ウクライナ国家警察
ウクライナ国家警察(ウクライナこっかけいさつ、Націона́льна полі́ція Украї́ни、nɐt͡s⁽ʲ⁾ioˈnɑlʲnɐ poˈl⁽ʲ⁾it͡s⁽ʲ⁾ijɐ ʊkrɐˈjinɪ、Национальная полиция Украины (НПУ))は、ウクライナの国営にして唯一の警察組織である。しばしば単にポリツィヤ(Поліція、「警察」)と呼ばれる。ペトロ・ポロシェンコ大統領によって開始されたポスト・ユーロマイダンの諸改革の一環として、ウクライナのかつての国営の警察組織ウクライナ民警(ミリツィヤ)を置き換えるべく2015年7月4日に創設された。
内務省によって監督されている。
2015年7月3日以前は、ウクライナにおける法執行は内務省によってウクライナ民警として直接実施されていた。腐敗していることが広く知られていたこの省を改革する計画は、さまざまな政権や政党によって提唱されてきたが、これらの計画が実現することはなかった。
2013年から2014年のユーロマイダン運動とそれに続く革命の直後、改革の必要性がすべての政党によって認識された。2014年10月に2014年ウクライナ最高議会選挙が実施されると、その後第8ヴェルホーヴナ・ラーダを樹立した5つの政党すべてが、内務省を改革し、新しい国家警察を創設することを公約した。
これらの改革の一環として、アルセン・アヴァコフ内務大臣は2015年の末までにウクライナの警察官の数を16万人まで削減する計画を示した。この改革計画は、2015年夏の内務省の既存の国家自動車検査局 (DAI) と首都キーウのパトロール隊の統合で始まった。この新しい警察は、アメリカ合衆国や日本を含むさまざまな国々から資金提供を受けた。このキーウにおける新しい組織を始動させるため、33,000名の応募者から選抜された2,000名の男女の新人警察官が採用された。彼らは、米国やカナダの警察官によって北米式の訓練を受けた。
2015年7月2日、最高議会において2015年国家警察法が可決された。7月4日のキーウでの新しい警邏警察の設置と同時に、民警はすべてのパトロールを停止したが、警察署や事務庁舎で勤務を継続した。その後、警邏警察はウクライナ全土に展開した。組織としての国家警察は2015年9月2日に正式に設置された。2015年9月下旬までに、2,000名の新人警察官がキーウで勤務し、ハルキウでは800名、オデーサとリヴィウで1,700名が勤務していた。この時点では民警は警察官152,000人規模であり、ウクライナ全土での警察活動の大部分の担当を続けていた。この新しい警察組織の基本給(月額約400ドル)はかつての民警のそれのおよそ3倍であるが、これはウクライナにおける汚職を減らすための取り組みである。
2015年11月7日、国家警察法が施行され、新設の国家警察は正式にかつての民警と交代した。同日、民警の残存職員は国家警察の「臨時代理」職員と規定された。この変化は彼らに「健全性チェック」の後に国家警察の構成員となれる機会を与えたが、彼らは年齢条件を満たし、再訓練を受けている場合のみその資格があった。この移行期間は2016年10月20日に終了した。この移行期間に、警察幹部の26パーセントが解雇され、4,400人の警察官が降格し、同数が昇進した。
2022年2月14日、国家警察はロシア軍の集結と侵攻の脅威への対応として戦闘準備態勢に移行した。国家警察およびそのSWATであるKORD (特殊部隊)はキーウ攻勢において侵攻してきたロシア連邦軍との戦闘に直接参加した。2022年ロシアのウクライナ侵攻が続く中、国家警察はウクライナの支配地域で法と秩序を維持し、民間人を避難させ、占領軍の戦争犯罪を捜査し、検問所を運営し、潜入者・利敵協力者を摘発することで戦争努力を支援した。3月1日までに、警察官17名が死亡し、50名が負傷、2名が作戦行動中行方不明となった。
ウクライナ国立学士院ウクライナ語研究所のカテリナ・ホロデンシカ (Катерина Городенська) 教授やキーウ大学ジャーナリズム研究所のオレクサンドル・ポノマリウ (Олександр Пономарів) 教授によれば、警察官を指す正しいウクライナ語の単語は「ポリツィヤント」(поліціянт) または「ポリツィイニー」(поліційний) である。これは、国家警察の警察官に言及するのに一般に用いられるロシア語からの借用語である「ポリツェイスィキー」(поліцейський) とは異なるものである。
ウクライナでは、大衆が警察官に話しかける際に階級が使われることはめったにない。「パン」(Пан) (女性形は「パニ」(Пані)) ——「お兄さん」や「お嬢さん」にあたるウクライナ語——が警察官に言及するのに用いられているのを聞くことの方が多い。また、「オフィツェル」(офіцер) または「ポリツェイスィキー」といった修飾語がこれらの呼びかけ方と合わせて用いられることもある。
ウクライナ国家警察には、中央管理機関(Центральний орган управлінняまたはАпарат)、州際地方機関 (Міжрегіональні територіальні органи) 、24州とキーウ市において国家警察を代表する警察総局 (Головні управління поліції в областях України) の3種の組織がある。中央管理機関はキーウに集約されており、高度に専門化された部署を有する。州際地方機関とは、各地方に支部を設置することができるが、各州警察総局局長ではなく総監に直属しており、キーウから指揮監督を受ける部門である。以下の組織図はウクライナ国家警察公式サイトによる。
KORD (特殊部隊)部(特殊任務警察)
組織分析支援・捜査補助員通常私服で証拠収集、家宅捜索、行動確認などに従事する捜査官の助手。対応部
爆発物業務課(特殊任務警察)
機密・情報技術的保全課
財務・会計部
航空隊・水上警察課
青少年予防課(警邏警察)
社会・国家利益保護部
監視・分析支援課
法務・国際協力課
情報支援・通信課
財務・会計課
自動車・輸送支援課
動員業務・郷土防衛・民間防衛班
各州・都市警邏警察課・係(26個)
国内保安局(刑事警察)
監視・分析課
人事・捜査補助員保護係
財務・会計係
補給・物資技術支援係
各州・都市保安課(25個)
サイバー警察局(刑事警察)
財務・会計係
各州・都市サイバー犯罪対策課・係(25個)
戦略捜査局(刑事警察)
財務・会計係
各州・都市戦略捜査課・係(26個)
薬物犯罪対策局(刑事警察)
各州・都市薬物犯罪対策課(25個)
組織分析支援・捜査補助員対応課
補給・物資支援課
財務・会計課
各州・都市保護警察課・係(29個)
各州・都市保護警察課・係の典型的な組織
組織分析支援・捜査補助員対応係(班)
当直室(係と同等)
法務係(班)
物理的保護係(班)
技術的保護係(班)
人事係(班)
財務・会計係(班)
補給係(班)
地方(独立)部隊としての係(室)
組織分析支援・捜査補助員対応班
物理的保護中隊(小隊・分隊)
対応中隊(小隊・分隊)
物件保護・公衆安全中隊(小隊・分隊)
準軍事的保護分遣隊(グループ)
物理的保護大隊(中隊・小隊)
連隊(大隊・中隊・小隊)
準軍事的保護係(室)
地方警察総局の組織は地方ごとの実態に応じて異なるが、ここでは典型的なものを示す。
取調係(班)
刑事捜査課(係)(刑事警察)
人身売買警察課(係)(刑事警察)
捜査補助員業務課(係)(刑事警察)
捜査補助員技術対策課(係)(刑事警察)
刑事分析課(係、班)(刑事警察)
社会・国家利益保護課(係、班)(刑事警察)
予防活動課(係)(警邏警察)
青少年予防係(班)(警邏警察)
KORD課(特殊任務警察)
爆発物業務課(係、班)(特殊任務警察)
一時拘置施設活動調整係(班)
武器流通取締係(班)
国際警察協力係(班)
組織分析支援・捜査補助員対応課(係)
情報分析支援課(係)
法務係(班)
広報係(班)
人事課(係)
総査察課(係)
財務・会計課(係)
内部監査係(班)
補給・物資技術支援課(係)
機密・情報技術的保全課(係)
文書管理係(班)
特殊通信係(班)
汚職対策係(班)
地方(独立)部隊としての警察課(係)
捜査係(室)
取調係(班)
刑事警察係(班)
予防係(班)(警邏警察)
警邏警察対応係(班)(警邏警察)
行政実施班(警邏警察)
警察活動係(班)(警邏警察)
青少年予防係(班)(警邏警察)
監視係(班)
人事係(班)
広報・特殊通信各担当官
地方(独立)部隊としての警察係(室)
予防班(警邏警察)
警邏警察対応班(警邏警察。警邏警察の部隊が配置されていない地域を担当)
警察活動班(警邏警察)
監視班(当直室)
情報支援・補給・文書管理各担当官
児童保護収容施設(警邏警察)
クルィヴィーイ・リーフ警邏警察学校
就学前教育施設(保育園・幼稚園)(15か所)
児童保養施設(9か所)
ウクライナ国家警察の階級および階級章は以下のとおりである。
ウクライナ国家警察総監は、内務大臣によって指名され、閣僚会議(内閣)によって認証される。
2015年国家警察法第64条によれば、NPUの警察官になろうとする者は以下の宣誓を行わなければならない。
警察官たちは、勤務状況を常時モニタリングするカメラを装着している。撮影された映像は、ソーシャルメディアへ投稿されたり、リアリティ番組で放送されたりしている。
7月4日の国家警察の日 (День Націона́льної полі́ції、dɛnʲ nɐt͡s⁽ʲ⁾ioˈnɑlʲnoji poˈl⁽ʲ⁾it͡s⁽ʲ⁾iji) は、ウクライナ警察の職業上の祝日である。ミリツィヤによる法執行業務の停止と、ウクライナ国家警察の創設を記念する。また、キーウのソフィヤ広場で警察官の最初の宣誓が行われた日でもある。この日は警察官たちが親類・友人・同僚などから挨拶を受けるほか、警察署では優秀な職員の表彰が行われたり、週末にあたる場合はパーティーが催されるなどする。当初この祝日は2015年12月9日付の大統領令第693/2015号によって、ペトロ・ポロシェンコ大統領が国家警察法に署名した日である8月4日として制定されたが、その後2018年4月4日の大統領令で毎年7月4日に祝われるべきと改正された。
ウクライーンシカ・プラウダ紙は、2020年1月1日から2020年5月30日にかけてウクライナの警察官によって犯されたと伝えられる64件の犯罪を公開のソースから収集した。事件は、財物強要からレイプ、さらに殺人にまで及んでいた。