Partei: CDU/CSU
In ihrem Antrag „Attraktivität von Au-pair-Beschäftigungen steigern“ beruft sich die FDP auf eine deutliche Abnahme der erteilten Visa für Au-pair-Aufenthalte bei uns in Deutschland . Die FDP vermutet , dass andere Staaten attraktivere Rahmenbedingungen für Au-pair-Beschäftigungen bieten . Deutschland , so wird befürchtet , könne auf dem Au-pair-Markt ins Hintertreffen geraten , worunter der interkulturelle Dialog und die Verständigung unter den Nationen leiden könnten . Vor diesem Hintergrund schlägt die FDP eine Reihe von Maßnahmen vor , um die Anzahl der Au-pair-Beschäftigungen in Deutschland anzuheben . Au-pair-Aufenthalte können für alle Beteiligten eine Bereicherung sein , aber genauso können sie Gastfamilien vor gravierende Probleme stellen . Ich selber habe meine ganz persönlichen Erfahrungen mit Au-pairs gemacht . Sie kamen aus dem europäischen und auch außereuropäischen Ausland . Alle waren junge , interessierte und sympathische Frauen , neugierig auf einen fremden Kulturkreis und engagiert bei der Betreuung von kleinen Kindern . Dennoch habe ich in dieser Zeit nicht nur die erfreulichen Seiten und Chancen der Beschäftigung eines Au-pairs erleben können . In der Möglichkeit , als Au-pair in ein Gastland zu gehen , sehe ich dennoch nach wie vor eine große Chance für junge Menschen – sofern dieser Aufenthalt gründlich vorbereitet wird . Sie erhalten auf diesem Weg , in der Regel recht unproblematisch und finanziell tragbar , die Möglichkeit , Auslands- und interkulturelle Erfahrungen zu sammeln . Außerdem ist ein vertrauensvolles Au-pair-Mädchen ein Gewinn für die Gastfamilie . Mit ihrer Tätigkeit hilft sie , Beruf und Familie zu vereinbaren und unterstützt so das Familienleben . Darüber hinaus ist ihr anderer kultureller Hintergrund oftmals eine Bereicherung . So wie die Beschäftigung eines Au-pairs eine Bereicherung für die Gastfamilie sein kann , so kann sie aber auch erhebliche Belastungen mit sich bringen . Die Gastfamilie kann sich plötzlich konfrontiert sehen mit einer ungeplanten und unter Umständen auch ungewollten Schwangerschaft oder mit einer drohenden Zwangsverheiratung , um nur zwei Beispiele zu nennen . Auf solche Situationen sind die meisten Gastfamilien nicht vorbereitet . Die Verantwortung , die Gastfamilien im Rahmen eines Au-pair-Aufenthaltes gegenüber den jeweiligen Mädchen tragen , dürfen wir daher nicht unterschätzen . Im Bewusstsein dieser Problematik haben wir bereits am 3 . Juli 2003 fraktionsübergreifend den Antrag „Für eine Verbesserung der privaten Vermittlung im Au-pair-Bereich zur wirksamen Verhinderung von Ausbeutung und Missbrauch“ beschlossen . In diesem Antrag haben wir uns umfassend mit den Zielen und Gefahren eines Au-pair-Aufenthaltes sowie der Qualität in der Au-pair-Vermittlung befasst . Seitdem hat sich an den Zielen und den Erwartungen an einen Au-pair-Aufenthalt wenig geändert . Au-pair-Aufenthalte sind ein wichtiges Kulturgut . Im Vordergrund steht das gesellschafts- und jugendpolitische Anliegen , jungen Menschen über Grenzen hinweg die Möglichkeit zu eröffnen , andere Sprachen und Kulturen kennenzulernen , um so die internationale Verständigung zu fördern . Au-pairs betreuen in der Regel die Kinder der Gastfamilie und helfen in einem zeitlich begrenzten Umfang bei der täglichen Arbeit im Haushalt mit . Im Gegenzug erbringen auch die Gastfamilien Leistungen : Sie stellen ein Zimmer zur Verfügung , sorgen für die Verpflegung , zahlen ein Taschengeld , schließen für das Au-pair eine Privatversicherung für den Fall der Krankheit , Schwangerschaft , Geburt und eines Unfalls ab und ermöglichen den Besuch von Sprachkursen . Der Aufenthalt als Au-pair in einer Gastfamilie bietet den überwiegend jungen Frauen ab 17 Jahren zahlreiche Chancen . Er ist aber auch mit Gefahren verbunden . So sind immer wieder Fälle von illegaler Beschäftigung und Ausbeutung bis hin zum Missbrauch durch die Gastfamilie aufgetreten . Im Hinblick auf diese Gefahren haben die Au-pairs ein besonderes Schutzbedürfnis . Dem müssen wir entsprechen . Leider trägt der vorliegende Antrag der FDP diesem Schutzbedürfnis kaum Rechnung . „Au pair“ kommt aus dem Französischen und bedeutet „auf Gegenseitigkeit“ . Aus einem Au-pair-Verhältnis sollen beide Seiten einen Nutzen ziehen . Es gilt , den Schutzgedanken sowohl für die Au-pair-Beschäftigten als auch für die Gastfamilien besonders zu beachten . Die Au-pairs haben einen Anspruch darauf , die Kultur und Sprache des Gastlandes kennenzulernen . Ihre Arbeitsleistung , die sie in die Gastfamilien einbringen , berechtigt diese aber nicht dazu , ihr Au-pair als Haushaltshilfe auszunutzen . Daneben muss allerdings auch der Schutzgedanke für die Kinder der Gastfamilien beachtet werden . Sie haben ein Anrecht auf gute und verantwortungsvolle Betreuung durch die Au-pairs . Nicht wenige von den jungen Au-pair-Mädchen sind oftmals nicht in der Lage , ihrer Verantwortung gerecht zu werden . Häufig sind die jungen Mädchen mit der Tätigkeit überfordert . Sie haben oftmals ein vollkommen falsches Bild von dem , was sie in dem Gastland und in der Gastfamilie erwartet . Meist sind die Mädchen in der Betreuung von Kleinstkindern nicht ausreichend geschult oder nicht entsprechend angeleitet worden . Daraus können sich auch Gefahren für die von ihnen betreuten Kinder ergeben . Deshalb halte ich es für unerlässlich , dass auch die Gastfamilien die Sicherheit haben , dass ihnen nur Mädchen vermittelt werden , die ihre Au-pair-Aufgabe auch verantwortungsvoll wahrnehmen . Gastfamilien brauchen entsprechende Ansprechpartner vor allem dann , wenn es aufgrund des unterschiedlichen kulturellen Hintergrundes zu Spannungen und Diskrepanzen zwischen Gastfamilie und Au-pair kommt . Um den genannten Schutzgedanken in beide Richtungen bestmöglich zu gewährleisten , bestehen spezielle Regelungen zum Schutz von Au-pairs . So gelten zum Beispiel das Schriftformerfordernis für den Vermittlungsvertrag sowie die automatische Unwirksamkeit für bestimmte Vereinbarungen . Die Überwachung der Einhaltung der Schutzvorschriften obliegt der Bundesagentur für Arbeit . Sie muss die Beschäftigungsaufenthalte der Au-pairs genehmigen und kann festgestellte Verstöße mit Geldbußen ahnden . Die von der Bundesagentur für Arbeit vorgenommene Prüfung stellt sicher , dass die Au-pairs gemäß den Standards beschäftigt werden , die im Hinblick auf den Schutz der jungen Menschen während des Gastaufenthaltes geboten sind . Wichtig ist , die Arbeit der Vermittlungsagenturen genauer zu beleuchten . Denn bei der Unterstützung und Betreuung der Au-pair-Beschäftigten gibt es erhebliche qualitative Unterschiede . Daher befürworte ich , dass Agenturen , die Au-pair-Beschäftigungen nach Deutschland vermitteln , konkrete Gütekriterien erfüllen müssen . Diese Forderung haben wir auch 2003 in unserem fraktionsübergreifenden Beschluss erhoben . In der Folgezeit konnten wir viele Agenturen für einen Beitritt zur RAL-Gütegemeinschaft mit dem Gütezeichen „au pair incoming“ und den damit verbundenen Gütekriterien gewinnen . Die mithilfe von Mitteln des Kinder- und Jugendplans ins Leben gerufene Gütegemeinschaft „Au pair e .V .“ bemüht sich beständig , diesen in der Praxis bessere Geltung zu verschaffen . Dabei wird sie von der Bundesregierung unterstützt und gefördert . Die Gütegemeinschaft ist von deutscher Seite aus gemeinsam mit der International Au Pair Association , IAPA , auf Anregung des BMFSFJ hierzu initiativ geworden . Das Familienministerium , in Au-pair-Angelegenheiten das federführend koordinierende Ressort , unterstützt die kontinuierliche Weiterentwicklung des Zertifizierungsverfahrens . Diese Weiterentwicklung und die tatsächliche praktische Arbeit der Agenturen müssen wir auch zukünftig im Blick haben – im Interesse einer Qualitätssicherung der Au-pair-Aufenthalte . Im Gegensatz hierzu sehe ich die von der FDP vorgeschlagene Anhebung der Altersbegrenzung von 25 auf 27 Jahre äußerst skeptisch . Au-pair-Aufenthalte sollten in der Lebensphase zwischen Beendigung der Schulzeit und Einstieg in das Berufsleben stattfinden . Die Verlängerung des Au-pair-Aufenthalts auf 24 Monate sehe ich ebenfalls sehr kritisch . Die aktuelle Begrenzung auf ein Jahr dient dem Schutz der Au-pairs . Sie soll sicherstellen , dass diese nicht als Hauswirtschaftshilfeersatz beschäftigt werden . Wir wollen eben nicht , dass bei der Au-pair-Beschäftigung ein grauer Arbeitsmarkt oder Arbeitsverhältnisse im klassischen Sinn entstehen . Gleichermaßen dem Schutzgedanken Rechnung trägt die Anforderung an ein bestimmtes Niveau in der Sprachkompetenz . Ohne dieses Maß an Sprachkompetenz auf dem Niveau von Grundkenntnissen der deutschen Sprache würde das Ziel der Au-pair-Aufenthalte nicht erreicht werden können . Au-pair und Familie sollen sich nicht nur verständigen können , die Au-pairs sollen auch bei Problemen mit ihren Gastfamilien nicht hilflos und damit schutzlos sein . Nun erhebt die FDP in dem vorliegenden Antrag die Forderung nach einheitlichen Kriterien für den Nachweis deutscher Sprachkenntnisse . Dieser Forderung wurde allerdings bereits durch Festlegung auf den Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmen für Sprachen Rechnung getragen . Nach diesem Rahmen werden die Sprachkenntnisse in die Stufen A 1 , A 2 , B 1 , B 2 , C 1 und C 2 eingeteilt . Dabei stehen die Stufen A 1 und A 2 für elementare , die Stufen B 1 und B 2 für selbstständige und die Stufen C 1 und C 2 für kompetente Sprachverwendung . Für einen Au-pair-Aufenthalt ist lediglich die Stufe A 1 , einfache Kenntnisse der deutschen Sprache , erforderlich . Mit dem Europäischen Referenzrahmen kommt somit ein objektiver , transparenter und anerkannter Maßstab zum Tragen . Des Weiteren möchte die FDP , dass der Sprachnachweis örtlich flexibler erbracht werden kann . Die Prüfung in Auslandsvertretungen , so wie sie derzeit erfolgt , entspricht jedoch der Forderung aus dem zu Beginn von mir zitierten Bundestagsbeschluss vom 3 . Juli 2003 . Dort haben wir es fraktionsübergreifend für notwendig gehalten , dass die deutschen Auslandsvertretungen bei der Prüfung der Visaanträge zum Schutz der Au-pairs besonders auf die Sprachkompetenz achten . Im Übrigen besteht an ausgewählten Vertretungen mit hohem Bewerberaufkommen bereits jetzt die Möglichkeit , den Sprachnachweis durch Ablegung der Standardprüfung der Niveaustufe A 1 des Goethe-Instituts zu erbringen . Als einem europa- und weltweiten Austausch von jungen Menschen , der gerade in den Familien stattfinden soll , kommt der Au-pair-Beschäftigung eine große Bedeutung zu . Sie bietet die Chance für einen kulturellen Austausch . Daher dürfen bestimmte Grenzen nicht überschritten werden . Die umfassenden Maßnahmen , die wir zum Schutz der Au-pair-Beschäftigten und auch zum Schutz der Familien in der Vergangenheit ergriffen haben , haben sich bewährt . Sie entsprechen dem Au-pair-Gedanken des kulturellen Austauschs in der Orientierungsphase zwischen Schule und Beruf . Sie tragen dazu bei , illegale Beschäftigung und damit die Gefahr des Missbrauchs in diesem Bereich zu reduzieren . Sie sichern eine hohe Qualität in der Au-pair-Beschäftigung . Deshalb sind die bestehenden Regelungen vernünftig . Nur so kann es uns gelingen , dass alle Beteiligten den Au-pair-Aufenthalt als Bereicherung in Erinnerung behalten .