English: Thank you, Chair. I'm very pleased to bring forward this legislative consent motion for the UK Government's Fisheries Bill. I would like to thank members of the Climate Change, Environment and Rural Affairs Committee, and the Legislation, Justice and Constitution Committee, for their detailed scrutiny of this Bill during its passage through the UK Parliament. I've laid a number of LCMs across the many lives of this Bill, and I'm grateful for the committees' consideration of them. I recognise the timetable for scrutiny has often been extremely tight, but much of this has been out of our control. There are significant challenges to try to co-ordinate Parliament and Senedd timetables. Wherever possible, I've aimed to provide committees and Members with as much information as possible. I was pleased to be able to agree to the majority of the recommendations in the LCM reports from both committees, and I hope I provided clarity and reassurance on the points raised. Mick Antoniw, the chair of the LJC committee, wrote to me yesterday seeking further clarity on several issues, and I will address those comments in my opening remarks. I will, of course, also be formally replying to the letter. The Welsh Government supports this Bill for a number of reasons. Firstly, it extends the legislative competence of the Senedd in matters relating to fishing, fisheries and fish health in the Welsh zone. That was our No. 1 ask, and a clear red line for me. This will enable us to bring forward a Welsh fisheries Bill in future for all Welsh waters. Secondly, we remain committed to implementing a collaborative UK-wide approach to create a fisheries framework, which can only be done effectively in a UK Bill. Thirdly, it will provide a coherent set of powers for managing our fisheries as an independent coastal state. I have been clear it is not my intention to keep the non-framework powers in a UK Bill for any longer than is necessary. In the meantime, I've agreed to the climate change committee's recommendation on the need to make a biennial report to the Senedd on the implementation of the Bill in relation to Wales until such time as a Welsh fisheries Bill is introduced. In relation to Schedule 3, I note the LJC committee's concerns raised on the powers within Schedule 3 for sea fish licensing authorities. The fisheries licensing powers are part of the framework powers. Around the circumstances in which I would consider it necessary and expedient to exercise the Schedule 3 powers, it is my view these regulation-making powers are drafted appropriately for the effective functioning of our fisheries licensing system now and in the future. Regulations made under these powers will be subject to Senedd scrutiny. Another issue both committees raised in their scrutiny was in relation to the power of the Secretary of State to determine fishing opportunities and the potential to impact on devolved competence. Satisfactory resolution of this issue has always been a red line for me. I note the Chair of the LJC committee's view on this matter, however I am satisfied this issue will be resolved via the UK fisheries framework memorandum of understanding and the exchange of letters with the UK Government, which I shared with the committees, and that provides me with the level of assurance needed. As I have advised committees, I had hoped to be in a position to share the drafting of the memorandum of understanding in advance of today's debate. However, given the wide-ranging nature of the memorandum of understanding, it is still in development, and, with the timetable for this Bill, it was impossible to share in advance of today's debate. However, I would not be bringing this Bill forward for consent if I was not satisfied this issue had been satisfactorily resolved. Regretfully, the fast pace of the Bill in the final stages in the UK Parliament has meant the usual committee scrutiny of the latest supplementary LCMs has not been possible. I am pleased therefore we have an extended debate today to provide Members with the opportunity for their views to be heard. I wrote to committees last week, noting we are seeking further amendments at Commons Report Stage. Due to delays by the UK Government, it was not possible to finalise some of the necessary amendments prior to this debate, which is not ideal. With that in mind, I included in my letter to the committees details of the amendments we are seeking. We have sought amendments to the Legislation (Wales) Act 2019 to ensure the Act applies to subordinate legislation made in relation to the Welsh zone following the extension of legislative competence in the Bill. We are also seeking agency arrangement powers to enable Welsh Ministers to enter into administrative arrangements with Scottish Ministers, the Northern Ireland department and the Marine Management Organisation on the exercise of fisheries functions - for example, on joined-up control and enforcement or for science and research purposes. We are no longer seeking the amendments to Schedules 3 and 8 I had noted in my recent letter. One additional point I wish to address from the LJC committee's letter is the concern raised on recommendations 6 and 7 of the committee's report, relating to changes to retained EU law and Welsh functions. I can assure Members no powers are being lost, and I set out the detailed analysis in my letter to committees on 3 September. Looking ahead, I recently issued a written statement that sets out our plans for future fisheries policies in Wales. As I note in the statement, I am committed to delivering increased fishing opportunities for our Welsh industry, ensuring Wales receives its fair share of any new opportunities, in turn maximising benefits for our coastal communities and allowing for new activities, such as processing and other economic activities and benefits. The Bill reflects our strong commitment to delivering sustainable fisheries in Welsh waters and to working with others with whom we share stocks. In addition, the need for a modern and flexible system of domestic management for non-quota stocks is also central to delivering sustainable Welsh fisheries. This Bill, including, importantly, the extension of legislative competence, provides the appropriate legal powers to deliver our future policy and aspirations. I therefore move the motion and ask the Senedd to approve this LCM. Diolch.
Welsh: Diolch, Cadeirydd. Rwy'n falch iawn o gyflwyno'r cynnig cydsyniad deddfwriaethol hwn ar gyfer Bil Pysgodfeydd Llywodraeth y DU. Hoffwn ddiolch i aelodau'r Pwyllgor Newid Hinsawdd, yr Amgylchedd a Materion Gwledig, a'r Pwyllgor Deddfau, Cyfiawnder a Chyfansoddiad, am graffu'n fanwl ar y Mesur hwn yn ystod ei hynt drwy Senedd y DU. Rwyf wedi gosod nifer o Gynigion Cydsyniad Deddfwriaethol ar draws bywydau niferus y Bil hwn, ac rwy'n ddiolchgar i'r pwyllgorau am eu hystyried. Rwy'n cydnabod bod yr amserlen ar gyfer craffu yn aml wedi bod yn dynn iawn, ond mae llawer o hyn wedi bod y tu hwnt i'n rheolaeth ni. Mae heriau sylweddol i geisio cydlynu amserlenni Senedd y DU a'r Senedd. Lle bynnag y bo modd, rwyf wedi anelu at roi cymaint o wybodaeth â phosibl i bwyllgorau ac Aelodau. Roeddwn i'n falch o allu cytuno i ran fwyaf o'r argymhellion yn adroddiadau'r Cynnig Cydsyniad Deddfwriaethol gan y ddau bwyllgor, a gobeithio i mi roi eglurder a sicrwydd ynglŷn â'r pwyntiau a gafodd eu codi. Ysgrifennodd Mick Antoniw, cadeirydd y pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad, ataf ddoe yn gofyn am eglurhad pellach ar nifer o faterion, a byddaf i'n rhoi i sylw i'r sylwadau hynny yn fy sylwadau agoriadol. Byddaf hefyd, wrth gwrs, yn ymateb yn ffurfiol i'r llythyr. Mae Llywodraeth Cymru yn cefnogi'r Bil hwn am nifer o resymau. Yn gyntaf, mae'n ymestyn cymhwysedd deddfwriaethol y Senedd mewn materion sy'n ymwneud â physgota, pysgodfeydd ac iechyd pysgod ym mharth Cymru. Dyna oedd ein prif ofyniad, a llinell goch glir i mi. Bydd hyn yn ein galluogi i gyflwyno Bil Pysgodfeydd Cymru yn y dyfodol ar gyfer holl ddyfroedd Cymru. Yn ail, rydym yn parhau i ymrwymo i weithredu dull cydweithredol ledled y DU o greu fframwaith pysgodfeydd, nid yw'n bosibl ei wneud yn effeithiol ond mewn Bil y DU. Yn drydydd, bydd yn darparu set gydlynol o bwerau ar gyfer rheoli ein pysgodfeydd fel gwladwriaeth arfordirol annibynnol. Rwyf wedi bod yn glir nad fy mwriad i yw cadw'r pwerau nad ydyn nhw'n rhai fframwaith mewn Bil y DU am fwy o amser nag sy'n angenrheidiol. Yn y cyfamser, rwyf wedi cytuno i argymhelliad y pwyllgor newid hinsawdd fod angen cyflwyno adroddiad bob dwy flynedd i'r Senedd ar weithredu'r Bil mewn cysylltiad â Chymru nes y caiff Bil Pysgodfeydd Cymru ei gyflwyno. O ran Atodlen 3, rwy'n nodi pryderon y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad a wnaeth godi ynghylch y pwerau yn Atodlen 3 ar gyfer awdurdodau trwyddedu pysgod môr. Mae'r pwerau trwyddedu pysgodfeydd yn rhan o'r pwerau fframwaith. O ran yr amgylchiadau lle y byddwn i o'r farn bod angen arfer pwerau Atodlen 3 a bod hynny'n gyfleus, yn fy marn i, mae'r pwerau hyn i wneud rheoliadau wedi'u drafftio'n briodol er mwyn i'n system trwyddedu pysgodfeydd weithredu'n effeithiol yn awr ac yn y dyfodol. Bydd rheoliadau a fydd yn cael eu gwneud o dan y pwerau hyn yn destun craffu i'r Senedd. Mater arall a gafodd ei godi gan y ddau bwyllgor yn eu gwaith craffu oedd pŵer yr Ysgrifennydd Gwladol i benderfynu ar gyfleoedd pysgota a'r potensial i effeithio ar gymhwysedd datganoledig. Mae datrys y mater hwn yn foddhaol wedi bod yn llinell goch i mi bob amser. Nodaf farn Cadeirydd y Pwyllgor Deddfau, Cyfiawnder a Chyfansoddiad ar y mater hwn, ond rwy'n fodlon y caiff y mater hwn ei ddatrys drwy femorandwm cyd-ddealltwriaeth fframwaith pysgodfeydd y DU a chyfnewid llythyrau gyda Llywodraeth y DU, a rennais â'r pwyllgorau, ac mae hynny'n rhoi i mi'r lefel o sicrwydd sydd ei hangen. Fel y dywedais wrth y pwyllgorau, roeddwn wedi gobeithio bod mewn sefyllfa i rannu'r gwaith o ddrafftio'r memorandwm cyd-ddealltwriaeth cyn y ddadl heddiw. Fodd bynnag, o ystyried natur eang y memorandwm cyd-ddealltwriaeth, mae'n dal i gael ei ddatblygu, a chyda'r amserlen ar gyfer y Bil hwn, roedd yn amhosibl ei rannu cyn y ddadl heddiw. Fodd bynnag, ni fyddwn yn cyflwyno'r Bil hwn i gael cydsyniad os na fyddwn i'n fodlon bod y mater hwn wedi'i ddatrys yn foddhaol. Yn anffodus, mae cyflymder y Bil yn y camau olaf yn Senedd y DU wedi golygu na fu modd i'r Pwyllgor graffu fel sy'n arferol ar y cynigion cydsyniol deddfwriaethol atodol diweddaraf. Rwy'n falch felly ein bod ni'n cael dadl estynedig heddiw i roi cyfle i glywed barn yr Aelodau. Ysgrifennais at y pwyllgorau yr wythnos diwethaf, gan nodi ein bod ni'n ceisio gwelliannau pellach yng Nghyfnod Adrodd Tŷ'r Cyffredin. Oherwydd oedi gan Lywodraeth y DU, nid oedd yn bosibl cwblhau rhai o'r gwelliannau angenrheidiol cyn y ddadl hon, ac nid yw hynny'n ddelfrydol. Gyda hynny mewn golwg, yn fy llythyr at y pwyllgorau fe wnes i gynnwys manylion ynghylch y gwelliannau yr ydym ni'n eu ceisio. Rydym wedi ceisio diwygiadau i Ddeddf Deddfwriaeth (Cymru) 2019 i sicrhau bod y Ddeddf yn gymwys i is-ddeddfwriaeth wedi'i gwneud o ran parth Cymru ar ôl ymestyn cymhwysedd deddfwriaethol yn y Bil. Rydym hefyd yn ceisio pwerau trefnu asiantaethau i alluogi Gweinidogion Cymru i ymrwymo i drefniadau gweinyddol gyda Gweinidogion yr Alban, adran Gogledd Iwerddon a'r Sefydliad Rheoli Morol ar arfer swyddogaethau pysgodfeydd - er enghraifft, o ran rheoli a gorfodi cydgysylltiedig neu at ddibenion gwyddoniaeth ac ymchwil. Nid ydym bellach yn ceisio'r gwelliannau i Atodlenni 3 ac 8 yr oeddwn wedi'u nodi yn fy llythyr diweddar. Un pwynt ychwanegol yr hoffwn i fynd i'r afael ag ef o lythyr y Pwyllgor Deddfau, Cyfiawnder a Chyfansoddiad yw'r pryder a godwyd yn adroddiad y pwyllgor ynghylch argymhellion 6 a 7, sy'n ymwneud â newidiadau i gyfraith yr UE a ddargedwir a swyddogaethau Cymru. Gallaf sicrhau'r Aelodau nad oes unrhyw bwerau'n cael eu colli, a nodais y dadansoddiad manwl yn fy llythyr at y pwyllgorau ar 3 Medi. Wrth edrych tua'r dyfodol, cyhoeddais ddatganiad ysgrifenedig yn ddiweddar sy'n nodi ein cynlluniau ar gyfer polisïau pysgodfeydd yng Nghymru yn y dyfodol. Fel y nodais yn y datganiad, rwyf wedi ymrwymo i ddarparu mwy o gyfleoedd pysgota i'n diwydiant yng Nghymru, gan sicrhau bod Cymru'n cael ei chyfran deg o unrhyw gyfleoedd newydd, ac yn ei thro yn sicrhau'r manteision mwyaf posibl i'n cymunedau arfordirol ac yn caniatáu gweithgareddau newydd, fel prosesu a gweithgareddau a manteision economaidd eraill. Mae'r Bil yn adlewyrchu ein hymrwymiad cryf i sicrhau pysgodfeydd cynaliadwy yn nyfroedd Cymru ac i weithio gydag eraill yr ydym ni'n rhannu stociau â nhw. Yn ogystal â hynny, mae'r angen i gael system fodern a hyblyg o reoli domestig ar gyfer stociau nad ydyn nhw'n gwota hefyd yn ganolog i ddarparu pysgodfeydd cynaliadwy yng Nghymru. Mae'r Bil hwn, gan gynnwys, yn bwysig iawn, ymestyn cymhwysedd deddfwriaethol, yn darparu'r pwerau cyfreithiol priodol i gyflawni ein polisi a'n dyheadau yn y dyfodol. Felly, rwy'n cynnig y cynnig ac yn gofyn i'r Senedd gymeradwyo'r cynnig cydsyniad deddfwriaethol hwn. Diolch.