HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

TỈNH NGHỆ AN

Số: 05/1999/NQ-HDND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Nghệ An, ngày 30 tháng 12 năm 1999

NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Về nhiệm vụ năm 2000.

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN KHÓA XIV KỲ HỌP THỨ NHẤT

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) năm 1994; pháp lệnh về quyền hạn nhiệm vụ cụ thể của HĐND và UBND; Quy chế hoạt động của HĐND các cấp;

Sau khi xem xét các báo cáo của UBND tỉnh và các báo cáo của các cơ quan Nhà nước hữu quan, ý kiến đóng góp của các đại biểu.

QUYẾT NGHỊ

Tán thành đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 1999, phương hướng nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2000 với các chỉ tiêu và giải pháp được nêu trong các báo cáo của UBND, các cơ quan hữu quan; đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề chủ yếu sau dây :

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH NĂM 1999

Năm 1999, tuy có nhiều khó khăn, thời tiết diễn biến phức tạp cộng với tác động xấu do khủng hoảng tài chính- tiền tệ của khu vực, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh ta vẫn tiếp tục giữ được tốc độ tăng trưởng khá, sản xuất nông lâm ngư một số vùng tuy bị hạn nặng nhưng toàn tỉnh vẫn phát triển tương đối đều cả về lương thực và cây công nghiệp, cây ăn quả, cả trồng trọt, chăn nuôi và đánh bắt nuôi trồng hải sản; sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ có tiến bộ; xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị và nông thôn ngày một khá hơn; miền núi tiếp tục được quan tâm; thu chi ngân sách có cố gắng; đời sống nhân dân nhìn chung ổn định và có cải thiện: sự nghiệp văn hoá xã hội tiếp tục phát triển, quốc phòng được tăng cường, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu đã đạt được nền kinh tế tỉnh ta vẫn còn bộc lộ những yếu kém, nhịp độ tăng trưởng so với các năm trước giảm và không đạt được mục tiêu đề ra; sản phẩm hàng hoá chưa nhiều nhưng sức cạnh tranh yếu, khó tiêu thụ; sản xuất công nghiệp địa phương và tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ tăng chậm, việc tổ chức lại sản xuất trong các đơn vị kinh tế quốc doanh và chuyển đổi HTX còn chậm, một số vấn đề xã hội diễn ra gay gắt, nhiều tệ nạn xã hội và tội phạm xảy ra nghiêm trọng đang là mối quan tâm của toàn xã hội.

II CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA NĂM 2000

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 6-7%

- Giá trị sản xuất nông lâm ngư tăng 3,5-4%

Sản lượng lương thực quy thóc 82-85 vạn tấn.

- Giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng tăng 13-14%.

Trong đó: + Công nghiệp tăng 15-16%

- Giá trị các ngành dịch vụ tăng 9-10%

- Kim ngạch xuất khẩu đạt 40-45 triệu USD.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn 428 tỷ

Trong đó : + Thu nội địa 303 tỷ.

- Tỷ lệ phát triển dân số dưới 1,6%.

- Phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù đạt chuẩn quốc gia 19/19 huyện, thành, thị.

- Giảm tỷ lệ hộ đói nghèo từ 18,2% năm 1999 xuống còn 15%.

- Tạo việc làm mới cho người lao động 7000-8000 người.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP:

1. Về kinh tế: Tiếp tục khai thác triệt để mọi nguồn lực, tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính - tạo môi trường thông thoáng thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế. Phấn đấu hoàn thành cơ bản các chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch 5 năm (1996 - 2000); tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về năng suất, chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. .

- Ưu tiên đầu tư cho phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, nhất là thuỷ lợi, giống, bảo vệ thực vật và chế biến. Tiếp tục chỉ đạo chuyển đổi HTX nông nghiệp, khuyến khích phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại và các hình thức kinh tế hợp tác khác trong nông thôn. Có cơ chế chính sách và chỉ đạo tốt việc tiêu thụ nông sản cho nông dân.

Đẩy mạnh chăn nuôi đại gia súc và, gia súc gia cầm ở tất cả các vùng, nhằm nâng cao tỷ trọng giá trị chăn nuôi trong tổng giá trị nông nghiệp.

- Tập trung bảo vệ tốt vốn rừng hiện có, phấn đấu trồng mới 8000 ha rừng tập trung, 18 triệu cây phân tán, giao khoanh nuôi bảo vệ 435.000 ha rừng, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Quốc hội về dự án trồng mới 5 triệu ha rừng.

- Sử dụng có hiệu quả diện tích mặt nước ao đầm hiện có, phục vụ cho nuôi trồng thuỷ, hải sản. Cần có nhiều giải pháp đồng bộ để thực hiện chương trình đánh bắt xa bờ, khai thác có hiệu quả các phương tiện đã có, phấn đấu đạt sản lượng 38.000 tấn thuỷ, hải sản.

- Sắp xếp, đổi mới nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Nhà nước; thực hiện cổ phần hoá; bán khoán, cho thuê một bộ phận doanh nghiệp Nhà nước gắn với việc tiếp tục mở rộng quyền tự chủ của doanh nghiệp. Ưu tiên đầu tư phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, thu hút nhiều lao động, những sản phẩm có thế mạnh ở địa phương để tăng nhanh khối lượng hàng hóa và xuất khẩu. Tổ chức thực hiện Luật doanh nghiệp, bắt đầu có hiệu lực từ năm 2000, ban hành cơ chế chính sách và tạo điều kiện cho kinh tế ngoài quốc doanh phát huy được nguồn vốn và tay nghề để phát triển mạnh mẽ hơn nữa.

Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải. Đình chỉ ngay các dự án đầu tư không có hiệu quả, không có khả năng thu hồi vốn. Tập trung vốn cho các dự án khả thi và vốn đối ứng để tranh thủ các nguồn vốn từ bên ngoài.

- Đối với thương mại, dịch vụ: Tiếp tục thực hiện NQ 12 BCT và chương trình hành động của Tỉnh uỷ để đổi mới phương thức kinh doanh phục vụ, khai thông mở rộng thị trường, nhất là khu vực nông thôn, miền núi. Đẩy mạnh xuất khẩu trực tiếp. Kiên quyết đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và kinh doanh hàng giả. Tăng cường các hoạt động du lịch - dịch vụ gắn với tổ chức các ngày kỷ niệm lớn trong năm 2000.

- Tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết của HĐND về dự toán ngân sách năm 2000. Phấn đấu vượt kế hoạch thư Trung ương giao để có thêm nguồn bố trí cho đầu tư phát triển. Đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong việc quản lý và sử dụng, tài sản, ngân sách Nhà nước ở ngành, địa phương, đơn vị mình.

2. Văn hóa xã hội

Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong hoạt động văn hoá xã hội mà trọng tâm là hướng về cơ sở. Thực hiện tốt phương châm - Nhà nước và nhân dân cùng làm để thực hiện xã hội hoá, tăng cường quản lý Nhà nước về văn hoá, đấu tranh bài trừ văn hoá độc hại, mê tín - dị đoan và các tệ nạn xã hội khác.

- Phấn đấu nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, tăng học sinh giỏi các cấp. Năm 2000 xoá cơ bản các phòng học tạm và khắc phục một bước tình trạng thiếu giáo viên. Quan tâm đào tạo con em đồng bào dân tộc, miền núi. Thực hiện tốt Luật giáo dục.

- Chú trọng đầu tư phát triển và áp dụng các tiến bộ khoa học - công nghệ vào sản xuất, đặc biệt là công nghệ sinh học, công nghiệp chế biến.

- Chăm lo đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân, đẩy mạnh các phong trào xây dựng làng văn hoá, gia đình văn hoá. Tổ chức tốt các lễ hội, và nhất là các hoạt động văn hoá nghệ thuật, thể dục thể thao chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn năm 2000.

Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và hiệu quả công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; thực hiện tốt các chương trình quốc gia về y tế nâng cao chất lượng khám chữa bệnh chăm sóc người cao tuổi, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Tạo điều kiện để người nghèo, gia đình chính sách được hưởng thụ các chính sách ưu đãi của xã hội. Hưởng ứng mạnh mẽ chương trình hành động vì trẻ em năm 2000.

Tiếp tục thực hiện đề án xoá đói giảm nghèo trên cơ sở lồng ghép với các chương trình dạy nghề, giải quyết việc làm, dân số chính sách xã hội và các hoạt động của tổ chức đoàn thể xã hội và cộng đồng dân cư phấn đấu tăng nhanh tỷ lệ hộ giàu, thôn giàu, xã giàu.

Thực hiện có hiệu quả chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở những xã đặc biệt khó khăn, biên giới, xây dựng các trung tâm cụm xã, định canh, định cư hỗ trợ đồng bào dân tộc khó khăn ổn định sản xuất đời sống.

3. Tăng cường công tác quốc phòng an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội:

Thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng và thế trận an ninh nhân dân vững chắc, đề cao cảnh giác, chủ động ngăn chặn và đối phó kịp thời, có hiệu quả với mọi tình huống phức tạp có thể xảy ra, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Tiếp tục thực hiện tốt phong trào xây dựng cơ quan, đơn vị địa bàn an toàn làm chủ khu vực phòng thủ, nâng cao sức mạnh chiến đấu của lực lượng vũ trang. Phát động phong trào quần chúng tham gia chương trình quốc gia phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội. Hướng dẫn và cổ vũ mọi nhà, mọi người làm điều thiện, việc thiện, sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật.

4. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước:

- Củng cố và bồi dưỡng nâng cao năng lực hoạt động, quản lý điều hành của bộ máy hành chính các cấp. Soát xét sự phân công trách nhiệm cụ thể trên các lĩnh vực giữa các cấp hành chính tỉnh, huyện, xã.

- Đề cao trách nhiệm cá nhân trong việc quản lý và tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Kiên quyết xử lý những cán bộ, công chức Nhà nước ở bất kỳ cương vị công tác nào có thái độ và hành động thiếu trách nhiệm, sách nhiễu nhân dân;

- Thực hiện đầy đủ quyền hạn và trách nhiệm của HĐND các cấp trong việc kiểm tra giám sát, dân chủ bàn bạc và quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương.

- Đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Khắc phục tệ quan liêu, xa dân, chú trọng sâu sát cơ sở, nắm chắc tình hình, lắng nghe ý kiến nhân dân, phát hiện và xử lý kịp thời những khó khăn vướng mắc nảy sinh.

- Tập trung giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo của công dân. Thực hiện tốt Luật khiếu nại, tố cáo.

- Nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật, giải quyết dứt điểm các vụ án phức tạp, tồn đọng, xử lý nghiêm các tội về tham nhũng, buôn lậu và gian lận thương mại, buôn bán vận chuyển ma tuý, mại dâm.

- Thường trực HĐND, các ban của HĐND các đại biểu HĐND đề cao trách nhiệm và nâng cao chất lượng hoạt động, kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật và các Nghị quyết của HĐND.

- Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên động viên các tầng lớp nhân dân tham gia tích cực phong trào thi đua thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của HĐND, góp phần xây dựng và củng cố chính quyền.

- Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi các ngành, các cấp và nhân dân tỉnh nhà hưởng ứng mạnh mẽ phong trào thi đua yêu nước, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2000, thiết thực chào mừng các ngày lễ lớn, Đại hội anh hùng chiến sĩ thi đua và Đại hội Đảng, các cấp.

Với niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, với sức mạnh đoàn kết, tinh thần lao động sáng tạo, nhất định đồng bào và chiến sĩ tỉnh nhà với vinh dự và tự hào là quê hương Xô Viết anh hùng, quê hương Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại sẽ vượt qua mọi khó khăn thử thách, hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ năm 2000 để vững bước tiến vào thiên niên kỷ mới.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XIV, kỳ họp thứ nhất thông qua ngày 30 tháng 12 năm 1999.

CHỦ TỊCH HĐND TỈNH NGHỆ AN

(Đã ký)

Nguyễn Như Vỹ