English: Thank you, Deputy Presiding Officer, for the opportunity to present a legislative consent motion in relation to the Financial Guidance and Claims Bill. I'd like to thank the Children, Young People and Education Committee and the Equality, Local Government and Communities Committee for their scrutiny of these issues in the original memorandum and supplementary memorandum, and I acknowledge their conclusions. The UK Government introduced the Financial Guidance and Claims Bill on 22 June 2017. The relevant provisions within Part 1 of the Bill established a single financial guidance body, or SFGB. This brings together three separate publicly funded services: the Money Advice Service, the Pensions Advisory Service and Pension Wise. In future, it will be simpler for people to access free and impartial guidance on pensions, money and debt from one source. The Bill also provides that funding for debt advice will be transferred to the devolved administrations, allowing locally commissioned services to help individuals manage debt. This is to be welcomed as it will enable the Welsh Government to develop a strategic and integrated approach to the commissioning of debt advice services in Wales alongside other areas for social welfare advice services, including housing, welfare benefits, employment and discrimination. This approach is also aligned with the aims of the Welsh Government's 'Financial Inclusion Delivery Plan' and the information and advice action plan published in December 2016 that encouraged the development of a funding model for social welfare advice that merges together problem-solving interventions with activities that aim to help people become more resilient in preventing similar problems reoccurring. The Bill also provides for money guidance to be provided by the SFGB on a UK-wide basis with a duty upon the SFGB to work closely with the devolved administrations in relation to the delivery of money and pensions guidance. When developing and co-ordinating a national strategy covering financial capability, debt and financial education, the SFGB are also required to work with the devolved administrations. It is vital that this happens, so my officials will continue to work to formalise arrangements, so money guidance and financial capability services work alongside debt advice services to fully meet the requirements of Welsh citizens. Linked to this, the UK Government departments acknowledge that education is devolved, and that aspects of the SFGB's functions relating to the support and co-ordination of financial education will, in practice, be the responsibility of the Welsh Government. However, the activities of the SFGB can complement the Welsh Government's work in this important area, in a similar way to how the Money Advice Service currently supports financial capability. I fully agree with the scrutiny committees on the vital importance of financial education for children and young people. I'm pleased they recognise the positive steps being taken by the Welsh Government to include financial education in the new curriculum. A significant amendment to the Bill that has been raised by a number of Members in Plenary recently is the commitment to further explore debt respite - the breathing space scheme. This is to be welcomed as it aims to offer statutory protection to people with problem debt from incurring additional interest charges or facing enforcement action. This is still some way off, but we will continue to work closely with the UK Government and the SFGB, when it's established, in addition to advice providers and other stakeholders to influence the development of any scheme and determine whether it meets the requirements of Wales. I believe that these provisions fall within the legislative competence of the National Assembly for Wales. However, it is appropriate to deal with these provisions in this UK Bill and I consider it sensible for the remit of a UK-wide body to be contained in a single piece of UK legislation. I therefore move the motion and request that the Assembly agrees to the legislative consent motion.
Welsh: Diolch ichi, Dirprwy Lywydd, am y cyfle i gyflwyno cynnig cydsyniad deddfwriaethol ar y Bil Cyfarwyddyd Ariannol a Hawliadau. Hoffwn ddiolch i'r Pwyllgor Plant, Pobl Ifanc ac Addysg a'r Pwyllgor Cydraddoldeb, Llywodraeth Leol a Chymunedau am graffu ar y materion hyn yn y memorandwm gwreiddiol a'r memorandwm atodol, ac rwy'n cydnabod eu casgliadau. Cyflwynodd Llywodraeth y DU y Bil Cyfarwyddyd Ariannol a Hawliadau ar 22 Mehefin 2017. Sefydlodd y darpariaethau perthnasol yn rhan 1 y Bil gorff canllawiau ariannol unigol, neu'r SFGB yn fyr. Mae hwn yn dwyn ynghyd dri gwasanaeth gwahanol a ariennir yn gyhoeddus: y Gwasanaeth Cynghori Ariannol, y Gwasanaeth Cynghori ar Bensiynau a Pension Wise. Yn y dyfodol, bydd yn haws i bobl gael gafael ar ganllawiau ar bensiynau, arian a dyled yn rhad ac am ddim ac o un ffynhonnell. Mae'r Bil hefyd yn darparu bod cyllid ar gyfer cyngor ar ddyled yn cael ei drosglwyddo i'r gweinyddiaethau datganoledig, gan alluogi gwasanaethau a gaiff eu comisiynu yn lleol i helpu unigolion i reoli eu dyledion. Mae hyn i'w groesawu gan ei fod yn galluogi Llywodraeth Cymru i ddatblygu dull strategol ac integredig o gomisiynu gwasanaethau cyngor ar ddyledion yng Nghymru ochr yn ochr â meysydd eraill ar gyfer gwasanaethau cynghori ar les cymdeithasol, gan gynnwys tai, budd-daliadau lles, cyflogaeth a gwahaniaethu. Mae'r dull hwn hefyd yn cyd-fynd ag amcanion 'Cynllun Cyflawni Cynhwysiant Ariannol' Llywodraeth Cymru a'r cynllun gweithredu gwybodaeth a chyngor a gyhoeddwyd ym mis Rhagfyr 2016 a oedd yn annog datblygu model ariannu ar gyfer cyngor lles cymdeithasol a fyddai'n uno ymyriadau i ddatrys problemau â gweithgareddau sy'n anelu at helpu pobl i ddod yn fwy cydnerth i atal problemau tebyg rhag digwydd eto. Mae'r Bil hefyd yn darparu bod yr SFG yn darparu canllawiau ar arian drwy'r DU gyfan, a'i bod yn ddyletswydd ar y SFGB i weithio'n glòs gyda'r gweinyddiaethau datganoledig o ran rhoi canllawiau ar arian a phensiynau. Wrth ddatblygu a chydlynu strategaeth genedlaethol sy'n ymdrin â chapasiti ariannol, dyled ac addysg ariannol, mae'n ofynnod hefyd i'r SFGB weithio gyda gweinyddiaethau datganoledig. Mae'n hanfodol fod hyn yn digwydd. Bydd fy swyddogion yn parhau i weithio i ffurfioli'r trefniadau, fel y bydd gwasanaethau canllawiau ar arian a chapasiti ariannol yn gallu gweithio ochr yn ochr â gwasanaethau cyngor ar ddyledion i ddiwallu anghenion dinasyddion Cymru yn llawn. Yn gysylltiedig â hyn, mae adrannau Llywodraeth y DU yn cydnabod bod addysg wedi cael ei ddatganoli, ac y bydd agweddau ar swyddogaethau'r SFGB sy'n ymwneud â chymorth a chydlyniant addysg ariannol, yn ymarferol, yn gyfrifoldeb Llywodraeth Cymru. Er hynny, gall gweithgareddau'r SFGB ategu gwaith Llywodraeth Cymru yn y maes pwysig hwn, yn debyg i'r modd y mae'r gwasanaeth cynghori ariannol yn cefnogi capasiti ariannol ar hyn o bryd. Cytunaf yn llwyr gyda'r pwyllgorau craffu ar bwysigrwydd hanfodol addysg ariannol i blant a phobl ifanc. Rwy'n falch eu bod yn cydnabod y camau cadarnhaol y mae Llywodraeth Cymru yn eu cymryd i gynnwys addysg ariannol yn y cwricwlwm newydd. Gwelliant sylweddol i'r Bil, sydd wedi ei godi gan nifer o Aelodau yn y Cyfarfod Llawn yn ddiweddar, yw'r ymrwymiad i archwilio ymhellach i seibiant rhag dyled - y cynllun seibiant. Mae hyn i'w groesawu am mai'r nod yw cynnig amddiffyniad statudol i bobl sydd â dyledion anodd oherwydd taliadau llog ychwanegol neu eu bod yn wynebu camau gorfodi. Mae ffordd bell i fynd, ond byddwn yn parhau i weithio'n agos gyda Llywodraeth y DU a'r SFGB, pan gaiff ei sefydlu, yn ogystal â darparwyr cyngor a rhanddeiliaid eraill, i ddylanwadu ar ddatblygiad unrhyw gynllun a phenderfynu a yw'n diwallu anghenion Cymru. Fy marn i yw bod y darpariaethau hyn yn dod o fewn cymhwysedd deddfwriaethol Cynulliad Cenedlaethol Cymru. Fodd bynnag, mae'n briodol ymdrin â'r darpariaethau yn y Bil DU hwn ac ystyriaf ei bod yn synhwyrol bod cylch gwaith corff ar draws y DU yn cael ei gynnwys mewn un darn o ddeddfwriaeth y DU. Felly rwy'n cynnig y cynnig ac yn gofyn bod y Cynulliad yn cytuno â'r cynnig cysyniad deddfwriaethol.