TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
Bản án số: 896/2022/HC-PT 
Ngày 15 tháng  11 năm 2022 
V/v: “Khiếu ki ện quy ết đ ịnh v ề bồi 
thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất và 
quyết định giải quyết khiếu nại” 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa:  Bà Trần Thị Thúy Hồng. 
Các thẩm phán:  Bà Trần Thị Hòa Hiệp. 
      Bà Nguyễn Thị Ngọc Hoa. 
- Thư ký phiên tòa: Ông Phạm Quang Hiển - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao 
tại Thành phố Hồ Chí Minh.  
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh 
tham gia phiên tòa: Ông Trần Anh Dũng- Kiểm sát viên tham gia phiên tòa. 
Ngày 15 tháng 11 năm 2022 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố 
Hồ Chí Minh  xét x ử phúc th ẩm công khai vụ án hành chính thụ lý s ố 
392/2022/TLPT-HC ngày 25 tháng 7 năm 2022 về việc “Khiếu kiện quyết định về 
bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất và quyết định giải quyết khiếu nại”. 
Do Bản án hành chính  sơ thẩm số 06/2022/HC-ST ngày 10/01/2022 của Tòa 
án nhân dân tỉnh Kiên Giang bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số: 2104/2022/QĐ-PT ngày 
25 tháng 10 năm 2022 giữa các đương sự: 
1. Người khởi kiện: Ông Võ Hoàng D, sinh năm: 1988. 
Địa chỉ: số 894 ấp PL, xã MT B, huyện C, tỉnh Kiên Giang. 
Người đại diện hợp pháp c ủa người khởi kiện: Ông Mai Hồng H, sinh năm: 
1969. Địa chỉ: Tổ 5, ấp R, xã B, huyện K, tỉnh Kiên Giang (Được ủy quyền theo văn 
bản ủy quyền ngày 23/5/2020), xin xét xử vắng mặt. 
2. Người bị kiện: 
2.1. Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Kiên Giang 
2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Kiên Giang 
Người đại diện theo pháp luật của Ủy ban nhân dân huyện C và Chủ tịch Ủy 
ban nhân dân huyện C: Ông Lê Quang Đ - Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh 
Kiên Giang, có vản bản đề nghị xét xử vắng mặt.

2 
 
2.3. Chủ tịch Ủy ban nhân t ỉnh Kiên Giang , có v ản bản đề nghị xét xử vắng 
mặt. 
3. Người kháng cáo: Võ Hoàng D – Là người khởi kiện. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
- Theo đơn kh ởi kiện của ông Võ Hoàng D  và các lời khai c ủa có ông Mai 
Hồng H là người đại diện theo ủy quyền của ông Võ Hoàng D trình bày: 
Ông Võ Hoàng D có diện tích 3.475,2m 2 đất trồng lúa thuộc thửa 192 tờ bản 
đồ số 7 tọa lạc tại ấp TB, xã TL, huyện C, tỉnh Kiên Giang do ông Võ Hoàng D  
nhận chuyển nhượng của ông Trần Hoàng T, bà Lâm Thị Bích L đã được chỉnh lý 
trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 29/8/2016. 
Ngày 02/10/2014 , Ủy ban nhân dân t ỉnh Kiên Gi ang (Viết t ắt UBND tỉnh  
Kiên Giang) ban hành Quyết định số: 2072/QĐ-UBND về việc phê duyệt đồ án quy 
hoạch chi ti ết Khu công nghi ệp TL (giai đoạn 1), huyện C, tỉnh Kiên Giang. Đến 
ngày 05/12/2017 , UBND t ỉnh Kiên Giang tiếp t ục ra Quy ết đ ịnh s ố: 2298/QĐ -
UBND, về giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường quyền sử dụng đất đối với dự án 
Khu công nghi ệp TL. Cùng ngày 05/12/2017, Ủy ban nhân dân huyện C (viết tắt 
UBND huyện C) ra Quyết định số 417/QĐ-UBND, về việc phê duy ệt phương án 
bồi thường, hỗ trợ về đất đai khu vực quy ho ạch Khu công nghi ệp TL và Quyết 
định số: 424/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của ông Võ Hoàng D để thực hiện Dự 
án quy ho ạch Khu công nghi ệp TL với diện tích là 3.556,2m 2 (VT1) loại đất cây 
hằng năm, th ửa số 192, tờ bản đồ số 07 theo gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
được cấp là 3.475,2m2.  
Đến ngày 14/12/2017, UBND huyện C ra Quyết định số: 6305/QĐ-UBND, về 
việc bồi thường đất cho ông Võ Hoàng D trong phạm vi 90 mét Đư ờng Hành lang 
ven biển là 236.000đ/m 2, đất ngoài ph ạm vi 90 mét là 83.000đ/m 2. Trong khi giá 
đất hi ện t ại quanh khu v ực là 1.500.000đ/m 2. Hơn n ữa ông Võ Hoàng D  đã b ỏ 
nhiều công sức và tiền bạc để cải tạo bao bờ như hiện tại. Mặt khác các h ộ dân có 
đất xung quanh bị thu hồi đều được chừa lại 70 mét t ừ cột mốc hành lang l ộ giới. 
Ông Võ Hoàng D nhận thấy việc áp giá bồi hoàn là chưa sát thực tế và không công 
bằng nên ông Võ Hoàng D làm đơn khiếu nại đến UBND huyện C yêu cầu nâng giá 
tiền bồi thường và đi ều chỉnh chừa lại diện tích đ ất từ mốc giải toả đường Hành 
lang ven biển phía Nam vào 70 mét cho gia đình ông Võ Hoàng D sử dụng. 
Ngày 06/7/2018, Chủ tịch UBND huyện C ban hành Quyết định số: 2352/QĐ-
UBND, giải quyết không chấp nhận khiếu nại của ông Võ Hoàng D , giữ nguyên 
quyết định số 6305/QĐ-UBND ngày 14/12/2017 c ủa Chủ tịch UBND huyện C về 
việc bồi thường cho ông Võ Hoàng D để thực hiện dự án Khu công nghiệp TL và 
Quyết định số 424/QĐ-UBND ngày 05/12/2017 c ủa UBND huyện C về việc thu 
hồi đất của ông Võ Hoàng D. Ông Võ Hoàng D tiếp tục khiếu nại.  
Ngày 06/3/2020 UBND tỉnh Kiên Giang ban  hành Quyết đ ịnh s ố 567/QĐ-
UBND, về giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường quyền sử dụng đất khi Nhà nư ớc 
thu hồi đất thực hiện Dự án Khu công nghi ệp TL. Sau đó, Ch ủ tịch UBND tỉnh 
Kiên Giang đã ban hành Quy ết định số 1026/QĐ-UBND ngày 24/4/2020 v ới nội 
dung không th ừa nhận khiếu nại nâng m ức giá 1.500.000đ/m 2 và giữ nguyên hiện

3 
 
trạng đất cho gia đình ông Võ Hoàng D sử dụng, giao cho UBND huyện C xem xét 
hỗ trợ theo quy định pháp luật. 
Do đó ông Võ Hoàng D khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết hủy bỏ các Quyết 
định số 1026/QĐ-UBND ngày 24/4/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang về việc 
giải quyết khiếu nại lần 2 của ông Võ Hoàng D; Quyết định số 2352/QĐ-UBND ngày 
06/7/2018 của Chủ tịch UBND huyện C, tỉnh Kiên Giang về việc giải quyết khiếu nại 
lần 1 c ủa ông Võ Hoàng D ; Quyết định số 6305/QĐ-UBND ngày 14/12/2017 của 
UBND huyện C, tỉnh Kiên Giang về việc bồi thường, hỗ trợ cho ông Võ Hoàng D để 
thực hiện dự án Khu công nghiệp TL; Quyết định số 3190/QĐ-UBND ngày 03/7/2020 
của UBND huyện C, tỉnh Kiên Giang về việc bồi thường, hỗ trợ bổ sung cho hộ ông 
Võ Hoàng D để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp TL 16,44ha.  
- Người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang có ông Nguy ễn 
Thanh Nhàn là người đại diện theo ủy quyền trình bày ý kiến: Diện tích 3.556,2m2 
đất tại ấp TB, xã TL, huyện C, tỉnh Kiên Giang có ngu ồn gốc do ông Võ Hoàng D 
nhận chuyển nhượng của ông Trần Hoàng T đã được chỉnh lý biến động trên Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất. Sau khi nhận chuyển nhượng, ông Võ Hoàng D đào 
bờ bao sử dụng trồng lúa.  
Khi t hực hi ện d ự án Khu công nghi ệp TL  tại xã TL , huyện C , ngày 
05/12/2017 UBND huyện C ban hành Quyết định số 424/QĐ-UBND, thu hồi diện 
tích 3.556,2m2 đất nêu trên c ủa ông Võ Hoàng D . Cùng ngày 05/12/2017  UBND 
huyện C ban hành Quyết định số 417/QĐ-UBND, về việc phê duyệt phương án bồi 
thường, hỗ trợ về đất đai đối với dự án nêu trên. 
Trên cơ s ở phương án đư ợc phê duy ệt, Chủ tịch UBND huyện C ban hành 
Quyết định số 6305/QĐ-UBND ngày 14/12/2017, bồi thường cho ông Võ Hoàng D 
với số tiền là 725.8 13.700đồng gồm: Bồi thường đất trồng cây hàng năm v ị trí 1 
(tính từ lộ giới vào mét th ứ 90) diện tích 2.814,7m², đơn giá 236.000đ ồng/m², số 
tiền 664.269.200đồng; đất trồng cây hàng năm v ị trí 1 (tính t ừ sau mét thứ 90 đến 
mét thứ 250) diện tích 741,5m 2, đơn giá 83.000đ ồng/m2, số tiền 61.544.500đồng 
(giá b ồi thư ờng quy ền s ử dụng đ ất áp d ụng t ại Quy ết đ ịnh s ố 2298/QĐ-UBND 
ngày 31/10/2017 của UBND tỉnh); chưa xét hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm 
kiếm việc làm cho ông Võ Hoàng D.  
Ông Võ Hoàng D  không đồng ý nh ận tiền, chưa ch ấp hành giao đ ất và làm 
đơn khiếu nại đến UBND huyện C yêu cầu: Giữ lại diện tích đ ất từ mốc giải tỏa 
đường Hành lang ven bi ển phía nam vào 70 mét cho gia đình ông s ử dụng; bồi 
thường công đ ắp b ờ bao và nâng giá b ồi thư ờng quy ền s ử dụng đ ất lên 
1.500.000đồng/m².  
Đến ngày 06/7/2018, Chủ tịch UBND huyện C xem xét ban hành Quyết định số 
2352/QĐ-UBND giải quyết không thừa nhận nội dung khiếu nại của ông Võ Hoàng 
D. Ông Võ Hoàng D không đồng ý, tiếp tục khiếu nại đến UBND tỉnh yêu cầu giữ 
lại diện tích đất từ mốc giải tỏa đường Hành lang ven biển phía nam vào 70 mét cho 
gia đình ông s ử dụng và nâng giá b ồi thư ờng quy ền s ử dụng đ ất lên 
1.500.000đồng/m². 
Quá trình giải quyết khiếu nại của các hộ dân liên quan đ ến dự án Khu công 
nghiệp TL, Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang kết luận giao UBND huyện C tổ chức

4 
 
rà soát, xem xét việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm, có nhân 
với hệ số điều ch ỉnh giá đ ất đối với dự án nêu t rên theo Thông báo s ố 319/TB-
UBND ngày 15/8/2018 của UBND tỉnh Kiên Giang và đề nghị Hội đồng thẩm định 
bảng giá đất, phương án giá đ ất và tài s ản là nhà, đ ất thuộc sở hữu Nhà nước trên 
địa bàn t ỉnh Kiên Giang xem xét, tham mưu UBND t ỉnh Kiêng Giang điều chỉnh 
giá đất nông nghiệp vị trí 1 tiếp giáp với đường Hành lang ven biển phía Nam (tính 
từ lộ giới vào mét th ứ 90) quy đ ịnh t ại Quy ết đ ịnh s ố 2298/QĐ-UBND ngày 
31/10/2017 của UBND tỉnh cho phù hợp với thực tế (Thông báo số 322/TB-UBND 
ngày 16/8/2018 của UBND tỉnh).  
Đến ngày 06/3/2020, UBND t ỉnh ban hành Quy ết định số 567/QĐ-UBND về 
giá đất cụ thể tính tiền bồi thường quyền sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất thực 
hiện dự án Khu công nghiệp TL huyện C, tỉnh Kiên Giang. 
Việc ông Võ Hoàng D khiếu nại yêu cầu giữ lại diện tích đất từ mốc giải tỏa 
đường Hành lang ven biển phía Nam vào 70 mét cho gia đình ông sử dụng là không 
phù hợp quy định tại Điều 63 Luật Đất đai năm 2013, vì vi ệc UBND huyện C thu 
hồi đất nêu trên c ủa ông Võ Hoàng D  là căn c ứ vào quy ho ạch đã đư ợc Chủ tịch 
UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2072/QĐ-UBND ngày 02/10/2014; ông Võ 
Hoàng D yêu cầu nâng giá b ồi thường quyền sử dụng đất lên 1.500.000đồng/m² là 
không phù h ợp với quy đ ịnh tại khoản 2, Đi ều 74 Lu ật Đất đai năm 2013  vì việc 
bồi thường quyền sử dụng đất diện tích 3.556,2m2 là áp dụng đơn giá đất cụ thể do 
UBND tỉnh quyết định tại thời điểm thu hồi đất (tại Quyết định số 2298/QĐ-UBND 
ngày 31/10/2017 của UBND tỉnh), đồng thời UBND tỉnh Kiên Giang đã điều chỉnh 
giá b ồi thư ờng quy ền s ử dụng đ ất t ại Quy ết đ ịnh s ố 567/QĐ-UBND ngày 
06/3/2020. 
Do đó, Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang xem xét, giải quyết ra Quyết định số 
1026/QĐ-UBND ngày 24/4/2020, công nh ận nội dung giải quyết không thừa nhận 
khiếu nại yêu c ầu giữ lại diện tích đ ất từ mốc giải tỏa đường Hành lang ven bi ển 
phía Nam vào 70 mét và nâng giá b ồi thường quy ền s ử dụng đ ất lên 
1.500.000đồng/m² tại Quyết định số 2352/QĐ-UBND ngày 06/7/2018 của Chủ tịch 
UBND huyện C, đồng thời giao UBND huyện C lập phương án bổ sung, điều chỉnh 
bồi thường quyền sử dụng đất cho ông Võ Hoàng D  theo giá quy đ ịnh tại Quyết 
định số 567/QĐ-UBND ngày 06/3/2020 của UBND tỉnh; lập thủ tục xét hỗ trợ đào 
tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm có nhân v ới hệ số điều chỉnh giá đất là 
đúng quy định của pháp luật. 
Từ các cơ s ở nêu trên, Ch ủ tịch UBND t ỉnh Kiên Giang đề nghị Tòa án bác 
yêu cầu khởi kiện và yêu cầu khởi kiện bổ sung của ông Võ Hoàng D.  
- Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C 
và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Kiên Giang trình bày ý kiến:  
Việc Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Kiên Giang ban hành Quyết định thu hồi 
đất; Quy ết đ ịnh b ồi thư ờng, h ỗ trợ khi nhà nư ớc thu h ồi đ ất và quy ết đ ịnh gi ải 
quyết khiếu nại lần đầu của ông Võ Hoàng D là đúng trình t ự thủ tục và nội dung 
theo quy định của pháp luật. Đối với việc thực hiện Quyết định giải quyết khiếu nại 
lần 02 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang giải quyết khiếu nại của ông 
Võ Hoàng D  đã đư ợc huy ện tri ển khai đúng theo quy đ ịnh b ằng vi ệc ban hành

5 
 
Quyết định phê duyệt phương án bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ về đất đai tại 
Quyết định số 3062/QĐ-UBND ngày 30/6/2020. 
UBND huyện C, tỉnh Kiên Giang đã ban hành Quyết định số 3190/QĐ-UBND 
ngày 03/7/2020 của Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Kiên Giang về việc bồi thường, 
hỗ trợ bổ sung cho hộ ông Võ Hoàng D để thực hiện dự án đầu tư xây d ựng Khu 
công nghiệp TL 16,44ha. Việc ban hành Quyết định nêu trên là đúng trình tự thủ tục 
và nội dung theo quy định của pháp luật. 
Từ các cơ sở nêu trên, Chủ tịch UBND huyện C và UBND huyện C, tỉnh Kiên 
Giang đề nghị Tòa án nhân dân t ỉnh Kiên Giang bác yêu c ầu khởi kiện và yêu c ầu 
khởi kiện bổ sung của ông Võ Hoàng D.  
Tại Bản án hành chính sơ th ẩm số 06/2022/HC-ST ngày 10/01/2022 của Tòa 
án nhân dân tỉnh Kiên Giang đã quyết định:  
Căn cứ  Điều 32, Điều 158, Điều 173, điểm a khoản  2 Điều 193 của Luật Tố 
tụng hành chính; 
Căn cứ Điều 18, Điều 21, Điều 63, Điều 74, Điều 75, Điều 84, Điều 114 Luật 
Đất đai 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về Quy 
định chi ti ết thi hành m ột số điều của Luật đất đai; Ngh ị định số 47/2014/NĐ-CP 
ngày 15/5/2014 của Chính phủ về Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái đ ịnh cư khi 
Nhà nước thu hồi đất; Điều 18, Điều 21, Điều 40 Luật Khiếu nại; 
Căn cứ Quyết định số 567/QĐ-UBND ngày 06/3/2020 c ủa UBND t ỉnh Kiên 
Giang về giá đất cụ thể tính tiền bồi thường quyền sử dụng đất khi Nhà nư ớc thu 
hồi đất thực hiện Dự án Khu công nghiệp TL, huyện C, Kiên Giang; Quyết định số 
35/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 v ề việc ban hành b ảng quy định giá các lo ại 
đất năm 2015 trên đ ịa bàn t ỉnh Kiên Giang; Quy ết đ ịnh s ố 20/2018/QĐ-UBND 
ngày 17/7/2018 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của bảng quy định giá các loại 
đất trên đ ịa bàn t ỉnh Kiên Giang; Quy ết đ ịnh s ố 22/2015/QĐ-UBND ngày 
17/6/2015 của UBND t ỉnh Kiên Giang v ề việc ban hành Quy đ ịnh về bồi thường, 
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Kiên Giang; Quyết 
định số 18/2018/QĐ-UBND ngày 06/7/2018 c ủa UBND t ỉnh Kiên Giang v ề việc 
sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi 
Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Kiên Giang;  
Căn cứ Điều 32 Ngh ị Quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 
năm 2016 c ủa Ủy ban thư ờng vụ quốc hội quy đ ịnh về thu, miễn, giảm, thu, n ộp, 
quản lý và sử dụng án phí và lệ phí của Tòa án. 
Tuyên xử: 
1. Bác yêu c ầu kh ởi kiện của ông Võ Hoàng D  về việc h ủy Quy ết đ ịnh s ố 
1026/QĐ-UBND ngày 24/4/2020 c ủa Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang 
về việc giải quyết khiếu nại của ông Võ Hoàng D (lần 2); Quyết định số 2352/QĐ-
UBND ngày 06/7/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Kiên Giang về 
việc giải quyết khiếu nại của ông Võ Hoàng D  (lần 1); Quy ết định số 6305/QĐ-
UBND ngày 14/12/2017 c ủa Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Kiên Giang v ề việc 
bồi thường, hỗ trợ cho ông Võ Hoàng D để thực hiện dự án Khu công nghiệp TL và 
Quyết định số 3190/QĐ-UBND ngày 03/7/2020 c ủa UBND huyện C, Kiên Giang

6 
 
về việc bồi thường, hỗ trợ bổ sung (phần bồi thường bổ sung về đất đai) cho hộ ông 
Võ Hoàng D để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp TL. 
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định đình chỉ một phần yêu cầu khởi kiện 
của ông Võ Hoàng D  đối với việc hủy Quyết định thu h ồi đất số 424/QĐ-UBND 
ngày 05/12/2017 c ủa Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Kiên Giang v ề việc thu h ồi 
đất của ông Võ Hoàng D để thực hiện dự án Khu công nghiệp TL, về yêu cầu hủy 
phần ti ền h ỗ trợ theo Quy ết đ ịnh b ồi thư ờng b ổ sung s ố 3190/QĐ-UBND ngày 
03/7/2020 của UBND huyện C, Kiên Giang; về án phí sơ thẩm và quyền kháng cáo 
của các đương sự theo quy định của pháp luật. 
- Ngày 06/5/2022 người khởi kiện Võ Hoàng D có đơn kháng cáo toàn bộ bản 
án sơ thẩm yêu cầu Tòa án c ấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi 
kiện của ông Võ Hoàng D hủy các quyết định số 1026/QĐ-UBND ngày 24/4/2020 
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc giải quyết khiếu nại của ông 
Võ Hoàng D (lần 2); Quyết định số 2352/QĐ-UBND ngày 06/7/2018 của Chủ tịch 
Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Kiên Giang về việc giải quyết khiếu nại của ông Võ 
Hoàng D  (lần 1); Quy ết đ ịnh s ố 6305/QĐ-UBND ngày 14/12/2 017 c ủa Ủy ban 
nhân dân huyện C, tỉnh Kiên Giang v ề việc bồi thường, hỗ trợ cho ông Võ Hoàng 
D để thực hiện dự án Khu công nghiệp TL và Quyết định số 3190/QĐ-UBND ngày 
03/7/2020 của UBND huyện C, Kiên Giang v ề việc bồi thường, hỗ trợ bổ sung về 
đất cho hộ ông Võ Hoàng D để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp 
TL. 
Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay: 
- Người khởi kiện Võ Hoàng D  ủy quyền cho ông Mai Hồng H đại diện có 
văn bản yêu cầu Tòa án c ấp phúc th ẩm giải quyết yêu c ầu kháng cáo của ông Võ 
Hoàng D và có văn bản xin xét xử vắng mặt. 
- Người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C, Chủ tịch UBND huyện C và Chủ 
tịch UBND tỉnh Kiên Giang có văn bản xin xét xử vắng mặt. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao t ại Thành phố Hồ Chí Minh phát 
biểu quan đi ểm v ề việc gi ải quyết vụ án: Về việc tuân theo pháp lu ật trong quá 
trình giải quyết vụ án ở giai đoạn phúc th ẩm: Những người tiến hành t ố tụng và 
người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính. 
Các đương sự có đơn yêu cầu xét xử vắng mặt nên đề nghị Tòa án tiến hành xét xử 
vắng mặt các đương sự theo quy định của pháp luật. 
Về yêu c ầu kháng cáo c ủa người khởi ki ện: Kiểm sát viên đ ề nghị căn c ứ 
khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính bác kháng cáo của của ông Võ Hoàng D, 
giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh 
tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:  
[1] Đơn kháng cáo c ủa người khởi kiện Võ Hoàng D làm trong thời hạn luật 
định, hợp lệ, đủ điều kiện để xem xét giải quyết theo thủ tục phúc thẩm.

7 
 
Những người tham gia t ố tụng có văn b ản đề nghị Tòa án xét x ử vắng mặt, 
nên Tòa án tiến hành phiên tòa phúc th ẩm xét xử vắng mặt các đương s ự theo quy 
định tại khoản 4 Điều 225 Luật tố tụng hành chính năm 2015. 
[2] Ông Võ Hoàng D khởi kiện yêu c ầu hủy Quyết định số 6305/QĐ-UBND 
ngày 14/12/2017 của UBND huyện C, tỉnh Kiên Giang v ề việc bồi thường, hỗ trợ 
cho ông Võ Hoàng D  để thực hi ện d ự án Khu công nghi ệp TL ; Quyết đ ịnh s ố 
3190/QĐ-UBND ngày 03/7/2020 của UBND huyện C, tỉnh Kiên Giang về việc bồi 
thường, hỗ trợ bổ sung về đất cho hộ ông Võ Hoàng D  để thực hiện dự án đầu tư 
xây d ựng Khu công nghi ệp TL ; Quyết đ ịnh s ố 2352/QĐ-UBND ngày 06/7/2018 
của Chủ tịch UBND huyện C  về việc gi ải quyết khiếu n ại l ần 1; Quy ết đ ịnh s ố 
1026/QĐ-UBND ngày 24/4/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang về việc giải 
quyết khiếu nại lần 2. 
Tòa án cấp sơ thẩm đã xác định đúng quan hệ tranh chấp, thụ lý và giải quyết 
là đúng thẩm quyền và còn trong thời hạn khởi kiện theo quy định tại các Điều 30, 
Điều 32, 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015. 
[3] Xét tính hợp pháp của các quyết định bị khiếu kiện: 
[3.1] Về thẩm quyền ban hành quyết định hành chính bị khiếu kiện: 
Quyết định số 6305/QĐ-UBND ngày 14/12/2017 v ề việc bồi thường, hỗ trợ 
và Quyết định số 3190/QĐ-UBND ngày 03/7/2020 v ề việc bồi thường, hỗ trợ bổ 
sung cho hộ ông Võ Hoàng D của UBND huyện C là đúng trình tự, thủ tục và đúng 
thẩm quyền theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và Luật tổ chức Chính quyền 
địa phương năm 2015. 
Do ông Võ Hoàng D  có khiếu nại, nên Ch ủ tịch UBND huyện C, tỉnh Kiên 
Giang gi ải quy ết khi ếu n ại l ần 1 b ằng Quy ết đ ịnh s ố 2352/QĐ-UBND ngày 
06/7/2018, Chủ tịch Ủy ban nhân dân t ỉnh Kiên Giang gi ải quyết khiếu nại lần 2 
bằng Quyết định số 1026/QĐ-UBND ngày 24/4/2020 là đúng theo trình t ự, thủ tục 
quy định tại Điều 18, Điều 21, Điều 40 Luật Khiếu nại. 
 [3.2] Xét căn cứ ban hành quyết định hành chính:  
Diện tích 3.556,2m2 đất trồng lúa tọa lạc tại ấp TB, xã TL, huyện C, tỉnh Kiên 
Giang có nguồn gốc do ông Võ Hoàng D nhận chuyển nhượng của ông Trần Hoàng 
T, Lâm Thị Bích L đã đư ợc chỉnh lý bi ến động trên Gi ấy chứng nhận quy ền s ử 
dụng đất vào ngày 29/8/2016. 
Căn cứ vào Quyết định số 2072/QĐ-UBND ngày 02/10/2014 Chủ tịch Ủy ban 
nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc phê duyệt điều chỉnh đồ án quy hoạch chi tiết xây 
dựng Khu công nghiệp TL (giai đoạn 1), huyện C, tỉnh Kiên Giang và Quyết định 
số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy 
hoạch phát tri ển các Khu công nghi ệp ở Việt Nam đến năm 2015 và đ ịnh hướng 
đến năm 2020 trong đó dự án Khu công nghi ệp TL  tại xã TL, huyện C ; UBND 
huyện C ban hành Quyết định số 424/QĐ-UBND Ngày 05/12/2017 về việc thu hồi 
diện tích 3.556,2m 2 đất nêu trên c ủa ông Võ Hoàng D . Cùng ngày  05/12/2017, 
UBND huyện C ban hành Quyết định số 417/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương 
án bồi thường, hỗ trợ về đất đai khi thu hồi đất.

8 
 
Đến n gày 14/12/2017, UBND huyện C  ban hành Quy ết đ ịnh s ố 6305/QĐ-
UBND về việc bồi thường đất cho ông Võ Hoàng D với số tiền là 725.813.700đồng 
(bồi thường đất trồng cây hàng năm v ị trí 1 (tính t ừ lộ giới vào mét th ứ 90) diện 
tích 2.814,7m², đơn giá 236.000đồng/m², số tiền 664.269.200 đồng và đất trồng cây 
hàng năm vị trí 1 (tính từ sau mét thứ 90 đến mét thứ 250) diện tích 741,5m2, đơn 
giá 83.000đồng/m2, số tiền 61.544.500đồng) theo quy định tại Điều 75 Luật đất đai 
năm 2013.  
Sau khi nhận quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường, hỗ trợ khi thu 
hồi đất, ông Võ Hoàng D  khiếu nại lần đầu đến UBND huyện C, tỉnh Kiên Giang 
với nội dung yêu cầu áp giá bồi thường là 1,5 tri ệu đồng/m2 và chừa lại một phần 
đất. Chủ tịch UBND huyện C đã giải quyết khiếu nại bằng quyết định số 2352/QD-
UBND ngày 06/7/2018 với nội dung không chấp nhận khiếu nại của ông Võ Hoàng 
D. Ông Võ Hoàng D tiếp tục khiếu nại đến UBND tỉnh Kiên Giang. 
 Ngày 24/4/2020 Chủ tịch UBND t ỉnh Kiên Giang gi ải quyết khiếu nại bằng 
quyết định số 1026/QĐ-UBND với nội dung không chấp nhận khiếu nại của ông Võ 
Hoàng D đối với Quyết định 2352/QD-UBND ngày 06/7/2018 của Chủ tịch Ủy ban 
nhân dân huyện C về việc yêu cầu nâng giá đất lên 1.500.000 đồng và giữ lại phần 
diện tích đất từ mốc giải tỏa vào 70m. Tuy nhiên do UBND huyện C Đồng thời tại 
Quyết định 1026/QĐ-UBND còn giao cho UBND huyện C lập phương án bổ sung, 
điều chỉnh bồi thường về đất cho ông Võ Hoàng D theo giá đất quy định tại Quyết 
định số 567/QĐ-UBND ngày 06/3/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang; lập thủ 
tục xét hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm có nhân với hệ số điều 
chỉnh giá đất là đúng theo quy định của pháp luật đất đai.  
Do đó UBND huyện C  đã c ăn c ứ Quyết đ ịnh s ố 567/QĐ-UBND ngày 
06/3/2020 của UBND tỉnh Kiên Giang quyết định về giá đất cụ thể để tính tiền bồi 
thường quyền sử dụng đất khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án Khu công 
nghiệp TL , huyện C , tỉnh Kiên Giang , ban hành Quyết định số 3062/QĐ-UBND 
ngày 30/6/2020 về việc phê duyệt phương án b ổ sung (lần 2) kinh phí bồi thường, 
hỗ trợ về đất đai  và v ật ki ến trúc D ự án đ ầu tư xây d ựng Khu công nghi ệp TL  
phương án 16,44ha tại xã TL, huyện C, tỉnh Kiên Giang, trong đó ông Võ Hoàng D 
được bồi thường hỗ trợ số tiền là 193.088.400 đ ồng (bồi thường đất: 132.290.900 
đồng, hỗ trợ: 60.797.500 đ ồng) là có căn c ứ, đúng quy đ ịnh tại các Điều 79, 84, 
điểm đ khoản 4 Điều 114 của Luật Đất đai năm 2013.  
Sau đó Công ty phát tri ển hạ tầng - Khu kinh tế Kiên Giang thông báo s ố 24 
ngày 01/7/2020 về việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ về đất đai và vật kiến trúc Dự 
án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp TL phương án 16,44ha (bổ sung lần 2) cho hộ 
ông Võ Hoàng D  tổng s ố tiền 1.445.970.900 đ ồng ( nhận t heo Quy ết đ ịnh 4 24: 
725.813.700 đồng; nhận theo quyết định 415: 527.068.800 đồng; nhận theo Quyết 
định số 3062/QĐ-UBND:  193.088.400 đồng) theo đúng quy định của pháp luật. 
Do đó, Tòa án c ấp sơ th ẩm bác yêu c ầu khởi kiện của ông Võ Hoàng D  yêu 
cầu h ủy Quyết đ ịnh s ố 2352/QĐ-UBND ngày 06/7/2018 của Ch ủ tịch UBND 
huyện C về việc giải quyết khiếu nại lần 1; Quyết định số 1026/QĐ-UBND ngày 
24/4/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang về việc giải quyết khiếu nại lần 2; 
Quyết đ ịnh s ố 6305/QĐ-UBND ngày 14/12/2017 và Quy ết đ ịnh s ố 3190/QĐ-

9 
 
UBND ngày 03/7/2020 của UBND huyện C về việc bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông 
Võ Hoàng D khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Khu công nghiệp TL là 
có căn cứ. 
[4] Ông Võ Hoàng D  kháng cáo nhưng không xuất trình được chứng cứ mới 
để chứng minh cho yêu c ầu kháng cáo . Do đó không có căn c ứ để chấp nhận yêu 
cầu kháng cáo của ông Võ Hoàng D , giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm theo 
đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh là 
đúng quy định của pháp luật. 
[5] Về án phí hành chính phúc th ẩm: Do kháng cáo không được chấp nhận 
nên người kháng cáo ông Võ Hoàng D phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo 
quy đ ịnh t ại kho ản 1 Điều 34 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 
30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, 
nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. 
[6] Các quyết định khác của bản án sơ th ẩm không có kháng cáo, kháng ngh ị 
có hiệu lực pháp luật thi hành kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Vì các lẽ trên; 
QUYẾT ĐỊNH: 
1. Căn cứ khoản 1 Điều 241 c ủa Luật Tố tụng Hành chính; Căn cứ Điều 34 
Nghị Quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban 
thường vụ quốc hội quy đ ịnh về thu, miễn, giảm, thu, n ộp, quản lý và sử dụng án 
phí và lệ phí của Tòa án. 
Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Võ Hoàng D.  
2. Giữ nguyên b ản án hành chính sơ th ẩm s ố: 06/2022/HC-ST ngày 
10/01/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang. 
Căn cứ Điều 18, Điều 21, Điều 63, Điều 74, Điều 75, Điều 84, Điều 114 Luật 
Đất đai 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về Quy 
định chi ti ết thi hành m ột số điều của Luật đất đai; Ngh ị định số 47/2014/NĐ-CP 
ngày 15/5/2014 của Chính phủ về Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi 
Nhà nước thu hồi đất; các Điều 18, 21, 40 Luật Khiếu nại;  
Bác yêu cầu khởi kiện của ông Võ Hoàng D về việc yêu cầu hủy Quyết định 
số 1026/QĐ-UBND ngày 24/4/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 
về việc giải quyết khiếu nại của ông Võ Hoàng D (lần 2); Quyết định số 2352/QĐ-
UBND ngày 06/7/2018 của Chủ tịch UBND huyện C, tỉnh Kiên Giang về việc giải 
quyết khiếu nại của ông Võ Hoàng D (lần 1); Quyết định số 6305/QĐ-UBND ngày 
14/12/2017 của Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Kiên Giang về việc bồi thường, hỗ 
trợ cho ông Võ Hoàng D để thực hiện dự án Khu công nghiệp TL và Quyết định số 
3190/QĐ-UBND ngày 03/7/2020 c ủa UBND huyện C , Kiên Giang v ề việc b ồi 
thường, hỗ trợ bổ sung (phần bồi thường bổ sung về đất đai) cho hộ ông Võ Hoàng 
D để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp TL. 
3. Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Võ Hoàng D phải nộp 300.000 đồng 
(Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính phúc th ẩm, được khấu trừ vào số tiền tạm

10 
 
ứng án phí đã n ộp t ại Biên lai thu t ạm ứng án phí, l ệ phí s ố 0007219 ngày  
06/5/2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Kiên Giang. Đương sự đã nộp đủ. 
4. Các quy ết định khác c ủa bản án sơ th ẩm không có kháng cáo, kháng ngh ị 
có hiệu lực pháp luật thi hành kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
5. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
Nơi nhận: 
- Tòa án nhân dân tối cao; 
- Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Tp. Hồ 
Chí Minh; 
- Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang; 
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang; 
- Cục Thi hành án dân sự tỉnh Kiên Giang; 
- Các đương sự; 
- Lưu VP, hồ sơ vụ án, PQH. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
(Đã ký)