ホンジュラスの歴史
ボグランは短い任期ではあったが、米国からの財政顧問を受け入れると決断した。それに従い、米国国務省のアーサー・ニコルス・ヤング(Arthur Nichols Young)が派遣され、1920年8月から1921年8月までホンジュラスで財政顧問を務めた。ヤングは大量のデータを整理して、ニューヨークの警察官を雇ってホンジュラス警察を再編成させるなど多くの助言を行った。ヤングの調査はホンジュラスが大規模な財政改革を必要としていることを明らかにした。というのも、すでに不安定であった財政状況が革命活動の再開で大幅に悪化していたからだった。
例えば、ホンジュラス軍の1919年の支出は予算の倍以上であり、ホンジュラス政府の全支出の57%を占めた。ヤングは軍事支出の削減を助言したがロペス・グティエレス政府に受け入れられず、ホンジュラスの財政状況は問題であり続けた。政府に対する恒常な反乱と中米紛争の再開で状態がさらに悪化、ホンジュラス政府は1919年から1924年までの軍事活動で支出が予算を720万米ドルも超えた。
ホンジュラスでは1920年から1923年まで蜂起やクーデターの試みが合計17回行われ、米国の中米政情不安に対する憂慮が増大した。1922年8月、ホンジュラス、ニカラグア、エルサルバドルの大統領はフォンセカ湾に浮かぶ米国の防護巡洋艦タコマで会談した。3国の大統領は米国公使の監視のもと、自国の領土が隣国に対する革命の宣伝に使われないよう尽力することを約束、同年末にワシントンD.C.で中米諸国の会議を開催することを呼び掛けた。
ワシントンD.C.での会議は1923年2月に終結、補充協定11件を含む1923年の平和友好に関する一般条約(General Treaty of Peace and Amity of 1923)が採択された。この条約は1907年の条約と似ているが、中米司法裁判所を改革して、各国政府の裁判所への参加に対する影響力を弱めた。革命政府を承認しないよう求めた条項は拡大され、革命の指導者、その親族、並びに蜂起の前後6か月に権力の座についた人物(自由選挙で選出されて権力を掌握した場合を除く)も承認しないよう求められた。各国政府は隣国の革命運動に対する支援を自粛、既存の紛争を平和裏に解決するよう再び承諾した。
補充協定は農業の奨励から軍備制限までと幅広いトピックをカバーした。その1つは(批准されなかったが)コスタリカを除く中米諸国の間の自由貿易を定めた。軍備制限協定では各国軍の人数制限を定め(ホンジュラスは2,500人)、軍をより専業にするために(米国が後援して)外国の援助を求めるとした。
1923年10月に行われた1923年ホンジュラス総選挙とその後の政争と軍事紛争はこれらの条約の試金石となった。米国からの強い圧力を受けたロペス・グティエレスは当時のホンジュラスであまり見られない、自由に選挙活動を行える選挙を行った。長らく分裂していた保守派はホンジュラス国民党に統一、コルテス県知事のティブルシオ・カリアス・アンディーノ将軍を大統領候補に推した。
自由党は統一候補を出せず、元大統領ポリカルポ・ボニリャを支持する派閥とフアン・アンヘル・アリアス・ボキンを支持する派閥とで分かれた。その結果、5割以上の多数票を獲得した候補はおらず、得票数ではカリアスが1位でボニリャが2位、アリアスが大差で3位となっている。ホンジュラス憲法はこのような場合では議会が決定を下すと定めたが、議会は定足数が足りず決定を下せなかった。
1924年1月、ロペス・グティエレスは再選挙が行われるまで在職する意向を述べたが、選挙日の公表は繰り返し拒否した。ユナイテッド・フルーツの支持を得たとされるカリアスは独自に大統領就任を宣言、武装衝突が勃発した。2月、米国は革命で権力を奪取した者は承認されないと警告、ロペス・グティエレス政府が選挙を行えなかったと批判して関係を断絶した。
情勢は瞬く間に悪化、2月28日にはラ・セイバで政府軍と反乱軍が会戦した。米国の防護巡洋艦デンバーが現れ、海兵隊が上陸しても略奪や放火を防げず、200万米ドル以上の損害が出た。戦闘では米国人1人を含む合計50人が死亡した。その後の数週間、米国海軍特別艦隊(United States Navy Special Service Squadron)がホンジュラス水域に集まり、米国の利益を守るために上陸した。海兵隊と海員の軍勢が内陸のテグシガルパに派遣され、米国公使館員を保護した。軍勢がテグシガルパに到着する直前、ロペス・グティエレスが死去、彼の内閣が代わって政務を執った。カリアスら反乱軍も郊外の大半を支配したが首都を奪取するには至らなかった。
戦闘終結を目指した米国政府はサムナー・ウェルズをアマパラ港に派遣した。ウェルズは1923年の条約に基づき承認される政府の樹立を目標として、4月23日から28日まで米軍の巡洋艦上で交渉にあたった。ビセンテ・トスタ将軍を大統領とし、内閣は全ての政党が入閣、90日以内に憲政を回復するための制憲議会の開会が定められた。大統領選挙はできるだけ早く行うとし、トスタは自身は出馬しないと約束した。トスタは就任すると、約束の一部、特に多党派内閣に関する約束を反故にしようとしたが、米国代表からの巨大な圧力により結局講和協定を履行した。
1924年ホンジュラス総選挙の秩序を保つことは難しかった。トスタに公正な選挙を行うよう圧力をかけるべく、米国はホンジュラスへの禁輸を継続、バンコ・アトランティダ(Banco Atlántida)からの7万5千米ドルの借款要請を含む、政府による借款を全て禁じた。さらに、米国はエルサルバドル、グアテマラ、ニカラグアを説得して、1923年の条約における、革命の指導者を次期大統領として承認しない条項に加入させることに成功した。これらの圧力によりカリアスは立候補を辞退、国民党のグレゴリオ・フェレラ将軍の反乱も失敗に終わった。国民党はミゲル・パス・バラオナを大統領候補に指名したが、自由党は立候補者指名を拒否、パス・バラオナは12月28日の選挙でほぼ全ての票を得て勝利した。
フェレラは1925年に再び小規模な蜂起を起こしたが、パス・バラオナ大統領時期はホンジュラスでは平穏な時代だった。バナナ会社は発展を続け、政府の財政状況も改善、労働組織も増えた。外交では長年の交渉が結実して、イギリスの債権者が所有した巨大なホンジュラス国債の整理を合意した。これらの国債は額面の2割で30年間にわたって償還される(後に完済)。それまでの利子は放棄され、以降の利子も30年間の償還期間のうち最後の15年間のみつくと定められた。この合意により、ホンジュラスはようやく債務超過状態からの脱却の道筋が見えた。
1928年ホンジュラス総選挙が近づくと、騒動への不安が増大した。国民党はカリアス将軍を推し、1926年にポリカルポ・ボニリャが死去した後に再統一した自由党はビセンテ・メヒア・コリンドレスを推した。ホンジュラスの選挙を観察した者の多くが予想しなかったことに、選挙活動も選挙自体も暴力と脅迫が少なかった。結果はメヒア・コリンドレスが6万2千票を獲得、4万7千票を獲得したカリアスに勝利した。カリアスが公的に敗北を認め、支持者に新政府を支持するよう求めたことも予想外だった。
メヒア・コリンドレスは大きな希望をもって1929年に就任した。ホンジュラスは政治と経済の発展に向かっているようにみえた。輸出の8割を占めたバナナ輸出は増大を続け、ホンジュラスは1930年には世界最大の果物生産国になり、世界中のバナナ供給の3分の1を占めた。ユナイテッド・フルーツはバナナ貿易を支配するようになり、1929年にはクヤメル・フルーツを買収するに至った。果物会社の間の紛争により会社はそれぞれホンジュラス政界の派閥を支持、グアテマラとの国境紛争をおこし、また革命に関与した可能性もあったため、この買収でホンジュラス国内がさらに安定した。1931年にはフェレラら反乱軍がクーデターを企んでチャメレコンに隠れているところを発見され、殺害されたこともホンジュラスの安定に貢献した。
しかし、メヒア・コリンドレスの望みは世界恐慌により潰えた。バナナ輸出は1930年に頂点に達したが、その後は大きく低減した。数千人の労働者が職を失い、職を失わなかった労働者も賃金を減らされた。また、果物会社が独立バナナ農家に支払う価格も低下した。その結果、ストライキなどの労使紛争がおこったが、大半が政府軍によって鎮圧された。政府の財政状況も悪化、メヒア・コリンドレスは軍の賃金を支払うために1931年に果物会社から25万米ドルを借り入れることを余儀なくされた。
社会不安と経済問題が増大する中、1932年ホンジュラス総選挙は公正に、平和裏に行われた。ラテンアメリカでは多くの政権が不況によりクーデターなどで追われたため、ホンジュラスでそれが起こらなかったのは予想外だった。ユナイテッド・フルーツがクヤメル・フルーツを買収した後、自由党を支持していたクヤメルの社長サム・ザムライが出国したため、自由党は1932年の選挙の頃には資金不足に陥った。それでも、メヒア・コリンドレスは自身の与党である自由党からの圧力をはねつけ、自由党の大統領候補ホセ・アンゲル・スニガ・ウエテを勝たせるために選挙結果を操作することを拒否した。その結果、国民党の候補カリアスが約2万票差で勝利した。カリアスは1932年11月16日に就任、ここにホンジュラス史上最も長い期間にわたって続いた長期政権が誕生した。
カリアスの就任直前、自由党はメヒア・コリンドレスの反対にもかかわらず反乱を起こした。カリアスは政府軍の指揮を執り、エルサルバドルからの武器を得て、短期間で反乱を鎮圧した。カリアス政権の第1期はホンジュラスの財政崩壊の回避、軍の改善、小規模な道路建設計画に費やされ、カリアスが長期間にわたって権力を握る素地を作った。
経済が1930年代に改善することはなかった。世界恐慌によるバナナ輸出の大幅減のほか、1935年にパナマ病(萎れを引き起こす菌類)と黄シガトカ病のアウトブレイクがバナナ生産地域で勃発したことで、翌年にはホンジュラスのバナナ生産の大半が脅かされた。トルヒーヨ近くを含む多くの地域のバナナ産業は放棄され、ホンジュラス人数千人が失業した。病気を抑える方法は1937年に発見されたが、ホンジュラスの市場占有率が他国に大きく奪われたため、多くの地域ではバナナ生産が回復することはなかった。
カリアスは大統領就任以前にも軍を増強する努力をしていたが、大統領に就任すると、その努力をさらに強めた。特に当時駆け出しだった空軍に注目して、1934年に軍事航空学校を設立、米国の空軍大佐の1人を司令官に任命した。
時間が経過するとともに、カリアスは慎重に権力掌握を強めた。まずストライキなどの労働争議に反対してバナナ会社の支持を得た。続いて保守的な経済政策で国内外の金融業界の支持を得た。世界恐慌が続く中、カリアスはホンジュラス国債の支払いを続け、イギリスの債権者との協定を頑なに守り続け、ほかの債権者をも満足させた。1935年には2つの小さな債務が完済した。
政治統制は徐々に導入された。ホンジュラス共産党は非合法化されたが、自由党は活動を許可され、1935年の小規模な蜂起の首謀者も後に帰国のための航空輸送を許された。しかし、カリアスは1935年末に平和と内部秩序の重要性を強調して、野党の出版物と政治活動を弾圧するようになった。一方、国民党はカリアスの支持を受けて、「カリアスが大統領の座に留まり続けることがホンジュラスに平和と秩序をもたらず唯一の方法である」とのプロパガンダを打ち出した。しかし、憲法は大統領が連続した2期を務めることを禁じた。
カリアスは任期を延長するために制憲議会を招集、新しい憲法を作成させ、新憲法に基づき初代大統領を選出させた。この時期に憲法を変更する理由は大統領が任期を延長するため以外にほとんど考えられなかった。それまでのホンジュラスの制憲議会は憲法を13回作成しており(うち発効したのは10回)、最後の憲法は1924年に発効していた。1936年ホンジュラス制憲議会選挙で選出された制憲議会は1936年憲法を作成、うち30か条は1924年憲法と同じだった。
1936年憲法の主な変更点は大統領と副大統領の連続再選禁止を撤廃、任期を4年から6年に延長したことだった。ほかには死刑を復活させ、議会の権力を減らし、女性の市民権(投票権を含む)を取り上げた。また、現職の大統領と副大統領が1943年まで在任するとした。しかし、実質的にはすでに独裁者であったカリアスはさらに多くを欲し、1939年には国民党に支配された議会がカリアスの任期を6年間(1949年まで)延長した。
自由党など政府に敵対した者はカリアスの失脚をもくろんだ。しかし、1936年と1937年に行われた数多くのクーデターの試みは国民党の政敵をさらに弱体化させただけに終わった。1930年代末にはホンジュラス国内でまともに活動できる政党が国民党のみになった。大勢の反対派指導者が投獄され、一部は鎖につながれてテグシガルパ街中で働かされた。一方、自由党党首スニガ・ウエテなどは海外逃亡した。
カリアスは任期中、グアテマラ大統領ホルヘ・ウビコ将軍、エルサルバドル大統領マクシミリアーノ・エルナンデス・マルティネス将軍、ニカラグア大統領アナスタシオ・ソモサ・ガルシアなど中米の諸独裁者と近しい関係を保持した。中でもウビコとは特に親しく、ウビコはカリアスの秘密警察を再編成、間違ってグアテマラ領に入ったホンジュラスの反乱軍指導者を射殺した。ニカラグアとの関係は国境紛争によりやや緊張していたが、1930年代と1940年代ではカリアスとソモサが紛争を制御することができた。
これらの親しい関係はグアテマラとエルサルバドルの民衆反乱によりウビコとエルナンデス・マルティネスが1944年に失脚したことでその価値が疑問視された。一時は革命がホンジュラスに飛び火すると思われた。一部の軍人と反対派市民による陰謀は1943年末に露見して鎮圧され、1944年5月にはテグシガルパのホンジュラス大統領宮殿外で女性がデモを行い、政治犯の釈放を要求した。
政府は強硬策で対処しようとしたが、緊張は収まらず、最終的にはカリアスが政治犯の一部を釈放せざるを得なかった。この行動に反対派は満足せず、反政府デモが広まり続けた。7月、サン・ペドロ・スーラでデモ参加者が軍に殺害される事件が起き、10月には亡命者がエルサルバドルからホンジュラスに侵攻してきたが政府転覆には失敗した。軍部は政府を支持し続け、カリアスは大統領に留まった。
さらなる混乱を避けたい米国はカリアスに任期が終わったら退任して自由選挙を許可するよう圧力をかけた。すでに70代のカリアスは最終的に同意して1948年10月に選挙を行うことを公表、自身は出馬しないと表明した。しかし、彼はあらゆる手を使って、権力を行使し続けた。国民党はカリアスが選んだ大統領候補フアン・マヌエル・ガルベス(1933年以来の戦争相)を推した。亡命反対派は帰国を許されたが、自由党は長年活動低下していた上に分裂しており、それを乗り越えるためにひとまず1932年の候補スニガ・ウエテを再び推した。自由党はすぐに勝機がないとみて、政府に選挙不正の疑いをかけて選挙をボイコットした。これによりガルベスはほぼ独り舞台で当選、1949年1月に大統領に就任した。
カリアスの大統領期の評価は難しい。彼の在任期はホンジュラスが大いに必要としていた相対的な平和期であり、財政状況は改善、教育も少しではあったが改善に向かい、道路網は拡張され、軍は現代化された。一方、発生期にあった民主制の組織はしおれ、反対派と労働者運動は弾圧され、カリアスの支持者や親族、そして主な外国に利益をもたらすために国益が時として犠牲にされた。
ガルベスは就任すると、予想以上に独自性を示した。彼は道路建設やコーヒー輸出の推進など、カリアスが取った政策を継続、強化、1953年には政府予算の4分の1近くが道路建設に充てられた。財政政策もカリアスの政策を踏襲しており、主に外債を減らし、イギリスからの債務を払い終わった。果物会社はガルベス政府からも優遇され、ユナイテッド・フルーツは1949年にかなり有利な25年間契約を獲得した。
彼は特筆に値する新政策も打ち出した。教育が政府に注目され、多くの予算がつぎ込まれた。国会は所得税法を成立させた(ただし、実効はほとんどなかった)。出版の自由はある程度回復し、自由党などの野党は再結党を許され、一部の労働者組織も許された。議会と大統領は八時間労働制、年次有給休暇制度、労働災害における限定的な雇用者責任、女性と子供の雇用に関する規制を法律で定めた。
1954年のゼネストの後、改革派に属する青年軍部は1955年10月にクーデターを起こし、臨時フンタを設立した。そして、死刑が1956年に廃止された(死刑執行は1940年以降停止された)。1957年ホンジュラス制憲議会選挙と1957年ホンジュラス大統領選挙で自由党のラモン・ビリェダ・モラーレスが大統領に選出され、制憲議会はそのまま任期6年の国会になった。これにより自由党は1957年から1963年まで政権をとった。新しく設立された軍事アカデミーが1960年以降卒業生を出すようになると、軍は政治から独立した専業組織としてふるまうようになった。1963年10月、保守派軍部は1963年ホンジュラス総選挙に先じて流血クーデターをおこし、モラーレスが失脚した。軍部は自由党員を追放、オスワルド・ロペス・アレリャノ将軍の下で1971年まで統治した。
1969年7月、エルサルバドルがサッカー戦争でホンジュラスに侵攻、停戦後も緊張が続いた。
国民党のラモン・エルネスト・クルス・ウクレスが1971年に短期間政権をとったが、ロペスが1972年12月に再びクーデターを仕掛けて権力を奪取した。再び政権をとったロペスは農地改革を含む進歩的な政策を推進した。
ロペスが1975年に退任した後はフアン・アルベルト・メルガル・カストロ将軍(1975年 - 1978年)、ポリカルポ・パス・ガルシア将軍(1978年 - 1982年)の2人が大統領に就任した。2人は軍、特に隣国に優位なホンジュラス空軍の現代化を進め、また電力、地上波などのインフラを整備した。この時期はホンジュラスの産物の需要が世界的に増大し、ホンジュラスでは経済が発展して、外国資本が進出してきた。
1980年ホンジュラス制憲議会選挙が行われ、続いて1981年ホンジュラス総選挙が行われた。1982年ホンジュラス憲法は1982年に議決され、自由党のロベルト・スアソ・コルドバが大統領に就任した。
ロベルト・スアソ・コルドバはホンジュラスの経済衰退に対処すべく、野心的な経済と社会発展計画を立てて選挙に勝利した。またコントラのゲリラ活動を支援した。
スアソは米国の発展援助を受けて、自身の経済と社会発展計画を推進した。ホンジュラスは世界最大の平和部隊を受け入れ、非政府、国際ボランティア組織の数が激増した。
米国はニカラグア政府と戦うコントラを支援すべく、ホンジュラスに駐軍、さらにホンジュラスで現代化した港口を建設、滑走路を整備した。ホンジュラスは隣国を破壊した血なまぐさい内戦を回避したが、ホンジュラス陸軍は共産党民兵に対する作戦を内密に行い、誘拐や爆弾事件で知られたシンチョネロス人民解放運動を弾圧した。この作戦には中央情報局が後援した、バタリオン3-16 (ホンジュラス)などによる「超法規的」殺人も含まれた。
そして、11月に予定された1985年ホンジュラス総選挙が近づく中、1人の統一候補に絞れなかった自由党は選挙法を1政党から複数候補を出せると解釈した。国民党はラファエル・レオナルド・カリェハス・ロメロ候補を推したが得票率は42%に留まり、自由党の合計得票率を下回ったため自由党が勝利、自由党の候補のうち最多得票のホセ・アスコナ・デル・オヨ(得票率27%)が1986年1月に大統領に就任した。軍部の支持を得て、スアソ政府は平和裏に権力を自由党に譲った。そして、1989年にはコントラが解体された。
1988年、ニカラグアがホンジュラスにおけるコントラの補給基地を攻撃したため、米軍がゴールデン・フィーサント作戦でホンジュラスに進駐した。
1990年1月、ラファエル・レオナルド・カリェハス・ロメロが就任した。彼は経済改革を重視、財政赤字の対処に集中した。また文民統制も推進した。1993年ホンジュラス総選挙では同じく自由党のカルロス・ロベルト・レイナが得票率56%で国民党のオスワルド・ラモス・ソトに勝利した。彼は「道徳革命」を呼び掛け、汚職と1980年代に人権侵害を行った人物の追及を進めた。レイナの任期で文民統制が完成、警察の支配権が軍から文民に移された。1996年、レイナは自分で防衛大臣を指名、それまでの軍部からの推薦をそのまま受け入れる慣例を改革した。レイナ政権は中央銀行の外貨準備を増やすことに成功、インフレ率を12.8%に下げ、経済増長率を回復させ(1997年には5%程度まで持ち直した)、また1997年には財政赤字を1.1%に下げた。
1997年ホンジュラス総選挙で国民党のノラ・グネラ・デ・メルガル(元大統領フアン・アルベルト・メルガル・カストロの未亡人)に10%の差をつけて勝利した自由党のカルロス・ロベルト・フローレスは1998年1月27日に就任した。フローレスはホンジュラスの財政状況と競争力に着目した国際通貨基金のホンジュラス政府と経済改革計画を開始した。
1998年10月、ハリケーン・ミッチがホンジュラスを襲い、死者は5千人以上に上った。損害は36億米ドルに上り、インフラ再建のための寄付金が世界から集まり、2000年には合計で14億米ドルが集まった。
2001年ホンジュラス総選挙で国民党が勝利して61議席を獲得、自由党は55議席に留まった。自由党の大統領候補ラファエル・ピネダ・ポンセは国民党のリカルド・マドゥロ候補に敗北した。マドゥロは2002年1月に就任、「マラ」(暴力団)、特にマラ18とマラ・サルバトルチャの成長阻止を重要視した。
2005年11月27日に行われた2005年ホンジュラス総選挙において、自由党候補マヌエル・セラヤが国民党候補で議会の議長だったポルフィリオ・ロボ・ソサを4%の得票差で破り、2006年1月27日に大統領に就任した。セラヤは「市民の力」を選挙活動のテーマとし、政府の透明性を高めることと麻薬密輸の取り締めを公約した。しかし、議会では自由党が128議席のうち半分弱の62議席しか獲得できなかった。
セラヤは6月に2009年ホンジュラス憲法投票を提唱、新しい制憲議会を招集して新憲法制定を呼び掛けた。しかし、憲法は任期制限など一部の条項について改訂を禁じており、セラヤの呼びかけは2009年ホンジュラス憲法危機を引き起こした。ホンジュラス最高裁判所は国民投票の指し止め命令を下した。
しかし、セラヤは裁判所の決定を受け入れず、軍の首脳であるロメロ・バスケス・ベラスケスを罷免した。バスケスが法律違反を拒否して国民投票への手助けをしなかったことが理由であったが、罷免は議会と最高裁判所から不法であると判断され、バスケスは復職した。セラヤはさらに最高裁判所が違法と判断した国民投票を強行した。軍は国民投票の票を奪って、テグシガルパの軍事基地に置いたが、セラヤは選挙の前日にあたる6月27日に大勢の支持者をつれて軍事基地に入り、軍の総指揮官として票の返還を命じた。議会はこれを権力の乱用とみなし、セラヤの逮捕を命じた。
2009年6月28日、軍部はセラヤの職を解き、彼を中立国のコスタリカに移送した(2009年ホンジュラス政変)。副大統領だったエルビン・エルネスト・サントスは選挙出馬のために辞任しており、大統領の継承順位に基づき議会のロベルト・ミチェレッティ議長が大統領に任命された。しかし、国際連合と米州機構は大統領の武力追放を問題視、多くの国がセラヤを引き続きホンジュラス大統領と認め、軍部の行動を民主制への攻撃とみなした。
ミチェレッティ政府は外国からの圧力を受けたが引き続き政権をとり、11月29日に2009年ホンジュラス総選挙を行った。元国会議長で2005年の大統領候補だった国民党のポルフィリオ・ロボ・ソサが当選した。
2010年1月27日に就任したポルフィリオ・ロボ・ソサ大統領は2010年中には大統領位の正当性を外国に承認させること、そしてホンジュラスの米州機構復帰に集中した。米州機構は2011年6月にホンジュラスの復帰を承認した。
2014年、フアン・オルランド・エルナンデスが大統領に就任、2017年の大統領選挙でも再選された。