Produtividade no Brasil - Parte 1
Autor: Luiz Felipe Fernandes | Publicado: 2015-07-29T10:48:00-03:00

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Produtividade e crescimento econômico -
Parte 1



Recentemente
o FMI divulgou uma projeção de crescimento do PIB brasileiro até 2020 quando
atingirá 2,5%, bem abaixo da média mundial de 4%. Historicamente o PIB do
Brasil apresenta grandes oscilações, variando entre curtos períodos de alta
seguidos por longos períodos de baixo crescimento. Desde a década de 90, a
defasagem do PIB do Brasil em relação ao resto do mundo vem aumentando. Segundo
dados macroeconômicos do FMI e do Banco Mundial, a participação do PIB
brasileiro no PIB mundial (ajustado pela paridade do poder de compra) representava
3,66% em 1990, caindo, entretanto, para 2,98% em 2012, uma queda de 18,5% em 22
anos. A partir de 2004, muitos otimistas acreditavam que esta tendência se
reverteria, quando teve inicio um novo “ciclo virtuoso” de desenvolvimento
culminando com um crescimento real de 7,6% em 2010. Infelizmente este “milagre
brasileiro”, estimulado pelo aumento da exportação de commodities devido ao
boom chinês, durou pouco e foi insuficiente para reverter uma tendência de
queda de longo prazo. 



A
explicação comumente aceita para esta queda é atribuída tanto à baixa demanda por
commodities no mercado internacional, quanto à falta de investimentos em infraestrutura
devido ao baixo nível de acumulação de capital. Entretanto, estes não são os
únicos fatores impeditivos. O baixo crescimento da nossa produtividade é um
fator chave de estagnação econômica e o “gap” em relação aos países
desenvolvidos está aumentando ao invés de diminuir. Estudos macroeconômicos
mostram que uma característica marcante de países pobres é o baixo índice de
produtividade em relação aos mais ricos.



Produtividade
é definida de forma simples como o quociente entre o valor da saída sobre a
entrada. Esta definição ampla permite que se meça a produtividade de várias
maneiras como produtividade do capital, tecnologia etc. Entretanto, a
produtividade da mão de obra é uma das medidas mais importantes porque indica o
nível de atividade da população economicamente ativa (PEA) e está diretamente
vinculada ao padrão de vida de uma nação. 



A figura a seguir mostra a evolução da produtividade ( medida pelo
quociente do PIB pelo total de mão de obra empregada) em alguns países
desenvolvidos e emergentes. Apesar do crescimento de 30% de 1990 a 2012, não há
razões para otimismo porque a produtividade do Brasil apresenta uma defasagem
crescente em relação não só aos países tecnologicamente desenvolvidos, mas
também a outros emergentes, como o Chile, um grande exportador de minerais,
como o cobre. A produtividade da força de trabalho no Brasil em relação aos
EUA&nbsp; que era cerca de 4,5 vezes inferior
em 1990 aumentou para 5,0 em 2012. Ao comparar o Brasil com o Chile,
verifica-se que o “gap” também aumentou de 1,8 vezes inferior em 1990 para 2,4
em 2012 ( fonte: Banco Mundial, dados em US$, já ajustados pela paridade do
poder de compra). 



 




 
 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 
 
 

 
 


Para diminuir este gap, o Brasil terá que expandir vigorosamente
a sua produtividade. Para tanto, terá que seguir o caminho adotado pelos demais
países, onde um bom exemplo é a Coréia do Sul. O modelo se baseia em inovação
em produtos e processos, qualificação da mão de obra (treinamento intensivo) e
alocação de capital em setores críticos, aumentando a taxa de capital empregado
por mão de obra.



Até 2012, o boom das commodities gerou enormes
superávits na nossa balança comercial, dando a falsa sensação de uma economia modelo
para o mundo.&nbsp; Mas a extrema dependência
deste tipo de exportação logo mostrou seu risco, deixando o país vulnerável às
oscilações no mercado mundial. Considerando suas riquezas naturais e o fator
demográfico, sem dúvida o Brasil apresenta um mercado promissor com uma
população jovem que contribui significativamente para o crescimento.&nbsp;



Porém, na medida em que pese o envelhecimento da população,
os reflexos se farão sentir na PEA e no mercado consumidor. É um fato que a
população brasileira está vivendo mais e envelhecendo rapidamente. Segundo
dados recentes do IBGE, houve uma queda do ritmo de crescimento da população de
cerca de 3% ao ano na década de 1950 para 1,17% na última década. A taxa de
fecundidade da última década estava em 1,9 e valores abaixo de 2 só fazem aumentar
o número de idosos proporcionalmente aos jovens, um fenômeno bem conhecido das
nações desenvolvidas, notadamente o Japão.



Muitos economistas acreditam que este envelhecimento
populacional já influencia negativamente o PIB em vários países desenvolvidos,
como o Japão. Os efeitos se fazem sentir na taxa de desemprego e no baixo crescimento
do consumo, principalmente de bens duráveis como casa, carro, linha branca etc.
Como consequência, o crescimento potencial do PIB (crescimento máximo possível sem
causar inflação) tende a cair. Este fenômeno é denominado de “estagnação
secular” &nbsp;pelos economistas. A queda na
demanda diminui o retorno do capital, desestimulando novos investimentos e
tornando a situação permanente. 



É um alerta para o nosso
futuro. Inovação tecnológica e novas formas de se fazer as coisas quebram esta
inércia. Para crescer e exportar, o país terá que aprender a produzir mais com a
mesma mão de obra. Melhorar a gestão e eliminar desperdícios que são gigantescos
neste país. Isto implica em flexibilizar e adotar algumas reformas estruturais dolorosas,
mas a responsabilidade não é só do Governo, isto vale também para a iniciativa
privada.&nbsp;



Na área econômica, o
grande desafio do Governo é enfrentar uma tensão congênita entre política
propriamente dita e a política fiscal. Por razões evidentes, a política
privilegia gastos e consumo contra o outro extremo que enfatiza a poupança e
investimentos que geram riqueza. Promover a produtividade não parece atraente
porque não é um fator gerador de emprego no curto prazo, mas paradoxalmente no
longo prazo promove o crescimento que gera mais empregos. &nbsp;Existe ainda uma grande oportunidade em se aproveitar
melhor a mão de obra, em treiná-la e torná-la mais participativa, incluindo
pessoas acima dos 65 anos e mulheres fora do mercado de trabalho.&nbsp; Isto tornaria o país mais produtivo e participativo
no mercado mundial.