English: In opening this debate this afternoon, the Member for South Wales West established several threads within the discussion, including the effectiveness of superprisons in reducing reoffending rates and offering inmates a safe environment for rehabilitation, whether Wales needs more prisons, and the unsuitability of this site in Baglan for the new prison, as announced by the Ministry of Justice on 22 March. At present, some of these issues are not devolved to the Welsh Government, but the ownership of the land being proposed, and thus the impact of the development, is within the Welsh Government's control, and as the constituency Member for that site, it will come as no surprise to Members in this Chamber that I will focus on the unsuitability of the location and the impact the development would have on my local community. However, I will raise my concerns over the effectiveness of the approach of the UK Government of building more superprisons to replace overcrowded Victorian prisons as a means of achieving its goal of reducing reoffending rates. I struggle to find any evidence, empirical evidence, that they actually do reduce reoffending rates as a result of any improved rehabilitation within them. So, surely, the Ministry of Justice would be well served by taking time to analyse the effectiveness of the superprisons it already operates - HMP Berwyn, and HMP Oakwood in Birmingham - before it goes ahead with its cost-saving plans for more. In fact, there is greater evidence out there that there are known problems with large prisons. Even as far back as 1991, Lord Woolf demonstrated the problems, further demonstrated by a study by the chief inspector in 2009, and more recently in a damning report on HMP Oakwood. The Welsh Government should reflect on these, and the social impact upon both communities and inmates prior to any decision they will make upon the sale or lease of the land within its ownership for development of a superprison. Llywydd, I will now move on to the unsuitability of this site and why I'm calling for the Welsh Government not to release this land to the Ministry of Justice for this new prison. In her opening remarks, Bethan Jenkins highlighted many of the challenges to the arguments used by the MOJ for this decision, including many that needed consideration in the planning process. I concur with those and will expand upon some, but I won't have time to do them all, unfortunately. Let's start with the argument for the economy, as already outlined by Adam Price in one sense: one that implies that the MOJ thinks that Port Talbot will take any jobs, no matter what. Well, we do need to diversify the local economy, and we need to improve labour market indicators - GVA and unemployment. But this proposal will not do that. This site is within the Port Talbot waterfront enterprise park and an area that has been earmarked to help the economy grow by encouraging existing businesses, or new businesses, to invest in growth.
Welsh: Wrth agor y ddadl hon y prynhawn yma, sefydlodd yr Aelod dros Orllewin De Cymru nifer o elfennau yn y drafodaeth, gan gynnwys effeithiolrwydd uwch garchardai yn lleihau cyfraddau aildroseddu a chynnig amgylchedd diogel i garcharorion ar gyfer adsefydlu, pa un a oes angen mwy o garchardai ar Gymru, ac anaddasrwydd y safle hwn ym Maglan ar gyfer y carchar newydd, fel y cyhoeddodd y Weinyddiaeth Gyfiawnder ar 22 Mawrth. Ar hyn o bryd, nid yw rhai o'r materion hyn wedi'u datganoli i Lywodraeth Cymru, ond mae perchnogaeth y tir arfaethedig, ac felly effaith y datblygiad, o fewn rheolaeth Llywodraeth Cymru, ac fel yr Aelod etholaeth dros y safle hwnnw, ni fydd yn syndod i'r Aelodau yn y Siambr hon y byddaf yn canolbwyntio ar anaddasrwydd y lleoliad a'r effaith y byddai'r datblygiad yn ei chael ar fy nghymuned leol. Fodd bynnag, rwyf am leisio fy mhryderon ynglŷn ag effeithiolrwydd dull Llywodraeth y DU o adeiladu mwy o uwch garchardai yn lle carchardai Fictoraidd gorlawn fel ffordd o gyflawni ei nod o leihau cyfraddau aildroseddu. Rwy'n ei chael hi'n anodd dod o hyd i unrhyw dystiolaeth, tystiolaeth empirig, eu bod mewn gwirionedd yn lleihau cyfraddau aildroseddu o ganlyniad i unrhyw adsefydlu gwell sy'n digwydd ynddynt. Felly, yn sicr, byddai'n werth i'r Weinyddiaeth Gyfiawnder dreulio amser yn dadansoddi effeithiolrwydd yr uwch garchardai y mae eisoes yn eu gweithredu - CEM Berwyn, a Charchar Oakwood yn Birmingham - cyn symud ymlaen â'i chynlluniau arbed arian i greu rhagor ohonynt. Yn wir, ceir mwy o dystiolaeth fod yna broblemau hysbys gyda charchardai mawr. Hyd yn oed mor bell yn ôl â 1991, dangosodd yr Arglwydd Woolf y problemau, a chawsant eu dangos ymhellach mewn astudiaeth gan y prif arolygydd yn 2009, ac yn fwy diweddar mewn adroddiad damniol ar CEM Oakwood. Dylai Llywodraeth Cymru ystyried y rhain, a'r effaith gymdeithasol ar gymunedau a charcharorion, cyn gwneud unrhyw benderfyniad ynglŷn â gwerthu neu brydlesu'r tir yn ei pherchnogaeth ar gyfer datblygu uwch garchar. Llywydd, fe symudaf ymlaen yn awr at anaddasrwydd y safle hwn, a pham rwy'n galw ar Lywodraeth Cymru i beidio â rhyddhau'r tir hwn i'r Weinyddiaeth Gyfiawnder ar gyfer y carchar newydd hwn. Yn ei sylwadau agoriadol, nododd Bethan Jenkins lawer o'r heriau i'r dadleuon a ddefnyddiwyd gan y Weinyddiaeth Gyfiawnder dros y penderfyniad hwn, gan gynnwys sawl un a oedd yn galw am ystyriaeth yn ystod y broses gynllunio. Cytunaf â'r rheini ac fe ymhelaethaf ar rai ohonynt, ond ni fydd gennyf amser i wneud pob un ohonynt, yn anffodus. Gadewch i ni ddechrau gyda'r ddadl dros yr economi, fel yr amlinellodd Adam Price eisoes ar un ystyr: un sy'n awgrymu bod y Weinyddiaeth Gyfiawnder yn credu y bydd Port Talbot yn cymryd unrhyw swyddi, ni waeth beth. Wel, mae angen i ni arallgyfeirio'r economi leol, ac mae angen i ni wella dangosyddion y farchnad lafur - gwerth ychwanegol crynswth a diweithdra. Ond ni fydd y cynnig hwn yn gwneud hynny. Mae'r safle hwn o fewn parc menter glannau Port Talbot ac yn ardal sydd wedi'i chlustnodi i helpu'r economi i dyfu drwy annog busnesau sy'n bodoli eisoes, neu fusnesau newydd, i fuddsoddi mewn twf.