English: Thank you, Llywydd. As Members will know, we have debated this matter before. On 27 April, the Minister for Finance and Local Government responded to a debate on taxes and tourism making all of these similar points, and on 6 July, she responded to a motion to annul the legislation in question. It is clear that there is majority support within the Senedd for our change to criteria used to classify self-catering accommodation for local tax purposes. It's also clear that these changes are needed to help tackle the problems presented by the numbers of second homes and holiday lets in some communities. The changes also address a situation where letting a second property for just 10 weeks a year could result in the owner paying no local taxes. On 2 March, more than 12 months before the changes take practical effect, we announced the outcome of our consultation around local taxes for second homes and self-catering accommodation. Since then, we have set out the Welsh Government's decision and the timing of changes. The legislation came into force on 14 June. The changes take effect from the start of April next year, when the new criteria will be used in assessment of self-catering properties for the non-domestic rating list undertaken by the Valuation Office Agency. On that at least, Janet Finch-Saunders is right. Compliance with the new criteria will not be assessed until after April 2023. An assessment is based on records for the 12 months before the date it relates to. That means that an assessment for a given date in 2023 will consider evidence from the equivalent date in 2022 onwards. This process is not new. In applying the new criteria, the VOA will not remove a self-catering property from the non-domestic rating list prior to the start of April next year. In preparing the legislation, we took account of all the relevant timing considerations, including the pressing need to address the issues presented by the large number of second homes and holiday lets in some communities. We concluded that the announcement and publication of plans and legislation provided sufficient notice for local authorities, property owners and other stakeholders to prepare for the changes. The legislation was, of course, scrutinised by the Legislation, Justice and Constitution Committee, and its report did not raise any technical scrutiny points. We've explained the reasons behind our decision to increase the letting criteria. The properties concerned will be classed as non-domestic only if they occupied for businesses purposes for the majority of the year. If they're let on a less frequent basis, they will be liable for council tax. This is about property owners making a fair contribution to the communities where they have homes or run businesses. The Welsh Government recognises the strength of feeling amongst operators and has listened to representations from individual businesses and industry representatives. We recognise that some self-catering properties are restricted by planning conditions preventing permanent occupation as someone's main residence. An exception from a council tax premium is already provided for one type of planning condition, and we're currently consulting on legislation that will extend that exception to other planning conditions. Our intention is that any changes are brought into effect from April 2023, alongside the increased thresholds. We're currently consulting on revised guidance for local authorities on additional options that are available if self-catering properties restricted by planning conditions do not meet the thresholds. These options include discretion to reduce or remove the standard rate of council tax liability for certain properties where considered appropriate by the local authority. As part of the co-operation agreement with Plaid Cymru, we are taking immediate action to address the impact of second homes and unaffordable housing in communities across Wales, using the planning, property and taxation systems. We recognise - [ Interruption.] I'm just about to finish. We recognise that these are complex issues that require a multifaceted and integrated response. Changes to taxes alone will not provide the solution; that is why we are implementing a package of interventions. I ask Members to support the Government amendment today.
Welsh: Diolch, Lywydd. Fel y bydd yr Aelodau'n gwybod, rydym wedi trafod y mater hwn o'r blaen. Ar 27 Ebrill, ymatebodd y Gweinidog Cyllid a Llywodraeth Leol i ddadl ar drethi a thwristiaeth gan wneud yr holl bwyntiau tebyg hyn, ac ar 6 Gorffennaf, ymatebodd i gynnig i ddirymu'r ddeddfwriaeth dan sylw. Mae'n amlwg fod cefnogaeth fwyafrifol yn y Senedd i'n newid i'r meini prawf a ddefnyddir i ddosbarthu llety hunanddarpar at ddibenion treth leol. Mae'n amlwg hefyd fod angen y newidiadau hyn i helpu i fynd i'r afael â'r problemau a ddaw yn sgil niferoedd yr ail gartrefi a llety gwyliau mewn rhai cymunedau. Mae'r newidiadau hefyd yn mynd i'r afael â sefyllfa lle gallai gosod ail eiddo am ddim ond 10 wythnos y flwyddyn olygu nad yw'r perchennog yn talu unrhyw drethi lleol. Ar 2 Mawrth, fwy na 12 mis cyn i'r newidiadau ddod i rym yn ymarferol, fe wnaethom gyhoeddi canlyniad ein hymgynghoriad ar drethi lleol ar gyfer ail gartrefi a llety hunanddarpar. Ers hynny, rydym wedi nodi penderfyniad Llywodraeth Cymru ac amseriad newidiadau. Daeth y ddeddfwriaeth i rym ar 14 Mehefin. Daw'r newidiadau i rym o ddechrau mis Ebrill y flwyddyn nesaf, pan fydd y meini prawf newydd yn cael eu defnyddio wrth asesu eiddo hunanddarpar ar gyfer y rhestr ardrethi annomestig a gyflawnir gan Asiantaeth y Swyddfa Brisio. Ar hynny o leiaf, mae Janet Finch-Saunders yn iawn. Ni fydd cydymffurfiaeth â'r meini prawf newydd yn cael eu hasesu tan ar ôl mis Ebrill 2023. Mae'r asesiad yn seiliedig ar gofnodion ar gyfer y 12 mis cyn y dyddiad dan sylw. Mae hynny'n golygu y bydd asesiad ar gyfer dyddiad penodol yn 2023 yn ystyried tystiolaeth o'r dyddiad cyfatebol yn 2022 ymlaen. Nid yw'r broses hon yn un newydd. Wrth gymhwyso'r meini prawf newydd, ni fydd Asiantaeth y Swyddfa Brisio yn tynnu eiddo hunanddarpar o'r rhestr ardrethi annomestig cyn dechrau mis Ebrill y flwyddyn nesaf. Wrth baratoi'r ddeddfwriaeth, fe wnaethom gymryd sylw o'r holl ystyriaethau amseru perthnasol, gan gynnwys yr angen dybryd i fynd i'r afael â'r problemau sy'n cael eu creu gan y nifer fawr o ail gartrefi a llety gwyliau mewn rhai cymunedau. Daethom i'r casgliad fod y cyhoeddiad a'r broses o gyhoeddi cynlluniau a deddfwriaeth yn rhoi digon o rybudd i awdurdodau lleol, perchnogion eiddo a rhanddeiliaid eraill baratoi ar gyfer y newidiadau. Cafodd y ddeddfwriaeth ei chraffu gan y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad wrth gwrs, ac ni nododd ei adroddiad unrhyw bwyntiau craffu technegol. Rydym wedi egluro'r rhesymau y tu ôl i'n penderfyniad i gynyddu'r meini prawf ar gyfer gosod. Bydd yr eiddo dan sylw yn cael ei ystyried yn eiddo annomestig os caiff ei feddiannu at ddibenion busnes am y rhan fwyaf o'r flwyddyn. Os caiff ei osod yn llai aml, bydd y dreth gyngor yn ddyledus arno. Mae hyn yn ymwneud â sicrhau bod perchnogion eiddo'n cyfrannu'n deg i'r cymunedau lle mae ganddynt gartrefi neu lle maent yn rhedeg busnesau. Mae Llywodraeth Cymru yn cydnabod cryfder y teimladau ymhlith gweithredwyr ac wedi gwrando ar sylwadau gan fusnesau unigol a chynrychiolwyr y diwydiant. Rydym yn cydnabod bod rhai mathau o eiddo hunanddarpar wedi'u cyfyngu gan amodau cynllunio sy'n atal meddiannaeth barhaol fel prif breswylfa rhywun. Mae eithriad rhag premiwm treth gyngor eisoes yn cael ei ddarparu ar gyfer un math o amod cynllunio, ac ar hyn o bryd rydym yn ymgynghori ar ddeddfwriaeth a fydd yn ymestyn yr eithriad hwnnw i gynnwys amodau cynllunio eraill. Ein bwriad yw bod unrhyw newidiadau yn dod i rym o fis Ebrill 2023, ochr yn ochr â'r trothwyon uwch. Ar hyn o bryd rydym yn ymgynghori ar ganllawiau diwygiedig i awdurdodau lleol ar opsiynau ychwanegol sydd ar gael os nad yw eiddo hunanddarpar a gyfyngir gan amodau cynllunio yn cyrraedd y trothwyon. Mae'r opsiynau hyn yn cynnwys disgresiwn i leihau neu ddileu'r gyfradd safonol o dreth gyngor sy'n ddyledus ar gyfer eiddo penodol lle bydd yr awdurdod lleol yn ystyried bod hynny'n briodol. Fel rhan o'r cytundeb cydweithio gyda Phlaid Cymru, rydym yn rhoi camau ar waith ar unwaith i fynd i'r afael ag effaith ail gartrefi a thai anfforddiadwy mewn cymunedau ledled Cymru, gan ddefnyddio'r systemau cynllunio, eiddo a threthiant. Rydym yn cydnabod - [ Torri ar draws. ] Rwyf ar fin gorffen. Rydym yn cydnabod bod y rhain yn faterion cymhleth sy'n galw am ymateb amlochrog ac integredig. Ni fydd newidiadau i drethi'n unig yn darparu'r ateb; dyna pam ein bod yn gweithredu pecyn o ymyriadau. Rwy'n gofyn i'r Aelodau gefnogi gwelliant y Llywodraeth heddiw.