Partei: CDU/CSU
Herr Präsident ! Meine sehr verehrten Damen und Herren ! Ich möchte den konstruktiven Streit um den besten Weg in der Entwicklungspolitik auf einen Punkt zurückführen , bei dem wir bei den vorgelegten Anträgen eigentlich einer Meinung waren . Das ist das Prinzip der Subsidiarität , also der von unten her gestuften Verantwortung . Ich darf es mit einem Satz aus unserem Koalitionsantrag sagen : Es seien die produktiven Fähigkeiten der Armen in den Entwicklungsländern , die in der Regel die Mehrheit der dortigen Bevölkerung stellen , zu entfalten . Die ganz wesentliche Voraussetzung dafür , daß das gelingen kann , ist die Förderung von Bildung und Wissenschaft in der Entwicklungspolitik . Darauf möchte ich kurz zu sprechen kommen . Das BMZ hat zur Förderung von Bildung und Wissenschaft in der Entwicklungszusammenarbeit Sektorkonzepte für die Grundbildung , die berufliche Bildung und für die Hochschulen vorgelegt . Es ist sehr lohnend , diese Sektorkonzepte durchzulesen . Heute wurde von Neuorientierung gesprochen ; ich spreche lieber von Modernisierung , weil man ja immer das Echo berücksichtigen und fragen muß , wie es denn angekommen ist , um dann entscheiden zu können , wie man es besser macht . Diese Modernisierung können Sie aber in diesen drei Konzeptpapieren sehr genau beobachten . Ich möchte ein paar Punkte zu den drei Sektoren ansprechen : Erstens ist die Förderung der Grundbildung in Entwicklungsländern die wichtigste Gelenkstelle der Entwicklungspolitik überhaupt . . . Weltbankstudien zeigen , daß schon eine vierjährige Schulbildung die Produktivität von kleinen landwirtschaftlichen Betrieben generell erhöht . Frauen mit mehr als vier Jahren Schulbildung haben ein Drittel weniger Kinder als solche , die Analphabetinnen sind . Vorhin ist das Thema Bevölkerungswachstum angesprochen worden ; ich glaube , hier liegt der eigentliche Schlüssel .  Erhebliche Auswirkungen betreffen die Ernährung , die Gesundheit und die Wirtschaft . Vor allem aber wird die Grundlage für die Entwicklung der schöpferischen und produktiven Fähigkeit und Fertigkeiten der Bevölkerung und eben jedes einzelnen gelegt . Dem Hohenlied der Grundbildung folgt natürlich die ernüchternde Feststellung , daß zwar die Bildungsstatistiken sich ständig und wesentlich verbessert haben , daß diese Statistiken aber nur angeben , wieviele Kinder die Schule besuchen , ohne zu vermelden , wieviele von ihnen die Schule bis zur letzten Klasse oder wenigstens nur vier Jahre besucht haben , um lesen und schreiben dauerhaft zu erlernen . UNESCO- Untersuchungen belegen , daß in den Ländern mit dem geringsten Bruttosozialprodukt pro Kopf weniger als 60 % der ursprünglich eingeschulten Schüler die Schule bis zum vorgesehenen Ende besucht haben . Zu deutsch : Man muß trotz der verbesserten Statistik mit hohen und höchsten Analphabetenraten rechnen . Zu den 100 Millionen schulpflichtigen Kindern , die jährlich keinen Zugang zur Primarschule finden , kommt ein Bestand von mehr als 900 Millionen Jugendlichen und Erwachsenen über 15 Jahre , die entweder keine Primarschulbildung bekommen haben oder durch nur kurzen oder abgebrochenen Besuch wieder Analphabeten geworden sind . Sie werden verstehen , daß mich deshalb ein Punkt im Grundbildungsbereich besonders interessiert : die nachträgliche Alphabetisierung . Auf der Suche nach finanzierbaren Modellen , die diesem Übel abhelfen können , ist zweifellos das ergiebigste die sogenannte Radioschule . Ein entwicklungspolitisch besonders interessantes Modell , auch von der Bundesregierung gefördert , ist die Erwachsenenbildung nach der Methode von Pater Tattenbach , wie sie in Costa Rica , Guatemala und Honduras betrieben wird . Erste Grundlage ist die Anknüpfung an den Lebensumständen der Betroffenen , also Angebot der Sendungen in der ursprünglichen Sprache , Aufbau der Lehrpläne nach den örtlichen Wertvorstellungen , Denkgewohnheiten und Lebenssituationen , Ergänzung des Maestro in Casa durch aus der Bevölkerung stammende Multiplikatoren , Organisation der Sendungen in örtlicher Trägerschaft unter Mitwirkung der Beteiligten . Dieses System hat dazu geführt , daß die sonst miserablen Abschlußraten , die wir in Radiobildung haben - d . h . also die Nutzung des Selbst- Mitmachens am Bildungsprozeß - , von weit unter 20 Prozent auf zwischen 80 und 85 % gestiegen sind . Der stärkste Faktor zum Gelingen ist die hohe Motivation der Lernenden . Ich bin sicher , daß das Modell nicht nur für indianische Völker , sondern auch für afrikanische und asiatische taugt . Zweitens : Berufliche Bildung . In diesem Sektor läuft man in eine Sackgasse , wenn er nicht in die jeweiligen sozialen , kulturellen , wirtschaftlichen und politischen Strukturen eingebettet ist . Obwohl natürlich auch qualifiziertes Personal für Betriebe benötigt wird , hat es keinen Sinn , einen Standard deutscher Berufsbildungseinrichtungen - von der Kompatibilität des Systems einmal abgesehen - in Länder mit geringerem Entwicklungsstand zu übertragen . Selbst wenn man mit verlorenem Zuschuß ein prächtiges Berufsschulzentrum hinstellt : Die Unterhaltskosten für einige Hundert Schüler verschlingen für das beschenkte Land die Möglichkeiten , für Hunderttausende etwas zu tun . . Das heißt wir brauchen einfache Systeme der Berufsbildung für handwerkliche Mittel- , Klein- und Kleinstunternehmer und vor allem für Menschen , die weiterhin in der Subsistenzwirtschaft verbleiben . Besonders wichtig erscheint die Verzahnung mit der Grundbildung . Auf die Auswirkungen im landwirtschaftlichen Bereich möchte ich nochmals ausdrücklich verweisen . Drittens : Hochschulen . Vor 20 Jahren habe ich einmal die Fernuniversität in Pretoria besucht , weil diese damals eine der wenigen Möglichkeiten für nichtweiße Studierende bot , sich akademisch auszubilden . Ich war baß erstaunt über die Inskriptionsgebiete : fast ausschließlich Geisteswissenschaften . Sicher ist mit Recht darauf hingewiesen worden , daß es besser sei , akademische Ausbildung in Entwicklungsländern vornehmen zu können , um die Abwanderung der besten Köpfe in hochindustrialisierte Staaten zu vermeiden . So richtig das Prinzip sein mag , so gehört dazu , daß man nicht überall Universitäten nach europäischem Standard aus dem Boden stampfen kann ; am notwendigsten wären praktische , verwertbare technische Kenntnisse auf Fachhochschulniveau . . Vielleicht wird es Sie wundern , aber ich warne ein wenig davor , den internationalen Austausch im Studium zu reduzieren . Gerade in menschenrechtlichen Fragen erschließt sich das Verständnis der realen Möglichkeiten des Gewaltmonopols des Staates bzw . des Verzichtes auf Faustrecht nur in der ausdrücklichen Kulturbegegnung . . In diesem Zusammenhang möchte ich - wie schon oft - darauf hinweisen , daß nach Wegfall fluchtverursachender Regime sehr oft die rückkehrenden Flüchtlinge die besten Entwicklungshelfer sind . Lassen Sie mich abschließend noch auf ein Problem hinweisen , daß dadurch entstanden ist , daß eigentlich bis zum Beginn der 90er Jahre die Bildung weitgehend als nationale Kompetenz und eine aus eigener nationaler Kraft zu bewältigende Aufgabe betrachtet worden ist . . Auf der Weltkonferenz Bildung für alle , die 1990 in Thailand stattfand , haben die Veranstalter Weltbank , UNESCO , UNICEF und UNDP auf die kritische Lage der Grundbildung und auf die Notwendigkeit verstärkter Hilfe auch in der Entwicklungszusammenarbeit hingewiesen . Das darf dann natürlich keinesfalls heißen , daß verstärktes internationales Engagement nationale Anstrengungen zugunsten z . B . übermäßiger Ausgaben für das Militär und die allgemeine Verwaltung entlastet . Nun sagt sich das leicht - z . B . für Burundi - : Reduziert euer Militär und setzt die freien Gelder für eine verbesserte Bildung der benachteiligten Hutu-Kinder ein . Es ist ja dieses Militär , das in nun schon mehrfachen Mordaktionen dafür gesorgt hat , daß Hutus , die dennoch eine höhere Bildung erhalten haben , in einer unglaublichen Übersteigerung des Apartheidgedankens massakriert wurden . Bildungspolitik muß umgekehrt dazu eingesetzt werden , deutlich zu machen , daß und wie man miteinander leben kann . Es gibt hier Ansätze , die man fördern kann . Unsere politischen Stiftungen tun dies . Dies müssen wir weiterentwickeln . Es gibt Stiftungen in den betroffenen Ländern , z . B . Michael Kayoya in Burundi . Hier wäre ein entscheidender Ansatz zu lernen , daß mit dem Schießgewehr eingeräumte Überlegenheit nicht beibehalten werden muß , sondern durch verwertbare Berufsbildung substituiert werden kann . Entmilitarisierungsprogramme - gleich , ob für reguläre Armeen , Milizen oder Befreiungstruppen - gehören auf einen ganz wichtigen Platz in einer Entwicklungshilfekonzeption , deren Fundamente auch für die Zukunft tragen können . Ich bedanke mich . .