Marco Lógico - Matriz de Planejamento de Projetos
Autor: Sadraque Ferreira | Publicado: 2012-08-24T14:15:00-07:00

Marco Lógico

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O Marco Lógico (também conhecido como Logical

Framework, LogFrame, MPP - Matriz de Planejamento de Projetos)

é um método desenvolvido pela USAID para elaboração,

descrição,&nbsp; acompanhamento e avaliação

de programas e projetos. É utilizado por diversas agências

internacionais de financiamento, como o Banco Mundial, o BID e a GTZ alemã

-- que o incorporou ao seu método ZOPP (iniciais, em alemão,

de Planejamento de Projetos Orientado a Objetivos).


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Como funciona?


O Marco Lógico é uma matriz,

cujas colunas são:



Resumo Narrativo de Objetivos



Indicadores para Acompanhamento

    

Fonte de Dados para Indicadores

    

Pressupostos Relevantes

    



&nbsp;1. Resumo Narrativo de Objetivos
Objetivo Superior: Cada projeto é a resposta a um problema

detectado. O Objetivo Superior de um projeto é uma descrição

da solução de um problema que se tenha diagnosticado.

Ex.: Problema principal - alta taxa de mortalidade materna e infantil

na população de baixa renda ---&gt; Objetivo superior

- reduzir a taxa de mortalidade materna e infantil nessa população.

Objetivo do Projeto: O objetivo do projeto é o resultado

esperado ao fim do período de execução do projeto.

Cada projeto deve ter um único objetivo de projeto. Quando

uma operação tiver mais de um objetivo de projeto, devem

ser elaborados mais de um marco lógico: um marco mestre do

programa, com seu objetivo superior e objetivo de projeto

e dois ou mais marcos subordinados. O objetivo superior de

cada marco subordinado é idêntico ao objetivo de projeto

do programa (marco mestre), mas cada um tem seu próprio objetivo

de projeto. Deve haver apenas um objetivo de projeto. Se houver outros objetivos, a cada um deve corresponder um projeto, o conjunto dos quais correspnderá a um programa.


Produtos: Produtos (ou componentes) são as obras, estudos,

serviços e treinamentos específicos que se requer que o gerente

de projeto produza com o orçamento que lhe é alocado.

Cada produto tem que ser necessário para atingir o objetivo

do projeto.


Atividades: As atividades são as tarefas qeu o executor

tem que levar a cabo para produzir cada produto (componente).


&nbsp;



2. Indicadores para Acompanhamento
Indicadores de objetivo superior e de objetivo de projeto: Os indicadores

tornam específicos os resultados esperados, na realidade, em três

dimensões: quantidade, qualidade e tempo.

Indicadores dos produtos: Os indicadores dos produtos

(componentes) são descrições breves dos estudos, treinamento

e obras físicas gerados pelo projeto.


Indicadores de atividades: O orçamento do projeto é

o indicador de atividade correspondente a esta célula da matriz.


&nbsp;



3. Fontes de Verificação


As fontes de verificação indicam ao executor ou ao avaliador

onde é possível obter a informação necessária

para a construção dos indicadores. Obriga os planejadores

a identificar fontes existentes de informação ou a prever

recursos para o levantamento de informações. Nem toda a informação

tem que ser estatística. a produção de produtos (componentes)

pode verificar-se mediante uma inspeção visual do especialista.

A execução do orçamento pode verificar-se com os recibos

apresentados.


&nbsp;



4. Pressupostos


Cada projeto envolve riscos: ambientais, financeiros, institucionais, sociais,

políticos, climatológicos ou outros fatores que podem fazer

com que o mesmo fracasse. O risco se expressa como um pressuposto que

tem que ser cumprido para avançar ao nível seguinte da hierarquia

de objetivos. Os pressupostos, por definição, estão

fora do controle direto do gerente de projeto.


&nbsp;

Para decidir se um pressuposto deve ou não ser incluído,
deve-se levar em conta a análise esquematizada abaixo:









(Fonte: OLIVEIRA, 1997.)





Vantagens de se utilizar o Marco Lógico


Entre as vantagens do Marco Lógico, podemos ressaltar:




  


Induz à objetividade na elaboração e descrição

de programas e projetos




  


Propicia uma rápida e sintética visualização

de programas e projetos




  


Possibilita uma rápida e fácil visualização

dos principais fatores para acompanhamento e avaliação de

programas e projetos




  


Tende a clarificar os fatores que dependem do desempenho do órgão

executor e aqueles que estão fora de seu controle




  


Padroniza uma linguagem comum para as diversas fases de diferentes programas

e projetos, independentemente de sua natureza


  
Desvantagens de se utilizar o Marco Lógico

As principais desvantagens da utilização do Marco Lógico

são:




  


Ignora o grau de interrelacionamento entre diferentes programas e projetos




  


Ignora a dificuldade de se estabelecer objetivos superiores unívocos

para programas e projetos na área pública

Estrutura do Marco Lógico





  


      
ESTRUTURA DO MARCO LÓGICO

    

      
        

RESUMO DESCRITIVO DE
        OBJETIVOS
      


      
        


INDICADORES VERIFICÁVEIS
        OBJETIVAMENTE
      


      
        

MEIOS DE VERIFICAÇÃO

      
        

SUPOSIÇÕES

    

      
        OBJETIVO SUPERIOR
O Objetivo Superior
é uma definição de como o projeto ou o programa contribuirá
para a solução do problema (ou problemas) do setor.

      

Os indicadores em nível de Objetivo Superior medem o impacto geral
que terá o projeto. Devem ser específicos em termos de quantidade,
qualidade e tempo (grupo social e local, se for relevante).
      
      

Os meios de verificação são as fontes de informação
que se pode usar para verificar que os objetivos foram atingidos. Podem incluir material publicado, inspeção visual, pesquisas por amostragem, etc.
      
      
      

As suposições indicam os acontecimentos, as condições
ou as decisões importantes e necessárias para a "sustentabilidade" (continuidade no tempo) dos benefícios gerados pelo projeto.

    

      
        
OBJETIVO DO PROJETO
        

O Objetivo do Projeto é o impacto direto a ser obtido como
resultado da utilização dos Componentes produzidos pelo projeto.
É uma hipótese sobre o impacto ou benefício que se
deseja obter.
      
      
      &nbsp;
        

      
      
Os indicadores em nível de Objetivo de Projeto descrevem o impacto
obtido ao fim do projeto. Devem incluir metas que reflitam a situação
após a conclusão do projeto. Cada indicador deve especificar a quantidade,
qualidade e prazo dos resultados a serem obtidos.
      
      
      &nbsp;
        

      
      
Os meios de verificação são as fontes que o executor
e o avaliador podem consultar para verificar se os objetivos estão sendo atingidos.
Podem indicar que existe um problema e sugerir a necessidade de mudanças
nos componentes do projeto. Podem incluir material publicado, inspeção
visual, pesquisas por amostragem, etc.
      
      
      
      &nbsp;
        

      
      
As suposições indicam os acontecimento, as condições
ou as decisões que tenham que ocorrer para que o projeto contribua
significativamente para que o Objetivo Superior seja atingido.
      
      
    

      
        COMPONENTES
Os Componentes
são as obras, serviços e atividades de capacitação que o executor
deve realizar de acordo com o contrato. Estes devem ser expressos em termos de trabalhos
concluídos (sistemas instalados, pessoas capacitadas, etc.)

      

Os indicadores dos Componentes são descrições breves, porém claras de cada um dos Componentes que precisam ser concluídos durante a execução.
Cada um deve especificar quantidade, qualidade e horizonte temporal das obras,
serviços, etc. a serem concluídos.
      

      

Esta célula indica onde os avaliadores podem encontrar as fontes de informação
para verificar se os resultados contratados foram realizados. As fontes podem
incluir inspeção local, relatórios de auditoria, etc.

      

As suposições são os acontecimentos, as condições
ou as decisões que têm que ocorrer para que os componentes do
projeto atinjam o Objetivo do Projeto para o qual foram executados.

    

      
        ATIVIDADES
As Atividades são as tarefas que o executor deve cumprir para completar cada um dos Componentes do projeto&nbsp;
que implicam em custos. Deve ser elaborada uma lista de atividades em ordem
cronológica para cada Componente.&nbsp; 
      

      

Esta célula contém o orçamento para cada Componente a ser produzido pelo projeto.

      

Esta célula indica onde um avaliador pode obter informações
para verificar se o orçamento foi gasto conforme o planejado. Normalmente
constitui o registro contábil de uma unidade executora.

      

As suposições são os acontecimentos, condições
ou decisões (fora do controle do gerente do projeto) que têm
que acontecer para que os componentes do projeto possam ser executados.