English: The public health emergency remains and the regulations, which have such an unprecedented impact on our lives, will for now at least continue to make commensurate demands on the Government's policy and legal capacity and the Senedd's time. Despite the wholly new ways in which the Senedd had to meet and pass legislation, the end of the last term saw us pass major Acts to make momentous changes in education and local government in particular. This term, we must now take forward the implementing secondary legislation, without which the Acts cannot have their intended effect. Llywydd, we must be conscious that the UK Government has launched an unprecedented set of attacks on the powers and responsibilities of this legislature. The attention we must give collectively to the legislative programme at Westminster is no longer confined to identifying ways improvements in Welsh law could be secured through UK Bills. Rather, we have to interrogate each Bill brought forward for ways it might be used to undermine the integrity of the devolution settlement, or is contrary to Welsh Government policy. This creates another drain on the capacity of the Government and new demands on the scrutiny functions of this legislature. And then there is the primary legislative programme itself. Llywydd, I will turn to provide further details on this complex and interlocking set of legislative requirements in a moment. But, first, I want to be clear that what I set out today is only the start of the legislative journey of this Senedd. Because of the uncertainties and complexities mentioned, I will focus today on the legislation to come before you in the next year - in Senedd year 1. Provided the public health position improves as we hope, then in next year's legislative statement we should be in a position to say more about what is planned for later in this Senedd term. Llywydd, the Government made the difficult decision last year not to introduce two planned Bills, and instead consulted on them in draft, and I thank all those stakeholders who took the time to provide comments, which we have carefully considered, and which I have no doubt will strengthen and improve the Bills we will now introduce. We have drawn on the experience of working in social partnership during the pandemic as we refined the social partnership and public procurement Bill, which I am delighted to confirm will be brought forward in the first year of this Senedd term. It will create a statutory social partnership council and it will place requirements on Welsh Ministers, and on other bodies, to take action in pursuit of fair work principles, and ensure more socially responsible public procurement. Following close working with stakeholders, we will also this year introduce the tertiary education and research Bill, which will establish a new commission for tertiary education and research. This is essential to realise our vision for post-compulsory education and training in Wales. It will have extensive funding, planning and regulatory powers, to improve quality, efficiency and efficacy across the PCET and research sector. It will have the interests of learners at its heart, and will work collaboratively with stakeholders and education providers to improve individual and national outcomes. Our long-term programme of education reform will make sure nobody in Wales is left behind after the pandemic, and this legislation will further demonstrate our commitment to lifelong learning. There will be a Bill to enable changes to the Welsh tax Acts. At present, our powers to amend devolved taxes are not sufficient to respond quickly to unexpected events, such as court judgments, loopholes or changes in equivalent English taxes, which could have a significant impact on the liabilities of individuals and on our revenues. The Bill will provide us with an agile, flexible way of responding, and the Senedd with the opportunity to scrutinise and approve changes. Following our White Paper last year, we will introduce an agriculture Bill to create a new system of farm support that will maximise the protective power of nature through farming. This will reward farmers who take action to respond to the climate and nature emergencies, supporting them to produce food in a sustainable way. We will replace the time-limited powers in the UK Agriculture Act 2020, which we took to provide continuity and much-needed stability for our farmers as we left the EU. The Bill represents the first stage of our programme of agricultural reform, and we will continue to work closely with stakeholders and farmers on our long-term proposals.
Welsh: Mae'r argyfwng o ran iechyd y cyhoedd yn parhau ac fe fydd y rheoliadau sy'n cael effaith ar ein bywydau ni yn fwy nag erioed o'r blaen yn parhau, ar hyn o bryd o leiaf, i roi gofynion cymesur ar y Llywodraeth o ran polisi a chapasiti cyfreithiol ac amser y Senedd. Er gwaethaf y dulliau cwbl newydd y bu'n rhaid i'r Senedd gynnal ei chyfarfodydd ynddyn nhw a phasio deddfwriaeth, ar ddiwedd y tymor diwethaf, fe basiwyd Deddfau grymus i wneud newidiadau aruthrol mewn addysg a llywodraeth leol yn benodol. Y tymor hwn, mae'n rhaid inni fwrw ymlaen nawr â'r is-ddeddfwriaeth ar gyfer eu gweithredu, na all y Deddfau gael yr effaith a fwriedir hebddyn nhw. Llywydd, mae'n rhaid inni fod yn ymwybodol bod Llywodraeth y DU wedi lansio cyfres o ymosodiadau na welwyd eu tebyg erioed ar bwerau a chyfrifoldebau'r ddeddfwrfa hon. Nid yw'r sylw y mae'n rhaid inni ei roi ar y cyd i'r rhaglen ddeddfwriaethol yn San Steffan wedi cael ei gyfyngu erbyn hyn i nodi ffyrdd y gellid sicrhau gwelliannau yng nghyfraith Cymru drwy gyfrwng Mesurau'r DU. Yn hytrach, mae'n rhaid inni archwilio pob Bil a gyflwynir am ffyrdd o'u defnyddio i danseilio cyfanrwydd y setliad datganoli, neu sy'n tynnu'n groes i bolisi Llywodraeth Cymru. Mae hyn yn rhoi mwy o bwysau ar allu'r Llywodraeth hon a galwadau newydd ar swyddogaethau'r ddeddfwrfa hon o ran craffu. Ac yna fe gawn ni'r rhaglen ddeddfwriaethol sylfaenol ei hunan. Llywydd, fe fyddaf i'n troi at gyflwyno rhagor o fanylion ynglŷn â'r gyfres gymhleth hon o ofynion deddfwriaethol, sy'n cyd-gloi, ymhen munud. Ond, yn gyntaf, fe hoffwn i fod yn glir mai dim ond dechrau taith ddeddfwriaethol y Senedd hon yw'r hyn yr wyf i'n ei nodi heddiw. Oherwydd yr ansicrwydd a'r cymhlethdodau a grybwyllwyd, rwy'n canolbwyntio heddiw ar y ddeddfwriaeth sydd i ddod ger eich bron yn y flwyddyn nesaf - ym mlwyddyn 1 y Senedd. Cyn belled â bod sefyllfa iechyd y cyhoedd yn gwella fel yr ydym ni'n gobeithio, yna yn natganiad deddfwriaethol y flwyddyn nesaf fe ddylem ni fod mewn sefyllfa i ddweud mwy am yr hyn y bwriedir ei wneud yn ddiweddarach yn y tymor Seneddol hwn. Llywydd, fe wnaeth y Llywodraeth y penderfyniad anodd y llynedd i beidio â chyflwyno dau Fil a oedd yn yr arfaeth, a chael ymgynghoriad arnyn nhw ar ffurf ddrafft, yn hytrach, ac rwy'n diolch i'r holl randdeiliaid hynny a roddodd o'u hamser nhw i gyflwyno sylwadau, y gwnaethom ni eu hystyried nhw'n ofalus, ac nid oes amheuaeth gennyf i y byddan nhw'n cryfhau ac yn gwella'r Biliau y byddwn ni'n eu cyflwyno nhw nawr. Rydym ni wedi defnyddio'r profiad o weithio mewn partneriaeth gymdeithasol yn ystod y pandemig wrth inni fireinio'r Bil partneriaeth gymdeithasol a chaffael cyhoeddus, ac mae'n bleser gennyf i gadarnhau y bydd hyn yn cael ei gyflwyno ym mlwyddyn gyntaf y tymor Senedd hwn. Fe fydd yn creu cyngor partneriaeth gymdeithasol statudol a fydd yn gofyn i Weinidogion Cymru, ac i gyrff eraill, weithredu i ddilyn egwyddorion gwaith teg, a sicrhau caffael cyhoeddus sy'n fwy cyfrifol yn gymdeithasol. Ar ôl cydweithio'n â rhanddeiliaid, fe fyddwn ni'n cyflwyno'r Bil addysg drydyddol ac ymchwil hefyd, a fydd yn sefydlu comisiwn newydd ar gyfer addysg drydyddol ac ymchwil. Mae hyn yn hanfodol i wireddu ein gweledigaeth ni ar gyfer addysg a hyfforddiant ôl-orfodol yng Nghymru. Fe fydd pwerau ariannu, cynllunio a rheoleiddio helaeth ganddo i wella ansawdd, effeithlonrwydd ac effeithiolrwydd ar draws y PCET a'r sector ymchwil. Fe fydd buddiannau dysgwyr wrth wraidd hyn, ac fe fydd yn cydweithio â rhanddeiliaid a darparwyr addysg i wella canlyniadau unigol a chenedlaethol. Fe fydd ein rhaglen hirdymor ni o ddiwygio addysg yn sicrhau nad oes neb yng Nghymru yn cael ei adael ar ôl wedi'r pandemig, ac fe fydd y ddeddfwriaeth hon yn dangos eto ein hymrwymiad ni i ddysgu gydol oes. Fe fydd yna Fil i alluogi newidiadau i Ddeddfau treth Cymru. Ar hyn o bryd, nid yw ein pwerau datganoledig ni i ddiwygio treth yn ddigonol i ymateb yn gyflym i ddigwyddiadau annisgwyl, megis dyfarniadau llys, bylchau neu newidiadau mewn trethi cyfatebol yn Lloegr, ac fe allai hynny gael effaith sylweddol ar rwymedigaethau unigolion ac ar ein refeniw ni. Fe fydd y Bil yn cynnig ffordd hyblyg ac ystwyth o ymateb, a chyfle i'r Senedd graffu ar newidiadau a'u cymeradwyo. Yn dilyn ein Papur Gwyn y llynedd, fe fyddwn ni'n cyflwyno Bil amaethyddiaeth i greu system newydd o gymorth fferm a fydd yn sicrhau pŵer diogelu mwyaf natur drwy gyfrwng ffermio. Fe fydd hyn yn gwobrwyo ffermwyr sy'n cymryd camau i ymateb i'r argyfyngau hinsawdd a natur, gan eu cefnogi nhw i gynhyrchu bwyd mewn ffordd gynaliadwy. Fe fyddwn ni'n disodli'r pwerau amser cyfyngedig yn Neddf Amaethyddiaeth y DU 2020, a dderbyniwyd gennym ni i ddarparu parhad a sefydlogrwydd y mae eu hangen yn fawr ar ein ffermwyr wrth inni ymadael â'r UE. Mae'r Bil yn darlunio cam cyntaf ein rhaglen diwygio amaethyddol ni, ac fe fyddwn ni'n parhau i weithio'n agos gyda rhanddeiliaid a ffermwyr o ran ein cynigion hirdymor.