English: Can I thank the Member for a range of incredibly perceptive questions and for the attention that he has paid to the consultation, which I greatly value? There are a number of questions in his contribution. I hope I'll do justice to them. Underlying the points that he makes more generally, I suppose, is the idea that there's no time to lose, if you like. There is a body of law. We are a relatively young legislature still. We need to grasp the opportunity, because, actually, the problem becomes more and more intractable the longer we leave it, and I would absolutely endorse the sentiment behind his contribution in that respect. He will know, of course, that there has been activity around consolidation thus far on a piecemeal basis, if you like, and there's been work in particular in the historic environment space and, as he will know, in conjunction with the Law Commission on a planning consolidation, which he referenced in his remarks. Looking forward, there are areas that lend themselves pretty obviously to consolidation and codification. Local government law is an example. Education law is another example. And I'll say in a little while how I think a code can work in some of those areas. But the core idea behind the draft Bill is to move from that piecemeal approach to it to create a sense of direction within Government, within the legislature, that this is an objective and an aim that we are moving progressively towards over time. Having said there's no time to lose, this is not, as he, I'm well aware, knows, a short-term project; it's the work of a generation, really, and you can imagine it extending over decades, depending on the level of resource and the level of progress that any particular programme can make. In terms of what a code could look like, I don't envisage the code having a kind of separate legal personality, if you like. So, with any code, I imagine it to be one or two, or perhaps more, depending on the complexity of the subject matter, principal Acts that consolidate perhaps three or four topics within education, say, just to take that as an example for this purpose, and then you'd have beneath that the statutory instruments relevant to that particular sub-topic, if you like, and beneath that - and this really relates to the question he ended with, around the directions - the soft law, with the codes of practice and other guidance so that it's all comprehensively available in one place, and a kind of legal hierarchy that we all operate to and understand very well. That's the vision that's contained within this consultation, really. The critical thing, as, again, he acknowledged, is that it needs to be maintained. We've seen plenty of examples in the past of pretty significant consolidation in many legislatures, actually, and then a new government comes in, reforms the law, but does it through a stand-alone Act that undermines the consolidated nature of what's gone before. The objective is to avoid that, and so you would - . A critical part of this is that the codes, once established, are maintained as codes. So, effectively, if there's one Act before the reform, there should be one Act after the reform, really. That would be the broad principle, unless there are very good reasons to depart from that. That's essential, really, to the question of accessibility. He raised a number of points in relation to publication to go with that. We are some way away from where we need to be in terms of having an online resource that is both current and authoritative across primary and secondary legislation in both Welsh and English. We are a long way from being able to achieve that objective. I met last week with the National Archives, the Queen's printer, to discuss this particular challenge, and there's a particular challenge about resourcing the Welsh language aspect of that because they don't have the resources, obviously; we do here. So, there's a discussion in relation to that aspect. He asked some questions on the Interpretation Act. On particular definitions, the existence of a term in the Interpretation Act obviously does not preclude that term being differently defined in a particular Act if that's necessary for the purpose. One of the issues, I know, that his committee has raised in correspondence with me in reports for previous legislation and statutory instruments is the question of section 11 of the previous Act and how that can be confusing, and the proposal in this consultation is that that would not apply to the new Wales-only interpretation Act, but that the face of an Act would spell out that rule, or spell out the definition, making it easier for an individual reader to access the point. The objective is to have a clear and hopefully memorable date - 1 January, perhaps, in any year - so it will be absolutely clear what the cut-off point is for the application of the Act. In terms of what Acts and statutory instruments it would apply to, it would be any Act of this Assembly that post-dated that date, whatever it is, and any statutory instruments entered into by Welsh Ministers after that date, whether or not that comes under an Act of the Assembly or an Act of the UK Parliament. So, it should be pretty straightforward to understand the application of the new provisions.
Welsh: A gaf i ddiolch i'r Aelod am ystod o gwestiynau hynod o graff ac am y sylw y mae wedi'i roi i'r ymgynghoriad, yr wyf yn ei werthfawrogi'n fawr? Ceir nifer o gwestiynau yn ei gyfraniad. Gobeithio y byddaf yn gwneud cyfiawnder â nhw. Wrth wraidd y pwyntiau y mae'n eu gwneud yn fwy cyffredinol, mae'n debyg, y mae'r syniad nad oes dim amser i'w golli, os mynnwch chi. Ceir corff o gyfraith. Rydym ni'n ddeddfwrfa gymharol ifanc o hyd. Mae angen inni achub ar y cyfle, oherwydd, mewn gwirionedd, mae'r broblem yn dod yn fwy a mwy anhydrin yr hiraf yr ydym yn ei gadael hi, a byddwn i, yn bendant, yn ategu'r teimlad y tu ôl i'w gyfraniad yn hynny o beth. Bydd ef yn gwybod, wrth gwrs, y bu gweithgarwch ynghylch cydgrynhoi hyd yma ar sail bob yn dipyn, os mynnwch chi, a gwnaed gwaith yn arbennig yn y maes amgylchedd hanesyddol ac, fel y bydd ef yn gwybod, ar y cyd â Chomisiwn y Gyfraith ar gydgrynhoi cynllunio, y cyfeiriodd ato yn ei sylwadau. O edrych i'r dyfodol, mae yna feysydd sy'n addas, yn amlwg, ar gyfer cydgrynhoi a chodio. Mae cyfraith llywodraeth leol yn enghraifft o hyn. Mae cyfraith addysg yn enghraifft arall. A byddaf yn sôn ymhen ychydig sut, yn fy marn i, y gall cod weithio mewn rhai o'r meysydd hynny. Ond y syniad craidd y tu ôl i'r Bil drafft yw symud ymlaen oddi wrth y dull tameidiog i greu ymdeimlad o gyfeiriad o fewn y Llywodraeth, o fewn y ddeddfwrfa, bod hyn yn amcan ac yn nod yr ydym ni'n symud tuag ato'n gynyddol dros amser. Wedi dweud nad oes dim amser i'w golli, nid yw hwn, fel y mae ef, rwy'n ymwybodol iawn, yn gwybod, yn brosiect tymor byr; mae'n waith cenhedlaeth, mewn gwirionedd, a gallwch chi ei ddychmygu yn ymestyn dros ddegawdau, yn dibynnu ar lefel yr adnoddau a lefel y cynnydd y gall unrhyw raglen benodol ei wneud. O ran beth fyddai nodweddion cod, dydw i ddim yn rhagweld y bydd gan y cod rhyw fath o bersonoliaeth gyfreithiol ar wahân, os mynnwch chi. Felly, gydag unrhyw god, tybiaf y byddai'n un neu'n ddau, neu efallai mwy, gan ddibynnu ar gymhlethdod y pwnc dan sylw, prif Ddeddfau sy'n cydgrynhoi efallai tri neu bedwar o bynciau o fewn addysg, dyweder, dim ond i gymryd hynny fel esiampl at y diben hwn, ac yna byddai gennych islaw hynny yr offerynnau statudol perthnasol i'r is-bwnc penodol hwnnw, os mynnwch chi, ac islaw hynny - ac mae hyn yn ymwneud mewn gwirionedd â'r cwestiwn y gorffennodd ef arno, ynghylch y cyfarwyddiadau - y gyfraith feddal, gyda'r codau ymarfer a chanllawiau eraill fel bod y cyfan ar gael yn gynhwysfawr mewn un man, a rhyw fath o hierarchaeth gyfreithiol yr ydym ni i gyd yn gweithredu yn unol â hi ac yn ei deall yn dda iawn. Dyna'r weledigaeth a geir yn yr ymgynghoriad hwn, mewn gwirionedd. Y peth hanfodol, fel yr oedd ef yn ei gydnabod, unwaith eto, yw bod angen ei gynnal. Rydym ni wedi gweld digon o enghreifftiau yn y gorffennol o gydgrynhoi eithaf sylweddol mewn sawl deddfwrfa, mewn gwirionedd, ac yna daw Llywodraeth newydd i mewn, mae'n diwygio'r gyfraith, ond mae'n gwneud hynny drwy Ddeddf annibynnol sy'n tanseilio'r modd y cydgrynhowyd yr hyn a ddigwyddodd yn flaenorol. Yr amcan yw osgoi hynny, ac felly byddech chi'n - . Rhan hanfodol o hyn yw bod y codau, ar ôl eu sefydlu, yn cael eu cynnal fel codau. Felly, yn ymarferol, os oes un Ddeddf cyn y diwygio, dylai fod un Ddeddf ar ôl y diwygio, mewn gwirionedd. Dyna fyddai'r egwyddor gyffredinol, oni bai bod rhesymau da iawn dros wyro oddi wrth hynny. Mae hynny'n hanfodol, mewn gwirionedd, i'r cwestiwn o hygyrchedd. Cododd nifer o bwyntiau ynghylch cyhoeddi i gyd-fynd â hynny. Rydym ni'n eithaf pell o'r sefyllfa y mae angen i ni fod ynddi o fod ag adnodd ar-lein sy'n gyfredol ac yn awdurdodol ar draws deddfwriaeth sylfaenol ac eilaidd yn Gymraeg ac yn Saesneg. Rydym ni'n bell o fod mewn sefyllfa i gyflawni'r amcan honno. Cyfarfûm yr wythnos diwethaf â'r Archifau Cenedlaethol, argraffydd y Frenhines, i drafod yr her benodol hon, a cheir her benodol ynghylch darparu adnoddau ar gyfer yr agwedd Gymraeg ar hynny oherwydd nad oes ganddyn nhw'r adnoddau sydd gennym ni, wrth gwrs, yn y fan yma. Felly, mae trafodaeth ynghylch yr agwedd honno. Cododd nifer o bwyntiau am y Ddeddf Dehongli. O ran diffiniadau penodol, yn amlwg nid yw bodolaeth term yn y Ddeddf Dehongli yn atal y term hwnnw rhag cael ei ddiffinio mewn ffordd wahanol mewn Deddf benodol os yw hynny'n angenrheidiol at y diben. Un o'r materion, rwy'n gwybod, y mae ei bwyllgor ef wedi eu codi mewn gohebiaeth gyda mi mewn adroddiadau ar gyfer deddfwriaeth ac offerynnau statudol blaenorol yw mater adran 11 y Ddeddf flaenorol a sut y gall hynny fod yn ddryslyd, a'r cynnig yn yr ymgynghoriad hwn yw na fyddai hynny'n berthnasol i Ddeddf dehongli newydd ar gyfer Cymru yn unig, ond y byddai wyneb Deddf yn egluro'r rheol honno yn fanwl, neu egluro'n fanwl y diffiniad, gan ei gwneud yn haws i ddarllenydd unigol fynd at y pwynt. Y nod yw cael dyddiad clir a chofiadwy gobeithio - 1 Ionawr, efallai, mewn unrhyw flwyddyn - fel y bydd yn gwbl glir beth yw'r pwynt terfyn ar gyfer cymhwyso'r Ddeddf. O ran pa Ddeddfau ac offerynnau statudol a fyddai'n berthnasol, byddai'n unrhyw Ddeddf y Cynulliad hwn ar ôl y dyddiad hwnnw, beth bynnag y byddai, ac unrhyw offerynnau statudol a wnaed gan Weinidogion Cymru ar ôl y dyddiad hwnnw, pa un a yw'n dod o dan Ddeddf y Cynulliad neu Ddeddf Senedd y Deyrnas Unedig. Felly, dylai fod yn eithaf syml i ddeall y modd o gymhwyso'r darpariaethau newydd.