Objeto: 1.1
A presente licitação tem por objeto a contratação de pessoa jurídica especializada, inscrita no CREA, para realização dos serviços de engenharia necessários para implantação de infraestrutura objetivando a readequação e a modernização das redes elétrica, lógica e telefônica do edifício sede da Delegacia da Receita Federal do Brasil em Sorocaba, sito à Rua professor Dirceu Ferreira da Silva 111 – Alto da Boa Vista – Sorocaba/SP – CEP: 18013-565, consoante especificações do projeto básico que constitui o Anexo I deste Edital.
1.2
O valor orçado da contratação é de R$ 1.195.906,33 (um milhão, centos e noventa e cinco mil, novecentos e seis reais e trinta e três centavos), conforme planilha orçamentária constante do Anexo I-B.

Condições de participação: 4.1 Poderão participar deste Pregão as interessadas que atenderem a todas as exigências constantes deste Edital e seus Anexos e que desempenhem atividades pertinentes e compatíveis com o objeto licitado.
4.2
A participação nesta licitação das empresas optantes pelo regime Especial Unificado de Arrecadação de Tributos e Contribuições devidos pelas Microempresas e empresas de pequeno porte – SIMPLES NACIONAL será permitida, em conformidade com o Acórdão TCU nº 2798/2010 do Plenário, sendo que será observada as seguintes exigências:
4.2.1 Em observância ao princípio da igualdade, a empresa optante pelo Simples Nacional não poderá utilizar, nesta licitação, dos benefícios tributários decorrentes da condição de optante, devendo preencher a Planilha de Preços conforme o Regime Tributário a qual optará caso seja contratada (Lucro Presumido ou Lucro Real).
4.2.2 No caso de contratação de empresa optante pelo Simples Nacional, decorrente desta licitação, esta empresa deverá solicitar a exclusão desta sistemática de tributação a contar do mês seguinte ao da efetiva vigência do contrato, em consequência do que
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dispõem o art. 17, inciso XI, o art. 30, inciso II e o art. 31, inciso II, da Lei Complementar n°123, de 2006 1 .
4.2.3 Após solicitar a exclusão do Simples Nacional, a empresa deverá apresentar cópia do ofício, com comprovante de entrega e recebimento, comunicando a assinatura do contrato de prestação de serviços mediante cessão de mão de obra (situação que gera vedação à opção pelo Simples Nacional) à Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB, no prazo previsto no art. 30, § 1°, inciso II, da Lei Complementar n°123, de 2006. 4.2.4 No caso de não apresentação da cópia do ofício, no prazo estabelecido acima, o órgão licitante deverá representar à RFB do domicílio tributário da empresa contratada, juntando a documentação pertinente, para fins de sua exclusão de ofício e aplicação da multa prevista no art. 3°, § 3°da Resolução do Comitê Gestor do Simples Nacional (CGSN) n°15, de 2007, se entender cabível. (Acórdão TCU nº 2798/2010).
4.3
Caberá à interessada em participar do Pregão, na forma eletrônica:
I.
Manter-se regularmente credenciado no SICAF, conforme item 5.3 deste Edital. II.Remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrônico, via internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos;
III. Responsabilizar-se formalmente pelas transações efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao órgão promotor da licitação responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. (inciso III do artigo 13 do Decreto nº 5.450 de 2005).
IV. Acompanhar as operações no sistema eletrônico durante o processo licitatório, responsabilizando-se pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão.
1
Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006
“ …  Art. 17. Não poderão recolher os impostos e contribuições na forma do Simples Nacional a microempresa ou a empresa de pequeno porte:
…  XI - que tenha por finalidade a prestação de serviços decorrentes do exercício de atividade intelectual, de natureza técnica, científica, desportiva, artística ou cultural, que constitua profissão regulamentada ou não, bem como a que preste serviços de instrutor, de corretor, de despachante ou de qualquer tipo de intermediação de negócios;
…  Art. 30. A exclusão do Simples Nacional, mediante comunicação das microempresas ou das empresas de pequeno porte, dar-se-á:
…  II – obrigatoriamente, quando elas incorrerem em qualquer das situações de vedação previstas nesta Lei Complementar; ou
…
Art. 31. A exclusão das microempresas ou das empresas de pequeno porte do Simples Nacional produzirá efeitos:
...  II – na hipótese do inciso II do caput do art. 30 desta Lei Complementar, a partir do mês seguinte da ocorrência da situação impeditiva;  ….” (g.n.)
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- 3 -

V.
Comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso.
VI. Utilizar-se da chave de identificação e da senha de acesso para participar do Pregão na forma eletrônica, e solicitar o cancelamento da chave de identificação ou da senha de acesso por interesse próprio.
4.4
Não poderão participar da presente licitação as empresas:
a) que se encontrem sob falência, recuperação judicial, concurso de credores, dissolução ou liquidação, bem como licitantes que se apresentem constituídas na forma de empresas em consórcio, qualquer que seja sua forma de constituição;
b)
cumprindo suspensão temporária de participação em licitação ou impedimento de contratar com a União; ou declaradas inidôneas para licitar ou contratar com a Administração Pública, nos termos dos incisos III e IV do art. 87 da Lei nº 8.666/93;
c)
estejam impedidas de licitar e contratar com a União, nos termos do art. 7° da Lei nº 10.520/2002;
d)
cooperativas de mão de obra, tendo em vista o Termo de Conciliação Judicial firmado entre a União e Ministério Público do Trabalho em 05 de junho de 2003, homologado judicialmente através do processo nº 1082/02 da 20ª Vara do Trabalho de Brasília / DF, eis que o presente procedimento licitatório demanda execução de mão de obra em estado de subordinação.
e)
cujo objeto social não contemple a execução de serviços desta natureza.
4.4.1
A verificação do previsto nas alíneas “c” e “d” do item 4.4 será realizada no momento da habilitação (item 13), mediante consultas no sistema SICAF, no Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (CEIS), da Controladoria-Geral da União no sítio www.portaltransparencia.gov.br/ceis, e no Cadastro Nacional de Condenações Civis por Ato de Improbidade Administrativa (CNCIA), do Conselho Nacional de Justiça, no sítio www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.php (Acórdão TCU Plenário n° 1793/2011).
4.4.2 Não poderão, ainda, participar da presente licitação as pessoas jurídicas cujos diretores, sócios e dirigentes façam parte do ato constitutivo de empresas que estejam cumprindo as penalidades previstas nas alíneas “c” e “d” do item 4.4, com base na Teoria da Desconsideração da Personalidade Jurídica (Acórdão TCU Primeira Câmara n° 2218/2011).

Credenciamento: 5.1 Somente poderão participar da presente licitação as interessadas regularmente credenciadas perante o Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, na forma do disposto no artigo 3º do Decreto nº 5.450/05 e na IN SLTI/MP n.º 02/10.
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5.2
O cadastro no SICAF poderá ser iniciado no Portal de Compras do Governo Federal - Comprasnet, no sítio www.comprasnet.gov.br e abrange os seguintes níveis:
I. credenciamento;
II. habilitação jurídica;
III.regularidade fiscal federal;
IV. regularidade fiscal estadual/municipal; V. qualificação técnica; e
VI. qualificação econômico-financeira;
5.2.1
O interessado, ao acessar o SICAF, solicitará login e senha para iniciar os procedimentos relativos ao cadastramento.
5.2.2 A efetivação de cada nível só será realizada quando houver a validação pela Unidade Cadastradora dos documentos comprobatórios, relacionados no Manual do SICAF, disponível no Comprasnet.
5.2.3 O login e senha fornecidos não permitem a participação no Pregão Eletrônico ou Cotação Eletrônica, caso não ocorra a efetivação do registro cadastral, conforme disposto no parágrafo anterior, no mínimo no nível Credenciamento.
5.3
O credenciamento é o nível básico do registro cadastral no SICAF que permite a participação dos interessados na modalidade licitatória Pregão, em sua forma eletrônica, bem como na Cotação Eletrônica.
5.3.1 O credenciamento constitui pré-requisito para o cadastramento, nos demais níveis.
5.3.2 O procedimento de Credenciamento deverá ser solicitado por pessoa competente ou autorizada pelo interessado.

Habilitação: 12.1 Para habilitação será realizada a verificação no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, nos termos do Decreto nº 3.722, de 09/01/2001, alterado pelo Decreto nº 4.485, de 25/11/2002, do credenciamento nos seguintes níveis:
I. habilitação jurídica;
II. regularidade fiscal federal;
III. regularidade fiscal estadual/municipal; e IV. qualificação econômico-financeira;
12.1.1 A efetivação de cada nível só será realizada quando houver a validação pela Unidade Cadastradora dos documentos comprobatórios, relacionados no Manual do SICAF, disponível no sítio do Comprasnet (www.comprasnet.gov.br,](www.comprasnet.gov.br,) clicar na aba Acesso Livre e escolher a opção SICAF. O sistema exibirá nova tela. O usuário deverá clicar na aba Publicações, escolher a opção Manuais – FAQ e clicar em Natureza Jurídica).
12.2 Além dos documentos exigidos para credenciamento dos níveis acima, também serão exigidos para habilitação os seguintes documentos:
12.2.1
Comprovação da inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT, expedida gratuita e eletronicamente em todo o território nacional através do sitio eletrônico do Tribunal Superior do Trabalho – TST (http://www.tst.jus.br/certidao).
12.2.2 Certidão de Registro da Pessoa Jurídica, expedida pelo Conselho Regional de Arquitetura e Agronomia, - CREA em que a licitante está registrada. A adjudicatária que for convocada para firmar contrato e tiver registro no CREA diverso do Estado de São Paulo deverá obrigatoriamente visar esse documento no CREA/SP;
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12.2.3 Atestado de Vistoria ao local da execução dos serviços, fornecido pela DRF/Sorocaba/SEPOL, comprovando que a licitante tomou conhecimento de todas as informações e condições locais para o cumprimento das obrigações deste Edital, conforme modelo no Anexo III.
12.2.4 Declaração da licitante - indicando o(s) Responsável(eis) Técnico(s) pela execução do serviço. A indicação do(s) referido(s) profissional(is) deverá, necessariamente, recair sobre profissional(is) de nível superior legalmente habilitado, conforme modelo sugerido no anexo II deste Edital.
12.2.5 Declaração da licitante - de que possui aparelhamento técnico e pessoal devidamente qualificado, adequado e disponível para a realização dos serviços objeto desta licitação, conforme modelo sugerido no Anexo II deste Edital.
12.2.6 Declaração da licitante - de que recebeu o edital e o projeto básico completo em meio magnético e conhece seu conteúdo, conforme modelo sugerido no Anexo II deste Edital;
12.2.7 Declaração da licitante – de que os materiais e equipamentos a serem fornecidos atendem às especificações do projeto básico, conforme modelo sugerido no Anexo II deste Edital.
12.2.8 Atestado(s) de capacidade técnica, fornecido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado, devidamente acompanhado da Certdão de Acervo Técnico – CAT, expedido pelo CREA, comprovando que a licitante e/ou Responsável Técnico indicado é ou foi responsável por contratos de execução de serviços pertinentes e compatíveis em características, quantidades e prazos com o objeto da presente licitação.
12.2.8.1 Entende-se como compatível a comprovação de serviços de modernização de infraestrutura de redes telefônicas, lógicas, instalação de estabilizadores e No-breaks, com fornecimento de peças e materiais, de, no mínimo:
- 300 (trezentos) pontos de rede lógica e/ou telefônica; e
- 02 (dois) equipamentos (estabilizadores e/ou no-break) de, no mínimo 150 KVA.
12.2.8.2 O(s) atestado(s) solicitado(s) no item 12.2.8 deverão conter as seguintes informações mínimas:
•
Nome e cargo da pessoa que assina os mesmos, e no caso de atestado de entidade privada, com firma reconhecida, acompanhada de cópias dos respectivos contratos originários, devidamente registrado em cartório.
• Indicar local, natureza, prazo, quantidades, volume, grau de satisfação com o serviço, já executado ou em execução.
12.2.8.3 No caso de ser fornecido por pessoa jurídica de direito privado, os atestados deverão estar com firma reconhecida, acompanhadas de original ou cópia autenticada do respectivo contrato firmado.
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12.2.8.4 Fica esclarecido que as licitantes poderão apresentar tantos atestados quantos entenderem necessários para a comprovação da capacidade técnico-operacional exigida neste subitem.
12.3 A comprovação de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente será exigida para emissão da Nota de Empenho.
12.4 As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição.
12.4.1 Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para a regularização da documentação, pagamento, parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeitos de negativas .
12.4.2 A prorrogação do prazo previsto no subitem 12.4.1 deverá sempre ser concedida pela Administração quando requerida pela licitante, a não ser que exista urgência na contratação ou prazo insuficiente para o empenho, devidamente justificados (Decreto nº 6.204/2007, art. 4º, § 3º).
12.4.3 A não-regularização da documentação, no prazo previsto no subitem acima, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei no 8.666, de 21/06/1993 e art. 7º da Lei nº 10.520, de 17/07/2002, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação.
13.1 Efetuados os procedimentos previstos no item 11 deste Edital, e sendo aceitável a proposta classificada em primeiro lugar, o Pregoeiro procederá, de imediato, à verificação do atendimento das condições de habilitação desta licitante, sendo que em caso positivo a declarará habilitada.
13.1.1 A habilitação ficará sujeita à condição resolutiva expressa, consistente no encaminhamento, pela licitante declarada vencedora, nos prazos estabelecidos no edital, da Planilha de Preços Detalhados, do Cronograma Físico-Financeiro e dos documentos e declarações exigidos para habilitação, no original ou em cópia autenticada.
13.2 A documentação exigida no item 12 deste Edital referente à Habilitação Jurídica e Regularidade Fiscal será verificada por meio do SICAF, através de consulta “on line”, assegurado o direito de apresentar, via fax, na própria sessão do Pregão, a documentação atualizada e regularizada, bem como a documentação não exigida para cadastramento nesse Sistema.
13.2.1 A licitante que optar por não utilizar o SICAF para fins de verificação de
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sua situação jurídica, fiscal e econômico-financeira, deverá apresentar todos os documentos exigidos para cadastramento no SICAF no prazo estabelecido no item 13.8 do edital.
13.2.2 Para saber quais são os documentos exigidos para cada nível do cadastramento, o usuário deverá acessar o sítio do Comprasnet: www.comprasnet.gov.br, clicar na aba Acesso Livre e escolher a opção SICAF. O sistema exibirá nova tela. O usuário deverá clicar na aba Publicações, escolher a opção Manuais – FAQ e clicar em Natureza Jurídica.
13.2.3 A pregoante cadastrada e habilitada no SICAF, cuja documentação relativa à regularidade fiscal e à qualificação econômico-financeira encontrar-se vencida, no referido Sistema, poderá apresentar o(s) documento(s) atualizado(s) no prazo estabelecido no item 13.8 do edital.
13.2.4 No nível de qualificação Econômica-Financeira, a comprovação da situação financeira da empresa será constatada mediante obtenção de índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), resultantes da aplicação das fórmulas:
LG= Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo; Passivo Circulante + Passivo Não Circulante
SG= Ativo Total ; e
Passivo Circulante + Passivo Não Circulante
LC = Ativo Circulante
.
Passivo Circulante
13.2.5 O fornecedor registrado no SICAF terá os índices, referidos no item acima, calculados automaticamente pelo Sistema.
13.2.6 As empresas que apresentarem resultado igual ou menor que 1 (um), em qualquer dos índices referidos item 13.2.4 deverão comprovar o capital mínimo ou o patrimônio líquido mínimo, na forma dos §§ 2º e 3º, do art. 31 da Lei nº 8.666, de 1993, como exigência para sua habilitação.
13.2.7 Procedida à consulta ao SICAF, será impressa declaração demonstrativa da situação da licitante, a qual será juntada ao processo de licitação.
13.3 Para comprovação da qualificação técnica a licitante detentora da melhor proposta/lance deverá encaminhar, para o fax nº (15) 4009-4550, imediatamente após o julgamento dos preços ofertados nas propostas e lances, na mesma sessão, os documentos descritos no item 12.2 do Edital.
13.4 Além das pesquisas no sistema SICAF, em atenção ao art. 97, § único da Lei
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8.666/1993, serão realizadas as seguintes pesquisas na fase de habilitação 2 :
• no Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas/CGU, disponível no Portal da Transparência (http://www.portaltransparencia.gov.br/ceis), quanto a existência de registros impeditivos da contratação.
•
no Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Ato de Improbidade Administrativa disponível no Portal do Conselho nacional de Justiça - CNJ (www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.ph), quanto a existência de registros impeditivos de contratação por improbidade administrativa.
• no Portal da Transparência (http://www.portaldatransparencia.gov.br), quando da habilitação de microempresa e de empresa de pequeno porte, que tenha utilizado a prerrogativa de efetuar lance de desempate, conforme Lei Complementar 123/2006, art. 44, se o somatório de ordens bancárias recebidas pela empresa, relativas ao seu último exercício, já seria suficiente para extrapolar o faturamento máximo permitido como condição para esse benefício, conforme art. 3º da mesma Lei Complementar.

Julgamento: 10.1 O pregoeiro verificará as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos neste Edital.
10.1.1 A desclassificação de proposta será sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes.
10.2 As propostas contendo a descrição do objeto, valor e eventuais anexos estarão disponíveis na internet após o término da etapa de lances.
10.3 O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e as licitantes.
10.4 O sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas participarão da fase de lance.
10.5 Classificadas as propostas, o Pregoeiro dará início à fase competitiva, quando então as licitantes poderão encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrônico.
10.6 A cada lance ofertado por item, a licitante será imediatamente informada do seu recebimento e do valor consignado no registro.
10.7 As licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observados o horário fixado para abertura da sessão e as regras estabelecidas neste Edital.
10.8 Os lances deverão ser oferecidos por valor global para julgamento do item.
10.8.1 Ao efetuarem lances, as pregoantes deverão atentar para que o valor total do item ofertado seja um número de até duas casas decimais.
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Com isso, evita-se a ocorrência de preços unitários inexatos ou com mais de duas casas decimais e dificuldade na emissão da nota de empenho e dos documentos fiscais.
10.9 A licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ela ofertado e registrado pelo sistema.
10.10 0 intervalo entre os lances enviados pelo mesmo licitante não poderá ser inferior a 20 segundos (IN SLTI/MPOG n.º 3, de 16 de dezembro de 2011).
10.11 Não serão aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro.
10.12 Durante a sessão pública, as licitantes serão informadas, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação da licitante.
10.13 A etapa de lances da sessão pública será encerrada após a decisão do Pregoeiro para tal, quando o sistema entrará em encerramento aleatório no período de um até trinta minutos.
10.14 Após a etapa de lances, sendo verificada a ocorrência de empate, será assegurada, como critério de desempate preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar nº 123, de 14/12/2006.
10.14.1 O enquadramento como microempresa ou empresa de pequeno porte dar-se-á nas condições do Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte, instituído pela Lei Complementar n.º 123, de 14 de dezembro de 2006, em especial quanto ao seu art. 3º.
10.14.1.1 Será verificada, no Portal da Transparência (http://www.portaldatransparencia.gov.br), quando da habilitação de microempresa e de empresa de pequeno porte, que tenha utilizado a prerrogativa de efetuar lance de desempate, conforme Lei Complementar 123/2006, art. 44, se o somatório de ordens bancárias recebidas pela empresa, relativas ao seu último exercício, extrapolou o faturamento máximo permitido como condição para esse benefício, conforme art. 3º da mesma Lei Complementar (Acórdão n.º 1793/2011-Plenário, TC-011.643/2010-2, rel. Min. Valmir Campelo, 06.07.2011).
10.14.2 Entende-se por empate aquelas situações em que as pro postas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 5% (cinco por cento) superiores à proposta mais bem classificada.
10.15 Para efeito do disposto no item 10.14, ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma:
10.15.1 A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado;
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10.15.2 Não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do subitem anterior, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese do item 10.14, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito;
10.15.3 No caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem no intervalo estabelecido no subitem 10.14.1, será realizado pelo sistema sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta.
10.15.4 Na hipótese da não-contratação nos termos previstos no item 10.14, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.
10.15.5 O disposto no subitem 10.14 somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.
10.16 Após o encerramento da etapa de lances da sessão pública, ou do procedimento em caso de empate, conforme disposto no subitem 10.15, o Pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta à licitante que tenha apresentado o lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se admitindo negociar condições diferentes daquelas previstas neste Edital.
10.17 Durante o pregão poderão ser enviadas via sistema mensagens de orientação aos pregoantes, sendo que na etapa de lances, tais mensagens serão unidirecionais.
10.17.1 Após a etapa de lances, o pregoeiro poderá chamar cada pregoante para negociar através do chat, que será bidirecional.
10.17.2 A cada questionamento do pregoeiro será dado o tempo de resposta à pregoante de até 10 (dez) minutos.
10.18 Caso não sejam apresentados lances, será verificada a conformidade entre a proposta de menor preço e valor estimado para a contratação.