TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
 
Bản án số: 115/2022/HC-PT 
Ngày 23 - 02 - 2022 
V/v Khiếu kiện yêu cầu hủy một phần 
quyết định cấp GCNQSDĐ và 
GCNQSDĐ. 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc 
 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
  
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
 Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Bà Trần Thị Thu Thủy; 
 Các Thẩm phán: Ông Lê Thành Văn; 
  Ông Phạm Công Mười. 
 - Thư ký phiên tòa: Bà Hồ Diệu Thúy – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao 
tại Thành phố Hồ Chí Minh. 
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh  
tham gia phiên tòa: Ông Đỗ Phước Trung - Kiểm sát viên. 
 Ngày 23 tháng 02 năm 2022, tại trụ sở, Tòa án nhâ n dân cấp cao tại 
Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ 
lý số: 618/2021/TLPT-HC ngày 27 tháng 12 năm 2021 về việc “Khiếu kiện 
yêu cầu hủy một phần quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”. 
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 08/2021/HCST ngày 14 tháng 9 
năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông bị kháng cáo. 
 Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 104/2022/QĐ-PT 
ngày 07 tháng 02 năm 2022, giữa các đương sự: 
- Người khởi kiện:  
1/. Ông Nguyễn Văn H, sinh năm 1962. 
2/. Bà Nguyễn Thị Kim N, sinh năm 1962. 
Địa chỉ: thôn M, xã MĐ, huyện Đ1, tỉnh Đắk Nông. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn K. (vắng mặt) 
Địa chỉ: đường V, phường L, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. 
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Đắk Nông. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Võ Quốc T – Phó Chủ tịch. (vắng mặt) 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

2 
 
1/. Ông NLQ1 (vắng mặt) 
2/. Bà NLQ2 (vắng mặt) 
Cùng địa chỉ: thôn X, xã MĐ, huyện Đ1, tỉnh Đắk Nông. 
3/. Ngân hàng TMCP NT chi nhánh Đắk Lắk. 
Địa chỉ: đường Đ, phường LT, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Hữu Mạnh C – Phó trưởng 
phòng khách hàng bán lẻ Ngân hàng TMCP NT chi nhánh Đắk Lắk. (có mặt) 
 - Người kháng cáo: Ngân hàng TMCP NT chi nhánh Đắk Lắk. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo đơn khởi kiện và trong quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện ông 
Nguyễn Văn H, bà Nguyễn Thị Kim N trình bày: 
Vào năm 1998 vợ chồng ông Nguyễn Văn H, bà Nguyễn Thị Kim N cùng 
với ông NLQ1, ông Nguyễn Thái H2 (ông NLQ1, ông H2 là em ruột bà Nguyễn 
Thị Kim N) có nhận chuyển nhượng  quyền sử dụng đất của người tên Vinh 
(không nhớ rõ tên đầy đủ) một phần đất có diện tích khoảng 16ha, nay tọa lạc tại 
thôn 3, R, xã H, huyện Đ, tỉnh Đắk Nông. Sau  khi nhận chuyển nhượng thì đã 
phân chia diện tích đất trên cho các anh em đế canh tác và sử dụng. Theo đó ông, 
bà được chia phần diện tíc h đất có diện tích khoảng 60.000 m2, ông NLQ1 được 
chia khoảng 60.000m2, ông Nguyễn Thái H2 được chia khoảng 4.000m2. Phần đất 
của ông, bà nằm ở vị trí phía trong cùng theo đường đi vào, tiếp đến phần đất của 
ông Nguyễn Thái H2, phần đất của ông NLQ1 nằm phía ngoài cùng (bản đồ kèm 
theo). Hiện nay phần đất của ông, bà đang sử dụng có tứ cận như sau: 
Phía Đông giáp đất của ông Trương Văn Tr; 
Phía Tây giáp đất của ông Nguyễn Thái H2; 
Phía Nam giáp suối; 
Phía Bắc giáp đường đi. 
Sau khi được chia đất thì vợ chồng ông, bà đã canh tác liên tục từ năm 1998 
cho đến nay (trồng cây cà phê , hồ tiê u) không có tranh chấp với ai cũng như 
không bị cơ quan nhà nước nào xử phạt hành chính về lĩnh vực đất đai. 
Vào năm 2016, vợ chồng ông bà đi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất thì được Ủy  ban nhân dân huyện Đ cấp cho một phần đất (trong tổng 
diện tích đất đang quản lý và sử dụng), phần đất được cấp giấy chứng nhận thuộc 
thửa đất số BB, tờ bản đồ số YX, diện tích là 12.312m 2, giấy chứng nhận số CD 
XX, số vào sổ GCN: YY, cấp ngày 05/12/2016, ngoài ra vào năm 2008 ông bà có 
cho vợ chồng con trai là Nguyễn Văn T1 và Phan Thị Mai T2 một phần diện tích 
đất và phần đất này đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho con trai 
vào ngày 05/12/2016, thuộc thửa đất số XY, tờ bản đồ YX, diện tích là 15.209m2. 
Phần đất còn lại do  ông, bà chưa có điều kiện nên chưa làm thủ tục đ ể được cấp 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên ông bà trực tiếp quản lý và sử

3 
 
dụng, thu hoa lợi trên phần diện tích đất này. 
Vào ngày 30/6/2020 , ông bà liên hệ tại Ủ y ban nhân dân xã H để xin lại 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đối với phần đất còn lại thì ông bà được cán bộ 
địa chính xã H cho biết một phần diệ n tích đất của ông bà đã được Ủ y ban nhân 
dân huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông NLQ1 và vợ là 
bà NLQ2 (ông NLQ1  là em ruột của bà Nguyễn Thị Kim N) vào ngà y 
03/07/2008, thuộc thửa đất số 0 E, U tờ bản đồ EU tổng diện tích là 21.522m 2. 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AM RR, số vào sổ cấp giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất AR/HB. 
Ngày 30/6/2020, ông bà có xin cung cấp thông tin 2 thửa đất trên tại Chi 
nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Đ thì vào ngày 07/07/2020 Chi nhánh 
văn phòng đăng ký đất đai huyện Đ trả lời c ho ông bà tại C ông văn 162/CV -
CNVPĐKĐĐ nội dung là 2 thửa đất trên của ông bà đã được cấp giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất cho hộ ông NLQ1 và vợ là bà NLQ2 tại Q uyết định số 
1542/QĐ-UBND ngày 24/10/2007 cùng với 35 hộ dân khác (có danh sách kèm 
theo). Chi nhánh văn phòng đăng ký đ ất đai huyện Đ cung cấp cho ông bà 01 
Quyết định số 1542/QĐ-UBND ngày 24/10/2007 của UBND huyện Đ về việc cấp 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản phô tô); 01 Danh sách các tổ chức và cá 
nhân đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đ ất (bản phô tô); 01 đơn 
xin đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản phô tô) ; 01 giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất mang tên hộ ông NLQ1 và bà NLQ2 (bản phô tô). 
Với những lý do trên, để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mìn h nên 
ông bà đã khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết tuyên: Hủy một phần Quyết định 
số 1542/QĐ-UBND ngày 24/10/2007 của UBND huyện Đ về việc cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông NLQ1 và bà NLQ2; đồng thời hủy giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số AM RR, số vào sổ cấp giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất AR/HB, ngày 03/07/2008 mang tên hộ ông NLQ1 và bà NLQ2 đối 
với hai thửa đất số E, U, tờ bản đồ EU, tổng diện tích 21.522m2. 
Đại diện theo ủy quyền của người bị kiện trình bày: 
Ngày 26/6/2006, ông NLQ1, bà NLQ2 có đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ của 
thửa đất số E và U , Tờ bản đồ EU với diện tích 21.522m 2. Ngày 14/6/2007, 
UBND xã H có Tờ trình số 60/TTr-UBND về việc cấp GCNQSDĐ cho 35 hộ gia 
đình cá nhân. Trong đó có hộ ông NLQ1 và bà NLQ2. 
Ngày 24/10/2007, Ủ y ban nhân dân huyện Đ ban hành Quyết định số 
1542/QĐ-UBND về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thực hiện 
nghĩa vụ tài chính. Trong đó hộ ông NLQ1 được cấp tại các thửa đát số 16, 1, 7 và 
19 tờ bản đồ EU với diện tích 62.102m 2 tại xã H, huyện Đ, tỉnh Đắk Nông kèm 
theo GCNQSDĐ số AM 628419 và số AM RR. Vị trí thửa đất tại xã xã H, huyện 
Đ, tỉnh Đắk Nông. 
Hiện nay hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đang lưu trữ tại Chi 
nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đ và Phòng Tài nguyên và Môi trường 
có lưu trữ đơn kê khai và Quyết định số 1542/QĐ -UBND về việc cấp giấy chứng

4 
 
nhận quyền sử dụng đất và sơ đồ địa chính thửa đất. 
Trên cơ sở pháp lý và các hồ sơ nêu trên, Ủy ban nhân dân huyện Đ đề nghị 
Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông tiến hành xem xét thẩm định tại ch ỗ và thu thập 
các chứng cứ có liên quan để làm cơ sở giải quyết theo quy định. 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông NLQ1 và bà NLQ2 trình bày: 
Ông NLQ1  là em vợ của ông Nguyễn Văn H . Năm 1998 , ông NLQ1  là 
người đứng ra thỏa thuận để mua diện tích đất khoảng 16ha của một người tên 
Vinh sống ở tỉnh Nghệ An (hiện nay đã mất). Sau khi mua thì 03 anh em gồm ông 
NLQ1, ông Nguyễn Văn H và ông Nguyễn Thái H2 chia nhau mỗi người khoảng 
gần 06ha. Sau khi chia nhau do cà phê mất giá nên ông Nguyễn Văn H  không 
canh tác nữa thì ông NLQ1 tiến hành phá t dọn, cày xới và trồng cây ngắn ngày 
(hoa màu) được khoảng 03 năm. Lý do ông Nguyễn Văn H không canh tác là vì 
thời điểm đó ông H đã cho một người đỡ đầu diện tích này nhưng người đỡ đầu 
này cũng không canh tác. 
Vào năm 2000 ông Nguyễn Văn H đã thỏa thuận bán toàn bộ diện tích đất 
này cho ông NLQ1 nhưng việc mua bán không viết giấy tờ gì chỉ nói miệng với 
nhau với giá 17.000.000 đồng. Tuy nhiên sau 06 tháng sau thì ông H đã yêu cầu 
ông NLQ1 trả số tiền 25.000.000 đồng nhưng ông NLQ1 không đồng ý và việc 
mua bán không thành. 
Vào năm 2007 do có đoàn đo đạc của địa chính xã H xuống đo đạc thực địa 
thì ông NLQ1 đã đề nghị đo toàn bộ diện tích ông được chia khoảng gần 06ha và 
đo luôn phần diện tích đất ông NLQ1 cho rằng đã nhận chuyển nhượn g của ông 
Nguyễn Văn H . Tuy nhiên sau đó chỉ được cấp khoảng hơn 03ha đứng tên vợ 
chồng ông NLQ1 vào năm 2008. Sau khi được cấp GCNQSDĐ thì ông NLQ1, bà 
NLQ2 vẫn canh tác và trồng màu. 
Sau đó thì ông Nguyễn Văn H cùng con vào canh tác trên diện tích đất này 
và ông NLQ1, bà NLQ2 vẫn để ông H cùng con canh tác, ông H trông tiêu, cà phê 
và một số cây khác đến thời điểm hiện tại. 
Hiện tại GCNQSDĐ số AM RR, do UBND huyện Đ cấp thì ông đã thế chấp 
để vay vốn tại Ngân hàng TMCP NT - Chi nhánh tỉnh Đắk Lắk (gọi tắt là Ngân 
hàng NT ) và hiện tại chưa tất toán. Ông NLQ1  cho rằng nếu muốn lấy 
GCNQSDĐ về thì đề nghị ông H  trả hết số nợ tại Ngâ n hàng chứ ông NLQ 1 
không trả. Ông NLQ1 cho rằng thực chất ông NLQ1 cũng muốn làm thủ tục để trả 
lại GCNQSDĐ nêu trên và để lại diện tích đất này cho ông Nguyễn Văn H nhưng 
ông H  phải thanh toán đầy đủ tiền công khai phá, phát dọn cho gia đình ông 
NLQ1. Nhưng nếu gia đình ông H không thực hiện thì đề nghị Tòa án giải quyết 
theo đúng quy định của pháp luật. Do ở xa, không có điều kiện đi lại nên ống 
NLQ1, bà NLQ2 có ý kiến đề nghị được vắng mặt trong tất cả các phiên họp, 
phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm tại Tòa án. 
Đại diện theo ủy quyền của Ngân hàng TMCP NT - Chi nhánh tỉnh Đắk Lắk 
trình bày: 
Toàn bộ tài sản thế chấp của ông NLQ1, bà NLQ2 tại Ngân hàng NT  Đắk

5 
 
Lắk, trong đó có tài sản là quyền sử dụng là tài sản gắn liền với đất theo 
GCNQSDĐ số AM RR, do UBND huyện Đ cấp ngày 03/7/2008 là hợp pháp đ ể 
bảo đảm cho khoản vay tại Ngân hàng NT Đắk Lắk hiện tại dư nợ của ông NLQ1, 
bà NLQ2  là 1.164.510.553 đồng. H ợp đồng thế chấp tài sản số 
01/1116/HTT/HĐTC1 ngày 01/11/2016 đã được công chứng tại Văn phòng công 
chứng Đ và được đăng ký giao dịch bảo đảm tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất 
đai huyện Đ theo đúng quy định của pháp luật. 
Hiện tại, Ngân hàng NT Đắk Lắk đã khởi kiện ông NLQ1, bà NLQ2 tại Tòa 
án nhân dân thành phố B để đòi nợ do đã quá hạn đối với khoản vay nêu trên. Tuy 
nhiên đến nay vẫn chưa giải quyết xong. Do đó Ngân hàng NT  Đắk Lắk không 
đồng ý với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện theo thông báo thụ lý vụ án của 
Tòa án. 
Những người làm chứng Nguyễn Thái H2 trình bày: 
Ông Nguyễn Thái H2 là em ruột của ôn g NLQ1 và em vợ của ông Nguyễn 
Văn H. Vào năm 1998, 03 anh em (Văn H, Thái H2, NLQ1) từ huyện Đ1 vào vị 
trí đất này để mua của một người không nhớ tên một thửa đất khoảng 16ha. Sau 
đó 03 anh em chia nhau m ỗi người được kh oảng gần 06ha đ ể sử dụng. Thửa đất 
của ông Nguyễn Văn H trong cùng và giáp với thửa đất của ông Trương Văn Tr 
tính từ trên đường đất kéo dọc xuống suối. Tiếp theo là đến thửa đất của ông cũng 
tính từ trên đường đất k éo dài xuống suối khoảng 05 ha và  tiếp đến mới đến thửa 
đất của ông NLQ1 cũng từ trên đường đất kéo xuống khoảng 06 ha.  
Sau khi chia nhau đất thì tất cả đều canh tác, trồng cây trên đất và sử dụng 
ổn định từ thời điểm đó đến nay không hề có tranh chấp với ai về ranh giới, đấ t 
của ai người đó sử dụng vì là anh em với nhau. Khoảng năm 2007 - 2008 thì ông 
Thái H2 đã được đo đạc và cấp GCNQSDĐ đúng với diện tích ông đang sử dụng, 
ông NLQ1 cũng được cấp toàn bộ diện tích đất và ông Văn H thì chỉ được cấp 
một phần, phần còn lại chưa được cấp. Tuy nhiên không hi ểu vì sao diện tích còn 
lại của ông Văn H đã được cấp cho ông NLQ1. Ông cho rằng diện tích đất của 
thửa đất số E, U ông NLQ1 được cấp GCNQSDĐ nhưng ông NLQ1 không hề sử 
dụng mà do ông Văn H là người sử dụng. 
Do ở xa, không có điều kiện đi lại nên ông H có ý kiến đề nghị được vắng 
mặt trong tất cả các phiên họp, phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm tại Tòa án. 
Người làm chứng ông Trương Văn Tr trình bày: Ông Tr không có mối quan 
hệ họ hàng gì với 03 anh em nhà ông H, chỉ là hàng xóm và là người có đất giáp 
ranh với ông Nguyễn Văn H. Ông Tr canh tác diện tích đất này hơn 15 năm nay 
và cùng thời điểm sử dụng với ông NLQ1, ông Thái H2 và ông Văn H. Diện tích 
đất các bên sử dụng ổn định, có ranh giới rõ ràng, không có tranh chấp với ai. 
Diện tích đất của ông Nguyễn Văn H là do trước đó mua lại khoảng 16 ha và 03 
anh em chia nhau. Ông Nguyễn Văn H sử dụng đất giáp ranh với ông Tr, tiếp đến 
là thửa đất của ông Nguyễn Thái H2  và đến thửa đất của ông NLQ1. Ông Tr 
khẳng định việc sử dụng đất của 03 anh em không có sự tranh ch ấp, đất của ai 
người đó sử dụng ổn định từ đó đến nay.

6 
 
Do ở xa, tuổi đã cao và không có điều kiện đi  lại nên ông Tr có ý kiến đề 
nghị được vắng mặt trong tất cả các phiên họp, phiên tòa sơ th ẩm, phúc thẩm tại 
Tòa án. 
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 08/2021/HC-ST ngày 14 tháng 9 năm 
2021, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông đã quyết định: 
Áp dụng khoản 5 Đi ều 38, Điều 49 và Điều 50 Luật đất đai 2003; điểm d 
khoản 2 Điều 106 của Luật Đất đai năm 2013; Điều 136 của Nghị định số 
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc thi hành Luật đất đai; 
khoản 5 Điều 87 của Nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15 /5/2014 của Chính 
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai năm 2013: 
Tuyên xử: 
Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn H , bà Nguyễn 
Thị Kim N: Hủy một phần Quyết định số 1542/QĐ -UBND ngày 24/10/2007 của 
Ủy ban nhân dân h uyện Đ “về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và 
thực hiện nghĩa vụ tài chính” tại thửa đất số E, U, tờ bản đồ EU của hộ ông NLQ1 
và bà NLQ2; hủy Giấy chứng nhận sử dụng đất số AM RR, do Ủy ban nhân dân 
huyện Đ cấp ngày 03/07/2008 mang tên hộ ông NLQ1 và bà NLQ2 đối với hai 
thửa đất số E, U, tờ bản đồ EU, đất tọa lạc tại tại thôn 3, R, xã H, huyện Đ, tỉnh 
Đắk Nông. Đồng thời cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng đối tượng 
và đúng hiện trạng các bên đang sử dụng theo quy định của pháp luật. 
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo của 
đương sự. 
Ngày 01/10/2021, Ngân hàng TMCP NT có đơn kháng cáo toàn bộ bản án 
sơ thẩm. 
Tại phiên tòa phúc thẩm, người đại diện theo ủy quyền của Ngân hàng 
TMCP NT chi nhánh Đắk Lắk  trình bày vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo; đề 
nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn H, 
bà Nguyễn Thị Kim N về việc hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho 
ông NLQ1, bà NLQ2. Ông H, bà N khởi kiện thuộc trường hợp đã hết thời hiệu 
khởi kiện. Tòa án cấp sơ thẩm nhận định Ngân hàng TMCP NT chi nhánh Đắk 
Lắk không phải là người thứ ba ngay tình nên không được bảo vệ là không có cơ 
sở. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham 
gia phiên tòa phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án:  
- Về việc chấp hành pháp luật: Hội đồng  xét xử phúc thẩm và những người 
tham gia tố tụng đã chấp hành đúng các quy định pháp luật. 
- Về nội dung: Tòa án cấp sơ thẩm đã đưa Ngân hàng TMCP NT chi nhánh 
Đắk Lắk vào tham gia tố tụng. Trong vụ án, phía ngân hàng không có yêu cầu độc 
lập nên Tòa án cấp sơ thẩm không xem xét là có căn cứ. Trường hợp ngân hàng 
tranh chấp với ông NLQ1, bà NLQ2 về hợp đồng tín dụng thì có thể khởi kiện 
bằng vụ án khác để giải quyết. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng

7 
 
cáo của Ngân hàng TMCP NT chi nhánh Đắk Lắk ; giữ nguyên bản án sơ 
thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Sau khi nghiên c ứu các tài li ệu có trong h ồ sơ vụ án đã đư ợc thẩm tra t ại 
phiên tòa và căn c ứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, H ội đồng xét x ử nhận 
định: 
[1] Về hình thức: Đơn kháng cáo của Ngân hàng TMCP NT chi nhánh Đắk 
Lắk làm trong hạn luật định, hợp lệ về hình thức nên được Hội đồng xét xử xem 
xét theo trình tự phúc thẩm. 
[2] Về nội dung:  
[2.1] Theo đơn kh ởi kiện, ông Nguyễn Văn H  bà Nguyễn Thị Kim N đề 
nghị Tòa án h ủy một phần Quyết định số 1542/QĐ-UBND ngày 24/10/2007 c ủa 
UBND huyện Đ “về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và th ực hiện 
nghĩa vụ tài chính” tại thửa đất số E, U, tờ bản đồ EU tại thôn 3, R, xã H, huyện 
Đ, tỉnh Đắk Nông của hộ ông NLQ1 và bà NLQ2; hủy Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất số AM RR, do UBND huy ện Đ cấp ngày 03/07/2008 mang tên h ộ ông 
NLQ1 và bà NLQ2 đối với hai thửa đất số E, U, tờ bản đồ EU, đất tọa lạc tại tại 
thôn 3, R, xã H,huyện Đ, t ỉnh Đ ắk Nông, đ ề nghị được c ấp gi ấy ch ứng nh ận 
quyền sử dụng đất đối với diện tích đất nêu trên.  
[2.2] Ngày 30/06/2020 ông H, bà N có đơn xin cung c ấp thông tin 2 thửa 
đất nêu trên tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đ. Ngày 07/07/2020, 
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đ ất đai huy ện Đ có Công văn s ố 162/CV-
CNVPĐKĐĐ trả lời đơn cho ông H, bà N cho biết 2 th ửa đất trên đã đư ợc cấp 
GCNQSDĐ cho hộ ông NLQ1 và vợ là bà NLQ2. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm xác 
định thời điểm ông H, bà N khởi kiện vụ án hành chính v ẫn trong thời hiệu khởi 
kiện là đúng quy đ ịnh tại điểm a khoản 2 điều 116 Luật tố tụng Hành chính. Như 
vậy, không có cơ s ở chấp nhận yêu c ầu kháng cáo c ủa Ngân hàng TMCP NT – 
Chi nhánh Đắk Lắk về vấn đề này. 
[2.3] Tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và lời khai của các đương s ự 
về việc tạo lập diện tích đ ất tại thửa đất số E, U tờ bản đồ EU thôn 3, R, xã H, 
huyện Đ, tỉnh Đắk Nông thể hiện: Diện tích đất này có nguồn gốc nằm trong tổng 
diện tích đ ất do ông Nguyễn Văn H , ông Nguyễn Thái H2  và ông NLQ1 (là ba 
anh em ruột) nhận chuyển nhượng năm 1998 từ một người tên Vinh (đã mất). Sau 
khi nhận chuyển nhượng thì cả 03 anh em thống nhất phân chia để canh tác và sử 
dụng. Ông H được chia ph ần di ện tích đ ất kho ảng 60.000m 2, ông NLQ1 được 
chia phần diện tích đất khoảng 60.000m2, ông Nguyễn Thái H2 được chia khoảng 
4.000m2. Việc sử dụng đất là liên t ục, ổn định, các bên đã tr ồng cây, xây d ựng 
nhà và thu hoa l ợi từ thời điểm nhận chuyển nhượng cho đ ến nay. Ph ần đất mỗi 
người nh ận s ử dụng đ ều có ranh gi ới rõ ràng và đã đư ợc UBND huy ện Đ cấp 
GCNQSDĐ. Riêng thửa đất số E và thửa số U, tờ bản đồ EU mặc dù đã được các 
anh em phân chia cho ông H nhưng ông NLQ1 lại đăng ký kê khai và đư ợc cấp 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

8 
 
[2.4] Ông NLQ1, bà NLQ2 cho rằng diện tích đất tại thửa đất số E, U là do 
sau khi phân chia thì ông nh ận chuyển nhượng lại của ông Nguyễn Văn H nhưng 
không có tài liệu gì chứng minh cho việc mua bán như ông trình bày, ông Văn H 
và ông Thái H2 đều không xác nhận lời trình bày của ông NLQ1 về nội dung này. 
Ông NLQ1 , bà NLQ2  thừa nh ận toàn b ộ tài s ản trên đ ất hi ện nay là do ông 
Nguyễn Văn H cùng con tạo lập. Ông Trương Văn Tr là người sử dụng đất cùng 
thời điểm và giáp ranh v ới phần diện tích đ ất của ông Nguyễn Văn H  đang sử 
dụng xác nh ận việc sử dụng đất của ba anh em ông Văn H, ông Thái H2 và ông 
NLQ1 như l ời trình bày c ủa ông Văn H . Ngoài ra, ông NLQ1 , bà NLQ2 cũng 
đồng ý tr ả lại GCNQSDĐ cho ông Nguyễn Văn H  nhưng ông H phải trả lại tiền 
công phát dọn cho ông NLQ1. 
[2.5] Kết quả xem xét thẩm định tại chỗ và đo đạc hiện trạng cũng như lồng 
ghép tờ bản đồ giải thửa, GCNQSDĐ của các bên thể hiện về thứ tự các phần diện 
tích đất các bên mua chung và đư ợc chia đ ều phù h ợp với lời trình bày c ủa các 
bên đương sự và người làm chứng. Riêng thửa đất số E, U được cấp GCNQSDĐ 
cho ông NLQ1, bà NLQ2 nằm trong phần diện tích đất ông Nguyễn Văn H được 
chia và cách vị trí đất ông NLQ1 đang sử dụng một thửa đất của ông Nguyễn Văn 
H. Tứ cận các bên s ử dụng rõ ràng, không tranh ch ấp, không có ch ồng lấn diện 
tích đất. 
[2.6] Như vậy, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông NLQ1, bà 
NLQ2 được th ực hi ện trên cơ s ở kê khai không trung th ực c ủa ông NLQ1 , bà 
NLQ2 về nguồn g ốc và th ực t ế quản lý, s ử dụng. Ngoài ra, theo h ồ sơ c ấp 
GCNQSDĐ do UBND huy ện Đ cung cấp không th ể hiện có biên b ản xác minh 
thực địa, không có các h ộ liền kề giáp ranh là trái v ới quy định tại Điều 136 của 
Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 c ủa Chính ph ủ về việc thi hành 
Luật đ ất đai. Vi ệc UBND huy ện Đ không ki ểm tra hi ện tr ạng th ực t ế khi c ấp 
GCNDQSDĐ đã d ẫn tới việc ban hành quy ết định cấp GCNQSDĐ không đúng 
đối tượng theo quy đ ịnh tại khoản 5 Điều 38, khoản 1 Điều 50 Luật đất đai 2003 
và trình t ự thủ tục cấp GCNQSDĐ không đúng quy đ ịnh tại Điều 136 c ủa Nghị 
định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 c ủa Chính ph ủ về việc thi hành Lu ật 
đất đai. Trên cơ s ở đó, Tòa án c ấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông 
Nguyễn Văn H và bà Nguyễn Thị Kim N là có căn cứ, đúng pháp luật. 
[2.7] Tại cấp sơ thẩm, Ngân hàng TMCP NT Chi nhánh Đắk Lắk không có 
yêu cầu độc lập để yêu cầu Tòa án giải quyết đối với hợp đồng thế chấp trong vụ 
án này nên Tòa án c ấp sơ th ẩm đã dành quy ền khởi kiện bằng một vụ án dân sự 
liên quan đến hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất nêu trên n ếu có yêu c ầu. Do 
vậy, nội dung kháng cáo c ủa Ngân hàng TMCP NT Chi nhánh Đ ắk Lắk về hợp 
đồng thế chấp này nằm ngoài phạm vi xem xét của Tòa án cấp phúc thẩm. 
[2.8] Từ những phân tích trên, H ội đồng xét x ử xét thấy không có căn c ứ 
chấp nh ận kháng cáo c ủa Ngân hàng TMCP NT Chi nhánh Đ ắk L ắk, c ần gi ữ 
nguyên bản án sơ thẩm. 
[3] Các quy ết đ ịnh khác c ủa bản án sơ th ẩm không có kháng cáo, kháng 
nghị, có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị.

9 
 
[4] Do kháng cáo không đư ợc ch ấp nh ận nên Ngân hàng TMCP NT chi 
nhánh Đắk Lắk phải chịu án phí hành chính phúc thẩm. 
Vì các lẽ trên,  
QUYẾT ĐỊNH 
Căn c ứ Điều 241, Đi ều 242 Lu ật t ố tụng hành chính; Nghị quyết s ố 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 c ủa Ủy ban Thư ờng v ụ Quốc h ội quy 
định về mức thu, miễn, giảm, thu, giữ quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án. 
Không chấp nhận kháng cáo của Ngân hàng TMCP NT chi nhánh Đắk Lắk.  
Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 08/2021/HC-ST ngày 14 tháng 9 
năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông. 
Tuyên xử:  
Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn H , bà Nguyễn 
Thị Kim N: Hủy một phần Quyết định số 1542/QĐ -UBND ngày 24/10/2007 của 
Ủy ban nhân dân huyện Đ “về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và 
thực hiện nghĩa vụ tài chính” tại thửa đất số E, U, tờ bản đồ EU của hộ ông NLQ1 
và bà NLQ2; hủy Giấy chứng nhận sử dụng đất số AM RR, do Ủy ban nhân dân 
huyện Đ cấp ngày 03/07/2008 mang tên hộ ông NLQ1 và bà NLQ2 đối với hai 
thửa đất số E, U, tờ bản đồ EU, đất tọa lạc tại tại thôn 3, R, xã H, huyện Đ, tỉnh 
Đắk Nông. Đồng thời cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng đối tượn g 
và đúng hiện trạng các bên đang sử dụng theo quy định của pháp luật. 
Các quyết định khác của bản án sơ th ẩm không có kháng cáo, kháng ngh ị, 
có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Ngân hàng TMCP NT chi nhánh Đ ắk Lắk phải chịu 300.000 đ ồng án phí 
hành chính phúc th ẩm; được khấu trừ 300.000 đồng tạm ứng án phí đã n ộp theo 
biên lai thu s ố 0000003 ngày 12/10/2021 c ủa Cục Thi hành án dân s ự tỉnh Đắk 
Nông; đương sự đã thực hiện xong. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
 
Nơi nhận:  
- Tòa án nhân dân tối cao;   
- VKSND cấp cao tại TP.HCM; 
- TAND tỉnh Đắk Nông; 
- VKSND tỉnh Đắk Nông; 
- Cục THADS tỉnh Đắk Nông;  
- ĐS (6); 
- Lưu VP(3), HS(2).16b.HDT. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
Trần Thị Thu Thủy