English: Thank you, Chair. I move the motion. Thank you for the opportunity to explain the background to today's debate on the LCM on the Animal Welfare (Service Animals) Bill. A private Member's Bill, the Animal Welfare (Service Animals) Bill was introduced in the House of Commons by Oliver Heald MP on 18 June 2018, and is supported by the UK Government. The purpose of the Bill is to introduce increased protection for service animals by amending section 4 of the Animal Welfare Act 2006. It addresses public concerns about the application of section 4 (3) (c) (ii) of the 2006 Act to attacks on service animals, where a defendant accused of causing unnecessary suffering to an animal could claim they were protecting themselves. This could arguably be used to justify the use of physical force against a service animal, potentially causing it unnecessary suffering. The Bill comes following a high-profile campaign mainly focused on the UK Government, known as Finn's law. Finn, a police dog, was savagely attached while assisting a police officer to apprehend a suspect. While Finn's attacker was subsequently prosecuted and convicted for the attack, the case highlighted public concerns about the application of section 4 (3) (c) (ii) of the 2006 Act. I would like to take this opportunity to extend my thanks to the members of the Climate Change, Environment and Rural Affairs Committee, who considered the Bill in readiness for today's debate. Its members asked for reassurance the Bill does not affect the rights of civilians who are not engaged in or suspected of criminal activity. The proposed Bill does not detract from the common law defence of self-defence, nor does it apply in instances where innocent bystanders are attacked by a service animal. The use of the animal must be reasonable, and the animal must be under the control of a relevant officer, as described in the Bill. I am therefore satisfied there are no human rights issues associated with this Bill, and I hope this allays any concerns Members may have. I would also like to thank members of the Constitutional and Legislative Affairs Committee for their consideration of the LCM. I've noted Members' disappointment that the proposed protection for service animals has not been implemented in Wales via a Welsh Bill. The need for legislation for Wales to be made in Wales does have my full support. However, I must also be mindful of the unprecedented pressures the Welsh Government is facing with regard to Brexit, and whether introducing a Bill on a different timescale to England would be in the best interest of the animals this seeks to protect. There is no Welsh Government Bill currently before the Assembly or planned to be introduced in this Assembly year that would be a suitable vehicle to contain the provisions of the Animal Welfare (Service Animals) Bill. Indeed, as the committee has highlighted in its report, animal welfare is a priority of the Welsh Government, and because of this, I am in no doubt the most appropriate and timely route to protect animals in service has been taken for reasons of timing and coherence. The provisions of the Bill align with the Welsh Government policy objectives regarding the promotion of animal welfare. Taking them forward in this UK Bill will mean that service animals in Wales will be afforded the same level of protection at the same time as those in England. I ask Members to support this LCM.
Welsh: Diolch, Cadeirydd. Cynigiaf y cynnig. Diolch i chi am y cyfle i esbonio'r cefndir i'r ddadl heddiw sydd ar y Memorandwm Cydsyniad Deddfwriaethol ar y Bil Lles Anifeiliaid (anifeiliaid sy'n gweithio). Cyflwynwyd Bil Aelod preifat, y Bil Lles Anifeiliaid (anifeiliaid sy'n gweithio) yn Nhŷ'r Cyffredin gan Oliver Heald AS ar 18 Mehefin 2018, ac fe'i cefnogir gan Lywodraeth y DU. Diben y Bil yw cyflwyno amddiffyniad ychwanegol i anifeiliaid sy'n gweithio drwy ddiwygio adran 4 o Ddeddf Lles Anifeiliaid 2006. Mae'n mynd i'r afael â phryderon y cyhoedd ynghylch cymhwyso adran 4 (3) (c) (ii) o Ddeddf 2006 o ran ymosodiadau ar anifeiliaid sy'n gweithio, lle y gallai diffynnydd a gyhuddir o achosi dioddefaint diangen i anifail honni ei fod yn diogelu ei hun. Gellid dadlau y byddai modd defnyddio hyn i gyfiawnhau defnyddio grym corfforol yn erbyn anifail sy'n gweithio, gan o bosibl achosi dioddefaint diangen iddo. Daw'r Bil yn sgil ymgyrch proffil uchel a oedd wedi'i ganolbwyntio'n bennaf ar Lywodraeth y DU, a adnabyddir fel cyfraith Finn. Dioddefodd Finn, ci heddlu, ymosodiad ffyrnig arno wrth gynorthwyo swyddog yr heddlu i restio rhywun a oedd o dan amheuaeth. Er i ymosodwr Finn gael ei erlyn a'i euogfarnu oherwydd yr ymosodiad, roedd yr achos yn amlygu pryder y cyhoedd am sut y cymhwysir adran 4 (3) (c) (ii) o Ddeddf 2006. Hoffwn achub ar y cyfle hwn i ddiolch i Aelodau'r Pwyllgor Newid Hinsawdd, yr Amgylchedd a Materion Gwledig, a ystyriodd y Bil yn barod ar gyfer dadl heddiw. Gofynnodd ei aelodau am gadarnhad nad yw'r Bil yn effeithio ar hawliau dinasyddion nad ydynt yn ymwneud â gweithgarwch troseddol, nac o dan amheuaeth o hynny. Nid yw'r Bil arfaethedig yn amharu ar yr hawl sydd yng nghyfraith gwlad i amddiffyn eich hun, ac nid yw'n berthnasol mewn achosion lle yr ymosodir ar bobl ddiniwed sydd gerllaw gan anifail sy'n gweithio. Mae'n rhaid i'r defnydd o'r anifail fod yn rhesymol, ac mae'n rhaid i'r anifail fod o dan reolaeth swyddog perthnasol, fel y disgrifir yn y Bil. Rwyf yn fodlon nad oes unrhyw faterion hawliau dynol yn gysylltiedig â'r Bil hwn, ac rwy'n gobeithio y bydd hyn yn tawelu unrhyw bryderon a allai fod gan Aelodau. Hoffwn hefyd ddiolch i aelodau'r Pwyllgor Materion Deddfwriaethol a Chyfansoddiadol am ystyried y Memorandwm Cydsyniad Deddfwriaethol. Rwyf wedi nodi siom aelodau nad yw'r amddiffyniad arfaethedig ar gyfer anifeiliaid gwaith wedi ei weithredu yng Nghymru drwy gyfrwng Bil i Gymru. Rwyf yn llwyr gefnogol o ddeddfwriaeth i Gymru yn cael ei chreu yng Nghymru. Fodd bynnag, mae'n rhaid i mi hefyd ystyried y pwysau digynsail y mae Llywodraeth Cymru yn ei hwynebu o ran Brexit, a pha un a fyddai cyflwyno Bil ar amserlen wahanol i Loegr er lles gorau yr anifeiliaid y mae hyn yn ceisio'u hamddiffyn. Nid oes Bil Llywodraeth Cymru gerbron y Cynulliad ar hyn o bryd ac ni fwriedir cyflwyno hynny ym mlwyddyn bresennol y Cynulliad a fyddai'n gyfrwng addas i gynnwys darpariaethau Bil Lles Anifeiliaid (anifeiliaid sy'n gweithio). Yn wir, fel y mae'r Pwyllgor wedi ei amlygu yn ei adroddiad, mae lles anifeiliaid yn flaenoriaeth i Lywodraeth Cymru, ac oherwydd hyn, rwyf yn sicr bod y llwybr mwyaf priodol ac amserol er mwyn amddiffyn anifeiliaid sy'n gweithio wedi cael ei gymryd am resymau amseru a chydlyniad. Mae darpariaethau'r Bil yn cyd-fynd ag amcanion polisi Llywodraeth Cymru ynghylch hybu lles anifeiliaid. Bydd bwrw ymlaen â'r rhain yn y Bil DU hwn yn golygu y rhoddir yr un lefel o amddiffyniad i'r anifeiliaid sy'n gweithio yng Nghymru ar yr un pryd â'r rhai yn Lloegr. Gofynnaf i'r Aelodau gefnogi'r Cynnig Cydsyniad Deddfwriaethol hwn.