クラレンス・ハウ
1948年10月、進歩保守党も新しい党首としてオンタリオ州首相ジョージ・A・ドルーを選んだ。ドルーはフランス系の強いその選挙区で3回連続で当選し、それが常に保守党の弱いケベック州だったので、全国レベルでもその成功を続けられると期待されていた。ドルーは党首選挙でもディーフェンベーカーを破った。サンローランは1949年6月に総選挙を行い、ハウは再度企業の後援者から資金集めに成功した。カナダ太平洋鉄道からイートンまで大企業が自由党の選挙運動資金を寄付した。選挙の結果は自由党が190議席を獲得し、保守党の40議席に対して大勝となった。ハウは再度ポートアーサーで楽勝した。ドルーはハウの記録を選挙の問題として使い、ハウが権力の狂人であり、国有企業を叩き売ったと非難したが、その言い分はあまり効果を得られなかった。ハウに拠れば、ドルーの攻撃の結果は「私にポートアーサーで記録的な多数の支持を与えた」だけだったと述べていた。
1950年初期、サンローランはハウのカナダ総督指名を推薦することを検討した。カナダ総督は常にイギリスの貴族が就任してきていた。多くの国粋主義者が、カナダ人にその地位を得させることを望んだ。サンローランも彼らと同じ考えだった。当時の総督アレクサンダー子爵は1953年までに引退する予定であり、そのとき、ハウは68歳になるはずだった。サンローランは、その友人かつ仲間が政界から退いて静かな生活に入る潮時だと見ていた。ハウは進んでその地位に就きたかったが、アレクサンダーがイギリスの閣僚に指名されて予想以上に早くその地位が空いた。ハウは大臣としての活動をまだ続けると決めた。また実権に代えて総督という名目上の権力を採ることに躊躇してもいた。サンローランはカナダ生まれのビンセント・マッシーの指名を推薦し、国王ジョージ6世がそのまま指名した。
マッケンジー・キングは1950年に死んだが、その時までにカナダは再度朝鮮戦争に参戦することになっていた。サンローランと外務相のレスター・B・ピアソンは前首相の葬儀から戻る列車の中で、軍隊の移動の計画を立てはじめた。ハウはその戦争を間違った場所での間違った戦争と見ており、カナダ軍を派遣するべきではないと考えた。それでも1950年の夏はそのデスクで過ごし、好況となった経済を政府が支配する計画を作った。1950年9月、ハウは民間の鉄鋼を軍用に使うなど、希少資源を配分しなおす法案を作った。この法案は成立したが、その後野党がハウは「権力に対して巨大な食欲を持っている」と非難してきた。その年の後期で、政府は大掛かりな再武装計画を決定した。政府の購買を担当した国営企業、カナディアン・コマーシャル・コーポレーションが、その任務に不適と思われ、政府は購買を担当する新しい省を作ることにした。1951年2月、サンローランが防衛生産省を創設する法案を提案し、その過程でハウがその担当相になると公表した。その防衛生産法に野党が反発し、ハウが望む権限を正当化するような緊急性が無いと主張した。ロバーツに拠れば、ハウは「自分に全権限を得て、緊急の仕事を行うためにあらゆる人とあらゆる物に対する運営権を」得ることで再武装を実行しようとした。自由党が絶対多数を確保していることで裏付けられ、この法案が成立し、1951年4月1日に防衛生産省が設立された。
1950年代の初期はカナダの繁栄の時代だった。ほとんどの年で政府予算は入超になった。1951年、政府は70歳から受け取ることのできる高齢者年金制度を導入した。失業率は小さく、失業保険基金は黒字であり、漁業者のような季節労働者までそれがカバーできた。サンローランの閣僚に対する監督はその任期初めに最小であり、さらに時の進行と共に減少した。野党は勢力が小さく、大臣は思うとおりに行動した。1951年、ブリティッシュコロンビア州トーリー党議員ハワード・グリーンから、ハウが民衆がやらせるならば関税を終わらせるつもりがあると非難されたとき、ハウは、「誰が我々を止めるだろう? あまり深刻に考えない方がよい。我々がそれを失くすことを望むならば、誰が我々を止めるだろう?」と答えた。
カナダ空軍用の初のジェット戦闘機CF-100 カナックの生産にアブロ・カナダが成功したにも拘わらず、航空機の開発は時間ばかり使って、費用が掛かりすぎることが分かってきた。計画されていた次世代航空機は、カナダで初の超音速ジェット迎撃機アブロ・カナダ CF-105だったが、財政的には着手を躊躇するような計画であり、技術的な飛躍も大きかった。ハウは1952年に防衛相のクラクストンに宛てて文書を書き、「私は防衛生産の経験において初めて驚愕を覚えている」と記した。
1953年初期、政府はその立法計画の残りを実行するために時間を割いた。サンローランは6月2日に予定されるエリザベス女王の戴冠式まで選挙を行うことを望まず最終的に8月10日に決まった。ドルーは有権者に対して大変多くの約束を行い、その年初期に発覚した防衛相のスキャンダルに乗じようとしたが、自由党が深刻に影響されることは無かった。自由党は1949年の最多獲得議席からは20議席を減らしたが、依然として下院のほぼ3分の2を占めており、閣僚は全て再選された。ハウもポートアーサーで容易に再選された。
1954年からハウはアルバータ州の天然ガスを市場に送るパイプラインの計画を作った。アメリカ合衆国に直接送るパイプラインを建設するアメリカが後ろ盾になった提案があった。ハウはトロントとモントリオールにガスを供給できる五大湖の北を通るルートを望んだ。2つの競合する企業グループが競い合ったが、ハウに承認を与える権限があった。ハウは自分の望むルートに両グループを共同して当たるように仕向けた。
1955年3月、サンローランが防衛生産省を恒久的な省にする法案を提案した。このことで担当大臣の権限を非常に大きく拡大することも意味した。内閣はハウと野党が新たな危害を及ぼすような対立をすることを恐れ、サンローランがこの法案成立を推進することに合意したが、その討論の初日に、うつ病になりかかっていたサンローランが欠席した。保守党のフロントベンチャーであるドナルド・フレミングが、防衛生産省の延命を図ることはその大臣を「事実上経済の専制者」にすることだと非難した。サンローランが欠席したまま(出席しても黙っていた)で、ハウはこの法案の推進を行い、その伝記作者ロバート・ボスウェルとウィリアム・キルバーンに拠れば、「この法案とハウのそれを守る方法が、反対党にとって神の恵みになることを全く認識していなかった」と記している。ハウがアブロ・アロウのプロジェクトに言及し、「3,000万ドルを掛けようとしている」と述べた時に、それがハウに「震動」を与え、野党の「100万がどうした?」の野次の嵐になった。保守党は社会信用党の支持を得ており、一方政府はこの問題について協同連邦党の支持を得ていた。ハウはオーストラリアとニュージーランドに行く政府の長い旅行に邪魔され、この議論は年の半ばまで伸びた。7月初旬、ハウはサンローランと財務相のウォルター・ハリスに自分の居ない間も立場を変えないよう頼んだ後で、長い週末に町を離れた。ただしハリスにはうまく行くように合わせる権限を与えていた。サンローランはハウに知らせずにドルーと接触し、大臣の権限は更新されない限り1950年に消失することで合意した。修正された法案がハウの居ない下院で通過し、ハウが戻ってきたときに、彼の背後で取引したことでハリスを激しく非難した。しかしそれが首相の決断だったことを知らされると、それを受け入れた。ハウはそれ以前に大臣の権限を3年間延長することで合意しようという野党の提案を却下していた。「それは3年で議会に戻って来ることを意味しており、議会を喜ばせるよりも私の時間を使ってすることがある」と言っていた。権限は1959年に消失することで認められたが、その時までにハウは辞任することになった。
パイプライン計画は税制的な問題で暗礁に乗り上げた。パイプライン会社は政府がトランス・カナダ・パイプラインと呼ばれることになるものを建設するために必要な資金借り入れを政府が保証してくれることを望んだが、内閣は多額の政府の金をアメリカが支配する会社に与えることについて政治的な意味合いを恐れてこれを拒否した。ハウはこの判断を苦々しく思い、「子供の手の中に落ちてしまった政府」に属していることに不平を言った。その解決案をハウの副大臣ミッチェル・シャープが提案した。政府とオンタリオ州がパイプラインの中でオンタリオ北部の最も費用の掛かる部分を建設し、一旦完成すればトランス・カナダがその資金を償還するということだった。これが両政府に了承された。しかし1956年までにさらなる難しい問題が起こった。アメリカ合衆国政府がアメリカのパイプラインに接続する部分に正式な承認を与えるまで、トランス・カナダはその部分の建設のための資金を上げられないということだった。その承認は定型業務と考えられたが、それが遅れることは1957年春までパイプラインの建設を始められないということを意味していた。
ハウはパイプラインを遅らせてはならないと判断し、政府がパイプライン会社に先行資金を与えることで1956年の建設を可能にすることを提案した。ハウは熱心に内閣の閣僚たちに懇願し、彼らはその提案に合意し、議論を終わらせるために滅多に使われない議論打ち切りを使うことも認めた。下院では1932年以来議論打ち切りが使われたことはなかった。この問題は2年以内に迫っている次の選挙に関して、保守党と協同連邦党双方に関心があった。それはハウを傲慢な専制者に見せることが可能となりパイプライン計画にアメリカが関わることを嫌う有権者に訴えるものがあった。この法案が1956年6月7日までに国王の裁可を得られなかった場合、トランス・カナダが鋼製パイプを保持するという選択肢がなくなるはずだった。
ボスウェルとキルバーンは、パイプライン論争を始めた時のハウの演説を、「おそらく彼の政歴の中で最良のもの」と言っている。ハウは、一年待つことが思慮の足りないことだと言い、世界で鋼製パイプが不足していること、カナダ西部でそのときは封じられている天然ガス井戸を持っている人々に対して不公平であることを伝えた。ハウは下院に、これが大きなプロジェクトであると考えること、「真に国家的な大きさであり、今始めるか、時が来るのを待って惨めな思いをするしかない」と語ったハウはパイプライン・プロジェクトが、水路と同様に、「大きな発展計画」を代表するものであり、経済を刺激することになると考えた。ハウは、翌日に政府が議論打ち切りを行うつもりだと付け加えてその演説を締めくくった。社会信用党はその多くがアルバータ州出身の議員であり、この法案を支持したが、保守党と協同連邦党は何週間もの激しい論争と議会の操作に関わっていた。これが保守党の言う「暗黒の金曜日」、6月1日に下院議長ルネ・ボードインが、前夜に最終期限を過ぎても野党に議論を続けさせるとしていた判断を覆すことになった。野党は議長が政府の圧力に屈していると非難した。法案は最終期限までに成立し、パイプライン建設が即座に始められた。ハウは「私はこのタイミングで総選挙に出たいとは思わない。幸運にもその必要がない」と記していた。
1956年半ば、ドルーが病気になり、間もなく保守党首を辞任した。保守党首を選ぶ党大会がドルーの後任にディーフェンベーカーを選んだことで、自由党の中には喜ぶ者もいた。ディーフェンベーカーは保守党内でも長く異端的であり、東部カナダではあまり知られておらず、多くの者は選挙に強くないと見ていた。アロウ計画について、防衛相のクラクストンとカナダ空軍が固い支持者であり続けたが、その費用は上がり続け、内閣の防衛委員会はアロウ計画の取りやめを提案し、その判断は来る総選挙後に行うこととし、それをハウが支持した。
1957年、総選挙の予定が6月10日と告示された後、ハウは自由党が野党を凌げるだけの資金を集めることができた。カナダ西部出身の自由党閣僚は少なかったので、ハウはその地域でも応援を求められた。マニトバ農業者同盟が自由党に対する反対を組織していることが分かった。ある集会では全く発言を封じられることもあった。別の集会では聴衆と公開された論争になった。5月19日、マニトバ州モリスでは、自分の党が集会を開いた時に発言を求めた者に、彼が望む全ての質問に答えられると告げた。その男、ブルース・マッケンジーは地元自由党協会の長だと分かった。ハウが去っていくときに、別の者がハウになぜその質問に答えなかったかを尋ねた。ハウは、「ここを見てくれ、私の良き友よ。選挙の時に、貴方は支持する政党のために行って投票するのではないかね? 実際に貴方は出て行くだけかね?」と答えた。数日後の別の集会では、農夫の経済的苦境について彼がなぜ問題にしないかを尋ねられた。ハウは「自由党政権下では貴方方が良く食べていられるように見える」と答え、質問者を中央に突き出した。
ディーフェンベーカーは選挙運動の主要テーマにパイプライン論争を使い、他の問題よりも多く取り上げた。バンクーバーでは、1935年以来となる大群衆を前にして「私はカナダ人にこれを保証しよう。政府は人民の従僕であり主人ではない。自由党の道はそれを止めなければ、ハウが『誰が我々を止められる?』と言ったように、事実上議会政府の消失に繋がることになる。貴方達は形態を持っているが、実態は無くなる」と語った。
ハウは地元選挙区で、協同連邦党候補者で地元高校教師であるダグ・フィッシャーからの挑戦を受けた。フィッシャーの選挙運動は資金の裏付けがあり、党、組合、さらにハウが長年作って来た多くの会社の敵からの支援もあった。フィッシャーは地元テレビ局の重要な時間を買うことができており、ハウの方は当初テレビに出る予定が無かった。ポートアーサーの有権者は毎晩テレビでフィッシャーを見て、その見解でなぜ自由党が悪くなっているかを説明し、事態を是正するために自党が何を提案するかを説明するのを聞いた。ハウは大変だったプレーリーのツアーの残りがキャンセルされた後で選挙区に呼び戻され、フィッシャーのアピールが自由党との間に背信を生んでいることが分かった。ハウは選挙の直前にテレビの時間を得て、ボスウェルとキルボーンに拠れば、「疲れて不快な老人が、この2か月間テレビで見てきた気持ちの良い若者が、共産主義者ではないとしても共産主義者と付き合いがあると告げるのを、視聴者に見せることになった。誰も彼の言うことを信じなかった」と記している。フィッシャーは1,000票以上の差を付けてハウを破った。ハウは敗北を認め、テレビ局でフィッシャーと握手し、長くハウの称賛者だったフィッシャーの母には、彼には多くのしなければならないことがあると保証した。ハウの落選は、自由党がまだ辛うじて選挙をリードしているときに結果が出てきた。保守党が前進して112議席を占め、105議席の自由党を逆転した。サンローランは、ディーフェンベーカーと保守党が下院で彼を破るまで、その地位に留まっていることができたが、そうしないことを選び、ハウも同調した。自由党は1957年6月21日にその職を離れた。1935年にマッケンジー・キングと共に就任した者の中で、ハウが唯一その時まで残っていた者だった。
ハウは落選後にオタワに戻り、その事務所を片付け、そこの家屋も売却してモントリオールに移転した。ディーフェンベーカーの新政権について、「私はこの新しい集まりをとても信用はしない」と語っていた。ハウは政界から完全に引退することにしたが、サンローランがその支援を続けるよう求め、党のことならばできる限り助けるつもりだと答えた。9月にサンローランが引退を発表すると、ハウはサンローランに宛てて、「党の若者が党の再編と再建にとりかかる必要がある。恐らくそれに早く取り掛かれば、より良いものになる」と記した。ハウは公職には就かなかったが、私的には元外務相のピアソンが党首選に出たときは支持し、1958年1月にピアソンが党首になった。ハウはピアソンに選挙を起こすような行動を採らない方が良いと忠告した。ピアソンはハウの言うことを気に留めず、議会が始めるやいなやディーフェンベーカーに挑戦した。1958年3月31日に行われた総選挙は進歩保守党の記録的な勝利となり、自由党は48議席まで後退した。ハウはこの選挙運動に関わらず、妻のアリスと共に長期休暇を取ってヨーロッパに行っていた。ハウが帰国すると壊滅状態の自由党を再建するためにできることを尽くし、資金を集め、党内の派閥融合を求めた。
新しく権力を得た保守党がその長い敵に近づくものを不快に思う恐れがあったので、いくらか躊躇いがあったが、多くの企業はハウに接近してその取締役会で務めることを求めるようになった。保守党政権に対して率直に発言してはいたが、ディーフェンベーカー内閣が1959年2月にアブロ・アロウ計画を取り消したときには、その批判に加わらなかった。1958年、ハウはダルハウジー大学の総長になった。ハウが大学の財政状況を調べると、1958年の教授の給与が、自分がそこで働いたときよりも実質的に低いことが分かった。ハウは給与の引き上げを奨励し、1級の学者が大学に魅力を感じるよう改善策を作った。他の大学からも多くの名誉学位を受けた。ハウは以前から心臓の状態が悪く、有人がモントリオールで開催されない全ての委員会を諦めるよう勧めた。ハウがこの忠告に従って行動する前に心臓発作を起こし、1960年12月31日に自宅で死んだ。
ディーフェンベーカー首相はハウの訃報に接して、「我々は大きな相違点があることが多かったが、我々の個人的な関係は常に友好的なままだった。..彼はその大きな能力、不屈の勇気とエネルギーをこの国のために、カナダの戦争遂行歴史において大きな地位を与え確保するような方法で与えた。」と語った。野党党首のピアソンは「彼はいかなる義務も逃れず、いかなる任務にもたじろがず、いかなる障害にも挫かれなかった。かれは物事をやらせ、それは彼が長く仕える国にとって良いことだった。」と述べた。
ハウの慰霊式には敵も友人も集まった。モントリオールのクライストチャーチ大聖堂で友人や仲間が贈った弔辞の中で、ハウが「生まれはアメリカ人だが、カナダ人であることを選んだ」と誇らしげに言うことが多かったというのは注目された。
ハウの死後、C・D・ハウ記念財団がその記憶のために創設された。カナダの経済政策シンクタンクであるC・D・ハウ研究所は一時期この記念財団と関わりがあった。カナディアン航空宇宙研究所は、企画政策立案分野での業績、またその分野の全体的指導力に対してC・D・ハウ賞を創設した。1976年、ハウは、国内航空会社を作り、航空産業を作り持続的に発展させた功績に対し、カナダ航空の殿堂入りを認められた。オタワのバンク通りとスパークス通りの角にあるC・D・ハウ・ビルは、カナダ産業省が入っており、ハウにちなんで名付けられた。
オンライン・ソース
CBC News
Ottawa Citizen
Institute History
http://www.casi.ca/cd-howe-award