English: Thank you, Llywydd. As the Counsel General has explained, the Bill provides data-sharing measures that are required as the UK prepares for its new relationship with the European Union. These provisions were previously included in Part 3 of the UK Trade Bill, as has been outlined. However, as we know, the Bill's passage through the UK Parliament has been delayed and the Government has introduced this Bill, containing the same disclosure information as was previously included in the Trade Bill. The Legislation, Justice and Constitution Committee reported on the Welsh Government's supplementary legislative consent memorandum, that's memorandum No. 2 on the Trade Bill, on 4 December 2020. We agreed with the view of the Welsh Government that clauses 9 and 10 of that Bill, which are the new clauses 2 and 3 of the Bill we are considering today, require the Senedd's consent. Specifically in relation to the regulation-making power in clause 2 (9) of the Bill, this is a Henry VIII power in that it enables regulations to be used to amend the list of specified public authorities in clause 2 (3). Such regulations will be subject to the affirmative procedure. Furthermore, a statutory instrument consent memorandum will be required in accordance with Standing Order 30A should a Minister of the Crown make provisions in relation to Wales by amending the list of public authorities in clause 2 (3) to include non-reserved authorities. I note the Welsh Government's reasons for making the relevant provisions for Wales in the Bill. The LCM says that: 'To ensure benefits can be accrued in Wales, we sought assurances from the UK Government'. Paragraph 11 of the LCM states: 'The Welsh Government considers that it has previously received sufficient assurances from the UK Government in response to these requests and that they will apply to this Bill as they did to the Trade Bill. To confirm this, the commitments will be restated, either in the Houses of Parliament or within a Ministerial letter.' After outlining commitments given by the UK Government in October, the legislative consent memorandum says in paragraph 13: 'We believe the assurances previously provided are sufficient, once they have been restated'. Now, in our reports on the LCM and the supplementary LCM related to the current Trade Bill, we've expressed concerns about the lack of clarity around these despatch-box commitments and sought clarification from the Welsh Government. It would therefore be helpful if the Counsel General could explain what discussions he has had with the UK Government about the despatch-box commitments as they apply to the Bill we are considering today. In addition, can he also say whether he expects the commitments to be made in the UK Parliament during its consideration of the Bill or by letter at a later date? The Welsh Government is aware of the committee's concerns regarding the repeated use of varying forms of inter-governmental agreements, whether they be memoranda of understanding or commitments spoken at the despatch box. So, we remain apprehensive at the increasing use of such non-binding agreements, but also at the collective impact of the number of these, as they composite and, in our view, impact on the clarity and probity of the devolution settlement. Thank you, Llywydd.
Welsh: Diolch, Lywydd. Fel yr eglurodd y Cwnsler Cyffredinol, mae'r Bil yn darparu mesurau rhannu data sy'n ofynnol wrth i'r DU baratoi ar gyfer ei pherthynas newydd â'r Undeb Ewropeaidd. Cafodd y darpariaethau hyn eu cynnwys yn flaenorol yn Rhan 3 o Fil Masnach y DU, fel yr amlinellwyd. Fodd bynnag, fel y gwyddom, mae taith y Bil drwy Senedd y DU wedi'i hoedi ac mae'r Llywodraeth wedi cyflwyno'r Bil, sy'n cynnwys yr un wybodaeth ddatgelu ag a gynhwyswyd yn flaenorol yn y Bil Masnach. Adroddodd y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad ar femorandwm cydsyniad deddfwriaethol atodol Llywodraeth Cymru, sef memorandwm Rhif 2 ar y Bil Masnach, ar 4 Rhagfyr 2020. Roeddem yn cytuno â barn Llywodraeth Cymru fod cymalau 9 a 10 o'r Bil hwnnw, sef cymalau 2 a 3 newydd y Bil rydym yn ei ystyried heddiw, yn galw am gydsyniad y Senedd. Yn benodol mewn perthynas â'r pŵer i wneud rheoliadau yng nghymal 2 (9) o'r Bil, pŵer Harri VIII yw hwn gan ei fod yn galluogi i reoliadau gael eu defnyddio i ddiwygio'r rhestr o awdurdodau cyhoeddus penodedig yng nghymal 2 (3). Bydd rheoliadau o'r fath yn ddarostyngedig i'r weithdrefn gadarnhaol. At hynny, bydd angen memorandwm cydsyniad offeryn statudol yn unol â Rheol Sefydlog 30A os bydd Gweinidog y Goron yn gwneud darpariaethau mewn perthynas â Chymru drwy ddiwygio'r rhestr o awdurdodau cyhoeddus yng nghymal 2 (3) i gynnwys awdurdodau na chawsant eu cadw'n ôl. Nodaf resymau Llywodraeth Cymru dros wneud y darpariaethau perthnasol ar gyfer Cymru yn y Bil. Mae'r memorandwm cydsyniad deddfwriaethol yn dweud: Rydym wedi ceisio'r sicrwydd canlynol gan Lywodraeth y DU er mwyn sicrhau y gwelir manteision yng Nghymru. Mae paragraff 11 o'r memorandwm cydsyniad deddfwriaethol yn nodi: Mae Llywodraeth Cymru o'r farn ei bod wedi cael digon o sicrwydd gan Lywodraeth y DU mewn ymateb i'r ceisiadau hyn ac y byddant yn gymwys i'r Bil fel roeddent i'r Bil Masnach. I gadarnhau hyn, caiff yr ymrwymiadau eu hailddatgan, naill ai yn nau Dŷ'r Senedd neu mewn llythyr Gweinidogol. Ar ôl amlinellu ymrwymiadau a roddwyd gan Lywodraeth y DU ym mis Hydref, dywed y memorandwm cydsyniad deddfwriaethol ym mharagraff 13: Credwn fod y sicrwydd a roddwyd yn flaenorol yn ddigonol, wedi iddo gael ei ailddatgan. Nawr, yn ein hadroddiadau ar y cynnig cydsyniad deddfwriaethol a'r cynnig cydsyniad deddfwriaethol atodol sy'n ymwneud â'r Bil Masnach presennol, rydym wedi mynegi pryderon am y diffyg eglurder ynghylch yr ymrwymiadau hyn ar lawr y Senedd ac wedi gofyn am eglurhad gan Lywodraeth Cymru. Felly, byddai'n ddefnyddiol pe gallai'r Cwnsler Cyffredinol egluro pa drafodaethau a gafodd gyda Llywodraeth y DU ynghylch yr ymrwymiadau ar lawr y Senedd fel y maent yn berthnasol i'r Bil rydym yn ei ystyried heddiw. Yn ogystal, a all ddweud hefyd a yw'n disgwyl i'r ymrwymiadau gael eu gwneud yn Senedd y DU wrth iddi ystyried y Bil neu drwy lythyr yn ddiweddarach? Mae Llywodraeth Cymru yn ymwybodol o bryderon y pwyllgor ynglŷn â'r defnydd mynych o wahanol fathau o gytundebau rhynglywodraethol, boed yn femoranda dealltwriaeth neu'n ymrwymiadau a wneir ar lawr y Senedd. Felly, rydym yn dal i fod yn bryderus ynghylch y defnydd cynyddol o gytundebau o'r fath nad ydynt yn rhwymol, ond hefyd ynglŷn ag effaith gyfunol y nifer o'r rhain, gan eu bod yn cymhlethu ac yn ein barn ni, yn effeithio ar eglurder ac uniondeb y setliad datganoli. Diolch, Lywydd.