ESTRUTURAÇÃO DA EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
Autor: Mara, Cristiane e Nair | Publicado: 2011-10-14T16:14:00-07:00




O Anuário Brasileiro Estatístico 
de Educação Aberta e a Distância (ABRAEAD), 2005, indica que 
instituições oficialmente credenciadas estão presentes em todas as 
regiões, atingindo dezoito estados. No norte, o ensino a distância 
perfaz 11.644 alunos; no nordeste, 57.982; no centro-oeste, 23.588; no 
sudeste, 163.887; no sul, 52.856. Totalizam 309.957. Verifica-se que 
menos de um terço dos 1.137.908 alunos utiliza instituições oficialmente
 credenciadas. No entanto, a legalização dessa modalidade cresceu a 
partir de 2000. Chama a atenção o grande número de alunos concentrados 
no Ceará (52.687); nos demais Estados nordestinos em que se computa 
instituições credenciadas, a baixa quantidade indica uma situação 
embrionária. Em primeiro lugar, vem São Paulo com 80.905 alunos e, em 
terceiro, Rio de Janeiro, com 49.865. O ensino a distância vem sendo
 implantado tanto por escolas públicas quanto privadas. Observamos que, 
no caso das públicas, constitui um meio de o governo não aumentar gastos
 com a ampliação do número de universidades e de vagas. O foco 
fundamental foi, inicialmente, a necessidade de cumprir a exigência da 
chamada Década da Educação, prevista pela Lei de Diretrizes e Base 
(LDB). Estimou-se que setecentas mil novas vagas seriam necessárias. 
Estas deveriam ser atendidas pelo ensino a distância. Em vez de criar 
uma universidade de ensino presencial para formação de professores, o 
governo entregou essa tarefa às instituições de ensino a distância. 
Abriu-se, assim, caminho para o ensino privado a distância. O avanço organizacional dessa modalidade alcançou níveis estruturais. Três modalidades se destacam:




1) instituições isoladas. 
Universidades e faculdades deixaram de se caracterizar apenas pelo 
ensino presencial e passaram a ministrar cursos a distância. 
Introduziu-se, assim, o ensino a distância nas entranhas do ensino 
presencial. São feitas experiências iniciais com cursos de extensão, 
seguindo para a especialização e chegando à graduação; 2) 
associações e consórcios. Trata-se de uma congregação de instituições 
que se unem para viabilizar um grande projeto de ensino a distância, o 
que lhes permite estabelecer uma divisão do trabalho-ensino e baratear 
os custos. Há casos em que o consórcio é montado para projetos 
temporários. Um exemplo é o Projeto Veredas, instituído pelo governo de 
Minas Gerais. Reuniu dezoito instituições, tanto particulares quanto 
estaduais, para ministrar o curso de Pedagogia para professores em 
serviço que não têm nível superior. Outros são verdadeiros conglomerados
 de universidades, que funcionam permanentemente. A Rede de 
Universidades Públicas (UNIREDE) e o Centro de Educação Superior do Rio 
de Janeiro são exemplos da intervenção governamental para viabilizar uma
 portentosa estrutura de ensino a distância. A Rede de Universidades 
Católicas de Ensino Superior (RICESU) e o Instituto Universidade 
Brasileira (IUVB) constituem avanço empresarial; 3) instituições 
virtuais. Segundo José Manuel Moran, esse tipo de organização 
exclusivamente voltada para os cursos a distância ainda são 
embrionários, oferecendo cursos de extensão. No entanto, preparam o 
caminho para a universidade virtual, a exemplo da Open University 
inglesa ou a UNED espanhola. No Brasil, ainda há restrições legais para o
 ensino superior inteiramente on-line, que os defensores empresariais do
 ensino a distância batalham por resolver. A via para se chegar ao 
modelo de uma Open University ou UNED é dada pela legislação que admite 
até 20% da carga horária das universidades ser cumprida a distância. As 
experiências nesse sentido vêm sendo realizadas por inúmeras 
instituições públicas e privadas. Moran avalia: “dentro de poucos anos 
esta discussão do presencial e a distância terá muito menos importância.
 Caminhamos para uma integração dos núcleos de educação a distância com 
os atuais núcleos ou coordenações pedagógicas dos cursos presenciais. A 
maioria dos cursos de graduação e pós-graduação será semi-presencial e 
os cursos a distância terão muitas formas de aproximação 
presencial-virtual (maior contato áudio-visual entre os participantes)”.
 



Esse prognóstico indica o caminho 
que está tomando o ensino a distância para se implantar. Inicialmente, 
instala-se como hospedeiro nos interstícios do ensino presencial; em 
seguida consome parte dos seus tecidos e, finalmente, se impõe como o 
parasita vitorioso – a educação presencial transforma-se em 
semi-presencial.