A Realidade da Engenharia de Custos no Brasil
Autor: Peterson Alvarenga | Publicado: 2010-03-03T07:30:00-08:00

Infelizmente hoje no Brasil não temos o uso            perfeito da engenharia de custos dentro das obras públicas, ciência de            fundamental importância para o desenvolvimento social e econômico do            país.
&nbsp;&nbsp;&nbsp; A engenharia de custos garante de forma técnica e estimada os            custos diretos e indiretos de uma obra seja pública ou particular,            dessa forma os órgãos públicos podem fazer uma estimativa de custos            com um grau de risco menor e assim fazer um bom uso do dinheiro            público. 
&nbsp;&nbsp;&nbsp; Antigamente os órgãos públicos não sabiam os custos de suas obras e            o preço final era definido pelas empresas com uma margem de lucro            enorme e com isso o dinheiro público era mal distribuído, aumentando a            desigualdade social e a conta bancária da empresa. 
&nbsp;&nbsp;&nbsp; Hoje a situação é outra os órgãos públicos já possuem tabelas de            preço unitário, composições, apropriações e fontes de pesquisa para            fixar um preço de referência para as empresas que participam de            licitações, mas o que acontece é que esse preço muitas vezes está fora            da realidade de mercado e por motivos “desconhecidos” a empresa para            ganhar a licitação baixa de forma desordenada o preço de sua proposta.           
&nbsp;&nbsp;&nbsp; Portanto é impossível uma obra já mal orçada pelo órgão público e            reduzida pela a empresa ganhadora em até 50%, poder ser concluída            dentro desse custo, o que acontece é que a empresa entra com o aditivo            de até 25% e ainda corre o risco de não entregar a obra por falta de            planejamento operacional e financeiro. 
&nbsp;&nbsp;&nbsp; Um aditivo de mais de 15% é a prova real do mal elaboramento do            orçamento, muitas vezes os quantitativos são levantados por pessoas            não qualificadas e/ou em cima de projetos básicos de má qualidade            técnica sem especificações e dados regionais, um bom projeto básico            deve ter no mínimo dependendo do tipo de obra: 
Projeto de topografia; 
Ensaios; 
Projetos executivos com um bom grau de detalhamento; 
Compatibilização dos projetos; 
Especificação técnica de  serviços e materiais; 
Fatores regionais e climáticos; 
Logística local de materiais e equipamentos; 
Estimativa no dimensionamento da mão-de-obra. 
&nbsp;&nbsp;&nbsp; A empresa dá um tiro no escuro, mas sempre acerta a  sociedade            brasileira e o resultado são obras inacabadas, corrupção e esquemas            licitatórios. A LDO e a lei de licitação no Brasil precisam ser            atualizadas dentro de técnicas da engenharia de custos, o engenheiro            de custos deve assumir um posto importante dentro desse processo            licitatório e acima de tudo possuir autonomia na definição do preço de            referência e composição do BDI (Lucro + Despesas indiretas), em alguns            estados brasileiros é exigido a ART desse profissional, isso garante            mais  segurança para a sociedade e os órgãos fiscalizadores terão mais            informações e parâmetros sobre os custos estimados para obra.
Muitos órgãos públicos no Brasil não possuem esse            profissional com esse conhecimento e tudo é elaborado de forma errada            e a conseqüência a curto prazo já sabemos, o próprio país não oferece            opções para o desenvolvimento desse profissional, que na verdade é um            engenheiro civil com conhecimento prático em obras e especializado em            custos de obras civis, é preciso criar incentivo para a formação desse            profissional, que irá atuar dentro de um setor importante da            sociedade.           
&nbsp;&nbsp;&nbsp; Algumas licitações realizadas no país são            elaboradas de forma errada, hoje temos uma grande fonte de informação            de custo de material e mão-de-obra, até ai tudo bem, o erro vêm na            composição do BDI, o órgão público não sabe determinar um BDI justo            para ser multiplicado com o preço unitário de referência e fixar            faixas de variação do BDI em função do custo direto da obra. 
&nbsp;&nbsp;&nbsp; Não existe BDI mínimo ou máximo e sim calculado            em função da realidade de cada empresa, os encargos sociais são            determinados em função da realidade da empresa e fica em torno de 115%            a 125%, no Brasil cerca de 60% da mão-de-obra da construção civil é            informal sem carteira assinada, por conta da alta taxa de encargos e            os baixos preços das obras, em média uma pequena empresa de construção            civil fica no mercado durante 2 anos. 
&nbsp;&nbsp;&nbsp; É desenvolvido no Brasil na área de licitações            um tipo de ciranda das pequenas e médias empresas, abre-se uma empresa            para participar de uma licitação, se ganha à obra com um preço muito            abaixo da realidade de custo, em curto prazo a empresa não tem            condições de pagar os encargos, tributos, folha de pagamento, despesas            diretas e indiretas e no final abandona-se a obra e fecha a empresa,            logo depois o mesmo “empresário” abre outra empresa geralmente no nome            de “laranjas”, que hoje no Brasil já pode ser considerado uma            “profissão”, muita gente ganha dinheiro com essa prática, e ai o ciclo            se repete. 
&nbsp;&nbsp;&nbsp; Outro ponto importante é a degradação da            profissão de Engenheiro Civil provocado diretamente por esses baixos            preços praticados nas obras, antigamente o engenheiro era valorizado            no mesmo patamar do médico e advogado que são as três profissões de            formação da base social do país, hoje é o contrário o engenheiro é mal            pago, as empresas não tem condições de pagarem o piso mínimo para o            profissional estabelecido por lei, existe engenheiro recebendo até R$            1.000,00 por mês, salário desproporcional a responsabilidade a que é            submetido dentro da sociedade, então a grande maioria dos engenheiros            vive hoje no Brasil no subemprego ou em outras atividades. 
&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os órgãos públicos devem trabalhar diretamente            com a engenharia de custos para determinarem valores médios de            encargos e BDI, que simulem de forma aproximada a realidade das            empresas que participaram da licitação e não praticar o que está sendo            feito fixando um valor máximo para o BDI, obras com valores totalmente            diferentes, mas com o mesmo BDI, tecnicamente está errado, o BDI é            calculado por obra, levando em consideração o lucro estimado, a            realidade financeira da empresa, os custos diretos e indiretos,            encargos e tributos, fatores logísticos, regionais e climáticos, em            fim a determinação do verdadeiro BDI é uma função de várias variáveis.           
&nbsp;&nbsp;&nbsp; É preciso que a fiscalização no processo            licitatório seja realizada de forma mais segura e profissional,            garantindo a sociedade o bom uso do dinheiro público, logo agora que o            Brasil vai sediar uma Copa do Mundo e uma Olimpíada, onde os custos            são elevados, então o uso correto da engenharia de custos e a ética no            processo licitatório devem chegar em 1º lugar. 
&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cabe também as empresas prestadoras de serviço            elaborar orçamentos dentro de uma boa técnica de engenharia de custos,            procurando minimizar seus custos de forma responsável para se obter o            menor preço, mantendo de forma solida a éticas dentro de um processo            seletivo de licitação, sem cartas marcadas e conchavos, onde todos            possam sair ganhando, principalmente os profissionais de engenharia e            a sociedade brasileira.