国際連合教育科学文化機関
国際連合教育科学文化機関(こくさいれんごうきょういくかがくぶんかきかん、United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization、Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture、略称: UNESCO、ユネスコ)は、国際連合の経済社会理事会の下におかれた、教育、科学、文化の発展と推進、世界遺産の登録などを目的とした国際協定である。
1945年11月に44カ国の代表が集い、イギリス・ロンドンで開催された国連会議 "United Nations Conference for the establishment of an educational and cultural organization" (ECO/CONF)において11月16日に採択された
「国際連合教育科学文化機関憲章」(ユネスコ憲章)に基づいて1946年11月4日に設立された。
分担金(2022年現在)の最大の拠出国はアメリカ合衆国 (15.493nbsp%)、2位は中華人民共和国(15.254nbsp%)3位は日本 (8.033nbsp%) である。
英語の正式名称は United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization。その頭字語である UNESCO (ju(ː)néskoʊ ユネスコウ)も公式に用いられ、日本語では「ユネスコ」と称する。フランス語の場合はOrganisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la cultureだが、略称としては一般に英語に準じて UNESCO (Unesco, U.N.E.S.C.O.) を用いる。本部はフランスのパリにある。
「教育や文化の振興を通じて、戦争の悲劇を繰り返さない」との理念により設立の意義を定めたユネスコ憲章の前文には「戦争は人の心の中で生まれるものであるから、人の心の中に平和の砦を築かなければならない」との文言がある。
活動にあたっては、重点的に推進する目標として「万人のための基礎教育」「文化の多様性の保護および文明間対話の促進」などを定める。それに基づき、例えば前者に関しては識字率の向上や義務教育の普及のための活動、後者については世界遺産の登録と保護、文化多様性条約の採択のほか、歴史的記録遺産を保全するユネスコ記憶遺産(世界の記憶)事業などを実施する。そのほか、極度の貧困の半減、普遍的初等教育の達成、初等・中等教育における男女差別の解消、持続可能な開発のための教育、危機に瀕する言語の保護などを内容とするミレニアム開発目標など、国際開発目標達成を目指す。
ユネスコの最高機関は全加盟国が参加する総会である。総会において各国はそれぞれ1票を持ち、ユネスコの政策や事業計画についての決定を行う。総会での議決はユネスコ憲章の改正などの重要事項については加盟国の3分の2の賛成が必要となるが、通常の事項については過半数の賛成で決定される。総会は2年に一度、通常はパリにおいて開催される。この総会の決定に基づく計画の監督や、事務局が作成した予算計画などを総会にかける前に審議するのが執行委員会である。執行委員会は1年に2回開催される。この両機関の下に、事務局他実行機関が存在する。事務局長はユネスコの代表となっている。パリの本部のほか、世界各地に通常複数国を管轄する地域事務所が置かれている。また、各国にはそれぞれユネスコ国内委員会が設置され、ユネスコ本部と各国政府との間の連絡機関となっている。日本にも、日本ユネスコ国内委員会が設置されている。
ユネスコ活動の普及と理解促進のため、世界の著名人を「ユネスコ親善大使」に任命し、様々な活動を行っている。
1946年11月4日に設立されたのち、ユネスコは徐々に加盟国を増加させ、活動も多岐にわたるようになった。1951年にはいまだ国際連合本体に加盟していなかった日本が加盟するなど敵国条項が適用される旧枢軸国の加盟も比較的早期になされたが、何よりも大きな影響を与えたものは1954年のソビエト連邦の加盟である。これによりユネスコは共産諸国(冷戦下の東側諸国)にも活動の場を広げ、さらに1950年代から1960年代にかけてアジアやアフリカの新独立国が次々と加盟を果たし、加盟国の大半が南側諸国によって占められるようになった。これはユネスコの活動を大規模化させることとなったが、本来設立の中心となった欧米先進諸国が数の上では少数派となったことにより両派の間で対立が起こるようになった。
1980年代から、放漫財政等のマネージメントの問題に加え、活動が「政治化」していることに先進諸国の間で不満が高まってきた。中でも問題となったものが、当時のムボウ事務局長が提唱した「新世界情報秩序」である。これは、世界の情報の流れが先進国から一方的に発信されている状況を是正しようとするものであり、発展途上国の間で強い支持を得たものの、この議論の中で東側諸国がジャーナリストの認可制の導入を提唱したこともあり、この計画は報道の自由を制限するものだとして、先進国からは強い反対の声が上がった。これを一番の原因として1984年に最大の分担金拠出国であったアメリカ合衆国が、次いで1985年にはイギリスおよびシンガポールが脱退し、ユネスコの存続は危機に立たされた。この間日本は、ユネスコにとどまり、分担金の約4分の1近くを担う最大の拠出国となった。結局、イギリスは1997年7月に、アメリカ合衆国が2003年10月、シンガポールが2007年10月にそれぞれユネスコに復帰した。
2013年11月現在の加盟国数は195ヶ国、準加盟9地域である。日本は1951年7月2日に加盟。
最も新しい加盟国はパレスチナ国である。2011年10月31日に総会が開かれ賛成107、反対14、棄権52で国としての正式加盟を承認した。アメリカ合衆国、イスラエルなどは反対し、日本などは棄権。アメリカ合衆国国務省は、この決議案採択への対抗措置として、ユネスコ分担金の停止を実行し、2017年10月にはユネスコを再脱退すると表明。2018年12月31日に脱退が発効し、オブザーバー参加となった。またイスラエル外務省は、パレスチナを非難すると共にユネスコとの協力関係について再検討すると表明し、2017年10月に同国はアメリカに続いて脱退を表明した。なお分担金負担停止から2年経過した2013年に、両国は議事への投票資格が停止されている。
1946年の第1回総会以来開催されたユネスコ総会は下記のようになっている。総会は1954年までは毎年開催だったが、その後は2年に一回の開催となっている。
1995年以降、執行委員会は58か国によって構成されている。委員国の選挙区は地域別に6つのグループに分かれており、その中から決められた議席に応じて総会で選挙が行われ、委員国が選出される。委員国の任期は4年で、選出された総会から二回あとの総会までを任期とする。
以下の研究所はユネスコの計画を支える組織の専門機関であり、国家機関や各分野に専門的な支援を行っている。
ユネスコが祝う国際デーは以下のようになっている。
ユネスコは2005年より、電子図書館プロジェクト(World Digital Library, WDL)に取り組んできたが、2009年4月21日にインターネット上にて公開された。この公式サイトでは、各国の文化資料を地域別、テーマ別、年代別に横断して一望でき、一般の利用者、研究者の別なく無料で閲覧できる。
展示資料は、米国議会図書館、アレクサンドリア図書館(エジプト)、国立国会図書館(日本)など世界の32機関が参加し、現在、書籍・手稿・地図・写真・動画など、約1200点のコンテンツが閲覧できる。
ユネスコ加盟国は195か国である。この表では加盟国とその加盟日時を記す。
Afghanistan (1948年5月4日)
Albania (1958年10月16日)
Algeria (1962年10月15日)
Andorra (1993年10月20日)
Angola (1977年3月11日)
Antigua and Barbuda (1982年7月15日)
Argentina (1948年9月15日)
Armenia (1992年6月9日)
Australia (1946年11月4日)
Austria (1948年8月13日)
Azerbaijan (1992年6月3日)
Bahamas (1981年4月23日)
Bahrain (1972年1月18日)
Bangladesh (1972年10月27日)
Barbados (1968年10月24日)
Belarus (1954年5月12日)
Belgium (1946年11月29日)
Belize (1982年5月10日)
Benin (1960年10月18日)
Bhutan (1982年4月13日)
Bolivia (1946年11月13日)
Bosnia and Herzegovina (1993年6月2日)
Botswana (1980年1月16日)
Brazil (1946年11月4日)
Brunei Darussalam (2005年3月17日)
Bulgaria (1956年5月17日)
Burkina Faso (1960年11月14日)
Burundi (1962年11月16日)
Cambodia (1951年7月3日)
Cameroon (1960年11月11日)
Canada (1946年11月4日)
Cape Verde (1978年2月15日)
Central African Republic (1960年11月11日)
Chad (1960年12月19日)
Chile (1953年7月7日)
China(1946年11月4日)
Colombia (1947年10月31日)
Comoros (1977年3月22日)
Congo (1960年10月24日)
Cook Islands (1989年10月25日)
Costa Rica (1950年5月19日)
Côte d'Ivoire (1960年10月27日)
Croatia (1992年6月1日)
Cuba (1947年8月29日)
Cyprus (1961年2月6日)
Czech Republic (1993年2月22日)
Democratic Republic of the Congo (1960年11月25日)
Denmark(1946年11月4日)
Djibouti (1989年8月31日)
Dominica (1979年1月9日)
Dominican Republic (1946年11月4日)
Ecuador (1947年1月22日)
Egypt (1946年11月4日)
El Salvador (1948年4月28日)
Equatorial Guinea (1979年11月29日)
Eritrea (1993年9月2日)
Estonia (1991年10月14日)
Ethiopia (1955年7月1日)
Fiji (1983年7月14日)
Finland (1956年10月10日)
France (1946年11月4日)
Gabon (1960年11月16日)
Gambia (1973年8月1日)
Georgia (1992年10月7日)
Germany (1951年7月11日)
Ghana (1958年4月11日)
Greece (1946年11月4日)
Grenada (1975年2月17日)
Guatemala (1950年1月2日)
Guinea (1960年2月2日)
Guinea-Bissau (1974年11月1日)
Guyana (1967年3月21日)
Haiti (1946年11月18日)
Honduras (1947年12月16日)
Hungary (1948年9月14日)
Iceland (1964年6月8日)
India (1946年11月4日)
Indonesia (1950年5月27日)
Iran (1948年9月6日)
Iraq (1948年10月21日)
Ireland (1961年10月3日)
Israel (1949年9月16日)
Italy (1948年1月27日)
Jamaica (1962年11月7日)
Japan (1951年7月2日)
Jordan (1950年6月14日)
Kazakhstan (1992年5月22日)
Kenya (1964年4月7日)
Kiribati (1989年10月24日)
Democratic People's Republic of Korea (1974年10月18日)
Republic of Korea (1950年6月14日)
Kuwait (1960年11月18日)
Kyrgyzstan (1992年6月2日)
Laos (1951年7月9日)
Latvia (1991年10月14日)
Lebanon (1946年11月4日)
Lesotho (1967年9月29日)
Liberia (1947年3月6日)
Libya (1953年6月27日)
Lithuania (1991年10月7日)
Luxembourg (1947年10月27日)
Macedonia (1993年6月28日)
Madagascar (1960年11月10日)
Malawi (1964年10月27日)
Malaysia (1958年6月16日)
Maldives (1980年7月18日)
Mali (1960年11月7日)
Malta (1965年2月10日)
Marshall Islands (1995年6月30日)
Mauritania (1962年1月10日)
Mauritius (1968年10月25日)
Mexico (1946年11月4日)
Federated States of Micronesia (1999年10月19日)
Moldova (1992年5月27日)
Monaco (1949年7月6日)
Mongolia (1962年11月1日)
Montenegro (2007年3月1日)
Morocco (1956年11月7日)
Mozambique (1976年10月11日)
Myanmar (1949年6月27日)
Namibia (1978年11月2日)
Nauru (1996年10月17日)
Nepal (1953年5月1日)
Netherlands(1947年1月1日)
New Zealand(1946年11月4日)
Nicaragua (1952年2月22日)
Niger (1960年11月10日)
Nigeria (1960年11月14日)
Niue (1993年10月26日)
Norway (1946年11月4日)
Oman (1972年2月10日)
Pakistan (1949年9月14日)
Palau (1999年9月20日)
PSE (2011年11月23日)
Panama (1950年1月10日)
Papua New Guinea (1976年10月4日)
Paraguay (1955年6月20日)
Peru (1946年11月21日)
Philippines (1946年11月21日)
Poland (1946年11月6日)
Portugal (1974年9月11日)
Qatar (1972年1月27日)
Romania (1956年7月27日)
Russia (1954年4月21日)
Rwanda (1962年11月7日)
Saint Kitts and Nevis (1983年10月26日)
Saint Lucia (1980年3月6日)
Saint Vincent and the Grenadines (1983年1月14日)
Samoa (1981年4月3日)
San Marino (1974年11月12日)
São Tomé and Príncipe (1980年1月22日)
Saudi Arabia (1946年11月4日)
Senegal (1960年11月10日)
Serbia (2000年12月20日)
Seychelles (1976年10月18日)
Sierra Leone (1962年3月28日)
Singapore (2007年10月8日)
Slovakia (1993年2月9日)
Slovenia (1992年5月27日)
Solomon Islands (1993年9月7日)
Somalia (1960年11月15日)
South Africa (1994年12月12日)
South Sudan (2011年10月27日)
Spain (1953年1月30日)
Sri Lanka (1949年11月14日)
Sudan (1956年11月26日)
Suriname (1976年7月16日)
Swaziland (1978年1月25日)
Sweden (1950年1月23日)
Switzerland (1949年1月28日)
Syria (1946年11月16日)
Tajikistan (1993年4月6日)
Tanzania (1962年3月6日)
Thailand (1949年1月1日)
Timor-Leste (2003年6月5日)
Togo (1960年11月17日)
Tonga (1980年9月29日)
Trinidad and Tobago (1962年11月2日)
Tunisia (1956年11月8日)
Turkey (1946年11月4日)
Turkmenistan (1993年8月17日)
Tuvalu (1991年10月21日)
Uganda (1962年11月9日)
Ukraine (1954年5月12日)
United Arab Emirates (1972年4月20日)
United Kingdom(1997年7月1日)
Uruguay (1947年11月8日)
Uzbekistan (1993年10月26日)
Vanuatu (1994年2月10日)
Venezuela (1946年11月25日)
Vietnam (1951年7月6日)
Yemen (1962年4月2日)
Zambia (1964年11月9日)
Zimbabwe (1980年9月22日)
2012年現在、Liechtensteinはユネスコ加盟国ではないが、国内委員会は存在する。
以下の10地域はユネスコ準会員となっている。
Anguilla (2013年11月5日)
Aruba (1987年10月20日)
British Virgin Islands (1983年11月24日)
Cayman Islands (1999年10月30日)
Curaçao (2011年10月25日)
Faroe Islands (2009年10月12日)
Macao (1995年10月25日)
Montserrat (2015年11月3日)
Sint Maarten (2011年10月25日)
Tokelau (2001年10月15日)
アメリカは1946年11月4日から1984年12月31日まで加盟国だったが脱退し、2003年10月1日に再加盟したが2018年12月31日に再脱退しオブザーバー参加となった。またイスラエルもアメリカと同様に脱退した。