内閣総理大臣公邸
内閣総理大臣公邸Prime Minister's official Residential Quarters
内閣総理大臣公邸(ないかくそうりだいじんこうてい、英: Prime Minister's official Residential Quarters)は、日本の内閣総理大臣の公邸。内閣総理大臣が執務する内閣総理大臣官邸(首相官邸)に対して、総理が日常生活を行う住居である。
所在地は東京都千代田区永田町二丁目3番1号。
現在の公邸は、1929年(昭和4年)3月18日に竣工した旧首相官邸を移動(曳家)して改装した建築物で、2005年(平成17年)から利用されている。
2003年(平成15年)10月から約1ヵ月をかけて、総重量約2万トンの建物全体を東に8度回転させながら南に約50m移動させる曳家を行い、その後1929年(昭和4年)の完成当時の姿を丁寧に復元する改修が施された。邸内には茶室や和室のダイニングなど外国からの賓客をもてなす部屋が新たに作られた。また、テロ対策として公邸には厚さ数センチの防弾ガラスが張り巡らされている。さらに燃料電池による発電・熱供給システムや、太陽光発電、風力発電など環境に配慮した各種最新設備も導入されている。内閣総理大臣官邸とはインターネットを経由しない専用回線で結ばれており、公邸でも執務が可能である。
改修工事は2005年(平成17年)4月に終了し、小泉純一郎政権発足4周年の同年4月26日に新公邸への引越しが行われた。
首相在任期間中、公邸に居住するか否かは歴代の首相ごとに判断が委ねられている。東日本大震災を経験した菅直人は公邸、その次の野田佳彦も余震や原発対応の観点から公邸であった。2015年(平成27年)2月23日の衆議院予算委員会で、当時首相であった安倍晋三が衆議院議員松木謙公に公邸に居住しない理由を問われ、「自宅(実際には渋谷区富ヶ谷の別宅マンションの一室で、所有者は母親・安倍洋子。晋三の自宅は山口県下関市。渋谷区が含まれる東京都第7区は長妻昭の地盤で、ここには住民登録していない。)の方がゆっくりと休息できること」を挙げ、「危機管理対応にもほとんど支障がない」と答弁している。
また、2021年(令和3年)2月15日の衆議院予算委員会で、当時首相を務めていた菅義偉が公邸に居住せず、官邸から約500mの距離がある港区の赤坂議員宿舎から通勤していることについて、元首相の野田佳彦が「首都直下型地震など緊急事態への対応や、公邸には年間1億6千万円の維持管理費がかかっている」と指摘したのに対し、「緊急事態には対応していく態勢は、日ごろからしっかり取っている」と答弁している。
長らく首相が公邸に入居しない状態が続いていたが、2021年(令和3年)10月に首相に就任した岸田文雄は、同年12月11日にそれまで居住していた港区の赤坂議員宿舎から公邸へ引越した。現職の首相の公邸への入居は野田佳彦以来約9年ぶりである岸田に連なる宏池会元領袖の宮澤喜一は私邸から通勤していた。。岸田文雄が公邸に入居したしたことについて、野田佳彦は「岸田総理も就任後約2か月は菅前総理と同様に衆院赤坂宿舎に住んでいたが、総理が宿舎住まいでは警備上の問題があった。多くの議員とその家族が居住しているため、業者も出入りしている。ベランダに出れば隣のマンションから丸見えで、窓ガラスも防弾仕様ではない。公邸に引っ越したことにより、警備は万全になる」として、警備上の観点から公邸への入居について好意的に評価している。
旧官邸と渡り廊下で連結していた平屋造り508平方メートルの旧公邸は、その外観こそは官邸に連なるライト風の建物だったが、内装には和式を取り入れていたことから、完成当時は「日本間」と呼ばれていた()。内装工事が完了するとすぐに田中義一が入居し、以後6人の歴代首相がここに寝起きした。
旧公邸は、二・二六事件で陸軍反乱兵によって掻き乱され、住居としては使い物にならないほどにまで荒らされてしまった。そこでこれを復旧するのは諦めて官邸の事務所に転用し、翌年には官邸南庭に木造二階建ての仮公邸を新築した。この家屋は外観が日本式そのものだったので「日本家」と呼ばれた。しかし「日本家」は会合や臨時の休息所として使用されることはあっても、定住する者はない空き家だった。二・二六事件以後の歴代首相は、もう誰もこの物騒な敷地内に居住しようとはしなかった。「日本家」は1945年(昭和20年)5月25日の米軍による大空襲で焼失した。
戦後になっても首相の私邸居住は変わらなかった。歴代首相は毎日都内の私邸から官邸まで、黒塗りの首相専用車に乗ってパトカー先導で通勤していたのである。一方、当時の大物政治家は御殿のような邸宅に居住している者も少なくなかった。そうした邸宅をもつ首相のなかには、逆に官邸の機能を私邸の方へ持ってきてしまう者もいた。すでに戦前には、近衞文麿が杉並区荻窪の私邸「荻外荘」を主要閣僚との会談などに活用し、大戦前夜の重要な国策の多くがここで決定されている。鳩山一郎は脳梗塞の後遺症から身体が不自由だったこともあり、「音羽御殿」と呼ばれた文京区音羽の大邸宅には与党幹部や政府要人が自ら足を運ぶことが多く、保守合同や日ソ共同宣言の下準備もここで行われた。「目白御殿」と呼ばれた文京区目白台の田中角栄の私邸にも与党幹部や各省庁の局長クラスなどが引っ切りなしに出入りして、まるで官邸のような様相を呈していた。
幣原内閣で外相だった吉田茂は、傍系11宮家の皇籍離脱が決定すると、いち早く関係各方面に働きかけてアールデコの粋を尽くした芝白金台の旧朝香宮邸(現・東京都庭園美術館)を外務大臣公邸とすることに決定してしまう21世紀の現在では「公邸」があるのは首相のみで、それ以外の国務大臣に「公邸」は存在しない。
そうこうしているうちに吉田は首相になり、外相も引き続き兼務したので、外相公邸は事実上の首相公邸になった。与党議員が出入りして落ち着けない官邸を嫌った吉田は、愛してやまない実際吉田は、「外相を兼務したのはこの公邸に住んでいたかったからさ」と公言してはばからなかった。この瀟洒な邸宅で政務の大半を執ったので、外相公邸は次第に第二の官邸のごとき様相を呈するにいたった。現在「官邸」と言うとそれが首相や官邸スタッフのことを意味することもあるように、戦後の一時期において「外相公邸」「目黒住所は白金台でも、旧朝香宮邸は目黒駅から徒歩5分ほどのところに位置しているため。」などと言えば、それは吉田やその側近たちのことを指した。
一方、旧公邸の方はその後も引き続き官邸事務所として使われていたが、60年安保でデモ隊が官邸を包囲して岸信介がカンヅメにされるという事態が起きると、官邸に隣接した居住施設の必要性が改めて浮き彫りにされた。そこで1963年(昭和38年)から旧公邸に大規模な改修を施す工事が始まり、その完成を待って1968年(昭和43年)には佐藤榮作が二・二六事件以来実に32年ぶりに公邸の主としてここに移り住んだ。7年8ヵ月という連続在任の最長不倒記録をうち立てた佐藤は、任期後半の4年間を公邸で暮らしている。後に佐藤寛子夫人は、田中角榮・福田赳夫・大平正芳などが大派閥の領袖でありながらいずれも短期政権に終わったことを評して、「首相が在任中を通じて公邸に住み続けることこそが、長期政権の秘訣ですよ」と語っていた。
しかし佐藤以後の首相がみな公邸住まいをしたわけではなかった。旧公邸には大規模な改修が施されたとはいえ、やはりそもそもが住み心地の悪い住居だった。怪談に加えて、狭い、日当りが悪い、造りが古い、使い勝手が悪い細川護煕の佳代子夫人は、「どの部屋も薄暗い、家族五人が集まれる居間がない、台所のガス台は65年前のもの」などと当時を回想、公邸を下見したときは「ショックでした」と語っている。など、満足のいくものがなく、そのうえ巨大なゴキブリ佐藤寛子は著書の中で、公邸のゴキブリは体長が4〜5センチはあり、佐藤榮作もこれには参っていたことを記している。やネズミが頻繁に出没するといった問題まで抱えていた。危機管理上の懸念とたとえパトカー先導といえども都心の交通混雑は侮り難い。一刻一秒を争う緊急事態が発生しているときに首相の車が渋滞にはまってノロノロでは危機管理上の大問題なので、首相の「通勤」は避けるべきだとの意見は以前からあった。安倍晋三の出勤の際は首都高速道路中央環状線が一部通行止めにされた。当時、平日朝の交通情報で当該ルートについて毎日のように「警備のため閉鎖」と案内されている、官邸機能の強化からアメリカ大統領なみの指導力を持った首相、そしてホワイトハウスなみの機動性を備えた官邸を目指した中曾根康弘は、在任中の5年間を公邸で過ごして存在感をアピールすることにより官邸機能強化への地ならしを図った。、首相の公邸住まいが常態として定着するのは、平成に入ってからである(「歴代総理と公邸」の節を参照)。
5年5ヵ月の長期政権を担った小泉純一郎は、新官邸の建設 → 旧公邸の取壊し → 旧官邸の移動 → 新公邸への改装という、一連の歴史的な官邸建替え事業の一部始終を自らの任期中に体験することになった。2002年(平成14年)8月28日、旧公邸の取壊しを控えて小泉は仮公邸となった品川区東五反田の内閣法制局長官公邸に引っ越したが、そこで官舎の豪勢なことに驚愕し、「総理大臣公邸よりも、官房長官公邸よりも、官僚の公邸の方が上なのかなあ」と溜息したという。
旧公邸や現公邸問わず、「公邸で幽霊を見た」との怪談・都市伝説がたびたび語られている。
現公邸となった旧首相官邸は、1932年(昭和7年)の五・一五事件や1936年(昭和11年)の二・二六事件といった旧日本軍によるクーデターの舞台となり、現職首相の犬養毅や首相秘書の松尾伝蔵など数人が殺害されている1932年(昭和7年)5月19日、犬養の葬儀が官邸大ホールで執り行われた。旧官邸(新公邸)で葬儀が行われたのは、この犬養の葬儀が唯一の例である。木造官邸では、1923年(大正12年)8月28日、大広間で加藤友三郎の葬儀が行われている。。二・二六事件で銃撃を受けた際の弾痕も、現公邸の窓ガラスに残されている。そのためか、公邸には軍服姿の幽霊が出るなどという噂話が存在する。
1993年(平成5年)から居住した細川護熙は、公邸内でお香を焚いていたという。
1994年(平成6年)に居住した羽田孜の妻である羽田綏子は著書で「悪寒が走った。なにか胸を圧されるような異様な雰囲気を感じた」と語っており、霊能者からも「庭に軍人がいる」と告げられて塩を撒いたという。
2000年(平成12年)から居住した森喜朗は「寝入りばなにカチャカチャと音がするので、目が覚めた。ドアノブの音。そっと外を見たら、じゅうたんの廊下をタッタッタッと音が遠ざかっていくんだ」と述べている。さらに森は後任の小泉純一郎に「(幽霊に)気をつけるように」と忠告し、小泉はそれに従ってお祓いをしたという。
2001年(平成13年)から居住した小泉純一郎は、「幽霊に出会ったことないね。一度会いたいと思ったけれども」と語った。なお、小泉の任期中であった2003年(平成15年)に公邸は改築され、官邸も建て替えられた。
2009年(平成21年)に居住した麻生太郎は「昔はよくオバケが出た」と述べていた。夜に公邸の寝室からガタガタという物音が響いた際、麻生は「オバケだ」と考えてベッドの上で正座し、「この度、内閣総理大臣を拝命した麻生太郎です」と挨拶したという。
2009年(平成21年)から居住した鳩山由紀夫の妻である鳩山幸は「幽霊を見た」と語っていたという。
2010年(平成22年)から居住した菅直人は幽霊について特に語ったことはない、と野田佳彦が回想している。
2011年(平成23年)から居住した野田佳彦の妻である野田仁実は、幽霊の噂を聞いて入居を躊躇していたという。
2006年(平成18年)から翌2007年(平成19年)まで首相として居住した安倍晋三は、2012年(平成24年)に再び首相に就任したが、その際は公邸に居住しなかった。翌2013年(平成25年)5月15日に、民主党参議院議員の加賀谷健による質問主意書の中で「幽霊が出るとの噂があるが事実か。安倍首相が公邸に引っ越さないのはそのためか」との質問が行われた。これに対して第2次安倍内閣は、幽霊の噂について「承知していない」とする答弁書を閣議決定した。
しかし、内閣官房長官の菅義偉はこれに反し、同年5月24日の記者会見で「色々な噂があることは事実だし、この間、閣僚が公邸で懇談会を開いたときもそういう話題が出たことも事実だ」と述べた。また記者の「(幽霊の)気配を感じたことはあるのか」という質問に対して菅は「言われればそうかなと思った」と笑いながら回答した。菅はのちの2020年(令和2年)に首相に就任したが、公邸に居住することはなかった。
また、2013年(平成25年)6月に安倍は幽霊の噂について「都市伝説」であると述べ、公邸に居住しない理由とは関係ないとした。ただし、同年7月30日には自由民主党幹部を公邸に招いた会食で、入居しない理由として「幽霊が出るから嫌なんです。一緒に住みませんか」と笑いながら話した。安倍は「森(喜朗)さんがお化けの一部を見たという話は聞いたことがある」とも語っている。
「首相が公邸に居住すると短命政権になる」というジンクスが、2021年(令和3年)に菅義偉が首相を務めた時期に噂された。
1990年代以降で公邸に居住した13名の首相のうち、9名が就任から1年6ヶ月以内で退任(内閣総辞職)しているためである(例外は村山富市・橋本龍太郎・小渕恵三・小泉純一郎)。
特に、現公邸が完成した2005年(平成17年)以降では、小泉純一郎が政権途中から転居した例を除くと、公邸に入居した首相は6人全員がわずか1年前後で退任に追い込まれている(安倍晋三→福田康夫→麻生太郎→鳩山由紀夫→菅直人→野田佳彦。小泉も入居後1年5ヶ月で退任)。
また、安倍晋三は2006年(平成18年)に首相に就任した際には公邸に住み、わずか1年間で退任したが、2012年(平成24年)に再び首相に就任した際には私邸に住み、その後2020年(令和2年)まで約8年間も続く日本の憲政史上最も長い政権を維持した。
2021年当時の首相である菅義偉が公邸に居住しなかった理由も、そのジンクスを嫌っていたからではないかと推測された。ただし、菅はその後2021年(令和3年)10月に内閣総辞職し、就任から約1年あまりで退任した。