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Un'operazione TIR può comprendere diversi uffici doganali di partenza e di destinazione, ma, tranne allorchè concessa un'autorizzazione della parte contraente o delle parti contraenti interessate, a) gli uffici doganali di partenza devono essere situati in un solo paese;
b) gli uffici doganali di destinazione devono essere situati in non più di due paesi;
c) il numero totale degli uffici doganali di partenza e di destinazione non dev'essere superiore a quattro.
Le merci e il veicolo stradale, l'autotreno o il contenitore vanno presentati all'ufficio doganale di partenza insieme con il carnet TIR.
Le autorità doganali del paese di partenza devono prendere i necessari provvedimenti per verificare l'esattezza del manifesto delle merci e per l'apposizione delle chiusure doganali, oppure per controllare le chiusure doganali apposte, sotto la responsabilità delle citate autorità doganali, dalle persone debitamente autorizzate.
Le autorità doganali possono fissare un termine per il trasporto attraverso il loro paese ed esigere che il veicolo stradale, l'autotreno o il contenitore segua un itinerario prestabilito.
Il veicolo stradale, l'autotreno o il contenitore devono essere presentati con il carico e il rispettivo carnet TIR, per il controllo, ad ogni ufficio doganale di passaggio e agli uffici doganali di destinazione.
Sempreché siano intatte, le autorità doganali degli uffici doganali di passaggio di ogni parte contraente accetteranno, di regola, le chiusure doganali delle altre parti contraenti, a meno che esse procedano ad una visita delle merci in applicazione dell'articolo 5, paragrafo 2.
Se necessario agli effetti del controllo, dette autorità doganali possono tuttavia aggiungere le proprie chiusure doganali.
Le chiusure doganali così accettate da una parte contraente beneficiano, sul suo territorio, della medesima protezione giuridica prevista per le chiusure doganali nazionali.
Solo in casi straordinari le autorità doganali possono - far scortare sul loro territorio, a spese dei traportatori, i veicoli stradali, gli autotreni o i contenitori,
- procedere, in corso di viaggio, al controllo e alla visita del carico dei veicoli stradali, degli autotreni o dei contenitori.
Se le autorità doganali procedono, in corso di viaggio o presso un ufficio doganale di passaggio, alla visita del carico di un veicolo stradale, di un autotreno o di un contenitore, esse devono menzionare le nuove chiusure apposte, nonché il genere dei controlli eseguiti, nei tagliandi del carnet TIR impiegati nel loro paese, nelle rispettive matrici e nei rimanenti tagliandi del carnet TIR.
Se, in casi diversi da quelli menzionati agli articoli 24 e 35, una chiusura doganale è deteriorata in corso di viaggio o se delle merci sono state distrutte o danneggiate senza lesione delle chiusure doganali, il carnet TIR dovrà essere utilizzato conformemente alla procedura prevista nell'allegato 1 della presente convenzione, salva restando l'eventuale applicazione delle disposizioni legislative nazionali ; si dovrà inoltre stendere il processo verbale di accertamento inserito nel carnet TIR.
Se un trasporto accompagnato da un carnet TIR attraversa, su una parte del percorso, il territorio di uno Stato che non è parte contraente della presente convenzione, l'operazione TIR è sospesa durante detto tragitto.
In tal caso le autorità doganali della parte contraente sul cui territorio il trasporto è quindi proseguito accetteranno il carnet TIR, per la ripresa dell'operazione TIR, sempreché le chiusure doganali e/o i segni di riconoscimento siano rimasti intatti.
Ciò vale anche per la parte del tragitto durante la quale il carnet TIR non è utilizzato dal titolare del carnet, sul territorio di una parte contraente, perché può usufruire di procedure doganali di transito più semplici o quando per il transito non è richiesta una procedura doganale.
In tali casi gli uffici doganali presso i quali la procedura TIR è sospesa o ripresa saranno reputati uffici di passaggio in uscita, rispettivamente in entrata.
Con riserva delle disposizioni della presente convenzione, in particolare l'articolo 18, l'ufficio doganale di destinazione inizialmente designato può essere sostituito con un altro ufficio doganale di destinazione.
Il carnet TIR dev'essere subito scaricato all'arrivo del carico all'ufficio doganale di destinazione, sempreché le merci siano assoggetate ad un altro regime doganale o sdoganate per l'immissione al consumo.
c) Disposizioni concernenti i trasporti di merci ponderose o voluminose
Le disposizioni della presente sezione sono applicabili unicamente ai trasporti di merci ponderose o voluminose quali sono definite all'articolo 1, lettera k),della presente convenzione.
Allorché le disposizioni della presente sezione sono applicabili, spetta alle autorità dell'ufficio doganale di partenza decidere se il trasporto di merci ponderose o voluminose può essere effettuato con veicoli o contenitori non piombati.
Le disposizioni della presente sezione saranno applicate soltanto se le autorità dell'ufficio doganale di partenza reputano che sulla scorta della descrizione presentata è senz'altro possibile identificare le merci ponderose o voluminose, nonché, se necessario, gli accessori trasportati contemporaneamente, o se le merci possono essere provviste di chiusure doganali e/o segni di riconoscimento, in modo da impedire che siano sostituite o sottratte senza lasciare tracce visibili.
Sempreché le prescrizioni particolari della presente sezione non prevedano delle deroghe, tutte le disposizioni della presente convenzione sono applicabili al trasporto di merci ponderose o voluminose nel regime TIR.
L'associazione garante risponde non solo delle merci menzionate nel carnet TIR, ma anche delle merci che, pur non essendo annotate nel carnet, si trovassero sulla superficie di carico o tra le merci menzionate nel carnet TIR.
Il carnet TIR utilizzato deve recare sulla copertina e su tutti i tagliandi l'indicazione «merci ponderose o voluminose», scritta in grassetto in lingua inglese o francese.
Le autorità dell'ufficio doganale di partenza possono esigere che al carnet TIR siano allegati liste dei colli, fotografie, piani, ecc., occorrenti per identificare le merci trasportate.
In tal caso esso deve apporre un visto su tali documenti, indi appuntare un esemplare di ognuno di essi sul verso della copertina del carnet TIR ; tutti i manifesti delle merci dovranno parimenti menzionare detti documenti.
Le autorità degli uffici doganali di passaggio di ciascuna parte contraente accetteranno le chiusure doganali e/o i segni di riconoscimento apposti dalle autorità competenti delle altre parti contraenti.
Essi possono tuttavia aggiungere altre chiusure doganali e/o altri segni di riconoscimento e annoteranno nei tagliandi del carnet TIR utilizzati nel loro paese nelle rispettive matrici e nei rimanenti tagliandi del carnet TIR, le chiusure doganali e/o i segni di riconoscimento apposti.
Se a cagione di una visita del carico, eseguita in corso di viaggio o presso un ufficio doganale di passaggio, le autorità doganali sono costrette a rompere le chiusure doganali e/o i segni di riconoscimento, esse dovranno annotare nei tagliandi del carnet TIR utilizzati nel loro paese, nelle rispettive matrici e nei rimanenti tagliandi del carnet TIR, le nuove chiusure doganali e/o i nuovi segni di riconoscimento apposti.
CAPITOLO IV IRREGOLARITÀ
Qualsiasi infrazione alle disposizioni della presente convenzione esporrà il contravventore, nel paese in cui l'infrazione è stata commessa, alle sanzioni previste dalla legislazione di detto paese.
Allorché non è possibile stabilire dove un'irregolarità è stata commessa, la stessa sarà reputata commessa nel territorio della parte contraente in cui è stata accertata.
Articolo 38
Ciascuna parte contraente ha il diritto di escludere, temporaneamente o definitivamente, dalle agevolezze della presente convenzione chiunque avesse commesso una grave infrazione alle leggi o ai regolamenti doganali applicabili ai trasporti internazionali di merci.
Detta esclusione sarà immediatamente notificata alle autorità doganali della parte contraente sul cui territorio il contravventore risiede o è domiciliato, nonché alla (e) associazione (i) garante (i) del paese nel quale l'infrazione è stata commessa.
Articolo 39
Se del rimanente le operazioni TIR sono reputate regolari: 1.
Le parti contraenti trascureranno le divergenze di poco conto inerenti all'adempimento degli obblighi relativi al termine o all'itinerario.
Parimenti, le sconcordanze tra le indicazioni nel manifesto delle merci del carnet TIR e il carico di un veicolo stradale, di un autotreno o di un contenitore non saranno considerate infrazioni a carico del titolare del carnet TIR, a tenore della presente convenzione, allorché sarà addotta la prova, a soddisfazione delle autorità competenti, che le sconcordanze non sono dovute a errori commessi con cognizione di causa o per negligenza all'atto del caricamento o della spedizione delle merci o della stesura del suddetto manifesto.
Articolo 40
Le amministrazioni doganali dei paesi di partenza e di destinazione non imputeranno al titolare del carnet TIR le divergenze eventualmente accertate nei loro paesi, allorché le stesse concernono regimi doganali che abbiano preceduto o che seguano l'operazione TIR, cui il titolare del carnet TIR non ha partecipato.
Articolo 41
Allorché è accertato, a soddisfazione delle autorità doganali, che le merci menzionate nel manifesto di un carnet TIR sono state distrutte o sono irrimediabilmente perse a cagione di un incidente o per forza maggiore, oppure che esse mancano per cause connesse alla loro natura, sarà accordata l'esenzione dal pagamento dei dazi e delle tasse normalmente esigibili.
Articolo 42
Dopo domanda motivata di una parte contraente, le autorità competenti delle parti contraenti interessate ad un'operazione TIR accetteranno di comunicare alla stessa tutte le informazioni disponibili, necessarie per l'applicazione degli articoli 39, 40 e 41 che precedono.
CAPITOLO V NOTE ESPLICATIVE
Articolo 43
Le note esplicative degli allegati 6 e 7 (parte III) contengono l'interpretazione di talune dispozioni della presente convenzione e dei suoi allegati.
Esse menzionano parimenti talune pratiche raccomandate.
CAPITOLO VI DISPOSIZIONI DIVERSE
Articolo 44
Ciascuna parte contraente accorderà alle associazioni garanti interessate delle facilitazioni per il trasferimento delle valute necessarie al pagamento: a) delle somme richieste dalle autorità delle parti contraenti in base alle disposizioni dell'articolo 8 della presente convenzione ; e
b) dei moduli di carnet TIR inviati alle associazioni garanti dalle associazioni estere corrispondenti o dalle organizzazioni internazionali.
Articolo 45
Ciascuna parte contraente pubblicherà una lista degli uffici doganali di partenza, di passaggio e di destinazione abilitati a compiere le operazioni TIR.
Le parti contraenti i cui territori sono limitrofi designeranno di comune accordo i rispettivi uffici doganali di confine e le ore d'apertura degli stessi.
Articolo 46
L'intervento del personale delle dogane per le operazioni doganali menzionate nella presente convenzione non darà luogo al pagamento di canoni tranne nei casi in cui essi avvengano fuori dei giorni, delle ore e dei luoghi normalmente previsti per tali operazioni.
Per quanto possibile le parti contraenti agevoleranno, presso gli uffici doganali, lo sdoganamento delle merci facilmente deperibili.
Articolo 47
Le disposizioni della presente convenzione non impediscono né l'applicazione di restrizioni e controlli previsti da ordinamenti nazionali e fondati su considerazioni di pubblica moralità, pubblica sicurezza, igiene o salute pubblica, oppure su considerazioni d'ordine veterinario o fitopatologico, né impediscono la riscossione di somme esigibili in virtù di tali ordinamenti.
Le disposizioni della presente convenzione non impediscono l'applicazione di altre prescrizioni nazionali o internazionali disciplinanti i trasporti.
Articolo 48
Le disposizioni della presente convenzione non pregiudicano il diritto delle parti contraenti, che formano un'unione doganale o economica, di adottare delle norme particolari relative alle operazioni di trasporto in partenza o a destinazione dei loro territori o in transito attraverso questi ultimi, a condizione che tali norme non riducano le facilitazioni previste dalla presente convenzione.
Articolo 49
La presente convenzione non impedisce l'applicazione di facilitazioni più ampie di quelle che le parti contraenti accordano o intendono accordare, sia mediante disposizioni unilaterali, sia in virtù di accordi bilaterali o multilaterali, a condizione che tali facilitazioni non intralcino l'applicazione delle disposizioni della presente convenzione, in particolare il funzionamento delle operazioni TIR.
Articolo 50
Le Parti contraenti si comunicheranno vicendevolmente, dietro domanda, le informazioni necessarie all'applicazione delle disposizioni della presente convenzione, in particolare quelle concernenti l'ammissione dei veicoli stradali o dei contenitori, nonché le caratteristiche tecniche della loro costruzione.
Articolo 51
Gli allegati alla presente convenzione costituiscono parte integrante della convenzione.
CAPITOLO VII DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 52
Firma, ratifica, accettazione, approvazione e adesione
Tutti gli Stati membri dell'Organizzazione delle Nazioni Unite o membri di una delle sue istituzioni specializzate o dell'Agenzia internazionale dell'energia atomica, parti allo statuto della Corte internazionale di giustizia, e qualsiasi altro Stato invitato dall'Assemblea generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite possono diventare parti contraenti della presente convenzione a) firmandola, senza rierva di ratifica, d'accettazione o d'approvazione;
b) depositando uno strumento di ratifica, d'accettazione o d'approvazione, dopo averla firmata con riserva di ratifica, d'accettazione o d'approvazione;
o c) depositando uno strumento d'adesione.
La presente convenzione sarà aperta dal 1º gennaio 1976 al 31 dicembre 1976, incluso, presso l'Ufficio delle Nazioni Unite a Ginevra, per la firma da parte degli Stati menzionati nel paragrafo 1 del presente articolo.
Dopo detta data, essa sarà aperta alla loro adesione.
Anche le unioni doganali o economiche possono, conformemente alle disposizioni dei paragrafi 1 e 2 del presente articolo, diventare parti contraenti della presente convenzione contemporaneamente a tutti i loro Stati membri o in qualsiasi momento dopo che tutti i loro Stati membri sono diventati parti contraenti di detta convenzione.
Tuttavia, tali unioni non avranno diritto di voto.
Gli strumenti di ratifica, d'accettazione, d'approvazione o d'adesione saranno depositati presso il segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.
Articolo 53
Entrata in vigore
La presente convenzione entrerà in vigore nove mesi dopo la data alla quale cinque degli Stati membri menzionati al paragrafo 1 dell'articolo 52 l'avranno firmata senza riserva di ratifica, d'accettazione o d'approvazione, oppure avranno depositato il loro strumento di ratifica, d'accettazione, d'approvazione o d'adesione.
Dopo che cinque degli Stati membri menzionati al paragrafo 1 dell'articolo 52 l'avranno firmata senza riserva di ratifica, d'accettazione o d'approvazione, oppure avranno depositato il loro strumento di ratifica, d'accettazione, d'approvazione o d'adesione, la presente convenzione entrerà in vigore, per tutte le nuove parti contraenti, sei mesi dopo la data del deposito del loro strumento di ratifica, d'accettazione, d'approvazione o d'adesione.
Ogni strumento di ratifica, d'accettazione, d'approvazione o d'adesione depositato dopo l'entrata in vigore di un emendamento alla presente convenzione sarà reputato come applicantesi al testo modificato della presente convenzione.
Ogni strumento di tal genere, depositato dopo l'accettazione di un emendamento, ma prima della sua entrata in vigore, sarà considerato come applicantesi al testo modificato della presente convenzione alla data dell'entrata in vigore dell'emendamento.
Articolo 54
Ciascuna parte contraente potrà denunciare la presente convenzione mediante notifica indirizzata al segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.
La denuncia avrà effetto quindici mesi dopo la data in cui la notifica sarà pervenuta al segretario generale.
La validità dei carnet TIR accettati, dall'ufficio doganale di partenza prima della data alla quale ha effetto la denuncia non sarà infirmata dalla denuncia e la garanzia prestata dalle associazioni garanti conserverà la sua validità secondo le condizioni della presente convenzione.
Articolo 55
Estinzione
Se, dopo l'entrata in vigore della presente convenzione, il numero degli Stati che sono parti contraenti risulta inferiore a cinque durante un qualsiasi periodo di dodici mesi consecutivi, la presente convenzione perderà efficacia a contare dalla scadenza di detto periodo di dodici mesi.
Articolo 56
Abrogazione della convenzione TIR (1959)
All'atto della sua entrata in vigore la presente convenzione abrogherà e sostituirà, nei rapporti tra le parti contraenti della presente convenzione, la convenzione TIR (1959).
I certificati di accettazione rilasciati per i veicoli stradali e i contenitori secondo le condizioni della convenzione TIR (1959) saranno accettati dalle parti contraenti alla presente convenzione, per il trasporto di merci sotto chiusura doganale, nell'ambito del loro periodo di validità o verso riserva di rinnovo, sempreché tali veicoli e contenitori continuino a soddisfare le condizioni che avevano inizialmente giustificato la loro ammissione.
Articolo 57
Risoluzione delle controversie
Ogni controversia tra due o più parti contraenti concernente l'interpretazione o l'applicazione della presente convenzione sarà regolata, per quanto possibile, mediante negoziazioni tra le parti alla controversia o in altro modo.
Ogni controversia tra due o più parti contraenti concernente l'interpretazione o l'applicazione della presente convenzione, che non può essere regolata nel modo previsto al paragrafo 1 del presente articolo, sarà sottoposta, a richiesta di una di esse, a un tribunale arbitrale così composto : ciascuna delle parti contendenti nominerà un arbitro ; gli arbitri designati nomineranno a loro volta un altro arbitro che fungerà da presidente.
Se, tre mesi dopo aver ricevuto la richiesta, una delle parti non ha ancora designato un arbitro o se gli arbitri non hanno potuto scegliere un presidente, ciascuna delle parti potrà allora chiedere al segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite di procedere alla nomina di un arbitro o del presidente del tribunale arbitrale.
La decisione del tribunale arbitrale costituito conformemente alle disposizioni del paragrafo 2 avrà forza obbligatoria per le parti alla controversia.
Il tribunale arbitrale adotterà il proprio regolamento interno.
Le decisioni del tribunale arbitrale saranno prese alla maggioranza.
Qualsiasi controversia che potrebbe sorgere tra le parti alla controversia riguardo all'interpretazione e all'esecuzione della sentenza arbitrale potrà essere portata, da una delle parti, davanti al tribunale arbitrale che ha reso la sentenza, per il giudizio da parte di quest'ultimo.
Articolo 58
Riserve
All'atto della firma o della ratifica della presente convenzione o in occasione della sua adesione ogni Stato può dichiarare che non si considera vincolato dai paragrafi da 2 a 6 dell'articolo 57 della presente convenzione.
Le altre parti contraenti non saranno vincolate da tali paragrafi rispetto alla parte contraente che avrà espresso una siffatta riserva.
La parte contraente che avrà espresso una riserva conformemente al paragrafo 1 del presente articolo, potrà ritirarla in qualsiasi momento mediante notifica al segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.
Tranne le riserve previste al paragrafo 1 del presente articolo, nessuna riserva è ammessa alla presente convenzione.
Articolo 59
Procedura d'emendamento della presente convenzione
La presente convenzione, compresi i suoi allegati, potrà essere modificata su proposta di una parte contraente, conformemente alla procedura prevista nel presente articolo.
Ogni proposta di emendamento della presente convenzione sarà esaminata da un comitato di gestione composto di tutte le parti contraenti, conformemente al regolamento interno oggetto dell'allegato 8.
Ogni emendamento di detto genere, esaminato o elaborato durante la riunione del comitato di gestione e adottato dal comitato alla maggioranza dei due terzi dei suoi membri presenti e votanti, sarà comunicato dal segretario generale dell'Organizzazione delle Nazione Unite alle parti contraenti, per l'accettazione.
Con riserva delle disposizioni dell'articolo 60, ogni emendamento proposto, comunicato in applicazione delle disposizioni del paragrafo che precede, entrerà in vigore per tutte le parti contraenti tre mesi dopo la scadenza d'un periodo di dodici mesi, a contare dalla data alla quale è stato comunicato, sempreché durante tale periodo nessuna obiezione all'emendamento proposto sia stata notificata al segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite da uno Stato che è parte contraente.
Se un'obiezione all'emendamento proposto è stata notificata conformemente alle disposizioni del paragrafo 3 del presente articolo, l'emendamento sarà reputato non accettato e non avrà alcun effetto.
Articolo 60
Procedura speciale d'emendamento degli allegati 1,2, 3, 4, 5, 6 e 7
Ogni proposta di emendamento degli allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7, esaminata conformemente alle disposizioni dei paragrafi 1 e 2 dell'articolo 59, entrerà in vigore ad una data che sarà fissata dal comitato di gestione all'atto della sua accettazione, tranne se a una data anteriore, che il comitato di gestione fisserà simultaneamente, un quinto degli Stati che sono parti contraenti o cinque Stati che sono parti contraenti, qualora detto numero sia inferiore, avranno notificato al segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite che essi sollevano obiezioni contro l'emendamento.
Le date menzionate nel presente paragrafo saranno fissate dal comitato di gestione alla maggioranza di due terzi dei suoi membri presenti e votanti.
All'atto della sua entrata in vigore, un emendamento adottato conformemente alla procedura prevista al paragrafo 1 che precede sostituirà, per tutte le parti contraenti, qualsiasi disposizione anteriore cui esso si riferisce.
Articolo 61
Domande, comunicazioni e obiezioni
Il segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite notificherà a tutte le parti contraenti e a tutti gli Stati menzionati al paragrafo 1 dell'articolo 52 della presente convenzione ogni domanda, comunicazione o obiezione presentata in virtù dei succitati articoli 59 e 60, nonché la data dell'entrata in vigore di un emendamento.
Articolo 62
Conferenza di revisione
Uno Stato che è parte contraente potrà, mediante tifica indirizzata al segretariato generale dell'Organizzazione elle Nazioni Unite, chiedere la convocazione i una conferenza al fine di sottoporre la presente onvenzione a revisione.
Una conferenza di revisione, alla quale saranno invitate utte le parti contraenti e tutti gli Stati menzionati il paragrafo 1 dell'articolo 52, sarà convocata dal segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite allorché entro un termine di sei mesi, a decorrere dalla data in cui il segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite avrà trasmesso la notifica, almeno un quarto degli Stati che sono parti contraenti gli avranno comunicato che acconsentono alla domanda.
Una conferenza di revisione, alla quale saranno invitate tutte le parti contraenti e tutti gli Stati menzionati al paragrafo 1 dell'articolo 52, sarà parimenti convocata dal segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite non appena gli sarà notificata una richiesta a tal fine da parte del comitato di gestione.
Il comitato di gestione deciderà alla maggioranza dei suoi membri presenti e votanti se dev'essere presentata una tale richiesta.