1 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: 
Các Thẩm phán:                           
ông Phùng Anh Dũng 
ông Phạm Tồn 
ông Trương Công Thi 
- Thư ký phiên tòa : ông Nguyễn Duy Hoàng , Thư ký Tòa án  nhân dân 
cấp cao tại Đà Nẵng. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên 
toà: ông Đinh Văn Chánh - Kiểm sát viên. 
Ngày 18 tháng 6 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà 
Nẵng, xét xử  phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 46/2024/TLPT -
HC ngày 19 tháng 02 năm 2024 về việc:  “Khiếu kiện quyết định hành chính, 
hành vi hành chính về lĩnh vực quản lý đất đai”.  
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 172/2023/HC -ST ngày 27/9/2023 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 1153/2024/QĐ-PT ngày 02 tháng 5 
năm 2024, giữa các đương sự: 
- Người khởi kiện:  ông Lê Thanh P , sinh năm 1972 và bà Lê Thị Mỹ H , 
sinh năm 1975.  
Cùng địa chỉ: Khối Hà Q, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam. 
Người đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện:  ông Lê Văn M, sinh 
năm: 1971; địa chỉ: Ngã 3 T, khối H, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam , có 
mặt. 
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thị xã Đ.  
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI ĐÀ NẴNG 
 
Bản án số: 227/2024/HC-PT 
Ngày: 18-6-2024 
V/v: “Khiếu kiện quyết định hành 
chính, hành vi hành chính  về lĩnh 
vực quản lý đất đai” 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

2 
 
Địa chỉ: Số B H, phường V, thị xã Đ,  tỉnh Quảng Nam. 
Người đại diện theo ủy quyền:  bà Nguyễn Thị Minh C  - Chức vụ:  Phó 
Chủ tịch UBND thị xã Đ, có đơn xin xét xử vắng mặt. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: ông Nguyễn Thanh V - Chức vụ: 
Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Đ, có mặt. 
- Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:  
1. Văn phòng Đ1.  
Địa chỉ: Số I H, thành phố T, tỉnh Quảng Nam. 
Người đại diện theo ủy quyền:  ông Trần Văn C1  - Chức vụ:  Phó Giám 
đốc Văn phòng Đ1, vắng mặt. 
2. Ủy ban nhân dân phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam.  
Địa chỉ: thôn B, Đ, phường Đ, thị xã Đ,   tỉnh Quảng Nam. 
Người đại diện theo ủy quyền:  ông Mai L – Công chức Địa chính, Môi 
trường phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam, Có mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo đơn khởi kiện, các văn bản có tại hồ sơ vụ án và lời trình bày của 
người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện tại phiên tòa:  
Nguyên trước đây, sau ngày giải phóng miền N, thống nhất đất nước. Mẹ 
ông là bà Lê Thị H1 và bà Lê Thị B (dì ông) cùng sinh sống trên mảnh đất do bà 
ngoại ông để lại tại thửa đất số: 289, tờ bản đồ số: 02 được UBND huyện (nay là 
thị xã) Điện Bàn cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) số G 
294996, số vào số: 01307QSDĐ ngày 10/8/1995 do bà Lê Thị H1  (mẹ ông) là 
đại diện hộ sử dụng đất. Tuy nhiên, trong quá trình chung sống trên mảnh đất 
này, do điều kiện khó khăn về nhà ở nên vào năm 1994 mẹ ông cùng dọn ra ở 
riêng tại thửa đất 206, tờ bản đồ số 02 theo hồ sơ 299 (nay là thửa đất 16 2, tờ 
bản đồ số 02). Tại đây gia đ ình ông đã xây dựng một ngôi nhà mái tranh, vách 
cót tre, nền đất, diện tích khoảng: 24m2; thửa đất được nằm giữa hai hộ gia đình 
là ông Vương Đình T (chủ sở hữu thửa đất số 163) và ông Phùng Tấn T1 (chủ 
sở hữu thửa đất 162/1). 
Thực hiện Nghị định số 64 -CP của Chính phủ ban hành quy định về việc 
giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài trên địa bàn xã (nay là 
phường) Đ. Mẹ ông đã làm đơn xin giao đất đối với thửa đất 162, tờ bản đồ số: 
02 mà gia đình ông đang quản lý sử dụng. Tuy nhi ên, do lúc bấy giờ mẹ ông 
đang là đại diện hộ sử dụn g đất tại thửa đất số 289, tờ bản đồ số 02 nên đ ã nhờ 
dì ông là bà Lê Thị B  lập thủ tục cấp GCN QSD Đ đối với thửa đất số  162, tờ 
bản đồ số 2. Sau khi hoàn tất thủ tục sẽ chuyển nhượng lại cho vợ chồng ông. 
Ngày 30/10/1997 UBND huyện (nay là thị xã) Điện Bàn đã cấp GCN 
QSDĐ số G 280276, số vào số cấp GCN, 04585 QSDĐ/120 cho hộ bà Lê Thị B

3 
 
(dì ông) nhưng không phải là cấp cho thửa đất số 162, tờ bản đồ số 2 mà lại cấp 
cho thửa đất số: 448, tờ bản đồ số: 02. UBND huyện (nay là thị xã) Điện Bàn 
cấp GCN QSDĐ chỉ dựa trên bản đồ, không xuống thực tế để xác định vị trí 
thửa đất mà gia đình ông sử dụng nên dẫn đến việc cấp sai vị trí thửa đất. Thời 
điểm đó, do không am hiểu về Luật đất đai cũng như sơ đồ, bản vẽ nên Dì ông - 
bà Lê Thị B không phát hiện sai sót trên Giấy chứng nhận. 
Vào năm 2011, vợ chồng ông đ ã ủy quyền cho ông Trương Văn T2 (trú tại 
khối T, phường Đ ) làm thay thủ tục chuyển nhượng, tách thửa và cấp đổi GCN 
QSDĐ. 
Ngày 17/6/2011, vợ chồng ông được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng 
đất từ hộ bà Lê Thị B  (dì ruột ông) theo Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ số 
771 quyển số 01TP/CC-SCT/HĐGD do UBND xã (nay là phường) Điện Dương 
công chứng. Cụ thể: Thửa đất số: 448, tờ bản đồ số: 02, diện tíc h: 510 m 2 có 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số G 280276, số vào số cấp GCN: 04585 
QSDĐ do UBND huyện (nay là thị x ã) Điện Bàn cấp ngày 30/10/1997. Và tách 
thửa từ thửa đất số 448 thành thửa đất số 448, diệ n tích: 208m2; thửa đất 448/1, 
diện tích: 302 m 2. Khi nhận 02 (hai) giấy Chứng nhận QSD đất, do không am 
hiểu về sơ đồ, bản vẽ, thửa đất, tờ bản đồ và vị trí thửa đất nên vợ chồng ông chỉ 
xem đúng họ tên vợ chồng và diện tích được ghi trong giấy chứng nhận rồi cất 
kỹ trong tủ kể từ ngày đó đến nay. 
Đến năm 2019 vợ chồng ông có nhu cầu tặng cho Q sử dụng đất cho con 
nên đã thực hiện thủ tục đo đạc lại. Nhưng sau khi nhận được kết quả đo  đạc 
thửa đất số 448 và 448/1 tờ bản đồ số 02 thì nhận thấy thửa đất số 448, tờ bản đồ 
số 02 do UBND huyện (nay là thị x ã) Điện Bàn đ ã cấp cho bà Lê Thị B  vào 
ngày 30/10/1997 là không đúng. Trên thực tế, thửa đất mà bà Lê Thị B đã từng 
sinh sống, quản lý sử dụng cho đến khi cấp GCN là thửa đất số 162, tờ bản đồ số 
02 chứ không phải là thửa đất số 448. Qua t ìm hiểu, ông được biết việc lập bản 
đồ theo Nghị định 64 -CP xác định các loại đất, vị trí thửa đất để quy chủ sử 
dụng có sự nhầm lẫn. Thử a đất số 448, tờ bản đồ số 02 hiện nay do ông Phùng 
Tấn D đang quản l ý sử dụ ng. ông D đã làm nhà ổn định trồng cây lâu năm và 
xen canh với các cây hằng năm, sử dụng thường xuyên liên tục. 
Để làm r õ nguyên nhân sai sót ông xin trình bày về nguồn gốc qu á trình 
hình thành các thửa đất, hiện trạng sử dụng các thửa đất 289, 162 và 448, tờ bản 
đồ số: 02 cụ thể như sau: 
- Thửa đất 289, tờ bản đồ số 02:Thửa đất 289, tờ bản đồ số 02 do UBND 
huyện (nay là thị x ã) Điện Bàn cấp cho hộ bà Lê Thị H1  (mẹ ông) theo GCN 
QSDĐ số 6 294996, số vào số 01307QSDĐ/ ngày 10/8/1995. Thửa đất này do 
ông bà ngoại ông để lại. Sau đó, mẹ ông đã tặng cho lại bà Lê Thị B  (dì ông) 
vào năm 2015. Bà B đã quản lý sử dụng từ đó cho đến nay. 
- Thửa đất 162, tờ bản đồ số 02: Nguồn gốc thửa đất 162, tờ bản đồ số 02 
do nhà nước quản lý. Theo hồ sơ 299 thể hiện thửa đất số 206, tờ bản đồ số 02,

4 
 
diện tích: 820m 2, loại đất: đất màu. Thực hiện Nghị định 64 -CP của Chính phủ 
năm 1993 thì được quy thành thửa đất 162, từ bản đồ số 02, diện tích: 750m 2, 
loại đất: đất màu. Sau này, nhà nước giao và cấp GCN QSDĐ một phần thửa đất 
cho ông Vương Đình T thể hiện tại thửa đất số 162/1, tờ bản đồ số 02, diện tích: 
200m2. Thửa đất 162 còn lại là do gia đình ông quản lý sử dụng. 
- Thửa đất 448, tờ bản đồ số 02: Theo hồ sơ 64 -CP thể hiện thửa đất số 
448, tờ bản đồ số 02 nằm cạnh thửa đất số: 226 của ông Vương Đình Đ và thửa 
đất số: 227 của ông Phùng Tấn D. Hiện trạng thực tế, thửa đất số 448,  tờ bản đồ 
số 02 hiện nay do ông Phùng Tấn D đang quản lý sử dụng, ông D đã trồng cây 
lâu năm và xen canh với các cây hằng năm, sử dụng thường xuyên liên tục. Các 
thửa đất 289, 162, 448; tờ bản đồ số: 02 cùng nằm trên 1 đường đất và sau này 
là đường bê tông 3m cách nhau từ 150m đến 300m. 
Nhận thấy được sự nhằm lẫn nêu trên, gia đ ình ông đã liên hệ UBND 
phường Đ để làm thủ tục đính chính GCN QSDĐ. Ngày 06/7/2019 được UBND 
phường Đ ban hành tờ trình số 186/TTr-UBND về việc Xin điều chỉnh hình thể, 
vị trí thửa đất th eo thực tế đang sử dụng  của ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ 
H, tại Khối phố H, phường Đ  và các hồ sơ pháp l ý kèm theo. Gia đình ông đã 
nộp hồ s ơ chỉnh l ý biến động tại Trung tâm h ành chính công thông qua tổ tiếp 
nhận & trả kết quả thị xã Đ nhưng không được giải quyết. 
Gia đ ình ông đã phải gửi đơn khắp nơi, sau 3 năm chờ đợi ngày 
14/10/2022, UBND thị xã Đ  ban hành Công văn số 2182/UBND về việc khẩn 
trương kiểm tra, giải quyết, trả lời đơn ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H  trú 
tại khối phố H Q, phường Đ, thị xã Đ . Ngày 18/11/2022 Phòng Tài nguyên và 
Môi trường thị xã Đ  đã trả lời theo Công văn số 806/TNMT về việc  giải quyết 
trả lời đơn ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H, trú tại khối phố H Q, phường Đ 
là hoàn toàn không đúng. 
Ông nhận thấy, hành vi không tiếp nhận, giải quyết hồ sơ xin điều chỉnh 
hình thể, vị trí thửa đất theo thực tế đang sử dụng là không thực hiện đúng 
nhiệm vụ, công vụ được giao, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích 
hợp pháp của gia đình chúng ông bởi lẽ: 
Thứ nhất: Có sai sót, nhầm lẫ n trong việc cấp GCN QSDĐ cho hộ bà Lê 
Thị B. Tại Công văn số 806 TNMT có nêu rõ: “Về tứ cận của thửa đất số 448, tờ 
bản đồ số 02, diện tích 510m 2, loại đất Thổ cư, thời hạn sử dụng: Lâu dài theo 
bản đồ địa chính được lập theo Nghị định 64/CP như sau: 
- Phía đông giáp mương thoát nước, 
- Phía tây giáp đường đất; 
- Phía nam giáp thửa đất T227 của hộ ông Phùng Tấn D, 
- Phía bắc giáp thửa đất T226 của hộ ông Vương Đình Đ 
Trên đất có ngôi nhà 40m2 tường xây, mái ngói, nền xi măng do hộ tự làm.

5 
 
Nhưng thực tế gia đ ình ông đang sử dụng thửa đất 162, tờ bản đồ số 2 và 
nằm cạnh 02 thửa đất liền kề là hộ gia đình ông Vương Đình T (chủ sở hữu thửa 
đất số 163) và ông Phùng Tấn T1 (chủ sở hữu thửa đất số 162/1), có cột mốc và 
ranh giới tứ cận rõ rằng, không tranh chấp với các hộ kế cận. 
Ngôi nhà mà gia đ ình ông sử dụng là mái tranh, vách cót tre, nền đất, diện 
tích khoảng: 24m2. Trong hồ sơ lưu trữ lại thể hiện ngôi nhà 40m 2, tường xây, 
mái ngói, nền xi măng (ngôi nhà này thuộc quyền sở hữu củ a ông Vương Đình 
Đ) là hoàn toàn sai với hiện trạng. Gia đ ình ông từng sinh sống từ tr ước năm 
1994 đến nay, được sự chứng kiến của tất cả người dân sinh sống ở khối phố H 
Q là điều không thể phủ nhận.  Như vậy có thể thấy rằng, việc cấp giấy Chứng  
nhận QSDĐ từ năm 1997 cho hộ bà Lê Thị B  đã có nhầm lẫn giữa 2 thửa đất 
448 và 162 nên dẫn đến việc chuyển nhượng, tách  thửa cho vợ chồng ông cũng 
sai sót theo. 
Thứ hai: Việc Phòng T trả lời trường hợp của gia đình ông không có cơ sở 
giải quyết 
Các nhận định của Phòng T về từng mốc thời gian trong quá trình cấp Giấy 
chứng nhận QSDĐ và chuyển nhượng đối với hộ bà Lê Thị B chỉ dựa trên bản 
đồ, nguồn lưu trữ trên máy tính mà không xuống xác minh thực tế, không căn cứ 
vào cơ qua n trực tiếp quản l ý là UBND phường Đ  và biên bản họp lấy ý kiến 
khu dân cư của những hộ dân đã sinh sống tại nơi đây. Cụ thể là tại: 
+ Biên bản họp lấy ý kiến khu dân cư ngày 01/7/2019, 
+ Tờ trình số 186/TTR -UBND ngày 06/7/2019 của UBND phường Đ  về 
việc Xin điều chỉnh hình thể, vị trí thửa đất theo đúng thực tế đang sử dụng của 
ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H, tại Khối phố H, phường Đ 
+ Báo cáo số 28/BC -UBND ngày 1 7/6/2020 của UBND phường Đ  “V/v 
Công văn số 761/UBND ngày 06/4/2020 của UBND thị xã Đ  về việc kiểm tra, 
giải quyết, trả lời đơn của ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H 
+ Báo cáo số 07/BC-UBND ngày 20/01/2021 của UBND phường Đ “Xác 
minh về việc cấp GCN quyền sử dụng đất,  quá trình sử dụng đất, xác định vị trí 
thực tế biến động sử dụng đất liên quan đến ông Lê Thanh P  và bà Lê Thị Mỹ 
H” 
Các văn bản trên đều nêu r õ: “Có sự nhầm lẫn bản can, vẽ, viết và ghi 
thông tin nhầm lẫn, trong các loại hồ s ơ lưu so với ngoài thực địa và giấy chứng 
nhận đã cấp tr ước đây theo Nghị định 64/CP. Tuy nhiên, Phòng Tài nguyên và 
Môi trường thị xã Đ chỉ nhận định một cách máy móc, chỉ dựa vào cơ sở dữ liệu 
mà không căn cứ vào nội dung được báo cáo đ ã được U trực tiếp xác minh, đối 
chiếu ngoài thực địa. 
Sai sót này xảy ra do lỗi của cơ quan có thẩm quyền huyện (nay là thị x ã) 
Điện B àn trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc cấp Giấy 
chứng nhận QSDĐ chỉ dựa trên bản đồ, rồi tự cho nó là đúng, không đi xuống

6 
 
thực địa để xác minh, để quyề n lợi của người dân bị ảnh hưởng một cách nặng 
nề. 
Thứ ba: Quy định của pháp luật về thẩm quyền, thủ tục đính chính Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất.  Căn cứ theo khoản 1, Điều 86 Nghị định 
43/2014/NĐ-CP quy định về Thủ tục đ ính chính Giấy chứng nhận, Giấy  chứng 
nhận quyền sở hữu nhà ở,  Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng 
đã cấp thì: “Ng ười sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất nộp Giấy 
chứng nhận Giấy chứng nh ận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở 
hữu công trình xây dựng đã cấp có sai sót cho V ăn phòng đăng ký đất đai để 
đính chính. Trường hợp sai sót do lỗi của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản 
gắn liền với đất th ì người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phải 
có đơn đề nghị để được đính chính. 
Căn cứ điểm  b, Khoản 1, Điều 106, Luật Đất đai 2013 quy định Đính 
chính, thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp:  
1. Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận có trách nhiệm đính chính 
Giấy chứng nhận đã cấp có sai sót trong các trường hợp sau đây 
b) Có sai sót thông tin về thửa đất, tài sản gắn liền với đất so với hồ sơ kê 
khai đăng k ý đất đai, t ài sản gắn liền với đất đã được cơ quan đăng k ý đất đai 
kiểm tra xác nhận”. 
- Ngoài ra, theo Khoản  2, 3, Điều 86 Nghị định 43/2014/NĐ -CP quy định 
về thủ tục đính chính Giấy chứng nhậ n, Giấy chứng nhận quyền sở hữu  nhà ở, 
Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã cấp:  
2. Văn ph òng đăng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra, lập bi ên bản kết 
luận về nội dung và nguyên nhân sai sót, lập hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền 
thực hiện đính chính vào Giấy chứng nhận. Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà 
ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu c ông trình xây dựng đã cấp có sai sót, đồng 
thời chỉnh lý nội dung sai sót vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai. 
Dựa vào quy định pháp luật nêu trên, UB ND thị xã là cơ quan có thẩm 
quyền đính chính thông tin sai sót của hộ gia đình ông; Chi nhánh Văn phòng 
đăng ký đất đai thị xã Đ cơ quan tiếp nhận hồ sơ và trình UBND thị xã Điện Bàn 
để đính chính lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số G 280276, số vào số: 
04585 QSDĐ do UBND thị xã Đ đã cấp ngày 30/10/1997. Sau khi UBND thị xã 
Đ ban hành Quyết định cho phép chính l ý, biến động th ì Chi nhánh Văn phòng 
đăng ký đất đai thị xã Đ  thực hiện chỉnh lý biến động và cấp đổi GCNQSDĐ 
cho ông. 
Là một người sử dụng đất, bản thân ông nhận thấy việc đính chính và cấp 
đối Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng với vị trí hiện tại đang sử dụng là 
quyền đương nhiên được thực hiện. Sự nhầm lẫn trong việc cấp giấy chứng nhận 
đất, nếu không được đính chính kịp thời th ì sẽ dẫn đến những hệ luỵ tranh chấp 
không đáng có xảy ra. Khi thực tế thửa đất 162, tờ bản đồ số 2 hiện nay ông

7 
 
đang quản lý sử dụng ổn định, có ranh giới là tường rào ki ên cố, không tranh 
chấp với các hộ kế cận, có diện tích tương ứng với t hửa đất 448, tờ bản đồ số 2. 
Còn thửa đất số 448, tờ bản đồ số 2 đang nằm giữa 2 hộ ông (ông Phùng Tấn D 
và ông Vương Đình Đ) là thửa đất hoàn toàn xa lạ đối với vợ chồng ông. Hiện 
nay các hộ đ ã trồng cây lâu n ăm xen canh với các cây hằng năm trên thửa đất. 
Nếu giao đất theo đúng GCN thì tranh chấp tay 3 xảy ra là điều tất yếu. 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác 
gắn liền với đất l à chứng thư pháp l ý để Nh à nước xác lập quyền sử dụng đất, 
quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền 
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đ ất. 
Chính vì vậy, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thể hiện đúng thông tin 
về thửa đất như: người sử dụng đất, diện tích đất, vị trí và số hiệu thửa đất.... 
Những thông tin sai lệch trên GCN QSD đất có thể d ẫn đến những tranh chấp 
không đáng có giữa quyền và nghĩa vụ của những người sử dụng đất 
Sự nhầm lẫn trong việc cấp giấy chứng nhận cho dì ruột tôi là hộ bà Lê Thị 
B tại thửa đất số 448, tờ bản đồ số 2, diện tích 510m 2, được cấp vào ngày 
30/10/1997 thuộc giấy chứng nhận QSD đất số G 280276 vào số cấp giấy chứng 
nhận số 04585 QSDĐ là sai sót từ cán bộ tham mưu từ nhiệm kỳ trước. Thay 
vào đó, cán bộ Phòng Tài nguyên & Môi trường thị xã Đ nên trực tiếp xuống cơ 
sở, dựa vào dân để xác minh sự việc thay vì ngồi trong phòng làm việc sử dụng 
nguồn tài liệu, bản đồ, bản vẽ, quy tr ình thủ tục cấp GCN QSD Đ và chuyển 
nhượng đối với hộ bà Lê Thị B đã có sự nhầm lẫn để giải quyết hồ sơ cho công 
dân mà không đi sâu, đi sát, xác minh cụ thể về nguồn gốc thửa đất. Bản đồ và 
quy trình thủ tục có thể nhầm lẫn nh ưng tất cả người dân ở khối Hà Q đều hiểu 
và biết r õ, không bao giờ nhầm lẫn vì 3 thế hệ gia đình ông đã sinh sống tại 
chính mảnh đất này, nơi ông chào đón đứa con đầu l òng và cũng là n ơi mẹ ông 
đã trút hơi thở cuối cùng. Phòng T không những không nh ìn ra sự sai sót trong 
việc cấp GCN mà còn tiếp tục ban hành Côn g văn số 806 TNMT ngày 
18/11/2022 một cách chủ quan, thiếu trách nhiệm hoặc sợ trách nhiệm , cầu toàn 
nên sai sót chất chống lên sai sót. Tước đi quyền và lợi ích hợp pháp của người  
sử dụng đất. 
Từ những căn cứ pháp lý, các nội dung đ ã viện dẫn như trên, nhận thấy 
hành vi hành chính của UBND thị xã Đ và Phòng Tài nguyên và Môi trường thị 
xã Đ đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của gia đình ông. Vì vậy, 
người khởi kiện đề nghị Tòa án giải quyết 
- Huỷ Công văn số 806/TNMT ngày 18/11/2022 của Phòng Tài nguyên và 
Môi trường thị xã Đ về việc trả lời đơn của ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H. 
- Buộc UBND thị xã Đ  xác định lại vị trí thử a đất số 448 và 448/1, tờ bả n 
đồ số 02, diện tích 510 m 2 tại khối Hà Q, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam  
là thửa đất 162, tờ bả n đồ số 02 cho ông Lê Thanh P  và bà Lê Thị Mỹ H  theo 
đúng quy định của pháp luật.

8 
 
Tại các văn bản có tại hồ sơ vụ án và lời trìn h bày của người bảo vệ quyền 
và lợi ích hợp pháp của UBND thị xã Đ tại phiên tòa thể hiện: 
Căn cứ theo các hồ sơ địa chính qua các thời kỳ và các quy định của pháp 
luật đất đai thì nội dung trả lời của phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Đ tại 
Công văn s ố 806/TNMT ngày 18/11/2022 là đảm bảo và có đầy đủ các căn c ứ 
pháp lý theo quy định. Vì vậy, đề nghị Tòa án xem xét giải quyết theo quy định. 
Đối với yêu cầu buộc Ủy ban nhân dân thị xã Đ  xác định lại vị trí thử a đất 
số 448 và 448/1, tờ bản đồ số 02, diện tích 510 m 2 tại khối Hà Q, phường Đ, thị 
xã Đ, tỉnh Quảng Nam là thửa đất số 162, tờ bả n đồ số 02 cho ông Lê Thanh P 
và bà Lê Thị Mỹ H theo đúng quy định của pháp luật. UBND có ý kiến như sau: 
Căn c ứ theo hồ sơ địa chính được lập theo Nghị  định số 64 -CP ngày 
27/9/1993 của Chính phủ và trên cơ sở  đề nghị của UBND xã Đ , ngày 
30/10/1997 UBND huyện (nay là thị xã) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
số G 280276, số vào sổ : 04585 QSDĐ/120 cho h ộ bà Lê Thị B  tại thửa đất số 
448, tờ bản đồ số 02, diện tích 510m 2, loại đất Thổ cư, thời hạn sử dụng lâu dài 
và đã đăng ký vào hồ sơ địa chính gồm Bả n đồ, sổ địa chính, sổ mục kê đấ t đai 
theo đúng q uy định. Và thử a đất số 162, tờ bả n đồ số 02, diện tích 750m 2 loại 
Đất màu, tên chủ sử dụ ng đất là UBND xã Đ  đã được đăng ký v ào hồ sơ địa 
chính gồm Bản đồ, sổ mục kê đất đai theo đúng quy định. 
Ngày 16/11/2011, trên cơ sở  đề nghị của của hộ bà Lê Thị B , ý kiến của 
UBND xã Đ , giấy xác nhận nguồn gố c đất của Chủ tịch UBMTTQVN xã và 
Chủ tịch UBND xã đối với thử a đất số 448, tờ bả n đồ số 02, diện tích 510m 2, 
loại đất Thổ cư, thời hạn sử dụng lâu dài, Đơn xin xác nhận quyền sở hữu nhà ở, 
Phiếu lấy ý kiến khu dân cư và Trích lục bả n đồ do UBND xã Đ xác lập có chữ 
ký tứ cận của 02 hộ liền kề đượ c Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện 
xác định lại mụ c đích s ử dụng của thử a đất số 448, tờ bả n đồ số 02, diện tích 
510m2, loại đất đất ở, thời hạn sử dụng lâu dài và đúng với hồ sơ cấp giấy cho 
hộ bà theo Nghị định 64-CP.  
Ngày 17/6/2011, bà Lê Thị B  đã ký hợ p đ ồng chuyển nhượng quyền sử 
dụng đất tại thửa đất 448/01, diện tích 302m2, loại đất Đất ở (ONT), thời hạn sử 
dụng Lâu dài cho ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H và được Chủ tịch UBND 
xã Đ chứng thực số 771, quyển số  01 TP/CC-SCT/HĐGD có trích l ục bản đồ 
kèm theo có chữ ký của hộ liền kề là T227  kèm Biên bản đo đ ạc, cắm mốc và 
bàn giao đất trên thự c địa có chữ ký của bên chuyển nhượng, bên nhận chuyển 
nhượng, cán bộ  địa chính xã và Chủ tịch UBND xã đượ c Văn ph òng Đăng ký 
quyền sử dụng đất huyện kiểm tra đăng ký biến động vào sổ địa chính nhà nước 
ngày 16/11/2011, tại trang số 22, quyển số 01/SĐC. 
Sau khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo đúng quy định, trên cơ sở Đơn 
đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụ ng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản 
khác gắn liền vớ i đ ất gởi UBND huyện Đ  được UBND xã Đ  xác nhận ngày 
08/02/2012 và ý kiến th ống nhất củ a Văn ph òng Đăng ký quy ền sử dụ ng đ ất

9 
 
huyện và phòng Tài nguyên - Môi trường huyện trình UBND huyện cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớ i 
đất số BI 593934 cấp ngày 19/3/2012 cho ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H  
thửa đất 448/01, diện tích 302m 2, loại đất Đất ở (ONT), thời hạ n sử dụng Lâu 
dài; và số BI 593933 cấp ngày 19/3/2012 cho ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ 
H thửa đất 448 (theo hợp đồng chuyển nhượng là 448/02 do giữ lại thửa gốc nên 
lấy thửa 448), diện tích 208m2, loại đất Đất ở (ONT), thời hạn sử dụng lâu dài.  
Việc UBND huyện Đ cấp giấy quyền sử dụ ng đất, quyền sở hữu nhà ở và 
tài sản khác gắn liền vớ i đất tại thửa đất 448/01, diện tích 302m 2, loại đất Đất ở 
(ONT), thời hạn sử dụng Lâu dài và thử a đ ất 448 (theo hợ p đ ồng chuyển 
nhượng là 4 48/02 do giữ lại thửa gốc nên lấy thửa 448), diện tích 208 mét 
vuông, loại đất Đất ở (ONT), thời hạn sử dụng Lâu dài cho ông Lê Thanh P và 
bà Lê Thị Mỹ H  là đúng hồ sơ địa chính do nhà nước quản lý và quy định của 
pháp luật. 
Ngoài ra, hồ sơ UBND huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 
G 280276, số vào sổ: 04585 QSDĐ/120 ngày 30/10/1997 cho hộ bà Lê Thị B tại 
thửa đất số 448, tờ bả n đồ số 02, diện tích 510m 2, loại đất Thổ cư, thời hạn sử 
dụng lâu dài và hồ sơ UBND xã Đ quản lý thửa đất số 162, tờ bản đồ số 02, diện 
tích 750m2 loại đất Đất màu đều được kê khai đăng ký theo Nghị  định số 64-CP 
ngày 27/9/1993 của Chính phủ nên khô ng thể có việc UBND huyện Đ cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Lê Thị B không đúng vị trí thửa đất. 
Từ các căn c ứ trên thì nội dung yêu cầu Buộc Ủy ban nhân dân thị xã Đ  
xác định lại vị trí thử a đất số 448 và 448/1, tờ bản đồ số 02, diện tích 510 m 2 tại 
khối Hà Q, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam là thửa đất số 162, tờ bản đồ số 
02 cho ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H  là không có cơ sở  để xem xét giải 
quyết. 
Tại các văn bản có tại hồ sơ vụ án và lời trình bày của người đại diện hợp 
pháp của UBND phường Đ, thị xã Đ tại phiên tòa thể hiện: 
- Hồ sơ địa chính xã Đ lập theo Nghị định 64/CP:  
+ Thửa đất số 162, tờ số 02, diện tích: 750 mét vuông, loại đất : Đm, chủ sử 
dụng đất: chưa sử dụng, đất chưa giao, thửa đất 162 tiếp giáp với thửa đất số 160 
của hộ ông Lê H2 và thửa 187 của hộ ông Phùng Tấn T1. 
+ Thửa đất số 448, tờ số 2, diện tích: 510 m2, loại đất : đất T, chủ sử dụng 
đất: Lê Thị B, tiếp giáp với thửa đất số 226 của hộ ông Vương Đình Đ và thửa 
227 của hộ ông Phùng Tấn D. 
- Hồ sơ địa chính được lập theo Chỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 của 
Thủ tướng Chính phủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký ruộng đất trong 
cả nước

10 
 
+ Thửa đất số 448, từ số 02, diện tích: 510 mét vuông, loại đất: đất T, theo 
bản đồ 64 trùng vị trí với một phần thửa đất số 140, tờ số 02, diện tích: 1140 mét 
vuông, loại đất: Đm do ông Phùng Tấn T3 đăng ký kê khai. 
+ Thửa đất số 162, tờ số 02, diện tích: 750 mét vuông, loại đất : Đm, theo 
bản đồ 64 trùng vị trí 1 phần thửa đất số 210, tờ số 03, diện tích: 865 mét vuông, 
loại đất: Mạ do Hợp tác xã Đ2 đăng ký kê khai và thửa đất số 276, từ số 03, diện 
tích: 470 mét vuông, loại đất Đm do Hợp tác xã Đ2 đăng ký kê khai. Theo hồ sơ 
địa chính qua các thời kỳ thì thửa đất 448, tờ bản đồ số 2 và thửa đất 162, tờ bản 
đồ số 2 không trùng vị trí nên việc đề nghị xác định vị trí thửa đất số 448  và 
448/1, tờ bản đồ số 2, diện tích: 510 mét vuông, tại khối phố Hà Q, phường Đ, 
thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam là thửa đất số 162, tờ bản đồ số 2 cho ông Lê Thanh P 
và bà Lê Thị Mỹ H là không có cơ sở để giải quyết.  
Đồng thời UBND phường thực hiện thu hồi và công bố vô hiệu đối với các 
văn bản: Tờ trình số 186/TTr -UBND ngày 6/7/2019 và Báo cáo số 28/BC -
UBND ngày 17/6/2020, Báo cáo số 07/BC -UBND ngày 20/1/2021. Lý do: Ban 
hành văn bản chưa đúng quy định. 
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 172/2023/HC-ST ngày 27/9/2023 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam đã quyết định: 
Căn cứ Điều 3, Đi ều 30, Đi ều 32; khoản  1 Điều 115; khoản 2 Điều 116 ; 
Điều 158;  khoản  1, điểm a khoản  2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính 2015; 
Nghị q uyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ 
Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí 
và lệ phí Tòa án. 
Xử:  
[1] Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Lê Thanh P, bà Lê Thị Mỹ H về 
việc yêu cầu:  
- Huỷ Công văn số 806/TNMT ngày 18/11/2022 của Phòng Tài nguyên và 
Môi trường thị xã Đ về việc trả lời đơn của ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H 
- Buộc UBND thị xã Đ  xác định lại vị trí thử a đất số 448 và 448/1, tờ bả n 
đồ số 02, diện tích 510 m 2 tại khối Hà Q, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam  
là thửa đất 162, tờ bả n đồ số 02 cho ông Lê Thanh P  và bà Lê Thị Mỹ H  theo 
đúng quy định của pháp luật. 
Ngoài ra Bản án sơ thẩm còn tuyên về á n phí và quyền kháng cáo theo quy 
định của pháp luật.  
Ngày 22/11/2023, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam nhận được đơn kháng 
cáo của người khởi kiện là ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H kháng cáo toàn 
bộ bản án sơ thẩm. 
Tại phiên tòa phúc thẩm: Người kháng cáo vẫn giữ nguyên nội dung kháng 
cáo đề nghị sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấ p nhận yêu cầu khởi kiện, đại

11 
 
diện viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị không chấp nhận 
kháng cáo, giữ nguyên bản án sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Căn cứ các tài liệu trong hồ sơ vụ án đ ã được thẩm tra tại phiên t òa; căn 
cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định: 
[1]. Về phần thủ tục tố tụng: Người kháng cáo có mặt, Người bị kiện có 
đơn xin xét xử vắng mặt, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị 
kiện có mặt. Các đương sự khác đã được triệu tập hợp lệ lần thứ 2 vẫn vắng mặt. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị Hội đồng xét xử 
xử vắng mặt các đương sự nói trên. Xét việc vắng mặt của các đương sự không 
ảnh hưởng đến quá tr ình giải quyết vụ án nên c ăn cứ điểm b khoản 2, khoản  4 
Điều 225 Luật tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử quyết định tiến hành xét xử 
vụ án. 
[2]. Về phần nội dung: 
 Xét kháng cáo của vợ chồng ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H Thì thấy: 
Hộ bà Lê Thị B  được Nhà nư ớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
đối với thửa đất số 448, tờ số 2, diện tích: 510 m2, loại đất : đất T là đúng theo 
hồ sơ đăng ký, kê khai và hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm hộ bà B được Nhà 
nước công nhận quyền sử dụng đất. Lô đất này bà B đứng tên giúp cho mẹ ông 
là bà Lê Thị H1 nhưng trên thực tế mẹ ông làm nhà ở trên thửa đất 162 , tờ bản 
đồ 02, đến n gày 17/6/2011, bà Lê Thị B  đã ký hợ p đ ồng chuyển nhượng lại  
quyền sử dụ ng đất tại thử a đất 448/01, diện tích 302m 2, loại đất Đất ở (ONT),  
cho ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H. Đến năm 2019 vợ chồng ông T có nhu 
cầu tặng cho Q sử dụng đất cho con nên  đã thực hiện thủ tục đo đạc lại. Nhưng 
sau khi nhận được kết quả đo đạc thửa đất số 448 và 448/1 tờ bản đồ số 02 thì 
nhận thấy thửa đất số 448, tờ bản đồ số 02 do UBND huyện (nay là thị xã) Điện 
Bàn đã cấp cho bà Lê Thị B vào ngày 30/10/1997 là không đúng vị trí thửa đất. 
Thứ nhất, trên thực tế, thửa đất mà bà Lê Thị B đã từng sinh sống, quản lý 
sử dụng cho đến khi cấp GCN là thửa đất số 162, tờ bản đồ số 02 chứ không 
phải là thửa đất số 448. Thửa đất số 448, tờ bản đồ số 02 hiện nay do ông  Phùng 
Tấn D  ( Phùng Tấn M1 ) đang quản l ý sử dụng. ông D đã làm nhà tạm nuôi 
bò,rào ranh giới, trồng cây lâ u năm và xen canh với các cây hằng năm, sử dụng 
thường xuyên liên tục. Khi phát hiện có sự nhầm lẫn về vị trí đất thực tế đang sử 
dụng ông T đã làm đơn đề nghị chỉnh l ý số thửa và được UBND phường Đ  tổ 
chức lấy ý kiến khu dân cư đối với các hộ dân sinh sống như sau: 
+ Biên bản họp lấy ý kiến khu dân cư ngày 01/7/2019, 
+ Tờ trình số 186/TTR -UBND ngày 06/7/2019 của UBND phường Đ  về 
việc Xin điều chỉnh h ình thể, vị trí thửa đất theo đúng thực tế đang sử dụng của 
ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H, tại Khối phố H, phường Đ

12 
 
+ Báo cáo số 2 8/BC-UBND ngày 17/6/2020 của UBND phường Đ  “V/v 
Công văn số 761/UBND ngày 06/4/2020 của UBND thị xã Đ  về việc kiểm tra, 
giải quyết, trả lời đơn của ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H 
+ Báo cáo số 07/BC -UBND ngày 20/01/2021 của UBND phường Đ “Xác 
minh về việc cấp GCN quyền sử dụng đất, quá trình sử dụng đất, xác định vị trí 
thực tế biến động sử dụng đất liên quan đến ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H 
xác định do trước đây trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có sai 
sót về vị trí thửa đất nên dẫn đến việc chuyển nhượng, tách thửa cho ông Lê 
Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H cũng sai sót” (BL09) 
Các văn  bản trên đều nêu rõ: “Có sự nhầm lẫn bản can, vẽ, viết và ghi 
thông tin nhầm lẫn, trong các loại hồ sơ lưu so với ngoài thực địa và giấy chứng 
nhận đã cấp trước đây theo Nghị định 64/CP và đề nghị cho chỉnh lý số thửa 
trên GCNQSDĐ đã cấp cho phù hợp với thực tế và xin bảo lưu toàn bộ nội dung 
được thể hiện tại tờ trình 186/TTr ngày 6/7/2029 của UBND phường Đ 
Tuy nhiên sau đó UBND phường Đ  tổ chức họp dân lấy ý kiến dân cư, 
đồng thời UBND phường thực hiện thu hồi và công bố vô hiệu đối với các văn 
bản: Tờ trình số 186/TTr -UBND ngày 6/7/2019 và Báo cáo số 28/BC -UBND 
ngày 17/6/2020, Bảo cáo số 07/BC -UBND ngày 20/1/2021. Lý do: Ban hành 
văn bản chưa đúng quy định. Việc làm như trên thể hiện có sự mâu thuẫn, không 
nhất quán của chính quyền địa phương khi giải quyết công việc cho công dân. 
Đồng thời UBND phường Đ chỉ V1 cho rằng việc ban hành văn bản chưa đúng 
qui định nên thu hồi các văn bản trên là thiếu tính thuyết phục, không đúng qui 
định của pháp luật để từ đó phòng tài nguyên và môi trường Thị xã Đ  cơ quan 
tham mưu giúp việc cho UBND Thị Xã Đ trong lĩnh vực quản lý đất đai có văn 
bản số 806/TNMT ng ày 18/11/2022 không đồng ý chỉnh lý biến động số thửa 
đất trên GCNQSDĐ cho đúng thực tế của người sử dụng đất là không đúng qui 
định của pháp luật.  
Tại công văn số 806/TNMT phòng tài nguyên môi trường thị xã Đ cho rằng 
theo qui định của luật đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành thì 
không cho phép nhà nước hoán đổi đất mà chỉ thôi hồi nếu việc cấp GCNQSDĐ 
không đúng. Trong trường hợp này ông Lê Thanh P thực tế sử dụng đất đúng vị 
trí theo xác nhận của chính quyền địa phương là do nhầm lẫn khi cấp 
GCNQSDĐ theo các văn bản đã nêu trên và đương sự cũng chỉ yêu cầu chỉnh lý 
số thửa do sai sót thông tin. 
Tại Khoản 1 Điều 106 15định: "Điều 106. Đính chính, thu hồi Giấy chứng 
nhận đã cấp. 
1. Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng  nhận có trách nhiệm đính chính 
Giấy chứng nhận đã cấp có sai sót trong các trường hợp sau đây: 
a) Có sai sót thông tin về tên gọi, giấy tờ pháp nhân hoặc nhân thân, địa chỉ 
của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất so với giấy tờ pháp 
nhân hoặc nhân thân tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận của người đó;

13 
 
b) Có sai sót thông tin về thửa đất, tài sản gắn liền với đất so với hồ sơ kê 
khai đăng k ý đất đai, t ài sản gắn liền với đất đã được cơ quan đăng k ý đất đai 
kiểm tra xác nhận". 
Điều 86 Nghị định số  15ngày 15/5/2014 của Chính phủ q uy định chi tiết 
một số điều của Luật Đất đai quy định: 
"Điều 86. Thủ tục đính chính Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở 
hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã cấp. 
1. Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất nộp  Giấy chứng 
nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu 
công trình xây dựng đã cấp có sai sót cho V ăn phòng đăng ký đất đai để đính 
chính. Trường hợp sai sót do lỗi của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn 
liền với đất thì n gười sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phải có 
đơn đề nghị để được đính chính. 
Trường hợp Văn phòng đăng ký đất đai phát hiện Giấy chứng nhận, Giấy 
chứng nhận quyền sở hữu nh à ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây 
dựng đã cấp có sai  sót thì thông báo cho người sử dụng đất biết và yêu cầu 
người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất nộp Giấy chứng nhận  đã 
cấp để thực hiện đính chính. 
2. Văn ph òng đăng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra; lập bi ên bản kết 
luận về nội dung và nguyên nhân sai sót; lập hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền 
thực hiện đính chính vào Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà 
ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã cấp có sai sót; đồng 
thời chỉnh lý nội dung sai sót vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai. 
3. Trường hợp đính chính mà người được cấp Giấy chứng nhận, Giấy 
chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy ch ứng nhận quyền sở hữu công trình xây 
dựng có yêu cầu cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở 
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì Văn phòng đăng ký đất đai trình cơ 
quan có thẩm quyền để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu 
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất". 
Thứ hai, công tác quản lý đăng ký đất đai của UBND phường Đ các thời kỳ 
từ xã Đ lên phường Đ bị chồng chéo, có nhiều sai sót cụ thể: 
- Hồ sơ địa chính xã Đ lập theo Nghị định 64/CP:  
+ Thửa đất số 162, tờ số 02, diện tích: 750 mét vuông, loại đất : Đm, chủ sử 
dụng đất: chưa sử dụng, đất chưa giao, thửa đất 162 tiếp giáp với thửa đất số 160 
của hộ ông Lê H2 và thửa 187 của hộ ông Phùng Tấn T1. 
+ Thửa đất số 448, tờ số 2, diện tích: 510 m2, loại đất : đất T, chủ sử dụng 
đất: Lê Thị B, tiếp giáp với thửa đất số 226 của hộ ông Vương Đình Đ và thửa 
227 của hộ ông Phùng Tấn D.

14 
 
- Hồ sơ địa chính được lập theo Chỉ thị số 299/TTg ngà y 10/11/1980 của 
Thủ tướng Chính phủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký ruộng đất trong 
cả nước 
+ Thửa đất số 448, tờ số 02, diện tích: 510 mét vuông, loại đất: đất T, theo 
bản đồ 64 trùng vị trí với một phần thửa đất số 140, tờ số 02, diện tích: 1140 mét 
vuông, loại đất: Đm do ông Phùng Tấn T3 đăng ký kê khai. 
+ Thửa đất số 162, tờ số 02, diện tích: 750 mét v uông, loại đất : Đm, theo 
bản đồ 64 trùng vị trí 1 phần thửa đất số 210, tờ số 03, diện tích: 865 mét vuông, 
loại đất: Mạ do Hợp tác xã Đ2 đăng ký kê khai và thửa đất số 276, từ số 03, diện 
tích: 470 mét vuông, loại đất Đm do Hợp tác xã Đ2 đăng ký kê khai. 
Thứ ba, Toà án cấp sơ thẩm không tiến hành xem xét thẩm định tại chổ  
trước khi xét xử để xác định vị trí thửa đất 162, tờ bản đồ 02 thực tế người khởi 
kiện đang sử dụng cũng như thửa đất 448 và 448/1 thửa 02 hiện nay do ai quản 
lý sử dụng để đưa họ vào tham gia tố tụng và làm sáng tỏ nội dung vụ án là thiếu 
sót cần rút kinh nghiệm, cấp phúc thẩm đã khắc phục và tiến hành xem xét thẩm 
định tại chỗ vào ngày 08/5/2024, xác định các thửa đất 448 và 448/1 hiện nay do 
ông Phùng Tấn D (Phùng Tấn M1) đang quản lý sử dụng. ông D đã làm nhà tạm 
nuôi bò,rào ranh giới, trồng cây lâu năm và xen canh với các cây hằng năm, s ử 
dụng thường xuyên liên tục. Ông D cho rằng đất này do ông khai hoang từ sau 
ngày giải phóng, nguyên thuỷ là hố bom, ông đã đổ đất lấp đầy  hố bom để trồng 
cây và nuôi bò, đo đó việc phòng tài nguyên và mô i trường Thị xã Đ  cho rằng 
thửa đất của ông đang quản l ý sử dụng đ ã được cấp cho ông T là ông không 
đồng ý. Theo biên bản xem xét thẩm định tạ i chỗ của cấp phúc thẩm cũng thể 
hiện là diện tích thực tế của các thửa đất 162, 448 và 448/1 có sự chệnh lệnh. 
Do đó có cơ sở chấp nhận kháng cáo của ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ 
H về việc huỷ Công văn số 806/TNMT ngày 18/11/2022 của Phòng Tài nguyên 
và Môi trường thị xã Đ về việc trả lời đơn của ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ 
H, buộc UBND thị xã Đ xác định lại vị trí thửa đất số 448 và 448/1, tờ bản đồ số 
02, diện tích 510m2 tại khối Hà Q, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam  là thửa 
đất 162, tờ bản đồ số 02 cho ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H theo đúng quy 
định của pháp luật. 
Án phí HCPT: ông Phước bà H không phải chịu, UBND thị X  phải chịu 
300.000đ án phí HCST. 
 Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ khoản 2 điều 241 Luật tố tụng hành chính 
[1] Chấp nhận kháng cáo của ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H  về việc 
sửa bản án Hành chính sơ thẩm số 79/2023/DS -ST ngày 23/9/2023 của Toà án 
nhân dân tỉnh Quảng Nam.

15 
 
Căn cứ Điều 3, Điều 30, Điều 32; khoản 1 Điều 115; khoản 2 Điều 116 ; 
Điều 158 Luật tố tụng hành chính 2015; Khoản  1 Điều 106  172013; Điều 86 
Nghị định số 1815/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật 
Đất đai;Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường 
vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án 
phí và lệ phí Tòa án. 
2. Tuyên Xử:  
[2.1] Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Lê Thanh P, bà Lê Thị 
Mỹ H về việc yêu cầu:  
- Huỷ Công văn số 806/TNMT ngày 18/11/2022 của Phòng Tài nguyên và 
Môi trường thị xã Đ về việc trả lời đơn của ông Lê Thanh P và bà Lê Thị Mỹ H 
- Buộc UBND thị xã Đ  xác định lại vị trí thửa đất số 448 và 448/1, tờ bản 
đồ số 02, diện  tích 510 m2 tại khối Hà Q, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam  
là thửa đất 162, tờ bản đồ số 02 cho ông Lê Thanh P  và bà Lê Thị Mỹ H  theo 
đúng quy định của pháp luật. 
 [3] Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Lê Thanh P , bà Lê Thị Mỹ H  
không phải chịu, hoàn trả 300.000 đồng cho ông P, bà H tiền tạm ứng án phí đã 
nộp theo biên lai thu số 0000364 ngày 14/4/2023 của Cục Thi hành án dân sự 
tỉnh Quảng Nam. 
UBND Thị Xã Đ phải chịu 300.000đ án phí hành chính sơ thẩm. 
[4]  Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng 
nghị  có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
 
Nơi nhận: 
- TAND tối cao; 
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng; 
- TAND tỉnh Quảng Nam; 
- VKSND tỉnh Quảng Nam; 
- Cục THADS tỉnh Quảng Nam; 
- Những người tham gia tố tụng; 
- Lưu HSVA, P.HCTP, LT. 
 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
(Đã ký) 
 
 
 
Phùng Anh Dũng