English: Before I speak to the amendments in this group, I'd like to place on record my thanks to the committees and all the Members for their scrutiny of this Bill, and particularly to those Members who've tabled amendments to the Bill today. Whilst it has not been possible to agree all amendments, may I place on record my assurance to Members that I have considered carefully each and every amendment tabled? Turning to the amendments in this group, as I indicated when this was tabled at Stage 2, I reject amendment 119, which delays the affected provisions being brought into force until 1 January 2024. This will prevent the making of any commencement Orders, including in respect of those powers necessary to make preparatory arrangements to support the implementation of the commission in a manner that ensures continuity of provision for the sector and supports a smooth transition to the commission. In establishing the new commission, the Bill will bring together for the first time the funding, oversight and regulation of tertiary education and research in Wales, putting learners at its heart. As I've previously stated, the change is overdue, and it's essential it can happen as soon as practicable, whilst ensuring the implementation is robust and that stakeholders are not overburdened. In respect of the internal market Act, which I think is the reference the Member was making, I can confirm I don't consider there are any implications for this Bill, and I don't consider it warrants a significant delay to the implementation. I also reject amendment 120, which requires Welsh Ministers to issue guidance to the commission with respect to the manner in which it should exercise its functions and also review that guidance annually. When speaking to the amendment, Laura Anne Jones referred to it providing for an annual remit letter, in effect, and I don't consider that this amendment would actually provide for that, and in general terms we want to move to a longer term horizon, rather than the annual arrangements currently in place. Critically, I don't consider the amendment supports the principle of the commission being an arm's-length body. Instead, it provides for a bureaucratic and onerous process that risks significantly affecting the commission's ability to take the long-term strategic view that we wish it to take. I am confident that our approach of the commission operating at arm's length from the Government, within a strategic planning and funding framework, is the correct way forward to meet our ambitions. This approach would not, however, prevent us from providing the commission with an annual remit letter, where necessary and appropriate, as that option remains part of the standard relationship between the Welsh Government and a sponsored body. In addition, section 20 of the Bill requires the commission to have regard to any guidance the Welsh Ministers may issue in respect of its functions under the Bill, the difference here being that guidance can be issued if needed as opposed to a duty to issue guidance on all of the commission's functions immediately, regardless of whether a need for such guidance has arisen. It is not my intention to issue guidance to the commission on all of their functions. As the national steward for tertiary education in Wales, I intend the commission to be provided with the autonomy to operate as an arm's-length body. I also reject the remaining amendments in this group, which undermine the long-standing practice of ministerial appointments to public bodies. As I have confirmed during the previous stages, Llywydd, the chair and deputy chair and the chief executive will appear in front of the relevant Senedd committee for introductory hearings. In light of that, I call on Members to reject all the amendments in this group.
Welsh: Cyn imi siarad am y gwelliannau yn y grŵp hwn, hoffwn ddiolch ar goedd i'r pwyllgorau a'r holl Aelodau am graffu ar y Bil hwn, ac yn enwedig i'r Aelodau hynny sydd wedi cyflwyno gwelliannau i'r Bil heddiw. Er na fu'n bosibl cytuno ar bob gwelliant, a gaf i ddweud ar goedd yr hoffwn sicrhau'r Aelodau fy mod wedi ystyried pob gwelliant a gyflwynwyd yn ofalus? Gan droi at y gwelliannau yn y grŵp hwn, fel y nodais pan gyflwynwyd hyn yng Nghyfnod 2, gwrthodaf welliant 119, sy'n gohirio'r darpariaethau yr effeithir arnynt fel na ddônt i rym tan 1 Ionawr 2024. Bydd hyn yn atal gwneud unrhyw Orchmynion, gan gynnwys mewn perthynas â'r pwerau hynny sy'n angenrheidiol i wneud trefniadau paratoadol i gefnogi gweithredu'r comisiwn mewn modd sy'n sicrhau parhad y ddarpariaeth ar gyfer y sector ac yn cefnogi pontio didrafferth i'r comisiwn. Wrth sefydlu'r comisiwn newydd, bydd y Bil yn dwyn ynghyd am y tro cyntaf y trefniadau o ran ariannu, goruchwylio a rheoleiddio addysg drydyddol ac ymchwil yng Nghymru, gan roi dysgwyr wrth ei wraidd. Fel y dywedais i o'r blaen, mae'n hen bryd gweld y newid hwn, ac mae'n hanfodol bod hynny'n digwydd cyn gynted ag y bo'n ymarferol, gan sicrhau ar yr un pryd bod y gweithredu'n gadarn ac nad yw rhanddeiliaid yn cael eu gorlwytho. O ran Deddf y farchnad fewnol, sef y cyfeiriad y credaf fod yr Aelod yn ei wneud, gallaf gadarnhau nad wyf yn ystyried bod unrhyw oblygiadau i'r Bil hwn, ac nid wyf o'r farn ei fod yn gwarantu oedi sylweddol i'r gweithredu. Gwrthodaf hefyd welliant 120, sy'n ei gwneud yn ofynnol i Weinidogion Cymru gyhoeddi canllawiau i'r comisiwn mewn perthynas â'r modd y dylai arfer ei swyddogaethau a hefyd adolygu'r canllawiau hynny'n flynyddol. Wrth sôn am y gwelliant, cyfeiriodd Laura Anne Jones ato'n darparu ar gyfer llythyr cylch gwaith blynyddol, i bob pwrpas, ac nid wyf o'r farn y byddai'r gwelliant hwn yn darparu ar gyfer hynny mewn gwirionedd, ac yn gyffredinol mae arnom ni eisiau edrych yn fwy hir dymor, yn hytrach na'r trefniadau blynyddol sydd ar waith ar hyn o bryd. Yn allweddol, nid wyf yn ystyried bod y gwelliant yn cefnogi'r egwyddor bod y comisiwn yn gorff hyd braich. Yn hytrach, mae'n darparu ar gyfer proses fiwrocrataidd a beichus sy'n peryglu gallu'r comisiwn i ystyried y safbwynt strategol hirdymor fel yr hoffem iddo ei wneud. Rwy'n ffyddiog mai ein dull o'r comisiwn yn gweithredu hyd braich oddi wrth y Llywodraeth, o fewn fframwaith cynllunio ac ariannu strategol, yw'r ffordd gywir ymlaen i gyflawni ein huchelgeisiau. Fodd bynnag, ni fyddai'r dull hwn yn ein hatal rhag darparu llythyr cylch gwaith blynyddol i'r comisiwn, pan fo angen hynny a phan fo'n briodol, gan fod y dewis hwnnw'n parhau i fod yn rhan o'r berthynas safonol rhwng Llywodraeth Cymru a chorff a noddir ganddi. Yn ogystal, mae adran 20 o'r Bil yn ei gwneud hi'n ofynnol i'r comisiwn roi sylw i unrhyw ganllawiau a gyhoeddir gan Weinidogion Cymru o ran ei swyddogaethau o dan y Bil, y gwahaniaeth yma yw y gellir cyhoeddi canllawiau os oes angen yn hytrach na dyletswydd i gyhoeddi canllawiau ar holl swyddogaethau'r comisiwn ar unwaith, p'un a oes angen canllawiau o'r fath ai peidio. Nid yw'n fwriad gennyf gyhoeddi canllawiau i'r comisiwn ar eu holl swyddogaethau. Fel y stiward cenedlaethol ar gyfer addysg drydyddol yng Nghymru, bwriadaf i'r comisiwn gael yr ymreolaeth i weithredu fel corff hyd braich. Rwyf hefyd yn gwrthod y gwelliannau sy'n weddill yn y grŵp hwn, sy'n tanseilio'r arfer hirsefydlog o benodi Gweinidogion i gyrff cyhoeddus. Fel yr wyf wedi cadarnhau yn ystod y camau blaenorol, bydd y Llywydd, y cadeirydd a'r dirprwy gadeirydd a'r prif weithredwr yn ymddangos o flaen pwyllgor perthnasol y Senedd ar gyfer gwrandawiadau rhagarweiniol. Yng ngoleuni hynny, galwaf ar Aelodau i wrthod yr holl welliannau yn y grŵp hwn.