Suposta solução para desentupir o STJ
Autor: André Henrique Nabarrete | Publicado: 2012-03-06T16:46:00-03:00

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O
tema em voga hoje é a dificuldade do Poder Judiciário em atender a demanda
processual existente, ou seja, a demora na prestação jurisdicional, com
processos que duram até ou mais de 10 (dez) anos para que se tenha uma decisão
definitiva.



Nesse
sentido, a tendência de nosso sistema jurídico é buscar “enxugar” o número de
recursos existentes, por meio de leis, projetos de leis e amplas reformas aos
códigos processuais existentes.



Seguindo
nesse caminho, o Superior Tribunal de Justiça teve sua sistemática de
julgamento dos recursos especiais alterada pela Lei nº 11.672/2008, com a
introdução do recurso repetitivo pelo qual as questões reiteradas formam
orientação aos casos semelhantes.



De
igual sorte, o próprio STJ alterou seu regimento interno para desafogar a sua
Terceira Seção, de maneira a possibilitar imprimir maior celeridade na
tramitação de habeas corpus e
questões de matéria penal.



A
tentativa agora é de se adotar instituto semelhante ao da repercussão geral que
existe como pressuposto para que o recurso extraordinário seja admitido pelo
Supremo Tribunal Federal.



Dessa
maneira, seria inserido na Constituição da República o instituto da relevância
da questão federal com requisito para admissão do recurso especial.



A
preocupação que surge com essa inclinação é a de se ver mitigado o direito de
acesso ao poder judiciário e o duplo grau de jurisdição, já que determinados
casos não entram na vala comum de certo conglomerado de processos.



Pergunto-me
se a reestruturação do Poder Judiciário, combinado com a contratação de maior
efetivo de servidores público e de juízes, desembargadores e ministros não
resolveriam com o famigerado acúmulo de processos.



Abaixo,
segue artigo disponibilizado no site
do Superior Tribunal de Justiça.



“O
Pleno do Superior Tribunal de Justiça (STJ) aprovou o envio de proposta de
emenda à Constituição que insere a relevância da questão federal a ser decidida
como requisito para admissão do recurso especial. O mecanismo é semelhante ao
da repercussão geral, que contribuiu para que o Supremo Tribunal Federal (STF)
tivesse uma queda de 76% no número de processos desde 2007.



De
acordo com o presidente do STJ, ministro Ari Pargendler, a PEC já tem o apoio
do ministro da Justiça, Eduardo Cardozo. Aprovada no Pleno, ela será agora
remetida ao governo, e caberá à presidenta Dilma Rousseff encaminhá-la ao
Congresso Nacional.



A
proposta é uma resposta à crescente demanda que chega à Corte e que pulveriza o
tempo dos magistrados para o julgamento não só de temas relevantes, mas de
questões como multas de trânsito, cortes de fornecimento de energia, briga
entre condôminos, cobrança de contas d’água, enfim, controvérsias corriqueiras
da vida diária.



“Grande
parte desse volume diz respeito a questões que, embora possam ser consideradas
importantes para os litigantes envolvidos, não se revestem, do ponto de vista
institucional, de tamanho significado econômico, jurídico ou social a merecer
julgamento por duas instâncias e, ainda, pelo STJ, com as consequências que daí
decorrem, como a demora e o custo”, diz a justificativa da PEC.



Para
o ministro Pargendler, a exemplo do que ocorreu com o recurso extraordinário
(do STF), é importante introduzir alguns requisitos de filtragem também nos
recursos especiais, endereçados ao STJ. A ideia, segundo o presidente do Tribunal,
é “retirar-lhes a característica de mero instrumento de revisão de causa em
terceira instância, realçando, com isso, a função constitucional do STJ” –
uniformizar a interpretação das leis federais.



Seleção
qualitativa



O
presidente da comissão que elaborou a proposta, ministro Teori Albino Zavascki,
afirmou que, no STF, o mecanismo tem dado ótimos resultados – o tribunal está
conseguindo evitar a reiteração de julgamentos sobre a mesma questão. “Ele
julga uma vez no regime da repercussão geral e aquilo vale para todos os outros
casos”, explica. Trata-se de uma seleção qualitativa, o que tem um efeito
imediato do ponto de vista prático. Zavascki lembra que outra consequência é a
possibilidade de dedicação do Tribunal a questões mais fundamentais.



A
PEC aprovada pelo Pleno altera o artigo 105 da Constituição, que em seu
parágrafo primeiro estabelecerá que o recorrente deverá demonstrar a relevância
das questões de direito federal infraconstitucional discutidas no caso. O
procedimento se dará por lei própria, a ser discutida e aprovada no Congresso
Nacional. O Tribunal irá examinar a admissão do recurso, somente podendo
recusá-lo pela manifestação de dois terços dos membros do órgão competente para
o julgamento.



A
comissão presidida por Zavascki foi instituída em dezembro de 2011, encarregada
de apresentar propostas de alterações legislativas para enfrentar o elevado
número de processos a cargo do STJ. O problema foi posto em discussão depois
que o ministro Marco Aurélio Mello, do STF, sugeriu dobrar o número de
ministros do STJ, em razão do crescente número de habeas corpus impetrados nesta Corte e a necessidade de julgamento
dentro de um prazo razoável.



Modificações



Bem
antes de a preocupação do ministro do STF ser manifestada, o STJ já vinha
adotando medidas internas para permitir a redução do tempo de tramitação do habeas corpus. Em 5 de abril de 2010,
foi aprovada emenda ao Regimento Interno, transferindo para a Primeira e a
Segunda Seção algumas competências até então reservadas para a Terceira Seção –
encarregada do julgamento de matéria penal.



Também
as modificações processuais instituídas desde 2008, com a lei dos recursos
repetitivos (Lei 11.672), introduziram nova sistemática no julgamento de
questões reiteradas no STJ. Nesse caso, os acórdãos têm efeito orientador para
casos semelhantes, tanto em curso no STJ como retidos na segunda instância, e
impedem a subida de recursos que sejam contrários a eles.



O
Pleno do STJ estuda reduzir ainda mais o campo das atribuições da Terceira
Seção, para permitir melhores condições de apreciação de matéria penal. Está em
curso uma reforma do Regimento Interno que deve contemplar esses pontos.”