Reforma Política passa por debate e causa polêmicas no Congresso Nacional
Autor: Política e Você | Publicado: 2011-10-03T10:47:00-07:00

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A cada nova onda de denúncias envolvendo políticos, renasce a proposta - por diversas vezes adiada - de se fazer uma Reforma Política capaz de mexer na estrutura eleitoral do país. O projeto é polêmico e gera muita divergência entre os parlamentares do Congresso Nacional. 
O relator do projeto, deputado Henrique Fontana (PT-RS), tem dois dias para tornar realidade um cenário ainda distante: a aprovação da matéria que traz mudanças significativas às regras atuais. Das propostas apresentadas, o fim das coligações em eleições para deputados e vereadores tem consenso garantido. Talvez o financiamento público também esteja encaminhado. De resto, o projeto que será votado na quarta-feira guarda diversas propostas polêmicas e controversas, o que o afasta da maioria necessária para aprovação na Comissão Especial de Reforma Política da Câmara.

Mudanças nas regras de suplência para os senadores, com os deputados ascendendo à Casa em substituição aos titulares; voto proporcional misto para deputados e vereadores, em que o eleitor teria dois votos, um no candidato e outro no partido; alterações nas regras de distribuição de recursos do Fundo Partidário.

O rol de propostas gestadas desde o primeiro semestre para a reforma política terá o primeiro teste nesta quarta-feira. Para tentar persuadir os colegas deputados a aprovarem as mudanças no sistema político brasileiro, Fontana buscou apoio de peso. Na semana passada, foi o ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva. Até o dia da votação, ele ainda pretende conseguir o apoio de entidades e governadores.
FINANCIAMENTO PÚBLICO DE CAMPANHA
Recentemente, a CCJ aprovou do Senado um dos pontos mais discutidos da Reforma Política: o financiamento público de campanha eleitoral. A partir disso, entende-se que o financiamento das campanhas eleitorais será feito unicamente com uso de dinheiro público.&nbsp; Ou seja, além do Fundo Partidário e do dinheiro que os partidos recebem hoje do Estado para se manter, os contribuintes (por meio dos impostos pagos) passam a bancar também as campanhas eleitorais. Doações de pessoas físicas ou empresas privadas passam a ser proibidas, e a competição poderá ficar mais equilibrada. Acredita-se que os candidatos deixarão de fazer caixa dois. Mas não existe garantia disso.&nbsp;
Um dos defensores do financiamento público, o líder do PT no Senado, senador Humberto Costa (PT- PE), defende o financiamento público como forma de acabar com a corrupção e o chamado caixa dois nas campanhas eleitorais. Em contrapartida, para o senador Francisco Dornelles (PP-RJ), o uso de recursos públicos para custear campanhas eleitorais é uma injustiça com o contribuinte. "No sistema que se tem hoje, a pessoa física ou jurídica faz um aporte ao partido ou candidato que quiser, se desejar. Quando se faz o financiamento público,&nbsp; uma parcela do imposto de cada cidadão é dirigida a um partido e um candidato que, muitas vezes, ele não deseja ajudar." O senador defende que outro problema do financiamento público de campanha é que ele não inibe o caixa dois. Para isso, o correto seria aumentar os mecanismos de fiscalização da Justiça Eleitoral.
VOTO EM LISTA FECHADA
O segundo ponto polêmico da Reforma Política é o voto em lista fechada nas eleições. No sistema proporcional, o eleitor vota no candidato, mas as vagas são preenchidas pelos partidos políticos que tenham recebido mais votos. Dentro de cada partido, eles distribuem as cadeiras aos candidatos mais votados. No sistema chamado voto em lista, que valeria para vereadores e deputados, o eleitor não vota no candidato. Vota só no partido, e o partido é que faz e aprova a lista com os nomes de seus candidatos.
O que mudariaCom a adoção do sistema de voto em lista o eleitor passaria a prestar mais atenção nas propostas dos partidos que nos candidatos.
ADOÇÃO DO VOTO DISTRITAL
Outro item da Reforma Política é a introdução do voto distrital. Por esse mecanismo, o município (no caso de eleição de vereador), e o estado (no caso de eleição de deputados estaduais e federais) são divididos em distritos. Em vez de serem eleitos 50 vereadores ou 70 deputados estaduais com votos em todo o município ou estado, por exemplo, o município é dividido em 50 distritos e cada um deles elege um vereador. O mesmo se dá no estado, que será dividido em 70 distritos e cada um elege um deputado federal. O voto distrital também pode ser misto, sendo parte eleita pelo sistema atual e apenas parte pelo sistema distrital.&nbsp;
O que mudariaCom a adoção desse mecanismo o País é dividido em pequenas circunscrições, e cada uma elege um candidato. Vence aquele que obtiver mais votos.
CLÁUSULA DE BARREIRA
A chamada cláusula de barreira determina restrições na partilha do Fundo Partidário e no horário público de propaganda eleitoral para o partido que não obtiver 5% dos votos para deputado federal em todo o país e/ou 2% dos votos para deputado em pelo menos nove Unidades da Federação. Além da diminuição da propaganda e dos recursos financeiros, os pequenos partidos também não terão pleno funcionamento parlamentar, ficando impedidos de indicar líderes ou nomear integrantes para comissões.
O que mudariaO Fundo Partidário é constituído basicamente de dinheiro de arrecadação tributária. Os recursos são distribuídos entre as diversas legendas a partir de critérios proporcionais. Os partidos que ultrapassarem a cláusula de barreira deverão dividir 99% do Fundo, enquanto os outros terão de repartir entre eles o 1% restante.
FIDELIDADE PARTIDÁRIA
A proposta aprovada no Senado determina que, para ser candidato, o político precisa estar filiado ao mesmo partido há pelo menos três anos. Hoje, esse prazo é de apenas um ano. 
O que mudariaO parlamentar que trocar de partido não poderá concorrer ao mandato na eleição seguinte porque não terá como cumprir a exigência 12 obrigatória da filiação partidária.
ELEIÇÃO DE SUPLENTES DE SENADOR
Cada senador é eleito com dois substitutos (suplentes). O voto nos dois suplentes é chamado de voto “cego” porque os candidatos são desconhecidos e não aparecem na campanha eleitoral. Também não há critério para a escolha do candidato. São indicados parentes do candidato a senador ou financiadores da campanha. Nesse último caso, podem prevalecer interesses espúrios, como acordos para a divisão do tempo do mandato. Resultado: o eleitor não se pronuncia diretamente sobre os nomes dos candidatos a suplentes, mas acaba
surpreendido pela presença deles no plenário do Senado.
O que mudariaAs propostas são:a) Transformar em suplentes os candidatos ao Senado que receberam menos votos.
b) Criar uma candidatura específica para o cargo de suplente.
c) Possibilitar nova eleição para senador em caso de substituições prolongadas.

FIM DAS COLIGAÇÕES NAS ELEIÇÕES PROPORCIONAIS
Ficariam proibidas as coligações nas eleições proporcionais (vereador, deputado estadual e deputado federal). No caso das eleições majoritárias (senadores, prefeitos, governadores e presidente da República) o candidato da coligação teria apenas o tempo destinado ao partido com maior representação na Câmara. 
O que mudariaA medida poderá atingir em cheio os pequenos partidos, que normalmente precisam se coligar para eleger representantes. Só grandes partidos serão beneficiados.

FICHA SUJA
Pelo projeto do governo, os candidatos ficariam impedidos de disputar as eleições se tiverem condenações criminais nas instâncias inferiores, ainda que caibam recursos. Hoje, a inelegibilidade só se dá em caso de trânsito julgado.
VOTO FACULTATIVO PARA O POVO
O voto facultativo permitiria ao eleitor decidir se quer ou não votar, sem que sofra qualquer punição legal por isso.FIM DE REELEIÇÃO
Outro ponto que merece destaque é o fim da reeleição para cargos majoritários. Na época da discussão o Senador Cristovam Buarque chegou a defender o fim das reeleições para os cargos de Senador, inclusive a proibição de reeleição consecutiva de qualquer cargo. Segundo ele essa é uma maneira de quebrar a profissionalização da política.
Conheça&nbsp;o texto original com as principais mudanças defendidas pela Reforma Política

Veja entrevista especial que a TV Senado fez com o cientista político Leonardo Barreto


Primeiro Vídeo

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Segundo Vídeo

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Terceiro Vídeo