English: The Welsh Conservatives can't still 100 per cent sign up to these regulations. Under the regulations, councils will be forced to participate in new corporate joint committees, public bodies that will make regional decisions on everything - education, transport, land use and economic well-being. The purpose of these regulations is to improve collaborative and regional working between councils and, essentially, tidy up the collaborative structures. CJCs will comprise of elected members in their constituent principal councils, as well as co-opted members who will be capable of employing staff and holding assets and funding. These regulations would transfer a number of functions to these CJCs, such as the economic well-being function, transport, and strategic planning function. During Stage 1 of the proceedings on the Local Government and Elections (Wales) Act 2021, a number of concerns were raised about corporate joint committees. Community Housing Cymru raised concerns about the limited provision of the CJC accountability arrangements, which is at odds with the Bill's commitment to enhance access and participation in local decision making. Meanwhile, One Voice Wales argued that services are going to become more regionalised and further and more remote from local electorates. The WLGA, while supportive of voluntary CJCs, were concerned about the impact that Welsh Government-mandated CJCs would have on councils, intending that it has fundamental concerns over the principle of mandation, which is seen as undermining local democracy. Whilst we broadly acknowledge the intentions of the corporate joint committees, they must not result in collaboration for collaboration's sake. We need to be sure that any CJCs will enhance collaboration rather than simply duplicate what already exists. However, we are concerned that mandated CJCs undermine the internal devolution and local partnership working already established and will lead to back-door council mergers in all but name. We believe that collaborated working arrangements work best when they are organic, in which all constituent members actively seek to work together to improve regional service provision for social and economic benefit for the residents, and that the autonomy of local councils must be respected by Welsh Government. Put simply: we need to work with local authorities, not impose things on them. As such, we've put forward a suite of amendments during the passage of the local government Act, in recognition of the concern that stakeholders had about the creation of CJCs. However, we were very disappointed that the Minister decided to reject all of our amendments, which were constructive in nature and intended to respond to the concerns of stakeholders, and particularly local government representatives. The arguments used by the Minister were also directly contradicted by the comments made by stakeholders that we worked with throughout the amendment process. Once again, Welsh Government has placed ideology above the expert opinions of stakeholders. Concerns have continued to be raised by various stakeholders about corporate joint committees, with these regulations seemingly ignoring the legitimate worries of many within the local government sector and beyond. At a time when people want decision making to be closer to voters and by representatives who are directly accountable, this will create bodies that put power into the hands of unelected individuals and further away from communities. That's why we will be opposing most of these regulations.
Welsh: Ni all y Ceidwadwyr Cymreig ymrwymo 100 y cant i'r rheoliadau hyn o hyd. O dan y rheoliadau, bydd cynghorau'n cael eu gorfodi i gymryd rhan mewn cyd-bwyllgorau corfforedig newydd, cyrff cyhoeddus a fydd yn gwneud penderfyniadau rhanbarthol ar bopeth - addysg, trafnidiaeth, defnydd tir a lles economaidd. Diben y rheoliadau hyn yw gwella cydweithredu a gweithio rhanbarthol rhwng cynghorau ac, yn y bôn, tacluso'r strwythurau cydweithredol. Bydd cyd-bwyllgorau corfforedig yn cynnwys aelodau etholedig yn eu prif gynghorau cyfansoddol, yn ogystal ag aelodau cyfetholedig a fydd yn gallu cyflogi staff a dal asedau a chyllid. Byddai'r rheoliadau hyn yn trosglwyddo nifer o swyddogaethau i'r cyd-bwyllgorau corfforedig hyn, megis y swyddogaeth llesiant economaidd, trafnidiaeth a'r swyddogaeth cynllunio strategol. Yn ystod Cyfnod 1 y trafodion ar Ddeddf Llywodraeth Leol ac Etholiadau (Cymru) 2021, codwyd nifer o bryderon ynghylch cyd-bwyllgorau corfforedig. Cododd Cartrefi Cymunedol Cymru bryderon am ddarpariaeth gyfyngedig trefniadau atebolrwydd cyd-bwyllgorau corfforedig, sy'n groes i ymrwymiad y Bil i wella mynediad a chyfranogiad mewn penderfyniadau lleol. Yn y cyfamser, dadleuodd Un Llais Cymru y bydd gwasanaethau yn dod yn fwy rhanbarthol ac ymhellach ac yn fwy anghysbell oddi wrth etholwyr lleol. Roedd Cymdeithas Llywodraeth Leol Cymru, er ei bod yn gefnogol i gyd-bwyllgorau corfforedig gwirfoddol, yn pryderu am yr effaith y byddai cyd-bwyllgorau corfforedig a orfodwyd gan Lywodraeth Cymru yn ei chael ar gynghorau, gan fwriadu bod ganddi bryderon sylfaenol ynghylch yr egwyddor o orfodi, yr ystyrir ei bod yn tanseilio democratiaeth leol. Er ein bod yn cydnabod bwriadau'r cyd-bwyllgorau corfforedig yn gyffredinol, mae'n rhaid iddyn nhw beidio ag arwain at gydweithredu dim ond er mwyn cydweithredu. Mae'n rhaid i ni fod yn siŵr y bydd unrhyw gyd-bwyllgorau corfforedig yn gwella cydweithredu yn hytrach na dim ond dyblygu yr hyn sy'n bodoli eisoes. Fodd bynnag, rydym ni'n pryderu bod cyd-bwyllgorau corfforedig gorfodol yn tanseilio'r datganoli mewnol a'r gwaith partneriaeth lleol sydd eisoes wedi'i sefydlu ac y bydd yn arwain at uno cynghorau drws cefn ym mhopeth ond enw. Rydym o'r farn bod trefniadau gweithio cydweithredol yn gweithio orau pan eu bod nhw'n organig, pan fo pob aelod cyfansoddol yn mynd ati i geisio cydweithio i wella'r gwasanaethau a ddarperir yn rhanbarthol er budd cymdeithasol ac economaidd i'r trigolion, a bod yn rhaid i Lywodraeth Cymru barchu ymreolaeth cynghorau lleol. Yn syml: mae angen i ni weithio gydag awdurdodau lleol, nid gorfodi pethau arnyn nhw. O'r herwydd, rydym ni wedi cyflwyno cyfres o welliannau yn ystod hynt y Ddeddf llywodraeth leol, i gydnabod y pryder a oedd gan randdeiliaid ynghylch creu cyd-bwyllgorau corfforedig. Fodd bynnag, roeddem yn siomedig iawn bod y Gweinidog wedi penderfynu gwrthod ein holl welliannau, a oedd yn adeiladol eu natur ac a oedd â'r bwriad o ymateb i bryderon rhanddeiliaid, ac yn enwedig cynrychiolwyr llywodraeth leol. Cafodd y dadleuon a ddefnyddiwyd gan y Gweinidog eu gwrth-ddweud yn uniongyrchol hefyd gan y sylwadau a wnaed gan randdeiliaid y buom yn gweithio gyda nhw drwy gydol y broses ddiwygio. Unwaith eto, mae Llywodraeth Cymru wedi gosod ideoleg uwchlaw barn arbenigol rhanddeiliaid. Mae pryderon wedi parhau i gael eu codi gan randdeiliaid amrywiol am gyd-bwyllgorau corfforedig, ac mae'n ymddangos bod y rheoliadau hyn yn anwybyddu pryderon dilys llawer o fewn y sector llywodraeth leol a thu hwnt. Ar adeg pan fo pobl yn dymuno i benderfyniadau fod yn agosach at bleidleiswyr a chan gynrychiolwyr sy'n uniongyrchol atebol, bydd hyn yn creu cyrff sy'n rhoi pŵer yn nwylo unigolion na chafodd eu hethol ac ymhellach i ffwrdd oddi wrth gymunedau. Dyna pam y byddwn yn gwrthwynebu y rhan fwyaf o'r rheoliadau hyn.