English: Enforcement action that the Welsh Government has taken in relation to animal welfare and food production has resulted in prosecutions. Most recently, for example, a prosecution was brought in the Counsel General's name for a breach of the EC egg marketing regulations and fraud. I am pleased to say that this prosecution resulted in a conviction, a fine, and a proceeds of crime order. This case, and others like it, serves as a reminder that when illegal action - in this case, within the Welsh egg industry - is uncovered, offenders should be in no doubt that the Welsh Government will act to ensure that the law is upheld. In relation to fisheries, marine enforcement officers acting on behalf of the Welsh Ministers have investigated numerous infringements of fisheries laws in Welsh waters, leading to a number of successful prosecutions. These prosecutions protect the integrity and sustainability of this important sector. However, our prosecution responsibilities do not end there. We also have prosecution responsibilities in relation to regulated activity in the fields of social care, childcare and independent healthcare. Prosecutions may therefore be brought against persons who are registered providers in one of those fields for breaching regulatory requirements. Equally, prosecutions may be brought against persons who carry on a regulated activity without being registered. The Welsh Government is committed to fair and effective prosecution as a way of maintaining law and order, protecting individuals, the public and our resources, and ensuring that we all live in a safe and just society. A decision to prosecute or even to recommend a caution is a very serious step that affects not only the suspect in a case, but all those involved, in particular victims and witnesses. It is of paramount importance that we maintain public confidence when making decisions in relation to prosecutions and a major part of this is explaining how we make our decisions and the principles we apply when making those decisions. All prosecution decisions must be taken fairly, impartially and with integrity. I am therefore delighted to announce that today I have issued the Welsh Government prosecution code. As Counsel General, I am generally responsible for prosecution decisions in the Welsh Government, though some prosecution decisions are taken in the name of the Welsh Ministers under statute. In each and every case, I need to consider whether the case is suitable for prosecuting. This has, up until now, been done by reference to the Crown Prosecution Service code for crown prosecutors. However, from today all Welsh Government prosecution decisions will be made by reference to the Welsh Government prosecution code. The Welsh Government code is based on the existing CPS code but has been adapted to take Welsh Government prosecution functions into account. The CPS code was developed primarily for use in relation to mainstream criminal offences. It therefore takes into account the type of prosecutions that are commenced by the CPS and the police. So, it is inevitable that there are parts of the CPS code that do not apply to the Welsh Government. For example, the CPS code contains a threshold test that applies to custody cases. In light of this, and coupled with the fact that the Welsh Government's prosecution functions continue to grow, it is only appropriate for the Welsh Government to have its own prosecution code. This specifically tailored code will ensure that fair and consistent decisions about prosecutions are made by the Welsh Government. The new code sets out my general power to commence prosecutions under the Government of Wales Act 2006. Further, the code contains the prosecution test, which will be applied to all prosecution cases. This test has two separate stages: firstly, the sufficient evidence test, and secondly, the public interest stage. The sufficient evidence stage requires the prosecutor to be satisfied that there is sufficient evidence to provide a realistic prospect of conviction against each suspect for each offence. The public interest stage requires prosecutors to go on and consider whether a prosecution is required in the public interest.
Welsh: Mae'r camau gorfodi a gymerwyd gan Lywodraeth Cymru o ran lles anifeiliaid a chynhyrchu bwyd wedi arwain at erlyniadau. Yn fwyaf diweddar, er enghraifft, cafwyd erlyniad yn enw'r Cwnsler Cyffredinol am drosedd â rheoliadau CE o ran marchnata wyau a thwyll. Rwy'n falch o ddweud bod yr erlyniad hwn wedi arwain at euogfarn, dirwy a gorchymyn enillion troseddau. Mae'r achos hwn, ac eraill tebyg, yn ein hatgoffa pan fydd torcyfraith yn dod i'r amlwg - yn yr achos hwn, o fewn y diwydiant wyau yng Nghymru - y dylai troseddwyr fod yn gwbl sicr y bydd Llywodraeth Cymru yn gweithredu i gynnal y gyfraith. O ran pysgodfeydd, mae swyddogion gorfodi morol sy'n gweithredu ar ran Gweinidogion Cymru wedi ymchwilio i nifer o droseddau yn erbyn deddfau pysgodfeydd yn nyfroedd Cymru, gan arwain at nifer o erlyniadau llwyddiannus. Mae'r erlyniadau hyn yn diogelu uniondeb a chynaliadwyedd y sector pwysig hwn. Er hynny, nid yw ein cyfrifoldebau erlyn yn dod i ben gyda hynny. Mae gennym hefyd gyfrifoldebau erlyn o ran gweithgaredd a reoleiddir ym meysydd gofal cymdeithasol, gofal iechyd annibynnol a gofal plant. Felly, gellir dwyn erlyniadau yn erbyn unigolion sy'n ddarparwyr cofrestredig yn un o'r meysydd hynny am dorri gofynion rheoliadol. Yn yr un modd, gellir dwyn erlyniadau yn erbyn unigolion sy'n cyflawni gweithgareddau rheoleiddiedig heb fod wedi eu cofrestru. Mae Llywodraeth Cymru wedi ymrwymo i erlyniad teg ac effeithiol fel ffordd o gynnal cyfraith a threfn, amddiffyn unigolion, y cyhoedd a'n hadnoddau, a sicrhau bod pob un ohonom yn byw mewn cymdeithas ddiogel a chyfiawn. Mae penderfyniad i erlyn neu hyd yn oed argymell rhybudd yn gam difrifol iawn sy'n effeithio nid yn unig ar yr unigolyn sydd dan amheuaeth mewn achos, ond yn effeithio ar bawb sy'n gysylltiedig â'r achos, yn ddioddefwyr a thystion yn benodol. Mae'n hollbwysig ein bod yn cadw hyder y cyhoedd wrth wneud penderfyniadau o ran erlyniadau. Rhan fawr o hynny yw esbonio sut yr ydym yn gwneud ein penderfyniadau a'r egwyddorion sydd yn gymwys wrth wneud y penderfyniadau hynny. Rhaid cymryd pob penderfyniad i erlyn yn deg, yn ddiduedd ac yn ddidwyll. Rwyf felly wrth fy modd o ddatgan heddiw fy mod wedi cyhoeddi Cod Erlyn Llywodraeth Cymru. Yn Gwnsler Cyffredinol, rwy'n gyfrifol yn gyffredinol am benderfyniadau erlyn yn Llywodraeth Cymru, er y gwneir rhai penderfyniadau erlyn yn enw Gweinidogion Cymru o dan statud. Ym mhob achos, mae angen i mi ystyried a yw'n achos sy'n addas ar gyfer ei erlyn. Hyd yn hyn, gwnaed hynny drwy gyfeirio at God Gwasanaeth Erlyn y Goron ar gyfer erlynwyr y goron. Fodd bynnag, o heddiw ymlaen bydd pob penderfyniad erlyn gan Lywodraeth Cymru yn cael ei wneud drwy gyfeirio at god erlyn Llywodraeth Cymru. Mae cod Llywodraeth Cymru yn seiliedig ar god presennol Gwasanaeth Erlyn y Goron ond wedi ei addasu i gymryd swyddogaethau erlyn Llywodraeth Cymru i ystyriaeth. Cafodd cod Gwasanaeth Erlyn y Goron CPS ei ddatblygu yn bennaf i'w ddefnyddio mewn perthynas â thramgwyddau troseddol prif ffrwd. Mae felly yn cymryd i ystyriaeth y math o erlyniadau sy'n cael eu cychwyn gan Wasanaeth Erlyn y Goron a'r heddlu. Mae'n anochel nad yw rhannau o god Gwasanaeth Erlyn y Goron yn gymwys i Lywodraeth Cymru. Er enghraifft, mae cod Gwasanaeth Erlyn y Goron yn cynnwys prawf trothwy sy'n gymwys i achosion dalfa. Yng ngoleuni hyn, ac ynghyd â'r ffaith bod swyddogaethau erlyn Llywodraeth Cymru yn parhau i dyfu, mae'n briodol i Lywodraeth Cymru gael ei chod erlyn ei hunan. Bydd y cod hwn, sydd wedi ei deilwra'n benodol, yn sicrhau y gwneir penderfyniadau teg a chyson am erlyniadau gan Lywodraeth Cymru. Mae'r cod newydd yn pennu fy ngallu cyffredinol i ddechrau erlyniadau o dan Ddeddf Llywodraeth Cymru 2006. Ymhellach, mae'r cod yn cynnwys y prawf erlyniad, a fydd yn berthnasol i holl achosion erlyn. Mae dau gam ar wahân i'r prawf hwn: yn gyntaf, prawf y dystiolaeth ddigonol, ac yn ail, cam lles y cyhoedd. Mae'r cam tystiolaeth ddigonol yn ei gwneud yn ofynnol i'r erlynydd gael ei fodloni bod digon o dystiolaeth i roi gobaith realistig o euogfarn yn erbyn pob un sydd dan amheuaeth ar gyfer pob trosedd. Mae cam lles y cyhoedd yn ei gwneud yn ofynnol i erlynwyr fynd ymlaen i ystyried a yw erlyniad yn ofynnol er lles y cyhoedd.