English: First of all, I just want to emphasise to the committee that, in drawing up this Bill, we did use the guidance and recommendations of other committees on legislation in Wales. I'm thinking particularly of the Constitutional and Legislative Affairs Committee's report on legislating in Wales, which was drawn up in the last Assembly, and that sets out that you should, where possible, do what you're suggesting in your question. That is, in drawing up new legislation, you should not only refer back to older legislation but include it in the new legislation so that it's consolidated. So, the principle is one that we have tried to adhere to in this Bill. That's why the Bill restates much of what is said in the 2005 Act in the way that it does, because it provides clarity in so doing. But when you turn to this particular part, there were two things that changed our approach to this. First of all, as we consulted on the draft Bill, we received advice that we should retain this part separately, and I will go into more detail on that. Also, as we tried to draw up the Bill, we sought to see whether this part could be copied into the Bill or read across into the Bill - and Gareth has gone through it - and as I've set out in my letter to you dated 10 January, I've given you a number of examples - which Gareth provided, of course - of how difficult this is. And to be honest, you do get to a point where drafting the section emerging from the Social Services and Well-being (Wales) Act 2014 gets more complex, which, in our view, doesn't help people understand what's happening. And that, of course, is what happened in passing the Social Services and Well-being (Wales) Act 2014, because the Government hadn't tried to include the 2005 Act then either. So, if there was a missed opportunity, then it happened in 2014 by the Government itself too. So, I am of the view, as the Member in charge of this Bill, that if the Assembly has looked at this relatively recently and has decided on one approach, then you'd have to have a very good reason to redo that now. I am not convinced of the practical rationale behind doing that. Just to return to the point on consultation, around a year ago, in drawing up this Bill, we specifically approached the Government's lawyers asking them whether they wanted us to take this part of the 2014 Act and to write it into the Bill in the way that has been suggested as being a missed opportunity. At that point, the advice given by the Government's legal advisers was not to do that. So, I am surprised that the attitude towards this part of this Bill has changed so much, as the Bill itself hasn't changed in that period. So, that's the background and that is why we have the Bill in its current form, and I don't want to rehearse everything that's included in my letter of 10 January, because it's a very lengthy letter, but it does set out the problems that you'll experience in writing this section of the 2014 Act into this Bill, and I would ask you to consider whether that would make the Bill more accessible to the public, truly. My advice is that it wouldn't, and I would need to be persuaded of that.
Welsh: Yn gyntaf oll, rydw i jest eisio pwysleisio i'r pwyllgor ein bod ni, wrth lunio'r Bil yma, wedi defnyddio'r canllawiau a'r argymhellion gan bwyllgorau eraill ynglŷn â deddfwriaeth yng Nghymru. Rwy'n meddwl yn benodol am adroddiad y Pwyllgor Materion Cyfansoddiadol a Deddfwriaethol ynglŷn â deddfu yng Nghymru yn y Cynulliad diwethaf a oedd yn gosod allan y dylech chi, lle mae'n bosib, wneud yr hyn rydych chi'n ei awgrymu. Hynny yw, dylech chi, wrth greu deddfwriaeth newydd, nid yn unig gyfeirio nôl at hen ddeddfwriaeth, ond cynnwys yr hen ddeddfwriaeth yn y ddeddfwriaeth newydd fel ei bod i gyd mewn un lle. Felly, mae'r egwyddor yn un rydym wedi ceisio ei wneud yn y Bil yma. Dyna pam mae'r Bil yn ailddatgan llawer o bethau yn Neddf 2005 yn y ffordd y mae e, achos mae'n fwy eglur yn y ffordd yna. Ond pan rydych yn troi at y rhan arbennig yma, mae yna ddau beth newydd o ran y ffordd rydym yn gwneud hyn. Yn gyntaf oll, wrth inni ymgynghori ar y Bil drafft, fe gawsom ni gyngor y dylem ni gadw y rhan yma ar wahân; fe wnaf sôn am hynny jest yn y man. Wrth inni hefyd geisio llunio'r Bil, fe geisiwyd gweld a oedd modd darllen y rhan yma i mewn i'r Bil - ac mae Gareth wedi mynd drwyddo fe - ac fel rwyf wedi gosod allan yn fy llythyr atoch chi ar 10 Ionawr, rwyf wedi rhoi sawl enghraifft fan hyn - gan Gareth, wrth gwrs - o ba mor anodd ydy hyn. A dweud y gwir, rydych yn mynd i bwynt lle mae ysgrifennu y darn sydd yn deillio o Ddeddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) 2014 i mewn i'r Bil yma yn mynd yn fwy astrus ac yn fwy aneglur, sydd ddim, yn ein barn ni, yn helpu pobl i ddeall beth sydd yn digwydd. A dyna, wrth gwrs, ddigwyddodd wrth basio Deddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) 2014, achos nid oedd y Llywodraeth wedi ceisio gwella Deddf 2005 yn y ffordd yna bryd hynny chwaith. Felly, os bu yna missed opportunity, roedd yna missed opportunity yn 2014 hefyd gan y Llywodraeth ei hun. Felly, rwyf o'r farn hefyd, fel yr Aelod sydd yng ngofal y Bil, os yw'r Cynulliad wedi edrych ar hyn yn weddol ddiweddar ac wedi penderfynu ar un ffordd, mae'n rhaid cael rheswm da iawn i ailwneud hynny nawr. Nid wyf wedi fy argyhoeddi am y rhesymau ymarferol o wneud hynny. A'r peth olaf rwyf eisiau ei ddweud, jest i fynd nôl at y pwynt ynglŷn ag ymgynghori, tua blwyddyn yn ôl, wrth lunio'r Bil yma, fe wnaethom ni fynd yn benodol at gyfreithwyr arbenigol y Llywodraeth a gofyn iddyn nhw a oedden nhw'n moyn i ni gymryd y rhan yma o Ddeddf 2014 a'i ysgrifennu fe i mewn i'r Bil, yn y ffordd sydd wedi cael ei awgrymu fel missed opportunity. Bryd hynny, cyngor cyfreithwyr y Llywodraeth oedd peidio â gwneud hynny. Felly, rwy'n synnu bod yr agwedd tuag at y rhan yma o'r Bil wedi newid gymaint, gan fod y Bil ei hun heb newid yn y cyfnod yna. Felly, dyna'r cefndir a dyna pam rydym wedi cyrraedd y Bil ar ei ffurf bresennol. Nid wyf eisiau ailadrodd popeth sydd yn fy llythyr ar 10 Ionawr atoch chi, achos mae'n hirfaith, ond mae yn gosod allan y problemau a gewch chi o ysgrifennu'r rhan yma o Ddeddf llesiant a gwasanaethau cymdeithasol i mewn i'r Bil yma, ac rwy'n gofyn i chi ystyried a fydd hynny'n gwneud y Bil yn haws i'w gyrraedd ac yn hygyrch i'r cyhoedd, a dweud y gwir. A'n cyngor ni yw bod e ddim, ac felly rwyf angen fy mherswadio yn fawr iawn i wneud hynny.