Art . 85 Abs . 3 des Grundgesetzes sieht gegenüber den Ländern ein Weisungsrecht des Bundes vor , das auch gegenüber den Gemeinden anzuwenden ist , wenn diese nach § 5 Abs . 2 des Bundesfernstraßengesetzes bei mehr als 80 000 Einwohnern Träger der Straßenbaulast für die Ortsdurchfahrten von Bundesstraßen sind . Von diesem Weisungsrecht macht die Bundesregierung nur Gebrauch , wenn Gemeinden bei ihren Planungen gegen die verkehrliche Bedeutung einer Bundesstraße verstoßen . Im übrigen steht den Gemeinden ein erheblicher Freiraum zur Gestaltung der Bundesstraßen in ihrer Baulast zu . Die Bundesregierung ist nicht der Meinung , daß das Grundgesetz insoweit geändert werden sollte . Sie ist außerdem der Meinung , daß der vom Bundesgesetzgeber für erforderlich gehaltene Ausbaubedarf für Bundesfernstraßen weiterhin durch Gesetz festgelegt werden sollte .