Cádiz: capital iberoamericana en 2012
Autor: Ayrton Ribeiro | Publicado: 2012-11-16T18:39:00-08:00

El discurso del Secretario General iberoamericano, el uruguayo Enrique Iglesias, expresa con tamaño acierto las opiniones y preocupaciones de éste ciudadano que les escribe de manera que me pareció muy prudente retransmitir sus palabras por éste espacio que, al final, siempre ha incentivado la cooperación y comprensión mutua de los pueblos.Cádiz, 16 de noviembre de 2012.



Majestad,

Sras. y Sres. Jefes de Estado y de Gobierno,

Sr. Presidente del Gobierno de España,

Sres. Vicepresidentes y Cancilleres,

Sres. Representantes de países observadores,

Sres. Presidentes y Secretarios Generales de Organismos Internacionales,

Señoras y Señores,

Quiero darles mi más cordial bienvenida a
 esta XXII Cumbre Iberoamericana, y dirigir un saludo muy especial a Su 
Majestad, al Presidente del Gobierno español y todo su equipo por la 
excelente preparación y trabajo que han dedicado a esta Cumbre, y al 
conjunto de encuentros, foros y reuniones que se celebraron lo largo del
 año.

Mi cordial saludo también a las Jefas y 
Jefes de Estado aquí presentes y a sus representantes, por prestigiar 
con su asistencia este encuentro.

Y un reconocimiento agradecido a la ciudad de Cádiz, que tanto ha contribuido a prepararnos esta cálida acogida.



Cádiz, ciudad que Pérez Galdós 
definió como “un buque anclado a vista de tierra”, ciudad que desde sus 
torres y miradores vio llegar las naves del comercio y las velas de la 
libertad. Donde, pese a los rigores de la guerra y del asedio, 
florecieron las opiniones, los cafés, los periódicos y las ideas.

Estar en Cádiz es estar en Iberoamérica al otro lado del mar que nos une.

Cádiz es también solidaridad y esperanza.
 Recordamos aquí a nuestros hermanos de Cuba, Guatemala y Haití, 
afectados por recientes e intensos desastres naturales. Enviamos nuestra
 sincera solidaridad, nuestro sentido pésame a las familias de las 
víctimas y el deseo de un pronto retorno a la vida normal y a la certeza
 de la reconstrucción.

Y damos nuestra cálida bienvenida a Haití
 y a su Presidente como país Observador Asociado, y expresamos los 
mejores deseos de recuperación para el Presidente de mi país, Don &nbsp;José 
Mujica.

Los debates de las Cortes de Cádiz 
mantienen su vigencia y su anhelo de libertad y justicia. De América 
llegaron 63 diputados que se unieron a los peninsulares en una ciudad 
sitiada, y demostraron actividad y compromiso, postulados autonomistas y
 voluntad de progreso e igualdad que luego se reflejó en las 
Independencias latinoamericanas.

Uno de ellos, José Mejía Lequerica, 
diputado por Nueva Granada, declaró que “los grandes, los indomables 
pueblos, a mayores reveses, a más inminentes peligros, oponen más entera
 constancia, más osadas resoluciones. Grande es la causa, Señor, y no 
puede por menos inspirar grandes ideas”.

Grande es la causa, Señor Presidente de 
Colombia, y estas palabras de su paisano alientan la muy meritoria 
búsqueda de la paz que usted ha emprendido. Su valor es nuestro valor, y
 su éxito será el de todos nosotros.

Ha hecho bien el gobierno español en 
elegir esta ciudad para la Cumbre, donde hace 200 años tuvo lugar el 
encuentro de españoles y americanos, reunidos en pie de igualdad para 
terminar con el absolutismo y abrir las puertas a la soberanía popular. 
Aunque esas puertas se cerraron&nbsp; poco después en Europa, se abrieron en 
América&nbsp; para servir de apoyo&nbsp; al proceso independentista y más tarde a 
la modernización y enriquecimiento de aquellos principios 
constitucionales, &nbsp;incorporando nuevos derechos de los ciudadanos y de 
la naturaleza.

Como en 1812, vuelve a reunirse aquí la 
Comunidad Iberoamericana. En aquel año, los diputados se reunieron con 
la convicción de que trabajaban para un mundo en cambio. Nos reunimos 
hoy aquí con una convicción similar: el mundo está cambiando en un 
proceso lleno de incertidumbres, que reclama liderazgos inspirados para 
sentar las bases de un nuevo orden internacional.

Hoy España y Portugal atraviesan una 
aguda crisis económica con profundas repercusiones sociales. Reiteramos 
nuestra solidaridad y apoyo a los nobles pueblos español y portugués. 
Por su parte, los países americanos de esta Comunidad viven un periodo 
especial en sus economías, que lleva a pensar que ésta podría ser la 
década de la América Latina.

Estas tres dimensiones del momento 
actual: los cambios&nbsp; en las relaciones internacionales, la crisis 
económica de los países desarrollados y en especial los de la Unión 
Europea y USA, y la bonanza latinoamericana caracterizan el momento en 
que tiene lugar esta Cumbre.

Esta percepción llevó al gobierno español
 dedicar nuestros trabajos, a discutir e identificar nuevas políticas de
 cooperación acordes con los tiempos que nos ha tocado vivir. A esos 
tres momentos quisiera referirme brevemente.

Sobre el momento actual de la Comunidad Internacional 

En 2008 terminó un periodo de bonanza 
económica excepcional en el mundo, y con él la sensación de seguridad y 
estabilidad frente al porvenir. Parecía que el mundo lo podía todo, que 
las ingenierías financieras podrían sostener cualquier endeudamiento de 
los sectores públicos y privados.

La descontrolada expansión de los 
mercados financieros condujo a la especulación, a la pérdida de 
conductas éticas y a la codicia desmesurada.

La crisis iniciada en los sectores 
financieros no bancarios de los Estados Unidos se extendió a Europa y de
 ahí al resto del mundo. A diferencia de los años 30, esta vez, los 
Gobiernos y los Bancos Centrales respondieron a los problemas con 
diligencia.

Todas las medidas de apoyo financiero, 
aunque necesarias y dolorosas, no fueron suficientes para restablecer la
 confianza a &nbsp;largo plazo de los agentes económicos.

Hoy estamos en un momento peligroso con 
reacciones lentas, escasa coordinación y falta de horizontes claros. 
Preocupan las visiones encontradas sobre las soluciones a tomar por los 
dirigentes políticos y aún más las diferencias entre especialistas y 
economistas sobre lo que hay que hacer.

El futuro de las economías desarrolladas 
aparece así abierto a todas las opciones: desde una retomada del 
crecimiento, &nbsp;hasta una entrada en un proceso severo de recesión 
económica, o un largo periodo de bajo crecimiento en los grandes centros
 desarrollados del mundo.

Como siempre ocurrió en el pasado, la 
crisis será superada. Pero esa superación nonos devolverá al punto de 
partida. Llegaremos a un nuevo mundo con otra economía basada en el 
conocimiento y la innovación; a otra sociedad, dominada por crecientes 
clases medias y con problemas&nbsp; propios de una sociedad informada que 
hace sentir sus demandas. Y habrá un nuevo sistema de relaciones 
internacionales, &nbsp;con&nbsp; la aparición de nuevos actores, y un tránsito del
 poder económico del Occidente al Oriente como nunca conoció el mundo. 
Encontrar renovados principios de convivencia convoca a reforzar el 
multilateralismo hoy en crisis.

Antes de recomponer sus equilibrios 
fundamentales, me temo que la economía mundial se desarrolle en la 
incertidumbre y la inseguridad. Ello reclama como nunca una acción 
concertada a nivel internacional de todos los países.

La proyección de la crisis internacional sobre los países ibéricos de nuestra comunidad 

España y Portugal atraviesan severos 
problemas económicos, luego de haber al alcanzado en las últimas décadas
 un vigoroso desarrollo económico y social.

Están adoptando duras medidas de ajuste 
con elevados costos sociales,&nbsp; sobre todo en materia de empleo, bajo 
nivel de actividad y creciente endeudamiento de su sector público. Esas 
medidas darán sus frutos y ya aparecen algunas señales positivas en la 
buena dirección. Pero mientras tanto, su éxito está condicionado por las
 medidas oportunas que adoptan organismos internacionales como el Banco 
Central Europeo, y las instituciones comunitarias.

Latinoamérica atravesó dos décadas de 
dura crisis económica y severos programas de ajustes. No son fáciles las
 comparaciones y menos aún trasplantar recomendaciones. Cada país y cada
 momento económico son diferentes especialmente cuando pueden hacerse 
devaluaciones de la moneda. Pero siempre es&nbsp; útil revisar la historia.

De aquellas vivencias latinoamericanas 
nos quedan algunas reflexiones que pueden tener algún interés en estos 
momentos. Permítanme sólo recordar tres.

En medio de las turbulencias sociales y 
políticas comprendimos que los ajustes y las reformas son inevitables 
para corregir los excesos de las políticas monetarias del crédito fácil,
 de los desbordes fiscales o de las tasas de cambio irreales. El único 
aspecto positivo de las crisis&nbsp; es que ayudaron a corregir rumbos, 
difíciles de cambiar en momentos de euforia o expansión económica.

En segundo lugar, una inevitable 
austeridad postergada en el tiempo demora la recuperación de la 
confianza necesaria para recomponer la actividad económica. Nos resultó 
de interés revisar en cada caso los ritmos de las correcciones fiscales y
 acompañar los objetivos de austeridad con programas de estímulo a la 
producción, a través del apoyo del crédito externo para financiar 
infraestructuras y dar crédito a las empresas exportadoras, 
especialmente a las PYMES.

En tercer lugar la experiencia nos 
demostró que la cooperación de los organismos internacionales debe 
producirse y activarse en tiempo útil. Su postergación en el tiempo no 
contribuye a la restauración de la confianza de los actores económicos y
 emite señales confusas a los mercados. Bien nos hubiera gustado contar 
en aquellos momentos con la flexibilidad que hoy muestra el Fondo 
Monetario Internacional en algunas situaciones.

Al mismo tiempo que aprendimos que en 
estos casos es preciso reconocer los errores del pasado para no 
repetirlo,&nbsp; se hace igualmente urgente activar los mecanismos de 
solidaridad regional y&nbsp; cooperación internacional para acelerar la 
recuperación y reducir los costos sociales, sobre todo el desempleo. 
Creo sinceramente que ambos mecanismos no se han mostrado aún en todo su
 potencial.

La coyuntura económica en América Latina

Por su parte, los países latinoamericanos
 atraviesan una década de bonanza, &nbsp;reflejada en altas tasas de 
crecimiento, baja inflación, acumulación de reservas, disminución del 
endeudamiento externo y el dinamismo y diversificación de su comercio 
exterior, como es bien conocido. &nbsp;A ello se agregan &nbsp;ganancias de tipo 
social, en especial la fuerte caída de la pobreza y &nbsp;el lento 
mejoramiento de los indicadores de igualdad.

Detrás de esos logros, tras una 
generación de bajo crecimiento y alto endeudamiento, &nbsp;se deben reconocer
 las duras lecciones de muchos errores y aciertos en las últimas 
décadas, y el éxito de políticas de diversificación de las economías y 
modelos y políticas de desarrollo social&nbsp; puestas en marcha con señalado
 éxito en las tasas de crecimiento y en las ganancias sociales.

Esta coyuntura, no obstante, &nbsp;está 
expuesta a dos desafíos. Uno, que escapa al control de los países 
latinoamericanos, &nbsp;y otro que depende de su capacidad de instrumentar 
adecuadas políticas internas.

En el primer nivel está la coyuntura 
económica internacional. América Latina no puede permanecer inmune a la 
situación de los mercados internacionales. La región pudo defenderse 
bien de los primeros impactos en 2007 y 2008, pero la continuación del 
bajo crecimiento en los países desarrollados y su impacto en el 
crecimiento del comercio exterior de las economías emergentes, como 
China, tendrá impacto sobre las economías latinoamericanas. Ya lo 
estamos viendo cuando la abundante liquidez emitida por los países 
centrales sobrevaloriza nuestras tasas de cambio y reduce nuestra 
competitividad internacional, o cuando nuestras exportaciones se reducen
 por &nbsp;la caída del comercio mundial.

El otro condicionante que sí podemos 
controlar lo constituyen las respuestas de&nbsp; modernización y 
diversificación productiva de las economías latinoamericanas, &nbsp;tales 
como una reforma educativa en favor de la universalización y la calidad o
 las políticas de la productividad y la competitividad, &nbsp;a través de una
 mayor inversión en infraestructura o en desarrollo tecnológico e 
innovación. Estas reformas, &nbsp;potenciadas por políticas de integración y 
complementación dentro del creciente mercado económico regional, 
permitirán alcanzar los niveles de mejoramiento social e igualdad tan 
largamente esperados en la región.

De lo que podría concluirse que es 
preciso modernizar y revisarlos diferentes modelos de desarrollo 
económico para amortiguar los impactos de la coyuntura internacional, 
lograr mayores niveles de productividad y crecimiento, y continuar 
mejorando los indicadores sociales de pobreza e igualdad. La holgura en 
el balance de pago ayuda a poner en marcha estas reformas.

La actualización de las políticas de cooperación iberoamericana.

En esta coyuntura, es pertinente 
preguntarse qué rumbo deberá tomar la cooperación iberoamericana. Dos 
preguntas han surgido a lo largo de este año de preparación de la Cumbre
 por parte de distintos reuniones Ministeriales y seminarios técnicos:

¿Qué
 pueden y deben esperar de una renovada cooperación iberoamericana 
España y Portugal, que atraviesan una fase de crisis económica y social?

¿Qué
 pueden y deben esperar de una renovada cooperación iberoamericana los 
países latinoamericanos de nuestra&nbsp; Comunidad para contribuir a 
dinamizar los objetivos económicos y sociales de sus respectivos modelos
 de desarrollo?

Es bueno insistir que cada país tiene su 
modelo de desarrollo con rasgos propios y que a ambos lados del 
Atlántico han puesto en marcha políticas de cooperación regional muy 
activas con el surgimiento en América Latina de un vigoroso 
regionalismo.

Los países latinoamericanos lo están 
haciendo con la creación de &nbsp;instituciones de cooperación política y 
económica, como UNASUR y CELAC, que abren dinámicas posibilidades a su 
desarrollo.

Estos esfuerzos deben ser potenciados y apoyados por la nueva orientación de la cooperación iberoamericana.

Las expectativas de los países europeos de la Comunidad iberoamericana

España y Portugal tienen en la relación 
iberoamericana un punto esencial para estimular su crecimiento 
económico: la inversión de las empresas de ambos países en la región 
latinoamericana en las últimas décadas.

Una renovación de la cooperación podría significar:

a) Una mayor expansión de sus 
exportaciones hacia un mercado regional latinoamericano que ya llega a 
los 6 trillones de dólares, unos 5 billones de euros.

b) Un mayor campo para la expansión de 
las inversiones empresariales &nbsp;ya existentes en América Latina, con un 
terreno y posición ganadas que les sirve de apoyo para sus balances en 
la Península Ibérica en momentos de bajo crecimiento.

c) Un mercado potencial para la 
instalación de nuevas empresas en áreas donde América Latina tiene una 
creciente demanda: inversiones en infraestructura, en la explotación de 
sus abundantes y variados recursos naturales,&nbsp; en servicios de calidad, 
en nuevas tecnologías, o economías verdes, entre otras.

d) Un mercado latinoamericano creciente, 
abierto a otras regiones del mundo mediante acuerdos de asociación y de 
libre comercio, &nbsp;especialmente prometedor como los mercados asiáticos.

e) La asociación y complementación de 
pequeñas y medianas empresas de ambas regiones, y su incorporación en 
las cadenas de valor de las grandes empresas españolas y portuguesas, 
&nbsp;como ya está ocurriendo en muchos casos.

f) Finalmente, la creación por actores 
privados de mecanismos de arbitraje comercial que faciliten a las 
citadas empresas un mecanismo ágil y eficaz para solucionar eventuales 
conflictos.

g) Quisiera alertar, una vez más, sobre 
los peligros que una crisis internacional prolongada en los grandes 
centros desarrollados puede atizar aún más las tendencias 
proteccionistas que, lamentablemente, no logró superar la ronda de Doha 
inmovilizada.

Las expectativas de una renovada cooperación iberoamericana de los países latinoamericanos 

Los países latinoamericanos, por su 
parte, &nbsp;deben abocarse a reformas fundamentales para una mayor 
diversificación y calidad de su sistema productivo que, a su vez, 
permita acelerar grandes objetivos sociales como la reducción de la 
pobreza y el mejoramiento de la igualdad. Los países latinoamericanos 
están abocados a fortalecer sus políticas de industrialización,&nbsp; fuente 
de empleos de calidad y de diversificación productiva. La cooperación 
iberoamericana debe apoyar estos esfuerzos en algunos puntos, como los 
siguientes:

La búsqueda de una educación de calidad como la puesta &nbsp;en marcha 
por las Metas 20-21, aprobadas en la Cumbre de Mar del Plata de 2010.
El estímulo a la circulación de recursos humanos calificados dentro del Espacio iberoamericano.
La Cooperación entre institutos de investigación tecnológica de los países iberoamericanos.
El apoyo al emprendedurismo, especialmente juvenil, &nbsp;en las áreas de innovación tecnológica.
El estímulo al desarrollo de las 
PYMES latinoamericanas en asociación con empresas iberoamericanas y, en 
particular, &nbsp;el estimulo a su internacionalización.
La profundización del espacio cultural iberoamericano, signo de nuestra &nbsp;identidad y activo de gran valor económico.


En conclusión 

Se trata, en definitiva, de crear un día a día mejor para la gente, de una cooperación centrada en las personas.

Es el de crear lazos que den confianza en
 los actos políticos y económicos que ayuden a garantizar el futuro de 
varias generaciones.

Es creer en nuestras posibilidades, las de una región llena de oportunidades.

Es renovar un vigoroso espacio de diálogo con nuevas formas de cooperación y aprendizajes compartidos.

Es dar más voz a los sectores sociales y 
económicos para sumarse a los grandes objetivos que hoy persiguen los 
países de esta Comunidad de Naciones. Para ello debemos contar con la 
participación de las redes sociales de opinión pública, a las que ya 
estamos consultando.

La Comunidad Iberoamericana se ha 
propuesto desde el inicio de sus actividades proyectarse al mundo con 
posiciones concertadas. Este objetivo es más válido hoy que en los 
momentos en que fue constituida aquella Comunidad.

Porque preocupan las turbulencias 
económicas, políticas y sociales que hoy agitan el mundo y comprometen 
su paz y su estabilidad, y porque seguir construyendo el progreso de 
todos, debe ser un motivo de compromiso para los países iberoamericanos.

En el mundo de hoy hay, no sólo una 
ansiedad de estabilidad y progreso social, sino también una creciente 
sed de valores éticos con los que avanzar en el futuro de la humanidad.

Creo que, sin desconocer cada identidad 
nacional, la Comunidad Iberoamericana debe acordar posiciones basadas en
 valores muy queridos por nuestras sociedades, y que contribuyan a 
mejorar la gobernabilidad en el&nbsp; mundo.

No otra cosa perseguía un iberoamericano 
de excepción que se nos fue este año, Carlos Fuentes. En un texto 
preparado para la Secretaría de Relaciones Exteriores de México, con 
motivo de la realización de la I Cumbre Iberoamericana de Guadalajara en
 1991, escribía:

“Iberoamérica puede participar con mayor 
seguridad que muchas otras regiones del mundo en un orden económico 
planetario y sin sacrificio de su variedad cultural (…) Nuestra 
tradición jurídica nos ha servido para contribuir a una mayor vida de 
relación en América y en el mundo, mediante la negociación diplomática y
 la&nbsp; imaginación política, con el escudo del derecho y la adhesión a la 
ley y a los Tratados que hemos suscrito libremente”.

En la toma de conciencia de estos hechos,
 &nbsp;y en su traducción en medidas prácticas y concretas reposará el éxito 
de este encuentro, &nbsp;su percepción por sus dirigentes, &nbsp;y por la opinión 
pública en general.

Muchas gracias.