TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO            CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
             TẠI ĐÀ NẴNG                                              Độc lập – Tự do – H phúc 
        
Quyết định giám đốc thẩm  
Số: 61/2021/DS-GĐT 
Ngày 08/9/2021 
Vụ án“Tranh chấp quyền sử dụng đất” 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
ỦY BAN THẨM PHÁN 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
 
- Thành phần Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng 
gồm có: 
 Chủ tọa phiên tòa: ông Lê Phước Thanh - Thẩm phán.  
 Các Thẩm phán: ông Lê Tự; ông Phạm Việt Cường. 
- Thư ký phiên tòa: bà Hà Thị Mỹ Châu - Thẩm tra viên.                  
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên 
tòa: ông Trần Thanh Tuấn - Kiểm sát viên. 
 
 Ngày 08 tháng 9 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng 
mở phiên tòa giám đốc thẩm xét xử vụ án dân sự: “Tranh chấp quyền sử dụng đất” 
giữa các đương sự: 
1. Nguyên đơn : ông Đoàn Thanh H; cư trú: thôn Đ, xã Q, huy ện Q, t ỉnh 
Quảng Nam. 
   Người đ ại di ện theo ủy quy ền: ông Phan Bá H; cư trú: thôn T 1, xã Q, 
huyện Q, tỉnh Quảng Nam (theo Giấy ủy quyền ngày 18/12/2018). 
2. Bị đơn: ông Đoàn Ng ọc T; cư trú: thôn Đ, xã Q, huyện Q, t ỉnh Qu ảng 
Nam. 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
 - Bà Giáp Thị G; cư trú: thôn Đ, xã Q, huyện Q, tỉnh Quảng Nam. 
  Người đ ại di ện theo ủy quy ền: ông Phan Bá H; cư trú: thôn T 1, xã Q, 
huyện Q, tỉnh Quảng Nam (theo Giấy ủy quyền ngày 21/11/2019). 
-Bà Lương Thị B; cư trú: thôn Đ, xã Q, huyện Q, tỉnh Quảng Nam. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
 
-Tại Đơn khởi kiện ngày 21/6/2019 của ông Đoàn Thanh H và quá trình giải 
quyết vụ án, ông Phan Bá H là người đại diện của nguyên đơn trình bày: 
Ngày 14/11/2003, cha m ẹ của ông H là cụ Đoàn Thanh M và cụ Cao Thị H 
(đã chết) được Ủy ban nhân dân huyện Q cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

số V799734, vào s ổ cấp Gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất s ố 00006 
QSDĐ/LN/Q đối với thửa đất số 46, tờ bản đồ số 16, diện tích 20.500 m2, đứng tên 
hộ Đoàn Thanh M; mục đích sử dụng là trồng rừng. 
Trong thời gian cha mẹ ông H bị bệnh, sau đó qua đời, ông Đoàn Ngọc T đã 
chiếm dụng đất của gia đình ông H, nay ông H yêu cầu ông T chặt keo lá tràm trên 
đất trả lại diện tích 2.400 m2 đất cho gia đình Ông.  
- Bị đơn là ông Đoàn Ng ọc T trình bày: trước đây Ông có phát rẫy kề ruộng 
của Ông để trồng cây thầu đâu, sau đó Ông phát r ẫy, trồng keo; năm 2005, ông M 
đổi đ ất cho Ông ra phía ngoài, còn đ ất c ủa Ông thì ông M đưa cho ông Lương 
Minh Thành và ông Trần Văn Châu làm nhưng hai người này chưa có điều kiện để 
làm. Khi đổi đất với ông M thì ông M đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất, di ện tích đ ổi ngang nhau, kho ảng 6.000 m 2. Vi ệc đ ổi đ ất ch ỉ trao đ ổi b ằng 
miệng, có hai ngư ời làm ch ứng là Lương Minh Thành và Tr ần Văn Châu. T ừ khi 
đổi đất đến nay, Ông khai thác keo, không ai c ản trở. Nay gia đình ông H và bà G 
tranh chấp đòi lấy lại đất, Ông không đồng ý. 
- Người có nghĩa vụ, quyền lợi liên quan là bà Giáp Th ị G: không có bản tự 
khai, biên bản lấy lời khai. 
- Người có nghĩa vụ, quyền lợi liên quan là bà Lương Thị B trình bày:  
Trước đây, Bà có phát rẫy hố ruộng của Bà để trồng cây thầu đâu, sau đó ông 
M đổi đất cho gia đình Bà ra phía ngoài, còn đ ất của Bà đưa cho anh Thành và anh 
Châu làm, hai anh chưa có đi ều kiện để làm thì bà G (vợ ông H) tranh ch ấp như 
trên, Bà không đồng ý yêu cầu của ông H. 
Tại Quy ết đ ịnh công nh ận s ự thỏa thu ận c ủa các đương s ự số 
23/2019/QĐST-DS ngày 28/11/2019 c ủa Tòa án nhân dân huy ện Q, t ỉnh Qu ảng 
Nam đã quyết định: 
Công nhận sự thỏa thuận của các đương sự cụ thể sau: ông Đoàn Ngọc T và 
bà Lương Thị B có nghĩa vụ khai thác toàn b ộ số keo trên đất, trả lại cho hộ ông 
Đoàn Thanh H 2.400 m 2 đất n ằm trong Gi ấy chứng nhận quyền s ử dụng đất số 
V799734, vào sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00006 QSDĐ/LN/QP 
ngày 14/11/2003 mà UBND huy ện Q đã cấp cho h ộ ông Đoàn Thanh M ( có ghi 
tọa độ cụ thể). 
Ngoài ra, Tòa án c ấp sơ th ẩm còn quy ết định về án phí, quy ền và nghĩa v ụ 
thi hành án.  
       Ngày 19/8/2020, Tòa án nhân dân huy ện Q, t ỉnh Qu ảng Nam có Văn b ản 
kiến nghị số 45/KN-TA, đề nghị Tòa án nhân dân c ấp cao t ại Đà N ẵng xem xét 
theo thủ tục tái thẩm đối với Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự 
nêu trên.

Tại Quyết định số 25/2021/KN -DS ngày 07/7/2021, Chánh án Tòa án nhân 
dân cấp cao tại Đà Nẵng kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Quyết định 
công nhận sự thỏa thuận của các đương sự số 23/2019/QĐST -DS ngày 28/11/2019 
của Tòa án nhân dân huyện Q; đề nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp 
cao tại Đà Nẵng xét xử giám đốc thẩm hủy toàn bộ Quyết đ ịnh công nhận sự thỏa 
thuận của các đương sự số 23/2019/QĐST-DS ngày 28/11/2019 của Tòa án nhân 
dân huyện Q, tỉnh Quảng Nam; giao hồ sơ cho Tòa án nhân dân huyện Q, tỉnh 
Quảng Nam giải quyết lại theo thủ tục sơ thẩm, đúng quy định của pháp luật. 
       Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà 
Nẵng đề nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân c ấp cao tại Đà Nẵng chấp nhận 
kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng. 
 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
 
Quá trình giải quyết vụ án, sau khi xem xét th ẩm định tại chỗ, Tòa án nhân 
dân huyện Q đã ban hành văn b ản số 64/CV-TA ngày 06/11/2019 v ề việc yêu cầu 
cung cấp thông tin trong vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất, trong đó nêu:  
 “Để có cơ s ở giải quyết vụ án chính xác, đúng pháp lu ật, Tòa án nhân dân 
huyện Q đề nghị Ủy ban nhân dân huy ện Q và Phòng Tài nguyên - Môi trư ờng 
huyện Q cung cấp cho Tòa án những thông tin sau: 
- Việc Ủy ban nhân dân huyện Q cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 
00006 QSDĐ/LN/QP ngày 14/11/2003, m ục đích tr ồng rừng với diện tích 20.500 
m2 tại tờ bản đồ số 16, thửa đất 46 cho ông Đoàn Thanh M tại khu vực nào của xã 
Q, huyện Q? 
- Xác đ ịnh hi ện tr ạng và ngu ồn g ốc đ ất trư ớc khi c ấp cho h ộ ông Đoàn 
Thanh M? 
- Theo như nh ững ngư ời b ị đơn ông Đoàn Ng ọc T 1 và ông Đoàn Ng ọc T 
khai là trư ớc khi c ấp đất cho ông M hai ông đã tr ồng cây Th ầu đâu trên đ ất và 
hoán đổi cho nhau để sử dụng. Vậy, khi đo đạc cấp đất cho hộ ông Đoàn Thanh M 
trên đất này đã khai hoang và tr ồng cây gì chưa? Th ực tế, hiện trạng đất lúc đo 
đạc, lập thủ tục cấp đất, trình tự cấp đất có đúng quy trình không? 
- Theo lời khai bà Nguy ễn Thị Lang và ông Võ Châu Cư ờng khai năm 2005 
ông bà có xin đất lâm nghiệp để trồng rừng và được Hội đồng giao đất lâm nghiệp 
xã Q thống nhất giao cho ông, bà m ỗi người 5 ha để trồng rừng, vậy Ủy ban nhân 
dân xã Q lập thủ tục giao đất cho bà Lang, ông Cư ờng chưa? Nếu có thì việc giao 
đất cho bà Lang, ông Cư ờng ở đâu, di ện tích bao nhiêu? Ai giao? Đ ến nay bà 
Lang, ông Cường đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rừng chưa? 
         - Việc các ông Đoàn Ngọc T, Đoàn Ngọc Tấn, Võ Châu Cường và bà Nguyễn 
Thị Lang đang sử dụng đất trồng keo với diện tích như trên tại Hố Mùn thuộc thôn

Đ, xã Q (bản vẽ kèm theo) có ch ồng lấn (nằm trong) diện tích đ ất rừng được cấp 
cho ông Đoàn Thanh M không? Nếu có thì diện tích bao nhiêu của từng người. 
- Diện tích đ ất 5.749 m 2 mà vợ chồng ông Đoàn Thanh H, bà Giáp Th ị G 
đang sử dụng có nằm trong Giấy chứng nhận của ông Đoàn Thanh M không? Nếu 
có diện tích bao nhiêu? 
- Cung cấp cho Tòa án các gi ấy tờ liên quan đến việc cấp đất rừng sản xuất 
cho hộ ông Đoàn Thanh M, giấy tờ liên quan đên vi ệc cấp đất rừng sản xuất bà 
Nguyễn Thị Lang, ông Võ Châu Cường ( nếu có)”.          
 Trong khi chưa có văn bản trả lời về việc cung cấp thông tin của cơ quancó 
thẩm quyền là Ủy ban nhân dân huyện Q và Phòng Tài nguyên- Môi trường huyện 
Q thì ngày 20/11/2019, Tòa án cấp sơ thẩm đã lập Biên bản hòa giải thành giữa các 
đương sự và ngày 28/11/2019 đã ban hành Quyết định công nhận sự thỏa thuận của 
các đương sự, trong đó quyết định: “ông Đoàn Ngọc T và bà Lương Thị B có nghĩa 
vụ khai thác toàn b ộ số keo trên đ ất, trả lại cho h ộ ông Đoàn Thanh H 2.400 m2 
đất nằm trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số V799734, vào s ổ cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số 00006 QSDĐ/LN/QP ngày 14/11/2003 mà Ủy 
ban nhân dân huyện Q đã cấp cho hộ ông Đoàn Thanh M”. 
Ngày 29/11/2019, Ủy ban nhân dân huy ện Q có Văn bản số 663/UBND-NC 
cung cấp thông tin, gửi Tòa án huyện Q, trong đó thể hiện nội dung: 
“...diện tích cấp giấy đất lâm nghiệp chồng lên hố ruộng của các hộ đang sử 
dụng tại thời điểm cấp giấy, hiện nay gia đình ông M ( con của ông) đang sử dụng 
5.749 m2 nhưng chỉ có 112 m2  nằm trong Giấy chứng nhận và nằm ngoài là 5.637 
m2; hộ ông M được giao đất từ năm 2003 nhưng chưa sử dụng hết đất, theo điểm h 
khoản 1 Đi ều 64 Lu ật đ ất đai 2013 là thu h ồi đ ất, t ại Đi ều 2 c ủa Quy ết đ ịnh 
2183/QĐ-UB ngày 13/11/2003 c ủa Ủy ban nhâ n dân huy ện Q cũng nêu rõ n ội 
dung này. 
Do đó, đ ề nghị Tòa án  xem xét, tôn tr ọng việc sử dụng đất theo hi ện trạng 
của các h ộ dân kể cả diện tích ngoài Gi ấy chứng nhận của gia đình ông M, các 
trường hợp này sử dụng đất không có giấy tờ nếu đủ điều kiện sẽ được công nhận 
theo quy định của Luật đất đai năm 2013; Gi ấy chứng nhận đã cấp cho hộ ông M 
chồng lên di ện tích đ ất hố ruộng đã có ngư ời sử dụng tại thời điểm cấp là không 
đúng, đ ồng th ời hi ện nay không đư ợc h ộ ông M sử dụng nên xem xét h ủy Giấy 
chứng nhận.” 
Qua đó, cho th ấy sự thỏa thuận của các đương s ự với nội dung nêu trên là 
không hợp pháp, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp của người khác và vi 
phạm điều cấm được quy đ ịnh tại khoản 4 Đi ều 3 c ủa Bộ luật Dân s ự và điểm b, 
khoản 2 Điều 205 c ủa B ộ luật T ố tụng dân s ự. Cho nên,  chấp nh ận Quyết đ ịnh 
kháng nghị giám đốc thẩm số 25/2021/KN-DS ngày 07/7/2021 c ủa Chánh án Tòa

án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng; hủy Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các 
đương sự số 23/2019/QĐST-DS ngày 28/11/2019. 
 
Vì các lẽ trên;  
QUYẾT ĐỊNH: 
 
Căn cứ điểm a, khoản 1 Điều 337 ; khoản 3 Điều 343 ; khoản 1, 2 Điều 345 và 
Điều 349 của Bộ luật Tố tụng dân sự; 
1. Hủy toàn b ộ Quyết đ ịnh công nh ận s ự thỏa thu ận c ủa các đương s ự số 
23/2019/QĐST-DS ngày 28/11/2019 c ủa Tòa án nhân dân huy ện Q, tỉnh Qu ảng 
Nam; giao hồ sơ cho Tòa án nhân dân huy ện Q, tỉnh Quảng Nam giải quyết lại vụ 
án theo đúng quy định của pháp luật. 
      2. Quyết định giám đốc thẩm có hiệu lực pháp lu ật kể từ ngày Hội đồng giám 
đốc thẩm ra quyết định.  
        
 
     
       
Nơi nhận: 
- Viện VKSND cấp cao tại Đà Nẵng; 
- TAND huyện Q; 
- Chi cục THADS huyện Q; 
- Các đương sự (theo địa chỉ); 
- Lưu: Phòng HCTP; Phòng GĐKT về  
DS-LĐ-KDTM và hồ sơ vụ án. 
             TM. ỦY BAN THẨM PHÁN  
  THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA  
 
 
 
 
 
 
Lê Phước Thanh.