English: I'm delighted to have the opportunity to take part in this debate. In the few weeks that this idea's been floated by the Welsh Government, I personally have received a huge amount of correspondence from businesses, individuals and trade organisations that are, without exception, against this idea. Let me be clear: I am pleased that the Assembly now has some responsibility for its taxes, but if taxes are going to be imposed then they've got to be not only fair but also have the effect they are designed for. The worst type of tax is one that impacts on the individual business and reduces income and therefore tax take, and from what I see, this proposed tourist tax is such a tax. There is no evidence that it works. There's no evidence that implementing it across the board throughout Wales would be effective. And in a nation where we share such a long land border with England and compete with England for many tourists, it promises to be counter-productive. I represent a constituency that covers two counties where the tourism industry is key to our economic prosperity. In Pembrokeshire, tourism is worth £585 million a year, and in Carmarthenshire £370 million a year. The tourist industry creates the equivalent of 5,683 full-time jobs in Carmarthenshire alone. Whilst I'm not claiming that the whole industry would be put at threat, it is undeniable that a tourism tax would have a serious impact on visitor numbers and consumer spends. I have looked at how such a tax or occupancy levy or bed tax works in other European nations. We need to remember though that, traditionally, occupancy rates are far higher than in the UK, and therefore we may not be comparing like with like, Cabinet Secretary, and that is something I would like you to really address. For example, in Germany, business travellers are exempt. Belgium reduces VAT to all Belgian hotels and restaurants from 21 per cent to 6 per cent, but it does then have a city tax on top. I do laugh slightly at Plaid Cymru saying they want to be responsible for their fiscal powers and that they're looking forward to it. Well, hurrah, I agree with that, except you spent most of your debate talking about a tax that we actually have no responsibility for and no leverage on, which is the rate of VAT. Portugal - [Interruption.] Portugal only applies the tax for the first seven days of travel. So, what I'd like to understand, Cabinet Secretary, is what kind of models you would be looking at, how you would be examining them and how you would be evaluating them against the current background that we have in the United Kingdom, because whether it's Labour in Westminster or the Conservatives in Westminster, VAT has been at this level for quite some time and I don't see it changing anytime soon and we need to understand that to make sure that we do not overtax our own people. The tourism sector in Wales does make up the highest share of workforce of any of the UK nations: 12.7 per cent of the total workforce, compared to 10 per cent in Scotland, 8 per cent in England and only 4 per cent in Northern Ireland. So, tourism is incredibly important to our nation and to our economy. Twenty-five per cent of all VAT-registered businesses in Wales are in the visitor economy. As far as Pembrokeshire and Carmarthenshire are concerned, I'm worried that it will hit locals just as much as tourists. It will make people think twice about having that night away in a local hotel, staying over at a wedding or holidaying in neighbouring parts of Wales. It will have a knock-on effect on other local businesses. In Pembrokeshire and Carmarthenshire, we've encouraged many, many farmers to diversify, and there are some truly spectacular successes. But how will this tax impact on those diversified businesses? Whilst the major holiday season is the main income earner for the tourism sector in Wales, we also find the shoulder season an important period for the industry. However, this mainly attracts UK visitors and I am concerned about how a tourist tax will impact on that particular market. We will be less attractive than Cornwall. The UK currently ranks one hundred and fortieth out of 141 countries for price competitiveness, primarily due to the level of tax that visitors already pay. The UK charges a full rate of VAT on all three components of visitor expenditure: accommodation, restaurant meals and attractions. Other parts of Europe don't. Also, our VAT is twice the European average. By adding a further tax, this will then make Wales even worse off and I'm concerned that this is just another tax for the conglomerated budget of the Welsh Government. Will this money be ring-fenced? Who will collect it? How will it be reinvested in tourism? And, unlike the tax on plastic bags, which was designed to change culture and behaviour, this, Cabinet Secretary, seems to me to be just a tax on wealth and leisure and I would like to know how much it would cost to implement and the ongoing consequences.
Welsh: Rwyf wrth fy modd yn cael cyfle i gymryd rhan yn y ddadl hon. Yn yr ychydig wythnosau ers i'r syniad hwn gael ei wyntyllu gan Lywodraeth Cymru, rwyf i'n bersonol wedi cael llawer iawn o ohebiaeth gan fusnesau, unigolion a sefydliadau masnach sydd, yn ddieithriad, yn erbyn y syniad hwn. Gadewch imi fod yn glir: rwy'n falch fod gan y Cynulliad rywfaint o gyfrifoldeb am ei threthi bellach, ond os yw trethi'n mynd i gael eu gosod, yna mae'n rhaid iddynt fod, nid yn unig yn deg, ond hefyd yn cael yr effaith a fwriadwyd wrth eu cynllunio. Y math gwaethaf o dreth yw un sy'n effeithio ar fusnesau unigol ac sy'n lleihau incwm ac felly derbyniadau treth, ac o'r hyn a welaf, treth felly yw'r dreth dwristiaeth arfaethedig hon. Nid oes unrhyw dystiolaeth ei bod yn gweithio. Nid oes unrhyw dystiolaeth y byddai ei gweithredu'n gyffredinol ledled Cymru yn effeithiol. Ac mewn gwlad lle'r ydym yn rhannu ffin mor hir ar y tir â Lloegr ac yn cystadlu gyda Lloegr am lawer o dwristiaid, mae'n argoeli i fod yn wrthgynhyrchiol. Rwy'n cynrychioli etholaeth sy'n cynnwys dwy sir lle y mae'r diwydiant twristiaeth yn allweddol i'n ffyniant economaidd. Yn Sir Benfro, mae twristiaeth yn werth £585 miliwn y flwyddyn, ac yn Sir Gaerfyrddin mae'n werth £370 miliwn y flwyddyn. Mae'r diwydiant twristiaeth yn creu'r hyn sy'n cyfateb i 5,683 o swyddi amser llawn yn Sir Gaerfyrddin yn unig. Er nad wyf yn honni y buasai'r diwydiant cyfan yn cael ei roi dan fygythiad, ni ellir gwadu y byddai treth dwristiaeth yn cael effaith ddifrifol ar nifer yr ymwelwyr a gwariant defnyddwyr. Rwyf wedi edrych ar sut y mae treth neu ardoll feddiannaeth neu dreth wely o'r fath yn gweithio mewn gwledydd eraill yn Ewrop. Mae angen inni gofio er hynny, yn draddodiadol, fod cyfraddau meddiannaeth yn llawer uwch nag yn y DU, ac felly efallai na fyddwn yn cymharu tebyg at ei debyg, Ysgrifennydd y Cabinet, ac mae hynny'n rhywbeth yr hoffwn i chi fynd i'r afael ag ef mewn gwirionedd. Er enghraifft, yn yr Almaen, mae teithwyr busnes yn cael eu heithrio. Mae Gwlad Belg yn gostwng y TAW i holl westai a bwytai'r wlad o 21 y cant i 6 y cant, ond mae ganddi dreth dinas ar ben hynny wedyn. Rwy'n chwerthin braidd ar Blaid Cymru'n dweud eu bod am fod yn gyfrifol am eu pwerau cyllidol a'u bod yn edrych ymlaen at hynny. Wel, hwrê, rwy'n cytuno â hynny, heblaw'r ffaith eich bod wedi treulio'r rhan fwyaf o'ch dadl yn siarad am dreth nad oes gennym unrhyw gyfrifoldeb drosti mewn gwirionedd nac unrhyw ffordd o bwyso arni, sef y gyfradd TAW. Nid yw Portiwgal - [Torri ar draws.] Nid yw Portiwgal ond yn cymhwyso'r dreth ar y saith diwrnod cyntaf o deithio. Felly, yr hyn yr hoffwn ei ddeall, Ysgrifennydd y Cabinet, yw pa fath o fodelau y buasech yn edrych arnynt, sut y buasech yn eu harchwilio a sut y buasech yn eu gwerthuso yn erbyn y cefndir presennol sydd gennym yn y Deyrnas Unedig, oherwydd pa un ai Llafur neu'r Ceidwadwyr sydd yn San Steffan, mae TAW wedi bod ar y lefel hon ers peth amser ac nid wyf yn ei weld yn newid yn fuan ac mae angen inni ddeall hynny er mwyn gwneud yn siŵr nad ydym yn gordrethu ein pobl ein hunain. Y sector twristiaeth yng Nghymru yw'r gyfran uchaf o weithlu unrhyw un o wledydd y DU: 12.7 y cant o gyfanswm y gweithlu, o'i gymharu â 10 y cant yn yr Alban, 8 y cant yn Lloegr a 4 y cant yn unig yng Ngogledd Iwerddon. Felly, mae twristiaeth yn hynod o bwysig i'n gwlad ac i'n heconomi. Mae 25 y cant o'r holl fusnesau a gofrestrwyd ar gyfer TAW yng Nghymru yn yr economi ymwelwyr. O ran Sir Benfro a Sir Gaerfyrddin, rwy'n poeni y bydd yn taro pobl leol lawn cymaint â thwristiaid. Bydd yn gwneud i bobl feddwl ddwywaith am gael noson i ffwrdd mewn gwesty lleol, aros dros mewn priodas neu wyliau mewn rhannau cyfagos o Gymru. Bydd yn cael effaith ganlyniadol ar fusnesau lleol eraill. Yn Sir Benfro a Sir Gaerfyrddin, rydym wedi annog llawer iawn o ffermwyr i arallgyfeirio, a gwelwyd rhai llwyddiannau gwirioneddol ardderchog. Ond sut y bydd y dreth hon yn effeithio ar y busnesau sydd wedi arallgyfeirio? Er mai'r tymor gwyliau mawr yw'r prif enillydd incwm ar gyfer y sector twristiaeth yng Nghymru, gwelwn hefyd fod y tymor rhwng y tymor brig a'r tymor allfrig yn gyfnod pwysig i'r diwydiant. Fodd bynnag, denu ymwelwyr o'r DU a wna hyn yn bennaf ac rwy'n pryderu ynglŷn â sut y bydd treth dwristiaeth yn effeithio ar y farchnad benodol honno. Byddwn yn llai deniadol nag Cernyw. Ar hyn o bryd mae'r DU yn safle 140 allan o 141 o wledydd o ran cystadleurwydd pris, yn bennaf oherwydd lefel y dreth y mae ymwelwyr eisoes yn ei thalu. Mae'r DU yn codi cyfradd TAW lawn ar bob un o'r tair cydran o wariant ymwelwyr: llety, prydau bwytai ac atyniadau. Nid yw rhannau eraill o Ewrop yn gwneud hynny. Hefyd, mae ein TAW ddwywaith y cyfartaledd Ewropeaidd. Drwy ychwanegu treth bellach, bydd hyn wedyn yn gwneud Cymru hyd yn oed yn waeth ei byd ac rwy'n pryderu mai treth arall yw hon ar gyfer cyllideb gydgrynhöol Llywodraeth Cymru. A fydd yr arian hwn yn cael ei glustnodi? Pwy fydd yn ei gasglu? Sut y caiff ei ailfuddsoddi mewn twristiaeth? Ac yn wahanol i'r dreth ar fagiau plastig, a gynlluniwyd i newid diwylliant ac ymddygiad, Ysgrifennydd y Cabinet, mae hon i'w gweld i mi yn dreth ar gyfoeth a hamdden yn unig, a hoffwn wybod faint y byddai'n costio i'w gweithredu a'r canlyniadau parhaus.