English: Today, I'm pleased to announce the launch of a public consultation on enabling local authorities to raise a visitor levy. The proposals set out in the consultation have been developed with Plaid Cymru as part of the co-operation agreement. Our collective ambition is to grow tourism for the good of Wales with economic growth, environmental sustainability and social and cultural well-being at the heart of that ambition. We are working together to ensure our local communities are given the support and the tools that they need to thrive. Wales is not alone in pursuing this approach. Over 40 countries have visitor levies in place, including Greece, the Netherlands, France and New Zealand. Many of us will have paid a levy when traveling abroad, and some will have done so without even noticing. Across the world, more and more destinations are opting to use visitor levies to enhance local services and infrastructure. These taxes can enable a more sustainable form of tourism. Following a call for public ideas for new taxes in 2017, it was suggested that a visitor levy be considered. We are now taking forward this idea through our programme for government commitment. Local taxes support the funding of local infrastructure and services, from keeping beaches, footpaths and coastlines clean to providing local transport infrastructure and maintaining areas of natural beauty. These are vital ingredients for successful tourism destinations. Is it not fair that visitors should make a small contribution to these costs? This is an increasingly common and well understood approach, which more and more places are looking to adopt. Revenues raised from a levy could provide additional funds to safeguard local areas for future generations. Within the UK, Wales might be one of the first places to introduce a visitor levy, but I doubt it will be the last. Other parts of the UK have actively called for similar powers to be introduced, recognising the benefits a levy can bring to local areas. In publishing this consultation document, I want to be clear about our intentions. This policy is consistent with our long-standing support for Wales's tourism industry. Tourism-related expenditure in Wales was estimated to be over £5 billion in 2019 and we want to continue to see a thriving tourism industry in Wales as part of a strong recovery following the impact of COVID-19. It is well known that public services and infrastructure are integral to the visitor experience, and a levy will help encourage their continued investment. I want to emphasise that the proposed levy would be fairly applied in a manner consistent with our core tax principles. Any visitor levy introduced would be clear, stable and simple, and it would strive to create a more equal Wales. Our intention is to bring about a sense of shared responsibility between residents and visitors, to protect and invest in our local areas. A levy would represent a small charge and would encourage a more sustainable approach to tourism. It's important to remember that our proposal considers discretionary powers for local authorities; we want local areas to decide if a levy is right for them. We are fortunate to live in a country that has such a diverse offering for visitors. We recognise that the scale and the impact of the visitor economy varies across Wales. Our goal for any levy proposal taken forward is for a consistent manner of application across those destinations that choose to implement it. Over the past eight months, we have engaged with a wide range of partners to understand and consider differing perspectives. These views are reflected in the consultation document and the impact assessment, to support others when providing their responses. Discussions have been held with local authorities, businesses, third sector representatives, industry bodies and officials in overseas administrations that have well-developed visitor levies. I am grateful to all partners who have contributed to the process so far. We will be issuing a partial regulatory impact assessment alongside the consultation that will outline the potential costs and benefits of the different options for introducing a visitor levy. We hope that this provides a solid foundation on which to elicit more evidence and feedback. This work will help inform a final impact assessment for any measures taken forward, alongside outputs from the independent research that we have commissioned. A decision on how we proceed will be made following due consideration of the consultation responses and other evidence. Enabling a discretionary visitor levy across Wales would take several years following this consultation, and follow a careful process of design and implementation. This would provide ample time for businesses, local government and local communities to plan ahead. Llywydd, there will always be a warm welcome for visitors in Wales. This progressive policy is about supporting local areas, ensuring that visitors, whether they have travelled from within Wales or from further afield, make a small contribution towards maintaining and enhancing the place they are visiting. Done properly and fairly, this can be of great benefit, and provide an opportunity to enhance our beautiful country. I encourage all of those with an interest to get involved in the consultation to ensure that their views help shape our plans as we take them forward.
Welsh: Heddiw, rwy'n falch o gyhoeddi lansiad ymgynghoriad cyhoeddus ar alluogi awdurdodau lleol i godi ardoll ymwelwyr. Mae'r cynigion a nodir yn yr ymgynghoriad wedi'u datblygu gyda Phlaid Cymru yn rhan o'r cytundeb cydweithredu. Ein huchelgais ar y cyd yw datblygu twristiaeth er lles Cymru gyda thwf economaidd, cynaliadwyedd amgylcheddol a lles cymdeithasol a diwylliannol wrth wraidd yr uchelgais honno. Rydym yn gweithio gyda'n gilydd i sicrhau bod ein cymunedau lleol yn cael y gefnogaeth a'r offer sydd eu hangen arnynt i ffynnu. Nid Cymru yw'r unig un sy'n dilyn y dull hwn. Mae gan dros 40 o wledydd ardollau ymwelwyr, gan gynnwys Gwlad Groeg, yr Iseldiroedd, Ffrainc a Seland Newydd. Bydd llawer ohonom ni wedi talu ardoll wrth deithio dramor, a bydd rhai wedi gwneud hynny heb sylwi hyd yn oed. Ar draws y byd, mae mwy a mwy o gyrchfannau yn dewis defnyddio ardollau ymwelwyr i wella gwasanaethau a seilwaith lleol. Gall y trethi hyn alluogi math mwy cynaliadwy o dwristiaeth. Yn dilyn galwad am syniadau cyhoeddus am drethi newydd yn 2017, awgrymwyd y dylid ystyried ardoll ymwelwyr. Rydym ni bellach yn bwrw ymlaen â'r syniad hwn drwy ein hymrwymiad rhaglen lywodraethol. Mae trethi lleol yn cefnogi'r gwaith o ariannu seilwaith a gwasanaethau lleol, o gadw traethau, llwybrau troed ac arfordiroedd yn lân, darparu seilwaith trafnidiaeth leol a chynnal ardaloedd o harddwch naturiol. Mae'r rhain yn gynhwysion hanfodol ar gyfer cyrchfannau twristiaeth llwyddiannus. Onid yw'n deg y dylai ymwelwyr wneud cyfraniad bach at y costau hyn? Mae hwn yn ddull sy'n fwyfwy cyffredin ac y mae dealltwriaeth gynyddol well ohono, y mae mwy a mwy o lefydd yn ceisio ei fabwysiadu. Gallai refeniw sy'n cael ei godi o ardoll ddarparu arian ychwanegol i ddiogelu ardaloedd lleol ar gyfer cenedlaethau'r dyfodol. Yn y Deyrnas Unedig, efallai mai Cymru fydd un o'r llefydd cyntaf i gyflwyno ardoll ymwelwyr, ond rwy'n amau mai hon fydd yr olaf. Mae rhannau eraill o'r DU wedi galw'n frwd am gyflwyno pwerau tebyg, gan gydnabod y buddion y gall ardoll eu cynnig i ardaloedd lleol. Wrth gyhoeddi'r ddogfen ymgynghori hon, hoffwn fod yn glir am ein bwriadau. Mae'r polisi hwn yn gyson â'n cefnogaeth hirsefydlog i ddiwydiant twristiaeth Cymru. Amcangyfrifwyd bod gwariant sy'n gysylltiedig â thwristiaeth yng Nghymru dros £5 biliwn yn 2019 ac fe hoffem ni barhau i weld diwydiant twristiaeth ffyniannus yng Nghymru yn rhan o adferiad cryf yn dilyn effaith COVID-19. Mae'n hysbys bod seilwaith a gwasanaethau cyhoeddus yn rhan annatod o brofiad yr ymwelwyr, a bydd ardoll yn helpu i annog buddsoddiad parhaus ynddynt. Hoffwn bwysleisio y cai'r ardoll arfaethedig ei gymhwyso'n deg mewn modd sy'n gyson â'n hegwyddorion treth craidd. Byddai unrhyw ardoll ymwelwyr a gyflwynir yn glir, sefydlog a syml, a byddai'n ymdrechu i greu Cymru fwy cyfartal. Ein bwriad yw sicrhau ymdeimlad o gydgyfrifoldeb rhwng trigolion ac ymwelwyr, er mwyn gwarchod a buddsoddi yn ein hardaloedd lleol. Byddai ardoll yn cynrychioli tâl bychan a byddai'n annog ymagwedd fwy cynaliadwy at dwristiaeth. Mae'n bwysig cofio bod ein cynnig yn ystyried pwerau dewisol i awdurdodau lleol; hoffem i ardaloedd lleol benderfynu a yw ardoll yn iawn iddyn nhw. Rydym ni'n ffodus i fyw mewn gwlad sydd ag arlwy mor amrywiol i ymwelwyr. Rydym yn cydnabod bod graddfa ac effaith yr economi ymwelwyr yn amrywio ar draws Cymru. Ein nod ar gyfer unrhyw gynnig ardoll a weithredir arno yw y bydd y cyrchfannau hynny sy'n dewis ei weithredu yn gyson wrth wneud hynny. Dros yr wyth mis diwethaf, rydym wedi ymgysylltu ag ystod eang o bartneriaid i ddeall ac ystyried safbwyntiau gwahanol. Caiff y safbwyntiau hyn eu hadlewyrchu yn y ddogfen ymgynghori a'r asesiad effaith, i gefnogi eraill wrth ddarparu eu hymatebion. Cynhaliwyd trafodaethau gydag awdurdodau lleol, busnesau, cynrychiolwyr o'r trydydd sector, cyrff diwydiant a swyddogion mewn gweinyddiaethau tramor sydd ag ardollau ymwelwyr aeddfed eu datblygiad. Rwy'n ddiolchgar i'r holl bartneriaid sydd wedi cyfrannu at y broses hyd yn hyn. Byddwn ni'n cyhoeddi asesiad effaith rheoleiddiol rhannol ochr yn ochr â'r ymgynghoriad a fydd yn amlinellu costau a manteision posibl y gwahanol ddewisiadau ar gyfer cyflwyno ardoll ymwelwyr. Gobeithiwn fod hyn yn rhoi sylfaen gadarn i ennyn mwy o dystiolaeth ac adborth arno. Bydd y gwaith hwn yn helpu i lywio asesiad effaith terfynol ar gyfer unrhyw fesurau a weithredir arnynt, ochr yn ochr â chanlyniadau o'r ymchwil annibynnol yr ydym wedi'i gomisiynu. Penderfynir ar sut y byddwn yn bwrw ymlaen yn dilyn ystyriaeth ddyledus o'r ymatebion i'r ymgynghoriad a thystiolaeth arall. Byddai galluogi ardoll ymwelwyr yn ôl disgresiwn ar draws Cymru yn cymryd sawl blwyddyn yn dilyn yr ymgynghoriad hwn, ac yn dilyn proses ofalus o ddylunio a gweithredu. Byddai hyn yn rhoi digon o amser i fusnesau, llywodraeth leol a chymunedau lleol gynllunio o flaen llaw. Llywydd, fe fydd yna wastad groeso cynnes i ymwelwyr yng Nghymru. Bwriad y polisi blaengar yma yw cefnogi ardaloedd lleol, sicrhau bod ymwelwyr, boed nhw wedi teithio o rywle arall yng Nghymru neu o bellach i ffwrdd, yn gwneud cyfraniad bach tuag at gynnal a gwella'r lle y maent yn ymweld ag o. Wedi'i wneud yn iawn ac yn deg, gall hyn fod o fudd mawr, a rhoi cyfle i wella ein gwlad brydferth. Rwy'n annog pawb sydd â diddordeb i gymryd rhan yn yr ymgynghoriad i sicrhau bod eu barn yn helpu i lywio ein cynlluniau wrth i ni eu symud ymlaen.