TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI HÀ NỘI 
 
Bản án số: 301/2021/HC-PT 
Ngày: 15/12/2021 
 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
                               
     
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 
 
Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: 
Các Thẩm phán:  
Bà Vũ Thị Thu Hà; 
Ông Thái Duy Nhiệm;                                
Ông Bùi Xuân Trọng.                                  
 Thư ký phiên tòa : Ông Phan Nhật Phong - Thư ký Toà án nhân dân c ấp 
cao tại Hà Nội. 
Đại di ện Viện ki ểm sát nhân dân c ấp cao t ại Hà N ội tham gia phiên 
tòa: Bà Trần Thị Minh Ngọc, Kiểm sát viên cao cấp.  
Ngày 15 tháng 12 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân c ấp cao t ại Hà 
Nội mở phiên tòa công khai xét x ử phúc th ẩm v ụ án hành chính th ụ lý s ố      
180/2021/TLPT-HC ngày 09 tháng 04 năm 2021 về việc “Khởi kiện quyết định 
hành chính” do có kháng cáo của người khởi kiện đối với Bản án hành chính sơ 
thẩm số 11/2020/HC-ST ngày 30 tháng 9 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh T. 
Theo Quy ết đ ịnh đưa v ụ án ra xét x ử số 10163/2021/QĐ-PT ngày 23 
tháng 11 năm 2021 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội, giữa: 
1. Người khởi kiện:  Ông Nguyễn Văn Đ, sinh năm 1955.  
Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú: 483 KP2, T1, quận 9, thành phố H. 
Người đại diện theo ủy quyền của ông Đ: Bà Hà Ng ọc Mai L sinh năm 
1991; nơi cư trú: đường T2, thành phố B, tỉnh B; 
Tạm trú: Chung cư PCC1 Complex H2, đường B1, quận H2, thành phố 
H1; Có mặt. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Đ: Ông Hoàng Văn D - 
Luật sư Văn phòng luật sư H3 thuộc Đoàn luật sư thành phố H1; Có mặt. 
2. Người bị kiện:  
2.1. Ủy ban nhân dân huyện K, tỉnh T.

2 
 
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Văn D1 - Chủ tịch, có đơn đề 
nghị xét xử vắng mặt.  
2.2. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T. 
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Xuân K1 – Giám đốc; Vắng 
mặt, có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:  
- Ông Nguyễn Văn L1 , sinh năm 1955; Bà Tạ Thị T3, sinh năm 1957 ; 
Anh Nguyễn Đình T4 , sinh năm 1982 ; Chị Vũ Thị G, sinh năm 1983 ; (bà T3, 
anh T4, chị G ủy quyền cho ông Nguyễn Văn L1); ông L1 có mặt tại phiên tòa.  
Đều trú tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T. 
- Ông Nguyễn Trung T5, sinh năm 1961, hiện đang định cư tại Mỹ, không 
xác định được địa chỉ. 
- Ông Nguyễn Văn H6, sinh năm 1966 (chết năm 2017). 
Những người kế thừa quyền và nghĩa v ụ tố tụng của ông H6: Bà Lê Thị 
T6, sinh năm 1975 (v ợ ông H6); chị Nguyễn Như H7 , chị Nguyễn Nga M , anh 
Nguyễn Lộc P, anh Nguyễn Lộc P1 (là các con ô ng H6) không xác đ ịnh được 
địa chỉ. 
- Bà Nguyễn Thị H8, trú tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T; có mặt.  
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo Bản án sơ th ẩm và các tài li ệu, chứng cứ có tại hồ sơ, người khởi 
kiện trình bày như sau:  
Bố mẹ đẻ ông Đ là cụ Nguyễn Văn S, sinh năm 1917 (ch ết năm 2001) và 
cụ Nguyễn Thị T7, sinh năm 1925 (ch ết năm 1983), hai c ụ có 06 con chung, 
gồm: ông Nguyễn Hữu S1, sinh năm 1951 (h y sinh năm 1971, chưa có v ợ con); 
ông Nguyễn Văn L1 ; ông Nguyễn Văn Đ ; ông Nguyễn Trung T5 , sinh năm 
1961 (đã sang M ỹ định cư năm 1993); bà Nguyễn Thị H8 và ông Nguyễn Văn 
H6, sinh năm 1966 (ch ết năm 2017), ô ng H6 có vợ là bà Lê Thị T6, sinh năm 
1975 và 04 con gồm: chị Nguyễn Như H7, chị Nguyễn Nga M, anh Nguyễn Lộc 
P, anh Nguyễn Lộc P1, tuy nhiên ông Đ không xác định được địa chỉ của những 
người này. 
Sau khi chết, cụ S và cụ T7 không để lại di chúc. Di sản thừa kế của cụ S, 
cụ T7 gồm: Quyền sử dụng thửa đất số 86, diện tích 314m 2 và thửa đất số 88, 
diện tích 246,7m2 tờ bản đồ số 15 tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T. Đối với 
thửa đất số 88, người khởi kiện thừa nhận thửa đất này có nguồn gốc là của cụ S, 
cụ T7, diện tích là 220m2, năm 1993 đã bán cho ông Tạ Văn S2 120m2 nên diện 
tích đất ao c ủa hai c ụ còn lại là 100m 2, đã được ông L1 kê khai sáp nh ập vào 
cùng với diện tích đất của ông L1. Việc ông L1 cho rằng toàn bộ diện tích đất ao 
của cụ S, cụ T7, Nhà nước đã quy hoạch giao thông là không đúng. Ngư ời khởi

3 
 
kiện khẳng định, hiện nay các di sản thừa kế của cụ S, cụ T7 đều do ông Nguyễn 
Văn L1 và bà Tạ Thị T3 đang quản lý, đã làm Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất mang tên ô ng L1, bà T3 mà không có ý ki ến của ông Đ, ông T5, bà H8 và 
ông H6. Ông Đ cho rằng Biên bản họp gia đình vào ngày 29/4/2011 (có ch ữ ký 
của ông L1, ông Đ, ông T5, bà H8, ông H6) và Biên bản họp gia đình vào ngày 
01/01/2015 (có ch ữ ký của ông L1, ông Đ, bà H8, ông H6) là do ông Nguyễn 
Văn L1 làm giả, không phải chữ ký của các anh chị em ông để tự ý định đoạt di 
sản của cụ S và cụ T7 để lại. Nội dung thỏa thuận phân chia di sản thừa kế trong 
02 biên bản này không đúng v ới ý chí c ủa ông Đ và các thành viên khác trong 
gia đình. Tuy nhiên, khi ô ng L1 nộp hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất, Ủy ban nhân dân huy ện K không xem xét t ính hợp pháp c ủa các biên b ản 
họp gia đình, không th ẩm định hồ sơ mà c ấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất cho ông L1, bà T3 làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông và 
các đồng thừa kế.  
Trong quá trình gi ải quyết vụ án, người khởi kiện được tiếp cận với các 
tài liệu, chứng cứ do các đương s ự cung cấp thì đư ợc biết: Thửa đất số 88 đã 
được ông L1, bà T3 làm thủ tục tặng cho cho anh Nguyễn Đình T4, chị Vũ Thị 
G và a nh T4 , c hị G đã đư ợc S ở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T cấp Gi ấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 547656 ngày 03/4/2017. Do việc cấp giấy 
chứng nhận thửa đất số 88 cho ông L1, bà T3 là vi phạm pháp luật nên việc ông 
L1, bà T3 tặng cho anh T4, chị G thửa đất này là không hợp pháp. Do đó ông Đ 
khởi kiện yêu cầu Tòa án: 
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BH 1544736 đ ối với thửa 
đất số 86, tờ bản đồ số 15, diện tích 314m2 tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T 
do Ủy ban nhân dân huyện K cấp cho ông Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3 ngày 
26/6/2011; 
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 108492 đối với thửa đất 
số 88, tờ bản đồ số 15, diện tích 246,7m2 tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T do 
Ủy ban nhân dân huy ện K cấp cho ông Nguyễn Văn L1  và bà Tạ Thị T3 ngày 
17/11/2015; 
- Hủy Gi ấy ch ứng nh ận quyền s ử dụng đ ất s ố CH 547656 do S ở Tài 
nguyên và Môi trường tỉnh T cấp cho anh Nguyễn Đình T4, chị Vũ Thị G ngày 
03/4/2017. 
Theo văn b ản trình bày ý ki ến và các tài li ệu, ch ứng c ứ đã xu ất trình, 
người bị kiện - Ủy ban nhân dân huyện K trình bày: 
Qua kiểm tra, đối chiếu với hồ sơ gốc, thể hiện như sau: 
- Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn L1 
và bà Tạ Thị T3 đối với thửa đất số 88, diện tích 246,7m 2, tờ bản đồ số 15 tại 
thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T đã đầy đủ. Trong đó Biên bản họp gia đình của 
ông L1 với các anh em là ông Đ, bà H8, ông H6 có xác nhận và đóng dấu đỏ của

4 
 
Ủy ban nhân dân xã H4 nhưng các ch ữ ký của những người tham gia biên b ản 
gồm ông L1, ông Đ, bà H8, ông H6 và những người làm chứng là chữ ký photo. 
- Đối với hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn 
Văn L1 và bà Tạ Thị T3 đối với thửa đất số 86, diện tích 314m2, tờ bản đồ số 15 
tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T thì Biên bản họp gia đình của ông L1 đều là 
chữ ký sống và xác nhận dấu đỏ của Ủy ban nhân dân xã H4, huyện K, tỉnh T. 
Ủy ban nhân dân huy ện K xác định việc xét và lập hồ sơ cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3 đối với thửa 
đất số 86 và 88 đ ều được thực hiện theo đúng quy đ ịnh của pháp lu ật, nên đ ề 
nghị Tòa án nhân dân t ỉnh T không ch ấp nh ận yêu c ầu kh ởi ki ện c ủa ông 
Nguyễn Văn Đ. 
Theo văn b ản trình bày ý ki ến và các tài li ệu, ch ứng c ứ đã xu ất trình, 
người bị kiện – Sở Tài nguyên và Môi trường trình bày: 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác 
gắn liền với đất do Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T cấp cho ông Nguyễn 
Đình T4 và bà Vũ Thị G ngày 03/4/2017 s ố CH 547656, số vào sổ CS 00134 
hợp t ừ 02 th ửa đ ất đã đư ợc Ủy ban nhân dân huy ện K cấp giấy ch ứng nh ận, 
gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài s ản khác 
gắn liền với đất số CC108492, số vào sổ CH00084, cấp ngày 17/11/2015 mang 
tên ông Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3, diện tích 246,7m2, trong đó 100m2 đất 
ở, 146,7m2 đất cây lâu năm (ngày 23/3/2017, ô ng L1, bà T3 tặng cho th ửa đất 
này cho ông Nguyễn Đình T4  và bà Vũ Thị G) và Gi ấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CE 395585, số 
vào sổ CH 00118, c ấp ngày 23/12/2016 mang tên ông Nguyễn Đình T4  và chị 
Vũ Thị G, diện tích 255,3m2 đất ở nông thôn. 
Căn cứ vào hồ sơ tặng cho quy ền sử dụng đất giữa ông Nguyễn Văn L1  
và bà Tạ Thị T3 (bên tặng cho) và ông Nguyễn Đình T4, bà Vũ Thị G (bên nhận 
tặng cho); Đơn đăng ký bi ến động của ông Nguyễn Văn L1 ; Đơn đ ề nghị hợp 
thửa đất của ông Nguyễn Đình T4, Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T đã cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài s ản khác g ắn 
liền với đất cho ông Nguyễn Đình T4  và bà Vũ Thị G ngày 03/4/2017 s ố CH 
547656, số vào sổ CS 00134 theo đúng quy định. Do vậy, Sở Tài nguyên và Môi 
trường tỉnh T đề nghị giữ nguyên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho 
ông Nguyễn Đình T4  và bà Vũ Thị G, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của 
ông Nguyễn Văn Đ. 
Theo văn b ản trình bày ý ki ến và các tài li ệu, ch ứng c ứ đã xu ất trình, 
người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày: 
1. Ông Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3 trình bày:

5 
 
Ông L1, bà T3 nhất trí với lời trình bày của ông Đ về họ tên, năm sinh, năm 
chết của cụ S, cụ T7, 06 người con và di sản để lại của các cụ. Nhưng ông L1, bà 
T3 không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông Đ vì những lý do sau: 
- Đối với thửa đất số 86, tờ bản đồ số 15: Thửa đất này có ngu ồn gốc là 
của bố mẹ ông là cụ S và cụ T7. Từ những năm 1980, các anh em trong gia đình 
ông đều đi làm ăn xa, ô ng L1 là người trông nom, chăm sóc b ố mẹ cho đến khi 
các cụ chết. Tháng 01 năm 1993, cụ S gọi ông ra đ ể thừa kế cho ông th ửa đất 
này nhưng chỉ nói miệng, không lập thành văn bản và có sự chứng kiến của ông 
Đ. Mục đích cho ông thửa đất này là để gia đình ông về ở cùng để tiện chăm sóc 
cụ S. Do vậy, ông phải bán hết toàn bộ nhà đất riêng của ông để về chung sống 
cùng cụ S. Năm 2011, khi th ực hiện d ự án VLAP đo đ ạc để cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất, các anh ch ị em trong gia đình không ai mu ốn sử dụng 
đất của cha ông, cũng không ai tranh ch ấp gì nên ông là ngư ời đứng tên kê khai 
sử dụng các thửa đất của bố mẹ để lại. Khi ông làm hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất thì Ủy ban nhân dân xã H4 yêu cầu phải có Biên bản họp 
gia đình để thống nhất chia thừa kế, chuyển nhượng sang tên cho ông nên ông L1 
gọi điện cho ông Đ, ông T5, ông H6, bà H8, các ông bà này đều đồng ý nên ông 
đã lập Biên bản và ông L1 ký tên của ông Đ, bà H8, ông T5 và ông H6 vào biên 
bản ngày 29/4/2011, trên cơ sở được sự đồng ý của các ông bà này. Sự đồng ý của 
các anh em ông còn thể hiện ở việc, khi ông L1 xây nhà vào năm 2016 trên diện 
tích đất của bố mẹ ông để lại, chính ông Đ là người thiết kế nhà ở và tham gia tích 
cực vào việc xây nhà cho ông, bà H8 còn cho ông vay 100.000.000 đồng, là đồng 
nghĩa với việc ông Đ, bà H8 đã công nhận quyền sử dụng thửa đất này cho ông. 
Ông L1 cũng đã th ực hiện toàn b ộ nghĩa vụ đóng thuế với nhà nư ớc từ khi sử 
dụng đất cho đ ến nay và đã ở mảnh đất này t ừ trước khi ban hành Lu ật đất đai 
năm 1993. Do v ậy, ông L1 không đồng ý yêu c ầu khởi kiện của ông Đ về việc 
hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 86. 
- Đối với thửa đất số 88, tờ bản đồ số 15: Năm 1980, gia đình ông L1 được 
Nhà nước giao cho sử dụng 264m2 đất nông nghiệp, có một cạnh tiếp giáp với đất 
ao của cụ S, cụ T7. Thời kỳ đó diện tích đất ao của bố mẹ ông là 220m2, đến năm 
1993, cụ S đã chuyển nhượng cho ông Tạ Văn S2 120m2 nên ao của cụ S còn lại 
100m2. Năm 2014, khi đo đạc Vlap, diện tích ao này được đo sáp nhập vào diện 
tích đất của ông L1, nên t ổng diện tích ô ng L1 được giao s ử dụng là 340,6m 2. 
Năm 2015, ông L1 làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng 100m2 từ đất nuôi trồng 
thủy sản (TSN) sang đất ở, còn lại 93,9m2 đất nằm trong quy hoạch giao thông và 
146,7m2 đất tr ồng cây lâu năm. Tháng 11/2015, ô ng L1  được c ấp gi ấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất đối với thửa số 88, diện tích 246,7m2 gồm 100m2 đất ở và 
146,7m2 đất trồng cây lâu năm. Ông L1 cho rằng phần diện tích đất ao của cụ S đã 
nằm trọn trong diện tích đất quy hoạch giao thông nên diện tích đất ao của cụ S 
không còn, thửa đất số 88 chỉ còn lại đất của ông được Nhà nước giao sử dụng từ 
năm 1980 nên ông L1 không cần phải có biên bản họp gia đình về việc chia di sản 
thừa kế của bố mẹ ông ở lại, đồng thời ông L1 không thừa nhận Biên bản họp gia

6 
 
đình ngày 01/01/2015 là do ông làm và không giao nộp biên bản này cho Ủy ban 
nhân dân xã H4 để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 
thửa 88 cho ông. Do vậy, ông L1 không đồng ý yêu cầu khởi kiện của ông Đ về 
việc hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 88. 
2. Bà Nguyễn Thị H8 trình bày:  Bà nhất trí v ới toàn b ộ lời trình bày và 
yêu cầu khởi kiện ông Nguyễn Văn Đ tại Tòa án. Bà xác đ ịnh cụ S, cụ T7 chết 
không để lại di chúc, di s ản thừa kế các cụ để lại là 02 th ửa đất số 86 và m ột 
phần diện tích đất trong thửa số 88. Bà không tham gia b ất kỳ cuộc họp nào về 
việc thừa kế đất của cụ S, cụ T7 cho ông L1, bà T3, các ch ữ ký trong 02 Biên 
bản họp gia đình ngày 29/4/2011 và 01/01/2015 không phải là chữ ký của bà. Bà 
đồng ý v ới yêu c ầu h ủy các Gi ấy chứng nh ận quyền s ử dụng đ ất mà Ủy ban 
nhân dân huyện K đã cấp cho ông Nguyễn Văn L1, bà Tạ Thị T3 và Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất mà Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T đã cấp cho anh 
Nguyễn Đình T4, chị Vũ Thị G.  
3. Anh Nguyễn Đình T4 và chị Vũ Thị G trình bày: Ngày 06/02/2017, bố 
mẹ anh là ông Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3 đã lập Hợp đồng tặng cho anh 
chị quyền sử dụng thửa đất số 88, tờ bản đồ số 15, diện tích 246,7m 2 tại thôn 
H5, xã H4, huyện K, tỉnh T. Trước đó, thửa đất đã được Ủy ban nhân dân huyện 
K cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC108492 ngày 17/11/2015 mang 
tên ông L1, bà T3. Ngày 03/4/2017, S ở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 547656 mang tên anh T4, chị G với 
thửa đất số 571, tờ bản đồ số 15, diện tích 502m 2. Nguồn gốc thửa đất này một 
phần là th ửa đất được ông L1, bà T3 tặng cho 246,7m 2 và 255,3m2 đất anh T4, 
chị G đã được Ủy ban nhân dân huy ện K cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất năm 2016 (Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất). Anh T4, chị G không 
biết được nguồn gốc đất mà ô ng L1, bà T3 tặng cho anh ch ị và cho r ằng việc 
ông L1, bà T3 được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và vi ệc tặng cho 
quyền sử dụng đất giữa ông L1, bà T3 và anh T4, chị G là hợp pháp nên không 
chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đ về việc hủy Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất đối với thửa đất số 571 của vợ chồng anh. Hiện anh chị không thế chấp 
quyền sử dụng thửa đất này để vay vốn ở tổ chức tín dụng nào. 
Theo biên bản xác minh tại Ủy ban nhân dân xã H4, huyện K thể hiện:  
Thửa đất số 86, tờ bản đồ số 15 có nguồn gốc là của cụ Nguyễn Văn S và 
cụ Nguyễn Thị T7 thể hiện tại thửa số 3302, tờ bản đồ 05, đo đ ạc năm 1992, 
diện tích là 339m2.  
Thửa đất số 88, tờ bản đồ số 15 có nguồn gốc như sau: Theo bản đồ số 05 
năm 1992 thể hiện thửa đất này do cụ Nguyễn Văn S và cụ Nguyễn Thị T7 đứng 
tên sử dụng là th ửa 1194, di ện tích 220m 2 loại đất ao. Năm 1993, cụ S chuyển 
nhượng cho anh Tạ Văn S2 (là người cùng thôn) 120m 2 (có văn bản thỏa thuận 
chuyển như ợng và hi ện nay anh S ỹ vẫn đang qu ản lý, s ử dụng thửa đất này). 
Năm 2004, theo sơ đ ồ giải thửa, gia đình ông Nguyễn Văn L1 (con cụ S) được

7 
 
giao 423m2 đất ruộng tại thửa số 46 (theo Vlap), trong đó có m ột phần diện tích 
đất giáp v ới diện tích đ ất ao còn l ại của cụ S, cụ T7. Năm 2010, theo đo đ ạc 
Vlap diện tích của ông L1 là 340,6m2, theo thửa số 88, gồm 100m2 đất ao của cụ 
S và phần diện tích đ ất của ông L1 được cấp. Năm 2005, ô ng L1 làm thủ tục 
chuyển đổi mục đích s ử dụng đất đối với 100m2 đất ao thành đ ất ở trong tổng 
diện tích th ửa đất số 88. Theo đo đ ạc tháng 6/2015, t ổng diện tích đ ất ông L1 
đứng tên s ử dụng là 340,6m 2, trong đó g ồm 93,9m2 đất quy ho ạch giao thông, 
100m2 đất ở và 146,7m2 đất trồng cây lâu năm. Do vậy, khi được cấp giấy chứng 
nhận quy ền s ử dụng đ ất, thì di ện tích đ ất ô ng L1  được c ấp gi ấy ch ứng nh ận 
quyền sử dụng đất tại thửa 88 là 246,7m2.  
Phần diện tích 100m2 đất ao của cụ S nhập vào diện tích thửa 88 trong bản 
đồ Vlap có vị trí nằm ở phía đông thửa số 88, có tứ cận: Phía đông giáp đư ờng 
tỉnh 457; phía tây giáp đ ất ông L1, phía nam giáp đ ất ông S2, phía bắc giáp đất 
ông Tr ị. Ph ần di ện tích 94m 2 đất mà Nhà nư ớc quy ho ạch l ộ giới giao thông 
chạy dài theo chi ều ngang của thửa đất (chạy dài theo đư ờng 457 của tỉnh), lấy 
vào 7m ngang tính từ mép đường vào thửa đất số 88. 
Ủy ban nhân dân xã xác đ ịnh năm 2011 và năm 2015, ông Nguyễn Văn 
L1 đã nộp cho Ủy ban nhân dân xã các biên bản thỏa thuận họp gia đình về việc 
mở thừa kế theo pháp luật quyền sử dụng đất và tài s ản gắn liền với đất có sẵn 
chữ ký của các thành viên trong gia đình để đề nghị Ủy ban nhân dân xã H4 làm 
thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông L1, bà T3 tại thửa đất số 
86 và thửa đất số 88 từ cụ S sang ông L1. Căn cứ vào các biên b ản đó, Ủy ban 
nhân dân xã H4 đã làm thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
cho ông L1, bà T3. 
Tại Bản án hành chính sơ th ẩm số 11/2020/HC-ST ngày 30 tháng 9 năm 
2020 của Tòa án nhân dân tỉnh T đã quyết định: 
Căn cứ Điều 133 Bộ luật dân sự; 
Căn cứ Điều 105, điểm d khoản 2 Điều 106 Luật đất đai; 
Căn c ứ khoản 1 Đi ều 30; kho ản 4 Đi ều 32; đi ểm a kho ản 2 Đi ều 116; 
điểm a, b kho ản 2 Đi ều 193 c ủa Luật T ố tụng hành chính ; Đi ều 12, Đi ều 32 
Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 c ủa Ủy ban 
thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án. 
Xử: 
1. Chấp nhận một phần yêu c ầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Đ : Hủy 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BH 1544736 do Ủy ban nhân dân huy ện 
K, tỉnh T cấp ngày 26/6/2011 cho ông Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3 tại thửa 
đất số 86, tờ bản đồ số 15, diện tích 314m2 tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T. 
Buộc Ủy ban nhân dân huy ện K, tỉnh T thực hiện nhiệm vụ, công v ụ theo quy 
định của pháp luật.

8 
 
2. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Đ về việc yêu cầu hủy Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 108492 do Ủy ban nhân dân huyện K cấp 
ngày 17/11/2015 cho ông Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3 tại thửa đất số 88, tờ 
bản đồ số 15, diện tích 246,7m 2 tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T và Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 547656 do Sở Tài nguyên và Môi trư ờng 
tỉnh T cấp ngày 03/4/2017 cho anh Nguyễn Đình T4 , chị Vũ Thị G tại thửa số 
571, diện tích là 502m2 tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T. 
Ngoài ra, Tòa án c ấp sơ th ẩm còn quyết đ ịnh v ề án phí và thông báo 
quyền kháng cáo theo quy định pháp luật. 
Ngày 14 tháng 1 0 năm 2020 , người đại di ện theo ủy quy ền c ủa người 
khởi kiện là bà Hà Ngọc Mai L có đơn kháng cáo đề nghị: Hủy Quyết định cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 108492 do Ủy ban nhân dân huy ện 
K cấp cho ông Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3 ngày 17/11/2015 và Hủy Quyết 
định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 547656 do Sở Tài nguyên 
và Môi trư ờng tỉnh T cấp ngày 03/4/2017 cho ông Nguyễn Đình T4  và bà Vũ 
Thị G.  
Tại phiên tòa phúc th ẩm: Bà Hà Ng ọc Mai L thay đổi kháng cáo , ngày 
26/11/2021 ông Nguyễn Văn Đ có văn bản đề nghị hủy Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất số CC 108492 do Ủy ban nhân dân huy ện K cấp cho ông Nguyễn 
Văn L1 và bà Tạ Thị T3 ngày 17/11/2015 và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất số CH 547656 do S ở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T cấp ngày 03/4/2017 
cho ông Nguyễn Đình T4 và bà Vũ Thị G.  
Ông Nguyễn Văn L1 cho rằng 100m2 đất của cụ S, cụ T7 tại thửa số 88, 
tờ bản đồ số 15 đã bị trừ vào định suất đất nông nghiệp bị thiếu ngoài đồng từ 
năm 2001 nên không còn đất của hai cụ; biên bản họp gia đình là do ông viết 
nhưng không có chữ ký của anh chị em trong gia đình, ông không nộp văn bản 
này cho Ủy ban nhân dân xã H4. Quá trình ông sử dụng đất anh em trong gia 
đình không có ý kiến gì đến năm 2018 mới phát sinh tranh chấp.  
Bà Nguyễn Thị H8 khẳng định năm 2016 ông Đ về quê, anh em đã bàn bạc 
việc xây nhà thờ nhưng ông Lan không nhất trí nên gia đình xảy ra mâu thuẫn. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao t ại Hà N ội tham gia phiên tòa , 
sau khi phân tích tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ vụ án cũng như tính hợp pháp 
của các quyết định hành chính. Đề nghị Hội đồng xét x ử căn cứ khoản 2 Điều 
241 Luật Tố tụng hành chính, chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện để sửa 
bản án sơ thẩm: hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 108492 do Ủy 
ban nhân dân huy ện K cấp cho ông Nguyễn Văn L1  và bà Tạ Thị T3 ngày 
17/11/2015 và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 547656 do Sở 
Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T cấp ngày 03/4/2017 cho ông Nguyễn Đình T4 
và bà Vũ Thị G.

9 
 
Căn cứ vào các tài li ệu có trong h ồ sơ vụ án, lời trình bày c ủa các bên 
đương sự, ý kiến của Kiểm sát viên, sau khi thảo luận và nghị án; 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
[1] Về thủ tục tố tụng:  
[1.1]. Đây là vụ án khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý 
đất đai của Ủy ban nhân dân huyện K, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T nên 
thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật Tố 
tụng hành chính. Tòa án nhân dân tỉnh T thụ lý vụ án là đúng thẩm quyền theo quy 
định tại khoản 4 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính.  
[1.2]. Ngày 09/10/2018, ông Nguyễn Văn Đ  mới biết 02 th ửa đất của bố 
mẹ ông để lại đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn 
Văn L1, bà Tạ Thị T3 và trong quá trình gi ải quyết vụ án, ông Đ mới được biết 
thửa đất số 88 đã đư ợc ông L1, bà T3 tặng cho a nh T4, chị G và được Sở Tài 
nguyên và Môi trư ờng tỉnh T cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Do vậy, 
ngày 20/3/2019 ông Đ khởi ki ện là còn th ời hi ệu kh ởi ki ện theo quy đ ịnh tại 
điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính. 
[1.3] Tại phiên tòa phúc thẩm, người bị kiện là Ủy ban nhân dân huyện K 
và Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T có đơn xin xét x ử vắng m ặt; những 
người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan là bà Tạ Thị T3, anh Nguyễn Đình T4 , 
chị Vũ Th ị G vắng mặt nhưng đã ủy quyền cho ông Nguyễn Văn L1 ; ông 
Nguyễn Trung T5, bà Lê Thị T6, chị Nguyễn Như H7, chị Nguyễn Nga M, anh 
Nguyễn Lộc P, anh Nguyễn Lộc P1 không xác định được địa chỉ. Căn cứ Điều 
225 Luật T ố tụng hành chính , H ội đồng xét xử quyết định xét x ử vắng m ặt 
những người trên.  
[2] Về nội dung: Sinh thời cụ Nguyễn Văn S , sinh năm 1917 (ch ết năm 
2001) và c ụ Nguyễn Thị T7, sinh năm 1925 (ch ết năm 1983)  tạo lập được hai 
thửa đất là thửa đất số 86, diện tích 314m2 và thửa đất số 88, diện tích 246,7m2 tờ 
bản đồ số 15 tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T. Đối với thửa đất số 88, người 
khởi kiện thừa nhận thửa đất này có ngu ồn gốc là c ủa cụ S, cụ T7, diện tích là 
220m2, năm 1993 đã bán cho ông Tạ Văn S2 120m2 nên diện tích đất ao của hai 
cụ còn lại là 100m2 đã được ông L1 kê khai sáp nhập vào cùng với diện tích đất 
của ông L1. Cả hai thửa đất trên đã được Ủy ban nhân dân huyện K cấp cho ông 
Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3, do đó đã phát sinh tranh chấp. Tòa án cấp sơ 
thẩm đã đánh giá tính hợp pháp của quyết định hành chính là Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số BH 1544736 do Ủy ban nhân dân huy ện K cấp cho ông 
Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3 ngày 26/6/2011 tại thửa đất số 86, tờ bản đồ số 
15, diện tích 314m 2 tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T và chấp nhận yêu cầu 
khởi kiện tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên. Sau khi xét xử 
sơ thẩm các đương sự không có kháng cáo nên Tòa án cấp phúc thẩm không 
xem xét.

10 
 
[3]. Xét kháng cáo của người khởi kiện, Hội đồng xét xử thấy: 
[3.1]. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 108492 do Ủy ban nhân 
dân huyện K cấp cho ông Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3 ngày 17/11/2015 tại 
thửa đất số 88, tờ bản đồ số 15, diện tích 246,7m2 tại thôn H5, xã H4, huyện K, 
tỉnh T: Tại phiên tòa sơ thẩm ông L1 thừa nhận trong thửa đất số 88 có một phần 
diện tích đất ao của cụ S, cụ T7 là 100m2 nhưng toàn bộ diện tích đất ao này đã 
nằm trong quy ho ạch giao thông c ủa Nhà nước và cũng không th ừa nhận biên 
bản họp gia đình ngày 01/01/2015 là do ông l ập và giao n ộp cho Ủy ban nhân 
dân xã H4 để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tại phiên tòa 
phúc thẩm, ông L1 thay đổi lời khai cho rằng 100m2 đất của cụ S, cụ T7 tại thửa 
số 88, tờ bản đồ số 15 đã bị trừ vào định suất đất nông nghiệp bị thiếu ngoài 
đồng của gia đình ông nhưng không có tài liệu chứng minh, biên bản họp gia 
đình là do ông viết nhưng không có chữ ký của anh chị em trong gia đình, ông 
không biết ai đã giả mạo chữ ký và không nộp văn bản này cho Ủy ban nhân dân 
xã H4. Ủy ban nhân dân xã H4 xác định chính ông Nguyễn Văn L1  là người 
giao nộp biên bản họp gia đình ngày 01/01/2015 đ ể làm thủ tục cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất đối với thửa số 88. Mặt khác, trong thửa đất số 88 có 
100m2 đất ao là di sản thừa kế của cụ S, cụ T7 (được các đồng thừa kế là ông Đ, 
bà H8, ông L1 thừa nhận) nhưng di s ản chưa được phân chia, ông L1 lại tự lập 
biên bản họp gia đình ngày 01/01/2015, t ự ký các chữ ký của những đồng thừa 
kế để hợp thức hóa điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã xâm 
phạm đến quyền và l ợi ích h ợp pháp của những người có quyền thừa kế di sản 
của cụ S, cụ T7 là ông Nguyễn Văn Đ, ông Nguyễn Trung T5, ông Nguyễn Văn 
H6, bà Nguyễn Thị H8; Kết quả xác minh t ại chính quy ền địa phương thì di ện 
tích đất được quy ho ạch giao thông thu ộc thửa 88 là 93,9m 2 lấy chạy dài theo 
trục đường tỉnh 457, tính t ừ mép đường vào 7m nên di ện tích 100m 2 đất ao của 
cụ S, cụ T7 không thể nằm trọn trong 93,9m 2 đất quy hoạch giao thông như l ời 
khai của ông L1. Do đó Ủy ban nhân dân huy ện K cấp Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất số CC 108492 cho ông Nguyễn Văn L1  và bà Tạ Thị T3 là không 
đúng quy định của pháp luật.  
[3.2] Đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 547656 do S ở 
Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T cấp cho anh Nguyễn Đình T4 , chị Vũ Thị G 
ngày 03/4/2017 tại thửa số số 571, diện tích là 502m 2 tại thôn H5, xã H4, huyện 
K, Hội đồng xét xử thấy: Tòa án cấp sơ thẩm nhận định ông L1 đã tự ký chữ ký 
của những đồng thừa kế để hợp thức hóa điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thửa số 88 cho ông 
L1, bà T3 đã xâm ph ạm đến quyền và l ợi ích h ợp pháp c ủa những người được 
hưởng thừa kế của cụ S, cụ T7 nhưng cho r ằng sau khi đư ợc cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất, ông L1, bà T3 đã làm thủ tục tặng cho anh T4, chị G và 
đã được Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T cấp lại giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất để áp dụng quy định tại Điều 133 Bộ luật dân sự bảo vệ quyền lợi của 
người thứ ba ngay tình khi giao dịch dân sự vô hiệu là thiếu căn cứ. Bởi trong vụ

11 
 
án này, một phần đất ông L1 tặng cho anh T4, chị G là đất di sản thừa kế chưa 
được phân chia, ông L1 giả mạo chữ ký của các đồng thừa kế để làm thủ tục cấp 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Anh Nguyễn Đình T4  là con đẻ và sống 
cùng nhà với ông L1, anh T4 biết một phần đất ông L1 đang sử dụng có nguồn 
gốc là đất thừa kế và đang có tranh chấp nên không phải là người thứ ba ngay 
tình. Do hợp đồng tặng cho bị vô hiệu nên có căn cứ chấp nhận kháng cáo của 
người khởi kiện để sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận yêu cầu hủy Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất số CH 547656 do S ở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh T cấp 
cho anh Nguyễn Đình T4, chị Vũ Thị G.  
Do thửa đất thửa đất số 88, tờ bản đồ số 15, năm 2017, ông Nguyễn Văn 
L1 và bà Tạ Thị T3 đã làm thủ tục tặng cho anh Nguyễn Đình T4 và chị Vũ Thị 
G nên anh T4, chị G đã làm thủ tục nhập thửa đất số 46 với thửa đất số 88 (được 
tặng cho) thành th ửa số 571, diện tích là 502m 2 và được Sở Tài nguyên và Môi 
trường tỉnh T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 547656 mang tên 
anh T4, chị G. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 547656 do S ở Tài 
nguyên và Môi trường tỉnh T cấp cho anh Nguyễn Đình T4, chị Vũ Thị G đã bị 
tuyên hủy nên để giải quyết triệt để vụ án cần chấp nhận kháng cáo của người 
khởi kiện hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 108492 do Ủy ban 
nhân dân huyện K cấp cho ông Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị T3.  
[4]. Về án phí: Ông Nguyễn Văn Đ kháng cáo được chấp nhận nên  không 
phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.  
Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị 
có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.  
Từ những nhận định trên, căn cứ khoản 2 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính.   
                                                  QUYẾT ĐỊNH: 
1. Chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Văn Đ; Sửa một 
phần Bản án hành chính sơ th ẩm số 11/2020/HC-ST ngày 30 tháng 9 năm 2020 
của Tòa án nhân dân tỉnh T. Cụ thể: 
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 108492 do Ủy ban nhân 
dân huyện K, tỉnh T cấp ngày 17/11/2015 cho ông Nguyễn Văn L1 và bà Tạ Thị 
T3 tại thửa đất số 88, tờ bản đồ số 15, diện tích 246,7m 2 tại thôn H5, xã H4, 
huyện K, tỉnh T. 
- Hủy Giấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất s ố CH 547656 do S ở Tài 
nguyên và Môi trường tỉnh T cấp ngày 03/4/2017 cho anh Nguyễn Đình T4, chị 
Vũ Thị G tại thửa số 571, diện tích là 502m2 tại thôn H5, xã H4, huyện K, tỉnh T.  
2. Về án phí: Ông Nguyễn Văn Đ không phải chịu án phí hành chính phúc 
thẩm; Hoàn trả ông Nguyễn Văn Đ  số tiền tạm ứng án phí ông Đ  đã nộp là 
300.000đồng theo Biên lai thu số 0009845 ngày 29 tháng 10 năm 2020 của Cục 
thi hành án dân sự tỉnh T.

12 
 
3. Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng 
nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
* Nơi nhận: 
- VKSNDCC tại Hà Nội; 
- TAND tỉnh T; 
- VKSND tỉnh T; 
- Cục THADS tỉnh T; 
- Các đương sự (theo địa chỉ); 
- Lưu hồ sơ vụ án. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
(đã ký) 
 
 
Vũ Thị Thu Hà