ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH GIA LAI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 12/2011/QĐ-UBND

Gia Lai, ngày 27 tháng 5 năm 2011

QUYẾT ĐỊNH

Về việc ban hành Quy định về phân cấp quản lý giá trên địa bàn tỉnh Gia Lai

__________________________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004;

Căn cứ Pháp lệnh Giá số 40/2002/PL-UBTVQH10 ngày 26/4/2002 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội;

Căn cứ Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá; Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09/6/2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003 của Chính phủ;

Căn cứ Quyết định số 116/2009/QĐ-TTg ngày 29/9/2009 của Thủ Tướng Chính phủ về việc bổ sung danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá;

Căn cứ Thông tư số 104/2008/TT-BTC ngày 13/11/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003 của Chính phủ và Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09/6/2008 của Chính phủ;

Căn cứ Thông tư số 122/2010/TT-BTC ngày 12/8/2010 của Bộ Tài chính về sửa đổi, bổ sung Thông tư số 104/2008/TT-BTC ngày 13/11/2008 của Bộ Tài chính,

Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 121/TTr-STC/CSVG ngày 27/01/2011,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về phân cấp quản lý giá trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 79/2004/QĐ-UB ngày 01/7/2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai về việc ban hành danh mục sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ do UBND tỉnh quyết định.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trong tỉnh; các doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh và cá nhân trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Phạm Thế Dũng

QUY ĐỊNH

Về việc phân cấp quản lý giá trên địa bàn tỉnh Gia Lai

(Ban hành kèm theo Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND ngày 27/ 5/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai)

__________________________

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai thực hiện việc điều hành và quản lý Nhà nước về giá trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Pháp lệnh Giá, Nghị định quy định chi tiết của Chính phủ và thông tư hướng dẫn thực hiện của Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan.

Sở Tài chính là cơ quan chuyên môn tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về giá tại địa phương.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh thực hiện việc điều hành và quản lý Nhà nước về giá theo quy định tại Pháp lệnh Giá của Ủy ban thường vụ Quốc Hội và phân cấp quản lý về giá của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài có tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh tại tỉnh Gia Lai đều phải thực hiện theo quy định tại Pháp lệnh Giá của Ủy ban thường vụ Quốc Hội và Quy định này (Trừ các trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định về giá đối với các tổ chức, cá nhân nước ngoài sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam khác với Quy định này thì áp dụng theo quy định của Điều ước quốc tế đó).

Các nội dung không nêu tại Quy định này thì thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan.

Điều 2. Ngoài những sản phẩm, dịch vụ được thống nhất quản lý, chỉ đạo về giá theo Quy định này, các ngành, các cấp, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, các tổ chức cá nhân sản xuất, kinh doanh còn phải chấp hành nghiêm chỉnh quyết định giá đối với các sản phẩm, dịch vụ khác do các cơ quan có thẩm quyền quy định áp dụng thống nhất toàn quốc và trên địa bàn tỉnh.

Các ngành, các cấp, các tổ chức và cá nhân không được tự ý quy định hoặc thay đổi việc điều hành và quản lý về giá, trừ trường hợp cụ thể được Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền tại chương II của Quy định này.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Mục 1: QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Điều 3. Quyết định và công bố áp dụng các biện pháp cần thiết để bình ổn giá cả các loại hàng hóa, dịch vụ thiết yếu có ảnh hưởng lớn đối với sản xuất, đời sống nhân dân trên địa bàn tỉnh theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương. Cụ thể như sau:

1. Căn cứ tình hình thực tế từng thời điểm tại địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể danh mục hàng hóa, dịch vụ và điều kiện áp dụng các biện pháp bình ổn giá ngoài danh mục quy định của Chính phủ và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (tại Khoản 2 Điều 1, Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09/6/2008 của Chính phủ, Quyết định số 116/2009/QĐ-TTg ngày 29/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ)

2. Các biện pháp thực hiện bình ổn giá trên địa bàn tỉnh:

a) Các biện pháp theo thẩm quyền để điều hòa cung cầu hàng hóa, dịch vụ;

b) Các biện pháp tài chính, tiền tệ theo quy định của pháp luật;

c) Chỉ đạo các cơ quan chức năng tổ chức thực hiện việc đăng ký giá, kê khai giá hàng hóa, dịch vụ trên địa bàn tỉnh theo quy định của Bộ Tài chính;

d) Chỉ đạo việc tổ chức thực hiện công khai thông tin về giá, niêm yết giá theo quy định của Bộ Tài chính;

đ) Quyết định các biện pháp về kinh tế, hành chính khác theo thẩm quyền, gồm:

- Quyết định đình chỉ thực hiện các mức giá hàng hóa, dịch vụ do tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh đã quyết định không hợp lý so với các quy định hiện hành và yêu cầu thực hiện mức giá cũ liền kề trước khi có biến động bất thường;

- Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá và các quy định của pháp luật có liên quan; thu phần chênh lệch giá do các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tăng giá bất hợp lý nộp vào Ngân sách nhà nước;

- Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, các loại giấy phép kinh doanh của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh được cấp có thời hạn hoặc không có thời hạn theo quy định của pháp luật;

- Quyết định tổ chức các đoàn kiểm tra, kiểm soát các yếu tố hình thành giá; kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của Nhà nước về quản lý giá, kiểm tra việc niêm yết giá và bán hàng hóa, dịch vụ theo đúng giá do cơ quan có thẩm quyền quy định, theo giá đăng ký, giá kê khai và giá niêm yết;

- Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, giảm giá thành sản phẩm; các biện pháp kinh tế, kỹ thuật hỗ trợ sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật.

Điều 4. Quyết định giá một số hàng hóa, dịch vụ trên cơ sở phương án giá do đơn vị sản xuất kinh doanh lập và đề xuất của cơ quan chuyên ngành, gồm:

1. Giá cước vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt do Nhà nước tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ vận chuyển hành khách trong đô thị, khu công nghiệp;

2. Giá một số loại báo do Báo Gia Lai phát hành, được nhà nước hỗ trợ kinh phí xuất bản;

Điều 5. Căn cứ vào khung giá hoặc giá chuẩn của Chính phủ, Thủ tướng chính phủ, các Bộ quy định và hướng dẫn của các Bộ, cơ quan chuyên ngành hướng dẫn xây dựng phương án giá, ý kiến thẩm định và đề xuất của Sở Tài chính, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định giá đối với những tài sản, hàng hóa, dịch vụ trên địa bàn tỉnh; quyết định giá một số tài sản, hàng hóa, dịch vụ có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, bao gồm:

1. Giá các loại đất theo khung giá của Chính phủ; (sau khi có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân)

2. Giá cho thuê đất, mặt nước;

3. Giá rừng, giá cho thuê các loại rừng;

4. Quyết định giá thu tiền cây đứng, quyết định khung giá sàn bán gỗ rừng tự nhiên và rừng trồng có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước;

5. Giá bán hoặc giá cho thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước; giá bán hoặc giá cho thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước cho các đối tượng tái định cư, đối tượng chính sách; giá bán hoặc giá cho thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước để làm việc hoặc sử dụng vào các mục đích khác; giá cho thuê, mua nhà ở xã hội; giá cho thuê nhà ở công vụ;

6. Giá bán lẻ điện sinh hoạt tại khu vực nông thôn mà việc đầu tư và hoạt động điện lực không có hiệu quả kinh tế nhưng không được cao hơn biểu giá bán lẻ điện do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

7. Mức trợ giá, trợ cước vận chuyển hàng hóa thuộc danh mục được trợ giá, trợ cước vận chuyển chi từ ngân sách địa phương và Trung ương; mức giá hoặc khung giá bán lẻ hàng hóa được trợ giá, trợ cước vận chuyển; giá cước vận chuyển cung ứng hàng hóa, dịch vụ thiết yếu thuộc danh mục được trợ giá phục vụ đồng bào vùng sâu, vùng xa;

8. Giá nước sạch dùng trong sinh hoạt tại đô thị và khu vực nông thôn;

9. Giá sản phẩm, dịch vụ công ích được sản xuất theo đặt hàng, giao kế hoạch; giá hàng hóa, dịch vụ được sản xuất theo đặt hàng của Nhà nước thuộc ngân sách địa phương thực hiện theo phương thức lựa chọn nhà thầu, chỉ định thầu, tự thực hiện, theo quy định của Luật Đấu thầu và không qua hình thức đấu giá;

10. Đơn giá chuẩn các loại tài sản trên đất áp dụng trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước có liên quan trên địa bàn tỉnh;

11. Giá lúa để làm căn cứ thu thuế sử dụng đất nông nghiệp;

12. Giá khởi điểm đối với tài sản là trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất bao gồm cả quyền sử dụng đất để bán đấu giá tài sản nhà nước;

13. Giá bán đối với tài sản là trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất bao gồm cả quyền sử dụng đất;

14. Quyết định giá trị tài sản của doanh nghiệp Nhà nước do tỉnh quản lý khi thực hiện sắp xếp chuyển đổi theo quy định của pháp luật.

15. Quy định mức giá cụ thể đối với dịch vụ xe ra, vào bến xe ô tô.

Điều 6. Chỉ đạo tổ chức thực hiện hiệp thương giá, chống bản phá giá, kiểm soát giá độc quyền trên địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của Bộ Tài chính:

1. Chỉ đạo các cơ quan chức năng ở địa phương kiểm soát các yếu tố hình thành giá đối với hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền quyết định giácủa UBND tỉnh; hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục bình ổn giá thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh; các biện pháp chống bán phá giá, kiểm soát giá độc quyền trên địa bàn tỉnh;

2. Chỉ đạo việc kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về giá theo quy định của Chính phủ.

Điều 7. Căn cứ tình hình thực tế từng thời điểm tại địa phương chỉ đạo các cơ quan chức năng ở địa phương tổ chức thực hiện việc đăng ký giá, kê khai giá hàng hóa, dịch vụ (ngoài danh mục hàng hóa, dịch vụ quy định tại khoản 1 Điều 22b được bổ sung tại khoản 10, Điều 1, Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09/6/2008 của Chính phủ) thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Mục 2: QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA SỞ TÀI CHÍNH

Điều 8. Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu, đề xuất trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định các vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước về giá thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh

Điều 9. Tổ chức việc thu thập thông tin, phân tích, dự báo tình hình giá cả thị trường báo cáo Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân tỉnh theo chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh và các Bộ, ngành Trung ương;

Điều 10. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thẩm định phương án giá; hiệp thương giá; kiểm soát các yếu tố hình thành giá theo chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính và của Ủy ban nhân dân tỉnh:

1. Phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định phương án giá đối với hàng hóa, dịch vụ quy định tại Điều 4, Điều 5 Quy định này, trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định;

2. Phối hợp các các cơ quan liên quan kiểm soát các yếu tố hình thành giá theo quy định đối với hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền quyết định giá, bình ổn giá của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành và của Ủy ban nhân dân tỉnh;

3. Chủ trì tổ chức hiệp thương giá đối với hàng hóa, dịch vụ có ảnh hưởng trong phạm vi địa phương, đáp ứng các điều kiện sau:

a) Hàng hóa, dịch vụ không thuộc danh mục do Nhà nước định giá;

b) Hàng hóa, dịch vụ quan trọng được sản xuất, cung ứng trong điều kiện đặc thù, có tính chất độc quyền mua, độc quyền bán và các bên mua, bán phụ thuộc lẫn nhau không thể thay thế được, thị trường cạnh tranh hạn chế;

c) Theo đề nghị của một trong hai bên mua, bán khi các bên này không thỏa thuận được giá mua, giá bán để ký hợp đồng;

d) Theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phải thực hiện hiệp thương giá.

Điều 11. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan căn cứ tình hình thực tế tại địa phương tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể các điều kiện áp dụng các biện pháp bình ổn giá hàng hóa, dịch vụ có biến động bất thường xảy ra thuộc ít nhất một trong các trường hợp sau:

1. Giá tăng cao hơn so với mức tăng giá của các yếu tố “đầu vào”, hoặc cao hơn so với giá vốn hàng nhập khẩu do tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tính toán từ các yếu tố hình thành giá (chi phí sản xuất, giá thành, chi phí lưu thông, lợi nhuận, v.v…) không đúng với các chế độ chính sách, định mức kinh tế - kỹ thuật và quy chế tính giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

2. Giá giảm thấp hơn không hợp lý so với chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm được tính toán theo các chế độ chính sách, định mức kinh tế - kỹ thuật và quy chế tính giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

3. Giá tăng hoặc giảm không có căn cứ, trong khi các yếu tố hình thành giá không có biến động trong các trường hợp xảy ra thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh, địch hoạ, khủng hoảng kinh tế - tài chính, mất cân đối cung - cầu tạm thời hoặc do các tin đồn thất thiệt không có căn cứ về việc tăng giá hoặc giảm giá.

4. Giá tăng hoặc giảm không hợp lý do tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh lạm dụng vị thế độc quyền, thống lĩnh thị trường, liên kết độc quyền về giá theo quy định của Luật Cạnh tranh và pháp luật có liên quan.

Điều 12. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan trong việc tiếp nhận đăng ký giá, kê khai giá, hướng dẫn, kiểm tra về giá theo quy định:

1. Chủ trì tiếp nhận đăng ký giá, kê khai giá hàng hóa, dịch vụ của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh theo quy định;

2. Phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn và thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực hiện niêm yết giá, bán hàng hóa và dịch vụ theo giá niêm yết; việc đăng ký giá, kê khai giá, công khai thông tin về giá đối với loại hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải đăng ký giá, kê khai giá (theo thẩm quyền) trên địa bàn tỉnh; phát hiện và xử lý kịp thời đối với các hành vi vi phạm theo quy định của Pháp lệnh Giá và các quy định của pháp luật có liên quan; kiểm tra việc chấp hành các biện pháp bình ổn giá;

3. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra và xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật hiện hành đối với các hiện tượng độc quyền, liên minh độc quyền, cạnh tranh không đúng pháp luật về giá, lợi dụng chủ trương điều hành giá của Nhà nước, lợi dụng sự biến động của thị trường, tình hình thiên tai, dịch bệnh để tăng giá, ép giá bất hợp lý;

4. Kịp thời báo cáo Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình tổ chức thực hiện các biện pháp bình ổn giá do Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định và công bố áp dụng trên địa bàn tỉnh;

5. Hướng dẫn nghiệp vụ giá cho các ngành, các cấp, các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

Điều 13. Chủ trì, phối hợp định giá các tài sản, hàng hóa, dịch vụ sau:

1. Phối hợp với các cơ quan có liên quan định giá tài sản, hàng hóa theo yêu cầu của các cơ quan Nhà nước liên quan đến việc giải quyết các vụ án hình sự, dân sự, hành chính, kinh tế trên địa bàn tỉnh Gia Lai theo quy định;

2. Chủ trì định giá trị tài sản, hàng hóa của các tổ chức viện trợ cho tỉnh chưa được xác định giá;

3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xem xét, xác định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giá khởi điểm để bán đấu giá; hoặc quyết định giá bán để bán chỉ định đối với tài sản là trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất bao gồm cả quyền sử dụng đất.

4. Chủ trì, phối hợp với Cục thuế tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tham khảo giá tài nguyên bán ra trên thị trường địa phương có tài nguyên khai thác và giá bán tài nguyên trên thị trường của các địa phương lân cận, để xây dựng giá tính thuế tài nguyên trình UBND tỉnh quyết định.

5.Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng giá bán gỗ tại bãi giao; giá bán cây đứng gỗ rừng tự nhiên, gỗ rừng trồng; giá khởi điểm để bán đấu giá gỗ trình UBND tỉnh quy định.

6. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức kiểm tra việc chấp hành giá; kiểm soát chi phí sản xuất, lưu thông; Kiểm soát các yếu tố hình thành giá tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục kiểm soát các yếu tố hình thành giá theo quy định của pháp luật hoặc văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng các Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khi giá tài sản hàng hóa, dịch vụ trên thị trường biến động bất thường.

Điều 14. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra việc thực hiện quyết định giá tiêu thụ nước sạch sinh hoạt, kiểm tra việc xây dựng, quyết định và thực hiện giá tiêu thụ nước sạch áp dụng cho các đối tượng sử dụng nước.

Mục 3: QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH TỈNH

Điều 15. Quyền hạn và trách nhiệm cụ thể của các cơ quan chức năng liên quan:

1. Sở Công thương:

a) Hướng dẫn các đơn vị có liên quan xây dựng đề án tính giá bán lẻ điện, xây dựng giá bán lẻ điện đối với nguồn điện của các đơn vị sản xuất, phân phối do địa phương quản lý không thuộc mạng lưới điện quốc gia, những khu công nghiệp có nguồn phát điện độc lập để thẩm tra trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt sau khi có ý kiến thẩm tra bằng văn bản của Cục Điều tiết điện lực;

b) Tổ chức kiểm tra, giám sát các đơn vị bán lẻ điện thuộc địa bàn quản lý trong việc thực hiện giá bán điện theo quy định;

c) Tiếp nhận hồ sơ đăng ký giá và chỉ đạo kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện đối với giá hàng hóa, dịch vụ do các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh: Xăng, dầu, khí hóa lỏng, đường ăn, gạo, giấy...phải đăng ký theo quy định;

d) Chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện việc kiểm tra các tổ chức, cá nhân thực hiện quy định về quản lý giá, đầu cơ hàng hóa, găm hàng, tăng giá quá mức; tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định niêm yết giá, bán theo giá niêm yết.

2. Sở Giao thông vận tải:

a) Hướng dẫn các đơn vị vận chuyển hành khách bằng xe buýt trong đô thị, khu công nghiệp do Nhà nước tổ chức đấu thầu hoặc đặt hàng cung cấp dịch vụ vận chuyển hành khách lập phương án giá trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định, sau khi có ý kiến của các cơ quan liên quan và ý kiến thẩm định bằng văn bản của Sở Tài chính;

b) Thực hiện và chịu trách nhiệm về quản lý giá cước vận tải đường bộ và giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Hướng dẫn các bến xe xây dựng giá dịch vụ ra vào bến trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Tài chính;

c) Phối hợp với các cơ quan đăng ký kinh doanh tại địa phương cập nhật danh sách các đơn vị kinh doanh dịch vụ, các đơn vị kinh doanh vận tải đã đăng ký kinh doanh có trụ sở (hoặc chi nhánh) đóng trên địa bàn địa phương; Thông báo và gởi đến Sở Tài chính, Cục thuế, đơn vị liên quan danh sách cụ thể các đơn vị kinh doanh dịch vụ, kinh doanh vận tải đóng trên địa bàn địa phương thuộc đối tượng phải thực hiện kê khai giá theo quy định;

d) Hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện kê khai giá cước vận chuyển bằng ôtô theo quy định của cấp có thẩm quyền.

đ) Tiếp nhận hồ sơ đăng ký giá và chỉ đạo kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện đối với các doanh nghiệp kinh doanh vận tải theo quy định;

3. Sở Thông tin và Truyền thông:

Tiếp nhận hồ sơ đăng ký giá và chỉ đạo kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện đối với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh dịch vụ bưu chính, viễn thông theo quy định;

4. Sở Xây dựng:

a) Chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Ủy ban nhân dân tỉnh công bố giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công phổ biến theo phương pháp do Bộ Xây dựng hướng dẫn, để làm cơ sở tham khảo cho việc lập đơn giá xây dựng công trình trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản;

b) Căn cứ vào giá bán hoặc giá cho thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước; giá bán hoặc cho thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước cho các đối tượng tái định cư, đối tượng chính sách; để làm văn phòng hoặc kinh doanh; giá cho thuê, mua nhà ở xã hội; giá cho thuê nhà ở công vụ theo khung giá do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định và Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn, Sở Xây dựng lập phương án giá trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giá bán, giá cho thuê nhà ở cụ thể, sau khi có ý kiến thống nhất của các cơ quan có liên quan và Sở Tài chính;

c) Chủ trì lập và tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đơn giá chuẩn nhà cửa và công trình kiến trúc để: tính bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất sau khi có ý kiến thống nhất của các cơ quan liên quan và Sở Tài chính;

d) Thẩm định phương án giá nước sạch của các đơn vị cấp nước sạch xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phương án giá nước sạch trên cơ sở khung giá nước sạch sinh hoạt do Bộ Tài chính quy định; quy chế tính giá do nhà nước ban hành; nguyên tắc, phương pháp xác định giá nước sạch đô thị theo quy định sau khi có ý kiến của các cơ quan liên quan và ý kiến thẩm định bằng văn bản của Sở Tài chính;

đ) Tiếp nhận hồ sơ đăng ký giá và chỉ đạo kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện đối với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng (xi măng, thép xây dựng, nước sạch cho sản xuất công nghiệp, kinh doanh dịch vụ) theo quy định hiện hành.

e) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính công bố giá vật liệu xây dựng để các đơn vị tham khảo lập dự toán công trình theo quy định.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường:

a) Căn cứ các nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất do Chính phủ quy định, hướng dẫn của Bộ, ngành có liên quan, chủ trì phối hợp cùng các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố lập phương án giá các loại đất hàng năm trên địa bàn tỉnh, gửi Sở Tài chính thẩm định, đề xuât trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn và ban hành theo quy định của Luật Đất đai;

b) Chủ trì phối hợp xác định giá cho thuê đất, mặt nước (kể cả không gian phía trên và dưới mặt đất, mặt nước) và giá thu tiền sử dụng đất khi đầu tư cơ sở hạ tầng làm cho giá đất tăng lên hoặc giá đất chưa sát giá thị trường để giao đất hoặc giá đất để đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định, sau khi có ý kiến thẩm định bằng văn bản của Sở Tài chính.

6. Sở Y tế:

a) Hướng dẫn các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thực hiện đăng ký giá, kê khai giá thuốc phòng, chữa bệnh cho người theo quy định hiện hành;

b) Tiếp nhận hồ sơ đăng ký giá và chỉ đạo kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện đối với mặt hàng sữa bột cho trẻ em dưới 6 tuổi của các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Gia Lai;

c) Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt giá các gói thầu thuốc phòng và chữa bệnh cho người;

d) Phối hợp với các ngành liên quan tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định về niêm yết giá và bán theo giá niêm yết đối với các mặt hàng thuốc phòng và chữa bệnh cho người, vật tư thiết bị y tế của các doanh nghiệp theo quy định.

7. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

a) Căn cứ các nguyên tắc, phương pháp xác định giá rừng do Chính phủ quy định, hướng dẫn của Bộ, ngành có liên quan, chủ trì phối hợp cùng các sở, ngành và các đơn vị trong tỉnh lập phương án giá các loại rừng trên địa bàn tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn và công bố theo quy định;

b) Phối hợp thẩm định các định mức kinh tế - kỹ thuật và các chỉ tiêu có liên quan đến chức năng quản lý Nhà nước về nước sạch thuộc ngành quản lý, gửi Sở Tài chính tổng hợp kết quả thẩm định chung, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phương án giá nước sạch tại khu vực nông thôn theo hướng dẫn của Bộ, ngành có liên quan;

c) Phối hợp với Sở Tài chính tiếp nhận hồ sơ đăng ký giá và chỉ đạo kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện đối với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh mặt hàng cây, con, giống các loại; thức ăn chăn nuôi gia súc, gia cầm, thức ăn thủy sản; thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật; vật tư và phân bón… trong sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản trên địa bàn tỉnh theo quy định.

8. Sở Giáo dục và Đào tạo:

Tiếp nhận hồ sơ đăng ký giá và chỉ đạo kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện đối với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh mặt hàng sách giáo khoa, giấy vở, thiết bị dạy và học trên địa bàn tỉnh theo quy định.

9. Ngoài ra, khi cần thiết, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ giao thêm nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành thực hiện các biện pháp bình ổn giá, đăng ký giá, kê khai giá đối với hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục: Bình ổn giá, đăng ký giá, kê khai giá.

Điều 16. Mối quan hệ giữa các cơ quan trong đăng ký giá, kê khai giá:

1. Đối với doanh nghiệp: Hồ sơ đăng ký giá, kê khai giá hàng hóa, dịch vụ, doanh nghiệp có trách nhiệm lập thành 03 bộ: 01 bộ lưu tại đơn vị; 01 bộ gửi Sở Tài chính; 01 bộ gửi sở quản lý ngành hàng;

2. Sở Tài chính: Tiếp nhận hồ sơ đăng ký giá, kê khai giá do doanh nghiệp gửi;

3. Sở quản lý ngành hàng: Đồng tiếp nhận hồ sơ đăng ký giá, kê khai giá do doanh nghiệp gửi;

4. Mối quan hệ giữa Sở Tài chính và Sở quản lý chuyên ngành đồng tiếp nhận hồ sơ:

- Sở Tài chính và Sở quản lý chuyên ngành đồng tiếp nhận hồ sơ đăng ký giá, kê khai giá. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ quản lý giá tại Quyết định này, Sở quản lý chuyên ngành có trách nhiệm phúc đáp cho doanh nghiệp trong thời hạn giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật, đồng gửi sở Tài chính và các Sở, ngành liên quan phối hợp theo dõi kiểm tra;

- Trường hợp phát hiện có nội dung chưa rõ, cần trao đổi thêm, thì Sở quản lý chuyên ngành phối hợp với Sở Tài chính trao đổi thống nhất nội dung trước khi có văn bản gửi doanh nghiệp.

Mục 4: QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ

Điều 17. Tổ chức chỉ đạo thực hiện các quyết định giá của các cấp có thẩm quyền trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố:

1. Chỉ đạo việc thực hiện niêm yết giá, hiệp thương giá tại các đơn vị trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố.

2. Tổ chức thu thập thông tin, báo cáo thị trường giá cả hàng hóa, dịch vụ trên địa bàn theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 18. Tiến hành điều tra chi phí sản xuất, chi phí lưu thông, giá mua, giá bán sản phẩm hàng hóa thuộc diện bình ổn giá, trợ giá theo kế hoạch của cấp thẩm quyền.

Tổ chức thanh tra, kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm về giá theo phân cấp quy định của pháp luật.

Điều 19. Quản lý, điều hành và quyết định giá một số hàng hóa, dịch vụ trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố quản lý, gồm:

1. Chỉ đạo thẩm định và quyết định giá tài sản, hàng hóa trong các vụ án hình sự, kinh tế, hành chính thuộc cấp huyện, thị xã, thành phố xử lý;

2. Quy định giá một số loại hàng hóa, dịch vụ để bình ổn giá, nhằm ổn định sản xuất và đời sống nhân dân trên địa bàn theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;

3. Chỉ đạo thẩm định và quyết định giá mua sắm tài sản cố định, công cụ, dụng cụ, vật tư, văn phòng phẩm, sửa chữa thường xuyên tài sản,… thuộc cấp huyện quản lý theo phân cấp về quản lý ngân sách Nhà nước và quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước tại địa phương;

4. Chỉ đạo thành lập hội đồng định giá và quyết định giá bán, thanh lý, điều chuyển tài sản thuộc cấp huyện quản lý theo phân cấp về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước tại địa phương.

Điều 20. Chỉ đạo việc theo dõi điều tra, thống kê, tình hình biến động giá các loại đất trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố; báo cáo đề xuất kịp thời theo quy định.

Mục 5: QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN

Điều 21. Tổ chức thực hiện các quy định về quản lý giá của các cấp có thẩm quyền trên địa bàn xã, phường, thị trấn:

1. Đôn đốc tổ chức thực hiện và kiểm tra xử lý vi phạm theo thẩm quyền việc niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, thực hiện văn minh thương mại tại các đơn vị trên địa bàn quản lý;

2. Phối hợp kiểm tra xử lý các hành vi gian lận thương mại, vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá theo thẩm quyền quy định;

3. Tham gia phối hợp điều tra chi phí sản xuất, chi phí lưu thông, giá mua, giá bán sản phẩm hàng hóa thuộc diện bình ổn giá, trợ giá theo kế hoạch của cấp có thẩm quyền;

4. Tổ chức thu thập thông tin, báo cáo thị trường giá cả hàng hóa, dịch vụ trên địa bàn theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền;

5. Chỉ đạo theo dõi sự biến động giá các loại đất trên địa bàn xã, phường, thị trấn báo cáo đề xuất kịp thời theo quy định.

Mục 6: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THAM GIA SẢN XUẤT, KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Điều 22. Tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh có các quyền như sau:

1. Quyết định giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ trừ những hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục do Nhà nước định giá theo quy định của pháp luật;

2. Được quyền khiếu nại quyết định về giá của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp của mình; khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về giá;

3. Yêu cầu tổ chức, cá nhân gây thiệt hại trong lĩnh vực giá phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật;

4. Các quyền khác trong lĩnh vực giá theo quy định của pháp luật.

Điều 23. Tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất kinh doanh có các nghĩa vụ, trách nhiệm sau đây:

1. Không vi phạm các hành vi bị cấm vì gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng; lợi ích của Nhà nước và lợi ích của tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh khác, bao gồm: Liên kết độc quyền về giá; bán phá giá hàng hóa dịch vụ; đầu cơ hàng hóa; găm hàng; tăng giá quá mức; đưa tin thất thiệt về thị trường, giá cả hàng hóa, dịch vụ; định giá lừa dối người tiêu dùng; tăng hoặc giảm giá giả tạo bằng cách thay đổi số lượng, chất lượng, địa điểm giao nhận hàng hóa; lợi dụng thiên tai, địch họa và các diễn biến bất thường khác để đầu cơ tăng giá bán, ép giá mua; các hành vi khác liên quan do pháp luật quy định;

2. Thực hiện niêm yết giá hàng hóa, dịch vụ và bán theo giá niêm yết tại cửa hàng hoặc nơi giao dịch theo quy định của Pháp lệnh Giá.

3. Thực hiện đăng ký giá, hiệp thương giá, kê khai giá theo quy định của pháp luật;

4. Lập phương án giá hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục Nhà nước định giá trình cơ quan có thẩm quyền quyết định và chấp hành đúng mức giá do cấp thẩm quyền quy định;

5. Cung cấp thông tin về giá và các quyết định giá hàng hóa, dịch vụ do đơn vị tự quyết định theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền quản lý Nhà nước về giá;

6. Chấp hành các biện pháp của Nhà nước nhằm bình ổn giá thị trường theo quy định của pháp luật;

7. Phải bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật về giá của tổ chức hoặc cá nhân mình gây ra theo quy định của pháp luật;

8. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất giá các loại hàng hóa, dịch vụ theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 24. Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp với các ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức, hướng dẫntriển khai thực hiện Quy định này.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, Sở Tài chính hướng dẫn giải quyết, trường hợp vượt thẩm quyền thì tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời xử lý, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

Điều 25. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp; các tổ chức, các doanh nghiệp, các hộ sản xuất kinh doanh và cá nhân trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh các quy định quản lý Nhà nước về giá theo Quy định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Các tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện quy định quản lý về giá trên địa bàn tỉnh được xem xét khen thưởng theo chế độ hiện hành.

Các hành vi vi phạm pháp luật về giá, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN tỉnh

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Phạm Thế Dũng