English: From the very start, we've been entirely open about the eligibility criteria for this offer. They've been shared with the committee as part of the explanatory memorandum for the Bill. They are out there now and they provide the basis for, indeed, the live, early implementation of the offer. They're not hidden - they're very transparent. The detailed eligibility criteria for the offer will be set out in subordinate legislation, under the powers in section 1 of the Bill, and will be subject to the affirmative procedure, which I think is proportionate, given the engagement that we have already undertaken and which is ongoing. So, how have we been open and engaging? I'll list some of the ways. The Welsh Government has made significant efforts to engage with parents and providers and local authorities about the offer. We're continually evaluating and ensuring that lessons learnt from early implementation pilot areas continue to influence and shape and inform aspects of the longer term policy. Indeed, the findings of the first year of implementation was published on 22 November. We've also heard directly from thousands of parents since we launched our #TalkChildcare campaign. And parents are telling us that finding affordable, available and accessible childcare is one of the biggest challenges facing families in Wales. They're also telling us that juggling work and the logistics of early education and childcare is far from easy, as we've heard. We've also undertaken an extensive engagement process with childcare providers and the umbrella organisations that represent the sector. We are also in the early years of phase 2 of our #TalkChildcare campaign, which will focus on engaging with providers. We are also working with our early implementer local authorities, as they begin to deliver the offer, and they're fully engaged with local authorities who are yet to come on board. So, I'm not convinced that we need to consult on subordinate legislation under section 1, given that we've placed more detail on the face of the Bill about what we mean by an 'eligible child', addressing one of the Constitutional and Legislative Affairs Committee's fundamental concerns. We are already into early implementation of the live offer. This is, in effect, a national consultation on, and a test of, the offer. We aren't embarking on something completely new and unknown here. We are taking reasonable steps to evaluate the offer, there is ongoing and constructive engagement with key stakeholders through our stakeholder reference groups, and we have also listened to what Members have been saying about the need for a review clause in the Bill. Government amendment 2, which will be debated as part of a later group, group 12, proposes we build into the Bill a requirement to pause and review the effectiveness of the legislation. But can I remind Members again that this is a narrow technical Bill to facilitate the application and eligibility checking process?The regulations that will be made under section 1 of the Bill will detail the eligibility criteria, which will then form the basis for the eligibility checking system. So, the procedure we are proposing for making these regulations, we would argue, is entirely proportionate, and I would urge fellow Members to join me in not supporting these amendments if they are pushed - this amendment, sorry.
Welsh: O'r cychwyn cyntaf, fe fuom yn gwbl agored am y meini prawf cymhwysedd ar gyfer y cynnig hwn. Cawsant eu rhannu gyda'r pwyllgor fel rhan o'r memorandwm esboniadol ar gyfer y Bil. Maent allan yno yn awr ac maent yn gosod y sylfaen yn wir ar gyfer gweithredu'r cynnig byw yn gynnar. Nid ydynt wedi'u cuddio - maent yn dryloyw iawn. Bydd y meini prawf cymhwysedd manwl ar gyfer y cynnig yn cael eu pennu mewn is-ddeddfwriaeth, o dan y pwerau yn adran 1 o'r Bil, a bydd yn ddarostyngedig i'r weithdrefn gadarnhaol, a chredaf fod hynny'n gymesur, o ystyried yr ymgysylltiad a gawsom eisoes ac sy'n parhau. Felly, sut rydym wedi bod yn agored ac wedi ymgysylltu? Fe restraf rhai o'r ffyrdd. Mae Llywodraeth Cymru wedi gwneud ymdrechion sylweddol i ymgysylltu â rhieni a darparwyr ac awdurdodau lleol ynglŷn â'r cynnig. Rydym yn gwerthuso'n barhaus ac yn sicrhau bod gwersi a ddysgwyd o'r ardaloedd peilot ar gyfer gweithredu cynnar yn parhau i ddylanwadu a llunio a llywio agweddau ar y polisi mwy hirdymor. Yn wir, cyhoeddwyd canfyddiadau'r flwyddyn gyntaf o weithredu ar 22 Tachwedd. Rydym wedi clywed yn uniongyrchol hefyd gan filoedd o rieni ers i ni lansio ein hymgyrch #TrafodGofalPlant. Ac mae rhieni'n dweud wrthym bod dod o hyd i ofal plant sydd ar gael yn hygyrch ac yn fforddiadwy yn un o'r heriau mwyaf sy'n wynebu teuluoedd yng Nghymru. Maent hefyd yn dweud wrthym fod jyglo gwaith a logisteg addysg gynnar a gofal plant yn bell o fod yn hawdd, fel rydym wedi clywed. Hefyd, rydym wedi cynnal proses ymgysylltu helaeth â darparwyr gofal plant a sefydliadau ymbarél sy'n cynrychioli'r sector. Rydym hefyd ym mlynyddoedd cynnar cam 2 ein hymgyrch #TrafodGofalPlant, a fydd yn canolbwyntio ar ymgysylltu â darparwyr. Rydym hefyd yn gweithio gyda'n hawdurdodau lleol sy'n weithredwyr cynnar, wrth iddynt ddechrau darparu'r cynnig, ac maent yn ymwneud yn llawn ag awdurdodau lleol sydd eto i ddechrau darparu'r cynnig. Felly, nid wyf yn argyhoeddedig fod angen inni ymgynghori ar is-ddeddfwriaeth o dan adran 1, o ystyried ein bod wedi rhoi mwy o fanylion ar wyneb y Bil ynglŷn â beth a olygwn wrth 'plentyn cymwys', gan fynd i'r afael ag un o bryderon sylfaenol y Pwyllgor Materion Cyfansoddiadol a Deddfwriaethol. Rydym eisoes ar gamau cynnar gweithredu'r cynnig byw. Ymgynghoriad cenedlaethol yw hwn i bob pwrpas, a phrawf o'r cynnig. Nid ydym yn dechrau ar rywbeth hollol newydd a dieithr yma. Rydym yn rhoi camau rhesymol ar waith i werthuso'r cynnig, ceir ymgysylltiad parhaus ac adeiladol â rhanddeiliaid allweddol drwy ein grwpiau cyfeirio rhanddeiliaid, ac rydym hefyd wedi gwrando ar yr hyn y mae Aelodau wedi bod yn ei ddweud am yr angen am gymal adolygu yn y Bil. Mae gwelliant 2 y Llywodraeth, a gaiff ei drafod yn rhan o grŵp diweddarach, grŵp 12, yn argymell ein bod yn ymgorffori gofyniad yn y Bil i oedi ac adolygu effeithiolrwydd y ddeddfwriaeth. Ond a gaf fi atgoffa'r Aelodau unwaith eto mai Bil technegol cul i hwyluso'r broses ymgeisio a gwirio cymhwysedd yw hwn? Bydd y rheoliadau a wneir o dan adran 1 y Bil yn manylu ar y meini prawf cymhwysedd, a fydd wedyn yn sail ar gyfer y system gwirio cymhwysedd. Felly, byddem yn dadlau bod y weithdrefn a argymhellir gennym ar gyfer gwneud y rheoliadau hyn yn gwbl gymesur, a buaswn yn annog cyd-Aelodau i ymuno â mi a pheidio â chefnogi'r gwelliannau hyn os cânt eu gwthio - y gwelliant hwn, mae'n ddrwg gennyf.