English: Thank you, Dirprwy Lywydd. We considered these regulations at our meeting yesterday morning, and our report contains three technical and five merits points. All three technical reporting points highlight what appear to be issues of defective drafting. The Welsh Government's response to these reporting points acknowledges these errors, and we welcome the Government's commitment to make the necessary corrections at the earliest opportunity. Three of our merits reporting points will be familiar to Members. We've noted the Welsh Government's justification for any potential interference with human rights, that there has been no formal consultation on the regulations, and that a regulatory impact assessment has not been carried out. Our final two merits points relate to important matters about how Welsh citizens are able to understand the law that applies to them. Point 7 in our report notes that the changes brought into force by the regulations are given effect, in large part, by requiring the reader of the regulations to read various provisions in a particular way. Notably, readers are invited to read Schedule 4 to the principal regulations as if the wording of that Schedule is different from the actual wording that appears in it. This method has been used instead of simply amending the principal regulations. We recognise that the reason for this is partly because the changes are time limited. We also recognise the pressures currently faced by the Welsh Government in this respect. However, the use of this complex mechanism does mean that it's likely that, in many cases, only experienced readers of legislation may be able to find out the true effect of the regulations, and this obviously raises issues of the law lacking a degree of transparency. In responding to our concerns, Welsh Government has said that, on balance, it considers this is the most appropriate way of making the required changes whilst also maintaining the principal requirements and core structure of Schedule 4 intact. The Government's response also indicates that, while it hopes it will not be necessary, the system provided for in the regulations would enable a return to stricter restrictions quickly, either for the whole of Wales or a part of Wales. In its response to our report, the Welsh Government has also acknowledged the importance of the regulations to the general public. We welcome the Government's decision to publish an illustrative document on the coronavirus and the law pages of gov.wales that shows the alert level 4 restrictions and requirements as they have been temporarily modified. We also welcome the Government's intention to consider ways of drawing the public's attention to this document should this drafting approach continue to be used in the future. Finally, reporting point 8 follows on from the previous point and highlights a particularly complex maze of provisions, which are explained in full in our report. The point relates to the change made by regulation 3 (2) of the amendment No. 5 regulations. So, in responding to our concerns, Welsh Government has said that it does consider the drafting to be sufficiently clear. However, it has agreed to consider additional ways of ensuring the accessibility of these provisions should it be necessary to make similar modification in future amendment regulations. Diolch, Dirprwy Lywydd.
Welsh: Diolch, Dirprwy Lywydd. Fe wnaethom ni ystyried y rheoliadau hyn yn ein cyfarfod fore ddoe, ac mae ein hadroddiad yn cynnwys tri phwynt technegol a phum pwynt rhinwedd. Mae pob un o'r tri phwynt adrodd technegol yn tynnu sylw at yr hyn sy'n ymddangos yn faterion drafftio diffygiol. Mae ymateb Llywodraeth Cymru i'r pwyntiau adrodd hyn yn cydnabod y gwallau hyn, ac rydym yn croesawu ymrwymiad y Llywodraeth i wneud y cywiriadau angenrheidiol cyn gynted â phosibl. Bydd tri o'n pwyntiau adrodd ar rinweddau yn gyfarwydd i'r Aelodau. Rydym wedi nodi cyfiawnhad Llywodraeth Cymru dros unrhyw ymyrraeth bosibl â hawliau dynol, na fu ymgynghoriad ffurfiol ar y rheoliadau, ac nad oes asesiad effaith rheoleiddiol wedi'i gynnal. Mae ein dau bwynt rhinwedd olaf yn ymwneud â materion pwysig yn ymwneud â sut y gall dinasyddion Cymru ddeall y gyfraith sy'n berthnasol iddyn nhw. Mae pwynt 7 yn ein hadroddiad yn nodi bod y newidiadau a ddaw i rym gan y rheoliadau yn cael effaith, i raddau helaeth, drwy ei gwneud yn ofynnol i ddarllenydd y rheoliadau ddarllen darpariaethau amrywiol mewn ffordd arbennig. Yn nodedig, gwahoddir darllenwyr i ddarllen Atodlen 4 i'r prif reoliadau fel pe bai geiriad yr Atodlen honno yn wahanol i'r union eiriad sy'n ymddangos ynddo. Defnyddiwyd y dull hwn yn hytrach na diwygio'r prif reoliadau. Rydym yn cydnabod mai'r rheswm am hyn yn rhannol yw bod y newidiadau yn gyfyngedig o ran amser. Rydym hefyd yn cydnabod y pwysau y mae Llywodraeth Cymru yn eu hwynebu ar hyn o bryd yn hyn o beth. Fodd bynnag, mae defnyddio'r dull cymhleth hwn yn golygu ei bod yn debygol, mewn llawer o achosion, mai dim ond darllenwyr deddfwriaeth profiadol a allai ddarganfod gwir effaith y rheoliadau, ac mae hyn yn amlwg yn codi materion yn ymwneud â'r diffyg elfen o dryloywder yn y gyfraith. Wrth ymateb i'n pryderon, mae Llywodraeth Cymru wedi dweud ei bod, ar y cyfan, o'r farn mai dyma'r ffordd fwyaf priodol o wneud y newidiadau gofynnol wrth gadw'r prif ofynion a strwythur craidd Atodlen 4 yn gyfan. Mae ymateb y Llywodraeth hefyd yn dangos, er ei bod yn gobeithio na fydd angen, y byddai'r system y darperir ar ei chyfer yn y rheoliadau yn galluogi dychwelyd at gyfyngiadau llymach yn gyflymach, naill ai ar gyfer Cymru gyfan neu ran o Gymru. Yn ei hymateb i'n hadroddiad, mae Llywodraeth Cymru hefyd wedi cydnabod pwysigrwydd y rheoliadau i'r cyhoedd. Rydym yn croesawu penderfyniad y Llywodraeth i gyhoeddi dogfen enghreifftiol ar dudalennau coronafeirws a'r gyfraith yn llyw.cymru sy'n dangos y cyfyngiadau a'r gofynion lefel 4 rhybudd fel y maen nhw wedi eu haddasu dros dro. Rydym hefyd yn croesawu bwriad y Llywodraeth i ystyried ffyrdd o dynnu sylw'r cyhoedd at y ddogfen hon pe byddai'r dull drafftio hwn yn parhau i gael ei ddefnyddio yn y dyfodol. Yn olaf, mae pwynt adrodd 8 yn dilyn y pwynt blaenorol ac yn tynnu sylw at ddrysfa arbennig o gymhleth o ddarpariaethau, sy'n cael eu hesbonio'n llawn yn ein hadroddiad. Mae'r pwynt yn ymwneud â'r newid a wnaed gan reoliad 3 (2) o reoliadau diwygio Rhif 5. Felly, wrth ymateb i'n pryderon, mae Llywodraeth Cymru wedi dweud ei bod yn ystyried bod y drafftio yn ddigon clir. Fodd bynnag, mae wedi cytuno i ystyried ffyrdd ychwanegol o sicrhau rhwyddineb y darpariaethau hyn pe byddai angen gwneud addasiad tebyg mewn rheoliadau diwygio yn y dyfodol. Diolch, Dirprwy Lywydd.