NHÂN DANH 
 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
ỦY BAN THẨM PHÁN 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
 
- Thành phần Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Phước Thanh.  
Các thành viên Hội đồng giám đốc thẩm : Bà Lê Thị Ngọc Hà và Ông Trương 
Minh Tuấn. 
- Thư ký phiên tòa: Bà Lữ Thị Hằng - Thẩm tra viên. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: 
Ông Nguyễn Xuân Thanh - Kiểm sát viên. 
Ngày 07 tháng 7 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng 
mở phiên tòa giám đốc thẩm xét xử vụ án hình sự đối với: 
1. Bị cáo: Phạm Thị Thu G, sinh năm 1982; nơi cư trú: tỉnh Quảng Nam; 
trình độ văn hóa: 12/12; nghề nghiệp: kế toán; con ông Phạm Văn T và bà Lê Thị 
L; bị cáo đã có chồng, con; tiền án, tiền sự: không. 
2. Bị cáo: Nguyễn Thị Ngọc A, sinh năm 1984, nơi cư trú: tỉnh Quảng Nam; 
trình độ văn hóa: 12/12; nghề nghiệp: buôn bán; con ông Nguy ễn Kim D và bà 
Nguyễn Thị H; bị cáo đã ly hôn chồng và có 01 con; tiền án, tiền sự: không. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
 
Phạm Thị Thu G là kế toán và Nguyễn Thị Ngọc A là cán bộ văn thư của 
trường mẫu giáo D, huyện D, tỉnh Quảng Nam. Trong thời gian công tác từ 
tháng 08/2012 - tháng 3/2016, G và A đã thông đồng, sửa chữa một số tài liệu 
của trường như bảng lương, lập giả danh sách nhận tiền kiêm nhiệm bán trú, 
kiêm nhiệm công tác đoàn, tự điền thông tin và giả chữ ký của  bà Phạm Thị N 
là hiệu trưởng và bà Lê Thị Hồng G là chủ tịch công đoàn trường mẫu giáo D 
vào các tài liệu giả đã lập và các hồ sơ vay vốn rồi đóng dấu làm thủ tục vay vốn 
ở nhiều ngân hàng và giúp 05 người khác là nhân viên ở t rường cùng với 07 
người không phải là nhân viên trong trường vay vốn của nhiều ngân hàng với 
tổng số tiền vay là 1.959.000.000 đồng. Trong đó: 
 - Phạm Thị Thu G tự mình giả mạo 14 hồ sơ vay ( Ngân hàng Đ 05 hồ sơ, 
S 03 hồ sơ, A 06 hồ sơ) với số tiền vay đượ c là 775.000.000 đồng. Trong đó, có 
10 hồ sơ vay cho cá nhân G với số tiền là 465.000.000 đồng; 04 hồ sơ đứng tên 
Phạm Thị Kim C với số tiền là 310.000.000 đồng. Sau khi vay được tiền, G chia 
số tiền vay cho C; G lấy và có nghĩa vụ trả nợ ngân hàng 58.000.000 đồng còn C 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI ĐÀ NẴNG 
 
 
Quyết định số: 23/2020/HS-GĐT 
Ngày 07 tháng 7 năm 2020 
 
 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
     Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

lấy và có nghĩa vụ trả nợ Ngân hàng 252.000.000 đồng. 
- Nguyễn Thị Ngọc A tự mình giả mạo 15 hồ sơ vay (Ngân hàng Đ 01 hồ sơ, 
A 14 hồ sơ) với số tiền vay được là 804.000.000 đồng. Trong đó, hồ sơ vay cho cá 
nhân A 199.000.000 đồng; 01 hồ sơ đứng tên vay Nguyễn Thị D với số tiền 
55.000.000 đồng, sau khi vay, A chia tiền vay như sau: A nhận và có nghĩa vụ trả 
nợ số 25.000.000 đồng cho Ngân hàng, còn lại 30.000.000 đồng D nhận và có 
nghĩa vụ trả nợ ngân hàng. 01 hồ sơ mang tên Đặng Thị L với số tiền 40.000.000 
đồng, trong đó A lấy và có nghĩa vụ trả nợ cho ngân hàng 35.000.000 đồng, L lấy 
và có nghĩa vụ trả nợ cho ngân hàng 5.000.000 đồng. 01 hồ sơ đứng tên Nguyễn 
Thị Hoài L1 với số tiền 40.000.000 đồng, trong đó A lấy và có nghĩa vụ trả nợ 
cho ngân hàng 20.000.000 đồng, L1 lấy và có nghĩa vụ trả nợ cho ngân hàng 
20.000.000 đồng. 03 hồ sơ đứng tên Nguyễn Thị Thục M với số tiền 180.000.000 
đồng, trong đó A nhận và có nghĩa vụ trả nợ cho ngân hàng 60.000.000 đồng, còn 
lại 120.000.000 đồng M nhận và có nghĩa vụ trả nợ cho ngân hàng. 02 hồ sơ vay 
đứng tên Trịnh Minh D với số tiền 100.000.000 đồng, trong đó A nhận và có 
nghĩa vụ trả nợ ngân hàng 10.000.000 đồng, còn lại 90.000.000 đồng D nhận và 
có nghĩa vụ trả nợ ngân hàng. 01 hồ sơ đứng tên Đặng Thị Á i P với số tiền 
80.000.000 đồng, trong đó A nhận 40.000.000 đồng và 40.000.000 đồng P nhận; 
01 hồ sơ đứng tên Ngô Thị H với số tiền 60.000.000 đồng trong đó A nhận 
30.000.000 đồng và H nhận 30.000.000 đồng. 
- Phạm Thị Thu G và Nguyễn Thị Ngọc A cùng giả mạo 10 hồ sơ vay vốn 
(Ngân hàng Đ 03 hồ sơ, A 03 hồ sơ, S 04 hồ sơ ) với số tiền vay được là 
380.000.000 đồng gồm: 05 hồ sơ đứng tên A với số tiền 135.000.000 đồng. 
Trong đó, A nhận và có nghĩa vụ trả nợ ngân hàng 95.000.000 đồng, G nhận và 
có nghĩa vụ trả nợ  ngân hàng 40.000.000 đồng. 01 hồ sơ vay đứng tên Nguyễn 
Thị D với số tiền 30.000.000 đồng, trong đó G lấy và có nghĩa vụ trả nợ ngân 
hàng 10.000.000 đồng, A lấy và có nghĩa vụ trả nợ ngân hàng 10.000.000 đồng, 
D lấy và có nghĩa vụ trả nợ ngân hàng 10.000.000 đồng. 02 hồ sơ đứng tên Đinh 
Thị Hoa với số tiền vay là 90.000.000 đồng, trong đó A lấy và có nghĩa vụ trả 
nợ 45.000.000 đồng, G lấy và có nghĩa vụ trả nợ 45.000.000 đồng. 01 hồ sơ 
đứng tên Nguyễn Thị Hoài T với số tiền 65.000.000 đồng, trong đó G lấy và có 
nghĩa vụ trả nợ 30.000.000 đồng, A lấy và có nghĩa vụ trả nợ 30.000.000 đồng, 
T lấy và có nghĩa vụ trả nợ 5.000.000 đồng. 01 hồ sơ đứng tên Nguyễn Thị N 
với số tiền 60.000.000 đồng, sau khi lấy tiền, A lấy và có nghĩa vụ trả nợ 
22.500.000 đồng, G lấy và có nghĩa vụ trả nợ 22.500.000 đồng, N lấy và có 
nghĩa vụ trả nợ 15.000.000 đồng. 
Sau khi sự việc bị phát hiện, các ngân hàng Đ, S (phòng giao dịch D) và A 
(chi nhánh D) yêu cầu tất toán tất cả các khoản vay. Tính đến tháng 3/2017, tại 
Ngân hàng Đ, Phạm Thị Thu G còn nợ 20.703.110 đồng, Phạm Thị Kim C còn nợ 
10.062.146 đồng, Nguyễn Thị Ngọc A 2.598.920 đồng; Tại ngân hàng S, Nguyễn 
Thị Ngọc A còn nợ 32.718.000 đồng, C còn nợ 23.356.000 đồng. 
Tại Cáo trạng số 22/CT -VKS-HS ngày 27/4/2017, Viện kiểm sát nhâ n dân 
huyện D, tỉnh Quảng Nam truy tố Phạm Thị Thu G và Nguyễn Thị Ngọc A về tội 
“Làm giả tài liệu của cơ quan tổ chức” theo điểm a, b khoản 2 Điều 267 BLHS 
năm 1999. 
Tại Bản án hình sự sơ thẩm số 19/2019/HSST ngày 26/6/2019, Tòa án nhân

dân huyện D, tỉnh Quảng Nam tuyên bố các bị cáo Phạm Thị Thu G và Nguyễn 
Thị Ngọc A phạm tội “Làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức”. 
Áp dụng điểm a,b khoản 2 Điều 341, điểm b,s khoản 1 khoản 2 Điều 51, 
điểm c khoản 1 Điều 52, khoản 1 Điều 54 BLHS năm 2015 xử phạt Phạm Thị  
Thu G 15 tháng tù. 
Áp dụng điểm a,b khoản 2 Điều 341, điểm b,s khoản 1 khoản 2 Điều 51, 
điểm c khoản 1 Điều 52, khoản 1 Điều 54 BLHS năm 2015 xử phạt Nguyễn Thị 
Ngọc A 12 tháng tù. 
Ngoài ra, bản án còn quyết định về trách nhiệm dân sự, án phí, quyền kháng 
cáo và các nội dung khác theo luật định. 
Trong thời hạn luật định, Phạm Thị Thu G và Nguyễn Thị Ngọc A  kháng 
cáo xin giảm nhẹ hình phạt và xin được hưởng án treo. Tuy nhiên, t ại phiên tòa 
phúc th ẩm, G và A xin rút toàn b ộ kháng cáo nên t ại Tòa án nhân dâ n t ỉnh 
Quảng Nam đã đình chỉ việc xét xử phúc thẩm đối với bản án sơ thẩm nêu trên. 
Tại Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 46/QĐ-VC2 ngày 16/4/2020, 
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị Ủy ban Thẩm 
phán Tòa án nhân dân cấp cao  tại Đà Nẵng xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm 
theo hướng hủy bản án sơ thẩm nêu trên để điều tra lại đối với Phạm Thị Thu G 
và Nguyễn Thị Ngọc A về tội “Giả mạo trong công tác”. 
Tại phiên tòa giám đốc thẩm, Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại 
Đà Nẵng đề nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng chấp 
nhận kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng. 
 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
 
[1]. Phạm Th ị Thu G được tuyển dụng và bổ nhiệm vào ngạch viên chức 
theo Quyết định tuyển dụng số 697/QĐ-SNV ngày 01/9/2011 của Sở nội vụ tỉnh 
Quảng Nam; Nguyễn Thị Ngọc A là cán bộ Hợp đồng không xác định thời hạn  
theo hợp đồng lao động số 133/HĐ -UBND ngày 01/01/2013, giữa  Chủ tịch Ủy 
ban nhân dân huyện D với Nguyễn Thị Ngọc A. Qúa trình thực hiện nhiệm vụ G 
được phân công làm nhân viên kế toán và A được phân công làm cán bộ văn thư 
của trường Mẫu giáo D. Như vậy, cả G và A đều có chức vụ, quyền hạn nhất 
định khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ tại  trường Mẫu giáo D theo quy định tại  
khoản 2 Điều 3 Luật phòng chống tham nhũng năm 2018:               
“1. ... 
  2. Người có chức vụ, quyền hạn  là người do bổ nhiệm, do bầu cử, do 
tuyển dụng, do hợp đồng hoặc do một hình thức khác, có hưởng lương hoặc 
không hưởng lương, được giao thực hiện nhiệm vụ, c ông vụ nhất định và có 
quyền hạn nhất định trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó, bao gồm: 
  a) Cán bộ, công chức, viên chức; 
  .... 
          đ) Những người khác được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ và có quyền 
hạn trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó.” 
[2]. Từ tháng 8/2012 đến tháng 3/2016, Phạm Thị Thu G và Nguyễn Thị 
Ngọc A đã lợi dụng chức trách nhiệm vụ được giao , G và A đã thông đồng, sửa

chữa bảng lương, lập giả danh sách nhận tiền kiêm nhiệm bán trú, kiêm nhiệm 
công tác đoàn, tự điền thông tin và giả chữ ký của  bà Phạm Thị N là hiệu 
trưởng và bà Lê Thị Hồng G là chủ tịch công đoàn trường mẫu giáo D vào các 
tài liệu giả và các hồ sơ vay vốn , thủ tục tín chấp đã lập; đóng dấu trường Mẫu 
giáo D; thực hiện vay tiền cho cá nhân và nhiều người khác ở các chi nhánh, 
phòng giao dịch của Ngân hàng Đ, Ngân hàng S và Ngân hàng A tại huyện D, 
tỉnh Quảng Nam với tổng số tiền vay là 1.959.000.000 đồng.   
Như vậy, G và A lợi dụng trách nhiệm, nhiệm vụ được giao  để thực hiện 
hành vi làm sai lệch nội dung giấy tờ tài liệu, làm giấy tờ giả và giả mạo chữ  ký 
của người có chức vụ, quyền  hạn nhằm đạt được mục đích vay tiền là đã xâm 
phạm vào sự hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức; là tội phạm tham những, 
thuộc nhóm tội phạm về chức vụ quy định tại Chương XXI của Bộ luật hình sự 
năm 1999. Cho nên, hành vi của G và A phải bị điều tra, truy tố và xét xử về tội 
“Giả mạo trong công tác ” theo quy định tại khoản 2 Điều 284 Bộ luật hình sự 
năm 1999 (nay khoản 2 Điều 359 Bộ luật hình sự năm 2015). 
Do đó, các cơ quan tiến hành tố tụng cấp sơ thẩm điều tra, truy tố, xét xử G 
và A về tội “ Làm giả giấy tờ, tài liệu của cơ quan tổ chức ” là sai lầm nghiêm 
trọng trong việc áp dụng pháp luật. Vì vậy, cần phải hủy cả bản án sơ thẩm và 
quyết định đình chỉ phúc thẩm để điều tra lại về hành vi“ Giả mạo trong công 
tác” đối với G và A.  
Vì các lẽ trên; 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ Điều 382; khoản 3 Điều 388; Điều 391 Bộ luật tố tụng hình sự; 
1. Chấp nhận Quyết đ ịnh kháng nghị giám đốc thẩm số 46/QĐ-VC2 ngày 
16/4/2020 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng. 
2. Hủy Quyết định đình chỉ việc xét x ử phúc thẩm số 309/2019/HSPT-QĐ 
ngày 30/11/2019 c ủa Tòa án nhân dân t ỉnh Quảng Nam và Bản án hình s ự sơ 
thẩm s ố 19/2019/HSST ngày 26/6/2019 c ủa Tòa án n hân dân huy ện D, t ỉnh 
Quảng Nam để điều tra lại. 
3. Giao hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao t ại Đà N ẵng để 
điều tra lại theo thủ tục chung. 
4. Quyết định giám đốc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định./. 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
Nơi nhận: 
- TANDTC (Vụ I); 
- VKSNDCC tại Đà Nẵng  
(02 bản, kèm Hs vụ án); 
- TAND tỉnh Quảng Nam; 
- VKSND tỉnh Quảng Nam; 
- TAND huyện D; 
- VKSND huyện D; 
- C cục THADS huyện D; 
- Các bị cáo (theo địa chỉ); 
- Lưu các Phòng: GĐKT I; HCTP; VTLT. 
 TM. ỦY BAN THẨM PHÁN 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
Lê Phước Thanh