Mundial traz benefícios sem tirar dinheiro de áreas sociais
Autor: Partido dos Trabalhadores de Capinzal | Publicado: 2014-05-17T08:05:00-03:00









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&nbsp;Mundial traz benefícios sem tirar dinheiro de áreas sociais

Estudo da Escola Nacional de Formação do PT desmascara mitos e manipulações fabricados contra realização do evento no Brasil





12/05/2014 -
19h00 
 / Por Agência PT












Balão do novo aeroporto de Brasília: obra de mobilidade facilitará a circulação de mais de 100 mil pessoas por dia


Os gastos com os estádios para a #CopadasCopas foram pagos com 
financiamento do governo federal, aportes de estados e municípios e 
recursos privados. No caso do governo federal, portanto, não competem os
 gastos com saúde e educação, uma vez que estas políticas são 
financiadas com recursos do orçamento tirados de impostos, 
diferentemente dos empréstimos.

A constatação, feita pela Escola Nacional de Formação, do PT, 
desmonta um dos falsos mitos fabricados em torno da Copa do Mundo de 
2014. Em minucioso estudo, a entidade levanta um conjunto de razões em 
defesa da competição e mostra porque o Brasil, não por acaso, conquistou
 nos quatro cantos do planeta o título de país do futebol.

O estudo serve também para desconstruir em definitivo as manipulações
 produzidas pela oposição e por setores da sociedade, seja por 
ignorância ou má fé. O mais absurdo deles é o de que o governo federal 
está jogando dinheiro fora com estádios, sem trazer benefícios à 
população. Nada mais falso.

Os benefícios são visíveis e imediatos. Entre eles: intensificação da
 exposição do Brasil ao mundo – a Copa será vista por metade da 
população do planeta. Houve aceleração de investimentos em 
infraestrutura, como em mobilidade urbana e aeroportos; ampliação do 
turismo doméstico e de estrangeiros no país; e amplo retorno financeiro 
desses empreendimentos.

Ao todo, o plano de investimentos nas cidades-sede da Copa totaliza 
25,6 bilhões de reais. Quase 70% desse montante (17,6 bilhões de reais) 
representam investimentos em infraestrutura e políticas públicas, 
especialmente em mobilidade urbana (8 bilhões de reais), aeroportos (6,2
 bilhões de reais), segurança (1,9 bilhão de reais) e portos (600 
milhões de reais)

São investimentos, em sua maior parte, que ocorreriam 
independentemente da Copa, mas que foram por ela antecipados ou 
acelerados.

Outro mito desmontado é o de que o brasileiro não está nem aí para a 
Copa. Nada mais falso. O futebol, garante o estudo, “é parte fundamental
 da cultura brasileira e uma de suas mais elevadas expressões”. Não por 
acaso, o historiador Eric Robsbawm assim se pronunciou sobre a magia do 
brasileiro com a bola nos pés: “Quem, tendo visto a seleção brasileira 
em seus dias de glória, negará sua pretensão à condição de arte?”

Somos pentacampeões mundiais e sérios candidatos ao hexa. O estilo 
peculiar do escrete brasileiro, acrescenta o estudo, “transformou nossa 
seleção em ponto de referência de um futebol competitivo e, ao mesmo 
tempo, de alto nível estético”.

Veja, ponto-a-ponto, os benefícios da Copa mapeados pela Escola Nacional de Formação.



Por que trazer a Copa do Mundo para o Brasil?

Em primeiro lugar, porque o futebol é parte fundamental da cultura brasileira e uma de suas mais elevadas expressões.

Introduzido no país no final do século XIX por ingleses, rapidamente o
 futebol ganhou popularidade entre nós, ao ponto de identificarmos, 
ainda nas primeiras décadas do século passado, um jeito próprio 
brasileiro de jogar futebol: leve, misturado, criativo e plástico. No 
pós Segunda Guerra, com a organização do Mundial em 1950 e com os 
títulos de 1958, 1962 e 1970, o futebol brasileiro superou o que Nelson 
Rodrigues chamaria de “complexo de vira-latas” – a ideia de que o Brasil
 jamais daria certo. A seleção brasileira, então, alcançou a supremacia 
(confirmada em 1994 e 2002) no esporte coletivo mais assistido, 
praticado e admirado no mundo.

Eric Hobsbawm, um dos mais importantes historiadores ingleses, 
observou com propriedade a respeito do futebol brasileiro: “Quem, tendo 
visto a seleção brasileira em seus dias de glória, negará sua pretensão à
 condição de arte?” O estilo peculiar do escrete brasileiro transformou 
nossa seleção em ponto de referência de um futebol competitivo e, ao 
mesmo tempo, de alto nível estético. Com a possível exceção da música 
popular, nenhuma outra manifestação cultural brasileira atingiu tal 
padrão de excelência no cenário internacional.

Além do significado da Copa para a história e cultura brasileira, o 
torneio é um evento de grande porte internacional realizado nas cinco 
regiões do país, o que traz diversas oportunidades, tais como: 
intensificação da exposição do Brasil ao mundo, uma vez que a Copa deve 
ser vista por metade da população mundial; aceleração de investimentos 
em infraestrutura, como em mobilidade urbana, aeroportos etc.; ampliação
 do turismo doméstico e de estrangeiros no país; e amplo retorno 
financeiro.

Mas não era melhor investir em saúde e educação?

Ao todo, o plano de investimentos nas cidades-sede da Copa do Mundo 
do Brasil totaliza R$ 25,6 bilhões (portal da transparência da Copa, 
www.copa2014.gov.br).

Cerca de 69% deste total (17,6 bilhões) representam investimentos em 
infraestrutura e políticas públicas, especialmente em mobilidade urbana 
(R$ 8,0 bilhões investidos), aeroportos (R$ 6,2 bilhões), segurança (R$ 
1,9 bilhão) e portos (R$ 0,6 bilhão). Ou seja, nestes casos a Copa 
contribuiu diretamente para acelerar investimentos associados ao 
bem-estar da população, bem como impulsionar a melhoria das políticas 
públicas. São investimentos, em sua maior parte, que deveriam ocorrer 
independentemente da Copa, mas que foram por ela antecipados ou 
acelerados.

Os outros 31% (R$ 8,0 bilhões) de despesas com o plano de 
investimentos para a Copa estão sendo destinados à construção e 
modernização de 12 estádios de futebol nas cidades-sede. Os gastos em 
estádios não ocorreriam sem a Copa, ao menos na dimensão e na velocidade
 com que foram feitos. Mas isso não quer dizer que comprometem os 
investimentos em educação e saúde ou que não tragam benefícios para além
 do torneio.

Em primeiro lugar, os gastos com os estádios foram pagos com 
financiamento do Governo Federal, recursos locais de Estados e 
Municípios, e recursos privados. No caso do Governo Federal, portanto, 
não competem com saúde e educação, uma vez que estas políticas são 
financiadas com recursos do orçamento oriundos de impostos pagos pelos 
contribuintes, diferentemente dos empréstimos. Ademais, além de não 
competirem com o orçamento, os empréstimos públicos voltam com juros 
para o Governo Federal. No caso dos Estados e Municípios que destinaram 
recursos próprios à construção/modernização de estádios, como no Rio de 
Janeiro ou em Brasília, é importante lembrar que por determinação legal,
 fiscalizada pelos Tribunais de Contas, são obrigados a destinar um 
percentual mínimo das receitas para educação e saúde; a construção de 
estádios não altera essa regra. Além disso, estádios como o novo 
Maracanã e o novo Mineirão, concedidos à iniciativa privada, gerarão 
receitas públicas ao longo do tempo que devem ressarcir grande parte das
 despesas com a modernização. Por fim, a reforma de estádios, como a do 
Beira Rio em Porto Alegre, também foi custeada com recursos privados; 
nestes casos, evidentemente, o investimento não compete com despesas 
públicas em saúde e educação.

Em resumo, além de não competirem com os gastos federais em saúde e 
educação, os investimentos em estádios, quando financiados com recursos 
públicos locais, não desobrigam Estados e Municípios de manterem e 
ampliarem suas despesas com educação e saúde.

Em segundo lugar, é preciso contextualizar melhor o real esforço 
representado pela modernização de estádios em uma economia de renda 
média como a brasileira. Não há dúvida de que R$ 8,0 bilhões não é pouco
 dinheiro, mas, por outro lado, está longe de consistir em esforço acima
 das capacidades do país. Por exemplo, entre 2010 e 2013, quando as 
obras para a modernização dos estádios se intensificaram, o produto 
total brasileiro (PIB) alcançou R$ 18,8 trilhões (segundo o IBGE), ou 
seja, o custo total dos estádios (R$ 8,0 bilhões) representou o 
equivalente a 0,04% do PIB do período. Outra comparação: considerando 
apenas os gastos públicos federais com educação e saúde entre 2010 e 
2013, a contabilidade pública revela que somaram R$ 825,3 bilhões, ou 
cerca de 100 vezes o custo dos estádios.

Por fim, a construção dos novos estádios gerou empregos na construção
 civil, estimulou o setor nos últimos anos e potencialmente alavanca a 
chamada indústria do futebol brasileiro. De acordo com a Fundação 
Getúlio Vargas, o potencial de movimentação de recursos ligado ao 
futebol brasileiro chega a R$ 60,0 bilhões por ano com 2,1 milhões de 
empregos diretos e indiretos. Os novos estádios são peça chave deste 
potencial: tomando-se por base o Campeonato Brasileiro de 2013, os novos
 estádios modernizados atraíram público médio 88% maior do que o dos 
estádios antigos na mesma competição.

Mas, afinal, quanto e em quê estamos investindo para a Copa do Mundo ?

Ao todo, o plano de investimentos nas cidades-sede da Copa do Mundo 
do Brasil totaliza R$ 25,6 bilhões (portal da transparência da Copa, 
www.copa2014.gov.br).

Cerca de 69% deste total (17,6 bilhões) representam investimentos em 
infraestrutura e políticas públicas. São investimentos públicos, 
estatais e privados acelerados pela Copa e diretamente associados ao 
bem-estar da população. A discriminação destes investimentos é 
apresentada a seguir:

- mobilidade urbana, 45 obras e R$ 8,0 bilhões investidos em novas 
vias urbanas, acessos a aeroportos, corredores de ônibus, estações de 
metrô, 13 Bus Rapid Transit (BRTs) e 2 Veículos Leves sobre Trilhos 
(VLTs);

- aeroportos, ampliação de 81% na capacidade de recepção de passageiros nas cidades-sede com investimentos de R$ 6,2 bilhões;

- segurança, investimentos em integração de sistemas, em 
inteligência, nos pontos de entrada do país e em 14 Centros Integrados 
de Comando e Controle perfazendo um total de R$ 1,9 bilhão;

- portos, melhoria nos terminais de Fortaleza, Natal, Manaus, Recife e
 Salvador, e alinhamento do cais de Santos, totalizando R$ 587 milhões;

- telecomunicação, investimentos de R$ 400 milhões em expansão da 
rede de fibra ótica estatal (Telebras) e em modernização de 
procedimentos e fiscalização da Anatel;

- turismo, expansão da infraestrutura e investimento em qualificação 
através do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico (Pronatec 
Turismo) num total de R$ 196 milhões.

Os outros 31% (R$ 8,0 bilhões) de despesas com o plano de 
investimentos para a Copa estão sendo destinados à construção e 
modernização de 12 estádios de futebol nas cidades-sede. Os gastos com 
estádios foram realizados com financiamento do Governo Federal (R$ 3,9 
bilhões do BNDES), com recursos de Estados e Municípios e com recursos 
privados. Os R$ 3,9 bilhões de financiamento do Governo Federal 
representaram 0,5% do total de desembolsos do BNDES entre 2010 e 2013, e
 voltarão com juros para o setor público.

Mas não é errado gastar dinheiro público em estádio de futebol ?

Como visto acima, os gastos com estádios não envolvem apenas recursos
 públicos. O Governo Federal, por exemplo, não realizou despesas 
orçamentárias com estádios, apenas emprestou para Estados, Municípios e 
clubes responsáveis pelos estádios. Os recursos destes empréstimos 
voltarão, com juros, para o Governo Federal e não competem com o 
orçamento e com outras políticas públicas.

No caso dos Estados e Municípios que destinaram recursos próprios ou 
tomaram empréstimos para a construção/modernização de seus estádios, 
isto não os desobriga de manter e ampliar despesas com saúde e educação,
 por exemplo. Além disso, estádios como o novo Maracanã e o novo 
Mineirão, concedidos à iniciativa privada, gerarão receitas públicas ao 
longo do tempo que devem ressarcir parte das despesas com a 
modernização.

Já a reforma de estádios, como a do Beira Rio em Porto Alegre, também
 foi custeada com recursos privados; nestes casos, evidentemente, parte 
do investimento não compete com despesas públicas.

Em termos gerais, no curto prazo as obras nos estádios da Copa 
movimentaram a construção civil das cidades-sede do torneio e geraram 
emprego e renda. Do ponto de vista simbólico, preservam e modernizam 
parte do patrimônio cultural nacional. No médio e longo prazo, os novos 
estádios potencializam a chamada indústria do futebol no país, assim 
como grandes eventos culturais.

Por fim, uma abordagem mais pormenorizada da questão do dinheiro 
público nos estádios impõe análise caso a caso, incluindo considerações 
sobre as demandas das populações de cada uma das 12 cidades-sedes da 
Copa do Mundo, a importância de cada uma delas para o futebol regional e
 nacional, perspectivas de atração de eventos e novos investimentos a 
partir dos estádios etc.

Todos os estádios foram construídos ou reformados com dinheiro público?

Não. Como discutido acima, os gastos com os estádios foram pagos com 
financiamento do Governo Federal, recursos locais de Estados e 
Municípios, e recursos privados.

O Governo Federal, vale relembrar, não realizou despesas 
orçamentárias com estádios, apenas emprestou para Estados, Municípios e 
clubes responsáveis pelos estádios. Os recursos destes empréstimos 
voltarão, com juros, para o Governo Federal e não competem com outras 
políticas públicas federais.

De acordo com a Matriz de Responsabilidades da Copa, última versão 
divulgada em setembro de 2013, o financiamento da construção e reforma 
dos estádios da Copa se distribuiu da seguinte forma:

- financiamento federal previsto: R$ 3,91 bilhões;

- recursos previstos dos Governos Locais: R$ 3,95 bilhões;

- recursos previstos da iniciativa privada: R$ 0,13 bilhão.

Mas o Brasil vai ganhar o quê com a Copa, além da parte cultural ?

A Copa do Mundo no Brasil mais do que se paga com a renda multiplicada e gerada a partir dos investimentos a ela associados.

Levantamento da Fundação de Estudos e Pesquisas Econômicas (FIPE), 
ligada à USP, estimou que a Copa das Confederações em 2013, com a 
presença de ¼ do número de seleções presentes na Copa do Mundo e com 
apenas 16 jogos (contra 64 da Copa do Mundo), acrescentou R$ 9,7 bilhões
 ao PIB. A expectativa é que a Copa do Mundo acrescente mais R$ 30,0 
bilhões ao PIB, valor superior ao total de R$ 25,6 bilhões incluídos no 
plano de investimentos das cidades-sede e muito maior do que o gasto de 
R$ 8,0 bilhões com estádios.

Durante os 30 dias da Copa, a previsão é de que tenhamos a circulação
 de mais de 600 mil turistas estrangeiros pelo país, o dobro da África 
do Sul em 2010, e mais de 3 milhões de turistas nacionais. De acordo com
 a Embratur, o valor total movimentado pelo turismo durante a Copa 
deverá chegar a R$ 25,0 bilhões.

Por fim, ressalte-se que a maior parte dos investimentos (R$ 17,6 
bilhões) é em infraestrutura para o país, como a reforma de portos, 
aeroportos, mobilidade urbana e desenvolvimento turístico. São obras que
 ficarão para o país depois que a Copa do Mundo acabar.

Da Redação da Agência PT de Notícias, com informações da Escola Nacional de Formação