TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
Bản án số: 917/2022/HC-PT 
Ngày 22 - 11 - 2022 
V/v khiếu kiện qu ết  ịn    n  c  n   
      CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
       Độc lập – Tự do – Hạnh phúc 
 
 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa:  Bà Trần Thị Huyền Vân 
Các Thẩm phán:  Bà Huỳnh Thanh Duyên 
  Ông Hà Huy Cầu 
- Thư ký phiên tòa:  Bà Mai Thị Thu Trang - T ư ký Tòa án n ân dân c ấp 
cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. 
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh 
tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Kim Đoạn - Kiểm sát viên. 
Ngày 22 tháng 11 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân c ấp cao tại Thành 
phố Hồ Chí Minh xét x ử phúc th ẩm công khai v ụ án hành chính th ụ lý s ố 
348/2022/TLPT-HC ngày 07 tháng 7 năm 2022 về việc: “khiếu kiện quyết  ịnh 
hành chính”. 
Do Bản án   n  c  n  sơ t ẩm số 1318/2022/HC-ST ngày 29 tháng 12 năm 
2021 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo. 
Theo Quyết  ịn   ưa vụ án ra xét x ử phúc thẩm số: 2192/2022/QĐPT-HC 
ngày 05 tháng 11 năm 2022, giữa các  ương sự: 
1. Người khởi kiện: Công t  TNHH T ương mại Dịch vụ M. (nay là Công ty Cổ 
phần TMDV Mạng Lưới Thông Minh). 
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Huỳn  T an  Đ (Có 
mặt) 
Cùng  ịa chỉ: Tầng 16 tòa nhà Etown Central, 11 Đ, P ường 12, Quận 4, Thành 
phố Hồ Chí Minh. 
2. Người bị kiện: Chánh Thanh tra Sở Lao  ộng T ương bin  v  Xã  ội T 
Địa ch ỉ: 664 – 668 Đi ện Biên Ph ủ, P ư ờng 11, Qu ận 10, Thành ph ố Hồ 
Chí Minh.  
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Bà Nguyễn Văn Hạnh T – Phó 
Chánh Thanh tra Sở Lao  ộng T ương bin  v  Xã  ội T (Có mặt)

2 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bà Phan Mai Thị Thành T. (Có mặt) 
Địa chỉ: 607 X, P ường 26, qu ận B, Thành phố Hồ Chí Minh. 
Người kháng cáo : Người bị kiện Chánh Thanh Tra S ở Lao  ộng T ương 
binh và Xã hội T v  người có quy ền lợi, ng ĩa v ụ liên quan bà Ph ạm Mai Th ị 
Thành T 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Công t  TNHH T ương Mại – Dịch vụ M (Công ty M) ký Hợp  ồng lao  ộng 
với bà Phan Mai Thị Thành T từ ngày 22/6/2019, thời hạn một năm; với chức danh 
Quản lý kênh tiếp thị kỹ thuật số thuộc Bộ phận tiếp thị (Marketing). 
Ngày 21/01/2020, bà T  ã tự  án  giá kết quả thực hiện công việc (KPI) theo 
quy chế k en t ưởng  ược Công ty M ban hành ngày 01/8/2018 với kết quả  ạt yêu 
cầu n ưng ông Andrei Smoliak l  người phụ trách trực tiếp phòng bà T làm việc  ã 
 án  giá bà T với kết quả k ông  ạt. 
Ngày 01/4/2020, bà T khiếu nại  ến Công  o n v  Giám  ốc Công ty về việc 
 án  giá n   của ông Andrei Smoliak. 
Ngày 10/4/2020, Công ty M ra Thông báo về việc ngừng việc  ối với bà T từ 
ng   13/4/2020  ến ngày 30/6/2020. 
Ngày 01/4/2020, bà T  ã k iếu nại lần  ầu gửi  ến Công ty M khiếu nại việc 
công ty không công b ằng, c èn ép người lao  ộng trong việc  án  giá kết quả làm 
việc năm 2019. 
Ngày 23/4/2020, Công ty M  ban hành Quy ết  ịnh số 11/2020/SP-NS-QĐ về 
việc giải quyết khiếu nại của bà T (lần  ầu) trong  ó nêu rõ b ảo lưu k ết quả  án  
giá mức  ộ hoàn thành công việc năm 2019 của bà T.  
Ngày 27/4/2020, bà Phan Mai Thị Thành T khiếu nại lên Chánh Thanh tra s ở 
Lao  ộng T ương Bin  v  Xã Hội T yêu cầu xem xét  ối với Quyết  ịnh giải quyết 
khiếu nại lần  ầu của của Công ty M giải quyết khiếu nại của bà T vì công ty chèn 
ép bà trong vi ệc  án  giá m ức  ộ hoàn thành công vi ệc (KPI) năm 2019 c ủa bà; 
 ồng thời công t  c o b  ngưng việc k ông  úng qu   ịnh của pháp luật. 
Ngày 19/6/2020, Chánh Thanh tra Sở Lao  ộng T ương bin  v  Xã  ội T ban 
hành Quyết  ịnh số 1039/QĐ-TTS-CSLĐ về việc giải quyết khiếu nại của bà T (lần 
hai), nội dung n ư sau: 
“Điều 1. Yêu c ầu Giám  ốc Công t  TNHH T ương M ại Dịch vụ M hủy bỏ 
Quyết  ịnh số 11/2020/SP-NS-QĐ ng   23 t áng 4 năm 2020 v ề việc giải quyết 
khiếu nại của bà Phan Mai Thị Thành T (lần  ầu) về  án  giá KPI năm 2019. 
Về nội dung khiếu nại ngừng việc: Yêu cầu công ty chấm dứt hành vi sai phạm. 
Điều 2. Công t  TNHH T ương M ại Dịch v ụ M có trách nhi ệm th ực hi ện 
 án  giá lại hiệu quả công việc KPI năm 2019 của bà Phan Mai Thị Thành T,  ồng 
thời khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại và bồi t ường thiệt hại 
c o người khiếu nại t eo dung qu   ịn ”.

3 
Tại đơn kh ởi ki ện và t ại bu ổi đ ối tho ại, người k hởi ki ện Công ty TNHH 
Thương Mại Dịch vụ M trình bày:  
Công ty M  ã t ực hiện  úng t eo qu  c ế k en t ưởng k i  án  giá KPI  ối 
với bà T; pháp luật không có bất kỳ  iều luật nào buộc một doanh nghiệp phải  án  
giá hiệu quả làm việc của người lao  ộng hay buộc doanh nghiệp phải  án  giá lại 
hiệu quả làm việc của người lao  ộng nên Chánh thanh tra Sở Lao  ộng v  T ương 
binh Xã h ội  ã bu ộc doanh nghi ệp ph ải  án  giá l ại l  k ông  úng. V ề trình tự 
 án  giá  iệu quả làm việc thì biểu mẫu  án  giá k ông n ất thiết phải có chữ ký 
của bà T v  Trưởng phòng qu ản lý tr ực tiếp l  ngư ời  án  giá  ã trao  ổi lý do 
 án  giá bà T  k ông  ạt là do d ự án insider b ị thất b ại nên qu  trìn   án  giá 
không sai. 
Đối với việc công ty cho bà T ngừng việc: Do  ại dịch Covid-19, công t  rơi 
vào tình hình h ết sức k ó k ăn v  do bà T khiếu nại việc  án  giá KPI nên t ự ý 
ngừng việc v  k ông  ồng ý với bất kỳ thỏa thuận nào của công ty. 
Do  ó, Công ty M  yêu cầu hủy toàn b ộ nội dung c ủa Quyết  ịnh giải quyết 
khiếu n ại s ố 1039/QĐ-TTS-CSLĐ ng   19/6/2020 c ủa Chánh Thanh tra S ở Lao 
 ộng T ương bin  v  Xã  ội T 
Người bị kiện Chánh Thanh tra Sở Lao động Thương binh và Xã hội T trình bày 
tại Công văn số 1465/TTS-CSLĐ ngày 21/10/2020 như sau:  
Căn cứ  ể Chánh Thanh tra Sở Lao  ộng T ương bin  v  Xã  ội T ban hành 
Quyết  ịnh số 1039/QĐ-TTS-CSLĐ ng   19/6/2020 n ư sau: T ại báo cáo k ết quả 
hoàn thành công việc năm 2019 c ủa Công ty M  ối với bà T tại (phụ lục 03) thực 
hiện theo biểu mẫu  ược gửi từ Phòng Nhân sự n ưng k ông có c ữ ký của bà T, 
không có phê duyệt của Ban Giám  ốc công ty mà chỉ có chữ ký của người quản lý 
trực tiếp  án  giá l  ông Andrei Smoliak, trong k i  ó, t eo email ngày 27/02/2020 
từ Phòng Nhân sự gửi  ến Phòng Marketing có thông tin nội dung “C ị Phú, CEO sẽ 
trực tiếp  án  giá công vi ệc năm 2019 c ủa các b ạn”. N ư v ậy, nội dung này th ực 
hiện k ông  úng t eo m ục s ố 4 quy trình trong Quy ch ế k en t ư ởng s ố 
01.08/2018/SP-NS-QC ngày 01/8/2018 của công ty; 
Căn cứ vào mục số 5 Những  iều cần lưu ý trong Qu  c ế khen thưởng số 
01.08/2018/SP-NS-QC ngày 01/8/2018 của công t : “Người  án  giá (cấp quản lý) 
cần trao  ổi với người  ược  án  giá (nhân viên) về  iểm số và nội dung  án  giá. 
Cần nêu rõ d ẫn chứng kết quả thực hiện công vi ệc so v ới mục tiêu  ề ra. Người 
 án  giá cần  ảm bảo việc  án  giá p ải khách quan dựa trên kết quả công việc và 
năng lực thực tế của n ân viên. Trường hợp nhân viên và cấp quản lý không thống 
nhất  ược kết quả  án  giá t ì Cấp quản lý/Giám  ốc (tùy từng trường hợp thực tế) 
sẽ l  người quyết  ịnh cuối cùng v ề kết quả  án  giá  ó. Tr ừ khi có quy ết  ịnh 
hoặc thông báo khác t ừ phía công t ”. T eo  ồ sơ Công ty M cung cấp, việc  án  
giá hiệu quả công việc năm 2019 c ủa bà T do ông Andrei Smoliak  án  giá d ựa 
trên kết quả  án  giá của b  Aigerim Z angozina  ể lại. Kết quả  án  giá k ông có 
sự thống nhất giữa ông Andrei Smoliak và bà T, quá trìn   án  giá cũng k ông có 
sự trao  ổi  ối với người  ược  án  giá l  bà T, n ư v ậy việc  án  giá  i ệu quả 
công việc năm 2019  ối với bà T c ưa  ảm bảo t n  k ác  quan  ư ợc qu   ịnh 
trong Quy chế k en t ưởng của công ty.

4 
Đối với nội dung khiếu nại của bà T về việc Công ty M cho bà T ngừng việc là 
 úng vì công t  ng ừng việc  ối với người lao  ộng k ông  úng t eo  i ều luật nào 
của Luật Lao  ộng năm 2012. 
Do vậ ,  ề nghị không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện. 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là bà Phan Mai Thị Thành T trình bày:  
Bà T k ông  ồng ý việc  án  giá K PI của Công ty M   ối với bà với kết quả 
k ông  ạt vì dự án insider b  k ông  ược tham gia từ tháng 10/2019 và công ty ra 
thông báo ng ừng việc, trả lương t eo m ức lương cơ b ản vùng là không   úng qu   
 ịnh c ủa pháp lu ật nên yêu c ầu gi ữ nguyên Quyết  ịnh số 1039/QĐ-TTS-CSLĐ 
ngày 19/6/2020 của Chánh Thanh tra Sở Lao  ộng T ương bin  v  Xã  ội T   
Tại Bản án số 1318/2022/HC-ST ngày 29 tháng 12 năm 2021, Tòa án 
nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định: 
Căn cứ vào Điều 32; điểm a Kho ản 2 Đi ều 116; điểm b Kho ản 2 Đi ều 193, 
Điều 194, Điều 206 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015; 
Căn cứ Bộ Luật Lao động 2012; 
Căn c ứ Nghị định 24/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2018 c ủa Chính 
Phủ quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực lao động, giáo dục nghề 
nghiệp, hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp 
đồng lao động, việc làm, an toàn, vệ sinh lao động; 
Căn cứ vào Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 c ủa Ủy ban 
thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án, 
Tuyên xử:Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty TNHH Thương M ại Dịch 
vụ M: H ủy Quy ết đ ịnh hành chính s ố 1039/QĐ-TTS-CSLĐ ngày 19/6/2020 c ủa 
Chánh Thanh tra Sở Lao động Thương binh và Xã hội T   
Ngoài ra bản án sơ t ẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo. 
Ngày 11/01/2022 Thanh tra S ở Lao  ộng – T ương bin  v  Xã  ội thành 
phố Hồ C   Min  k áng cáo  ề nghị hủy toàn bộ bản án sơ t ẩm  ồng thời công 
nhận Quyết  ịnh số 1039/QĐ-TTS-CSLĐ về việc giải quyết khiếu nại lần hai của 
Chánh Thanh tra Sở Lao  ộng – T ương bin  v  Xã  ội Thành phố Hồ Chí Minh. 
Ng   11/01/2022 ngư ời có quy ền lợi ng ĩa v ụ liên quan và Phan Mai Th ị 
Thành T k áng cáo  ề nghị xem xét toàn b ộ bản án và công nh ận quyết  ịnh 
1039/QĐ-TTS-CSLĐ ng   16/06/2020 c ủa Chánh Thanh tra S ở Lao  ộng 
T ương bin  v  Xã  ội T 
Tại phiên tòa phúc thẩm, 
Người  ại di ện ngư ời b ị kiện gi ữ nguyên yêu c ầu kháng cáo cho r ằng 
Thanh tra Sở chỉ căn cứ vào hồ sơ công t  cung c ấp  ể giải quyết khiếu nại của 
bà T. Hồ sơ t ể hiện Báo cáo k ết quả hoàn thành công vi ệc năm 2019 c ủa bà T 
không có chữ ký của bà T, không có phê duy ệt của Ban Giám  ốc công  ty mà 
chỉ có ch ữ ký của người quản lý tr ực ti ếp  án  giá l  ông Andrejs Smoliaks.

5 
Ngoài ra, ông Andrejs Smolias  án  giá d ựa trên k ết qu ả  án  giá c ủa bà 
Aigerim Z angozina  ể lại, kết quả không có s ự thống nhất giữa ông và bà T 
nên việc  án  giá c ưa  ảm bảo tính khách quan. Việc Công ty cung cấp Quyết 
 ịnh 15.04/2020/SP-NS-QĐ ng   15/4/2020 v ề việc bảo lưu k ết quả  án  giá 
mức  ộ hoàn thành công vi ệc năm 2019 t ại sơ t ẩm n ưng trong quá trìn  gi ải 
quyết khiếu nại thì không cung cấp  ể Chánh thanh tra giải quyết nên Tòa án sơ 
thẩm căn cứ vào hồ sơ công t  b ổ sung  ể hủy quyết  ịnh giải quyết khiếu nại 
lần hai của người bị kiện l  k ông có căn cứ. Việc Thanh Tra sở ban hành thông 
báo thụ lý giải quyết khiếu nại về việc ngừng việc  ảm bảo  ủ thời gian 30 ngày 
và giải quyết  úng n ội dung khiếu nại t eo qu   ịnh tại khoản 1 Đi ều 27 Nghị 
 ịnh số 24. Do vậ ,  ề nghị Hội  ồng xét xử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện 
của người khởi kiện. 
Người có quyền lợi, ng ĩa vụ liên quan giữ nguyên yêu cầu k áng cáo  ồng 
ý kiến với trình bày của người bị kiện. 
Người  ại diện người khởi kiện cho r ằng trình t ự thực hiện  án  giá KPI 
 ối với bà T t eo  úng qu  c ế k en t ưởng không nhất thiết phải có chữ ký của 
bà T v  Trưởng phòng quản lý trực tiếp là người  án  giá  ã trao  ổi lý do  án  
giá bà T k ông  ạt là do sự dự án Inside bị thất bại. Đối với việc công ty cho bà 
T ngừng việc do  ại dịc  Covit 19 công t  rơi v o tìn  tr ạng hết sức k ó k ăn, 
bà T cũng tự ý ngừng việc không thỏa thuận với Công ty. Do v ậ ,  ề nghị Hội 
 ồng xét xử giữ nguyên bản án sơ t ẩm. 
Đại diện Viện kiểm sát phát biểu quan  iểm giải quyết vụ án n ư sau: Về tố 
tụng: Thẩm phán và Hội  ồng xét xử  ã t ực hiện  úng các qu   ịnh từ khi thụ 
lý vụ án c o  ến khi xét x ử phúc thẩm vụ án t eo qu   ịnh của Luật tố tụng 
hành chính. V ề nội dung: Ngư ời bị kiện v  ngư ời có quy ền lợi, ng ĩa v ụ liên 
quan kháng cáo không cung cấp  ược tài liệu mới chứng min   ề nghị Hội  ồng 
xét xử không chấp nhận kháng cáo, giữ nguyên bản án sơ t ẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án  ược xem xét tại phiên 
tòa v  căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội  ồng xét xử xét thấy: 
[1] Về thủ tục tố tụng:  
Về thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính: Công ty M khởi kiện yêu cầu hủy 
Quyết  ịnh giải quyết khiếu nại lần hai số 1039/QĐ-TTS-CSLĐ ng   19/6/2020  
của Chánh Thanh tra S ở Lao  ộng T ương bin  v  Xã  ội T là khiếu quyết  ịnh 
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân Th ành phố Hồ Chí 
Minh theo quy  ịnh tại Điều 30, Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015. 
Về thời hiệu khởi kiện: Công ty M khởi kiện trong thời hạn một năm kể từ khi 
nhận Quyết  ịnh số 1039/QĐ-TTS-CSLĐ ng   19/6/2020  nên còn thời hiệu khởi 
kiện theo quy  ịnh tại  iểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng   n  c  n  năm 
2015.

6 
Về thẩm quyền ban hành quyết  ịnh: Chánh Thanh tra S ở Lao  ộng T ương 
binh và Xã h ội T ban hành Quy ết  ịnh giải quyết khiếu nại lần hai số 1039/QĐ-
TTS-CSLĐ ng   19/6/2020 là  úng t ẩm quyền theo quy  ịnh tại khoản 2 Điều 15 
và Điều 39 Nghị  ịn  24/2018/NĐ-CP ng   27 t áng 02 năm 2018 c ủa Chính Phủ 
quy  ịnh v ề giải quyết khiếu n ại, tố cáo trong lĩn  v ực lao  ộng, giáo d ục nghề 
nghiệp, hoạt  ộng  ưa người lao  ộng Việt Nam  i làm việc ở nước ngoài theo hợp 
 ồng lao  ộng, việc làm, an toàn, vệ sin  lao  ộng.   
[2] Về nội dung: 
[2.1] Xét yêu c ầu của người khởi kiện yêu c ầu hủy Quyết  ịnh số 1039/QĐ-
TTS-CSLĐ ng   19/6/2020 của người bị kiện: 
Ngày 27/4/2020, bà T khiếu nại lên Thanh tra S ở Lao  ộng v  T ương Bin  
Xã hội yêu cầu giải quyết lần  ai  ối với Quyết  ịnh giải quyết khiếu nại lần  ầu số 
11/2020/SP-NS-QĐ ngày 23/4/2020 của Công ty M  về việc bà b ị chèn ép trong 
việc  án  giá  iệu quả công việc năm 2012 v  Công ty M cho bà ngừng việc không 
 úng quy  ịnh. 
Bà T  trình bày: Ngày 21/4/2020, bà m ới gửi  ơn k i ếu n ại  ến Công ty M  
khiếu n ại vi ệc bà b ị ngừng vi ệc qua công t  bưu c  n  hình th ức chuy ển phát 
nhanh; Công ty M xác nhận ngày 23/4/2020 có nh ận  ơn k iếu nại của bà T khiếu 
nại công ty cho bà ngừng việc n ưng c ưa giải quyết khiếu nại. 
Ngày 08/5/2020, Chánh Thanh tra Sở Lao  ộng T ương bin  v  Xã  ội T ban 
hành Thông báo s ố 883/TB-TTS-CSLĐ về việc giải quyết khiếu nại lần hai thụ lý 
 ơn k iếu nại của bà T khiếu nại Công ty M  c èn ép ngư ời lao  ộng trong vi ệc 
 án  giá kết quả làm việc KPI năm 2019 v  c o ngừng việc k ông  úng qu   ịnh.  
T eo qu   ịnh t ại Khoản 1 Đi ều 27 M ục 5 c ủa Ngh ị  ịn  24/2018/NĐ-CP 
ng   27 t áng 02 năm 2018 của Chính Phủ quy  ịnh về giải quyết khiếu nại, tố cáo 
trong lĩn  vực lao  ộng, giáo dục nghề nghiệp, hoạt  ộng  ưa người lao  ộng Việt 
Nam  i l m vi ệc ở nước ngoài theo h ợp  ồng lao  ộng, việc làm, an toàn, v ệ sinh 
lao  ộng (Nghị  ịn  24/2018/NĐ-CP) quy  ịnh về  iều kiện thụ lý giải quyết khiếu 
nại lần  ai: “Trong thời hạn 30 ngày, k ể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại 
quy  ịnh tại Điều 20 của Luật này mà khiếu nại lần  ầu k ông  ược giải quyết hoặc 
kể từ ngày nhận  ược quyết  ịnh giải quyết khiếu nại lần  ầu m  ngư ời khiếu nại 
k ông  ồng ý thì có quyền khiếu nại  ến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại 
lần  ai”. 
Tại Khoản 1 Đi ều 20 c ủa Ngh ị  ịn  24/2018/NĐ -CP ngày 27/02/2018 quy 
 ịnh về thời hạn giải quyết khiếu nại lần  ầu n ư sau: “1. Thời hạn giải quyết khiếu 
nại lần  ầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý;  ối với việc phức tạp thì thời hạn 
giải quyết không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý”. 
Ngày 8/5/2020, Chánh Thanh tra S ở lao  ộng và T ương Bin  Xã hội thụ lý 
yêu cầu giải quyết khiếu nại lần hai của bà T  ối với khiếu nại về việc  án  giá KPI 
của Công ty M l   úng quy  ịnh. 
Đối với nội dung khiếu nại lần hai v ề việc Công ty M  cho bà T ngừng việc: 
Ngày 23/4/2020, Công ty M mới nhận  ược  ơn k iếu nại của bà T về việc công ty

7 
c o b  ngưng vi ệc trái pháp lu ật và công ty xác  ịnh c ưa giải quyết khiếu nại; 
ng   8/5/2020, T an  tra  ã t ụ lý việc giải quyết khiếu nại lần  ai l  c ưa  ủ  iều 
kiện  ể thụ lý theo quy  ịnh tại Khoản 1 Điều 27 của Nghị  ịn  24/2018/NĐ-CP. 
[2.2] Xét việc giải quyết khiếu nại của người bị kiện  ối với việc  án  giá kết 
quả hoàn thành công việc (KPI) năm 2019 do Công ty M  án  giá  ối với bà T:  
Người bị kiện xác  ịnh khi cấp quản lý trực tiếp  án  giá KPI  ã k ông l ấy ý 
kiến của bà T, báo cáo  án  giá k ông có c ữ ký của bà T là không thực hiện theo 
 úng Qu  c ế k en t ư ởng c ủa công ty  nên c ưa  ảm b ảo tính khách quan khi 
 án  giá.  
Tuy nhiên, t ại p iên tòa các  ương s ự  ều t hừa nh ận trong Quy ch ế khen 
t ưởng có qu y  ịn  n ư sau: Nếu việc  án  giá k ông t ống nhất giữa người lao 
 ộng và c ấp quản lý tr ực tiếp t ì Giám  ốc l  ngư ời quyết  ịnh sau cùng. Trong 
quá trình gi ải quyết vụ án, Công ty M  có cung c ấp Quyết  ịnh số 15.04/2020/SP-
NS-QĐ ng   15/4/2020 về việc bảo lưu kết quả  án  giá mức  ộ hoàn thành công 
việc năm 2019 c ủa bà T; nội dung quy ết  ịn  n   cũng p ù  ợp với nội dung t ại 
Quyết  ịnh giải quyết lần  ầu  ối với khiếu nại của bà T. N ư v ậy,  ã thể hiện ý 
chí của Giám  ốc công t  l  ngư ời có th ẩm quyền  án  giá sau cùng   ối với việc 
 án  giá k ết quả thực hiện công vi ệc của bà T năm 2019 l  k ông  ạt. Trình t ự 
 án  giá n   p ù  ợp mục số 5 - Những  iều cần lưu ý trong Qu  c ế k en t ường 
số 01.08/2018/SP-NS-QC ng   01 t áng 8 năm 2018 c ủa Công ty M ban   n : “... 
Trường hợp nhân viên và c ấp quản lý không th ống nhất  ược kết quả  án  giá t ì 
Cấp quản lý/Giám  ốc (tùy t ừng trường hợp thực tế) sẽ l  người quyết  ịnh cuối 
cùng về kết quả  án  giá  ó . Trừ khi có quy ết  ịnh hoặc thông báo khác t ừ phía 
Công t ”. 
Mặc dù, k i  án  giá mức  ộ hoàn thành công việc năm 2019 (KPI)  ối với bà 
T, Công ty M   ã k ông áp d ụng triệt  ể Quy chế k en t ưởng số 01.08/2018/SP-
NS-QC n ưng việc  án  giá n   cũng  ã  ược Giám  ốc công t  cũng l  người có 
thẩm quyền  án  giá sau cùng  ã b ảo lưu kết quả  án  giá n   t eo Qu ết  ịnh số 
15.04/2020/SP-NS-QĐ ng   15/4/2020 v  trong Qu ết  ịnh gi ải quy ết khiếu n ại 
lần  ầu số 11/2020/SP-NS-QĐ ngày 23/4/2020.  
Do vậy, Tòa án sơ t ẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của công t  l  có cơ 
sở. Người bị kiện v  người có quy ền lợi ng ĩa v ụ liên quan k áng cáo n ưng 
không có tài liệu chứng cứ mới nên k ông có cơ s ở xem xét. Do vậy, Hội  ồng 
xét xử phúc thẩm thống nhất quan  iểm của  ại diện Viện kiểm sát không chấp 
nhận kháng cáo giữ nguyên các quyết  ịnh của bản án sơ t ẩm. 
[3] Về án phí phúc th ẩm: Chánh Thanh tra S ở Lao  ộng T ương bin  v  
Xã hội T; bà Phan Mai Thị Thành T mỗi phải chịu 300.000  ồng án phí theo quy 
 ịnh. 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
I. Áp dụng khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính:

8 
- Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo c ủa người bị kiện Chánh Thanh tra 
Sở Lao  ộng T ương bin  v  Xã  ội T, người có quyền lợi, ng ĩa vụ liên quan 
bà Phan Mai Thị Thành T 
- Giữ nguyên quyết  ịnh Bản án hành chính sơ t ẩm: 
Căn cứ vào Điều 32;  iểm a Khoản 2 Điều 116;  iểm b Khoản 2 Đi ều 193, 
Điều 194, Điều 206 của Luật Tố tụng h n  c  n  năm 2015; 
Căn cứ Bộ Luật Lao  ộng 2012; 
Căn cứ Nghị  ịnh 24/2018/NĐ-CP ng   27 t áng 02 năm 2018 của Chính Phủ 
quy  ịnh v ề giải quyết khiếu n ại, tố cáo trong lĩn  v ực lao  ộng, giáo d ục nghề 
nghiệp, hoạt  ộng  ưa người lao  ộng Việt Nam  i l m việc ở nước ngoài theo hợp 
 ồng lao  ộng, việc làm, an toàn, vệ sinh lao  ộng; 
Căn cứ vào Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 c ủa Ủy ban 
t ường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án, 
Tuyên xử: 
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công t  TNHH T ương M ại Dịch vụ M: 
Hủy Quy ết  ịnh hành chính s ố 1039/QĐ-TTS-CSLĐ ng   19/6/2020 c ủa Chánh 
Thanh tra Sở Lao  ộng T ương bin  v  Xã  ội T   
2. Về án p     n  c  n  sơ t ẩm: Người bị kiện là Chánh Thanh tra S ở Lao 
 ộng T ương bin  v  Xã  ội T phải nộp 300.000 (ba trăm ng ìn)  ồng. 
Ho n tạm ứng án p   s ố tiền 300.000 ( ba trăm ng ìn)  ồng cho Công ty 
TNHH T ương M ại Dịch v ụ M  ã n ộp theo Biên lai thu số AE/2019/0092134 
ng   24/7/2020  của Cục T i   n  án dân sự Thành ph ố Hồ Chí Minh . 
II. V ề án phí  phúc th ẩm: Người b ị kiện Chánh Thanh tra S ở Lao  ộng 
T ương bin  v  Xã  ội T, người có quyền lợi, ng ĩa vụ liên quan bà Phan Mai 
Thị Thành T mỗi phải chịu 300.000  ồng án phí n ưng  ược khấu trừ theo biên 
lai thu ti ền tạm ứng số 0001670 ngày 26/01/2022 (do Chánh Thanh tra S ở Lao 
 ộng T ương bin  v  Xã  ội T nộp), biên lai thu tiền tạm ứng số 0001710 ngày 
25/02/2022 (do bà Phan Mai Th ị Thành T  nộp) tại C ục Thi hành án dân s ự 
Thành phố Hồ Chí Minh,  ã nộp  ủ. 
Bản án có hiệu lực kể từ ngày tuyên án 
 
Nơi nhận: 
- Tòa án nhân dân tối cao;  
- VKSNDCC tại TP.HCM; 
- TAND TP Hồ Chí Minh; 
- VKSND TP Hồ Chí Minh; 
- Cục THA DS TP Hồ Chí Minh; 
- Đương sự 
- Lưu VP. HS (16). (MTTT) 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
 THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
                    Trần Thị Huyền Vân