Princípios Tributários Expressos
Autor: EDUARDO FRAUZINO | Publicado: 2012-04-09T07:38:00-07:00

<!--[if gte mso 9]>
 
  Normal
  0
  
  
  21
  
  
  false
  false
  false
  
  PT-BR
  X-NONE
  X-NONE
  
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  
  MicrosoftInternetExplorer4
  
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  
<![endif]--><!--[if gte mso 9]>
 <w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
  DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
  LatentStyleCount="267">
  <w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
  
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
  
  
 
<![endif]--><!--[if gte mso 10]>

 /* Style Definitions */
 table.MsoNormalTable
 {mso-style-name:"Tabela normal";
 mso-tstyle-rowband-size:0;
 mso-tstyle-colband-size:0;
 mso-style-noshow:yes;
 mso-style-priority:99;
 mso-style-qformat:yes;
 mso-style-parent:"";
 mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
 mso-para-margin:0cm;
 mso-para-margin-bottom:.0001pt;
 mso-pagination:widow-orphan;
 font-size:10.0pt;
 font-family:"Times New Roman","serif";}

<![endif]-->



Princípios Tributários
Expressos



São os seguintes os princípios tributários fixados
na CF que devem, necessariamente, ser observados pelo Estado no exercício de
seu poder de tributar (elencados na ordem numérica dos artigos):



1 -
Princípios da Personalização dos Impostos (art. 145, §1º) – é o princípio
exclusivamente atinente aos impostos, pelo qual o imposto, na sua instituição,
deve levar em conta, sempre que possível, a pessoa do contribuinte em razão de
suas características e peculiaridade próprias.



Princípio da Capacidade Contribuitiva (art. 145, §1º) - Decorrente do Princípio da Isonomia, ou Princípio da
Igualdade Tributaria, este princípio encerra a idéia de que o contribuinte do
imposto, deve contribuir para o Estado na proporção de suas rendas, não podendo
nunca a carga tributária atingir a parte da renda necessária à sua manutenção
básica.

A
não-observância desse princípio poderá ocasiona um tributo com efeito
confiscatório, o que é vedado pela CF.



Princípio da Lealdade Tributária (art. 150, I) - dentre todos, afigura-se este, justamente com o
Princípio da Anterioridade, o mais importante princípio que limita o poder de
tributar.

Com
assento constitucional secular, esse princípio sempre foi acolhido pelas
constituições brasileiras.

Segundo
o Princípio da legalidade Tributária, o Estado não pode instituir ou majorar
tributo sem estar previamente autorizado pelo Poder Legislativo; não poderá
fazê-lo sem previsão legal.



Deve-se
entender lei em sentido estrito, ou seja, lei formal emanada do Poder Legislativo.



As
exceções ao referido princípio encontram-se no §1º do art. 153 da CF, que
faculta ao Poder Executivo alterara as alíquotas do II, IE, IPI, e IOF.
Importante ressaltar, entretanto, que mesmo a faculdade estabelecida em favor
do Executivo deve observar as condições e os limites estabelecidos em lei, o
que robustece e afirma esse princípio.



Princípio da Igualdade
Tributária (art. 150, II) - Decorrente do princípio genérico de que todos
são iguais perante a lei.



Importantíssimo
esclarecer que este princípio para ter validade, não pode pressupor uma
igualdade absoluta. Antes, refere-se a uma igualdade relativa, onde situações
iguais tratadas igualmente, com igualdade.



Afastam-se,
assim, de pronto, todas as distinções de tratamento que sejam odiosas ou
repulsivas, como as baseadas em diferenças de sexo, cor, fé religiosa, etc.



Admite-se, no
entanto, como corolário da igualdade pretendida, que sejam tratados
desigualmente os desiguais, para que se obtenha a igualdade real.



Conforme
mencionado na letra (b) retro, este princípio induz ao da Capacidade
Contribuitiva, na medida em que cada cidadão participa do ônus da manutenção do
estado segundo suas próprias forças.



Como
decorrência deste princípio, evolui-se da noção do imposto proporcional para o
progressivo, como tentativa de tributar, progressivamente, a parcela da receita
considerada de utilidade marginal.



Este
princípio apresenta duas vertentes: a generalidade e a uniformidade dos
tributos. Pela generalidade entende-se que todos devem sujeitar-se aos
tributos, sem haver desigualdades fiscais entre iguais (sentido jurídico). Pela
uniformidade entende-se que os tributos devem ser repartidos em encargos de
igual medida, segundo a noção de sacrifício (aspecto econômico).



É de
reiterar-se que este princípio não ilide as discriminações baseadas em
situações de fato, no interesse fiscal, no interesse social e outros.



Princípio da irretroatividade
da Lei (art. 150, III, "a") - Pode-se dizer complementar do
Princípio da Legalidade, como assecuratório da segurança jurídica. Segundo tal
princípio, é vedado aos entes tributantes cobrar tributos em relação a fatos
geradores ocorridos antes do início da vigência da lei que os houver instituído
ou aumentado.



Conclui-se,
então, que rege a relação jurídico-tributária a lei vigente no momento da
concretização do fato gerador.



Entende-se
que, no caso do fato gerador complexivo (ex: Imposto sobre a Renda) a
legislação aplicável é aquela vigente na data que se completa o respectivo
ciclo de formação.



Princípio da Anterioridade da
Lei (art. 150, III, "b") - Princípio em razão do qual veda-se a
qualquer dos entes políticos cobrar tributo no mesmo exercício financeiro em
que haja sido publicada a lei que o instituiu ou aumentou.



Este princípio não se confunde com o Princípio da
Anulidade, suprimindo do nosso ordenamento jurídico com a Emenda Constitucional
nº 1º/69.



São exceções
expressas na Constituição ao Princípio da Anterioridade o II, IE, IPI e IOF
(art. 153, §1º da CF). São também exceções o empréstimo compulsório para
atender a despesas extraordinárias, decorrentes de calamidade pública, de
guerra externa ou sua iminência (art. 148, I); o imposto extraordinário por
motivo de guerra (art. 154, II); as contribuições sociais da seguridade social,
que poderão ser exigias após 90 (noventa) dias da publicação da lei que as
houver instituído ou modificado (art. 149 combinado com o art. 195 §6º da CF).



Princípio do Não-confisco
(art. 150, IV) - Intimamente ligado ao Princípio da Capacidade Contributiva;
segundo este princípio, não podem ser criados tributos cuja onerosidade
suplante a capacidade econômica dos contribuintes, sob pena de configurar
confisco, que traduz o ato do Fisco de apoderar-se, apossar do patrimônio do
contribuinte indevidamente.



Princípio da não-limitação ao
Tráfego (art. 150, V) - Dessa forma, está vedada a utilização de tributo
que represente barreira ao tráfego intermunicipal ou interestadual de pessoas
ou bens, ressalvado o pedágio, taxa com a finalidade precípua de atender ao
custo de construção, conservação e melhoramento das vias de transporte.



Princípio da Imunidade
Tributária (art. 150, VI) - Também chamada de não incidência juridicamente
qualificada, a imunidade tributária significa a supressão do poder de tributar,
imposta pela Constituição, quando se verificam certos pressupostos, situações
ou circunstância previstos.



É uma forma de não-incidência do tributo, pelo que
não ocorre o fato gerador, não se instaura a obrigação tributária e o tributo
não é devido.



Refere-se
somente aos impostos.



Princípio da Uniformidade
Tributária (art. 151. I) - Princípio que veda à União, poder central,
instituir tributo que não seja uniforme em todo o território nacional ou que
implique distinções, do ponto de vista tributário, entre as unidades federadas,
beneficiando umas em detrimento de outras.

O inciso II do art. 151, consagra a idéia de que as
unidades federadas devem ser sempre tratadas de forma igual, princípio que
representa a base do federalismo.

Igualmente, o
art. 152 objetiva evitar que as entidades federais estabeleçam diferenças
fiscais em razão da procedência ou do destino de bens ou serviços para
beneficiar ou prejudicar outra.



4 - Preceitos Tributários 



Identicamente aos princípios, encontram-se
expressos alguns preceitos constitucionais que limitam o poder de tributar,
quais sejam:



·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Impossibilidade de as taxas terem base de
cálculo própria dos impostos (art. 145, §2º); 

Exigência de lei específica para concessão de
     anistia ou remissão tributária (art. 150, §6º);
Impossibilidade de a União instituir isenção de
     tributos de competência das demais entidades federativas (art. 151, III); 
Sujeição do IR aos critérios da generalidade,
     universalidade e progressividade (art. 153, §2º, I); 
Não-incidência do IR sobre proventos de
     aposentadoria para maiores de 65 (sessenta e cinco) anos, nos termos da
     lei (art. 153, §2º, II); 
Quanto ao IPI, sujeição aos critérios da
     seletividade, não-cumulatividade e não-incidência sobre produtos
     destinados ao exterior (art. 153, §3º, I, II, III);
Quanto ao ICMS, critérios da não-cumulatividade
     (art. 155, §2º, I) não-incidência sobre operações que destinam ao exterior
     produtos industrializados e outras especificadas no art. 155, §2º, X;
Exclusão da base de cálculo do ICMS do montante do
     IPI, no caso especificado no art. 155, §2º, XI; 




Não-incidência do Imposto de Transmissão Intervivos, no caso
específico do art. 156, §2º, I.