Governo investe contra anistia ampla para Santas Casas e filantrópicas
Autor: JOSÉ ANTONIO SANCHES DOMINGUES | Publicado: 2013-09-10T14:56:00-03:00








O governo trabalha para derrubar os projetos que permitem anistia
ampla e irrestrita às Santas Casas e outras entidades sem fins lucrativos que
atuam na saúde para aprovar sua proposta para o setor que restringe o benefício
apenas para as organizações que estão em grave situação financeira.





Na quinta-feira, o deputado Cláudio Puty (PT-PA) apresentou
relatório na Comissão de Finanças e Tributação (CFT) da Câmara dos Deputados em
que pede a rejeição dos projetos de lei 3471/2012 e 4342/2012, que concedem
anistia para todas as Santas Casas e entidades hospitalares sem fins lucrativos
com dívidas tributárias e previdenciárias até janeiro de 2012.




Para o petista, as propostas não atendem as condições
impostas pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e pela Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO) sobre a estimativa do impacto orçamentário e indicação das
medidas compensatórias pela perda de receita.



No lugar da anistia irrestrita, Puty defendeu no relatório a
aprovação do PL 5813/13, do governo federal, em que a anistia fica limitada às
entidades em grave situação econômica e que atuam no Prosus, regime
complementar ao Sistema Único de Saúde (SUS). Ficam excluídas, portanto,
clínicas religiosas ou terapêuticas que atuam fora do Prosus.



Pelo PL 5813/13, poderiam aderir ao programa de recuperação
econômica as entidades filantrópicas e sem fins lucrativos da saúde que, em
2012, tinham uma dívida consolidada com a União de pelo menos 20% da sua
receita bruta ou de 50% da receita se somados os débitos com a União e com
instituições financeiras.



Pelo PL do governo, essas entidades terão direito a
concessão de moratória por 180 meses (15 anos) e remissão das dívidas com a
Receita Federal, Fazenda e Fundo Nacional de Saúde que tiverem vencido até
2012. A remissão se dará na mesma proporção dos impostos pagos a partir da
entrada no programa - ou seja, para cada R$ 1 pago em tributos depois da
adesão, será anistiado R$ 1 da dívida com a União.



Em contrapartida, as entidades terão que cumprir
integralmente o plano de recuperação econômica a ser estabelecido pelo
Ministério da Saúde e deverão aumentar a prestação de serviços para o SUS em
5%. A renúncia fiscal decorrente do projeto pode chegar a R$ 13,2 bilhões,
segundo o governo federal, valor que deverá constar da Lei Orçamentária Anual
(LOA) de 2014 e dos anos subsequentes.



Na Comissão de Seguridade Social e Família (CSSF), o
deputado José Linhares (PP-CE) também rejeitou os projetos que davam anistia
irrestrita, mas decidiu aceitar emendas que afrouxaram as exigências para
aderir ao programa. Pelo relatório de Linhares, que foi aprovado, também podem
participar entidades de fora do PROSUS e cujas dívidas com a União sejam de 10%
da receita - no projeto do governo, esse percentual é de 20%.



Essas emendas, porém, foram rejeitadas no relatório de Puty,
que deve ser votado nesta semana na Comissão de Finanças e Tributação. Ontem, o
relator na Comissão de Constituição e Justiça, deputado Luiz Couto (PT-PB), deu
parecer pela admissibilidade de todos os projetos. Assim que aprovado, o texto
deve ir à votação no plenário da Câmara, onde tranca a pauta de votações por
tramitar em regime de urgência constitucional. Depois disso, vai para análise
do Senado.



Segundo a ferramenta Decisão Legislativa, feita pelo grupo
de Estudos Legislativos e Análise Política do Centro Brasileiro de Análise e
Planejamento (Cebrap/Ello) em parceria com o Valor PRO, serviço de tempo real
do Valor, o PL 3471/2012 teve reduzidas as chances de aprovação. Já o projeto
do governo tem "alta" chance de se tornar uma lei em 180 dias, de
acordo com um modelo estatístico criado com base nas votações de projetos desde
1989.






Fonte: Valor Econômico