English: Diolch, Dirprwy Lywydd. The committee considered the statutory instrument consent memorandum for the European Union Withdrawal (Consequential Modifications) (EU Exit) Regulations 2020 at our meeting on 9 November, and we laid our report on 12 November. We noted that the objective of the regulations is to ensure that the UK statute book works coherently and effectively, following the end of the transition period. The regulations, as has been stated, aim to achieve this objective by amending the Interpretation Act 1978 and the equivalent interpretation Acts passed by the devolved legislatures, including the Legislation (Wales) Act 2019, passed by the Senedd last year, in relation to the interpretation of references to relevant separation agreement law. The regulations also amend the European Union (Withdrawal) Act 2018, to provide for how existing references to EU instruments that form part of relevant separation agreement law and existing non-ambulatory references to direct EU legislation should be read following the end of the transition period. The regulations also make new interpretation provisions in the light of the European Union (Withdrawal Agreement) Act 2020, to remove uncertainty about which version of an EU instrument applies. In addition, they make consequential amendments to the European Union (Withdrawal) Act 2018 (Consequential Modifications and Repeals and Revocations) (EU Exit) Regulations 2019. Now, Members may appreciate that this sounds a complex task, and it is. On this point, and before closing, I would like to add a note of caution and concern regarding how complicated the interpretation rules for the Welsh and UK laws have become as a result of these regulations, and as a result of EU exit more generally. This is not a political statement, it's a fact of exiting the EU and disentangling over 40 years of law. My final comments relate to the approach being taken by the Welsh Government to the Senedd granting consent to the UK Government to make a statutory instrument that amends primary legislation in a devolved area. This is an area that has concerned the committee on a number of occasions now. Our committee has, for more than two years, consistently raised concerns with the Welsh Government about its handling of statutory instrument consent motions. We welcome the Welsh Government's decision to bring forward a motion today in relation to these relevant regulations being made by the UK Government. However, the Welsh Government is choosing which instruments are to be subject to the consent process and those that are not. This means that in many cases, the Welsh Ministers are agreeing to the UK Government amending primary legislation in devolved areas and consent for that decision is not being provided by the Senedd. In the vast majority of cases, we are finding ourselves in the position where the Welsh Government is saying that the only way consent from the Senedd may be sought is where a Senedd Member intervenes. We again repeat that, in the view of the committee, this is neither appropriate nor within the spirit of Standing Order 30A and it unnecessarily draws the executive into conflict with the legislature. We will be writing on this matter again to the Llywydd to seek a resolution of this important constitutional matter. Diolch, Dirprwy Lywydd.
Welsh: Diolch, Dirprwy Lywydd. Ystyriodd y pwyllgor y memorandwm cydsyniad offeryn statudol ar gyfer Rheoliadau Ymadael â'r Undeb Ewropeaidd (Addasiadau Canlyniadol) (Ymadael â'r UE) 2020 yn ein cyfarfod ar 9 Tachwedd, a gwnaethom ni osod ein hadroddiad gerbron ar 12 Tachwedd. Roeddem ni wedi nodi mai amcan y rheoliadau yw sicrhau bod llyfr statud y DU yn gweithio'n gydlynol ac yn effeithiol, ar ôl diwedd y cyfnod pontio. Nod y rheoliadau, fel y maen nhw wedi'u nodi, yw cyflawni'r amcan hwn drwy ddiwygio Deddf Dehongli 1978 a'r Deddfau dehongli cyfatebol a basiwyd gan y deddfwrfeydd datganoledig, gan gynnwys Deddf Deddfwriaeth (Cymru) 2019, a oedd wedi'u cymeradwyo gan y Senedd y llynedd, o ran dehongli cyfeiriadau at gyfraith cytundebau gwahanu perthnasol. Mae'r rheoliadau hefyd yn diwygio Deddf yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael) 2018, i ddarparu ar gyfer sut y dylai cyfeiriadau presennol at offerynnau'r UE sy'n rhan o gyfraith cytundeb gwahanu perthnasol a chyfeiriadau presennol nad ydyn nhw'n diweddaru'n awtomatig at ddeddfwriaeth uniongyrchol yr UE gael eu darllen ar ôl diwedd y cyfnod pontio. Mae'r rheoliadau hefyd yn gwneud darpariaethau dehongli newydd yn sgil Deddf yr Undeb Ewropeaidd (Cytundeb Ymadael) 2020, er mwyn dileu ansicrwydd ynghylch pa fersiwn o offeryn UE sy'n gymwys. Yn ogystal â hyn, maen nhw'n gwneud diwygiadau canlyniadol i Reoliadau Deddf yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael) 2018 (Addasiadau a Diddymiadau a Dirymiadau Canlyniadol) (Ymadael â'r UE) 2019. Nawr, efallai y bydd yr Aelodau'n sylweddoli bod hyn yn swnio'n dasg gymhleth, ac y mae hi. Ar y pwynt hwn, a chyn cloi, hoffwn i ychwanegu nodyn o rybudd a phryder ynghylch pa mor gymhleth y mae'r rheolau dehongli ar gyfer cyfreithiau Cymru a'r DU wedi dod o ganlyniad i'r rheoliadau hyn, ac o ganlyniad i ymadael â'r UE yn fwy cyffredinol. Nid datganiad gwleidyddol yw hwn, mae'n ffaith o ymadael â'r UE a datgysylltu dros 40 mlynedd o gyfraith. Mae fy sylwadau olaf yn ymwneud â'r dull y mae Llywodraeth Cymru yn ei ddefnyddio i'r Senedd roi caniatâd i Lywodraeth y DU wneud offeryn statudol sy'n diwygio deddfwriaeth sylfaenol mewn maes datganoledig. Mae hwn yn faes sydd wedi peri pryder i'r pwyllgor droeon erbyn hyn. Ers dros ddwy flynedd, mae ein pwyllgor wedi mynegi pryderon yn gyson gyda Llywodraeth Cymru ynghylch y ffordd y mae'n ymdrin â chynigion cydsyniad offerynnau statudol. Rydym ni'n croesawu penderfyniad Llywodraeth Cymru i gyflwyno cynnig heddiw o ran y rheoliadau perthnasol hyn sy'n cael eu gwneud gan Lywodraeth y DU. Fodd bynnag, mae Llywodraeth Cymru yn dewis pa offerynnau sydd i fod yn destun y broses gydsynio a'r rhai nad ydyn nhw. Mae hyn yn golygu bod Gweinidogion Cymru, mewn llawer o achosion, yn cytuno i Lywodraeth y DU ddiwygio deddfwriaeth sylfaenol mewn meysydd datganoledig ac nad yw'r Senedd yn rhoi caniatâd ar gyfer y penderfyniad hwnnw. Yn y mwyafrif helaeth o achosion, rydym ni'n ein cael ein hunain yn y sefyllfa lle mae Llywodraeth Cymru yn dweud mai'r unig ffordd y mae modd ceisio caniatâd gan y Senedd yw pan fydd Aelod o'r Senedd yn ymyrryd. Rydym ni'n dweud eto, nad yw hyn yn briodol nac o fewn ysbryd Rheol Sefydlog 30A, ym marn y pwyllgor, ac mae'n tynnu'r weithrediaeth i wrthdaro â'r ddeddfwrfa yn ddiangen. Byddwn ni'n ysgrifennu at y Llywydd eto ynghylch y mater hwn i geisio datrys y mater cyfansoddiadol pwysig hwn. Diolch, Dirprwy Lywydd.