Objeto: A presente licitação tem por objeto a CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO TÉCNICO DE DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARE SIMULADOR DE OPERAÇÕES DE GUERRA CIBERNÉTICA, conforme especificações detalhadas no Termo de Referência (Anexo I deste Edital).
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Condições de participação: 3.1. Para participar da licitação, a empresa interessada deverá satisfazer as condições expressas no presente Edital, em seus Anexos e na legislação específica que rege a matéria.
3.2. A empresa participante deverá, preferencialmente, providenciar o seu Cadastramento no SICAF, junto a qualquer Unidade Cadastradora dos órgãos da Administração Pública, em seu domicílio fiscal. Além de cadastrada, a empresa deve estar registrada na condição de “ativa” no sistema.
3.3. As empresas que não estiverem com a situação cadastral e registro da documentação válidos no SICAF e que tiverem interesse em participar do presente pregão deverão apresentar toda a documentação que preencham os requisitos para habilitação de acordo com os Art. 27, 28, 29 e 30 da Lei 8.666/93, cujos documentos são os seguintes:
3.3.1. inscrição do ato constitutivo em Cartório de Registros de Pessoas Jurídicas, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova da diretoria em exercício;
3.3.2. prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, conforme o caso, relativa à sede e domicílio da licitante, pertinente ao ramo de atividade que exerce;
3.3.3. prova da quitação com as Fazendas Federais (Dívida Ativa da União e Receita Federal) Estadual e Municipal (relativa à sede e domicílio da licitante), de acordo com o disposto no art. 29, inciso III, da Lei Nr 8.666/93, dentro do prazo de validade;
3.3.4. Certificado de Regularidade do FGTS, expedido pela Caixa Econômica Federal, conforme alínea "a" do art. 27 da Lei Nr 8.036/90, devidamente atualizado;
3.3.5. Certidão Negativa de Débito - CND relativa às contribuições sociais, fornecida pelo INSS - Instituto Nacional do Seguro Social (Lei Nr 8.212/91), devidamente atualizada;
3.3.6. Certidão negativa de falência, ou execução patrimonial, expedida pelo distribuidor da sede da licitante, além do último balanço; e
3.3.7. Comprovante de Inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica, constando a linha de fornecimento compatível com o objeto licitado.
3.3.7.1. Será verificada a linha de fornecimento do objeto licitado com o cadastrado pela licitante no sítio da Receita Federal do Brasil. Em caso de incompatibilidade, a licitante deverá enviar uma cópia do Contrato Social autenticado em cartório e devidamente registrado junto a junta comercial, para fins de comprovação da linha de fornecimento. Caso não haja compatibilidade, a licitante será inabilitada sendo automaticamente chamado o segundo colocado.
3.4. A qualificação econômico-financeira das Licitantes registradas no SICAF é avaliada automaticamente pelo Sistema, com base na obtenção de índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), resultantes da aplicação das fórmulas:
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LG = Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo
SG = Ativo Total . Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo
LC = Ativo Circulante. Passivo Circulante
3.4.1. A Licitante deverá possuir os índices de LG, SG e LC maiores ou igual a 1.00 (um).
3.4.2. Caso a empresa possua algum dos índices acima listados menor que 1,00 (um), a mesma deverá possuir capital social mínimo equivalente a 10% do valor total do Processo Licitatório.
3.5. As informações para cadastramento no SICAF estão disponíveis no sítio http://www. comprasnet.gov.br.
3.6. A empresa participante deverá, obrigatoriamente, estar credenciada perante o sítio http://www.comprasnet.gov.br.
3.7. Não será admitida a participação de empresa:
3.7.1. com falência declarada, em recuperação judicial ou extrajudicial, sob concurso de credores, em dissolução ou em liquidação;
3.7.2. temporariamente suspensa:
3.7.2.1. as empresas que tenham sido sancionadas com base no art. 87, III, da Lei nº 8.666/93, somente pelo CCOMGEX;
3.7.2.2. no âmbito da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios as empresas sancionadas com base no art. 7º da Lei nº 10.520/2002.
3.7.3. que tenha sido declarada inidônea por qualquer órgão ou entidade da Administração Pública, e ainda não tenha logrado reabilitação;
3.7.3.1. para fim de verificação do item 3.7.2, será consultado o Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (CEIS) no sítio www.portaldatransparencia.gov.br/ceis;
3.7.4. em consórcio; e
3.7.5. que não tenha sede no País.
3.8. Conforme preconiza o §2º, do Art. 21, do Decreto Nr 5.450/2005: Para participação no pregão eletrônico, a licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências do instrumento convocatório.
3.9. Como requisito para participação no Pregão, a licitante deverá encaminhar a proposta de preços e PREENCHER, em campo próprio do sistema eletrônico, as seguintes declarações:
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3.9.1. Declaração de inexistência de fato superveniente impeditivo da habilitação, na forma do § 2º, do art. 32, da Lei nº 8.666/93, alterado pela Lei nº 9.648/98;
3.9.2. Declaração de não utilização de mão de obra infantil, em cumprimento ao Decreto nº 4.358/02;
3.9.3. Declaração de que a empresa licitante conhece e concorda com as condições estabelecidas no Edital e que atende aos requisitos de habilitação previstos no mesmo;
3.9.4. Declaração de enquadramento na Lei Complementar nº 123, de 14/12/2006, se for o caso; e
3.9.5. Declaração de Elaboração Independente de Proposta, de acordo com a Instrução Normativa nº 2, de 16 de setembro de 2009, da SLTI/MP.
3.10. Das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte
3.10.1. Será considerada microempresa ou empresa de pequeno porte a sociedade empresária, a sociedade simples e o empresário a que se refere o Art. 966 da Lei Nr 10.406, de 10 de janeiro de 2002, devidamente registrado no Registro de Empresas Mercantis ou no Registro Civil de Pessoas Jurídicas, na forma prevista na Lei Complementar 123, de 14 de dezembro de 2006.
3.10.2. As microempresas e as empresas de pequeno porte deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição.
3.10.3. Caso ocorra alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente tiver a sua proposta aceita, prorrogáveis por igual período, a critério da Ba Adm/CCOMGEX, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa.
3.10.4. A não regularização da documentação, no prazo previsto no subitem anterior, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no Art. 81 da Lei Nr 8.666, de 21 de junho de 1993, e no Art. 7º da Lei Nr 10.520, de 17 de julho de 2002, sendo facultado à Administração convocar as licitantes remanescentes, na ordem de classificação, ou revogar a licitação.
3.10.5. Será assegurado, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte.
3.10.6. Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam até 5% (cinco por cento) superiores ao melhor preço.
3.10.7. Para efeito do disposto no Art. 44 da Lei Complementar Nr 123, de 14 de dezembro de 2006, ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma:
3.10.7.1. a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, logo após o término da fase de lances, sendo convocada automaticamente pelo sistema;
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3.10.7.2. não ocorrendo a adjudicação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma prevista no subitem anterior, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese dos §§ 1º e 2º do Art. 44 da Lei Complementar Nr 123/06, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito;
3.10.7.3. no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos § 1 O e 2 O do Art. 44 da Lei Complementar Nr 123/06, será realizado sorteio (automático pelo sistema), para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta;
3.10.7.4. o disposto no Art. 45 da Lei Complementar Nr 123/06, somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte;
3.10.7.5. a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão; e
3.10.7.6. a licitante vencedora, na hipótese de ter sido uma microempresa ou empresa de pequeno porte, deverá apresentar o Demonstrativo do Resultado do Exercício do período de 01 Jan a 31 Dez, do ano anterior ao presente certame, para verificação da Receita Bruta anual que comprove esta situação, na fase de habilitação, em conformidade com o Art. 3º da Lei Complementar 123/06.

Credenciamento: 5.1. O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico (§ 1º, Art. 3º do Decreto Nr 5.450/05), no sítio http://www.comprasnet.gov.br.
5.2. As licitantes ou seus representantes legais deverão estar previamente credenciados junto ao órgão provedor, na data de realização do Pregão.
5.3. O cadastramento da licitante no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF será requisito obrigatório para fins de adjudicação.
5.4. O credenciamento junto ao provedor do sistema é obrigatório e implica responsabilidade legal da licitante ou de seu representante legal e na presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao pregão eletrônico (§ 6º, Art. 3º do Decreto Nr 5.450/05).
5.5. O uso da senha de acesso pela licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou a Ba Adm/CCOMGEX promotora da licitação, responsabilidade por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por terceiros (§ 5º, art.3º do Decreto Nr 5.450/05).
5.6. Durante a realização do Pregão, será disponibilizado as licitantes, no sítio http://www.comprasnet.gov.br.  campo próprio para troca de mensagens entre o Pregoeiro e licitantes, de acordo com o §5º do Art. 22 do Decreto Nr 5.450/05.
5.7. O credenciamento junto ao provedor do sistema implica responsabilidade legal da licitante ou de seu representante legal e na presunção de sua capacidade técnica para a realização das transações inerentes ao pregão eletrônico §3º do Art. 22 do Decreto Nr 5.450/05.

Habilitação: 11.1. Após o término da fase de Aceitação, a LICITANTE (cuja proposta foi aceita) deverá enviar a documentação de habilitação, em um prazo máximo de 02 (duas) horas, contado a partir da sua convocação via chat, sob a pena de desclassificação da licitante, constituída de:
11.1.1. cópia dos documentos previstos no item 3.3, na hipótese de organização não cadastrada no SICAF; e
11.1.2. Declarações descritas no subitem 3.9 deste documento.
11.1.3. A Licitante deverá apresentar atestado de Capacidade Técnica fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado, que comprove que a empresa desenvolve ou desenvolveu funcionalidades iguais ou similares, para o desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto do Termo de Referência.
11.1.3.1. No atestado deverá constar ou estar acompanhado, no mínimo, das seguintes informações: CNPJ da Licitante; indicação do número do contrato ou do empenho que originou a contratação; nome do objeto fornecido; nome completo, telefone e assinatura do responsável pela sua emissão; além de informações que comprovem a prestação dos serviços de: implantação de Sistemas Críticos com mais de 80 (oitenta) casos de usos; implementação de sistemas de simulação; a utilização e implementação de Soluções de Virtualização, que comprove a experiência em desenvolvimento de aplicações
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utilizando plataformas livres ou abertas (bancos de dados, servidores de aplicações componentes/bibliotecas/APIs de software), de capacidade técnica de experiência no desenvolvimento de sistemas integráveis, e também em integração de sistemas, de implantação e gestão de treinamento, pertinente e compatível, em características, quantidades e prazos, com a exigida neste documento
11.1.3.1.1. Os atestados referenciados nos itens acima (11.1.3 e 11.1.3.1.) devem estar em nome da empresa ou de seus representantes legais.
11.1.4. A Licitante deve comprovar, no ato da contratação, possuir, no mínimo, em seu quadro de funcionários ou prestadores de serviço, profissionais experientes de nível superior e técnico que comprovem, mediante apresentação de certificados oficiais reconhecidos, sua aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível com as características e prazos do objeto da licitação, conforme especificado no item 7.2 do Termo de Referência – Anexo I.
11.1.4.1. Entende-se como pertencente ao quadro permanente do licitante, o sócio, o administrador, o diretor, o empregado devidamente registrado na Carteira de Trabalho e Previdência Social, ou o presta- dor de serviços com contrato escrito firmado com a licitante.
11.1.4.1.1. No decorrer da execução do serviço, o profissional de que trata este subitem poderá ser substituído, nos termos do artigo 30, §10, da Lei n° 8.666, de 1993, por profissional de experiência equivalente ou superior, desde que a substituição seja aprovada pela Administração.
11.1.5. Demonstrativo do Resultado do Exercício do período de 1º Janeiro a 31 Dezembro, do ano anterior ao presente certame, para verificação da Receita Bruta anual que comprove esta situação, na Fase de Habilitação, em conformidade com o Art. 4 da Lei Complementar Nº 123, de 14 de dezembro de 2006, na hipótese da licitante ser microempresa ou empresa de pequeno porte.
11.2. A habilitação das licitantes fica condicionada à verificação pelo Pregoeiro e Equipe de Apoio dos registros das empresas, bem como da validade dos documentos cadastrais, por meio de consulta on- line:
11.2.1. Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores – SICAF; 11.2.2. Cadastro Informativo de Créditos não Quitados – CADIN;
11.2.3. Certidão negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT , conforme a Lei nº 12.440, de 07 de julho de 2011, pelo sitio: www.tst.jus.br/certidao ; e
11.2.4. Cadastro Nacional de Empresa Inidôneas e Suspensas (CEIS) no sitio www.portaldatransparencia.gov.br/ceis, Para fim de verificação do item 3.7.2 deste Edital.
11.3. A existência de débitos tributários abrange tanto a matriz da empresa quanto suas filiais para adjudicação, contratação e pagamento.
11.4. A licitante que passar para a fase de habilitação e não estiverem cadastrados no SICAF, deverá concluir o cadastramento no SICAF num prazo máximo de 72 (setenta e duas) horas após a aceitação do objeto ofertado, sob pena de sua inabilitação.
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11.5. Disposições Gerais da Habilitação
11.5.1. A microempresa e empresa de pequeno porte, deverá apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação da regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição.
11.5.2. Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 02 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente tiver sua proposta aceita, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa.
11.5.3. A não regularização da documentação no prazo previsto no subitem anterior implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no Art. 81 da Lei nº 8.666/93, e Art. 7º da Lei 10.520/02, sendo facultado à Administração convocar as licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para assinatura do Termo Contratual, ou revogar a licitação.
11.5.4. A Empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no país deverá apresentar, também, o decreto de autorização ou o ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir.
11.5.5. Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados em original, ou em cópia autenticada por cartório competente, ou publicação em órgão da imprensa oficial ou em cópias simples, desde que acompanhadas dos originais para conferência pelo Pregoeiro e sua equipe de apoio.
11.5.6. Em hipótese alguma será concedido prazo para a apresentação de documentos de habilitação que não tiverem sido encaminhados na sessão própria, de modo que a falta de quaisquer documentos implicará a inabilitação da licitante.
11.5.7. Não serão aceitos “protocolos de entrega” ou “solicitação de documento” em substituição aos documentos requeridos no presente Edital e seus Anexos, salvo, o recibo de solicitação de atualização do SICAF.
11.5.8. Aquele que, deixar de entregar documentação exigida no edital, apresentar documentação falsa, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução da entrega do objeto, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito à ampla defesa, ficará impedido de licitar e de contratar com a União, e será descredenciado no SICAF, pelo prazo de até cinco anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e das demais cominações legais.
11.5.9. Se a licitante não atender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará a proposta ou o lance subsequente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo à sua habilitação, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta que atenda ao Edital.
11.5.10. Ocorrendo a situação a que se refere o item anterior, o pregoeiro poderá negociar com a licitante para que seja obtido preço melhor.
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Julgamento: 9.1. Iniciada a etapa competitiva, as licitantes poderão encaminhar os lances, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, sendo a licitante imediatamente informada do seu recebimento e respectivo horário de registro e valor.
9.2. As licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado e as regras de aceitação dos mesmos.
9.3. Somente serão aceitos os lances cujos valores forem inferiores ao último lance que tenha sido anteriormente registrado no sistema pela mesma licitante.
9.4. Não serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido e registrado em primeiro lugar.
9.5. Durante o transcurso da sessão pública, as licitantes serão informadas, em tempo real, do valor do menor lance registrado que tenha sido apresentada pelas demais licitantes, vedada a identificação do detentor do lance.
9.6. No caso de desconexão com o pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do pregão, o sistema eletrônico poderá permanecer acessível as licitantes para a recepção dos lances.
9.6.1. O pregoeiro, quando possível, dará continuidade à sua atuação no certame, sem prejuízo dos atos realizados.
9.6.2. Quando a desconexão persistir por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sessão do pregão será suspensa e terá reinício somente após comunicação expressa “via Chat” do pregoeiro aos participantes.
9.7. A etapa de lances da sessão pública será encerrada mediante aviso de fechamento iminente dos lances, emitido pelo sistema eletrônico as licitantes, após o que transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado também pelo sistema eletrônico, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances.
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9.7.1. Caso o sistema não emita o aviso de fechamento iminente, o pregoeiro se responsabilizará pelo aviso de encerramento as licitantes.
9.8. Se o lance de menor valor não for aceitável o pregoeiro examinará o lance subsequente verificando a sua aceitabilidade na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de um lance que atenda ao Edital.
9.9. O pregoeiro poderá anunciar a licitante vencedora da etapa competitiva imediatamente após o encerramento da fase de lances da sessão pública ou, quando for o caso, após a negociação e decisão pelo pregoeiro, assessorado pela equipe técnica (equipe de apoio ao pregoeiro), acerca da aceitação do lance de menor valor e das especificações técnicas do item.
9.10. Encerrada a etapa de lances da sessão pública, a licitante detentora da melhor oferta deverá encaminhar a proposta vencedora (contendo no mínimo o previsto no item 6.4 deste instrumento) ajustada ao lance dado (utilizando, preferencialmente, o modelo constante do Anexo II deste Edital) e ainda, os Anexos II e III, no prazo máximo de 2 (duas) horas, contadas a partir do término da fase de lances, através do FAX (61) 3415-3349, e-mail licitacao@ccomgex.eb.mil.br, ou eventualmente, em campo próprio do sistema eletrônico, se disponibilizado pelo Pregoeiro, sendo os originais ou cópias autenticadas por meio de cartório competente, apresentados no prazo máximo de 72 (setenta e duas) horas contados do encerramento da Fase de Habilitação.
9.10.1. O não envio da proposta e dos Anexo II e III, via e-mail, FAX ou campo próprio do sistema eletrônico, no prazo estabelecido implicará na recusa da proposta da licitante.
9.11. Lances com mais de duas casas decimais, à direita da vírgula, serão ajustados pelo Pregoeiro, reduzindo para o valor em real mais próximo, com duas casas decimais.