札幌市
1999年(平成11年):地下鉄東西線(琴似駅 - 宮の沢駅)開業。 JR札沼線(学園都市線)高架開通。地下街アピア開業。
2001年(平成13年):札幌ドームオープン。
2002年(平成14年):札幌ドームで「2002 FIFAワールドカップ」グループリーグ開催。第6回DPI(障害者インターナショナル)世界会議・札幌大会開催。
2003年(平成15年):JRタワー開業。札幌コンベンションセンターオープン。
2004年(平成16年):日本ハムファイターズが札幌へ移転し、北海道日本ハムファイターズ誕生。 札幌市交通局の市営バス事業廃止。
2006年(平成18年):札幌市立大学開学。
2008年(平成20年):第34回主要国首脳会議(北海道洞爺湖サミット)に参加する新興諸国の首脳が来札し、レセプション開催。インターネットに関する国際会議「アイコモンズ・サミット」開催。
2009年(平成21年):家庭ごみ有料化開始。
2010年(平成22年):2010年日本APECの一環として第2回高級実務者会合(SOM2)及び関連会合、貿易担当大臣会合(MRT)開催。
2011年(平成23年):札幌駅前通地下歩行空間(チ・カ・ホ)開通。
2014年(平成26年):札幌市北3条広場(アカプラ)オープン。「札幌国際芸術祭」初開催。
2015年(平成27年):札幌市電都心線(西4丁目停留場 - すすきの停留場)開業によりループ化完成。
2018年(平成30年):北海道胆振東部地震が発生し、東区元町で札幌市内としては観測史上初の震度6弱を記録する。札幌市民交流プラザオープン。
2019年(令和元年):札幌ドームで「ラグビーワールドカップ2019」予選プール開催。
「札幌市略年表」、「道路建設の歴史」参照
1869年(明治2年):開拓使設置。蝦夷地を北海道と改称。11国86郡が置かれ石狩国札幌郡となる。
1871年(明治4年):開拓使仮本庁所在地(現在の北4条東1丁目付近)を中心に、1里(約3.9キロメートル)四方の区域が、札幌市街区域と定められる。また、その区域内には村落を作らないという方針から、東本願寺管刹所東方の「辛未一(しんぴいち)の村」の住民50戸を、円山村・琴似村へ再入植させた。
1872年(明治5年):現在の北3条西6丁目に、開拓使本庁庁舎設置。この新庁舎を中心に東西4町・南北5町が本庁敷地と定められ、さらに1里四方の区域が札幌市街区域と改められた(ただし翌年以降、区域内に次々と村落が新設されたため、その規模は徐々に縮小されていった)。
1876年(明治9年):大区小区制施行し、札幌郡は第一大区と定められ、その下に6つの小区が置かれた。
1879年(明治12年):郡区町村編制法施行によって札幌市街地が札幌区となり、札幌郡より離脱。
1880年(明治13年):札幌区・札幌郡が札幌区役所の管轄となる。
1884年(明治17年):札幌郡が札幌郡外五郡役所の管轄となり、札幌区役所の管轄は札幌区のみとなる。
1886年(明治19年):山鼻村から鴨々中島(現在の中島公園)編入。同じ頃、円山村の一部編入。
1899年(明治32年)10月1日:北海道区制施行し、札幌区となる。札幌区以外の北海道内には函館区と小樽区設置。
1910年(明治43年)4月1日:札幌村(現在の中央区と東区の一部)の一部、白石村大字上白石村(現在の白石区の一部)の一部(現在の菊水地区の一部)、藻岩村大字山鼻村(現在の中央区・南区の一部)の屯田兵村地区、豊平町大字豊平村(現在の豊平区の一部)の大部分(現在の豊平・旭町・水車町)編入。また、札幌区内の一部の地域が、琴似村に編入。
1922年(大正11年)8月1日:市制施行し、札幌市となる。この時の市域は現在の中央区、北区、東区、白石区、豊平区の各一部。
1941年(昭和16年)4月1日:円山町(現在の中央区の一部(西20丁目以西、旭ヶ丘など)、南区の一部(川沿、南沢、藻岩下など))編入。
1950年(昭和25年)
4月1日:札幌村の一部編入。
6月1日:白石村(既に札幌市だった菊水地区の一部を除く現在の白石区の一部、厚別区の全体)編入。
1951年(昭和26年)4月1日:広島村の一部編入。
1955年(昭和30年)3月1日:琴似町(現在の中央区の一部(宮の森、盤渓)、北区の一部(新琴似、新川、屯田、北25条以北)、西区の一部(旧手稲町の平和、西町、宮の沢を除く地域)、手稲区の一部(新発寒))、札幌村(東区の大部分)、篠路村(現在の北区の一部(篠路))編入。
1961年(昭和36年)5月1日:豊平町(既に札幌市だった豊平、旭町、水車町を除く現在の豊平区の一部、清田区と南区の大部分)編入。
1967年(昭和42年)3月1日:手稲町(現在の西区の一部(平和、西町、宮の沢)、旧琴似町だった新発寒を除く手稲区の一部)編入。
1972年(昭和47年)4月1日:政令指定都市に移行し、中央区、北区、東区、白石区、豊平区、南区、西区の7区による行政区制施行。
1973年(昭和48年)12月:小樽市の一部編入。
1989年(平成元年)11月6日:西区より手稲区、白石区より厚別区を分区し、9区となる。
1997年(平成9年)11月4日:豊平区より清田区を分区し、10区となる。
札幌市は市長の補助機関として副市長(旧称・助役)が置かれ、市長が議会の同意を得て選任する。任期は市長と同じ4年。2018年(平成30年)現在で3人が選任されている。政令指定都市移行後に区制を施行し、現在は10区に分かれている。各区長は市長の事務を補助執行し法令などにより委任された事務を自らの権限と責任で執り行う。また、事務の目的や性質などに合わせて室・局を設け、局には部・所・室などを設けており、さらに課・係などに分かれている。職員数は約14,000人。
医療に関しては、イタリアのバザリア法制定など、世界で精神科病棟の廃止・隔離拘禁の違法化が進む中、札幌市の精神科病床数は全国の市町村で最も多く、7200床がある。人口1万人当たりの精神科病床数は、世界平均が1.5床に対し、札幌市は38床で、札幌市は世界一精神病患者の社会的入院が広がった都市である。
札幌市では、1989年4月に『札幌市情報公開条例』を施行。2000年4月には全部改正後の札幌市情報公開条例を施行。2004年1月からインターネットによる公文書公開請求の受付を開始している。
札幌市民憲章は、1963年(昭和38年)11月3日に市民の総意として制定された。
前章:わたしたちは、時計台の鐘がなる札幌の市民です。
1章:元気ではたらき、豊かなまちにしましょう。
2章:空も道路も草木も水も、きれいなまちにしましょう。
3章:きまりをよくまもり、住みよいまちにしましょう。
4章:未来をつくる子どものしあわせなまちにしましょう。
5章:世界とむすぶ高い文化のまちにしましょう。
札幌市は1953年4月に全国に先駆けて市議会を公開した。市議会には、年4回定期的に開く定例会(通常3月、5月、9月、12月)と必要に応じて開く臨時会があり、その招集は市長が行う。2019年現在の定数は68名。
2019年7月5日時点の会派構成は以下の通り。
北海道議会議員(札幌市選出)
定数:28名
任期:2019年5月13日から2023年5月12日
任期 : 2021年(令和3年)10月31日 - 2025年10月30日(令和7年)(「第49回衆議院議員総選挙」参照)
「行政機関所在地一覧」参照
「独立行政法人所在地一覧」「特殊法人等所在地一覧」(令和3年7月1日現在)参照
独立行政法人
特殊法人等
公文書館
北海道立文書館(北海道庁旧本庁舎内)
図書館
報告書(ダイジェスト版)によると、札幌市の外国人登録総数は9,126 人。
「姉妹都市」及び「交流協定等締結都市」参照
姉妹都市
USAポートランド市(アメリカ合衆国 オレゴン州)
1959年(昭和34年)11月17日提携
GERミュンヘン市(ドイツ連邦共和国 バイエルン州)
1972年(昭和47年)8月28日提携
CHN瀋陽市(中華人民共和国 遼寧省)
1980年(昭和55年)11月18日提携
RUSノボシビルスク市(ロシア連邦 ノボシビルスク州)
1990年(平成2年)6月13日提携
KOR大田広域市(大韓民国 広域市)
2010年(平成22年)10月22日提携
提携都市
TWN高雄市(中華民国(台湾))
2017年(平成29年)12月18日 札幌市と高雄市との観光交流に関する覚書締結
提携都市
静岡県浜松市(中部地方 静岡県)
2009年(平成21年)5月14日 音楽文化都市交流宣言締結
長野県松本市(中部地方 長野県)
2010年(平成22年)9月6日 観光･文化交流都市協定締結
鹿児島県鹿児島市(九州地方 鹿児島県)
2013年(平成25年)11月16日 観光･文化交流協定締結
その他
白石区は、宮城県白石市と友好都市提携を締結している。
手稲区は、石狩市・小樽市と三市区連携事業に取り組み、相互交流を図っている。
「在札幌外国公館等」参照
総領事館
名誉領事館
TWN 台北駐日経済文化代表処札幌分処
北海道経済の中心都市で、市内総生産は名目で7兆6100億円(令和元年度)。札幌市の経済は人口の増加に伴う市民サービスや事業所向けのサービス業などの第三次産業が最も発達しており、地元に形成された需要に対応する内需型産業を中心に発展してきた。流通業では札幌で成長した小売企業が北海道外へ展開する例が複数あるほか、コンテンツ産業の育成が市の計画に盛り込まれて以降、IT、情報メディア、コンテンツ産業系の企業が集積している。
明治時代の開拓初期から屯田兵が水田・畑の開墾を行い、1876年には北海道大学の前身となる札幌農学校が設置されるなど北方農業の技術拠点としての役割を担ってきた。太平洋戦争後は札幌市の急速な発展に伴い都市基盤整備のために農地が転用され、農地・農家戸数の減少が進んだ。2006年の農業産出額はおよそ38.4億円で、耕種が30.7億円で畜産が7.8億円となっている。主な産物は、タマネギ(札幌黄)、カボチャ、スイカ、ホウレンソウなどで、タマネギに関しては札幌が栽培発祥の地である。
北海道における工事費(出来高ベース)の構成比は、2010年度で公共56.4%、民間43.6%と公共の割合が半数以上を占めており、全国で最も高い比率となっている。公共事業の減少傾向に伴い、札幌市でも建設業の事業所数・従業員数ともに減少している。製造業においては、札幌市の製造品出荷額は2010年で4696億円となっており、北海道内では工業都市の苫小牧市・室蘭市に次いで第3位となっている。また、製造業においても事業所数・従業員数ともに減少傾向となっている。主な業種は食料品製造業、印刷・同関連業、金属・機械製造業となっている。
札幌市では「札幌型ものづくり産業」としてIT産業、バイオ産業、コンテンツ産業が新たな産業振興として発展しており、1986年には札幌テクノパークが分譲開始し、1990年代には札幌駅北口周辺を中心にIT関連企業が集積した。札幌市のIT産業は主要製造業を上回る規模になっており、北海道全体のおよそ8割のシェアになっている。また、2011年12月には札幌市が総合特別区域法による「札幌コンテンツ特区」(2016年特区解除)、札幌市を含む北海道内の一部市町村が「北海道フード・コンプレックス国際戦略総合特区」に指定されており、フード特区では北海道産の農水産資源や加工品の付加価値向上、販路拡大などを図っている。
札幌市で最も発達している産業である。小売業に関しては事業所数は減少傾向であるが、従業者数は飲食料品小売業を中心に増加している。不動産業事業所数の割合は、全国・北海道・地方中枢都市(仙台市・広島市・福岡市)のいずれと比較しても札幌市の割合が上回っている。札幌市中心部(駅前通地区)のオフィス平均賃料は2011年12月末時点で13,445円/坪となっており、東京丸の内地区の3分の1の賃料となっている。札幌市は2000年度からコールセンターの誘致活動を行っており、金融業・保険業・小売業など全国有数のコールセンター集積地となっている。サービス業に関しては、学術研究・専門技術サービス業事業所数の構成比が全国・北海道と比較して高い割合になっている。また、サービス業における業種別の従業者数の構成比をみると、医療・福祉業が最も多く、次いで宿泊業・飲食業、生活関連サービス業・娯楽業と続いている。
雪印メグミルク(本社機能は東京都にある)
食品
機械
石油・石炭製品
公共交通
その他運輸
百貨店・スーパーマーケット
コンビニエンスストア
セコマ(セイコーマート)
ホームセンター
ドラッグストア
アインファーマシーズ(アインホールディングス)
サッポロドラッグストアー(マツモトキヨシグループ)
ツルハ(ツルハホールディングス)
保険調剤薬局
自動車・産業機械小売
燃料・ガス小売
外食産業
その他小売
金融機関
生命保険
アクサ生命(東京都との二本社制)
証券業
証券取引所
アンビシャス(新興企業向けの市場)
その他金融・保険
観光
アミューズメント
医療・福祉サービス
広告代理
コンサルタント
人材紹介
学習支援
その他サービス
アルケミスト(キャラクター商品開発・ゲーム企画販売。現在の本社は東京都江東区)
ウェルネット(いちたかガスワンと源流を同じくしていたが、現在は本社を東京都に移転し(登記上の本店は札幌市)、同社との資本関係は無い)
工房(コンピュータシステム企業。現在の本社は埼玉県川口市)
サッポロビール(開拓使麦酒醸造所の後身である札幌麦酒会社を源流の一つとする)
つぼ八(外食チェーン。現在の本社は東京都台東区、登記上の本店は札幌市)
とんでん(和食レストラン。現在の本社はさいたま市南区、登記上の本店は恵庭市)
日本調剤(保険調剤薬局。現在の本社は東京都千代田区)
ハドソン(ゲームソフト製作会社。コナミデジタルエンタテインメントに吸収され法人格消滅。後に東京都港区に移転)
北海道エア・ウォーター(総合ガス企業。現・エア・ウォーター。現在の本社は大阪市中央区、登記上の本店は札幌市)
メロンブックス(同人ショップ。現在の本社は東京都台東区)
雪印乳業(食品製造業。現在の雪印メグミルク。現在の本社は東京都新宿区、登記上の本店は札幌市)
道水(旧社名「北海道水産製造」。札幌市で創業し、本社を北海道函館市へ移した移転)
エヌ・ティ・ティ・ドコモ北海道(2008年(平成20年)7月、NTTドコモ(ドコモ中央)と合併)
カウボーイ(スーパーマーケット)
札幌銀行(2008年(平成20年)10月14日、北洋銀行と合併)
地崎工業(2007年(平成19年)4月1日、岩田建設に吸収合併)
デービーソフト(ソフトウェア製作会社)
豊羽鉱山(新日鉱グループ、2006年(平成18年)2月末操業休止、同年3月31日閉山)
テレビ・FMの送信所は手稲山、AMラジオの送信所は江別市(江別ラジオ放送所)に設置している。2015年6月現在、札幌市では全国の市区町村(基礎自治体)で最も多い8局が放送している。
テレビ放送
北海道放送(HBC)※JNN・TBSネットワーク系列(リモコンキーID=1ch)
札幌テレビ放送 (STV)※NNN・NNS系列(リモコンキーID=5ch)
北海道テレビ放送(HTB)※ANN・テレビ朝日ネットワーク系列(リモコンキーID=6ch)
テレビ北海道(TVh)※TXN系列(リモコンキーID=7ch)
北海道文化放送(UHB)※FNN・FNS系列(リモコンキーID=8ch)
エリア放送
ことにTV 琴似商店街(西区)
ラジオ放送局
HBCラジオ※JRN系列・NRN系列(1287kHz・FM:91.5MHz)
STVラジオ※NRN系列(1440kHz・FM:90.4MHz)
エフエム北海道(AIR-G')※JFN系列(80.4MHz・大通:79.2MHz)
エフエム・ノースウェーブ(NORTH WAVE)※JFL系列(82.5MHz・大通:77.2MHz)
コミュニティ放送局
インターネットラジオ局
SSKラジオ放送(札幌総合コミュニティーラジオ放送)
ケーブルテレビ事業者
情報処理・データセンター
電気通信
ソフトウェア
その他
北海道電力(ほくでん)
北海道ガス(北ガス)
国立
公立
私立
私立
私立
IC乗車カードはJR北海道が導入している「Kitaca」、札幌市交通局が導入している「SAPICA」があるが、KitacaがSAPICAエリア(一部を除く)で片利用できるサービスのため、注意が必要である。また、高齢者の社会参加を促進するため「敬老優待乗車証」や、障がい者交通費助成として「福祉乗車証」などを発行している。
日本航空(JAL)
フジドリームエアラインズ(FDA)
静岡空港(夏ダイヤ期間運航)
松本空港(夏ダイヤ期間運航)
県営名古屋空港(夏ダイヤ期間運航)
新潟空港(2023年6月30日就航予定)
新千歳空港(所在地は千歳市・苫小牧市)
JR北海道の快速エアポート、各バス会社の空港連絡バスで接続している。
中心となる駅は札幌駅と大通駅である(両駅は札幌駅前通地下歩行空間を介して直結している) 。私鉄系ではかつて定山渓鉄道(現・じょうてつ)が運営する定山渓鉄道線が存在したが、1969年に全線廃止となった。
現在の鉄道路線は、JR北海道の他、札幌市交通局が運営する札幌市営地下鉄、札幌市交通事業振興公社が運行する札幌市電がある。
北海道旅客鉄道(JR北海道)
白石駅 - 平和駅 - 新札幌駅 - 上野幌駅
札沼線(学園都市線)
桑園駅 - 八軒駅 - 新川駅 - 新琴似駅 - 太平駅 - 百合が原駅 - 篠路駅 - 拓北駅 - あいの里教育大駅 - あいの里公園駅
日本貨物鉄道(JR貨物)
かつては路線バスで札幌市営バスが運行していたが、北海道中央バス、ジェイ・アール北海道バス、じょうてつの3社に譲渡して廃止した。都市間バスは札幌駅周辺から北海道内各都市への高速バス、新千歳空港および札幌丘珠空港への連絡バス、観光地へのシャトルバスが発着している。
=== タクシー ===
北海道運輸局によれば、札幌交通圏における2013年度末の合計タクシー車両台数は4,874両(適正車両数4728両)。2013年度の実働実車率は30.4 %(2001年度比マイナス14.1 %)。2013年度の総実車キロは1億1,773万5,777 km(前年度比1.2 %増)。2013年度の日車営収および日車実車キロは、それぞれ28,800円および74.8 km(2001年度比の日車営収はマイナス23. 9%、日車実車キロはマイナス30.2 %)であった。この事実を受けて2015年10月20日に運輸審議会は「札幌圏ではタクシーの供給輸送力を削減しなければ、タクシー事業の健全経営を維持し、公共交通としての機能を発揮できない」として、タクシー適正化・活性化法第三条第一項に基づき、札幌交通圏を総車両数を制限することが可能な「特定地域」として指定することが適当であると判断した。特定地域の指定期間満了日は2018年10月31日である。
北海道ハイヤー協会加盟事業者による普通車の初乗り上限運賃は、距離制 (1.6 km) が670円、時間制(30分)が2,830円となっている。
札幌市街地の道路は、開拓使の都市計画に基づき1869年(明治2年)に始まり1871年(明治4年)から本格的に作られ始められ、碁盤の目のように走っているのが特徴である。札幌の建設を計画した開拓使の判官島義勇は、中国の長安や日本の京都風にしたいと考えていたが、工事の難航から免官となり、1870年(明治3年)に開拓次官の黒田清隆がこれに代わって多くのアメリカ人技師を招き寄せて新都市を開発し、アメリカ式のまちづくりを行っていった結果だといわれる。
当初は、「札幌通」「石狩通」といった地名を街路名とするネーミングがなされていたが、明治の中頃からは、街路名に東西路は「南1条」、南北路は「西1丁目」のように名称がつけられた。
東日本高速道路北海道支社(NEXCO東日本)
「札幌市内の指定文化財(国・道・市)」参照
アイヌのまるきぶね - 北海道大学植物園内 北方民族資料室蔵
アイヌ古式舞踊 - 札幌ウポポ保存会
旧札幌農学校演武場(時計台)
太刀 銘国俊・刀 無銘伝来国行 - 個人蔵
箱館奉行所文書 - 北海道立文書館蔵
開拓使文書 - 北海道立文書館蔵
八窓庵(旧舎那院忘筌)
北海道大学農学部植物園・博物館 4棟
北海道庁旧本庁舎(赤レンガ庁舎)
旧開拓使工業局庁舎 - 北海道開拓の村
カラフトナヨロ惣乙名文書(ヤエンコロアイヌ文書)- 北海道大学附属図書館蔵
琴似屯田兵屋 - 琴似神社境内
札幌市K-446遺跡出土の遺物 - 札幌市埋蔵文化財センター蔵
新琴似屯田兵村記録 - 北海道大学附属図書館蔵
丘珠獅子舞 - 丘珠獅子舞保存会
旧黒岩家住宅(旧簾舞通行屋)
旧琴似川流域の竪穴住居跡分布図 - 札幌市埋蔵文化財センター蔵
札幌独立キリスト教会文書 - 札幌独立キリスト教会蔵
札幌市N30遺跡出土品 - 札幌市埋蔵文化財センター蔵
木造日蓮聖人坐像 - 妙心寺
旧札幌控訴院(現:札幌市資料館)
札幌村・大友亀太郎関係歴史資料及び史跡 - 札幌村郷土記念館
「札幌市内の登録文化財」参照
エドウィン・ダン記念館(旧北海道庁真駒内種畜場事務所)
黒田家住宅(母屋・蔵・門・塀)
日本基督教団札幌教会(旧札幌美以教会堂)
北星学園創立百周年記念館(旧北星女学校宣教師館)
北海道大学附属植物園庁舎(旧札幌農学校動植物学教室)(現宮部金吾記念館)
北海道大学古河記念講堂(旧東北帝国大学農科大学林学科教室)
北海道知事公館(旧三井クラブ)
遠藤家住宅(主屋・蔵・南石蔵・北石蔵・表門・塀)
中央区
北区
東区
サッポロビール博物館(サッポロガーデンパーク)
白石区
豊平区
南区
西区
厚別区
手稲区
清田区
文化イベント
音楽イベント
スポーツ大会
札幌市でこれまでに開催された主なスポーツ大会
「味噌ラーメン」や「スープカレー」発祥の地とされ、北海道の新鮮な食材を活かした様々な食文化が発達している。2005年に「スイーツ王国さっぽろ推進協議会」が設立しており、洋菓子製造が盛んな札幌からスイーツの普及を通して北海道経済に新たな活力を生み出そうと各方面への取り組みが行われている。2009年には札幌市として『北海道の食を愛するまち札幌』宣言を行い、北海道内外に食を発信するだけではなく、北海道の食を消費していくことの必要性を唱えている。
名物
名産
主な楽団・合唱団
ノルト・シンフォニカー
平岸霊園内の栄誉市民霊域には、橋本、高岡、板垣の墓所がある。
宮部金吾(明治大正期の学者)
橋本正治(昭和初期の札幌市長)
高岡熊雄(昭和初期の農学者)
板垣武四(昭和後期の札幌市長)