1 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
Bản án số: 119/2022/HC-PT 
Ngày 23-02-2022 
V/v: “Khiếu kiện quyết định hành 
chính, hành vi hành chính trong quản 
lý Nhà nước về đất đai”. 
 
 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - hạnh phúc 
 
NHÂN DANH 
                   NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa:  Ông Phan Đức Phương. 
Các Thẩm phán:                            Bà Trần Thị Huyền Vân 
 Ông Lê Thành Long. 
- Thư ký phiên tòa: Ông Bùi Đức Anh - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao 
tại Thành phố Hồ Chí Minh. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh  
tham gia phiên tòa: Ông Phạm Công Minh - Kiểm sát viên. 
Ngày 23 tháng 02 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại T hành 
phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ l ý số: 516/20222/TLPT-
HC ngày 01/11/2021 về việc: “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành 
chính trong quản lý Nhà nước về đất đai”. 
Do Bản án hành chính s ơ thẩm số:  36/2021/HC-ST ngày 16 tháng 8 năm 
2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 146/2022/QĐ-PT ngày 08 tháng 
02 năm 2022, giữa các đương sự: 
Người khởi kiện: Bà Huỳnh Thị Th, sinh năm 1959 (có mặt). 
Địa chỉ: Số 95/13/32, PĐL, Phường 1, thành phố BL, tỉnh Lâm Đồng.  
Người bị kiện:  
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng.  
Địa chỉ trụ sở: Số 04 THĐ, Phường 3, Thành phố ĐL, tỉnh Lâm Đồng. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm S; Chức vụ: Phó chủ tịch (Theo 
văn bản ủy quyền số 9806/UBND-TD ngày 04/12/2020 - vắng mặt). 
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố BL. 
3. Ủy ban nhân dân thành phố BL. 
Người đại diện theo pháp luật: Ông Đoàn Kim Đ; Chức vụ: Chủ tịch.

2 
 
Địa chỉ: Số 02 đường HB, Phường 1, BL, tỉnh Lâm Đồng. 
Người đại diện theo ủy quyền của UBND và Chủ tịch UBND thành phố 
BL: Ông Phùng Ngọc H1; Chức vụ: Phó chủ tịch - vắng mặt. 
 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
1. Ông Nguyễn Đức H2, sinh năm 1959 (có mặt). 
Địa chỉ: Số 95/13/32, PĐL, Phường 1, thành phố BL, tỉnh Lâm Đồng. 
2. Ông Phạm Văn T, sinh năm 1983 (vắng mặt). 
3. Bà Vũ Thị H, sinh năm1987 (vắng mặt). 
Cùng địa chỉ: Phường LS, thành phố BL, tỉnh Lâm Đồng. 
4. Ông Nguyễn Bảo L, sinh năm 1989 (vắng mặt). 
5. Bà Phạm Thị Thanh H3, sinh năm 1987 (vắng mặt). 
Cùng địa chỉ: Số 95 HG, Phường LS, thành phố BL, tỉnh Lâm Đồng. 
6. Ông Phạm Hồng Đ1, sinh năm 1982 (vắng mặt). 
7. Bà Phạm Thị Bích V, sinh năm 1986 (vắng mặt). 
Cùng địa chỉ:  Số 729/10 TP, Phường B’L, thành phố BL, tỉnh Lâm Đồng.  
8. Ông Trần Lữ Qu, sinh năm 1992 (vắng mặt). 
9. Bà Trần Thị Cẩm Th1, sinh năm 1992. (vắng mặt). 
Cùng địa chỉ: Hẻm NCT nối dài, Phường 1, thành phố BL.  
10. Ông Nguyễn Đức Th2, sinh năm 1951 (vắng mặt). 
11. Bà Trương Thị Th3, sinh năm 1952 (vắng mặt). 
Cùng địa chỉ: TDP 2C, thị trấn ĐT, huyện ĐT, tỉnh Lâm Đồng.  
12. Bà Nguyễn Diệp Th4, sinh năm 1967 (vắng mặt). 
Địa chỉ: Hẻm NCT nối dài, Phường 1, thành phố BL.  
13. Ngân hàng TMCP CT VN- Chi nhánh BL. 
Địa chỉ: Số 28 đường HTTB, Phường 1, thành phố BL, tỉnh Lâm Đồng. 
Người đại diện: Ông Trần Hữu Đ2; Chức vụ: Giám đốc (vắng mặt). 
Người đại diện hợp pháp: Ông Nguyễn Văn X , sinh năm 1989 – Cán bộ 
tổng hợp Ngân hàng TMCP CT VN , chi nhánh BL (Theo văn ủy quyền số 
1158/UQ-HĐQT-NHCT18 ngày 22/9/2021 - có mặt). 
Người kháng cáo: Người khởi kiện, bà Huỳnh Thị Th. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Người khởi kiện, bà Huỳnh Thị Th trình bày: 
Năm 1982, gia đình bà Th nhận chuyển nhượng 01 thửa đất nông nghiệp , 
diện tích 2 .400m2 tại khu vự c ven lô chè thuộc Nông trường  Chè HG, thuộc Xí

3 
 
nghiệp chè Lâm Đồng của bà Nguyễn Thị R, nay thuộc một phần thửa 76, tờ bản 
đồ số F135.IV.B và một phần thửa đất số 28, tờ bản đồ F.136.III tại hẻm NCT, 
Phường 1, thành phố BL. Khi chuyển nhượng thì t rên đất đã có căn nhà diện tích 
20m2. Nguồn gốc đất là do gia đình bà R khai phá.   
Quá trình sử dụng , gia đình bà đã đóng thuế từ năm 1992 đến năm 1994. 
Sau đó, do gia đình thuộc hộ nghèo nên được miễn thuế đến năm 2010. Năm 2012 
thì tiếp tục đóng thuế đất ở 200m 2. Năm 1996, đã thực hiện đo đạc và có biên lai 
thu tiền. Năm 2006, gia đình bà kê khai xác định thời gian sử dụng đất và đã được 
UBND Phường 1 xác nhận. Năm 2012, gia đình bà xây dựng nhà cấp 4 diện tích 
28m2 trên nền căn nhà của bà R sử dụng trước đây. Sa u đó đã bị UBND phường 
cưỡng chế tháo dỡ.  
Ngày 18 /3/2014, UBND Phường 1 lập biên bản vi phạm về hành vi lấn 
chiếm đất công và phạt tiền 13.750.000 đồng, buộc đình chỉ thi công và tự tháo dỡ 
công trình, trả lại hiện trạng ban đầu (đã tháo dỡ) . Ngày 07 /3/2016, UBND 
Phường 1 tiếp tục lập biên bản vi phạm hành chính về xây dựng công trình không 
phép. Ngày 14/3/2016, UBND thành phố BL ban hành Quyết định số 446/QĐ -
XPVPHC trong lĩnh vực xây dựng (Quyết định số 446). Ngày 27/02/2017, UBND 
thành phố BL ban hành Quyết định số 343/QĐ -CC cưỡng chế thi hành Quyết 
định xử phạt hành chính (Quyết định số 343). Ngày 20/02/2017, UBND Phường 1 
lập biên bản số 06/BB -VPHC về lĩnh vực đất đai . Ngày 23 /7/2018, UBND 
Phường 1 lập biên bản xác minh về kiểm tra xác minh và  chỉnh sửa, bổ sung các 
nội dung trong biên bản vi phạm hành chính số 06/BB -VPHC ngày 23 /02/2017. 
Ngày 01/10/2018, UBND thành phố BL ban hành Quyết định số 2634/QĐ-UBND 
(Quyết định số 2634) áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc bà khôi phục lại 
tình trạng ban đầu và trả lại các thửa đất số 76 và thửa 28 . N gày 13 /12/2018, 
UBND thành phố BL ban hành Quyết định số 3450/QĐ -CCXP (Quyết đ ịnh số 
3450) cưỡng chế thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả . Ngày 18 /12/2018, 
UBND Phường 1 tiếp tục lập biên bản  số 03/BB-MTTQ-BBT vận động bà bàn 
giao mặt bằng . Ngày 13/3/2019, Chủ tịch UBND thành phố BL ban hành Quyết 
định giải quyết khiếu nại số 622/QĐ -UBND (Quyết định số 622) không chấp 
nhận khiếu nại của bà đối với Quyết định 3450. 
Ngày 06/11/2019, Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành Quyết định số 
2371/QĐ-UBND (Quyết định số 2371) không chấp nhận đơn khiếu nại của bà , 
giữ nguyên Quyết định 622. 
Bà Th cho rằng, diện tích đất trên thuộc quyền sử dụng của gia đình nhưng 
cơ quan có thẩm quyền lại ban hành c ác quyết định hành chính nêu trên là không 
đúng pháp luật, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình  bà. Đồng 
thời, phần diện tích đất này đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giấy 
CNQSDĐ) cho các cá nhân khác sử dụng. Do vậy, bà Th khởi kiện yêu cầu:   
Hủy Quyết định số 2634,  số 3450 số 622 của Chủ tịch UBND thành phố 
BL, Quyết định số 2371 của Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng. 
Hủy giấy CNQSDĐ số CO 961873  do UBND thành phố BL cấp cho ông 
Phạm Văn T, bà Vũ Thị H ngày 09/01/2019, đã đăng ký bi ến động sang tên cho

4 
 
ông Nguyễn Bảo L, bà Phạm Thị Thanh H3, ông Phạm Hồng Đ1, bà Phạm Thị 
Bích V, ông Trần Lữ Qu, bà Trần Thị Cẩm Th1; Giấy CNQSDĐ số CC298918 do 
UBND thành ph ố BL cấp cho ông Nguyễn Đức Th2, bà Trương Thị Th3 ngày 
05/5/2016, đã đăng ký biến động sang tên cho bà Nguyễn Diệp Th4 
Buộc UBND thành phố BL thực hiện cấp giấy CNQSDĐ cho gia đình bà 
đối với diện tích 2.400m2 đất thuộc một phần thửa đất số 13, một phần thửa đất số 
76, tờ bản đố số F.135.IV.B và m ột phần thửa đất số 28 tờ bản đồ số F.136.III 
Phường 1, thành ph ố BL; Buộc Chủ tịch UBND thành phố BL bồi thường thiệt 
hại cho gia đình bà do cư ỡng ch ế tháo d ỡ tài s ản c ủa gia đình v ới s ố tiền 
223.000.000 đồng. 
Người bị kiện trình bày:  
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng trình bày: 
Về nguồn gốc và quá trình quản lý đất:  
Diện tích 185,23 ha đ ất trồng chè c ủa Nông trư ờng HG thuộc Công ty C 
Lâm Đồng có nguồn gốc do Công ty C Lâm Đ ồng tiếp quản sau năm 1975 và 
giao khoán cho các hộ nhận khoán. Sau khi UBND tỉnh thu hồi diện tích 185,23ha 
này để giao cho UBND th ị xã BL quản lý tại Quyết đ ịnh số 287/QĐ-UB ngày 
05/8/1995 (Quyết định số 287), Sở Tài chính có Văn bản số 328/CV-TCVG ngày 
09/11/1995 về việc xử lý đền bù trên di ện tích 185,23ha đất chè giao cho UBND 
thị xã BL, trong đó đề nghị Công ty C Lâm Đồng tính toán cụ thể số tiền phải trả 
theo chế độ trợ cấp thôi vi ệc cho ngư ời nhận khoán khi thu h ồi vườn cây. Qua 
kiểm tra b ảng tổng hợp thanh toán đ ền bù và ch ế độ lập ngày 15/7/1996 (đính 
kèm biên b ản làm vi ệc s ố liệu đ ến ngày 30/6/1996 c ủa Nông trư ờng HG) thì  
không có tên bà Nguyễn Thị R, Nguyễn Đức H2, Huỳnh Thị Th trong danh sách 
được đền bù và chế độ trợ cấp khi bị thu hồi đất của Nông trường HG. 
Tại sổ dã ngoại, sổ mục kê, bản đồ địa chính đo vẽ năm 1995 và bản đồ số 
hóa th ể hiện th ửa đ ất s ố 76, di ện tích 1.823m 2, t ờ bản đ ồ số 9 (F.135.IV.B), 
phường 1; loại đất: chè; Tên sử dụng đất: Nông trường HG. Thực hiện Quyết định 
số 287 của UBND tỉnh, UBND thị xã BL đã giao UBND phường 1 quản lý, bảo 
vệ theo Quyết định số 135/QĐ-UB ngày 13/8/1996. 
Năm 2014, bà Th có đơn g ửi UBND phư ờng 1 đ ề nghị cấp giấy CNQSD 
đất đối với diện tích 2.456m2 thửa đất số 76. Ngày 17/01/2014, UBND phường 1 
có Văn b ản số 01/UBND, có nội dung tr ả lời bà Th: “Thửa đất số 76, diện tích 
1.823m2, tờ bản đồ số 9 (F.135.IV.B), phư ờng 1, đo v ẽ năm 1995 là th ửa đất có 
nguồn gốc trước thời điểm năm 1995 do Nông trư ờng Chè HG sử dụng đến ngày 
05/8/1995, UBND tỉnh Lâm Đồng đã thu hồi thửa đất trên và giao cho UBND th ị 
xã BL (nay là thành ph ố BL) qu ản lý theo Quy ết đ ịnh s ố 287/QĐ-UB ngày 
05/8/1995 v ề việc thu h ồi di ện tích đ ất tr ồng chè c ủa Nông trư ờng HG thuộc 
Công ty C Lâm Đồng để giao cho UBND thị xã BL quản lý. Vì vậy, việc bà Th đề 
nghị cấp giấy CNQSDĐ tại thửa đất nêu trên là không có cơ sở, UBND phường 1 
hoàn trả toàn bộ, đồng thời thông báo để bà Th được biết”.

5 
 
Năm 2015, UBND thành phố BL ban hành Quyết định số 1498/QĐ-UBND 
về việc phê duyệt quy ho ạch chi ti ết xây d ựng phân lô các khu v ực tái đ ịnh cư 
Khu nghỉ dưỡng và Công viên Hồ Nam Phương II, trong đó có một phần thửa đất 
số 76 và một phần thửa số 28. Hiện nay, diện tích đất này, UBND thành ph ố BL 
đã giao đất và cấp giấy CNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân. 
Năm 2016, bà Th tiếp tục có đơn đ ề nghị UBND thành ph ố BL cấp giấy 
CNQSDĐ đối v ới th ửa đ ất s ố 76. Trên cơ s ở Báo cáo s ố 37/BC-TNMT ngày 
16/3/2016 của Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng thành ph ố BL, ngày 21/3/2016, 
UBND thành phố BL có Văn bản số 359/UBND, trả lời bà Th với nội dung: “ … 
Căn cứ Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy 
định các trường hợp không được cấp giấy CNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác 
gắn li ền v ới đ ất, thì h ộ bà Huỳnh Th ị Th không đ ủ điều ki ện đư ợc c ấp giấy 
CNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất đối với thửa đất số 76, tờ 
bản đồ số F.135.IV.B, phường 1. UBND thành phố giao UBND phường 1 tiếp tục 
thực hiện Quyết định số 135/QĐ-UB ngày 13/8/1996 quản lý, bảo vệ diện tích đất 
nêu trên theo đúng quy định Luật Đất đai năm 2013”. 
Bà Th không đồng ý, ti ếp tục khiếu nại. Trên cơ s ở đề xuất của Thanh tra 
thành phố BL tại Báo cáo số 11/BC-TTr ngày 03/5/2017, UBND thành phố BL có 
Quyết định số 1094/QĐ-UBND ngày 26/5/2017 về việc giải quyết đơn của bà Th, 
với nội dung không chấp nhận yêu cầu cấp giấy CNQSDĐ tại thửa đất số 76. 
Việc xử lý hành vi xây dựng nhà trái phép của gia đình bà Th. 
Ngày 18/3/2014, UBND phư ờng 1 phát hi ện ông  Nguyễn Đ ức H2 , bà 
Huỳnh Thị Th có hành vi xây dựng nhà ở trái phép trên đất công (Thửa đất số 76) 
nên đã lập Biên b ản vi ph ạm hành chính v ề hành vi l ấn chiếm đất công và xây 
dựng nhà không có gi ấy phép và chuyển hồ sơ đến UBND thành ph ố BL xử lý 
theo thẩm quyền. 
Ngày 26/3/2014, UBND thành ph ố BL ban hành Quy ết đ ịnh số 650/QĐ-
XPVPHC (Quyết định số 650), xử phạt vi phạm hành chính trong ho ạt động xây 
dựng và đ ất đai đ ối với bà Th, với hình th ức phạt tiền 13.750.000 đ ồng (lỗi xây 
dựng nhà l ấn chi ếm đất công 1.250.000 đ ồng, l ỗi xây d ựng nhà không phép 
12.500.000 đ ồng), bu ộc bà Th  phải đình ch ỉ thi công và t ự tháo d ỡ ngay công 
trình kể từ ngày 19/3/2014, tr ả lại hiện trạng ban đ ầu do hành vi vi ph ạm hành 
chính gây ra; qua vận động của UBND phường 1 bà Th đã tháo dỡ công trình. 
Ngày 07/3/2016, gia đình bà Th tiếp tục xây dựng nhà không phép trên thửa 
đất số 76 nêu trên nên UBND phường 1 lập Biên bản vi phạm hành chính về hành 
vi xây dựng công trình không phép trên đất không được phép xây dựng, ban hành 
quyết định đình chỉ thi công và chuyển hồ sơ đến UBND thành phố BL xử lý theo 
thẩm quyền. 
Ngày 14/3/2016, UBND thành phố BL ban hành Quyết định số 446 xử phạt 
vi phạm hành chính trong ho ạt động xây d ựng đối với bà Th với hình th ức phạt 
tiền 22.500.000 đ ồng, bu ộc bà Th  phải đình ch ỉ xây d ựng công trình trên đ ất 
không được phép xây d ựng kể từ ngày 08/3/2016; phải tự tháo dỡ hoặc bị cưỡng 
chế phá dỡ toàn bộ công trình; nhưng bà Th không chấp hành nên UBND thành

6 
 
phố BL ban hành Q uyết định số 343 để cưỡng chế thi hành Quy ết định xử phạt 
hành chính.  
Ngày 20/02/2017, UBND phư ờng 1 l ập Biên b ản số 06/BB-VPHC về lĩnh 
vực đất đai đ ối với bà Th. Ngày 23/7/2018, UBND phư ờng 1 l ập Biên b ản xác 
minh về việc kiểm tra, xác minh và ch ỉnh sửa, bổ sung các n ội dung trong Biên 
bản vi ph ạm hành chính s ố 06/BB-VPHC ngày 20/2/2017 c ủa UBND phư ờng 1 
đối với bà Th. Ngày 01/10/2018, UBND thành ph ố BL ban hành Quy ết định số 
2634 áp dụng khắc phục hậu quả, buộc hộ bà Th khôi phục lại tình trạng ban đầu 
và trả lại 1.994m2 đất thuộc một phần thửa 76 và một phần thửa số 28 phường 1 
cho Nhà nước trên cơ sở Tờ trình số 872/TTr-TN&MT ngày 20/8/2018 của Phòng 
Tài nguyên và Môi trường thành phố BL. 
Tuy nhiên, bà Th vẫn không thực hiện nên ngày 13/12/2018, UBND thành 
phố BL tiếp tục ban hành Quyết định số 3450 cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp 
khắc phục hậu quả. Ngày 18/12/2018, UBND phư ờng 1 ti ếp tục lập Biên b ản số 
03/BB-MTTQ-BBT v ận đ ộng hộ bà Th  bàn giao m ặt b ằng trước khi th ực hi ện 
quyết định cưỡng chế. 
Không đồng ý với Quyết định số 3450, bà Th có đơn khiếu nại. Vụ việc đã 
được Chủ tịch UBND thành phố BL xem xét giải quyết tại Quyết định số 622 và 
Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng giải quyết tại Quyết định số 2371 là đúng quy 
định của pháp luật. 
Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu c ầu 
của người khởi kiện, giữ nguyên Quyết định số 2371 của Chủ tịch UBND tỉnh về 
việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Th. 
Ủy ban nhân dân và Chủ tịch UBND thành phố BL trình bày: 
Thống nh ất v ới n ội dung trình bày c ủa Ch ủ tịch UBND tỉnh Lâm Đ ồng.  
Xác định: Nguồn gốc và quá trình quản lý sử dụng thửa đất số 76, thửa đất số 28 
như sau: Từ cuối năm 1982 đ ến trước ngày 05 /8/1995, khu v ực đất này do Nông 
trường Chè HG thuộc Liên Hi ệp các Xí nghi ệp Chè Lâm Đ ồng quản lý s ử dụng. 
Đến ngày 05/8/1995, UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành Quy ết định số 287 thu hồi 
diện tích đ ất trồng chè c ủa Nông trư ờng Chè HG để giao cho UBND thị xã BL. 
Sau đó, UBND th ị xã BL ban hàn h Quy ết đ ịnh s ố 135/QĐ-UB giao UBND 
Phường 1 quản lý, bảo vệ diện tích đất quy hoạch đô thị thị xã BL khu vực Nông 
trường Chè HG, trong đó có th ửa đất nói trên. Việc quản lý, sử dụng đất của Nhà 
nước là liên t ục, hộ bà Th không có h ồ sơ, tài liệu để chứng minh ngu ồn gốc đất 
thuộc quyền sử dụng hợp pháp của mình.  
Việc Chủ tịch UBND thành phố BL ban hành các Quy ết định áp dụng biện 
pháp khắc phục hậu quả, Quyết định cưỡng chế áp dụng biện pháp khắc phục hậu 
quả; Quyết định giải quyết khiếu nại đối với bà Th là đúng với quy định của pháp 
luật. Do vậy, đề nghị Tòa án giải quyết yêu cầu khởi kiện của bà Th theo quy định 
của pháp luật. 
Đối với yêu c ầu hủy giấy CNQSDĐ số CO.961873 và số CC.298918 của 
UBND thành phố BL: Các giấy CNQSDĐ này được cấp trên cơ sở các quyết định

7 
 
giao đất của UBND thành phố BL là đúng quy đ ịnh. Do đó, việc bà Th đề nghị 
Tòa án hủy là không có căn cứ. 
Đối với yêu cầu buộc UBND thành phố BL bồi thường thiệt hại: Quá trình 
cưỡng chế thực hiện Quyết định 3450 của Chủ tịch UBND thành ph ố BL chỉ tiến 
hành giải tỏa một số loại cây hoa màu, không có vi ệc tháo d ỡ tài sản; Hơn n ữa, 
trước đó UBND Phư ờng 1 cũng đã có văn b ản số 38/UBND ngày 29/5/2018 đ ề 
nghị bà Th tận thu hoa màu và t ự giác khắc phục hậu quả trả lại diện tích đất mà 
hộ bà đã lấn chiếm.  
Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật. 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày: 
Ông Trần Lữ Qu trình bày:  
Nguồn gốc thửa đất 736, tờ bản đồ số 19, diện tích 85m2 đất ở do ông nhận 
chuyển chuy ển như ợng c ủa ông Phạm H ồng Đ1  và Hoàng Th ị Bích V . Năm 
2020, ông đã được đăng ký biến động vào trang 4 giấy CNQSDĐ số CO 961873. 
Ông đã xây d ựng nhà và s ử dụng ổn định. Hiện nay, ông đang th ế chấp tài s ản 
trên t ại ngân hà ng Viettinbank BL. Việc nhận chuyển như ợng và đăng ký bi ến 
động là hoàn tòa h ợp pháp. Do v ậy, ông không đồng ý yêu cầu khởi kiện của bà 
Th. Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật. 
Bà Nguyễn Diệp Th4 trình bày:  
Nguồn gốc thửa đất số 700 tờ bản đồ số 19, diện tích 85m 2 là do bà nh ận 
chuyển nhượng của ông Nguyễn Đức Th2. Năm 2019, đã được đăng ký biến động 
vào trang 4 c ủa giấy CNQSDĐ số CC298918 do UBND thành phố BL cấp cho 
ông Nguyễn Đức Th2, bà Nguyễn Thị Th3. Hiện nay, gia đình đã xây nhà trên đất 
và sử dụng ổn định và đang th ế chấp tài s ản trên t ại ngân hàng Viettinbank BL. 
Việc nhận chuyển nhượng và đăng ký bi ến động là hoàn tòa n hợp pháp. Do v ậy, 
bà không đồng ý yêu cầu khởi kiện của bà Th. Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy 
định của pháp luật. 
Ngân hàng TMCP CT VN- Chí nhánh BL trình bày:  
Giấy CNQSDĐ số CO 961873 do UBND thành ph ố BL cấp ngày 
09/01/2019 hi ện đang th ế chấp t ại ngân hàng theo h ợp đ ồng th ế chấp s ố 
20010117/2020/HĐBĐ/NHCT62298-01 ngày 25 /9/2020 và đăng ký th ế chấp do 
Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố BL ký ngày 25/9/2020.  
Giấy CNQSDĐ số CO 298918 do UBND thành ph ố BL cấp ngày 
05/5/2016 hi ện đang th ế chấp t ại ngân hàng theo h ợp đ ồng th ế chấp s ố 
20010038/2020/HĐBĐ/NHCT62298-01 ngày 15 /5/2020 và đăng ký th ế chấp do 
Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố BL ký ngày 15/5/2020.  
Ngân hàng TMCP CT VN- Chi nhánh BL đề nghị Tòa án đảm bảo quyền 
lợi hợp pháp của ngân hàng. 
Đối với người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan: Ông Phạm Văn T , bà Vũ 
Thị H; Ông Nguyễn B ảo L , bà Phạm Th ị Thanh H3 , ông Phạm H ồng Đ1 , bà

8 
 
Phạm Thị Bích V, bà Trần Thị Cẩm Th1 đã được triệu tập hợp lệ nhưng vắng mặt 
và không có văn bản trình bày ý kiến gửi về Tòa án. 
Tại Bản án hành chính s ơ thẩm số 36/2021/HC-ST ngày 16 tháng 8 năm 
2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng, 
Căn cứ: Khoản 1, kho ản 2 Đi ều 3; Điều 30; Đi ều 32; Điều 157; khoản 1, 
khoản 3 Điều 158; Điều 164; Điều 191; điểm a khoản 2 Điều 193; Điều 348; Điều 
206 của Luật Tố tụng hành chính; Luật Đất đai 1987; Luật Đất đai 1993; Luật Đất 
đai 2003; Luật Đ ất đai 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của 
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;  Luật Xử lý vi 
phạm hành chính năm 2013;  Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;  
Luật K hiếu nại năm 2011 và các văn bản hướng dẫn thi hành;  Nghị quyết 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30 /12/2016 của Ủy ban T hường v ụ Quốc h ội, quy 
định về án phí lệ phí Tòa án, 
Tuyên xử: 
1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Huỳnh Thị Th về việc đề nghị Tòa 
án: 
Hủy Quyết định số 2634/QĐ-KPHQ ngày 01/10/2018 của Chủ tịch UBND 
thành phố BL về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả. 
Hủy Quyết định số 3450/QĐ-CCXP ngày 13/12/2018 của Chủ tịch UBND 
thành phố BL về cưỡng chế khắc phục hậu quả. 
Hủy Quyết đ ịnh s ố 622/QĐ-UBND ngày 13 /3/2019 c ủa Ch ủ tịch UBND 
thành phố BL về việc giải quyết khiếu nại lần 1 của bà Huỳnh Thị Th. 
Hủy Quyết định số 2371/QĐ-UBND ngày 06/11/2019 của Chủ tịch UBND 
tỉnh Lâm Đồng về việc giải quyết khiếu nại lần 2 của bà Huỳnh Thị Th. 
Hủy Giấy CNQSDĐ số CO2961873  do UBND thành phố BL cấp cho ông 
Phạm Văn T, bà Vũ Thị H ngày 09/01/2019, đã đăng ký bi ến động sang tên cho 
ông Nguyễn Bảo L, bà Phạm Thị Thanh H3, ông Phạm Hồng Đ1, bà Phạm Thị 
Bích V, ông Trần Lữ Qu, bà Trần Thị Cẩm Th1. 
Hủy Giấy CNQSDĐ số CC298918 do UBND thành phố BL cấp cho ông 
Nguyễn Đức Th2, bà Trương Thị Th3 ngày 05/5/2016, đã đăng ký biến động sang 
tên cho bà Nguyễn Diệp Th4. 
Buộc UBND thành phố BL thực hiện cấp giấy CNQSDĐ cho gia đình bà 
đối với diện tích 2.400m2 đất thuộc một phần thửa đất số 13, một phần thửa đất số 
76, tờ bản đố số F.135.IV.B và m ột phần thửa đất số 28 tờ bản đồ số F.136.III 
Phường 1, thành phố BL, tỉnh Lâm Đồng. 
Buộc Chủ tịch UBND thành phố BL bồi thường thiệt hại cho gia đình bà do 
cưỡng chế tháo dỡ tài sản của gia đình với số tiền 223.000.000 đồng. 
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về chi phí tố tụng, án phí và quyền 
kháng cáo của các đương sự.

9 
 
Ngày 30/8/2021, bà Huỳnh Thị Th  kháng cáo, đề nghị chấp nhận yêu cầu 
khởi kiện. 
Tại phiên tòa, bà Th giữ nguyên kháng cáo và trình bày: Diện tích 2.400m 2 
do gia đình mua của bà Nguyễn Thị R  năm 1982. Khi mua, các bên có lập giấy 
tay. Giấy này đã bị mất và bà Th đã trình báo cơ quan công an về sự việc này. Đất 
này có nguồn gốc do bà R khai phá. Khi bán thì bà R không cung cấp giấy tờ về 
phần đất này. Bà Th sử dụng đất từ năm 1982, đã đăng ký đất đai và được ghi vào 
sổ nhưng sổ gì thì bà không biết và UBND phường cũng không cấp giấy xác nhận 
việc đăng ký này. 
Trên thửa đất của bà R có chòi, rộng khoảng 20m2. Năm 2012, khi sửa chữa 
gia đình bà đã xin phép và được UBND phường đồng ý. Gia đình bà đã tự tháo dỡ 
nhà sau khi bị xử phạt hành chính nhưng trước đó Chủ tịch UBND phường 1 có 
hứa sẽ cấp giấy CNQSDĐ cho bà. Tuy nhiên, sau đó cơ quan nhà nước không cấp 
giấy CNQSDĐ mà lại lập biên bản vi phạm hành chính, sau đó cưỡng chế.  
Phần đất này thuộc quyền sử dụng của gia đình bà không phải đất công do 
nhà nước quản lý , đã được UBND phường xác nhận nên đủ điều kiện cấp giấy 
CNQSDĐ. V ì vậy, việc ban hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính, 
quyết định cưỡng chế và quyết định giải quyết khiếu nại là trái pháp luật.  
Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh có ý kiến:  
Bà Th cho rằng đất mua của bà R nhưng không có chứng cứ chứng minh và 
cũng không có giấy tờ chưng minh đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của bà R. 
Quá trình sử dụng đất, gia đình bà Th đã vi phạm quy định pháp luật nên bị lập 
biên bản vi phạm hành chính và bị xử lý hành chính. Trình tự, thủ tục ban hành 
các quyết định hành chính bị khiếu kiện là đúng pháp luật.  
Sổ dã ngoại, sổ mục kê thể hiện đất do Nông trường Chè HG đăng ký, sử 
dụng để trồng chè. Năm 1995, UBND tỉnh Lâm Đồng đã giao cho UBND thị xã 
BL quản lý tại Quyết định số 287. Sau đó, UBND thành phố BL đã cấp giấy 
CNQSDĐ cho các hộ theo dự án được phê duyệt.  
Phần đất là đất công do nhà nước quản lý, bà Th không có quyền s ử dụng 
nên Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của bà Th là có căn cứ. Vì vậy, đề 
nghị Hội đồng xét xử áp dụng khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính không 
chấp nhận kháng cáo của bà Th, giữ nguyên bản án sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, kết quả tranh tụng 
tại phiên tòa và ý kiến của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí 
Minh, Hội đồng xét xử nhận thấy: 
Về thủ tục tố tụng:  
Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng thụ lý và giải quyết vụ án là đúng quy định 
tại khoản 1, khoản 2 Điều 3; Điều 30, 32, 116 Luật Tố tụng hành chính. Bà Huỳnh 
Thị Th kháng cáo đúng quy định nên vụ án được xét xử theo thủ tục phúc thẩm.  
Về nội dung:

10 
 
[1] Bà Th yêu cầu hủy các Quyết định số 2634, Quyết định số 3450, Quyết 
định số 622, Quyết định số 2371; Giấy CNQSDĐ số CO 961873 và số CC298918; 
Buộc UBND thành ph ố BL cấp giấy CNQSDĐ cho gia đình bà đ ối với diện tích 
2.400m2 đất thuộc một phần thửa đất số 13, một phần thửa đất số 76, tờ bản đố số 
F.135.IV.B và một phần thửa đất số 28 tờ bản đồ số F.136.III Phường 1, thành phố 
BL, tỉnh Lâm Đồng; Buộc Chủ tịch UBND thành ph ố BL bồi thường thiệt hại do 
cưỡng ch ế tháo d ỡ tài s ản c ủa gia đình v ới s ố tiền 223 .000.000 đ ồng. Khi giải 
quyết vụ án, Tòa án cấp sơ thẩm đã xem xét các quyết định hành chính có liên 
quan đến yêu cầu khởi kiện là đúng quy định tại Điều 193 Luật Tố tụng hành 
chính. 
[2] Tòa án cấp sơ thẩm xác định các quyết định hành chính bị khiếu kiện và 
quyết định hành chính có liên quan ban hành đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền 
là có căn cứ, đúng pháp luật. 
[3] Hồ sơ vụ án thể hiện:  
[3.1] Tại sổ dã ngoại, sổ mục kê (bút lục 99, 100) , bản đồ địa chính năm 
1995 và b ản đ ồ số hóa th ể hiện th ửa đ ất s ố 76, t ờ bản đ ồ số 9 (F.135.IV.B), 
phường 1; loại đất: Chè; Tên sử dụng đất: Nông trường HG. Quá trình tố tụng và 
tại phiên tòa phúc th ẩm, bà Th cho rằng đã đăng ký đ ất đai t ại UBND ph ường 
nhưng không cung cấp chứng cứ chứng minh, cũng không phù hợp với các chứng 
cứ khác trong hồ sơ vụ án nên nội dung trình bày này c ủa bà Th là không có căn 
cứ. 
[3.2] Ngày 05/8/1995, UBND tỉnh Lâm Đồng giao UBND th ị xã BL quản 
lý diện tích 185,23ha đất trồng chè c ủa Nông trư ờng HG thuộc Công ty C Lâm 
Đồng theo Quyết định số 287. Sau đó, UBND th ị xã BL giao UBND phư ờng 1 
quản lý, bảo vệ theo Quyết định số 135 ngày 13/8/1996. 
[3.3] Khi thực hiện thu hồi đất của Nông trường HG để giao cho UBND thị 
xã BL quản lý thì nhà nước đã đề nghị Công ty C Lâm Đ ồng tính toán cụ thể số 
tiền phải trả theo chế độ trợ cấp thôi việc cho người nhận khoán khi thu hồi vườn 
cây. Tại bảng tổng hợp thanh toán đền bù và chế độ lập ngày 15/7/1996 (đính kèm 
biên bản làm việc số liệu đến ngày 30/6/1996) của Nông trường HG thì không có 
tên bà Nguyễn Thị R, Nguyễn Đức H2, Huỳnh Thị Th trong danh sách đư ợc đền 
bù và chế độ trợ cấp khi bị thu hồi đất của Nông trường HG. 
[3.4] Năm 2015, UBND thành ph ố BL ban hành Quy ết định số 1498/QĐ-
UBND về việc phê duyệt quy ho ạch chi ti ết xây d ựng phân lô các khu v ực tái 
định cư Khu nghỉ dưỡng và Công viên Hồ Nam Phương II, trong đó có m ột phần 
thửa đ ất s ố 76 và m ột ph ần th ửa s ố 28. Hi ện nay , diện tích đ ất này  đã đư ợc 
UBND thành ph ố BL cấp giấy CNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân  theo quy 
định pháp luật. 
[3.5] Như vây, có căn c ứ xác định các thửa đất số 76, 13  và một phần thửa 
đất số 28 có nguồn gốc là đất của Nông trường Chè HG đã được nhà nước quản lý 
theo quy định pháp luật.

11 
 
[4] Quá trình tố tụng, bà Th cung cấp các tài liệu, gồm: Tờ khai xác đ ịnh 
mốc thời gian s ử dụng đất, biên lai thu thu ế nhà đất năm 2012, biên lai thu ế sửa 
chữa nhà năm 2012, phi ếu thu đo đ ạc 2.400m2 năm 1996 đ ể cho rằng đất thuộc 
quyền sử dụng của gia đình bà, thấy rằng: 
[4.1] Tờ khai xác đ ịnh mốc thời gian s ử dụng đất, thể hiện: Đặc điểm nhà 
đất thửa Khu 3 B FI , t ổ 7 KP3B Phư ờng 1, diện tích 2.456m 2, DTXD 2.400m 2; 
DTSD 2.400m2 mà không thể hiện nội dung bà Th sử dụng thửa đất tại các thửa 
đất số 76, thửa đất số 13  và một phần thửa đất số 28, phường 1, thành phố BL, 
tỉnh Lâm Đồng.  
[4.2] Tại biên bản xác minh ngày 02/12/2020, UBND phường 1 trình bày: 
Ngày 05/01/2006, bà  Thắng, ông Hướng có đến UBND phường 1 xác nhận vào 
Tờ khai xác định mốc thời gian sử dụng đất để đư ợc cấp giấy CNQSDĐ đối với 
căn nhà tại hẻm PĐL, tổ dân phố 11, Phường 1, thành phố BL (trước đây là khu 
3). Việc xác nhận này hoàn toàn không phải vị trí tại thửa đất 28 và thửa 76 thuộc 
hẻm NCT, phường 1. Ông Nam là người trực t iếp xác nhận nội dung trong giấy 
xác nhận này. Nội dung trong tờ khai xác định mốc thời gian sử dụng đất là có ghi 
thêm và sửa chữa trong tờ khai. Trong tờ khai thể hiện diện tích đề nghị xác nhận 
2.456m2, diện tích xây dựng 2400m2 là không đúng. 
[4.3] Các biên lai đóng thuế đất nông nghiệp mà bà Th cung cấp không thể 
hiện đóng thuế đối với thửa đất nào. Phiếu đ o đạc không phải là tài liệu chứ ng 
minh việc sử dụng đất tại thửa đất 28 và thửa 76 nêu trên. 
[4.4] Việc bà Th cho rằng diện tích 2.400m2 có nguồn gốc do gia đình bà 
nhận chuyển nhượng của bà R từ năm 1982 nhưng không có căn c ứ chứng minh. 
Quá trình tố tụng, bà Th cũng không cung cấp chứng cứ đã kê khai, đăng ký đất 
đối với các thửa đất trên theo quy định của pháp luật về đất đai.  
[5] Tòa án cấp sơ thẩm xác định diện tích 2.400m2 là đất công do nhà nước 
quản lý, bà Th không có quy ền s ử dụng đối v ới các th ửa đất này nhưng đã có 
hành vi lấn chiếm đất nên bị UBND phường 1 lập biên bản vi phạm hành chính và 
bị Chủ tịch UBND thành ph ố BL ban hành Quy ết định áp d ụng biện pháp kh ắc 
phục h ậu qu ả số 2634 là đúng quy đ ịnh t ại Ngh ị định 102/2014/NĐ -CP ngày 
10/11/2014 c ủa Chính Ph ủ. Do gia đình bà Th  không ch ấp hành nên ngày 
13/12/2018, Chủ tịch UBND thành ph ố BL ban hành Quy ết đ ịnh 3450 là đúng 
quy định tại Điều 86, Điều 87 Luật Xử lý vi phạm hành chính.  
[6] Các Quyết định số 2634 và Quyết định 3450 là đúng pháp lu ật nên Chủ 
tịch UBND thành ph ố BL ban hành Quy ết định số 622 và Chủ tịch UBND tỉnh 
Lâm Đồng ban hành Quy ết định số 2371 giải quyết khiếu nại lần 1, lần 2, có nội 
dung không ch ấp nhận khiếu nại của bà Th là đúng pháp lu ật. Bà Th không có 
giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất đối với các thửa đất trên theo quy đ ịnh tại 
Điều 101 Lu ật Đất đai năm 2013 nên Tòa án c ấp sơ th ẩm không ch ấp nhận yêu 
cầu khởi kiện này là có căn cứ.  
[7] Tòa án cấp sơ thẩm bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Th là có căn 
cứ. Bà Th kháng cáo nhưng không có chứng cứ chứng minh nên Hội đồng xét xử

12 
 
thống nhất ý kiến của Viện kiểm sát; Bác kháng cáo của bà Th; Giữ nguyên b ản 
sơ thẩm. Bà Tháng được miễn án phí phúc thẩm. 
[8] Các phần khác của bản án không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực 
kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Vì các lẽ trên; 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; Luật Đất đai 1987; 
Luật Đất đai 1993; Luật Đất đai 2003; Luật Đất đai 2013; Nghị định số 
43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ ; Luật Xử lý vi phạm hành chính 
năm 2013; Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;  Luật Khiếu nại năm 
2011; Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 c ủa Chính Ph ủ; Nghị quyết 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30 /12/2016 c ủa Ủy ban T hường v ụ Quốc hội, quy 
định về án phí lệ phí Tòa án; 
1. Không chấp nhận kháng cáo của bà Huỳnh Thị Th. 
2. Giữ nguyên  Bản án hành chính sơ thẩm số 36/2021/HC-ST ngày 16 
tháng 8 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng. 
3. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Huỳnh Thị Th: 
3.1. Về việc hủy:  
Quyết định số 2634/QĐ-KPHQ ngày 01/10/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân thành phố BL về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả. 
Quyết định số 3450/QĐ-CCXP ngày 13/12/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân thành phố BL về cưỡng chế khắc phục hậu quả. 
Quyết định số 622/QĐ-UBND ngày 13 /3/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân thành phố BL về việc giải quyết khiếu nại lần 1 của bà Huỳnh Thị Th 
Quyết định số 2371/QĐ-UBND ngày 06/11/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân tỉnh Lâm Đồng về việc giải quyết khiếu nại lần 2 của bà Huỳnh Thị Th 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CO2961873  do Ủy ban nhân dân 
thành phố BL cấp cho ông Phạm Văn T, bà Vũ Thị H ngày 09/01/2019, đã đăng 
ký biến động sang tên cho ông Nguyễn Bảo L, bà Phạm Thị Thanh H3, ông Phạm 
Hồng Đ1, bà Phạm Thị Bích V, ông Trần Lữ Qu, bà Trần Thị Cẩm Th1. 
Giấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất s ố CC298918 do Ủy ban nhân dân 
thành phố BL cấp cho ông Nguyễn Đức Th2, bà Trương Thị Th3 ngày 05/5/2016, 
đã đăng ký biến động sang tên cho bà Nguyễn Diệp Th4. 
3.2 Về việc buộc Ủy ban nhân dân thành ph ố BL thực hiện cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất cho gia đình bà đ ối với diện tích 2.400m2 đất thuộc một 
phần thửa đất số 13, một phần thửa đất số 76, tờ bản đố số F.135.IV.B và m ột 
phần thửa đất s ố 28 tờ bản đồ số F.136.III Phường 1, thành ph ố BL, tỉnh Lâm 
Đồng. 
3.3 Về việc buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành ph ố BL bồi thường thiệt

13 
 
hại cho gia đình bà do cư ỡng ch ế tháo d ỡ tài s ản c ủa gia đình v ới s ố tiền 
223.000.000 đồng. 
4. Về chi phí tố tụng: Buộc bà Huỳnh Thị Th phải chịu là 5.150.000 (Năm 
triệu một trăm năm mươi nghìn) đồng và đã nộp đủ. 
5. Về án phí: Bà Huỳnh Thị Th được miễn toàn bộ tiền án phí sơ thẩm, phúc 
thẩm. 
6. Về hiệu lực của bản án:  Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ 
ngày tuyên án. 
Nơi nhận: 
- Tòa án nhân dân tối cao; 
- VKSNDCC tại TP. Hồ Chí Minh;  
- TAND tỉnh Lâm Đồng; 
- VKSND tỉnh Lâm Đồng; 
- Cục THADS tỉnh Lâm Đồng; 
- Các đương sự; 
- Lưu: VP (3), HS (2) (BĐA) 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TOÀ 
 
 
 
 
 
 
 Phan Đức Phương