UỶ BAN NHÂN DÂN

TỈNH BẾN TRE

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 43/UB-CT

Bến Tre, ngày 06 tháng 12 năm 1983

CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

Về việc tăng cường và hoàn thiện công tác thống kê

Từ khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, Tổ quốc thống nhất, cả nước cùng tiến lên XHCN, xây dựng kinh tế, văn hóa, xã hội theo kế hoạch thống nhất trong cả nước. Công tác thống kê giữ vai trò quan trọng, nó là một trong những công cụ sắc bén để nhận thức và cải tạo xã hội, làm cơ sở cho công tác hạch toán, kế toán và thống kê, phục vụ tốt cho công tác kế hoạch hóa kinh tế quốc dân, công tác lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước.

Trong những năm qua ngành thống kê trong tỉnh, được sự quan tâm, giúp đỡ của các cấp Ủy Đảng, chính quyền các cấp, ngành dọc Tổng cục thống kê ngành đã đạt được thành tích đáng kể, góp phần vào việc thực hiện kế hoạch Nhà nước. Đồng thời mạng lưới tổ chức thống kê, không ngừng được củng cố và phat triển từ cơ sở xã, ấp, phường, huyện, thị, các sở, ban ngành, đơn vị kinh tế…và đào tạo được trên 2000 cán bộ thống kê.

Bên cạnh những cố gắng và thành tích đã đạt được, công tác, thống kê còn những mặt yếu kém chậm được khắc phục.

Bộ máy thống kê xã, ấp, huyện thị, các sở ban ngành và đơn vị kinh tế, thị trường thay đổi, hoặc kiêm nhiệm nhiều chức năng nên chưa làm tốt công tác thống kê.

- Thông tin thống kê chưa đáp ứng kịp các yêu cầu đối với kế hoạch hóa, đổi mới cơ chế quản lý của Đảng và Nhà nước; chất lượng báo cáo, phân tích kinh tế xã hội chưa cao, chưa đi sâu vào các mối quan hệ lớn của nền kinh tế quốc dân, công tác cân đối chưa thành hệ thống, còn thiếu nhiều bản cân đối quan trọng.

- Việc cải tiến hệ thống chứng từ, ghi chép ban đầu còn chậm, công tác hạch toán chưa được chỉ đạo chặt chẽ và coi trọng hình thức. Hiện tượng hạch toán tùy tiện không được kịp thời ngăn chặn, nhất là khu vực kinh tế quốc doanh và tập thể.

- Các sở, ban ngành, UBND các cấp chưa coi trọng vai trò và sử dụng công tác hạch toán và thống kê. Việc chấp hành kỷ luật báo cáo thống kê của Nhà nước không được nghiêm chỉnh nhiều đơn vị báo cáo không đúng thời gian quy định, báo cáo thiếu chính xác, có đơn vị cố tình báo cáo sai sự thật.

Ngành thống kê có nhiệm vụ thu thập, tổng hợp phân tích và báo cáo với các cấp lãnh đạo Đảng và Nhà nước tình hình và số liệu cần thiết, phục vụ kịp thời hơn, tốt hơn việc xây dựng và điều hành thực hiện kế hoạch Nhà nước, kể cả việc quyết toán và công nhận hoàn thành kế hoạch cuối năm của các ngành, cac cấp, các đơnvị, phục vụ việc nghiên cứu các chủ trương, chính sách cần thiết về quản lý kinh tế xã hội và đánh giá việc thực hiện các chủ trương chính sách đó, phục vụ việc tổng hợp kinh tế và xây dựng chiến lược kinh tế xã hội.

Xuất phát từ nhiệm vụ tình hình trên, trong thời gian tới nhằm tiếp tục tăng cường và hoàn thiện công tác hạch toán, thống kê ở tất cả các khâu sản xuất, phân phối lưu thông, hoàn thiện thống kê theo ngành, theo địa phương và vùng lãnh thổ như tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 5, Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ III và thực hiện tốt Chỉ thị số 295-CT ngày 14/11/1983 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng và tiếp tục tăng cường và hoàn thiện công tác thống kê, UBND tỉnh chỉ thị:

I. CỦNG CỐ TỔ CHỨC BỘ MÁY THỐNG KÊ

- Thống kê các huyện, thị: theo tinh thần Nghị định số 86/HĐBT ngày 04/8/1983, thì bộ phận thống kê tách ra khỏi Ban kế hoạch huyện, thành lập phòng thống kê độc lập về nghiệp vụ và nhân sự, có đủ sức đảm nhận công tác của ngành.

- Thống kê cơ sở ở ấp, xã, phường, sở, ban ngành, đơn vị kinh tế…nơi nào thiếu cán bộ phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bổ sung người có năng lực. Những can bộ thống kê phải được chuyên môn hóa, không nên kiêm nhiệm. Ít nhất mỗi đơn vị phải có từ 1 đến 2 người. Việc thay đổi cán bộ thống kê ở các ngành các cấp sang làm việc khác phải được sự thỏa thuận của ngành thống kê cấp trên.

II. ĐỀ CAO KỶ LUẬT TRONG VIỆC CHẤP HÀNH CHẾ ĐỘ BÁO CÁO THỐNG KÊ

Để thực hiện báo cáo theo ngành, theo địa phương, các huyện, thị, các sở, ban ngành, các đơn vị kinh tế (kể cả đơn vị Trung ương đóng ở địa phương), ngoài việc báo cáo cho ngành chủ quản, phải báo cáo toàn bộ tình hình sản xuất kinh doanh, các hoạt động văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục… cho cơ quan thống kê Nhà nước (Cục thống kê, phòng thống kê các huyện, thị) theo đúng chế độ báo cáo đã ban hành, nhằm đảm bảo tốt việc tập trung thông tin vào hệ thống, thống nhất thống kê Nhà nước.

Thời gian báo cáo, chấp hành nghiêm túc đúng quy định về thời gian của từng loại hình báo cáo. Đặc biệt báo cáo nhanh hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, đã được quy định rất chặt chẽ. Nếu chậm trễ thì mất tính tác dụng phục vụ.

III. NỘI DUNG CHẤT LƯỢNG BÁO CÁO

1. Nội dung báo cáo:

- Phải thống nhất phạm vi, thời điểm, thu nhập số liệu, nội dung chỉ tiêu, phương pháp tính toán.

- Báo cáo gồm hai phần: phần giới thiệu và lời văn thuyết minh tình hình phát minh, những thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tiến bộ và tồn tại…đề xuất những vấn đề cần giải quyết cấp bách.

- Ngoài ra phải coi trọng công tác hệ thống hóa số liệu, tích lũy, lưu trữ tài liệu, tình hình cơ bản của từng ngành, từng địa phương, từng đơn vị kinh tế, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiên cứu, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn.

2. Chất lượng báo cáo:

- Ngành thống kê phải không ngừng nâng cao chất lượng thông tin thống kê, nhằm đổi mới kế hoạch hóa, đổi mới cơ chế quản lý do đại hội Đảng lần thứ 5 đã đề ra.

- Xuất phát từ nhu cầu thông tin của cac cơ quan lãnh đạo Đảng và quản lý Nhà nước các cấp, ngành thống kê phải có chế độ cung cấp các thông tin cho phù hợp, thành một hệ thống hoàn chỉnh bao gồm các báo cáo đột xuất, các báo cáo nhanh, báo cáo chính thức, kết quả các cuộc điều tra.

- Từng bước nâng cao chất lượng thông tin thống kê trên cả 3 mặt: kịp thời, chính xác và đầy đủ (cả kinh tế và xã hội). Thông tin phải đáp ứng yêu cầu quản lý theo ngành, theo địa phương, cơ sở kinh tế, phải đặc biệt coi trọng các chỉ tiêu về chất lượng, về hiệu quả kinh tế và tiến bộ khoa học kỹ thuật.

- Phải bám sát và phục vụ tốt hơn việc thực hiện các Nghị quyết của Đảng, nhạy bén và nhanh chóng phản ánh việc thực hiện các chính sách và biện pháp, mới trong quản lý, đi sâu phân tích các cân đối lớn cac chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch Nhà nước, các mối quan hệ lớn trong nền kinh tế, thực trạng kinh tế, xã hội nhằm phục vụ việc nghiên cứu đường lối, chính sách kinh tế, xã hội của Đảng và Nhà nước xây dựng chiến lược kinh tế.

IV. BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ngành thống kê, ngành tài chính và các ngành các cấp phải chấn chỉnh đội ngũ thống kê, chấp hành chế độ báo cáo và tăng cường công tác hạch toán, nhằm đáp ứng yêu cầu tăng cường quản lý kinh tế xã hội, quản lý sản xuất kinh doanh, bảo vệ tài sản XHCN ở từng cơ sở, đảm bảo tính chính xác, kịp thời và đầy đủ số liệu thống kê.

2. Chi cục thống kê

- Có trách nhiệm hướng dẫn công tác thống kê đối với các ngành, các cấp về mặt nghiệp vụ, có sự phân công và hợp tác chặt chẽ, cụ thể trách trùng lắp, có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ thống kê bằng nhiều hình thức: đào tạo tập trung dài hạn, ngắn hạn, tập huấn… cho cán bộ thống kê cơ sở.

- Tiến hành cải tiến hệ thống chỉ tiêu thống kê kinh tế xã hội, về quản lý kinh tế xã hội, về đổi mới công tác kế hoạch, cải tiến biểu mẫu, báo cáo cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ mới, theo hướng tinh giản, thiết thực và khoa học, soát xét và cải tiến các cuộc điều tra, tăng cường các cuộc điều tra nhỏ, điều tra điển hình.

- Nghiên cứu, phổ biến, triển khai xây dựng mô hình mẫu, rút kinh nghiệm để áp dụng thống nhất chế độ ghi chép ban đầu. Đồng thời ngành thống kê tiến hành in sẳn các chứng từ, biểu mẫu báo cáo cho các đơn vị, nhằm đảm bảo tính thống nhất và chính xác của số liệu, tạo điều kiệ dễ dàng cho việc kiểm soát của Nhà nước.

3. Các cơ quan tham mưu cho các cấp ủy, chính quyền địa phương, phải có mối quan hệ thường xuyên, chặt chẽ hơn nữa đặc biệt là Chi cục thống kê, Ủy ban kế hoạch, Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng UBND tỉnh và ban kinh tế Tỉnh ủy, để thống nhất số liệu (trên cơ sở số liệu thống kê) nhằm đề xuất tình hình, biện pháp giải quyết, giúp cho Tỉnh ủy và UBND tỉnh chỉ đạo kịp thời.

4. Đề cao kỷ luật trong việc chấp hành chế độ báo cáo thống kê:

- Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh các chế độ báo cáo thống kê, phải có biện pháp thiết thực khắc phục tình trạng báo cáo không đúng sự thật, không đầy đủ và không đúng kịp thời gian quy định.

- Chi cục thống kê cùng các ngành liên quan nghiên cứu trình Thường trực UBND tỉnh quyết định các hình thức xử phạt đối với những các nhân và đơn vị cố tình báo cáo số liệu thống kê sai sự thật.

- Cơ quan thống kê Nhà nước có quyền thanh tra, kiểm tra các ngành, các đơn vị trong việc chấp hành chế độ hạch toán và báo cáo thống kê 6 tháng và hàng năm ngành thống kê báo cáo với Thường trực UBND tỉnh về tình hình thực hiện chế độ hạch toán và báo cáo thống kê, kèm theo kiến nghị về thưởng phạt đúng mức kịp thời những đơn vị chấp hành tốt hoặc chưa tốt các chế độ đó.

Nhằm đề cao kỷ luật báo cáo thống kê, đảm bảo đúng nội dung, chỉ tiêu báo cáo.

- Tất cả các biểu mẫu báo cáo thống kê (kể cả chứng từ ghi chép ban đầu) phải được thống nhất và do ngành thống kê (Chi cục thống kê) độc quyền quản lý những biểu mẫu không đúng quy định sẽ không được lưu hành theo yêu cầu của từng ngành, từng đơn vị, cần nắm thêm một số chỉ tiêu phục vụ riêng cho ngành, đơn vị mình, trước khi ban hành biểu mẫu phải có ý kiến của Chi cục thống kê.

Mọi vấn đề liên quan đến biểu mẫu; việc sử dụng hoặc phát hành, phải liên hệ với Chi cục thống kê.

- Chi cục thống kê theo dõi tình hình chấp hành chế độ báo cáo của các đơn vị và báo cáo thường xuyên về Thường trực UBND tỉnh có biện pháp giải quyết.

- Tăng cường và hoàn thiện công tác thống kê không chỉ là trách nhiệm của ngành thống kê, mà còn là nhiệm vụ chung của các sở, ban ngành, UBND các cấp và các đơn vị cơ sở.

Các sở, ban ngành, UBND các huyện, thị và đơn vị cơ sở có trách nhiệm thực hiện nghiêm chỉnh Chỉ thị này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Phạm Minh Triều