Autor: Mauricio Ruiz Camara | Publicado: 2013-10-15T14:48:00-03:00



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&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp; Por
Mauricio Ruiz Camara









&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Disputas territoriais, interesses
econômicos, conflitos militares, negociações e acordos diplomáticos, demarcação
de limites, estabelecimento e avanço de fronteiras, são alguns elementos constituintes
do processo de formação territorial de Santa Catarina desde o século XVI.




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A “dança” da linha demarcatória evidencia
as disputas políticas e territoriais que Espanha e Portugal travaram durante
séculos na corrida pela conquista, exploração e consolidação do domínio
territorial na América. As fronteiras foram constituídas e desfeitas num
processo tenso e dinâmico, diferente da forma monótona apresentada nos atlas
escolares. 




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Segundo Robert Moraes, a formação ou
constituição de um território é fruto de uma sociedade específica e uma
combinação de processos singulares dentro de uma lógica maior. Pode ser
compreendido como um “resultado de lutas, hegemonias, violências, enfim,
construções bélicas, jurídicas e ideológicas”.




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Neste contexto, a formação
territorial nacional e, especificamente de Santa Catarina, vai além da simples definição
do traçado de linhas, pode ser entendida como uma obra social constituída ao
longo de séculos pelo sertanejo, jagunço, tropeiro, indígena, bandeirante,
posseiro, religioso, imigrante, fazendeiro, empresa nacional e estrangeira,
político, militar e rei, entre outros não menos importantes, ou seja, sujeitos que
participaram de um lento processo social, revelando que a formação dos
territórios não são constituições naturais ou fortuitas, mas recheadas de
intenções e que as fronteiras não são fixas nem eternas, mas definições
políticas e geográficas historicamente constituídas.




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O processo de formação territorial
catarinense insere-se no contexto político da expansão colonial portuguesa com
as redefinições de fronteiras na America do Sul, firmando suas bases na Colônia
e se consolidando na República, sendo um processo histórico que ganhou novos
contornos a cada século e se definiu somente no século XX, com a Guerra do Contestado.
A formação se consolidou na medida em que o Brasil definiu seus limites e a
ocupação do território intensificou-se internamente. 









 

  
De
  acordo com Maristela Ferrari, limites e fronteira não guardam o mesmo
  sentido:



Limites: demarcação linear, fixação da linha. Limite com a
  fixação de marcos sobre o terreno que permite identificar o fim ou um começo
  de um domínio político-territorial. Compreende a linha de controle e
  legalidade de um Estado. A linha não pode ser habitada, constitui-se de um
  elemento separador criado pelo poder para controlar e regular as atividades e
  a interação social.



Fronteira: zona geográfica entre dois Estados, muitas vezes
  povoada, onde vizinhos podem desenvolver intercâmbio. É um elemento
  integrador e um espaço de construção social. 

 










As Primeiras fronteiras na América
portuguesa









&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O
primeiro limite imposto pelos colonizadores
europeus foi um tratado de 1494 entre Portugal e Espanha, conhecido como Tratado
de Tordesilhas. O tratado consistiu numa demarcação linear imaginária
(meridiano), traçada de norte a sul, nos dois hemisférios de pólo a pólo, distante
370 léguas a oeste das ilhas de Cabo Verde. O acordo deu a Portugal o direito
de posse sobre as terras existentes a leste do limite, sendo que as terras a
oeste pertenceriam à Espanha. 




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Na prática, o tratado de Tordesilhas
nunca foi respeitado por Portugal, pois esse país promoveu excursões para o
interior do território escravizando os povos indígenas, procurando minerais
preciosos, abrindo caminhos terrestres e fundando povoações. Estas práticas
expandiram seu domínio para o interior, ampliando gradativamente o território
português no período colonial, entre os séculos XVI e XVIII. 















&nbsp; Mapa
de Tordesilhas (1574). Fonte:IBGE.









&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Durante mais de dois séculos
inúmeras divergências entre Portugal e Espanha ocorreram devido à indefinição
dos limites, culminando na revogação do Tratado de Tordesilhas e celebração de
outros tratados, como o Tratado de Madri (1750) e o Tratado de Santo Ildefonso
(1777), que vão definir os critérios da posse dos territórios e os limites.&nbsp;









 

  
Princípio uti
  possidetis



O critério
  utilizado para a expansão territorial foi o princípio de usucapião uti possidetis, ou seja, a terra
  pertence a quem dela se apropria. Constitui uma formulação jurídica proveniente
  do Direito Romano e tornou-se um principio no Direito Internacional, utilizado
  em sentenças de acordo e posse pacífica de um território. Torna-se orientação
  oficial nas disputas territoriais no Brasil Império, pois valoriza a posse e
  não o conteúdo dos tratados.

 















Formação territorial litorânea









&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Em Santa Catarina, as primeiras
povoações foram: Nossa Senhora da Graça do Rio São Francisco do Sul, atual São
Francisco do Sul, Santo Antônio dos Anjos da Laguna, atual Laguna e Nossa
Senhora do Destêrro, atual Florianópolis.




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A ocupação inicial ocorreu no
litoral, com zonas de povoamento e difusão ao longo da costa. Essa organização
estratégica do espaço permitiu fixar pontos de apoio para a exploração do
extremo sul do Brasil até a Colônia do Sacramento, atual Uruguai. Os porto
funcionaram como lugares de abastecimento de embarcações que se dirigiam a
Bacia do Prata.











&nbsp;Primeiras
povoações no litoral de Santa Catarina.

Fonte:
PIAZZA, 1970.
&nbsp;





Expansão dos
limites para os campos no planalto









&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No Brasil do século XVIII a expansão
territorial formou núcleos de povoamento no interior, o chamado sertão. Nas chamadas
Minas Gerais, no entorno das áreas da atividade de mineração surgiram arraiais,
freguesias e vilas. Para abastecer os núcleos populacionais com alimentos e
animais, criou-se uma extensa rede de comércio com outras áreas distantes. A
principal delas localizava-se ao sul, nos campos e planaltos extremos da
colônia, que forneciam alimentos e animais para as áreas de mineração. 









 

  
No Brasil denominar um lugar de
  sertão era fazer referência a um lugar distante do litoral e desconhecido, do
  qual se tinha pouca informação e nenhum controle. Significava
  estabelecer uma referência geográfica a um lugar pouco
  povoado, desabitado ou mesmo inóspito, muitas
  vezes associando ao estado natural, dominado por florestas ou por “selvagens”,
  ou seja, território usado por povos indígenas, caboclos ou populações
  tradicionais.

 





&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os Campos de Curitiba, o Sertão de
Lajes e os Campos de Vacaria se caracterizam por faixa de campos com sentido
norte-sul, limitada a leste pela borda do planalto e as serras e a oeste por
florestas. O relevo ondulado é formado por savanas com vegetação de gramíneas
intercalados com matas ao longo dos rios e bosques de Mata de Araucária. Historicamente
foi uma área ocupada por povos indígenas, que perdem seu território e ficam
confinados em pontos isolados entre o planalto e o litoral na medida em que a
ocupação se intensifica.




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Em uma descrição sobre esses lugares
Caio Prado Jr. diz que o povoamento dos “campos gerais” se adensa nos Campos de
Curitiba e se rarefaz nos Campos de Lages, existindo somente uma grande via de
comunicação do extremo-sul, por onde transitam o gado e as tropas que vêm do sul
para Sorocaba e se distribuem pelas capitanias do
centro e do norte. Os mapas ajudam a compreender o sentido de isolamento desses
campos.























&nbsp;Mapa
da Província de Santa Catarina, 1872.









 

  
Na análise
  de Marlon Brandt, os mapas apresentam vazios desconhecidos e com pouca
  informação. No litoral são indicados com precisão os rios, morros, praias,
  vilas, povoados e caminhos, enquanto não há informações acerca do interior do
  continente: “de um lado, a civilização, de outro o
  desconhecido, o bárbaro. Inventariando e apontando os lugares onde viviam os
  europeus, reforçava-se também com essas imagens os “vazios” desconhecidos,
  que deveriam ser explorados e ocupados pela “civilização”. Seriam assim esses
  mapas também uma forma de apropriação simbólica desses territórios. Isso fica claro em um mapa, possivelmente do século XVII
  ou das primeiras duas décadas do século XVIII, [...] onde toda a faixa
  de terras para além da planície litorâneas do atual litoral catarinense
  compreendia uma área ainda pouco explorada pelos portugueses ao sul de
  Curitiba, denominado ‘Certão de Coritiba’”.

 










&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A via de comunicação então existente
era o caminho de tropas que conectava o sul aos mercados do norte, e possibilitava
a inserção do sul do Brasil no circuito da economia colonial devido a disponibilidade
de rebanhos de gado. 




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Inicialmente o gado era capturado ou
comprado nos campos do sul. Os tropeiros seguiam de Laguna pelas praias e
campos litorâneos, atravessavam a Barra da Lagoa dos Patos, recolhiam o gado,
formavam a tropa e retornavam pela estrada litorânea até o porto de Laguna. O
gado era embarcado e seguia para a Capitania de São Vicente.













&nbsp;Mapa dos caminhos
de tropas. Fonte: PIAZZA, 1970.









&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Em 1728, foi aberto o caminho de
Araranguá ou Conventos com um desvio do caminho litorâneo pelo vale do rio
Araranguá até atingir os Campos de Lages, seguindo em direção a Sorocaba.
Posteriormente, esse caminho foi substituído pelo caminho Viamão-Sorocaba, seu
trajeto subia direto ao planalto em Santo Antônio da Patrulha, atravessava os Campos
de Vacaria e os Campos de Lages e seguia para Sorocaba. 




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Esse trajeto possibilitou a
intensificação do comércio, a eliminação do custo do frete marítimo, evitou
intermediários e fomentou o negócio de gado nas feiras que ocorriam em Sorocaba
e abasteciam os mercados. Assim, o sul tornou-se a maior fonte de abastecimento
dessas feiras. 




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Devido ao intenso fluxo comercial,
ao longo dessa rota surgiram lugares de parada para descanso, pouso e
invernadas, vindo a constituir as primeiras fazendas isoladas e núcleos de povoação
no planalto, em áreas até então ocupadas por populações indígenas. A principal
povoação foi a vila de Nossa Senhora dos Prazeres de Lages, fundada a mando da
Coroa Portuguesa. 




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A vila se desenvolveu e na
vizinhança se instalaram as primeiras grandes fazendas que constituíram a base
para ocupação do planalto, tornando-se assim um centro irradiador de povoamento
para os Campos de Curitibanos e Campos Novos. Fator que foi fundamental para a
economia colonial e ocupação portuguesa do território. Em 1820, uma ordenação
determinou a emancipação da vila de Lages da Capitania de São Paulo e incorporação
a Capitania de Santa Catarina. 













&nbsp;Santa Catarina e
a incorporação de Lages. Fonte: PIAZZA, 1970.














A questão dos
Campos de Palmas 









&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No final do período colonial, os
limites e fronteiras apresentavam-se indefinidos nas terras ocupadas pelos
países independentes, o Brasil em 1822 e a Argentina em 1810. Os dois novos
Estados herdaram as discordâncias e indefinições dos limites coloniais.




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O Brasil realizou negociações com o
país extremante, que se intensificaram no século XIX. A questão do território
de Palmas compreendia uma área de 30.621 km2 reivindicadas pela Argentina
como parte da herança espanhola. Foram realizadas várias tentativas de acertos
entre os anos de 1857 e 1895, mas não houve acordo. O governo imperial
brasileiro não aceitava a divisão e argumentava que o Brasil exercia a
soberania sobre Palmas, pois possuía autoridade na área, cobrava impostos, existiam
estabelecimentos industriais, estradas reais, pontes e a presença de uma
população brasileira. O domínio da área era estratégico para a integração
nacional, pois além dos recursos naturais, os campos faziam fronteira com os
países da America do Sul e possibilitariam a expansão econômica regional.




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A disputa foi resolvida com a
mediação internacional, que deu ganho de causa ao Brasil. A questão de Palmas
foi concluída, os limites político-territoriais estabelecidos e mantidos pelo
poder através da diplomacia. &nbsp;









 

  
Território 



O
  conceito clássico define Território como uma área contigua na qual o Estado
  tem o domínio, posse e fixa os limites. Está centrado no entendimento de que
  o território é uma medida mensurável, contínua, racional, com extensões e
  limites estabelecidos na legislação e na cartografia e com poder exercido
  unilateralmente pelo Estado. A gênese do território remonta a prática
  administrativa-militar romana (territorium).
  No século XIX foi utilizado nas ciências naturais como área de domínio do espaço
  animal ou vegetal, foi incorporado pela Geografia com o sentido de
  apropriação, domínio e poder do Estado.

 










A Guerra do Contestado e a questão
dos limites entre o Paraná e Santa Catarina









&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Encerrada a questão de Palmas,
permaneceu a indefinição dos limites internos entre o Estado do Paraná e o
Estado de Santa Catarina. O Paraná ocupa os Campos de Palmas e Guarapuava. Em
Santa Catarina a ocupação ocorreu em Lages, Campos Novos e Curitibanos.
















&nbsp;Território
disputado entre Paraná e Santa Catarina. Fonte: PIAZZA, 1970.




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Inicia-se uma disputa pelas terras situadas
a oeste dos Campos de Lages. Os dois Estados passam a justificar a posse da
área de aproximadamente 47.820 km2. &nbsp;As disputas ocorrem no Superior Tribunal no
inicio do século XX e se encerram com a intervenção militar na Guerra do
Contestado, entre 1911 e 1916. 




&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Essa disputa ocorre numa área de
sertão historicamente ocupada por indígenas, bandeirantes, tropeiros e
posseiros das terras devolutas, uma área de antigos conflitos desde a colônia e
que permanecia pouco explorada até o inicio do século XX, sendo sua ocupação estratégica
pela localização, dimensão e presença de recursos naturais, o que gerou
interesses políticos e econômicos. &nbsp;









Segundo
Robert Moraes, o “componente militar impõe-se na medida em que o domínio
espacial deva ser concretizado e mantido continuamente, e o exercício da
soberania em um poder efetivo sobre o espaço e sua jurisdição mantido pelo
recurso da força, da violência e pelas instâncias que legitimam o poder
praticado e com respaldo por formas jurídicas de reconhecimento dos direitos de
soberania [...] o processo pode ser caracterizado como uma construção política
do território”. 









&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Após a Guerra do Contestado, a
disputa foi resolvida com a divisão das terras e estabelecimento de limites
entre Paraná e Santa Catarina. No território catarinense foram criados os
municípios de Mafra, Porto União, Joaçaba e Chapecó. Iniciou-se desse modo um
processo instituição das colônias agrícolas, a expansão colonial do sul, a aquisição
de títulos das terras do governo por antigos fazendeiros, o comércio de terras
por empresas privadas e o estabelecimento de novas sedes e comarcas municipais.
Fatores base para o chamado desenvolvimento e integração da região oeste e
encerrando o longo processo de definição dos limites territoriais do Estado de
Santa Catarina. 














&nbsp;




Mapa do território catarinense em 1920. Fonte: PIAZZA, 1970.














Para saber mais...









BRANDT,
Marlon. Uma história ambiental dos campos do planalto de Santa Catarina.
Florianópolis, 2012. 332 p. Tese (Doutorado) - Universidade Federal de Santa
Catarina, Centro de Filosofia e Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação em
História, 2012. 









FERRARI,
Maristela. Conflitos e povoamento na fronteira Brasil-Argentina: Dionísio
Cerqueira (SC), Barracão (PR), Bernardo de Irigoyen (Misiones). Florianópolis:
Ed. da UFSC, 2010.









MORAES,
Antonio Carlos Robert. Bases da formação territorial do Brasil: o território
colonial brasileiro no "longo" século XVI. São Paulo: Hucitec, 2000.
(Estudos históricos). 









PIAZZA,
W. Atlas Histórico do Estado de Santa Catarina. Florianópolis. Depto. de
Cultura da Secretaria de Educação e Cultura, 1970.














&nbsp;Mauricio
Ruiz Câmara é geógrafo, ambientalista e escritor. 




Artigo
publicado com alterações na Revista Geográfica Catarina, n 1, Florianópolis,
2013.