BỘ TÀI CHÍNH

Số : 55-TC/HCVX

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

------------------------------

Hà nội ngày 08 tháng 7 năm 1993

THÔNG TƯ

Hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 06/TTg ngày 5/1/1993 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hành triệt để tiết kiệm, khắc phục tệ sử dụng lãng phí công quỹ .

____________________________

Sau khi Chính phủ ban hành Quyết định số 140/HĐBT ngày 15/9/ 1987 về triệt để tiết kiệm, Thông tư số 61/CT ngày 10/3/1988 hướng dẫn sử dụng xe ô tô con theo Quyết định của Chính phủ về triệt để tiết kiệm, các Chỉ thị số 338-CT ngày 21/9/1990, Chỉ thị số 369/CT ngày 19/10/1990 về tiết kiệm xăng dầu, Chỉ thị số 439/CT ngày 24/12/1990 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh công tác quản lý tài chính trong các cơ quan HCSN; Bộ Tài chính đã ban hành các văn bản số 1719 TC/HCVX ngày 06/11/1990, Thông tư số 08 TC/HCVX ngày 8/2/1991 hướng dẫn cụ thể việc thực hiện tiết kiệm theo các Chỉ thị trên. Nhưng hiện nay, tệ sử dụng công quỹ lãng phí, việc chi tiêu mang tính chất phô trương hình thức không có hiệu quả thiết thực, việc mua sắm những máy móc phương tiện nhất là xe ô tô con nhập ngoại đắt tiền; việc quản lý lỏng lẻo, sử dụng tuỳ tiện các khoản kinh phí được cấp, các khoản quỹ công đang diễn ra phổ biến trong các cơ quan, doanh nghiệp Nhà nước và các tổ chức kinh tế xã hội.

Ngày 5/1/1993 Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị 06/TTg về việc thực hành triệt để tiết kiệm, khắc phục sử dụng lãng phí công quỹ, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số quy định cụ thể sau đây:

1/ Tất cả các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp, các tổ chức đoàn thể, hội quần chúng (Dưới đây gọi tắt là cơ quan HCSN) từ Trung ương đến Địa phương phải củng cố hệ thống tài chính, chấn chỉnh công tác kế toán, thống kê theo đúng Pháp lệnh kế toán thống kê đã ban hành, mọi khoản chi tiêu của cơ quan HCSN phải có đầy đủ hoá đơn, chứng từ hợp pháp, hợp lệ do Bộ Tài chính phát hành, cơ quan HCSN phải mở đầy đủ các loại sổ sách kế toán, ghi chép phản ánh đầy đủ, chính xác, kịp thời tất cả các hoạt động thu, chi tài chính, lập và gửi báo cáo kế toán quý, năm cho cơ quan chủ quản và cơ quan Tài chính theo quy định tại Quyết định số 257 TC/CĐKT ngày 1/6/1990 của Bộ Tài chính về việc ban hành chế độ kế toán đơn vị hành chính - sự nghiệp.

Hàng quý, hàng năm các cơ quan HCSN phải chấp hành việc lập và gửi dự toán thu, chi tài chính theo các quy định hiện hành. Dự toán chi phải căn cứ vào tiêu chuẩn, định mức và chế độ chi tiêu tài chính hiện hành. Dự toán thu phải phản ánh đầy đủ các khoản thu sự nghiệp và các khoản thu khác phát sinh hàng quý, năm và việc sử dụng thu theo đúng các chế độ hiện hành. Sau khi dự toán được cơ quan chủ quản hoặc cơ quan Tài chính phê duyệt, cơ quan HCSN phải chi tiết dự toán được duyệt theo từng khoản mục chi theo mục lục Ngân sách Nhà nước hiện hành để gửi cho cơ quan chủ quản (hoặc cơ quan Tài chính) làm căn cứ cấp phát và quản lý.

Cơ quan chủ quản (hoặc cơ quan Tài chính) khi chấp phát kinh phí hàng quý phải yêu cầu cơ quan HCSN báo cáo tình hình sử dụng kinh phí quý trước và dự toán chi trong quý tiếp sau theo đúng mẫu biểu quy định....

Trường hợp không thực hiện các báo cáo nói trên mà không có lý do chính đáng thì chỉ được cấp lương và khoản chi có tính chất lương. Các khoản chi khác tạm đình chỉ cấp phát cho đến khi có các báo cáo nói trên.

Cán bộ tài chính các cơ quan chủ quản, cơ quan Tài chính các cấp có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra tình hình thực hiện chính sách chế độ kế toán thống kê, kịp thời uốn nắn các đơn vị cơ sở thực hiện đúng chế độ hạch toán kế toán - thống kê và chấp hành đúng chế độ chi tiêu của Nhà nước.

Trường hợp vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán thống kê sẽ bị xử phạt nghiêm minh theo đúng quy định tại Nghị định số 52/HĐBT ngày 19/2/1992 về xử phạt những hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán - thống kê.

2/ Thực hiện tiết kiệm trong việc tổ chức hội nghị ngành, hội thảo, hội nghị chuyên đề, tập huấn.

Từ nay trở đi chỉ trong trường hợp thật cần thiết được cấp có thẩm quyền cho phép, cơ quan HCSN mới được tổ chức hội nghị toàn ngành tối đa 1 năm 1 lần. Việc tổ chức hội nghị ngành phải tính toán chặt chẽ về các mặt (số đại biểu, thời gian họp, ăn, ở...) để giảm bớt chi phí, chi tiêu cho hội nghị ngành phải theo đúng tiêu chuẩn quy định của Bộ Tài chính, theo đúng dự toán cơ quan tài chính duyệt; các cơ quan tổ chức hội nghị không được yêu cầu Địa phương, cơ sở hỗ trợ thêm kinh phí để chi tiêu bổ sung cho hội nghị.

Các cuộc hội thảo khoa học, hội nghị chuyên đề, tập huấn, nghiệm thu đề tài khoa học.....từ nguồn kinh phí do Ngân sách Nhà nước cấp hoặc có nguồn gốc từ Ngân sách phải chuẩn bị kỹ về nội dung, mời đúng thành phần, bảo đảm thời gian quy định, việc chi tiêu bảo đảm tiết kiệm. Mức bồi dưỡng cho báo cáo viên, đại biểu dự hội thảo và các chi phí khác phải theo đúng dự toán được duyệt theo các tiêu chuẩn, định mức hiện hành của cơ quan chủ quản (hoặc cơ quan Tài chính).

Cơ quan Tài chính chỉ xét duyệt và cấp phát kinh phí cho những cuộc hội nghị, hội thảo đã có đầy đủ thủ tục (đã được ghi trong kế hoạch quý, năm đã được cấp có thẩm quyền xét duyệt mục đích, nội dung, thời gian, thành phần, địa điểm.....nguồn kinh phí bảo đảm) đã được quy định tại Chỉ thị số 231/CT ngày 24/6/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về việc tổ chức và quản lý các hội nghị.

3/ Thực hiện tiết kiệm trong việc tiếp khách trong và ngoài nước:

Các cơ quan HCSN thực hiện chế độ tiếp khách phải theo đúng các quy định hiện hành; không dùng rượu, bia, thuốc lá để tiếp khách trong nước. Nếu khách đến làm việc có yêu cầu bố trí chỗ ăn, ở thì khách phải thanh toán tiền ăn, ở theo thực chi. Việc tiếp khách nước ngoài cũng phải hết sức tiết kiệm, nên dùng sản phẩm trong nước như nước hoa quả, nước khoáng, chè, cà phê để tiếp khách (trừ những trường hợp đặc biệt cần dùng rượu bia ngoại khi ký kết các văn bản với nước ngoài, tiếp khách nước ngoài cấp Nhà nước). Trong trường hợp khách nước ngoài đến tham quan, nghiên cứu hoặc tham gia hội thảo, hội nghị mà ta phải đài thọ kinh phí về ăn, ở, đi lại phải bảo đảm theo đúng tiêu chuẩn quy định. Nếu được khách thoả thuận có thể phát tiền đồng Việt nam cho khách tự thu xếp cho phù hợp.

Cơ quan Nhà nước không được dùng tiền công quỹ để mua quà biếu cho khách trong nước đến làm việc. Trong trường hợp thật cần thiết mua quà biếu khách nước ngoài vào nước ta hoặc cho các đoàn ra nước ngoài phải tính toán chặt chẽ phù hợp và không được vượt quá mức dự toán được cơ quan chủ quản (hoặc cơ quan Tài chính) duyệt; riêng quà tặng khách Chính phủ do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Đối với quà biếu của khách, của tổ chức người nước ngoài cho cá nhân chỉ được nhận đối với những vật có tính chất kỷ niệm và giá trị nhỏ; đối với quà tặng có giá trị lớn thì báo cáo với thủ trưởng cơ quan HCSN để xung công quỹ theo quy định chung, phải mở sổ sách quản lý theo dõi theo chế độ quản lý tài sản hiện hành.

4/ Thực hiện tiết kiệm trong mua sắm tài sản, sửa chữa, cải tạo, xây dựng...

Từ nay trở đi mọi việc mua sắm tài sản, sửa chữa cải tạo trụ sở... của cơ quan HCSN phải trong dự toán được duyệt và trong tổng số kinh phí đã được cơ quan chủ quản (hoặc cơ quan Tài chính) thông báo trong quý hoặc cả năm.

Thủ trưởng cơ quan HCSN phải xét duyệt chặt chẽ việc mua sắm tài sản, thiết bị thực hiện đúng dự toán được duyệt, không mua sắm những trang thiết bị nhập ngoại đắt tiền mà trong nước đã sản xuất hoặc lắp ráp được.

Việc xây dựng nhỏ, chống xuống cấp trụ sở làm việc phải có luận chứng kinh tế kỹ thuật, dự toán đơn giá theo quy định hiện hành về XDCB của Nhà nước ban hành.

Việc mua sắm ô tô con phục vụ cho các đồng chí lãnh đạo phải thực hiện theo đúng quy định tại Thông tư số 61/CT ngày 10/3/1988 của Chính phủ hướng dẫn sử dụng xe ô tô con, cụ thể là: chỉ bố trí kinh phí mua xe ô tô con cho các đồng chí được thường xuyên sử dụng một xe ô tô con để phục vụ công tác là các đồng chí có chức danh: Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Nhà nước, Tổng cục trưởng, Chủ tịch UBND các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương; Đối với các đồng chí lãnh đạo khác, bố trí kinh phí mua xe ô tô con cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ,Tổng cục, UBND Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương để dùng cho 2 đồng chí đi chung1 xe ô tô con. Đối với các đồng chí Tổng cục trưởng, Phó Tổng cục trưởng các Tổng cục trực thuộc Bộ không được sử dụng xe con vào việc đưa đón hàng ngày.

Hàng năm, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện tốt việc kiểm kê đánh giá thực trạng cơ sở vật chất của cơ quan đơn vị mình và lập báo cáo tình trạng cơ sở vật chất và nhu cầu mua sắm, sửa chữa của đơn vị mình gửi cơ quan chủ quản và cơ quan Tài chính các cấp vào kỳ xây dựng kế hoạch Ngân sách năm để cơ quan Tài chính tổng hợp cân đối ghi kế hoạch mua sắm sửa chữa hàng năm cho từng cơ quan, đơn vị. Từ nay cơ quan Tài chính không giải quyết các khoản chi mua sắm, sửa chữa mà không được ghi kế hoạch năm (trừ trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ quyết định).

5/ Cơ quan Tài chính các cấp phối hợp với cơ quan Thanh tra thường xuyên kiểm tra việc thực hành tiết kiệm ở các cơ quan HCSN để chấn chỉnh việc chi tiêu, bảo đảm đúng chế độ quy định. Đối với các trường hợp vi phạm, chi tiêu lãng phí công quỹ yêu cầu phải xuất toán nộp vào Ngân sách Nhà nước. Người nào ra lệnh chi sai, chi lãng phí phải bồi hoàn lại cho công quỹ. Trường hợp sai phạm nghiêm trọng, có thể bị truy tố trước Pháp luật.

Để thực hiện triệt để tiết kiệm có hiệu quả thiết thực và thường xuyên trong các cơ quan HCSN, đề nghị thủ trưởng các đơn vị phổ biến đơn vị tinh thần triệt để tiết kiệm theo Chỉ thị số 06/TTg ngày 5/1/1993 của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn này của Bộ Tài chính, có kế hoạch triển khai, cụ thể hoá các biện pháp thực hiện tiết kiệm trong đơn vị mình./.

KT/ BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH

Thứ trưởng

(Đã ký)

Phan Văn Dĩnh