English: Because this is a question of principle. As a Senedd and as Members of the Senedd, we need to ask each other to what extent we are content to intervene in the democratic mechanisms of such a young legislature. I understand the Minister's point when she talks about a legislature that is still maturing, but we're a young legislature - so early on in the history of our legislature, that we are willing to intervene in the powers and the democratic mechanisms of our Senedd. As the LJC committee said, as the Chair said earlier, changes to tax law shouldn't be made through subordinate legislation in a retrospective manner. This is entirely contrary to the good practice and the acknowledged practice in these isles and internationally. The acknowledged way to do it is to deal with such issues through primary legislation, because as with the LCMs, retrospective changes to tax law will mean more limited scrutiny. For example, there's no way to amend relevant provisions through subordinate legislation. That could be done through primary legislation. This Bill, therefore, is contrary to one of the cornerstones of the constitution of these isles. Taxation powers should be under the care of the legislature, not of the Government, and people throughout the centuries have battled for that fundamental right. This Bill will allow tax Acts for Wales that have already been passed by the Senedd to be amended through subordinate legislation. This is entirely contrary to good parliamentary practices worldwide. Another key concern, of course, is the proposal for Welsh Ministers to make retrospective changes to taxation legislation. This is very poor practice in legal terms. Any first-year law student will tell you that, and such powers have an impact on the certainty and assurance with regard to the law. As Professor Emyr Lewis said:
Welsh: Oherwydd cwestiwn o egwyddor yw hyn. Fel Senedd, fel Aelodau o'r Senedd, mae angen inni holi ein gilydd i ba raddau yr ydym yn fodlon ymyrryd â mecanweithiau democrataidd deddfwrfa sydd mor ifanc. Dwi'n deall pwynt y Gweinidog pan fydd hi'n sôn am ddeddfwrfa sy'n aeddfedu o hyd, ond rŷn ni'n ddeddfwrfa ifanc - mor gynnar yn hanes ein deddfwrfa ni, ein bod ni'n fodlon ymyrryd â phwerau a mecanweithiau democrataidd ein Senedd ni. Fel dywed y pwyllgor deddfwriaeth, fel dywedodd y Cadeirydd gynnau, ni ddylai newidiadau i gyfraith trethi gael eu gwneud drwy is-ddeddfwriaeth mewn ffordd ôl-weithredol. Mae hyn yn hollol groes i ymarfer da cydnabyddedig yn yr ynysoedd hyn ac yn rhyngwladol. Y ffordd gydnabyddedig yw y dylid ymdrin â materion o'r fath drwy ddeddfwriaeth sylfaenol, oherwydd fel gyda'r LCMs, bydd newid ôl-weithredol, retrospectively, i gyfraith trethi yn destun i graffu yn llawer iawn mwy cyfyngedig. Er enghraifft, does dim modd diwygio darpariaethau perthnasol drwy is-ddeddfwriaeth. Bydd modd gwneud hynny drwy ddeddfwriaeth sylfaenol. Mae'r Bil yma, felly, yn mynd yn erbyn un o gonglfeini cyfansoddiadol yr ynysoedd hyn. Dylai pwerau trethi fod yng ngofal y ddeddfwrfa, nid yng ngofal y Llywodraeth, ac mae pobl ar hyd y canrifoedd wedi brwydro dros yr hawl sylfaenol yma. Bydd y Bil yma'n caniatáu i Ddeddfau trethi Cymreig, sydd eisoes wedi'u pasio gan y Senedd, gael eu diwygio drwy is-ddeddfwriaeth - hyn yn mynd yn hollol groes i arferion seneddol a deddfu da ledled y byd. Pryder allweddol arall, wrth gwrs, yw'r cynnig i Weinidogion Cymru wneud newidiadau ôl-weithredol i ddeddfwriaeth trethi. Mae hyn yn arfer gwael iawn yn gyfreithiol. Byddai unrhyw fyfyriwr blwyddyn gyntaf y gyfraith yn dweud hynny wrthoch chi, ac mae pwerau o'r fath yn effeithio ar sicrwydd y gyfraith. Fel dywedodd yr Athro Emyr Lewis: