English: Thank you, Dirprwy Lywydd. You will be very, very pleased to know that we reported on this Bill on 9 March and we made only one recommendation to the Member in charge and, as such, my contribution will be comparatively short. With regard to the need for the Bill, we welcome the approach adopted by the Member in charge in providing a Bill that is a consolidated piece of legislation, and we believe it represents the best-practice approach our predecessor committee promoted in its report, 'Making Laws in Wales'. It will enable legislation of considerable importance in Wales to be available bilingually. The benefits of this to Welsh citizens should not be underestimated. As with our scrutiny of all Bills, we considered the balance between what is on the face of the Bill and what is left to subordinate legislation. In this regard we are content with the Bill. In relation to the issue of how the ombudsman and the Children's Commissioner for Wales work together, we agree with the Member in charge and the Cabinet Secretary for Finance that the detail should be set out on the face of the Bill. We trust the Member in charge will table the necessary amendments. Turning now to Henry VIII powers, we and our predecessor committee have regularly and robustly scrutinised the use of Henry VIII powers. Whilst the use of such powers in this Bill are significant in number, we note that they are narrow in scope. We further note that six of the nine Henry VIII powers involve consultation. For that reason, we are content with their use in this Bill. As the committee with responsibility for scrutinising subordinate legislation, we will be able to monitor carefully the use of these powers by the Welsh Ministers, should the Bill become law. My final remarks relate to section 78 of the Bill. Section 78 (1) allows the Welsh Ministers by regulation to make ' (a) such consequential, incidental or supplemental provision, and ' (b) such transitory, transitional or saving provision, 'as they think necessary or expedient'. Consistently, our view has been that the Welsh Government should adopt a more targeted approach rather than taking the widest powers available to them. This committee should be no exception. Our particular concern relates to the words 'necessary or expedient'. In our view, the word 'necessary' would be sufficient. Our only recommendation suggests the Member in charge tables an amendment to the Bill to remove the words 'or expedient' from section 78 (1). Now, I thank the Member for his formal response to our report and the comments that he's actually made just now. I note that he believes the power to make provision as is necessary under section 78 will be sufficient and, for that reason, 'expedient' could be removed. I therefore welcome his commitment to raise this issue with the Welsh Ministers in the coming weeks. We note that the Cabinet Secretary is considering tabling an amendment to clarify that the section 78 power extends to amending primary legislation. Should an amendment be tabled, it is, of course, our view that, as a Henry VIII power, it should be subject to the affirmative procedure. Thank you.
Welsh: Diolch i chi, Ddirprwy Lywydd. Fe fyddwch yn falch iawn o glywed ein bod wedi adrodd ar y Bil hwn ar 9 Mawrth ac un argymhelliad yn unig a wnaethom i'r Aelod sy'n gyfrifol, ac o ganlyniad, bydd fy nghyfraniad yn gymharol fyr. Mewn perthynas â'r angen am y Bil, rydym yn croesawu'r dull a fabwysiadwyd gan yr Aelod sy'n gyfrifol wrth ddarparu Bil sy'n ddarn cyfunol o ddeddfwriaeth, ac rydym yn credu ei fod yn cynrychioli'r dull arfer gorau roedd y pwyllgor a'n rhagflaenodd yn ei hyrwyddo yn ei adroddiad, 'Deddfu yng Nghymru'. Bydd yn sicrhau bod deddfwriaeth bwysig yng Nghymru ar gael yn ddwyieithog. Ni ddylid tanbrisio manteision hyn i ddinasyddion Cymru. Fel rydym yn ei wneud wrth graffu ar bob Bil, rhoesom ystyriaeth i'r cydbwysedd rhwng yr hyn sydd ar wyneb y Bil a'r hyn a gaiff ei adael i is-ddeddfwriaeth. Rydym yn fodlon ar y Bil yn hyn o beth. Mewn perthynas â sut y bydd yr ombwdsmon a Chomisiynydd Plant Cymru yn gweithio gyda'i gilydd, rydym yn cytuno â'r Aelod sy'n gyfrifol ac Ysgrifennydd y Cabinet dros Gyllid y dylid nodi'r manylion ar wyneb y Bil. Hyderwn y bydd yr Aelod sy'n gyfrifol yn cyflwyno'r gwelliannau angenrheidiol. Gan droi yn awr at bwerau Harri VIII, rydym ni a'r pwyllgor a'n rhagflaenodd wedi craffu'n drylwyr ac yn rheolaidd ar y defnydd o bwerau Harri VIII. Er bod nifer sylweddol o bwerau o'r fath yn cael eu defnyddio y Bil hwn, nodwn eu bod yn gul o ran eu cwmpas. Nodwn ymhellach fod chwech o'r naw pŵer Harri VIII yn ymwneud ag ymgynghori. Am y rheswm hwnnw, rydym yn fodlon â'u defnydd yn y Bil hwn. Fel y pwyllgor sy'n gyfrifol am graffu ar is-ddeddfwriaeth, byddwn yn gallu monitro defnydd Gweinidogion Cymru o'r pwerau hyn yn ofalus, os caiff y Bil ei basio. Mae fy sylwadau terfynol yn ymwneud ag adran 78 o'r Bil. Mae adran 78 (1) yn galluogi Gweinidogion Cymru, drwy reoliadau, i wneud ' (a) darpariaethau canlyniadol, cysylltiedig neu atodol, a ' (b) darpariaethau darfodol, trosiannol, neu arbed, 'sydd yn eu barn hwy yn angenrheidiol neu'n hwylus'. Rydym wedi bod o'r farn yn gyson y dylai Llywodraeth Cymru ddefnyddio dull mwy penodol yn hytrach na'r pwerau mwyaf eang sydd ar gael iddi. Ni ddylai'r pwyllgor hwn fod yn eithriad. Rydym yn pryderu'n arbennig mewn perthynas â'r geiriau 'angenrheidiol neu'n hwylus'. Yn ein barn ni, byddai'r gair 'angenrheidiol' yn ddigon. Mae ein hunig argymhelliad yn awgrymu bod yr Aelod sy'n gyfrifol yn cyflwyno gwelliant i'r Bil i ddileu'r geiriau 'neu'n hwylus' yn adran 78 (1). Nawr, diolch i'r Aelod am ei ymateb ffurfiol i'n hadroddiad a'r sylwadau y mae newydd eu gwneud. Nodaf ei fod yn credu y bydd y pŵer i wneud darpariaeth sy'n angenrheidiol o dan adran 78 yn ddigon ac am y rheswm hwnnw, gellid dileu 'hwylus'. O ganlyniad, rwy'n croesawu ei ymrwymiad i ddwyn y mater hwn i sylw Gweinidogion Cymru yn yr wythnosau nesaf. Rydym yn nodi bod Ysgrifennydd y Cabinet yn ystyried cyflwyno gwelliant i egluro bod y pŵer yn adran 78 yn ymestyn i ddiwygio deddfwriaeth sylfaenol. Pe bai gwelliant yn cael ei gyflwyno, ein barn ni, wrth gwrs, yw y dylai, fel pŵer Harri VIII, fod yn ddarostyngedig i'r weithdrefn gadarnhaol. Diolch.