江古田の森公園
江古田の森という名称は、旧国立療養所中野病院跡地を指すもので、この地を整備した中野区らが用いていた。しばしばカギ括弧をつけて「江古田の森」と表記された。区域としての「江古田の森」の範囲は様々で、旧国立療養所中野病院跡地だけを指す場合が多いが、その南側の江古田合同住宅と江古田氷川神社も含む場合があり、最広義には当地の広域避難場所をすべて包含する場合があった。最広義の場合は旧国立療養所中野病院跡地、江古田合同住宅、江古田氷川神社、東福寺、旧三波春夫邸跡、慈生会の敷地をカバーしていた。江古田の森公園を含む「江古田の森」は以下の経緯で整備された。
1968年、都市計画「江古田公園」(面積約3.4ha)が決定される。
1971年、野方苗圃が廃止され、その跡地に東京都立北江古田公園が開園する。
1987年4月、北江古田公園が洪水の調整池に改造され、東京都立から中野区立に移管される。公園の周囲に種々の樹木を植えて名札を付け、500mのジョギングコースも設けた。面積は15,598m2であった。
国立療養所中野病院を運営する厚生省は同病院の廃止について1986年から計画していた(ことになっている)が、1992年に廃止計画が具体化すると、その跡地の利用を巡って様々な思惑や行き違いがあって調整が難航する。地元の中野区は病院跡地に医療機能を残したいと考え、総合的な保健・福祉施設を計画する。跡地に設ける病院については、私学共済が下谷病院を移転する意向を示す。厚生省は跡地について、病院などの医療施設に32,000m2、老人ホームなどの保健福祉施設に8,200m2、宿舎や看護学校に20,000m2を充てる案を提示し、国立病院特別会計予算に不動産売却代257億円を計上する。ところが地元の中野区が私学共済病院案に反対し始め、計画をひるがえす。私学共済は地元の理解を得るためパンフレットを作成して配布するが、1993年4月、中野区長が跡地利用に関する要望事項を厚生大臣に提出する。私学共済病院案は白紙に戻る。
1993年9月末、国立療養所中野病院が新宿区の国立国際医療協力センターと統合されて閉鎖される。厚生省は病院跡地に別の病院を移転する計画であったが、その計画が取りやめになっていたことが翌年9月に判明する。
1996年3月8日、中野区・厚生省・自警会の三者が「旧国立療養所中野病院跡地の利用に関する協定」を締結する。三者は基本的に(1)広域避難場所の確保、(2)都市計画公園の整備、(3)道路の整備などを行いつつ、各自の施設を整備することで合意した。5.7haの病院跡地に次の用地を設定した。
防災公園(1.5ha)
中野区の保健福祉施設(1.0ha)
自警会の看護学校(1.3ha)
厚生省の宿舎(1.3ha)
敷地内道路(0.6ha)
同月、中野区の土地開発公社が保健福祉施設用地について国有地の売買契約を国と締結し、事業計画書を提出する。
1998年2月、中野区・厚生省・自警会の三者が「江古田の森」整備の方向性について申し合わせを行う。これにより、1996年の協定に基づき施設を整備するにあたっては歴史や地域特性を踏まえつつ環境・景観・福祉・防災に配慮し、「江古田の森」として一体的に捉えることになった。翌月、都市計画「江古田公園」(面積3.4ha)が廃止され、新たに都市計画「北江古田公園」(面積6.0ha)が決定される。「北江古田公園」は計画名であって、公園名は「(仮称)北部防災公園」という味気ないものであった。この計画では、中野区内で最大規模の樹林地が残る国立療養所中野病院跡地を、従来の北江古田公園と併せて緑豊かな公園として計画し、また計画地一帯が避難場所にも指定されていることから防災公園として整備してゆくこととされた。
公園と一体的に整備される保健福祉施設については、バブル崩壊後の財政事情悪化により中野区の自力による施設整備が難しくなったため、中野区は2000年に民間活力導入を検討し始め、2002年にPFI方式の導入を決定する。この間、「江古田の森」内の幹線道路が公園や施設に先行して整備され、2001年6月に開通している。幅員12m、歩道幅員2.5m、車道2車線であった。
2003年4月、中野区が病院跡地を公園用地として取得する。翌月、中野区・厚生労働省・自警会の三者は、1998年の申し合わせに基づき、「江古田の森」全体を統一した空間として景観を構成することで合意し、「江古田の森」整備に関する基本方針を確認する。この基本方針に基づき、自然と福祉と防災に配慮して各施設を整備することになる。同月、中野区民参加による「(仮称)北部防災公園整備検討会」を設け、基本計画の検討を行う。
土地利用計画については対象区域を次の施設の用地とした。
中野区(PFI手法)の老人保健施設、特別養護老人ホーム、身体障害者療護施設、知的障害者入所更生施設など(面積1.0ha)
自警会の看護専門学校とその学生寄宿舎(面積1.3ha)
厚生省の職員宿舎(面積1.1ha)
PFI手法による保健福祉施設の整備・運営については、中野区が2003年10月に募集要項を公表し、翌年6月10日に社会福祉法人南東北福祉事業団を事業者に決定、同月30日に同法人との事業権契約を締結した。
2007年4月、江古田の森公園が開園する。従来の北江古田公園の区域を病院跡地に広げ、名称を変更してできた公園である。公園を施工したのは住友林業緑化株式会社と株式会社大澤造園土木との建設共同企業体である。施工主の中野区は、旧国立療養所中野病院跡地の豊富な既存樹林を生かし、区内最大規模の樹林を残したとしている。たしかに一部は保存樹林として残されているが、フェンスで囲われて中に入れなくなっていた。また、大部分の既存樹林は、大きな木だけ残されて小さな木や下草は刈り取られ、地面にチップが敷き詰められていた。雑木林と人との共存よりも安全の確保を優先したとみられる。
公園の開園と同じ日付で、公園の南隣りに東京総合保健福祉センター江古田の森と東京警察病院看護専門学校が開業する。
厚生労働省中野宿舎も公園と合わせて整備される計画であった。実際には1969年からある旧宿舎のほかに1998年までに新宿舎が建築されていた。国際医療センター(旧国立療養所中野病院の後身)の宿舎が2棟新築されたという。ところが、厚生労働省中野宿舎は2007年度中の廃止が決まり、2010年までに閉鎖されてしまう(後述)。
看護学校の東隣りの土地はしばらく空き地だったが、そこに自警会住宅江古田ハイツという名の共同住宅を建てることが2010年11月に掲示された。建築主は警視庁内の財団法人自警会である。もとの計画では自警会が看護学校の学生寄宿舎を建てる予定であった。
江古田合同住宅と厚生労働省中野宿舎は国家公務員宿舎であり、江古田の森公園と一部一体的な敷地構成となっていた。面積は43,770m2で、中野区内でもまとまった大規模な敷地であった。その敷地の都市再生プロジェクトが2006年7月に決定される。江古田合同住宅と厚生労働省中野宿舎を廃2007年度中に止することが決まり、その跡地は国の方針に基づき、UR都市機構などの活用により、「まち」の機能を高める方向で利活用することが検討された。2008年3月、国家公務員宿舎の敷地を東雲のUR都市機構所有地と交換することで都市再生プロジェクトがスタートする。のちにいう江古田の杜プロジェクトである。中野区の方針は「広域避難場所である江古田の森公園周辺地区の国家公務員宿舎跡地の整備にあたっては、十分な避難路や、周辺に存在する豊富な緑と調和した環境を確保し、良好な集合住宅などの供給をすすめるように誘導します」というものであった。
2年以上かけて居住者が立ち退き、2010年12月に江古田合同住宅と厚生労働省中野宿舎が閉鎖された。跡地には豊かな緑が残されており、UR都市機構は跡地の自然環境の保全に取り組むと説明していた。2013年9月の宅地造成工事説明会では、重要な樹木は保存または移植するが、それ以外の既存樹木は伐採するとも説明した。実際の工事では多くの樹木が切り倒された。ただし、跡地東側の江古田川沿いの樹林は、江古田の森公園との連続性を考慮して、既存樹木を保全する緑地、散策路、休憩所などを設けた公園として整備するとされた。
2013年9月の宅地造成工事説明会資料によると、旧江古田合同宿舎跡地の「江古田三丁目地区」では2014年度までにUR都市機構が宅地造成工事を実施し、2015年度以降民間業者が住宅等の建築工事に着手する予定であった。建築工事を行う民間業者はこの時点では未定とされた。
2015年3月、UR都市機構と積水ハウスが共同で「江古田三丁目地区」の事業計画概要を発表し、分譲マンションや賃貸マンション等を建てることを明らかにした。よりよい「まちづくり」の特長の第一に「緑の活用」として「江古田の森公園とつながる在来樹木を中心とした植栽による鳥や昆虫たちの生態系の配慮」を掲げた。UR都市機構と積水ハウスは総合東京病院とともに「江古田三丁目地区まちづくり協議会」を組織し、江古田の杜プロジェクトを進めた。江古田の杜プロジェクトは「多世代により育まれる持続可能な地域をつくる」をコンセプトにした住宅・医療・保育施設等の複合プロジェクトとされた。2018年9月までに施設群を完成し、同月23日に「まちびらき」を開催した(#江古田の杜参照)。
江古田の森公園一帯は東京都震災対策条例に基づく広域避難場所No.67の名称である。かつては国立療養所中野病院跡地一帯という名称で、2008年時点で面積16.92ha、避難有効面積は7.89ha、避難計画人口59,400人であった。
2020年現在、江古田の森公園一帯には、江古田の森公園のほか、東京総合保健福祉センター、東京警察病院看護専門学校、江古田の杜、江古田氷川神社、東福寺などが含まれる。かつては慈生会や総合東京病院の敷地も江古田の森公園一帯に含まれていた。
三方を江古田の森公園に囲まれた東京総合保健福祉センター江古田の森は、民間事業者が中野区とのPFI事業により区有地を借り受けて建設し、公園の開園と同日付けで開設した福祉施設である。同事業者によると、施設名は江古田の森公園に由来する。江古田の森公園の「その一角に私たちの施設はあります」という位置づけであり、この施設は「公園の中にある環境抜群の施設」なのだという。センター内の施設としては、ケアハウス、特別養護老人ホーム、デイサービスセンター、介護老人保健施設リハビリテーションセンター、通所リハビリテーションセンター、訪問リハビリテーションセンター、障害者支援施設、ヘルパーステーション、訪問看護ステーション、居宅介護支援事業所、保育園がある。
東京警察病院看護専門学校は看護師を養成する専門学校である。1929年の東京警察病院の開院と同時にその付属学校として設立され、2007年4月に「江古田の森」に新築移転した。学校の東隣りには中野江古田ハイツが立地している。これは自警会住宅江古田ハイツの名で自警会が建てた共同住宅である。自警会は主な事務所を桜田門外の警視庁内に置く一般財団法人であり、東京警察病院や看護専門学校の運営のほか、警視庁職員の福利厚生などを行っている。
江古田の杜(えごたのもり)は、江古田の森公園と連携する「まち」である。国家公務員宿舎跡地につくられた。この「まち」は広域避難場所として江古田の森公園一帯に含まれる。2018年9月23日の「まちびらき」までに以下の施設が完成した。
A街区にはグランドメゾン江古田の杜が立地する。これは戸数531戸の分譲マンションである。その敷地の北側は、江古田の森公園と道を挟んで接している。マンションのエントランスは900m2の広さであり、そこにユリノキの大木が植えられている。この木は樹齢100年を超えると推測されている。当地に療養所が開設されたのは100年前であるから、そのとき植えられた木とすれば樹齢と符合する。エントランスの巨木は療養所開設時に植えられたユリノキを移植したものとみられる。また、マンションの外周は幅13mほどのグリーンベルトになっている。分譲マンションは竣工後2年以上経ってもまだ販売中という状況であった。現在では全戸完売の扱いになっている。
B街区には総合東京病院のB棟が立地する(#総合東京病院参照)。B街区は2012年時点では江古田の森公園一帯に含まれていたが、2020年現在は除かれている。
C街区は計画段階で街区全体がプライムメゾン江古田の杜と呼ばれていた。現在ここには賃貸マンションや福祉施設、地域交流拠点などが立地する。具体的には次の施設がある。
プライムメゾン江古田の杜ウェスト・イースト:子育て世帯向け賃貸マンション
マストワン江古田の杜:学生・医療従事者向け賃貸マンション
グランドマスト江古田の杜:高齢者向け賃貸住宅
ニチイホーム江古田の杜:介護付き有料老人ホーム
リブインラボ:住民や地域の交流拠点
にじいろ保育園江古田の杜:プライムメゾン江古田の杜ウェスト内の認可保育所
にじいろ江古田の杜学童クラブ:プライムメゾン江古田の杜ウェスト内の学童クラブ
江古田の杜を南北に縦断するメインストリートは、車道幅6m、東側歩道幅3mで、西側は民間事業者が整備した歩道状の空き地である。平時には周辺地域と江古田の森公園とを結ぶ道路として、災害時には避難所(江古田小学校)と防災公園(江古田の森公園)とを結ぶ避難路として機能する。メインストリートの街路樹はハナミズキである。2018年の「まちびらき」の記念植樹もハナミズキであった。ハナミズキの由緒は江古田の森公園のハナミズキと同じ(#ハナミズキの丘参照)。
江古田の森公園一帯の南端にある江古田氷川神社は、1460年(寛正元年)創建と伝えられる古社である。江古田の森は元禄の頃には御林と呼ばれ、当社の鎮守の杜であった。
当社の境内は、「江古田の森」整備に関する基本方針の地図上で「歴史に記憶されたオープンスペースと緑」として塗り分けられ、「歴史の中で、地域の生活と密着したオープンスペースとして存在してきた地区で、将来とも保全されていくべきみどりです」と説明されている。境内は緑の樹木に囲まれ、弘化4年(1847年)に建立された旧本殿が神楽殿として残っている。旧社格は村社で、江古田村がなくなっても江古田村社とされていた。江古田の鎮守社として古くから地域住民に愛されてきた。毎年秋の例大祭は今も大いに盛り上がる。深夜まで奉納される江古田獅子舞は700年以上の歴史をもつ。
江古田の森公園一帯の中には、2012年時点で江古田の森公園一帯に含まれていたが2020年現在では除かれている区域がある。慈生会と総合東京病院の敷地がそれである。
江古田の森公園の南西の江古田三丁目15番地には慈生会が所在する。慈生会は、かつて東京市療養所を追い出された結核患者たちを救済するためにフロジャック神父が創始した団体であり、今はこの地で各種保健福祉施設を運営している。社会福祉法人慈生会の本部のほか、特別養護老人ホーム、老人デイサービスセンター、軽費老人ホーム、訪問看護ステーション、ヘルパーステーション、ケアプランセンターなどがある。慈生会の中心施設であった慈生会病院は2010年に廃止され、現在は総合東京病院に継承されている。
慈生会と同じ敷地に、その関連団体のベタニア修道女会の本部が所在している。同会の修道女は慈生会の医療福祉や慈生会関連学校の教育などの使徒職に励んでる。慈生会の敷地と江古田川を挟んで隣りの敷地は、中野区江古田でなく練馬区豊玉中であり、もとより江古田の森公園一帯の外であるが、ここにも慈生会関連施設がある。慈生会の運営する徳田保育園(とくでんほいくえん)、および、慈生会創始者フロジャック神父の尽力により献堂されたカトリック徳田教会である。
総合東京病院は東京総合保健福祉センター江古田の森と同じグループの法人が経営する病院である。フロジャック神父の創始した慈生会病院を継承するかたちで2010年に開業した。2014年にA棟を増築し、2015年4月に取得した6千m2の隣地にB棟を新築して、2017年4月にリニューアルオープンした。A棟とB棟は公道を挟んで離れているが、空中廊下でつながっている。