English: Diolch yn fawr, Llywydd. I'm grateful to Suzy Davies for tabling this amendment, as it provides me with another opportunity to confirm my commitment to reviewing the operation of the legislation, albeit that, having accepted her earlier amendment, I fear I'm destined to disappoint her on this one by not ultimately supporting this amendment. When I introduced the Bill back in December, section 2 provided that the Counsel General would periodically lay a report before the Assembly on the progress made under the programmes to improve accessibility. During Stage 1, the committee took evidence from stakeholders on reviewing and reporting on the legislation, and the committee concluded that the requirement to report could indeed be strengthened, and recommended the Counsel General should make an annual report, as Suzy Davies mentioned in her remarks. This was a position I agreed with in light of the evidence, and I was pleased the committee agreed my proposed amendment to section 2 (7) at Stage 2. And, as Suzy Davies acknowledged, the Bill now provides for annual reports to be made as a result. Stakeholders also recognised the potential of Part 1 to make Welsh law more accessible, clear and straightforward to use, a position that the committee strongly endorsed. The committee recognised that innovative legislation of this kind should be robustly evaluated, and recommended that the Government should commit to reviewing the operation of the Bill at the midway point of the first Assembly term in which Part 1 of the Bill, or the Act in due course, takes effect. The Finance Committee also recognised the importance of post-implementation review, and wished to ensure that resourcing and financial implications were considered as part of that review. In correspondence after the reports were published and during Stage 2, I gave a clear and detailed commitment to reviewing the legislation at the midway point during the next Assembly, i.e. by the end of 2023. I also set out how I envisage the annual reports would be made. Members will see these commitments reflected in the revised explanatory memorandum to the Bill, tabled ahead of these proceedings. Echoing the point made by Mark Reckless earlier, during Stage 2 Suzy Davies invited me to write to the committee, as she acknowledged, with my views on how Assembly Members could influence the content of the mid-term review, and that is something that I have now done. I appreciate that Members here today may not have had the opportunity to read that correspondence, so, Dirprwy Lywydd, with your agreement I would like to summarise what I have said. I envisage that the mid-term review would primarily do two things. Firstly, it would report on the progress of implementing the programme to improve the accessibility of Welsh law and to consider whether the proposed content of it should be changed. Secondly, and more generally, it will provide post-legislative scrutiny of the Bill itself, including Parts 2 and 3. Members will appreciate that that aspect goes further than the amendment being proposed by Suzy Davies here today. I will also make my officials available to the committee to understand what members of the committee would consider important and to gain a fuller appreciation of how Members could envisage a future Assembly engaging in the process of the mid-term review. I hope that conversations such as those could help shape any views the committee may want to pass on to its successor towards the end of this Assembly term. If any Member here today who is not a member of the Constitutional and Legislative Affairs Committee would also like to share their thoughts on how Members should engage in the mid-term review, I am very happy to extend an invitation to them also to meet with my officials to discuss that; they should just let my office know and arrangements will be made. I believe the Government's commitment to a mid-term review has been clearly set out, and it is a commitment that covers all of the Bill, not just Part 1. I don't, therefore, consider the Bill needs to be amended to ensure the review takes place. And so, although I am grateful to Suzy Davies for raising the matter as she has, and again here today, and providing me with the opportunity of setting out the Government's clear commitment to a mid-term review, I hope she understands why I won't be supporting the amendment itself.
Welsh: Diolch yn fawr, Llywydd. Rwyf yn ddiolchgar i Suzy Davies am gyflwyno'r gwelliant hwn, gan ei fod yn rhoi cyfle arall i mi gadarnhau fy ymrwymiad i adolygu gweithrediad y ddeddfwriaeth, er, ar ôl derbyn ei gwelliant cynharach, rwy'n ofni fy mod am ei siomi drwy beidio â chefnogi'r gwelliant hwn yn y pen draw. Pan gyflwynais y Bil ym mis Rhagfyr, roedd adran 2 yn nodi y byddai'r Cwnsler Cyffredinol yn gosod adroddiad gerbron y Cynulliad o bryd i'w gilydd ar y cynnydd a wnaed o dan y rhaglenni i wella hygyrchedd. Yn ystod Cyfnod 1, cafodd y pwyllgor dystiolaeth gan randdeiliaid ynghylch adolygu ac adrodd ar y ddeddfwriaeth, a daeth y pwyllgor i'r casgliad y gellid yn wir cryfhau'r gofyniad i gyflwyno adroddiad, gan argymell y dylai'r Cwnsler Cyffredinol lunio adroddiad blynyddol, fel y gwnaeth Suzy Davies grybwyll yn ei sylwadau. Roedd hwn yn safbwynt yr oeddwn i'n cytuno ag ef yng ngoleuni'r dystiolaeth, ac roeddwn i'n falch bod y pwyllgor wedi cytuno ar fy ngwelliant arfaethedig i adran 2 (7) yng Nghyfnod 2. Ac, fel y cydnabu Suzy Davies, mae'r Bil erbyn hyn yn darparu ar gyfer llunio adroddiadau blynyddol o ganlyniad i hynny. Fe wnaeth rhanddeiliaid hefyd gydnabod potensial Rhan 1 i wneud cyfraith Cymru yn fwy hygyrch, clir a hawdd ei defnyddio, sy'n safbwynt a gefnogwyd yn gryf gan y pwyllgor. Cydnabu'r pwyllgor y dylai deddfwriaeth arloesol o'r fath gael ei gwerthuso'n gadarn, ac argymhellodd y dylai'r Llywodraeth ymrwymo i adolygu gweithrediad y Bil hanner ffordd drwy'r tymor Cynulliad cyntaf y bydd Rhan 1 y Bil, neu'r Ddeddf maes o law, yn dod i rym. Fe wnaeth y Pwyllgor Cyllid hefyd gydnabod pwysigrwydd adolygiad ôl-weithredu, ac roedd yn awyddus i sicrhau bod adnoddau a goblygiadau ariannol yn cael eu hystyried yn rhan o'r adolygiad hwnnw. Mewn gohebiaeth ar ôl cyhoeddi'r adroddiadau ac yn ystod Cyfnod 2, rhoddais ymrwymiad clir a manwl i adolygu'r ddeddfwriaeth hanner ffordd drwy'r Cynulliad nesaf, h.y. erbyn diwedd 2023. Fe wnes i hefyd nodi sut yr wyf yn rhagweld y byddai'r adroddiadau blynyddol yn cael eu gwneud. Bydd yr Aelodau'n gweld yr ymrwymiadau hyn yn cael eu hadlewyrchu ym memorandwm esboniadol diwygiedig y Bil, a gyflwynwyd cyn y trafodion hyn. Gan adleisio'r pwynt a wnaed gan Mark Reckless yn gynharach, yn ystod Cyfnod 2 cefais wahoddiad gan Suzy Davies i ysgrifennu at y pwyllgor, fel y cydnabu, gyda'm barn ynghylch sut y gallai Aelodau'r Cynulliad ddylanwadu ar gynnwys yr adolygiad canol tymor, ac mae hynny'n rhywbeth yr wyf i wedi ei wneud erbyn hyn. Rwy'n sylweddoli bod Aelodau sydd yma heddiw nad ydyn nhw wedi cael cyfle i ddarllen yr ohebiaeth honno, felly, Dirprwy Lywydd, gyda'ch caniatâd chi hoffwn grynhoi'r hyn yr wyf i wedi ei ddweud. Rhagwelaf y byddai'r adolygiad canol tymor yn gwneud dau beth yn bennaf. Yn gyntaf, byddai'n adrodd ar y cynnydd o ran gweithredu'r rhaglen i wella hygyrchedd cyfraith Cymru ac i ystyried pa un a ddylid newid ei chynnwys arfaethedig. Yn ail, ac yn fwy cyffredinol, bydd yn darparu gwaith craffu ôl-ddeddfu ar y Bil ei hun, gan gynnwys Rhannau 2 a 3. Bydd yr Aelodau'n gwerthfawrogi bod yr agwedd honno'n mynd ymhellach na'r gwelliant sy'n cael ei gynnig gan Suzy Davies yn y fan yma heddiw. Byddaf hefyd yn sicrhau bod fy swyddogion ar gael i'r Pwyllgor i ddeall yr hyn y byddai aelodau'r Pwyllgor yn ei ystyried yn bwysig ac i gael dealltwriaeth lawnach o'r modd y gallai Aelodau ragweld y bydd Cynulliad yn y dyfodol yn ymwneud â phroses yr adolygiad canol tymor. Rwy'n gobeithio y gallai sgyrsiau o'r fath helpu i lunio unrhyw farn y bydd y pwyllgor eisiau ei throsglwyddo i'w olynydd tuag at ddiwedd y tymor Cynulliad hwn. Os oes unrhyw Aelod yma heddiw nad yw'n aelod o'r Pwyllgor Materion Cyfansoddiadol a Deddfwriaethol hefyd yn dymuno rhannu ei syniadau ynghylch sut y dylai'r Aelodau gymryd rhan yn yr adolygiad canol tymor, rwy'n fodlon iawn estyn gwahoddiad iddynt hwythau hefyd i gwrdd â'm swyddogion i drafod hynny; dim ond rhoi gwybod i'm swyddfa sydd angen iddyn nhw ei wneud a bydd trefniadau'n cael eu gwneud. Credaf fod ymrwymiad y Llywodraeth i adolygiad canol tymor wedi ei nodi'n glir, ac mae'n ymrwymiad sy'n ymdrin â phob rhan o'r Bil, nid Rhan 1 yn unig. Nid wyf i, felly, yn ystyried bod angen diwygio'r Bil i sicrhau bod yr adolygiad yn digwydd. Ac felly, er fy mod i'n ddiolchgar i Suzy Davies am godi'r mater fel y mae hi wedi ei wneud, ac eto yma heddiw, a rhoi cyfle i mi nodi ymrwymiad clir y Llywodraeth i adolygiad canol tymor, rwy'n gobeithio ei bod yn deall pam na fyddaf yn cefnogi'r gwelliant ei hun.