English: Can I also thank the Cabinet Secretary for bringing forward this debate today? I also want to thank my friend and colleague here, Dafydd Elis-Thomas, for telling me all about King Henry VIII rules, which I didn't know much about until before this debate. I probably know marginally more about that now than I do about landfill. But it's good to take part in this debate today, and I'm delighted, Cabinet Secretary, that you've taken on board our concerns about domestic pet cemeteries, or simply pet cemeteries as it was in the Welsh - there was an issue with the drafting of the translated version of the draft Bill - and that was an interesting sideline of our whole discussion on how you form legislation, particularly in the area of taxation, which is a new activity for this Assembly, and which is one that we really do we need to make sure that we get right. As with the new land transaction tax, we know that the UK landfill tax will be switched off in April 2018 and the block grant reduced accordingly, so the Welsh Government has no real option other than to develop its own. As Mark Reckless has just alluded to, the infamous Lamby Way landfill site visit - I was also fortunate enough as a member of the Finance Committee to take part in the visit to Lamby Way. I had originally planned to visit the CERN institute in Geneva that day. That was planned a few months before, but I clearly got the better end of the deal. [Laughter.] How jealous I was of those people who visited Geneva, as we, at the top of Lamby Way - . I think my hat blew off at one point, didn't it, Mike Hedges, and you kindly caught it. But it was a fascinating visit. We learnt a lot about rubbish disposal and also had a discussion, as Mike Hedges mentioned, about how existing landfill sites can be seen not just as landfill sites but future resources, as some of that landfill, particularly in the older sites from a number of years ago, is now itself recyclable and will be recyclable, probably, in the future. So, there are possible retrieval opportunities for the future. I think on the Lamby Way site they refer to them as mining opportunities, which raised a whole new set of issues and considerations for us. Many of the areas I was going to talk about have been covered, but if I can turn just briefly to the recommendations in this report. I would say this, but I think this is an excellent report from the Finance Committee - well done to the Chair for chairing over the sessions that led to this. It's a straightforward report and, indeed, the Bill is a lot shorter than the stamp duty replacement tax Bill was. It's good to see that, in the case of this tax, I think the evidence sessions were well advised, witnesses were listened to and the Cabinet Secretary has taken on board many of our recommendations. Recommendation 3 in particular calls for the rates of taxation to either be evidenced on the face of the Bill, or as a minimum - a compromise - for them to be published before 1 October 2017. I will agree with the calls that other Members have made for those rates of tax to be more evident. I do think we need to be balanced about this. I'm not saying that the Welsh Government's hands should be tied and that everything should be specified on the face of any finance Bill, and that you shouldn't leave anything to regulation - I think that would be daft. But in the case of taxation and in the case of this tax, as with land transaction tax, we are all trying to achieve a smooth transition to the new taxation regime as soon as possible. That means the industry having confidence in the new regime and confidence that it will be as similar, at least in the early phases, to the existing UK model as possible. So, I think that having the rate specified on the Bill or having the rates announced at least at some specified point in the future, Cabinet Secretary, will help us all to agree with the tenets of this Bill. If I can just mention that lovely term 'waste tourism', this was a key concern of the committee - well, it became a key concern - and we all had associated mental images of lorries of waste crisscrossing the border, and this clearly has to be avoided. We did learn, and it's important to remember, that the cost of transporting waste is a proportionally small part of the overall cost of landfill disposal. So, a relatively small differential in landfill rates could potentially have a large effect on behaviour. So, that did need to be dealt with. Key to the creation of this new tax is the need to maintain the revenue stream, so this legislation must prevent landfill once again becoming the cheapest waste management option. As Mark Reckless said, I do believe that the Cabinet Secretary has got the best intentions when it comes to this Bill ensuring a smooth transition and making sure that we do have the most efficient land disposal tax system here in Wales in the future. I and the Welsh Conservatives are happy to support the general principles of this tax Bill.
Welsh: A gaf i hefyd ddiolch i Ysgrifennydd y Cabinet am gyflwyno'r ddadl hon heddiw? Rwyf hefyd am ddiolch i fy ffrind a fy nghydweithiwr yma, Dafydd Elis-Thomas, am ddweud popeth wrthyf am reolau Brenin Harri'r VIII, nad oeddwn yn gwybod llawer amdanynt cyn y ddadl hon. Rwyf fwy na thebyg yn gwybod ychydig mwy am hynny yn awr nag yr wyf am safleoedd tirlenwi. Ond mae'n dda cymryd rhan yn y ddadl hon heddiw, ac rwyf wrth fy modd, Ysgrifennydd y Cabinet, eich bod wedi ystyried ein pryderon am fynwentydd anifeiliaid anwes domestig, neu yn syml mynwentydd anifeiliaid anwes fel yr oedd yn y Gymraeg - roedd problem gyda drafftio'r fersiwn wedi'i chyfieithu o'r Bil drafft - ac roedd hynny'n eilbeth diddorol i'n trafodaeth gyfan ar sut yr ydych yn ffurfio deddfwriaeth, yn enwedig ym maes trethiant, sy'n weithgaredd newydd i'r Cynulliad hwn, ac yn un y mae gwir angen i ni wneud yn siŵr ein bod yn ei gael yn iawn. Fel yn achos y dreth trafodiad tir newydd, rydym yn gwybod y bydd treth tirlenwi'r DU yn dod i ben ym mis Ebrill 2018 a'r grant bloc yn cael ei ostwng yn unol â hynny. Felly nid oes gan Lywodraeth Cymru unrhyw ddewis gwirioneddol ar wahân i ddatblygu ei threth ei hun. Fel y mae Mark Reckless newydd grybwyll, yr ymweliad â safle tirlenwi Lamby Way - roeddwn i hefyd yn ddigon ffodus fel aelod o'r Pwyllgor Cyllid i fynd ar ymweliad â Lamby Way. Yn wreiddiol, roeddwn wedi bwriadu ymweld â sefydliad CERN yn Genefa y diwrnod hwnnw. Cafodd hynny ei gynllunio ychydig fisoedd cyn hynny, ond yn amlwg fe ges i'r fargen orau. [Chwerthin.] Pa mor genfigennus yr oeddwn i o'r bobl hynny a ymwelodd â Genefa, fel yr oeddem ni, ar ben Lamby Way - . Rwy'n credu bod fy het wedi chwythu i ffwrdd ar un adeg, ac fe wnaethoch chi, Mike Hedges, yn garedig ei dal. Ond roedd yn ymweliad diddorol. Dysgwyd llawer am waredu sbwriel a chafwyd trafodaeth hefyd, fel y crybwyllodd Mike Hedges, am sut y gellir gweld safleoedd tirlenwi presennol nid fel safleoedd tirlenwi yn unig, ond fel adnoddau yn y dyfodol. Mae rhywfaint o'r deunydd tirlenwi hwnnw, yn enwedig yn y safleoedd hŷn o flynyddoedd lawer yn ôl, bellach yn ailgylchadwy, a bydd yn ailgylchadwy, yn ôl pob tebyg, yn y dyfodol. Felly, mae cyfleoedd adfer posibl ar gyfer y dyfodol. Ar safle Lamby Way rwy'n credu eu bod yn cyfeirio atynt fel cyfleoedd mwyngloddio, a gododd set newydd gyfan o faterion ac ystyriaethau i ni. Ymdriniwyd â llawer o'r meysydd yr oeddwn yn mynd i siarad amdanynt. Ond os caf droi yn fyr at yr argymhellion yn yr adroddiad hwn. Byddwn yn dweud hyn, ond rwy'n credu bod hwn yn adroddiad ardderchog gan y Pwyllgor Cyllid - da iawn i'r Cadeirydd am gadeirio'r sesiynau a arweiniodd at hyn. Mae'n adroddiad syml ac, yn wir, mae'r Bil yn llawer byrrach nag oedd y Bil treth disodli'r dreth stamp. Mae'n dda gweld, yn achos y dreth hon, fod y sesiynau tystiolaeth wedi eu cynghori yn dda, gwrandawyd ar y tystion ac mae Ysgrifennydd y Cabinet wedi derbyn llawer o'n hargymhellion. Mae argymhelliad 3 yn benodol yn galw am gyfraddau trethi naill ai gael eu dangos ar wyneb y Bil, neu o leiaf - cyfaddawd - iddynt gael eu cyhoeddi cyn 1 Hydref 2017. Byddaf yn cytuno â'r galwadau gan yr Aelodau eraill i'r cyfraddau treth hynny fod yn fwy amlwg. Nid wyf yn credu bod angen bod yn gytbwys ynglŷn â hyn. Nid wyf yn dweud y dylai dwylo Llywodraeth Cymru gael eu clymu ac y dylai popeth gael ei nodi ar wyneb unrhyw Fil cyllid, ac na ddylech adael unrhyw beth i reoleiddio - credaf y byddai hynny'n wirion. Ond yn achos trethiant ac yn achos y dreth hon, fel gyda threth trafodiad tir, rydym i gyd yn ceisio sicrhau trosglwyddiad esmwyth i'r gyfundrefn drethu newydd cyn gynted ag y bo modd. Mae hynny'n golygu bod angen i'r diwydiant gael hyder yn y drefn newydd a hyder y bydd yr un mor debyg â phosibl, o leiaf yn y cyfnodau cynnar, i fodel presennol y Deyrnas Unedig. Felly, rwy'n credu bod cael manylion y gyfradd ar y Bil neu gael cyhoeddi'r cyfraddau o leiaf ar ryw adeg a bennir yn y dyfodol, Ysgrifennydd y Cabinet, yn ein helpu ni i gyd i gytuno â daliadau'r Bil hwn. Os caf fi grybwyll y term hyfryd 'twristiaeth gwastraff', roedd hwn yn bryder allweddol i'r pwyllgor - wel, fe ddaeth yn bryder allweddol - ac roedd gennym i gyd ddelweddau yn ein meddwl o lorïau gwastraff yn croesymgroesi'r ffin, ac yn amlwg mae'n rhaid osgoi hyn. Fe wnaethom ddysgu, ac mae'n bwysig cofio, bod y gost o gludo gwastraff yn rhan gyfrannol fach o'r gost gyffredinol o warediadau tirlenwi. Felly, gallai gwahaniaeth cymharol fach yn y cyfraddau tirlenwi gael effaith fawr ar ymddygiad. Ac felly, roedd angen ymdrin â hynny. Yn allweddol i greu'r dreth newydd hon y mae'r angen i gynnal y llif refeniw. Felly rhaid i'r ddeddfwriaeth hon atal tirlenwi rhag bod, unwaith eto, yn ddewis rhataf o ran rheoli gwastraff. Fel y dywedodd Mark Reckless, rwy'n credu bod gan Ysgrifennydd y Cabinet y bwriadau gorau pan ddaw at y Bil hwn gan sicrhau pontio llyfn a gwneud yn siŵr bod gennym y system dreth gwarediad tir mwyaf effeithlon yma yng Nghymru yn y dyfodol. Rwyf i a'r Ceidwadwyr Cymreig yn hapus i gefnogi egwyddorion cyffredinol y Bil treth hwn.