1 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO   
             TẠI  ĐÀ NẴNG 
 
 Bản án số: 55/2022/HC-PT 
   Ngày: 07 - 03 - 2022 
V/v “Kiện quyết định hành chính trong 
lĩnh vực quản lý đất đai”. 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:  Ông  Nguyễn Tấn Long 
Các Thẩm phán:                           Ông  Trương Minh Tuấn 
                                                      Bà Lê Thúy Cầu  
- Thư ký phiên tòa:  Bà Đinh Thị Trang, Thư ký Tòa án  của Tòa án nhân dân 
cấp cao tại Đà Nẵng. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: 
Ông Đỗ Xuân Ân - Kiểm sát viên. 
 
Vào ngày 07 tháng 03 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao t ại Đà 
Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 368/2021/TLPT-HC 
ngày 27 tháng 12 năm 2021 v ề việc “Kiện quyết định hành chính trong lĩnh v ực 
quản lý đất đai”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 71/2021/HC-ST ngày 04 tháng 
11 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk bị kháng cáo. 
 
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số 1139/2022/QĐ-PT ngày 
16 tháng 02 năm 2022, gi ữa các đương sự: 
 
1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Thanh H, sinh năm 1961 ; địa chỉ: thành 
phố B, tỉnh Đắk Lắk; có đơn xin xét xử vắng mặt. 
 
2. Người bị kiện:  
2. 1- Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Võ Văn C – Phó Chủ tịch UBND tỉnh; 
(Văn bản ủy quyền số 5419/GUQ-UBND ngày 18-6-2021),có đơn xét xử vắng mặt. 
  
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho UBND tỉnh:

2 
 
- Ông Trần Văn S - Phó Giám đ ốc Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Đắk 
Lắk; có văn bản xin xét xử vắng mặt. 
- Ông Nguyễn Anh T – Trưởng phòng Phòng K ế hoạch – Tài chính, S ở Tài 
nguyên và Môi trường tỉnh Đắk Lắk; vắng mặt. 
 
2. 2- Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Đại T – Phó Chủ tịch; có văn b ản xin 
xét xử vắng mặt. 
Người b ảo vệ quyền và l ợi ích h ợp pháp cho UBND thành ph ố: Ông Phạm 
Văn T – Phó Giám đốc Trung tâm phát tri ển quỹ đất thành phố B, Đắk Lắk; vắng 
mặt. 
 
3. Người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan: Ông Hoàng Lê M; địa chỉ: thành 
phố B, tỉnh Đắk Lắk; vắng mặt. 
 
4. Người kháng cáo: UBND thành phố B.  
 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
[1] Nội dung vụ án theo trình bày của các đương sự. 
 
- Theo đơ n kh ởi kiện, đơn kh ởi kiện b ổ sung và quá trình gi ải quy ết v ụ án 
người khởi kiện bà Nguyễn Thị Thanh H trình bày: 
Tôi là chủ sử dụng thửa đất số 02, tờ bản đồ Độc Lập, diện tích 150,6m 2, tọa 
lạc tại 245 N, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. Ngày 08/9/2010, UBND thành 
phố B ban hành Quyết định số 2728/QĐ-UBND về việc thu hồi 150,6m2 đất của tôi 
để quy hoạch phân lô R, khu dân cư đư ờng N, phường T, thành ph ố B (Gọi tắt là 
Quyết định 2728). Ngày 21/8/2018, UBND thành ph ố B tiếp tục ban hành Quy ết 
định s ố 5460/QĐ-UBND (Quyết đ ịnh 5460)  về việc đi ều ch ỉnh thu h ồi đ ất t ại 
Quyết đ ịnh 2728. Theo n ội dung c ủa quy ết đ ịnh này  cho r ằng tôi đã l ấn chi ếm 
50,6m2 đất. Cùng ngày 21/8/2018, UBND thành ph ố B ban hành Quy ết đ ịnh 
5462/QĐ-UBND v ề việc phê duy ệt phương án b ồi thư ờng, h ỗ trợ và chi phí t ổ 
chức thực hiện, bồi thường, hỗ trợ, tái đ ịnh cư khi Nhà nư ớc thu h ồi đất để xây 
dựng công trình (G ọi t ắt là Quy ết đ ịnh 5462); gi ải t ỏa khu đ ất khu dân cư lô R 
thuộc khu dân cư đường N, thành phố B. 
Do không đồng ý với nội dung của Quyết định số 5460/QĐ-UBND và Quyết 
định số 5462/QĐ-UBND ngày 21/8/2018 c ủa UBND thành ph ố B nên tôi đã kh ởi 
kiện vụ án hành chính đối với UBND thành phố B. 
Ngày 21/11/2019, Tòa án nhân dân t ỉnh Đắk Lắk đã xét x ử và tuyên B ản án 
hành chính sơ th ẩm s ố 53/2019/HC-ST ngày 21/11/2019. B ản án đã có hi ệu lực 
pháp luật. Theo đó, Tòa án đã tuyên x ử: Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện

3 
 
hủy một ph ần Quyết đ ịnh số 5462/QĐ-UBND ngày 21/8/20 18 của UBND thành 
phố B, về việc phê duyệt phương án hồi thường, ho trợ và chi phỉ tổ chức thực hiện 
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư ớc để thực hiện giải tỏa khu đất khu dân 
cư lô  R thu ộc khu dân cư đư ờng N, tp. B; h ủy ph ần kh ấu tr ừ tiền s ử dụng đ ất 
560.000.000đồng. 
Mặc dù đã có Bản án có hiệu lực của Tòa án nhưng thời gian từ năm 2019 đến 
nay, gia đình tôi v ẫn nhiều lần làm đơn đề nghị, kiến nghị và khiếu nại để yêu cầu 
giải quyết về việc giao đất tái định cư cho gia đình tôi theo n ội dung quyết định số 
5462/QĐ-UBND ngày 21/8/2018 của UBND thành phố B (nội dung về phương án 
tái định cư đã được UBND thành phố B phê duyệt và không bị Tòa án hủy tại Bản 
án số 53/2019/HC-ST ngày 21/11/2019). 
Ngày 27/02/2020, UBND thành ph ố B ban hành Quy ết đ ịnh s ố 1898/QĐ-
UBND về việc phê duy ệt điều chỉnh phương án b ồi thường, hỗ trợ khỉ Nhà nước 
thu hồi đất để xây dựng công trình: Gi ải tỏa khu đất lô R, thu ộc khudan cư đư ờng 
N, tp. B. Theo đó, đ ế thực hiện Bản án s ố 53/2019/HC-ST ngày 21/11/2019 c ủa 
TAND tỉnh Đắk Lắk, UBND thành phố B điều chỉnh số tiền, bồi thường về đất và 
sốtiền khấu tr ừ nghĩa v ụ tàichính t ại b ảng tính chi ti ết và t ại Quy ết đ ịnh s ố 
5462/QĐ-UBND ngày 21/8/2018 của UBND thành phố như sau: 
- Điều ch ỉnh s ố tiền b ồi thư ờng v ề đất: từ 980.000.000 đ ồng thành 
1.540.000.000 đồng (tăng 560.000.000 đồng) 
- Điều chỉnh số tiền khấu trừ nghĩa vụ tài chính về đất: từ 560.000.000 đồng 
thành 00 đồng (giảm 560.000.000 đồng); 
Hộ bà Nguyễn Thị Thanh H có trách nhiệm bàn giao đất đã thu hồi cho Trung 
tâm phát triển quỹ đất thành phố: Chậm nhất sau 20 ngày, k ể từ ngày ngườỉ có đất 
thu hồi nhận được thông báo ch ỉ trả tiền hỗ trợ của Trung tâm phát tri ển quỹ đất 
của tp. B. 
Vừa qua, UBND thành ph ố B ban hành Quyết định số 3553/QĐ-UBND ngày 
21/5/2021 về việc phê duyệt phương án tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để xây 
dựng công trình: giải tỏa khu đất khu dân cư lô R thuộc khu dân cư đường N, tp. B. 
Theo đó, căn c ứ Quyết định số 3213/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 c ủa UBND tỉnh 
Đắk Lắk, UBND thành ph ố B giao cho h ộ bà Nguyễn Thị Thanh H 01 lô đ ất tái 
định cư là th ửa đất số 274, tờ bản đồ số 26, diện tích 100m 2 tại khu dân cư đư ờng 
N, phường T, thành ph ố B. Đ ồng th ời xác đ ịnh s ố tiền s ử dụng đ ất g ia đình bà 
Nguyễn Thị Thanh H phải nộp khi được giao đất tái định cư là 3.300.000.000 đồng 
(ba tỷ ba trăm triệu đồng). 
Tôi nh ận th ấy Quy ết đ ịnh s ố 3553/QĐ-UBND ngày 21/5/2021 c ủa UBND 
thành phố B và Quyết định số 3213/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 c ủa UBND t ỉnh

4 
 
Đắk Lắk là sai quy định pháp luật, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi hợp 
pháp của gia đình. Do đó, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của gia đình tôi, đề nghị 
Tòa án giải quyết những nội dung sau: 
+ Tuyên h ủy Quy ết đ ịnh s ố 3213/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 c ủa UBND 
tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt giá đất cụ thể để thực hiện giao đất tái định cư cho 
hộ Nguyễn Thị Thanh H khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình: giải tỏa 
khu đất lô R, thuộc khu dân cư đường N, phường T, thành phố B; 
+ Tuyên h ủy Quy ết đ ịnh s ố 3553/QĐ-UBND ngày 21/5/2021 c ủa UBND 
thành phố B về việc phê duyệt phương án tái đ ịnh cư khi nhà nư ớc thu h ồi đất để 
xây dựng công trình: gi ải tỏa khu đất khu dân cư lô R thu ộc khu dân cư đư ờng N, 
thành phố B. 
 + Buộc UBND thành ph ố B thực hi ện phương  án tái đ ịnh cư cho hộ bà 
Nguyễn Th ị Thanh H theo n ội dung Quy ết đ ịnh s ố 5462/QD-UBND ngày 
21/8/2018 và Quy ết định số 1898/QĐ-UBND ngày 27/02/2020 c ủa UBND thành 
phố B đã có hiệu lực pháp luật. 
 
- Người đại diện cho UBND thành phố B trình bày: 
Căn cứ Công văn số 651/UBND-VP ngày 10/06/2009 của UBND thành phố B 
về việc giải tỏa 02 hộ thuộc Lô R khu dân cư đường N, phường T, thành phố B. 
Căn cứ Công văn số 3849/UBND-NN&MT ngày 29/07/2010 của UBND tỉnh 
Đắk Lắk về việc chủ trương áp dụng chính sách bồi thường khi thu hồi đất. 
Căn cứ Công văn s ố 1102/UBND-TNMT ngày 08/06/2016 c ủa UBND thành 
phố B về việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ đối với lô đất khu R, thuộc khu dân 
cư đường N, phường T, thành phố B. 
Căn cứ Công văn s ố 143/UBND-TNMT ngày 17/01/2017 c ủa UBND thành 
phố B về việc giải tỏa lô R đường N, phường T, thành phố B. 
Về nguồn gốc đất: “Bà Nguyễn Thị Thanh H được trường L cấp đất với diện 
tích 100m2 đất ở vào năm 1988, đ ến năm 1997 bà H cơi nới thêm một phần diện 
tích là 50,6m2 đất”. Phần diện tích đất 100m2 của hộ bà Nguyễn Thị Thanh H được 
xác định là phần diện tích đất ở được bồi thường. 
Đơn giá đ ất ở bồi thường được căn c ứ Quyết định số 3561/QD-UBND ngàỵ 
23/11/2016 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất để 
tính tiền bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện công trình: 
Khu R2 N phường T, thành phố B. Theo đó đơn giá b ồi thường đất ở (đơn vị tính 
đồng/m2) là 20.000.000 X 1,1 lần = 22.000.000. 
Từ các căn cứ nêu trên, ngày 21/8/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố B ban 
hành Quyết định số 5460/QĐ-UBND về việc điều chỉnh thu hồi đất tại Quyết định 
số 2728/QĐ-UBND ngày 08/9/2010 của UBND thành ph ố B để thực hiện dự án:

5 
 
Giải t ỏa khu đ ất lô R, thu ộc khu dân cư đư ờng N và Quy ết đ ịnh s ố 5462/QĐ-
UBND về việc phê du yệt phương án b ồi thường, hỗ trợ và chi phí th ực hiện bồi 
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện công trình: Giải 
tỏa khu đất lô R, thu ộc khu dân cư đư ờng N, phường T, thành phố B là đúng quy 
định của pháp lu ật; Không đ ồng ý v ới phương án b ồi thường, hỗ trợ, hộ bà H có 
đơn khởi kiện tới Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 
Ngày 21/11/2019 , Tòa án nhân dân t ỉnh Đ ắk L ắk ban hành B ản án s ố 
53/2019/HC-ST về việc khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lýđất 
đai: Theo đó hộ hà H được, tuyên không ph ải thực hiện việc khấu trừ 40% tiền sử 
dụng đất tương dương số tiền 560.000.000 đồng tại Quyết định số 5462/QĐ-UBND 
ngày 21/8/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố B; 
Thực hiện Bản án số 53/2019/HC-ST ngày 21/11/2019 c ủa Tòa án nhân dân 
tỉnh Đ ắk L ắk; ngày 27/02/2020  UBND thành ph ố Buôn Ma Thu ật đã ban hành 
Quyết đ ịnh s ố 1898/QĐ-UBND v ề việc phê duy ệt đi ều ch ỉnh phương án b ồi 
thường, hỗ trợ khi thu hồi đất để xây dựng công trình: Giải tỏa khu đất lô R, thuộc 
khu dân cư đường N, phường T, thành phố B. 
Căn cứ Khoản 5 Đi ều 1 Quy ết định số 27/2019/QĐ-UBND của UBND t ỉnh 
Đắk Lắk về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến bồi thường, hỗ trợ 
và tái đ ịnh cư khi Nhà nư ớc thu h ồi đất trên đ ịa bàn t ỉnh tại các Quy ết định của 
UBND t ỉnh Đ ắk L ắk; UBND thành ph ố B đã tham mưu UBND t ỉnh ban hành 
Quyết định về việc phê duy ệt giá giao đ ất tái đ ịnh cư đ ối với hộ bà Nguyễn Thị 
Thanh H. 
Ngày 28/12/2020 , UBND t ỉnh Đắk L ắk ban hành Quy ết đ ịnh s ố 3213/QĐ- 
UBND về việc phê duyệt giá đất cụ thể để thực hiện giao đất tái định cư cho hộ bà 
Nguyễn Thị Thanh H. 
Ngày 21/5/2021, UBND thành ph ố B đã ban hành Quy ết định số 3553/QĐ-
UBND về việc phê duy ệt phương án tái đ ịnh cư khi Nhà nư ớc thu h ồi đất để xây 
dựng công trình: Gi ải tỏa khu đ ất thuộc lô R, đư ờng N, phường T, thành ph ố B, 
theo đó hộ bà Nguyễn Thị Thanh H được giao lô đất tái định cư tại thửa đất số 274, 
tờ bản đồ số 26, diện tích 100m 2 tại khu dân cư đư ờng N, phường T, đơn giá giao 
đất tái định cư là 33.000.000 đồng/m2. 
Việc UBND thành phố tham mưu UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt giá giao đất 
tái định cư đối với hộ bà Nguyễn Thị Thanh H cũng như ban hành Quy ết định phê 
duyệt phương án tái đ ịnh cư đ ối với hộ bà Nguyễn Thị Thanh H là đúng v ới quy 
định của pháp luật. 
 
- Người đại diện cho UBND tỉnh Đắk Lắk , ông Võ Văn C trình bày:

6 
 
Về trình tự, thủ tục ban hành Quy ết định số 3213/QD-UBND: Đảm bảo theo 
đúng trình tự, thủ tục thực hiện xác định giá đất cụ thể theo quy định tại Luật Đất 
đai năm 2013; Ngh ị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 c ủa Chính ph ủ quy 
định về giá đất; Thông tư s ố 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 c ủa Bộ trưởng 
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng 
điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giáđát; Thông tư số 
87/2016/TTLT-BTNMT-BTC ngày 22/6/2016 c ủa B ộ trưởng B ộ Tài chính - Bộ 
trường Bộ Tài nguyên và Môi trư ờng hướng dẫn việc thẩm định dự thảo bảng giá 
đấtcủa Hội đ ồng th ẩm đ ịnh b ảng giá đ ất, th ẩm đ ịnh phư ơng án giá đ ất c ủa H ội 
đồng thẩm định giá đất, với thành phần hồ sơ gồm có: 
- Tờ trình s ố 211/TTr-UBND ngày 12/10/2020 c ủa UBND thành ph ố B về 
việc phê duyệt giá đất cụ thể để giao đất tái định cư cho hộ bà Nguyễn Thị Thanh H 
tại đường N, tổ dân phố 2, phường T, thành phố B. 
- Báo cáo Thuyết minh số 408/BC-UBND ngày 12/10/2020 của UBND thành 
phố B về việc phê duy ệt giá đ ất cụ thể để giao đất tái đ ịnh cư cho h ộ bà Nguyễn 
Thị Thanh H tại đường N, tổ dân phố 2, phường T, thành phố B. 
- Phương án giá đ ất số 31/PAGĐ-UBND ngày 12/10/2020 c ủa UBND thành 
phố 66 B về việc phê duyệt giá đất cụ thể để giao đất tái định cư cho hộ bà Nguyễn 
Thị Thanh H tại đường N, tổ dân phố 2, phường T, thành phố B. 
- Công văn s ố 2790/STNMT-CCQLDD ngày 15/10/2020 c ủa Sở Tài nguyên 
và Môi trư ờng tỉnh Đắk Lắk về việc thẩm định giá đ ất cụ thể để thu tiền sử dụng 
đất khi Nhà nước giao đất tái định cư trên địa bàn thành phố B. 
-Báo cáo Th ẩm định số 3325/BC-HĐTĐGĐ ngày 27/11/2020 c ủa Hội đồng 
thẩm định giá đất tỉnh về việc thầm định phương án giá đất có thu tiền sử dụng đất 
không thông qua đ ấu giá quyền sử dụng đất bố trí tái định cư (hộ bà H) tại đường 
N, Tổ dân phố 2, phường T, thành phố B. 
- Tờ trình s ố 595/TTr-STNMT ngày 02/12/2020 c ủa S ở Tài nguyên và Môi 
trường tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt giá đất cụ thể để thực hiện giao đất tái định 
cư cho hộ bà Nguyễn Thị Thanh H. 
- Công văn s ố 11311/UBND-KT ngày 18/12/2020 c ủa Ủy ban nhân dân t ỉnh 
Đắk Lắk về việc phê duyệt giá đất cụ thể để thực hiện giao đất tái định cư cho h ộ 
bà Nguyễn Thị Thanh H. 
- Công văn s ố 11311/UBND-KT ngày 18/12/2020 c ủa Ủy ban nhân dân t ỉnh 
Đắk Lắk về việc phê duyệt giá đất cụ thể để thực hiện giao đất tái định cư cho h ộ 
bà Nguyễn Thị Thanh H.

7 
 
- Tờ trình s ố 633/TTr-STNMT ngày 22/12/2020 c ủa S ở Tài nguyên và Môi 
trường về việc phê duyệt giá đất cụ thể để thực hiện giao đất tái định cư cho hộ bà 
Nguyễn Thị Thanh H. 
Việc ban hành Quyết định số 3213/QĐ-UBND đã theo đúng trình t ự, thủ tục 
và tham quy ền thực hiện xác đ ịnh giá đ ất cụ thể theo quy đ ịnh của Luật Đất đai 
năm 2013, các văn b ản hướng dẫn thi hành. Theo Đi ều 1 Quyết định số 3213/QĐ-
UBND, UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt giá đất cụ thể 33.000.000 đông/m2, để thực 
hiện giao đất tái định cư cho hộ bà Nguyễn Thị Thanh H tại thửa đất số 274, tờ bản 
đồ số 26. Theo Quyết định số 22/2020/QĐ-UBND ngày 03/7/2020 của UBND tỉnh 
ban hành B ảng giá và quy đ ịnh B ảng giá các lo ại đất áp d ụng trên đ ịa bàn các 
huyện, th ị xã, thành ph ố của tỉnh Đ ắk L ắk giai đo ạn 2020 -2024 (có hi ệu l ực thi 
hành t ừ ngày 13/7/2020) thì v ị trí th ửa đ ất s ố 274 đư ợc xác đ ịnh t ại đư ờng N, 
phương T, thành phố B (đoạn từ đường Trần Hưng Đạo đến đường Ngô Gia Tự) có 
giá đất ở được quy đ ịnh: 32.000.000 đ ồng/m2. Theo Quy ết định số 30/2020/QĐ-
UBND ngày 20/10/2020 của UBND tỉnh về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất 
áp dụng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/11/2020) thì hệ 
số điều chỉnh giá đất K (là tỷ lệ giữa giá đất phổ biến trên thị trường so với giá đất 
trong B ảng giá đ ất do UBND t ỉnh quy đ ịnh và công b ố) t ại đư ờng N (đoạn t ừ 
đường Trần Hưng Đ ạo đ ến đường Ngô Gia T ự) là 1,5. Theo quy đ ịnh tại tiết b, 
điểm 1.1 khoản 1 Đi ều 3, Thông tư s ố 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ 
trưởng B ộ Tài chính hư ớng d ẫn m ột s ố điều c ủa Ngh ị định s ố 45/2014/NĐ-CP 
ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất trường hợp được Nhà nước 
giao đất mà diện tích tính thu ti ền sử dụng đất của thửa đất có giá trị (tính theo giá 
đất trong B ảng giá đ ất) dưới 10 t ỷ đồng đối với các tỉnh miền núi, vùng cao như 
tỉnh Đắk Lắk thì giá đất tính thu tiền sử dụng đất được xác định bằng giá đất do Ủy 
ban nhân dân t ỉnh quy định tại Bảng giá đất nhân (x) với hệ số điều chỉnh giá đất. 
Căn cứ theo quy định này thì giá đất thu tiền sử dụng đất đối với thửa đất số 274, tờ 
bản đồ số 26 phải là 48.000 .000 đồng/m2 (32.000.000 đồng/m2 x 1,5). Giá đ ất cụ 
thể 33.000.000 đ ồng/m2  là đã đư ợc xem xét, cân nh ắc đ ể tránh ảnh hư ởng đ ến 
quyền lợi của người dân trước khi được Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk phê duyệt 
tại Quyết định số 3213/QĐ-UBND ngày 28/12/2020. 
Căn cứ hồ sơ thực hiện xác định giá đất cụ thể thì việc khởi kiện đề nghị hủy 
Quyết đ ịnh số 3213/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 c ủa Ủy ban nhân dân t ỉnh Đắk 
Lắk là không có cơ sở. Do đó, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk bác đơn khởi 
kiện của bà Nguyễn Thị Thanh H.

8 
 
- Người có quy ền lợi và nghĩa v ụ liên quan, ô ng Hoàng Lê  M trình bày: Tôi 
đồng ý v ới ý kiến trình bày c ủa vợ tôi là bà Nguy ễn Thị Thanh H và không có ý 
kiến trình bày thêm. 
 
[2] Tại Bản án hành chính sơ th ẩm số 71/2021/HC-ST ngày 04 tháng 11 năm 
2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Lăk đã quyết định: 
 
 Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; khoản 2 Điều 157; điểm a, b 
khoản 2 Đi ều 193; Đi ều 194 và kho ản 1 Đi ều 206 c ủa Luật tố tụng hành chính; 
Điều 62, Đi ều 63, đi ểm a kho ản 2 Đi ều 66, đi ểm a kho ản 3 Đi ều 69 Lu ật đất đai 
2013; Điều 3 Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 và Điều 5 Quyết 
định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 của UBND tỉnh Đắk Lắk. 
Tuyên xử:  
Chấp nh ận yêu cầu khởi ki ện c ủa bà Nguyên Th ị Thanh H về yêu cầu hủy 
Quyết định số 3553/QĐ-UBND ngày 21/5/2021 c ủa UBND thành ph ố B về việc 
phê duyệt phương án tái đ ịnh cư khi Nhà nư ớc thu h ồi đất và hủy Quyết định số 
3213/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 c ủa UBND t ỉnh Đắk Lắk phê duyệt giá đ ất cụ 
thể để thực hiện giao đất tái định cư cho h ộ bà NguyễnThị Thanh H khi Nhà nước 
thu hồi đất để xây dựng công trình: gi ải tỏa khu đ ất thuộc lô R, đư ờng N, phường 
T, thành phố B.  
Buộc Ủy ban nhân dân thành ph ố B phải thực hiện phương án tái định cư cho 
hộ bà Nguyễn Thị Thanh H theo nội dung Quy ết đ ịnh số 5462/QĐ-UBND ngày 
21/8/2018 và Quy ết định số 1898/QĐ-UBND ngày 27/02/2020 c ủa UBND thành 
phố  B đã có hiệu lực pháp luật. 
 
[3] Kháng cáo: ngày 25 -11-2021 Ủy ban nhân dân thành ph ố B kháng cáo 
toàn bộ bản án sơ th ẩm; lý do kháng cáo là UBND thành ph ố B tham mưu giá đ ất 
tái định cư của hộ bà H để tỉnh Đắk L ắk phê duyệt là có căn c ứ, b ởi hàng năm 
UBND cấp tỉnh có thẩm quyền điều chỉnh bổ sung, thay đổi giá đất cụ thể. 
 
[4] Tại phiên tòa phúc thẩm: 
 
Người kháng cáo giữ nguyên kháng cáo. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân cấp cao tại Đà Nẵng phát biểu ý kiến như sau: 
Về tố tụng: Tại giai đo ạn xét x ử phúc thẩm, việc xét x ử vụ án đã đư ợc thực 
hiện đúng trình tự thủ tục do Luật tố tụng hành chính quy định. 
Về nội dung: Sau khi phân tích n ội dung v ụ án, Kiểm sát viên đ ề nghị Hội 
đồng xét xử bác kháng cáo của người kháng cáo, giữ nguyên quyết định của Bản án 
sơ thẩm. 
 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

9 
 
 
Căn cứ vào các tài li ệu chứng cứ đã được thẩm tra t ại phiên tòa; căn c ứ vào 
kết quả tranh luận tại phiên tòa; Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định:  
 
[1] Về nội dung khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Thanh H khởi kiện yêu cầu hủy 
Quyết định số 3553/QĐ-UBND ngày 2 1/5/2021 của UBND thành ph ố B về việc 
phê duyệt phương án tái đ ịnh cư khi Nhà nư ớc thu h ồi đất và hủy Quyết định số 
3213/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt giá 
đất cụ thể để thực hiện giao đất tái định cư cho hộ bà Nguyễn Thị Thanh H khi Nhà 
nước thu h ồi đ ất để xây dựng công trình: gi ải tỏa khu đ ất thuộc lô R, đư ờng N, 
phường T, thành phố B; với lý do các Quyết định nêu trên của UBND tỉnh Đắk Lắk 
phê duyệt và tính giá đất cụ thể để tính thu tiền đất tái định cư của Bà là 33.000.000 
đồng/m2, trong khi t ại Quyết định 5462/QĐ -UBND ngày 21/8/2018 c ủa UBND 
thành phố B về việc phê duy ệt phương án b ồi thường, hỗ trợ và chi phí t ổ chức 
thực hiện, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đối với hộ bà H 
đã quy định áp dụng theo giá đ ất đã phê duy ệt tại Quyết định số 3561/QĐ-UBND 
ngày 29/11/2016 của UBND tỉnh Đắk Lắk (có giá khoản 22.000.000 đồng/m2). 
 
[2] Xét kháng cáo: 
 
Ngày 08 -9-2010, UBND thành ph ố B ban hành Quy ết đ ịnh s ố 2728/QĐ-
UBND về việc thu h ồi 150,6m 2 đất của hộ bà Nguyễn Thị Thanh H sử dụng tại 
phường T để giải t ỏa theo quy ho ạch lô R, khu dân cư đư ờng N, phư ờng T và 
Quyết định số 2726/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi 
Nhà nước thu hồi đất đối với hộ bà H.  
Ngày 21/8/2018, UBND thành ph ố B ban hành Quy ết đ ịmh s ố 5460/QĐ-
UBND về việc điều chỉnh thu hồi đất tại Quyết định 2728/2010/QĐ-UBND. Cùng 
ngày 21/8/2018, UBND thành phố B ban hành Quyết định 5462/QĐ-UBND về việc 
phê duyệt phương án b ồi thường, hỗ trợ và chi phí t ổ chức thực hiện, bồi thường, 
hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đối với hộ bà H, theo đó hộ bà H được 
bồi thường về đất tổng số tiền 980.000.000 đ ồng; khấu trừ nghĩa vụ tài chính thu 
tiền sử dụng đất 560.000.000 đồng, ngoài ra còn b ồi thường về nhà, vật kiến trúc, 
về phương án tái định cư hộ bà H được giao 01 thửa đất ở tại vị trí quy hoạch phân 
lô R, đường N, phường T, thành phố B; giá đất để thu tiền sử dụng đất tái định cư 
áp dụng theo giá đ ất đã đư ợc UBND tỉnh phê duy ệt tại Quyết định số 3561/QĐ-
UBND ngày 29/11/2016. 
Bà H đã khởi kiện Quyết định số 5460/QĐ-UBND và Quy ết định 5462/QĐ-
UBND c ủa UBND thành ph ố B. Tại Bản án  đã có hi ệu l ực pháp lu ật số 
53/2019/HC-ST ngày 21/11/2019 c ủa Tòa án nhân dân t ỉnh Đắk L ắk quyết đ ịnh 
chấp nh ận một ph ần yêu c ầu kh ởi kiện, h ủy một ph ần Quy ết đ ịnh s ố 5462/QD-

10 
 
UBND về phần khấu trừ số tiền sử dụng đất 560.000.000 đồng. Ngày 27/02/2020, 
UBND t ỉnh Đắk L ắk ban hành Quyết đ ịnh s ố 1898/QĐ- UBND ch ỉ điều chỉnh 
phần khấu trừ nghĩa vụ tài chính về đất từ 560.000.000 đồng thành 00 đồng đối với 
hộ H (theo đúng quyết định của Bản án số 53). Như vậy, đối với phần phương án 
tái định cư và giá đất ở để thu tiền sử dụng đất khi giao đất tái định cư cho hộ bà H 
đã được phê duy ệt tại Quyết định 5462/QĐ-UBND của UBND thành ph ố B được 
giữ nguyên. 
 
Ngày 28/12/2020, UBND t ỉnh Đắk L ắk ban hành Quy ết đ ịnh s ố 3213/QĐ- 
UBND về việc phê duyệt giá đất cụ thể để thực hiện giao đất tái định cư cho hộ bà 
H. Ngày 21/5/2021, UBND thành phố B ban hành Quyết định số 3553/QĐ-UBND 
về việc phê duyệt phương án tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thì hộ bà H được 
giao thửa đất sổ 274, tờ bản đồ số 26, diện tích 100m2 tại khu dân cư đường N; giá 
đất để thu tiền sử dụng đất tái định cư căn cứ theo Quyết định số 3213/QĐ-UBND 
ngày 28/12/2020 của UBND tỉnh Đắk Lắk là 33.000.000 đồng/m2. 
Quyết đ ịnh số 3213 đã căn c ứ vào Quyết định số 39/2014/QD-UBND ngày 
10/11/2014 và Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 của UBND tỉnh 
Đắk L ắk. Tại Điều 3 Quy ết định s ố 39/2014/QD-UBND ngày 10/11/2014 c ủa 
UBND tỉnh Đắk Lắk quy đ ịnh: Giá thu ti ền sử dụng đất khi giao đất tái đ ịnh cư 
được xác đ ịnh cùng th ời điểm và th ống nhất với nguyên t ắc và phương pháp xác 
định giá đất ở cụ thể làm căn cứ bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất”. Tại 
Điều 5 Quy ết định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 c ủa UBND t ỉnh Đắk 
Lắk quy định: “Trường hợp đã có Quyết định thu hồi đất và phương án bồi thường, 
hỗ trợ, tái định cư được phê duyệt theo quy định trước ngày Quyết định này có hiệu 
lực thi hành thì ti ếp tục thực hiện theo phương án đã đư ợc phê duy ệt, không áp 
dụng theo quy định của Quyết định này”. 
 
Như vậy, khi UBND thành phố B ban hành Quyết định phê duyệt phương án 
tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất đối với hộ bà H phải áp dụng giá đất tại thời 
điểm và th ống nhất với nguyên t ắc và phương pháp xác đ ịnh giá đ ất ở cụ thể làm 
căn cứ bồi thường về đất khi Nhà nư ớc thu h ồi đất. Phương án tái đ ịnh cư và giá 
đất ở để thu tiền s ử dụng đất khi giao đ ất tái đ ịnh cư cho h ộ bà H đã được phê 
duyệt và có hiệu lực thi hành theo Quyết định 5462/QĐ-UBND ngày 21/8/2018 của 
UBND thành phố B. 
 
Quyết định 5462/QĐ-UBND ngày 21/8/2018 của UBND thành phố B về việc 
phê duyệt phương án b ồi thường, hỗ trợ và chi phí t ổ chức thực hiện, bồi thường, 
hỗ trợ, tái đ ịnh cư khi Nhà nư ớc thu h ồi đất đối với hộ bà H đã được phê duy ệt 
trước ngày Quy ết đ ịnh s ố 27/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 c ủa UBND t ỉnh

11 
 
Đắk Lắk có hiệu lực. Sau đó, UBND thành phố B lại tiếp tục căn cứ quy định của 
Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND để áp dụng mức thu tiền sử dụng đất tái định cư 
của hộ bà H theo Quyết định số 3213/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 của UBND tỉnh 
Đắk Lắk là không phù hợp. 
 
Từ những phân tích nhận định nêu trên , xét th ấy Bản án sơ th ẩm đã x ử chấp 
nhận kh ởi ki ện của bà H yêu c ầu h ủy Quy ết đ ịnh s ố 3553/QĐ-UBND ngày 
21/5/2021 của UBND thành ph ố B về việc phê duy ệt phương án tái đ ịnh cư khi 
Nhà nước thu hồi đất và hủy Quyết định số 3213/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 của 
UBND tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt giá đất cụ thể để thực hiện giao đất tái định 
cư cho h ộ bà Nguyễn Thị Thanh H khi Nhà nư ớc thu h ồi đất đ ể xây dựng công 
trình: giải tỏa khu đất thuộc lô R, đường N, phường T, thành phố B là có căn cứ. 
 
 [3] Về án phí: Do không chấp nhận yêu cầu kháng cáo, nên ngư ời kháng cáo 
phải chịu án phí phúc th ẩm theo quy đ ịnh tại khoản 1 Đi ều 349 c ủa Luật Tố tụng 
hành chính và khoản 2 Đi ều 34 Nghị quyết s ố 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 
30/12/2016 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.  
 
QUYẾT ĐỊNH: 
 
1. Căn c ứ vào khoản 1 Đi ều 241, Đi ều 242 Lu ật Tố tụng hành chính;  Bác 
kháng cáo của Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk; giữ nguyên quyết định 
của Bản án hành chính sơ th ẩm số 71/2021/HC-ST ngày 04 tháng 11 năm 2021  
của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk. 
 
2. Về án phí phúc thẩm: Ủy ban nhân dân thành phố B phải chịu 300.000đồng, 
nhưng được khấu trừ vào tiền tạm ứng án phí hành chính đã nộp theo biên lai thu số 
60AA/2021/0009970 ngày 07/12/2021 tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk.  
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án. 
Nơi nhận: 
- Vụ GĐKT III-TANDTC; 
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng; 
 - TAND tỉnh Đắk Lắk 
- Cục thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk ; 
 - Những người tham gia tố tụng; 
 - Lưu HS, P.HCTP, LT 
 
 
     TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
      THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
(Đã ký) 
 
 
Nguyễn Tấn Long