História das Relações Públicas
Autor: Comunicação: ferramenta da democracia | Publicado: 2011-09-21T17:17:00-07:00


História das Relações Públicas

É importante frisar que a profissão de Relações Públicas tem seus fundamentos ligados ao fenômeno da opinião pública. Somente numa sociedade democrática, onde a opinião pública assume papel preponderante no processo político, haverá a devida importância à atividade profissional das Relações Públicas. Necessariamente, numa democracia, há que se estabelecer o diálogo, a interação, o relacionamento, o consenso, a triagem aos diversos grupos e movimentos sociais.

Saber como as Relações Públicas surgiram e se consolidaram é importante para compreender a evolução da profissão, tanto no exterior quanto no Brasil. Tem-se a idéia de que a atividade de Relações Públicas surgiu antes mesmo de Cristo, com os conselheiros dos reis, que tinham a função de cuidar da imagem pessoal de seus clientes. Nessa época ainda não existia o termo relações públicas, mas a função já vigorava.

No contexto histórico de acordo com Azevedo (1971), na Revolução Industrial, no século XIX, já era possível perceber que alguns empresários se preocupavam com seus públicos e com a opinião pública. Com a produção em massa, houve a necessidade de o consumo evoluir acompanhando a inovação tecnológica e o volume de produção. Dessa forma, era necessário que o público conhecesse a diversidade de produto que tinham à disposição para consumo. Nessa época, os empresários passaram a ver a possibilidade de grande lucratividade, o que os levou a explorarem os trabalhadores. Com isso, a imagem da industrialização foi decaindo em relação aos consumidores e aos demais públicos. Passou-se a enxergar de forma negativa a industrialização. Assim, houve a necessidade de criar técnicas de informação e comunicação capazes de transformar essa imagem. É justamente o fortalecimento da sociedade civil, com suas conseqüentes necessidades de discussão de temas relevantes e de mobilização política, que vai abrir espaço para o surgimento da atividade de Relações Públicas, demonstrando assim, o caráter eminentemente político das Relações Públicas.

O termo relações públicas surgiu em 1807, com o presidente Thomas Jefferson, que o registrou em um livro, nos Estados Unidos. O desenvolvimento da profissão também se deu na terra americana.

Define Azevedo:

A moderna história das Relações Públicas teve início com o fim da última guerra [mundial], quando os povos sentiram que era necessário preocuparem-se com as relações mútuas, pois um novo conflito mundial significaria o extermínio da humanidade. (AZEVEDO, 1971, p. 15)

A preocupação com o público começou a surgir, segundo Zogbi (1987), quando, nos Estados Unidos, o Comodoro Vanderbilt suspendeu o tráfego de uma ferrovia em determinada região. O público entrou em desespero, pois para muitos era o único meio de locomoção.

&nbsp;À imprensa, o Comodoro, declarou que, “o público que se dane”. Tal comunicado teve enorme repercussão causando-lhe descrédito tanto na mídia quanto entre o público. Obrigando-o a desmentir tal fato em entrevista ao jornal “New York Times”. Até então não havia preocupação com a opinião pública. Mas com o público reivindicando, a situação tornou-se insustentável. 

Dessa forma, a atividade de Relações Públicas como promoção de diálogo entre públicos surgiu com Ivy L. Lee, que, em 1914, passou a ser consultor pessoal de John D. Rockefeller Júnior, magnata do petróleo envolvido com a prática de monopólio, que se dava através da formação de cartéis, com o objetivo de barrar a livre concorrência; também havia denúncias referentes ao pagamento da mão-de-obra com salários de fome e ainda a existência de conluios entre empresas e governo para salvaguardar transações escusas entre ambos. Além disso, tais escândalos também expunham à mostra os truques sujos utilizados pelas grandes empresas para eliminar as suas concorrentes de menor porte: sabotagem, formação de cartéis, e consórcios.

Tal imagem era tão negativa que começou a afetar os negócios e também a família Rockfeller que passou a ser destratada pela impressa, o trabalho de Lee foi tratar a a imagem pessoal de John Rockfeller, através de ações de filantropia e benemerência, o que culminou por notabilizá-lo como grande filantropo perante a opinião pública. Para alguns autores, tal fato representa o início da preocupação com o papel social dos negócios. Com isso, ele tornou-se um reconhecido profissional de Relações Públicas.

A grande importância, aqui, deve ser dada à opinião pública. Percebe-se que quando a sociedade civil americana começa a organizar-se, surge a necessidade da profissão de relações públicas. Tal atividade, que tem como princípio, nesse período, persuadir a opinião pública, tornando-a favorável a diferentes causas e princípios (trabalhadores ou patrões), revela possuir um fundamento claramente político. Surge como fruto de mobilizações e reivindicações ocorridas, essencialmente, na esfera política. O que não pode também passar despercebido é que este procedimento, inicialmente surgido em alguns segmentos sociais específicos, acabou, depois, por ser incorporado pela própria esfera governamental.



Relações Públicas no Brasil

A segunda metade da década de 1950 é marcada por uma visão de progresso, e uma nova ordem social instalada, centrada na modernidade. Valorizam-se as conquistas da vida urbana, os novos produtos da indústria, as diferenças da vida social, o maior acesso à educação e à cultura de massa. É nesse cenário que segundo Gurgel (1985), começou a se ouvir falar em Relações Públicas no Brasil em 1953, quando cursos de Relações Públicas foram ministrados na Escola Brasileira de Administração Pública, da Fundação Getúlio Vargas, no Rio de Janeiro. 

Em 1954, em São Paulo, foi fundada a Associação Brasileira de Relações Públicas, (ABRP), tendo como primeiro assistente Hugo Barbieri. A ata de sua fundação foi assinada por 27 estudiosos praticantes da área. O objetivo da ABRP, inicialmente, era o de congregar todos os profissionais ligados à área, para torná-la conhecida e respeitada, assim como a atividade de Relações Públicas, além de proporcionar conhecimento aos que quisessem dedicar-se às Relações Públicas e torná-las oficializadas.

Em 1955, a Escola Superior de Administração de Negócios, da Fundação de Ciências Aplicadas de São Paulo, introduziu no curso de Administração a disciplina de Relações Públicas. Em 1956, a ABRP passou a contar com 106 sócios, sendo eleito Murilo Mendes como presidente. Em 1964, o Ministério do Exército expediu recomendação para que em cada organização militar passasse a ter um órgão de Relações Públicas, com a função de assessorar os assuntos voltados à área. 

Em 1965, o deputado Herbert Levy apresentou à Câmara dos Deputados o projeto de lei disciplinando a profissão de Relações Públicas. O deputado Ewaldo de Almeida Pinto estabeleceu, acrescentando ao projeto de Herbert Levy, que seriam consideradas atividades de Relações Publicas as que dizem respeito: 

a) a informação de caráter institucional entre a entidade e o público, através dos meios de comunicação; b) a coordenação e planejamento de pesquisas de opinião pública, para fins institucionais; c) o planejamento e supervisão da utilização dos meios audiovisuais, para fins institucionais; d) o planejamento e execução de campanhas de opinião pública, e) ao ensino de técnicas de Relações Públicas, de acordo com as normas a serem estabelecidas na regulamentação da presente lei. (GURGEL, 1985, p. 46)



Ainda em 1965, o presidente da República sancionou a Lei 4679, de 9 de Setembro. A qual dispunha que os técnicos de administração poderiam a exercer as atividades de Relações Públicas. Ainda neste ano a Universidade de São Paulo (USP) criou a Escola de Comunicação de Arte, com curso regular de Relações Públicas. Os cursos passaram a ser ministrados em 1966. Em 1967, a USP realizou o primeiro curso de Relações Públicas no nível de graduação, com duração de quatro anos. O presidente da República sancionou a Lei 6377, de 11 de dezembro, que disciplinava a profissão de Relações Públicas, fazendo com que o Brasil se tornasse o primeiro país a adotar uma legislação específica de Relações Públicas. Em 1969, o Conselho Federal de Educação aprovou o Plano de Currículo das Comunicações, tornando Relações Públicas disciplina profissional.





Referencias

ANDRADE, Teobaldo de. Para Entender Relações Públicas. São Paulo Edições Loyola, 2001. 215 p.

AZEVEDO, Martha Alves D'. Relações públicas: teoria e processo. Porto Alegre: Sulina, 1971. 334p.

GURGEL, J. B. Serra e. Cronologia da evolução histórica das relações públicas. 3. ed. 1985. 74 p.

MOURA, Claudia P. História das Relações Públicas: Fragmentos da memória de uma área. Porto Alegre: edipucrs, 2008. 701p.

ZOGBI, Salma Salem. Afinal, o que é Relações Públicas? São Paulo: Editora Companhia Editora Nacional, 1987. 110p