English: No. There is a huge number of innovative things happening in criminal justice in Wales, but one of them is not devolution. So, as the Wales Governance Centre found, Wales has the highest rate of imprisonment in western Europe, and although the total number of prison sentences rose in Wales between 2010 and 2017 they fell by 16 per cent in England, where they still controlled the services that the Welsh Government is responsible for in Wales. The report's author stated that 'wider research is need to try to explain Wales' high rate of imprisonment.' This is particularly relevant given that many of the services required to manage offenders, ex-offenders and to promote rehabilitation are already devolved. Such a difference in delivery, within what is a shared criminal justice system, provides yet another reason why the calls for devolution of criminal justice should not be answered. The UK Government's commitment to deliver offender management services in Wales that reflect the devolved responsibilities of the Welsh Government is to be welcomed. In 2018, I attended the stakeholder engagement event held in Wrexham by HM Prison and Probation Service in Wales as part of the consultation on future probation services in Wales, under which all offender management services in Wales will sit within the National Probation Service from 2020. HM Prison and Probation Service in Wales will explore options for the commissioning of rehabilitative services such as interventions and community payback. They will build upon the unique arrangements they already have in Wales through their established prison and probation directorate, and on existing successful local partnerships, better reflecting the devolved responsibilities of the Welsh Government. As we heard, these proposals will allow increasing integration across prisons and probation in Wales, preventing victims by changing lives, with real input from the third sector, utilising people capital. Instead of recycling this redundant motion, we therefore need the Welsh Government to provide us with a progress report on what is really happening regarding this. This is especially the case in the context of HM Prison and Probation Service's 'Probation Reform Programme' 2019 document, which followed the consultation paper on the future of probation and describes how the new model will differ in Wales. As this states: 'the Welsh Government has legislative competence in respect of devolved matters including health, housing, social welfare and education, and this presents a different delivery landscape for probation services in Wales. The justice devolution settlement allows for distinct arrangements for probation that meet the needs of Wales.' HM Prison and Probation Service in Wales 'is configured differently to reflect this, with its structure combining prison and probation services within one directorate and alignment in the geographical area'. Of course, the cross-border nature of criminal activity must be central to the operation of justice and policing in Wales. Calls for this to be devolved fail to acknowledge that criminal activity does not recognise national or regional boundaries. Unlike Scotland or Northern Ireland, 48 per cent of people in Wales live within 25 miles of the border with England, and 90 per cent within 50 miles. The Thomas commission on justice report only includes one reference to any cross-border criminality, in the context of county lines along the M4 corridor and in north Wales. The solution it proposes is joint working across the four Welsh forces in collaboration with other agencies, but no reference to partners across the border. Well, I recently visited Titan, the North West Regional Organised Crime Unit, established in 2009 as a collaboration between the six police forces in north Wales, Cheshire, Merseyside, Greater Manchester, Lancashire and Cumbria to tackle serious organised crime that crosses county borders in the region. We heard two weeks ago that all north Wales emergency planning is done with north-west England, that 95 per cent or more of crime in north Wales is local or operates on a cross-border east-west basis, that North Wales Police have no significant operations working on an all-Wales basis, and that evidence given to the Thomas commission by the chief constables and police and crime commissioners in Wales was largely ignored in the commission's report.
Welsh: Nac ydw. Mae nifer enfawr o bethau arloesol yn digwydd ym maes cyfiawnder troseddol yng Nghymru, ond nid yw datganoli yn un ohonynt. Felly, fel y canfu Canolfan Llywodraethiant Cymru, mae gan Gymru y gyfradd garcharu uchaf yng ngorllewin Ewrop, ac er bod cyfanswm y dedfrydau o garchar wedi cynyddu yng Nghymru rhwng 2010 a 2017 fe wnaeth ostwng 16 y cant yn Lloegr, o ran y gwasanaethau yr oedden nhw'n eu rheoli o hyd ond y mae Llywodraeth Cymru yn gyfrifol amdanyn nhw yng Nghymru. Dywedodd awdur yr adroddiad fod angen ymchwil ehangach i geisio egluro cyfradd garcharu uchel Cymru. Mae hyn yn arbennig o berthnasol o ystyried bod llawer o'r gwasanaethau sydd eu hangen i reoli troseddwyr, cyn-droseddwyr ac i hyrwyddo camau adsefydlu eisoes wedi'u datganoli. Mae'r fath wahaniaeth mewn darpariaeth, o fewn yr hyn sy'n system cyfiawnder troseddol a rennir, yn rhoi rheswm arall pam na ddylid ateb y galwadau am ddatganoli cyfiawnder troseddol. Mae ymrwymiad Llywodraeth y DU i ddarparu gwasanaethau rheoli troseddwyr yng Nghymru sy'n adlewyrchu cyfrifoldebau datganoledig Llywodraeth Cymru i'w groesawu. Yn 2018, roeddwn yn bresennol yn y digwyddiad ymgysylltu â rhanddeiliaid a gynhaliwyd yn Wrecsam gan Wasanaeth Carchardai a Phrawf EM yng Nghymru yn rhan o'r ymgynghoriad ar wasanaethau prawf yn y dyfodol yng Nghymru, pan fydd yr holl wasanaethau rheoli troseddwyr yng Nghymru wedi eu cynnwys yn y Gwasanaeth Prawf Cenedlaethol o 2020. Bydd Gwasanaeth Carchardai a Phrawf EM yng Nghymru yn archwilio opsiynau ar gyfer comisiynu gwasanaethau adsefydlu megis ymyriadau ac ad-dalu cymunedol. Byddan nhw'n adeiladu ar y trefniadau unigryw sydd eisoes ar waith yng Nghymru drwy'r gyfarwyddiaeth carchardai a phrawf sefydledig, ac ar bartneriaethau lleol llwyddiannus sydd eisoes yn bodoli, gan adlewyrchu'n well gyfrifoldebau datganoledig Llywodraeth Cymru. Fel y clywsom, bydd y cynigion hyn yn caniatáu mwy o integreiddio ar draws carchardai a'r gwasanaeth prawf yng Nghymru, gan atal dioddefwyr drwy newid bywydau, gyda chyfraniad gwirioneddol gan y trydydd sector, trwy ddefnyddio cyfalaf pobl. Yn hytrach nag ailgylchu'r cynnig afraid hwn, mae angen felly i Lywodraeth Cymru roi adroddiad cynnydd i ni ar yr hyn sy'n digwydd mewn gwirionedd yn hyn o beth. Mae hyn yn arbennig o wir yng nghyd-destun dogfen 2019 'Rhaglen Diwygio'r Gwasanaeth Prawf' gan Wasanaeth Carchardai a Phrawf EM, a ddilynodd y papur ymgynghori ar ddyfodol y gwasanaeth prawf ac mae'n disgrifio sut y bydd y model newydd yn wahanol yng Nghymru. Fel y mae hyn yn ei nodi: mae gan Lywodraeth Cymru gymhwysedd deddfwriaethol mewn cysylltiad â materion datganoledig gan gynnwys iechyd, tai, lles cymdeithasol ac addysg, ac mae hyn yn cyflwyno tirlun cyflawni gwahanol ar gyfer gwasanaethau prawf yng Nghymru. Mae'r setliad datganoli cyfiawnder yn caniatáu trefniadau penodol ar gyfer y gwasanaeth prawf sy'n diwallu anghenion Cymru. Mae Gwasanaeth Carchardai a Phrawf EM yng Nghymru: wedi'i gyflunio'n wahanol i adlewyrchu hyn, wrth i'w strwythur gyfuno gwasanaethau carchardai a phrawf o fewn un gyfarwyddiaeth a gyda'r cyfochri yn yr ardal ddaearyddol. Wrth gwrs, mae'n rhaid i natur drawsffiniol gweithgareddau troseddol fod yn ganolog i weithredu cyfiawnder a phlismona yng Nghymru. Mae'r galw am ddatganoli hyn yn methu â chydnabod nad yw gweithgareddau troseddol yn cydnabod ffiniau cenedlaethol na rhanbarthol. Yn wahanol i'r Alban neu Ogledd Iwerddon, mae 48 y cant o bobl Cymru yn byw o fewn 25 milltir i'r ffin â Lloegr, ac mae 90 y cant o fewn 50 milltir. Mae adroddiad comisiwn Thomas ar gyfiawnder yn cynnwys un cyfeiriad yn unig at unrhyw droseddu trawsffiniol, yng nghyd-destun llinellau cyffuriau ar hyd coridor yr M4 ac yn y gogledd. Yr ateb y mae'n ei gynnig yw gweithio ar y cyd ar draws y pedwar heddlu yng Nghymru mewn cydweithrediad ag asiantaethau eraill, ond nid oes dim cyfeiriad at bartneriaid ar draws y ffin. Wel, bues i ar ymweliad yn ddiweddar â Titan, Uned Troseddau Cyfundrefnol Rhanbarth y Gogledd Orllewin, a sefydlwyd yn 2009 fel cydweithrediad rhwng y chwe heddlu yng ngogledd Cymru, Swydd Gaer, Glannau Mersi, Manceinion Fwyaf, Swydd Gaerhirfryn a Cumbria i fynd i'r afael â throseddau cyfundrefnol difrifol sy'n croesi ffiniau sirol yn y rhanbarth. Clywsom bythefnos yn ôl fod holl waith cynllunio brys gogledd Cymru yn cael ei wneud ar y cyd â gogledd-orllewin Lloegr, fod 95 y cant neu fwy o droseddu yng ngogledd Cymru yn lleol neu'n gweithredu yn drawsffiniol o'r dwyrain i'r gorllewin, nad oes gan Heddlu Gogledd Cymru unrhyw weithrediadau sylweddol yn gweithio ledled Cymru gyfan, a bod tystiolaeth a roddwyd i gomisiwn Thomas gan y prif gwnstabliaid a'r comisiynwyr heddlu a throsedd yng Nghymru yn cael ei hanwybyddu i raddau helaeth yn adroddiad y comisiwn.