ỦY BAN NHÂN DÂN

THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Số: 22/CT-UB

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Đà Nẵng, ngày 1 tháng 09 năm 1997

CHỈ THỊ CỦA CHỦ TỊCH UBND THÀNH PHỐ

Về tăng cường công tác quản lý đô thị trên địa bàn thành phố

Trong thời gian qua các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý đô thị. Tuy nhiên đến nay công tác quản lý Nhà nước về trật tự an toàn giao thông đô thị, vệ sinh môi trường đô thị, lĩnh vực nhà đất và xây dựng, các hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa, trật tự an toàn xã hội...vẫn còn bị buông lỏng. Hiện tượng coi thường kỷ cương, trật tự giao thông, vệ sinh mồi trường, tự lấn chiếm đất đai để xây dựng trái phép nhà ở, nhiều hiện tượng không lành mạnh trong các hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa, các tệ nạn xã hội đang gây tác hại xấu trong xã hội, vi phạm pháp luật ngày càng gia tăng cùng với tình trạng xuống cấp của hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, nhất là các tuyến đường giao thông nội thị dang trở ngại lớn và trực tiếp đến quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành phố và là nguyên nhân làm gia tăng tình trạng lộn xộn, ùn tắc giao thông đô thị gây ra nhiều tai nạn giao thông, trong đó có những tai nạn lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản của Nhà nước, tính mạng tài sản của nhân dân; làm tăng thêm ô nhiễm môi trường sống, ảnh hưởng đến mỹ quan và nếp sống vãn minh đô thị; tình trạng trộm cắp, giết người, cướp của, càn quấy đánh nhau gây thương tích; một số tệ nạn xã hội như xì ke, ma túy, hiếp dâm, mại dâm... ngày càng diễn biến theo chiêu hướng xấu.

Để nhanh chóng lập lại trật tự, kỷ cương pháp luật, tăng cường quản lý Nhà nước về các lĩnh vực nêu trên, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại, đảm bảo trật tự an toàn xã hội và đáp ứng nguyện vọng của nhân dân, ngoài việc thực hiện tốt các văn bản quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành về lĩnh vực quản lý đô thị, Chủ tịch UBND thành phố chỉ thị các cấp, các ngành thực hiện một số vấn đề cấp bách sau đây:

I- Các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện phải khẩn trương tập trung chỉ đạo công tác quản lý đô thị và các lĩnh vực: trật tự an toàn giao thông đô thị, vệ sinh môi trường đô thị, nhà đất và xây dựng, các hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa, trật tự an toàn xã hội; coi đây là một nhiệm vụ quan trọng trong năm 1997 và các năm tiếp theo. Trước mắt phải tập trung đưa công tác quản lý đô thị đi vào nề nếp, tạo được sự chuyển biến rõ rệt trên các mặt sau đây:

1- Về trật tự an toàn giao thông đô thị : Nghiêm cấm các tổ chức và cá nhân có các hành vi sau đây :

- Lấn chiếm vỉa hè, lòng đường để xây dựng nhà ở, têu quán, làm nơi buôn bán hoặc xây dựng bất kỳ công trình nào khác (trữ những địa điểm đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép).

- Xâm phạm đến đường bộ đô thị khi chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép, bao gồm:

+ Khoan đào, xe đường giao thông, vỉa hè đặt đường ống thoát nước, đặt cáp dẫn điện, cấp thông tin, điện chiếu sáng và một số công trình khác, kể cả xây dựng yêu quán tạm.

+ Đậu đỗ, neo buộc các phương tiện vận tải, tàu thuyền làm hư hỏng và ảnh hưởng đến an toàn giao thông trên đường bộ và vỉa hè.

+ Dựng cổng chào, biển quảng cáo, hộp đèn, khẩu hiệu trong phạm vi đường và vỉa hè, vẽ viết quảng cáo không đúng nơi quy định, không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép.

+ Tự ý đập bỏ vỉa hè làm lốp xe lên xuống, chọn các loại trụ, cột, đào vỉa hè trồng cây.

+ Tập kết vật liệu xây dựng, đặt thiết bị máy móc, cây cảnh, giá và rửa xe đạp, xe máy, ôtô trên vỉa hè.

+ Xe bánh xích, xe có trọng tải lớn, kích thước lớn hoạt động trên đường giao thông công cộng, các phương tiện vận tải khác hoạt động không đúng tuyến đường và thời gian quy định.

+ Chơi thể thao (đá cầu, đá bóng, đánh cầu lông, trượt pa tanh...) trên vỉa hè, lòng đường các tuyến đường phố.

- Họp chợ không đúng nơi quy định.

- Trong khi sử dụng các phương tiện vận tải : phóng nhanh, vượt ẩu, đua kéo, lạng lách, đi ngang hàng gây cản trở giao thông, đánh võng, đi ngược chiều, vượt đèn đỏ... và những hành vi khác quy định tại Nghị định 36/CP ngày 29-5-1995 của Chính phủ.

- Lái, phụ xe chèo kéo, giành giật hành khách tại khu vực các bến xe, trước các khách sạn, nơi công cộng và dọc các tuyến đường thành phố, nhất là các chủ phương tiện điều khiển xe xích lô, xe đạp thể, xe máy thể chèo kéo, nài ép, mời chào nhieu lần đối với người nước ngoài.

- Các hộ kinh doanh và các cá nhân bán các loại sách báo, tranh ảnh, hương đèn, vật lưu niệm này ép người nước ngoài mua hàng của mình; bán dạo hàng lưu niệm cho người nước ngoài trên các tuyến đường : Hùng Vương, Trân Phú, Bạch Đằng, khu vực Viện cổ Chàm, khu du lịch Non Nước, khu di tích Ngũ Hành Sơn, khu liên doanh khách sạn Furama và một số khách sạn, nhà hàng ô khu trung tâm thành phố.

2- Về vệ sinh môi trường đô thị : Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân có các hành vi sau đây :

- Chặt phá, đốt cây xanh và rừng dưới mọi hình thức, gây tổn hại đến hệ thống cây xanh đường phố. Việc chặt hạ cây xanh trong thành phố phải được Chủ tịch UBND thành phố đồng ý cho phép bằng văn bản, trừ những trường hợp khẩn cấp.

- Thả súc vật chạy rông ngoài phố, không có người dẫn dắt hoặc đưa súc vật ra tiểu, đại tiện trên vỉa hè, lòng đường.

- Độ phân, rác, chất thải, giả hạ, cát, sạn, phóng uế bừa bãi ra đường phố, xuống cống ảnh hoặc xuống sông Hàn, khu vực ven bờ biển.

Phơi ruốc, thép và các loại hải sản khác trên vỉa hè, đường phố, trong các đơn vị sản xuất gây mùi, ảnh hưởng đến môi trường sống của nhân dân.

- Các cơ sở sản xuất kinh doanh gây tiếng ồn, độ rung quá mức cho phép; việc sử dụng các loại xe không có ống giảm thanh gây tiếng'ồn hoặc thả khói bụi quá mức cho phép.

- Giết mổ gia súc không đúng nơi quy định, các lò mổ gia súc, lò nung vôi, thủy tinh, những cơ sở hóa chất công nghiệp, các xưởng đúc bê- tông, chế biến hải sản gây ô nhiễm môi trường.

- Khai thác cát, ven sông, ven biển ở những khu vực mà thành phố đà thông báo cấm khai thác.

3- Về lĩnh vực nhà đất và xây dựng : Nghiêm cấm các tổ chức và cá nhân có các hành vi sau đây :

- Lấn chiếm, chuyển đổi, chuyển nhượng đất không đúng pháp luật, xây dựng trái phép nhà ở và các công trình khác trên địa bàn thành phố.

- Sử dụng sai mục đích, công năng nhà thuộc sở hữu nhà nước trong thời gian hợp đồng thuê; tự ý chuyển dịch hợp đồng thuê nhà cho người khác.

4- Về các hoạt động văn hóa-xã hội và trật tự an toàn xã hội: Nghiêm cấm các tổ chức và cá nhân có các hành vi sau đây :

- Hoạt động karaoke, vũ trường, massage không đúng các quy định của các ngành chức năng.

- Việc an xin lang lang, ngủ và sinh hoạt học các vỉa hè đường phố, nơi công cộng.

- Bán hàng rong, quà vặt, vé xổ số, đánh giày dạo dọc hai tuyến đường Bạch Đằng, Trân Phú, tại các quán án, nhà hàng, khách sạn.

- Việc mở hàng quán, bán quà vặt, hàng rong trước cổng trường, trong khuôn viên và trên vỉa hè các đường phố xung quanh các trường học trên địa bàn thành phố.

- Mang vũ khí, hung khí (nhị khúc, mã tấu, dao nhọn. . . ) khi đi ra đường, trừ những trường hợp thi hành công vụ.

- Chở chó, xoong nồi, quần áo trên đường phố từ 12 giờ đêm đến 6 giờ sáng, trừ những trường hợp đặc biệt.

II- Xử phạt vi phạm :

1- Công an thành phố chấn chỉnh lực lượng cảnh sát giao thông trật tự và chỉ đạo lực lượng này làm tốt nhiệm vụ kiểm tra, xử phạt các vi phạm trật tự an toàn giao thông đô thị.

2- Các Sở Giao thông công chính, Địa chính-nhà đất, Khoa học công nghệ và môi trường, Xây dựng, Văn hóa-thông tin, các ngành hữu quan, UBND các quận, huyện chỉ đạo thực hiện xử phạt hành chính các hành vi vi phạm theo chức năng, nhiệm vụ và phù hợp với thẩm quyền của ngành, địa phương mình theo quy định của pháp luật.

3- Đội kiểm tra liên ngành thành phố thực hiện xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền được Chủ tịch UBND thành phố giao.

III: Tổ chức thực hiện :

1- Từ nay đến 30-9-1997, các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện căn cứ chức năng, quyền hạn của mình khẩn trương hoàn thành các công việc như : kiện toàn tổ chức, tập huấn, lập kế' hoạch, tuyên truyền giáo dục để thống nhất't về nhận thức, nhất quán khi xử lý. Kế hoạch triển khai của sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện phải gửi báo cáo Chủ tịch UBND thành phố trước ngày 15-9-1997.

2- Từ ngày 1-10-1997 sẽ đồng loạt tiếp tục thực hiện việc kiểm tra và xử lý các vi phạm về : trật tự an toàn giao thông đô thị, vệ sinh môi trường đô thị, nhà đất và xây dựng, các hoạt động văn hóa xã hội, trật tự an toàn xã hội trong toàn thành phố theo đúng các quy định của Nhà nước và theo Chỉ thị này, tránh việc thực hiện theo kiểu “đánh trống bỏ dùi”; phải huy động lực lượng tổng hợp của các cấp, các ngành tham gia, phối hợp chặt chẽ hoạt động giữa các tổ chức Đảng với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể nhân dân và các tổ chức kinh tế nhằm triển khai một cách đồng bộ, kiên quyết, có trọng tâm trọng điểm và từng bước vững chắc.

3- Sở Giáo dục-đào tạo chỉ đạo Ban Giám hiệu các trường học bàn bạc với Ban đại diện phụ huynh học sinh tổ chức tốt việc phục vụ ăn uống cho học sinh trong căng tin của nhà trường, đảm bảo vệ sinh và không ảnh hưởng tới hệ nếp dạy học, môi trường sư phạm.

4- Sở Lao động Thương binh và xã hội phối hợp với các ngành hữu quan tổ chức thu gom người thanh long cơ nhỡ, ăn xin; phân loại và đưa vào Trung tâm Bảo trợ xã hội thành phố đông các đôi tượng theo quy định.

5- UBND các quận, huyện có kế hoạch sắp xếp nơi họp chợ, buôn bán thuận lợi cho nhân dân nhưng tuyệt đối không được vi phạm trật tự an toàn giao thông.

6- Hàng tháng, các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện cần tổ chức kiểm điểm đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm, bổ sung kế hoạch, biện pháp thích hợp để chỉ đạo các đợt tiếp theo và báo cáo Chủ tịch UBND thành phố.

Chỉ thị này được phổ biến rộng rãi đến toàn thể nhân dân trong thành phố để biết thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện của các cơ quan Nhà nước.

Nhận được chỉ thị này, giám đốc các sở, Thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện chịu trách nhiệm tổ chức chỉ đạo chặt chẽ và thường xuyên báo cáo lên Chủ tịch UBND thành phố kết quả việc thực hiện chỉ thị này.

TM. UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Bá Thanh