English: Diolch, Llywydd. As Members will know, the legislative consent memorandum scrutiny timetable gives committees very little time to gather evidence. On 18 January, we, the Children, Young People, and Education Committee, and the Health and Social Care Committee, wrote jointly to the Minister for Social Justice and to organisations in the fields of children's health and social care, children's rights and refugees and asylum-seeker children to request their views on a range of matters relevant to the LCM. We set a response deadline of just 10 days later to enable us to consider their views during our meeting last Thursday. I'd like to place on record my thanks to the 13 organisations that responded to our consultation within such a tight time frame, and to the Minister for the valuable additional information she provided to us. We considered the clauses of the Nationality and Borders Bill that the Welsh Government believes require the consent of the Senedd. We focused our scrutiny on the implications of those clauses for children and young people in Wales. The Health and Social Care Committee, with which we co-ordinated evidence gathering, focused on the implications for the health and social care sectors, as we've already heard from the Chair of that committee. Before I summarise our findings, I will highlight that not all committee members agreed with all of the committee's conclusions and recommendations. Our final report provides further details. Our first conclusions relate to whether the Senedd's consent is required. Currently, Welsh local authorities carry out age assessments of age-disputed asylum seekers presenting in Wales. They do so within the framework set out in the Welsh Government's age assessment toolkit. Amongst other things, Part 4 of this Bill gives powers to the UK Secretary of State to carry out age assessments via the proposed national age assessment board. It introduces scientific methods in age assessments and establishes a tribunal to hear appeals related to age assessments. This impacts on the devolved field of social care. We therefore agree with the Welsh Government that clauses 48 to 49 and 51 to 55 in Part 4, alongside clause 80 in Part 7, require the legislative consent of the Senedd. However, the UK Government maintains that no provisions in the Nationality and Borders Bill require the Senedd's consent. We could not reconcile this view with the impact of the provisions in the Bill. We're therefore concerned that the UK Government is acting without due regard to section 107 (6) of the Government of Wales Act 2006 by legislating with regard to devolved matters without the consent of the Senedd. Our report also sets out our views about the proposed approaches to age assessment. The 13 organisations that responded to our consultation, including the Royal College of Psychiatrists, the Royal College of Physicians, BMA Cymru and Public Health Wales, told us more or less the same thing: there is insufficient evidence that scientific age assessment techniques are accurate enough to justify the distress they can cause. We also heard from the children's commissioner, the Ethnic Minorities and Youth Support Team, local authority representatives and others that scientific age assessments as proposed in the Bill and explanatory material are inconsistent with the United Nations Convention on the Rights of the Child. Based on the consistency of the evidence we received, we recommend that the Senedd withholds legislative consent today. The Nationality and Borders Bill is currently in the Report Stage in the House of Lords. There may be few further opportunities for the Welsh Government to seek any changes to the Bill to reflect the concerns of our committee and maybe the Senedd more widely. However, the Welsh Government is able to take action to try to influence any regulation that the UK Government makes using powers in this Bill. We have recommended that the Welsh Government press the UK Government to ensure that scientific age assessment techniques are not introduced in Wales via regulations using powers set out in the Bill. As a committee, we have agreed that children's rights will be central to our work throughout the sixth Senedd. Not all the committee members were able to support all of the conclusions and recommendations in our report. However, we were able to coalesce around one important conclusion: whatever the approach taken to assess the age of asylum seekers or migrants, children's rights must be at the heart of the process. We urge both the UK Government and the Welsh Government to ensure that they are. Diolch.
Welsh: Diolch, Llywydd. Fel y gŵyr yr Aelodau, ychydig iawn o amser a roddodd amserlen graffu'r memorandwm cydsyniad deddfwriaethol i bwyllgorau gasglu tystiolaeth. Ar 18 Ionawr, fe wnaethom ni, y Pwyllgor Plant, Pobl Ifanc ac Addysg, a'r Pwyllgor Iechyd a Gofal Cymdeithasol, ysgrifennu ar y cyd at y Gweinidog Cyfiawnder Cymdeithasol ac at sefydliadau ym meysydd iechyd a gofal cymdeithasol plant, hawliau plant a ffoaduriaid a phlant sy'n ceisio lloches i ofyn am eu barn ar amrywiaeth o faterion sy'n berthnasol i'r Memorandwm. Roeddwn wedi pennu dyddiad cau ar gyfer ymateb o ddim ond 10 diwrnod yn ddiweddarach i'n galluogi i ystyried eu barn yn ystod ein cyfarfod ddydd Iau diwethaf. Hoffwn gofnodi fy niolch i'r 13 sefydliad a ymatebodd i'n hymgynghoriad o fewn amserlen mor dynn, ac i'r Gweinidog am y wybodaeth ychwanegol werthfawr a roddodd i ni. Ystyriwyd cymalau'r Bil Cenedligrwydd a Ffiniau y mae Llywodraeth Cymru yn credu bod angen cydsyniad y Senedd arnynt. Gwnaethom ganolbwyntio ein gwaith craffu ar oblygiadau'r cymalau hynny i blant a phobl ifanc yng Nghymru. Canolbwyntiodd y Pwyllgor Iechyd a Gofal Cymdeithasol, y gwnaethom gydgysylltu'r gwaith o gasglu tystiolaeth ag ef, ar y goblygiadau i'r sectorau iechyd a gofal cymdeithasol, fel y clywsom eisoes gan Gadeirydd y pwyllgor hwnnw. Cyn i mi grynhoi ein canfyddiadau, tynnaf sylw at y ffaith nad oedd pob aelod o'r pwyllgor yn cytuno â holl gasgliadau ac argymhellion y pwyllgor. Mae ein hadroddiad terfynol yn rhoi rhagor o fanylion. Mae ein casgliadau cyntaf yn ymwneud ag a oes angen cydsyniad y Senedd. Ar hyn o bryd, mae awdurdodau lleol Cymru yn cynnal asesiadau oedran o geiswyr lloches sy'n destun dadl ar oedran sy'n cael eu cyflwyno yng Nghymru. Maen nhw'n gwneud hynny o fewn y fframwaith a nodir ym mhrif becyn cymorth asesu oedran Llywodraeth Cymru. Ymhlith pethau eraill, mae Rhan 4 o'r Bil hwn yn rhoi pwerau i Ysgrifennydd Gwladol y DU gynnal asesiadau oedran drwy'r bwrdd asesu oedran cenedlaethol arfaethedig. Mae'n cyflwyno dulliau gwyddonol mewn asesiadau oedran ac yn sefydlu tribiwnlys i glywed apeliadau sy'n ymwneud ag asesiadau oedran. Mae hyn yn effeithio ar faes datganoledig gofal cymdeithasol. Cytunwn felly â Llywodraeth Cymru fod cymalau 48 i 49 a 51 i 55 yn Rhan 4, ynghyd â chymal 80 yn Rhan 7, yn gofyn am gydsyniad deddfwriaethol y Senedd. Fodd bynnag, mae Llywodraeth y DU yn honni nad oes angen cydsyniad y Senedd ar unrhyw ddarpariaethau yn y Bil Cenedligrwydd a Ffiniau. Ni allem gysoni'r farn hon ag effaith y darpariaethau yn y Bil. Felly, rydym yn pryderu bod Llywodraeth y DU yn gweithredu heb roi sylw dyledus i adran 107 (6) o Ddeddf Llywodraeth Cymru 2006 drwy ddeddfu mewn perthynas â materion datganoledig heb gydsyniad y Senedd. Mae ein hadroddiad hefyd yn nodi ein barn am y dulliau arfaethedig o asesu oedran. Dywedodd y 13 sefydliad a ymatebodd i'n hymgynghoriad, gan gynnwys Coleg Brenhinol y Seiciatryddion, Coleg Brenhinol y Ffisigwyr, BMA Cymru ac Iechyd Cyhoeddus Cymru, wrthym fwy neu lai yr un peth: nid oes digon o dystiolaeth bod technegau asesu oedran gwyddonol yn ddigon cywir i gyfiawnhau'r trallod y gallant ei achosi. Clywsom hefyd gan y comisiynydd plant, y Tîm Lleiafrifoedd Ethnig a Chymorth Ieuenctid, cynrychiolwyr awdurdodau lleol ac eraill fod asesiadau oedran gwyddonol fel y'u cynigiwyd yn y Bil a deunydd esboniadol yn anghyson â Chonfensiwn y Cenhedloedd Unedig ar Hawliau'r Plentyn. Yn seiliedig ar gysondeb y dystiolaeth a gawsom, rydym yn argymell bod y Senedd yn atal cydsyniad deddfwriaethol heddiw. Mae'r Bil Cenedligrwydd a Ffiniau yn y Cyfnod Adrodd yn Nhŷ'r Arglwyddi ar hyn o bryd. Efallai mai prin yw'r cyfleoedd pellach i Lywodraeth Cymru ofyn am unrhyw newidiadau i'r Bil i adlewyrchu pryderon ein pwyllgor ac efallai'r Senedd yn ehangach. Fodd bynnag, gall Llywodraeth Cymru gymryd camau i geisio dylanwadu ar unrhyw reoliad y mae Llywodraeth y DU yn ei wneud gan ddefnyddio pwerau yn y Bil hwn. Rydym wedi argymell bod Llywodraeth Cymru yn pwyso ar Lywodraeth y DU i sicrhau nad yw technegau asesu oedran gwyddonol yn cael eu cyflwyno yng Nghymru drwy reoliadau gan ddefnyddio pwerau a nodir yn y Bil. Fel pwyllgor, rydym wedi cytuno y bydd hawliau plant yn ganolog i'n gwaith drwy'r chweched Senedd. Nid oedd pob aelod o'r pwyllgor yn gallu cefnogi'r holl gasgliadau a'r argymhellion yn ein hadroddiad. Fodd bynnag, roeddem yn gallu rhoi sylw i un casgliad pwysig: beth bynnag fo'r dull a ddefnyddir i asesu oedran ceiswyr lloches neu fudwyr, rhaid i hawliau plant fod wrth wraidd y broses. Rydym yn annog Llywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru i sicrhau eu bod. Diolch.