English: Thank you, Llywydd, and thank you to Huw Irranca-Davies, acting as the Chair of the Legislation and Justice Committee. I should say that I'm quite happy to hear the gentle and calming tones of Mr Irranca-Davies on many occasions in this Chamber, and there are likely to be many more, given that there is likely to be more legislation that will require Welsh Ministers to consider whether or not we are or are not content to have UK-wide Bills or England-and-Wales Bills addressing functions that are devolved. Some of that has been a necessary response to the pandemic. It's also, though, a reality that, in some of these areas, there is a difference in approach in the UK Government. Some parts of UK Government are rather more content and positive about working with devolved responsibilities, and others take a different approach. I don't think we need to have a debate about muscular unionism today, but we're likely to have more legislation where there will be a need to come to the Senedd. I hope that, in the future, we won't come up to this point where it really is a last-minute series of changes that have been agreed, because I would like the Senedd to have the opportunity to properly exercise scrutiny functions. I do remember what it was like being a backbencher and seeing things happen at short notice, and the frustration, even if there are matters that you agree with, at not having the time to properly consider them. If I deal with the powers point first, and why they're ministerial powers, well, in a whole range of legislation Ministers take powers to exercise in secondary legislation, as you'll be familiar with in another Parliament, and in other roles that you have had within your own life as a Minister as well. In this particular issue, it's not unusual. And it isn't just that it's unusual; actually, if we needed to extend these powers, we'd probably need to move relatively quickly, and as everyone will know, there are differing levels of scrutiny, rather than no scrutiny, when Ministers are exercising regulatory powers. So, even with the negative procedure there are opportunities for scrutiny and essentially for Members to call in choices that are being made. The consent provisions are important, because otherwise what would have happened is we would either have had Wales kept out of the Bill, or we would have had provisions where UK Ministers would have acted in our place. It goes to your point about good law. Whilst it's not a large-scale issue, there are still potentially hundreds of Welsh businesses that could be affected, from the 7,500 across the UK. We don't anticipate the situation being any different in Wales in the sense of there being challenges that landlords and tenants in a business relationship may need to resolve, and part of our challenge is those issues have not crystallised as yet. We aren't likely to have landlords and businesses volunteering that they're in this position to us, so the choice is: do we have an issue that we think exists? The answer is 'yes'. Do we think it's likely to affect Welsh businesses? Yes. Whilst it isn't a large-scale issue, if there's a single issue - say, for example, in the Member's constituency or another - and we don't have the powers to address the issue, it will understandably cause concern, and genuine concern, about why we haven't taken the opportunity to be able to regularise the position. I think it is the right thing not to leave a gap for Wales, not to leave us in a position where UK Ministers are acting in devolved areas, but to have proper consent provisions where Welsh Ministers can act as I believe this institution would wish us to, and then to be accountable for our choices back to this place as well. I hope that answers the questions, and I hope Members will now feel able to support the motion before us.
Welsh: Diolch, Llywydd, a diolch i Huw Irranca-Davies, yn gweithredu fel Cadeirydd y Pwyllgor Deddfwriaeth a Chyfiawnder. Dylwn ddweud fy mod yn ddigon bodlon gwrando ar dinc tyner a thawel llais Mr Irranca-Davies ar sawl achlysur yn y Siambr hon, ac mae'n debygol y bydd llawer mwy, o gofio ei bod yn debygol y bydd mwy o ddeddfwriaeth a fydd yn ei gwneud yn ofynnol i Weinidogion Cymru ystyried a ydym yn fodlon bod â Biliau'r DU neu Filiau Cymru a Lloegr yn mynd i'r afael â swyddogaethau sydd wedi'u datganoli ai peidio. Mae rhywfaint o hynny wedi bod yn ymateb angenrheidiol i'r pandemig. Fodd bynnag, mae hefyd yn realiti bod gwahaniaeth yn y dull gweithredu yn Llywodraeth y DU mewn rhai o'r meysydd hyn. Mae rhai rhannau o Lywodraeth y DU yn fwy bodlon a chadarnhaol ynghylch gweithio gyda chyfrifoldebau datganoledig, ac mae eraill yn mabwysiadu ymagwedd wahanol. Nid wyf yn credu bod angen i ni gael dadl am undeboliaeth gyhyrol heddiw, ond rydym yn debygol o fod â mwy o ddeddfwriaeth pryd y bydd angen dod i'r Senedd. Gobeithio, yn y dyfodol, na fyddwn ni'n cyrraedd y pwynt hwn lle mae'n gyfres munud olaf o newidiadau y cytunwyd arnyn nhw, oherwydd hoffwn i'r Senedd gael y cyfle i arfer swyddogaethau craffu'n briodol. Rwy'n cofio sut beth oedd bod yn Aelod o'r meinciau cefn a gweld pethau'n digwydd ar fyr rybudd, a'r rhwystredigaeth, hyd yn oed os oes materion yr ydych yn cytuno â nhw, o beidio bod a'r amser i'w hystyried yn iawn. Os ymdriniaf â'r pwynt pwerau yn gyntaf, a pham eu bod yn bwerau gweinidogol, wel, mewn ystod eang o ddeddfwriaeth mae Gweinidogion yn cymryd pwerau i arfer mewn is-ddeddfwriaeth, fel y byddwch yn gyfarwydd â hi mewn Senedd arall, ac mewn swyddogaethau eraill yr ydych wedi'u cael o fewn eich bywyd eich hun fel Gweinidog hefyd. Yn y mater penodol hwn, nid yw'n anarferol. Ac nid dim ond ei fod yn anarferol; mewn gwirionedd, pe bai angen i ni ymestyn y pwerau hyn, mae'n debyg y byddai angen i ni symud yn gymharol gyflym, ac fel y gŵyr pawb, mae gwahanol lefelau o graffu, yn hytrach na dim craffu, pan fydd Gweinidogion yn arfer pwerau rheoleiddio. Felly, hyd yn oed gyda'r weithdrefn negyddol, mae cyfleoedd i graffu ac yn y bôn i Aelodau alw i mewn ddewisiadau sy'n cael eu gwneud. Mae'r darpariaethau cydsyniad yn bwysig, oherwydd fel arall yr hyn a fyddai wedi digwydd yw y byddem ni naill ai wedi cadw Cymru allan o'r Bil, neu byddem ni wedi bod â darpariaethau lle byddai Gweinidogion y DU wedi gweithredu yn ein lle ni. Mae'n mynd at eich pwynt am gyfraith dda. Er nad yw'n fater ar raddfa fawr, mae'n bosibl yr effeithir ar gannoedd o fusnesau yng Nghymru, o'r 7,500 ledled y DU. Nid ydym yn rhagweld y bydd y sefyllfa'n wahanol yng Nghymru o ran y gallai fod heriau y byddai angen i landlordiaid a thenantiaid mewn perthynas fusnes eu datrys, a rhan o'n her ni yw nad yw'r materion hynny wedi'u crisialu hyd yma. Nid ydym yn debygol o fod â landlordiaid a busnesau yn dweud yn wirfoddol wrthym eu bod yn y sefyllfa hon, felly'r dewis yw: a oes gennym broblem sy'n bodoli yn ein barn ni? Yr ateb yw 'oes'. A ydym ni'n credu ei fod yn debygol o effeithio ar fusnesau Cymru? Ydym. Er nad yw'n fater ar raddfa fawr, os oes un mater - dyweder, er enghraifft, yn etholaeth yr Aelod neu'r llall - ac nid oes gennym y pwerau i fynd i'r afael â'r mater, mae'n ddealladwy y bydd yn peri pryder, a phryder gwirioneddol, ynghylch pam nad ydym wedi manteisio ar y cyfle i allu rheoli'r sefyllfa. Rwy'n credu mai'r peth iawn yw peidio â gadael bwlch i Gymru, nid ein gadael mewn sefyllfa lle mae Gweinidogion y DU yn gweithredu mewn meysydd datganoledig, ond cael darpariaethau cydsyniad priodol lle y gall Gweinidogion Cymru weithredu fel yr wyf yn credu y byddai'r sefydliad hwn yn dymuno i ni ei wneud, ac yna i fod yn atebol am ein dewisiadau yn ôl yn y lle hwn hefyd. Gobeithio bod hynny'n ateb y cwestiynau, a gobeithio y bydd yr Aelodau nawr yn teimlo y gallant gefnogi'r cynnig sydd ger ein bron.