TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI ĐÀ NẴNG 
----------------- 
Quyết định giám đốc thẩm 
Số: 59/2020/DS-GĐT 
Ngày 26/9/2020 
V/v Tranh chấp quyền sử dụng đất 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc 
------------------------ 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
 
 
 
ỦY BAN THẨM PHÁN 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
 
 
- Thành phần Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Trần Minh Tuấn. 
Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Tiến và ông Phạm Việt Cường. 
- Thư ký phiên tòa: Bà Lưu Thị Hưởng - Thư ký Tòa án.  
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên 
tòa: Ông Nguyễn Nam Anh - Kiểm sát viên. 
 
Ngày 26/9/2020, tại trụ sở, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng mở phiên 
tòa giám đốc thẩm xét xử vụ án“Tranh chấp quyền sử dụng đất” giữa: 
1. Nguyên đơn: ông Võ Thành L, sinh năm 1962 và bà Nguyễn Thị Ph, sinh 
năm 1964; cùng cư trú: thôn K, xã H1, huyện H, tỉnh Bình Định. 
2. Bị đơn: ông Nguyễn Hồng Q, sinh năm 1970  và bà Võ Thị V, sinh năm 
1968; cùng cư trú: thôn K, xã H1, huyện H, tỉnh Bình Định. 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
- Anh Võ Thành L1, sinh năm 1983; 
- Chị Võ Thị A, sinh năm 1985; 
- Chị Võ Thị Anh Q, sinh năm 1992.  
Cùng cư trú: thôn K, xã H1, huyện H, tỉnh Bình Định. 
- Chị Võ Thị Việt T, sinh năm 1990; cư trú: Phụng Du 1, xã H1, huyện H, 
tỉnh Bình Định. 
- Chị Nguyễn Thị V1, sinh năm 1992;  
- Chị Nguyễn Thị M, sinh năm 1995; 
- Chị Nguyễn Thị H, sinh năm 1994; 
- Anh Nguyễn C, sinh năm 1998; 
- Anh Nguyễn D, sinh năm 1998;

2 
 
- Anh Nguyễn Văn L, sinh năm 2002. 
Cùng cư trú: thôn K, xã H1, huyện H, tỉnh Bình Định. 
- Ủy ban nhân dân huyện H, tỉnh Bình Định; địa chỉ: X đường Y thị trấn 
B, huyện H, tỉnh Bình Định. 
 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Tại đơn khởi kiện và quá trình giải quyết vụ án, nguyên đơn ông Võ 
Thành L và bà Nguyễn Thị Ph  trình bày: ngày 22/10/1996, Ủy ban nhân dân 
huyện H cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 241, tờ bản 
đồ số 02, diện tích 504m 2, tọa lạc tại thôn K, xã H1, huyện H, tỉnh Bình Định  
cho hộ ông Võ Thành L (bút lục 143). Sau đó, thực hiện chủ trương cấp đổi giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất theo tiêu chuẩn quốc gia bản đồ VN -2000, thửa 
đất này được đo đạc, chỉnh lý thành thửa số 38, tờ bản đồ số 23, có diện tích 
531,0m2. Ngày 12/9/2012, ông Võ Thành L  có đơn xin cấp lại, cấp đổi giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất nên ngày 11/ 10/2012, Ủy ban nhân dân huyện H 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có số vào sổ CH00317 cho hộ ông Võ 
Thành L và bà Nguyễn Thị Ph đối với thửa đất số 38, tờ bản đồ số 23, diện tích 
531,0m2 tại xã H1 (bút lục 140). Liền kề phía Bắc là thửa đất của hộ ông 
Nguyễn Hồng Q, bà Võ Thị V. Khoảng năm 2014, ông Q, bà V xây lại nhà, đã 
tự ý mở một lối đi trên thửa đất của hộ gia đình Ông, Bà (trước đây vợ chồng 
ông Q, bà V đi bằng lối khác ra đường lớn) nên  ông L, bà Ph khởi kiện yêu cầu 
Tòa án giải quyết buộc ông Q, bà V phải trả lại diện tích đất đã lấn chiếm cho 
Ông, Bà theo đúng như hiện trạng đất mà hộ gia đình Ông, Bà đã được Nhà 
nước giao quyền sử dụng. 
- Bị đơn ông Nguyễn Hồng Q và bà Võ Thị V xác định: ngôi nhà gắn liền 
với thửa đất số 329, tờ bản đồ số 02, diện tích 528m 2 (trong đó có 200m 2 đất ở 
và 328m2 đất vườn) có nguồn gốc là của ông Lê Trung An tạo lập và để lại cho 
con trai là ông Lê Thanh T . Đến năm 1994, ông T bán lại cho vợ chồng bà Trần 
Thị Tàu. Sau đó , cũng trong năm 1994, vợ chồng bà Tàu bán lại cho vợ chồng 
Ông, Bà và được Nhà nước cân đối theo Nghị định 64/CP. Đến ngày 10/8/2008, 
thực hiện việc cấp đổi lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu VN 
2000, thửa đất này đổi thành th ửa số 37, tờ bản đồ số 23, diện tích 631,9m 2 
đứng tên hộ ông Nguyễn Hồng Q, bà Võ Thị V. Năm 2014, Ông, Bà xây dựng 
lại nhà ở và mở một con đường đi chiều khoảng dài 7m, chiều rộng khoảng 2m 
trên phần đất thuộc quyền sử dụng của Ông, Bà đã mua, phần d iện tích đất này 
tuy chưa được Nhà nước giao quyền sử dụng đất nhưng Ông, Bà đã sử dụng từ 
trước đến nay, không ai tranh chấp. Nay ông L, bà Ph khởi kiện buộc Ông, Bà 
trả lại đất thì Ông, Bà không đồng ý vì Ông, Bà không lấn chiếm đất của ông L, 
bà Ph. Một phần thửa đất Nhà nước giao quyền sử dụng cho hộ gia đình ông L, 
bà Ph là của gia đình Ông, Bà, lúc cán bộ địa chính đến đo đạc cấp đất không có 
mặt Ông, Bà ở nhà nên Ông, Bà không thừa nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất Nhà nước cấp cho hộ gia đình ông L. 
Ngày 04/6/2018, Ông, Bà có đơn yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử

3 
 
dụng đất cấp cho vợ chồng ông L, bà Ph và Tòa án cấp sơ thẩm đã thụ lý yêu 
cầu phản tố. Sau đó, Ông, Bà rút yêu cầu trên; Tòa án cấp sơ thẩm đã quyết định 
đình chỉ yêu cầu phản tố của vợ chồng ông Nguyễn Hồng Q và bà Võ Thị V. 
 - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
 Anh Võ Thành L1 , chị Võ Thị  Ánh, chị Võ Thị Anh Q  và chị Võ Thị 
Việt T: thống nhất với ý kiến của ông L, bà Ph. 
 Chị Nguyễn Thị V1, chị Nguyễn Thị M, chị Nguyễn Thị H, anh Nguyễn 
C, anh Nguyễn D và anh Nguyễn Văn L : thống nhất với ý kiến của ông Q, bà 
Vân. 
 Đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện H, tỉnh Bình Định là 
ông Phan Văn Q trình bày: việc cấp đất cho hộ ông Võ Thành L và bà Nguyễn 
Thị Ph tại thửa đất số 38, tờ bản đồ số 23 (VN 2000) là đúng theo trình tự pháp 
luật. Nay bà V yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà Ủy ban nhân 
dân huyện H đã cấp cho ông L, bà Ph, thì đề nghị Tòa án giải quyết theo quy 
định của pháp luật. 
           - Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 57/2019/DS -ST ngày 16/5/2019, Tòa án 
nhân dân huyện H, tỉnh Bình Định quyết định: 
Chấp nhận yêu cầu  khởi kiện của vợ chồng ông Võ Thành L  và bà 
Nguyễn Thị Ph. Buộc vợ chồng ông Nguyễn Hồng Q, bà Võ Thị V phải hoàn trả 
lại phần đất có kích thước giới cận như sau: Đông giáp đất  ông L dài 14,21m; 
Tây giáp đất Ủy ban quản  lý dài 11,68m; Nam giáp đường đi dài 1 2,46m; Bắc 
giáp nhà bà V dài 11,28m; diện tích 152,3m 2, thuộc thửa đất có số hiệu 38, tờ 
bản đồ số 23 (VN 2000) tại thôn K, xã H1, huyện H cho hộ ông Nguyễn Thành 
L, bà Nguyễn Thị Ph. 
Buộc vợ chồng ông Q, bà V chấm dứt hành vi lấn chiếm phần đất trên để 
làm lối đi. Vợ chồng ông Q, bà V có nghĩa vụ tự dọn dỡ phần lối đi tạm bằng xi 
măng trên thửa đất. 
Đình chỉ yêu cầu phản tố của vợ chồng ông Nguyễn Hồng Q  và bà  
Võ Thị V. 
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí, chi phí tố tụng và 
quyền kháng cáo. 
Ngày 28/5/2019, bị đơn bà Võ Thị V có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ 
thẩm nêu trên. 
           - Tại Bản án dân sự phúc thẩm số 75/20 19/DS-PT ngày 06/11/2019, Toà 
án nhân dân tỉnh Bình Định quyết định:  
          Không chấp nhận kháng cáo của bà Võ Thị V. Giữ nguyên Bản án dân sự 
sơ thẩm số 57/2019/DS-ST ngày 16/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện H, tỉnh 
Bình Định. 
  Ngoài ra, Tòa án cấp phúc thẩm còn quyết định về án phí, chi phí tố tụng, 
quyền và nghĩa vụ thi hành án. 
          - Ngày 03/12/2019, bị đơn bà Võ Thị V có đơn đề nghị Chánh án Tòa án 
nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xem xét lại Bản án phúc thẩm nêu trên.

4 
 
- Tại Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 27/2020/KN-DS ngày 
09/9/2020, Chánh án Tò a án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị Ủy ban 
Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử giám đốc thẩm hủy 
toàn bộ Bản án dân sự phúc thẩm số 75/2019/DS-PT ngày 06/11/2019 của Toà 
án nhân dân tỉnh Bình Định và Bản án dân sự sơ thẩm  số 57/2019/DS-ST ngày 
16/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện H, tỉnh Bình Định ; giao hồ sơ vụ án cho 
Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định để giải quyết lại theo thủ tục sơ thẩm, đúng quy định 
của pháp luật.  
- Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân d ân cấp cao tại 
Đà Nẵng đề nghị Hội đồng xét xử giám đốc  thẩm chấp nhận kháng nghị của 
Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Diện tích đất đang tranh chấp giữa ông Võ Thành L , bà Nguyễn Thị Ph  
với ông Nguyễn Hồng Q, bà Võ Thị V qua đo đạc thực tế là 152,3m 2, tọa lạc tại 
thôn K, xã H1, huyện H, tỉnh Bình Định. Theo hồ sơ địa chính năm 1997, thì 
diện tích đất tranh chấp thuộc thửa số 240, tờ bản đồ số 02, có diện tích 153m 2, 
là thửa đất hoang  (được ký hiệu Hg - bút lục 146). Liền kề với thửa đất hoang 
này là thửa đất số 239, tờ bản đồ số 02, có diện tích 528m 2 của hộ gia đình ông 
Q, bà V và thửa đất số 241, tờ bản đồ số 02, có diện tích 504m2 của hộ gia đình ông L, 
bà Ph. Năm 2012, Ủy ban nhân dân huyện H thực hiện việc cấp đổi lại Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất (GCN) cho hộ ông Võ Thành L từ thửa 241, tờ bản đồ số 02, diện 
tích 504m2 sang thửa số 38, tờ bản đồ số 23, diện tích 531m2. Tuy diện tích của thửa đất 
số 38, tờ bản đồ số 23 chỉ tăng thêm 27m2 so với thửa đất cũ (thửa 241, tờ bản đồ số 02) 
nhưng theo hình thể của sơ đồ thửa đất trên GCN ngày 11/10/2012 (bút lục số 10) và 
Trích lục bản đồ (bút lục 100, 125) thì toàn bộ diện tích của thửa đất hoang có số hiệu 
240, tờ bản đồ số 02 nằm hoàn toàn trong thửa đất số 38 được cấp lại cho hộ ông 
L, bà Ph. Do đó, có cơ sở xác định khi tiến hành cấp đổi Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất cho hộ gia đình ông L thì Ủy ban nhân dân huyện H đã nhập thửa 
đất hoang có số thửa 240, tờ bản đồ số 02 nêu trên vào thửa đất số 38, tờ bản đồ 
số 23 để cấp cho hộ ông L, dẫn đến phát sinh tranh chấp. Do đó trường hợp này, 
lẽ ra Tòa án hai cấp phải xác minh tại  các cơ quan có thầm quyền, thu thập tài 
liệu, chứng cứ để đánh giá, làm rõ quá trình cấp  đổi Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất cho hộ gia đình ông L vào năm 2012 có đảm bảo đúng trình tự, thủ tục 
và có căn cứ theo quy định của pháp luật về đất đai không, từ đó làm cơ sở xem xét 
yêu cầu của các bên đương sự.  
          Quá trình giải quyết vụ án, các bên đương sự đều cho rằng mình là người 
quản lý, sử dụng đối với diện tích đất tranh chấp trê n (bút lục 184 -185); một số 
người làm chứng xác định từ trước đến nay vợ chồng ông Q là người quản lý, sử 
dụng liên tục đố i với diện tích đất tranh chấp (bút lục 52 -56); người chuyển 
nhượng nhà, đất cho vợ chồng ông Q, bà V là ông Lê Thanh T  khẳng định khi 
ông chuyển nhượng nhà, đất cho bà V thì không có diện tích đất mà hiện nay các 
bên đang tranh chấp. Diện tích đấ t này cũng không phải đất của ông L hay của

5 
 
bà V nhưng ông L là người trồng bầu bí để ăn. Như vậy, lời khai của các bên 
đương sự và những người làm chứ ng có sự mâu thuẫn nhau ; lẽ ra, Toà án hai 
cấp phải làm rõ sự mâu thuẫn  này; đồng thời, cần phải xác minh tại địa phương 
từ trước đến nay những ai là người quản lý, chiếm hữu, sử dụng diện tích tranh 
chấp trên. Ngoài ra, Theo Biên bản đị nh giá ngày 27/4/2018 xác định: “… trên 
diện tích đất tranh chấp có 03 cây dừa cho quả bình thường”  (bút lục 127), tuy 
nhiên Tòa án hai cấp chưa làm rõ 03 cây dừa này thuộc quyền sở hữu của ai. 
  Trên cơ sở làm rõ các vấn đề nêu trên, mới có căn cứ xác  định diện tích 
đất mà hiện nay các bên đang tranh chấp do ai quản lý, chiếm hữu, sử dụng và 
việc Ủy ban nhân dân huyện H cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ 
gia đình ông L đúng hay sai. Tòa án hai cấp chưa làm rõ các vấn đề trên nhưng 
đã xác định diện tích đất tranh chấp thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình ông L; 
buộc ông Q, bà V phải trả lại diệ n tích đất tranh chấp 152,3m 2 cho hộ gia đình 
ông L là chưa đủ cơ sở.  
Từ phân tích trên, cần  chấp nhận kháng nghị giám đốc thẩm theo hướng 
hủy toàn bộ bản án dân sự sơ thẩm, phúc thẩm nêu trên để giải quyết lại theo thủ 
tục sơ thẩm, đúng quy định pháp luật. 
  Do vụ án có tính chất phức tạp; mặt khác, quá trình giải quyết vụ án, có 
xem xét quyết định cá biệt là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Ủy ban 
nhân dân huyện H, là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án cho 
nên cần giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định để giải quyết sơ 
thẩm theo quy định pháp luật. 
Khi thụ lý lại vụ án, Tòa án cần lưu ý, đối chiếu quy định mới tại khoản 1 
Điều 34 của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 : “Khi giải quyết vụ việc dân sự, 
Tòa án có quy ền hủy quyết định cá biệt trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, 
người có thẩm quyền xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự trong vụ 
việc dân sự mà Tòa án có nhiệm vụ giải quyết”,  cho thấy việc xem xét hủy 
quyết định cá biệt của cơ quan, tổ chức không  phụ thuộc vào việc đương sự có 
yêu cầu hay không yêu cầu; từ đó, không đặt ra vấn đề thụ lý hay không thụ lý, 
cũng như việc đương sự rút hay không rút nội dung này mà do Tòa án xem xét, 
quyết định khi giải quyết vụ việc.  
Vì các lẽ trên;  
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 337, Điều 343 và Điều 345 Bộ luật Tố tụng 
dân sự năm 2015. 
1. Hủy toàn bộ Bản án dân sự phúc thẩm số 75/20 19/DS-PT ngày 
06/11/2019 của Toà án nhân dân tỉnh Bình Định và Bản án dân sự sơ thẩm  số 
57/2019/DS-ST ngày 16/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện H, tỉnh Bình Định , 
về vụ án “Tranh chấp quyền sử dụng đất” giữa nguyên đơn ông Võ Thành L, bà 
Nguyễn Thị Ph với bị đơn là ông Nguyễn Hồng Q, bà Võ Thị V và những người

6 
 
có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là anh Võ Thành L1, chị Võ Thị A, chị Võ Thị 
Anh Q, chị Võ Thị Việt T, chị Nguyễn Thị V1, chị Nguyễn Thị M, chị Nguyễn 
Thị H, anh Nguyễn C, anh Nguyễn D, anh Nguyễn Văn L và Ủy ban nhân huyện H, 
tỉnh Bình Định. 
2. Giao hồ sơ vụ án cho Tòa án n hân dân tỉnh Bình Định để giải quyết lại 
theo thủ tục sơ thẩm, đúng quy định của pháp luật.  
  Quyết định giám đốc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày Hội đồng giám đốc 
thẩm ra quyết định. 
 
Nơi nhận: 
- Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định 
 (02 bản kèm theo hồ sơ vụ án); 
- Tòa án nhân dân huyện H, tỉnh Bình Định  (để 
biết); 
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng (để biết); 
- Chi cục THADS huyện H, tỉnh Bình Định  
(để thi hành); 
- Các đương sự (theo địa chỉ); 
- Lưu: Phòng L ưu trữ; Phòng GĐKT về DS -LĐ-
KDTM và hồ sơ vụ án. 
   TM. ỦY BAN THẨM PHÁN  
THẨM PHÁN-CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
 
Trần Minh Tuấn