TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
 
     Bản án số: 450/2021/HC-PT 
     Ngày 07 – 12 – 2021  
      V/v khiếu kiện yêu cầu hủy giấy 
        chứng nhận quyền sử dụng đất. 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc 
 
NHÂN DANH 
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
 
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: 
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Đỗ Đình Thanh 
Các thẩm phán:                           Ông Võ Văn Khoa 
                                                     Ông Phạm Văn Công 
- Thư ký phiên toà: Ông Lê Văn Duẩn – Thư ký Toà án nhân dân cấp 
cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. 
- Đại diện Viện  kiểm sát nhân dân cấp cao tại T hành phố Hồ Chí 
Minh tham gia phiên toà: Bà Cao Thị Hạnh - Kiểm sát viên. 
Ngày 07 tháng 12 năm 2021 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành 
phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính phúc thẩm thụ 
lý số: 20/2021/TLPT-HC ngày 06 tháng 01 năm 2021 về “khiếu kiện yêu cầu 
hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”. 
Do B ản án hành chính  sơ th ẩm số: 30/2020/HC-ST ngày 15 tháng 10 
năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng bị kháng cáo. 
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số 2495/2021/QĐ-PT 
ngày 04 tháng 11 năm 2021, giữa các đương sự: 
  - Người khởi kiện: 
Ông Võ Ngọc V , sinh năm 1984; đ ịa chỉ: Số 42, đường L  V T, tổ 8, thị 
trấn D L,  huyện D L, tỉnh Lâm Đồng, (vắng mặt). 
  Người đại diện theo ủy quyền  của ông V  (theo Giấy ủy quyền ngày 
07/10/2019): Ông Đinh Văn S, sinh năm 1974; địa chỉ: Số 56 đường Ph Ng L, tổ 
15, thị trấn D L,  huyện D L, tỉnh Lâm Đồng, (có mặt). 
- Người bị kiện:  
Ủy ban nhân dân (UBND)  huyện D L, tỉnh Lâm Đồng.

2 
 
  Địa chỉ t rụ sở: Khu Hành chính, đường Trần H  Đ, tổ 5, thị t rấn D L,  
huyện D L, tỉnh Lâm Đồng. 
Người đại diện theo ủy quyền  của người bị kiện (theo Văn bản ủy quyền 
ngày 18/3/2020): Ông Trần Nhật Th  - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân  huyện D 
L, (xin vắng mặt). 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
1. Ông K’KL1, sinh năm 1938 và  bà Ka Ràm, sinh năm 1954 ; cùng địa 
chỉ: Thôn 3, xã Tân Thượng,  huyện D L, tỉnh Lâm Đồng, (vắng mặt). 
2. Ka R1; địa chỉ: Thôn 3, xã T  Th,  huyện D L, tỉnh Lâm Đồng , (vắng 
mặt). 
3. Ka R2; địa chỉ: Thôn 3, xã T  Th,  huyện D L, tỉnh Lâm Đồng , (vắng 
mặt). 
4. K’K2 (tên thường gọi là K’KL ), sinh năm 1988; địa chỉ: Thôn 3, xã 
Tân Thượng,  huyện D L, tỉnh Lâm Đồng, (vắng mặt). 
5. K’R3, sinh năm 1979; địa chỉ: Thôn 3, xã T Th,  huyện D L, tỉnh Lâm 
Đồng, (vắng mặt). 
6. K’K L1; địa chỉ: thôn 3, xã Tân Thượng,  huyện D L, tỉnh Lâm Đồng, 
(vắng mặt). 
7. Ka R4 sinh năm 1983; địa chỉ: thôn 3, xã T  Th,  huyện D L, tỉnh Lâm 
Đồng, (vắng mặt). 
8. Ông Lê Văn Tr, sinh năm 1972 và bà Nguyễn Thị H, sinh năm 1971; 
cùng địa chỉ: Thôn 6, xã T L,  huyện D L, tỉnh Lâm Đồng, (vắng mặt). 
9. Ông K’K5, sinh năm 1986 và bà K’H, sinh năm 1989; cùng địa chỉ: 
Thôn 3, xã T Th,  huyện D L, tỉnh Lâm Đồng, (vắng mặt). 
10. Ông Nguyễn Chiến T , sinh năm 1968 và  bà Đào Thị T , sinh năm 
1969; cùng địa chỉ: Số 118, tổ 20, thị trấn D  L, huyên Di Linh, tỉnh Lâm Đồng,  
(vắng mặt). 
Người đại diện  theo ủy quyền của ông Thắng và bà Thu (theo Giấy ủy 
quyền ngày 06/12/2021) : Ông Lê Cao T , sinh nă m 1972; đ ịa chỉ: Số  B Th X, 
Phường 8, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, (có mặt); 
11. Ông Lê Trọng P , sinh năm 1968 và  bà Nguyễn Thị H , sinh năm 
1969; cùng địa chỉ: số 27A đường Ng  Q, tổ 12, thị trấn Di Linh,  huyện D L , 
tỉnh Lâm Đồng, (vắng mặt).

3 
 
Người đại diện  theo ủy quyền của ông Phú và bà Hà (theo G iấy ủy 
quyền ngày 06/12/2021) : Ông Lê Cao T , sinh năm 1972 ; địa chỉ: Số  B Th X, 
Phường 8, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, (có mặt); 
12. Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển n ông thôn Việt Nam - 
Chi nhánh  huyện D L .   
Người đại diện theo ủy quyền : Ông Nguyễn Hữu Ph , chức vụ: Giám 
đốc Chi nhánh  huyện D L, (xin vắng mặt). 
13. Ông K’B, sinh năm 1966; địa chỉ: Thôn 2, xã Tân Thượng,  huyện D 
L, tỉnh Lâm Đồng, (vắng mặt). 
14. Ông Phạm Văn Th, sinh năm 1975; địa chỉ: Thôn 3, xã Tân Thượng,  
huyện D L, tỉnh Lâm Đồng, (vắng mặt). 
Người đại diện  theo ủy quyền của ông Thái và ông K’B (theo Giấy ủy 
quyền ngày 07/10/2019: Ông Đinh Văn S, sinh năm 1974; địa chỉ: Số 56 đường 
Ph Ng L, tổ 15, thị trấn D L,  huyện D L, tỉnh Lâm Đồng, (có mặt). 
- Người kháng cáo : Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ô ng Lê 
Trọng P và bà Nguyễn Thị H.  
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
- Người khởi kiện ông Võ Ngọc V , có người đại diện theo ủy quyền ông 
Đinh Văn S, trình bày: 
Nguồn g ốc di ện tích 12.097m 2 đất thu ộc t ờ bản đ ồ số 39, xã Tân 
Thượng,  huyện D L do ông nhận chuyển nhượng của ông Ka Jeo từ năm 2000. 
Việc chuyển nhượng thể hiện bằng giấy viết tay. Trên th ực tế, ông và ông Thá i 
cùng mua chung diện tích đất này nhưng chỉ có ông là người đứng tên trên giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất. Ông Thái nhận chuyển nhượng 5000m2 và phần 
diện tích còn lại là của ông. Việc chuyển nhượng có K’Gia Cơ là con trai của bà 
Ka Jeo, ông Phạm Văn Th  và ông Ph ạm Văn Phúc làm ch ứng.  Quá trình s ử 
dụng ổn định, không có tranh chấp. Diện tích đất này ông chưa đăng ký cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất. 
Đến năm 2017, khi ông tiến hành đo đạc theo quy định của Nhà nước để 
thực hiện thủ tục xin c ấp giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất thì vào khoảng 
tháng 7 năm 2019 ông được biết là đất của ông đang s ử dụng đã đư ợc UBND  
huyện D L  cấp gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất s ố R255564 ngày 
25/10/2000 cho ông K’KL1 đối với thửa đất số 414, 415 tờ bản đồ số 39, xã Tân 
Thượng. Sau đó, ông K’KL1 đã chuy ển như ợng cho nhi ều ngư ời. Do  việc 
UBND  huyện D L  cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông K’KL1 là

4 
 
không đúng, gây ảnh hưởng đến quyền và l ợi ích h ợp pháp c ủa ông, nên ngày 
10/3/2020 ông có đơn khởi kiện đề nghị Tòa án: Hủy Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đ ất s ố R255564 ngày 25/10/2000 do UBND   huyện D L  cấp cho ông 
K’KL1. Nay đã đư ợc đăng ký bi ến động trang 4 cho vợ chồng ông Lê Văn Tr , 
bà Nguyễn Thị H, vợ chồng ông K’Lêm, bà K’H, vợ chồng ông Nguyễn Chiến 
T, bà Đào Thị T, vợ chồng ông Lê Trọng P, bà Nguyễn Thị H. 
- Người bị kiện Ủy ban nhân dân  huyện D L có Văn bản  trình bày: 
Theo Hồ sơ địa chính được lưu trữ do Chi nhánh văn phòng đăng ký đất 
đai  huyện D L cung cấp thể hiện: 
Ngày 25/10/2000, ông K’KL1 được UBND  huyện D L  cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất số R255564 tại thửa đất số 412, 414, 415 tờ bản đồ số 
39, xã Tân Thượng tổng diện tích 19.472m 2 cây lâu năm theo Quyết định số 
956/QĐ-UB ngày 16/10/2000 của UBND  huyện D L. 
Ngày 17/8/2015, ông K’KL1 đã ký hợp đồng chuyển nhượ ng quyền sử 
dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại 03 thửa đất nêu trên cho ông Lê Văn Tr 
và bà Nguyễn Thị H . Việc chuyển nhượng đã được  đăng ký biến động trang 4 
của Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số R255564 theo quy định. 
Ngày 12/10/2016, ông Trọng và bà Hương chuyển nhượng quyền sử 
dụng đất 03 thửa đất trên cho ông K’K5 và bà Ka Hảo. 
Ngày 19/7/2017, ông K’K5 và bà Ka Hảo tiếp tục chuyển nhượng lại cho 
ông Nguyễn Chiến T và bà Đào Thị T. 
Ngày 07/9/2017, ông Nguyễn Chiến T và bà Đào Thị T tiếp tục chuyển 
nhượng các thửa đất trên cho ông Lê Trọng P. 
Tất cả các giao dịch chuyển nhượng đều được công chứng và đã được 
đăng ký biến động vào trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 
R255564 theo quy định. 
Về trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng như thủ 
tục đăng ký biến động được thực hi ện đúng theo quy định của Luật Đ ất đai năm 
1993. 
Từ kết quả kiểm tra trên, căn cứ Luật Đ ất đai năm 1993 về trình tự thủ 
tục các cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND  huyện D L cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất cho ông K’KL1 là đúng quy định. Đề nghị Tòa án nhân 
dân tỉnh Lâm Đồng giải quyết theo quy định của pháp luật. 
- Theo bản tự khai của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Phạm Văn 
Th trình bày:

5 
 
Nguồn gốc thửa đất số 166, tờ bản đồ số 56 (đo đạc mới) diện tích 
2.701,4m2 do ông nhận chuy ển nhượng của ông K’B ngày 18/8/2000. Sau đó, 
ông tiếp tục nhận chuyển nhượng phần diện tích khoảng 5000m 2 của bà K’Jeo. 
Tuy nhiên, việc mua bán này do ông Võ Ngọc V  đứng ra viết giấy tờ chuyển 
nhượng. Quá trình sử dụng ổn định ranh giới rõ ràng, không tranh chấp từ khi 
nhận chuyển nhượng đến nay. Đến năm 2017 , khi tiến hành  đo đạc th eo quy 
định của Nhà nướ c đề thực hiện thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất, vào khoảng tháng 7 năm 2019 thì biết được phần diện tích do ông đang 
trực tiếp sử dụng đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông 
K’KL1. Ông K’KL1 không sử dụng đất tại khu vực này. Việc cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất cho ông K’KL1 là không đúng quy định gây ảnh hưởng 
đến quyền và lợi ích hợp  pháp của ông.  Do vậy, ngày 14/7/ 2020, ông có đơn 
yêu cầu độc lập đề nghị Tòa án: Hủy Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất số 
R255564 ngày 25/10/2000 UBND  huyện D L cấp cho ông K’KL1. Nay đã được 
đăng ký biến động trang 4 cho ông v ợ chồng ông Lê Văn Tr, bà Nguyễn Thị H, 
vợ chồng ông K’Lêm, bà K’H, vợ chồng ông Nguyễn Chiến T, bà Đào Thị T, vợ 
chồng ông Lê Trọng P, bà Nguyễn Thị H. 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông K’B có văn bản trình bày: 
Nguồn gốc thửa đất số 160, thửa 148, tờ bản đồ số 56 (đo đạc mới) diện 
tích 3.641,5m2 do ông khai phá từ năm 1995. Quá trình sử dụng ổn định, không 
tranh chấp từ khi nhận chuyển nhượng đến nay. Đến năm 2015, khi thực hiện đo 
đạc theo quy định của Nhà nước và khi thực hiện thủ tục đăng ký cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất thì biết được phần diện tích do ông đang trực tiếp 
sử dụng đã được cấp giấy chứng nhận quyề n sử dụng đất cho ông K’KL1. Ông 
K’KL1 không sử dụng đất tại khu vực này. Việc c ấp giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất cho ông K’KL1 là không đúng quy định gâ y ảnh hưởng đến quyền và 
lợi ích hợp pháp của ông . Do vậy, ngày 14/7/2020,  ông có đơn yêu cầu độc  lập 
đề nghị Tòa án: Hủy Gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất s ố R255564 ngày 
25/10/2000 do UBND  huyện D L  cấp cho ông K’KL1. Nay đã đư ợc đăng ký 
biến động trang 4 cho ông vợ chồng ông Lê Văn Tr, bà Nguyễn Thị H, vợ chồng 
ông K’Lêm, bà K’H, vợ chồng ông Nguyễn Chiến T, bà Đào Thị T, vợ chồng 
ông Lê Trọng P, bà Nguyễn Thị H. 
- Theo văn bản của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Chiến T 
cũng là người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà 
Nguyễn Thị H, ông Lê Trọng P trình bày: 
Nguồn gốc diện tích 19 .472 m2 đất thuộc thửa đất số 412, 414, 415 tờ 
bản đồ số 39, xã Tân Thư ợng,  huyện D L do ông nhận chuyển nhượng chuyển

6 
 
nhượng của ông K’K5 và bà Ka Hảo ngày 19/7/2017. Các thửa đất trên đã được 
UBND  huyện D L  cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số R 255 564 tên 
K’KL1. Thời điểm chuyển nhượng quyền sử dụng đất do ông K’K5, bà Ka Hảo 
đang thế chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất này t ại Quỹ tín dụng nhân 
dân xã Tân Châu nên ông là  người đã tr ả các khoản vay th ế chấp và rút giấy 
chứng nhận quyền sử dụng ra và các bên th ực hiện giao dịch mua bán tài sản và 
có công ch ứng hợp pháp. Sau khi nh ận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ông 
đã thực hiện đăng ký biến động theo đúng quy đ ịnh của pháp luật. Sau khi thực 
hiện giao dịch giữa ông và ông K’K5, bà Ka H ảo thỏa thuận cho ông K’K5, bà 
Ka Hảo tiếp tục sử dụng thêm 01 năm. Tuy nhiên, sau đó ông K’K5, bà Ka Hảo 
không trả lại đất nên các bên chưa th ực hiện bàn giao đ ất trên thực tế. Lúc này, 
gia đình ông mới phát hiện ra đất này do ông Võ Ngọc V , ông Phạm Văn Th và 
ông K’B sử dụng. Ngày 07/9/ 2017, ông chuy ển như ợng toàn b ộ diện tích đ ất 
trên cho ông Lê Trọng P, bà Nguyễn Thị H. Ông Phú, bà Hà cũng đã đư ợc đăng 
ký biến động tại trang 4 c ủa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Quá trình s ử 
dụng đất ổn định, không có tranh ch ấp. Hiện nay, ông Phú và bà Hà đang th ế 
chấp quyền sử dụng đất trên cho ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn 
Lâm Đồng II  huyện D L. Đối với yêu cầu khởi kiện của ông Võ Ng ọc V , yêu 
cầu độc lập của ông Phạm Văn Th, ông K’B thì ông không đồng ý. Đề nghị Tòa 
án giải quyết theo quy định của pháp luật. 
- Những ngư ời có quy ền l ợi nghĩa v ụ liên quan  gồm: Vợ chồng ông 
K’KL1, bà Ka Ràm, vợ chồng ông K’KLiêm, bà Ka Hảo, vợ chồng ông Lê Văn 
Tr, bà Nguyễn Thị H, bà Đào Thị T, Ka R1, Ka R2, K’KLúi, K’Rôi, K’KL ồi, 
Ka R4 đã được Tòa án tri ệu tập hợp lệ nhưng vắng mặt mà không có văn b ản 
nêu ý kiến gửi về Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng. 
Người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 
Ngân hàng Nông nghiệp và P hát triển nông thôn Vi ệt Nam có văn b ản đề nghị 
Tòa án giải quyết vắng mặt, không có văn bản trình bày ý kiến. 
Người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan ông K’Lúi, bà Ka Ràm, bà Ka 
Rôi, bà Ka R4 trình bày: Gia đình ông , bà không s ử dụng đất tại vị trí đất mà 
hiện nay ông Thái, ông V , ông K’B đang sử dụng. Cụ thể là các thửa đất số 412, 
414, 415, tờ bản đồ số 39, xã Tân Thượng đã được cấp giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đ ất cho ông K’KL1 theo gi ấy ch ứng nh ận quy ền s ử dụng đ ất số 
R255564 ngày 25-10-2000. Vị trí đất do gia đình sử dụng cách vị trí đất nêu trên 
khoảng 02km. Việc UBND  huyện D L cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
số R255564 ngày 25/10/2000 cho ông K’KL1 là do bố ông, bà nhận nhầm diện 
tích đất.

7 
 
Tại Bản án hành chính  sơ thẩm số: 30/2020/HCST ngày 15/10/2020, 
Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng đã quyết định: 
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi ki ện ông Võ Ngọc V  và 
yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Phạm Văn Th, 
ông K’B về  “Khiếu kiện yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”. 
+ Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số R255564 ngày 25/10/2000 
do Ủy ban nhân dân  huyện D L cấp cho ông K’KL1; Nay đã được đăng ký biến 
động trang 4 cho ông vợ chồng ông Lê Văn Tr, bà Nguyễn Thị H, vợ chồng ông 
K’Lêm, bà K’H, vợ chồng ông Nguyễn Chiến T, bà Đào Thị T, vợ chồng ông Lê 
Trọng P, bà Nguyễn Thị H. 
+ Hủy một phần Quyết định số 956/QĐ -UB ngày 16/10/ 2000 của Ủy 
ban nhân dân  huyện D L đối với phần cấp giấy chứng nhận cho ông K’KL1 tại 
thửa đất số 412, 414, 415, tờ bản đồ số 39, xã Tân Thượng,  huyện D L , tỉnh 
Lâm Đồng. 
Sau khi bản án có hiệu lự c pháp luật các đương sự  liên hệ với cơ quan 
nhà nước có thẩm quyền kê khai đăng ký để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất đúng hiện trạng sử dụng theo đúng quy định pháp luật về đất đai. 
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về chi phí tố tụng, án  phí 
hành chính sơ thẩm và quyền kháng cáo theo quy định pháp luật. 
Ngày 23/10/2020, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông  Lê Trọng 
P và bà Nguyễn Thị H có đơn kháng cáo đề nghị cấp phúc thẩm hủy toàn bộ bản 
án sơ thẩm, đ ình chỉ giải quyết vụ án do  người khởi kiện không đủ điều kiện 
khởi kiện hoặc sửa bản án sơ thẩm theo hướng bác toàn bộ yêu cầu của người 
khởi kiện. 
Tại phiên tòa phúc thẩm: 
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Lê Trọng P  và bà Nguyễn 
Thị H, có ông Lê Cao Tánh là người đại diện theo ủy quyền tham gia phiên tòa 
trình bày, kháng cáo của ông Phú và bà Hà là yêu cầu Hội đồng xét xử phúc 
thẩm hủy bản án hành chính sơ thẩm và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án c ấp sơ 
thẩm xét xử lại theo quy định pháp luật. 
Kiểm sát viên tham gia phiên  tòa phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát về 
việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án ở giai đoạn phúc thẩm: 
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa và Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng theo quy 
định của Bộ luật tố tụng dân sự; các đương sự tham gia t ố tụng tại phiên tòa 
chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật tố tụng Hành chính.

8 
 
Về kháng cáo của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Lê Trọng 
P và bà Nguyễn Thị H: 
Ngày 25/10/2000, ông K’KL1 được UBND  huyện D L cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất số R 255564 tại các thửa đất số 412, 414, 415 tờ bản đồ 
số 39, xã Tân Thượng tổng diện tích 19.472m 2 CLN theo Quyết định số 
956/QĐ-UB ngày 16/10/2000 của UBND  huyện D L. Tuy nhiên, quyền sử dụng 
các thửa đất này đã được chuyển nhượng qua nhiều người; t ất cả các hợp đồng 
chuyển n hượng quyền sử dụng các thửa đất số 412, 414, 415 đều được công 
chứng và được đăng ký biến động vào trang 4 của g iấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất nên các hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng cần phải được  xem 
xét thì mới có đủ cơ sở để xét xử yêu cầu khởi kiện vụ án hành chính của ông 
Võ Ngọc V  và yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông 
Phạm Văn Th, ông K’B. Thế nhưng, các đương sự không khởi kiện yêu cầu Tòa 
án xem xét các hợp đồng đã chuyển nhượng quyền sử dụng đối với các thửa đất 
số 412, 414, 415, mà đã khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu hủy Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất số R255564 ngày 25/10/2000 của UBND  huyện D L  
cấp cho ông K’KL1 là chưa đủ điều kiện khởi kiện, nên đề nghị Hội đồng xét xử 
phúc thẩm, chấp nhận kháng cáo của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông 
Lê Trọng P và bà Nguyễn Thị H, hủy bản án hành chính sơ thẩm và chuyển hồ 
sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Đơn kháng cáo của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Lê Trọng 
P và bà Nguyễn Thị H  nộp trong thời hạn và đúng thủ tục theo quy định của 
Luất tố tụng Hành chính nên hợp lệ, được xem xét theo thủ tục phúc thẩm: 
[1] Ngày 25/10/ 2000, ông K’KL1 được UBND  huyện D L  cấp G iấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất số R  255564 đối với  các thửa đất số 412, 414, 
415 tờ bản đồ số 39, xã Tân Thượng , tổng diện tích 19.472m 2 CLN, theo Quyết 
định số 956/QĐ-UB ngày 16/10/2000 của UBND  huyện D L. Ngày 17/8/2015, 
ông K’KL1 đã ký hợp  đồng chuyển nhượ ng quyền sử dụng đất và tài sản gắn 
liền với đất tại 03 thửa đất số 412, 414, 415 nêu trên cho ông Lê Văn Tr  và bà 
Nguyễn Thị H . Ngày 12/10/2016, ông Trọng và bà Hương chuyển nhượng 
quyền sử dụng đất 0 3 thửa đất số 412, 414, 415 cho  ông K’K5 và bà Ka Hảo.  
Ngày 19/7/2017, ông K’K5 và bà Ka Hảo tiếp tục chuyển nhượng lại cho ông 
Nguyễn Chiến T và bà Đào Thị T. Ngày 07/9/2017, ông Nguyễn Chiến T và bà 
Đào Thị T tiếp tục chuyển nhượng các thửa đất nêu trên cho ông Lê Trọng P và 
bà Nguyễn Thị H. Tất cả các giao dịch chuyển nhượng đều được công chứng và 
đã được đăng ký biến động vào trang 4 của G iấy chứng nhận quyền sử dụng đất

9 
 
số R255564 theo quy định. Tại Văn bản số 1372/UBND ngày 01/7/2020, UBND  
huyện D L đã xác định về trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất cũng như thủ tục đăng ký biến động  như trên được thực hiện đúng theo quy 
định của Luật Đất đai năm 1993. 
[2] Tại điểm d khoản 2 Điều 106 của Luật Đất đai năm 2013 quy định cơ 
quan cấp giấy chứng  nhận quyền sử dụng đất không được thu hồi giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất trong trường hợp “...người được cấp G iấy chứng nhận 
đó đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 
theo quy định của luật đất đai...” . Đồng thời, tại khoản 6 Điều 87 Nghị định số 
43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ có quy định: “Việc thu hồi Giấy 
chứng nhận đã cấp không thuộc trường hợp quy định tại  khoản 2 Điều 106 của 
Luật Đất đai chỉ được thực hiện khi có bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân 
dân đã được thi hành” . Tuy nhiên, tại Điều 133 của Bộ luật Dân sự năm 2015 
có quy định về: “Bảo vệ quyền lợi của người thứ ba ngay tình khi giao dịch dân 
sự vô hiệu ”. Như vậy, trong trường hợp này, người khởi kiện ông Võ Ngọc V  
và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Phạm Văn Th, ông K’B cần phải 
chứng minh đã có quyền sử dụng hợp pháp đối với diện tích đất thực tế mà mình 
đang sử dụng, cần phải chứng minh các hợp đồng chuyển nhượng các thửa đất 
số 412, 414, 415 nêu trên là vô hiệu, thì mớ i có đủ điều kiện để khởi kiện vụ án 
hành chính yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số R255564 ngày 
25/10/2000 của UBND  huyện D L cấp cho ông K’KL1. 
[3] Song, người khởi kiện ông Võ Ngọc V  và người có quyền lợi, nghĩa 
vụ liên quan ông Phạm Văn Th, ông K’B không có tranh chấp hoặc yêu cầu Tòa 
án công nhận quyền sử dụng đất và cũng không có tranh chấp hợp đồng chuyển 
nhượng quyền sử dụng đất hoặc yêu cầu tuyên bố các hợp đồng chuyển nhượng 
quyền sử dụng đất liên quan đến các thửa đất số 412, 414, 415 nêu trên là vô 
hiệu, nhưng đã khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất số R255564 ngày 25/10/2000 của UBND  huyện D L  cấp cho ông 
K’KL1 đã được đăng ký biến động trang 4 cho ông vợ chồng ông Lê Văn Tr, bà 
Nguyễn Thị H, vợ chồng ông K’Lêm, bà K’H, vợ chồng ông Nguyễn Chiến T, 
bà Đào Thị T, vợ chồng ông Lê Trọng P, bà Nguyễn Thị H, là thuộc trường hợp 
chưa đủ điều kiện khởi kiện  vụ án hành chính theo quy định tại điểm c khoản 1 
Điều 123 của Luật tố tụng Hành chính.  
[4] Tòa án cấp sơ thẩm không tiến hành các thủ tục tố tụng giải quyết vụ 
án thuộc trường hợp Tòa án đã thụ lý vụ án khi người khởi kiện còn thiếu điều 
kiện khởi kiện nêu trên theo quy định tại điểm c khoản 1 Đ iều 123 Luật tố tụng 
Hành chính, mà vẫn xét xử vụ án với nhận định, giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất đã cấp cho ông K’KL1 không đúng về trình tự, thủ tục cũng như th ực tế sử

10 
 
dụng đất và ngư ời được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã th ực hiện 
quyền chuyển nhượng; nên căn cứ điểm d khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai 2013 
và khoản 5, khoản 6 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của 
Chính phủ; chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện ông Võ Ngọc V  
và yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên qua n ông Phạm Văn 
Th, ông K’B: Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số R255564 ngày 
25/10/2000 do UBND  huyện D L  cấp cho ông K’KL1; nay đã được đăng ký 
biến động trang 4 cho ông vợ chồng ông Lê Văn Tr, bà Nguyễn Thị H, vợ chồng 
ông K’Lêm, bà K’H, vợ chồng ông Nguyễn Chiến T, bà Đào Thị T, vợ chồng ông 
Lê Trọng P, bà Nguyễn Thị H; đồng thời, hủy một phần Quyết định số 956/QĐ -
UB ngày 16/10/2000 của Ủy ban nhân dân  huyện D L  đối với phần cấp giấy 
chứng nhận cho ông K’KL1 tại thửa đất số 412, 414, 415, tờ bản đồ số 39, xã 
Tân Thượng,  huyện D L , tỉnh Lâm Đồng.  Xét quyết định của Tòa án cấp sơ 
thẩm như trên là chưa đủ cơ sở, thiếu căn cứ pháp luật, ảnh hưởng nghiêm trọng 
đến quyền và lợi ích hợp pháp của vợ chồng ông Lê Văn Tr, bà Nguyễn Thị H, 
vợ chồng ông K’Lêm, bà K’H, vợ chồng ông Nguyễn Chiến T, bà Đào Thị T, vợ 
chồng ông Lê Trọng P, bà Nguyễn Thị H. 
[5] Hơn nữa, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định, s au khi bản án có hiệu 
lực pháp luật các đương sự liên hệ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền kê khai 
đăng ký để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng hiện trạng sử dụng 
theo đúng quy định pháp luật về đất đai, là vượt quá thẩm quyền của Hội đồng 
xét xử theo quy định tại Điều 193 của Luật tố tụng Hành chính, ảnh hưởng 
nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự. 
[6] Tại phiên tòa phúc thẩm, ông Đinh Văn S là người đại diện theo ủy 
quyền của ông Võ Ngọc V , ông Phạm Văn Th và ông K’B cũng đồng ý với yêu 
cầu kháng cáo của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Lê Trọng P và bà 
Nguyễn Thị H  về việc hủy bản án hành chính sơ thẩm và chuy ển hồ sơ vụ án 
cho Tòa án cấp sơ thẩm để các đương sự sửa đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện và 
yêu cầu độc lập để Tòa án xét xử lại vụ án triệt để, toàn diện theo quy định pháp 
luật. 
[7] Xét những sai sót và vi phạm như trên là vi ph ạm nghiêm trọ ng thủ 
tục tố tụng, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự, nên Hội 
đồng xét xử phúc thẩm thống nhất với ý kiến, quan điểm đề nghị của Kiểm sát 
viên tham gia phiên tòa, chấp nhận kháng cáo của ông Lê Trọng P và bà Nguyễn 
Thị H; hủy Bản án hành chính sơ thẩm và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ 
thẩm xét xử lại theo quy định pháp luật. 
[8] Do hủy bản án  sơ thẩm , theo quy định tại khoản 3 Điều 34 Nghị 
quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban

11 
 
Thường vụ Quốc hội,  người kháng cáo  ông Lê Trọng P  và bà Nguyễn Thị H  
không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm. 
Vì các lẽ trên; 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ khoản 3 Điều 241 của Luật tố tụng Hành chính năm 2015. 
1- Chấp nhận kháng cáo của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông 
Lê Trọng P và bà Nguyễn Thị H; 
Hủy Bản án hành chính  sơ th ẩm số: 30/2020/HC-ST ngày 15/10/2020 
của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đ ồng và chuy ển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân 
dân tỉnh Lâm Đồng xét xử lại theo quy định pháp luật. 
2- Án phí hành chính phúc th ẩm: Ông Lê Trọng P và bà Nguyễn Thị H 
không phải nộp;  
+ Hoàn trả cho ông Lê Trọng P số tiền 300.000đ (ba trăm nghìn đ ồng) 
tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm đã nộp theo Biên lai thu số 0004089 ngày 
02/11/2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Lâm Đồng. 
+ Hoàn trả cho bà Nguyễn Thị H số tiền 300.000đ (ba trăm nghìn đ ồng) 
tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm đã nộp theo Biên lai thu số 0004090 ngày 
02/11/2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Lâm Đồng. 
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án 
là ngày 07 tháng 12 năm 2021./. 
   Nơi nhận:  
- Tòa án nhân dân tối cao;   
- VKSNDCC tại TP.HCM; 
- TAND tỉnh Lâm Đồng; 
- VKSND tỉnh Lâm Đồng; 
- Cục THADS tỉnh Lâm Đồng;  
- Các đương sự; 
- Lưu HS, VT. 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
 
 
 
Đỗ Đình Thanh

12 
 
 
          Các Thẩm phán                     Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa
       
 
   
       
 
 
Võ Văn Khoa                 Phạm Văn Công                               Đỗ Đình Thanh