English: Thank you, acting Llywydd. I speak in respect of both items, 8 and 9. We considered both of these sets of regulations yesterday morning, and our reports have been laid for Members to see. Members will be familiar with the restrictions and requirements imposed on people in Wales under the coronavirus restrictions No. 5 regulations, and also Members will be familiar with the coronavirus international travel regulations. I very much welcome the detailed report that the Minister has given in respect of these regulations. I will first comment on the coronavirus international travel and restrictions amendment No. 2 regulations. Our report on these regulations contains three merits points. The first and third points will be familiar to Members. We have highlighted the fact that the regulations came into force before they were laid before the Senedd, and we have also noted that, once again, there's been no formal consultation. Our second merits point also appears frequently in our reports and relates to human rights. We draw attention to a specific paragraph in the accompanying explanatory memorandum that explains the Welsh Government's justification for interfering with human rights. These regulations amend both the restrictions No. 5 regulations and the 2020 international travel regulations. There is no express reference in the explanatory memorandum to how amendments to the restrictions No. 5 regulations may interfere with human rights. We do acknowledge that, as with the 2020 international travel regulations that are expressly referenced in the explanatory memorandum, these amendment No. 2 regulations may be unlikely to change the engagement of human rights issues. Nevertheless, in our report, we asked if the position in relation to the restrictions No. 5 regulations could be clarified, and I welcome the Welsh Government's confirmation that these amending regulations do not change the engagement of human rights issues under these restrictions regulations. We also note in our second merits point that the relevant paragraph in the explanatory memorandum refers to the European charter of fundamental rights. However, section 5 (4) of the European Union (Withdrawal) Act 2018 states that the charter is not part of domestic law on or after 11 p.m. on 31 December 2020. As such, we asked for an explanation for the reference to the charter in the explanatory memorandum, as this matter has been raised in several of our reports laid this week. The Welsh Government's response to us indicates that this was an error, and I welcome the commitment to ensure that any references to the convention are suitably corrected. Turning now to the No. 5 amendment regulations, our report contains one technical point and three merits points. The technical reporting point flags what appears to be defective drafting in respect of new paragraph (4) (a), which is being inserted into regulation 16 of the restrictions No. 5 regulations. The amendment to regulation 16 imposes a requirement on persons responsible for certain premises to carry out specific coronavirus risk assessments. As currently drafted, we do not consider that this new paragraph achieves what we assume to be the intended effect. The Welsh Government agrees with our assessment, and I welcome the commitment to address this error at the earliest opportunity. Our first merits point again asks for an explanation as to why the explanatory memorandum referenced the European charter of fundamental rights, so I am grateful for the Welsh Government's explanation, which I have already dealt with. Our second merits point notes there has been no formal consultation. And our third merits point notes that, while a regulatory impact assessment has not been carried out in relation to these regulations, a children's rights impact assessment and equality impact assessments have, in fact, been completed. Diolch, acting Llywydd.
Welsh: Diolch, Llywydd dros dro. Rwy'n siarad mewn cysylltiad â'r ddwy eitem, 8 a 9. Gwnaethom ystyried y ddwy gyfres hyn o reoliadau fore ddoe, ac mae ein hadroddiadau wedi'u gosod i'r Aelodau eu gweld. Bydd yr aelodau'n gyfarwydd â'r cyfyngiadau a'r gofynion a osodir ar bobl yng Nghymru o dan reoliadau cyfyngiadau'r coronafeirws Rhif 5, a hefyd bydd yr Aelodau'n gyfarwydd â'r rheoliadau teithio rhyngwladol sy'n gysylltiedig â'r coronafeirws. Croesawaf yn fawr yr adroddiad manwl y mae'r Gweinidog wedi'i gyflwyno o ran y rheoliadau hyn. Gwnaf sylwadau yn gyntaf ar reoliadau gwelliant 2 ar gyfer y coronafeirws, teithio rhyngwladol a chyfyngiadau. Mae ein hadroddiad ar y rheoliadau hyn yn cynnwys tri phwynt rhinweddau. Bydd y cyntaf a'r trydydd pwynt yn gyfarwydd i'r Aelodau. Rydym ni wedi tynnu sylw at y ffaith bod y rheoliadau wedi dod i rym cyn iddyn nhw gael eu gosod gerbron y Senedd, ac rydym ni hefyd wedi nodi na fu ymgynghoriad ffurfiol, unwaith eto. Mae ein hail bwynt rhinweddau hefyd yn ymddangos yn aml yn ein hadroddiadau ac yn ymwneud â hawliau dynol. Rydym yn tynnu sylw at baragraff penodol yn y memorandwm esboniadol cysylltiedig sy'n esbonio cyfiawnhad Llywodraeth Cymru dros ymyrryd â hawliau dynol. Mae'r rheoliadau hyn yn diwygio rheoliadau cyfyngiadau Rhif 5 a rheoliadau teithio rhyngwladol 2020. Nid oes cyfeiriad penodol yn y memorandwm esboniadol at sut y gallai diwygiadau i reoliadau Rhif 5 ymyrryd â hawliau dynol. Rydym ni yn cydnabod, fel gyda rheoliadau teithio rhyngwladol 2020 y cyfeirir atynt yn benodol yn y memorandwm esboniadol, y gallai'r rheoliadau gwelliant Rhif 2 hyn fod yn annhebygol o newid ymgysylltiad materion hawliau dynol. Serch hynny, yn ein hadroddiad, gofynnwyd a ellid egluro'r sefyllfa o ran cyfyngiadau Rhif 5, a chroesawaf gadarnhad Llywodraeth Cymru nad yw'r rheoliadau diwygio hyn yn newid ymgysylltiad materion hawliau dynol o dan y rheoliadau cyfyngiadau hyn. Nodwn hefyd yn ein hail bwynt rhinweddau fod y paragraff perthnasol yn y memorandwm esboniadol yn cyfeirio at siarter hawliau sylfaenol Ewrop. Fodd bynnag, mae adran 5 (4) Deddf yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael) 2018 yn nodi nad yw'r siarter yn rhan o gyfraith ddomestig ar neu ar ôl 11 p.m. ar 31 Rhagfyr 2020. O'r herwydd, gofynnwyd am esboniad am y cyfeiriad at y siarter yn y memorandwm esboniadol, gan fod y mater hwn wedi'i grybwyll mewn nifer o'n hadroddiadau a osodwyd yr wythnos hon. Mae ymateb Llywodraeth Cymru i ni yn dangos mai camgymeriad oedd hyn, ac rwy'n croesawu'r ymrwymiad i sicrhau y caiff unrhyw gyfeiriadau at y confensiwn eu cywiro'n briodol. Gan droi'n awr at reoliadau diwygio Rhif 5, mae ein hadroddiad yn cynnwys un pwynt technegol a thri phwynt rhinweddau. Mae'r pwynt adrodd technegol yn tynnu sylw at yr hyn sy'n ymddangos yn ddrafftio diffygiol mewn cysylltiad â pharagraff (4) (a) newydd, sy'n cael ei fewnosod yn rheoliad 16 o reoliadau cyfyngiadau Rhif 5. Mae'r diwygiad i reoliad 16 yn gosod gofyniad ar bobl sy'n gyfrifol am safleoedd penodol i gynnal asesiadau risg coronafeirws penodol. Fel y mae wedi'i ddrafftio ar hyn o bryd, nid ydym o'r farn bod y paragraff newydd hwn yn cyflawni'r hyn a ystyriwn yr effaith a fwriedir. Mae Llywodraeth Cymru yn cytuno â'n hasesiad, ac rwy'n croesawu'r ymrwymiad i ymdrin â'r camgymeriad hwn cyn gynted â phosibl. Unwaith eto, mae ein pwynt rhinweddau cyntaf yn gofyn am esboniad ynghylch pam yr oedd y memorandwm esboniadol yn cyfeirio at siarter hawliau sylfaenol Ewrop, felly rwy'n ddiolchgar am esboniad Llywodraeth Cymru, yr wyf eisoes wedi ymdrin ag ef. Mae ein hail bwynt rhinweddau yn nodi na fu unrhyw ymgynghori ffurfiol. Ac mae ein trydydd pwynt rhinweddau yn nodi, er nad oes asesiad effaith rheoleiddiol wedi'i gynnal mewn cysylltiad â'r rheoliadau hyn, bod asesiad o'r effaith ar hawliau plant ac asesiadau o'r effaith ar gydraddoldeb, mewn gwirionedd, wedi'u cwblhau. Diolch, Llywydd dros dro.