Resenha VAINER, Carlos B. Por Vanessa
Autor: Glaubert / Vanessa / Leandro | Publicado: 2010-07-31T13:29:00-07:00

Texto: VAINER, Carlos B. - Pátria, empresa e mercadoria - Notas sobre a estratégiadiscursiva do Planejamento Estratégico Urbano. In: A cidade do pensamento único:desmanchando consensos. Petrópolis, RJ: Vozes 2000.O autor coloca o planejamento estratégico, como o modelo que ocupou o tradicionalpadrão tecnocrático- centralizado- autoritário entre os modelos de planejamentourbano. Este foi inspirado nos conceitos oriundos do planejamento empresarial.E para Borja, “as cidades se conscientizam da mundialização da economia e dacomunicação” e, em conseqüência, “ se produz crescente competição entre territóriose especialmente entre seus pontos nodais ou centros, isto é, as cidades” (1995,p.276).E a nova questão urbana teria, agora, como nexo central a problemática dacompetitividade urbana, competir pelo investimento de capital, tecnologia ecompetência gerencial; competir na atração de novas indústrias e negócios; competirna aração de força de trabalho adequadamente qualificada.Destaca o crescente número de cidades brasileiras e na América Latina em geral,que vêm contratando os serviços de consultoria dos catalães e de seus discípulos, ouutilizando seus ensinamentos.E com isso, dentro da proposta de planejamento estratégico, o autor mostra aparadoxal articulação de três analogias constitutivas: A cidade mercadoria, cidadeempresa e a cidade pátria. Procurando evidenciar que este projeto de cidade implicadireta e imediata apropriação da cidade por interesses empresariais globalizados edependentes, em grande medida do banimento da política e da eliminação do conflitoe das condições de exercício da cidadania.Então a cidade mercadoria, para o autor, seria “uma cidade a ser vendida, nummercado extremamente competitivo, em que outras cidades também estão à venda”.Isto explicaria que o chamado marketing urbano se imponha cada vez mais como umaesfera específica e determinante do processo de planejamento e gestão de cidades.E essa venda irá depender de quem se tem em vista como comprador. Enecessariamente esta ligada aos atributos específicos que constituem, insumosvalorizados pelo capital transnacional, como, parques industriais e tecnológicos,comércio, segurança, etc. Dentro desses aspectos o mercado externo, constituídopela demanda de localizações pelo grande capital é o que qualifica a cidade comomercadoria.Por fim, pode-se afirmar que, transformada em coisa a ser vendida e comprada, talcomo a constrói o discurso do planejamento estratégico, a cidade não é apenas umamercadoria, mas também uma mercadoria de luxo, destinada a um grupo de elite depotenciais compradores: capital internacional, visitantes e usuários solváveis.A analogia da cidade- empresa constitui a condição mesma da possibilidade detransposição do planejamento estratégico de seu território natal para o territóriourbano.Neste caso, para os catalões, “as grandes cidades são as multinacionais do séculoXXI”. Para efeito de seu planejamento, a cidade toma como protótipo a empresaprivada e todo o urbanismo modernista teve como modelo ideal a fábrica taylorista.Mas isso não minimizou as inovações trazidas pela difusão do modelo estratégico.Agora PE a cidade que aparece assimilada à empresa. Produtividade, subordinação,competitividade dos fins à lógica do mercado, o que Harvey chamou deempresariamento da gestão urbana (Harvey, 1996)Assim, a cidade como empresa significa “ter como horizonte o mercado, tomardecisões a partir das informações e expectativas geradas no e pelo mercado. É opróprio sentido do plano, e não mais apenas seus princípios abstratos, que vem domundo da empresa privada. E com isso, a parceria público- privada, assegurará queos sinais e interesses do mercado estarão adequadamente presentes, representadosno processo de planejamento e de decisão.Nesse sentido, segundo Carlos “o que é central é que a analogia cidade- empresa nãose esgota numa proposta simplesmente administrativa ou, como muitas vezespretendem apresentar seus defensores, meramente gerencial ou operacional. Naverdade, é o conjunto da cidade e do poder local que está sendo redefinido. O conceitode cidade, e com ele os conceitos de poder público e de governo da cidade sãoinvestidos de novos significados, numa operação que tem como um dos esteios atransformação da cidade em sujeito/ator econômico... mais especificamente, numsujeito/ator cuja natureza mercantil e empresarial instaura o poder de uma nova lógica,com a qual se pretende legitimar a apropriação direta dos instrumentos de poderpúblico por grupos empresariais privados.”E por fim, finaliza sobre a cidade pátria. Coloca que a cidade- empresa constitui umanegação radical da cidade enquanto espaço político.Na empresa reina o pragmatismo, o realismo, o sentido prático e a produtividade éa única lei. Coloca, portanto, o questionamento de com seria viável construir políticae intelectualmente as condições de legitimação de um projeto de encolhimento tãoradical do espaço público, de subordinação do poder público, às exigências do capitalinternacional e local? A resposta seria através do consenso, pois sem este não háqualquer possibilidade de estratégias vitoriosas.A construção política d projeto ideológico não está ausente da reflexão dos catalães,que está estruturada na necessidade de uma consciência de crise e o patriotismo decidade.“Se não há consciência de crise, dificilmente se pode encontrar um consenso público-privado operativo. Os desacordos sobre o imediato se impõem sobre o acordo defundo” ( Forn y Foxà, 1993, p. 11).O sentimento de crise pode ser passageiro. Mas como construir um consenso sembrechas? A resposta está na transformação do passageiro sentimento de crisenum consistente e durável patriotismo de cidade. Pautados segundo Borja & Fornna, “geração de um patriotismo da cidade que permita a seus líderes, atores econjunto da cidadania assumirem ”... seu passado, futuro e presente em todos oscampos.“Cabe ainda ao governo local a promoção interna à cidade para dotar seus habitantesde ‘patriotismo cívico’, de sentido de pertencimento, de vontade coletiva departicipação e de confiança e crença no futuro...” (Castells & Borja, 1996, p. 160).Um dos elementos essenciais do planejamento estratégico é a criação das condiçõesde sua instauração enquanto discurso e projeto de cidade. O patriotismo de cidade, aocontrário do sentimento de crise, não é condição, mas resultado do sucesso do próprioprojeto. A unidade do discurso sobre a cidade é a unidade que se pretende construir.Por fim, uma vez conquistada à trégua social pelo sentimento generalizado de crise, apromoção sistemática e planejada do patriotismo de cidade constitui vetor estratégicoda reprodução das condições da paz social no contexto da cidade- empresa e agoratambém da cidade-pátria.