English: Can I bring a note of caution to discussions here? Remember that this is a tax that is volatile if you're cyclical, and is highly affected by changes in the economy. We saw what happened to it in 2008 and 2009 when the British economy collapsed and the amount of stamp duty then went down. So, I'm very pleased to see it being devolved, but it's not all win-win, and there is a level of danger, a level of risk, that is built into it, which the Welsh Government will have to deal with. I'm sure, as the Cabinet Secretary says - . And I also welcome the unanimous decision of the Finance Committee that the general principle of the Bill should be agreed by the National Assembly. I hope that the proposals to move to Stage 2 will also be agreed by this Plenary session. I also hope that the unanimity on this recommendation, achieved by the Finance Committee, can be replicated in the Chamber today. Whilst it is important that all legislation is devoid of loopholes, deals with conflicts and is consistent throughout, it is especially true of tax legislation. Whilst the first legislation passed in the fourth Assembly, the Local Government Byelaws (Wales) Act 2012, lacked, amongst other things, the mechanism to resolve disputes between county or county boroughs and community or town councils regarding the implementation of byelaws, this has as yet created no problems. Any loophole or anomaly in tax legislation will be ruthlessly exploited and lead to a reduction in the money available for Welsh services. Thus it is imperative that loopholes are not available in this legislation and that the drafting is correct. And remember there will be people earning very large sums of money whose main aim in life will be to find loopholes in it, to find ways of avoiding tax on it, and they will have spent hours trying to find any way to avoid it, as they do with all sorts of other taxes. As important as drafting the legislation is, getting a no-detriment agreement with the Treasury is probably more important. Remember that London is an international city. High-cost property in London is bought by people from all over the world and as the pound reduces in value, as it has done since June, then the cost of property in dollars, euros and other currencies decreases, thus leading to an increase in property prices in London in pounds. With further reductions in the value of sterling against other currencies likely in the next two years, then the value of London properties in pounds is likely to increase. If we are set a fixed proportion of land transaction tax on day one, then as London prices increase, no matter what the Welsh Government does or this Assembly does, we are bound to lose. So, we need to have no detriment there. London is different and I think that we need to make sure we get that sorted out, or we're going to pay a very high price. Returning to the proposed legislation and the Finance Committee's report, cross-border issues concern me, although not all committee members were quite as concerned. 'Recommendation 7: The Committee recommends that, should the National Assembly agree the provisions in this Bill, the Welsh Government should commission the Land Registry to carry out the work of providing a map of the border between Wales and England in readiness for the commencement of Land Transaction Tax.' There is a desperate need for the boundary to be known by the Land Registry prior to the commencement of the Act in order for the right tax to be paid to the right body. When the committee commenced the investigation into this, the number of properties identified as cross-border were very few. The number increased rapidly up through the hundreds, and I think the last figure we had was possibly more than 1,000. This led to recommendation 8: 'The Committee recommends that further information is produced by the Welsh Government explaining how it intends the legislation to determine the apportioning of the consideration payable on cross-border property transactions. This information should cover issues such as "just and reasonable apportionment," and clarity on requirement for two transfers for cross-border transactions. This information should be available before any Stage 2 considerations.' I think you've got to remember that if we don't get this right, we'll know where the Welsh border is because it'll have a long row of houses and buildings going along it, because it will be a means of reducing people's tax - the amount they have to pay. So, I don't think we want to be able to identify it by a street going from the border in Monmouth all the way up to where it touches the Wirral. I think what we want to do is have a border that is not covered in houses and other buildings, because we don't want to give that incentive to build along the border, which you will if it's a means of saving tax. So, it's important that the incentive does not exist. The legislation is necessary because, as Nick Ramsay said, they turn the tap off in 2018 and if we don't put the tap back on again, we end up with a gap in the amount of money coming into Wales. But it really is important that no loopholes or perverse incentives exist. Finally, I hope we can unanimously support moving to Stage 2, just as the Finance Committee did unanimously, because I think it really is important to take taxation forward in Wales.
Welsh: A gaf i ddod â nodyn o rybudd i'r trafodaethau yma? Cofiwch fod hon yn dreth sy'n gyfnewidiol os ydych yn gylchol, a'i bod yn cael ei heffeithio'n fawr gan newidiadau yn yr economi. Gwelsom yr hyn a ddigwyddodd iddi yn 2008 a 2009 pan fu cwymp yn economi Prydain, ac aeth swm y dreth stamp i lawr. Felly, rwy'n falch iawn o'i gweld yn cael ei datganoli, ond nid yw'n golygu bod pawb ar eu hennill drwy'r amser, ac mae lefel o berygl, lefel o risg, sy'n rhan annatod ohoni, a bydd yn rhaid i Lywodraeth Cymru ymdrin â hynny. Rwy'n siŵr, fel y mae Ysgrifennydd y Cabinet yn dweud - . Ac rwyf hefyd yn croesawu penderfyniad unfrydol y Pwyllgor Cyllid y dylai egwyddor gyffredinol y Bil gael ei chytuno gan y Cynulliad Cenedlaethol. Gobeithio y bydd y cynigion i symud i Gyfnod 2 hefyd yn cael eu cytuno gan y Cyfarfod Llawn hwn. Rwyf hefyd yn gobeithio y byddwn ni yn y Siambr heddiw yn gallu dyblygu'r unfrydedd a gafwyd ar yr argymhelliad hwn gan y Pwyllgor Cyllid. Er ei bod yn bwysig bod pob deddfwriaeth yn rhydd rhag bylchau, yn ymdrin â gwrthdaro ac yn gyson drwyddi draw, mae'n arbennig o wir y nachos deddfwriaeth dreth. Er nad oedd gan y ddeddfwriaeth gyntaf a basiwyd yn y pedwerydd Cynulliad, Deddf Is-ddeddfau Llywodraeth Leol (Cymru) 2012, ymhlith pethau eraill, y mecanwaith i ddatrys anghydfodau rhwng sir neu fwrdeistrefi sirol a chynghorau cymuned neu dref ynglŷn â gweithredu is-ddeddfau, nid yw hyn wedi creu problemau eto. Bydd unrhyw fwlch neu anghysondeb mewn deddfwriaeth dreth yn cael ei hecsbloetio ddidrugaredd, a bydd yn arwain at ostyngiad yn yr arian sydd ar gael ar gyfer gwasanaethau Cymru. Felly mae'n hanfodol nad oes bylchau yn y ddeddfwriaeth hon a bod y drafftio yn gywir. A chofiwch y bydd yna bobl sy'n ennill symiau mawr iawn o arian, a'u prif nod mewn bywyd fydd dod o hyd i fylchau ynddi, i ddod o hyd i ffyrdd o osgoi trethi arni, a byddant wedi treulio oriau yn ceisio dod o hyd i unrhyw ffordd o'u hosgoi, fel y maent yn ei wneud gyda phob math o drethi eraill. Er bod drafftio'r ddeddfwriaeth mor bwysig, mae cael cytundeb dim-niwed gyda'r Trysorlys yn ôl pob tebyg yn fwy pwysig. Cofiwch fod Llundain yn ddinas ryngwladol. Caiff eiddo cost uchel yn Llundain ei brynu gan bobl o bob rhan o'r byd ac wrth i'r bunt ostwng mewn gwerth, fel y mae wedi gwneud ers mis Mehefin, yna bydd y gost o eiddo mewn doleri, ewros ac arian cyfred arall yn gostwng, gan arwain at gynnydd ym mhrisiau eiddo yn Llundain mewn punnoedd. Gan fod gostyngiadau pellach yng ngwerth sterling o'i gymharu ag arian arall yn debygol yn y ddwy flynedd nesaf, mae gwerth eiddo yn Llundain mewn punnoedd yn debygol o gynyddu. Os ydym ni'n pennu cyfran sefydlog o dreth trafodiadau tir o'r dechrau, yna wrth i brisiau Llundain gynyddu, ni waeth beth y mae Llywodraeth Cymru neu'r Cynulliad hwn yn ei wneud, rydym yn rhwym o golli. Felly, mae angen inni beidio â chael unrhyw niwed yno. Mae Llundain yn wahanol ac rwy'n credu bod angen i ni wneud yn siŵr ein bod yn datrys hynny, neu byddwn yn talu pris uchel iawn. Gan ddychwelyd at y ddeddfwriaeth arfaethedig ac adroddiad y Pwyllgor Cyllid, mae materion trawsffiniol yn peri pryder i mi, er nad oedd pob un o aelodau'r pwyllgor mor bryderus. 'Argymhelliad 7: Mae'r Pwyllgor yn argymell y dylai'r Cynulliad Cenedlaethol gytuno ar y darpariaethau yn y Bil hwn, dylai Llywodraeth Cymru gomisiynu'r Gofrestrfa Tir i wneud y gwaith o ddarparu map o'r ffin rhwng Cymru a Lloegr yn barod ar gyfer cychwyn Treth Trafodiadau Tir.' Mae angen dybryd i'r ffin fod yn wybyddus i'r Gofrestrfa Tir cyn cychwyn y Ddeddf er mwyn i'r dreth gywir gael ei thalu i'r corff cywir. Pan ddechreuodd y pwyllgor yr ymchwiliad i hyn, ychydig iawn o eiddo a nodwyd yn rhai trawsffiniol. Cynyddodd y nifer yn gyflym drwy'r cannoedd, ac rwy'n credu bod y ffigur olaf a oedd gennym o bosibl yn fwy na 1,000. Arweiniodd hyn at argymhelliad 8: 'Mae'r Pwyllgor yn argymell bod rhagor o wybodaeth yn cael ei chynhyrchu gan Lywodraeth Cymru i egluro sut y mae'n bwriadu i'r ddeddfwriaeth bennu dosraniad yr ystyriaeth sy'n daladwy ar drafodion eiddo trawsffiniol. Dylai'r wybodaeth hon gynnwys materion fel "dosraniad cyfiawn a rhesymol", ac eglurder ar y gofyniad ar gyfer dau drosglwyddiad ar gyfer trafodiadau trawsffiniol. Dylai'r wybodaeth hon fod ar gael cyn unrhyw ystyriaethau Cyfnod 2.' Rwy'n meddwl bod yn rhaid i chi gofio, os nad ydym ni'n gwneud hyn yn iawn, y byddwn yn gwybod yn iawn ble mae ffin Cymru oherwydd bydd yna res hir o dai ac adeiladau ar ei hyd, gan y bydd hynny'n fodd o leihau treth pobl - y swm y mae'n rhaid iddyn nhw ei dalu. Felly, nid wyf yn meddwl ein bod yn awyddus i'w hadnabod fel stryd sy'n mynd o'r ffin ym Mynwy yr holl ffordd i fyny at y man lle mae'n cyffwrdd â Chilgwri. Rwy'n credu mai'r hyn yr ydym yn dymuno ei wneud yw cael ffin nad yw wedi ei gorchuddio gan dai ac adeiladau eraill, oherwydd nid ydym am roi'r cymhelliant hwnnw i adeiladu ar hyd y ffin, a fydd yn digwydd os yw'n fodd o arbed treth. Felly, mae'n bwysig nad yw'r cymhelliad hwnnw yn bodoli. Mae'r ddeddfwriaeth yn angenrheidiol oherwydd, fel y dywedodd Nick Ramsay, maent yn diffodd y tap yn 2018 ac os nad ydym yn rhoi'r tap yn ôl ymlaen ar unwaith, bydd yna fwlch yn y swm o arian sy'n dod i mewn i Gymru. Ond y mae'n hynod o bwysig nad oes unrhyw fylchau neu gymhellion gwrthnysig yn bodoli. Yn olaf, rwy'n gobeithio y gallwn gynnig cefnogaeth unfrydol i symud i Gyfnod 2, yn union fel y cafwyd gan y Pwyllgor Cyllid, oherwydd rwy'n credu ei bod yn bwysig iawn er mwyn symud trethi ymlaen yng Nghymru.