English: Thank you, acting Deputy Presiding Officer. This is item 5, the Common Agricultural Policy (Miscellaneous Amendments) (Wales) (EU Exit) Regulations 2019. We considered these regulations at our meeting of the Constitutional and Legislative Affairs Committee, again on 11 March, and we reported one merits points to the Assembly under Standing Order 21.3. Our report focuses on the complexity of this legislation and highlights that greater clarity would have been helpful in describing its effect as a consequence. The regulations demonstrate the difficulty for the scrutinising body and for those affected by the legislation of understanding the effect of EU exit-related statutory instruments in the field of the common agricultural policy. Amongst many barriers to understanding, a particular example seen in these regulations is the difficulty of understanding exactly what versions of EU instruments are in force at any particular time as part of domestic law under the EU withdrawal Act. We recognise that the complexity and opacity derive from the EU withdrawal Act, that's fair to say. However, we consider that it is incumbent on the Welsh Government to seek to explain better and more fully to the Assembly and to citizens how each piece of Welsh EU exit legislation fits into the whole picture of UK and EU legislation - current and intended - on the particular subject matter. The appropriate place for this would appear to be the explanatory memorandum accompanying statutory instruments. However, an additional concern is that end users of legislation may not be aware of the existence of explanatory memoranda or able to access them easily, and we would ask the Welsh Government to give consideration to how this situation could be improved, so as also to improve access for the citizens of Wales to the meaning of legislation. We welcome the Welsh Government response to our report regarding the specific concerns we raised about regulations 4 and 5 of the legislation, but note that it did not comment on our wider concerns that I have just set out. Thank you.
Welsh: Diolch, Dirprwy Lywydd. Dyma eitem 5, Rheoliadau'r Polisi Amaethyddol Cyffredin (Diwygiadau Amrywiol) (Cymru) (Ymadael â'r UE) 2019. Trafodwyd y rheoliadau hyn yng nghyfarfod y Pwyllgor Materion Cyfansoddiadol a Deddfwriaethol, eto ar 11 Mawrth, a chyflwynwyd adroddiad i'r Cynulliad ar un pwynt adrodd o ran rhinweddau o dan Reol Sefydlog 21.3. Mae ein hadroddiad yn canolbwyntio ar gymhlethdod y ddeddfwriaeth hon ac yn amlygu y byddai mwy o eglurder wedi bod yn ddefnyddiol o ran disgrifio ei heffaith o ganlyniad. Mae'r rheoliadau'n dangos pa mor anodd yw hi i'r corff craffu, a'r rheini y mae'r ddeddfwriaeth yn effeithio arnynt, ddeall effaith yr offerynnau statudol sy'n ymwneud ag ymadael â'r Undeb Ewropeaidd ym maes y polisi amaethyddol cyffredin. Ymhlith nifer o rwystrau rhag deall y sefyllfa, enghraifft benodol a welir yn y rheoliadau hyn yw'r anhawster i ddeall yn union pa fersiwn o offerynnau'r Undeb Ewropeaidd sydd mewn grym ar unrhyw adeg benodol, fel rhan o gyfraith ddomestig o dan Ddeddf yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael). Rydym yn cydnabod bod y cymhlethdod a'r anhryloywedd yn deillio o Ddeddf yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael), mae hynny'n deg. Fodd bynnag, rydym yn credu bod dyletswydd ar Lywodraeth Cymru i geisio esbonio, yn well ac yn fwy llawn, i'r Cynulliad ac i ddinasyddion sut mae pob darn o ddeddfwriaeth Cymru ar gyfer ymadael â'r Undeb Ewropeaidd yn cyd-fynd efo'r darlun cyfan o ddeddfwriaeth y Deyrnas Unedig a'r Undeb Ewropeaidd - cyfredol ac arfaethedig - ar y pwnc penodol. Ymddengys mai'r lle priodol ar gyfer hyn fyddai'r memorandwm esboniadol sy'n cyd-fynd ag offerynnau statudol. Fodd bynnag, pryder ychwanegol yw nad yw defnyddwyr terfynol deddfwriaeth yn ymwybodol o fodolaeth memoranda esboniadol, neu'n methu cael mynediad atynt yn hawdd, ac rydym yn gofyn i Lywodraeth Cymru ystyried sut y gellid gwella'r sefyllfa hon er mwyn ei gwneud yn haws i ddinasyddion Cymru ddeall ystyr deddfwriaeth. Rydym yn croesawu ymateb Llywodraeth Cymru i'n hadroddiad ynghylch y pryderon penodol a godwyd gennym am reoliadau 4 a 5 y ddeddfwriaeth, ond nodwn na wnaeth sylw ar ein pryderon ehangach yr wyf newydd eu nodi. Diolch.