双葉会
双葉会(ふたばかい)は、福岡県北九州市小倉南区(双葉学園内)に本部を置く社会福祉法人である。
双葉会の主な事業としては、双葉学園や双葉学園みのりなど計5ケ所での「児童福祉事業」、及び双葉苑や第二双葉苑(施設長は、いずれも西田二郎)など計10ケ所での「高齢者福祉事業」などがある(2019年2月現在)。なお、双葉会の職員数は、男性が65名、女性が157名、男女合計は222名となっている。
登記の目的欄では、「この社会福祉法人(以下「法人」という)は、多様な福祉サービスがその利用者の意向を尊重して総合的に提供されるように創意工夫することにより、利用者が、個人の尊厳を保持しつつ、自立した生活を地域社会において営むことができるよう支援することを目的として、次の社会福祉事業を行う。」といった内容を定めている。その後、当該登記には具体的な事業内容が多数列挙されているが、これについては、本頁のテンプレートの「活動手段」の欄に記載した。
双葉会の創立者及び歴代理事長は、次のとおりである。
創立者:西田 好之助(1945年創立)
初代理事長:西田 サン(1954年就任)
2代目理事長:西田 稔夫(1957年就任)
3代目理事長:西田 孝子(2017年就任)
4代目理事長:真名 子放弦(2018年就任)
5代目理事長:高原 堅次(2019年就任)
6代目理事長:柏木 修(2020年就任)
※創立者の西田好之助の実子の西田稔夫は、60年にわたり双葉会の理事長及び双葉学園の施設長であったほか1996年には藍綬褒章を受章している。
2022年度の双葉会の役員は、以下のとおりである(2022年4月現在)。
理事長:柏木 修(非常勤)
業務執行理事:高田照男(常勤・市役所OB)
理事:迫田学(弁護士)
理事:下田俊(双葉学園施設長)
理事:西田二郎(双葉苑及び第二双葉苑施設長)
理事:萩野 清隆
監事:亀岡稔昌
監事:百瀬豊
柿内 よし子
西村 久美子
原田 昌子
舩 戸 亜紀
宮崎 宏幸
山本 妙子
𠮷 田 淳子
※補助金など約6000万円の不正受給等を発生させたことで西田二郎理事が退任し北九州市役所OBの高田照男が理事に就任したが、双葉会は西田二郎を2019年6月に理事に再任させた。このため、北九州市役所は西田二郎が「理事に復職するのは、健全化を目指す組織の対応として考えられない」と指摘。親族関係を重視した理事会体制を改め理事の資質を確保することなどを求める「改善勧告」を発出したが、双葉会は2022年12月時点においても当該改善勧告に従っていない。
1945年 - 西田好之助が「双葉学園」を、福岡県北九州市小倉南区長行東に創立した。
1954年 - 社会福祉法人の認可を受け、西田サンが理事長に就任した。
1957年 - 西田サン理事長が退任し、その後任に西田稔夫が就任した。
1966年 - 保育所及び「双葉保育園」を福岡県北九州市小倉南区に開設した。
1996年 - 社会福祉などで功績を残した方に授与される藍綬褒章を西田稔夫理事長が受章した。
1998年 - 児童自立生活援助事業「双葉ホーム」、介護老人福祉施設「双葉苑」、「双葉苑」デイサービス、「双葉苑」居宅介護支援事業所を開設した。
2000年 -「児童家庭支援センター」を双葉学園1階に開設した。
2000年 - 双葉学園において、20歳代の男性職員が男子児童1名に対し身体的虐待をし、その男子児童は1週間の入院を要したことが発覚した。
2008年 - 地域密着型介護老人福祉施設「第二双葉苑」、グループホーム「双葉荘」を開設した。
2013年 - 地域密着型介護老人福祉施設「ふたばのその」、グループホーム「ふたばのその」、小規模多機能型居宅介護「ふたばのその」を開設した。
2013年 - 「双葉苑」において、認知症の高齢者を使い在者投票をしたとして、理事2名らが公職選挙法違反の疑いで同年2月に逮捕された。そのうちの理事1名は公職選挙法違反(投票偽造)の罪により懲役1年2カ月執行猶予5年の刑が同年10月に確定した。
2017年 - 小規模多機能型居宅介護「ふたばのみのり」を開設した。
2017年 - 西田稔夫理事長が死去したため、その後任に西田孝子が就任した。
2017年6月 - 双葉学園において、男性の児童指導員により女子児童への性的虐待が発覚した。
2017年10月 - 児童養護施設双葉学園への市の補助金など約6,000万円の不正受給、約600万円の使途不明金など、計25件の不適切な業務運営が発覚した。
2018年3月 - 西田孝子は理事長を退任し、その後任に真名子放弦が就任した。
2018年3月 - 前年4月の理事13名体制⇒理事6名体制とし、そのうちの一人は北九州市役所OBとした。
2018年4月 - 児童養護施設双葉学園みのりを福岡県北九州市八幡西区に開設した。
2018年8月 - 児童養護施設双葉学園みのり開設のために使用した約1,400万円について、見積書・発注書・契約書などが保管されていないことが発覚した。
2018年9月 - 西田孝子が双葉学園の施設長をしていた当時、月額44万円であった自身の給料を段階的に74万円まで引き上げたことが原因で、市役所から「改善勧告」を受けた。
2018年~2019年 - 西田孝子は、双葉学園みのりの施設長となった以降も、度々、定められた勤務時間に双葉学園みのりに就業せず双葉学園に赴き、双葉学園の給食を「検食」と称して自宅に持ち帰っていた。
2019年2月 - 真名子放弦は理事長を退任し、その後任に高原堅次が就任した。
2019年3月 - 双葉会の理事であった西田一北九州市議会議員が、双葉会の事業収入約1,700万円を花見やカラオケ代などに流用していたことが発覚した。
2019年5月 - 元理事で非常勤職員の西田一北九州市議会議員が双葉会を解雇された。
2019年6月以降 - 双葉学園において、複数の男性職員による男子児童4名に対する性的虐待、及び男子児童3名に対する身体的虐待が発覚した。
2019年6月 - 補助金など約6000万円の不正受給、約600万円の使途不明金が発生させたことで退任していた西田二郎理事が、再び理事に再任した。
2019年11月 - 前述の前述の不祥事により退任した西田二郎理事について、市役所は「理事に復職するのは、健全化を目指す組織の対応として考えられない」と指摘。親族関係を重視した理事会体制を改め、理事の資質を確保することなどを求める「改善勧告」を発出した。
2019年6月~11月 - 2019年6月より市役所の特別指導監査を受けていたが、同年11月には社会福祉協議会から「提言」及び市役所から「改善勧告」を受けた。
2019年12月 - 双葉学園の鈴木貴美子施設長の長男は、児童養護施設で使用する携帯電話を2016年からアメリカで使用し、約49万円もの海外パケット料金を発生させていたことが、市役所の監査で発覚した。
2020年1月 - 高原堅次は理事長を退任し後任に柏木修が就任した。また、双葉会の理事会は同月に双葉学園の鈴木貴美子施設長(旧姓:西田)及び双葉学園みのりの西田孝子施設長を解任した。
2021年6月 - 2017年に発覚した補助金の不正受給等により退任した西田二郎理事が2019年に復職していたが、当該理事は2021年6月には再任した。
2021年2月 -  双葉学園の施設長だった鈴木貴美子は、アメリカの高校に在学していた長男に双葉会の携帯電話を使用させ約49万円を双葉会に支払わせていた。この不正使用の返金に応じないため双葉会は鈴木貴美子を提訴した。
2021年12月 - 福岡県弁護士会が、双葉学園の入所児童に対する人権侵害があるとして「人権救済勧告」を執行した。
双葉会では、児童養護施設への市の補助金など約6000万円の不正受給、約600万円の使途不明金が発生するなど、計25件の不適切な業務運営が2017年に発覚していた。この事件について北九州市役所は2018年6月から同年8月の2ヶ月間にわたり特別指導監査を行い、同年年8月に双葉会に対して次のとおり改善勧告をした。
双葉学園の西田孝子施設長が、月額44万円であった自身の給料を段階的に74万円まで引き上げたことは適性を欠くとした。
西田一市議会議員が北九州市議会事務局に対し、双葉会が2010年に589万円で購入した法人の車両(日産エルグランド)で駐車場申請したうえで、登庁などの政務に当該ワンボックスカーを使用していたほか、当該車両で地域の行事に参加したり、買い物したりするなどしていた。このように、なんら合理的な理由もなく、双葉会が所有する車両を無償で双葉会の業務目的外に使用させていたことは適性を欠くとした。
双葉学園みのりの開設に必要な物品等の経費1,400万円について、予算及び補正予算に計上することなく初度調弁したうえ、これに係る見積書、発注書、契約書、請求書などが、ほとんど保存されていませんでした。
双葉会が運営する児童養護施設において、勤務する児童指導員の男性44歳が少なくとも3年にわたり、入所している男子小学生2名及び男子中学生2名に対し、強制性交や児童買春などをし法令及び条例に違反していた。この事件(北九州児童養護施設虐待事件)について、北九州市役所子ども家庭局は、2019年6月から同年11月の5ヶ月間にわたり特別指導監査を行い、2019年11月に双葉会に対し次のとおり改善勧告をした。
理事会体制を改め、理事の資質が確保できるような人材配置を行い、ガバナンスの強化を図ること。
不祥事等の問題が生じた場合、速やかに原因の究明や再発防止の審議を行い、十分な対策を講じるなど、形骸化しない議事の活発化・透明化を図ること。
内部統制システムが機能しているかを客観的にチェック・モニタリングするために、➀外部の有識者を加えた第三者委員会等を設置すること、➁提案書や改善勧告で指摘した問題点や課題を再検証すること、➂適切な施設運営の再構築及び児童の処遇向上に向けた改善策を策定すること。
北九州市役所は、一般指導監査でが指摘した事項は次のとおり。
評議員の1名が、今年度及び前年度の評議員会をすべて欠席していた。
双葉学園みのりの西田孝子施設長が(前双葉会理事長)、双葉学園の給食を検食と称して自宅に持ち帰っていた。
双葉学園の鈴木貴美子施設長の長男 (当時高校生) が、児童養護施設で使用する携帯電話を2016年から留学先のアメリカのニューヨーク州で使用し、約49万円もの海外パケット料金を発生させていた。
北九州市役所が一般指導監査で指摘した事項は次のとおり。
前年の監査に続き、双葉学園の鈴木貴美子施設長の長男 (当時高校生) が児童養護施設で使用する携帯電話を海外で使用していた件について、鈴木貴美子は、その料金の支払いに応じなかったため、双葉会は民事訴訟を提起した。
一部の職員に対し給料が過大に支払われていた。
北九州市役所が一般指導監査で新たに指摘した事項はなかった。
北九州市役所が一般指導監査で新たに指摘した事項はなかった。