Breve História da Setorização em Brasília
Autor: Hilma Amaral | Publicado: 2017-04-17T12:43:00-07:00


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&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Setorizar significa subdividir uma área em seções. Esta área
pode ser de grandes dimensões, como toda a extensão territorial de uma cidade e
pode, também, referir-se a uma edificação.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Setorizamos quando estabelecemos, na cidade, quais usos e
atividades podem coexistir na mesma vizinhança e quais áreas podem coexistir em
estreita relação de proximidade, cada qual com os seus usos e atividades a elas
inerentes.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Da mesma forma, uma edificação, por menor que seja, sofre
setorização de seu espaço interno, observando as mesmas relações de proximidade
entre funções.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Neste âmbito, a setorização assume a designação de programa
arquitetônico. É a distribuição espacial coerente com o modo como se deseja que
aquele todo funcione, baseado no que é legal, cultural e psicologicamente
aceitável.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Em qualquer lugar do mundo a setorização é indispensável.
Especificamente no caso do Brasil, a distribuição setorizada das funções
urbanas se mostra nítida desde o período colonial, quando havia um favorecimento
especial à localização da Igreja, sempre implantada em posição de relevo,
isolada, centralizada e proeminente em relação às edificações residenciais. À sua
frente sempre havia uma grande praça. Nas suas proximidades só eram admitidas
edificações governamentais, numa clara referência às profundas interligações
entre Igreja e Estado.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No caso do Plano Piloto de Brasília, o princípio da
setorização foi significativamente ampliado. Mas sem grandes arroubos em
relação ao que já havia nas grandes cidades brasileiras. Apenas se estendeu o
que se delineava na antiga Capital, &nbsp;o
Rio de Janeiro.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Na organização do Plano Piloto, o destaque das funções
governamentais se procedeu quando as sedes dos órgãos federais, Executivo,
Legislativo e Judiciário, foram implantadas numa extremidade do Eixo Monumental
e as sedes dos órgãos do Governo Distrital, na extremidade oposta do mesmo
Eixo.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A Catedral Metropolitana de Brasília, embora coexista no
mesmo conjunto arquitetônico das edificações federais, já não ocupa condição de
centralidade. Apenas participa do conjunto, destacando-se por dois fatores:
Pela excepcionalidade da sua forma arquitetônica e por sua proximidade com a
Estação Rodoviária. Se pelo lado Leste se aproxima do Poder Governamental, pelo
lado Oeste se aproxima do local por onde circula a população.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Podemos então afirmar que a edificação destinada à Igreja
não perdeu a sua condição de destaque, embora não seja o elemento principal. A
centralidade do Conjunto Arquitetônico fica por conta da edificação onde
funciona o Congresso Nacional.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; As edificações residenciais foram distribuídas, ordenadamente,
pelas Asas Norte e Sul, ao longo dos Eixos Rodoviários, W/3 e L/2. Sob o
aspecto desses conjuntos de edificações, denominados como Superquadras, a
setorização foi bem acentuada.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Evidentemente, as edificações residenciais, no Brasil,
sempre foram reunidas, ou setorizadas, obedecendo ao que se chama de
quarteirões. Contudo, em muitos casos são entremeadas por edificações
comerciais.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No Plano Piloto de Brasília, os blocos residenciais que
constituem as Superquadras obedeceram ao princípio dos Pilotis livres de
fechamentos exceto os próprios acessos verticais e eventual salão de festas e
pequena residência para zelador. Portanto, não é admitido o uso comercial no
interior das Superquadras.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Contudo, foram previstas áreas contíguas às Superquadras
destinadas, exclusivamente, ao uso comercial, denominadas Comércio Local.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; De acordo com o Plano de Lúcio Costa, este comércio tinha o
objetivo de atender apenas as Superquadras vizinhas. Mas, desde o início da
implantação do Plano Piloto, esta meta não se concretizou. O Comércio Local
sempre foi utilizado por toda a população, não se restringindo à localidade
onde se insere. 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Na verdade, o princípio da setorização no Plano Piloto tem
sido observado apenas em decorrência da robustez da legislação aplicável. Ainda
no início da década de 1960, grandes alterações já se produziam:

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; . No Comércio Local, onde o uso deveria ser exclusivamente
comercial, o segundo pavimento, obrigatoriamente destinado a sobreloja,
portanto complemento da loja, rapidamente teve o seu objetivo alterado. 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Multiplicavam-se as famílias residentes naqueles locais,
havendo até mudança do local de acesso às escadas, voltando-os para o exterior
da loja. E naquela época os projetos arquitetônicos eram fornecidos
gratuitamente pelo governo, constando de escadas internas às lojas para acesso
às sobrelojas.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; .Nas edificações paralelas à W/3 Sul, de uso igualmente
comercial, o mesmo fenômeno se produziu e logo se estendeu para a W/3 Norte.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Na atualidade, além desses desvio, existem outros desvios:

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; . Na faixa das quadras 900, Norte e Sul, onde as edificações
deveriam ter uso institucional ou de prestação de serviços, multiplicam -se
residências – as quitinetes.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; . No Setor Hoteleiro Norte existe edificação inteiramente
ocupada por quitinetes, onde deveria ser hospedagem.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; . Residências unifamiliares localizadas ao longo da W/3 Sul
são transformadas em pensões ou subdivididas para ocupação por duas ou mais
famílias.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; . Residências para zeladores, nos pilotis dos blocos das
Superquadras, são alugadas para terceiros.



&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Muitos outros casos existem, sempre relacionados à
implantação do uso residencial. As razões são bem óbvias: A carência de áreas
residenciais; Os altíssimos preços praticados; A necessidade das pessoas de
morar próximo ao trabalho, sobretudo considerando que o conceito de Cidade
Satélite foi levado às últimas consequências, transformando estes núcleos
urbanos em “cidades dormitórios”.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os problemas decorrentes desta imprevisibilidade geraram
danos que o Plano Diretor de Ordenamento Territorial (PDOT) pretende amenizar,
revertendo a forte pressão sobre o Plano Piloto, levando estruturas de empregos
para as outras cidades do Distrito Federal, além de uma melhor interação com o
entorno, propondo novas áreas residenciais no DF como forma de atenuar o déficit
habitacional.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Considerando que o ordenamento urbano e territorial é
essência, não se pode aceitar que a mistura de usos e atividades, como é o caso
de muitas edificações no Plano Piloto e em cidades próximas, passem a ser regra
depois que foram exceções por desrespeito à legislação em vigor.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Muitos problemas
advêm dessa estreita proximidade de usos, como ruídos, tráfego intenso de
veículos e, em muitos casos, acúmulos de detritos, condição não desejável para
o uso residencial.


&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Na verdade, há que se reconhecer que a setorização do Plano
Piloto, até hoje, não foi bem compreendida, não teve o seu significado
inteiramente alcançado.&nbsp;