English: Welsh Government, local authorities, citizens and communities have worked in partnership to deliver a high recycling society. Nearly every household has kerbside collection for recycling, including separate collections of food waste. Since devolution we have spent almost £1 billion on waste and recycling in Wales. Last year, several local authorities struggled to maintain recycling rates for two principal reasons. Most of the drop is a result of us making the monitoring and reporting of wood waste recycling stricter. There has also been an issue with the functioning of a fuel from waste plant, resulting in the landfilling of some waste. This meant the authorities lost the opportunity to recycle incinerator bottom ash. I'm meeting those councils that failed to meet the 58 per cent target for this year, and all of those at risk of failing to meet the 64 per cent target next year, to talk about specific plans for assistance in those areas. The Welsh Government is working with local authorities to ensure comprehensive plans to assist them to meet future recycling targets. We have maintained support for recycling through specific grants and funding a range of initiatives to support local authority efforts. We've come a long way on waste in Wales in what is a relatively short period of time, but improving recycling rates from here will require more concerted, intensive and demanding interventions. Welsh Government is spending £0.5 million this year working in partnership with local authorities and WRAP on a behaviour change campaign, as we know that more than half of the waste put in black bins is recyclable. We need to persuade the Welsh public not to put these materials in their residual bins but to recycle them. The campaign has three parts: providing the right services for the public, making people aware of what they need to do, and enforcing the right behaviours if necessary. There will also be campaigns to persuade the public to recycle more, including one just after Christmas. And today I can announce a package of investment to assist local authorities in improving recycling and driving the circular economy. Firstly, I am pleased to be able to commit a further £15.5 million investment over the next three years to enable three more authorities to align with our collections blueprint. This forms part of the collaborative change programme being delivered by WRAP, and will support the Vale of Glamorgan, Denbighshire and Pembrokeshire. In addition to this, the £2.8 million cut to the recycling grant to local authorities has been reinstated in the draft budget. Finally, I can announce £50 million over three years to support service changes and provide new infrastructure in Wales. I am clear that focusing on infrastructure investment is a top priority going forward. This will help to tackle inconsistency in what is recycled and the amount local authorities pay to recycle it, improve the quality of recyclate and boost the circular economy in Wales. We're working with partners in local government to develop a new infrastructure procurement programme, which could include materials like mattresses, nappies, wood and textiles. I intend to work with partners on potential new statutory guidance to local authorities and will consult next year on our long-term approach to recycling targets, including looking at options around the penalties for failing to meet targets. New best-practice guidance will be shared to help every local authority reach recycling targets. We expect these actions will get Wales on track to reach and exceed 70 per cent recycling by 2025. But we will not stop there. In 2019 we will consult on regulations under Part 4 of the Environment (Wales) Act 2016 that will require businesses to separate their waste in a similar way to that which households already do. Next year, we will produce a revised 'Towards Zero Waste' and a route-map for a circular economy for consultation. Supporting our shift towards a more circular economy is our priority - a Wales where materials can be used again and again, creating added value and multiple benefits. We know that there are economic as well as environmental advantages. The Ellen MacArthur Foundation, WRAP and the Green Alliance have all identified that jobs and investment opportunities can be created in Wales as we move to a circular economy, and our economic action plan, which we published last year, recognised the dividends for our economy, jobs and skills. The revised strategy and route-map will also reflect our aim to have a circular economy in terms of the materials we consume, such as plastics, and how we use, reuse, dispose of and reprocess these. Next year, our £6.5 million circular economy investment fund will be open to businesses to support them working towards a more circular plastics economy in Wales, and this should stimulate some innovation in this important area. Some big, strategic interventions are planned on an England-and-Wales basis, including changing extended producer responsibility for packaging, which would cover some of the costs to local authorities of managing packaging materials. It would also tackle waste at its source, reducing the use of excess packaging by producers, and increase the use of recycled and recyclable materials in packaging. Work also continues on the development of a deposit-return scheme. WRAP has already analysed the potential impact of a DRS on recycling rates and local authority income from recycling in Wales. We have asked them for more detailed modelling by the end of the year. I have also commissioned an analysis of litter types and levels in Wales, so we have a baseline against which any DRS could be measured. This final report will be published in spring 2019. We've asked the Department for Environment, Food and Rural Affairs to boost the sample in Wales for a survey they are carrying out on public attitudes to a DRS, and to make sure children in Wales are included in the research. We will consult, alongside UK Government, on both EPR and DRS, before Christmas, providing our unique Welsh input and ensuring the proposed approaches work for Wales. Over the past 12 months, we've been pushing the UK to really set the agenda on single-use plastic. This is an area where we feel action at a UK level is the best course of action. My colleague, the Cabinet Secretary for Finance, has discussed this issue with the Chief Secretary of the Treasury on three occasions. He has shared with UK Government our positive view of the role of tax in reducing the use of single-use plastics, as well as our view that any tax should take the broadest form possible - not just looking at a single item like coffee cups. We promoted the HM Treasury call for evidence in Wales to help ensure the views of Welsh businesses and organisations were taken into account, and that we have assessed the evidence submitted by stakeholders in Wales to help identify the potential benefits, issues and impacts of introducing new tax measures in this area. We continue to work with UK Government to discuss progress on potential taxation measures and to contribute Welsh views about the development of options that reflect Welsh priorities. We expect to see the Chancellor deliver on the expectations he has raised in his budget next week. And we expect to be closely involved in any implementation arrangements. Any plastics tax must be co-designed with Welsh Government. If nothing is raised in the autumn budget on 29 October, this will be a significant missed opportunity, and we will consider again what can be done on a Wales-only basis with the levers we have, including the possibility of a Wales-wide levy or charge on single-use beverage containers. Wales leads the way on recycling in the UK, but we are not complacent. We want to continue to work together with WRAP, local authorities and the people of Wales to move from first in the UK to first in the world. I am sure that Members across the Senedd will join with me in reflecting on our success to date and setting our sights even higher in the future.
Welsh: Mae Llywodraeth Cymru, awdurdodau lleol, dinasyddion a chymunedau wedi gweithio mewn partneriaeth i sicrhau bod gennym gymdeithas sy'n ailgylchu llawer iawn. Mae gan bron pob aelwyd wasanaeth casglu ar gyfer ailgylchu ymyl y ffordd, gan gynnwys casglu gwastraff bwyd ar wahân. Ers datganoli, rydym wedi gwario bron £1 biliwn ar wastraff ac ailgylchu yng Nghymru. Y llynedd, roedd nifer o awdurdodau lleol yn cael trafferth cynnal y cyfraddau ailgylchu am ddau brif reswm. Mae'r rhan fwyaf o'r gostyngiad yn ganlyniad i'r ffaith bod gwaith monitro a chofnodi llymach yn digwydd wrth ailgylchu gwastraff pren. Cafwyd problem hefyd gyda gweithrediad tanwydd o ffatri wastraff, a arweiniodd at rywfaint o dirlenwi gwastraff. Roedd hyn yn golygu bod yr awdurdodau wedi colli'r cyfle i ailgylchu lludw gwaelod llosgydd. Rwyf yn cyfarfod â'r cynghorau hynny sydd wedi methu â chyrraedd y targed o 58 y cant ar gyfer y flwyddyn hon, a phawb sydd mewn perygl o fethu â chyrraedd y targed o 64 y cant y flwyddyn nesaf, i sôn am gynlluniau penodol i gynnig cymorth yn y meysydd hynny. Mae Llywodraeth Cymru yn gweithio gydag awdurdodau lleol i sicrhau bod cynlluniau cynhwysfawr ar gael i'w helpu nhw i gyflawni targedau ailgylchu yn y dyfodol. Rydym wedi cynnal y gefnogaeth i ailgylchu drwy grantiau penodol a thrwy ariannu amrywiaeth o fentrau i gefnogi ymdrechion awdurdodau lleol. Rydym wedi dod ymlaen yn dda o ran gwastraff yng Nghymru mewn cyfnod cymharol fyr. Ond bydd gwella'r cyfraddau ailgylchu o hyn ymlaen yn gofyn am ymyriadau mwy cydunol, dwys a heriol. Mae Llywodraeth Cymru yn gwario £0.5 miliwn eleni yn gweithio mewn partneriaeth ag awdurdodau lleol a WRAP ar ymgyrch newid ymddygiad oherwydd, fel y gwyddom, mae mwy na hanner y gwastraff a roddir mewn biniau du yn ailgylchadwy. Mae angen inni ddarbwyllo'r cyhoedd yng Nghymru i beidio â rhoi'r deunyddiau hyn yn eu biniau gwastraff ond yn hytrach eu hailgylchu. Mae tair rhan i'r ymgyrch: darparu'r gwasanaethau iawn ar gyfer y cyhoedd, gwneud pobl yn ymwybodol o'r hyn sydd angen iddyn nhw ei wneud, a gorfodi'r ymddygiad cywir os oes angen. Bydd ymgyrchoedd hefyd i berswadio'r cyhoedd i ailgylchu mwy, gan gynnwys un ar ôl y Nadolig. A heddiw gallaf gyhoeddi pecyn buddsoddi i gynorthwyo awdurdodau lleol i wella ailgylchu a sbarduno'r economi gylchol. Yn gyntaf, rwyf yn falch o allu ymrwymo i fuddsoddiad pellach o £15.5 miliwn dros y tair blynedd nesaf i alluogi tri awdurdod arall i gyd-fynd â'n glasbrint casgliadau. Mae hyn yn rhan o'r rhaglen newid gydweithredol sy'n cael ei darparu gan WRAP, a bydd yn cefnogi Bro Morgannwg, Sir Ddinbych a Sir Benfro. Yn ogystal â hyn, mae'r toriad o £2.8 yn y grant ailgylchu i awdurdodau lleol wedi ei adfer yn y gyllideb ddrafft. Yn olaf, gallaf gyhoeddi £50 miliwn dros dair blynedd i gefnogi newidiadau i'r gwasanaeth a darparu seilwaith newydd yng Nghymru. Rwyf yn glir bod canolbwyntio ar fuddsoddi mewn seilwaith yn flaenoriaeth uchel wrth symud ymlaen. Bydd hyn yn helpu i fynd i'r afael ag anghysondeb yn y deunydd sy'n cael ei ailgylchu a'r swm a delir gan yr awdurdodau lleol i'w ailgylchu, yn gwella ansawdd y deunydd a ailgylchir a rhoi hwb i'r economi gylchol yng Nghymru. Rydym yn gweithio gyda phartneriaid mewn Llywodraeth Leol i ddatblygu rhaglen caffael seilwaith newydd, a allai gynnwys deunyddiau fel matresi, clytiau, pren a thecstilau. Rwy'n gweithio gyda phartneriaid ar ganllawiau statudol newydd posib i awdurdodau lleol a byddaf yn ymgynghori'r flwyddyn nesaf ar ein dull hirdymor o ymdrin â thargedau ailgylchu, gan gynnwys ystyried y dewisiadau ynghylch y cosbau am fethu â chyflawni targedau. Rhennir canllawiau arfer gorau newydd er mwyn helpu bob awdurdod lleol i gyflawni targedau ailgylchu. Rydym yn disgwyl bydd y camau gweithredu hyn yn rhoi Cymru ar y trywydd iawn i gyrraedd targed ailgylchu o 70 y cant a rhagori ar hynny erbyn 2025. Ond nid hyn yw'r diwedd. Yn 2019 byddwn yn ymgynghori ynghylch y rheoliadau yn rhan 4 o Ddeddf yr Amgylchedd (Cymru) 2016 sy'n ei gwneud yn ofynnol i fusnesau wahanu eu gwastraff yn yr un ffordd ag y mae aelwydydd yn ei wneud eisoes. Y flwyddyn nesaf, byddwn yn diwygio 'Tuag at Ddyfodol Diwastraff' ac yn cynhyrchu map llwybr ar gyfer economi gylchol i ymgynghori arno. Ein blaenoriaeth yw rhoi cefnogaeth i'r newid pwyslais tuag at economi fwy cylchol - a sicrhau bod Cymru yn wlad lle gall deunyddiau gael eu hail ddefnyddio dro ar ôl tro, gan greu gwerth ychwanegol a manteision lu. Gwyddom fod manteision economaidd yn ogystal â manteision amgylcheddol. Mae Sefydliad Ellen MacArthur, WRAP a'r Cynghrair Gwyrdd oll wedi nodi bod modd creu swyddi a chyfleoedd i fuddsoddi yng Nghymru wrth inni symud tuag at economi gylchol. Ac roedd ein cynllun gweithredu economaidd, a gyhoeddwyd gennym y llynedd, yn cydnabod y buddion i'n heconomi, swyddi a sgiliau. Bydd y strategaeth ddiwygiedig a'r map llwybr hefyd yn adlewyrchu ein nod o gael economi gylchol o ran y deunyddiau a ddefnyddiwn, megis plastig, a sut yr ydym yn defnyddio, ailddefnyddio, gwaredu ac ailbrosesu'r rhain. Y flwyddyn nesaf, bydd ein cronfa fuddsoddi ar gyfer economi gylchol o £6.5 miliwn yn agored i fusnesau er mwyn eu helpu i weithio tuag at economi blastig fwy cylchol yng Nghymru. Dylai hyn ysgogi rhywfaint o arloesi yn y maes pwysig hwn. Mae rhai ymyriadau strategol mawr wedi eu cynllunio ar sail Cymru a Lloegr, gan gynnwys rhoi mwy o gyfrifoldeb i'r cynhyrchwyr dros becynnu, a fyddai'n cyfrannu rhywfaint tuag at gostau'r awdurdodau lleol wrth reoli deunyddiau pecynnu. Byddai hefyd yn mynd i'r afael â gwastraff yn llygad y ffynnon, yn lleihau'r defnydd o ormod o ddeunydd pecynnu gan gynhyrchwyr, ac yn cynyddu'r defnydd o ddeunydd sydd wedi'i ailgylchu ac y gellir ei ailgylchu wrth becynnu. Hefyd, mae gwaith yn parhau ar ddatblygu cynllun dychwelyd ernes. Mae WRAP eisoes wedi dadansoddi effaith bosibl cynllun dychwelyd ernes ar gyfraddau ailgylchu ac incwm awdurdodau lleol o ailgylchu yng Nghymru. Rydym wedi gofyn iddyn nhw gyflwyno modelu manylach erbyn diwedd y flwyddyn. Rwyf hefyd wedi comisiynu dadansoddiad o'r mathau o sbwriel a'r lefelau a geir yng Nghymru. Felly mae gennym linell sylfaen y gellir mesur unrhyw gynllun dychwelyd ernes yn ei herbyn. Cyhoeddir yr adroddiad terfynol hwn yng ngwanwyn 2019. Rydym wedi gofyn i Adran yr Amgylchedd, Bwyd a Materion Gwledig roi hwb i'r sampl yng Nghymru ar gyfer arolwg a gynhelir ganddi ar agweddau'r cyhoedd tuag at gynllun dychwelyd ernes, ac i sicrhau bod plant yng Nghymru yn cael eu cynnwys yn yr ymchwil. Byddwn yn ymgynghori, ochr yn ochr â Llywodraeth y DU, ynghylch ardrethi eiddo gwag a'r cynllun dychwelyd ernes, cyn y Nadolig, gan roi ein mewnbwn Cymreig unigryw ni a sicrhau y bydd y dulliau arfaethedig yn gweithio yng Nghymru. Dros y 12 mis diwethaf, buom yn pwyso ar y DU i bennu'r agenda ynghylch bagiau plastig untro. Mae hwn yn faes y teimlwn mai gweithredu ar lefel y DU yw'r ffordd orau o weithredu. Mae fy nghyd-Aelod, Ysgrifennydd y Cabinet dros Gyllid, wedi trafod y mater hwn gyda Phrif Ysgrifennydd y Trysorlys ar dri achlysur. Mae wedi rhannu gyda Llywodraeth y DU ein barn gadarnhaol ni am rôl treth yn lleihau'r defnydd o blastig untro, yn ogystal â'n barn y dylai unrhyw dreth fod ar y ffurf ehangaf bosib - ac nid yn edrych ar eitemau unigol fel cwpanau coffi yn unig. Hyrwyddwyd gennym alwad Trysorlys ei Mawrhydi am dystiolaeth yng Nghymru i helpu i sicrhau y rhoddir ystyriaeth i safbwyntiau busnesau a sefydliadau yng Nghymru, a'n bod wedi asesu'r dystiolaeth a gyflwynwyd gan randdeiliaid yng Nghymru i helpu i nodi'r buddion posib, y problemau ac effeithiau cyflwyno mesurau treth newydd yn y maes hwn. Rydym yn parhau i weithio gyda Llywodraeth y DU i drafod cynnydd ar fesurau trethu posib ac i gyfrannu safbwyntiau o Gymru ynghylch datblygu dewisiadau sy'n adlewyrchu blaenoriaethau Cymru. Yn y gyllideb yr wythnos nesaf, rydym yn disgwyl gweld y Canghellor yn cyflawni'r disgwyliadau a godwyd ganddo. Ac rydym yn disgwyl bod ynghlwm wrth unrhyw drefniadau gweithredu. Bydd yn rhaid i unrhyw dreth ar blastig gael ei chydgynllunio â Llywodraeth Cymru. Os na chodir unrhyw beth yng nghyllideb yr hydref ar 29 Hydref, bydd cyfle sylweddol wedi ei golli, a byddwn yn ystyried unwaith eto beth y gellir ei wneud ar sail Cymru'n unig gyda'r dulliau dylanwadu sydd ar gael inni, gan gynnwys y posibilrwydd o ardoll Gymru gyfan neu godi tâl ar gynwysyddion diod untro. Mae Cymru yn arwain y ffordd o ran ailgylchu yn y DU, ond nid ydym yn hunanfodlon. Rydym eisiau parhau i weithio gyda WRAP, awdurdodau lleol a phobl Cymru a symud o fod y wlad gyntaf yn y DU i fod y gyntaf yn y byd. Rwyf yn sicr y bydd yr Aelodau ar draws y Senedd yn ymuno â mi i fyfyrio ynghylch ein llwyddiant hyd yma ac anelu'n uwch hyd yn oed yn y dyfodol.