English: In light of the changes to the stamp duty rates announced by the UK Government, the Cabinet Secretary said that he would consider changes to the proposed rates in Wales. I was half thinking that we might have an announcement from him today, but not quite. We'll hear in due course, it seems. What is important is that we give appropriate scrutiny to the final recommendations by the Government. We also said in our report that these changes at the UK level could lead to pressure to rush through transactions in Wales to completion, which could lead to compensation for the Government. We've just heard confirmation from the Government that that compensation from the fiscal framework will happen. And, as he said, that will be a one-off, and we don't expect to see it in years to come. In considering the Government's plans for taxation over the next 12 months, we considered the forecasts used to predict tax returns in Wales. Evidence has shown that there is limited Wales-specific data, and there was mixed evidence as to how vital this is to producing accurate forecasts. As a committee, we recognise that there is a case for ensuring that Wales-specific data is available, and that it is appropriate and gives additional value. Additional funding was allocated to Wales as part of the UK budget, but a great deal of this was actually in the form of financial transactions capital - and this is the first time those words have been used in Welsh; cyfalaf trafodion ariannol, that is, apparently. Financial transactions capital is something that the committee will look into over the year to come to see how effective it is and to see how much use can be made of it, given that the Cabinet Secretary has suggested that this kind of funding can be restricted in terms of its use in Wales. Two themes that emerged during our scrutiny last year have also been raised again this year. First of all, health funding continues to be prioritised, although this doesn't seem to be resulting in service improvement or better financial planning, and often it is at the expense of other areas, notably local government. I was interested to note that the reports from the health committee and the local government committee have both raised similar issues. The other theme relates to the Well-being of Future Generations (Wales) Act 2015. Last year, we found that limited progress had been made in demonstrating how the Act is embedded in the draft budget, and we heard from the Cabinet Secretary how the Government had tried to align the draft budget and the Act during this year's process. We appreciate that it will take time to fully embed this approach. However, we were disappointed that there was no further evidence of the improvements that we'd hoped to see. Nevertheless, we can see that efforts are being made, particularly by working with the Future Generations Commissioner for Wales in the area of procurement, decarbonisation and participatory budgeting, and we would hope to see more improvements going forward. We also considered the financial preparations under way with regard to Brexit, and we are concerned that the uncertainty in terms of Brexit is impacting on the decisions being made by businesses in terms of investment. We are keen to see more efforts on the financial preparedness for Brexit in Wales and we will be looking to hold an inquiry into this area going forward. It's also an area, of course, where the Government has just outlined some of the funding that has come in the budget that can be a priority, possibly, for preparing the economy and communities in Wales for Brexit. Finally, we looked briefly at proposals for new taxes and we believe that this is an exciting new stage of fiscal devolution in Wales. We look forward to working with the Cabinet Secretary over the next year in bringing forward a new devolved tax, and we agree that the UK Government's role in the consideration of new taxes should be limited to issues of competence and the impact on UK revenues. As a committee, we are interested in how the new process will work and I've written to the Business Committee asking that we be consulted on the new procedures for bringing forward new taxes in Wales. This is the first year where our scrutiny of the draft Budget has focused on the strategic details, whilst the policy committees were able to report in their own right to the Assembly. Prior to the final budget debate we will be considering those reports, and I also hope to discuss the new process with other Members in order to consider whether improvements can be made for next year, and I would welcome any comments from Members on the way in which we have scrutinised the budget this year and the way of improving that for the future. Finally, of course, I'd like to thank everyone who has contributed to this year's scrutiny. As a committee, we are very grateful to all of the people who contribute to the work of the committee and who have assisted us in terms of drawing up our findings, which will be the basis of your discussion this afternoon.
Welsh: Yn sgil y newidiadau i gyfraddau'r dreth stamp a gyhoeddwyd gan Lywodraeth y Deyrnas Gyfunol, dywedodd Ysgrifennydd y Cabinet y byddai'n ystyried newidiadau i'r cyfraddau arfaethedig yng Nghymru. Roeddwn i'n hanner meddwl efallai y cawn i gyhoeddiad ganddo fe heddiw, ond ddim cweit. Cawn ni glywed maes o law, mae'n debyg. Beth sydd yn bwysig yw ein bod ni'n rhoi'r craffu priodol i'r argymhellion terfynol gan y Llywodraeth. Gwnaethom ni hefyd adrodd yn ein hadroddiad y gallai'r newidiadau hyn ar lefel y Deyrnas Gyfunol arwain at bwysau i gwblhau trafodion ar frys yng Nghymru, gan arwain at ddigolledu Llywodraeth Cymru. Rŷm ni newydd glywed cadarnhad gan Ysgrifennydd y Cabinet bod y digolledu o du y fframwaith cyllidol wedi digwydd. Fel y dywedodd ef, one-off ydy hwn, ac nid ydym yn disgwyl ei weld e yn y blynyddoedd i ddod. Wrth ystyried cynlluniau'r Llywodraeth ar gyfer trethiant yn ystod y 12 mis nesaf, gwnaethom drafod y rhagolygon a ddefnyddiwyd i ragweld lefel yr incwm o drethi yng Nghymru. Mae tystiolaeth wedi dangos bod diffyg data yn gysylltiedig â Chymru yn benodol, ac roedd tystiolaeth gymysg o ran pa mor hanfodol yw hwn i sicrhau rhagolygon cywir. Fel pwyllgor, rydym yn cydnabod bod achos dros sicrhau bod gwybodaeth am Gymru yn benodol ar gael pan fo'n briodol ac yn rhoi gwerth ychwanegol. Dyrannwyd cyllid ychwanegol i Gymru fel rhan o gyllideb y Deyrnas Gyfunol, ond roedd llawer iawn o'r cyllid hwn mewn gwirionedd ar ffurf cyfalaf trafodion ariannol - dyna'r tro cyntaf i'r geiriau yna gael eu defnyddio yn Gymraeg; financial transactions capital, mae'n debyg, ydy hynny. Cyfalaf trafodion ariannol: dyma rhywbeth y bydd y pwyllgor yn edrych mewn iddo fe yn ystod y flwyddyn i ddod i weld pa mor effeithiol ydyw ac i weld faint o ddefnydd ydyw, gan fod yr Ysgrifennydd Cabinet wedi awgrymu bod y math yma o gyllid yn gallu bod yn gyfyngedig ei ddefnydd yng Nghymru. Mae dwy thema a ddaeth i'r amlwg yn ystod ein gwaith craffu y llynedd wedi codi eto eleni. Yn gyntaf, mae cyllid ar gyfer iechyd yn parhau i gael ei flaenoriaethu, er nad yw'n ymddangos bod y cyllid hwn yn helpu i wella gwasanaethau na gwaith cynllunio ariannol. Yn aml, mae blaenoriaethu iechyd yn digwydd ar draul meysydd eraill - llywodraeth leol yn benodol. Diddorol oedd nodi bod yr adroddiadau gan y pwyllgor iechyd a'r pwyllgor llywodraeth leol ill dau wedi codi materion tebyg. Mae'r thema arall yn ymwneud â Deddf Llesiant Cenedlaethau'r Dyfodol (Cymru) 2015. Y llynedd, gwnaethom ganfod taw ychydig o gynnydd oedd wedi'i wneud wrth ddangos sut mae'r Ddeddf wedi'i hymgorffori yn y gyllideb ddrafft, a chlywsom gan yr Ysgrifennydd Cabinet sut roedd y Llywodraeth wedi ceisio alinio'r gyllideb ddrafft â'r Ddeddf yn ystod y broses eleni hefyd. Rydym yn gwerthfawrogi y bydd yn cymryd amser i ymgorffori'r dull hwn yn llawn. Fodd bynnag, cawsom ein siomi nad oedd yna ragor o dystiolaeth o'r gwelliannau yr oeddem wedi gobeithio eu gweld. Ond, gallwn weld bod ymdrechion yn cael eu gwneud, yn enwedig drwy weithio gyda'r comisiynydd - Comisiynydd Cenedlaethau'r Dyfodol Cymru hynny yw - ym meysydd caffael, datgarboneiddio a chyllidebu cyfranogol, ac rydym yn gobeithio gweld rhagor o welliant yn y dyfodol. Gwnaethom hefyd drafod y paratoadau ariannol sydd ar y gweill o ran Brexit. Rydym yn pryderu bod ansicrwydd ynghylch Brexit yn effeithio ar benderfyniadau busnesau ar hyn o bryd o ran buddsoddi. Rydym yn awyddus i weld mwy o waith yn cael ei wneud ar barodrwydd ariannol ar gyfer Brexit yng Nghymru a byddwn yn ystyried cynnal ymchwiliad i'r mater hwn yn y dyfodol. Mae hefyd yn faes, wrth gwrs, lle y mae'r Llywodraeth newydd amlinellu rhywfaint o'r arian sydd wedi dod yn y gyllideb sy'n gallu bod yn flaenoriaeth, o bosib, i baratoi'r economi a'r gymuned yng Nghymru ar gyfer Brexit. Yn olaf, gwnaethom edrych yn fyr ar gynigion ar gyfer trethi newydd a chredwn fod hwn yn gam newydd cyffrous o ran datganoli cyllidol yng Nghymru. Edrychwn ymlaen at weithio gyda'r Ysgrifennydd Cabinet yn ystod y flwyddyn nesaf wrth gyflwyno treth ddatganoledig newydd, ac rydym yn cytuno y dylai rôl Llywodraeth y Deyrnas Gyfunol wrth drafod trethi newydd gael ei chyfyngu i faterion cymhwysedd a'r effaith ar refeniw'r Deyrnas Gyfunol yn unig. Fel pwyllgor, mae gennym ddiddordeb yn y ffordd y bydd y broses newydd yn gweithio, ac rwyf wedi ysgrifennu at y Pwyllgor Busnes yn gofyn iddo ymgynghori â ni ynghylch y gweithdrefnau newydd ar gyfer cyflwyno trethi newydd yng Nghymru. Dyma'r flwyddyn gyntaf i'n gwaith craffu ar y gyllideb ddrafft ganolbwyntio ar y manylion strategol, tra bod y pwyllgorau polisi wedi adrodd yn ôl i'r Cynulliad ar eu meysydd penodol nhw. Cyn y ddadl ar y gyllideb derfynol, byddwn yn trafod yr adroddiadau hynny, ac rwy'n gobeithio trafod y broses newydd gydag Aelodau eraill hefyd i ystyried a ellir gwneud gwelliannau ar gyfer y flwyddyn newydd. Byddwn i'n croesawu unrhyw sylwadau gan Aelodau ynglŷn â'r ffordd rŷm ni wedi craffu ar y gyllideb eleni a'r ffordd o wella at y dyfodol. Ac, yn olaf, wrth gwrs, hoffwn ddiolch i bawb sydd wedi cyfrannu at y gwaith craffu eleni, ac, fel pwyllgor, rydym yn hynod ddiolchgar am yr holl bobl sy'n cyfrannu at waith y pwyllgor ac sydd wedi'n cynorthwyo ni i lunio ein canfyddiadau, sydd yn sail i'ch trafodion chi prynhawn yma.