English: I would like to express my appreciation for Professor Hazelkorn's work, alongside the many stakeholders, in reviewing the current arrangements and drawing on her extensive international experience. Indeed, in her most recent co-authored book, 'The Civic University', she has argued that pursing a civic mission must be a way of both organising higher education and the value of institutions in partnership, committing to improving the lives of communities and nations. I have previously set a challenge to Welsh higher education to recapture its sense of civic mission following the Brexit vote. But I also recognise that the wider framework for our post-compulsory education system itself needs clarity, both in terms of its sense of purpose and how we ensure high-quality options and outcomes for our citizens. The previous administration commissioned the review because of concerns about the growing complexity of the post-compulsory education and training system. This includes further education, higher education, work-based learning and adult community education. The various sectors and providers are regulated and funded in different ways by different bodies and the result can be unhelpful competition between education and training providers, duplication or gaps in provision and confusion for learners. New types of providers have entered the system in recent years and a significant number of HE courses are now taught in FE institutions. Boundaries between higher education and further education, which once were clear, are now breaking down. I am conscious of significant changes in the approach to post-compulsory education and training in other parts of the United Kingdom. These will have a knock-on effect on Wales and we need to ensure that our system is fit for purpose and benefits learners of all ages, employers and communities. Working lives are now longer, and they change rapidly, and we need a system that makes it easier for people to learn and acquire skills throughout their careers. Our lives and economy are undergoing huge technological change. We know that the skills requirements of our economy are constantly changing and, of course, we must respond to the impact of Brexit. Doing nothing, or maintaining the status quo, is not a viable option. Professor Hazelkorn concluded that the current system does not focus sufficiently on learners and nor does it fully achieve value for money. Her report emphasised the need for post-compulsory education and training to operate as a single sector. It also proposed how the post-compulsory sector should be regulated and monitored to ensure sustainability, coherence and effectiveness into the future. Her recommendations included: developing an overarching vision, based on stronger links between education policy, providers and provision and social and economic goals; establishing a single regulatory, oversight and co-ordinating authority for the post-compulsory sector - this would be responsible for funding provision at all levels, monitoring governance practice, ensuring quality and be the lead funder of research; placing the needs of learners at the heart of the education system by establishing a clear and flexible learning and career pathway; and there should be parity of esteem between vocational and academic pathways and connections between qualifications and the labour market, and they have to be improved. Over the past few months, I have given these proposals careful consideration, alongside ministerial colleagues. As set out in my agreement with the First Minister, we want to promote and enhance both academic and vocational routes into and through further and higher education, ensuring that we widen access so that learners benefit throughout their lives. Raising standards in schools is crucial, but we also know that lifelong learning, part-time learning and work-based learning is essential to social mobility and national prosperity. I recognise that the model proposed by Professor Hazelkorn builds on what is tried and tested in successful systems such as the ones in Ontario and New Zealand, and I want Wales to enjoy those same advantages. Therefore, Deputy Presiding Officer, I plan to consult, later on this year, on proposals for establishing a single strategic authority, responsible for overseeing all aspects of post-compulsory education and training. It is critical that we hear from learners, leaders and practitioners on how post-compulsory education and training meets their needs and can be an even greater force for the social mobility and national prosperity I mentioned earlier. It is intended that the new body would be given responsibility for planning, funding, contracting, ensuring quality, financial monitoring, audit and performance, and be the lead funder of research. In line with Professor Hazelkorn's recommendations, the current functions of the Higher Education Funding Council for Wales would be transferred to the new authority, which would operate at arm's length from the Welsh Government. Let me be clear: our universities were founded, grew and now prosper as autonomous institutions with academic freedom - a principle that remains secure. This is an opportunity to shape a system where institutions of all types are encouraged to work together to meet learners' needs, enabling progression and building strong links with businesses, so that skills gaps can be addressed. The new body would develop strong links with others, including schools and business, so that young people can move smoothly to further or higher education and find the opportunities that best meet their needs and aspirations. Following consultation, Deputy Presiding Officer, I plan to bring forward legislative proposals later on in this Assembly term. To help manage the transition, the current chair of HEFCW has provisionally agreed to continue in this role for a further three years, for which I am grateful. Alongside this, I am seeking new members for the HEFCW council with experience in a wider range of areas, including work-based learning, further education and major public and private sector employment, in addition to existing strengths in higher education, innovation and research. In addition, we continue to seek the best advice and support for raising standards and enhancing opportunities. Building on the work undertaken by Professor Hazelkorn and Professor Ian Diamond, I am able to announce that Professor Graeme Reid will oversee a review of research and innovation activity investment made by Welsh Government and related agencies. Later in the spring, I also intend to review how we monitor and improve effectiveness and outcomes in our post-compulsory education system. So, Llywydd, I see these proposals and the other work I have announced today as the start of an informed debate. It must involve the education sector as a whole, business, learners and all who have an interest in making our post-compulsory education and training system the very best that it can be.
Welsh: Hoffwn fynegi fy ngwerthfawrogiad ar gyfer gwaith yr Athro Hazelkorn, ochr yn ochr â'r nifer o randdeiliaid, yn adolygu'r trefniadau presennol ac yn tynnu ar ei phrofiad rhyngwladol helaeth. Yn wir, yn y llyfr diweddaraf yr oedd hi'n awdures ar y cyd arno, sef 'The Civic University', dadleuodd fod yn rhaid i'r gwaith o gyflawni cenhadaeth ddinesig fod yn ffordd o drefnu addysg uwch a gwerth y sefydliadau mewn partneriaeth, gan ymrwymo i wella bywydau cymunedau a chenhedloedd. Yn y gorffennol, rwyf wedi gosod her i addysg uwch yng Nghymru i adennill ei hymdeimlad o genhadaeth ddinesig yn dilyn y bleidlais Brexit. Ond rwyf hefyd yn cydnabod bod angen eglurder yn y fframwaith ehangach ar gyfer ein system addysg ôl-orfodol, o ran ei ymdeimlad o bwrpas a sut yr ydym ni'n sicrhau dewisiadau a chanlyniadau o ansawdd uchel ar gyfer ein dinasyddion. Comisiynodd y weinyddiaeth flaenorol yr adolygiad oherwydd pryderon ynglŷn â chymhlethdod cynyddol y system addysg a hyfforddiant ôl-orfodol. Mae hyn yn cynnwys addysg bellach, addysg uwch, dysgu sy'n seiliedig ar waith a'r addysg i oedolion yn y gymuned. Caiff yr amryw sectorau a darparwyr eu rheoleiddio a'u hariannu mewn ffyrdd gwahanol gan wahanol gyrff a gall hyn arwain at gystadleuaeth ddi-fudd rhwng darparwyr addysg a hyfforddiant, dyblygu neu fylchau yn y ddarpariaeth, a dryswch i ddysgwyr. Mae mathau newydd o ddarparwyr wedi dod yn rhan o'r system yn y blynyddoedd diwethaf ac mae nifer sylweddol o gyrsiau AU yn cael eu dysgu mewn sefydliadau AB erbyn hyn. Mae'r ffiniau rhwng addysg uwch ac addysg bellach, a oedd unwaith yn glir, yn diflannu erbyn hyn. Rwy'n ymwybodol o newidiadau sylweddol yn yr ymagwedd at addysg a hyfforddiant ôl-orfodol mewn rhannau eraill o'r Deyrnas Unedig. Bydd y rhain yn cael sgil effaith ar Gymru ac mae angen i ni sicrhau bod ein system yn addas at y diben ac y bydd dysgwyr o bob oedran, cyflogwyr a chymunedau yn elwa arni. Mae bywydau gwaith yn hirach erbyn hyn, ac maent yn newid yn gyflym, ac mae angen system arnom sy'n ei gwneud hi'n haws i bobl ddysgu a chaffael sgiliau drwy gydol eu gyrfaoedd. Mae ein bywydau a'r economi yn mynd trwy gyfnod o newid technolegol enfawr. Gwyddom fod y sgiliau sy'n ofynnol ar gyfer ein heconomi yn newid yn gyson ac, wrth gwrs, mae'n rhaid i ni ymateb i effaith Brexit. Nid yw gwneud dim byd, neu gadw'r status quo, yn ddewis dichonol. Daeth yr Athro Hazelkorn i'r casgliad nad yw'r system bresennol yn canolbwyntio'n ddigonol ar ddysgwyr nac ychwaith yn cyflawni gwerth am arian yn llwyr. Pwysleisiodd ei hadroddiad hi yr angen i addysg a hyfforddiant ôl-orfodol weithredu fel sector unigol. Cynigiodd hefyd sut y dylai'r sector ôl-orfodol gael ei reoleiddio a'i fonitro i sicrhau cynaliadwyedd, cydlyniant ac effeithiolrwydd yn y dyfodol. Roedd ei hargymhellion yn cynnwys: datblygu gweledigaeth gyffredinol, yn seiliedig ar gysylltiadau cryfach rhwng polisi, darparwyr a darpariaeth addysg a nodau cymdeithasol ac economaidd; sefydlu un awdurdod rheoleiddio, goruchwylio a chydlynu ar gyfer y sector ôl-orfodol - hwn fyddai'n gyfrifol am ariannu darpariaeth ar bob lefel, monitro arferion llywodraethu, sicrhau ansawdd a bod yn gyllidwr arweiniol ar gyfer ymchwil; gosod anghenion dysgwyr wrth wraidd y system addysg drwy sefydlu llwybr gyrfa a dysgu sy'n glir a hyblyg; a dylai fod parch cydradd rhwng llwybrau galwedigaethol ac academaidd a chysylltiadau rhwng cymwysterau a'r farchnad lafur, ac mae'n rhaid eu gwella. Dros y misoedd diwethaf, rwyf wedi ystyried y cynigion hyn yn ofalus, ochr yn ochr â chydweithwyr gweinidogol. Fel y nodwyd yn fy nghytundeb â'r Prif Weinidog, rydym yn awyddus i hyrwyddo a gwella llwybrau academaidd a galwedigaethol i addysg bellach ac uwch a'r llwybrau drwyddynt, gan sicrhau ein bod yn ehangu mynediad fel bod dysgwyr yn elwa drwy gydol eu bywydau. Mae codi safonau mewn ysgolion yn hollbwysig, ond gwyddom hefyd fod dysgu gydol oes, dysgu rhan-amser a dysgu sy'n seiliedig ar waith yn hanfodol ar gyfer symudedd cymdeithasol a ffyniant cenedlaethol. Rwy'n cydnabod bod y model a gynigiwyd gan yr Athro Hazelkorn yn datblygu'r hyn sydd wedi'i brofi mewn systemau llwyddiannus fel y rhai yn Ontario a Seland Newydd, ac rwy'n awyddus i weld Cymru yn mwynhau'r un manteision hynny. Felly, Ddirprwy Lywydd, rwy'n bwriadu ymgynghori, yn ddiweddarach eleni, ar gynigion i sefydlu un awdurdod strategol, sy'n gyfrifol am oruchwylio pob agwedd ar addysg a hyfforddiant ôl-orfodol. Mae'n hollbwysig ein bod yn clywed gan ddysgwyr, arweinwyr ac ymarferwyr ynglŷn â sut y mae addysg a hyfforddiant ôl-orfodol yn bodloni eu hanghenion a sut y gall fod yn rym cryfach fyth ar gyfer y symudedd cymdeithasol a'r ffyniant cenedlaethol y soniais amdanynt yn gynharach. Y bwriad yw y byddai cyfrifoldeb yn cael ei osod ar y corff newydd dros gynllunio, ariannu, contractio, sicrhau ansawdd, monitro ariannol, archwilio a pherfformiad, a bod y prif gyllidwr ar gyfer ymchwil. Yn unol ag argymhellion yr Athro Hazelkorn, byddai swyddogaethau presennol Cyngor Cyllido Addysg Uwch Cymru yn cael eu trosglwyddo i'r awdurdod newydd, a fyddai'n gweithredu hyd braich oddi wrth Lywodraeth Cymru. Gadewch imi fod yn glir: sefydlwyd a datblygwyd ein prifysgolion yn sefydliadau annibynnol a chanddyn nhw ryddid academaidd sy'n ffynnu erbyn hyn - egwyddor sy'n parhau i fod yn gadarn. Mae hwn yn gyfle i lunio system lle y caiff sefydliadau o bob math eu hannog i weithio gyda'i gilydd i fodloni anghenion dysgwyr, gan alluogi cynnydd a datblygu cysylltiadau cryf â busnesau, fel y gellir mynd i'r afael â bylchau o ran sgiliau. Byddai'r corff newydd yn datblygu cysylltiadau cryf ag eraill, gan gynnwys ysgolion a busnesau, fel y gall pobl ifanc bontio'n ddidrafferth i addysg uwch neu addysg bellach a dod o hyd i'r cyfleoedd sy'n bodloni eu hanghenion a'u dyheadau yn y modd gorau. Yn dilyn ymgynghoriad, Ddirprwy Lywydd, rwy'n bwriadu cyflwyno cynigion deddfwriaethol yn ddiweddarach yn y tymor Cynulliad hwn. Er mwyn helpu i reoli'r pontio, mae cadeirydd presennol CCAUC wedi cytuno'n amodol i barhau yn y swydd hon am dair blynedd arall, ac rwy'n ddiolchgar am hynny. Ochr yn ochr â hyn, rwy'n chwilio am aelodau newydd ar gyfer cyngor CCAUC sydd â phrofiad mewn amrywiaeth ehangach o feysydd, gan gynnwys dysgu yn seiliedig ar waith, addysg bellach a chyflogaeth o bwys yn y sector cyhoeddus a'r sector preifat, yn ogystal â chryfderau presennol mewn addysg uwch, arloesedd ac ymchwil. Hefyd, rydym yn parhau i geisio'r cyngor a'r gefnogaeth orau ar gyfer codi safonau a gwella cyfleoedd. Drwy adeiladu ar y gwaith a wnaed gan yr Athro Hazelkorn a'r Athro Ian Diamond, rwy'n gallu cyhoeddi y bydd yr Athro Graeme Reid yn goruchwylio adolygiad o fuddsoddiad a wnaed gan Lywodraeth Cymru ac asiantaethau cysylltiedig mewn gweithgarwch arloesi ac ymchwil. Yn ddiweddarach yn y gwanwyn, rwyf hefyd yn bwriadu adolygu sut yr ydym ni'n monitro ac yn gwella effeithiolrwydd a chanlyniadau yn ein system addysg ôl-orfodol. Felly, Lywydd, rwy'n ystyried y cynigion hyn a'r gwaith arall yr wyf wedi'i gyhoeddi heddiw yn gychwyn trafodaeth wybodus. Mae'n rhaid iddo gynnwys y sector addysg yn ei gyfanrwydd, busnes, dysgwyr a phob un sydd â diddordeb mewn sicrhau bod ein system addysg a hyfforddiant ôl-orfodol, y gorau y gall fod.