English: Diolch yn fawr, Llywydd. Can I begin by thanking particularly the Chairs of the Assembly committees for taking part in the debate this afternoon. It's a really important moment in the scrutiny of the budget that we get to hear from all our committees, in the way that Bethan Sayed said - a moment to focus on those parts of the budget that don't often get talked about here on the floor of the Assembly, but which are very important indeed in the wider life of Wales. I'm going to mention four issues that I think came up repeatedly in what the Chairs had to say. First of all, anxiety about pay, which I share. The policy of the Welsh Government, Llywydd, has been this: whenever we get money from the UK Government to match pay settlements that they have agreed, we pass that immediately on to the organisations responsible for paying that. That's certainly been true of teachers' pay, augmented by a further £7.5 million this year and next from our money to make sure that local authorities are able to discharge their responsibilities in that area, and that is exactly what we expect that money to do. John Griffiths mentioned pensions in his contribution, and of all the things that we've mentioned this afternoon, Llywydd, that is my greatest anxiety as your finance Minister. The UK Government has changed the rules as far as pension contributions are concerned, and it will mean that public services here in Wales will have a very large bill that they have to pay over and above anything that they were planning for or were able to influence. The UK Government says that it is providing funding to cover those costs, but we are yet to see how much of that will come to Wales, and we are yet to see the extent to which that funding will meet the bills that we have to pay. Now, I say again this afternoon that the Welsh Government will act simply as a postbox in those circumstances. Any money that we get will go directly to the health service, to local authorities for teachers pensions, to the fire service, to further education, and so on. But if the UK Government does not cover the costs that it has engendered, then I have to tell Members around this Chamber: there is no sum of money set aside in our budget that we will be able to go to to bail out the UK Government in that situation. Indeed, as I explained to the Finance Committee when giving evidence there, next year I will only make our budget balance by taking money out of the Welsh reserve. I'm able to do that because of the careful management that we have made of reserves. But in order to go on doing all the things we want to do, to the extent that we are able, we rely on spending over and above the money that we have on a year-in, year-out basis, and there is nowhere else to go if we are landed with a pension bill for which we have no responsibility and have not been able to make provision. A third theme in what the Chairs of committees have said is on prevention. I'm grateful to what Members have said about the usefulness of the definition and I agree with what has been said about making sure that we now go on to refine the definition and to make greater use of it in drawing spending down the hierarchy that the definition provides, so that we spend more, in the end, on primary prevention than we do today. I'm very pleased to hear what the Chair said about joint committee meetings. The leader of the house and I both attended such a meeting, which was scrutinising equality matters in the budget, and I look forward to receiving the outcome of that work. Llywydd, can I say, in as gentle a way as I can, that everybody in my world wants to talk to me about cross-cutting budgets; everybody is quite keen to make sure that their own budget is protected. I detected quite a bit of that in what Chairs of committees had to say again. It's understandable - Chairs of committees are responsible for an area, they are passionately committed to that area, and everybody can see that there is more that we could do, but you only get cross-cutting budgets if everybody is willing to give up a bit of what they have in their hands to be able to carry out that wider work.
Welsh: Diolch yn fawr, Llywydd. A gaf i ddechrau trwy ddiolch yn arbennig i Gadeiryddion pwyllgorau'r Cynulliad am gymryd rhan yn y ddadl y prynhawn yma. Mae'n gam pwysig iawn wrth graffu ar y gyllideb ein bod yn clywed gan ein holl bwyllgorau, fel y dywedodd Bethan Sayed - cyfle i ganolbwyntio ar y rhannau hynny o'r gyllideb nad ydyn nhw'n cael llawer o sylw yn aml yma ar lawr y Cynulliad, ond sy'n wirioneddol bwysig iawn ym mywyd ehangach Cymru. Rwyf am sôn am bedwar mater a gafodd eu crybwyll, rwy'n credu, dro ar ôl tro yn yr hyn a ddywedodd y Cadeiryddion. Yn gyntaf, pryder am gyflogau, rwy'n ei rannu. Polisi Llywodraeth Cymru, Llywydd, fu hyn: pryd bynnag gawn ni arian gan Lywodraeth y DU i gyfateb i setliadau cyflog y maen nhw wedi eu cytuno, rydym ni'n ei drosglwyddo ar unwaith i'r sefydliadau sy'n gyfrifol am dalu hynny. Yn sicr bu hynny'n wir am gyflogau athrawon, wedi'i ategu eleni a'r flwyddyn nesaf gan £7.5 miliwn ychwanegol o'n harian ni i wneud yn siŵr bod awdurdodau lleol yn gallu cyflawni eu cyfrifoldebau yn y maes hwnnw, a dyna'n union beth yr ydym ni'n disgwyl i'r arian hwnnw ei wneud. Soniodd John Griffiths am bensiynau yn ei gyfraniad ef, ac o'r holl bethau yr ydym ni wedi'u crybwyll y prynhawn yma, Llywydd, dyna fy mhryder mwyaf fel eich Gweinidog Cyllid. Mae Llywodraeth y DU wedi newid y rheolau o ran cyfraniadau pensiwn, a bydd hynny'n golygu y bydd gwasanaethau cyhoeddus yma yng Nghymru yn cael bil mawr iawn y bydd yn rhaid iddyn nhw ei dalu yn ychwanegol at unrhyw beth yr oedden nhw'n cynllunio ar ei gyfer, neu wedi gallu dylanwadu arno. Mae Llywodraeth y DU yn dweud ei bod yn darparu arian i dalu'r costau hynny, ond nid ydym ni wedi gweld eto faint o hynny fydd yn dod i Gymru, ac nid ydym ni wedi gweld eto faint o'r biliau hynny sydd gennym ni i'w talu y bydd y cyllid hwnnw yn eu hariannu. Nawr, rwy'n dweud unwaith eto y prynhawn yma y bydd Llywodraeth Cymru yn gweithredu fel blwch postio yn unig o dan yr amgylchiadau hynny. Bydd unrhyw arian a gawn ni yn mynd yn uniongyrchol i'r gwasanaeth iechyd, i awdurdodau lleol ar gyfer pensiynau athrawon, i'r gwasanaeth tân, i addysg bellach, ac ati. Ond os na fydd Llywodraeth y DU yn talu'r costau hynny y mae wedi'u creu, yna mae'n rhaid imi ddweud wrth yr Aelodau yn y Siambr hon: nid oes unrhyw swm o arian wedi'i neilltuo yn ein cyllideb y byddwn yn gallu ei ddefnyddio i achub croen Llywodraeth y DU yn y sefyllfa honno. Yn wir, fel yr eglurais i'r Pwyllgor Cyllid wrth roi tystiolaeth yno, byddaf i'n mantoli'r gyllideb flwyddyn nesaf dim ond trwy ddefnyddio arian o gronfa wrth gefn Cymru. Rwy'n gallu gwneud hynny oherwydd ein bod ni wedi rheoli'r cronfeydd wrth gefn yn ofalus. Ond er mwyn parhau i wneud pob dim yr ydym ni'n dymuno ei wneud, i'r graddau y gallwn ni, rydym yn dibynnu ar wario mwy o arian nag sydd gennym ni flwyddyn ar ôl blwyddyn, ac nid oes unman arall i fynd os cawn ni fil am bensiynau nad oes gennym ni unrhyw gyfrifoldeb drostyn nhw a heb allu gwneud darpariaeth. Trydedd thema y mae Cadeiryddion y pwyllgorau wedi sôn amdani yw atal. Rwy'n ddiolchgar am yr hyn y mae'r Aelodau wedi'i ddweud am ddefnyddioldeb y diffiniad ac rwy'n cytuno â'r hyn sydd wedi'i ddweud am wneud yn siŵr ein bod ni nawr yn symud ymlaen i fireinio'r diffiniad a'i ddefnyddio yn fwy wrth dynnu gwariant i lawr yr hierarchaeth y mae'r diffiniad yn ei darparu, er mwyn i ni wario mwy, yn y pen draw, ar drefniadau atal sylfaenol nag yr ydym ni'n ei wneud heddiw. Rwy'n falch iawn o glywed yr hyn a ddywedodd y Cadeirydd am gyfarfodydd pwyllgor ar y cyd. Mae arweinydd y tŷ a minnau wedi bod i gyfarfod o'r fath, a oedd yn craffu ar faterion cydraddoldeb yn y gyllideb, ac rwy'n edrych ymlaen at dderbyn canlyniad y gwaith hwnnw. Llywydd, a gaf i ddweud, mewn ffordd mor hynaws ag y gallaf, fod pawb yn fy myd i yn dymuno siarad â mi ynghylch cyllidebau trawsbynciol; mae pawb yn eithaf awyddus i wneud yn siŵr bod eu cyllideb eu hunain wedi ei hamddiffyn. Synhwyrais eithaf tipyn o hynny yn yr hyn yr oedd Cadeiryddion y pwyllgorau yn ei ddweud unwaith eto. Mae'n ddealladwy - mae Cadeiryddion pwyllgorau yn gyfrifol am faes, maen nhw wedi ymrwymo'n angerddol i'r maes hwnnw, a gall pawb weld bod mwy y gallem ei wneud, ond yr unig ffordd o gael cyllidebau trawsbynciol yw os bydd pawb yn fodlon rhoi ychydig o'r hyn sydd ganddyn nhw i allu gwneud y gwaith ehangach hwnnw.