1 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
              TẠI ĐÀ NẴNG 
 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
  Độc lập - Tự do - Hạnh phúc  
  
Quyết định giám đốc thẩm  
Số: 48/2020/DS-GĐT 
Ngày 09/7/2020   
V/v “Tranh chấp quyền sử dụng đất” 
 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
ỦY BAN THẨM PHÁN 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 
 
Thành phần Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng 
gồm có 12 (mười hai) thành viên tham gia xét xử, do  ông Lại Văn Trình - Phó 
Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng làm Chủ tọa phiên tòa.  
Thư ký phiên tòa: bà Phạm Thị Tuyết - Thẩm tra viên.  
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên 
tòa: ông Trần Thanh Tuấn - Kiểm sát viên. 
Ngày 09/7/2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, mở 
phiên tòa giám đốc thẩm xét xử vụ án dân sự “Tranh chấp quyền sử dụng 
đất” giữa các đương sự:  
1. Nguyên đơn:  
- Ông Nguyễn C, ông Nguyễn X, bà Nguyễn Thị L , bà Nguyễn Thị Đ ; 
cùng cư trú: thôn P, xã H, huyện Đ, tỉnh Phú Yên. 
- Bà Nguyễn Thị Đ1 , bà Nguyễn Thị X1 , ông Nguyễn Văn L ; cùng cư 
trú: khu phố X, phường P, thành phố T, tỉnh Phú Yên. 
- Bà Nguyễn Thị R; cư trú: thôn P, xã H 1, huyện Đ, tỉnh Phú Yên. 
- Bà Nguyễn Thị Th ; cư trú: Khu phố Y, phường P, thành phố T, tỉnh 
Phú Yên.  
 (Là những người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của cụ Nguyễn Thị 
X2, chết ngày 05/3/2013). 
2. Bị đơn: cụ Nguyễn Ng; cư trú: Khu phố K, phường P, thành phố T, tỉnh 
Phú Yên. 
3. Ng ười có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: cụ Nguyễn Thị M ; cư trú: 
Khu phố K, phường P, thành phố T, tỉnh Phú Yên. 
Người đại diện theo ủy quyền của cụ Ng, cụ M: bà Nguyễn Thị H ; cư 
trú: thôn Đa Ngư, xã Hòa Hiệp Nam, huyện Đ, tỉnh Phú Yên tham gia tố tụng 
(Giấy ủy quyền ngày 16/4/2014).       
 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
           - Nguyên đơ n trình bày:  năm 1977, vợ chồng cụ Nguyễn R2 và cụ 
Nguyễn Thị X2  có mua thửa đất diện tích 01 sào, 07 thước, 05 tấc tại thôn P

2 
(nay thuộc Khu phố K, phường P), thành phố T, tỉnh Phú Yên của vợ chồng cụ 
Hà Thị Nh  và cụ Huỳnh L (có giấy mua bán viết tay). Sau khi nhận chuyển 
nhượng, cụ R2 và cụ X2 có xây dựng một ngôi nhà cấp 4, tường gạch, nền xi 
măng, mái ngói diện tích 50m 2. Năm 1982, cụ Nguyễn Ng (em cụ X2) thuê lại 
toàn bộ diện tích đất của cụ X2 để trồng hoa màu và trả tiền hàng tháng cho cụ 
X2. Vì là chị em ruột nên việc cho thuê đất và trả tiền thuê, cụ X2 không lập 
văn bản, nhưng họ hàng ai cũng biết. Năm 2004, Nhà nước thông báo ai có đất 
thì đi làm sổ đỏ nên cụ X2 đến chính quyền địa phương đăng ký, nhưng không 
được chấp nhận vì diện tích đất này cụ Ng đã kê khai. Năm 2007, cụ X2 đã làm 
đơn khiếu nại, Ủy ban nhân dân phường P tiến hành hòa giải và đ ến năm 2010 
mới lập biên bản hòa giải. Năm 2011, cụ X2 khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân 
dân thành phố T buộc cụ Nguyễn Ng phải trả lại toàn bộ diện tích đất do cụ Ng 
đang quản lý, sử dụng tại Khu phố K, phường P, thành phố T, tỉnh Phú Yên. 
          - Bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan  trình bày: thửa đất cụ 
X2 tranh chấp là do cụ Ng khai hoang từ năm 1976. Cụ Ng đã xây dựng ngôi 
nhà cấp 4 và canh tác hoa màu từ đó cho đến nay. Quá trình sử dụng đất, Cụ 
Ng đã đóng thuế đầy đủ và kê khai theo quy định của pháp luật nên cụ Ng 
không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của cụ X2. 
          Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 15/2016/DSST ngày 17/5/2016, Tòa án 
nhân dân thành phố T, tỉnh Phú Yên quyết định: 
Áp dụng các Điều 189, 190, 194 và Điều 247 Bộ luật Dân sự. 
Tuyên xử: Không chấp nhận yêu cầu theo khởi kiện đề ngày 06/5/2011 
của nguyên đơn bà Nguyễn Thị X2 và những người kế thừa quyền và nghĩa vụ 
tố tụng của bà X2 gồm các ông, bà Nguyễn C, Nguyễn Thị Đ1, Nguyễn Thị L, 
Nguyễn X , Nguyễn Thị X1 , Nguyễn Thị R , Nguyễn Văn L , Nguyễn Thị Th , 
Nguyễn Thị Đ đối với ông Nguyễn Ng về việc đòi lại quyền sử dụng đất. 
Ông Nguyễn Ng được sở hữu ngôi nhà cấp 4 diện tích (theo biên bản đo 
vẽ hiện trạng ngày 18/5/201 2 kèm theo) và quyền sử dụng 659,26m 2 đất thuộc 
thửa số 57, tờ bản đồ số 41, tọa lạc tại Khu phố K, phường P, thành phố T, tỉnh 
Phú Yên có giới cận: Đông giáp đất và nhà ông Huỳnh Công Tôn; Tây giáp nhà 
ông Ngọc; Bắc giáp đường bê tông; Nam giáp nhà hát nhân dân huyện T cũ (có 
bản vẽ hiện trạng ngày 18/5/2012 kèm theo). 
          Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về chi phí thẩm định tại 
chỗ, định giá tài sản, án phí, nghĩa vụ thi hành án và quyền kháng cáo. 
         Ngày 31/5/2016, nguyên đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. 
         Tại Kháng nghị phúc thẩm số 03/QĐ/KNPT -DS ngày 31/5/2016, Viện 
trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố T, tỉnh Phú Yên kháng nghị toàn bộ 
bản án sơ thẩm. Đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xét xử th eo hướng sửa bản án 
sơ thẩm, chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn. 
         Tại Bản án dân sự phúc thẩm số 65/2016/DSPT ngày 23/11/2016, Tòa án

3 
nhân dân tỉnh Phú Yên quyết định:  
          Chấp nhận một phần kháng cáo của những người kế thừa quyền và  
nghĩa vụ tố tụng của nguyên đơn bà Nguyễn Thị X2  (chết ngày 05/3/2013) và 
01 phần kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân thành phố T. Sửa một phần 
quyết định của bản án sơ thẩm. 
Áp dụng các Điều 10 Luật Đất đai 2003, khoản 5 Điều 26 Luật Đất đai 
năm 2013; Điều 688 Bộ luật Dân sự; 
Tuyên xử: 
Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị X2 (chết ngày 
05/3/2013) do những người kế thừa  quyền và nghĩa vụ tố tụng của bà Nguyễn 
Thị X2 làm đại diện gồm: Nguyễn C, Nguyễn Thị Đ1, Nguyễn Thị L, Nguyễn X, 
Nguyễn Thị X1 , Nguyễn Thị R , Nguyễn Văn L , Nguyễn Thị Th , Nguyễn Thị Đ  
theo đơn khởi kiện đề ngày 06/5/2011. 
Vợ chồng ông Nguyễn Ng và bà Nguyễn Thị M được quyền sở hữu ngôi 
nhà cấp 4 diện tích 50m 2 gắn liền với quyền sử dụng đất 659,26m2 thuộc thửa 
số 57, tờ bản đồ số 41 tọa lạc tại Khu phố K, phường P, thành phố T, tỉnh Phú 
Yên có tứ cận: Đông giáp đất và nhà ông Huỳnh Công Tôn; Tây giáp nhà ông 
Ngọc; Bắc giáp đường bê tông; Nam giáp nhà hát nhân dân (theo sơ đồ hiệ n 
trạng do Hội đồng định giá TAND thành phố T lập ngày 18/5/2012). Những 
người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của bà Nguyễn Thị X2 phải chấm dứt 
hành vi cản trở trái pháp luật đối với việc thực hiện quyền sử dụng đất của vợ 
chồng ông Ngọc. 
Vợ chồng ông Nguyễn Ng còn phải có trách nhiệm trả cho bà Nguyễn Thị 
X2 (có các con làm đại diện) 69.222.300 đồng về giá trị quyền sử dụng đất. 
          Ngoài ra, Tòa án cấp phúc thẩm còn quyết định về lãi suất chậm thi hành 
án, chi phí thẩm định tại chỗ, định giá tài sản, án phí, nghĩa vụ thi hành án.  
           Ngày 18/4/2017, các ông, bà: Nguyễn C, Nguyễn Thị Đ1, Nguyễn Thị L, 
Nguyễn X, Nguyễn Thị X1 , Nguyễn Thị R , Nguyễn Văn L , Nguyễn Thị Th , 
Nguyễn Thị Đ có đơn gửi Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị 
xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với  Bản án dân sự phúc thẩm số 
65/2016/DSPT ngày 23/11/2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên. 
Tại Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 49/QĐKNGĐT -VKS-DS 
ngày 03/5/2019, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề 
nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử giám đốc 
thẩm, hủy toàn bộ bản án dân sự phúc thẩm nêu trên; giao hồ sơ vụ án cho Tòa án 
nhân dân tỉnh Phú Yên xét xử lại phúc thẩm theo đúng quy định của pháp luật. 
         Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại 
Đà Nẵng đề nghị Hội đồng xét xử giám đốc thẩm chấp nhận kháng nghị của 
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.

4 
                            NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:  
 
[1] Nguồn gốc thửa đất số 57, tờ bản đồ số 41, tọa lạc tại Khu phố K , 
phường P, thành phố T, tỉnh Phú Yên của vợ chồng cụ Nguyễn R2 và cụ Nguyễn 
Thị X2 nhận chuyển nhượng của vợ chồng cụ Huỳnh L  và cụ Hà Thị Nh  vào 
năm 1977. Sau khi nhận chuyển nhượng, cụ X2 cho cụ Ng thuê đất để trồng hoa 
màu, nhưng hai bên chỉ thỏa thuận miệng chứ không lập thành văn bản. 
[2] Việc cụ X2 cho cụ Ng thuê đất là không đúng quy định tại điểm d tiểu 
mục 2 phần III Quyết định số 201-CP ngày 01/7/1980 của Hội đồng Chính phủ 
về việc thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất 
trong cả nước: “Không được phát canh thu tô, cho thuê, cầm cố hoặc bán 
nhượng đất dưới bất cứ hình thức nào; không được dùng đất  để thu những 
khoản lợi không do lao động mà có, trừ trường hợp đặc biệt do chính sách Nhà 
nước quy định.” 
        [3] Đồng thời, tại Báo cáo số 74/BC -UBND ngày 16/10/2005 của Ủy ban 
nhân dân phường P thể hiện: “…Từ năm 1977 cho đến nay nhà nước đã t ổ 
chức kê khai đăng ký sử dụng đất 2 lần vào năm 1993 và 1997 nhưng bà X 2 
không có kê khai đăng ký sử dụng đất trên vị trí mà bà đang tranh chấp. Qua 
làm việc với bà X2 ngày 05/7/2006 bà thừa nhận năm 1977 cho đến nay bà 
không có kê khai đăng ký sử dụng đất và không thực hiện nghĩa vụ thuế đối với 
nhà nước trên vị trí đất mà bà đang tranh chấp…năm 1996 thực hiện Nghị 
định 64/CP nhà nước đã cân đối và giao cho hộ ông Nguyễn Ng quản lý và sử 
dụng…”  
         [4] Tại các Biên bản lấy lời khai ngày 04/01/ 2013, ông Đinh Tấn S , ông 
Huỳnh Th, ông Nguyễn Văn T là người dân sống lâu năm và cũng là hàng xóm 
của ông Ng khai: “năm 1976, vợ chồng ông Ng xây dựng nhà tạm, đến năm 
1978 thì vợ chồng ông Ng xây dựng nhà bán kiên cố và sinh sống ổn định từ đó 
cho đến nay, không thấy có ai tranh chấp”. 
         Như vậy, quá trình sử dụng đất, cụ Ng đã xây nhà và ở ổn định trên thửa 
đất, có đăng ký, kê khai tại cơ quan có thẩm quyền và thực hiện việc đóng 
thuế từ năm 1977, không có tranh chấp.  
         Do đó, Tòa án cấp phúc thẩm công nhận cho Vợ chồng ông Nguyễn Ng 
và bà Nguyễn Thị M được quyền sở hữu ngôi nhà gắn liền với quyền sử dụng 
đất là có cơ sở. 
[5] Tuy nhiên, Tòa án cấp phúc thẩm lại nhận định: “... diện tích đất 
tranh chấp là do vợ chồng bà X2 mua lại của vợ chồng ông L , nên cần xét 
công sức của nguyên đơn về nguồn gốc đất, cần buộc bị đơn giao trả lại phần 
giá trị đất cho nguyên đơn theo giá thị trường, như Hội đồng định giá Tòa án 
nhân dân tỉnh Phú Yên đã lập ngày 09/11/2016 với giá 69.222.300 đồng...”,  từ 
đó quyết định buộc vợ chồng ông Nguyễn Ng còn phải có trách nhiệm trả cho bà 
Nguyễn Thị X2 (có các con làm đại diện) 69.222.300 đồng về giá trị quyền sử

5 
dụng đất là không có cơ sở, mâu thuẫn với nhận định lúc đầu. Do cụ Ng không 
có khiếu nại nên không cần thiết phải hủy, sửa Bản án phúc thẩm về phần nội 
dung này. 
Vì các lẽ trên; 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ vào điểm b khoản 1 Điều 337; khoản 1 Điều 343, Điều 349 của 
Bộ luật Tố tụng dân sự;  
1. Không chấp nhận Quyết đ ịnh kháng ngh ị giám đ ốc thẩm s ố 
49/QĐKNGĐT -VKS-DS ngày 03/5/2019 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân 
dân c ấp cao t ại Đà N ẵng và gi ữ nguyên Bản án dân sự phúc thẩm số 
65/2016/DSPT ngày 23/11/2016  của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên  về 
“Tranh chấp quyền sử dụng đất ” giữa nguyên đơn là các ông, bà: Nguyễn C, 
Nguyễn Thị Đ1 , Nguyễn Thị L , Nguyễn X , Nguyễn Thị X1 , Nguyễn Thị R , 
Nguyễn Văn L, Nguyễn Thị Th , Nguyễn Thị Đ (kế thừa quyền và nghĩa vụ tố 
tụng của cụ Nguyễn Thị X2) với bị đơn là cụ Nguyễn Ng; người có quyền lợi,  
nghĩa vụ liên quan là cụ Nguyễn Thị M. 
2. Bản án dân sự phúc thẩm số 65/2016/DSPT ngày 23/11/2016  của 
Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên tiếp tục được thi hành.  
           3. Quyết định giám đốc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định. 
 
 
Nơi nhận: 
- Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học - TANDTC; 
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng; 
- TAND tỉnh Phú Yên; 
- TAND thành phố T, tỉnh Phú Yên; 
- CCTHADS thành phố T, tỉnh Phú Yên; 
- Các đương sự (theo địa chỉ); 
- Lưu: Phòng Lưu trữ; Phòng GĐKT  
 về DS-LĐ-KDTM và hồ sơ vụ án. 
              TM. ỦY BAN THẨM PHÁN 
PHÓ CHÁNH ÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
 
 
Lại Văn Trình