English: Thank you once again, Deputy Presiding Officer. I move the motion to approve the Qualifications Wales (Monetary Penalties) (Determination of Turnover) Regulations 2019. The titles don't get any snappier, do they? [ Laughter.] The regulations will allow Qualifications Wales to impose a monetary penalty where recognised awarding bodies are non-compliant with regulatory requirements. This will give Wales a stronger and more robust qualifications system in which we can all continue to have confidence. It addresses a gap in Qualifications Wales's range of sanctions. The Qualifications Wales Act 2015 established Qualifications Wales as the independent regulator for non-degree qualifications in Wales and provides Qualifications Wales with the power to impose a monetary penalty on an awarding body that it regulates for non-compliance with its standard conditions of recognition or other regulatory requirements. The Act provides that the amount of the penalty is to be determined in accordance with regulations made by the Welsh Government. These are the regulations we hope to make today, which are intended to limit the range of financial penalties Qualifications Wales may impose on the bodies it regulates. Until these regulations are made, Qualifications Wales cannot exercise their powers to impose a monetary penalty. The regulations cap any monetary penalty imposed by Qualifications Wales at 10 per cent of an awarding body's total UK turnover in the financial year preceding the issuing of the monetary penalty notice. The regulations also set out how Qualifications Wales will determine the turnover of an awarding body for the purposes of the cap. Last year, we set out our intention through a consultation exercise to allow Qualifications Wales to impose such a monetary penalty. In order to be consistent with Ofqual, the English qualifications regulator, and other regulators, I believe 10 per cent of an awarding body's UK turnover is an appropriate upper limit for such a penalty. This upper limit is not new, but a long-established principle, and was the upper limit when the regulation of qualifications was undertaken by the Welsh Government prior to the establishment of Qualifications Wales in 2015. I would like to take this opportunity, Deputy Presiding Officer, to thank the CLAC committee for their useful contribution to the work on these regulations. Monetary penalties are a significant sanction that will only be considered if other actions to prevent or, importantly, to mitigate an adverse effect on learners has been insufficient. As long as awarding bodies remain compliant with regulatory requirements and protect the interests of learners, they should not consider themselves to be at risk of monetary penalties. And, therefore, I would ask Members of the Chamber to approve these regulations this afternoon.
Welsh: Diolch i chi unwaith eto, Dirprwy Lywydd. Cynigiaf y cynnig i gymeradwyo Rheoliadau Cymwysterau Cymru (Cosbau Ariannol) (Penderfynu Trosiant) 2019. Nid yw'r teitlau'n mynd yn fwy bachog, ydyn nhw? [ Chwerthin.] Bydd y rheoliadau'n caniatáu i Gymwysterau Cymru osod cosb ariannol pan nad yw cyrff dyfarnu cydnabyddedig yn cydymffurfio â gofynion rheoliadol. Bydd hyn yn rhoi system gymwysterau gryfach a chadarnach i Gymru y gallwn ni i gyd ymddiried ynddi. Mae'n mynd i'r afael â bwlch o ran ystod cosbau Cymwysterau Cymru. Mae Deddf Cymwysterau Cymru 2015 yn sefydlu Cymwysterau Cymru fel y rheoleiddiwr annibynnol ar gyfer cymwysterau nad ydynt yn raddau yng Nghymru ac yn darparu'r pŵer i Gymwysterau Cymru osod cosb ariannol ar gorff dyfarnu y mae'n ei reoleiddio am beidio â chydymffurfio â'i amodau cydnabyddiaeth safonol neu ofynion rheoleiddiol eraill. Mae'r Ddeddf yn darparu bod swm y gosb i'w benderfynu yn unol â rheoliadau a wnaed gan Lywodraeth Cymru. Dyma'r rheoliadau yr ydym yn gobeithio eu gwneud heddiw, y bwriedir iddynt gyfyngu ar ystod y cosbau ariannol y caiff Cymwysterau Cymru eu gosod ar y cyrff y mae'n eu rheoleiddio. Hyd nes y gwneir y rheoliadau hyn, ni all Cymwysterau Cymru ddefnyddio eu pwerau i osod cosb ariannol. Mae'r rheoliadau yn rhoi cap ar unrhyw gosb ariannol a osodir gan Gymwysterau Cymru o 10 y cant o gyfanswm trosiant y corff dyfarnu yn y DU yn y flwyddyn ariannol cyn i'r hysbysiad cosb ariannol gael ei gyflwyno. Mae'r rheoliadau hefyd yn nodi sut bydd Cymwysterau Cymru yn pennu trosiant corff dyfarnu at ddibenion y cap. Y llynedd, fe wnaethom ni nodi ein bwriad drwy ymarfer ymgynghori i alluogi Cymwysterau Cymru i osod cosb ariannol o'r fath. Er mwyn bod yn gyson ag Ofqual, sef rheoleiddiwr cymwysterau Lloegr, a rheoleiddwyr eraill, rwy'n credu bod 10 y cant o drosiant corff dyfarnu yn y DU yn derfyn uchaf priodol ar gyfer cosb o'r fath. Nid yw'r terfyn uchaf hwn yn newydd, mae'n egwyddor hirsefydlog, a dyna oedd y terfyn uchaf pan ymgymerodd Llywodraeth Cymru â rheoleiddio cymwysterau cyn sefydlu Cymwysterau Cymru yn 2015. Hoffwn achub ar y cyfle hwn, Dirprwy Lywydd, i ddiolch i'r Pwyllgor Materion Cyfansoddiadol a Deddfwriaethol am ei gyfraniad defnyddiol i'r gwaith ar y rheoliadau hyn. Mae cosbau ariannol yn gosb sylweddol a fydd yn cael eu hystyried dim ond pan fydd camau eraill i atal neu, yn bwysig, i liniaru unrhyw effaith andwyol ar ddysgwyr wedi bod yn annigonol. Cyhyd â bod cyrff dyfarnu yn cydymffurfio ag anghenion rheoleiddio a diogelu buddiannau dysgwyr, ni ddylen nhw ystyried eu hunain fel bod mewn perygl o gael cosbau ariannol. Ac, felly, rwyf yn gofyn i Aelodau'r Siambr gymeradwyo'r rheoliadau hyn y prynhawn yma.