English: Thank you, Llywydd. I'm very pleased to move the motion and to open the Stage 4 debate for the Regulation of Registered Social Landlords (Wales) Bill. I'd like to thank Assembly Members for the cross-party support for this Bill, and for the scrutiny that has taken place throughout the passage of the Bill. I'd like to thank the sub-committee of the External Affairs and Additional Legislation Committee, and the committee itself, and the Constitutional and Legislative Affairs Committee and the Finance Committee for their measured scrutiny of the Bill. Many stakeholders also provided an important contribution to the legislative process, and last, but certainly not least, I would like to place on record my thanks to the dedicated team of Welsh Government officials who have supported me so diligently to progress the Bill this far. This Bill was introduced to respond to the Office for National Statistics's decision to reclassify RSLs as public non-financial corporations for statistical purposes in 2016. This technical accounting decision could have jeopardised the Welsh Government's target of building 20,000 much-needed new affordable homes this Assembly term. The reclassification means RSL borrowing, both historical and current, will be brought onto the public accounts, and scores against Welsh Government budgets. This would mean we would have to find an extra £1 billion of additional funding over this Assembly term to meet these costs, which would have a serious impact on our existing spending plans, or we would have to cut our affordable housing programme, therefore delivering significantly fewer homes. Neither of these options was acceptable to the Welsh Government, which is committed to increasing the number of affordable homes available in Wales. This Bill makes changes that will allow the ONS to review its classification decision, and the current funding arrangements for RSLs in Wales can be maintained. Similar legislation has been passed in England. The Bill introduces provisions that amend central and local government controls identified by the ONS. These include provisions on the disposal of land by RSLs, certain constitutional and structural changes to RSLs and local authority influence over RSLs, and it clarifies when Welsh Ministers can use powers in respect of inquiries, enforcement and intervention in relation to RSLs. The scrutiny process has been very thorough and the requirements for RSLs to consult with their tenants before making certain structural changes has been strengthened as a result. This is an important restatement of my commitment to tenants being at the heart of regulation and of the importance of RSLs listening to their tenants. And tenants are at the heart of regulation. In December 2016, a new regulatory framework was launched that took into account the changes that this Bill would introduce. Tenants, Assembly Members and other stakeholders can be assured that robust regulation, including intervention and enforcement powers, continues and will not be going away. Finally, Llywydd, I'd like to say how pleased Carl Sargeant would be to see this Bill reach its final stage, having been the Minister who introduced the Bill to the Assembly. So, I am delighted to be able to help steer it through its final stages towards the Welsh statute book.
Welsh: Diolch ichi, Llywydd. Rwy'n falch iawn o gael cynnig y cynnig ac agor dadl Cyfnod 4 ar gyfer Bil Rheoleiddio Landlordiaid Cymdeithasol Cofrestredig (Cymru). Hoffwn ddiolch i Aelodau'r Cynulliad am y gefnogaeth drawsbleidiol ar gyfer y Bil hwn, ac am y gwaith craffu sydd wedi ei wneud drwy gydol hynt y Bil. Hoffwn ddiolch i is-bwyllgor y Pwyllgor Materion Allanol a Deddfwriaeth Ychwanegol, yn ogystal â'r pwyllgor ei hun, ac i'r Pwyllgor Materion Cyfansoddiadol a Deddfwriaethol a'r Pwyllgor Cyllid am eu gwaith craffu ystyriol o'r Bil. Roedd llawer o randdeiliaid hefyd wedi gwneud cyfraniad pwysig at y broses ddeddfwriaethol, ac yn olaf, ond yn sicr nid y lleiaf, hoffwn gofnodi fy niolch i'r tîm ymrwymedig o swyddogion Llywodraeth Cymru sydd wedi bod mor ddiwyd yn eu cefnogaeth, ac wedi fy ngalluogi i ddatblygu'r Bil i'r pwynt hwn. Cafodd y Bil ei gyflwyno mewn ymateb i benderfyniad y Swyddfa Ystadegau Gwladol i ailddosbarthu landlordiaid cymdeithasol cofrestredig yn gorfforaethau anariannol cyhoeddus at ddibenion ystadegol yn 2016. Fe allai'r penderfyniad cyfrifyddu technegol hwn fod wedi peryglu targed Llywodraeth Cymru o adeiladu 20,000 o gartrefi fforddiadwy newydd yr oedd angen dybryd amdanyn nhw yn ystod y tymor Cynulliad hwn. Mae'r ailddosbarthiad yn golygu bod benthyca gan landlordiaid cymdeithasol cofrestredig, a hwnnw'n fenthyca hanesyddol a chyfredol, yn cael ei gynnwys yn y cyfrifon cyhoeddus ac yn sgorio yn erbyn cyllidebau Llywodraeth Cymru. Byddai hyn yn golygu y byddai'n rhaid inni ddod o hyd i £1 biliwn o gyllid ychwanegol dros y tymor Cynulliad hwn i dalu'r costau hyn, a fyddai wedi cael effaith ddifrifol ar ein cynlluniau gwario presennol, neu fe fyddai'n rhaid inni fod wedi cwtogi ein rhaglen tai fforddiadwy, ac felly darparu llai o lawer o gartrefi. Nid oedd yr un o'r dewisiadau hyn yn dderbyniol i Lywodraeth Cymru, sydd yn ymrwymedig i gynyddu nifer y tai fforddiadwy sydd ar gael yng Nghymru. Mae'r Bil hwn yn gwneud newidiadau a fydd yn caniatáu i'r Swyddfa Ystadegau Gwladol adolygu ei phenderfyniad dosbarthu, ac yn caniatáu i'r trefniadau ariannu cyfredol ar gyfer landlordiaid cymdeithasol cofrestredig gael eu cynnal yng Nghymru. Mae deddfwriaeth debyg wedi ei phasio yn Lloegr. Mae'r Bil yn cyflwyno darpariaethau sy'n diwygio'r rheolaethau llywodraeth ganolog a llywodraeth lleol a nodwyd gan y Swyddfa Ystadegau Gwladol. Mae'r rhain yn cynnwys darpariaethau ar gyfer gwaredu tir gan landlordiaid cymdeithasol cofrestredig, newidiadau cyfansoddiadol a strwythurol penodol i landlordiaid cymdeithasol cofrestredig a dylanwad awdurdodau lleol dros landlordiaid cymdeithasol cofrestredig, ac mae'n egluro pryd y gall Gweinidogion Cymru ddefnyddio pwerau yn ymwneud ag ymchwiliadau, gorfodi ac ymyrraeth mewn cysylltiad â landlordiaid cymdeithasol cofrestredig. Mae'r broses graffu wedi bod yn drylwyr iawn ac mae'r gofynion i landlordiaid cymdeithasol cofrestredig ymgynghori â'u tenantiaid cyn gwneud newidiadau strwythurol penodol wedi'u cryfhau o ganlyniad. Rwy'n ailddatgan drwy hyn fy ymrwymiad i sicrhau bod tenantiaid wrth wraidd y broses reoleiddio, a pha mor bwysig yw hi i landlordiaid cymdeithasol cofrestredig wrando ar eu tenantiaid. Ac mae tenantiaid wrth wraidd y broses reoleiddio. Ym mis Rhagfyr 2016, lansiwyd fframwaith rheoleiddio newydd sy'n cymryd i ystyriaeth y newidiadau y byddai'r Bil hwn yn eu cyflwyno. Gall tenantiaid, Aelodau'r Cynulliad a rhanddeiliaid eraill fod yn sicr y bydd rheoleiddio cadarn, gan gynnwys ymyrraeth a phwerau gorfodi, yn parhau ac na fydd yn diflannu. Yn olaf, Llywydd, hoffwn ddweud pa mor falch y byddai Carl Sargeant o weld y Bil hwn yn cyrraedd ei gyfnod terfynol, gan mai ef oedd y Gweinidog a gyflwynodd y Bil i'r Cynulliad. Felly, rwyf wrth fy modd o allu helpu i'w lywio drwy ei gamau terfynol tuag at y llyfr statud i Gymru.