Ignacy Sachs e a nave espacial Terra
Autor: Starnet 15 | Publicado: 2013-05-21T15:44:00-03:00






Luiz Carlos Bresser-Pereira


O século XX foi o século da ciência e, por isso, foi marcado por significativos avanços econômicos. Seu preço, porém, foi grande, porque levou os cientistas sociais— principalmente os economistas — a uma tentativa de separação radical entre a ciência e a moral em nome de uma arrogante visão de seu tema de estudo. Uma coisa é o mundo do ser, outro, o do dever ser, mas se essa distinção for realizada de maneira linear ao invés de dialética, o resultado será ou uma crença excessiva na ciência e a atribuição de papel secundário às questões morais, ou a adoção de uma postura normativa racional e moralista. Ignacy Sachs é e sempre foi um economista, mas jamais padeceu do primeiro mal, tão frequente entre eles. 


Pelo contrário, ainda que soubesse bem a diferença entre os dois campos, não se deixou levar pelo belo canto da ciência. Para ele uma ciência social só é legítima se for referida a valores.
“Nada de parar o crescimento enquanto houver pobres e desigualdades sociais gritantes;
mas é imperativo que esse crescimento mude no que se refere a suas modalidades e, sobretudo, à divisão de seus frutos. Precisamos de outro crescimento para
um outro desenvolvimento” (2009a: 232).

Ignacy Sachs é hoje o principal economista mundial do eco-desenvolvimento. É
o economista que, conjuntamente com Maurice Strong e Marc Nerfin, ajudou a redigir
a declaração final da Conferência das Nações Unidas de Estocolmo, de 1972,
a partir da qual a proteção do ambiente se transformou em um problema e um objetivo
mundial. Antes disso, porém, ele é um dos pioneiros da teoria econômica estruturalista
do desenvolvimento (development economics) — uma teoria econômica
desenvolvimentista que teve seu auge nos anos 1950, entrou em crise a partir de
meados dos anos 1970 — quando a teoria econômica dominante se torna neoclássica
e neoliberal — mas está reemergindo nos anos 2000 com o nome de macroeconomia
estruturalista do desenvolvimento. Outra forma de definir Ignacy Sachs é dizer que
é um grande intelectual que rejeita a torre de marfim da universidade — da École
des Hautes Études en Sciences Sociales, onde ele ensina — e está sempre e vigorosamente
mergulhado na prática. Nessa prática, ele está sempre na defesa de seus ideais
de liberdade, justiça social e defesa do meio ambiente; sempre utópico portanto, mas,
também, sempre pragmático; sempre envolvido em definir e participar de projetos
de interesse econômico, social e ambiental viáveis que fortaleçam os pobres, principalmente
os camponeses, ou então encaminhem a solução dos grandes problemas
globais como o do efeito estufa. Não aceitou as ofertas de cargos que recebeu dentro
do sistema das Nações Unidas, mas adotou o conselho de seu mestre, Michael Kalecki,
quando saiu da Polônia pela segunda vez: “Se puder, seja consultor. É absolutamente
necessário adquirir uma experiência prática”.

No plano do método científico adota uma perspectiva histórica, rejeita os modelos
hipotético-dedutivos da teoria neoclássica, e pensa pragmaticamente. Para ele
não existe ciência social pura: “Quando nós deixamos de lado os modelos de teoria
pura e nos voltamos para os mecanismos de ação mais ‘realistas’ de um sistema
econômico particular em um quadro dado de circunstância, o uso de modelos se
torna efetivo, e, na nossa opinião, recomendável” (Sachs, 1963: 21). Para ele a economia
é teoria e é também forma de pensar associada à prática. Conforme nos diz,
“as ciências sociais têm essencialmente um valor heurístico [de nos ajudar a pensar].
Ajudam a fazer as perguntas certas, cuja pertinência e articulação não são nada evidentes
e que não viriam ao espírito de um observador pouco experiente. Mas as
respostas a essas perguntas só podem vir da práxis” (2009a: 323).

Ignacy Sachs possui tripla nacionalidade: ele é polonês, brasileiro e francês; e é
quase indiano porque fez seu doutorado em economia na School of Economics de
Delhi. É polonês porque nasceu na Polônia, fugiu do nazismo com seus pais do nazismo
em 1939, e voltou à Polônia depois da Segunda Guerra Mundial. Brasileiro,
porque acabou chegando ao Brasil em 1941, com 13 anos, e aqui fez seu curso de
graduação em economia, e porque transformou o Brasil e seu governo, independente
do partido que esteja no poder, no principal objeto de seus conselhos e trabalhos.
Em 1954 retornou à Polônia para trabalhar no governo e fazer seu doutorado, mas
este ele realizou na Índia onde atuou como segundo secretário da embaixada polonesa
durante três anos, entre 1957 e 1960. Conheceu Michael Kalecki — o fundador
da macroeconomia ao lado de John Maynard Keynes, e um dos economistas associados
às Nações Unidas que, no após Segunda Guerra Mundial, criaram a teoria econômica do desenvolvimento — na sua primeira estada em Varsóvia, tornou-se
amigo dele na Índia, e, de volta à Polônia, tornou-se um de seus principais assessores,
dirigindo o novo Centro de Economias em Desenvolvimento. Em 1968, quando o
antissemitismo voltara a tomar conta do seu país de nascença, Sachs novamente foi
para o exílio, agora na França, onde logo se tornou professor da EHESS e fundou o
Centro de Estudos sobre o Brasil Contemporâneo.
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Ignacy Sachs faz parte da segunda geração dos economistas da teoria clássica
ou estruturalista do desenvolvimento. A primeira foi a de Rosenstein-Rodan, Hans
Singer, Gunnar Myrdal, Michael Kalecki e Raul Prebisch; a segunda de Celso Furtado,
Albert Hirschman, Hollis Chenery e dele próprio. O privilégio de ter tido
Michael Kalecki como inspirador de sua tese sobre a Índia é algo que Ignacy jamais
deixa de sublinhar. Dessa forma, expressa uma velha verdade: o reconhecimento dos
mestres é um sinal de grandeza dos discípulos. Sua tese de doutorado, Capitalismo
de Estado e Subdesenvolvimento (1964) é um clássico da teoria do desenvolvimento.
Nesse livro Sachs verifica que depois da Segunda Guerra Mundial o Estado havia
aumentado sua participação na economia, e o modelo desenvolvimentista se tornara
dominante tanto nos países ricos como nos países em desenvolvimento. Entre estes,
que são seu tema, ele vê dois padrões de desenvolvimento. O modelo japonês envolve
uma ampla associação entre a burocracia pública e a classe capitalista: “o setor
público deve ter um lugar permanente apenas para cobrir as despesas sociais no
campo dos serviços públicos, provendo finanças para as empresas privadas...; (b) o
Estado poderá começar novas aventuras industriais, mas prevê-se sua privatização...
(c) o Estado facilita a formação de grupos monopolistas”. Já o padrão indiano “prima
por assegurar a primazia do Estado em setores básicos da indústria, enfraquecendo
a concentração de capital privado — o que supõe um sistema abrangente de
planejamento” (Sachs 1964: 95 e 202). Quanto ao Brasil, Sachs prevê a preponderância
do modelo japonês. Afinal, sabemos hoje que foi o modelo japonês que prevaleceu
não apenas no Brasil, mas em todos os países de desenvolvimento retardatário
que realizam o catching up ou alcançamento — um modelo desenvolvimentista
no qual o Estado controla e principalmente a planeja uma parte importante do setor
monopolista da economia, mas privatiza o setor competitivo deixando sua coordenação
por conta do mercado, e pratica uma política econômica ativa.

Economista, ele jamais perde de vista os aspectos éticos do desenvolvimento. Em
A Terceira Margem (2009: 347), seu livro de memórias, ele defende um desenvolvimento
includente que envolva o crescimento econômico, a diminuição das desigualdades
e a proteção do ambiente. E dá especial importância ao problema do trabalho.
Não apenas ao problema do emprego, mas também o do trabalho decente — “um
trabalho convenientemente remunerado, levando-se em conta o nível de desenvolvimento
do país, que se faz em condições de salubridade também aceitáveis e dá lugar
a relações humanas que respeitam a dignidade do trabalhador”.

Ele é dotado de uma visão ampla e de um espírito crítico forte. Para ele a humanidade
enfrenta hoje um impasse profundo. Para Sachs (2009b: 6), estamos sentados
sobre as ruínas de quatro paradigmas: “Com a invasão da Tchecoslováquia
em 1968 e o esmagamento de seu projeto de socialismo com rosto humano, o socialismo
real começou sua agonia. A queda do muro de Berlim em 1989 anunciou seu
enterro. A descida aos infernos da Argentina marcou o fracasso do paradigma neo-liberal conhecido pelo nome de Consenso de Washington. Que dizer do crescimento
econômico aprofundando as desigualdades? Foi o caso do ‘milagre brasileiro’ na
época dos generais e hoje é a China... Resta o paradigma social-democrata, que
entrou em crise ao renunciar a suas origens socialistas. A aceitação incondicional da
economia de mercado é incompatível com a intenção exibida de recusa da sociedade
de mercado”.


Em seu paper mais recente sobre teoria do desenvolvimento econômico, “Revisiting
development in the twenty-first century” (2009b), ele faz uma análise ampla
da teoria econômica do desenvolvimento, de como ela prosperou nos 30 Anos Dourados
do Capitalismo (1945-1975), e como entrou em crise nos 30 anos sombrios
que se seguiram, os 30 Anos Neoliberais do Capitalismo. Analisa também a crise dos
regimes que pretenderam implantar o socialismo mas falharam. Falharam “porque
demonstraram não ser uma alternativa viável aos padrões de consumo e ao estilo de
vida ocidental”, mas o principal problema foi político: afinal a União Soviética foi
um regime autoritário que se impôs de forma imperialista na Europa Oriental. Existe,
entretanto, uma alternativa para o capitalismo liberal: as “economias mistas” que,
segundo ele nos informa, foram discutidas nos anos 1950, e publicadas mais tarde
por seu mestre Michael Kalecki (1970), e por Shigeto Tsuru (1993). Em suas palavras,
“O fracasso do socialismo real e os impasses da teologia neoliberal de mercado indicam
que o sistema institucional dominante será o das economias mistas com um
setor de mercado forte mas regulado, e com uma presença significativa do Estado
desenvolvimentista” (2009b: 14).

Cada vez que o encontro, ele tem novas histórias a contar. Algumas se referem
a seus projetos em defesa dos pequenos: como, por exemplo, quando assessorou o
Sebrae a desenvolver um projeto de produção do dendê em unidades familiares
combinadas com usinas empresariais de processamento. Outras vezes, ele está dando
assessoria ao governo brasileiro, ou às Nações Unidas, sobre o desenvolvimento
includente e autossustentável, ou sobre o aproveitamento da biomassa para a produção
de energia autorrenovável. Em um trabalho escrito para a UNCTAD das
Nações Unidas, “The biofuels controversy” (2007), ele não vê conflito entre a segurança
energética e a alimentar desde que a produção de biomassa para a energia
seja bem regulada pelo Estado, tendo como critérios não apenas custo, mas também
interesse social e proteção ambiental. Em um trabalho mais recente, La Main Visible
(2011a: 9), cujo subtítulo é “Ter êxito na entrada no antropoceno”, Sachs nos oferece
uma grande visão da história da humanidade para discutir seu problema ambiental
atual. Brincando com Molière ele nos diz que “da mesma forma que Monsieur
Jourdain, em Le Bourgeois Gentilhomme, fazia prosa sem o saber, nós entramos em
uma nova era geológica, o antropoceno, já há algum tempo e não nos apercebemos
disto. Na verdade, com três séculos de atraso, já que a entrada no antropoceno data
da Revolução Industrial”.
Para Sachs duas grandes revoluções marcaram a humanidade: a Revolução Neolítica
e a Revolução Industrial. A primeira revolução se estendeu do ano 9.000 ao
ano 3.000 antes de Cristo, e foi marcada pela invenção da agricultura, pela domesticação
de animais, pela transição das tribos errantes para as sociedades sedentárias,
a pedra polida, a cerâmica, a metalurgia, o começo da urbanização, e o surgimento
dos primeiros impérios ou das primeiras civilizações. É a passagem da pré-história para a história. Vivemos hoje no antropoceno porque, afinal, o homem apenas se
tornou relativamente senhor da sua história a partir da Revolução Capitalista que,
em cada país, é constituída pela respectiva revolução nacional e a revolução industrial.
Antes as grandes civilizações correspondiam a impérios e nasciam e morriam
juntamente com eles. Desde a revolução capitalista isto não mais acontece. Impérios
modernos como os da Grã-Bretanha e da França podem ter entrado em decadência,
mas a sociedade capitalista ou a civilização moderna continua forte, e, o que é mais
importante, todos os países gradualmente aderem à ela, como, nos últimos 30 anos
vimos acontecer de forma dramática com a China.
Sachs usa o conceito de antropoceno — um período da vida social no qual,
como Marx salientava, o ser humano passa a ocupar o seu centro — para pensar a
sociedade mundial atual como um todo e sua sobrevivência. Ele pensa no mundo
como uma nave espacial que os homens e mulheres estão conduzindo. Como—,
através das revoluções tecnológicas e do planejamento. Para onde? Sua preocupação
fundamental é a de “assegurar aos 9 bilhões de humanos que viverão sobre a terra
em 2050 uma vida digna de ser vivida sem deixar cair a nave espacial Terra” (2011a:
12). Para lograr esse objetivo — para organizar nosso futuro — cinco tarefas são
cruciais para ele: o planejamento, a revolução energética, a revolução verde, a revolução
azul, e a cooperação internacional.

Como desenvolvimentista que sempre foi, Ignacy Sachs acredita e defende o
planejamento, mas de forma moderada. Lembra que este precisa envolver empresários,
trabalhadores, a sociedade civil organizada, e o Estado. E não se trata de planificar
toda a economia, mas os setores que não são competitivos e, portanto, que o
mercado não tem condições de bem coordenar. O planejamento deve começar pelo
nível local, e pela identificação, nesse nível, dos pontos de estrangulamento. Em seguida
será necessário articular esses planos no nível regional e nacional. Algo que é
preciso fazer gradual e permanentemente. É através do planejamento e da administração
diária que afinal os homens realizam seus objetivos de bem-estar, segurança,
liberdade, justiça, e proteção do ambiente.
Em relação à revolução energética, Sachs aposta nas energias renováveis, e lembra
que a energia nuclear é a aposta do Dr. Fausto — no que ele tem razão, como
os acidentes nucleares têm demonstrado. Em relação à revolução verde, não é a revolução
verde “aristocrática, dispendiosa de recursos, mas a revolução do ‘evergreen’
que está sendo desenvolvida principalmente na Índia. Quanto à revolução azul, ele
aposta na piscicultura e na produção intensiva envolvendo piscicultura, horticultura
e arboricultura.

Finalmente, Sachs dá ênfase à cooperação internacional na solução dos grandes
problemas ambientais do nosso tempo. Ele sabe o quanto é difícil essa cooperação em
um sistema de estados-nação com níveis muito desiguais de crescimento, todos competindo
no quadro da globalização. E afirma, fiel à sua visão ao mesmo tempo moral
do mundo: “idealmente nós deveríamos nos dedicar a diminuir a taxa de crescimento
daqueles que têm uma pegada ecológica bem superior à média mundial, de maneira a
permitir àqueles que estão ainda abaixo desse nível de aproveitar sua biocapacidade”.
Mas ele é um notável economista que não perde o sentido da realidade, e imediatamente
acrescenta: “Mas aí as coisas se complicam. Se as economias do principais países ricos começam a decrescer, será extremamente difícil fazer progredir a produção
material dos países que não pertencem ao clube dos ricos” (2011: 27).

Ignacy Sachs sempre foi um crítico severo tanto do neoliberalismo quanto dos
ambientalistas defensores do crescimento zero. Nas suas palavras (Sachs 1986: 28),
“os ‘zeristas’ (partidários da taxa de crescimento zero) ficaram presos a uma falsa alternativa.
Além disso, confundiram dois problemas muito diferentes: a taxa de crescimento
(a taxa zero não tendo por si só nenhuma virtude estabilizadora) e a taxa de
exploração da natureza. Mais recentemente, ele critica a ideia que hoje se expande na
Europa do “decrescimento” — uma retomada das ideias de crescimento zero do início
dos anos 1970 — que agora ao invés de acentuar o esgotamento dos recursos naturais,
reflete o pessimismo dos europeus em relação ao futuro. O crescimento continuará
necessário, lembra Ignacy, enquanto se tratar de dar condições razoáveis de vida para
todos: “nós não temos o direito de nos paralisar enquanto não houvermos alcançado
um nível decente de consumo material”. Mas para isso é preciso lembrar de Gandhi,
para quem o desenvolvimento visava atender as necessidades, não a cupidez. E acrescenta
que é preciso lembrar o Padre Lebret que já nos anos 1950 afirmava que “o
futuro pertence a uma civilização do ser na repartição equitativa do haver”.6

Para Ignacy Sachs, uma estratégia de desenvolvimento sócio- econômico a longo
prazo e ecologicamente consciente deve aspirar à minimização das retiradas sobre
os estoques de recursos não renováveis, afinal de contas limitados, procurando não
pôr em perigo os equilíbrios térmicos do planeta pelo uso excessivo da energia fóssil
e nuclear. No entanto, ela pode e deve tirar o máximo proveito do fluxo de energia
solar e de recursos renováveis obtidos através da bioconversão desta energia, atentando
sempre para o desencadeamento normal dos ciclos ecológicos, que precisamente
asseguram a renovação desses recursos”. Para ele o que se deve buscar são
soluções triganhadoras, combinando crescimento, proteção do ambiente, e diminuição
das desigualdades. Sachs sempre foi e continua sendo um desenvolvimentista,
mas está sempre renovando e atualizando seu pensamento. Por isso não apenas suas
ideias mas também sua experiência, sua competência técnica e sua sabedoria têm
sido tão valiosas para o Brasil.

Os três grandes desafios que o mundo enfrenta são o desenvolvimento econômico,
a igualdade razoável e a sustentabilidade ecológica. Trata-se de promover o desenvolvimento econômico e de fazê-lo de forma a diminuir ao invés de aumentar a desigualdade,assegurando-se que esse desenvolvimento seja sustentável do ponto de vista
ambiental. O desenvolvimento econômico é fundamental para os seis bilhões de habitantes
dos países ricos e dos países de renda média, como o Brasil, a Índia ou a China.
Nesses países ainda há muita pobreza, mas eles têm recursos humanos e de capital
para promover seu próprio desenvolvimento econômico. Se contarem com elites e
governos identificados com o interesse nacional, os países de renda média poderão,
como já está acontecendo principalmente em relação aos países asiáticos dinâmicos,
convergir para os níveis de renda dos países ricos. Já para os países pobres, onde vivem um bilhão de pessoas, não há soluções à vista. Nos dois casos, porém, está claro para
Ignacy Sachs que é preciso reinventar o Estado desenvolvimentista, que pode e deve
assumir muitas formas, “mas uma coisa é certa: apesar do mantra neoliberal que proclama
o declínio dos Estados, a responsabilidade assumida pelos Estados desenvolvimentistas
aumentou” (2009b: 15). E enumera, em seguida, as cinco áreas em que o
Estado desenvolvimentista deverá atuar: (1) articulação, de um lado, com o nível regional
e local e, de outro, com o transnacional, na qual “o ponto nevrálgico é a interface
entre as nações frágeis e a economia global”; (2) harmonização do social e do
ambiental com o desenvolvimento econômico, buscando “soluções triganhadoras”;
(3) promoção de associações entre empresas, trabalhadores, o Estado e a sociedade
civil; (4) constituição de formas novas e flexíveis de planejamento; e (5) patrocínio de
pesquisas públicas sobre temas selecionados relativos ao uso de tecnologia trabalho-
-intensiva, de tecnologia poupadora de água e de terra, de mitigação do aquecimento
global a novos paradigmas de geração de energia, e, principalmente, de políticas “que
assegurem oportunidades de trabalho decente para todos.
Ignacy Sachs não pretendia escrever uma autobiografia. A Terceira Margem originou-
se de uma série de entrevistas, que duraram quase um ano, feitas a Thierry Paquot.
Mas este, ao final, impressionado com a coerência das respostas e a grandeza do
personagem, preferiu retirar suas perguntas, e deixar o belo texto correr em nome do
entrevistado, limitando-se a escrever o prefácio. Também ele se deixou encantar por
essa grande figura humana e intelectual que é Ignacy Sachs. Um economista e um
humanista — um Don Quixote sempre em busca de seus ideais, mas sem perder o
espírito realista e pragmático de Sancho Pança; um homem orientado por valores, fiel
a seus princípios, mas com capacidade de apresentar soluções viáveis para os problemas
que enfrenta. A nave espacial Terra pode ser conduzida de muitas maneiras, com
muitos instrumentos, e em todos os níveis da sociedade. Tanto ao nível das ideias e da
política quanto das organizações, da vida comunitária, e da ação individual. Sachs
valoriza essas ações de construção social desde que elas estejam voltadas para um futuro
em que o trabalho seja decente e a dignidade humana, respeitada.



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Referências bibliográficas




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