English: While this part of the Bill supposedly merely replaces the application of the same principles in EU law, the crude proposals in the Bill have none of the protections - of subsidiarity, proportionality and significant public policy exceptions - that apply in the approach it seeks to replicate. Crucially, it doesn't provide a floor of standards, which divergence across the UK during the era of devolution has been built upon. Part 3 seeks to impose the same approach on professional qualifications, though, declaring my interest as a lawyer, I note that the legal profession itself is exempt. But, as a lawyer also, I can also point out that this is a complex piece of drafting that will also bring joy to litigants up and down the land. We are not yet clear whether this would actually make it impossible to prevent teachers from other parts of the UK who lack the qualifications and experience required by our legislation from registering with the Education Workforce Council to teach in Wales, but it could tie that council up in legal knots for years to come. Part 4 of the Bill gives the Competition and Markets Authority a new role in providing the Office of the Internal Market. The functions proposed for this office are ones that we broadly could endorse, but it is wholly inappropriate that a non-ministerial department of the UK Government, whose main functions relate to matters that are wholly reserved, should be given this role without extensive reform of its governance arrangements. Part 5 of the Bill relates to the Northern Ireland protocol. It is somewhat odd, probably unprecedented, to find myself on the same side of any debate as Lords Howard and Lamont, but that will tell you how broad is the range of voices that finds this part of the Bill utterly repugnant. Anyone who believes in the importance of the rule of law, and the importance of abiding to legal agreements you have freely entered into, even if for the simple expedient of ensuring that other parties in future will be willing to make agreements with you, will be appalled that a Government could propose ministerial powers that so directly flout both domestic law and international agreements. The provisions in this Part also exacerbate a potential threat to Welsh ports by incentivising freight from the island of Ireland to use ferry routes from Northern Ireland to Great Britain. Part 6 of the Bill gives UK Ministers, for the first time in the 21 years since devolution, powers to fund activity in policy areas that are devolved to Wales - not just in economic development, but in health, in housing, in educational infrastructure, in sport and in culture. Let us be clear about one thing: a Government in Westminster that seeks both the power to spend in devolved areas and the power to control the funding available is a Government that seeks to neuter devolution. And a Government that has so manifestly failed to invest in Wales in respect of the things that it already has responsibility for - railways, broadband, the tidal lagoon, large-scale energy - plainly intends to fund its own priorities by top-slicing the budget that this Senedd currently controls, leaving us with even less scope and flexibility to meet the needs of the Welsh people we are elected to serve. Part 7 of the Bill explicitly changes the devolution settlement by adding state aid to the list of reserved matters. Dirprwy Lywydd, the preoccupation with state aid by this Conservative Government leads it to risk sacrificing a free trade agreement with the EU and peace in Northern Ireland. But, plainly, the intention here is to shut us out from co-creation of a robust state aid regime for the whole of the UK, and it's a significant threat to Welsh businesses. Finally, Part 8 of the Bill contains the proposal to make the whole of the Bill a protected enactment, not capable of amendment by this Senedd even when it impacts, as this surely does, on devolved matters - a power that should surely be used sparingly but that has been applied more times in the last three years than in the 18 previous ones. The Welsh Government believes that this is a badly thought through and highly damaging piece of legislation. We will work with politicians of all parties and none in Parliament to ensure that, unless overhauled through amendment, this Bill does not get on the statute book. We have proposed constructive alternative proposals. A wise Government in Westminster would look at them anew.
Welsh: Er nad yw'r rhan hon o'r Bil i fod yn gwneud dim mwy na disodli cymhwysiad yr un egwyddorion yng nghyfraith yr UE, nid yw'r cynigion crai yn y Bil yn cynnwys dim o'r amddiffyniadau - o sybsidiaredd, cymesuredd ac eithriadau polisi cyhoeddus sylweddol - sy'n berthnasol yn y dull y mae'n ceisio ei efelychu. Yn hollbwysig, nid yw'n darparu terfyn safonau, a fu'n sylfaen i'r ymwahanu ledled y DU yn ystod cyfnod datganoli. Mae Rhan 3 yn ceisio gosod yr un dull o ymdrin â chymwysterau proffesiynol, er, o ddatgan fy muddiant fel cyfreithiwr, fy mod i'n sylweddoli bod y proffesiwn cyfreithiol ei hun wedi'i eithrio. Ond, fel cyfreithiwr eto, gallaf dynnu sylw hefyd at y ffaith bod hwn yn ddarn cymhleth o ddrafftio a fydd hefyd yn rhoi llawenydd i gyfreithwyr ledled y wlad. Nid ydym yn glir eto a fyddai hyn mewn gwirionedd yn ei gwneud yn amhosibl atal athrawon o rannau eraill o'r DU nad oes ganddynt y cymwysterau a'r profiad sy'n ofynnol gan ein deddfwriaeth ni rhag cofrestru gyda Chyngor y Gweithlu Addysg i addysgu yng Nghymru, ond gallai glymu'r cyngor hwnnw yn glymau cyfreithiol am flynyddoedd i ddod. Mae Rhan 4 o'r Bil yn rhoi swyddogaeth newydd i'r Awdurdod Cystadleuaeth a Marchnadoedd o ran darparu Swyddfa'r Farchnad Fewnol. Mae'r swyddogaethau a gynigir ar gyfer y swyddfa hon yn rhai y gallem eu cymeradwyo'n gyffredinol, ond mae'n gwbl amhriodol mai adran anweinidogol o Lywodraeth y DU, y mae ei phrif swyddogaethau'n ymwneud â materion a gadwyd yn ôl yn llwyr, sy'n cael y swyddogaeth hon heb ddiwygio ei threfniadau llywodraethu'n helaeth. Mae Rhan 5 o'r Bil yn ymwneud â phrotocol Gogledd Iwerddon. Mae braidd yn rhyfedd, yn ddigynsail mae'n debyg, fy ngweld fy hun ar yr un ochr i unrhyw ddadl ag Arglwyddi Howard a Lamont, ond bydd hynny'n dweud wrthych mor eang yw'r ystod o leisiau y mae'r rhan hon o'r Bil yn gwbl wrthun iddyn nhw. Bydd unrhyw un sy'n credu ym mhwysigrwydd rheolaeth y gyfraith, a phwysigrwydd cadw at gytundebau cyfreithiol yr ydych wedi ymrwymo iddynt yn rhwydd, hyd yn oed yn syml i sicrhau y bydd pleidiau eraill yn y dyfodol yn barod i wneud cytundebau â chi, yn arswydo y gallai Llywodraeth gynnig pwerau gweinidogol sy'n diystyru cyfraith ddomestig a chytundebau rhyngwladol mewn modd mor uniongyrchol. Mae'r darpariaethau yn y Rhan hon hefyd yn gwaethygu bygythiad posibl i borthladdoedd Cymru drwy gymell trefniadau cludo nwyddau o ynys Iwerddon i ddefnyddio llwybrau fferi o Ogledd Iwerddon i Brydain Fawr. Mae Rhan 6 o'r Bil yn rhoi pwerau i Weinidogion y DU, am y tro cyntaf yn yr 21 mlynedd ers datganoli, ariannu gweithgareddau mewn meysydd polisi sydd wedi'u datganoli i Gymru - nid ym maes datblygu economaidd yn unig, ond ym maes iechyd, tai, seilwaith addysgol, chwaraeon a diwylliant. Gadewch i ni fod yn glir ynghylch un peth: mae Llywodraeth yn San Steffan sy'n ceisio'r pŵer i wario mewn meysydd datganoledig a'r pŵer i reoli'r cyllid sydd ar gael, yn Llywodraeth sy'n ceisio torri ar ddatganoli. Ac mae'n amlwg bod Llywodraeth sydd wedi methu mor helaeth â buddsoddi yng Nghymru mewn cysylltiad â'r pethau y mae'n gyfrifol amdanyn nhw eisoes - rheilffyrdd, band eang, y morlyn llanw, ynni ar raddfa fawr - yn amlwg yn bwriadu ariannu ei blaenoriaethau ei hun drwy frigdorri'r gyllideb y mae'r Senedd hon yn ei rheoli ar hyn o bryd, a'n gadael â hyd yn oed llai o gyfle a hyblygrwydd i ddiwallu anghenion pobl Cymru yr ydym wedi ein hethol i'w gwasanaethu. Mae Rhan 7 o'r Bil yn newid yn glir y setliad datganoli yn benodol drwy ychwanegu cymorth gwladwriaethol at y rhestr o faterion a gadwyd yn ôl. Dirprwy Lywydd, mae diddordeb y Llywodraeth Geidwadol hon mewn cymorth gwladwriaethol yn ei harwain at fentro aberthu cytundeb masnach rydd â'r UE a heddwch yng Ngogledd Iwerddon. Ond, yn amlwg, y bwriad yma yw ein cau ni allan rhag cyd-greu cyfundrefn cymorth gwladwriaethol gadarn ar gyfer y DU gyfan, ac mae'n fygythiad sylweddol i fusnesau Cymru. Yn olaf, mae Rhan 8 o'r Bil yn cynnwys y cynnig i wneud y Bil cyfan yn ddeddfiad gwarchodedig, na all y Senedd hon ei ddiwygio hyd yn oed pan fydd yn effeithio, fel y mae'n sicr o wneud, ar faterion datganoledig - pŵer y dylid ei ddefnyddio'n gynnil siawns ond sydd wedi'i ddefnyddio mwy o weithiau yn y tair blynedd diwethaf nag yn y 18 mlynedd flaenorol. Mae Llywodraeth Cymru o'r farn bod hwn yn ddarn o ddeddfwriaeth sydd wedi'i ystyried yn wael ac sy'n niweidiol iawn. Byddwn yn gweithio gyda gwleidyddion o bob plaid a heb blaid yn y Senedd i sicrhau, oni chaiff ei ailwampio drwy welliant, nad yw'r Bil hwn yn mynd ar y llyfr statud. Rydym wedi cynnig cynigion amgen adeiladol. Byddai Llywodraeth ddoeth yn San Steffan yn edrych arnyn nhw o'r newydd.