DIREITO PREVIDENCIÁRIO (Atualizado em 06/09/09)
Autor: Edson Ramos | Publicado: 2009-09-12T14:16:00-07:00

<!--[if gte mso 9]>     Normal   0   21         false   false   false                             MicrosoftInternetExplorer4   <![endif]--><!--[if gte mso 9]>     <![endif]--> <!--  /* Font Definitions */  @font-face 	{font-family:Wingdings; 	panose-1:5 0 0 0 0 0 0 0 0 0; 	mso-font-charset:2; 	mso-generic-font-family:auto; 	mso-font-pitch:variable; 	mso-font-signature:0 268435456 0 0 -2147483648 0;} @font-face 	{font-family:Rockwell; 	panose-1:2 6 6 3 2 2 5 2 4 3; 	mso-font-charset:0; 	mso-generic-font-family:roman; 	mso-font-pitch:variable; 	mso-font-signature:3 0 0 0 1 0;} @font-face 	{font-family:"Bookman Old Style"; 	panose-1:2 5 6 4 5 5 5 2 2 4; 	mso-font-charset:0; 	mso-generic-font-family:roman; 	mso-font-pitch:variable; 	mso-font-signature:647 0 0 0 159 0;}  /* Style Definitions */  p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 	{mso-style-parent:""; 	margin:0cm; 	margin-bottom:.0001pt; 	mso-pagination:widow-orphan; 	font-size:12.0pt; 	font-family:"Times New Roman"; 	mso-fareast-font-family:"Times New Roman";} p.MsoHeader, li.MsoHeader, div.MsoHeader 	{margin:0cm; 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O sistema concedia:  <!--[if !supportLists]-->q         <!--[endif]-->Seguro-doença: custeado por contribuições dos empregados, empregadores e Estado  <!--[if !supportLists]-->q         <!--[endif]-->Seguro contra acidentes de trabalho com custeio dos empresários.  <!--[if !supportLists]-->q         <!--[endif]-->Seguro contra invalidez e velhice,  custeado pelos trabalhadores, pelos empregadores  e pelo Estado.     <!--[if !supportLists]-->1.4.1.2   <!--[endif]-->– Consolidação (Seguridade Social)              O império promoveu a criação de um sistema geral de segurança social para conservação da saúde, capacidade para o trabalho, proteção da maternidade, prevenção de risco de idade, invalidez e das vicissitudes (sucessão de mudanças ou de alternâncias) da vida.     <!--[if !supportLists]-->1.4.1.3   <!--[endif]-->– Expansão             Os EUA apresentavam o maior PIB do mundo na década de 50. Motivações para a expansão:  <!--[if !supportLists]-->q         <!--[endif]-->Busca da prosperidade  <!--[if !supportLists]-->q         <!--[endif]-->Crescimento acentuado dos gastos públicos  <!--[if !supportLists]-->q         <!--[endif]-->O aumento populacional e privatização da Previdência  <!--[if !supportLists]-->q         <!--[endif]-->Alto índice de natalidade     Seguro contra invalidez e velhice,  custeado pelos trabalhadores, pelos empregadores  e pelo     <!--[if !supportLists]-->1.4.1.4   <!--[endif]-->– Crise ou de definição do papel do Estado   A lei ELOI CHAVES, na verdade é um Decreto, o Dec. nº 4.682/23. Não foi a primeira norma a versar sobre a matéria, mas, foi a mais importante, sendo considerada então, o marco do início da Previdência Social Brasileira. Regulou sobre a criação das Caixas de Aposentadoria e Pensões (CAP) para os FERROVIÁRIOS, de nível nacional e destinou-se a estabelecer em cada uma das empresas de estrada de ferro existentes no país uma Caixa de aposentadoria e pensões para os respectivos empregados. Não dava seguridade, concedia apenas assistência.                         II – ASSISTÊNCIA      <!--[if !supportLists]-->1         <!--[endif]-->– Seguridade Social (art. 194, CF)  <!--[if !supportLists]-->1.1   <!--[endif]-->– Definição   <!--[if !supportLists]-->1.1.1          <!--[endif]-->– Seguridade Social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinados a assegurar os direitos relativos a saúde, assistência social e previdência social.  <!--[if !supportLists]-->2         <!--[endif]-->– Assistência Social (art. 203, CF)             A Assistência Social será prestada a quem, dela necessitar, ou seja, àquelas pessoas que não possuem condições de manutenção próprias, assim como a saúde, independe da contribuição direta do beneficiário, o requisito para se ter assistência social é a necessidade do assistido.             Art. 203, CF/88 - A assistência social será prestada a   quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social,   e tem por objetivos:    I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à   adolescência e à velhice;   II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;   III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;   IV - a habilitação e reabilitação das pessoas   portadoras de deficiência e a promoção de sua integração à vida comunitária;   V - a garantia de um salário   mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que   comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la   provida por sua família, conforme dispuser a lei.           <!--[if !supportLists]-->3         <!--[endif]-->– Previdência Social             É o seguro de filiação compulsória para os regimes básicos RGPS e RPPS e opcional para o Regime de Previdência Complementar. A Previdência Social está inserida no conceito amplo que é o da Seguridade Social.     <!--[if !supportLists]-->3.1.1         <!--[endif]-->– Regimes de Previdência   <!--[if !supportLists]-->3.1.1.1   <!--[endif]-->– Regimes Básicos             São os regimes de filiação obrigatória: RGPS e RPPS.     <!--[if !supportLists]-->3.1.1.1.1         <!--[endif]-->– Regime Geral de Previdência Social – RGPS               Administrado pelo INSS, autarquia vinculada ao Ministério da Previdência Social atende à grande maioria da população brasileira, pode ser Público ou Privado.     <!--[if !supportLists]-->3.1.1.1.2         <!--[endif]-->– Regime Próprio de Previdência dos Servidores Públicos – RPPS              Trata-se de regime mantido pela União, Estados e alguns Municípios, em favor de seus servidores públicos civis e militares, ocupantes de cargos efetivos, porém, nem todos os funcionários civis são amparados por regime próprio de previdência.             O fundamento dos regimes próprios de servidores CIVIS está no art. 40, CF/88, enquanto o fundamento para os servidores MILITARES está no art. 142, X, CF/88.            Os regimes próprios devem garantir os seguintes benefícios:     a) Aposentadoria por invalidez,  b) Aposentadoria por tempo de serviço,  c) Aposentadoria por idade,  d) Aposentadoria compulsória, e  e) Pensão por morte.     <!--[if !supportLists]-->3.1.1.2   <!--[endif]-->– Regime de Previdência Complementar (Leis nº 6.435/77, nº 81.240/78, nº 81.402/78)             São os regimes de filiação facultativa, natureza privada, sendo autônomos em relação aos Regimes Básicos. Pode ser composto de entidades abertas ou fechadas.     <!--[if !supportLists]-->3.1.1.2.1         <!--[endif]-->– Entidades Abertas (Lei nº 81.402/78)             São as Sociedades Anônimas – LC nº 109/01, art. 31 § 10 (Ex: bancos BRADESCO, ITAÚ, etc. e outras entidades).     <!--[if !supportLists]-->3.1.1.2.2         <!--[endif]-->– Entidades Fechadas (Lei nº 81.240/78)               Sem fins lucrativos, são os chamados fundos de pensão de funcionários públicos (Ex: PREVI, PETRUS, etc.).               quinta-feira         13/08/2009          <!--[if !supportLists]-->4         <!--[endif]-->– Princípios Constitucionais Previdenciários  a) Universalidade de cobertura e do atendimento  b) Universalidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais  c) Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços  d) Irredutibilidade do valor dos benefícios  e) Eqüidade na forma de participação do custeio  (art. 195, § 9º, CF/88)  f) Diversidade da base de financiamento (art. 95, caput, CF/88)               quinta-feira         20/08/2009                       quinta-feira         27/08/2009             <!--[if !supportLists]-->4.1   <!--[endif]-->– Universalidade de cobertura e do atendimento  a) Universalidade de cobertura  A finalidade é fazer com que todas as situações que demandem intervenção estatal na área da saúde, previdência e assistência social sejam atendidas.  Na área da saúde: já foi atingida, pois todos os eventos têm cobertura pelo Estado.  Na área da previdência: ainda não foi atingida, pois não são todos os eventos que são atendidos, mas apenas os previstos em lei.  Na área de assistência social: ainda não foi atingida. O governo apenas dá uma cobertura esporádica a determinados eventos.  b) Universalidade do atendimento   Todos os sujeitos em situação de necessidade devem ser atendidos.  Na área da saúde: teoricamente, o acesso é universal, pois todas as pessoas têm direito de serem atendidas em hospitais públicos. Existe, porém, uma limitação material do sistema, como a falta de leitos e de remédios (antes da Constituição Federal /88, só podia ser atendido em hospitais públicos quem fosse contribuinte do INPS - Instituto Nacional de Previdência Social).  Na área da previdência: também há limites, uma vez que só têm direito as pessoas que contribuem, sendo que a filiação é aberta mediante contribuição. Ressalta-se, porém, que os menores de 16 anos não podem ser filiados a plano de previdência social.  Na área de assistência social: ainda não foi atingida, uma vez que não são todas as pessoas necessitadas que recebem atendimento.     <!--[if !supportLists]-->4.2   <!--[endif]-->– Universalidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais  Na área da saúde: não é atendida, uma vez que o trabalhador rural normalmente tem que se deslocar até a cidade mais próxima para ser atendido.  Na área da previdência: após a Constituição Federal/88, a equiparação existe, uma vez que os benefícios para o rural e o urbano são os mesmos. Ressalta-se, ainda, que o tempo de trabalho rural conta para a aposentadoria se o trabalhador passar a ser urbano e vice-versa.  Na área de assistência social: não há equiparação, uma vez que quase nada é feito para o trabalhador rural.     <!--[if !supportLists]-->4.3   <!--[endif]-->– Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços  O constituinte quis com esse princípio que o legislador tenha bom senso, uma vez que as verbas são poucas, devendo, assim, as prestações e os serviços serem selecionados, a fim de que sejam escolhidos os mais necessários.  Deve-se levar em conta, ainda, a necessidade de atender o maior número possível de pessoas.     <!--[if !supportLists]-->4.4   <!--[endif]-->– Irredutibilidade do valor dos benefícios  Aplica-se principalmente na previdência e assistência social, nesta, apenas quando se trata do benefício previsto no artigo 203, inciso V, da Constituição Federal, vez que as demais prestações da assistência social não são pecuniárias.  Trata-se da irredutibilidade do valor real, ou seja, do valor de compra do benefício. Em caso de inflação, os benefícios devem ser reajustados. Essa irredutibilidade não é absoluta, pois, o reajuste preserva o valor real do benefício e depende da ação do Governo.     <!--[if !supportLists]-->4.5   <!--[endif]-->– Eqüidade na forma de participação do custeio  (art. 195, § 9º, CF/88)  Toda ação na área da previdência social tem que ser custeada; para isso são necessários recursos financeiros. Tais recursos provêm da própria população, de forma indireta (recursos orçamentários da União, Estados, Distrito Federal e Municípios) ou direta (contribuições sociais, exemplo: contribuição sobre o lucro) – artigo 195 da Constituição Federal.  Dessa forma, as contribuições para o custeio da previdência social têm natureza tributária, assim, devem ser respeitados os Princípios Gerais do Direito Tributário.  A eqüidade é atingida com o respeito aos Princípios da Isonomia e da Capacidade Contributiva. Devido à eqüidade, cada um contribui com a previdência de acordo com sua capacidade contributiva (quem pode mais, paga mais, quem pode menos, paga menos ou até não paga). Além da capacidade contributiva, a equidade impõe que empresas que provoquem uma maior atuação estatal, por produzirem mais situações de risco social, devem pagar contribuições maiores. Assim sendo, a lei prevê que a empresa que provoque maior risco de acidente do trabalho deve contribuir progressivamente mais que outra que produza menos acidentes, mesmo que esta última tenha a mesma capacidade contributiva.       <!--[if !supportLists]-->4.6   <!--[endif]-->– Diversidade da base de financiamento (art. 95, caput, CF/88)  Tem por objetivo a arrecadação de recursos de diversas fontes. Assim, caso uma fonte passe por crise, haverá outras, garantindo-se a segurança do sistema. Ex: Arrecadação decorrente das Loterias da Caixa.                    <!--[if !supportLists]-->4.7   <!--[endif]-->– Caráter democrático e descentralizado da Administração (art. 194, parágrafo único, VII, CF/88)                  A Constituição Federal estabelece que as ações na área de seguridade social devem ser democráticas; as decisões devem ser tomadas com a participação de todos.                    A Constituição Federal determina, ainda, que existam órgãos que sejam compostos por representantes de quatro segmentos sociais: trabalhadores, empregadores, aposentados e Governo (gestão quadripartite).            quinta-feira         03/09/2009             <!--[if !supportLists]-->5         <!--[endif]-->– A CF/88 e a Seguridade Social  a) Estabelecimento de um sistema de Seguridade Social, Previdência Social, Assistência Social e Saúde à espécies do gênero Seguridade Social  b) Passou a ser quatro, mas mais três, as bases de financiamento: empresa, trabalhadores, entes públicos e concursos de prognósticos. Quádrupla forma de custeio  c) Gestão administrativa (não mais “participação comunitária”) formada por: governo, empresas, trabalhadores e concurso de prognósticos. Gestão administrativa quatripartite.                       ===================  Por enquanto é só.  ===================     Próximas aulas:                                                                                                                                                                                                                     quinta-feira         10/09/2009                       quinta-feira         17/09/2009                       quinta-feira         24/09/2009                       PROVA         quinta-feira         01/10/2009                       quinta-feira         08/10/2009                       quinta-feira         15/10/2009