Inflação dos Alimentos, Segurança Alimetar e Agronegócio
Autor: ESPAÇO DE VIVÊNCIA AGROECOLÓGICA | Publicado: 2014-08-30T02:45:00-07:00







Por Gerson Teixeira, da ABRA

De acordo com o IBGE a inflação dos alimentos desacelerou nos meses 
de junho e julho, ficando abaixo do IPCA Geral. Após o forte incremento 
do IPCA dos alimentos em março, mantido em alta nos meses de abril e 
maio, sem dúvidas foi uma grande notícia notadamente para as populações 
economicamente pobres. No entanto, a expectativa é de continuidade da 
considerável volatilidade dos preços desses produtos, um dos principais 
fatores de pressão sobre o processo de resistência inflacionária no 
Brasil. No período de trinta meses até junho (intervalo com os dados 
analisados para este artigo) somente em onze, o IPCA dos alimentos se 
manteve abaixo ou em linha com a evolução do IPCA Geral. Em junho a 
inflação dos "alimentos no domicílio‟ foi responsável por 16.39% do 
índice geral da inflação. Apenas o&nbsp;grupo "transportes‟ suplantou essa 
marca ao responder por 18.6%.

 


A tendência de alta engloba alguns produtos da dieta básica sem nexos
 com os „mercados internacionalizados‟. Tome-se o exemplo marcante da 
farinha de mandioca cuja média do peso mensal na inflação, de janeiro a 
junho de 2014 (0,217%) foi 99% maior que a média em igual período de 
2012 (0,109%). O fato sugere a inutilidade, neste caso, da estratégia de
 combate à inflação centrada na elevação da Selic.

Adotando uma amostragem com as farinhas de trigo e de mandioca, o 
arroz, o feijão preto, e o grupo das hortaliças e verduras, tem-se que 
no mencionado período dos trinta meses os pesos dos preços desses 
alimentos básicos no IPCA Geral cresceram a taxas anuais, 
respectivamente, de 0.73%; 1,73%; 0.52%; 1.67%; e 1,12%.

Esse quadro revela insuficiências e riscos na oferta de alguns 
alimentos da cesta básica no Brasil, o que alimenta a inflação e 
enfraquece a segurança alimentar no país. Desde logo, diga-se que o 
discurso da sazonalidade tem a validade do subterfúgio. Vejamos alguns 
exemplos a começar pelo caso do trigo, cujas importações equivaleram, na
 média dos anos recentes, a mais de 60% do consumo nacional. Após 
tangenciar a autossuficiência na segunda metade da década de 1980, desde
 então, deu-se a adesão brasileira ao fetiche neoliberal da análise 
marginalista para responsabilizar a oferta externa pelo abastecimento 
interno de um alimento absolutamente estratégico. Atualmente, a despeito
 da „safra record‟ estimada, o Brasil é o segundo maior importador 
mundial de trigo. Em 2013, importamos US$ 2.5 bilhões (7.7 milhões t) 
perdendo apenas para o Egito. Contudo, na relação importação/consumo 
suplantamos o Egito que importa „apenas‟ 50% do consumo. No ano de 2012,
 os recursos aplicados pelo crédito rural no custeio da cultura, 
incluindo o Pronaf, alcançaram R$ 1.5 bi, ou seja, 3.7 vezes menos que 
os gastos com as importações de trigo. A dependência do trigo argentino 
(37% das importações) coloca o Brasil refém daquele país em outros temas
 do Mercosul. Em tempos de tantas incertezas e volatilidades seriam 
esperadas diretrizes contra tal nível de dependência, até porque, um 
eventual comprometimento na oferta internacional de trigo geraria no 
Brasil ambiente de crise política com consequências imponderáveis. A 
propósito, por que não foi viabilizado o „pão brasileiro‟ já 
desenvolvido e testado pela Embrapa?

A situação do nosso tradicional „feijão com arroz‟ da mesma forma 
preocupa. Desde a safra&nbsp;2002/2003 até a safra 2012/13, a produção 
interna de feijão evoluiu à taxa média anual de -1.2%. Com isso, em 2013
 o Brasil foi obrigado a „garimpar‟ num escasso mercado internacional 
compras de 300 mil toneladas de feijão, em boa parte, xing ling.

Quanto ao arroz, com a produção cada vez mais concentrada no Rio 
Grande do Sul (66%) as importações em 2013 totalizaram US$ 360 milhões 
(1 milhão t), valor 72% maior que a média das importações da década de 
2000. De acordo com as projeções do Departamento de Agricultura dos EUA 
na safra 2022/2023 a produção brasileira de arroz será de 8.6 milhões de
 toneladas, ou seja, bem abaixo dos níveis atuais.

Já a produção de mandioca oscila em estreita banda desde 1990, sendo 
que na série de 2003 a&nbsp;2012 a taxa média de crescimento anual da 
produção foi de 0%. Daí a trajetória dos preços da farinha.

Um indicador das dificuldades da oferta alimentar tem sido o 
movimento observado, em escala ainda não aferida, de abandono da 
produção desses produtos por parte dos seus principais protagonistas, os
 agricultores familiares. Segundo o Banco Central, de 2003 para&nbsp;2012, a 
queda no número de contratos de custeio pelo Pronaf, para as culturas do
 arroz, feijão e mandioca, foram, respectivamente, de 74%, 80% e 64%.

Compondo o cenário acima, inclua-se o agravante do quadro da oferta 
por não dispormos de política de estoques reguladores de alimentos; 
muito menos, de estratégicos. Admitindo a falha e reconhecendo a sua 
dimensão estratégica, em fevereiro de 2013 o tema foi guindado para o 
núcleo do governo que criou o Conselho Interministerial de estoques 
públicos de alimentos. Não se tem notícias sobre os trabalhos do 
Conselho. A propósito, com estoques a sazonalidade perderia substância 
para a explicação da inflação dos alimentos. E, para o caso das 
hortaliças, há muito poderia vigorar incentivos aos cultivos abrigados.

Enfim, a questão que aflora desse quadro: por que inflação de 
alimentos e debilidade da segurança alimentar se, como dizem, o 
agronegócio vem „bombando‟ na produção de alimentos? A resposta 
fundamental está nos efeitos da opção política pela projeção da economia
 brasileira na globalização via a revalidação e aprofundamento da 
tradição primário- exportadora do país, nas circunstâncias 
contemporâneas de hegemonia do capital financeiro.

Fruto da radicalidade dessa estratégia que almeja o Brasil como o 
"fazendão do mundo‟ para um restrito grupo de commodities se estabeleceu
 contexto de amplas permissividades territoriais e subvenções públicas 
para os capitais do agronegócio. Isto, para a geração de “supersafras” 
de grãos constituídas em 86% por soja e milho, dos quais, 
respectivamente70% e 35% destinados ao mercado externo. “Exportar 
matéria prima para ração é o que importa o pão”! E os brasileiros que se
 preparem para mais carestia, pois, para amenizar as consequências 
internas do revide russo às sanções recebidas com o contencioso em torno
 do caso do avião da Malaysia Airlines o governo daquele país habilitou 
para vendas à Rússia, dezenas de estabelecimentos brasileiros de carnes e
 até lácteos, até então impedidos dessa operação por razões sanitárias!

(*) Gerson Teixeira é presidente da Associação Brasileira de Reforma Agrária - ABRA