English: The motion before the Senedd this afternoon seeking approval of the Government's financial police settlement to 2019-20 reminds us yet again, in a very practical sense, of the inadequacies of the current constitutional framework in terms of policing and justice. Overall policy and funding responsibilities lie with Westminster, but essential elements of police funding in relation to matters such as community safety, which would be the responsibility of the communities department in England, form part of the Welsh Government's responsibility to which it is accountable to this National Assembly. Yet justice, in its broadest sense, isn't the responsibility of this institution, and scrutiny arrangements are underdeveloped. Turning to the settlement itself, this follows the overall direction of the funding settlement agreed in Westminster last month. As your predecessor's written statement reminded us back in December when the initial proposals were published, the whole formula is based on the principle of ensuring consistency and fairness across England and Wales. However, we know that if Welsh policing was funded on the basis of population, as is the case with other devolved services, police forces in Wales would be better off by over £20 million per year. I fail to see how the Welsh Government can stand by when the system ensures such unfairness for Wales and Welsh policing forces. So, I'd be grateful if you could tell us how this is consistent with the Welsh Government's position in favour of the devolution of policing and justice. Surely, the current arrangements are the opposite of fair and consistent. Given the complexity surrounding where policy and funding responsibilities rest and, often, the false distinction in the separation of power and responsibility between Wales and Westminster, I'd be grateful, as well, if you could provide clarity on some detailed matters in your reply. In particular, funding for community support officers is half funded by the Welsh Government. Are you able, Minister, to provide assurances that this will continue, and, if so, for how long, as these officers are the bedrock of our community policing system? SchoolBeat officers are also funded by the Welsh Government. They provide school liaison and are very important for restorative justice. Will she provide assurances on future funding for those? Two billion pounds has been allocated to the NHS in England for mental health, with a particular emphasis on reducing the demand on policing. What assurances can she give us that this settlement will reduce similar pressures on Welsh police forces? It has to be said that it cannot either be acceptable or sustainable for the funding for policing and community safety in its broadest sense to be split between two Parliaments and two Governments in this way. It makes absolutely no sense. It's disappointing to have to report to you, Minister, that your Labour colleagues in Rhondda Cynon Taf council just a few weeks ago voted down a Plaid Cymru amendment calling for the devolution of police to be able to overcome some of these anomalies. I wonder if the Minister has a view on her colleagues voting against Labour Party policy in this way. Surely, now the time has come for us all to agree that Wales's policing policy, like Scotland and Northern Ireland's, should be set here in our national Parliament, not in the capital city of another country, far removed from where police forces are actually carrying out their work. Would the Minister agree?
Welsh: Mae'r cynnig sydd gerbron y Senedd y prynhawn yma yn ceisio cymeradwyaeth i setliad ariannol yr heddlu hyd at 2019-20 yn ein hatgoffa unwaith eto, mewn ystyr ymarferol iawn, o annigonolrwydd y fframwaith cyfansoddiadol presennol o ran plismona a chyfiawnder. Mae cyfrifoldebau polisi a chyllid yn gyffredinol yn aros gyda San Steffan. Ond mae elfennau hanfodol o gyllid yr heddlu, o ran materion megis diogelwch cymunedol, a fyddai'n gyfrifoldeb i'r adran cymunedau yn Lloegr, yn rhan o gyfrifoldebau Llywodraeth Cymru y mae honno'n atebol i'r Cynulliad Cenedlaethol hwn amdanynt. Ac eto, nid yw cyfiawnder, yn ei ystyr ehangaf, yn gyfrifoldeb i'r sefydliad hwn, ac nid yw'r trefniadau craffu wedi cael eu datblygu'n ddigonol. Gan droi at y setliad ei hun, mae hwn yn dilyn cyfeiriad cyffredinol y setliad ariannu y cytunwyd arno yn San Steffan fis diwethaf. Fel y gwnaeth datganiad ysgrifenedig eich rhagflaenydd ein hatgoffa ni ym mis Rhagfyr pan gyhoeddwyd y cynigion cychwynnol, seilir y fformiwla gyfan ar yr egwyddor o sicrhau cysondeb a thegwch ledled Cymru a Lloegr. Er hynny, gwyddom pe byddai plismona yng Nghymru yn cael ei ariannu ar sail poblogaeth, fel y gwneir gyda gwasanaethau datganoledig eraill, y byddai gan yr heddluoedd yng Nghymru dros £20 miliwn y flwyddyn o arian ychwanegol. Ni allaf weld sut y gall Llywodraeth Cymru sefyll o'r neilltu pan fo'r system yn gwarantu annhegwch o'r fath i Gymru a'r heddluoedd plismona yng Nghymru. Felly, byddem yn ddiolchgar pe gallech chi ddweud wrthym ni sut mae hyn yn gyson â safbwynt Llywodraeth Cymru o blaid datganoli plismona a chyfiawnder. Yn ddiamau, mae'r trefniadau presennol yn groes i degwch a chysondeb. O ystyried y cymhlethdod ynghylch pwy sy'n gyfrifol am bolisi ac ariannu, ac yn aml, y gwahaniaethu camarweiniol yn rhaniad y pwerau a'r cyfrifoldebau rhwng Cymru a San Steffan, byddwn yn ddiolchgar hefyd pe gallech roi eglurder ar rai materion manwl yn eich ateb. Yn arbennig, caiff cyllid ar gyfer swyddogion cymorth cymunedol hanner ei ariannu gan Lywodraeth Cymru. A oes modd ichi roi sicrwydd, Gweinidog, y bydd hyn yn parhau, ac, os felly, am ba hyd, gan mai'r swyddogion hyn yw sylfaen ein system o blismona cymunedau? Caiff swyddogion SchoolBeat eu hariannu gan Lywodraeth Cymru hefyd. Maen nhw'n darparu cyswllt ag ysgolion ac maen nhw'n bwysig iawn o ran cyfiawnder adferol. A wnaiff hi roi sicrwydd ynghylch cyllid i'r dyfodol ar gyfer y rhain? Dyrannwyd £2 biliwn i'r GIG yn Lloegr ar gyfer iechyd meddwl, gyda phwyslais arbennig ar leihau'r galw am blismona. Pa sicrwydd a all hi ei roi i ni y bydd y setliad hwn yn lleihau pwysau tebyg ar heddluoedd Cymru? Mae rhaid dweud na all fod yn dderbyniol nac yn gynaliadwy i gyllid ar gyfer plismona a diogelwch cymunedol yn ei ystyr ehangaf gael ei rannu rhwng dwy Senedd a dwy Lywodraeth yn y modd hwn. Nid yw'n gwneud synnwyr o gwbl. Siomedig yw gorfod dweud wrthych chi, Gweinidog, bod eich cymheiriaid Llafur yng Nghyngor Rhondda Cynon Taf ychydig wythnosau'n ôl wedi gwrthod gwelliant gan Blaid Cymru yn galw am ddatganoli'r heddlu er mwyn gallu goresgyn rhai o'r anghysondebau hyn. Tybed a oes gan y Gweinidog farn ynglŷn â'i chymheiriaid yn pleidleisio yn erbyn polisi'r Blaid Lafur yn y modd hwn. Yn ddiamau, mae'r amser wedi dod yn awr i ni gyd gytuno y dylai polisi plismona Cymru, fel y mae yn yr Alban a Gogledd Iwerddon, fod yma yn ein Senedd genedlaethol ni, nid ym mhrifddinas gwlad arall, ymhell o'r mannau y mae'r heddluoedd yn gweithio mewn gwirionedd. A fyddai'r Gweinidog yn cytuno?