English: Diolch, Llywydd. I move the motion. I am grateful to the Economy, Trade, and Rural Affairs Committee and the Legislation, Justice and Constitution Committee for their reports on the Subsidy Control Bill, and I thank them for their comments. A supplementary legislative consent motion was laid on 6 January, clarifying our position on the clauses the LJC committee noted and no further actions were raised. The United Kingdom Internal Market Act 2020 made subsidy control a reserved matter. However, it significantly impacts on non-reserved matters such as economic development, agriculture and fisheries. The impact of this Bill on non-reserved areas raises concerns. We need a detailed regulatory framework that works with, not against devolution. Businesses are our partners and they rightly call for clarity and certainty on what support is compatible with the UK subsidy control regime. The proposals in the Bill fail this basic test. They effectively give broad powers to the Secretary of State to shape the regime in the future with little scrutiny from the UK Parliament, and none whatsoever from this Senedd. Once again, the UK Government has demonstrated its indifference to the ramifications for Welsh businesses, jobs and the economy. A rudimentary understanding of the devolution settlement makes it clear that this creates confusion and uncertainty that jeopardise investment in our economy. This Bill permits the Secretary of State to refer subsidy awards or schemes granted in devolved policy areas to the independent subsidy advice unit in the Competition and Markets Authority, and extends standstill requirements in place upon referred awards or schemes. If enacted, this will undermine Welsh Ministers' power to act in areas within devolved competence. These powers will not extend to Welsh Ministers where subsidies impact on devolved competence. This could create a conflict of interest for the Secretary of State if Welsh Ministers request a referral of a UK Government award or scheme announced by great fanfare only days previously, for example. This Bill reflects only the narrow political interests of the UK Government rather than the wider needs of the UK. Despite repeated requests to UK Ministers for changes to be made, nothing substantive has been forthcoming, and I'm extremely concerned that the Bill could have far-reaching practical and constitutional implications for Wales. This Bill undermines the status of devolved primary legislation and it will make it harder to support disadvantaged regions. It makes investment in our most deprived communities less attractive by failing to provide a UK-wide regional aid map. This directly contradicts levelling up by scrapping the mechanism designed to stop Government investing more heavily in Mayfair than Merthyr. Therefore, I move that the Senedd refuses legislative consent for the Subsidy Control Bill.
Welsh: Diolch, Llywydd. Rwy'n cynnig y cynnig. Rydw i'n ddiolchgar i Bwyllgor yr Economi, Masnach a Materion Gwledig a'r Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad am eu hadroddiadau ar y Bil Rheoli Cymhorthdal, ac rwy'n diolch iddyn nhw am eu sylwadau. Cafodd cynnig cydsyniad deddfwriaethol atodol ei gyflwyno ar 6 Ionawr, oedd yn egluro ein safbwynt ar y cymalau a nodwyd gan y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad ac ni chodwyd unrhyw gamau pellach. Mae Deddf Marchnad Fewnol y Deyrnas Unedig 2020 wedi gwneud rheoli cymhorthdal yn fater a gadwyd yn ôl. Fodd bynnag, mae'n effeithio'n sylweddol ar faterion nad ydynt yn cael eu cadw yn ôl fel datblygu economaidd, amaethyddiaeth a physgodfeydd. Mae effaith y Bil hwn ar ardaloedd nad ydynt yn cael eu cadw yn ôl yn codi pryderon. Rydyn ni angen fframwaith rheoleiddio manwl sy'n gweithio gyda datganoli, nid yn erbyn datganoli. Busnesau yw ein partneriaid ni ac maen nhw'n galw'n briodol am eglurder a sicrwydd ynghylch pa gymorth sy'n gydnaws â threfn rheoli cymhorthdal y DU. Mae'r cynigion yn y Bil yn methu'r prawf sylfaenol hwn. Maen nhw i bob pwrpas yn rhoi pwerau eang i'r Ysgrifennydd Gwladol lunio'r drefn yn y dyfodol heb fawr o graffu gan Senedd y DU, a dim o gwbl gan y Senedd hon. Unwaith eto, mae Llywodraeth y DU wedi dangos ei difaterwch i'r goblygiadau i fusnesau, swyddi a'r economi yng Nghymru. Mae dealltwriaeth elfennol o'r setliad datganoli yn ei gwneud yn glir bod hyn yn creu dryswch ac ansicrwydd sy'n peryglu buddsoddiad yn ein heconomi. Mae'r Bil hwn yn caniatáu i'r Ysgrifennydd Gwladol gyfeirio dyfarniadau cymhorthdal neu gynlluniau a roddir mewn meysydd polisi datganoledig at yr uned cyngor ar gymhorthdal annibynnol yn yr Awdurdod Cystadleuaeth a Marchnadoedd, ac mae'n ymestyn y gofynion cadw yn ôl sydd ar waith ar ddyfarniadau neu gynlluniau sy'n cael eu cyfeirio. Os bydd yn cael ei ddeddfu, bydd hyn yn tanseilio pŵer Gweinidogion Cymru i weithredu mewn meysydd sydd o fewn cymhwysedd datganoledig. Ni fydd y pwerau hyn yn ymestyn i Weinidogion Cymru lle mae cymorthdaliadau'n effeithio ar gymhwysedd datganoledig. Gallai hyn greu gwrthdaro buddiannau i'r Ysgrifennydd Gwladol os bydd Gweinidogion Cymru yn gofyn am atgyfeiriad ar gyfer dyfarniad neu gynllun gan Lywodraeth y DU a gyhoeddwyd gan ffanffer mawr ddyddiau'n flaenorol yn unig, er enghraifft. Mae'r Bil hwn yn adlewyrchu buddiannau gwleidyddol cul Llywodraeth y DU yn unig yn hytrach nag anghenion ehangach y DU. Er gwaethaf ceisiadau mynych i Weinidogion y DU wneud newidiadau, nid oes unrhyw beth sylweddol wedi'i wneud, ac rwy'n pryderu'n fawr y gallai'r Bil fod â goblygiadau ymarferol a chyfansoddiadol pellgyrhaeddol i Gymru. Mae'r Bil hwn yn tanseilio statws deddfwriaeth sylfaenol ddatganoledig a bydd yn ei gwneud yn anos cefnogi rhanbarthau difreintiedig. Mae'n gwneud buddsoddi yn ein cymunedau mwyaf difreintiedig yn llai deniadol drwy fethu â darparu map cymorth rhanbarthol y DU gyfan. Mae hyn yn gwrth-ddweud codi'r gwastad yn uniongyrchol drwy ddileu'r mecanwaith a gynlluniwyd i atal y Llywodraeth rhag buddsoddi'n fwy ym Mayfair na Merthyr. Felly, rwy'n cynnig bod y Senedd yn gwrthod cydsyniad deddfwriaethol ar gyfer y Bil Rheoli Cymhorthdal.