ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH CAO BẰNG

Số: 25/2017/QĐ-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Cao Bằng, ngày 19 tháng 10 năm 2017

QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Quy định phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG

Căn cứ Luật tố chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật báo chí ngày 05 tháng 4 năm 2016.

Căn cứ Nghị định sổ 09/2017/NĐ-CP, ngày 09 tháng 02 năm 2017 của Thủ tướng Chinh phủ, Quy định chi tiết việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước.

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này, Quy định phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Băng.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2017 và thay thế Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 21 tháng 9 năm 2015 của ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, về Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn, các CO' quan báo chí hoạt động trên địa bàn tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Hoàng Xuân Ánh

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về người phát ngôn, chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của co quan hành chính nhà nưó'c trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

Điều 2. Đoi tưọng áp dụng

Quy định này áp dụng đối với: Cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Cao Bằng, gồm: Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng; Các sở, ban, ngành thuộc úy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng; Úy ban nhân các huyện, thành phố (sau đây là gọi chung là úy ban nhân dân cấp huyện) và úy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Úy ban nhân dân cấp xã). Co' quan báo chí, nhà báo và tô chức, cá nhân tham gia hoạt dộng báo chí tại tỉnh Cao Bằng.

Điều 3. Nguôi thực hiện phát ngôn và cung câp thông tin cho báo chí

Người thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Ưỷ ban nhân dân tỉnh. Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước; Người đưọ'c người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thường xuyên (sau đây gọi chung là người phát ngôn); Người có trách nhiệm thuộc CO' quan hành chính nhà nước được người đứng đầu uỷ quyền thực hiện phát ngôn (sau đây gọi chung là người được ủy quyền phát ngôn) hoặc giao nhiệm vụ phối họp cùng người phát ngôn thực hiện phát ngôn hoặc cung cấp thông tin cho báo chí về những vấn đề cụ thế được giao. Người thực hiện phát ngôn vả cung cấp thông tin cho báo chí của các sở, ban, ngành Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước; Trường hợp người đứng đầu cơ quan hành chính không thể thực hiện phát ngôn và cung câp thông tin cho báo chí thì ủy quyên cho cấp phó là người được giao phụ trách cơ quan thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Người thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của ủy ban nhân dân cấp huyện và ủy ban nhân dân cấp xã, gồm: Chủ tịch Úy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã; Trường hợp Chủ tịch ủy ban nhân dân không thể thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì ủy quyền cho cấp phó của mình thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ Email của người phát ngôn phải được công bố bằng văn bản cho cơ quan quản lý nhà nước về báo chí và phải được đăng tải trên cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của cơ quan hành chính nhà nước. Người thực hiện phát ngôn quy định tại điếm b, khoản 1 Điều này nếu không thể thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì phải báo cáo để người đứng đầu cơ quan hành chính ủy quyền cho ngưòi có trách nhiệm thuộc cơ quan mình thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Việc ủy quyền phát ngôn quy định tại điểm c khoản 1, điểm b khoản 2, điểm b khoản 3 Điều này được thực hiện bằng văn bản, chỉ áp dụng trong từng vụ việc và có thời hạn nhất định. Khi thực hiện ủy quyền thì họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ Email của người được ủy quyền phát ngôn, văn bản ủy quyền phải được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của cơ quan hành chính nhà nước hoặc niêm yết tại trụ sở (đối với úy ban nhân dân cấp xã chưa có trang thông tin điện tử) trong thời hạn 12 giờ kể từ khi ký văn bản ủy quyền. Người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn quy định tại điểm b, điểm c khoản 1, điểm b khoản 2, điểm b khoản 3 Điều này không được ủy quyền tiếp cho người khác. Các cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước không là người được giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí được cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định pháp luật nhưng không được nhân danh cơ quan hành chính nhà nước để phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung thông tin đã cung cấp.

Điều 4. Hình thức phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí

Tổ chức họp báo. Đăng tải nội dung phát ngôn và cung cấp thông tin trên cồng thông tin điện tư, trang thong tin điẹn từ hoặc trang mạng xã hội chính thức cùa cơ quan hành chính nhà nước. Phát ngôn trực tiếp hoặc trả lời phỏng vấn của nhà báo, phóng viên. Gửi thông cáo báo chí, nội dung trả lời cho co quan báo chí, nhà báo, phóng viên bằng văn bản hoặc qua thư điện tử. Cung cấp thông tin qua trao đối trực tiếp hoặc tại các cuộc giao ban báo chí do tỉnh, địa phương tô chức khi được yêu câu. Ban hành văn bản đề nghị cơ quan báo chí đăng tải, phát phản hồi, cải chính, xin lỗi nội dung thông tin trên báo chí. Chuông II PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ

Điều 5. Phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ

Chánh Văn phòng Ưỷ ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối họp với lãnh đạo các sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức cung cấp thông tin cho báo chí theo định kỳ 1 tháng một lần về hoạt động và công tác chỉ đạo, điều hành của ưỷ ban nhân dân tỉnh và các kết quả trên các lĩnh vực, văn hóa, xã hội, an ninh, quân sự, đối ngoại của địa phương bằng hình thức họp báo, cung cấp thông cáo báo chí và đăng tải trên cống thông tin điện tử của tỉnh. Cổng thông tin điện tử của tỉnh có trách nhiệm cập nhật thông tin theo các quy định hiện hành đế cung cấp kịp thời, chính xác thông tin chính thống cho các cơ quan báo chí. Các sở, ban, ngành và úy ban nhân dân cấp huyện: Cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí và cập nhật thông tin trên cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử của cơ quan mình theo quy định của Chính phủ, về cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cống thông tin điện tử của cơ quan nhà nước; Cử người phát ngôn cung cấp thông tin tại họp báo của ủy ban nhân dân tỉnh khi có yêu cầu; Trường họp cần thiết, CO' quan hành chính nhà nước tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí bằng văn bản; Cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh và ủy ban nhân dân cấp huyện có thế thông tin trực tuyến tại các cuộc giao ban báo chí do Ban Tuyên giáo tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông và Hội Nhà báo tỉnh tổ chức. Cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho cổng thông tin điện tử của tỉnh và trang thông tin điện tử của các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định hiện hành. Uy ban nhân dân câp xã: ã) CuAnể cấp thông tin kịp thời, chính xác cho cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của Uy ban nhân dân cấp huyện;

b) Trường hợp cần thiết, ủy ban nhân dân cấp xã cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí băng văn bản hoặc các hình thức quy định tại Điều 4, Quy định này.

Điều 6. Phát ngôn và cung cấp thông tin trong trường họp đột xuất, bất thường

Đôi với sự cố có liên quan đến các sở, ban, ngành được ủy ban nhân dân tỉnh giao chủ trì xử lý phải thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thường xuyên trong quá trình xử lý sự cổ. Người phát ngôn hoặc người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung câp thông tin kịp thời, chính xác cho báo chí trong các trường họp đột xuất, bất thường sau đây: Khi xảy ra các sự kiện, vấn đề quan trọng có tác động lớn trong xã hội hoặc khi dư luận xuất hiện nhiều ý kiến không thống nhất về một vấn đề thuộc phạm vi quản lý của cơ quan hành chính nhà nước thì người phát ngôn hoặc người được ủy quyền phát ngôn phải thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí để cảnh báo kịp thời và định hướng dư luận; Trường họp xảy ra vụ việc cần có ngay thông tin ban đầu của cơ quan hành chính nhà nước thì người phát ngôn hoặc người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí trong thời gian chậm nhất là 24 giờ, kể từ khi vụ việc xảy ra. Khi cơ quan báo chí hoặc cơ quan chỉ đạo, quản lý nhà nước về báo chí có yêu cầu phát ngôn hoặc cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn đề của cơ quan, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan đã được nêu trên báo chí hoặc về các sự kiện, vấn đề nêu tại điểm a Khoản 2 Điều này; Khi có căn cứ cho rằng báo chí đăng tải thông tin sai sự thật về lĩnh vực, địa bàn do cơ quan mình quản lý, người phát ngôn hoặc người đưọ'c uỷ quyền phát ngôn yêu cầu cơ quan báo chí đó phải đăng tải, ý kiến phản hồi, cải chính theo quy định của pháp luật. Điều7. Quyền và trách nhiệm của người đứng đầu CO' quan hành chính nhà nưó'c trong việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước có thế trực tiếp phát ngôn hoặc giao nhiệm vụ cho người phát ngôn của cơ quan hoặc uỷ quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan hành chính thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định tại điểm b, điểm c khoản 1, điểm b khoản 2, điểm b khoản 3 Điều 3, Quy định này. Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước chịu trách nhiệm về việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính kể cả trong trường họp uỷ quyền cho người khác phát ngôn và cung câp thông tin cho báo chí. Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước tố chức chỉ đạo việc chuẩn bị các thông tin và chế độ phát ngôn của cơ quan mình.

Điều 8. Quyền và trách nhiệm của nguôi phát ngôn, nguôi đuọc uỷ quyền phát ngôn

Người phát ngôn, người được uỷ quyền phát ngôn được nhân danh đại diện cơ quan hành chính nhà nước phát ngôn và cung câp thông tin cho báo chí. Người phát ngôn, người được uỷ quyền phát ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị, cá nhân có liên quan trong cơ quan mình cung câp thông tin, tập họp thông tin để phát ngôn, cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí theo quy định tại Điều 5, Điều 6 của Quy định này; đế trả lời các phản ánh, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân do cơ quan báo chí chuyến đến hoặc đăng, phát trên báo chí theo quy định của pháp luật. Các đơn vị, cá nhân khi có yêu cầu của người phát ngôn, người được uỷ quyền phát ngôn về cung cấp thông tin để thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí có trách nhiệm thực hiện đúng yêu cầu về nội dung và thòi hạn cung cấp thông tin. Người phát ngôn, người được uỷ quyền phát ngôn có quyền từ chối, không phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 38 Luật báo chí như sau: Thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước, bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng, bí mật đời tư của cá nhân và bí mật khác theo quy định của pháp luật; Thông tin về các vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trường họp cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan điều tra cần thông tin trên báo chí những vân đê có lợi cho hoạt động điều tra về công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm; Thông tin về vụ việc đang trong quá trình điều tra, chưa có kết luận của thanh tra; vụ việc đang trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo; những vấn đề tranh chấp, mâu thuẫn giữa các cơ quan Nhà nước đang trong quá trình giải quyết, chưa có kết luận chính thức của người có thấm quyền mà theo quy định của pháp luật chưa được phép công bố; Những văn bản chính sách, đề án đang trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp có thẩm quyền cho phép công bố. Người phát ngôn, người được uỷ quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung câp thông tin cho báo chí theo quy định tại Điều 5, Điền 6 Quy định này và chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước về nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp cho báo chí. Trong trường họp các cơ quan báo chí đăng, phát không chính xác nội dung thông tin mà người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn đã phát ngôn, người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn có quyền nêu ý kiến phản hồi băng văn bản đến cơ quan báo chí, cơ quan chủ quản báo chí, cơ quan quản lý nhà nước về báo chí hoặc khởi kiện tại Tòa án.

Điều 9. Trách nhiệm của CO' quan báo chí, nhà báo

Cơ quan báo chí, nhà báo, phóng viên có trách nhiệm đăng, phát, phản ánh trung thực, khách quan, đây đủ nội dung phát ngôn và thông tin do người phát ngôn, người được uỷ quyên phát ngôn cung câp, đồng thời ghi rõ họ tên người phát ngôn hoặc người được uỷ quyền phát ngôn, tên cơ quan hành chính nhà nước của người phát ngôn, người được Liỷ quyền phát ngôn. Trường hợp cơ quan báo chí đăng, phát đúng nội dung thông tin mà người phát ngôn, người được uỷ quyền phát ngôn cung cấp thì không phải chịu trách nhiệm về nội dung thông tin đó. Cơ quan báo chí phải đãng, phát ý kiến phản hồi của người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn đối với các nội dung đăng tải không chính xác. Thời điếm đăng, phát thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 42 Luật báo chí. Chuông III ĐIÈU KHOẢN THI HÀNH

Điều 10. Xử lý vi phạm

Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan không thực hiện, thực hiện không đúng hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định tại Quy định này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử theo quy định của pháp luật.

Điều 11. Trách nhiệm thi hành

Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm tố chức triền khai, kiểm tra việc thực hiện Quy định này. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ưỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quy định này./ịp TM. UỶ BAN NHÂN DÂN