English: That is certainly the information that we have found, and even some of the advertisements that we've seen in Cardiff are actually offering rent for as little as a £1 for each month for accommodation, but to go along with sexual favours. So, why are we suddenly witnessing a spread of what can only be described as a vile and exploitative practice here? I think there can be little doubt that the homelessness problem, which affects many areas of the UK, but which is more prevalent in cities and deprived areas, has allowed unscrupulous and predatory landlords to exploit some of the most vulnerable in our society to satisfy their own sordid behaviours. We saw this happen in Paris during the height of its housing crisis in the previous decade, when the practice of accommodation for sexual favours became commonplace, and the Government there was forced to act with a major programme to deliver affordable housing, which they'd highlighted as the main contributory factor. In this country, the issue has been picked up by some national media, including the BBC, 'The Guardian' and 'The Times', and was also raised recently in the Westminster Parliament by Hove MP, Peter Kyle, in relation to the problems in England. It was brought to my attention by Merthyr Valleys Homes, and I thank them very much for doing so. If you are in any doubt about the motives of such landlords, and the basis upon which they believe they can behave in such a way, you only need to look at some of the justifications they gave to media when they were tackled about the adverts they had placed. One landlord defended it to BBC South East as being a 'friend with benefits arrangement', adding, You can argue that high rent charged by landlords is taking advantage too. There's no compulsion for them to do this Both sides have something the other person wants. I see it as a win-win situation.' I bet he does. But there can be no doubt that these landlords are exploiting vulnerable people who cannot afford spiralling rents, by enticing them with the sex-for-rent deals. They would no doubt argue that tenants have chosen voluntarily to enter into these arrangements. The trouble is when you have a vulnerable person, who then becomes exploited, the concept of choice disappears, and this is tantamount to a form of modern-day slavery. Through these adverts, these men - and in all cases identified, it is men - are intentionally targeting desperate women, and sometimes men, who feel that they have no other option - women and men who may already have experienced sexual or domestic violence. Research has shown that a large proportion of rough sleepers, a significant target for these landlords, have experienced some form of domestic violence, something that I can testify to from what I discovered during my time as a volunteer in the Merthyr night shelter over the winter of this year. But it's not just the exploitation that occurs when the vulnerable person moves into the property under such an arrangement. Many of the adverts mirror the one in Bridgend, which I referred to earlier, and require a prospective tenant to meet up with the landlord beforehand to be checked out. This, in itself, exposes that vulnerable person to further risk. So, my greatest concern is that this practice will become more prevalent unless action is taken to prevent it. And whilst the coverage of this issue by the national media is welcome, it does, of course, run the risk of making more unscrupulous landlords aware of the practice, and perhaps encouraging them to behave in the same vile manner. But neither can we ignore the fact that this is all set in the context of the impact of the Government's programme of benefit cuts. The Tories' local housing allowance cap for the under-35s, and other benefit caps for those under 22, will place many more people into vulnerable situations, making them the most likely targets and victims of these sexual predators. Llywydd, the astonishing thing about this whole sordid business is that this is actually legal. Why? Well, because in most cases no money is exchanged as part of any arrangement, and as such it is not even covered by legislation surrounding prostitution. So, I welcome the opportunity to bring forward this legislative proposal today because this situation cannot be right, and I believe that we should be doing all we can to maintain our proud record here in Wales of being at the forefront of introducing legislation to protect the most vulnerable in our society. I'm sure that every Member of this Assembly will share my disgust at the sort of practice I have detailed here this afternoon, and will join me in asking the Cabinet Secretary and Welsh Government to consider any amendments to the Housing (Wales) Act 2014 that would make Wales the first nation of the UK to outlaw the practice of advertising free or reduced rents in return for sexual favours. Surely, this National Assembly and this Welsh Government will not stand by and allow such dreadful exploitation to continue because of legal loopholes. Together, we must find a way of putting a stop to this in Wales.
Welsh: Yn sicr dyna'r wybodaeth a welsom, ac mae hyd yn oed rhai o'r hysbysebion a welsom yng Nghaerdydd mewn gwirionedd yn cynnig rhent am gyn lleied â £1 y mis am lety, ond gan gydymffurfio i roi ffafrau rhywiol. Felly, pam ein bod yn sydyn yn gweld lledaeniad yr hyn na ellir ond ei ddisgrifio fel arfer ffiaidd ac ecsbloetiol? Rwy'n credu na all fod llawer o amheuaeth fod problem ddigartrefedd, sy'n effeithio ar lawer o ardaloedd yn y DU, ond sy'n fwy cyffredin mewn dinasoedd ac ardaloedd difreintiedig, wedi caniatáu i landlordiaid diegwyddor a rheibus fanteisio ar rai o'r bobl fwyaf agored i niwed yn ein cymdeithas i fodloni eu hymddygiad aflan eu hunain. Gwelsom hyn yn digwydd ym Mharis yn ystod anterth eu hargyfwng tai yn y degawd blaenorol, pan ddaeth yr arfer o lety'n gyfnewid am ffafrau rhywiol yn gyffredin, a gorfu i'r Llywodraeth yno weithredu drwy gyflwyno rhaglen fawr i ddarparu tai fforddiadwy a nodwyd ganddynt fel y prif ffactor a gyfrannodd at y broblem. Yn y wlad hon, mae rhai cyfryngau cenedlaethol wedi rhoi sylw i'r mater, gan gynnwys y BBC, 'The Guardian' a 'The Times', a chafodd ei drafod yn ddiweddar hefyd yn Senedd San Steffan gan yr AS dros Hove, Peter Kyle, mewn perthynas â'r problemau yn Lloegr. Cafodd ei ddwyn i fy sylw gan Cartrefi Cymoedd Merthyr, a diolch yn fawr iawn iddynt am wneud hynny. Os oes gennych unrhyw amheuaeth ynglŷn â chymhellion landlordiaid o'r fath, a'r sail sydd ganddynt dros gredu y gallant ymddwyn yn y fath fodd, nid oes ond angen i chi edrych ar y ffordd roeddent yn cyfiawnhau eu hymddygiad i'r cyfryngau pan gawsant eu holi ynglŷn â'r hysbysebion a osodwyd ganddynt. Roedd un landlord yn ei amddiffyn wrth BBC South East fel bod yn 'ffrind gyda threfniant budd-daliadau', gan ychwanegu, Gallwch ddadlau bod y rhent uchel sy'n cael ei godi gan landlordiaid yn ffordd o gymryd mantais hefyd. Nid oes gorfodaeth arnynt i wneud hyn Mae gan y ddwy ochr rywbeth y mae'r person arall ei eisiau. Rwy'n ei gweld fel sefyllfa lle mae pawb ar eu hennill. Rwy'n siŵr ei bod. Ond ni all fod unrhyw amheuaeth fod y landlordiaid hyn yn camfanteisio ar bobl agored i niwed nad ydynt yn gallu fforddio rhenti sy'n codi o hyd drwy eu hudo â bargen rhyw-am-rent. Heb os, byddent yn dadlau bod tenantiaid wedi dewis y trefniadau hyn o'u gwirfodd. Y drafferth yw pan fydd gennych rywun sy'n agored i niwed, sydd wedyn yn cael eu hecsbloetio, mae'r cysyniad o ddewis yn diflannu, ac mae hyn yn gyfystyr â rhyw fath o gaethwasiaeth fodern. Trwy hysbysebion o'r fath, mae'r dynion hyn - ac ym mhob un o'r achosion a nodwyd, dynion ydynt - yn mynd ati'n fwriadol i dargedu menywod bregus, a dynion weithiau, sy'n teimlo nad oes ganddynt unrhyw ddewis arall - menywod a dynion a allai fod wedi dioddef trais rhywiol neu drais domestig eisoes. Dangosodd ymchwil fod cyfran fawr o'r bobl sy'n cysgu allan, targed go amlwg i'r landlordiaid hyn, wedi profi rhyw fath o drais yn y cartref, rhywbeth y gallaf ei ategu o'r hyn a ddarganfûm yn ystod fy amser fel gwirfoddolwr yn y lloches nos ym Merthyr dros y gaeaf. Ond mae'n fwy na'r ecsbloetio sy'n digwydd pan fydd y person sy'n agored i niwed yn symud i mewn i'r eiddo o dan drefniant o'r fath. Mae llawer o'r hysbysebion yn debyg i'r un ym Mhen-y-bont ar Ogwr y cyfeiriais ato'n gynharach, ac yn gofyn i ddarpar denant gyfarfod â'r landlord ymlaen llaw i gael eu holi. Mae hyn ynddo'i hun yn gwneud y person bregus dan sylw yn agored i risg bellach. Felly, fy mhryder mwyaf yw y bydd yr arfer hwn yn dod yn fwy cyffredin oni roddir camau ar waith i'w atal. Ac er bod y sylw i'r mater hwn gan y cyfryngau cenedlaethol i'w groesawu wrth gwrs, mae'n creu risg o wneud landlordiaid mwy diegwyddor yn ymwybodol o'r arfer, a'u hannog efallai i ymddwyn yn yr un modd ffiaidd. Ond ni allwn anwybyddu'r ffaith chwaith fod hyn yn digwydd yng nghyd-destun effaith rhaglen y Llywodraeth o doriadau i fudd-daliadau. Bydd cap y Torïaid ar lwfans tai lleol i rai dan 35 oed, a chapiau eraill ar fudd-daliadau i rai dan 22 oed, yn rhoi llawer mwy o bobl mewn sefyllfa fregus, gan eu gwneud yn dargedau ac yn ddioddefwyr mwyaf tebygol i'r ysglyfaethwyr rhywiol hyn. Llywydd, y peth rhyfeddol am yr holl fater aflan yw ei fod yn gyfreithiol mewn gwirionedd. Pam? Wel, oherwydd yn y rhan fwyaf o achosion, nid oes arian yn cael ei gyfnewid yn rhan o unrhyw drefniant, ac o'r herwydd nid yw'n cael ei gynnwys mewn deddfwriaeth sy'n ymwneud â phuteinio. Felly, rwy'n croesawu'r cyfle i gyflwyno'r cynnig deddfwriaethol hwn heddiw oherwydd na all y sefyllfa hon fod yn iawn, a chredaf y dylem wneud popeth a allwn i gynnal ein hanes balch yma yng Nghymru o fod ar flaen y gad yn cyflwyno deddfwriaeth i amddiffyn y bobl fwyaf agored i niwed yn ein cymdeithas. Rwy'n siŵr y bydd pob Aelod o'r Cynulliad hwn yn rhannu fy ffieidd-dod tuag at arfer o'r math a ddisgrifiais yma y prynhawn yma, ac y byddwch yn ymuno â mi i ofyn i Ysgrifennydd y Cabinet a Llywodraeth Cymru i ystyried unrhyw ddiwygiadau i Ddeddf Tai (Cymru) 2014 a fyddai'n gwneud Cymru'n genedl gyntaf yn y DU i wneud yr arfer o hysbysebu rhent am ddim neu renti gostyngol yn gyfnewid am ffafrau rhywiol yn anghyfreithlon. Yn sicr, ni fydd y Cynulliad Cenedlaethol hwn a'r Llywodraeth hon yng Nghymru yn sefyll yn ôl a chaniatáu i ymelwa ofnadwy o'r fath barhau oherwydd bylchau yn y gyfraith. Gyda'n gilydd, mae'n rhaid i ni ddod o hyd i ffordd o roi diwedd ar hyn yng Nghymru.