English: Thank you very much, Dirprwy Llywydd, and I'm very pleased to open this debate on the Culture, Welsh Language and Communications Committee's report, 'Building Resilience', which discusses non-public funding of the arts. The arts are an indispensable part of Welsh life. As a nation, we rightly celebrate an enduring and rich history of artistic endeavour and output. We've long had a wealth of talented and passionate individuals who have helped to create a sector that brings wide-ranging benefits to us all. From their economic and practical benefits, to their use in addressing public policy matters, whether that be within the education system or addressing health issues, the arts are an invaluable part of any healthy and prosperous society. And there is wide recognition that participation in the arts promotes community cohesion and reduces social isolation and exclusion. Despite this, real-terms public funding of the arts has declined substantially in Wales over the past five years. The vast majority of the Welsh Government's budget allocations for the arts are for the Arts Council of Wales. In the 2017-18 budget, out of the £31.7 million allocated in this area, £31.2 million was allocated to the arts council. However, between 2011-12 and 2017-18, Welsh Government funding of the arts council has declined by 18 per cent in real terms. The arts council's share of lottery proceeds has also decreased during this period. Additionally, as local authority budgets have tightened in recent years, the funding the arts sector receives from this area has also decreased. To illustrate this, local authority funding of the Arts Portfolio Wales, which comprises the arts organisations receiving annual funding from the arts council, has reduced from £11 million in 2011-12 to £5.1 million in 2016-17. Given the wide recognition of its benefits, this level of cut is clearly concerning. To mitigate this decrease, the Welsh Government has called on the arts council to reduce the sector's dependence on public subsidy and for the sector itself to up its game on fundraising. So, for this inquiry, rather than simply look into the impact of this decline in funding and to call for it to be increased, we decided to look specifically at the Government's approach, to assess how feasible it is, and to ask whether there are any additional practical steps the sector could take to diversify and increase the funding it receives from non-public sources. To frame the inquiry, the committee agreed to investigate, first of all, how successful the arts sector in Wales has been in increasing non-public funding; also, how non-public arts funding is shared out across Wales; and whether there are international models of best practice that Wales could emulate. During our inquiry, it quickly became evident that Wales's arts sector faces varied and very difficult challenges when it comes to raising funds. Arts organisations in Wales face specific challenges to increasing their incomes, based primarily on their scale and location. In order for Wales's arts organisations to be successful at reducing their reliance on public funding, the Welsh Government needs to ensure that they are equipped to do so. Arts companies based in Wales face many difficulties that aren't as prevalent in other areas. As a result, there are a number of actions we believe the Government needs to take before it can realistically expect the sector to respond effectively to its request for reduced dependence on public subsidy. Without this action, it is difficult to imagine the sector's output and diversity not being reduced, in line with the reduction of public subsidy.
Welsh: Diolch yn fawr, Dirprwy Lywydd. Rydw i'n falch iawn o agor y ddadl yma ar adroddiad y Pwyllgor Diwylliant, y Gymraeg a Chyfathrebu, 'Meithrin Cydnerthedd', sy'n trafod cyllid heblaw cyllid cyhoeddus ar gyfer y celfyddydau. Mae'r celfyddydau yn rhan hanfodol o fywyd Cymru. Fel cenedl, rydym ni'n dathlu traddodiad sydd yn hen a chyfoethog o weithgarwch ac allbwn artistig. Rydym ni wedi bod yn gartref hirhoedlog i lu o unigolion talentog ac angerddol sydd wedi helpu i greu sector sy'n dod â manteision eang i bob un ohonom ni. O fuddion economaidd ac ymarferol i helpu i fynd i'r afael â materion polisi cyhoeddus, boed hynny o fewn y system addysg neu wrth fynd i'r afael â materion iechyd, mae'r celfyddydau yn rhan annatod o unrhyw gymdeithas iach a ffyniannus. Hefyd, mae yna gydnabyddiaeth eang fod cymryd rhan yn y celfyddydau yn hyrwyddo cydlyniant cymunedol ac yn lleihau unigrwydd ac allgáu cymdeithasol. Serch hyn, mae cyllid cyhoeddus ar gyfer y celfyddydau wedi gostwng yn sylweddol mewn termau real yng Nghymru yn ystod y pum mlynedd diwethaf. Mae'r mwyafrif helaeth o ddyraniadau cyllideb Llywodraeth Cymru ar gyfer y celfyddydau yn mynd i Gyngor Celfyddydau Cymru. Yn y gyllideb ar gyfer 2017-18, allan o'r £31.7 miliwn a ddyrannwyd i'r maes hwn, dyrannwyd £31.2 miliwn i gyngor y celfyddydau. Fodd bynnag, rhwng 2011-12 a 2017-18, mae cyllid Llywodraeth Cymru i gyngor y celfyddydau wedi gostwng 18 y cant mewn termau real. Mae cyfran cyngor y celfyddydau o gyllid y loteri hefyd wedi gostwng yn ystod y cyfnod hwn. Hefyd, wrth i gyllidebau awdurdodau lleol dynhau yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae'r cyllid y mae'r sector celfyddydau yn ei gael o'r cyfeiriad hwn hefyd wedi gostwng. I ddangos hyn, mae cyllid awdurdodau lleol i Bortffolio Celfyddydau Cymru, sef y sefydliadau celfyddydol sy'n cael cyllid refeniw blynyddol gan gyngor y celfyddydau, wedi gostwng o £11 miliwn yn 2011-12 i £5.1 miliwn yn 2016-17. O gofio'r gydnabyddiaeth eang o'i fanteision, mae'r lefel hon o doriadau yn amlwg yn codi pryderon. Er mwyn lliniaru'r gostyngiad hwn mae Llywodraeth Cymru wedi galw ar gyngor y celfyddydau i leihau dibyniaeth y sector ar gymhorthdal cyhoeddus ac i'r sector ei hun godi ei gêm o ran codi arian. Felly, ar gyfer yr ymchwiliad hwn, yn hytrach na dim ond trafod effaith y dirywiad hwn mewn cyllid a galw am ei gynyddu, gwnaethom benderfynu edrych yn benodol ar ddull y Llywodraeth o weithredu yn y maes hwn i asesu pa mor ddichonadwy ydyw, a gofyn a oes unrhyw gamau ymarferol ychwanegol y gallai'r sector eu cymryd i arallgyfeirio a chynyddu'r cyllid y mae'n ei gael o ffynonellau nad ydynt yn ffynonellau cyhoeddus. Er mwyn llywio'r ymchwiliad, cytunodd y pwyllgor i archwilio yn gyntaf pa mor llwyddiannus y mae sector y celfyddydau yng Nghymru wedi bod o ran cynyddu cyllid heblaw cyllid cyhoeddus; hefyd, sut y caiff cyllid celfyddydol heblaw cyllid cyhoeddus ei rannu ledled Cymru; ac a oes yna fodelau rhyngwladol o arferion gorau y gallai Cymru eu hefelychu. Yn ystod ein hymchwiliad, daeth yn amlwg yn gyflym fod sector celfyddydau Cymru yn wynebu heriau amrywiol ac anodd iawn o ran codi arian. Mae sefydliadau celfyddydol yng Nghymru yn wynebu heriau penodol o ran cynyddu eu hincwm, sy'n seiliedig yn bennaf ar raddfa'r sefydliadau hyn a'u lleoliad. Er mwyn i sefydliadau celfyddydol Cymru fod yn llwyddiannus wrth leihau eu dibyniaeth ar gyllid cyhoeddus, mae angen i Lywodraeth Cymru sicrhau eu bod yn gallu gwneud hynny. Mae cwmnïau celfyddydol yng Nghymru yn wynebu llawer o anawsterau nad ydynt mor gyffredin mewn mannau eraill. O ganlyniad, mae nifer o gamau y credwn y bydd angen i'r Llywodraeth eu cymryd cyn y gall ddisgwyl yn realistig i'r sector ymateb yn effeithiol i'w chais am ddibynnu llai ar gymhorthdal cyhoeddus. Heb gymryd y camau hyn, mae'n anodd dychmygu senario lle na fydd allbwn ac amrywiaeth y sector yn lleihau, yn sgil y lleihad yn y cymhorthdal cyhoeddus.