TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
              
Bản án số: 529/2021/HC-PT 
Ngày: 28 - 12 -2021 
V/v Khiếu kiện quyết định hành 
chính về áp dụng biện pháp khắc 
phục hậu quả trong lĩnh vực đất 
đai. 
 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc  
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Phan Nhựt Bình 
Các Thẩm phán:                          Ông Phan Văn Yên 
 Ông Hoàng Thanh Dũng 
- Thư ký phiên tòa : Ông Phạm Phú Cường - Thư ký Tòa án nhân dân cấp 
cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp  cao tại Thành phố Hồ Chí Minh 
tham gia phiên tòa: Bà Phạm Thị Thanh Tuyết -  Kiểm sát viên. 
 Ngày 28 tháng 12 năm 20 21 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại t hành 
phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số : 
163/2021/TLPT-HC ngày 02 tháng 3 năm 2021 về việc “Khiếu kiện quyết định 
hành chính về áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực đất đai”. 
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 1981/2020/HC-ST ngày 24 tháng 11 năm 
2020 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số:  2638/2021/QĐPT-HC 
ngày 29 tháng 11 năm 2021, giữa các đương sự: 
- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Tâm B; sinh năm 1951 (vắng mặt) 
Địa chỉ cư trú: Ấp 3, xã T, huyện G, tỉnh Tiền Giang; 
Tạm trú: Số C906, tổ 11, Khu phố 5, p hường L, quận T (nay là thành phố 
T), Thành phố Hồ Chí Minh. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đinh Ngọc K, sinh năm 1953 (có mặt)

2 
 
 Địa chỉ : 948C, Quốc lộ 1A, tổ 11, khu phố 5, phường L, thành phố T, 
Thành phố Hồ Chí Minh. 
(Văn bản ủy quyền ngày 22/11/2021) 
- Người bị kiện:  Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận T (nay là th ành phố T), 
Thành phố Hồ Chí Minh. 
Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Hoàng Tùng, Chủ tịch Ủy 
ban nhân dân quận T (nay là thành phố T), Thành phố Hồ Chí Minh (vắng mặt). 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: 
1- Ông Phan Bá T1; Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường quận T 
(nay là thành phố T), Thành phố Hồ Chí Minh (có mặt); 
2- Ông Dương Thành N; Công chức địa chính xây dựng đô thị môi trường 
Ủy ban nhân dân phường L, quận T (nay là thành phố T), Thành phố Hồ Chí 
Minh (có mặt); 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:  Trường Đại học N1 Thành phố 
Hồ Chí Minh (vắng mặt); 
Địa chỉ: Khu phố 6, Phường L, quận T (nay là thành phố T), Thành phố Hồ 
Chí Minh. 
- Người kháng cáo: Người khởi kiện là ông Nguyễn Tâm B. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Tại đơn khởi kiện ngày 29/7/2017 và biên bản đối thoại , người khởi kiện 
ông Nguyễn Tâm B yêu cầu Tòa án tuyên hủy Quyết định số 4372/QĐ -KPHQ 
ngày 19/7/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) quận T (nay là thành 
phố T), Thành phố Hồ Chí Minh về áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong 
lĩnh vực đất đai đối với nhà và đất thuộc quyền sử dụng của ông B tại nhà không 
số Quốc lộ 1A, tổ 11, khu phố 5, phường L, quận T (nay là thành phố T), Thành 
phố Hồ Chí Minh có diện tích 444,8m2, với lý do cụ thể như sau: 
Năm 1993, ông Nguyễn Tâm B khai phá khu đất tọa lạc tại tổ 11, khu phố 
5, phường L, quận T (nay là thành phố T) để xây dựng nhà và sử dụng với diện 
tích đất là 4 57,4 m2, có các công trình xây dựng gồm 01 nhà xây 22,2 m 2 mái 
tôn, tường xây, cột xây, nền xi măng ; 01 nhà tạm 20,4 m 2 mái tôn, cột cây, nền 
đất, vách tôn; 02 quán 101,65 m2 mái tôn, cột cây, nền đất, vách tôn. Sử dụng từ 
trước ngày 15/10/1993 đến nay không có ai tranh chấp. 
Ngày 19/7/2017, Chủ tịch UBND quận T (nay là thành phố T) căn cứ vào 
Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính Phủ để ban hành Quyết

3 
 
định 4372/QĐ-KPHQ với nội dung xác định ông B lấn chiếm 444,8m2 đất do 
Trường Đại học N1, Thành phố Hồ Chí Minh  quản lý từ năm 2003  là không có 
căn cứ vì như trình bày trê n ông B đã sử dụng nhà  và đất từ trước ngày 
15/10/1993, có nguồn gốc tự khai phá nên phù hợp với quy định tại khoản 2 
Điều 101 Luật đất đai năm 2014 và Đi ều 36 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 
15/5/2014 của Chính Phủ. 
Việc Chủ tịch UBND quận T (nay là thành phố T) quy kết ông B lấn chiếm 
đất của trường Đại học N1 quản lý và buộc khắc phục hậu quả trả lại đất đã lấn 
chiếm là trái quy định của k hoản 1 Điều 36, khoản 1 Điều 37 Nghị định 
102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính Phủ  và trái quy định tại Điều 36 
của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ. 
Tại văn bản số 4279/UBND -TNMT ngày 0 2/10/2017 và số 410/UBND -
TNMT ngày 22/01/2018, người bị kiện có ý kiến như sau: 
1. Vị trí - Diện tích đất. 
Khu đất có di ện tích 444,8m 2 thuộc một phần thửa số 01, tờ bản đồ số 16 
(theo tài li ệu năm 2004), phường L, quận T (nay là thành ph ố T), TP. H ồ Chí 
Minh. 
2. Nguồn gốc, pháp lý sử dụng đất. 
2.1. Nguồn gốc và quá trình sử dụng đất: 
Đất lộ giới đư ờng Quốc l ộ 1A (nay là Qu ốc l ộ 1) do Nhà  nước tr ực ti ếp 
quản lý. Năm 2003, UBND Th ành phố Hồ Chí Minh giao cho Trư ờng Đại học 
N1 tạm thời quản lý, s ử dụng theo hi ện trạng phần đất nằm trong quy hoạch lộ 
giới Qu ốc l ộ 1A cho  đến khi Nhà nư ớc triển khai th ực hi ện quy  hoạch 
(Quyết định số 5155/ỌĐ-UB ngày 26 tháng 11 năm 2003). 
2.2. Về thông tin của khu đất theo sổ bộ: 
Căn c ứ Văn bản số 2697/VPĐK-KTĐC ngày 24 tháng 02 năm 2016 c ủa 
Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh về cung cấp thông tin, tài 
liệu đăng ký tại khu đất tổ 10, 11 khu phố 5, phường L quận T (nay là thành phố 
T), quá trình đăng ký như sau: 
- Theo Sổ địa bộ trước năm 1975: thuộc Đông Hòa xã (tỉnh Bình Dương). 
- Theo Tài li ệu 299/TTg: khu  đất thuộc m ột ph ần thửa đất số 20, tờ bản 
đồ số 02, diện tích 7.232m2, loại đất ĐM, do UBND xã Tăng Nhơn Phú , huyện 
T đăng ký và một phần đường, rạch.

4 
 
- Theo Tài li ệu 02/CT -UB: khu đ ất thu ộc m ột ph ần th ửa đất s ố 3, tờ bản 
đồ số 15, xã Tân Phú, huyện T. 
- Theo tài liệu bản đồ năm 2004: khu đ ất thuộc thửa 01, tờ bản đồ 16, diện 
tích 3292,6m2, loại đất XD, do UBND phường L đăng ký. 
3. Diễn biến xử lý vi phạm hành chính thu hồi đất: 
Ngày 17/5/2017, UBND phường L lập biên b ản vi phạm hành chính trong 
lĩnh v ực đất đai s ố 04/BB-VPHC đ ối v ới ông Nguyễn Tâm B , địa ch ỉ thường 
trú: Ấp 3, xã Tân Tây, Gò Công Đông, Tiền Giang. 
Ngày 19/5/2017, UBND phường L có Văn b ản số 309/UBND về việc đề 
xuất xử lý vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai đối với ông Nguyễn Tâm B. 
Ngày 19/7/2017, Ch ủ tịch UBND quận T (nay là thành ph ố T) ban 
hành Quyết định số 4372/QĐ-KPHQ áp dụng biện pháp kh ắc phục hậu quả đối 
với ông Nguyễn Tâm B, địa chỉ thường trú: Ấp 3, xã Tân Tây, Gò Công Đông, 
Tiền Giang , đã có  hành vi chi ếm đất phi nông nghi ệp không ph ải là 
đất ở diện tích 444,8m2 (đất lộ giới đường Quốc lộ 1A nay là Quốc lộ 1), thuộc 
khu đất do Đại học N1 tạm thời quản lý theo Quy ết định số 5155/QĐ-UB ngày 
26 tháng 11 năm 2003 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh. 
Lý do không  ra quyết đ ịnh x ử phạt: H ết thời hi ệu x ử phạt vi phạm hành 
chính (thời điểm vi phạm: năm 2006). 
Biện pháp để khắc phục hậu quả: Buộc ông Nguyễn Tâm B  khôi phục lại 
tình trạng của đất trước khi vi phạm và trả lại đất đã chiếm. 
Ngày 24/7/2017,  UBND phường L phối h ợp cùng Phòng Tài nguyên và 
Môi trường đã công b ố và giao Quyết định số 4372/QĐ-KPHQ ngày 19/7/2017 
của Chủ tịch UBND quận T (nay là thành phố T) cho ông Nguyễn Tâm B. 
 Chủ tịch UBND quận T (nay là thành phố T) nhận thấy đã thực hiện đúng 
quy định pháp luật, quy trình, thủ tục đối với việc ban hành Quyết định nêu trên, 
do đó đ ề nghị Tòa án nhân dân Thành ph ố Hồ Chí Minh xét x ử vụ kiện hành 
chính của ông Nguyễn Tâm B theo quy định pháp luật. 
Tại bản tự khai số 2596/ĐHNL-QTVT ngày 07/9/2020 người có quyền lợi, 
nghĩa vụ liên quan là Trường Đại học N1 Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây viết 
tắt là Đại học N1) trình bày: 
Trường Đại học N1 được giao quyền sử dụng khu đất thuộc một phần thửa 
đất số 01, tờ bản đồ số 1 6 theo tài liệu năm 2004 , có vị trí tại Quốc lộ 1A, Khu 
phố 5, phường L, quận T (nay là thành phố T), Thành phố  Hồ Chí Minh  theo

5 
 
Quyết định cấp giấy phép sử dụng đất số 32/QĐ -UB n gày 23/01/1990 của 
UBND tỉnh Sông Bé và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W740876 ngày 
28/11/2003 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh. Đại học N1 được giao tạm thời 
quản lý và sử dụng theo hiện trạng đối với phần đất nằm trong quy hoạch lộ giới 
Quốc lộ 1A  cho đến khi nhà nước triển khai thực hiện quy hoạch theo Quyết 
định số 5155 ngày 26/11/2003 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh. Như vậy 
theo các văn bản được giao thì khu đất trên thuộc quyền quản lý của Đại học N1. 
Nay yêu cầu tòa án xét xử vụ án hành chính của ông B theo quy định pháp luật. 
Tại Bản án hành chính  sơ thẩm số 1981/2020/HC-ST ngày 2 4 tháng 11 
năm 2020 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định: 
Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Tâm B về việc yêu cầu hủy Quyết 
định số 4372/QĐ-KPHQ ngày 19/7/2017 về việc “Áp dụng biện pháp khắc phục 
hậu quả” của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận T (nay là thành phố T), Thành phố 
Hồ Chí Minh. 
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, quyền kháng cáo theo 
quy định của pháp luật. 
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 01/12/2020, người khởi kiện kháng cáo toàn 
bộ bản án sơ thẩm. 
Tại phiên tòa phúc thẩm: 
Người khởi kiện là ông Nguyễn Tâm B (có ông Đinh Ngọc K đại diện theo 
ủy quyền) vẫn kháng cáo cho rằng bản án của Tòa án cấp sơ thẩm, bác yêu cầu 
khởi kiện của ông B , về việc hủy Quyết định số 43 72/QĐ-KPHQ ngày 
19/7/2017 của Chủ tịch UBND quận T (nay là thành phố T) là đánh giá không 
phù hợp với các tình tiết khách quan trong vụ án. Ông B đã sử dụng đất từ trước 
năm 1993, trước thời điểm Trường Đại học N1 được giao đất (năm 2003). 
Người bị kiện cho rằng ông B lấn chiếm đất nhưng không có văn bản nào chứng 
minh. Hơn nữa, t heo biên bản bồi thường - hỗ trợ đất và tài sản trên đất số 
12/BB-BT ngày 28/10/2005 đã khẳng định ông B là chủ sử dụng hợp pháp đối 
với 457,4m2 đất, bị thu hồi 12,6m 2, còn lại 444,8m 2 đất nông nghiệp có cải tạo 
tự chiếm dụng trước 15/10/1993, sau đó Ủy ban cũng không thu hồi phần này 
mà vẫn để ông B tiếp tục sử dụng . Do đó, không có căn cứ xác định ông B lấn 
chiếm đất của Trường Đại học N1. Ngoài ra, bản án của Tòa án cấp sơ thẩm áp 
dụng Nghị định 102/2014/NĐ -CP và Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 
để xử lý hành vi vi phạm của ông B xảy ra năm 1993 là không đúng văn bản quy 
định pháp luật. Từ những lý  do trên, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm  chấp 
nhận kháng cáo của ông B, hủy bản án sơ thẩm.

6 
 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện, ông Phan Bá T1 
và ông Dương Thành N  thống nhất phát biểu ý kiến không đồng ý yêu cầu 
kháng cáo của ngườ i khởi kiện, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng 
cáo và giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh nêu 
quan điểm giải quyết vụ án:  
Về tố tụng, Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng quy định của 
Luật tố tụng hành chính. Các đương sự thực hiện quyền, nghĩa vụ theo đúng quy 
định pháp luật.  
Về nội dung, bản án của Tòa án cấp sơ thẩm xử bác yêu cầu khởi kiện của 
ông Nguyễn Tâm B là có căn cứ và đúng quy định pháp luật. Tại phiên tòa phúc 
thẩm, người khởi kiện kháng cáo nhưng không cung cấp được chứng cứ nào mới 
chứng minh nên không có căn cứ chấp nhận. Đề nghị Hội đồng xét xử bác 
kháng cáo của ông Nguyễn Tâm B và giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên 
tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến phát biểu của Viện 
kiểm sát, Hội đồng xét xử nhận định: 
[1] Tòa án tri ệu tập hợp lệ lần thứ hai, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên 
quan là Trường Đại học N1 Thành phố Hồ Chí Minh, vắng mặt không có lý do; 
Chủ tịch UBND thành phố T có văn bản xin xét xử vắng mặt. Căn cứ Điều 225 
Luật tố tụng hành chính, Tòa án tiến hành phiên tòa phúc thẩm xét xử vắng mặt 
những đương sự này. 
[2] Tại phiên tòa phúc thẩm, ông Nguyễn Tâm B (có ông Đinh Ngọc K đại 
diện theo ủy quyền) kháng cáo cho rằng phần đất có diện tích 444,8m 2 (đất lộ 
giới đường Quốc lộ 1A nay là Quốc lộ 1) có nguồn gốc do ông B khai phá và sử 
dụng ổn định từ năm 1993 nên không có việc ông B lấn chiếm đất do trường Đại 
học N1 quản lý. Do đó, yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định số 
4372/QĐ-KPHQ về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc trả lại đất 
lấn chiếm đối với ông Nguyễn Tâm B. 
[3] Hồ sơ vụ án thể hiện, ngày 17/5/2017, UBND phường L lập biên bản vi 
phạm hành chính số 04/BB -VPHC đối với ông Nguyễn Tâm B  về hành vi lấn 
chiếm 444,8m2 đất phi nông nghiệp không phải là đất ở thuộc thửa 01 tờ bản đồ 
số 16 (tài liệ u năm 2004) tại Quốc lộ 1, khu phố 5, phường L, quận T (nay là 
thành phố T). Trên cơ sở biên bản vi phạm hành chính và đề xuất của UBND

7 
 
phường L, ngày 19/7/2017 Chủ tịch UBND quận T (nay là thành phố T) ban 
hành Quyết định số 4372/QĐ -KPHQ là đúng trình tự,  thủ tục và thẩm quyền 
theo quy định tại Điều 38; điểm c khoản 1, 2 Điều 65 của Luật Xử lý vi phạm 
hành chính năm 2012 ; khoản 2 Điều 31, khoản 2 Điều 34 của Nghị định 
102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014; Quyết định số 1918/QĐ -GQ ngày 
15/4/2016 của Chủ tịch UBND  quận T (nay là thành phố T) về việc giao quyền 
xử phạt vi phạm hành chính. 
[4] Theo Sổ mục kê ruộng đất tài liệu Chỉ thị 299/TTg do UBND xã Tăng 
Nhơn Phú lập ngày 30/7/1984, phần đất nêu tại mục [3] thuộc thửa 20, tờ bản đồ 
số 2 thuộc quyền sử dụng của UBND xã Tăng Nhơn Phú.  
[5] Tại v ăn bản số 2697/VPDK-KTĐC ngày 24/02/2016 c ủa Văn phòng 
đăng ký  đất đai Thành ph ố Hồ Chí Minh  về cung cấp thông tin, tài li ệu đăng 
ký tại khu đ ất tổ 10, 11 khu ph ố 5, phường L, quận T (nay là thành ph ố T) thể 
hiện: “Theo sổ địa bộ trước năm 1975: thu ộc Đông Hòa xã (t ỉnh Bình Dương); 
Theo tài liệu 299/TTg: khu đ ất thuộc một phần thửa đất số 20, tờ bản đồ số 02, 
diện tích 7.232m2, loại đất ĐM do UBND xã Tăng Nhơn Phú, huy ện T đăng ký 
và m ột ph ần đường, r ạch; Theo Tài li ệu 02/CT-UB: khu đ ất thu ộc m ột ph ần 
thửa đất số 3, tờ bản đồ số 15, xã Tân Phú, huy ện T; Theo tài li ệu bản đồ năm 
2004: khu đ ất thuộc thửa 01, tờ bản đồ số 16, diện tích 3292,6m2, loại đất XD 
do UBND phường L đăng ký quyền sử dụng đất”. 
[6] Tại Quy định tạm thời số 639/XDCB “Về lộ giới các trục đường bộ trên 
lãnh thổ Thành phố Hồ Chí Minh”  ngày 08/4/1982 của Ban Xây dựng cơ bản 
thuộc UBND Thành phố Hồ Chí Minh  và Quyết định số 6982/QĐ -UBND-
QLĐT ngày 30/9/1995 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh kèm Phụ lục lộ giới 
(quy định chỉ giới đường đỏ) kèm theo Quyết định thể hiện lộ giới Quốc lộ 1 
(trước đây là Quốc lộ 1A đường Xuyên Á) đã được quy định từ năm 1982. Đối 
chiếu với mốc lộ giới thì phần đất tranh chấp nằm trong lộ giới Quốc lộ 1A. 
[7] Từ những phân tích trên , c ó cơ sở xác định, phần đất có diện tích 
444,8m2 nêu trên do UBND phường L đăng ký quyền sử dụng, đã được xác định 
lộ giới Quốc lộ 1A từ năm 1982.  
[8] Xét thấy, ông Nguyễn Tâm B  (có ông Đinh Ngọc K  đại diện theo ủy 
quyền) trình bày đã khai hoang và sử dụng  phần đất từ trước ngày 15/10/1993 
nhưng không có tài liệu chứng cứ chứng minh. Trong khi đó, tại b iên bản bồi 
thường, hỗ trợ đất và tài sản trên đất số 12 /BB-BT ngày 28/10/2005 của UBND 
quận T (nay là thành phố T) khi thực hiện dự án Đầu tư trạm biến áp 1 10/22-15 
KV đã xác định đất ông B sử dụng là “đất ở tự chiếm”. Như vậy, tại thời điểm

8 
 
ông B sử dụng đất, phần đất trên đã thuộc quyền quản lý của Nhà nước. Quá 
trình sử dụng đất không đủ căn cứ để chứng minh ông B có quyền sử dụng hợp 
pháp đối với phần đất trên. Do đó, Quyết định 4372/QĐ-KPHQ ngày 19/7/2017 
về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, buộc ông B phải trả lại phần diện 
tích đất đã lấn chiếm là phù hợp quy định pháp luật. 
 [9] Từ những nhận định trên, Hội đồng xét xử phúc th ẩm xét thấy, bản án 
của Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của ông B là có căn cứ. Tại phiên 
tòa phúc thẩm, người khởi kiện có kháng cáo nhưng không cung cấp được tài 
liệu chứng cứ chứng minh cho yêu cầu kháng cáo nên Hội đồng xét xử phúc 
thẩm bác kháng cáo và giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm như đề nghị của 
đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh là có căn 
cứ chấp nhận. 
[10] Các phần quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, 
kháng nghị đã có hiệu lực pháp lu ật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng 
nghị. 
[11] Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Tâm B  được miễn theo 
quy định của pháp luật về án phí, lệ phí Tòa án. 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính; 
Bác yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện là ông Nguyễn Tâm B . Giữ 
nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 1981/2020/HC -ST ngày 24/11/2020 của 
Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. 
Áp dụng vào Điều 6 của Luật Đất đai năm 1993; Điều 12 của Luật Đất đai 
năm 2013; Điều 6, Điều 28, Điều 54, và Điều 65 của Luật xử lý vi phạm hành 
chính năm số 15/2012/QH13;  Luật Tổ chức chính quyền địa phương;  Điều 3, 
Điều 10, Điều 31, và Điều 34 của Nghị định số 102/2014/NĐ -CP ngày 
10/11/2014 về “Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai” của Chính 
Phủ; điểm đ khoản 1 Điều 12, k hoản 1 Điều 32 của Nghị quyết số 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy 
định về mức thu, miễn, giảm, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. 
Tuyên xử:  
1. Bác y êu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Tâm B  về việc yêu cầu hủy 
Quyết định số 43 72/QĐ-KPHQ ngày 19/7/2017 về việc “Áp dụng biện pháp

9 
 
khắc phục hậu quả” của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận T (nay là thành phố T), 
Thành phố Hồ Chí Minh. 
2. Các phần quyết định khác c ủa bản án sơ thẩm không có kháng cáo, 
kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng 
nghị. 
3. Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Tâm B được miễn. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./. 
Nơi nhận: 
 Tòa án nhân dân tối cao (1); 
 VKSNDCC tại Thành phố Hồ Chí Minh (1); 
 TAND Thành phố Hồ Chí Minh (1); 
 VKSND Thành phố Hồ Chí Minh (1); 
 Cục THADS Thành phố Hồ Chí Minh (1); 
 Các đương sự (6);                                                                                           
 Lưu: hồ sơ (1),VP(3),16b (TPQ); 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
(Đã ký và đóng dấu) 
 
 
Phan Nhựt Bình

10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
                CÁC THẨM PHÁN 
 
 
 
 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
Hoàng Thanh Dũng        Phan Văn Yên                Phan Nhựt Bình

11