English: Thank you, acting Presiding Officer. This debate draws us one step nearer to agreeing transitional arrangements for the agricultural sector in Wales. It has been a long journey. Scrutiny of the UK Agriculture Bill has been a central plank of the Climate Change, Environment and Rural Affairs Committee's work on Brexit. Our first report in relation to a UK Agriculture Bill was published back in January 2019. In the last 18 months, we've had the first UK Bill fall due to prorogation, and another introduced in the wake of the UK elections. We have reported on three separate occasions on a UK Agriculture Bill. Three key issues have dominated our scrutiny of this Bill. Firstly, the use of the consent procedure to legislate on significant policy matters in devolved areas. As a committee, we've always recognised that legislation was necessary to continue to provide financial support to the agriculture sector immediately after Brexit - the last thing anybody would want is to turn the money off. But we have always said that the most appropriate way to legislate on a subject as significant as the long-term future of agriculture in Wales is a Welsh Bill. We have been told again and again by the Welsh Government that this was impossible because of a lack of time. We have witnessed first-hand the limitations of the consent procedure. There is, more often than not, limited consultation with Welsh stakeholders, limited scrutiny of Welsh provisions - certainly nothing like the Senedd Bill process. We have reported on provisions that have been inserted, only to be taken out at subsequent amending stages. In some cases, whole Schedules have been removed. Even today, the Senedd is being asked to give its consent while the Bill is still in the amending stage in Parliament. Second, there's been a worrying trend of LCMs including provisions that confer considerable powers on Welsh Ministers while placing very few duties upon them. We have consistently argued that this imbalance will severely limit the Senedd's ability to scrutinise the Welsh Government's support for agriculture at a time when effective scrutiny is vital. Third, the Welsh and UK Governments have struggled to develop effective working relationships to deal with the challenge of Brexit. This is something that is understandable; this is something that is new to us all. The structures and frameworks that are necessary to work collaboratively have not been needed before now. We've been consistent in saying that leaving the EU will necessitate new inter-governmental relationships at a UK level. As Governments focus on developing these new inter-governmental relationships, the question for Parliaments in the four constituent nations in the UK is where we sit in this new landscape. Will we simply rubber-stamp consent motions so that Parliament can legislate on our behalf? Will we agree that Parliament can confer powers on Welsh Ministers, bypassing the Senedd altogether? These are key questions. But moving on and focusing on the positives, the Minister and officials have engaged constructively and positively with the committee throughout this process. In our three reports, we have made many recommendations, and the Minister responded constructively. We've seen the Minister take action as a result of these recommendations. The Welsh provisions in the Bill look very different today than at the start of this process. The Minister has secured the removal of what was then Schedule 3, which gave significant long-term legislative powers to Welsh Ministers. What remains are largely transitional powers that will be supplanted by a future Welsh Bill. The Minister has committed to publishing a White Paper on agriculture before the end of this Senedd, with the intention of bringing forward a Welsh Bill in the next Senedd. The question for the Senedd is whether the provisions are appropriate to facilitate a smooth transition to any new system of support for agriculture after the UK leaves the EU. The committee has identified many matters of detail in the Bill that were unsatisfactory - some have been addressed, some remain. But I very much welcome that the future of agriculture policy will be determined in Wales by the Senedd, in the form of a Welsh Bill, subject to amendments tabled from Members across this Senedd, and on which Welsh farmers and stakeholders will be consulted extensively.
Welsh: Diolch, Llywydd dros dro. Mae'r ddadl hon yn ein tynnu gam yn nes at gytuno ar drefniadau trosiannol ar gyfer y sector amaethyddol yng Nghymru. Mae wedi bod yn daith hir. Mae craffu ar Fil Amaethyddiaeth y DU wedi bod yn elfen ganolog o waith y Pwyllgor Newid Hinsawdd, yr Amgylchedd a Materion Gwledig ar Brexit. Cyhoeddwyd ein hadroddiad cyntaf mewn cysylltiad â Bil Amaethyddiaeth y DU yn ôl ym mis Ionawr 2019. Yn ystod y 18 mis diwethaf, rydym wedi cael y cwymp cyntaf ym Mil y DU oherwydd addoedi, a chyflwynwyd un arall yn sgil etholiadau'r DU. Rydym wedi adrodd ar dri achlysur gwahanol ar Fil Amaethyddiaeth y DU. Mae tri mater allweddol wedi bod yn flaenllaw yn ein gwaith craffu ar y Bil hwn. Yn gyntaf, defnyddio'r weithdrefn gydsynio i ddeddfu ar faterion polisi arwyddocaol mewn meysydd datganoledig. Fel pwyllgor, rydym bob amser wedi cydnabod bod angen deddfwriaeth i barhau i ddarparu cymorth ariannol i'r sector amaethyddol yn syth ar ôl Brexit - y peth olaf y byddai unrhyw un eisiau ei weld yw atal llif yr arian. Ond rydym bob amser wedi dweud mai Bil Cymreig yw'r ffordd fwyaf priodol o ddeddfu ar bwnc mor arwyddocaol â dyfodol hirdymor amaethyddiaeth yng Nghymru. Mae Llywodraeth Cymru wedi dweud wrthym dro ar ôl tro fod hyn yn amhosibl oherwydd prinder amser. Rydym wedi gweld yn uniongyrchol gyfyngiadau'r weithdrefn gydsynio. Yn amlach na pheidio, ceir ymgynghori cyfyngedig â rhanddeiliaid yng Nghymru, craffu cyfyngedig ar ddarpariaethau Cymru - yn sicr dim byd tebyg i broses Bil y Senedd. Rydym wedi adrodd ar ddarpariaethau sydd wedi'u mewnosod, dim ond iddynt gael eu tynnu allan mewn camau diwygio dilynol. Mewn rhai achosion, mae Atodlenni cyfan wedi'u dileu. Hyd yn oed heddiw, gofynnir i'r Senedd roi ei chydsyniad tra bo'r Bil yn dal i fod yn y cyfnod diwygio yn y Senedd. Yn ail, bu tuedd sy'n peri pryder i Gynigion Cydsyniad Deddfwriaethol gynnwys darpariaethau sy'n rhoi pwerau sylweddol i Weinidogion Cymru gan osod ychydig iawn o ddyletswyddau arnynt. Rydym wedi dadlau'n gyson y bydd yr anghydbwysedd hwn yn cyfyngu'n ddifrifol ar allu'r Senedd i graffu ar gefnogaeth Llywodraeth Cymru i amaethyddiaeth ar adeg pan fo craffu effeithiol yn hanfodol. Yn drydydd, mae Llywodraeth Cymru a'r DU wedi ei chael hi'n anodd datblygu perthynas waith effeithiol i ymdrin â her Brexit. Mae hyn yn rhywbeth sy'n ddealladwy; mae hyn yn rhywbeth sy'n newydd i bob un ohonom. Ni fu angen y strwythurau a'r fframweithiau sy'n angenrheidiol i gydweithio cyn hyn. Rydym wedi bod yn gyson wrth ddweud y bydd gadael yr UE yn golygu bod angen cydberthnasau rhynglywodraethol newydd ar lefel y DU. Wrth i Lywodraethau ganolbwyntio ar ddatblygu'r cysylltiadau rhynglywodraethol newydd hyn, y cwestiwn i Seneddau yn y pedair gwlad gyfansoddol yn y DU yw beth yw ein safle ni yn y tirlun newydd hwn. A fyddwn yn rhoi sêl bendith ar gynigion cydsyniad fel y gall Senedd y DU ddeddfu ar ein rhan? A gytunwn y gall Senedd y DU roi pwerau i Weinidogion Cymru, gan osgoi'r Senedd hon yn gyfan gwbl? Mae'r rhain yn gwestiynau allweddol. Ond gan symud ymlaen a chanolbwyntio ar y pethau cadarnhaol, mae'r Gweinidog a swyddogion wedi ymgysylltu'n adeiladol ac yn gadarnhaol â'r pwyllgor drwy gydol y broses hon. Yn ein tri adroddiad, rydym ni wedi gwneud llawer o argymhellion, ac ymatebodd y Gweinidog yn adeiladol. Rydym wedi gweld y Gweinidog yn gweithredu o ganlyniad i'r argymhellion hyn. Mae darpariaethau Cymru yn y Bil yn edrych yn wahanol iawn heddiw nag yr oeddent ar ddechrau'r broses hon. Mae'r Gweinidog wedi sicrhau bod yr hyn a oedd bryd hynny'n Atodlen 3, a roddodd bwerau deddfu hirdymor sylweddol i Weinidogion Cymru wedi ei dileu. Yr hyn sy'n weddill yw pwerau trosiannol i raddau helaeth a gaiff eu disodli gan Fil Cymreig yn y dyfodol. Mae'r Gweinidog wedi ymrwymo i gyhoeddi Papur Gwyn ar amaethyddiaeth cyn diwedd y Senedd hon, gyda'r bwriad o gyflwyno Bil Cymru yn y Senedd nesaf. Y cwestiwn i'r Senedd yw a yw'r darpariaethau'n briodol i hwyluso trosglwyddo llyfn i unrhyw system newydd o gymorth i amaethyddiaeth ar ôl i'r DU adael yr UE. Mae'r pwyllgor wedi nodi llawer o faterion manwl yn y Bil a oedd yn anfoddhaol - rhoddwyd sylw i rai ohonynt, mae rhai'n parhau. Ond rwy'n croesawu'n fawr y bydd dyfodol polisi amaethyddiaeth yn cael ei bennu yng Nghymru gan y Senedd, ar ffurf Bil Cymreig, yn amodol ar welliannau a gyflwynwyd gan Aelodau ar draws y Senedd hon, ac yr ymgynghorir yn helaeth â ffermwyr a rhanddeiliaid Cymru arnynt.