English: I fought an election last year in which my Plaid opponent campaigned on one simple message, which was: Labour wants to build houses on your greenfields. That I won this election demonstrates that people saw through this rather dishonest strategy. [Interruption.] Indeed, I'd say to Nick Ramsay that I'm told the Conservatives, locally, are also given to such tactics on occasion as well, in spite of their motion today. There is, however, a clear set of problems with planning policy in the Caerphilly borough area. As a councillor, I voted against the proposed Caerphilly local development plan, which was designed to offer a specific area of land for housing on limited greenfield sites in the south of my constituency in order to meet housing demand to protect other green areas. The compromise approach to local development planning is an approach on which not everyone agrees and in which no-one believes, and it demonstrates the flaws of the LDP system and why it will not, ultimately, deliver the houses we need in the areas we need them. In my view, local development plans should act as a market intervention tool. The current emphasis in development plans on only allocating land in areas that are viable - in other words, profitable - does not allow LDPs to act as that policy intervention tool and will not stimulate the economy in weaker market areas. Indeed, it could be argued that the current market-led strategy effectively speeds up the decline of more deprived areas in the northern Valleys, by actively diverting any growth to stronger market areas such as the Caerphilly basin, which is gridlocked due to transport issues with people trying to get into Cardiff. Further, it undermines the local development plan system as plans can only allocate land in viable market areas, and thus cannot act as a clear policy intervention in those areas where the market is failing. If an LDP is intervening in the market as intended, why go through the time and expense of preparing one at all? Where the market determines the location of new housing developments, then it will generally not invest in weak housing market areas like the northern Valleys. These weaker housing market areas tend to correlate with areas of deprivation, which are in need of regeneration, and/or areas where the housing stock is in need of diversification. From the Welsh Government's perspective, a market-led strategy is likely to deliver market housing in areas of high demand, like the Caerphilly basin, which also facilitate higher levels of affordable homes in those areas, and, perhaps from David Melding's point of view, target met. But in some cases, this is too simplistic a view that seems purely to be based on the number of houses that need to be built and focuses too much on where there is already existing demand. From Caerphilly County Borough Council's perspective, a market-led strategy places undue pressure on the south of my constituency. It does nothing to aid the regeneration of deprived areas in the northern Valleys, and it does not facilitate development in weaker market areas where viability and profitability is challenging. We therefore need a planning policy that stimulates demands in areas of challenging viability, and to make sure that the infrastructure and jobs are there to make these people want to live in the areas of the northern Valleys. Therefore, it's not just about existing demand. With the Valleys taskforce and the forthcoming economic strategy, the Welsh Government has recognised this, but our approach to planning lags behind these excellent economic policy developments. Our planning policy should link directly to the Welsh Government's forthcoming regional approach to economic strategy and to regional growth deals. The Government has introduced, in the previous Assembly, regional, or what they called 'strategic development' plans, which can serve exactly that purpose, yet they are yet to be activated. I see the city deal as an opportunity to activate strategic development plans. Caerphilly county borough has the second highest out-migration level in Wales, with over 15,000 net outbound commutes by car each day. The majority of these commutes are south to Cardiff and Newport, and anyone who travels here from Caerphilly in the morning, as I do, will know that if you travel by car, then you have to, really, leave the house before 7 o'clock to get here at a reasonable time without spending an hour, at least, on the road. This trend will almost certainly increase over time as Cardiff is seeking to create many new jobs. This level of job provision, combined with the proximity of Cardiff to Caerphilly, will undoubtedly mean many more of my constituents commuting to Cardiff. I therefore welcome the measures that the Welsh Government is taking to provide further employment opportunities in areas like the northern Valleys, and I ask that planning policy keeps up with these changes.
Welsh: Ymladdais etholiad y llynedd ac roedd fy ngwrthwynebydd Plaid Cymru'n ymgyrchu gydag un neges syml, sef: mae Llafur yn awyddus i adeiladu tai ar eich meysydd glas. Mae'r ffaith fy mod wedi ennill yr etholiad yn dangos fod pobl wedi gweld drwy'r strategaeth braidd yn anonest hon. [Torri ar draws.] Yn wir, hoffwn ddweud wrth Nick Ramsay fy mod wedi clywed bod y Ceidwadwyr, yn lleol, yn tueddu i ddefnyddio tactegau o'r fath ar adegau hefyd er gwaethaf eu cynnig heddiw. Fodd bynnag, mae yna gyfres glir o broblemau gyda pholisi cynllunio yn ardal bwrdeistref Caerffili. Fel cynghorydd, pleidleisiais yn erbyn cynllun datblygu lleol arfaethedig Caerffili, a luniwyd i gynnig ardal benodol o dir ar gyfer tai ar safleoedd tir glas cyfyngedig yn y rhan ddeheuol o fy etholaeth er mwyn ateb y galw am dai i ddiogelu mannau gwyrdd eraill. Mae'r dull cyfaddawd o gynllunio datblygiadau lleol yn ddull nad yw pawb yn cytuno ag ef ac nad oes neb yn credu ynddo, ac mae'n dangos diffygion system y cynllun datblygu lleol a pham na fydd, yn y pen draw, yn darparu'r tai sydd eu hangen arnom yn yr ardaloedd rydym eu hangen. Yn fy marn i, dylai cynlluniau datblygu lleol weithredu fel offeryn ymyrraeth yn y farchnad. Nid yw'r pwyslais cyfredol yn y cynlluniau datblygu ar ddyrannu tir mewn ardaloedd sy'n hyfyw yn unig - ardaloedd proffidiol mewn geiriau eraill - yn caniatáu i gynlluniau datblygu lleol weithredu fel yr offeryn ymyrraeth hwnnw yn y polisi ac ni fydd yn ysgogi'r economi mewn ardaloedd lle mae'r farchnad yn wannach. Yn wir, gellid dadlau bod y strategaeth gyfredol a arweinir gan y farchnad yn cyflymu dirywiad ardaloedd mwy difreintiedig yn y Cymoedd gogleddol i bob pwrpas, drwy fynd ati i ddargyfeirio unrhyw dwf i ardaloedd lle mae'r farchnad yn gryfach megis basn Caerffili, lle y ceir tagfeydd traffig o ganlyniad i broblemau trafnidiaeth gyda phobl yn ceisio mynd i mewn i Gaerdydd. Ymhellach, mae'n tanseilio system y cynllun datblygu lleol gan nad yw cynlluniau ond yn gallu dyrannu tir mewn ardaloedd lle mae'r farchnad yn hyfyw, ac felly ni allant weithredu fel ymyrraeth polisi clir yn yr ardaloedd hynny lle y mae'r farchnad yn methu. Os yw cynllun datblygu lleol yn ymyrryd yn y farchnad fel y bwriadwyd, pam treulio amser a mynd i'r gost o baratoi un o gwbl? Lle mae'r farchnad yn pennu lleoliad datblygiadau tai newydd, ni fydd at ei gilydd yn buddsoddi mewn ardaloedd lle mae'r farchnad dai yn wan fel y Cymoedd gogleddol. Mae'r ardaloedd hyn lle mae'r farchnad dai yn wannach yn tueddu i fod yn ardaloedd o amddifadedd sydd angen eu hadfywio, a/neu ardaloedd lle mae angen amrywio'r stoc dai. O safbwynt Llywodraeth Cymru, mae strategaeth a arweinir gan y farchnad yn debygol o ddarparu tai'r farchnad agored mewn ardaloedd lle mae galw mawr amdanynt, fel basn Caerffili, sydd hefyd yn hyrwyddo lefelau uwch o dai fforddiadwy yn yr ardaloedd hynny, ac efallai o safbwynt David Melding, yn cyrraedd y targed. Ond mewn rhai achosion, mae hwn yn safbwynt rhy syml sydd i'w weld yn seiliedig yn unig ar nifer y tai sydd angen eu hadeiladu ac yn canolbwyntio gormod ar ble mae galw eisoes yn bodoli. O safbwynt Cyngor Bwrdeistref Sirol Caerffili, mae strategaeth a arweinir gan y farchnad yn rhoi pwysau diangen ar ardaloedd deheuol fy etholaeth. Nid yw'n gwneud dim i helpu i adfywio ardaloedd difreintiedig yn y Cymoedd gogleddol, ac nid yw'n hyrwyddo datblygu mewn ardaloedd lle mae'r farchnad yn wannach a lle mae hyfywedd a phroffidioldeb yn heriol. Felly, rydym angen polisi cynllunio sy'n ysgogi galw mewn ardaloedd heriol o ran hyfywedd, ac i wneud yn siŵr fod y seilwaith a'r swyddi yno i wneud i'r bobl hyn fod eisiau byw yn ardaloedd y Cymoedd gogleddol. Felly, nid yw'n ymwneud â'r galw presennol yn unig. Gyda thasglu'r Cymoedd a'r strategaeth economaidd sydd ar y ffordd, mae Llywodraeth Cymru wedi cydnabod hyn, ond mae ein dull o gynllunio ar ei hôl hi o gymharu â'r datblygiadau polisi economaidd ardderchog hyn. Dylai ein polisi cynllunio gysylltu'n uniongyrchol â'r ymagwedd ranbarthol tuag at strategaeth economaidd sydd ar y ffordd gan Lywodraeth Cymru a chytundebau twf rhanbarthol. Yn y Cynulliad blaenorol, cyflwynodd y Llywodraeth gynlluniau rhanbarthol, neu'r hyn y maent yn eu galw'n gynlluniau 'datblygu strategol', sy'n gallu cyflawni'r union ddiben hwnnw, ond nid ydynt wedi cael eu rhoi ar waith eto. Rwy'n gweld y fargen ddinesig fel cyfle i roi cynlluniau datblygu strategol ar waith. Bwrdeistref sirol Caerffili sydd â'r lefel uchaf ond un o gymudo yng Nghymru, gyda dros 15,000 yn teithio i ac o'r ardal mewn car bob dydd. Mae'r rhan fwyaf o'r teithiau hyn i'r de i Gaerdydd a Chasnewydd, a bydd unrhyw un sy'n teithio yma o Gaerffili yn y bore, fel rwy'n ei wneud, yn gwybod bod yn rhaid i chi adael y tŷ cyn 7 o'r gloch mewn gwirionedd os ydych yn teithio mewn car er mwyn cyrraedd yma ar amser rhesymol heb dreulio awr, o leiaf, ar y ffordd. Mae hi bron yn sicr y bydd y duedd hon yn cynyddu dros amser gan fod Caerdydd yn ceisio creu llawer o swyddi newydd. Bydd y lefel hon o swyddi, ynghyd ag agosrwydd Caerdydd i Gaerffili, yn sicr o olygu y bydd llawer mwy o fy etholwyr yn cymudo i Gaerdydd. Felly rwy'n croesawu'r camau y mae Llywodraeth Cymru yn eu rhoi ar waith i ddarparu cyfleoedd cyflogaeth pellach mewn ardaloedd fel y Cymoedd gogleddol, ac rwy'n gofyn am sicrwydd y bydd polisïau cynllunio yn cyd-fynd â'r newidiadau hyn.