ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH THANH HÓA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 21/CT-UBND

Thanh Hóa, ngày 29 tháng 06 năm 2012

CHỈ THỊ

Về việc chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải pháp

khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh

________________

Trong những năm qua các cấp, các ngành trong tỉnh đã có nhiều cố gắng tích cực và đạt được một số kết quả quan trọng trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được việc giải quyết khiếu nại, tố cáo vẫn còn hạn chế yếu kém: Tình trạng khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp, kéo dài còn diễn ra; một số sở, ngành, đơn vị chưa quan tâm đúng mức việc tổ chức tiếp công dân; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền vẫn còn chậm, một số cán bộ ngại đối thoại với công dân, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý sau kết luận thanh tra chưa kịp thời, để vụ việc kéo dài, phức tạp; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo nhiều khi chưa chặt chẽ, thiếu thường xuyên.

Để khắc phục những tồn tại, hạn chế trên nhằm chấn chỉnh và từng bước nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn thực hiện nghiêm Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; các quy định khác của pháp luật về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; đồng thời tập trung thực hiện tốt những nhiệm vụ sau đây:

1. Tăng cường công tác hòa giải tại cơ sở; tập trung chỉ đạo, giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền, không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm; thực hiện đúng trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nghiêm túc việc tiếp công dân định kỳ hàng tháng theo quy định của pháp luật; tăng cường đối thoại với công dân trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo; phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và các tổ chức đoàn thể chính trị, xã hội, làm tốt công tác vận động, tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

2. Tiến hành rà soát các vụ việc khiếu kiện tồn đọng, kéo dài để tập trung chỉ đạo, phân công cụ thể, gắn với trách nhiệm để giải quyết dứt điểm từng vụ việc, không để công dân gửi đơn nhiều lần, vượt cấp; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc và tổ chức thực hiện kịp thời các kết luận xử lý tố cáo, quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật.

3. Khi công dân tập trung khiếu nại, tố cáo đông người ở các cơ quan cấp tỉnh, yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có người khiếu nại, tố cáo phải phân công lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố và cán bộ có thẩm quyền phối hợp với Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan chuyên môn của tỉnh bàn biện pháp giải quyết, không để công dân tập trung đông người gây mất an ninh, trật tự công cộng, nhất là trong thời gian diễn ra các sự kiện chính trị quan trọng của tỉnh, của đất nước. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan chức năng của tỉnh để giải quyết tình trạng công dân tập trung khiếu nại, tố cáo đông người ở khu vực thành phố Thanh Hóa.

4. Thanh tra tỉnh:

- Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và Văn phòng UBND tỉnh đẩy mạnh theo dõi, đôn đốc các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; đẩy mạnh và tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho người dân; đồng thời triển khai kế hoạch tập huấn và triển khai thực hiện Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đã được Quốc hội thông qua, có hiệu lực từ ngày 01/7/2012.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các Sở, ban, ngành có liên quan rà soát, thống kê tổng hợp các vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài, cần thiết phải nghiên cứu thành lập các Tổ công tác để tập trung giải quyết, nhất là những vụ việc có liên quan đến đất đai, đền bù, GPMB, tổ chức, cán bộ; coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong năm 2012; hướng dẫn nghiệp vụ, trình tự, thủ tục, quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo cho các huyện, thị xã, thành phố.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan hành chính cấp dưới trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tập trung vào những địa bàn trọng điểm có nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo hoặc người có thẩm quyền có biểu hiện thiếu trách nhiệm trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý nghiêm minh đối với những cán bộ có sai phạm.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường tăng cường kiểm tra, chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, thị xã, thành phố giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai; thi hành pháp luật đất đai, nhất là việc giao đất, thu hồi đất và cưỡng chế thu hồi đất; rà soát các vụ việc kéo dài, tồn đọng để tập trung giải quyết, đề xuất biện pháp giải quyết dứt điểm trong 6 tháng cuối năm 2012.

6. Công an tỉnh:

- Chỉ đạo công an các huyện, thị xã, thành phố nắm chắc diễn biến tình hình khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là những vụ việc khiếu kiện đông người, vượt cấp để tham mưu, xử lý kịp thời những đối tượng lợi dụng dân chủ ép buộc, lôi kéo, kích động khiếu kiện đông người trái pháp luật, không để phát sinh thành điểm nóng, gây mất trật tự nơi công cộng, tại khu vực trụ sở các cơ quan của tỉnh và Trung ương, để có kế hoạch tham mưu, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan chức năng liên quan xử lý kịp thời, không để gây mất ổn định về an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát bảo vệ UBND tỉnh, Công an thành phố, công an phường nơi đặt Trụ sở tiếp công dân của tỉnh có trách nhiệm bảo đảm trật tự, an ninh trong các ngày tiếp công dân định kỳ của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh và các ngày tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân của tỉnh.

7. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Tư pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về thông tin để các cơ quan thông tin, báo chí khi thông tin về các vụ việc khiếu nại, tố cáo phải chính xác, đầy đủ, khách quan, tránh việc đưa tin một chiều, sai bản chất sự việc.

8. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành tăng cường thực hiện chủ trương công khai, minh bạch, thực hiện chế độ công bằng, bình đẳng trong giải quyết công việc, nhất là các công việc liên quan đến đất đai, tài chính, tổ chức, cán bộ; chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để tình trạng khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết tồn đọng, kéo dài, hoặc giải quyết sai quy định của pháp luật gây bức xúc cho công dân dẫn đến việc tập trung đông người khiếu kiện vượt cấp lên tỉnh và các cơ quan Trung ương. Định kỳ tổng hợp, báo cáo tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định, trong đó kiến nghị giải pháp khắc phục những vướng mắc, tồn tại trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; đề xuất biện pháp giải quyết dứt điểm các vụ việc đông người phức tạp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Thanh tra tỉnh).

9. Báo Thanh Hóa, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh, các cơ quan thông tấn báo chí tăng cường tuyên truyền về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn tỉnh.

Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn theo chức năng nhiệm vụ được giao có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch và biện pháp cụ thể để tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.

CHỦ TỊCH

(đã ký)

Trịnh Văn Chiến