1 
 
   
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Tiến 
Các Thẩm phán:                           Ông Lê Tự 
Ông Trần Quốc Cường 
- Thư ký phiên tòa: Ông Phạm Văn Phong, Thẩm tra viên Tòa án cấp cao 
tại Đà Nẵng. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên  
toà: Ông Đinh Văn Chánh - Kiểm sát viên. 
Ngày 10 tháng 3 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà 
Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành  chính thụ lý số 269/2021/TLPT-
HC ngày 23 tháng 8 năm 2021  về việc  “Khiếu kiện yêu cầu hủy quyết định 
hành chính”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2021/HC-ST ngày 29/6/2021 
của Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 1121/2022/QĐ-PT ngày 10 
tháng02 năm 2022, giữa các đương sự: 
- Người khởi kiện : Bà Trần Thị Hà T; địa chỉ: Tổ dân phố 4, thị trấn C, 
huyện C, tỉnh Gia Lai, có mặt 
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Nguyễn Thị H; địa chỉ: Tổ dân phố 4, thị 
trấn C, huyện C, tỉnh Gia Lai 
- Người bị kiện:  
1. Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Gia Lai; địa chỉ: thị trấn C, huyện C, tỉnh 
Gia Lai. Do ô ng Dương Mạnh M – Phó chủ tịch UBND huyện C làm đại diện 
theo ủy quyền, vắng mặt có đơn xử vắng mặt 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI ĐÀ NẴNG 
 
Bản án số: 70/2022/HC-PT 
Ngày: 10-3-2022 
V/v “Khiếu kiện yêu cầu hủy 
         quyết định hành chính” 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

2 
 
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện C, tỉnh Gia Lai; Địa chỉ:  thị trấn C, 
huyện C, tỉnh Gia Lai. Do ông Dương Mạnh M – Phó chủ tịch UBND huyện C 
làm đại diện theo ủy quyền, vắng mặt có đơn xử vắng mặt 
- Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: 
1. Ông Trần Ngọc B; Địa chỉ: Tổ dân phố 4, thị trấn C, huyện C, tỉnh Gia 
Lai. Do ô ng Huỳnh Văn K, sinh năm 1984; địa chỉ: tỉnh Gia Lai  làm đại diện 
theo ủy quyền (ông B vắng mặt, ông K có mặt) 
2. Bà Nguyễn Thị H; Địa chỉ: Tổ dân phố 4, thị trấn C, huyện C, tỉnh Gia 
Lai, có mặt 
3. Ông Trần Huy K; địa chỉ: tỉnh Hà Tĩnh. Vắng mặt 
Người kháng cáo: Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, ông Trần Ngọc 
B.  
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
- Theo đơn khởi  kiện và quá trình giải quyết vụ án  người khởi kiện Trần 
Thị Hà T và người đại diện theo ủy quyền trình bày: 
Cha mẹ chị là ô ng Trần Huy K và bà Nguyễn Thị H đã khai hoang tạo lập 
được thửa đất diện tích 4.055m2 tại tổ dân phố 4, thị trấn C, huyện C. Năm 1993, 
ông K cho ông Trần Ngọc B (là ông nội của chị) 512m 2. Diện tích đất còn lại 
cha mẹ chị trồng cà phê từ năm 1993 . Năm 1999 ông K và bà H đề nghị Tòa án 
nhân dân huyện C giải quyết việc ly hôn và phân chia tài sản. Do diện tích đất 
khai hoang còn lại chưa có trích lục, dựa vào lời khai các bên Tòa án ra Quyết 
định công nhận sự thỏa thuận tạm giao cho bà H sử dụng 2.600m 2, trên đất có 
350 cây cà phê vối, nhưng thực tế đo đạc 3.543m2.  
Năm 2007 ông B kê khai và làm đơn xin cấp giấy CNQSD diện tích đất 
được tặng cho và o ngày 12/3/2007 được UBND huyện C cấp Giấy CNQSD đất 
số: AH 702754, diện tích 5 12 m 2 thuộc thửa đất số 124, tờ bản đồ số 37 cạnh 
thửa đất còn lại của bà H. Sau gần 09 tháng kể từ khi ông B được cấp giấy 
CNQSD đất bà H kê khai và làm đơn xin cấp giấy CNQSD đất được chia. Qua 
đo đạc thực tế diện tích là 3.543m2. Ngày 13/12/2007 bà H được UBND huyện 
cấp giấy CNQSD đất số AL698527 thuộc thửa số 125, tờ bản đồ số 37, diện tích  
3.543 m2.  
Sau khi được cấp giấy CNQSD đất bà H lập hợp đồng tặng cho toàn bộ 
diện tích cho 3 người con, trong đó tặng cho chị Trần Thị Hà T diện tích 
923,6m2. Ngày 13/12/2007, chị được UBND huyện C cấp Giấy CNQSD đất số 
AL 698527 thuộc thửa số 125, tờ bản đồ số 37, diện tích  923,6m2.  
Ngày 26-11- 2008, ông B làm đơn khiếu nại đến UBND huyện C cho rằng: 
Năm 1993 ông K cho ông B diện tích 1.281m2, nhưng ông mới kê khai cấp giấy

3 
 
CNQSD đất 512m 2, còn lại 769m2 ông chưa kê khai nhưng UBND huyện C đã 
cấp Giấy CNQSD đất cho chị Trần Thị Hà T chồng lấn 769m 2 đất của ông. 
UBND huyện C ban hành các quyết định giải quyết khiếu nại như sau: 
Ngày 10/7/2009 UBND huyện C đã ban hành Quyết định số:  131/QĐ-
UBND (gọi tắt Quyết định số: 131) chấp nhận đơn khiếu nại của ông Trần Ngọc 
B “thu hồi giấy CNQSD đất số AL 698527 cấp ngày 13/12/2007 đứng tên bà 
Trần Thị T Hà để điều chỉnh thu hồi diện tích 769m 2...”; Ngày 12/10/2009 
UBND huyện C ban hành Quyết định  số: 120/QĐ-UBND (gọi tắt Quyết định 
số:120) có nội dung “thu hồi 769m 2 đất nông nghiệp tại thửa số 125a, tờ bản đồ 
số 37 của bà Trần Thị Hà T...”; Sau đó chị đã làm đơn khiếu nại lại nhận được 
Quyết định số: 61/QĐ-UBND ngày 22/4/2010 (gọi tắt Quyết định số: 61) v/v 
giải quyết khiếu nại của ông Trần Ngọc B có nội dung “Giao Phòng tài nguyên 
và Môi trường thu hồi giấy CNQSD đất số AK 546583 cấp ngày 04/9/2007 
mang tên bà Nguyễn Thị H để điều chỉnh phần diện tích 769m2 đất do bà H khai 
tăng...” và Quyết định này thay thế  Quyết định số 131; Ngày 07/6/2010 UBND 
huyện C ban hành Quyết định  số: 115/QĐ-UBND (gọi tắt Quyết định  số: 115) 
bãi bỏ Quyết định số 120 vì lý do Quyết định số 131 đã được thay thế bởi Quyết 
định số 61; Ngày 11/11/2010 UBND huyện C cấp giấy CNQSD đất số 
BD364046 cho ông Trần Ngọ c B quyền sử dụng diện tích 769m2 đất, thửa 125, 
tờ bản đố số 37 ; Ngày 15/02/2012, chị T tiếp tục làm đơn khiếu nại Quyết định  
số: 61 và yêu cầu UBND huyện C thu hồi Giấy CNQSD đất s ố BD364046 đã 
cấp cho ông B; Ngày 21/02/2012 UBND huyện C có công văn số: 150/UBND -
NC trả lời đơn của chị T không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện 
C. 
Chị T làm đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân huyện C. Sau khi thụ lý vụ 
án ngày 28/8/2017 TAND huyện C thụ lý và có kiến nghị số 01/2017/VBKN -
TA gửi UBND huyện C trong đó có nội dung đề nghị UBND huyện chư Sê xem 
xét lại “hiện nay cùng mộ t thửa đất diện tích 769m 2 đất nông nghiệp tại thửa 
125, tờ bản đồ số 37 nhưng lại được UNBD huyện C cấp 02 Giấy CNQSD đất 
cho hai người khác nhau là ông B và cho bà T” và yêu cầu cung cấp toàn bộ tài 
liệu chứng cứ mà tranh tra huyện căn cứ để ra  kết luận số 06/BC-Ttr ngày 13-3-
2009 tham mưu cho UBND huyện C căn cứ giải quyết khiếu nại.  
Ngày 22/9/2017 UBND huyện C có Công văn số 1536/UBND - NL v/v 
triển khai một số nộ i dung theo kiến nghị s ố 01 của Tòa với nội dung: Giao 
Thanh tra huyện kiểm tra tham mưu cho UBND huyện thu hồi các Quyết định 
số 61 và quyết định số 115; Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu 
thu hồi Giấy CNQSD đất số BD 364046 cấp ngày 11 -11-2010 cho ông Trần 
Ngọc B; Và giao Văn phòng đăng ký QSD đất tiếp nhận chỉ nh lý giấy CNQSD 
đất số AL698527 cấp ngày 13 -12-2007 cho bà Trần Thị Hà T sau khi UBND 
huyện ban hành quyết định thu hồi giấy CNQSD đất của ông Trần Ngọc B. Do

4 
 
UBND huyện có Công văn với n ội dung trên nên chị T tự nguyện rút đơn khởi 
kiện tại TAND h uyện C và Tòa án đã ra Quyết định 02/2017/QĐST -HC ngày 
26/9/2017 đình chỉ giải quyết vụ án hành chính; Ngày 30/10/2017 UBND huyện 
C tiếp tục ban hành Quyết định số: 462/QĐ-UBND về việc thu hồi và  hủy bỏ 
Quyết định số 61 với l ý do theo điều 2 của Quyết định 61“Giao Phòng tài 
nguyên và Môi trường thu hồi 769m2 thuộc giấy CNQSD đất số AK 546583 cấp 
ngày 04/9/2007 mang tên bà Nguyễn Thị H để điều chỉnh phần diện tích 769m2 
đất do bà H khai tăng. Tuy nhiên giấy Chứng nhận của bà H đã đóng dấu hủy vì 
đất đã tặng cho hết cho các con; Ngày 30/10/2017 ban hành Quyết định số : 
463/QĐ-UBND về việc thu hồi và hủy bỏ Quyết định số 115/QĐ -UBND ngày 
07/6/2010 với lý do “UBND huyện C đã ban hành Quyết định số: 462/QĐ-
UBND ngày 30/10/2017 về việc th u hồi và hủy bỏ Quyết định số 61” . Sau khi 
UBND huyện ban hành Quyết định  số: 462 và 463 nêu trên chị T đã đi làm thủ 
tục chỉnh lý Giấy CNQSD đất nhưng Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh 
huyện C không chỉnh lý mà ban hành  công văn số: 977/CV-CNVPĐKĐĐ ngày 
07/11/2017 trả lại hồ sơ.  Ngày 27/11/2017 chị T làm đơn kiến nghị UBND 
huyện C xem xét lại, thì ngày 25/12/2017 UBND huyện C đã có Công văn  số: 
1980/UBND-NL“Yêu cầu Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận và chỉnh lý 
Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất số AL 698527 của bà T sau khi UBND 
huyện C ban hành Quyết định thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của 
ông Trần Ngọc B”. Ngày 09/01/2018 UBND huyện C đã ban hành Quyết định 
số: 13/QĐ-UBND huyện C về việc thu hồi giấy CN QSD đất số BD364046 của 
ông Trần Ngọc B; Ngày 15/5/2019 UBND huyện C tiếp tục ban hành Quyết 
định số: 455/QĐ-UBND về việc bổ sung nội dung của Quyết định số : 462/QĐ-
UBND ngày 30/10/2017 V/v giữ nguyên Quyết định số: 131 về giải quyết khiếu 
nại của ông B; Ngày 15/5/2019 UBND huyện C đã ban hành Quyết đ ịnh số: 
456/QĐ-UBND về việc bổ sung nội dung Quyết định số 463/QĐ -UBND huyện 
C giữ nguyên hiệu lực của Quyết định số: 120 về việc thu hồi một phần diện tích 
đất của bà Trần Thị Hà T; Ngày 30/7/2019 UBND huyện C tiếp tục ban hành 
Quyết định số 759/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Trần Thị Hà T 
với nội dung không công nhận đơn khiếu nại của bà Trần Thị Hà T. 
Theo chị T diện tích đất tranh chấp là của cha mẹ bà khai hoan g sử dụng 
trồng cà phê. Khi bố mẹ chị l y hôn Toà án Quyết định tạm giao cho bà  H sử 
dụng 350 cây cà phê trên diện tích 2.600m 2 chứ không đi thẩm định đo vẽ cụ 
thể, còn thực tế sử dụng thì diện tích lớn hơn. Ngày 04/9/2007 UBND huyện C 
cấp Giấy CNQSD đất số AK 546583 thuộc thửa đất số 125 tờ bản đồ số 37, diện 
tích 3.543m2 cho bà H là đúng đối tượng và nguồn gốc và chị T đã được tặng 
cho diện tích đất 923,6 m2. Ngày 13/12/2007 chị được UBND huyện C cấp Giấy 
CNQSD đất số AL 698527  thuộc th ửa số 125a, tờ bản đồ số 37, diện tích  
923,6m2 là đúng pháp luật.

5 
 
Chị T yêu cầu Tòa án giải quyết tuyên hủy bỏ các Quyết định do UBND 
huyện C đã ban hành gồm:  Quyết định số 455/QĐ -UBND ngày 15/5/2019 “Về 
việc bổ sung nội dung của Quyết định số 462 /QĐ-UBND ngày 30/10/2017 về 
việc thu hồi và hủy bỏ Quyết định số: 61/ QĐ -UBND ngày 22/4/2010 của 
UBND huyện C về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Trần Ngọc B”; Quyết 
định số 456/QĐ-UBND ngày 15/5/2019 “Về việc bổ sung nội dung Quyết định 
số 46 3/QĐ-UBND ngày 07 /06 2010 của UBND huyện C”; Quyết định số 
131/QĐ-UBND ngày 10/7/2009 “Về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Trần 
Ngọc B trú tại tổ 4, thị trấn C, huyện C, tỉnh Gia Lai”;  Quyết định số 120/QĐ -
UBND ngày 12/10/2009 “Về v iệc thu hồi một phần diện tích đất của bà Trần 
Thị Hà T trú tại tổ 4, thị trấn C, huyện C, tỉnh Gia Lai”; Quyết định số 759/QĐ-
UBND ngày 30/7/ 2019 “Về việc giải quyết nội dung khiếu nại của bà Trần Thị 
Hà T trú tại tổ 4, thị trấn C, huyện C, tỉnh Gia Lai”. 
- Quá trình giải quyết vụ án  người bị kiện là UBND huyện C, Chủ tịch 
UBND huyện C và người đại diện theo ủy quyền trình bày:  
Căn cứ vào Quyết định số 10/QĐ -HGT ngày 09/9/1999 (gọi tắt là Quyết 
định số 10) của Tòa án nhâ n dân huyện C quyết định công nhận sự thỏa thuận 
khi ly hôn giữa ông Trần Huy K và bà Nguyễn Thị H. Tòa án chỉ tạm giao cho bà 
H sử dụng diện tích đất là 2.600 m2, trên đất đã trồng 350 cây cà phê (đất chưa có 
trích lục).  
Theo báo cáo số: 06/ BC-TTr ngày 13 -3-2009 của Thanh tra huyện C về 
kết quả xác minh đơn khiếu nại của ông Trần Ngọc B thì nguồn gốc đất đang 
tranh chấp là vào năm 1987, ông Trần Huy K (con trai của ông B) vào C có khai 
hoang lô đất tại TDP 4, thị trấn C, huyện C. Năm 1993 ông Trần Huy K đã cho 
cha là ông Trần Ngọc B từ ngoài Bắc chuyển vào C sinh sống và trồng cây ăn 
quả, cây cà phê trên diện tích đất là 1.281 m2.  
Tại các biên bản làm việc ngày 12/7/2008, biên bản kiểm tra hiện trạn g sử 
dụng đất của ông Trần Ngọc B ngày 12/01/2009 và biên bản kiểm tra hiện trạng 
sử dụng đất của bà Nguyễn Thị H ngày 17/02/2009, biên bản làm việc với 
những người có liên quan, đối  thoại giữa các cơ quan với bà H và ông B ngày 
24/02/2009 cho thấy phần đất đang tranh chấp có ranh giới rõ ràng do ông B sử 
dụng trồng cây cà phê và thu hoạch từ năm 1993. 
Năm 2006 bà Nguyễn Thị H lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy CNQSD đất, trong 
đó kê khai nguồn gốc đất là do khai hoang với diện tích là 3.543 m2; (tăng 943,1m2 
so với Quyết định số 10/QĐ -HGT của TAND huyện C). Ngày 04/9/2007, 
UBND huyện C cấp Giấy CNQSD đất số AK 546583 tại thửa đất số 125 tờ bản 
đồ số 37, diện tích 3.543m2, ở TDP4, thị trấn C mang tên bà Nguyễn Thị H. 
Năm 2007 bà Nguyễn Thị H làm thủ tục tặng cho toàn bộ diện tích đất đã 
được cấp Giấy CNQSD đất trên cho 03 người con ruột. Trong đó cho chị Trần

6 
 
Thị Hà T 923,6 m2 và bà T được cấp Giấy CNQSD đất số AL 698527 tại thửa 
đất số 125a, t ờ bản đồ số 37, diện tích 923,6 m2 nhưng có 769 m2 diện tích đất 
chồng lấn của ông Trần Ngọc B; 
Do bà H đã cho hết toàn bộ diện tích cho 3 người con và họ đã được cấp 
Giấy CNQSD đất nên Giấy CNQSD đất số AK 546583 cấp ngày 04/9/2007 
mang tên bà Nguyễn Thị H đã được đóng dấu hủy 
 Năm 2008, ông B làm đơn khiếu nại đòi diện tích 769 m2 đã cấp chồng lấn 
cho chị T. UBND huyện C đã ban hành các Quyết định giải quyết khiếu nại của 
các bên như người khởi kiện chị Trần Thị Hà T trình bày nêu trên. 
Hiện nay các Quyết  định bị kiện nêu trên và Quyết định số 13/QĐ -UBND 
về việc thu hồi giấy CNQSD đất của ông Trần Ngọc B vẫn còn hiệu lực. 
Đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo qui định của pháp luật. 
- Quá trình giải quyết vụ án  người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan  là ông 
Trần Ngọc B và người đại diện trình bày:  
Năm 1993 , ông K cho ông B diện tích 1.281m 2, ông B kê khai và được 
UBND huyện C cấp giấy CNQSD diện tích 512m 2, diện tích đất còn lại 769m 2 
ông chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận, nhưng bà H kê k hai chồng lấn để 
UBND huyện C cấp Giấy CNQSD đất số AK 546583 ngày 04/9/2007  thuộc 
thửa đất số 125 tờ bản đồ số 37, diện tích 3.543m 2 mang tên bà Nguyễn Thị H. 
Sau đó bà H tặng cho chị T diện tích 923,6m2 , trong đó có 769m2 đất chồng lấn 
của ông. Chị T đã được UBND huyện C cấp Giấy CNQSD đất số AL698527 
ngày 13/12/2007, thửa số 125a, tờ bản đồ 37. Ông B đồng ý với các Quyết định 
trên của UBND huyện C và Chủ tịch UBND huyện C V/v giải quyết khiếu nại 
công nhận diện tích 76 9m2 trong Giấy CNQSD đất của chị T là thuộc quyền sử 
dụng của ông. Ông B không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của chị T và đề nghị 
UBND huyện C cấp Giấy CNQSD đất cho ông đối với diện tích nêu trên. 
- Quá trình giải quyết vụ án  người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông 
Trần Huy K và người đại diện trình bày:  
Theo lấy lời khai của ông K tại TAND huyện H Khê, tỉnh Hà Tĩnh ông K 
trình bày ông và bà H có tài sản chung: “Gồm có 02 thửa đất vườn diện tích bao 
nhiêu m 2 ông không nhớ,  đã được cấp GCNQSDĐ chưa ông không nhớ. Về 
thửa đất đang tranh chấp giữa chị Trần Th ị Hà T và ông Trần Ngọc B có nguồn 
gốc là do ông B mua lại của người dân tộc không phải đất ông khai hoang, diện 
tích khoảng 2.000m 2, không phải là tài sản chung của ông và bà H” (BL235-
236).  
Người đại diện theo ủy quyền của ông K thay đổi lời khai trình bày:  Năm 
1993 ông K cho ông B diện tích 1.281m2, ông B kê khai và được UBND huyện 
C cấp giấy CNQSD diện tích 51 2m2, diện tích đất còn lại 769m 2 chưa đăng ký

7 
 
cấp giấy chứng nhận, nhưng bà H kê khai chồng lấn để UBND huyện C cấp 
Giấy CNQSD đất số AK 546583 ngày 04/9/2007 thuộc thửa đất số 125 tờ bản 
đồ số 37, diện tích 3.543m 2 mang tên bà Nguyễn Thị H. Sau đó bà H tặng cho 
chị T diện tích 923,6m 2 , trong đó có  769m2 đất cấp chồng lấn. Chị T đã được 
UBND huyện C cấp Giấy CNQSD đất số A L698527 ngày 13/12/2007 , thửa số 
125a, tờ bản đồ 37.  
Nay ông K đồng ý với các Quyết định trên của UBND huyện C và Chủ tịch 
UBND huyện C V/v giải quyết khiếu nại công nhận diện tích 769m 2 trong Giấy 
CNQSD đất của chị T là thuộc quyền sử dụng của ông  B. Ông K không chấp 
nhận yêu cầu khởi kiện của chị T. 
- Quá trình giải quyết vụ án  người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan  là bà 
Nguyễn Thị H trình bày: 
Ông Trần Huy K và bà trước đây là vợ chồng khai hoang tạo lập được thửa 
đất tại tổ dân phố 4, thị trấn C như chị T trình bày nêu trên là đúng.  Năm 1993 
ông K chỉ cho ông Trần Ngọc B (là cha của ông K) 512m2. Diện tích đất còn lại 
chị thuê người trồng cà phê từ năm 1993. Cùng thời gian năm 1993 vợ chồng 
ông B chuyển từ ngoài quê vào sống chung trong gia đình bà đến năm 1995 mới 
ra ở riêng.  
Năm 1999 ông K và bà H đề nghị Tòa án nhân dân huyện C giải quyết việc 
ly hôn và phân chia tài sản. Do diện tích đất khai hoang còn lại (sau khi cho ông 
B) chưa có trích lục nên bà và ông K tự đo và kê khai. Tòa án C ra Quyết định 
công nhận sự thỏa thuận tạm giao cho  bà toàn bộ diện tích đất khai hoang còn 
lại 2.600m2, nhưng thực tế đo đạc 3.543m2, trên  đất có 350 cây cà phê vối. Năm 
2004 ông B tự kê khai và làm đơn xin cấp giấy CNQSD diện tích đất do ông K 
cho. Ngày 12/3/2007 đư ợc UBND huyện C cấp Giấy CN QSD đất số: AH 
702754, diện tích 512 m 2, thuộc thửa đất số 124, tờ bản đồ số 37 cạnh thửa đất 
còn lại của bà. Khi ông B là thủ tục xin cấp giấy CNQSD đất thì bà là người ký 
đơn xác nhận ranh giới không tranh chấp với ông B. Sau k hi được cấp giấy 
CNQSD đất ông B tự dựng trụ bê tông giăng dây thép gai rào ngăn cách với 
phần đất của bà và không có khiếu nại hoặc ý kiến gì. 
Sau khi ông B được cấp giấy CNQSD đất và không có ý kiến gì thì bà mới 
kê khai và làm đơn xin cấp giấy CNQSD đối  với phần đất đ ược chia. Qua đo 
đạc thực tế diện tích là 3.543m2. Ngày 13/12/2007 bà được UBND huyện cấp 
giấy CNQSD đất số AL 698527 thuộc thửa số 125, tờ bản đồ số 37, diện tích  
3.543 m2 là có căn cứ.  Sau khi được cấp giấy CNQSD đất bà H lập hợp đồng 
tăng cho toàn bộ diện tích cho 03 người con, trong đó tặng cho chị Trần Thị Hà 
T diện tích 923,6m 2. Ngày 13/12/2007  Chị được UBND huyện C cấp Giấy 
CNQSD đất số AL 698527  thuộc thửa số 125, tờ bản đồ số 37, diện tích  923,6 
m2 là đúng pháp luật.  Bà H đề nghị T òa án giải quyết vụ án theo như yêu cầu

8 
 
khởi kiện của chị T. 
 Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2021/HC-ST ngày 29/6/2021 
của Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai đã quyết định: 
Căn cứ khoản 1 điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 115, 116, 
điểm b khoản 2 Điều 193, 204, 206, 345, 348 của Luật tố tụng hành chính; 
Căn cứ khoản Điều  166, 167, 169, 179 và   Điều 204 của Luật đất đai năm 
2013; 
Căn cứ Điều 18, mục 2 Luật khiếu nại năm 2011, Thông tư số 07/2013/TT-
TTCP ngày 31/10/2013 và Thông tư số 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 của 
Thanh Tra chính phủ quy định về trình tự giải quyết khiếu nại hành chính; 
Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của 
Ủy ban thường vụ quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý 
và sử dụng án phí và lệ phí tòa án. 
Xử: 
1.  Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Hà T. Hủy bỏ toàn bộ các 
Quyết định: 
Tuyên hủy bỏ toàn bộ các Quyết định do Chủ tịch và UBND huyện C ban 
hành gồm: 
 + Quyết định số 455/QĐ-UBND ngày 15/5/2019 của UBND huyện C “Về 
việc bổ sung nội dung của Quyết định số 462/QĐ -UBND ngày 30/10/2017 về 
việc thu hồi và hủy bỏ Quyết định số:61/ QĐ -UBND ngày 22/4/2010 của 
UBND huyện C về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Trần Ngọc B”;  
 + Quyết định số 456/QĐ -UBND ngà y 15/5/2019 của Chủ tị ch UBND 
huyện C “Về việc bổ sung nội dung Quyết định số 463/QĐ -UBND ngày 07 /06 
2010 của UBND huyện C”;  
 + Quyết định số 131/QĐ -UBND ngày 10/7/2009 của Chủ tịch UBND 
huyện C “Về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Tr ần Ngọc B trú tại tổ 4, thị 
trấn C, huyện C, tỉnh Gia Lai”;  
 + Quyết định số 120/QĐ -UBND ngày 12/10/2009 của Chủ tịch UBND 
huyện C “Về việc thu hồi một phần diện tích đất của bà Trần Thị Hà T trú tại tổ 
4, thị trấn C, huyện C, tỉnh Gia Lai”;  
 + Quyết định số 759/QĐ -UBND ngày 30/7/2019 của C hủ tịch UBND 
huyện C “Về việc giải quyết nội dung khiếu nại của bà Trần Thị Hà T trú tại tổ 
4, thị trấn C, huyện C, tỉnh Gia Lai”. 
Buộc Chủ tịch UBND huyện C, tỉnh Gia Lai và Ủy ban nhân dân huyện C, 
tỉnh Gia Lai thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.

9 
 
Ngoài ra B ản án sơ thẩm còn tuyên về án phí  và quyền kháng cáo theo 
quy định của pháp luật.  
Sau khi xét xử sơ thẩm:  Ngày 09/7/2021, người có quyền lợi, nghĩa vụ 
liên quan - ông Trần Ngọc B kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm và đề nghị công 
nhận các Quyết định của Ủy ban huyện C là đúng pháp luật, công nhận diện tích 
769m2 đất nông nghiệp là của Ông.  
           Tại phiên tòa phúc thẩm : Người kh ởi kiện không rút đơn khởi kiện, 
Người cỏ quyền lợi, nghĩa vụ liên quan – ông Trần Ngọc B không rút đơn kháng 
cáo mà vẫn giữ nguyên nội dung kháng cáo và yêu cầu như trên; Kiểm s át viên 
đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của ông Trần Ngọc B, giữ nguyên Quyết 
định của Bản án hành chính sơ thẩm  số 0 3/2021/HC-ST ngày 29 /6/2021 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai. 
         Sau khi nghe : Người kháng cáo trình bày nội dung kháng cáo; ý kiến của 
các bên liên quan đến nội dung kháng cáo và tranh luận tại phiên tòa; Ý kiến của 
Kiểm sát viên về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án ở giai 
đoạn phúc thẩm và quan điểm của Viện kiểm sát về giải quyết vụ án. Sau khi 
thảo luận và nghị án. 
                          NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
 [1] Xét y êu cầu kháng cáo của ông Trần Ngọc B, đ ề nghị Toà án cấp 
phúc thẩm chấp nhận kháng cáo, sửa Bản án hành chính sơ thẩm, bác yêu cầu 
khởi kiện của chị Trần Thị Hà T, công nhận  diện tích 769m2 đất nông nghiệp tại 
tổ dân phố 4, thị trấn C, huyện C, tỉnh Gia Lai là của Ông thì thấy: 
          [1.1]. Diện tích đất 769m 2 các bên đang tranh chấp là một phần diện tích  
thuộc thửa số 125, tờ bản đồ số 37, diện tích  3.543 m2 được Ủy ban nhân dân  
huyện C cấp Giấy CNQSD đất số AL 698527 ngày 13/12/2007 cho bà Nguyễn 
Thị H (kèm sơ đồ thửa đất ; trong đó, thể hiện cụ thể  có cạnh phía Đông giáp 
thửa đất số 124 của ông B). Sau khi được cấp Giấy CNQSD đất, bà H đã lập 
Hợp đồng tặng cho 03 người con trong đó có chị Trần Thị Hà T được tặng cho 
923,6m2 và đã được  Ủy ban nhân dân  huyện C cấp Giấy CNQSD đất số A l 
698527 ngày 13/12/2007 cho chị Trần Thị Hà T (liền kề với thửa đất số 124 của 
ông B đang tranh chấp). 
          Thửa đất số 124 , tờ bản đồ số 37  diện tích 512m2  được Ủy ban nhân dân 
huyện C cấp Giấy CNQSD đất số A H 702754 ngày 12/3/2007 cho ông Trần 
Ngọc B. 
          Như vậy, Thửa đất 124 ông B đang quản lý sử dụng được Ủy ban nhân 
dân huyện C cấp Giấy CNQSD đất  cho ông B trước khi bà H làm thủ tục để 
được cấp Giấy CNQSD đất đối với thửa đất số 125  là 02 thửa đất hoàn toàn độc 
lập. 
         [1.2]. Theo hồ sơ cấp Giấy CNQSD đất đ ối thửa đất số 124, diện tích 
512m2 của ông B: Ngày 03/9/2004 ông B làm “Biên bản xác nhận không tranh 
chấp của các hộ lân cận ” có bà H là người đang sử dụng thửa đất số 125 (giáp

10 
 
ranh) ký biên bản với ông B không tranh chấp; ngày 29/11/2005 ông B có Đơn 
xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích kê khai 512m 2, ngày 
12/5/2007, UBND huyện C cấp Giấy CNQSD đất số: AH 702754, diện tích 512 
m2, thửa đất số 124, tờ bản đồ số 37  mang tên người sử dụng Trần Ngọc B và 
Phan Thị Hạnh; kèm theo sơ đồ thửa đất có cạnh phía Tây giáp thửa đất số 125 
của bà H được cấp Giấy chứng nhận  số AK 546583, ngày 04/9/200 7, diện tích 
3.543m2. Trích lục sơ đồ thửa đất của ông B 512 m2 và của bà H 3.543m2 được 
cấp giấy CNQSD là phù hợp với tờ bản đồ số 37 . Như vậy, ông B chỉ sử dụng 
diện tích đất 512m2 và cũng chỉ đề nghị cấp Giấy CNQSD đất đúng với diện tích 
mà ông B đang quản lý, sử dụng, không tranh chấp, không chồng ranh giới với 
thửa đất 125 của Bà H. Ông B cho rằng khi cấp Giấy CNQSD đất cho bà H ( sau 
này là chị Hà T) có chồng lấn d iện tích đất 769m 2 của ông là khôn g có căn cứ, 
mâu thuẫn với với hồ sơ xin cấp Giấy CNQSD đất của ông B. 
 [1.3]. Việc ông B và bà H đang quản lý, sử dụng cũng như nguồn gốc đất 
mà cả hai bên đã được cấp Giấy CNQSD đất phù hợp  với lời khai các nhân 
chứng như: Ông Hoàng Công Thành trình bày: Ông nguyên tổ trưởng tổ dân phố 
4, thị trấn C. Ông có biết việc bà H và ông K ly hôn lúc đó hai người thỏa thuận 
bà H nhận đất vườn ở thị trấn còn ông K nhận đất rẫy. Khi hai người đo đạc diện 
tích 2.600m2 là hai vợ chồng tự đo và tự ước tính. Vào năm 19 99, ông đại diện 
cho tổ dân phố 4 có cùng đoàn đo đạc đi đo và diện tích thực tế lúc này là 
3543.1m2 ... Khi kê khai đăng ký QSDĐ thửa đất này giáp ranh với ông Trần 
Ngọc B, ông B không có ý kiến gì và có ký vào biên bản giáp ranh. Nguồn gốc 
thửa đất đang tranh chấp là do bà H khai hoang vào năm 1988. .. (BL480-482); 
ông Lê Đăng Cường trình bày: Vào năm 1999 bà H có thuê ông hái cà phê trên 
thửa đất đang tranh chấp hiện nay.. . Lúc đó có khoảng 02 -03 người cùng hái cà 
phê, trong đó có bà Trần Th ị Chấn hái cùng . Theo ông được biết thửa đất đang 
tranh chấp là của bà H và ông K. Còn ông B là ai ông không biết. (BL 522-523); 
bà Trần Thị Chấn trình bày: Vào năm 1997 đến năm 1999 bà H có thuê bà hái 
cà phê trên thửa đất đang tranh chấp hi ện nay và trả tiền công 15.000đ/ngày. Bà 
chỉ biết bà H thuê làm và ăn cơm ở đó chiều tiếp tục ra hái. Bà không biết ông B 
là ai. Tại thời điểm đó  có khoảng 02 -03 người cùng hái cà phê, trong đó có bà 
Bùi Thị Yến với ông Lê Đăng Cường cùng hái. Theo bà được biết thửa đất đang 
tranh chấp là thửa đất của bà H và ông K sử dụng. (BL508-509); ông Nguyễn 
Thanh Hải trình bày: Vào tháng 6 năm 1993 bà H có nhờ ông trồng cây cà phê 
trên thửa đất đang tranh chấp hiện nay. Bà H nhờ trồng cà phê không có trả tiền 
bạc gì, bà H chỉ nuôi cơm ăn uống tr ong quá trình trồng.  Tại thời điểm năm 
1993 ông B chưa vào Gia Lai và cây cà phê là do bà H nhờ ông trồng vào tháng 
6 năm 1993 với khoảng 350 cây cà phê. Ông B không trồng cà phê vào thời 
điểm đó. (BL490-491) và ông Phan Viết Trường Sơn trình bày: Vào đầu năm 
1993 bà H có thuê ông đào hố để trồng cây cà phê trên thửa đất đang tranh chấp 
hiện nay. Bà H thuê với giá 500đ (năm trăm đồng) để đào 01 cái hố. Tuy nhiên 
hai bên chỉ nói bằng miệng không có hợp đồng hay tài liệu gì. Sau khi xong việc 
bà H thanh toán toàn bộ số tiền cho tôi.  Tại thời điểm đó ông K và bà H còn 
chung sống với nhau nhưng ông K thường xuyên say sỉn nên chỉ có bà H đứng

11 
 
ra thuê ông làm. Theo ông được biết thửa đất đang tranh chấp là thửa đất của bà 
H và ông K sử dụng ổn định. Ông B là ai thì ông không biết. (BL498-499). 
  [2]. Bản án sơ thẩm chấp nhận yêu cầu  khởi kiện của chị Trần Thị Hà T 
để hủy các Quyết định của Ủy ban nhân dân huyện C và các Quyết định của Chủ 
tịch Ủy ban nhân dân huyện C liên quan đến việc cấp Giấy CNQSD đất đối với 
diện tích đất 769m2đã cấp cho bà Nguyễn Thị H ( sau này là chị Trần Thị Hà T) 
là có căn cứ, đúng pháp luật, đúng thực tế quản lý, sử dụng đ ất của các đương 
sự. Sau khi xét xử sơ thẩm,  ông Trần Ngọc B kháng cáo nhưng không cung cấp 
tài liệu, chứng cứ gì mới nên Hội đồng xét xử phúc thẩm bác yêu cầu kháng cáo 
của ông B, giữ nguyên B ản án hành chính sơ thẩm  03/2021/HC-ST ngày 
29/6/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai. 
         [3]. Án phí hành chính phúc thẩm: Kháng cáo của ông Trần Ngọc B không 
được chấp nhận nên ông Trần Ngọc B phải chịu án phí  hành chính phúc thẩm  
nhưng ông Trần Ngọc B là người cao tuổi nên được miễn án phí hàn h chính 
phúc thẩm theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 
326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quố c hội 
về án phí và lệ phí Tòa án.  
         Từ những nhận định trên, 
                                                    QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính. 
 Bác yêu cầu kháng cáo của ông Trần Ngọc B. Giữ nguyên Bản án hành 
chính sơ thẩm số 03/2021/HC-ST ngày 29/6/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Gia 
Lai. 
         - Áp dụng: Điều 166, 167, 169, 17 9 và  Điều 204 của Luật Đất đai năm 
2013;  
 1.  Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Hà T. Hủy bỏ toàn bộ các 
Quyết định: 
 -  Quyết định số 455/QĐ-UBND ngày 15/5/2019 của UBND huyện C “Về 
việc bổ sung nội dung của Quyết định số 462/QĐ -UBND ngày 30/10/2017 về 
việc thu hồi và hủy bỏ Quyết định số:  61/ QĐ -UBND ngày 22/4/2010 của 
UBND huyện C về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Trần Ngọc B”;  
- Quyết định số 456/QĐ -UBND ngày 15/5/2019 của Chủ tịch UBND 
huyện C “Về việc bổ sung nộ i dung Quyết định số 463/QĐ -UBND ngày 07 /06 
2010 của UBND huyện C”;  
- Quyết định số 131/QĐ -UBND ngày 10/7/2009 của Chủ tịch UBND 
huyện C “Về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Trần Ngọc B trú tại tổ 4, thị 
trấn C, huyện C, tỉnh Gia Lai”;  
- Quyết định số 120/QĐ -UBND ngày 12/10/2009 của Chủ tịch UBND 
huyện C “Về việc thu hồi một phần diện tích đất của bà Trần Thị Hà T trú tại tổ 
4, thị trấn C, huyện C, tỉnh Gia Lai”;  
- Quyết định số 759/QĐ -UBND ngày 30/7/2019 của  Chủ tịch UBND 
huyện C “Về việc giải quyết nội dung khiếu nại của bà Trần Thị Hà T trú tại tổ 
4, thị trấn C, huyện C, tỉnh Gia Lai”.

12 
 
          Buộc Chủ tịch UBND huyện C, tỉnh Gia Lai và Ủy ban nhâ n dân huyện 
C, tỉnh Gia Lai thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật. 
          2. Án phí hành chính phúc thẩm:  
          - Áp dụng điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/NQ -
UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về á n phí và lệ 
phí Tòa án.  
           Miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông Trần Ngọc B.  
  3. Các quyết định vê: C hi phí xem xét, thẩm định tại chỗ; án phí sơ thẩm 
được thực hiện theo Quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2021/HC-
ST ngày 29/6/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./. 
Nơi nhận: 
- TAND tối cao; 
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng; 
- TAND tỉnh Gia Lai; 
- VKSND tỉnh Gia Lai; 
- Cục THADS tỉnh Gia Lai; 
- Những người tham gia tố tụng; 
- Lưu HSVA, PHCTP, LT. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
(Đã ký) 
 
 
Nguyễn Văn Tiến