TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI HÀ NỘI 
 
Bản án số: 386/2025/HC-PT 
Ngày: 10/6/2025 
Khiếu kiện quyết định hành chính 
trong lĩnh vực quản lý đất đai 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
                               
     
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: 
Các Thẩm phán:                             
Ông Bùi Xuân Trọng; 
 Bà Vũ Thị Thu Hà; 
 Bà Hoàng Thị Bích Hải. 
Thư ký phiên tòa: Ông Phan Nhật Phong - Thư ký viên. 
Đại di ện Viện ki ểm sát nhân dân c ấp cao t ại Hà N ội tham gia phiên 
tòa: Ông Bùi Minh Nghĩa, Kiểm sát viên cao cấp. 
Ngày 10 tháng 6 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội 
mở phiên tò a công khai xét x ử vụ án hành chính phúc th ẩm th ụ lý s ố 
209/2025/TLPT-HC ngày 13 tháng 3 năm 2025  về việc “Khiếu kiện quyết định 
hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” do có kháng cáo của người khởi kiện 
đối với Bản án hành chính sơ th ẩm số 158/2024/HC-ST ngày 24 tháng 6 năm 
2024 của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 5749/2025/QĐ-PT ngày 26 tháng 
5 năm 2025, giữa các đương sự: 
* Người khởi kiện: Ông Hoàng Văn N  sinh năm 1959 và bà Hoàng Thị 
Minh É sinh năm 1960; Cùng địa chỉ: Số nhà A, ngõ F, tổ A phường T, quận L, 
thành phố Hà Nội; Đều có mặt.  
Người đại diện theo u ỷ quyền của người khởi kiện: Ông Phạm Hoàng H  
sinh năm 1991; địa chỉ: Công ty L, Tầng B tòa B, s ố A đường P, quận N, thành 
phố Hà Nội; Có mặt.  
* Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H;  
Người đại diện hợp pháp: Ông Nguyễn Trọng Đ – Phó chủ tịch; Có đơn 
xin xét xử vắng mặt. 
* Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:  
1. Chủ tịch UBND và Ủy ban nhân dân qu ận L, thành phố Hà Nội; Vắng 
mặt.

2 
 
2. UBND phường T, quận L, thành phố Hà Nội;  
Người đại diện hợp pháp: Bà Phạm Thị Bích H1 - Chủ tịch; Có đơn xin 
xét xử vắng mặt. 
3. Ông Hoàng Văn T  sinh năm 1963 và bà Hà Th ị Bình S  năm 1979; 
Cùng địa chỉ: Số nhà B N, tổ A, phường T, quận L, thành phố Hà Nội; Đều vắng 
mặt. 
4. Ông Hoàng Văn T1  sinh năm 1982 và ông Hoàng Văn T2  sinh năm 
1985; Cùng địa chỉ: tổ A phường T, quận L, thành phố Hà Nội; Đều vắng mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo bản án sơ thẩm và các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, người khởi 
kiện ông Hoàng Văn N và bà Hoàng Thị Minh É trình bày: 
Ông bà có m ảnh đ ất t ại tổ A, phư ờng T, qu ận L, Thành ph ố Hà N ội. 
Nguồn gốc thửa đất do cụ Hoàng Văn P (Bố đẻ ông N) nhận chuyển nhượng đất 
của ông Nguyễn Văn K năm 1984 với diện tích 495m² và Hợp tác xã Thạch Bàn 
cấp đất giãn dân v ới diện tích 218m² cùng năm 1984. Trong quá trình s ử dụng, 
vợ chồng ông N đã làm nhà, xây dựng công trình trên đất để sinh sống, sản xuất, 
chăn nuôi. Tuy nhiên, th ực trạng đất sử dụng đã có sự thay đổi, thiếu hụt so với 
thời điểm năm 1984, m ảnh đất của vợ chồng ông N chỉ còn sử dụng 616,5m² 
đất. 
Năm 2009, vợ chồng ông N tách đất chia cho 02 người con trai của mình: 
ông Hoàng Văn T1  được chia 129,4m² đ ất và ông Hoàng Văn T2  được chia 
131m². Ông T1 và ông T2 đã được UBND quận L cấp giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất năm 2015. Ph ần diện tích đ ất còn l ại là 375,6m² v ợ chồng ông N 
vẫn đang sử dụng. 
Năm 2014, v ợ chồng ông N làm th ủ tục đ ể xin c ấp gi ấy ch ứng nh ận 
quyền sử dụng đất với phần đất có diện tích 375,6m², trong quá trình hoàn thi ện 
hồ sơ thì gia đình ông Hoàng Văn T có Đơn gửi UBND quận L, Thành phố Hà 
Nội đòi quy ền s ử dụng đ ất đ ối v ới 44,6m²  đất thu ộc m ột ph ần di ện tích đ ất 
375,6m² đất của vợ chồng ông N. 
Trong quá trình gi ải quyết tranh ch ấp tại UBND quận L, gia đình ông T 
chỉ cung cấp được phiếu thu tiền đề ngày 01/6/1992, không có bất kỳ tài liệu nào 
thể hiện mốc giới, kích thước, diện tích phần ao mà ông T nhận sử dụng. Vì vậy, 
Chủ tịch UBND qu ận L  đã ra Quy ết đ ịnh s ố 1473/QĐ-CTUBND ngày 
20/11/2018 bác yêu cầu của ông Hoàng Văn T, bà Hà Thị B. 
Sau đó, ông T tiếp tục có Đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND Thành phố H 
khiếu nại đối với Quyết định số 1473/QĐ-CTUBND ngày 20/11/2018 c ủa Chủ 
tịch UBND quận L và được thụ lý giải quyết. 
Ngày 20/10/2020, Chủ tịch UBND Thành phố H đã ban hành Quyết định

3 
 
số 4716/QĐ-UBND k ết lu ận đ ối v ới đ ề nghị kiện đòi 44,6m² c ủa ông Hoàng 
Văn T, bà Hà Thị B là có cơ s ở xem xét, ch ấp thu ận Đơn khi ếu n ại của ông 
Hoàng Văn T, bà Hà Thị B. 
Do không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND 
Thành phố H theo Quyết định số 4716/QĐ-UBND ngày 20/10/2020, ông Hoàng 
Văn N, bà Hoàng Thị Minh É đã khởi kiện tại Tòa án nhân dân Thành phố Hà 
Nội yêu cầu hủy Quyết định số 4716/QĐ-UBND ngày 20/10/2020 của Chủ tịch 
UBND thành phố H. 
Lý do khởi kiện như sau:  
Thứ nhất, Chủ tịch UBND Thành phố H căn cứ vào Bản đồ phường T lập 
năm 1993 -1996 xác định diện tích đất của gia đình ông T sử dụng tại tổ A, 
phường T có nguồn gốc từ thửa đất số 490, tờ bản đồ số 3c, phường T, diện tích 
là 1.670m² là hoàn toàn không đúng do tờ bản đồ năm 1993 -1996 có nhiều điểm 
bất hợp lý. Nguồn gốc thửa đất của gia đình ông T trước đây là đất ao của Hợp 
tác xã T3, diện tích 1.492m², loại đất ao là thửa đất số 490, tờ bản đồ số 6 (theo 
tờ bản đồ địa chính năm 1993 -1996 là thửa đất số 180, tờ bản đồ số 01).  Năm 
1992, gia đình ông T, ông M được Hợp tác xã T3  thanh lý cho 01 ao, tại thời 
điểm không có sơ đồ mốc giới, kích thước và diện tích đất.  
Tuy nhiên, di ện tích đ ất của gia đình ông T, ông M thể hiện trên b ản đồ 
năm 1993-1996 là 1.670m²  đã khai tăng thêm 178m² so v ới thời điểm ban đ ầu. 
Ngoài ra, trong quá trình ông T, ông M sử dụng, một phần diện tích đất đã được 
sử dụng để làm đường, do đó ph ần diện tích đ ất nhà ông T, ông M không thể 
vượt quá 1.492m² đất. 
Thứ hai, trong quá trình gi ải quyết Chủ tịch UBND Thành ph ố H có chỉ 
đạo Sở T4 thực hiện việc kiểm tra hi ện trạng sử dụng đất, nhưng gia đình ông 
Hoàng Văn N, bà Hoàng Thị Minh É có trình bày không nh ận được kết quả đo 
đạc cụ thể đối với thửa đất nhà gia đình ông N và gia đình nhà ông T nên chưa 
có cơ sở rõ ràng để xác định gia đình nhà ông T đang bị thiếu đất. 
Năm 2013, ông M và ông T tự chia thửa đất số 180, tờ bản đồ số 01, ông 
M được chia 915m² đ ất và đư ợc UBND phường T cấp giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất, một phần diện tích đã s ử dụng làm đường chưa rõ di ện tích là bao 
nhiêu, phần còn lại gia đình ông T được sử dụng. Do đó, ph ần diện tích mà gia 
đình ông T sử dụng sẽ không vượt quá 577m². Trong khi ông T đã được UBND 
quận L  cấp gi ấy ch ứng nh ận quyền s ử dụng đ ất đ ổi v ới t ổng di ện tích  đất là 
661,8m². 
Thứ ba, nguồn gốc sử dụng thửa đất của ông Hoàng Văn N, bà Hoàng Thị 
Minh É là thửa đất số 492, diện tích 495m² của bố đẻ ông N mua năm 1984 của 
ông Nguyễn Văn K là đất thổ cư. Cùng năm 1984, ông N được HTX Thạch Bàn 
cấp đất giãn dân di ện tích 218m². Như v ậy ông N, bà É sử dụng từ năm 1984 
đến năm 1990 là 713m² đã được hội đồng đăng ký ruộng đất xã T xác nhận năm

4 
 
1987 đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, có ông Lê Thành V - Chủ tịch là nhân 
chứng. Diện tích mà ông N, bà É sử dụng thửa đất số 185 tờ bản đồ số 01 hiện 
trạng chỉ có 616,5m², thiếu 96,5m². 
Năm 2009, ông N xin tách thửa số 185, tờ bản đồ số 01 thành 03 thửa cho 
con là Hoàng Văn T1 thửa số 185-1, tờ bản đồ số 01 diện tích 122,2m²; Thửa số 
185-2, tờ bản đồ số 01 cho con là Hoàng Văn T2 diện tích 118,2m²; Còn lại thừa 
185-3 diện tích 375,6m² do vợ chồng ông N quản lý, sử dụng. 
Từ những căn cứ trên, có thể xác định phần diện tích đất đang tranh chấp 
44,6m² thuộc phần diện tích đ ất thuộc quyền s ở hữu, sử dụng của ông Hoàng 
Văn N, bà Hoàng Thị Minh É.   
Người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H trình bày: Đối 
với yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Văn N và bà Hoàng Thị Minh É, đại diện 
ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H có ý kiến trên cơ sở Quyết 
định số 4716/QĐ-UBND ngày 20/10/2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố 
H không có ý ki ến khác với quan điểm đã thể hiện tại Quyết định này. Đề nghị 
Tòa án nhân dân thành ph ố Hà Nội xét x ử vụ án theo đúng quy đ ịnh của pháp 
luật.  
Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là Chủ tịch và Ủy ban nhân dân 
quận L trình bày như sau:  
 Về quan đi ểm đối với các n ội dung t ại Quyết định số 4716/QĐ-UBND 
ngày 20/10/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành ph ố H về việc giải quyết 
khiếu nại của ông Hoàng Văn T và vợ là bà Hà Thị B (lần 2):  
Ngày 20/11/2018, Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận L  có Quy ết đ ịnh s ố 
1573/QĐ-CTUBND về việc giải quyết tranh ch ấp quyền sử dụng đất giữa ông 
Hoàng Văn T và vợ là bà Hà Thị B vói ông Hoàng Văn N và vợ là bà Hoàng Thị 
Minh É ; Ủy ban nhân dân qu ận L  giữ nguyên quan đi ểm t ại Quy ết đ ịnh s ố 
1573/QĐ-CTUBND ngày 20/11/2018 và không có ý ki ến nào khác. Ph ần diện 
tích đất 44,60m² đang có tranh chấp (vị trí gồm các mốc 1, A, D, E, 1 t ại sơ đồ 
thửa đất do Ủy ban nhân dân phư ờng T lập ngày 18/4/2014) thu ộc thửa đất số 
490, tờ bản đồ 3C (Bản đồ đo vẽ năm 1990) do Hợp tác xã T3  quản lý; trư ớc 
năm 2000, ông Hoàng Văn N và vợ là bà Hoàng Thị Minh É đã tự sử dụng trồng 
tre; đến năm 2014, ông N bà É xây dựng công trình và tư ờng bao không phép, 
Ủy ban nhân dân phư ờng T đã có k ế hoạch cưỡng chế, tuy nhiên ông N, bà É 
xin được tự dỡ bỏ; nhưng ngay sau đó, vào tháng 12/2014, ông N bà É đã xây 
dựng lại công trình trên đ ất là tường gạch, cột sắt, mái lợp tôn phục vụ làm kho 
và chăn nuôi để sử dụng cho đến nay. 
- Ông Hoàng Văn T cho rằng, phần diện tích 44,60m² đang có tranh  chấp 
thuộc ranh giới thửa ao do H ợp tác xã nông nghi ệp đấu thầu năm 1991 nên khi 
trúng thầu thì đương nhiên thuộc quyền sử dụng của gia đình ông; tuy nhiên, tài 
liệu do ông T cung cấp chỉ có phiếu thu ti ền của Hợp tác xã ngày 01/6/1992,

5 
 
không có bất cứ tài liệu nào thể hiện mốc giới, kích thước, diện tích phần ao mà 
ông T nhận bàn giao t ừ Hợp tác xã T3 ; do v ậy, không có cơ s ở để công nhận 
quyền sử dụng đối với diện tích 44,60m² tại thửa đất số 180, tờ bản đồ số 01 cho 
ông Hoàng Văn T và bà Hà Thị B. 
Từ kết quả xác minh và nhận định trên, Chủ tịch UBND quận L ban hành 
Quyết đ ịnh s ố 1573/QĐ-CTUBND ngày 20/11/2018 v ề việc gi ải quy ết tranh 
chấp quyền sử dụng đất giữa: ông Hoàng Văn T và vợ là bà Hà Thị B với ông 
Hoàng Văn N  và vợ là bà Hoàng Thị Minh É. Theo đó, bác yêu c ầu của ông 
Hoàng Văn T  và bà Hà Thị B về việc đề nghị được công nh ận quyền sử dụng 
diện tích 44,60m² đất ao thuộc thửa đất số 180, tờ bản đồ số 01, bản đồ địa chính 
Thạch Bàn đo vẽ năm 1993-1996; địa chỉ thửa đất tại tổ A, phường T. 
Về việc t hực hi ện các n ội dung ch ỉ đạo t ại Quy ết đ ịnh s ố 4716/QĐ-
UBND ngày 20/10/2020 c ủa Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân thành ph ố H: Ngày 
10/01/2022, Tòa án nhân dân thành ph ố Hà N ội có Thông báo s ố 18/TBTL-
HCST về việc thụ lý vụ án hành chính sơ th ẩm khiếu kiện yêu c ầu hủy Quyết 
định hành chính trong lĩnh v ực quản lý đ ất đai c ủa Chủ tịch Ủy ban nhân dân 
thành phố H, người khởi kiện là ông Hoàng Văn N và bà Hoàng Thị Minh É; do 
đó, Ủy ban nhân dân quận L chưa có cơ sở tổ chức thực hiện theo Quyết định số 
4716/QĐ-UBND ngày 20/10/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H. 
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận L  đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Hà 
Nội xem xét giải quyết vụ việc theo quy định của pháp luật. 
Người có quyền lợi, n ghĩa vụ liên quan là Ủy ban nhân dân phường T  
đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.  
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông Hoàng Văn T và bà Hà 
Thị B trình bày như sau: 
Ngày 01/6/1992, gia đình ông bà có mua 01 mảnh đất thanh lý của Hợp 
tác xã T3 (có phiếu thu) với giá trị là: 5.300.000 đ. Mảnh đất của gia đình ông bà 
thuộc thửa đất 490, tờ bản đồ 3c phường T, diện tích 1630m², loại  đất ao có 
nguồn gốc của Hợp tác xã. Theo bản đồ mục kê của phường T lập 1993-1996: 
Diện tích thửa đất ao Hợp tác xã nông nghiệp Thạch Bàn thuộc thửa đất số 180, 
tờ bản đồ số 01, phường T , diện tích 1.670m², đăng ký tên chủ sử dụng đất 
Hoàng Văn M, không thể hiện loại đất. 
Khoảng năm 2010, gia đình ông Hoàng Văn N, bà Hoàng Thị Minh É  có 
tự ý lấn chiếm đất của gia đình ông bà. Ngay khi biết việc này, ông bà đã thông 
báo kịp thời cho UBND phường T , UBND quận L  và thành phố Hà N ội. Năm 
2014, gia đình ông N tiếp tục xây dựng chuồng trại để chăn nuôi. Tuy nhiên, 
UBND phường đã kịp thời lập biên bản vi phạm, đồng thời yêu cầu hộ gia đình 
ông N tự tháo dỡ công trình vi phạm nếu không sẽ bị cưỡng chế. 
Khoảng tháng 12/2014, hộ gia đình ông N không những không tự giác 
tháo dỡ công trình vi phạm mà còn có hành vi ngang nhiên chống đối, thách

6 
 
thức. Chính quyền phường, quận và thành phố bằng việc xây dựng công trình 
truồng trại để chăn nuôi. Việc làm này của hộ ông N, bà É gây bức xúc tạo thành 
dư luận trong quần chúng nhân dân. 
Sau nhiều năm ngậm đắng nuốt cay, gia đình ông bà đã gửi đơn tới 
UBND phường T  để giải quyết dứt điểm vụ việc. Tuy nhiên, nỗ lực từ phía 
chính quyền địa phương và gia đình gặp phải nhiều trở ngại từ sự thiếu thiện chí 
hợp tác của gia đình ông N và bà É dẫn đến việc hoà giải không thành. 
Sau nhiều lần hoà giải, giải quyết không thành và cảm thấy chưa đúng về 
nội dung kết quả giải quyết của UBND quận L. Ông, bà tiếp tục gửi đơn khiếu 
nại tới UBND thành phố H . Ngày 20/10/2020, UBND thành phố H  ban hành 
Quyết định số 4176/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông, bà. Căn cứ 
Quyết định 4176/QĐ-UBND ngày 20/10/2020 của UBND thành phố H, trong đó 
có nội dung: “Căn cứ theo kết quả khôi phục ranh giới thửa đất số 180, tờ bản đồ 
số 01, bản đồ địa chính phường T, tỷ lệ 1/1000 do Trung tâm nghiên cứu trắc địa 
công trình lập 08/1993 trên thực địa tại tổ A, phường T, quận L, đã xác định các 
điểm mốc 11, 12, 13 và 14 nằm trên khuôn viên diện tích 375,6m² đất ông N, vợ 
là bà É đang sử dụng tại tổ A, phường T (chưa được cấp giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất), trong đó có diện tích 70m² đất (trong đó có 44,6m² đất đang có 
tranh chấp nêu trên). Ngoài ra, tại quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 của 
thành phố có nêu: “Giao UBND quận L  chỉ đạo UBND phường T  căn cứ các 
điểm mốc số 11, 12, 13 và 14, có diện tích 70m² thuộc thửa đất 180, tờ bản đồ số 
01, bản đồ địa chính phường T, tỷ lệ 1/1000 do Trung tâm nghiên cứu trắc địa 
lập tháng 8/1993, được khôi phục trên thực địa tại tổ A, phường T, quận L  ngày 
25/02/2020, thực hiện: Xác định vị trí diện tích 44,6m² đất đang có tranh chấp 
(vị trí gồm các mốc 1, A, D, E, 1 tại sơ đồ thửa đất do UBND phường T ngày 
18/4/2014, thuộc thửa đất số 490, tờ bản đồ 3C, bản đồ phường T lập đo vẽ năm 
1990), hướng dẫn gia đình ông Hoàng Văn T  kê khai, đăng ký cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 
theo quy định của Luật Đất đai 2013. 
Từ những chứng cứ nêu trên ông bà khẳng định ông Hoàng Văn N , bà 
Hoàng Thị Minh É  đã lấn chiếm 70m² đất của gia đình ông bà tại thửa đất số 
180, tờ bản đồ số 01 thuộc phường T, quận L, thành phố Hà Nội. 
Người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan là anh Hoàng Văn T1  và anh 
Hoàng Văn T2  trình bày như sau:  Nhất trí v ới nội dung trình bày và yêu c ầu 
khởi kiện của bố mẹ các anh là ông Hoàng Văn N và bà Hoàng Thị Minh É. 
Tại Bản án hành chính sơ th ẩm số 158/2024/HC-ST ngày 24 tháng 6 
năm 2024 của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã quyết định: 
Áp dụng Điều 3, Đi ều 30, Đi ều 32, kho ản 1 Đi ều 158; Kho ản 1, đi ểm a 
khoản 2 Đi ều 193, Đi ều 194; Đi ều 204; Đi ều 206; Kho ản 1 Đi ều 348 Lu ật Tố 
tụng hành chính; khoản 4 Điều 11, Điều 100, Điều 203, Điều 204 Luật Đất đai

7 
 
năm 2013; Ngh ị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 c ủa Chính ph ủ sửa 
đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Nghị định 
43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 c ủa Chính Ph ủ quy định chi ti ết thi hành m ột 
số điều của Luật Đất đai; Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật 
Khiếu nại năm 2011; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính 
phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại; Luật Phí và L ệ phí; Luật 
Người cao tu ổi; Nghị quyết 326/2016 ngày 30 -12-2016 của Ủy ban thư ờng vụ 
Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí 
và lệ phí Tòa án. Tuyên xử: 
Bác toàn b ộ các yêu c ầu khởi kiện của ông Hoàng Văn N  và bà Hoàng 
Thị Minh É. 
Ngoài ra, Tòa án c ấp sơ th ẩm còn quy ết đ ịnh v ề án phí và thông báo 
quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật. 
Sau khi xét x ử sơ thẩm, ngày 01/7/2024 người khởi kiện ông Hoàng Văn 
N và bà Hoàng Thị Minh É có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. 
Tại phiên tòa phúc thẩm:  Người kh ởi ki ện và người đ ại diện theo u ỷ 
quyền của người khởi kiện đều cho r ằng Tòa án c ấp sơ th ẩm thu th ập tài liệu 
chứng cứ và đánh giá ch ứng cứ chưa đầy đủ, không khách quan d ẫn đến quyết 
định không đúng, làm ảnh hưởng nghiêm tr ọng đến quyền và l ợi ích h ợp pháp 
của người khởi kiện. Đề nghị Hội đồng xét x ử phúc thẩm sửa bản án sơ th ẩm 
theo đúng nội dung kháng cáo. 
Người bị kiện có đơn xin xét x ử vắng mặt, nhưng trong đơn có n ội dung 
thể hiện việc cung cấp tài liệu hồ sơ chứng cứ liên quan đến vụ án, đã cung cấp 
đầy đủ tại phiên tòa sơ thẩm. Tại cấp phúc thẩm không bổ sung tài liệu chứng cứ 
gì mới và cho rằng Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận nội dung đơn khởi kiện 
của người khởi kiện là đúng. Đề nghị Hội đồng xét xử giữ nguyên toàn bộ quyết 
định của bản án sơ thẩm. 
Sau khi phân tích tài li ệu có trong hồ sơ thì thấy Tòa án sơ th ẩm bác toàn 
bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Văn N  và bà Hoàng Thị Minh É là đúng 
quy định. Tại phiên tòa phúc th ẩm, người khởi kiện không xu ất trình đư ợc tài 
liệu mới bảo vệ cho nội dung kháng cáo nên không có căn c ứ chấp nhận kháng 
cáo. Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng 
hành chính, không chấp nhận kháng cáo của ông Hoàng Văn N và bà Hoàng Thị 
Minh É, giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
 Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, được thẩm tra tại 
phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận 
định như sau:  
[1]. Về tố tụng

8 
 
[1.1]. Bản án sơ th ẩm xác đ ịnh v ề đối tư ợng kh ởi ki ện, th ời hi ệu kh ởi 
kiện, về quyết định hành chính liên quan, v ề tư cách nh ững người tham gia t ố 
tụng trong vụ án đúng quy định pháp luật. Việc chứng minh, thu th ập chứng cứ 
đã được thực hiện đầy đủ và đúng theo quy đ ịnh tại chương VI Lu ật Tố tụng 
hành chính.  
[1.2]. Đơn kháng cáo của người khởi kiện được gửi đến Tòa án đ ảm bảo 
đúng thời hạn, hình thức, nội dung phù h ợp với quy định tại các điều 204, 205, 
206 Luật Tố tụng hành chính, do đó được xem xét theo thủ tục phúc thẩm. 
[1.3]. Tại phiên tòa phúc th ẩm, người bị kiện và nh ững người có quy ền 
lợi, nghĩa vụ liên quan đã có đơn đề nghị xét xử vắng mặt hoặc đã được triệu tập 
hợp lệ đến lần thứ hai nhưng vắng mặt không vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở 
ngại khách quan. Căn c ứ khoản 4 Điều 225 Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng 
xét xử quyết định giải quyết vụ án theo thủ tục chung. 
[2]. Xét kháng cáo c ủa người khởi kiện, Hội đồng xét x ử thấy trong quá 
trình thụ lý giải quyết vụ án Tòa án c ấp sơ th ẩm thu th ập tài li ệu chứng cứ và 
đánh giá chứng cứ một cách đầy đủ, khách quan t ừ đó phân tích và đánh giá v ề 
nguồn g ốc di ện tích đ ất tranh ch ấp như sau:  Diện tích đất của gia đình ông 
Hoàng Văn T sử dụng tại tổ A, phường T có nguồn gốc thuộc thửa đất số 490, tờ 
bản đồ 3C, phường T, diện tích 1.630m², loại đất ao (A), tên chủ sử dụng đất là 
Hợp tác xã. Ngày 01/6/1992, Hợp tác xã T3  có phiếu thu tiền của ông Hoàng 
Văn M với số tiền 5.300.000 đồng, đề thanh lý ao (ông Hoàng Văn M là anh ông 
Hoàng Văn T, đã chết tháng 11 năm 2023).  
Theo Bản đồ, sổ mục kê phường T lập năm 1993-1996: Diện tích thửa đất 
ao Hợp tác xã nông nghiệp Thạch Bàn được thể hiện thuộc thửa đất số 180, tờ 
bản đồ số 01 phường T, diện tích 1.670m², đăng ký tên chủ sử dụng đất ông 
Hoàng Văn M , không thể hiện loại đất. Năm 2014, ông Hoàng Văn M  và ông 
Hoàng Văn N tự phân chia diện tích thửa đất số 180, tờ bản đồ số 01, phường T 
thành 03 thửa đất, kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 
Ngày 03/01/2014, UBND quận L cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có mã 
số BT 954394, diện tích 310,4m² và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có mã 
số BT 954393, diện tích 351,4m² cho chủ sử dụng đất là ông Hoàng Văn T và vợ 
là bà Hà Thị B; ngày 15/9/2014, UBND xã T cấp Giấy đăng ký xác nhận đất đai 
số 145/GXN -UBND, xác nhận ông Hoàng Văn M  đang sư dụng diện tích 
725,8m² thuộc thửa đất số 180 -1, tờ bản đồ số 01, việc chưa thực hiện cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông M do thửa đất không phù hợp quy hoạch 
sử dụng đất vào mục đích đất ở.  
Như vậy, diện tích đất ông Hoàng Văn M, ông Hoàng Văn T được UBND 
quận L  cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, UBND phường T  cấp Giấy 
đăng ký xác nhận đất đai có diện tích 1.387,6m² (310,4m² + 351,4m² + 725,8m²) 
là giảm 282,4m² so với diện tích đất thể hiện tại Bản đồ phường T  lập năm 
1993-1996. Theo ông T trình bày diện tích đất giảm là do có một phần diện tích

9 
 
gia đình lùi lại để mở rộng đường và một phần diện tích bị lấn chiếm chưa được 
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.  
Diện tích đất gia đình ông Hoàng Văn N sử dụng tại tổ A, phường T, quận 
L có nguồn gốc của ông Hoàng Văn P  (bố đẻ ông Hoàng Văn N) nhận chuyển 
nhượng của ông Nguyễn Văn K năm 1984. Ngày 07/01/1987, ông Hoàng Văn N 
(Đơn ghi là Lào) có đơn xin đăng quyền sử dụng đất, trong đó có thể hiện thửa 
đất số 492, tờ bản đồ số 16, xứ đồng Đội 13, diện tích ghi 411m², tẩy xóa thành 
495m², loại ruộng đất T, nguồn gố c đất ghi HTX cấp, được tẩy xóa ghi thành 
mua của ông K năm 1984. 
Theo Bản đồ phường T lập năm 1990-1991, diện tích đất ông N sử dụng 
thể hiện thuộc thửa đất số 492, tờ bản đồ sốô 3C, có diện tích 495m² Sổ mục kê 
thể hiện loại đất T+Q, đăng ký tên chủ sử dụng ông Hoàng Văn N  (Sổ ghi là 
Lào). Theo Bản đồ phường Thạch Bàn đo vẽ năm 1993 -1996, thể hiện thuộc 
thửa số 185, tờ bản đồ số 01, diện tích 470m², đăng ký tên chủ sử dụng Hoàng 
Văn N (sổ ghi là Lào).  
Trong quá trình sử dụng đất, ông Hoàng Văn N  chia tách thửa đất thành 
03 thửa để sử dụng và cho hai người con, gồm: Ông Hoàng Văn T1  sử dụng 
diện tích 122,2m² (đã được UBND quận L cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất năm 2014), ông Hoàng Văn T2 sử dụng diện tích 118,7m², (đã được UBND 
quận L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014). Ông Hoàng Văn N 
sử dụng diện tích 375,6m² đất, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất đo trong diện tích 375,6m² đất có diện tích 44,60m² đang tranh chấp với gia 
đình ông Hoàng Văn T.  
Như vậy, diện tích ông Hoàng Văn N  cùng ông Hoàng Văn T2 , ông 
Hoàng Văn T1 (con trai ông N, bà É) sử dụng tại tổ A, phường T có 616,5m² đất 
là tăng 146,5m² so với diện tích đất ông Hoàng Văn N  đăng ký, thể hiện thuộc 
thửa đất số 185, tờ bản đồ số 01, Bản đồ phường Thạch Bàn lập năm 1993-1996; 
tăng 121,5m² so với diện tích 495m² đất thể hiện tại đơn ông Hoàng Văn N đăng 
ký quyền sử dụng đất ngày 07/01/1987 và Bản đồ phường T  lập năm 1990 - 
1991, thể hiện thuộc thửa đất số 492, tờ bản đồ số 3C.  
Việc tổ chức khôi phục ranh giới thửa đất số 180, tờ bản đồ số 01, Bản đồ 
địa chính phường T, tỷ lệ 1/1000 do Trung tâm nghiên cứu trắc địa công trình 
lập tháng 8/1993 trên thực địa tại tổ A, phường T, quận L , đã xác định có các 
điểm mốc: Số A, 12, 13 và 14 thuộc thửa đất số 180, tờ bản đồ số 01, Bản đồ địa 
chính phường T năm trên phần diện tích 375,6m² đất do gia đình ông Hoàng 
Văn N, vợ bà Hoàng Thị Minh É đang sử dụng. 
Căn cứ theo các mốc số 11, 12, 13 và 14 thuộc thửa đất số 180, tờ bản đồ 
số 01, Bản đồ địa chính phường T  nằm trên phần di ện tích do gia đình ông 
Hoàng Văn N , vợ bà Hoàng Thị Minh É  đang sử dụng được xác định có diện 
tích 70m² đất. Trong diện tích 70m² đất thuộc thửa đất số 180, tờ bản đồ số 01,

10 
 
Bản đồ địa chính phường T lập năm 1993 hiện do gia đình ông N đang sử dụng 
có diện tích 44,60m² đang tranh chấp giữa gia đình ông Hoàng Văn N  với gia 
đình ông Hoàng Văn T.  
Theo kết quả giải quyết đất đang tranh chấp giữa gia đình ông Hoàng Văn 
T với gia đình ông Hoàng Văn N tại tổ A, phường T, quận L của UBND quận L, 
đã xác định: “Phần diện tích đất 44,60m² đang có tranh chấp (vị trí gồm các mốc 
1, A, D, E, 1 tại sơ đồ thửa đất do UBND phường T lập ngày 18/4/2014) thuộc 
thửa đất số 490, tờ bản đồ 3C (Bản đồ đo vẽ năm 1990) do Hợp tác xã nông 
nghiệp quản lý; trước năm 2000, ông Hoàng Văn N và vợ là bà Hoàng Thị Minh 
É đã tự sử dụng trồng tre; đến năm 2014, ông  N bà É xây dựng công trình và 
tường bao không phép, Ủy ban nhân dân phường T  đã có kế hoạch cưỡng chế , 
tuy nhiên ông N, bà É xin được tự dỡ bỏ, nhưng ngay sau đó, vào tháng 
12/2014, ông N bà É đã xây dựng lại công trình trên đất là tường gạch, cột sắt, 
mái lợp tôn phục vụ làm kho và chăn nuôi để sử dụng”.  
Như vậy, căn cứ theo kết quả khôi phục ranh giới thửa đất số 180, tờ bản 
đồ số 01, Bản đồ địa chính phường T, tỷ lệ 1/1000 do Trung tâm nghiên cứu trắc 
địa công trình lập tháng 8/1993 trên thực địa tại tổ A, phường T, quận L , cho 
thấy: Trong tổng diện tích 375,6m² đất gia đình ông Hoàng Văn N đang sử dụng 
tại tổ A, phường T , chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụn g đất có diện 
tích 70m² đất thuộc thửa đất số 180, tờ bản đồ số 01, Bản đồ địa chính phường T 
lập năm 1993, chủ sử dụng là ông Hoàng Văn M (ông M là anh ông T).  
Căn cứ theo kết quả khôi phục ranh giới thửa đất số 180, tờ bản đồ số 01, 
Bản đồ địa chính phường T, tỷ lệ 1/1000 do Trung tâm nghiên cứu trắc địa công 
trình lập tháng 8/1993 trên thực địa tại tổ A, phường T, quận L , đã xác định có 
các điểm mốc số 11, 12, 13 và 14 nằm trên khuôn viên diện tích 375,6m² đất do 
ông Hoàng Văn N, vợ là bà Hoàng Thị Minh É đang sử dụng tại tổ A, phường T 
(chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất). Diện tích đất thuộc  thửa 
đất số 180, tờ bản đồ số 01, Bản đồ địa chính phường T, lập tháng 8/1993, chủ 
sử dụng đất là ông Hoàng Văn M được xác định có 70m² thuộc phần thửa đất có 
diện tích 374,6m² đất do ông Hoàng Văn N, vợ là bà Hoàng Thị Minh É đang sử 
dụng tại tổ A, phường T. 
Do đó, ông Hoàng Văn T và vợ là bà Hà Thị B đề nghị công nhận quyền 
sử dụng diện tích 44,60m² đất đang tranh chấp giữa gia đình ông Hoàng Văn T 
với gia đình ông Hoàng Văn N  tại tổ A, phường T, quận L  thuộc thửa đất số 
180, tờ bản đồ số 01, Bản đồ địa chính phường T, đo về 1993-1996, có diện tích 
1.670m², chủ sử dụng đất là ông Hoàng Văn M là có căn cứ.  
Việc ngày 20/11/2018, Chủ tịch UBND quận L  có Quyết định số 
1573/QĐ-CTUBND về việc giải quyết tranh chấp quy ền sử dụng đất giữa: Ông 
Hoàng Văn T, bà Hà Thị B với ông Hoàng Văn N và bà Hoàng Thị Minh É  có 
nội dung: “Bác yêu cầu của ông Hoàng Văn T và bà Hà Thị B về việc công nhận 
quyền sử dụng diện tích 44,60m² đất ao thuộc thửa đất số 180, tờ bản đồ số 01,

11 
 
bản đồ địa chính Thạch Bàn đo vẽ năm 1993 -1996; địa chỉ thửa đất tại tổ A, 
phường T”, là không có cơ sở pháp lý. 
Từ nhận định, đánh giá nêu trên, Tòa án cấp sơ thẩm xác định Chủ tịch 
Ủy ban nhân dân thành phố H đã ban hành Quyết định số 4716/QĐ-UBND ngày 
20/10/2020 về giải quyết tranh chấp đất đai giữa ông N bà É với ông T, bà B với 
nội dung giải quyết như trong quyết định là đã đảm bảo đúng quy định của pháp 
luật. 
 [3]. Trong quá trình thụ lý giải quyết vụ án theo trình tự phúc thẩm, ông 
Hoàng Văn N và bà Hoàng Thị Minh É cũng không cung cấp tài liệu, chứng cứ 
nào mới và chính tại phiên tòa hôm nay ông bà cũng không đưa ra được căn cứ 
để chứng minh cho nội dung kháng cáo. Do đó, Hội đồng xét xử đồng tình với 
quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội, không chấp 
nhận kháng cáo của  ông Hoàng Văn N  và bà Hoàng Thị Minh É , giữ nguyên 
toàn bộ quyết định của bản án sơ thẩm. 
[4]. Về án phí: Mặc dù yêu cầu kháng cáo của ông Hoàng Văn N  và bà 
Hoàng Thị Minh É  không được chấp nhận nhưng ông N bà É đều là người cao 
tuổi nên được miễn án phí hành chính phúc thẩm theo quy định.  
Vì các lẽ trên;  
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính; Nghị quyết s ố 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc 
hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và s ử dụng án phí và l ệ 
phí Tòa án. 
QUYẾT ĐỊNH: 
1. Bác kháng cáo của ông Hoàng Văn N  và bà Hoàng Thị Minh É . Giữ 
nguyên Bản án hành chính sơ th ẩm số 158/2024/HC-ST ngày 24 tháng 6 năm 
2024 của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội. 
2. Về án phí: Ông Hoàng Văn N và bà Hoàng Thị Minh É  được miễn án 
phí hành chính phúc thẩm.   
3. Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, không bị 
kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực ngay sau khi tuyên án. 
* Nơi nhận: 
- VKSNDCC tại Hà Nội; 
- TAND Thành phố Hà Nội; 
- VKSND Thành phố Hà Nội; 
- Cục THADS Thành phố Hà Nội; 
- Các đương sự (theo địa chỉ); 
- Lưu hồ sơ vụ án. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

12 
 
Bùi Xuân Trọng 
 
 
 
CÁC THẨM PHÁN 
 
 
 
 
 
 
Vũ Thị Thu Hà                     Hoàng Thị Bích Hải 
THẨM PHÁN  
 CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
  
Bùi Xuân Trọng