1 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO   
 TẠI ĐÀ NẴNG 
 
Bản án số: 263/2022/HC-PT 
         Ngày 23/11/2022 
V/v “Kiện quyết định hành chính            
trong lĩnh vực quản lý đất đai” 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:   Ông Lê Phước Thanh 
                      Các Thẩm phán:             Ông Nguyễn Cường 
       Ông Trương Minh Tuấn                      
- Thư ký phiên tòa:  Ông Phạm Văn Phong , Thẩm tra viên  Tòa án nhân dân 
cấp cao tại Đà Nẵng. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao t ại Đà N ẵng tham gia phiên tòa : 
Bà Bùi Ngô Ý Nhi, Kiểm sát viên. 
Vào ngày 23 tháng 11 năm 2022, tại điểm cầu trung tâm trụ sở Tòa án nhân 
dân cấp cao t ại Đà N ẵng và tại điểm cầu thành ph ần trụ sở Tòa án nhân dân t ỉnh 
Đắk Lắk, Tòa án nhân dân c ấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm trực tuyến công 
khai vụ án hành chính th ụ lý số 141/2022/TLPT-HC ngày 21 tháng 7 năm 2022 về 
việc “Kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. Do Bản án hành 
chính sơ thẩm số 38/2022/HC-ST ngày 17 tháng 6 năm 2022 của Tòa án nhân dân 
tỉnh Đắk Lắk bị kháng cáo. 
Giữa các đương sự: 
- Người khởi kiện: Ông Y T Knul, sinh năm 1955 ; địa chỉ: Buôn N B, xã E, 
huyện B, tỉnh Đắk Lắk, có mặt  
Người đại diện theo ủy quyền:  
+ Ông Nguyễn Văn Q, sinh năm 1978 ; địa chỉ: tỉnh Đắk Lắk. Ông Lê Thanh 
C, sinh năm 1964; địa chỉ: huyện B, tỉnh Đắk Lắk. Ông Y C Knul, sinh năm 1973; 
địa chỉ: huyện B, tỉnh Đắk Lắk, có mặt 
- Người bị kiện: 
1. Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Đắk Lắk.  
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Đắk Lắk.

2 
 
Địa chỉ: Trung tâm hành chính huyện B, tỉnh Đắk Lắk.  
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Văn N - Phó Chủ tịch, vắng mặt 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:  
1. Bà H L Niê, sinh năm 1954 ; địa chỉ: Buôn N B, xã E huyện B, tỉnh Đắk 
Lắk, vắng mặt 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn Q, ông Lê Thanh C và ông Y 
C Knul, có mặt 
2. Ông Nguyễn Mạnh X, sinh năm 1953 và bà Nguyễn Thị G, sinh năm 1955; 
địa chỉ: Buôn N A, xã E, huyện B, tỉnh Đắk Lắk- Xin xét xử vắng mặt. 
3. Ông Nguyễn Bá T, sinh năm 1983 và bà Phạm Thị H, sinh năm 1984; địa 
chỉ: Buôn N A, xã E, huyện B, tỉnh Đắk Lắk- Xin xét xử vắng mặt. 
4. Ngân hàng A Việt Nam.  
Người đại diện theo ủy quyền:  Ông Phùng T - Phó Giám đốc Ngân hàng A 
Việt Nam – Chi nhánh huyện B, tỉnh Đắk Lắk; địa chỉ: huyện B, tỉnh Đắk Lắk- Xin 
xét xử vắng mặt. 
Người kháng cáo: Ông Nguyễn Văn Q, ông Lê Thanh C và ông Y C Knul là 
người đại diện ủy quyền của ông Y T Knul kháng cáo. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo đơn khởi kiện, quá trình giải quyết vụ án, người đại diện theo ủy quyền 
của người khởi kiện trình bày: 
Trước giải phóng năm 1975, b ố mẹ ông Y T Knul có khai hoang di ện tích 
đất khoảng 02 sào, sau đó đổi một con bò giống lấy khoảng hơn 03 sào đất của ông 
Y L Niê Kđăm, tổng cộng là 05 sào tại buôn N A, xã E, huyện B, tỉnh Đắk Lắk. 
Năm 1988, gia đình ông Y T dựng một căn nhà gỗ diện tích 20m2. Đến năm 
1992 dựng thêm một căn nhà g ỗ lớn hơn ở phía sau căn nhà này ( diện tích 70m2). 
Quá trình sử dụng, gia đình ông cho Công an huy ện E mượn căn nhà gỗ nhỏ đóng 
chốt tuần tra, sau đó thì cho ông H mượn làm nhà may quần, áo (hiện không rõ ông 
H ở đâu). 
Năm 1996, ông Nguyễn Mạnh X chuyển từ ngoài bắc vào, do không có đ ất 
làm ăn nên ông X có mượn phàn đ ất trũng phía sau nhà ông Y T để trồng rau 
muống (hiện nay là th ửa 165, t ờ bản đồ số 03, diện tích 455m 2). Việc cho mư ợn 
chỉ nói miệng chứ không lập giấy tờ. Năm 1997, ông Y T đòi l ại nhưng ông X 
không trả. 
Trước đó vào năm 1994, ông Y T đã bán bớt một số diện tích đất ở cho hộ 
ông Nguyễn Văn Đ, bà Đặng Thị K, ông Đỗ Xuân V, chỉ còn lại diện tích đất ông

3 
 
X chiếm giữ không trả. Sau đó qua tìm hiểu, ông Y T được biết thửa đất số 165 của 
gia đình ông đã đư ợc UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 
AC 501069 ngày 05/5/2005 mang tên hộ ông Nguyễn Mạnh X. 
Từ năm 2013 đến năm 2019, ông Y T liên tục gửi đơn đến UBND xã E để 
giải quyết tranh chấp. UBND xã đã tổ chức hòa giải nhiều lần với hai hộ gia đình, 
cán bộ địa phương thời đó đã th ừa nhận lô đ ất thửa đất số 165 có ngu ồn gốc của 
gia đình ông Y T. Tại thời điểm đó, ông Nguyễn Khắc H là Chủ tịch UBND xã E 
gợi ý cho gia đình ông X bồi thường cho gia đình ông Y  T là 20.000.000 đ ồng 
nhưng ông Y T yêu cầu lấy lại đất chứ không nhận tiền. 
Ngày 10/11/2020, ông Y T gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện B 
khiếu nại việc UBND huyện B cấp GCNQSDĐ số AC 501069 ngày 05/5/2005 đổi 
với thửa thửa 165, tờ bản đồ số 03, diện tích 455m2 cho hộ ông X vì cấp chồng lấn 
lên diện tích của gia đình ông Y T. 
Đến ngày 09/6/2021, Ch ủ tịch UBND huy ện B ban hành Quy ết đ ịnh s ố 
1908/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Y T, qua đó bác b ỏ nội 
dung đơn khiếu nại của ông Y T. 
Nhận thấy việc UBND huyện B cấp GCNQSDĐ cho gia đình ông Nguy ễn 
Mạnh X vào năm 2005 nhưng không xác đ ịnh vị trí, hình d ạng, kích thư ớc, ranh 
giới rõ ràng, không có ch ữ ký tứ cận của các h ộ liền kề là vi ph ạm quy trình c ấp 
GCNQSDĐ theo quy định Luật đất đai năm 2003; xác đ ịnh nguồn gốc đất do ông 
X khai hoang là trái ngư ợc với lời khai c ủa các nhân ch ứng và c ủa chính ông X 
(theo nội dung c ủa biên b ản hòa gi ải tại xã E năm 2019). Quyết định giải quyết 
khiếu nại của Chủ tịch UBND huỵện B là không khách quan, chưa xem xét đến lời 
khai của cán bộ chủ chét tại địa phương thời kỳ trước đây cũng như ý kiến của các 
hộ dân sinh sống lâu năm, liền kề với khu vực đất tranh chấp. 
V vậy, ông Y T khởi kiện yêu cầu Tòa án: 
 Hủy Quyết đ ịnh số 1908/QĐ-UBND ngày 09/6/2021 c ủa Chủ tịch UBND 
huyện B về việc giải quyết khiếu nại của ông Y T KnuL Tuyên hủy GCNQSDĐ số 
AC 501069 do UBND huy ện B cấp ngày 05/5/2005 mang tên h ộ ông Nguy ễn 
Mạnh X đối với thửa đất số 165, tờ bản đồ số 03, diện tích 455m 2 vì không đúng 
nguồn gốc, không có chữ ký của các hộ giáp ranh liền kề, người đại diện cho chính 
quyền xã là ông Y K Knul, Chủ tịch xã E ký xác nh ận nhầm vị trí (lô đ ất có nhà 
đối diện lô đất tranh chấp, cách nhau một con đường mòn cũ trước đây). 
Quá trình giải quyết vụ án, người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện 
là ông Lê Văn Nuôi trình bày: 
 Về trình tự cấp GCNQSDĐ số AC 501069 ngày 05/5/2005 mang tên hộ ông 
Nguyễn Mạnh X:

4 
 
Ngày 11/4/2005, ông Nguy ễn M ạnh X nộp Đơn xin c ấp GCNQSDĐ t ại 
UBND xã E đối v ới th ửa đ ất s ố 165 và th ửa s ố 84, t ờ bản đ ồ số 03, di ện tích 
19.520m2 địa chỉ: buôn N A, xã E, huyện B, kèm theo trích lục bản đồ địa chính và 
tờ khai sử dụng đất có thôn trưởng xác nhận. Nguồn gốc đất theo ông X kê khai là 
tự nhận ở từ năm 1989. 
Ngày 12/4/2005, UBND xã E xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ của ông 
X nội dung như sau: 
 Tình trạng tranh chấp, khiếu nại về đất: Không. 
 Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất: Giáp đường tỉnh lộ đất ở, sau lưng 
đất nông nghiệp. 
Ngàỵ 24/5/2005, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đ ất đai huy ện B xác nhận 
kết quả thẩm tra: Đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 
Trên cơ s ở đó, UBND huyện B đã cấp GCNQSDĐ cho h ộ ông X theo quy 
định c ủa Lu ật đ ất đai năm 2003 và Ngh ị định s ố 181/2004/NĐ-CP ngày 
29/11/2004 của Chính ph ủ. Đề nghị Tòa án gi ải quyết vụ án theo quy đ ịnh pháp 
luật. 
 Đối v ới Quy ết đ ịnh s ố 1908/QĐ-UBND ngày 09/6/2021 c ủa Ch ủ tịch 
UBND huyện B về việc giải quyết khiếu nại của ông Y T Knul: 
Ngày 10/11/2020, ông Y T Knul khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện B về 
việc cấp GCNQSDĐ thửa đất số 165, tờ bản đồ số 03, diện tích 455m2 cho hộ ông 
X là cấp chồng lấn lên diện tích đất của gia đình ông Y T, có nguồn gốc gia đình 
ông Y T khai hoang trước năm 1975. 
Ngày 01/3/2021, UBND huyện ban hành Quy ết định số 867/QĐ-UBND về 
việc giao nhi ệm v ụ xác minh n ội dung khi ếu n ại c ủa ông Y T Knul. Ngày 
02/3/2021 ban hành Thông báo s ố 35/TB-ƯBND về việc thụ lý khiếu nại lần đầu 
đối với ông Y T. 
Ngày 30/3/2021, Đoàn xác minh khi ếu n ại ban hành báo cáo s ố 01/BC- 
ĐXM về kết quả kiểm tra, xác minh nội dung đơn khiếu nại. 
Ngày 03/6/2021, UBND huy ện t ổ chức đ ối tho ại v ới ông Y T và các cơ 
quan, đơn v ị, cá nhân có liên quan , đất bà Đoài; Phía Tây  giáp đường cũ; Phía 
Nam giáp đư ờng cũ; Phía B ắc giáp đư ờng liên huy ện, Đến ngày 16/12/2020, do 
sức khỏe yếu nên bố mẹ đã chuyển nhượng thửa đất 165 cho vợ chồng ông T bà H. 
Hợp đ ồng chuyển như ợng đã đư ợc công ch ứng ch ứng th ực theo quy đ ịnh pháp 
luật. Hiện nay ông T bà H đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đ ất đai huyện B 
chỉnh lý biến động trong GCNQSD đất. 
Nay ông Y T khởi kiện yêu cầu hủy GCNQSD đất số AC 501069 mang tên 
hộ ông Nguyễn Mạnh X do UBND huyện B cấp ngày 05/5/2005 thuộc thửa đất số

5 
 
165, tờ bản đồ số 03, diện tích 455m2 đã được chỉnh lý biến động chuyển nhượng 
cho ông T bà H thì ông T bà H không đồng ý. B ởi lẽ ông Y T không có gi ấy tờ 
chứng minh nguồn gốc sử dụng đất mà ch ỉ căn cứ vào lời khai c ủa một số người 
làm chứng là không khách quan. Đ ề nghị Tòa án giải quyết bảo vệ quyền lợi cho 
ông bà, ông bà không có yêu cầu gì. 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ngân hàng A Việt Nam - Chi nhánh 
huyện B trình bày: 
Ngày 29/6/2021, ông T, bà H ký H ợp đồng tín d ụng số 5213-LAV- 2021 
01312 để vay Ngân hàng số tiền 600.000.000 đồng, mục đích kinh doanh mua bán 
nông sản, thời hạn vay 12 tháng k ể từ ngày ký họp đồng đến ngày 28/6/2022. Khi 
vay, ông bà có thế chấp 02 tài sản bảo đảm, trong đó có thửa đất số 165, tờ bản đồ 
số 03, di ện tích 455m 2 theo GCNQSDĐ s ố AC 501069 c ấp ngày 05/5/2005 đã 
được chỉnh lý biến động cho ông T, bà H thể hiện tại Hợp đồng thế chấp quyền sử 
dụng đất số 11/2021-VP ngày 28/01/2021, Hơp đ ồng được công ch ứng theo quy 
định. 
Quá trình vay, ông T bà H vẫn đang thực hiện đúng nghĩa vụ theo hợp đồng 
tín dụng nên đề nghị Tòa án giải quyết theo quy đ ịnh pháp luật, bảo vệ quyền lợi 
cho Ngân hàng. 
Người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà 
H’Lem Niê trình bày: 
Bà là v ợ của ông Y T Knul về nguồn gốc, quá trình s ử dụng đất bà th ống 
nhất như lời trình bày của ông Y T, đề nghị Tòa án xem xét chấp nhận yêu cầu của 
người khởi kiện. 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguy ễn Mạnh X và bà Nguyễn 
Thị G trình bày: 
Năm 1988, ông X, bà G đi kinh t ế mới vào sinh s ống tại buôn N A, xã E, 
huyện B. Thửa đất 165, tờ bản đồ số 03 có nguồn gốc do ông bà khai hoang năm 
1989 từ việc san l ấp hố bom, 0 mối, gốc cây to. Th ửa đất có vị trí sát mặt đường 
tỉnh lộ 1, năm kẹp giữa hai con đường (đường tỉnh lộ 1 cũ đã bỏ và đường tỉnh lộ 
mới đang sử dụng). 
Năm 1990, ông X bà G làm nhà t ạm (nhà tranh) sinh s ống, đến năm 1995 
ông bặ cải tạo lại thành nhà bán kiên c ố diện tích 56m 2 (nhà sàn, vách ván, l ợp 
ngói) để ở, khuôn viên còn l ại ban đầu trồng lúa, đậu, về sau do đất thấp nên ông 
bà đổ thêm đất và trồng cây ăn trái. 
Đến năm 1997, theo hướng dẫn của cán bộ địa chính xã, gia đình ông X làm 
Giấy xác nhận quyền sử dụng đất thổ cư và quyền sở hữu nhà ở, được ƯBND xã E

6 
 
và UBND huyện B xác nhận. Trong tài li ệu này có ghi di ện tích là 300m 2 do khi 
đó ông bà chỉ ước tính chứ không đo đạc. 
Năm 2004, theo chính sách kê khai t ập trung ai có đ ất thì kê khai đ ể được 
cấp GCNQSDĐ nên ông X cũng thực hiện việc kê khai th ửa đất 165 tờ bản đồ số 
03. Đến ngàỵ 05/5/2005, gia đình ông X được UBND huyện B cấp GCNQSDĐ số 
AC 501069 đối với thửa đất trên.  
Quá trình s ử dụng đất từ năm 1989 đến năm 2013 gia đình ông bà s ử dụng 
ổn định không tranh ch ấp với ai. Năm 2013, Nhà nư ớc xây d ựng công trình th ủy 
điện Sêrêpốc 4 nên ti ến hành đ ền bù cho các h ộ dân bị ảnh hưởng thì ông Y T 
Knul mới đ ến tranh ch ấp đ ất với gia đình ông. Hi ện tại thửa đất 165 ông bà đã 
chuyển nhượng cho vợ chồng con trai là Nguyễn Bá T, Phạm Thị H. Nay ông Y T 
khởi kiện yêu cầu hủy GCNQSD đất số AC 501069 thì ông bà không đồng ý. 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Bá T và bà Phạm Thị H 
trình bày: 
Về nguồn gốc thửa đất 165, t ờ bản đồ số 03 diện tích 455m 2 tại buôn N A, 
xã E, huyện B do bố mẹ của ông T là ông X bà G khai hoang từ năm 1989 để trồng 
hoa màu. Đến ngày 16/12/2020, v ợ chồng ông bà nh ận chuuy ển như ợng và đã 
được chỉnh lý đứng tên ông bà tại GCNQSD đất số AC 501069 theo đúng quy định 
của pháp luật nên không chấp nhận khởi kiện của ông Y T Knul. 
Tại Bản án hành chính sơ th ẩm số 38/2022/HC-ST, ngày 17/6/2022 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã quyết định: 
Căn cứ điểm c kho ản 1 Đi ều 30; kho ản 4 Đi ều 32; đi ểm a kho ản 2 Đi ều 
116; điểm g khoản 1 Điều 143; Điều 144; Điều 157; điểm a khoản 2 Điều 193 Luật 
Tố tụng hành chính; 
Căn cứ điểm c kho ản 1 Đi ều 30; kho ản 4 Đi ều 32; đi ểm a kho ản 2 Đi ều 
116; Điều 157; điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; 
Khoản 6 Điều 50 Luật đất đai năm 2003, đi ểm b khoản 2 Điều 38, khoản 2 
Điều 48 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành 
Luật đất đai; điểm a khoản 4 Điều 95 Luật đất đai năm 2013; Điều 27, Điều 28 và 
Điều 32 Luật khiếu nại năm 2011. 
Điểm đ kho ản 1 Đi ều 1, kho ản 1 Đi ều 32 Ngh ị quyết s ố 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định 
về án phí, lệ phí Tòa án. 
Tuyên xử: 
Không chấp nhận yêu c ầu khởi kiện của người khởi kiện ông Y T Knul về 
việc h ủy Quy ết đ ịnh s ố 1908/QĐ-UBND ngày 09/6/2021 c ủa Ch ủ tịch UBND 
huyện B về việc giải quyết khiếu nại của ông Y T Knul trú t ại buôn N B, xã E,

7 
 
huyện B và h ủy Giấy ch ứng nh ận quyền s ử dụng đ ất s ố AC 501069 do UBND 
huyện B cấp ngày 05/5/2005 mang tên hộ ông Nguyễn Mạnh X đối với thửa đất số 
165, tờ bản đồ số 03, diện tích 45 5m2 đã được chỉnh lý biến động cho ông Nguyễn 
Bá T, bà Phạm Thị H. 
Ngoài ra, Bản án còn quyết định về phần án phí và quy ền kháng cáo cho 
đương sự. 
Ngày 28 tháng 6 năm 2022,  ông Nguyễn Văn Q, ông Lê Thanh C và ông Y 
C Knul là người đại diện ủy quyền của ông Y T Knul kháng cáo toàn bộ bản án sơ 
thẩm; yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng hủy Quyết 
định s ố 1908/QĐ-UBND ngày 09/6/2021 c ủa Ch ủ tịch UBND huy ện B và h ủy 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AC 501069 do UBND huyện B cấp ngày 
05/5/2005 mang tên hộ ông Nguyễn Mạnh X. 
Tại phiên tòa phúc thẩm ông Nguyễn Văn Q, ông Lê Thanh C và ông Y C 
Knul không rút đơn khởi kiện và giữ nguyên kháng cáo. 
  Đại diện VKSND cấp cao tại Đà Nẵng phát biểu về việc tuân theo pháp luật 
của Thẩm phán, Hội đồng xét xử và của những người tham gia tố tụng đã chấp 
hành đúng quy định của Luật tố tụng hành chính và về nội dung vụ án: Đề nghị 
HĐXX tuyên bác kháng cáo và giữ nguyên bản án sơ thẩm.   
Sau khi nghiên cứu các tài liệu đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả 
tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên: 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
 [1] Theo lời khai của người khởi kiện là ông Y T và bà H L Niê (vợ ông Y T) 
thi thửa đất số 165, tờ bản đồ số 03, diện tích 455m2 tại buôn N A, xã E, huyện B 
có nguồn gốc do b ố mẹ ông khai hoang và đổi đất của ông Y L Niê Kdăm trư ớc 
năm 1975 và đây là diện tích đất trũng phía sau mà ông Y T cho ông X mượn bằng 
miệng vào năm 1996 để trồng rau muống (là thửa 165, diện tích 455m2).  
 Lời khai của ông Y T, bà H L Niê không đư ợc ông Nguyễn M ạnh X, bà 
Nguyễn Thị G thừa nhận đã mư ợn thửa đất số 165, tờ bản đồ số 03 đang tranh 
chấp của vợ chồng của ông Y T, bà H L Niê và cho rằng nguồn gốc do ông bà khai 
hoang năm 1989 (từ việc san lấp hố bom, ụ mối…). Ngoài ra, ông Y T và bà H L 
Niê không có tài liệu, giấy tờ về việc cho mượn, không có các giấy tờ về nguồn 
gốc đất theo quy định tại Điều 100 Luật đất đai. Chứng cử để chứng minh cho việc 
khởi kiện của ông Y T là lời khai của các nhân chứng là ông Y K Knul, ông Y Ken 
Knul, bà H W Hra, bà Đặng Thị K, bà Bùi Thị Loan và ông Y L Niê Kdăm do ông 
Y T cung cấp nhưng các l ời khai của các nhận chứng là không rõ ràng: “ khu vực 
liên quan đế thửa 165; ông Y T có đất tại khu vực ấy …” và có mâu thu ẫn, không 
thống nhất; có nhân ch ứng cho r ằng đất là c ủa ông Y T, có nhân ch ứng cho r ằng 
đất của ông X. Đồng thời, diện tích thửa đất số 165, tờ bản đồ số 03 đang tranh

8 
 
chấp là đất trũng, nằm phía sau diện tích đất ông Y T, bà H L Niê sử dụng, không 
có nhà ở gỗ như ông Y T, bà H L Niê và nhân chứng Nguyễn Văn Đ, bà Đặng Thị 
K đã khai báo. Mặt khác, theo lời khai của nhân chứng ông Y K Knul và kết quả 
xác minh tại UBND xã E thì thửa đất trên có ngu ồn gốc là của Đội công tác khai 
phá, sử dụng từ năm 1978, sau khi Đội công tác chuyển đi nơi khác thì các h ộ dân 
đến canh tác…phù hợp với nội dung của đơn khiếu nại ngày 14/9/2013 và biên bản 
làm việc ngày 29/9/2020  của bà H L Niê, bà H L Niê thừa nhận là đ ất của Đội 
công tác: “ là đất của nhân dân buôn N khai hoang giao cho cán b ộ đội công tác 
trồng hoa màu để cải thiện”, “gia đình tôi xin đội công tác…để canh tác, sử dụng”. 
Do đó, lời khai của các nhân chứng và lời khai của ông Y T, bà H L Niê không đủ 
cơ sở để tin cậy, không đủ cơ sở để xác định nguồn gốc đất của ông Y T. 
Hơn nữa, sau khi chuyển nhượng đất cho bà Bùi Th ị Loan, cho vợ chồng 
ông Nguyễn Văn Đ và cho vợ chồng ông Đỗ Xuân V (chỉ còn lại diện tích đất của 
thửa đất 165, tờ bản đồ số 03 đang tranh chấp đang do ông X sử dụng) thì gia đình 
ông Y T đã chuyển đến buôn N B, xã E sinh sống, không có tranh chấp hoặc khiếu 
nại và cũng không có kê khai đăng ký đ ối với thửa đất số 165, tờ bản đồ số 03, 
diện tích 455m 2 tại buôn N A, xã E; Bên c ạnh đó, gia đình ông X, bà G sử dụng 
đất liên tục từ năm 1988, tính đến thời điểm ông Y T tranh chấp (năm 2013) đã là 
hơn 25 năm  và gia đình ông X, bà G xây dựng nhà ở nhiều lần nhưng không có 
tranh chấp hoăc khi ếu nại của gia đình ông Y T là đã th ừa nhận việc quản lý, s ử 
dụng đất của gia đình ông X, bà G. 
[2] Trong quá trình thực hiện cấp GCNQSDĐ cho hộ ông X có các sai sót về 
thủ tục (không có bản mô tả ranh giới, xác nhận của các chủ đất liền kề, UBND xã 
không xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất và thực hiện việc niêm yết công 
khai các hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ) nhưng như đã nhận định trên: Không có 
căn cứ xác định nguồn gốc đất và quá trình qu ản lý s ử dụng đất liên t ục, ổn định 
của ông Y T, bà H L Niê; hộ ông X là người sử dụng đất đối với thửa đất 165, tờ 
bản đồ số 03 là liên tục, ổn định và xây dựng nhà ở từ năm 1988 và quá trình dăng 
ký, kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thôn trưởng và UBND xã 
E xác nhận không có tranh chấp, khiếu nại, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và 
được Chi nhánh Văn phòng đăn g ký đ ất đai huy ện B xác định đủ điều kiện cấp 
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên UBND huyện B đã cấp GCNQSDĐ cho 
hộ ông X là đúng nguồn gốc, thực tế sử dụng đất và quy định của pháp luật. 
Ngoài ra, ngư ời kh ởi ki ện còn có ý ki ến cho r ằng tại phiên hòa gi ải c ủa 
UBND xã E vào ngày 22/4/2014, ông X đã chấp nhận đền bù cho gia đình ông Y T 
số tiền 20.000.000 đồng là đã chấp nhận đất của gia đình ông Y T. Tuy nhiên, theo 
nội dung của Biên bản hòa giải của UBND xã E vào ngày 22/4/2014 th ể hiện đây 
là ý kiến của ông Nguyễn Khắc H- Chủ tịch UBND xã E là người chủ trì phiên hòa 
giải này gợi ý để các bên thỏa thuận nhưng không thỏa thuận được. Tại phiên tòa,

9 
 
ông X và bà G không thống nhất ý ki ến của bên kh ởi kiện về việc ông bà ch ấp 
nhận đền bù số tiền 20.000.000 đồng. Do đó, ý ki ến của người khởi kiện là ông Y 
T không có cơ sở để xem xét.    
  [4] Từ các nhận định trên, HĐXX cấp phúc thẩm không chấp nhận kháng 
cáo của ông Nguyễn Văn Q, ông Lê Thanh C và ông Y C Knul là người đại diện 
ủy quyền của ông Y T Knul. 
  [5] Về án phí : Do yêu cầu kháng cáo không được chấp nhận nên ông Y T 
Knul phải chịu án phí hành chính phúc thẩm nhưng ông Y T Knul là người cao tuổi 
và có đơn xin miễn án phí nên miễn án phí cho Y T Knul. 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính. 
 Bác kháng cáo của những người đại diện ủy quyền của ông Y T Knul và giữ 
nguyên quyết định của bản án sơ thẩm. Xử: 
1/ Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện ông Y T Knul về 
việc h ủy Quy ết đ ịnh s ố 1908/QĐ-UBND ngày 09/6/2021 c ủa Ch ủ tịch UBND 
huyện B về việc giải quyết khiếu nại của ông Y T Knul và về việc hủy Giấy chứng 
nhận quyền s ử dụng đất số AC 501069 do UBND huyện B cấp ngày 05/5/2005 
mang tên h ộ ông Nguyễn Mạnh X đối với thửa đất số 165, tờ bản đồ số 03, diện 
tích 455m2; đã được chỉnh lý biến động cho ông Nguyễn Bá T, bà Phạm Thị H. 
2/ Án phí hành chính sơ thẩm và phúc thẩm: Ông Y T Knul được miễn. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
 
Nơi nhận: 
- Tòa án nhân dân tối cao; 
- VKSNDCC tại Đà Nẵng;  
- TAND tỉnh Đắk Lắk;  
- VKSND tỉnh Đắk Lắk;    
- Cục THADS tỉnh Đắk Lắk;    
- Đương sự; 
- Lưu Văn phòng, hồ sơ vụ án./ 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
(Đã ký) 
 
Lê phước Thanh