TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
 
Bản án số: 844/2022/HC-PT 
Ngày: 11 - 10 - 2022 
V/v Khiếu kiện quyết định hành chính 
trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất 
đai thuộc trường hợp huỷ giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất. 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc 
 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
  
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
 Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Hoàng Thanh Dũng 
 Các Thẩm phán: Ông Phan Tô Ngọc 
  Ông Nguyễn Văn Minh 
 - Thư ký phiên tòa: Bà Trịnh Thị Phương Thảo - Thư ký Tòa án nhân dân 
cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. 
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh  
tham gia phiên tòa: Ông Vũ Thanh Sơn - Kiểm sát viên. 
 Ngày 11 tháng 10 năm 2022, tại trụ sở, Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành 
phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai  vụ án hành chính thụ lý số: 
431/2022/TLPT-HC ngày 02 tháng 8 năm 2022 về việc “Khiếu kiện quyết định 
hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai thuộc trường hợp huỷ giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất”. 
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 49/2021/HC-ST ngày 06 tháng 12 năm 
2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang bị kháng cáo. 
 Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phú c thẩm số 1947/2022/QĐ-PT 
ngày 23 tháng 9 năm 2022, giữa các đương sự: 
- Người khởi kiện:  Bà Trần Mỹ L, sinh năm 1961. 
Địa chỉ: ấp C, xã C1, thành phố P, tỉnh Kiên Giang. 
Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Võ Công D, sinh năm 1960. (có mặt) 
Địa chỉ: khu phố 2, thị trấn thứ 11, huyện A, tỉnh Kiên Giang. 
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Kiên Giang 
Người đại diện theo pháp lu ật: Ông Huỳnh Quang H - Chức vụ: Chủ tịch. 
(có mặt) 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

2 
 
1/. Bà Võ Thị Cẩm B, sinh năm 1987. 
2/. Ông Võ Chí L, sinh năm 1989. 
3/. Ông Võ Chí Th, sinh năm 1994. 
4/. Ông Võ Chí M, sinh năm 1998. 
5/. Ông Võ Sĩ T, sinh năm 1977. 
6/. Bà Võ Thị Thanh H, sinh năm 1985. 
Cùng địa chỉ: ấp C, xã C1, thành phố P, tỉnh Kiên Giang. 
Người đại diện theo uỷ quyền của bà B, ông L, ông Th, ông M, ông T, bà 
H: Ông Võ Công D, sinh năm 1960. (có mặt) 
Địa chỉ: khu phố 2, thị trấn thứ 11, huyện A, tỉnh Kiên Giang. 
- Người kháng cáo: Uỷ ban nhân dân thành phố P. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Trong đơn khởi kiện và trong qu á trình giải quyết vụ kiện, người khởi kiện 
bà Trần Mỹ L và người đại diện ông Võ Công D trình bày: 
Năm 1987 vợ chồng bà Trần Mỹ L và ông Võ Chí D (ông D đã chết năm 
1999) có khai hoang một khu đất tại ấp C, xã C1, huyện P (nay là thành phố P) 
tỉnh Kiên Giang. 
Năm 1996, ông Võ Chí D  được UBND huyện P cấp giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất diện tích 200.000m2 thuộc thửa đất số 36, tờ bản đồ số 6. 
Năm 1998, ông D xin cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.  Ngày 
08/7/1999 ông D  được Ủy ban nhân dân huyện P cấp đổi lại giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất diện tích 33.523m2, cũng thuộc thửa đất số 36, tờ bản đồ số 06 
không kèm sơ đồ bản vẽ vị trí cấp đất, thời điểm này ông D  đã chết được 07 
tháng (ông D chết ngày 10/01/1999). Do không hiểu biết pháp luật và nghĩ rằng 
bản gốc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 19 96 gia đình vẫn giữ nên bà L 
cứ đợi Ủy ban nhân dân huyện P cấp bổ sung. 
Năm 2017, bà L có làm đơn khiếu nại việc UBND huyện P không cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích đất còn lại cho gia đình bà. UBND 
huyện P đã nh ận đơn, kiểm tra, xác minh nhưng không có văn bản gi ải quyết 
khiếu nại. Tháng 6 /2020 có đoàn cán bộ thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường 
huyện P cùng 08 người dân đến khu đất của gia đình bà L nói làm thủ tục giao 
đất. Bà L không đồng ý và đứng ra tranh cản. 
Sau đó bà L  được người của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện P 
giao cho Quyết định số 3048/QĐ -UBND ngày 27/6/2020 của UBND huyện P về 
việc hủy giấy ch ứng nhận quyền sử dụng đất số I 00621/QSDĐ/QĐ/190/PQ đã 
cấp cho ông Võ Chí D. 
Bà L không đồng ý với Quyết định số 3048/QĐ -UBND và làm đơn khởi  
kiện yêu cầu hủy Quyết định số 3048/QĐ -UBND vì xâm phạm đến quyền và lợi

3 
 
ích hợp pháp của gia đình bà L. 
Trong giai đoạn bà L khiếu nại tại UBND huyện P, bà L có nhận được bản 
sao của biên bản cuộc họp ngày 20/6/2018 về việc giải quyết khiếu nại của bà L. 
Tại biên bản này UBND huyện P cho rằng năm 1997 do không có khả 
năng nộp thuế nên bà L và ông D đã trả lại diện tích đất 87.762,5m2 cho nhà nước 
quản lý nhưng không có đơn trả đất. Trong diện tích đất 200.000m2 được cấp ông 
D không sử dụng hết mà chỉ sử dụng 127.877,7m 2. Trừ phần diện tích đất trả cho 
nhà nước năm 1997 thì gia đình ông D còn quản lý, sử dụng ổn định 40.115,3m2. 
Tại đơn trình bày ngày 20/4/2003 bà L có nêu: Diện tích đất 200.000m2 gia 
đình bà cùng ông Trần Như Kh khai khẩn và trồng đào từ năm 1989 mãi cho đến 
khi nhà nước bắt đầu thu thuế đất trồng đào thì hoàn cảnh gia đình bà lâm vào 
khó khăn nên bà đành phải trả lại một số trong điền thổ c ủa gia đình bà cho ông 
Kh cùng với các con là Võ Sĩ T và Võ Anh T1 canh tác. Bà L không có giao trả 
đất cho nhà nước. Việc UBND huyện P xác định gia đình bà sử dụng ổn định 
40.115,3m2 đã không phù hợp nhưng khi cấp lại chỉ cấp 33.523,3m 2 không sơ đồ 
vị trí, cũng không biết lý do vì sao chỉ cấp bao nhiêu trong khu đất đến thời điểm 
hiện nay gia đình bà vẫn đang quản lý, sử dụng. 
Từ trước đến nay gia đình bà chưa nhận được bất kỳ Quyết định thu hồi đất 
nào của UBND huyện P, nay UBND huyệ n P căn cứ vào việc cấp đổi giấy năm 
1999 diện tích 33.523,3m 2 mà hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho 
ông D vào năm 1996 là không phù hợp. 
Trong quá trình giải quyết vụ kiện, UBND thành phố P có ý kiến trình bày 
tại Văn bản số 482/UBND-NCPC ngày 07/6/2021 như sau: 
Nguồn gốc diện tích đất 127.877,7m 2 (theo sự hướng dẫn đo đạc của gia 
đình bà Trần Mỹ L ) tại ấp C2 (nay là ấp C), xã C1, huyện P, tỉnh Kiên Giang: 
năm 1987 gia đình ông Võ Chí D (vợ là bà Trần Mỹ L) khai phá sử dụng cất nhà 
ở và trồng cây lâu năm. Năm 1993 gia đình ông D kê khai đo đạc với diện tích là 
200.000m2 và được UBND huyện P cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số I 
00621/QSDĐ/QĐ 190/PQ thuộc thửa số 36 tờ bả n đồ số  6 với diện tích 
200.000m2 trong đó cấp chính thức là 30.000m2 tạm cấp là 170.000m2 (không thể 
hiện ngày, tháng, năm cấp). Tuy nhiên gia đình ông D không sử dụng hết diện 
tích đất mà chỉ sử dụng khoảng 127.877,7m2 đất, gồm 2 phần: 
+ Phần thứ nhất có diệ n tích 40.115,3m 2 đất gia đình ông D sử dụng ổn 
định cất nhà ở, trồng tiêu, đào... 
+ Phần thứ hai có diện tích 87.762,4m 2 đất gia đình ông D trồng đào rải 
rác. Đến năm 1997 do không có khả năng nộp thuế đất nông nghiệp nên ông D đã 
trả lại đất cho nhà nước quản lý và phần đất trên bỏ hoang không ai canh tác (bà 
Trần Mỹ L  thừa nhận tại đơn trình bày ngày 20/4/2003 và biên bản ngày 
11/7/2007). 
Năm 1998, gia đình ông Võ Chí D đăng ký cấp lại giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất thửa 36, tờ bản đồ số 06; đến ngày 08/7/1999 Ủy ban nhân dân huyện

4 
 
P cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giấy xanh) diện tích 33.523m 2, 
diện tích đất thực tế gia đình ông D  sử dụng. Tuy nhiên sau khi cấp lại giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình ông D  không giao nộp lại giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất số I00621/QSDĐ/QĐ 190/PQ; mặt khác tại thời điểm 
này gia đình ông D  cũng không khiếu nại việc cấp giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất số QSE thửa đất số 36, tờ bản đồ số 06. 
Năm 2001 -2003 do phần đất trê n không ai sử dụng nên 08 hộ (có danh 
sách kèm theo) vào đây khai phá sử dụng trồng tràm và rào lại với tổng diện tích 
84.000m2 (nằm trong tổng diện tích 87.762,5m2 đất). Tuy nhiên trên phần đất này 
vẫn còn sót lại một số cây đào của gia đình ông D trồng trước đây. Năm 2007 
Nhà nước sử dụng phần diện tích đất nêu trên để xây dựng khu tái định cư cho 
các hộ dân bị giải tỏa thuộc dự án xây dựng nhà máy điện DIEZEL P. 
Ngày 20/8/2007 , UBND t ỉnh Kiên Giang ban hành Quyết định số 
1535/QĐ-UBND về việc th u hồi đất, giao cho UBND huyện P quản lý để thực 
hiện bồi thường giải phóng mặt bằng, thực hiện giao đất cho các hộ dân bị giải 
tỏa di dời thuộc dự án xây dựng nhà máy điện DIESEL P tại ấp C, xã C1, huyện 
P với diện tích 84.000m2. 
Thực hiện Quyết định nêu trên, huyện tiến hành lập phương án bồi thường 
theo quy định, trong quá trình lập phương án các cơ quan chức năng có mời bà 
Trần Mỹ L  để xác định nguồn gốc đất và tổ chức họp dân đối với phần đất xây 
dựng khu tái định cư, trong đó xác định phần đất trên do ông D đã trả lại đất cho 
Nhà nước vào năm 1997, sau đó các hộ dân vào bao chiếm nên số cây đào còn lại 
thì bồi thường cho gia đình ông D và bà L đã thống nhất ký vào biên bản (có biên 
bản ngày 11/7/2007 và ngày 21/11/2007). 
Ngày 19/10/2007, UBND huyện P ban hành Quyết định thu hồi đất của 08 
hộ dân (có danh sách kèm theo) để thực hiện dự án. 
Ngày 21/3/2008 , UBND huyện P ban hành Quyết định số 445/QĐ -UB 
ngày 21/3/2008 về việc phê duyệt phương á n bồi thường hoa màu vật kiến trúc 
cho các hộ dân bị giải tỏa, di dời thuộc dự án xây dựng nhà máy điện DIESEL P; 
theo phương án được phê duyệt thì hộ bà L được bồi thường cây đào (số lượng 
124 cây) với tổng số tiền là 24.800.000 đồng và bà L đã nhận tiền bồi thường (có 
biên bản giao nhận tiền ngày 18/6/2008). 
Năm 2016, gia đình bà Trần Mỹ L vào khu vực phần diện tích 87.762,5m 2 
đất lên liếp sử dụng vì cho rằng phần diện tích đất trên gia đình bà đã có giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất (nằm trong diện tích 200.000m2). 
Ngày 24/6/2017, UBND xã C1 có Tờ trình số 33/TTr -UBND về việc gia 
đình bà L cho xe móc mương, lên liếp khu vực giao đất cho các hộ dân bị giải 
tỏa, trong đó xác định hiện nay gia đình bà L  đang có 02 giấy nhận quyền sử 
dụng đất tại khu vực này. 
Việc gia đình ông Võ Chí D (vợ là bà Trần Mỹ L) đã trả đất vào năm 1997 
và đã được UBND huyện P cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào 
năm 1999 nhưng gia đình ông D không giao nộp lại giấy chứng nhận quyền sử

5 
 
dụng đất số I 00621 QSDĐ/QĐ190/PQ thửa đất số 6, diện tích 200.000m 2 là 
không phù hợp quy định tại khoản 3 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ -CP của 
Chính phủ quy định chi tiết thi hành của Luật đất đai năm 2013. 
Việc UBND huyện P ban hành Quyết định số 3048/QĐ -UBND ngày 
27/6/2019 về việc hủy giấy ch ứng nhận quyền sử dung đất số I 00621 
QSDĐ/QĐ/190/PQ đã cấp cho ông Võ Chí D là phù hợp theo quy định tại khoản 
7 Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ -CP của Chính ph ủ quy định chi tiết thi hành 
của Luật đất đai năm 2013. 
Từ những cơ sở nêu trên đề nghị Tòa án bác đơn khởi kiện của bà Trần Mỹ 
L. 
Mặt khác, TAND tỉnh Kiên Giang cần xem xét lại thời hiệu khởi kiện của 
bà Trần Mỹ L  (bà Trần Mỹ L  đã nhận Quyết định số 30 48/QĐ-UBND ngày 
01/7/2019 Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang thụ lý ngày 19/10/2020). 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Võ Sĩ T và bà Võ Thị Thanh H 
xác định: Ông T và bà H là con của ông D, bà Trần Mỹ L là vợ sau của ông D, 
diện tích đất ông D được cấp giấy và bà L đang khiếu nại bà L được toàn quyền 
quyết định, ông T và bà H từ chối tham gia tố tụng trong vụ kiện. 
Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Võ Thị Cẩm B , Võ Chí 
L, Võ Chí Th, Võ Chí M là con của ông D, bà L đã ủy quyền cho ông Võ Công D 
tham gia tố tụng, đứng về phía bà L và không trình bày gì thêm. 
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 49/2021/HC-ST ngày 06 tháng 12 năm 
2021, Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang đã quyết định: 
Căn cứ vào các Điều 30, 32, 116, 158, 164, 194 của Luật Tố tụng Hành 
chính năm 2015; Luật Đất đai 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ 
quy đ ịnh chi ti ết thi hành Lu ật Đ ất đai 2013; Nghị quyết s ố 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 c ủa Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội khóa 
14 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí 
Tòa án. 
Tuyên xử: 
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần Mỹ L. 
Huỷ Quyết định số 3048/QĐ-UBND ngày 27/6/2019 của UBND huyện P 
(nay là thành ph ố P) về việc huỷ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số I00621 
QSDĐ/QĐ190/PQ đã cấp cho ông Võ Chí D. 
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo 
của đương sự. 
Ngày 24/12/2021, người bị kiện UBND huyện P kháng cáo toàn bộ bản 
án sơ thẩm. 
Tại phiên tòa phúc thẩm, người đại diện theo pháp luật của UBND huyện P 
trình bày vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, đề nghị Hội đồng xét xử sửa bản án 
sơ thẩm theo hướng bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Trần Mỹ L.

6 
 
Đại diện theo ủy quyền c ủa bà Trần Mỹ L  và những người có quyền lợi, 
nghĩa vụ liên quan đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của người bị kiện; giữ 
nguyên bản án sơ thẩm. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham 
gia phiên tòa phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án:  
- Về việc chấp hành pháp luật: Hội đồng xét xử phúc thẩm và những người 
tham gia tố tụng đã chấp hành đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính. 
- Về nội dung: Gia đình ông Võ Chí D được cấp giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất diện tích 200.000m2 nhưng ghi nội dung cấp chính thức chỉ 30.000m 2; 
còn lại 170.000m 2 được cấp tạm thời để sử dụng. Quá trình kiểm tra hiện trạng 
đất để thực hiện dự án, bà L có lời khai xác định không bán cho ông Kh mà trả lại 
cho Nhà nước; như vậy bà L đã khẳng định ý chí với chính quyền về việc đã trả 
lại đất. UBND huyện P cấp giấy d iện tích 33.523,3m 2 là đúng với diện tích đất 
gia đình ông D, bà L sử dụng thực tế; đã có lợi hơn cho gia đình bà L. Từ năm 
1998, bà L đã được cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng bà L không 
khiếu nại nên đã hết thời hiệu khiếu nại. Tòa sơ thẩm nhận định UBND thành phố 
P chưa giải quyết khiếu nại mà đã hủy giấy chứng nhận là không có cơ sở. Việc 
diện tích đất sử dụng các lần đo khác nhau do bà L chỉ ranh không đúng; không 
phải do lỗi của UBND thành phố P. Hiện nay diện tích đất bà L  khiếu nại đã 
được thu hồi để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, giao đất cho các hộ 
dân giải tỏa di dời thuộc dự án xây dựng nhà máy điện DIESEL P. Vì vậy, đề 
nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của người bị kiện; sửa án sơ thẩm 
theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của bà Trần Mỹ L.   
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Sau khi nghiên c ứu các tài li ệu có trong h ồ sơ vụ án đã đư ợc thẩm tra t ại 
phiên tòa và căn c ứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, H ội đồng xét x ử nhận 
định: 
[1] Về tố tụng: 
Đơn kháng cáo của UBND thành phố P làm trong thời hạn luật định, được 
Hội đồng xét xử xem xét theo trình tự phúc thẩm.  
[2] Về nội dung:  
[2.1] Bà Trần Mỹ L khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 3048/QĐ-UBND 
ngày 27/6/2019 của UBND huyện P (nay là thành phố P) về việc huỷ giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất số I00621 QSDĐ/QĐ190/PQ đã cấp cho ông Võ Chí D. 
Do đó , H ội đ ồng xét x ử xem xét trình t ự, th ủ tục ban hành  Quyết đ ịnh s ố 
3048/QĐ-UBND ngày 27/6/2019 và trình tự, thủ tục huỷ giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất số I00621 QSDĐ/QĐ190/PQ của UBND thành ph ố P có đúng quy 
định pháp luật hay không. 
[2.2] Theo Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính ph ủ 
quy định chi tiết thi hành Lu ật Đất đai 2013 thì có 04 trư ờng hợp được phép thu

7 
 
hồi, hu ỷ bỏ giấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất đã c ấp g ồm: hu ỷ giấy ch ứng 
nhận quyền sử dụng đất đã bị mất (Điều 77); không n ộp giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất đã c ấp để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới 
khi chuyển quyền sử dụng đất (Điều 82); không giao gi ấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất trong trường hợp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Điều 87); 
huỷ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp 
luật, tự nguyện trả lại đất…(Điều 65). 
[2.3] Người bị kiện UBND huyện P thừa nhận năm 1996, UBND huy ện P 
(nay là thành ph ố P) c ấp gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất số I 
00621/QSDĐ/QĐ190/PQ cho hộ gia đình ông Võ Chí D, bà Trần Mỹ L thửa đất 
số 36, tờ bản đồ số 6, diện tích 200.000m 2. Tuy nhiên, UBND huy ện P cho rằng 
năm 1997, gia đình ông D, bà L đã trả lại 01 phần đất, chỉ còn sử dụng 01 phần 
hiện có thành qu ả trên đất gồm nhà và cây lâu năm; vì v ậy năm 1998, gia đình 
ông D, bà L đăng ký kê khai lại thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
diện tích 33.523m 2 là diện tích đất thực tế gia đình ông D sử dụng. Do hiện nay 
gia đình bà L  không n ộp l ại gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất s ố I 
00621/QSDĐ/QĐ190/PQ nên ngày 27/6/2019, UBND huy ện P ban hành Quy ết 
định số 3048/QĐ-UBND thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên. 
[2.4] Bà L thừa nhận trong diện tích 200.000m2 gia đình bà L đã được cấp 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước đây, gia đình bà có tr ả lại 01 ph ần do 
không có điều kiện đóng thuế; tuy nhiên bà tr ả cho gia đình ông Trần Như Kh là 
người cùng có công khai phá v ới gia đình bà; không ph ải trả cho Nhà nước. Sau 
đó, gia đình bà vẫn trồng đào, sử dụng phần diện tích đất 169.835m2 từ trước đến 
nay (theo biên bản xem xét thẩm định tại chỗ của Toà án ngày 10/12/2020). Bà L 
cho rằng do phần diện tích đất không được cấp đổi lại (ngoài diện tích 33.523m2) 
vẫn nằm trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số I 00621/QSDĐ/QĐ190/PQ 
gia đình bà đã đư ợc cấp nên bà v ẫn quản lý, s ử dụng; đến năm 2017 khi bà yêu 
cầu được cấp đổi toàn b ộ diện tích đ ất đang s ử dụng nhưng UBND thành ph ố P 
không thực hiện nên đã khiếu nại. 
[2.5] Xét thấy, UBND thành phố P cho rằng ông D, bà L đã trả lại cho Nhà 
nước diện tích đất 87.762,5m2 nhưng không cung c ấp được tài liệu chứng cứ thể 
hiện diện tích bà L trả lại là bao nhiêu, cũng như sơ đồ, vị trí kèm theo. 
UBND thành phố P xác định gia đình bà L sử dụng ổn định phần diện tích 
đất 40.115,3m2 nhưng theo biên bản xem xét th ẩm định tại chỗ của Toà án nhân 
dân tỉnh Kiên Giang ngày 10/12/2020 và k ết quả đo đạc thì ph ần diện tích gia 
đình bà L sử dụng ổn định, có nhà ở và cây trồng trên đất là 45.775,4m 2. Trong 
khi đó, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà UBND huyện P xác định đã cấp 
đúng cho ông D, bà L năm 1998 lại có diện tích 33.523m2.  
Bà L  có khi ếu n ại, UBND thành ph ố P có biên b ản h ọp xét gi ải quy ết 
nhưng không ban hành quy ết định giải quyết khiếu nại; không xác đ ịnh rõ lý do 
vì sao chỉ cấp đổi lại diện tích 33.523m 2; không th ẩm tra, xác đ ịnh diện tích đ ất 
thực tế gia đình bà L sử dụng là bao nhiêu, đ ủ điều kiện được cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất là bao nhiêu; ph ần diện tích đất nào không đ ủ điều kiện

8 
 
để được cấp lại quyền sử dụng đất. Toà án cấp sơ thẩm cho rằng trong trường hợp 
này, trước khi ra quy ết định thu h ồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp 
năm 1996, Ch ủ tịch UBND thành ph ố P cần giải quyết khiếu nại của bà L; sau 
khi quyết định giải quyết khiếu nại có hi ệu lực pháp lu ật, nếu phải thu h ồi giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất đã c ấp thì ra quy ết định thu h ồi; trường hợp gia 
đình bà L không giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì UBND thành phố P 
mới có căn cứ để ban hành quyết định huỷ bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
là có căn cứ, phù hợp với quy định pháp luật. 
[2.6] Từ những phân tích, nh ận định trên, Hội đồng xét x ử phúc thẩm xét 
thấy Toà án cấp sơ thẩm giải quyết là có căn cứ, đúng quy định pháp luật; cần giữ 
nguyên bản án sơ thẩm. 
[3] Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng 
nghị, có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị. 
[4] Do kháng cáo không được chấp nhận nên UBND thành phố P phải chịu 
án phí hành chính phúc thẩm.  
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính;  
Không ch ấp nh ận kháng cáo c ủa Uỷ ban nhân dân thành ph ố P. Gi ữ 
nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 49/2021/HC-ST ngày 06/12/2021 của Tòa 
án nhân dân tỉnh Kiên Giang. 
Áp dụng Luật Đất đai 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ 
quy đ ịnh chi ti ết thi hành Lu ật Đ ất đai 2013; Ngh ị quyết s ố 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 c ủa Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội khóa 
14 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí 
Tòa án. 
Tuyên xử: 
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần Mỹ L. 
Huỷ Quyết định số 3048/QĐ-UBND ngày 27/6/2019 của UBND huyện P 
(nay là thành ph ố P) về việc huỷ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số I00621 
QSDĐ/QĐ190/PQ đã cấp cho ông Võ Chí D. 
Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị, 
có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Án phí hành chính phúc th ẩm: Uỷ ban n hân dân thành ph ố P phải ch ịu 
300.000 đồng; được khấu trừ 300.000 đồng tạm ứng án phí đã n ộp theo biên lai 
thu số 0007244 ngày 25/5/2022 của Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Kiên Giang. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

9 
 
Nơi nhận: 
- Tòa án nhân dân tối cao; 
- VKSND cấp cao tại TP. HCM; 
- TAND tỉnh Kiên Giang; 
- VKSND tỉnh Kiên Giang; 
- Cục THADS tỉnh Kiên Giang; 
- ĐS (8; 
- Lưu VP (3), HS (2).18b.TTPT. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
Hoàng Thanh Dũng