Paulo Kliass: Trump, Temer e o Itamaraty
Autor: Mírian Cintra | Publicado: 2017-01-29T11:01:00-08:00





O
 sonho liberal de promover uma amálgama com o principal agente do 
Atlântico Norte se revelou um verdadeiro devaneio de uma noite de verão.

Por Paulo Kliass *

                                                                                                        
                                    
                                        
Wilson Dias/Agência Brasil

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                                        Um dos principais instrumentos 
programáticos utilizados para legitimar a operação do golpeachment foi o
 documento “Ponte para o Futuro”, elaborado pela Fundação Ulysses 
Guimarães, vinculada ao PMDB. O material foi divulgado em outubro de 
2015, em operação coordenada pelo presidente da entidade e amigo pessoal
 de Temer, Wellington Moreira Franco.

Consumada a deposição inconstitucional e ilegítima de Dilma, o 
responsável pelo texto foi convidado para ocupar uma Secretaria toda 
especial no interior da Presidência da República. Ficou encarregado pelo
 programa de parcerias para investimentos com o setor privado, com o 
objetivo de levar adiante os processos de privatização e concessão de 
toda a parte da infraestrutura do País. Nunca é demais lembrar que pesa 
contra ele um conjunto de denúncias e processos de corrupção contra o 
político carioca, inclusive no âmbito da Operação Lava Jato.

As propostas ali contidas compõem um verdadeiro programa de governo, com
 sugestões que apontavam exatamente na direção contrário do que havia 
sido defendido pela candidata que venceu as eleições naquele mesmo mês. 
Em todas as áreas que abordava, os parágrafos da “Ponte” refletiam o 
pensamento da direita conservadora tupiniquim, com diagnósticos e 
proposições a respeito da política econômica, dos programas sociais, das
 reformas (previdenciária e trabalhista, entre outras) e também da 
política externa.

A ponte vira pinguela

As pinceladas que Moreira Franco oferecia como alternativas estratégicas
 para o Itamaraty significariam uma ruptura significativa com o que 
vinha sendo implementado em termos de relações externas desde 2003. Isso
 implicava a reorientação das articulações Sul-Sul, o abandono do 
fortalecimento do Mercosul e das iniciativas no âmbito da América 
Latina, o bombardeio das articulações em torno dos BRICS. Enfim, 
tratava-se de uma mudança drástica na performance de um projeto de 
Itamaraty dinâmico, em busca de um maior protagonismo e autonomia do 
Brasil no cenário internacional. De acordo com tal leitura tacanha, o 
caminho passava por colocar abaixo tudo o que havia sido realizada 
durante os governos de Lula e Dilma. Afinal, aquilo não teria passado de
 aventura populista e bolivariana.

E assim foi feito. A indicação do senador tucano José Serra para ocupar o
 posto de chanceler atendeu exatamente a esse propósito. Temer 
consolidou uma aliança estratégica com o PSDB e nomeou dirigentes e 
simpatizantes desse partido para cargos de relevância em seu governo. A 
concentração de poderes no Ministério das Relações Exteriores veio com a
 transferência da área de comercio externo para essa pasta, retirando 
tal atribuição e respectivas instituições da área do Ministério da 
Indústria e Comércio. Por outro lado, a ascendência de Serra sobre Temer
 lhe confere autonomia para promover o enorme desastre que vem 
caracterizando sua gestão até o momento.

A diretriz mais geral de sua orientação pode ser resumida no binômio 
liberalização-submissão. A obsessão desse setor do financismo com o 
desmonte do Estado e a implantação de um reino idealizado de um 
liberalismo impossível é a marca do Itamaraty sob nova direção. Além 
disso, a necessidade de fazer “tabula rasa” da administração anterior 
destrói as articulações protagonizadas pelo Brasil no cenário 
internacional e estabelece a diretriz da sujeição passiva à política 
externa norte-americana e demais atores do centro do capitalismo 
contemporâneo. Essa foi a recomendação para esvaziar a presença de nosso
 País como fator agregador do Mercosul e também como agente importante 
no âmbito dos BRICS.

Trump prega peça nos adeptos da submissão

Não bastasse a irresponsabilidade de levar a cabo tais medidas sem 
nenhuma discussão mais ampla na sociedade, faltou aos dirigentes recém 
chegados uma avaliação a respeito dos cenários futuros. Por exemplo, 
introduzir a variável relativa às realização das eleições presidenciais 
nos Estados Unidos e a eventual vitória de Donald Trump. O fato concreto
 é que os resultados daquele pleito e a recente posse no novo inquilino 
da Casa Branca deixam o Ministro do Itamaraty e a estratégia do governo 
de brocha na mão. Foi retirada a escada de uma aliança com os democratas
 ianques e as mudanças anunciadas pela nova direita radical por lá vêm 
recheadas de muito protecionismo e bastante nacionalismo. 

O governo por aqui tenta passar a imagem de que as mudanças ocorridas em
 Washington não comprometem em nada a estratégia de Serra. Pelo 
contrário, alguns analistas mudam o foco e chamam a atenção para as 
oportunidades que se apresentariam para o Brasil, caso Trump consiga 
mesmo convencer o Congresso e a sociedade norte-americana a respeito das
 supostas vantagens desse verdadeiro passo atrás no protagonismo 
histórico de seu País na cena comercial internacional.

O milionário presidente radicalizou seu discurso de campanha e começa a 
anunciar medidas mais duras, a exemplo do muro a fronteira com o México,
 da redução das medidas no âmbito do NAFTA e polêmico Decreto retirando 
seu  país do protagonismo do Acordo Comercial Transpacífico (TPP). É 
forçoso reconhecer que tais iniciativas podem realmente trazer 
benefícios indiretos para a própria economia brasileira, em função do 
vácuo gerado por essa postura mais defensiva dos Estados Unidos nas 
relações econômicas internacionais.

No entanto, a situação é totalmente outra quando se discute a questão da
 estratégia brasileira de inserção diplomática e sua política de 
alianças no plano global. A intenção de se colar na traseira dos Estados
 Unidos para servir como farol de orientação não tem mais como 
prosseguir. O cavalo de pau que vem sendo colocado em ação na política 
externa tradicional dos EUA desestrutura o desejo de uma orientação 
marcada pela submissão aos desejos daquele país. O sonho conservador de 
parcela de nossas elites entreguistas, em perfeita sintonia com a nata 
intelectual do tucanato, ruiu depois da posse do novo presidente em 20 
de janeiro.

O Itamaraty deverá redefinir sua estratégia de forma urgente, pois o 
Brasil continuará a ser solicitado a contribuir com uma maior presença e
 intervenção na cena internacional. A postura passiva, retraída e de 
lambe botas dos desejos de Washington não mais bastará. Deverá ser 
retomada a iniciativa de articulação regional com nossos vizinhos e 
parceiros. Será necessária uma retomada de nosso protagonismo mais geral
 no espaço mundial, uma vez que ganham relevância os “novos” atores como
 a Rússia e a China. 

Itamaraty necessita de rumos

Assim, soam cada vez mais vazias de sentido as palavras no interior do 
documento do PMDB, ao ponto que até mesmo o aliado de todas as horas não
 se conteve em desqualificar. Sim, pois até o ex-presidente Fernando 
Henrique reconheceu que o atual governo está mais uma pinguela do que 
para ponte. Vejamos aqui o que diz o parágrafo dedicado à política 
externa:

(...) “o Estado deve cooperar com o setor privado na abertura dos 
mercados externos, buscando com sinceridade o maior número possível de 
alianças ou parcerias regionais, que incluam, além da redução de 
tarifas, a convergência de normas, na forma das parcerias que estão 
sendo negociadas na Ásia e no Atlântico Norte” (...) [GN]

O discurso oficial de Temer é que as inciativas do Estado só atrapalham a
 suposta maior eficiência do capital privado. Tanto que a equipe 
econômica trabalha pelo desmonte de toda e qualquer presença pública na 
economia, em nome da supremacia do mercado. Por outro lado, o sonho 
liberal de promover uma amálgama com o principal agente do Atlântico 
Norte se revelou um verdadeiro devaneio de uma noite de verão. Ao 
contrário do que é apregoado por nossos liberais de botequim, a 
recuperação do setor exportador brasileiro passa, sim, por um maior 
protagonismo do governo federal no assunto. E a busca de uma intervenção
 no cenário de multilateralismo será uma exigência da realidade 
internacional, com a redução da presença norte-americana.

A novidade proporcionada pela entrada em cena de Trump choca o mundo 
inteiro. Desde seus vizinhos México e Canadá até os distantes países do 
Oriente. Desde os antigos parceiros da União Europeia até as 
indefinições relacionadas à Rússia e à China. O Brasil aguarda uma 
autocrítica de Temer e Serra, bem como a necessária redefinição da 
estratégia de inserção internacional do Brasil.

* Paulo Kliass é doutor em Economia pela Universidade de Paris 10 e 
Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental, carreira do 
governo federal.
Fonte: O Vermelho