English: Thank you, Llywydd. I move the motions. The Regulation and Inspection of Social Care (Wales) Bill was passed unanimously three years ago. Through phased implementation of the Act, we are establishing a new system of regulation and inspection of social care providers that is robust, streamlined and citizen focused. The regulations before us today contribute in this endeavour and substantially complete phase 3 of the implementation. The Regulated Adoption Services (Service Providers and Responsible Individuals) (Wales) Regulations 2019 place clear, appropriate and proportionate requirements on regulated adoption services and their responsible individuals against which Care Inspectorate Wales can inspect. As with the adult placement, advocacy and fostering service regulations passed by this Assembly in January, core requirements relate to the governance of the service, the way in which it's carried out, its staffing and how it safeguards and supports people. They also focus on quality, accountability and improvement of service delivery. Where providers or responsible individuals fall short, the regulations specify which breaches will or may be treated as an offence in addition to the inspectorate's civil enforcement options. As adoption is a particularly complex and challenging area of the law to reform, I would like to thank the key stakeholders, including the National Adoption Service and the Association for Fostering and Adoption Cymru, who've worked with us to ensure that the regulations align with those for other regulated services under the 2016 Act wherever practical and appropriate, but are also fit for purpose in respect of adoption. Through this engagement, we've made a small number of significant changes in terminology to better reflect the nature of regulated adoption services. To deal with the confusion in the sector as to the intention behind the use of the word 'care' in these regulations, we have replaced reference to 'care and support' as a way of defining what the service does with support. We've also replaced the term 'personal outcomes' with 'need for support', which will avoid requirements around the personal outcomes for children being in conflict with those for adults also receiving support from the service. These changes maintain the standards expected under the 2016 Act while achieving a better fit for the nature of adoption services. This respects their separate statutory basis primarily governed by the Adoption and Children Act 2002. However, there are two areas in particular where I've resolved not to make changes. I consider that it would not be appropriate to duplicate existing legal requirements by setting out detailed safeguarding requirements in these regulations. Instead, the regulations make it clear that service providers must have comprehensive policies and up-to-date procedures in place to reflect those existing requirements. I also feel strongly that adoption services, like other regulated services under the 2016 Act, should review the quality of their services every six months. They can do this in a proportionate way, making best use of existing sources of data as part of an ongoing cycle of quality assurance. The accompanying statutory guidance emphasises this focus. Statutory guidance setting out in greater detail how providers and responsible individual may comply with the requirements within the regulations will be published in early April. Turning now to the Regulation and Inspection of Social Care (Wales) Act 2016 (Consequential Amendments) Regulations 2019, these make technical changes to primary legislation in connection with the coming into force, on 29 April, of provisions within Part 1 of the Act, which relate to the regulation of adoption, adult placement and fostering services. Essentially, they update terminology within existing primary legislation, in line with the regulation and inspection of social care Act 2016, providing clarity and ensuring consistency of the law. Finally, the Regulated Services (Service Providers and Responsible Individuals) (Wales) (Amendment) Regulations 2019 make a small number of discrete changes to the regulations that this Assembly put in place at phase 2 of implementation in relation to the regulation and inspection of residential and domiciliary care services. The amendments include changes to the exceptions for domiciliary support services to ensure clarity about how services that provide nursing care in people's own homes will be regulated, and changes to the exceptions for care home services, which will exempt residential holiday schemes for disabled children from the scope of the regulation, while a more proportionate regulatory framework is put in place for them. They also add requirements regarding adequate oversight and monitoring of savings that care homes and secure accommodation services make on behalf of children, and change the notification requirements for consistency with regulations put in place at phase 3. Statutory guidance updated in line with these changes will be published in early April. I believe that these changes within these regulations form a necessary part of delivering the revised system of regulation and inspection in Wales, willed by this Assembly when it passed the Bill in 2016, and I ask for your support.
Welsh: Diolch, Llywydd. Rwy'n cynnig y cynigion. Cafodd Bil Rheoleiddio ac Arolygu Gofal Cymdeithasol (Cymru) ei basio'n unfrydol dair blynedd yn ôl. Drwy weithredu'r Ddeddf fesul cam, rydym ni'n sefydlu system newydd o reoleiddio ac arolygu darparwyr gofal cymdeithasol sy'n gadarn, yn symlach ac yn canolbwyntio ar y dinesydd. Mae'r rheoliadau ger ein bron heddiw yn cyfrannu at yr ymdrech hon ac yn cwblhau cyfnod 3 y gweithrediad i raddau helaeth iawn. Mae Rheoliadau Gwasanaethau Mabwysiadu Rheoleiddiedig (Darparwyr Gwasanaethau ac Unigolion Cyfrifol) (Cymru) 2019 yn gosod gofynion clir, priodol a chymesur ar wasanaethau mabwysiadu rheoledig ac unigolion cyfrifol y gall Arolygiaeth Gofal Cymru eu defnyddio wrth arolygu. Fel gyda'r rheoliadau ynglŷn â lleoli oedolion, eiriolaeth a gwasanaeth maethu a gafodd eu pasio gan y Cynulliad hwn ym mis Ionawr, mae'r gofynion craidd yn ymwneud â llywodraethu'r gwasanaeth, y ffordd y caiff ei weithredu, ei staffio a sut y mae'n diogelu ac yn cefnogi pobl. Maen nhw hefyd yn canolbwyntio ar ansawdd, atebolrwydd a gwella darpariaeth gwasanaethau. Pan nad yw darparwyr neu unigolion cyfrifol yn cyrraedd y safon, mae'r rheoliadau yn pennu pa elfennau o ddiffyg cydymffurfio a gaiff eu trin fel trosedd yn ogystal â dewisiadau gorfodi sifil yr Arolygiaeth. Oherwydd bod mabwysiadu yn faes cyfreithiol arbennig o gymhleth a heriol i'w ddiwygio, hoffwn ddiolch i'r rhanddeiliaid allweddol, gan gynnwys y Gwasanaeth Mabwysiadu Cenedlaethol a'r Gymdeithas ar gyfer Maethu a Mabwysiadu Cymru, sydd wedi gweithio gyda ni i sicrhau bod y rheoliadau yn cyd-fynd â'r rhai ar gyfer gwasanaethau eraill sy'n cael eu rheoleiddio o dan Ddeddf 2016 lle bynnag y bo'n ymarferol ac yn briodol, ond eu bod hefyd yn addas at y diben o ran mabwysiadu. Drwy'r ymgysylltu hwn, rydym ni wedi gwneud nifer fach o newidiadau sylweddol mewn terminoleg i adlewyrchu natur gwasanaethau mabwysiadu rheoledig yn well. Er mwyn mynd i'r afael â'r dryswch yn y sector o ran y diben sydd ynghlwm â defnyddio'r gair 'gofal' yn y rheoliadau hyn, rydym ni wedi disodli'r cyfeiriad at 'gofal a chymorth' fel ffordd o ddiffinio'r hyn y mae'r gwasanaeth yn ei wneud gyda chymorth. Hefyd rydym ni wedi disodli'r term 'canlyniadau personol' gydag 'angen am gymorth', a fydd yn osgoi gwrthdaro rhwng y canlyniadau personol i blant â'r rhai ar gyfer oedolion sydd hefyd yn cael cymorth gan y gwasanaeth. Mae'r newidiadau hyn yn cynnal y safonau a ddisgwylir o dan Ddeddf 2016 gan sicrhau eu bod yn gweddu'n well i natur y gwasanaethau mabwysiadu. Mae hyn yn parchu eu sail statudol unigol ac yn cael eu rheoli'n bennaf gan Ddeddf Mabwysiadu a Phlant 2002. Fodd bynnag, ceir dau faes yn benodol lle rwyf wedi penderfynu peidio â gwneud newidiadau. Rwyf o'r farn na fyddai hi'n briodol dyblygu gofynion cyfreithiol presennol gan nodi gofynion diogelu manwl yn y rheoliadau hyn. Yn lle hynny, mae'r rheoliadau yn ei gwneud hi'n glir bod yn rhaid i ddarparwyr gwasanaeth gael polisïau cynhwysfawr a gweithdrefnau cyfoes ar waith i adlewyrchu'r gofynion presennol hynny. Rwyf hefyd yn teimlo'n gryf y dylai gwasanaethau mabwysiadu, fel gwasanaethau eraill a reoleiddir dan Ddeddf 2016, adolygu ansawdd eu gwasanaethau bob chwe mis. Gallant wneud hyn mewn ffordd gymesur, gan wneud y defnydd gorau o ffynonellau data presennol fel rhan o gylch parhaus o sicrhau ansawdd. Mae'r canllawiau statudol cysylltiedig yn canolbwyntio ar y pwyslais hwn. Caiff canllawiau statudol sy'n nodi mewn mwy o fanylder sut y gall darparwyr a'r unigolyn cyfrifol gydymffurfio â'r gofynion yn y rheoliadau eu cyhoeddi yn gynnar ym mis Ebrill. Gan droi yn awr at Reoliadau Deddf Rheoleiddio ac Arolygu Gofal Cymdeithasol (Cymru) 2016 (Diwygiadau Canlyniadol) 2019, mae'r rhain yn gwneud newidiadau technegol i'r ddeddfwriaeth sylfaenol o ran y gofynion yn Rhan 1 o'r Ddeddf, sy'n ymwneud â rheoleiddio, lleoli oedolion gwasanaethau mabwysiadu a maethu, a fydd yn dod i rym ar 29 Ebrill. Yn y bôn, maen nhw'n diweddaru'r derminoleg a ddefnyddir mewn deddfwriaeth sylfaenol sydd eisoes yn bodoli, yn unol â Deddf Rheoleiddio ac Arolygu Gofal Cymdeithasol 2016, gan gynnig eglurder a sicrhau cysondeb o ran y gyfraith. Yn olaf, mae Rheoliadau Gwasanaethau Rheoleiddiedig (Darparwyr Gwasanaethau ac Unigolion Cyfrifol) (Cymru) (Diwygio) 2019 yn gwneud nifer fach o newidiadau ar wahân i'r rheoliadau y gweithredodd y Cynulliad hwn yng nghyfnod 2 y gweithredu mewn cysylltiad â rheoleiddio ac arolygu gwasanaethau gofal preswyl a gofal cartref. Mae'r diwygiadau yn cynnwys newidiadau i'r eithriadau ar gyfer gwasanaethau cymorth cartref i sicrhau bod eglurder ynghylch sut y bydd gwasanaethau sy'n darparu gofal nyrsio yng nghartrefi pobl yn cael eu rheoleiddio, a newidiadau i eithriadau ar gyfer gwasanaethau gofal cartref, a fydd yn eithrio cynlluniau preswyl yn y gwyliau ar gyfer plant anabl o gwmpas y rheoliad, tra caiff fframwaith rheoleiddio mwy cymesur ei roi ar waith ar eu cyfer. Maen nhw hefyd yn ychwanegu gofynion ynglŷn â goruchwyliaeth a monitro digonol o ran yr arbedion y mae cartrefi gofal a llety diogel ar gyfer plant yn eu gwneud, ac yn newid y gofynion hysbysu er mwyn bod yn gyson â'r rheoliadau a gafodd eu rhoi ar waith yn ystod cyfnod 3. Cyhoeddir canllawiau statudol wedi'u diweddaru yn unol â'r newidiadau hyn yn gynnar ym mis Ebrill. Rwy'n credu bod y newidiadau hyn yn y rheoliadau hyn yn ffurfio rhan angenrheidiol o ddarparu system ddiwygiedig o reoleiddio ac arolygu yng Nghymru, yr oedd y Cynulliad hwn yn eu hewyllysio pan basiodd y Bil yn 2016, ac rwy'n gofyn am eich cefnogaeth.