TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
 
       Bản án số: 24/2022/HC-PT 
           Ngày 12 – 01 – 2022  
   V/v khiếu kiện quyết định hành chính  
      về giấy chứng nhận quyền sở hữu  
         nhà ở và quyền sử dụng đất ở. 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Đỗ Đình Thanh 
Các thẩm phán:                           Ông Đặng Văn Ý 
                                                     Bà Đinh Ngọc Thu Hương 
- Thư ký phiên toà: Bà Phạm Thị Hồng Hạnh  – Thư ký Toà án nhân 
dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. 
- Đại diện Viện  kiểm sát nhân dân cấp cao tại T hành phố Hồ Chí 
Minh tham gia phiên toà: Ông Đỗ Phước Trung – Kiểm sát viên. 
Ngày 12 tháng 01 năm 2022 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành 
phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính phúc thẩm thụ 
lý số: 25/2021/TLPT-HC ngày 08 tháng 01 năm 2021 về khiếu kiện quyết định 
hành chính về giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. 
Do Bản án hành chính sơ thẩm số: 1569/2020/HC-ST ngày 22 tháng 9 
năm 2020 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số: 2830/2021/QĐ-PT 
ngày 10 tháng 12 năm 2021; giữa các đương sự: 
- Người khởi kiện: Bà Trần Thị P, sinh năm 1974; địa chỉ: Số 863 đường 
T, khu phố 1, phường B, quận B, Thành phố Hồ Chí Minh, (vắng mặt). 
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện (theo Giấy ủy quyền 
ngày 15/8/2016): Ông Hồ Thành Đ, sinh năm 1977; địa chỉ: Số 476/6 đường P, 
phường P, quận T, Thành phố Hồ Chí Minh, (có mặt). 
- Người bị kiện: 
1. Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh;

2 
 
Địa chỉ: Số 17 đường P, Phường12, quận B, Thành phố Hồ Chí Minh. 
Người đại diện theo ủy quyền của Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố 
Hồ Chí Minh  (theo Giấy ủy quyền ngày 27/6/2017): Ông Lê Thanh Phương -  
Phó Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố, (vắng mặt). 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp  của Văn phòng đăng ký đất đai 
Thành phố Hồ Chí Minh: Ông Hồ Thanh Lâm, chức vụ: Chuyên viên Chi nhánh 
Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố, (xin vắng mặt). 
2. Ủy ban nhân dân quận B, (xin vắng mặt); 
Địa chỉ: Số 521 đường K, phường A, quận B, Thành phố Hồ Chí Minh. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND quận B: 
+ Ông Lê Minh Hiếu - Phó Trưởng phòng Tà i nguyên và Môi trường 
quận B, (có mặt). 
+ Bà Võ Thị Kim Hiền - Phó Trư ởng phòng Tư pháp quận B , (vắng 
mặt). 
3. Ủy ban nhân dân phường B, (vắng mặt); 
Địa chỉ: Số 837 đường T, phường B, quận B, Thành phố Hồ Chí Minh. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND phường B: Ông Mai 
Thanh Sơn - Công chức Đ ịa chính – Xây dựng – Môi trường phường B, (xin 
vắng mặt). 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
1. Ông Lê Văn U, sinh năm 1969; địa chỉ: Số 863 đường T, khu phố 1, 
phường B, quận B, Thành phố Hồ Chí Minh, (vắng mặt). 
2. Trẻ Lê Xuân M, sinh năm 2004; người đại diện hợp pháp: Bà Trần Thị 
P, sinh năm 1974; đ ịa chỉ: Số 863 đường T, khu phố 1, phường B , quận B , 
Thành phố Hồ Chí Minh, (vắng mặt). 
3. Ông Lê Hiếu N, sinh năm 1999; đ ịa chỉ: Số 863 đường T, khu phố 1, 
phường B, quận B, Thành phố Hồ Chí Minh, (vắng mặt). 
Người đại diện theo ủy quyền  của ông N (theo Giấy ủy quyền ngày 
22/7/2020): Ông Hồ Thành Đ, sinh năm 1977; địa chỉ: Số 476/6 Phú Thọ Hòa, 
phường Phú Thọ Hòa, quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh, (có mặt). 
-  Người kháng cáo: Người khởi kiện bà Trần Thị P. 
NỘI DUNG VỤ ÁN:

3 
 
Theo Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hồ sơ 
gốc số 3098/2004 ngày 10/11/2004 (gọi Giấy chứng nhận 3098/2004) của Ủy 
ban nhân dân quận B (gọi Ủy ban B): Nhà – đất có diện tích 59,0m 2 ; diện tích 
xây dựng 52,7m 2; tổng diện tích sử d ụng 141,9m2, thuộc thửa 82, tờ bản đồ 09 
(sơ đồ nền), tọa lạc tại địa chỉ 861 Tỉnh lộ 10, khu phố 1, phường B, quận B (gọi 
Nhà 861), Ủy ban B đã công nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở 
cho bà Lê Thị Tòng (sinh năm 1923) và ông Lê Văn Cang (chết 1970). 
Ngày 01/12/2014, Ủy ban nhân dân phường B (Ủy ban phường) ban hành 
Công văn số 595/UBND (Công văn 595/UBND) về việc phúc đáp hồ sơ HTH căn 
nhà 863 đường Tỉnh lộ 10, khu phố 1 của bà Trần Thị P như sau: “…Căn nhà 863 
đường Tỉnh lộ 10, khu phố 1, phường B do ông (bà) Trần Thị P đứng đơn đề nghị 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn 
liền với đất. Tuy nhiên, tại vị trí nhà số 863…đã được cấp cấp giấy ch ứng nhận 
….số 3098/2004 ngày 10/11/2004 do Ủy ban nhân dân quận B cấp…Do đó, đề 
nghị ông (bà) liên hệ Văn phòng đăng ký…quận B để được xem xét giải quyết theo 
quy định…”. 
Ngày 15/4/2015, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận B  ban 
hành Công văn số 2618/VPĐKQSDĐ (gọi Công văn 2618/VPĐKQSDĐ) gửi 
cho ông Hồ Thành Đ. Công văn 2618/VPĐKQSDĐ có nội dung: “ …Theo Giấy 
chứng nhận …. số 3098/2004 ngày 10/11/2004 do Ủy ban nhân dân quận B cấp. 
Đã đăng ký biến động tại trang 3 của giấy c hứng nhận ngày 19/8/2013 cho ông 
Lê Văn U, bà Trần Thị P, ông Lê Hiếu N, bà Lê Xuân M (bà P hành động nhân 
danh cá nhân và đại diện cho 2 con chủa thành niên là Lê Hiếu N  và Lê Xuân 
M) là đúng theo quy định. Do đó, theo nội dung đơn của ôn g Đại, đề nghị liên 
hệ Ủy ban phường để được hướng dẫn thủ tục theo quy định pháp luật hiện 
hành…”. 
Không đồng ý với Công văn 2618/VPĐKQSDĐ, bà Trần Thị P  thực 
hiện việc khởi kiện tại Tòa án nhân dân.,   
- Tại Đơn khởi kiện ngày 12/4/2016; Đơn khởi kiệ n bổ sung ngày 
15/8/2016; Đơn xác nhận yêu cầu khởi kiện ngày 19/6/2017 và Biên bản không 
tiến hành đối thoại đề ngày 14/8/2020, người khởi kiện bà Trần Thị P có ông Hồ 
Thành Đ đại diện theo ủy quyền trình bày: 
Bà Trần Thị P  và ông Lê Văn Hậu (sinh  1967, chết 2006) là vợ chồng, 
có 2 con chung tên Lê Hiếu N sinh 1999 và Lê Xuân M sinh 2004. 
Căn nhà 863 Tỉnh lộ 10, phường B (gọi Nhà 863) do bà P và ông Hậu sử 
dụng năm 2002. Năm 2003, được Ủy ban huyện Bình Chánh cấp số nhà là 
A1/9A ấp 1 xã Bình Trị Đông, huyện Bình Chánh theo Thông báo tạm cấp số nhà

4 
 
số 1855/TB-UB ngày 05/5/2003. Ngày 12/5/2004, Ủy ban nhân dân Lâm Thời 
quận B ban hành Quyết định số 5014/QĐ-UB ngày 12/5/2004 về việc đổi số nhà 
mới là 863 tỉnh lộ 10, khu phố  1, phường B, quận B, số nhà cũ là A1/9 A ấp 1 xã 
Bình Trị Đông, huyện Bình Chánh cho căn nhà có vị trí được xác định tại sơ đồ 
hiện trạng – chỉnh sửa số nhà của Ủy ban nhân dân Lâm thời phường B. 
Ngày 12/12/2013, Ủy ban nhân dân phường B có lập Biên bản hòa giải 
giữa bà Trần Thị P có ông Hồ Thành Đ đại diện theo ủy quyền và ông Lê Văn 
U, Biên bản ghi nhận như sau: “… Thực hiện theo Di chúc của bà Lê Thị Tòng 
yêu cầu ông Lê Văn U thực hiện các thủ tục có liên quan đến việc tách thửa và 
hợp thức hóa nhà 863 … cho bà Trần Thị P . Đồng thời bà P cam kết không 
tranh chấp liên quan đến phần nhà và đất tại địa chỉ 861 mà ông U đang quản 
lý, sử dụng.”. Ông Lê Văn U  đồng ý với nội dung này và kết quả là hòa giải 
thành. Tháng 11/2014, bà P nộp hồ sơ yêu cầu cấp giấy đối với nhà 863 tại Ủy 
ban phường B . Ngày 01/12/2014, Ủy ban phường B  ban hành Công văn số 
595/UBND. Căn cứ nội dung Công văn 595/UBND, ngày 19/12/2014 ông Hồ 
Thành Đ với tư cách đại diện theo ủy quyền của bà P có Đơn yêu cầu Ủy ban B 
và Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận B thu hồi/điều giảm phần diện 
tích nhà – đất của bà P ra khỏi Giấy chứng nhận 3098/2004 và Văn phòng Đăng 
ký quyền sử dụng đất quận B đã từ chối bằng Công văn 2618/VPĐKQSDĐ. 
Việc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận B và Ủy ban B từ chối 
thu hồi, điều giảm phần diện tích nhà – đất của bà P ra khỏi Giấy chứng nhận 
3098/2004 là không đúng quy định vì Nhà 863 do vợ chồng bà P tạo lập riêng và 
được cấp số nhà riêng trước khi Ủy ban B cấp Giấy chứng nhận 3098/2004.  Vì 
vậy, bà P yêu cầu hủy: Công văn 2618/VPĐKQSDĐ; Công văn 595/UBND và 
một phần Giấy chứng nhận 3098/2004 liên quan đến phần diện tích 57,4m2 theo 
Bản vẽ ngày 25/12/2013 sơ đồ nhà – đất số hợp đồng 2183/13N ngày 
17/12/2013 của Công ty TNHH MTV Tư vấn – Thiết kế - Xây dựng – Đo đạc 
Thành Phát. 
- Người bị kiện: 
+ Tại Văn bản số 3877/VPĐK -KTTT ngày 23/03/2017, Văn phòng đăng 
ký đất đai Thành phố có ý kiến đối với yêu cầu khởi kiện của bà P như sau: 
Sau khi cấp Giấy chứng nhận 3098/2004  cho Nhà 861, ngày 06/5/2005, 
Ủy ban B đã giải quyết đăng ký nhận thừa kế di sản sang tên cho bà Tòng; ông 
Hậu và ông U tại trang bổ sung Giấy chứng nhận 3098/2004. 
Căn cứ vào Văn bản khai nhận di sản thừa kế có số Công chứng 005837, 
quyển số 07.TP/CC -SCC/HĐGD ngày 25/7/2013 của Văn phòng Công chứng 
Việt An, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận B đã đăng ký nhận thừa

5 
 
kế di sản cho ông U; bà P; ông N và bà M (bà P hành động nhân danh cá nhân 
và đại diện cho 2 con chủa thành niên là Lê Hiếu N và Lê Xuân M) tại trang 3 
của Giấy chứng nhận 3098/2004 vào ngày 19/8/2013. 
Theo Hồ sơ lưu cấp Giấy chứng nhận 3098/2004: Ủy ban B đã cấp 2 số 
nhà 861 và 863 đường Tỉnh lộ 10, phường Bình Trị Đông (trên cùng một thửa 
đất), không có nội dung thể hiện là chủ sở hữu nhà, chủ sử dụng đất có nhu cầu 
tách thửa đối với nhà đất.  
Theo Bản đồ địa chính đo vẽ năm 2015 thì vị trí   Nhà 861 được Ủy ban 
B cấp Giấy chứng nhận 3098/2004 có cùng một thửa đất với Nhà 863. Bà P đề 
nghị giải quyết thu hồi giảm diện tích đã được Ủy ban B cấp Giấy chứng nhận 
3098/2004 và tách thửa là không phù hợp với Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 
15/10/2014 của Ủy ban thành phố. Từ cơ sở này Văn phòng đăng ký Đất đai B 
ban hành Công văn 2618 /VPĐKQSDĐ. Văn phòng đăng ký Đất đai thành phố 
thống nhất với nội dung của Công văn 2618/VPĐKQSDĐ. Đề nghị, Tòa án căn 
cứ pháp luật giải quyết. 
 + Tại Văn bản số 2918/CV-CN.BTA ngày 21/7/2020, Ủy ban nhân dân 
quận B có ý kiến với nội dung khởi kiện của bà P như sau: 
Căn cứ Điều 127 Luật Đất đai năm 2003; Nghị định 88/2009/NĐ -CP 
ngày 19/10/2009; Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010, Ủy ban B và 
Chi nhánh Văn phòng đăng ký Đất đai quận B cấp và cập nhật biến động trên 
Giấy chứng nhận 3098/2004 là đúng quy định, Đề nghị, Tòa án giải quyết vụ án 
theo quy định pháp luật. 
+ Tại Biên bản không tiến hành đối thoại được ngày 14/8/ 2020, Ủy ban 
nhân dân phường B có ông Mai Thanh Sơn là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp 
pháp có ý kiến đối với yêu cầu khởi kiện của bà P: 
 Công văn 595/UBND, Ủy ban phường B ban hành là để cung cấp thông 
tin cho bà P, nội dung công văn đúng quy định. Đề nghị bác yêu cầu khởi kiện 
của bà P. 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
+ Ông Lê Hiếu N có ông Hồ Thành Đ  đại diện theo ủy quyền, có cùng 
lời trình bày với bà P. 
+ Tại Bản tự khai ngày 27/8/2020, ông Lê Văn U trình bày: 
Căn nhà và đất số 863 Tỉnh lộ 10, khu phố 1, phường B, quận B do anh 
trai tôi Lê Văn Hậu và Trần Thị P  xây dựng, còn căn nhà 861 là sở hữu riêng 
của tôi, không có tranh cấp gì đối với căn nhà và đất của ông Hậu và bà P. Đề 
nghị Tòa án giải quyết theo quy định.

6 
 
+ Tại Bản tự khai ngày 27/8/2020, bà Trần Thị P  đại diện cho trẻ Lê 
Xuân M đề nghị giải quyết vụ việc theo quy định pháp luật. 
Tại phiên tòa sơ thẩm: 
- Người khởi kiện bà Trần Thị P có ông Hồ Thành Đ đại diện trình bày 
như sau: 
Bà Lê Thị Tòng chết ngày 08/10/2005, ông Lê Văn Cang chết 1970, ông 
bà có 2 người con tên Lê Văn Hậu và Lê Văn U. 
Nguồn gốc phần diện tích có số nhà 863 là do cha mẹ ông Hậu cho vào 
năm 2002, theo Công văn 2618/ VPĐKQSDĐ của Văn phòng đăng ký đ ất đai 
quận B thì số nhà 863 và số nhà 861 có cùng vị trí thửa đất mà Ủy ban B đã cấp 
Giấy chứng nhận 3098/2004. Theo Giấy chứng nhận 3098/2004, hiện trạng 
chiều ngang của thửa đất là gần 7m, đã được xây tường ngăn đôi từ trước ra sau, 
mỗi bên sử dụng độc lập riêng. Tại thời điểm cha mẹ cho chỉ là đất, vợ chồng 
ông Hậu tự xây cất để ở và cho thuê. Trong quá trình sử dụng vợ chồng bà P có 
đóng thuế đất hằng năm; có xin cấp số nhà; có đăng ký gắn đồng hồ điện nước 
và không bị tra nh chấ p. Với những điều kiện này theo Nghị định số 
43/2014/NĐ-CP, Luật Đất đai 2013 và Nghị định số 84/2007/NĐ -CP bà P được 
xem xét cấp giấy chứng nhận. 
Việc Văn phòng đăng ký Đất đai và Ủy ban B không điều giảm diện tích 
đã cấp Giấy chứng nhận 3098/2004 cho Nhà 861 là trái với quy định, làm ảnh 
hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà P . Từ lý do này bà P  vẫn giữ 
nguyên yêu cầu khởi kiện.   
- Người bị kiện Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố do ông Lê Thanh 
Phương; Ủy ban B do ông Nguyễn Minh Nhựt đại diện và Ủy ban phường B 
vắng mặt.  
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
Ông Lê Văn U  và trẻ Lê Xuân M  có bà Trần Thị P  đại diện hợp pháp 
vắng mặt; 
Ông Lê Hiếu N có ông Hồ Thành Đ đại diện theo ủy quyền có lời trình 
bày giống bà P. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện Ủy ban B 
trình bày: 
Theo hồ sơ lưu, Nhà 861 và Nhà 863 được cấp 2 số nhà trên cùng thửa 
đất, theo tà i liệu 2005 tại khu đất không có Nhà 863. Thửa đất Nhà 861 có 
nguồn gốc do vợ chồng bà Tòng sử dụng trước giải phóng. Năm 2004 được Ủy

7 
 
ban B cấp Giấy chứng nhận 3098/2004. Năm 2005, bà Tòng, ông Hậu và ông U 
đăng ký di sản thừa kế và năm 2013 ông U, vợ và các con của ông Hậu đăng ký, 
Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh B đã cập nhật. Giấy chứng nhận 
3098/2004 Ủy ban B cấp đúng với hiện trạng và quá trình sử dụng đất của hộ bà 
Tòng. Vì vậy, Ủy ban B không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà P.  
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 1569/2020/HCST ngày 22/9/2020, 
Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định: 
1. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị P  về việc yêu cầu hủy Công 
văn số 2618/VPĐKQSDĐ ngày 15/4/2015 của Văn phòn g đăng ký đất đai 
Thành phố về phúc đáp đơn yêu cầu giải quyết của ông Hồ Thành Đ  và một 
phần Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở vào sổ cấp số 
3098/2004 ngày 10/11/2004 của Ủy ban nhân dân quận B  cấp cho bà Lê Thị 
Tòng và ông Lê Văn Cang (chết 1970), liên quan đến phần diện tích 57,4m2 theo 
Bản vẽ ngày 25/12/2013 sơ đồ nhà – đất số hợp đồng 2183/13N ngày 
17/12/2013 của Công ty TNHH MTV Tư vấn – Thiết kế - Xây dựng – Đo đạc 
Thành Phát. 
2. Đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu kh ởi kiện hủy Công văn số 
595/UBND ngày 01/12/2014 của Ủy ban nhân dân phường B về việc phúc đáp 
hồ sơ HTH căn nhà 863 đường tỉnh lộ 10, khu phố 1 phường B của ông (bà) 
Trần Thị P. 
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về  án phí hành chính sơ 
thẩm và quyền kháng cáo của các đương sự theo quy định pháp luật. 
Ngày 06/10/2020, người khởi kiện bà Trần Thị P kháng cáo toàn bộ bản 
án sơ thẩm yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp 
nhận yêu cầu khởi kiện của bà P. 
Tại phiên tòa phúc thẩm: 
Người khởi kiện bà Trần Thị P, có người đại diện theo ủy quyền là ông 
Hồ Thành Đ  tham gia phiên tòa trình bày, vẫn giữ nguyên kháng cáo yêu cầu 
Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầ u khởi 
kiện của bà P. 
Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phát biểu quan điểm của Viện kiểm sát: 
Về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án ở giai đoạn 
phúc thẩm: Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa và Hội đồng xét xử đã tiến hành tố 
tụng giải quyết vụ án đúng theo quy định pháp luật; các đương sự tham gia 
phiên tòa chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật tố tụng 
Hành chính.

8 
 
Về kháng cáo của người khởi kiện bà Trần Thị P: 
Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử k hông chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà 
Trần Thị P  là phù hợp với các tài liệu, chứng cứ của vụ án, có căn cứ và đúng 
quy định pháp luật.  Bà Trần Thị P  kháng cáo nhưng không cung cấp được tài 
liệu, chứng cứ nào mới nên đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp 
nhận kháng cáo của bà P; giữ nguyên bản án sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Đơn kháng cáo của người khởi kiện bà Trần Thị P nộp trong thời hạn và 
đúng thủ tục theo quy định của Luật tố tụng Hành chính nên hợp lệ, được xem 
xét theo thù tục phúc thẩm. 
Tại phiên tòa  phúc thẩm, người bị kiện UBND quận B có đơn yêu cầu 
xét xử vắng mặt; người bị kiện Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí 
Minh, UBND phường B và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Lê Văn 
U đã được Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vẫn vắng mặt không có lý do. 
Do đó, Hội đồng xét xử phúc thẩm tiến hành xét xử vắng mặt các đương sự này 
theo quy định tại điểm b khoản 2 và khoản 4 Điều 225 của L uật tố tụng Hành 
chính. 
Sau khi xem xét các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được 
tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử phúc thẩm có đủ cơ sở xác định: 
[1] Về việc tiến hành tố tụng giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm: 
Về đối tượng khởi kiện, thời hiệu khởi kiện và thẩm quyền giải quyết đã 
được Tòa án cấp sơ thẩm x ác định và thực hiện đúng theo quy định của Luật tố 
tụng Hành chính. 
[2] Về việc xem xét tính hợp pháp của các quyết định hành chính bị 
khiếu kiện: 
[2.1] Theo Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở 
hồ sơ gốc số 3098/2004 ngày 10/11/2004 (gọi Giấy chứng nhận 3098/2004), 
UBND quận B đã công nhận bà Lê Thị Tòng và ông Lê Văn Cang là chủ sở hữu 
nhà ở và sử dụng đất ở đối với nhà đất có thực trạng: Nhà ở địa chỉ 861 Tỉnh lộ 
10, khu phố 1, phường B, quận B, tổng diện tích sử dụng sử dụng 141,9m2, diện 
tích xây dựng 52,7m 2, kết cấu nhà vách gạch, sàn BTCT, mái BTCT, số tầng là 
03; đất ở có diện tích 59,0m2, thuộc thửa 82, tờ bản đồ 09 (sơ đồ nền), 
[2.2] Ông Lê Văn Cang (chết 1970) v à Lê Thị Tòng (chết năm 2005) có 
2 người con tên là Lê Văn Hậu và Lê Văn U. Ông Hậu và bà Trần Thị P là vợ 
chồng và có 02 con chung là Lê Hiếu N và Lê Xuân M.

9 
 
[2.2a] Sau khi ông Lê Văn Cang chết, bà Lê Thị Tòng cùng các con là 
ông Lê Văn Hậu và ông Lê Văn U đã đăng ký biến động do nhận di sản thừa kế 
theo H ợp đồng công chứng số 0365, quyển số 03/TP/CC -SCC/CK ngày 
30/3/2005 và được UBND quận B cập nhật tại trang bổ sung của Giấy chứng 
nhận 3098/2004 ngày 06/5/2005. 
[2.2b] Sau khi bà Lê Thị Tòng và ông Lê Văn Hậu chết, ông Lê Văn U, 
bà Trần Thị P cùng 02 người con của ông Hậu và bà P là Lê Hiếu N và Lê Xuân 
M (bà P hành động nhân danh cá nhân và đại diện cho 2 con chưa thành niên là 
Lê Hiếu N  và Lê Xuân M ) đăng ký biến động do nhận di sản thừa kế theo hợp 
đồng công chứng số 005837, quyển số 07.TP/CC -SCC/HĐGD ngày 25/7/2013 
của Văn phòng Công chứng Việt An và được Văn phòng Đăng ký quyền sử 
dụng đất quận B cập nhật tại trang 3 của Giấy chứng nhận 3098/2004 vào ngày 
19/8/2013. Theo đó, toàn bộ nhà đất theo Giấy chứng nhận 3098/2004 hiện nay 
đang do ông Lê Văn U, bà Trần Thị P cùng 02 người con của bà P và ông Hậu là 
Lê Hiếu N và Lê Xuân M cùng đứng tên chủ sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất 
ở. 
[2.3] Tuy nhiên sau đó, bà Trần Thị P lại cho rằng, trên diện tích đất thửa 
82, tờ bản đồ 09 , còn có căn nhà số 863 Tỉnh lộ 10, khu phố 1, phường B, quận 
B, thuộc quyền sở hữu của vợ chồng bà P, ông Hậu xây dựng trên diện tích đất 
do cha mẹ của ông Hậu tặng cho từ năm 2002.  Bà Trần Thị P và đại diện của bà 
P cung cấp c ác tài liệu: Đơn xin cấp số nhà;  quyết định cấp số nhà; các thông 
báo và biên lai nộp thuế đất hằng năm; hộ khẩu thường trú, để chứng minh cho 
đơn yêu cầu Văn phòng đăng ký đất đai  quận Tân Bình điều chỉnh giảm ph ần 
diện tích nhà – đất của bà P ra khỏi Giấy chứng nhận 3098/2004 . Thế nhưng, 
Văn phòng đăng ký đất đai  quận B  đã từ chối bằng  Công văn số 
2618/VPĐKQSDĐ ngày 15/4/2015. 
Không đồng ý, bà Trần Thị P đã khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu hủy 
Công văn số 2618/VPĐKQSDĐ ngày 15/4/2015 của Văn phòng đăng ký đất đai 
quận B và một phần Giấy chứng nhận 3098/2004 ngày 06/5/2005, liên quan đến 
phần diện tích 57,4m2 theo Bản vẽ ngày 25/12/2013 sơ đồ nhà – đất số hợp đồng 
2183/13N ngày 17/12/2013 của Công ty TNHH MTV Tư vấn – Thiết kế - Xây 
dựng – Đo đạc Thành Phát; Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy: 
[2.3a] Việc bà Trần Thị P cho rằng căn nhà số 863 Tỉnh lộ 10, khu phố 
1, phường B, quận B được vợ chồng bà P xây dựng từ năm 1 982 trên diện tích 
đất thuộc thửa 82, tờ bản đồ 09 , là trước thời điểm cha mẹ của ông Hậu được 
cấp Giấy chứng nhận 3098/2004, nhưng bà P và ông Hậu không có ý kiến phản 
đối, khiếu nại hay tranh chấp.

10 
 
[2.3b] Sau khi cha của ông Hậu là ông Cang chết, ông  Hậu đã cùng ông 
U và mẹ là bà Tòng đăng ký biến động nhận di sản thừa kế và đã được UBND 
quận B  cập nhật tại trang bổ sung của Giấy chứng nhận 3098/2004 ngày 
06/5/2005. Sau khi bà Tòng và ông Hậu chết, bà P cùng 02 người con của ông 
Hậu và bà P (bà P hành động nhân danh c á nhân và đại diện cho 2 con chưa 
thành niên) và ông U đăng ký biến động nhận di sản thừa kế và đã được Văn 
phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận B cập nhật tại trang 3 của Giấy chứng 
nhận 3098/2004 vào ngày 19/8/2013. Theo đó, toàn bộ nhà đất theo Giấy chứng 
nhận 3098/2004 hiện nay đang do ông U, bà P cùng 02 người con của ông Hậu 
và bà P cùng đứng tên chủ sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. 
Xét thấy,  trong các lần thụ lý giải quyết hồ sơ đăng ký biến động d o 
nhận di sản thừa kế nêu trên , UBND quận B và Văn phòng Đăng ký quyền sử 
dụng đất quận B đều không nhận được đơn khiếu nại, ngăn cản, tranh chấp hoặc 
sự cản trở nào nên đã tiến hành các thủ tục cập nhật theo đúng quy định tại Điều 
129 Luật Đất đai năm 2003 và các quy định pháp luật về thừa kế.  Bà P yêu cầu 
Văn phòng đăng ký đất đai quận B điều chỉnh giảm phần diện tích nhà – đất của 
bà P ra khỏi Giấy chứng nhận 3098/2004 là không có cơ sở. Văn phòng đăng ký 
đất đai  quận B  không chấp nhận  bằng Công văn số 2618/V PĐKQSDĐ ngày 
15/4/2015 là có căn cứ, đúng quy định pháp luật.  
[3] Từ những phân tích và nhận định  nêu trên xét thấy, Tòa án cấp sơ 
thẩm đã xét xử bác yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị P  về việc yêu cầu hủy 
Công văn số 2618/VPĐKQSDĐ ngày 15/4/2015 của Văn phòng đăng ký đất đai 
quận B và một phần Giấy chứng nhận 3098/2004 ngày 06/5/2005, liên quan đến 
phần diện tích 57,4m2 theo Bản vẽ ngày 25/12/2013 sơ đồ nhà – đất số hợp đồng 
2183/13N ngày 17/12/2013 của Côn g ty TNHH MTV Tư vấn – Thiết kế - Xây 
dựng – Đo đạc Thành Phát, là có căn cứ. 
[4] Bà Trần Thị P kháng cáo những không có tài liệu, chứng cứ nào mới, 
nên Hội đồng xét xử phúc thẩm thống nhất với ý kiến, quan điểm đề nghị của 
Kiểm sát viên tham gia phiên tòa, không chấp nhận kháng cáo của bà P ; giữ 
nguyên quyết định của bản án sơ thẩm. 
[5] Án phí hành chính phúc thẩm:  Do kháng cáo không được chấp nhận 
nên người khởi kiện bà Trần Thị P phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo 
quy định tại khoản 1 Đi ều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 
30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 
[6] Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, không 
bị kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật theo quy định pháp luật. 
Vì các lẽ trên;

11 
 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng Hành chính. 
1- Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện bà Trần Thị P ; giữ 
nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số: 1569/2020/HC-ST ngày 22/9/2020 của 
Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh: 
Căn cứ khoản 1 và khoản 2 Điều 3; k hoản 1 Điều 30; khoản 1 Điều 31, 
khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116; điểm đ khoản 1 Điều 123; điểm h 
khoản 1 Điều 143; k hoản 1 Điều 158  và điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 206 
Luật tố tụng Hành chính; 
Căn cứ Luật Đất đai năm 2003; Luật Đất đai năm 2013; 
Căn cứ k hoản 2 Điều 3 Nghị định số 84/2007/NĐ -CP ngày 25/5/2007  
và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; 
Căn cứ khoản 2 Điều 34 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án;  khoản 1 Điều 
48 Nghị quyết 326/2016/UBTVQ H14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban T hường vụ 
Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí. 
Tuyên xử: 
1.1. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị P về việc yêu cầu hủy Công 
văn số 2618/VPĐKQSDĐ ngày 15/4/2015 của Văn phòng đăng ký đất đai quận 
B về phúc đáp đơn yêu cầu giải quyết của ông Hồ Thành Đ  và một phần Giấy 
chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở vào sổ cấp số 
3098/2004 ngày 10/11/2004 của Ủy ban nhân dân quận B  cấp cho bà Lê Thị 
Tòng và ông Lê Văn Cang (chết 1970), liên quan đến phần diện tích 57,4m2 theo 
Bản vẽ ngày 25/12/2013 sơ đồ nhà – đất số hợp đồng 2183/13N ngày 
17/12/2013 của Công ty TNHH MTV Tư vấn – Thiết kế - Xây dựng – Đo đạc 
Thành Phát. 
1.2. Đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện hủy Công văn số 
595/UBND ngày 01/12/2014 của Ủy ban nhân dân phường B về việc phúc đáp 
hồ sơ HTH căn nhà 863 đường tỉnh lộ 10, khu phố 1 phường B của ông (bà) 
Trần Thị P. 
1.3. Án phí hành chính sơ thẩm:  
Bà Trần Thị P phải chịu 200.000 (hai trăm nghìn) đồng; nhưng được trừ 
vào số tiền tạm ứng án phí hành chí sơ thẩm  bà Trần Thị P đã nộp theo Biên lai 
thu số AA/2016/0031079 ngày 09/9/2016 của Cục Thi hành án  dân sự Thành 
phố Hồ Chí Minh; bà P đã nộp đủ án phí hành chính sơ thẩm.

12 
 
2- Án phí hành chính phúc thẩm: Bà Trần Thị P phải chịu 300.000 đồng; 
nhưng được trừ vào số tiền 300.000 đồng tạm ứng án phí hành chính phúc th ẩm 
đã n ộp ( do ông H ồ Thành Đ ạt n ộp thay) theo Biên lai thu s ố: 0092854 ngày 
19/10/2020; bà P đã nộp đủ án phí hành chính phúc thẩm. 
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án 
là ngày 12 tháng 01 năm 2022./. 
Nơi nhận: 
 Tòa án nhân dân tối cao; 
 VKSNDCC tại Thành phố Hồ Chí Minh; 
 TAND Thành phố Hồ Chí Minh; 
 VKSND Thành phố Hồ Chí Minh; 
 Cục THADS Thành phố Hồ Chí Minh; 
 Các đương sự (7);                                                                                           
 Lưu: hồ sơ (1),VP (6), 19b. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
Đỗ Đình Thanh