English: Thank you very much, and today is a historic day, of course, because we will vote today to set the Welsh rates of income tax in Wales for the first time in many centuries. Now, the powers in question expand on the tax-raising powers devolved in April of last year, and these powers, as we've already heard, should provide the Welsh Government with the ability to make important decisions and to have greater influence on the needs of Wales and the Welsh people, and so we need to effectively scrutinise these decisions. And the Welsh rates of income tax, as the Minister has said, will raise around £2 billion, so effective scrutiny has never been more important in terms of this institution. So, as we scrutinised the draft budget as a committee, we did hear about the forecasting problems in Scotland on the Scottish rate of income tax. Whilst we recognise the protection afforded to Wales in this first year of Welsh rates of income tax, the committee does believe that we must learn from what happened in Scotland. We received assurances from the previous Cabinet Secretary that he was working to learn lessons from those experiences. But, as a committee, this is something that we will be monitoring in future as well. Now, the final budget shows a reduction of £40 million on the income tax forecasts due to personal allowance changes in the UK budget. And the protection measures afforded to the block grant this year do, of course, protect the Welsh Government from this reduction, but we must be mindful of these types of changes in future years. Now, one of the differences between Wales and Scotland in terms of income tax is the dynamic nature of cross-border movement between Wales and England, with around 100,000 people migrating back and forth each year. Now, we heard references to some comments that Steffan Lewis had to make on this particular issue in the previous tributes, and it's entirely right, of course, but the committee does believe that it is essential to ensure effective monitoring of the number of Welsh income tax payers in-year. The committee recognises that HMRC have been contracted to ensure accurate taxpayer identification, but we would urge the Welsh Government to undertake continual and robust oversight to ensure that the flagging system is fit for purpose on an ongoing and long-term basis, because this isn't a temporary measure. This will be an ongoing process. And the way that the system will work is that anyone who is not identified as a Welsh taxpayer or a Scottish taxpayer will be, by default, an English or Northern Ireland taxpayer, and the result of that, of course, is that income tax from anyone falling between the gaps will be allocated to Westminster. I welcome the Welsh rate resolution before us today, and, as a committee, we are pleased that this motion links to the annual budget motion, to ensure, of course, full accountability of revenue raising and doing so side-by-side with the spending plans.
Welsh: Diolch yn fawr iawn, Dirprwy Lywydd. Wel, mae heddiw, wrth gwrs, yn ddiwrnod hanesyddol, achos mi fyddwn ni yn pleidleisio i benderfynu ar y cyfraddau Cymreig ar gyfer treth incwm yng Nghymru, a hynny am y tro cyntaf, wrth gwrs, mewn canrifoedd lawer. Nawr, mae'r pwerau dan sylw yn ymestyn ar y pwerau trethiannol a gafodd eu datganoli yn Ebrill y flwyddyn diwethaf, ac mi ddylai'r pwerau hyn, fel rŷn ni wedi ei glywed, roi'r gallu i Lywodraeth Cymru wneud penderfyniadau pwysig eithriadol a chael tipyn mwy o ddylanwad ar anghenion Cymru a'i phobl. Felly, mae gofyn i ni graffu ar y penderfyniadau yma yn effeithiol. Mi fydd y cyfraddau Cymreig, fel dywedodd y Gweinidog, yn codi tua £2 biliwn, felly dyw craffu effeithiol erioed wedi bod yn bwysicach o safbwynt y sefydliad yma. Felly, wrth i ni graffu ar y gyllideb ddrafft fel pwyllgor, fe wnaethon ni glywed am y problemau o ran rhagolygon yr Alban ar gyfer ei chyfradd treth incwm. Er ein bod ni yn cydnabod y mesurau diogelu sy'n cael eu rhoi i Gymru yn ei blwyddyn gyntaf o godi cyfraddau Cymreig mewn treth incwm, mae'r pwyllgor yn credu bod rhaid inni ddysgu o'r hyn a ddigwyddodd yn yr Alban. Fe gawson ni sicrwydd gan y cyn-Ysgrifennydd Cabinet ei fod e'n gweithio i ddysgu o'r profiadau rheini. Ond, fel pwyllgor, wrth gwrs, mae hyn yn rhywbeth y byddwn ni yn ei fonitro yn y dyfodol hefyd. Mae'r gyllideb derfynol yn dangos gostyngiad o £40 miliwn yn rhagolygon y dreth incwm o ganlyniad i newidiadau i'r lwfans personol yng nghyllideb y Deyrnas Unedig. Mae'r mesurau diogelu a roddir i'r grant bloc eleni yn golygu, wrth gwrs, nad yw Llywodraeth Cymru yn wynebu'r gostyngiad hwn, ond mae'n rhaid inni fod yn ymwybodol o newidiadau o'r fath mewn blynyddoedd i ddod. Nawr, un o'r gwahaniaethau rhwng Cymru a'r Alban o ran y dreth incwm, wrth gwrs, yw natur ddeinamig y symud sy'n digwydd dros ffin Cymru a Lloegr, gyda thua 100,000 o bobl yn mudo un ffordd neu'r llall bob blwyddyn. Nawr, mi glywon ni gyfeiriadau at rai sylwadau a oedd gan Steffan Lewis i'w gwneud ar y mater yma yn y teyrngedau blaenorol, ac mae'n berffaith iawn, wrth gwrs, ond mae'r pwyllgor yn credu ei bod hi yn hanfodol ein bod ni'n monitro'n effeithiol faint o bobl Cymru sy'n talu'r dreth incwm yn ystod y flwyddyn. Mae'r pwyllgor yn cydnabod y contractiwyd Cyllid a Thollau Ei Mawrhydi i sicrhau bod trethdalwyr yn cael eu hadnabod yn gywir, ond rŷn ni yn annog Llywodraeth Cymru i oruchwylio'n barhaus ac yn gadarn i sicrhau bod y system fflagio yn addas at ei diben nawr ac, wrth gwrs, dros y tymor hir, oherwydd nid rhywbeth dros dro yw hwn; bydd hon yn broses barhaol. Yn ôl y ffordd y bydd y system yn gweithredu, wrth gwrs, bydd unrhyw un nad yw'n cael ei adnabod i fod yn drethdalwr yng Nghymru neu'n drethdalwr yn yr Alban yn cael ei adnabod yn ddiofyn fel trethdalwr o Loegr neu Ogledd Iwerddon. Canlyniad hynny, wrth gwrs, fydd y bydd treth incwm y bobl hynny yn cael ei ddyrannu i San Steffan. Dwi'n croesawu'r penderfyniad ynghylch y gyfradd yng Nghymru sydd ger ein bron heddiw, ac, fel Pwyllgor Cyllid, rŷn ni'n falch bod y cynnig hwn yn cael ei gysylltu â chynnig y gyllideb flynyddol, er mwyn, wrth gwrs, sicrhau atebolrwydd llawn wrth godi refeniw, ond gwneud hynny ochr yn ochr â gwneud cynlluniau gwario.