English: I'll deal with your question about the level of harm before the duty of candour kicks in before I deal with the point about HIW and then the citizen voice body. Whilst we're setting a threshold, we're talking about more than minimal harm before the duty of candour is engaged. So we're actually looking at a relatively low level and then to understand how you would describe that range of circumstances and deliver some guidance around that. That should involve a range of stakeholders, including of course patient representatives and patient voices as well. There's certainly no suggestion that we'll go into a room full of lawyers who will try to protect the NHS from any kind of complaint and to make sure that the duty of candour is meaningless. There would be no point in legislating for it and in talking about 'more than minimal harm' triggering the duty, if we then decided that actually we'd find a way of completely turning that around and making sure that it wasn't effective at all. And I hope, again, when we get to the detail of the scrutiny - and I appreciate that you won't have read through all of the Bill in all of the detail you would want to and the explanatory memorandum - we may get beyond the starting point. On HIW, I do regularly have to remind any Conservative politician when they talk about funding: you can't avoid the consequences of austerity. I know people groan and moan about it on Conservative seats in this place when we talk about austerity, but the real impact of the choices that we have made ensures - . [ Interruption.] There are incredibly difficult choices in every single public service of value. And as a health Minister, I don't set the budget for HIW, because of course it would be entirely wrong for me to do that, because then you could quite fairly say, 'You're deliberately taking money out of Healthcare Inspectorate Wales to avoid them being able to do their job effectively.' I actually took steps in the last budget round to take money from health into the local government budget specifically for HIW, to make sure it is properly equipped to do the job that we want it to do. So, whilst I may have some sympathy with some of the points you made, I have zero symphathy with any Conservative speaker who complains about the underfunding of any particular public service. And I think there's a mis-description of the function of HIW in the remarks, as well, and I hope that, during scrutiny again in the Bill, there's a clearer understanding of the role and responsibilities that HIW have. They are not a toothless organisation - far from it. And I think, when we get through the other steps we're seeking to take about the way HIW organises and undertakes its functions, you'll again see we're looking to make sure they're properly equipped to do the role we want them to do and to tidy up how they undertake their work. And that will include, of course, where it sits within and outside Government. I'll turn, now, to the citizen voice body, which I expect we'll hear some more about today, and just to deal with the outline of what we are deliberately seeking to do, which is to give a firmer footing for a citizen voice body across health and social care. The primary legislative framework for community health councils means they can only act within the health field. As we deliberately set out to integrate health and social care, we can't have a new citizen voice body that actually spans across health and social care without changing the legislation. We're going to replace community health councils with a new citizen voice body across health and social care, and there will not be a new citizen voice body that comes into place unless and until it is ready to do so, and at that point the CHCs will go and be replaced. We're not going to have a hiatus where there are several years of no citizen voice body existing within the health field. And, as we move forward with that body, it's important to recognise where CHCs are now. Lots of comments have been made about the independence being lost, but actually, if you look at independence now, one of the problems we have is that community health councils are hosted by Powys Teaching Health Board. They're hosted by an NHS organisation. They can't employ people directly themselves; they're employees, technically, of Powys Teaching Health Board and that causes significant problems. They can't have their own contracts in their own name, because of their arrangements. If we don't take them out and create them as a separate body, as this Bill proposes to do, we will not be able to resolve that issue. And equally, I currently, as a Minister, appoint half of the members to community health councils. I'm directly appointing half of them. That in itself doesn't make sense. We're looking to have a proper organisation, where there'll be a public appointments process for the board, and they will then determine who they employ and how they set themselves up on a local and a regional basis. That will be a process properly overseen by the public appointments commissioner, in exactly the same way that we have appointments for the chair of the board of community health councils now. Not someone that I've ever met at any point in my life before, but someone who has come through as the person who came out on top of that recruitment process. That's what we expect to see in the future for the new citizen voice body. And in terms of our ability to make sure that there won't be any loss of boots on the ground either, there'll be a deliberate conversation about how we make sure we don't lose what CHCs currently do and the value that is placed on them, particularly in advocacy and in complaints, but in understanding how their role will be expanded across our health and social care sector fields. So, there won't be a loss of staff, a loss of resources; there are more resources going into the new body and, actually, the new body compares very well with alternative bodies across the UK on funding per head. And I do believe that if people engage openly with what we're trying to do, then they'll see that there is honesty when I set out the policy intent about what we are trying to do to resolve the issues that we currently have, and that must mean reform, because nobody in the Green Paper or the White Paper process made a serious argument that no change was the answer. And I do hope that Members, when we go through scrutiny, will take some more comfort from the concerns that I recognise people generally do have about the new citizen voice body.
Welsh: Fe wnaf i ymdrin â'ch cwestiwn am lefel y niwed cyn i'r ddyletswydd gonestrwydd fod yn berthnasol cyn imi ymdrin â'r sylw am AGIC ac yna corff llais y dinesydd. Er ein bod yn gosod trothwy, rydym ni'n siarad am fwy na dim ond ychydig o niwed cyn i'r ddyletswydd gonestrwydd fod yn berthnasol. Felly, rydym ni'n edrych mewn gwirionedd ar lefel gymharol isel ac yna ar ddeall sut y byddech chi'n disgrifio'r amrywiaeth honno o amgylchiadau ac yn darparu rhywfaint o arweiniad ar hynny. Dylai hynny gynnwys amrywiaeth o randdeiliaid, gan gynnwys, wrth gwrs, cynrychiolwyr cleifion a lleisiau cleifion hefyd. Yn sicr does dim awgrym y byddwn ni'n mynd i ystafell yn llawn cyfreithwyr a fydd yn ceisio amddiffyn y GIG rhag unrhyw fath o gŵyn ac i wneud yn siŵr bod y ddyletswydd gonestrwydd yn ddiystyr. Ni fyddai diben deddfu ar ei gyfer a siarad am 'fwy na'r niwed lleiaf' yn sbarduno'r ddyletswydd, pe baem ni wedyn yn penderfynu ein bod yn canfod ffordd o wyrdroi'r cyfan yn llwyr a sicrhau nad oedd yn effeithiol o gwbl. Ac rwy'n gobeithio, unwaith eto, pan ddeuwn ni at fanylion y craffu - ac rwy'n sylweddoli na fyddwch chi wedi darllen drwy'r Bil i gyd mor fanwl ag y byddech yn ei ddymuno a'r memorandwm esboniadol - efallai y byddwn ni'n mynd y tu hwnt i'r man cychwyn. O ran AGIC, mae'n rhaid imi atgoffa unrhyw wleidydd Ceidwadol yn rheolaidd pan fyddant yn sôn am gyllid: ni allwch chi osgoi canlyniadau cyni. Rwy'n gwybod fod pobl yn griddfan ac yn cwyno amdano ar y seddi Ceidwadol yn y fan yma pan soniwn ni am gyni, ond mae gwir effaith y dewisiadau yr ydym ni wedi'u gwneud yn sicrhau - . [ Torri ar draws.] Mae dewisiadau anhygoel o anodd ym mhob un gwasanaeth cyhoeddus o werth. Ac fel Gweinidog Iechyd, dydw i ddim yn gosod y gyllideb ar gyfer AGIC, oherwydd wrth gwrs byddai'n gwbl anghywir imi wneud hynny, oherwydd wedyn fe allech chi ddweud yn eithaf teg, 'rydych chi'n cymryd arian yn fwriadol gan Arolygiaeth Gofal Iechyd Cymru i'w hatal rhag gallu gwneud ei gwaith yn effeithiol.' Es ati yng nghylch diwethaf y gyllideb i symud arian o'r maes iechyd i'r gyllideb llywodraeth leol yn benodol ar gyfer AGIC, i sicrhau fod ganddi'r adnoddau priodol i wneud y gwaith y mae arnom ni eisiau iddi ei wneud. Felly, er bod gen i rywfaint o gydymdeimlad â rhai o'r pwyntiau a wnaethoch chi, nid oes gennyf unrhyw gydymdeimlad ag unrhyw siaradwr Ceidwadol sy'n cwyno am danariannu unrhyw wasanaeth cyhoeddus penodol. Ac rwy'n meddwl bod cam-ddisgrifio swyddogaeth AGIC yn y sylwadau hefyd, ac rwy'n gobeithio, wrth graffu eto ar y Bil, bod dealltwriaeth gliriach o'r swyddogaethau a'r cyfrifoldebau sydd gan AGIC. Nid corff di-rym mohono - ddim o bell ffordd. Yn fy marn i, ar ôl inni ymdrin â'r pethau eraill yr ydym ni'n bwriadu eu gwneud o ran y ffordd y mae AGIC yn trefnu ac yn cyflawni ei swyddogaethau, byddwch yn gweld eto ein bod yn ceisio sicrhau ei bod hi wedi'i harfogi'n briodol i gyflawni'r swyddogaeth yr ydym ni eisiau iddi ei gwneud a thacluso'r ffordd y mae hi'n ymgymryd â'i gwaith. A bydd hynny'n cynnwys, wrth gwrs, lle'r corff hwnnw o fewn y Llywodraeth a'r tu allan iddi. Trof, yn awr, at y corff fydd yn rhoi llais i'r dinesydd, y disgwyliaf y clywn ni fwy amdano heddiw, a dim ond i ymdrin â'r amlinelliad o'r hyn yr ydym ni'n ceisio'i wneud yn fwriadol, sef rhoi sail gadarnach i gorff llais y dinesydd ym mhob agwedd ar iechyd a gofal cymdeithasol. Mae'r fframwaith deddfwriaethol sylfaenol ar gyfer cynghorau iechyd cymuned yn golygu mai dim ond ym maes iechyd y gallan nhw weithredu. Wrth i ni fynd ati'n fwriadol i geisio integreiddio iechyd a gofal cymdeithasol, ni allwn ni gael corff newydd sy'n rhoi llais i ddinasyddion ac sy'n rhychwantu iechyd a gofal cymdeithasol heb newid y ddeddfwriaeth. Rydym ni'n mynd i ddisodli'r cynghorau iechyd cymuned gyda chorff newydd sy'n rhoi llais i'r dinesydd ym mhob agwedd ar faes iechyd a gofal cymdeithasol, ac ni fydd corff newydd yn cael ei sefydlu i roi llais i ddinasyddion oni bai a nes ei fod yn barod i wneud hynny, ac ar yr adeg honno bydd y cynghorau'n diflannu ac yn cael eu disodli. Nid ydym ni'n mynd i gael bwlch o flynyddoedd lawer heb ddim corff llais y dinesydd yn bodoli ym maes iechyd. Ac, wrth i ni symud ymlaen gyda'r corff hwnnw, mae'n bwysig cydnabod y sefyllfa y mae'r cynghorau iechyd cymunedol ynddi erbyn hyn. Mae llawer o sylwadau wedi'u gwneud am golli annibyniaeth, ond mewn gwirionedd, os edrychwch chi ar annibyniaeth nawr, un o'r problemau sydd gennym ni yw bod cynghorau iechyd cymuned yn cael eu cynnal gan Fwrdd Iechyd Addysgu Powys. Maen nhw'n cael eu cynnal gan un o sefydliadau'r GIG. Ni allan nhw gyflogi pobl yn uniongyrchol eu hunain; maen nhw'n dechnegol yn gyflogeion Bwrdd Iechyd Addysgu Powys ac mae hynny'n achosi problemau sylweddol. Ni allan nhw gael eu contractau eu hunain yn eu henw eu hunain, oherwydd eu trefniadau. Os na fyddwn yn eu tynnu allan ac yn eu creu yn gorff ar wahân, fel y mae'r Bil hwn yn bwriadu ei wneud, ni fyddwn yn gallu datrys y mater hwnnw. Ac yn yr un modd, rwyf i, yn rhinwedd fy swydd yn Weinidog, yn penodi hanner yr Aelodau i gynghorau iechyd cymuned ar hyn o bryd. Rwy'n penodi hanner ohonyn nhw'n uniongyrchol. Nid yw hynny ynddo'i hun yn gwneud synnwyr. Rydym ni'n awyddus i gael sefydliad priodol, lle bydd proses benodiadau cyhoeddus ar gyfer y bwrdd, ac yna byddant yn penderfynu pwy fyddant yn eu cyflogi a sut y byddant yn eu sefydlu eu hunain ar sail leol a rhanbarthol. Bydd y broses honno'n cael ei goruchwylio'n briodol gan y comisiynydd penodiadau cyhoeddus, yn union fel y mae gennym ni benodiadau ar gyfer cadeiryddion bwrdd y cynghorau iechyd cymuned nawr. Nid rhywun nad wyf i erioed wedi cyfarfod ag ef erioed yn fy mywyd o'r blaen, ond rhywun sydd wedi dod i'r amlwg fel y person a ddaeth i'r brig yn y broses recriwtio honno. Dyna'r hyn rydym ni'n disgwyl ei weld yn y dyfodol ar gyfer y corff newydd fydd yn llais i'r dinesydd. Ac o ran ein gallu i wneud yn siwr na fydd colli dylanwad ar lawr gwlad chwaith, byddwn yn cynnal sgwrs fwriadol ynghylch sut i sicrhau nad ydym ni'n colli'r hyn y mae'r cynghorau iechyd cymuned yn ei wneud ar hyn o bryd a'r gwerth a roddir arnynt, yn enwedig ym maes eiriolaeth ac o ran cwynion, ond o ran deall sut y bydd eu swyddogaeth yn cael ei hehangu ar draws meysydd ein sector iechyd a gofal cymdeithasol. Felly, fydd dim colli staff, colli adnoddau; bydd mwy o adnoddau i'r corff newydd ac, mewn gwirionedd, mae'r corff newydd yn cymharu'n dda iawn â chyrff eraill ledled y DU o ran cyllid y pen. Ac os yw pobl yn ymwneud yn agored â'r hyn yr ydym ni'n ceisio'i wneud, credaf y byddant yn gweld bod gonestrwydd pan fyddaf yn amlinellu bwriad y polisi ynghylch yr hyn yr ydym ni'n ceisio ei wneud i ddatrys y problemau sydd gennym ni ar hyn o bryd, a rhaid i hynny olygu diwygio, oherwydd ni ddadleuodd neb o ddifrif ym mhroses y Papur Gwyrdd na'r Papur Gwyn mai dim newid oedd yr ateb. Ac rwy'n gobeithio y bydd Aelodau, pan fyddwn yn craffu, ychydig yn fwy tawel eu meddwl ynghylch y pryderon yr wyf yn cydnabod sydd gan bobl yn gyffredinol am y corff newydd fydd yn llais i'r dinesydd.