Objeto: 1.1
O objeto da presente licitação é o registro de preços para eventual contratação de empresa pra prestação de serviços de expedição de Fotografias 3x4, revelação instantânea e sublimação térmica – Kit com 6 (seis) unidades cada, de acordo com as especificações e as quantidades estimadas neste Edital, subsidiado pelo Termo de Referência, buscando atender aos trabalhadores e trabalhadoras rurais beneficiários do Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural/PNDTR/MDA, conforme cronograma de Mutirões Itinerantes descrito abaixo.
1.2
O objeto está enquadrado na classificação de serviços comuns, em atendimento ao disposto no § 1º do art. 2º do Decreto nº 5.450/05, pois seus padrões de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos neste Edital da licitação, por meio de especificações usuais do mercado.
1.3
De acordo com a programação efetuada em reunião do Comitê Gestor do PNDTR/ES, a programação de eventos de 2015 é a que consta na tabela abaixo.
1.4 A confirmação dos locais e datas será realizada pela CONTRATANTE, com antecedência mínima de 10 dias corridos. 1.5 Todos os itens serão licitados no Sistema de Registro de Preços.
1.6 Todos os itens serão licitados de forma exclusiva para participação de ME's e EPP's, por se enquadrarem no limite de valor estimado abaixo de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
1.7 Sustentabilidade - Na execução do serviço a Contratada deverá ter observância aos critérios, no que couber, compatíveis com padrões de consumo social e ambientalmente sustentáveis (artigo 7º, XI, da Lei nº 12.305, de 2010 - Política Nacional de Resíduos Sólidos), devendo ser observada, ainda, a Instrução Normativa SLTI/MPOG n° 1, de 19/01/2010 e atos normativos editados pelos órgãos de proteção ao meio ambiente.
Tabela 1 – Locais e datas dos eventos do PNDTR-ES
O valor total estimado desta licitação é de R$ 55.902,00 (cinquenta e cinco mil novecentos e dois reais).













  

OBS:
1) Os serviços serão prestados nas datas e locais acima determinados, podendo sofrer alterações a qualquer tempo, desde que a alteração seja realizada com antecedência de pelo menos 10 dias corridos.
2) Informamos que o julgamento da licitação será por LOTE e por isso a empresa é obrigada a apresentar proposta para todos os itens.
3) Os valores unitários acima descritos para composição do preço de referência por município são os valores máximos unitários admitidos para a contratação.
4) Solicitamos atenção quanto ao lançamento da proposta considerando a localidade da prestação dos serviços, os horários de atendimento, conforme Termo de Referência, e o quantitativo estimado por município.

Condições de participação: 4.1 Somente poderão participar desta licitação interessados que atendam às condições deste edital e seus anexos e que estejam devidamente credenciadas na Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI), do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, por meio do sítio WWW.COMPRASNET.GOV.BR, para acesso ao sistema eletrônico e devidamente CADASTRADAS no nível “CREDENCIAMENTO”, em situação regular, no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, nos termos da IN/SLTI/MPOG/Nº 2/2010 e da Portaria Normativa/SLTI/MPOG/Nº 27/2010;
4.1.1 – Caso o cadastro seja somente no nível de credenciamento, deverá ainda apresentar os demais documentos previstos no item 12, deste Edital.
4.1.2 – O credenciamento (Nível I) constitui pré-requisito para o cadastramento nos demais níveis, consoante Art. 11, § 1º da IN SLTI nº 02/2010.
4.2 Os pregoantes deverão manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, o pleno conhecimento e atendimento às exigências de habilitação previstas neste edital, incluindo aquelas que não estejam contempladas pela regularidade perante o SICAF.
4.3 Os pregoantes arcarão com todos os custos decorrentes da elaboração e apresentação de suas propostas. 4.4 É vedada a participação direta ou indiretamente nesta licitação de empresas:
4.4.1 concordatárias ou em processo de falência, sob concurso de credores, em dissolução ou em liquidação ou pessoa física;
4.4.2 empresas que estejam punidas com suspensão de contratar com o INCRA/ES, ou ainda, declarada inidônea
por qualquer das esferas do Poder, estando tais penalidades ainda em vigor, conforme artigo 87 da Lei nº 8.666/93.
4.4.3 empresas que na data da licitação, não estejam capacitadas jurídica, técnica ou economicamente para a execução dos serviços.
4.4.4 pessoas jurídicas cujo objeto social da empresa, expresso no estatuto ou contrato social ou no CNPJ, não especifique atividade de prestação de serviços compatíveis com o objeto desta licitação;
4.4.5 consórcio de empresas, qualquer que seja sua forma de constituição;
4.4.6 pessoas jurídicas estrangeiras que não estejam autorizadas a operar no País;
4.4.7 que possuírem, entre seus sócios ou dirigentes, servidor ou membro da Administração do INCRA, de acordo com o art. 9º, inciso III, da Lei nº 8.666/93.
4.4.8 sociedades integrantes de um mesmo grupo econômico, assim entendidas aquelas que tenham diretores,
sócios ou representantes legais comuns, ou que utilizem recursos materiais, tecnológicos ou humanos em comum, exceto se demonstrado que não agem representando interesse econômico em comum (Acórdão 1.793/2011-Plenário).

Credenciamento: 5.1 Para participar do Pregão Eletrônico a pregoante deverá se credenciar no sistema “PREGÃO ELETRÔNICO” no site www.comprasnet.gov.br.. “O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico” (§ 1º, art. 3º do Decreto 5.450/2005).
5.2 O credenciamento da pregoante dependerá do seu registro cadastral atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, que também será requisito obrigatório para fins de habilitação (§ 1º do art. 3º do Decreto 5.450/2005).
5.3 O cadastramento no SICAF poderá ser realizado pelo interessado em qualquer unidade de cadastramento dos órgãos/entidades da Presidência da República, dos Ministérios, das Autarquias e das Fundações que integram o Sistema de

Serviços Gerais – SISG, apresentando a documentação discriminada na IN/SLTI/02/2010, até o terceiro dia útil anterior à data de abertura do presente certame.
5.4 As pregoantes ou seus representantes legais deverão estar previamente credenciados junto ao órgão provedor, no prazo mínimo de 03 (três) dias úteis antes da data de realização do Pregão (§ único do art. 3º do Decreto 4.485/2002). 5.5 O uso da senha de acesso pela pregoante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao INCRA qualquer responsabilidade por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por terceiros (§ 5º do art. 3º do Decreto 5.450/2005).
5.6 O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal da pregoante ou de seu representante legal e a presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao Pregão Eletrônico (§ 6º, art. 3º Decreto 5.450/2005).

Habilitação: 10.1. A habilitação do licitante, com proposta aceita, poderá ser aceita mediante comprovação de sua regularidade Jurídica, Fiscal, Econômico-financeira, Trabalhista, a qual poderá ser averiguada por meio de consulta “on line” no SICAF – Niveis de I, II, III, IV e VI, nos documentos por ele abrangidos (§1º do Art.25 do Decreto nº 5.450/2005), cujas declarações impressas, instruirão o processo licitatório, bem como da apresentação dos documentos complementares requeridos neste item:
10.1.1 Os documentos de habilitação solicitados, deverão ser enviados no prazo máximo de 120 (cento e vinte) minutos da solicitação pelo Pregoeiro, sob pena de inabilitação da pregoante, sem prejuízo das demais sanções estipuladas neste Edital, com posterior encaminhamento do original ou impressão/cópia autenticada, no prazo de 03 (três) dias úteis da sessão, para o seguinte endereço: Avenida Senador Robert Kennedy 601, São Torquato – Vila Velha/ES, CEP: 29.114.901. 10.1.2 Os licitantes que estiverem com documentação vencida no SICAF, deverão apresentar documentos que supram tais exigências, nos prazos estabelecidos neste item com observância aos procedimentos contidos na Mensagem/Comunica/DLSG/SLTI nº 060771, de 04/10/2010.
10.1.2 Caso os documentos exigidos para habilitação não estejam contemplados no SICAF e não haja disponibilidade de realizar a consulta nos sítios emitentes das certidões vencidas, será exigido o envio da documentação, pelo anexo do sistema ou se for o caso, digitalizado por e-mail ou fax (27)3185-9053, no prazo de 02 (duas) horas, contados a partir da convocação.
10.2
Habilitação Jurídica, Regularidade Fiscal, e Qualificação Econômico-Financeira.
A comprovação da habilitação das pregoantes será verificada por meio do SICAF, quanto aos documentos abaixo mais a apresentação dos documentos enumerados no item 10.2, em conformidade com artigo 14 do Decreto 5.450/2005.

1. Prova de regularidade para com a Fazenda Federal e Dívida Ativa da União, comprovada mediante fornecimento de Certidão de Quitação de Tributos e Contribuições Federais Administradas pela Secretaria da Receita Federal;
2. Prova de regularidade de recolhimento de Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS, comprovada através de apresentação do Certificado fornecido pela Caixa Econômica Federal;
3. Prova de Regularidade relativa a Seguridade Social (INSS), comprovada pelo fornecimento de Certidão Negativa de Débito – CND;
4.
Prova de regularidade com as Fazendas Estadual e Municipal, por meio de expedição de certidão regular de cumprimento das obrigações por parte do fornecedor.
5.
Balanço patrimonial do último exercício social, já exigível e apresentado na forma da lei, que comprove a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios.
6. Certidão negativa de falência ou recuperação judicial, expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica. Caso não possuam prazos de validade, somente serão aceitas com data não excedente a 90 (noventa) dias de antecedência da data prevista para apresentação das propostas. (CASO ESTE DOCUMENTO ESTEJA COM PRAZO DE VALIDADE VENCIDO NO SICAF SERÁ EXIGIDA NOVA CERTIDÃO DENTRO DO PRAZO ACIMA ESTIPULADO).
7.
OBSERVAÇÕES:
1ª) Será verificada a Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas (CNDT), por meio do site www.tst.jus.br, conforme Lei 12.440 de 07 de julho de 2011. Caso não seja possível a retirada da CNDT pelo pregoeiro no site oficial do TST, a empresa deverá apresentar tal documento, sob pena do objeto não ser adjudicado, conforme mensagem aos Órgãos integrantes do SISG, da DLSG/SIASG/DF nº 200.999, enquanto o SICAF está sendo adaptado para disponibilizar tal informação.
2ª) Será consultado o Portal do CNJ e Portal da Transparência (CEIS) para verificação de possíveis condenações cíveis por ato de improbidade administrativa impeditivas da participação no certame (art. 97, caput e parágrafo único, da Lei nº 8.666/93 - SIASG-Comunica, Mensagem nº 068025, de 29/08/2011 e Acórdão TCU n° 1793/2011-P - item 9.5.1.5.2).
3ª) Ao ser consultado o SICAF e o Portal CEIS, será observado que a eventual suspensão temporária para licitar e contratar com a Administração (art. 87, inc. III, da Lei Federal n.º 8.666, de 1993) restringe-se tão somente ao organismo que imputou a penalidade, não atingindo organismos públicos diversos; o que somente ocorreria se houvesse sido imputada a penalidade de declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração Pública (art. 87, inc. IV, da lei federal n.º 8.666, de 1993).
4ª) A consulta aos cadastros será realizada em nome da empresa licitante e também de seu sócio majoritário (exceto no CADICON, que só permite a consulta de pessoa física), por força do art. 12 da Lei n.º 8.429, de 1992, que prevê, dentre as sanções impostas ao responsável pela prática de ato de improbidade administrativa, a proibição de contratar com o Poder Público, inclusive por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. 10.2.1 - A boa situação financeira da empresa será avaliada pelos índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), os quais deverão ser, individualmente, maior que 1,00 (um), resultante da aplicação das seguintes fórmulas:
ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO
LG =  PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO
ATIVO TOTAL
SG =  PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO
ATIVO CIRCULANTE
LC =  PASSIVO CIRCULANTE

10.2.2 - O balanço patrimonial deverá estar assinado por Contador ou por outro profissional equivalente, devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade.
10.2.3 - As fórmulas dos índices contábeis deverão estar devidamente aplicadas em memorial de cálculo juntado ao balanço. Caso o memorial não seja apresentado, o pregoeiro ou sua equipe de apoio efetuará os cálculos.
10.2.4 - Caso algum índice do subitem 10.2.1 deste edital seja menor ou igual a um, a pregoante deverá comprovar o capital social ou patrimônio líquido mínimo de 10% (dez por cento) do valor estimado anual do contrato. Está comprovação poderá ser feita pelo pregoeiro, no SICAF.
10.2.5 - As empresas constituídas no exercício em curso deverão apresentar impressão/cópia do balanço de abertura ou impressão/ cópia do livro diário contendo o balanço de abertura, inclusive com os termos de abertura e encerramento.
10.2.6 - Para fins de habilitação, a verificação pelo INCRA/ES nos sítios oficiais de órgãos e entidades emissoras de certidões constitui meio legal de prova.
10.2.7 - Procedida à consulta ao SICAF, será impressa declaração demonstrativa da situação da pregoante, a qual será juntada ao processo de licitação.
10.3 - Qualificação Técnica e Documentos Complementares
10.2.1. Decreto de autorização ou ato de registro ou autorização para funcionamento expedida pelo órgão competente, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País;
10.2.3. Declaração, assinada por quem de direito, de que está ciente e concorda com as condições contidas no edital e seus anexos, a ser firmada diretamente no site do COMPRASNET por ocasião da inclusão da proposta;
10.2.4. Declaração, assinada por quem de direito, da inexistência de fatos supervenientes impeditivos para a sua habilitação neste certame na forma do § 2º, do art. 32 da Lei 8.666/93, Instrução Normativa/SLTI/MP nº 02/2010 e alterações, Decreto nº 3.722/2001, alterado pelo Decreto nº 4.485/2002, a ser firmada diretamente no site do COMPRASNET por ocasião da inclusão da proposta;
10.2.5. Declaração, assinada por quem de direito, de que a empresa não utiliza mão de obra direta ou indireta de menores, conforme contidas na Lei 9.854, de 27 de outubro de 1999, regulamentada pelo Decreto nº 4.358, de 05 de setembro de 2002, a ser firmada diretamente no site do COMPRASNET por ocasião da inclusão da proposta;
10.2.6. Declaração de Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, se for o caso, a ser firmada diretamente no site do COMPRASNET por ocasião da inclusão da proposta.
10.2.7. Declaração, assinada por quem de direito, de elaboração de proposta independente, a ser firmada diretamente no site do COMPRASNET por ocasião da inclusão da proposta.
10.2.8. Declaração, assinada por quem de direito, de que atende aos critérios de sustentabilidade ambiental estabelecidos na Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 1, de 19 de janeiro de 2010, nos moldes do Anexo V.
OBSERVAÇÕES:
1ª) A apresentação dos documentos constantes do item 10.3 e da certidão negativa de falência e recuperação judicial (10.2 – item 6) é obrigatória para todos os pregoantes, mesmo que estejam com situação regular perante o SICAF, caso no mesmo não esteja informada a validade da certidão de falência ou esteja vencida).
10.4 – Não serão aceitos protocolos de entrega ou solicitação de documento em substituição aos requeridos neste Edital e seus Anexos.
10.5– A apresentação de declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação sujeitará o pregoante às sanções previstas neste Edital.
10.6 – Na impossibilidade de consulta nos sites oficiais ou havendo alguma certidão vencida, o pregoeiro poderá solicitar o envio imediato da documentação, via fax, com posterior encaminhamento dos originais.
10.7 As microempresas e empresas de pequeno porte, que se beneficiarem do regime diferenciado e favorecido concedido pela Lei Complementar nº 123/2006, por ocasião da participação neste certame licitatório, deverão apresentar toda a documentação exigida para habilitação, inclusive para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição.
10.8 Considerações gerais quanto à Habilitação e ao SICAF
10.8.1 Ao licitante já cadastrado no SICAF, nos níveis I,II,III,IV e VI, ficará dispensada de apresentar os documentos já contemplados no referido sistema e caso esteja com algum documento vencido, fica assegurado o direito de apresentar a documentação atualizada e regularizada, através do Fax (27) 3185-9053 ou, por e-mail licitacao@vta.incra.gov.br, enviando os originais em 48 horas a contar do

envio do fax, ou e-mail l icitacao@vta.incra.gov.br , (documentos digitalizados) e posteriormente providenciar a regularização junto ao seu órgão cadastrador.
10.8.2
O cadastramento no SICAF poderá ser realizado pelo interessado em quaisquer das unidades de cadastramento dos órgãos/entidades da Presidência da República, dos Ministérios, das Autarquias e das Fundações que integram o Sistema de Serviços Gerais - SISG, localizadas nas Unidades da Federação, conforme procedimentos estabelecidos na IN MPOG/SLTI Nº 02/2010.
10.8.3
Eventualmente, a pregoeira poderá efetuar consulta on line nos sites da Receita Federal e Caixa Econômica Federal e demais entidades, quando possível, para verificar a regularidade sendo que os documentos serão considerados como originais.
10.8.4
Tendo necessidade de analisar minuciosamente os documentos exigidos, o pregoeiro suspenderá a sessão informando no “Chat” o novo dia, data e horário para continuidade da sessão pública.
10.9
as pregoantes que deixarem de apresentar quaisquer dos documentos exigidos para a habilitação na presente licitação ou os apresentarem em desacordo com o estabelecido neste edital, serão inabilitadas.

Julgamento: 9.1 Declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas, o pregoeiro examinará a aceitabilidade da primeira classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito. A proposta deverá ser encaminhada no prazo máximo de 01 (uma) hora a partir da convocação do pregoeiro e consequente abertura do link, por meio do sistema eletrônico.
9.1.1 No caso de eventuais problemas no envio eletrônico, excepcionalmente a proposta poderá ser encaminhada por e-mail (licitacao@vta.incra.gov.br, daianny.silva@vta.incra.gov.br , marcelli.machado@vta.incra.gov.br) ou por fax (27)3185-9053.
9.1.2 Na etapa de aceitabilidade da proposta de preços será verificado o atendimento de todas as especificações e condições estabelecidas neste edital e seus anexos
9.2 Em todas as etapas deste Pregão Eletrônico, para julgamento e classificação das propostas, será sempre adotado o critério de menor valor global do lote, respeitados os limites máximos unitários de referência.
9.3 Se a oferta não for aceitável ou se o pregoante não atender às exigências habilitatórias, o Pregoeiro examinará as ofertas subsequentes e, assim sucessivamente, na ordem de classificação, até a apuração de uma proposta que atenda as exigências do edital.
9.3.1 Ocorrendo a situação a que se refere a alínea anterior, o pregoeiro poderá negociar com o pregoante para que seja obtido preço melhor.
9.4 A indicação do lance vencedor, a classificação dos lances apresentados e demais informações relativas à sessão pública do Pregão, constarão de ata divulgada no sistema eletrônico, sem prejuízo das demais formas de publicidade previstas na legislação pertinente.
9.5 No julgamento deste Pregão o Pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas e dos documentos em sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação. (§ 3º do Art.26 do Decreto nº 5.450/2005).
9.6 Verificando-se, no curso da análise, o descumprimento de requisitos estabelecidos neste edital e seus anexos, a proposta não será aceita.
9.7 Em caso de divergência entre informações contidas em documentação impressa e na proposta específica, prevalecerão as da proposta.
9.8 O Pregoeiro, em qualquer etapa do procedimento, poderá promover diligências julgadas necessárias à análise das propostas e da documentação, devendo os pregoantes atender às solicitações no prazo por ele estipulado, contado do recebimento da intimação.
9.9 Aceita a proposta do pregoante classificado em 1º lugar e constatado o atendimento das exigências de habilitação requeridas no edital, o pregoante será declarado vencedor pelo Pregoeiro.

9.10
O procedimento a ser adotado no caso de ocorrência de empate, na forma e condições da Lei Complementar nº 123/2006, e alterações posteriores, quando o menor lance não for ofertado por microempresa ou empresa de pe- queno porte que possa se beneficiar do regime diferenciado e favorecido em licitações previsto na mencionada Lei é o seguinte:
9.10.1
Após o encerramento da etapa de lances, sendo verificada a ocorrência de empate, será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar nº 123/2006, e alterações posteriores.
9.10.1.1
Entende-se por empate, aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas micro- empresas ou empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 5% (cinco por cento) superiores à proposta mais bem classificada.
9.10.2
Para efeito do disposto no item 9.10.1, ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma: 9.10.2.1
A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada no intervalo estabele- cido acima será convocada para, querendo, apresentar nova proposta de preço inferior àquela classificada com o menor preço ou lance, no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão. Apresentada proposta nas condições acima referidas, será analisada sua documenta- ção de habilitação.
9.10.2.2 Não sendo declarada vencedora a microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do su- bitem anterior, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese do subi- tem 9.10.1, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito.
9.10.2.3 No caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas ou empresa de pequeno porte que se encontrem no intervalo estabelecido no subitem 9.10.2.1, será realizado sorteio eletrônico entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta.
9.10.2.4 Na hipótese de não declaração de pregoante vencedora, enquadrada como microempresa ou empresa de pequeno porte, nos termos previstos no subitem 9.10.2, será analisada a documentação de habilitação da pregoante que originalmente apresentou a menor proposta ou lance e, se regular, será de- clarada vencedora, sendo que na hipótese de não interposição de recurso, adjudicado em seu favor o ob- jeto licitado.
9.10.2.5 O disposto no subitem 9.10.2 somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.