HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

TỈNH ĐỒNG NAI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 175/NQ-HĐND
Đồng Nai, ngày 30 tháng 8 năm 2019

NGHỊ QUYẾT

Về bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của Hội đồng

nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất

--------------------------

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI

KHÓA IX - KỲ HỌP THỨ 11 (KỲ HỌP BẤT THƯỜNG)

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Xét báo cáo số 572/BC-HĐND ngày 28 tháng 8 năm 2019 của Ban Pháp chế HĐND tỉnh về kết quả tự kiểm tra văn bản có dấu hiệu trái pháp luật đối với Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất; Tờ trình số 9989/TTr-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2019 của UBND tỉnh về việc bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai; Tờ trình số 578/TTr-HĐND ngày 29 tháng 8 năm 2019 của Thường trực HĐND tỉnh về đề nghị bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2019 của HĐND tỉnh Đồng Nai về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm triển khai thực hiện Nghị quyết này.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này theo quy định.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai Khóa IX, Kỳ họp thứ 11 (kỳ họp bất thường) thông qua ngày 30 tháng 8 năm 2019 và có hiệu lực từ ngày 30 tháng 8 năm 2019./

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Phú Cường

ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH ĐỒNG NAI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

-----------------------------

Số: 9989/TTr-UBND

Đồng Nai, ngày 29 tháng 8 năm 2019

TỜ TRÌNH

Về việc bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai | CÔNG VĂN

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai.

Thực hiện Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh dự thảo Nghị quyết bãi bỏ văn bản như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

1. Cơ sở pháp lý

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013,

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

2. Sự cần thiết ban hành

Căn cứ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất, UBND tỉnh đã có Quyết định số 2537/QĐ-UBND ngày 14/8/2019 triển khai thực hiện.

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 7195/VPCP-PL ngày 14/8/2019 của Văn phòng Chính phủ, và chỉ đạo của Chủ tịch HĐND tỉnh Đồng Nai tại cuộc họp ngày 27/8/2019 của Thường trực HĐND tỉnh Khóa IX về khắc phục Văn bản số 06/HĐND-VP, UBND tỉnh rà soát trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh, cụ thể:

Cơ quan trình dự thảo nghị quyết không đề nghị xây dựng nghị quyết theo quy định tại Điều 111 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Cơ quan chủ trì soạn thảo nghị quyết không thực hiện lấy ý kiến đối với dự thảo nghị quyết theo quy định tại Điều 120 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Cơ quan chủ trì soạn thảo nghị quyết không gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết đến Sở Tư pháp để thẩm định.

Việc cơ quan trình dự thảo nghị quyết, cơ quan chủ trì soạn thảo nghị quyết không thực hiện đúng trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành nghị quyết. Do đó, UBND tỉnh kính trình HĐND tỉnh bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của HĐND tỉnh.

II. BỘ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

Dự thảo Nghị quyết gồm 02 Điều được bố cục như sau:

"Điều 1. Bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HDND ngày 12/7/2019 của HDND tỉnh Đồng Nai về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm triển khai thực hiện Nghị quyết này.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này theo quy định"

UBND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của HĐND tỉnh (kèm theo dự thảo Nghị quyết bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND).

Trân trọng!

Nơi nhận:

Thường trực Tỉnh ủy;

Thường trực HĐND tỉnh;

Các vị đại biểu HĐND tỉnh;

Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;

Ban Kinh tế Ngân sách HĐND tỉnh;

Ban Pháp chế HĐND tỉnh;

Sở Tài nguyên và Môi trường;

Chánh, Phó Văn phòng:

Lưu VT, KT, THNC.

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

TỈNH ĐỒNG NAI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

-----------------------------

Số: NQ-HĐND

Đồng Nai, ngày

tháng 8 năm 2019

NGHỊ QUYẾT

Về bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của HĐND tỉnh Đồng Nai về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI

KHÓA IX - KỲ HỌP THỨ 11 (KỲ HỌP BẤT THƯỜNG)

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Xét Tờ trình số /TTr-HĐND ngày 29/8/2019 của Thường trực HĐND tỉnh về đề nghị bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của HĐND tỉnh Đồng Nai về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của HĐND tỉnh Đồng Nai về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm triển khai thực hiện Nghị quyết này.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này theo quy định.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai Khóa IX, Kỳ họp thứ 11 (kỳ họp bất thường) thông qua ngày 30 tháng 8 năm 2019 và có hiệu lực từ ngày 10 tháng 9 năm 2019.

Nội nhận:

CHỨ TỊCH

Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

Chính phủ;

Văn phòng Quốc hội (A + B);

Văn phòng Chính phủ (A + B);

Bộ Tư pháp;

Thường trực Tỉnh ủy;

Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh

Nguyễn Phú Cường

Thường trực HĐND tỉnh;

Đại biểu HĐND tỉnh;

UBND tỉnh;

UBMTTQ tỉnh và các đoàn thể;

Các sở, ban, ngành tỉnh;

VKSND, TAND tỉnh;

Văn phòng: Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh;

Thường trực HĐND, UBND cấp huyện;

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

-----------------------------

Số: 578/TT-HĐND

Đồng Nai, ngày 29 tháng 8 năm 2019

TỜ TRÌNH

Về đề nghị bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của HĐND tỉnh Đồng Nai về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất

Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 7195/VPCP-PL ngày 14/8/2019 của Văn phòng Chính phủ; xét Tờ trình số 9989/TTr-UBND ngày 29/8/2019 của UBND tỉnh về việc bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai; báo cáo số 572/BC-HĐND ngày 28/8/2019 của Ban Pháp chế HĐND tỉnh về kết quả tự kiểm tra văn bản có dấu hiệu trái pháp luật đối với Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất.

Qua rà soát cho thấy, cơ quan trình dự thảo Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND không đề nghị xây dựng nghị quyết theo quy định tại Điều 111 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; không thực hiện lấy ý kiến đối với dự thảo nghị quyết theo quy định tại Điều 120 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và không gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết đến Sở Tư pháp để thẩm định.

Vì vậy, việc xây dựng nghị quyết chưa đảm bảo trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật nên Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND không phải là văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Điều 2 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật "Văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng được ban hành không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật".

Việc cơ quan trình dự thảo nghị quyết, cơ quan chủ trì soạn thảo nghị quyết không thực hiện đúng các quy định nêu trên đã vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành nghị quyết.

Do đó, để đảm bảo tính tính pháp lý của văn bản, Thường trực HĐND tỉnh đề nghị HĐND tỉnh xem xét bãi bỏ Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của HĐND tỉnh về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất.

Kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh khóa IX, kỳ họp thứ 11 (kỳ họp bất thường) xem xét, quyết định./.

Nơi nhận: