ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH SƠN LA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 10/2004/QĐ-UB

Sơn La, ngày 02 tháng 02 năm 2004

QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Về việc ban hành Chương trình công tác thanh tra năm 2004

________________________

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ Luật tổ chức HĐND - UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;

Căn cứ Pháp lệnh Thanh tra ngày 01/4/1990;

Căn cứ Kế hoạch số 05-KH/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng ngày 10.9.2003 kiểm tra thực hiện kết luận của Bộ Chính trị về đầu tư xây dựng và quản lý sử dụng đất đai.

Căn cứ Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 14/11/2003 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về tiếp tục đổi mới và tăng cường lãnh đạo công tác quản lý đầu tư và xây dựng.

Xét đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Chương trình công tác thanh tra năm 2004.

Điều 2. Giao Chánh Thanh tra tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc và là đầu mối, tổng hợp, tổ chức thực hiện nhiệm vụ thanh tra trên địa bàn toàn tỉnh theo chương trình này.

Điều 3. Các ông (bà) Chánh Văn phòng HĐND - UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện thị xã và các đơn vị được thanh tra, kiểm tra trong năm 2004 chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Hà Hùng

CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC THANH TRA NĂM 2004.

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 10/2004/QĐ-UB ngày 02 tháng 02 năm 2004 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La).

__________________________

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của các tổ chức thanh tra toàn tỉnh, phục vụ đắc lực cho sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự quản lý, điều hành của các cấp chính quyền, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế- xã hội; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Đảm bảo sự chỉ đạo đồng bộ, toàn diện, có tính kế hoạch đối với công tác thanh tra của UBND tỉnh với Thanh tra tỉnh và các tổ chức thanh tra các cấp, các ngành; kịp thời chấn chỉnh mọi biểu hiện lệch lạc, chồng chéo trong hoạt động giữa các tổ chức thanh tra, đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra.

3. Nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, góp phần đổi mới hoạt động và lề lối làm việc của các tổ chức thanh tra.

II. NỘI DUNG

A. THANH TRA XÉT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO:

Đây là nhiệm vụ trọng tâm của hoạt động thanh tra năm 2004.

Căn cứ Chỉ thị 09/CT-TW ngày 6/3/2002 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong việc giải quyết khiếu nại tố cáo hiện nay và kế hoạch số 27/KH-TU ngày 22/4/2002 của Ban thường vụ Tỉnh uỷ về việc tổ chức thực hiện Chỉ thị số 09/CT-TVV. Yêu cầu các tổ chức thanh tra phải tham mưu với thủ trưởng cùng cấp tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, trong đó chú ý một số nhiệm vụ cụ thể sau đây:

I. Tập trung rà soát các vụ việc khiếu tố còn tồn đọng thuộc chức năng, nhiệm vụ của địa phương, của ngành để xem xét, giải quyết dứt điểm - nhất là các vụ khiếu kiện phức tạp, đông người, vượt cấp. Kiên quyết không để phát sinh điểm nóng.

Giao Thanh tra tỉnh giúp UBND tỉnh rà soát các vụ việc tồn đọng thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, phối hợp với Văn phòng HĐND - UBND và các ngành chức năng kiểm tra, xem xét, đề xuất với UBND tỉnh quyết định.

2. Các tổ chức Thanh tra cần tập trung thực hiện trách nhiệm giúp Thủ trưởng cơ quan cùng cấp quản lý và giải quyết công tác khiếu nại tố cáo. Trong đó, cần chú ý đến việc nghiên cứu, đề xuất kiến nghị các biện pháp nhằm chấn chỉnh công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý của thủ trưởng cùng cấp; đề xuất việc củng cố phòng tiếp công dân và tổ chức tiếp công dân theo đúng quy định của Pháp luật; hướng dẫn cơ quan đơn vị cùng cấp trong việc tiếp công dân; xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo theo quy định.

Mặt khác, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị cấp dưới, Thủ trưởng cùng cấp trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo và tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo. Kiên quyết xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý những vi phạm pháp luật về khiếu nại tố cáo.

Các tổ chức thanh tra phải xác minh và giải quyết được 95 % trở lên số đơn thư khiếu nại tố cáo phát sinh thuộc thẩm quyền và được uỷ quyền giải quyết, đề xuất kiến nghị Thủ trưởng cùng cấp ra quyết định giải quyết khiếu nại hoặc xử lý tố cáo.

3. Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực của Hội đồng tuyên truyền giáo dục Pháp luật của tỉnh - có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức thực hiện việc tuyên truyền giáo dục Luật KNTC, Nghị định 67 NĐ-CP và các quy định của pháp luật liên quan đến khiếu nại tố cáo đến mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn toàn tỉnh.

4. Giao Thanh tra tỉnh giúp UBND tỉnh trong việc xin ý kiến và phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội nông dân tỉnh, Sở Lao động thương binh và xã hội, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Công an tỉnh, sở tài nguyên môi trường, các sở, ban ngành, huyện thị có liên quan để giải quyết tốt các đơn thư khiếu kiện của cồng dân bảo đảm khách quan trung thực, đúng chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thường xuyên báo cáo UBND tỉnh để tiếp tục chỉ đạo.

B. THANH TRA KINH TẾ- XÃ HỘI.

(Có chương trình chi nết kèm theo)

C. CÔNG TÁC XỬ LÝ SAU THANH TRA:

Tăng cường công tác xử lý sau thanh tra, đôn đốc thu hồi dứt điểm các sai phạm về kinh tế phát hiện qua thanh tra đã có quyết định xử lý.

Các tổ chức thanh tra tiến hành rà soát và tổng hợp các kết luận thanh tra đã kế4 thúc từ năm 2000 cho đến nay; đề xuất, tham mưu với Thủ trưởng cùng cấp áp dụng các biện pháp để xử lý dứt điểm.

Các ngành Tài chính, Ngân hàng, Kho bạc căn cứ kết quả thanh tra về những nội dung sai phạm của các đơn vị được thanh tra có trách nhiệm thực hiện và chỉ đạo các đơn vị trong ngành, trích thẳng từ Tài khoản của đối tượng số tiền mà đối tượng vi phạm chuyển vào Tài khoản tạm giữ của tổ chức Thanh tra đã yêu cầu.

Các sở, ban, ngành, huyện, thị xã tập chung chỉ đạo thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra, thu hổi triệt để các sai phạm nộp vào ngân sách Nhà nước.

Giao cho Thanh tra tỉnh chỉ đạo thực hiện, lập kế hoạch đôn đốc, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ các ngành có liên quan thực hiện có hiệu quả công tác xử lý sau thanh tra, báo cáo kết quả thường xuyên với UBND tỉnh.

D. CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG:

- Đối với Thanh tra tỉnh:

+ Có trách nhiệm xây dựng quy hoạch cán bộ của Ngành theo tinh thần NQTW 3 (khóa VIII), bổ nhiệm và đề nghị bổ nhiệm lại các chức danh lãnh đạo; phối hợp với cấp uỷ, chính quyền các cấp, các ngành củng cố tổ chức bộ máy; đề nghị bổ nhiệm thanh tra viên, thanh tra viên chính đối với cán bộ có đủ tiêu chuẩn theo đúng quy định.

+ Tiếp tục rà soát, phân loại đội ngũ cán bộ, thanh tra viên để có kế hoạch đào tạo phù hợp cơ cấu công chức, cơ cấu ngành nghề đã xây dựng.

+ Nghiên cứu xây dựng đề án cải cách tổ chức bộ máy thủ tục hành chính thực hiện chế độ một của, đổi mới lề lối tác phong làm việc để phù hợp với nhiệm vụ trong tình hình mới.

- Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Giám đốc các sở, ban ngành:

+ Có trách nhiệm củng cố và tăng cường biên chế cho các tổ chức thanh tra theo đúng quy định của Pháp lệnh, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tổ chức thanh tra cùng cấp hoạt động có hiệu quả.

+ Các ngành chưa có tổ chức Thanh tra cần phối hợp với Thanh tra tỉnh trình UBND tỉnh để xem xét Quyết định.

III. BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, đặc biệt là pháp luật về thanh tra và Luật KNTC. Bằng nhiều biện pháp tổng hợp để Thủ trưởng các cấp, các ngành nhận thức được trách nhiệm tiếp dân, giải quyết KNTC của công dân. Lãnh đạo các cấp, các ngành phải coi nhiệm vụ chỉ đạo hoạt động thanh tra là nhiệm vụ của mình, từ đó tăng cường trách nhiệm, tránh việc khoán trắng các nhiệm vụ trên cho tổ chức thanh tra cùng cấp hoặc đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên.

2. Thanh tra tỉnh thực hiện tốt chức năng chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc và giúp UBND tỉnh làm đầu mối để xử lý những vấn đề chồng chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm tra giữa các cơ quan có chức năng như quy định tại Chỉ thị số 22/2001/CT-TTg ngày 11.9.2001 của Thủ tướng Chính phủ.

3. Bất kỳ cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra nào, trước khi tiến hành thanh tra, kiểm tra hoặc giải quyết KNTC tại doanh nghiệp đều phải thực hiện đúng quy định tại Nghị định 61/1998/CP của Chính phủ và Chỉ thị số 22/2001/CT-TTg ngày 11.9.2001 của Thủ tướng Chính phủ, mặt khác phải có sự thống nhất với Thanh tra tỉnh. Mọi vi phạm các quy định về thanh tra, kiểm tra đều được xử lý theo quy định của pháp luật.

Giám đốc các doanh nghiệp có quyền từ chối các cơ quan đến kiểm tra, thanh tra tại đơn vị mình không đúng các quy định nêu trên và báo cáo bằng văn bản về UBND tỉnh và Thanh tra tỉnh.

4. Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về hoạt động thanh tra của Thanh tra tỉnh đối với Thanh tra huyện, ngành, trong đó, đặc biệt chú ỷ việc tăng cường chỉ đạo chuyên môn và thực hiện chế độ kiểm tra trong mỗi tổ chức thanh tra.

5. Tiếp tục chỉ đạo, từng bước nâng cao chất lượng các cuộc thanh tra, kiên quyết khắc phục tình trạng thanh tra kéo dài, kết luận thanh tra không nêu đúng bản chất của các hành vi sai phạm, không quy kết trách nhiệm cá nhân gây khó khăn cho việc xử lý sau thanh tra. Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh công tác xử lý sau thanh tra, đặc biệt là xử lý thu hồi về kinh tế.

6. Chỉ đạo chặt chẽ công tác kiện toàn các tổ chức thanh tra. Cùng với việc củng cố, tổ chức bộ máy, kiên quyết xử lý những cán bộ, thanh tra viên lợi dụng chức năng nhiệm vụ để có các hành vi vụ lợi, làm ảnh hưởng đến uy tín của ngành và các cơ quan công quyền của Nhà nước./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Hà Hùng