Objeto: 3.1. Este pregão tem por objeto a Eventual contratação de empresa especializada para gerenciamento, confecção, emissão e distribuição de benefício, sem ônus para o Estado, por meio de "CARTÃO ELETRÔNICO COM TARJA MAGNÉTICA E/OU CHIP", de acordo com as quantidades e especiﬁcações técnicas constantes do TERMO DE REFERÊNCIA – ANEXO I e MODELO DA PROPOSTA DE PREÇOS – ANEXO II deste edital;
3.2. Este pregão dispõe de apenas 01 (um) item, conforme TERMO DE REFERÊNCIA – ANEXO I e MODELO DA PROPOSTA DE PREÇOS – ANEXO II deste edital;
3.3. O critério de julgamento adotado neste pregão será o de menor preço, observadas as regras constantes do item 13 (CRITÉRIOS DE JULGAMENTO) e demais exigências contidas neste edital e seus anexos quanto às especificações técnicas do objeto;

3.4. O intervalo mínimo de diferença entre os lances, adotado neste pregão, que incidirá tanto em relação aos lances intermediários quanto em relação à proposta que cobrir a melhor oferta deverá ser de R$ 0,01 (um centavo), levando-se em consideração o disposto no subitem 13.3.1 deste edital;
3.5. A licitante deverá obedecer rigorosamente aos termos deste edital e seus anexos. Em caso de divergência entre as especificações descritas no Catálogo de Materiais (CATMAT) e Serviços (CATSER) do sistema eletrônico e as especiﬁcações constantes do TERMO DE REFERÊNCIA – ANEXO I e MODELO DA PROPOSTA DE PREÇOS – ANEXO II deste edital, prevalecerão as especificações dos Anexos mencionados.


Credenciamento: 6.1. O Credenciamento é o nível básico do registro cadastral no Sistema de Cadastramento Uniﬁcado de Fornecedores – SICAF, que permite a participação dos interessados na modalidade licitatória pregão, em sua forma eletrônica;
6.2. O cadastro no SICAF deverá ser feito no Portal de Compras do Governo Federal, no sítio www.comprasgovernamentais.gov.br, por meio de certiﬁcado digital conferido pela Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira – ICP – Brasil;
6.3.O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade da licitante ou de seu representante legal e a presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes a este pregão;
6.4. A licitante responsabiliza-se exclusiva e formalmente pelas transações efetuadas em seu nome, assume como ﬁrmes e verdadeiras suas propostas e seus lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, excluída a responsabilidade do provedor do sistema ou do órgão ou entidade promotora da licitação por eventuais danos decorrentes de uso indevido das credenciais de acesso, ainda que por terceiros;
6.5. É de responsabilidade do cadastrado conferir a exatidão dos seus dados cadastrais no SICAF e mantê-los atualizados junto aos órgãos responsáveis pela informação, devendo proceder, imediatamente, à correção ou à alteração dos registros tão logo identifique incorreção ou aqueles se tornem desatualizados;
6.6. A perda da senha ou a quebra de sigilo deverão ser comunicadas ao provedor do sistema para imediato bloqueio de acesso.


  


  


Habilitação: 8 . 1 . A licitante encaminhará a proposta, concomitantemente com os documentos de habilitação exigidos neste edital e seus anexos, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, até a data e horário estabelecidos para a abertura da sessão pública, quando, então, encerrar-se-á automaticamente a fase de recebimento de propostas e dos documentos de habilitação, conforme determina o art. 26, do Decreto nº 29.648-E, de 13/10/2020;
8.2. O envio da proposta, acompanhada dos documentos de habilitação exigidos neste edital, ocorrerá por meio de chave de acesso e senha;
8.3. As microempresas e empresas de pequeno porte deverão encaminhar a documentação de habilitação, ainda que haja alguma restrição de regularidade fiscal e trabalhista, nos termos do art. 43, § 1º da LC nº 123, de 14/12/2006;
8.4. As licitantes poderão retirar ou substituir a proposta e os documentos de habilitação anteriormente inseridos no sistema, até a abertura da sessão pública;
8.5. Os documentos que compõem a proposta e a habilitação da licitante melhor classiﬁcada somente serão disponibilizados para avaliação do pregoeiro e para acesso público após o encerramento do envio de lances;
8.6. Os documentos complementares à proposta e à habilitação, quando necessários à conﬁrmação daqueles exigidos neste edital e seus anexos e já apresentados, serão encaminhados pela licitante melhor classiﬁcada após o

encerramento do envio de lances, observado o prazo de que trata o subitem 13.2 deste edital;
8.7. A licitante deverá descrever, no campo “descrição detalhada do objeto ofertado” disponível no sistema, a descrição similar à contida no TERMO DE REFERÊNCIA – ANEXO I e no MODELO DA PROPOSTA DE PREÇOS – ANEXO II deste edital. Podendo acrescentar quaisquer informações que julgar necessárias ou convenientes, devendo as especiﬁcações/informações serem redigida em língua portuguesa, sob pena de desclassiﬁcação, caso não atenda às exigências acima descritas;
8.8. Fica vedada a comunicação entre o pregoeiro e as licitantes durante a fase de lances do pregão eletrônico, por meio de “Chat” ou procedimento similar, exceto quanto aos avisos gerais e necessários para o andamento do certame, sendo permitido o contato destes antes e depois da referida fase através de “Chat”;
8.9. A licitante será responsável por todas as transações que forem efetuadas em seu nome no sistema eletrônico, assumindo como ﬁrmes e verdadeiras sua proposta de preços e lances inseridos em sessão pública;
8.10. A licitante deverá declarar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências deste edital;
8.11. A licitante deverá declarar, em campo próprio do Sistema, que não emprega menor de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e não emprega menor de 16 (dezesseis) anos, salvo menor, a partir de 14 (quatorze) anos, na condição de aprendiz, nos termos do inciso XXXIII, do art. 7º da Constituição Federal;
8.12. A licitante deverá declarar, em campo próprio do sistema, que inexistem fatos supervenientes que impeçam sua habilitação no certame;
8.13. A licitante deverá declarar, em campo próprio do sistema, que a proposta foi elaborada de forma independente, nos termos da Instrução Normativa SLTI/MP nº 02, de 16/09/2009;
8.14. A licitante enquadrada como microempresa ou empresa de pequeno porte deverá declarar, em campo próprio do Sistema, que atende aos requisitos do art. 3º da LC nº 123, de 14/12/2006, para fazer jus aos benefícios nela previstos;
8.15. A declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação, à conformidade da proposta ou ao enquadramento como microempresa ou empresa de pequeno porte ou ao direito de preferência, sujeitará a licitante às sanções previstas neste edital e seus anexos e às penalidades previstas no Código Penal Brasileiro;
8.16. O pregoeiro veriﬁcará as propostas de preços enviadas, antes da abertura da fase de lances, desclassiﬁcando, motivadamente, aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos neste edital e seus anexos, que forem omissas ou apresentarem irregularidades insanáveis.
16.1. Como condição prévia ao exame da documentação de habilitação da licitante detentora da proposta classiﬁcada em primeiro lugar, o pregoeiro veriﬁcará o eventual descumprimento das condições de participação estabelecidas neste edital e seus anexos, especialmente quanto à existência de sanção que impeça a participação no certame ou a futura contratação, mediante consulta:
16.1.1. Ao SICAF, a ﬁm de veriﬁcar a composição societária das empresas e certiﬁcar eventual participação indireta de servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsável pela licitação, nos termos do art. 9º, inciso III da Lei nº 8.666, de 21/06/1993;
16.1.2. Ao Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Atos de Improbidade Administrativa, mantido pelo Conselho Nacional de Justiça – CNJ, no endereço eletrônico www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.php;
16.1.3. Ao Cadastro Nacional das Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, no endereço eletrônico http://www.portaltransparencia.gov.br/sancoes/ceis.
16.1.4. Ao Cadastro Integrado de Condenações por Ilícitos Administrativos - CADICON, mantidos pelo Tribunal de Contas da União - TCU, no endereço eletrônico https://contas.tcu.gov.br/ords/f?p=INABILITADO:CERTIDAO:0:;
16.2. As consultas previstas nas condições anteriores serão realizadas em nome da licitante e também de eventual matriz ou ﬁlial e de seu sócio majoritário, por força do art. 12 da Lei n° 8.429, de 02/06/1992, que prevê, dentre as sanções impostas ao responsável pela prática de ato de improbidade administrativa, a proibição de contratar com o Poder Público, inclusive por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário;
16.2.1. Caso conste na consulta de “Situação do Fornecedor” a existência de Ocorrências Impeditivas Indiretas, o pregoeiro diligenciará para veriﬁcar se houve fraude por parte das empresas apontadas no Relatório de Ocorrências Impeditivas Indiretas;
16.2.2. A tentativa de burla será veriﬁcada por meio dos vínculos societários, linhas de fornecimento similares, dentre outros;
16.2.3. A licitante será convocada para manifestação previamente à sua desclassificação.
16.3. Constatada a existência de sanção, o pregoeiro reputará a licitante inabilitada, por falta de condição de participação;
16.4. No caso de inabilitação, haverá nova veriﬁcação, pelo sistema, da eventual ocorrência do empate ﬁcto, previsto nos arts. 44 e 45 da LC nº 123, de 14/12/2006, seguindo-se a disciplina antes estabelecida para aceitação da proposta subsequente;
16.5. A habilitação das licitantes será veriﬁcada por meio do Sistema de Cadastramento Uniﬁcado de Fornecedores – SICAF, nos documentos por ele abrangidos, quando os procedimentos licitatórios forem realizados por órgãos ou entidades que aderirem ao SICAF.
16.5.1. Os documentos exigidos para habilitação que não estejam contemplados no SICAF serão enviados nos termos do disposto no art. 43, § 1º do Decreto 29.468-E, de 13/10/2020;
16.6. As licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação que constem do SICAF, conforme dispõe o art. 26, § 2º, do Decreto 29.468-E, de 13/10/2020;
16.7. É dever de a licitante atualizar previamente as comprovações constantes do SICAF para que estejam vigentes na data da abertura da sessão pública, ou encaminhar, em conjunto com a apresentação da proposta, a respectiva documentação atualizada;
16.8. O descumprimento do subitem anterior implicará a inabilitação da licitante, exceto se a consulta aos sítios eletrônicos oﬁciais de órgãos e entidades emissores de certidões, feita pelo pregoeiro, lograr êxito em encontrar a(s) certidão(ões) válida(s), conforme dispõe o art. 43, § 3º do Decreto 29.468-E, de 13/10/2020;

16.9. Sob pena de inabilitação, os documentos encaminhados deverão estar no nome da licitante, com indicação do número de inscrição no CNPJ;
16.10. Se a licitante for a matriz, os documentos de habilitação jurídica e regularidade ﬁscal e trabalhista deverão estar em nome da matriz, e se a licitante for a ﬁlial, os documentos mencionados deverão estar em nome da ﬁlial, exceto aqueles documentos que, pela própria natureza, forem emitidos somente em nome da matriz. Quanto aos atestados de capacidade técnica, quando solicitados, poderão ser apresentados em nome da matriz e/ou filial;
16.11. As microempresas e as empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade ﬁscal e trabalhista, mesmo que esta apresente alguma restrição, conforme dispõe o art. 43 da LC nº 123, de 14/12/2006;
16.11.1. Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade ﬁscal e trabalhista, será assegurado o prazo de 05 (cinco) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogável por igual período, a critério da administração pública, para regularização da documentação, para pagamento ou parcelamento do débito e para emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa, conforme dispõe o art. 43, § 1º da LC nº 123, de 14/12/2006;
16.11.1.1. A prorrogação do prazo previsto no subitem anterior poderá ser concedida, a critério da Administração Pública, quando requerida pela licitante, mediante apresentação de justificativa.
16.11.2. A não-regularização da documentação, no prazo previsto no subitem 15.11.1 deste edital, implicará a decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei nº 8.666, de 21/06/1993, sendo facultado à Administração convocar as licitantes remanescentes, na ordem de classiﬁcação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação, conforme dispõe o art. 43, § 2º da LC nº 123, de 14/12/2006;
16.12. Os documentos de habilitação deverão ser encaminhados, concomitantemente com a proposta, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, até a data e horário estabelecidos para a abertura da sessão pública;
16.13. Efetuada a veriﬁcação referente ao cumprimento das condições de participação no certame, a habilitação das licitantes será realizada mediante a apresentação dos seguintes documentos, observado o disposto no subitem 16.6 deste edital:
16.14. HABILITAÇÃO JURÍDICA:
16.14.1. No caso de empresário individual: inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis, a cargo da Junta Comercial da respectiva sede;
16.14.2. No caso de sociedade empresária ou empresa individual de responsabilidade limitada – EIRELI: ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado na Junta Comercial da respectiva sede, acompanhado de documento comprobatório de seus administradores;
16.14.3. No caso de sociedade simples: inscrição do ato constitutivo no Registro Civil das Pessoas Jurídicas do local de sua sede, acompanhada de prova da indicação dos seus administradores;
16.14.4. Os documentos acima deverão estar acompanhados de todas as alterações ou da respectiva consolidação.
16.15. REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA:
16.15.1. Prova de regularidade com a Fazenda Estadual do domicílio ou sede da licitante;
16.15.2. Prova de regularidade com a Fazenda Municipal do domicílio ou sede da licitante;
16.15.3. Prova de regularidade com a Fazenda Nacional, mediante apresentação de certidão expedida conjuntamente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil – RFB e pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional – PGFN, referente a todos os tributários federais e à Dívida Ativa da União – DAU por elas administrados, inclusive aqueles relativos à Seguridade Social;
16.15.4. Prova de regularidade com o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço

(FGTS), demonstrando a situação regular;
16.15.5. Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a justiça do trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa ou positiva com efeito de negativa, nos termos da Lei nº 12.440, de 07/07/2011, do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 01/05/1943.
16.16. QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA:
16.16.1. Certidão negativa de falência ou recuperação judicial ou extrajudicial, EXPEDIDA PELO DISTRIBUIDOR DA SEDE DA PESSOA JURÍDICA, conforme determina o art. 31, inciso II, da Lei nº 8.666, de 21/06/1993, há menos de 60 (sessenta) dias da data prevista para a abertura da licitação, exceto quando dela constar o prazo de validade.
16.16.2. Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação ﬁnanceira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oﬁciais quando encerrado há mais de 03 (três) meses da data de apresentação da proposta, nos termos do art. 31, inciso I da Lei nº 8.666, de 21/06/1993;
16.16.2.1. As empresas recém-constituídas que não completaram um exercício ﬁnanceiro deverão apresentar balanço patrimonial e demonstrações contábeis de abertura assinados por profissional legalmente habilitado;
16.16.2.2. Comprovação da boa situação ﬁnanceira da empresa mediante obtenção de índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), iguais ou superiores a 1 (um), obtidos pela aplicação das seguintes fórmulas:
Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo
LG = -- Passivo Circulante + Passivo Não Circulante
Ativo Circulante
SG = -- Passivo Circulante + Passivo Não Circulante
Ativo Circulante
LC =  Passivo Circulante
16.16.2.3. As empresas que apresentarem resultado inferior a 1 (um) em qualquer dos índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), deverão comprovar capital mínimo ou patrimônio líquido de 5% (cinco por cento) do valor estimado da contratação, nos termos do art. 31, § 3º da Lei nº 8.666, de 21/06/1993.

Julgamento: 13.1. O critério adotado será o de menor preço por item, considerando-se a maior taxa negativa de administração (desconto).


  

Taxa Negativa
13.2. Para aferição da proposta mais vantajosa, deverá ser levada em consideração aquela que apresentar a maior taxa negativa de administração.


  
13.3. A oferta da taxa negativa será interpretada como desconto a ser deduzido do valor total mensal do repasse à Contratada, dessa forma, em razão de o COMPRASNET não operar com valores negativos, os lances no sistema deverão ser ofertados mediante a aplicação do regramento e convenções detalhados a seguir:
13.3.1. Como valor de referência e para efeito de lances, será cadastrado no sistema o valor de R$ 100,00 (cem reais), que representa com exatidão o universo de 100% (cem por cento);
13.3.2. A partir do início da FASE DE LANCES, a diferença entre o lance ofertado e o valor de referência mencionado (R$ 100,00), será interpretado como sendo o valor da taxa negativa de administração ofertada no certame. Assim, para ﬁns de preenchimento da proposta de preços, a título meramente exemplificativo, poderão ser consideradas as seguintes situações:
13.3.2.1. Considerando-se, então, o valor convencionado de R$ 100,00 (cem reais), na hipótese de a empresa concorrente ofertar o lance de R$ 94,00 (noventa e quatro reais), a diferença entre esses valores será de R$ 6,00 (seis reais) que, pela convenção deﬁnida no subitem anterior, corresponderá à taxa negativa de administração de -6% (seis por cento negativo), valor este que atenderá à taxa negativa mínima aceitável deﬁnida no subitem 6.1 do Termo de Referência, Anexo I deste Edital. No caso de eventuais lances sucessivos, deverá ser adotado o mesmo cálculo para se chegar à taxa negativa de administração ofertada;
13.3.2.2. Considerando-se, então, o valor unitário do benefício de R$ 200,00 (duzentos reais), e considerando que a proposta vencedora do certame tenha ofertado o lance ﬁnal de R$ 94,00 (noventa e quatro reais), convertido à taxa negativa de administração de -6% (seis por cento negativo), teremos o seguinte resultado: R$ 200,00 (duzentos reais) - (6%) = R$ 188,00 (cento e oitenta e oito reais). Portanto, esse corresponderá ao valor unitário do benefício a ser repassado à Contratada, levando-se em consideração o cenário exemplificativo desenvolvido neste tópico;
13.3.2.3. A título de complementação, se, ao ﬁnal do certame, obtivermos realmente o valor unitário do benefício de R$ 188,00 (cento e oitenta e coito reais), levando-se em consideração o quantitativo de 50.000 beneﬁciários, obteremos o valor total mensal de R$ 9.400.000,00 (nove milhões e quatrocentos mil reais) e total anual de R$ 112.800.000,00 (cento e doze milhões e oitocentos mil reais) a ser repassado à Contratada.
13.3.2.4. Para efeito da futura contratação, qualquer que seja a taxa negativa de administração aceitável ofertada, a Contratada terá sempre o ônus de creditar, integralmente, o valor ﬁxado atualmente de R$ 200,00 (duzentos reais) a cada beneﬁciário, que perfaz o montante mensal de R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais) e anual de R$ 120.000.000,00 (cento e vinte milhões de reais), conforme dispõe o item 20 do Termo de Referência, Anexo I deste Edital.
13.4. A taxa administrativa está embasada nos termos da Decisão nº 38/1996 e do Acordão 552/2008, ambos do Plenário do TCU, quanto à apresentação de proposta consignando taxa de administração de valor zero ou negativa.