ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH HÀ TĨNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 2655/QĐ-UBND

Hà Tĩnh, ngày 9 tháng 10 năm 2007

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban điều phối dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo Hà Tĩnh

___________________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 9/11/2006 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức;

Căn cứ Quyết định số 1665/QĐ-UBND ngày 20/6/2007 của UBND tỉnh về việc thành lập Ban điều phối dự án cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo Hà Tmh (IMPP);

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Ban điều phối dự án cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo Hà Tĩnh,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban điều phối dự án cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo Hà Tĩnh".

Điều 2. Giao Giám đốc Ban điều phối dự án cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo Hà Tĩnh triển khai thực hiện Quy chế này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở: Nội vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Thủ trưởng các đơn vị liên quan và Giám đốc Ban điều phối dự án căn cứ Quyết định thi hành./.

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Lê Văn Chất

QUY CHẾ

Tổ chức và hoạt động của Ban điền phối dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo Hà Tĩnh

(Ban hành kèm theo Quyết định số2655/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2007 của UBND tỉnh Hà Tĩnh)

____________________

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo Hà Tĩnh do Quỹ quốc tế về phát triển nông nghiệp (IFAD) tài trợ chính.

- Mục tiêu và kết quả của dự án: Nhằm góp phần cải thiện một cách bền vững thu nhập cho người nghèo tại các vùng nông thôn Việt Nam. Hỗ trợ cho người nghèo ở nông thôn được tiếp cận và tham gia vào các loại thị trường (thị trường lao động, thị trường đất đai, thị trường hàng hoá, thị trường dịch vụ và thị trường tài chính) tại Hà Tĩnh, những vùng liên quan khác và quốc tế;

- Tên giao dịch tiếng Việt: Ban điều phối dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo HàTĩnh;

- Tên giao dịch tiếng Anh: Hatinh Project for improving Maket Participation of the Poor;

- Tên viết tắt: IMPP;

- Địa chỉ: số 12, đường Võ Liêm Sơn, thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh;

- Điện thoại: (84-39) 858 993; Fax: (4-39) 858 993;

- E-mail: htimpp@hn.vnn.vn;

- Thời gian thực hiện dự án là: 05 năm (bắt đầu từ năm 2007 và kết thúc

vào năm 2011);

- Tổng số của dự án: 18,65 triệu USD, trong đó:

+ Vốn vay IFAD: 12,994 triệu USD;

+ Viện trợ không hoàn lại của IFAD: 1 0,200 triệu USD;

+ Chính phủ Đức viện trợ không hoàn lại: 1,956 triệu USD;

+ M4P/2-ĐFI viện trợ không hoàn lại: 0,295 triệu USD;

+ Đối tượng của Chính phủ Việt Nam: 2, 065 triệu USD

+ Vốn đối ứng của Ngân hàng Nông nghiệp VN: 0,600 triệu USD;

+ Vốn đối ứng của người hưởng lợi: 0,540 triệu USD.

- Số tài khoản tại Kho bạc Nhà nước:

+ Tài khoản nguồn vốn vay IFAD: 852 01 06 00 001

+ Tài khoản nguồn vốn đối ứng: 852 01 06 00 002

+ Tài khoản cấp phát vốn đối ứng (tạm ứng): 352 01 06 30001

+ Tài khoản cấp phát vốn đối ứng (thanh toán): 30001 352 11 06

+ Tài khoản cấp phát vốn IFAD (tạm ứng): 30001 352 11 06

+ Tài khoản cấp phát vốn IFAD (thanh toán): 30002352 11 06

+ Tài khoản tiền gửi Ban quản lý dự án:30002 944 02 80

Điều 2. Một số thuật ngữ sử dụng cho dự án

1. "Dự án" là dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo Hà Tĩnh.

2. "Cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư" là Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh.

3. "Cơ quan chỉ đạo Dự án" là Ưỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh.

4. IFAD Quỹ quốc tế về Phát triển nông nghiệp.

5. UNOPS Văn phòng dịch vụ dự án Liên Hợp Quốc.

6. GTZ Cơ quan hợp tác kỹ thuật của Cộng hoà Liên Bang Đức.

7. VBARD Ngân hàng Nông nghiệp Việt Nam.

8. AWPB Kế hoạch Công tác và Ngân sách hàng năm.

9. MTR Hội nghị đánh giá giữa kỳ dự án.

10. M&E Giám sát và đánh giá dự án.

11. PSC Ban chỉ đạo Dự án tỉnh Hà Tĩnh.

12. PPMAC Ban Tư vấn quản lý dự án tỉnh.

13. PCU Ban điều phối dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo Hà Tĩnh.

14. DPMACBan tư vấn quản lý dự án cấp huyện.

15. DPST Nhóm hỗ trợ dự án cấp huyện.

16. CPMAC Ban tư vấn quản lý dự án cấp xã.

17. DPST Nhóm hỗ trợ dự án cấp xã.

18. CMOB Ngân sách cơ hội thị trường cấp xã.

19. WCG Nhóm tín dung - tiết kiệm.

20. SME Doanh nghiệp nhỏ và vừa.

21. BDS Dịch vụ phát triển kinh doanh.

22. "Huyện dự án" là huyện được lựa chọn để tham gia dự án,

23. "Xã dự án" là xã được lựa chọn để tham gia dự án.

24. “Dự án đầu tư” là dự án tạo mới, rnở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoang thời gian xác định.

25. "Dự án hô trợ kỹ thuật" là dự án tập trung chủ yếu vào việc cung cấp các yếu tố kỹ thuật phần mềm, bao gồm các dự án phát triển năng lực thể chế, phát triển nguồn nhân lực, chuỵển giao công nghệ hoặc chuyển giao kiến thức, kinh nghiệm, cung cấp các yếu tố đầu vào ve kỹ thuật đe chuẩn bi và thực hiện dự án.

26. "Vốn đối ứng" là giá trị các nguồn lực (tiền mặt, hiện vật ...) huy động trong tỉnh để chuẩn bị và thực hiện dự án Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo Hà Tĩnh (bao gồm các thành phần theo Điều 26 cua Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 của Chính Phủ).

Điều 3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động.

Có trách nhiệm giải trình với UBND tỉnh, các cơ quan quản lý nhà nước về dự án, các cơ quan bảo vệ pháp luật, các cơ quan dân cử, các tổ chức chính trị xã hội và nhà tài trợ về các vấn đề thuộc thẩm quyền;

Mọi hoạt động của Ban điều phối dự án phải được công khai và chịu sự giám sát theo các quy định hiện hành;

Quản lý và sử dụng có hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí các nguồn lực của dự án;

Thực hiện các quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng; có các biện pháp phòng chống tham nhũng.

Ban điều phối dự án Cải thiện sự tham gia thị trưòng cho người nghèo Hà Tĩnh có thể đồng thòi quản lý nhiều dự án khi tuân thủ các điều kiện sau:

- Phải đủ năng lực và phải tổ chức theo hướng có các bộ phận chức năng phục vụ chung cho tất cả các dự án (đấu thầu, giải phóng mặt bằng, kế hoạch, tài chính, tổ chức, hành chính và quản lý nhân sự,...)

- Phải được UBND tỉnh cho phép bằng quyết định thành lập Ban cho từng dự án cụ thể.

Chương II

CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA BAN ĐIÊU PHỐI DỰ ÁN

Điều 4. Chức năng, nhiệm vụ chung

Ban điều phối dự án Cải thiện sư tham gia thị trường cho người nghèọ Hà Tinh có chức năng giúp UBND tỉnh thực hiện theo quy định Hiệp định tài trợ chương trình Cải thiện sự tham gia thị trường cho người nghèo 2 tỉnh Hà Tĩnh và Trà Vinh ký hiệu khoản vay số 701-VN, khoản tài trợ không hoàn lại số 872-VN ngày 21/12/2006 giữa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Quỹ phát triển nông nghiệp Quốc tế (IFAD). Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và pháp luật toàn bộ hoạt động của dự án trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.

Điều 5. Nhiệm vụ cụ thể

a. Lập kế hoạch:

- Xây dựng kế hoạch tổng thể và kế hoạch chi tiết hàng năm thực hiện dự án (kế hoạch giải ngân, kế hoạch chi tiêu, kế hoạch đấu thầu,...), trong đó xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thòi gian hoàn thành, mục tiêu chất lượng và tiêu chí chấp nhận kết quả đối vói từng hoạt động của dự án để làm cơ sở theo giỏi, đánh giá trình UBND tỉnh phê duyệt phù họp với lịch biểu xây dựng kế hoạch hàng năm, bảo đảm tiến độ thực hiện dự án theo điều ước quốc tế cụ thể về dự án đã ký.

- Lập kế hoạch công tác và Ngân sách hàng năm trình Nhà tài trợ xem xét, ƯBND tỉnh phê duyệt;

- Đảm bảo sự phối hợp hiệu quả các hoạt động dự án, là đầu mối thông tin về dự án Cải thiện sự tham gia thị trường vì ngưòi nghèo Hà Tĩnh, các bên dự án và các tổ chức Quốc tế.

b. Tổ chức thực hiện kế hoạch:

- Tổ chức thực hiện kế hoạch công tác và ngân sách đã được UBND tỉnh phê duyệt theo quy định hiện hành của pháp luật và của nhà tài trợ;

- Tổ chức hệ thống giám sát đánh giá, biện pháp giám sát đánh giá, phương pháp nghiệp vụ nhằm kiểm tra hoạt động toàn dự án theo quy định của Pháp luật và các quy định hiện hành của Nhà nước, phù hợp với Hiệp định vay giữa Chính phủ Việt Nam và IFAD;

- Tổ chức thực hiện nghiệm thu sản phẩm, thanh quyết toán theo quy định hiện hành của pháp luật. Kịp thời giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện dự án theo thẩm quyền.

c. Quản lý tài chính và giải ngân:

- Quản lý và sử dụng nguồn vốn cấp cho dự án thông qua các tài khoản của dự án, đảm bảo nguyên tắc quản lý tài chính hiện hành và phù hợp với nội dung của Hiệp định;

- Chuẩn bị đơn rút vốn bổ sung tài khoản đặc biệt, báo cáo tình hình sử dụng vốn, lập bảng kê số dư tài khoản báo cáo Sở Tài chính, Kho Bạc Nhà nước tỉnh. Tổ chức Kiểm toán theo quy định của Nhà nước và của Hiệp định;

- Trực tiếp quan hệ vói các tổ chức tài trợ, Văn phòng dich vụ dự án Liên Hợp Quốc (UNOPS) để giải quyết các nhu cầu cần thiết cho hoạt động của dự án.

d. Điều phối và trách nhiệm giải trình:

- Tổ chức văn phòng và quản lý nhân sự Ban điều phối dự án theo dúng thiết kế của dự án;

- Thiết lập hệ thống thông tin nội bộ, tập hợp, phân loại, lưu trữ toàn bộ thông tin, tư liệu gốc liên quan đến dự án và Ban điều phối dự án theo quy đinh của pháp luật;

- Chuẩn bị để UBND tỉnh công khai hoá nội dung, tổ chức, tiến độ thực hiện và ngân sách của dự án cho những đối tượng thụ hưởng trực tiếp của dự án (áp dụng với dự án hỗ trợ kỹ thuật) và chính quyền địa phương, các cơ quan dân cử, các tổ chức chính trị, xã hội và phi chính phủ tại địa bàn dự án (áp dụng vói dự án đầu tư);

- Cung cấp các thông tin chính xác và trung thực cho các cơ quan bảo vệ pháp luật, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, nhà tài trợ, các cơ quan thông tin đại chung và cá nhân liên quan trong khuôn khổ nhiệm vụ và trách nhiệm được giao, ngoại trừ những thông tin được giói hạn phổ biến theo luật định;

- Là đại diện uỷ quyền của UBND tỉnh trong các giao dịch dân sự trong phạm vi xác định tại quy chế này và tại các văn bản uỷ quyền;

- Là đầu mối của UBND tỉnh và các cơ quan tham gia thực hiện dự án trong việc liên hệ vói nhà tài trợ về các vấn đề liên quan trong quá trình thực hiện dự án;

- Là đầu mối phối hợp với các đơn vị chức năng của UBND tỉnh tham gia các hoạt động của dự án.

đ. Theo dõi, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện dự án:

- Tổ chức đánh giá về hoạt động của Ban điều phối dự án

- Lập báo cáo tình hình thực hiện dự án theo quy định; cung cấp, chia sẽ thông tin qua hệ thống quốc gia theo dõi, đánh giá dự án ODA. Thuê tư vấn tiến hành đánh giá ban đầu, giữa kỳ và kết thúc theo nội dung hiệp định đã ký kết với các nhà tài trợ;

- Gửi báo cáo tình hình thực hiện dự án định kỳ và đột xuất theo quy định hiện hành tói UBND tỉnh để UBND tỉnh gửi báo cáo trên tới Bộ Kế hoạch va Đầu tư, Bộ Tài chính để theo dõi, giám sát và hỗ trợ quá trình thực hiện.

e. Nghiệm thu, bàn giao, quyết toán dự án:

- Chuẩn bị để UBND tỉnh, chủ dự án nghiệm thu dự án và bàn giao dự án đã hoàn thành cho đơn vị tiếp nhận theo quy định để vận hành, khai thác;

- Sau khi kết thúc dự án trong vòng 6 tháng, ban điều phối dự án phải hoàn thành báo cáo kết thúc dự án và báo cáo quyết toán dự án trình UBND tỉnh quyết định kết thúc dự án và giải thể Ban điều phối dự án.

Điều 6. Cơ cấu tổ chức Ban

a. Lãnh đạo: Giám đốc và các Phó Giám đốc.

b. Các phòng chuyên môn:

- Phòng phát triển thị trường, việc làm và doanh nghiệp.

Điều phối tất cả các hoạt động thực hiện thuộc hợp phần 2 của chương trình: Phát triển thị trường, việc làm và doanh nghiệp, bao gồm việc lồng ghép hoạt động ấy vào các AWPB;

Điều phối phương pháp tiếp cận chung, kế hoạch công tác và tất cả đầu vào về hỗ trợ kỹ thuật (TA) với chuyên gia lập kế hoạch địa phương, Cố vấn trưởng kỹ thuật của GTZ, giám sát hoạt động hỗ trợ kỹ thuật trong nước;

Giám sát cán bộ thuộc đơn vị phát triển thị trường, việc làm và kinh doanh; phân công công việc một cách thích hợp cho những cán bộ đó;

Tổ chức hoạt động nghiên cứu thị trường lao động ban đầu và thiết lập các Ban liên quan đến việc làm;

Đảm bảo tuyển dụng kịp thòi đội ngũ cán bộ thích hợp, quản lý hành chính đối với các hoạt động nghiên cứu ban đầu về lọi thế so sánh hàng hoá, đánh giá môi trường kinh doanh và tổ chức phổ biến những thông tin phát hiện liên quan đến những vấn đề này;

Liên hệ chặt chẽ với bộ phận hỗ trợ kỹ thuật (TA) trong việc phát triển các hệ thống hỗ trợ BDS; đặc biệt là trong năm đầu tiên của chương trình, quản lý, giám sát việc tuyển dụng các nhà thầu cung cấp BDS, hướng dẫn cho thành viên trong đơn vị về vấn đề phân bổ ngân sách BDS và sử dụng Quỹ liên kết BSM (BSM Linkage Fund);

-Tham gia trong việc thành lập Ban tư vấn doanh nghiệp cấp tỉnh (PBCB), tổ chức hội chợ thương mại, soạn thảo cuốn sách hướng dẫn thương mại và đầu tư;

Phân tích dữ liệu cụ thể của hợp phần, chuẩn bị báo cáo định kỳ cho Giám đốc chương trình, bao gồm các đề nghị nhằm cải thiện tình hình thực hiện và nâng cao hiệu quả tác động của các hoạt động thuộc hợp phần;

Phối hợp với cán bộ quản lý tài chính của PCU trong hoạt động hỗ trợ cho các xã tham gia chương trình liên quan tói vấn đề quản lý, kiểm toán hàng năm đối với các tài khoản cấp xã thuộc chương trình.

Trưởng phòng phải có năng lực và kinh nghiệm về phát triển doanh nghiệp, đào tạo nghề, có hiểu biết về khu vực tư nhân, các loại thị trường, các quy trình phát triển liên quan, công tác cho vay và quen với hoạt động của VBARD. Phòng có 5 nhân viên.

- Phòng Lập kế hoạch xã.

Điều phối các hoạt động thuộc hợp phần 1 của chương tình: Hỗ trợ cơ hội thị trường cấp xã, bao gồm việc lồng ghép kịp thời những hoạt động đó vào kế hoạch công tác và ngân sách hàng năm của chương trình (AWPB);

Giám sát công việc của cán bộ thuộc đơn vị lập kế hoạch xã (PCU);

Điều phối phương pháp tiếp cận chung, kế hoạch công tác và tất cả các đầu vào về hỗ trợ kỹ thuật của hợp phần vói chuyên gia lập kế hoạch địa phương hoặc Cố vấn trưởng kỹ thuật của GTZ, bao gồm việc giám sát các chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật trong nước;

Đảm bảo huy động sự tham gia rộng rãi của phụ nữ và các thành viên thuộc nhóm nghèo vào quy trình lập kế hoạch, phải đảm bảo các vấn đề về giới được lồng ghép trong mọi hoạt động thực hiện của hợp phần này;

Duy trì mối liên hệ chặt chẽ trong việc lập kế hoạch, thực hiện kế hoạch vói cán bộ phụ trách đơn vị phát triển thị trường, việc làm và doanh nghiệp của PCU;

Theo dõi việc thực hiện yêu cầu báo cáo của các xã tham gia chương trình;

Phân tích dữ liệu cụ thể của hợp phần, chuẩn bị báo cáo định kỳ cho Giám đốc chương trình, bao gồm các đề nghị nhằm cải thiện tình hình thực hiện và nâng cao hiệu quả tác động của các hoạt động thuộc hợp phần;

Phối hợp với cán bộ quản lý tài chính của PCU trong hoạt động hỗ trợ cho các xã tham gia chương trình liên quan tới vẩh để quản lý và kiểm toán hàng năm đối vói các tài khoản cấp xã thuộc chương trình;

Trưởng phòng cần có hiểu biết về các cộng đồng nông thôn và các kinh nghiệm trong việc quản lý các quy trình lập kế hoạch. Phòng có 7 nhân viên.

- Phòng Kế hoạch và Giảm sát đánh giá

Chịu trách nhiệm điều phối quy trình kế hoạch công tác và ngân sách hàng năm (AWPB) của dự án;

Hỗ trợ KMU trong thiết kế hệ thống quản lý thông tin (MIS) của chương tành cũng như các mẫu biểu báo cáo; ở những trường hợp có thể phải đảm bảo số liệu tham gia và tác động của chương tnnh được thu thập, phân tích đầy đủ, phân rõ về giói, tình hình dân tộc thiểu số và phân loại nghèo đói của MOLISA;

Giám sát công việc của cán bộ thuộc đơn vị ME&EA;

Điều phối việc tập huấn cho những người tham gia thu thập và xử lý các dữ liệu giám sát;

Đảm bảo các cơ quan thực thi và các xã tham gia chương trình thu thập, báo cáo kịp thời, chính xác các thông tin theo yêu cầu duy trì hệ thống MIS;

Đảm bảo duy trì kịp thời, chính xác hệ thống MIS;

Phân tích các dữ liệu lưu giữ trong hệ thống MIS để định hưứng chính xác;

Đảm bảo các báo cáo khả thi của các công trình thuộc CMOB đầu tư có chất lượng về mặt kỹ thuật;

Chuẩn bị các báo cáo tóm tắt chính xác vói số liệu của hệ thống MIS để phục vụ cho công việc quản lý chương trinh, gồm báo cáo định kỳ nửa năm, báo cáo bất thường theo yêu cầu của Ban quản lý chương trình, đồng thời nêu kiến nghị nhằm cải thiện vấn đề thực hiện, tác động của các hoạt động thuộc chương trình;

Đảm bảo mục tiêu đề ra trong các AWPB theo đúng với biểu mẫu MIS và phản ánh qua thực tế kết quả đã đạt được của chương trình;

Hỗ trợ việc lập kế hoạch, thực hiện các cuộc điểu tra về tác động của KMU và sử dụng kết quả của các cuộc điều tra đó trong việc phân tích tiến độ của chương trình;

Soạn thảo các báo cáo kết quả tác động hàng năm của chương trình để KMU biên tập, tổng hợp và trình cho IFAD nhằm phục vụ cho hệ thống giám sát kết quả, tác động (RIMS) của nhà tài trợ này;

Chịu trách nhiệm phối hợp, điều phối có hiệu quả các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật của GTZ cho Dự án;

Trưởng phòng phải có văn bằng tốt nghiệp về kinh tế và có kinh nghiệm về các Dự án phát triển trong lĩnh vực lập kế hoạch và GSĐG. Phòng có 4 nhân viên.

- Phòng Tài chính

Theo dõi việc thiết lập hệ thống sổ sách, kế toán được vi tính hoá thích đáng, theo dõi các tài khoản và giám sát nhân viên kế toán;

Cung cấp báo cáo tài chính hàng tháng cho Điều phối viên chương trình, so sánh tiến độ tài chính vói mục tiêu đề ra trong AWPB;

Tổ chức, theo dõi các quy trình đấu thầu và ký kết hợp đồng;

Quản lý về mặt tài chính đối vói các hợp đồng mà chương trình đã ký kết;

Chịu trách nhiệm chuẩn bị các đơn rút vốn từ nguồn IFAD, bao gồm hồ sơ, chứng từ cần thiết theo yêu cầu;

Chịu trách nhiệm chuẩn bị các AWPB tổng hợp, lồng ghép đầu vào do cán bộ phụ trách những đơn vị kỹ thuật khác thuộc PCU cung cấp;

Thu xếp kịp thời việc kiểm toán hàng năm;

Trưởng phòng phải có văn bằng tốt nghiệp về chuyên ngành tài chính và kinh nghiệm tốt về quản lý tài chính đối với các dự án phát triển do các tổ chức quốc tế tài trợ. Phòng có 4 nhân viên.

- Phòng Tổ chức - Hành chính

Tham mưu cho lãnh đạo công công tác tuyển dụng, bố trí nhân sự, đề bạt cán bộ, tổ chức, lao động và tiền lương;

Quản lý văn phòng PCU, kể cả điều kiện làm việc các trang thiết bị văn phòng, thông tin liên lạc;

Tổ chức tiếp đón khách, sắp xếp lịch làm việc giữa khách và các phòng, bố trí lịch làm việc của lãnh đạo Ban điều phối;

Lưu trữ, soạn thảo, in ấn các văn bản tài liệu theo yêu cầu của lãnh đạo, quản lý phương tiện thiết bị của PCU;

Trưởng phòng phải có văn bằng về quản lý hành chính và đã có kinh nghiệm trong quản lý hành chính. Phòng có 7 nhân viên.

c. Các tổ chức trực thuộc.

- Nhóm hỗ trợ kỹ thuật.

Do Giám đốc PCU thành lập, làm việc kiêm nhiệm, không hưởng phụ cấp;

Hỗ trợ kỹ thuật cho các nhóm hỗ trợ Dự án cấp huyện, cấp xã trong các lĩnh vực đấu thầu, mua sắm;

Tổ chức đấu thầu mua sắm tại PCU.

- Nhổm hỗ trợ dự án cấp huyện

Nhóm hỗ trợ Dự án cấp huyện chịu trách nhiệm điều phối các hoạt động của chương trình trong huyện; giúp đỡ đơn vị lập kế hoạch xã của chương trình tại PCU trong công việc thực hiện hợp phần hỗ trợ cơ hội thị trường cấp xã. Làm việc với đon vị phát triển thị trường việc làm và doanh nghiệp của PCU liên quan tới việc thực hiện chương trình tại huyện; phát triển năng lực nhằm đẩy mạnh thị trường và phát triển kinh doanh trong huyện, đồng thời hỗ trợ hoạt động đánh giá của chương trình tại các xã tham gia chương trình trong huyện. Hô trợ các hoạt động của dự án tại huyện, giám sát, đánh giá để lập và thực hiện kế hoạch xã, xây dựng năng lực cho huyện trong lĩnh vực xúc tiến thị trường, phát triển kinh doanh, cụ thể:

+ Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Giám đốc chương trình và các nhà tài trợ về thành công và hiệu quả của các hoạt động chương trình tại huyện;

+ Thông báo cho tất cả các đối tượng liên quan trong huyện và các xã về nội dung chương trình, vai trò và trách nhiệm của các đối tượng trong huyện đối với chương trình;

+ Huy động các đối tượng tham gia vào quá trình lập kế hoạch, thực hiện, giám sát, đánh giá các hoạt động của chương trình;

+ Hỗ trợ các hoạt động lập kế hoạch từ dưới lên tại các xã, thôn tham gia chương trình; hỗ trợ các nhóm chương trình cấp xã lập kế hoạch cơ hội thị trườg để Hội đồng nhân dân xã xem xét và thông qua;

+ Giúp đỡ các xã trong việc huy động đóng góp của các đối tượng và đảm bảo minh bạch trong quản lý các nguồn lực;

+ Giám sát hoạt động của hệ thống GSG và tổ chức đánh giá các hoạt động chương trình có sự tham gia của ngưòi dân.

Tổ chức và chế độ làm việc của Nhóm: Nhóm hỗ trợ Dự án cấp huyện do PCU ra quyết định thành lập gồm 3 người trong đó có 2 chức danh chuyên trách là Giám sát đánh giá và MarketingBDS. Trưởng nhóm hỗ trợ Dự án cấp huyện là Trưởng phòng kế hoạch tài chính huyện.

- Nhóm hỗ trợ dự án cấp xã

Nhóm hỗ trợ Dự án cấp xã chịu trách nhiệm phối két hợp, thực hiện, theo dõi, giám sát các hoạt động của dự án tại xã và báo cáo về các hoạt động tại xã, thôn cho Nhóm hỗ trợ dự án cấp huyện và Ban điều phối dự án tỉnh;

Đề xuất với Ban điều phối dự án tỉnh về kế hoạch, quy trình thực hiện dự án hàng năm và trong suốt quá trình thực hiện dự án, giúp ủy ban Nhân dân xã điều phối các hoạt động của dự án phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn theo mục tiêu, kế hoạch của dự án; nắm bắt tình hĩnh thực hiện dự án, phối hợp với Ban điều phối dự án để giải quyết các nhu cầu thực hiện của mỗi hạng mục dự án;

Chủ trì tuyển chọn các hộ hưởng lợi và tổ chức các nhóm hưởng lợi, các hộ, doanh nghiệp và nhóm vay tín dụng, chỉ đạo mô hình sản xuất cho các hộ, chọn đối tượng cho các khóa tập huấn, tham quan, hội thảo trong khuôn khổ dự án;

Giúp Ủy ban nhân dân xã, chỉ đạo các hộ, doanh nghiệp hưởng lợi sử dụng vốn vay tín dụng đúng mục đích, có hiệu quả, thực sự góp phần xóa đói giảm nghèo. Lập kế hoạch huy động vốn, lao động, vật tư trong các hộ hưởng lợi để duy tu, bảo dưỡng các công trình cơ sở hạ tầng: Xây dựng quy chế khai thác, quản lý nhằm phát huy hiệu quả các công trình;

Giúp Ủy ban nhân dân xã giám sát, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thực hiện dự án trên địa bàn đúng mục tiêu, kế hoạch và đảm bảo các quy định của pháp luật. Phản ánh tình hình và báo cáo việc thực hiện dự án hàng tháng, hàng quý, hàng năm cho Ủy ban nhân dân xã, nhóm hỗ trợ dự án huyện và Ban điều phối dự án;

Tổ chức, chế độ làm việc của Nhóm: Nhóm hỗ trợ dự án cấp xã do PCU xã ra quyết định thành lập gồm 4 người trong đó có 2 chức danh chuyên trách là Cán bộ hỗ trợ xã và kế toán. 2 chức danh bán chuyên trách là Trưởng nhóm hỗ trợ dự án do chủ tịch UBND xã đảm nhiệm và thủ quỹ đương nhiệm của UBND xã.

d. Cơ cấu nhân sự của Ban.

Nhân sự của Ban điều phối Dự án gồm 34 người làm việc tại PCU và 116 cán bộ làm việc tại các Nhóm hỗ trợ dự án cấp huyện, xã theo thiết kế của dự án (có thể thay đổi từng thời kỳ theo nhu cầu.

- Giám đốc Ban điều phối dự án chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về mọi hoạt động của Ban;

- Phó giám đốc giúp việc Giám đốc được Giám đốc phân công một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật vể những lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.

- Kế toán trưởng là người giúp việc cho giám đốc dự án trong công tác tài chính của dự án, chịu trách nhiệm trước giám đốc và trước pháp luật vềy lĩnh vực tài chính của dự án.

- Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc và Kế toán trưởng do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định; các vị trí còn lại do Giám đốc Ban điều phối dự án tuyển dụng và bố trí trên cơ sở thiết kế của dự án. Việc tuyển dụng, sử dụng cán bộ, viên chức của Ban thực hiện theo quy định hiện hành.

Điều 7. Các chế độ đãi ngộ

Chế độ đãi ngộ đối vói giám đốc dự án và các chức danh khác của Ban điều phối dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm hoặc biệt phái thực hiện theo quy định hiện hành;

Tiền lương, tiền công của cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng và kinh phí hoạt động của Ban trích trong kinh phí của dự án theo quy định.

Chương III

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH

Điều 8. Sở Kế hoạch và đầu tư chịu trách nhiệm.

Cân đối các mục tiêu, hạng mục của Dự án với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh;

Phối họp với Sở Tài chính bảo đảm kế hoạch vốn đối ứng của chính phủ Việt nam theo Hiệp định ký kết giữa Chính phủ Việt Nam và các tổ chức tài trợ;

Tổng hợp tình hình thực hiện Dự án để báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Điều 9. Sở Tài chính chịu trách nhiệm

Quản lý Nhà nước về mặt tài chính đối với các nguồn vốn của Dự án, trực tiếp cấp phát vốn đối ứng cho Ban điều phối dự án theo tiến độ kế hoạch hàng năm;

Thẩm định quyết toán tài chính hàng năm của dự án, tổng hợp quyết toán của dự án vào quyết toán ngân sách tỉnh.

Điều 10. Kho bạc Nhà nước tỉnh Hà Tĩnh chịu trách nhiệm

Làm thủ tục mở tài khoản cho Ban điều phối dự án, chỉ đạo kho bạc các huyện mở tài khoản cho các nhóm hỗ trợ dự án cấp huyện và cấp xã;

Tiếp nhận các khoản vốn tài trợ và vốn đối ứng do Ngân sách Nhà nước chuyển cho dự án;

Theo dõi, kiểm tra cấp phát vốn cho dự án.

Điều 11. Ngân hàng Nông nghiệp tỉnh Hà Tĩnh chịu trách nhiệm

Căn cứ Hiệp định phụ giữa VBARD Trung ương và Bộ Tài chính để giải ngân khoản tín dụng dự án theo kế hoạch được duyệt của dự án đúng mục đích, đối tượng và quy định hiện hành;

Phối hợp với Ban điều phối dự án và chuyên gia quốc tế trong việc soạn thảo Sổ tay chính sách và vận hành tín dụng và Quy chế hoạt động họp phần cấp vốn doanh nghiệp trình các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước khi hoạt động;

Thực hiện các khoá huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tín dụng cho cán bộ tín dụng, các hộ, doanh nghiệp hưởng lợi, theo kế hoạch dự án;

Chịu trách nhiệm thực hiện hẹp phần cấp vốn doanh nghiệp.

Điều 12. Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Thuỷ sản; Giao thông vận tải; Thương mại - Du lịch; Khoa học và Công nghệ; Tài nguyên và Môi trường; Lao động - Thương binh và Xã hội kết họp chặt chẽ với nhiệm vụ, kế hoạch công tác hàng năm, 5 năm của ngành nhằm phát huy hiệu quả dự án, thực hiện công tác quản lý Nhà nước của mỗi chuyên ngành đối với dự án.

Điều 13. Sở Nội vụ giúp UBND tỉnh quản lý về tổ chức, nhân sự của dự án theo quy định hiện hành.

Điều 14. Trách nhiệm của Hội phụ nữ tỉnh, Hội nông đân tỉnh.

Phối hợp chặt chẽ với Ban điều phối dự án và các cơ quan liên quan có kế hoạch thông tin tuyên truyền và tham gia tập huấn, hội thảo nhằm tổ chức các hộ hưởng lợi, nhóm hưởng lợi thực hiện dự án có hiệu quả. Ban điều phối dự án hướng dẫn các Hội tham gia cụ thể các nội dung dự án phù họp với chức năng, nhiệm vụ của mình.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 15. Hiệu lực thi hành

Giám đốc Ban điều phối dự án, Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan có trách nhiệm thi hành quy chế này. Trong quá trình thực hiện nếu có phát sinh vướng mắc. Giám đốc Ban điều phối Dự án phối họp với Giám đốc Sở Nội vụ trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Lê Văn Chất