ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH HÀ TĨNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 36/2006/QĐ-UBND

Hà Tĩnh, ngày 19 tháng 07 năm 2006

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Kế hoạch hành động của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh

thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng

______________

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật phòng, chống tham nhũng ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Quyết định số 30/2006/QĐ-TTg ngày 06/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng;

Theo đề nghị của Thanh tra tỉnh.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Kế hoạch hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh về thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

TM. UBND TỈNH HÀ TĨNH

CHỦ TỊCH

Lê Văn Chất

QUY ĐỊNH

Kế hoạch hành động của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng

(Ban hành kèm theo Quyết định số36/2006/QĐ-UBND ngày 19 tháng 7 năm 2006 của uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh)

_____________

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu:

- Ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng tham nhũng trong tất cả các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội; trước hết, tập trung đẩy lùi tệ nhũng nhiễu, tiêu cực trong cán bộ công chức, viên chức Nhà nước.

- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, các cán bộ công chức, viên chức và nhân dân về công tác phòng chống tham nhũng, đưa công tác phòng, chống tham nhũng thành nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của các cấp, các ngành và các cơ quan, tổ chức, đơn vị;

- Định hướng các sở, ban, ngành, uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã xây dựng Kế hoạch hành động thực hiện Luật phòng chống tham nhũng một cách cụ thể, thiết thực. Thúc đẩy thực hiện tốt công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng, hạn chế các vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực đời sống, kinh tế xã hội hiện nay trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Yêu cầu:

- Triển khai kịp thời việc quán triệt, phổ biến tuyên truyền Luật phòng chống tham nhũng, các văn bản có liên quan trong cán bộ, nhân dân;

- Bổ sung hoàn thiện và xây dựng mới các quy định cụ thể hóa nhiệm vụ, biện pháp phòng chống tham nhũng của địa phương phù họp với quy định của Luật.

- Tổ chức xử lý dứt điểm các sai phạm được phát hiện thông qua thanh tra, kiểm tra, giám sát, và các vụ việc tiêu cực do phát giác của quần chúng, của báo chí, của các cơ quan chuyên trách tạo chuyển biến mới trong nhận thức và hành động của cả thế hệ chính trị.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

1. Tuyên truyền, phổ biến Luật phòng, chống tham nhũng:

- Tổ chức hội nghị phổ biến, quán triệt, triển khai Luật phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ cán bộ chủ chốt:

+ ở tỉnh: Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp, Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện trong tháng 8/2006.

4- Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, các huyện, thị xã thực hiện trong tháng

9/2006.

- Tổ chức tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong nhân dân, trong các công chức, viên chức và học sinh các quy định của Luật phòng chống tham nhũng: Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Thanh tra tỉnh, sở Văn hóa - Thông tin, sở giáo dục và đào tạo, uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên, Báo Hà Tĩnh, Đài Phát thanh Truyền hình để thực hiện.

Thanh tra tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc và báo cáo uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện.

2. Xây dựng các vãn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Luật phòng chống tham nhũng:

2.1. Trên cơ sở Luật phòng chống tham nhũng, các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật, uỷ ban nhân dân tỉnh sẽ ban hành các văn bản sau:

- Ban hành chỉ thị quán triệt, phổ biến, triển khai thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng: thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp soạn thảo (trong tháng 7/2006).

- Soát xét các văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức bộ máy của ủy ban nhân dân các huyện, thị xã theo Nghị định 171/2004/NĐ-CP, 172/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2004 cua Chinh phủ. Quy định trách nhiệm đối với lãnh đạo các ngành, các cấp và biện pháp tăng cường tổ chức lực lượng để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ đấu tranh phòng ngừa và chống tham nhũng theo tinh thần của Luật: sở Nội vụ chủ trì phối hợp với thanh tra tỉnh, úy ban nhân dân các huyện, thị xã (hoàn thành trong quý III-IV/2006).

- Quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đon vị khi để xẩy ra tham nhũng trong nội bộ cơ quan, đơn vị do mình quản lý, phụ trách; Đề án chuyển đổi vị trí công tác đối với các chức danh, vị trí công tác cần chuyển đổi theo quy định của Nhà nước và thực tế công việc của địa phương: sở Nội vụ chủ trì phối họp với Thanh tra tỉnh, Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh (hoàn thành trong quý ÍV/2006).

- Quy định cụ thể thực hiện các hướng dẫn của Trung ương về định mức, tiêu chuẩn; minh bạch tài sản; về quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công chức... sở Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan (thực hiện sau khi có các Nghị định, quy định của Chính phủ).

2.2. Chỉ đạo các Sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã ban hành và triển khai thực hiện các văn bản:

- Quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo đức của cán bộ công chức theo nhóm và theo nghề nghiệp (Sở Nội vụ tham gia, hoàn thành trong quý IV/2006).

- Quy định về công khai các thủ tục hành chính, quy chế làm việc trong cơ quan đơn vị (Sở Nội vụ tham gia, hoàn thành trong quý IV/2006).

- Quy chế phối hợp trong xử lý thông tin, tiếp nhận, xử lý tin báo tội phạm tham nhũng: Công an tỉnh chủ trì phối hợp với thanh tra tinh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh (hoàn thành trong quý III/2006).

- Cơ chế phối hợp xử lý kết quả thanh tra, kiểm tra: Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, sở Nội vụ, các cơ quan hữu quan khác (hoàn thành trong quý III/2006).

3. Rà soát, sửa đổi, bổ sung co chế chính sách:

- Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Sở Nội vụ, các sở ngành khác phối hợp với Sở Tư pháp: rà soát các văn bản của tỉnh đã ban hành liên quan đến quản lý quy hoạch - kế hoạch, quản lv đầu tư xây dựng, quản lý đất đai, quản lý tài chính và ngân sách, đăng ký kinh doanh, xuất nhập khẩu, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, chếđộ luân chuyển đánh giá và bố trí cán bộ tiếp nhận biên chế hành chính, sự nghiệp... để bãi bỏ những quy định trái chính sách chế độ, chồng chéo, bất họp lý, tạo điều kiện phát sinh nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân và các cơ quan tổ chức có liên quan (thực hiện trong quý III-IV/2006).

- Các Sở, ban, ngành, các huyện, thị xã: Soát xét, bổ sung, hoàn thiện cơ chế “một cửa”: chuẩn hóa các quy định về thủ tục hành chính, thời gian giải quyết của từng loại công việc, xây dựng cơ chế công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, biên chế tổ chức, cơ chế quản lý sử dụng đất, công khai quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng, việc sử dụng tài sản công (hoàn thành trước quý IV/2006).

4, Công tác phối hợp trong thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng:

- Các Sở, ban ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên trong việc tổ chức tuyên truyền phổ biến Luật phòng, chống tham nhũng và thực hiện nhiệm vụ đấu tranh phòng ngừa và chống tham nhũng ở ngành mình, địa phương mình.

- Các cơ quan tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền có trách nhiệm kịp thời làm rõ và trả lời các vấn đề liên quan đến tham nhũng trong cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương do mình quản lý khi uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, các cơ quan thông tấn, báo chí yêu cầu.

- Đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, Quy chế giám sát cộng đồng, mở rộng việc công khai, nhất là trong triển khai thực hiện các chương trình, dự án, công khai tài chính tại địa phương, đơn vị cơ sở. Tạo điều kiện tốt nhất để nhân dân, cán bộ công nhân viên chức thực hiện tốt việc: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra.

5. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, điều tra và xử lý các sai phạm:

* Phương hướng chung

- Tập trung chỉ đạo xử lý các vụ việc tiêu cực, tham nhũng đã phát hiện; xử lý dứt điểm các kết luận thanh tra kiểm tra.

- Đẩy mạnh các hoạt động thanh tra, kiểm tra trên các lĩnh vực trọng tâm theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ như: quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý sử dụng đất đai, quản lý thu chi ngân sách, quản lý tài sản công; thanh tra thực thi chức trách công vụ của cán bộ công chức, các lĩnh vực được dư luận quan tâm.

- Tập trung giải quyết các vụ tố cáo tồn đọng, kịp thời giải quyết các đơn thư tố cáo mới phát sinh; xử lý nghiêm đối với cán bộ, công chức có các hành vi sai phạm liên quan đến tham nhũng.

- Tăng cường kiểm tra trách nhiệm đối với thủ trưởng các cấp, các ngành trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng, về thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo.

* Phân công thực hiện:

1. Công an tỉnh:

- Bố trí lực lượng, nâng cao các biện pháp nghiệp vụ để thực hiện phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm tham nhũng có hiệu quả.

- Tập trung điều tra làm rõ các mặt sai phạm nghiêm trọng trong quản lý đất đai, quản lý tài chính trong thực hiện chính sách thương binh, liệt sv, người có công để xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ để phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các nhũng nhiễu, tiêu cực phát sinh trong hoạt động tuần tra, kiểm soát, trật tự giao thông và xuất nhập cảnh.

2. Thanh tra tỉnh, các sở, ban, ngành, Ưỷ ban nhân dân huyện, thị xã:

- Thanh tra tỉnh chủ trì phối họp với Chủ tịch uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, Giám đốc các sở, ban, ngành chỉ đạo thanh tra của đơn vị mình tổ chức thực hiện tốt Chương trình công tác thanh tra năm 2006 của địa phương và ngành. Thực hiện có kết quả chuyên đề thanh tra do thanh tra Chính phủ và uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo. Chú ý tiếp tục tập trung đẩy mạnh thanh tra quản lý đầu tư xây dựng, quản lý sử dụng đất, quản lý tài chính và ngân sách, chống thất thu thuế (nội địa và xuất nhập khẩu), quản lý thị trường, đăng kiểm, đăng ký phương tiện... Tập trung rà soát, thanh tra quản lý đầu tư XDCB thực hiện Công điện 496 ngày 28/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 98 ngày 29/5/2006 của uỷ ban nhân dân tỉnh.

Thanh tra quản lý sử dụng đất: Tập trung kiểm tra, xử lý các sai phạm đã được phát hiện kết luận ở một số đơn vị có nhiều sai phạm liên quan đến đon thư khiếu tố của công dân. Thanh tra tỉnh và thanh tra Sở Tài nguyên - Môi trường phải tổ chức thanh tra từ lần lượt với các huyện, mỗi đơn vị kiểm tra

5-7 đơn vị cấp xã ở địa bàn trọng điểm. Thanh tra các huyện, thị xã tổ chức thanh tra từ 3-5 đơn vị cấp xã để phát hiện, chấn chỉnh và xử lý các sai phạm.

- Tăng cường các hoạt động quản lý Nhà nước về thanh tra, phối hợp với các Sở, ngành liên úuan quản lý, chỉ đạo chặt chẽ các hoạt động thanh tra chuyên ngành, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước theo lĩnh vực (giao thông, xây dựng, nông nghiệp, phát triển nông thôn, thủy sản, lao động...).

- Soát xét việc thực hiện các kiến nghị thanh tra, kết quả thực hiện các quyết định xử lý thu hồi kinh tế sau thanh tra của Thanh tra tỉnh và các tổ chức thanh tra sở, ngành, huyện, thị xã; có biện pháp kiên quyết để xử lý đối với các đối tượng trốn tránh việc chấp hành các quyết định xử lý.

- Tập trung kiểm tra đôn đốc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật; tham mưu giải quyết các vụ tố cáo tồn đọng và giải quyết ngay những đơn thư tố cáo mới phát sinh, nhất là các tố cáo liên quan đến hành vi tham nhũng.

3. Sở Nội vụ phối hợp với thanh tra tỉnh: Tổ chức thanh tra thực hiện chương trình cải cách hành chính đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh, các huyện, thị xã mà trọng điểm là các ngành có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: quản lý nhà, đất; quản lý đầu tư và xây dựng; quản lý phương tiện và người lái; thuế và hải quan, đăng kiểm, các lĩnh vực được nhân dân và dư luận quan tâm (y tế, giáo dục, quản lý xuất nhập cảnh...)

II. Tổ CHỨC THỰC HIỆN

Căn cứ Kế hoạch hành động của uỷ ban nhân dân tỉnh về thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng trong tháng 7/2006 Chủ tịch uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, các tổ chức đoàn thể, phải chỉ đạo xây dựng xong kế hoạch hành động của địa phương, đơn vị mình. Kế hoạch hành động phải cụ thể về nội dung, thời hạn thực hiện, phân công tổ chức và cá nhân chịu trách nhiệm thực hiện, định kỳ hàng quý báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện qua Văn phòng uỷ ban nhân dân tỉnh và Thanh tra tỉnh.

Giao thanh tra tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kếhoach này của các địa phương, đon vị trong tỉnh và tổng hợp báo cáo theo quy định.

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra các Sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân các huyện, thị xã về việc thực hiện kế hoạch này.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Lê Văn Chất