English: Thank you, Llywydd. I support amendment 78, tabled by Sioned Williams. I believe that the amendment will address, as she mentioned, concerns raised by stakeholders and the recommendations of the Children, Young People, and Education Committee regarding transparency in relation to the exercising of the commission's funding powers. I'm pleased that I've been able to work with Sioned in drafting this amendment to take forward the commitment that I made at Stage 2 in light of the comments and recommendations of the committee. Requiring the commission to consult on and publish a statement of its funding policy, whilst having regard to the principle that funding decisions should be made in a way that's transparent, will help to ensure that stakeholders are kept informed about how the commission proposes to exercise its funding functions in relation to the full range of tertiary education provision and in respect of research and innovation. Just to respond to the question from Hefin David, I do foresee that the consultation under this new duty would include the terms and conditions that the commission intends to impose on all of its budget. Now, considering the requirements and changes made by amendment 78, amendment 31 removes requirements for the commission to consult prior to determining the terms and conditions applicable to its higher education funding. Amendment 31 provides for a coherent approach to the application of the terms and conditions of funding by the commission throughout the Bill by deleting provision that is no longer required in light of the wider consultation duty under amendment 78. Amendment 58 in my name, but that reflects constructive discussions with Laura Anne Jones - and I thank her for her co-operation - addresses the recommendation of the Children, Young People, and Education Committee for the Bill to provide a more consistent and wide-ranging approach to the equal opportunity and widening access duties for all parts of the post-16 sector, and not just registered providers. The amendment also goes further than the recommendation, creating greater consistency and alignment in terms of the commission's regulatory oversight of registered and non-registered providers. It achieves this by requiring the commission to consider imposing terms and conditions on its funding to non-registered providers in relation to matters addressed by the mandatory ongoing conditions of registration under Part 2 of the Bill. The commission, when determining the terms and conditions to be imposed on its funding to a non-registered provider, must consider whether to impose requirements relating to quality, the effectiveness of the governance and management of the provider, financial sustainability, the effectiveness of the provider's arrangements for supporting and promoting the welfare of its students and staff, and the delivery of measurable outcomes in respect of equality of opportunity aims. The amendment does not mandate which terms and conditions should be applied. It rightly puts the commission in control of its own terms and conditions, as what may be appropriate in respect of a large, recurrent grant may be unnecessary and unduly burdensome for a small, ad hoc contractual arrangement. The commission will be best placed to decide on the specific conditions for a particular funding stream. Taken together, amendments 31 and 58 improve coherence across the Bill, ensure more equitable treatment of registered and non-registered providers, and afford the commission the necessary flexibility to tailor the terms and conditions so that they're proportionate, appropriate and reasonable, depending on the particular circumstances of a given funding arrangement. I therefore call on Members to support all of the amendments in this group.
Welsh: Diolch, Llywydd. Rwy'n cefnogi gwelliant 78 a gyflwynwyd gan Sioned Williams. Rwy'n credu bydd y gwelliant yn mynd i'r afael, fel gwnaeth hi sôn, â'r pryderon a godwyd gan randdeiliaid ac argymhellion y Pwyllgor Plant, Pobl Ifanc ac Addysg ynghylch tryloywder mewn perthynas ag arfer pwerau cyllido'r comisiwn, ac rwy'n falch fy mod i wedi gallu gweithio gyda Sioned i ddrafftio'r gwelliant hwn er mwyn bwrw ymlaen â'r ymrwymiad y gwnes i yng Nghyfnod 2 yng ngoleuni sylwadau ac argymhellion y pwyllgor. Bydd ei gwneud yn ofynnol i'r comisiwn ymgynghori ar ddatganiad o'i bolisi cyllido a'i gyhoeddi, gan roi sylw i'r egwyddor y dylid gwneud penderfyniadau cyllido mewn ffordd sydd yn dryloyw, yn helpu i sicrhau bod rhanddeiliaid yn cael gwybod am sut y mae'r comisiwn yn bwriadu arfer ei swyddogaethau cyllido mewn perthynas â'r ystod lawn o ddarpariaeth addysg drydyddol ac o ran ymchwil ac arloesi. Jest i ymateb i'r cwestiwn gan Hefin David, rwy'n rhagweld y byddai'r ymgynghoriad o dan y ddyletswydd newydd hon yn cynnwys y telerau a'r amodau y mae'r comisiwn yn bwriadu eu gosod ar ei holl gyllid. Gan ystyried y newidiadau a wnaed gan welliant 78, mae gwelliant 31 yn dileu gofyniad i'r comisiwn ymgynghori cyn pennu'r telerau ac amodau sy'n gymwys i'w gyllid addysg uwch. Mae gwelliant 31 yn darparu ar gyfer dull cydlynol o gymhwyso telerau ac amodau cyllido gan y comisiwn drwy gydol y Bil drwy ddileu darpariaeth nad oes ei hangen mwyach yn sgil y ddyletswydd ymgynghori ehangach o dan welliant 78. Mae gwelliant 58 yn fy enw i, ond yn adlewyrchu trafodaethau adeiladol gyda Laura Anne Jones - ac rwy'n diolch iddi am ei chydweithrediad - yn mynd i'r afael ag argymhelliad gan y Pwyllgor Plant, Pobl Ifanc ac Addysg i'r Bil ddarparu dull mwy cyson ac eang o ymdrin â dyletswyddau cyfle cyfartal ac ehangu mynediad ar gyfer pob rhan o'r sector ôl-16, ac nid darparwyr cofrestredig yn unig. Mae'r gwelliant hefyd yn mynd ymhellach na'r argymhelliad, gan greu mwy o gysondeb o ran goruchwyliaeth reoleiddiol y comisiwn o ddarparwyr cofrestredig a darparwyr nad ydynt wedi cofrestru. Mae'n cyflawni hyn drwy ei gwneud yn ofynnol i'r comisiwn ystyried gosod telerau ac amodau ar ei gyllid i ddarparwyr nad ydynt wedi cofrestru mewn perthynas â materion a nodir yn yr amodau cofrestru gorfodol parhaus o dan Ran 2 o'r Bil. Rhaid i'r comisiwn wrth bennu telerau ac amodau sydd i'w gosod ar ei gyllid i ddarparwyr nad ydynt wedi'u cofrestru ystyried a ddylid gosod gofynion yn ymwneud ag ansawdd, effeithiolrwydd trefniadau llywodraethu a rheoli'r darparwr, cynaliadwyedd ariannol, effeithiolrwydd trefniadau'r darparwr ar gyfer cefnogi a hyrwyddo lles i fyfyrwyr a'u staff, a chyflawni canlyniadau mesuradwy mewn perthynas â nodau cyfle cyfartal. Nid yw'r gwelliant yn mandadu pa delerau ac amodau y dylid eu cymhwyso. Mae'n briodol ei fod e'n rhoi i'r comisiwn reolaeth dros ei delerau ac amodau ei hun, oherwydd gall yr hyn sy'n briodol mewn perthynas â grant mawr, rheolaidd fod yn ddiangen ac yn rhy feichus ar gyfer trefniant cytundebol bach, ad hoc. Y comisiwn fydd yn y sefyllfa orau i benderfynu ar yr amodau penodol ar gyfer ffrwd gyllido benodol. Gyda'i gilydd, mae gwelliannau 31 a 58 yn gwella cydlyniaeth ar draws y Bil, yn sicrhau triniaeth decach i ddarparwyr cofrestredig a darparwyr nad ydynt wedi'u cofrestru, ac yn rhoi'r hyblygrwydd angenrheidiol i'r comisiwn deilwra'r telerau ac amodau fel eu bod yn gymesur, yn briodol ac yn rhesymol, yn dibynnu ar amgylchiadau penodol trefniant cyllido penodol. Rwy'n galw felly ar Aelodau i gefnogi pob gwelliant yn y grŵp hwn.