ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH LÂM ĐỒNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 142/1999/QĐ-UB

Đà Lạt, ngày 25 tháng 10 năm 1999

QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH LÂM ĐỒNG

Về việc ban hành quy chế huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng chợ nông thôn trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;

Căn cứ Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16/4/1999 của Chính phủ về ban hành qui chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng của các xã, thị trấn;

Căn cứ Thông tư số 85/1999/TT-BTC ngày 7/7/1999 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16/4/1999 của Chính phủ

Căn cứ Nghị quyết kỳ họp thứ 10 HĐND Tỉnh Lâm Đồng khóa V;

Theo đề nghị của Sở Thương Mại,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyếtđịnh này bản Quy chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tựnguyện của nhân dân để xây dựng chợ nông thôn trên địa bàn Tỉnh Lâm Đồng.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3. Các Ông: Chánh văn phòng UBND Tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịchUBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt; các tổ chức, cá nhân có liênquan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

Huy động, quản lý và sử dụngcác khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng chợ nông thôn

(Ban hành kèm theo quyết định số 142/1999/QĐ-UB ngày25/ 10 /1999 của UBND tỉnh Lâm Đồng).

CHƯƠNG I

NHỮNG QUI ĐỊNH CHUNG.

Điều 1:

Hệthống chợ nông thôn thuộc phạm vi điều chỉnh của quy chế này bao gồm các chợcụm xã, chợ liên xã, chợ thôn, chợ phiên tại các vùng sâu, vùng xa, vùng kinhtế mới, vùng đặc biệt khó khăn.

ủyban Nhân dân các xã có trách nhiệm quản lý các chợ nông thôn trên địa bàn.

Điều 2:

Việchuy động các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để đầu tư xây dựng chợ nôngthôn của các xã phải do nhân dân bàn bạc và quyết định trên cơ sở dân chủ, côngkhai. UBND xã, thị trấn (gọi chung là UBND xã) có trách nhiệm tổ chức huy động,quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng chợnông thôn theo qui định của quy chế này.

Điều 3:

Cáckhoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để đầu tư xây dựng chợ nông thôn phải đượcsử dụng đúng mục đích huy động. Không được dùng các khoản đóng góp này đầu tưvào các công trình khác.

Điều 4:

Mứchuy động đóng góp của nhân dân, mức miễn, giảm cho các đối tượng chính sách xãhội do nhân dân bàn bạc và quyết định căn cứ vào tính chất, mục đích sử dụng,nhu cầu đóng góp cho từng công trình chợ cũng như thu nhập bình quân và khảnăng đóng góp của nhân dân trên địa bàn.

Điều 5:

Nhànước khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân không phânbiệt thành phần kinh tế tham gia vào việc đầu tư cải tạo, xây dựng mới các chợtại vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc nhằm phát triển thươngmại-dịch vụ tại các vùng này.

Nhànước bảo hộ quyền lợi hợp pháp của mọi tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng chợ tạicác vùng nông thôn.

CHƯƠNG II

CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC CẢI TẠO,

NÂNG CẤP, XÂY DỰNG CHỢ Ở VÙNG NÔNG THÔN

Điều 6:

Nhànước đầu tư kinh phí điều tra, khảo sát, lập qui hoạch chung mạng lưới các chợtrên địa bàn toàn tỉnh để làm cơ sở cho việc đầu tư xây dựng.

Nhànước đầu tư toàn bộ kinh phí hoặc hỗ trợ một phần kinh phí cho việc xây dựngcác cơ sở hạ tầng có liên quan đến việc xây dựng chợ nông thôn như: san ủi mặtbằng, điện, cấp thoát nước.

Nhànước bố trí đất đai, địa điểm thích hợp cho việc xây dựng chợ nông thôn tại cácXã, Thôn theo quy hoạch của từng địa phương.

Điều 7:

Nhànước đầu tư 100% kinh phí cho việc xây dựng chợ nông thôn tại các trung tâm cụmxã theo quyết định số 35/TTg ngày 13/01/1997 của Thủ tướng Chính phủ. Trước mắtưu tiên xây dựng chợ trong bước một của mỗi dự án để hình thành ngay từ đầu địađiểm giao dịch, trao đổi, mua bán hàng hóa của nhân dân.

Điều 8:

Đốivới các xã, cụm xã không thuộc chương trình xây dựng trung tâm cụm xã theoquyết định số 35/TTg ngày 13/1/1997 của Thủ tướng Chính phủ thì việc huy độngvốn để xây dựng chợ nông thôn tại các vùng này được phân chia như sau:

Nhànước đầu tư toàn bộ kinh phí để san ủi mặt bằng, chi phí thiết kế.

Nhândân đóng góp tiền để xây dựng phần khung chợ, nền chợ, các quầy, sạp bán hàngtrong chợ và cấp điện, cấp thoát nước.

Điều 9:

Nhànước hỗ trợ chi phí thiết kế để đầu tư nâng cấp cải tạo đối với các chợ nôngthôn sẵn có, người kinh doanh đóng góp tiền để nâng cấp phần khung chợ, nềnchợ, các quầy, sạp bán hàng trong chợ.

Điều 10:

Nhànước hỗ trợ 50% kinh phí, các đơn vị thương mại Nhà nước đầu tư 50% kinh phí đểxây dựng các cửa hàng mua bán tại các vùng đặc biệt khó khăn chưa hội tụ đủ cácđiều kiện xây dựng chợ để phục vụ cho nhu cầu mua sắm tiêu dùng của nhân dân.

Điều 11:

Thươngnhân thuộc mọi thành phần kinh tế xây dựng cửa hàng kinh doanh tại các vùngđồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa được Nhà nước ưu tiên cho thuê đất ở nhữngvị trí, địa điểm thuận lợi cho yêu cầu kinh doanh. Được miễn, giảm và ưu đãi vềthuế theo các qui định của pháp luật.

Điều 12:

Nhànước khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước bỏ vốn đầu tư xâydựng chợ. Người bỏ vốn được quyền cho thuê, bán các quầy, sạp kinh doanh trongmột thời gian theo quy định. Khi đã thu hồi đủ vốn và có lãi theo thỏa thuậnban đầu thì bàn giao lại để địa phương quản lý sử dụng.

Điều 13:

Cánhân hoặc tổ chức bỏ vốn ra xây dựng chợ được quyền mua bán, chuyển nhượng, kếthừa, thế chấp trong thời gian sử dụng. Nếu hết thời hạn sử dụng mà Nhà nước chưacó yêu cầu thu hồi thì người bỏ vốn tiếp tục được kinh doanh.

CHƯƠNG III:

HÌNH THỨC HUY ĐỘNG, QUẢN LÝVÀ SỬ DỤNG

CáC KHOảN ĐóNG GóP CủA NHÂN DÂN Để XÂY DựNG CHợ NÔNG THÔN

Điều 14:

Việchuy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xâydựng chợ nông thôn do UBND xã tổ chức và được thực hiện theo phương thức dânbàn và quyết định trực tiếp.

1-UBND xã chủ trì phối hợp với ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội cựu Chiến binh, HộiNông dân và các đoàn thể quần chúng khác tổ chức nhân dân bàn bạc, quyết địnhbằng một trong các hình thức:

a-Họp nhân dân từng thôn, làng thảo luận và biểu quyết công khai hoặc bỏ phiếukín, lập biên bản gởi UBND xã.

b-Họp chủ hộ bàn, biểu quyết công khai hoặc bỏ phiếu kín, lập biên bản gởi UBNDxã.

c-Nếu không tổ chức họp được thì phát phiếu lấy ý kiến của từng hộ gia đình.

2-Các hình thức nhân dân bàn và quyết định quy định tại khoản 1 điều này phải cóít nhất 2/3 số người hoặc chủ hộ đồng ý mới có giá trị thi hành; khi nhân dânđã thống nhất và UBND xã tổ chức huy động nhân dân đóng góp thì mọi công dân cónghĩa vụ chấp hành các quyết định được đa số đồng ý.

3-Trong trường hợp có chủ hộ chưa nhất trí, UBND xã có trách nhiệm chủ trì cùngvới ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh và các tổ chức đoàn thể quầnchúng khác vận động giải thích để các hộ này tự nguyện đóng góp.

Điều 15:

1-Hình thức huy động đóng góp của nhân dân có thể bằng tiền, bằng hiện vật hoặcbằng ngày công lao động. Đối với các khoản đóng góp bằng hiện vật hoặc bằngngày công lao động phải được quy đổi thành tiền tại thời điểm đóng góp để hạchtoán và phải được quản lý, theo dõi riêng.

2-UBND xã quy định việc quy đổi ngày công và hiện vật do nhân dân đóng góp thànhtiền để hạch toán trên cơ sở giá cả quy đổi đã được nhân dân bàn bạc, nhất tríphù hợp với giá cả thị trường tại địa phương.

3- Trường hợp giá cả hiện vật, ngày công laođộng tại thời điểm đóng góp có chênh lệch cao hơn hoặc thấp hơn 20% so với giáquy đổi thì các xã phải tổ chức nhân dân bàn bạc, thống nhất về giá cả quy đổiđể quy đổi thành tiền đối với hiện vật và ngày công lao động. Việc tổ chức chonhân dân họp bàn thực hiện theo quy định tại điều 14 của Quy chế này.

4- Khi thu các khoản đóng góp của nhândân phải thực hiện đúng các quy định về chứng từ kế toán ngân sách xã hiệnhành. Ban tài chính xã có trách nhiệm quản lý và nộp đầy đủ, kịp thời vào tàikhoản của xã mở tại Kho bạc Nhà nước huyện theo quy định.

Điều 16:

1-Việc quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân để chi cho việc nângcấp, cải tạo và xây dựng mới chợ nông thôn phải theo đúng các quy định của Nhànước, đúng với dự toán được duyệt.

2-Ban tài chính xã phải mở sổ kế toán theo dõi việc thu, chi các khoản đóng gópcủa nhân dân để xây dựng chợ nông thôn.

Điều 17:

UBNDxã phải thực hiện công khai tài chính đối với việc huy động, quản lý sử dụngcác khoản đóng góp của nhân dân để xây dựng chợ bằng các hình thức niêm yết tạitrụ sở UBND xã và báo cáo công khai trong các cuộc họp trực tiếp với nhân dân.

Điều 18:

Chủ tịch UBND xã có trách nhiệm giải trình, trảlời thắc mắc, khiếu nại của nhân dân về việc tổ chức huy động, quản lý và sửdụng các khoản đóng góp để nâng cấp, cải tạo, xây dựng mới chợ nông thôn. Việcgiải quyết các khiếu nại, tố cáo của nhân dân phải thực hiện đúng theo các quyđịnh của pháp luật hiện hành.

CHƯƠNG IV:

KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 19:

Cáctố chức, cá nhân có thành tích trong việc đầu tư nâng cấp, cải tạo, xây dựngmới chợ nông thôn được khen thưởng theo quy định chung của Nhà nước.

Điều 20:

Ngườinào lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao trong việc thu và sử dụng các khoảnđóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng chợ nông thôn trái với các quy địnhcủa quy chế này và các quy định khác của pháp luật thì tùy mức độ vi phạm sẽ bịxử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.

CHƯƠNG V:

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 21:

-Sở Thương mại Lâm Đồng chịu trách nhiệm hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý, bố trícác ngành hàng, mặt hàng trong các chợ theo hướng tạo các điều kiện thuận lợinhất cho việc kinh doanh tại các chợ.

-UBND các huyện phối hợp với Sở Thương mại lập qui hoạch chung mạng lưới các chợtrên địa bàn, trình UBND Tỉnh phê duyệt.

-Sở Tài chính - Vật giá hướng dẫn việc quản lý và sử dụng tiền của nhân dân đónggóp xây dựng chợ phù hợp với quy định của Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan

-Sở Xây dựng chịu trách nhiệm hướng dẫn các đơn vị, các chủ đầu tư lập thủ tụcđầu tư xây dựng chợ theo đúng các qui định về đầu tư xây dựng của pháp luật.

Điều 22:Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có những vấn đề mới nảy sinh hoặcnhững qui định không còn phù hợp thì UBND các cấp, các ngành báo cáo với UBNDtỉnh thông qua Sở Thương mại để xem xét điều chỉnh./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

Q.CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Đặng Đức Lợi