English: The issue of zero-hours contracts is a major one for many people in the job market in Wales; so, I welcome the debate brought forward today by my colleague David Rowlands. UKIP's UK-wide policy, as outlined in the 2015 general election manifesto, is to end the abuse of zero-hours contracts. We do not call today for an outright ban as we recognise that some workers may benefit from them, but for the majority of workers these contracts do constitute a sort of insecurity and anxiety. So, we do need to examine if there is any way of tackling this issue through the Assembly. A pertinent question in this regard is one of legal competence. Does any area of employment law rightly fall within the competence of the Assembly? Opinions do seem to vary on this point, but with the Welsh Government attempting to pilot the Trade Union (Wales) Bill through the Assembly currently, we will proceed today on the basis of the assurances that finance Minister Mark Drakeford has given: that the Assembly does have competence over public sector employment; although, in reality, that case may not be proven. So, if it is the case that the Assembly has competence in this field, then there is scope for legislation in this place on zero-hours contracts. We then have to establish the following: one, is there widespread abuse of zero-hours contracts by employers? Two, does this abuse take place in Wales and in the public sector? And three, what should we do to address this problem if it exists? There was a survey carried out in 2013 by the Chartered Institute of Personnel and Development - CIPD - which quizzed the employers regarding their use of zero-hours contracts. One in five respondents reported that they used zero-hours contracts - or ZHCs - to avoid costs to their own company, rather than to benefit the employee. There was also evidence that, once employment rights were strengthened for agency workers, employers began limiting their use of agency contracts in favour of greater use of ZHCs. There is also evidence that this was happening in the public sector. In 2015, the Welsh Government brought out a research paper investigating the use of ZHCs in the public sector in Wales. It found that 56 per cent of public sector organisations were using ZHCs, although we were assured that the Welsh Government itself did not do so. Alas, 18 months later, that claim was disproved as BBC Wales revealed that night cleaners at Cathays Park were on ZHCs. This followed close on from a row over Monmouthshire County Council employing 320 people on ZHCs. There is also the issue of companies that successfully tender for contracts with councils. Often, councils in Wales have policies whereby they don't give out contracts to companies that use ZHCs, but often, this only applies to principal contractors. These principal contractors will routinely use subcontractors who, in many cases, do use ZHCs. So, this also needs to be examined. If the Welsh Government is going to defend trade union rights, as they are currently proposing, then perhaps they can also look again at the other side of the coin, which is workers unwillingly working in Wales, in the public sector, on zero-hours contracts. Thank you.
Welsh: Mae mater contractau dim oriau yn un mawr i lawer o bobl yn y farchnad swyddi yng Nghymru; felly, rwy'n croesawu'r ddadl a gyflwynwyd heddiw gan fy nghyd-Aelod David Rowlands. Polisi UKIP ledled y DU, fel yr amlinellwyd ym maniffesto etholiad cyffredinol 2015, yw rhoi terfyn ar gamddefnyddio contractau dim oriau. Nid ydym yn galw heddiw am waharddiad llwyr gan ein bod yn cydnabod y gall rhai gweithwyr gael budd ohonynt, ond i'r rhan fwyaf o weithwyr mae'r contractau hyn yn creu rhyw fath o ansicrwydd a phryder. Felly, mae angen i ni archwilio a oes unrhyw ffordd o fynd i'r afael â'r mater hwn drwy'r Cynulliad. Mae un cwestiwn perthnasol yn y cyswllt hwn yn ymwneud â chymhwysedd cyfreithiol. A oes unrhyw ran o gyfraith cyflogaeth yn dod yn briodol o fewn cymhwysedd y Cynulliad? Mae'r farn i'w gweld yn amrywio ar y pwynt hwn, ond gyda Llywodraeth Cymru yn ceisio treialu Bil yr Undebau Llafur (Cymru) drwy'r Cynulliad ar hyn o bryd, byddwn yn bwrw ymlaen heddiw ar sail y sicrwydd y mae'r Gweinidog cyllid, Mark Drakeford, wedi'i roi: fod gan y Cynulliad gymhwysedd dros gyflogaeth yn y sector cyhoeddus; er, mewn gwirionedd, efallai nad yw'r achos hwnnw wedi'i brofi. Felly, os yw'n wir fod gan y Cynulliad gymhwysedd yn y maes hwn, yna mae lle i ddeddfwriaeth yn y lle hwn ar gontractau dim oriau. Yna, rhaid i ni sefydlu'r canlynol: un, a oes camddefnydd eang o gontractau dim oriau gan gyflogwyr? Dau, a yw'r camddefnydd hwn yn digwydd yng Nghymru ac yn y sector cyhoeddus? A thri, beth y dylem ei wneud i fynd i'r afael â'r broblem hon os yw'n bodoli? Roedd arolwg a gynhaliwyd yn 2013 gan y Sefydliad Siartredig Personél a Datblygu yn holi cyflogwyr ynglŷn â'u defnydd o gontractau dim oriau. Dywedodd un o bob pump o'r ymatebwyr eu bod yn defnyddio contractau dim oriau er mwyn osgoi costau i'w cwmni eu hunain, yn hytrach nag er budd y gweithiwr. Roedd tystiolaeth hefyd, pan gafodd hawliau cyflogaeth eu cryfhau i weithwyr asiantaeth, fod cyflogwyr wedi dechrau cyfyngu ar eu defnydd o gontractau asiantaeth o blaid mwy o ddefnydd o gontractau dim oriau. Ceir tystiolaeth hefyd fod hyn yn digwydd yn y sector cyhoeddus. Yn 2015, cyflwynodd Llywodraeth Cymru bapur ymchwil yn ymchwilio i'r defnydd o gontractau dim oriau yn y sector cyhoeddus yng Nghymru. Canfu fod 56 y cant o sefydliadau yn y sector cyhoeddus yn defnyddio contractau dim oriau, er i ni gael ein sicrhau nad oedd Llywodraeth Cymru ei hun yn gwneud hynny. Ysywaeth, 18 mis yn ddiweddarach, cafodd yr honiad ei wrthbrofi wrth i BBC Cymru ddatgelu bod glanhawyr nos ym Mharc Cathays ar gontractau dim oriau. Daeth hyn yn fuan ar ôl ffrae am Gyngor Sir Fynwy yn cyflogi 320 o bobl ar gontractau dim oriau. Hefyd ceir problem mewn perthynas â chwmnïau sy'n cyflwyno tendrau llwyddiannus am gontractau gyda chynghorau. Yn aml, mae gan gynghorau yng Nghymru bolisïau i beidio â dyfarnu contractau i gwmnïau sy'n defnyddio contractau dim oriau, ond yn aml, nid yw hyn ond yn berthnasol i brif gontractwyr. Bydd y prif gontractwyr hyn yn defnyddio isgontractwyr sydd, mewn llawer o achosion, yn defnyddio contractau dim oriau fel mater o drefn. Felly, mae angen archwilio hyn hefyd. Os yw Llywodraeth Cymru yn mynd i amddiffyn hawliau undebau llafur, fel y maent yn ei argymell ar hyn o bryd, yna efallai y gallant hefyd edrych eto ar yr ochr arall i'r geiniog, sef gweithwyr sy'n gweithio'n anfoddog ar gontractau dim oriau yn y sector cyhoeddus yng Nghymru. Diolch.