QUYẾT ĐỊNH

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

Về việc ban hành Quy chế đấu thầu mua sắm hàng hóa tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và lực lượng vũ trang

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân;

Căn cứ Thông tư số 121/2002/TT-BTC, ngày 29-12-2000 của Bộ Tài chính về việc Hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc đối với các cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể và doanh nghiệp Nhà nước sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 94/2001/TT-BTC, ngày 22-11-2001 của Bộ Tài chính về việc Hướng dẫn bổ sung Quy định tại Thông tư số 121/2000/TT-BTC ngày 29-12-2000 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc đối với các cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể và doanh nghiệp Nhà nước sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá tại Tờ trình số 1255/TTr-STCVG ngày 03-9-2002.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1 Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy chế về đấu thầu mua sắm hàng hóa tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, chính trị - xã hội và lực lượng vũ trang".

Điều 2 Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2003.

Điều 3

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, các hội, đoàn thể; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn có trách nhiệm thi hành Quyết định này. QUY CHẾ Về đấu thầu mua sắm hàng hóa tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và lực lượng vũ trang (Ban hành kèm theo Quyết định số: 50/2003/QĐ-UB ngày 10-4-2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)

Điều 1 Đối tượng áp dụng:

1. Tất cả các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội (gọi chung là đơn vị hành chính sự nghiệp) và lực lượng vũ trang ở các cấp tỉnh, huyện, thị xã và xã phường, thị trấn có sử dụng kinh phí do ngân sách Trung ương và địa phương cấp phát, phân bổ hoặc bằng các nguồn kinh phí khác như: Viện trợ, biếu tặng, thu sự nghiệp... để mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc, phương tiện vận tải, phục vụ công tác quản lý, chuyên môn (gọi tắt là hàng hóa) đều thực hiện quy chế này.

2. Quy chế này không áp dụng trong các trường hợp sau: Mua sắm đồ dùng vật tư, trang thiết bị gắn với đầu tư và xây dựng đã được quy định trong mục 14 của Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5-5-2000 sửa đổi và bổ sung Điều 43 của Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8-7-1999 của Chính phủ về quản lý đầu tư và xây dựng; Mua sắm trang thiết bị, vật tư, phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu đặc thù chuyên dùng cho quốc phòng và an ninh.

Điều 2 Phân cấp và thẩm quyền quyết định đấu thầu mua sắm:

1. Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh: Các đơn vị hành chính sự nghiệp và lực lượng vũ trang có nhu cầu mua sắm các loại hàng hóa sau đây phải được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trên cơ sở thẩm định và đề nghị của Sở Tài chính Vật giá:

a) Nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở.

b) Phương tiện vận tải: Gồm các loại xe vận tải, xe du lịch, xe khách, xe chuyên dùng, các loại phương tiện vận tải đường thủy.

c) Hàng hóa có đơn giá từ 200 triệu đồng trở lên, các loại hàng hóa có đơn giá thấp, nhưng mua số lượng nhiều có tổng giá trị trên 200 triệu đồng.

2. Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm như sau:

a) Giám đốc Sở Tài chính Vật giá quyết định mua sắm trong các trường hợp sau: Xe môtô 2 bánh do các cơ quan hành chính sự nghiệp và các đơn vị lực lượng vũ trang cấp tỉnh sử dụng. Hàng hóa mua sắm có đơn giá hoặc tổng giá trị từ 50 triệu đồng đến 200 triệu đồng do các đơn vị hành chính sự nghiệp và các đơn vị lực lượng vũ trang cấp tỉnh sử dụng.

b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã quyết định đối với các trường hợp sau: Hàng hóa mua sắm có đơn giá hoặc tổng giá trị từ 50 triệu đồng đến 200 triệu đồng do các đơn vị hành chính sự nghiệp và lực lượng vũ trang cấp huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn sử dụng.

c) Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh quyết định việc mua sắm hàng hóa có giá trị dưới 50 triệu đồng.

Điều 3 Điều kiện, hình thức, trình tự, thủ tục đấu thầu mua sắm hàng hóa:

1. Điều kiện:

a) Có kế hoạch và nguồn kinh phí mua sắm hàng hóa được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

b) Hồ sơ mời thầu hoặch hồ sơ chào hàng cạnh tranh được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Hình thức đấu thầu mua sắm:

a) Hàng hóa mua sắm có đơn giá hoặc tổng giá trị từ 200 triệu đồng trở lên thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế.

b) Hàng hóa mua sắm có đơn giá hoặc tổng giá trị từ 50 triệu đồng đến dưới 200 triệu đồng thực hiện theo hình thức chào hàng cạnh tranh.

c) Hàng hóa mua sắm có giá trị dưới 50 triệu đồng thực hiện theo hình thức tự mua sắm do cơ quan tự quyết định và chịu trách nhiệm.

3. Chi phí tổ chức mua sắm: Chi phí tổ chức mua sắm theo hình thức đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh được bố trí từ nguồn thu phí đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh. Nội dung chi gồm: Trả tiền thuê chuyên gia, trả tiền thuê tư vấn đấu thầu, trả thù lao thành viên tham gia mở thầu, mua văn phòng phẩm, chi hội họp, trả các loại bưu phí.... Mức thu phí đấu thầu quy định trên tổng giá trị hàng hóa mua sắm như sau: Dưới 200 triệu đồng: 200.000 đồng/một bộ hồ sơ. Từ 200 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng: 300.000 đồng/một bộ hồ sơ. Từ 500 triệu đồng trở lên: 500.000 đồng/một bộ hồ sơ. Cơ quan mua sắm hàng hóa có trách nhiệm lập dự toán thu, chi phí đấu thầu trình cơ quan quyết định phê duyệt hồ sơ đấu thầu phê duyệt.

4. Thủ tục, trình tự đấu thầu mua sắm:

a) Theo hình thức đấu thầu: Cơ quan mua sắm có trách nhiệm: Lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu (theo phụ lục đính kèm), danh sách tổ chuyên gia hoặc tổ chức tư vấn thuê để giúp việc đấu thầu, gửi cơ quan Tài chính Vật giá cùng cấp thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã (gọi tắt là cơ quan có thẩm quyền) phê duyệt. Tổ chức thông báo mời thầu. Tổ chức mở hồ sơ đấu thầu. Thành phần gồm có: Thủ trưởng cơ quan mua sắm, đại diện cơ quan Tài chính Vật giá và Văn phòng Ủy ban nhân dân cùng cấp, cơ quan quản lý cấp trên và tổ chuyên gia, tư vấn đấu thầu. Tổng hợp quá trình đấu thầu gửi cơ quan Tài chính Vật giá cùng cấp để thẩm định, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu. Báo cáo kết quả thu, chi từ nguồn thu bán hồ sơ mời thầu (phí đấu thầu) cho cơ quan Tài chính Vật giá cùng cấp biết. Công bố kết quả trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng. Ký kết hợp đồng và tổ chức thực hiện hợp đồng. Cơ quan Tài chính Vật giá có trách nhiệm: Không quá 07 (bảy) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan Tài chính Vật giá cùng cấp có trách nhiệm thẩm định, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, danh sách tổ chuyên gia hoặc tổ chức - cá nhân tư vấn, quyết định về kết quả đấu thầu. Cơ quan quyết định cho mua sắm có trách nhiệm: không quá 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan quyết định mua sắm có trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, tổ chuyên gia hoặc tổ chức, cá nhân tư vấn đấu thầu; phê duyêt kết quả đấu thầu.

b) Theo hình thức chào hàng cạnh tranh: Cơ quan mua sắm có trách nhiệm: Lập kế hoạch, hồ sơ mời chào hàng cạnh tranh gửi Sở Tài chính Vật giá để thẩm định phê duyệt đối với các đơn vị cấp tỉnh; gửi phòng Tài chính Vật giá thẩm định trình Ủy ban nhân dân huyện, thị xã phê duyệt đối với các đơn vị cấp huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn. Gửi thư mời chào hàng cạnh tranh. Tổ chức mở thư chào hàng cạnh tranh. Thành phần gồm có: Thủ trưởng cơ quan mua sắm, đại diện cơ quan Tài chính Vật giá và Văn phòng Ủy ban nhân dân cùng cấp, cơ quan quản lý cấp trên. Báo cáo kết quả mở thư chào hàng cạnh tranh và gởi về Sở Tài chính Vật giá để thẩm định phê duyệt đối với các đơn vị cấp tỉnh, gửi phòng Tài chính Vật giá thẩm định trình Ủy ban nhân dân huyện, thị xã đối với các đơn vị cấp huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn. Công bố đơn vị được cung cấp hàng hóa, thương thảo, ký và tổ chức thực hiện hợp đồng. Cơ quan Tài chính Vật giá có trách nhiệm: Không quá 07 (bảy) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan Tài chính Vật giá cùng cấp thẩm định, phê duyệt hoặc trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời chào hàng cạnh tranh, danh sách tổ chuyên gia hoặc cơ quan tư vấn, quyết định kết quả chào hàng cạnh tranh.

c) Hàng hóa tự mua sắm: Thủ trưởng đơn vị tổ chức việc mua sắm trên cơ sở chủng loại, mẫu mã và yêu cầu chất lượng hàng hóa đã chọn, tiến hành tham khảo giá thị trường thông qua ít nhất 03 (ba) bản báo giá của 3 đơn vị xin cung cấp hàng trong và ngoài tỉnh. Giá mua sắm hàng hóa phải được cơ quan Tài chính Vật giá hoặc cơ quan có thẩm quyền đồng ý bằng văn bản.

Điều 4 Điều khoản thi hành:

1. Các quy định khác không quy định tại Quy chế này được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 121/2000/TT-BTC ngày 29/12/2000 và Thông tư số 94/2001/TT-BTC ngày 22/11/2001 của Bộ Tài chính.

2. Các đơn vị hành chính sự nghiệp, và lực lượng vũ trang, có sử dụng kinh phí Nhà nước cấp phát hoặc các nguồn kinh phí khác để thực hiện mua sắm hàng hóa và các cơ quan có liên quan có trách nhiệm thực hiện đúng theo quy chế này, nếu để gây thất thoát tài sản, công quỹ phải bồi thường thiệt hại về vật chất và tùy theo mức độ vi phạm sẽ xử lý theo pháp luật hiện hành.

3. Giám đốc Sở Tài chính Vật giá có trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện theo đúng quy định của quy chế này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề gì cần sửa đổi bổ sung, Sở Tài chính Vật giá chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo để Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung.