Contextualização de RP e Comunicação Pública
Autor: Comunicação: ferramenta da democracia | Publicado: 2011-11-28T06:32:00-08:00


Quando se fala em comunicação pública já nos vem à mente a ideia de divulgação do governo para os governados, independentemente dos níveis e instâncias do poder público. Essa noção se encontra enraizada no conceito defendido pelos governos ditatoriais, vigente no Brasil entre a década de 60 até meados da década de 80 do século 20, sendo que as linhas ideológicas de seu funcionamento permanecem grotescamente enfatizadas quando nos referimos à comunicação pública. Brandão (2009), assim como Duarte (2008), sublinha que, durante décadas de governo ditatorial, a comunicação pública teve apenas uma função, a de divulgar e promover a imagem em favor de um agente político, ou seja, o governo que representa o poder no âmbito municipal, estadual ou federal. Ambos os autores referem que a memória histórica em torno deste campo da comunicação causou sérias consequências na forma como os poderes públicos passaram a conceber os relacionamentos com os cidadãos, mesmo na dinâmica da redemocratização do Brasil.Nos últimos anos, a comunicação pública começou a ser entendida, no quadro do processo democrático em curso, não como aquela vinculada à personalização, na figura do prefeito, governador, presidente da República, ministros e demais autoridades políticas. Diferenciando-se da comunicação governamental, a comunicação pública, num contexto mais abrangente, é o processo de interlocução e diálogo que preza pelo interesse coletivo, defendido na esfera pública democrática (MATTOS, 2009). Assim, a comunicação pública refere-se à dinâmica de interação entre os sujeitos sociais e tudo quanto diz respeito à questão pública, nas múltiplas instâncias nas quais se inserem a noção de coisa pública. Deste modo, não se trata, tão-somente, das várias formas de comunicação desenvolvidas numa prefeitura, câmara municipal ou governo do Estado, mas nas possibilidades de diálogo, envolvimento, participação dos cidadãos em instituições e agrupamentos humanos que, não sendo uma iniciativa privada, primam pelo interesse da coletividade, a exemplo das escolas, museus, universidades, bancos, meios de comunicação e outros espaços públicos de mobilização social. Logo, independe de personalidades ou partidos políticos, bem como da exclusiva ligação com a representação governamental. A comunicação pública, no seu sentido stricto, filia-se à idéia de diálogo e participação cidadã junto a todo e qualquer órgão ou instituição de caráter público (DUARTE, 2009; NOVELI, 2009).A comunicação pública, caracterizada como a comunicação que ocorre na esfera pública, pode ser entendida como política, inclusive refletindo os moldes originários da política apresentada por Aristóteles (2011), no que diz respeito às interações que aconteciam na vida pública, em prol da coletividade da polis grega.&nbsp; Neste aspecto, a dimensão política, ou seja, as interações na esfera pública e a busca pela compreensão mútua apresentam-se como fundamento para pontuarmos a relação entre comunicação pública e Relações PúblicasSegundo Simões (1995) as Relações Públicas lidam com um grande número de pessoas, sendo a informação, a opinião, os relacionamentos e as percepções, ou seja, a comunicação, a matéria-prima dessa área. Esse sentido remete à definição que envolve a comunicação na esfera pública como parte integrante dos estudos de Relações Públicas. Maria José da Costa Oliveira, bacharel em Relações Públicas, mestre e doutora em Ciências da Comunicação, organizou a obra Comunicação Pública, que é considerada referência no tema, pois sustenta que um dos principais conceitos da comunicação pública é compreendê-la como um processo de troca, de dialogo e a negociação, na íntima convergência com os princípios das Relações Públicas (OLIVEIRA, 2004). Outro autor que também defende essa relação e que atua diretamente com a comunicação pública na Secretaria de Comunicação do Governo Federal (SECOM), é o doutor Jorge Duarte. Sua obra intitulada Comunicação Pública: Estado, Mercado, Sociedade e Interesse Público é uma coletânea de artigos de outros grandes autores que, debruçando-se sobre essa temática, propiciam reflexões sobre as articulações entre Relações Públicas e comunicação pública (DUARTE, 2009).&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;