Mais uma vitória da Educação Publica Brasileira...
Autor: Professor Alex Ribeiro | Publicado: 2012-11-17T07:47:00-03:00

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Notícias STF 

Sexta-feira, 16 de novembro de 2012 

Negada liminar a governadores sobre piso de
professores

O ministro Joaquim Barbosa, do Supremo Tribunal
Federal (STF), negou liminar solicitada na Ação Direta de Inconstitucionalidade
(ADI) 4848 por governadores de seis estados para que fosse suspenso, com
efeitos retroativos, o artigo 5º, parágrafo único, da Lei 11.738/2008.&nbsp;O
dispositivo, conforme os autores, estipula como critério para o reajuste anual
do piso nacional dos professores da educação básica índice divulgado pelo
Ministério da Educação.

Os governadores de Mato Grosso do Sul, Goiás,
Piauí, Rio Grande do Sul, Roraima e Santa Catarina alegam que o dispositivo
contestado, ao adotar um critério da Administração Federal que acarreta aumento
real de remuneração, incorre em uma série de inconstitucionalidades, sobretudo
no que tange à autonomia dos estados e municípios para elaborar seus próprios
orçamentos e fixar os salários de seus servidores. Segundo eles, o dispositivo
contraria o artigo 206, inciso VIII, da CF e o artigo 60, inciso III, letra
“e”, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT), segundo os
quais a instituição do piso salarial profissional nacional do magistério deve
ocorrer obrigatoriamente por meio de lei.





Indeferimento

De início, o ministro Joaquim Barbosa (relator)
observou que a constitucionalidade da Lei 11.738/2008 já foi questionada em
outra ação&nbsp;(ADI 4167), quando foi confirmada a validade de seus principais
dispositivos. Para ele, já naquela oportunidade, poderia ter
sido&nbsp;levantada a tese da inconstitucionalidade do mecanismo de reajuste do
piso nacional dos professores da educação básica, porém isso não ocorreu. “Essa
omissão sugere a pouca importância do questionamento ou a pouco ou nenhuma
densidade dos argumentos em prol da incompatibilidade constitucional do texto
impugnado, de forma a afastar o periculum in mora”, ressaltou.

Segundo ele, a Lei 11.738/2008 prevê que a União
está obrigada a complementar os recursos locais para atendimento do novo padrão
de vencimentos. Assim, o ministro salientou que “toda e qualquer alegação de
risco pressuporia prova de que o governo federal estaria a colocar obstáculos
indevidos à legítima pretensão dos entes federados a receber o auxílio
proveniente dos tributos pagos pelos contribuintes de toda a Federação”.

Para o relator, há a judicialização litigiosa
precoce da questão. “Sem a prova de hipotéticos embaraços por parte da União, a
pretensão dos requerentes equivale à supressão prematura dos estágios
administrativo e político previstos pelo próprio ordenamento jurídico para
correção dos deficits apontados”, destacou.

Conforme o ministro, o Supremo já firmou
precedentes no sentido da compatibilidade constitucional da definição do método
de cálculo de índices de correção monetária por atos infraordinários (RE
582461). “Em relação à competência do chefe do Executivo para propor dispêndios,
e do Legislativo para os autorizar, é necessário distinguir os gastos
obrigatórios dos gastos discricionários, típicos das decisões políticas”,
disse.

Com base no artigo 100, parágrafo 5º, ele lembrou
que em nenhum ponto a Constituição de 1988 autoriza os entes federados a deixar
de prever em suas leis orçamentárias gastos obrigatórios, determinados pelo
próprio sistema jurídico nacional. E voltou a citar a ADI 4167 ao ressaltar que
o STF decidiu ser obrigatório o respeito ao piso nacional dos professores pelos
estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos municípios que compõem a
Federação.

Por fim, o relator destacou que o perfeito
entendimento da matéria, quanto à vedada vinculação do reajuste da remuneração,
depende de instrução mais ampla e profunda, destacando que, “neste momento de
exame inicial, próprio das medidas de urgência, parece relevante o risco
inverso posto pela pretensão dos requerentes”. “Se não houver a obrigatoriedade
de revisão periódica dos valores, a função do piso nacional poderia ser
artificialmente comprometida pela simples omissão dos entes federados. Essa
perda continuada de valor forçaria o Congresso Nacional a intervir
periodicamente para reequilibrar as expectativas”, disse.

Mérito

No&nbsp;mérito da&nbsp;ADI, a ser analisado posteriormente,
os governadores&nbsp;pedem&nbsp;que, se não for reconhecida a
inconstitucionalidade do dispositivo questionado, a Suprema Corte adote
alternativamente uma interpretação conforme a Constituição Federal (CF) no
sentido de que&nbsp;o dispositivo não possui natureza de regra nacional, mas
apenas constitui norma federal, de aplicação restrita aos órgãos e entes
federais.