English: Diolch, Llywydd. I move the motion today, the consent motion on the framework for determining age in the UK Nationality and Borders Bill. I will be calling on Members to withhold consent on the clauses on the framework for determining age in this Bill. I am grateful to the Legislation, Justice and Constitution Committee, the Health and Social Care Committee, and the Children, Young People and Education Committee, for considering the legislative consent memorandum and for their recent reports. I note that the majority of the committee's members agreed with the position I'm putting forward to the Senedd today. The UK Government Nationality and Borders Bill will fundamentally undermine our nation of sanctuary vision, which the Senedd has endorsed. And I agree with the First Minister: the Bill is an impending tragedy. The Counsel General and I made a statement on 6 December on the Nationality and Borders Bill. In that statement, we said, 'We believe many of the provisions in the Bill will breach international conventions, violate basic principles of justice and will place ultimately extreme and insurmountable conditions on people who seek our protection.' The Bill's provisions are the antithesis of what is needed to achieve the stated aim of making immigration safer and more effective, and there are compassionate and effective solutions. We've put these forward to the UK Government. We've repeatedly raised concerns with the UK Government about the impact of the Bill on Wales. We've sought details of the clauses relating to age assessment from May onwards, without success. They have provided no satisfactory assurances, no amendments have been tabled to address the concerns that the Welsh Government has raised. So, Llywydd, in terms of the Bill and the provisions covered by the legislative consent memorandum, it does include the potential referral of age assessment to a new UK national age assessment board, to require the supply of evidence to the Secretary of State where the local authority decides to undertake the assessment themselves, and the creation of a method of assessing age that is in direct opposition to our existing Welsh method in the Welsh Government's age assessment toolkit, including the use of so-called scientific methods to assess the age of child asylum seekers. The Bill does not recognise the devolved context of Wales and confers powers on the Secretary of State to make regulations imposing functions on devolved Welsh authorities. The practice of assessing the age of unaccompanied asylum-seeking children is primarily carried out to determine access to social services, care and support. And local authorities undertake these assessments to ensure that no child is left vulnerable where they have been separated from their parents or carers. In Wales we treat all unaccompanied asylum-seeking children as looked-after children, and this is set out in Welsh law under Part 6 of the Social Services and Well-being (Wales) Act 2014. Our policy position arises from our commitment to the United Nations Convention on the Rights of the Child to act in the best interests of all children. Local authorities will have the challenge of navigating two statutory but conflicting approaches to age assessment. Ultimately, this Bill may result in a tribunal making determinations in favour of the Secretary of State's age assessment decisions, which will usurp Welsh local authorities' age assessment decisions. And I do not agree that the UK Government through this Bill should be able to undermine the Senedd's legislative competence by requiring referral of age-disputed children to other Home Office appointed decision makers or mandating particular evidence or methods of age assessment that are not considered good practice in Wales. Therefore, I ask Members to withhold their consent to these deeply damaging provisions in this Bill today. Diolch.
Welsh: Diolch, Llywydd. Cynigiaf y cynnig heddiw, y cynnig cydsyniad ar y fframwaith ar gyfer pennu oedran ym Mil Cenedligrwydd a Ffiniau y DU. Byddaf yn galw ar Aelodau i atal cydsyniad ar y cymalau ar y fframwaith ar gyfer pennu oedran yn y Bil hwn. Rwyf yn ddiolchgar i'r Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad, y Pwyllgor Iechyd a Gofal Cymdeithasol, a'r Pwyllgor Plant, Pobl Ifanc ac Addysg, am ystyried y memorandwm cydsyniad deddfwriaethol ac am eu hadroddiadau diweddar. Sylwaf fod y rhan fwyaf o aelodau'r pwyllgor yn cytuno â'r sefyllfa yr wyf yn ei chyflwyno i'r Senedd heddiw. Bydd Bil Cenedligrwydd a Ffiniau Llywodraeth y DU yn tanseilio yn sylfaenol ein gweledigaeth cenedl noddfa, y mae'r Senedd wedi'i chymeradwyo. Ac rwy'n cytuno â'r Prif Weinidog: mae'r Bil yn drasiedi ar y gweill. Gwnaeth y Cwnsler Cyffredinol a minnau ddatganiad ar 6 Rhagfyr ar y Bil Cenedligrwydd a Ffiniau. Yn y datganiad hwnnw, fe wnaethom ddweud, 'Credwn y bydd llawer o'r darpariaethau yn y Bil yn torri confensiynau rhyngwladol ac egwyddorion cyfiawnder, gan osod amodau eithafol ac anorchfygol yn eu hanfod ar bobl sy'n troi atom i'w diogelu.' Darpariaethau'r Bil yw'r gwrthwyneb i'r hyn sydd ei angen i gyflawni'r nod a nodwyd o wneud mewnfudo'n fwy diogel ac yn fwy effeithiol, ac mae atebion tosturiol ac effeithiol. Rydym wedi cyflwyno'r rhain i Lywodraeth y DU. Rydym wedi codi pryderon dro ar ôl tro gyda Llywodraeth y DU am effaith y Bil ar Gymru. Rydym wedi gofyn am fanylion y cymalau sy'n ymwneud ag asesu oedran o fis Mai ymlaen, heb lwyddiant. Nid ydyn nhw wedi rhoi unrhyw sicrwydd boddhaol, nid oes unrhyw welliannau wedi'u cyflwyno i fynd i'r afael â'r pryderon y mae Llywodraeth Cymru wedi'u codi. Felly, Llywydd, o ran y Bil a'r darpariaethau a gwmpesir gan y memorandwm cydsyniad deddfwriaethol, mae'n cynnwys y posibilrwydd o gyfeirio asesiad oedran at fwrdd asesu oedran cenedlaethol newydd yn y DU, i'w gwneud yn ofynnol i'r Ysgrifennydd Gwladol ddarparu tystiolaeth lle mae'r awdurdod lleol yn penderfynu cynnal yr asesiad eu hunan, a chreu dull o asesu oedran sy'n cyferbynnu'n uniongyrchol â'n dull ni yng Nghymru ar hyn o bryd ym mhecyn cymorth asesu oedran Llywodraeth Cymru, gan gynnwys defnyddio dulliau gwyddonol, fel y'u gelwir, o asesu oedran ceiswyr lloches sy'n blant. Nid yw'r Bil yn cydnabod cyd-destun datganoledig Cymru ac mae'n rhoi pwerau i'r Ysgrifennydd Gwladol wneud rheoliadau sy'n gosod swyddogaethau ar awdurdodau datganoledig Cymru. Mae'r arfer o asesu oedran plant ar eu pen eu hunain sy'n ceisio lloches yn cael ei wneud yn bennaf i bennu mynediad i wasanaethau cymdeithasol, gofal a chymorth. Ac mae awdurdodau lleol yn cynnal yr asesiadau hyn i sicrhau nad oes unrhyw blentyn yn cael ei adael yn agored i niwed pan fydd wedi'i wahanu oddi wrth ei rieni neu ofalwyr. Yng Nghymru, rydym ni'n trin pob plentyn ar ei ben ei hun sy'n ceisio lloches fel plentyn sy'n derbyn gofal, ac mae hyn wedi'i nodi yng nghyfraith Cymru o dan Ran 6 o Ddeddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) 2014. Mae ein safbwynt polisi yn deillio o'n hymrwymiad i Gonfensiwn y Cenhedloedd Unedig ar Hawliau'r Plentyn i weithredu er lles pob plentyn. Bydd gan awdurdodau lleol yr her o lywio dau ddull statudol sy'n groes i'w gilydd o asesu oedran. Yn y pen draw, gall y Bil hwn arwain at dribiwnlys yn gwneud penderfyniadau o blaid penderfyniadau asesu oedran yr Ysgrifennydd Gwladol, a fydd yn tresmasu ar benderfyniadau asesu oedran awdurdodau lleol Cymru. Ac nid wyf yn cytuno y dylai Llywodraeth y DU drwy'r Bil hwn allu tanseilio cymhwysedd deddfwriaethol y Senedd drwy ei gwneud yn ofynnol i atgyfeirio plant sy'n destun dadl ar oedran at wneuthurwyr penderfyniadau eraill a benodir gan y Swyddfa Gartref neu orfodi tystiolaeth neu ddulliau penodol o asesu oedran nad ydynt yn cael eu hystyried yn arfer da yng Nghymru. Felly, gofynnaf i'r Aelodau atal eu caniatâd i'r darpariaethau niweidiol iawn hyn yn y Bil hwn heddiw. Diolch.