English: And I welcome the motion, which, if agreed, will put in place procedures that will further enable the Senedd to improve the accessibility of Welsh law. Our committee began considering the Welsh Government's plans for the consolidation of Welsh law early in 2017. We scrutinised the Legislation (Wales) Bill, prior to it being passed by this Senedd in July 2019. Notably, it places a duty on the Counsel General and the Welsh Ministers to prepare at least one programme for each Senedd, beginning with the sixth, that will include activities that are intended to contribute to a process of consolidating Welsh law. Having a Standing Order procedure that will facilitate the introduction and scrutiny of such consolidation Bills is a crucial part of the process of improving the Welsh statute book. Given our role in scrutinising the Legislation (Wales) Bill, the Business Committee consulted with us on a draft version of the Standing Order. I would like to take the opportunity to thank the Business Committee for its response to the comments we provided in our correspondence in 2019. So, turning to the proposed Standing Order itself, the exercise of consolidation should involve existing law only. I draw Members' attention to paragraph 24 of the Business Committee's report, which summarises the extent of proposed Standing Order 26C.2, and what a consolidation Bill may do. We set out a number of points in relation to this specific part of the Standing Order when we wrote to the Business Committee. I welcome the reiteration from the Business Committee that there will be a clear and important role for the responsible Senedd committee to assess and judge what is appropriate and within the parameters of proposed Standing Order 26C.2. Consolidating Welsh law will be a substantial task, and the responsible committee's role and the work involved should not be underestimated. I would also like to highlight the prospect of two consolidation Bills progressing in parallel as a package, which is documented in the Business Committee report. The first would be a principal consolidation Bill, and a second Bill would contain consequential amendments to existing legislation in light of the principal Bill. Amending stages for two Bills would need to happen consecutively, and it is anticipated these Bills would stand or fall together. In our correspondence with the Business Committee, we acknowledged comments made by the Counsel General that there will be a process of learning as the first consolidation Bills are brought forward. We agreed with the Counsel General there should be a review of the procedure after the Senedd has scrutinised the first consolidation Bill, to ensure that the Standing Orders and procedures are fit for their intended purpose. And I'd just like to conclude my contribution by saying that the accessibility of the Welsh statute book is not an issue that only affects us as Members as we undertake our duties here. Improving the accessibility of Welsh law will not only help legal practitioners working in Wales, but accessibility of the law and access to justice go hand in hand. Diolch, Llywydd.
Welsh: Ac rwy'n croesawu'r cynnig, a fydd, os caiff ei dderbyn, yn rhoi gweithdrefnau ar waith a fydd yn galluogi'r Senedd ymhellach i wella hygyrchedd cyfraith Cymru. Dechreuodd ein pwyllgor ystyried cynlluniau Llywodraeth Cymru ar gyfer cydgrynhoi cyfraith Cymru yn gynnar yn 2017. Buom yn craffu ar y Bil Deddfwriaeth (Cymru), cyn iddo gael ei basio gan y Senedd hon ym mis Gorffennaf 2019. Yn anad dim, mae'n gosod dyletswydd ar y Cwnsler Cyffredinol a Gweinidogion Cymru i baratoi o leiaf un rhaglen ar gyfer pob Senedd, gan ddechrau gyda'r chweched, a fydd yn cynnwys gweithgareddau y bwriedir iddynt gyfrannu at broses o gydgrynhoi cyfraith Cymru. Mae cael gweithdrefn Rheol Sefydlog a fydd yn hwyluso'r broses o gyflwyno a chraffu ar Filiau cydgrynhoi o'r fath yn rhan hanfodol o'r broses o wella llyfr statud Cymru. O ystyried ein rôl yn craffu ar y Bil Deddfwriaeth (Cymru), ymgynghorodd y Pwyllgor Busnes â ni ar fersiwn ddrafft o'r Rheol Sefydlog. Hoffwn fanteisio ar y cyfle i ddiolch i'r Pwyllgor Busnes am ei ymateb i'r sylwadau a ddarparwyd gennym yn ein gohebiaeth yn 2019. Felly, gan droi at y Rheol Sefydlog arfaethedig ei hun, dylai cydgrynhoi ymwneud yn unig â'r gyfraith sy'n bodoli eisoes. Tynnaf sylw'r Aelodau at baragraff 24 yn adroddiad y Pwyllgor Busnes, sy'n crynhoi cyrhaeddiad y Rheol Sefydlog 26C.2 arfaethedig, a'r hyn y caiff Bil cydgrynhoi ei wneud. Fe wnaethom nodi nifer o bwyntiau mewn perthynas â'r rhan benodol hon o'r Rheol Sefydlog pan ysgrifenasom at y Pwyllgor Busnes. Rwy'n croesawu'r cadarnhad gan y Pwyllgor Busnes y bydd rôl glir a phwysig i bwyllgor cyfrifol y Senedd asesu a barnu'r hyn sy'n briodol ac o fewn paramedrau'r Rheol Sefydlog 26C.2 arfaethedig. Bydd cydgrynhoi cyfraith Cymru yn dasg sylweddol, ac ni ddylid bychanu rôl y pwyllgor cyfrifol a'r gwaith sydd ynghlwm wrth hyn. Hoffwn dynnu sylw hefyd at y posibilrwydd o weld dau Fil cydgrynhoi yn mynd rhagddynt ochr yn ochr fel pecyn, rhywbeth sydd wedi'i ddogfennu yn adroddiad y Pwyllgor Busnes. Y cyntaf fyddai prif Fil cydgrynhoi, a byddai ail Fil yn cynnwys diwygiadau canlyniadol i ddeddfwriaeth sy'n bodoli eisoes yng ngoleuni'r prif Fil. Byddai angen i gyfnodau diwygio ar gyfer dau Fil ddigwydd yn olynol, a rhagwelir y byddai'r Biliau hyn yn llwyddo neu'n methu gyda'i gilydd. Yn ein gohebiaeth â'r Pwyllgor Busnes, fe wnaethom gydnabod sylwadau a wnaed gan y Cwnsler Cyffredinol y bydd yna broses o ddysgu wrth i'r Biliau cydgrynhoi cyntaf gael eu cyflwyno. Cytunwyd â'r Cwnsler Cyffredinol y dylid adolygu'r weithdrefn ar ôl i'r Senedd graffu ar y Bil cydgrynhoi cyntaf, er mwyn sicrhau bod y Rheolau Sefydlog a'r gweithdrefnau'n addas at y diben a fwriadwyd ar eu cyfer. A hoffwn gloi fy nghyfraniad drwy ddweud nad yw hygyrchedd llyfr statud Cymru yn fater sydd ond yn effeithio arnom ni fel Aelodau wrth inni ymgymryd â'n dyletswyddau yma. Bydd gwella hygyrchedd cyfraith Cymru'n helpu ymarferwyr cyfreithiol sy'n gweithio yng Nghymru, ond hefyd, mae hygyrchedd y gyfraith a mynediad at gyfiawnder yn mynd law yn llaw. Diolch, Lywydd.