TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
———           
Số: 749/2025/QĐ-PT  
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
      TP. Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng 6 năm 2025  
 
QUYẾT ĐỊNH 
GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI  
QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN  
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp:  Bà Phạm Thị Duyên; 
Các Thẩm phán:  Ông Cao Văn Tám 
 Bà Bùi Thị Thu 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh 
tham gia phiên họp: Ông Đỗ Phước Trung - Kiểm sát viên. 
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 
24/2025/QĐST-HC ngày 20 tháng 02 năm 2025, Tòa án nhân dân tỉnh Long An 
đã căn cứ Điều 3, Điều 30 và Điều 32 Luật Tố tụng Hành chính năm 2015 quyết 
định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện trong vụ 
án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính và buộc thực hiện 
hành vi hành chính” giữa các đương sự: 
1. Người khởi kiện: ông Nguyễn Văn H, sinh năm 1967; Địa chỉ: ấp 2, xã 
Mỹ Thạnh Bắc, huyện Đức Huệ, tỉnh Long An 
2. Người bị kiện:  
2.1. Ủy ban nhân dân tỉnh L. 
Người đại diện theo pháp luật: ông Nguyễn Văn Ú, chức vụ: Chủ tịch 
Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp: bà Phan Thị Anh T, chức vụ: Chánh 
Thanh tra Sở Nội vụ. 
2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L 
2.3. Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An 
2.4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Long An 
2.5. Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh L. 
Tại Đơn kháng cáo ngày 12/3/2025 ông Nguyễn Văn H  làm đơn kháng 
cáo toàn bộ quyết định đình chỉ, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định 
đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 24/2025/QĐST -HC ngày 20 
tháng 02 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

2 
 
Tại phiên họp, người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu kháng cáo. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí  Minh 
tham gia phiên họp trình bày quan điểm giải quyết vụ việc: Yêu cầu kháng cáo 
của người khởi kiện là không có cơ sở được chấp nhận, đề nghị Hội đồng phúc 
thẩm bác kháng cáo, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành 
chính sơ thẩm số 24/2025 /QĐST-HC ngày 20 tháng 02 năm 2025 của Tòa án 
nhân dân tỉnh Long An. 
XÉT THẤY: 
[1] Xét th ấy, đơn kháng cáo c ủa ông Nguyễn Văn H  đối với Quyết định 
đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 24/2025/QĐST -HC ngày 20 
tháng 02 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An , làm trong hạn luật định, 
thủ tục kháng cáo hợp lệ, được cấp phúc thẩm xem xét theo quy định pháp luật, 
đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện. 
[2] Tại Đơn khởi kiện ghi ngày 01/7/2024 và Đơn sửa đổi, bổ sung đơn 
kiện ghi ngày 07/11/2024, ông Nguyễn Văn H yêu cầu: 
1. Hủy tất cả các công văn của Ủy ban nhân dân tỉnh L, quyết định của Ủy 
ban nhân dân huyện Đ, gồm: 
Công văn 1389/UBND -TCD ngày 22/4/2016 và  Công văn 1895/UBND -
TCD ngày 30/5/2016 của  Ủy ban nhân dân tỉnh L; 
Công văn 167/UBND -TCD ngày 16 /8/2016 Thông báo kết luận của Chủ 
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L tiếp và đối thoại đối với ông Nguyễn Văn H; 
Công văn 3290/UBND-TCD ngày 27/7/2017 của  Ủy ban nhân dân tỉnh L  
trả lời khiếu nại đối với ông Nguyễn Văn H; 
Công văn 5763/UBND -TCD ngày 20/12/2017 của  Ủy ban nhân dân tỉnh 
L về việc báo cáo không trung thực vụ việc của ông Nguyễn Văn H lên Ban Tổ 
chức Trung ương Đảng; 
Quyết định số 2356/QĐ -UBND ngày 18/5/2016 của Ủy ban nhân dân 
huyện Đ; 
2. Yêu cầu buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L , Giám đốc sở Nội vụ 
tỉnh L, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đ căn cứ các chứng cứ quyết định, biên 
bản, giấy thôi trả lương để phục h ồi hồ sơ công chức đã bị hủy của ông tại 
Phòng nội vụ huyện Đ  kể từ ngày 24/6/1995, trả lương, đóng tiền lập sổ bảo 
hiểm xã hội theo quy định pháp luật; Thực hiện một lần ngay sau khi bản án, 
quyết định của Tòa án nhân dân tỉnh Long An có hiệu lực pháp luật. 
Thấy rằng:

3 
 
Ngày 22/4/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh L  có Công văn 1389/UBND -TCD 
về việc trả lời đơn công dân;  
Ngày 01/5/2016 ông Nguyễn Văn H  có đơn đề nghị xem xét lại nội dung 
Công văn 1389/UBND-TCD về việc trả lời đơn công dân. 
Ngày 18/5/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đ  ban hành Quyết định 
số 2356/QĐ-UBND về việc giải quyết chế độ đối với ông Nguyễn Văn H; 
Ngày 15/6/2016 ông Nguyễn Văn H  có “Đề nghị khẩn cấp” về việc 
“không phục hồi hồ sơ công chức, viên chức” 
Ngày 16/8/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh L  có Thông báo số 167/UBND -
TCD về Kết luận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L  tiếp và đối thoại đối với 
ông Nguyễn Văn H về việc xem xét chế độ và chính sách; 
Ngày 25/8/2016 ông Nguyễn Văn H có “Đề nghị khẩn cấp” (lần 2) về việc 
“không phục hồi hồ sơ công chức, viên chức”. 
Ngày 14/4/2017 ông Nguyễn Văn H có “Đơn đề nghị” xem xét hủy Công 
văn 1389/UBND-TCD ngày 22/4/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh L  về việc không 
phục hồi công chức đối với ông;  
Ngày 27/7/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh L  có Công văn 3290/UBND -TCD 
về việc trả lời đơn khiếu nại đối với ông Nguyễn Văn H; 
Ngày 20/01/2018 ông Nguyễn Văn H  có “Đơn kiến nghị ” về việc không 
phục hồi công chức đối với ông; 
Ngày 02/9/2018 và ngày 19/9/2018 ông Nguyễn Văn H có “Đơn đề nghị” 
hủy bỏ Công văn 1389/UBND-TCD ngày 22/4/2016 và  Công văn 1895/UBND-
TCD ngày 30/5/2016 của  Ủy ban nhân dân tỉnh L; 
Ngày 09/01/2019, UBND tỉnh L có tổ chức cuộc họp để công bố và trao 
Quyết định số 2356/QĐ -UBND ngày 18/5/2016 của Chủ tịch UBND huyện Đ  
về việc giải quyết chế độ đối với ông Nguyễn Văn H, nguyên cán bộ hợp đồng 
tại Ban Nông nghiệp Thủy lợi huyện Đ . Ông Nguyễn Văn H có dự họp và ghi ý 
kiến: không đồng ý nhận quyết định. 
 
Như vậy, ông Nguyễn Văn H đã “nhận biết” kết quả trả lời khiếu nại đối 
với quyết định hành chính bị kiện từ ngày 19/01/201 9 nhưng đến ngày 
01/07/2024 ông Nguyễn Văn H  mới nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính yêu 
cầu hủy Quyết định số 2356/QĐ -UBND ngày 18/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban

4 
 
nhân dân huyện Đ là đã hết thời hiệu theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 
Luật Tố tụng hành chính năm 2015. 
[3] Đối với Công văn 1 389/UBND-TCD ngày 22/4/2016 và Công văn 
1895/UBND-TCD ngày 30/5/2016 của  Ủy ban nhân dân tỉnh L , Công văn số 
5763/UBND-TCD ngày 20/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh L  về việc trả lời 
đơn của ông H, Công văn 167/UBND-TCD ngày 16/8/2016 Thông báo kết luận 
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh L  tiếp và đối thoại đối với ông Nguyễn Văn 
H, Công văn 3290/UBND-TCD ngày 27/7/2017 của  Ủy ban nhân dân tỉnh L trả 
lời khiếu nại đối với ông Nguyễn Văn H , Công văn 5763/UBND -TCD ngày 
20/12/2017 của  Ủy ban nhân dân tỉnh L  là những văn bản hành chính có liên 
quan ông H cũng đã nhận biết nên thực hiện khiếu nại, kiến nghị thể hiện tại các 
đơn vào các ngày 20/01/2018, 02/9/2018, 19/9/2018 và 14/8/2019.  
Từ năm 2019 khi nhận được các công văn nói trên ông Nguyễn Văn H  
cũng không khởi kiện đến ngày 07/11/2024, ông H mới khởi kiện căn cứ Khoản 
3 Điều 116 Luật Tố tụng Hành chính năm 2015 thời hiệu khởi kiện cũng đã hết. 
 Đối với yêu cầu bồi thường thiệt hại quá trình khiếu nại 15 năm của ông 
Nguyễn Văn H. 
Theo quy định của pháp luật, yêu cầu này được xem xét gắn với yêu cầu 
khởi kiện hành vi hành chính, quyết định hành chính. Tuy nhiên, do thời hiệu 
khởi kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính đã hết Tòa án không xem 
xét trong vụ án hành chính.  
[3] Từ những phân tích trên, Hội đồng phúc thẩm nhận thấy , việc Tòa án 
cấp sơ thẩm ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án là có cơ sở và đúng 
quy định pháp luật. Tại cấp phúc thẩm, người kháng cáo không đưa ra được 
chứng cứ, tài liệu để chứng minh cho yêu cầu của mình. Vì vậy, không có cơ sở 
để chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Văn H. Quan điểm của đại diện Viện 
kiểm sát phù hợp với nhận định của Hội đồng phúc thẩm nên được chấp nhận. 
[4] Do không được chấp nhận kháng cáo nên ông Nguyễn Văn H  phải 
chịu án phí hành chính phúc thẩm. 
Căn cứ vào Điều 243 của Luật tố tụng hành chính, 
QUYẾT ĐỊNH: 
1. Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Nguyễn Văn H; 
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số

5 
 
24/2025/QĐST-HC ngày 20 tháng 02 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Long 
An.  
2. Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Văn H  phải chịu 300.000 
đồng án phí hành chính phúc thẩm, được trừ vào tiền tạm ứng án phí hành chính 
phúc thẩm đã nộp theo biên lai thu số 0000406 ngày 28/3/2025 của Cục thi hành 
án dân sự tỉnh Long An. 
3/ Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra Quyết định./. 
Nơi nhận:  
- Tòa án nhân dân tối cao;   
- VKSND cấp cao tại TP.HCM; 
- TAND tỉnh Long An; 
- VKSND tỉnh Long An; 
- Cục THADS tỉnh Long An;  
- Đương sự (6);            
-Lưu: HS(2),VP(5).15b(NThuy). 
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP 
 
 
 
 
 
Phạm Thị Duyên