A SUPERAÇÃO DO ESTADO GERENCIALISTA DE RESULTADO EM QUESTÃO: Um convite à reflexão.
Autor: ... | Publicado: 2013-09-09T21:06:00-07:00

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Ana Maria Ribeiro*&nbsp;





Nos últimos meses acompanhamos, uns de forma ativa e outros
de forma passiva, uma série de manifestações populares em que a defesa da
qualidade dos serviços públicos passou a estar na ordem do dia. Aos que estão
sempre atentos lendo jornal, nas redes sociais, ou até participando de algum
movimento, sabem que essas manifestações já fazem parte da pauta de muitas
entidades e organizações – sindicatos, movimento estudantil, associações, etc.
– há muitos anos. Mas por que só agora tomou essa dimensão? Por que todos
agora, de repente passaram a se interessar por esses temas? Essa resposta terá
varias versões e não faltam analistas e especialistas em movimentos sociais
para tentar explicar. Já li vários artigos, muito bons, mas o que desejo é
fazer uma reflexão sobre como devemos intervir nos debates concretos que
estamos atravessando nas Universidades Federais e as politicas governamentais
que estão sendo implantadas.






Um primeiro aspecto que considero importante abordar é a
identificação que o fato do Partido dos Trabalhadores (PT) ter ganhado as
eleições presidenciais de 2002/2006/2010 não significou que todo o aparelho de
Estado estaria disposto a acatar e adotar o modo petista de governar, ou que
tenham incorporado a igualdade social como principio. Muito menos que todos os
servidores públicos deste país concordariam com uma política de Estado Desenvolvimentista
em contraposição ao Estado Gerencialista que vinha sendo implantado desde 95
com o governo FHC.









A visão de flexibilização da gestão publica com as politicas
de privatização, terceirização, parceria publico-privada e organizações sociais
- ONGs/OCSIPs que implantou a gestão por resultados, as agências reguladoras,
gestão por competências nos anos 90, ainda mantém dentro do Estado Brasileiro
os seus idealizadores e defensores. Infelizmente, nosso governo não conseguiu
investir na formação de uma vanguarda que fosse capaz de reverter esse modelo
tão incrustado na máquina pública.






Soma-se ainda, os inúmeros concursos públicos que
proporcionamos de modo a profissionalizar a maquina publica enfestada que
estava de terceirização, foram entregues aos institutos que formulam a favor do
Estado Gerencialista (FGV, CESPE, Cesgranrio). Outro agravante que podemos
destacar foi um contingente de sindicalistas da esfera privada, que tinham como
experiência no máximo a gestão do sindicato, incorporarem, através de cursos
patrocinados por estes mesmos institutos, a visão Gerencialista. Todos à busca
de resultados!! Esse quadro se agrava a partir de 2011 e 2013, quando boa parte
da vanguarda com mais experiência politica – gaúchos e paulistas – com as
vitorias de Tarso e Haddad, retornam aos seus estados. O perfil de nossa
presidenta em cobrar a execução dos inúmeros programas sociais em vigor, acirra
a necessidade de mostrar resultados.









Neste cenário vivemos uma série de questionamentos sobre qual
é o papel do Estado e para aonde estamos indo. Tudo se resume a uma boa Gestão
Publica? Pra quê e pra quem? Estamos no governo para alcançar bons indicies
para o mercado financeiro e tornar suportável o capitalismo? Um capitalismo menos
selvagem? Como de fato agir como elemento transformador da sociedade?









Nas Universidades após a revolução que o REUNI e as politicas
de assistência estudantil trouxeram verificamos que cada universidade vive seu
momento de crise e de impotência. Ao mesmo tempo em que nunca tinham recebido
tantos recursos e condições de expansão, esbarraram na falta de capacitação e
qualificação de seu corpo técnico-administrativo, com um movimento estudantil as
vezes critico, as vezes acomodado, confuso, e um movimento docente que perdeu
seu caráter social e passou a ser economicista. As entidades sindicais deixaram
de construir propositivamente para a Universidade que se quer alcançar e
passaram a defender apenas os interesses da corporação. Não vivemos mais o
tempo em que o nosso candidato a reitor era uma liderança do movimento, ou
seja, os nossos atuais reitores, raríssimas exceções, o são porque foram “bons
gestores”. Se ele defende as politicas de cota, o Reuni, a paridade (mais
difícil!!) é o suficiente!! O que estamos assistindo é o retorno a
mediocridade, a subordinação dos TAEs,a criminalização dos movimentos e dos
questionamentos. Os recentes casos de perseguição a lideranças sindicais nas
universidades é um retrato desse processo, ainda indefinido, do rumo para a
Universidade Pública Brasileira.



A discussão sobre a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares
(EBSERH), onde o pano de fundo é a tal da gestão, a “incapacidade” de uma
autarquia pública se responsabilizar pelos hospitais universitários, é um dos
momentos mais emblemáticos dessa disputa e indica a complexidade desse momento
que vivemos na disputa do Estado e da luta para a sua transformação em instrumento
a favor dos Trabalhadores num processo de revolução democrática e republicana.
Da mesma forma aparece o debate sobre o Programa “Mais Médicos”, que será o
foco de artigo sequencial à esse convite à reflexão. 

*Técnica em Assuntos
Educacionais da UFRJ (cedida a ECT) foi gestora na UFRJ ocupando varias funções
(1988/2001), entre elas a tentativa de implantação do complexo Hospitalar da
UFRJ (2008/10) e coordenadora geral do SINTUFRJ (2001/2008).