English: There are two main elements to the statement and I thank the Minister for that statement. The first of those elements is that there's been some praise of some elements of the integrated care fund - previously the intermediate care fund. I will take this opportunity, if I may, to remind the Chamber that that fund was part of a budgetary agreement with Plaid Cymru, and we're pleased that we brought that idea to the table because of the way in which we have seen it being developed. The main element of the statement is this broader context of pooling budgets and working in partnership, and I have a number of questions arising from that. The statement suggests that local authorities and health boards somehow aren't fully committed to these regional boards: Nid oes modd i'r canlyniadau hynnygael eu cyflawni drwy ddim llai nag ymrwymiad llwyr i gydweithio. What do you think is the main barrier to getting that kind of full commitment to the success of the boards? You remind us that, after consultation, there was a deferral in the need for pooled budgets to care homes until 2018. I agree with you, or with the suggestion, that this provides sufficient time, but, in reading between the lines, it appears that some partners are finding this difficult, still. And in that context, do you, as Minister, regret extending that deadline on the basis that it appears that, whatever the deadline is, certain partners will have difficulty in committing to it? Do you also acknowledge that the separation of health and social care, and the lack of statutory responsibilities, mean that there is always a risk that what partnership working would mean would be managers meeting to argue what their contribution to the pooled budget should be and to ensure that it was as small as possible, and that the limitations of partnership working without statutory obligations are quite clearly displayed? And I may ask, too, for your comments on the alternative option, namely providing a specific budget to the regional boards, rather than the local authorities and the health boards separately. The next question is that the Welsh Government has been against introducing structural changes to merge health and social care, arguing that such changes would be expensive and disruptive too. So, why, then, are you planning to change health in Bridgend from Abertawe Bro Morgannwg to Cwm Taf and not even taking that opportunity to create a more integrated body, where resources would be targeted at front-line services, when you have taken that decision to make a structural change? Next I will remind you of a few Plaid Cymru amendments that were rejected by the Government when the social services Act was discussed. One of those was to allow local authorities to directly employ registered nurses, thereby providing opportunities for them to develop stronger social care. Do you regret not agreeing to those amendments? Also, referring back to what I said earlier, our amendment 2 in order to strengthen the real duty that should be placed on health boards and local authorities to collaborate on merged or pooled budgets; that is, we were saying that they should, rather than 'they should consider' or 'they should be able to'. And finally, today we hear local authorities the length and breadth of Wales responding with some understandable concern in terms of the announcement on their draft budget, that they are facing years of cuts - more cuts. Do you, as Minister, believe that it is possible for social services to maintain the level of service that they currently provide, never mind strengthening and improving those services, within the context of a shrinking budget for local authorities, whilst simultaneously there is an increase in demand for their services? Shouldn't we, if truth be told, be thinking in earnest about a single budget for health and social care? Because I would argue very strongly that it is misleading to highlight an increase of £200 million in healthcare if social care, which has such a knock-on impact on the NHS, is to see reductions or is at risk of seeing reductions in future years.
Welsh: Mae yna ddwy brif elfen i'r datganiad, am wn i, ac rwy'n diolch i'r Gweinidog am y datganiad hwnnw. Yn gyntaf: cryn ganmoliaeth o rai elfennau o waith y gronfa gofal ganolraddol - bellach yn gronfa integredig. Mi gymeraf i'r cyfle hwn, os caf, i atgoffa'r Siambr yma bod y gronfa honno yn rhan o gytundeb y gyllideb flaenorol efo Plaid Cymru, a'n bod ni'n falch ein bod ni wedi dod a'r syniad hwnnw at y bwrdd, oherwydd y ffordd rydym ni wedi ei weld o yn cael ei ddatblygu. Prif elfen y datganiad, wedyn, ydy'r cyd-destun ehangach yma o gyfuno cyllidebau a gweithio mewn partneriaeth, ac mae gen i nifer o gwestiynau yn codi allan o hynny. Mae'r datganiad yn awgrymu bod awdurdodau lleol a byrddau iechyd rhywsut ddim yn rhoi ymrwymiad llawn i'r byrddau rhanbarthol: 'Those outcomes cannot beachieved by anything less than a full commitment to working together.' Beth ydych chi'n meddwl ydy'r prif rwystr i gael y math o ymrwymiad llawn i lwyddiant y byrddau? Rydych chi'n ein hatgoffa ni, ar ôl ymgynghoriad, fod gohiriad wedi bod yn yr angen am gyllidebau cyfun i gartrefi gofal tan 2018. Rydw i'n cytuno efo chi, neu efo'r awgrym, fod hyn yn ddigon o amser. Ond o ddarllen rhwng y llinellau, mae'n ymddangos bod rhai partneriaid yn canfod hyn yn anodd o hyd. Yn y cyd-destun hwnnw, a ydych chi fel Gweinidog yn difaru ymestyn y dedlein ar y sail ei bod hi'n ymddangos, beth bynnag ydy'r dedlein, fod rhai partneriaid yn cael trafferth ymrwymo iddo fo? A ydych chi hefyd yn cydnabod bod arwahanrwydd iechyd a gofal cymdeithasol, a'r diffyg dyletswyddau statudol, yn golygu bod wastad peryg mai'r hyn y byddai gweithio partneriaeth yn ei olygu byddai rheolwyr yn cyfarfod i ddadlau i'w cyfraniadau nhw i'r gyllideb gyfun fod cyn lleied â phosib, ac felly bod cyfyngiadau gweithio partneriaeth heb ymrwymiadau statudol yn cael eu harddangos yn eithaf clir yn y fan hyn? O bosib fe wnaf i ofyn hefyd am eich sylwadau chi ynglŷn â'r opsiwn arall, sef, wrth gwrs, i roi cyllideb benodol i'r byrddau rhanbarthol yn hytrach nag i awdurdodau lleol a byrddau iechyd ar wahân. Y cwestiwn nesaf: mae Llywodraeth Cymru wedi bod yn erbyn cyflwyno newidiadau strwythurol eang i gyfuno iechyd a gofal cymdeithasol, yn dadlau y byddai newidiadau o'r math hynny yn ddrud, a hefyd yn aflonyddgar neu'n 'disruptive'. Pam felly ydych chi yn cynllunio i newid iechyd ym Mhen-y-bont ar Ogwr o Abertawe Bro Morgannwg i Gwm Taf a ddim hyd yn oed yn defnyddio'r cyfle hwnnw i greu corff mwy integredig, lle y byddai adnoddau yn cael eu targedu ar wasanaethau rheng-flaen, pan rydych chi wedi cymryd y penderfyniad i wneud newid strwythurol? Nesaf, mi wnaf i'ch atgoffa am ambell i welliant gan Blaid Cymru a wrthodwyd gan y Llywodraeth wrth i'r Ddeddf gwasanaethau cymdeithasol gael ei thrafod. Un o'r rheini fyddai i ganiatáu i awdurdodau lleol i gyflogi yn uniongyrchol nyrsys cofrestredig, a drwy hynny rhoi cyfle iddyn nhw ddatblygu gofal cymdeithasol cryfach. A ydych chi'n difaru gwneud hynny? Hefyd, yn cyfeirio nôl at yr hyn a ddywedais i'n gynharach, ein gwelliant ni hefyd i gryfhau'r ddyletswydd go iawn ar awdurdodau lleol a byrddau iechyd i gydweithio ar gyfuno cyllidebau; hynny ydy, mi oeddem ni'n dweud y dylen nhw, yn hytrach na 'fe ddylen nhw ystyried', neu 'fe ddylen nhw allu'. Ac yn olaf, heddiw mi ydym ni'n clywed awdurdodau lleol ledled Cymru yn ymateb gyda chryn bryder, a hynny yn ddealladwy iawn, i'r cyhoeddiad ynglŷn â'u cyllidebau drafft nhw eu bod nhw'n wynebu blynyddoedd yn rhagor o doriadau. A ydych chi fel Gweinidog yn credu ei bod hi yn bosib i wasanaethau cymdeithasol gynnal y math o lefel o wasanaeth y maen nhw yn ei ddarparu ar hyn o bryd, heb sôn am eu gwella a'u cryfhau nhw, o fewn cyd-destun lle mae cyllidebau awdurdodau lleol yn cael eu torri ac, ar yr un pryd, lle mae yna gynnydd mewn galw ar eu gwasanaethau nhw? Oni ddylem ni mewn difri fod wir yn meddwl yn nhermau cyllideb sengl rŵan - iechyd a gofal cymdeithasol? Oherwydd mi fyddwn i'n dadlau yn gryf iawn ei bod hi yn gamarweiniol i danlinellu cynnydd o £200 miliwn mewn gofal iechyd os ydy gofal cymdeithasol, sydd â chymaint o impact ar yr NHS, yn mynd i lawr, neu mewn peryg o fynd i lawr, yn y blynyddoedd nesaf.