì vậy, Cục Quản lý chất lượng đã ban hành Quyết định số 22/QĐ-QLCL 
ngày 09 tháng 02 năm 2021 c ủa Cục trưởng Cục Quản lý ch ất lượng về việc 
giải quy ết Đơn khiếu n ại c ủa ông Hoàng Văn H (lần đ ầu) theo đúng th ẩm 
quyền, nội dung giải quyết khiếu nại đúng quy định hiện hành. 
Tại Bản án hành chính sơ th ẩm số 04/2022/HC-ST ngày 18 tháng 01 
năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã quyết định: 
Căn cứ vào điểm a, khoản 2, Điều 193 của Luật tố tụng hành chính năm 
2015; K hoản 1, Đi ều 32 c ủa Nghị quyết s ố 326/2016/UBNTVQH14 ngày 
30/12/2016 c ủa Ủy ban Thư ờng v ụ Quốc h ội quy đ ịnh về mức thu, mi ễn, 
giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. 
Xử: Bác yêu cầu khởi kiện của của ông Hoàng Văn H về yêu cầu: Hủy 
Quyết đ ịnh s ố 22/QĐ-QLCL ngày 09/02/2021 c ủa C ục trư ởng C ục qu ản lý 
chất lượng - Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông 
Hoàng Văn H. 
Ngoài ra, Tòa án c ấp sơ th ẩm còn quyết đ ịnh về án phí và thông báo 
quyền kháng cáo theo quy định pháp luật. 
Ngày 26/01/2022, người khởi kiện là ông Hoàng Văn H có đơn kháng 
cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. 
 
Tại phiên tòa phúc thẩm:

6 
 
Người bảo vệ quyền và lợi ích của ông Hoàng Văn H đề nghị Hội đồng 
xét xử chấp nhận kháng cáo c ủa ông H, sửa quyết định của bản án sơ thẩm để 
chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông H.  
Người bảo vệ, quyền và lợi ích c ủa người bị kiện: Đề nghị không chấp 
nhận kháng cáo của ông Hoàng Văn H. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà N ội có quan đi ểm: Đề 
nghị Hội đồng xét xử áp dụng khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính bác 
yêu cầu kháng cáo của ông Hoàng Văn H; giữ nguyên quyết định của bản án 
sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN 
Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án, căn cứ vào kết 
quả tranh luận và ý kiến của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà 
Nội; Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận thấy: 
[1] Về tố tụng: Ngày 01/4/2021, ông Hoàng Văn H khởi kiện và khởi 
kiện bổ sung yêu cầu hủy Quyết định số 22/QĐ-QLCL ngày 09/02/2021 c ủa 
Cục trư ởng Cục qu ản lý ch ất lượng - Bộ Giáo d ục và Đào t ạo về việc gi ải 
quyết đơn khi ếu nại của ông H. Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của 
Tòa án; Toà án  nhân dân t ỉnh Quảng Ninh thụ lý, giải quyết đảm bảo đúng 
quy định tại Điều 3; Điều 32 và Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính. 
 [2] Xem xét tính h ợp pháp c ủa Quyết đ ịnh s ố 22/QĐ-QLCL ngày 
09/02/2021 của Cục trưởng QLCL-BGD và ĐT.  
 [2.1] Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành Quyết định:  
Năm 2020, thông qua phương ti ện thông tin đại chúng, ông H được biết 
Bộ giáo dục đào t ạo có văn b ản trả lời công dân đăng t ải trên Cổng thông tin 
điện tử của Chính Phủ ngày 25/6/2015 và Văn b ản trả lời Báo Thanh tra ngày 
28/7/2020 v ới nội dung  Bằng tốt nghi ệp Đ ại h ọc h ệ ngắn hạn tương đương 
bằng tốt nghiệp Cao đ ẳng. Ngày 09/8/2020, ông H có đơn ki ến nghị gửi đến 
Bộ trưởng Bộ Giáo d ục và đào t ạo về vấn đề hiệu lực của Bằng đại học hệ 
ngắn hạn liên quan đến nội dung kết luận của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc 
Bằng đại học hệ ngắn hạn tương đương trình đ ộ cao đẳng; xem xét lại căn cứ 
giá trị pháp lý c ủa Công văn số 2480/ĐH ngày 05/5/1992 của Bộ giáo dục và 
đào tạo và nội dung hai văn b ản trả lời trên. Đ ồng thời đề nghị Bộ trưởng trả 
lời b ằng văn b ản v ề trình đ ộ đào t ạo văn b ằng c ủa b ản thân ông H. Ngày 
25/8/2020, Cục quản lý chất lượng - Bộ Giáo dục có Văn bản số 1399/QLCL-
QLVBCC tr ả lời “b ằng t ốt nghi ệp đ ại h ọc h ệ ngắn h ạn c ủa ông H tương 
đương với bằng tốt nghiệp cao đẳng”.

7 
 
Không đồng ý v ới Văn bản số 1399/QLCL-QLVBCC ngày 25/8/2020. 
Ngày 27/12/2020, ông H đã có đơn khiếu nại hành vi hành chính c ủa ông Mai 
Văn Trinh (Ngư ời ký văn b ản số 1399/QLCL-QLVBCC ngày 25/8/2020) và 
ông H cho rằng việc xác định Bằng tốt nghiệp đại học hệ ngắn hạn của ông H 
tương đương v ới bằng tốt nghiệp cao đ ẳng là không đúng quy đ ịnh của pháp 
luật. 
Sau khi nh ận được đơn khi ếu nại lần đầu, Cục trưởng QLCL-BGD và 
ĐT đã tiến hành thụ lý đơn khiếu nại của ông H, tiến hành xác minh, thu th ập 
tài liệu chứng cứ về nội dung khi ếu nại, tổ chức đối thoại (nhưng không đ ối 
thoại được) và Cục trưởng Cục quản lý ch ất lượng đã ban hành Quyết đ ịnh 
giải quyết khiếu nại lần đầu số 22/QĐ-QLCL ngày 09/02/2021, với nội dung: 
Không chấp nhận khiếu nại của ông Hoàng Văn H, giữ nguyên nội dung Văn 
bản số 1399/QLCL-QLVBCC ngày 25/8/2020. 
Như vậy, Quyết định số 22/QĐ-QLCL ngày 09/02/2021 của Cục trưởng 
Cục quản lý chất lượng - Bộ Giáo dục và Đào tạo được ban hành là đúng thẩm 
quyền, trình tự, thủ tục theo quy đ ịnh tại Điều 22, Điều 27, Điều 29, Điều 30, 
Điều 31 Luật khiếu nại; Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 quy 
định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại. 
[2.2] Về nội dung: 
Theo nội dung Thông tư s ố 30/TS-ĐH ngày 30/8/1988 c ủa Bộ Đại học 
và Trung h ọc chuyên nghi ệp việc cấp bằng đại học ngắn hạn. Để đào tạo cán 
bộ phục vụ cho nhu cầu cấp huyện và cơ s ở sản xuất, các vùng núi, biên gi ới, 
hải đảo và các vùng sâu ; Nhà nư ớc đã cho m ột số trường Đại học được mở 
thêm một hệ đào tạo đại học ngắn hạn bên cạnh hệ Đại học dài hạn. Theo đó, 
đối tượng, hình th ức tuyển sinh, th ời gian, chương trình đào t ạo c ủa Hệ đại 
học ngắn hạn có những đặc thù riêng như: Hình thức tuyển sinh: không qua thi 
tuyển mà là xét tuy ển đối với các đ ối tượng như dân t ộc ít ngư ời, vùng r ẻo 
cao, biên giới, công nhân ưu tú, nh ững nơi có nhu c ầu đào tạo cấp bách...thời 
gian đào t ạo từ 03 năm đến 03 năm rư ỡi, trong đó có ít nh ất 06 tháng đ ến 01 
năm bổ túc văn hóa.  
Ông Hoàng Văn H học hệ “đại học ngắn hạn” niên khóa 88 t ại Trường 
Đại học Hàng Hải (nay là Trường Đại học Hàng hải Việt Nam), thời gian đào 
tạo 3,5 năm và đư ợc cấp bằng tốt nghiệp đại học hệ “đại học ngắn hạn” theo 
Quyết đ ịnh s ố 984/QĐ-ĐT ngày 14 tháng 11 năm 1991 c ủa Hi ệu trư ởng 
Trường Đại học Hàng H ải. Ông H đã đư ợc Trường Đại học Hàng H ải công 
nhận tốt nghiệp và cấp Bằng tốt nghiệp Kỹ sư điều khiển tàu biển hệ ngắn hạn, 
đến nay Bằng tốt nghiệp Đại học hệ ngắn hạn của ông H vẫn còn nguyên giá 
trị không bị thu hồi, hủy bỏ.

8 
 
Ngày 05/5/1992 B ộ giáo d ục đào t ạo đã có Công văn s ố 2480/ĐH 
hướng dẫn cấp phát b ằng tốt nghiệp đại học cho h ệ “Đại học ngắn hạn” với 
nội dung: Xác đ ịnh Đại học ngắn hạn và cao đ ẳng có cùng trình đ ộ đào tạo, 
đại học dài h ạn thuộc trình đ ộ đào tạo cao hơ n. Năm 1990, B ộ giáo dục đào 
tạo ban hành quy ch ế văn bằng bậc đại học và chỉ phát hành hai lo ại bằng tốt 
nghiệp tương ứng v ới hai c ấp h ọc là B ằng t ốt nghi ệp đ ại h ọc và B ằng t ốt 
nghiệp cao đ ẳng. Tuy nhiên tính đ ến yếu tố lịch sử Bộ quy định: Đối với các 
khóa tuyển sinh đại học ngắn hạn từ năm 1990 trở về trước, người tốt nghiệp 
sẽ được nhận một trong hai loại bằng: Bằng tốt nghiệp Đại học do Bộ Đại học 
THCN và d ạy nghề phát hành trư ớc năm 1991 có thêm m ột số dấu hiệu đặc 
biệt (trên bìa có dấu nổi, mặt trong có dòng chữ “Hệ đại học ngắn hạn”); Bằng 
tốt nghiệp Cao đẳng do Bộ giáo dục và đào t ạo phát hành t ừ năm 1991 trở đi; 
cả hai loại bằng trên có giá trị hoàn toàn như nhau. Văn bản số 2480/ĐH ngày 
05/5/1992 của Bộ Đại học và Trung h ọc chuyên nghi ệp có nội dung phù h ợp 
với Thông tư s ố 30/TS-ĐH ngày 30/8/1988 và Quy ch ế văn bằng bậc đại học 
ban hành kèm theo Quy ết định số 1994/QĐ-ĐH ngày 23/11/1990 c ủa Bộ Đại 
học và Trung h ọc chuyên nghi ệp; Văn b ản số 2480/ĐH có giá tr ị pháp lý đ ể 
xác định giá trị văn bằng của bậc đại học. 
Trong quá trình giải quyết, Cục quản lý chất lượng - Bộ giáo dục và đào 
tạo đã căn cứ vào Thông tư số 30/TS -ĐH ngày 30/8/1988 và Văn bản số 
2480/ĐH ngày 05/5/1992 của Bộ Đại học và Trung học chuyên nghiệp  để ban 
hành Văn bản số 1399/QLCL -QLVBCC ngày 25/8/2020 xác định bằng tốt 
nghiệp đại học hệ đại học ngắn hạn của ông H được cấp vào ngày 18/11/1991 
của Trường Đại học Hàng Hải (nay là Trường Đại học Hàng hải Việt Nam) 
tương đương với bằng tốt nghiệp cao đẳng là đúng quy định của pháp luật. 
Như vậy, Cục trưởng Cục Quản lý chất lượng - Bộ giáo dục và đào t ạo 
đã ban hành Quyết đ ịnh gi ải quy ết khi ếu n ại s ố 22/QĐ-QLCL ngày 
09/02/2021 giữ nguyên n ội dung Văn b ản s ố 1399/QLCL-QLVBCC ngày 
25/8/2020 của Cục quản lý chất lượng - Bộ giáo dục và đào tạo là có căn cứ và 
đúng quy định của pháp luật. Toà án cấp sơ thẩm đã không chấp nhận yêu cầu 
khởi kiện của ông H là có cơ sở. Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp nhận 
kháng cáo của ông H. 
[3] Về án phí: Do yêu c ầu kháng cáo không được chấp nh ận nên ông 
Hoàng Văn H phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy đ ịnh của pháp 
luật. 
Vì các lẽ trên,   
QUYẾT ĐỊNH

9 
 
Căn c ứ khoản 1 Đi ều 241 Lu ật t ố tụng hành chính; Nghị quyết s ố 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 c ủa Ủy ban thường vụ Quốc hội quy 
định về án phí, lệ phí Tòa án, 
Không chấp nhận kháng cáo c ủa ông Hoàng  Văn H; giữ nguyên quyết 
định c ủa Bản án hành chính sơ th ẩm s ố 04/2022/HC-ST ngày 18 tháng 01 
năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh. 
Về án phí: Ông Hoàng Văn H phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính 
phúc thẩm, được trừ vào số tiền tạm ứng án phí ông H đã nộp tại Biên lai thu số 
AA/2021/0015851 ngày 26/01/2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Ninh. 
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án. 
 
Nơi nhận: 
- VKSND cấp cao tại Hà Nội; 
- TAND tỉnh Quảng Ninh; 
- VKSND tỉnh Quảng Ninh; 
- Cục THADS tỉnh Quảng Ninh; 
- Các đương sự (theo địa chỉ); 
- Lưu hồ sơ vụ án, TANDCC HN. 
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
Lê Thị Thúy Bình   
                         
 
                                           CÁC THẨM PHÁN                    THẨM PHÁN-CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
Phan Thị Vân Hương      Nguyễn Văn Cường      Lê Thị Thúy Bình