English: I thank the Deputy Minister for her meeting and pre-briefing on these justice blueprints on youth justice and female offending this morning, because when it comes to these issues, as well as wider offending, it is right to focus on early intervention and prevention. As we heard from the Deputy Minister, the Wales Governance Centre's report in January, 'Sentencing and Immediate Custody in Wales: A Factfile', found that Wales has the highest rate of imprisonment in western Europe. It also found that, although the number of prison sentences rose in Wales between 2010 and 2017, they fell 16 per cent in England. I welcome the Deputy Minister's recognition of the importance of working in partnership with the UK Government and the Ministry of Justice to deliver improvements and the collaborative approach to crime and justice. When we debated probation service reform here last October, I noted that last August I attended the stakeholder engagement in Wrexham by HM Prison and Probation Service in Wales to discuss future probation services in Wales and the proposals contained in the 'Strengthening probation, building confidence' consultation paper. We heard that the proposals in Wales consulted on are that from 2020 all offender management services will sit with the National Probation Service, and that HM Prison and Probation Service in Wales will explore options for the commissioning of rehabilitative services, such as interventions and community payback. The Deputy Minister referred to last week's UK Ministry of Justice response to the consultation, on 'Strengthening probation, building confidence', which confirmed that, in the future, the National Probation Service will have responsibility for managing all offenders on a community order or licence following release from prison. It also confirms, as we know, that the Welsh Government has legislative competence in respect of devolved matters, including health, housing, social welfare and education, and this presents a different delivery landscape for probation services in Wales. How, therefore, does the Deputy Minister respond to the statement by the Ministry of Justice in this response that they intend for the provision of additional services and interventions to be put out to tender to enable a range of providers and voluntary sector organisations to compete to deliver them? Very clearly, they have the expertise and connectivity on the ground to deliver that prevention and early intervention. You state that we need an urgent solution for female offending in Wales, quite rightly. You refer to women currently held in prison in England - around 250. Your refer to the issues associated with being a long way from home facing Welsh women offenders and their families being considerable. But, of course, criminal activity doesn't always recognise national or regional boundaries, and 48 per cent of people in Wales live within 25 miles of the border with England, 90 per cent within 50 miles. And, where I live in north Wales, Styal is only 40 miles away, whereas a women's centre or prison in central or south Wales would be a far greater disconnection from family. So, how better does the Minister consider that we can ensure that the devolved services can reach offenders within Styal prison or other prisons where women offenders from Wales are currently held, alongside the wider reforms, which I support her in seeking? As you said, the UK Government has rejected community prisons for women, and will instead trial five residential centres to help women offenders with issues such as finding work and drug rehabilitation across England and Wales. The Ministry of Justice is also considering banning short prison sentences in England and Wales. It is recognised these are less effective at cutting reoffending than community penalties. You referred to last week's report on prison provision in Wales from the Welsh Affairs Committee. How do you respond, given your statement that you think we should have at least one, I think, women's residential centre in Wales, to the call of the Welsh Affairs Committee for women's residential centres to be set up in north and south Wales to enable Welsh offenders to be closer to home? You refer to adverse childhood experiences - ACEs. How, again, do you respond to the statement in the Welsh Affairs Committee report that the Ministry of Justice should tackle gang-related problems in Her Majesty's youth offending institution Parc, including a consideration of introducing smaller, custodial units to place younger people closer to home? I mentioned this morning in our meeting Neath young offenders' home, which I visited several years ago as part of a committee inquiry, and when the institution's child psychiatrist told me that a large number of young people who committed offences arrive medicated and it was only when he was able to detox them, get them off the medication, that they could start putting the early intervention and prevention in that had been missed before the crimes were committed. What action do you propose or will you consider to update us on that and establish whether that problem still exists and how we can better ensure that those young people are not simply medicated in future? Finally, and going back to the question about commissioning third sector services, again I mentioned this morning an example of a charity that I have taken Her Majesty's Prison and Probation Service in Wales to meet during, or shortly after, the consultation event in Wrexham last year, which specifically works with these groups of young people, and which is currently doing great work with Jobcentre Plus in north Wales and was even hosted on their stand at the Royal Welsh Show last year. This was an example of how we can reach out to expertise that does exist within the Welsh community but which is not currently able to deliver the services it seeks to provide in preventing youth offending and supporting young people away from that route in life. Thank you.
Welsh: Rwy'n diolch i'r Dirprwy Weinidog am ei chyfarfod a'i chyfarfod briffio cyn hynny ar y glasbrintiau cyfiawnder hyn ar gyfiawnder ieuenctid a throseddu ymhlith menywod y bore yma. O ystyried y materion hyn, yn ogystal â throseddu ehangach, mae'n iawn inni ganolbwyntio ar atal ac ymyrryd yn gynnar. Fel y clywsom gan y Dirprwy Weinidog, canfu adroddiad Canolfan Llywodraethiant Cymru ym mis Ionawr, 'Sentencing and Immediate Custody in Wales: A Factfile', mai gan Gymru mae'r gyfradd uchaf o garcharu yng ngorllewin Ewrop. Canfu hefyd, er bod nifer y dedfrydau o garchar wedi codi yng Nghymru rhwng 2010 a 2017, eu bod wedi gostwng 16 y cant yn Lloegr. Rwy'n croesawu'r ffaith bod y Dirprwy Weinidog yn cydnabod pwysigrwydd gweithio mewn partneriaeth â Llywodraeth y DU a'r Weinyddiaeth Gyfiawnder i sicrhau gwelliannau a'r agwedd gydweithredol tuag at droseddu a chyfiawnder. Pan oeddem ni'n trafod y broses o ddiwygio'r gwasanaeth prawf yma fis Hydref diwethaf, nodais fy mod i, fis Awst diwethaf, yn bresennol yn y cyfarfod i gysylltu â rhanddeiliaid yn Wrecsam gan Wasanaeth Carchardai a Phrawf EM yng Nghymru i drafod dyfodol y gwasanaethau prawf yng Nghymru a'r cynigion a geir yn y papur ymgynghori, 'Cryfhau'r Gwasanaeth Prawf, Meithrin Hyder'. Clywsom mai'r cynigion yr ymgynghorwyd arnynt yng Nghymru yw y bydd yr holl wasanaethau rheoli troseddwyr, o 2020, yn aros gyda'r Gwasanaeth Prawf Cenedlaethol, ac y bydd Gwasanaeth Carchardai a Phrawf EM yng Nghymru yn archwilio'r dewisiadau ar gyfer comisiynu adsefydlu gwasanaethau, fel ymyriadau a thalu'n ôl i'r gymuned. Cyfeiriodd y Dirprwy Weinidog at ymateb Gweinyddiaeth Gyfiawnder y DU yr wythnos diwethaf i'r ymgynghoriad, ar 'Gryfhau'r Gwasanaeth Prawf, Meithrin Hyder', a oedd yn cadarnhau y bydd gan y Gwasanaeth Prawf Cenedlaethol, yn y dyfodol, gyfrifoldeb am reoli'r holl droseddwyr ar orchymyn cymunedol neu drwydded wedi iddyn nhw gael eu rhyddhau o garchar. Mae hefyd yn cadarnhau, fel y gwyddom ni, fod gan Lywodraeth Cymru gymhwysedd deddfwriaethol o ran materion datganoledig, gan gynnwys iechyd, tai, lles cymdeithasol ac addysg, ac mae hyn yn creu gwahanol dirwedd i'r gwasanaethau prawf yng Nghymru. Sut, felly, y mae'r Dirprwy Weinidog yn ymateb i'r datganiad gan y Weinyddiaeth Gyfiawnder yn yr ymateb hwn eu bod nhw'n bwriadu darparu gwasanaethau ac ymyriadau ychwanegol i'w rhoi ar dendr i alluogi i amrywiaeth o ddarparwyr a sefydliadau sector gwirfoddol gystadlu i'w cyflenwi? Yn amlwg iawn, mae ganddyn nhw'r arbenigedd a'r cysylltedd ar lawr gwlad i gyflawni'r gwaith atal ac ymyrryd yn gynnar hwnnw. Rydych chi'n dweud bod angen ateb ar frys i fenywod sy'n troseddu yng Nghymru, a hynny'n gwbl briodol. Rydych chi'n cyfeirio at fenywod sy'n cael eu cadw mewn carchar yn Lloegr ar hyn o bryd - tua 250 ohonyn nhw. Rydych chi'n cyfeirio at y problemau sylweddol sy'n gysylltiedig â bod ymhell o gartref sy'n wynebu merched sy'n troseddu yng Nghymru a'u teuluoedd. Ond, wrth gwrs, nid yw gweithgarwch troseddol bob amser yn cydnabod ffiniau cenedlaethol neu ranbarthol, ac mae 48 y cant o bobl Cymru yn byw o fewn 25 milltir i'r ffin â Lloegr, 90 y cant o fewn 50 milltir. Dim ond 40 milltir o'm cartref i yng ngogledd Cymru y mae Styal, ond byddai canolfan i fenywod neu garchar yn y canolbarth neu'r de yn golygu y byddai'r datgysylltiad yn fwy o lawer oddi wrth eu teuluoedd. Felly, sut y mae'r Gweinidog yn ystyried y gallwn sicrhau y gall y gwasanaethau datganoledig gyrraedd troseddwyr sy'n byw yn agos at garchar Styal neu garchardai eraill lle cedwir troseddwyr benywaidd o Gymru ar hyn o bryd, ynghyd â'r diwygiadau ehangach, yr wyf yn ei chefnogi wrth iddi geisio gwneud hynny? Fel yr oeddech chi'n dweud, mae Llywodraeth y DU wedi gwrthod carchardai cymunedol i fenywod, a bydd yn treialu pum canolfan breswyl, yn hytrach, i helpu troseddwyr benywaidd gyda materion fel dod o hyd i waith ac adsefydlu ar gyfer cyffuriau ledled Cymru a Lloegr. Mae'r Weinyddiaeth Gyfiawnder hefyd yn ystyried gwahardd dedfrydau byrdymor o garchar yng Nghymru a Lloegr. Cydnabyddir bod y rhain yn llai effeithiol na chosbau cymunedol o ran lleihau aildroseddu. Roeddech chi'n cyfeirio at adroddiad yr wythnos diwethaf ar y ddarpariaeth o garchardai yng Nghymru gan y Pwyllgor Materion Cymreig. Sut ydych chi'n ymateb, o gofio yn eich datganiad eich bod o'r farn y dylem gael o leiaf un ganolfan breswyl i fenywod yng Nghymru, i alwad y Pwyllgor Materion Cymreig am sefydlu canolfannau preswyl i fenywod yn y gogledd a'r de er mwyn galluogi troseddwyr o Gymru gael bod yn nes adref? Rydych chi'n cyfeirio at brofiadau niweidiol yn ystod plentyndod - ACEs. Sut, unwaith eto, yr ydych chi'n ymateb i'r datganiad yn adroddiad y Pwyllgor Materion Cymreig y dylai'r Weinyddiaeth Gyfiawnder fynd i'r afael â phroblemau sy'n gysylltiedig â gangiau yn sefydliad troseddwyr ifanc ei Mawrhydi y Parc, gan gynnwys ystyried cyflwyno unedau carcharu llai o faint er mwyn gosod pobl iau yn nes adref? Roeddwn i'n sôn y bore yma yn ein cyfarfod ni am gartref troseddwyr ifanc Castell-nedd, yr ymwelais ag ef sawl blwyddyn yn ôl yn rhan o ymchwiliad gan bwyllgor. Dywedodd seiciatrydd plant y sefydliad hwnnw wrthyf fod nifer fawr o bobl ifanc a oedd wedi troseddu yn cyrraedd yno dan feddyginiaeth a dim ond pan lwyddwyd i'w gwella, a'u tynnu nhw oddi ar y feddyginiaeth, yr oedd modd dechrau gweithredu'r ymyrraeth gynnar ac atal nad oedd wedi digwydd cyn i'r troseddau gael eu cyflawni. Pa gamau yr ydych chi'n eu cynnig neu y byddwch chi'n eu hystyried i roi'r wybodaeth ddiweddaraf inni ynglŷn â hynny a chanfod a yw'r broblem honno'n bodoli o hyd, a sut y gallwn ni gael mwy o sicrwydd nad yw'r bobl ifanc hynny'n cael eu trin â chyffuriau yn unig yn y dyfodol? Yn olaf, gan fynd yn ôl at y cwestiwn am gomisiynu gwasanaethau trydydd sector, soniais y bore yma hefyd am enghraifft o elusen yr wyf wedi mynd â Gwasanaeth Carchardai a Phrawf Ei Mawrhydi yng Nghymru i'w chyfarfod yn ystod y digwyddiad ymgynghori, neu'n fuan wedi hynny, yn Wrecsam y llynedd. Mae'r elusen hon yn gweithio'n benodol gyda'r grwpiau hyn o bobl ifanc ac yn gwneud gwaith rhagorol gyda'r Ganolfan Byd Gwaith yn y gogledd ar hyn o bryd a chawsant le ar eu stondin hyd yn oed yn Sioe Frenhinol Cymru llynedd. Roedd hon yn enghraifft o sut y gallwn ni ymestyn at yr arbenigedd sydd yn bodoli o fewn cymuned Cymru ond nad yw'n gallu darparu ar hyn o bryd y gwasanaethau y mae'n ceisio eu darparu o ran atal troseddu ymhlith ieuenctid a chynorthwyo pobl ifanc oddi ar y llwybr hwnnw mewn bywyd. Diolch.