English: Our first set of recommendations looked at the immediate challenges for the current funding round. Members will be aware that in autumn 2016, the Chancellor of the Exchequer guaranteed funding for projects until 2020, and we as a committee were unequivocal in our support for this. The picture is less certain, however, when it comes to threats posed by currency fluctuations post Brexit. Whilst it was heartening to hear that the Welsh Government, working with the Welsh European Funding Office, has been able to mitigate some of the risk posed by currency fluctuations, we believe it is incumbent upon the Welsh Government to ensure that the risks posed by this are constantly monitored and assessed, as we already know that currency goes up and down quite easily, and is, at the moment, down. During our inquiry we looked at the case for a new regional policy after Brexit. The available data paints a sobering picture and shows us that the United Kingdom is the most unequal country in the European Union. We believe that the case for a future regional policy for Wales, with funding made available to us on the basis of objective need, is unequivocal. One of the many areas that we all agreed upon is that Wales should not be any worse off as a consequence of leaving the European Union than we would have been if we had remained in the EU. However, the big question is: how do we achieve that? Not only should those who were on the 'leave' side of the referendum campaign make good on their promise of new funding for Wales after we leave, but politicians from all sides and from all nations of the UK must come together to agree a new needs-based formula for the allocation of funding for the purpose of regional policy. We believe that this is the best guarantor of equity, equality and fairness between the UK's constituent parts. The Cabinet Secretary, in his response to us, alludes to the work that is being undertaken behind the scenes to press the UK Government on a replacement for funding after we leave the EU. Perhaps he could shed light on how those discussions are actually progressing when he rises to speak in this debate afterwards. Recommendations 7, 8, 9 and 10 all looked at how we evaluate the effectiveness of past experience in order to inform the future. As a committee, we felt that it is critically important - that we make the most of the opportunities to design future policy in ways that maximise the benefits for the people of Wales. We recognised that, in the three tranches we've had so far, we have seen different levels of success. This does include also looking at a broader range of indicators than solely economic indicators. It also means that we can look across the globe for best practice. And it was heartening to see that, in his formal response to our report, the Cabinet Secretary is amenable to this concept and open to adopting experimental approaches. The Cabinet Secretary also makes reference throughout his submission to the Welsh Government's forthcoming paper on the future of regional policy. I would therefore ask whether the Cabinet Secretary can give us an idea of the timescales for the publication of this work, because his response indicated 'in the autumn', and I would be grateful for further clarification on that particular point. We heard concerns during the inquiry about the complexity of the landscape for the delivery of regional policy, and recommendations 11 and 12 relate to this. Brexit gives us an opportunity to look again at the delivery models for regional economic development. The current landscape, described as a 'spaghetti junction of layers' by one witness, in our view must be simplified after Brexit. And whilst, in recommendation 13, we agree that the Welsh Government retains strategic oversight for this future policy, it is essential that future policy is responsive to local needs as much as possible. This should include ensuring that rural areas, not covered by the recent introduction of the city deals, are given a role in shaping policy in the future. In terms of future approaches, we heard about the importance of productivity and innovation. The past performance of the Welsh economy in this area has been stubbornly weak. We therefore recommend that the Welsh Government addresses this in a number of ways, including through looking at the overall strategy for innovation, and through maximising opportunities through procurement policy. Our seventeenth and final recommendation was a broad one, setting out some of our priority areas for the future. These include support for skills and human capital - and that term, 'human capital', was repeated several times throughout the witness evidence - investment in infrastructure and, importantly, engagement with the private sector wherever possible. That is something that I know was moving forward within the EU, but we need to make sure that that goes further. To that end, the Welsh Government should redouble its efforts to break down the barriers to collaboration between the public and private sectors. Dirprwy Lywydd, before concluding, I want to say a little bit more about the sense of disappointment that we felt with the evidence we received from some witnesses during the inquiry. We heard very little ambition or constructive challenge from some quarters, and perhaps even less appetite to seize the opportunities that looking again at regional policy could bring. We felt very much that we heard that more of the same was the way forward. Things cannot and should not continue in the same vein. More of the same is not acceptable in the way we move ahead. And in a week where we are marking the twentieth anniversary of the devolution referendum, which was last week, we should take stock, look ahead to the next 20 years, with our sights set firmly on opportunities for forming a new regional development policy focused on the innovation, collaboration and, above all, excellence that all those opportunities can bring to the Welsh economy. I look forward to discussing and hearing the Members' contributions this afternoon, but our focus must be on taking Wales forward at the point we leave the EU.
Welsh: Roedd ein set gyntaf o argymhellion yn edrych ar yr heriau uniongyrchol i'r cylch cyllido presennol. Bydd yr Aelodau'n ymwybodol fod Canghellor y Trysorlys yn hydref 2016 wedi gwarantu cyllid ar gyfer prosiectau hyd at 2020, ac rydym ni fel pwyllgor yn ddiamwys yn ein cefnogaeth i hyn. Mae'r darlun yn llai sicr, fodd bynnag, o ran bygythiadau a berir gan newidiadau mewn arian cyfredol yn dilyn Brexit. Er ei bod hi'n galonogol clywed bod Llywodraeth Cymru, gan weithio gyda Swyddfa Cyllid Ewropeaidd Cymru, wedi gallu lliniaru peth o'r risg a berir gan newidiadau mewn arian cyfredol, rydym yn credu ei bod yn ddyletswydd ar Lywodraeth Cymru i sicrhau bod y risgiau y mae hyn yn eu hachosi yn cael eu monitro'n gyson a'u hasesu, gan ein bod eisoes yn gwybod bod arian yn mynd i fyny ac i lawr yn eithaf rhwydd, ac ar hyn o bryd, mae i lawr. Yn ystod ein hymchwiliad, edrychwyd ar yr achos dros bolisi rhanbarthol newydd ar ôl Brexit. Mae'r data sydd ar gael yn rhoi darlun sobreiddiol ac yn dangos i ni mai'r Deyrnas Unedig yw'r wlad fwyaf anghyfartal yn yr Undeb Ewropeaidd. Credwn fod yr achos dros bolisi rhanbarthol ar gyfer Cymru yn y dyfodol, gyda chyllid ar gael i ni ar sail angen gwrthrychol, yn ddiamwys. Un o'r nifer o feysydd yr oeddem i gyd yn cytuno yn ei gylch oedd na ddylai Cymru fod yn waeth ei byd o ganlyniad i adael yr Undeb Ewropeaidd nag y byddem wedi bod pe baem wedi aros yn yr UE. Fodd bynnag, y cwestiwn mawr yw: sut y mae cyflawni hynny? Nid yn unig y dylai'r rhai a oedd ar yr ochr 'gadael' yn ymgyrch y refferendwm gyflawni eu haddewid o arian newydd ar gyfer Cymru ar ôl i ni adael, mae'n rhaid i wleidyddion o bob ochr ac o bob gwlad yn y DU ddod at ei gilydd i gytuno ar fformiwla newydd yn seiliedig ar anghenion ar gyfer dyrannu cyllid at ddibenion polisi rhanbarthol. Rydym yn credu mai dyma'r ffordd orau o sicrhau chwarae teg, cydraddoldeb a thegwch rhwng rhannau cyfansoddol y DU. Mae Ysgrifennydd y Cabinet, yn ei ymateb i ni, yn cyfeirio at y gwaith sy'n cael ei wneud tu ôl i'r llenni i bwyso ar Lywodraeth y DU am arian yn lle'r arian a gawn o'r UE wedi i ni adael. Efallai y gallai daflu goleuni ar sut y mae'r trafodaethau hynny'n mynd rhagddynt mewn gwirionedd pan fydd yn codi i siarad yn y ddadl hon. Roedd argymhellion 7, 8, 9 a 10 i gyd yn edrych ar sut y gwerthuswn effeithiolrwydd profiad blaenorol er mwyn llywio'r dyfodol. Fel pwyllgor, roeddem yn teimlo ei bod yn hanfodol bwysig - ein bod yn gwneud y mwyaf o'r cyfleoedd i lunio polisi yn y dyfodol mewn ffyrdd sy'n sicrhau cymaint â phosibl o fanteision i bobl Cymru. Roeddem yn cydnabod ein bod, yn y tair cyfran a gawsom hyd yn hyn, wedi gweld lefelau gwahanol o lwyddiant. Mae hyn yn cynnwys edrych hefyd ar ystod ehangach o ddangosyddion na dangosyddion economaidd yn unig. Mae hefyd yn golygu y gallwn edrych ar draws y byd ar arferion gorau. Ac roedd hi'n galonogol gweld bod Ysgrifennydd y Cabinet, yn ei ymateb ffurfiol i'n hadroddiad, yn barod i ystyried y cysyniad hwn ac yn agored i fabwysiadu dulliau arbrofol. Mae Ysgrifennydd y Cabinet hefyd yn cyfeirio drwy gydol ei gyflwyniad at y papur sydd ar y ffordd gan Lywodraeth Cymru ar ddyfodol polisi rhanbarthol. Buaswn yn gofyn felly a all Ysgrifennydd y Cabinet roi syniad i ni o'r amserlenni ar gyfer cyhoeddi'r gwaith hwn, oherwydd roedd ei ymateb yn nodi 'yn yr hydref', a buaswn yn ddiolchgar am eglurhad pellach ar y pwynt penodol hwnnw. Clywsom bryderon yn ystod yr ymchwiliad ynglŷn â chymhlethdod y tirlun ar gyfer darparu polisi rhanbarthol, ac mae argymhellion 11 a 12 yn ymwneud â hyn. Mae Brexit yn rhoi cyfle inni edrych eto ar y modelau darparu ar gyfer datblygu economaidd rhanbarthol. Yn ein barn ni, rhaid i'r tirlun presennol, a ddisgrifir fel 'cyffordd sbageti o haenau' gan un tyst, gael ei symleiddio ar ôl Brexit. Ac er ein bod yn cytuno, yn argymhelliad 13, fod Llywodraeth Cymru yn cadw goruchwyliaeth strategol ar y polisi hwn yn y dyfodol, mae'n hanfodol fod y polisi yn y dyfodol yn ymateb cymaint â phosibl i anghenion lleol. Dylai hyn gynnwys sicrhau bod ardaloedd gwledig, sydd heb eu cynnwys yn y bargeinion dinesig a gyflwynwyd yn ddiweddar, yn cael rôl yn y broses o lunio polisi yn y dyfodol. O ran dulliau o weithredu yn y dyfodol, clywsom am bwysigrwydd cynhyrchiant ac arloesi. Mae perfformiad economi Cymru yn y maes hwn wedi bod yn wan yn gyson yn y gorffennol. Felly, rydym yn argymell bod Llywodraeth Cymru yn mynd i'r afael â hyn mewn nifer o ffyrdd, gan gynnwys drwy edrych ar y strategaeth gyffredinol ar gyfer arloesi, a thrwy wneud y gorau o gyfleoedd drwy bolisi caffael. Roedd ein hail argymhelliad ar bymtheg, a'r un terfynol, yn un eang a nodai rai o'n meysydd blaenoriaeth ar gyfer y dyfodol. Mae'r rhain yn cynnwys cymorth ar gyfer sgiliau a chyfalaf dynol - ac ailadroddwyd y term 'cyfalaf dynol' sawl gwaith drwy gydol tystiolaeth y tystion - buddsoddiad mewn seilwaith ac yn bwysig, ymgysylltiad â'r sector preifat lle bynnag y bo hynny'n bosibl. Mae hynny'n rhywbeth y gwn ei fod yn symud ymlaen o fewn yr UE, ond mae angen gwneud yn siŵr ei fod yn mynd ymhellach. I'r perwyl hwnnw, dylai Llywodraeth Cymru ddyblu ei hymdrechion i chwalu'r rhwystrau i gydweithio rhwng y sector cyhoeddus a'r sector preifat. Dirprwy Lywydd, cyn dod i ben, rwyf am ddweud ychydig mwy am yr ymdeimlad o siom a deimlem gyda'r dystiolaeth a gawsom gan rai o'r tystion yn ystod yr ymchwiliad. Ychydig iawn o uchelgais neu her adeiladol a glywsom gan rai, a llai o awydd byth efallai i fanteisio ar y cyfleoedd y gellid eu sicrhau drwy edrych eto ar bolisi rhanbarthol. Roeddem yn teimlo'n bendant iawn ein bod wedi clywed mai rhagor o'r un peth oedd y ffordd ymlaen. Ni all, ac ni ddylai pethau barhau yn yr un modd. Nid yw rhagor o'r un peth yn dderbyniol o ran y ffordd y symudwn ymlaen. Ac mewn wythnos pan oeddem yn nodi ugain mlynedd ers y refferendwm ar ddatganoli, yr wythnos diwethaf, dylem bwyso a mesur, edrych ymlaen at yr 20 mlynedd nesaf, gyda'n golygon yn gadarn ar gyfleoedd i ffurfio polisi datblygu rhanbarthol newydd sy'n canolbwyntio ar yr arloesi, y cydweithio ac yn anad dim, y rhagoriaeth y gall pob un o'r cyfleoedd hynny eu dwyn i economi Cymru. Edrychaf ymlaen at drafod a chlywed cyfraniadau'r Aelodau y prynhawn yma, ond mae'n rhaid i'n ffocws fod ar symud Cymru ymlaen ar y pwynt y byddwn yn gadael yr UE.