English: Thank you, Deputy Presiding Officer. I want to start also by thanking the committee for examining the scrutiny of regulations to be made under the powers contained in the UK Government's European Union (Withdrawal) Bill. The Welsh Government has not yet had an opportunity to formally respond to the report, which was only published a couple of weeks ago. However, we completely understand why the committee has been so keen to debate this report and its recommendations in the Senedd, as the European Union (Withdrawal) Bill continues to make progress through the House of Lords. The Government will be supporting the motion today, but with one qualification, which I will come to. We've consistently been clear about our concerns about the breadth and scope of the delegated powers contained within the European Union (Withdrawal) Bill. The proposed amendments that we published jointly with the Scottish Government included provisions that would remove the various restrictions placed on the Welsh Ministers' regulation-making powers in that Bill. Our amendments would have brought the powers of Welsh Ministers into line with those of the UK Ministers, as a large number of people have pointed out during the debate earlier. We were also clear that we would support proposals to narrow their scope and improve the scrutiny requirements attached to them, so we entirely agree with all of the remarks made about the transfer of powers, and that point has been well made by everybody who's contributed today. We therefore welcome the amendments to the European Union (Withdrawal) Bill that provide for a sifting committee, and we agree with the committee's first recommendation for the sifting mechanism to cover all regulations made under the Bill and for them to be laid before the Assembly. We are reserving our position on the committee's second recommendation, which states that all the sifting committees' recommendations should be binding. I have listened very carefully to the arguments and we haven't yet formally responded, so I'm not saying we're not saying that, but we are currently reserving our position while we consider thoroughly what all the consequences of that might be. Because we believe that in the vast majority of cases Welsh Ministers will accept the recommendation of the sifting committee that a set of regulations should be subject to the affirmative procedure rather than the negative procedure, for example - whatever the outcome of that sift might be. However, we think there may be situations where, for reasons of urgency, for example, Welsh Ministers will need to act more quickly than the affirmative procedure provides for, and it's essential that Government retains the flexibility to do so, notwithstanding the recommendations of the sifting committee. I also believe there's a case for maintaining consistent arrangements between the National Assembly and the UK Parliament, particularly for joint and composite instruments where both the Assembly's and Parliament's sifting committees would be making recommendations on the appropriate procedures. In certain circumstances it's possible that UK Ministers might, for legitimate reasons, disregard the recommendation of their sifting committee, but Welsh Ministers might not be able to do so if we accepted that recommendation. We want to think about it. We want to reflect on that further as we respond formally to the report. I want to reiterate that we welcome scrutiny. The Law Derived from the European Union (Wales) Bill includes more rigorous procedures for the scrutiny of delegated powers than the EU withdrawal Bill does. This demonstrates our commitment to providing the Assembly with the right tools to scrutinise how Welsh Ministers use their delegated powers. But we must strike the right balance between the Assembly's scrutiny role and the need for the Executive to be able to respond quickly and flexibly to what is likely to be a fast-moving and fast-changing legislative landscape as we approach Brexit. Making the sifting mechanism recommendations binding will not strike this balance, in our view. [ Interruption.] Of course.
Welsh: Diolch i chi, Ddirprwy Lywydd. Rwyf am ddechrau hefyd drwy ddiolch i'r pwyllgor am archwilio'r gwaith o graffu ar reoliadau a wneir o dan y pwerau a gynhwysir ym Mil yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael) Llywodraeth y DU. Nid yw Llywodraeth Cymru wedi cael cyfle eto i ymateb yn ffurfiol i'r adroddiad, a gyhoeddwyd ychydig wythnosau yn ôl yn unig. Fodd bynnag, deallwn yn llwyr pam y mae'r pwyllgor wedi bod mor awyddus i gael dadl ar yr adroddiad a'i argymhellion yn y Senedd, gan fod y Bil yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael) yn parhau i wneud ei ffordd drwy Dŷ'r Arglwyddi. Bydd y Llywodraeth yn cefnogi'r cynnig heddiw, ond gydag un amod, a dof at hwnnw maes o law. Rydym wedi bod yn glir yn gyson ynglŷn â'n pryderon ynghylch ehangder a chwmpas y pwerau dirprwyedig a gynhwysir ym Mil yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael). Roedd y diwygiadau arfaethedig a gyhoeddwyd gennym ar y cyd â Llywodraeth yr Alban yn cynnwys darpariaethau a fyddai'n dileu'r cyfyngiadau amrywiol a osodwyd ar bwerau gwneud rheoliadau Gweinidogion Cymru yn y Bil hwnnw. Byddai ein gwelliannau wedi gwneud pwerau Gweinidogion Cymru yn gyfartal â phwerau Gweinidogion y DU, fel y nododd nifer fawr o bobl yn ystod y ddadl yn gynharach. Hefyd roeddem yn glir y byddem yn cefnogi argymhellion i gyfyngu ar eu cwmpas a gwella'r gofynion craffu sydd ynghlwm wrthynt, felly rydym yn cytuno'n llwyr â phob un o'r sylwadau a wnaed ynghylch trosglwyddo pwerau, a gwnaed y pwynt hwnnw'n dda gan bawb sydd wedi cyfrannu heddiw. Felly, rydym yn croesawu'r gwelliannau i Fil yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael) sy'n darparu ar gyfer pwyllgor sifftio, ac rydym yn cytuno ag argymhelliad cyntaf y pwyllgor y dylai'r dull sifftio gwmpasu'r holl reoliadau a wneir o dan y Bil ac iddynt gael eu gosod gerbron y Cynulliad. Rydym yn ymatal rhag rhoi ein safbwynt ar ail argymhelliad y pwyllgor, sy'n datgan y dylai pob un o argymhellion y pwyllgor sifftio fod yn rhwymol. Gwrandewais yn ofalus ar y dadleuon ac nid ydym eto wedi ymateb yn ffurfiol, felly nid wyf yn dweud nad ydym yn dweud hynny, ond ar hyn o bryd rydym yn ymatal rhag rhoi ein safbwynt tra'n bod yn ystyried yn drylwyr beth fyddai holl ganlyniadau hynny. Oherwydd yn y mwyafrif llethol o achosion credwn y bydd Gweinidogion Cymru yn derbyn argymhelliad y pwyllgor sifftio y dylai set o reoliadau fod yn ddarostyngedig i'r weithdrefn gadarnhaol yn hytrach na'r weithdrefn negyddol, er enghraifft - beth bynnag y bo canlyniad y broses sifftio honno. Fodd bynnag, credwn y gallai fod sefyllfaoedd lle y bydd angen i Weinidogion Cymru, am resymau'n ymwneud â brys, er enghraifft, weithredu'n gyflymach nag y mae'r weithdrefn gadarnhaol yn darparu ar eu cyfer, ac mae'n hanfodol fod Llywodraeth yn cadw'r hyblygrwydd i wneud hynny, er gwaethaf argymhellion y pwyllgor sifftio. Credaf hefyd fod yna achos dros gynnal trefniadau cyson rhwng y Cynulliad Cenedlaethol a Senedd y DU, yn enwedig ar gyfer offerynnau cyfansawdd ac ar y cyd lle byddai pwyllgorau sifftio'r Cynulliad a'r Senedd yn gwneud argymhellion ynghylch y gweithdrefnau priodol. Mewn rhai amgylchiadau mae'n bosibl y gallai Gweinidogion y DU, am resymau dilys, ddiystyru argymhelliad eu pwyllgor sifftio, ond efallai na fydd modd i Weinidogion Cymru wneud hynny pe baem yn derbyn yr argymhelliad hwnnw. Rydym am feddwl amdano. Rydym am ystyried hynny ymhellach wrth inni ymateb yn ffurfiol i'r adroddiad. Hoffwn ailadrodd ein bod yn croesawu craffu. Mae Bil Cyfraith sy'n Deillio o'r Undeb Ewropeaidd (Cymru) yn cynnwys gweithdrefnau mwy trylwyr ar gyfer craffu ar y pwerau dirprwyedig nag y mae'r Bil ymadael â'r UE yn ei wneud. Mae hyn yn dangos ein hymrwymiad i roi'r adnoddau cywir i'r Cynulliad allu craffu ar sut y mae Gweinidogion Cymru yn defnyddio eu pwerau dirprwyedig. Ond rhaid inni sicrhau'r cydbwysedd cywir rhwng rôl graffu'r Cynulliad a'r angen i'r Weithrediaeth allu ymateb yn gyflym ac yn hyblyg i'r hyn sy'n debygol o fod yn dirwedd ddeddfwriaethol sy'n symud yn gyflym ac sy'n newid yn gyflym wrth inni nesáu at Brexit. Ni fydd gwneud argymhellion y dull sifftio yn rhwymol yn sicrhau'r cydbwysedd hwn, yn ein barn ni. [ Torri ar draws.] Wrth gwrs.