Autor: Ensaios sobre o Direito | Publicado: 2014-02-21T12:10:00-08:00

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A HORIZONTALIZAÇÃO NA APLICAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
NAS RELAÇÕES PRIVADAS E A DEMOCRACIA NOS ÓRGÃOS DECISÓRIOS DE PESSOAS JURÍDICAS
DE DIREITO PRIVADO: O CASO TFP







Autor: Ricardo Emilio Zart 











SUMÁRIO:
1. Introdução; 2. A evolução do Direito Civil ao Direito Civil Constitucional;
3. Os Direitos Fundamentais nas relações privadas; 4. O Caso TFP: exemplo de
horizontalização dos Direitos Fundamentais?; 5. Conclusão; 6. Referências. 







RESUMO:
Pretende-se com o presente artigo analisar o julgamento do Recurso Especial nº
650.373/SP pelo Superior Tribunal de Justiça referente ao caso TFP (Sociedade
Brasileira de Defesa da Tradição, Família e Propriedade) pela lente da
aplicabilidade dos direitos fundamentais nas relações privadas e a democracia
na decisão dos sócios em associações civis. Para tanto, buscou-se verificar a
evolução histórica, desde a dualidade clássica do direito público x direito
privado até a constitucionalização do Direito Civil como elemento indicativo da
horizontalização da aplicabilidade dos direitos fundamentais nas relações
jurídicas entre particulares, com intervenção do Poder Judiciário na autonomia
privada da associação, bem como a admissibilidade do princípio democrático nas
decisões de tais pessoas jurídicas.







PALAVRAS-CHAVE:
Direitos fundamentais, relações privadas, horizontalização,
constitucionalização do Direito Civil.











1.
INTRODUÇÃO







O Direito Constitucional atualmente tem-se
mostrado, ao contrário do que é ainda pregado pela dogmática tradicional, como
quase sem barreiras ou limitações na sua atuação. As nomenclaturas de Direito
Civil Constitucional, Direito Penal Constitucional, Direito Processual
Constitucional, meramente como exemplos ilustrativos, demonstram a
permeabilidade do Direito Constitucional em todo o ordenamento jurídico.



À primeira vista não haveria grande surpresa
em tal fato, uma vez que o Direito Constitucional, a priori, é aquele que estuda a fundo o fenômeno Constituição e
tudo o que o cerca. Entretanto, na realidade, tal situação não é tão singela. 



Kelsen (2011), em sua Teoria do Ordenamento
Jurídico, determinou que a Constituição é o topos
do ordenamento jurídico, a sua tão propalada Norma Fundamental (Grundnorm). É a famosa pirâmide do
ordenamento jurídico em que a Constituição é o vértice superior, e os contratos
civis, a sua base, tendo em vista que os contratos, na visão clássica, “fazem
lei entre as partes”. 



E para se aferir a validade de uma norma
inferior à Norma Fundamental só é possível observando os critérios apontados
pela própria Norma Fundamental, ou seja, a Constituição é o padrão de
constitucionalidade de todas as normas (regras e princípios (Alexy, 1993) do
ordenamento jurídico.



Entretanto, e certo do mesmo modo, é que o
Direito Civil, um direito eminentemente privado em sua origem histórica, muitas
vezes deixou de lado a previsão constitucional e instituiu a sua própria visão
de validade de normas[1].
Tanto isso é verdade, e tão distante ficava a Constituição do “povo” que lhe
dava sustento, que se criou o adjetivo ao Código Civil de “constituição da vida
privada”.



Parece que a dicotômica diferenciação entre
Direito Público e Direito Privado, mais didática do que semiológica, vem
perdendo o seu vigor, principalmente com essa intersecção do Direito
Constitucional espraiado por todo o ordenamento jurídico[2].



Reduzindo-se a distância, anteriormente
abissal, entre o Direito Público e o Direito Privado, se tem uma nova visão
constitucional, o que, na pretensa pós-modernidade, se convencionou denominar
de Neoconsitucionalismo[3].
Essa nova visão constitucional passa a determinar que o ordenamento jurídico
deva ser interpretado por um prisma constitucional, ou seja, uma nova
hermenêutica de natureza constitucional.



Deste modo, não é de se estranhar que a
Constituição passe a ser a baliza de interpretação, inclusive para as questões
eminentemente privadas. Inclui-se aí a discussão já latente sobre a
possibilidade de aplicação dos direitos fundamentais nas relações privadas, o
que se tem entendido como horizontalização de sua aplicação, em contraponto à
chamada verticalização da aplicação dos direitos fundamentais entre o Estado,
ente superior a todos (Leviatã) e a sociedade civil (privados).



É com vistas a tal orientação que se observou
com interesse a decisão do Superior Tribunal de Justiça sobre o direito de voto
dos sócios da Sociedade Brasileira de Defesa da Tradição, Família e Propriedade
– TFP, no Recurso Especial nº 650.373/SP.



A decisão é relevante tendo em vista que
estava em jogo a discussão da manutenção da dicção original do estatuto da
sociedade, onde apenas os sócios fundadores teriam direito a voto, em
contraponto ao interesse dos novos sócios em participar ativamente da vida
social, impondo o fim de uma suposta “oligarquia”, e aplicando-se a democracia
e a igualdade entre os sócios acima da vontade dos fundadores, o que fatalmente
se torna uma limitação constitucional da livre iniciativa.



Deste modo, para qualquer estudo que objetive
analisar a horizontalização da aplicação dos direitos fundamentais nas relações
privadas, necessário, em primeiro lugar, verificar como se está procedendo a
inversão de valores do privado para o constitucional.







2.
A EVOLUÇÃO DO DIREITO CIVIL AO DIREITO CIVIL CONSTITUCIONAL







A primeira questão que dever ser analisada, a fim
de que se possa buscar uma evolução história da transição do direito civil para
o direito civil constitucional é a verificação do seu conceito.



O Direito Civil, numa visão abrangente do
ordenamento jurídico, é pretensamente o ramo do Direito ao qual se incumbe a
sistemática e organização das normas que visam reger as relações quotidianas
entre as pessoas, tanto naturais, quanto jurídicas, nas suas relações privadas.




De fato, as normas de direito civil buscam cobrir a
completude da vida da pessoa, seja física ou jurídica, desde o seu nascimento,
passando pelo surgimento da sua personalidade, os atos que podem ser realizados
durante a sua vida, até chegar às questões relativas à sua morte e os efeitos
de atos post mortem. Percebe-se que
em qualquer questão de Direito Civil, mesmo apenas como pano de fundo, se tem o
caráter patrimonial como essencial.



Para Francisco Amaral (2003, p. 105) o Direito Civil pode ser
conceituado como:







[...] o conjunto
de princípios e normas que disciplinam as relações jurídicas comuns de natureza
privada. É o direito privado comum, geral ou ordinário. De modo analítico, é o
direito que regula a pessoa, na sua existência e atividade, a família e o
patrimônio.







Numa visão liberal, advinda do sistema
legislativo romano-germânico, ao qual se filia o Brasil, nada mais certo do que
a separação entre o Direito Civil, privado por excelência, o qual busca regular
as relações sociais que não envolvam o Estado e, de outro lado, o clássico
direito público, que se atine às questões relativas à organização do Estado,
tributação e Direito Penal. Deste modo, e com base nesta visão, não haveria um
direito mais distante do Direito Constitucional do que o Direito Civil (LÔBO,
1999, p. 99).



Estando clara a divisão doutrinária clássica
entre o direito civil e constitucional, como anteriormente referido, como
conciliar uma aproximação entre institutos aparentemente tão antagônicos?



Luís Roberto Barroso (2009, p. 366-372),
tratando da passagem doutrinária do Direito Civil para o Direito Civil
Constitucional, propõe três fase distintas desta evolução: 1ª fase: separação
total (mundos apartados); 2ª fase: publicização do direito privado; e, 3ª fase:
constitucionalização do direito civil.



O primeiro momento, chamado de separação total, como já visto, diz
respeito à divisão clara entre Direito Civil, privado, e o Direito Público.
Para Maria Celina Bodin de Moraes (2012), tal separação entre os dois ramos era
claríssima:







Neste universo jurídico, as relações do direito público com o direito
privado apresentam-se bem definidas. O direito privado insere-se no âmbito dos
direitos naturais e inatos dos indivíduos. O direito público é aquele emanado
pelo Estado para a tutela de interesses gerais. As duas esferas são quase
impermeáveis, atribuindo-se ao Estado o poder de impor limites aos direitos dos
indivíduos somente em razão de exigências dos próprios indivíduos.







Neste momento, a Constituição nada mais era
do que uma “carta política”, onde encontravam-se dispostos os rumos ideológicos
da nação, sem força normativa própria. Juridicamente, o estatuto atinente a
resolver as querelas quotidianas era o Código Civil.



Tal status
começa a mudar ao longo do século XX, mas de forma mais demarcada, com as
Constituições Mexicana, de 1917, e de Weimar, de 1919, que trouxeram
inspirações mais sociais e menos liberais. E a partir daí passou-se a analisar
a Constituição como documento jurídico e não meramente político.



Konrad Hesse (2009) aponta no sentido de que
a Constituição deve sim ser observada enquanto norma jurídica, e deste modo,
espraiar sua força por todo o ordenamento jurídico, inclusive alcançando a vida
privada.



O segundo momento, dito publicização do direito privado, permeado pelo pensamento da força
normativa da Constituição e também pelo momento histórico do Estado de Bem
Estar Social (wellfare state) tem-se
que o constitucionalismo começa a permear o Direito Privado, que antes era
absolutamente fundado na propriedade, e agora passa a ter um prisma mais
social, com a inclusão em seus textos de normas de caráter cogente[4],
isto é, normas privadas, mas com uma grande carga de ordem pública. Estas
normas visam a proteção da parte que se encontra no lado mais fraco de uma
relação jurídica, o que se convencionou chamar de hipossuficiente. É um
dirigismo contratual que se percebe principalmente nas relações de consumo,
locação, relações de emprego (BARROSO, 2009, p. 367).



É certo que esta interpenetração do Direito
Constitucional no Direito Civil, neste momento de transição, também se deveu à
intervenção do Estado no chamado domínio econômico, este que, pela visão
liberal clássica, era campo exclusivo da iniciativa privada. Então, surge uma
atividade intervencionista e reguladora do Estado, o que por si só trouxe uma
limitação de espectro ao amplo sistema do Direito Civil (MORAES, 2012). 



Por fim, o terceiro momento, propriamente
chamado de constitucionalização do
Direito Civil, percebe-se a inclusão na pauta das Constituições de matérias
consideradas infraconstitucionais, ampliando consideravelmente assim os temas
tradicionalmente considerados formadores de uma constituição material, quais
sejam: organização do Estado, partição dos poderes e rol de direitos
fundamentais.



Segundo Lênio Luiz Streck (2012), na atual
quadra da história, está-se vivendo os efeitos de uma Revolução Copernicana no
Direito Constitucional, o que ele considera como (neo)constitucionalismo. Um
dos fatores primordiais do seu raciocínio é o posicionamento da Constituição no
centro do ordenamento jurídico, dela se irradiando princípios a todos os ramos
do Direito e a todas as relações sociais.



A Constituição passa a atuar como um “filtro
axiológico” perante o qual se prisma e interpreta, hermeneuticamente, o Direito
Civil. Neste momento, temáticas eminentemente constitucionais passam a fazer
parte dos textos das regras infraconstitucionais, com peso de validade para
estas. Tem-se então, para o direito privado, o surgimento da função social como
elemento básico, seja da propriedade, seja da elaboração de contratos (BARROSO,
2009, p. 368). 



Do mesmo modo, em sede contratual, tem-se a
boa-fé objetiva como elemento constitucional regulador da sua validade. Hoje o pacta sunt servanda[5],
ou princípio da força obrigatória foi mitigado, principalmente quando houver
prejuízo visível à uma das partes ou a ocorrência de fato futuro ou incerto que
venha a modificar a condição contratual inicial das partes envolvidas em um
negócio jurídico (cláusula rebus sic
stantibus[6]).



A grande diferença é que antes imperava a
liberdade contratual ampla e irrestrita, salvo os casos de nulidade ou de
anulabilidade, bem como as condições formais, previstos na lei. Então, em um
contrato formalmente preciso e dentro da legalidade, qualquer assunção emanada
da vontade dos contratantes deveria ser observada e cumprida, sob pena de
descumprimento contratual. Hoje, ao contrário, a interpretação que se deve dar
aos contratos é a atinente à sua função social e à boa-fé objetiva.



Outro aspecto importante do atual momento
constitucional é o que traz especificamente para o Direito Civil duas questões
eminentemente constitucionais.



A primeira é a inclusão do princípio da
dignidade da pessoa humana[7]
na nova dogmática jurídica, não como mero status,
mas sim como elemento jurídico garantidor de direitos e como parâmetro para
resolução de conflitos.



A eliminação da dicotomia público-privado,
como efeito da constitucionalização do Direito Civil, se deu no ordenamento
jurídico brasileiro pela inclusão constitucional do princípio da dignidade da
pessoa humana, conforme Maria Celina Bondin de Moraes (2012):







Mais: no Estado Democrático de Direito, delineado pela Constituição de
1988, que tem entre seus fundamentos a dignidade da pessoa humana e os valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa, o antagonismo público-privado perdeu
definitivamente o sentido. Os objetivos constitucionais de construção de uma
sociedade livre, justa e solidária e de erradicação da pobreza colocaram a
pessoa humana – isto é, os valores existenciais – no vértice do ordenamento
jurídico brasileiro, de modo que tal é o valor que conforma todos os ramos do
Direito.







O certo é que, segundo Luis Roberto Barroso,
o Direito Civil atual, principalmente em seu âmago, filtrado pelo Constituição
da República Federativa do Brasil, de 1988, sofre uma despatrimonialização, isto é, houve uma mudança de foco de
relevância, saindo do patrimônio como elemento vital e sagrado do Direito
Civil,&nbsp; passando para uma repersonalização[8],
onde a pessoa, sujeito de direito, passa a ser o centro de aplicação da norma,
em um verdadeiro antropocentrismo jurídico. (BARROSO, 2009, p. 370).



O segundo ponto relevante é a horizontalização
na aplicação dos direitos fundamentais nas relações privadas, o que será objeto
de análise apartada por ser objeto do presente estudo.







3. OS DIREITOS FUNDAMENTAIS NAS RELAÇÕES
PRIVADAS







Que os direitos
fundamentais, principalmente os atinentes à primeira e segunda dimensões[9],
são limitações da atuação do poder do Estado em face da sociedade civil isto
não gera nenhuma dúvida (BOBBIO, 2004).



Entretanto, a chamada
constitucionalização do direito civil é um movimento até certo ponto recente,
mas que se mostra absolutamente irresistível. Em que pesem posições mais
conservadoras no sentido de manutenção da divisão dicotômica entre o direito
público e o privado, não é o que se observa na atualidade. Principalmente
quando se fala em interpretação realizada através do prisma constitucional,
qual seja, a hermenêutica (neo)constitucional (PIMENTA; BARROS, 2006). 







Poucos são os publicistas que ainda restringem a aplicação dos direitos
fundamentais apenas às relações entre os indivíduos e o Estado (relação
vertical). A grande maioria deles aceita a existência de uma produção de
efeitos desses direitos também nas chamadas relações horizontais, ou seja,
naquelas das quais o Estado não participa. O problema central que o tema coloca
não é, portanto, o problema do “se” os direitos produzem efeitos nessas
relações, mas do “como” esses efeitos são produzidos (SILVA, 2005. p. 173-180).







A doutrina
convencionou chamar de horizontalização a aplicação dos direitos fundamentais
entre particulares (Drittwirkung), em contraposição à
evidente relação vertical tradicional de sua aplicação, que ocorre nas relações
entre o Estado, ente a todos superior, e à sociedade civil e os particulares.



Existem três teorias
sobre a possibilidade da aplicação dos direitos fundamentais nas relações
privadas (PADILLA, 2009. p. 279-280).



A primeira, chamada de
mediação legislativa ou da aplicação mediata, é a que determina que o
desenvolvimento dos direitos fundamentais deve partir sempre do Poder
Legislativo, quando da proposição e elaboração legislativa. Aos defensores
desta corrente, de fato, não se nega a importância do Poder Judiciário na
resolução dos casos relativos aos direitos fundamentais, entretanto, tal
importância é secundária, tendo em vista que primariamente tal dever é originário
do Poder Legislativo (STEINMETZ, 2004. p. 137). 



O Poder Judiciário deve,
então, resolver os casos em que a legislação é omissa ou ocorra alguma espécie
de antinomia ou de conflito aparente de normas, principalmente utilizando-se do
princípio da proporcionalidade, via ponderação, quando se tratar de princípios
fundamentais.



A segunda possibilidade,
da mediação judicial ou instrumentalidade alemã, baseia-se no artigo 1.3 da Lei
Fundamental Bonn[10],
e determina que os órgãos judiciais, que estão diretamente atrelados aos
direitos fundamentais, têm um papel de ponte entre a Constituição e a sociedade
civil, no momento em que julgam um caso concreto, uma vez que o julgador deverá
observar se o direito aplicado ao litígio é compatível com o disposto na Constituição,
e, em caso negativo, introduzir o devido conteúdo jusfundamental.



Por último, a terceira corrente,
denominada como eficácia imediata ou instrumentalidade espanhola, baseia-se no
artigo 9.1 da Constituição Espanhola, de 1978[11],
que determina a rejeição ao paradigma constitucional da corte liberal, segundo
o qual os direitos fundamentais apenas protegem o individuo de atos
provenientes do Poder Público. Assim, na Espanha, todos os tribunais são
competentes para a interpretação, controle e aplicação das normas
constitucionais e, em especial, de direitos fundamentais, em todas as
controvérsias que sejam levadas ao seu crivo. 



Portanto, no ordenamento jurídico
espanhol, os direitos fundamentais são acionáveis em qualquer tipo de relação
jurídica. A proteção destes direitos em face de violações provenientes de
relações privadas se constitui como uma exigência do sistema e, finalmente, a
dupla qualidade dos direitos se mantém plena em todos os níveis do ordenamento
jurídico.



Em contrapartida, a posição contrária mais
ferrenha é apresentada pelo sistema norte americano, tipificado pela teoria
denominada state action. Para os
defensores desta corrente, lastreada na concepção do Estado Liberal Clássico,
os direitos fundamentais limitam a atuação do Estado, não sendo capazes de
regular as relações privadas, sendo que tais condutas encontram-se fora da
esfera de garantia daqueles. Assim, no direito americano a teoria da state action estabelece uma
não-vinculação dos particulares pelos direitos fundamentais (QUEIRÓZ, 2012).



Entretanto, atualmente, parece que tal
pensamento se encontra superado, pois não são raras as situações apresentadas
pela atualidade jurídica em que se observa a possibilidade de efetivação dos
direitos fundamentais nas relações eminentemente privadas, ou seja, quando o
Estado não faz parte da relação, atuando apenas enquanto arbitro da querela
privada.



Wilson Steinmetz (2004. p. 96) sintetiza tal
entendimento:







Por fim, enfatize-se
que a medida da eficácia de direitos fundamentais nas relações jurídicas entre
particulares deve ser regulada e mensurada segundo parâmetros e exigências da
Constituição e não segundo níveis de tolerância ou conveniência do direito
privado. Dizendo de outro modo, a vinculação dos particulares a direitos
fundamentais deve ser pautada pela Constituição. Essa conclusão deflui do
princípio da supremacia da Constituição e da posição preferencial dos direitos
fundamentais no sistema constitucional.







Neste sentido, podem-se apontar como casos de
incidência de direitos fundamentais nas relações privadas os casos das ações
afirmativas atinentes ao combate ao racismo, principalmente as questões
relativas às quotas raciais universitárias.[12]
Outro exemplo, as questões atinentes às relações homoafetivas e seus direitos
nas várias esferas do ordenamento jurídico.[13]
Outros ainda poderiam ser os exemplos.



Mas para o presente estudo, tem-se a questão
relativa à (in)gerência do Poder Judiciário na autonomia privada societária,
motivada pela decisão do Superior Tribunal de Justiça no caso atinente ao
direito de voto dos sócios não fundadores da TFP, questão que se passa analisar
com mais rigor.



4.
O CASO TFP: EXEMPLO DE HORIZONTALIZAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS?







A Sociedade Brasileira de Defesa da Tradição,
Família e Propriedade – TFP é uma associação civil, criada nos anos 1960, por
Plínio Côrrea de Oliveira, que apresenta um cunho católico conservador, tendo
sido famosa, nas décadas de 60 e 70 do Século XX, na disseminação da propagando
contrária ao comunismo no Brasil.



Com a morte de seu fundador, em 1995,
iniciaram-se as discussões à respeito do direito de voto dos sócios não
fundadores, vez que por previsão expressa de cláusula originária no estatuto da
sociedade, só teriam direito de voto os denominados sócios fundadores.



Em 1997, um grupo de sócios dissidentes,
autodenominado de “Arautos do Evangelho”, apresentou ação judicial pleiteando a
nulidade do estatuto da TFP, considerando que o direito de voto e de ampla
participação na vida social da sociedade deveria ser estendido a todos os
sócios, e não ficar restrito a apenas uma pequena parcela de sócios,
auto-intitulados de fundadores.



Tal pedido foi julgado improcedente em
primeiro grau, tendo sido reformada tal decisão pelo Tribunal de Justiça de São
Paulo, em 2001. 



Em 2003, em execução provisória de sentença,
os sócios não fundadores conseguiram apoio dos sócios mais jovens e
implementaram alterações estatutárias à abrir oportunidade a todos os sócios de
participarem das votações da sociedade.&nbsp; 



Irresignados os antigos dirigentes da TFP
interpuseram o Recurso Especial nº 650.373/SP, pugnando a cassação do acórdão
do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, determinando-se o retorno ao status quo ante, tendo em vista que o estatuto
já existia e os novos sócios tinham conhecimento da cláusula atacada. Do mesmo
modo, não caberia ao Poder Judiciário se imiscuir em questões de cunho
eminentemente privado, que devem ser decididas no âmbito interno da sociedade
(SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA, 2012).



O Relator, Ministro João Otávio Noronha,
apresentou voto no sentido de ser conhecido e provido o recurso, considerando
que 







A interferência dos
poderes públicos na economia interna das associações de fins ideológicos deve
ser o mais restrita possível. Não vejo razão jurídica para negar-lhes a
liberdade de estipular os direitos e deveres de associados na forma que melhor
atenda aos fins ideológicos que perseguem, facultando ao estatuto estabelecer
vantagens especiais para alguns dos seus membros e mesmo classe ou classes de
associados sem direito a voto (SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA, 2012).







Após pedido de vista, o Ministro Luis Felipe
Salomão apresentou voto de divergência, concluindo pelo conhecimento parcial do
recurso, e seu não provimento, entendendo pela manutenção da nulidade da
cláusula que determinava a exclusividade do direito de voto aos sócios
fundadores, considerando:







Verifica-se no
estatuto a existência de um feixe de normas&nbsp;tendentes ao mesmo fim, qual
seja, a manutenção oligárquica do poder de comando da sociedade nas mãos dos
sócios fundadores. As regras estatutárias não convivem bem com os tempos
modernos. Com efeito, todas as cláusulas estatutárias objeto da demanda
mostram-se nulas de pleno direito, uma vez que violam frontalmente o artigo
1.394 do Código Civil.


&nbsp;
Este entendimento foi seguido pelo Ministro Raul Araújo, tendo a Ministra Maria Isabel
&nbsp;Galotti acompanhado em parte o relator, decidindo pelo provimento integral do recurso.



A decisão, tão marcante, foi tomada no dia 27
de março de 2012, pela Quarta Turma, do Superior Tribunal de Justiça, por
maioria de votos, tendo prosseguindo no julgamento, após o voto-vista do
Ministro Luis Felipe Salomão, conhecendo parcialmente do recurso especial e,
nesta parte, negando-lhe provimento, divergindo do relator, Ministro João
Otávio Noronha, e o voto do Ministro Raul Araújo, acompanhando a divergência, e
o voto da Ministra Maria Isabel Gallotti, acompanhando em parte o relator,
dando provimento integral ao recurso. Diante de empate nas questões
fundamentais, o Ministro Antonio Carlos Ferreira votou desempatando, pelo
conhecimento do recurso especial, e dando parcial provimento, acompanhando a
divergência inaugurada pelo Ministro Luis Felipe Salomão (SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIÇA, 2012).



O Ministro Antonio Carlos Ferreira, no voto
desempate assim se manifestou:







A
Constituição da República assegura em favor das instituições de direito
privado, como a TFP, a prerrogativa de autonomia quanto à sua organização e
funcionamento.



Nada
obstante, esse poder de auto-organização não é absoluto e está condicionado a
limites traçados pelo Estado por meio de normas de direito civil, nas quais se
inclui a norma do art. 1.394 do CC/1916, que, a meu ver, disciplinou, de forma
cogente, um dos requisitos básicos para a constituição de associações sem fins
econômicos, com o objetivo de viabilizar o respeito à vontade majoritária dos
associados.



[...]



Chego,
então, ao ponto que, no meu entender, é o principal para o deslinde



da
controvérsia: a possibilidade de intervenção jurisdicional visando à declaração
de nulidade de cláusula estatutária de associação privada sem fins econômicos.



O
eminente Ministro JOÃO OTÁVIO DE NORONHA manifestou, em seu voto, sua convicção
quanto à impossibilidade de o Judiciário intervir na sociedade. E também
fundamenta suas conclusões em voto do eminente MINISTRO MARCO AURÉLIO, no
julgamento, pelo egrégio STF, do MS n. 21.636, no qual se debatia o
afastamento, pelo poder público, de dirigente da Cruz Vermelha.



Parece-me,
porém, que a situação dos autos - considerando as especificidades da relação
entre a TFP e seus associados - guarda alguma similitude, ainda que parcial,
com os fundamentos do voto do eminente Ministro GILMAR MENDES, por ocasião do
julgamento, também pelo egrégio STF, do RE n. 201.819, a respeito da exclusão
de associado da UBC (União Brasileira de Compositores), entidade que repassa os
direitos autorais recolhidos via ECAD.



Cabe
destacar que não estamos diante de uma simples associação recreativa,
esportiva, cultural, religiosa ou ideológica. Ao discorrer acerca do tema, o
Ministro LUÍS FELIPE SALOMÃO chamou a atenção para a circunstância de que
depende deste julgamento a sorte de centenas de associados da TFP e que,
"para além da questão meramente ideológica, há vidas humanas em jogo e
expressivo patrimônio em disputa". Há notícia, no processo, segundo a qual
muitos desses associados abdicaram de suas famílias e de outras atividades para
viver em "ermitude", em prol da TFP.



Ou
seja, estamos diante de uma associação anômala, em que os associados contribuem
com sua força de trabalho e dedicação, muitas vezes de forma exclusiva e com
dependência econômica. Como destacado nos autos, muitos associados residem em
casas mantidas pela associação e recebem o pagamento de bolsas, plano de saúde
e alimentação em contrapartida ao trabalho que dedicam aos objetivos
institucionais da associação.



[...]



Nessa
perspectiva, na linha de precedentes do STF mencionados no próprio voto do
eminente relator tenho como possível a intervenção jurisdicional visando a
alterar regras contidas nos estatutos da TFP. Não se trata de uma mera
associação ideológica ou religiosa, mas de uma associação onde existe grande
dedicação por parte de seus associados, que deságua em sensível dependência
econômica - o que permite, se o caso, a modificação das regras estatutárias
pelo Judiciário.



Por
tudo isso, tenho, para mim, que a decisão recorrida, ao concluir, com
fundamento em vasta prova documental produzida, que o Estatuto da TFP não
poderia dispor de maneira diversa do contido no art. 1.394 do CC/1916, não
configurou indevida interferência na esfera de autonomia da associação ora
recorrente e tampouco na liberdade de pessoas, físicas ou jurídicas, em se
organizarem para a prática de atividades sem fins econômicos (SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIÇA, 2012).






A questão posta, então, é a que diz respeito à (in)gerência do Poder Judiciário sobre as
&nbsp;deliberações de associações privadas, a fim de determinar a aplicação de normas&nbsp;
tidas como cogentes (artigo 1.394 do Código Civil, de 1916), limitando assim, em tese,
&nbsp;a autonomia privada.
Neste sentido, o Superior Tribunal de Justiça abre precedente no sentido de que o&nbsp;
Poder Judiciário pode ser convocado a resolver questões interna corporis que tragam
&nbsp;desequilíbrio entre os sócios ou associados de uma determinada associação. 
Como assentado pelo Ministro Antonio Carlos Ferreira a Constituição da República
&nbsp;garanta às associações o direito de autonomia quanto à sua organização e seu
&nbsp;funcionamento.
Entretanto, a mesma Constituição, determina a igualdade entre os brasileiros,&nbsp;
estampada pelo princípio da isonomia. No caso concreto, não há fundamento para&nbsp;
apenas os sócios fundadores deterem o direito de voto, o que como bem salientado&nbsp;
pelo Ministro Luis Felipe Salomão, perpetuaria uma forma oligárquica de comando da&nbsp;
associação, oposto aos seus objetivos.
A democracia, considerada como governo do povo (demos = povo; cracia = governo)
&nbsp;tem sua origem história em Atenas. Entretanto, modernamente, o conceito de&nbsp;
democracia sofre algumas limitações, tendo em vista que não são todas as pessoas do
&nbsp;povo que poderão participar das decisões democráticas governamentais, surgindo
&nbsp;assim a chamada democracia representativa (DALLARI, 1998).
Como já definiu Kelsen (2003, p. 406):
&nbsp;



politicamente
livre é quem está sujeito a uma ordem jurídica de cuja criação participa. Um
indivíduo é livre se o que ele deve fazer segundo a ordem social coincide com o
que ele quer fazer. Democracia significa que a vontade representada na ordem
jurídica do Estado é idêntica à vontade dos sujeitos.


&nbsp;



Deste modo, se pode entender a democracia como o
regime político que assegura a participação do povo nas funções executiva e
legislativa mediante um método específico de criação da ordem jurídica, onde
haja uma identidade entre governantes e governados, entre sujeito e objeto do
poder, governo do povo sobre o povo (LISBOA, 2012). 



Mutatis mutandis, este mesmo entendimento sobre
a democracia pode ser aplicado no microcosmo das associações, onde cada sócio
exerce o poder, equivalente ao povo, devendo haver necessária identidade entre
administradores e seus representados, quando se trata de decidir os rumos da
associação, bem como nas decisões deliberativas.


O inusitado apresenta-se no caso das associações, tendo em vista que os sócios, em
&nbsp;menor número do que na sociedade civil, podem sim estampar um exemplo de&nbsp;
democracia direta, onde o direito de voto baseado na regra do one man, one vote,&nbsp;
gerará uma decisão legitimamente democrática.
Por isso, entende-se viável, inclusive louvável, a decisão ora discutida, tendo em vista&nbsp;
que a função do Poder Judiciário é regular a convivência pacífica em sociedade,&nbsp;
mesmo que tal sociedade seja uma associação privada.
&nbsp;
5. CONCLUSÃO
&nbsp;
A decisão do Caso TFP, pelo Superior Tribunal de Justiça, abre, sem dúvida, um&nbsp;
precedente para a análise de tomadas de decisões democráticas ou oligárquicas no&nbsp;
âmbito de sociedades ou associações civis.
Parece certo que o presente caso em estudo se revestiu realmente de uma aplicação
&nbsp;horizontal dos princípios fundamentais nas relações privadas, tendo em vista que a
&nbsp;discussão girou em torno da posição de sócios fundadores versus sócios sem esta&nbsp;
qualificação e a possibilidade de participação destes últimos na tomada de decisão&nbsp;
com relação aos rumos futuros da associação.
E a propalada autonomia privada da associação, fruto ainda do Estado liberal, deve
&nbsp;ceder espaço para as decisões democráticas no âmbito da gestão da pessoa jurídica,
&nbsp;garantindo a ampla participação dos sócios nas deliberações e, como&nbsp;
consequentemente, com o direito de voto a todos assegurado.
Não se prega o fim da autonomia privada, com total ingerência do Estado sob a
&nbsp;administração da coisa privada, o que seria anticonstitucional[14], ao contrário disso.
Entretanto, defende-se a flexibilização desta autonomia, a fim de respeitar os direitos
&nbsp;fundamentais dos sócios, nos fóruns deliberativos da pessoa jurídica, assegurando
&nbsp;assim uma igualdade diante de todos os componentes do quadro societário, sem&nbsp;
distinções de origens, e as decisões relevantes ao desenvolvimento social.
O direito fundamental ora estampado é o princípio da igualdade ou da isonomia, que
&nbsp;diretamente funda a democracia. Não existe democracia sem igualdade entre os
&nbsp;atores da cena democrática.
Deste modo, a intervenção do Poder Judiciário na esfera de decisão privada de uma
&nbsp;associação a fim de restabelecer os direitos dos sócios não fundadores, a fim de&nbsp;
assegurar a democracia nas decisões, não se mostra como excessiva, nem ilegítima,
&nbsp;mas ao contrário, demonstra ser salutar o controle e a fiscalização do Poder Judiciário
&nbsp;na aplicabilidade dos direitos fundamentais nas relações privadas.
&nbsp;
6. REFERÊNCIAS
&nbsp;
ALEMANHA. Lei Fundamental da República Federal Alemã. Disponível em&nbsp; http://www.brasil.
diplo.de/contentblob/3254212/Daten/1330556/ConstituicaoPortugues_PDF.pdf. Acesso em 03&nbsp;
de fevereiro de 2012.
&nbsp;
ALEXY, Robert. Teoria de los derechos fundamentales. Madrid: Centro de Estudios&nbsp;
Constitucionales, 1993.
&nbsp;
AMARAL, Francisco. Direito civil. 5 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
&nbsp;



BARROSO, Luís Roberto. Curso de direito constitucional
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&nbsp;fundamentais e a construção do novo modelo. São
Paulo: Saraiva, 2009.







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­­­­________________. A era dos direitos. São Paulo: Campus,
2004.







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pelo comando da TFP”. Disponível em www.stj.jus.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&amp;tmp.text=105206.
Acesso em 19 de abril de 2012.







________________. Superior Tribunal de Justiça.
Recurso Especial n° 650.373/SP. 4ª Turma. Decisão por maioria. Relator
Ministro João Otávio Noronha. Relator para o Acórdão Ministro Luis Felipe
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Acesso em 03 de fevereiro de 2012.







FACHIN, Luiz Edson; RUZYK, Carlos
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HESSE, Konrad. A força normativa da constituição. Porto Alegre: Sérgio Antônio
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http://www.trf4.jus.br/trf4/upload/arquivos/emagis_atividades/lenioluizstreck.pdf.
Acesso em 1º de fevereiro de 2012.










&nbsp;
























[1] No caso brasileiro a definição
de validade, vigência e eficácia era buscada na Lei de Introdução ao Código
Civil de 1916 – Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942, atualmente
denominada de Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro, de acordo com
a Lei nº 12.376, de 30 de dezembro de 2011.




[2]
Os dois
processos, de publicização do privado e de privatização do público, não são de
fato incompatíveis, e realmente compenetram-se um no outro. O primeiro reflete
o processo de subordinação dos interesses do privado aos interesses da
coletividade representada pelo Estado que invade e engloba progressivamente a
sociedade civil; o segundo representa a revanche dos interesses privados
através da formação dos grandes grupos que se servem dos aparatos públicos para
o alcance dos próprios objetivos. O Estado pode ser corretamente representado
como o lugar onde se desenvolvem e se compõem, para novamente decompor-se e
recompor-se, estes conflitos, através do instrumento jurídico de um acordo
continuamente renovado, representação moderna da tradicional figura do contrato
social (BOBBIO, Norberto. Estado, governo
e sociedade: para uma teoria geral da política. 14 ed. São Paulo: Paz e
terra, 2007. p. 27.). 




[3]
Segundo Miguel Carbonell: “El neconstitucionalismo pretende explicar un
conjunto de textos constitucionales que comienzan a surgir después de la
segunda guerra mundial y sobre todo a partir de los años setenta del siglo XX.
Se trata de Constituciones que no se limitan a establecer competencias o a
separar a los poderes públicos, sino que contienen altos niveles de normas
«materiales» o sustantivas que condicionan la actuación del Estado por medio de
la ordenación de ciertos fines e objetivos. Ejemplos representativos de este
tipo de Constituciones lo son la española de 1978, la brasileña de 1988 y la
colombiana de 1991.” (CARBONELL,
Miguel. Teoria del neoconstitucionalismo
– ensayos esogidos. Madrid: Editorial Trotta, 2007. p. 09-10.)




[4] Sobre normas cogentes: “[...]
sempre existiu dentro do Direito Civil certas regras que, mesmo se destinando a
reger relações privadas, não entram na esfera de livre disponibilidade dos
sujeitos das relações jurídicas civis. São as normas cogentes, cujo conteúdo é
considerado de ordem pública. Com a evolução do moderno Estado Social de
Direito nota-se um grande incremento nesse tipo de normas, por meio das quais
se realiza a intervenção estatal no domínio econômico, praticando o dirigismo
contratual, tal como se dá, por exemplo, com a legislação bancária, com o
inquilinato, com o estatuto da terra, com os loteamentos e incorporações etc.”
(GOMES, Orlando. Introdução ao direito
civil. Rio de Janeiro: Forense, 2000. p. 26.)




[5] “O acordos assumidos devem ser
cumpridos.”




[6] Trata-se da chamada Teoria da
Imprevisão e o brocardo se traduz como “permanecendo as coisas
como estavam antes”.




[7] Segundo Ingo
Wolfgang Sarlet: “Temos por dignidade da pessoa humana a qualidade
intrínseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo
respeito e consideração por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste
sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa
tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como venham a
lhe garantir as condições existenciais mínimas para uma vida saudável, além de
propiciar e promover sua participação ativa co-responsável nos destinos da
própria existência e da vida em comunhão dos demais seres humanos.” (SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana
e direitos fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001, p. 60.)




[8] “A aferição da
constitucionalidade de um diploma legal, diante da repersonalização imposta a partir de 1988, deve levar em
consideração a prevalência da proteção à dignidade humana em relação às
relações jurídicas patrimoniais.” (FACHIN, Luiz Edson; RUZYK, Carlos Eduardo
Pianovski. Um projeto de Código Civil na
contramão da Constituição. In: Revista Trimestral de Direito Civil. Volume
4. ano 2000. p. 243.)




[9] Adota-se, no presente artigo, a
conceituação da evolução dos direitos fundamentais em dimensões e não em
gerações, adotando para tanto o entendimento de que a expressão “geração” traz
consigo a ideia de um geração sucedendo à outra, enquanto que a expressão
“dimensão” apresenta o entendimento de coexistência, e no presente caso, a
coexistência entre várias dimensões de direitos fundamentais. 




[10] “Os direitos fundamentais, discriminados a seguir, constituem direitos
diretamente aplicáveis e vinculam os poderes legislativo, executivo e
judiciário.”. (Lei Fundamental da
República Federal Alemã. Disponível em&nbsp;
http://www.brasil.diplo.de/contentblob/3254212/Daten/1330556/ConstituicaoPortugues_PDF.pdf.
Acesso em 03 de fevereiro de 2012.)




[11] “Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución
y al resto del ordenamiento jurídico.” (Constituição
Espenhola, de 1978. Disponível em http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&amp;id=1978/31229.
Acesso em 03 de fevereiro de 2012.)




[12] MARTINS, Sérgio. Ações afirmativas e desigualdade racial no
Brasil. Revista Estudos Feministas, nº 1. Ano 1996. Florianópolis, 1996. p.
202-208.




[13] BARROSO, Luis
Roberto. Diferentes, mas iguais: o
reconhecimento jurídico das relações homoafetivas no Brasil. Disponível em
http://www.lrbarroso.com.br/pt/noticias/diferentesmasiguais_171109.pdf. Acesso
em 02 de maio de 2010.




[14] Utiliza-se como conceito de
anticonstitucional aquilo que se coloca contra a Constituição, não sendo
sinônimo de inconstitucional.




&nbsp;



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