CAP. 6 - TEORIA DA BUROCRACIA
Autor: GESTORAS 2011 | Publicado: 2011-11-27T09:13:00-08:00

TEORIA DA BUROCRACIA
Neste tópico iremos entender um pouco mais sobre a teoria burocrática na idéia de Weber.
MAX WEBER (1864-1920)
Foi o cientista social alemão, na década de 20, que fez vários estudos pioneiros sobre as burocracias e o que ele chamou o tipo ideal de burocracia. O trabalho de Weber sobre burocracia permaneceu não reconhecido nos Estados Unidos até os anos 1940.
Fonte: http://genaumeinfreund.blogspot.com/2010/04/seitens-der-stadte-berlin-max-weber.html
BUROCRACIA
A administração burocrática se originou na Europa no inicio do século XX. O seu principal objetivo foi buscar a racionalidade técnica requerida para projetar e construir um sistema administrativo baseado no estudo exato dos tipos de relacionamento humanos necessários para expandir a produtividade. Alem disso a teoria burocracia, originou também da necessidade de organização das empresas, devido a sua expansão Todos os tipos de atividades administrativas utilizam a burocracia, isto é, o trabalho baseado em papeis e documentos movimentados em sequência continua entre as várias unidades componentes da estrutura organizacional.A burocracia pode ser encontrada na política, na religião, nos negócios, na educação e em muitas outras organizações.
A BUROCRACIA DE WEBER
O estudo da burocracia feito por Weber originou as seguintes características:
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Divisão de trabalho: é agilizar os processos dentro de uma organização, onde cada participante tem um cargo especifico e função especifica;·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Hierarquia de autoridade: cada posição na hierarquia organizacional contém responsabilidade e deveres específicos, bem privilégios;·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Racionalidade: a seleção dos colaboradoes é feitos com base na qualificação técnica para um desempenho adequado;· Regras e padrões: as decisões gerenciais são guiadas por regras, disciplina e controles, relacionados à conduta dos deveres oficiais, aplicados de forma impessoal tanto aos empregados da organização como aos clientes fora dela;· Compromisso profissional: os administradores trabalham por salários fixos e não são os donos dos negócios que administram;· Registros escritos: detalhamento das transações da organização como objetivo de estabelecer continuidade e uniformidade de ação;· Impessoalidade: todos os funcionários são avaliados de acordo com regras objetivas, de tal modo que não se permita ao superior considerações pessoais ou emocionais.
A TEORIA DA AUTORIDADE
Weber define o conceito de autoridade em confronto com poder e com a persuasão:
Poder: controle da situação, mediante ameaça ou coação, ou por meio de manipulação das condições de modo a obter obediência.Persuasão: o individuo influenciar a ação ou decisão do outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação.Para Weber a autoridade apresenta os seguintes diferenciais:- Caracteriza-se por implica obediência voluntária- Caracteriza-se por ser legítima e legal- Implica suspensão antecipada do julgamento, pelo subordinado da ordem recebida.- É induzida pelo grupo.A autoridade legítima apresenta três tipos “puros” ou “ideais”, que dependem da natureza da sociedade em que se aplica. São eles:· Autoridade tradicional: uma ordem social sagrada e eterna, baseada no direito divino, tradição cultural ou herança (Ex. tribos, famílias);· Autoridade carismática: a autoridade tem traços místicos e personalísticos (Ex.: partidos políticos, grupos religiosos).· Autoridade racional: baseada em normas sociais, administradas pela meritrocacia com traços impessoais, técnicos e racionais (Ex. Empresas)
AS FUNÇÕES DA BUROCRACIA
A burocracia estabelece funções poderosas, muitas vezes, vistas como vantagens para a organização:
· Especialização: objetiva o crescimento da produtividade. A burocracia permite especializá-lo nas áreas em que é habilidoso;· Estrutura: existe uma hierarquia de comando, de responsabilidade em cada nível, para as atividades das unidades subordinas. A burocracia é caracterizada central da teoria clássica e a burocracia trata da descrição das suas potenciais vantagens.· Previsibilidade: as regras, regulamentos, capacitam a previsibilidade e a estabilidade par uma organização. A burocracia produz certeza e uma espécie de ordem dentro de uma sociedade anárquica, racionalizando relações humanas que, de outro modo, seriam irracionais e acidentais.· Racionalidade: procura estabelecer julgamentos de acordo com o objetivo, aceitos por critérios gerais. A racionalidade enfatiza a razão objetiva, mais do que a emoção ou a opinião nos julgamentos.· Democracia: estabelece a competência como única base para o alcance ou manutenção de um cargo. Como a oportunidade de treinar, de aplicar e de ser selecionado para um cargo, é aberta a qualquer pessoa, um grau significativo de democracia é alcançado.
CRÍTICAS E REFORMULAÇÕES À BUROCRACIA

Responsabilidades claras no trabalho, regras – padrão, e seleção e / ou promoção de acordo com a competência são justas, eficientes e racionais, mas são muito difíceis de pôr em prática e não se adaptam a bem a rápidas mudanças e condições incertas do ambiente.Severas críticas têm sido estabelecidas ao conceito de burocracia de Weber, pelo número de desvantagens que ocasiona, tais como:· A ênfase exagerada nas regras e procedimentos, manutenção&nbsp; de registros e papelada,que podem se tornar mais importantes por si mesmos como um meio, do que os fins;· Os executivos podem desenvolver uma dependência do status burocrático, dos símbolos e regras;· A iniciativa pode ser sufocada, e quando a situação não estiver coberta por um conjunto de regras, ou procedimentos, existirá uma falta de flexibilidade ou adaptação às circunstancias mutantes;· As suposições e responsabilidades na organização podem levar ao comportamento burocrático e oficioso. Existe também a tendência de ocultar os procedimentos administrativos dos estranhos;· Relações impessoais podem levar ao comportamento estereotipados e à falta de sensibilidade para os incidentes ou problemas pessoais
RELAÇÃO ENTRE AS TEORIAS CLÁSSICAS 
Comparação das teorias clássicas

TAYLORAdministração CientificaFALOYTeoria AdministrativaWEBERModelo Burocracia
CARACTERÍSTICAS
· Treinamento em regras e rotinas· “Uma melhor maneira de fazer”· Motivação financeira· Divisão de trabalho·&nbsp;&nbsp; Definição das funções administrativas·&nbsp;&nbsp; Divisão do trabalho·&nbsp;&nbsp; Hierarquia·&nbsp;&nbsp; Autoridade·&nbsp;&nbsp; Equidade
·&nbsp; Regras·&nbsp; Impessoalidade·&nbsp; Divisão de trabalho·&nbsp; Hierarquia·&nbsp; Estrutura da autoridade·&nbsp; Racionalidade
FOCO
· Emprego·&nbsp; Estrutura da administração·&nbsp; Organização toda
BENEFÍCIOS
· Produtividade· Eficiência·&nbsp;&nbsp;&nbsp; Estrutura definida·&nbsp;&nbsp; Profissionalização dos papeis gerenciais·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Consistência·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Eficiência
INCONVENIENTES
·&nbsp; Não consideração das necessidades sociais·&nbsp;&nbsp;&nbsp; Foco interno·&nbsp;&nbsp; Superenfatização do comportamento racional dos administradores·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Rigidez·&nbsp; Lentidão

Fonte: SILVA, Reinaldo O. A evolução do Pensamento Administrativo. São Paulo: Pioneira, 2004. p. 179.


REFERÊNCIA 
SILVA, Reinaldo O. A evolução do Pensamento Administrativo. São Paulo: Pioneira, 2004. cap.6. p. 158-178.