CULTURA E SUA INFLUÊNCIA NA GESTÃO PÚBLICA
Autor:                                    Antonio Carrilho Farias | Publicado: 2016-08-16T07:11:00-03:00


Antonio Carrilho Farias, agosto/2016



Quando,
há aproximadamente dois anos e oito meses, decidi parar de escrever neste blog, pretendia, de fato, encerrar esse ciclo em minha vida, o que
não significava parar de ter esse prazer especial (o de escrever) em outro
espaço. Na época, ouvi palavras tanto de compreensão quanto de estímulos a
continuar, sem a pressão de um tempo específico para publicação, mas a
motivação não me parecia clara. Observei, contudo, que, mesmo sem novas
publicações, as visitas a alguns de meus textos continuavam, procedentes de
várias partes do mundo, segundo relatório do BLOGGER, chegando a picos nunca antes
alcançados. Isso me fez decidir por não excluir definitivamente o blog e repensar alternativas, como a de
escrever sem a pressão de um intervalo fixo de tempo para cada publicação.
Confesso que parte de minha decisão foi influenciada pelo “empurrão” de pessoas
próximas a mim, inclusive alguns de meus alunos, na universidade, que diziam
ter acessados os meus textos.

O tema que escolhi para a retomada não poderia ser de uma oportunidade melhor de&nbsp;reflexão, nesse momento político e econômico de turbulência, porque o Brasil passa, sendo tanto do interesse do indivíduo, enquanto cidadão, quanto de uma organização com ou sem fins lucrativos, porque começa com a recente iniciativa do Ministério Público Federal (MPF), que encaminhou ao Congresso Nacional anteprojeto de lei, contendo medidas de combate à corrupção, com dois milhões de assinaturas do povo, mas que atualmente se encontra parado, e arremata com as nuances da cultura que influencia o processo da gestão da coisa pública, no seu aspecto relacional.


É, sem dúvida, uma boa oportunidade para educadores que lecionam
disciplinas de temáticas, que contemplam cultura,
no seu sentido antropológico; cultura e
clima organizacional; comportamento
organizacional; comportamento humano
etc., instigarem seus educandos a refletir sobre o que cada um pode fazer para
ajudar em um processo de mudança cultural na sociedade brasileira.&nbsp;



Trabalhando com a
campanha anticorrupção do MPF




Imagine
um professor introduzir o texto abaixo como um contexto de uma questão ou até
como um simples exercício de pesquisa ou sondagem em sala de aula para debate
em plenária. Cada leitor pode fazer sua própria adaptação ou até melhorar, mas
aqui vai a seguir o meu exemplo:



O Ministério Público
Federal (MPF) decidiu promover uma campanha anticorrupção, visando à elaboração
de um projeto de lei específica, que foi encaminhado ao Congresso Nacional,
após completado dois milhões de assinaturas do povo. Mas sabemos que uma
campanha dessa natureza requer mudanças de comportamento das pessoas em
pequenas atitudes. No quadro abaixo estão relacionadas situações típicas do
cotidiano das pessoas que, a depender da reação de cada um (atitude), pode
mudar nosso país para melhor. Para cada situação da coluna à esquerda, assinale
na coluna à direita de atitude (ATD) a letra C para a reação ou atitude que CONCORDA
e a letra D para a reação ou atitude
que DISCORDA.




Conforme
o leitor pode observar, existem cinco (5) assertivas de situações que podem ser
consideradas "politicamente corretas" (5C) e existem outras cinco que podem ser
consideradas de condutas inadequadas (5D) para a construção de uma sociedade de
relações confiáveis, porque, antes da lei, existem os princípios. Cada um, que
se interessar pela experiência, pode dispor do modelo acima, na sua íntegra,
adaptando ao seu contexto (ampliando ou melhorando), mas sugiro que, na forma
de pesquisa, evite a identificação, para evitar distorções. Se alguém descobrir
algo interessante, gostaria de ver sua experiência compartilhada por e-mail ou
no espaço para comentários neste blog,
desde que respeitadas as leis e as regras de publicações na INTERNET.&nbsp;




Marcas da cultura
brasileira e suas implicações no cotidiano&nbsp;



Considerando
as limitações deste espaço e as minhas próprias limitações, não pretendo
escrever um tratado sobre cultura, mas um rápido apanhado de conceitos e alguns
traços da cultura brasileira, segundo autores, para facilitar o entendimento do
leitor, ao contextualizar as ideias que compartilho neste breve ensaio.



O
conceito de cultura já foi apresentado no meu ensaio denominado “A cultura e seu impacto nas decisões empresariais”. Mas como a abordagem anterior se ateve
ao contexto das empresas, achei apropriado recorrer ao de Aranha e Martins
(1991) em que, segundo as autoras, cultura “significa tudo que o homem produz ao construir sua existência: as práticas, as
teorias, as instituições, os valores materiais e espirituais. [...]”. 



Sobre
as características da cultura, valho-me das apresentadas por Braidwood (1985), como sendo: 



“Adquirida
pela aprendizagem e não herdada pelos instintos.

Transmitida
de geração a geração, através da linguagem, nas diferentes sociedades.

Criação
exclusiva dos seres humanos, incluindo a produção material e não-material.

Múltipla e
variável, no tempo e no espaço, de sociedade para a sociedade”.





Nesse sentido, vale ainda destacar a diferença entre
cultura e natureza. Se o leitor voltar a examinar as características acima,
apresentadas por Braidwood, encontrará entre elas as de que é “criação
exclusiva dos seres humanos”, o que significa que a cultura está intimamente
relacionada às práticas humanas.



Por outro lado, gostaria de relembrar o que diz
Chaui (2001, p. 289) cujo texto citei no referido ensaio publicado em setembro
de 2013: “Dizer que uma coisa é natural ou por natureza significa dizer que essa
coisa existe necessária e universalmente como efeito de uma causa necessária e
universal. Essa causa é natureza. Significa dizer, portanto, que tal coisa não
depende de ação e intenção dos seres humanos [...]”.



Assim, pode-se inferir que, se as autoridades
transformarem, por exemplo, o fenômeno da pororoca (natureza) em área de
competições de surf, em determinada época do ano, esse novo cenário terá
caracterizado uma criação humana e, portanto, um espaço cultural.




Para tratar dos traços culturais brasileiro, os
diversos “brasis”, encontrei um trecho em “Mundo educação” (v. referências),
que parece refletir bem sua diversidade cultural:



A diversidade cultural refere-se aos diferentes costumes de uma
sociedade, entre os quais podemos citar: vestimenta, culinária, manifestações
religiosas, tradições, entre outros aspectos. O Brasil, por conter um extenso
território, apresenta diferenças climáticas, econômicas, sociais e culturais
entre as suas regiões.

Os principais disseminadores da cultura brasileira são os colonizadores europeus,
a população indígena e os escravos africanos. Posteriormente, os imigrantes
italianos, japoneses, alemães, poloneses, árabes, entre outros, contribuíram
para a pluralidade cultural do Brasil [...].



Voltando então ao propósito desta parte do texto,
que está relacionado à questão cultural, no seu aspecto relacional, quero recorrer a trechos em que Da Matta (1987, p. 81; 86; 90)
apresenta algumas nuances dessa cultura:



[...] Curioso país
esse Brasil, feito de um credo liberal tão alardeado na base de suas
instituições jurídicas, mas operando de modo a privilegiar as relações pessoais
de modo tão flagrante. [...]

[...] Quem obedece às
leis, disse, é um babaca! Quer dizer:
a obediência às leis configura na sociedade brasileira uma situação de pleno
anonimato e grande inferioridade. Normalmente é um sinal de ausência de
relações e são as relações – repito – que permitem revestir uma pessoa de
humanidade, resgatando-a de sua condição de universalidade que é dada nos
papeis de “cidadão” e de “indivíduo. [...].



No
Brasil é comum se ouvir expressões, como:&nbsp;
“Você sabe com quem está falando? Entrar em
fila é coisa de otário!&nbsp; Para os amigos
tudo, aos inimigos a lei!” Na obra de Da Matta, é possível o leitor
encontrar uma interessante análise do sentido da primeira expressão. Mas o que
nitidamente está por trás de uma expressão como essa? Apesar de sua análise
detalhada (ibidem, 1987) e em Da Matta (1997), é fácil o leitor ou a leitora
inferir que nesta expressão (você sabe com quem está falando?) está contida a
intenção de burlar uma lei, uma norma ou qualquer regra. Quando alguém informa
a uma pessoa que ela não está respeitando a ordem de uma fila, por exemplo, é
comum ouvir uma das seguintes respostas: “Não estresse não, meu tio (ou minha
tia)!”, como se isso fosse absolutamente natural e quem reclamou estivesse
errado ou fora do padrão.
















E
como seria conviver uma pessoa que segue regras de conduta com outra que não
segue? Diz Da Matta (1987, ibidem):



[...] Num sistema
onde a palavra de ordem é a relação, podem conviver dimensões e esferas de vida
cujos valores são diferentes, embora complementares entre si. Daí a pergunta:
será que podemos falar de uma só concepção de cidadania como uma forma
hegemônica de participação política, ou temos que necessariamente discutir a
hipótese de uma sociedade com múltiplas formas e fontes de cidadania, tantas
quantas são as esferas de ação que existem em seu meio? [...] 



O
trecho mostra bem a complexidade em uma sociedade que parece privilegiar a
influência de poder nas relações. 



Penso,
em uma direção talvez contrária, ser muito difícil uma pessoa que tenha rigor
de princípios conviver com outra de conduta ética duvidosa. Mais ainda, se essa
pessoa tiver origem em outra sociedade, mesmo de um estado membro diferente no
Brasil, terá grandes dificuldades de adaptar-se a formas de relações e novos
costumes com características de choques frontais aos de sua origem. 





Veja
a seguir como Da Matta resume as características do que ele chama de noção de
indivíduo e de pessoa, para caracterizar a dinâmica social brasileira na qual a
relação entre a totalidade e a unidade é problemática:





Desafios: a
consistência de princípios de quem acredita e a atitude “sombra”

Sobre
a campanha anticorrupção do MPF, uma pessoa compartilhou comigo, na época, uma
experiência, quando levou o formulário de assinaturas a alguém de sua relação.
Disse-me que a pessoa solicitada para contribuir com sua assinatura se recusou,
alegando que era corrupto mesmo e que, portanto, não devia assinar. Isso serve
para mostrar as dificuldades para levar a cabo uma campanha dessa natureza. Mas
nem tudo está perdido, pois, além da própria campanha ter conseguido dois
milhões de assinaturas, em uma grande mobilização, temos vários exemplos de
situações, mostradas nas redes de televisão, de pessoas devolvendo objetos
perdidos que foram encontrados, e se disponibilizando a ajudar os mais
desvalidos.



Acredito
ser bastante oportuno citar um antigo e tão conhecido pensamento de Rui Barbosa (1849-1923), um político, diplomata, advogado e jurista brasileiro:



De tanto ver triunfar as nulidades; de tanto ver
prosperar a desonra, de tanto ver crescer a injustiça. De tanto ver
agigantarem-se os poderes nas mãos dos maus, o homem chega a desanimar-se da
virtude, a rir-se da honra e a ter vergonha de ser honesto.



A ideia
hoje, no entanto, é a de que não há mais espaço para os menos animados terem
vergonha de ser honestos, sucumbindo às tentações; mas a de repensar atitudes,
contribuindo para a mudança da cultura. Existem
vários caminhos para ajudar a sociedade a refletir sobre mudanças no
comportamento social. O da educação é o mais recorrente, mas é preciso não
deixar essa responsabilidade apenas para a escola. Em entrevista concedida à
psicóloga e psicanalista Viviane Mosé (2013, p. 196), veja o que diz o professor
Celso Antunes, quando questionado sobre a educação que “tem sido apresentada
como solução para todos os males da sociedade”: 



É, creio que educação é uma
palavra que não deve ser confundida com a palavra escola. Eu diria que podemos
responsabilizar a educação se pensarmos que a família educa, que os amigos
educam, que a rua educa, que a televisão, o rádio, a mídia educam, e que a
escola também educa. Se tivermos essa visão integradora da ideia de educação,
até podemos supor que tudo depende da educação. Agora, é claro que a escola é
apenas um segmento do processo educativo, ela é apenas uma parcela daquele todo
da educação. E por mais que ela desenvolva linhas no sentido de educar, se
outras “escolas” não participam daquela mesma ideia, efetivamente não se
alcança o processo. Culpar a educação até é plausível, agora supor que escola é
sinônimo de educação é buscar, por meio da simplicidade de uma ideia, uma
definição que não condiz com os fatos.



O trecho
acima da interessante obra “A escola e os desafios contemporâneos” (2013), que
contempla várias entrevistas de educadores, concedidas à autora da coletânea,
parece reforçar bem a ideia do que é possível fazer, na construção de uma
sociedade melhor.



Mas, afinal, para que serve a escola?



Reforçando
a finalidade da escola, Masetto (2010, p. 31), apud Litwin, diz: 



Edith Litwin, escrevendo sobre
tecnologia educacional, a certa altura de seu livro se pergunta: para que se
ensina na escola? E sua resposta é direta: para o desenvolvimento de valores,
numa sociedade em crise – solidariedade entre os homens, justiça e equidade
social e promoção do pensamento reflexivo. Trata-se de reconstruir o
conhecimento com experiência e não apenas transmiti-lo; favorecer as
reinterpretações das visões do mundo geradas pelos meios tecnológicos. As
mensagens que os meios emitem são parte da vida cotidiana. É importante
integrá-las na aula como elementos constitutivos da vida diária e do
conhecimento experimental (LITWIN,1997, p. 123 e ss.). 





Quando
um estudante pede ao professor para retirar o registro de uma falta a
determinada aula, em que ele ou ela esteve ausente, é preciso que esse
professor aproveite a oportunidade para refletir sobre a
impossibilidade de atender ao seu pedido, devido a alguns fatores, como: a)
desrespeito às leis e às normas institucionais; b) não se pode atribuir presença a
quem está ausente (contradição de princípio); c) seria desrespeito aos que
estiveram presentes e um atentado à própria credibilidade do professor; d) a presença registrada serviria de álibi ao estudante, no caso de ter cometido
um delito. Geralmente, o último motivo é mais convincente. Um pai que comete um
erro, quando questionado por um filho, precisa ter a coragem de dizer-lhe que
ele deve inspirar-se nas virtudes de seus pais e de outros e não nos seus
defeitos. Quando um motorista para antes da faixa do pedestre, no instante em
que está prestes a atravessar a rua, estimula os outros a pararem também. É uma
questão também de cada qual fazer a sua parte, servindo de exemplo, independente do
comportamento do outro. Agora, imaginem um dirigente de qualquer organização! Se
liderar, através de exemplos, terá mais do que seguidores. Terá admiradores e
disseminadores das boas práticas.



Inspirando-me
em um antigo programa de televisão com traços humorísticos, imaginei uma
mobilização geral das pessoas conscientes naquilo que resolvi denominar de
atitude “sombra”, numa alusão a esse programa de uma emissora de TV. Se alguém
na rua joga um papel ou objeto descartável no chão, o outro que segue atrás se
abaixa, apanha o papel e joga no lixo, na presença do infrator; se uma pessoa
leva seu cachorro de estimação para atender às suas necessidades fisiológicas
nas calçadas dos edifícios e demais residências, alguém poderia enviar uma
gravação do ato (em câmera) para um órgão competente identificar o infrator e o
punir com multa e repreensão. E por aí afora. Quem sabe, a pressão poderia
ajudar na mudança, como ocorreu em lugares em que a parada do veículo é
obrigatória, sob pena de multa, quando o pedestre pisa na faixa para atravessar
a rua? O texto de Litwin (apud
Masetto, p.31) destaca bem a finalidade e o papel da escola, mas observe o
leitor ou a leitora que boa parte dessa responsabilidade é também de outras
esferas da sociedade, como sinaliza muito apropriadamente Antunes. 














































No parágrafo que trata de conceitos, foi explicitado que a cultura é
aprendida, é variável no tempo e no espaço e não é herdada pelos instintos, o
que nos remete à possibilidade e à esperança de mudanças para uma sociedade
melhor, se na educação, seja dos valores básicos desenvolvidos na família, seja
do convívio solidário maior da sociedade, seja de uma instituição de ensino
etc., aproveitar-se o espaço para mensagens e atitudes de exemplos positivos de
condutas.

Referências


ARANHA,
Maria Lúcia Arruda; MARTINS, Maria Helena Pires.&nbsp;Filosofando: introdução à
filosofia. São Paulo: Moderna, 1991.






BRAIDWOOD.
Robert.&nbsp;Homens pré-históricos.
Brasília. Universidade de Brasília, 1985.







BARBOSA,
Rui.&nbsp;Pensamentos de Rui
Barbosa. Disponível em Pensador:&nbsp;http://pensador.uol.com.br/autor/rui_barbosa/&nbsp;- Acessado em 07.07.2016.







CHAUI,
Marilena.&nbsp;Convite à filosofia.
7 ed. São Paulo: Ática, 2001.







Da MATTA,
Roberto.&nbsp;A casa &amp; a rua:
espaço, cidadania, mulher e morte no Brasil. Rio de Janeiro: Guanabara, 1987.







______________.&nbsp;Carnavais, malandros e heróis:
para uma sociologia do dilema brasileiro. 6.ª ed.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Rio
de janeiro: Rocco, 1997.







FARIAS,
Antonio Carrilho.&nbsp;A força da
cultura e seu impacto nas decisões empresariais. Disponível em:&nbsp;http://carrilhofarias.blogspot.com.br/2013/09/a-forca-da-cultura-e-seu-impacto-nas.html&nbsp;Salvador. Set./2013.







MASETTO,
Marcos T.&nbsp;O professor na hora
da verdade: a prática docente no ensino superior. São Paulo: Avercamp, 2010.







MOSÉ,
Viviane (organização e apresentação).&nbsp;A
escola e os desafios contemporâneos. – 1.ª edição. Rio de Janeiro:
Civilização Brasileira, 2013.







Créditos
de figuras:







Mundo
educação. Diversidade cultural no Brasil. Disponível em:&nbsp;http://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geografia/diversidade-cultural-no-brasil.htm



Acessado
em 08/07/2016.







Banco de
imagem - Educação, costas, escola, conceito. Disponível em: http://www.canstockphoto.com.br/educa%C3%A7%C3%A3o-costas-escola-conceito-7049161.html -&nbsp;Acesso
em&nbsp;28/07/2016.&nbsp;&nbsp;