UMA RECESSÃO SOCIAL EM CONGLOMERADOS URBANOS
Autor: mario | Publicado: 2015-05-24T11:07:00-07:00

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UMA
RECESSÃO SOCIAL EM CONGLOMERADOS URBANOS



















Introdução



&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Historiadores afirmam que países quando
enfrentam fortemente as desigualdades sociais ao mesmo tempo vivenciam maior
crescimento econômico. Esse olhar centrado na participação social encontra-se retrocedendo,
sendo alça de manobra de um regime semi autoritário, imputando a sensação do populi
“povo” tendo uma perspectiva interna na alusão da democracia com a retomada das
eleições diretas no início dos anos de 1990. &nbsp;&nbsp;&nbsp;Ao contrário dos formadores de opinião onde
pregam que não havia pobres nem famintos no Brasil onde os escritos foram
apagados e um povo sem memória não pode olhar um passado para melhorar um
futuro sem tantos erros do passado, pobres de uma época que não faziam parte da
história sem ser parte consciente ou reconhecida dessa mesma história onde a
memória da fome. da pobreza extrema foram sequestradas do cenário nacional.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O grito do povo foi ouvido em forte
apelo pelos dados do Mapa da Fome pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 1993): 32 milhões
de brasileiros passavam fome,&nbsp;pobres e famintos foram mortos,
desapareceram do mapa? Fato no qual os direitos sociais só despontavam para os
com carteira de trabalho assinada, afinal pobre honesto tem carteira de
trabalho assinada? Situação que para alguns nos centros urbanos elitizados
poderia representar um “país que funcionava”, isso vinculado à uma mídia
completamente controlada em que não havia tempo para questionamentos ou criticar,
existia uma ideologia de pessoas invisíveis, que somente nos últimos &nbsp;anos, diante do regime democrático, passaram a
experimentar uma melhor realidade, ainda muito longe de ser a ideal.
iniciativas nas quais levaram a conquistas sociais.&nbsp;A democracia trouxe
avanços que beneficiaram e foram consequência das lutas de diversas
organizações e movimentos sociais, embora algumas instituições não eletizadas,
não conseguem alcançar toda essa magnitude de compartilhamento de informação adotam
em suas ações as mesmas práticas adotadas de um passado marcante, ao lado dos
chamados “autos de resistências”, e que enumeram diversos desaparecimentos,
representam para a nossa sociedade uma bandeira de luta permanente vivenciar&nbsp; não é negar a situação de exceção que ainda
muitos vivem, pelo contrário, essa luta representa a afirmação da necessidade
de mudança que reconheça e atue no enfrentamento das mazelas que ainda
permanecem &nbsp;nas urnas eleitorais&nbsp; vislumbram&nbsp;
como um dos mecanismos de enfrentamento a essa realidade, &nbsp;o epigrafe desta herança obrigaram ao país
uma&nbsp; outra extensão de ocupação nas ruas,
manifestações públicas, participação e controle social são alguns dos elementos
previstos em nossa Constituição e que como cidadãos e cidadãs devemos acionar
no sentido do fortalecimento da democracia e para a construção de uma sociedade
melhor e mais justa.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Historiadores apontam que somente a partir do início do governo Figueiredo no Brasil,
que a liberdade de imprensa cumpriu, com as exigências mínimas de uma
democracia; mesmo assim, persistiu a censura sobre os meios eletrônicos de
comunicação.&nbsp;A censura não foi a
única forma de repressão aos órgãos de comunicação em massa que se opunham ao
autoritarismo. As pressões econômicas foram, igualmente tornando a violência da repressão, inclusive da censura,
gerando inimigos acérimos onde antes havia simplesmente opositores. 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
A censura contribuiu para subtrair informações específicas do
conhecimento da população, mas o custo foi aumentar substancialmente oposição
desses regimes. Criou-se um estigma no país, relacionado
à conglomerados urbanos de associar esse território à criminalidade, "que
vem da origem da favela, que foi fruto da ocupação e da ausência do
Estado". A consequência disso foi o tráfico se colocar como poder
paralelo, a associação
da favela com droga e violência é uma visão estereotipada que, muitas vezes, se
alimenta de um conjunto de noticiários negativos vinculados às comunidades. Até
conseguir um emprego é mais difícil, porque a maioria dos moradores de favelas
é negra, há uma participação maior de mulheres como chefes de família e as
mulheres ganham menos do que os homens. A escolaridade na favela é menor que no
asfalto. De acordo com o presidente
do Instituto Data Popular, Renato Meirelles, “o empreendedorismo não para de
crescer nas favelas, onde dois terços dos moradores que há 10 anos pertenciam
às classes sociais D e E hoje estão na classe C, acompanhando o processo de
melhoria da economia. O preconceito ainda é, entretanto, uma barreira que os
moradores da favela encontram para conseguir, na prática, superar dificuldades
da ausência do Estado, da falta de acesso à educação nessas localidades”.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; As cidades não geram desigualdades
sociais, apresentam territórios onde emergem e superlativisam conflitos e
desigualdades.&nbsp; Torna-se necessário
através&nbsp; da reflexão&nbsp; sobre suas características sociais,
culturais, econômicas e espaciais&nbsp; que
essas questões podem ser&nbsp; entendidas, os
movimentos de exclusão, segregação e auto segregação, vivenciados ao mesmo
tempo nas cidades, sobretudo nas caracterizadas por grandes desigualdades
sociais, devem de um lado tomar suas conformações espaciais como índice de
transformações sociais mais abrangentes e por vezes não materializáveis na
concretude da cidade, em alguns casos apresenta-se como a própria conformação
espacial de questões urbanas pode colocar em xeque alguns pressupostos
analíticos. &nbsp;Tais fricções da sociedade
desafiam as formas tradicionais de condução política administrativa e a própria
democracia local, quando pensamos pelo prisma da história das cidades, na
germinação, constituição e consolidação da sociedade urbana, a decisão de
abandono voluntário da cidade vai na contramão do movimento histórico,
encontrando eco apenas em propostas utopistas da era industrial. Estas
propostas não (produziram) nenhuma experiência relevante, e em sua maioria
propunham, além do abandono da cidade, o abandono da forma de vida urbana.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A violência tem leis que a gente tem que cumprir
regras que a gente tem de fazer. Reinicia-se assim o ciclo vicioso de aparência
tão indevassável, que é difícil antever qualquer outra possibilidade. Ninguém
tem mais o que fazer.Todo mundo morre no morro... essas coisas, ninguém opina
mais não, não tem nada para opinar. E se até há bem pouco tempo as comunidades
carentes tinham a forte marca da solidariedade a lhes dar coesão, o que ademais
era essencial à sua sobrevivência, até mesmo isso agora encontra-se ameaçado e
a proteção conferida por esses mecanismos agora também se vai. No ponto que
chegou agora é muito difícil. Os meninos já crescem pensando em matar. O crime
organizado, que por meio de violência física e simbólica, se impõe sobre os
moradores de bairros e favelas, a força que esse novo ator demonstra para definir
e orientar comportamentos representa talvez o exemplo mais rude sobre como a
violência ocupa o lugar de mediadora das relações intersubjetivas. E está
presente de forma intensa no cotidiano dos adolescentes e jovens, mostrando
seus efeitos avassaladores. 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os próprios malandros avisam quando o
bicho vai pegar. Avisam pra ficar em casa. É a mais simples liberdade do ir e
vir que se compromete. E diante de tamanha ameaça, até relevam os demais
sofrimentos.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A violência que mais incomoda esses
personagens é tiroteio, se tirassem estava bom. Nesse contraditório processo de
encontro com o outro, perde-se, no final, toda a possibilidade de escolher - só
resta a violência.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; “A polícia comunitária ou pró ativa sustenta-se
no tripé informação, Parceria e interação com comunidades locais, tendo como público
alvo ou cliente, a população ordeira, sua função preventiva e de controle da criminalidade
baseia-se na busca das causas e resolução dos problemas da comunidade. A polícia
comunitária não visa apenas a segurança pública no sentido restrito de diminuir
crimes, mas em diminuir a sensação de medo e insegurança,o que implica em medidas
que também garantam qualidade de vida à comunidade.” (SOUZA,1999).









POBREZA
E PROSPERIDADE





&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;A
tarefa de eliminar a pobreza, ainda não acabou. O Brasil e o México respondem
por metade da população latino-americana extremamente pobre, mais de 75 milhões
de pessoas. Conforme comprova o Banco Mundial , &nbsp;“18 milhões de
brasileiros ainda vivem na pobreza e 1/3 da população não conseguiu ingressar
na classe média, ficando em uma condição de vulnerabilidade econômica, sem ter
a formação e a empregabilidade necessárias para sair dessa condição”, “O 1%
mais rico da população brasileira fica com 13% da renda, mais do que os 11%
recebidos pelos 40% mais pobres.” Entre os principais motivos para a
persistência desses problemas, estão a baixa qualidade dos serviços públicos
(como saúde e educação, embora muitos indicadores tenham melhorado) é o
que&nbsp;&nbsp; apresenta - se de “estagnação da
produtividade”.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O que é isso? É uma combinação de baixo
nível de investimento, infraestrutura precária, pouca especialização dos
trabalhadores e um ambiente de negócios que não favorece o setor privado ou a
competição. Não há mais espaço para aumentar os impostos: A arrecadação hoje
equivale a 33% do PIB “Produto Interno Bruto” nacional sendo uma das mais altas
do mundo. Por isso, sugerem ajustes fiscais para promover um gasto público
eficiente, que permita estimular a competitividade, melhorar a infraestrutura e
os serviços públicos e dar continuidade aos programas sociais. Uma reforma
tributária também favoreceria os mais pobres porque, no país, muitas taxas
estão embutidas nos preços dos produtos, tornando-os mais caros. Como a maior
parte da renda dessas pessoas é gasta com a compra de itens básicos, o fardo
dos impostos acaba pesando ainda mais.&nbsp; Visando manter o caminho do
crescimento favorável aos pobres da última década, as reformas orientadas para
a produtividade devem ser complementadas com políticas que elevem a qualidade e
a cobertura da educação em consonância com a crescente demanda por mão de obra
qualificada. os avanços na qualidade do ensino fundamental, médio e superior
que beneficiaram todos e será essencial no sentido de garantir uma distribuição
equitativa dos dividendos do aumento de produtividade, para que a prosperidade
seja verdadeiramente compartilhada. A distribuição da riqueza também
determinaria os investimentos em capital físico e humano, os quais por sua vez,
determinariam as taxas de crescimento de longo prazo,
ampliando
o conjunto de forças atuantes nesta relação. Neste aspecto, justifica-se a
intervenção do Estado na economia para a resolução deste problema distributivo
dos benefícios da ação coletiva.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Estudos de Lopez e Servén (2005),
e Perry et alii (2006), argumentam a favor da
existência de relações de interação entre o crescimento, a desigualdade
e a
pobreza, mostrando que, em primeiro lugar, a experiência histórica mostra
que as
maiores reduções de pobreza aconteceram nos países que vivenciaram
longos
períodos de crescimento econômico sustentado, reforçando a idéia de
que este
seria bom para os pobres. Em segundo, que se este crescimento
for acompanhado
por uma mudança distributiva progressiva será melhor
ainda
para os pobres. E em terceiro, concorda com Aghion et alii (1999)
que não
existem fortes evidências empíricas sugerindo uma tendência geral
do
crescimento sobre a maior ou menor equidade na distribuição de renda. A
teorização
das armadilhas da pobreza por eles apresentada defende que, por
um lado a
desigualdade e a pobreza atuam como limites aos investimentos
potenciais,
e assim, desaceleram o crescimento sustentado da renda.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No Brasil o debate econômico
sobre as relações entre a equidade e a eficiência tem alicerce na evolução
histórica da economia brasileira, a intensidade da pobreza brasileira está
ligada à concentração de renda, Existem escolas
públicas porque existem pessoas que não podem patrocinar educação para os
filhos; existe saúde pública porque há pessoas que não podem arcar com os altos
custos dos serviços de saúde para toda a família; não ter uma perspectiva de
escolha não pode ser questão apenas de oportunidade individual (cada um cria
seu próprio caminho) porque pessoas menos instruídas (ou seja, os pobres) não
saberiam os riscos do produto e nós precisamos protegê-las; Quando uma empresa
privada vai mal das pernas, a primeira alternativa a ser levada em conta é o corte
de custos, seguido do aumento da produtividade. Quando o governo oferece um
serviço ruim, a primeira falha a ser apontada pelos funcionários públicos é a
falta de verbas, quanto pior vai um serviço público, mais poder de barganha ele
tem para demandar mais dinheiro. E durante o processo de lobby para conseguir
mais verbas, funcionários não são demitidos, porque têm estabilidade garantida
em lei. Não há incentivos para os funcionários se esforçarem como na iniciativa
privada. Se o serviço público vai bem ou se vai mal, o funcionário público
continuará no cargo aconteça o que acontecer. Muitos dos serviços do governo se
voltam contra nós. A venda de medicamentos que aumentam momentaneamente a
capacidade de atenção só pode ser feita com prescrição médica e alto controle
do governo porque pessoas exagerariam na dose, sobrecarregando o SUS. “Sistema
Único de Saúde” Um bem ou uma riqueza é tudo aquilo que tem utilidade para
alguém. Pessoas não têm conforto e necessidades atendidas porque têm dinheiro;
elas têm conforto e necessidades atendidas porque têm bens e serviços. Dinheiro
não é riqueza, dinheiro é só o meio necessário para se obter aquilo que é
realmente riqueza. Quando um governo anuncia que vai produzir mais dinheiro na
economia, ele não está tornando o país mais rico, está apenas aumentando a
quantidade de papéis ameaçados de extinção. E quanto mais de um bem existe,
menos ele vale. Então quando o governo injeta dinheiro na economia ele está fazendo
nosso dinheiro valer menos.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No momento em que se consegue convencer
pessoas a fazer caridade ou doação via Estado, como é estabelecido na filosofia
social democrata, consegue se convencer pessoas a fazer isso de forma
espontânea, pela livre iniciativa. Contudo pense o que pode gerar de forma
híbrida e suas alusões existentes na praticidade privada de geração em renda? 





POLICIAMENTO
COMUNITÁRIO





&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;Experiências
de policiamento comunitário têm sido, &nbsp;desencorajadas pela descrença por parte dos
policiais de que essa filosofia não teria nada a ver com o trabalho próprio da
polícia que é o de prender bandido. Embora a filosofia da polícia comunitária
venha se restringindo à participação de um ou outro policial em ações educativas
ou de cunho assistencial em parcerias com grupos comunitários específicos. 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Desta forma, de acordo com &nbsp;Souza, Elenice de. (2005), vários seriam os
desafios comuns às experiências de policiamento comunitário no Brasil, dentro
os quais destaca: 

1)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
A reconstrução da imagem social nas instituições
policiais em sociedades onde policiais são associados à ameaça de violência,
corrupção e abuso de autoridade constitui um deles (a prática sistemática e
rotineira do policiamento comunitário estaria intimamente ligada ao processo de
reconstrução desta imagem);



2)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Conciliar práticas muitas vezes não muito claras e
consideradas próprias da polícia comunitária com a função institucional e
constitucional das organizações policiais (Este dilema possui sua raiz nas
diferentes definições e atividades atribuídas à polícia comunitária, que vão
desde práticas de caráter puramente assistenciais a atividades preventivas
convencionais. A diversidade e generalidade dessas atividades acarretam
dificuldades na avaliação de seus impactos na prevenção do crime e na solução
de problemas que afetam determinadas comunidades); 



3)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
A dimensão política presente na prática do
policiamento comunitário. Que grupo de pessoas este policiamento representa? E
com qual finalidade (Estes questionamentos estão inseridos na participação da
comunidade na definição dos objetivos e atividades a serem desempenhadas pela
polícia, seguindo o modelo de policiamento comunitário); Será necessária sempre
a presença da comunidade em decisões que envolvam o policiamento comunitário? A
qualidade dos serviços que deveriam ser prestados a todos os cidadãos de forma
incondicional está sendo beneficiada por este envolvimento da comunidade com a
polícia local? Todas estas reflexões se fazem necessárias para que membros de
organizações policiais discutam sobre quais são os objetivos pretendidos ao
aderirem a essa nova filosofia de polícia e quais as estratégias mais efetivas
poderão ser planejadas para sua consolidação. 

&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;O
modelo de patrulha comunitária não predefine fronteiras da “comunidade”
e muito
menos supõe uma comunidade já mobilizada, organizada, disposta a participar.
Segundo esse modelo, o papel de organizador faz parte das atribuições do
patrulheiro comunitário e o grau de participação da comunidade colaborando com associações
e organizações civis, é tido como um dos resultados e um dos indicadores de sucesso
da iniciativa. &nbsp;A “comunidade” é de certa
forma construída pela própria proposta; os propósitos desse policiamento necessariamente
ultrapassam o estoque de recursos das instituições policiais, por melhor
equipadas e eficientes que elas possam ser. Para incrementar a “qualidade de
vida” e para prevenir o crime num horizonte de médio ou longo prazo, quase
sempre requer a mobilização de serviços externos à Polícia, devendo-se presumir
que os órgãos responsáveis não se recusarão a fornecê-los. Na prática, porém,
diversos fatores dificultam essa convergência de ações: lógicas institucionais
distintas, esferas de poder superpostas, escassez de recursos, barreiras
administrativas, entraves burocráticos e disputas políticas são alguns deles.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;A
“crise de segurança” transformou-se há algum tempo em assunto obrigatório das
agendas políticas e plataformas eleitorais, o que, ao contrário de atenuar,
contribuiu para o acirramento de disputas entre órgãos e entre esferas de poder
e disputas inclusive por visibilidade pelo acesso à mídia e pela conquista da
assim chamada “opinião pública”.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;O
horizonte de atuação dos policiais comunitários ficou, assim, drasticamente
restringido: contando apenas com sua própria criatividade, com o apoio de
“parcerias de ponta” conquistadas nas ruas e na melhor das hipóteses, com os
pouquíssimos recursos do batalhão, eles não puderam exercer, ou só o fizeram de
modo muito embrionário, um dos papéis que o novo modelo de patrulhamento lhes
atribui o de planejadores de estratégias de médio e longo prazo. Essa
dificuldade de vencer obstáculos inter institucionais também derivava da
inexperiência e da fraca capacitação dos policiais para lidar com outras
lógicas organizativas que não a do “quartel”, ou para mover-se no complexo
campo da concorrência política. Desconheciam trâmites e rituais burocráticos;
não dominavam linguagens e códigos do serviço público civil; não dispunham
sequer de uma lista atualizada de endereços, telefones e atribuições das
agências estatais mais importantes. Por falta de treinamento adequado, recursos
e apoio “de cúpula”, quando não por mera ingenuidade, expunham-se muitas vezes
a situações constrangedoras, a equívocos e até humilhações, o que reforçava seu
sentimento de inferioridade e impotência frente às “máquinas” de onde deveriam
extrair colaboração.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Para
a prevenção dos crimes enfatizam a importância do fortalecimento das políticas
públicas nas áreas econômica, social e cultural, particularmente na área da
educação e na geração de emprego e renda, e também da redução da impunidade
através de mudanças na legislação e do aperfeiçoamento da atuação das
organizações dos sistemas de segurança pública e justiça criminal. Contudo enfatiza-se
a importância do desenvolvimento de políticas econômicas, sociais e culturais
direcionadas a crianças, adolescentes e jovens como medida fundamental para
evitar o recrutamento destes grupos pelo grupo crime organizado. Preconizar
políticas penitenciárias capazes de recuperar e promover a reinserção social
dos criminosos.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Uma visão dos
habitantes dessas áreas, deve haver maior integração das ações governamentais
entre a União, os Estados e os Municípios, tanto na área das políticas
econômicas, sociais e culturais quanto na área das políticas de segurança
pública e das políticas criminais e penitenciárias. Constituição de forças tarefas
para prevenção de crimes, a partir do município, com a participação de
organizações policiais federais, estaduais e municipais, e acompanhamento de
lideranças comunitárias. Integração das ações de organizações policiais,
governamentais e organizações da sociedade num mesmo Estado, bem como de
intercâmbio de experiências entre organizações policiais em Estados diferentes.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;As
razões pelas quais o policiamento comunitário é considerado eficaz na prevenção
do crime são variadas.&nbsp; O policiamento
comunitário é um tipo de policiamento voltado para a prevenção criminal, e não
apenas para o atendimento de ocorrências e investigação criminal.&nbsp; O policiamento comunitário promove a
integração dos esforços da polícia e da comunidade na tentativa de eliminar as causas
da violência. O policiamento comunitário integra a polícia e a comunidade na
definição de prioridades em relação à prevenção criminal e permite a adequação
da atuação da polícia às necessidades da comunidade.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quando a polícia é chamada a intervir
numa disputa mercadológica, tende a potencializar a letalidade dos confrontos e
com isso muitas vidas são perdidas. Os resultados ficam aquém dos investimentos
humanos e materiais despendidos nessas operações, diante desse panorama, pouco
se poderia prever sobre os rumos do improvável casamento entre policiamento
comunitário e favela no contexto histórico, político e social na virada do
século XXI.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;A
presença do tráfico de drogas, mesmo restrita territorialmente, exercia forte
influência sobre o tom das relações. Não raramente, policiais reclamavam da
baixa frequência de denúncias dos moradores em relação ao funcionamento das
“bocas de fumo”. No discurso desses agentes, a “participação comunitária”
restringia-se à disponibilidade da população em denunciar. O silêncio podia ser
interpretado como conivência com as atividades do tráfico. As lideranças
comunitárias, como representantes dessa população, viam-se tensionadas sob um
forte regime de suspeição: ora da polícia, ora dos traficantes locais. Alguns
líderes, infelizmente, perderam suas vidas tentando equilibrar esse difícil
jogo de expectativas.











MORRO E ASFALTO







&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A associação entre cotidiano vivido,
armas, drogas e violência é entendida pelos adolescentes como rotineira, algo
que não lhes surpreende. Contudo, eles afirmam que o morro não se reduz a esses
elementos: O morro é o espaço do crime, do tiroteio e da guerra. Tal imagem,
corroborada a todo instante sobre tudo pelos telejornais, é identificada pelos
adolescentes como o “lado negativo”, enfatizando a percepção de uma realidade
bipolar que oscila entre o bom e o ruim, o certo e o errado, o sujo e o belo.
Mas, ao mesmo tempo, as opiniões e argumentos explicitados, apontam para a
convivência e a mistura entre os extremos, ou seja, as fronteiras entre os dois
lados foram diluídas dando origem a uma realidade multifacetada, que obedece a
uma ordem cronológica, no morro não é o tempo todo do jeito que apresenta - se.
A imprensa escrita e falada ela tem uma dificuldade de divulgar ações e
eclodir certos resultados simples com grande aceitação.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; As diferentes correntes de
opinião e projetos políticos, que divergiam sobre a origem da violência, sua
abrangência e os instrumentos para enfrentá-la, podem ser, grosso modo,
sintetizadas em duas perspectivas. A primeira, liderada pelo aparato policial
civil e militar e contando com a adesão ativa de vários políticos, de setores
da mídia e de parte dos moradores da cidade, oriunda principalmente de suas
camadas médias e abastadas, clamava por ordem e segurança e pela disciplina das
“classes perigosas”. Considerava que a situação excepcional da cidade de guerra
não admitia contemporizações com políticas de direitos humanos e com
reivindicações pelo respeito aos direitos civis dos moradores nos territórios
conflagrados. 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;A segunda,
liderada por um grupo de organizações não governamentais e de intelectuais
formadores de opinião na cidade, e que contava com a adesão de alguns órgãos de
imprensa e de setores médios politizados com intelectuais, defendendo a
combinação de políticas de promoção da cidadania, destinadas principalmente a
jovens moradores em favelas e periferias, com alternativas eficientes no campo
da segurança pública.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Essa versão sobre a violência na cidade
sustentava que o cenário de paraíso chocara em suas entranhas um “ovo de
serpente” (Ventura, 1994), que se transmutava em crimes, tráfico de drogas e meninos
de rua, delinquência e desordens urbanas. Seu espaço privilegiado e eixo de
irradiação para a cidade seriam as favelas espalhadas nos morros das áreas mais
valorizadas e nos bairros pobres, em seus subúrbios, espraiando-se ainda por
sua periferia. Seus personagens seriam os moradores desses locais, em especial
o segmento mais jovem, além de bandidos e traficantes que, entrincheirados nas
favelas, distribuíam a droga na cidade. Os adeptos desta visão difundiam a ideia
de uma sociedade em crise, que não mais dispunha de mecanismos institucionais
eficazes para administrar os conflitos sociais e, por isso, perdera o controle
de suas “classes perigosas.”

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;A
preponderância de fronteiras urbanas marcadas é um componente central do mundo na
vida da favela. Os moradores amam suas comunidades, mas são extremamente
conscientes das representações sociais negativas e do estigma criados no
“asfalto”. O crime, a violência e a marginalização são equiparados, por aqueles
que a veem de fora, á identidade dos moradores das favelas, que relatam uma
série de experiências marcadas pela discriminação e pela segregação, quando
atravessam as fronteiras da cidade.&nbsp; Nas
travessias das produções culturais da favela, que são fundantes da cultura
brasileira e alcançam não apenas o conjunto da cidade, mas todo o país. As
travessias entre a experiência da favela e a produção cultural, são ativamente
apropria das cidades como um todo, fazem parte das contradições que permeiam as
fronteiras urbanas, envolvendo sentimentos de negação e de atração, da
necessidade de isolar e separar&nbsp; ao mesmo
tempo do desejo de cruzar e entrar na cultura e na vida da favela. Os moradores
da favela percebem claramente que o acesso a recursos, bem como a violência,
têm endereço certo na cidade, O que o imaginário da cidade denominou como a
divisão entre o morro e o asfalto é tão real como nunca para o morador de
favela, essa complexidade das fronteiras urbanas e das divisões sociais cria um
quadro psicológico para se lidar com os obstáculos e transitar nas relações
entre a favela e a cidade. Percepções sobre as relações entre a favela e a
cidade corroboram algumas dicotomias clássicas da esfera pública brasileira, e
ilustram a complexidade de dois mundos separados, mas ainda assim inter-relacionados,
que vivem lado a lado na cidade.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 







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