English: Diolch, Deputy Presiding Officer. In 2016, the Senedd legislated for Wales's first statutory emissions reduction target to cut emissions by at least 80 per cent in 2050. Just over two years ago, the Senedd legislated for three interim emissions targets and Wales's first two carbon budgets, which put us on track for 80 per cent. Since then, Wales became the first country in the world to declare a climate emergency. We have seen the increasing impact of a warming climate in Wales in the form of flooding, landslips and the impact on our marine environment. We have listened to people of all ages and backgrounds, who are demanding action to safeguard Wales's natural heritage and our communities, as well as the world's most vital ecosystems. It is right, therefore, for us to revisit our climate targets before this Senedd term draws to a close. As always, we have been guided by both ambition and, crucially, by evidence. When the Climate Change Committee advised Welsh Government to adopt a 95 per cent target for emissions reduction I accepted their advice whilst also stating our ambition to find ways to go further. CCC were clear the 95 per cent reduction target for Wales required the same level of effort, and many of the same actions, required of other nations to meet their targets. My ambition was not to catch up, because we had never fallen behind, but for Wales to lead the way. I received advice and recommendations from the Climate Change Committee in December, and was pleased they were able to confirm our ambition for a net-zero target for Wales consistent with the spirit of the Paris climate agreement. It's both credible and affordable, based on the evidence. The CCC also produced recommendations for our interim targets and our next two carbon budgets. The CCC set out in some detail how they think Wales can achieve the new targets, their blueprint. There is of course a role for new and innovative low-carbon and no-carbon technologies, but the scale of challenge means that technological solutions alone will not be sufficient. Every public body, business and community in Wales will be needed for us to succeed in delivering the social change needed to meet our increasingly ambitious climate goals. The CCC advice was informed by two consultation events in Wales, alongside a call for evidence. I'm grateful to everyone who fed into this process and made the advice as robust as possible. I'm also grateful to the Climate Change, Environment and Rural Affairs Committee for considering the draft regulations and for recommending the Senedd approves them. At the request of the committee I agreed to postpone today's debate to allow more time for scrutiny. As a result, if the regulations are approved today, Deputy Presiding Officer, I will need to amend the coming into force date before signing them. If the Senedd approves the regulations, Wales will join a very small number of countries around the world with a net-zero target in law. Wales will act in solidarity with those countries that are experiencing even more devastating climate impacts than we currently see in Wales, but who have not benefited from the high-carbon economy that has caused the problem in the first place. Wales will work with our international partners to galvanise action from countries, states and regions around the world, ahead of the all-important UN COP26 conference in Glasgow later this year. We are fully committed to pushing the limits of our devolved powers to deliver a fair and just transition to net zero. UK Government action is also needed so all nations of the UK can continue to develop increasingly ambitious climate goals, and deliver the scale of action needed to meet them. In recent months we have established a regular, four-nations ministerial group to guide the delivery of net zero. We must use this engagement to work collaboratively across the UK, and for all nations to challenge and support each other to go further. We will need a strong contribution from the UK Government if Wales is to achieve these new targets in a way that delivers social justice given many crucial areas of policy are largely their reserved responsibilities, such as energy generation and the overall fiscal framework within which devolved Governments operate. We've engaged widely to develop the delivery plan to meet Wales's next carbon budget, due to be published by the end of 2021 in the new Senedd term. This engagement includes Wales's Climate Week last November, when over 2,000 people contributed to the discussions about Wales's next delivery plan. More recently, we've supported the establishment of a citizens' assembly on climate in Blaenau Gwent, which we hope can be a template for providing new opportunities for communities to directly shape climate action at a national level. Last summer, we published our engagement plan that set out our commitment to working with public bodies, businesses and communities to produce an all-Wales plan. As well as engagement events, we're inviting others to include their actions in the plan itself, meaning the plan is not just a Government plan, but a plan that will be developed and delivered by the whole of Wales. The regulations before the Senedd today cannot be the limit of our ambition, but I believe they are a vital next step to secure the progression we have achieved in the last three years. Setting Wales's first legal framework for a net-zero target will be a major step forward, and a strong basis for collaboration across Wales's economy and society to continue to accelerate the action we take. Deputy Presiding Officer, I commend these regulations to the Senedd.
Welsh: Diolch, Dirprwy Lywydd. Yn 2016, fe wnaeth y Senedd ddeddfu ar gyfer y targed lleihau allyriadau statudol cyntaf i Gymru i leihau allyriadau gan o leiaf 80 y cant yn 2050. Ychydig dros ddwy flynedd yn ôl, fe wnaeth y Senedd ddeddfu ar gyfer tri tharged allyriadau dros dro a dwy gyllideb garbon gyntaf Cymru, a wnaeth ein rhoi ar y trywydd iawn ar gyfer yr 80 y cant. Ers hynny, daeth Cymru y wlad gyntaf yn y byd i ddatgan argyfwng hinsawdd. Rydym wedi gweld effaith gynyddol hinsawdd sy'n cynhesu yng Nghymru ar ffurf llifogydd, tirlithriadau a'r effaith ar ein hamgylchedd morol. Rydym wedi gwrando ar bobl o bob oed a chefndir, sy'n mynnu gweld gweithredu i ddiogelu treftadaeth naturiol Cymru a'n cymunedau, yn ogystal ag ecosystemau mwyaf hanfodol y byd. Mae'n iawn, felly, i ni ailedrych ar ein targedau hinsawdd cyn i dymor hwn y Senedd ddirwyn i ben. Fel bob amser, rydym ni wedi ein harwain gan uchelgais ac, yn hollbwysig, gan dystiolaeth. Pan roddodd y Pwyllgor Newid Hinsawdd gyngor i Lywodraeth Cymru fabwysiadu targed o 95 y cant ar gyfer lleihau allyriadau, derbyniais eu cyngor gan hefyd nodi ein huchelgais i ddod o hyd i ffyrdd o fynd ymhellach. Roedd y Pwyllgor Newid Hinsawdd yn glir bod y targed lleihau o 95 y cant ar gyfer Cymru yn gofyn am yr un lefel o ymdrech, a llawer o'r un camau gweithredu, a oedd yn ofynnol gan wledydd eraill i gyrraedd eu targedau nhw. Nid dal i fyny oedd fy uchelgais i, gan nad oeddem ni erioed wedi syrthio ar ei hôl hi, ond yn hytrach i Gymru arwain y ffordd. Cefais gyngor ac argymhellion gan y Pwyllgor Newid Hinsawdd ym mis Rhagfyr, ac roeddwn i'n falch eu bod wedi gallu cadarnhau ein huchelgais ar gyfer targed sero net i Gymru sy'n gyson ag ysbryd cytundeb hinsawdd Paris. Mae'n gredadwy ac yn fforddiadwy, yn seiliedig ar y dystiolaeth. Cynhyrchodd y Pwyllgor Newid Hinsawdd hefyd argymhellion ar gyfer ein targedau dros dro a'n dwy gyllideb garbon nesaf. Nododd y pwyllgor yn fanwl sut yr oedden nhw o'r farn y gall Cymru gyflawni'r targedau newydd, eu glasbrint. Wrth gwrs, mae lle ar gyfer technolegau carbon isel a dim carbon newydd ac arloesol, ond mae maint yr her yn golygu na fydd atebion technolegol yn unig yn ddigonol. Bydd angen pob corff cyhoeddus, busnes a chymuned yng Nghymru er mwyn i ni lwyddo i gyflawni'r newid cymdeithasol sydd ei angen i gyflawni ein nodau hinsawdd cynyddol uchelgeisiol. Cafodd cyngor y pwyllgor ei lywio gan ddau ddigwyddiad ymgynghori yng Nghymru, ochr yn ochr â galwad am dystiolaeth. Rwy'n ddiolchgar i bawb a gyfrannodd at y broses hon ac a wnaeth y cyngor mor gadarn â phosibl. Rwyf i hefyd yn ddiolchgar i'r Pwyllgor Newid Hinsawdd, yr Amgylchedd a Materion Gwledig am ystyried y rheoliadau drafft ac am argymell bod y Senedd yn eu cymeradwyo. Ar gais y pwyllgor cytunais i ohirio'r ddadl heddiw er mwyn caniatáu mwy o amser i graffu. O ganlyniad, os caiff y rheoliadau eu cymeradwyo heddiw, Dirprwy Lywydd, bydd angen i mi ddiwygio'r dyddiad y byddant yn dod i rym cyn eu llofnodi. Os bydd y Senedd yn cymeradwyo'r rheoliadau, bydd Cymru yn ymuno â nifer fach iawn o wledydd ledled y byd sydd â tharged sero-net yn y gyfraith. Bydd Cymru yn gweithredu mewn undod â'r gwledydd hynny sy'n profi effeithiau hinsawdd mwy dinistriol fyth nag yr ydym ni'n eu gweld ar hyn o bryd yng Nghymru, ond nad ydyn nhw wedi elwa ar yr economi carbon uchel sydd wedi achosi'r broblem yn y lle cyntaf. Bydd Cymru yn gweithio gyda'n partneriaid rhyngwladol i ysgogi gweithredu gan wledydd, gwladwriaethau a rhanbarthau ledled y byd, cyn cynhadledd COP26 hollbwysig y Cenhedloedd Unedig yn Glasgow yn ddiweddarach eleni. Rydym ni wedi ymrwymo'n llwyr i wthio terfynau ein pwerau datganoledig i sicrhau newid teg a chlir i sero net. Mae angen gweithredu gan Lywodraeth y DU hefyd fel y gall holl wledydd y DU barhau i ddatblygu nodau hinsawdd cynyddol uchelgeisiol, a chyflawni'r camau gweithredu sydd eu hangen i'w cyflawni. Yn ystod y misoedd diwethaf rydym ni wedi sefydlu grŵp gweinidogol rheolaidd, pedair gwlad i lywio'r gwaith o gyflawni sero-net. Mae'n rhaid i ni ddefnyddio'r ymgysylltu hwn i gydweithio ledled y DU, ac i bob gwlad herio a chefnogi ei gilydd i fynd ymhellach. Bydd angen cyfraniad cryf arnom ni gan Lywodraeth y DU os yw Cymru am gyrraedd y targedau newydd hyn mewn modd sy'n sicrhau cyfiawnder cymdeithasol o gofio mai eu cyfrifoldeb wedi ei gadw yn ôl hwy yw llawer o'r meysydd polisi hanfodol yn bennaf, megis cynhyrchu ynni a'r fframwaith cyllidol cyffredinol y mae Llywodraethau datganoledig yn gweithredu oddi mewn iddo. Rydym ni wedi ymgysylltu yn eang i ddatblygu'r cynllun cyflawni i fodloni cyllideb garbon nesaf Cymru, sydd i'w chyhoeddi erbyn diwedd 2021 yn nhymor newydd y Senedd. Mae'r ymgysylltu hwn yn cynnwys Wythnos Hinsawdd Cymru fis Tachwedd diwethaf, pan gyfrannodd dros 2,000 o bobl at y trafodaethau am gynllun cyflawni nesaf Cymru. Yn fwy diweddar, rydym ni wedi cefnogi sefydlu cynulliad dinasyddion ar yr hinsawdd ym Mlaenau Gwent, ac rydym yn gobeithio y gall hynny fod yn dempled ar gyfer darparu cyfleoedd newydd i gymunedau lunio gweithredu ar gyfer yr hinsawdd yn uniongyrchol ar lefel genedlaethol. Yr haf diwethaf, fe wnaethom gyhoeddi ein cynllun ymgysylltu a oedd yn nodi ein hymrwymiad i weithio gyda chyrff cyhoeddus, busnesau a chymunedau i lunio cynllun ar gyfer Cymru gyfan. Yn ogystal â digwyddiadau ymgysylltu, rydym yn gwahodd eraill i gynnwys eu gweithredoedd yn y cynllun ei hun, sy'n golygu nad cynllun gan y Llywodraeth yn unig yw'r cynllun, ond cynllun a gaiff ei ddatblygu a'i gyflawni gan Gymru gyfan. Ni all y rheoliadau sydd gerbron y Senedd heddiw fod yn derfyn ar ein huchelgais, ond rwy'n credu eu bod yn gam nesaf hanfodol i sicrhau'r dilyniant yr ydym ni wedi ei gyflawni yn ystod y tair blynedd diwethaf. Bydd gosod fframwaith cyfreithiol cyntaf Cymru ar gyfer targed sero-net yn gam mawr ymlaen, ac yn sail gref i gydweithio ar draws economi a chymdeithas Cymru er mwyn parhau i gyflymu'r camau a gymerwn. Dirprwy Lywydd, cymeradwyaf y rheoliadau hyn i'r Senedd.