ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI -------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------

Số: 53/2026/QĐ-UBND

Hà Nội, ngày 07 tháng 5 năm 2026

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn thành phố Hà Nội

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14;

Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;

Căn cứ Nghị định số 128/2025/NĐ-CP ngày 11/6/2025 của Chính phủ ban hành quy định về phân quyền, phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực nội vụ;

Căn cứ Nghị định số 129/2025/NĐ-CP ngày 11/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ;

Theo đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 2295/TTr-SNV ngày 08/4/2026 về việc đề nghị ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 19/2023/QĐ-UBND ngày 07/9/2023 của UBND Thành phố về ban hành Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn thành phố Hà Nội và Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm định số 121/BC-STP ngày 20/3/2026;

Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 17 tháng 5 năm 2026; thay thế Quyết định số 19/2023/QĐ-UBND ngày 07/9/2023 của UBND Thành phố về ban hành Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc Sở Nội vụ; Giám đốc các Sở, ban, ngành Thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường; các các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Như Điều 3; - Đ/c Bí thư Thành ủy; - Các Bộ: Xây dựng, Tài chính, Nội vụ; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - Chủ tịch UBND Thành phố; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND Thành phố; - UBMTTQ Việt Nam TP Hà Nội; - Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố; - Cổng TTĐT Chính phủ; - Các Ban: KTNS, VHXH-HĐND Thành phố; - VPUB: các PCVP, các Phòng: NC, KGVX, ĐT, TH; Trung tâm TT, DL và CNS TP Hà Nội; - Lưu: VT, NC Ngân.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vũ Thu Hà

QUY CHẾ

QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Kèm theo Quyết định số 53/2026/QĐ-UBND ngày 07/5/2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định việc quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Các Sở, ban, ngành Thành phố; UBND các xã, phường (sau đây gọi chung là UBND cấp xã) và các tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Trách nhiệm quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Sở Nội vụ:

Chịu trách nhiệm chủ trì, tham mưu UBND Thành phố công tác quản lý nhà nước về công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn Thành phố; Ban Phục vụ lễ tang Hà Nội chịu trách nhiệm quản lý nghĩa trang cấp Thành phố.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã:

2.1. Trực tiếp quản lý và tổ chức thực hiện các nội dung về quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn cấp xã (trừ các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn do Thành phố quản lý).

2.2. Phòng Văn hóa - Xã hội là đơn vị tham mưu giúp UBND cấp xã thực hiện công tác quản lý nhà nước về công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn.

2.3. Làm chủ đầu tư các dự án sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng thường xuyên theo phân cấp ngân sách và quy định pháp luật.

2.4. Cập nhật đầy đủ, thường xuyên và chính xác các thông tin biến động liên quan đến mộ liệt sĩ, hiện trạng công trình ghi công liệt sĩ và tên gọi các công trình ghi công liệt sĩ đang quản lý vào hệ thống cơ sở dữ liệu chung của Thành phố.

2.5. Thực hiện quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 35 Nghị định 129/2025/NĐ-CP ngày 11/6/2025, cụ thể:

a) Lập sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, quản lý hồ sơ mộ liệt sĩ (bao gồm thông tin mộ, vị trí mộ, biên bản bàn giao hài cốt liệt sĩ và các giấy tờ có liên quan đến phần mộ); Tổng hợp danh sách quản lý mộ trong nghĩa trang liệt sĩ theo Mẫu được quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP để lưu và gửi Sở Nội vụ theo dõi, tổng hợp.

b) Quản lý sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, hồ sơ mộ liệt sĩ.

c) Cập nhật thông tin trong danh sách quản lý mộ và báo cáo Sở Nội vụ đối với các trường hợp hài cốt liệt sĩ di chuyển hoặc mới tiếp nhận; Lưu và gửi Sở Nội vụ các giấy tờ quy định tại khoản này.

2.6. Căn cứ quy mô nghĩa trang liệt sĩ, UBND cấp xã quyết định số người thuê làm công tác chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ do cấp xã quản lý. Tiền công đối với người được thuê làm công tác chăm sóc nghĩa trang theo thỏa thuận theo quy định tại Khoản 2 Điều 137 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ. Kinh phí thuê người làm công tác chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ được bố trí từ ngân sách cấp Thành phố cân đối hằng năm về ngân sách cấp xã.

Đối với công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ: Căn cứ quy mô và tình hình thực tế, UBND cấp xã chủ động thuê người làm công tác quản lý, bảo vệ, chăm sóc theo quy định.

Điều 4. Công tác quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Đối với nghĩa trang liệt sĩ

a) Xây dựng nội quy, hướng dẫn quản lý nghĩa trang liệt sĩ; lập sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, quản lý hồ sơ mộ liệt sĩ (bao gồm thông tin mộ, vị trí mộ, biên bản bàn giao hài cốt liệt sĩ và các giấy tờ liên quan đến phần mộ); lập danh sách quản lý mộ trong nghĩa trang liệt sĩ theo quy định; thường xuyên cập nhật thông tin trong danh sách quản lý mộ khi có sự thay đổi về mộ trong nghĩa trang liệt sĩ (trường hợp liệt sĩ di chuyển hoặc tiếp nhận mới, lưu hồ sơ và báo cáo cơ quan quản lý cấp trên).

b) Tiếp nhận, tổ chức an táng hài cốt liệt sĩ do các địa phương, đơn vị quy tập bàn giao.

c) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc phần mộ liệt sĩ, vườn hoa, cây cảnh, khuôn viên và các hạng mục khác của nghĩa trang bảo đảm luôn sạch đẹp, trang nghiêm.

d) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ đến thăm viếng mộ liệt sĩ; di chuyển hài cốt liệt sĩ; xác nhận và đề nghị thanh toán chế độ thăm viếng mộ, di chuyển hài cốt liệt sĩ theo quy định.

đ) Phục vụ chu đáo lễ dâng hương, viếng nghĩa trang liệt sĩ theo kế hoạch của các đoàn đại biểu Trung ương, Thành phố, xã, phường…nhân các ngày lễ, tết hằng năm và các đoàn đại biểu trong, ngoài Thành phố đến thăm viếng.

e) Hằng năm, UBND các cấp dành một phần ngân sách địa phương chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư, nâng cấp, sửa chữa, tu bổ các phần mộ, nghĩa trang liệt sĩ; Huy động các nguồn lực để xây dựng, cải tạo, nâng cấp, tu bổ công trình và báo cáo về Sở Nội vụ tổng hợp, theo dõi quản lý.

g) Mộ liệt sĩ sau khi di chuyển hài cốt phải được sửa chữa lại vỏ mộ, trên bia mộ khắc thêm dòng chữ “Hài cốt liệt sĩ đã di chuyển” ở phía dưới cùng. Sau khi di chuyển, phải ghi rõ hài cốt đã di chuyển về địa phương nơi an táng hài cốt liệt sĩ trong danh sách quản lý, lưu giữ biên bản bàn giao hài cốt cho thân nhân liệt sĩ và hồ sơ di chuyển hài cốt liệt sĩ. Đối với hài cốt liệt sĩ tiếp nhận mới, phải ghi rõ đơn quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc nơi an táng hài cốt liệt sĩ trước khi di chuyển trong danh sách quản lý.

h) Thực hiện khắc lại thông tin trên bia mộ liệt sĩ đối với các trường hợp được cấp có thẩm quyền ban hành quyết định đính chính thông tin trên bia mộ liệt sĩ.

i) Phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể các cấp, các cơ quan, đơn vị làm tốt công tác giáo dục truyền thống cách mạng cho các thành viên, hội viên của tổ chức mình và các thế hệ trẻ; vận động nhận và chăm sóc các nghĩa trang liệt sĩ hoặc từng khu vực trong nghĩa trang liệt sĩ.

k) Phối hợp Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp, ngành Giáo dục và Đào tạo tổ chức dâng hương, dâng hoa tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn vào các dịp lễ, Tết.

2. Đối với công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ.

a) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc vườn hoa, cây cảnh và các hạng mục khác của các công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ bảo đảm luôn sạch đẹp, trang nghiêm.

b) Đón tiếp, hướng dẫn các tổ chức, nhân dân đến thăm viếng, tưởng niệm; phục vụ chu đáo lễ viếng tưởng niệm liệt sĩ theo kế hoạch.

c) Trường hợp công trình ghi công liệt sĩ có ghi thông tin, danh sách liệt sĩ thì phải tổ chức quản lý danh sách liệt sĩ được khắc tên, ghi tên trên công trình. Nếu có bổ sung, điều chỉnh, sửa đổi thông tin thì phải đầy đủ căn cứ pháp lý theo quy định; các thông tin thay đổi phải được mở sổ ghi chép, cập nhật, theo dõi cụ thể, chi tiết.

d) Hằng năm, chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư, nâng cấp, sửa chữa, tu bổ công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ được giao quản lý; Huy động các nguồn lực để xây dựng, cải tạo, nâng cấp, tu bổ công trình và báo cáo gửi Sở Nội vụ tổng hợp, theo dõi quản lý.

3. Đối với Mộ liệt sĩ

a) Mộ liệt sĩ phải được quản lý, sửa chữa, tu bổ, chăm sóc thường xuyên.

b) Mộ liệt sĩ trong cùng một nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng thống nhất theo quy định tại khoản 2 Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ.

c) Quy trình, thủ tục đính chính thông tin trên bia mộ thực hiện theo quy định tại Điều 154 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ.

d) Quản lý cơ sở dữ liệu điện tử về nghĩa trang, bản đồ số, sơ đồ mộ 2D/3D số hóa, quản lý từng mộ qua mã định danh; cập nhật nhật đầy đủ thông tin liệt sĩ theo quy định.

đ) Kiểm tra thông tin về vị trí mộ, thông tin khắc trên bia mộ, tình trạng hài cốt, thông tin quy tập, lấy mẫu hài cốt liệt sĩ, lập biên bản bàn giao mẫu hài cốt liệt sĩ theo quy định.

Điều 5. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn thành phố Hà Nội được đảm bảo từ nguồn ngân sách Nhà nước theo phân cấp và các nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác.

Điều 6. Các tổ chức, cá nhân liên quan

1. Người làm công tác chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ có trách nhiệm quản lý, chăm sóc thường xuyên vườn hoa, cây cảnh, phần mộ của liệt sĩ và bảo vệ tài sản, các hạng mục thuộc công trình ghi công liệt sĩ, bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm; đón tiếp, hướng dẫn các tổ chức và nhân dân đến thăm viếng mộ liệt sĩ, di chuyển hài cốt liệt sĩ; thường xuyên cập nhật và báo cáo cơ quan quản lý về biến động, thay đổi các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ.

2. Các tổ chức, cá nhân đến thăm viếng mộ liệt sĩ, di chuyển hài cốt liệt sĩ, tham quan, sinh hoạt truyền thống tại công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn Thành phố có trách nhiệm chấp hành đúng nội quy, quy định của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ; giữ gìn, bảo quản công trình ghi công liệt sĩ và chấp hành theo sự hướng dẫn của cơ quan quản lý công trình ghi công liệt sĩ.

3. Không tự ý lắp đặt, cải tạo, di dời, làm thay đổi thiết kế, kết cấu, mỹ quan các phần mộ liệt sĩ và các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý thay đổi thông tin trên bia mộ liệt sĩ và thực hiện các hành vi khác trái quy định của pháp luật.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 7. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

1. Sở Nội vụ

a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, Thành phố, UBND cấp xã, các đơn vị liên quan tổ chức, triển khai thực hiện Quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ ban hành kèm theo Quyết định này.

b) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ được giao quản lý theo quy định; tổng hợp nhu cầu và kế hoạch đề nghị hỗ trợ xây dựng, sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ hằng năm, báo cáo UBND Thành phố, Bộ Nội vụ xem xét, quyết định.

c) Hằng năm, trên cơ sở dự toán ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương (nếu có) có trách nhiệm lập kế hoạch phân bổ kinh phí hỗ trợ xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ và các văn bản quy định liên quan.

d) Phối hợp với các địa phương, cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức vận động, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng, tu bổ, nâng cấp, chăm sóc, quản lý công trình ghi công liệt sĩ.

đ) Hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tại địa phương.

2. Sở Tài chính

Hàng năm, trên cơ sở đề xuất của các đơn vị; tổng hợp, tham mưu UBND Thành phố trình HĐND Thành phố bố trí ngân sách cấp Thành phố thực hiện công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định.

3. Sở Xây dựng

Hướng dẫn việc lập, thẩm định, phê duyệt các dự án đầu tư cải tạo sửa chữa, xây mới các nghĩa trang liệt sĩ, công trình ghi công liệt sĩ đầu tư từ nguồn ngân sách; Cho ý kiến về thiết kế, dự toán, đơn giá đối với công việc di chuyển, xây mộ, quy tập mộ liệt sĩ.

4. Sở Nông nghiệp và Môi trường

Phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất hướng dẫn, giải quyết các thủ tục về đất đai đối với các công trình ghi công liệt sĩ theo quy hoạch đã được phê duyệt.

5. Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội

Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan trong công tác tìm kiếm, quy tập, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ; trao đổi, cung cấp thông tin, hồ sơ, khu mộ và mộ.

6. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hà Nội.

Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức thắp nến tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn Thành phố vào dịp kỷ niệm ngày Thương binh liệt sĩ 27/7 hằng năm và theo yêu cầu đột xuất của Thành phố.

7. Ủy ban nhân dân cấp xã

7.1. Tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này, đồng thời ban hành và tổ chức thực hiện quy chế quản lý, sử dụng nghĩa trang, nội quy thăm viếng cụ thể cho từng công trình trên địa bàn.

7.2. Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ; đồng thời khuyến khích sự đóng góp nguồn lực của nhân dân cho công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị các công trình.

7.3. Tiếp nhận, xem xét và giải quyết các kiến nghị, phản ánh của nhân dân tại địa phương; kịp thời báo cáo các vấn đề vượt thẩm quyền để cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định.

7.4. Hằng năm, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tu bổ, sửa chữa, chăm sóc thường xuyên các công trình được giao quản lý; lập đề xuất, kế hoạch tu bổ, sửa chữa gửi Sở Nội vụ tổng hợp.

7.5. Bố trí ngân sách địa phương hoặc từ nguồn hợp pháp khác để bổ sung nguồn vốn xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc thẩm quyền quản lý.

Điều 8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội

1. Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên tuyên truyền vận động các hội viên của tổ chức mình và nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản công trình ghi công liệt sĩ được chăm sóc chu đáo, bền đẹp, trang nghiêm.

2. Hằng năm, triển khai vận động, ủng hộ Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” các cấp để huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ một phần cho công tác sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.

Điều 9. Khen thưởng và xử lý vi phạm

1. Các Tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc quản lý các công trình ghi công liệt sĩ hoặc có những đóng góp ủng hộ kinh phí tiêu biểu vào đầu tư, tu bổ, tôn tạo, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ được các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét, khen thưởng theo quy định.

2. Các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm công trình ghi công liệt sĩ, tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định pháp luật.

Điều 10. Chế độ báo cáo

Ủy ban nhân dân cấp xã, Ban Phục vụ lễ tang Thành phố Hà Nội thực hiện báo cáo công tác quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ hằng năm và đột xuất theo yêu cầu của UBND Thành phố (qua Sở Nội vụ tổng hợp).

Điều 11. Điều khoản thi hành

1. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn tại Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, thì thực hiện theo hướng dẫn của các văn bản đã được sửa đổi, thay thế đó.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.