English: Now, the visibility of future plans for investing in our infrastructure provides the construction sector with the confidence it needs to invest in skills. It was why, even in these very uncertain times, I was keen to provide a four-year capital programme during our most recent budget-making round. The Government has laid an amendment to the motion today not, I believe, because there are major differences of ambition between us, but because we believe at this point that a different set of actions is likely to be more effective in supporting the construction sector, and maximising the purchasing power of the public sector in Wales. In particular, it is not our view that this is the right moment to bring forward a procurement Bill as the motion requires. The decision to leave the European Union may have far-reaching implications for procurement policy, although that is by no means as clear as some here would have you believe. Jenny Rathbone quite rightly drew attention to this Government's commitment, as set out in the White Paper we published with Plaid Cymru, to ensure that all those protections in employment, in environmental regulations and in consumer rights that we enjoy as a result of our membership of the European Union go on being provided to our citizens after Brexit. However, legislation requires a level of certainty that would be hard to achieve in the rapidly changing period before us. We believe that we need, for the coming period, to build on the policy landscape we have in place here in Wales - the Wales procurement policy statement, the supplier qualification information database, the code of practice on ethical employment in the supply chain - to make the difference we want to see in creating opportunities for jobs and training, tackling modern slavery, eliminating blacklisting and achieving best value for the Welsh public pound. And, of course, there is more ground to be gained. We know from the results of our procurement fitness check programme that we have varying degrees of procurement capability across Wales. In the local government sector, for example, some of the stronger performing councils who apply the policy innovatively enable Wales-based suppliers to win over 70 per cent of expenditure. In councils with less-developed procurement capability, as little as 36 per cent of procurement expenditure is retained within Wales. Therefore, if we are to maximise the value of procurement, we are focused on growing capability so that our innovative policies are applied uniformly across Wales. The case for a national construction college is highlighted in the motion, and Llyr Huws Gruffydd ably set out the reasons why such an idea would wish to remain as part of a potential landscape of the future for skill planning purposes. For now, the Construction Industry Training Board and the consortium led by University of Wales Trinity Saint David is, as Llyr said, establishing the Construction Wales Innovation Centre to offer state-of-the-art facilities and world-class training for individuals and construction companies. That innovation centre headquarters will be based in Swansea, but it will also have sites at colleges right across Wales, including Coleg Sir Gâr, Coleg Ceredigion, Coleg Cambria and Coleg y Cymoedd. Llywydd, it's common ground between the Government and the mover of the motion that maximising capital infrastructure spending is a vital lever in supporting the Welsh economy generally, and the construction industry in particular. Against the backdrop of challenging settlements from the UK Government, I will consider all available means to support our capital investment programmes. My first priority is always to make maximum use of every penny of conventional capital available and then to consider how best to use other means. The Government will maximise the opportunities presented by our new direct borrowing powers from 2019-20, which have substantially increased from £500 million to £1 billion. We go on ensuring that local authorities and housing associations make the most of the low-cost borrowing opportunities available to them, alongside harnessing alternative funding models, such as our Welsh mutual investment model, which launched on 23 March. And it's part of our wish to have that sort of ambition for our future, which Dai Lloyd set out in opening when he listed those significant investment projects that we have - ar y gweill ar hyn o bryd', [Continues.] - and which boost the economy and the construction sector right across Wales. Llywydd, Mohammad Asghar spoke to the Conservative amendment, which the Government will support, because the Wales procurement policy statement has already had a powerful impact in lowering barriers to procurement, and we are using public investment in infrastructure and construction projects to deliver local benefits. It has opened the door to smaller, more local suppliers. Almost three quarters of major construction contracts awarded on Sell2Wales are now won by indigenous contractors. And our community benefits policy has enabled 83 per cent of £1.3 billion of measured investment to be recycled here within Wales. Llywydd, I thank the movers of the motion. The debate has proved valuable in the points that it has raised and in helping us to make sure that our focus, now, must be on supporting public bodies to develop their capability to deploy the policies we have here in Wales and make sure that they are implemented to best effect.
Welsh: Nawr, mae gwelededd cynlluniau'r dyfodol ar gyfer buddsoddi yn ein seilwaith yn rhoi'r hyder sydd ei angen arno i'r sector adeiladu fuddsoddi mewn sgiliau. Dyna pam, hyd yn oed yn y cyfnod ansicr hwn, yr oeddwn yn awyddus i ddarparu rhaglen gyfalaf bedair blynedd yn ystod ein cylch cyllidebol diweddaraf. Yn fy marn i, mae'r Llywodraeth wedi cyflwyno gwelliant i'r cynnig heddiw nid oherwydd bod gwahaniaethau mawr rhwng ein huchelgeisiau, ond oherwydd ein bod yn credu ar y pwynt hwn fod set wahanol o gamau gweithredu yn debygol o fod yn fwy effeithiol ar gyfer cefnogi'r sector adeiladu, ac i elwa'n llawn ar bŵer prynu y sector cyhoeddus yng Nghymru. Yn benodol, nid ydym o'r farn mai dyma'r foment iawn i gyflwyno Bil caffael fel y mae'r cynnig yn ei ofyn. Efallai y bydd goblygiadau pellgyrhaeddol i bolisi caffael yn deillio o'r penderfyniad i adael yr Undeb Ewropeaidd, er bod hynny'n bell o fod mor glir ag y byddai rhai yma am i chi ei gredu. Tynnodd Jenny Rathbone sylw, yn gwbl briodol, at ymrwymiad y Llywodraeth hon, fel y'i nodir yn y Papur Gwyn a gyhoeddwyd gennym ar y cyd â Phlaid Cymru, er mwyn sicrhau bod yr holl amddiffyniadau mewn cyflogaeth, mewn rheoliadau amgylcheddol ac mewn hawliau defnyddwyr a fwynheir gennym o ganlyniad i'n haelodaeth o'r Undeb Ewropeaidd yn parhau i gael eu darparu ar gyfer ein dinasyddion ar ôl Brexit. Fodd bynnag, mae deddfwriaeth yn galw am lefel o sicrwydd a fyddai'n anodd ei chyrraedd yn ystod y cyfnod o newid cyflym sydd o'n blaenau. Ar gyfer y cyfnod sydd i ddod, credwn fod angen i ni adeiladu ar y tirlun polisi sydd gennym ar waith yma yng Nghymru - datganiad polisi caffael Cymru, y gronfa ddata gwybodaeth am gymwysterau cyflenwyr, y cod ymarfer ar gyflogaeth foesegol mewn cadwyni cyflenwi - i wneud y gwahaniaeth yr ydym am ei weld o ran creu cyfleoedd ar gyfer swyddi a hyfforddiant, mynd i'r afael â chaethwasiaeth fodern, dileu cosbrestru a sicrhau'r gwerth gorau am y bunt gyhoeddus yng Nghymru. Ac wrth gwrs, mae mwy o dir i'w ennill. Gwyddom o ganlyniadau ein rhaglen wirio ffitrwydd i gaffael fod gennym wahanol raddau o allu caffael ledled Cymru. Yn y sector llywodraeth leol, er enghraifft, mae rhai o'r cynghorau sy'n perfformio'n well ac sy'n cymhwyso'r polisi arloesi yn galluogi cyflenwyr wedi'u lleoli yng Nghymru i ennill dros 70 y cant o'r gwariant. Mewn cynghorau gyda gallu caffael llai datblygedig, cedwir cyn lleied â 36 y cant o'r gwariant caffael yng Nghymru. Felly, os ydym yn mynd i wneud y gorau o werth caffael, rydym yn canolbwyntio ar dyfu gallu fel bod ein polisïau arloesol yn cael eu cymhwyso'n unffurf ar draws Cymru. Mae'r achos dros goleg adeiladu cenedlaethol wedi cael sylw yn y cynnig, ac mae Llyr Huws Gruffydd wedi nodi'r rhesymau'n fedrus pam y byddai syniad o'r fath am aros yn rhan o dirwedd bosibl yn y dyfodol at ddibenion cynllunio sgiliau. Am y tro, mae Bwrdd Hyfforddi'r Diwydiant Adeiladu a'r consortiwm a arweinir gan Brifysgol Cymru y Drindod Dewi Sant, fel y dywedodd Llyr, yn sefydlu Canolfan Arloesi Adeiladu Cymru i gynnig cyfleusterau a hyfforddiant o'r radd flaenaf ar gyfer unigolion a chwmnïau adeiladu. Bydd pencadlys y ganolfan arloesi yn Abertawe, ond bydd ganddi safleoedd hefyd mewn colegau ledled Cymru, gan gynnwys Coleg Sir Gâr, Coleg Ceredigion, Coleg Cambria a Choleg y Cymoedd. Lywydd, mae'n dir cyffredin rhwng y Llywodraeth a chynigydd y cynnig fod uchafu gwariant seilwaith cyfalaf yn ddull hanfodol o gefnogi economi Cymru yn gyffredinol, a'r diwydiant adeiladu yn arbennig. Yn erbyn y cefndir o setliadau heriol gan Lywodraeth y DU, byddaf yn ystyried pob dull sydd ar gael i gefnogi ein rhaglenni buddsoddi cyfalaf. Fy mlaenoriaeth gyntaf bob amser yw gwneud y defnydd mwyaf posibl o bob ceiniog o gyfalaf confensiynol sydd ar gael, ac yna ystyried y ffordd orau i ddefnyddio dulliau eraill. Bydd y Llywodraeth yn gwneud y gorau o'r cyfleoedd a gyflwynir gan ein pwerau benthyca uniongyrchol newydd o 2019-20 ymlaen, sydd wedi cynyddu'n sylweddol o £500 miliwn i £1 biliwn. Rydym yn parhau i sicrhau bod awdurdodau lleol a chymdeithasau tai yn gwneud y gorau o'r cyfleoedd benthyca cost isel sydd ar gael iddynt, ochr yn ochr â harneisio modelau ariannu amgen, megis ein model buddsoddi cydfuddiannol yng Nghymru, a lansiwyd ar 23 Mawrth. Ac mae'n rhan o'n dymuniad i gael y math hwnnw o uchelgais ar gyfer ein dyfodol, fel y nododd Dai Lloyd wrth agor pan restrodd y prosiectau buddsoddi sylweddol sydd gennym - in the pipeline at present, [Yn parhau.] - ac sy'n rhoi hwb i'r economi a'r sector adeiladu ar draws Cymru. Llywydd, siaradodd Mohammad Asghar am welliant y Ceidwadwyr, y bydd y Llywodraeth yn ei gefnogi, oherwydd bod datganiad polisi caffael Cymru eisoes wedi cael effaith bwerus drwy leihau'r rhwystrau i gaffael, ac rydym yn defnyddio buddsoddiad cyhoeddus mewn prosiectau seilwaith ac adeiladu i sicrhau manteision lleol. Mae wedi agor y drws i gyflenwyr llai o faint a mwy lleol. Mae bron i dri chwarter y contractau adeiladu mawr a ddyfernir ar GwerthwchiGymru bellach yn cael eu hennill gan gontractwyr cynhenid. Ac mae ein polisi budd i'r gymuned wedi ei gwneud yn bosibl i 83 y cant o'r £1.3 biliwn o fuddsoddiad a fesurwyd gael ei ailgylchu yma yng Nghymru. Llywydd, hoffwn ddiolch i'r rhai a gynigiodd y cynnig. Mae'r ddadl wedi bod yn werthfawr yn y pwyntiau y mae wedi'u codi ac yn ein helpu i wneud yn siŵr fod yn rhaid i ni ganolbwyntio yn awr ar gynorthwyo cyrff cyhoeddus i ddatblygu eu gallu i ddefnyddio'r polisïau sydd gennym yma yng Nghymru a gwneud yn siŵr eu bod yn cael eu rhoi ar waith yn y ffordd orau.