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ACCORDO COMPLEMENTARE all'accordo tra la Comunità economica europea nonché i suoi Stati membri e la Confederazione svizzera, concernente i prodotti dell'orologeria
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
da una parte,
IL CONSIGLIO FEDERALE SVIZZERO,
dall'altra,
CONSIDERANDO che il 30 giugno 1967 è stato firmato a Ginevra un accordo tra la Comunità economica europea nonché i suoi Stati membri e la Confederazione svizzera, concernente i prodotti dell'orologeria;
CONSIDERANDO la necessità di prendere disposizioni complementari per il buon funzionamento di detto accordo;
CONSIDERANDO l'ordinanza del Consiglio federale svizzero del 23 dicembre 1971 concernente l'utilizzazione della designazione «Svizzera» per gli orologi;
CONSIDERANDO la stretta cooperazione industriale nel campo orologiero fra la Comunità economica europea e la Svizzera,
PRENDENDO ATTO della soppressione, all'entrata in vigore del presente accordo, dei premi di razionalizzazione della Ebauches S.A. e dell'ASUAG, nonché dell'abolizione simultanea del contingente indicato al punto B 3 b del citato accordo,
(1)L'Accordo è stato redatto solo in lingua francese.
HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
Articolo 1
Le riduzioni tariffarie previste agli articoli 1 e 5 dell'Accordo del 30 giugno 1967 entrano in vigore al momento dell'entrata in vigore di questo accordo.
Articolo 2
Al fine di poter considerare svizzero l'orologio il cui movimento è di fabbricazione svizzera per almeno il 50 % del valore di tutti i pezzi costitutivi, ivi comprese le spese di assiematura in virtù dell'articolo 2, capoverso 2 b) dell'Ordinanza del Consiglio federale svizzero del 23 dicembre 1971 concernente l'utilizzazione della designazione «Svizzera» per gli orologi, fra la Svizzera e la Comunità si è stabilita una procedura di autenticazione secondo le seguenti norme:
Gli abbozzi dei movimenti degli orologi fabbricati nella Comunità, il cui elenco è allegato all'accordo, nonché gli elementi regolatori e gli altri pezzi costituenti il movimento di orologi fabbricati nella Comunità e complementari degli abbozzi e dei pezzi di fabbricazione svizzera o comunitaria, sono considerati di qualità equivalente a quella degli abbozzi e pezzi di fabbricazione svizzera con caratteristiche tecniche analoghe.
È sottinteso che gli orologi ed i movimenti degli orologi assiemati servendosi degli abbozzi e pezzi devono soddisfare le esigenze del controllo tecnico di legge in Svizzera.
L'elenco degli abbozzi fabbricati nella Comunità, previsto al paragrafo 1 di questo articolo, sarà regolarmente aggiornato secondo le seguenti modalità:
a) la domanda d'iscrizione all'elenco di nuovi calibri di abbozzi va indirizzata alla camera svizzera dell'orologeria da parte degli organismi orologieri della Comunità o di qualsiasi fabbricante di abbozzi con sede nella Comunità. La richiesta deve essere accompagnata da una scheda tecnica con la descrizione del calibro degli abbozzi.
La camera svizzera dell'orologeria iscrive, senza indugio, il o i nuovi calibri nell'elenco summenzionato.
Nel caso in cui l'iscrizione sia richiesta per un calibro di abbozzi già utilizzato in Svizzera e che non abbia superato il controllo tecnico di legge in Svizzera, la camera svizzera dell'orologeria può contestare l'iscrizione.
In questo caso il richiedente può ricorrere alla procedura prevista al paragrafo 3 di questo articolo;
b) il ritiro di calibri di abbozzi apparso sull'elenco è comunicato alla Camera svizzera dell'orologeria dagli organismi orologieri comunitari o dal fabbricante che ne aveva chiesta l'iscrizione anteriormente;
c) Nel caso in cui le esigenze del controllo tecnico di legge in Svizzera non fossero soddisfatte, la camera svizzera dell'orologeria può domandare la radiazione dei calibri di abbozzi di cui trattasi, iscritti nell'elenco e notifica questa richiesta alla parte interessata.
In caso di contestazione, la parte interessata puó ricorrere alla procedura prevista al paragrafo 3 di questo articolo nel termine di due mesi;
d) ogni domanda di modifica dell'elenco, secondo le lettere a), b) e c) summenzionate, è notificata immediatamente dalla camera svizzera dell'orologeria alla commissione mista.
In caso di contestazione sulla equivalenza della qualità, qualsiasi parte interessata può ricorrere alla commissione mista prevista all'articolo 9 dell'accordo del 30 giugno 1967.
Di propria iniziativa, la parte più diligente, chiede una perizia congiunta all'istituto per il controlloufficiale della qualità nell'industria orologiera svizzera e ad un istituto analogo qualificato della Comunità, designato dalla parte interessata della Comunità.
Gli istituti avranno tre mesi di tempo per procedere alla perizia richiesta.
In vista di questa perizia, gli istituti si accordano per prelevare due lotti di orologi o movimenti di orologi sufficientemente rappresentativi, ognuno dei quali non superi, in linea di massima, 50 orologi o movimenti, uno da una fabbrica svizzera e l'altro da una fabbrica della Comunità.
Dopo il controllo di questi lotti, eseguito secondo le norme del controllo tecnico di legge in Svizzera, gli istituti confrontano i loro risultati e sottopongono alla commissione mista un rapporto comune contenente le conclusioni e le loro eventuali proposte.
La Commissione mista esaminerà questo rapporto nella riunione successiva.
Sia l'accordo che l'elenco allegato sono pubblicati nelle Gazzette ufficiali delle parti contraenti e comunicati dalle organizzazioni professionali interessate ai fabbricanti di orologeria.
Le modifiche dell'elenco allegato sono oggetto delle medesime pubblicazioni e comunicazioni.
Ogni tre anni, come minimo, a decorrere dall'entrata in vigore dell'accordo, la Commissione mista procede al rifacimento dell'elenco per tener conto delle iscrizioni e radiazioni intervenute nel frattempo.
L'elenco così rifatto sarà oggetto delle medesime pubblicazioni e comunicazioni.
Ogni informazione complementare può essere ottenuta dalle organizzazioni professionali interessate.
Articolo 4
L'accordo può essere denunciato da ogni parte contraente con preavviso di dodici mesi.
Articolo 5
L'accordo sarà concluso e ratificato dalle parti contraenti secondo le modalità loro proprie.
L'accordo entra in vigore il 1º gennaio 1973 a condizione che gli strumenti di ratifica delle parti contraenti siano stati scambiati prima di detta data.
Nel caso in cui lo scambio degli strumenti di ratifica abbia luogo entro il 1º gennaio ed il 30 novembre 1973, l'accordo entrerà in vigore il primo giorno del secondo mese successivo allo scambio.
ACCORDO
tra la Comunità economica europea e la Confederazione svizzera
LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA ,
da un lato ,
LA CONFEDERAZIONE SVIZZERA ,
dall'altro ,
DESIDEROSE di consolidare e di estendere , in occasione dell'allargamento della Comunità economica europea , le relazioni economiche esistenti tra la Comunità e la Svizzera e di assicurare , nel rispetto di condizioni eque di concorrenza , lo sviluppo armonioso del loro commercio , allo scopo di contribuire all'opera della costruzione europea ,
RISOLUTE pertanto ad eliminare gradualmente gli ostacoli alla parte essenziale dei loro scambi , conformemente alle disposizioni dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio concernenti la creazione di zone di libero scambio ,
DICHIARANDOSI pronte ad esaminare , in funzione di tutti gli elementi di valutazione ed in particolare dell'evoluzione della Comunità , la possibilità di sviluppare e di approfondire le loro relazioni , quando si riveli utile estenderle , nell'interesse delle loro economie , a settori non contemplati dal presente accordo ,
HANNO DECISO , nel perseguimento di tali obiettivi e considerando che nessuna disposizione del presente accordo puo essere interpretata nel senso di esimere le Parti contraenti dagli obblighi che loro incombono in virtù di altri accordi internazionali ,
DI CONCLUDERE IL PRESENTE ACCORDO :
Il presente accordo ha lo scopo di :
a ) promuovere , mediante l'espansione degli scambi commerciali reciproci , lo sviluppo armonioso delle relazioni economiche tra la Comunità economica europea e la Confederazione svizzera e di favorire in tal modo nella Comunità e in Svizzera il progresso dell'attività economica , il miglioramento delle condizioni di vita e di occupazione , l'aumento della produttività e la stabilità finanziaria ,
b ) assicurare condizioni eque di concorrenza negli scambi tra le Parti contraenti ,
c ) contribuire in tal modo , eliminando gli ostacoli agli scambi , allo sviluppo armonioso ed all'espansione del commercio mondiale .
L'accordo si applica ai prodotti originari della Comunità e della Svizzera :
i ) compresi nei capitoli da 25 a 99 della Nomenclatura di Bruxelles , esclusi i prodotti di cui all'allegato I ;
ii ) compresi nel protocollo n . 2 , tenuto conto delle modalità particolari ivi previste .
Nessun nuovo dazio doganale all'importazione viene introdotto negli scambi tra la Comunità e la Svizzera .
I dazi doganali all'importazione sono gradualmente soppressi secondo il calendario seguente :
_ il 1 aprile 1973 ogni dazio è portato all'80 % del dazio di base ;
_ le successive quattro riduzioni , del 20 % ciascuna , si effettuano :
il 1 gennaio 1974
il 1 gennaio 1975
il 1 gennaio 1976
il 1 luglio 1977 .
Le disposizioni relative alla graduale soppressione dei dazi doganali all'importazione sono applicabili anche ai dazi doganali a carattere fiscale .
Le Parti contraenti possono sostituire con una tassa interna un dazio doganale a carattere fiscale o l'elemento fiscale di un dazio doganale .
La Danimarca , l'Irlanda , la Norvegia e il Regno Unito possono mantenere in vigore fino al 1 gennaio 1976 un dazio doganale a carattere fiscale o l'elemento fiscale di un dazio doganale , in caso di applicazione dell'articolo 38 dell' " Atto relativo alle condizioni di adesione e agli adattamenti dei trattati " stabilito e adottato in sede di Conferenza tra le Comunità europee e il Regno di Danimarca , l'Irlanda , il Regno di Norvegia e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord .
La Svizzera puo mantenere temporaneamente , rispettando le condizioni dell'articolo 18 , dazi corrispondenti all'elemento fiscale contenuto nei dazi doganali all'importazione per i prodotti figuranti nell'allegato II .
Il Comitato misto di cui all'articolo 29 verifica le condizioni d'applicazione del precedente comma , in particolare in caso di modifica dell'importo dell'elemento fiscale .
Esso esamina la situazione con riguardo alla trasformazione di tali dazi in tasse interne prima del 1 gennaio 1980 o di qualsiasi altra data che esso ritenesse opportuno fissare tenendo conto delle circostanze .
Per ogni prodotto , il dazio di base su cui vanno operate le successive riduzioni di cui all'articolo 3 ed al protocollo n . 1 , è il dazio effettivamente applicato il 1 gennaio 1972 .
Se , dopo il 1 gennaio 1972 , si rendono applicabili delle riduzioni di dazi , derivanti dagli accordi tariffari conclusi al termine della Conferenza per i negoziati commerciali di Ginevra ( 1964 _ 1967 ) i dazi così ridotti si sostituiscono ai dazi di base di cui al paragrafo 1 .
I dazi ridotti calcolati conformemente all'articolo 3 ed al protocollo n . 1 , sono applicati , arrotondando al primo decimale .
Con riserva della futura applicazione da parte della Comunità dell'articolo 39 , paragrafo 5 dell' " Atto relativo alle condizioni di adesione e agli adattamenti dei trattati " , stabilito ed adottato in sede di Conferenza tra le Comunità europee ed il Regno di Danimarca , l'Irlanda , il Regno di Norvegia e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord , per i dazi specifici o per la parte specifica dei dazi misti della tariffa doganale irlandese , l'articolo 3 ed il protocollo n . 1 sono applicati , arrotondando al quarto decimale .
Articolo 6
Nessuna nuova tassa di effetto equivalente a dei dazi doganali all'importazione è introdotta negli scambi tra la Comunità e la Svizzera .
Le tasse di effetto equivalente a dei dazi doganali all'importazione , introdotte negli scambi tra la Comunità e la Svizzera a partire dal 1 gennaio 1972 sono soppresse all'entrata in vigore dell'accordo .
Ogni tassa di effetto equivalente ad un dazio doganale all'importazione la cui aliquota sia , il 31 dicembre 1972 , superiore a quella effettivamente applicata il 1 gennaio 1972 , viene portata al livello di quest'ultima all'entrata in vigore dell'accordo .
Le tasse di effetto equivalente a dei dazi doganali all'importazione sono gradualmente soppresse secondo il seguente calendario :
_ ogni tassa è portata , al più tardi entro il 1 gennaio 1974 , al 60 % dell'aliquota applicata il 1 gennaio 1972 ;
_ le tre successive riduzioni , del 20 % ciascuna , sono effettuate :
Articolo 7
Nessun dazio doganale all'esportazione e nessuna tassa di effetto equivalente sono introdotti negli scambi tra la Comunità e la Svizzera .
I dazi doganali all'esportazione e le tasse di effetto equivalente sono soppressi il 1 gennaio 1974 al più tardi .
Per i prodotti di cui all'allegato III , le Parti contraenti possono adottare , secondo le modalità di loro scelta , le misure che ritengono necessarie per la realizzazione della loro politica d'approvvigionamento .
Articolo 8
Il protocollo n . 1 determina il regime tariffario e le modalità applicabili a taluni prodotti .
Articolo 9
Il protocollo n . 2 determina il regime tariffario e le modalità applicabili a talune merci risultanti dalla trasformazione di prodotti agricoli .
Articolo 10
Nel caso di adozione di una regolamentazione specifica , in conseguenza dell'attuazione della propria politica agricola o in caso di modificazione della regolamentazione esistente , la Parte contraente in causa puo adattare , per i prodotti che ne formano oggetto , il regime risultante dall'accordo .
In tali casi , la Parte contraente in causa tiene opportunamente conto degli interessi dell'altra Parte contraente .
Le Parti contraenti possono a tal fine procedere a consultazioni in sede di Comitato misto .
Articolo 11
Il protocollo n . 3 determina le regole di origine .
Articolo 12
La Parte contraente che intende ridurre il livello effettivo dei suoi dazi doganali o tasse di effetto equivalente , applicabili ai Paesi terzi che beneficiano della clausola della nazione più favorita o sospenderne l'applicazione , notifica tale riduzione o sospensione al Comitato misto , almeno , per quanto possibile , trenta giorni prima della sua entrata in vigore .
Essa prende atto di ogni osservazione dell'altra Parte contraente in merito alle distorsioni che ne possano risultare .
Articolo 13
Nessuna nuova restrizione quantitativa all'importazione o misura di effetto equivalente viene introdotta negli scambi tra la Comunità e la Svizzera .
Le restrizioni quantitative all'importazione sono soppresse il 1 gennaio 1973 e le misure di effetto equivalente a restrizioni quantitative all'importazione , entro il 1 gennaio 1975 .
Articolo 14
La Comunità si riserva di modificare il regime dei prodotti petroliferi di cui alle voci tariffarie nn . 27.10 , 27.11 , 27.12 , ex 27.13 ( paraffina , cera di petrolio o di minerali bituminosi e residui paraffinosi ) e 27.14 della Nomenclatura di Bruxelles in occasione dell'adozione di una definizione comune dell'origine per i prodotti petroliferi , in occasione di decisioni prese nel quadro della politica commerciale comune per i prodotti in questione o in sede di definizione di una politica energetica comune .
In questo caso la Comunità tiene opportunamente conto degli interessi della Svizzera ; essa informa a tal fine il Comitato misto che si riunisce secondo le condizioni di cui all'articolo 31 .
La Svizzera si riserva di procedere in modo analogo se si verificano per essa situazioni comparabili .
Fermi restando i paragrafi 1 e 2 , l'accordo non pregiudica le regolamentazioni non tariffarie applicabili all'importazione dei prodotti petroliferi .
Articolo 15
Le Parti contraenti si dichiarano pronte a favorire , nel rispetto delle loro politiche agricole , l'armonioso sviluppo degli scambi dei prodotti agricoli ai quali non si applica l'accordo .
In materia veterinaria , sanitaria e fitosanitaria , le Parti contraenti applicano le loro regolamentazioni in modo non discriminatorio e si astengono dall'introdurre nuove misure aventi l'effetto di ostacolare indebitamente gli scambi .
Le Parti contraenti esaminano , secondo le condizioni di cui all'articolo 31 , le difficoltà che possono manifestarsi nei loro scambi di prodotti agricoli e si adoperano nella ricerca delle soluzioni che potrebbero essere loro apportate .
Articolo 16
A partire dal 1 luglio 1977 , i prodotti originari della Svizzera non possono beneficiare , all'importazione nella Comunità , di un trattamento più favorevole di quello che gli Stati membri della Comunità si accordano tra loro .
L'accordo non osta al mantenimento o alla instaurazione di unioni doganali , di zone di libero scambio o di regimi di traffici di frontiera , purché questi non modifichino il regime degli scambi previsto nell'accordo , ed in particolare , le disposizioni concernenti le regole di origine .
Articolo 18
Le Parti contraenti si astengono da ogni misura o pratica di carattere fiscale interna che stabilisca , direttamente o indirettamente , una discriminazione tra i prodotti di una Parte contraente ed i prodotti similari originari dell'altra Parte contraente .
I prodotti esportati nel territorio di una delle Parti contraenti non possono beneficiare di alcun ristorno di imposizioni interne , che sia superiore alle imposizioni ad essi applicate , direttamente od indirettamente .
Articolo 19
I pagamenti relativi agli scambi di merci , così come il trasferimento di tali pagamenti nello Stato membro della Comunità in cui risiede il creditore o in Svizzera , non sono soggetti ad alcuna restrizione .
Le Parti contraenti si astengono da ogni restrizione valutaria o amministrativa riguardante la concessione , il rimborso e l'accettazione dei crediti a breve e medio termine , relativi a transazioni commerciali alle quali partecipi un residente .
Articolo 20
L'accordo lascia impregiudicati i divieti o restrizioni all'importazione , all'esportazione e al transito , giustificati da motivi di moralità pubblica , di ordine pubblico , di pubblica sicurezza , di tutela della salute e della vita delle persone e degli animali , o di preservazione dei vegetali , di protezione del patrimonio artistico , storico o archeologico nazionale o di tutela della proprietà industriale e commerciale , né osta alle regolamentazioni riguardanti l'oro e l'argento .
Tuttavia tali divieti o restrizioni non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria , né una restrizione dissimulata al commercio tra le Parti contraenti .
Articolo 21
Nessuna disposizione dell'accordo vieta ad una Parte contraente di prendere le misure :
a ) che essa reputa necessarie per impedire la divulgazione di informazioni contrarie agli interessi fondamentali della propria sicurezza ;
b ) che riguardano il commercio di armi , munizioni o materiale bellico o la ricerca , lo sviluppo o la produzione indispensabili a fini difensivi , sempreché tali misure non alterino le condizioni di concorrenza per quanto riguarda i prodotti non destinati a fini specificatamente militari ;
c ) che essa reputa indispensabili per la propria sicurezza in tempo di guerra o in caso di grave tensione internazionale .
Articolo 22
Le Parti contraenti si astengono da ogni misura suscettibile di compromettere la realizzazione degli scopi dell'accordo .
Esse adottano tutte le misure di carattere generale o particolare atte ad assicurare l'esecuzione degli obblighi dell'accordo .
Se una Parte contraente reputa che l'altra Parte ha mancato ad un obbligo che le incombe in virtù dell'accordo , essa puo adottare le misure appropriate nei modi e secondo le procedure di cui all'articolo 27 .
Articolo 23
Sono incompatibili con il buon funzionamento dell'accordo , nella misura in cui siano suscettibili di pregiudicare gli scambi tra la Comunità e la Svizzera :
i ) ogni accordo tra imprese , ogni decisione di associazioni di imprese e ogni pratica concordata tra imprese che abbiano per oggetto o per effetto di impedire , restringere o falsare il gioco della concorrenza , per quanto riguarda la produzione e gli scambi di merci ;
ii ) lo sfruttamento abusivo , da parte di una o più imprese , di una posizione dominante nella totalità del territorio delle Parti contraenti o in una parte sostanziale di questo ;
iii ) ogni aiuto pubblico che falsi o minacci di falsare la concorrenza , favorendo talune imprese o talune produzioni .
Se una Parte contraente reputa che una determinata pratica è incompatibile con il presente articolo , essa puo adottare le misure appropriate nei modi e secondo le procedure di cui all'articolo 27 .
Quando l'aumento delle importazioni di un determinato prodotto provoca o rischia di provocare un grave pregiudizio ad una attività produttiva esercitata all'interno del territorio di una delle Parti contraenti e quando questo aumento è dovuto :
_ alla riduzione , parziale o totale , nella Parte contraente importatrice , dei dazi doganali e delle tasse di effetto equivalente su tale prodotto , prevista nell'accordo ,
_ ed al fatto che i dazi e le tasse di effetto equivalente riscossi dalla Parte contraente esportatrice sulle importazioni di materie prime o di prodotti intermedi , impiegati nella fabbricazione del prodotto in questione sono sensibilimente inferiori ai dazi ed alle imposizioni corrispondenti riscossi dalla parte importatrice ,
la Parte contraente interessata puo adottare le misure appropriate nei modi e secondo le procedure di cui all'articolo 27 .
Articolo 25
Se una delle Parti contraenti constata pratiche di dumping nelle sue relazioni con l'altra Parte contraente , essa puo adottare le misure appropriate contro tali pratiche conformente all'accordo relativo all'attuazione dell'articolo VI dell'accordo generale sulle tariffe doganali ed il commercio , nei modi e secondo le procedure di cui all'articolo 27 .
Articolo 26
In caso di serie perturbazioni in un settore dell'attività economica o di difficoltà tali da alterare gravemente una situazione economica regionale , la Parte contraente interessata puo adottare le misure appropriate , nei modi e secondo le procedure di cui all'articolo 27 .
Articolo 27
Se una Parte contraente sottopone le importazioni di prodotti suscettibili di provocare le difficoltà di cui agli articoli 24 e 26 ad una procedura amministrativa intesa a fornire prontamente informazioni circa l'evoluzione delle correnti commerciali , essa ne informa l'altra Parte contraente .
Nei casi di cui agli articoli da 22 a 26 , prima di adottare le misure ivi previste , oppure appena possibile nei casi contemplati nel paragrafo 3 , lettera d ) , la Parte contraente in causa fornisce al Comitato misto tutti gli elementi utili per consentire un esame approfondito della situazione , al fine di addivenire ad una soluzione accettabile per le Parti contraenti .
Devono essere scelte con priorità le misure che comportano meno perturbazioni nel funzionamento dell'accordo .
Le misure di salvaguardia sono immediatamente notificate al Comitato misto e formano oggetto , in sede di questo , di consultazioni periodiche soprattutto al fine della loro soppressione , non appena le condizioni lo permettano .
Per l'attuazione del paragrafo 2 , sono applicabili le seguenti disposizioni :
a ) Per quanto riguarda l'articolo 23 , ciascuna Parte contraente puo adire il Comitato misto se reputa che una determinata pratica è incompatibile con il buon funzionamento dell'accordo ai sensi dell'articolo 23 , paragrafo 1 .
Le Parti contraenti comunicano al Comitato misto ogni informazione utile e gli forniscono l'assistenza necessaria per l'esame del caso e , se occorre , per l'eliminazione della pratica incriminata .
Se la Parte contraente in causa non ha messo fine alle pratiche incriminate nel termine fissato in sede di Comitato misto , oppure se quest'ultimo non raggiunge un accordo nel termine di tre mesi dal giorno in cui è stato adito , la Parte contraente interessata puo adottare le misure di salvaguardia che ritiene necessarie per rimediare alle serie difficoltà risultanti dalle pratiche di cui trattasi , ed in particolare puo procedere ad una revoca di concessioni tariffarie .