I den nemnde kulturmeldinga gjekk departementet inn for at mållova som hovudregel skulle gjelda for føretak som er oppretta i samsvar med lov om statsføretak , andre former for verksemd som staten har lagt til rette for gjennom individuelle særlover , dessutan stiftingar eller liknande der staten har vore tungt inne i etableringa , eller der staten yter substansielle tilskot til drifta .