CONTRADIÇÕES NOS FUNDAMENTOS E OBJETIVOS  NA CONSTITUIÇÃO DE 1988
Autor: Carlos REPOLHO Costa | Publicado: 2016-06-13T11:49:00-07:00



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&nbsp;Raimundo
Carlos Moreira Costa1 aluno de &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Pós-Graduação em Direito Processual Civil,
RU 850229. Grupo Educacional Uninter – Ava Uninter Polo Ananindeua-Pa.

Repolho2011@gmail.com

Orientadora2: Professora Sonia de
Oliveira.



RESUMO: O
objetivo deste trabalho é refletir sobre as contradições existentes nos
fundamentos e objetivos propostos pela Constituição Federal de 1988, que
regulamenta o conjunto das relações sociais da vida do povo que deveria cumprir
a missão de encerrar o mais longo período de instabilidade políticas da história
republicana contemporânea. Esses objetivos não foram totalmente alcançados. Não
avançamos na garantia dos direitos fundamentais e foram mantidas antigas formas
ditatórias e conservadoras. A Constituição ficou incompleta e muita coisa ficou
para ser regulamentada através de legislação complementar. “Todos são iguais
perante a Lei”, mas na realidade concreta existem tantas desigualdades sociais
e regionais que muitos cidadãos não têm os meios necessários para tornar
efetivos na prática os direitos iguais. Direito, legalidade e realidade são
níveis de fragmentação que dividem os cidadãos em classes desiguais, e nenhum
pacto social nem entendimento nacional foi suficiente, ainda, para corrigir
essas distorções. O autor utiliza a via categórico-dedutiva do gradiente
metodológica, dando enfoque histórico de grande valor observando a história através
do texto constitucional.

Palavra-chave: Sociedade. Justiça. Liberdade.
Solidariedade.







<!--[if !supportFootnotes]-->[1]<!--[endif]-->COSTA,
Raimundo Carlos Moreira, é graduado em Ciências Econômicas pela Universidade
Federal do Pará – UFPA.

2Profa
OLIVEIRA, Sonia, Mestrando em Direito Criminal, Advogada e Orientadora
Acadêmica do Grupo Educacional Uninter. 



<!--[if !supportLists]-->1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;
<!--[endif]-->INTRODUÇÃO&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;


A
Constituição é a lei fundamental, pela qual se define a organização do Estado e
da sociedade, e serve de base para todas as outras leis e atos dos órgãos do
Estado.

Oitava
Constituição da história do Brasil. Tem alguns aspectos negativos, que
justificam a apresentação desse trabalho.

A
Constituição Federal de 1988 tem a pretensão de consolidar a democracia e ser
instrumento mais eficaz das grandes mudanças que seriam introduzidas no país
daí em diante.&nbsp; Analisar as condições
materiais existentes, para traduzir em realidade o programa de direitos básicos
escritos na Constituição é o grande desafio. 

A
Constituição de 88 art. 1º define a República Federativa do Brasil como um
Estado Democrático de Direito, e nos princípios fundamentais, “os valores
sociais do capital e trabalho” (inc. IV).

Significa
que igualdade entre capital e trabalho, direitos iguais para os que têm a força
do trabalho e os que têm poder econômico.

É
uma proposta importantíssima, porque deveria servir de base para dividir
responsabilidades e distribuir renda.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Os objetivos nacionais indicados na Constituição não são coerentes com
os princípios que lhes servem de fundamento. 

Outro
objetivo que merece ser analisado é aquele que pretende “construir uma
sociedade livre, justa e solidária” art.2º (inc. I). Também, merece destaque o
que visa “erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais” (inc. III). 

As
Garantias Fundamentais trata especificamente dos direitos sociais. Não se
encontra nada que se possa chamar sociedade “livre, justa e solidária” que se
pretende construir.

O
objetivo do Estado Democrático de direito não está claro na Constituição, mas
as normas que orientam e regulamentam as relações sociais conduzem para
qualquer tipo de sociedade, menos a pretendida.

O
certo é que o povo brasileiro ganhou uma Constituição que iniciava uma nova
realidade, com o objetivo de redemocratizar o país, mas a falta de compromisso
com sua eficácia, a falta de vontade política e estímulo constitucional por
trás da (CF 88), foram suficientes para edificar essa postura alheia à força da
Lei Fundamental. 

2. Fundamentos e princípios &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;

A
Constituição define em seu 1º art. a República Federativa do Brasil como um
Estado Democrático de Direito e indica em seus princípios e fundamentos (inc.
IV) “os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa”.

Coloca
no mesmo nível de importância, em igualdade de condições e, portanto de
direitos, os que têm a força do trabalho e os que têm os meios de produção para
tomar a iniciativa dos empreendimentos.

É
importantíssima essa posição, porque deveria servir de base para a distribuição
dos direitos, dos deveres, das responsabilidades e dos benefícios entre esses
parceiros: o valor do trabalho e o da livre iniciativa que são os únicos alicerces
materiais da República identificados na Constituição. 



2.1 Fundamentos

Os
fundamentos indicados não admitem dúvidas nem contestações, restando ver
somente em que medida e em qual direção eles são desenvolvidos ao longo do
texto.

Art.
1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos
Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrático
de direito e tem como fundamentos: “a soberania; a cidadania; a dignidade da
pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; e o
pluralismo político”.

Não
há dúvidas que esses fundamentos indicados não se pode contestar, resta saber
em que medidas e direção eles são desenvolvidos ao longo do texto.



<!--[if !supportLists]-->2.2 <!--[endif]-->Objetivos


&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Os objetivos nacionais especificados na Constituição art. 3º, (incs, I,
II, III, e IV), deveriam ser coerentes com os princípios que lhes servem de
fundamento. Porém, não são em nenhum dos quatros objetivos enunciados.

O
primeiro objetivo nacional que deve ser analisado é o que visa “construir uma
sociedade livre, justa e solidaria” (art.3º inc. I). Essa proposição é
perfeitamente coerente com os fundamentos do Estado Democrático de Direito,
sobretudo com o que iguala em importância o trabalho e o capital.

3.&nbsp; Capital e trabalho&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;


A
condição indispensável para se alcançar aquele objetivo que capital e trabalho,
contribuindo em valores iguais na construção da sociedade, recebam valores
iguais dos resultados. Mas a Constituição não distribui os benefícios entre eles
de maneira justa e solidaria.

Também,
merece comentário o objetivo que visa “erradicar a pobreza e a marginalização e
reduzir as desigualdades sociais e regionais” (art. 3º inc. III). Há dúvidas
nessa proposição quanto à coerência com o fundamento ora considerado. 

Quando
a Constituição fala em “reduzir as desigualdades sociais”, ela admite
explicitamente que a situação é grave e merece ser destacado, mas continuarão
existindo as desigualdades, mesmo sendo reduzidas.

Está
ai uma restrição que limita, automaticamente, a consecução do objetivo. Quer
dizer que a sociedade poderá ser apenas relativamente justa, até o limite da
redução das desigualdades.

Foi
escrito um mesmo objetivo em duas partes, uma de maneira clara objetiva:
“erradicar a pobreza e a marginalização”, a outra parte é obscura: “e reduzir
as desigualdades sociais e regionais”. Fica claro que não se pretende eliminar
as injustiças das desigualdades, mas somente diminuir. 

Diminuindo-se
as desigualdades só na base da sociedade onde a miséria absoluta convive com a
pobreza relativa, não é suficiente para construir uma sociedade livre, justa e
solidaria. Conclui-se que, um objetivo anulou o outro.

O
texto constitucional diz que todos são iguais perante a lei, mas isso só não
basta. 

Não
se pode construir uma sociedade justa apenas diminuindo as desigualdades,
principalmente quando a Lei Maior admite oficialmente que as desigualdades
continuam produzindo cidadãos de 2ª ou 3ª categoria, que jamais poderão ser
livres.

A
solidariedade social não deve ser confundida com esmola ou caridade.

A
Constituição de 1988 criou o Estado Democrático de Direito assentado em
princípios fundamentais (fundamentos e objetivos) contraditórios entre si que
se anulam em alguns pontos.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A linguagem jurídica rebuscada,
que afirma o princípio e nega o direito, ou concede o direito e nega os meios
de efetivá-lo, caracteriza uma democracia menos que relativa, na qual se
disfarça o caráter autoritário do Estado e de uma parcela privilegiada da
sociedade.

Sem
clareza e compromisso social, na formulação do tipo de sociedade, enganam o
povo, matam a esperança e enfraquecem as instituições democráticas.

Por
isso, a democracia brasileira não resiste às crises e sofre as constantes
recaídas da ditadura. Em menos de dois séculos o Brasil já tem oito constituições
e não conseguiu normatizar a vida constitucional do país, por meio de uma
constituição. Repete-se sempre o velho liberalismo burguês.



4. Sociedade

A
sociedade não é simplesmente a soma de pessoas e de coisas, não é um conceito
abstrato. Na Constituição, nem a imagem, ou a ideia desse todo, aparecem.

Sem
coerência, clareza e sinceridade na formulação do tipo de sociedade pretendida
enfraquecem as instituições democráticas.

Por
isso, a República, a democracia e os partidos são fracos e estão sempre em
crise. 



4.1 Direito e garantias fundamentais 

Foi
dedicado um capitulo no Título II; Dos Direitos e Garantias Fundamentais, para
tratar especificamente dos direitos sócias. Neles não se encontram nada que
diga o que é uma sociedade “livre, justa e solidaria” que se propôs a
construir.

Art.
5º Todos são iguais perante a Lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade: (incs, I e II).

Aliás,
em nenhum outro ponto da Constituição está esclarecido o que é “sociedade”
usada pelos legisladores. As constituições são feitas para regular as relações
de cada um com todos (relações sociais), na reciprocidade dos direitos e
deveres, visando integrá-los num todo único e coeso chamado “sociedade”, que é
a expressão máxima de um povo organizado.

As
disposições contidas no capitulo dos direitos sociais são necessários, mas não
suficientes para alguém formular qualquer ideia da sociedade pretendida.

O
que tem no capítulo dos direitos sociais é, uma simples relação dos referidos
direitos: educação, saúde, trabalho, lazer, segurança, previdência social,
proteção à maternidade e a infância e assistência aos desamparados.

Alguns
direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, que nem deviam ser inscritos na
Constituição tão detalhadamente. Pois, essa matéria já consta na Consolidação
das Leis do Trabalho (CLT), onde poderiam ser feitos os acréscimo e alterações.


Foi
perdida a grande oportunidade para reformar o velho sistema sindical vigente
desde 1943, feito para satisfazer a ditadura getulista que o adotou.

Esse
modelo vincula a estrutura sindical ao Estado, cobra pesadas contribuições de
todos os trabalhadores, sindicalizados ou não, permite o domínio da minoria
sobre a totalidade da categoria profissional, e alimenta lideranças
incompetentes ou comprometidas com interesses contrários aos dos trabalhadores
representados.



5. Modelo de organização social

A sociedade
“livre, justa e solidária” anunciada no primeiro objetivo do Estado Democrático
de Direito não está esclarecida na Carta, as normas que regulamentam as
relações sociais conduzem a algum tipo de sociedade, menos a sociedade “livre,
justa e solidaria” prometida.

Quer
dizer que o modelo de organização social desejado é o mesmo que já existe
baseado numa estrutura de divisão de classes, com vantagens e obrigações
diferentes. Mas isso não está escrito no texto, e chega a proibir distinções de
qualquer natureza. Entretanto isso está expresso nos fundamentos econômicos e
sociais da propriedade privada, do trabalho assalariado e da justiça social,
que só admite reduzir as desigualdades, mas não erradica-las.

Evita-se
usar no texto constitucional a palavra “classes sociais”, mas não por
ignorância, mas sim para esconder a verdade e não encarar a realidade, tentar a
paz e a harmonia necessária para o bom funcionamento do modelo. 



5.1 Solidariedade 

O
cidadão brasileiro considerado individualmente cresceu em importância, na
quantidade dos direitos instituídos na Constituição Federal. Alguns desses
direitos são duvidosos, porque não passam de retorica vazia de conteúdo, seja
porque precisam de leis complementares que os regulamentem. Mas essas
regulamentações demoram muito tempo, ou podem não acontecerem nunca.

É
muito grande o número da população que vivem sem o mínimo necessário, da
educação, saúde, segurança, trabalho digno e o respeito social, que para a
maioria desses brasileiros nunca chegue nem o conhecimento de alguns direitos
nem os meios de efetivá-los.

A
Constituição de 1988 valoriza mais o individualismo do que a solidariedade nas
relações humanas, porque o indivíduo representa a parte mais fraca, perante o
Estado, o poder econômico e o poder político. Os abusos do poder e as fraudes,
quando não cumprimento simples das leis, são práticas enraizadas na tradição
brasileira. Essas práticas não foram revogadas automaticamente com a
promulgação da nova Constituição.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tudo isso são identificado facilmente em
alguns fatos históricos, que se caracterizam pela humilhação do ser humano e
anulação da cidadania.

Quais são:

<!--[if !supportLists]-->1.&nbsp;&nbsp;&nbsp; <!--[endif]-->O país sofreu três séculos de dominação colonial,
quando as leis vinham de fora, da metrópole, com função exclusiva de espoliar o
território e subjugar as pessoas;

<!--[if !supportLists]-->2.&nbsp;&nbsp;&nbsp; <!--[endif]-->Independência 1822, que durou quase um século, viciado
pelo domínio da Monarquia assentada em uma aristocracia agraria escravocrata e
retrógrada, para a qual a única lei valida era a vontade pessoal das elites;

<!--[if !supportLists]-->3.&nbsp;&nbsp;&nbsp; <!--[endif]-->Primeira Republica ultraconservadora, que deu
continuidade às desigualdades do período monárquico e sufocou os anseios de
transformações sociais através de ferrenhas ditaduras.

Os períodos de liberdades públicas foram tão curtos
que a nação não aprendeu a viver em democracia.

Diante
de um modelo injusto, que dá direitos para poucos e obrigações para a maioria,
criou-se negativamente para afirmação e perpetuação dos direitos e das
liberdades dos cidadãos.&nbsp; Porque as leis de
1988 foram feitas por membros das elites dirigentes, dotados de uma cultura
universalista superior à da maioria do povo. Esses legisladores buscam nos
modelos estrangeiros os princípios e os conceitos que parecem se igual ao
ordenamento jurídico brasileiro aos mais avançados do mundo, mas não encontram
paridade na realidade nacional.



6. O egoísmo 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A valorização do indivíduo em
detrimento do coletivo, tanto na lei como na vida real, estimula as atitudes
egoístas e os comportamentos do tipo: “cada um por si”, “não é problema meu”.
Em bora muitos possam discordar dessa colocação, tendo em vista que a
Constituição enfatiza o interesse social em muitos pontos, até no direito da
propriedade individual, o que predomina é o conceito liberal individualista. 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O que é mais grave é a falta de coesão
social e de confiança do povo brasileiro nas possibilidades de realização, e sentir-se
inferior na comparação com outros povos. 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Mesmo acreditando na sinceridade e nas
boas intenções dos que pretendem alcançar o objetivo de “bem-estar” e de
“justiça social”, como está escrito no Título VIII, Da Ordem Social, é muito
difícil acreditar na eficiência do método seguido pelos constituintes.

Não
poderemos nunca aperfeiçoar a sociedade partindo do indivíduo, querendo
consertar primeiro os homens para depois construir uma sociedade justa. 



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
7. Direito dos trabalhadores

No
Título II, que trata Dos Direitos e Garantias Fundamentais, a Constituição
diferencia os direitos individuais dos direitos sociais. 

O
trabalho, como conceito geral, abstrato, inicia a lista dos direitos sociais
relacionados no art. 6º em seguida, no art. 7º, pelo método dedutivo de
raciocínio, que vai do abstrato para o concreto, desaparece o conceito geral
“trabalho”, e o texto constitucional identifica suas bases concretas, que são
os “trabalhadores urbanos e rurais”. Justamente para estes que particularmente
são indicados alguns direitos nas relações de trabalho.

Portanto,
já não se trata mais, de todos os cidadãos, mas de uma parcela deles, que são
tratados de forma desigual dos outros, visando como diz a Constituição, “à melhoria
de suas condições sociais”:

Art.
6º são direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, o lazer, a segurança,
a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição.

Art.
7º são direitos dos trabalhadores urbanos e rurais além de outros que visem à
melhoria de sua condição social: “emprego protegido contra despedida
arbitrária, seguro desemprego, fundo de garantia por tempo de serviço, salário
mínimo fixado em lei”.

Com
isso reconhece explicitamente, que existe uma categoria de cidadãos inferior,
que precisam melhorar suas condições sociais. Foram com essa finalidade
adotados os direitos trabalhistas contidos na Constituição. 

No
art. 7º, os direitos trabalhistas, foram instituídos XXXIV incisos, chamados
“sociais”, aparentemente é destinado a proteger o trabalhador e reduzir as
desigualdades que o separam da categoria economicamente mais beneficiada.
Porém, na prática, é diferente. Esses direitos são mais individuais do que
sociais, eles não protegem o trabalhador e nem diminui as desigualdades
existentes entre a classe trabalhadora e a classe patronal. Essas afirmações
podem explicar alguns casos específicos.

Os
contratos de trabalhos são individualizados. Podendo a empresa ter um empregado
ou centenas ou milhares deles. Os contratos de trabalhos são celebrados
separadamente com cada um trabalhador. Por essa razão existem muitas diferenças
entre trabalhadores de uma mesma empresa, em funções iguais.

O
princípio da isonomia, isto é, remuneração igual para trabalho igual, só existe
na lei. Na prática, é diferente entre trabalhadores: uns ganham mais que outros
fazendo o mesmo trabalho. As maiores vítimas dessas injustiças são as mulheres
e os menores de idade que são mais explorados.

O
trabalhador está sempre sozinho na hora de procurar um emprego, discutir e
assinar o contrato, abandonado e impotente diante do poder de decisão do
empregador.

Um
exemplo claríssimo desse fato desde 1966, quando entrou em vigor o regime do Fundo
de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), dando liberdade ao trabalhador de
optar por esse sistema ou pela da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), que
previa o direito da estabilidade. Isso existe na lei, mas nenhum trabalhador
conseguiu emprego até hoje se não optasse pelo FGTS.

Assim,
o que deveria ser um direito social, para dar força ao ato coletivo e evitar
discriminações, transformam-se em individual, para enfraquecer cada um e
aumentar a exploração dos trabalhadores.



7.1 A ordem econômica

Aqui
estão os maiores problemas. O conservadorismo contra as mudanças do modelo
econômico adotado; os interesses nacionais contra os interesses internacionais;
a intervenção do Estado contra o liberalismo econômico, além de outros
interesses menores envolvidos, de pessoas, grupos ou categorias econômicas.

Por
princípio, a Constituição adota o liberalismo econômico, baseado na propriedade
privada e na livre concorrência.

Nos
princípios que definem a ordem econômica são acrescentados os valores do
trabalho humanos, a redução das desigualdades regionais e sociais e a busca do
pleno emprego.

Logo
em seguida, são impostos várias restrições, que limitam em muitos aspectos o
caráter liberal do modelo econômico. As restrições se baseiam principalmente
nos seguintes fundamentos: interesses ou necessidades da soberania nacional;
função social da propriedade; defesa do consumidor e do meio ambiente;
favorecimento e, ainda outros casos previstos em lei.

Portanto,
logo no enunciado do modelo e dos seus princípios (art. 170), registra-se o
confronto, na tentativa de harmonizá-lo, do liberalismo com o intervencionismo
ou protecionismo estatal. 

“A
ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça
social”.

Está caracterizado, um
modelo econômico híbrido na concepção doutrinária, cujas contradições terão de
ser resolvidas, na prática diária, pelos especialistas e agentes da economia,
isto é, os economistas, os empresários, os trabalhadores e o governo.

8. Reforma agraria

O
Título VII – Capitulo III, que trata da política agrária e fundiária e da
reforma agrária, autoriza a desapropriação, para fins de reforma agraria, do
imóvel rural que não esteja cumprindo a função social, mas estabelece tantas
restrições, que praticamente mataram as esperanças dos que preconizavam uma
reforma agraria “antilatifundiária, ampla, massiva e imediata”.

O
plano de reforma agraria, baseado na desapropriação de algumas glebas de terra
e sua repartição em pequenos lotes, para muitas famílias de trabalhadores
rurais, teve um grande retrocesso. Ficou claro nos dispositivos constitucionais
que não se pretende fundamentar a economia agrícola numa ampla camada de
pequenos proprietários rurais, salvo aqueles que já existem e receberam a
garantia de não ser desapropriados.

O
imóvel desapropriado será indenizado em título da dívida agrária, resgatável em
20 anos, mas contendo cláusula de preservação do valor real, e as benfeitorias reais
e necessárias serão indenizadas em dinheiro.

A
pequena e média propriedade rural, assim como a propriedade produtiva, não poderá
ser desapropriada para fins de reforma agrária. Os imóveis públicos não serão
adquiridos por usucapião (art. 184 CF/88)

Não foi
esclarecido o que é função social e propriedade produtiva aplicáveis na
desapropriação de grandes propriedades, não foram esclarecidos, e por isso,
ficam pendentes de interpretação variadas e de processos judiciários. 

Os
trabalhadores rurais sem terra ficam impossibilitados de conseguir terra para
seu trabalho. 



9. Os avanços



A
Constituição 1988 avançou no combate as deformações, a tortura, o racismo, o
tráfico de drogas e o terrorismo, catalogando-os como crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de anistia.

E
foi mais longe, querendo proteger o cidadão contra abusos do poder do Estado, a
Constituição só admite a prisão do indivíduo em flagrante delito ou por ordem
escrita da autoridade judiciaria competente, além de outras medidas de proteção
à integridade física e moral do preso e dos direitos de defesa.

Quando
ocorrerem ameaças ou ofensas aos direitos e às liberdades do cidadão, este
poderá recorrer a um amplo instrumental jurídico, constante de: Habeas-corpus,
mandado de segurança coletivo, habeas-datas e mandado de injunção.

Habeas-corpus
que já existia no Brasil, mas foi revogado pela legislação autoritária da
ditadura militar e restabelecido na Constituição de 1988. Ele se presta a
pessoa ameaçada de sofrer restrições ou coação em sua liberdade de locomoção.

O
mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por partidos, sindicatos e
qualquer outra entidade legal, visando assegurar o exercício de um direito a
seus membros ou associados.

O Habeas-data
é uma novidade em nossa legislação, que assegura o direito de o cidadão
conhecer as informações relativas à sua pessoa, existentes em bancos de dados
do governo ou de direito público.

O
mandado de injunção é uma ordem judicial que assegura ao cidadão o exercício de
um direito previsto na Constituição, caso não tenha sido aprovado à lei
ordinária ou complementar que regulamente esse direito.

Com
esses recursos, que visa assegurar o exercício dos direitos individuais e
sociais, a Constituição pretende ampliar o Estado de Direito: (art. 5º, CF/88).




























10. Considerações finais 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Foi mostrado que o modelo
jurídico-político instituído agora foi produzido pelo mesmo modelo socioeconômico
que criou o modelo anterior. A ordem legal institucional foi reformulada de
modo a continuar servindo aos propósitos da organização social e econômica
existente, a qual não se modificou em nenhum detalhe de importância
fundamental.

O
que mudou em favor do povo em geral, particularmente o que foi acrescentado em
benefício dos menos favorecidos, não diminuiu em nada o poder econômico dos
mais privilegiados, porque nada lhe foi tirado.

O
modelo de apropriação da riqueza instalada e produzida é de extrema
centralização em poder de minorias, fazendo com que o país que ocupa o 8º lugar
no mundo capitalista em produção de riquezas esteja em 15º lugar na
distribuição da renda e 14º em desenvolvimento humano (IDH), segundo revela
novo estudo da Anefac (Associação Nacional de Executivos de Finanças,
Administração e Contabilidade) sobre os países do G-20, 2011. 

A
constituição de 1988, não adotou nenhuma medida efetiva para corrigir as
disparidades existentes entre uns poucos que vivem na opulência pródiga e o
grande número dos que se sufocam na miséria absoluta.

Em
matéria de organização social, nada foi feito para melhorar concretamente as
condições de existência da maioria do povo, a não serem umas lindas frases, mas
inúteis como: “Construir uma sociedade livre, justa e solidaria”, “Erradicar a
pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades regionais e sociais”,
“Todos são iguais perante a lei”.

No
fundo, a democracia não chegou à vida cotidiana da população. Não
democratizamos o saber, à riqueza, à saúde, às condições materiais mínimas para
uma vida digna.

Na
prática, há um grande apartheid social. De um lado, uma elite ostentando um
padrão de vida de primeiro mundo e usufruindo os direitos democráticos. Do
outro, uma enorme massa de subcidadãos, subnutridos. 

O objetivo do trabalho não
é, exatamente, dizer qual deve ser o novo tipo de sociedade, Mas apenas isso:
em primeiro lugar, foi mostrado com maior clareza e precisão, numa análise mais
cientifica possível, o funcionamento da sociedade. É possível e necessário
deixar as relações que se processam entre pessoas e entre classes mais
transparentes. Foi apresentado de maneira teórica, baseado em estudiosos, que,
também, tentaram isso; a diferença, talvez, seja de que nossa linguagem quer
ser bem clara, direta, sem rebuscamento.









































11. ReferenciaS

(Associação Nacional de Executivos de
Finanças, Administração e Contabilidade) sobre os países do G-20, (Anefac 2011).

Constituição 1988. Edição Atualizada em 1998,
Brasília: Senado Federal.

FILHO, Ilton Norberto Robi Filho. Prof. Aula
4, Teoria da CF e do Estado.

HACK, Érico. Direito Constitucional: conceitos,
fundamentos e princípios ed. Xibex, 2ª edição revista, atualizada e ampliada,
Curitiba – PR - 2011.

MARTINEZ, Paulo. Constituição: Legalidade
Versos Realidade. Ed. Moderna LTDA. São Paulo – SP – Brasil 1991.

MÜLLER, Antônio Rubbo. Teoria da organização
humana. São Paulo, Sociologia e Política, 1958.

PEREIRA, Henrique Cesário José. Dr. Prof.
Aulas 1 e 2 Direito e Garantias Fundamentais 2012.