English: Thank you, Llywydd. I am pleased to speak in this debate today, on behalf, of course, of the Finance Committee. The committee had an opportunity to meet on 27 June to discuss the Welsh Government's first supplementary budget for this year, 2019-20. We were delighted to be able to hold that evidence session in Aberystwyth, of course. I'm also pleased that the Minister was able to join us for that meeting, and I thank her very much for coming to that session with us in Aberystwyth. Now, our main area of concern as a committee with regard to this supplementary budget is with the actions of the UK Government. The UK Government, of course, as we've heard, made a decision in relation to public sector pensions. However, they are not fully funding this decision in Wales. The statement of funding policy states that where a UK Government decision leads to additional costs and where other arrangements do not exist to adjust for such extra costs, then additional costs will be met by that Government. It was clear to the committee that the statement of funding policy has not been correctly implemented in this instance, and as a committee we also will be writing to the UK Government to express our serious concerns about this issue. Whilst the Welsh Government, as we have heard, has agreed to make up the funding shortfall this year for public sector bodies in Wales, the committee, as you might imagine, is concerned that there is no confirmation of future funding, and we need urgent reassurance from the UK Government on this matter. Another area of concern for us as a committee was the funding surrounding the M4 relief road. The Minister confirmed that the Government would borrow to increase spending capacity, but, as the M4 relief road would not be going ahead, the Minister could not confirm what the funds raised from borrowing would be used for. Members want to understand what projects will be funded that may require the Welsh Government to increase its spending capacity. In evidence, it was also not clear how the M4 commission would proceed. The Government has told us that the M4 commission will have 'first call' on funding that was due to be made available to the black route project, yet we also understood that the £20 million that had been allocated for a potential M4 relief road has now been placed in reserves. There is no detail in this supplementary budget as to how the next steps around the M4 will progress. The committee has therefore requested details on the funding the Welsh Government intends to provide for the M4 commission, and further details on the funding priorities within the Government's 2019-20 capital programme - in light, of course, of the decision not to proceed with the M4 project, particularly with regard to how this has impacted its borrowing strategy. Now, in this Chamber on 29 April, the Government declared a climate emergency. Yet, despite this declaration, this budget does not identify any change in priorities for the Government. We have seen no evidence as to how decision making has been informed by the emergency declaration. We have requested further information from the Government on how future budgets will be planned in the context of a climate emergency. Finally, this supplementary budget is presented in the context, of course, of there still not being an agreed Brexit deal. On the day that the supplementary budget was laid, the Minister announced a capital investment package totalling £85 million, presented, of course, in the context of Brexit. And whilst we welcome this investment, of course, it's not clear how this funding meets the Welsh Government's priorities in terms of its Brexit strategy, and we have asked for additional information on this. This funding package, for example, allocates £20 million to local authorities, but it's unclear how this Government intends local authorities to utilise this funding, and we would welcome clarity on this, as we would welcome it on the other matters that I've raised. Thank you.
Welsh: Diolch, Llywydd. Mae'n bleser gen i siarad yn y ddadl yma, wrth gwrs, ar ran y Pwyllgor Cyllid, ac mi gafodd y pwyllgor gyfle i gyfarfod ar 27 Mehefin i drafod cyllideb atodol gyntaf Llywodraeth Cymru ar gyfer eleni, 2019-20. Roedden ni'n falch iawn o allu cynnal y sesiwn honno, wrth gwrs, yn Aberystwyth, a hefyd yn falch o ddweud bod y Gweinidog wedi dod atom ni i'r cyfarfod hwnnw, a dwi'n diolch iddi hi am ddod i gynnal y sesiwn gyda ni yn Aberystwyth. Nawr, y prif bryder i ni fel pwyllgor am y gyllideb atodol yma yw gweithredoedd Llywodraeth y Deyrnas Unedig. Mi wnaeth Llywodraeth y Deyrnas Unedig, wrth gwrs, fel rŷn ni wedi ei glywed, benderfyniad mewn perthynas â phensiynau sector cyhoeddus, ond dydyn nhw ddim yn ariannu'r penderfyniad hwn yn llawn yng Nghymru. Mae'r datganiad polisi ariannu yn nodi, lle mae penderfyniad Llywodraeth y Deyrnas Unedig yn arwain at gostau ychwanegol, lle nad oes trefniadau eraill yn bodoli i addasu ar gyfer costau ychwanegol o'r fath, yna mi gaiff y costau ychwanegol hynny eu talu gan y Llywodraeth honno. Roedd hi'n amlwg i'r pwyllgor nad yw'r datganiad polisi ariannu wedi cael ei weithredu'n gywir yn yr achos hwn, ac fel pwyllgor byddwn ni hefyd yn ysgrifennu at Lywodraeth y Deyrnas Unedig i fynegi ein pryderon difrifol ni ynghylch y mater yma. Mae Llywodraeth Cymru, fel rŷn ni wedi ei glywed, wrth gwrs, wedi cytuno i wneud yn iawn am y diffyg cyllid ar gyfer cyrff sector cyhoeddus yng Nghymru eleni, ond mae'r pwyllgor, fel y gallwch chi ddychmygu, yn gofidio am y ffaith nad oes cadarnhad y bydd cyllid yn y dyfodol, ac mae angen sicrwydd felly gan Lywodraeth y Deyrnas Unedig ar y mater hwn ar fyrder. Rhywbeth arall a oedd yn peri pryder i ni fel pwyllgor yw'r cyllid yn ymwneud â ffordd liniaru'r M4. Fe gadarnhaodd y Gweinidog y byddai'r Llywodraeth yn benthyca i gynyddu capasiti gwario, ond, gan na fydd ffordd liniaru'r M4 yn mynd yn ei blaen, doedd y Gweinidog ddim yn gallu cadarnhau at beth y byddai'r arian a godwyd drwy fenthyca yn cael ei ddefnyddio. Mae Aelodau am ddeall pa brojectau fydd yn cael eu hariannu a allai olygu y bydd angen i Lywodraeth Cymru gynyddu ei chapasiti gwario. Doedd hi chwaith ddim yn glir yn y dystiolaeth sut y byddai comisiwn yr M4 yn mynd rhagddo. Mae'r Llywodraeth wedi dweud wrthym ni mai comisiwn yr M4 fydd yn cael y 'cynnig cyntaf' ar gyllid a oedd i fod ar gael ar gyfer project y llwybr du, ond eto fe gawson ni ar ddeall bod yr £20 miliwn a gafodd ei ddyrannu ar gyfer ffordd liniaru bosib yr M4 bellach mewn cronfeydd wrth gefn. Does dim manylion yn y gyllideb atodol hon am sut y bydd y camau nesaf ynghylch yr M4 yn symud ymlaen. Mae'r pwyllgor wedi gofyn felly am fanylion am y cyllid y mae Llywodraeth Cymru yn bwriadu ei ddarparu ar gyfer comisiwn yr M4, ac am ragor o fanylion am y blaenoriaethau cyllido yn rhaglen gyfalaf 2019-20 y Llywodraeth yng ngoleuni, wrth gwrs, y penderfyniad i beidio â bwrw ymlaen â phroject yr M4, yn enwedig o ran sut mae hyn wedi effeithio ar ei strategaeth fenthyca. Nawr, yn y Siambr hon ar 29 Ebrill, fe ddatganodd y Llywodraeth argyfwng hinsawdd. Eto, er gwaethaf y datganiad hwnnw, dydy'r gyllideb hon ddim yn nodi unrhyw newid ym mlaenoriaethau'r Llywodraeth. Dydyn ni ddim wedi gweld unrhyw dystiolaeth o sut mae'r datganiad o argyfwng wedi dylanwadu ar y broses o wneud penderfyniadau. Rŷn ni wedi gofyn am ragor o wybodaeth gan y Llywodraeth am sut y bydd cyllidebau yn y dyfodol yn cael eu cynllunio yng nghyd-destun yr argyfwng hinsawdd hwnnw. Yn olaf, mae'r gyllideb atodol hon yn cael ei chyflwyno, wrth gwrs, yng nghyd-destun y ffaith nad oes cytundeb Brexit sydd wedi cael ei dderbyn. Ar y diwrnod y cafodd y gyllideb atodol ei gosod, fe gyhoeddodd y Gweinidog becyn buddsoddi cyfalaf gwerth cyfanswm o £85 miliwn, ac fe'i cyflwynwyd, wrth gwrs, yng nghyd-destun Brexit. Er ein bod ni'n croesawu'r buddsoddiad hwn, wrth gwrs, dyw hi ddim yn glir i ni sut mae'r arian hwn yn bodloni blaenoriaethau Llywodraeth Cymru o ran ei strategaeth Brexit, ac rydyn ni wedi gofyn am wybodaeth ychwanegol am hyn. Mae'r pecyn ariannu hwn, er enghraifft, yn dyrannu £20 miliwn i awdurdodau lleol, ond dyw hi ddim yn glir sut mae'r Llywodraeth yn bwriadu i awdurdodau lleol ddefnyddio'r cyllid hwn, ac mi fyddem ni'n croesawu eglurder yn hyn o beth, fel y byddem ni'n ei groesawu e ar y materion eraill dwi wedi'u codi. Diolch.