English: 'the majority of the evidence received oppose the provisions that allow principal councils to choose their own voting system.' The regulatory impact assessment also notes that an additional cost would be incurred should a principal council opt to change its voting system, but that these costs are currently unknown. It is therefore deeply concerning that the Minister rejected the committee recommendation that the Welsh Government undertakes an engagement programme with the Welsh Local Government Association - WLGA - principal councils and communities across Wales around reforming voting arrangements of local government elections. Provisions in the Bill will enable the Welsh Ministers to establish and maintain an all-Wales database of electoral registration. The WLGA highlighted the benefit in reducing the potential for individuals to be registered at more than one address. However, our committee report notes that the regulatory impact assessment does not define any costs for developing an all-Wales database, and acknowledges concerns raised around the security of individuals' personal data. It is again, therefore, deeply concerning that the Minister rejected our recommendation that the provisions relating to registration without application are amended to ensure that individuals registered in this way are placed on the closed electoral register rather than the open register. We support the Bill's provision to remove the power to enable imprisonment as a sanction for non-payment of council tax. As our committee report notes, however, 22 respondents to the Welsh Government consultation felt the removal should be supported by the introduction of alternate methods of recovery, including local authorities. It is therefore deeply concerning that the Minister rejected our recommendation that Welsh Government works with the WLGA to consider alternative measures for recouping debt accrued through non-payment of council tax. The Minister is right to focus on prevention, but a non-custodial penalty will always be needed for some. Currently, Irish and Commonwealth citizens and relevant EU citizens can vote in local government and devolved elections, but this Bill will enable all foreign citizens legally resident in Wales to vote in local government elections. There is a long-standing reciprocal agreement between the UK and the Republic of Ireland as a consequence of the historic relationship between both countries, and the ability of Commonwealth citizens to vote in UK elections is a legacy of the Representation of the People Act 1918. However, this Bill proposes a step too far. At least most of the countries that allow foreign citizens to vote have a minimum residency requirement, but even that is missing here. As my colleague David Melding said when scrutinising similar provisions in the Senedd and Elections (Wales) Bill, 'their citizenship should determine where they principally vote, and if they make the choice not to pursue citizenship here, then it's their choice not to have political rights to the extent of voting in our elections.' Even worse, although the Welsh Government did not include in this Bill a provision for prisoners to be given the right to vote, the Minister has confirmed that if Members pass this motion today, she will then table amendments to allow prisoners serving sentences of less than four years, such as for racially aggravated common assault, breaching a sex offender order, or courting prostitution of women, to vote in local government elections. In other words, at a time of national crisis, this Welsh Government wants for us to help them rush through Welsh Government legislation that will introduce changes that are massively unpopular with the people, and which we cannot support.
Welsh: 'rhan fwyaf o'r dystiolaeth a gafwyd yn gwrthwynebu'r darpariaethau sy'n caniatáu i brif gynghorau ddewis eu system bleidleisio eu hunain.' Mae'r asesiad effaith rheoleiddiol hefyd yn nodi y byddai cost ychwanegol pe byddai prif gyngor yn dewis newid ei system bleidleisio, ond nad yw'r costau hyn yn hysbys ar hyn o bryd. Mae'n destun pryder mawr felly fod y Gweinidog wedi gwrthod argymhelliad y Pwyllgor y dylai Llywodraeth Cymru gynnal rhaglen ymgysylltu â Chymdeithas Llywodraeth Leol Cymru - CLlLC - prif gynghorau a chymunedau ledled Cymru ynghylch diwygio trefniadau pleidleisio ar gyfer etholiadau llywodraeth leol. Bydd darpariaethau yn y Bil yn galluogi Gweinidogion Cymru i sefydlu a chynnal cronfa ddata ar gyfer Cymru gyfan o'r bobl sydd ar y gofrestr etholiadol. Tynnodd Cymdeithas Llywodraeth Leol Cymru sylw at y fantais o leihau'r posibilrwydd i unigolion gofrestru mewn mwy nag un cyfeiriad. Fodd bynnag, mae adroddiad ein pwyllgor yn nodi nad yw'r asesiad effaith rheoleiddiol yn diffinio unrhyw gostau ar gyfer datblygu cronfa ddata Cymru gyfan, ac mae'n cydnabod pryderon a grybwyllwyd ynghylch diogelwch data personol unigolion. Unwaith eto, mae'n destun pryder mawr bod y Gweinidog wedi gwrthod ein hargymhelliad y dylid diwygio'r darpariaethau sy'n ymwneud â chofrestru heb wneud cais er mwyn sicrhau y caiff unigolion sydd wedi cofrestru yn y modd hwn eu rhoi ar y gofrestr etholiadol gaeedig yn hytrach na'r gofrestr agored. Rydym yn cefnogi darpariaeth y Bil i ddileu'r pŵer i ganiatáu carcharu fel cosb am beidio â thalu'r dreth gyngor. Fodd bynnag, fel y mae ein hadroddiad pwyllgor yn ei nodi, roedd 22 o'r rhai a ymatebodd i ymgynghoriad Llywodraeth Cymru o'r farn y dylid cyflwyno dulliau eraill o adfer y dreth pe byddai hynny'n cael ei ddileu, gan gynnwys awdurdodau lleol. Mae'n destun pryder mawr, felly, bod y Gweinidog wedi gwrthod ein hargymhelliad y dylai Llywodraeth Cymru weithio gyda Chymdeithas Llywodraeth Leol Cymru i ystyried mesurau amgen ar gyfer adennill dyledion a gronnwyd drwy beidio â thalu'r dreth gyngor. Mae'r Gweinidog yn iawn i ganolbwyntio ar atal, ond bydd yn dal angen cosb nad yw'n garchar ar gyfer rhai. Ar hyn o bryd, caiff dinasyddion Iwerddon a'r Gymanwlad a dinasyddion perthnasol yr UE bleidleisio mewn etholiadau llywodraeth leol a rhai datganoledig, ond bydd y Bil hwn yn galluogi pob dinesydd tramor sy'n byw yn gyfreithlon yng Nghymru i bleidleisio mewn etholiadau llywodraeth leol. Ceir cytundeb cyfatebol hirsefydlog rhwng y DU a Gweriniaeth Iwerddon o ganlyniad i'r berthynas hanesyddol rhwng y ddwy wlad, ac mae gallu dinasyddion y Gymanwlad i bleidleisio yn etholiadau'r DU yn waddol o Ddeddf Cynrychiolaeth y Bobl 1918. Fodd bynnag, mae'r Bil hwn yn cynnig cam yn rhy bell. Mae gan y rhan fwyaf o'r gwledydd sy'n caniatáu i ddinasyddion tramor bleidleisio o leiaf ofyniad o statws preswylio o leiaf, ond mae hyd yn oed hynny ar goll yn y fan yma. Fel y dywedodd fy nghyd-Aelod, David Melding, wrth graffu ar ddarpariaethau tebyg yn Bil y Senedd ac Etholiadau (Cymru), dylai eu dinasyddiaeth benderfynu ble maen nhw'n pleidleisio yn bennaf, ac os ydyn nhw'n gwneud y dewis i beidio â cheisio dinasyddiaeth yma, yna eu dewis nhw yw peidio â chael hawliau gwleidyddol i'r graddau o gael pleidleisio yn ein hetholiadau ni. Yn waeth byth, er nad oedd Llywodraeth Cymru yn cynnwys darpariaeth yn y Bil hwn ar gyfer rhoi'r hawl i garcharorion bleidleisio, mae'r Gweinidog wedi cadarnhau, os bydd Aelodau yn derbyn y cynnig hwn heddiw, y gwnaiff gyflwyno gwelliannau i ganiatáu i garcharorion sy'n cael dedfrydau o lai na phedair blynedd, megis ar gyfer ymosodiad cyffredin a symbylwyd gan hil, torri gorchymyn trosedd rhyw, neu buteinio menywod, i bleidleisio mewn etholiadau llywodraeth leol. Mewn geiriau eraill, ar adeg o argyfwng cenedlaethol, mae'r Llywodraeth hon yng Nghynulliad Cymru eisiau i ni ei helpu i ruthro deddfwriaeth Llywodraeth Cymru trwodd a fydd yn cyflwyno newidiadau sy'n aruthrol o amhoblogaidd ymhlith y bobl, ac na allwn ni eu cefnogi.