Governança aplicada à terceirização de TI
Autor: Bruno Campelo Medeiros | Publicado: 2013-03-22T16:10:00-07:00


A governança corporativa
de TI pode ter um importante papel na definição dos modelos de terceirização
adotados nas organizações. Além de oferecer maior transparência da
administração nos negócios para os stakeholders,
ela define um padrão de ações e tomada de decisão para a área de TI, e promove
o alinhamento da área de TI em relação aos negócios, através de um
gerenciamento de serviços eficaz e controle mais adequado dos processos. 
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De acordo com Weill e Ross
(2005), a governança de TI especifica as decisões e as responsabilidades para
melhorar o desempenho da área de TI, promovendo transparência nos negócios,
alinhamento estratégico e controle dos processos, através de uma matriz de
arranjos, apresentando: 
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- Grupos ou arquétipos que tomam
decisões: monarquia
de negócio (altos gestores), monarquia de TI (especialistas em TI), feudalismo
(cada unidade de negócio toma suas decisões), federalismo (combinação entre o
centro corporativo e as unidades de negócios), duopólio de TI (o grupo de TI e
algum outro grupo) e anarquia (tomada de decisão individual ou em pequenos
grupos de forma isolada).
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- Decisões a serem
tomadas: princípios de TI (papel da TI perante o
negócio), arquitetura de TI (definição de requisitos de padronização e
integração), infraestrutura de TI (parte física, entregue em forma de serviços
para prover suporte aos sistemas), necessidades de aplicações de negócio
(preocupação com as aplicações empresariais que devem ser adquiridas ou desenvolvidas
internamente) e investimentos em TI (decisões de como e onde investir em TI).
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Fernandes e Abreu (2006, p. 295) definem a
governança de terceirização de TI como sendo um processo ativo que o cliente e o fornecedor
de serviços devem adotar para fornecer uma abordagem comum, efetiva e
consistente que identifica a informação necessária, relacionamentos, controles
e trocas entre os interessados de ambas as partes. O objetivo da Governança de Outsourcing é assegurar a continuidade
dos serviços em um nível apropriado, assim como a rentabilidade e a agregação
de valor para sustentar a viabilidade comercial de ambas as partes.
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Gottschalk (2006) propõe
um modelo de governança de terceirização de TI baseado em cinco elementos
(princípios, contratos, atividades, recursos e gestores), com duas principais
ligações (termos de troca entre contratos e recursos, e as normas de
relacionamento entre princípios e atividades) e quatro ligações locais (papéis
entre os contratos e princípios, as capacidades entre os princípios e os
recursos, a eficiência entre os recursos e as atividades e os resultados entre
atividades e contratos):
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Princípios: definem as decisões corretas a serem
tomadas baseadas no papel da TI em relação ao negócio. 


Contratos: definem as decisões corretas a serem
tomadas com base num quadro institucional, previamente estabelecido, onde se
têm definidos os direitos, deveres e responsabilidades de cada um envolvidos,
bem como a especificação das metas, políticas e estratégias a serem trabalhadas.


Atividades: definem as decisões corretas a serem
tomadas sobre transações, execução de projetos e solução de problemas.
Recursos: definem as decisões corretas a serem
tomadas no tocante a todos os ativos relacionados à área de TI, sejam humanos,
informacionais, físicos ou financeiro.
Gestores: responsáveis pelas tomadas de
decisões referentes à área de TI.


Dentre esses
cinco elementos, quatro deles estão ligados diretamente à governança, enquanto
que um está ligado à gestão, que integra as quatro dimensões inicialmente
citadas.

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Modelo de Governança. Adaptado de Gottschalk (2006).


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Beulen, Ribbers e Roos (2006) apresenta a
governança aplicada a terceirização de TI, baseada em três dimensões (o serviço
recebido, o serviço prestado, e a relação), divididas nos seguintes fatores de
governança:



As dimensões do modelo de gestão da
terceirização de TI e os fatores de governança. Adaptado de Beulen, Ribbers e Roos&nbsp;(2006).





Sendo assim, a governança
de TI define as decisões referentes aos processos a serem terceirizados, bem
como os responsáveis pela terceirização, e de que forma deve ser conduzida a
relação. A governança é importante não apenas por definir quem tem autoridade
pela gestão dos recursos de TI, como também a responsabilidade da gestão da
função TI, para que sejam atingidos os objetivos determinados e que a mesma gere
valor para o negócio (COHEN; YOUNG, 2006). &nbsp;Nesse momento, é fundamental que a empresa
tenha absoluta noção do que deve ser entregue ao fornecedor, quem é responsável
por essa entrega, e o que de fato é fundamental para o seu negócio, isto é, que
esteja de acordo com a estratégia corporativa.

Através
das diversas etapas até então caracterizadas, percebe-se uma forte semelhança e
interação entre elas, principalmente no tocante à Governança de TI, o ponto
inicial para o estabelecimento da terceirização. A partir de uma estrutura de
governança bem construída é que a empresa estabelece responsabilidades, gera
transparência, prioriza investimentos e melhora o controle dos processos. Essas
questões apresentam uma relação muito próxima entre governança corporativa e
governança de TI. Devido à essa relação, se torna maior a necessidade de a
empresa contratante partilhar sua estrutura de governança em determinados
aspectos com seu fornecedor de serviços, desde que se tenha confiança (BEULEN, RIBBERS E
ROOS, 2006). Sendo assim, essas relações de governança têm impacto direto na
terceirização de TI, em diferentes aspectos, conforme mostra a figura à seguir:

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A governança e as etapas do processo de terceirização de TI. Adaptado de Brown e Wilson (2008); IT Governance Institute (2008).


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É
possível notar que a definição de responsabilidades é uma das principais
características de governança envolvidas em todas as etapas. O primeiro passo
se dá pela atribuição de responsabilidades no framework de governança
referente à avaliação dos recursos internos de TI, para saber se os mesmos
conseguem suprir a demanda interna, formando capacitações que contemplem
perspectivas estratégicas, e que possam ajudar às outras funções do negócio
proporcionar vantagem competitiva para a organização. Ao mesmo tempo, se faz um
comparativo com os recursos disponíveis no mercado para entender se há a
necessidade de adquiri-los. 







Uma
vez necessários, esses recursos estarão divididos entre fornecedores que serão
avaliados pelos representantes da organização contratante, que por sua vez,
irão escolher os mais capacitados para executarem os serviços de TI.
Posteriormente, chega-se a uma etapa crucial para o entendimento e a boa
relação entre as partes envolvidas, a negociação dos contratos, onde se tem uma
noção mais exata da transparência que cada um tem com seu parceiro, ao negociar
questões relevantes que serão documentadas na fase seguinte. 


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Além disso, os
gestores à frente do projeto são responsáveis por avaliar os principais riscos
envolvidos na relação (due diligence). Têm-se então a etapa onde se
define o contrato propriamente dito, utilizando-se de acordos que exprimem
todas as responsabilidades claramente definidas entre comprador e vendedor de
serviços. 

A transição dos serviços
ocorre com a definição dos gestores e das equipes de ambas as partes
responsáveis pela transferência de responsabilidade para o provedor. É
importante que os gestores envolvidos na negociação e no fechamento do contrato
estejam também participando dessa etapa, pois, começa-se a definir os métodos e
modelos de gerenciamento dos serviços terceirizados. Esse gerenciamento é
importante, pois, além de monitorar e ajustar os serviços, conforme foram
acordados em contrato, também tem a responsabilidade de alinhá-los aos objetivos
estratégicos organizacionais, utilizando as práticas de gerenciamento
estabelecidas pela estrutura de governança.



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FONTE:&nbsp;

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MEDEIROS, 
Bruno Campelo. A influência do processo de terceirização de tecnologia 
da informação na utilização dos modelos de contratação de serviços: um 
estudo de casos múltiplos. 2009. Dissertação de mestrado. Universidade Federal 
do Rio Grande do Norte, Rio Grande do Norte.


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REFERÊNCIAS:



BEULEN, Erik;
RIBBERS, Pieter; ROOS, Jan. Managing IT
outsourcing: governance in global partnerships. New York: Routledge, 2006.


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BROWN, Douglas;
WILSON, Scott. The black book of
outsourcing: how to manage the changes, challenges, and opportunities. Hoboken: John Wiley &amp;
Sons, 2008.


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COHEN, Linda; YOUNG,
Allie. Multisourcing: moving beyond
outsourcing to achieve growth and agility. Boston:
Harvard Business School Press, 2006.


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FERNANDES,
Aguinaldo Aragon; ABREU, Vladimir Ferraz de. Implantando a Governança 


de TI: da estratégia à gestão dos
processos e serviços. Rio de Janeiro: Brasport, 2006.







GOTTSCHALK, Petter. E-business strategy, sourcing and governance. Hershey: Idea Group
Publishing; London:
Idea Group Publishing, 2006. 



IT GOVERNANCE INSTITUTE. Governance
of outsourcing. Disponível em: &lt;www.isaca.org.za/download.aspx?Path=outsourcing%20IT.pdf&amp;File=outsourcing%20IT.pdf&amp;Name=outsourcing%20IT.pdf&gt;. Acesso
em: 28-11-2008.



WEILL, Peter; ROSS, Jeanne W. Governança de Tecnologia da Informação: como as empresas com melhor
desempenho administram os direitos decisórios de TI e busca por resultados
superiores. São Paulo:
Makron Books, 2005.