English: Thank you, and thank you very much to Mike Hedges for bringing forward this interesting debate today and, of course, to Alun Davies for his thought-provoking comments as well. How we work together across our public services is what makes us different here in Wales and it's the passion, determination and the care that we see from our public servants in Wales across local government, health, fire and rescue services, police forces and the other organisations involved in public service delivery that enable us to deliver those effective services for our people, and it's our approach of collaboration that makes it work. So, to me, in many ways, our relationships and ways of working are at least as important as the structures that we have in place to support them. I know that Mike Hedges has previously said, and he, I think, repeated it again today, that change should only be considered where there's a very strong chance of improving service. And I think that was very much at the heart of his debate today. And I completely would agree with that. So, my focus is on taking advantage of the ability to be agile and to work as one Welsh public service. 'One Welsh public service' is a term that's been used in Wales now for several years, and there are many examples of the Welsh public sector coming together, irrespective of those organisational boundaries and responsibilities, to deliver better results for citizens, and I think we saw that most clearly during the COVID-19 pandemic. The ethos of the one Welsh public service is something on which, of course, we continue to build, and the Welsh Government has an important leadership role to play, but we are one of many partners. So, we work with our colleagues across the Welsh public sector to further embed a culture that puts people at the heart of our collective efforts. Our priorities at this time, therefore, relate to further developing relationships and distributed leadership across public services. We have a really strong group of leaders at all levels of organisations, and effectiveness and efficiencies don't come from reorganisation, but from that clever joined-up working. The review of strategic partnerships that was undertaken jointly by the WLGA, Welsh Government and the Welsh NHS Confederation, published in June 2020, concluded that there is no one-size-fits-all solution to partnership arrangements. The report also confirmed that a top-down restructure was not sought by partnership members, largely as it might damage successful solutions that were already happening in some areas. The recommendations from the review were clear that it's for local partnerships to lead on aligning partnerships in their area, with public services boards and regional partnership boards taking a strategic leadership role and the Welsh Government offering facilitation support. There is a programme for government commitment to keep regional partnership arrangements under review, together with partners, to ensure that they're efficient. As part of this, I and the designated Member for Plaid Cymru, Cefin Campbell, are meeting with a range of strategic partnerships and will reflect on what we've heard, before sharing our conclusions with the Partnership Council for Wales. The underlying principle is that any changes are locally led, driven by what works best and based on local priorities and existing relationships. The COVID pandemic will have led to some changes in how partnerships work, and, in some cases, the urgent need to work across organisational structures became a catalyst for more efficient, longer term joint working. COVID-19 and its effects on communities in Wales has revealed some stark contrasts, and public services will need to consider the social, economic, environmental and cultural impact of the pandemic, which, in many places, will be felt for years to come. PSBs will have an important role to play in considering and co-ordinating this longer term response, and we are supporting them to reflect on this. And more broadly, PSBs play a vital and valued role in bringing public services together in an area to identify and deliver against their shared priorities. So, mutual goals local leadership and existing relationships are so important in determining and delivering against local priorities. The quality and value of the conversations and the decisions that happen in PSBs and through other partnerships is a result of the investment and the commitment of the representatives and the organisations that they represent. Whatever structure public services are based on, partnership working in an integrated and collaborative way is always going to be essential. Ensuring that partnership structures are best aligned and effective is an ongoing task for all public services. I know that Mike Hedges was not supportive of past proposals for major reorganisations of our local authorities to achieve larger councils, and he's outlined the reasons for that this afternoon, and I agree with him: our local authorities need us to support them in delivering their services and not distract them with plans for structural reorganisation. Instead, the Local Government and Elections (Wales) Act 2021 has given us opportunities for a package of reform, including enabling voluntary mergers, if they wish to do so. But instead of looking to reorganise local authorities, we have worked with them to develop improved mechanisms for working together to deliver local government functions at a regional scale where it makes sense to do so. Working closely with leaders, we've established four corporate joint committees - or CJCs - across Wales. These provide a consistent and democratically controlled framework, based on the four geographical areas of the city and growth deals. I know that Mike Hedges set out in his 2018 paper on public service structures that examples of services that would benefit from joint working are based on the regional footprint, our transport, economic development, and regional planning - and again, that's something that he's talked about this afternoon. So, through legislation, we've aligned these very functions identified by Mike Hedges within CJCs to provide an opportunity for regions to consider and capitalise on the interdependencies between them. This will allow local authority partners to deliver regional ambitions, develop successful regional economies, and encourage local growth. So, to conclude, it's the relationships between people and across organisations that, together, deliver our public services in Wales. We are proudly one Welsh public service, and it's this ethos that underpins the behaviours and the culture that we want to see. Relationships transcend structures, and it's our combined passion to deliver high-quality, focused, and compassionate public services that is most important and most powerful.
Welsh: Diolch yn fawr, a diolch yn fawr iawn i Mike Hedges am gyflwyno'r ddadl ddiddorol hon heddiw, ac wrth gwrs, i Alun Davies am ei sylwadau sy'n procio'r meddwl hefyd. Sut y gweithiwn gyda'n gilydd ar draws ein gwasanaethau cyhoeddus yw'r hyn sy'n ein gwneud yn wahanol yma yng Nghymru a'r angerdd, y penderfyniad a'r gofal a welwn gan ein gweision cyhoeddus yng Nghymru ar draws llywodraeth leol, iechyd, y gwasanaethau tân ac achub, heddluoedd a'r sefydliadau eraill sy'n ymwneud â darparu gwasanaethau cyhoeddus sy'n ein galluogi i ddarparu'r gwasanaethau effeithiol hynny i'n pobl, a'n dull ni o gydweithio sy'n gwneud iddo weithio. Felly, i mi, mewn sawl ffordd, mae ein perthnasoedd a'n ffyrdd o weithio o leiaf gyn bwysiced â'r strwythurau sydd gennym ar waith i'w cynnal. Rwy'n gwybod bod Mike Hedges wedi dweud o'r blaen, ac rwy'n credu ei fod wedi ei ailadrodd eto heddiw, mai dim ond lle mae gobaith cryf iawn o wella gwasanaeth y dylid ystyried newid. Ac rwy'n credu bod hynny'n ganolog i'w ddadl heddiw. A byddwn yn cytuno'n llwyr â hynny. Felly, fy ffocws yw manteisio ar y gallu i fod yn ystwyth a gweithio fel un gwasanaeth cyhoeddus Cymreig. Mae 'un gwasanaeth cyhoeddus Cymreig' yn derm sydd wedi cael ei ddefnyddio yng Nghymru nawr ers sawl blwyddyn, a cheir sawl enghraifft o'r sector cyhoeddus yng Nghymru yn dod at ei gilydd, ni waeth beth yw'r ffiniau a'r cyfrifoldebau sefydliadol, i sicrhau canlyniadau gwell i ddinasyddion, ac rwy'n credu inni weld hynny yn fwyaf amlwg yn ystod y pandemig COVID-19. Mae ethos yr un gwasanaeth cyhoeddus Cymreig yn rhywbeth rydym yn parhau i adeiladu arno wrth gwrs, ac mae gan Lywodraeth Cymru rôl arweiniol bwysig i'w chwarae, ond rydym yn un o nifer o bartneriaid. Felly, rydym yn gweithio gyda'n cydweithwyr ar draws sector cyhoeddus Cymru i wreiddio diwylliant sy'n rhoi pobl wrth galon ein hymdrechion cyfunol. Mae ein blaenoriaethau ar hyn o bryd felly yn ymwneud â datblygu perthnasoedd pellach ac arweinyddiaeth ddosbarthedig ar draws y gwasanaethau cyhoeddus. Mae gennym grŵp cryf iawn o arweinwyr ar bob lefel o sefydliadau, ac ni ddaw effeithiolrwydd ac arbedion effeithlonrwydd o ad-drefnu, ond yn hytrach o'r gwaith clyfar cydgsylltiedig hwnnw. Daeth yr adolygiad o bartneriaethau strategol a gynhaliwyd ar y cyd gan CLlLC, Llywodraeth Cymru a Chonffederasiwn GIG Cymru, a gyhoeddwyd ym mis Mehefin 2020, i'r casgliad nad oes ateb un-maint-i-bawb i drefniadau partneriaeth. Fe wnaeth yr adroddiad gadarnhau hefyd nad oedd aelodau'r partneriaethau yn awyddus i weld ailstrwythuro o'r brig i lawr, yn bennaf am y gallai niweidio atebion llwyddiannus a oedd eisoes yn digwydd mewn rhai mannau. Roedd argymhellion yr adolygiad yn glir mai lle partneriaethau lleol yw arwain ar gysoni partneriaethau yn eu hardal, gyda byrddau gwasanaethau cyhoeddus a byrddau partneriaethau rhanbarthol yn mabwysiadu rôl arweiniol strategol a Llywodraeth Cymru yn cynnig cymorth hwyluso. Ceir ymrwymiad yn y rhaglen lywodraethu i gadw trefniadau partneriaeth rhanbarthol dan arolwg, gyda phartneriaid, i sicrhau eu bod yn effeithlon. Fel rhan o hyn, rwyf fi a'r Aelod dynodedig dros Blaid Cymru, Cefin Campbell, yn cyfarfod ag amrywiaeth o bartneriaethau strategol a byddwn yn ystyried yr hyn a glywsom, cyn rhannu ein casgliadau gyda Chyngor Partneriaeth Cymru. Yr egwyddor sylfaenol yw bod unrhyw newidiadau'n cael eu harwain yn lleol, wedi'u gyrru gan yr hyn sy'n gweithio orau ac yn seiliedig ar flaenoriaethau lleol a'r perthnasoedd sy'n bodoli'n barod. Bydd pandemig COVID wedi arwain at rai newidiadau yn y modd y mae partneriaethau'n gweithio, ac mewn rhai achosion, daeth yr angen dybryd i weithio ar draws strwythurau sefydliadol yn gatalydd ar gyfer cydweithio mwy effeithlon, mwy hirdymor. Mae COVID-19 a'i effeithiau ar gymunedau yng Nghymru wedi datgelu rhai gwahaniaethau clir, a bydd angen i wasanaethau cyhoeddus ystyried effaith gymdeithasol, economaidd, amgylcheddol a diwylliannol y pandemig, a fydd, mewn sawl man, i'w theimlo am flynyddoedd i ddod. Bydd gan fyrddau gwasanaethau cyhoeddus rôl bwysig i'w chwarae yn ystyried a chydlynu'r ymateb mwy hirdymor hwn, ac rydym yn eu cynorthwyo i fyfyrio ar hyn. Ac yn ehangach, mae byrddau gwasanaethau cyhoeddus yn chwarae rhan hanfodol a gwerthfawr yn dod â gwasanaethau cyhoeddus at ei gilydd mewn ardal i nodi a chyflawni yn unol â'r blaenoriaethau a rennir ganddynt. Felly, mae nodau cyffredin, arweinyddiaeth leol a'r perthnasoedd sy'n bodoli'n barod mor bwysig ar gyfer penderfynu a chyflawni yn unol â blaenoriaethau lleol. Mae ansawdd a gwerth y sgyrsiau a'r penderfyniadau sy'n digwydd mewn byrddau gwasanaethau cyhoeddus a thrwy bartneriaethau eraill yn ganlyniad i fuddsoddiad ac ymrwymiad y cynrychiolwyr a'r sefydliadau y maent yn eu cynrychioli. Pa strwythur bynnag y mae gwasanaethau cyhoeddus wedi'u seilio arno, mae gweithio mewn partneriaeth mewn ffordd integredig a chydweithredol bob amser yn mynd i fod yn hanfodol. Mae sicrhau bod strwythurau partneriaeth yn cyd-fynd yn y ffordd orau ac yn effeithiol yn dasg barhaus i bob gwasanaeth cyhoeddus. Gwn nad oedd Mike Hedges yn cefnogi cynigion yn y gorffennol ar gyfer ad-drefnu ein hawdurdodau lleol yn helaeth i greu cynghorau mwy o faint, ac mae wedi amlinellu'r rhesymau am hynny y prynhawn yma, ac rwy'n cytuno ag ef: mae ein hawdurdodau lleol angen i ni eu cefnogi i ddarparu eu gwasanaethau a pheidio â thynnu eu sylw oddi ar hynny â chynlluniau ar gyfer ad-drefnu strwythurol. Yn hytrach, mae Deddf Llywodraeth Leol ac Etholiadau (Cymru) 2021 wedi rhoi cyfleoedd i ni sicrhau pecyn o ddiwygiadau, gan gynnwys galluogi uno gwirfoddol, os ydynt am wneud hynny. Ond yn lle ceisio ad-drefnu awdurdodau lleol, rydym wedi gweithio gyda hwy i ddatblygu dulliau gwell o weithio gyda'n gilydd i gyflawni swyddogaethau llywodraeth leol ar raddfa ranbarthol lle mae'n gwneud synnwyr i wneud hynny. Gan weithio'n agos gydag arweinwyr, rydym wedi sefydlu pedwar cyd-bwyllgor corfforedig ledled Cymru. Mae'r rhain yn darparu fframwaith cyson a reolir yn ddemocrataidd, wedi'i seilio ar bedair ardal ddaearyddol y bargeinion dinesig a thwf. Gwn fod Mike Hedges wedi nodi yn ei bapur yn 2018 ar strwythurau gwasanaethau cyhoeddus fod yna enghreifftiau o wasanaethau a fyddai'n elwa o gydweithio yn seiliedig ar yr ôl troed rhanbarthol, ein trafnidiaeth, datblygu economaidd a chynlluniau rhanbarthol - ac unwaith eto, mae hynny'n rhywbeth y mae wedi siarad amdano y prynhawn yma. Felly, drwy ddeddfwriaeth, rydym wedi cysoni'r union swyddogaethau a nododd Mike Hedges o fewn cydbwyllgorau corfforedig i ddarparu cyfle i ranbarthau ystyried a manteisio ar y cyd-ddibyniaethau rhyngddynt. Bydd hyn yn caniatáu i bartneriaid awdurdodau lleol wireddu uchelgeisiau rhanbarthol, datblygu economïau rhanbarthol llwyddiannus, ac annog twf lleol. Felly, i gloi y perthnasoedd rhwng pobl ac ar draws sefydliadau sydd, gyda'i gilydd, yn darparu ein gwasanaethau cyhoeddus yng Nghymru. Rydym yn un gwasanaeth cyhoeddus Cymreig balch, a'r ethos hwn sy'n sail i'r ymddygiadau a'r diwylliant rydym am ei weld. Mae perthnasoedd yn pontio strwythurau, a'n hangerdd cyfunol i ddarparu gwasanaethau cyhoeddus trwyadl a thosturiol o ansawdd uchel sydd bwysicaf ac yn fwyaf pwerus.