Dinheiro não garante educação!
Autor: Coelho | Publicado: 2011-12-02T12:03:00-02:00

Importante matéria publicada pela Isto é no decorrer dessa semana. Não é nda de novo, nenhuma descoberta fenomenal! Apenas a constatação de algo q já sabemos: o má gerenciamento dos recursos é um dos entraves a uma educação pública de qualidade!                           Dinheiro não garante educação                              Estudo do governo federal mostra que  escolas públicas de cidade pobre conseguem, com boa gestão, resultados  superiores aos dos municípios mais ricos do País                              Rachel Costa                                                                                                                                                                                                                                                             BOA ALUNASobral (CE) melhorou as notas do Ideb sem gastar mais Duas cidades médias brasileiras com  cenários educacionais e recursos orçamentários bem diferentes. Uma é  Sobral, no sertão cearense. Terra do humorista Renato Aragão e do músico  Belchior, o município é conhecido por um evento curioso: lá foi testada  a Teoria da Relatividade de Albert Einstein, em 1919. Como outras  localidades do semiárido, tem à disposição um orçamento modesto e uma  extensa lista de problemas sociais seculares a resolver. A outra é  Barueri, na Grande São Paulo. Ali está Alphaville, espécie de Beverly  Hills brasileira, onde residem várias celebridades, de cantores  sertanejos a apresentadores de tevê. O município paulista ainda figura  em primeiro lugar no ranking do Produto Interno Bruto (PIB) per capita  das cidades brasileiras acima de 150 mil habitantes. Se o índice fosse  dividido de maneira igual entre os baruerienses, cada um deles teria  disponível, por ano, mais de R$ 100 mil. E o sobralense, menos de R$ 10  mil. Mas, se Barueri é rica, Sobral é bem educada. Explica-se: para  tentar entender o impacto da riqueza dos municípios nas melhoras obtidas  na educação, João Carlos Teatini, diretor de educação a distância da  Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes),  cruzou o indicador usado pelo Ministério da Educação para avaliar a  qualidade do ensino, o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica  (Ideb), e o Produto Interno Bruto (PIB) per capita dos 159 municípios  brasileiros com mais de 150 mil habitantes. A constatação foi de que os  municípios brasileiros não estão transformando seu dinheiro em melhoria  na educação. Barueri é um exemplo. Sobral, ao contrário, com poucos  recursos, melhora seus índices a cada ano.Sobral e Barueri chamaram a atenção de Teatini por representar extremos.  A cidade cearense apresentou o maior crescimento no Ideb, embora figure  apenas na 114ª posição no ranking do PIB per capita. Já Barueri, mesmo  estando na ponta quando o assunto é dinheiro, foi bem mais discreta na  variação do Ideb. Coincidentemente, os dois municípios partiram da mesma  nota em 2005: 4,5. Porém, enquanto Sobral obteve 6,6 na última medição,  um aumento de 48%, Barueri registrou modestos 5,4, crescimento de 20%.  “Dinheiro é importante, mas não é tudo”, diz Austregésilo de Melo,  pesquisador do Centro de Estudos Avançados de Governo da Universidade de  Brasília. As cidades serão agora estudadas pelo Observatório da  Educação da Capes, que tentará entender o porquê da discrepância dos  resultados. “Por essa primeira análise, o que se pode supor é que muitos  municípios estão aplicando um percentual baixo do orçamento na educação  ou não estão aplicando da forma correta”, afirma Teatini.O que se vê em Sobral pode servir de exemplo para gestores de educação  de todo o País (leia quadro acima). Em 2001, três a cada cinco alunos  estavam em série incompatível com a idade. No segundo ano do ensino  fundamental, mais da metade das crianças não sabia ler nem escrever. Uma  década depois, os indicadores educacionais não lembram em nada os do  passado. A distorção entre idade e série caiu para 7,7% e praticamente  todos os alunos (96%) já sabem ler no segundo ano. A nota no Ideb, de  6,6, faz Sobral cumprir mais de dez anos antes a meta do Ministério da  Educação (MEC) – de até 2022 atingir média acima de seis no Ideb.O mais impressionante é que a cidade cearense subiu de patamar sem mexer  no orçamento: pouco mais de R$ 60 milhões para 35 mil alunos – em  Barueri, são mais de R$ 500 milhões para 60 mil. Além do recurso  controlado, a cidade cearense tem à frente o desafio de reverter décadas  de falta de investimento na educação. Dos estudantes que hoje lotam as  salas de aula do município, 40% têm pais que estudaram menos de quatro  anos. “Esses dados reforçam a tese de que quem fez a diferença na  melhoria dos indicadores foram as escolas”, analisa o pesquisador  Antônio Gomes Batista, do Centro de Estudos e Pesquisas em Educação,  Cultura e Ação Comunitária (Cenpec). Para Batista, o segredo da evolução  positiva do município está na homogeneidade das instituições da rede.  Em Sobral, das 39 escolas que participaram do último Ideb, apenas uma  teve nota abaixo de seis. NO FUNDÃOCom orçamento muito maior, Barueri (SP) obteve melhoras muito discretas O modo como a rede se organiza também é bem distinto do encontrado em  outros municípios. De 15 em 15 dias, todos os diretores de escola se  encontram em uma reunião com o secretário. Em vez de indicação política,  os diretores passaram a ser escolhidos por meio de prova. Para ajudar  os professores, foram produzidos um material complementar e um programa  de formação que os ajudam a usar o material didático de acordo com a  turma para a qual lecionam. Ter esse aporte, analisa a coordenadora da  organização não governamental Ação Educativa, Vera Masagão, é positivo.  “Essa orientação para os professores ajuda muito o trabalho com os  conteúdos em sala de aula.” O reconhecimento da boa gestão de Sobral  também está na replicação em outros municípios e Estados do Programa de  Alfabetização na Idade Certa, responsável pela reversão de seus  altíssimos índices de analfabetismo. “O governo do Ceará se inspirou na  experiência de Sobral para criar o programa, que hoje está também em  cidades da Bahia e do Piauí”, diz Rui Aguiar, oficial de projetos do  Unicef.De Sobral muito se sabe, pois há vários especialistas tentando explicar  tamanho avanço em espaço de tempo tão curto. Já Barueri é um mistério  que a Capes tenta desvendar. Para a Secretaria de Educação do município  paulista, não há problemas na gestão educacional, uma vez que o Ideb  cresceu. Flávia Moreno, coordenadora-geral do ensino fundamental afirma  que o aumento só não foi maior porque a Secretaria de Educação parou de  adotar, em 2005, a promoção automática, pela qual o aluno é aprovado de  ano independentemente da nota. “A questão de Barueri não é que suas  médias estejam ruins”, analisa Ocimar Alavarse, professor da Faculdade  de Educação da Universidade de São Paulo (USP). “É que, com o recurso  disponível, ele poderia ter apresentado um desempenho melhor.”Embora os estudos detalhados ainda não tenham começado, especialistas  apontam fatores que impedem a evolução da cidade paulista. O orçamento é  alto, mas o secretário da pasta não tem autonomia para executá-lo, pois  o controle é feito via Secretaria de Finanças. Daniel Cara, coordenador  da Campanha Nacional pelo Direito à Educação, explica que as cidades  que têm melhorado seus índices educacionais em geral dão ao gestor da  educação liberdade para controlar quando e como o recurso será gasto.  “Muitas vezes há dinheiro, mas ele está sujeito a contingenciamento e  acaba em outra área.” Também chama a atenção o cargo de secretário de  Educação ser ocupado por Celso Furlan, irmão do prefeito da cidade,  Rubens Furlan. Nos últimos anos, Celso foi protagonista de vários  desentendimentos: um com a equipe do programa “CQC” (após denúncia de  desvio de uma televisão doada a uma escola) e outro com pais de alunos  por abuso de poder (em 2008 o secretário expulsou 41 alunos de um  colégio). Fica a lição: em educação, dinheiro é importante, mas não é o  suficiente