UỶ BAN NHÂN DÂN

TỈNH NGHỆ AN

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 43/1997/CT-UB
Nghệ An, ngày 15 tháng 11 năm 1997

CHỈ THỊ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Về việc chống buôn lậu và gian lận thương mại, tăng thu ngân sách

trong tình hình mới

___________

Thực hiện Nghị quyết 85/CP ngày 11/7/1997 của Chính phủ, Chỉ thị 853/1997/CT-TTg ngày 11/10/1997 của Thủ tướng Chính phủ về đấu tranh chống buôn lậu trong tình hình mới, Thông tư liên tịch số 07/1997/TTLT-BTM-BNV-BTC-TCQH của Bộ Thương mại - Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính - Tổng cục Hải quan hướng dẫn việc chống buôn lậu theo Nghị quyết 85/CP của Chính phủ. để giữ vững kỷ cương phép nước, lập lại trật tự trong hoạt động Thương mại, UBND tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp triển khai thực hiện tốt các việc sau đây:

1. Các ngành, chức năng, các cơ quan thông tin đại chúng và UBND các cấp tổ chức phổ biến, hướng dẫn Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư liên tịch về chống buôn lậu và tổ chức lực lượng chống buôn lậu đến tất cả các cơ sở kinh doanh, cán bộ công nhân viên và nhân dân do ngành, cấp mình quản lý để mọi người biết, nghiêm túc thực hiện và chịu trách nhiệm về những vi phạm của các tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của mình.

Đấu tranh chống buôn lậu là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên và lâu dài, vì vậy các ngành các cấp theo chức năng và nhiệm vụ được phân công tại Thông tư liên tịch tổ chức và phối hợp lực lượng để đấu tranh mạnh mẽ vào các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, nhất là các hoạt động buôn lậu có tổ chức, tăng cường quản lý thị trường chống các hành vi kinh doanh trái phép, chây ì trốn thuế.

2. Tổ chức ngăn chặn ngay hàng hóa nhập lậu vào địa bàn tỉnh ta, kiểm tra xử lý nghiêm minh, kịp thời đối với hàng hóa nhập lậu bao gồm:

+ Hàng cấm nhập khẩu theo quy định hiện hành.

+ Hàng nhập khẩu không qua cửa khẩu quy định, không khai báo hải quan.

+ Hàng nhập khẩu bày bán tại các cửa hàng, ở trong kho, vận chuyển trên đường không có hóa đơn chứng từ, chứng minh nguồn gốc nhập khẩu hợp pháp hoặc sử dụng chứng từ hóa đơn không hợp lệ theo quy định của Bộ Tài chính.

+ Những loại hàng nhập khẩu Nhà nước quy định phải dán tem mà không dán tem.

3. Yêu cầu mọi tổ chức cá nhân kinh doanh trước hết là các doanh nghiệp Nhà nước phải thực hiện nghiêm túc chế độ chính sách của Nhà nước:

- Đăng ký kinh doanh.

- Kinh doanh đúng nội dung, mặt hàng, địa điểm đã đăng ký.

- Mở sổ sách kế toán ghi chép đầy đủ kịp thời, phản ánh đúng quá trình hoạt động kinh doanh của mình.

- Hàng hóa đang lưu thông trên đường, trong kho, trên quầy hàng phải có hóa đơn, chứng từ nguồn gốc hợp lệ.

- Bán hàng phải viết hóa đơn cho khách hàng đúng quy định.

- Không kinh doanh hàng cấm nhập khẩu, hàng cấm lưu thông, hàng nhập khẩu không có hóa đơn chứng từ chứng minh nguồn gốc nhập khẩu hợp pháp.

4. Từ ngày 01/12/1997 các cơ quan chức năng phải tăng cường kiểm tra, chỉ đạo công tác chống buôn lậu, xử lý nghiêm các vụ buôn lậu, gian lận thương mại, điều tra xử lý ngay các đường dây buôn lậu có tổ chức. Kiểm tra hàng lậu đang bày bán tại các quầy, cửa hàng, hàng ở trong kho, trọng tâm là Thị xã cửa Lò, thành phố Vinh, huyện Quỳnh Lưu...

5. Cục hải quan chủ trì phối hợp với Bộ đội biên phòng, Công an, Quản lý thị trường, Hải quân các huyện, thị xã vùng biên giới, hải đảo và trên tuyến biển tăng cường mọi biện pháp ngăn chặn truy bắt hàng nhập lậu lọt vào nội địa, kiểm tra chặt chẽ hàng xuất khẩu, hàng nhập khẩu, chống hành vi gian lận thương mại, tổ chức dán tem hàng nhập khẩu theo quy định tại Thông tư liên tịch số 77/1999/TTLT-BTC-BTM-BNV-TCHQ ngày 01/11/1997 của Bộ Tài chính - Bộ Thương mại - Bộ Nội vụ - Tổng cục Hải quan. Phổ biến, hướng dẫn, thông báo cho các đối tượng kinh doanh xuất nhập khẩu, tổ chức dán tem hàng nhập khẩu trước khi hoàn thành thủ tục hải quan.

6. Sở Thương mại chủ trì phối hợp với Công an, Thuế vụ, UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò tăng cường kiểm tra đẩy mạnh công tác đăng ký và đăng ký lại kinh doanh theo chỉ thị 657/TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Yêu cầu tất cả các cơ sở kinh doanh phải có đăng ký kinh doanh, kinh doanh đúng nội dung và mặt hàng đã đăng ký.

Tổng hợp tình hình kết quả chống buôn lậu, gian lận thương mại của các ngành báo cáo UBND tỉnh và Bộ Thương mại theo quy định. Khi cần thiết tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành để phối hợp lực lượng chống buôn lậu, gian lận thương mại có hiệu quả.

- Chi cục quản lý thị trường lập kế hoạch, phương án chống hàng nhập lậu lưu thông bày bán trên thị trường. Kiểm tra việc lưu giữ, lưu thông hàng hóa có hóa đơn theo quy định tại Thông tư 73 của Bộ Tài chính, trước mắt tập trung vào một số mặt hàng nhập khẩu như: xe đạp, quạt điện, rượu, hàng điện tử, xe máy, ô tô; vật liệu xây dựng, thực phẩm đóng hộp, thuốc lá điếu, vải, quần áo cũ.

7. Trên cơ sở kết quả kê khai theo Chỉ thị 657/TTg và Thông tư liên bộ số 16/TTLT Cục thuế chủ trì phối hợp với các ngành liên quan hướng dẫn chế độ kế toán thống kê, ghi chép sổ sách, chế độ hóa đơn chứng từ của Bộ Tài chính. Xây dựng kế hoạch thu và tổ chức thu thuế đầy đủ kịp thời đúng quy định, gắn việc đăng ký kinh doanh với quản lý thu thuế, lập sổ bộ thuế, từng bước thực hiện công khai thuế, công thương nghiệp, đảm bảo công bằng cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, tránh thất thu, thất nộp ngân sách. Hướng dẫn và tổ chức việc dán tem hàng nhập khẩu đang lưu thông trên thị trường theo quy định của Bộ Tài chính.

Ngành thuế chủ trì phối hợp với quản lý thị trường, UBND các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo UBND phường, xã, thị trấn phổ biến chủ trương, thông báo mẫu kê khai cho các đối tượng kinh doanh có ba mặt hàng: xe đạp, quạt điện, rượu ngoại, thông báo địa điểm tiếp nhận tờ khai, Quản lý thị trường và chi cục thuế các huyện định lịch kiểm tra và dán tem các mặt hàng theo quy định của Bộ Tài chính. Đồng thời tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành để soát lại các hộ kinh doanh trốn lậu thuế, nợ đọng kéo dài có biện pháp cưỡng chế thu và xử lý hành chính phù hợp.

8. Công an tỉnh chỉ đạo Công an các cấp phối hợp với lực lượng Quản lý thị trường, các ngành và UBND các huyện, thành phố, thị xã kiểm tra kiểm soát ngăn chặn tình trạng hàng nhập lậu qua biên giới, kinh doanh trái phép trốn lậu thuế. Xử lý nghiêm các phần tử chống người thi hành công vụ, Điều tra phát hiện các đối tượng và đường dây buôn bán lớn, đặc biệt chú ý các loại hàng có tác hại lớn đến an ninh và trật tự xã hội.

9. UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò đặc biệt là các địa phương vùng biên giới, miền biển tăng cường phổ biến giáo dục nhân dân không buôn lậu, không tiếp tay, che dấu cho bọn buôn lậu, không chứa chấp hàng lậu, góp phần vào việc phát hiện cung cấp thông tin các vụ buôn lậu, đường dây buôn lậu, tạo điều kiện cho các cơ quan chức năng chống buôn lậu bắt giữ xử lý nghiêm các hành vi buôn lậu.

Đồng thời phối hợp với các Sở, ngành thực hiện tốt các chính sách kinh tế, văn hóa - xã hội nhằm nâng cao đời sống mọi mặt của nhân dân bằng các chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình 327, chương trình giải quyết việc làm, các dự án khác về kinh tế - văn hóa - xã hội... bảo đảm cho nhân dân có đời sống ổn định, không để bọn buôn lậu lợi dụng lôi kéo vào con đường làm thuê, "cửu vạn" tiếp tay chao gian thương.

10. Các ngành có chức năng kiểm tra, kiểm soát thị trường, UBND các huyện, thành phố, thị xã xây dựng, tổ chức lực lượng vững mạnh, bố trí đủ cán bộ có năng lực, phẩm chất để thực hiện tốt Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư của các Bộ.

- Tổ chức, cán bộ có chức năng kiểm tra, kiểm soát không được lạm dụng trách nhiệm, quyền hạn gây khó khăn cho các cơ sở kinh doanh, gây cản trở cho việc lưu thông hàng hóa.

- Tổ chức, cán bộ nào xử lý sai gây thiệt hại cho cơ sở kinh doanh phải bồi thường thiệt hại cho đối tượng bị xử lý sai.

- Tổ chức, cá nhân có tình không chấp hành các quy định của Nhà nước, có hành vi chống người thi hành công vụ sẽ bị xử lý theo pháp luật.

11. Các cơ quan thông tấn, báo chí, đài phát thanh và truyền hình tỉnh, huyện mở đợt tuyên truyền chỉ thị 853/CT-TTg ngày 11/10/1997 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư của các Bộ: Thương mại - Nội vụ - Tài chính - Tổng cục Hải quan đến các cơ quan, các cơ sở kinh doanh và mọi tầng lớp nhân dân để mọi người biết và thực hiện việc chống buôn lậu và gian lận thương mại trong tình hình mới; đẩy mạnh thu ngân sách những tháng cuối năm.

Nhận được chỉ thị này yêu cầu các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò triển khai thực hiện nghiêm túc./.

TM. UBND TỈNH NGHỆ AN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Hoàng Kim