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其後，9月27日、9月28日、10月2日、10月5日，先後進行4次會談；10月8日，雙方代表就周恩來起草之《會談紀要》交換意見，10月10日雙方代表簽字，10月12日公佈之。
10月11日，毛方記：「晨同蔣介石作最後一次直接商談。蔣介石表示在解放區問題上不再讓步。毛澤東告訴蔣介石：周恩來、王若飛將在重慶繼續商談。」蔣方記：「今晨八時，約毛澤東早餐後，-{余}-再與之懇切對談，闡明數次談話要旨，明告其所謂解放區問題，政府決不能再有所遷就；否則，不成其為國家之意，堅決表示望其了解也。客去後，……甚歎共黨之不可與同群也。」毛回到延安當天，主持中共中央政治局會議時，報告重慶談判之經過說：「國民大會與解放區問題未解決，對我們重要的是和平與解放區問題。蔣介石不給解放區幾個省主席，省以下可以給。我們乃提出維持現狀，將來解決。」12月6日，據國方情治機構之情報，毛返延安後即召開集中決政治局委員聚會，報告其在重慶談判情形，略謂：「此次談判，涉及問題很多，均以黨中央所提之十二條原則為依據。我們認為爭取我黨的合法地位很重要，國民黨則注重於我黨的軍隊和政權兩項，所以一再堅持軍令政令的統一，以求達到取消我黨的軍權和政權。史大林同志的話很正確：『中國的革命，是革命的武裝，反對武裝的反革命。』如果我黨的軍隊和政權被取消，即使黨能合法存在，又有什麼力量呢？所以軍隊和政權，是絕對不能放棄的。」
從1945年8月到1946年12月，將近有一年半時間，由美國居中調解，調解失敗；從1947年1月到6月，由民社黨、青年黨等居中調解，調解也失敗。
10月8日，國共雙方代表就周恩來起草之《會談紀要》交換意見，並修改定稿，預定10月10日簽字。毛在重慶各界歡送會中說：「中國今天只有一條路：就是和，和為貴。其他一切打算，都是錯的。」達成和平解決爭端的意向，決定在年底召開政治協商會議解決具體問題。毛說：「不能否認，困難是有的」。
10月10日，毛方記：「晚上，同周恩來、王若飛赴林園蔣介石官邸辭行，毛澤東與蔣介石直接商談。當晚毛澤東宿林園。」蔣方記：「翌（十）日午，親至其寓所話別時。毛忽要求準彼於當晚來宿林園。公料知其必另生枝節，但仍表示歡迎之意，略談辭出。當晚九時許，毛果來宿林園，又與談約半小時」、「昨夜（十）毛共談話，忽提政治協商會議以緩開為宜，並稱回延安準備召集其所謂『解放區民選代表會議』後，再定辦法。又稱國民大會提早至明年召開亦可。-{余}-聞之，殊為駭異。乃覺共黨不僅無信義，且無人格，誠禽獸之不若矣。-{余}-於此不能不和婉明告其果如所-{云}-而行，則國民大會無期延誤，我政府勢必因此失信於民；但如政治協商會議能在本月底開會協商，則國大會議，政府可遷就其意，改期召開，然至十一月十二日，不能不下召集明令，確定會期，示民以信也。-{余}-又明示其政協會即使不能如期開會，則政府不能不於十一月十二日下召集令也。-{余}-談至此告辭，約其明晨再談而別。」
10月12日，毛為中共中央起草給各地黨委之指示說：「解放區問題，未能在此次談判中解決，還須經過嚴重鬥爭，方可解決。……解放區軍隊一槍一彈均必須保持，這是確定不移的原則」，至於「東北問題，未在此次談判中提出，我黨一切既定計劃，照樣執行。」
在重慶談判期間，中共發動上黨戰役，意在打擊國民黨領導的國民政府，增加共產黨的談判籌碼。這次戰役殲滅了國民政府地方實力派之一閻錫山所屬的晉綏軍11個師的部隊，在上黨戰役中失敗。
1946年1月，中國國民黨、中國共產黨、民盟、中國青年黨等代表召開政治協商會議，圍繞政府組織、施政綱領、軍事、國民大會和憲法五個問題展開討論，最終達成五項協議。協議規定，政府改組后以國民政府委員會為最高國務機關，規定國府委員里國民黨占半數，另外半數由其他黨派和社會賢達組成，重大議案須2/3多數委員支持通過；在執政綱領上，通過了以中共草案為基礎的《和平建國綱領》，一致同意和平實現民主憲政；一致同意整編國共軍隊，實現軍隊國家化。2月25日國共雙方達成雙方軍隊整編方案；3月6日，毛澤東提出部隊分兩期復員，第一期復員1/3，第二期再復員1/3。當時中共軍隊共130萬人，兩期復員，只余40多萬。由于兵員裁撤過多，導致共產黨軍隊在國共內戰初期處于不利態勢。
雙十協定后，國共衝突仍未停止，尤其平綏戰役中，傅作義軍隊在包頭、歸綏仍被圍困至12月。為盡快停戰，國民政府代表張群、中共代表周恩來在美國總統特使喬治·卡特萊特·馬歇爾的調停下商談停戰令。雙方圍繞赤峰、多倫地區歸屬問題爭執一番后，國府做出讓步，以迎接政治協商會議召開。1月10日，國民政府代表張群與中國共產黨代表周恩來簽署《關於停止國內軍事衝突、恢復交通的命令和聲明》，與1月5日達成之《關於停止國內軍事衝突的協議》同時公布，停戰命令規定於1月13日24時起全國一律停戰；張群、周恩來簽訂建立軍事調處執行部協議，規定：軍調部設北平，設委員會三人，國民政府代表鄭介民，中共代表葉劍英，美國駐華代辦羅伯遜充任主席，各有表決、互讓權，事宜須經三人一致通過，三人不能協議之問題，應提交軍事三人小組決定之。2月1日，蔣介石與周恩來會談，蔣介石表示政府僅派張治中一人出席軍事三人小組，張群不再參加；周恩來轉達毛澤東關於軍黨分立、國共長期合作之意見，並謂毛澤東將參加聯合政府。2月，國共達成整軍方案，決定統一整編國共軍隊為國軍，協定劃定全國駐軍服務區，各軍隊集結在此統一整編；整編以12個月為一期，分期縮編部隊，直到完成全國60個師的目標。3月下旬，蘇軍撤離東北，國共為爭奪東北開始爆發內戰。3月27日，國民政府代表張治中、中國共產黨代表周恩來和美國代表吉倫於重慶怡園正式簽訂關于派遣執行小組前往東北調處停止衝突協定。但該協定已對激烈進行的東北內戰無實際約束力。
1946年5月，國共雙方在四平激戰
蘇軍從東北撤離后，國共在東北發生大規模軍事沖突。1946年3月1日，蘇聯向國民政府表態決定自東北撤軍。4月6日蘇聯撤軍後，中共軍隊迅速搶占長春、哈爾濱、齊齊哈爾等中心城市，國民政府則在美國幫助下將大批精銳部隊運至東北，向中共軍隊大舉進攻，東北局勢急劇惡化。由於中共軍隊在蘇軍撤退後一個半小時，對原本由中蘇共管的長春發動攻勢，並在4月8日佔領長春，國民政府認為此舉率先違反了1月停戰令，導致4月時東北長春幹線發生大規模軍事衝突。
5月10日，馬歇爾向蔣介石建議：「政府在軍事上有確切而嚴重的弱點，共軍則佔戰略之軍事優勢；且中國人民渴望和平，而世界各國人士亦渴望和平。……-{余}-謹提供此一意見；即某種妥協，必須獲得；且應迅速獲得。否則，中國無論在軍事上、財政上，及經濟上，將陷於混亂之狀況。」
林彪部主力30餘萬，集中於四平街附近，企圖阻止國軍前進。國軍杜聿明部迫於情形，自5月起在東北發動反攻。5月3日，國軍克復本溪，激戰於四平街一帶，5月19日克復四平街。5月22日，東北民主聯軍完撤出長春。第二次四平戰役后，林彪所部被重創，國軍一直追擊到松花江畔。5月23日，國軍克復長春，5月28日克復吉林，6月5日直逼哈爾濱。6月6日，蔣頒發第二次停戰令。在馬歇爾壓力下，蔣介石同意東北休戰15天，后來又延長8天。從6月5日起，蔣先後向中共提出五項要求，解放軍必須退出：（一）隴海路以南的一切地區；（二）膠濟線全線；（三）承德及其以南地區，以及冀東沿海；（四）東北除黑龍江、興安兩省、嫩江省中部北部及延吉地區以外之所有各省；（五）六月七日後中共在山東、山西兩省從偽軍手中解放的一切地區；並聲明中共如不退出上述地區，則國民政府不能考慮停戰問題。7月，蔣徇調人之請，兩次頒令停止衝突，並主張召開五人小組，商談政治問題，與三人軍事小組同時進行，中國共產黨堅決反對。休戰期間，蔣要求中共必須放棄蘇北、膠濟鐵路、承德、古北口和哈爾濱，遭到中共拒絕。11月，蔣頒布第三次全面停戰令。
1946年3月，中國國民黨六屆二中全會的憲法草案修改提議案引起中國共產黨激烈反應。重慶與南京的國共談判與全國性的軍事沖突同時進行，兩者互相影響。在中國國民黨內，「民主促進會」、「三民主義同志聯合會」等團體到1948年1月在香港組織「中國國民黨革命委員會」，選李濟琛為主席，譚平山、何香凝、蔡廷鍇等為中央常務委員，反對國民政府，反對美國干涉中國內政。但中國共產黨仍然能在國統區公開活動，并在重慶發行《新華日報》，此時內戰仍未以國共公開決裂方式爆發。同時期，在美國總統杜魯門支持下，馬歇爾下令自1946年7月29日到1947年5月26日，美國對國民政府實行武器禁運。在1946年夏至1948年2月、3月間，美國為迫使國民政府容許中國共產黨參加政府，無一械運來中國。1948年夏間，美國始給予4億5千8百萬援助，但指定用於軍事僅有1億2千5百萬元。戰爭結束後，魏德邁將軍在美國國會作證，杜魯門政府1947年決定停止進一步的培訓國民政府軍隊，并對國民政府實施武器禁運，西方記者與決策者不斷指責和批評中國國民黨，這成為國軍士氣低落並最終失敗的原因之一。中國共產黨在美國之同情和蘇聯之實質支持下，勢力日增。
此後，作為預備行憲的看守國民政府為以憲政吸引民心與中共對抗，而在1947年4月依據政治協商會議決議正式改組，「結束一黨專政」，容納制憲各黨進入政府。到1947年6月底，國民政府放棄談判政策，開始全面軍事對抗中國共產黨。7月18日，國民政府取消中國共產黨國民大會代表及國民政府委員保留名額及參政員名額，此後國軍即全面攻擊解放軍佔領區。在政界，於1947年10月28日被國民政府解散之中國民主同盟，由沈鈞儒等在香港重建起來，宣言與中國共產黨和其他民主黨派合作。1947年11月21日至11月23日，國民政府舉行第一屆國民大會代表選舉，1948年3月召開第一屆國民大會第一次會議，以差額選舉方式選舉產生了首屆中華民國總統，副總統。5月，中華民國政府開始運作，「國民政府」正式走入歷史。
1950年，土改工作隊向農民宣傳新政府頒布的《》
1946年，貧農批斗地主
1950年，歌劇《白毛女》中白毛女與小白毛的形象，中共方面將該劇在解放區和國統區廣泛巡演，成為解放區文藝創作的標志性作品。
1945年10月，國民政府公布二五減租辦法。1946年公布《土地法》，依照該法政府應當從地主贖買土地分給貧農，以實現孫中山所倡導的「耕者有其田」。然而這個政策在實際操作中僅僅停留在宣傳層面。其後在節節敗退丟失大片國土的1948年，政府又為了得到統治區的民心而在立法院通過了《土地改革方案》，以切實貫徹耕者有其田的目標，然而該政策仍只在極少數地區試行。直到國府已無力回天的1949年，政府才宣稱終于完成在全國推行耕者有其田政策的一切準備，計劃到1952年在大陸地區基本完成這個目標。然而此時全國一半以上的區域已經處在中共控制之下，使得這一計劃在中國大陸的實施最終成為無法實施。而針對中共佔領區的土改運動，行政院則在1946年10月公布《綏靖區土地處理辦法》，主張對中共已分田地之地區，國軍占領后不強迫農民歸還地主土地，而采「繼續佃耕，減輕地租」的辦法。辦法指出，“綏靖區內之農地，其所有權人，非自耕農時，在政府未依法處理前，準依原有證件，或保甲四鄰證明文件，保持其所有權，并應由現耕農民繼續佃耕。綏靖區內佃租額，不得超過農產正產物三分之一”。然而，受中共打土豪政策影響下的地主及其民團在跟隨國軍還鄉之后，以各種手段收回其損失，導致大規模出現地主及民團屠殺驅趕貧民的現象，令國民政府的民心進一步喪失。
中共方面則一改抗戰時期減租減息政策，大力實施土地改革。1947年10月10日，中共中央公布《中國土地法大綱》；解放軍總部號召打倒蔣介石。基本辦法是在農村按照土地多少劃分貧農、中農、富農、地主。地主富農土地被沒收，地主要受到批斗，因此起初使得廣為貧農佃農的支持。然而在1947年底土改高潮時，連中農的土地也要被分割沒收。以至解放區農村出現恐怖氣氛，據晉綏地區報告，“一般群眾恐慌，生產情緒低落，災情加重，并發生嚴重外跑現象。不僅地富逃亡，甚至中貧農逃亡也不少”。甚至有村莊連貧中農之東西都沒收，“用鹽水把人淹死在甕里，還有用油從頭上燒死人的”。人心惶惶，不可終日。
有鑒于此，1947年12月25日，毛澤東在陜北米脂召開的中共中央會議上作報告，提出土改總方針是“依靠貧農，鞏固地聯合中農，消滅地主階級和舊式富農的封建和半封建的剝削制度”，強調“必須堅決地團結中農，不要損害中農的利益”，“哪怕只發生一戶中農被錯當成地主來整，我們也必須十分注意糾正”其后，中共中央和毛澤東又在1948年春連續發出指示，要求必須避免對中農采取任何冒險政策，容許中農保有較平均水平為高的土地；區別新富農和舊富農，對老區新富農按富裕中農待遇；對開明士紳應予照顧，對大中小地主應有所區別；堅持少殺人，嚴禁亂殺人；明確土改的地區差別，即老區只進行適當調整，半老區按《土地法大綱》進行土改，新區第一步土改不觸動富農；明確地主、富農和中農的劃分標準；保護已分配土地的私有產權；要求糾正關于土改的“左”傾宣傳等等。據此，各根據地在1948年內普遍進行了糾正土改的工作，主要是糾正侵犯中農利益的做法。最終使得農村民眾，特別是佔據多數的貧困農民的民心最終倒向中共一方。
得益于土地改革的推行，中國共產黨得以通過基層組織直接向農民收取農業稅，這使得中國共產黨財政收入在整個戰爭進程中均高于國民政府。其中，1949年中共財政收入更是達到糧食304億斤，約合11億美元，而同期國民政府的財政收入僅有9000萬美元。中國共產黨財政收入達到同期國民政府的十二倍，極大加快戰爭進程，支援解放軍作戰，導致解放軍迅速取得勝利。
生活》雜志拍攝的中國國統區街頭畫面，兒童饑寒交迫在街角死去。
受內戰影響，國統區出現惡性通貨膨脹，致使寄一封信需用到郵票243枚，共計郵資204萬7800元。
1949年，中華民國中央銀行發行的十萬元面額金圓券。金圓券于1948年原定發行20億元，至1949年6月，發行額已達130.3萬億元之巨。巨額金圓券鈔票標志國民政府經濟失敗。
中國抗日戰爭所帶來之經濟崩潰和社會解體使國民政府恢復秩序之努力歸於失敗。由于戰事不斷持續，國民政府財政入不敷出，只得通過印發貨幣彌補財政赤字，令法幣急劇貶值。並與期間多次發生黃金擠兌風波，令國民政府黃金儲備大幅度減少。由於通貨膨脹和支付不斷增加，國民政府庫存之金銀及外幣，在1945年底為9億美元，1946年5月降為6億美元，1946年底降為4億5千萬美元，1947年10月降為3億美元，1948年4月降至1億1千萬美元。1947年初，法幣發行總額為3萬5千億，至7月增至10萬億以上。1948年7月29日，蔣在莫干山召開會議研究發行金圓券事，謂王云五所擬金圓券方案，設計挽救財政，收集金銀、外幣，管制物價，都是必要措施。8月19日，蔣頒布「財政經濟緊急處分令」，發行金圓券，同時停止發行法幣；並在各地設置經濟管制督導員。蔣發表談話，呼籲同胞奉行法令，擁護新幣制，以福國利民。並公佈「金圓券發行法」，主要內容為：一、金圓券發行采用十足準備，其中必須有40%為黃金、白銀及外匯，其余以有價證券及政府指定的國有事業資產充當。每元法定含金0.22217-{公分}-（-{公分}-即克），由中央銀行發行，發行總額定為20億元；二、金圓券一元折合法幣300萬元。
國民政府開始發行新貨幣——金圓券，名義上可以無限兌換黃金。初期政府以行政手段強迫民間以黃金、外幣兌換。但由於沒有嚴守發行限額，肆意濫發，從而造成更為嚴重的惡性通貨膨脹，令民間經濟陷入巨大混亂。結果金圓券至1949年7月停止流通。金圓券只使用了10個月左右，貶值卻超過2萬倍。令城市居民，特別是城市中產階級所受的經濟損失極巨，使得民國政府失去了原來最重要的支持者，亦是民國政府在國共內戰中迅速失敗原因之一。1949年下半年，民國政府又發行銀圓券。但由于在大陸統治進入末期，加之無足夠銀元為擔保，該貨幣很快在流通中被拒收。內戰末期，國民黨將政府國庫中的黃金運往臺灣，成為退守臺灣初期中華民國政府經費的主要來源之一。
而在中共一方，由於在國共內戰中的順利進展，使得各個分散的解放區迅速連成一片。為適應形勢的發展，中共亟需一種統一的貨幣替代原來種類龐雜、折算不便的各解放區貨幣。1947年4月，中共中央宣布成立以董必武為主任的“華北財經辦事處”，統一華北各解放區財經政策，調劑各解放區財經關系和收支，同時著手開展統一貨幣的工作。1947年10月成立了以南漢宸為主任的“中國人民銀行籌備處”，著手中國人民銀行的籌建工作。終于在1948年12月1日，在河北省石家莊市成立中國人民銀行，同日開始發行統一的人民幣。在進入上海後，中共迅速在上海全市推行人民幣，並從全國抽調大量物資以穩定物價，最終結束了上海乃至全國的惡性通貨膨脹。
上海同濟大學學潮，國府軍警持水龍頭鎮壓。
1946年以後，各地學生不斷發動反飢餓運動，在國民政府鎮壓下，他們又提出「反壓迫」之口號。隨著戰爭發展，在中共之領導下，國統區人民反饑餓、反內戰、反迫害之運動也逐步高漲。中國共產黨在戰場后方通過秘密地下黨員，策動學潮，著名的有1947年5月，上海、南京等地大學學生的“反饑餓，反內戰”大游行，此次游行學生與軍隊沖突釀成血案。此外，與中國共產黨互為友黨的中國民主同盟在1947年10月被取締之前也利用自己的合法身份積極參與學潮，配合中共的斗爭。1947年5月30日，新華社發表毛澤東所寫時評，高度評價國統區學生運動，認為是解放軍作戰之外第二條戰線。
1948年8月15日，中華民國政府教育部指控稱，“職業學生一年半以來制造學潮109次，耽誤課業506天，學潮漫及18個重要都市”。
+ 1946年底至1949年10月主要學潮
北京大學預科女生沈崇被美國士兵強奸
全國性反美運動
物價上漲，公立大學所發伙食費不夠
全國性反饑餓反內戰運動
學生與軍警發生沖突
浙大學生會「于子三」參與地下黨被捕死于監獄
全國各地學生抗議政府逮捕屠殺學生
同濟學生自行選舉自治會，被校方開除學籍
同濟大學學生赴市政府請愿
民國政府查封中共地下黨組織華北學聯
民國政府逮捕華北學聯學生
五百學生在政府北平行轅請愿
美國決定扶植日本經濟
北平市參議會決定重新考核東北流亡學生在北平臨時大學之入學資格。次日談判后，中國青年軍向離場學生開槍，8名學生死亡。國府方面則稱政府和學生互相開槍對射
一萬學生前往李宗仁官邸請愿抗議
1947年2月前的重慶曾家巖民生路新華日報社，辦理新華日報、群眾周刊等。
除此之外，中共在國府高層安插大量的情報人員，包括劉斐、熊向暉、郭汝瑰以及傅作義的秘書閻又文等大批中國共產黨地下黨員所組織起的綿密情報網。
1946年國共內戰爆發時，《新華日報》每天都登有新華社發的中共軍隊勝利戰報，每天辟有專欄刊登啟事。據《新華日報》編輯回憶說，“有反動派對此不滿，表示：‘世界上哪有這樣的怪事，在打仗的時候，竟允許敵人在自己的區域發宣言、發戰報，進行宣傳？’……想以此作為迫害我們的借口……敵人對新華日報的稿件更加緊了控制。新華社的稿件不準登，前線的勝利消息不準登……。我們有時也作些不損原意的改動，更多的時候根本不理睬，該登的還是照樣登。敵人對我們毫無辦法。”1949年9月，昆明銀行從業員聯誼會發表告社會人士書，反對徵兵徵糧，反對苛捐雜稅，反對蔣桂系統軍隊入雲南。
1946年，國軍部隊于接管日占區城鎮后在街道上成隊列行進。
1945年7月，國共雙方便爆發了。1945年8月15日，日本天皇宣布投降。上黨戰役，共方參戰兵力為31,500人，並有5萬民兵助戰，國方部隊13個師38,000人，從8月下旬到10月8日，國方除4,000餘人逃走外，全部被殲，被俘官兵17,000人，包括軍長史澤波及副師長以上將領10餘名，並攻佔縣城6座，共方傷亡4,000人。邯鄲戰役，為國方第十一戰區司令長官孫連仲指揮下之冀察戰區司令高樹勳，率領其新編第八軍和兩個縱隊及河北民兵萬餘人，於10月30日在河北磁縣馬頭鎮投靠中共，成立民主建國軍，高為總司令，致使第三十軍、第四十軍於10月31日至11月2日被殲，馬法五以及副軍長、4個師長以下官兵2萬餘人被俘。中共軍隊則予以阻止，內戰之火愈演愈烈。
1946年，通過美國運輸船向東北開進的國軍部隊。
1946年，在四平城內集結的國軍部隊。
在蘇聯的默許之下，解放軍進入東北，而中華民國政府認為東北問題屬于主權外交問題，不承認中國共產黨占領。
11月，根據中蘇協議，國軍進入東北接管，但受到蘇聯阻撓。輾轉登陸后，在山海關遇到中國共產黨阻擊，東北爆發內戰。中國抗日戰爭勝利後，中國國民黨和中國共產黨於1946年1月10日簽訂停止軍事衝突協定，規定雙方軍隊自1月13日午夜起就地停止軍事行動。中國共產黨履行協定，中國國民黨在下達停戰令前，密令軍隊「盡速搶佔戰略要點」，接著又調動軍隊進攻解放區。4月，國軍在四平與林彪東北民主聯軍發生激烈戰斗，5月初，國軍新六軍突破東北民主聯軍防線，18日占領四平。蔣利用停戰機會，在關外，以「接收主權」為名，增兵東北，搶佔戰略要地，形成「關內小打，關外大打」，據不完全統計，從1月13日至5月20日，國軍向解放區發動大小進攻3,635次，使用兵力258萬餘人，強佔解放區村鎮2,077個，縣城26座；蔣在將近十個月打打談談之後，自以為完成發動全面內戰之準備。在馬歇爾施壓下，6月初，國民政府發布第二次停戰令，兵力上的對比是：中國共產黨軍隊在1945年9月擁有61萬正規軍，66萬地方部隊和數百萬不脫產民兵（另有一說這是內戰開打時的數字）。以滿洲國軍為代表，最高峰時在編人數超過80萬的偽軍，有相當高比例又是被雙方軍隊收編大部分加入國軍，小部分加入解放軍，這些改編都是在日本投降后幾個月完成的。到1946年6月國民革命軍擁有軍隊430萬，能夠用于機動作戰的高素質部隊200-220萬。在國民革命軍中，一直存在著有裝備精良訓練充分的部隊，和受差別待遇的，人員素質和裝備水平都低、軍紀也較壞的雜牌部隊并存的現象，后者經常與中央系部隊互相敵視，難于統一指揮。
停戰談判中斷，國民政府並於1946年6月26日以大舉圍攻中原解放區為起點，掀起內戰，公開發動全面進攻解放區。1946年6月，蔣在美國支持下，調動160萬正規軍，向解放區發動全面進攻，解放軍反擊。面對蔣全面進攻戰略，解放軍集中優勢兵力，在運動中各個殲滅敵人之作戰原則。中共中央和毛澤東制定以殲滅國軍有生力量為主而不是以保守地方為主之積極防禦之戰略方針，領導解放區軍民還擊，經過8個月作戰，迫使國軍放棄全面進攻之計劃，於1947年上半年將進攻重點放在山東和陝北。1947年3月，蔣集中兵力向陝北、山東重攻，不久被粉碎。
在此期間，國民政府在其完成各項軍事部署後，於1946年6月26日，公然發動對解放區的全面進攻。停戰有效期剛過，國軍在劉峙、程潛的統率下，以20萬優勢兵力攻打在湖北、河南邊界宣化店被包圍的李先念部6萬中原解放軍，李先念率部提前突圍。全國內戰爆發開始，蔣實行全面進攻戰略，使用其正規軍百分之八十，即193個旅，158萬人之兵力，企圖首先消滅中原解放軍，然後攻佔江蘇、安徽，再攻華北，「在三個月或六個月內解決問題」；全面進攻重點在華東戰場，並實施軍事、政治和經濟相結合，地方團隊、還鄉團等與正規軍相配合之總體戰。
7月，國共就蘇北政權的談判陷入僵局，此時國軍為保衛南京側翼安全，向蘇中和蘇北的新四軍駐地發動進攻。國軍5個整編師共15個旅約12萬人，企圖由南通至泰州一線向蘇中解放區大舉進攻。共軍發起蘇中戰役，中共稱之為「七戰七捷」。粟裕、譚震林指揮19個團3萬餘人，從7月13日至8月27日，連續作戰七次，均獲勝利。在一個半月中，殲滅國軍6個旅及5個交警大隊，共5萬餘人。
8月，解放軍賀龍部開始圍攻大同。9月14日，傅作義的國民革命軍第三十五軍克復集寧，解大同之圍。10月11日，國軍第三十六集團軍奇襲奪取中國共產黨華北區中心城市張家口。正在斡旋國共沖突的民主人士梁漱溟看到國軍攻占張家口的報紙后稱“一覺醒來，和平已經死去。”
四個月來，國軍佔領105座城市，卻損失32個旅，約30萬人兵力。11月1日，國軍登陸煙臺，魯南各地相繼收復。1月，國軍進指陳毅部於魯南，由徐州綏靖主任薛岳指揮。初戰，國軍馬勵武、周敏英兩軍（整編第二十六師，整編第五十一師另第一快速縱隊）於棗莊、嶧縣地區，為解放軍所敗（國軍損失5萬余人），2月間雖陳誠親赴徐州指揮（以20個旅從蘇北，以3個軍從魯中，兩面夾擊臨沂），激戰半月，臨沂遂告克服，陳毅終告撤退（佯敗于南線國軍，棄守臨沂，主力隱蔽兼程北上）。2月下旬陳毅部反於萊蕪區，將李仙洲（北線國軍第二綏靖區副總司令）部（3個軍7個師約5.6萬人）包圍解決。
1946年制憲國民大會制定《中華民國憲法》。
1946年11月16日周恩來在南京召開記者會，譴責制憲國大召開，宣布自己將返回延安。
1947年3月7日，政府代表張治中在南京送董必武等中共駐京人員乘坐美飛機撤回延安。
1946年10月11日，國軍進據張家口，戰事雖告一段落，戰爭並未停止。蔣把佔領一些地方當作「勝利」，尤其是佔領張家口後，立即下令召開國民代表大會；並積極準備突襲延安，繼續向華東、晉冀魯豫、晉察冀、東北等解放區進攻，其主要戰場仍在華東之蘇北和山東。中國共產黨和民盟要求追究中國國民黨破壞和平的責任。中國國民黨堅持于1946年11月中召開制憲國民大會，而周恩來稱，“國民大會一旦召開，他就回延安”。在馬歇爾拒絕調停情景下，10月26日，梁漱溟代表第三方面提出一個解決方案，但經周恩來施壓又撤回此案。11月15日，制憲國民大會開幕，蔣為取得軍事上配合，擬定結束蘇北戰事作戰計劃。
1946年，中國共產黨實行總動員，公開進攻榆林、遼寧，並大舉進攻蘇北，旋又加緊破壞北寧路。同年夏，關內各地國軍雖迭獲勝利，東北地區由於防地遼闊，兵力不足；加以交通被解放軍所破壞，乃形成被動之形勢。
1947年2月底，林彪部渡松花江南下，5月初大舉發動猛攻，5月17日攻佔懷德，5月21日攻佔公主屯，孤立永吉、長春、四平街。
1947年1月31日，延安總部公布1946年7月至1947年1月戰爭幾項重要統計：七個月中，共殲滅國軍56個整旅（師）、其中1月份殲國軍12個旅；斃、俘其將級軍官103名，其中俘獲87名，俘獲後逃跑4名，擊傷12名。國軍攻佔解放區城市199座，解放軍攻佔國統區城市100座。
1947年全國戰場戰事概況。
1947年3月10日，中國共產黨首都留守處人員從南京返回延安3天后，國軍胡宗南兵團從洛川沿成榆公路進攻延安。
1947年5月中旬，國軍整編第七十四師在孟良崮戰役中全師覆沒，師長張靈甫陣亡。
1947年，毛澤東撤離延安。根據毛澤東的要求，中共中央機關分為中共中央前方委員會、中共中央工作委員會、中共中央后方委員會分散辦公。
1947年3月10日，各路國軍20萬在西安綏靖公署主任胡宗南指揮下，分由洛川、宜川向延安進攻，中國共產黨調動5,000兵力，憑藉地雷和伏地堡壘頑強抵抗，國軍3月19日攻入延安。國軍稱斃傷解放軍1萬6千餘人，俘虜解放軍1萬餘人。
郝鵬舉率領2萬人歸附國軍。1946年11月15日，國民大會開幕，蔣為取得軍事配合，擬定結束蘇北戰事作戰計劃，又調集31萬人企圖與解放軍華東主力在臨沂地區決戰，結果四個月戰事又以損失41萬5千餘人而告失敗。1947年4月初，津浦鐵路徐州至濟南段打通，國軍包圍解放軍陳毅部於沂蒙山區。4月30日，據新華社統計，國軍在4月份被解放軍折損合10個半旅，奪佔國軍駐守縣城48座。5月16日，華東野戰軍圍攻孟良崮，至下午5時，全殲整編第七十四師3.3萬人。5月19日，蔣介石飛徐州，與顧祝同研討山東軍事，決定各部暫駐原防，全面整訓，改正戰術，準備最後決戰。
自1947年5月起，解放軍徐向前、彭德懷等部開始圍攻太原，山西省政府主席閻錫山堅守。
6月6日，解放軍攻陷熱河赤峰。6月16日，國軍被迫放棄安東省會。解放軍開始進攻遼寧瀋陽。6月，解放軍猛攻四平街，國軍守軍陳明仁部堅守月餘，殲敵甚眾，蔣特電嘉勉。6月28日，最高法院檢查署下令通緝毛澤東，7月4日國民政府通過「厲行全國總動員戡平共匪叛變方案」，以對付中國共產黨。
戰爭第一年，解放軍殲滅國軍112萬人。
1947年10月，國民政府宣布取締中國民主同盟，中共及民盟強烈聲討。
1948年全國戰場戰局概況。
1948年4月30日，中共中央發布“五一口號”，呼吁各民主黨派、各人民團體和社會賢達盡速召開政治協商會議，組建民主聯合政府。
1948年，國立交通大學教授在立法委員選舉中投票。
1948年1月和8月，蔣先後採取分區防禦和重點防禦戰略方針。從1948年9月起，軍隊主力在共軍接連發動的遼瀋戰役、淮海戰役、平津戰役中被殲滅。
1947年6月30日，解放軍戰略防禦轉入戰略進攻，以主力一部挺進中原，將戰爭引向國統區，在外線大量殲敵；以部分主力和廣大地方武裝繼續在內線作戰，箝制和消滅敵人，收復失地。8月，國軍肅清膠濟鐵路沿線解放軍。8月21日膠濟鐵路全線打通，8月23日國軍在河南收復汝南、新蔡。
8月22日，華中解放軍陳賡部自豫西新安、澠池、陝縣等地分道偷渡黃河，穿越伏牛山，一度攻陷嵩縣、洛寧、登封、臨汝、魯山、方城等地，遭國軍圍剿，復渡河回豫北。此一全面攻勢，蘇聯原不贊同，斯大林曾透過劉少奇要中共採取游擊戰爭，暫置大城於不顧，但周恩來認為發動全面攻勢之時機已經成熟，解放軍乃於全國各地對國軍展開攻勢。
此時解放軍東北有林彪，黃河下游有劉伯承，山東東部有許世友，山東西部有陳毅，河南西部有謝富治，陝西北部有彭德懷，另有羅瑞卿、徐向前等部亦在華北各地攻城掠地。中共中央於9月1日發出《解放戰爭第二年的戰略方針》，提出「舉行全國性的反攻，即以主力打到外線去」戰略進攻方針；接著三路大軍躍進大別山，成「品」字形展開，態勢東攝南京，西逼武漢，南扼長江，瞰制中原，使蔣由進攻戰略改為防禦戰略。9月2日，解放軍攻陷湖北麻城。9月底，國軍分別自龍口、煙臺登陸，山東戰事告一段落。9月20日在安徽先後收復舒城、六安、廬江、桐城和霍山，9月24日及9月27日在山東先後克復莒縣和龍口，10月1日及10月5日又在山東先後克復煙臺和威海衛。
10月10日，中國人民解放軍總司令朱德、副總司令彭德懷聯名發表《中國人民解放軍宣言》，發出「打倒蔣介石，解放全中國」之號令。主要內容是：組成民族統一陣線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府；懲辦內戰罪犯；實行人民民主制度；肅清貪官污吏，建立廉潔政治；沒收官僚資本，發展民族工商業；廢除封建剝削，實行耕者治其田的制度；承認各少數民族有平等自治的權利；廢除一切賣國條約，同外國訂立平等互惠通商友好的條約。同時，整黨和新式整軍運動分別在中共黨內和在軍隊中開展，提高全黨、全軍戰鬥力。
11月23日，解放軍攻陷安徽武穴。國軍11月1日在吉林收復永吉，11月18日在湖北收復黃梅。為統一指揮，國民政府於1947年11月30日任命傅作義為「華北剿匪總司令」，指揮山西、河北、察哈爾、熱河、綏遠五省軍隊。
1947年底，蔣不得不承認「全國各戰場皆陷於劣勢被動之危境」，於是又被迫由全面防禦轉為分區防禦，把戰略集團分別安在徐州、瀋陽、北平、漢口、西安五個中心戰場上。由於蘇聯不斷援助中國共產黨，到1947年11月，美國亦恢復對國民政府援助。12月25日至12月28日，中共中央十二月會議在陝北米脂楊家溝召開，共有中央委員、候補中央委員以及陝甘寧和晉綏兩解放區主要負責人19人參加會議，毛澤東在會上報告《目前形勢和我們的任務》，分析解放戰爭轉入進攻後之國內形勢，指出中國人民之革命戰爭已經到達一個轉折點，總結軍隊作戰經驗，提出十大軍事原則，並進一步闡明革命政治綱領、經濟綱領和各項方針政策；會議準備在新形勢下奪取勝利。
1948年，為國軍處境險惡之一年。從本年起，國軍在各戰場，均陷於被動。解放軍在東北，在山西、河北、察哈爾，在山東、河南、陝西各區，都陸續舉行反攻。由於解放軍全面反攻，及國軍不斷失利，於是各戰場形勢，都發生根本變化。
1948年1月，國民政府任命衛立煌為「東北剿匪總司令」，同時命令各省設保安司令部，確保各省治安。
2月下旬，陜西戰場國軍劉戡部，由延安撤退，轉進西安時，在宜川、黃陵之間中伏，全軍覆沒，師長嚴明戰死，劉戡自殺。解放軍陳賡部再度渡河南下，3月12日攻陷洛陽，復陷豫西各縣，擾及鄂北一帶，7月17日攻陷襄陽。陳賡、劉伯承兩部，於春、夏先後擊滅鄧縣、鎮平、內鄉等數十萬強悍善戰之民團，消除在豫、陝、鄂邊區行動之障礙。3月間，山東戰場膠濟鐵路西段，及周村、淄川、博山、威海衛等，全為解放軍許世友、譚震林兩部攻佔。
國軍亦於撤退途中，損失甚重，從此渭河以北地區，無力控制。4月27日，濰縣之第九十六軍覆沒，軍長陳金城被俘。
5月，渤海膠東魯中三個戰場，解放軍把它連成一片，濟南完全陷於孤立。
6月22日晨，由河南省政府主席劉茂恩統帥之整編第六十六師和所屬第十三旅及河南保安第一、第二旅三個保安團陣亡。劉陳所部與粟裕部會攻開封，守將李仲莘戰死，攻陷開封，中原戰場儲備之武器糧草盡為解放軍所奪去。別路解放軍粟裕部，於6月23日攻陷開封，整編第六十六師師長李仲莘陣亡。期間華東野戰軍第一、第四、第六縱隊及兩廣縱隊和中野第十一縱隊對西援之邱清泉部使用運動防禦攻克蘭封，中野第九縱隊及豫蘇皖軍區一部襲佔中牟阻擊東援之鄭州孫元良部。華野第十縱隊中野第一、第三縱隊阻擊胡漣部于上蔡以北，華野山東兵團包圍兗州蘇北兵團攻克海州以西。因開封為粟裕攻克，蔣隨即命整編第五師及第83師邱清泉向開封攻擊前進，以整編第七十二師、第七十五師、新編二十一旅自睢縣杞縣迂迴進至開封；華東野戰軍第一、第四、第六縱隊與中原野戰軍第十一縱隊在睢縣杞縣太康民權之間夾擊區軍團，並命中野第三、第八縱隊與上蔡地區第十縱隊和杞縣兩廣縱隊阻援。6月26日，開封復被國軍邱清泉、孫元良兵團所收復，追剿陳毅部於黃泛區，激戰十餘日，解放軍傷亡近8萬人，乃向隴海鐵路以北退卻。第三、第八縱隊撤離開封退至通許縣，區部進抵睢杞間停止不前。開封郊外國軍與解放軍發生激戰。繼而粟裕部伏擊區壽年兵團於睢陽，區部損失甚重，區壽年被俘。27日夜粟裕部合圍區壽年兵團；29日晨成功將整編第75師、新編第21旅包圍于龍王店，將整編第72師包圍于鐵佛師，阻援部隊控制杞縣王固集一線夜阻援軍在杞縣以東及西南地區阻擊邱清泉。至7月1日全殲區軍團。
在軍界，有李宗仁、白崇禧一派之桂系，仍然自樹勢力。為統一華中各省軍事，6月底成立「華中剿匪總司令部」，命白崇禧為總司令。
6月30日，邱清泉部第五軍自豫東杞縣被中原野戰軍圍困之區壽年、沈澄年部，國共兩軍展開激戰；為保障粟裕、陳士榘、張震所部之睢杞作戰，中原野戰軍於是日起至7月1日在西平以西阻擊國軍吳紹周兵團，並予之以重大殺傷，迫使邱清泉整編第十八兵團向吳紹周兵團靠攏。解放軍自攻佔開封後，一方面學會攻城戰術，一方面增強攻堅信心。於是解放軍之戰略戰術，都獲得重大修正。
山東兗州為解放軍攻陷。劉伯承於攻克開封後，旋即率部進襲襄樊，7月16日，攻下襄樊，守將康澤被俘，鄂西北盡攻陷。至此國軍中原戰場防禦體系，已支離破碎。7月以後，形勢日趨嚴重。
毛澤東在1948年8月稱“解放戰爭好像爬山，現在我們已經過了山的坳子，最吃力的爬坡階段已經過去了。”晉冀察邊區和冀魯豫邊區已經打通，到8月間合併為華北解放區，而且到7月以後，華北、華中兩解放區已在江淮河漢間造成併肩作戰之整體。兩年內戰後，蔣190萬正規軍被分別牽制在東北、華北、華東、中原、西北五個戰場上。
1948年至1949年遼沈戰役、淮海戰役、平津戰役戰局概況。
解放軍東北野戰軍進攻錦州城垣。
解放軍東北野戰軍在日制九七式中戰車掩護下向沈陽沿線進攻。
淮海戰役中，解放軍華東野戰軍坦克部隊使用美制M3A3斯圖亞特坦克配合步兵攻擊。
戰爭第二年，解放軍殲滅國軍152萬人，並攻克大批國軍重點設防城市，為與國軍戰略決戰創造條件。
蔣於1948年8月上旬召開南京軍事會議，決定實行重點防禦戰略方針，並準備撤出東北，確保華中，企圖收縮戰線，集中兵力，依托戰略要點之堅固陣地堅守防禦，同時組成強大兵團機動作戰，以攻為守；為此，裁並綏靖區，減少機關，擴大機動兵團，並在大後方加緊二線兵團編組訓練。國軍不斷失敗，軍事上及政治上信心逐漸動搖，加以金圓券改革不過一月，即又開始貶值，於是敗北主義更加盛行於文武百官之間。在戰略指導上，蔣以中原戰場為全戰局之樞紐，為集中兵力確保華中，決定堅決保持三角（即徐州、漢口、西安）、四邊（即隴海鐵路、兗州以南津浦鐵路、鄭州以南之平漢鐵路及寶雞至成都公路）、十三點（即開封、鄭州、濟南、商邱、南陽、襄陽和樊城、確山、信陽、漢中、安康、鍾祥、宜昌、合肥），形成東西呼應。
1948年9月16日，解放軍集中兵力10餘萬圍攻濟南，因國軍第八十四師吳化文部叛變，至25日城陷。第二綏靖區司令官兼山東省政府主席王耀武被俘。陳毅、粟裕等部圍攻濟南，正當戰事發展至高潮時，吳化文軍在城外陣前譁變投向中國共產黨。濟南國軍所部10餘萬人全部解甲。1948年9月至1949年1月，解放軍連續進行在遼瀋、淮海、平津三大戰役，基本上殲滅國軍主力，解放長江中、下游以北地區。
9月中旬，林彪部猛攻錦州及義縣，企圖切斷國軍關內外聯繫。東北剿匪總司令衛立煌貽誤戎機，大為解放軍所乘。
10月16日，解放軍攻克錦州，東北剿匪副總司令范漢傑、兵團司令盧濬泉及所部數萬人，除傷亡外，全部被俘。10月17日，長春守軍第六十軍軍長曾澤生，率所部投向中國共產黨。10月18日蔣飛臨瀋陽，指示東北作戰計劃，仍未能迅速挽回頹勢。10月23日，解放軍攻陷長春，東北剿匪副總司令鄭洞國被俘。新編第七軍軍長李鴻等亦率部投降。10月28日，廖耀湘兵團在彰武打虎山被圍殲，廖被俘。
11月2日，解放軍攻陷瀋陽，衛立煌先期飛北平，部分國軍突圍撤至營口，經海運南下，東北盡失，國軍先後犠牲精銳達30萬人。國軍自瀋陽、營口撤出東北。瀋陽守軍周福成，率部投向中國共產黨。接著解放軍相繼開入東北各要津。
先是國軍鑒於東北全盤失敗，故將關內各戰場孤守據點之兵力儘量撤回，以圖縮短戰線。秋後，鄭州至連雲港間各孤點盡行放棄，準備退守江南。但中途遭解放軍牽制，以致行動暴露。11月，解放軍進攻徐州。國府任命劉峙為徐州剿匪總司令部總指揮，自動放棄鄭州、開封等據點，調動40萬重兵與之決戰。
11月初，粟裕及劉伯承兩向徐蚌地區發動攻勢。雙方大戰展開，因國軍彼此缺乏聯絡，未能盡量發揮作戰功效。黃百韜兵團原定11月5日開拔，向大運河以西撤退。11月8日，第三綏靖區司令何基灃、張克俠率部譁變。遂致國軍在徐州北部防線開了一個缺口，由山東南部地區南下之解放軍粟裕部，便輕易迅速通過缺口，於11月9日直插到徐州東側，擋住黃維兵團退路。夥同原在南面之陳毅主力，對黃百韜兵團兩面夾擊。11月14日，東線黃百韜兵團被解放軍粟裕部包圍於碾莊附近。11月22日，江蘇邳縣之碾莊失守，司令官黃百韜自殺殉職。
當碾莊戰役惡化時，國府急調華中黃維兵團（約15萬人）趕往支援。黃維部行至宿遷雙堆集。11月24日起，杜聿明指揮邱清泉、孫元良兩兵團，由徐州出動，連續幾天向南攻擊，由於解放軍憑藉工事，頑強抵抗，進展緩慢。由固鎮北攻之李延年兵團，情形也一樣。12月1日，蔣召見第十二兵團副司令胡璉，令其立即飛赴雙堆集，協助黃維指揮。
11月27日，南線黃維兵團被解放軍劉伯承部包圍於蒙城、澮河、渦河之間雙堆集，至12月6日所部瓦解，黃維被俘，副司令官胡璉突圍以出。12月15日，除胡璉率領一部突圍抵蚌埠外，黃維兵團全部被殲。
11月30日，杜聿明率邱清泉、李彌、孫元良3個兵團及徐州機關和部分青年共30萬人向徐州西南方向撤退。12月1日，徐州剿匪副總司令杜聿明率孫元良、李彌及邱清泉等兵團向西轉進。徐州國軍為避免包圍，於12月2日自動棄城南撤，至永城東北之青龍集、陳官莊間地區，遭粟裕麾下解放軍30餘萬要擊，傷亡極眾。
12月6日當晚，孫元良兵團全部被打垮。孫元良和兩個師長突圍而出，兩個軍長、師長被俘，部隊大部潰散，勉強收容幾千人，編成一個師，撥歸邱兵團第七十二軍。自12月19日起大雪紛飛，一直下了十多天，空投大受影響。時值天氣嚴寒，連日雨雪，加以國軍掩護大批隨行難民，接濟困難，遂感不支。1949年1月6日，解放軍看見招降無效，就發動猛烈總攻。苦持至1月10日，解放軍挾大規模兵力進攻，國軍陣地卒被突破，徐州剿匪總司令部副總司令杜聿明被俘，兵團司令邱清泉身亡，李彌、孫元良等突圍以出。解放軍使用運動戰進攻突破國軍人海戰術陣地，李彌、孫元良全軍覆沒僅以身免。國軍所部連機關眷屬共40萬人，除戰鬥身亡外，全部解甲。此役，雙方參戰人員共100多萬人；經2個月以上之激戰，國軍所有精銳部隊，損失幾盡。解放軍總共傷亡13.4萬人。自此以後國軍陷入於絕對劣勢中。解放軍乘勢往南攻陷蚌埠、臨淮等地，進而威脅南京。
中國人民解放軍和平開入北平，平津戰役結束。
1949年，中華民國空軍向太原守軍空投物資，此時太原已成為孤城。
1948年底，華北野戰軍楊成武部在新保安合圍殲殺傅作義精銳國軍第三十五軍。林彪所部數十萬精銳進入關內，合聶榮臻、賀龍等部解放軍，以近百萬之眾對北平、天津採取大包圍形勢。12月21日，東北野戰軍迅速南下，攻占咸水沽，切斷平津國軍海運退路。1949年1月初，東北野戰軍完成對北平、天津和塘沽分割包圍。1月7日，解放軍開始猛攻天津，國軍警備司令陳長捷部奮力抵抗，至15日攻陷天津城，解放軍死傷在萬人以上。解放軍死傷23,799人，國軍11,270人陣亡、俘虜116,935人、投降2,772人。
時傅作義以所部精銳損失重大，又鑒於淮海戰役失利，故信心開始動搖，戰事演變至此，已有孤城落日之象。1月14日，東北野戰軍對天津發動總攻。1月15日8時，俘虜陳長捷。天津歸入解放軍之手。北平僅剩下傅作義守軍20萬人。傅作義經過第三方蘇靜、鄧寶珊等人與中共接觸，達成和平協議。
繼天津失陷之後，傅作義在中國共產黨多方遊說下，率所部30餘萬人並將北平、察哈爾和綏遠地區，先後交予中國共產黨。1月22日，華北剿匪總司令傅作義與中國共產黨成立「北平局部和平」，解放軍無阻進入北平，除少數學人事先由國府派飛機接運至南京外，國府官員多未能及時撤出。於是長江以北，除武漢一隅外，完全易幟。
1948年底至1949年上半年，中國共產黨動員了十數萬北方幹部前往南方地區準備接管政權。盡管戰局對中國共產黨十分有利，但其動員機制已經觸碰社會瓶頸，因此發生了較多的逃亡事件
1949年4月至10月中國戰場戰局概況。
M3A3斯圖亞特坦克在長江附近行軍。
1949年，國軍在吳淞上船撤往臺灣。
1949年5月16日，解放軍進駐漢口。
1949年1月，蔣介石召集陸、海、空軍將領會議，指示以戰求和之方針，應隨時提高警覺，免被共產黨所乘。是年初，由於各戰場軍事逆轉，已非人力所能改變，加以政治情勢迫促，為適應和談要求，蔣於1月21日宣佈引退，由副總統李宗仁代理職務。惟其大勢已去，人心瓦解，城下之盟，又非國府所能接受。
2月5日，行政院遷移廣州辦公，南京只保留代總統辦公室。3月，中共中央召開七屆二中全會，決定奪取全國勝利及其以後之基本政策。4月1日，張治中等飛抵北平，4月5日上午9時「和談」預備會議開始。4月15日，和談第二次正式會議，周恩來將修正後之《國內和平協定（最後修正案）》，限張治中等4月20日簽字，並表示不論戰爭或和平，屆時解放軍一定渡過長江。4月20日，中國國民黨中央常務委員會發表聲明，指斥中國共產黨之《國內和平協定（最后修正案）》歪曲事實。國府最後拒絕簽訂和平協定。4月21日，中共中央軍委主席、中國人民革命軍事委員會主席毛澤東和中國人民解放軍總司令朱德發佈總攻擊令（《向全國進軍的命令》），於是解放軍林彪、彭德懷等部，亦分別對武漢及西安進攻。地下黨組織江陰要塞起義，要塞司令戴戎光投向中國共產黨，解放軍遂在荻港渡過長江南下。4月22日，解放軍劉伯承部佔領蕪湖，4月23日，解放軍第35軍進入南京城。接著，解放軍分路追殲國軍殘餘部隊。同日，國軍撤離南京，李宗仁置一切職責于不顧，飛往桂林。李宗仁遲遲不至廣州處理公務。4月24日，太原城破，國軍巷戰慘烈，負傷殺敵者有之，與樓共焚者有之。4月底，解放軍林彪部直趨武漢。
5月4日，解放軍陳毅部攻陷杭州。同日，李宗仁返抵廣州。5月14日，林彪、羅榮桓等指揮第四野戰軍先遣兵團第四十三軍，在武漢以東團風至武穴間100多公里地段上強渡長江；次日，第12兵團突破團風至田家鎮國軍江防陣地。5月15日，華中軍政長官白崇禧移衡陽辦公。國軍撤守武漢。5月16日，解放軍四野第12兵團第四十軍占領漢口，武漢國軍第五十八軍及警備部隊均撤走；同日夜，占領大治、鄂城、陽新等城。5月17日，解放軍四野第四十軍占領漢陽、武昌；同日，第12兵團第四十三軍占領九江。5月20日，國軍胡宗南部撤離西安，隴東各地盡為解放軍所有。5月21日，解放軍劉伯承部攻陷南昌。解放軍陳毅部圍攻上海，解放軍傷亡近6萬人。至5月27日，國軍主動向舟山、臺灣方面撤退。
6月1日，國軍撤離崇明島，解放軍占領江蘇。6月2日，解放軍攻佔青島；國軍劉安琪第二十一兵團在美軍撤出青島後，登艦往臺灣基隆；同日，青島市軍事管制委員會及人民政府成立；向明為軍管會主任，賴可可、譚希林為副主任，馬保三為青島市市長。6月3日，以太原陷落，青島已失去軍事價值，加以孤懸華北，防守不易，國軍自動放棄，全部軍民物資撤至臺灣，解放軍遂據有整個華北。6月5日，廣東省政府派第四編練司令官歐震兼任廣東省保安司令部代司令；國軍增防江西吉安，在陝西寶雞成立前進指揮所。7月16日，解放軍林彪部佔領宜昌。長沙外圍展開爭奪戰。7月26日，佔領株州；7月29日；佔領常德。7月底，解放軍第一野戰軍20萬人入甘肅。
1949年8月1日，湖南省政府主席、國軍第一兵團司令陳明仁與長沙綏靖公署主任程潛通電歸附中國共產黨。8月5日，國府任命黃-{杰}-為湖南省政府主席，自動放棄長沙，集中國軍於衡陽附近。8月16日，第二野戰軍佔領贛州。8月17日，解放軍陳毅部攻陷福州。國府任命湯恩伯主持福建軍政，湯氏集中主力於廈門。8月23日，蔣鑑於局勢嚴重，飛往廣州，與李宗仁、閻錫山等籌劃戰守事宜。8月24日，蔣飛重慶，主持西南軍政人員會議。國軍失守蘭州。
9月，龍雲在雲南發動政變，雲南省政府主席盧漢飛往重慶謁見蔣報告雲南省情況。9月1日，國軍羅廣文部增防隴南，支援胡宗南，加強陝南防禦力量；國軍胡璉兵團重占興寧，加強防衛汕頭、廈門。9月2日，國軍重占粵東普寧、隴南禮縣；解放軍佔領西寧；解放軍第十九兵團分三路進攻寧夏：北路由蘭州出發，沿黃河西岸，經景泰、營盤水一線進軍中衛；中路沿黃河東岸經靖遠，向中寧前進；南路於9月10日由固原地區出發，進軍中寧。白崇禧在衡陽指揮所部署決戰計劃，企圖誘殲衡陽以東解放軍，達成持久作戰之目的，即集結有力兵團，於粵漢路南段，引誘解放軍於衡郴地區包圍殲滅；9月9日起以張淦兵團向汝城、桂東、安仁一線反攻，是日國軍克資興、汝城附近之文明；9月10日，國軍在番禺附近擊敗解放軍游擊隊。9月11日，西北軍政長官公署及防守景泰、靖遠之第九十一軍、第一二〇軍等部於蘭州失守後，沿河西走廊西撤，是日到達張掖；空軍出動大批飛機猛炸上海、杭州。9月2日，解放軍第六十四軍進軍寧夏途中殲敵一個騎兵團，解放同心縣城；解放軍進佔青海北部亹源、大通縣城。9月，解放軍在衡寶戰役、廣西戰役中消滅白崇禧集團主力。9月20日，解放軍分三路來攻廈門，傷亡慘重。9月21日，綏遠省政府主席董其武通電投向中國共產黨。9月25日和9月26日，新疆警備總司令陶峙岳和新疆省政府主席鮑爾漢，接受中國共產黨提出的八項和平條件，率領所部7萬余人在迪化分別通電歸附中國共產黨，新疆不戰而和平易手。9月28日，解放軍第一野戰軍佔領銀川。
1949年10月5日，解放軍佔領韶關。10月8日，解放軍占領衡陽。10月12日，國府宣佈自本日起西遷重慶辦公，廣東省政府則移設海南島。10月13日放棄廣州，至10月底廣東為解放軍所占領。10月17日，國軍自動放棄廈門，集中兵力固守金門。
毛澤東在北京天安門城樓上宣布中華人民共和國中央人民政府成立。
在解放軍全面進軍的同時，1949年9月21日至30日，中國共產黨與中國民主同盟等民主黨派及各界代表在北平召開中國人民政治協商會議，會議通過具臨時憲法性質的《共同綱領》。會議決定建立新政權，按照《中國人民政治協商會議共同綱領》，國名為中華人民共和國，并定于1949年10月1日建國。1949年9月27日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過中國首都定於北京（由北平改名）；以後中國歷次憲法均規定「中華人民共和國首都是北京」。並通過中華人民共和國國旗為五星紅旗，以後歷次憲法均作同樣規定。同時決議：在中華人民共和國國歌未正式制定前，以《義勇軍進行曲》為中華人民共和國國歌。
1949年10月1日，中國共產黨在北京成立政權，稱為「中華人民共和國」。下午2時，中華人民共和國中央人民政府委員會舉行第一次會議，按照《中國人民政治協商會議共同綱領》，毛澤東就任中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗就職為中央人民政府副主席，周恩來就任中央人民政府政務院總理兼外交部部長，朱德就職為中國人民解放軍總司令。下午3時，開國大典正式開始。毛澤東在天安門城樓上宣告中華人民共和國中央人民政府成立。
10月9日，中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第一次會議召開。馬敘倫、林伯渠等提議，將10月1日定為國慶日。
12月2日，中央人民政府通過《關于中華人民共和國國慶日的決定》，規定每年的十月一日為國慶日。
占領蘭州后進駐國軍西北軍政長官公署。
1950年，位于重慶的中美特種技術合作所內的尸體。國府在敗退前集體處決其監獄內的政治犯和中共俘虜。
1949年10月23日，解放軍發出進軍川黔的作戰命令。10月25日，解放軍第10兵團就準備挾勝攻金門；攻方7個主力團共2萬人，而守方李良榮第二十二兵團也有2萬人。解放軍第28軍3個團9,000余人自古寧頭登陸，遭國軍圍殲，為年來戰爭國軍之最大勝利。
11月1日，解放軍展開西南戰役，從湖南、湖北進軍西南。同日，李宗仁由重慶飛往昆明。11月3日，第三野戰軍登陸浙江舟山群島中的登步島時再次失利，被國軍殲敵3千。11月6日，國軍稱登步島大捷。11月14日，蔣介石自臺灣飛抵重慶。同日，解放軍佔領桂林。11月15日，解放軍佔領貴陽。11月20日，李宗仁出走香港。11月25日，解放軍攻陷柳州、梧州。11月29日，政府再由重慶西遷成都；11月30日，解放軍攻占重慶。同日，解放軍佔領南寧。白崇禧移其總部於海口，黃杰率領所部退入越南。
12月7日，政府決定遷往臺北，並於西昌作為國共內戰大陸戰場的大本營，於成都設置防衛司令部。12月9日云南省政府主席盧漢在昆明公開通電歸附中國共產黨。受盧漢影響，貴州省政府秘書長何朝宗在次日以貴州省代主席名義宣布貴州起義，號召貴州國軍部隊投降新政府。11日，四川省政府主席劉文輝、鄧錫侯、潘文華在彭縣起義。解放軍和平解放云南、四川兩省。12月16日，解放軍佔領川南樂山，12月18日佔領劍閣。劉文輝佔據雅安欲阻截國軍退路，成都有被圍之慮，國軍乃於12月26日撤守。胡宗南移其總部於西昌，繼續作戰。12月26日，國軍撤出成都。12月27日，解放軍攻克成都，西南戰役結束，此役解放軍圍殲國軍93萬，國軍在中國大陸最后一支重兵集團被消滅。12月28日，經過激烈的新渡口戰役，解放軍第181師橫渡涪江天塹占領三臺，旋即奪取綿陽。
1950年1月，解放軍劉伯承、陳賡、賀龍等部10餘萬人，沿川康公路入西康，接連攻陷雅安、康定等地，與國軍激戰於寧南、會理一帶。3月7日，國軍一度克復康定，及解放軍大舉進攻，乃於3月27日主動撤離西昌，將守城部隊空運到臺灣。3月27日，解放軍進入西昌縣城。4月初，西昌戰役結束。3月5日，第四野戰軍展開海南島戰役，以木船為主要航渡工具橫渡瓊州海峽，于5月1日攻占海南島。5月，國軍撤離海南島，並主動放棄舟山群島，15萬國軍及大量物資轉運臺灣。登步島后來也被解放軍攻克。到1950年6月大規模作戰行動基本結束。歷時近4年，解放軍共殲滅國軍807萬餘人，取得了戰爭的勝利。1950年至1953年，全國大剿匪。
1950年10月6日至10月24日，解放軍發動昌都戰役。解放軍賀龍、彭德懷、陳賡等部，分別自西康、青海、雲南進軍西藏，10月19日占領藏東地區政治、經濟中心昌都，消滅藏軍萬餘人。解放軍打通入藏道路。
1951年5月23日，西藏代表團在北京簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》，同年12月1日解放軍張國華、范明等部會師拉薩，至翌年2月佔領江孜、日喀則等城市。西藏和平解放。至此，中國共產黨基本控制整個中國大陸。
1950年初，解放軍發動海南戰役，解放軍登船準備渡過瓊州海峽。
1950年末，解放軍在浙東沿海備戰。
解放軍在1949年8月發動舟山群島戰役。由於解放軍以陸軍起家，缺乏足夠海軍、空軍專業部隊與武器裝備，登陸戰經驗不足，1949年10月在金門戰役被國軍全殲，11月登步島戰役失敗，一時之間不敢貿然作戰。11月10日，毛澤東給第三野戰軍、華東軍區副司令員粟裕電報，並告司令員陳毅、政治委員饒漱石，部署定海作戰：「舟山群島共有敵軍五萬人，並有頗強的戰鬥力，你們以兩個半軍進行攻擊是否足夠？鑒賞金門島及最近定海作戰的兵力，部署，準備情況及攻擊時機等項問題。如果準備未周，寧可推遲時間。提議你們派一要員直赴定海附近巡視檢查一次。」國軍陸軍雖然損失慘重，但當時海空軍仍優於解放軍，空軍甚至轟炸上海或突襲福建沿海。隨著國軍部隊駐守臺灣，東南沿海收縮戰線以增強金門、馬祖防衛，加之中國人民解放軍海軍、中國人民解放軍空軍成軍，解放軍開始逐步攻占與臺灣距離較遠的沿海島嶼。12月31日，毛澤東同意努力爭取進攻海南島，以充分準備確有把握而後動作為原則；解放軍第15兵團司令員鄧華、政治委員賴傳珠、第一副司令員兼參謀長洪學智應速到雷州半島前線親自指揮一切準備工作，並且不要希望空軍幫助。1950年春天，解放軍發動海南島戰役，經多日交戰，解放軍攻占海南島。3月28日，毛澤東給粟裕確定先打定海再打金門之方針，待定海攻克後撥船撥兵去福建打金門。夏天，解放軍發動萬山群島戰役。而舟山群島與萬山群島在失去制空權及集中兵力固守臺灣的策略下，國軍相繼撤離，解放軍陸續進占萬山群島和包括登步島在內的全部舟山群島。8月25日，毛澤東以軍委名義電報第四野戰軍、中南軍區第二政治委員鄧子恢、第三政治委員譚政、參謀長趙爾陸，並中共中央華南分局第一書記葉劍英、第三書記方方，臺灣極有可能向潮汕及海陸豐舉行登陸襲擊，必須加強偵察，務使解放軍在登陸襲擊之前，獲得可靠情報；加強兵力，考慮從西面抽調一部兵力（例如一個加強的師）及一部炮火加強東面，確保潮汕及海陸豐沿海防線，並派一個軍級指揮部去擔任指揮，遇敵襲擊時能堅決殲滅之。
1951年1月13日，毛澤東請陳毅考慮對廈門增加防禦兵力，加強防禦工事，加強炮兵及高射炮，儲備糧食彈藥，派去得力指揮人員，並確須預籌由中國大陸向廈門之增援計劃，務達擊退進犯國軍，確保廈門之目的；請通知葉飛（時任解放軍福建軍區司令員）速籌對策電告。1955年，解放軍發起一江山島戰役，攻占浙東沿海的一江山島和大陳島，國軍組織大陳島撤退。2月13日至26日，解放軍陸續占領大陳島、漁山列島、披山島、南麂列島，從而占領浙江沿海全部島嶼。
1951年1月，「雲南反共救國軍」成立，李彌為總指揮，2月杜魯門批準「白紙方案」，與泰國一起秘密支援李彌進攻雲南。李彌曾復克雲南8個縣，後因裝備嚴重不足而退回緬境。1958年發生八二三炮戰，游擊隊實施「西安計畫」反攻大陸，從中國西南牽制中共。1959年，國府擬定「興華計畫」，期望將滇緬邊區建設成「陸上第一反攻基地」，並著手修建機場。
1960年，緬甸總理訪問北京，於10月在北京正式簽訂「中緬邊境條約」，中共與緬甸開始聯合清剿「雲南人民反共志願軍」。蔣經國於12月20日親至邊區視察。
1961年緬甸再度向聯合國提出控訴，國府在美國壓力下決議撤軍，國防部於5月15日下令撤銷游擊隊番號。國軍滇緬邊區游擊部隊完成第二次撤臺後，仍有前滇緬邊區游擊隊第三、五軍、滇西行動縱隊、滇南行動縱隊留駐滇緬邊區，突擊雲南省。1965年國防部情報局為中國大陸情報工作，發展敵後游擊，蔣經國核準重建滇邊游擊部隊，1975年6月因國際壓力裁撤。
1958年，爆發金門炮戰。至此國軍在中國大陸沿海僅剩下福建的金門、馬祖及烏丘嶼。1979年，受國際環境影響，解放軍停止砲擊金門。
自1953年至1961年，雙方在東南沿海空戰18次，海戰21次。
國光計畫是蔣介石於1961年至1972年積極籌措的秘密軍事作戰計畫，旨在推翻中國共產黨，恢復中國國民黨在中國大陸的治權。
1961年，中華民國國防部情報局局長葉翔之開始策畫「海威」行動，即將特種作戰、情報人員空投到中國大陸秘密行動。蔣介石認為：「如果空投3,000－5,000人的突擊隊，斷然可以在大陸點燃推翻中共暴政的革命運動。」
1962年，蔣介石研判：在5、6月間大陸逃港難民最高潮之際，閩粵洪水成災交通斷絕時，在「鎮海附近將軍澳登陸反攻」是反攻大陸的最佳選擇。於是，他要求要求美方提供5架C-123運輸機、16架B-57轟炸機、20至25艘坦克登陸艇，以支持國軍小股部隊在香港附近登陸。白宮決定推遲半年交付。10月，美、臺聯合舉行「天兵二號」空降作戰軍演。12月29日，9支國軍武裝部隊空降廣東沿海，次月1日在廣東建立基地。1963年11月19日，反共游擊隊分兩批在福建霞浦海尾與南日島登陸。
中華人民共和國方面資料顯示，從1962年10月至1965年1月，「共殲滅國民黨武裝特務40股，594人」。到1965年，參與「海威」行動的1,800名國軍，只有不到三分之一生還。
1965年，是國光計畫模擬推演最多的一年，先後爆發東引海戰、東山海戰和烏坵海戰。6月17日，蔣介石前往陸軍軍官學校召集軍方中層以上軍官開會預備發動反攻，所有軍官都已預留遺囑。為求保密，另以D日（D-Day）作為正式攻擊發起日期。8月6日凌晨，海軍劍門、章江軍艦執行「海嘯一號演習」任務，預計運送身上穿著解放軍制服的陸軍特種情報隊隊員在中國大陸沿海先南往海南島進行欺敵戰術，而後再北上東山島海域欲進行滲透以偵測登陸作戰所需情報，並且由空軍協力支援。然而兩艘軍艦從高雄左營出發後就已經受到解放軍的監視，解放軍魚雷艇已早在東山島海域附近兄弟嶼進行伏擊，雙方於凌晨01:30激戰一夜至清晨06:00，劍門艦和章江艦遭擊沉，殉難官兵近二百人，是為「東山海戰」。
國軍空軍還長期深入大陸領空，配合美國中央情報局，執行高空夜間偵照與電子偵測任務。
1948年11月，解放軍總部發布《懲處戰爭罪犯命令》。同年12月27日，新華社引述“陜北某權威人士”言論，公布第一批共43名內戰戰爭罪犯名單。