O mito do desenvolvimento econômico
Autor: Jefferson Teixeira Dantas | Publicado: 2017-04-03T20:17:00-03:00







RESUMO DO LIVRO:


Livro: “O mito do desenvolvimento Econômico”

Autor: Celso Furtado


Capítulo 2: A evolução estrutural do sistema capitalista


&nbsp;&nbsp;&nbsp; Futado coloca uma questão como ponto de partida da sua análise da evolução do sistema capitalista: que opções se apresentam aos países que sofreram a deformação do subdesenvolvimento, em face das presentes tendências do sistema capitalista?

&nbsp;&nbsp;&nbsp; A doutrina usualmente aceita afirma que “a medida em que o resto da economia mundial se desenvolve economicamente, ela seguirá basicamente os padrões de consumo dos Estados Unidos”. Aceitar tal explicação é desconsiderar a especificidade do fenômeno do subdesenvolvimento. &nbsp;A ela se deve a confusão entre economia subdesenvolvida e “país jovem”; e a ela se deve a concepção do desenvolvimento como uma sequência de fases necessárias, á la Rostow.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quando observamos de forma panorâmica a economia mundial no decorrer do século XIX, particularmente na sua segunda metade, percebemos que as enormes transformações ocorridas deram-se em torno de dois processos: o primeiro diz respeito a uma considerável aceleração na acumulação de capital no sistema produtivo, e o segundo, a uma não menos considerável intensificação do comércio internacional.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ambos os processos engendraram aumentos substanciais da produtividade do fator trabalho, dando origem a um fluxo crescente de excedente que seria utilizado para intensificar ainda mais acumulação e para financiar a ampliação e diversificação do consumo privado e público. Como foi apropriado esse excedente e como foi orientado sua utilização constituem o problema fundamental no estudo da evolução da capitalismo industrial em seu processo de amadurecimento.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Durante uma primeira fase, o excedente foi canalizado para a Inglaterra, transformando Londres no centro orientador das finanças mundial. Financiando investimentos em infraestrutura em todo o mundo em função dos interesses do comércio internacional, promovendo e consolidando a implantação de um sistema de divisão internacional do trabalho, que marcaria definitivamente a evolução do capitalismo industrial. Com isso, se acelerou a concentração geográfica de acumulação do capital, em função das economias externas e das economias de escala da produção.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; A segunda fase da evolução do capitalismo industrial está marcada pela reação contra esse projeto britânico. &nbsp;É o período marcado pela consolidação dos sistemas econômicos nacionais dos países que formariam o clube das economias desenvolvidas do século atual. O Estado Nacional assumiu funções mais amplas na direção do processo de acumulação. Por toda a parte essa orientação levou a alianças de classes e grupos - burguesia industrial, comercial e financeira, proprietários rurais, burocracia estatal - em torno de um “projeto nacional”, com repercussões significativas na evolução do capitalismo industrial.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Com isso, a evolução dos termos de intercâmbio tendeu a ser desfavorável à periferia do sistema, isto é, aos países fornecedores de produtos primários, e a acumulação continuou a concentrar-se no centro, agora transformado num grupo de países com distintos graus de industrialização.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; A passagem de país produtos primário para industrial não ocorreu com base no livre mercado (o Laisse faire), mas por determinação e resultado de uma política deliberadamente voltado para este fim.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Uma vez que o atraso relativo alcança certo ponto, o processo de industrialização sofre importantes modificações. Já não se orienta para formar um sistema econômico nacional e sim para complementar o sistema econômico internacional.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Esse sistema industrial formado em torno de um mercado previamente abastecido do exterior, vale dizer, engendrado pelo processo de “substituição de importações”, é específico das economias subdesenvolvidas. Contudo, tal processo tende a reproduzir em miniatura sistemas industriais apoiados em um processo muito mais amplo de acumulação de capital. Na prática, ela assume a forma de instalações no país de uma série de empresas dos países centrais, reforçando a tendência de reprodução dos padrões de consumo de sociedades de muito mais elevado nível de renda média. Daí resulta a conhecida síndrome de tendência à concentração da renda, tão familiar a todos os que estudam a industrialização dos países subdesenvolvidos.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; A rápida industrialização da periferia do mundo capitalista, sob orientação dos países centrais, corresponde a uma terceira fase na evolução do capitalismo industrial. Tal fase teve início com a estruturação de um espaço econômico unificado no centro do sistema econômico capitalista, com a criação do GATT, Mercado Comum Europeu, entre outros. Tal unificação permitiu que grandes empresas se implantassem em todos os sistemas nacionais.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os oligopólios, uma forma mais sutil de monopólio (mais duramente combatido), permite que &nbsp;um pequeno grupo de grandes firmas criem barreiras à entrada de outras empresas em um setor, e administrem conjuntamente os preços, conservando, contudo, autonomia financeira, tecnológica e administrativa.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; A forma oligopolista de coordenação de decisões, constitui poderoso instrumento de expansão econômica. A enorme capacidade financeira que essas firmas tendem a acumular leva-as a buscar e diversificação, dando origem ao conglomerado internacional, que é a forma mais avançada da empresa moderna.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; A grande força da indústria oligopolista deriva de que ela trabalha em mercado organizados, possuindo condições de administrar preços e, portanto, de assegurar autofinanciamento e poder planejar suas atividades a longo prazo.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os oligopólios, por sua vez, tendem a coordenar não só a produção de um produto, mas de um conjunto de produtos até certo ponto substituíveis. Exemplo claro a indústria petrolífera, que se diversificou no campo da petroquímica e também em setores concorrentes, como a indústria &nbsp;do carvão à energia atômica.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Se observarmos em conjunto as duas linhas de diversificação, a vertical e a horizontal, veremos que uma empresa que se expande nessas duas direções tende a ser levada a controlar atividades econômicas na aparência totalmente desconectadas entre si. A partir de certo momento, as vantagens da diversificação passam a ser estritamente de caráter financeiro, pois o excesso de liquidez de um setor pode ser utilizado por outro, ocasionalmente mais dinâmico.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Esse tipo de coordenação pode ser obtido por meio de instituições financeiras, por definição muito mais flexíveis. Esse processo evolutivo tende, portanto, a levar a uma coordenação financeira, através de instituições bancárias e semelhantes, e a uma coordenação oligopolizada, no plano operacional.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Operando simultaneamente em vários países e realizando transações internacionais, dentro do mesmo grupo, as grandes empresas oligopolistas tenderam a desenvolver técnicas de administração de preços que exige grande disciplina. O mesmo produto pode ser vendido por diversos preços em diversos países, levando em consideração diversas estruturas cambiais e tributárias e etc. Essas técnicas não devem desorganizar, contudo, o mercado nem impedir o crescimento deste.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dado o reordenamento mundial após o fim da segunda guerra mundial, com a ampliação do poder das empresas oligopolistas, principalmente sob a tutela dos Estados Unidos para a reconstrução da Europa devastada da guerra (e o aumento de sua influência). A menos que pretendam modificar o estilo de vida de sua população e, de alguma forma, perder em grande parte as vantagens que significa integrar o centro do sistema capitalista, qualquer país, independente do seu tamanho, terá de conviver com as grandes empresas oligopolistas, dirigidas de dentro para fora de sus fronteiras, respeitando a autonomia de que necessitam para integrar oligopólios internacionais.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; O crescimento econômico dos países centrais no pós-guerra ocorreu de forma acelerada, mais na Europa e em velocidade menor nos Estados Unidos. Contudo, foram as grandes empresas americanas as que mais se expandiram no plano internacional.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;  O rápido crescimento produtivo fora dos Estados Unidos provocou o deslocamento da balança comercial desse país, que tendeu a ser invadido por importações de outras nações industrializadas.

&nbsp;&nbsp;&nbsp; Sendo o dólar uma moeda “reserva”, o resultado foi o endividamento a curto prazo dos Estados Unidos numa escala sem precedentes, provocando &nbsp;duas consequências importantes:


A formação de uma massa de liquidez que facilitaria o rápido desenvolvimento do mercado financeiro internacional, ampliando assim o grau de liberdade da ação das grandes empresas oligopolistas; e


O reconhecimento de que o sistema monetário internacional atual se baseia no dólar e não mais no ouro. 



O fato de que a emissão dólar é privilégio dos Estados Unidos constitui prova irrefutável exerce com exclusividade a tutela do conjunto do sistema capitalista.