City-marketing e Merchandising Urbano: A cidade concebida como uma empresa
Autor: Felipe Felix | Publicado: 2012-06-08T12:23:00-07:00




Fonte:&nbsp;http://dircomsite.blogspot.com.br/2009_09_01_archive.html

&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Por Felipe Felix

Nos últimos anos, diversos pesquisadores da área do Planejamento Urbano vêm discutindo sobre os princípios do chamado "Planejamento Estratégico" aplicado ao contexto de nossas cidades.

Com nomenclaturas diferentes que vão desde o próprio "Planejamento Estratégico Urbano" até os mais sofisticados estrangeirismos como "City Marketing" e "Merchandising Urbano", a lógica por trás deste modelo de planejamento urbano em suas diversas roupagens&nbsp;é a mesma: a cidade concebida como uma empresa.


Um dos pesquisadores mais críticos do Planejamento Estratégico Urbano, o Profº Carlos Vainer do IPPUR/UFRJ&nbsp;destaca em sua obra "Pátria, empresa e mercadoria" que este modelo neoliberal de gestão das cidades ganhou força em&nbsp;diversos&nbsp;países do mundo&nbsp; no período posterior ao desmonte do Estado de Bem-Estar Social comandado por Reagan e Thatcher.&nbsp;



&nbsp;Nesse mesmo trabalho, &nbsp;Vainer assim caracteriza o Planejamento Estratégico Urbano:



&nbsp;Inspirado em conceitos e técnicas oriundos do planejamento empresarial, originalmente sistematizados na Harvard Business School, o planejamento estratégico, segundo seus defensores, deve ser adotado pelos governos locais em razão de estarem as cidades submetidas às mesmas condições e desafios que as empresas" (VAINER, 2000).





Em outro trabalho, intitulado "Cidade de exceção: Reflexões a partir do Rio de Janeiro", &nbsp;Vainer &nbsp;associa esse modelo de planejamento urbano ao processo de mercantilização das cidades&nbsp;com a&nbsp;imposição de um novo consenso&nbsp;urbano que substituiu a crença num planejamento&nbsp;orientado pelo Estado por&nbsp;outro baseado na receita neoliberal onde flexibilidade&nbsp;e competitividade&nbsp;são palavras de ordem.



&nbsp;Em suas próprias palavras, o autor afirma&nbsp;:&nbsp;


"Enquanto o Consenso de Washington e o ajuste estrutural, tanto nos países centrais como periféricos, reconfiguravam as economias nacionais, um reajuste e um novo consenso urbanos se impunham. No lugar do planejamento moderno, compreensivo, fortemente marcado por uma ação diretiva do estado, expressa, entre outros elementos, nos zoneamentos e nos planos diretores, um planejamento competitivo, que se pretende flexível, amigável ao mercado (market friendly) e orientado pelo e para o mercado (market oriented)" (VAINER, 2011).



&nbsp;Dessa maneira, fica claro perceber que o discurso que sustenta o Planejamento Estratégico Urbano em cidades como o Rio de Janeiro ( onde este modelo foi inaugurado na Era César Maia) possui seus pilares fincados no neoliberalismo.

Para viabilizar esse novo modelo de planejamento urbano, é fundamental que ocorram mudanças na condução da política citadina . A&nbsp;polis&nbsp;dá lugar a&nbsp;city. Nesse sentido, todo debate sobre o direito à cidade e a&nbsp;construção democrática e participativa dos planos diretores com a diversidade de atores sociais é substituído pela lógica do planejamento&nbsp;market oriented.






Curitiba: "Referência" em "City Marketing"
no Brasil. Um "case de sucesso"?

&nbsp;Concebida como uma empresa, a "cidade estratégica" orientada pelos princípios do City Marketing, se despolitiza e deixa de ser o lugar do exercício pleno da cidadania e do embate ideológico entre os diferentes atores sociais que nela vivem. O prefeito dessa nova cidade não precisa entender de política nem assumir ideologias já que o que se espera de um administrador público para uma cidade estratégica é alguém que entenda de negócios.



Bogotá: Outra cidade latino-americana 
na onda do "City Marketing".

&nbsp;
&nbsp;A explicação para isso reside na fundamentação ideológica da cidade-mercadoria que é pensada para ser vendida e não para ser&nbsp; palco do debate político e dos conflitos sociais. A preocupação central do planejamento urbano nesse novo conceito de cidade&nbsp; é com a atração de empresas e investimentos para os diversos setores como o da indústria do entretenimento e para o turismo.


&nbsp;A busca pelo seu embelezamento e
por sua rigorosa "organização territorial" justifica
excepcionalidades como o desrespeito da legislação orgânica dos municípios e
até do Estatuto da Cidade. Um exemplo claro dessa situação é o conflito relacionado às remoções de
comunidades no Rio de Janeiro para realização de obras para os megaeventos que
a cidade sediará e que simplesmente ignoraram todos os procedimentos legais
previstos tanto na lei orgânica municipal quanto no Estatuto da Cidade no que
tange às regras para executar desapropriações e reassentamentos.&nbsp;
O conflito estabelecido entre
defensores e críticos dos projetos dos BRTs no Rio de Janeiro ( Transcarioca, Transoeste e Transolímpica) , por exemplo, envolve a questão da violação do
direito à moradia da população atingida pelas obras destes corredores exclusivos de ônibus. Enquanto os atores
sociais favoráveis defendem que os
mesmos&nbsp; expressariam o “legado social”
deixado para a cidade em virtude da conquista dos grandes eventos, os
atores sociais contrários , por outro lado, defendem que a maneira como os BRTs estão sendo construídos tem
agravado ainda mais o processo de segregação sócio-espacial na cidade com a retirada da população de baixa renda das áreas centrais para sua
concentração em bairros periféricos.




Onde foram parar as favelas do Rio neste material da Petrobrás?


Os movimentos sociais batizaram tal operação como uma aliança do poder público com a iniciativa privada para realizarem uma "faxina social" nas áreas mais valorizadas pelo capital na cidade. Para a cidade-empresa, trata-se apenas de "organizar o território" sob uma perspectiva mercadológica e "estética" onde partes da cidade são selecionadas para serem suas "vitrines urbanas" com o objetivo de atrair investimentos do capital privado, enquanto as áreas mais precárias e de menor interesse para o mercado imobiliário seriam destinadas pra abrigar tudo aquilo que se quer esconder e distanciar das vitrines da cidade.

&nbsp;Nesse sentido, a lógica do City Marketing é duplamente perversa: Primeiro porque transforma a cidade em uma mercadoria e trata seus moradores como "peças" de um grande "Jogo de Lego" onde é possível montar, desmontar e remontar modos de vida no lugar que os mentores desse modelo de planejamento urbano compreendem ser "o devido lugar de cada um". Segundo, porque elimina a dimensão política da cidade, inviabilizando que os conflitos sociais sejam debatidos e disputados pelos diversos setores da sociedade no interior da esfera pública.&nbsp;


Fonte: The British Gazette


Nesse cenário, cabe aos setores críticos da sociedade resgatar o papel da cidade enquanto&nbsp;Polis, ou seja, enquanto território do exercício pleno da cidadania, da cidade concebida por e para seus cidadãos, da disputa política democrática e qualificada, da arena dos conflitos sociais e do enfrentamento coletivo dos problemas da Cidade que temos para a construção da utopia da Cidade que queremos.