TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI HÀ NỘI 
 
Bản án số:163/2023/HC-PT 
Ngày: 21-3-2023 
V/v Khiếu ki ện quy ết đ ịnh hành chính, 
hành vi hành chính trong lĩnh v ực quản 
lý đất đai  
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 
 
Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Phan Thị Vân Hương. 
Các Thẩm phán:                         Ông Nguyễn Thế Lệ; 
                                                    Ông Nguyễn Mạnh Tiến. 
Thư ký phiên tòa: Bà Vũ Thị Nguyệt, Thư ký Toà án. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao t ại Hà N ội: Bà Trần Thị Ngọc, 
Kiểm sát viên cao cấp tham gia phiên tòa.  
Ngày 21 tháng 3 năm 2023, tại trụ sở, Tòa án nhân dân c ấp cao tại Hà Nội, 
xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 324/2022/TLPT-HC ngày 10 
tháng 8 năm 2022 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính 
trong lĩnh vực quản lý đất đai”. 
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 16/2022/HC-ST ngày 06 tháng 5 năm 2022 
của Tòa án nhân dân tỉnh H bị kháng cáo, kháng nghị. 
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số 2358/2023/QĐPT-HC 
ngày 07 tháng 3 năm 2023 giữa các đương sự: 
1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị A, sinh năm 1992; địa chỉ: Tổ 02, phường 
Y, thị xã X, tỉnh H. Vắng mặt. 
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị D; địa chỉ: 
Số nhà 356, đường H, tổ 14, phường K, thành phố H, tỉnh H. Có mặt tại phiên toà. 
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thị xã X, tỉnh H. 
Đại diện theo uỷ quyền: Ông Phạm Tiến D, Phó Chủ tịch UBND thị xã X. Có 
mặt tại phiên toà. 
Địa chỉ: Trụ sở UBND thị xã X, số nhà 091, phố X, phường X, thị xã X, tỉnh 
H.

2 
 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ủy ban nhân dân phường Y, thị xã 
X, tỉnh H. 
Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Trần Đức V, Phó Chủ tịch. Vắng mặt, có 
đơn đề nghị xét xử vắng mặt. 
Địc chỉ: Trụ sở UBND phường, tổ 04, phường Y, thị xã X, tỉnh H. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Đơn khởi kiện ngày 30/9/2021 và trình bày tại Toà án cấp sơ thẩm của người 
khởi kiện, đại diện theo ủy quyền có nội dung: 
Năm 2010, bà Nguyễn Thị A được bố mẹ (ông Nguyễn Văn A1, bà Nguyễn 
Thị B) tặng cho 2000m2 đất trên có 01 ngôi nhà gỗ. Bà A vẫn kế thừa và tiếp tục sử 
dụng tài sản được bố mẹ tặng cho từ đó đến nay.  
Ngày 13/10/2020 bà A  nhận đư ợc Quyết đ ịnh s ố 719/QĐ-UBND ngày 
07/10/2020 về việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện Dự án: 
Đền bù, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Trung tâm hành chính mới của huyện 
X (sau đây vi ết tắt là Quyết định số 719/QĐ-UBND) và Quyết định số 720/QĐ-
UBND ngày 07/10/2020  Phê duyệt phương án b ồi thường, hỗ trợ, tái đ ịnh cư để 
thực hiện Dự án (sau đây viết tắt là Quyết định số 720/QĐ-UBND) của UBND thị 
xã X. Ngày 03/12/2020, người đại diện theo ủy quyền của bà A là bà Nguyễn Thị D 
đã nhận được các quyết định điều chỉnh, bổ sung các Quyết định trên (Quyết định 
số 1020/QĐ-UBND ngày 02/12/2020 ( sau đây vi ết tắt là Quyết định số 1020/QĐ-
UBND) điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 719/QĐ-UBND và Quyết định số 1022/QĐ-
UBND ngày 02/12/2020 (sau đây viết tắt là Quy ết định số 1022/QĐ-UBND) điều 
chỉnh, bổ sung Quyết định số 720/QĐ-UBND. Bà A không đồng ý v ới các quy ết 
định nêu trên với lý do sau: 
Thứ nhất, UBND thị xã X thu hồi diện tích 1.336,5m 2 đất của bà A và xác 
định: 46,0m2 đất ở tại đô th ị; 954,0m2 đất trồng cây hàng năm khác; 336,5m 2 đất 
trồng cây lâu năm và giao cho bà A 01 suất đất ở tại khu tái định cư Tây Bắc và phải 
nộp tiền sử dụng đất theo giá đất cụ thể do UBND tỉnh H quy định tại thời điểm giao 
đất là không đúng pháp luật vì: Đất của bà A sử dụng từ năm 2001, năm 2003 bố mẹ 
bà A đã làm nhà và ở ổn định trước ngày 01/7/2004 thì  căn cứ theo quy đ ịnh của 
pháp luật, bà A đủ điều kiện được bồi thường về đất ở và cấp đất tái định cư không 
phải nộp tiền sử dụng đất. 
Thứ hai, thông báo thu hồi đất, thời điểm thống kê, kiểm đếm đều được thực 
hiện từ năm 2017- 2019 nhưng đến năm 2020 mới ban hành Quyết định thu hồi đất. 
Việc UBND thị xã X bồi thường về đất cho gia đình bà A theo Quyết định số 56/QĐ-
UBND/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 c ủa UBND t ỉnh H ban hành Quy đ ịnh 
Bảng giá đất 05 năm (2020-2024) trên địa bàn tỉnh H, thấp hơn giá đất quy định tại

3 
 
Quyết định số 91/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 của UBND tỉnh H ban hành Quy định 
Bảng giá đất 05 năm (2015-2019) trên địa bàn tỉnh H, là không phù hợp, không bình 
đẳng trong cùng 1 dự án. UBND thị xã X đã vi phạm Khoản 3 Điều 74 Luật đất đai.  
 Người khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh H giải quyết: 
- Hủy Quyết đ ịnh s ố 719/QĐ-UBND và Quyết đ ịnh s ố 1020/QĐ-UBND; 
Hủy m ột ph ần Quy ết đ ịnh s ố 720/QĐ-UBND; H ủy m ột ph ần Quyết đ ịnh s ố 
1022/QĐ-UBND (phần phê duyệt đối vợ hộ bà A). 
- Giao đất không thu tiền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị A. 
- Xác định về giá đất để bồi thường theo Quyết định số 91/QĐ-UBND. Không 
xác định giá đất để bồi thường theo Quyết định số 56/QĐ-UBND. 
Đại diện UBND thị xã X trình bày về yêu cầu của người khởi kiện: 
Các căn cứ để UBND thị xã X thu hồi đất: 
Quyết định số 4289/QĐ-UBND ngày 30/11/2016 của UBND tỉnh H về việc 
phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu trung tâm hành chính mới huyện X; Quyết định số 
48/QĐ-UBND ngày 06/01/2017 của UBND tỉnh về việc giao danh mục công trình: 
Đền bù, giải phóng mặt bằng dự án Khu trung tâm hành chính mới huyện X; Quyết 
định số 3506/QĐ-UBND ngày 31/10/2018 của UBND tỉnh H về việc phê duyệt dự 
án: Đền bù, g iải phóng m ặt bằng dự án Khu trung tâm hành chính m ới huyện X; 
Nghị quyết số 14/NQ-HĐND ngày 17/7/2017 của HĐND tỉnh H về việc phê chuẩn 
kết quả thỏa thuận của Thường trực HĐND tỉnh với UBND tỉnh trong thời gian giữa 
2 kỳ họp HĐND tỉnh; Văn bản số 1222/UBND-TNMT ngày 24/3/2017 của UBND 
tỉnh về việc ủy quyền thu hồi đất để thực hiện dự án Khu trung tâm hành chính mới 
huyện X; Quyết định số 774/QĐ-UBND ngày 10/3/2017 của UBND tỉnh H về việc 
điều chỉnh cục bộ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và c ập nhật Kế hoạch sử 
dụng đất năm 2017 huy ện X; Quyết định số 1018/QĐ-UBND ngày 04/4/2018 c ủa 
UBND tỉnh H về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của thị xã X; Quyết 
định số 980/QĐ-UBND ngày 17/4/2019 c ủa UBND t ỉnh H về việc phê duy ệt Kế 
hoạch sử dụng đất năm 2 019 của thị xã X; Quyết định số 1704/QĐ-UBND ngày 
10/6/2020 của UBND tỉnh H về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của 
thị xã X; Quyết định số 3637/QĐ-UBND ngày 09/11/2018 của UBND tỉnh H về việc 
phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện X. 
Như vậy, toàn bộ diện tích đất theo quy hoạch để xây dựng trụ sở cơ quan Nhà 
nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội của dự án thuộc trường hợp Nhà 
nước thu hồi đất theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai năm 2013. 
Về việc thu hồi đất đối với trường hợp của hộ bà Nguyễn Thị A- Tổ 2, phường 
Y, thị xã X:

4 
 
Ngày 08/5/2017 UBND huy ện X (nay là UBND th ị xã X) ban hành Thông 
báo số 103/TB-UBND về Thông báo thu hồi đất của hộ bà Nguyễn Thị A(thửa số 9, 
tờ bản đồ số 15). Ngày 31/8/2017 Trung tâm phát triển thị xã X ban hành Thông báo 
số 08/TT-TTPTQĐ về việc kiểm đếm đất, tài sản, hoa màu gắn liền với đất của hộ 
gia đình, cá nhân có đất thu hồi để thực hiện dự án: Khu trung tâm hành chính mới 
huyện X. Ngày 23/11/2017 Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã X đã chủ trì phối hợp 
với hộ bà Nguyễn Thị Avà các đơn vị liên quan tiến hành thống kê kiểm đất, tài sản, 
hoa màu của hộ bà A. Ngày 04/9/2020 Trung tâm phát tri ển quỹ đất thị xã X ban 
hành Thông báo số 101/TB-TTPTQĐ về niêm yết công khai dự thảo Phương án bồi 
thường, hỗ trợ, tái đ ịnh cư (trong đó có d ự thảo phương án b ồi thường của hộ bà 
Nguyễn Thị A). Ngày 21/9/2020 Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã X chủ trì phối 
hợp với các đơn vị liên quan và các hộ gia đình có liên quan trong dự thảo phương 
án (trong đó có ông A1 (bố đẻ) đại diện cho bà Nguyễn Thị A tham gia) tiến hành 
họp lấy ý kiến dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Ngày 07/10/2020 
UBND thị xã X ban hành Quyết định số 719/QĐ-UBND/QĐ-UBND, Quyết định số 
720/QĐ-UBND về việc thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái 
định cư để thực hiện dự án Khu trung tâm hành chính mới huyện X. UBND phường 
Y đã niêm yết công khai theo quy định tại Trụ sở UBND phường và điểm sinh hoạt 
chung của tổ dân phố số 2, phường Y. Ngày 02/12/2020 UBND thị xã X ban hành 
Quyết đ ịnh s ố 1020/QĐ-UBND về Điều ch ỉnh, bổ sung Quyết đ ịnh số 719/QĐ-
UBND ngày 07/10/2020 của UBND thị xã về việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử 
dụng đất; Quyết định số 1022/QĐ-UBND về Điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 
720/QĐ-UBND ngày 07/10/2020 của UBND thị xã về việc phê duyệt phương án bồi 
thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện dự án Khu trung tâm hành chính mới huyện 
X (đối với hộ bà Nguyễn Thị A). Ngày 07/12/2020 Trung tâm phát triển quỹ đất X 
đã tiến hành làm việc với hộ gia đình để tiến hành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo 
quyết đ ịnh đã phê duy ệt, tuy nhiên bà Nguyễn Th ị A không nh ận ti ền. Ngày 
14/12/2020 Trung tâm phát triển quỹ đất X ban hành Giấy mời số 152/GM-TTPTQĐ 
về nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và bàn giao đất đã thu hồi để thực hiện 
dự án Khu trung tâm hành chính mới huyện X. Ngày 14/12/2020 Phòng Tài nguyên 
và Môi trường chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan và hộ gia đình tiến hành làm 
việc để bốc thăm và bàn giao đ ất ở (theo phương án đã phê duy ệt), tuy nhiên gia 
đình không đồng ý bốc thăm và nhận bàn giao mặt bằng tại khu tái định cư và sắp 
xếp dân cư Tây Bắc.  
Khung giá đất áp dụng khi thu hồi đất và tài sản trên đất đối với hộ gia đình 
bà Nguyễn Thị A: 
Về khung giá đất để áp dụng đối với hộ bà A cụ thể tại các Quyết định: Quyết 
định số 56/QĐ-UBND/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 c ủa UBND t ỉnh H quy

5 
 
định về bảng giá đất 5 năm (2020-2024) trên địa bàn tỉnh H; Quyết định số 1028/QĐ-
UBND ngày 14/04/2020 của UBND tỉnh H về việc phê duyệt hệ số điều chỉnh giá 
đất để bồi thường và giá đất cụ thể để giao đất tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 
tại các huyện, thành phố. 
Về tài s ản, hoa màu trên đ ất áp d ụng t ại các Quy ết định: Quy ết đ ịnh s ố 
17/QĐ-UBND ngày 22/4/2015 c ủa UBND t ỉnh H về việc ban hành Quy đ ịnh áp 
dụng đơn giá bồi thường thiệt hại về nhà, công trình gắn liền với đất khi Nhà nước 
thu hồi đất trên đ ịa bàn t ỉnh H; Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 25/4/2015 c ủa 
UBND tỉnh H về việc ban hành Quy đ ịnh áp dụng đơn giá b ồi thường thiệt hại về 
cây trồng, vật nuôi và thuỷ sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh H; Quyết 
định số 20/QĐ-UBND  ngày 21/4/2016 của UBND tỉnh H về việc sửa đổi, bổ sung 
một số Điều của bản Quy định áp dụng đơn giá bồi thường thiệt hại về cây trồng, vật 
nuôi thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh H. 
Lý do không bồi thường diện tích 46,0m2 đất ở đô thị cho bà Nguyễn Thị A: 
Nguồn gốc đất của hộ bà A: Do bà G tự khai phá, đến năm 2006 chuyển nhượng lại 
cho bà A. Đối với ngôi nhà g ỗ được bà A sử dụng ổn định vào mục đích nhà ở từ 
năm 2013. Bà A không cung cấp được bất cứ giấy tờ gì theo Điều 100 Luật Đất đai. 
Đối chiếu với quy định tại khoản 1, 2 Điều 20; điểm a khoản 5 Điều 22 Nghị định 
số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Khoản 18 Điều 2 Nghị định số 
01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ thì bà A không đủ điều kiện để cấp 
GCNQSDĐ vào mục đích đất ở, nên bà A không đủ điều kiện được bồi thường về 
đất ở. 
Căn cứ về việc giao đất ở có thu tiền sử dụng đất đối với hộ bà Nguyễn Thị 
A: Nguồn gốc thửa đất của bà Nguyễn Thị A do bà Phạm Thị G khai phá, đến ngày 
15/4/2006 chuyển như ợng l ại cho bà A  (Theo Báo cáo s ố 83/BC-UBND ngày 
25/4/2020 của UBND phường Y; theo Phiếu lấy ý kiến khu dân cư về nguồn gốc và 
thời đi ểm s ử dụng đ ất ngày 30/10/2018 và Gi ấy bán nhà và đ ất vi ết tay ngày 
15/4/2006). Thời điểm hình thành nhà trên đất của bà A năm 2013 (theo Báo cáo số 
246/BC-UBND ngày 23/9/2020 của UBND lâm thời phường Y về kết quả xác định 
nội dung liên quan đến nguồn gốc, quá trình hình thành tài sản và đính chính về nhân 
khẩu của hộ gia đình thuộc dự án Khu trung tâm hành chính mới huyện X). Căn cứ 
nguồn gốc đất, thời điểm có nhà trên đất, đối chiếu với các quy định hiện hành, hộ 
gia đình bà A không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, 
nên không đủ điều kiện được bồi thường về đất ở và giao đất tái định cư.  
Căn cứ theo quy định tại khoản 4 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 
15/5/2014 của Chính phủ: “4. Đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất khi Nhà 
nước thu hồi đất gắn liền với nhà ở thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở nhưng

6 
 
không đủ điều kiện được bồi thường về đất ở, nếu không có ch ỗ ở nào khác trong 
địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được Nhà nước bán, cho thuê, 
cho thuê mua nhà ở hoặc giao đất ở có thu tiền sử dụng đất. Giá bán, cho thuê, cho 
thuê mua nhà ở; giá đ ất ở tính tiền sử dụng đất khi Nhà nư ớc giao đ ất do Ủy ban 
nhân dân cấp tỉnh quy định”. UBND thị xã X đã giao cho hộ bà A 01 suất đất ở tại 
Khu tái định cư Tây Bắc và phải nộp tiền sử dụng đất theo giá đất cụ thể do UBND 
tỉnh quy định tại thời điểm giao đất. 
Như vậy, việc UBND thị xã X căn cứ các quy định của Luật đất đai năm 2013 
và các văn bản hướng dẫn thi hành để thu hồi, bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản, hoa 
màu của hộ bà Nguyễn Thị Alà đúng, đầy đủ với chế độ, chính sách theo quy định 
pháp luật. Việc hộ bà Nguyễn Thị Ayêu cầu hủy Quyết định số 719/QĐ-UBND ngày 
07/10/2020, một phần Quyết định số 720/QĐ-UBND ngày 07/10/2020, Quyết định 
số 1020/QĐ-UBND ngày 02/12/2020, m ột ph ần Quyết đ ịnh s ố 1022/QĐ-UBND  
ngày 02/12/2020 và Buộc UBND thị xã X thực hiện việc bồi thường về đất ở, tài sản 
trên đất và các chính sách hỗ trợ, cấp đất tái định cư là không có căn cứ.  
Đại diện của UBND phường Y, thị xã X trình bày: 
- Về nguồn gốc và thời điểm sử dụng thửa đất: Nhận chuyển nhượng của bà 
Phạm Thị G năm 2006, sử dụng đất từ năm 2006.  
- Về loại đất sử dụng: Theo hiện trạng sử dụng, giấy chuyển nhượng và bản 
đồ đo đạc địa chính thị trấn X năm 2018 đã đo đạc nghiệm thu loại đất sử dụng của 
bà Nguyễn Thị Alà đất trồng cây hàng năm khác (NHK) + đ ất trồng cây lâu năm 
(CLN). 
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 16/2022/HC-ST ngày 06 tháng 5 năm 2022, 
Tòa án nhân dân tỉnh H đã quyết định: 
Căn cứ vào điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính; Nghị quyết số 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định 
về án phí, lệ phí Tòa án. Tuyên xử: 
Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Anhư sau: 
- Hủy toàn bộ Quyết định số 719/QĐ-UBND ngày 07/10/2020 của UBND thị 
xã X, tỉnh H về việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện Dự án: 
Đền bù, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Khu trung tâm hành chính mới huyện 
X. 
- Hủy toàn bộ Quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 02/12/2020 của UBND thị 
xã X, tỉnh H Điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 719/QĐ-UBND ngày 07/10/2020 
của UBND thị xã X, tỉnh H về việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực

7 
 
hiện Dự án: Đền bù, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Khu trung tâm hành chính 
mới huyện X (Hộ bà Nguyễn Thị A). 
- Hủy một phần Quyết định số 720/QĐ-UBND ngày 07/10/2020 c ủa UBND 
thị xã X, tỉnh H Phê duyệt phương án b ồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện 
Dự án: Đền bù, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Khu trung tâm hành chính mới 
huyện X đối với hộ bà Nguyễn Thị A. 
- Hủy một phần Quyết định số 1022/QĐ-UBND  ngày 02/12/2020 của UBND 
thị xã X, tỉnh H Điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 720/QĐ-UBND ngày 07/10/2020 
của UBND thị xã X, tỉnh H về Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 
để thực hiện Dự án: Đền bù, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Khu trung tâm 
hành chính mới huyện X đối với hộ bà Nguyễn Thị A. 
- Hủy toàn bộ Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 của Chủ tịch 
UBND thị xã X, tỉnh H về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ bà Nguyễn Thị A. 
- Buộc UBND thị xã X, tỉnh H thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của 
pháp luật. 
Bà Nguyễn Thị Akhông phải chịu án phí hành chính sơ thẩm; hoàn trả lại cho 
bà Nguyễn Thị A300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) tiền tạm ứng án phí hành chính 
sơ thẩm đã n ộp theo biên lai thu t ạm ứng án phí, l ệ phí Tòa án s ố 0000062 ngày 
08/10/2021 của Cục Thi hành án dân s ự tỉnh H. Ủy ban nhân dân thị xã X, tỉnh H 
phải chịu 300.000 đồng tiền án phí hành chính sơ thẩm.  
Trong thời hạn kháng cáo: 
Bà Nguyễn Thị D người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện có đơn 
kháng cáo một phần bản án sơ th ẩm, đề nghị Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội 
chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà A; 
Người bị kiện là UBND thị xã X kháng cáo, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm 
bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị A. 
Ngày 20/5/2022, tại Quyết định số 54/QĐ-VKS-HC ngày 20/5/2022, Viện 
trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh H kháng nghị một phần bản án hành chính sơ 
thẩm, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm theo hướng áp dụng khoản 3 Điều 241 Luật tố 
tụng hành chính, hủy một phần bản án hành chính sơ thẩm (đối với phần nội dung 
yêu cầu khởi kiện về đòi bồi thường và công nhận là đất ở đối với diện tích 46m2 đã 
bị thu hồi và việc áp dụng các căn cứ quy định pháp lý trong việc Quyết định phê 
duyệt bồi thường về việc thu hồi đất) và chuyển hồ sơ cho Tòa án cấp sơ thẩm giải 
quyết lại đúng quy định của pháp luật.

8 
 
 Tại phiên tòa phúc thẩm: Đại diện của người khởi kiện và đại diện người bị 
kiện xác định không thống nhất được với nhau về việc giải quyết vụ án; các đương 
sự đều giữ nguyên kháng cáo:  
Đại diện theo u ỷ quyền của người khởi kiện là bà Nguyễn Thị D trình bày: 
UBND thị xã X không áp giá bồi thường theo Quyết định số 91/QĐ-UBND ngày 
27/12/2014 của UBND tỉnh H là không đúng. V ề đất ở bà A sử dụng 46m2 nguồn 
gốc được cha mẹ cho nhà ở, đủ điều kiện theo quy định để được công nhận 46m2 là 
đất ở và UBND thu hồi thì bà A phải được giao đất ở mới, không phải nộp tiền sử 
dụng đất. Đại diện người bị kiện xác nhận UBND thị xã X đã thực hiện xong cưỡng 
chế thu hồi đất, nhưng bà A không nhất trí nên chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ đã 
được phê duyệt. Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận kháng cáo: sửa bản 
án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị A. 
 Đại diện của UBND thị xã X giữ nguyên ý kiến đã trình bày tại Toà án cấp sơ 
thẩm. Xác nhận UBND thị xã thu hồi đất của nhiều hộ dân, đã giải phóng mặt bằng 
và bàn giao đất xây dựng Dự án khu trung tâm hành chính mới. Đối với hộ bà A thực 
tế bà A đang sử dụng 46m2 đất để ở tại thời điểm thu hồi nên Quyết định số 1020/QĐ-
UBND (điều chỉnh, bổ sung Quyết định 719/QĐ-UBND) ghi nhận theo hiện trạng, 
nhưng Quyết định phê duyệt số 1022/QĐ-UBND (điều chỉnh, bổ sung Quyết định 
720/QĐ-UBND) không bồi thường, hỗ trợ gì cho bà A do không đủ điều kiện để 
công nhận là đất ở nên không được bồi thường; do UBND tỉnh H chưa có chính sách 
hỗ trợ gì đối với đất nông nghiệp thực tế sử dụng là đất ở, như trường hợp của bà A, 
nên UBND thị xã không có căn cứ để hỗ trợ . Bà A không tự nguyện bàn giao đất 
nên theo quy định của Luật đất đai, Chủ tịch UBND thị xã phải ban hành Quyết định 
cưỡng chế thu hồi đất. Đại diện của UBND thị xã X xác định đã ban hành các Quyết 
định hành chính đúng quy định, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của bà A. Toà án sơ 
thẩm huỷ các Quyết định thu hồi đất, Quyết định phê duyệt phương án bồi thường 
hỗ trợ và huỷ cả Quyết định cưỡng chế thu hồi đất đã ban hành, là không đúng. Đề 
nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện 
của bà A.  
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa phát biểu 
quan điểm về việc giải quyết vụ án: 
   Về kháng nghị phúc thẩm của Viện trưởng Viện kiểm sát tỉnh H: Tài liệu về 
nguồn gốc quản lý, sử dụng đất  đất của hộ bà A do UBND thị xã X cung cấp còn 
mâu thuẫn; căn cứ để áp dụng mức phê duyệt bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với 
hộ bà A tại Quyết định số 720/QĐ-UBND (Quyết định số 10 22/QĐ-UBND ngày 
02/12/2020 về việc điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 720)  còn mâu thuẫn, chưa 
đảm bảo chính xác, khách quan, nhưng vẫn được Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận. Toà 
án cấp sơ thẩm có vi phạm Điều 84, Điều 95 Luật Tố tụng hành chính như k háng 
nghị nêu.

9 
 
Về kháng cáo của người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện đối với giá 
bồi thường: Thời điểm ban hành quyết định thu hồi, bồi thường đối với hộ bà Nguyễn 
Thị A là năm 2020 nên UBND áp dụng giá đất theo Quyết định số 56/QĐ-UBND ban 
hành quy định bảng giá đất được áp dụng từ năm 2020-2024 là đúng khoản 2 Điều 74 
Luật Đất đai (bồi thường bằng tiền theo giá đất của UBND tỉnh quyết định tại thời 
điểm thu hồi), nên không có căn cứ chấp nhận nội dung kháng cáo này. 
Về kháng cáo của UBND thị xã X:  Đối với Quyết định số 719/QĐ-UBND và 
Quyết định 1020/QĐ-UBND (điều chỉnh, bổ sung Quyết định 719/QĐ-UBND) thu 
hồi của hộ bà A 1.336,5m2 đất, trong đó xác định có 46m 2 đất ở tại đô thị là không 
có cơ sở vững chắc, nhưng UBND thị xã X đã căn cứ hiện trạng sử dụng đất để điều 
chỉnh quyết định thu hồi đất theo hướng có lợi cho bà A. Mặt khác, việc cưỡng chế 
thu hồi đất đối với hộ bà A đã hoàn thành, UBND thị xã X đã bàn giao diện tích đất 
thu hồi của hộ bà A theo Quyết định số 719/QĐ-UBND và điều chỉnh tại Quyết định 
số 1020 cho chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh H và nhà thầu thi 
công. Bản án sơ thẩm hủy các Quyết định số 719 /QĐ-UBND, Quyết định số 
1020/QĐ-UBND điều chỉnh, bổ sung Quyết định 719/QĐ-UBND về việc thu hồi đất 
và Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 về việc cưỡng chế thu hồi đất đối 
với bà A, là không cần thiết. 
 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội đề nghị Hội đồng xét xử 
áp dụng khoản 3 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, chấp nhận một phần 
kháng cáo của UBND thị xã X và kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân 
tỉnh H, hủy toàn bộ Bản án số 16/2022/HC-ST ngày 06/5/2022 của Tòa án nhân dân 
tỉnh H. 
 
  Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, căn cứ kết quả th ẩm tra 
chứng cứ và tranh tụng tại phiên tòa; sau khi thảo luận và nghị án;   
NHẬN ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ: 
 [1] Về thủ tục tố tụng: 
 [1.1] Bà Nguyễn Thị A có nhà ở và tài sản khác trên 1336,5m2 đất thuộc phạm 
vi giải phóng m ặt bằng thực hiện Dự án Khu trung tâm hành chính m ới huyện X 
(nay là thị xã X). Bà A đã nhận được các Quyết định thu hồi đất và Quyết định phê 
duyệt phương án b ồi thường của UBND thị xã X, sau đó cũng đã nhận được các 
Quyết định điều chỉnh, bổ sung các Quyết định trên. Ngày 30/9/2021 bà Đào Th ị 
Dung khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu Tòa án hủy Quyết định thu hồi đất (Quyết 
định số 719/QĐ-UBND; Quyết định số 1020 QĐ-UBND) và hủy phần Quyết định 
phê duyệt bồi thường, hỗ trợ liên quan đ ến bà A (Quyết định số 720/QĐ-UBND, 
phần Quyết định số 1022/QĐ-UBND). Tòa án nhân dân tỉnh H thụ lý giải quyết vụ 
án hành chính đúng quy định tại khoản 1 Điều 30, Điều 32, khoản 1 Điều 115, Điều 
116 Luật tố tụng hành chính.

10 
 
Bản án sơ thẩm đã xem xét áp dụng các quy định của pháp luật, xác định người 
bị kiện ban hành các Quyết định hành chính đã bảo đảm tính hợp pháp về trình tự, 
thủ tục, thẩm quyền.  
[2] Xét kháng cáo, kháng ngh ị về tính hợp pháp v ề nội dung c ủa các quy ết 
định hành chính thu hồi đất; phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối 
với bà Nguyễn Thị A: 
[2.1] Nguồn gốc tài sản bị thu hồi của bà A:  
Về nguồn gốc đất, t ại Bản xác minh ngu ồn g ốc đ ất và Báo cáo 204 ngày 
18/11/2019 của UBND thị trấn Y thể hiện như sau: Năm 2006, cha mẹ bà A là ông 
A1, bà B mua khoảng 20.000m2 đất rừng có nguồn gốc của bà G khai phá (trên đất 
có gian nhà gỗ lợp tôn 3 gian của bà G dựng); sau đó ông A1 bà B dựng thêm nhà, 
bếp trên đất và cho bà A một phần trong diện tích đất trên. Toàn bộ diện tích đất của 
ông A1, bà B và đất cho bà A đều nằm trong phạm vi thu h ồi để thực hiện Dự án 
Khu hành chính mới; gian nhà của bà A được chia tách từ căn bếp của ông A1, năm 
2013 bà A mới ra ở riêng.  
Tài liệu do người khởi kiện cung cấp đã thể hiện bà A (sinh năm 1992), cùng 
cha mẹ chuyển về ở tại tổ 02, phường Y khi bà A còn nhỏ và đến năm 2009 gia đình 
được cấp sổ hộ khẩu gồm 4 thành viên (gồm ông A1, bà B và 2 con là Nguyễn Thị 
A và Đào Duy Ánh). 
Thời điểm thu hồi đất: Về giấy tờ làm căn cứ xác định quyền sử dụng đất hợp 
pháp thì bà A chỉ có bản viết tay Giấy bán nhà và đất đề ngày 15/4/2006 có nội 
dung: bà G bán cho bà A 2150m2 đất có nhà gỗ lợp mái tôn. Tại phiên toà phúc thẩm, 
đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện xác nhận diện tích 2500m2 là ước tính, 
thực tế đo đạc thu h ồi 1336,6m2 là chính xác. Quá trình xét x ử sơ thẩm, người bị 
kiện cũng đã cung cấp sơ đồ các thửa đất (Bút lục số 202,342 hồ sơ vụ án) thu hồi 
của bà A, của ông A1, bà B và các hộ lân cận. Như vậy, đủ cơ sở xác định bà A bị 
thu hồi toàn bộ diện tích đất được cha, mẹ cho, có tổng diện tích 1336,6m2 đã được 
xác định tại Quyết định thu h ồi đất số 719/QĐ-UBND (Quyết định số 1020/QĐ-
UBND điều chỉnh, bổ sung).  
Tại đơn khởi kiện, người khởi kiện có nêu: Sau khi nhận chuyển nhượng ông 
A1 bà B xây dựng thêm nhà, tặng cho bà A khi bà A trưởng thành vào năm 2010 và 
bà G viết giấy bán cho bà A. Trong khi đó, nếu căn cứ vào thời điểm năm 2006 (ghi 
tại Giấy bán nhà và đất bà G bán cho bà A, giấy không có xác nhận của cơ quan có 
thẩm quyền) thì bà A mới 14 tuổi. Người khởi kiện cũng có lời khai thừa nhận phần 
đất được cho là có ngu ồn gốc nằm trong 20.000 m 2 bố mẹ mua của bà G, sau này 
gia đình ông Đức yêu cầu nên bà G viết giấy bán thẳng cho bà A. 
Hồ sơ vụ án do Toà án cấp sơ thẩm đã thu thập không có bản đồ các thửa đất 
được đo đạc lập hồ sơ địa chính trư ớc khi tri ển khai d ự án thu h ồi đất, nhưng t ại 
phiên toà phúc thẩm, bà D cũng thừa nhận năm 2013 UBND mới tiến hành đo đạc

11 
 
lập bản đồ các thửa đất và gia đình đã chỉ ranh- đến năm 2018 UBND căn cứ bản đồ 
này để xác định thửa đất của bà A, của ông A1 bà B để làm căn cứ thu thu hồi đất 
cho 2 hộ, đúng với diện tích thực tế thu hồi ghi tại các Quyết định thu hồi đất. Tại 
văn bản số 1007/UBND-TNMT ngày 22/4/2022 của UBND thị xã X, tỉnh H về việc 
giải trình bổ sung và cung c ấp chứng cứ, trình bày các căn cứ. Tại phiên toà phúc 
thẩm, các đương sự cũng không xuất trình thêm tài liệu chứng cứ gì và cũng không 
có yêu cầu Toà án thu thập bổ sung tài liệu chứng cứ. 
2.2. Với các tài liệu chứng cứ nêu trên, đủ cơ sở Toà án cấp sơ thẩm xác định 
gian nhà bà A được cha mẹ cho, là được xây dựng sau năm 2006, hiện trạng khi thu 
hồi vào năm 2020 đất bà A đang sử dụng với mục đích để ở đo đạc là 46m2; còn gian 
nhà do bà G làm trước đây là nằm trên đất thu  hồi của ông A1, bà B. UBND thị xã 
X đã áp dụng quy định của Luật đất đai và các Nghị định hướng dẫn thi hành, không 
công nhận 46m2 bà A đang sử dụng đủ điều kiện để công nhận là đất ở; từ đó không 
bồi thường, tái định cư về đất ở cho bà A là đúng.  
Do vậy, Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của đại diện 
theo uỷ quyền của người khởi kiện (về việc xác định bà A đủ điều kiện công nhận 
46m2 đất ở hợp pháp) cũng như không cần thiết phải huỷ bản án sơ thẩm như kháng 
nghị (để thu thập thêm tài liệu chứng cứ). 
Như vậy, UBND thị xã X xác định diện tích thu hồi của bà A tại Quyết định số 
1020/QĐ-UBND (điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 719/QĐ-UBND) là có căn cứ, 
đúng quy định của pháp luật, nên không có cơ sở để hủy các Quyết định này. 
 2.3. Xét về giá đất áp dụng để bồi thường, hỗ trợ:  
 Khoản 2 Điều 74 Luật đất đai quy định nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà 
nước thu hồi đất như sau: “Vi ệc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có 
cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất bồi thường thì được 
bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do UBND cấp tỉnh quyết 
định tại thời điểm quyết định thu hồi đất”.  
 Căn cứ quy định trên, UBND thị xã X căn cứ Quyết định phê duyệt hệ số đất 
để thực hiện Dự án thu hồi đất và Quyết định số 56/QĐ-UBND quy định về bảng 
giá đất để bồi thường cho bà A là đúng. Người khởi kiện yêu cầu áp dụng giá đất tại 
Quyết định 91/QĐ-UBND là không phù h ợp nên Tòa án cấp sơ th ẩm không chấp 
nhận là đúng, như phân tích của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại phiên 
toà phúc thẩm. 
2.4. Tổng số tiền bà Nguyễn Thị Ađược phê duyệt bồi thường, hỗ trợ tại Quyết 
định là 307.210.440 đồng, trong đó: 
- Tiền bồi thường về đất: 62,842,500 đồng. Gồm: 954m2 đất trồng cây hàng 
năm; 336,5m2 đất trồng cây lâu năm- như vậy, tổng diện tích đất được bồi thường 
chỉ là 1290,5m2, thiếu 46m2.

12 
 
- Tiền bồi thường về tài sản trên đất: 66,084,740 đồng. 
- Tiền bồi thường hoa màu trên đất: 171,283,200 đồng. 
- Các chính sách hỗ trợ: 7.000.000 đồng. 
- Bà A được giao 01 suất đất ở tại khu tái định cư Tây Bắc và phải nộp tiền sử 
dụng đất theo giá đất cụ thể do UBND tỉnh quy định tại thời điểm giao đất. 
Như vậy, UBND thị xã X không bồi thường 46m2 đất cho bà A, là không 
đúng và gây thi ệt hại cho bà A, Toà án c ấp sơ th ẩm chấp nhận một phần yêu cầu 
khởi kiện này của bà A, huỷ phần quyết định liên quan đ ến bà A tại Quyết định 
phương án bồi thường, hỗ trợ số 720/QĐ-UBND (được điều chỉnh, bổ sung tại Quyết 
định số 1022/QĐ-UBND) là có cơ sở.   
2.5. Về các chính sách hỗ trợ: Bà A là công nhân thuộc Công ty TNHH MTV 
Traphaco, có hưởng lương, không phải là người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nên 
không được hưởng chính sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi việc làm. 
2.6. Về cấp đất tái định cư: Bà A không đủ điều kiện được hỗ trợ tái định cư 
theo quy định tại khoản 1 Điều 79 và điểm c khoản 2 Điều 83 Luật đất đai.  
Khoản 2 Đi ều 79 Luật đất đai và Kho ản 4, Điều 6, Nghị định số 47/NĐ-CP 
ngày 15/5/2014 của Chính phủ, bà A sử dụng đất có nhà ở, khi Nhà nước thu hồi đất 
phải di chuyển chỗ ở nhưng không đủ điều kiện được bồi thường về đất ở mà không 
có chỗ ở nào khác thì được Nhà nước giao đất ở có thu tiền sử dụng đất hoặc được 
mua, thuê mua nhà ở. UBND thị xã X đã áp dụng đối với hộ bà A bằng việc giao 01 
suất đất ở tại khu tái định cư Tây Bắc nhưng bà A phải nộp tiền sử dụng đất theo giá 
đất cụ thể do UBND tỉnh quy định tại thời điểm giao đất, là đúng quy định. Kháng 
cáo của người khởi kiện yêu cầu được giao đất không thu tiền, là  không có cơ s ở 
chấp nhận. 
[3] Với các phân tích nêu trên, đủ cơ sở xác định UBND thị xã X ban hành 
Quyết định thu hồi đất có căn cứ, đúng pháp luật. Bà A không tự nguyện bàn giao 
đất, nên thực hiện quy định tại Điều 71 Luật đất đai, Chủ tịch UBND thị xã ban hành 
Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 của Chủ tịch UBND thị xã X, tỉnh 
H về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ bà Nguyễn Thị A.  
Tại phiên toà phúc thẩm, đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện, đại diện 
theo uỷ quyền của người bị kiện đều xác nh ận toàn b ộ đất của bà A đã được giải 
phóng mặt bằng và giao cho đơn v ị thi công D ự án khu hành chính m ới sau khi 
UBND thị xã ban hành quyết định cưỡng chế, thu hồi đất. Đại diện theo uỷ quyền 
của người khởi kiện cũng xác nh ận bà A chỉ khởi kiện yêu cầu được bồi thường 
46m2 đất ở và áp giá bồi thường. 
 Bản án sơ thẩm xác định Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 là 
quyết định hành chính có liên quan, nên phần quyết định của bản án sơ thẩm có nội

13 
 
dung hủy Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 - là không phù hợp quy 
định tại điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính.   
Do vậy, Hội đồng xét xử phúc thẩm sửa phần quyết định của bản án sơ thẩm 
(bỏ phần hủy Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 về việc cưỡng chế 
thu hồi đất đối với hộ bà Nguyễn Thị A.)  
[4] Với các phân tích nêu trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm  có căn cứ chấp 
nhận một phần kháng cáo của người bị kiện; sửa (một phần) bản án sơ thẩm.   
[5] Do sửa án sơ thẩm nên các đương sự không phải chịu án phí hành chính 
phúc thẩm theo quy định tại khoản 2 Điều 349 Luật tố tụng hành chính. 
[6] Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có 
hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng ngh ị. 
 Vì các lẽ trên,  
QUYẾT ĐỊNH: 
 Căn cứ vào Điều 220, điểm b khoản 2  Điều 241 , khoản 2  Điều 349 Luật Tố 
tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban 
Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng 
án phí và lệ phí Tòa án: 
1. Sửa (một phần) Bản án hành chính sơ thẩm số 16/2022/HC-ST ngày 
06/5/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh H:  
 Áp dụng điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính; Điều 11, Điều 
62, Điều 66, Điều 69, Điều 71 Luật đất đai 2013; khoản 1 Điều 3 điểm e khoản 2 
Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và điểm a 
khoản 1 Điều 2, Điều 20 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 hướng dẫn 
thi hành Luật đất đai. Xử:          
1.1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị A: Hủy một phần Quyết 
định số 1022/QĐ-UBND ngày 02/12/2020 của UBND thị xã X, tỉnh H điều chỉnh, 
bổ sung Quyết định số 720/QĐ -UBND ngày 07/10/2020 của UBND thị xã X, tỉnh 
H về Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện Dự án: Đền 
bù, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Khu trung tâm hành chính mới huyện X 
(phần phê duyệt đối với bà Nguyễn Thị A).  UBND thị xã X, tỉnh H thực hiện nhiệm 
vụ, công vụ theo quy định của pháp luật bồi thường, hỗ trợ 46m2 đất cho bà Nguyễn 
Thị A. 
 1.2. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Đào Thị Dung yêu cầu hủy Q uyết định 
Quyết định số 1020/QĐ-UBND ngày 02/12/2020 của UBND thị xã X, tỉnh H Điều 
chỉnh, bổ sung Quyết định số 719/QĐ-UBND ngày 07/10/2020 của UBND thị xã X, 
tỉnh H về việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện Dự án: Đền 
bù, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Khu trung tâm hành chính mới huyện X 
(Hộ bà Nguyễn Thị A).

14 
 
2. Án phí hành chính: 
Án phí sơ thẩm: UBND thị xã X phải chịu 300.000 đồng. Hoàn trả bà Nguyễn 
Thị A300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm đã 
nộp theo biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0000062 ngày 08/10/2021 của 
Cục Thi hành án dân sự tỉnh H.  
Các đương s ự không phải chịu án phí hành chính phúc th ẩm. Hoàn tr ả bà 
Nguyễn Thị D (đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện) 300.000 đồng tạm ứng 
án phí phúc thẩm đã nộp tại Biên lai số 0000166 ngày 25/5/2022. 
Số tiền 300.000 đồng tạm ứng án phí phúc thẩm do UBND thị xã X đã nộp tại 
Biên lai số 0000170 ngày 30/5/2022 được đối trừ án phí hành chính sơ thẩm.  
3. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án 21/3/2023. 
Nơi nhận: 
- Các đương sự; 
- VKSND cấp cao tại Hà Nội; 
- TAND tỉnh H; 
- VKSND tỉnh H; 
- Cục THADS tỉnh H; 
- Lưu hồ sơ vụ án, TANDCC. 
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
(đã ký) 
 
Phan Thị Vân Hương