[Desenvolvimento e Sociedade] Estratégias de desenvolvimento (econômico) de Municípios: por onde começar?
Autor: Rogério | Publicado: 2016-04-02T10:30:00-03:00




(Texto originalmente publicado no jornal O Correio do Cidadão em 2012/13)

Quem tem acompanhado
esta coluna viu que, há algum tempo, utilizei este espaço para apresentar a
experiência do projeto “Centro Vivo” de revitalização da área central de
Curitiba, capitaneada pela Associação Comercial do Paraná e que contou, em sua
fase de concepção, com profissionais, estudantes, professores e empresários de
diversas áreas. Mas, como estes exemplos podem servir para que nossa região
também possa ser positivamente afetada por um projeto com este tipo de
estruturação? Por onde começar?



Escolhi, para
iniciar este debate, duas questões. A primeira refere-se a “o que” se produz e “o
que se pode produzir” localmente e a outra versa sobre a dimensão, a quantidade
de pessoas e a qualidade dos profissionais que serão necessários para que os
projetos desenvolvimentistas se realizem.



Hoje trataremos
apenas da primeira questão, crucial neste contexto estratégico, que poderia ser
resumida em um debate intitulado: “Definição da estratégia: Vocação x
Oportunidades”.



Muito se fala
sobre a “vocação agrícola” de nossa região e do Paraná. Embora seja verdadeira,
já que Campo Mourão a maior parte da circulação de numerário se dá devido a
produção agrícola, notadamente soja, milho, trigo, etc. e apenas recentemente,
com a instalação da unidade da Tyson Foods, inseriu a produção de frangos e as
atividades conexas de produção de rações e pintainhos, engorda e transporte de
frangos, etc.



A introdução do
complexo frango na dinâmica econômica do município foi importantíssima e é
notável o impacto deste investimento na geração de empregos e nas oportunidades
para os pequenos e médios proprietários rurais integrarem-se no sistema
produtivo. Embora seja um acréscimo importante, não muda a condição regional de
produtora de alimentos, apesar de agora em um nível mais apurado, já que a
referida empresa industrializa, distribui e exporta os alimentos embalados e
prontos para consumo.



Existem
vantagens inegáveis em investir no setor primário, e pode-se dizer que escolher
a vocação sobre as oportunidades que se apresentam é uma escolha segura e, ao
mesmo tempo, limitadora. Explicando mais detalhadamente, o mercado de commodites agrícolas/alimentos como os
grãos produzidos aqui e, por extensão, os alimentos como carnes/frangos tem uma
demanda estável e, mesmo em épocas de crises econômicas, como as dos EUA em
2008 e a atual crise européia, tendem a funcionar como um “buffer” protegendo as economias da paralisia e, conseqüente,
recessão econômica – prova disso é o bom desempenho do Brasil frente estas
crises e os preços da soja que, apesar de variarem muito nestas épocas,
manteve-se entre Us$ 10,00 e Us$ 14,00 entre 2008-11.



O outro lado da
moeda é que estas atividades resultam em produtos com as seguintes características:
i) baixo valor agregado; ii) baixas barreiras à novos entrantes, ou seja, não
há restrições a entrada de novos concorrentes; e iii) são, em geral, intensivas
em tecnologia e empregam cada vez menos mão-de-obra na operação. Desta forma,
os setores primário (extração e/ou agropecurária) e o secundário (indústria),
cada vez mais, são concentradores de renda e, portanto, estão pouco adaptadas a
um desenvolvimento que pretenda-se além do estritamente econômico.



Não há nada de
errado na escolha estratégica pela vocação agrícola local, no caso de Campo
Mourão/Comcam, no entanto, é possível imaginar formatos de atividades que
privilegiem uma dinâmica econômica e social mais favorável. Um exemplo em que
se pode notar uma dinâmica diferenciada, mesmo predominantemente no setor
primário, são os municípios onde o gado é o principal produto. A pecuária é
mais eficiente na distribuição de riquezas em comparação a agricultura por
alguns motivos que poderiam ser listados assim: primeiramente, o abate de animais
ocorre continuamente durante o ano todo (embora existam variação sazonais
quanto a quantidades) enquanto na agricultura as safras ocorrem em épocas fixas
e de grande volume de trabalho e circulação de dinheiro, alternadas com meses
de pouca atividade e baixa movimentação financeira. Em segundo lugar, nas
“regiões pecuárias” existe um maior intercâmbio de produtos e insumos entre os
produtores, ou seja, um pecuarista vende para os outros embriões, sêmen, gado
magro, vacas, touros, etc. enquanto, nas regiões onde predomina a agricultura,
as compras de insumos são entre os agricultores e as empresas de adubos,
sementes e defensivos agrícolas e, novamente, ocorre intensamente em
determinadas épocas. Finalmente, a dinâmica interna da atividade extrapola o
setor e contamina a cidade/município ou região como um todo. A evidência clara
para isso é a venda de carros e o mercado imobiliário em regiões agrícolas está
diretamente ligada à época da safra, do desempenho produtivo e do preço daquele
commodite.




Nas próximas
semanas trataremos sobre as oportunidades de mudança do perfil econômico de uma
região, segunda parte da esta questão inicial para a definição de estratégias.