Os desafios do comercio exterior brasileiro 
Autor: Luciene Batista | Publicado: 2013-04-15T10:54:00-07:00


Aos alunos de comex, gestão financeira, agronegócios e logística.Faça seus cometários sobre o texto abaixo.



Os desafios do comercio exterior brasileiro



Sergio Dias Teixeira Junior

Docente de comércio exterior e logística internacional do UNIFIEO e da Universidade Mogi das Cruzes, universidades de São Paulo. É membro do Grupo de Estudos de Comércio Exterior -GECEU



O Brasil mudou muito nos últimos anos obtendo resultados bastante significativos para o seu desenvolvimento econômico.

Grande parte deste crescimento está associada ao comércio exterior do país que somente na última década ampliou as exportações em 246,41% e as importações em 226,69% em termos de valor.
As vendas de produtos básicos, semimanufaturados e manufaturados obtiveram um expressivo aumento nas negociações internacionais se comparadas ao ano anterior.


As compras internacionais também possuem grande importância na balança comercial brasileira pois demonstram uma pauta vinculada a bens destinados a atividade produtiva. Países como China, Estados Unidos e Argentina tem se consolidado como grandes parceiros comerciais do Brasil.

O Brasil já conquistou um lugar de destaque no comércio exterior mundial e está classificado entre os trinta maiores exportadores e importadores. Com base em todas essas afirmações pode-se concluir que os ventos estão favoráveis ao comércio exterior do país e que basta ao governo saber navegar na direção certa para continuar recebendo os bons ventos.

Entretanto nem tudo é positivo quando se faz uma análise mais apurada dos desafios pelos quais passa o comércio exterior do Brasil já que estes requerem uma atenção especial do governo.
Um deles se refere a queda nas vendas dos produtos manufaturados brasileiros que provocou um déficit na balança do setor industrial de US$ 39, 9 bilhões ou seja, 125% maior do que o ano de 2009 conforme informações do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior.

Apesar do governo estar discutindo o Plano de Desenvolvimento Produtivo 2 ( PDP2), que visa priorizar ações em defesa do empresariado industrial brasileiro como desoneração, modernização e ganhos de competitividade, muito pouco foi feito até agora para tentar reverter essa perigosa tendência às exportações dos manufaturados.

A situação acima, que compromete a competitividade das exportações dos produtos manufaturados nacionais, sugere uma possível desindustrialização negativa; mas, que segundo a Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos (ApexBrasil), é interpretada apenas como uma adequação da indústria nacional em função da demanda interna crescente, incertezas da economia internacional e a perda da rentabilidade das exportações. Esta perda tem como seu maior vilão o câmbio sobrevalorizado.

Segundo a Associação Brasileira de Máquinas e Equipamentos (ABIMAQ), entre 2004 e 2010 o consumo interno de bens de média e alta tecnologia cresceu 76%, a produção somente 40% e as importações 177%. As exportações de eletroeletrônicos em 2005 representavam 20% do faturamento total do setor e em 2010 chegaram a apenas 11%.

O Brasil, apesar de ser a 8ª maior economia do mundo, ocupa a 58ª posição em termos de competitividade segundo o Fórum Econômico Mundial.

O "custo Brasil” é outra adversidade que atinge diretamente o comércio exterior brasileiro por ser um conjunto de fatores que atrasam o desenvolvimento do país e diminuem a sua competitividade tais como: infraestrutura ineficiente, burocracia e carga tributária muito alta.

A soja produzida dentro das fazendas brasileiras tem um custo de US$ 274 por tonelada. O custo do seu transporte até o porto de embarque ao exterior é de US$ 120/Ton. Somando-se o valor do transporte ao custo da produção dentro da fazenda chega-se a US$ 394/Ton.

A título de comparação a soja produzida nos Estados Unidos e transportada até o porto norte americano tem um custo total de US$ 341 a tonelada.

Outro bom exemplo é o alumínio cujo custo de produção é de US$ 1.155 por tonelada. Ao se computar a tarifa de energia paga pelo setor industrial nacional, e que pode chegar a 45% do custo final do produto em questão, adiciona-se US$ 945/Ton obtendo-se um custo total de US$ 2.100/Ton.

Quando se compara o custo da produção do alumínio brasileiro com o norueguês percebe-se que o produto estrangeiro é mais barato que o nacional sendo cotado a US$ 1.800 a tonelada.

É verdade que não dá para ser competitivo em todas as áreas, mas a questão principal é tirar proveito dos setores em que reconhecidamente o país possui vantagens absolutas ou comparativas e torná-los prioridade de investimentos e incentivos.

O Programa de Aceleração do Crescimento – PAC1 que até 2010 realizou investimentos de R$ 104 bilhões no sistema logístico nacional e a partir deste ano prevê o mesmo valor de investimentos com o PAC2, segundo o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, pouco contribuiu para uma significativa melhoria da infraestrutura logística com vistas ao barateamento dos transportes no país.

Estima-se que o custo logístico envolvendo estradas, portos, aeroportos e ferrovias em precário estado de conservação represente 12% do PIB brasileiro, ou seja, o 3º pior do mundo.

O comércio exterior brasileiro poderia crescer mais se viesse acompanhado de um planejamento logístico eficiente que desse a sustentação necessária ao desenvolvimento do país.

A burocracia é outro dilema para o comércio exterior brasileiro e segundo a Associação de Comércio Exterior do Brasil (AEB) corresponde entre 15% e 20% do custo total das exportações nacionais. Apesar das iniciativas do governo brasileiro através da criação do Departamento de Normas e Competitividade (DENOC) da Secretaria de Comércio Exterior e do documento intitulado Estratégia Nacional de Simplificação do Comércio Exterior direcionado a facilitar as transações do comércio internacional e melhorar a gestão dos processos, operações, rotinas e procedimentos para o exportador e o importador do país, ainda é difícil para o empresariado cumprir com todas as exigências e formalidades estipuladas pelas autoridades para que possa atuar na área internacional.

Outro grande desafio é pensar uma relação comercial mais equilibrada com a China uma vez que exporta-se muitos produtos básicos para aquele país em contrapartida da importação crescente de produtos manufaturados que acabam ameaçando a produção nacional devido aos baixos custos.

A China, apesar de ser o principal alvo de ações antidumping por parte dos outros países, tem uma política de comércio exterior muito agressiva e principalmente focada nas exportações.

Se os chineses estão colhendo os bons frutos dessa estratégia de desenvolvimento é porque entenderam que a prosperidade tem que ser uma prioridade absoluta e nesse sentido desenvolveram um modelo exportador há mais de vinte anos.

Significativa parcela do crescimento do comércio exterior brasileiro está atrelada a fatores externos dentre os quais se destaca o aumento do preço das commodities. Esta condição acaba beneficiando o país e o direciona ao rumo certo; entretanto, por se tratar de uma área muito sensível a ofertas, demandas e oscilações de preços, não se sabe até quando este cenário será favorável ao Brasil.

Na ausência de ventos a favor é necessário ter um meio de locomoção que possibilite ao país navegar com recursos próprios e cuja força motriz é a sua economia interna que precisa ser madura, ágil e flexível.
Madura para proporcionar um crescimento mais uniforme de todos os setores que dela dependem; ágil para conseguir resultados positivos tão logo sejam necessários; e flexível para ser ajustada de acordo com o desenvolvimento do país.

A competitividade oscilante, a burocracia, o custo Brasil e a falta de planejamento são alguns dos fatores internos que não estão garantindo a força necessária para impulsionar a grande nau do comércio exterior brasileiro e podem deixá-lo a deriva.

O governo brasileiro precisa entender o comércio exterior do país como um fator decisivo do crescimento econômico para realizar as mudanças internas necessárias ao seu desenvolvimento a fim de consolidar a sua posição como player global.