English: Thank you very much, Llywydd. The committee took evidence from the Minister on these regulations as part of our scrutiny of the draft budget. I will be focusing on LTT tax bands and tax rates regulations. We heard from the Minister that there were two major decisions for making these regulations: firstly, to increase the rates of tax paid on the higher residential rates in order to generate additional funding to allow further Welsh Government spending, particularly on housing; and secondly, to reduce the amount of tax payable on non-residential transactions, which will provide some support to businesses as they emerge from the pandemic. The Minister told us that these rates were still progressive in terms of the Welsh Government's tax principles. She said that, where possible, announcements relating to tax should be made as part of the draft budget, given that they are linked to the spending commitments in the budget. This Chamber will recall that the Welsh Government's time frame for making changes to LTT in summer 2020 was dictated by changes made in Westminster, following the UK Government's temporary stamp duty holiday rather than by the budget cycle. The committee therefore welcomes the approach, namely that these regulations have been made as part of the draft budget, given that tax changes are linked to spending commitments. The regulations were laid on 21 December and they came into effect the following day. We heard from the Minister that this was perfectly legitimate to limit the opportunities of taxpayers bringing forward transactions to avoid the increase in rates. However, she did recognise the implications of this for solicitors and others involved in property transactions. Whilst we acknowledge that LTT changes may need to be implemented immediately to avoid distorting behaviours, this could be viewed as contrary to the Welsh Government's tax principle, namely enabling stakeholders to plan with certainty. Finally, we asked the Minister about the power for Welsh Ministers to specify the tax bands and percentage rates in the case of chargeable consideration, which consists of rent for non-residential or mixed leases, as this was not cited in the preamble, as the Minister mentioned, and whether that would have any impact on the validity of the regulations. We note the Minister's words earlier, the Welsh Government's response, which acknowledges that this power is not cited, but does not believe that this alters the effect of the regulations. The Welsh Government has confirmed, however, that for legal clarity, they will make the necessary amendments at the next available opportunity and we urge them to do that as soon as possible. To close, Llywydd, the Finance Committee notes the three sets of regulations.
Welsh: Diolch yn fawr iawn, Llywydd. Fe glywodd y pwyllgor dystiolaeth gan y Gweinidog ar y rheoliadau yma, wrth gwrs, fel rhan o'n gwaith craffu ni ar y gyllideb ddrafft. Bydd fy nghyfraniad i'n canolbwyntio ar reoliadau bandiau treth a chyfraddau treth y dreth trafodiadau tir. Fe glywon ni gan y Gweinidog fod yna ddau benderfyniad o bwys ar gyfer gwneud y rheoliadau hyn. Yn y lle cyntaf, cynyddu cyfraddau treth a delir ar drafodion sy'n atebol i'r cyfraddau preswyl uwch er mwyn creu cyllid ychwanegol i ganiatáu gwariant pellach gan Lywodraeth Cymru, yn enwedig ym maes tai; ac yn ail, gostwng faint o dreth sy'n daladwy ar drafodion dibreswyl, fydd yn darparu rhywfaint o gefnogaeth i fusnesau wrth i'r pandemig ddod i ben. Fe ddywedodd y Gweinidog wrthon ni fod y cyfraddau hyn yn parhau i fod yn flaengar o ran egwyddorion treth Llywodraeth Cymru. Fe ddywedodd y dylid gwneud cyhoeddiadau sy'n ymwneud â threth, lle bo hynny'n bosibl, fel rhan o'r gyllideb ddrafft, o ystyried eu bod, wrth gwrs, yn gysylltiedig â'r ymrwymiadau gwariant yn y gyllideb. Mi fydd y Siambr hon yn cofio bod amserlen Llywodraeth Cymru ar gyfer gwneud newidiadau i'r dreth trafodiadau tir yn haf 2020 yn dibynnu ar newidiadau a wnaed gan San Steffan yn dilyn gwyliau treth stamp dros dro Llywodraeth y Deyrnas Unedig yn hytrach na chan gylch y gyllideb. Mae'r pwyllgor, felly, yn croesawu'r dull, sef bod y rheoliadau hyn wedi'u gwneud fel rhan o'r gyllideb ddrafft, o ystyried bod newidiadau treth yn gysylltiedig ag ymrwymiadau gwariant. Fe osodwyd y rheoliadau hyn ar 21 Rhagfyr, ac fe ddaethon nhw i rym y diwrnod canlynol. Fe glywon ni gan y Gweinidog bod hynny'n berffaith gyfreithlon, i gyfyngu ar gyfleoedd trethdalwyr i ddwyn trafodion ymlaen er mwyn osgoi'r cynnydd yn y cyfraddau. Fodd bynnag, roedd hi'n cydnabod goblygiadau hynny ar gyfreithwyr ac eraill sy'n ymwneud â thrafodion eiddo. Er ein bod ni'n cydnabod y gallai fod angen rhoi newidiadau treth trafodiadau tir ar waith ar unwaith er mwyn osgoi ymddygiad ystumiol, fe ellir ystyried hyn yn groes i egwyddor treth Llywodraeth Cymru, sef galluogi rhanddeiliaid i gynllunio gyda sicrwydd. Yn olaf, fe wnaethom ni holi'r Gweinidog ynghylch y pŵer i Weinidogion Cymru i bennu'r bandiau treth a'r cyfraddau cyfrannol yn achos cydnabyddiaeth drethadwy, sy'n cynnwys rhent ar gyfer prydlesi dibreswyl neu gymysg, gan na nodwyd hynny yn y rhaglith, fel y soniodd y Gweinidog, ac a fyddai hynny'n cael unrhyw effaith ar ddilysrwydd y rheoliadau. Rydym ni'n nodi geiriau'r Gweinidog yn gynharach ac ymateb y Llywodraeth, felly, sy'n cydnabod nad yw'r pŵer hwn yn cael ei nodi, ond nad yw o'r farn bod hyn yn newid effaith y rheoliadau. Mae Llywodraeth Cymru wedi cadarnhau, serch hynny, y bydd, er eglurder cyfreithiol, yn gwneud y diwygiadau angenrheidiol ar y cyfle nesaf, ac rydym ni yn eu hannog nhw, wrth gwrs, i wneud hynny cyn gynted ag sy'n bosibl. I gloi, felly, Llywydd, mae'r Pwyllgor Cyllid yn nodi'r tair set o reoliadau.