English: Thank you, Deputy Presiding Officer. It's a great pleasure to be introducing the Legislation (Wales) Bill for the National Assembly for Wales's consideration. This is a significant moment in the evolution of our legislature because, for the first time, we are introducing legislation that relates to the law itself. The purpose of the Bill is to make Welsh law more accessible, more clear and more straightforward to use. The nature of the Bill is such that I as Counsel General am introducing it - something that has not happened before. This is an opportune moment, therefore, for me to pay tribute to two of my predecessors, Theodore Huckle QC and Mick Antoniw AM, who both played an important part in the development of the Bill. I would also like to thank the many others who have contributed to the process so far, by responding to the two consultations that we have held as a Government or by making submissions to the Law Commission. The Law Commission's report, 'Form and Accessibility of the Law Applicable in Wales', provides the rationale for one part of the Bill and, again, I am grateful to them for their work. Part 1 of the Bill is novel. It seeks to put in place a system that will commit future Governments to keep the accessibility of the law under review and to take action to make it more accessible. Concerns have been raised for many years about the complexity of the law in the United Kingdom and the disorganised state of our vast and sprawling statute book. Much of the complexity derives from the proliferation of legislation made over recent decades within the UK. As a result, the UK statute book is now vast and unmanageable. This in turn means that that part of the statute book that we have inherited is equally inaccessible, perhaps even more so given that Acts of the UK Parliament are being regularly amended to make different provisions for Wales and for England. This problem becomes even more acute set against the wider context of a highly complex and incoherent devolution settlement, the unorthodox arrangement under which Wales and England share a legal jurisdiction, and our responsibility to make laws in both of our languages. The long-term aim is to create a well-organised Welsh statute book that will categorise the law by codes on specific subjects, rather than simply by reference to when acts and statutory instruments are made. The Bill, therefore, places duties on Government because the scale and nature of the task is such that this must be done systematically and over the long term. This means that the consolidation of the law and the other related initiatives in making the law more accessible have to be a priority for all governments. Reaching the goal of a fully codified statute book will take a generation and more. So, before starting that journey, we must understand the purpose of the journey. As a result, also, today, we are publishing a draft taxonomy for codes of Welsh law, and this is to illustrate how the statute book may look in future. Although this is a working document, I nonetheless hope that it will provide Members with a helpful insight into our initial thinking. We will also be working with the national archives to improve the way existing legislation is published, most notably by organising what we already have by reference to its subject area. This will help pave the way for the consolidation process that is required, while being a useful tool for the users of legislation in the meantime. Once complete, this service will be available through the Law Wales website, a website that we will be improved as another part of the work of making the law more accessible.
Welsh: Diolch Dirprwy Lywydd. Mae'n bleser mawr i mi gyflwyno'r Bil Deddfwriaeth (Cymru) i'r Cynulliad Cenedlaethol i'w ystyried. Mae hon yn foment arwyddocaol iawn yn natblygiad ein deddfwrfa oherwydd, am y tro cyntaf, rŷm ni'n cyflwyno deddfwriaeth sydd yn ymwneud â'r gyfraith ei hun. Diben y Bil yw gwneud cyfraith Cymru yn fwy hygyrch, yn gliriach ac yn haws ei defnyddio. Mae natur y Bil yn golygu taw fi fel y Cwnsler Cyffredinol sy'n ei gyflwyno - rhywbeth sydd heb ddigwydd erioed o'r blaen. Mae hon yn adeg amserol, felly, inni dalu teyrnged i ddau o'm rhagflaenwyr, Theodore Huckle CF a Mick Antoniw AC, a oedd ill dau wedi chwarae rhan bwysig yn natblygiad y Bil. Hoffwn ddiolch hefyd i eraill sydd wedi cyfrannu at y broses hyd yma, boed hynny drwy ymateb i ddau ymgynghoriad yr ydym ni wedi'u cynnal fel Llywodraeth, neu drwy gyfrannu at waith blaenorol Comisiwn y Gyfraith. Mae adroddiad Comisiwn y Gyfraith ar 'Ffurf a Hygyrchedd y Gyfraith sy'n Gymwys yng Nghymru' yn darparu rhesymeg ar gyfer un rhan o'r Bil. Unwaith eto, rwy'n ddiolchgar iawn iddyn nhw am eu gwaith. Mae Rhan 1 o'r Bil yn arloesol. Mae'n ceisio gosod seilwaith a fydd yn ymrwymo Llywodraethau'r dyfodol i gadw hygyrchedd y gyfraith o dan adolygiad, ac i gymryd camau i'w gwneud yn fwy hygyrch. Mae pryderon wedi'u codi ers blynyddoedd lawer am gymhlethdod y gyfraith yn y Deyrnas Unedig ac anrhefn ein llyfr statud blêr a helaeth. Mae llawer o'r cymhlethdod yn deillio o'r doreth o ddeddfwriaeth sydd wedi'i gwneud dros y degawdau diwethaf yn y Deyrnas Unedig. Mae hyn yn golygu bod y llyfr statud bellach yn afreolus. Mae hyn, yn ei dro, yn golygu bod y rhan honno o'r llyfr statud a etifeddwyd gennym yn anhygyrch yn yr un modd, ac efallai hyd yn oed yn fwy anhygyrch gan fod Deddfau Senedd San Steffan yn cael eu diwygio'n rheolaidd er mwyn gwneud darpariaethau gwahanol ar gyfer Cymru a Lloegr. Mae'r broblem hon yn dod yn fwy amlwg pan ystyriwn y cyd-destun ehangach o setliad datganoli cymhleth a di-resymeg, y trefniant anomalaidd o rannu awdurdodaeth gyfreithiol Lloegr, ac ein cyfrifoldeb i ddeddfu yn ein dwy iaith. Y nod tymor hir yw creu llyfr statud trefnus i Gymru sy'n categoreiddio'r gyfraith mewn i godau ar bynciau penodol, a hyn yn hytrach na dim ond cyfeirio at y dyddiad pan gwnaethpwyd y ddeddfwriaeth. Mae'r Bil, felly, yn gosod dyletswyddau ar y Llywodraeth gan fod maint a natur y dasg yn golygu bod yn rhaid ymrwymo i'r gwaith yn systematig a dros y tymor hir. Mae hyn yn golygu bod yn rhaid i gyd-grynhoi'r gyfraith a'r gwaith arall sy'n gysylltiedig â gwneud y gyfraith yn fwy hygyrch fod yn un o flaenoriaethau pob llywodraeth. Bydd cyrraedd y nod o lyfr statud sydd wedi'i godeiddio yn cymryd cenhedlaeth a mwy. Felly, cyn dechrau ar ein taith, rhaid i ni ddeall beth yw diben y siwrnai. O ganlyniad, hefyd heddiw rydym yn cyhoeddi tacsonomeg drafft ar gyfer codau cyfreithiol Cymru, a hyn er mwyn arddangos sut all y llyfr statud edrych yn y dyfodol. Er taw dogfen weithio yw hon, rwy'n gobeithio, serch hynny, y bydd yn rhoi cipolwg defnyddiol o'n syniadau cychwynnol. Byddwn hefyd yn gweithio gyda'r archifau cenedlaethol i wella'r ffordd y cyhoeddir deddfwriaeth bresennol, yn bennaf drwy drefnu'r hyn sydd gyda ni eisoes drwy gyfeirio at ei faes pwnc. Bydd hyn yn helpu i baratoi'r ffordd ar gyfer y broses o gyd-grynhoi sydd ei hangen, yn ogystal â bod yn gymorth i ddefnyddwyr deddfwriaeth yn y cyfamser. Ar ôl ei gwblhau, bydd y gwasanaeth hwn ar gael drwy wefan Cyfraith Cymru, gwefan a fydd yn cael ei wella fel rhan arall o'r gwaith o wneud y gyfraith yn fwy hygyrch.