UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 31/2005/QĐ-UB

Nghệ An, ngày 07 tháng 3 năm 2005

QUYẾT ĐỊNH

V/v ban hành "Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Pháp luật
năm 2005 trên địa bàn tỉnh Nghệ An"

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

- Căn cứ Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003-2007;

- Theo đề nghị của Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Nghệ An;

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2005 trên địa bàn tỉnh Nghệ An".

Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Các ông Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL tỉnh, Cơ quan Thường trực của Hội đồng; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Hội đồng phối hợp công tác TTPBGDPL các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

TM. UBND TỈNH NGHỆ AN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Hoàng Ky

KẾ HOẠCH

Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2005 trên địa bàn tỉnh Nghệ An
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 31/2005/QĐ-UB
ngày 07 tháng 3 năm 2005 của UBND tỉnh Nghệ An)

Để tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị 32/CT-TW ngày 9/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng ''về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân"; Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007; Quyết định 212/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia PBGDPL và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005- 2010. Trên cơ sở định hướng công tác của Bộ Tư pháp năm 2005; căn cứ vào tình hình, nhiệm vụ kinh tế, xã hội của tỉnh, Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2005 tập trung vào những nội dung cơ bản sau đây:

A - MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

I - MỤC ĐÍCH

- Nhằm tập trung xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh để phổ biến kịp thời, đầy đủ những nội dung pháp luật phục vụ năm du lịch Nghệ An, xây dựng cách ứng xử văn minh pháp luật, văn hóa xứ Nghệ, phổ biến các văn bản liên quan đến cuộc sống của các tầng lóp nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân áp dụng pháp luật làm phương tiện, công cụ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, của Nhà nước và của toàn xã hội. Tạo bước chuyển biến mới trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật, cho cán bộ, nhân dân. Tăng cường trật tự, kỷ cương, ngăn ngừa có hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân.

- Hướng công tác PBGDPL về cơ sở, cộng động dân cư, chú trọng việc xây dựng và triển khai thực hiện đề án, chương trình công tác PBGDPL đối với đồng bào miền núi, dân tộc ít người, đồng bào vùng sâu, vùng xa; chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn.

II-YÊU CẦU:

- Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải thực hiện thường xuyên, liên tục, rộng khắp cho tất cả các đối tượng; lựa chọn những nội dung pháp luật phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn, trong đó cần chú trọng phổ biến các quy định pháp luật cụ thể để nâng cao tính hướng dẫn thực hiện.

- Sử dụng, khai thác có hiệu quả các hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật đang phát huy tác dụng. Kết hợp phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật đại trà, trên diện tích rộng với tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, hòa giải, giải quyết tranh chấp; giải quyết khiếu nại, tố cáo, khai thác tốt tủ sách pháp luật...

- Phát huy trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị từ cấp tỉnh đến cấp xã và thôn, xóm, bản, làng trong xây dựng, triển khai thực hiện chương trình, kế hoạch công tác PBGDPL ở địa phương, đơn vị.

- Lồng ghép công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong thực hiện các chương trình phát triển kinh tế, xã hội, với việc tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, hoạt động xây dựng và hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật, thực hiện Quy chế dân chủ.

B - NỘI DUNG, HÌNH THỨC VÀ BIỆN PHÁP PBGDPL

I - ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG PBGDPL

1. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các tổ chức đoàn thể và các tầng lớp nhân dân

Nội dung chung:

Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến các Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết do Quốc hội khóa XI thông qua tại các kỳ họp trong năm 2004 và năm 2005 theo chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh của Quốc hội. Trong đó tập trung xây dựng kế hoạch tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật mới được Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 5, 6 thông qua như: Bộ Luật tố tụng Hình sự, Luật Giao thông đường bộ, đường sắt; Tố tụng Dân sự; Luật Bảo vệ và phát triển rừng, Luật Điện lực; Luật Khiếu nại, tố cáo; Luật Đất đai 2003; Luật Biên giới Quốc gia; Luật An ninh quốc gia; Luật HTX 2003; Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND và UBND; Các văn bản QPPL do HĐND - UBND các cấp ban hành nhằm phục vụ kịp thời, hiệu quả, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xá hội, ANQP ở địa phương năm 2005.

Nội dung cụ thể cho từng đối tượng:

- Đối với nông dân: Phổ biến, hướng dẫn, tập huấn cho hội viên Hội Nông dân những văn bản như Luật Đất đai 2003 và các Nghị định hướng dẫn thi hành; Luật Hợp tác xã (2003); Luật Dân sự, Luật Hình sự; Luật Phòng, chống ma túy; Luật Hôn nhân và Gia đình; Luật Thủy sản; Luật Bảo vệ và phát triển rừng; Pháp lệnh Dân số; Quy chế Dân chủ cơ sở... phổ biến cho bà con nông dân các trình tự, thủ tục thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, quyền liên quan đến việc chuyển quyền sử dụng đất như chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, giải tỏa, đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất... nghĩa vụ nộp thuế, bảo vệ đê điều, bảo vệ các công trình thủy lợi, vận động nhân dân chấp hành pháp luật với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, phong trào phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội.

- Đối với đồng bào dân tộc: Triển khai thực hiện tốt đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào, dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn tỉnh Nghệ An; phổ biến, hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, phòng chống cháy rừng; các văn bản QPPL quy định trình tự, thủ tục về giao đất rừng, giao khoán rừng và đất lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Luật Hôn nhân và Gia đình; Luật Phòng chống ma túy; Luật An ninh Quốc gia, Pháp lệnh Dân số... phát huy các phong tục, tập quán tốt đẹp. Xóa bỏ các hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan.

- Đối với phụ nữ: Tiếp tục chỉ đạo các cấp hội làm tốt công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và công tác trợ giúp pháp lý cho phụ nữ. Tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của 19 huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị trực thuộc kỹ năng tuyên truyền PBGDPL, tiếp tục phổ biến Luật hôn nhân gia đình; Pháp lệnh Dân số và các văn bản hướng dẫn thi hành; Luật bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em; và các vãn bản pháp luật khác có liên quan đến quyền lợi của phụ nữ và trẻ em...

- Đối với thanh, thiếu niên: Tiếp tục tổ chức tốt đội ngũ báo cáo viên của các tổ chức Đoàn trực thuộc và Đoàn các huyện, thành phố, thị xã để vừa làm tốt công tác Đoàn vừa làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong đoàn viên, thanh niên. Đồng thời thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt, học tập thu hút đông đảo đoàn viên tham gia. Chỉ đạo và xây dựng các câu lạc bộ diễn đàn thanh niên hoạt động có hiệu quả. Triển khai thực hiện tốt mô hình "Tổng đội TNXP tổ chức cai nghiện và giải quyết việc làm sau cai" tại huyện Anh Sơn.

Phổ biến giáo dục pháp luật trong thanh, thiếu niên phải gắn trực tiếp với cuộc sống, học tập của các em, chú trọng phổ biến, giáo dục các quyền cơ bản và bổn phận của trẻ em; pháp luật về giao thông đường bộ; bảo vệ môi trường; các vấn đề về phòng chống ma túy; phồng chống HIV/AIDS, tệ nạn xã hội; Luật Nghĩa vụ quân sự và các văn bản pháp luật khác.

2. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các cơ quan Nhà nước

Nội dung chung:

Tiếp tục phổ biến, quán triệt các quy định của Pháp lệnh Cán bộ, công chức; Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng; thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan; đẩy mạnh cải cách hành chính Nhà nước; thi đua khen thưởng; Luật ATGTĐB, Luật PCMT... Các quy định pháp luật chuyên ngành gắn với chuyên môn, nghiệp vụ của từng cán bộ, công chức nhằm xây dựng bộ máy Nhà nước trong sạch, vững mạnh.

Nội dung cụ thể:

+ Đối với cán bộ, công chức cơ quan quản lý kinh tế: Phổ biến Luật kế toán; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật Dân sự, Luật Doanh nghiệp; các VBPL về đầu tư trong nước và nước ngoài vào Việt Nam...

+ Đối với cán bộ công chức các cơ quan quản lý văn hóa, xã hội: Cần nắm vững các quy định pháp luật chuyên ngành, pháp luật về bảo vệ di sản; xử lý vi phạm hành chính; phòng chống các tệ nạn xã hội, phát huy truyền thống, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.

+ Đối với cán bộ, công chức cơ quan bảo vệ pháp luật: Cần nắm vững các quy định pháp luật chuyên ngành, nhất là trình tự, thủ tục, khi thực thi công vụ; nắm vững nội dung cơ bản của Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi, bổ sung); Bộ luật Dân sự, Bộ luật tố tụng Dân sự; Luật Khiếu nại, Tố cáo (sửa đổi); Luật Thanh tra; Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Pháp lệnh thi hành án dân sự...

+ Đối với cán bộ chính quyền cơ sở: Gần nắm vững các quy định, trình tự, thủ tục liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của chính quyền cơ sở; quy định pháp luật về ban hành văn bản QPPL, về đảm bảo các quyền tự do, dân chủ, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo; Quy chế dân chủ ở cơ sở; các văn bản QPPL của địa phương. Thực hiện tốt chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn.

3. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trưởng học:

Nội dung chung:

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Giáo dục (sửa đổi); Luật Hình sự, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; Luật Thi đua khen thưởng; Luật Phòng, chống ma túy; Luật Bảo vệ môi trường; Luật Giao thông đường bộ và các văn bản khác. Nâng cao chất lượng dạy và học môn giáo dục pháp luật trong các nhà trường. Tổng kết việc giảng dạy pháp luật trong trường học, kiểm tra việc thực hiện xây dựng tủ sách pháp luật tại các trường học. Gắn giáo dục công dân và môn chính trị với việc thực hành, ngoại khóa ở ngoài xã hội để tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên. Vào dịp nghỉ hè, Sở Giáo dục Đào tạo phối hợp với các ngành liên quan tổ chức việc bồi dưỡng, tập huấn các văn bản pháp luật, nghiệp vụ giảng dạy bộ môn giáo dục công dân, môn chính trị cho đội ngủ giáo viên giảng bộ môn này.

- Trường Chính trị thực hiện tốt nội dung giảng dạy pháp luật, quản lý Nhà nước thuộc các chương trình đào tạo theo quy định, đồng thời nghiên cứu đưa kiến thức pháp luật vào giáo dục cho các đối tượng thuộc chương trình bồi dưỡng theo chức danh.

Nội dung cụ thể:

- Đối với học sinh tiểu học: Gắn giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, phổ cập một số kiến thức pháp luật sơ đẳng, nhất là phổ biến, giáo dục Luật Giao thông đường bộ; Luật Phòng, chống ma túy; Luật Bảo vệ môi trường; Luật bảo vệ và phát triển rừng; các quyền cơ bản và bổn phận của trẻ em; các chuẩn mực và quy tắc xử sự chung.

- Đối với học sinh trung học cơ sở và trung học phổ thông: Phổ cập những kiến thức pháp luật phổ thông. Chú trọng trang bị kiến thức cơ bản về Nhà nước và pháp luật, pháp luật về giao thông, bảo vệ môi trường, các quyền cơ bản của công dân. Nâng cao dần nhận thức cho học sinh.

- Đối với học sinh, sinh viên các trường chuyên nghiệp, học nghề, cao đẳng, đại học: Trang bị những kiến thức một cách có hệ thống theo chương trình chuẩn quốc gia, chủ yếu các kiến thức lý luận chung về Nhà nước và pháp luật, một số ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, như Luật Dân sự, Hình sự, Phòng chống ma túy; Giao thông đường bộ và các Nghị định hướng dẫn thi hành.

4. Phổ biến, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng:

Sở Văn hóa Thông tin, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, Báo Nghệ An cần tiếp tục huy động và sử dụng có hiệu quả các phương tiện thông tin đại chúng vào công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật. Tập trung triển khai phổ biến kịp thời các VBPL mới được Quốc hội khóa XI thông qua. Tăng thời lượng phát thanh, truyền hình, trang viết về pháp luật, về gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến trong việc chấp hành pháp luật; nâng tính định hướng, hướng dẫn dư luận của báo chí truyền thanh, truyền hình khi phổ biến các thông tin pháp luật, tăng các chuyên trang, chuyên mục phổ biến, giáo dục pháp luật trên Báo Nghệ An, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, Bản tin Văn hóa Thông tin và các tờ tin, tạp chí của ngành, dựng bảng panô áp phích, tờ rơi... Cần biên soạn nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật bằng tiếng dân tộc, lồng ghép nội dung pháp luật vào các hoạt động của các đội văn hóa thông tin cơ sở, trung tâm văn hóa thông tin... Tăng đầu sách báo trong các thư viện xã, phường, thị trấn; đầu tư phát triển hệ thống truyền thanh cấp huyện xã, thôn, bản; ưu tiên trợ giá sách báo để phục vụ cho nhân dân ở miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa. Xây dựng các tiểu phẩm, các chuyên đề về an toàn giao thông, phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, phòng chống các tệ nạn xã hội để tuyên truyền, phổ biến.

5. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong lực lượng vũ trang:

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng lực lượng tập trung phổ biến các vấn đề cụ thể:

- Đối với Quân đội nhân dân: Cần tập trung chủ yếu phổ biến các ván bản pháp luật về an ninh quốc phòng, yêu cầu nhiệm vụ của quân đội trong giai đoạn hiện nay. Tiếp tục phổ biến Luật Biên giới quốc gia; Luật An ninh quốc gia; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Pháp lệnh dự bị động viên Pháp lệnh Dân quân tự vệ và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Trong lực lượng Công an: Cần tập trung những nội dung chính sau:

Tập trung phổ biến kịp thời các văn bản pháp luật mới được Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ 5, 6 thông qua cho cán bộ chiến sỹ trong toàn ngành. Phối họp tốt với các ngành chức năng, với thành viên của Hội đồng phối hợp CTPBGDPL tỉnh để tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân về các văn bản pháp luật liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội và công tác phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy, tệ nạn xã hội và trật tự an toàn giao thông...

+ Đối với cảnh sát giao thông, cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, xuất nhập cảnh, điều tra... cần nắm vững các quy định pháp luật liên quan đến công tác, đặc biệt các văn bản chuyên ngành phục vụ công tác chuyên môn, xử lý vì phạm hành chính; giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; tập trung cho việc tuyên truyền, phổ biến Luật Giao thống đường bộ; Bộ luật Tố tụng hình sự; Phấp lệnh tổ chức điều tra hình sự, tiếp tục triển khai tốt chương trình quốc gia về PCTP-PCMT; các Nghị định, văn bản của TW, địa phương về trật tự an toàn giao thông.

+ Đối với công an xã, phường cần nắm vững các quy định pháp luật liên quan đến công tác, các quy định về trình tự, thủ tục thanh tra, điều tra, giải quyết xử lý các vụ việc ở cơ sở , giải quyết khiếu nại tố cáo, bảo đảm trật tự an toàn, an ninh xã hội ở địa bàn dân cư, phòng chống ma túy và các tệ nạn xã hội...

6. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các doanh nghiệp:

Tập trung phổ biến các văn bản đã được Quốc hội khóa XI thông qua cho cán bộ quản lý và người lao động, từng bước thực hiện các giải pháp nâng cao trình độ về pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên cơ sở để làm nòng cốt trong công tác PBGDPL. Chỉ đạo các doanh nghiệp xây dựng Tủ sách pháp luật. Tăng cường công tác kiểm tra cơ sở về việc thực hiện pháp luật.

+ Đối với người lao động: Phổ biến, giáo dục pháp luật về hợp đồng lao động, tiền lương; thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất khi vi phạm kỷ luật lao động, an toàn vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội, thủ tục giải quyết tranh chấp lao động.

+ Đối với cán bộ quản lý lao động: Phổ biến các trình tự, thủ tục cần thiết cho hoạt động sản xuất kinh doanh; Luật Doanh nghiệp Nhà nước; Luật Lao động (sửa đổi, bổ sung); Luật Phá sản doanh nghiệp; Luật Họp tác xã (2003); Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp...

+ Đối với cán bộ công đoàn: Phổ biến pháp luật về quyền và nghĩa vụ của Công đoàn, thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động, các quy định pháp luật về Công đoàn...

II - HÌNH THỨC, BIỆN PHÁP PBGDPL

Căn cứ vào từng đối tượng, điều kiện cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, địa phương, việc phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện bằng các hình thức, biện pháp sau đây:

1. Duy trì có hiệu quả hình thức tuyên truyền miệng thông qua các hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp huyện, cấp xã ở các hội nghị, tập huấn, bồi dưỡng, phổ biến nội dung pháp luật theo chuyên đề, theo văn bản mới được các kỳ họp của Quốc hội khóa XI thông qua. Tiếp tục tổ chức tập huấn và bồi dưỡng nghiệp vụ PBGDPL cho đội ngũ này.

2. Mở rộng, nâng cao chất lượng các chương trình tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chứng. Củng cố và sử dụng có hiệu quả hệ thống truyền thanh cơ sở trong việc phổ biến, thông tin pháp luật. Xây dựng các chương trình phát thanh, truyền hình chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các thứ tiếng dân tộc.

- Tăng chuyên mục về tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; gương người tốt việc tốt trong các phong trào bảo vệ ANTQ trên Báo Nghệ An; Báo Công an Nghệ An; Báo Lao động Nghệ An, Tập san nội bộ ngành, panô áp phích...

3. Biên soạn, phát hành rộng rãi các loại tài liệu, đề cương phù hợp với từng đối tượng để cấp phát cho các Ban, ngành cấp tỉnh, các huyện, thành, thị và rộng rãi trong nhân dân các nội dung văn bản pháp luật mới.

Cải tiến và nâng cao chất lượng Tập san pháp luật và đời sống của Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL tỉnh, phục vụ tốt hơn công tác tuyên truyền PBGDPL, đảm bảo cả về chất lượng, nội dung và hình thức. Phát hành các số chuyên đề kịp thời tuyên truyền các VBPL mới được Quốc hội thông qua.

4. Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng và quản lý Tủ sách pháp luật ở xã, thị trấn thẹo đúng tinh thần Quyết định 1067/QĐ-TTg ngày 25/11/1998 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 29/1999/CT- UB của UBND tỉnh và Hướng dẫn liên ngành số 341/HDLN-TP-TC của Liên ngành Tư pháp, Tài chính tỉnh về việc triển khai dự án xây dựng và quản lý TSPL ở xã, phường, thị trấn.

- Tiếp tục chỉ đạo xây dựng, khai thác, quản lý sử dụng có hiệu quả TSPL tại các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học, phấn đấu đến năm 2007 có 100% cơ sở, tổ chức này có TSPL.

5. Nâng cao chất lượng dạy và học pháp luật trong nhà trường ở các cấp học, bậc học.

Thực hiện nghiêm túc các chương trình giáo dục pháp luật chính khóa; tăng cường các hoạt động ngoại khóa, trang bị đủ sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu tham khảo... tập trung cho việc phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự ATGT; phòng chống ma túy và các tệ nạn xã hội trong học đường.

6. Củng cố xây dựng các tổ hòa giải ở thôn, xóm, làng, bán, khối phố, tăng số việc hòa giải thành lên trên 80%. Nâng cao vai trò cửa hòa giải viên trong việc tham gia phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân.

7. Nâng cao chất lượng công tác trợ giúp pháp lý, tăng cường công tác trợ giúp pháp lý lưu động phù hợp với điều kiện địa lý và trình độ dân trí của người dân, phát triển các loại hình dịch vụ pháp lý và tư vấn pháp luật thuộc các tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể để trợ giúp pháp lý cho các đơn vị, cá nhân khi có yêu cầu.

8. Tiếp tục xây dựng vả mở rộng mô hình Câu lạc bộ tuổi trẻ phòng chống tội phạm trên địa bàn tỉnh; tổ chức tốt các hình thức sinh hoạt câu lạc bộ tiền hôn nhân, câu lạc bộ phụ nữ với kiến thức pháp luật. Tiếp tục thực hiện tốt chương trình phối hợp về PBGDPL và trợ giúp pháp lý cho phụ nữ.

9. Triển khai tổ chức các cuộc thi, hội thi tìm hiểu pháp luật; giao lưu, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ có lồng ghép các nội dung pháp luật thiết thực, phù hợp với từng đối tượng.

10. Để đưa công tác phổ biến giáo dục pháp luật về cơ sở cần có các hình thức lồng ghép nội dung pháp luật vào sinh hoạt các lễ hội, các đợt tuyên truyền, cổ động, vận động chấp hành pháp luật theo từng chủ đề, nội dung cụ thể như các đợt vận động phòng, chống tệ nạn xã hội, vận động xây dụng gia đình văn hóa.

III - TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các thành viên Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL tỉnh

Căn cứ kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chung của tỉnh để xây dựng kế hoạch công tác PBGDPL của các Ban của Hội đồng sát với tình hình, đặc điểm, các nhiệm vụ chuyên môn của các ngành, đơn vị trực thuộc Ban để thực hiện có hiệu quả kế hoạch của tỉnh.

2. Đối với các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh:

Trên cơ sở kế hoạch của UBND tỉnh và chức năng nhiệm vụ của mình, các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh có kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể năm 2005 tại đơn vị, ngành mình; kế hoạch phối hợp trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật chú trọng những văn bản QPPL thuộc lĩnh vực liên quan đến đơn vị, cơ quan, doanh nghiệp và nhân dân.

Các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị và đoàn thể phải chủ động đảm bảo kinh phí trích trong hoạt động của cơ quan mình để phục vụ cho công tác TTPBGDPL và gửi kế hoạch PBGDPL về cơ quan Thường trực của Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL (Sở Tư pháp) để có kế hoạch phối hợp.

Trách nhiệm cụ thể:

a) Sở Tư pháp: - Là cơ quan thường trực của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh, chủ trì, tham mưu hướng dẫn chỉ đạo đôn đốc theo dõi triển khai Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh, định kỳ 6 tháng báo cáo UBND tỉnh về kết quả hoạt động của Hội đồng.

- Hưởng dẫn cấp huyện xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho cấp mình và cơ sở.

- Tham mưu giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội dồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh. Hướng dẫn và tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, Biên tập viên và cộng tác viên Tập san Pháp luật và Đời sống của Hội đồng phối hợp CTPBGDPL tỉnh.

- Triển khai thực hiện tốt Đề án "Tăng cường công tác PBGDPL cho cán bộ, đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn tỉnh Nghệ An" và tiếp tục thực hiện tốt đề án về phòng chống tội phạm và ma túy.

- Biên soạn tài liệu, đề cương, Tập san "Pháp luật và Đời sống" để cung cấp cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh và cơ sở.

- Phối họp với các ban, ngành liên quan tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, trước mắt là tổ chức tốt cuộc thi Hòa giải viên giỏi tỉnh lần thứ 2 trong quý 1/2005.

- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 32-CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Chương trình của Chính phủ về phổ biến giáo dục Pháp luật giai đoạn 2003-2007; Tổ chức sơ kết 2 năm thực hiện Chương trình PBGDPL của Chính phủ giai đoạn 2003 - 2007.

- Tham mưu cho Tỉnh ủy tổ chức sơ kết 2 nắm thực hiện Chỉ thị 13 và Kết luận 14 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An về công tác PBGDPL.

- Tham mưu chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng quản lý khai thác có hiệu quả Tủ sách pháp luật cho xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị, trường học; chỉ đạo hướng dẫn các Câu lạc bộ pháp luật.

- Chọn và xây dựng các điềm điển hình về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, thông qua đó tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm về cách làm hay, những điển hình tiên tiến. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ sở.

- Thực hiện chế độ đề xuất khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

b) Sở Văn hóa - Thông tin: Củng cố phát triển đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên về pháp luật, cập nhật thông tin về tình hình thi hành, chấp hành pháp luật trên địa bàn tỉnh thông qua các phương tiện thông tin, chỉ đạo các phương tiện thông tin đại chúng tăng thời lượng tăng chuyên trang, chuyên mục phổ biến, giáo dục pháp luật, nhất là tăng cho vùng miền núi, dân tộc ít người, vùng sâu, vùng xa. Chỉ đạo cơ quan Văn hóa - Thông tin cấp huyện và cơ sở phối hợp với cơ quan Tư pháp để tăng cường quản lý sử dụng Tủ sách pháp luật đặc biệt là phục vụ đồng bào dân tộc ít người; hướng dẫn lồng ghép các nội dung pháp luật vào hoạt động văn hóa văn nghệ, thông tin cổ động, truyền thanh ở cơ sở, xây dựng đội ngũ thông tin cổ động gắn với tuyên truyền viên pháp luật...

c) Sở Giáo dục - Đào tạo: Chỉ đạo việc giảng dạy pháp luật theo nội dung do Bộ Giáo dục và đào tạo quy định; tổ chức kiểm tra, đánh giá việc dạy và học môn giáo dục công dân, môn chính trị trong nhà trường; hướng dẫn và kiểm tra xây dựng TSPL trong thư viện trường học; đôn đốc xây dựng đội ngũ báo cáo viên ở các trường miền núi.

- Trong năm tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật cho giáo viên dạy môn giáo dục công dân, môn chính trị. Phối họp với Sở Tư pháp và các ngành liên quan phát động tổ chức cuộc thi Tìm hiểu pháp luật.

d) Ban Dân tộc tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện đề án Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi tỉnh NA. Chịu trách nhiệm tổ chức phiên dịch các văn bản pháp luật sang các thứ tiếng dân tộc.

đ) Sở Tài chính chịu trách nhiệm phối hợp với Sở Tư pháp cân đối kinh phí đảm bảo cho hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL ở các cấp và kinh phí triển khai thực hiện Đề án tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2005 -2010 trình UBND tỉnh quyết định.

e) Các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng, triển khai thực hiện chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của ngành, đơn vị mình. Định kỳ sơ, tổng kết báo cáo kết quả hoạt động về Hội đồng phối hợp cộng tác PBGDPL của tỉnh.

i) Sở Nội vụ: Phối hợp với Sở Tư pháp chỉ đạo, hướng dẫn UBND các huyện, thành phố, thị xã thành lập và tăng cường tổ chức cán bộ cho Phòng Tư pháp theo Nghị định 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 của Chính phủ để thực hiện tốt Công tác PBGDPL.

g) Đài phát thanh - truyền hình tỉnh

- Xây đựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trên sóng Phát thanh- Truyền hình mà trọng tâm là phổ biến cho cán bộ đồng bào thiểu số và miền biển; chỉ đạo, hướng dẫn đài phát thanh truyền hình các huyện thực hiện kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật hàng năm. Dành thời lượng thích đáng cho việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, trước hết là các Đài phát thanh truyền hình địa phương.

- Thành lập bộ phận chuyên phụ trách công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trả lời hộp thư truyền hình, làm các chuyên đề về cải cách hành chính.

- Thu và chuyển các băng hình phát thanh có nội dung phổ biến pháp luật đề các trạm phát lại phục vụ đồng bào địa phương tại cơ sở.

- Tổ chức tập huấn cho đội ngủ cán bộ làm công tác truyền thanh cơ sở với các nội dung như: Nghiệp vụ viết bài, đưa tin; hình thức phát thanh lồng ghép nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật; kỹ thuật vận hành máy móc.

h) Báo Nghệ An

- Tăng nội dung tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên chuyên trang Miền núi - Dân tộc và trên số báo Nghệ An ra hàng ngày. Thực hiện việc cấp báo cho các chi bộ cơ sở và trưởng thôn bản.

- Tổ chức hội nghị, hội thảo công tác phát hành chuyên trang "Nghệ An - Miền núi - Dân tộc" dành cho các huyện miền núi nhằm phát huy tác dụng của báo chí trên lĩnh vực tuyên truyền, giáo dục pháp luật.

- Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ viết báo có nội dung tuyên truyền pháp luật cho đội ngũ cộng tác viên là người dân tộc thiểu số ; bố trí lực lượng phóng viên chuyên viết về dân tộc và miền núi có năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cao.

k) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh: Phối họp với các Ban ngành có liên quan và các đoàn thể quần chúng phát động phong trào toàn dân tham gia phồng chống tội phạm ma túy, cải tạo, giáo dục, cảm hóa người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư trên địa bàn các huyện miền núi, phong trào người dân miền núi thực hiện "5 không": không đánh bạc, không mại dâm, không ma túy, không trộm cắp, không uống rượu say. Tổ chức tập huấn cho cán bộ cơ sở các văn bản pháp luật mới như: Luật Mặt trận, Luật Hình sự 1999, Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000. Luật phòng, chống ma túy, Luật ATGTĐB v.v...

l) Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh; Hội Nông dân tỉnh; Tỉnh Đoàn tổ chức tập huấn, tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật liên quan đến cán bộ, hội viên của mình, tập trung Cao cho dân tộc thiểu số, miền núi; xây dựng các mô hình giáo dục cho hội viên và nhân dân trên địa bàn như: "Câu lạc bộ thanh niên", "Câu lạc bộ phụ nữ"...

m) Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh và Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện Đề án tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2005 - 2010.

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan, trong đó tập trung Luật Biên giới quốc gia, quyền và lợi ích hợp pháp, nghĩa vụ chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc cho cán bộ đồng bào các dân tộc thiểu số và miền núi ở các xã biên giới. Tăng cường công tác vận động nhân dân xây dựng mô hình "điểm sáng vùng cao" "làng bản văn hóa", xóa bỏ trồng cây thuốc phiện, phát triển kinh tế gia đình.

- Chỉ đạo việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật là lực lượng bộ đội tăng cường cơ sở và bộ đội biên phòng phục vụ công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, đồng bào các dân tộc thiểu số và miền núi.

n) Công an tỉnh: Phối hợp với các ngành có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho chiến sỹ, cán bộ cảnh sát công tác tại địa bàn các huyện miền núi, đồng thời chỉ đạo việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên là cán bộ công an để thực hiện công tác giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội cho nhân dân.

3. Đối với UBND cấp huyện, cấp xã:

Căn cứ vào kế hoạch của tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã có kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm phù hợp với đặc điểm, tình hình của địa phương và biện pháp tổ chức chỉ đạo thực hiện chương trình đề ra:

a) Xây dựng chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2005, củng cố kiện toàn Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL ở địa phương mình, đặc biệt quan tâm củng cố tăng cường lực lượng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên ở xã, phường, thị trấn.

b) Thực hiện tốt việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật ở xã, phường, thị trấn. Bảo đảm đủ số kinh phí được cấp theo hướng dẫn, số lượng đầu sách pháp luật ở tủ sách.

c) Xây dựng đủ hệ thống loa truyền thanh ở cơ sở, đội thông tin cổ động, tuyên truyền viên pháp luật và các thiết chế văn hóa ở cơ sở phối hợp phục vụ tốt việc phổ biến, giáo dục pháp luật.

d) Có kế hoạch ngân sách đảm bảo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và hàng năm có tổng kết đánh giá tình hình thực hiện rút kinh nghiệm cho năm sau vào tháng 12 của năm.

4. Thời gian thực hiện:

- Quý I:

+ Xây dựng chương trình trình UBNĐ tỉnh ban hành.

+ Triển khai quán triệt Kế hoạch và tổ chức thực hiện.

+ Triển khai thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh, chú trọng các trọng tâm, trọng điểm, các đề án đã được phê duyệt.

- Quý II, III:

+ Sơ kết bước I về thực hiện kế hoạch công tác PBGDPL

+ Tập trung triển khai những nội dung cơ bản còn lại trong năm.

+ Tổ chức thực hiện những nội dung và Đề án dứt điểm trong năm.

- Quý IV:

- Kiểm tra, đánh giá, phân loại các đơn vị trong năm.

- Xét khen thưởng, thi đua.

- Tổng kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong năm 2005.

TM. UBND TỈNH NGHỆ AN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Hoàng Ky