Objeto: 
O objeto da presente licitação é a contratação de empresa especializada, para prestação de serviços continuados de limpeza, conservação e higienização predial com fornecimento de materiais, uniformes, EPI’s e equipamentos necessários à execução dos serviços, nas dependências do SERPRO em Brasília, de acordo com as especificações e detalhamentos consignados neste Edital e seus anexos.


Condições de participação: 2.1
Poderão participar deste Pregão os interessados relacionados ao ramo de atividade do objeto, que atenderem a todas as exigências, inclusive quanto ao prévio credenciamento no sistema eletrônico Comprasnet e à documentação constante neste Edital e seus Anexos.
2.2
As licitantes arcarão com todos os custos decorrentes da elaboração e apresentação de suas propostas.
2.3
Não será admitida nesta licitação a participação de empresas:
2.3.1
concordatárias ou em processo de falência, sob concurso de credores, em dissolução ou em liquidação;
2.3.1.1
Com o advento da Nova Lei de falência (Lei 11.101/2005), o instituto jurídico da concordata foi substituído pela recuperação judicial e pela recuperação extrajudicial, sendo que apenas as concordatas ajuizadas antes da entrada em vigor da referida lei, continuarão reguladas pela legislação anterior. Portanto, as empresas em recuperação judicial e extrajudicial não se encontram impedidas de participarem do certame.
2.3.1.2
As licitantes em recuperação judicial e extrajudicial deverá apresentar, na fase de habilitação, certidão negativa de feitos sobre falência, recuperação judicial ou recuperação extrajudicial, expedida pelo distribuidor da sede da licitante.

2.3.2 que estejam com o direito de licitar suspenso com o SERPRO e/ou outros Órgãos ou entidades da Administração Pública;
2.3.3
que tenham sido declaradas inidôneas pela Administração Pública;
2.3.4 que estejam reunidas em consórcio e sejam controladoras, coligadas ou subsidiárias entre si, qualquer que seja sua forma de constituição;
2.3.5
estrangeiras que não funcionem no País;
2.3.6
empresa cujo objeto social não seja pertinente e compatível com o objeto do pregão;
2.3.7 da qual participe empregado do SERPRO, de forma direta ou indireta, nos termos do preceituado no inciso III do art. 9º da Lei 8666/93.
2.3.8 Cooperativas, considerando a vedação contida no Termo de Conciliação Judicial firmado entre o Ministério Público do Trabalho e a União, Anexo VI deste Edital.
2.4
As microempresas (ME) e as empresas de pequeno porte (EPP) terão tratamento diferenciado nos termos do Capítulo V da Lei Complementar nº. 123, de 14/12/2006, Decreto 6.204 de 05/09/2007 e art. 34 da Lei nº 11.488 de 15/06/2007. Tais empresas serão identificadas neste Edital como “beneficiárias da LC 123/2006”.
2.4.1 O enquadramento como Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte dar-se-á nas condições do Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte, instituído pela Lei Complementar nº123/06, em especial quanto ao seu art. 3º, devendo ser exigido da Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte a declaração, sob as penas da lei, de que cumprem os requisitos legais para a qualificação como Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, estando aptas a usufruir do tratamento favorecido estabelecido nos arts. 42 a 49 daquela Lei Complementar.
2.4.2
Em conformidade com o estabelecido no Art. 34 da lei 11.488/07, aplicam-se às sociedades cooperativas que tenham auferido, no ano-calendário anterior, receita bruta até o limite definido no inciso II do caput do art. 3º da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, nela incluídos os atos cooperados e não-cooperados, o disposto nos Capítulos V a X, na Seção IV do Capítulo XI, e no Capítulo XII da referida Lei Complementar.
2.4.3
Não poderão ser enquadradas como “beneficiárias da LC 123/2006” as pessoas jurídicas citadas no Parágrafo 4º, nos seus respectivos incisos, do Art. 3º da Lei Complementar 123/2006.

Credenciamento: 3.1 As licitantes e seus representantes legais deverão estar previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrônico Comprasnet, antes da data de realização do Pregão, como condição para participação e envio de sua proposta.
3.1.1 As interessadas em se credenciar para participar do pregão eletrônico, deverão providenciá-lo por meio do site www.comprasnet.gov.br (acesso seguro > criar login e senha), podendo estar ou não cadastradas no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF.

3.1.2
O credenciamento dar-se-á pela atribuição para a licitante, de chave de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico Comprasnet, site www.comprasnet.gov.br (Art. 3º §1º, do Decreto 5.450/05).
3.1.3 A chave de identificação e senha poderão ser utilizados em qualquer pregão eletrônico realizado no sistema Comprasnet, salvo quando cancelada por solicitação da licitante ou em virtude de seu descredenciamento no SICAF (Art.3º, § 3º, do Decreto 5.450/05).
3.1.4
A licitante descredenciada no SICAF, terá sua chave de identificação e senha suspensas automaticamente (parágrafo único do Art. 13, Decreto 5.450/05).
3.1.5 A perda da senha ou quebra do sigilo deverão ser comunicadas imediatamente ao provedor do sistema (Ministério do Planejamento), para imediato bloqueio de acesso (art. 3º, § 4º, do Decreto 5.450/05);
3.1.6 O credenciamento junto ao provedor do sistema implica na responsabilidade legal da licitante ou de seu representante legal e na presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao pregão eletrônico (Art. 3º, § 6º, do Decreto nº 5.450/05).
3.1.7 O uso da senha de acesso pela licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema (Ministério do Planejamento) ou promotor da licitação (Serviço Federal de Processamento de Dados (SERPRO), responsabilidade por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por terceiros (Art.3º, § 5º, do Decreto nº 5.450/05).
3.2 Para se cadastrar no sistema SICAF, as empresas interessadas poderão fazê-lo previamente por meio do site www.comprasnet.gov.br, (acesso livre > SICAFWeb > Sistema de Cadastramento > Pré-cadastramento de fornecedores), seguindo as orientações ali contidas ou procurar diretamente uma Unidade Cadastradora nos órgãos da Administração.
3.2.1 Os documentos necessários ao cadastramento são os previstos nos artigos 27 a 31 da Lei 8666/93 (Art. 14 e § único, Decreto 5.450/05 c/c Capítulo 2 da IN SLTI/MPOG N º 02, de 11/10/2010).
3.3
Outras informações sobre o credenciamento no Comprasnet e cadastramento no SICAF poderão ser obtidas no site www.comprasnet.gov.br ou nos Manuais disponíveis para consulta e impressão naquele site. Também nos órgãos da Administração ou nos telefones das centrais de atendimento: Comprasnet: 0800-782323 ou SIASG: 0800-9782329.

Habilitação: 8.1
A habilitação da licitante de melhor oferta, classificada após os procedimentos de lances do Pregão e avaliação da proposta de preços, será realizada mediante consulta ou apresentação dos seguintes documentos:
a)
Consulta “On-line” no Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores – SICAF momento em que o cadastro da licitante deverá estar devidamente regularizado e com sua habilitação parcial em vigor. No caso da documentação obrigatória e/ou parcial não estarem válidas no SICAF, a licitante poderá apresentar a comprovação da documentação atualizada. A verificação em sítios oficiais de órgão e entidades emissores de certidões constitui meio legal de prova.
a.1)
Caso não esteja regularmente cadastrada no SICAF, a licitante poderá, apresentar os documentos a seguir para fins de habilitação:
Relativos à Habilitação Jurídica:
1) registro comercial, no caso de empresário;
2) ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso das sociedades por ações, acompanhado de documento de eleição de seus administradores;
3) decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização, para funcionamento expedido por órgão competente, quando a atividade assim o exigir; e
4) inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, companhada de prova de diretoria em exercício.
Relativos à Regularidade Fiscal:

1) prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas - CNPJ;
2) prova de regularidade com a Receita Federal/Dívida Ativa da União;
3) prova de regularidade perante a Fazenda Estadual e Municipal;
4) prova de regularidade perante a Seguridade Social (INSS);
5) prova de regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS)
Relativos à Qualificação Econômico - Financeira:
1) certidão negativa de falência e de concordata, expedida pelo distribuidor da sede da licitante, no prazo de validade;
2) balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, que será avaliada pelos Índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), maiores que 1 (um).
b) Consulta “On-line” no Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Ato de Improbidade Administrativa, com a finalidade de verificar a existência de registros impeditivos da contratação, disponível no portal do Conselho Nacional de Justiça – CNJ.”
c) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas (CNDT): a licitante deverá emitir a certidão no portal do Tribunal Superior do Trabalho no link www.tst.jus.br/certidao, ou no Conselho Superior da Justiça do Trabalho e Tribunais Regionais do Trabalho no link http://www.csjt.jus.br - ou qualquer outro portal da Justiça do Trabalho - e apresentá-la via fax (61 – 2021.9617 ou 61 – 2021.9621) ou arquivo digital (e-mail: licitacoesbsa@serpro.gov.br). O SERPRO irá validá-la no mesmo link citado anteriormente.
d)
Declaração, conforme Artigo 32, Parágrafo Segundo, da Lei n.º 8.666/93, de que até a presente data inexistem fatos impeditivos para sua habilitação no presente processo licitatório, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores - providenciada pela licitante no momento do cadastramento de sua proposta e a ser impressa pelo Pregoeiro para juntada à documentação de habilitação da empresa, conforme previsto no item 4.2 a 4.4, deste Edital;
e)
Declaração, conforme Artigo 27, Inciso V, da Lei n.º 8.666/93, de que cumpre o disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal - providenciada pela licitante no momento do cadastramento de sua proposta e a ser impressa pelo Pregoeiro para juntada à documentação de habilitação da empresa, conforme previsto no item 4.2 a 4.4, deste Edital;
f) Documentação Complementar: as licitantes deverão apresentar a seguinte documentação complementar para fins de qualificação econômico-financeira:
f.1) Balanço patrimonial e Demonstração do Resultado do Exercício (DRE), referentes ao último exercício social exigível, apresentado na forma da lei, que comprovem o seguinte:
•
Índices de Liquidez Geral (LG), Liquidez Corrente (LC) e Solvência Geral (SG) superiores a 1 (um);
•Capital Circulante Líquido (CCL) ou Capital de Giro (Ativo Circulante – Passivo Circulante) de, no mínimo, 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centésimos por cento) do valor estimado para a contratação;
• Patrimônio Líquido igual ou superior a 10% (dez por cento) do valor estimado para a contratação;

f.1.1. É vedada a substituição do Balanço Patrimonial e da Demonstração do Resultado do Exercício por balancetes ou balanços provisórios.
f.1.1.1. Caso o exercício financeiro anterior ao da licitação esteja encerrado há mais de 3 (três) meses da data da sessão pública de abertura deste Pregão, o Balanço Patrimonial e a DRE poderão ser atualizados por índices oficiais.
f.2) Declaração de contratos firmados com a iniciativa privada e/ou com a Administração Pública, vigentes na data da sessão pública de abertura deste Pregão, conforme modelo constante no ANEXO I/A – DOCUMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, que comprove:
•
Patrimônio Líquido superior a 1/12 (um doze avos) do valor total dos contratos firmados com a Administração Pública e/ou com a iniciativa privada.
f.2.1 Caso o valor total constante na declaração de que trata o item anterior apresente divergência percentual superior a 10% (dez por cento), para mais ou para menos, em relação à receita bruta discriminada na Demonstração de Resultado do Exercício (DRE), a licitante deverá apresentar as devidas justificativas no ANEXO I/A – DOCUMENTAÇÃO COMPLEMENTAR.
f.2.1.1 Se as justificativas não forem entregues concomitantemente à documentação, o Pregoeiro fixará prazo para a sua apresentação.
f.3. Certidão negativa de feitos sobre falência, recuperação judicial ou recuperação extrajudicial, expedida pelo distribuidor da sede da licitante.
g) Declaração(ões) ou atestado(s) de capacidade técnica expedida(o)(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado comprovando que a licitante executa ou executou a prestação dos serviços de limpeza por período não inferior a 3 (três) anos e com quantitativo mínimo de 36 (trinta e seis) profissionais, ficando sujeita à diligência para confirmação pela Contratante;
g.1) A licitante deve disponibilizar todas as informações necessárias à comprovação da legitimidade do(s) atestado(s) solicitado(s), apresentando, dentre outros documentos, cópia do contrato que deu suporte à contratação, endereço atual da contratante e local em que foram prestados os serviços;
g.2) Somente serão aceitos atestados expedidos após a conclusão do contrato ou decorrido no mínimo um ano do início de sua execução, exceto se houver sido firmado para ser executado em prazo inferior;
g.3) Para a comprovação da experiência mínima de 3 (três) anos será aceito o somatório de atestados.
h) Declaração de que o licitante instalará escritório no Distrito Federal, a ser comprovado no prazo máximo de 60 (sessenta) dias contados a partir da vigência do Contrato – Anexo I/B;
i) Termo de Vistoria conforme Anexo IV;
j) caso a licitante decida em subcontratar o item 2.5.4 previsto no Anexo I deste Edital, deverá apresentar declaração de anuência emitida pela subcontratada.
8.2 Os documentos estabelecidos para habilitação, onde não esteja prevista a consulta e impressão diretamente no sistema eletrônico pelo Pregoeiro, deverão ser enviados pela licitante,

ainda na sessão pública, através de anexo convocado no sistema ou, em caso de impossibilidade, para o e-mail licitacoesbsa@serpro.gov.br, no prazo de até 120 (cento e vinte) minutos da solicitação do Pregoeiro, sob pena de inabilitação da licitante.
8.2.1 Posteriormente, caso solicitado pelo pregoeiro, declarada vencedora, a licitante deverá enviar os originais, na forma prevista no item 8.5, para o endereço SGAN Quadra 601, Módulo G – Brasília – DF, aos cuidados da GLACO/GLBSA, no prazo de até 2 (dois) dias úteis da solicitação do Pregoeiro.
8.3
Mesmo que apresente restrição, a beneficiária da LC 123/2006 deverá apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, com os demais documentos definidos no item 8.1 e 8.2 (art.43 LC 123/2006).
8.3.1 Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado às beneficiárias da LC 123/2006, o prazo de 05 (cinco) dias úteis, prorrogável por igual período, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de negativa. O prazo se iniciará a partir da declaração do vencedor pelo Pregoeiro ou pela autoridade competente, caso a decisão seja precedida de recurso (parágrafo 1º, art. 43, LC 123/2006).
8.3.2A não-regularização da documentação no prazo previsto no item 8.4.1, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei nº 8.666/93, sendo facultado à Administração convocar as licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato/recebimento do empenho, ou revogar a licitação (parágrafo 2º, art. 43, LC 123/2006).
8.4
Os documentos necessários à habilitação poderão, caso solicitados, ser apresentados em original, ou por qualquer processo de cópia autenticada. O documento autenticado, na forma da lei, desde que perfeitamente legível, dispensa a nova conferência com o documento original, ficando reservado ao SERPRO, o direito de exigir os originais para quaisquer verificações. A autenticação poderá ser feita, ainda, mediante cotejo da cópia com o original durante a fase de habilitação ou validadas por meio de consulta aos sítios emissores.
8.5
A licitante que deixar de apresentar os documentos exigidos nesta Seção, ou que os apresentarem incompletos, incorretos ou com a validade expirada ou ainda os apresente fora do prazo previsto neste edital, não serão habilitadas e sujeitam-se as penalidades previstas no item 12.1.
8.6
A licitante vencedora da licitação deverá manter-se cadastrada e regular no SICAF, na assinatura do contrato ou recebimento da NE e durante sua vigência, independentemente dos documentos entregues por ocasião da fase de habilitação. Deverá providenciar sua atualização naquele sistema em tempo hábil, visto que o SERPRO em Brasília não possui cadastro próprio de fornecedores, nem atua como unidade cadastradora do SICAF (art. 27, § 2º do Decreto 5.450/05).
8.6.1 Quando a licitante vencedora não fizer a comprovação referida no subitem anterior ou quando, injustificadamente, recusar-se a assinar o contrato, poderá ser convocada outra licitante, respeitada a ordem de classificação, para após comprovados os requisitos habilitatórios e feita a negociação, assinar o Contrato, sem prejuízo das multas previstas neste Edital e das demais cominações legais.


Julgamento: 7.1
O julgamento das propostas será feito segundo o critério de menor preço global para o item único constante do ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA CARACTERÍSTICAS DA CONTRATAÇÃO deste Edital.
7.1.1 A empresa licitante deverá observar o correto enquadramento sindical, informando a Convenção Coletiva ou Acordo Coletivo de Trabalho que utilizou como fonte para o preenchimento da planilha de custos e formação de preços;
7.1.2. Poderão ser solicitados esclarecimentos sobre as relações trabalhistas e o respectivo enquadramento sindical e fiscal para efeito de verificação do preço e compreensão dos critérios utilizados no preenchimento da planilha de custos e formação de preços.
7.1.3. O valor total anual proposto deve ter como fundamento a Proposta elaborada de acordo com o modelo constante do arquivo anexo “Planilha de formação de preço” ANEXO II/A deste edital
7.1.4. Deverão ser apresentadas planilhas que explicitem a memória de cálculo da composição dos itens que as exigirem, como cálculo de insumos, equipamentos e outros.
7.1.5. O custo total de insumos, equipamentos, provisão para rescisão e outros com as mesmas características deverão ser amortizados em 12 (doze) meses e distribuído no custo total dos postos de trabalho. Após o período de 12 (doze) meses estes custos serão excluídos do valor total do Contrato, na eventualidade de sua prorrogação.
7.2
O Pregoeiro examinará a proposta classificada em primeiro lugar quanto a compatibilidade do preço em relação ao estimado para a contratação, quanto ao atendimento das especificações, quanto às exigências estabelecidas e verificará a habilitação da licitante, conforme disposto neste Edital e anexos. (art.2º, §2º e art.25, caput, do Decreto 5.450/05 e art. 4°, incisos X e XI, da Lei 10.520/02).
7.2.1 Será desclassificada a proposta que:
I – contenha vícios ou ilegalidades;
II – apresente preços manifestamente inexequíveis, e
III – não vier a comprovar sua exequibilidade, em especial após a análise da planilha de composição dos custos, em relação ao preço e as condições apresentadas.
7.2.2 Consideram-se preços inexequíveis aqueles que, comprovadamente forem insuficientes para a cobertura dos custos decorrentes da contratação pretendida.

7.2.3 Erros no preenchimento da planilha de custos não serão considerados motivos para a desclassificação da proposta, quando, por avaliação/solicitação do pregoeiro, a planilha puder ser ajustada sem a majoração do preço ofertado e desde que se comprove que este é suficiente para arcar com todos os custos do objeto em contratação.
7.2.4 Em caso de necessidade de esclarecimentos complementares necessários ao julgamento da exequibilidade da proposta, o Pregoeiro utilizará a faculdade da diligência e convocará a licitante a prestar esclarecimentos e apresentar comprovantes necessários ao julgamento.
7.2.5 O prazo para resposta aos esclarecimentos solicitados pelo pregoeiro será de até 60 (sessenta) minutos da sua convocação, se outro prazo superior não for definido por este, em razão da complexidade dos esclarecimentos ou do horário.
7.3
O Pregoeiro poderá, no momento do julgamento, encaminhar pelo sistema eletrônico, contraproposta à licitante que tenha apresentado o lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se admitindo negociar condições diferentes das previstas neste Edital. (art. 24, §8º do Decreto 5450/05).
7.3.1
A negociação será realizada por meio do sistema eletrônico, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes (art.24, §9º do Decreto 5.450/05).
7.4
Se a proposta/lance de menor valor não for aceitável, ou se a licitante desatender às exigências habilitatórias previstas na Seção VIII, o Pregoeiro recusará a proposta e retomará a etapa de classificação das licitantes, adotando os procedimentos previstos no item 6.10 a 6.11 citados anteriormente. Verificará as condições de aceitação e habilitação das propostas sucessivamente, na ordem de classificação, até a apuração de uma proposta que atenda integralmente ao edital.
7.4.1 Nesta fase, os procedimentos para fins de concessão do direito de preferência às beneficiárias da LC 123, previstos nos itens 6.10 a 6.11, não mais serão realizadas automaticamente pelo sistema. Existindo beneficiária, o sistema informará ao Pregoeiro e este acionará o sistema para as ações necessárias ao desempate.
7.4.2 Ocorrendo a situação a que se refere este item, o pregoeiro poderá negociar com a licitante para que seja obtido preço melhor.
7.5
Ao final da etapa de lances, se verificado empate nas propostas iniciais sem que tenham ocorrido lances para o item, a classificação se fará por sorteio, em ato público, para o qual todas as proponentes serão convocadas.
7.5.1
Todos os participantes serão convocados formalmente, informando-lhes o dia, a hora e o local do sorteio.
7.5.2 Decorridos 30 (trinta) minutos após a hora marcada, sem que compareçam todos os convocados, o sorteio realizar-se-á a despeito das ausências.
7.6
Ocorrendo empate de lances após o encerramento, o sistema efetuara a classificação automaticamente, considerando para efeito de desempate, o lance que primeiro foi registrado.

7.7
No julgamento da habilitação e das propostas, o Pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação.
7.8
O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará no afastamento da licitante, desde que seja possível a aferição da sua qualificação e a exata compreensão da sua proposta, durante a realização da sessão pública de Pregão.
7.9
Constatado o atendimento das exigências classificatórias e habilitatórias fixadas no Edital, a licitante será declarada vencedora, sendo a ela adjudicado o resultado, para homologação pela autoridade competente.
7.10
Da sessão pública do Pregão divulgar-se-á ata no sistema eletrônico, na qual constará a indicação do lance vencedor, a classificação dos lances apresentados e demais informações relativas ao certame licitatório, sem prejuízo das demais formas de publicidade previstas na legislação pertinente.