English: I thank you again, Dirprwy Lywydd. We had the pleasure of considering both sets of regulations at our meeting yesterday morning, and our reports have been laid before the Senedd to assist today's debate. If I may, I will deal with the trade in animals and related products regulations first of all. Our report on these regulations contains one technical reporting point, and two merits reporting points. Regarding the technical reporting point, we requested further explanation from Government as to why, in our view, a superfluous amendment is being made to the Trade in Animals and Related Products (Wales) Regulations 2011. In its response, Welsh Government has agreed with us that the amendment is superfluous. They note it will take steps to correct this at the next suitable opportunity. Our first merits point relates to the Welsh Government consulting with the UK Government over potential divergence to EU rules in relation to animal welfare, despite the absence of an agreed framework between the UK Government and all of the devolved administrations. Our second merits point noted that the Secretary of State has been consulted in line with the requirement in paragraph 4 of Schedule 2 to the European Union (Withdrawal) Act of 2018. Turning now to the direct payments to farmers and rural affairs regulations, our report on these regulations contained two technical reporting points and one merits point. On the first technical reporting point, the regulations make a number of amendments to retained EU law, including omitting provisions contained in the retained EU law insofar as they relate to direct payments. Although certain provisions have been omitted, reference to some of those omitted provisions remain in retained EU law. The Welsh Government, in response to our report, indicates that the error will be corrected. Our second technical point, reporting point, noted that the drafting appears to be defective as the regulations appear to omit an article from an EU regulation that has already been removed by earlier regulations. In its response to our report, Welsh Government has agreed with our assessment and confirmed that the erroneous omission has no legal effect. Had there been a suitable instrument being taken forward, the Welsh Government would have taken the opportunity to amend these regulations. Our single merits point relates to the code of practice on the carrying out of regulatory impact assessments. The explanatory memorandum states that these regulations 'do not make fundamental changes to the current agricultural support funding arrangements and will have no significant effect on public or private sectors, charity or voluntary sectors.' However, the explanatory memorandum also explains that these regulations 'simplify the administration of the scheme', 'remove or reduce burdens on persons applying for direct payments under the scheme', 'improve the way the scheme operates', and 'ensure sanctions and penalties imposed under the scheme are appropriate and proportionate'. Although an exception in respect of technical or factual amendments under the code of practice would appear to apply to some of the amendments made by these regulations, other provisions appear to constitute more than routine or factual amendments. So, in response, the Welsh Government has stated that they consider the changes to be routine technical amendments to the operation of the scheme. That concludes the report, Dirprwy Lywydd.
Welsh: Diolch ichi eto, Dirprwy Lywydd. Cawsom y pleser o ystyried y ddwy gyfres o reoliadau yn ein cyfarfod fore ddoe, ac mae ein hadroddiadau wedi'u cyflwyno gerbron y Senedd i gynorthwyo'r ddadl heddiw. Os caf i, fe wnaf i ymdrin â'r fasnach mewn anifeiliaid a rheoliadau cynhyrchion cysylltiedig yn gyntaf oll. Mae ein hadroddiad ar y rheoliadau hyn yn cynnwys un pwynt adrodd technegol, a dau bwynt adrodd o ran rhinweddau. O ran y pwynt adrodd technegol, gofynnwyd am esboniad pellach gan y Llywodraeth ynghylch pam, yn ein barn ni, mae gwelliant diangen yn cael ei wneud i Reoliadau Masnach mewn Anifeiliaid a Chynhyrchion Cysylltiedig (Cymru) 2011. Yn ei hymateb, mae Llywodraeth Cymru wedi cytuno â ni fod y gwelliant yn ddiangen. Mae hi'n nodi y bydd yn cymryd camau i gywiro hyn ar y cyfle addas nesaf. Mae ein pwynt cyntaf o ran rhinweddau yn ymwneud â Llywodraeth Cymru yn ymgynghori â Llywodraeth y DU ynghylch anghysondeb posib â rheolau'r UE o ran lles anifeiliaid, er nad oes fframwaith cytunedig rhwng Llywodraeth y DU a'r holl weinyddiaethau datganoledig. Nododd ein hail bwynt o ran rhinweddau yr ymgynghorwyd â'r Ysgrifennydd Gwladol yn unol â'r gofyniad ym mharagraff 4 o Atodlen 2 i Ddeddf yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael) 2018. Gan droi'n awr at y rheoliadau ynghylch materion gwledig a thaliadau uniongyrchol i ffermwyr, roedd ein hadroddiad ar y rheoliadau hyn yn cynnwys dau bwynt adrodd technegol ac un pwynt o ran rhinweddau. O ran y pwynt adrodd technegol cyntaf, mae'r rheoliadau'n gwneud nifer o ddiwygiadau i gyfraith yr UE a ddargedwir, gan gynnwys hepgor darpariaethau a gynhwysir yng nghyfraith yr UE a ddargedwir i'r graddau y maent yn ymwneud â thaliadau uniongyrchol. Er bod darpariaethau penodol wedi'u hepgor, mae cyfeiriad at rai o'r darpariaethau hynny a hepgorwyd yn parhau yng nghyfraith yr UE a ddargedwir. Mae Llywodraeth Cymru, mewn ymateb i'n hadroddiad, yn nodi y caiff y camgymeriad ei gywiro. Nododd ein hail bwynt technegol, y pwynt adrodd, ei bod hi'n ymddangos bod y drafftio'n ddiffygiol gan fod y rheoliadau i bob golwg yn hepgor erthygl o reoliad UE sydd eisoes wedi'i ddileu gan reoliadau cynharach. Yn ei hymateb i'n hadroddiad, mae Llywodraeth Cymru wedi cytuno â'n hasesiad ac wedi cadarnhau nad oes unrhyw effaith gyfreithiol i'r hepgoriad gwallus. Pe cai offeryn addas ei ddatblygu, byddai Llywodraeth Cymru wedi manteisio ar y cyfle i ddiwygio'r rheoliadau hyn. Mae ein hunig bwynt o ran rhinweddau yn ymwneud â'r cod ymarfer ar gynnal asesiadau effaith rheoleiddiol. Mae'r memorandwm esboniadol yn nodi: 'nad yw'r diwygiadau hyn yn gwneud newidiadau sylfaenol i'r trefniadau cyllid presennol ar gyfer cymorth amaethyddol ac na fyddant yn cael effaith sylweddol ar y sector cyhoeddus na'r sector preifat, ar elusennau na sectorau gwirfoddol.' Fodd bynnag, mae'r memorandwm esboniadol hefyd yn esbonio bod y rheoliadau hyn 'symleiddio dull gweinyddu'r cynllun', 'dileu neu leihau'r beichiau ar bersonau sy'n gwneud cais am daliadau uniongyrchol o dan y cynllun', 'gwella'r ffordd y mae'r cynllun yn gweithredu' a 'sicrhau bod sancsiynau a chosbau a osodir o dan y cynllun yn briodol a chymesur'. Er y byddai'n ymddangos bod eithriad mewn cysylltiad â diwygiadau technegol neu ffeithiol o dan y cod ymarfer yn berthnasol i rai o'r diwygiadau a wnaed gan y rheoliadau hyn, mae'n ymddangos bod darpariaethau eraill yn cyfrif mwy na diwygiadau rheolaidd neu ffeithiol. Felly, mewn ymateb, mae Llywodraeth Cymru wedi datgan ei bod o'r farn bod y newidiadau yn ddiwygiadau technegol rheolaidd i weithrediad y cynllun. Dyna ddiwedd yr adroddiad, Dirprwy Lywydd.