English: It is, of course, important, Dirprwy Lywydd, to emphasise that different learners have different needs. We want to empower schools to choose the outdoor learning experiences that best support their particular learners in their particular context. That will - and rightly will - look different for different learners, with different contexts at different ages. To be successful, our efforts to promote outdoor learning, which we are all agreed are vital, must recognise this. We also need to ensure that learners' access to outdoor learning is something that happens throughout their time in school. We need learners to have ongoing memorable and engaging experiences of outdoor learning that will develop the behaviours and attitudes that instil a lifelong love of the outdoors. The first concern I have with the proposed Bill is that it intends that one approach to providing outdoor learning and experience should be made a statutory duty. Our new curriculum approach in Wales is to ensure that the experiences of the learner reflect as nearly as possible the needs of that learner. That is not reflected in the approach that the Bill proposes. My second concern, which the Member has anticipated in his opening contribution, is that the costs are significant. The Member's explanatory memorandum estimates the bill for this to be around £10 million to £13.6 million. Our early analysis would put it closer to the £18 million mark. Either way, given the current economic climate, this creates another very significant pressure on an already highly pressurised funding pot. We all know that the outlook for public funding over the next few years is extremely bleak. The inflationary pressure on our current funding from the UK Government means that we are getting considerably less for our money now than we would have when it was allocated, and there is little to no sign that this pressure will be eased in the short to medium term. Indeed, there is a very real scenario in which we face even deeper cuts to our budget. At a time when we are doing everything we can to reduce the financial burden on schools and parents, I cannot add more pressure to the public purse, however sympathetic I am to the broad aims of the proposed Bill. In future, when we reach a point when the funding choices aren't, perhaps, so stark, we might be able to have a different sort of discussion, but in the current climate, it is simply not possible. However, having recently met on more than one occasion with the Member and with members of the cross-party group for the outdoor activity sector, I know that there is an enormous amount of energy, experience and expertise available to us. The proposal has brought a renewed vigour to the discussion of the merits of outdoor learning, and I would like to work with the sector, alongside my officials and our school practitioners, on ways to encourage more outdoor learning, including outdoor residential experiences, in a way that is practically deliverable. Areas that could be explored, for example, could include improved professional learning support for practitioners, initial teacher education, resources and supporting materials, and the sharing of good practice, including to help address some of the barriers that schools face or perceive. Such an approach would make practitioners central to a conversation about what works best for outdoor learning, and how this can be done. With the best will in the world, there will of course be less capacity to do all of that good work if we are also engaged in working with the Member on the Bill, but I would hope we could make at least some progress. I know from our discussions with the Member that he would be keen to work together, and I welcome that. In conclusion, Dirprwy Lywydd, the Government cannot support the Bill, but we are proposing an alternative approach, within the principles of our curriculum, to work instead with the Member and others on developing a package of measures that can be implemented quickly, in the here and now, aimed at strengthening the impact of and access to outdoor education for all of our learners in Wales, without putting an unwelcome pressure on its already pressured funding pot. Diolch yn fawr.
Welsh: Wrth gwrs, mae'n bwysig pwysleisio, Ddirprwy Lywydd, fod gan wahanol ddysgwyr anghenion gwahanol. Rydym yn awyddus i rymuso ysgolion i ddewis y profiadau dysgu awyr agored sy'n cefnogi eu dysgwyr hwy orau yn eu cyd-destun penodol. Bydd hynny - ac yn gwbl briodol - yn edrych yn wahanol ar gyfer gwahanol ddysgwyr, gyda chyd-destunau gwahanol i wahanol oedrannau. Er mwyn bod yn llwyddiannus, mae'n rhaid i'n hymdrechion i hyrwyddo dysgu yn yr awyr agored, y mae pob un ohonom yn cytuno eu bod yn hanfodol, gydnabod hyn. Mae angen inni sicrhau hefyd fod mynediad dysgwyr at ddysgu yn yr awyr agored yn rhywbeth sy'n digwydd drwy gydol eu hamser yn yr ysgol. Mae angen i ddysgwyr gael profiadau cofiadwy a difyr parhaus o ddysgu yn yr awyr agored a fydd yn datblygu'r ymddygiadau a'r agweddau sy'n meithrin cariad gydol oes at yr awyr agored. Y pryder cyntaf sydd gennyf gyda'r Bil arfaethedig yw ei fod yn bwriadu gwneud un dull o ddarparu dysgu a phrofiad awyr agored yn ddyletswydd statudol. Dull y cwricwlwm newydd yng Nghymru yw sicrhau bod profiadau'r dysgwr yn adlewyrchu anghenion y dysgwr hwnnw mor agos â phosibl. Nid yw hynny'n cael ei adlewyrchu yn y dull y mae'r Bil yn ei argymell. Fy ail bryder, un y mae'r Aelod wedi'i ragweld yn ei gyfraniad agoriadol, yw bod y costau'n sylweddol. Mae memorandwm esboniadol yr Aelod yn amcangyfrif y bydd y bil ar gyfer hyn oddeutu £10 miliwn i £13.6 miliwn. Byddai ein dadansoddiad cynnar yn ei roi'n nes at £18 miliwn. Ond y naill ffordd neu'r llall, o ystyried yr hinsawdd economaidd bresennol, mae hyn yn creu pwysau sylweddol iawn arall ar gronfa gyllid sydd eisoes dan lawer o bwysau. Gŵyr pob un ohonom fod y rhagolygon ar gyfer cyllid cyhoeddus dros yr ychydig flynyddoedd nesaf yn llwm dros ben. Mae pwysau chwyddiant ar ein cyllid presennol gan Lywodraeth y DU yn golygu ein bod yn cael cryn dipyn yn llai am ein harian yn awr nag y byddem wedi'i gael pan gafodd ei ddyrannu, ac nid oes fawr ddim arwydd y bydd y pwysau hwn yn lleddfu yn y tymor byr i'r tymor canolig. Yn wir, mae yna senario real iawn lle gallem wynebu toriadau dyfnach byth i'n cyllideb. Ar adeg pan ydym yn gwneud popeth a allwn i leihau'r baich ariannol ar ysgolion a rhieni, ni allaf ychwanegu mwy o bwysau ar bwrs y wlad, ni waeth faint o gydymdeimlad sydd gennyf ag amcanion cyffredinol y Bil arfaethedig. Yn y dyfodol, pan fyddwn yn cyrraedd adeg pan nad yw'r dewisiadau cyllidol mor llwm, efallai y bydd modd inni gael trafodaeth wahanol, ond yn yr hinsawdd sydd ohoni, nid yw hynny'n bosibl. Fodd bynnag, ar ôl cyfarfod ar fwy nag un achlysur yn ddiweddar â'r Aelod a chydag aelodau o'r grŵp trawsbleidiol ar gyfer y sector gweithgareddau awyr agored, gwn fod llawer iawn o egni, profiad ac arbenigedd ar gael i ni. Mae'r cynnig wedi dod ag egni o'r newydd i'r drafodaeth ar rinweddau dysgu yn yr awyr agored, a hoffwn weithio gyda'r sector, ochr yn ochr â fy swyddogion ac addysgwyr, ar ffyrdd o annog mwy o ddysgu yn yr awyr agored, gan gynnwys profiadau preswyl awyr agored, mewn ffordd y gellir ei chyflawni'n ymarferol. Gallai meysydd y gellid eu harchwilio, er enghraifft, gynnwys gwell cymorth dysgu proffesiynol i addysgwyr, addysg gychwynnol i athrawon, adnoddau a deunyddiau ategol, a rhannu arferion da, gan gynnwys helpu i fynd i'r afael â rhai o'r rhwystrau y mae ysgolion yn eu hwynebu neu'n eu canfod. Byddai dull o'r fath yn gwneud addysgwyr yn ganolog i'r sgwrs ynglŷn â'r hyn sy'n gweithio orau ar gyfer dysgu yn yr awyr agored, a sut y gellir gwneud hyn. Gyda'r ewyllys gorau yn y byd, wrth gwrs, bydd llai o gapasiti i wneud yr holl waith da hwnnw os ydym hefyd yn gweithio gyda'r Aelod ar y Bil, ond byddwn yn gobeithio y gallem o leiaf wneud rhywfaint o gynnydd. Gwn o'n trafodaethau gyda'r Aelod y byddai'n awyddus i gydweithio, ac rwy'n croesawu hynny. I gloi, Ddirprwy Lywydd, ni all y Llywodraeth gefnogi'r Bil, ond rydym yn cynnig dull amgen, o fewn egwyddorion ein cwricwlwm, i weithio yn lle hynny gyda'r Aelod ac eraill ar ddatblygu pecyn o fesurau y gellir eu rhoi ar waith yn gyflym, ar unwaith, gyda'r nod o gryfhau effaith addysg awyr agored a mynediad at addysg awyr agored i bob un o'n dysgwyr yng Nghymru, heb roi pwysau diangen ar y gronfa sy'n ei hariannu, cronfa sydd eisoes dan bwysau. Diolch yn fawr.