English: The Finance Cabinet Secretary's statement on the JMC European negotiations last week, I thought, was very helpful, and we realise how important, in fact, the JMC plenary will be tomorrow. The Cabinet Secretary said in his statement that there was a positive spirit on all sides of the JMC (EN), but that the UK Government would still be tabling their amendments. And it's in that vein that we are debating the Law Derived from the European Union (Wales) Bill - the continuity Bill as we are calling it - here today. It was very helpful to again have those recommendations from the CLAC report spelled out, giving the case for supporting the Bill, taking account, of course, of David Melding's reservations, which he's expressed today as a Member. But I also noted that Geraint Talfan Davies said this week - and I quote - that the continuity Bill is designed to ensure that a huge legislative sinkhole does not emerge under the Government of Wales if the National Assembly for Wales is not able to give its consent to the EU withdrawal Bill going through Westminster. So, Llywydd, although I accept the political backdrop to the continuity Bill, and hope, like the Welsh Government, that the UK Government will see sense and support our amendments - the amendments of the Welsh and Scottish Governments - so favourably received in the Lords, I would also like to follow John Griffiths and welcome section 7 of the continuity Bill, which sets out how the body of the EU derived Welsh law created by the Bill should be interpreted by the courts. Section 7 states that the continuity Bill makes similar provisions to the EU withdrawal Bill, but with one notable difference, and that is that it allows for EU derived Welsh law to be interpreted in line with the charter of fundamental rights, which is not being transposed into UK law by the EU withdrawal Bill. As is clear, the continuity Bill does not purport to transpose the rights contained in the charter into Welsh law as free-standing rights, but it would ensure that, where the courts in England and Wales are considering provisions of EU derived Welsh law, they continue after Brexit to interpret those provisions in line with the rights and principles set out in the charter. We recently took evidence in the External Affairs and Additional Legislation Committee - as, John Griffiths, your committee did - on the equality impacts of Brexit. Expert witnesses drew attention to the EU charter of fundamental rights. One of the main concerns about Brexit's impact on human rights and equality is the potential loss of the charter. If the EU withdrawal Bill goes ahead as planned, the UK will not have to comply with the charter in making laws and administrative decisions in areas previously within EU competence, such as consumer protection or workers' rights. The charter rights go beyond those in the Human Rights Act and the Equality Act, including a range of social and workers' rights, such as the right to fair working conditions, protection against unjustified dismissal, and access to healthcare, social and housing assistance. In giving evidence to the EAAL committee, Professor Simon Hoffman said he couldn't see any reason why the EU charter can't be incorporated into UK law, as was suggested by the Equality and Human Rights Commission, with any necessary amendments to make it relevant to the UK post Brexit. In his evidence to the Equality, Local Government and Communities Committee, I note that Professor Thomas Glyn Watkin described equality and human rights protection in the UK on exit day as a 'freeze-frame', while protection in EU countries could increase at a faster rate than in the UK. So, we must work to avoid that. I'm grateful that John Griffiths has highlighted section 11. We must continue to progress with equality protection and enhancement in Wales, and I'm sure that our human rights and equalities witnesses, and the people of Wales, will welcome those provisions in our Bill today. I'm also clear that raising these issues is in line with the spirit of the clauses in our Government of Wales legislation in terms of abiding by equality of opportunity. So, I support this stage of the Bill and I'm grateful for having the opportunity to make these points in support of section 7 of the Bill.
Welsh: Roedd datganiad Ysgrifennydd y Cabinet dros Gyllid ar negodiadau'r Cyd-bwyllgor Gweinidogion ynglŷn ag Ewrop yr wythnos diwethaf, rwy'n credu, yn ddefnyddiol iawn, ac rydym yn sylweddoli pa mor bwysig, mewn gwirionedd, fydd cyfarfod llawn y Cyd-bwyllgor Gweinidogion yfory. Dywedodd Ysgrifennydd y Cabinet yn ei ddatganiad fod pawb ar y Cyd-bwyllgor Gweinidogion (Negodiadau'r Undeb Ewropeaidd) mewn hwyliau cadarnhaol, ond y byddai Llywodraeth y DU yn dal i gyflwyno eu gwelliannau. Ac yn yr ysbryd hwnnw yr ydym ni'n trafod y Bil Cyfraith sy'n Deillio o'r Undeb Ewropeaidd (Cymru) - y Bil parhad fel yr ydym ni yn ei alw - yn y fan yma heddiw. Roedd yn ddefnyddiol iawn unwaith eto cael eglurhad ynglŷn â'r argymhellion hynny o adroddiad y Pwyllgor Materion Cyfansoddiadol a Deddfwriaethol, gan ystyried, wrth gwrs, amheuon David Melding, y mae wedi eu mynegi heddiw fel Aelod. Ond sylwais hefyd bod Geraint Talfan Davies wedi dweud yr wythnos hon - a dyfynnaf - bod y Bil parhad wedi ei lunio i sicrhau nad oes gwagle deddfwriaethol enfawr yn dod i'r amlwg o dan Lywodraeth Cymru os nad yw Cynulliad Cenedlaethol Cymru yn gallu rhoi ei gydsyniad i Fil ymadael yr UE sy'n teithio drwy San Steffan. Felly, Llywydd, er fy mod i'n derbyn y cefndir gwleidyddol i'r Bil parhad, ac yn gobeithio, fel Llywodraeth Cymru, y bydd Llywodraeth y DU yn callio ac yn cefnogi ein gwelliannau - diwygiadau Llywodraeth Cymru a Llywodraeth yr Alban - a dderbyniwyd mor wresog yn Nhŷ'r Arglwyddi, fe hoffwn i hefyd ategu John Griffiths a chroesawu adran 7 y Bil parhad, sy'n nodi sut y dylai'r llysoedd ddehongli corff cyfraith Cymru sy'n deillio o'r UE a grëwyd gan y Bil. Dywed adran 7 fod y Bil parhad yn gwneud darpariaethau tebyg i Fil ymadael yr UE, ond gydag un gwahaniaeth nodedig, a hynny yw ei fod yn caniatáu dehongli cyfraith Cymru sy'n deillio o'r UE yn unol â'r siarter hawliau sylfaenol, nad yw'n cael ei drosi i gyfraith y DU gan Fil ymadael yr UE. Fel sy'n amlwg, nid yw'r Bil parhad yn ceisio trawsosod yr hawliau a gynhwysir yn y siarter yn rhan o gyfraith Cymru fel hawliau sefydlog annibynnol, ond byddai yn sicrhau, pan fydd y llysoedd yng Nghymru a Lloegr yn ystyried darpariaethau cyfraith Cymru s y'n deillio o'r UE, y byddant yn parhau ar ôl Brexit i ddehongli'r darpariaethau hynny yn unol â'r hawliau a'r egwyddorion a nodir yn y Siarter. Fe wnaethom ni dderbyn tystiolaeth yn y Pwyllgor M aterion Allanol a D eddfwriaeth Ychwanegol yn ddiweddar - fel, John Griffiths, y gwnaeth eich pwyllgor chi - ynglŷn ag effaith Brexit ar gydraddoldeb. Tynnodd tystion arbenigol sylw at siarter yr UE ar hawliau sylfaenol. Un o'r prif bryderon am effaith Brexit ar hawliau dynol a chydraddoldeb yw'r posibilrwydd o golli'r siarter. Os aiff Bil ymadael yr UE rhagddo fel y cynlluniwyd, ni fydd yn rhaid i'r DU gydymffurfio â'r siarter wrth lunio cyfreithiau a gwneud penderfyniadau gweinyddol mewn meysydd a oedd o'r blaen o fewn cymwyseddau'r UE, megis diogelu defnyddwyr neu hawliau gweithwyr. Mae hawliau'r siarter yn fwy pellgyrhaeddol na'r rhai yn y Ddeddf Hawliau Dynol a'r Ddeddf Cydraddoldeb, ac yn cynnwys amrywiaeth o hawliau cymdeithasol a hawliau gweithwyr, megis yr hawl i amodau gwaith teg, amddiffyniad rhag diswyddo heb gyfiawnhad, a gallu manteisio ar ofal iechyd, cymorth cymdeithasol a chymorth tai. Wrth roi tystiolaeth i'r Pwyllgor Materion Allanol a Deddfwriaeth Ychwanegol, dywedodd yr Athro Simon Hoffman na allai weld unrhyw reswm pam na ellid ymgorffori siarter yr UE i gyfraith y DU, fel yr awgrymwyd gan y Comisiwn Cydraddoldeb a Hawliau Dynol, gydag unrhyw ddiwygiadau angenrheidiol i wneud y siarter yn berthnasol i'r DU ar ôl Brexit. Yn ei dystiolaeth i'r Pwyllgor Cymunedau, Cydraddoldeb a Llywodraeth Leol, sylwaf fod yr Athro Thomas Glyn Watkin wedi amddiffyn cydraddoldeb a hawliau dynol yn y DU ar y diwrnod ymadael fel 'fferru'r ffrâm', tra gallai diogelu yng ngwledydd yr UE gynyddu ar gyfradd gyflymach nag yn y DU. Felly, mae'n rhaid inni weithio er mwyn osgoi hynny. Rwy'n ddiolchgar bod John Griffiths wedi tynnu sylw at adran 11. Mae'n rhaid inni barhau i symud ymlaen gyda diogelu a gwella cydraddoldeb yng Nghymru, ac rwy'n siŵr y bydd ein tystion hawliau dynol a chydraddoldeb, a phobl Cymru, yn croesawu'r darpariaethau hynny yn ein Bil heddiw. Rwyf hefyd yn glir bod crybwyll y materion hyn yn unol ag ysbryd y cymalau yn y ddeddfwriaeth hon o eiddo Llywodraeth Cymru o ran cydymffurfio â gofynion cyfle cyfartal. Felly, rwy'n cefnogi cyfnod hwn y Bil ac rwyf yn ddiolchgar am gael y cyfle i wneud y pwyntiau hyn i gefnogi adran 7 y Bil.