English: All amendments in this group deal with making it an offence to manufacture, as well as to supply or offer to supply, a single-use plastic product that is banned in the Schedule part of the Bill. During Stage 2, similar amendments regarding the manufacture of single-use products were put forward and rejected by the members of the Climate Change, Environment, and Infrastructure Committee. This was on the grounds that the Bill deals with prohibiting the supply of single-use plastic products. Therefore, the amendments are out of scope. The scope of the Bill was settled at its introduction and has not changed. Now to the proposals in this group. These amendments seek to introduce changes to many sections of the Bill. Starting with amendment 43, proposed by Delyth Jewell, the purpose of this amendment is to insert a new section that creates a new offence to cover the manufacture of any of the single-use plastic products that appear in the Schedule. Amendment 44, also proposed by Delyth Jewell, is consequential to amendment 43, and, mirroring the proposed offences of supply and offer to supply, would impose the penalty of a fine for manufacturing of a banned single-use plastic product. Amendments 45, 46, 47, also from Delyth Jewell, are also consequential to 43, and concern new powers for local authorities. They would in turn allow local authorities to investigate the proposed new offence of manufacturing, allow them to prosecute this offence and take steps to reduce the incidence of it. Amendments 48, 49, 50, 51, 52 and 53 also concern powers for local authorities, are also from Delyth, and consequential to amendment 43. They mirror the powers already proposed in the Bill regarding the offences of supply and offer to supply with respect to the proposed offence of manufacturing as well. They would give local authorities the powers to access, inspect and seize material from premises during the course of their investigation. Amendment 54 from Delyth Jewell, and consequential to amendment 43, would extend the Welsh Ministers' power to make provision by regulations for civil sanctions in relation to the proposed new offence of manufacturing. Amendment 56, also from Delyth Jewell and consequential to amendment 43, would provide for the proposed new offence of manufacturing to come into force a day after the Bill received Royal Assent. Amendment 58 provides for an exemption with respect to the manufacture of carrier bags intended to be used for supply under certain exemptions, whereas amendment 59 would ban the manufacture of oxo-degradable products, in addition to their supply, by amending table 1. Moving on, then, to the amendments in this group proposed by Janet Finch-Saunders, amendment 16 confers a duty on Welsh Ministers to maintain a list of manufacturers of single-use products in Wales, and amendment 30, consequential to this, proposes that this duty would come into force on the day after Royal Assent. Llywydd, as I have already said, similar amendments were proposed during Stage 2 and rejected by the committee. This was because they go to the very heart of the principles underpinning this legislation, which have already been settled. This Bill focuses on the reduction of environmental harm by limiting the supply of unnecessary single-use plastic products to consumers. The manufacturing of single-use plastic products covered by the Bill largely takes place outside Wales. I do not consider there would be a substantial benefit to banning manufacture. I consider this would be an unnecessary doubling up on the resource requirements for regulators to additionally inspect the manufacturing side of the supply chain for the same products, at a time when the public funding of regulators is coming under severe pressure. For these reasons, I cannot recommend any of these proposals. But, Llywydd, I can assure you and Members here that we have plans in place to build on our existing positive relationship with Wales-based manufacturers to look at non-legislative solutions to achieve our policy aims. This will include potential grant support, innovative schemes and extended producer responsibility. This Bill is not the only piece of legislation nor the only power that the Senedd is asked to look at in this regard and I would be happy to further engage with the Senedd on the issues at hand in relation to Wales-based manufacturers. Diolch.
Welsh: Mae pob gwelliant yn y grŵp hwn yn ymdrin â'i gwneud yn drosedd i weithgynhyrchu, yn ogystal â chyflenwi neu gynnig cyflenwi, cynnyrch plastig untro gwaharddedig yn rhan Atodlen y Bil. Yn ystod Cyfnod 2, cafodd gwelliannau tebyg ynglŷn â gweithgynhyrchu cynhyrchion untro eu cyflwyno a'u gwrthod gan aelodau'r Pwyllgor Newid Hinsawdd, yr Amgylchedd, a Seilwaith. Roedd hyn ar y sail bod y Bil yn ymdrin â gwahardd cyflenwi cynhyrchion plastig untro. Felly, mae'r gwelliannau y tu allan i'r cwmpas. Sefydlwyd cwmpas y Bil adeg ei gyflwyno ac nid yw wedi newid. Nawr at y cynigion yn y grŵp hwn. Mae'r gwelliannau hyn yn ceisio cyflwyno newidiadau i sawl adran o'r Bil. Gan ddechrau gyda gwelliant 43, a gynigiwyd gan Delyth Jewell, diben y gwelliant hwn yw mewnosod adran newydd sy'n creu trosedd newydd i gwmpasu gweithgynhyrchu unrhyw un o'r cynhyrchion plastig untro sy'n ymddangos yn yr Atodlen. Mae gwelliant 44, a gynigiwyd hefyd gan Delyth Jewell, yn ganlyniadol i welliant 43, ac, yn adlewyrchu'r troseddau arfaethedig o gyflenwi a chynnig cyflenwi, ac y byddai'n gosod cosb o ddirwy am weithgynhyrchu cynnyrch plastig untro gwaharddedig. Mae gwelliannau 45, 46, 47, hefyd gan Delyth Jewell, hefyd yn ganlyniadol i 43, ac yn ymwneud â phwerau newydd i awdurdodau lleol. Yn eu tro, byddent yn caniatáu i awdurdodau lleol ymchwilio i'r drosedd newydd arfaethedig o weithgynhyrchu, caniatáu iddyn nhw erlyn y drosedd hon a chymryd camau i leihau nifer yr achosion. Mae gwelliannau 48, 49, 50, 51, 52 a 53 hefyd yn ymwneud â phwerau i awdurdodau lleol, hefyd gan Delyth, ac yn ganlyniadol i welliant 43. Maen nhw'n adlewyrchu'r pwerau sydd eisoes wedi'u cynnig yn y Bil ynglŷn â'r troseddau cyflenwi a chynnig cyflenwi mewn cysylltiad â'r drosedd arfaethedig o weithgynhyrchu hefyd. Byddent yn rhoi'r pwerau i awdurdodau lleol gael mynediad at, archwilio ac ymafael yn y deunydd o'r safle yn ystod eu hymchwiliad. Byddai gwelliant 54 gan Delyth Jewell, ac yn ganlyniadol i welliant 43, yn ymestyn pŵer Gweinidogion Cymru i wneud darpariaeth drwy reoliadau ar gyfer sancsiynau sifil mewn cysylltiad â'r drosedd newydd arfaethedig o weithgynhyrchu. Byddai gwelliant 56, hefyd gan Delyth Jewell ac yn ganlyniadol i welliant 43, yn darparu ar gyfer y drosedd newydd arfaethedig o weithgynhyrchu i ddod i rym ddiwrnod ar ôl i'r Bil gael y Cydsyniad Brenhinol. Mae gwelliant 58 yn darparu ar gyfer esemptiad mewn cysylltiad â gweithgynhyrchu bagiau siopa y bwriedir eu defnyddio i gyflenwi o dan esemptiadau penodol, tra byddai gwelliant 59 yn gwahardd cynhyrchu cynhyrchion ocso-ddiraddadwy, yn ogystal â'u cyflenwi, drwy ddiwygio tabl 1. Gan symud ymlaen, felly, i'r gwelliannau yn y grŵp hwn a gynigiwyd gan Janet Finch-Saunders, mae gwelliant 16 yn gosod dyletswydd ar Weinidogion Cymru i gynnal rhestr o weithgynhyrchwyr cynhyrchion untro yng Nghymru, ac mae gwelliant 30, sy'n ganlyniadol i hwn, yn cynnig y byddai'r ddyletswydd hon yn dod i rym ar y diwrnod ar ôl y Cydsyniad Brenhinol. Llywydd, fel y dywedais eisoes, cynigiwyd gwelliannau tebyg yn ystod Cyfnod 2 a'u gwrthod gan y pwyllgor. Roedd hyn oherwydd eu bod yn mynd at galon yr egwyddorion sy'n sail i'r ddeddfwriaeth hon, sydd eisoes wedi'u sefydlu. Mae'r Bil hwn yn canolbwyntio ar leihau niwed amgylcheddol drwy gyfyngu ar gyflenwi cynhyrchion plastig untro diangen i ddefnyddwyr. I raddau helaeth mae gweithgynhyrchu cynhyrchion plastig untro a gwmpesir gan y Bil yn digwydd y tu allan i Gymru. Nid wyf o'r farn y byddai budd sylweddol o wahardd gweithgynhyrchu. Rwyf o'r farn y byddai hyn yn dyblu'n ddiangen gofynion adnoddau i reoleiddwyr archwilio ochr weithgynhyrchu'r gadwyn gyflenwi hefyd ar gyfer yr un cynhyrchion, ar adeg pan fo cyllid cyhoeddus ar gyfer rheoleiddwyr yn dod o dan bwysau difrifol. Am y rhesymau hyn, ni allaf argymell unrhyw un o'r cynigion hyn. Ond, Llywydd, gallaf eich sicrhau chi ac Aelodau yma fod gennym gynlluniau ar waith i adeiladu ar ein perthynas gadarnhaol bresennol â gweithgynhyrchwyr wedi'u lleoli yma yng Nghymru i edrych ar atebion nad ydyn nhw'n ddeddfwriaethol i gyflawni nodau ein polisi. Bydd hyn yn cynnwys cymorth grant posibl, cynlluniau arloesol a chyfrifoldeb estynedig cynhyrchwyr. Nid y Bil hwn yw'r unig ddarn o ddeddfwriaeth na'r unig bŵer y gofynnir i'r Senedd edrych arno yn hyn o beth a byddwn yn hapus i ymgysylltu ymhellach â'r Senedd ar y materion dan sylw mewn cysylltiad â gweithgynhyrchwyr a leolir yma yng Nghymru. Diolch.