English: The disposal of material as waste and the intention to discard has been a technical and complex area of the Bill, as well as being a litigious area outside this Assembly, and I'm very grateful to the committee and to its Members for giving this important issue such detailed consideration. I responded to the committee's recommendation 5 that the Government considers the definition of a disposal of material as waste with a detailed technical note setting out the rationale underlying each component of section 6 of the Bill, which deals with this matter, and the process that went into arriving at that draft, and I also provided the committee with a summary of the relevant UK landfill litigation. The provisions relating to the definition of a taxable disposal, and in particular the circumstances in which the condition that a disposal of material as waste has been met, have been carefully crafted so as to minimise the risk to the revenue. I was grateful to the Finance Committee and its Members for their recognition of this approach when we were voting on amendments in this area at Stage 2. I recognise that Nick Ramsay's amendment 50 is a development of the amendment that he laid at Stage 2. It now, I think, accepts that making changes to the substance of the Bill could pose a risk to the revenue in that it does not now seek to amend any of the provisions setting out what is a taxable disposal, but instead it seems to want to futureproof the Bill by adding to the regulation-making power at section 6 (4) of the Bill, so as to allow the Welsh Ministers to modify the meaning of 'the definition of intent'. The problem with the amendment is that neither section 6 nor the wider Bill introduces a definition of intent. Therefore, an amendment to modify something that is not in the Bill is neither practical nor, I think, desirable. Members of the Finance Committee will be very well aware that the Bill's approach to whether or not there has been a disposal of material as waste is made up of a number of components within section 6. The regulation-making power at section 6 (4) as currently drafted allows the Welsh Ministers to modify the meaning of a disposal of material as waste, by amending section 6. This power would allow the intention-to-discard test that underpins the definition of a disposal of material as waste to be removed, added to, or otherwise changed, and in so doing changes can already be made to each of the components of section 6. In other words, the Bill already provides Ministers with a power to achieve what lies behind Nick Ramsay's amendment, but, I believe, in a more practical and workable way. For those reasons, I hope that Members will accept that the Bill as drafted is already sufficiently futureproofed to allow for changes in this area and agree that amendment 50 is not workable. On that basis, I ask Members not to support this amendment.
Welsh: Mae cael gwared ar ddeunydd fel gwastraff a'r bwriad i daflu wedi bod yn faes technegol a chymhleth o'r Bil, yn ogystal â bod yn faes cyfreithgar y tu allan i'r Cynulliad hwn, ac rwy'n ddiolchgar iawn i'r pwyllgor ac i'w aelodau am roi ystyriaeth mor fanwl i fater mor bwysig. Ymatebais i argymhelliad 5 y pwyllgor fod y Llywodraeth yn ystyried y diffiniad o waredu deunydd fel gwastraff gyda nodyn technegol manwl yn nodi rhesymeg sy'n sail i bob cydran o adran 6 o'r Bil, sy'n ymdrin â'r mater hwn, a'r broses i gyrraedd y drafft hwnnw. Darperais grynodeb hefyd i'r pwyllgor o ymgyfreitha tirlenwi perthnasol y DU. Mae'r darpariaethau sy'n ymwneud â'r diffiniad o warediad trethadwy, ac yn arbennig yr amgylchiadau lle mae amod gwaredu deunyddiau fel gwastraff wedi cael ei fodloni, wedi cael eu llunio'n ofalus er mwyn lleihau'r risg i'r refeniw. Roeddwn yn ddiolchgar i'r Pwyllgor Cyllid a'i Aelodau am eu cydnabyddiaeth i'r dull hwn pan oeddem yn pleidleisio ar welliannau yn y maes hwn yng Nghyfnod 2. Rwy'n cydnabod bod gwelliant 50 Nick Ramsay yn ddatblygiad o'r gwelliant a gyflwynodd yng Nghyfnod 2. Mae yn awr, rwy'n credu, yn derbyn y gallai gwneud newidiadau i sylwedd y Bil beri risg i'r refeniw yn y ffaith nad yw bellach yn ceisio newid unrhyw un o'r darpariaethau yn nodi beth yw gwarediad trethadwy, ond yn hytrach mae'n ymddangos i fod eisiau diogelu'r Bil at y dyfodol drwy ychwanegu at y pŵer i wneud rheoliadau yn adran 6 (4) o'r Bil, er mwyn caniatáu i Weinidogion Cymru addasu ystyr 'y diffiniad o fwriad'. Y broblem gyda'r gwelliant yw nad yw naill ai adran 6 na'r Bil ehangach yn cyflwyno diffiniad o fwriad. Felly, nid yw gwelliant i addasu rhywbeth nad yw yn y Bil yn ymarferol nac, rwy'n credu, yn ddymunol. Bydd aelodau'r Pwyllgor Cyllid yn ymwybodol iawn bod ymagwedd y Bil i p'un a fu gwaredu deunydd fel gwastraff yn cynnwys nifer o elfennau o fewn adran 6. Mae'r pŵer i wneud rheoliadau yn adran 6 (4) fel y'i drafftiwyd ar hyn o bryd yn caniatáu i Weinidogion Cymru addasu ystyr gwaredu deunydd fel gwastraff, trwy ddiwygio adran 6. Byddai'r pŵer hwn yn caniatáu i'r prawf bwriad i waredu sy'n sail i'r diffiniad o waredu deunydd fel gwastraff gael ei symud, ychwanegu ato, neu ei newid fel arall, ac wrth wneud hynny gellir gwneud newidiadau eisoes i bob un o gydrannau adran 6 . Mewn geiriau eraill, mae'r Bil eisoes yn rhoi pŵer i Weinidogion i gyflawni'r hyn sydd y tu ôl i welliant Nick Ramsay, ond, rwy'n credu, mewn ffordd fwy ymarferol a dichonadwy. Am y rhesymau hynny, rwy'n gobeithio y bydd yr Aelodau'n derbyn bod y Bil fel y'i drafftiwyd eisoes wedi'i ddiogelu at y dyfodol yn ddigonol i ganiatáu ar gyfer newidiadau yn y maes hwn ac yn cytuno nad yw gwelliant 50 yn ymarferol. Ar sail hynny, gofynnaf i Aelodau beidio â chefnogi'r gwelliant hwn.