English: Diolch yn fawr, Llywydd. When I brought forward a set of amendments at Stage 2 to provide for higher rates on residential property transactions, I explained that I intended to mirror broadly existing stamp duty land tax provisions in order to provide continuity and certainty. I also said, however, that I intended to add clarity and make improvements to the legislation where there were opportunities to do so. I'm keen to address, through this group, a number of such issues where I consider minor revisions will be beneficial. I was grateful for the support of members of the Finance Committee when amendments to secure higher rates for residential property transactions were put forward during Stage 2 proceedings. This will ensure that the significant funding raised by the introduction of this surcharge will continue to be available for the provision of public services in Wales. This group of amendments, Llywydd, is the most technically complex group of amendments brought forward by the Government. That's why I issued a technical letter on 23 March to Assembly Members. My hope was that Members would have sufficient opportunity to consider these matters in relation to these amendments in this group ahead of today's discussion. By way of summary, Schedule 5 of the Bill provides that a transaction will be treated as a higher-rates transaction where the main subject matter of the transaction consists of a major interest in a dwelling. It is possible, in law, to separate legal and beneficial interest in a residential property transaction. The vast majority of transactions are likely to involve the transfer of both a legal and beneficial interest. However, during the passage of this Bill, I've been alerted by some of our expert group to a potential ambiguity in the existing SDLT legislation, which could lead some people to claim that by structuring the acquisition of their additional residential property in a particular way, it would be possible to argue that the higher rates do not apply. While I do not accept this argument, the amendments in this group are about putting this beyond doubt, and as a result, protecting our tax base. So, in more detail, then, Llywydd, amendments 7 and 8 amend paragraphs 5 and 15 of Schedule 5 to deal with how a taxpayer's beneficial interest in a dwelling is to be determined. Where a property is purchased in joint names, the buyers will hold the beneficial interest in the property as either joint tenants or tenants in common. Joint tenants are entitled to an equal share of the property, whereas tenants in common are able to hold the property in either equal or unequal shares, which are known as undivided shares. Amendments 7 and 8 ensure that the market value of the taxpayer's interest is assessed as being a proportion of the total market value of the dwelling that represents their beneficial share. This ensures fairness to the taxpayer, because it means the tax is only payable on the share of any property than a person holds rather than the whole market value of that property. This clarification is especially important as the higher rates will not apply if the market value of the interest held is less than £40,000. Amendment 12 provides for the introduction of a new paragraph 29 into Schedule 5, dealing with the scope of major interest. It does not change the policy intent of the provisions as scrutinised, but adds greater clarity to them. I ask Members to support the amendments in this group.
Welsh: Diolch yn fawr, Llywydd. Pan gyflwynais gyfres o welliannau yng Nghyfnod 2 i ddarparu ar gyfer cyfraddau uwch ar drafodiadau eiddo preswyl, eglurais fy mod yn bwriadu adlewyrchu darpariaethau treth tir y dreth stamp presennol yn fras er mwyn darparu parhad a sicrwydd. Dywedais hefyd, fodd bynnag, fy mod yn bwriadu ychwanegu eglurder a gwneud gwelliannau i'r ddeddfwriaeth lle'r oedd cyfleoedd i wneud hynny. Rwy'n awyddus i fynd i'r afael, drwy'r grŵp hwn, â nifer o faterion o'r fath lle'r wy'n ystyried mân welliannau yn fuddiol. Roeddwn yn ddiolchgar am gefnogaeth aelodau o'r Pwyllgor Cyllid pan gafodd newidiadau i sicrhau cyfraddau uwch ar gyfer trafodiadau eiddo preswyl eu cyflwyno yn ystod trafodion Cyfnod 2. Bydd hyn yn sicrhau y bydd y cyllid sylweddol a godir gan gyflwyno'r tâl ychwanegol hwn yn parhau i fod ar gael ar gyfer darparu gwasanaethau cyhoeddus yng Nghymru. Y grŵp hwn o welliannau, Llywydd, yw'r grŵp mwyaf technegol gymhleth o welliannau a gyflwynwyd gan y Llywodraeth. Dyna pam y cyhoeddais lythyr technegol ar 23 Mawrth i Aelodau'r Cynulliad. Fy ngobaith oedd y byddai Aelodau yn cael digon o gyfle i ystyried y materion hyn mewn perthynas â'r gwelliannau hyn yn y grŵp hwn cyn y drafodaeth heddiw. I grynhoi, mae Atodlen 5 y Bil yn darparu y bydd trafodiad yn cael ei drin fel trafodiad cyfraddau uwch lle mae prif bwnc y trafodiad yn cynnwys buddiant sylweddol mewn annedd. Mae'n bosibl, yn ôl y gyfraith, i wahanu diddordeb cyfreithiol a llesiannol mewn trafodiad eiddo preswyl. Mae'r mwyafrif helaeth o drafodiadau yn debygol o gynnwys trosglwyddo buddiant cyfreithiol a buddiol. Fodd bynnag, yn ystod hynt y Bil hwn, rwyf wedi cael fy rhybuddio gan rai o'n grŵp arbenigol o amwysedd posibl yn y ddeddfwriaeth bresennol treth dir y dreth stamp, a allai arwain rhai pobl i hawlio drwy strwythuro caffael eu heiddo preswyl ychwanegol mewn ffordd benodol, y byddai'n bosibl dadlau nad yw'r cyfraddau uwch yn berthnasol. Er nad wyf yn derbyn y ddadl hon, mae'r gwelliannau yn y grŵp hwn yn ymwneud â rhoi hyn tu hwnt i amheuaeth, ac o ganlyniad, diogelu ein sylfaen treth. Felly, yn fwy manwl, felly, Llywydd, mae gwelliannau 7 ac 8 yn diwygio paragraffau 5 a 15 Atodlen 5 i ymdrin â sut y mae buddiant llesiannol trethdalwr mewn annedd i gael ei benderfynu. Pan fydd eiddo'n cael ei brynu ar y cyd, bydd y prynwyr yn dal y buddiant llesiannol yn yr eiddo fel cyd-denantiaid neu denantiaid ar y cyd. Mae gan gyd-denantiaid yr hawl i gyfran gyfartal o'r eiddo, tra bod tenantiaid ar y cyd yn gallu dal yr eiddo mewn cyfrannau cyfartal neu anghyfartal, sy'n cael eu hadnabod fel cyfranddaliadau heb eu rhannu. Mae gwelliannau 7 ac 8 yn sicrhau bod gwerth ar y farchnad buddiant y trethdalwr yn cael ei asesu fel cyfran o gyfanswm gwerth ar y farchnad yr annedd sy'n cynrychioli eu cyfran o fudd. Mae hyn yn sicrhau tegwch i'r trethdalwr, oherwydd mae'n golygu nad yw'r dreth ond yn daladwy ar y gyfran o unrhyw eiddo y mae person yn ei dal yn hytrach na gwerth cyfan ar y farchnad yr eiddo hwnnw. Mae'r eglurhad yn arbennig o bwysig gan na fydd y cyfraddau uwch yn berthnasol os yw gwerth ar y farchnad y buddiant a gedwir yn llai na £40,000. Mae gwelliant 12 yn darparu ar gyfer cyflwyno paragraff newydd 29 yn Atodlen 5, yn ymdrin â'r cwmpas o ddiddordeb mawr. Nid yw'n newid bwriad polisi'r darpariaethau fel y craffwyd arnynt, ond yn ychwanegu mwy o eglurder iddynt. Gofynnaf i Aelodau gefnogi'r gwelliannau yn y grŵp hwn.