DIRECIONAMENTO ESTRATÉGICO DOS GABINETES DE GESTÃO INTEGRADA 2007-2011
Autor: Fórum potiguar de Segurança pública | Publicado: 2010-02-18T18:04:00-08:00

DIRECIONAMENTO ESTRATÉGICO DOS GABINETES DE GESTÃO INTEGRADA 2007-2011        Introdução        O Direcionamento Estratégico do GGI para o período de 2007 a 2011, previsto na programação do Fórum Internacional de Gabinetes de Gestão Integrada, tem como finalidade específica o desenvolvimento de estratégias integradas de segurança pública e defesa social para os Gabinetes nos estados e municípios, em acordo com o Programa Nacional de Segurança com Cidadania – PRONASCI. Visa, também, iniciar um debate com enfoque na segurança pública transnacional.   Metodologicamente, o direcionamento estratégico será realizado das 08h30 às 18h00 do dia 21 de novembro de 2007, em São Luís – MA, pelos secretários executivos dos GGIs nos Estados, iniciando com nivelamento conceitual, apresentação de um relatório de atividades GGIs no período de 2003 a 2006, e, introdução ao tema PRONASCI. Posteriormente serão constituídos quatro grupos com as seguintes atividades:  Grupo 1: Definição da missão, visão e fundamentos do GGI considerando todas as esferas governamentais – federal, estadual, municipal.  Grupo 2: Análise de cenários do GGI – pontos fortes, pontos fracos, ameaças e oportunidades.  Grupo 3: Revisão do Termo de Referência do GGI em conformidade com o PRONASCI e articulação entre GGIs estaduais e municipais.  Grupo 4: Análise de perspectivas do GGI na segurança pública transnacional.     Isto posto, no período vespertino, cada grupo terá um prazo de 10 minutos para apresentação dos resultados. Com base nos dados apresentados, em plenária, serão formuladas estratégias para o GGI no período de 2007 a 2011, conforme formulário que segue em anexo. O produto final, se possível, será apresentado aos participantes do Colégio Nacional de Secretários de Segurança Pública às 16h30. Finalmente, no dia 22 de novembro do corrente, o produto elaborado será submetido à validação dos participantes do Fórum Internacional de Gabinetes de Gestão Integrada.               Eraldo Marques Viegas  Coordenador     Wilquerson Felizaro Sandes  Facilitador     1. Nivelamento sobre Planejamento Estratégico[1]     Era uma vez um grupo de cegos que decidiu “ver” um elefante. Ao apalpar uma presa do animal, um deles concluiu que o elefante era como uma lança. Outro tocou a tromba e declarou que se tratava de uma serpente. “É uma arvore como a que temos em casa”, opinou um terceiro ao investigar o joelho. E assim por diante. O resultado foi um bate-boca, cada um defendendo seus palpites enfaticamente, todos tinham um pouco de razão, mas todos estavam errados no cômputo geral. Não se pode reconstituir um elefante por partes, pois ele é mais do que a soma delas. Para entender o todo, é preciso conhecer cada uma das partes.            Fonte: Todas as partes do elefante- Coletânea HSM Management, 2002        Planejamento:  é um processo desenvolvido para o alcance de uma situação desejada de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, com a melhor concentração de esforços e recursos pela organização (Rebouças, 2004).     Estratégia:   Palavra de origem grega strategos que significa a “arte do general”.   É a busca deliberada de um plano de ação para desenvolver e ajustar a vantagem competitiva (Porter,1990).  Método e gênio (golpe de vista) intelecto + coragem (Clausewitz, sec XVIII).  Dominar o inimigo sem o combater, isso sim é o cúmulo da habilidade (Sun Tzu, 500 ac).  O pensamento estratégico usa a imaginação e capacidade de raciocínio lógico para acelerar os efeitos da competição e a velocidade das mudanças.     Variáveis para uma boa estratégia: plano, padrão, posicionamento, perspectiva e manobra (Mintzberg, 2000)  Estratégia é um Plano         Ações pretendidas - binóculo  Estratégia é um Padrão         Ações já realizadas - pegadas  Estratégia e Posicionamento         Olha para fora e baixo na marca do “X”   Estratégia é Perspectiva          Olha para dentro e para cima onde está a visão  Estratégia é Manobra         Atirar sem ter munição     Planejamento Estratégico: análise de perspectivas da organização, identificando tendências, ameaças, oportunidades, e descontinuidades, compara perspectivas com os objetivos para gerar uma estratégia. É um processo lógico e analítico de escolha de uma posição futura.      “após corporate strategy  ter sido publicado [1965], ficou  cada vez mais evidente que eu não havia sido suficientemente  cuidadoso para deixar bastante claro se o livro era de natureza  descritiva, destinado a refletir e codificar a prática corrente, ou  se era normativo, uma ferramenta para melhorar a prática  existente. [...] O livro foi uma tentativa minha e de vários  colegas, no processo da resolução do problema estratégico de  uma dada empresa. [...] Quando tentava-se a implantação,  surgia um fenômeno denominado resistência do planejamento  [...] aspectos psicológicos, sociais e políticos de reação  organizacional a estímulo estranho [...] (Ansoff, 1993)     Ansoff entende que a solução para reduzir a resistência está na geração de novas competências e cultura gerencial capaz de traduzir pensamento em ação: Sistema de Administração Estratégica (Administração da Postura Estratégica e Administração de Questão em Tempo Real).        Visão:  Articula as aspirações da organização em relação ao futuro  As estratégias serão formuladas para o alcance da visão  Foco no público interno e externo  Desenvolve  uma cultura com respeito ao direito das pessoas     Missão: é a razão de ser da organização  Quais necessidades são atendidas?     Análise Ambiental (diagnóstico)  Interno (variáveis controláveis)  Pontos fortes: conhecer e melhor utilizar  Pontos fracos: conhecer e eliminar/ adequar  Externo (variáveis incontroláveis)  Oportunidades: conhecer e usufruir  Ameaças: conhecer e evitar     Postura Estratégica:     - Estratégias de Desenvolvimento: a estratégia é extraída ao combinar pontos fortes e oportunidades.  - Estratégias de Crescimento: a estratégia é extraída ao combinar pontos fracos e oportunidades   - Estratégias de Manutenção: a estratégia é extraída ao combinar pontos fortes e ameaças  - Estratégias de Sobrevivência: a estratégia é extraída ao combinar de pontos fracos e ameaças.     Problemas  na implementação de estratégias:  Demora na execução;  Conflitos internos no nível estratégico;  Coordenação ineficaz;  Comunicação e treinamento insuficiente;  Influencia fatores externos;  Baixo comprometimento;  Monitoramento inadequado;  Planejamento com fim em si mesmo;  Todo fracasso de implementação é, por definição um fracasso na formulação (Minztberg);  Planejamento tradicional faz separação entre fase de planejamento e fase de implementação;  O verdadeiro problema não é de formulação, mas sim nas falhas existentes em sua implementação (Kaplan e Norton).  Visão: apenas 5% dos colaboradores entendem a estratégia  Motivação: apenas 25% dos dirigentes tem incentivos associados à estratégia.   Cultural: 85% dos dirigentes dedicam menos de uma hora por mês discutindo a estratégia.   Financeira: 60% das organizações não estabelecem uma boa relação entre o orçamento e a estratégia.        Referências:     PORTER e MONTGOMERY. Estratégia – A Busca da Vantagem Competitiva, Havard Business Review Book. Rio de janeiro: Campus, 2004.   MINTZBERG, AHLSTRAND, LAMPEL. Safari de Estratégia. Porto Alegre: Bookman, 2000.   HSM Manegement. Estratégia e Planejamento – Autores e Conceitos Imprescindíveis. São Paulo: Publifolha, 2002.   SUN TZU. A Arte da Guerra – Texto Integral. São Paulo: Martin Claret, 2004.   MAQUIAVEL. O Príncipe Comentado por Napoleão Boanaparte – Texto Integral. São Paulo: Martin Claret, 2004.   PORTER, Michael. Vantagem Competitiva. Rio de Janeiro; Campus, 1989.   OLIVEIRA, D.P.R. Planejamento estratégico: conceitos, metodologia, práticas. 17 ed. São Paulo: Atlas, 2002.          [1]   Facilitador: Wilquerson Felizardo Sandes