1 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI ĐÀ NẴNG 
 
Bản án số: 83/2022/HC-PT 
Ngày: 30 - 3 - 2022 
V/v “K iện quy ết đ ịnh hành 
chính trong lĩnh v ực qu ản lý 
đất đai” 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
                                                                        NHÂN DANH 
                          NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM       
              TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Trần Quốc Cường 
Các Thẩm phán:                         Ông  Nguyễn Cường 
                                                    Ông Mai Xuân Thành 
 - Thư ký phiên tòa: Ông Phạm Minh Hoàng - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao 
tại Đà Nẵng 
   - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng:  Ông Nguyễn Xuân 
Thanh - Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.  
Ngày 30 tháng 3 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân t ỉnh Đắk Lắk, Tòa án 
nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý 
số 317/2021/TLPT-HC ngày 05 tháng 11 năm 2021 về việc “Kiện quyết định hành 
chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.  
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 50/2021/HC-ST ngày 25/9/2021 của Tòa án 
nhân dân t ỉnh Đắk L ắk bị kháng cáo.  Theo Quy ết đ ịnh đưa v ụ án ra xét x ử số 
1229/2022/QĐ-PT ngày 08/3/2022, giữa các đương sự: 
1. Người khởi kiện:  
1.1. Ông Huỳnh Tấn C, sinh năm 1939 ; địa chỉ: Số 69 N, phường T, thành 
phố T, tỉnh Đắk Lắk (số cũ); địa chỉ mới: phường T, thành phố T, tỉnh Đắk Lắk. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm Hoài Q; địa chỉ: phường T, thành 
phố T, tỉnh Đắk Lắk, có đơn xét xử vắng mặt; 
1.2. Bà Huỳnh Lê T, sinh năm 1974 ; địa chỉ: Số 69 N, phường T, thành phố 
T, tỉnh Đắk Lắk, vắng mặt; 
1.3. Ông Huỳnh Lê D, sinh năm 1977; địa chỉ: Số 69 N, phường T, thành phố 
T, tỉnh Đắk Lắk (số cũ); địa chỉ mới:  phư ờng T, thành phố T, tỉnh Đắk Lắk, vắng 
mặt; 
Người đại diện theo ủy quyền cho bà Huỳnh Lê T và ông Huỳnh Lê D: Ông 
Phạm C Hải; địa chỉ: phường T, thành phố T, tỉnh Đắk Lắk, vắng mặt;

2 
 
2. Người bị kiện:  
2.1. Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Đắk Lắk; địa chỉ: thành phố T, tỉnh 
Đắk Lắk;  
Người đ ại di ện theo pháp lu ật: Ông Vũ Văn H, chức vụ: Ch ủ tịch Ủy ban 
nhân dân thành phố T, tỉnh Đắk Lắk, vắng mặt;  
2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Đắk Lắk; địa chỉ: thành phố 
T, tỉnh Đắk Lắk;  
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Đại T, chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban 
nhân dân thành phố T, tỉnh Đắk Lắk, có đơn xét xử vắng mặt;  
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện: Ông Phạm Văn T, 
chức vụ: Phó Giám đốc T tâm Phát triển quỹ đất thành phố T, tỉnh Đắk Lắk, có đơn 
xét xử vắng mặt;  
3. Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:  
  3.1. Bà Lê Thị Hồng V; địa chỉ cũ: Số 69 N, phường T, thành phố T, tỉnh Đắk 
Lắk; địa chỉ mới: phường T, thành phố T, tỉnh Đắk Lắk, vắng mặt; 
2. T tâm phát triển quỹ đất thành phố T, tỉnh Đắk Lắk. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm Văn T, vắng mặt. 
Người kháng cáo: Ông Huỳnh Tấn C. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
1. Theo đơn khởi kiện, trình bày c ủa người khởi kiện và ngư ời đại diện theo 
ủy quyền của người khởi kiện ông Huỳnh Tấn C thể hiện: 
Thực hiện dự án xây d ựng công trình đư ờng nối từ đường N đến đường L, 
phường T, thành ph ố T, t ỉnh Đ ắk L ắk. Theo đó, ngày 22/4/2020 U ỷ ban nhân 
(UBND) thành ph ố T đã tiến thu h ồi quyền sử dụng đất và tài s ản gắn liền với đất 
của gia đình ông C tại đ ịa ch ỉ: đư ờng N, phư ờng T để làm công trình này. Tuy 
nhiên, gia đình ông C cho rằng việc bồi thường, hỗ trợ này là chưa đúng quy đ ịnh 
của pháp luật, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình 
ông C, cụ thể: 
- Thứ nhất về giá đất được bồi thường: Theo Quyết định số 3120/QĐ-UBND 
ngày 22/4/2020 về việc phê duyệt phương án b ồi thường, hỗ trợ và chi phí t ổ chức 
thực hiện công tác b ồi thường, hỗ trợ khi Nhà nư ớc thu h ồi đất để xây dựng công 
trình: Đường nối từ đường N đến đường L, thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, 
thành phố T thì: Phương án bồi thường về đất tại thửa đất số 154, tờ bản đồ số diện 
tích 296,1m2, trong đó có 200m2 đất của gia đình ông C tại mặt đường N với số tiền 
là 5.090.844.675 đồng. 
Tuy nhiên, theo giá  thị trường trong 02 năm tr ở lại đây, đ ối với đất của gia 
đình ông C thì 1m ngang mặt đường N tại khu vực mà gia đình ông C đang sử dụng

3 
 
có giá 01 t ỷ đồng/1m ngang. Trên th ực tế diện tích s ử dụng và trong Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số BB 824087 c ấp ngày ngày 04/8/2010 thì 
thửa đất số 154 của gia đình ông C bị thu hồi có chiều ngang mặt đường N là 10m 
và chiều dài là 29,5m nhưng chỉ được bồi thường với mức tiền 5.090.844.675 đồng 
là chưa bằng 50% giá đất trên thị trường. Điều này gây thiệt hại rất lớn cho gia đình 
ông C với số tiền là nhiều tỷ đồng. 
Vì vậy, gia đình ông C cho rằng việc bồi thường này là không đúng với giá trị 
thực của thửa đất và chưa đúng quy đ ịnh pháp lu ật, nên ph ải xem xét l ại mức bồi 
thường cho gia đình ông C, để từ đó có phương án b ồi thường, hỗ trợ thấu tình đạt 
lý, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho gia đình ông C. 
- Thứ hai về đất không được bồi thường: 
Theo Quyết định nêu trên, di ện tích đất 34,8m2 trong thửa đất số 154, tờ bản 
đồ số 4 không được bồi thường với lý do di ện tích đ ất này nằm trong chỉ giới giao 
thông; diện tích 540,1m2 không được bồi thường về đất với lý do gia đình ông C đã 
mượn diện tích đ ất này c ủa C ty TNHH MTV Cà phê T từ năm 1987 đ ể canh tác. 
Việc UBND thành ph ố T cho rằng gia đình ông C lấn chiếm đất giao thông, mư ợn 
đất của C ty là hoàn toàn không đúng, bởi lẽ: 
Vợ chồng ông C đều là thương binh r ất n ặng, gia đình đông con nên cu ộc 
sống rất khó khăn. V ới mong muốn được cải thiện hơn nên vào năm 1987  gia đình 
ông C chuyển đến thị xã T (nay là thành phố T) để sinh sống. Khi đến đây, gia đình 
ông C đã có đơn xin đ ất và đư ợc thị xã T cấp cho 200m 2 đất ở tại địa chỉ: Số 69 
đường N. Tại thời điểm này, ti ếp giáp v ới thửa đất gia đình đư ợc cấp thì còn đ ất 
trống hoang hóa và sình nư ớc không ai sử dụng, nên gia đình ông C đã bỏ công sức 
khai phá đư ợc khoảng hơn 03 sào đ ất canh tác đ ể sinh sống. Trong su ốt quá trình 
khai phá và canh tác (tr ồng cây lâu năm), xây d ựng nhà ở, công trình... hoàn toàn 
không có b ất k ể người có th ẩm quyền hay cơ quan có  thẩm quyền nào nh ắc nhở 
hoặc xử phạt. Diện tích đất gia đình ông C sử dụng từ năm 1987 đến nay đã hơn 33 
năm ổn định, mốc giới không thay đổi và không có tranh chấp với bất kỳ tổ chức, cá 
nhân nào. Đ ối với diện tích 34,8 m 2 trong thửa đất số 154, tờ bản đồ số 4 thì diện 
tích đất này gia đình ông C sử dụng ổn định từ năm 1987, trước thời điểm khi quy 
hoạch chỉ giới đường và ngay trong GCNQSDĐ số BB 824087 cấp ngày 04/8/2010 
thể hiện rất rõ thửa đất số 154 có chiều dài giáp v ới chỉ giới giao thông là 29,50m,  
chiều rộng là 10m (29,50m x 10m = 2.950m 2, tương ứng với 296,1 m 2 đất thu hồi). 
Nên không thể cho rằng gia đình ông C lấn chiếm đất quy hoạch, mà quy hoạch chỉ 
giới giao thông đã “lấn chiếm” đất của gia đình ông C. Do đó, khi Nhà nước sử dụng 
diện tích đất này vào mục đích giao thông thì ph ải thu hồi và bồi thường, hỗ trợ cho 
gia đình ông C thì mới phù hợp với quy định của pháp luật.

4 
 
- Thứ ba bồi thường về đất khi thu h ồi đất ở: Theo Quyết định thu hồi đất và 
Quyết định phê duyệt phương án b ồi thường thì gia đình ông C bị thu hồi hết diện 
tích đất ở để xây dựng công trình đư ờng giao thông, bao g ồm cả nhà ở (nhà tình 
nghĩa), các công trình khác trên đ ất. Do đó, v ợ chồng ông C đều là thương binh già 
cả, không còn chỗ ở nào khác trên địa bàn phường và địa bàn thành phố. Tuy nhiên, 
Quyết định phê duyệt phương án b ồi thường số 3120/QĐ-UBND của UBND thành 
phố T lại hoàn toàn không đ ề cập đến việc bồi thường về đất ở hoặc nhà ở tái định 
cư hoặc hỗ trợ một khoản tiền bằng giá trị một suất đầu tư hạ tầng tính cho m ột hộ 
gia đình tại khu tái đ ịnh cư tập trung (trong trường hợp gia đình ông C lo được chỗ 
ở). Điều này là chưa đúng v ới quy định của pháp luật, ảnh hưởng đến quyền và lợi 
ích của gia đình ông C. 
- Thứ tư về hỗ trợ đối với người thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở là người có 
công với cách mạng: Vợ chồng ông C đều là thương binh nặng, khi bị Nhà nước thu 
hồi đ ất thu ộc trư ờng h ợp ph ải di chuy ển ch ỗ ở. Tuy nhiên, trong Phương án b ồi 
thường, hỗ trợ chỉ hỗ trợ di chuyển chỗ ở cho một người có công, người có công còn 
lại không đề cập hỗ trợ. Điều này là chưa phù h ợp và không đúng v ới quy định của 
pháp luật. 
Do đó, ông C làm đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án gi ải quyết giải quyết những 
vấn đề sau đối với người bị kiện: 
+ Hủy Quyết định số 3120/QĐ-UBND ngày 22/4/2020 của UBND thành phố 
T về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện công 
tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình: Đường nối 
từ đường N đến đường L, thuộc quy ho ạch tổ dân phố 4, phường T, thành ph ố T; 
đồng thời, buộc UBND thành phố T ban hành l ại quyết định phê duy ệt phương án 
bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà 
nước thu hồi đất cho gia đình ông Huỳnh Tấn C. 
+ Hủy Văn b ản s ố 2591/UBND-TTPTQĐ ngày 30/6/2020 c ủa Ch ủ tịch 
UBND thành ph ố T về việc trả lời đơn c ủa ông Hu ỳnh Tấn C – Địa chỉ: Số 69 N, 
phường T, thành phố T. 
2. Theo đơn khởi kiện, trình bày c ủa người khởi kiện và ngư ời đại diện theo 
ủy quyền của người khởi kiện bà Huỳnh Lê T thể hiện: 
Năm 2010, bà Huỳnh Lê T nhận chuyển nhượng đất của bố mẹ là ông Huỳnh 
Tấn C và bà Lê Thị Hồng V theo GCNQSDĐ số BB 815557 do UBND thành phố T 
cấp ngày 04/8/2010, thửa đất số 155, tờ bản đồ số 4, diện tích 870,7m2 và tài sản gắn 
liền với đất, tọa lạc tại TDP4, phường T, thành phố T. 
Theo Quyết định số 3126/QĐ-UBND ngày 22/4/2020 của UBND thành phố T 
về việc thu hồi đất t hực hiện dự án Đường nối từ đường B đến đường Lê Vụ, thuộc 
quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, thành phố T và Quyết định số 3120/QĐ-UBND

5 
 
ngày 22/4/2020 của UBND thành phố T về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ 
trợ và chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 
để xây dựng Công trình: Đường nối từ đường B đến đường Lê Vụ, thuộc quy hoạch 
tổ dân phố 4, phường T, thành phố T, gia đình bà T bị Nhà nước thu hồi di ện tích 
đất 720,2m2 và tài s ản trên đ ất với số tiền bồi thường 648.180.000 đồng. Mức bồi 
thường này là rất thấp so với giá đất trên thị trường. Trên thực tế trong 02 năm trở 
lại đây, giá th ị trường của đất trồng cây lâu năm không thuộc mặt tiền đường  B đã 
có giá gần 10 tỷ/1 sào, số tiền 648.180.000 đồng mà Nhà nước bồi thường đất cho 
gia đình bà T chưa bằng 1/10 giá trị thực của thửa đất cũng như giá đất trên thị 
trường. Điều này gây thiệt hại rất lớn cho gia đình bà T. 
Sau khi thu hồi, diện tích đất còn lại nằm ở 02 bên diện tích đất bị thu hồi có 
chiều rộng lớn nhất là 3,01m, nhỏ nhất là 1,3m. Với diện tích và kích thước như vậy 
thì bà T không thể sử dụng vào mục đích tr ồng cây lâu năm đư ợc, cũng không th ể 
chuyển mục đích sử dụng khác. Vì vậy, việc bồi thường này là không đúng với giá 
trị thực của thửa đất và chưa đúng quy định pháp luật, xâm phạm nghiêm trọng 
quyền lợi ích chính đáng của bà T, nên phải xem xét lại mức bồi thường ; đồng thời 
hỗ trợ việc hạn chế sử dụng phần còn lại của thửa đất để có phương án bồi thường 
thấu tình đạt lý, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình bà T. 
Vì vậy, bà Huỳnh Lê T yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy một phần Quyết định 
số 3120/QĐ-UBND ngày 22/4/2020 c ủa UBND thành ph ố T về việc phê duy ệt 
phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí t ổ chức thực hiện công tác b ồi thường, hỗ 
trợ khi Nhà nư ớc thu h ồi đất để xây dựng công trình: Đư ờng nối từ đường N đến 
đường L, thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, thành phố T liên quan đến hộ bà 
Huỳnh Lê T; đồng thời, buộc UBND thành phố T ban hành lại quyết định phê duyệt 
phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cho gia đình bà Huỳnh Lê T 
theo quy định pháp luật. 
Quá trình giải quyết vụ án, bà Huỳnh Lê T đã được UBND thành phố T thực 
hiện các th ủ tục bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu h ồi đất. Do đó, t ại phiên tòa 
hôm nay đại diện ủy quyền của bà T xin rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện. 
3. Theo đơn khởi kiện, trình bày của người khởi kiện và ngư ời đại diện theo 
ủy quyền của người khởi kiện ông Huỳnh Lê D thể hiện: 
Năm 2010, ông Hu ỳnh Lê D nhận chuyển nhượng đất của bố mẹ là ông 
Huỳnh Tấn C và bà Lê Thị Hồng V theo GCNQSDĐ số BB 815557 do UBND 
thành phố T cấp ngày 04/8/2010, thửa đất số 01, tờ bản đồ số 4, diện tích 942m 2 và 
tài sản gắn liền với đất. Thửa đất này có chiều ngang mặt tiền đường B là 9,22m 
(thuộc đoạn từ Nguyễn Tất Thành đến cầu Ea Nao). Đ ất đã đư ợc c ấp đ ổi 
GCNQSDĐ số BB 824087 ngày 04/8/2010 cho ông Huỳnh Lê D.

6 
 
Theo Quyết định số 3121/QĐ-UBND ngày 22/4/2020 của UBND thành phố T 
về việc thu hồi đất thực hiện dự án Đường nối từ đường B đến đường Lê Vụ, thuộc 
quy hoạch tổ dân phố 4, phườn g T, thành phố T và Quyết định số 3120/QĐ-UBND 
ngày 22/4/2020 của UBND thành phố T về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ 
trợ và chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 
để xây dựng Công trình: Đường nối từ đường B đến đường Lê Vụ, thuộc quy hoạch 
tổ dân phố 4, phường T, thành phố T, gia đình ông D bị Nhà nước thu hồi di ện tích 
đất 797,6m 2, trong đó toàn bộ 9,22m  đất mặt tiền đường B đều bị thu hồi  mà chỉ 
được bồi thường số tiền là 1.228.104.600 đồng. Mức bồi thường này là rất thấp so 
với trị giá của thửa đất và giá đất trên thị trường. Trên thực tế giá thị trường trong 02 
năm trở lại đây 1m ngang mặt tiền đường B tại khu vực thửa đất của gia đình ông D 
có giá 01 tỷ đồng/01m ngang; giá đất trồng cây lâu năm không thuộc mặt tiền đường 
B đã có giá gần 10 tỷ/ 01 sào, số tiền 1.228.104.600 đồng mà Nhà nước bồi thường 
đất cho gia đình ông D thì chỉ bằng 01/10 giá trị thực của thửa đất, cũng như giá đất 
trên thị trường. Điều này gây thiệt hại rất lớn cho gia đình ông D. 
Đối với diện tích còn lại bị tách thành 02 thửa, có chiều rộng lớn nhất là 1,7m, 
nhỏ nhất là 1,3m. Với diện tích và kích thước như vậy ông D không thể sử dụng vào 
mục đích tr ồng cây lâu năm đư ợc, cũng không th ể chuyển mục đích s ử dụng khác. 
Ngoài ra, đây cũng là chỗ ở duy nhất của gia đình ông D tại thành phố T, diện tích 
đất còn lại sau thu hồi là đất trồng cây lâu năm không đủ điều kiện để xây dựng nhà 
ở. Nhưng Quyết định phê duyệt phương án bồi thường số 3120/QĐ -UBND ngày 
22/4/2020 của UBND thành ph ố T không đề cập đến việc giao cho gia đình ông D 
một thửa đất ở có thu tiền sử dụng đất là chưa đúng với quy định của pháp luật. 
Vì vậy, ông D cho rằng việc bồi thường này là không đúng với giá trị thực của 
thửa đất và chưa đúng quy định pháp luật, xâm phạm nghiêm trọng quyền lợi ích 
chính đáng của ông D, nên phải xem xét lại mức bồi thường đất này, đ ồng thời hỗ 
trợ việc hạn chế sử dụng phần còn lại của thửa đất để có phương án bồi thường thấu 
tình đạt lý, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông D. 
Ông D khởi ki ện yêu c ầu Tòa án gi ải quyết: H ủy một ph ần Quyết đ ịnh s ố 
3120/QĐ-UBND ngày 22/4/2020 của UBND thành phố T về việc phê duyệt phương 
án bồi thường, hỗ trợ và chi phí t ổ chức thực hiện công tác b ồi thường, hỗ trợ khi 
Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình: Đường nối từ đường N đến đường L, 
thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, thành phố T liên quan đến ông Huỳnh Lê 
D; đồng thời, buộc UBND thành phố T ban hành l ại quyết định phê duy ệt phương 
án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cho gia đình ông Hu ỳnh Lê D theo 
quy định pháp luật. 
Quá trình gi ải quyết vụ án, ngày 20/8/2021  ông Huỳnh Lê D có đơn xin rút 
toàn bộ yêu cầu khởi kiện đề ngày 19/8/2021 do đã đư ợc UBND thành ph ố T thực

7 
 
hiện các thủ tục bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, ông D đã nhận tiền bồi 
thường và được giao đất tái định cư tại Khu tái định cư P, phường T, thành phố T. 
4. Người bị kiện là UBND thành phố T và Chủ tịch UBND thành phố T trình 
bày thể hiện: 
Căn cứ các Quyết định số 3154/QĐ-UBND ngày 21/10/2016 của UBND tỉnh 
Đắk Lắk về việc phê duy ệt chủ trương đầu tư d ự án: Đường nối từ đường N đến 
đường L, thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, thành phố T;  
Căn c ứ Quyết đ ịnh s ố 8613/QĐ-UBND ngày 31/10/2016 c ủa UBND thành 
phố T về việc phê duyệt Báo cáo kinh tế - Kỹ thuật công trình: Đường nối từ đường 
N đến đường L, thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, thành phố T. Hạng mục: 
Nền, móng, m ặt đường, h ệ thống thoát nư ớc và ATGT Lý trình: Km0 -:- Km0 + 
484.93;  
Căn c ứ Quyết đ ịnh phê duy ệt s ố 2914/QĐ-UBND ngày 19/10/ 2017 c ủa 
UBND tỉnh Đắk Lắk điều chỉnh, bổ sung danh mục công trình d ự án vào Kế hoạch 
sử dụng đất năm 2017 của UBND thành phố T; 
Căn c ứ Thông báo thu h ồi đ ất và K ế hoạch s ố 164/KH- UBND ngày 
09/11/2017 của UBND thành ph ố T về Kế hoạch điều tra kh ảo sát, đo đ ạc, kiểm 
đếm để thực hiện dự án: Đường nối từ đường N đến đường L, thuộc quy ho ạch tổ 
dân phố 4, phường T, thành phố T; 
Căn cứ Quyết định số 1344/ QĐ-UBND ngày 18/06/2018 v ề việc ủy quyền 
cho UBND thành ph ố T ban hành Qu yết định thu h ồi đất và Quy ết định phê duy ệt 
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân 
khi Nhà nư ớc thu h ồi đ ất xây d ựng d ự án: Đường nối t ừ đường N đến đư ờng L, 
thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, T; 
Căn c ứ C văn s ố 2110/UBND-VP ngày 25/06/2018 v ề việc tri ển khai th ực 
hiện Quyết định số 1344/QĐ-UBND ngày 18/6/2018 của UBND tỉnh Đắk Lắk; 
Sau khi các ngành chuyên môn c ủa UBND thành ph ố T triển khai th ực hiện 
đầy đủ các bước trong công tác thu h ồi đất và bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho 
các hộ dân theo đúng quy đ ịnh của pháp luật. Ngày 22/4/2020, UBND thành ph ố T 
ban hành Quyết định số 3120/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án b ồi thường, 
hỗ trợ, tái định cư và chi phí t ổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định 
cư công trình: Đư ờng nối từ đường N đến đường L, thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, 
phường T; Quyết định thu hồi đất số 3121, số 3122, số 3126/QĐ-UBND cùng ngày 
22/4/2020 của UBND thành ph ố T về việc thu h ồi đất để thực hiện dự án: Đường 
nối từ đường N đến đường L, thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, thành phố T. 
1. Đối với hộ ông Huỳnh Tấn C, bà Lê Thị Hồng V: 
Về nguồn gốc đất:

8 
 
+ Đối với thửa đất số 157, tờ bản đồ 04: Đất được Nhà nư ớc giao cho C ty 
TNHH MTV Cà phê T quản lý sử dụng. Ngày 04/01/2017 UBND tỉnh Đắk Lắk ban 
hành Quy ết đ ịnh s ố 07/QĐ-UBND về việc thu h ồi 5.138.059,7m 2 đất t ại các 
phường: TT, N, L, A, T, H và xã E, thành ph ố T của C ty TNHH MTV Cà phê T; 
giao diện tích 897.744,7m2 đất trong tổng số diện tích đất thu hồi nêu trên cho T tâm 
Phát triển quỹ đất Đắk Lắk quản lý, lập phương án sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch 
sử dụng đất theo quy định. 
Căn cứ vào biên bản xác định ranh giới sử dụng đất đô thị lập năm 2001 c ủa 
Sở địa chính tỉnh Đắk Lắk đã đư ợc các ch ủ thửa đất kế cận ký nh ận cho thấy thửa 
đất C (hiện nay thửa đất số 157, tờ bản đồ 04) là đất của C ty cà phê T. Do đó không 
đủ điều kiện bồi thường về đất theo khoản 2 Điều 82 Luật Đất đai năm 2013. 
+ Đối với thửa đất số 154, tờ bản đồ 04: Đất của bà Lê Th ị Hồng V và ông 
Huỳnh Tấn C được UBND tỉnh Đắk Lắk cấp Quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng 
đất ở ngày 01/04/1998 đối với 200m2 đất ở. Tuy nhiên, di ện tích đất đo đạc thực tế 
là 296,1m2, diện tích đất chênh lệch là 96,1m2 là do hộ ông C sử dụng một phần đất 
34.8m2 nằm trong chỉ giới quy ho ạch đường và một phần đất 61,3m2 trồng cây lâu 
năm đã đư ợc cấp GCNQSDĐ tại thửa đất số BB 824087 ngày 04/8/2010 c ủa ông 
Huỳnh Lê D. Diện tích đất bị thu hồi. 
Diện tích đ ất thu h ồi đư ợc b ồi thư ờng: 261,3m 2 (Trong đó: 200m 2 đất ở, 
61,3m2 đất nông nghiệp trồng cây lâu năm đã đư ợc cấp GCNQSDĐ tại thửa đất số 
BB 824087 ngày 04/8/2010 c ủa ông Hu ỳnh Lê D). Căn cứ khoản 1 Điều 75 Lu ật 
Đất đai năm 2013 thì được bồi thường về đất. 
Đối với diện tích không đủ điều kiện bồi thường là 34,8m2 nằm trong chỉ giới 
quy hoạch đường không được bồi thường: Căn cứ Quyền sở hữu nhà ở và quyền sử 
dụng đất của bà Lê Thị Hồng V và ông Huỳnh Tấn C được UBND tỉnh Đắk Lắk cấp 
diện tích 200m2 đất ở (ngang 10m, dài 20m) cách tim đường 20m. Ngày 09/01/2018 
Văn phòng Đăng ký đ ất đai t ỉnh Đắk Lắk trích l ục theo hi ện trạng sử dụng đất tại 
Trích lục bản đồ địa chính số 53/TL-VPĐKĐĐ-KTĐC thửa đất 154, tờ bản đồ số 04 
với diện tích 296,1m 2; trong đó chi ều dài th ửa đất là 29,75m. Thửa đất phía trư ớc 
tiếp giáp với đường N, phía sau tiếp giáp với thửa đất của ông Huỳnh Lê D đã được 
UBND thành phố cấp GCNQSDĐ số BB 824087 ngày 04/8/2010. Qua ki ểm tra đối 
chiếu với hồ sơ cấp GCNQSDĐ và thực tế hiện trạng sử dụng đất thì thấy: Thửa đất 
tăng 9,75m chiều dài so với GCNQSDĐ, trong đó phía sau tăng 5,99m là tương ứng 
với 61,3m2. Sau khi trừ phần diện tích đất của ông Huỳnh Lê D thì thửa đất của ông 
Huỳnh T ấn C vẫn có chi ều dài là 23,76m. Như v ậy, ph ần di ện tích đ ất c ủa ông 
Huỳnh Tấn C sử dụng vẫn tăng hơn so v ới GCNQSDĐ được cấp. Qua l ồng ghép 
bản đồ và thực tế kiểm tra thì ph ần diện tích đất tăng 34,8m 2 hộ ông Huỳnh Tấn C 
đang sử dụng nằm trong chỉ giới đường giao thông là đúng. Vì v ậy căn cứ khoản 2

9 
 
Điều 82 Luật Đất đai năm 2013 thì di ện tích 34,8m2 không đủ điều kiện bồi thường 
về đất.    
Về đơn giá:  Áp d ụng Quy ết đ ịnh s ố 43/2014/UBND ngày 12/12/2014 c ủa 
UBND tỉnh Đắk Lắk v/v ban hành quy đ ịnh bảng giá các lo ại đất trên đ ịa bàn t ỉnh 
Đắk Lắk và Quyết định số 3597/QĐ-UBND ngày 02/12/2019 v ề việc phê duyệt hệ 
số điều chỉnh đất để tính tiền bồi thường khi Nhà nư ớc thu h ồi để thực hiện công 
trình: Đường nối từ đường N đến đường L, thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, 
thành phố T. 
Về bồi thường nhà, v ật kiến trúc: Thực hiện theo quy đ ịnh tại Điều 88 Lu ật 
Đất đai năm 2013. Khi Nhà nư ớc thu h ồi đất mà ch ủ sở hữu tài s ản hợp pháp g ắn 
liền với đất bị thiệt hại về tài sản có 04 căn nhà v ật kiến trúc xây d ựng trên đ ất đủ 
điều kiện bồi thường về đất trước ngày 01/7/2004 thì đư ợc bồi thường 100% theo 
đơn giá quy đ ịnh. Đơn giá áp d ụng theo Quy ết đ ịnh số 07/2017/QĐ-UBND ngày 
27/03/2017 của UBND t ỉnh Đắk Lắk về việc ban hành quy đ ịnh về giá xây d ựng 
mới nhà ở, công trình xây d ựng trên đ ịa bàn t ỉnh Đ ắk L ắk và Quy ết đ ịnh s ố 
13/2017/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành quy 
định về giá nhà và vật kiến trúc xây dựng mới trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.  
Về bồi thường cây tr ồng: Đối với cây tr ồng đúng m ật độ quy định thì đư ợc 
bồi thường 100% đơn giá theo quy đ ịnh; đối với cây tr ồng chính vư ợt mật độ, cây 
trồng xen canh,… thì đư ợc hỗ trợ 60% đơn giá b ồi thường quy đ ịnh. Đơn giá áp 
dụng theo Quyết định số 14/2017/QĐ-UBND ngày 23/3/2017 c ủa UBND t ỉnh Đắk 
Lắk về việc ban hành quy đ ịnh về giá bồi thường cây tr ồng, hoa màu g ắn liền với 
đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. 
Về chính sách hỗ trợ: Theo hồ sơ chủ sử dụng đất cung cấp, ngoài các khoản 
bồi thường các ch ủ sử dụng đất còn đư ợc hưởng các kho ản hỗ trợ sau: Hỗ trợ tiền 
thuê nhà trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới, hỗ trợ hộ gia đình có công v ới cách 
mạng theo Pháp l ệnh người có công, h ỗ trợ bàn giao mặt bằng (trước và đúng th ời 
hạn), hỗ trợ di chuyển chỗ ở. Căn cứ khoản 2, 4, 7, 9 Đi ều 1 Quyết định số 27 của 
UBND tỉnh Đắk Lắk ngày 19/12/2019. 
Về tái định cư: Qua xác minh, h ộ ông Huỳnh Tấn C và bà Lê Th ị Hồng V 
không có nhà ở, đất ở nào khác t ại địa phương nơi có đ ất thu h ồi nên đ ủ điều kiện 
giao đất tái định cư theo quy đ ịnh. Ngày 04/3/2020 T tâm Phát triển Quỹ đất thành 
phố mời hộ ông Huỳnh Tấn C và bà Lê Th ị Hồng V làm việc thống nhất vị trí giao 
đất tái định cư, giao đất có thu tiền sử dụng đất trên để có cơ sở lập phương án giao 
đất tái định cư theo quy đ ịnh. Tại buổi làm việc, hộ ông C, bà V không thống nhất 
chọn đất tái định cư do chưa đồng ý với giá bồi thường. Ngày 13/4/2020 T tâm Phát 
triển Quỹ đất thành phố có Thông báo s ố 20/TB-TTPTQĐ thông báo cho h ộ ông C 
và bà V phối hợp để chọn đất tái định cư, vị trí tái định cư dự kiến: Khu tái định cư

10 
 
Đinh Tiên Hoàng, phư ờng Tự An và Khu dân cư Buôn P, phường T. Tuy nhiên h ộ 
ông C không phối hợp để chọn đất tái định cư nên UBND thành ph ố chưa có cơ s ở 
giao đất tái định cư cho gia đình. 
2. Đối với khởi kiện của ông Huỳnh Lê D: 
Về nguồn gốc đất: Đất của ông Huỳnh Tấn C được UBND Thành Phố T công 
nhận Quyền sử dụng đất số BB 815557 ngày 04/8/2010 v ới diện tích là 942m 2 đất 
trồng cây lâu năm. Ngày 06/10/2010  ông Huỳnh Tấn C cho con trai là ông Hu ỳnh 
Lê D toàn bộ diện tích trong GCNQSDĐ.    
Diện tích đ ất trong GCNQSDĐ là 942m 2, diện tích đ ất đo đ ạc th ực tế theo 
trích lục bản đồ địa chính số 2950/TL-VPĐKĐĐ là 920,6m2 và theo trích lục bản đồ 
địa chính s ố 53/TL-VPĐKĐĐ là 61,3m 2. Tức diện tích trong GCNQSDĐ nhỏ hơn 
diện tích đo đạc thực tế là 39,9m2 là do sai số giữa hai lần đo đạc.  
Diện tích đất thu hồi là 858,9m2, trong đó: Tại thửa đất số 01, trích lục bản đồ 
số 2950/TL-VPĐKĐĐ là 797,6m 2 và thửa đất số 154, trích lục bản đồ địa chính số 
53/ TL-VPĐKĐĐ là 61,3m2 đất trồng cây lâu năm đã được cấp GCNQSDĐ. Căn cứ 
khoản 1 Điều 75 Lu ật Đất đai năm 2013 thì đ ất của hộ ông Huỳnh Lê D được bồi 
thường về đất.  
Về Đơn giá: Áp d ụng Quy ết đ ịnh s ố 43/2014/UBND ngày 12/12/2014 c ủa 
UBND tỉnh Đắk Lắk v/v ban hành quy đ ịnh bảng giá các lo ại đất trên đ ịa bàn t ỉnh 
Đắk Lắk và Quyết định số 3597/QĐ-UBND ngày 02/12/2019 về việc phê duyệt hệ 
số điều chỉnh đất để tính tiền bồi thường khi Nhà nư ớc thu h ồi để thực hiện công 
trình: Đường nối từ đường N đến đường L, thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, 
thành phố T. 
Nguyên t ắc bồi thư ờng v ề nhà và v ật kiến trúc th ực hi ện theo quy đ ịnh t ại 
Điều 88 Lu ật Đất đai năm 2013. Khi Nhà nư ớc thu h ồi đất mà ch ủ sở hữu tài s ản 
hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại về tài sản có 02 căn nhà vật kiến trúc xây dựng 
trên đất đủ điều kiện bồi thường về đất trước ngày 01/7/2004 thì đư ợc bồi thường 
100% theo đơn giá quy đ ịnh. Đơn giá áp d ụng theo Quy ết đ ịnh s ố 07/2017/QĐ-
UBND ngày 27/03/2017 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành quy định về giá 
xây dựng mới nhà ở, công trình xây d ựng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và Quyết định 
số 13/2017/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 c ủa UBND t ỉnh Đắk Lắk về việc ban hành 
quy định về giá nhà và vật kiến trúc xây dựng mới trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.   
Bồi thường về cây trồng: Đối với cây tr ồng đúng m ật độ quy định thì đư ợc 
bồi thường 100% đơn giá theo quy đ ịnh; đối với cây tr ồng chính vư ợt mật độ, cây 
trồng xen canh,… thì đư ợc hỗ trợ tối 60% đơn giá b ồi thường quy định. Đơn giá áp 
dụng theo Quyết định số 14/2017/QĐ-UBND ngày 23/3/2017 c ủa UBND t ỉnh Đắk 
Lắk về việc ban hành quy đ ịnh về giá bồi thường cây tr ồng, hoa màu g ắn liền với 
đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

11 
 
Về chính sách hỗ trợ: Theo hồ sơ các chủ sử dụng đất cung cấp thì ngoài các 
khoản bồi thường các chủ sử dụng đất còn được hưởng các khoản hỗ trợ sau: Hỗ trợ 
tiền thuê nhà trong th ời gian chờ tạo lập chỗ ở mới, hỗ trợ tiền thuê nhà, hỗ trợ bàn 
giao m ặt b ằng căn c ứ khoản 4, 7, 9 Đi ều 1 Quy ết đ ịnh 27/2019/QĐ -UBND c ủa 
UBND tỉnh Đắk Lắk ngày 19/12/2019; hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất theo quy 
định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 17 của quy định ban hành kèm theo Quyết định số 
39/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 c ủa UBND t ỉnh Đ ắk L ắk; hỗ trợ đào t ạo, 
chuyển đổi nghề và tìm ki ếm việc làm theo Đi ều 18 và Đi ều 19 c ủa quy đ ịnh ban 
hành kèm theo Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 của UBND tỉnh 
Đắk Lắk. 
Về giao đất có thu ti ền sử dụng đất: Trường hợp ông Huỳnh Lê D bị thu hồi 
thửa đất số 01, tờ bản đồ 04, diện tích 797,6m 2 đất nông nghiệp tại phường T. Qua 
xác minh, ông Hu ỳnh Lê D không có nhà ở, đất ở nào khác trên đ ịa bàn thành ph ố 
nên đủ điều kiện giao 01 th ửa đất có thu ti ền sử dụng đất. Ngày 04/3 /2020 T tâm 
Phát triển Quỹ đất thành phố mời hộ ông Huỳnh Lê D làm việc thống nhất vị trí giao 
đất tái định cư có thu tiền sử dụng đất để có cơ sở lập phương án giao đất tái định cư 
theo quy định. Tại buổi làm việc, hộ ông Huỳnh Lê D không thống nhất chọn đất tái 
định cư do chưa đồng ý với giá bồi thường. 
3. Đối với khởi kiện của bà Huỳnh Lê T: 
Về nguồn gốc đất: Đất của ông Huỳnh Tấn C được UBND thành phố T công 
nhận Quyền sử dụng đất số BB 815557 ngày 04/8/2010 v ới diện tích 870,7m 2 đất 
trồng cây lâu năm. Ngày 06/10/2010  ông Huỳnh Tấn C chuyển nhượng cho con là 
bà Huỳnh Lê T toàn bộ diện tích trong GCNQSDĐ. Diện tích đất đo đạc thực tế là 
869,4m2 lớn hơn GCNQSDĐ 1,3m2 là do sai s ố giữa hai l ần đo đ ạc. Diện tích đ ất 
thu hồi 720,2m2 là đất trồng cây lâu năm đã đư ợc cấp GCNQSDĐ. Căn cứ khoản 1 
Điều 75 Luật Đất đai năm 2013 thì đ ất của hộ ông Huỳnh Lê T được bồi thường về 
đất.   
Về đơn giá: Áp d ụng Quy ết đ ịnh s ố 43/2014/UBND ngày 12/12/2014 c ủa 
UBND tỉnh Đắk Lắk v/v ban hành quy đ ịnh bảng giá các lo ại đất trên đ ịa bàn t ỉnh 
Đắk Lắk và Quyết định số 3597/QĐ-UBND ngày 02/12/2019 về việc phê duyệt hệ 
số điều chỉnh đất để tính tiền bồi thường khi Nhà nư ớc thu h ồi để thực hiện công 
trình: Đường nối từ đường N đến đường L, thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, 
thành phố T. 
Về tài sản, vật kiến trúc trên đất thu hồi: Thực hiện theo quy định tại Điều 88 
Luật Đất đai năm 2013. Khi Nhà nư ớc thu hồi đất mà chủ sở hữu tài s ản hợp pháp 
gắn liền với đất bị thiệt hại về tài sản có vật kiến trúc xây dựng trên đất đủ điều kiện 
bồi thường về đất trước ngày 01/7/2004 thì được bồi thường 100% theo đơn giá quy 
định. Đơn giá áp d ụng theo Quyết định số 13/2017/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 c ủa

12 
 
UBND tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành quy định về giá nhà và vật kiến trúc xây dựng 
mới trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.   
Bồi thường về cây trồng: Đối với cây tr ồng đúng m ật độ quy định thì đư ợc 
bồi thường 100% đơn giá theo quy đ ịnh; đối với cây tr ồng chính vư ợt mật độ, cây 
trồng xen canh,… thì được hỗ trợ tối 60% đơn giá b ồi thường quy định. Đơn giá áp 
dụng theo Quyết định số 14/2017/QĐ-UBND ngày 23/03/2017 của UBND tỉnh Đắk 
Lắk về việc ban hành quy đ ịnh về giá bồi thường cây tr ồng, hoa màu g ắn liền với 
đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. 
Về chính sách hỗ trợ: Theo hồ sơ các chủ sử dụng đất cung cấp thì ngoài các 
khoản bồi thường các chủ sử dụng đất còn được hưởng các khoản hỗ trợ sau: Hỗ trợ 
tiền thuê nhà trong th ời gian chờ tạo lập chỗ ở mới, hỗ trợ tiền thuê nhà, hỗ trợ bàn 
giao mặt bằng căn cứ theo khoản 9 Điều 1 Quyết định 27 của UBND tỉnh Đắk Lắk 
ngày 19/12/2019;  
Khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án thì hộ gia đình, cá nhân trực tiếp 
sản xuất nông nghiệp khi bị Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp được hỗ trợ như sau: 
Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất theo quy đ ịnh tại khoản 1 và khoản 3 Điều 17 
của quy đ ịnh ban hành kèm theo Quy ết đ ịnh s ố 39/2014/QĐ-UBND ngày 
10/11/2014 của UBND tỉnh Đắk Lắk; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm ki ếm 
việc làm theo Đ iều 18 và Đi ều 19 c ủa quy đ ịnh ban hành kèm theo Quy ết định số 
39/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 của UBND tỉnh Đắk Lắk. 
Về giao đất có thu tiền sử dụng đất: Trường hợp bà Huỳnh Lê T bị thu hồi đất 
nông nghiệp, không ở trên đất nên không phải xem xét giao đất làm nhà ở. 
Từ những căn cứ trên, UBND thành phố T và Chủ tịch UBND thành phố T đề 
nghị Tòa án xem xét không ch ấp nh ận đơn kh ởi ki ện c ủa ông Hu ỳnh T ấn C, bà 
Huỳnh Lê T, ông Huỳnh Lê D. 
5. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là bà Lê Th ị Hồng V (vợ của ông 
Huỳnh Tấn C) trình bày thể hiện:  
Lời khai và quan đi ểm giải quyết vụ án của bà V cơ bản giống lời khai và 
quan điểm giải quyết vụ án của ông C đã trình bày ở trên. 
6. Người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan là T tâm Phát triển quỹ đất thành 
phố T trình bày thể hiện:  
Lời khai và quan đi ểm giải quyết vụ án của T tâm Phát triển quỹ đất thành 
phố T cơ bản giống lời khai và quan điểm giải quyết vụ án của người bị kiện UBND 
thành phố T và Chủ tịch UBND thành phố T đã nêu ở trên. 
          Tại Bản án hành chính sơ th ẩm số 50/2021/HC-ST ngày 25/9/2021 và quyết 
định sửa chữa, bổ sung bản án số 08/2021/QĐ-TA ngày 01/11/2021 của Tòa án nhân 
dân tỉnh Đắk Lắk đã quyết định: 
Căn cứ khoản 1 Điều 30; khoản 4 Đi ều 32; điểm a khoản 2, điểm a kho ản 3

13 
 
Điều 116; điểm c kho ản 1 Đi ều 143; Điều 144; điểm b kho ản 2 Đi ều 157; đi ểm a 
khoản 2 Đi ều 193; Điều 194; khoản 1 Đi ều 348; kho ản 2 Đi ều 358 Luật Tố tụng 
hành chính. Điều 6; đi ểm c khoản 2 Điều 62; Điều 66; Điều 75; Điều 79; Đi ều 82; 
Điều 83 Luật Đ ất đai 2013. Nghị định s ố 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 c ủa 
Chính phủ. Điểm a khoản 1 Điều 23 Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 
của UBND t ỉnh Đ ắk L ắk. Đi ểm đ Khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định 
về án phí và lệ phí Tòa án. Tuyên xử:  
- Không chấp nhận khởi kiện của ông Huỳnh Tấn C về yêu cầu:  
Hủy Quyết định số 3120/QĐ-UBND ngày 22/4/2020 của UBND thành phố T 
về việc phê duy ệt phương án b ồi thường, hỗ trợ và chi phí t ổ chức thực hiện công 
tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình: Đường nối 
từ đường N đến đường L thuộc quy ho ạch tổ dân phố 4, phường T, thành ph ố T; 
buộc Ủy ban nhân dân thành phố T ban hành l ại quyết định phê duy ệt phương án 
bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà 
nước thu hồi đất cho gia đình ông Huỳnh Tấn C. 
Hủy Văn bản số 2591/UBND-TTPTQĐ ngày 30/6/2020 của Chủ tịch Ủy ban 
nhân dân thành phố T về việc trả lời đơn c ủa ông Hu ỳnh Tấn C; địa chỉ: Số 69 N, 
phường T, thành phố T. 
- Đình chỉ toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Huỳnh Lê T và ông Huỳnh Lê D 
đối v ới yêu c ầu h ủy Quyết đ ịnh s ố 3120/QĐ-UBND ngày 22/4/2020 c ủa UBND 
thành phố T về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực 
hiện công tác b ồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình: 
Đường nối từ đường N đến đường L thuộc quy hoạch tổ dân phố 4, phường T, thành 
phố T liên quan đến hộ bà Huỳnh Lê T và ông Huỳnh Lê D; buộc Ủy ban nhân dân 
thành phố T ban hành lại quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi 
phí tổ chức thực hiện công tác b ồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cho gia 
đình bà Huỳnh Lê T và ông Huỳnh Lê D. 
Hậu quả của việc đình chỉ yêu cầu khởi kiện: Bà Huỳnh Lê T và ông Huỳnh 
Lê D có quyền khởi kiện lại vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều 144 Luật Tố tụng 
hành chính. 
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về chi phí tố tụng, án phí và quyền kháng 
cáo.  
Ngày 11 tháng 10 năm 2021, ông Huỳnh Tấn C kháng cáo bản án sơ thẩm, đề 
nghị Tòa án cấp phúc thẩm xét xử chấp nhận đơn kháng cáo sửa bản án sơ thẩm theo 
hướng chấp nhận đơn khởi kiện.   
Tại phiên tòa phúc thẩm: 
          Người đại diện theo ủy quyền của ông Huỳnh Tấn C gửi đơn đ ề nghị xét xử

14 
 
vắng mặt. 
          Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phát biểu quan điểm. 
Về tố tụng: Từ khi thụ lý vụ án theo trình tự phúc thẩm đến trước nghị án, 
người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng đã thực hiện việc tuân theo pháp luật 
đúng các quy định của Luật Tố tụng hành chính. Đơn kháng cáo của ông Huỳnh Tấn 
C là trong thời hạn luật định.  
Về nội dung vụ án: Tòa án cấp sơ thẩm đã giải quyết đúng pháp luật. Đề nghị 
bác kháng cáo của ông Huỳnh Tấn C, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm. 
 Sau khi nghe đương sự trình bày, ý kiến phát biểu của Kiểm sát viên; căn cứ 
vào các tài liệu, chứng cứ có tại hồ sơ vụ án; sau khi thảo luận, nghị án.   
                                 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN 
[1] Về tố tụng:  
Ngày 11 tháng 10 năm 2021, ông Huỳnh Tấn C kháng cáo Bản án hành chính 
sơ thẩm số 50/2021/HC-ST ngày 25/9/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk. Như 
vậy, kháng cáo của ông Huỳnh Tấn C là trong thời hạn quy đ ịnh tại khoản 1 Điều 
206 Luật Tố tụng hành chính, do đó Hội đồng xét xử quyết định đưa vụ án ra xét xử 
phúc thẩm.   
Trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa xét xử sơ thẩm người khởi 
kiện là bà Huỳnh Lê T và ông Huỳnh Lê D tự nguyện rút đơn khởi kiện. Tòa án cấp 
sơ thẩm đã áp d ụng điểm c kho ản 1 Điều 143 Lu ật Tố tụng hành chính năm 2015, 
đình chỉ toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Huỳnh Lê T và ông Huỳnh Lê D là có căn 
cứ. 
Tại phiên tòa xét x ử phúc thẩm người đại diện theo ủy quyền của ông Huỳnh 
Tấn C có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Hội đồng xét xử tiến hành xét x ử vắng mặt 
người khởi kiện theo khoản 4 Điều 225 Luật Tố tụng hành chính. 
[2] Về đối tượng khởi kiện, thẩm quyền giải quyết và thời hiệu khởi kiện: 
Ngày 22/4/2020 UBND thành ph ố T ban hành Quy ết đ ịnh s ố 3120/QĐ-
UBND (Quyết định số 3120/QĐ-UBND) về việc phê duyệt phương án b ồi thường, 
hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi 
đất để xây dựng công trình: Đường nối từ đường N đến đường L thuộc quy hoạch tổ 
dân phố 4, phường T, thành phố T trong đó có hộ ông Huỳnh Tấn C. Không đồng ý 
Quyết định số 3120/QĐ-UBND, ông Huỳnh Tấn C khiếu nại. Ngày 30/6/2020 Ch ủ 
tịch UBND thành phố T ban hành Văn b ản số 2591/UBND-TTPTQĐ (Văn bản số 
2591/UBND-TTPTQĐ) về việc tr ả lời đơn c ủa ông Hu ỳnh T ấn C với n ội dung : 
Không chấp nhận khiếu nại. Ngày 17/7/2020, ông Hu ỳnh Tấn C khởi kiện yêu c ầu 
Tòa án nhân dân t ỉnh Đắk Lắk hủy Quyết định số 3120/QĐ-UBND và Văn b ản số 
2591/UBND-TTPTQĐ; buộc UBND thành phố T ban hành lại quyết định phê duyệt 
phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí t ổ chức thực hiện công tác b ồi thường, hỗ

15 
 
trợ khi Nhà nư ớc thu h ồi đất cho gia đình ông Hu ỳnh Tấn C. Như vậy, các quy ết 
định hành chính nêu trên đư ợc ban hành trong quá trình qu ản lý Nhà nư ớc về lĩnh 
vực đất đai là đối tượng khởi kiện. Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk thụ lý, giải quyết 
là đúng thẩm quyền và trong thời hiệu khởi kiện quy định tại Điều 30; Điều 32; 
Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.  
[3] Xét kháng cáo của ông Huỳnh Tấn C: 
[3.1] Căn cứ Quyết định số 43/2014/UBND ngày 12/12/2014 của UBND tỉnh 
Đắk Lắk về việc ban hành quy định bảng giá các loại đất trên địa bàn  tỉnh và Quyết 
định số 3597/UBND ngày 02/12/2019 về việc phê duyệt hệ số điều chỉnh đất để tính 
bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện công trình ... thì hộ ông Huỳnh 
Tấn C, bà Lê Thị Hồng V được áp dụng mức giá 24.780.000đ/m 2 khi thu hồi đất ở 
và mức giá 2.199.750đ/m 2 khi thu hồi đất nông nghiệp, cụ thể: Diện tích bị thu hồi 
là 200m2 đất ở và 61,3m 2 đất nông nghiệp tại thửa đất số 154, tờ bản đồ số 4 được 
bồi thường 5.090.844.675đ là có căn cứ . Trong quá trình giải quyết vụ án , người bị 
kiện cũng đã thừa nhận được bồi thườ ng về cây trồng trên đất và các khoản hỗ trợ 
khác. Như vậy, hộ gia đình ông C được bồi thường là phù hợp và có căn cứ. 
[3.2] Ông Huỳnh Tấn C và bà Lê Thị Hồng V đều là thương binh và đang 
cùng sinh sống cùng trong hộ gia đình tại ngôi nhà tình nghĩa. Ngoài những quy 
định ông C đã được bồi thường nêu tại tiểu mục [3.1] trên  đây. Căn cứ vào  điểm a 
khoản 1 Điều 23 Quyết định số 43/2014/UBND ngày 12/12/2014 của UBND tỉnh 
Đắk Lắk quy định: “1. Hỗ trợ đối với người thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở là 
người có công với cách mạng theo Pháp lệnh ưu đãi người có công: a) Người hoạt 
động trước năm 1945, Anh hùng lực lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động, Bà Mẹ 
Việt Nam anh h ùng, thân nhân liệt sỹ đang hưởng trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng, 
thương binh, bệnh binh và người hưởng chính sách như thương binh, bệnh binh mất 
sức lao động từ 81% trở lên được hỗ trợ 6.000.000 đồng/hộ”. Theo quy định nêu 
trên, UBND hỗ trợ cho hộ gia đình  ông C 6.000.000 đồng/hộ là phù hợp và có căn 
cứ.   
[3.3] Trong tổng diện tích đất hộ gia đình ông C đang thực tế sử dụng tại thửa 
đất số 154, tờ bản đồ số 4 là 296,1m 2; trong đó có 200m 2 đất ở và 61,3m 2 đất nông 
nghiệp đã được cấp GCNQSDĐ; còn diện tích  34,8m2 đất không được cấp 
GCNQSDĐ vì nằm trong chỉ giới quy hoạch đường. Căn cứ C văn số 97/QLĐT-QH 
ngày 17/6/2021 của Phòng Quản lý đô thị thành phố Muôn Ma Thuột xác định: Chỉ 
giới hành lang an toàn đường N (đoạn từ Bùng binh Km3 đến đường Nguyễn Lương 
Bằng) trùng với chỉ giới đường đỏ là 32m, khoảng cách từ tim đường đến mỗi bên là 
16m, trùng khớp với kết quả đo đạc hiện trạng sử dụng đất tại trích lục bản đồ địa 
chính số 53/TL-VPĐKĐĐ-KTĐC ngày 09/01/2018 của Văn phòng Đăng ký đất đai 
tỉnh Đắk Lắk đối với thửa đất số 154, tờ bản đồ số 4 cũng xác định quy hoạch đường

16 
 
N rộng 32m. Hơn nữa, tại sơ đồ thửa đất số 154, tờ bản đồ số 4 cấp cho hộ ông 
Huỳnh Tấn C xác định chỉ giới an toàn giao thông tính từ tim đường N đến đất ông 
C được cấp quyền sử dụng là 20m. Do đó, diện tích 34,8m2 hộ gia đình ông C không 
được bồi thường là phù hợp và có căn cứ.  
[3.4] Ngày 22/12/2020 UBND thành phố T ban hành Quyết định số 8866/QĐ-
UBND về việc phê duyệt phương án tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; ngày 
31/12/2020 UBND thành phố T ban hành Quyết định số 9099/QĐ -UBND và Quyết 
định số 9100/QĐ-UBND về việc giao đất cho ông Huỳnh Tấn C và bà Lê Thị Hồng 
V 02 thửa đất ở gồm: Thửa đất số 898 (thửa cũ là D004 -23), diện tích 101,85m 2 và 
thửa đất số 89 7 (thửa cũ là D004 -24), diện tích 10 2,94m2, tờ bản đồ số 81 (tờ cũ: 
Độc Lập) tại địa chỉ Khu tái định cư P, phường T, thành phố T. Qúa trình giải quyết 
vụ án, người khởi kiện trình bày đã nhận tiền bồi thường và nhận đất tái định cư và 
làm nhà ở ổn định. Như vậy,  việc bố trí đất tái định cư cho hộ gia đình ông C đã 
được thực hiện xong. 
[3.5] Quyết định số 224/QĐ-UB ngày 26/3/1987 của UBND tỉnh Đắk Lắk cấp 
cho hộ bà Lê Thị Hồng V 200m2 đất ở. N gày 01/4/1998 UBND tỉnh Đắk Lắk cấp 
Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở v à quyền sử dụng đất cho bà Lê Thị Hồng V 
và ông Huỳnh Tấn C đối với 200m2 đất ở. Ngày 06/02/2002 UBND thành phố T ban 
hành Quyết định số 265/QĐ-UBND về việc cấp GCNQSDĐ cho hộ ông Huỳnh Tấn 
C, bà Lê Thị Hồng V tại thửa đất số 1, tờ bản đồ số 4, diện tích 2 .282m2, mục đích 
trồng cà phê. Liền kề thửa đất số 1, tờ bản đồ số 4 là t hửa đất số 157, tờ bản đồ số 4, 
diện tích 540,1m2. 
Tại Biên bản xác định ranh giới sử dụng đất đô thị lập năm 2001 của Sở Địa 
chính tỉnh Đắk Lắk đối với chủ sử dụng đất là ông Huỳnh Tấn C đã được các chủ 
đất kế cận ký nhận thể hiện: Tại mục C được ghi là đất C ty cà phê T (trong đó có 
thửa đất số 157, tờ bản đồ số 4, diện tích 540,1m2) và được ông Huỳnh Tấn C ký xác 
nhận. Hiện nay, đất của C ty cà phê T đã được UBND tỉnh Đắk Lắk đã giao cho 
UBND thành phố T quản lý, trong đó có thửa đất số 157, tờ bản đồ số 4, diện tích 
540,1m2. Hơn nữa, người bị kiện không  cung cấp được tài liệu, chứng cứ để chứng 
minh diện tích 540,1m2 tại thửa đất số 157, tờ bản đồ số 4 đang sử dụng, quản lý hợp 
pháp. Do đó, diện tích 540,1m2 hộ gia đình ông C không được bồi thường là phù hợp 
và có căn cứ.  
 [4] Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay ông Huỳnh Tấn C vắng mặt, người đại 
diện theo ủy quyền của ông C có đơn xét x ử vắng mặt và không cung c ấp tài li ệu, 
chứng cứ mới. Căn cứ vào những tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, lời trình 
bày của đương s ự và nội dung đư ợc phân tích t ại các mục [1], [2]  và [3] nêu trên, 
Hội đ ồng xét x ử thấy r ằng Bản án hành chính sơ th ẩm s ố 50/2021/HC-ST ngày 
25/9/2021 của Tòa án nhân dân t ỉnh Đắk Lắk không ch ấp nhận khởi kiện của ông

17 
 
Huỳnh Tấn C là có căn cứ. Bác kháng cáo của ông Nguyễn Tấn C, giữ nguyên quyết 
định của bản án sơ thẩm. 
[5] Án phí hành  chính phúc thẩm : Ông Hu ỳnh T ấn C là ngư ời cao tu ổi có 
công với cách mạng nên được miễn.  
Vì các lẽ trên; 
                                        QUYẾT ĐỊNH: 
1. Căn cứ điểm c khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính năm 2015. Đình 
chỉ toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Huỳnh Lê T và ông Huỳnh Lê D đối với yêu 
cầu hủy Quyết định số 3120/QĐ-UBND ngày 22/4/2020 của UBND thành phố T về 
việc phê duyệt phương án b ồi thường, hỗ trợ và chi phí t ổ chức thực hiện công tác 
bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình: Đư ờng nối từ 
đường N đến đường L thuộc quy ho ạch tổ dân phố 4, phường T, thành ph ố T liên 
quan đến hộ bà Huỳnh Lê T và ông Huỳnh Lê D; buộc Ủy ban nhân dân thành phố 
T ban hành lại quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức 
thực hi ện công tác b ồi thư ờng, h ỗ trợ khi Nhà nư ớc thu h ồi đ ất cho gia đình bà 
Huỳnh Lê T và ông Huỳnh Lê D. 
Hậu quả của việc đình chỉ yêu cầu khởi kiện: Bà Huỳnh Lê T và ông Huỳnh 
Lê D có quyền khởi kiện lại vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều 144 Luật Tố tụng 
hành chính. 
2. Căn cứ vào khoản 4 Điều 225 Luật Tố tụng hành chính năm 2015. X ét xử 
vắng mặt người khởi kiện. 
3. Căn c ứ vào khoản 1 Điều 241 Lu ật Tố tụng hành chính năm 2015.  Bác 
kháng cáo của ông Huỳnh Tấn C, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm. 
Căn cứ khoản 1 Đi ều 30; kho ản 4 Đi ều 32; đi ểm a kho ản 2, đi ểm a kho ản 3 
Điều 116; đi ểm c kho ản 1 Đi ều 143; Đi ều 144; đi ểm b kho ản 2 Đi ều 157; đi ểm a 
khoản 2 Đi ều 193; Đi ều 194; kho ản 1 Đi ều 348; kho ản 2 Đi ều 358 Luật Tố tụng 
hành chính. Điều 6; đi ểm c khoản 2 Điều 62; Đi ều 66; Điều 75; Điều 79; Đi ều 82; 
Điều 83 Lu ật Đ ất đai 2013. Ngh ị định s ố 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 c ủa 
Chính phủ. Điểm a khoản 1 Điều 23 Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 
của UBND t ỉnh Đ ắk L ắk. Đi ểm đ Kho ản 1 Đi ều 12 Ngh ị quyết s ố 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định 
về án phí và l ệ phí Tòa án. Tuyên x ử: Không ch ấp nhận khởi kiện của ông Hu ỳnh 
Tấn C về yêu cầu:  
Hủy Quyết định số 3120/QĐ-UBND ngày 22/4/2020 của UBND thành phố T 
về việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi phí t ổ chức thực hiện công 
tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình: Đường nối 
từ đường N đến đường L thuộc quy ho ạch tổ dân phố 4, phường T, thành ph ố T; 
buộc Ủy ban nhân dân thành phố T ban hành lại quyết định phê duy ệt phương án

18 
 
bồi thường, hỗ trợ và chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà 
nước thu hồi đất cho gia đình ông Huỳnh Tấn C. 
Hủy Văn bản số 2591/UBND-TTPTQĐ ngày 30/6/2020 của Chủ tịch Ủy ban 
nhân dân thành ph ố T về việc trả lời đơn c ủa ông Hu ỳnh Tấn C; địa chỉ: Số 69 N, 
phường T, thành phố T. 
4. Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Huỳnh Tấn C được miễn.  
Các quyết định khác của bản án sơ th ẩm không có kháng cáo, kháng ngh ị có 
hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
Thành viên Hội đồng xét xử                       Thẩm phán-Chủ tọa phiên tòa 
 
 
 (Đã ký)      (Đã ký) 
 
 
Nguyễn Cường      Mai Xuân Thành                   Trần Quốc Cường