1 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI HÀ NỘI 
 
Bản án số: 129/2023/HC-PT 
ngày: 07/3/2023 
V/v: “Khiếu kiện quy ết đ ịnh hành 
chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
                               
     
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 
Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: 
Các Thẩm phán:  
Ông Bùi Xuân Trọng; 
 Ông Nguyễn Hồng Nam;                                        
 Bà Hoàng Thị Bích Hải.                                      
 Thư ký phiên tòa : Bà Hoàng Thị Nhật Phương, Thư ký Toà án nhân dân 
cấp cao tại Hà Nội. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa: 
Bà Khúc Thị Hoàng Hạnh, Kiểm sát viên cao cấp. 
Ngày 07 tháng 3 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội, 
mở phiên tòa công khai xét x ử phúc th ẩm v ụ án hành chính th ụ lý s ố 
466/2022/TLPT-HC ngày 28 tháng 10 năm 2022 về việc “Khiếu kiện quyết định 
hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. 
Do Bản án hành chính sơ th ẩm số 03/2022/HC-ST ngày 16 tháng 9 năm 
2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái có kháng cáo, kháng nghị. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 1457/2022/QĐ-PT ngày 20 tháng 02 
năm 2022 giữa: 
1. Người khởi kiện: Bà Mai Thị A; Có mặt. 
Địa chỉ: Số nhà 171, tổ 14, phường B1, thành phố B, tỉnh Yên Bái. 
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Yên Bái. 
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Ngọc T  - Chức vụ: Chủ tịch 
Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Yên Bái; vắng mặt (Có đơn đề nghị xét xử 
vắng mặt).

2 
 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ông Vũ Văn A1 (có mặt) và bà 
Nguyễn Thị A2 (vắng mặt, có đơn đề nghị xét xử vắng mặt); cùng địa chỉ: Tổ 8, 
phường B2, thành phố B, tỉnh Yên Bái. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Tại đơn khởi kiện đề ngày 31-5-2022 và các lời khai tiếp theo người khởi 
kiện bà Mai Thị A trình bày:  
Năm 1960 b ố mẹ đẻ của bà A là ông Mai Văn C  và bà Nguyễn Thị C1 
(đều đã ch ết) có khai phá và s ử dụng 01 th ửa đất t ại t ổ 34 cũ (nay là t ổ 13), 
phường B1, thành phố B (Theo Bản đồ năm 1997 là đ ất vườn, thửa số 263 tờ 
bản đồ số 40-A-I mang tên ông Mai Văn C). Năm 1968, bố mẹ của bà A dựng 
nhà gỗ trên thửa đất đó để ở và sử dụng ổn định. Đến năm 2000, Nhà nước làm 
tuyến đường Yên Bái-Văn Tiến, có sử dụng một phần đất của gia đình bà A để 
làm đường, phần diện tích đất còn lại bố mẹ của bà A đã chuyển dịch nhà gỗ vào 
vị trí hiện tại và tặng cho bà A để sử dụng. Đến năm 2019, do nhà gỗ xuống cấp, 
gia đình bà A đã làm đơn xin sửa chữa nhà ở; quá trình sửa chữa đã cơi nới thêm 
diện tích khoảng 30m2 so với diện tích nhà gỗ có sẵn từ trước; cụ thể: 7,0 m2 là 
diện tích nhà v ệ sinh phía sau; 23 m 2 là diện tích nhà xây, m ột cạnh là mặt tiền 
giáp đư ờng ngõ xóm, m ột c ạnh giáp đ ất ông Nguyễn Quang C2 , v ợ là bà 
Nguyễn Thị C3. Toàn bộ diện tích xây dựng đều nằm trong tổng diện tích đất do 
bố mẹ của bà A khai phá. 
Năm 2018, ông Nguyễn Quang C2  vợ là bà Nguyễn Thị C3 đã chuyển 
nhượng cho ông Vũ Văn A1, vợ là bà Nguyễn Thị A2 diện tích 249,0 m 2 đất ở 
đô thị có vị trí giáp ranh với diện tích đất mà bà A đang quản lý sử dụng. Ngày 
06-02-2018, Uỷ ban nhân dân (sau đây vi ết tắt là UBND)  thành phố B đã cấp 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sau đây viết tắt GCNQSDĐ) số CH 04953 
cho ông Vũ Văn A1  và bà Nguyễn Thị A2 đối với diện tích 249,0 m 2 đất ở đô 
thị. Tuy nhiên, khi làm thủ tục chuyển nhượng, lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho ông 
Vũ Văn A1 , UBND thành phố B không thực hi ện theo đúng trình t ự, th ủ tục 
không đảm bảo theo quy định của pháp luật; cụ thể: Trong quá trình đo đạc, thẩm 
định hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho ông A1 đã không th ể hiện đúng hi ện trạng sử 
dụng đất, xác định thiếu chủ sử dụng đất giáp ranh (chỉ thể hiện diện tích đất của 
ông A1 giáp với hành lang đư ờng L mà không thể hiện giáp phần đất của bà A 
đang quản lý, sử dụng nằm trong quy hoạch hành lang đường L nhưng chưa làm 
thủ tục thu hồi). 
Vì vậy, tại đơn khởi kiện đề ngày 31-5-2022, bà A đề nghị giải quyết: hủy 
GCNQSDĐ đã cấp cho ông Nguyễn Quang C2  và bà Nguyễn Thị C3  và hủy 
GCNQSDĐ số CH 04953 ngày 06 -02-2018 của UBND thành phố B  cấp cho 
ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2 đối với diện tích 249,0m2 đất ở đô thị tại

3 
 
tổ 13, phường B1, thành phố B. 
Ngày 04-8-2022, bà Mai Thị A có đơn xin rút một phần yêu cầu khởi kiện 
đối với yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Nguyễn 
Quang C2 và bà Nguyễn Thị C3 ; giữ nguyên yêu c ầu khởi kiện, đề nghị hủy 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 04953 ngày 06 -02-2018 của UBND 
thành phố B  cấp cho ông Vũ Văn A1  và bà Nguyễn Thị A2  đối với diện tích 
249,0m2 đất ở đô thị tại tổ 13, phường B1, thành phố B. 
Đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố B: ông Trần Việt 
D có bản tự khai và các tài liệu trong hồ sơ thể hiện: 
Diện tích 249,0m 2 đất ở đô th ị tại t ổ 34 cũ (nay là t ổ 13), phư ờng B1, 
thành phố B của ông Vũ Văn A1  có nguồn gốc nhận chuyển nhượng của ông 
Nguyễn Quang C2, vợ là bà Nguyễn Thị C3 (ông C2, bà C3 nhận tặng cho từ bà 
Nguyễn Thị C4). Tại thời điểm UBND thành phố B cấp GCNQSDĐ cho bà C4 
có một cạnh giáp ranh đ ồng thời với đất quy hoạch hành lang đư ờng L và giáp 
đất của gia đình bà Mai Thị A đang sử dụng. Tuy nhiên, quá trình l ập thủ tục 
cấp các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Quang C2 và ông 
Vũ Văn A1 , UBND phư ờng B1, Văn phòng Đăng ký đ ất đai và Phát tri ển quỹ 
đất thành phố B đã lập hồ sơ thể hiện giáp ranh đất quy hoạch mở rộng đường L 
chưa phù h ợp hi ện tr ạng s ử dụng đ ất. Ngày 22 -8-2022, phòng T ài nguyên và 
Môi trường thành phố B chủ trì phối hợp với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất 
đai thành phố B và UBND phư ờng B1 đã có biên b ản rà soát, ki ểm tra và xác 
nhận thông tin th ửa đ ất th ể hiện trong GCNSQDĐ s ố CH 04953, CH 04954 
ngày 06-02-2018 do UBND thành phố B cấp cho ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn 
Thị A2 có sai sót. 
Căn cứ điểm b kho ản 1 Đi ều 106 Lu ật Đất đai năm 2013, UBND thành 
phố B đề nghị Tòa án nhân dân t ỉnh Yên Bái xem xét, gi ải quyết theo quy đ ịnh 
của pháp luật và yêu cầu ông Vũ Văn A1 đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất 
đai thành phố thực hiện thủ tục đính chính sai sót thông tin v ề thửa đất tại Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp theo quy định. 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Vũ Văn A1 trình bày: 
Ngày 18-01-2018, ông A1 và ông Nguyễn Quang C2 , vợ là bà Nguyễn 
Thị C3 lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; theo đó ông A1 nhận 
chuyển nhượng của ông C2, bà C3 diện tích 249,0m 2 loại đất ở đô thị và diện 
tích 168,7 m 2 loại đất trồ ng cây lâu năm, tại địa chỉ  tổ 34 cũ (nay là tổ 13), 
phường B1, thành phố B . Sau khi nhận chuyển nhượng, ngày 06 -02-2018 gia 
đình ông A1 đã được UBND thành phố B  cấp 02 GCNQSDĐ số CH04953 đối 
với diện tích 249,0m2 loại đất ở đô thị và số CH04954 đối với 168,7 m 2 loại đất 
trồng cây lâu năm, đều mang tên ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2.

4 
 
Thửa đất ở đô thị diện tích 249,0m 2 có tứ cận: Phía Nam giáp hành lang 
mặt đường L, chiều dài 15m; Phía Đông giáp đất n hà ông bà C2C3, chiều dài 
16,8m; Phía Tây giáp đất nhà ông bà C2C3, chiều dài 16,4m; Phía Bắc giáp thửa 
đất diện tích 168,7 m 2 trồng cây lâu năm của gia đình ông A1, chiều dài 15m. 
Hiện tại trên diện tích 249,0m2 đất ở đô thị chưa có công trình, vật kiến trúc. 
Việc bà A khởi kiện yêu cầu Hủy giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất số CH 04953 của gia đình ông A1 là không có cơ sở pháp lý, bởi vì: Căn cứ 
Quyết định số 01 ngày 17 -01-2013 của UBND tỉnh Yên Bái về việc quy hoạch 
hành lang đường L là 05m; Việc UBND thành phố B  cấp giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số CH 04953 cho gia đình ông A1 là đảm bảo đúng trình tự, 
thủ tục theo quy định của pháp luật; gia đình ông A1 đã thực hiện đầy đủ quyền 
lợi, nghĩa vụ đối với Nhà nước trên thửa đất đó. Đề nghị Tòa án xem xét, giải 
quyết bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông A1 theo đúng quy định 
của pháp luật. 
Tòa án đã tiến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, 
công khai chứng cứ và tiến hành đối thoại để cá c đương sự thống nhất với nhau 
về việc giải quyết vụ án, nhưng người khởi kiện vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi 
kiện, người bị kiện vẫn giữ nguyên quyết định hành chính bị khởi kiện, không 
thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án. Vì vậy, Tòa án nhân d ân tỉnh 
Yên Bái mở phiên tòa sơ thẩm xét xử công khai vụ án hành chính để Hội đồng 
xét xử xem xét quyết định. 
Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2022/HC-ST ngày 16 tháng 9 năm 2022 
của Tòa án nhân dân  tỉnh Yên Bái Căn cứ Điều 30, Điều 32, Điều 115, Điều 
116, điểm a, h khoản 2 Điều 193, Điều 204, Điều 206 , Điều 348  Luật Tố tụng 
hành chính;  
Căn cứ Điều 106 Luật Đất đai; Nghị định 43/2014/NĐ -CP ngày 15 -5-
2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật đất đai;  
 Căn cứ khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/U BTVQH14 ngày 30 -
12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quy định về mức thu, miễn, giảm, 
thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. 
1. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Mai Thị A  đối với : Yê u cầu  hủy 
GCNSQDĐ s ố CH 04953 ngày 06 -02-2018 c ấp cho  ông Vũ Văn A1  và bà 
Nguyễn Thị A2 của Ủy ban nhân dân thành phố B. 
2. Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Yên Bái thực hiện trách 
nhiệm đính chính, bổ sung thông tin đối với GCNSQDĐ số CH 04953, ngày 06-
02-2018 cấp cho ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2 phù hợp với hiện trạng 
sử dụng đất. Ngoài ra b ản án sơ th ẩm còn quy ết định về án phí và thông báo

5 
 
quyền kháng cáo, kháng ngh ị theo luật định. Ngày 29/9/2022, ông Vũ Văn A1  
và bà Nguyễn Thị A2 có đơn kháng cáo một phần bản án. 
Tại phiên tòa phúc thẩm ông Vũ Văn A1  trình bày như sau: Bản án s ơ 
thẩm kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố B , tỉnh Yên Bái thực hi ện trách 
nhiệm đính chính, bổ sung thông tin đối với GCNSQDĐ số CH 04953, ngày 06-
02-2018 cấp cho ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2 phù hợp với hiện trạng 
sử dụng đ ất của các đương sự sử dụng đất, là không đúng pháp luật đã xâm 
phạm và ảnh h ưởng nghiêm trọng đến quyền lợi  của gia đình ông vì điểm B, 
khoản 1 , điều 106 Luật đất đai 2013 quy định c ơ quan thẩm quyền cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất có trách nhiệm đính chính, thu hồi giấy chứng 
nhận đã cấp, có sai sót trong các tr ường hợp có có sai sót thông tin về thửa đất, 
tài sản gắn liền với đất. Hồ sơ kê khai đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất đã 
được cơ quan đăng ký đất đai kiểm tra xác nhận mà GCNSQDĐ của gia đình 
ông là phù hợp với hồ s ơ kê khai đăng ký đất đai, hợp pháp và không có sai sót 
nào. 
 Điểm d khoản 2 điều 106 quy định cơ quan thẩm quyền cấp giấy chứng 
nhận có trách nhiệm đính chính, thu hồi giấy đối với giấy chứng nhận không 
đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng sử dụng đất, không đúng diện tích đất, 
không đủ điều kiện, cấp không đúng mục đích sử dụng đất theo quy định của 
pháp luật về đất đai, trừ trường hợp người được cấp giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất đã đã thực hiện chuyển nh ượng sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn 
liền với đất. Trường hợp này nhà ông không thuộc tr ường hợp đính chính giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất vì nhà ông nhận giấy chuyển nhượng hợp pháp. 
Gia đình ông mua ngay tình và không có trách nhiệm gì với sai sót từ thời 
chủ sở hữu đầu tiên là bà C4. 
Căn cứ điều 7 quyết định số 01/2013 ngày 17 tháng 01 n ăm 2013 của 
UBND tỉnh Yên Bái thì UBND TP Yên Bái đã thực hiện đúng theo hướng dẫn 
quy hoạch kế hoạch số 01 /2013 của UBND tỉnh Yên Bái . Đề nghị hội đồng xét 
xử bác bỏ phần kiến nghị giữ nguyên mọi nội dung đã được ghi nhận trong giấy 
chứng nhận để đảm bảo đúng, đủ quyền lợi chính đáng của gia đình ông. 
Bà Mai Thị A đề nghị hội đồng xét xử giữ nguyên quyết định của bản án 
sơ thẩm. 
Đại diện Viện kiểm sát phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố 
tụng và quan điểm về việc giải quyết vụ án như sau : Việc tuân theo pháp lu ật 
của Thẩm phán và Hội đồng xét xử: Thông qua kiểm sát việc giải quyết vụ án từ 
khi thụ lý vụ án ở giai đoạn phúc thẩm đã chấp hành đúng các quy định của Luật 
tố tụng hành chính trong quá trình giải quyết vụ án hành chính.

6 
 
Việc chấp hành pháp luật của người tham gia tố tụng: Từ khi thụ lý vụ án 
cũng như tại phiên tòa hôm nay các đương s ự đã thực hiện đúng quyền và nghĩa 
vụ của mình theo quy định của Luật tố tụng hành chính. 
Xét kháng cáo của ông A1, bà A2: quá trình lập hồ sơ không thể hiện giáp 
ranh với đất của bà A là không đúng, Ủy ban nhân dân TP c ấp GCNQSD đ ất 
cho ông A1, bà A2 không thể hiện đầy đủ thông tin ch ủ sử dụng đất giáp ranh 
nhưng không xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông A1, bà A2, bà A 
nên cơ quan có th ẩm quy ền có trách nhi ệm đính chính GCNQSD đ ất. Quy ết 
định của Tòa án nhân dân t ỉnh Yên Bái là có căn c ứ, đề nghị Hội đồng xét x ử 
bác kháng cáo của ông A1, bà A2, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm. 
Sau khi xem xét, đánh giá khách quan toàn diện những tài liệu chứng cứ 
được thẩm tra tại phiên tòa. Căn cứ kết quả tranh tụng tại phiên tòa, lời trình 
bày của đương sự, quan điểm của  đại diện Viện kiểm sát, Hội đồng xét xử nhận 
định như sau:  
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
[1]. Về tố tụng: 
- Đơn kháng cáo của ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2 được gửi đến 
Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái đảm bảo đúng thời hạn, hình thức, nội dung phù 
hợp với quy định tại các điều 204, 205 và Điều 206 Luật Tố tụng hành chính do 
đó được xem xét theo thủ tục phúc thẩm. 
- Về sự vắng mặt của người bị kiện và người có quyền lợi nghĩa vụ liên 
quan tại phiên tòa phúc thẩm Hội đồng xét xử thấy như sau: Phiên tòa này đã 
được triệu tập hợp lệ lần thứ hai  nhưng người bị kiện có đơn xin xét xử vắng 
mặt. Do đó Hội đồng xét xử tiến hành xét xử theo quy định tại khoản 2 Điều 225 
Bộ luật Tố tụng hành chính. 
- Về thời hiệu khởi kiện đảm bảo thời hiệu theo quy định tại điểm a khoản 
3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính. 
- Về thẩm quyền giải quyết: Toà án nhân dân dân tỉnh Yên Bái thụ lý giải 
quyết là đúng theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 3, Điều 30 và khoản 4 
Điều 32 Luật Tố tụng hành chính. 
[2] Xét kháng cáo của ông Vũ Văn A1  và bà Nguyễn Thị A2, Hội đồng 
xét xử thấy như sau: 
- Về hình thức: GCNSQDĐ s ố CH 04953 ngày 06 -02-2018 do UBND 
thành phố B cấp cho ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2 đúng theo mẫu Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất quy đ ịnh tại Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT 
ngày 19-5-2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

7 
 
- Về thẩm quyề n: Ủy ban nhân dân thành phố B  cấp GCNQSDĐ số CH 
04953 cho ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2 ngày 06-02-2018 đối với đất ở 
tại tổ 13, phường B1, thành phố B, tỉnh Yên Bái là đúng th ẩm quyền quy đ ịnh 
tại khoản 2 Điều 105 Luật Đất đai. 
- Về hồ sơ  cấp GCNSQDĐ số CH 04953 của UBND thành ph ố B cấp 
ngày 06-02-2018 cho ông Vũ Văn A1  và bà Nguyễn Thị A2 đối với diện tích 
249,0m2 đất ở đô thị tại tổ 13, phường B1, thành phố B, tỉnh Yên Bái: 
Nguồn g ốc diện tích 249,0m 2 đất ở đô th ị tại t ổ 34 cũ (nay là t ổ 13), 
phường B1, thành phố B là nằm trong diện tích đất 495,0m2 của bà Nguyễn Thị 
C4. Đ ến năm 2010 , bà C4 đã tặng cho diện tích đ ất này cho con gái là  bà 
Nguyễn Th ị C3 có ch ồng là Nguyễn Quang C2 . UBND thành ph ố B đã cấp 
GCNSQDĐ số CH 00007 ngày 08-01-2010 cho ông C2 và bà C3 đối với diện 
tích 495,0m2 đất có tứ cận  như sau : Phía Nam giáp hành lan g mặt đường L, 
chiều dài 31,0m; Phía Đông giáp đất nhà bà C3, chiều dài 16,2m; Phía Tây giáp 
đường ngõ gồm một cạnh 13m, một cạnh dài 3,2m; Phía Bắc giáp thửa đất bà 
C3 chiều dài 30m.  
Ngày 18-01-2018, ông C2 và bà C3 lập hợp đồng chuyển nhượng quyền 
sử dụng diện tích 249,0m 2 đất ở đô thị  tại tổ 13, phường B1, thành phố B, tỉnh 
Yên Bái cho ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2. UBND thành phố B đã cấp 
GCNSQDĐ số CH 04953 ngày 06 -02-2018 cho ông A1 và bà A2 đối với diện 
tích 249,0m2 có tứ cận như sau: Phía Nam giáp hành lang mặt đường L, chiều 
dài 15m; Phía Đông giáp đất nhà ông bà C2C3, chiều dài 16,8m; Phía Tây giáp 
đất nhà ông bà C2C3, chiều dài 16,4m; Phía Bắc giáp thửa đất diện tích 168,7 
m2 trồng cây lâu năm của gia đình ông A1, chiều dài 15m. 
Xét Sơ đồ hiện trạng khu đất (Đo đạc theo Biên bản làm việc ngày 30 -6-
2021) thể hiện: Phía Nam thửa đất của ông A1 và bà A2 tiếp giáp với hành lang 
đường L, đồng thời tiếp giáp với diện tích đất 118,4m2 của bà Mai Thị A (Trong 
đó có 108,0m2 đất nằm trong chỉ giới quy hoạch hành lang đường L). 
Theo lời khai của bà Mai Thị A trình bày thì diện tích đất này có nguồn 
gốc là của bố mẹ đẻ của bà A là ông Mai Văn C và bà Nguyễn Thị C1 (đều đã 
chết) khai phá và s ử dụng từ năm 1960. Đến năm 2000, N hà nước có lấy một 
phần đất của gia đình để làm tuyến đường Yên Bái-Văn Tiến, phần diện tích đất 
còn lại là 118,4m2 bố mẹ của bà A đã tặng cho bà A từ năm 2002 để sử dụng 
cho đến nay.   
Tại Báo cáo số 235/UBND-TNMT ngày 06-7-2020 của UBND thành phố 
B có nội dung: “Văn phòng đăng ký đất đai và phát triển quỹ đất thành phố đã 
tiến hành đo đạc, chia tách thửa đất thể hiện  sơ đồ kích thước cảnh thửa và mô 
tả phía trước (mặt tiền) trước thửa đất của ông A1  tiếp giáp với hành lang

8 
 
đường L và không thể hiện tiếp g iáp với đất và nhà của hộ bà A vì toàn bộ diện 
tích đất của bà A nằm trong quy hoạch mở rộng đường L (Nguồn gốc đất của bà 
A được mẹ đẻ là bà Nguyễn Thị C1 , bố đẻ là ông Mai Văn C  cho sử dụng làm 
đất ở từ ngày 15-01-2002. Từ khi tặng cho nhà và đất đến nay, bà A sử dụng ổn 
định không có tranh chấp ”, “Tuy nhiên do nhà nước chưa bố trí được nguồn 
đầu tư giải phóng mặt bằng mở rộng đường L, do vậy đất của bà A theo hiện 
trạng vẫn đang sử dụng hiện hữu trước vị trí thửa đất  của hộ ông A1  tổ 13, 
phường B1, thành phố B, tỉnh Yên Bái”. 
Tại Kết luận thanh tra đ ột xuất số 1989/KL-UBND ngày 30 -7-2021 của 
UBND thành phố B kết luận về nguồn gốc sử dụng đất của bà Mai Thị A tại tổ 
13, phường B1, thành phố B như sau: “Đất của bà Mai Thị A đang quản lý s ử 
dụng có ngu ồn g ốc rõ ràng trư ớc khi có quy ho ạch hành lang đư ờng L. Nhà 
nước chưa thực hiện việc thu hồi để xây dựng hành lang đường”. 
Tại Biên b ản ngày 22-8-2022 của Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng với 
Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố B, tiến hành rà soát 
hồ sơ cấp GCNQSĐ đất s ố CH04953, CH 04954 ngày 06/02/2018 do Ủy ban 
nhân dân thành phố B cấp cho ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2 tại tổ 13, 
phường B1, thành ph ố B thể hiện: “Đối chi ếu v ới hi ện tr ạng s ử dụng đ ất thì 
thửa đất của ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2 có một cạnh (giao hội cạnh 
giữa đất bà A và đất ông A1) tiếp giáp v ới đất bà Mai Thị A và chỉ giới quy 
hoạch hành lang đường L. Trong chỉ giới quy hoạch hành lang có di ện tích đất 
của bà Mai Thị A đang quản lý, sử dụng chưa được bồi thường theo quy định”. 
Từ những tài li ệu, chứng cứ nêu trên đã đ ủ cơ sở kết luận: Quá trình lập 
hồ sơ cấp GCNSQDĐ cho ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2, đối với thửa 
đất tại tổ 13, phường B1, thành phố B chỉ thể hiện phía Nam thửa đất giáp ranh 
chỉ giới hành lang đường L, mà không thể hiện có giáp ranh với diện tích đất của 
bà Mai Thị A đang quản lý sử dụng là không đúng hiện trạng sử dụng đất. Mặc 
dù d iện tích đ ất c ủa bà A  nằm trong ch ỉ giới hành lang giao thông đư ờng L, 
nhưng có nguồn gốc rõ ràng trước khi có quy hoạch hành lang đường L. Do Nhà 
nước chưa thực hiện việc thu hồi để xây dựng hành lang đường nên diện tích đất 
này vẫn đang thu ộc qu ản lý và s ử dụng c ủa bà A . Từ việc l ập h ồ sơ c ấp 
GCNQSDĐ không chính xác, đ ầy đ ủ, nên UBND thành phố B  đã cấp 
GCNSQDĐ số CH 04953, ngày 06 -02-2018 cho ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn 
Thị A2 đã thể hiện không  đầy đủ thông tin các chủ sử dụng đấ t giáp ranh, vi 
phạm quy định tại Điều 11  Thông tư số 25/2014/ TT-BTNMT ngày 19-05-2014 
của Bộ Tài Nguyên và Môi trường và  Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-
2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. 
Ông Vũ Văn A1  và bà Nguyễn Th ị A2 nhận chuy ển như ợng di ện tích 
249,0m2 đất ở đô thị từ ông Nguyễn Quang C2  và Nguyễn Thị C3, thông qua

9 
 
Hợp đ ồng chuy ển như ợng quyền s ử dụng đ ất ngày 18-01-2018. H ợp đ ồng 
chuyển nhượng quyền sử dụng đất này đảm bảo đúng quy định tại các Điều 500, 
501, 502, 503 của Bộ luật Dân s ự nên đã có hi ệu lực kể từ thời điểm đăng ký 
theo quy đ ịnh của Luật Đất đai. Do đó, ông A1 và bà A2 được quyền sử dụng 
diện tích 249,0m2 đất ở đô thị tại tổ 13, phường B1, thành phố B, tỉnh Yên Bái là 
hợp pháp và ngay tình.  
Căn cứ khoản 2 Đi ều 106 Lu ật Đất đai quy đ ịnh: “Nhà nước chỉ thu hồi 
Giấy chứng nhận đã cấp trong các trường hợp sau: 
d) Gi ấy ch ứng nh ận đã cấp không đúng th ẩm quy ền, không đúng đ ối 
tượng s ử dụng đ ất, không đúng di ện tích đ ất, không đ ủ điều ki ện c ấp, không 
đúng mục đích sử dụng đất hoặc thời hạn sử dụng đất hoặc nguồn gốc sử dụng 
đất theo quy định của pháp luật về đất đai, trừ trường hợp người được cấp Giấy 
chúng nhận quyền sử dụng đất đó đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, quyền 
sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai” 
Như v ậy, GCNSQDĐ s ố CH 04953, ngày 06 -02-2018 do UBND thành 
phố B cấp cho ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2 mặc dù có sai sót về thông 
tin thửa đất, nhưng không thuộc trường hợp bị hủy hoặc bị thu hồi Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất.  
Tuy nhiên, căn cứ khoản 1 Điều 106 Luật Đất đai quy định: “Cơ quan có 
thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận có trách nhi ệm đính chính Gi ấy chứng nhận 
đã cấp có sai sót trong các trường hợp sau đây: 
b) Có sai sót thông tin th ửa đất, tài s ản gắn liền với đất so với hồ sơ kê 
khai đăng ký đ ất đai, tài s ản gắn liền với đất đã được cơ quan đăng ký đ ất đai 
kiểm tra xác nhận”. 
Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố B thực 
hiện trách nhi ệm đính chính, b ổ sung thông tin đ ối v ới GCNSQDĐ s ố CH 
04953, ngày 06-02-2018 do UBND thành phố B cấp cho ông Vũ Văn A1 và bà 
Nguyễn Thị A2 là đúng. 
[3] Từ phân tích, nhận định và đánh giá trên, H ội đồng xét xử phúc thẩm 
xét thấy không có căn c ứ để chấp nhận kháng cáo c ủa ông Vũ Văn A1  và bà 
Nguyễn Thị A2 .  
Về án phí: Do kháng cáo không được chấp nhận  nên ông Vũ Văn A1 và 
bà Nguyễn Thị A2 phải chịu án phí hành chính phúc thẩm, 
Vì các lẽ trên,  
QUYẾT ĐỊNH

10 
 
 Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 khoản 1 Điều 349  Luật Tố tụng hành 
chính; Nghị quyết số 326/ 2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban 
Thường vụ Quốc hội,  
1. Bác kháng cáo của ông Vũ Văn A1 và bà Nguyễn Thị A2. Giữ nguyên 
các quyết định tại Bản án hành chính sơ th ẩm số 03/2022/HC-ST ngày 16 tháng 
9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái.  
Về án phí:  Ông Vũ Văn A1  và bà Nguyễn Thị A2 phải chịu 300.000đ 
(Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính phúc thẩm, nhưng được trừ vào số 
tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm mà ông A1 đã nộp là 300.000đ  (Ba 
trăm nghìn đồng)  theo Biên lai thu tiền tạm ứng số  AA/2021/0003310 ngày 
04/10/2022 của Cục thi hành án dân sự  tỉnh Yên Bái. 
    Bản án phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án./. 
* Nơi nhận: 
- VKSNDCC tại Hà Nội; 
- TAND tỉnh Yên Bái; 
- VKSND tỉnh Yên Bái; 
- Cục THADS tỉnh Yên Bái; 
- Các đương sự (theo địa chỉ); 
- Lưu hồ sơ vụ án. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
 
Bùi Xuân Trọng