English: Much hard work goes into the Senedd's scrutiny role, almost all of it behind the scenes, especially in relation to legislation. This is my first Bill as responsible Minister, and I wish to put on record my thanks to the committees for their careful Stage 1 consideration and considered recommendations. I'd like to start by addressing the Equality and Social Justice Committee recommendations and welcoming the recommendation by a majority of the Members that the general principles of the Bill should be agreed by the Senedd. Recommendation 2 in the ESJ committee report asks that the Government be clear about what we are seeking to achieve through the Bill, and set out metrics and outcomes against which progress can be measured. I'm happy to accept this in principle and to accept recommendation 20, which urged us to ensure that any reporting arrangements that we place on our partners be proportionate, and avoid duplication. My officials are working with stakeholders to agree the indicators and outcomes necessary to monitor the impact of this legislation, although that work will take time and depend, to a certain extent, on the issues that the social partnership council decides to focus on. Recommendations 10, 14 and 24 deal with the guidance that will be issued to partners ahead of implementation. The Government accepts 10 and 14, and that guidance will be clear on the objectives that we are pursuing and the expectations and duties we are placing on ourselves and our partners. Recommendation 24 asks that we publish statutory guidance in draft form for consultation, including with the Senedd. We accept this in principle, on the basis that we will certainly consult with stakeholders, but we do not consider that there should be a duty on Welsh Ministers to consult with the Senedd in relation to the production of statutory guidance, something already undertaken by Government in consultation with all relevant stakeholders. This helps to ensure that any guidance is fit for purpose and targeted to the audience at which it is aimed. Recommendations 3, 5 and 6 relate to the operation of the social partnership council. The Government will not be accepting these recommendations as, in our view, they will impinge on the autonomy and independence of the council and potentially undermine the principles of social partnership working in practice. Terms of reference are not required since the Bill itself sets out the functions of the council on how it is to be consulted. In keeping with the social partnership approach, it is not for Government to tell the council how many sub-groups it should establish and what matters they should deal with, or the approach it should take to its work. These matters are really for the council itself to decide.
Welsh: Mae llawer o waith caled yn mynd i rôl graffu y Senedd, a'r cyfan ohono bron y tu ôl i'r llenni, yn enwedig o ran deddfwriaeth. Dyma fy Mil cyntaf fel Gweinidog cyfrifol, ac rwy'n dymuno cofnodi fy niolch i'r pwyllgorau am eu hystyriaeth Cyfnod 1 gofalus ac argymhellion ystyriol. Hoffwn ddechrau drwy roi sylw i argymhellion y Pwyllgor Cydraddoldeb a Chyfiawnder Cymdeithasol a chroesawu'r argymhelliad gan fwyafrif o'r Aelodau y dylai'r Senedd gytuno ar egwyddorion cyffredinol y Bil. Mae argymhelliad 2 yn adroddiad y Pwyllgor Cydraddoldeb a Chyfiawnder Cymdeithasol yn gofyn i'r Llywodraeth fod yn glir am yr hyn yr ydym ni'n ceisio ei gyflawni trwy'r Bil, a nodi metrigau a chanlyniadau y gellir mesur cynnydd yn eu herbyn. Rwy'n hapus i dderbyn hyn mewn egwyddor ac i dderbyn argymhelliad 20, oedd yn ein hannog i sicrhau bod unrhyw drefniadau adrodd yr ydym ni'n eu gosod ar gyfer ein partneriaid yn gymesur, ac osgoi dyblygu. Mae fy swyddogion yn gweithio gyda rhanddeiliaid i gytuno ar y dangosyddion a'r canlyniadau sydd eu hangen i fonitro effaith y ddeddfwriaeth hon, er y bydd y gwaith hwnnw'n cymryd amser ac yn dibynnu, i raddau, ar y materion y mae'r cyngor partneriaeth gymdeithasol yn penderfynu canolbwyntio arnyn nhw. Mae argymhellion 10, 14 a 24 yn ymdrin â'r canllawiau fydd yn cael eu cyhoeddi i bartneriaid cyn gweithredu. Mae'r Llywodraeth yn derbyn 10 a 14, a bydd y canllawiau hynny'n glir ar yr amcanion yr ydym ni'n eu dilyn a'r disgwyliadau a'r dyletswyddau yr ydym ni'n eu gosod arnon ni ein hunain a'n partneriaid. Mae argymhelliad 24 yn gofyn i ni gyhoeddi canllawiau statudol ar ffurf ddrafft ar gyfer ymgynghori, gan gynnwys gyda'r Senedd. Rydym ni'n derbyn hyn mewn egwyddor, ar y sail y byddwn ni'n sicr yn ymgynghori â rhanddeiliaid, ond nid ydym ni o'r farn y dylai fod dyletswydd ar Weinidogion Cymru i ymgynghori â'r Senedd mewn perthynas â chynhyrchu canllawiau statudol, rhywbeth sydd eisoes wedi'i wneud gan y Llywodraeth drwy ymgynghori â'r holl randdeiliaid perthnasol. Mae hyn yn helpu i sicrhau bod unrhyw arweiniad yn addas i'r diben ac wedi'i dargedu at y gynulleidfa y bwriedir iddo ei dargedu. Mae argymhellion 3, 5 a 6 yn ymwneud â gweithrediad y cyngor partneriaeth gymdeithasol. Ni fydd y Llywodraeth yn derbyn yr argymhellion hyn gan y byddant, yn ein barn ni, yn amharu ar ymreolaeth ac annibyniaeth y cyngor ac o bosib yn tanseilio egwyddorion gweithio mewn partneriaeth gymdeithasol yn ymarferol. Nid oes angen cylch gorchwyl gan fod y Bil ei hun yn nodi swyddogaethau'r cyngor ar sut y dylid ymgynghori ag ef. Yn unol â'r dull partneriaeth gymdeithasol, nid mater i'r Llywodraeth yw dweud wrth y cyngor faint o is-grwpiau y dylai eu sefydlu a pha faterion y dylent ymdrin â nhw, na'r dull y dylai ei ddefnyddio ar gyfer ei waith. Mae'r materion hyn mewn gwirionedd yn rhywbeth i'r cyngor ei hun benderfynu arno.