ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH HÀ TĨNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 2098-QĐ/UB-TH1

Hà Tĩnh, ngày 12 tháng 9 năm 2003

QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Về việc ban hành chương trình hành động thực hiện

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 BCH Trung ương (khóa IX)

về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

_______________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;

Căn cứ Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 BCH trung ương (khóa IX) về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới;

Thực hiện nội dung Công văn số 635 CV/TU ngày 12/9/2003 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về báo cáo chương trình hành động tiếp tục tăng cường nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới;

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động tiếp tục tăng cường nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành.

Các ông: Chánh văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

K/T CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Ngô Đức Huy

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 BCH Trung ương (khóa IX)

về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới

(Ban hành kèm theo Quyết định sô 2098 QĐ/UB-TH1 ngày 12 tháng 9

năm 2003 của UBND tỉnh Hà Tĩnh)

_____________

Hà Tĩnh được tái lập từ năm 1991, có diện tích tự nhiên 6.055 km2, dân số 1.276.000 người. Là một tỉnh thuộc vùng Bắc Trung bộ, địa hình chủ yếu là đồi núi, bị chia cắt bởi nhiều sông ngòi, khí hậu khắc nghiệt. Hà Tĩnh có tài nguyên, đất đai và khoáng sản phong phú như ti tan, vàng, măng gan, thiếc và đặc biệt mà mỏ sắt Thạch Khê...; có 210.246 ha rừng, bờ biển dài 137 km với khoảng 18.000km2 ngư trường. Bốn cửa sông chính và nhiều luồng lạch; có 5 tuyến đường Quốc lộ đi qua với tổng chiều dài 383km, trong đó có đường Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh; đường sắt xuyên Quốc gia đi suốt chiều dài của tỉnh, đường Quốc lộ 8A nối thị xã Hồng Lĩnh với Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Thái Lan...

Hà Tĩnh có địa hình đa dạng, là địa bàn chiến lược quan trọng của Quân khu IV và cả nước. Đảng bộ và nhân dân tỉnh ta có bề dày truyền thống cách mạng, cần cù, sáng tạo trong lao động xây dựng quê hương, đất nước. Từ khi tái lập tỉnh đến nay, Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh đã khắc phục khó khăn, từng bước phát huy tiềm năng, đạt được những thành tựu đáng kể trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội; Quốc phòng - An ninh được đảm bảo, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên.

Tuy vậy, trong bối cảnh của tình hình thế giới, khu vực tiếp tục có những biến diễn phức tạp, chúng ta còn gặp nhiều khó khăn thử thách. Hoạt động khủng bố ngày càng gia tăng, lợi dụng chống khủng bố, Mỹ và các thế lực thù địch đã tiến hành can thiệp vào nội bộ một số nước dùng áp lực quân sự răn đe các nước không đi theo quỹ đạo của Mỹ. Trên biên giới Việt - Lào, phỉ và một số tổ chức phản động tăng cường các hoạt động gây rối chia rẽ mối quan hệ đoàn kết giữa nhân dân các bộ tộc Lào và tình hữu nghị đặc biệt Việt - Lào. Việc di cư tự do của người H’Mổng và hoạt động của đạo Tin Lành ở các địa phương bạn giáp biên giới tỉnh ta vẫn tiếp tục và có những diễn biến không bình thường. Trên địa bàn cả nước nói chung, tỉnh ta nói riêng các thế lực thù địch đã lợi dụng vấn đề dân chủ nhân quyền, tôn giáo, dân tộc... tìm cách tuyên truyền kích động củng cố, lực lượng tăng cường chống phá ta trên nhiều mặt đáng chú ý là hoạt động của các lực lượng phản động lợi dụng tôn giáo, tà đạo gây phức tạp tình hình ở một số nơi, các tệ nạn xã hội, buôn lậu, ma túy, tai nạn giao thông vẫn chưa giảm.

Trong bối cảnh tình hình Quốc tế và trong nước như vậy, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) ban hành Nghị quyết 8 về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, đáp ứng được đòi hỏi của toàn Đảng, toàn dân trong sự nghiệp bảo vệ và xây dựng Tổ quốc; Nghị quyết ra đòi có tính chiến lược đòi hỏi các Cấp ủy Đảng và Chính quyền triển khai thực hiện kịp thời và nghiêm túc nhằm đảm bảo tốt nhiệm vụ Quốc phòng - An ninh trong tình hình mới.

Để tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường củng cô Quốc phòng - An ninh, đảm bảo thực hiện chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Uy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương (khóa IX) như sau:

I - MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU CỦA CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

Mục tiêu: “Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ an ninh Quốc gia, trật tự an toàn xã hội và nền văn hóa; bảo vệ Đảng, nhà nước, Nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ sự nghiệp đổi mới và lợi ích quốc gia, dân tộc”.

Yêu cầu:

Đảm bảo môi trường hòa bình, ổn định lâu dài cho sự nghiệp phát triển kinh tế, xây dựng đất nước; giữ vững độc lập chủ quyền và định hướng xã hội chủ nghĩa trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa và tạo nên sức mạnh tổng hợp lớn nhất, phát huy cao độ nội lực, giành thế chủ động chiến lược trong mọi tình huống.

Tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân của cả hệ thống chính trị, tập trung xây dựng nền Quốc phòng toàn dân và An ninh nhân dân vững chắc, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện, thị cùng với xây dựng cơ sở xã, phường, cụm tuyến an toàn làm chủ sẵn sàng chiến đấu, bảo đảm trên địa bàn toàn tỉnh ổn định về chính trị, quốc phòng - an ninh vững mạnh, làm cơ sở quan trọng cho việc thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược ở từng địa bàn và trên phạm vi toàn tỉnh.

Xây dựng lực lượng Quân sự, Công an, Biên phòng tỉnh thực sự là lực lượng chính trị, lực lượng chiến đấu trung thành và tin cậy của Đảng, Chính quyền và Nhân dân tỉnh nhà.

Đoàn kết gắn bó giúp bạn Lào phát triển kinh tế, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

II - NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

A - Nhiệm vụ

Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng trong toàn quân, toàn dân thấu suốt về hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; kết hợp Quốc phòng an ninh vói kinh tế, kinh tế với Quốc phòng - An ninh; tạo sự đồng tâm nhất trí cao và quyết tâm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương (khóa IX) về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới Đại hội, Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ khóa XV, Nghị quyết 04/NQ/TU ngày 10/10/2001 của BCH Đảng bộ tỉnh về tiếp tục tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ Quốc phòng an ninh trong tình hình mới.

Phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng cơ sở, cụm tuyến an toàn làm chủ - sẵn sàng chiến đấu, trước hết là xây dựng trận địa lòng dân vững chắc, xây dựng hệ thống phòng thủ đáp ứng được yêu cầu tác chiến trong điều kiện chiến tranh công nghệ cao; chú trọng các tuyến biên giới, ven biển và tuyến đường Quốc lộ 8 A.

Thường xuyên theo dõi, chỉ đạo nắm chắc tình hình, quản lý tốt địa bàn. chủ động phòng ngừa, ngăn chặn những diễn biến phức tạp có thể xảy ra. Trước hết là nắm diễn biến tình hình quốc tế và trong nước tác động đến tình hình của địa phương, đơn vị. Ngăn chặn kịp thời các tổ chức, cá nhân lợi dụng tôn giáo và các hoạt động mang tính chất phi chính phủ làm mất ổn định tình hình ở cơ sở, nhất là an ninh và trật tự an toàn xã hội; phân định rõ các vụ việc tồn đọng cũng như mới phát sinh để có kế hoạch tập trung xử lý dứt điểm.

Chủ động triển khai các phương án tác chiến trị an, làm thất bại âm mưu “Diên biến hòa bình” - Bạo loạn lật đổ, tạo cớ can thiệp vũ trang của các thế lực thù địch. Phối hợp tốt giữa các lực lượng mà nòng cốt là lực lượng vũ trang, phòng chống và giải quyết tốt các yếu tố gây mất ổn định về an ninh chính trị, đẩy lùi tệ tham nhũng, buôn lậu, làm giảm tội phạm hình sự, tội phạm ma túy và tai nạn giao thông, ổn định sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, củng cố Quốc phòng - An ninh trên địa bàn toàn tỉnh.

Hàng năm triển khai, chỉ đạo và tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ kết hợp phòng chống bão lụt, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống cháy rừng ở các huyện, thị và diễn tập chiến đấu trị an xã, phường, thị trấn.

Nâng cao chất lượng tổng hợp của các lực lượng vũ trang, tiếp tục đổi mới công tác quản lý, huấn luyện; hoàn thành tốt nhiệm vụ tuyển - giao quân và triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 16 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên trong tình hình mới.

Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự điều hành chặt chẽ đồng bộ của chính quyền các cấp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Quốc phòng - An ninh, bảo đảm cho mọi hoạt động Quốc phòng - An ninh trên địa bàn đều đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp của Đảng, sự giám sát điều hành xuyên suốt của chính quyền và sự tham gia tích cực các cơ quan, tổ chức đoàn thể, mọi thành viên trong xã hội.

Xây dựng mối quan hệ đoàn kết hiệp đồng chặt chẽ giữa 3 lực lượng: Quân sự - Công an - Biên phòng, tạo sức mạnh tổng hợp trong việc thực hiện nhiệm vụ chung và giải quyết các vấn đề cụ thể tại cơ quan, địa phương.

Trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2010, tạo nguồn thu, tiết kiệm các khoản chi, tranh thủ sự giúp đỡ của trung ương, có chính sách thông thoáng kêu gọi đầu tư của các tổ chức, doanh nhân trong nước và ngoài nước để đầu tư phát triển các khu kinh tế trọng điểm gắn với củng cố Quốc phòng - An ninh. Đặc biệt là khu công nghiệp Vũng Ang, cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo, tuyến Quốc lộ 8A, thị trấn Gia Lách (Nghi Xuân); các điểm du lịch, nuôi trồng và đánh bắt thủy, hải sản.

Giữ vững mối quan hệ truyền thống đoàn kết hữu nghị đặc biệt với nước bạn Lào, gắn bó thủy chung giữa nhân dân và lực lượng vũ trang hai nước, đặc biệt giữa tỉnh ta với các tỉnh bạn Bô Ly Khăm Xây và Khăm Muộn nhằm xây dựng tuyến biên giới và cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo hòa bình, hữu nghị, không để các thế lực thù địch lợi dụng chia rẽ và tạo cớ phá hoại; đảm bảo việc trao đổi buôn bán, xuất nhập cảnh ở cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo, cảng Vũng Áng, Xuân Hải và các cửa sông, cửa lạch theo đúng pháp luật nhưng thuận lợi về thủ tục hành chính, ngăn ngừa kịp thời các biểu hiện tiêu cực, sách nhiễu phiền hà.

Xây dựng lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dàn vững mạnh có sức chiến đấu cao. Chấn chỉnh tổ chức biên chế lực lượng theo hướng tinh gọn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong mọi tình huống; mở rộng mạng lưới quân báo, tình báo nhân dân, dân quân tự vệ biển, biên giới, các địa bàn trọng điểm, lực lượng an ninh cơ sở để nắm chắc tình hình và chủ động giải quyết vụ việc từ cơ sở.

Thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội, chính sách đối với số chiến sỹ hoàn thành nghĩa vụ trở về địa phương có công ăn việc làm, ổn định đời sống; tiếp tục thực hiện phong trào “đền ơn đáp nghĩa”, “uống nước nhớ nguồn”, tổ chức tìm kiếm, cất bốc hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện và chuyên gia Việt Nam hy sinh tại Lào về nước an toàn.

B - Tổ chức triển khai thực hiện.

Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành và các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã căn cứ Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về triển khai nghiên cứu, quán triệt và tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) và Chương trình hành động của Uy ban nhân dân tỉnh, tổ chức học tập quán triệt và xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của địa phương, đơn VỊ minh.

Phát động phong trào thi đua sâu rộng bảo vệ an ninh Tổ quốc, nhân rộng các điển hình tiên tiến; Xây dựng cụm tuyến an toàn làm chủ sẵn sàng chiến đấu, xây dựng thôn bản, tổ liên gia và dòng họ an toàn.

Các ngành: Văn hóa - Thông tin, Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Hà Tĩnh xây dựng kế hoạch, đẩy mạnh các công tác tuyên truyền tinh thần Nghị quyết Hội Nghị lần thứ 8 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới và Chương trình hành động của UBND tỉnh nhằm triển khai Nghị quyết. Phải coi đây là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm của ngành, đơn vị.

Các cơ quan: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và Bộ Chỉ huy Bộ Đội Biên phòng tỉnh:

Chủ động xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) và Chương trình hành động của Uy ban nhân dân tỉnh trong toàn lực lượng.

Bộ Chỉ huy Quàn sự tỉnh chủ trì, phối hợp với công an tỉnh và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh xây dựng Kế hoạch phối hợp thực hiện các nhiệm vụ Quốc ph^rg - An ninh, bảo vệ Tổ quốc trên địa bàn tỉnh, đề xuất các giải pháp về xây dựng, củng cố lực lượng vũ trang và hoạt động đảm bảo an ninh - trật tự trên tuyến biên giới liên quan với các tỉnh bạn Lào.

- Quản lý, khai thác có hiệu quả các công trình Quốc phòng đã hoàn thành; đẩy nhanh tiến độ thi công; nghiên cứu, đề xuất xây dựng các công trình dự án chiến lược về kinh tế kết hợp với quốc phòng.

Sở Tài chính - Vật giá cùng Sở Kế hoạch và Đầu tư: tổ chức kiểm điểm đánh giá việc đầu tư cho Quốc phòng - An ninh, trên cơ sở đó lập kế hoạch bố trí cho công trình phòng thủ, các hoạt động đảm bảo Quốc phòng - An ninh trên địa bàn. Đặc biệt chú ý đối với các vùng đồng bào dân tộc, vùng giáo, vùng biên giới, ven biển, vùng sâu, vùng xa.

Sở Lao động Thương binh và Xã hội, chính quyền các cấp triển khai thực hiện tốt các chính sách xã hội, chính sách hậu phương quân đội, tập trung giải quyết nhanh gọn các chính sách tôn trọng sau chiến tranh, tiếp nhận trả lời các đơn thư khiếu nại về chế độ chính sách.

Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, các tổ chức Đoàn thể tiếp tục tổ chức tốt việc học tập, giáo dục về tinh thần yêu nước của cha ông, truyền thống cách mạng và nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc cho học sinh, sinh viên, thanh thiếu niên; coi trọng công tác huấn luyện quân sự trong các trường phổ thông trung học, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng.

Các ngành: Y tế, Thể dục - Thể thao, Khoa học và Công nghệ, tài nguyên và Môi trường căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình, xây dựng kế hoạch phối hợp với các ngành liên quan, Quân - Dân y thực hiện tốt việc chăm sóc sức khỏe, vận động toàn dân rèn kuyện thân thể, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học và công nghệ ứng dụng vào đời sống và phục vụ Quốc phòng - An ninh trong mọi tình huống.

Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã căn cứ Chương trình hành động của Uy ban nhân dân tỉnh, chủ động phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh để tổ chức chỉ đạo các xã, phường, thị trấn thực hiện tốt nhiệm vụ Quốc phòng - An ninh trên địa bàn: Thường xuyên theo dõi nắm bắt thông tin, phản ánh kịp thời các vụ việc diễn ra thuộc địa bàn quản lý với cơ quan chức năng, để có biện pháp xử lý.

Đề nghị ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các đoàn thể cấp tỉnh phối hợp với các câjp, các ngành thông qua các cuộc vận động theo chương trình mục tiêu của Uy ban Mặt trận và các đoàn thể, động viên toàn dân thực hiện Chương trình hành động của Uy ban nhân dân tỉnh, nhằm triển khai kịp thời Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo Quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh ta.

Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân tỉnh đôn đốc, kiểm tra và thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 BCH Trung ương (khóa IX) và Chương trình hành động này. Định kỳ hàng quý, các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã báo cáo tình hình kết quả thực hiện qua Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh để tổng hợp báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Ngô Đức Huy