ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH NGHỆ AN

Số: 30/2003/CT-UB

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Nghệ An, ngày 18 tháng 9 năm 2003

CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Về một số biện pháp tăng cường quản lý thu thuế ở Nghệ An;

_______________________

Trong những năm qua số thu ngân sách trên địa bàn tỉnh có mức tăng trưởng khá, kết quả thu ngân sách vượt dự toán toàn diện về các sắc thuế và khá đồng đều ở các Ngành các địa phương.

Đạt kết quả nêu trên, ngoài sự nỗ lực của các cấp các ngành và công chức ngành thuế còn có yếu tố quyết định là sự vươn lên của đối tượng nộp thuế trong việc phát triển sản xuất, kinh doanh tạo ra nguồn tích lũy quan trọng làm tiền đề để đóng góp vào ngân sách Nhà nước. Theo báo cáo của Cục Thuế, nhiều tổ chức, cá nhân đã ý thức được trách nhiệm của mình với Nhà nước, chấp hành nghĩa vụ nghiêm túc, đã được Bộ Tài chính, Tổng Cục Thuế, UBND tỉnh khen ngợi và tôn vinh. Bên cạnh đó vẫn có một số tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm với nhà nước, gian lận trong kinh doanh, lợi dụng cơ chế, chính sách thông thoáng của Nhà nước, kẽ hở của pháp luật tìm cách trốn thuế. Trên địa bàn tỉnh đã xuất hiện một số hình thức gian lận đáng chú ý là:

- Tổ chức, cá nhân kinh doanh xe 2 bánh gắn máy trên địa bàn tỉnh đã thông đồng với các tổ chức, cá nhân kinh doanh ở các tỉnh khác bán xe máy ở Nghệ An nhưng không dùng hóa đơn của cơ sở kinh doanh mua tại Nghệ An mà sử dụng hóa đơn của các tỉnh khác, bỏ ngoài sổ kế toán, không kê khai nộp thuế tại Nghệ An.

- Nhiều tổ chức, cá nhân xác định căn cứ tính thuế theo phương pháp kê khai đã gian lận trong báo cáo cân đối tồn kho, số lượng hàng hóa phản ảnh trên sổ kế toán nhiều hơn số lượng tồn kho thực tế, do toàn bộ hàng hóa mua vào đều được ghi sổ để được khấu trừ hoặc hoàn thuế và tăng giá vốn hàng bán, làm giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, nhưng doanh số bán, thuế giá trị gia tăng đầu ra không được phản ánh đầy đủ. Do đó nhiều đối tượng kinh doanh khi thực hiện kế toán đã làm giảm số thuế phải nộp rất nhiều so với thực hiện thuế khoán, có trường họp thuế giá trị gia tăng âm liên tục nhiều kỳ kế toán, thậm chí còn lập hồ sơ đề nghị hoàn thuế.

Để chấm dứt tình trạng nêu trên, đảm bảo sự công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước UBND tỉnh yêu cầu tổ chức cá nhân có liên quan thực hiện tốt một số nội dung sau đây :

1- Hàng tháng các tổ chức, cá nhân kinh doanh (cơ sở kinh doanh) - trừ hộ kinh doanh nộp khoán ổn định 6 tháng, 12 tháng phải lập báo cáo chi tiết cân đối hàng hóa tồn kho theo từng mặt hàng gửi cho cơ quan thuế trực tiếp quản lý, kèm theo tờ khai thuế GTGT theo đúng quy định của chế độ báo cáo kế toán.

2. Các cơ sở kinh doanh đặc biệt làcơ sở kinh doanh xe 2 bánh gắn máy phải thực hiện kiểm kê định kỳ hoặc đột xuất (khi cần thiết) hàng hóa tồn kho thực tế theo yêu cầu giám sát của cơ quan thuế để xác định chính xác số lượng hàng hóa tồn kho, làm căn cứ kiểm tra việc tính thuế, nộp thuế của các sơ sở kinh doanh. Trường họp phát hiện hàng hóa tồn kho thực tế nhiều hơn số lượng sổ kế toán, nếu hàng hóa đó là hàng lậu hoặc cơ sở kinh doanh không chứng minh được nguồn gốc xuất xứ, thì lập biên bản giao cho cơ quan chức năng xử lý. Nếu hàng hóa thừa là do cơ sở kinh doanh bỏ ngoài sổ kế toán để gian lận trốn thuế thì cơ quan thuế căn cứ vào tỷ lệ GTGT, TNDN áp dụng cho hộ nộp thuế trực tiếp trên địa bàn để ấn định thuế phải nộp theo phương pháp trực tiếp trên doanh thu của lựợng hàng hóa nói trên và thực hiện xử phạt về thuế, về vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế theo quy định.

- Trường hợp phát hiện hàng hóa tồn kho theo sổ kế toán lớn hơn thực tế kiểm kê : Nếu cơ sở kinh doanh tính thuế phải nộp theo phương pháp khấu trừ, do hàng hóa mua vào đã được khấu trừ hoặc hoàn thuế, hàng hóa đã bán đã phát sinh doanh thu và thu thuế GTGT đầu ra nhưng doanh nghiệp khồng kê khai nộp thuế, thì cơ quan thuế thực hiện truy thu số thuế trên và xử phạt theo quy định. Nếu cơ sở kinh doanh nộp thuế theo phương pháp trực tiếp thì tính thuế theo phương pháp trực tiếp và xử phạt như trường hợp hàng hóa thừa tồn kho nêu trên.

3. Cục thuế Nghệ An không thực hiện thu lệ phí trước bạ đô'i với trường hợp mua xe 2 bánh gắn máy của các cơ sở kinh doanh ở Nghệ An nhưng hóa đơn mua xe của tỉnh khác. Người tiêu dùng có trách nhiệm yêu cầu cơ sở kinh doanh phải xuất hóa đơn của cơ sở, theo đúng quy định về quản lý hóa đơn và quản lý thu thuế.

4. Các cơ quan thông tin đại chúng : Đài phát thanh truyền hình, Báo Nghệ An có trách nhiệm đưa tin và phổ biến rộng rãi Chỉ thị này trên các phương tiện thông tin đại chúng, cho các ngành, các cấp, các cơ sở kinh doanh và nhân dân biết để thực hiện.

Thu ngân sách không chỉ là nhiệm vụ của ngành Thuế mà còn là nhiệm vụ chính trị của các cấp, các ngành. UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND các Huyện, Thành phố, Thị xã, Thủ trưởng đốc các Sở, Ban, Ngành, các doanh nghiệp và hộ kinh doanh thực hiện nghiêm Chỉ thị này.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Văn Hành