Eleições 2012...esta chegando a hora.
Autor: Dr.Flavio Borba | Publicado: 2012-05-08T08:25:00-07:00





As inovações eleitorais,

a ficha-limpa

e as eleições 2012







Independentemente do modo
pelo qual decida o STF acerca do alcance da Lei da Ficha-Limpa, fato é que a
legislação eleitoral vem se aperfeiçoando a cada dia, ainda que aos poucos.

Ao
contrário do que muitas vezes permeia o entendimento popular, a Justiça
Eleitoral e a Política não se movimentam apenas em ano de eleições. Não se pode
negar que no citado período há uma concentração de trabalho e de esforços para
que a grande festa da democracia, representada pelo ato de votar e ser votado,
aconteça na mais tranquila ordem.

Todavia,
é fato que a Justiça Eleitoral trabalha incansavelmente com a manutenção, a
defesa e a garantia de uma democracia e representatividade mais isonômica,
justa e legítima possível, ainda que isso possa contrariar os mais diferentes
interesses, escusos, diga-se de passagem.

Para
além de garantir a realização das eleições, a Justiça Eleitoral ainda
desempenha seu papel por meio do ativismo judicial ao fiscalizar as regras de
propaganda, a arrecadação e gastos de campanha, as pesquisas eleitorais, o
trabalho institucional de conscientização (Pense e Vote!) e os demais processos
relacionados à disputa. Aliás, é cada vez mais comum ver processos eleitorais
que mesmo antes ou depois das eleições culminam na cassação de mandatários
eleitos, seja porque abusaram de seu poder político ou econômico, seja porque
compraram votos, ou porque cometeram outra sorte de irregularidades.

A
mesma movimentação se dá com os partidos políticos, que têm sua atuação e
esforços concentrados em anos eleitorais, mas que garantem a sustentabilidade
da democracia e da República o tempo todo. Não se pode olvidar que os partidos
políticos são essenciais para a existência, viabilidade e manutenção de nosso
sistema democrático. Tamanha a importância e necessidade dos partidos
políticos, que não foi à toa que o povo brasileiro elegeu o pluripartidarismo
como um dos fundamentos de nossa República, conforme se vê já logo no artigo
1º, inciso V da Constituição Federal de 1988.

Para
2012 não é diferente. A exemplo do que vem ocorrendo nas últimas campanhas,
este ano existem importantes inovações das regras eleitorais. A principal delas
talvez seja a questão da Lei Complementar 135/2010, popularmente conhecida como
Lei da&nbsp;Ficha-Limpa&nbsp;ou&nbsp;Lei
da Ficha-Suja, conforme queira.





Referida Lei está vigente em nosso país desde sua promulgação no mês de junho
de 2010, e já deu (e ainda tem dado) muito o que falar. Em linhas gerais,
inicialmente discutiu-se se a Lei era ou não aplicável já para as Eleições
2010, tendo o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) se definido pela
aplicabilidade. Tempos depois, o Supremo Tribunal Federal (STF) bateu o martelo
e alterou o entendimento do TSE, definindo então o STF por sua não
aplicabilidade para aquelas Eleições de 2010. Exemplo disso é que o episódio
mais recente fruto destes impasses foi a posse do então candidato Jader
Barbalho na Câmara Alta do Parlamento, o Senado.

Tendo
em vista que a Lei traz diferentes inovações e, diante dos embates ocorridos em
2010, a fim de desanuviar toda esta questão e definir a exata interpretação
acerca do alcance e validade da nova lei, algumas entidades ingressaram com
pedido ao STF a fim de que solucione definitivamente esta questão, evitando
maiores confusões e uma enxurrada de processos, recursos e demandas nestas
Eleições.

Três
entidades questionam a Suprema Corte brasileira. A Confederação Nacional dos
Profissionais Liberais – CNPL, por meio da ADI 4578, solicita ao STF que
declare a inconstitucionalidade apenas do dispositivo da Lei que determina que
ficam impossibilitados de disputar cargo político, ou seja, ficam inelegíveis
os que forem excluídos do exercício da profissão, por decisão sancionatória do
órgão profissional competente, em decorrência de infração ético-profissional,
pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso
pelo Poder Judiciário.

A
CNPL não questiona a validade dos demais termos da Lei. Referida ADI já recebeu
dois votos pela improcedência do pedido, ou seja, a vingar este entendimento no
julgamento definitivo (que ainda não ocorreu), o dispositivo questionado pela
CNPL poderá continuar em plena validade e aplicação.

Já
o PPS (Partido Popular Socialista) e também a Ordem dos Advogados do Brasil –
OAB, estão requerendo ao STF, via dos processos ADC´s 29 e 30, que seja
declarada integralmente válida a nova Lei da&nbsp;Ficha-Limpa, solicitando
sua total aplicabilidade já para o pleito de 2012. O objetivo do pedido é
conferir segurança jurídica para a disputa que se aproxima, evitando confusão
sobre o alcance ou não da lei.

Entre
as novas hipóteses e prazos de inelegibilidades, destaca-se a importância do
histórico do candidato, que agora não precisará mais ser condenado em última
instância para ficar de fora de uma disputa eleitoral. Em linhas gerais, o
texto da nova lei prevê que para ficar impedido de concorrer a um cargo público
eletivo, basta que o candidato tenha sido condenado por um órgão colegiado,
ainda que ele esteja com recursos em tramitação, caso muito comum, por exemplo,
em condenações de Tribunais de Contas Estaduais, Tribunais de Justiça e
Tribunais Eleitorais.

Todavia,
estas discussões ainda aguardam decisão do STF, cujas teses se dividem
basicamente em duas: uma que defende a inconstitucionalidade da lei, invocando
o princípio de que norma penalizadora mais dura não pode retroagir para prejudicar
o&nbsp;réu&nbsp;e
ferir suposto direito adquirido; e a outra tese que defende exatamente o
princípio oposto, ou seja, a de que não se trata de norma penal, mas sim de
norma restritiva de direitos, cujo alcance retroativo não é vedado pela
Constituição. Esta corrente ainda defende que na ponderação de direitos
individuais do candidato versus o direito coletivo a que tem a sociedade de ver
assegurado o princípio da moralidade pública por todo e qualquer cidadão
brasileiro, sobretudo por aquele que deseja ocupar um cargo público eletivo
como representante desta mesma sociedade, este último entendimento é o que deve
prevalecer, segundo esta tese que defende a validade integral da nova Lei.

De
certa forma, esta discussão não é de toda nova. Já em 1990 com o advento da Lei
Complementar 64 – a Lei das Inelegibilidades e que foi justamente alterada
agora pela Lei da&nbsp;Ficha-Limpa, estas
discussões semelhantes a respeito da validade, alcance, retroatividade ou não,
naquela ocasião restaram superadas e eis que temos, desde então, vigente e
aplicável em nosso ordenamento jurídico a citada Lei Complementar 64.

De
qualquer sorte, é preciso aguardar a decisão final do STF sobre o caso, que
deve acontecer provavelmente ainda em fevereiro/março que se aproxima, agora
que a Suprema Corte está finalmente completa, com a chegada da ministra Rosa
Maria Weber, que teve sua posse agilizada já no início do recesso judiciário em
19/12/2011, exatamente em virtude destas questões, que não podem mais esperar.

E
não apenas nós operadores do direito ou classe política, mas toda a população
brasileira aguarda ansiosamente estas definições, que podem impactar em muito a
formação dos quadros eletivos encarregados de administrar o país em nosso nome,
cujo poder de nos representar lhes é outorgado por uma procuração chamada voto.

Por
outro lado e a boa notícia é que, independentemente do modo pelo qual decida o
STF acerca do alcance da Lei da&nbsp;Ficha-Limpa, fato é que a
legislação eleitoral vem se aperfeiçoando a cada dia, ainda que aos poucos. Daí
porque a necessidade de candidatos e população (felizmente cada vez mais
organizada contra a corrupção), estarem atentos às mudanças eleitorais para não
pisar na bola. Aliás, muito embora o TSE possua prazo até o início de março,
registre-se que já em dezembro de 2011 publicou quase todas as Resoluções que
regulamentam as Eleições de 2012.

Pesquisas
eleitorais equivocadas, arrecadação e gastos de campanha ilegais, propaganda
eleitoral irregular podem sim tirar candidatos da disputa, ou mesmo do cargo,
se eleitos e empossados. Prova disso é o número crescente de cassações e troca
de poder. E sobre esse respeito, mais uma novidade: o candidato cassado que der
causa a realização de uma nova eleição, ficará obrigado a restituir aos cofres
públicos todos os gastos, além de pagar multa e danos morais coletivos,
dinheiro esse que será revertido diretamente em prol da sociedade.

Inspirado
no que já vinha fazendo de forma exemplar e inovadora pelo Tribunal Regional
Eleitoral de Mato Grosso (Tribunal este que, salvo engano, cassou o mandato de
cerca de 25%!!! dos candidatos eleitos e empossados nas últimas eleições
municipais de 2008), o Tribunal Superior Eleitoral firmou recentemente convênio
com a Advocacia-Geral da União – AGU, exatamente para cobrar e garantir que os
recursos públicos gastos com processos de cassação e que gerem novas eleições
fora de época, sejam devidamente restituídos de onde nunca deveriam ter saído, ou
seja, dos cofres públicos (diga-se bolso do cidadão), além da condenação do
candidato cassado e ou infrator em multa, danos morais à sociedade e suspensão
dos direitos políticos/inelegibilidade por até 08(oito) anos.

Ainda
longe do ideal, o cenário também não deixa de ser animador, de onde se extraem
algumas percepções: a cobrança da sociedade pode mudar as leis e a
jurisprudência; a legitimidade da escolha de nossos representantes políticos
deve ser assegurada, e a vontade do eleitor respeitada (pois esse é o sistema e
é justamente isso que o sustenta e o torna legítimo); é preciso investir tempo
e dedicar-se ao conhecimento das regras eleitorais, para uma vez as
compreendendo, melhor cumpri-las, até porque, a considerar o endurecimento das
normais e a aplicação rigorosa pela Justiça Eleitoral, um candidato
tecnicamente despreparado ou mesmo mal assessorado, pode incorrer no velho
bordão "ganhou, mas não levou".

Já
foi o tempo em que educação, cultura, conhecimento e capacitação técnica eram
considerados gastos. Hoje, mais do que um investimento, é necessidade.

Que
venha a decisão do STF. Que venham as Eleições de 2012 em todos os municípios
do Brasil. Que estejamos atentos, sociedade que fiscaliza, cobra, participa e
ora. Que Deus ilumine os ministros do STF!








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