English: The homelessness picture, I think, is something that we should all be deeply ashamed of. More people have died on the streets of England and Wales in the last five years than the British army lost troops in both the Afghanistan and Iraq wars. Homelessness is a choice, it isn't an accident, and we can choose to do something about it, or we can choose not to. I'm pleased that the Welsh Government is finally working with Crisis to implement plans that aim to eradicate homelessness. Eliminating homelessness will save money. Implementing the Crisis report will cost Wales around £900 million over the next 20 years, but it will bring benefits of £1.5 billion. For the UK as a whole, those figures are even bigger, with spending of £40 billion needed to achieve benefits of £60 billion. So, I hope that the Minister will be implementing the recommendations of the homelessness action group and the Crisis report in full. There isn't a one-size-fits-all approach to every homeless person - every person is an individual. Someone with severe substance misuse problems clearly requires a different approach and different accommodation and support to someone who is homeless because of domestic abuse, and they in turn will need different support to someone who is in employment and has been evicted. So, I'd like to see a clear action plan to do the following: first of all, replace priority need with a duty on local authorities to secure safe accommodation and support for everyone who is found to be homeless, alongside their duties to prevent homelessness; fund outreach programmes and emergency accommodation to get existing rough-sleepers off the streets; tackle the barriers that exist for people accessing shelters through reform of shelters and the environment that can exist in shelters; provide a range of different accommodation types that can be accessed by homeless people so there are safe places available for everyone; protect and increase funding for all shelters and refuges for those escaping abusive relationships; review and increase the support for the Supporting People budget, which helps to prevent homelessness; and support providers of housing first solutions for those homeless people with the most intense needs. I welcome that rough-sleeping in winter was addressed in your statement, as this issue has been described as a national tragedy by Crisis chief executive Jon Sparkes. You mentioned that you've received recommendations by experts from the homelessness action group yesterday on this particular problem, which you commit to taking on board urgently, and I hope these measures will help us see a decrease in the damaging impact of winter conditions on rough-sleepers this year. So, questions, Minister: how can you reassure me that you take yesterday's recommendations and any future recommendations from the homelessness action group seriously? And how will you monitor the success of the Government's implementation of the recommendations in the spring? A particularly pernicious piece of legislation in relation to rough-sleepers is the Vagrancy Act 1824, forcing rough-sleepers out of city centres. Criminalising homeless people for rough-sleeping and begging is archaic and it removes any dignity that a homeless person may retain. I, like many others, would like to see the Vagrancy Act abolished as it is in effect in Wales, but until then, I'd like to know what official discussions have been taking place with the police regarding the execution of this Act. Has the Welsh Government made representations to the police forces and local authorities in Wales to encourage and promote kinder methods of helping homeless people, rather that increased enforcement of the Vagrancy Act? They could, for example, decide not to operationally enforce the Vagrancy Act. Would you support such a course of action?
Welsh: Mae'r darlun o ddigartrefedd yn rhywbeth y dylem ni i gyd fod â chywilydd mawr ohono. Mae mwy o bobl wedi marw ar strydoedd Cymru a Lloegr yn y pum mlynedd diwethaf na holl golledion Byddin Prydain yn rhyfeloedd Afghanistan ac Irac. Dewis yw digartrefedd, nid damwain mohoni, ac fe allwn ni ddewis gwneud rhywbeth yn ei gylch, neu fe allwn ni ddewis gwneud dim. Rwy'n falch bod Llywodraeth Cymru yn gweithio o'r diwedd gyda Crisis i weithredu cynlluniau sy'n anelu at ddileu digartrefedd. Bydd dileu digartrefedd yn arbed arian. Bydd gweithredu adroddiad Crisis yn costio tua £900 miliwn i Gymru dros yr 20 mlynedd nesaf, ond fe fydd yn dod â manteision o £1.5 biliwn. Ar gyfer y DU gyfan, mae'r ffigurau hyd yn oed yn fwy, gyda gwariant o £40 biliwn yn angenrheidiol i gael manteision o £60 biliwn. Felly, rwy'n gobeithio y bydd y Gweinidog yn gweithredu argymhellion y grŵp gweithredu ar ddigartrefedd ac adroddiad Crisis yn eu cyfanrwydd. Nid oes un dull sy'n addas i bawb ar gyfer pob unigolyn digartref - mae pob unigolyn yn unigryw. Mae'n amlwg bod rhywun sydd â phroblemau difrifol o ran camddefnyddio sylweddau yn gofyn am ddull a chymorth gwahanol i rywun sy'n ddigartref oherwydd cam-drin domestig, ac fe fydd arnyn nhw yn eu tro angen cymorth gwahanol i rywun sydd mewn gwaith ac wedi cael ei droi o'i gartref. Felly, hoffwn i weld cynllun gweithredu clir sy'n gwneud y canlynol: yn gyntaf oll, yn hytrach nag angen blaenoriaethol, rhoi dyletswydd ar awdurdodau lleol i sicrhau llety diogel a chymorth i bawb y gwelir eu bod nhw'n ddigartref, ynghyd â'u dyletswyddau i atal digartrefedd; ariannu rhaglenni allgymorth a llety mewn argyfwng i dynnu'r rhai sy'n cysgu allan oddi ar y strydoedd; mynd i'r afael â'r rhwystrau sy'n wynebu pobl sy'n defnyddio llochesi drwy ddiwygio'r llochesi a'r amgylchedd a all fodoli mewn llochesi; darparu amrywiaeth o wahanol fathau o lety y gall pobl ddigartref fynd iddyn nhw fel bod mannau diogel ar gael i bawb; diogelu a chynyddu'r cyllid ar gyfer yr holl lochesi a'r llochesi ar gyfer y rheini sy'n dianc rhag perthynas lle mae camdriniaeth yn digwydd; adolygu a chynyddu'r gefnogaeth i gyllideb Cefnogi Pobl, sy'n helpu i atal digartrefedd; a chefnogi darparwyr datrysiadau Tai yn Gyntaf i'r bobl ddigartref hynny sydd â'r anghenion mwyaf dyrys. Rwy'n croesawu'r sylw a roddwyd i gysgu ar y stryd yn ystod y gaeaf yn eich datganiad chi, gan fod y mater hwn wedi cael ei ddisgrifio fel trychineb cenedlaethol gan Jon Sparkes, prif weithredwr Crisis. Roeddech chi'n sôn eich bod wedi cael argymhellion gan arbenigwyr o'r grŵp gweithredu ar ddigartrefedd ddoe ar y broblem benodol hon, ac y byddwch chi'n ymrwymo i'w hystyried nhw ar fyrder. Rwy'n gobeithio y bydd y mesurau hyn yn gymorth i weld gostyngiad yn effaith niweidiol tywydd y gaeaf ar y rhai sy'n cysgu allan eleni. Felly, cwestiynau, Gweinidog: sut y gallwch chi fy sicrhau eich bod am gymryd argymhellion ddoe ac unrhyw argymhellion yn y dyfodol gan y grŵp gweithredu ar ddigartrefedd o ddifrif? A sut y byddwch chi'n monitro llwyddiant y Llywodraeth wrth weithredu'r argymhellion yn y gwanwyn? Un darn o ddeddfwriaeth arbennig o ddinistriol sy'n ymwneud â'r rhai sy'n cysgu allan yw Deddf Crwydreiaeth 1824, sy'n gorfodi'r rhai sy'n cysgu ar y stryd i symud o ganol dinasoedd. Mae trin pobl ddigartref fel troseddwyr am eu bod nhw'n cysgu allan ac yn cardota yn rhywbeth o'r oes o'r blaen ac mae'n achosi i unigolyn digartref golli unrhyw urddas a allai fod ganddo o hyd. Fe hoffwn i, fel llawer un arall, weld y Ddeddf Crwydreiaeth yn cael ei diddymu gan ei bod hi'n weithredol yng Nghymru. Ond hyd nes y digwydd hynny, fe hoffwn i wybod pa drafodaethau swyddogol sydd wedi bod gyda'r heddlu ynghylch gweithredu'r Ddeddf hon. A yw Llywodraeth Cymru wedi cyflwyno sylwadau i'r heddluoedd a'r awdurdodau lleol yng Nghymru i annog a hyrwyddo dulliau mwy caredig o helpu pobl ddigartref, yn hytrach na gorfodi'r Ddeddf Crwydreiaeth ymhellach? Fe allen nhw, er enghraifft, benderfynu peidio â gorfodi Deddf Crwydreiaeth yn eu gweithrediadau nhw. A fyddech chi'n cefnogi cymryd cam o'r fath?