English: We welcome the fact that the United Kingdom Government has recognised the failures of the decision to privatise the probation service, separating the national probation service and the community rehabilitation companies here in Wales. We saw the report last year from the chief inspector of Her Majesty's Inspectorate of Probation, Dame Glenys Stacey, which expressed deep concern over failures of privatisation and the chaos that existed in the system. I meet with the chief inspector annually and these concerns were well expressed during our last meeting. This was followed only last month by another report expressing grave concerns over the safety of victims of domestic abuse because of a failure of those private companies to protect those victims from those abusers. I have sought to meet Ministers in the United Kingdom Government in the Ministry of Justice on a regular basis to debate and discuss how we can deliver a more coherent service in Wales. Many of the services that are required to manage offenders, ex-offenders and promote rehabilitation are already devolved. Health and social services, education, housing and accommodation are vital to deliver a strong and successful probation service. We need to ensure that all of these services are able to work together. Any redesigned probation service must take account of and acknowledge and work with existing Welsh Government-funded provision. This is the only way we can ensure good care and avoid replicating provision. Welsh Government policy colleagues must be engaged from the outset in future development, design and governance arrangements to ensure proper alignment of interventions to enable the delivery of desired outcomes. It is no longer possible and it is no longer acceptable for Welsh Government to be informed of the outcome of these discussions at the end of this process. In the future, the Welsh Government must be fully involved at the beginning of the process of designing these services. This consultation provides us with an opportunity to revisit the national pathway programme and potentially re-examine the whole of the 'through the gate' service in Wales to allow for differences in services both voluntary and statutory. This 'through the gate' support is critical and needs to be a properly co-ordinated service that responds to the individual needs of offenders leaving institutions. Let me say this: I am not sure that we always do get it right today. I believe that we need to recognise that, in delivering these services, we need ourselves to look at the coherence with which we approach delivering these services to vulnerable people. It is essential that we get this right, particularly the sharing of assessment information undertaken whilst in custody across the various agencies involved to ensure that here are no delays or duplication. There must also be stronger and better communication between all the various services to ensure that, irrespective of sentence duration, no person leaves custody without knowing where they will be accommodated on their first night following release. Acting Presiding Officer, I have heard too many stories of people who have been released not knowing where they are to go, with little or no support, not even knowing where they will spend their first night out of prison. It is unacceptable; it cannot happen. Only through coherence, through integration and a holistic approach to policy can we ensure that people do have the support that they require. We also know that women tend to receive shorter sentences than men. A resettlement plan for women needs to be in effect and in place very quickly post sentencing. We need to take the opportunity provided as a consequence of this consultation process to ensure that all people leaving prison are fully prepared for release and assured what the next steps will be. We need to ensure that people who are due to leave the secure estate are fully supported. It is also essential that all offenders in prison should be encouraged to take on new skills and enhance their existing interests and capabilities in order to identify appropriate and relevant meaningful activity whilst in custody that could be utilised to improve their employability potential upon release. Work has already begun, with the publication of a framework to support positive change for those at risk of offending in Wales, which we have already published earlier this year.
Welsh: Rydym ni'n croesawu'r ffaith bod Llywodraeth y Deyrnas Unedig wedi cydnabod methiannau'r penderfyniad i breifateiddio'r gwasanaeth prawf, gan wahanu'r gwasanaeth prawf cenedlaethol a'r cwmnïau adsefydlu cymunedol yma yng Nghymru. Gwelsom adroddiad y llynedd gan brif arolygydd Arolygiaeth Gwasanaeth Prawf ei Mawrhydi, y Fonesig Glenys Stacey, a oedd yn wirioneddol bryderus am fethiannau preifateiddio a'r anhrefn a oedd yn bodoli yn y system. Byddaf yn cyfarfod â'r prif arolygydd bob blwyddyn a bu cryn sôn am y pryderon hyn yn ystod ein cyfarfod diwethaf. Dilynwyd hyn dim ond y mis diwethaf gan adroddiad arall yn mynegi pryderon difrifol ynghylch diogelwch dioddefwyr cam-drin domestig oherwydd methiant y cwmnïau preifat hynny i amddiffyn y dioddefwyr hynny rhag y bobl hynny a fu yn eu cam-drin. Rwyf wedi ceisio cwrdd â Gweinidogion yn Llywodraeth y Deyrnas Unedig yn y Weinyddiaeth Gyfiawnder yn rheolaidd i drafod a dadlau sut y gallwn ni ddarparu gwasanaeth mwy cydgysylltiol yng Nghymru. Mae llawer o'r gwasanaethau sydd eu hangen i reoli troseddwyr, cyn-droseddwyr a hyrwyddo adsefydlu eisoes wedi'u datganoli. Mae iechyd a gwasanaethau cymdeithasol, addysg, tai a llety yn hanfodol i ddarparu gwasanaeth prawf cadarn a llwyddiannus. Mae angen inni sicrhau bod pob un o'r gwasanaethau hyn yn gallu gweithio gyda'i gilydd. Mae'n rhaid i unrhyw wasanaeth prawf ar ei newydd wedd ystyried a chydnabod a gweithio gyda'r ddarpariaeth y mae Llywodraeth Cymru eisoes yn ei hariannu. Dyma'r unig ffordd y gallwn ni sicrhau gofal da ac osgoi dyblygu darpariaeth. Mae'n rhaid cynnwys cydweithwyr polisi yn Llywodraeth Cymru o'r cychwyn cyntaf yn nhrefniadau datblygu, dylunio a llywodraethu yn y dyfodol i sicrhau'r berthynas briodol rhwng ymyraethau er mwyn cyflawni'r canlyniadau a ddymunir. Nid yw hi bellach yn bosib ac nid yw hi bellach yn dderbyniol i Lywodraeth Cymru gael gwybod am ganlyniad y trafodaethau hyn ar ddiwedd y broses hon. Yn y dyfodol, mae'n rhaid i Lywodraeth Cymru gael ei chynnwys yn llawn ar ddechrau'r broses o gynllunio'r gwasanaethau hyn. Mae'r ymgynghoriad hwn yn rhoi cyfle i ni ailedrych ar raglen y llwybr cenedlaethol ac o bosib i edrych eto ar y gwasanaeth adsefydlu yn ei gyfanrwydd yng Nghymru i ganiatâu gwahaniaethau mewn gwasanaethau gwirfoddol a statudol. Mae'r cymorth adsefydlu hwn yn hanfodol ac mae angen iddo fod yn wasanaeth sydd wedi ei gydgysylltu'n briodol sy'n ymateb i anghenion unigol troseddwyr sy'n gadael sefydliadau. Caniatewch imi ddweud hyn: Nid wyf yn siŵr a ydym ni bod bob amser yn cyflawni hyn yn briodol ar hyn o bryd. Credaf fod angen inni gydnabod, wrth ddarparu'r gwasanaethau hyn, bod angen inni ein hunain ystyried pa mor gydlynnus yr ydym ni'n darparu'r gwasanaethau hyn i bobl sy'n agored i niwed. Mae'n hanfodol ein bod ni'n gwneud hyn yn y ffordd gywir, yn enwedig o ran rhannu gwybodaeth asesu, a gasglwyd pan oedd y cyfryw bobl dan glo, gyda'r gwahanol asiantaethau dan sylw i sicrhau nad oes unrhyw oedi na dyblygu. Mae'n rhaid hefyd cael cyfathrebu gwell a mwy cadarn rhwng y gwasanaethau amrywiol er mwyn sicrhau, ni waeth beth yw hyd y ddedfryd, na chaiff neb ei ryddhau heb wybod ble y bydd yn aros ar ei noson gyntaf. Llywydd dros dro, rwyf wedi clywed gormod o straeon am bobl sydd wedi cael eu rhyddhau heb wybod lle maen nhw i fod i fynd, gyda dim neu fawr ddim cefnogaeth, heb wybod hyd yn oed ble byddan nhw'n treulio eu noson gyntaf allan o'r carchar. Mae'n annerbyniol; ni ddylai'r fath sefyllfa fodoli. Dim ond drwy gydgysylltu, drwy integreiddio ac edrych ar bolisi mewn modd cynhwysfawr y gallwn ni sicrhau bod pobl yn cael y cymorth y mae arnyn nhw ei angen. Rydym ni hefyd yn gwybod bod menywod yn tueddu i gael dedfrydau byrrach na dynion. Mae angen i gynllun ailsefydlu ar gyfer menywod fod yn weithredol yn gyflym iawn yn dilyn dedfrydu. Mae angen inni achub ar y cyfle a gafwyd o ganlyniad i'r broses ymgynghori hon i sicrhau bod pawb sy'n gadael y carchar yn gwbl barod ar gyfer eu rhyddhau ac yn cael sicrwydd o ran beth fydd y camau nesaf. Mae angen inni sicrhau bod pobl sydd ar fin cael eu rhyddhau yn cael cefnogaeth lawn. Mae hi hefyd yn hanfodol y dylid annog pob troseddwr yn y carchar i fanteisio ar sgiliau newydd a chynyddu'r diddordebau a'r galluoedd sydd ganddyn nhw er mwyn gweld a ellid defnyddi o unrhyw weithgarwch ystyrlon priodol a pherthnasol yn y ddalfa i wella eu posibilrwydd o gael gwaith ar ôl eu rhyddhau. Mae gwaith eisoes wedi dechrau, gyda chyhoeddi fframwaith i gefnogi newid cadarnhaol ar gyfer y rhai sydd mewn perygl o droseddu yng Nghymru, yr ydym ni eisoes wedi ei gyhoeddi yn gynharach eleni.