イングランドの都市および非都市カウンティ
都市および非都市カウンティ(としおよびひとしカウンティ metropolitan and non-metropolitan counties)は、地方行政に使われるイングランドの行政区画の4階層の一つである。数回にわたる立法の結果、この階層には複数の行政区分が混在し、#2019年から2021年に自治体再編を進めている。
現在の都市および非都市カウンティという行政構造は、1974年4月1日に発効し、同時に行政カウンティとカウンティ・バラは廃止された。グレーター・ロンドンは1965年に別の法律によって創設された。
1990年代に新しいタイプの非都市カウンティ、すなわちカウンティとディストリクトの機能と権限をまとめた単一自治体が創設された。既存の非都市カウンティは、単一自治体との区別のためシャイア・カウンティと呼ばれるようになった。
1960年代の終わりには、イングランドおよびウェールズの地方行政機構に改革が必要であることがはっきりしてきた。ハロルド・ウィルソンの労働党政権は大規模改革の提案を目的としたレドクリフ-モード委員会en iconを設置した。委員会の報告書はイングランドのほとんど全域で地方行政機構の2層構造を廃止して、既存の行政区画を無視し、むしろ地理的境界を優先した58の単一自治体を設置して地図をすっかり書き換えてしまうことを提案した。マージーサイド、サウスイースト・ランカシャーおよびノースイースト・チェシャー、バーミンガム地域の3都市地区では、3つの都市地区に20のディストリクト級の行政体を設置するよう想定されていた。
時の野党であるエドワード・ヒース率いる保守党はこの提案に反対した。保守党は1970年の総選挙で勝利をおさめ、独自の地方行政機構を定める作業に着手した。これにより単一自治体という概念は放棄され(カウンティ・バラen iconはあったものの)、イングランドおよびウェールズ全域は一様にカウンティとディストリクトへと分割された。イングランドでの新区画は基本的には伝統的カウンティを規範としていたが、都市部以外では抜本的な地区再編が進められた地域もあった。
地方行政再編の結果として誰の忠誠にも影響はなかろうとの再三の政府からの保証にもかかわらず、地方からの強い反対があがり、最も過激な変更は取り下げられた。政府が固執した点の一つは、規模の小さいカウンティの統合である。ラトランドとヘレフォードシャーの存続キャンペーンは不首尾に終わったが、ワイト島はその伝統的カウンティであるハンプシャーに編入されたものの、地理的隔離ゆえに独自のカウンティ・カウンシルの維持を認められた。
この地方行政法en iconは1972年に議会を通過し、イングランドのカウンティならびに都市ディストリクトを規定したが、非都市ディストリクトについては規定がなく、既に活動を始めていた境界委員会によって規定された。
都市カウンティは以下の通りである。
マージーサイド - リヴァプール周辺を基本に、ランカシャー南西部、チェシャー北西部のウィラール周辺、マージー川対岸
大マンチェスタ州 - マンチェスター市街地ならびに周辺の町多数
サウスヨークシャー - ウェスト・ライデイング・オブ・ヨークシャーen iconのシェフィールド-ロサーハム地区を基本
タインアンドウィア - ノーサンバーランドのニューカッスル-アポン-タイン、ダラムのサンダーランド周辺を基本とするタインサイドen icon都市圏
ウエスト・ミッドランズ - ブラック・カントリーen iconならびにコヴェントリーを含むバーミンガム都市圏
ウェストヨークシャー - ウェスト・ライデイングen iconのリーズ-ブラッドフォード地区
それ以外の主要な変更点は以下の通りである。
サマセット北部、グロスターシャー南部、ブリストルならびにバースよりエイヴォンen iconを構成
ダラム南部、 ガイズバラen iconおよびハートリプール周辺を含むティーズサイドen icon都市圏を中心としたノース・ライディングen icon北部よりクリーヴランドen iconを構成
ウェストモーランドen icon、カンバーランドならびにランカシャーおよびヨークシャーの一部よりカンブリアを構成
ヘレフォードシャーとウスターシャーを併合してヘレフォード・アンド・ウスターen iconに
ヨークシャー東部およびリンカンシャー北部よりハンバーサイドen iconを構成
ハンティンドン・アンド・ピーターバラen iconをケンブリッジシャーに
ラトランドを一ディストリクトen iconとしてレスターシャーに編入
バークシャーのかつてのカウンティ・タウンであるアビンドンを含むヴェール・オブ・ホワイトホースen iconをオックスフォードシャーに編入し、ワリンフォードen iconならびにディドコットen icon周辺地域とともにサウスオクスフォードシャーen iconディストリクトの西半分に
ボーンマスをハンプシャーからドーセットへ移し、姉妹市プールと合併
1986年、サッチャー政権は中央政府での論争に続いて都市カウンティ・カウンシルならびにグレーター・ロンドン・カウンシルを廃止したが、カウンティそのものは法的に存続した。
1990年代、カウンティ・バラen iconは新名称単一自治体のもとに再編され、イングランドの行政地図は大きく変化した。再編は数次に渡って行われた。
1995年4月1日、ワイト島が単一自治体となった。かつてはワイト島カウンティカウンシルと、バラ・カウンシルのメディナen icon、サウスワイトen iconよりなる2層構造であった。同日グレーター・ロンドンとの境界にあるサリーならびにバッキンガムシャーの小地域がバークシャーへ移された。
1996年4月1日、人口の少ないエイヴォンen icon、ハンバーサイドen icon、クリーヴランドen iconの3カウンティが廃止され、各地域は単一自治体に分割された。同日、ヨークが拡張の上でノース・ヨークシャーから分離された。
1997年4月1日、ボーンマス、ダーリントン、ダービー、レスター、ルートン、ミルトンキーンズen icon、プール、ポーツマス、ラトランド、サウスハンプトンの各ディストリクトが単一自治体となった。また、ブライトンおよびホーヴ・ディストリクトが併合されて、新しい単一自治体ブライトン・アンド・ホーヴとなった。
1998年4月1日、ブラックプール、ブラックバーン・ウィズ・ダーウェン、ハルトンen icon、メドウェイ、ノッティンガム、ピーターバラ、プリマス、スウィンドンen icon、ストーク-オン-トレント、サウスエンド・オン・シー、テルフォード・アンド・レキンen icon、トーベイ、サーロックen icon、ウォリントンが単一自治体となり、ヘレフォード・アンド・ウスターen iconが廃止され、ヘレフォードシャー単一自治体とウスターシャー・シャイア・カウンティに置き換えられた。バークシャーは6単一自治体に分割されたが、法的な廃止はなされなかった。
凡例
* 単一自治体
† 都市カウンティ(カウンティ・カウンシルを持たない)
‡ 非都市カウンティ(カウンティ・カウンシルを持たない)
¹ 「行政地区」かつリージョン(カウンティではない)
都市カウンティはグレーター・マンチェスター、マージーサイド、サウスヨークシャー、タインアンドウィア、ウエスト・ミッドランズ、ウェストヨークシャーである。典型的人口は120万人から280万人。
これらカウンティのカウンシルはサッチャー政権により、実際的な理由というよりは政治的事情により1986年に廃止されたが、法的にはまだ存在している。これらは行政上や地理上の目的で使われ、現在でも典礼カウンティである。かつてのカウンティカウンシルの権限のほとんどは都市バラ(事実上の単一自治体)に移譲されて、現在も都市カウンティ級の連合体は緊急サービス、市民防衛、公共交通を運営している。
域内に33の自治体を置き、その範囲にはかつての同名のカウンティen iconとミドルセックスの大部分を含み、1888年から1974年まで自治権のあった隣接の地域en iconにわたる。
グレーター・ロンドン行政地区ならびにグレーター・ロンドン・カウンシルは1965年にロンドン行政法en icon(1963年制定)に基づき、「特殊な存在en icon」という上位の格付けで創設された。1972年の自治体再編から除外され、1986年に都市カウンティと同時に廃止された。
1994年にはイングランドの9イングランドのリージョンのひとつに制定されると、2011年の改編まで自治組織を置いた。
2000年以降、グレーター・ロンドンは拠点自治体(strategic local government)として公選によるロンドン議会とロンドン市長を置き、イングランドのロンドンリージョンを構成している。前述のリージョンの残りの8件では公選による議会設立を採択せず、1999年から2010年まで特定の権限を有するリージョンの議会en iconを運営した。 ロンドンは行政の長と議会がそれぞれの権限を有する唯一のリージョンとなった。2021年10月
シャイア・カウンティとは非公式の呼び名であり、複数のディストリクトen iconからなる非都市カウンティを指す。名前が「シャー」で終わっているとは限らない。シャイア・カウンティは27ある。
地方自治体の行政改革の法令en iconが2009年に施行されると、シャイア・カウンティの総数は減らされた。非都市カウンティのベッドフォードシャーならびにチェシャーはそれぞれ別個の非都市カウンティ2件ずつに分割した。コーンウォール、ダーラム(カウンティ)、ノーサンバーランド、シュロップシャー、ウィルトシャーの階層は単一都市に変更した。
全てにカウンティ・カウンシルen iconがある。カウンティカウンシルを持たないバークシャーを除外するために「シャイア・カウンティ」ということもある2021年10月。
都市化はあまり進まず典型的人口は 10万9000 人から140万人。
単一自治体(Unitary Authority) とはカウンシルを一つだけ有する次の56地区を指す。
*Bedford
ハルトンen icon
メドウェイen icon
ノースイースト・リンカンシャーen icon
ノース・リンカンシャーen icon
ノースサマセットen icon
レッドカー・アンド・クリーヴランドen icon
サウスグロスターシャーen icon
ストックトン-オン-ティーen icon
スウィンドンen icon
テルフォード・アンド・レキンen icon
サーロックen icon
これらのうち50ヵ所は非都市カウンティと地理上は一致する。ディストリクト・カウンシルを一つだけ有し、カウンティ・カウンシルは持たないと定められた地区は44ある。
次の6地区は法律上はカウンティ・カウンシルを有しディストリクト・カウンシルは持たないが、実際上は同じことである。
バークシャーを構成する単一自治体6件は非都市カウンティではないものの、事実上カウンティカウンシルのないままバークシャー内に存続するという特異な状態にある。
Windsor and Maidenhead
地方自治体に関する1972年の法令(Local Government Act 1972)により都市カウンティと非都市カウンティ、ディストリクトに再編する方式が導入された。イングランドの2つの地域は新方式から除外されて今日に至る。(2021)
=== ロンドン ===
=== シリー島 ===
以下の非都市カウンティが2009年4月より施行された。
ベッドフォードシャーとチェシャーは格付けを典礼カウンティに変更し、同名の非都市カウンティとは扱いを分ける結果となった。
ドーセット、バッキンガムシャーの単一自治体を再編した。2021年にノーサンプトンシャーでも行政改革を施行の予定。
洋書
和書
主な執筆者名の50音順。
和書4-657-95936-0。
和書4-326-30105-8。
和書4-7670-0016-5、原書Local government and urban politics, 2nd edition (1991年)。
和書4-89384-942-5。