Resolver a desconfiança na cadeia de carnes “é o grande desafio”, diz novo presidente do INAC no Uruguai. Podemos copiar o exemplo para o Brasil.
Autor: brunocalil | Publicado: 2015-04-25T12:19:00-07:00


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Federico
Stanham presidente do INAC






Em março
desse ano, foi eleito pelo ministro da Agricultura do Uruguai, Tabaré Aguerre,
Federico Stanham, companheiro de carreira, de trabalho na Bella Unión e amigo
pessoal, para desempenhar o cargo de presidente do Instituto Nacional de Carnes
do Uruguai (INAC) em representação do Poder Executivo.

“Ser convidado
a integrar esse projeto significa um desafio profissional muito atraente. O
Uruguai Agro inteligente que o ministro Aguerre planeja hoje tem outra dimensão
que é a intensificação sustentável”, disse ele em uma conversa com o El
País.&nbsp;Segundo Stanham, a importância do setor de carnes para o Uruguai e a
intensificação sustentável “requerem criar as bases sólidas para que cresça a
produção”.

Considerou
que o papel mais importante do INAC nesse projeto “é continuar o caminho de
desenvolvimento de mercados que se tem realizado e que tem sido sumamente bem
sucedido, com algumas impressões especiais, como crescer nos mercados, abrir os
nichos mais sofisticados (caso do Japão), obter melhores condições de acesso e
diferenciar produtos”.

A meta,
confessou, é contar com um produto de carne “cada vez mais diferenciado que
seja buscado pelos consumidores mais exigentes”. Deixou claro sua postura
contra a “intervenção do mercado”.

“Os
atributos da carne uruguaia são reconhecidos: as raças britânicas, a criação a
pasto, a céu aberto, a rastreabilidade e uma genética e manejo pecuário muito
bons. Essas variáveis combinadas permitem ter acesso a públicos muito
sofisticados que as buscam. Óbvio que também há gente que busca gado criado em
confinamentos. É claro que podemos crescer na produção de carne, mas nosso
volume não será muito alto, de forma que temos que buscar a diferenciação”.

Resolver a desconfiança
na cadeia de carnes “é o grande desafio”, diz novo presidente do INAC no
Uruguai

Em março
desse ano, foi eleito pelo ministro da Agricultura do Uruguai, Tabaré Aguerre,
Federico Stanham, companheiro de carreira, de trabalho na Bella Unión e amigo
pessoal, para desempenhar o cargo de presidente do Instituto Nacional de Carnes
do Uruguai (INAC) em representação do Poder Executivo.

“Ser
convidado a integrar esse projeto significa um desafio profissional muito
atraente. O Uruguai Agro inteligente que o ministro Aguerre planeja hoje tem
outra dimensão que é a intensificação sustentável”, disse ele em uma conversa
com o El País.&nbsp;Segundo Stanham, a importância do setor de carnes para o
Uruguai e a intensificação sustentável “requerem criar as bases sólidas para
que cresça a produção”.

Considerou
que o papel mais importante do INAC nesse projeto “é continuar o caminho de
desenvolvimento de mercados que se tem realizado e que tem sido sumamente bem
sucedido, com algumas impressões especiais, como crescer nos mercados, abrir os
nichos mais sofisticados (caso do Japão), obter melhores condições de acesso e
diferenciar produtos”.

A meta,
confessou, é contar com um produto de carne “cada vez mais diferenciado que
seja buscado pelos consumidores mais exigentes”. Deixou claro sua postura
contra a “intervenção do mercado”.

“Os
atributos da carne uruguaia são reconhecidos: as raças britânicas, a criação a
pasto, a céu aberto, a rastreabilidade e uma genética e manejo pecuário muito
bons. Essas variáveis combinadas permitem ter acesso a públicos muito
sofisticados que as buscam. Óbvio que também há gente que busca gado criado em
confinamentos. É claro que podemos crescer na produção de carne, mas nosso
volume não será muito alto, de forma que temos que buscar a diferenciação”.



Confira a entrevista
com Federico
Stanham presidente do INAC
feita pelo El País.



Por onde
passa a diferenciação do produto? A rastreabilidade é uma das grandes bandeiras
do Uruguai, mas há produtores que dizem não ter sentido economicamente a
diferença de preço que talvez se esperava ao aplicar essa ferramenta. O que
você acha disso?

Para
contestar isso com propriedade, é necessário fazer um estudo da cadeia de valor
e poder responder com segurança quanto pode influenciar no resultado final a
nível dos produtores integrantes da cadeia. Não é o caso, ou seja, estamos
falando de coisas subjetivas e não quantificadas. 

O real é
que hoje ter rastreabilidade está sendo uma chave para abrir mercados,
certamente há negócios que já estão consolidando, mantendo ou conseguindo
melhores condições pelo fato de ter a rastreabilidade como argumento de
marketing.

Você
considera que isso sustentou o preço de exportação?

Certamente
há alguma melhora nas condições comerciais que o produtor recebeu pela
rastreabilidade. O fato é que nos últimos cinco anos, o preço da tonelada de
exportação ficou em US$ 4.000, que situa o Uruguai como um dos países que capta
os melhores preços no mercado internacional com relação a seus competidores. 

Então,
pode-se dizer: há algo no sistema uruguaio, uma cota à parte, talvez, que
tenhamos que dar à rastreabilidade. Mas quanto, é muito difícil determinar.
Certamente, será um dos principais elementos de marketing para conseguir
determinados nichos de mercado onde esperamos que se obtenham preços muito
interessantes ou melhores acessos.

Como
melhorar mais?&nbsp;

Uma
ferramenta técnica como a rastreabilidade requer um esforço de gestão
importante a nível dos estabelecimentos agropecuários. Requer investimentos,
ter as ferramentas tecnológicas para fazê-lo, um esforço de atenção e, o mais
difícil, requer um esforço de correção dos desvios. 

Quando
temos períodos como o que está ocorrendo agora, que o produtor sente que está
recebendo uma parte relativamente ruim da renda, as pessoas se questionam sobre
o que fazer. Creio que a postura da Rússia da semana passada é bem
interessante, porque faz um questionamento muito forte ao que eles interpretam
que é o que estão recebendo pelo seu gado, mas ratificam seu compromisso com a
rastreabilidade.

A falta
de confiança pode ser hoje a principal limitante da cadeia?

É difícil
responder. Creio que é o desafio mais importante que tem o setor de carnes no
momento. Se olharmos alguns dos indicadores do INAC, como por exemplo, o
último, de Relação de Gados de Exportação (RHE), considerando os últimos 7 ou 8
anos, que é quando houve uma situação relativamente consolidada quanto às
existências pecuárias, a composição do setor de plantas de abate, tecnologia de
produção pecuária, considerando que não houve imprevistos climáticos e onde
temos uma curva de preços de exportação, quando houve aumento chegou-se a um
platô que, nos últimos quatro anos, ficou no preço de US$ 4.000 por tonelada. 

Nesse
período, sempre olhando o indicador, vê-se um período onde está acima da média
e, nos últimos dois anos e meio, está abaixo da média. 

O setor
pecuário se consolidou com esses vaivéns, está na posição em que está com os
mercados já conquistados, com a qualidade que tem, com o reconhecimento
internacional que tem. 

Pode-se
dizer: é possível que precise deixar tudo como está e vamos seguir avançando.
Outros tendem a pensar que, o que pode acontecer é que, se os vaivéns de preços
são muito pronunciados, pode-se gerar um desestímulo que promova a liquidação
do estoque e em poucos anos estaremos com escassez de gado, com alta de oferta
e excesso de demanda por gado gordo.

E então,
o que fazer?&nbsp;

O desafio
é ver se vamos permitir que sigam as oscilações, no sentido de que não vamos
fazer nada, acreditando que aquilo que o setor de carnes tem de bom, mais a
demanda mundial crescente, irão acomodando a situação e seguiremos crescendo. A
outra opção é ver se podemos, entre todos, buscar alguns mecanismos que atenuem
essas oscilações.

Por
exemplo?

Não tenho
resposta. Não há nada na pasta. Hoje, o que estamos propondo é a pergunta: isto
é a principal ameaça para o crescimento do setor ou é a principal oportunidade
para o crescimento do setor? Se conseguirmos resolver, certamente teremos a
chave para um crescimento sustentado e consolidado do sistema pecuário. Não
temos a resposta. Há, sim, algumas ideias. O tema da informação é um. Se além
disso, podemos contribuir com o manejo da informação e obter mais acordos entre
comprador e vendedor também ajudaria. São ideias gerais.

Diz-se
que há acordos entre compradores de gados que poderiam estar regulando o preço.
Que consideração merece isso?

Desde que
assumi a presidência, estou tratando de tirar da mesa de discussão a disputa de
renda de curto prazo. Se esse é o tema de discussão no INAC não tem solução e
não geramos o ambiente para analisar a médio prazo com uma visão estratégica. 

Portanto,
desde que estou aqui, resolvemos o tema do indicador, mas não se está
discutindo a disputa de renda ou pelo menos, não se está discutindo com uma
visão de curto prazo. Estamos propondo que é necessário trabalhar com propostas
para atenuar essas oscilações. Tomar a decisão se deixamos que oscile ou se
trabalhamos para atenuar isso.

Bom, mas
o preço é o tema de fundo em todo momento…

Pode ser,
mas se nós nos envolvemos na discussão da renda de curto prazo, em última
análise, acaba sendo chato, porque é uma discussão sem sentido e que ninguém
pode resolver. Termina em uma discussão de surdos.

Mas você
não disse se há acordos entre compradores…&nbsp;

Não nos
consta. Dizem que… (pausa). Mas o certo é que hoje, as regras do jogo que há no
mercado não obrigam ninguém a abater mais do que está disposto a abater. Cada
planta abate o que lhe parece bom, poderá parecer ao vendedor que é pouco, mas
o frigorífico não está obrigado a alterar seu planejamento de abate. Isso é
totalmente livre. 

Quando há
muita oferta, dá-se a situação que está ocorrendo agora. Mas a nós não nos
consta que exista um acordo, insiste-se muito com isso. É muito difícil de
demonstrar e insisto: é necessário trabalhar em soluções criativas com uma
visão estratégica de médio prazo, para obter um melhor relacionamento entre
comprador e vendedor.

Quer
dizer que não acredita que haja cadeia?

A dúvida
que tenho é porque tem vários componentes e vários estão dentro do setor
produtor e a disputa pela renda se dá também nesse setor e todos jogam com a
necessidade de vender que uns têm e a necessidade de comprar que outros têm.
Essas são as regras do comércio em todas as atividades. Por exemplo: uma casa
em um balneário em janeiro é três vezes mais cara que em abril…

O que
acha da alta presença de empresas brasileiras e de outras origens na indústria
frigorífica?&nbsp;

Hoje
temos mais de 50% de abate em mãos de capitais estrangeiros e basicamente de
três origens: Brasil, Inglaterra e Argentina. A maior parte está nas mãos de
capitais brasileiros. 

Vejamos o
que é claramente bom e no que poderíamos ter alguma dúvida para estar
monitorando o tema e buscar que se gerem sinergias positivas e não negativas. O
bom é que o capital estrangeiro especializado no setor de carnes nos agrega
valor, porque traz tecnologia industrial, de gestão e comercial. Tudo isso
favorece o setor. 

Estar em
uma empresa que tem uma rede de plantas de abate nos principais países
produtores de carne e que atende todos os mercados obviamente traz uma
expertise ao país. Também são empresas que, pelo menos até agora, mostram uma
situação financeira sólida, que olhando informes da imprensa, da bolsa e
financeiros, sabem que em alguns momentos, em alguns mercados, podem ter alguma
debilidade financeira, mas que, em conjunto, estão financeiramente sólidas e
isso também é uma segurança para o produtor. 

Saber que
vai receber pelo que vende, ainda que lute pelo preço, mas sabe que recebe,
diferentemente de outras épocas.

E as
dúvidas?

Como há
uma estratégia global das empresas, onde nós somos uma parte de seu negócio,
entramos no jogo global em que o Uruguai joga para eles um papel determinado
que nós, como país, podemos pensar que pode estar um pouco desalinhado quanto
ao nosso papel. 

Um
exemplo simples é que uma empresa pense que o Uruguai é para ela fornecedor de
vacas e atenda mercados com esse produto. Na realidade, nós talvez não
queiramos isso. Essa seria a dúvida quanto a poder haver algum desalinhamento
em alguns aspectos. É um tema a monitorar e buscar somar. 

Outro
tema é a concentração. Embora haja concentração de indústrias, na realidade
individualmente os capitais estão menos concentrados relativamente que outros
setores agroindustriais. Além disso, um risco é quando essas empresas se
globalizam, podemos entrar em um processo que hoje são capitais de determinada
origem e amanhã, podem mudar. Isso poderia ser uma incerteza de futuro.

Houve
reclamação da indústria pelos custos?

Não
entrei nesse detalhe. Não tenho opinião formada sobre se a cesta de custos se
deteriorou para a indústria. Se compararmos com outros países da América
Latina, a estabilidade da macro economia e das regras do jogo para o capital
estrangeiro são uma segurança. 

Suponho
que para alguns capitais vale muito e assim, atenua o tema da alta de custos.
Além disso, é o mercado que tem o melhor dos mundos. Não haverá um grande
volume, mas estão as melhores carnes para lutar nos melhores mercados para se
inserir nos nichos de mais valor. Mas teria que melhorar o acesso aos mercados.

Como é
isso?

Lutar
pelas barreiras tarifárias, que as tarifas baixem e nos beneficiem nisso. O
Uruguai tem uma desvantagem com os principais compradores de carne e temos poucos
acordos comerciais vantajosos com os principais mercados. Diferentemente de
nossos competidores que têm conseguido tratados de livre comércio com os
principais compradores. Essa é uma obrigação importante.

O
indicador RHE, recentemente criado pelo INAC, “foi uma maneira de resolver, de
uma forma que todos estivessem de acordo, uma discussão muito grande que houve
a nível da Junta Diretiva por falar do preço do gado. É necessário dar mais
informações e tudo aponta para que a informação diferencie e que o produtor
conheça e possa tomar decisões que melhorem seus manejos produtivos”.

Stanham
adiantou ao El País que está sendo trabalhado em um indicador similar para o
bezerro. “O INAC tem toda a informação do que acontece dentro das plantas de
abate, pode opinar e é incontrastável sua opinião e seus estudos estatísticos.
No tema do bezerro, não temos informação. É como meter-se em um tema em que não
temos profissionalismo. A Oficina de Programação e Política Agropecuária
(Opypa/MGAP) está trabalhando no tema. Já temos cruzado os primeiros avanços e
estamos trabalhando para que saia uma informação. Será de outras
características, mas esperamos que ajude a entender a problemática da
distribuição de renda ao longo da cadeia produtiva”.

Quanto ao
setor de cria, um segmento da cadeia que conhece bem, porque viveu dentro (foi
produtor dedicado a esse setor), Stanham reconheceu que o criador “é o setor
mais fraco, e o mais importante” e garantiu que “produz em condições de
vulnerabilidade do ponto de vista do clima, pelos solos em que desenvolve a
atividade – geralmente, solos de basalto e pobres -, onde para ter uma produção
sustentável em termos de porcentagem de desmama, tem que investir no manejo e
se não há um estímulo no preço, o produtor não investirá. Isso é fundamental”.

Quanto ao
gado gordo, mas também vale para o bezerro, Stanham está consciente de que se o
produtor pode ter mais informação, pode tomar melhores decisões.

“Creio
que a informação estatística e a informação do que ocorre com o gado de cada um
é bem importante para que haja confiança de que estão pagando os quilos que são
e a qualidade que tem. Mas há outro tema que é mais importante e que é a
informação estratégica. O que acontece é que temos sofisticação diferente de
produtores quanto a como analisam a informação. Há alguns produtores,
certamente a minoria, que são capazes de analisar estrategicamente as
consequências do rebanho atual e como vão evoluir nos próximos anos. Analisar
como estão se comportando os frigoríficos exportadores e tomar decisões nesse
sentido. Mas há muitos produtores que não têm essa capacidade. Cremos que se
poderia fornecer à indústria mais informações globais do setor, projeções de
como pode evoluir, para que cada um tenha a melhor informação para tomar suas
decisões. Se podemos mostrar que vai haver períodos de excesso de demanda e que
vão ocorrer antes da entrada do inverno, pode-se colocar as barbas de molho”.

O desafio
de passar de 4×4 para 5×5 em curto prazo

O Uruguai
poderia mudar o cenário de 4 x 4 (400 mil toneladas exportadas a US$ 4.000 em
média) para 5 x 5, ou seja, chegar a meio milhão de toneladas exportadas a US$
5.000. “Há potencial. Subindo 250 mil os abates aumentamos 50 mil toneladas. Se
melhorarmos o peso dos animais, aproximamos mais um pouco”.

“Para os
US$ 5.000, há fundamentos da tendência no mundo que mostra que é muito
diferente o valor da carne com relação a outros produtos, em queda. A diferença
está em como melhorar o acesso aos mercados. Pode ser baixa tarifária, ou se
tivéssemos um nicho para carne com atributos como a uruguaia nos Estados
Unidos; o que nos pode aportar com sua abertura ao Japão. Não é nada fácil, mas
o caminho passa por aí. Talvez, não cheguemos a cinco mil, mas é bom nos
colocar desafios como esse”.

Com
relação à proposta de pagar o gado antes da operação de retoque da meia-carcaça
(dressing), Stanham disse que “nesse projeto do setor de carnes, que é
conquistar mercados com produtos diferenciados, ir aos nichos de alto valor e
agregar valor a nossos produtos, está claro que é necessário premiar ou
estimular o pagamento por qualidade. Quanto mais avancemos no processo e se
possa pagar essa qualidade, estimulamos seu desenvolvimento. O projeto de
genômica, onde participam várias instituições, órgãos de pesquisa, Hereford e
ARU, é para mim um dos projetos mais espetaculares e desafiadores que o Uruguai
Agro Inteligente tem. Busca via genética, via rastreadores, poder ter claro que
o gado que se cria tem as condições para produzir melhor qualidade. E se
estamos apostando nesse projeto é porque é necessário pagar por qualidade. Por
isso, compartilho plenamente a decisão do ministro (Aguerre) quanto a não
retroceder nesse projeto. Se retrocedermos, não estamos buscando premiar a
qualidade da matéria-prima. Agora, se há um problema de confiança na cadeia,
não será possível. É muito difícil tratar de convencer o produtor. É necessário
resolver o problema de confiança, é um desafio muito importante. Deveríamos
insistir em que o caminho do pagamento pela qualidade é o melhor, mas trabalhemos
então em porque se está gerando essa desconfiança na cadeia de carnes e
certamente podemos encontrar uma fórmula que resolva o problema”.



Fonte: El
País, traduzida pela Equipe BeefPoint.