ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH GIA LAI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 12/2018/QĐ-UBND

Gia Lai, ngày 11 tháng 4 năm 2018

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành quy định về quy trình luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài

chính về đất đai của người sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Gia Lai

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

Căn cứ Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

Căn cứ Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ; tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Căn cứ Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định về mức thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

Căn cứ Nghị định số 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/06/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 648/TTr-STNMT ngày 12 tháng 3 năm 2018.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quy trình luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 21 tháng 4 năm 2018.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng, Tư pháp; Cục trưởng Cục Thuế, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Gia Lai, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Võ Ngọc Thành

Chương I QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định về quy trình luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất khi thực hiện các thủ tục về giao đất, cho thuê đất, cho thuê mặt nước, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Riêng đất thuộc các khu chức năng của khu kinh tế, khu công nghệ cao không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Cơ quan Tài nguyên và Môi trường là Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, và Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường (bao gồm cả 17 Chi nhánh Vãn phòng Đăng ký đất đai). Cơ quan Tài chính là Sở Tài chính, Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện. Cơ quan Thuế là Cục Thuế, Chi cục Thuế. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng. Các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Điều 3. Nguyên tắc luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất

Hoạt động luân chuyển hồ sơ phải được thực hiện thường xuyên, thống nhất trong phạm vi toàn tỉnh trên cơ sở thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn đã được pháp luật quy định cho từng cơ quan, đơn vị nhằm giải quyết kịp thời các thủ tục hành chính cho người sử dụng đất trong việc giao đất, cho thuê đất, cho thuê mặt nước, chuyển mục đích sử dụng đất, đãng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước. Khi phổi hợp xác định nghĩa vụ tài chính có những nội dung phức tạp, những vướng mắc phát sinh thì cơ quan Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan bàn bạc, thống nhất giải quyết kịp thời, trong trường hợp không thống nhất hướng giải quyết thì báo cáo Uỷ ban nhân dân cùng cấp và cơ quan quản lý chuyên môn cấp trên để xem xét quyết định.

Chương II QUY TRÌNH LUÂN CHUYÊN HÒ sơ, XÁC ĐỊNH NGHĨA vụ TÀI CHÍNH VÈ ĐÁT ĐAI

Điều 4. Hồ sơ luân chuyển xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất

Hồ sơ luân chuyển xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất được thực hiện theo quy định tại các Điều 3, 4, 5, 6, 7 và Điều 8, Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22 tháng 06 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất, cụ thê: Hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá, chuyển mục đích sử dụng đất; Hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp cấp giấy chứng nhận khi công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất; Hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp được giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá; Hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính khi đăng ký bô sung tài sản gắn liền với đất; thực hiện chuyển hình thức sử dụng đất; gia hạn sử dụng đất; chuyển đối, chuyến nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gẳn liền với đất; Hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính bổ sung do điều chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết của dự án hoặc do tăng diện tích đất thuộc trường họp phải nộp nghĩa vụ tài chính bổ sung; Giấy tờ để xác định các khoản được trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp.

Điều 5. Quy trình ỉuân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất khi thực hiện các thủ tục về giao đất, cho thuê đất, cho thuê mặt nước không thông qua hình thức đấu giá; chuyển mục đích sử dụng đất

Sau khi có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc * '2 giao đất, cho thuê đất, cho thuê mặt nước, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm: Đối với trường hợp thửa đất có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên hoặc khu đất gồm nhiều thửa đất mà tổng giá trị của các thửa đất này từ 10 tỷ đồng trở lên (tính theo giá đất tại Bảng giá đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành) không thuộc trường hợp được áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất hàng năm: Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc, Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với cơ quan Tài chính và cơ quan Thuế thống nhất lựa chọn phương pháp xác định giá đất; Trường họp phải xác định giá đất cụ thể bằng 04 phương pháp: so sánh trực tiếp, chiết trừ, thặng dư và thu nhập thì Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường báo cáo ủy ban nhân dân cấp huyện (đối với trường hợp được ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền) tô chức xác định giá đất cụ thê hoặc thuê tố chức có chức năng tư vấn xác định giá đất cụ thể báo cáo Hội đồng thẩm định giá đất, bảng giá đất tỉnh Gia Lai theo quy định vê trình tự thủ tục xác định giá đất cụ thế thực hiện trên địa bàn tỉnh. Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định phê duyệt giá đất cụ thể, Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường chuyển quyết định giao đất, cho thuê đất, cho thuê mặt nước, chuyến mục đích sử dụng đất và các giấy tờ có liên quan quy định tại Khoản 2, Khoản 3, Khoản 4 Điều 3 Thông tư liên tịch sổ 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT cho Văn phòng đăng ký đất đai. Đối với trường hợp thửa đất có giá trị dưới 10 tỷ đồng hoặc khu đất gồm nhiều thửa đất mà tổng giá trị của các thửa đất này dưới 10 tỷ đồng (tính theo giá đất tại Bảng giá đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành) hoặc thửa đất, khu đất thuộc trường hợp được áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất hàng năm: Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc, Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường chuyển quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các giấy tờ có liên quan quy định tại Khoản 2, Khoản 3, Khoản 4 Điều 3 Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT cho Văn phòng đăng ký đất đai. Sau khi nhận đủ hồ sơ từ Sở Tài nguyên và môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường theo quy định tại Khoản 1 Điều này, trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc Văn phòng Đăng ký đất đai có trách nhiệm lập "Phiếu chuyển thông tin đê xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai" và gửi kèm theo hô sơ có liên quan cho: Cơ quan Thuế đổi với hồ sơ không có khoản được trừ. Chuyển đồng thời cho cơ quan Thuế và cơ quan Tài chính đối với hồ sơ có khoản được trừ. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ của Vănphòng đăng ký đất đai chuyên đến, cơ quan Tài chính có trách nhiệm xác định các khoản nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đất được trừ vào tiên sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp và chuyển cho cơ quan Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất đối với trường hợp phải xác định các khoản được khấu trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kê từ ngày nhận đủ hô sơ của Văn phòng Đăng ký đất đai và của cơ quan Tài chính (đối với trường hợp có các khoản được trừ theo quy định), cơ quan Thuế xác định và ban hành Thông báo về nghĩa vụ tài chính theo quy định.

Điều 6. Quy trình luân chuyển hồ SO' xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của ngưòi sử dụng đất khi thực hiện các thủ tục cấp giấy chứng nhận khi công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất; đăng ký bổ sung tài sản gắn liền vói đất; thực hiện chuyển hình thức sử dụng đất; gia hạn sữ dụng đất; chuyển đổi, chuyến nhượng, thùa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính bổ sung do điều chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết của dự án hoặc do tăng diện tích đất thuộc trường hợp phải nộp nghĩa vũ tài chính bổ sung

Trách nhiệm của cơ quan Tài nguyên và Môi trường: Đối với trường hợp thửa đất có giá trị trên 10 tỷ đồng hoặc khu đất gồm nhiều thửa đất mà tổng giá trị của các thửa đất này từ 10 tỷ đồng trở lên (tính theo giá đất tại Bảng giá đất do Ưỷ ban nhân dân tỉnh ban hành). al) Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hô sơ từ người sử dụng đất Vãn phòng đãng ký đất đai tỉnh hoặc chi nhánh Vãn phòng Đăng ký đất đai gửi Hồ sơ cho Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường. Trong thời gian 02 ngày làm việc Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với cơ quan tài chính và cơ quan thuế thống nhất lựa chọn phương pháp xác định giá đât; Trường hợp phải xác định giá đất cụ thê bằng 04 phương pháp: so sánh trực tiếp, chiết trừ, thặng dư và thu nhập thì Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc ủy ban nhân dân cấp huyện (đối với trường hợp được ủy ban nhân dân tỉnh ũy quyền) tổ chức thực hiện việc xác định giá đất cụ thể hoặc thuê tổ chức có chức năng tư vẩn xác định giá đất cụ thể báo cáo Hội đông thấm định giá đất, bảng giá đât tỉnh Gia Lai theo quy định về trình tự thù tục xác định giá đất cụ thể thực hiện trên địa bàn tinh. a2) Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định phê duyệt giá đất cụ thể, Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường chuyển quyết định phê duyệt giá đất cụ thê của cấp có thẩm quyền cho Văn phòng đăng ký đất đai. a3) Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ của Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm lập "Phiếu chuyển thông tin đề xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai" và gửi kèm theo hồ sơ có liên quan cho cơ quan Thuế. Đổi với trường hợp thừa đất có giá trị dưới 10 tỳ đong hoặc khu đất gôm nhiêu thừa đât mà tông giá trị của các thừa đât này dưới 10 tỳ đông (tính theo giá đât tại Bảng giá đât do Ưỷ ban nhân dân tỉnh ban hành) hoặc thửa đất, khu đất thuộc trường họp được áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất hàng năm: Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kê từ ngày nhận đủ hô sơ từ người sứ dụng đât Vãn phòng đăng ký đât đai có trách nhiệm lập "Phiêu chuyên thông tin đê xác định nghĩa vụ tài chính vê đât đai" và gửi kèm theo hô sơ có liên quan cho cơ quan Thuể. Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kê từ ngày nhận đú hồ sơ của Văn phòng Đăng ký dất dai, Cục Thuế hoặc Chi cục Thuế xác định và ban hành Thông báo vê nghĩa vụ tài chính theo quy định. Điêu 7. Quy trình luân chuyên hô SO' xác định nghĩa vụ tài chính vê đât đai của người sử dụng đât khi giao đât, cho thuê đât thông qua hình thức đâu giá Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kê từ ngày nhận đù hồ sơ của người sử dụng đất, Vãn phòng Đãng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra tính dầy đu, chinh xác cua hồ sơ và lập Phiếu chuyên thòng tin đê xác định nghía vụ tài chính của người sử dụng đất chuyến cho Cục Thuế hoặc Chi cục Thuế kèm theo hồ sơ quy định tại Điều 4 cùa Quy định này. Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ từ Văn phòng Đăng ký đất đai, Cục Thuế hoặc Chi cục Thuế xác định và ban hành Thông báo về nghĩa vụ tài chính theo quy định. Điêu 8. Quy trình luân chuyên hô SO' xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính vói Nhà nước Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đù hồ sơ cùa người sử dụng đât do Tô chức làm nhiệm vụ bôi thường, giải phóng mặt bàng chuyển đến, Văn phòng Đãng ký đất đai kiêm tra tính đầy đủ, chính xác của hồ sơ và ghi thông tin Phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất chuyển cho Cục Thuế hoặc Chi cục Thuế kèm theo hồ sơ quy định tại Điều 4 của Quy định này. Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận dủ hồ sơ từ Văn phòng Đăng ký đât đai, Cục Thuê hoặc Chi cục Thuế xác định và ban hành Thông báo về nghĩa vụ tài chính và gứi cho văn phòng đăng ký đât đai, người sử dụng đất theo quy định. Văn phòng Đãng ký đất đai tiếp nhận Thông báo về nghĩa vụ tài chính từ cơ quan thuê và chuyên bản sao cho Tô chức làm nhiệm vụ bôi thường, giảiphóng mặt băng đê tính toán sô tiên chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính vê dât đai theo quy định vê chi trả tiền bôi thường, hồ trợ, tái định cư tại Điều 30, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 cúa Chính phu quy định về bồi thường, hồ trợ; tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 9. Điều khoản thi hành

Thời gian thực hiện việc xác định nghía vụ tài chính theo quy định này được tính vào tông thời gian giài quyết thủ tục hành chính vê đât đai trên địa bàn tình. Giao Sờ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dàn tinh chủ trì triển khai, hướng dẫn và kiêm tra việc thực hiện Quy định này. ửy ban nhân dân câp huyện có trách nhiệm chù trì giai quyêt các vướng mẳc giữa các cơ quan chuyên môn trên địa bàn (Chi nhánh Văn phòng đăng kỷ đất đai, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thuế, Phòng Tài chỉnh - Kế hoạch) trong phổi hợp cung cấp thông tin và xác định nghía vụ tài chính của người sừ dụng đất; Trường hợp đà giải quyết nhưng vần còn vướng măc thì Uy ban nhân dân cẩp huyện đề nghị Sơ Tài nguyên và Môi trường, Sớ Tài chính, Cục Thuế tỉnh xem xét giải quyết theo thâm quyền vê chuyên môn. Các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng; Cục Thuế; ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phô và các cơ quan liên quan triên khai thực hiện Quy định này; chi đạo, đôn đốc cơ quan chuyên môn, cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quan lý thực hiện đúng quy định tại Quy định này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc đề nghị phản ảnh về Sở Tài nguyên và Môi trường đê tông hợp, tham mưu trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.