ỦY BAN NHÂN DÂN

ỈNH GIA LAI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 07/2018/QĐ-UBND
Gia Lai, ngày 13 tháng 3 năm 2018

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành quy định về quản lý, sử dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Gia Lai

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015;

Căn cứ Luật Xây dựng năm 2014;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường năm 2014;

Căn cứ Luật Đất đai năm 2013;

Căn cứ Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng;

Căn cứ Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng Quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 05/TTr-SXD ngày 08 tháng 02 năm 2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quản lý, sử dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 23 tháng 3 năm 2018 và thay thế Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng 6 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về phân cấp quản lý, xây dựng và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, Ban, Ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, trị trấn; Các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Võ Ngọc Thành

UỶ BAN NHẢN DÂN CỘNG HÒA XẢ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TỈNH GIA LAI

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

QUY ĐỊNH

về quản lý, sử dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Gia Lai

(Ban hành kèm theo Quyết định sổ (ft/2018/QĐ-UBND ngày Xi thángs năm 2018của ủy ban nhân dân tinh Gia Lai)

I

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về quản lý, sử dụng nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sĩ) trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

Điều 2. Đối tưựng áp dụng

Tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý, sử dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

Chương II

NỘI DUNG QUẢN LÝ, sử DỤNG NGHĨA TRANG

Điều 3. Uỷ ban nhân dân tỉnh

Phê duyệt quy hoạch xây dựng nghĩa trang vùng tỉnh.Quyết định giao đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với các tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang.Phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang.Xem xét, chấp thuận giá dịch vụ nghĩa trang đối với tổ chức, cá nhân thực hiện đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngoài ngân sách.Phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang đối với các nghĩa trang được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tinh.

Điều 4. Các Sở, Ban, ngành thuộc tỉnh I

ỉ; ... _........_ J2. _ 1..........

Tô chức lập, thâm định và trình uỳ ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch nghĩa trang vùng tỉnh;Có ý kiến bàng văn bản làm cơ sở để Uỷ ban nhân dân huỊyện, thị xã, thành phố (sau đáy gọi là ủy ban nhân dân cấp huyện) phê duyệt quy hoạch chi tiêt xây dựng các dự án xây dựng nghĩa trang quy mô cấp III trở lên, trừ nghĩa trang cấp quốc gia quy định tại Thông tư số 03/2016/TT-BXD về phân cấp côngưình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành, được đầu tư bàng mọi nguồn vổn;Tham gia ý kiến làm cơ sờ để Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt, ban hành quy chế quản lý các nghĩa ưang quy mô cấp III trở lên đổi với nghĩa trang được đầu tư từ vốn ngân sách;Theo dõi các hoạt động về quản lý và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh;Thanh tra, kiểm tra, xử lý, kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm ưong việc thực hiện các hoạt động quàn lý và sừ dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh;

í) Định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng vê tình hình quản lý và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh.

SỞYtế:

Hướng dẫn việc bảo đảm các yêu cầu về an toàn, vệ sinh trong việc xử lý trước, trong và sau khi táng, đảm bào khônẹ gây ô nhiễm nguồn nước và môi trường xung quanh theo quy định của Bộ Y tê.

Sở Tài nguyên và Môi trường:

Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư để xây dựng nghĩa trang bằng các nguồn vốn và đóng cửa nghĩa trang gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng;Hướng dẫn chủ đầu tư lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang; tổ chức thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang trình Ưỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt;Phối hợp với Sở Y tể và các đơn vị có liên quan thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật Bào vệ môi trường đối với các nghĩa trang.

Các Sờ, ngành liên quan:

Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện đối với việc quản lý, sử dụng nghĩa trang;Thanh tra, kiểm ưa, xử lý, kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm ưong việc thực hiện các hoạt động quản lý và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh;Tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết các vấn đề có liên quan đến lĩnh vực mình quàn lý tại Điều 3 Quy định này.

Điều 5. Uỷ ban nhân dân cấp huyện

Thực hiện công tác quản lý và sử dụng nghĩa trang ưên đìa bàn, trừ nghĩa ưang cấp quốc gia quy định tại Thông tư số 03/2016/TT-BXp về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành.Tô chức lập và phê duyệt quy hoạch chi tiêt xây dựng các nghía trang có quy mô từ cấp III trở lên sau khi có ý kiến tham gia bằng văn bản của Sở Xây dựng; thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng các ngpĩa trang có quy mô còn lại.Tổ chức lập và thực hiện ke hoạch xây dựng, cải tạo, đóng cửa, di chuyên nghĩa trang.Lựa chọn don vị quan lý nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật hiện hành về cung ứng sản phâm dịch vụ công ích.Phê duyệt quy chế quan lý nghĩa trang được đầu tư bàng nguồn vốn ngân sách Nhà nước do đơn vị quản lý nghĩa trang xây dựng sau kl]i lây ý kiến các cơ quan quán lý nhà nước.Thực hiện các quy định về giá dịch vụ nghĩa trang quy định tại khoản 5 Điều 3 Quy định này.Quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực hiện quy chê quản lý nghĩa trang được đầu tư bàng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước đổi với nghĩa trang trên địa bàn quản lý.Định kỳ hàng năm báo cáo Uy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Xây dựng) về các nội dung công tác quản lý và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn quản lý.

Điêu 6. Uỷ ban nhân dân câp xã

Thực hiện công tác quản lý và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn quản lý, trừ nghĩa trang quy định tại Điều 5 Quy định này.Tô chức lập và trình Uy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quy hoạch chi tiêt xây dựng nghĩa trang quy mô còn lại trừ các nghĩa trang quy định tại khoản 2 Điều 5 quy định này.Tô chức lập và thực hiện kế hoạch xây dựng, cải tạo, đóng cìrỊa, di chuyển nghĩa trang.Trình Uy ban nhân dân câp huyện phê duyệt quy chế quan lý nghĩa trang dược đâu tư băng nguôn vôn ngân sách Nhà nước do đơn vị quản lý nghĩa trang xây dựng.Tố chức kiếm tra, xử lý theo thấm quyền các hành vi vi phịạm về quán lý và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn theo địa giới hành chính.Tuyên truyền, phồ biến các quy dịnh cúa pháp luật về quán lý, sử dụng nghĩa trang trên địa bàn quản lý; thông báo vê việc đóng cừa, di chuyển nghĩa trang.Định kỳ hàng năm báo cáo Uỳ ban nhân dân cấp huyện về công tác quản lý, sừ dụng nghĩa trang trên địa bàn quàn lý.

Điều 7. Chủ đầu tư xây dựng nghĩa trang bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước

. . , A , ! , ,

Tô chức lập quy hoạch nghía trang sau khi có châp thuận đâu tư của các cơ quan có thâm quyên theo phân câp quản lý, trình cơ quan có thâm quyên thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng.Xây dựng, phê duyệt và ban hành quy chế quản lý nghĩa trang.Lập và phê duyệt giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng cho phần mộ cá nhân và giá dịch vụ nghĩa trang do mình đầu tư trình Sở Xây dựng để báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh chấp thuận trước khi phê duyệt.Trực tiếp quản lý vận hành hoặc thuê đơn vị quản lý vận hành nghĩa trang do mình đầu tư.

Điều 8. Đơn vị quản lý nghĩa trang

Đơn vị quàn lý nghĩa trang được đầu tư xây dựng bàng nguồn vốn ngân sách Nhà nước:

Thực hiện việc cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;Thực hiện quy chế quân lý nghĩa ưang sau khi được Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt;Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt;Thực hiện giá dịch vụ nghĩa trang do uỷ ban nhân dân tinh phê duyệt;

đ) Lập và lưu trữ hồ sơ nghĩa trang;

Cung cấp các dịch vụ nghĩa trang cho người sử dụng, bảo đảm chất lượng dịch vụ nghĩa trang theo quy định;

Đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang có trách nhiệm xây dựng nội quy của nghĩa trang;Thực hiện báo cáo định kỳ hàng năm với Uỷ ban nhân dân cấp huyện để tổng hợp;Thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Tổ chức, cá nhân quản lý nghĩa trang được đầu tư xây dựng băng nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước:

Thực hiện việc xây dựnẹ, cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt;Thực hiện nội dung quản lý nghĩa trang, lập và lưu trữ hồ sơ nghĩa trang;Cung cấp các dịch vụ nghĩa trang cho người sử dụng, bảo đảm chất lượng dịch vụ nghĩa trang theo quy định;Thực hiện báo cáo định kỳ hàng năm với Uỷ ban nhân dân cấp huyện để tổng hợp;

g) Thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 9. Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng dịch vụ nghĩa trang

Tuân thủ nội quỵ, quy chế nghĩa trang đã được phê duyệt và các quy định khác của pháp luật về quản lý, sử dụng nghĩa trang.Thực hiện các nghĩa vụ theo thỏa thuận trong hợp đồng dịch vụ nghĩa trang, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng cho phần mộ cá nhân đã được ký kêt với đại diện chủ đâu tư nghĩa trang (đôi với nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước).Cung cấp lý lịch mộ, tro cốt để đon vị quản ỉý nghĩa trang lập hồ sơ lưu trữ, quản lý.Tham gia đóng góp ý kiến với cơ quan quản lý nhà nước về các vấn đề liên quan đến nghĩa trang.Yêu cầu đơn vị quản lý nghĩa trang cung cấp các dịch vụ nghĩa trang theo đúng quy định và hợp đồng đã được ký kết.Thăm viếng, chăm sóc mộ theo quy định của đơn vị quản lý nghĩa trang.Hưởng các quyền lợi trong thỏa thuận với đơn vị quản lý nghĩa trang.

Chương IIITỒ CHỨC THỰC HIỆNĐiều 10. Điều khoản chuyển tiếp

Đối với nghĩa trang chưa được quy hoạch xây dựng đồng bộ:

Uỷ ban nhân dân các cấp theo phân cấp quản lý nghĩa trang xác định lại ranh giới, phân khu chức năng, khu mộ, hàng mộ trong các nghĩa trang do mình quản lý;Thực hiện việc xây mới, tu bổ, di dời các phần mộ trong nghĩa trang theo quy định hiện hành về đầu tư xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang;Uỷ ban nhân dân cấp xã thống kê các khu vực táng do dòng họ, gia đình quản lý trên địa bàn, xác định lại ranh giới từng khu vực, hướng dẫn và yêu cầu các dòng họ, gia đình thực hiện việc táng theo quy định này; Kiểm soát, không cho phép việc thành lập mới và mở rộng ranh giới cùa những khu vực táng của các dòng họ, gia đình khi chưa có quy hoạch được duyệt.

xác định vị

Uỷ ban nhân dân cấp xã thống kê danh sách các phần mộ không nằm trong các nghĩa trang đà được xác định vị trí, ranh giới; các phần mò này khi cải táng, yêu cầu phải di chuyên vào trong các nghĩa trang;Đối với các phần mộ ảnh hưởng nghiêm trọng đến cảnh quan, môi trường theo kết luận của cơ quan chuyên môn về quản lý môi trường thì uỷ ban nhân dân cấp huyện chi đạo uý ban nhân dân cấp xã yêu cầu thân nhân di chuyên phan mộ vào trong các nghĩa trang;Đối với các phần mộ không rõ thân nhân, uỷ ban nhân dân cấp huyện chi dạo uỷ ban nhân dân cấp xà tìm hiểu, xác định lại thông tin về thân nhân và lập kế hoạch di dời các phần mộ này vào trong các nghĩa trang. Trường họp không xác dịnh được thân nhân thi uỷ ban nhân dân câp xà có trácịh nhiệm lập hồ sơ đôi với mộ vô chu và tô chức di dời vào các nghĩa trang đã đứợc xác định vị trí, ranh giới.

Điều 11. Diều khoản thi hành

Sớ Xây dựng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn của mình có trách nhiệm hướng dần và tô chức thực hiện Quy định này.Trong quá trình thực hiện Quy định này, nêu có khó khăn, vướng măc, đề nghị các sở, ngành, uỷ ban nhân dân cấp huyện, uỷ ban nhân dâh cấp xã, các tố chức, cá nhân gửi ý kiến bàng văn bản về Sở Xây dựng để tổng tợp, báo cáo Uỳ ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH