Rio+20 e as políticas de incentivo à economia verde
Autor: Guia de redação para Internet | Publicado: 2012-06-10T12:58:00-07:00


Com os debates sobre desenvolvimento sustentável o
setor industrial brasileiro se torna foco das transformações

Por Jessica Gama, Ana Soares, Cristiane Alves e Tiago Camargo


Foto: Banco de Imagens



Às
vésperas da Rio+20, Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento
Sustentável, o tema sustentabilidade tem orientado as discussões em diversos
segmentos econômicos do país. O evento que acontecerá no Rio de Janeiro
entre 13 e 22 de julho será alvo dos debates sobre o crescimento sustentável e
a erradicação da pobreza. Entre os principais temas da agenda, a “Economia Verde” será
o principal assunto do encontro que apresentará propostas para a
aplicação de políticas e programas que possam fortalecer a implementação dos
compromissos de desenvolvimento sustentável em todos os países da Organização
das Nações Unidas (ONU).


O grande desafio da
implementação da economia verde é o de convencer a sociedade de que ela é vital
para o crescimento econômico. Neste sentido, tanto o presente quanto o futuro
dependem do entrosamento entre a economia e o meio ambiente por meio de
mudanças significativas na cultura de consumo. 



No rumo da economia
sustentável, muitas questões comprometem o processo. Um dos maiores desafios é
a implantação de políticas que acabem com a divergência entre priorizar o crescimento
econômico ou a proteção ambiental. Para o Brasil que sempre teve uma
preocupação maior com a economia de consumo, ao invés de uma economia de
investimento, como faz hoje a China que chega a investir 36% do seu Produto
Interno Bruto (PIB), enquanto o país só consegue atingir 19%. A prova que este
desafio pode ser ainda maior, é que, nos últimos oito anos, o orçamento federal
dobrou de tamanho, em termos reais, mas o nível de investimentos continua a
oscilar entre 4 e 5% do total, mesmo com o Plano de Aceleração do Crescimento
(PAC). Mudar o perfil da indústria brasileira, que adota uma postura insustentável
para se tornar sustentável a partir deste momento, pode ser muito mais difícil
com relação aos investimentos necessários em tecnologia e a possibilidade da
instalação de uma dependência tecnológica dos países desenvolvidos.





Os desafios da
indústria


Para o economista
Fernando Varella, consultor da Sociedade Brasileira Pró-Inovação Tecnológica
(Protec) e da Rede de Entidades Tecnológicas Setoriais (Rets), os investimentos
em tecnologia serão os responsáveis para evitar o impasse. “Penso que não
existe essa divergência. Alguns países, como a Alemanha, estão fazendo um bom
dever de casa, adotando um processo de transição bastante interessante. Com
isso, a sustentabilidade vai ganhando cada vez mais espaço, sem que a
desenvolvida economia alemã seja prejudicada. O país continua sendo uma
potência econômica, com uma economia altamente competitiva, respeitando
intransigentemente as regras ambientais. Contudo, para a implantação de uma economia
verde, em escala mundial, há implicações na redefinição do padrão de vida de
todas as pessoas, uma vez que, com as tecnologias atuais, não dá para ampliar o
nível de vida de todos que atualmente vivem no nosso mundo”, afirma o economista.




Foto: Divulgação/Protec


Apesar
de as propostas de compromisso de produção e consumo sustentáveis terem sido
recebidas com otimismo no Brasil, a indústria brasileira não vive um bom
momento. Desde meados da década de 80, o segmento industrial vem perdendo
espaço na economia nacional. Em 1985, a participação da indústria no PIB
chegava a 35,88%. A partir disso, esse índice declinou: passou a 29,06% em 1993
e caiu para 16,23%, em 2010. No ano passado, a participação da indústria
representou apenas 14,6% do total da produção de bens e serviços do país, pouco
acima do nível verificado em 1956, no primeiro ano do Governo Juscelino, quando
respondia por 13,8% da composição do PIB, segundo dados do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE). “Por causa desse cenário adverso, o setor
industrial brasileiro não tem condições, neste momento, de oferecer atenção
maior às questões da sustentabilidade. Contudo, o setor produtivo, como um
todo, terá de fazê-lo em algum momento, uma vez que a sua própria sobrevivência
tem a ver com a instituição de um novo paradigma de sustentabilidade”, declara
Varella.






Políticas
públicas de incentivo à tecnologia



Neste cenário em que o setor
industrial brasileiro atravessa um momento difícil, além da perda de
importância na economia do país, a indústria vem amargando um impactante
déficit nas suas relações de troca com o exterior. Em 2006, esse déficit foi de
US$ 21 bilhões, saltando para US$ 63,7 bilhões em 2008, e depois, para US$ 85
bilhões em 2010. Ano passado, a situação agravou-se, alcançando o patamar de
US$ 105,4 bilhões, o que corresponde a 4% do PIB de 2011. Uma evolução assustadora
que reflete a fragilidade do setor industrial brasileiro em função da falta de
políticas públicas adequadas. Como resultado se desencadeia uma
desindustrialização precoce, o que gera uma economia ruim para o país. Fernando
explica que o desmonte desses elos produtivos acontece rapidamente, mas sua
recuperação é um processo lento que vai exigir imensos esforços durante muito
tempo. “Todas essas questões definem a preocupação maior da indústria
brasileira neste momento que é a da sobrevivência”, afirma.



A atuação do governo, nos últimos
anos, em termos de políticas públicas de apoio à inovação, tem se caracterizado
por ações limitadas, atuando muito mais de forma conjuntural do que com uma
visão de longo prazo, na busca da eliminação dos gargalos estruturais da
economia brasileira como níveis de tributação muito altos, encargos
trabalhistas pesados, custo elevado da energia elétrica, infraestrutura
logística deficiente, elevação dos custos e baixo nível educacional. Para o
economista, com esse quadro seria muito difícil para o governo encontrar
caminhos para mudar as prioridades relativas à indústria neste momento. De
qualquer forma, o papel do governo no tema sustentabilidade é essencial,
especialmente porque o setor privado deve ser o motor das transformações de um
novo paradigma de desenvolvimento no mundo.