Volatilidade de preços e crises alimentares
Autor: Kaapora - Núcleo de Vivência Agroecológica | Publicado: 2011-02-21T04:58:00-08:00

18 de fevereiro de 2011 


 Sem decisões que permitam mudanças estruturais a longo prazo,  acompanhadas de vontade política, a insegurança alimentar global  permanecerá  

Jacques Diouf  

A história precisa ser sempre um eterno recomeço? Estamos  enfrentando o que poderia ser uma outra grande crise alimentar. O Índice  de Preços dos Alimentos da FAO (Organização das Nações Unidas para a  Agricultura e a Alimentação) voltou a atingir seu nível mais alto no  final de 2010.  
E, nos próximos anos, a volatilidade e os preços continuarão  altos, se não atacarmos as causas estruturais do desequilíbrio do  sistema agrícola internacional. Seguimos reagindo a fatores conjunturais  e, portanto, a gerenciar crises.  
Até 2050, será necessário aumentar em 70% a produção agrícola mundial e em 100% nos países em desenvolvimento.  
Para isso, a primeira e mais importante questão é a do  investimento: a participação da agricultura na ajuda oficial ao  desenvolvimento agora está em torno de 5%, e deve retornar ao patamar de  19%, de 1980, alcançando os US$ 44 bilhões por ano.  
O orçamento destinado à agricultura pelos países de baixa renda e  importadores de alimentos, que hoje gira em torno dos 5%, deveria  atingir um mínimo de 10%, e os investimentos privados nacionais e  estrangeiros, que representam cerca de US$ 140 bilhões por ano, deveriam  subir para US$ 200 bilhões. Esses valores são uma fração do que se  gasta anualmente na compra de armas, em torno de US$ 1,5 trilhão. Em  seguida, temos o comércio internacional de produtos agrícolas, que não é  livre nem justo.  
É preciso, ainda, chegar a um consenso nas negociações da  Organização Mundial do Comércio (OMC) para colocar fim à distorção dos  mercados e das medidas comerciais restritivas.  
Os países da OCDE proporcionam à sua agricultura um apoio  equivalente a quase US$ 365 bilhões por ano, e seus subsídios e proteção  tarifária a favor dos biocombustíveis causam o desvio de 120 milhões de  toneladas de cereais do consumo humano para o setor de transportes.  
Por último, temos a especulação financeira exacerbada pelas  medidas de liberalização dos mercados futuros de produtos agrícolas, em  um contexto de crise econômica e financeira. Essas condições tornaram  instrumentos de arbitragem de risco em produtos financeiros  especulativos que substituem outros investimentos menos rentáveis.  
É urgente introduzir novas medidas de transparência e de  regulamentação para fazer frente à especulação nos mercados futuros de  produtos agrícolas. Em um contexto também incerto do ponto de vista  climático, marcado por inundações e secas, é necessário poder financiar  pequenas obras de controle de água, meios de armazenamento locais e  estradas rurais, assim como portos de pesca e matadouros.  
Só dessa forma será possível garantir a produção de alimentos e  melhorar a produtividade e a competitividade dos pequenos agricultores,  diminuindo os preços ao consumidor e aumentando a renda das populações  rurais, que representam 70% dos pobres no mundo.  
A aplicação dessas políticas globais deve ser baseada no respeito  dos compromissos assumidos pelos países desenvolvidos e em  desenvolvimento. A gestão de crises é importante, mas a prevenção é  melhor. Sem decisões que permitam mudanças estruturais a longo prazo,  acompanhadas de vontade política e dos recursos financeiros necessários  para sua aplicação, a insegurança alimentar permanecerá.  
Isso dará margem a instabilidade política em diversos países e  poderá ameaçar a paz e a segurança mundial. Se não forem seguidos por  ações, os discursos e promessas das grandes reuniões internacionais  apenas aumentarão a frustração e a revolta em um planeta cuja população  vai aumentar dos atuais 6,9 bilhões de pessoas para 9,1 bilhões no ano  de 2050.  

Jacques Diouf é diretor-geral da Organização das Nações Unidas para a Agricultura e a Alimentação (FAO).