English: Thank you very much, Deputy Presiding Officer, and it's a pleasure to speak in this debate today on behalf of the Finance Committee. The committee met on 24 February to consider the Welsh Government's third supplementary budget for 2020-21. As the Chamber will know, having a third supplementary budget is very unusual, but it does reflect perhaps the continued impact of COVID-19. So, we're grateful to the Minister for bringing this supplementary budget forward and the transparency afforded to the Senedd. This budget consolidates adjustments arising from the UK Government's supplementary estimates, and we heard that this regularises allocations to and from reserves, and transfers between and within portfolios. It also includes adjustments to the budgets of the Senedd Commission, the Public Services Ombudsman for Wales and Audit Wales. During the second supplementary budget, many of the committee's recommendations related to the issue of transparency. This situation hasn't changed, and although we recognise that the pandemic continues to put a strain on the fiscal framework, it has been difficult for the committee and this Senedd to have a clear picture of the funding being made available to the Welsh Government. Our first recommendation is that the Welsh Government continues to press the UK Government for clear, systematic changes to the funding process in relation to the structure of UK fiscal events. There's been an increase of £244.5 million to the health and social services main expenditure group compared with the second supplementary budget, and we believe that this is prudent given the continued uncertainty up until the end of this financial year. The pandemic has had a significant impact on local authority incomes and this will continue into the next financial year. Of course, throughout the pandemic the Welsh Government has provided emergency funding to local authorities, with the majority of that through the local authority hardship fund. We would like reassurances from the Welsh Government that the funding provided to local authorities is taking full account of the differential impact of COVID-19 on local authority incomes. The situation has also had an impact on the ability of the third sector to raise revenue. It plays a key role in providing support and services to support health, social and local services. Whilst we welcome the additional funding provided within the third supplementary budget for the discretionary assistance fund and the third sector response fund, the level of additional funding is modest in comparison to the support given to health services, for example. The Welsh Government should therefore confirm that the additional funding provided fully reflects the impact on different areas and organisations within the third sector. This supplementary budget is the first since the EU trade deal was agreed. The Minister told us that discussions with the UK Government were ongoing regarding funding of the infrastructure costs to update ports. We recommend that the Welsh Government provides an update on these discussions when that is possible. The UK shared prosperity fund has remained of interest to the committee since 2017, when the UK Government first announced that it would replace EU structural funds. At that time, very little detail was known, and the situation hasn't improved much despite efforts made by the committee and the Welsh Government to access information on how this fund will be allocated or administered. Tomorrow, the Finance Committee, along with members of the External Affairs and Additional Legislation Committee, will take evidence from the Secretary of State and we will be pursuing these funding changes. We recommend that the Welsh Government continues to put pressure on the UK Government to ensure a fair funding settlement for Wales and that Wales does not miss out on one single penny. As mentioned at the outset, this budget motion also includes adjustments to the budgets of the Senedd Commission, the Public Services Ombudsman for Wales and Audit Wales, and the committee is content with the variation in these budgets. Finally, we are pleased that the UK Treasury has agreed that the Welsh Government can carry forward £650 million funding that was provided late in the financial year, in addition to the current limits to the Wales reserve. I would like to reiterate that the committee supports end-of-year flexibility. Having flexibility over borrowing limits, too, and reserves, would help the Welsh Government in its planning, particularly in the current circumstances. Thank you.
Welsh: Diolch yn fawr iawn, Dirprwy Lywydd, ac mae'n bleser gen i siarad yn y ddadl yma heddiw ar ran y Pwyllgor Cyllid. Mi gafodd y pwyllgor gyfarfod ar 24 Chwefror i drafod trydydd cyllideb atodol Llywodraeth Cymru ar gyfer 2020-21. Fel y bydd y Siambr yn gwybod, mae cael trydedd cyllideb atodol yn beth anghyffredin iawn, wrth gwrs, ond mae'n adlewyrchu efallai'r effaith y mae COVID-19 yn ei chael o hyd. Felly, rŷn ni yn diolch i'r Gweinidog am ddwyn y gyllideb atodol yma ymlaen a'r tryloywder y mae hyn yn ei gynnig i'r Senedd. Mae'r gyllideb hon yn cydgrynhoi addasiadau sy'n deillio o amcangyfrifon atodol Llywodraeth y Deyrnas Unedig, ac fe wnaethom ni glywed bod hyn yn rheoleiddio dyraniadau i mewn ac allan o gronfeydd wrth gefn, a throsglwyddiadau o fewn a rhwng portffolios. Mae hefyd yn cynnwys addasiadau i gyllidebau Comisiwn y Senedd, Ombwdsmon Gwasanaethau Cyhoeddus Cymru ac Archwilio Cymru. Yn ystod yr ail gyllideb atodol, roedd llawer o argymhellion y pwyllgor yn ymwneud â'r mater o dryloywder. Dyw'r sefyllfa hon ddim wedi newid, ac er ein bod ni'n cydnabod bod y pandemig yn parhau i roi straen ar y fframwaith cyllidol, mae wedi bod yn anodd i'r pwyllgor a'r Senedd hon gael darlun clir o'r cyllid sy'n cael ei ddarparu i Lywodraeth Cymru. Ein hargymhelliad cyntaf yw bod Llywodraeth Cymru yn parhau i bwyso ar Lywodraeth y Deyrnas Unedig am newidiadau clir a systematig i'r broses ariannu mewn perthynas â strwythur digwyddiadau cyllidol y Deyrnas Unedig. Fe gafwyd cynnydd o £244.5 miliwn ym mhrif grŵp gwariant iechyd a gwasanaethau cymdeithasol o'i gymharu â'r ail gyllideb atodol, a rŷn ni'n credu bod hyn yn ddoeth o ystyried yr ansicrwydd a fydd yn parhau hyd at ddiwedd y flwyddyn ariannol hon. Mae'r pandemig wedi effeithio'n sylweddol ar incwm awdurdodau lleol a bydd hyn yn parhau, wrth gwrs, tan ddiwedd y flwyddyn ariannol o leiaf a'r flwyddyn ariannol nesaf hefyd wrth gwrs, o leiaf. Drwy gydol y pandemig, mae Llywodraeth Cymru wedi darparu cyllid brys i awdurdodau lleol, gyda'r mwyafrif yn dod drwy'r gronfa caledi awdurdodau lleol. Hoffem ni gael sicrwydd gan Lywodraeth Cymru bod y cyllid sy'n cael ei ddarparu i awdurdodau lleol yn rhoi ystyriaeth lawn i'r effaith wahaniaethol y mae COVID-19 yn ei chael ar incwm awdurdodau lleol. Mae'r sefyllfa hefyd wedi cael effaith ar allu'r trydydd sector i godi refeniw. Mae'r trydydd sector yn chwarae rhan allweddol o ran darparu cymorth a gwasanaethau sy'n cefnogi gwasanaethau iechyd, cymdeithasol a lleol. Er ein bod ni'n croesawu'r cyllid ychwanegol sy'n cael ei ddarparu yn y drydedd gyllideb atodol ar gyfer y gronfa cymorth dewisol a chronfa ymateb y trydydd sector, mae lefel y cyllid ychwanegol yn gymedrol o'i chymharu â'r cymorth sy'n cael ei roi i'r gwasanaethau iechyd. Dylai Llywodraeth Cymru felly gadarnhau bod y cyllid ychwanegol sy'n cael ei ddarparu yn adlewyrchu'n llawn yr effaith ar wahanol feysydd a sefydliadau y trydydd sector. Y gyllideb atodol hon yw'r un gyntaf ers cytuno ar fargen fasnach yr Undeb Ewropeaidd. Fe wnaeth y Gweinidog ddweud wrthym ni fod trafodaethau gyda Llywodraeth y Deyrnas Unedig yn parhau ynghylch ariannu'r costau seilwaith i ddiweddaru porthladdoedd. Rŷm ni'n argymell bod Llywodraeth Cymru yn rhoi diweddariad am y trafodaethau hyn pan fydd modd gwneud hynny. Mae cronfa ffyniant gyffredin y Deyrnas Unedig yn parhau i fod o ddiddordeb i'r Pwyllgor ers 2017, pan gyhoeddodd Llywodraeth y Deyrnas Unedig gyntaf y byddai'n disodli cronfeydd strwythurol yr Undeb Ewropeaidd. Bryd hynny, ychydig iawn o fanylion oedd yn hysbys a dyw'r sefyllfa hon ddim wedi gwella ryw lawer er gwaethaf ymdrechion y pwyllgor a Llywodraeth Cymru i gael gwybodaeth ar sut y bydd y gronfa hon yn cael ei dyrannu neu ei gweinyddu. Yfory, mi fydd y Pwyllgor Cyllid, ynghyd ag aelodau o'r Pwyllgor Materion Allanol a Deddfwriaeth Ychwanegol, yn cymryd tystiolaeth gan yr Ysgrifennydd Gwladol, ac mi fyddwn ni'n mynd ar drywydd y newidiadau ariannu hyn. Rŷm ni'n argymell bod Llywodraeth Cymru yn parhau i bwyso ar Lywodraeth y Deyrnas Unedig i sicrhau setliad cyllido teg i Gymru ac nad yw Cymru yn colli allan ar yr un geiniog. Fel y soniwyd ar y dechrau, mae'r cynnig hwn ar y gyllideb hefyd yn cynnwys addasiadau i gyllidebau Comisiwn y Senedd, Ombwdsmon Gwasanaethau Cyhoeddus Cymru ac Archwilio Cymru, ac mae'r pwyllgor yn fodlon â'r amrywiad yn y cyllidebau hyn. Yn olaf, rŷn ni'n falch bod Trysorlys y Deyrnas Unedig wedi cytuno y gall Llywodraeth Cymru gario cyllid o £650 miliwn drosodd, a ddarparwyd yn hwyr yn y flwyddyn ariannol, a hynny ar ben y cyfyngiadau cyfredol i gronfa wrth gefn Cymru. Hoffwn bwysleisio bod y pwyllgor o blaid hyblygrwydd diwedd blwyddyn. Byddai cael hyblygrwydd, hefyd, ynghylch terfynau benthyca, a chronfeydd wrth gefn, yn helpu gwaith cynllunio Llywodraeth Cymru hefyd, wrth gwrs, yn enwedig o dan yr amgylchiadau presennol. Diolch.