テラス沼田
テラス沼田(テラスぬまた、Terrace Numata)は、群馬県沼田市下之町にある、沼田市役所を含んだ複合施設である。旧名称はグリーンベル21(Green Bell 21, GB21)。
名称は公募され、最終候補に残った5つの案から市民の投票によって決定した。河岸段丘の「段丘」を意味する英語と、市民を「照らす」場所をイメージして名付けられた。
入居しているテナントは次の通り。
また、南側に立体駐車場(7階建て)が、北側に沼田市立図書館(5階建て)がそれぞれ道路を挟んで位置しており、各館を連絡する空中歩廊で直結している。連絡口はいずれも3階部分に設けられている。
テナントは全て埋まりきっておらず、すーぱーこいけ(スーパーマーケット)等の商店が出店する予定があったが、結局計画は頓挫し、テナントが埋まらない状態が2020年現在続いている。
沼田市の市街地再開発事業に三井生命保険が参画し、1993年(平成5年)4月16日、前身となる再開発ビル「グリーンベル21」が開業した。管理・運営は第三セクターの沼田都市開発株式会社が行っていた。
名称は公募によって決まり、森林文化都市宣言をしている沼田市のイメージに合っているとして選ばれた。
商業棟を中心に、南側に駐車場棟が、北側に沼田市立図書館がそれぞれ道路を挟んで位置しており、一体的に整備された。現在と同様に、各館とは空中歩廊で直結し、連絡口はいずれも3階部分に設けられていた。
商業棟は8階建てで、1~7階は商業施設、8階は機械室。延べ床面積は約28,900m2、店舗面積は約11,800m2。
駐車場棟は7階建てで、1階は商業施設、2~7階と屋上は駐車場。延べ床面積は約14,000m2。収容台数は約440台。駐車料金は、開業当初は有料であったが数年後に無料化した。
開業当初は、沼田サティ(総売場面積8,800m2)を核店舗に、専門店46店が入居していた。
2000年(平成12年)6月、沼田サティを運営するマイカルは全国で赤字店を閉鎖する方針を打ち出し、同店も撤退される見通しとなった。一度は沼田市の要望により存続営業が決まったものの、2002年(平成14年)8月31日に撤退した。
そのため沼田市は、商業棟1階の新たな核店舗としてエーコープに出店を打診。2002年(平成14年)11月1日の開業に至った。同日には、沼田市観光協会が地元の伝統工芸や特産、観光情報を提供する「沼田ふるさと館」が5階に開館した。
一方、2~3階を中心に3,100m2は未だ空き店舗となっていた。沼田市は、改装費や賃貸料の2分の1を市が助成する「グリーンベル21出店促進条例」を施行して核店舗となる大型店を誘致。この条例は、大型店に出店する店舗向けの助成制度としては県内初の試みであった。2003年(平成15年)6月13日、エーコープに並ぶ核店舗として、サンバード長崎屋が2階に開業した。
2つの店舗を核に営業する状態がしばらく続くも、各テナントの経営不振は止まらず、撤退が相次いだ。2008年(平成20年)5月25日にサンバード長崎屋が撤退、2010年(平成22年)5月28日にはエーコープが撤退したことで、2つの核店舗も無くなった。エーコープ撤退時点で、1、2、4階はほぼ空き店舗となった。
核店舗が無い状態が続く中、2012年(平成24年)3月31日には沼田ふるさと館が休館。この時点で、5階はFM OZEのみとなったほか、4階は完全に閉鎖され、1~3階も大部分が空き店舗となっていた。7階は宴会場が、6階はスポーツクラブが入居していたため空床は抑えられていたが、商業棟全体では店舗面積の76%が空き店舗となった。
このため沼田市は、2012年(平成24年)度一般会計予算で「テナント出店促進事業費補助金」5千万円を計上し、大型店を誘致。同年11月15日、EATバイテックJAPAN(後にEAT-TRIPに改名)が経営するスーパーマーケット「沼田マルシェ」が1階に開業した。ただし、同社はビルの大部分を所有していたMED TECH INVESTMENT 2の親会社であり、ビル所有者の関係者による出店はこの補助金の対象外のため給付はされていない。また、この開業は、MED TECH INVESTMENT 2と係争中(後述)の沼田都市開発を介さず、無断で行われたものであった。
2013年(平成25年)2月1日、7階の宴会場が、運営する笹屋ホテルの事業停止に伴い閉館した。そのため、4階に加えて7階も完全に閉鎖された。
沼田マルシェは2013年(平成25年)6月下旬に業務用スーパー「プロマル沼田マルシェ」としてリニューアルするも、経営は回復せず、同年7月13日に撤退した(撤退発表時は7月17日の予定だった)。
その後もテナントの撤退は加速し、2014年(平成26年)2月24日のキャンドゥ沼田店撤退を最後に、すべての小売店が撤退した。この時点で、6階のスポーツクラブと、5階のFM OZEを残すのみとなった。同年3月には、商業棟と沼田市立図書館とを連絡する空中歩廊が閉鎖された。
スポーツクラブは2015年(平成27年)3月28日で営業を終了。最後に残ったFM OZEは同年7月31日、沼田市が移転費用を負担する形で駐車場棟1階に移転し、商業棟は同日をもって一時閉館した。
管理・運営を行っていた第三セクターの沼田都市開発は、2015年(平成27年)6月29日に株主総会で会社解散を決議し、同年8月27日の株主総会で清算財産目録を承認を決議した。
2005年(平成17年)、土地と建物のうち約85%(商業棟の約74.6%、駐車場棟の約89%)を所有する三井生命保険は沼田市に対し、有償での権利譲渡の申し出を行った。また、2006年(平成18年)には、商業棟1~4階の約14,600m2と駐車場棟について無償寄付の申し出を行った。だが、市は長らくその是非を明示しなかった。
2008年(平成20年)5月、サンバード長崎屋の撤退を受けて市は、市庁舎の移転を視野に無償寄付の受け入れを検討。同年8月に市民説明会が開かれた。だが、試算では移転全体に8億円かかるなど問題点もあったことから、市は2009年(平成21年)2月、財政難を理由に受け入れを辞退した。
2010年(平成22年)6月30日に三井生命保険は、商業棟を合同会社MED TECH INVESTMENT 2へ、駐車場棟を合同会社MED TECH INVESTMENT 3へ、ビルの持ち分を譲渡した。
2013年(平成25年)11月19日、MED TECH INVESTMENT 2、3の両社は市に対し、公有地の拡大の推進に関する法律に基づいて約4億2千万円で買い取りを申請した。市は同年12月6日、県や市、市土地開発公社からの買い取りの希望がなかったとして買い取りに応じないと回答した。ただ、市による買い取りの検討は引き続き行われた。
2014年(平成26年)3月6日、星野已喜雄沼田市長は市議会一般質問で、地元の地権者27人から市に対し、施設全体の取得を求める要望書が提出されたことを明らかにした。
2014年(平成26年)4月に行われた沼田市長選挙では、施設の活用法が争点となった。現職の星野市長も含め立候補した3候補は共に、老朽化した市庁舎の移転と商業施設を誘致し複合施設に整備することを視野に早急な解決を図ることを公言していたが、「まず市の所有に」としてきた横山公一が当選。同年5月に就任した。
2014年(平成26年)8月8日、横山市長はMED TECH INVESTMENT 2、3の両社と協議を行った。両社は商業棟と駐車場棟を一体で買い取るよう要求。9月1日に行われた協議では、両社から市への売却条件として、両社が独自に見積もった投入費用約6億1千万円と固定資産税未払い分の延滞金利の減免などが提示された。
2014年(平成26年)10月7日、横山市長は施設全体を取得する方針を市議会に示した。市議会は10月15日の臨時会で、MED TECH INVESTMENT 2、3の両社からの取得費用と施設維持費用4億8千万円を盛り込んだ補正予算案を全会一致で可決し、10月27日の臨時会で売買契約議案を全会一致で可決した。
また、11月20日の臨時会では商業棟7階の土地と建物を所有する笹屋ホテルの債権者からの取得費用約4310万円を盛り込んだ補正予算案が提出、12月2日の定例会では商業棟の土地と建物のうち残る約12.6%を所有する地元の地権者からの取得費用6600万円を盛り込んだ補正予算案が提出され、いずれも12月2日に可決した。
市は2014年(平成26年)10月17日に仮契約を結んだ上で、同年10月27日、MED TECH INVESTMENT 2、3の両社から、商業棟約3億5524万円、駐車場棟約1億13万円でその所有分を取得し、同日付で移転登記を行って正式に取得した。なお、この売買代金の他に両社には、2014年(平成26年)10月下旬に結んだ和解合意書に基づき、11月27日、第三セクターの沼田都市開発から別途和解金が振り込まれている。
笹屋ホテルの債権者や地元の地権者からについても、所有分すべてを取得する交渉が2014年(平成26年)12月26日までにまとまり、2015年(平成27年)1月7日、市は、商業棟と駐車場棟ともに100%市有化されたと発表した。
三井生命保険からMED TECH INVESTMENT 2、3の両社へビルの持ち分が譲渡された2010年(平成22年)6月以降、所有権が複雑化し、3社は管理・運営を行っていた沼田都市開発やテナントなどを相手に、施設の管理費やテナント料などを巡りたびたび訴訟を起こした。
2012年(平成24年)4月、三井生命保険は沼田市を相手に、誤った固定資産評価を受け固定資産税を過大に納付させられたとして約1億800万円の賠償を求める訴訟を前橋地裁に起こした。
2012年(平成24年)4月、MED TECH INVESTMENT 2は沼田都市開発を相手に、管理費など約6600万円の支払い義務はないとする訴訟を東京地裁に起こした。2013年(平成25年)9月、東京地裁は電気代などを差し引いた約5300万円についてはMED TECH INVESTMENT 2の債務と認め、沼田都市開発側の実質勝訴を言い渡した。
前述の約5300万円の債務を巡り、MED TECH INVESTMENT 2は2014年(平成26年)3月、市は施設の管理・運営を実質的に支配しており市長は施設が有効利用されるよう監督する責任があるにもかかわらず空床状態を放置してきたとして、沼田都市開発取締役も務める星野市長に支払いを求める訴訟を前橋地裁沼田支部に起こした。2015年(平成27年)2月20日、東京地裁は請求を棄却する判決を下した。これを不服としてMED TECH INVESTMENT 2は同年3月4日に控訴したが、同年7月16日に東京高裁も請求を棄却する判決を下した。
2014年(平成26年)8月、MED TECH INVESTMENT 2は6階のスポーツクラブ「ジェルスポーツクラブ沼田」を運営する日本スポーツライフ株式会社を相手に、テナント料が2年近く未払いだとして、約2200万円の支払いと施設の明け渡しを求める訴訟を東京地裁に起こした。2015年(平成27年)5月15日、東京地裁は約3288万円を支払うことなどを内容とする和解案を提示したが、日本スポーツライフは同月28日に解散することになった。同年9月11日、東京地裁は日本スポーツライフに賃料などの支払いを命じる判決を下した。
2014年(平成26年)11月11日、MED TECH INVESTMENT 2、3の両社は、同年10月に市が両社から土地と建物の持ち分を取得したことを受け、沼田都市開発やテナントとの訴訟を巡り和解が成立したと発表。商業棟と駐車場棟の賃貸借契約を解除し、沼田都市開発は和解金としてテナントの供託金や未払い賃料3200万円を両社に支払う、両社は係争中の未払い賃料訴訟を取り下げる―などを和解条件とした。一方、同年3月に起こした星野元市長を相手にした訴訟は継続するとした。
100%市有化発表から約8ヶ月経った2015年(平成27年)9月17日、市庁舎を移転すると共に歴史資料館や商業施設を併設する複合施設として再生する基本構想案が、沼田市議会特別委員会で示された。この基本構想について市民と意見交換する説明会が同年10月27日から7ヶ所で行われ、合計で197人が参加した。
また、構想の一環として、隣接する沼田郵便局を当館内に移転・入居させるよう日本郵政に働きかけたが、2015年(平成27年)12月16日の沼田市議会特別委員会で拒否されたことが報告された。
再生後の開業に先立ち、NHK大河ドラマ『真田丸』関連企画として「上州沼田真田丸展」が、旧商業棟1階で、2016年(平成28年)3月20日から翌年3月31日まで開催された。
2017年(平成29年)3月13日、市民の投票により再生後の施設愛称が「テラス沼田」に決定。整備改修工事が同年7月12日に起工し、2019年(平成31年)3月13日に完成した。
2019年(令和元年)5月7日に開業し、施設内に移転した市役所の開庁式が執り行われた。
1993年(平成5年)
4月16日 - 沼田サティを核店舗に「グリーンベル21」開業
2002年(平成14年)
8月31日 - 沼田サティ撤退
11月1日 - エーコープ沼田店開業、沼田ふるさと館開館
2003年(平成15年)
6月13日 - サンバード長崎屋開業
2008年(平成20年)
5月25日 - サンバード長崎屋撤退
2010年(平成22年)
5月28日 - エーコープ沼田店撤退
2012年(平成24年)
3月31日 - 沼田ふるさと館休館
11月15日 - 沼田マルシェ開業
2013年(平成25年)
6月下旬 - 沼田マルシェがプロマル沼田マルシェとしてリニューアル
7月13日 - プロマル沼田マルシェ撤退
2014年(平成26年)
2月24日 - キャンドゥ沼田店撤退。すべての小売店が撤退した
10月27日 - 沼田市がMED TECH INVESTMENT 2、3の両社から土地と建物をすべて取得
12月26日 - 沼田市が残りの地権者からも土地と建物をすべて取得することで決着
2015年(平成27年)
1月7日 - 100%市有化されたと沼田市が発表
3月28日 - スポーツクラブ「ジェルスポーツクラブ沼田」が営業終了
6月29日 - 管理・運営会社の沼田都市開発が株主総会で会社解散を決議
7月31日 - FM OZEが駐車場棟に移転し、全テナントが商業棟から退去。商業棟一時閉館
8月27日 - 管理・運営会社の沼田都市開発が株主総会で清算財産目録を承認を決議
2016年(平成28年)
3月20日 - 旧商業棟で「上州沼田真田丸展」が開始
2017年(平成29年)
3月13日 - 愛称が「テラス沼田」に決定
3月31日 - 「上州沼田真田丸展」が閉幕
7月12日 - 「テラス沼田」整備改修工事起工式
2019年(平成31年 - 令和元年)
3月13日 - 「テラス沼田」整備改修工事完成
5月7日 - 「テラス沼田」開業、市役所開庁式
鉄道
上越線沼田駅下車、徒歩約20分
路線バス
沼田駅より関越交通鎌田線 鎌田方面、片品線 戸倉スキー場方面、川場循環線、佐山線、迦葉山線(始発便)、たんばらラベンダーパーク線(始発便)、南郷線(始発便)、宇楚井原線、奈良・秋塚循環線乗車、下之町下車、徒歩約0分
沼田駅より関越交通猿ヶ京線 沼田市保健福祉センター前方面、中山本宿線 沼田三軒屋方面、迦葉山線(始発便以外)、南郷線(始発便以外)、上川田線 東下原団地方面乗車、沼田局前下車、徒歩約2分
関越自動車道沼田ICより、国道120号経由、約3km