taufiqdp/Indo4B huggingface dataset:
sebulan kemudian, herbert samuel mengedarkan sebuah memorandum bertajuk "masa depan palestina" kepada kolega-koleganya di kabinet.
memorandum ini berisi pernyataan yang berbunyi: "saya yakin bahwa solusi bagi masalah palestina yang sangat dapat diterima oleh para pemimpin dan pendukung gerakan sionisme di seluruh dunia adalah aneksasi palestina oleh kekaisaran inggris".
herbert samuel membahas isi selembar salinan dari memorandumnya ini dengan nathan rothschild pada bulan februari 1915, sebulan sebelum nathan rothschild wafat.
memorandum ini merupakan dokumen resmi pertama yang memuat pengajuan permintaan dukungan bagi orang yahudi sebagai salah satu prasyarat perang.
sejumlah diskusi lebih lanjut menyusul kemudian, termasuk pertemuan-pertemuan pendahuluan dalam kurun waktu 1915–1916 antara lloyd george, yang diangkat menjadi menteri urusan kelengkapan perang pada bulan mei 1915, dan chaim weizmann, yang diangkat menjadi penasihat ilmiah untuk kementerian tersebut pada bulan september 1915.
tujuh belas tahun kemudian, dalam "kenang-kenangan perang" yang ditulisnya, lloyd george menyebut pertemuan-pertemuan tersebut sebagai "sumber dan cikal bakal" deklarasi balfour.
pernyataan lloyd george ini telah dibantah para sejarawan.
menjelang akhir tahun 1915, komisaris tinggi inggris raya untuk mesir, henry mcmahon, bersurat-suratan sebanyak sepuluh kali dengan syarif mekah, husain bin ali alhasyimi.
melalui surat-suratnya henry mcmahon berjanji kepada husain bin ali alhasyimi untuk mengakui kemerdekaan bangsa arab "di dalam wilayah dengan tapal-tapal batas yang diusulkan syarif mekah" sebagai imbalan atas kesediaan husain bin ali alhasyimi untuk mengobarkan pemberontakan melawan kekaisaran turki osmanli.
kawasan yang dikecualikan dari wilayah yang dijanjikan tersebut adalah "sebagian wilayah suriah" yang terletak di sebelah barat "distrik damsyik, distrik hums, distrik hamah, dan distrik halab".
selama beberapa dasawarsa pasca-perang dunia i, ruang lingkup kawasan pesisir yang dikecualikan ini menjadi pokok perdebatan sengit karena palestina terletak di sebelah barat daya damsyik dan tidak disebutkan secara gamblang.
bangsa arab bangkit memberontak melawan kekaisaran turki osmanli pada tanggal 5 juni 1916, dengan berpegang pada mufakat "quid pro quo" yang dicapai lewat hubungan surat-menyurat antara henry mcmahon dan husain bin ali alhasyimi.
meskipun demikian, kurang dari tiga pekan sebelum pemberontakan meletus, pemerintah inggris raya, pemerintah prancis, dan pemerintah rusia diam-diam telah menyepakati persetujuan sykes–picot, yang kemudian hari disebut arthur balfour sebagai "metode yang sepenuhnya baru" untuk memecah-belah kawasan timur tengah, manakala kesepakatan tahun 1915 "tampaknya sudah lekang dari ingatan orang".
kesepakatan antara inggris raya dan prancis ini dirundingkan pada akhir tahun 1915 dan awal tahun 1916 antara sir mark sykes dan françois georges-picot.
pokok-pokok kesepakatan utama masih berbentuk draf dalam memorandum bersama yang diterbitkan pada tanggal 5 januari 1916.
mark sykes adalah anggota parlemen inggris raya dari partai konservatif yang berhasil menduduki posisi yang cukup berpengaruh terhadap kebijakan inggris raya terkait timur tengah, mulai sejak diangkat menjadi anggota panitia de bunsen dan menggagas pembentukan biro arab pada tahun 1915.
françois georges-picot adalah diplomat prancis yang pernah menjadi konsul jenderal di beirut.
isi kesepakatan mereka adalah penetapan batas-batas ruang lingkup pengaruh dan kekuasaan di asia barat yang diusulkan untuk dibentuk andaikata entente tiga berhasil mengalahkan kekaisaran turki osmanli dalam perang dunia i. sejumlah besar kawasan yang didiami bangsa arab dibagi-bagi menjadi bakal wilayah administratif inggris raya dan bakal wilayah administratif perancis.
palestina diusulkan untuk dijadikan wilayah internasional, dengan bentuk administrasi pemerintahan yang akan ditetapkan sesudah berkonsultasi dengan rusia dan husain bin ali alhasyimi.
draf bulan januari ini mengetengahkan kepentingan-kepentingan umat kristen maupun umat islam, dan menyebutkan pula bahwa "anggota-anggota komunitas yahudi di seluruh dunia memiliki keprihatinan yang sungguh-sungguh dan sentimental terhadap masa depan negeri itu."
sebelum memorandum bersama ini diterbitkan, belum ada negosiasi aktif dengan kaum sionis, tetapi mark sykes sudah menginsafi keberadaan sionisme, dan berhubungan baik dengan moses gaster – mantan presiden federasi sionis inggris – dan boleh jadi sudah pernah membaca memorandum kabinet tahun 1915 yang disusun oleh herbert samuel.
pada tanggal 3 maret, ketika mark sykes dan françois georges-picot masih berada di petrograd, lucien wolf, sekretaris panitia gabungan untuk luar negeri (panitia bentukan organisasi-organisasi yahudi untuk memperjuangkan kepentingan orang yahudi di luar negeri), mengajukan draf pernyataan jaminan kepada kementerian luar negeri inggris raya.
pernyataan jaminan ini disiapkan agar sewaktu-waktu dapat diterbitkan blok sekutu untuk mendukung aspirasi-aspirasi orang yahudi.
isi draf tersebut adalah sebagai berikut:
bilamana palestina sudah tercakup di dalam ruang lingkup pengaruh inggris raya atau prancis seusai perang, maka pemerintah inggris raya atau prancis sekali-kali tidak boleh menyepelekan nilai sejarah negeri itu bagi komunitas yahudi.
masyarakat yahudi harus dapat hidup aman sentosa, menikmati kebebasan sipil dan keagamaan, hak-hak politik yang setara dengan masyarakat lain, kemudahan-kemudahan yang berpatutan dalam urusan imigrasi dan kolonisasi, serta keistimewaan-keistimewaan warga kotapraja di kota-kota dan koloni-koloni tempat tinggal mereka jika dipandang perlu.
pada tanggal 11 maret, telegram-telegram dikirimkan atas nama sir edward grey kepada duta-duta besar inggris raya di rusia dan prancis.
telegram-telegram ini berisi pemberitahuan yang harus disampaikan kepada pihak-pihak yang berwenang di rusia dan prancis.
pernyataan jaminan termasuk dalam isi pemberitahuan, demikian pula pernyataan berikut ini:
rancangan ini dapat saja dibuat lebih menarik di mata mayoritas orang yahudi andaikata mereka dijanjikan bahwa apabila seiring berlalunya waktu masyarakat koloni yahudi di palestina sudah cukup kuat untuk menghadapi masyarakat arab maka mereka dapat dibenarkan untuk mengambil alih penanganan urusan-urusan dalam negeri palestina (kecuali atas yerusalem dan tempat-tempat suci).
sesudah membaca telegram ini, mark sykes pun berdiskusi dengan françois georges-picot.
ia mengusulkan (dengan merujuk kepada memorandum herbert samuel) pembentukan sebuah negara kesultanan bangsa arab di bawah perlindungan prancis dan inggris raya, beberapa cara mengatur kewenangan atas tempat-tempat suci, dan pendirian sebuah perusahaan untuk membeli tanah bagi masyarakat koloni yahudi, yang nantinya akan menjadi warga negara kesultanan tersebut dengan hak-hak yang setara dengan orang arab.
tak lama sesudah pulang dari petrograd, mark sykes memberi arahan kepada herbert samuel, yang kemudian memberi arahan kepada moses gaster, chaim weizmann, dan nahum sokolow dalam sebuah pertemuan.
catatan tertanggal 16 april dalam buku harian moses gaster berisi uraian sebagai berikut: "kami ditawari wilayah kondominium prancis-inggris di palest[ina]. penguasanya berbangsa arab demi menjaga perasaan orang arab, tetapi di dalam undang-undang dasarnya termaktub sebuah piagam untuk kaum sionis yang mendapuk inggris sebagai penjamin dan pihak akan mendukung kami setiap kali timbul pergesekan... tawaran ini pada praktiknya merupakan realisasi paripurna dari program sionis kami.
meskipun demikian, kami bersiteguh meminta piagam yang bersifat nasional, kebebasan berimigrasi, serta otonomi dalam negeri, dan pada saat yang sama juga hak-hak kewarganegaraan penuh bagi [tidak terbaca] dan orang-orang yahudi di palestina."
mark sykes sendiri menganggap butir-butir persetujuan sykes-picot sudah basi, bahkan sebelum ditandatangani.
dalam sepucuk surat pribadi yang ia tulis pada bulan maret 1916, mark sykes mengungkapkan hasil penalarannya bahwa "kaum sionislah yang kini menjadi kunci situasi".
baik prancis maupun rusia ternyata tidak menyukai isi draf pernyataan jaminan, dan lucien wolf akhirnya diberitahu pada tanggal 4 juli bahwa "sekarang bukanlah saat yang tepat untuk mengeluarkan pernyataan apapun."
ikhtiar-ikhtiar semasa perang dunia i ini, termasuk deklarasi balfour, kerap ditelaah bersamaan oleh para sejarawan karena adanya potensi ketidakselarasan, baik yang nyata maupun yang terbayang, antara satu ikhtiar dengan ikhtiar lain, khususnya dalam hal rencana pengaturan palestina.
meminjam kata-kata profesor albert hourani, pendiri pusat kajian timur tengah di st antony's college, oxford, "perdebatan seputar tafsir kesepakatan-kesepakatan ini adalah perdebatan yang tidak bakal berkesudahan, karena kesepakatan-kesepakatan ini memang sengaja disusun sedemikian rupa sehingga dapat memunculkan lebih dari satu macam tafsir."
dari sudut pandang politik inggris raya, deklarasi balfour lahir lantaran perdana menteri herbert henry asquith beserta kabinetnya digantikan oleh perdana menteri lloyd george beserta kabinetnya pada bulan desember 1916.
sekalipun herbert henry asquith dan lloyd george sama-sama berasal dari partai liberal dan sama-sama membentuk kabinet pemerintahan koalisi di masa perang, lloyd george dan menteri luar negerinya, arthur balfour, ingin agar wilayah kekaisaran turki osmanli dipecah-belah seusai perang, sementara herbert henry asquith dan menteri luar negerinya, sir edward grey, ingin agar kekaisaran turki osmanli cukup direformasi saja.
dua hari sesudah menjabat, lloyd george menyampaikan kepada jenderal robertson, kepala staf angkatan bersenjata kekaisaran inggris, bahwa ia menginginkan kemenangan besar, lebih bagus lagi kalau yerusalem juga dapat direbut, demi menciptakan kesan yang mampu memukau opini publik inggris raya.
lloyd george lantas bergegas menggelar rapat kabinet perang guna merencanakan "kampanye militer lebih lanjut ke dalam wilayah palestina begitu al arisy berhasil diamankan."
tekanan dari lloyd george terhadap jenderal robertson yang bersikap ragu-ragu menghasilkan perebutan daerah sinai yang selanjutnya disatukan kembali dengan wilayah mesir, jajahan inggris raya.
dengan merebut al arisy pada bulan desember 1916 dan rafah pada bulan januari 1917, pasukan inggris raya akhirnya sampai di tapal batas selatan wilayah kekaisaran turki osmanli.
situasi buntu di kawasan selatan palestina bermula setelah pasukan inggris raya dua kali gagal merebut gaza antara tanggal 26 maret sampai tanggal 19 april.
kegiatan kampanye militer di sinai dan palestina tertahan untuk sementara waktu, dan pasukan inggris raya baru dapat bergerak memasuki wilayah palestina pada tanggal 31 oktober 1917.
menyusul pergantian kabinet pemerintahan inggris raya, mark sykes diangkat menjadi sekretaris kabinet perang yang bertanggung jawab menangani urusan-urusan timur tengah.
kendati sudah kenal baik dengan moses gaster, mark sykes berusaha untuk bertemu dengan pemimpin-pemimpin kaum sionis lainnya semenjak bulan januari 1917.
pada akhir bulan itu, ia sudah berkenalan dengan chaim weizmann dan rekan seperjuangannya, nahum sokolow, wartawan sekaligus eksekutif organisasi sionis sedunia yang hijrah ke inggris raya pada permulaan perang dunia i.
dengan mengaku bertindak atas nama pribadi, mark sykes mengadakan serangkaian diskusi mendalam dengan jajaran pimpinan kaum sionis pada tanggal 7 februari 1917.
hubungan yang pernah terjalin antara inggris raya dengan "orang arab" lewat surat-menyurat turut dibahas dalam pertemuan ini.
menurut catatan nahum sokolow, mark sykes mengemukakan bahwa "orang arab menegaskan kalau bahasa harus dijadikan tolok ukur [dalam menentukan siapa yang berhak menjadi penguasa di palestina] dan [berdasarkan tolok ukur tersebut] dapat saja mengklaim seantero wilayah suriah dan palestina.
kendati demikian, orang arab bisa diatur, apalagi jika mereka mendapat dukungan dari orang yahudi dalam urusan-urusan lain."
sampai dengan saat itu kaum sionis belum tahu apa-apa tentang persetujuan sykes–picot, meskipun sudah curiga.
salah satu sasaran yang hendak dicapai mark sykes adalah menggerakkan sionisme untuk menjadikan inggris raya sebagai negara yang berwenang mengatur urusan luar negeri palestina, sehingga ada alasan untuk membela diri jika digugat prancis.
selagi kabinet perang inggris raya sibuk menggelar rapat-rapat pembahasan yang kelak melahirkan deklarasi balfour, perang dunia i telah sampai pada tahap buntu.
di front barat, blok sentral mula-mula unggul pada musim semi tahun 1918, sebelum akhirnya diungguli blok sekutu untuk seterusnya sejak bulan juli 1918.
sekalipun sudah memaklumkan perang terhadap jerman pada musim semi tahun 1917, amerika serikat belum ditimpa kerugian akibat perang sehingga tidak melibatkan diri secara aktif.
ketika korban-korban pertama berjatuhan di pihak amerika serikat pada tanggal 2 november 1917, presiden woodrow wilson masih saja berharap dapat menghindari pengerahan kontingen-kontingen besar prajurit ke medan perang.
angkatan bersenjata rusia diketahui terusik oleh revolusi yang tengah melanda rusia dan peningkatan dukungan terhadap faksi bolsyewik.
kendati demikian, pemerintahan sementara rusia yang dikepalai aleksander kerenski masih melibatkan diri dalam peperangan.
rusia baru menarik diri sesudah revolusi mencapai tahap paripurna pada tanggal 7 november 1917.
arthur balfour melangsungkan pertemuan dengan chaim weizmann di kantor kementerian luar negeri inggris raya pada tanggal 22 maret 1917.
dua hari kemudian, chaim weizmann mengungkapkan bahwa pertemuan tersebut adalah "kali pertama saya berbincang secara mendalam dengan beliau".
dalam pertemuan ini, chaim weizmann mengemukakan bahwa kaum sionis lebih suka jika palestina dijadikan wilayah protektorat inggris raya alih-alih wilayah protektorat amerika serikat, wilayah protektorat prancis, atau wilayah administrasi internasional.
arthur balfour menyambut baik pernyataan ini, tetapi mewanti-wanti bahwa "bisa saja timbul masalah dengan prancis dan italia".
arah kebijakan pracis sehubungan dengan palestina pada khususnya dan negeri syam pada umumnya menjelang pencanangan deklarasi balfour mula-mula sejalan dengan butir-butir persetujuan sykes-picot, tetapi mulai simpang siur sejak tanggal 23 november 1915 setelah prancis mengendus adanya pembicaraan antara inggris raya dan syarif mekah.
sebelum tahun 1917, hanya inggris raya yang bertempur di tapal batas selatan kekaisaran turki osmanli, mengingat mesir jajahan inggris raya memang berbatasan langsung dengan wilayah kekaisaran turki osmanli, lagipula prancis masih disibukkan oleh pertempuran front barat yang berlangsung di negaranya.
italia, yang mulai melibatkan diri dalam perang dunia i sesudah menandatangani perjanjian london pada bulan april 1915, baru ikut turun tangan di timur tengah sesudah mencapai kesepakatan dengan prancis dan inggris raya dalam konferensi yang diselenggarakan di saint-jean-de-maurienne pada bulan april 1917.
dalam konferensi ini, lloyd george mengemukakan gagasan menjadikan palestina sebagai negara protektorat inggris raya, tetapi gagasan ini "ditanggapi dengan sangat dingin" oleh prancis maupun italia.
pada bulan mei dan juni 1917, prancis dan italia menurunkan detasemen-detasemennya untuk membantu inggris raya yang sedang giat memperbesar kekuatan tempurnya dalam rangka mempersiapkan diri untuk menyerang palestina sekali lagi.
pada awal bulan april, mark sykes dan françois georges-picot sekali lagi ditunjuk menjadi negosiator utama.
kali ini keduanya diutus ke timur tengah selama sebulan penuh untuk melakukan pembicaraan-pembicaraan lebih lanjut dengan syarif mekah dan pemimpin-pemimpin arab lainnya.
pada tanggal 3 april 1917, mark sykes menemui lloyd george, lord curzon, dan maurice hankey untuk menerima surat tugas sehubungan dengan misi yang diembannya, yakni berusaha agar prancis tidak menarik dukungannya sekaligus berusaha agar "tidak mencelakai pergerakan kaum sionis maupun peluangnya untuk berkembang di bawah pengayoman inggris raya, tidak membuat janji politik apapun dengan orang arab, khususnya janji politik yang berkaitan dengan palestina".
sebelum bertolak ke timur tengah, françois georges-picot, melalui mark sykes, mengundang nahum sokolow ke paris untuk menatar para pejabat pemerintah prancis agar paham akan sionisme.
mark sykes, yang sudah melapangkan jalan lewat surat-menyurat dengan françois georges-picot, tiba beberapa hari sesudah nahum sokolow sampai ke paris.
sebelum mark sykes tiba, nahum sokolow telah menemui françois georges-picot dan pejabat-pejabat pemerintah prancis lainnya, dan berhasil meyakinkan kementerian luar negeri prancis untuk menerima, sebagai bahan kajian, sebuah pernyataan sasaran-sasaran kaum sionis "sehubungan dengan kumudahan-kemudahan kolonisasi, otonomi komunal, hak-hak berbahasa, dan pembentukan sebuah perusahaan berpiagam yahudi."
mark sykes melanjutkan perjalanannya ke italia dan melangsungkan pertemuan dengan duta besar inggris maupun wakil pemerintah inggris di vatikan untuk sekali lagi melapangkan jalan bagi nahum sokolow.
nahum sokolow diberi kesempatan audiensi dengan paus benediktus xv pada tanggal 6 mei 1917.
menurut catatan jalannya audiensi yang ditulis nahum sokolow, yakni satu-satunya keterangan tentang pertemuan tersebut yang diketahui oleh para sejarawan, sri paus secara umum mengungkapkan simpati dan dukungannya terhadap proyek kaum sionis.
pada tanggal 21 mei 1917, angelo sereni, ketua panitia paguyuban-paguyuban bani israel, memperkenalkan nahum sokolow kepada sidney sonnino, menteri luar negeri italia.
ia juga diberi kesempatan bertatap muka dengan paolo boselli, perdana menteri italia.
atas arahan sidney sonnino, sekretaris jenderal kementerian luar negeri italia mengirim sepucuk surat yang, kendati tidak dapat mengungkapkan pandangan pribadinya mengenai kebajikan-kebajikan sebuah program yang berkaitan dengan semua negara anggota blok sekutu, "secara umum" menyatakan bahwa ia tidak menentang klaim-klaim sah orang yahudi.
dalam perjalanan pulangnya, nahum sokolow sekali lagi berjumpa dengan pejabat-pejabat prancis dan berhasil mendapatkan selembar surat tertanggal 4 juni 1917 dari kepala bagian urusan politik kementerian luar negeri prancis jules cambon, yang berisi pernyataan simpati terhadap perjuangan kaum sionis.
surat ini tidak dipublikasikan, tetapi disimpan di kantor kementerian luar negeri inggris raya.
sesudah amerika serikat melibatkan diri dalam perang dunia i pada tanggal 6 april, menteri luar negeri inggris raya arthur balfour memimpin rombongan misi balfour ke washington d.c.
dan new york, tempat ia singgah selama sebulan, dari pertengahan bulan april sampai pertengahan bulan mei.
selama melawat ke amerika serikat, ia menyempatkan diri untuk berdiskusi tentang sionisme dengan louis brandeis, seorang tokoh sionis terkemuka dan sekutu dekat presiden woodrow wilson yang telah diangkat menjadi salah seorang hakim agung amerika serikat setahun sebelumnya.
pada tanggal 13 juni 1917, kepala bagian urusan timur tengah kementerian luar negeri inggris raya ronald graham telah dapat memastikan bahwa ketiga politikus paling relevanperdana menteri, menteri luar negeri, dan wakil parlementer menteri luar negeri lord robert cecilsemuanya menghendaki agar inggris raya mendukung pergerakan kaum sionis.
pada hari yang sama, chaim weizmann menyurati ronald graham untuk memperjuangkan dikeluarkannya sebuah deklarasi terbuka.
dalam suatu pertemuan pada tanggal 19 juni, arthur balfour meminta lord rothschild dan chaim weizmann untuk mengajukan suatu rumusan deklarasi.
sepanjang beberapa minggu berikutnya, panitia negosiasi kaum sionis menyiapkan selembar draf deklarasi yang terdiri atas 143 patah kata, tetapi mark sykes, ronald graham, maupun lord rothschild menilai draf tersebut terlalu menjurus ke hal-hal yang sensitif.
di lain pihak, kementerian luar negeri inggris raya juga menyiapkan selembar draf, yang digambarkan pada tahun 1961 oleh harold nicolson, selaku orang yang terlibat langsung dalam penyusunannya, sebagai usulan penciptaan "suaka bagi orang-orang yahudi yang menjadi korban penindasan".
draf yang disusun oleh kementerian luar negeri inggris raya ditolak mentah-mentah oleh kaum sionis sehingga tidak jadi dipakai.
tak selembar pun salinan draf ini dapat ditemukan di kumpulan arsip kementerian luar negeri inggris raya.
sesudah berdiskusi lebih lanjut dengan pihak kementerian, lord rothschild akhirnya merevisi draf yang disiapkan kaum sionis sehingga menjadi lebih singkat, hanya mengandung 46 patah kata, dan mengirimkannya kepada arthur balfour pada tanggal 18 juli.
draf ini diterima kementerian luar negeri inggris raya dan diajukan kepada kabinet untuk dipertimbangkan secara resmi.
pada tanggal 31 oktober 1917, kabinet perang inggris raya memutuskan untuk mengeluarkan deklarasi.
keputusan ini diambil sebagai tindak lanjut dari hasil diskusi dalam empat kali rapat kabinet perang (termasuk rapat tanggal 31 oktober) yang digelar dalam tempo dua bulan.
demi membantu memperlancar diskusi, sekretariat kabinet perang inggris raya, dipimpin oleh maurice hankey dan dibantu para sekretaris pembantu – terutama mark sykes dan leo amery, rekan separtai mark sykes di parlemen inggris raya yang juga pro-sionis – mengumpulkan perspektif-perspektif pihak luar untuk diajukan kepada kabinet perang.
perspektif-perspektif pihak luar tersebut mencakup pandangan-pandangan para pejabat pemerintahan, pandangan-pandangan para sekutu dalam perang dunia i – teristimewa pandangan presiden woodrow wilson – serta pernyataan-pernyataan pandangan resmi yang diajukan pada bulan oktober oleh enam orang tokoh pimpinan kaum sionis dan empat orang pemuka masyarakat yahudi non-sionis.
sebelum mengeluarkan deklarasi, para pejabat inggris raya dua kali meminta persetujuan president amerika serikat woodrow wilson.
ketika pertama kali dimintai persetujuannya pada tanggal 3 september, president woodrow wilson menolak dengan alasan waktunya belum tepat.
ia baru memberikan persetujuan setelah diminta untuk kedua kalinya pada tanggal 6 oktober.
kegiatan penyusunan draf berawal dari petunjuk yang diberikan chaim weizmann kepada tim penyusun draf sionis mengenai tujuan-tujuannya melalui sepucuk surat tertanggal 20 juni 1917, sehari sesudah pertemuannya dengan lord rothschild dan arthur balfour.
ia mengusulkan agar deklarasi tersebut harus memuat penegasan dari pemerintah inggris raya akan "keyakinan, kemauan, atau niatnya untuk mendukung kehendak kaum sionis menciptakan kediaman nasional di palestina; menurut hemat saya, soal kekuasaan suzeranitas tidak perlu disinggung-singgung karena dapat mengganggu hubungan baik antara inggris raya dan prancis; deklarasi ini harus merupakan deklarasi sionis."
sebulan sesudah menerima draf ringkas yang diajukan lord rothschild pada tanggal 12 juli, arthur balfour mengusulkan sejumlah amandemen yang lebih bersifat teknis.
amandemen-amandemen yang lebih substantif termuat dalam dua draf berikutnya, yakni draf yang diajukan pada akhir bulan agustus oleh alfred milner, salah seorang dari kelima anggota mula-mula kabinet perang lloyd george dengan jabatan menteri tanpa portofolio dan draf yang diajukan pada awal bulan oktober oleh alfred milner dan leo amery.
dalam draf yang diajukan pada akhir bulan agustus, cakupan geografi disusutkan dari seluruh palestina menjadi "di palestina", sementara dalam draf yang diajukan pada awal bulan oktober, tercantum tambahan dua "klausa pengaman".
para pengarang berikutnya memperdepatkan siapa "pengarang utama" yang sebenarnya.
dalam buku tahun 1981 karya yang yang diterbitkan secara anumerta "the anglo-american establishment", profesor sejarah georgetown university carroll quigley menjelaskan pandangannya bahwa lord milner adalah pengarang utama dari deklarasi tersebut, dan yang paling terkini, william d. rubinstein, profesor sejarah modern di aberystwyth university, wales, sebagai gantinya mengusulkan amery.huneidi menulis bahwa ormsby-gore, dalam sebuah laporan yang ia siapkan untuk shuckburgh, mengklaim kepengarangan, bersama dengan amery, dari bentuk rancangan akhir.
versi yang disepakati dari deklarasi tersebut, sebuah kalimat tunggal berisi 67 kata, dikirim pada 2november 1917 dalam sebuah surat pendek dari balfour ke walter rothschild, untuk transmisi ke federasi sionis britania raya dan irlandia.
deklarasi tersebut berisi empat klausa, dimana dua klausa pertama menjanjikan dukungan "pendirian di palestina tanah air untuk orang yahudi", disusul oleh dua "klausa pengaman" dengan penghormatan kepada "hak-hak penduduk dan keagamaan dari komunitas-komunitas non-yahudi yang ada di palestina", dan "hak-hak dan status politis yang dimiliki orang yahudi di negara-negara lainnya".
istilah "tanah air" secara intensional ambigu, tak memiliki nilai atau preseden legal dalam hukum internasional, pengartian semacam itu tak jelas saat dibandingkan dengan istilah lain seperti "negara".
istilah tersebut secara intensional dipakai menggantikan "negara" karena perlawanan terhadap program sionis dalam kabinet inggris.
menurut sejarawan norman rose, kepala arsitek deklarasi tersebut menyatakan bahwa negara yahudi akan dihimpun pada masa saat komisi kerajaan palestina mengadakan perundingan "terjadi dari sebuah kompromi antara para menteri yang menyanjung pendirian mutlak negara yahudi dan orang yang tidak demikian."
penafsiran kata tersebut telah jatuh dalam keadaan yang berujung pada versi akhir deklarasi tersebut.
sebuah laporan resmi dari kabinet perang dikirim oleh sykes pada 22 september menyatakan bahwa kaum sionis "tidak" ingin "membentuk republik yahudi atau bentuk negara lainnya di palestina atau dalam bagian apapun dari palestina" namun lebih merujuk kepada beberapa bentuk protektorat yang dihimpun di mandat palestina.
sebulan kemudian, curzon membuat sebuah memorandum yang diedarkan pada 26 oktober 1917 dimana ia menyampaikan dua pertanyaan, pertama terkait pengartian frase "tanah air untuk ras yahudi di palestina"; ia menyatakan bahwa terdapat opini berbeda yang terangkai dari negara yang dipegang penuh sampai sekadar pusat spiritual bagi yahudi.
seksi-seksi dari pers inggris menganggap bahwa negara yahudi ditujukan bahkan sebelum deklarasi tersebut difinalisasikan.
di amerika serikat, pers mulai memakai istilah "tanah air yahudi" (""jewish national home""), "negara yahudi" (""jewish state""), "republik yahudi" (""jewish republic"") dan "persemakmuran yahudi" (""jewish commonwealth"") secara bergantian.
pakar traktat david hunter miller, yang berada di konferensi tersebut dan kemudian mengkompilasikan komnedium dokumen 22 volume, menyediakan sebuah laporan dari seksi intelijensi delegasi amerika kepada konferensi perdamaian paris 1919 yang merekomendasikan agar "mendirikan sebuah negara terpisah di palestina", dan bahwa "ini akan menjadi kebijakan liga bangsa-bangsa untuk mengakui palestina sebagai negara yahudi, sehingga ini menjadi negara yahudi pada kenyataannya."
laporan tersebut kemudian menasihati agar sebuah negara palestina independen di bawah mandat liga bangsa-bangsa britania dibentuk.
pemukiman yahudi akan diijinkan dan didorong di negara ini dan tempat-tempat suci di negara ini akan berada di bawah kontrol liga bangsa-bangsa.
selain itu, penyidikan menyatakan secara positif tentang kemungkinan negara yahudi yang kemudian dibuat di palestina jika demografi yang dibutuhkan untuk hal ini ada.
sejarawan matthew jacobs kemudian menulis bahwa kesepakatan as dibarengi oleh "ketiadaan umum dari pengetahuan khusus tentang wilayah tersebut" dan bahwa "seperti kebanyakan pengerjaan penyidikan di timur tengah, laporan-laporan di palestina sangat simpang siur" dan "menimbulkan terjadinya konflik".
ia mengutip miller, menulis soal satu laporan tentang sejarah dan dampak sionisme, "secara mutlak tak disoroti dari sudut pendirian apapun dan harus dianggap sebagai ketiadaan ketimbang material untuk laporan mendatang"
pada 2 desember 1917, lord robert cecil membujuk audien agar pemerintah secara penuh menyatakan bahwa "yudea [adalah] untuk yahudi,".
yair auron berpendapat bahwa cecil, saat itu deputi kementerian luar negeri mewakili pemerintah inggris di sebuah pertemuan selebratori dari federasi sionis inggris, “mungkin datang melampaui pernyataan resminya” dalam perkataan (ia mengutip stein) “harapan kami adalah agar negara-negara arab harus untuk orang arab, armenia untuk orang armenia dan yudea untuk orang yahudi”·
pada oktober berikutnya, neville chamberlain, saat mengetuai pertemuan sionis, mendiskusikan sebuah "negara yahudi baru."
pada masa itu, chamberlain menjadi anggota parlemen untuk ladywood, birmingham; menyerukan kembali acara tersebut pada tahun 1939, terpat setelah chamberlain meraih kesepakatan buku putih tahun 1939, agensi telegraf yahudi menyatakan bahwa perdana menteri telah “mengalami perubahan pikiran yang diumumkan dalam 21 tahun keikutsertaan” setahun kemudian, pada peringatan kedua deklarasi tersebut, jenderal jan smuts berkata bahwa inggris "akan menebut janjinya ... dan sebuah negara yahudi besar akan mutlak bangkit."
dalam pernyataan serupa, churchill beberapa bulan kemudian menyatakan:
dalam pertemuan kabinet kekaisaran pada 22 juni 1921, churchill ditanyai oleh arthur meighen, perdana menteri kanada, tentang srti tanah air.
churchill berkata "jika dalam sepanjang beberapa tahun mereka menjadi mayoritas di negara tersebut, mereka secara alami akan mengambil alih..."pro rata" dengan arab.
kita membuat sebuah janji setara yang tak akan membuat arab melepaskan tanahnya atau menginvasi hak politik dan sosialnya".
pada februari 1919, prancis mengeluarkan sebuah pernyataan bahwa ini tak bertentangan dengan pengambilan palestina di bawah kepercayaan inggrsi dan pembentukan negara yahudi.
friedman kemudian menyatakan bawah sikap prancis dapat berubah ; yehuda blum, saat mendiskusikan “sikap tak bersahabat terhadap gerakan nasional yahudi”-nya prancis, menyatakan soal isi dari sebuah laporan yang dibuat oleh robert vansittart (anggota utama delegasi inggris untuk konferensi perdamaian paris) kepada curzon pada november 1920 yang berkata:
menteri luar negeri yunani berkata kepada penyunting badan yahudi salonica pro-israel bahwa "pendirian negara yahudi datang ke yunani dengan simpati yang penuh dan mendalam ... palestina yahudi akan menjadi sekutu yunani."
di swiss, sejumlah sejarawan terkenal yang meliputi profesor tobler, forel-yvorne, dan rogaz, mendukung gagasan pendirian negara yahudi, dengan salah satunya menyebutnya sebagai "hak keramat yahudi."
sementara di jerman, para pejabat dan sebagian besar pers menganggap deklarasi tersebut mengartikan sebuah negara yang disponsori inggris untuk yahudi.
pemerintah inggris, termasuk churchill, jelas menyatakan bahwa deklarasi tersebut tak ditujukan agar seluruh palestina berubah menjadi tanah air yahudi, "namun tanah air harus didirikan di palestina."
emir faisal, raja suriah dan irak, membuat perjanjian formal tertulis dengan pemimpin sionis chaim weizmann, yang dirancang oleh t.e.
lawrence, dimana mereka berupaya untuk menjalin hubungan damai antara orang arab dan orang yahudi di palestina.
perjanjian faisal–weizmann 3 januari 1919 merupakan perjanjian jangka pendek untuk kerjasama arab-yahudi pada pembangunan tanah air yahudi di palestina.
faisal memperlakukan palestina secara berbeda dalam presentasinya di konferensi perdamaian pada 6 februari 1919 dengan berkata "palestina, untuk karakter universalnya, [harus] ditinggalkan di satu sisi untuk konsiderasi menguntungkan dari seluruh pihak yang menyorotinya".
perjanjian tersebut tak pernah diterapkan.
dalam surat lanjutan yang ditulis dalam bahasa inggris oleh lawrence untuk penandatanganan faisal, ia menjelaskan:
saat surat tersebut dimasukkan ke komisi shaw pada 1929, rustam haidar berbincang dengan faisal di baghdad dan menyatakan bahwa faisal "tak merekoleksi apapun yang ia tulis dari pernyataan tersebut".
pada januari 1930, haidar menulis kepada sebuah surat kabar di baghdad bahwa faisal: "menemukannya tampak aneh bahwa materi semacam itu diatributkan kepadanya karena ia tak ada waktu yang dapat mengondisikan perijinan bangsa asing apapun untuk berbagi dalam sebuah negara arab".
awni abd al-hadi, sekretaris faisal, menulis dalam memoirnya bahwa ia tak menyadari bahwa pertemuan antara frankfurter dan faisal terjadi dan bahwa: "aku meyakini bahwa surat ini, anggaplah otentik, ditulis oleh lawrence, dan bahwa lawrence menandatanganinya dalam bahasa inggris atas perantaraan faisal.
aku meyakini surat ini adalah bagian dari klaim palsu buatan chaim weizmann dan lawrence untuk memelencengkan opini publik."
menurut allawi, penjelasan paling tampak untuk surat frankfurter adalah sebuah pertemuan terjadi, sebuah surat dirancang dalam bahasa inggris oleh lawrence, namun bahwa "isinya tak secara keseluruhan dibuat jelas kepada faisal.
ia kemudian mungkin atau mungkin tidak diinduksikan untuk menandatanganinya", sejak itu dijalankan untuk melawan pernyatana pribadi dan publik lain dari faisal pada masa itu.
sebuah wawancara 1 maret oleh le matin mengutip faisal berkata:
rasa hormat ini untuk agama lain mengarahkan opiniku tentang palestina, tetangga kami.
bahwa yahudi tak bahagia datang untuk bermukim disana dan berlagak sebagai warga yang baik dari negara ini, kemanusiaan kami sontak memberikan mereka tempat di bawah pemerintahan muslim atau nasrani yang dimandatkan oleh liga bangsa-bangsa.
jika mereka ingin menghimpun sebuah negara dan mengklaim hak kedaulatan di wilayah tersebut, aku menganggapnya bahaya yang sangat serius.
ini dikhawatirkan akan menjadi konflik antara mereka dan ras lainnya.
menurut richard meinertzhagen, pada juli 1922, balfour dan lloyd george mendorong agar sebuah negara yahudi berkelanjutan selalu menjadi tujuan mereka.
pada tahun 1937, lloyd george menyatakan bahwa ini ditujukan agar palestina akan menjadi persemakmuran yahudi jika dan saat yahudi "menjadi mayoritas penduduk", dan leo amery memegang posisi yang sama pada tahun 1946.
dalam laporan unscop tahun 1947, masalah tanah air versus negara disubyekkan ke keruwetan yang datang pada pernyataan serupa dari lloyd george.
pernyataan bahwa tanah air semacam itu akan ditemukan "di palestina" ketimbang "dari palestina" juga dipersengketakan.
rancangan yang diproposalkan dari deklarasi tersebut berisi surat 12 juli rothschild kepada balfour merujuk kepada prinsip "bahwa palestina harus direkonstitusikan sebagai tanah air orang yahudi."
dalam teks akhir, mengikuti amendemen lord milner, kata "rekonstitusi" dihilangkan dan kata "itu" digantikan dengan "di".
sehingga, teks ini menghindari komitmen seluruh palestina sebagai tanah air orang yahudi, menimbulkan kontroversi pada tahun-tahun mendatang atas cangkupan yang dituju.
ini diklarifikasi oleh buku putih churchill 1922, yang menyatakan bahwa "istilah-istilah dari deklarasi tersebut merujuk kepada perlakuan tak kontemplasi bahwa palestina secara keseluruhan harus berubah menjadi tanah air yahudi, namun bahwa tanah air semacam itu harus didirikan 'di palestina.'"
klausa pengaman pertama deklarasi tersebut merujuk kepada perlindingan hak sipil dan keagamaan non-yahudi di palestina.
klausa tersebut dirancang bersama dengan pengaman kedua oleh leo amery dalam konsultasi dengan lord milner, dengan tujuan "memajukan sebuah jarak beralasan pada pertemuan para obyektor, baik yahudi maupun pro-arab, tanpa memasangkan substansi dari deklarasi yang diusulkan".
"non-yahudi" terdiri dari 90% populasi palestina; dalam kata-kata ronald storrs, gubernur militer yerusalem britania antara 1917 dan 1920, komunitas mengamati bahwa mereka "tak disebutkan, entah itu arab, muslim atau kristen, namun terjerumus bersamaan di bawah definisi negatif dan terhumiliasi dari 'komunitas non-yahudi' dan terrelegasi pada "proviso-proviso" subordinat".
komunitas juga menyatakan bahwa tak ada rujukan untuk melindungi "status politik" atau hak politik mereka, karena terdapat dalam pengamanan berkelanjutan terkait yahudi di negara-negara lain.
perlindungan ini kemudian berseberangan dengan komitmen untuk komunitas yahudi, dan sepanjang tahun, berbagai istilah dipakai untuk merujuk kepada dua obligasi tersebut sebagai pemasangan; sebuah pertanyaan yang agak panas soal apa dua obligasi tersebut memiliki "bobot yang setara", dan pada 1930, status setara ini dikonfirmasi oleh komisi mandat permanen dan oleh pemerintah inggris dalam makalah putih passfield.
pada februari 1919, balfour berkata bahwa palestina dianggap sebuah kasus pengecualian dimana, merujuk kepada penduduk lokal, "kita secara deliberasi dan berhak mengurungkan penerimaan prinsip penentuan nasib sendiri," meskipun ia menganggap bahwa kebijakan tersebut menyediakan penentuan nasib sendiri untuk yahudi.
avi shlaim menganggap ini sebagai "kontradiksi terbesar" dari deklarasi tersebut.
prinsip penentuan nasib sendiri tersebut telah dideklarasikan beberapa kali dalam deklarasi tersebutempat belas poin januari 1918 buatan presiden wilson, deklarasi tujuh orang buatan mcmahon pada juni 1918, deklarasi inggris-prancis november 1918, dan kovenan liga bangsa-bangsa juni 1919 yang telah mendirikan sistem mandat.
dalam sebuah memo agustus 1919, balfour mengetahui ketidakkonsistenan pada pernyataan tersebut, dan kemudian menjelaskan bahwa inggris tak memiliki tujuan untuk menyerobot penduduk palestina yang ada.
hasil komisi konsultasi penyidikan king-crane amerika yang berlangsung dari penduduk asli – dimana inggris menarik diri – mengejutkan selama tiga tahun sampai laporan tersebut dibocorkan pada 1922.
pemerintah inggris berikutnya memahami defisiensi ini, terutama komite tahun 1939 pimpinan lord chancellor, frederic maugham, yang menyatakan bahwa pemerintah tak "bebeas untuk menyingkirkan palestina tanpa menyoroti keinginan dan kepentingan para penduduk palestina", dam pernyataan april 2017 oleh menteri negara kantor luar negeri inggris baroness anelay menyatakan bahwa pemeritnah memahami bahwa "deklarasi tersebut seharusnya diserukan untuk perlindungan hak politik komunitas non-yahudi di palestina, terutama hak penentuan nasib sendiri mereka."
klausa pengaman kedua adalah komitmen agar harus tak ada penyudutan hak komunitas yahudi di negara lain di luar palestina.
rancangan-rancangan asli rothschild, balfour, dan milner tak meliputi pengamanan ini, yang dirancang bersama dengan pengamanan sebelumnya pada awal oktober, dalam rangka merefleksikan penentangan dari para anggota berpengaruh dari komunitas inggris-yahudi.
lord rothschild memberikan pengecualian pada "proviso" tersebut atas dasar bahwa ini menimbulkan kemungkinan bahaya untuk non-sionis, yang ia sangkal.
komite luar negeri bersama badan deputi yahudi britania dan asosiasi inggris-yahudi telah menerbitkan sebuah surat di "the times" pada 24 mei 1917 berjudul "views of anglo-jewry", ditandatangani oleh para presiden dua organisasi tersebut, david lindo alexander dan claude montefiore, menyatakan pandangan mereka bahwa: "pendirian kebangsaan yahudi di palestina, yang menghimpun teori ketunawismaan ini, harus berlaku di seluruh dunia yang menganggap yahudi sebagai orang-orang aneh di tanah asli mereka, dan dari pemikiran posisi mereka yang sulit dimenangkan sebagai warga dan bangsa dari tanah tersebut."
ini disusul pada akhir agustus oleh edwin samuel montagu, seorang yahudi anti-sionis berpengaruh dan sekretaris negara untuk india.
dan satu-satunya anggota yahudi dari kabinet inggris, yang menulis sebuah memorandum kabinet bahwa: "kebijakan pemerintahan sri baginda mengakibatkan anti-semitik dan akan menimbulkan dasar bagi anti-semitik di setiap negara di dunia."
teks deklarasi tersebut diterbitkan dalam pers sepekan setelah ditandatangani, pada 9november 1917.
peristiwa terakhir lainnya terjadi dalam jangka pendek, dua peristiwa paling relevan adalah penaklukan militer inggris yang nyaris terjadi di palestina dan pembocoran perjanjian sykes-picot yang sebelumnya rahasia.
di sisi militer, gaza dan jaffa jatuh dalam beberapa hari, dan yerusalem menyerah kepada inggris pada 9 desember.
publikasi persetujuan sykes–picot, setelah revolusi rusia, dalam "izvestia" dan "pravda" milik bolshevik pada 23 november 1917 dan dalam "manchester guardian" di inggris pada 26 november 1917, mewakili momen dramatis untuk kampanye timur sekutu: "inggris merasa malu, orang-orang arab cemas dan turki gembira."
kaum sionis telah menyadari penjelasan dari perjanjian tersebut sejak bulan april dan secara khusus menjadi bagian dari palestina, setelah sebuah pertemuan antara weizmann dan cecil dimana weizmann membuat sangat jelas tujuan-tujuannya kepada skema yang diusulkan.
deklarasi tersebut mewakili dukungan publik pertama bagi sionisme oleh sebuah kekuatan politik besar – publikasinya membangkitkan sionisme, yang akhirnya meraih sebuah piagam resmi.
selain publikasinya dalam surat-surat kabar, selebaran-selebaran diedarkan di seluruh komunitas yahudi.
selebaran-selebaran tersebut dijatuhkan dari udara pada komunitas yahudi di jerman austria, serta pangkal pemukiman, yang telah diberikan kepada blok sentral setelah rusia menarik diri.
weizmann berpendapat bahwa deklarasi tersebut akan memiliki tiga dampak: ini akan mengalihkan rusia untuk memberikan tekanan terhadap front timur jerman, sejak yahudi memiliki pengaruh dalam revolusi maret 1917; ini akan mendorong komunitas yahudi besar di amerika serikat untuk menggelontorkan pendanaan yang lebih besar bagi upaya perang amerika, yang telah berjalan sejak april tahun tersebut; dan, terakhir, bahwa ini akan memberikan dukungan yahudi jerman untuk kaiser wilhelm ii.
deklarasi tersebut menimbulkan peningkatan luar biasa dan tak terkira dalam sejumlah penganut sionisme amerika; pada 1914, 200 perhimpunan sionis amerika terdiri dari sebanyak 7,500 anggota, yang bertumbuh menjadi 30,000 anggota dalam 600 perhimpunan pada 1918 dan 149,000 anggota pada 1919.
meskipun inggris menganggap deklarasi tersebut merefleksikan sebuah dominansi yang berdiri sebelumnya dari posisi sionis dalam pemikiran yahudi, deklarasi itu sendiri adalah tanggung jawab berkelanjutan bagi legitimasi dan kepemimpinan sionisme.
tepat sebulan setelah deklarasi tersebut dikeluarkan, sebuah selebrasi skala besar diadakan di royal opera house – pidato-pidato diberikan oleh para sionis utama serta para anggota pemerintahan inggris termasuk sykes dan cecil.
dari 1918 sampai perang dunia ii, yahudi di mandat palestina merayakan hari balfour sebagai hari libur nasional tahunan pada 2november.
selebrasi-selebrasi tersebut meliputi upacara-upacara di sekolah-sekolah dan lembaga-lembaga masyarakat lainnya dan artikel-artikel yang menyanjungnya dalam pers ibrani.
pada agustus 1919, balfour menyepakati permintaan weizmann untuk menamai sebuah pemukiman pasca-perang pertama di mandat palestina, "balfouria", dalam menghormatinya.
ini ditujukan untuk menjadi model pemukiman untuk kegiatan yahudi amerika di palestina pada masa mendatang.
herbert samuel, anggota parlemen sionis yang memorandum tahun 1915 buatannya telah mulai didiskusikan dalam kabinet inggris, dibujuk oleh lloyd george pada 24april 1920 untuk bertindak sebagai gubernur sipil palestina britania pertama, menggantikan pemerintahan militer sebelumnya yang telah memerintah kawasan tersebut sejak perang.
tak lama setelah memulai jabatannya pada juli 1920, ia diundang untuk membacakan "haftarah" dari yesaya 40 di sinagoge hurva di yerusalem, yang, menurut memoirnya, memimpin kongregasi para pemukim lama untuk merasakan "pemenuhan nubuat kuno yang telah berada di tangan".
komunitas kristen dan muslim lokal palestina, yang terdiri dari hampir 90% populasi, sangat menentang deklarasi tersebut.
seperti yang dideskripsikan oleh filsuf palestina-amerika edward said pada 1979, ini dianggap terdiri dari: "(a)oleh sebuah kekuatan eropa, (b)tentang wilayah non-eropa, (c)di sebuah kedataran yang tak tak saling cocok dari kedua keberadaan tersebut dan keinginan pemukim mayoritas asli di wilayah tersebut, dan (d)ini mengambil bentuk janji tentang wilayah yang sama dengan kelompok asing lainnya."
menurut komisi king-crane 1919, "tak ada pejabat inggris, yang dikonsultasikan oleh para komisioner, yang meyakini bahwa program sionis dapat dibawakan oleh sepasukan bersenjata."
seorang delegasi dari asosiasi muslim-kristen, yang dikepalai oleh musa al-husayni, mengekspresikan ketidaksetujuan publik pada 3november 1918, sehari setelah pawai komisi sionis menandai peringatan pertama deklarasi balfour.
mereka menyerahkan sebuah petisi yang ditandatangani oleh lebih dari 100 orang terkenal kepada ronald storrs, gubernur militer inggris:
kelompok tersebut juga menentang pembawaan "spanduk putih dan biru dengan dua segitiga menyilang di tengahnya", menggambarkan perhatian otoritas inggris kepada konsekuensi serius dari implikasi politik apapun dalam mengibarkan spanduk-spanduk tersebut.
pada bulan berikutnya, pada peringatan pertama pendudukan jaffa oleh inggris, asosiasi muslim-kristen mengirim sebuah memorandum panjang dan petisi kepada gubernur militer menentang pembentukan apapun dari sebuah negara yahudi.
di dunia arab secara luas, deklarasi tersebut dipandang sebagai sebuah pengkhianatan dari pemahaman masa perang inggris dengan orang arab.
syarif makkah dan pemimpin arab lain menganggap deklarasi tersebut sebagai sebuah pelanggaran dari sebuah komitmen sebelumnya yang dibuat dalam korespondensi mcmahon–hussein dalam pembalasan untuk peluncuran pemberontakan arab.
setelah publikasi deklarasi tersebut, komandan inggris david george hogarth menengok hussein pada januari 1918 untuk memberikan sebuah pesan agar "kebebasan politik dan ekonomi" populasi palestina tak dipertanyakan.
hogarth mengabarkan bahwa hussein "tak akan menerima sebuah negara yahudi independen di palestina, maupun yang aku instruksikan untuk memperingatkannya bahwa negara semacam itu dicampurtangankan oleh britania raya".
hussein juga mengetahui persetujuan sykes–picot saat dibocorkan oleh pemerintah uni soviet baru pada desember 1917, namun disatistfikasi oleh dua telegram penyalahpahaman dari sir reginald wingate, yang telah menggantikan mcmahon dalam jabatan komisioner tinggi mesir, yang menganggap bahwa komitmen inggris kepada orang arab masih valid dan bahwa perjanjian sykes-picot bukanlah sebuah traktat resmi.
ketidaksepakatan arab berkelanjutan atas tujuan sekutu juga berujung pada 1918 dalam deklarasi tujuh orang dan deklarasi inggris-prancis, yang menjanjikan "pembebasan bulat dan akhir dari suku bangsa yang lama ditindas oleh bangsa turki, dan menghimpun pemerintahan dan administrasi nasional yang memberikan otoritas mereka dari tujuan inisiatif bebas dan pilihan penduduk asli".
pada 1919, raja hussein menolak meratifikasi traktat versailles.
setelah februari 1920, inggris berhenti membayar subsidi kepadanya.
pada agustus 1920, lima hari setelah penandatanganan traktat sevres, yang resmi mengakui kerajaan hejaz, curzon membujuk kairo untuk meminta tanda tangan hussein pada kedua traktat tersebut dan menyepakati pembayaran £30,000 pada tanda tangan tersebut.
hussein menolak dan pada 1921, menyatakan bahwa ia enggan "mencantumkan namanya pada sebuah dokumen yang menyerahkan palestina kepada kaum sionis dan suriah kepada bangsa-bangsa asing."
setelah konferensi kairo tahun 1921, lawrence dikirim untuk mengusahakan dan mendorong agar raja tersebut menandatangani sebuah traktat, sebuah subsidi tahunan £100,000 dipersiapkan; upaya tersebut juga gagal.
pada 1923, inggris membuat upaya lanjutan untuk memajukan masalah-masalah yang berdiri dengan hussein dan saat upaya tersebut dilakukan lagi, hussein masih menolak untuk mengakui deklarasi balfour atau mandar apapun yang ia raih sebagai domainnya.
pada maret 1924, secara singkat mengondisikan kemungkinan penghapusan artikel penawaran dari traktat tersebut, pemerintah menunda negosiasi lanjutan apapun.
deklarasi tersebut mula-mula didukung oleh pemerintah asing pada 27 desember 1917, saat pemimpin dan diplomat sionis serbia david albala mengumumkan dukungan pemerintahan dalam pengasingan serbia saat sebuah misi ke amerika serikat.
dalam dua bulan, pemerintah prancis dan italia menawarkan dukungan mereka, masing-masing pada 14 februari dan 9 mei 1918.
di sebuah pertemuan pribadi di london pada 1 desember 1918, lloyd george dan perdana menteri prancis georges clemenceau menyepakati modifikasi tertentu pada perjanjian sykes-picot, termasuk kekuasaan inggris atas palestina.