京都丹波高原国定公園
2020年頃より世界的な木材価格の高騰と輸入木材不足のいわゆるウッドショックが始まった。これに伴い北山杉の需要が高まり、急激な価格上昇が見られた。単価が高くなることは林業関係者にとっては喜ばしい反面、伐採や加工に従事する人手不足、需要に応えるため過度な伐採による環境負荷など問題も多い。
一方で、社団法人京都府森と緑の公社が債務超過に陥り、民事再生法を申請して解散。関連事業は公益社団法人京都モデルフォレスト協会に引き継がれるなど迷走している側面もある。
国定公園域では林業を基調とした観光プランを提案しており、2022年に観光庁が募集した『第2のふるさとづくりプロジェクト』の実証事業に「"京北エシカルヴィレッジ"構想~ギフトエコノミー 贈与経済の開発による地域貢献型交流の創造~」(京北)と「地域に通う、心が通う、課題解決型ラーニングツーリズム事業」(美山)の二件が選定されたほか、美山では『サステナブルな観光コンテンツ強化事業』に「都市と地域をつなぎ地域保全を図る相互扶助機能の構築」が、『将来にわたって旅行者を惹きつける 地域・日本の新たなレガシー形成事業』に「トロッコを活用した新しいエコ/環境ツーリズム創出」が選ばれた。
2020年に屋根の修復と舞台床の張り替えを終えた清水寺は数百年後の大規模修復を見据え、京北や花脊の山林を買い取りヒノキを植林して文化資材の自己調達の場としている。
上記にあるように国定公園域では森林や里山が育む自然環境に触れるエコツーリズム・グリーンツーリズム・ラーニングツーリズムが盛んになりつつあり、民間経営も含めそうした施設も充実している。特に2022年になりグランピング施設やアウトドアサウナなどの開業が相次いだ。
国定公園の中核を成す芦生周辺ではナラが枯れる現象が続いており、その影響でドングリを餌とするツキノワグマが絶滅の危機に瀕し、食物連鎖の頂点に立つクマが減ったことで生態系全体への余波がみられるほか、シカが人里へ下りてきて作物を荒らす獣害や外来生物の侵入も確認されている。
花脊では特定外来生物のオオハンゴンソウの繁殖が深刻化している。
虹の湖はブラックバスフィッシングが有名だが、そのため大野ダム周辺では鮎が絶滅し、温暖化による水温の上昇が進めばブラックバスが由良川を溯上することを漁協は危惧している。
伝統家屋の屋根材である茅は有機成分を吸収する水辺の浄化作用があるが、茅葺きが減り刈り込まれなくなった茅が腐り、逆に水質汚濁を招いてもいる。
北山杉営林地では土砂崩れなどから栽培樹木を守るために治山ダムが設けられているが、堰による水生生物(ここではカワヨシノボリ)の遡上を妨げる障害物になっている。
1970年(昭和45年)の日本万国博覧会開催に合わせ美浜発電所から送電線が引かれた際、現在の国定公園内を通過させたため鉄塔が多く、景観破壊が指摘される。送電線は滋賀県高島市朽木から入り、久多→桑谷山東麓→大悲山西麓→花脊→灰屋→石仏峠→祖父谷峠→桟敷ヶ岳北麓(ナベクロ峠)→河原峠南辺と進み、京北開閉所で三方向へ分岐する。
北陸新幹線敦賀以西のルート選定は当初の整備計画どおり小浜-京都ルートに決定し国定公園内を通過することになるが、大深度地下トンネル掘削により地下水等の環境への影響が懸念され、今後緻密な環境アセスメントが求められ、芦生の森直下はルートから除外されることが決まった。また丹波に新駅を誘致する運動もあり、その場合プラットホームは地下でも駅舎と駅前ロータリーなどは地上に作らねばならず、明確な環境破壊が行われることになる。
2018年7月の台風7号とそれに続く平成30年7月豪雨の影響で国定公園内の各地で河川氾濫や土砂災害が発生し、9月の台風21号では京都一周トレイル(後述)随所において倒木があり国定公園内でも通行支障が生じた。
南丹市では貯水池が少なく2018年から2019年にかけての降雪量が少なかったこともあり、2019年の10連休となったゴールデンウィークでは、かやぶきの里・美山を訪れた観光客が例年より増加したことで水不足が生じ、住民生活に影響を及ぼす観光公害もみられた。
1990年代後半に茅葺き集落・北村の住民が中心となり「芦生の森を世界遺産にする会」が結成され、芦生研究林と北村集落を世界遺産(複合遺産)に登録しようという運動を展開していたが、研究林を所有する京都大学の合意が得られず、研究林内に関西電力による揚水発電所を建設する計画もあり旧美山町(南丹市合併前)が推進役を果たしていたため行政の支援を受けられない状態にあった。その後、2003年(平成15年)に環境省と林野庁が「世界自然遺産候補地に関する検討会」を開催した際、芦生の森は候補にも選定されなかったため自然遺産としての可能性が消え、世界遺産では同一国内での先行登録物件に類似した案件の追従登録は認められておらず、茅葺家屋は白川郷・五箇山の合掌造り集落で既登録のため文化遺産としての可能性も低いことから登録運動は立ち消えとなり、やがて会が抑止していた由良川のコンクリート護岸工事が実施されたことで景観破壊が進み、茅葺屋根の文化資材となる茅場の一部が失われてしまった。
里山はローカル・コモンズにより持続可能性が形成されているが、人口減少により地域コミュニティが崩壊し、存続が危ぶまれてもいる。芹生の里は京都市に属しているものの、二世帯ほどしか暮らしておらず、冬季は無人になる消滅可能性集落のため、が結成された。
綾部市が認定する「水源の里」の第一号である古屋地区は、現在三世帯四人しか暮らしていない過疎地域の限界集落だが、国土緑化推進機構の「森の名人・名手」任命住民による栃の実加工品が人気で年間三千人超の訪問者がある。
廃村八丁のようにトタン製の簡素な山小屋が建てられ、ハイカーが目指すようになった場所もあるが、人の暮らしがない場所は手入れが行きわたらず荒廃が進む。
- 持続・存続のための工夫 -
京都市は2028年にも財政再生団体に転落する恐れがあることを明らかにした。市街地における観光地としての年間観光関連消費は1兆円を超えたが(新型コロナウイルス感染症の流行前)、府庁所在地や観光地としてのインフラ整備などの歳出が税収を上回っていることに加え、京北や花脊・広河原の合併による行政サービスの拡大も一因と示唆される。財政再生団体に陥ると市政で独自の予算編成ができなくなり、文化・環境対策が後退し、結果として荒廃しかねない危惧・危機感もある。
2021年3月より、JR西日本が「森の京都QRトレイン〜Quality and Relaxing Train〜」の運行を開始した。外観デザインは「森の京都」のコンセプトカラーである赤みの茶色と黒・金をベースに、花・木・鳥の模様が描かれたものとなっている。
国道162号(小浜街道/周山街道=西の鯖街道)
京都府道1号小浜綾部線(綾部市睦寄町内のみ)
京都府道12号綾部宮島線(南丹市側のみ)
京都府道19号園部平屋線(神楽坂トンネル以北の美山町内のみ)(西の鯖街道)
京都府道38号京都広河原美山線(花脊峠以南は除く)(鞍馬街道=鯖街道)
京都府道50号京都日吉美山線(美山町・日吉町・八木町のみ)
京都府道61号京都京北線(井戸峠以東)(雲ケ畑街道=鯖街道)
京都府道110号久多広河原線(小浜街道=鯖街道)
京都府道361号上黒田貴船線(京北町内のみ)
京都府道363号宮ノ辻神吉線(京北町内のみ)
京都府道364号中地日吉線(京北下宇津町内のみ)
京都府道365号中地熊田線(京北中地町・京北明石町内のみ)
京都府道366号塔下弓削線(京北下弓削町内は除く)(西の鯖街道)
京都府道368号和泉宮脇線(西の鯖街道)
京都府道369号八原田上弓削線(小浜街道=鯖街道)
京都府道370号佐々里井戸線(雲ケ畑街道=鯖街道)
※京都府道78号佐々江下中線(西の鯖街道)と京都府道443号佐々江京北線が通過する京北町界隈は国定公園指定範囲外
京北町には、京都市と京都市観光協会や京都府山岳連盟による「京都一周トレイル会」が整備した京都一周トレイルの京北コース(全長約48.7キロの周回ルート)が設定されており、区間の約⅔が国立公園域内を通過している。井戸峠を挟む筒江橋~常照皇寺間は京都府道61号京都京北線。コース上には滝又ノ滝・高瀬の道・魚ヶ淵吊橋・黒尾山などがある。
近畿自然歩道の内、「桂川源流のみち」丹後・大坂ルートの宇津峡コース(世木ダム~宇津峡~魚ヶ渕吊橋~周山、15.6キロ)と九重桜コース(周山~山国神社~山国御陵前~常照皇寺、8.8キロ)が国道477号に沿って整備されている。国定公園域外になるが隣接する北区において東海自然歩道と接続する。
京都府が散策道を府民から公募し、京都市北西部・南丹市・京丹波町の国定公園内外(および亀岡市)総延長約250キロを指定したもの。かやぶき民家の集落、ダム湖、城下町、由緒のある社寺、伝説地などが網羅され、丹波地域の歴史と文化を訪ねる散策ルートとして整備されている。
若狭湾で水揚げされた鯖を京都まで運ぶ複数ある鯖街道の一つで唯一小浜市を起点とせず、高浜町を発ち福井県道16号坂本高浜線(高浜街道)でおおい町を経て、頭巾山を越えて国定公園域に入り国道162号(周山街道)~京都府道368号和泉宮脇線~京都府道19号園部平屋線~京都府道78号佐々江下中線~京都府道366号塔下弓削線を抜け、京都府道31号西陣杉坂線(鷹峯街道)で洛中に至るルート。国定公園域を通過する他の鯖街道(鞍馬街道・雲ケ畑街道・小浜街道)が車道として貫通しておらず、登山道・遊歩道としても区間寸断されているのに対し、西の鯖街道は一貫していることからロングトレイルやドライブ・ツーリングコースとして紹介されている。
桂川で獲れた鮎を洛中まで運んだ「鮎の道」 の顕彰が近年行われている。禁裏御領であった京北の山国郷からは毎年京都御所へ献上鮎が届けられた。この鮎は天日干しされた乾物であった。運搬ルートは鯖街道(鞍馬街道・雲ケ畑街道・小浜街道)と重複する。また、京都市井の人々向けは、日吉ダムによって水没した天若・世木で獲れたものを水を張った桶に入れ天秤棒で担ぎ活きたままで嵯峨鳥居本の鮎問屋まで運ばれ、ここから市中へと卸された。漁場を発つと概ね現在の国道477号線に沿って進み、国定公園域外となる南丹市八木町神吉を通り、越畑から愛宕山へ向かう道をたどり、清滝から嵯峨鳥居本へ抜けたほか、京北細野町から愛宕山へと至る愛宕裏参道も利用された。
一方で由良川では、美山町田歌で魚体に傷がつかない手づかみで獲ったものを園部藩の藩主に献上していた(鮎を探すための目印となる苔の食み跡を「道しるべ」と呼んだ)。また、北大路魯山人が由良川水系の和知川の鮎を最上級と評したことで、近代以降は多くの文化人に愛されたこともあり、その顕彰が始められている。
前述の愛宕山や桟敷ヶ岳のように国定公園指定域に跨りながら編入されなかった山が複数ある。
飯森山(公園域の右京区と域外の北区)
天童山(公園域の右京区と域外の北区)
朝日峯(公園域の右京区と域外の北区)
鎌ヶ岳(公園域の右京区と域外の南丹市)
黒尾山(公園域の右京区と域外の南丹市)
鎌倉山(公園域の左京区と域外の滋賀県)
※桟敷ヶ岳~飯森山~天童山は山城国と丹波国の境界となる城丹国境尾根と呼ばれる
2018年(平成30年)3月28日、南丹市美山町安掛の道の駅美山ふれあい広場に京都丹波高原国定公園ビジターセンター(愛称・京都の森の案内所)を開設した。
建物は旧美山町農業振興総合センターを改修したもので、鉄筋コンクリート造2階建。建築面積383.884平方メートル、延床面積556.149平方メートル。外観ファサードのピロティには、地域の森を守る神殿をイメージする地場産木材を利用した列柱を配している。
[利用案内] 開館時間9:00~17:00。水曜日が休館。入場無料。
『別冊Discover Japan TRAVEL 森の京都』 エイ出版社(2017年)