慰安婦像
慰安婦像(いあんふぞう)は、旧日本軍慰安婦の少女時代をモチーフとして作成されたとされる銅像である。在韓日本大使館前で挺対協主催の日本軍『慰安婦』問題解決全国行動(水曜デモ)の1000回目を記念して、2011年に日本大使館前に設置したのを皮切りに、大韓民国に多数設置されている。挺対協は2018年に日本軍性奴隷制問題解決のための正義記憶連帯と改称したが、2020年の告発以降から慰安婦支援組織による慰安婦ビジネス、慰安婦像設置を含む慰安婦運動が営利目的であると韓国国内外で認知された。韓国国内でも正義連の不正が国外の慰安婦像撤去原因と海外メディアにも指摘されていることも報道され、慰安婦像設置運動や撤去反対運動をしている親北反日の慰安婦支援団体側の姿勢に否定的な意見が巻き起こっている。国外における設置は韓国系現地人・コミュニティが正義連などの支援を受けながら民族的なアイデンティティを結集するシンボルとして行っている。正義連の理事を務めている夫婦は、2022年5月時点100体近い像で30億ウォン(約2億7000万円)以上を売り上げている。日本側は在韓日本大使館前の慰安婦像は外交関係に関するウィーン条約違反にあたるとし、慰安婦問題日韓合意でも「韓国政府は、日本政府が在韓国日本大使館前の少女像に対し、公館の安寧・威厳の維持の観点から懸念していることを認知し、韓国政府としても、可能な対応方向について関連団体との協議を行う等を通じて、適切に解決されるよう努力する。」と明記されたが、遵守されていない。
2011年に韓国挺身隊問題対策協議会(挺対協)が、日本軍『慰安婦』問題解決全国行動(通称「水曜デモ」)通算1000回を記念し、ソウル特別市にある在大韓民国日本国大使館前の歩道上に慰安婦像を許可なく設置したのが始まりで、その後、大韓民国はもとより、アメリカ合衆国・カナダ・オーストラリア・中華人民共和国・中華民国・ドイツに、次々と慰安婦像が設置されている。2018年8月現在、韓国内だけでも100体を超える慰安婦像(少女像)が存在し、そのほとんどが公有地に設置されているが、ソウルの日本大使館前のほか、釜山の日本総領事館横にも歩道上に違法に設置されているものがある。日本大使館前や総領事館前に設置されたことから、日韓の外交問題に発展したほか、アメリカのサンフランシスコの像については同市の姉妹都市であった大阪市も抗議し、姉妹都市解消となっている。ソウルの日本大使館前に最初に設置された慰安婦の銅像は正義連の理事であるキム・ウンソンとキム・ソギョンによる座像で、その後同じ型から同じ銅像が大量に製作されているが、全て彼等へ費用が報酬として支払われている。慰安婦像として、少数を占める他の制作者のモノには石像(正義の碑)や立像もある。活動の主旨に共感を得て、そっくりの慰安婦像を設置した際にはキム夫妻は設置者らを訴えているため、活動目的に金銭目的が指摘されている。
日本国政府は外交関係に関するウィーン条約違反にあたるとして、像の日本大使館前からの撤去を韓国政府に要求し、2015年の慰安婦問題日韓合意では、韓国政府が「適切に解決されるよう努力する」としているが、ソウル市議会が像の撤去阻止を目的とする条例を制定した他、撤去に反対する学生グループが像の周辺で座り込みを行うなど、妨害活動が続いている。
慰安婦問題日韓合意以降も、韓国の50の地方自治体が「日本の蛮行を知らせる為」などとして海外の姉妹都市や友好都市に慰安婦像を設置して行く事を発表しており、挺対協(現:正義連)は中国やマレーシア、インドネシアにも同様の碑の設置を計画している。
韓国内で慰安婦運動の宗教化とともに慰安婦よりも慰安婦像に関心重きが置かれるようになっている。『朝鮮日報』は社説で、正義連・関連団体は営利目的で慰安婦像設置運動をおこなっていると批判した。
日本政府は2017年2月2日以降、像の呼称・表記として「慰安婦像」を採用する方針を示した。2017年2月2日以前の報道では「慰安婦問題を象徴する少女像」(NHK)や、「少女像」「慰安婦の少女像」(毎日新聞記事中の表記)などと呼称されることもあった。なお、NHKでは、呼称・表記が「慰安婦像」に統一された後も、「慰安婦問題を象徴する少女像」と表記している。韓国に多数設置されたキム・ウンソンとキム・ソギョン制作の慰安婦像は、韓国では「平和の少女像(평화의 소녀상)」と呼ばれているが、設置に反対する韓国右派など一部は、日本と同様に「慰安婦像」と呼ぶ場合もある。朝鮮日報は「慰安婦を象徴する少女像」とも呼んでいる。
2011年3月、韓国挺身隊問題対策協議会が、日本大使館前に慰安婦の記念碑を建てたいと、鍾路区長である金永椶(キム・ヨンジョン、김영종 (1953년))に面会した際、金永椶は、記念碑なら道路専用許可が必要だが、慰安婦像なら芸術品なので許可対象ではないとし、チマチョゴリ、大使館をみつめる視線、木製の椅子と隣の空席の椅子、など慰安婦像の基本構想を出した(ネット版「毎日経済新聞」2017年1月14日)。この基本構想に基づき同年5月に韓国挺身隊問題対策協議会が金運成に慰安婦像作成を依頼した。
製作者・商標と著作権騒動
像の製作者は日本大使館前の慰安婦像を含め、多くの像は、韓国の彫刻家キム・ウンソン(김운성、金運成)当時49歳(夫)とキム・ソギョン(김서경、金龧炅)当時48歳(妻)の夫婦が製作している。彼らは挺対協、後身の正義連の理事を務めている。正義連の理事を務めているこの夫婦は、2022年5月時点で100体近い像で30億ウォン(約2億7000万円)以上を売り上げ、商標登録も過去に試みた。尹美香と共に、「慰安婦運動」と「正義」を独占して、自分たちの実利を得てきた。最初の慰安婦像である日本大使館前の慰安婦像を製作したキム・ウンソンとキム・ソギョンの夫妻は中央大学校彫塑科の同期生(1984年入学)で、1989年に結婚してからずっと共同制作してきた。2014年には巨済市に夫妻が制作した新しい形の慰安婦像が建てられ、夫妻は慰安婦問題について「日本は従軍慰安婦問題で謝罪しないだけでなく、事実があったことさえ認めない。史実を隠蔽し、歪曲し続けている」と主張し、「日本政府が心から謝罪し、反省しない限り、いつでもどこでも少女像を作る。違った姿の少女像をいろいろ考えている」と語った。キム・ウンソンは「少女像は数十年間胸の中に隠していた恨みを取り出して、日本の蛮行を責める慰安婦被害者の勇気を尊重するという意味で作った」と語った。夫婦は、像に特定のモデルはいないと主張している。夫婦に支払う製作費の問題から(安価な)他の作家の手による作品も増えつつあるが、2020年にキム夫妻は他の作家に対して「著作権法違反」だとして、他の作家の慰安婦像の廃棄処分を求めている。
ソウルの日本大使館前の像が、2002年に起きた議政府米軍装甲車女子中学生轢死事件で死亡した、2人の女子中学生を悼んで製作されたモニュメントを転用したものとする見方がある。
高山正之は、慰安婦像を在大韓民国アメリカ合衆国大使館の反発を受けて、お蔵入りさせていた轢死事件の像が流用されたものであり、椅子が二つあるのは事件の被害者が二名だったからだと説明している。サンフランシスコ市に設置された慰安婦像のデザインがキム夫妻のデザインと異なるのは、市がこの事実を承知しているからだとも述べている。ただし、この話の根拠は明らかにしていない。
西岡力は、韓国メディアの報道を元にこうした噂を「明確な虚偽」だとし、国際広報戦において有益ではないと批判している。韓国の毎日経済は、少女像のアイディアを出したのは地元の鍾路区長であり、短髪に白いチョゴリと黒いスカート姿、隣の椅子、大使館を見つめる視線といったコンセプトを提案したのもこの区長だと報じている。記事によれば、区長の提案は、慰安婦の碑を芸術作品の形にして法律問題を回避する為だったという。加藤達也も、デザインが異なっており轢死事件の碑と慰安婦像は別物であるとしている。
実際にキム夫妻が轢死事件の被害者の為に制作したモニュメントは、二体の直方体が並ぶ抽象的な形をしており、「少女の夢」という名前以外「平和の少女像(慰安婦像)」と類似性がない。また、慰安婦像が日本大使館前に設置される数か月前に試作段階の写真が水曜デモで公開されているが、椅子に腰かけた少女とその影、肩の小鳥と基本的なコンセプトは共通しているものの、形は現在の物とは若干異なっていた(この時点では「平和の碑」と仮称されていた)。キム・ウンソンは、韓国の左派系新聞であるハンギョレ新聞社発刊の週刊誌『ハンギョレ21』2016年1月11日号で慰安婦像製作過程を詳しく語っているが、米軍装甲車女子中学生轢死事件については全く言及していない。
ワシントン・ポスト紙は、サンフランシスコ市にはパブリックアートはオリジナル作品でなければならないという規定があり、サンフランシスコ市の慰安婦像が新たにデザインされたのはこの為だと報じている。
大韓民国ソウル特別市鍾路区の日本国大使館前の像は、2011年12月14日に韓国挺身隊問題対策協議会(挺対協)によって、行政の許可なく歩道上に設置された高さ約130cm、重さ120kgの等身大のブロンズ像。主に韓国側は「平和の少女像」と呼んでいる。
同大使館前では、元慰安婦に対する日本国政府の謝罪と賠償を求める、毎週水曜日のデモ活動(水曜デモ)が1992年から毎週開催されており、その1000回目を記念して設置された。その後、韓国各地だけでなくアメリカなどにも設置されている。
挺対協によれば、現在は「戦時性暴力再発防止と被害者の人権回復」を目的として設立された正義記憶財団がこの像を建立する事業などを行っている。朝日新聞の元ソウル特派員前川惠司は、「芸術の名を借りたプロパガンダ」だとみなした。ボン大学のラインハルト・ツェルナー教授も「像自体は平和的に見えるが、基本的に日本を道徳的に非難する物」であると述べている。韓国の大学教授である朴裕河は、この像が韓国に好意的だった日本人まで、韓国に背を向けさせたと2013年に指摘した。
像はチマチョゴリを着た朝鮮人慰安婦を模したとされ、等身大の少女が木製の椅子に座り、左隣に空席の椅子、その左に碑文が敷設されている。空いている椅子は、正義をいまだ証言していない高齢で死を迎えている生存者を象徴しているとしており、敷設された石碑の碑文名は「평화비」(平和碑)とされ、上から韓国語、英語、日本語で1000回目の水曜デモを記念する碑文が書かれている。制作者夫婦によると、像は13歳から15歳の少女を想定して作られ、特定のモデルはいない。朴裕河は、この像を、慰安婦の多くを占めた成人女性とは異なる少女のイメージを強調していると指摘している。
碑文は上から韓国語・英語・日本語で基本的に同じ内容が書かれているが、英文は「慰安婦」の部分をComfort Women ではなく Sexual Slavery:性奴隷制、と表現している。
December 14, 2011 marks the 1000th
Wednesday Demonstration for the solution
of Japanese Military Sexual Slavery issue
after its first rally on January 8. 1992 in
front of the Japanese Embassy.
This peace monument stands to commemorate
the spirit and the deep history of the
Wednesday Demonstration.
1992年1月8日、日本軍「慰安婦」問題解決のための
水曜デモが、ここ日本大使館前ではじまった。
2011年12月14日、1000回を迎えるにあたり、その
崇高な精神と歴史を引き継ぐため、ここに平和の
碑を建立する。
除幕式には元慰安婦とされる女性がこの椅子に座り日本大使館に向かって抗議した。除幕式には2015年8月21日 (金) 11:08 (UTC)を含む約1000人が参加している。設置工事段階で日本国政府は、この像が日本大使館前に設置されていることに遺憾の意を示すと共に、団体が韓国政府の許可を得ずに実施したと見て韓国政府に対し撤去の申し入れを検討していたが、韓国政府は日本側の要望を挺対協に伝達したものの工事を中止させなかった。2013年7月10日には韓国の民族美術家協会ソウル支会が慰安婦像の隣の椅子にその彩色されたオリジナル像を座らせるなど、国民的な支持を得ることに成功している。
2011年12月、当時内閣総理大臣の野田佳彦が日韓首脳会談の席で碑の撤去を求めたが、当時韓国大統領の李明博は、日本の謝罪がなければ「第2、第3の像が建立されることになる」と応じ、この要請を拒絶した。2013年4月には、別所浩郎駐大韓民国特命全権大使が、ソウル特別市における討論会で、慰安婦少女像を慰安婦問題解決の障害と述べた。
日本国政府は、その後も一貫して韓国政府に対し像の撤去を要求したが、韓国側は、像は民間が自発的に設置したものであり、日本は撤去を主張する前に、韓国民や納得できる具体的な解決策を示さねばならないとして、撤去に否定的な態度を取っていた。ソウル特別市市長も「民間で設置し、市民の象徴的なものになっており、撤去は難しい」と述べた。
2015年(平成27年)12月28日の日韓外相会談で、慰安婦問題を最終かつ不可逆的に決着させる合意(慰安婦問題日韓合意)が発表され、ソウル特別市の日本大使館前にある慰安婦像については「可能な対応方向について関連団体との協議を行う等を通じて、適切に解決されるよう努力する。」とされた。しかし、韓国世論の反対が根強く、2016年現在も移転されていない。
2017年(平成29年)9月28日、区は慰安婦像を第1号の公共造形物に指定した。これにより、撤去や移転には区委員会の審議が必要になった。区では一方的な撤去・移転ができなくなる法的根拠が整ったとした。
設置から10年となるのを前に、2021年(令和3年)12月13日に官房長官の松野博一は同日の記者会見において、「このまま放置することはできない。日韓合意で韓国政府が解決されるよう努力することを確認しており、国と国の約束を守ることは国家間の関係の基本だ」として韓国政府に引き続き撤去を要求する考えを示した。
2012年6月、日本の参議院でこの像の設置が「外交関係に関するウィーン条約違反である」として質問主意書で質問した佐藤正久に対して、当時内閣総理大臣の野田佳彦は「外交関係に関するウィーン条約(昭和三十九年条約第十四号)第二十二条2に規定する公館の威厳の侵害等に関わる問題でもある」と答弁した。
第二十二条 2 接受国は、侵入又は損壊に対し使節団の公館を保護するため及び公館の安寧の妨害又は公館の威厳の侵害を防止するため適当なすべての措置を執る特別の責務を有する。
韓国では、外国大使館の半径100m以内で「デモ活動を行うこと」を法律で禁じているが、日本大使館前では、記者会見の名目で水曜デモが黙認されている。日本政府関係者は、2011年に像が設置され、韓国側がこれを放置して以降、無法地帯化に拍車がかかったとしている。
2002年の議政府米軍装甲車女子中学生轢死事件では、韓国の市民団体が犠牲者の記念碑を、駐大韓民国アメリカ合衆国大使館近くに設置しようとしたが、韓国政府はこれを許可しなかった。その後、碑はアメリカ大使館から離れた場所に無許可で設置されたが、これも後に行政当局により撤去されており、公道に設置されたままになっている、ソウル特別市の日本大使館前や釜山広域市の日本総領事館前の「慰安婦像との対応の違い」を見せている。
ソウル市瑞草区にある瑞草高校は、2013年に全国で初めて校内に慰安婦像を設置したが、当初制作された銅像が金運成、金曙炅夫妻から「著作権侵害なので設置してはならない」と警告され、600万ウォンかけて作った銅像を廃棄処分したうえで、新たな図案でもう一度銅像を作り直した。キム夫妻は、教育目的ならば芸術家の権利が無視されてもいいのかとし、学校側が事前に同意を求めて制作するなら問題ないが、そうではなかったと一部マスコミが主張する自身への批判に対して反論した
2015年10月28日、城北(ソンブク)区の漢城大入口駅近くの公園に、韓国と中国共同制作の慰安婦像が中韓両国の民間団体により設置除幕された。左の一体は韓国のキム・ウンソン、キム・ソギョンが制作、右の一体は中国の清華大学の芸術大教授が制作した。2体が並ぶ慰安婦像は初めてで、中国系米国人で映画プロデューサーの史詠が共同設置を提案。アメリカカリフォルニア州グレンデール市の慰安婦像を見たことがきっかけになっている。韓国の1体はこれまでと同じ椅子に座った像で、中国の1体も同様に椅子に座った慰安婦像で髪はお下げになっている。それぞれ韓国と中国の伝統衣装を身につけている。当初、釜山に設置する予定であったが、用地選定が難航しソウルになった。これらの対の両像は今後、上海にも建立されていく予定である。
2019年8月14日、日本軍慰安婦被害者をたたえる日に合わせ、3体の像が設置され除幕式が行われた。韓国人・中国人・フィリピン人の人の少女が背中合わせに手を繋いで立ち、近くで老婆の像が見つめるもので、2017年にサンフランシスコで設置されたものと同じものであるとしている(後述)。
ソウル市銅雀区の黒石駅駅前に設置してある慰安婦に、2020年5月20日、20代の男が石で像の2か所に傷つけて警察に身柄を拘束される事件が発生した。
2013年2月28日、京畿道高陽市舟橋洞(チュギョドン)の高陽市役所3階の廊下に「高陽市役所ギャラリー600」ができた時、ソウルの日本大使館前と同じ慰安婦像が設置された。作者は市民団体の要請で日本軍慰安所が設置されていたシンガポールに慰安婦像を建てようと制作したが、2013年1月末、シンガポール政府に設置を拒否されたため、いくつかの展示会で展示されたのち「高陽市役所ギャラリー600」に一時設置された。その後2013年5月、湖水(ホス)公園内に建てられた「高陽市600年館」へ移された。
ソウル特別市近郊の京畿道 城南市の市庁広場に、ソウルの日本大使館前の慰安婦像と同じものが設置され、2014年4月15日午前除幕式を行った。韓国で4番目の慰安婦像となった。主な出席者は、慰安婦問題の解決を主張する韓国挺身隊問題対策協議会と慰安婦強制動員の被害者であるとされる金福童(キム・ボクドン)、愛国心の高揚のための政策を主に行っている大韓民国国家報勲処職員、女性団体、一般市民ら約200人。慰安婦像の横には元慰安婦の慰霊碑も設置された。市は慰安婦像の設置が、日本による人権侵害と歴史の歪曲に対し内外の関心を高め、日本の歴史観を正すのに役立つことを期待しているとしている。
2014年5月3日、ソウル郊外の京畿道 水原市 勧善区勧善洞の水原オリンピック公園で、ソウルの日本大使館前の慰安婦像と同じ所謂慰安婦像が設置され除幕式が行われた。除幕式には韓国挺身隊問題対策協議会のユン・ミヒャン常任代表やヨム・テヨン水原市長と共にノーベル賞候補と噂される詩人の高銀が参列し詩を献じた。
上記とは別に、京畿道議会庁舎前に慰安婦像が設置され、2018年12月14日に除幕式が行われた。
京畿道楊州市に、「楊州平和の少女像建立推進委員会」が「少女像」を設置することを発表し、2018年8月14日に除幕式が行われた。全羅南道長城郡と同様に元慰安婦をたたえる法定記念日に合わせ設置するものとしている。
京畿道坡州市にある臨津閣の自由の橋の入り口に慰安婦像が設置され、2019年4月27日に除幕式が行われた。2体設置されたが、その内の1体は今後北朝鮮に移設される予定である
2016年10月29日、冨平公園に設置。除幕式には共に民主党のソン・ヨンギル議員、ホン・ミヨン富平区庁長など400人が参加した。
彫刻家のキム・チャンギが自分の一人娘をモデルに制作。
主体的な姿を表現するため、拳を握り堂々と顔を上げた姿に作られている。立像で、像の高さは153センチ。
2015年8月5日、市民団体が3・1運動万歳記念公園に、慰安婦像を設置した。なお、公園近くには平昌オリンピック・平昌パラリンピック会場がある。
2019年2月27日、三・一運動から100年になるのを前に、江原道春川市の春川女子高校に、慰安婦像を設置し、除幕式が行われた。像は2018年9月より同校の生徒らが設置を主導しており、投票結果から像の設置に向け募金を行っていた。像が同道の学校内に設置されたのは初めてとされている。
江原道太白市にある太白文化芸術会館に、「太白平和の少女像記念事業会」が2020年3月1日(新型コロナウイルスの影響により、5月23日に延期)に慰安婦像を設置し、除幕式が予定されていたが、地元の彫刻家が制作した銅像に、キム・ウンソンとキム・ソギョンが著作権違反と撤去を要求し、公開できずに布で覆われたままの状態になっている。現在、制作者は「法的対応を準備中」としている。
2020年7月、江原道平昌の私立植物園「韓国自生植物園」が、「永遠の贖罪」と題し、慰安婦像前で謝罪する当時内閣総理大臣の安倍晋三の像を設置していたことが判明した。像は、園長が私財を投じて、2018年に作成された。
日本では当時官房長官の菅義偉が、国際儀礼上許されない行為であり、報道が事実である場合、日韓関係に決定的な影響をあたえるとコメントした。韓国内でもインターネット上で賛否両論がある。
園長は当初、韓国メディアの取材に対して、銅像のモデルは安倍であると発言していたが、問題が大きくなると、誰かを特定したものではないと否定。当初予定されていた除幕式は中止された。
忠清北道忠州市内の城内洞に、「忠州平和の少女像建立推進委員会」が「少女像」を設置することを発表し、2019年3月1日に三・一運動から100年になったのに合わせ除幕式が行われタ。当初は漆琴洞の世界武術公園を予定していたものの、文化財現状変更許可が必要であり手続きが困難であったことから城内洞に変更したとしている。
2017年1月17日、旧日本軍の慰安婦被害者を象徴する少女像の設置を目指す市民団体「舒川平和の少女像建立推進委員会」が、舒川軍から郡内の総合施設「春の村」への像の設置を許可され、除幕式を行った。
2015年8月12日、日本の植民地支配解放70年を期に、韓国内に唯一残る日本式寺院の東国寺境内に韓国内11番目の慰安婦像が建立された。この慰安婦像の設置には、青森県の雲祥寺住職の一戸彰晃が代表を務める市民団体が募金活動を主導し、100万円を寄付した。
全羅南道長城郡に、設置推進委員会が「少女像」を設置することを発表し、2018年8月14日に除幕式が行われた。韓国国会は同日を元慰安婦をたたえる法定記念日と規定しており、それに合わせ設置するものとしている。設置場所については長城郡が無償で提供するとし、公共造形物に指定するとしている。
2016年12月28日、釜山広域市の在釜山大韓民国日本国総領事館前の歩道に、大学生や市民団体が、歩道を管理する釜山広域市東区の許可を得ずに、「少女像」設置を強行した。この像は196の団体の寄付および市民5143人の募金により、日本円換算で計850万円で建てられた。区当局は、道路交通法違反として、その4時間後に像を撤去し役所に運び込んだ。その際、抵抗していた市民団体のメンバーら13人が公務執行妨害の疑いで、警察に連行された。当初の設置予定は8月15日だった。
翌日12月29日、東区に抗議の電話が殺到して業務ができなくなり、ウェブサイトも接続者が急増して、サーバがダウンしたため、12月30日、釜山広域市東区は一転設置を認めた。市民団体(未来世代が建てる平和の少女像推進委員会)はすぐさま同じ場所に設置、翌12月31日に除幕式を行った。この左脇の碑文には、慰安婦問題日韓合意を破棄する旨が書かれている。
釜山の日本国領事館前に新たに立てられた像に対し、日本のメディアが左右を問わず批判的報道をした。また、 在日本大韓民国民団(民団)団長呉公太は、「慰安婦問題を政治利用してはならない」として「撤去すべきというのが在日同胞の共通した切実な思いだ」と述べている。一方で日本平和委員会は慰安婦像を訪問し、「日本政府は慰安婦問題について被害者に謝罪と賠償を行い、歴史の真実を子どもたちに伝えていくべきだ」と日本批判を行っている。
当時釜山広域市長の徐秉洙は、西日本新聞のインタビューに対して、同市の日本総領事館前の歩道に旧日本軍の従軍慰安婦問題を象徴する少女像を市民団体が設置している事について「道路法に違反し、適切ではない」と否定的な考えを明らかにした。また、「韓国人が解決しなければならない問題と認識しており、日本からの批判が強まることを望んでいないのが本音だ」と述べている。しかし、管轄自治体の釜山市東区の朴三碩は道路法違反などを理由に設置を認めなかったことから、抗議が殺到して業務ができない事態となり、市民への謝罪と共に「市民団体が設置するのを妨げない」と設置を認める方針を示した。
その後、釜山市議会は2019年9月6日に像設置を合法とする条例改正案を可決した。設置に当たって、市民団体に道路占有料(年間約7万円)の支払いを求めたが、2020年6月には道路占有料を全額免除する規定を新設する条例改正案を可決した。2020年8月4日、市民団体が申請していた道路占用許可を釜山市東区が承認し、設置が事実上合法化した。総領事の丸山浩平は東区庁に対して、ウィーン条約に反するとして抗議し許可の取り消しを求めたが、東区庁は「適法な手続きによる承認」を理由に日本側の要求を拒否した。
本件について、当時官房長官の菅義偉は2017年に記者会見で「このような措置は極めて残念である、韓国国家として約束したことは履行してほしい。そういう強い思いだ」と述べた。
2017年(平成29年)1月6日、菅は日本国政府における当面の対抗措置として、以下の4項目を発表した。
在大韓民国日本国大使館・長嶺安政特命全権大使と在釜山日本国総領事館領事・森本康敬の一時帰国
韓国南部の慶尚南道巨済市で、韓国で3番目の慰安婦を象徴する慰安婦像が建てられ、2014年1月17日除幕式が行われた。「巨済市日本軍慰安婦被害者追慕(追悼)碑建立推進委員会」という市民団体などが募金活動をし、1月13日に巨済文化芸術会館前の公園に設置した。この慰安婦像は、ソウルの日本大使館前の像と同じ製作者が作ったもので、同じ少女像であるが「戦争犯罪である慰安婦問題を謝罪するどころか認めることさえせず、歴史の歪曲(わいきょく)と隠蔽(いんぺい)を続ける日本政府の態度をこれ以上座視できない」との意志を表現するため立像となっている。
除幕式には、元慰安婦の支援団体と、生存する元慰安婦とされるで女性の中で最高齢のキム・ボクドゥク(このとき97歳)・金福童(キム・ボクドン)・吉元玉(キル・ウォンオク)、地元の学生ら200人余りが出席した。キム・ボクドゥクは涙を流しながら「旧日本軍に慰安婦にさせられ、強制連行され苦痛を味わった」「(慰安婦だったときのことは)死んでしまいたいほどつらい記憶だ」「皆がこの銅像を見て、私たちのことを覚えていてくれればいいと思う」などと語った。
南海郡の慰安婦像には、ソウルの「慰安婦像」とは異なり実在のモデルが存在する。2012年に90歳で元慰安婦として名乗り出たパク・スギをモデルに作られ、2015年に南海女性能力開発センターの前に設置された。郡はその一帯をモデルの名を取りスギ公園と名付けた。パクによれば、彼女は慶尚南道南海郡古県面のクァンダン村に生まれ、16歳の時に古県面の海岸で潮干狩りしていたところを従妹と共に日本軍によって名古屋に連行され、その後満州や上海の慰安所に送られた。共に連行された従妹は日本軍によって射殺されたという。
像の製作者は、ソウルの「慰安婦像」と同じく、キム・ウンソン、ソギョン夫妻。銅像の少女は韓服を着て、傍らに潮干狩りの道具が置かれている。
2013年4月6日、慶尚南道 統営市の南望山彫刻公園に慰安婦の碑が建てられ、「正義の碑」と名づけられた。統営市は旧日本軍の慰安婦になった数が最も多いとされる場所 。
2017年3月1日、慶尚南道 晋州市の晋州市教育支援庁の前庭に平和を愛する心と、日本政府から必ず謝罪してもらうという教育的な意味を込めて慰安婦像を建設。(製作者は晋州出身の彫刻家イ・ミョンリム)