English: Cabinet Secretary, can I welcome your statement today - and that's not just paying lip service to it; as you know, I genuinely welcome the potential that this framework offers Wales and, indeed, the UK for the future. As you know, I've been a full supporter of a fiscal framework for some time now, and since it became clear that tax devolution was with us, was going to happen, and there was an overriding need for a new funding settlement, or at the very least an end or a restriction to the previous Barnett squeeze. So, it's good news that the Treasury have agreed to a needs-based factor being set at 115 per cent; you mentioned the parameters that the Holtham commission referred to in your answer to Adam Price. That isn't even at the bottom of those parameters, it's within them, so that is set at a good level. Also, I recognise the transitional factor of 105 per cent, so, on the face of it at least, this does seem to be a good deal for the Welsh Government. Key to tax devolution, as you said, is the appropriate adjustment to the block grant so that Wales is not penalised unnecessarily. That's what this process is about, and, of course, the maxim that you and your predecessor, Jane Hutt, adhered to, that the Welsh Government should bear the responsibility for the fiscal decisions that the Welsh Government takes, but the UK Government should continue to carry its share of risk for the decisions it takes - not always an easy maxim to employ, but something that's absolutely essential if we're going to ensure a just and fair settlement for Wales in the future, and a just and fair taxation system. So a few questions: firstly, can you reconfirm that this is a permanent agreement and is not subject to the whims of a future Government that may consider clawing back, or at the very least shaving off some of our additional funding? I think you mentioned £1 billion estimated over the first decade or so. What is the nature of that agreement? You've said previously that it is more permanent than the previous arrangement in the last UK Parliament - just how permanent is it? That's very important. Can you give us some more detail on how the framework takes into account Wales's circumstances, particularly our income tax base, which clearly has a lower percentage of higher rate taxpayers than the south-east of England, and, I think I'm right in saying, a small number of higher rate taxpayers who actually contribute proportionately more to the higher rate of tax within Wales than happens across the border in England? You mentioned your intention to introduce Welsh rates of income tax from April 2019; clearly, a very important part of your statement today. Can I ask you, is it your intention to keep initial rates comparable with those in England, at least in the first few years? I know that in the case of other taxes - stamp duty, landfill tax - the Welsh Government has adhered to the maxim that, at least in the transitional period, things should be kept pretty much the same this side of the border as across the border to allow for consistency, and for people to adjust to the new regime. I don't expect you to tell us what the new rates - you're grinning, because obviously you wouldn't do that, no finance Minister would - I'm not asking you what the rates would be. I'm just looking to see whether you're going to employ a similar maxim with income tax as to the other taxes, or whether - [Interruption.] Well, you might be considering lower rates or higher rates. I'm not asking that, I'm asking: are you considering - in a roundabout way - a different method of employing those taxes? But I think you've not fallen my question, so I probably won't get an answer to that, but I'd like to hear it at some point. Population change has been mentioned in the document. We know that that was a key issue; it was particularly an issue for the Scottish negotiations with the Treasury. Wales is affected in a different way. Can you tell us a little bit more about how population change is factored into the equation so that changes in population growth over the next few decades, whatever they might be, do not adversely affect our budgets? Turning to the new single Welsh reserve, on the face of it, this sounds a huge improvement - much simpler, much more straightforward. How will that reserve operate in practice? Is there going to be a cap on the reserve, a time limit, or will it provide maximum flexibility to the Welsh Government, which, clearly, along with the new borrowing powers, will, I imagine, become an extremely important tool in managing multi-year spending and financial planning? Finally, I asked you last week about future dispute resolution between the Governments. Adam Price has asked you in detail about that, so I won't bore the Chamber by continuing the process of mediation, other than to ask: you mentioned in your comments to the Finance Committee last week that you thought it would be important that there is a review process in place, and I think the Welsh Government can call one review in a yearly period, and the UK Government can as well. If you could tell us a little bit more about how that process would work and what happens if there is a surprise that befalls both Governments, and there is a need for an urgent review between those set times for a review to happen. Finally, Deputy Presiding Officer - Cabinet Secretary, we welcome this statement, we welcome the new framework. It may not be perfect - very few things in life are - but it is head and shoulders above what we had before and it is setting a new framework for the future, which I think will be broadly welcomed. This is, as I said last week, a great example of what can be achieved when the Welsh and the UK Governments put their differences aside and work for what is, in the end, in the best interest of Wales.
Welsh: Ysgrifennydd y Cabinet, a gaf i groesawu eich datganiad heddiw - ac nid dim ond dweud hynny ydw i; fel y gwyddoch, rwyf wir yn croesawu'r potensial y mae'r fframwaith hwn yn ei gynnig i Gymru ac, yn wir, y DU ar gyfer y dyfodol. Fel y gwyddoch, rwyf wedi bod yn gefnogol iawn o fframwaith cyllidol ers peth amser bellach, ac ers iddi ddod yn amlwg ein bod am gael trethi wedi'u datganoli, bod hynny'n mynd i ddigwydd, a bod dirfawr angen setliad ariannu newydd, neu o leiaf terfyn neu gyfyngiad ar y wasgfa Barnett blaenorol. Felly, mae'n newyddion da bod y Trysorlys wedi cytuno i ffactor yn seiliedig ar anghenion gael ei bennu ar 115 y cant; gwnaethoch sôn am y paramedrau y cyfeiriodd comisiwn Holtham ato yn eich ateb i Adam Price. Nid yw hwnnw hyd yn oed ar waelod y paramedrau hynny, mae o fewn iddynt, felly mae hwnnw wedi'i osod ar lefel dda. Hefyd, rwy'n cydnabod y ffactor trosiannol o 105 y cant, felly, ar yr olwg gyntaf o leiaf, mae'n ymddangos bod hwn yn fargen dda i Lywodraeth Cymru. Rhywbeth sy'n allweddol i ddatganoli trethi, fel y dywedasoch chi, yw'r addasiad priodol i'r grant bloc fel nad yw Cymru yn cael ei chosbi yn ddiangen. Dyna ddiben y broses hon, wrth gwrs, a'r egwyddor y gwnaethoch chi a'ch rhagflaenydd, Jane Hutt, gadw ati, y dylai Llywodraeth Cymru fod yn gyfrifol am y penderfyniadau ariannol y mae Llywodraeth Cymru yn eu gwneud, ond dylai Llywodraeth y DU barhau i ysgwyddo ei chyfran hi o risg ar gyfer y penderfyniadau y mae'n eu gwneud - nid yw bob amser yn egwyddor hawdd ymlynu ati, ond mae'n rhywbeth sy'n gwbl hanfodol os ydym ni'n mynd i sicrhau setliad cyfiawn a theg ar gyfer Cymru yn y dyfodol, a system drethiant gyfiawn a theg. Felly ychydig o gwestiynau: yn gyntaf, a wnewch chi gadarnhau unwaith eto bod hwn yn gytundeb parhaol ac nad yw'n destun mympwyon Llywodraeth yn y dyfodol a allai ystyried adfachu, neu o leiaf tynnu peth o'n cyllid ychwanegol yn ôl? Rwy'n meddwl y gwnaethoch grybwyll swm wedi'i amcangyfrifo o £1 biliwn yn ystod y ddegawd gyntaf. Beth yw natur y cytundeb hwnnw? Rydych chi wedi dweud o'r blaen ei fod yn fwy parhaol na'r trefniant blaenorol yn Senedd ddiwethaf y DU - pa mor barhaol ydyw? Mae hynny'n bwysig iawn. A allwch chi roi mwy o fanylion i ni am sut y mae'r fframwaith yn ystyried amgylchiadau Cymru, yn enwedig ein sylfaen treth incwm, sydd yn amlwg â chanran is o drethdalwyr cyfradd uwch na de-ddwyrain Lloegr, ac, rwy'n meddwl fy mod i'n iawn i ddweud, nifer bach o drethdalwyr cyfradd uwch sydd mewn gwirionedd yn cyfrannu cyfran fwy i'r gyfradd dreth uwch yng Nghymru nag sy'n digwydd dros y ffin yn Lloegr? Gwnaethoch sôn am eich bwriad i gyflwyno cyfraddau treth incwm i Gymru o fis Ebrill 2019; yn amlwg, rhan bwysig iawn o'ch datganiad heddiw. A gaf i ofyn i chi, a yw'n fwriad gennych i gadw'r cyfraddau cychwynnol yn debyg i'r rhai hynny yn Lloegr, o leiaf yn yr ychydig flynyddoedd cyntaf? Gwn yn achos trethi eraill - y dreth stamp, y dreth tirlenwi - bod Llywodraeth Cymru wedi cadw at yr egwyddor, o leiaf yn y cyfnod trosiannol, y dylai pethau gael eu cadw yr un peth yr ochr hon i'r ffin ag ar draws y ffin er mwyn caniatáu ar gyfer cysondeb, ac i bobl addasu i'r drefn newydd. Nid wyf yn disgwyl ichi ddweud wrthym ni beth fydd y cyfraddau newydd - rydych chi'n gwenu, oherwydd yn amlwg ni fyddech yn gwneud hynny, ni fyddai unrhyw Weinidog Cyllid yn gwneud hynny - nid wyf yn gofyn i chi beth fyddai'r cyfraddau. Rwyf yn gofyn i weld a ydych chi'n mynd i ddefnyddio egwyddor debyg gyda threth incwm â'r trethi eraill, neu os - [Torri ar draws.] Wel, efallai eich bod yn ystyried cyfraddau is neu gyfraddau uwch. Nid wyf i'n gofyn hynny, rwy'n gofyn: a ydych chi'n ystyried - mewn ffordd anuniongyrchol - dull gwahanol o ddefnyddio'r trethi hynny? Ond rwy'n credu eich bod am osgoi fy nghwestiwn, felly ni fyddaf yn ôl pob tebyg yn cael ateb i hynny, ond hoffwn ei glywed ar ryw adeg. Mae newid yn y boblogaeth wedi'i grybwyll yn y ddogfen. Rydym yn gwybod y bu hwnnw'n fater allweddol; yn arbennig, roedd yn fater yn nhrafodaethau'r Alban â'r Trysorlys. Caiff Cymru ei heffeithio mewn ffordd wahanol. A wnewch chi ddweud ychydig mwy wrthym am sut y caiff newid yn y boblogaeth ei gynnwys yn yr hafaliad fel nad yw newidiadau yn nhwf y boblogaeth yn ystod yr ychydig ddegawdau nesaf, beth bynnag y byddant, yn effeithio'n andwyol ar ein cyllidebau ni? Gan droi at gronfa wrth gefn sengl newydd Cymru, ar yr olwg gyntaf, mae hyn yn swnio fel gwelliant enfawr - llawer rhwyddach, llawer mwy syml. Sut bydd y gronfa wrth gefn honno yn gweithio'n ymarferol? A fydd cap ar y gronfa wrth gefn, terfyn amser, neu a fydd yn rhoi'r hyblygrwydd mwyaf i Lywodraeth Cymru, a fydd, yn amlwg, ynghyd â'r pwerau benthyca newydd, rwy'n dychmygu, yn dod yn arf hynod o bwysig wrth reoli gwariant amlflwydd a chynllunio ariannol? Yn olaf, gofynnais i chi yr wythnos diwethaf am ddatrys anghydfod rhwng y Llywodraethau yn y dyfodol. Mae Adam Price wedi gofyn i chi yn fanwl am hynny, felly ni fyddaf yn diflasu'r Siambr drwy barhau â'r broses o gyfryngu, ac eithrio i ofyn: soniasoch yn eich sylwadau i'r Pwyllgor Cyllid yr wythnos diwethaf eich bod yn meddwl y byddai'n bwysig bod proses adolygu ar waith, ac rwy'n meddwl y gall Llywodraeth Cymru alw un adolygiad mewn cyfnod o flwyddyn, a gall Llywodraeth y DU wneud hynny hefyd. A wnewch chi ddweud ychydig mwy wrthym am sut y byddai'r broses honno'n gweithio a beth sy'n digwydd os oes digwyddiad annisgwyl yn dod i ran y ddwy Lywodraeth, a bod angen adolygiad brys rhwng yr amserau penodol hynny sydd wedi'u pennu i adolygiad gael ei gynnal. Yn olaf, Ddirprwy Lywydd - Ysgrifennydd y Cabinet, rydym ni'n croesawu'r datganiad hwn, rydym yn croesawu'r fframwaith newydd. Efallai nad yw'n berffaith - ychydig iawn o bethau sy'n berffaith mewn bywyd - ond mae ben ac ysgwydd yn well na'r hyn a oedd gennym o'r blaen ac mae'n gosod fframwaith newydd ar gyfer y dyfodol, a chredaf y bydd hynny'n cael ei groesawu yn eang. Mae hon, fel y dywedais yr wythnos diwethaf, yn enghraifft wych o'r hyn y gellir ei gyflawni pan fydd Llywodraeth Cymru a Llywodraeth y DU yn rhoi eu gwahaniaethau o'r neilltu ac yn gweithio tuag at yr hyn sydd, yn y pen draw, er budd gorau Cymru.