ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH BẮC KẠN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 862/QĐ-UBND

Bắc Kạn, ngày 27 tháng 4 năm 2009

QUYẾT ĐỊNH

Về việc phê duyệt đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở

theo quyết định số 167/2008/QĐ-TTG ngày 12/12/2008 của thủ tướng chính phủ trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

_____________________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng 7 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010;

Căn cứ Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục các đơn vị hành chính thuộc vùng khó khăn;

Căn cứ Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở;

Căn cứ Quyết định số 788/QĐ-UBND ngày 20 tháng 4 năm 2009 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc phê duyệt danh sách hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 182/SXD-TTr ngày 17 tháng 4 năm 2009,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số: 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn với những nội dung chủ yếu sau:

1. Quan điểm hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở

- Việc hỗ trợ các hộ nghèo cải thiện về nhà ở phải được giải quyết trực tiếp đến từng hộ, đúng đối tượng; chất lượng nhà ở được cải thiện rõ rệt và đảm bảo có diện tích tối thiểu theo các quy định tại Quyết định số: 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ; đồng thời phải công khai, minh bạch cho các đơn vị và nhân dân được biết.

- Đảm bảo phân bổ công bằng và hợp lý các nguồn lực hỗ trợ; tổ chức thực hiện tốt, tránh thất thoát, lãng phí không cần thiết.

- Trong quá trình thực hiện cần kết hợp, lồng ghép với các chương trình khác của trung ương và của tỉnh trên địa bàn như quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ... để nâng cao điều kiện sống cho các hộ nghèo.

- Các cấp uỷ Đảng, chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị cũng như toàn xã hội phải có trách nhiệm tham gia vào việc thực hiện chương trình hỗ trợ xoá nhà ở tạm bợ, dột nát cho hộ nghèo.

- Thực hiện cơ chế kích cầu nhằm huy động tối đa các nguồn lực hỗ trợ cho việc xoá nhà ở tạm bợ, dột nát cho hộ nghèo. Tranh thủ các khả năng huy động nguồn lực từ bên ngoài để đẩy nhanh tiến độ giải quyết vấn đề nhà ở cho hộ nghèo.

- Thực hiện đa dạng hoá các hình thức huy động nguồn lực hỗ trợ (bằng tiền, bằng vật tư nguyên liệu, công lao động…) để giải quyết theo hướng: bản thân hộ nghèo tự lo, đóng góp giúp đỡ của cộng đồng dân cư, các cơ quan đơn vị, doanh nghiệp và một phần hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước các cấp, từ vốn vay của Ngân hàng chính sách xã hội với phương châm: cân đối nguồn lực (kinh phí, vật tư, nguyên liệu, công lao động…) ngay tại địa bàn xã, thôn, bản. Ngân sách tỉnh và Quỹ Vì người nghèo cấp tỉnh chủ yếu ưu tiên hỗ trợ cho các địa phương, miền núi đặc biệt khó khăn còn nhiều hộ nghèo cần hỗ trợ về nhà ở.

2. Mục tiêu, nguyên tắc hỗ trợ

a) Mục tiêu:

- Tập trung phấn đấu giải quyết cơ bản tình trạng nhà ở tạm bợ, dột nát cho hộ nghèo trên địa bàn toàn tỉnh trong 4 năm (2009 - 2012).

- Năm 2009, tập trung giải quyết cho các đối tượng hộ nghèo thuộc hai huyện Ba Bể và Pác Nặm (02 huyện nghèo được hỗ trợ theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP) và gia đình có công với cách mạng.

- Năm 2010, tập trung giải quyết cho các đối tượng trong vùng thường xuyên xảy ra thiên tai và 70% số hộ gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.

- Từ năm 2011 đến hết năm 2012, tập trung giải quyết cho các đối tượng còn lại.

b) Nguyên tắc hỗ trợ:

Thực hiện ưu tiên theo thứ tự hộ khó khăn hơn làm trước. Phối hợp tổ chức quản lý chặt chẽ các nguồn kinh phí hỗ trợ theo hướng: vận động nguồn lực và giám sát việc hỗ trợ qua Mặt trận Tổ quốc; cấp phát và quản lý qua chính quyền Nhà nước các cấp.

3. Yêu cầu về diện tích và chất lượng nhà ở xây dựng mới

Diện tích ở tối thiểu cho mỗi hộ gia đình được quy định chung là: 24 m2/hộ. Chất lượng nhà ở xây dựng mới phải đảm bảo tuổi thọ công trình từ 10 năm trở lên.

4. Mức hỗ trợ, mức vay để làm nhà ở

a) Mức hỗ trợ:

Theo quy định tại Quyết định số: 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ.

b) Mức cho vay để làm nhà:

Theo quy định tại Quyết định số: 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ.

c) Đối tượng được hỗ trợ nhà ở:

Theo quy định tại Quyết định số: 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ.

6. Phạm vi áp dụng: tại khu vực nông thôn.

7. Số lượng hộ nghèo cần hỗ trợ về nhà ở trên địa bàn tỉnh

- Tổng số hộ nghèo của tỉnh theo chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010 là: 19.636 hộ (trong đó toàn bộ hộ nghèo tại khu vực nông thôn).

- Tổng số hộ thuộc diện đối tượng được hỗ trợ về nhà ở tại khu vực nông thôn (tính đến thời điểm Quyết định 167/2008/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành): 2.413 hộ.

Xác định cụ thể theo từng loại sau:

- Tổng số hộ thuộc diện đối tượng được hỗ trợ về nhà ở là đồng bào dân tộc thiểu số: 2.318 hộ;

- Tổng số hộ thuộc diện đối tượng được hỗ trợ về nhà ở là người Kinh: 95 hộ.

9. Nguồn vốn thực hiện

Nguồn vốn quy định tại Quyết định số: 167/2008/QĐ và các nguồn vốn tỉnh dự kiến huy động được để hỗ trợ.

10. Xác định tổng số vốn và phân khai nguồn vốn thực hiện

Tổng số vốn cần có để thực hiện:

Tối thiểu 20.000.000 đồng/nhà x 2.413 hộ = 48.260.000.000 đồng, trong đó:

- Vốn ngân sách trung ương hỗ trợ:

7. 000.000 đồng/hộ x 2.413 hộ = 16.891.000.000 đồng.

- Vốn đối ứng của địa phương đề nghị trung ương cấp (do Bắc Kạn là tỉnh phải nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương trên 70% dự toán chi cân đối ngân sách địa phương năm 2008):

7. 000.000 đồng/hộ x 2.413 hộ x 20% = 3.378.200.000 đồng.

- Vốn vay tín dụng ưu đãi:

8. 000.000 đồng/hộ x 1.455 hộ = 11.640.000.000 đồng.

Số còn lại huy động từ cộng đồng, dòng họ, các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh.

11. Cách thức thực hiện

- Bình xét và phê duyệt danh sách hỗ trợ nhà ở: từ 01/01/2009 đến hết tháng 4/2009.

- Cấp vốn làm nhà ở: từ tháng 7/2009.

- Thực hiện xây dựng nhà ở: từ tháng 7/2009.

12. Tiến độ thực hiện

- Tập trung phấn đấu giải quyết cơ bản tình trạng nhà ở tạm bợ, dột nát cho hộ nghèo trên địa bàn toàn tỉnh trong 4 năm (2009 - 2012).

- Năm 2009, tập trung giải quyết cho các đối tượng hộ nghèo thuộc 02 huyện Ba Bể và Pác Nặm (2 huyện nghèo được hỗ trợ theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP) và gia đình có công với cách mạng (775 hộ).

- Năm 2010, tập trung giải quyết cho các đối tượng trong vùng thường xuyên xảy ra thiên tai và 70% số hộ gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn (990 hộ).

- Từ năm 2011 đến hết năm 2012, tập trung giải quyết cho các đối tượng còn lại (648 hộ).

(Chú trọng ưu tiên hỗ trợ trước cho các đối tượng chưa có nhà ở).

13. Tiến độ huy động vốn hàng năm

- Năm 2009

Tổng vốn cần có để thực hiện: 15.500.000.000 đồng, trong đó:

+ Vốn ngân sách trung ương: 6.510.000.000 đồng ;

+ Vốn vay tín dụng ưu đãi: 5.520.000.000 đồng;

+ Vốn huy động khác: 3.470.000.000 đồng.

- Năm 2010

Tổng vốn cần có để thực hiện: 19.800.000 đồng, trong đó:

+ Vốn ngân sách trung ương 8.316.000.000 đồng;

+ Vốn vay tín dụng ưu đãi: 6.120.000.000 đồng;

+ Vốn huy động khác: 5.364.000.000 đồng.

- Năm 2011-2012

Tổng vốn cần có để thực hiện: 12.960.000.000 đồng, trong đó :

+ Vốn ngân sách trung ương: 5.443.200.000 đồng;

+ Vốn huy động khác: 7.516.800.000 đồng.

14. Tổ chức thực hiện

a) UBND tỉnh:

- Chỉ đạo các ngành, UBND các huyện, thị xã hướng dẫn, đôn đốc các xã, thôn trực thuộc thực hiện việc rà soát, bình xét, lập danh sách, phân loại đối tượng ưu tiên theo quy định;

- Chỉ đạo các ngành lập danh sách các hộ nghèo thuộc đối tượng hỗ trợ nhà ở; lập Đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trên địa bàn tỉnh;

- Phê duyệt danh sách các hộ nghèo thuộc đối tượng hỗ trợ nhà ở; phê duyệt Đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trên địa bàn tỉnh trình Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành liên quan;

- Chỉ đạo củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo thực hiện các mục tiêu giảm nghèo các cấp.

b) Các sở, ngành:

- Sở Xây dựng là cơ quan thường trực, tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở; phối hợp các Sở, ngành liên quan giám sát, đôn đốc UBND các huyện, thị xã tổ chức thực hiện Đề án; chỉ đạo đơn vị tư vấn thiết kế mẫu nhà ở phù hợp với điều kiện tự nhiên của từng địa phương và giới thiệu rộng rãi để nhân dân lựa chọn.

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể về đối tượng, mức cấp và mức cho vay hỗ trợ cải thiện nhà ở.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Uỷ ban MTTQ tỉnh và các ngành, đơn vị liên quan căn cứ số vốn được phân bổ từ ngân sách trung ương và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác, tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ hỗ trợ cải thiện nhà ở cho hộ nghèo theo đúng định mức, đối tượng đã quy định theo cơ chế thống nhất trong toàn tỉnh.

- Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn việc sử dụng và thanh quyết toán ngân sách hỗ trợ cải thiện nhà ở cho hộ nghèo.

- Ngân hàng Chính sách xã hội có trách nhiệm huy động thêm nguồn vốn và phối hợp với UBND các huyện, ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc tỉnh tổ chức cho vay, thu hồi nợ.

- Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh Truyền hình, Báo Bắc Kạn chịu trách nhiệm về công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách về hỗ trợ cải thiện nhà ở cho hộ nghèo của tỉnh, thông tin thường xuyên về kết quả thực hiện chính sách.

- Đề nghị Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh phối hợp với các Sở, ngành liên quan trong việc phân bổ nguồn vốn do Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam và Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam huy động được; phối hợp với chính quyền các cấp và các tổ chức thành viên huy động thêm nguồn lực (sự ủng hộ của các đơn vị, doanh nghiệp và đóng góp của cộng đồng…) để hỗ trợ hộ nghèo làm nhà ở.

c) UBND các huyện, thị xã (sau đây gọi chung là UBND cấp huyện):

- Căn cứ số vốn được UBND tỉnh phân bổ, UBND cấp huyện phân bổ vốn hỗ trợ cho cấp xã;

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai việc hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo trên địa bàn ; báo cáo tiến độ và kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Xây dựng) theo định kỳ hàng quý (ngày 25 tháng cuối cùng của quý) ;

- Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn giao Ban Giảm nghèo cấp xã hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các hộ dân xây dựng nhà ở, đảm bảo yêu cầu về diện tích và chất lượng nhà ở theo quy định;

- Chỉ đạo việc huy động thêm nguồn lực (sự ủng hộ của các đơn vị, doanh nghiệp và đóng góp của cộng đồng…) để hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghèo. (Có nội dung Đề án chi tiết kèm theo)

Điều 2. Quyết định này thay thế Quyết định số 822/QĐ-UBND ngày 22 tháng 4 năm 2009 của UBND tỉnh Bắc Kạn.

Các ông, bà: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, Trưởng Ban Dân tộc tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn, Thủ trưởng các đơn vị liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

KT. CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC

PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC

(Đã ký)

Hoàng Ngọc Đường