ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN

___________

Số: 19/2005/CT-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

_______________________

Điện Biên, ngày 15 tháng 12 năm 2005

CHỈ THỊ

Về việc một số giải pháp tiếp tục giải quyết tình trạng dân di cư tự do

____________________________

Trong những năm vừa qua các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng trong việc tuyên truyền, vận động, phát hiện và giải quyết tình trạng dân di cư tự do; do vậy, số dân di cư tự do trên địa bàn tỉnh năm 2005 có giảm. Tuy nhiên ,tại một số địa phương, tình trạng dân di cư tự do vẫn tiếp tục diễn ra nhất là trong những tháng cuối năm chuẩn bị cho mùa nương rẫy của đồng bào các dân tộc vùng cao. Địa bàn dân di cư tự do đến trong thời gian qua chủ yếu là di cư tới các xã thuộc huyện Mường Nhé và một bộ phận di cư trái phép sang nước bạn Lào, nơi có các khu rừng nguyên sinh, rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng dẫn đến tình trạng phá rừng làm nương, gây ảnh hưởng tới môi trường sinh thái , gây khó khăn trong công tác quy hoạch bố trí dân cư, quy hoạch sản xuất, quản lý dân cư, đảm bảo trật tự và phòng chống tệ nạn xã hội tại các địa phương.

Những nguyên nhân cơ bản dẫn tới tình trạng dân di cư tự do đó là :

- Công tác quản lý dân cư trên địa bàn ở một số địa phương có dân di cư tự do còn nhiều bất cập, yếu kém, chưa nắm chắc tình hình biến động dân di cư; những khó khăn bức xúc về đời sống, sản xuất và một số nguyện vọng của đồng bào chưa được quan tâm và giải quyết kịp thời.

- Tình trạng thiếu đất sản xuất, thiếu nước phục vụ sản xuất, nước sinh hoạt; một số dân tộc còn tập quán du canh du cư, nghe theo kẻ xấu tác động và trình độ dân trí còn thấp.

- Sự phối kết hợp giữa các địa phương có dân di cư tự do đi và đến để khắc phục tình trạng dân di cư tự do đi còn thiếu chặt chẽ. Các phương án, biện pháp khắc phục, ổn định dân di cư tự do đến các địa bàn chưa phù hợp với thực tế đúng theo chỉ đạo của Chính phủ và của tỉnh.

Đề khắc phục tình trạng nêu trên nhằm cơ bản chấm dứt tình trạng dân di cự tự do, ổn định và nâng cao đời sống đối với những hộ dân đi cư tự do ở những nơi cần bố trí sắp xếp lại theo quy hoạch và kế hoạch UBND tỉnh yêu cầu UBND các huyện, thị xã, thành phố và các ngành chức năng khẩn trương thực hiện các nhiệm vụ sau :

1. Tiếp tục giải quyết triệt để tình trạng dân đi cư tự do theo nội dung công văn số 311/UB-VP ngày 21/04/2005 của UBND tỉnh Điện Biên về việc giải quyết tình trạng dân di cư tự do. Huyện uỷ, HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành Phố phải tăng cường chỉ đạo cấp xã, phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể quần chúng kịp thời phát hiện những hộ gia đình, cá nhân di cư hoặc có thể di cư tự do để tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục nhân dân ở lại, làm cho nhân dân hiểu được việc di cư tự do làm ảnh hưởng không tốt đến việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương có dân đi và dân đến; xác đính rõ nguyên nhân dẫn tới dân di cư tự do để có các giải pháp và có chính sách hỗ trợ kịp thời. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và nhân rộng các điển hình tiên tiến là người dân tộc thiểu số đã thay đổi tập quán canh tác lạc hậu, biết cách làm ăn, tăng thu nhập, ổn định đời sống tại chỗ một cách bền vững và xây dựng nếp sống mới văn hoá, tiến bộ.

2. Triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội của Trung ương cũng như của tỉnh như Chương trình 135, Chương trình phát triển KT - XH vùng cao của tỉnh, Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng... Đặc biệt tập trung chỉ đạo thực hiện tốt Chương trình 134 của Chính phủ về việc giải quyết đất ở, đất sản xuất, nhà ở và nước sinh hoạt nhằm hỗ trợ dân tộc thiểu số có điều kiện Phát triển sản xuất, cải thiện và nâng cao đời sống sớm thoát nghèo; thực hiện việc lồng ghép các nguồn vốn đầu tư từ các chương trình, dự án khác trên địa bàn, ưu tiên đầu tư cho các thôn, bản vùng đặc biệt khó khăn có nhiều dân dí cư tự do, chú trọng đầu tư hỗ trợ trực tiếp phát triển sản xuất và ổn định đời sống.

3. Các huyện, thị xã, thành phố tiến hành ngay việc rà soát lại quỹ đất và quy hoạch, lập dự án theo nội dung Công văn số: 2126/BNN-HTX ngày 24/8/2005 của Bộ Nông nghiệp & PTNT về việc quy hoạch, sắp xếp dân di cư tự do. Trong đó ưu tiên những đối tượng khó khăn về đất sản xuất; nước sinh hoạt; vùng có nguy cơ bị thiên tai đe dọa và những hộ ở phân tán, cư trú trong những khu rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn.

4. UBND các huyện, thị xã, thành phố có dân di cư tự do có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương nơi dân đến đón dân trở lại nơi cũ hoặc Phối hợp cùng với chính quyền địa phương sắp xếp vào vùng quy hoạch dự án ổn định dân cư tại địa phương đó và nhanh chóng ổn định sản xuất và đời sống cho đồng bào, giải quyết dứt điểm việc đăng ký hộ khẩu theo quy định của pháp luật cho hộ di cư tự do đã được sắp xếp ổn định ở nơi mới.

Yêu cầu các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo kiên quyết không để tiếp tục xảy ra tình trạng dân di cư tự do. Địa phương nào, xã nào để dân di cư tự do phải chịu trách nhiệm trước cấp trên quản lý trực tiếp, đồng thời phải có trách nhiệm Phối hợp với các địa phương nơi đến để giải quyết những hậu quả tiêu cực do dân di cư tự do gây ra.

5. Đối với các huyện có dân di cư đến tăng cường việc chỉ đạo và bố trí, phân công cán bộ, phối hợp chặt chẽ với cán bộ ở cấp cơ sở để kịp thời phát hiện dân di cư tự do, phân loại đối tượng, thông báo kịp thời cho các huyện, thị xã, thành phố có dân đi để phối hợp giải quyết.

- Bố trí sắp xếp dân di cư tự do hiện đang ở phân tán không theo quy hoạch vào các vùng dự án được quy hoạch. Hướng dẫn, tạo điều kiện cho dân sớm ổn định sản xuất và đời sống; đồng thời phối hợp với các huyện, các tỉnh bạn có dân đi, giải quyết dứt điểm việc đăng ký hộ khẩu, đảm bảo cho người dân thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ công dân

- Thực hiện tốt công tác bảo vệ diện tích rừng hiện có, nghiêm cấm và xử lý những trường hợp phá rừng, nhất là những vùng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ. Cần có những biện pháp kiên quyết di chuyển các hộ gia đình di cư tự do ở các khu rừng phòng hộ, khu rừng đặc dụng đến các địa điểm đã được quy hoạch theo Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg ngày 16 tháng 5 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ.

- Tăng cường tuyên truyền, giáo dục về chủ trương, chính sách và pháp luật về người dân tại chỗ và dân di cư tự do nâng cao hiểu biết, thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật, vận động nhân dân phát huy tính thần đoàn kết giữa các dân tộc để cùng nhau xây dựng quê hương.

6. Đối với dân di cư tự do ra ngoài tỉnh và dân di cư tự do vào địa bàn tỉnh.

- Dân di cư ra ngoài tỉnh: Giao cho Công an tỉnh phối hợp với Sở Nông nghiệp & PTNT cùng UBND các huyện có dân đi, liên hệ trực tiếp với tỉnh bạn để xác minh cụ thể, chính xác số dân di cư tự do của tỉnh Điện Biên và có phương án đưa dân trở về địa phương.

- Dân di cư tự do ngoài tỉnh vào địa bàn tỉnh: Giao Sở Nông nghiệp & PTNT chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố xác minh, phân loại cụ thể báo cáo UBND tỉnh để thông báo cho các tỉnh bạn có dân di cư tự do phối hợp giải quyết.

7. Sở Nông nghiệp & PTNT phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng và UBND các huyện, thị, thành phố và các ban, ngành, đoàn thể tỉnh đánh giá tình hình di dịch cư tự do trên địa bàn tỉnh. Đề xuất các giải pháp và nghiên cứu các chính sách hỗ trợ cho đồng bào để phát triển sản xuất, hạn chế tình hình di dịch cư tự do đang diễn ra trên địa bàn tỉnh; đồng thời phối hợp với Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chính, Ban Dân tộc xây dựng các dự án cụ thể về ổn định dân di cư tự do trình UBND tỉnh xem xét, báo cáo Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương cấp kinh phí xây dựng dự án đảm bảo ổn định đời sống nhân dân các dân tộc thiểu số tại các địa bàn đặc biệt khó khăn của tỉnh.

Trên đây là một số giải pháp tiếp tục giải quyết tình trạng dân di dân tự do trên địa bàn tỉnh Điện Biên, yêu cầu các cấp, các ngành phối hợp với các đoàn thể triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Bùi Viết Bính