SISTEMA REMUNERATÓRIO DO SERVIDOR PÚBLICO
Autor: Ney Costa | Publicado: 2013-04-13T16:41:00-07:00






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NEY SILVA 








1.
Introdução







Os
servidores públicos como qualquer trabalhador brasileiro têm direitos e deveres
frente ao Estado e a sociedade, e no caso específico ora estudado, pode-se
dizer que o perfeito funcionamento do serviço público é um dos deveres, assim
como uma remuneração compatível com o nível de instrução e a complexidade das
atividades laborais exercidas constituem um dos direitos dos servidores
públicos.



Neste
estudo, necessariamente tratar-se do sistema remuneratório dos servidores
públicos positivado na Constituição Federal de 1988 e na Lei 8.112 de 11 de
dezembro de 1990 – que dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos
civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais.







2. Sistema
remuneratório do servidor público







&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O sistema remuneratório dos servidores públicos, como
dito, tem previsão constitucional e também está positivado em lei ordinária,
através da na Lei 8.112 de 11 de dezembro de 1990.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Na Constituição deve-se analisar sobre tudo e
especialmente o artigo 39 que estabelece que “a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão conselho de
política de administração e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes.”



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ainda na Constituição da República,
agora discutindo os parágrafos do artigo 39, pode-se dizer que no que tange a fixação dos padrões de vencimento, além dos demais componentes do
sistema remuneratório deve-se observar necessariamente e a priori, a natureza,
o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada
carreira e os requisitos para a investidura no serviço público, além das
peculiaridades de cada cargo. Importante lembrar do princípio da isonomia
salarial presente na Constituição, aplicável também aos servidores públicos, e
mais adiante mostrado na Lei 8.112/1990.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Nesse
segundo passo, deve-se ressaltar que os servidores públicos gozam de muitos -
não de todos, dos direitos estabelecidos pelo artigo 7° da Carta Política
Brasileira, leia-se: salário mínimo, fixado
em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer,
vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer
fim; irredutibilidade do
salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo;
garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração
variável; décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria; remuneração do trabalho
noturno superior à do diurno; salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de
baixa renda nos termos da lei; duração
do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro
semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante
acordo ou convenção coletiva de trabalho; repouso
semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; remuneração
do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal;
gozo de férias anuais remuneradas com,
pelo menos, um terço a mais do que o salário normal; licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a
duração de cento e vinte dias; licença paternidade, nos termos
fixados em lei; proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei; redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
saúde, higiene e segurança; adicional de remuneração para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; proibição de diferença de salários, de
exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor
ou estado civil.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Não
se pode deixar de fora os servidores que são remunerados por subsídios (o membro de poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais), esses não
podem perceber qualquer sobre suas remunerações, observado os incisos X e XI do
artigo 37 da CF.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A
constituição ainda prevê a criação de escolas e cursos para a formação e
aperfeiçoamento constante dos servidores, visando sempre a melhoria da
qualidade do serviço público prestado a sociedade brasileira.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Para
a Lei 8.112/1990 a remuneração é o vencimento do cargo
efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei
(artigo 41, caput). Segue-se com os
parágrafos do artigo 41, pois a remuneração do servidor público é um direito
constitucional, pois “todo trabalhador é digno do seu salário”. As vantagens
permanentes acrescidas em vencimentos de cargos efetivos são irredutíveis.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O
princípio constitucional da isonomia salarial está positivada na Lei
8.112/1990, artigo 41, §&nbsp;4o, e diz o seguinte”&nbsp; é assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter individual e
as relativas à natureza ou ao local de trabalho”.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Conforme
o artigo 42, o servidor público não poderá receber remuneração superior aos
Ministros de Estado, no âmbito do Executivo; aos Congressistas, no âmbito do
Legislativo; aos Ministros do STF, no âmbito do Judiciário. O artigo 61 da Lei
8.112 prevê exceção ao teto remuneratório.







3 Considerações Finais







&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Estudar o direito administrativo é de suma importância
para a perfeita compreensão do funcionamento da máquina estatal, sobretudo no
que tange a Administração Pública, especialmente o sistema remuneratório do
servidor.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Por outro lado, o estudo do sistema remuneratório do
servidor público é um instituto do direito amparado por via legal e
principiológica, constituindo-se em importante instrumento valorizador do
servidor-trabalhador.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pode-se concluir que o sistema remuneratório do servidor
público está amparado legalmente, tanto pela Constituição, quanto pela Leia
8.112/1990, garantindo ao servidor público uma remuneração líquida e certa
todos os meses, desde que o servidor cumpra com o seu papel de servo da
sociedade brasileira, realizando um trabalho de qualidade e atendendo bem a
todos, sem qualquer tipo de discriminação.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Por fim, resta esclarecer que para este trabalho
preferiu-se tomar por base diretamente a Constituição e Lei Ordinária,
utilizando a construção doutrinária de forma consultiva para esclarecimentos
adicionais.







Bibliografia Consultada







ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito
Administrativo. Rio de Janeiro: Impetus, 2011.




BONAVIDES, Paulo. A Constituição Aberta. São Paulo: Malheiros, 2010.



BRASIL. Constituição
de 1988 da República Federativa do Brasil. Brasília:



CASA CIVIL, 2012.



Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm



Acesso em: 29/03/2013



_______ . Lei 8.112 de 11 de dezembro de 1990 – Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores
públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais.



Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8112cons.htm



Acesso em: 29/03/2013



DI PIETRO, Maria Sylvia
Zanella. Direito Administrativo. São
Paulo: Atlas, 2012.



MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 2010.