A questão social e o social
Autor: SeSo&amp;Economia | Publicado: 2010-11-23T12:46:00-02:00

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Reconfigurações da questão social no Brasil – Amélia Cohn
Durante a década de 1990 as condições de vida no mundo pioraram acentuadamente e de maneira desigual é o que diz o Relatório de Desenvolvimento Humano. Esse documento diz que houve um avanço nos índices de educação e aumento da expectativa de vida da população brasileira mais ainda sim o Brasil se encontra numa situação pior que a do Uruguai, do Chile e da Argentina. O Brasil tem uma grande concentração de riqueza ao mesmo tempo em que tem uma grande concentração de pobreza o que leva a uma desigualdade social. No caso brasileiro a principal causa da pobreza está no grau de desigualdade na apropriação da riqueza que foi sendo conformada historicamente. Por isso mestres como Caio Prado e Celso Furtado diz que temos que enfrentar a questão da desigualdade Regional e para isso é preciso enfrentar e eliminar velhas praticas políticas e implementar ações sociais que devolvam&nbsp; a cidadania da população excluída dando condições para sua emancipação.De1960 em diante temos dois períodos distintos de articulação entre economia e política, marcados pela díade contraditória entre as décadas de 1960 e 1980 onde temos expansão econômica e regime político autoritário e o das décadas de 1980 a 2000 onde se tem baixos avanços econômicos e avanços no regime político democrático. Mais o interessante esta na conseqüência dessas díades contraditórias que traz processos de exclusão e de desigualdade social. Podemos notar que no primeiro período tem se uma ampliação da desigualdade socioeconômica associada paradoxalmente a uma melhora de determinados indicadores sociais. Já no período mais recente podemos notar um avanço acelerado da nova exclusão social devido à ausência de crescimento econômico sustentado isso ao mesmo tempo em que retomamos o regime democrático e se fortalecem as organizações sociais.Com isso nos últimos 40 anos podemos notar uma diminuição significativa do percentual da renda de trabalho no total da renda nacional, uma queda acentuada do poder de compra do salário mínimo e um aumento igualmente significativo da concentração de renda no país. Esses últimos 40 anos reforça e promove as raízes históricas que explicam o processo de naturalização da pobreza e das desigualdades sociais.Na década de 1990 a questão da exclusão social, contraposta a da pobreza e da marginalidade social, passa a ganhar espaço na agenda publica do estado e da sociedade. Esse debate e pautado pelo viés das dicotomias entre Estado versus Mercado, publico versus privado, tendo como grande pano de fundo os constrangimentos econômicos da nova ordem global. Essa nova ordem, ao demandar dos países emergentes o ajuste de suas economias pondo regras depauperam o Estado ao mesmo tempo em que pressionam a competitividade externa de nossos produtos. Por outro lado, reafirma - se o papel do Estado como regulador do mercado e formulador de políticas sociais e programas sociais para a população excluída.Outro ponto importante é que a atual situação econômica do pais desafia duplamente o Estado no que diz respeito as políticas sociais pois até esse momento há um divorcio entre as&nbsp; políticas econômicas e sociais. De outro lado as modificações ocorridas na realidade social demandam que o Estado reformate as políticas sociais e formule novas políticas setoriais que enfrentem a pulverização social provocadas pelas próprias políticas econômicas que vem sendo implementadas.O que se quer do Estado hoje e que ele não faça reformas de caráter financeiro na proteção social e que sim crie um novo modelo de proteção social.&nbsp; Isso coloca a questão da relação entre Estado e mercado não como entidades opostas mais que nas suas especificidades de funções e papeis possam trabalhar juntos de forma cooperativa.O desafio aqui seria articular Estado e mercado na área social ao modo que não se atualize aquela antiga disjuntiva políticas publicas de corte social para pobres e serviços privados para ricos.Na atual conjuntura do Estado brasileiro temos a pulverização da área social em programas sociais e a reforma das políticas tradicionais, que são balizadas por duas diretrizes, a escassez de recursos para gastos nas áreas sociais e a mudança de atuação do Estado à mera racionalização desses gastos. Racionaliza-se a ação do Estado aumentando sua eficiência na alocação desses recursos. 


O lugar do social – Amélia Cohn
A história brasileira diz que pobreza e desigualdade social não se configuram como questão social, tanto assim que o estadista Vargas instituiu políticas trabalhistas regulando a relação capital/trabalho exigida pelo projeto de industrialização da nossa economia. A partir de 30 a questão social era restringida a quem já estava no cenário político, ou seja, a trabalhadores assalariados urbano do setor privado da economia. Enquanto isso, á filantropia cabia cuidar das pessoas pobres e desassistidas.A partir da pobreza e da desigualdade funda-se a tradição de que cabe ao Estado cuidar só dos segmentos da sociedade que importam para os projetos econômicos vigentes. Devido a isso se estabelece no país o entendimento de que ao Estado cabe cuidar dos interesses econômicos gerando o modelo de estado desenvolvimentista onde investimentos econômicos do Estado são incompassíveis com investimentos econômicos. Com base nisso, gastos na área social são modalidades de financiamento de captação de poupança privada para investimentos estatais em áreas estratégicas da economia.A distinção entre pessoas ricas e pobres torna- se&nbsp; cada vez mais nítida. Com isto, verifica- se que a questão da pobreza deixa de ser social para ser analisada como constituinte da nova ordem global.Desde então não se vincula a pobreza ao crescimento econômico, mais sim ao ajuste econômico e estrutural de nossa economia na nova ordem global.A superação da pobreza e a questão da inclusão social não podem mais ser vinculadas ao trabalho em fase da nova dinâmica imposta por um modelo de inserção econômica no Brasil na nova ordem global onde milhares de postos de trabalho são sacrificados ao lado da precarização de outros tantos.Houve então uma distinção entre velha pobreza e nova pobreza, está referida aos segmentos vitimados pelo ajuste econômico. O que prevalece é o entendimento de que pobreza é questão de acesso a renda. Na realidade a pobreza está relacionada, mas ao mercado com isso cria – se um círculo vicioso: como a desigualdade é natural ao mercado, a pobreza passa a ser um fenômeno natural e, portanto passível somente de políticas de combate a pobreza dirigidas àquele contingente social incapaz de sobreviver no mercado.Então se apaga a associação da pobreza e possibilidade de sua solução via trabalho porque o próprio mercado não mais cria oportunidades para a obtenção de renda.Isso implicaria não só a combinação de políticas sociais de transferência de renda associada à universalização do acesso aos direitos sociais básicos. Mas também a combinação desse conjunto de políticas sociais com políticas econômicas que gerem empregos e desconcentrem a atividade econômica dos núcleos dinâmicos da economia.Então é necessário buscar novas formas de articulação entre o econômico e o social, para que não se repita a falsa distinção entre “pobreza estrutural” e “nova pobreza” evitando que se resulte em programas sociais que consistam na transferência de renda através de bolsas.É o que ocorre. As pessoas pobres transformadas não em cidadãs, mais na precária situação de bolsista, sem nem nenhuma garantia de permanência nos patamares mínimos de sobrevivência em que elas lhes mantém. Enfim é indispensável enfrentar com urgência a construção social da pobreza referida a patamares de consumo e da naturalização da desigualdade.