Bundesrecht bricht Länderrecht . Wir haben das jetzt den Ländern aufgetragen . Wenn also der Deutsche Bundestag , der Gesetzgeber , feststellt , daß es die Pluralität der Träger auf Länderebene nicht gibt , welche Möglichkeiten der Einfluß- nahme hat die Bundesregierung , hat der Bundesgesetzgeber , d . h . der Bundestag , und wie wird dann dieser Einfluß genommen ? . : Bundeszwang !)