English: Thank you. It has now been over a year since the commencement of the Social Services and Well-being (Wales) Act 2014, which is now transforming the way that care and support services are delivered across Wales. I have been pleased to be able to see for myself how this legislation is resulting in improved outcomes for people within our society with the most need. It is also helping to ensure services are sustainable, despite the ongoing austerity imposed by the UK Government. This statement updates Assembly Members on progress in providing the integrated and collaborative approach to care services, which is at the core of the Act, and is a statutory requirement of it. The Act provides for regional partnership boards as the driver for the integration agenda. Seven boards have been established across Wales on the health board footprint. They bring together health, social services, the third sector, private providers and citizens. I have met with the chairs of these boards, most recently in July, to discuss their progress in delivering effective and efficient integrated services. I am pleased that these boards are now firmly established, and I pay tribute to their members for their leadership and their hard work to date. The Welsh Government, however, recognises the importance of engaging closely with them to support their ongoing implementation. We have held a series of events across Wales over the last 12 months to support regional boards and consider different aspects of their roles. This support will continue based on what help the partners tell us they need. One of the boards' notable achievements has been the publication in April of population assessments as required by the Act. I know undertaking these assessments involved a significant process of engagement and analysis. These valuable reports provide a clear evidence base at regional level of the broad range of care and support needs. Partners are now working towards the production of joint area plans in response to those assessments. These plans must be produced by April 2018, and they will set the agenda for regional partnership boards. I have instructed boards to use this process to consider strategically how they will further strengthen their integrated arrangements. Alongside the legal framework of the 2014 Act, Welsh Government is also providing significant financial support to encourage further integrated and collaborative working via the rebranded integrated care fund. A further £60 million has been made available across Wales this year, and our programme for government includes a commitment to retain this important fund. Since it was established in 2014, the ICF has been used to develop a wide range of innovative models of integrated working. These are credited with having helped prevent unnecessary hospital admissions and enabling older people to maintain their independence. The scope of the ICF has gradually expanded so that its objectives now encompass regional partnership boards' priority areas for integration. Whilst the fund continues to support intermediate care services, it is also being used to support integrated services for people with learning difficulties and children with complex needs, and now carers are within the scope of the fund. These objectives will remain in place for three years, and this will provide more certainty for regions and enable them to plan strategically in response to their population assessments. An independent consultant was commissioned to help regional partnership boards identify good practice in relation to initiatives taken forward through the ICF. The findings have assisted in ensuring the fund's objectives and improved reporting arrangements now focus on achieving well-being outcomes. Over the summer I visited a number of varied and exciting projects made possible because of the ICF, and saw clearly the positive focus. I've decided to commission a large-scale review of the ICF during the next financial year. The purpose of this work will include identifying nationally the benefits of how this money is spent by the regional partnership boards and determining whether value for money has been achieved. I am clear that the positive achievements of the ICF derive from it being spent collectively by partners. Doing things 22 times is not sustainable. The ICF therefore represents one clear example of regional partnership boards delivering their key priority of making more effective use of resources. A further example can be seen in the expectation contained in statutory guidance that partners put in place an integrated commissioning process. This includes joint commissioning strategies as well as common approaches to setting specifications, agreeing fees and quality assurance. This allows local authorities and health boards to focus on improved quality as well as securing better value for money. Regions are required by the Act to establish pooled budgets in relation to the provision of care home accommodation for adults by April 2018. These pooled funds will significantly support, and be a natural progression of, their joint commissioning arrangements. I've consistently made clear that my expectation is that these pooled funds are established jointly at the regional level between the health board and all the local authorities within the partnership area. We are all committed to effectively delivering quality services that improve the well-being of our people, and that can only be achieved by determined collaboration between partners that leads to real and sustainable integrated working. Those outcomes cannot be fully achieved by anything less than a full commitment to working together. Local authorities and health boards must have frank conversations about how public money can be used to most effectively address regional needs. This approach to pooled funds is entirely consistent with the proposals for local government reform. Following responses to a consultation in 2015, the requirement for pooled funds for care homes was delayed until April 2018. By any standards, partners have had ample time to plan for this requirement and I asked regional chairs to write to me by the end of September, setting out their progress. Whilst they identified challenges, partners generally expressed their ambitions to move towards regional joint commissioning progress, and I am encouraged by that, but there should be no doubt that this must include working to pooled budgets. The Welsh Government organised a national event to discuss the opportunities and challenges presented by pooled budgets last week. We will arrange additional support for regions in the coming months to help them establish and manage pooled funds on the basis that I outlined earlier. I will assess progress again early in the new year. I acknowledge that regions have made progress in establishing these pooled budgets. I also recognise, however, that there remain issues about some regions' ability to fully implement this requirement by April. If, however, I am not satisfied with the way this requirement has been delivered in each region by the end of the forthcoming financial year, I will need to consider options for more direct intervention. These are critical services that deal with some of our most vulnerable people. We all recognise the challenges in delivering integrated and collaborative services. It will require new ways of working and significant cultural change. People, however, do not care where health services end or where social services begin. They want seamlessly integrated care and support services, and Welsh Government will continue to provide the leadership and the investment to ensure this essential change. Thank you.
Welsh: Diolch. Aeth dros flwyddyn heibio erbyn hyn ers gweithredu Deddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) 2014, sydd bellach yn gweddnewid y ffordd y caiff gwasanaethau gofal a chymorth eu darparu ledled Cymru. Bûm yn falch o allu gweld gyda'm llygaid fy hun sut mae'r ddeddfwriaeth hon yn arwain at well canlyniadau i'r bobl â'r angen mwyaf yn ein cymdeithas. Mae hefyd yn helpu i sicrhau bod gwasanaethau'n gynaliadwy, er gwaethaf y cyni parhaus mae Llywodraeth y DU yn ei orfodi arnom. Mae'r datganiad hwn yn rhoi'r wybodaeth ddiweddaraf i Aelodau'r Cynulliad ar y cynnydd ynghylch darparu gwasanaethau gofal mewn modd integredig a chydweithredol, sydd wrth wraidd y Ddeddf, ac yn ofyniad statudol ohoni. Mae'r Ddeddf yn darparu ar gyfer byrddau partneriaeth rhanbarthol fel yr hyn sy'n symbylu'r agenda integreiddio. Sefydlwyd saith bwrdd ledled Cymru i gyfateb i ardaloedd y byrddau iechyd. Maent yn dwyn ynghyd iechyd, gwasanaethau cymdeithasol, y trydydd sector, darparwyr preifat a dinasyddion. Rwyf wedi cwrdd â chadeiryddion y byrddau hyn, y tro diwethaf ym mis Gorffennaf, i drafod eu cynnydd wrth ddarparu gwasanaethau integredig effeithiol ac effeithlon. Rwyf yn falch bod y byrddau hyn bellach wedi ymsefydlu'n gadarn, ac rwy'n talu teyrnged i'w haelodau am eu harweinyddiaeth a'u gwaith caled hyd yn hyn. Fodd bynnag, mae Llywodraeth Cymru yn cydnabod pwysigrwydd cydweithio'n agos â nhw i gefnogi eu gweithrediad parhaus. Rydym ni wedi cynnal cyfres o ddigwyddiadau ledled Cymru dros y 12 mis diwethaf i gefnogi byrddau rhanbarthol ac ystyried gwahanol agweddau ar eu swyddogaethau. Bydd y gefnogaeth hon yn parhau ac yn seiliedig ar ba gymorth y mae'r partneriaid yn ei ddweud wrthym sydd ei angen arnynt. Un o gyflawniadau nodedig y byrddau oedd cyhoeddi ym mis Ebrill asesiadau poblogaeth fel sy'n ofynnol gan y Ddeddf. Rwy'n gwybod bod yr asesiadau hyn wedi cynnwys proses sylweddol o ymgysylltu a dadansoddi. Mae'r adroddiadau gwerthfawr hyn yn darparu sylfaen dystiolaeth glir ar lefel ranbarthol o'r ystod eang o anghenion gofal a chymorth. Mae partneriaid bellach yn gweithio tuag at gynhyrchu cynlluniau ardal ar y cyd mewn ymateb i'r asesiadau hynny. Mae'n rhaid i'r cynlluniau hyn gael eu llunio erbyn mis Ebrill 2018, a dyna fydd yn gosod yr agenda ar gyfer byrddau partneriaeth rhanbarthol. Rwyf wedi cyfarwyddo byrddau i ddefnyddio'r broses hon i ystyried yn strategol sut y byddan nhw'n cryfhau eu trefniadau integredig ymhellach. Ochr yn ochr â fframwaith cyfreithiol Deddf 2014, mae Llywodraeth Cymru hefyd yn darparu cymorth ariannol sylweddol i annog mwy o waith integredig a chydweithredol trwy'r gronfa gofal integredig a gafodd ei hail-frandio yn ddiweddar. Mae £60 miliwn arall ar gael ledled Cymru eleni, ac mae ein rhaglen lywodraethu yn cynnwys ymrwymiad i gadw'r gronfa bwysig hon. Ers ei sefydlu yn 2014, defnyddiwyd y Gronfa Gofal Canolraddol i ddatblygu ystod eang o fodelau arloesol o weithio integredig. Credir bod y rhain wedi helpu i atal derbyn pobl i'r ysbyty yn ddiangen a galluogi pobl hŷn i barhau i fod yn annibynnol. Mae cwmpas y Gronfa Gofal Canolraddol wedi ehangu'n raddol fel bod ei amcanion bellach yn cwmpasu meysydd blaenoriaethu byrddau partneriaeth rhanbarthol ar gyfer integreiddio. Er bod y gronfa yn parhau i gefnogi gwasanaethau gofal canolraddol, mae hefyd yn cael ei ddefnyddio i gefnogi gwasanaethau integredig i bobl ag anawsterau dysgu a phlant ag anghenion cymhleth, ac erbyn hyn caiff gofalwyr eu cynnwys yng nghwmpas y gronfa. Bydd yr amcanion hyn yn weithredol am dair blynedd, a bydd hyn yn rhoi mwy o sicrwydd i ranbarthau ac yn eu galluogi i gynllunio'n strategol mewn ymateb i'w hasesiadau poblogaeth. Comisiynwyd ymgynghorydd annibynnol i helpu byrddau partneriaeth rhanbarthol i nodi ymarfer da yn ymwneud â mentrau a ddatblygwyd trwy'r Gronfa Gofal Canolraddol. Mae'r canfyddiadau wedi cynorthwyo i sicrhau bod amcanion y gronfa a threfniadau adrodd gwell bellach yn canolbwyntio ar gyflawni deilliannau lles. Dros yr haf, ymwelais â nifer o brosiectau amrywiol a chyffrous sy'n bodoli oherwydd y Gronfa Gofal Canolraddol, ac fe welais y pwyslais cadarnhaol yn glir. Rwyf wedi penderfynu comisiynu adolygiad cynhwysfawr o'r Gronfa Gofal Canolraddol yn ystod y flwyddyn ariannol nesaf. Bydd diben y gwaith hwn yn cynnwys darganfod y manteision cenedlaethol o ran sut y caiff yr arian hwn ei wario gan y byrddau partneriaeth rhanbarthol a phenderfynu ar ba un gyflawnwyd gwerth am arian. Rwyf yn sicr bod llwyddiannau cadarnhaol y Gronfa Gofal Canolraddol yn deillio o'r ffaith ei fod yn cael ei wario ar y cyd gan bartneriaid. Nid yw gwneud pethau 22 gwaith yn gynaliadwy. Felly mae'r Gronfa Gofal Canolraddol yn cynrychioli un enghraifft glir o fyrddau partneriaeth rhanbarthol yn cyflawni eu blaenoriaeth allweddol o wneud defnydd mwy effeithiol o adnoddau. Gellir gweld enghraifft arall yn y disgwyliad a geir yn y canllawiau statudol y dylai partneriaid roi proses gomisiynu integredig ar waith. Mae hyn yn cynnwys strategaethau comisiynu ar y cyd yn ogystal â dulliau cyffredin o osod manylebau, cytuno ar ffioedd a sicrhau ansawdd. Mae hyn yn caniatáu i awdurdodau lleol a byrddau iechyd ganolbwyntio ar well ansawdd yn ogystal â sicrhau gwell gwerth am arian. Mae'r Ddeddf yn gosod rheidrwydd ar y Rhanbarthau i sefydlu cyllidebau cyfun o ran darparu lleoedd mewn cartrefi gofal i oedolion erbyn mis Ebrill 2018. Bydd y cronfeydd cyfun hyn yn fodd o roi cefnogaeth sylweddol i'w trefniadau comisiynu ar y cyd, ac yn ddilyniant naturiol o hynny. Rwyf wedi datgan yn glir lawer gwaith fy mod yn disgwyl y caiff y cronfeydd cyfun hyn eu sefydlu ar y cyd ar lefel ranbarthol rhwng y bwrdd iechyd a'r holl awdurdodau lleol o fewn ardal y bartneriaeth. Rydym ni i gyd wedi ymrwymo i ddarparu gwasanaethau o ansawdd effeithiol sy'n gwella lles ein pobl, a gellir cyflawni hynny dim ond drwy gydweithio pwrpasol rhwng partneriaid sy'n arwain at weithio integredig a chynaliadwy yng ngwir ystyr y gair. Ni ellir cyflawni'r canlyniadau hynny yn llawn os nad oes ymrwymiad llwyr i gydweithio. Mae'n rhaid i awdurdodau lleol a byrddau iechyd drafod yn agored sut y gellir defnyddio arian cyhoeddus i fynd i'r afael ag anghenion rhanbarthol yn y modd mwyaf effeithiol. Mae ymdrin â chronfeydd cyfun yn y modd hwn yn gwbl gyson â'r cynigion ar gyfer diwygio llywodraeth leol. Yn dilyn ymatebion i ymgynghoriad yn 2015, oedwyd y gofyniad am gronfeydd cyfun ar gyfer cartrefi gofal hyd fis Ebrill 2018. Yn ôl unrhyw safonau, mae partneriaid wedi cael digon o amser i gynllunio ar gyfer y gofyniad hwn ac fe ofynnais i gadeiryddion rhanbarthol ysgrifennu ataf erbyn diwedd mis Medi, yn nodi pa gynnydd a wnaed ganddynt. Er eu bod yn nodi heriau, roedd partneriaid yn mynegi yn gyffredinol eu huchelgais i symud tuag at fabwysiadu trefn o gomisiynu rhanbarthol ar y cyd, ac mae hynny yn fy nghalonogi, ond ni ddylai fod unrhyw amheuaeth y dylai hyn gynnwys gweithio i gyllidebau cyfun. Yr wythnos diwethaf fe drefnodd Llywodraeth Cymru ddigwyddiad cenedlaethol i drafod y cyfleoedd a'r heriau mae cyllidebau cyfun yn eu cyflwyno. Byddwn yn trefnu cymorth ychwanegol i ranbarthau yn ystod y misoedd nesaf i'w helpu i sefydlu a rheoli cronfeydd cyfun ar y sail a amlinellais yn gynharach. Byddaf yn asesu cynnydd eto yn gynnar yn y flwyddyn newydd. Rwy'n cydnabod bod rhanbarthau wedi gwneud cynnydd wrth sefydlu'r cyllidebau cyfun hyn. Rwyf hefyd yn cydnabod, er hynny, bod problemau yn dal i fodoli o ran gallu rhai rhanbarthau i weithredu'r gofyniad hwn yn llawn erbyn mis Ebrill. Os, fodd bynnag, nad wyf yn fodlon â'r ffordd y cyflwynwyd y gofyniad hwn ym mhob rhanbarth erbyn diwedd y flwyddyn ariannol sydd ar ddod, bydd angen i mi ystyried dewisiadau o ran ymyrraeth fwy uniongyrchol. Mae'r rhain yn wasanaethau pwysig sy'n ymdrin â rhai o'n pobl fwyaf agored i niwed. Rydym ni i gyd yn cydnabod yr heriau wrth ddarparu gwasanaethau integredig a chydweithredol. Bydd yn gofyn am ffyrdd newydd o weithio ac am newid diwylliannol sylweddol. Fodd bynnag, nid yw pobl yn poeni ynghylch ble mae gwasanaethau iechyd yn dod i ben na ble mae gwasanaethau cymdeithasol yn dechrau. Maen nhw eisiau gwasanaethau gofal a chymorth integredig a di-dor, a bydd Llywodraeth Cymru yn parhau i roi'r arweiniad a'r buddsoddiad i sicrhau'r newid hanfodol hwn. Diolch.