English: Thank you very much, Llywydd. It's my pleasure to speak in this debate today on behalf of the Finance Committee. The committee met to consider this supplementary budget on 4 June. I note the positive opening remarks by the Minister in terms of the report recommendations, and we look forward to receiving the formal reply. But as the Minister has said, this supplementary budget is being delivered during unprecedented times. This Senedd passed the final budget for 2020-21 before the UK had presented its budget, therefore we were expecting this supplementary budget to identify consequentials. But nobody anticipated such significant changes as those we've seen as a result of the COVID-19 pandemic. This first supplementary budget increases the Welsh Government's fiscal resources by £2.3 billion, most of which stems from consequentials associated with policy decisions taken by the UK Government to respond to COVID-19. Our report contains a number of recommendations, and I will briefly cover the main areas today. Many of our recommendations relate to the working arrangements between the UK Government and the Welsh Government. As a committee, we believe the UK Government must engage with the Welsh Government earlier regarding significant decisions that impact on Wales, and provide more certainty on funding that will be provided. The committee also urges the Welsh Government to explore and make a case to the Treasury regarding whether the funding formula adequately reflects the impact of COVID-19 on Wales compared to other UK nations. The committee discussed the financial levers available to the Welsh Government, and the Minister told Members that she had approached the UK Government to seek powers to transfer existing capital to revenue, and to allow more flexibility around the annual limits on the Welsh reserve and within the overall limits of capital borrowing. The committee supports the Minister in these requests. Now, the committee will take evidence from the Secretary of State in July and we look forward to tackling him on some of these issues, too. In responding to the COVID-19 pandemic, the Welsh Government has taken action to reallocate funding, with £256 million being returned to the central reserve. This includes situations where planned funding could not be used, but also a reduction in funding for certain bodies, such as Natural Resources Wales - and we heard mention of that earlier this afternoon - and the Higher Education Funding Council for Wales. Now, whilst the committee accepts that responding to the COVID-19 pandemic has involved making difficult decisions, the committee is keen to ensure that the Welsh Government maintains an ongoing dialogue with organisations that have received reductions in their funding. The supplementary budget makes a number of new allocations also, particularly to health and social services, local government and the economy. The committee is aware that further allocations will need to be made during the year in response to COVID-19 and so has made a number of recommendations regarding health, including around the decommissioning of field hospitals, the provision of test, trace and protect and the actual and projected additional costs for local health boards as a result of COVID-19. Now, in looking ahead to the recovery from the pandemic, it's clear that economic support will be required and we, as a committee, are keen to understand how the Welsh Government can accelerate its work in this area and focus on supporting town centres. The committee is also interested in finding out how the Welsh Government will ensure that funding provided to aid the recovery process from COVID-19 is focused on a green recovery. For example, how the Welsh Government envisages building on the positive transport changes resulting from the pandemic. We also want to understand more about how the Counsel General's role in the recovery process ties in with the Minister for Finance's role. Finally, we considered the EU transition period. Of course, it's easy to lose sight of the impending deadline, having focused so much on COVID-19, and clearly this needs to be addressed, too. The committee is concerned that the COVID-19 pandemic severely restricts the ability of the Welsh Government's staff and the financial resources to prepare for the end of the EU transition period, and its ability to support agriculture, businesses and citizens with these potential changes. Whilst the Minister told us that she has funds held back to provide in-year contingency, we would welcome more details on the planning scenarios considered and the funding required. With those few comments, may I thank the Senedd?
Welsh: Diolch yn fawr iawn, Llywydd. Mae'n bleser gennyf siarad yn y ddadl yma ar ran y Pwyllgor Cyllid. Gwnaeth y pwyllgor gyfarfod i ystyried y gyllideb atodol yma ar 4 Mehefin, ac dwi'n nodi sylwadau cadarnhaol, cychwynnol, beth bynnag y Gweinidog i'r argymhellion yn yr adroddiad, ac rŷm ni'n edrych ymlaen at dderbyn yr ymateb ffurfiol. Ond fel mae'r Gweinidog yn dweud, mae'r gyllideb atodol hon yn cael ei chyflwyno yn ystod cyfnod digynsail. Mi oedd y Senedd yma eisoes wedi pasio'r gyllideb derfynol ar gyfer 2020-21 cyn i Lywodraeth y Deyrnas Unedig gyflwyno ei chyllideb hithau, felly roeddem ni yn disgwyl i'r gyllideb atodol yma nodi cyllid canlyniadol. Ond wnaeth neb erioed ragweld newidiadau mor sylweddol fel y rhai rŷm ni wedi eu gweld yn sgil y pandemig COVID-19. Mae'r gyllideb atodol gyntaf hon yn cynyddu adnoddau cyllidol Llywodraeth Cymru £2.3 biliwn, ac mae'r rhan fwyaf o hynny'n deillio o gyllid canlyniadol sy'n gysylltiedig â'r penderfyniadau polisi a wnaed gan Lywodraeth y Deyrnas Unedig i ymateb i COVID-19. Mae ein hadroddiad ni'n cynnwys nifer o argymhellion, ac fe wnaf i gyfeirio'n gryno at y prif feysydd rheini heddiw. Mae llawer o'n hargymhellion ni yn ymwneud â'r trefniadau gweithio rhwng Llywodraeth y Deyrnas Unedig a Llywodraeth Cymru. Fel pwyllgor, rŷm ni'n credu bod yn rhaid i Lywodraeth y Deyrnas Unedig ymgysylltu â Llywodraeth Cymru yn gynharach ynghylch penderfyniadau mawr sy'n effeithio ar Gymru, a rhoi mwy o sicrwydd o ran y cyllid fydd yn cael ei ddarparu. Mae'r pwyllgor hefyd yn annog Llywodraeth Cymru i ystyried a chyflwyno achos i'r Trysorlys ynghylch a yw'r fformiwla ariannu yn adlewyrchu'n ddigonol effaith COVID-19 ar Gymru o'i chymharu â gwledydd eraill y Deyrnas Unedig. Fe drafododd y pwyllgor yr ysgogiadau, neu'r levers ariannol sydd ar gael i Lywodraeth Cymru, ac fe ddywedodd y Gweinidog wrth yr Aelodau ei bod wedi cysylltu â Llywodraeth y Deyrnas Unedig i ofyn am bwerau i drosglwyddo cyfalaf presennol i refeniw, ac i ganiatáu mwy o hyblygrwydd o ran y terfynau blynyddol ar gronfa wrth gefn Cymru ac o fewn y terfynau cyffredinol ar fenthyca cyfalaf. Mae'r pwyllgor yn cefnogi'r Gweinidog yn y ceisiadau hyn. Nawr, mi fydd y pwyllgor yn cael tystiolaeth gan yr Ysgrifennydd Gwladol ym mis Gorffennaf ac, wrth gwrs, rydym ni'n edrych ymlaen at fynd i'r afael, gydag ef, a rhai o'r materion yma hefyd. Wrth ymateb i'r pandemig COVID-19, mae Llywodraeth Cymru wedi mynd ati i ailddyrannu cyllid, gyda £256 miliwn yn cael ei ddychwelyd i'r gronfa ganolog. Mae hyn yn cynnwys y sefyllfaoedd hynny lle na fu'n bosib defnyddio cyllid a oedd wedi'i gynllunio, yn ogystal â'r gostyngiad mewn cyllid ar gyfer rhai cyrff, fel Cyfoeth Naturiol Cymru - ac rŷm ni wedi clywed hynny'n cael ei grybwyll yn gynharach y prynhawn yma - a Chyngor Cyllido Addysg Uwch Cymru. Er bod y pwyllgor yn derbyn y bu'n rhaid gwneud penderfyniadau anodd yn sgil yr ymateb i COVID-19, mae'r pwyllgor yn awyddus i sicrhau bod Llywodraeth Cymru yn cynnal deialog barhaus gyda sefydliadau sy'n wynebu gostyngiadau yn eu cyllid. Mae'r gyllideb atodol yn gwneud nifer o ddyraniadau newydd, hefyd, yn enwedig i iechyd a gwasanaethau cymdeithasol, llywodraeth leol a'r economi. Mae'r pwyllgor yn sylweddoli y bydd angen gwneud rhagor o ddyraniadau yn ystod y flwyddyn i ymateb i COVID-19, felly mae wedi gwneud nifer o argymhellion ym maes iechyd, gan gynnwys ynghylch datgomisiynu ysbytai maes, darparu'r strategaeth profi, olrhain a diogelu a'r costau ychwanegol gwirioneddol a rhagamcanol ar gyfer byrddau iechyd lleol o ganlyniad i COVID-19. Wrth edrych i'r dyfodol at y cyfnod adfer o'r pandemig, mae'n amlwg y bydd angen cefnogi'r economi ac rŷm ni, fel pwyllgor, yn awyddus i ddeall sut y gall Llywodraeth Cymru gyflymu gwaith yn y maes hwn a rhoi ffocws ar gefnogi canol trefi. Mae gan y pwyllgor ddiddordeb hefyd mewn gwybod sut y bydd Llywodraeth Cymru yn sicrhau bod y cyllid a ddarperir i gynorthwyo'r broses adfer o COVID-19 yn canolbwyntio ar adferiad gwyrdd. Er enghraifft, sut mae Llywodraeth Cymru yn rhagweld y bydd modd adeiladu ar y newidiadau cadarnhaol i drafnidiaeth sydd wedi deillio o'r pandemig? Rŷm ni hefyd eisiau deall mwy am y modd y mae rôl y Cwnsler Cyffredinol yn y broses adfer yn cyd-fynd â rôl y Gweinidog cyllid. Yn olaf, fe wnaethom ni ystyried cyfnod pontio'r Undeb Ewropeaidd. Wrth gwrs, mae'n hawdd colli golwg ar y dyddiad cau sydd ar y gorwel a ninnau wedi canolbwyntio gymaint ar COVID-19, ac mae'n amlwg bod angen mynd i'r afael â hyn yn ogystal. Mae'r pwyllgor yn pryderu bod y pandemig COVID-19 yn cyfyngu'n ddifrifol ar staff Llywodraeth Cymru a'r adnoddau ariannol sydd ar gael i baratoi at ddiwedd cyfnod pontio'r Undeb Ewropeaidd, a'i gallu i gefnogi'r sector amaethyddiaeth, i gefnogi busnesau a dinasyddion gyda'r newidiadau posib. Er bod y Gweinidog wedi dweud wrthym ni fod ganddi gyllid wrth gefn yn ystod y flwyddyn wedi'i ddal yn ôl hyd nes ceir rhagor o eglurder, mi fyddem ni'n croesawu rhagor o fanylion am y senarios cynllunio sy'n cael eu hystyried a'r cyllid sydd ei angen. Gyda hynny o sylwadau, gaf i ddiolch i'r Senedd am ei gwrandawiad?