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衛立煌接任東北剿總總司令后，專注于部隊整訓，充實兵員，補充裝備，構筑工事，把主力集中于沈陽，任解放軍打到什么地方、守軍如何告急都不為所動，衛立煌認為可以長期固守沈陽，亦認為長春是個包袱“是著死棋”。由于錦瀋間交通被解放軍截斷，為減輕運輸壓力，部隊缺額多的師重建以及新建接受兵員的需運到山海關、錦州等地就近關內與港口整補。而蔣介石因為對東北國軍僅靠空運補給不能負擔，力主留第八兵團守瀋陽，打通錦瀋線交通，將主力調往錦州，必要時放棄補給不易的長春，防止東北共軍進入山海關，安定關內局勢，伺機轉攻收復關外。衛立煌認為沈陽主力單獨出遼西背水側敵行動會被消滅，與蔣意見相左，焦點在于是否“將主力撤至錦州的問題”。1948年8月3日，蔣在南京國防部召集軍事檢討會議，參加者80餘人，由何應欽主持；會議檢討兩年來作戰方針、作戰指揮、編制裝備、新兵補充、後勤供應、士氣、情報等方面問題，並作出如下軍事決策：「東北力求穩定，華北力求鞏固、西北阻匪擴張，華東、華中則加強進剿，一面阻匪南進，一面攻打匪之主力。」同日，行政院會議通通委任馬占山、羅卓英、萬福麟、鄭洞國為東北剿匪總司令部副司令。8月20日，東北剿匪總司令部副總司令范漢杰由南京飛返錦州。
1948年2月，中共中央軍委主席毛澤東致電東北野戰軍提出“是以封閉蔣軍在東北加以各個殲滅為有利”。1948年3月冬季攻勢結束后，4月18日東北野戰軍向中共中央軍委提出“先打長春”。5月發起長春外圍作戰同時準備打擊由沈陽出援的國軍，但是戰斗中發現部隊對堅固設防的大城市攻堅存在問題，而且衛立煌以是“圍城打援”圈套為由在沈陽按兵不動。于是中央軍委與東北野戰軍在“打長春”與“南下北寧線作戰”多次反復，側敵南進作戰還有后勤補給的擔憂。
1948年8月3日，在南京召開軍事檢討會，參加會議的住要將領和高級幕僚有120多人，包括何應欽、顧祝同、白崇禧、林蔚、劉斐、蕭毅肅、關麟徵、周至柔、王叔銘、桂永清、湯恩伯、范漢傑、杜聿明、宋希濂、黃維、李默庵、霍揆彰、孫立人、黃百韜以及劉峙的代表李樹正、胡宗南的代表沈策等。會議開始蔣介石作了《改造官兵心理加強精神武裝》的精神訓話，承認“就整個局勢
而言，則我們無可諱言的是處處受制、著著失敗！到今天不僅使得全國人民的心理動搖、軍隊將領信心喪失，士氣低落，而且中外人士對我們國軍譏刺誣衊，令人實難忍受。”軍事失敗的原因是“因為我們一般高級將領自己的精神墮落，生活腐化，以致部隊情感隔閡，士氣消沉，戰力消失”；提出“起死回生”，改造精神，改革生活，明廉知恥；表示：“繼續領導一般同志，艱苦奮鬥來完成戡亂建國的使命。”何應欽在會議的第三天作了全盤軍事形勢報告，公開了兩年來作戰消耗的數字，兵員的死傷、被俘、失蹤總數為300多萬人；步槍100萬支，輕重機槍7萬挺、山炮野炮重炮1,000多門、追擊炮小炮1.5萬多門，以及戰車、裝甲車、汽車、大批通訊器材和大量的各種彈藥等。次日蔣介石講話，要止住失敗的氣氛：“我自黃埔建軍20多年以來，經過許多艱難險阻，總是抱著大無畏的精神和百折不回的決心，堅持奮鬥，終能
化險為夷，度過種種難關。自對共匪作戰兩年來，軍事上遭受了挫折，這是不容諱言的事實。但今天最重要的是我們大家同心同德，共濟時艱，抱定‘有敵無我’，‘有我無敵’的決心，激勵士氣，來挽救危機，爭取勝利，而不是要互相埋怨，互相傾軋。尤其我們這些高級負責人，更應堅定信心，處在危疑震撼之際，更宜力持鎮靜，絕不可有絲毫悲觀失敗的情緒和論調，以致影響士氣，影響全面。……現在我們在軍事上，海軍、空軍占絕對優勢，陸軍還有幾百萬人，在經濟上，有9億美元的基金，長江流域及以南地區物產豐富，糧食絕無問題；國民政府仍然統治著廣大地區，有眾多的人力可以徵調，就總的力量對比來說，我們要比共產黨大過許多倍，沒有任何悲觀失敗的理由。‘破山中之賊易，去心中之賊難’，現在最要緊的就是要打破大家害怕共匪的心理。”會議的最後一天，顧祝同提出戰略“為鞏固長江以南地區，防止共軍渡江起見，應暫時停止戰略性的進攻，將現在長江以北、黃河以南地區的部隊，編組成為幾個較強大的機動兵團，將原有的小兵團概行歸併。這幾個兵團應位置於徐蚌地區，信陽地區、襄樊地區，其主要任務是防止共軍渡江，並相機打擊共軍，在長江以南地區速編練第二線兵團。”會後，蔣偕同宋美齡宴請參加會議的人，散發了《為什麼要剿共》的宣言，又分別召見杜聿明、宋希濂、黃維等親信將領，佈署新任務。要杜聿明去徐州剿總任副司令兼第二兵團司令。蔣對杜說：“徐蚌為首都門戶，關係甚大，我們有強大的兵力在這個地區，共軍是不敢轉舉渡江的。”具體部署是：東北剿總佈防4個兵團約55萬人。總司令衛立煌率30萬人防守瀋陽，副司令鄭洞國率10萬人防守長春，副司令范漢傑率15萬人防守錦州，並以保持與華北的聯繫。華北剿總佈防4個兵團，約55萬人，分佈于北甯路和平綏路沿線的山海關至歸綏一帶，總司令傅作義坐鎮北平。
1948年8月14日，中共中央軍委批準東北野戰軍和東北軍區領導機關正式分開，林彪任東北軍區司令員兼政治委員、東北野戰軍司令員，羅榮桓任東北軍區第一副政治委員、東北野戰軍政治委員。至8月中央軍委對東北野戰軍南下作戰的顧慮提出批評，隨后東北野戰軍作出南下切斷錦州、山海關守線，截斷北寧鐵路，封閉、殲滅國軍的戰役決心。9月，中共中央在西柏坡召開政治局擴大會議（“九月會議”），確定在大約五年內“從根本上打倒國民黨的反動統治”，為此，要求各戰略區在第二次國共內戰的第三年準備打更大規模的殲滅戰。9月中央軍委批準東北野戰軍的計劃，在《關于遼沈戰役作戰方針》中提出“要置長春、沈陽兩敵于不顧，將主力使用于錦州—唐山一線……”“確立打前所未有的大殲滅戰的決心，即在衛立煌全軍來援時敢于同他作戰。”以求全殲衛立煌集團，完全獲得東北地區這一戰略資源重地。
1948年9月12日，東北野戰軍南下，向北寧鐵路錦州至昌黎段進攻，遼瀋戰役開始。第2兵團司令員程子華指揮部隊包圍綏中、興城等地國軍，國軍第五十四軍緊急向南增援，在興城以北遭到解放軍獨立第6師阻擊。隨后，各獨立師主動撤興城之圍，集中力量進攻綏中。東北野戰軍第11縱隊也于此時出擊山海關至昌黎各點，于14日攻占昌黎縣城；緊接著又攻占北戴河等地，并擊退六十二軍對昌黎的反撲。28日，解放軍攻占綏中，切斷錦州至秦皇島間北寧線，關閉國軍由關內至關外的陸上通道。
遼沈戰役中，東北野戰軍炮兵部隊向錦州攻擊
9月15日，錦西國軍再次增援興城，被解放軍頑強擊退。與此同時，東北野戰軍第4、第9縱隊在9月16日突然包圍義縣，使駐防國軍無法向錦州收縮。9月17日，解放軍冀熱遼獨立第八師打響了沙后所戰斗，僅用幾個小時就攻占沙后所。20日前后，東北野戰軍3縱、2縱5師、炮縱到達義縣，接替執行包圍。此后，4縱繞過錦州南下，9縱繼續向錦州進攻，與第8縱隊向國軍攻擊。9月23日，錦州第九十三軍第二十二師北援義縣，進至七里河附近，遭解放軍阻擊，被消滅一部，其餘退回葛文碑、薛家屯一帶防守。9月中旬，衛立煌貽誤戎機，大為解放軍所乘。9月24日，蔣電召衛立煌到南京，命令衛組織西進兵團，由瀋陽馳援錦州；衛則主張應由關內出兵解錦州之圍後，瀋陽主力方可西進；蔣允由關內增兵3個軍，由錦西東進，並以海空軍增援之，惟瀋陽主力必須立即西進。衛決定空運第四十九軍增援錦州。錦州外圍激戰，北二郎洞、舊飛機場、薛家屯、葛文碑等地均受到解放軍攻擊；東北野戰軍第4縱隊殲滅興城東北地區守敵第五十四軍1個團，切斷錦州、錦西、興城間之聯繫；第3縱隊切入錦州以北，攻克達子營、五姓屯、白老虎屯。經過激烈交戰，至25日，解放軍攻占葛文碑、薛家屯、帽兒山等地，封閉義縣、錦州間國軍聯系。東北野戰軍第9縱隊殲敵5000餘人，占領錦州東北和北部外圍陣地，並封鎖錦州機場，完全切斷錦州至義縣交通。國軍增援錦州的陸上通道被切斷。9月26日，衛立煌自南京返瀋陽，奉命西援錦州，參謀總長顧祝同同行，監督西援執行情況，顧、衛飛錦州上空時，電告范漢杰：立即實施空運第四十九軍援錦計劃；空軍運輸機50架，由瀋陽向錦州空運第四十九軍，至9月28日僅運到第九十七師（欠1個團），解放軍以炮火控制機場，當即擊毀飛機5架，至9月29日空運被迫停止。9月28日，東北野戰軍第9縱隊附炮兵縱隊抵近錦州機場并發動炮擊，致使國軍僅運了第七十九師2個團就因機場被炮火封鎖而停止。
同時，9月26日，東北人民解放軍總部就先打山海關或先打錦州問題電中央軍委請示；9月27日，毛澤東覆電：如不能同時打兩處，則應先集中兵力打錦州。9月27日，東北野戰軍第4、第7縱隊攻占高橋、塔山﹐殲滅國軍暫編第六十二師和第五十四軍第一九八師各一部，截斷錦西第五十四軍與錦州之聯繫；至此，解放軍完全包圍錦州，北寧鐵路山海關以東至義縣間，除錦州、錦西兩孤立據點外，都為解放軍所控制。
9月28日，衛立煌、廖耀湘再晤顧祝同，廖等提出「進軍營口，再折向錦州解圍」之方案，為顧祝同所拒絕，堅持必須先新民集中，不容再貽誤戰機；衛、廖請顧返南京向蔣陳述東北將領意見，同時表示準備向新民集結部隊。 9月28日拂曉，東北野戰軍第二兵團程子華指揮冀察熱遼獨4、獨6、獨8師在冀察熱遼軍區炮兵旅的支持下向綏中城發起總攻，戰斗至中午12時，全殲守軍新五軍暫60師副師長兼二團團長師臨先的1個團及綏保大隊2600余人。
9月29日第四縱隊第10師，經過2小時戰斗，于9時05分攻克興城，殲滅國軍第五十四軍直屬工兵團、暫編第57師一個營、保安隊、騎兵2個連，俘團長卜昌圻以下，共殲滅3254人。。衛立煌派剿總副總司令陳鐵、副參謀長彭杰如去葫蘆島籌組指揮所。
10月1日，3縱司令員韓先楚統一指揮第3縱隊、炮兵縱隊、第2縱隊第5師攻克義縣，殲滅暫編第二十師，俘虜師長王世高，副師長少將韓潤珍，1團團長上校趙振華，2團團長上校王燦荊，3團團長上校陳敬熙。師直屬部隊有山炮營、工兵營、輜重營、通信連、特務連、野戰醫院等共計7000人。除正規軍外尚有地方武裝“紅眼隊”和地方團隊，總計兵力1.2萬余人。戰斗結束之后，東北野戰軍炮兵司令員朱瑞入城時犧牲，這是東北野戰軍在戰役中損失的官階最高者。義縣之戰解放軍傷亡3000余人。10月1日，占據前所城的新五軍第26師第78團被殲。至此，東北野戰軍經過20天連續作戰，殲滅國軍20000余人，完成對錦州的包圍。
9月30日，蔣介石由南京飛抵北平巡視，陸軍大學校長徐永昌、空軍總司令周至柔、海軍總司令桂永清、聯勤總司令郭懺、總統府參軍羅澤闓、青年部長陳雪屏以及俞濟時等隨行。10月1日，蔣召開軍事會議，研究援錦方案，決定從華北抽調第六十二、獨立第九十五師、第九十二軍第二十一師及山東煙臺第三十九軍兩個師，海運葫蘆島，會同錦西第五十四軍及暫編第六十二師，共11個師，組成東進兵團，由第十七兵團司令侯鏡如指揮，從錦西北上，增援錦州。蔣中正10月2日親赴沈陽，令以沈陽國軍主力由第九兵團司令廖耀湘指揮西進，企圖東西對進解錦州之圍，并與東北野戰軍進行決戰。而衛立煌對由沈陽派出主力兵團解錦州之圍持有異議。
東北野戰軍對錦州城垣發起進攻
9月30日，東北人民解放軍司令部、政治部組成前線指揮所，由林彪、羅榮桓率領，乘火車從雙城出發，南下赴遼瀋前線。10月2日，林彪在列車上收到國軍增援的消息后，一度產生猶豫，提出回師進攻長春，受到毛澤東批評。林彪在羅榮桓勸說下，很快又打消回師的想法。東北野戰軍隨后調整部署，以第2、3、7、8、9縱隊以及6縱第17師（該師擅長攻堅戰）附炮兵縱隊攻打錦州，以第2兵團指揮第4、11縱隊以及冀察熱遼獨立第4、6師防守塔山，第1縱隊兩個師置于塔山與錦州之間的高橋為預備隊，第5、6、10縱隊以及1縱3師、內蒙古騎兵第1師置于新民附近，第12縱隊和長春外圍12個獨立師繼續圍困長春。攻打錦州的同時，以阻擊國軍西由錦西以及東由瀋陽來的援軍，令攻城軍不會陷入反包圍之險。10月9日開始，東北野戰軍集結25萬人掃清錦州所有外圍據點包圍錦州城，至13日，全部奪取錦州外圍陣地。范漢杰指揮的國軍第六兵團陷入包圍。
在蔣介石親自督促下，錦西、葫蘆島守軍第五十四軍、海運增援的第六十二軍及獨立第九十五師，在指揮官侯鏡如到達前，暫由第五十四軍軍長闕漢騫指揮，于10月10日發動攻勢，在解放軍第4、11縱隊阻擊下，攻擊受挫。11日，第十七兵團司令侯鏡如到達接替指揮，因第九十二軍防務無法交接仍留原地僅運到第二十一師。侯鏡如已經秘密與中共聯絡，宣稱援救錦州打進去也出不來，故意放慢動作，推遲11天才率領部隊達到。13日，國軍調整部署再次進攻，并動用海軍重慶號巡洋艦火炮支援。至15日解放軍攻下錦州時始終被阻于塔山。而由山東海運增援的第39軍拖延到16日才到達。整個塔山阻擊戰中，國軍傷亡6千余人；東北野戰軍傷亡人數在致中央軍委電報中提到“第4、11縱隊在守備戰及小戰斗中各傷亡五六千人”。 作戰結束后，東北野戰軍第四縱隊12師34團獲得“塔山英雄團”稱號。國軍由沈陽西進的廖耀湘第九兵團被東北野戰軍第5、6、10縱隊牽制，也畏懼被解放軍包圍，希望向營口撤退，于10月11日出兵攻占東北野戰軍補給線上的彰武后，在彰武、新立屯地區徘徊，等待錦西的第十七兵團東進與錦州國軍會師而遲延出擊。對于彰武被占，東野和中共東北局的反應是從內蒙古進入遼寧直到阜新火速動員修成兩條新的補給通道。
10月14日，東北野戰軍向錦州發起總攻，15日晚占領錦州，此戰東北野戰軍傷亡24,548人；殲滅守軍國軍第六兵團及所屬第九十三軍、新編第八軍共10萬餘人，其中死傷1.9萬人、被俘虜約8萬人，俘虜東北剿總副總司令范漢杰，封閉國軍從陸上撤回關內的唯一通道。10月15日，蔣介石派遣徐州剿匪總司令部副總司令兼第二兵團司令官杜聿明為東北剿總副總司令兼冀熱遼邊區司令官，事實上剝奪衛立煌的戰場指揮權，而令其僅能統領在沈陽的國軍。
與此同時，東北野戰軍圍困長春5個多月，城內缺糧嚴重，國軍軍隊士氣低落，百姓餓死者數以萬計，長春景象十分悲慘。與原來駐長春市西半部的新編第七軍相比，從吉林撤下來駐守長春市東半部的國軍第六十軍糧食供應更加困難，引起第六十軍官兵的頗有意見，士兵雖無餓斃但亦謀兵變。遼沈戰役開始后，蔣要求長春守軍突圍。由于糧食斷絕官兵體力甚弱已無力突圍，加上在錦州城破的壓力下，10月17日，第一兵團副司令兼第六十軍軍長曾澤生與下屬第一八二師師長白肇學、暫編第二十一師師長隴耀經過密謀，率部起義，19日，新編第七軍與解放軍接洽放下武器投降。10月23日，解放軍攻陷長春，東北剿匪副總司令（兼國軍第一兵團司令官）鄭洞國被俘。東北野戰軍占領長春，全殲國軍守軍第一兵團及所屬新編第七軍、第六十軍等共10萬餘人。
駐防錦州和長春的國軍被東北野戰軍消滅后，東北局勢對國軍已經極為不利。但蔣仍堅持分別由錦西和沈陽，東西對進收復錦州。第九兵團司令官廖耀湘認為不應再繼續向錦州前進，亦不愿意退回沈陽。10月16日，廖耀湘與來視察的杜聿明達成共識，計劃先占領黑山、大虎山，再立即向南撤往營口，或依托營口向北進攻錦州或海運回關內，衛立煌也同意第九兵團撤往營口。10月18日蔣飛臨瀋陽，指示東北作戰計劃，仍未能迅速挽回頹勢。在說服蔣改變決策后，第九兵團于21日向黑山發起進攻以掩護兵團向營口撤退，并令第五十二軍于23日由遼陽先行進占營口。東北野戰軍占領錦州以后，改變原來攻擊錦西、葫蘆島的國軍的計劃。10月20日令第1、3、8縱隊及6縱17師為第一梯隊急行軍東進；以第2、7、9縱隊及炮兵縱隊為第二梯隊隨后跟進，兩翼包抄圍殲廖耀湘第九兵團。并以第5縱隊，第6縱隊兩個師南下截斷第九兵團往沈陽的退路，令第10縱隊和1縱3師在黑山、大虎山阻擊第九兵團。
10月17日，廖耀湘令第七十一軍軍長向鳳武擔任向黑山攻擊的前線指揮官，并將青年軍第二〇七師第三旅以及兵團直屬炮兵配屬給第七十一軍加強攻擊力量，以掩護兵團主力由新立屯通過黑山以東的走廊向營口撤退。完成部署后，在爭取蔣中正改變決策過程中又遲誤了4天，至21日才下達命令開始發起進攻黑山的戰斗。21日中午，東北野戰軍電令第10縱隊在黑山、大虎山一線死守，阻擊國軍，掩護主力到達。東北野戰軍第10縱隊以所屬第28、第29、第30師展開防御，其中第28師防守的黑山正面高家屯、101高地、92高地和石頭山一線為雙方攻防的重點。由于是短時間倉促建立防御陣地，前沿陣地先修成地面火力點，然后再加強陣地的副防御，只作好表面簡陋的防御工事。23日，國軍第七十一軍及第二〇七師第三旅對黑山發起攻擊，但無法突破東北野戰軍第10縱隊和1縱3師的防守，攻擊受挫。廖耀湘令新編第一軍軍長潘裕昆接替向鳳武擔任指揮，23日，新編第一軍投入戰斗，加強對黑山的攻擊，雙方在前沿陣地反復拉鋸，陣地多次易手，第10縱隊不斷發動反擊，國軍攻勢毫無進展，無法進占黑山。
由于東北野戰軍第10縱隊死守黑山、大虎山一線，廖耀湘第九兵團被拖住，無法占據黑山、大虎山掩護向營口撤退的通道，喪失大量時間。東北野戰軍主力趕到，對第九兵團展開穿插、合圍、分割，25日，向營口撤退的道路以及向沈陽的退路被切斷。26日，東北野戰軍開始圍攻第九兵團，林彪命令各部隊以快制快、以亂制亂。在一次突然襲擊中，東北野戰軍第3縱隊7師21團3營以無畏的勇氣打掉了廖耀湘位于胡家窩棚的兵團指揮部，同時新編第三軍、新編第一軍、新編第六軍的軍部也被打掉，造成整個兵團指揮中樞系統全部混亂，部隊陷入癱瘓和崩潰的狀態。至10月28日，東北野戰軍在黑山、大虎山以東，繞陽河以西范圍內殲滅意圖逃往營口的國軍第九兵團及所屬新編第一、新編第三、新編第六、第四十九、第七十一軍5個軍12個師共約12萬人，第九兵團司令官廖耀湘被俘虜。新一軍、新六軍美式軍械裝備完全落入解放軍手中。10月26日，蔣介石日記中寫道：“東北全軍，似將陷于盡墨之命運。寸中焦慮，誠不知所止矣。”
東北野戰軍在九七式中戰車的掩護下向沈陽沿線進攻
10月29日，遼西會戰後，瀋陽守軍失措；東北剿匪總司令部開始撤退，衛立煌偕高級官員赴錦西，瀋陽守軍交第八兵團司令官周福成指揮遼西作戰結束后，東北野戰軍決定以第1、2、7、8、12縱隊包圍沈陽；以第9縱隊進攻營口，攻擊駐扎營口的第52軍，并命令遼寧軍區組織部隊在遼河上架橋。東北解放軍攻克撫順，殲滅國軍第二〇七師一部；並在東陵、水泉等地殲滅第五十三軍暫編第三十師一部，逼近瀋陽；第1縱隊攻克新民，追殲騎兵第二旅一部。
10月30日上午，杜聿明奉蔣命令飛瀋陽調整該市防務，因機場混亂不能降落，遂直飛北平向蔣請示錦葫部隊行止；蔣命杜回葫蘆島待命，並命衛立煌到葫蘆島指揮，蔣旋返南京。杜飛返葫蘆島，計劃撤退營口和葫蘆島之部隊；衛立煌偕趙家驤、董文琦等由瀋陽飛抵錦西，一週後衛立煌奉蔣令飛北平。東北野戰軍攻克本溪、遼陽、鞍山；第12縱隊在瀋陽西吳家荒、大幸屯等地殲滅由新民撤退之第五十三軍第一三〇團，逼近瀋陽西南，於瀋陽市及其近郊包圍瀋陽守軍。10月31日，周福成電蔣：「衛立煌棄職逃走，職正調整部署，竭力奮戰，孤守瀋陽待援。」東北野戰軍分路向瀋陽攻擊，各路均逼近城郊。第12縱隊攻克瀋陽南蘇家屯車站，殲滅第二〇七師暫編第十團；第2縱隊在三間房殲滅第二〇七師第二旅第四團一部，並突入瀋陽市鐵西區，瀋陽以西國軍3個騎兵旅投降。同時，東北野戰軍第7、8、9縱隊對營口實行合圍，以切斷瀋陽守軍南撤路線。
11月1日，解放軍攻克瀋陽。東北野戰軍第1、2、12縱隊以及8個獨立師向沈陽市區發起總攻。是日凌晨，東北野戰軍發起總攻，第1、2縱隊為主攻，由西部和西北部突破；第12縱隊由南部突破；獨立第1、3、4師由東部和北部突破。10時，第1、2縱隊攻佔鐵西全區，殲滅國軍第二〇七師2個旅大部；第12縱隊攻佔城南飛機場，殲滅守軍1個團。下午，沈陽守軍投降，在大東營繼續抵抗之第二〇七師第一旅第二團被消滅。國軍第五十三軍與解放軍接洽放下武器投降，僅青年軍第二〇七師做局部抵抗也繳械投降，第八兵團司令官周福成被俘虜。是役殲滅東北剿匪總司令部所屬1個兵團部、2個軍部、6個師、3個騎兵旅，及守備、直屬部隊等，共13.45萬餘人，第八兵團司令官周福成以下將官106名被俘。是日夜，營口國軍第五十二軍開始登船南撤，至次日，僅撤走該軍軍部及第五十二師。
11月2日，東北野戰軍攻占營口。是日上午，第7、8、9縱隊及遼南獨立第二師從三路發起攻擊，戰至10時，殲滅國軍第五十二軍第二師全部，第二十五師1個團及軍部運輸團，共1.48萬餘人。第五十二軍撤退時損失三分之一，第五十二軍殘部從海上撤往葫蘆島。11月2日，解放軍攻陷瀋陽，衛立煌先期飛北平，部分國軍突圍撤至營口，經海運南下，東北盡失，國軍先後喪失精銳達30萬人。國軍自瀋陽、營口撤出東北。遼沈戰役至此結束。
在沈陽被攻占后，錦西、葫蘆島地區的援錦作戰的國軍第十七兵團在杜聿明的指揮下，于11月9日經海上撤向關內，次日東北野戰軍占領錦西、葫蘆島，東北全境解放。
據中共官方記錄，國軍損失4個兵團、11個軍部、32個整師、3個騎兵旅、4個守備總隊（相當於師），其他獨立團及特種部隊、直屬部隊、地方部隊，共47.2萬人，其中斃、傷5.68萬人，俘32.433萬人（一說是30.62萬人），放下武器投誠（中共方面認定與被俘性質不同）6.49萬人（一說是8.3萬人），倒戈（中共方面稱為起義，國軍方面當認為是叛變）2.6萬人；解放軍傷亡6.9213萬人，其中陣亡14,009人，負傷53,328人，失蹤1,874人。據中共方面統計：空軍各型飛機143架、海軍艦艇26艘。國軍東北剿匪總司令部建制的部隊僅有駐山海關的新編第五軍撤退到天津，第五十二、第五十四軍由葫蘆島撤退到上海。
20px 東北野戰軍
司令員：林彪
政委：羅榮桓
政治部主任：譚政
參謀長：劉亞樓
副參謀長：曹祥仁
第一兵團部 (進行圍困長春)
司令員黃永勝；參謀長黃一平副司令員楊國夫、李作鵬；政委賴傳珠
司令員鐘偉；參謀長王亢副司令員熊伯濤；政委袁升平
第16師（師長李作鵬，副師長王東保，政委張池明，參謀長馮精華）
第34師（師長溫玉成，政委譚友林）
獨立第6師（師長鄧克明，副師長金宇、馬逸飛，政委鐘人仿，參謀長劉甦）
第17師（師長龍書金，副師長李培功，政委徐斌洲，參謀長陳毅齋）
第35師（師長王奎先，副師長李光漢，政委栗在山）
獨立第7師（師長羅華生，副師長程啟文、余勛光，政委邱子明，參謀長劉可天）
第18師（長閻捷三，副師長黃榮海，政委袁克服，參謀長周明國）
第36師（師長沈啟賢，副師長鄭貴卿，政委王建中，參謀長席庶民）
獨立第8師（師長王人貴，副師長蔡久，政委鄒衍）
獨立第9師（師長廖仲符，副師長羅文華，政委鐘民，參謀長冉澤）
獨立第10師（師長趙東寰，副師長鄧忠仁，政委崔國輝，參謀長王玉峰）
獨立第11師（師長王效明，副師長李德山，政委宋景華，參謀長康干生）
第二兵團部 (進行塔山阻擊戰)
司令員吳克華、副司令員胡奇才政委莫文驊、參謀長李福澤
司令員賀晉年、副司令員周仁杰政委陳仁麒、參謀長舒行
冀察熱遼獨立師
第10師(師長蔡正國、政委李丙令、參謀長張捷勛)
第31師（師長歐致富、政委謝鏜中、參謀長宋映）
熱河獨立4師 (師長李道之、政委王曉生、參謀長杜敏)
第11師(師長田維揚、副政委吳寶山、副師長劉善福、參謀長郭家洛)
第32師（師長李光輝、政委劉祿常、副師長曾威、參謀長潘峰）
熱河獨立6師(師長韓梅村、政委鐘輝、副參謀長張榮森)
第12師(師長江燮元、政委潘壽才、副師長盧燕秋、參謀長李洪茂)
第33師(師長周仁杰（兼）、政委鐘文法、參謀長夏新民)
臨時炮兵團(團長王一平、政委鄭戈令、政治部主任原世德)
司令員李天佑、政委梁必業副司令員曹里懷、參謀長楊尚儒
司令員劉震、政委吳法憲副司令員兼參謀長吳信泉
司令員韓先楚、政委羅舜初副司令員沙克、副參謀長何振亞
第1師(師長江擁輝、政委黃玉昆)
第4師（師長胡繼成、政委李世安）
第7師 (師長鄧岳、政委李伯秋)
第2師(師長賀東生、代政委王樹君)
第5師（師長吳國璋、政委石瑛）
第8師(師長寧賢文、政委劉光濤)
第3師(師長劉賢權、政委方國南)
第6師(師長張竭誠、政委李少元)
第9師(師長鄭大林、政委李改)
司令員萬毅、政委劉興元副司令員吳瑞林、副參謀長羅文
司令員鄧華、政委吳富善副司令員曾克林、參謀長高體乾
司令員段蘇權、政委邱會作副司令員張天云、參謀長黃鵠顯
第13師(師長徐國夫、政委李輝)
第19師（師長徐紹華、政委鄧東哲）
第22師 (師長吳烈、政委鮑啟祥)
第14師(師長彭龍飛、政委丁國鈺)
第20師（師長劉述剛、政委劉永源）
第23師(師長鐘明彪、政委謝家祥)
第15師(師長王振祥，政委何善遠)
第21師(師長李化民、政委朱民親)
第24師(師長丁盛、政委韋祖珍)
司令員詹才芳政委兼主任李中權、參謀長袁淵
司令員梁興初、政委周赤萍副司令員方強、參謀長黃煒華
第25師(師長曾雍雅、政委徐光華)
第28師（師長賀慶積、政委晏福生 ）
熱河獨立7師 (師長陳宗坤、政委謝明)
第26師(師長肖全夫、政委李振聲)
第29師（師長劉轉連、政委陳發洪）
熱河獨立8師(師長朱軍、政委陳志彬)
第27師(師長任昌輝、政委王文)
第30師(師長葉建民、政委張百春)
熱河獨立騎兵師(師長何能彬、政委林茂源)
獨立第1師(師長管松濤)
獨立第4師（師長王子仁、政委方虎山 ）
炮兵縱隊(司令員蘇進、政委邱創成、副司令員匡裕民)
獨立第2師(師長左葉、政委曹傳贊 )
獨立第5師（師長王家善、政委謝甫生）
鐵道縱隊(局長黃逸峰、副局長李壽軒、何偉、武可久)
獨立第3師(師長陳金鈺 )
東北剿匪總司令部
*副總司令：鄭洞國、范漢杰、孫渡、馬占山、萬福麟、梁華盛、陳鐵、張作相、杜聿明（后增加）
*副參謀長：宋子英、郝家駿、姜漢卿、袁克征、彭杰如。
20px 第八兵團
司令：周福成
參謀長蔣希斌
副司令：覃異之
兵團直轄 (駐瀋陽)
留守兵團直屬部隊
第116師（師長劉德裕）
第1旅(旅長李定一)
東北守備第二總隊（總隊長毛芝荃）
第130師 (師長王理寰)
第2旅 (旅長王啟瑞)
暫53師（師長許賡揚）：新一軍編制
暫編第30師 (師長張儒彬)
留守沈陽各獨立部隊，大都編入“留守兵團”:
* 沈陽防守司令部 司令官梁華盛
* 沈陽警備司令部  司令官胡家驥
* 松北五省綏靖區  總司令馬占山
* 東北騎兵司令部 司令官徐梁 副司令王昭堃 參謀長關邦杰。
** 新編騎兵第2旅，旅長張志恒
** 重炮第七團，團長羅道善。
** 重炮第十二團，團長杜顯信。
** 野炮兵第十六團，團長高德昌。
** 重迫擊炮第十一團，團長雎魯。
** 工兵第十團，團長鄒浩生。
** 工兵第十二團，團長王永璋。
* 東北剿總通信指揮官胡碧華。
** 通信兵第六團，團長胡碧華。
** 通信兵第九團，團長聶英。
** 戰車第三團第三營，營長孫世星
** 輜汽第十七團，團長高莽蒼
** 輜汽第二十五團，團長馮愷
** 獨立鐵甲車大隊，隊長徐士廉
* 第七十九師第二三六團團長文華
* 東北守備第一總隊，總隊長彭定一
* 沈陽守備第一總隊，總隊長周仲達
* 沈陽守備第二總隊，總隊長秦祥征
* 遼北省保安司令部 司令徐梁
** 高射炮兵第六團（沈陽）團長李平球
20px 第九兵團
司令：廖耀湘
參謀長：楊焜
副司令：潘裕昆
新編第30師 (師長文小山)
第14師(師長許穎)
新編第22師(師長羅英)
第50師(師長楊溫)
第54師(師長宋邦緯)
第169師(師長張羽仙)
暫編第53師(師長許賡揚)
暫編第59師(師長梁鐵豹)
軍長鄭庭笈、
第105師：師長鄒玉楨
第87師：師長黃炎
第2師：師長平爾鳴
第195師：師長羅莘莍
第91師：師長戴海容
第25師：師長李運成
第79師236團
東北剿總新編騎兵司令部
司令徐梁，副司令王昭堃，參謀長關邦杰
第207師第3旅：旅長許萬壽
新編騎兵第1旅：旅長關邦傑
暫編第62師第3團
新編騎兵第2旅：旅長張志恆（留守沈陽）
憲榮支隊：支隊長劉士傑（第九兵團直屬獨立第1師）
新編騎兵第3旅：旅長李容春
獨立重炮兵第12團（欠第3營）：團長杜顯信
獨立炮兵第16團（欠第3營）：團長高德昌
獨立裝甲汽車團（欠第3營）：團長鮑熏南
通訊兵第6團第4營
20px 第一兵團
司令：鄭洞國
參謀長：楊友梅 代理
副司令：曾澤生
副參謀長：楊友梅
兵團直轄 (駐長春)
吉林保安司令部
新編第38師：師長陳鳴人
暫編第21師：師長隴耀
保安騎兵第1旅：旅長韓雲五
暫編第56師：師長張炳言
暫編第52師：師長李嵩
保安騎兵第2旅：旅長楊友梅
暫編第61師：師長鄧士富
第182師：師長白肇學
吉林保安旅：旅長何文剛
第二十五兵站分監部
憲兵第6團第2營
第十六兵站支部
永吉團管區：司令周振聲
通信第6團第2營（欠第4連）
第五十一兵站支部
長春團管區：司令李樹桂
獨立重迫擊炮第11團第1營（欠1個連）
第六補給區通信大隊
特務團：團長龔次言
東北剿匪總司令部錦州指揮所
司令：盧浚泉
參謀長：董漢山
副司令：楊宏光
兵團直轄 (駐錦州)
暫編第18師：師長景陽
第88師：師長黃文徽
暫編第20師：師長王世高（駐義縣）
暫編第54師：師長黃建鏞
暫編第22師：師長李長雄
暫編第55師：師長安守仁
兵團司令盧浚泉
第184師：師長楊朝綸
保安第10團
第79師：師長陳衡（第四十九軍建制，暫歸錦州指揮所指揮）
蒙旗指揮部：司令烏古廷
暫編第62師：師長劉梓皋(新六軍建制，暫歸錦州指揮所指揮。后調歸第五十二軍撤上海）
交通警察第2總隊：總隊長余越（駐錦州至山海關鐵路沿線）
20px 錦州指揮所直屬部隊
第26師：師長張越群（駐山海關）
第8師：師長周文韜
暫編第50師：師長羅先之（駐北戴河）
第198師：師長張純
暫編第60師：師長陳膺華（駐綏中）
暫編第57師：師長朱茂榛
東北剿匪總司令部葫蘆島指揮所
20px 第十七兵團
司令：侯鏡如
參謀長：張伯權
副司令：劉春嶺、林偉儔
兵團直轄 (駐葫蘆島)
第67師：師長李學正
第21師：師長李荻秋
第103師：師長曾元三
第151師：師長陳植
第147師：師長張家寶
第157師：師長何寶松
司令 侯鏡如
獨立第95師：師長朱致一
遼沈戰役的失敗使得國民政府喪失了戰略地位極為重要、資源豐富的東北地區以及大量精銳部隊，士氣遭到重挫。此戰以后，國民黨與共產黨的總兵力對比發生逆轉。中共在遼沈戰役的勝利使當時國共內戰的軍事形勢出現重大轉折，東北野戰軍成為一支戰略機動力量很快被投入關內戰場參與平津戰役，對關內戰場產生決定性影響。1948年11月14日，毛澤東起草《中國軍事形勢的重大變化》一文，表示：“原來預計，從1946年7月起，大約需要五年左右時間，便可能從根本上打倒國民黨反動政府。現在看來，只需從現時起，再有一年左右的時間，就可能將國民黨反動政府從根本上打倒了。”
1948年11月1日，蔣在中國國民黨中央政治會議上説明東北戰局及其失敗原因，並謂東北戰事雖然失利，但解放軍主力尚難即予華北局勢以直接威脅，整個戰局必無可虞，應堅定信心，補救缺陷。11月3日，杜聿明電蔣請示錦葫守軍撤退事宜；蔣復電：第六十二軍、第九十二軍、獨立第九十五師仍歸華北剿匪總司令部建制，其他各軍撤往上海、南京。杜聿明即按蔣電示部署撤退。
遼沈戰役在國際上也取得了相當反響。法國共產黨《人道報》評論稱中國共產黨在東北的勝利“乃是為獨立而斗爭的一切人民的勝利”。美國美聯社報道稱：“國民黨在滿洲的敗北，已使南京突呈緊張，人們已在公開談論著政府遷移的可能性。”1948年11月6日，美國駐華大使司徒雷登報告國務院，謂中國局勢惡化，任何軍事援助亦于事無補，“因此，我們非常不愿意地得到這樣的結論：國民黨現政府之早日崩潰是不可避免的了”。
1948年11月30日，蔣以東北剿匪總司令部總司令衛立煌「遲疑不決，坐誤戎機，致失重鎮」，明令著即撤職查辦。
1983年8月9日，陳云總結解放軍遼沈戰役勝利的原因有六點：
# 蘇聯紅軍出兵東北，打敗日本關東軍，為解放軍能搶在國軍前面接收，改善解放軍的裝備創造有利條件。
# 全國各個根據地部隊支援東北。
# 用正規部隊打擊國民黨，鞏固后方。
# 在東北進行土地改革，爭取農民支持。
# 東北革命根據地經濟基礎雄厚，解放軍可以不斷擴充，而且交通方便，部隊機動性強。
# 黨中央正確的作戰方針。
1991年，中國八一電影製片廠出品電影《大決戰之遼瀋-{}-戰役》，是電影“大決戰”三部曲（另外兩部是《大決戰之淮海-{}-戰役》及《大決戰之平津-{}-戰役》）系列之一。
《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（英文：Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，縮寫：CITES），常簡稱作《華盛頓公約》，是根據1963年國際自然保護聯盟（英文縮寫：IUCN）會員國會議通過的一項決議而起草的國際公約，旨在避免國際貿易對瀕危野生動植物的生存造成威脅。1973年3月3日，公約文本在美國華盛頓特區的舉行的會議上正式訂立並開放簽署，1975年7月1日起生效。為避免與《關貿總協定》（英文縮寫：GATT）產生衝突，公約在起草過程中特別咨詢了關貿總協定秘書處。
CITES 公約在瑞士日內瓦設置了秘書處，由聯合國環境署管理。依據公約第十二條的規定，秘書處的主要職能包括：提供協調和咨詢服務、監督公約的履行情況、定期組織締約方大會和常務委員會會議、更新修訂公約附錄等。現任秘書長為巴拿馬籍聯合國女官員伊凡·伊格羅（西班牙文：Ivonne Higuero），於2018年就任。
截至2022年初，CITES 公約對超過38700種野生動植物提供了不同程度的保護，以確保這些動植物的標本貿易不會危害其種群的存續。
如同上述，CITES的出現是源於1963年國際自然與天然資源保育聯盟的一次集會，由與會會員國共同決議起草。在經過多年的條文制訂後，確切的條約內容在1973年3月3日於美國華盛頓市開放給80個國家的官方代表進行簽署，並且自1975年7月1日開始執行。此公約是世界上迄今為止幾個締約單位數最高的公約之一，參與的單位並不強制要求必須是主權國家，取而代之的是以團體（Party）作為締約單位，這些團體之中有些是主權國家，也有一些是區域性的政府組織。
華盛頓公約的主張並非完全禁止野生動植物的國際貿易，而是以分級管制、依需要核發許可的理念來處理相關的事務。目前被收錄在公約中的物種包含了大約5,000種的動物與28,000種的植物，並且被分列入三個不同的附錄：
* 附錄一（Appendix I）囊括了受到滅絕威脅的物種，這些物種通常是禁止在國際間交易，除非有特別的必要性。
* 附錄二（Appendix II）囊括了沒有立即的滅絕危機，但需要管制交易情況以避免影響到其存續的物種。如果這類物種的族群數量降低到一定程度，則會被改置入附錄一進行全面的貿易限制保護。
* 附錄三（Appendix III）包含了所有至少在某個國家或地區被列為保育生物的物種，換言之就是區域性貿易管制的物種。將這些物種列入華盛頓公約中，才能有效要求其他會員團體進行協助管制其貿易。
由於瀕臨絕種的生物是被列在一本紅色書皮的名單中，因此往往也被稱為「紅皮書動物」或「紅皮書植物」（Red Data Animals / Plants）。
* 國際自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄
* Oldfield, S. & McGough, N. (Comp.) 2007. A CITES manual for botanic gardens  English version ,  Spanish version ,  Italian version . .
* 網站上 對 CITES 的簡介
*  Species+ （世界保護監測中心與 CITES 秘書處共同運營的物種數據庫）
;CITES 締約方
*  按加入日期排列的締約方名單
*  按字母順序排列的締約方名單
;CITES 附錄
平津會戰形勢
平津會戰（-{zh-tw:中國大陸及香港稱作平津-{戰}-役;zh-cn:臺灣稱作平津會戰;zh-hk:臺灣稱作平津會戰;zh-mo:臺灣稱作平津會戰}-）是中國近代史中的第二次國共內戰“三大戰役”之一。1948年11月29日開始，1949年1月31日結束，共64天。林彪、羅榮桓、聶榮臻、劉亞樓指揮中國人民解放軍東北野戰軍和華北軍區部隊進攻，以傷亡3.9萬人的代價，殲滅及改編中華民國國軍3個兵團，13個軍50個師52.1萬人，控制北平、天津等華北大片地區。
1948年9月12日，東北野戰軍發動遼沈戰役，傅作義隨即面臨兩線作戰的被動局面。1948年11月2日，沈陽易手，遼沈戰役結束，衛立煌集團（東北剿匪總司令部）全軍覆沒。11月4日，傅作義飛南京同蔣及國府軍事高層討論華北戰局，此為平津戰役前國方對戰局部署的重要會議。4日晚蔣介石、傅作義、何應欽、徐永昌、張治中、林蔚、劉斐、鄧文儀召開第一次會議，蔣“以為共黨已得東北，蘇聯直接支持下，李立三、林彪軍必先直驅熱河，繼而察、綏，即控制內蒙以安定外蒙，然后再對平津”。5日會議，傅順著蔣的思路談“王道不偏安”，蔣“告以今茲之事實與戡亂之意志，則華北必須固守。當授以交理華北全權，一切由其決定也，并面予鼓勵為慰問之”。11月6日蔣“召見顧祝同總長、何應欽部長商議華北軍事方略，決令傅作義總司令固守華北，并增加其兵力也。乃即召見傅作義總司令，告以華北絕不能放棄，故并以全權交付之，決勿使其有所顧慮耳。”美國駐華大使司徒雷登與中國分署(Mission to China)負責人向傅作義許諾，承擔糧荒的平津四百萬市民的糧食供應，傅作義直接受山東青島的美國西太平洋艦隊援助。11月6日下午傅作義返平。。
11月8日第三綏靖區副司令張克俠與何基灃在賈汪起義投共，華東戰局驟然惡化，原定增援平津的第五十四軍不得不南調船運蚌埠，蔣固守平津的方案遭到影響。11月8日當天蔣給傅作義的手令中仍然持堅決固守平津的態度不變：“中必于最短期內設法增強華北兵力。”淮海戰役已經開始，劉峙集團（徐州剿匪總司令部）正處于中國人民解放軍華東野戰軍、中原野戰軍兩路大軍的圍攻之下，華中白崇禧集團（華中剿匪總司令部）主力被牽制在平漢路信陽至武漢間地區，西安胡宗南集團被壓縮在關中一隅，使得華北傅作義集團（華北剿匪總司令部）如同驚弓之鳥，惶惶不可終日；隨后淮海戰局日益惡化，東野并未如蔣預料的先攻內蒙而直撲平津，蔣才真正打起了讓華北部隊撤退的企劃。
11月，華北地區剿匪司令傅作義所部60餘萬軍隊放棄承德、保定、山海關、秦皇島等地，6個軍18個師守北平、5個軍16個師守天津，1個軍8個師守張家口，把12個軍五十多萬人的部隊擺在東起灤縣，西到柴溝堡長達五百公里的鐵路沿線，組成一字長蛇陣。傅作義在部署上是頗費心機的，他把自己的嫡系部隊擺在北平以西，準備向西撤退退回綏遠地區，蔣系部隊擺在北平以東，準備在戰局不利時從天津塘沽乘船南撤。一旦形勢發展不利，蔣、傅兩系軍隊便于各奔東西。傅作義害怕自己的嫡系部隊南撤后會被蔣介石吞并，故不愿南撤，想固守平津，以觀時變，同時又準備在不得已時西退綏遠老家。蔣介石和傅作義判斷東北野戰軍剛剛經過遼沈戰役，不經過三五個月的修整和補充，不可能入關作戰，故發表談話稱華北只要加強戰力，整個戰局無虞。同時，中國共產黨的林彪、羅榮桓率東北野戰軍主力80萬人在遼瀋戰役結束后迅速入關內，與聶榮臻指揮的華北軍區2個兵團共100餘萬人，按照中共中央軍委的方針將傅作義集團包圍在華北地區。
平津會戰共分為三個階段：
平津戰役發起以前，11月18日中央軍委指示華北野戰軍第1兵團（徐向前部）緩攻太原；第3兵團（楊成武部）撤圍歸綏，減輕傅作義的心理壓力，不使傅作義感到過于孤立而撤逃；為對抗1948年10月“閃擊西柏坡”而強行軍至太行老區曲陽的楊（得志）羅（瑞卿)耿(飚)第2兵團隨時向張家口附近出動，阻敵向西逃跑。同時，中央軍委指示東北野戰軍多發表隆重祝捷開會的消息，造成蔣介石、傅作義的錯誤判斷，以為東北野戰軍短時間內不可能入關，仍在原地休整。中央軍委同時還指示東北野戰軍主力立即結束休整，以最快速度隱蔽入關，向平津塘挺進。人民解放軍是在幾乎沒有現代工業和很少現代交通工具的情況下投入平津戰役的，而能不能保證前線部隊的需要，直接決定這決戰的勝負。東北和華北人民群眾緊急動員起來了，長城內外的廣大地區，組成了一個井然有序的支前網絡，保證了大清河水路和屢遭破壞的北寧鐵路和戰區公路暢行無阻，部隊打到哪里，支援前線的運輸大動脈就在哪里跳動著。為了平津戰役的勝利，華北、東北解放區共出動民工150萬人支援前線。
傅作義在張家口地區的部署：第十一兵團部、第一〇五軍軍部、整騎5旅、2個保安團在張家口；暫編第11師（即259師）位于宣化，暫編第31師（即271師）位于下花園、趙川堡；第210師、整騎11旅位于柴溝堡、周家河地區。
1948年11月24日正在包圍歸綏城的華北第三兵團接到中央軍委命令：“迅速向東包圍張家口”。1948年11月25日，華北野戰軍第3兵團在楊成武司令員、（政委李井泉留在了晉綏）、李天煥副政治委員的指揮下由集寧地區東進；11月26日第二縱隊（轄第5、第6旅）從歸綏外圍的官村、隆盛莊出發；11月29日抵達東洋河、宣平堡一線；30日拂曉，向張家口外圍守軍發起攻擊，先后占領左衛、柴溝堡、萬全、郭磊莊、懷安、沙嶺子地區，從東、南、西對張家口形成包圍態勢。張家口第11兵團司令孫蘭峰一看形勢不妙，馬上向傅作義呼救，傅作義急令在北平豐臺的第35軍率第101師、第267師及懷來(今懷來鎮)的第104軍第258師分乘400多輛卡車連夜馳援，于30日抵達張家口；又令昌平的第104軍主力移至懷來，涿縣的第16軍移至南口、昌平間，以確保北平與張家口的聯系。這樣，人民解放軍就成功地吸引北平地區傅系軍隊增援平綏路，達到了抓住傅系，拖住蔣系的目的。毛澤東12月1日、2日連續電示華北三兵團，務必包圍幾部敵人，緊緊筑工圍好，不使跑掉。為此，華北一縱以1個團占領辛莊子站，切斷下花園與宣化間鐵路。
11月26日凌晨，毛主席電告楊羅耿率華北二兵團于當日自曲陽出動，以5日至6日行程進至涿縣、淶水以西地區待命。27日午夜，毛電令華北二兵團于12月1日集中于易縣西北紫荊關地區隱蔽待命。
12月1日，張家口國軍轉入進攻。第三十五軍向張、宣之間的華北一縱和萬全地區的華北六縱發起進攻；第一〇五軍向孔家莊的華北二縱第5旅猛攻。時間緊，且天寒地凍，工事不宜構筑，第50團放棄萬全城，團部撤至頤家溝；16旅47團傷亡200人，退出孔家莊。12月2日猛攻沙嶺子的華北一縱。12月3日又轉攻孔家莊的華北二縱。
12月2日，華北野戰軍第2兵團在司令員楊得志、政治委員羅瑞卿、參謀長耿飆的指揮下由易縣、紫荊關向涿鹿、下花園急進，割斷懷來、宣化間的聯系；東北先遣兵團在程子華司令員、黃志勇參謀長的指揮下由薊縣向南口、懷來急進，切斷北平、懷來間的聯系，抓住了傅作義的援軍，使其既不能西逃，也不能東撤。
12月4日，傅作義飛抵張家口，召集高級將領會議。當天返回北平。4日凌晨2時，毛澤東電令楊羅耿“應以最快手段攻占下花園地區一線”。4日下午16時，毛澤東再次電令楊羅耿“務以迅速行動，以主力包圍宣化、下花園兩處之敵”。4日晚21時，毛澤東第三次電令楊羅耿，明確要求華北二兵團最重要的任務是務于明日用全力控制宣化（不含）、懷來（不含）一段，務使張家口之敵不能東退。此時華北二兵團主力還在涿鹿以南山區。12月5日凌晨3時，毛澤東第4次命令華北二兵團“全力在宣化、下花園一線堅決堵擊”逃敵。
12月5日,東北野戰軍先遣兵團第十一縱隊一部在行進中強攻密云，殲滅第13軍1個師，主力向延慶、懷來急進。冀熱察軍區部隊和華北第4縱隊第12旅先后占領土木、沙城、新保安，并破壞了下花園至的鐵路和公路。密云失手后，傅作義這才發現東北野戰軍已經入關，但他判斷華北、東北人民解放軍將直取北平，遂令第35軍由張家口星夜東撤，令第104、第16軍由懷來、康莊向西接應第35軍；并令蔣系第92軍、第62軍和第94軍主力由津、塘地區開往北平加強防御。毛澤東三次電令楊羅耿的華北二兵團：最重要的任務是務于5日用全力控制宣化、懷來一段，“務使張家口之敵人不能東退”。
第三十五軍是傅作義手中的王牌，只有抓住它，才能拖住整個傅系部隊。12月6日下午13時（比預定出發時間耽誤了7個小時），第三十五軍率2個師乘300多輛卡車回北平，張家口、宣化之間的華北一縱未能攔截。第三十五軍在雞鳴驛附近，遭到冀熱察軍區察東軍分區第27團伏擊，進入新保安休整一夜。7日拂曉，第三十五軍行至西八里，又遭解放軍重火力阻擊，付出很大傷亡才越過西八里。經沙城鎮以南的西水泉時，遭華北第2兵團第4縱隊第12旅36團多次沖擊，又遭華北四縱12旅34團從東八里向馬家臺反擊殲500余人，第三十五軍退至新保安及其以西的西園子。第三十五軍在新保安城下繼遭炮火猛襲，死傷400余人。7日入夜退守新保安城。東線獨立第29團在懷來縣城3公里的道路設伏第一〇四軍的1個團，團長被擊斃，俘虜敵人200余人。能否攔住第三十五軍去往北平，事關國共大決戰的戰略全局。鑒于只有華北四縱第12旅的單薄兵力攔住第三十五軍的去路，1948年12月7日夜毛澤東特急電報嚴令華北二兵團
現三十五軍及宣化敵一部正向北平逃跑，楊羅耿應遵軍委多次電令，阻止敵人東逃。如果該敵由下花園、新保安方向向東逃掉，則由楊羅耿負責。軍委早已命令楊羅耿應以迅速行動，于5日到達宣化、懷來間鐵路線，隔斷宣懷兩敵聯系，此項任務亦是清楚明確的。楊羅耿即使5日不能到達，6日上午應該可以到達。35軍于6日13時由張家口附近東進，只要楊羅耿于6日上午全部或大部到達宣懷段鐵路線，該敵即跑不掉。
楊得志后來回憶：“這份電報震動著我的心。毛主席以霹靂之勢，行萬鈞之令”。12月8日凌晨5時，中央軍委電令楊羅耿：“你們必須將主力（至少兩個縱隊）用在敵人逃竄的方向，即東面，以一部位于敵之側面，務將三十五軍與懷來之聯系完全切斷，不得違誤”。這時，華北二兵團大部隊還未趕到，第四縱隊政委王昭率第12旅在天寒地凍的野外構筑了3道阻擊陣地，擋住了三十五軍向東的去路。
12月6日下午華北剿總直屬第271師（原暫編第31師）愴惶從宣化城出逃南門，企圖乘火車到北平向總部集結；當隊伍開到南關一帶后，得知東部新保安第三十五軍被圍，鐵路被切斷，西邊沙嶺子一帶鐵路也被破壞，不得不折回城內，于傍晚從西門撤走，企圖與張家口孫蘭峰部匯合，但行至太師灣村東水泉溝一帶，被早已在縣知山、草帽山埋伏的華北一縱包圍，激戰一夜，12月7日上午全師被殲，斃傷俘4000余人，師長張敬修、副師長梁超被俘，宣化至此易手，徹底切斷了張宣通路。華北二縱進占孔家莊至太師莊一線；華北六縱再度占領被第三十五軍收復的萬全、黃土梁、宣平堡一線，把張家口守軍壓縮進市區。毛澤東電示華北三兵團全力包圍張家口守軍，務必不使其逃跑，“如敵逃跑，則堅決殲滅之”。12月7日，華北三兵團調整部署，二縱配置于張家口西南，六縱配置于張家口以北和以西，一縱三旅配置于張家口東北，一縱主力配置于張家口東南，北岳軍區王平部和察哈爾騎兵部隊于張北、尚義地區待機。其中，北岳軍區部隊位于南壕塹鎮，構成第二道阻擊線；西北八縱集結集寧地區，構成第三道阻擊線。張家口守軍分為野戰部隊和城防部隊：
*以一〇五軍（軍長袁慶榮，副軍長楊維垣，參謀長成于念）所屬第210師（師長李思溫）、第259師（師長郭躋堂）、臨時配屬的第258師（師長張惠源）、整編騎兵第5旅（旅長衛景林）和整編騎兵第11旅（旅長胡逢泰）等部組成野戰部隊，由第105軍軍長袁慶榮指揮；野戰部隊集結地區為：第210師集結于下堡，第259師集結于上堡，第258師集結于東山坡一帶，騎5旅集結于大境門、平門一帶，騎11旅集結在南營坊、七里茶坊一帶，一面構筑工事，一面作突圍準備。
*由察哈爾省保安第3團（團長邢俊杰），第4團（團長張茂青），第5團（團長張興成），第251師（新32師，師長韓天春）所屬第94團（團長胡星文）、第95團（團長魯世平）、第96團（團長謝克剛）及獨立野炮營（營長張令功）、鐵甲車大隊（隊長李修天）和偵察總隊第一大隊（隊長董玉慶）等部組成城防部隊，由察哈爾省保安副司令（司令由傅作義兼）兼張家口警備司令靳書科指揮。城防部隊的防御部署：新32師擔任市區西、南兩面，由平門經賜兒山、南營坊、七里茶坊至飛機場之線；察哈爾省保安部隊擔任市區東、北兩面，由飛機場經人頭山、元寶山、大境門至平門之線。
12月8日下午13時，第258師以1個團的兵力向張家口南郊的華北二縱五旅14團的吉家房、北新渠陣地猛攻。12月8日，為加強對張家口的包圍，華北六縱與華北一縱配合作戰，向孔家莊、萬全城反擊，激戰一日，第47團奪回孔家莊，第50團奪回萬全城；兩縱隊重新集結于黃土梁一線。
12月8人，傅作義任命安春山統一指揮第104軍、第16軍向康莊、懷來前進，接應35軍突圍，并提醒安春山注意東北進關解放軍，沿途如有戰事不要滯留不要戀戰，接應第35軍突圍后立即全部撤北平。安春山決定駐懷來聯系第16軍西進，讓副軍長王憲章指揮250師、269師西進新保安執行接應任務，并部署：
(一)、二五〇師師長王建業指揮二五〇師附野炮一個營及二六九師(欠一個團)即由現地出發，利用夜間行軍到沙城以南的賈家營附近集結，然后向新保安外圍的宋家營、馬圈子進攻，打開與新保安之間的通路。三十五軍向新保安以南突圍后，沿永定河北岸的鄉土公路經懷來撤回北平。二五〇師、二六九師完成任務后即返回懷來集中。
(二)、軍屬工兵營、通訊營由王憲章副軍長指揮，迅速搶修永定河北岸之公路橋梁，并溝通二五〇師與二六九師之間的有線和無線通訊之間的聯系。王憲章副軍長到達前沿陣地后，兩個師均由王副軍長指揮，以電話保持與軍長的聯系。
(三)、十六軍派一個團限定于九日晨八時接二六九師第一團懷來的防務。該軍主力固守康莊并對延慶地區敵情嚴密戒備。
(四)、令三十五軍于九日晨待二五〇師、二六九師開始向趙家營、馬圈子攻擊時，即由新保安向馬圈子方向攻擊，進行兩面夾擊趕早突出包圍。
(五)、余在懷來候十六軍以一個團接替懷來防務后，即率二六九師第一團視情況變化，支援各方作戰。
12月8日12時毛澤東電令剛趕到延慶地區的東北野戰軍第四縱隊，限定當夜要插到康莊、懷來、八達嶺一線，并包圍康莊守敵；第四縱隊的任務是要迅速切斷懷來的第104軍和康莊、南口的第16軍與新保安被圍的第35軍之間的聯系，控制康莊至八達嶺之間鐵路線。第四縱隊根據上述電令，當日黃昏從延慶地區出發直奔平級線上的康莊。12月8日18時，楊得志率領四縱第10旅、第11旅和三縱、八縱終于趕到新保安，完全切斷了三十五軍與懷來第一零四軍的聯系，初步形成對新保安的包圍。但在時間上比毛澤東要求的晚了3天時間。毛澤東發來賀電，通報表揚了四縱12旅，并要求緩攻新保安：“迅速構筑多層包圍陣地，長久圍困，待命攻擊”。8日晚，華北第2兵團第三縱隊（司令員鄭維山、政委王宗槐）第7旅前衛團進到沙城東南的宋家營村西頭時，突遭敵人的猛烈射擊，說明第104軍已經先到達宋家營。第三縱隊司令員鄭維三立即命令第7旅前衛團就地展開戒備。鄭維三司令員在堿灘村外的一間民宅召開全縱旅團干部會議，華北第三縱隊本來負責新保安以西以及西南方向圍困任務，但鄭維山判斷第一〇四軍的增援對新保安之戰構成極大威脅，鄭維三決定抽出第7旅在堿灘、馬圈子一帶構筑阻擊陣地，擔當正面阻擊敵第104軍；第9旅擔當包圍新保安、抗擊第35軍從新保安突圍的任務；從第9旅抽出一個團部署在馬圈子與新保安之間，作為第三縱隊的二梯隊。
12月9日，懷來的第一〇四軍先向土木堡方向行進，被冀熱察軍區部隊堵擊，不能推進。轉道沙城鎮以南的宋家營，繞道新保安東南地區，在12架飛機的掩護下，向西攻擊，企圖救出第三十五軍。第104軍進攻的隊形以250師居中擔任主攻，以269師擔任左右兩翼的掩護，向華北三縱七旅防守的堿灘陣地發起了攻擊。當時，華北三縱與華北二兵團部的電訊聯系尚未溝通，兵團部對敵第104軍接應第35軍突圍的情況尚不了解。第二兵團致電“中央軍委并告鄭維山：鄭維山擅自將三縱隊圍城部隊主力調至沙城地區，如三十五軍逃跑，鄭維山要負完全責任”。鄭維山回電：“兵團來電獲悉，現在我這里情況嚴重，處境困難，望令四縱增援我一至兩個團”。上午10時，堅守堿灘的華北三縱第7旅560團3營9連奉命撤到二道防線時，進攻的敵軍緊跟9連追擊，趁機突破了堿灘防線；第560團副團長王守仁來到3營，親自組織3營的反擊，才穩住堿灘陣地。中午12時，第250師以1個團的兵力在飛機和地面炮火掩護下向堅守堿灘的3營發起第二次攻擊，再次突破堿灘陣地，3營堅守村落房屋院落阻擊陣地側射，迫使敵軍突破陣地后，不能繼續向縱深發展；2營4連支援下，3營發起反擊把攻占堿灘的敵人驅逐出去，但出擊過深遭敵后續部隊側擊第三次失守堿灘陣地，第560團集中兩個連的兵力反擊重新奪回堿灘陣地。華北四縱參謀長唐子安帶兩個營支援第7旅，第9旅派出2個團增援堿灘，最后穩住了堿灘陣地。第一〇四軍軍長安春山在無線電里要求郭景云不停頓連續向東對攻，務必突破解放軍阻擊。9日下午，第104軍集中兩個團的兵力，以密集隊形在十幾架飛機轟炸掃射掩護下，再次發動猛攻，推進到馬圈子村；第三十五軍為策應一〇四軍援救，在猛烈炮火掩護下向東八里方面解放軍三道防線發起沖鋒，先頭突圍的部隊推進到東園子，兩軍之間相距不過4公里。危急關頭，鄭維三命令配屬三縱的第11旅從沙城向進攻的第104軍側后出擊，命令第7旅二梯隊實施陣前反擊，激戰到黃昏，第104軍終于退了下去。
12月9日上午8時，張家口方面的第258師以2個團的兵力向張家口南郊的華北二縱五旅14團正面進攻，另以1個團的兵力向14團三營吉家房、北新渠陣地猛攻。12時，以2個團正面進攻，1個團側后迂回，夾擊14團八連陣地。下午15時，以2個團正面進攻，2個團側后迂回進攻，解放軍棄守一線陣地，退守姚家坊二線陣地。下午17時，華北二縱14旅全力反撲，收復全部失地，殲敵1000余人。12月10日凌晨3時，毛澤東致電表揚：“我楊李兵團數日前曾于張家口宣化間殲敵一個師大部并占領宣化，昨日又英勇擊退張家口敵主力多次突擊，確保自己包圍陣地”，華北三、四縱隊“擊退東西援救之敵軍，確保自己陣地”。
12月10日，東北先遣兵團第四縱隊在泡兒莊一帶殲滅了由康莊向北平逃跑的第十六軍主力。第104軍由于西有華北第2兵團，東有東北先遣兵團，腹背受敵，自身難保，顧不得營救35軍，于10日晚收縮入懷來城，放棄了再度解圍新保安，后在逃竄回北平的路上被東北先遣兵團全殲。張家口的第一〇五軍，10日9時奉命援救三十五軍，在沙嶺子一帶受阻，午后16時退回張家口。東西援救，均成泡影。這時有人建議第三十五軍丟掉汽車徒步突圍，或進南山奪路返平，或西向大同方向逃走；軍長郭景云說：“400輛汽車是傅總司令的命根子，丟掉了可不好交待。相信傅司令決不會不管我們”，于是命令其第101師師長馮梓為防守司令，向新保安的商民強征雜糧、油、鹽，作防守準備，將城內主要通道都筑起地堡、掩體，堵塞胡同，打通民宅，固守待援。
12月11日，華北第3兵團攻克沙嶺子、宣化，隨即在北岳軍區、錫察軍區、西北八縱在外圍配合下包圍了張家口。在此以前，11月23日，東北野戰軍告別了白山黑水，開始了具有歷史意義的向關內大進軍。東北人民解放軍10個步兵縱隊及特種兵數十萬大軍于11月23日經喜峰口、冷口、山海關越過長城入關后，至12月10日先后到達遵化、玉田、薊縣、豐潤等地區集結。這時，平綏路已被解放軍切斷，傅作義集團西逃得可能是沒有了。12月11日，毛澤東發出《關于平津戰役的作戰方針》，明確指出:“只要塘沽（最重要）、新保安兩點攻克，就全局皆活了”“現在唯一的或主要的是怕敵人從海上逃跑，因此在目前兩個星期內，應采取圍而不打或隔而不圍的辦法”“暫不要打，以便吸引平津之敵不好從海上逃走的決心”。圍而不打，就是對張家口、新保安的傅系軍隊暫不殲滅；隔而不圍，就是對北平、天津只做戰略包圍，隔斷平津塘的聯系。為了不使蔣介石決策平津部隊海運南撤，中央軍委還做出一系列戰略決策。指示淮海前線部隊暫停對杜聿明集團的進攻，山東軍區控制濟南附近一段黃河，并在膠濟路上預作準備，防止傅作義集團向青島逃跑，冀中、冀南軍區部隊和民兵，在華北平原上預先做好阻擊的準備，防止傅作義集團可能由平漢、津浦路南逃。
12月12日，東北野戰軍由遵化、薊縣集結地以最快的速度向北平、天津挺進。中路由東北第一兵團司令員蕭勁光、副司令員陳伯鈞指揮，第3縱隊攻克通縣、墎縣鎮、南苑機場，第6縱隊攻占馬駒橋、黃村，第10縱隊攻占廊坊，切斷了北平與天津的聯系。右路由東北第二兵團司令員程子華、副司令員彭明治指揮，第4縱隊、第5縱隊、第11縱隊分別攻占南口、昌平、海淀、香山、盧溝橋、豐臺、門頭溝、石景山等地，從西面、北面包圍了北平。
12月15日凌晨，毛澤東致電楊羅耿：加緊完成對三十五軍的攻擊準備甚好，實行攻擊時間需待東北主力入關并確實完成對平津兩地的包圍之后，大約在20日左右。12月19日，毛澤東再次致電楊羅耿：東野四縱已經向張家口前進，待對張家口敵人完成部署后，即可發起攻擊。
察北綏東總指揮鄂友三，率其整編第12旅及安恩達、暫編騎兵第2旅陳秉義兩個團、騎一總隊包貴廷部兩個團，李維業之省保安團，張北、沽源兩縣之保警團及一些自衛隊等游雜部隊，共約3000余人，駐守張北，接應張家口。第十一兵團司令部少將高參閻家玙，攜帶參謀人員、電臺一部住張北城，任督戰聯絡官。鄂友三主持之城防會議確定：鄂友三之騎十二旅、陳秉義之暫二旅、包貴廷之騎一總隊為依城野戰部隊，機動控制張北南狼窩溝之長城線與張張公路之暢通，以牽制解放軍進攻張家口之兵力；以省保安團李維業部為主力，指揮有關縣、鄉保警團、鄉自衛隊、入伍新兵及十一兵團在張北所招收之游雜部隊，共約2500余人為守城部隊。12月15日凌晨1時，北岳軍區部隊和察北騎兵、蒙騎十六師、張北縣大隊、武工隊搶占了狼窩溝壩頭一帶，切斷了張北與張家口兩地聯系之后，突襲北郊饅頭營鄂友三騎12旅司令部。鄂部官兵在睡夢中突遭襲擊被俘，騎12旅機槍營全部被殲。鄂友三在酣睡中驚起，僅披一領大衣，抓一匹無鞍馬，冒死逃走。余眾向康保、商都逃走。當夜3時，攻擊張北城。天明，北城、東城全部碉堡及大部工事已被解放軍炮火摧毀，而城防司令李維業的預備隊成崩潰之勢。至上午10時，攻下可以俯瞰全城的西北高地大仙廟陣地，并迅速擴展戰果，向市中心推進，占領制高點春和玉藥房，封鎖大十字道路，火力控制全城。15日下午15時李維業部開西城門奪路西逃。是役，張北城內守敵約500騎被俘，傷亡約300余。共計殲敵1500多人，拔除了張家口之敵唯一的外圍支點。
12月20日，左路第9縱隊攻克唐山，第7縱隊攻克北塘后，由軍糧城渡過海河，攻取咸水沽，割斷了天津和塘沽的聯系，第8縱隊攻克楊村、楊柳青，包圍天津西面。之后，第1縱隊、第2縱隊和第12縱隊及特種兵部隊也趕到津塘地區。至此，解放軍完成了對平津地區的包圍和分割，切斷了傅作義集團西撤、南撤或由海上撤退的路線。傅作義集團全部被包圍在張家口、新保安、北平、天津、塘沽五個孤立地區內。