English: Diolch, Llywydd. Amendment 19 is technical and inserts a definition of 'documents' for the purposes of Part 5 of the Bill. Amendments 31 and 32 are linked to this amendment and refine existing provision to provide that, when making regulations, the Welsh Ministers may make provision requiring principal councils, corporate joint committees and so on to provide documents as well as information. Amendment 20 provides further clarity as to the range of scenarios in respect of which the existing powers in section 82 can be used to make supplementary provision. Amendment 21 is consequential on this amendment and removes a subsection that has been rendered unnecessary. Amendments 22 to 30 provide that existing powers to make regulations under this Part in respect of matters relating to the movement of related staff, property, rights and so on may also be used in the event that a function ceases to be exercised by a CJC and is instead exercised by another person. Finally, in terms of Government amendments in this group, amendment 76 removes a consequential amendment to the Public Services Ombudsman (Wales) Act 2005, which is not needed as the 2005 Act has, in effect, been repealed by the Public Services Ombudsman (Wales) Act 2019. Turning to amendments 123 and 124, which relate to the economic well-being function, the economic well-being function will enable those CJCs that have been granted the function, in regulations, to do anything that they consider likely to promote or improve the economic well-being of the area. Principal councils have a wealth of experience in delivering economic functions, including at a regional level, through, for example, the city and growth deals. As part of the shared ambition to rationalise regional arrangements and align key strategic functions at a regional level, I am hoping that regions will transition their current regional arrangements into the CJCs once established. It is not my intention that we start dictating how local government discharges its economic functions through CJCs or any other arrangement. Should it be necessary, CJCs are required, under section 85 of the Bill, to have regard to any guidance that we issue in respect of their operations including their functions. In addition, the Welsh Ministers will also be able to place limitations on the exercise of the economic well-being function through regulations. On this basis, amendments 123 and 124 are not necessary and I do not support them. Whilst I recognise the intention behind amendments 132 and 134, I ask Members to reject them. The Bill sets out the framework for establishing corporate joint committees. The details of how they will operate, including matters such as those covered by these amendments, will be set out in regulations. As I have indicated in the consultation on the draft establishment regulations, which began in early October, it is my intention to ensure that CJCs are subject, where possible, to the same or similar legislation as is currently applied to local government. For example, through regulations, we would seek to apply the Well-being of Future Generations Act (Wales) 2015 and the public participation duties contained in Part 3 of this Bill. This will provide for the annual reporting and the involvement requirements these amendments are seeking. I also reject amendments 149 and 150 on the same basis. It is intended to subject CJCs to the performance and governance regime contained in Part 6 of the Bill, along with the provisions of the Public Audit (Wales) Act 2004 and other relevant legislation relating to financial governance. This will provide the assurance sought by these amendments and ensure CJCs have the appropriate governance and financial management arrangements in place, as you would expect of a public body. On this basis, I ask Members to rejects amendments 123, 124, 132, 13, 149 and 150. Diolch, Llywydd.
Welsh: Diolch, Llywydd. Technegol yw gwelliant 19 ac mae'n mewnosod diffiniad o 'ddogfennau' at ddibenion Rhan 5 y Bil. Mae gwelliannau 31 a 32 yn gysylltiedig â'r gwelliant hwn ac yn mireinio'r ddarpariaeth bresennol i ddarparu, wrth wneud rheoliadau, y caiff Gweinidogion Cymru wneud darpariaeth sy'n ei gwneud yn ofynnol i brif gynghorau, cyd-bwyllgorau corfforedig ac yn y blaen ddarparu dogfennau yn ogystal â gwybodaeth. Mae gwelliant 20 yn darparu mwy o eglurder ynghylch yr ystod o sefyllfaoedd lle y gellir defnyddio'r pwerau presennol yn adran 82 i wneud darpariaeth atodol. Mae gwelliant 21 yn ganlyniadol i'r gwelliant hwn ac mae'n dileu is-adran sydd wedi'i gwneud yn ddiangen. Mae gwelliannau 22 i 30 yn darparu y gellir defnyddio pwerau presennol i wneud rheoliadau o dan y Rhan hon yn gysylltiedig â materion sy'n ymwneud â symud staff, eiddo, hawliau cysylltiedig ac yn y blaen hefyd os bydd swyddogaeth yn peidio â chael ei harfer gan gyd-bwyllgor corfforedig ac yn hytrach yn cael ei harfer gan berson arall. Yn olaf, o ran gwelliannau'r Llywodraeth yn y grŵp hwn, mae gwelliant 76 yn dileu diwygiad canlyniadol i Ddeddf Ombwdsmon Gwasanaethau Cyhoeddus (Cymru) 2005, nad oes ei angen gan fod Deddf 2005, i bob pwrpas, wedi'i diddymu gan Ddeddf Ombwdsmon Gwasanaethau Cyhoeddus (Cymru) 2019. Gan droi at welliannau 123 a 124, sy'n ymwneud â'r swyddogaeth llesiant economaidd, bydd y swyddogaeth llesiant economaidd yn galluogi'r cyd-bwyllgorau corfforedig hynny y mae'r swyddogaeth wedi ei chaniatáu iddynt, mewn rheoliadau, i wneud unrhyw beth sy'n debygol yn eu barn nhw o hybu neu wella llesiant economaidd yr ardal. Mae gan brif gynghorau gyfoeth o brofiad o gyflawni swyddogaethau economaidd, gan gynnwys ar lefel ranbarthol, drwy, er enghraifft, y cytundebau dinas a'r cytundebau twf. Yn rhan o'r uchelgais a rennir i symleiddio trefniadau rhanbarthol a chyfochri swyddogaethau strategol allweddol ar lefel ranbarthol, rwy'n gobeithio y bydd rhanbarthau yn trosglwyddo eu trefniadau rhanbarthol presennol i'r cyd-bwyllgorau corfforedig ar ôl eu sefydlu. Nid yw'n fwriad i gennyf i ddechrau gorchymyn sut y mae llywodraeth leol yn cyflawni ei swyddogaethau economaidd drwy gyd-bwyllgorau corfforedig na thrwy unrhyw drefniant arall. Os bydd angen, mae'n ofynnol i gyd-bwyllgorau corfforedig, o dan adran 85 y Bil, roi sylw i unrhyw ganllawiau a gyhoeddir gennym ni yn gysylltiedig â'u gweithrediadau gan gynnwys eu swyddogaethau. Yn ogystal â hyn, bydd Gweinidogion Cymru hefyd yn gallu gosod cyfyngiadau ar y modd o arfer y swyddogaeth llesiant economaidd drwy reoliadau. Ar y sail hon, nid oes angen gwelliannau 123 a 124 ac nid wyf i'n eu cefnogi. Er fy mod i'n cydnabod y bwriad y tu ôl i welliannau 132 a 134, rwy'n gofyn i'r Aelodau eu gwrthod. Mae'r Bil yn nodi'r fframwaith ar gyfer sefydlu cyd-bwyllgorau corfforedig. Bydd manylion sut y byddan nhw yn gweithredu, gan gynnwys materion fel y rhai a gwmpesir gan y gwelliannau hyn, yn cael eu nodi mewn rheoliadau. Fel yr wyf i wedi ei nodi yn yr ymgynghoriad ar y rheoliadau sefydlu drafft, a ddechreuodd yn gynnar ym mis Hydref, fy mwriad yw sicrhau bod cyd-bwyllgorau corfforedig yn ddarostyngedig, pan fo'n bosibl, i'r un ddeddfwriaeth neu ddeddfwriaeth debyg ag a gymhwysir ar hyn o bryd i lywodraeth leol. Er enghraifft, drwy reoliadau, byddem yn ceisio cymhwyso Deddf Llesiant Cenedlaethau'r Dyfodol (Cymru) 2015 a'r dyletswyddau cyfranogiad y cyhoedd a gynhwysir yn Rhan 3 y Bil hwn. Bydd hyn yn darparu ar gyfer yr adroddiadau blynyddol a'r gofynion cyfranogiad y mae'r gwelliannau hyn yn eu ceisio. Rwyf hefyd yn gwrthod gwelliannau 149 a 150 ar yr un sail. Bwriedir i gyd-bwyllgorau corfforedig fod yn ddarostyngedig i'r gyfundrefn perfformiad a llywodraethu a gynhwysir yn Rhan 6 y Bil, ynghyd â darpariaethau Deddf Archwilio Cyhoeddus (Cymru) 2004 a deddfwriaeth berthnasol arall sy'n ymwneud â llywodraethu ariannol. Bydd hyn yn rhoi'r sicrwydd a geisir gan y gwelliannau hyn ac yn sicrhau bod gan gyd-bwyllgorau corfforedig y trefniadau llywodraethu a rheoli ariannol priodol ar waith, fel y byddech yn ei ddisgwyl gan gorff cyhoeddus. Ar y sail hon, gofynnaf i'r Aelodau wrthod gwelliannau 123, 124, 132, 13, 149 a 150. Diolch, Llywydd.