English: Can I say at the outset that the Welsh Conservative Party will be supporting the general principles contained in this Bill? It does, in effect, replace an existing tax and puts into effect our devolved responsibilities in this area. Indeed, I think it's a great advance in Welsh governance that we now have these powers and responsibilities. It will build the accountability of our system of governance considerably. That, I think, is a very sound principle of the Westminster model. So, it is something that we welcome. I think the manner in which this Bill has been developed and presented is therefore especially important. It's one of the earliest Bills - the second, according to the Chair of the Finance Committee. I was pleased, at least, to hear the Cabinet Secretary say that his intentions were for this Bill to be clear, simple and accessible. I think that sets the sort of standard that we would expect and, obviously, the standard that can then be scrutinised as the Bill gets examined in detail both by the respective committees like CLAC and finance but also at Stage 2. I think compliance and enforcement are at the heart of sound legislation in this tax area. Certainly, compliance should be improved by legislation that is clearer and simpler, so that it is something that people can readily understand. Again, that is definitely a principle that we welcome. I think enforcement will require effective co-operation between Natural Resources Wales and the local authorities. Obviously, that takes us into a broader area, but it is always important to remember that, in setting a framework that is comparatively easy to enforce, then we are doing a service to the public. I think the deterrents in this area in charging those who are unauthorised users and to make that a more expensive option, clearly, that's beneficial, but it does require a fair chance that those people are caught and that does, I think, in turn, require effective co-operation between the key agencies. Much of the Bill is about, really, the technicalities of imposing a tax and how that is designed and applied efficiently and that really is important and I'm indebted to the Finance Committee for the work they've done in this area. I am a member of CLAC, so I just wanted to turn, finally, to this issue of Henry VIII powers. They are really a device that puts a lot of power into the hands of the Executive and overrides the legislative function of full and proper scrutiny. Now, I do hear - . The Minister, in his very beguiling manner, and this is not the first time, he sort of soothed us in saying that he uses this because he wants so much on the face of the Bill. I think we've got to be firm here, because whilst I welcome as much detail on the face of the Bill - . And, of course, in areas of tax you realise that things change and adaptations have to be made, but as the Chair of CLAC so ably demonstrated, the way around this would be with an annual finance Bill. So, I continue to oppose resorting to Henry VIII powers in anything but emergency situations, really, but perhaps he could give us some reassurance that it is the Government's intention fairly soon to move to the practice of an annual finance Bill, which then would make these particular stratagems unnecessary. But, in general, we do agree with the general principles and now look forward to Stage 2.
Welsh: A gaf i ddweud ar y dechrau y bydd Plaid Geidwadol Cymru yn cefnogi'r egwyddorion cyffredinol a geir yn y Bil hwn? I bob pwrpas, mae'r Bil yn disodli'r dreth bresennol ac yn gweithredu ein cyfrifoldebau datganoledig yn y maes hwn. Yn wir, rwy'n credu ei fod yn ddatblygiad mawr mewn llywodraethu yng Nghymru bod gennym yn awr y pwerau a'r cyfrifoldebau hyn. Bydd yn adeiladu atebolrwydd ein system lywodraethu yn sylweddol. Mae hynny, rwy'n credu, yn egwyddor gadarn iawn o fodel San Steffan. Felly, mae'n rhywbeth yr ydym yn ei groesawu. Rwy'n credu, felly, bod y ffordd y mae'r Bil hwn wedi cael ei ddatblygu a'i gyflwyno yn arbennig o bwysig. Mae'n un o'r Biliau cynharaf - yr ail, yn ôl Cadeirydd y Pwyllgor Cyllid. Roeddwn yn falch, o leiaf, o glywed Ysgrifennydd y Cabinet yn dweud mai ei fwriadau ar gyfer y Bil hwn oedd bod yn glir, yn syml ac yn hygyrch. Credaf fod hynny'n gosod y math o safon y byddem yn ei disgwyl ac, yn amlwg, y safon y gellir craffu arni wedyn wrth i'r Bil gael ei archwilio'n fanwl gan y pwyllgorau perthnasol fel CLAC a chyllid, ond hefyd yng Nghyfnod 2. Rwy'n credu bod cydymffurfio a gorfodaeth wrth wraidd deddfwriaeth gadarn yn y maes treth hwn. Yn sicr, dylai cydymffurfio gael ei wella gan ddeddfwriaeth sydd yn gliriach ac yn symlach, fel ei bod yn rhywbeth y gall pobl ei deall yn rhwydd. Unwaith eto, mae honno'n bendant yn egwyddor yr ydym yn ei chroesawu. Rwy'n credu y bydd gorfodaeth yn gofyn am gydweithrediad effeithiol rhwng Cyfoeth Naturiol Cymru a'r awdurdodau lleol. Yn amlwg, mae hynny'n mynd â ni i mewn i faes ehangach, ond mae bob amser yn bwysig cofio, wrth osod fframwaith sy'n gymharol hawdd ei orfodi, ein bod wedyn yn gwneud cymwynas â'r cyhoedd. Rwy'n credu bod y rhwystrau yn y maes hwn o ran codi tâl ar y rheini sy'n ddefnyddwyr heb awdurdod a gwneud hwnnw yn ddewis mwy costus, yn amlwg, mae hynny'n fuddiol, ond mae angen cyfle teg i ddal y bobl hynny ac mae hynny, rwy'n credu, yn ei dro, yn gofyn am gydweithrediad effeithiol rhwng yr asiantaethau allweddol. Mae llawer o'r Bil yn ymwneud, mewn gwirionedd, ag elfennau technegol gosod treth a sut mae hynny'n cael ei gynllunio a'i gymhwyso yn effeithlon. Mae hynny wir yn bwysig ac rwy'n ddyledus i'r Pwyllgor Cyllid am y gwaith y maent wedi ei wneud yn y maes hwn. Rwyf yn aelod o CLAC, felly roeddwn eisiau troi, yn olaf, at y mater hwn o bwerau Harri'r VIII. Maent yn wir yn ddyfais sy'n rhoi llawer o rym yn nwylo'r Weithrediaeth ac yn diystyru swyddogaeth ddeddfwriaethol craffu llawn a phriodol. Nawr, rwy'n clywed - . Mae'r Gweinidog, yn ei ffordd ddengar iawn, ac nid dyma'r tro cyntaf, mae wedi ein tawelu wrth ddweud ei fod yn defnyddio hyn oherwydd ei fod eisiau cymaint ar wyneb y Bil. Rwy'n credu bod yn rhaid i ni fod yn gadarn yma, oherwydd er fy mod yn croesawu cymaint o fanylion ar wyneb y Bil - . Ac, wrth gwrs, mewn meysydd treth rydych yn sylweddoli bod pethau yn newid ac mae'n rhaid gwneud addasiadau. Ond fel y dangosodd Cadeirydd CLAC mewn ffordd mor fedrus, y ffordd o amgylch hyn fyddai cael Bil cyllid blynyddol. Felly, rwy'n parhau i wrthwynebu troi at bwerau Harri'r VIII mewn unrhyw sefyllfa oni bai argyfwng, yn wir, ond efallai y gallai roi rhywfaint o sicrwydd ei bod yn fwriad gan y Llywodraeth yn eithaf buan i symud at yr arfer o Fil cyllid blynyddol, sydd wedyn yn gwneud y stranciau penodol hyn yn ddiangen. Ond, ar y cyfan, rydym yn cytuno â'r egwyddorion cyffredinol ac yn awr yn edrych ymlaen at Gyfnod 2.