English: Thank you, Deputy Presiding Officer. I'm very pleased to open this debate today on the Children, Young People and Education Committee's report on teachers' professional learning and education. The quality of teaching in our schools is, I believe, the most important element of our children's education. Both the Cabinet Secretary for Education and Estyn have left no-one in any doubt about how important good-quality teaching is in delivering a high-quality education system. A highly trained and motivated workforce is also vital to support the introduction and delivery of the Welsh Government's ambitious plans for a new school curriculum. That is why the committee felt it necessary to undertake an investigation into how our teachers are initially trained and then supported throughout their careers. We recognise that they will need to respond to systemic changes and emerging best practice. As part of this, the committee also examined the new professional standards that underpin the new teacher training system, and which are intended to provide the aspiration for teachers to achieve. The committee received wide-ranging written and oral evidence. I was delighted to see 837 submissions to our online outreach survey, carried out jointly with our colleagues on the Public Accounts Committee, which was aimed at education practitioners. What we found raised concerns in a number of important areas. We heard that recruitment for teacher training courses has fallen below its target in each of the last four years. These shortages are particularly apparent in key areas such as science and maths, and for teachers from ethnic minority backgrounds and those able to teach in Welsh. It is clear that targeted recruitment is needed and that there needs to be a wider understanding of the rewards of being a teacher in today's society. We were impressed by schemes in England that were exposing undergraduates to teaching in the course of their degrees, and we look forward to similar projects being introduced here in Wales. We were further concerned about the number of teachers who appeared to leave the profession within a few years of qualifying. We have heard that this could be because of the pressures that the Welsh Government's accountability system places on teachers, or because of high work loads leading to poor work-life balance. We appreciate that this is a complex issue with multiple factors involved. As a result, we've called on Welsh Government to further investigate these areas and to ensure the actions it is taking are sufficient. Other evidence led us to conclude that, at present, the education workforce is not sufficiently prepared for the implementation of the new curriculum. This lack of preparedness seems to be down to a combination of lack of training and the limited time in which to prepare. We recommended that learning from schools already engaged in curriculum reform is shared more widely, and that current professional development programmes are used more effectively to prepare our teachers. More generally, we found that the professional development available to teachers in Wales is inconsistent in terms of quality and availability. Too many teachers are not accessing the training and development they need, deserve and are entitled to. This is particularly concerning given the scale and the importance of changes happening in Wales. An unprepared workforce poses a risk to the aspirations for a world-class education system here in Wales. We were disappointed to hear that this was often because their workloads did not allow them to take up available training, or that the training represented too much of a burden on the school budget. More must be done to support teachers to access the training they need inside and outside the classroom. The quality of professional development in Wales is also being questioned. We heard arguments for there to be a system of accredited professional learning for teachers. We agreed, and have recommended this to the Welsh Government. However, we are mindful that Estyn will be looking at some of these issues, and we look forward to seeing the inspectorate's findings. The professional development that does take place is not consistent across Wales, with different courses available in different regions. We acknowledge that the Welsh Government is taking steps towards a more national model of delivery. We believe this has to happen to ensure that all teachers are equally prepared for the challenges and opportunities ahead. We also firmly believe that as part of a new national way of working, supply teachers should have full access to professional learning programmes. Supply teachers provide a valuable service to our schools, and we have called on Welsh Government to ensure that their entitlement to development opportunities is not overlooked. Finally, the committee is keen to see higher levels of education-themed research in Wales. There are so many Wales-specific education reforms ongoing, from the introduction of cross-disciplinary frameworks, the promotion of bilingualism, writing a new curriculum from the ground up, and more. These reforms and processes would benefit from greater levels of academic scrutiny and analysis. Academic oversight will help us to chart a course to the future and learn the lessons from the past. Not only that, but we believe that other parts of the world would benefit from a greater insight into the work that those across the education sector are doing in Wales. During the course of the inquiry, we were pleased to see the Welsh Government taking action in a number of areas that were of concern to us, particularly on teacher recruitment and workload. We also appreciate that delaying the introduction of the new curriculum will help more teachers prepare. We also acknowledge that the Welsh Government has put in place mechanisms for future change in many of these areas of concern. However, there is still more to do. We hope that our recommendations and conclusions help point the way to achieving the best possible environment for our teachers and, consequently, our learners in Wales. With this in mind, we were pleased to see that the Welsh Government accepted, or accepted in principle, all but two of our 25 recommendations. As a committee, we will be watching carefully to ensure that the Welsh Government delivers on these commitments. Thank you.
Welsh: Diolch i chi, Ddirprwy Lywydd. Rwy'n falch iawn o agor y ddadl hon heddiw ar adroddiad y Pwyllgor Plant, Pobl Ifanc ac Addysg ar addysg a dysgu proffesiynol athrawon. Rwy'n credu mai ansawdd yr addysgu yn ein hysgolion yw elfen bwysicaf addysg ein plant. Mae Ysgrifennydd y Cabinet dros Addysg ac Estyn wedi sicrhau nad oes gan unrhyw un unrhyw amheuon ynglŷn â pha mor bwysig yw addysgu o ansawdd da ar gyfer darparu system addysg o ansawdd da. Mae gweithlu hyfforddedig a brwdfrydig iawn hefyd yn hanfodol i gefnogi'r broses o gyflwyno a chyflawni cynlluniau uchelgeisiol Llywodraeth Cymru ar gyfer cwricwlwm ysgol newydd. Dyna pam roedd y pwyllgor yn teimlo bod angen cynnal ymchwiliad i'r modd y mae ein hathrawon yn cael eu hyfforddi i ddechrau ac yna'n cael eu cefnogi drwy gydol eu gyrfa. Rydym yn cydnabod y byddant angen ymateb i newidiadau systemig ac arferion gorau sy'n dod i'r amlwg. Yn rhan o hyn hefyd, archwiliodd y pwyllgor y safonau proffesiynol newydd sy'n sail i'r system hyfforddi athrawon newydd, ac y bwriedir iddynt ddarparu'r uchelgais i gyflawni ymysg athrawon. Derbyniodd y pwyllgor dystiolaeth ysgrifenedig a llafar amrywiol. Roeddwn yn falch iawn o weld 837 o gyflwyniadau mewn ymateb i'n harolwg allgymorth ar-lein, a gynhaliwyd ar y cyd â'n cydweithwyr yn y Pwyllgor Cyfrifon Cyhoeddus, a oedd wedi'i anelu at addysgwyr. Mae'r hyn a welsom wedi codi pryderon mewn nifer o feysydd pwysig. Clywsom fod y nifer sy'n cael eu recriwtio ar gyfer cyrsiau hyfforddi athrawon wedi gostwng yn is na'r targed bob blwyddyn yn y pedair blynedd diwethaf. Mae'r prinder i'w weld yn arbennig o amlwg mewn meysydd allweddol megis gwyddoniaeth a mathemateg, ac mewn perthynas ag athrawon o gefndiroedd ethnig lleiafrifol a'r rhai sy'n gallu addysgu drwy gyfrwng y Gymraeg. Mae'n amlwg fod angen trefniadau recriwtio wedi'u targedu a bod angen dealltwriaeth ehangach o'r buddion o fod yn athro yng nghymdeithas heddiw. Mae cynlluniau yn Lloegr i gyflwyno addysgu i israddedigion yn ystod eu cwrs gradd wedi gwneud argraff arnom, ac edrychwn ymlaen at gyflwyno prosiectau tebyg yma yng Nghymru. Roedd nifer yr athrawon a oedd i'w gweld yn gadael y proffesiwn o fewn ychydig flynyddoedd ar ôl cymhwyso yn destun pryder pellach. Rydym wedi clywed mai'r rheswm am hyn o bosibl yw'r pwysau y mae system atebolrwydd Llywodraeth Cymru yn ei roi ar athrawon, neu oherwydd bod llwythi gwaith trwm yn arwain at gydbwysedd gwael rhwng bywyd a gwaith. Rydym yn sylweddoli bod hwn yn fater cymhleth gyda nifer o ffactorau ynghlwm wrtho. O ganlyniad, rydym wedi galw ar Lywodraeth Cymru i archwilio'r meysydd hyn ymhellach ac i sicrhau bod y camau y mae'n eu cymryd yn ddigonol. Arweiniodd tystiolaeth arall at ein casgliad nad yw'r gweithlu addysg wedi'i baratoi'n ddigonol i weithredu'r cwricwlwm newydd ar hyn o bryd. Ymddengys mai'r rheswm am y diffyg parodrwydd hwn yw'r cyfuniad o ddiffyg hyfforddiant a'r amser cyfyngedig ar gyfer paratoi. Roeddem yn argymell y dylai dysgu gan ysgolion sydd eisoes yn rhan o ddiwygio'r cwricwlwm gael ei rannu'n ehangach, ac y dylid defnyddio rhaglenni datblygiad proffesiynol cyfredol yn fwy effeithiol er mwyn paratoi ein hathrawon. Yn fwy cyffredinol, daethom i'r casgliad fod y rhaglenni datblygiad proffesiynol sydd ar gael i athrawon yng Nghymru yn anghyson o ran ansawdd ac argaeledd. Ceir gormod o athrawon nad ydynt yn manteisio ar yr hyfforddiant a'r rhaglenni datblygiad proffesiynol y maent eu hangen, yn eu haeddu, ac y mae ganddynt hawl iddynt. Mae hyn yn peri pryder arbennig o ystyried maint a phwysigrwydd y newidiadau sy'n digwydd yng Nghymru. Mae gweithlu nad yw'n barod yn peryglu'r dyheadau ar gyfer system addysg o'r radd flaenaf yma yng Nghymru. Roeddem yn siomedig i glywed mai'r rheswm am hyn yn aml oedd oherwydd nad oedd eu llwyth gwaith yn caniatáu iddynt ymgymryd â hyfforddiant a oedd ar gael, neu oherwydd bod yr hyfforddiant yn ormod o faich ar gyllideb yr ysgol. Mae'n rhaid gwneud mwy i helpu athrawon i gael mynediad at yr hyfforddiant sydd ei angen arnynt y tu mewn a'r tu allan i'r ystafell ddosbarth. Mae ansawdd datblygiad proffesiynol yng Nghymru yn cael ei gwestiynu hefyd. Clywsom ddadleuon dros gael system o ddysgu proffesiynol achrededig ar gyfer athrawon. Roeddem yn cytuno, ac rydym wedi argymell hyn i Lywodraeth Cymru. Fodd bynnag, rydym yn ymwybodol y bydd Estyn yn edrych ar rai o'r materion hyn, ac rydym yn edrych ymlaen at weld canfyddiadau'r arolygiaeth. Nid yw'r datblygiad proffesiynol sy'n digwydd i'w weld yn gyson ar draws Cymru, gyda gwahanol gyrsiau ar gael mewn gwahanol ranbarthau. Rydym yn cydnabod bod Llywodraeth Cymru yn cymryd camau i ddarparu model cyflawni mwy cenedlaethol. Rydym yn credu bod yn rhaid i hyn ddigwydd er mwyn sicrhau bod yr holl athrawon yr un mor barod am yr heriau a'r cyfleoedd sydd o'u blaenau. Rydym hefyd yn credu'n gryf y dylai athrawon cyflenwi gael mynediad llawn at raglenni dysgu proffesiynol fel rhan o ffordd genedlaethol newydd o weithio. Mae athrawon cyflenwi yn darparu gwasanaeth gwerthfawr i'n hysgolion, ac rydym wedi galw ar Lywodraeth Cymru i sicrhau nad yw eu hawl i gyfleoedd datblygu yn cael ei diystyru. Yn olaf, mae'r pwyllgor yn awyddus i weld lefelau uwch o waith ymchwil ar themâu addysg yng Nghymru. Mae cymaint o ddiwygiadau addysg ar y gweill sy'n benodol i Gymru, yn cynnwys cyflwyno fframweithiau trawsddisgyblaethol, hyrwyddo dwyieithrwydd, creu cwricwlwm newydd o'r gwaelod i fyny, a mwy. Byddai'r diwygiadau a'r prosesau hyn yn elwa o lefelau uwch o graffu a dadansoddi academaidd. Bydd goruchwyliaeth academaidd yn ein helpu i sefydlu cyfeiriad ar gyfer y dyfodol a dysgu gwersi o'r gorffennol. Nid yn unig hynny, ond credwn y byddai rhannau eraill o'r byd yn elwa o gael cipolwg gwell ar y gwaith y mae'r rhai ar draws y sector addysg yn ei wneud yng Nghymru. Yn ystod yr ymchwiliad, roeddem yn falch o weld Llywodraeth Cymru yn cymryd camau mewn nifer o feysydd a oedd yn peri pryder i ni, yn enwedig mewn perthynas â recriwtio athrawon a llwyth gwaith. Rydym hefyd yn deall y bydd oedi cyn cyflwyno'r cwricwlwm newydd yn helpu mwy o athrawon i baratoi. Rydym hefyd yn cydnabod bod Llywodraeth Cymru wedi gosod systemau ar waith ar gyfer newidiadau yn y dyfodol mewn llawer o'r meysydd hyn sy'n peri pryder. Fodd bynnag, mae mwy i'w wneud o hyd. Rydym yn gobeithio bod ein hargymhellion a'n casgliadau yn helpu i ddangos y ffordd i sicrhau'r amgylchedd gorau posibl ar gyfer ein hathrawon ac o ganlyniad, ein dysgwyr yng Nghymru. Gyda hyn mewn golwg, roeddem yn falch o weld bod Llywodraeth Cymru wedi derbyn, neu wedi derbyn mewn egwyddor, bob un ond dau o'r 25 argymhelliad a wnaethom. Fel pwyllgor, byddwn yn cadw llygad barcud er mwyn sicrhau bod Llywodraeth Cymru yn cyflawni'r ymrwymiadau hyn. Diolch.