HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

TỈNH HÀ TĨNH

____________

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

______________________

Số: 138/2015/NQ-HĐND

Hà Tĩnh, ngày 17 tháng 7 năm 2015

NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,
quốc phòng - an ninh 6 tháng cuối năm 2015
_____________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH
KHOÁ XVI, KỲ HỌP THỨ 14

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004;

Sau khi xem xét Tờ trình số 305/TTr-UBND ngày 03 tháng 7 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh; báo cáo thẩm tra của các ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội dung báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh 6 tháng đầu năm; nhiệm vụ và giải pháp 6 tháng cuối năm 2015, đồng thời nhấn mạnh một số nội dung sau:

1. Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2015

Sáu tháng đầu năm 2015, tình hình thế giới có nhiều diễn biến phức tạp, kinh tế - xã hội trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, nhưng được sự quan tâm giúp đỡ của Trung ương, sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành quyết liệt và hiệu quả của cấp ủy, chính quyền, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, nỗ lực phấn đấu của nhân dân, cộng đồng các doanh nghiệp và nhà đầu tư, tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm tiếp tục đạt kết quả cao, nhiều chỉ tiêu đạt và vượt so cùng kỳ năm 2014, đây là tiền đề quan trọng để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của cả năm 2015.

Kinh tế tiếp tục tăng trưởng cao, GDP tăng 26,76%, chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 43,75% so với cùng kỳ; thu ngân sách tăng cao, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 46.122 tỷ đồng. Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng 1 công suất 1.200 MW đã phát điện thương mại cả 02 tổ máy; Dự án Khu liên hợp gang thép Formosa được đẩy nhanh tiến độ, nhiều hạng mục hoàn thành đi vào hoạt động. Tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với thực hiện 5 đề án, nhiệm vụ trọng tâm được triển khai chỉ đạo quyết liệt. Tiếp tục chuyển đổi mạnh về cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Triển khai nhiều dự án sản xuất lớn trong nông nghiệp. Tập trung chỉ đạo chuyển đổi mô hình quản lý và đầu tư chợ theo hình thức xã hội hóa; thực hiện tốt cuộc vận động sử dụng hàng Việt Nam, sản phẩm hàng hóa sản xuất trong tỉnh.

Lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt được nhiều kết quả; tích cực triển khai nhiều hoạt động như chuẩn bị kỷ niệm 250 năm ngày sinh Đại thi hào Nguyễn Du, kỷ niệm 55 năm kết nghĩa và ký thỏa thuận hợp tác phát triển kinh tế - xã hội giữa 2 tỉnh Hà Tĩnh - Bình Định. Hoạt động khoa học công nghệ ngày càng hiệu quả hơn. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả chiến lược và các nghị quyết về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, dạy nghề. Chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân có tiến bộ. Công tác cải cách hành chính có chuyển biến tích cực; các chế độ, chính sách xã hội được thực hiện đầy đủ, kịp thời cho các đối tượng thụ hưởng. Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; xử lý kịp thời và sớm ổn định tình hình vụ tai nạn sập dàn giáo tại dự án Formosa. Đời sống nhân dân từng bước cải thiện.

Bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình kinh tế - xã hội vẫn còn những khó khăn, hạn chế: Tăng trưởng kinh tế cao nhưng chứa đựng yếu tố thiếu bền vững. Thu nội địa chưa tương xứng với tiềm năng. Việc chỉ đạo xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương chưa thực sự quyết liệt, kết quả còn hạn chế. Công tác xã hội hóa đầu tư gặp nhiều khó khăn. Công tác giải phóng mặt bằng, di dời tái định cư còn nhiều vướng mắc. Xử lý vi phạm sau thanh tra, giám sát của các cơ quan chức năng chậm, chưa triệt để; kiểm tra và đôn đốc xử lý các sai phạm trong quản lý di tích, lễ hội chưa kịp thời, thiếu hiệu quả. Quản lý lao động, nhất là lao động trong Khu kinh tế Vũng Áng chưa thường xuyên. Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý an toàn lao động chưa tốt. Cải cách hành chính thiếu đồng bộ, việc thực hiện công bố, công khai, minh bạch các thủ tục hành chính sau rà soát ở một số đơn vị còn chậm.

2. Một số nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm

Căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của năm 2015 và thực tiễn tình hình 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2015 tập trung vào các nội dung sau:

2.1. Một số chỉ tiêu và nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm:

- Tăng trưởng GDP phấn đấu đạt trên 24%; thu ngân sách đạt trên 8.100 tỷ đồng (cả năm đạt trên 15.000 tỷ đồng, tăng 3,45% so với kế hoạch đề ra đầu năm và tăng 30% so với năm 2014).

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên 44 nghìn tỷ đồng (cả năm đạt trên 91 nghìn tỷ đồng); kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn đạt trên 103,6 triệu USD (cả năm đạt trên 155,6 triệu USD).

- Ưu tiên nguồn lực để hoàn thành các tiêu chí xây dựng nông thôn mới của 26 xã về đích năm 2015, không còn xã dưới 8 tiêu chí; mỗi xã có ít nhất 3- 5 doanh nghiệp, 4- 6 hợp tác xã, 10- 15 Tổ hợp tác liên kết với doanh nghiệp (đưa tổng số xã về đích đến hết năm 2015 đạt ít nhất 49 xã).

- Soát xét các nội dung, nhiệm vụ cụ thể và kết quả đạt được để tiếp tục đẩy mạnh thực hiện 5 đề án, nhiệm vụ trọng tâm.

-Thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời chính sách an sinh xã hội. Tỷ lệ hộ nghèo giảm 1,7 % (đưa tỷ lệ hộ nghèo đến cuối năm 2015 còn khoảng 5%), tỷ lệ lao động qua đào tạo đến cuối năm đạt trên 55%; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế trên 70%.

- Tập trung công tác bồi thường, giải phòng mặt bằng, tái định cư, bảo đảm tiến độ thực hiện các dự án, nhất là các dự án trọng điểm, các dự án trong Khu kinh tế Vũng Áng. Chủ động triển khai ứng phó biến đổi khí hậu, phòng chống cháy rừng, phòng chống lụt bão với phương châm 4 tại chỗ.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác giáo dục - đào tạo, văn hóa - xã hội, y tế. Tổ chức tốt các hoạt động Kỷ niệm 250 năm ngày sinh và vinh danh Danh nhân văn hóa Thế giới Đại thi hào Nguyễn Du, 85 năm Xô viết Nghệ Tĩnh. Triển khai có hiệu quả chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 09-NQ/TU ngày 3 tháng 02 năm 2015 của Tỉnh ủy về lãnh đạo phát triển khoa học công nghệ trong thời kỳ mới.

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trên tất cả các nội dung, nhất là cải cách thủ tục hành chính. Giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ an toàn đại hội Đảng các cấp; tập trung giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại.

- Tập trung xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016; hoàn thiện báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đầu tư công trung hạn 2016-2020.

2.2. Các giải pháp chủ yếu:

a) Tiếp tục rà soát, điều chỉnh bổ sung, xây dựng các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực theo hướng lồng ghép giữa các ngành nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ; đẩy nhanh tiến độ xây dựng, phê duyệt các quy hoạch: Mở rộng thành phố Hà Tĩnh, Trung tâm hành chính tỉnh, huyện lỵ Kỳ Anh, thị xã Kỳ Anh, tổng thể phát triển dịch vụ Logistic đến năm 2030, chi tiết trung tâm Logistic, sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016-2020,…; tổ chức thực hiện quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung khu vực ven biển, vùng đồi, rừng; quy hoạch khu nông nghiệp công nghệ cao. Tăng cường quản lý quy hoạch xây dựng.

b) Triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa; chủ động tái cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, tập trung phát triển sản xuất, kinh doanh hiệu quả bền vững, cụ thể:

Về sản xuất công nghiệp: Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ Dự án gang thép và cảng nước sâu Sơn Dương, nhất là các hạng mục lò cao số 1, số 2 của nhà máy thép, các tổ máy nhiệt điện còn lại, đê chắn sóng và cảng Sơn Dương để hoàn thành đi vào sử dụng; khẩn trương xây dựng các dịch vụ trên bờ đáp ứng yêu cầu thông quan hàng hóa. Khai thác tối đa công suất và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh các nhà máy như: Bia Sài Gòn - Hà Tĩnh, Nhiệt điện Vũng Áng 1, Cọc sợi Vinatex Hồng Lĩnh,... Thu hút đầu tư hạ tầng và đầu tư sản xuất kinh doanh trong các cụm công nghiệp, khởi công Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng 2, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các thủ tục đầu tư Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng 3.

Về sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và xây dựng nông thôn mới: Triển khai quyết liệt Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp, phát triển các chuỗi liên kết sản xuất đã và đang hình thành, đi vào chiều sâu; kiên trì thực hiện phương châm “Doanh nghiệp hóa sản phẩm, liên kết hóa sản xuất và xã hội hóa đầu tư”. Xây dựng các khu nông nghiệp công nghệ cao ven biển, ven đồi; tập trung cho các sản phẩm chủ lực của tỉnh.

Thực hiện có hiệu quả công tác phòng chống hạn, điều tiết nguồn nước, phòng chống cháy rừng, phòng chống lụt bão, đảm bảo sản xuất vụ Hè Thu và vụ Đông thắng lợi toàn diện.

Đẩy mạnh thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2015-2020. Rà soát, đánh giá, có giải pháp chỉ đạo quyết liệt, tạo chuyển biến rõ nét, đạt mục tiêu theo từng nhóm xã, nhất là xã dưới 8 tiêu chí và xã về đích năm 2015.

Về thương mại, dịch vụ, du lịch: Tích cực xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường cả về xuất khẩu và tiêu thụ nội địa, nhất là đối với hàng hóa sản phẩm nông nghiệp chủ lực của tỉnh. Chỉ đạo, thực hiện có hiệu quả chuỗi liên kết trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, chú trọng liên kết trong nông hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã và liên kết giữa doanh nghiệp với người dân. Thực hiện có hiệu quả Cuộc vận động ưu tiên dùng hàng Việt Nam, hàng hóa, sản phẩm sản xuất trong tỉnh. Kiểm soát chặt chẽ hoạt động tín dụng, giảm nợ xấu. Tập trung vốn vay cho các ngành, lĩnh vực ưu tiên.

c) Rà soát, tổng kết giai đoạn 5 năm 2011-2015 về kết quả thực hiện các quy hoạch, kế hoạch chuyên ngành, các cơ chế, chính sách phát triển kinh tế, xã hội đã được Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành để có sự điều chỉnh, bổ sung phù hợp với thực tế, nhất là trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm.

d) Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng thu ngân sách. Quan tâm công tác tuyên truyền, vận động, tư vấn, hỗ trợ chính sách để thành lập mới các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, chú trọng các xã chưa có doanh nghiệp, các xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới 2015.

Thực hiện rà soát lại các nguồn thu, nắm chắc các sắc thuế và địa chỉ cần thu, đặc biệt là Khu kinh tế Vũng Áng; phân loại rõ từng đối tượng thu để có biện pháp khắc phục, chỉ đạo thu có hiệu quả, áp dụng các biện pháp thu nợ, không để nợ đọng thuế.

đ) Tập trung cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Triển khai có hiệu quả các văn bản ký kết hợp tác đầu tư với các tổ chức, doanh nghiệp sau các hội nghị xúc tiến đầu tư năm 2014 và 2015. Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư một cách linh hoạt, trong đó tập trung ưu tiên theo hình thức hợp tác công tư PPP, hoặc các hình thức như BOO, BOT, BT...

e) Tập trung cao, quyết liệt, kịp thời công tác giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ bản các dự án đã được chấp thuận chủ trương, cấp chứng nhận đầu tư.

g) Nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa - xã hội.

Tuyên truyền và tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của quê hương, đất nước, các hoạt động chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Đại hội thi đua yêu nước tỉnh lần thứ VI.

Triển khai thực hiện hiệu quả chiến lược đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, dạy nghề. Tiếp tục thực hiện các đề án phát triển giáo dục - đào tạo, chỉ đạo hoàn thành việc sáp nhập các trường học theo nghị quyết của Hội đồng nhân dân và đề án của Ủy ban nhân dân tỉnh, trong đó ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất cho trường học, nhất là các trường trung học cơ sở liên xã chuyển về tại một điểm trường. Nghiên cứu để điều chỉnh quy mô, mạng lưới các trường trung học phổ thông.

Chủ động phòng, chống dịch bệnh, hoàn thiện cơ sở vật chất, tăng cường chuyển giao kỹ thuật, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh các tuyến.

Nâng cao chất lượng hoạt động báo chí, xuất bản, thông tin đối ngoại, thông tin cơ sở; đẩy mạnh phát triển hạ tầng thông tin và truyền thông. Hoàn thành “Năm Dịch vụ công trực tuyến 2015”.

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, mở rộng mạng lưới đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, nhất là khu vực nông thôn. Thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách an sinh xã hội, đảm bảo đúng, đủ, kịp thời cho các đối tượng chính sách. Khẩn trương hoàn thành xử lý tồn đọng, vi phạm sau tổng rà soát việc thực hiện chính sách đối với người có công với nước.

h) Tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất, chú trọng chuyển giao kỹ thuật công nghệ, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật. tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành về đo lường, chất lượng.

Thực hiện tốt công tác quản lý tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ môi trường và chống biến đổi khí hậu. Hoàn thành công tác đo đạc bản đồ, công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất; công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gắn với đo đạc.

i) Thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp để thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, công bố công khai, minh bạch các thủ tục hành chính và các cơ chế chính sách đến tận người dân, doanh nghiệp. Tăng cường kiểm tra, thanh tra công vụ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính.

k) Bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường xã hội lành mạnh. Duy trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu, chủ động kiểm soát tình hình. Tăng cường quản lý chặt chẽ lao động, an toàn lao động, nhất là lao động nước ngoài, công nhân Việt Nam làm việc tại Khu Kinh tế Vũng Áng. Đẩy mạnh thực hiện các biện pháp nhằm kiềm chế tai nạn giao thông.

Thực hiện nghiêm và kiểm điểm làm rõ trách nhiệm sau kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán. Xử lý nghiêm cán bộ quản lý, công chức sai phạm; bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật đối với các vụ việc xử lý hành chính.

Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, phòng chống tham nhũng, lãng phí. Thực hiện tốt Luật Tiếp công dân, tập trung giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo ngay tại cơ sở; rà soát, giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng, kéo dài.

l) Về một số nội dung, nhiệm vụ và giải pháp khác: Thông qua các báo cáo: kết quả huy động và sử dụng vốn xã hội hóa giai đoạn 2011-2015; danh mục các dự án nhóm B và nhóm C trọng điểm xin chủ trương đầu tư của Hội đồng nhân dân tỉnh; hiện trạng môi trường giai đoạn 2011-2015; kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia 2011-2015. Thống nhất chủ trương phát hành trái phiếu địa phương, nghiên cứu, xây dựng đề án để sớm thực hiện. Tiếp tục rà soát thẩm định các dự án đầu tư công trung hạn theo đúng quy trình, ủy quyền Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét chủ trương đầu tư trình Bộ, ngành Trung ương thẩm định, báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh.

Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên tích cực tham gia giám sát và xây dựng chính quyền, động viên đoàn viên, hội viên nỗ lực phấn đấu, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết đề ra.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XVI, Kỳ họp thứ 14 thông qua./.

CHỦ TỊCH

Võ Kim Cự