English: The severity of a collision follows from the laws of physics. At higher speeds, the kinetic energy released in a crash increases, as does the trauma experienced by those struck by, or occupying, the vehicles involved. The increase in crash risk is explained by the fact that when speed increases, the time to react to changes in the environment is shorter and manoeuvrability is reduced. Lowering the default limit from 30 mph to 20 mph in built-up urban areas significantly decreases the risk of accidents. It may also save time, help make our air cleaner, and encourage more active lifestyles. People wrongly assume that lower limits delay journey times, yet average city speeds are generally well below 20 mph, owing to congestion and queues. Traffic flows more freely at 20 mph than 30 mph. Drivers make better use of road space by parking closer and junctions work more efficiently, and at a higher capacity, as it is easier to merge. On air quality, mathematical modelling across a range of studies has demonstrated that improvements should result. Research by Imperial College London on speed restriction shows that where traffic flow was interrupted, there were higher emission rates. This study concluded that it would be incorrect to assume 20 mph would be detrimental to ambient local air quality, as the effects on vehicle emissions are mixed. Lower limits reduce congestion by increasing flow rates and by smoothing traffic through urban environments where cars would usually be stopping and starting. NICE, the National Institute for Health and Care Excellence, recommends urban speed reduction for less pollution. Their guidance says 20-mph limits without physical measures in urban areas help avoid unnecessary acceleration and deceleration. Smoother driving with less wasteful braking and acceleration cut fuel use by 12 per cent in Germany after 30 km/h limits were implemented. Air quality also improves, since moving traffic emits less pollution than when standing still with engines on. Imperial College recommendations include reducing speed limits on urban roads and to incentivise cycling. Llywydd, the introduction of this policy would also benefit public health in a number of ways in accordance with the future generations and well-being Act. In built-up areas, more people would feel comfortable to walk and cycle safely, and there would be a more pleasant environment for communities, encouraging community interaction and children's outdoor play. Sustrans Cymru point to evidence that moving to slower speeds will lead to safer and healthier communities with greater levels of walking and cycling. In 2013, the charity surveyed residents in Wales, with six in 10 supporting 20-mph limits as the default speed for where they live. As a Welsh Government Minister, I was pleased to take forward the Active Travel (Wales) Act, passed in 2013. It places a legal duty on local authorities in Wales to audit existing routes for walking and cycling and then plan and deliver a comprehensive network of routes to work, school and local facilities. Twenty miles per hour limits will facilitate this. Over the past few generations, unfortunately, there has been a dramatic reduction in the freedom given to children to get out and about without adult supervision. A comparative study by the Policy Studies Institute, spanning 40 years, shows that in 1971, 86 per cent of children of primary school age in the UK were allowed to travel home from school alone. By 2010, it was just 25 per cent. Traffic is a major factor in this change and one of the major barriers to children's freedom to play outside. Our residential streets have become hostile environments for children and teenagers, where informal street play has largely been displaced by the car. The United Nations Convention on the Rights of the Child, which enshrines the right to play, states that consideration should be given to creating child-friendly urban and rural environments through road traffic measures, including speed limits. And Play Wales have provided important information on the role that 20-mph speed limits could have in improving children's ability to play - an activity that is central to their physical, mental, social and emotional health and well-being. The policy is also recommended by the Royal College of Paediatrics and Child Health Wales, which states that it might have a most wide-reaching and positive effect. Llywydd, there is a pressing need to develop robust interventions that will have positive effects on the challenges facing public health today, on air pollution, obesity and road traffic injuries, which are all interrelated. A default 20-mph limit can play a major role and we do, I believe, need national consistency with local discretion to achieve the necessary change. These matters are as much about a public consensus as they are about traffic management. If we want consideration of the amenity and safety of residents of communities to be a national norm, then, at some stage, we need a national debate. We need to put communities first and redefine the spaces between our homes. I am a strong advocate of this change and I do believe that it will allow us to reclaim our roads and create community streets - community streets that become a better place to be. So, over the last few months, I've met with Rod King, the founder of 20's Plenty for Us, an organisation that campaigns for this change, and I'd very much like to thank him for his expertise and advice. When the Assembly resumes in the autumn term, I will be hosting a round-table event on 3 October to discuss this topic further. I'm delighted that Rod King will be there, along with Public Health Wales, academics, Jeff Cuthbert, Sustrans Cymru and Welsh Government. Llywydd, this is a policy that will deliver important and significant benefits for our communities. I very much hope that we can continue to build and strengthen our campaign and that Welsh Government makes 20 plenty for Wales.
Welsh: Mae difrifoldeb gwrthdrawiadau'n dilyn deddfau ffiseg. Ar gyflymder uwch, mae'r egni cinetig sy'n cael ei ryddhau mewn damwain yn cynyddu, fel y gwna'r trawma a brofir gan y rhai a drawyd gan y cerbyd, neu sydd yn y cerbyd. Gellir egluro'r cynnydd yn y risg o ddamwain gan y ffaith bod yr amser i ymateb i newid yn yr amgylchedd pan fo cyflymder yn cynyddu yn fyrrach a cheir llai o allu i drin y cerbyd. Mae gostwng y terfyn diofyn o 30 mya i 20 mya mewn ardaloedd trefol adeiledig yn lleihau'r perygl o ddamweiniau'n sylweddol. Gallai arbed amser hefyd, helpu i wneud ein haer yn lanach, ac annog ffyrdd o fyw mwy egnïol. Mae pobl yn tybio'n anghywir fod terfynau cyflymder is yn gwneud amseroedd teithio'n hwy, ond yn gyffredinol, mae'r cyflymder cyfartalog mewn dinasoedd ymhell islaw 20 mya, oherwydd tagfeydd a chiwiau. Mae traffig yn llifo'n fwy rhydd ar 20 mya na 30 mya. Mae gyrwyr yn gwneud gwell defnydd o le ar y ffordd drwy barcio'n agosach ac mae cyffyrdd yn gweithio'n fwy effeithlon, ac ar gapasiti uwch, gan ei bod yn haws uno â llif y traffig. Ar ansawdd aer, mae modelu mathemategol ar draws amrywiaeth o astudiaethau wedi dangos y dylai arwain at welliannau. Dengys ymchwil gan Goleg Imperial Llundain ar gyfyngiadau cyflymder fod cyfraddau allyriadau'n uwch lle y terfir ar lif y traffig. Daeth yr astudiaeth i'r casgliad y byddai'n anghywir rhagdybio y byddai 20 mya yn niweidiol i ansawdd aer yr amgylchedd yn lleol, gan fod yr effeithiau ar allyriadau cerbydau'n gymysg. Mae terfynau cyflymder is yn lleihau tagfeydd drwy gynyddu cyfraddau llif a llyfnhau traffig drwy amgylcheddau trefol lle byddai ceir yn stopio ac yn ailddechrau fel arfer. Mae NICE, y Sefydliad Cenedlaethol dros Ragoriaeth mewn Iechyd a Gofal, yn argymell gostwng y cyflymder trefol i gael llai o lygredd. Dywed eu canllawiau fod terfynau 20 mya heb fesurau ffisegol mewn ardaloedd trefol yn helpu i osgoi cyflymu ac arafu diangen. Mae gyrru mwy esmwyth gyda llai o frecio a chyflymu gwastraffus wedi torri 12 y cant oddi ar y defnydd o danwydd yn yr Almaen ar ôl gweithredu terfynau 30 km/h. Mae ansawdd aer yn gwella hefyd, gan fod traffig sy'n symud yn allyrru llai o lygredd na phan fo cerbyd yn sefyll yn llonydd gyda'r injan yn rhedeg. Mae argymhellion y Coleg Imperial yn cynnwys gostwng terfynau cyflymder ar ffyrdd trefol a chymell pobl i feicio. Lywydd, byddai cyflwyno'r polisi hwn o fudd i iechyd cyhoeddus hefyd mewn nifer o ffyrdd yn unol â Deddf cenedlaethau'r dyfodol a llesiant. Mewn ardaloedd adeiledig, byddai mwy o bobl yn teimlo'n gyfforddus i gerdded a beicio'n ddiogel, a byddai'r amgylchedd yn fwy dymunol i gymunedau, gan annog rhyngweithio cymunedol a chwarae awyr agored i blant. Mae Sustrans Cymru yn nodi tystiolaeth y bydd newid i gyflymder arafach yn arwain at gymunedau mwy diogel ac iachach gyda lefelau uwch o gerdded a beicio. Yn 2013, cynhaliodd yr elusen arolwg o drigolion yng Nghymru, gyda chwech o bob 10 yn cefnogi terfynau 20 mya fel y cyflymder diofyn ar gyfer lle maent yn byw. Fel Gweinidog Llywodraeth Cymru, roeddwn yn falch o fwrw ymlaen â Deddf Teithio Llesol (Cymru), a basiwyd yn 2013. Mae'n gosod dyletswydd gyfreithiol ar awdurdodau lleol yng Nghymru i archwilio llwybrau presennol ar gyfer cerdded a beicio cyn cynllunio a darparu rhwydwaith cynhwysfawr o lwybrau i'r gwaith, i ysgolion ac i gyfleusterau lleol. Bydd terfynau 20 mya yn hwyluso hyn. Dros yr ychydig genedlaethau diwethaf, yn anffodus bu gostyngiad dramatig yn y rhyddid a roddir i blant fynd allan heb oruchwyliaeth oedolion. Dengys astudiaeth gymharol gan y Sefydliad Astudiaethau Polisi dros 40 mlynedd fod 86 y cant o blant oedran ysgol gynradd yn cael teithio adref o'r ysgol ar eu pen eu hunain yn 1971. Erbyn 2010, 25 y cant yn unig oedd y ganran. Mae traffig yn ffactor mawr yn y newid hwn ac yn un o'r rhwystrau mwyaf i ryddid plant i chwarae y tu allan. Mae ein strydoedd preswyl wedi dod yn amgylcheddau peryglus i blant a phobl ifanc, ac mae chwarae anffurfiol ar y stryd wedi'i ddisodli gan y car i raddau helaeth. Mae Confensiwn y Cenhedloedd Unedig ar Hawliau'r Plentyn, sy'n ymgorffori'r hawl i chwarae, yn datgan y dylid rhoi ystyriaeth i greu amgylcheddau trefol a gwledig sy'n addas ar gyfer plant drwy fesurau traffig ar y ffyrdd, gan gynnwys terfynau cyflymder. Ac mae Chwarae Cymru wedi darparu gwybodaeth bwysig am rôl bosibl terfynau cyflymder 20 mya yn gwella gallu plant i chwarae - gweithgaredd sy'n ganolog i'w hiechyd a'u lles corfforol, meddyliol, cymdeithasol ac emosiynol. Argymhellir y polisi hefyd gan y Coleg Brenhinol Pediatreg ac Iechyd Plant Cymru, sy'n nodi y gallai gael effaith eang a chadarnhaol tu hwnt. Lywydd, mae taer angen datblygu ymyriadau cadarn a fydd yn effeithio'n gadarnhaol ar yr heriau sy'n wynebu iechyd y cyhoedd heddiw, ar lygredd aer, ar ordewdra ac ar anafiadau traffig ar y ffyrdd, ac mae cydberthynas rhwng y rhain i gyd. Gall terfyn cyflymder diofyn o 20 mya chwarae rhan bwysig yn hyn ac rwy'n credu bod angen cysondeb cenedlaethol gyda disgresiwn lleol i gyflawni'r newid angenrheidiol. Mae a wnelo'r materion hyn lawn cymaint â chonsensws cyhoeddus ag â rheoli traffig. Os ydym am i ystyriaeth o amwynder a diogelwch trigolion cymunedau fod yn norm cenedlaethol, yna ar ryw adeg, mae angen inni gael trafodaeth genedlaethol. Mae angen inni roi cymunedau yn gyntaf ac ailddiffinio'r gofod rhwng ein cartrefi. Rwy'n cefnogi'r newid hwn yn frwd a chredaf y bydd yn caniatáu inni adennill ein ffyrdd a chreu strydoedd cymunedol - strydoedd cymunedol sy'n dod yn lleoedd gwell i fod ynddynt. Felly, dros yr ychydig fisoedd diwethaf, rwyf wedi cyfarfod â Rod King, sylfaenydd 20's Plenty for Us, sefydliad sy'n ymgyrchu dros y newid hwn, a hoffwn yn fawr ddiolch iddo am ei arbenigedd a'i gyngor. Pan fydd y Cynulliad yn ailddechrau yn nhymor yr hydref, byddaf yn cynnal digwyddiad bwrdd crwn ar 3 Hydref i drafod y pwnc hwn ymhellach. Rwy'n falch iawn fod Rod King yn mynd i fod yno, ynghyd ag Iechyd Cyhoeddus Cymru, academyddion, Jeff Cuthbert, Sustrans Cymru a Llywodraeth Cymru. Lywydd, mae hwn yn bolisi a fydd yn sicrhau manteision pwysig a sylweddol i'n cymunedau. Rwy'n gobeithio y gallwn barhau i adeiladu a chryfhau ein hymgyrch a bod Llywodraeth Cymru yn gwneud 20 mya yn ddigon yng Nghymru.