For flertallets foreslåtte kirkeordning , en lovforankret folkekirke , anbefaler et flertall på 15 utvalgsmedlemmer at offentlige bevilgninger står for hovedfinansieringen , med statlige tilskudd som dekker lønninger og tilknyttede personalkostnader for alle kirkelige ansatte og kommunale tilskudd som dekker bygging , vedlikehold , forvaltning og drift av kirkebygg .