LOGÍSTICA HUMANITÁRIA: UM DESAFIO DA PROMOÇÃO EFICIENTE.
Autor: MERCADÓLOGO | Publicado: 2013-01-11T07:55:00-08:00





A logística
representa grande parte do custo das organizações humanitárias. Isso se deve à
urgência do trabalho: a prioridade é atuar o mais rápido possível, não importa
como e a que custo (Davidson, 2006). Hoje, as organizações humanitárias sabem
que a logística influencia no sucesso de uma missão. Ela define a velocidade e
a eficácia da ajuda e representa sua parte mais cara, além de concentrar
informações relacionadas às missões, sendo fonte de análises e experiências. A
Logística Humanitária é exemplar ao setor privado em diversos aspectos. Em
geral são operações flexíveis e rápidas, respondendo à incerteza de suprimentos
e demanda. Também são operações que atuam até o last mile, que são os beneficiários em áreas de estrutura quase inexistente.
Para isso, servem-se de estoques pré-posicionados em áreas estratégicas,
capazes de entregar rapidamente suprimentos de emergência. No terremoto do
Haiti, graças a estoques de emergência no Panamá, os Médicos Sem Fronteiras
(MSF) levaram rapidamente os primeiros suprimentos ao país. Porém, enquanto no
setor privado a logística dispõe de sistemas robustos de TI, especialistas,
infraestrutura, padrões e iniciativas de colaboração, as organizações
humanitárias carecem de alguns ou todos esses
aspectos (Gustavsson, 2002). Estes são alguns dos desafios da logística humanitária:


• Estrutura:
a estrutura logística é em geral inadequada, dependendo do país e do nível do
desastre, que às vezes ocorrem em áreas de difícil acesso. Portos, aeroportos e
estradas inaptas resultam em longos lead
times;


• Incerteza:
organizações humanitárias intervêm em ambientes dinâmicos, nos quais é difícil
prever demandas e suprimentos;


• Urgência:
as intervenções devem ser rápidas, por ser questão de vida ou morte
(Wassenhove, 2006);


• Mídia:
os meios de comunicação exercem papel decisivo na captação de doações, mas
dependendo da informação divulgada, podem provocar doações em excesso ou não solicitadas,
que geram bottlenecks em importação e
aduanas;


• Burocracia:
processos regulatórios e aduaneiros alargam lead times e prejudicam a eficiência da operação;


•Pouco
incentivo em usar lessons learned:
diferente do setor privado, não há o mercado para motivar a melhoria da
performance (Wassenhove, 2006);


• Pessoas:
a mão-de-obra é escassa, com turnover
elevado devido às adversidades das missões. A maioria não é treinada, causando
dificuldades em reter conhecimento na organização;


• Melhorias
em segundo plano: a prioridade é levar ajuda, e por isso, a eficiência, os
custos e a otimização ficam em segundo plano. Há pouco reconhecimento de que a
Logística desempenha papel importante;


• Falta
de informação: um dos maiores problemas é a falta de previsibilidade. Além disso,
os sistemas de TI são muito simples ou inexistentes, sendo difícil rastrear um
pedido na cadeia. Assim, a informação não reflete a realidade e os processos de
monitoramento de performance, rastreamento e previsão da demanda ficam prejudicados;


• Aspectos
culturais: quem trabalha na área humanitária provém de backgrounds diversos, atraídos por desejos de “salvar o mundo”
(Kopczak and Thomas, 2005). Os salários não são altos e há pouca cobrança. Isso
gera baixo nível de expectativa, e quanto menos se espera, menos se investe;


• Processo
de melhoria contínua inexistente: normalmente se trabalha “apagando o incêndio”,
preocupando-se em “seguir procedimentos”. Mas às vezes os procedimentos não são
claros e sem padrões – cada qual faz à sua maneira;


• Doações
a curto prazo: elas em geral são alocadas por doadores diretos às missões de
ajuda, e pouco é alocado para treinamentos e melhorias nos sistemas e processos
(Kopczak and Thomas, 2005);


• Falta
de gerenciamento de transporte: a falta de especialistas, investimentos e
reconhecimento da importância da supply
chain geram gaps no gerenciamento de transporte (uma das partes mais caras
da cadeia de suprimento).




Conclusão




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A sequência de investimento
em supply chain, focando primeiramente em pessoas e informação, pode resultar
em melhorias consistentes e eficazes, mesmo que sejam em longo prazo. Como as
organizações humanitárias estão anos atrás quando comparadas ao setor privado,
sugere-se primeiro o reconhecimento de que a cadeia de suprimentos é parte essencial
da operação de ajuda humanitária. A partir desse reconhecimento, é possível
obter fundos internamente, aumentando a participação da área da Logística nas
etapas de Planejamento e Budgeting, e externamente, mostrando aos doadores que
usar as doações para melhorar processos é uma forma de ajudar indiretamente,
resultando em mais pessoas atendidas. Posteriormente, é possível investir em
pessoas (treinamento e incentivos) e informação, através de procedimentos
claros e sistemas de TI. Posteriormente valerá a pena investir em processos
como medidores de performance e sistemas de previsão de demanda. É importante
ressaltar que a implementação desses aspectos deve ser seguida por uma mudança
na mentalidade da organização, principalmente no que diz respeito a diretrizes
e nível de exigência, para que os novos processos sejam estritamente seguidos. A
Logística Humanitária envolve operações imensas, responde rapidamente, emprega
pessoas extremamente motivadas, e, principalmente, salva vidas. Vale a pena melhorá-la!