English: Diolch, Llywydd. Amendments 14 and 18, brought forward from Stage 2, place the age of the qualifying child on the face of the Bill, and allows Ministers to change that age at a later date through regulation. While the explanatory memorandum and the draft administrative scheme clearly outline that three- and four-year-old children would be entitled to free childcare, the Bill declines to place the age of the child clearly within its provisions, instead leaving it to secondary legislation. While we understand the Minister's point of view on flexibility, we believe it is still necessary for the Bill itself to be open and transparent about its application. We recognise that the Minister tabled an amendment at Stage 2 to say that funding will only be available to those under compulsory school age, and has clearly included the age within the draft administrative scheme. However, this brings us no further forward to a transparent piece of legislation, as it is again left to secondary legislation or non-statutory guidance. Therefore, amendment 18 is somewhat of a compromise to the Minister's wishes for future flexibility, allowing Welsh Ministers to change the age should evidence show that younger children need to access the offer. For example, evidence from the Equality, Local Government and Communities Committee inquiry into parenting and employment highlights the need for the childcare offer to be extended to nought to two-year-olds, to ensure higher employment rates. They also found that the biggest barriers to employment were to parents who are seeking work soon after their first child is born. Although there are concerns about Henry VIII powers, this places the current aim clearly on the face of the Bill, while providing Welsh Ministers some flexibility to change the age at a later date, should evidence show further extension of the offer is needed. Turning to amendment 15, my colleague Suzy Davies AM has ably outlined why we had to table these at Stage 2, and this sets out the reasoning why we will do so again at Stage 3. Essentially, this is about what actions the Welsh Government must take so that the Bill can even function, and, if they are not, would simply leave the Bill as an empty vessel. There are duties here that Welsh Ministers must undertake to make the Bill work. As a result, we call on the Welsh Government to accept this amendment in the true spirit in which this was intended. As to amendment 16, this is intended to ensure that whatever the eligibility requirements asked for by Welsh Government to apply for the offer are underpinned by giving parents information. Essentially, it's about helping eligible parents for the offer to understand themselves what a qualifying child is. It is concerning that the Welsh Government is intending to set out regulations informing groups of people about their eligibility for a certain offer or grant without providing clear information as to what they need to bring along to evidence their claim. Thank you.
Welsh: Diolch, Lywydd. Mae gwelliannau 14 a 18, a ddygwyd ymlaen o Gyfnod 2, yn gosod oed y plentyn cymwys ar wyneb y Bil, ac yn caniatáu i Weinidogion newid yr oed yn ddiweddarach drwy reoliad. Er bod y memorandwm esboniadol a'r cynllun gweinyddol drafft yn amlinellu'n glir y byddai plant tair a phedair oed â hawl i gael gofal plant am ddim, nid yw'r Bil yn gosod oed y plentyn yn amlwg yn ei ddarpariaethau, ac yn lle hynny yn ei adael i is-ddeddfwriaeth. Er ein bod yn deall safbwynt y Gweinidog ynglŷn â hyblygrwydd, credwn fod angen o hyd i'r Bil ei hun fod yn agored ac yn dryloyw ynghylch y modd y caiff ei gymhwyso. Rydym yn cydnabod fod y Gweinidog wedi cyflwyno gwelliant yng Nghyfnod 2 i ddweud na fydd cyllid ond ar gael i'r rhai o dan oedran ysgol gorfodol yn unig, ac mae wedi cynnwys yr oed yn amlwg yn y cynllun gweinyddol drafft. Fodd bynnag, nid yw hyn yn ein symud gam ymhellach ymlaen at ddarn tryloyw o ddeddfwriaeth, gan ei fod yn cael ei adael unwaith eto i is-ddeddfwriaeth neu ganllawiau anstatudol. Felly, mae gwelliant 18 yn gyfaddawd o fath i ddymuniadau'r Gweinidog i weld hyblygrwydd yn y dyfodol, gan alluogi Gweinidogion Cymru i newid yr oed pe bai tystiolaeth yn dangos bod angen i blant iau allu manteisio ar y cynnig. Er enghraifft, mae tystiolaeth o ymchwiliad y Pwyllgor Cymunedau, Cydraddoldeb a Llywodraeth Leol i rianta a chyflogaeth yn tynnu sylw at yr angen i ymestyn y cynnig gofal plant i gynnwys plant rhwng dim a dwy oed, er mwyn sicrhau cyfraddau cyflogaeth uwch. Canfu hefyd fod y rhwystrau mwyaf i gyflogaeth yn digwydd i rieni sy'n chwilio am waith yn fuan ar ôl geni eu plentyn cyntaf. Er bod pryderon ynghylch pwerau Harri VIII, mae hyn yn gosod y nod presennol yn amlwg ar wyneb y Bil, gan ddarparu rhywfaint o hyblygrwydd i Weinidogion Cymru allu newid yr oedran yn nes ymlaen, pe bai'r dystiolaeth yn dangos bod angen ymestyn y cynnig ymhellach. Gan droi at welliant 15, amlinellodd fy nghyd-Aelod Suzy Davies AC yn fedrus pam y bu'n rhaid inni gyflwyno hyn yng Nghyfnod 2, ac mae'n nodi'r rhesymeg pam y byddwn yn gwneud hynny eto yng Nghyfnod 3. Yn y bôn, mae hyn yn ymwneud â pha gamau y mae'n rhaid i Lywodraeth Cymru eu cymryd er mwyn i'r Bil allu gweithredu hyd yn oed, ac os nad yw hynny'n digwydd, byddai'n gwneud y Bil yn llestr gwag. Ceir dyletswyddau yma sy'n rhaid i Weinidogion Cymru eu cyflawni er mwyn gwneud i'r Bil weithio. O ganlyniad, galwn ar Lywodraeth Cymru i dderbyn y gwelliant hwn yn yr ysbryd y'i bwriadwyd. O ran gwelliant 16, nod hwn yw sicrhau bod unrhyw ofynion cymhwysedd y bydd Llywodraeth Cymru yn gofyn amdanynt er mwyn ymgeisio am y cynnig yn cael eu hategu drwy roi gwybodaeth i rieni. Yn y bôn, mae'n ymwneud â helpu rhieni sy'n gymwys ar gyfer y cynnig i ddeall drostynt eu hunain beth yw plentyn sy'n gymwys. Mae'n peri gofid fod Llywodraeth Cymru yn bwriadu pennu rheoliadau'n hysbysu grwpiau o bobl am eu cymhwysedd ar gyfer cynnig neu grant penodol heb ddarparu gwybodaeth glir ynglŷn â beth sydd angen iddynt ei ddangos yn dystiolaeth ar gyfer eu cais. Diolch i chi.