1  
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO  
              TẠI ĐÀ NẴNG 
  
Bản án số: 54/2022/HC-PT 
Ngày:  07-03-2022 
V/v:“Khiếu kiện quyết định  hành 
chính, hành vi hành chính trong lĩnh 
vực quản lý đất đai”. 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM  
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG  
 
- Với thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:  
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Tấn Long 
Các Thẩm phán: Ông Trương Minh Tuấn 
Bà Lê Thúy Cầu 
 
- Thư ký phiên tòa: Bà Đinh Thị Trang, Thư ký Tòa án của Tòa án nhân 
dân cấp cao tại Đà Nẵng.  
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng:  Ông Đỗ Xuân 
Ân - Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.  
Vào ngày  07 tháng 03 năm 2022, tại Trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại 
Đà Nẵng, xét xử phúc thẩm  công khai vụ án hành chính  thụ lý số  364 
/2021/TLPT-HC ngày 09 tháng 12 năm 2021 , về việc  “Khiếu kiện quyết định  
hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. 
Do bản án hành chính sơ thẩm số 68 /2021/HC-ST ngày 01/ 11/2021 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Lăk bị kháng cáo.  
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số  1138/2021/QĐ-PT 
ngày 16 tháng 02 năm 2022 , giữa các đương sự: 
 
1. Người khởi kiện: Ông Hồ Viết H, sinh năm 1980 và bà Nguyễn Thị T, sinh 
1978; cùng địa chỉ: Thôn 7, xã E, huyện C, tỉnh Đắk Lắk. 
Người đại diện theo ủy quyền cho ông H, bà T có ông Nguyễn Văn T, sinh 
năm 1967, địa chỉ: Thôn 7, xã E, huyện C, tỉnh Đắk Lắk (Văn bản ủy quyền ngày 
17-01-2022); có mặt. 
 
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Đắk Lắk. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Phú H – Phó Chủ tịch UBND huyện; 
có đơn xin xét xử vắng mặt.

2  
 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Phạm Đức H – Phó Trưởng 
phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện C, tỉnh Đắk Lắk; có đơn xin xét xử 
vắng mặt. 
 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
- Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện C, tỉnh Đắk Lắk. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Thế M – Phó Giám đốc Chi 
nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện; có đơn xin xét xử vắng mặt. 
- Ủy ban nhân dân xã E, huyện C, tỉnh Đắk Lắk. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đặng Xuân T – Công chức địa chính xã 
E, huyện C, tỉnh Đắk Lắk; có đơn xin xét xử vắng mặt. 
- Ông Y T Byă, sinh năm 1947 và bà H T Ayun, sinh năm 1970. Địa chỉ: tỉnh 
Đắk Lắk; vắng mặt. 
- Ông Y T1 Byă, sinh năm 1968. Địa chỉ: xã E, huyện C, tỉnh Đắk Lắk; vắng 
mặt. 
- Ông Nguyễn Văn T, sinh năm 1967 và bà  Nguyễn Thị K, sinh năm 1967; 
Người đại diện theo ủy quyền của bà Nguyễn Thị K là ông Nguyễn Văn T; cùng 
địa chỉ: Thôn 7, xã E, huyện C, tỉnh Đắk Lắk; có mặt. 
4. Người kháng cáo: Ông Hồ Viết H, bà Nguyễn Thị T, ông Nguyễn Văn T. 
NỘI DUNG VỤ ÁN 
[1] Nội dung vụ án theo trình bày của các đương sự: 
- Người khởi kiện trình bày: 
Ngày 06/5/2013, vợ chồng ông Hồ Viết H, bà Nguyễn Thị T nhận chuyển 
nhượng quyền sử dụng đất của ông Y T Byă và bà H T Ayũn đối với thửa đất số 
5608, 5610, tờ bản đồ số 22, thuộc xã E, huyện C, tỉnh Đắk Lắk theo Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất số K 519101 do UBND huyện K cấp ngày 30/12/1997 cho 
hộ ông Y T Byă. Sau khi nhận chuyển nh ượng, đến ngày 18/12/2014, vợ chồng 
ông H, bà T được UBND huyện C, tỉnh Đắk Lắk cấp GCNQSDĐ số BN 040996 
đối với thửa đất số 5608 và GCNQSDĐ số BN 040997 đối với thửa đất số 5610, 
tại xã E, huyện C. Thời điểm lập Hợp đồng chuyển nhượng, các b ên có tiến hành 
bàn giao đất trên thực tế, vợ chồng ông Y T Byă và bà H T Ayũn có dẫn vợ chồng 
ông H, bà T ra thực địa chỉ  cụ thể diện tích đất chuyển nhượng.  Ông, bà đã nhận 
sử dụng đúng phần đất mà ông Y T Byă giao, tuy nhiên, khi sử dụng  đất thì vợ 
chồng ông H, bà T mới phát hiện ra ông bà đang sử dụng trên thực tế diện tích đất 
khoảng 4.650m2 thuộc thửa đất số 5610, tờ bản đồ số 22 tại xã E, theo GCNQSDD 
số BN 040997 và hơn 05 sào đất sát thửa số 5610, thuộc một phần thửa đất số 
5615, tờ bản đồ số 22; phần còn lại của thửa 5615 do vợ chồng ông Nguyễn Văn T 
và bà Nguyễn Thị K; sử dụng.

3  
 
Do vợ chồng ông H, bà T đang đứng tên quyền sở hữu trên GCNQSDĐ số 
BN 040996 đối với thửa đất số 5608, tờ bản đồ số 22 tại xã E nhưng trên thực tế 
lại không canh tác trên d iện tích đất này, không nhận bàn gia o đất trên thực tế đối 
với thửa đất này mà lại sử dụng thực tế một phần diện tích đất của thửa đất số 
5615, tờ bản đồ số 22 nên ông H, bà T khởi kiện yêu cầu hủy GCNQSDĐ so BN 
040996 đối với thửa đất 5608, tờ bản đồ số 2 2 do UBND huyện C cấp cho vợ 
chồng ông H, bà T. Buộc UBND huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
đối với một phần diện tích đất thuộc thửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22, tại xã E, 
huyện C mà vợ chồng ông H, bà T hiện nay đang quản lý, sử dụng trên thực tế. 
Ngày 07/5/2021, ông H, bà T thay đổi nội dung khởi kiện và Tòa án: “Yêu 
cầu Tòa án hủy GCNQSDĐ mà Ủy ban nhân dân huyện C đã cấp cho hộ ông Y T 
Byă, bà H T Ayũn đối với thửa đất 5615, tờ bản đồ số 22 thuộc xã E. Do hiện nay 
vợ chồng ông H, bà T không xác định được số hiệu của Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất nên đề nghị Tòa án tiến hành thu thập tài liệu là GCNQSDĐ nêu trên tại 
Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. 
Buộc UBND huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối 
với một phần diện tích đất thuộc thửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22, tại xã E, 
huyện C mà vợ chồng ông H hiện đang quản lý, sử dụng trên thực tế. 
- Tại bản tự khai ngày 09/3/2021 người đại diện theo ủy quyền của người bị 
kiện ông Lê Phú Hanh trình bày: 
Ngày 22/3/2002, hộ ông Y T1 Byă được UBND h uyện K cấp GCNQSDĐ 
số R 608635 đối với 04 thửa đất thuộc tờ bản đồ số 22, xã E, gồm: thửa 5620, diện 
tích 4.140m2; thửa 5607, diện tích 1.240m 2; thửa 5523, diện tích 3.440m 2 và thửa 
5521, diện tích 2.140m2. 
Ngày 06/02/2013, hộ ông Y T1 Byă đã chuyển nhượng 04 thửa đất nêu trên 
cho ông Nguyễn Thành Q và bà Phạm Hồng T. Sau khi nhận chuyển nhượng ngày 
18/4/2013, ông Q, bà T được UBND huyện C cấp GCNQSDĐ đối với 04 thửa đất 
nêu trên. Ngày 19/3/2021, ông Q, bà T chuyến nhượng 04 quyền sử dụng đất nêu 
trên cho ông Nguyễn Văn T. Tuy nhiên, khi Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai 
huyện C tiếp nhận hồ sơ thì phát hiện có sai sót trong quá trình cấp GCNQSDĐ 
trước đây nên ngày 07/6/2016, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện C đã 
ban hành Báo cáo số 31/BC-CNVPĐBCĐĐ gửi UBND huyện C về vấn đề này. 
Ngày 02/8/2016, T1 tra huyện C chủ trì phối hợp với Phòng Tài nguyên và 
Môi trưởng, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện C, UBND xã E và các 
hộ gia đình, cá nhân có liên quan kiểm tra hiện trạng sử

4  
 
dụng đất và làm rõ các nội dung có liên quan. Theo đó, kết quả kiểm tra hồ sơ địa 
chính kiểm tra hiện trạng sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân như sau: 
Hộ ông Nguyễn Thành Q, bà Phạm Thị Hồng T (hiện nay là Nguyễn Văn T, 
bà Nguyên Thị K) sử dụng một phần các thửa đất số 5615, 5619 và các thửa 5616, 
5617, 5620, tờ bản đồ số 22, xã E nhưng lại được UBND cấp đổi GCNQSDĐ đối 
với các thửa 5607, 5620, 5521, 5523, tờ bản đồ số 22, xã E.  
Hộ ông Hồ Viết H, bà Nguyễn Thị T sử dụng một phần diện tích thửa đất 
5615, tờ bản đồ số 22 nhưng lại được UBND huyện C cấp đổi GCNQSDĐ đổi với 
thửa đất số 5608, tờ bản đồ số 22, tại xã E. 
Hộ ông Y T1 Byă sử dụng một phần thửa đất số 5608, 5607, tờ bản đồ số 22 
nhưng lại được UBND huyện K cấp GCNQSDĐ số K 239906, K239907, ngày 
16/6/1997 đối với thửa đất 5616, 5617 tờ bản đồ số 22 (được nhận tặng cho từ bố 
vợ là ông Y T Byă). 
Quá trình sử dụng đất hộ ông Y T1 Byă, hộ ông Nguyễn Thành Q, hộ ông 
Hồ Viết H sử dụng đất ổn định đúng mục đích không hoán đổi vị trí ranh giớ i đất 
rõ ràng không có hành vi lấn chiếm hay hủy hoại đất. 
Ngày 25/10/2016, T1 tra huyện C có Báo cáo số 87/BC-TTr, theo đó có nội 
dung: “Kiến nghị UBND huyện và UBND xã E chủ trì, phối hợp vói các cơ quan, 
đơn vị liên quan tiến hành làm việ c với các hộ gia đình, cá nhân có liê n quan (hộ 
ông Nguyễn Thành Q, hộ ông Hồ Viết H, hộ ông Y T1 Byă, hộ ông Y T Byă...) để 
giải thích về nội dung có sự sai sót đối với diện tích đất tại các Hợp đồng chuyển 
nhượng và thực tế hiện trạng sử dụn g đất, qua đó hướng dẫn các hộ dân nếu phát 
sinh tranh chấp thì thẩm quyết giải quyết thuộc Tòa án n hân dân trên cơ sở tiến 
hành các trình tự thủ tục theo đúng quy định của pháp luật...”. 
Tại khoản 26 Điều 1 Nghị định 148/2020/NĐ -CP sửa đổi bổ sung khoản 5  
Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định như sau: 
“Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp trái pháp luật trong các 
trường hợp quy định tại điểm d khoản 2 Điều 106 của Luật Đất đai nếu người 
được cấp Giấy chứng nhận đất thực hiện thủ t ục chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa 
kế, tặng cho, g óp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sả n gắn liền với 
đất và đã được giải quyết theo quy định của pháp luật 
Việc xử lý thiệt hại do việc cấp Giấy chứng nhận trái pháp luật gây ra thực 
hiện theo quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân. Người c ó hành vi vi phạm 
dẫn đến việc cấp Giấy chứng nhận  trái pháp luật bị xử lý theo quy định tại Điều 
206 và Điều 207 của Luật Đất đai.”

5  
 
Vì vậy, UBND huyện C, tỉnh Đắk Lắk đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo 
quy định pháp luật. 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Văn T trình bày: 
Hiện nay ông T và vợ là bà Nguyễn Thị K trên thực tế đang sử dụng một 
phần thửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22, thuộc xã E, huyện C, tỉnh Đắk Lắk. Thửa 
đất 5615, tờ bản đồ số 22 có diện tích khoảng hơn 1,1 ha, trong đó vợ chồng ông T 
sử dụng khoảng một nửa , còn vợ chồng ông H, bà T sử dụng một nửa  (1/2 diện 
tích). 
Nguồn gốc một phần thửa đất số 5615 này là do vợ chồng ông T nhận 
chuyển nhượng của vợ chồng ông Nguyễn Thành Q, bà Phạm Hồng T năm 2015, 
lúc này thì vợ chồng ô ng H, bà T đã đến canh tác trước trên một phần thửa đất 
5615. Thời điểm nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Nguyễn Thành Q, 
thì vợ chồng ông T nhận chuyển nhượng một lúc nhiều thửa đất , các bên có lập 
Hợp đồng chuyển nhượng được Công chứng chứng thực theo quy định pháp lu ật. 
Tuy nhiên, thời điểm giao nhận đất trên thực tế thì vợ chồng ông T không biết việc 
vợ chồng ông T nhận nhầm thửa đất 5615 chứ không phải là các thửa đất theo các 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà các bên chuyển nhượng. 
Hiện nay thửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22, thuộc xã E đang được cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất cho ai thì ông T không biết. Đối với yêu cầu khởi 
kiện của ông H, bà T. Ông T đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo quy định pháp 
luật. 
- Tại Bản tự khai ngày 29/6 /2021 người đại diện của  Chi nhánh Văn phòng 
Đăng ký đất đai huyện C trình bày: 
Ngày 14/7/1993, ông Y T Byă được UBND huyện K cấp GCNQSDĐ số B 
947268 đối với thửa đất số 8323, tờ bản đồ số 31, diện tích 1.485m 2; thửa đất số 
5615, tờ bản đồ số 22, diện tích  12.420m2; thửa đất số 5608, tờ bản đồ số 22, diện 
tích 5.500m 2; thửa đất số 5609, tờ bản đồ số 22, diện tích  4.700m2; thửa đất số 
5610, tờ bản đồ số 22, diện tích 4.650m 2; thửa đất số 5611, tờ bán đồ số 22, diện 
tích 4.340m2; các thửa đất thuộc xã E. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B 
947268 được chỉnh lý trang số 04 ngày 01/10/1997 với nội dung: “ Quyết định 446 
của UBND huyện K về việc cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất ” (Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số B 947268 được UBND huyện K bàn giao c ho 
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện C). 
Ngày 30/12/1997, UBND huyện K cấp GCNQSDĐ số K 519101 đối với 
thửa đất số 5608, tờ bản đồ số 22, diện tích 5.500m 2; thửa đất số 5610, tờ bản đồ 
số 22, diện tích 4.650m2 cho hộ ông Y T Byă. Tháng 5 năm 2013, hộ ông Y T làm 
thủ tục đính chính địa chỉ thường trú và làm thủ tục  chuyển nhượng thửa đất số

6  
 
5608 và 5610, tờ bản đồ số 22 cho ông Hồ Viết H, bà Nguyễn Thị T và được Văn 
phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (nay là Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai 
huyện C) chỉnh lý biến động về chủ sử dụng đất tại trang 04 GCNQS DĐ số K 
519101 cho ông Hồ Viết H và bà Nguyễn Thị T. Đồng thời ngày 05/6/2013, ông 
H, bà T được UBND huyện C cấp đổi GCNQSDĐ số BH 094568 đối với thửa đất 
số 5608, tờ bản đồ số 22 và GCNQSDĐ số BH 094567 thửa đất số 5610, tờ bản đồ 
số 22. 
Tháng 12/2014, ông H, bà T làm thủ tục cấp đổi lại GCNQSDĐ và ngày 
13/12/2014 được UBND huyện C cấp đổi thành GCNQSDĐ số BN 040996 đối 
với thửa đất số 5608 và GCNQSDĐ số BN 040997 đối với thửa đất số 5610, thuộc 
tờ bản đồ số 22 xã E. 
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện C đã giải quyết hồ sơ chuyển 
nhượng quyền sử dụng đất và cấp đổi các GCNQSDĐ nêu trên theo quy định tại 
Điều 148 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ và Điều 76 
Nghị định 43/2014/ NĐ-CP ngày 15/5/2 014 của Chính phủ. Đề nghị Tòa án giải 
quyết vụ án theo quy định pháp luật. 
- Tại biên bản lấy lời khai ngày 24/5/2021 ông Y T Byă trình bày: 
Năm 1976, ông Y T khai hoang được một diện tích đất khoảng 08ha tại 
buôn E, xã E, huyện C để canh tác. Thời gian này ông đã lập gia đình với bà H D 
Bdap. Năm 1986 ông Y T và bà H D ly hôn theo phong tục người đồng bào, mọi 
giấy tờ liên quan đến đất đai bà H D đều nắm giữ. Năm 2003 ông Y T chuyển đến 
huyện Buôn Đôn sinh sống, năm 2008 kết hôn với bà H T Ayũn. Nay ông Hồ Viết 
H, bà Nguyễn Thị T khởi kiện thì ông Y T và bà H T Ayũn không liên quan. Đề 
nghị Tòa án liên hệ với bà H D để giải quyết. 
-  Người đại diện theo ủy quyền của UBND xã E là ông Đặng Xuân Thoàn, 
công chức địa chính của UBND xã E đã có văn bản từ chối tham gia tố tụng và giữ 
nguyên ý kiến của UBND xã E trong các văn bản có liên quan của UBND xã E. 
[2] Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 68/2021/HC-ST ngày 01/11/2021 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Lăk đã quyết định: 
Căn cứ khoản 1 Điều  30; khoản 4 Điều 32; Điều 56; khoản 1 Điều 115; 
điểm a khoản 2 Điều 116; khoản 1 Điều 1 57; Điều 164; điểm a khoản 2 Điều 193; 
Điều 204; Điều 205 và Điều 206 Luật Tố tụng Hành chính.  
Căn cứ Điều 148 Nghị định 181/2004/NĐ -CP ngày 29/10/2004 của Chính 
phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; Điều 76 Nghị định 43/2014/NĐ -CP 
ngày 15/5/2014 của Chính phủ, hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013. 
Tuyên xử:

7  
 
Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hồ Viết H, bà Nguyễn Thị T 
về việc: Yêu cầu Tòa án hủy GCNQSDĐ mà Ủy ban nhân dân huyện C đã cấp cho 
hộ ông Y T Byă, bà H T Ayũn đối với thửa đất 5615, tờ bản đồ số 22 thuộc xã E; 
buộc UBND huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với một phần 
diện tích đất thuộc thửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22, tại xã E, huyện C mà ông H, 
bà T đang sử dụng trên thực tế. 
Ngoài ra, Bản án còn tuyên về phần án phí, quyền kháng cáo, thi hành án 
theo quy định của pháp luật. 
[3] Kháng cáo: 
Ngày 15-11-2021 ông Hồ Viết H và bà Nguyễn Thị T kháng cáo toàn bộ 
bản án sơ thẩm ; yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm th eo hướng 
chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện, hủy Giấy chứng nhận QSD đất 
của ông Y T Bya, quy định quyền cho ông H bà Tám có quyền liên hệ với cơ quan 
chức năng thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất 
số 5615, tờ bản đồ số 22. 
Ngày 15-11-2021 ông Nguyễn Văn T là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên 
quan kháng cáo toàn bộ bản án, cũng với yêu cầu như  ông H bà Tám. 
[4] Tại phiên tòa phúc thẩm: 
Những người kháng cáo giữ nguyên kháng cáo, cùng đề nghị chấp nhận đơn 
kháng cáo, chấp nhận yêu cầu khởi kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất đúng với vị trí thửa đất đang ở. Việc khác tên thửa đất là do có sự khác 
nhau giữa các tờ bản đồ  qua các thời kỳ, còn người sử dụng đất v ẫn sử dụng thửa 
đất đó từ trước đến nay không có ai tranh chấp. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân cấp cao tại Đà Nẵng phát biểu ý kiến như sau: 
Về tố tụng: Tại giai đoạn xét xử phúc thẩm, việc xét xử vụ án đã được thực 
hiện đúng trình tự thủ tục do Luật tố tụng hành chính quy định. 
Về nội dung: Sau khi phân tích nội dung vụ án , Kiểm sát viên đề nghị Hội 
đồng xét xử bác các kháng cáo của người kháng cáo, giữ nguyên Bản án sơ thẩm. 
 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN 
Căn cứ vào hồ sơ vụ án, các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và kết quả 
tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định: 
 [1] Về yêu cầu khởi kiện: Người khởi kiện ông Hồ Viết H, bà Nguyễn Thị T 
khởi kiện tại Tòa án yêu cầu hủy GCNQSDĐ số BN 040996 đối với thửa đất 
5608, tờ bản đồ số 22 do UBND hu yện C cấp cho v ợ chồng ông H, bà T; buộc 
UBND huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với một phần diện

8  
 
tích đất thuộc thửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22, tại xã E, huyện C mà vợ chông 
ông H, bà T hiện nay đang quản lý, sử dụng trên t hực tế. Ngày 07/5/2021, ông H, 
bà T thay đổi yêu cầu khởi kiện: 
- Hủy GCNQSDĐ mà  Ủy ban nhân dân huyện C đã cấp cho Y T Byă, bà H 
T Ayũn đối với thửa đất 5615, tờ bản đồ số 22 thuộc xã E. 
- Buộc UBND huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với một 
phần diện tích đất thuộc thửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22, tại xã E, huyện C mà 
vợ chồng ông H, bà T hiện nay đang quản lý, sử dụng trên thực tế. 
 [2] Xét kháng cáo của ông Hồ Viết H, bà Nguyễn Thị T và ông Nguyễn Văn 
T về việc hủy GCNQSDĐ mà Ủy ban nhân dân hu yện C đã cấp cho hộ ông Y  T 
Byă, bà H T Ayũn đối với thửa đất 5615 , tờ bản đồ số 22 thuộc xã E vì trên thực 
tế, ông H, bà T đang sử dụng một phần diện tích của thửa đất này, Hội đồng xét xử 
nhận thấy: 
Quá trình giải quyết vụ án, ông H, bà T không cung cấp được GCNQSDĐ đối 
với thửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22 để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện của 
mình và đề nghị Tòa án tiến hành thu thập  tài liệu là GCNQSDĐ n êu trên để xác 
định rõ số hiệu cũng như các thô ng tin liên quan của GCNQSDĐ đ ối với thửa đất 
số 5615, tờ bản đồ số 22. Tại Biên bản làm việc ngày 11/5/2020 tại U BND xã E, 
huyện C, UBND xã đã xác định “ ...đối chiếu hồ sơ địa chính thì thửa đất số 5608, 
5615, tờ bản đồ số 22, lưu tại sổ  mục kê là ông Y T Byă, ngoài ra không tìm thấy 
thông tin tại sổ  địa chính, sổ cấp giấy hay quyết định cấp gi ấy”; tại Báo cáo số 
49/BC-PTNMT ngày 10/8/2020 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện C 
xác định “...thửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22, xã E đã được cấp GCNQSDĐ cho 
hộ ông Y T Byă... ” nhưng k hông xác định được s ố hiệu của GCNQSDĐ này. 
Ngày 02/4/2021, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk L ắk đã ban hành Quyết định yêu cầu 
cung cấp tài liệu chứng cứ số 05/2021/QĐ-CCTLCC, với nội dung yêu cầu UBND 
huyện C cung cấp tài liệu là GCNQSDĐ đối với thửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22, 
nhưng UBND huyện C không cung cấp được tài liệu này. Ngày 13/5/2021, Tòa án 
nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã ban hành Công v ăn số 461/C V-TA, về việc xác minh 
thông tin tài sản, v ới nội dung đề nghị Chi nhánh V ăn phòng đăng ký đất đai 
huyện C cung cấp bản sao GCNQSDĐ đối  với thửa đất sổ 5615, tờ  bản đồ số 22, 
nhưng tại Công v ăn số 219/CNCK -TTLT, ngày 26/5/2021 của Chi nhánh V ăn 
phòng đăng ký đất đai huyện C không xác định được nội dung này. 
Điều 9 Luật Tố tụng hành chính quy định: “ Các đương sự có quyền và nghĩa 
vụ chủ động thu thập, giao nộp tài liệu, chứng cứ cho Tòa án và chứng minh yêu 
cầu của mình.. .Tòa án có trách nhiệm h ỗ trợ đương sự trong việc thu thập tài 
liệu, chứng cứ. .”. Như vậy, Tòa án cấp sơ thẩm đã tiến hành thu thập tài liệu,

9  
 
chứng cứ để giải quyết vụ án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính. Căn cứ 
vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, không có c ăn cứ để xác định thửa 
đất số 5615, tờ bản đồ số 22, tại xã E đang đứng tên chủ quyền sử dụng đất của ai, 
số hiệu GCNQSDĐ cũng như các thông tin li ên quan đến quyền sử dụng đất.  
Nhưng nếu có căn cứ là đang đứng tên chủ sử dụng đất của hộ ông Y T Byă, bà H 
T Ayũn thì cũng chưa đủ căn cứ để hủy Giấy chứng nhận này; sự việc phải được 
làm sáng tỏ sai sót và lỗi trong Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa 
ông Y T Byă, bà H T Ayũn và ông H, bà T.  Như vậy, bản án sơ thẩm không chấp 
nhận yêu cầu khởi kiện này của người khởi kiện là có cơ sở. 
[3] Xét yêu cầu b uộc UBND huyện C cấp Giấy ch ứng nhận quyền sử dụng 
đất đối với một phần diện tích đất thuộc t hửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22, tại xã 
E, huyện C mà vợ chồng ông H, bà T hiện nay đang quản lý, sử dụng trên thực tế. 
 Ngày 06/5/2013, ông Hồ Viết H và bà Nguyễn Thị T nhận chuyển nhượng 
của ông Y T Byă và bà H T Ayũn thửa đất số 5608, 5610, tờ bản đồ s ố 22, tổng 
diện tích là 10.150m 2, tại xã E, huyện  C, tỉnh Đắk Lắk, theo GCNQSDĐ số K 
519101 do UBND huyện K, tỉnh Đắk Lắk cấp cho hộ ông Y T Byă ngày 
30/12/1997. Việc chuyển nhượng giữa các bên lập thành v ăn bản, được UBND xã 
E, huyện C chứng thực (số 51, quyển số 01, TPCC-SCT/HĐGD). Sau khi các bên 
lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, ông Y T Byă đã làm đơn đề nghị 
đăng ký biến động quyền sử dụng đất; các bên đã được thông báo nghĩa vụ tài 
chính và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định. Ngày 05/6/2013, ông H, bà T 
được UBND huyện C cấp GCNQSDĐ số BH 094568 đối với thửa đất số 5608, tờ 
bản đồ số 22 và GCNQSDĐ số BH 094567 đối với th ửa đất số 5610, tờ bản đồ số 
22. Tháng 12/2014, ông H, bà T làm thủ tục cấp đ ổi lại GCNQSDĐ  và ngày 
13/12/2014 được UBND huyện C cấp đổi thành GCNQSDĐ số BN 040996 đối 
với thửa đất số 5608 và GCNQSDĐ số BN 040997 đối với thửa đất số 5610, thuộc 
tờ bản đồ số 22 xã E. 
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện C đã giải quyết hồ sơ chuyển 
nhượng quyền sử dụng đất và cấp đổi các GCNQSDĐ nêu trên theo đúng quy định 
tại Điều 148 Nghị định 181/2004/NĐ -CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ hướng 
dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; và Điều 76 Nghị định 43/2014/NĐ -CP ngày 
15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2014. 
Trên thực tế ông H, bà T sử dụng đúng th ửa đất 5610, nhưng lại không sử 
dụng thửa đất 5608 mà lại sử dụng một phần thửa đất 5615, tờ bản đồ số 22 (theo 
kết quả x em xét th ẩm định tại chỗ là khoảng 6.184,5m 2), phần còn lại của th ửa 
5615 do vợ chồng ông T, bà K sử dụng. Việc trên thực tế ông H, bà T sử dụng 
không đúng th ửa đất theo Hợp đồng chuyể n nhượng là do lỗi của bên chuy ển 
nhượng là vợ chồng ông Y T và bên nhận chuyển nhượng là vợ chồng ông H khi

10  
 
thực hiện hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã ghi số t hửa đất trên Hợp 
đồng không đúng với số thửa trên thực tế các bên giao nhận  (hoặc là giao đất thực 
tế không đúng tên thửa ghi trong hợp đồng chuyển nhượng). Giao dịch dân sự này 
có sự nhầm lẫn về đối tượng của giao dị ch, các bên có quyền khởi kiện tại Tòa án 
bằng một vụ án khác để giải quyết tranh chấp dân sự nêu trên. G CNQSDĐ số BN 
040996 đối với th ửa đất số 5608 được cấp cho ông H, bà T đã đảm bảo trình tự, 
thủ tục và thẩm quyền theo quy định pháp luật, đúng số thửa đất mà các bên ghi 
trong Hợp đồng chuyển nhượng, như vậy các bên phải giao nhận đúng vị trí thửa 
đất đã ghi trong Hợp đồng . Khi làm rõ được có sai sót như thế nào và lỗi của các 
bên trong Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thì ông H, bà T mới có cơ 
sở liên hệ đến các cơ quan có thẩm quyề n huyện C xem xét giải quyết việc sử 
dụng đất trên thực tế tại thửa 5615 theo quy định pháp luật.   
[4] Từ những phân tích, nhận định trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận thấy 
Bản án sơ thẩm không chấp  nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hồ Viết H, bà 
Nguyễn Th ị T về việc: Yêu cầu Tòa án hủy GCNQSDĐ mà Ủy ban nhân dân 
huyện C đã cấp cho hộ ông Y T Byă, bà H T Ayũn đối với thửa đất 5615, tờ bản 
đồ số 22 thuộc xã E; buộc UBND huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất đối với một phần diện tích đất thuộc thửa đ ất số 5615, tờ bản đồ số 22, tại xã 
E, huyện C mà ông H, bà T đang sử dụng trên thực tế. Do đó không có cơ sở chấp 
nhận các kháng cáo, giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm. 
 [5] Về án phí phúc thẩm: Ông Hồ Viết H và bà Nguyễn Thị T, ông Nguyễn 
Văn T phải chịu án phí hành chính phúc  thẩm theo khoản 1 Điều 349 của Luật Tố 
tụng hành chính và khoản 2 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/NQ -UBTVQH14 
ngày 30/12/2016 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội. 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH 
1. Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 , Điều 242 Luật Tố tụng hành chính;  Bác 
kháng cáo của ông Hồ Viết H và bà Nguyễn Thị T và ông Nguyễn Văn T, giữ 
nguyên quyết định của  Bản án hành chính sơ thẩm số  68/2021/HC-ST ngày 01 -
11-2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk. 
2. Căn cứ Điều 164; khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 194 Luật Tố 
tụng Hành chính.  
Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hồ Viết H, bà Nguyễn Thị T 
về việc: yêu cầu Tòa án hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Ủy ban nhân 
dân huyện C cấp cho hộ ông Y T Byă, bà H T Ayũn đối với thửa đất 5615, tờ bản 
đồ số 22 thuộc xã E; và yêu cầu buộc UBND huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền

11  
 
sử dụng đất đối với một phần diện tích đất thuộc thửa đất số 5615, tờ bản đồ số 22, 
tại xã E, huyện C mà ông H, bà T đang sử dụng trên thực tế. 
3. Án phí hành chính phúc thẩm ông Hồ Viết H và bà Nguyễn Thị T phải 
chịu là 300.000 đồng, như ng được khấu trừ vào tiền tạm ứng án phí đã nộp là 
300.000 đồng tại Biên lai thu số 0009589 ngày 22 -11-2021 của Cục thi hành án 
dân sự tỉnh Đắk Lắk. 
Án phí hành chính phúc thẩm ông Nguyễn Văn T phải chịu là 300.000 đồng, 
được khấu trừ vào tiền tạm ứng á n phí đã nộp là 300.000 đồng tại Biên lai thu số 
0009588 ngày 22-11-2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk. 
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án. 
Nơi nhận: 
- Vụ GĐKT III-TANDTC; 
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng; 
 - TAND tỉnh Đắk Lắk 
- Cục thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk ; 
 - Những người tham gia tố tụng; 
 - Lưu HS, P.HCTP, LT 
 
 
 
 
 
     TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
      THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
(Đã ký) 
 
 
                 Nguyễn Tấn Long