English: Prior to that, and over the course of the past year, we have been exploring and engaging with stakeholders how such a scheme could work in Wales. Contractors were appointed to undertake this work last year and they conducted interviews and focus groups with key stakeholders from local authorities, sector representative bodies and accommodation operators. They explored the benefits of such a scheme and the key considerations of how such a scheme could be taken forward and implemented here in Wales. A review of how other destinations globally approach such schemes was also taken into account. This initial work has shaped the consultation that the Government will look to be launching shortly. But first, Dirprwy Lywydd, I'd like to outline the aims and proposed benefits of such a scheme. The primary aim is to establish a level playing field for all visitor accommodation businesses operating in the sector. The concern around the lack of a level playing field has been a long-standing area of discussion. Specifically, there are concerns that certain parts of the sector, for example informal short-term lets, do not meet or comply with their statutory obligations, whereas established, bona fide businesses do. A statutory licensing scheme could provide the mechanism to address this through requiring operators to evidence that they have certain requirements in place, such as the correct insurance, confirmation of planning status, evidence of fire-risk assessment, gas safety certificate, proof of electrical safety, to list a few examples. This scheme will help to ensure that there is a consistent standard that all operators should meet. Having a scheme where visitor accommodation businesses must meet a certain threshold of requirements conveys a very clear message to consumers that visitor accommodation businesses in Wales meet certain requirements on standards and safety. A scheme would also give us enhanced intelligence - a comprehensive database, which is not currently available, of exactly who is operating in the industry. It is currently not possible to determine how many visitor accommodation businesses there are in Wales or in any given community. Understanding the scale and the nature of the sector will be an important tool in developing future policies at either a local or national level. Establishing a statutory database of licensed visitor accommodation businesses would give the Welsh Government and other partners, such as local authorities, a mechanism to communicate on key issues relating to the sector. We saw how challenging it can be to reach all parts of the sector through our recent experiences during the COVID-19 pandemic. We also recognise that a statutory licensing scheme will provide an important foundation for other policy areas. Having the information provided by such a scheme will provide data on the scale and nature of our tourism offer to inform policy considerations, locally and nationally, around evidence-led management of second homes, holiday lets and developing the visitor economy and infrastructure. It could also support the collection of a visitor levy. For the visitor levy, having a licensing system would provide a comprehensive list of all visitor accommodation providers in an area. This could support the ongoing administration of the levy, as those who will require a licence will likely be the same as those who will be required to charge and collect a levy. There are clear links between these proposals, and I would encourage contributions to the 12-week visitor levy consultation, which closes on 13 December. As I previously mentioned, in looking to establish a statutory licensing scheme, we're also looking at similar mechanisms operational or in development across the world. In the UK, different approaches have been taken by our neighbours and are at different stages of development. In Northern Ireland, visitor accommodation providers must receive certification by Tourism Northern Ireland in order to operate, and this scheme has been in place since 1992. The Scottish Government has legislation in place requiring all short-term let hosts and operators to obtain a licence to operate, unless specifically excluded. Existing hosts and operators have until 1 April next year to apply for a licence in Scotland. And in England, the Department for Culture, Media and Sport recently closed a call for evidence on the potential introduction of a tourist accommodation registration scheme. The purpose of the DCMS consultation is to better understand the benefits and challenges of the increase in short-term and holiday letting in England, and to gather initial evidence on the potential impact of a range of possible policy responses. There are other examples too, such as the compulsory schemes operating in the Isle of Man and in the Republic of Ireland. We're looking to learn from these various examples, including what lessons can be learnt from the Rent Smart Wales model in terms of developing our own scheme. Following a series of engagement sessions with key stakeholders over recent months, we will shortly be launching a formal consultation to seek views on the shape and nature of the proposed statutory licensing scheme here in Wales. Feedback on some of the aims underlying a proposed licensing scheme has been supportive, especially in relation to establishing a level playing field, developing better intelligence and increased consumer confidence. However, some concerns have been raised around the perceived regulatory burden that may accompany a licensing scheme. This includes the work involved in providing evidence of current use in relation to planning, and the role played by local authorities in meeting this demand. Both the Welsh Government and Plaid Cymru agree that a statutory licensing scheme offers the most robust mechanism for delivery in Wales, being an approach that sets a standard for visitor accommodation businesses to operate. However, the consultation will enable a range of views to come forward, including on the requirements of a licensing scheme. We'll be seeking views on how such a statutory scheme could operate, be that nationally or at a local level, or a hybrid model combining elements of both. In addition, we'll be looking to gather views on whether all visitor accommodation businesses should require a licence, or whether there should be any exceptions. We'll also look to test how frequently licences should be renewed, and the licence fees that might need to be charged. In deciding on any fee structure, we are of course mindful of the pressures on businesses in the current climate. We believe that most people would want to operate within the law, therefore one of the aims is to develop a scheme that will ensure a high level of voluntary compliance. However, proposals for compliance and enforcement measures, including penalties, to ensure fairness will be tested at consultation. We will be launching the consultation in December and will be encouraging our stakeholders to engage in the process. Diolch yn fawr. I'm happy to take questions.
Welsh: Cyn hynny, a thros y flwyddyn ddiwethaf, rydym ni wedi bod yn archwilio ac yn ymgysylltu â rhanddeiliaid o ran sut y gallai cynllun o'r fath weithio yng Nghymru. Cafodd contractwyr eu penodi i ymgymryd â'r gwaith hwn y llynedd ac fe fuon nhw'n cynnal cyfweliadau a grwpiau ffocws gyda rhanddeiliaid allweddol o'r awdurdodau lleol, a chyrff sy'n cynrychioli'r sector a rhai sy'n gweithredu lletyai. Roedden nhw'n ymchwilio i fanteision cynllun o'r fath ac ystyriaethau allweddol ynghylch sut y gellid bwrw ymlaen â chynllun o'r fath a'i weithredu yma yng Nghymru. Ar ben hynny, rhoddwyd ystyriaeth i adolygiad o ymdriniaeth cyrchfannau eraill o gynlluniau fel hyn yn fyd-eang. Mae'r gwaith cychwynnol hwn wedi rhoi ffurf ar yr ymgynghoriad y mae'r Llywodraeth yn gobeithio ei lansio cyn bo hir. Ond yn gyntaf, Dirprwy Lywydd, fe hoffwn i amlinellu amcanion a manteision arfaethedig cynllun fel hwn. Y prif nod yw sicrhau tegwch i bob busnes llety i ymwelwyr sy'n gweithio yn y sector. Mae'r pryder ynghylch diffyg tegwch wedi bod yn bwnc llosg ers amser maith. Yn benodol, fe geir pryderon nad yw rhannau arbennig o'r sector, er enghraifft llety byrdymor anffurfiol, yn bodloni nac yn cydymffurfio â'u rhwymedigaethau statudol nhw, tra bod busnesau sefydledig, gwirioneddol yn gwneud hynny. Fe allai cynllun trwyddedu statudol gynnig mecanwaith i fynd i'r afael â hyn drwy ei gwneud hi'n ofynnol i letywyr roi tystiolaeth o'r gofynion penodol sydd ganddyn nhw ar waith, fel yswiriant priodol, cadarnhâd o statws cynllunio, tystiolaeth o asesiadau risg tân, tystysgrif diogelwch nwy, prawf o ddiogelwch trydan, i roi dim ond ychydig o enghreifftiau. Bydd y cynllun hwn yn helpu i sicrhau cysondeb yn y safon y dylai pob lletywr ei bodloni. Mae bod â chynllun lle mae hi'n rhaid i fusnesau llety i ymwelwyr gyrraedd trothwy penodol o ofynion yn datgan yn eglur iawn i ddefnyddwyr bod busnesau llety i ymwelwyr yng Nghymru yn ateb gofynion penodol o ran safonau a diogelwch. Fe fyddai cynllun yn rhoi gwell deallusrwydd i ni hefyd - cronfa ddata gynhwysfawr, nad yw hi ar gael ar hyn o bryd, o bwy yn union sy'n weithredol yn y diwydiant. Ar hyn o bryd nid oes modd cadarnhau o fusnesau llety i ymwelwyr sydd i'w cael yng Nghymru nac mewn unrhyw gymuned benodol. Fe fydd deall graddfa a natur y sector yn offeryn pwysig i ddatblygu polisïau'r dyfodol naill ai ar lefel leol neu genedlaethol. Fe fyddai sefydlu cronfa ddata statudol o fusnesau llety i ymwelwyr trwyddedig yn cynnig mecanwaith i Lywodraeth Cymru a phartneriaid eraill, fel yr awdurdodau lleol, i gyfathrebu ynglŷn â materion allweddol sy'n ymwneud â'r sector. Fe welsom ni pa mor heriol y gall hi fod i ymgyrraedd am bob rhan o'r sector oherwydd ein profiadau diweddar yn ystod pandemig COVID-19. Rydym ni'n cydnabod hefyd y bydd cynllun trwyddedu statudol yn sylfaen bwysig i feysydd eraill o bolisi. Fe fydd bod â'r wybodaeth a ddaw yn sgil cynllun o'r fath yn darparu data ar faint a nodweddion yr hyn sydd gennym ni ar gyfer twristiaeth a fydd yn llywio ystyriaethau o ran polisi, yn lleol ac yn genedlaethol, ynghylch rheoli ail gartrefi yn seiliedig ar y dystiolaeth, ynghyd â llety gwyliau a datblygu'r economi a'r seilwaith sydd yma i ymwelwyr. Fe allai gefnogi'r gwaith o gasglu ardoll ymwelwyr hefyd. Ar gyfer ardoll ymwelwyr, fe fyddai cael system drwyddedu yn cynnig rhestr gynhwysfawr o bob darparwr llety i ymwelwyr sydd mewn ardal. Fe allai hynny gefnogi gweinyddiad parhaus yr ardoll, oherwydd bydd y rhai y mae angen eu trwyddedu nhw yn fwyaf tebygol o fod yr un rhai y bydd gofyn iddyn nhw godi am yr ardoll a'i gasglu. Mae cysylltiadau eglur rhwng y cynigion hyn, ac fe fyddwn ni'n annog cyfraniadau i'r ymgynghoriad 12 wythnos ynglŷn â'r ardoll ymwelwyr, a fydd yn cau ar 13 o fis Rhagfyr. Fel crybwyllais i eisoes, wrth geisio sefydlu cynllun trwyddedu statudol, rydym ni'n edrych hefyd ar fecanweithiau o'r fath sydd ar waith neu'n cael eu datblygu yn fyd-eang. Yn y DU, cymerwyd dulliau gwahanol gan ein cymdogion ni ac maen nhw ar wahanol gamau o'u datblygiad. Yng Ngogledd Iwerddon, mae'n rhaid i ddarparwyr llety ymwelwyr dderbyn ardystiad gan Tourism Northen Ireland er mwyn cael bod yn weithredol, ac mae'r cynllun hwn wedi bod ar waith ers 1992. Mae gan Lywodraeth yr Alban ddeddfwriaeth ar waith sy'n ei gwneud hi'n ofynnol i bob gwesteiwr a gweithredwyr byrdymor fod â thrwydded er mwyn cael bod yn weithredol, oni bai bod ganddyn nhw eithriad penodol. Mae gan westeion a gweithredwyr presennol tan Ebrill y cyntaf y flwyddyn nesaf i wneud cais am drwydded yn Yr Alban. Ac yn Lloegr, caeodd yr Adran dros Ddiwylliant, y Cyfryngau a Chwaraeon, y DCMS, gais am dystiolaeth o ran cyflwyno cynllun posibl i gofrestru llety twristiaeth. Pwrpas ymgynghoriad y DCMS yw deall manteision a heriau'r cynnydd mewn llety byrdymor a gwyliau yn Lloegr yn well, a chasglu tystiolaeth gychwynnol ar effaith bosibl ystod o ymatebion polisi dichonadwy. Fe geir enghreifftiau eraill hefyd, fel y cynlluniau gorfodol sydd ar waith ar Ynys Manaw ac yng Ngweriniaeth Iwerddon. Rydym ni'n gobeithio dysgu o'r enghreifftiau amrywiol hyn, gan gynnwys pa wersi y gellir eu dysgu o batrwm Rhentu Doeth Cymru o ran datblygu ein cynllun ni ein hunain. Yn dilyn cyfres o sesiynau ymgysylltu â rhanddeiliaid allweddol dros y misoedd diwethaf, fe fyddwn ni'n lansio ymgynghoriad ffurfiol cyn bo hir i ofyn am sylwadau ar ffurf a natur y cynllun trwyddedu statudol arfaethedig yma yng Nghymru. Mae adborth ar rai o'r nodau sydd wrth wraidd cynllun trwyddedu arfaethedig wedi bod o gymorth, yn enwedig o ran sefydlu tegwch, a datblygu mwy o ddeallusrwydd a mwy o hyder i ddefnyddwyr. Serch hynny, codwyd rhai pryderon ynghylch y baich rheoleiddio canfyddedig a allai gyd-fynd â chynllun trwyddedu. Mae hyn yn cynnwys y gwaith sy'n ymwneud â darparu tystiolaeth o'r defnydd cyfredol o ran cynllunio, a swyddogaeth yr awdurdodau lleol wrth ymateb i'r gofyniad hwn. Mae Llywodraeth Cymru a Phlaid Cymru fel ei gilydd yn cytuno mai cynllun trwyddedu statudol sy'n cynnig y mecanwaith cadarnaf ar gyfer y ddarpariaeth yng Nghymru, gan ei fod yn ddull sy'n pennu'r safon y dylai busnesau llety i ymwelwyr ei chyrraedd. Eto i gyd, fe fydd yr ymgynghoriad yn galluogi cyflwyno amrywiaeth o safbwyntiau, gan gynnwys o ran gofynion y cynllun trwyddedu. Fe fyddwn ni'n gofyn barn am weithrediad cynllun statudol o'r fath, yn genedlaethol neu yn lleol, neu gyda model hybrid sy'n cyfuno elfennau cenedlaethol a lleol. Yn ogystal â hynny, fe fyddwn yn ceisio barn ynghylch a ddylai fod gofyn i bob busnes llety i ymwelwyr gael trwydded, neu a ddylid bod unrhyw eithriadau. Rydym ni'n bwriadu cynnal profion o ran pa mor aml y dylid adnewyddu trwyddedau hefyd, ynghyd â'r ffioedd y gallai fod angen eu codi am drwyddedau. Wrth benderfynu ar strwythur unrhyw ffioedd, rydym ni'n ymwybodol o'r pwysau ar fusnesau yn yr hinsawdd bresennol, wrth gwrs. Rydym ni o'r farn fod y rhan fwyaf o bobl yn dymuno gweithredu o fewn y gyfraith, felly un o'r amcanion yw datblygu cynllun a fydd yn sicrhau cyfradd uchel o gydymffurfiaeth wirfoddol. Serch hynny, fe roddir prawf yn yr ymgynghoriad ar gynigion ar gyfer mesurau cydymffurfio a gorfodi, gan gynnwys cosbau, i sicrhau tegwch. Fe fyddwn ni'n lansio'r ymgynghoriad ym mis Rhagfyr ac fe fyddwn ni'n annog ein rhanddeiliaid ni i fod â rhan yn y broses. Diolch yn fawr. Rwy'n hapus i dderbyn cwestiynau.