English: Thank you very much to David Melding for those questions. He's right to point out that this is in an unusual tax, in that it has, at its heart, an ambition to put itself out of business, and it's succeeding in doing that. I think there is genuine scope for making the law simpler and clearer. The original landfill tax was the product of the early 1990s. It has grown up since then, through a mixture of primary and secondary legislation, guidance, Schedules - it's one of those taxes that has accreted in a number of different places, and we are able to bring it together in a single new Bill for Wales. I thank him for what he said on the communities scheme. It's a very important part of this landscape. We're going to take a different approach to it. We do think we can genuinely do this in a more streamlined and effective way, and we can cut down on the costs of administration. And given the fact that this is a declining tax, and therefore the money available for community purposes is declining as well, we want to make sure that we maximise the take that we can get from this tax for those purposes. Let me turn to the issue of unauthorised disposals and compliance and enforcement. Compliance and enforcement is a particular issue in relation to this tax. The tax gap in landfill tax - the gap between what the tax should raise and what it does raise - is 12 per cent. In stamp duty land tax - the other tax that we will inherit - it's 1 per cent. So, there is a genuine enforcement issue to be tackled in relation to this tax, and our decisions to include unauthorised disposals within the scope of the Bill follows the experience already in Scotland and elsewhere. The parts of the Bill that deal with this matter are serious parts of the Bill. It will rest on two rebuttable propositions: that a person controlling or in a position to control a motor vehicle or trailer, or an owner, lessee or occupier of land where unauthorised disposal of waste is made, will be treated as having knowingly caused or permitted a disposal. That's how the Bill will shape this part of its intentions. Now, those propositions can be rebutted, and the explanatory notes show how that can be done. But we think it genuinely will change the terms of trade in this area so that the calculation that somebody makes will be different in the future. As far as fly-tipping is concerned, there is no legal definition of fly-tipping, but the sort of small-scale fly-tipping that causes such a nuisance in urban areas, for example, is not the focus of this Bill primarily. We are focused on those 60 illegal sites that exist in Wales where it is organised, intentional and deliberate behaviour, rather than small-scale attempts to evade small amounts of taxes. The other aspects are dealt with by my colleague Lesley Griffiths, where the Government has taken different sorts of measures to strengthen the hands of local authorities, in the way that Mr Melding suggested, to deal with that aspect of illegal waste activity.
Welsh: Diolch yn fawr iawn i David Melding am y cwestiynau yna. Mae e'n iawn i nodi bod hon yn dreth anarferol, gan fod ganddi, wrth ei gwraidd, uchelgais i'w rhoi ei hun allan o fusnes, ac mae'n llwyddo i wneud hynny. Rwy'n credu bod modd gwirioneddol i wneud y gyfraith yn symlach a chliriach. Roedd y dreth dirlenwi wreiddiol yn deillio o'r 1990au cynnar. Mae wedi tyfu i fyny ers hynny, drwy gymysgedd o ddeddfwriaeth sylfaenol ac eilaidd, arweiniad, Atodlenni - mae'n un o'r trethi hynny sydd wedi tyfu mewn nifer o wahanol leoedd, ac rydym yn gallu dod â hi at ei gilydd mewn un Bil newydd i Gymru. Rwy'n diolch iddo am yr hyn a ddywedodd am y cynllun cymunedau. Mae'n rhan bwysig iawn o'r dirwedd hon. Rydym yn mynd i ymdrin ag ef yn wahanol. Rydym wir yn credu y gallwn wneud hyn mewn ffordd symlach a mwy effeithiol, ac y gallwn leihau costau gweinyddol. Ac o ystyried y ffaith bod hon yn dreth sy'n lleihau, ac felly bod yr arian sydd ar gael at ddibenion cymunedol yn gostwng yn ogystal, rydym eisiau gwneud yn siŵr ein bod yn casglu cymaint ag y gallwn o'r dreth hon at y dibenion hynny. Gadewch imi droi at fater gwarediadau heb awdurdod a chydymffurfio a gorfodi. Mae cydymffurfio a gorfodi yn broblem arbennig o ran y dreth hon. Mae'r bwlch treth yn y dreth dirlenwi - y bwlch rhwng y swm y dylai'r dreth ei godi a'r swm y mae'n ei godi - yn 12 y cant. Ar gyfer treth dir y dreth stamp - y dreth arall y byddwn yn ei hetifeddu - mae'n 1 y cant. Felly, mae problem orfodaeth wirioneddol i'w datrys o ran y dreth hon, ac mae ein penderfyniadau i gynnwys gwarediadau heb awdurdod o fewn cwmpas y Bil yn dilyn y profiad sydd eisoes yn yr Alban ac mewn mannau eraill. Mae'r rhannau o'r Bil sy'n ymdrin â'r mater hwn yn rhannau pwysig o'r Bil. Bydd yn gorwedd ar ddau gynnig gwrthbrofadwy: bod rhywun sy'n rheoli cerbyd modur neu ôl-gerbyd neu mewn sefyllfa i'w reoli, neu berchennog, prydleswr neu ddeiliad tir lle mae gwastraff yn cael ei waredu heb awdurdod, yn cael ei drin fel pe byddai wedi achosi neu ganiatáu gwarediad yn fwriadol. Dyna sut y bydd y Bil yn siapio'r rhan hon o'i fwriadau. Nawr, gellir gwrthbrofi'r gosodiadau hynny, ac mae'r nodiadau esboniadol yn dangos sut y gellir gwneud hynny. Ond rydym yn credu y bydd wir yn newid y telerau masnach yn y maes hwn fel y bydd y cyfrifiad y mae rhywun yn ei wneud yn wahanol yn y dyfodol. O ran tipio anghyfreithlon, nid oes diffiniad cyfreithiol o dipio anghyfreithlon, ond nid y math o dipio anghyfreithlon ar raddfa fach sy'n achosi cymaint o niwsans mewn ardaloedd trefol, er enghraifft, yw pwyslais y Bil hwn yn bennaf. Rydym yn canolbwyntio ar y 60 o safleoedd anghyfreithlon hynny sy'n bodoli yng Nghymru lle mae'n ymddygiad bwriadol wedi'i drefnu, yn hytrach nag ymdrechion ar raddfa fach i geisio osgoi symiau bach o drethi. Mae fy nghydweithiwr, Lesley Griffiths, yn ymdrin â'r agweddau eraill lle mae'r Llywodraeth wedi cymryd gwahanol fathau o fesurau i gryfhau dwylo'r awdurdodau lleol, yn y ffordd yr awgrymodd Mr Melding, i ymdrin â'r agwedd honno ar weithgarwch gwastraff anghyfreithlon.