宮内省
宮内省(くないしょう)は、古代と近代の日本に存在した皇室事務を司る官庁。古代の宮内省は律令制下の官制における八省の一つであり、宮内卿以下が宮廷庶務を担った。近代の宮内省は1869年(明治2年)に古代の宮内省に倣って太政官制のもとで発足した組織で、当初の長官は宮内卿だったが、1885年以降の内閣制度下においては宮中と行政各官庁は区別され、宮内省を所管する宮内大臣は内閣の閣員とはされず独立していた。GHQ占領下の1946年(昭和21年)に縮小再編され、1947年(昭和22年)に宮内府、1949年(昭和24年)に現在の宮内庁となった。
古代の宮内省は律令制で規定された八省の一つで太政官の下に置かれた。和名は「みやうちのつかさ」。
八省のうち中務省は宮中の政治に関する事務、宮内省は政事に関係のない宮中の庶務を扱った。
宮内省は太政官の右弁官局の被官で、はじめ1職4寮13司、のち統廃合されて1職5寮5司の官司を所管し、宮廷の修繕や食事、掃除、医療などの庶務一切を務め、天皇の財産を管理した。職員は宮内卿以下の四等官その他がいる。
長官である宮内卿は正四位下相当であるが、従三位以上の公卿が任命されることも多かった。
大輔(正五位下相当)…一人
少輔(従五位下相当)…一人
大丞(正六位下相当)…一人
少丞(従六位上相当)…二人
大録(正七位上相当)…一人
少録(正八位上相当)…二人
註:大輔・少輔には後に権官も設置された。
掃部寮(令外官)
宮内省の前身は1869年(明治2年)4月8日に設置された内弁事で、同月14日に内廷知事に改称された。さらに同年7月8日の職員令で宮内省となり、本部のほか、皇太后宮職、皇后宮職、東宮坊の部署が設置された。この際に改正された「官位相当表」よると、宮内卿は正三位、宮内大輔は従三位、宮内少輔は正四位とされた。
1872年(明治5年)3月の神祇省廃止により祭事祀典が太政官直属の式部寮に移管されたが、1875年(明治8年)4月の太政官第59号で式部寮は太政官所属から宮内省に移管された。その後、背景は不明であるが、同年12月の太政官第182号で正院に戻されたが、1877年(明治10年)9月の太政官達第64号で再び式部寮は宮内省の管轄となった。
なお、1877年(明治10年)8月29日から1879年(明治12年)10月13日までの間、侍補が置かれていた。
万里小路博房:1869年7月8日(旧暦:明治2年5月29日) - 1871年6月25日(旧暦:明治4年5月8日)
徳大寺実則:1871年11月29日(旧暦:明治4年10月17日) - 1884年(明治17年)3月21日
伊藤博文:1884年(明治17年)3月21日 - 1885年(明治18年)12月22日
烏丸光徳:1869年10月14日(旧暦:明治2年9月10日) - 1871年8月11日(旧暦:明治4年6月25日)
万里小路博房:1871年8月13日(旧暦:明治4年6月27日) - 1877年(明治10年)8月29日
杉孫七郎:1877年(明治10年)12月26日 - 1884年(明治17年)4月21日
吉井友実:1884年(明治17年)7月8日 - 1886年(明治19年)2月5日
1885年(明治18年)12月22日に出された太政官達第69号は、内閣制度を創設する布告だったが、1.太政大臣、左右大臣、参議及び各省卿の職制を廃し、新たに内閣総理大臣並びに宮内、外務、内務、大蔵、陸軍、海軍、司法、文部、農商務及び逓信の各大臣を置くこととしつつ、2.宮内大臣を除く内閣総理大臣及び各大臣をもって内閣を組織することとされた。宮内大臣は国家の官吏として掲げられたが、宮内大臣は内閣からは除外され、宮内省は内閣から外れて国務には関わらない官庁に位置づけられた。
同日をもって宮中に内大臣及び宮中顧問官が設置され、宮内大臣の設置により宮内卿は廃止された。宮内大臣には最後の宮内卿の伊藤博文が就き初代総理大臣と兼職した。
1886年(明治19年)2月4日に定められた宮内省官制(宮内省達)では、侍従職、式部職、皇太后宮職、皇后宮職、大膳職、内蔵寮、主殿寮、図書寮、内匠寮、主馬寮、諸陵寮などが設置された。
1889年(明治22年)2月、大日本帝国憲法発布とともに皇室典範が制定されると、同年7月に宮内省官制は改定された。国務官と宮内官は区別され、宮内大臣は憲法に責任を負わず天皇に直接責任を持つ大臣として位置づけられた。宮内省令は天皇親裁の場合もあれば宮内大臣のほか臣僚(国務大臣、地方長官、郡長、島司)に権限が付与され発されることもあった。宮中諸官の官制の詔勅(宮内省官制、内大臣官制、宮中顧問官制等)は、国務大臣の奏請をまって裁可されるものではないが、広く周知義務を負わせるため国務大臣の副署が行われた。
その後、皇室自律の原則に従って独立官庁として次第に拡充。1908年(明治41年)1月には新たに皇室令として宮内省官制が施行された。
天皇および皇族、朝鮮王公族(元・大韓帝国皇帝の李王家)の日常生活、教育、財産管理などあらゆる側面を支える官庁へと拡大していたが、戦後、連合国軍占領下で連合国軍最高司令官総司令部(GHQ)の要求により縮小された。これにともない大部分の業務は他部局に移管された。たとえば皇室財産の大部分を占めた御料林は国有林となり林野庁の管轄となり、あるいは宮内省管轄であった学習院は私立学校となった。
1947年(昭和22年)、日本国憲法の施行とともに内閣総理大臣所管の機関として宮内府に改められ、第二次世界大戦終戦時に6,200人余りいた職員は1,500人弱に削減された。さらに宮内府は1949年(昭和24年)に総理府の設置にともなってその管轄下の外局となり、宮内庁に改められた。以降の歴史については宮内庁を参照。
宮内大臣(親任官)
宮内次官(勅任官)
1908年(明治41年)1月1日に施行された皇室令による宮内省官制では、大臣官房、侍従職、式部職、内蔵寮、図書寮、爵位寮、侍医寮、大膳寮、諸陵寮、主殿寮、内匠寮、内苑寮、主馬寮、主猟寮、調度寮が設置された。
内部部局としては、通常の官衙とは異なり、「職・寮」といった律令制度下の部局名を承継したものが用いられた。長の名称は各部局により異なり、侍従職は「侍従長」、式部職は「式部長官」、宗秩寮は「総裁」、総務局・警衛局は「局長」、その他の寮は「○○頭」( - のかみ)であった。
終戦当時の内部部局は以下の通り。
侍従職(じじゅう - ):天皇の側近として仕える。
式部職(しきぶ - ):宮中儀礼を担当。
宗秩寮(そうちつ - ):皇族・華族に関する事務を担当。1910年(明治43年)8月29日に爵位寮を廃止して設置。
諸陵寮(しょりょう - ):陵墓管理を担当。
図書寮(ずしょ - ):皇統譜・宮内省関係文書の管理。
侍医寮(じい - ):宮中の医療を担当。
大膳寮(だいぜん - ):食事や饗宴を担当。
内蔵寮(くら - ):会計・用度を担当。
内匠寮(たくみ - ):建築・営繕を担当。
主馬寮(しゅめ - ):馬車・自動車の運転や管理。
総務局:その他庶務を担当。1941年(昭和16年)3月31日設置。
警衛局:皇宮警察を所管し、密偵を用いて独自の情報収集活動を行っていた。1941年(昭和16年)3月31日設置。
内大臣府:御璽・国璽の保管。
掌典職(しょうてん - ):宮中祭祀を担当。
皇后宮職(こうごうぐう - ):皇后良子の側近として仕える。
東宮職(とうぐう - ):皇太子明仁親王の側近として仕える。
皇太后宮職(こうたいごうぐう - ):皇太后節子の側近として仕える。
帝室会計審査局:宮内省内の会計監査を行う。
御歌所(おうたどころ):御製御歌の管理。
帝室博物館:御物(皇族女子のティアラやパリュールを含む)の管理。
正倉院管理署:奈良正倉院宝物の管理。
帝室林野局:御料林の管理。
学習院:皇族・華族子弟の教育機関。
女子学習院:皇族・華族子女の教育機関。
李王職:朝鮮王公族の家政を担当。
1883年(明治16年)9月に京都に支庁が設置された。
1884年(明治17年)4月に学習院を宮内省所轄の官立学校とした。
1886年(明治19年)2月に京都支庁が廃され、主殿寮京都出張所が設置された。
1900年(明治33年)6月に帝国京都博物館を京都帝室博物館と改称した。1924年(大正13年)2月に京都帝室博物館を京都市に下賜した(現在の京都国立博物館)。
1886年(明治19年)に「博物館」が農商務省から宮内省図書寮に移管され、後に帝国博物館、東京帝室博物館と改称され、1947年(昭和22年)5月に文部省に移管された(現在の東京国立博物館)。
1908年(明治41年)1月に支庁が廃され、諸陵寮出張所と主殿寮出張所が京都に設置された。
1914年(大正3年)7月に諸陵寮出張所が廃止された。
1921年(大正10年)10月に主殿寮出張所が廃され、内匠寮出張所が京都に設置された。
1936年(昭和11年)11月に内匠寮出張所が廃され、京都地方事務所が設置された。