English: According to the explanatory memorandum, DEFRA engaged with representatives of the landfill, incineration and recycling sector, and the measures were broadly welcomed. Importantly, as noted in the statutory instrument consent memorandum, it is appropriate for the SI to make the provisions, because there is a need to amend out-of-date references to European law. The Waste (England and Wales) Regulations 2011 transpose the revised waste framework directive in England and Wales on a composite basis. However, it was not possible to act compositely this time as some amendments required are to UK or GB-wide legislation. The changes made are purely technical and uncontroversial, and there is no change in policy. The memorandum is correct - the changes are technical. Regulation 2 updates references, as do regulations 3, 4, 5 and 6. Consideration has also been given to the memorandum by the LJC committee, and I note their conclusion that 'We are content with the Memorandum.' I agree, but note that, in the letter to the LJC committee dated 2 September 2020, you advised that 'The Devolved Administrations will make their own regulations for further amendments needed to legislation which fall outside this.' So, can you provide some clarity, Deputy Minister, as to what amendments you intend to bring forward? What steps are being taken to publish updated guidance to industry and the public regarding the changes covered in this SI? According to Clyde & Co LLP, the regulations and focus on the circular economy do provide a key window of opportunity for businesses to seize on fresh innovation and ideas. Your ambition is for Wales to become a zero-waste nation by 2050. According to the 'Beyond Recycling' strategy, a core theme is to support businesses to save and make money and become resilient. Similarly, it is stated that shifting to a circular economy has the potential to create green jobs. Certainly, in light of COVID-19 and the climate crisis, the creation of green jobs has never been more essential. So, what steps are you taking to ensure that businesses can pursue innovative ideas and create jobs? We need to see you reflect the ambition of our Prime Minister, who is pushing forward today with a green industrial revolution, pledging £160 million to upgrade ports and factories for building turbines. Finally, Part 4 of the SI relates to waste separately collected for preparing for re-use and recycling not to be incinerated. A report from the Waste and Resources Action Programme, WRAP Cymru, found that 75 per cent of commercial and industrial waste is still sent to incineration or landfill in Wales, and it is actually recyclable. It is vital that proposals for new incinerators are subjected to proper public consultation. There are concerns, however - and I've made them clear in letters to the Minister - that the pandemic is having a negative impact on planning consultations. So do you agree with me that there should be a moratorium on planning consultations for incinerators during this pandemic? The Welsh Conservatives will be voting in favour of the memorandum today, but I really would be grateful if you would outline what immediate steps are being taken to help our businesses to embrace the circular economy and to pursue green innovation, with the hope of creating a better climate and green careers for our nation. Thank you. Diolch.
Welsh: Yn ôl y memorandwm esboniadol, ymgysylltodd DEFRA â chynrychiolwyr y sector tirlenwi, llosgi ac ailgylchu, a chroesawyd y mesurau ar y cyfan. Yn bwysig, fel y nodwyd yn y memorandwm cydsyniad offeryn statudol, mae'n briodol i'r offeryn statudol wneud y darpariaethau, oherwydd bod angen diwygio hen gyfeiriadau at gyfraith Ewrop. Mae Rheoliadau Gwastraff (Cymru a Lloegr) 2011 yn trosi'r gyfarwyddeb fframwaith gwastraff ddiwygiedig yng Nghymru a Lloegr ar sail gyfansawdd. Fodd bynnag, nid oedd yn bosibl gweithredu'n gyfansawdd y tro hwn gan fod rhai o'r diwygiadau gofynnol yn berthnasol i ddeddfwriaeth y DU gyfan neu Brydain Fawr i gyd. Mae'r newidiadau a wneir yn gwbl dechnegol ac annadleuol, ac nid oes unrhyw newid i bolisi. Mae'r memorandwm yn gywir - mae'r newidiadau yn dechnegol. Mae rheoliad 2 yn diweddaru cyfeiriadau, a rheoliadau 3, 4, 5 a 6 yn yr un modd. Mae'r Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad wedi ystyried y memorandwm hefyd, ac rwy'n nodi eu casgliad, 'ein bod ni yn fodlon â'r Memorandwm'. Rwy'n cytuno, ond yn nodi eich bod chi wedi dweud yn y llythyr i'r Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad dyddiedig 2 Medi 2020, 'Bydd y Gweinyddiaethau Datganoledig yn gwneud eu rheoliadau eu hunain ar gyfer newidiadau eraill sydd eu hangen i ddeddfwriaeth y tu allan i hwn' Felly, a wnewch chi roi rhywfaint o eglurder, Dirprwy Weinidog, ynghylch pa welliannau yr ydych chi'n bwriadu eu cyflwyno? Pa gamau sy'n cael eu cymryd i gyhoeddi canllawiau wedi eu diweddaru i ddiwydiant a'r cyhoedd ynglŷn â'r newidiadau sy'n cael eu trafod yn yr offeryn statudol hwn? Yn ôl Clyde & Co LLP, mae'r rheoliadau a'r pwyslais ar yr economi gylchol yn darparu cyfle allweddol i fusnesau fanteisio ar arloesedd a syniadau newydd. Eich uchelgais yw bod Cymru yn genedl ddiwastraff erbyn 2050. Yn ôl y strategaeth 'Mwy Nag Ailgylchu', thema graidd yw cynorthwyo busnesau i gynilo a gwneud arian a bod yn gydnerth. Yn yr un modd, dywedir bod potensial yn sgil symud i economi gylchol i greu swyddi gwyrdd. Yn sicr, yn sgil COVID-19 a'r argyfwng hinsawdd, mae creu swyddi gwyrdd yn fwy hanfodol nag erioed. Felly, pa gamau ydych chi'n eu cymryd i sicrhau y gall busnesau fynd ar drywydd syniadau arloesol a chreu swyddi? Mae angen i ni eich gweld chi yn adlewyrchu uchelgais ein Prif Weinidog, sy'n bwrw ymlaen heddiw â chwyldro diwydiannol gwyrdd, gan addo £160 miliwn i wella porthladdoedd a ffatrïoedd i adeiladu tyrbinau. Yn olaf, mae Rhan 4 o'r Offeryn Statudol yn ymwneud â gwastraff a gaiff ei gasglu ar wahân i'w ailddefnyddio a'i ailgylchu ac nid ei losgi. Yn ôl adroddiad gan y Rhaglen Weithredu'r Cynllun Gwastraff ac Adnoddau, WRAP Cymru, mae 75 y cant o wastraff masnachol a diwydiannol yn dal i gael ei anfon i'w losgi neu i safleoedd tirlenwi yng Nghymru, ac fe ellir ei ailgylchu mewn gwirionedd. Mae'n hanfodol bod cynigion ar gyfer llosgyddion newydd yn destun ymgynghoriad cyhoeddus priodol. Fodd bynnag, mae pryderon - ac rwyf i wedi eu gwneud yn glir mewn llythyrau at y Gweinidog - fod y pandemig yn cael effaith negyddol ar ymgynghoriadau cynllunio. Felly, a ydych chi'n cytuno â mi y dylid cael moratoriwm ar ymgynghoriadau cynllunio ar gyfer llosgyddion yn ystod y pandemig hwn? Bydd y Ceidwadwyr Cymreig yn pleidleisio o blaid y memorandwm heddiw, ond byddwn i'n ddiolchgar iawn pe baech yn amlinellu pa gamau uniongyrchol sy'n cael eu cymryd i helpu ein busnesau i groesawi'r economi gylchol ac i fynd ar drywydd arloesedd gwyrdd, gyda'r gobaith o greu gwell hinsawdd a gyrfaoedd gwyrdd i'n cenedl. Diolch.