English: I'm pleased to follow a typically thoughtful contribution from Suzy Davies on this. I think this is a significant moment for devolution because the BBC charter covers an area that is not devolved to this Assembly, and the Wales Bill currently goes out of its way to remind us of that - a little gratuitously, in my view. But, nonetheless, it does show how we are able to work past those difficulties, because it recognises both a role for the BBC and for Ofcom to serve Welsh audiences, and the communities that we represent can see themselves reflected right across the BBC. As the letter from the Secretary of State for Culture, Media and Sport, Karen Bradley, makes clear, this afternoon's debate will be taken note of by the UK Government in deciding the final form of the charter and the framework agreement that will govern the BBC over the next 11 years. I think there are significant advancements on the previous charter, and I think it's testimony to the political involvement of this Assembly over the last number of years and, I must say, in particular to a number of Ministers - to the First Minister, who has involved himself considerably in these matters over the last couple of years, and to the current Minister, Alun Davies, and his predecessor, Ken Skates, in engaging deeply. I saw, certainly from my previous involvement in media policy, how these matters have shifted. The involvement of the politicians of Wales was significant in that, despite the constitutional barrier. So, I'm not going to dwell on the detail of the many welcome improvements; I want to focus instead on some of the areas that I think would benefit from further reflection. There are safeguards within the wording of the charter for this agenda. However, the main barriers to progress, I think, are culture: the culture of the BBC, the culture of the media, and of funding. Old habits die hard. The BBC is not currently serving Welsh audiences properly, not because of a shortage of declamatory statements - we've had a litany of those from senior executives over a number of years; they like to show they're empathetic - but at its heart the BBC is a creatively centralising organisation, and has a deeply entrenched view, throughout its hierarchy, that excellence is best achieved by keeping decision making within the London metropolitan elite. That's the problem, and I don't think that the extra safeguards that have been conceded will alter that. It's easier to change policies than it is to change practice, and, as I say, we've had years of assurances from senior decision makers that have not been manifested in decision making around programmes. The 30 per cent cut we've seen in English-language output on BBC Wales between 2006 and 2015 is now widely lamented by the BBC management, and I took Tony Hall at his word two years ago, when he came to Cardiff to say the BBC needed to do more to reflect Welsh life on our screens. I took Tony Hall at his word again when he wrote to the First Minister in May to acknowledge that funding for BBC Wales had reached, quote, 'unsustainable levels'. And I took him at his word when he wrote to 41 Assembly Members, who'd expressed concern back in May, to reassure us that Welsh programmes would, quote, be 'an investment priority' in the new licence fee period. So, for two years he's admitted there's a problem. For two years he's made empathetic noises. But what has he done since saying those things? He's downgraded the position of the head of BBC Wales, moving Wales further away from decision making, and he's now slashed another £9 million, on top of the cuts we've had over the last 10 years, from the budget of BBC Wales. It shows, doesn't it, that talk is cheap? But Tony Hall needs to deliver significant investment in Welsh content. Now, the First Minister and the Communities, Equality and Local Government Committee in the last Assembly and the Institute of Welsh Affairs's respected media policy group have called for the figure of an extra £30 million to be spent on English-language programmes. Now, this figure has not been plucked out of the air, as the Welsh Affairs Select Committee in Westminster seemed to suggest. It's based on a doubling of the current output of English-language television programmes, which have been cut, and an increase in the tariff that the BBC can pay to independent programme makers and its own output to ensure the quality is high enough to give it a chance of earning its place on the BBC network. Because that's the key. It is fantastic to have 'Casualty' and 'Doctor Who' made a short walk from here, but they do nothing to tell the story of Wales on the screens across the UK. And even the future of that production is now in doubt with the creation of an arm's-length BBC studios at the behest of the Government. The BBC, to be fair to them, have been put in a vice-like position here. The UK Government have made dramatic cuts to the BBC and we are putting extra pressure on them to spend more money in Wales at a time when they have a declining budget. So, I do sympathise. We do need a stronger role for this Assembly. It is a UK Government decision to appoint a Welsh member of the board - not just the Welsh Government. So, the UK Government, if they are taking note of this debate, need to reflect further on the role that this Assembly may have. Finally, Llywydd, the draft charter is a real step forward. But, without changes to the way programmes are commissioned and funded, there's a danger that the cuts will take us a step back, despite the step forward in language. Diolch.
Welsh: Rwy'n falch o ddilyn cyfraniad nodweddiadol ystyrlon gan Suzy Davies ar hyn. Rwy'n credu bod hon yn adeg arwyddocaol ar gyfer datganoli gan fod siarter y BBC yn cwmpasu maes nad yw wedi'i ddatganoli i'r Cynulliad hwn, ac mae Bil Cymru yn gwneud ati i'n hatgoffa ni o hynny - mewn ffordd ychydig yn ddi-alw-amdano, yn fy marn i. Ond, serch hynny, mae'n dangos sut yr ydym yn gallu goresgyn yr anawsterau hynny, gan ei fod yn cydnabod swyddogaeth i'r BBC ac i Ofcom wasanaethu cynulleidfaoedd Cymru, a gall y cymunedau yr ydym ni yn eu cynrychioli weld eu hunain yn cael eu hadlewyrchu ar draws y BBC. Fel y mae'r llythyr gan yr Ysgrifennydd Gwladol dros Ddiwylliant, y Cyfryngau a Chwaraeon, Karen Bradley, yn ei gwneud yn glir, bydd Lywodraeth y DU yn cymryd sylw o'r ddadl y prynhawn yma wrth benderfynu ar ffurf derfynol y siarter a'r cytundeb fframwaith a fydd yn llywodraethu'r BBC dros yr 11 mlynedd nesaf. Rwy'n credu bod gwelliannau pwysig o gymharu â'r siarter flaenorol, ac rwy'n credu bod hynny'n dystiolaeth o gyfranogiad gwleidyddol y Cynulliad hwn dros y blynyddoedd diwethaf ac, mae'n rhaid i mi ddweud, nifer o Weinidogion yn arbennig - y Prif Weinidog, sydd wedi sicrhau ei fod yn chwarae rhan sylweddol yn y materion hyn dros yr ychydig flynyddoedd diwethaf, a'r Gweinidog presennol, Alun Davies, a'i ragflaenydd, Ken Skates, sydd wedi ymgysylltu'n agos â'r mater hwn. Fe welais i, yn sicr o fy ngwaith blaenorol yn ymwneud â pholisi cyfryngau, sut y mae'r materion hyn wedi newid. Roedd cyfranogiad gwleidyddion Cymru yn arwyddocaol yn hynny, er gwaethaf y rhwystr cyfansoddiadol. Felly, nid wyf yn mynd i ymhelaethu ar y nifer o welliannau sydd i'w croesawu; hoffwn ganolbwyntio yn hytrach ar rai o'r meysydd yr wyf yn credu y byddent yn elwa ar ystyriaeth bellach. Mae mesurau diogelu o fewn geiriad y siarter ar gyfer yr agenda hon. Fodd bynnag, mae'r prif rwystrau i symud ymlaen, yn fy marn i, yn ymwneud â diwylliant: diwylliant y BBC, ddiwylliant y cyfryngau, a diwylliant cyllido. Mae'n anodd newid hen arferion. Nid yw'r BBC yn gwasanaethu cynulleidfaoedd Cymru yn briodol ar hyn o bryd, nid oherwydd prinder datganiadau rhethregol - rydym wedi cael toreth o'r rheini gan uwch swyddogion gweithredol dros nifer o flynyddoedd; maent yn hoffi dangos eu bod yn empathetig - ond yn ei hanfod, mae'r BBC yn sefydliad canoli creadigol, ac mae ganddi farn sydd wedi ymwreiddio'n ddwfn, ym mhob haen o'i hierarchaeth, mai'r ffordd orau o sicrhau rhagoriaeth yw drwy gadw'r gwaith o wneud penderfyniadau ymhlith elît metropolitan Llundain. Dyna'r broblem, ac nid wyf yn credu y bydd y mesurau diogelu ychwanegol y mae wedi ildio iddynt yn newid hynny. Mae'n haws newid polisïau na newid arferion, ac, fel y dywedais, rydym wedi cael blynyddoedd o addewidion gan uwch swyddogion sy'n gwneud penderfyniadau nad ydynt wedi'u hamlygu yn y penderfyniadau a wnaed o ran y rhaglenni. Mae rheolwyr y BBC yn gresynu o weld y toriad o 30 y cant a gafwyd mewn allbwn Saesneg ar BBC Cymru rhwng 2006 a 2015, ac fe dderbyniais air Tony Hall ddwy flynedd yn ôl, pan ddaeth i Gaerdydd a dweud bod angen i'r BBC wneud mwy i adlewyrchu bywyd Cymru ar ein sgriniau. Derbyniais air Tony Hall unwaith eto pan ysgrifennodd at y Prif Weinidog ym mis Mai i gydnabod bod y cyllid ar gyfer BBC Cymru wedi cyrraedd, ac rwy'n ei ddyfynnu, 'lefelau anghynaladwy'. Ac fe dderbyniais ei air pan ysgrifennodd at 41 o Aelodau'r Cynulliad, a oedd wedi mynegi pryder yn ôl ym mis Mai, i roi sicrwydd i ni y byddai rhaglenni Cymraeg, ac rwy'n ei ddyfynnu, yn 'flaenoriaeth ar gyfer buddsoddi' yng nghyfnod y ffi drwyddedu newydd. Felly, ers dwy flynedd, mae wedi cyfaddef bod yna broblem. Ers dwy flynedd, mae wedi dweud pethau i geisio dangos empathi. Ond beth y mae wedi'i wneud ers dweud y pethau hynny? Mae wedi israddio swydd pennaeth BBC Cymru, gan symud Cymru ymhellach i ffwrdd oddi wrth y penderfyniadau a gaiff eu gwneud, ac mae nawr wedi torri £9 miliwn arall, ar ben y toriadau yr ydym ni wedi'u cael dros y 10 mlynedd diwethaf, o gyllideb BBC Cymru. Mae'n dangos, onid yw, ei bod yn hawdd siarad? Ond mae angen i Tony Hall sicrhau buddsoddiad sylweddol mewn cynnwys Cymreig. Nawr, mae'r Prif Weinidog a'r Pwyllgor Cymunedau, Cydraddoldeb a Llywodraeth Leol yn y Cynulliad diwethaf, a phwyllgor polisi cyfryngau uchel ei barch y Sefydliad Materion Cymreig wedi galw am i ffigur o £30 miliwn ychwanegol gael ei wario ar raglenni Saesneg. Nawr, nid yw'r ffigur hwn yn ddi-sail, fel yr ymddangosai fod y Pwyllgor Dethol ar Faterion Cymreig yn San Steffan yn ei awgrymu. Mae'n seiliedig ar ddyblu'r allbwn presennol o raglenni teledu yn Saesneg, sydd wedi'u torri, a chynnyddu'r tariff y caiff y BBC ei dalu i wneuthurwyr rhaglenni annibynnol a'i allbwn ei hun, er mwyn sicrhau bod yr ansawdd yn ddigon uchel i roi siawns iddo ennill ei le ar rwydwaith y BBC. Oherwydd dyna sy'n allweddol. Mae'n wych bod 'Casualty' a 'Doctor Who' yn cael eu creu nid nepell o'r fan hon, ond nid ydynt yn gwneud dim i adrodd stori Cymru ar sgriniau ledled y DU. Ac mae hyd yn oed dyfodol y cynhyrchiad hwnnw yn y fantol yn sgil creu stiwdios hyd-braich y BBC, a hynny ar gais y Llywodraeth. Mae'r BBC, i fod yn deg i'r gorfforaeth, wedi'i rhoi mewn sefyllfa arbennig o anodd. Mae Llywodraeth y DU wedi gwneud toriadau sylweddol i'r BBC ac rydym ni yn rhoi pwysau ychwanegol arnynt i wario mwy o arian yng Nghymru ar adeg pan fo ganddynt gyllideb sy'n crebachu. Felly, rwyf i yn cydymdeimlo. Mae angen swyddogaeth gryfach i'r Cynulliad hwn. Penderfyniad Llywodraeth y DU yw penodi aelod dros Gymru ar y bwrdd - nid dim ond Llywodraeth Cymru. Felly, mae angen i Lywodraeth y DU, os ydynt yn talu sylw i'r ddadl hon, fyfyrio mwy fyth ar y swyddogaeth y gallai'r Cynulliad hwn ei chael. Yn olaf, Lywydd, mae'r siarter ddrafft yn gam gwirioneddol ymlaen. Ond, heb newidiadau i'r ffordd y caiff rhaglenni eu comisiynu a'u hariannu, mae perygl y bydd y toriadau yn mynd â ni gam yn ôl, er gwaethaf y cam ymlaen o ran iaith. Diolch.