English: I move amendment 2 in my name, but when I do so, I do it on behalf, actually, of the Welsh Conservative group here today. This amendment refers to the powers to require the publication of information on facility time and to impose requirements on public sector employers in relation to paid facility time. To clarify, this amendment does not seek to remove or stop facility time, or the benefits it is purported to bring. And I have real concerns in relation to how this has been misrepresented in the explanatory memorandum. Facility time may indeed result in a reduction in employment tribunals, a reduction in days lost to workplace injury and illness, and a reduction in dismissals and early exits, and we do not dispute that. And we're not stopping facility time or time spent by an organisation's staff on trade union duties and activities during working hours. What we are aiming to promote here is a culture of openness and transparency in relation to how much staff time is spent in this area. There are several reasons for doing so and a number of benefits. During evidence sessions, the Cabinet Secretary for Finance and Local Government noted his belief that successful use of facility time means that there are savings to the employer and to the Treasury, therefore, as a result of a reduction in employment tribunals. Yet, without further scrutiny, further evidence and transparency, we are unable to back this up in a quantifiable manner. Of course, there must also be a balance with the use of taxpayers' money, and without knowing how many working hours are being spent on facility time, it is impossible to be able to assess the true value of it. What Government passes legislation when they cannot evidence their own argument? Yes, this is an agreement entered into voluntarily between employers and unions, but the role is paid in so much as it is undertaken during paid working hours. So, questions to need answering as to why the Welsh Labour Government is so reluctant to ask public organisations to publish this information. Llywydd, this information is not private; any one of us could request it by freedom of information at any time, yet a Government - the Welsh Labour Government - fails to even do this. However, the Freedom of Information Act 2000 requires every public authority to have a publication scheme and, crucially, to publish information proactively. The key point here is openness, transparency and accountability to the public, our electorate, as to how public money is spent. Why, then, the reluctance with regard to facility time? Surely, this would be less of a burden to provide than multiple freedom of information requests. The indicative cost for such publication given in the regulatory impact assessment is £171,000 - almost a third of the cost of check-off - yet here the Cabinet Secretary has decided the cost is simply not worth it, despite the inherent increase in transparency and openness it would bring. All we are asking for here is provisions for public sector bodies to publish this information clearly and to act quite clearly in the public interest and in line with the intentions of the Freedom of Information Act. I move.
Welsh: Cynigiaf welliant 2 yn fy enw i, ond wrth wneud hynny, rwy'n ei wneud ar ran, mewn gwirionedd, grŵp y Ceidwadwyr Cymreig yma heddiw. Mae'r gwelliant hwn yn cyfeirio at y pwerau i fynnu y cyhoeddir gwybodaeth am amser cyfleuster ac i osod gofynion ar gyflogwyr yn y sector cyhoeddus o ran amser cyfleuster â thâl. I egluro, nid yw'r gwelliant hwn yn ceisio dileu nac atal amser cyfleuster, na'r manteision yr honnir y mae'n eu creu. Ac mae gennyf bryderon gwirioneddol ynghylch sut y mae hyn wedi cael ei gamliwio yn y memorandwm esboniadol. Mae'n wir y gallai amser cyfleuster arwain at lai o dribiwnlysoedd cyflogaeth, colli llai o ddyddiau i anaf a salwch yn y gweithle, a llai o ddiswyddiadau ac ymadawiadau cynnar, ac nid ydym yn herio hynny. Ac nid ydym yn atal amser cyfleuster nac amser y mae staff sefydliad yn ei dreulio ar ddyletswyddau a gweithgareddau undeb llafur yn ystod oriau gwaith. Yr hyn yr ydym yn anelu at ei hybu yma yw diwylliant o fod yn agored ac yn dryloyw o ran faint o amser staff sy'n cael ei dreulio yn y maes hwn. Mae nifer o resymau dros wneud hynny a nifer o fuddion. Yn ystod y sesiynau tystiolaeth, nododd Ysgrifennydd y Cabinet dros Gyllid a Llywodraeth Leol ei gred bod defnyddio amser cyfleuster yn llwyddiannus yn golygu arbedion i'r cyflogwr ac i'r Trysorlys, felly, o ganlyniad i lai o dribiwnlysoedd cyflogaeth. Eto i gyd, heb ragor o graffu, rhagor o dystiolaeth a thryloywder, ni allwn ategu hyn mewn modd mesuradwy. Wrth gwrs, mae'n rhaid hefyd taro cydbwysedd â defnyddio arian trethdalwyr, a heb wybod faint o oriau gwaith sy'n cael eu treulio ar amser cyfleuster, does dim modd asesu ei wir werth. Pa Lywodraeth sy'n pasio deddfwriaeth heb allu darparu tystiolaeth i ategu eu dadl eu hunain? Ydy, mae hwn yn gytundeb a wneir yn wirfoddol rhwng cyflogwyr ac undebau, ond mae'r swydd yn un â thâl o ran y ffaith ei bod yn cael ei gwneud yn ystod oriau gwaith â thâl. Felly, mae angen ateb cwestiynau ynghylch pam mae Llywodraeth Lafur Cymru mor amharod i ofyn i gyrff cyhoeddus gyhoeddi'r wybodaeth hon. Llywydd, nid yw'r wybodaeth hon yn breifat; gallai unrhyw un ohonom ofyn amdani drwy wneud cais rhyddid gwybodaeth ar unrhyw adeg, ac eto mae Llywodraeth - y Llywodraeth Lafur yng Nghymru - yn methu â gwneud hyn hyd yn oed. Fodd bynnag, mae Deddf Rhyddid Gwybodaeth 2000 yn mynnu bod gan bob awdurdod cyhoeddus gynllun cyhoeddi ac, yn hollbwysig, eu bod yn cyhoeddi gwybodaeth yn rhagweithiol. Y pwynt allweddol yma yw bod yn agored, yn dryloyw ac yn atebol i'r cyhoedd, ein hetholwyr, ynghylch sut y caiff arian cyhoeddus ei wario. Pam, felly, yr amharodrwydd o ran amser cyfleuster? Yn sicr, byddai'n llai o faich darparu hyn nag amryfal geisiadau rhyddid gwybodaeth. Cost ddangosol cyhoeddi o'r fath a roddir yn yr asesiad effaith rheoleiddiol yw £171,000 - bron i draean cost didynnu taliadau tanysgrifio i undebau drwy'r gyflogres - ac eto yma mae Ysgrifennydd y Cabinet wedi penderfynu nad yw'n werth talu'r gost, er gwaethaf y cynnydd cynhenid o ran tryloywder a bod yn agored y byddai'n ei achosi. Yr unig beth yr ydym yn gofyn amdano yma yw darpariaethau i gyrff y sector cyhoeddus gyhoeddi'r wybodaeth hon yn glir ac i weithredu'n eithaf clir er budd y cyhoedd ac yn unol â bwriadau'r Ddeddf Rhyddid Gwybodaeth. Rwy'n cynnig.