TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
———           
Số: 452/2025/QĐ-PT  
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
      TP. Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng 4 năm 2025  
 
QUYẾT ĐỊNH 
GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI  
QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN  
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp:  Bà Phạm Thị Duyên; 
Các Thẩm phán:  Ông Vũ Đức Toàn; 
 Bà Nguyễn Thị Thanh. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham 
gia phiên họp: Ông Nguyễn Đình Nam - Kiểm sát viên. 
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 
51/2024/QĐST-HC ngày 27 tháng 9 năm 2024, Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai 
đã căn cứ khoản 5 Điều 38,  Điều 143 và Điều 144 của Luật tố tụng hành chính 
quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện 
trong vụ án hành chính về việc “ Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực 
quản lý đất đai” giữa các đương sự: 
- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Ngọc P, sinh năm 1947 
Địa chỉ: Khu P, thị trấn L, huyện L, tỉnh Đồng Nai. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Đại N , sinh năm 1996 và ông 
Nguyễn Trung H, sinh năm: 1991. 
Cùng địa chỉ: Số D, ĐT G, xã B, huyện L, tỉnh Đồng Nai  (Văn bản ủy 
quyền ngày 14/8/2023) 
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai. 
Địa chỉ: Số B N, phường T, thành phô B, tỉnh Đồng Nai. 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ủy ban nhân dân huyện L. 
Địa chỉ: Số A L, khu phố P, thị trấn L, huyện L, tỉnh Đồng Nai.  
Tại Đơn kháng cáo ngày 22/10/2024 và ngày 25/10/202 4, người khởi kiện 
ông Nguyễn Ngọc P  và người đại diện theo ủy quyền của ông P cùng đề nghị 
xem xét hủy quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 51/2024/QĐST -HC ngày 27 
tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai. 
Ngày 16/10/2024 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Na i có 
quyết định kháng nghị số: 402/QĐ -VKS-HC đề nghị Tòa phúc thẩm hủy quyết 
định đình chỉ giải quyết vụ án số 51/2024/QĐST -HC ngày 27 tháng 9 năm 2024 
của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai và chuyển hồ sơ về cho Tòa án nhân dân tỉnh 
Đồng Nai giải quyết lại vụ án.

2 
 
Tại phiên họp, phía người khởi kiện vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham 
gia phiên họp trình bày quan điểm giải quyết vụ việc: Yêu cầu kháng cáo của 
người khởi kiện và kháng nghị số 4 02/QĐ-VKS-HC của Viện trưởng Viện kiểm 
sát nhân dân tỉnh Đồng Nai là có cơ sở chấp nhận, đề nghị Hội đồng phúc thẩm 
hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 51/2024/QĐST -HC ngày 27 tháng 9 
năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai. 
XÉT THẤY: 
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 51/2024/QĐST -HC ngày 27 
tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai nêu: “ Thời hiệu khởi kiện 
vụ án đã hết quy định tại điểm g khoản 1 Điều 143 của Luật tố tụng hành chính ”, 
Hội đồng xét phúc thẩm nhận thấy: 
[1] Ông Nguyễn Ngọc P  bị Nhà nước thu hồi thửa đất số 256 tờ bản đồ số 
61 xã B để thực hiện dự án Cảng hàng không quốc tế L. Ngày 22/02/2022 UBND 
tỉnh Đ ban hành Quyết định số 480/Q Đ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi 
thường, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất phần diện tích 10.982,3 m2 của gia đình 
ông P trong tổng diện tích 130.318,6 m2 thuộc thửa đất số 256 tờ bản đồ số 61. 
  Ông Nguyễn Ngọc P  không đồng ý với Quyết định số 480/QĐ -UBND 
ngày 22/02/2022 của UBND tỉnh Đ về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ 
trợ tài sản gắn liền với đất phần diện tích 10.982,3m 2. Ông P cùng với 10 hộ dân 
ký đơn kiến nghị ghi ngày 02/6/2022 đề nghị UBND tỉnh Đ  cứu xét giải quyết 
cho các hộ dân được bồi thường, hỗ trợ về đất nông nghiệp khi bị Nhà nước thu 
hồi đất. 
Đơn được gửi đến Ủy ban nhân dân huyện L sau đó Ủy ban nhân dân huyện 
chuyển đến Ủy ban nhân dân tỉnh Đ  giải quyết. Ngày 16/3/2023, Ủy ban nhân 
dân tỉnh Đ  ban hành văn bản số 2301/UBND -KTNS trả lời kiến nghị của 10 hộ 
dân trong đó có ông P. Ông P không đồng ý với kết quả giải quyết của Ủy ban 
nhân dân tỉnh Đ.  
[2] Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật khiếu nại năm 2011 và khoản 2 
Điều 2 Luật tiếp công dân năm 2013, hình thức kiến nghị hay khiếu nại cũng đều 
thể hiện mục đích của ông P là đề nghị UBND tỉnh Đ xem xét lại Quyết định số 
480/QĐ-UBND. Ông P không đồng ý với nội dung trả lời đơn kiến nghị tại Văn 
bản số 2 301/UBND-KTNS ngày 16/3/2023 của UBND tỉnh Đ , ngày 24/8/2023 
ông P nộp đơn khởi kiện yêu cầu hủy một phần Quyết định sế 480/QĐ -UBND 
ngày 22/02/2022 của UBND tỉnh Đ và yêu cầu bồi thường hỗ trợ về đất do bị thu 
hồi đất. Như vậy, theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 116 Luật tố tụng hành 
chính thì thời hiệu khởi kiện vẫn còn. 
Hội đồng phúc thẩm nhận thấy việc đình chỉ g iải quyết vụ án của Tòa sơ 
thẩm là chưa đảm bảo quyền lợi ích chính đáng của người khởi kiện. Do vậy Hội 
đồng xét xử chấp nhận yêu cầu kháng cáo và chấp nhận kháng nghị của Viện 
kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai như nội dung đề nghị của đại diện Viện kiểm

3 
 
sát nhân dân cấp cao tại phiên tòa. Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 
51/2024/QĐST-HC ngày 27 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng 
Nai, giao hồ sơ về cho Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai tiếp tục giải quyết vụ án 
theo thủ tục sơ thẩm. 
[3] Do kháng cáo được chấp nhận nên người kháng cáo không phải chịu án 
phí hành chính phúc thẩm. 
Vì các lẽ trên; 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ vào Điều 243 Luật Tố tụng hành chính; 
Áp dụng Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban 
thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử 
dụng án phí và lệ phí Tòa án. 
1/ Chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Ngọc P và chấp 
nhận kháng nghị số 402/QĐ -VKS-HC của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân 
tỉnh Đồng Nai.  
Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 
51/2024/QĐST-HC ngày 27 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng 
Nai. Giao hồ sơ về cho Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai tiếp tục giải quyết vụ án 
theo thủ tục sơ thẩm. 
2/ Về án phí: Ông Nguyễn Ngọc P không phải chịu án phí hành chính phúc 
thẩm. 
3/ Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra Quyết định./. 
Nơi nhận:  
- Tòa án nhân dân tối cao;   
- VKSND cấp cao tại TP.HCM; 
- TAND tỉnh Đồng Nai; 
- VKSND tỉnh Đồng Nai; 
- Cục THADS tỉnh Đồng Nai;  
- Đương sự (6);            
-Lưu: HS(2),VP(5).15b(NThuy). 
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP 
 
 
 
 
 
Phạm Thị Duyên