English: Llywydd, of course I never go into any discussion looking to sell Wales's interest short, and I'll continue to work with colleagues elsewhere in the United Kingdom to make sure that the EU withdrawal Bill can be put in a position where we could recommend it to the floor of this Assembly, and if we can't achieve that then we will make no such recommendation to you. Llywydd, the Bill in front of the Assembly, should it be agreed today, does not aim to frustrate Brexit, it does not aim to delay Brexit; rather it embodies our recognition that legislation is required to provide legal stability and continuity as the UK withdraws from the European Union. It is critical that the statute book ensures clarity and certainty for citizens and businesses during this unprecedented period of change. It has long been the view of the Welsh Government that legislation on a UK basis would be the best way of achieving continuity, stability and certainty. It has therefore been a huge disappointment that the UK Government's European Union (Withdrawal) Bill, which should have been the vehicle for ensuring that legal continuity, has instead been drafted in such a way that it undermines the existing devolution settlement and is itself a source of instability and uncertainty. The prohibitions and restrictions that it places on the powers of this Assembly and the Welsh Ministers to legislate on matters that have long since been devolved to us are simply unacceptable. The powers it provides for the UK Government to take control of laws and policy responsibilities that are devolved are equally unacceptable. Since the UK Bill was introduced last July, the Welsh Government has worked tirelessly to see it amended so that it properly respects the devolution settlement. The UK Government has been given every possible opportunity to come to an agreement on this issue and to accept either the amendments that we published in conjunction with the Scottish Government or bring forward suitable amendments of its own. Indeed, it promised to do just that in December of last year. Here we are in March and still nothing. So, Llywydd, although, as I reported to the Assembly last week, progress has been made on this matter in recent weeks, we have not yet reached a point where we can be satisfied that the withdrawal Bill will be amended so as to meet all concerns. We are therefore left with no choice but to bring forward our own continuity Bill, the Law Derived from the European Union (Wales) Bill, the LDEU Bill, which both ensures the law in Wales remains fully operable after exit day and provides that decisions about devolved laws are made in Wales and by this Assembly, hence the need to bring forward a Bill and to do it on an emergency basis. Having given the UK Government as much time as possible to make the necessary changes to its Bill, we have left the introduction of the LDEU Bill to the last possible moment, but that last possible moment has now arrived. Implementation of the Bill will require a substantial, indeed a wholly unprecedented, volume of legislative action on the part of the Welsh Ministers and the National Assembly. The limited time left between now and exit day means that the application of the normal Bill procedures would defeat its own object by leaving too little time for implementation once a Bill had been passed. We also need to allow space for Parliament to respond to the Assembly's voice on this matter. Should the Assembly decide to pass this Bill, it will demonstrate the strength of feeling in Wales that those decisions on preparing devolved legislation for Brexit are a matter for the National Assembly.
Welsh: Llywydd, wrth gwrs, nid wyf byth yn cymryd rhan mewn unrhyw drafodaeth gyda'r bwriad o gael bargen wael i Gymru, a byddaf yn parhau i weithio gyda chydweithwyr mewn mannau eraill yn y Deyrnas Unedig i wneud yn siŵr y caiff Bil ymadael yr UE ei ddatblygu yn y fath fodd fel y gallem ni ei argymell i'r Cynulliad hwn, ac os na allwn ni gyflawni hynny yna ni wnawn argymhelliad o'r fath i chi. Llywydd, nid diben y Bil gerbron y Cynulliad, os oes cytundeb arno heddiw, yw llesteirio Brexit, nid ei nod yw gohirio Brexit; yn hytrach mae'n ymgorffori ein cydnabyddiaeth bod angen deddfwriaeth er mwyn rhoi sefydlogrwydd cyfreithiol a dilyniant wrth i'r DU ymadael â'r Undeb Ewropeaidd. Mae'n hollbwysig bod y llyfr statud yn rhoi eglurder a sicrwydd i ddinasyddion a busnesau yn ystod y cyfnod digynsail hwn o newid. Barn Llywodraeth Cymru ers tro byd yw mai deddfwriaeth gan y DU fyddai'r ffordd orau o sicrhau dilyniant, sefydlogrwydd a sicrwydd. Felly, bu'n siom enfawr bod Bil yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael) a luniwyd gan Lywodraeth y DU, a ddylai fod wedi bod yn gyfrwng i sicrhau'r parhad cyfreithiol hwnnw, wedi'i ddrafftio yn hytrach yn y fath fodd fel ei fod yn tanseilio'r setliad datganoli presennol ac mae ynddo'i hun yn ffynhonnell o ansefydlogrwydd ac ansicrwydd. Mae'r gwaharddiadau a'r cyfyngiadau y mae'n eu gosod ar bwerau'r Cynulliad hwn a Gweinidogion Cymru i ddeddfu ar faterion sydd wedi eu datganoli inni ers amser maith yn gwbl annerbyniol. Mae'r pwerau y mae'n eu rhoi i Lywodraeth y DU arfer rheolaeth o'r deddfau a'r cyfrifoldebau polisi sydd wedi'u datganoli yr un mor annerbyniol. Ers cyflwyno Bil y DU fis Gorffennaf diwethaf, mae Llywodraeth Cymru wedi gweithio'n ddiflino i geisio ei ddiwygio fel ei fod yn parchu'r setliad datganoli mewn modd priodol. Mae Llywodraeth y DU wedi cael pob cyfle posib i gytuno ar y mater hwn ac i naill ai dderbyn y diwygiadau a gyhoeddwyd gennym ni ar y cyd â Llywodraeth yr Alban neu gyflwyno gwelliannau addas ei hun. Yn wir, addawodd wneud hynny ym mis Rhagfyr y llynedd. Mae hi bellach yn fis Mawrth ac rydym ni'n dal i aros. Felly, Llywydd, fel yr adroddais i'r Cynulliad yr wythnos diwethaf, er y bu cynnydd ar y mater hwn yn ystod yr wythnosau diwethaf, nid ydym eto wedi cyrraedd sefyllfa lle y gallwn ni fod yn ffyddiog y caiff y Bil ymadael ei ddiwygio er mwyn bodloni'r holl bryderon. Felly nid oes unrhyw ddewis inni ond cyflwyno ein Bil parhad ein hunain, sef y Bil Cyfraith sy'n Deillio o'r Undeb Ewropeaidd (Cymru), y Bil LDEU, sy'n sicrhau bod modd gweithredu'r gyfraith yng Nghymru yn llwyr ar ôl y diwrnod ymadael ac sydd hefyd yn sicrhau y caiff penderfyniadau ynglŷn â chyfreithiau datganoledig eu gwneud yng Nghymru a chan y Cynulliad hwn. A dyna pam mae angen cyflwyno Bil a gwneud hynny ar fyrder. Ar ôl rhoi cymaint o amser â phosib i Lywodraeth y DU wneud y newidiadau angenrheidiol i'w Bil, rydym wedi aros tan y funud olaf i gyflwyno'r Bil LDEU, ond mae'r funud olaf posib wedi cyrraedd. Bydd gweithredu'r Bil yn gofyn am swm sylweddol, yn wir swm gwbl ddigynsail, o gamau deddfwriaethol ar ran Gweinidogion Cymru a'r Cynulliad Cenedlaethol. Mae'r amser cyfyngedig sydd ar ôl rhwng nawr a'r diwrnod ymadael yn golygu y byddai defnyddio'r gweithdrefnau arferol gyda Biliau yn mynd yn groes i'w nod ei hun, gan adael amser rhy fyr ar gyfer gweithredu ar ôl pasio'r Bil. Mae angen inni hefyd roi amser i'r Senedd ymateb i lais y Cynulliad ar y mater hwn. Pe bai'r Cynulliad yn penderfynu pasio'r Bil hwn, bydd yn dangos cryfder y teimlad yng Nghymru bod y penderfyniadau hynny ynghylch paratoi deddfwriaeth ddatganoledig ar gyfer Brexit yn fater i'r Cynulliad Cenedlaethol.