Crescimento jà -  Roberto Luís Troster e José A. Giannotti
Autor: tw | Publicado: 2016-12-24T09:48:00-08:00

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Crescimento já!

O País
tem todos os sintomas de uma crise de crédito, e a saída dela pode ser rápida

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*Roberto
Luis Troster


23 Dezembro
2016 | 03h01 
Há
uma visão dominante em todo o território nacional de que a origem da crise é
fiscal e de que o crescimento virá devagar. Esse entendimento está equivocado,
o Brasil tem todas as condições de voltar a crescer mais celeremente do que as
projeções atuais. Basta mudar o entendimento da situação. 

Há outra forma de
analisar a realidade e existe uma estratégia de superação que complementa a
atual. É questão de analisar as especificidades da atual conjuntura. 


Leon Tolstoi escreveu
que todas as famílias felizes se parecem entre si e as infelizes são infelizes
cada uma à sua maneira. O mesmo vale para crises: são todas diferentes, têm
características únicas de intensidade, de duração, de situação e de origem, que
pode ser fiscal, mas também cambial, de choques de oferta e de algumas
variantes financeiras. E podem ser resolvidas com mais de uma estratégia, que
pode ser a austeridade – que está sendo adotada no Brasil e é a mais comum e
demorada – ou outras combinações de políticas, que em determinadas situações
apresentaram resultados surpreendentes, como foi o que Getúlio Vargas fez na
década de 1930. 


O ponto é que cada caso
é um caso e o debate sobre a crise no Brasil está desfocado. As atenções estão
nos gastos do governo, com descaso para com o setor privado, que é quem paga a
conta e faz a economia crescer. 


Embora o desequilíbrio
das contas públicas seja importante e deva ser enfrentado, ele começou a piorar
perigosamente após o início da crise, e não antes. O governo federal ainda está
solvente, pagando suas contas em dia e o risco país está em queda, não em alta.
Não é o lado fiscal que está parando a economia, mas, sim, a economia em
recessão que está piorando o fiscal. 


O País tem todos os
sintomas de uma crise de crédito: inadimplência em alta, concessões caindo,
juros e margens (spreads) subindo, redução de estoques e saldo total de crédito
encolhendo. 


Com a retirada de
dinheiro do sistema pela intermediação, produtores não têm capital de giro,
fornecedores querem receber antecipadamente, instituições financeiras estão
conservadoras ao extremo e as empresas têm de diminuir estoques, cortar custos,
parar de financiar clientes, atrasar tributos e fornecedores e, em alguns
casos, desempregar e até fechar as portas. 


O País caiu num
redemoinho destruidor de juros cada vez mais altos, uma oferta de créditos
bancários e comerciais encolhendo e morosidade sistêmica em alta. Atualmente,
mais de 4 milhões de empresas e cerca de 60 milhões de cidadãos têm anotações
de atraso no Serasa – e a maioria é do setor não financeiro. 


A origem dos problemas
está em 2010, quando, apesar do crescimento de 7,5% do PIB, a inadimplência dos
créditos bancário e comercial começou a subir rapidamente, secando o canal de
financiamentos e colocando a economia num redemoinho em que todos – governo,
cidadãos, empresas e setor financeiro – estão perdendo cada vez mais. 


Note-se que é o setor
privado que está encolhendo e não é por causa do governo federal, que está
solvente. E, apesar da aprovação da PEC 241 e do pacote de medidas anunciado,
as expectativas de crescimento estão caindo, não subindo. 


As medidas anunciadas há
pouco pela Fazenda e pelo Banco Central do Brasil também não vão mudar este
quadro significativamente. Note-se que as margens (spreads) estão subindo não
por causa da ineficiência da intermediação, mas, sim, pela sua dinâmica
defeituosa. 


Lembro, aqui, que o
mercado de crédito é uma criação social que depende de regras adequadas para
cada situação, para promoverem a eficiência. Ilustrando o ponto: no Chile, há
uma relação crédito/PIB maior que a brasileira e a rentabilidade bancária é do
mesmo nível que a daqui, mas as taxas de juros cobradas lá são sete vezes
menores. 


O fato mais relevante é
que o mercado financeiro brasileiro caiu numa armadilha de juros mais altos,
prazos mais curtos e inadimplência subindo, que se propagou por todo o País. 


A causa é o
comportamento de alguns combinado com uma regulação inadequada, que levaram a
uma dinâmica destruidora, em que lucros econômicos imediatos de poucos limitam
resultados sustentáveis de toda a sociedade. 


Fazendo uma analogia, a
pesca predatória é um exemplo: nela, os próprios pescadores são os mais
prejudicados. Ações imediatistas levam a perdas maiores ao longo do tempo. A
solução é proteger os pescadores dos próprios pescadores, e, paradoxalmente, os
banqueiros dos próprios banqueiros. Nos dois casos, adotando medidas
sustentáveis. Note-se que e a origem dos problemas é o crédito, portanto a
solução é corrigir suas distorções. 


A saída (ver
detalhadamente em www.simpi.org.br) consiste em cinco medidas: três rápidas,
que dependem só do Poder Executivo; e duas estruturais. Se adotadas, farão uma
grande diferença em pouco tempo. Com isso, o redemoinho se tornará um círculo
virtuoso e o crédito deixará de ser a causa principal dos problemas para ser a
solução potente. 


As mudanças rápidas
alteram alíquotas de tributos e de compulsórios, prazos de captação e uma
renegociação sistêmica. São complementadas com a estruturação de um novo
paradigma da intermediação e do modelo econômico. 


As de curto prazo são
para que o País saia do atoleiro celeremente e as de longo para que ele não
volte a cair na mesma armadilha no futuro, melhorando as contas públicas,
promovendo a justiça social, corrigindo distorções históricas e dando mais
legitimidade ao governo. 


O Brasil tem capital
humano, capacidade empresarial, recursos disponíveis, inflação em queda,
fábricas paradas, comércios com prateleiras vazias, equilíbrio externo e um
governo central solvente. Enfim, tem tudo para começar a crescer rapidamente. É
questão de adotar as medidas propostas, que podem fazer a “mágica” de gerar
confiança e induzir ao crescimento econômico já. 


*Doutor em economia, foi
economista-chefe da Febraban e professor da USP e da PUC-SP. e-mail:
robertotroster@uol.com.br





O instante político

Salta
aos olhos a crise de representação, mas mal se consegue descrevê-la, muito
menos pensá-la

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José
Arthur Gianotti*


24 Dezembro
2016 | 05h00 
Instituições
e atores políticos se dissolvem no ar; não vejo como observar esta situação a
não ser fotografando o momento. E, se o faço, é em vista dos deveres de minha
profissão de professor, que se espanta diante de uma crise que nunca vi igual.
Antigamente, antes de chegar o caos, os militares intervinham, forçavam na
marra o País a tomar uma direção sempre antidemocrática e tudo se passava como
se tivéssemos entrado nos eixos. 

Agora simplesmente nosso
espaço econômico e político perdeu seu senso. Os agentes não conseguem agir
antes de tudo como representantes das funções que lhes competem. A crise de
representação salta aos olhos. No entanto, mal se consegue descrevê-la, muito
menos pensá-la. Costuma-se dizer que os políticos voltaram suas costas para o
povo, tratando apenas de seus interesses pessoais. Mas esse diagnóstico
confunde a sociedade com o povo, cuja identidade é costurada pelo próprio
exercício da política. Primeiro, distinguindo claramente companheiros e
adversários, porque somente assim qualquer meta proposta pode revelar suas
particularidades e divergências, veladas pelo esfacelamento tanto do discurso
oficial como da “esquerda” oficializada. Segundo, porque o povo, na democracia,
existe exprimindo-se e atuando mediante representantes que não o unificam como
se fosse um conceito, isto é, algo comum a todos os seus casos. Um povo morre
quando perde sua diversidade, costurada por semelhanças de família, cujos
membros não têm o mesmo retrato. 


No instante da crise,
palavras-chave perdem seus significados. Todos são favoráveis a uma melhoria
substancial nos procedimentos de nossa economia, mas não conseguem se agrupar e
agrupar representantes que implementem seus pontos de vista. Dilma Rousseff
caiu porque criou em volta de si um vácuo de poder ao tentar corrigir os
malfeitos de uma política econômica desastrada. Michel Temer caminha na mesma
direção, esboçando programas com rumos, mas sem meios propriamente definidos. A
política gira para todos os lados sem sair do lugar, enquanto a economia e a vida
pessoal se deterioram gradualmente. 


Os governos petistas têm
grande responsabilidade nessa crise da representação. Por certo sua origem é
anterior, mas, ao construir castelos na areia, transformaram o Estado numa
casca, numa biruta ao sabor dos ventos. Se tomaram medidas keynesianas corretas
diante da crise, deixaram de levar em conta a rapidez do endividamento do
Estado e apostaram numa saída sem considerar a baixíssima produtividade de
nossa mão de obra e o novo perfil do capital internacional. Este se renova
apoiando-se numa inaudita revolução tecnológica dos processos de produção e
consumo. Sem esta nova base, continuaremos sendo um país do século 20. A nova
globalização do capital cria riqueza assombrosa, mas igualmente particularismos
abissais. Como nosso sistema representativo pode desenhar o perfil de nosso
povo sendo incapaz de apontar as contradições em que se vão posicionar os
relativos ganhadores e os relativos perdedores? Não há dúvida de que todo
cidadão é igual perante a lei, mas é por caminhos mais ou menos pedregosos e
esburacados que ele chega a ela ou ela a ele. A igualdade de direitos se baseia
numa luta constante por esses direitos. Nada, porém, mais frustrante e
irresponsável do que incentivar reivindicações de direitos que não têm condições
de se efetivarem. 


Não é o nosso pensar que
mergulhou numa crise profunda? Por certo a escuridão aumenta o brilho de alguns
faróis isolados, mas, no geral, nossa consciência intelectual – técnica,
científica e filosófica – é morna e repetitiva. Já se sabia que a inovação
técnica e científica fugia das universidades para se refugiar em institutos de
pesquisa menores e mais flexíveis. Já se sabia que as universidades haveriam de
se abrir para as massas. Esse processo legitimamente democrático, entretanto,
somente obteria bons resultados se fosse acompanhado de um programa muito
preciso de fomento e valorização da pesquisa. O contrário aconteceu, a pesquisa
foi desvalorizada, às vezes sob a pecha de ser uma atividade elitista. Com
honrosas exceções, as instituições universitárias formam mal seus alunos e
exercem pouquíssima influência na transformação dos mercados de trabalho. E não
tocamos no desastre do ensino fundamental, porque já está na ordem do dia sem
que se saiba para onde vai caminhar. 


Nasce uma esperança
quando instituições se tornam representativas fora dos caminhos eleitorais. Não
é o que está acontecendo com a Lava Jato? Na medida em que a corrupção
entranhou o aparelho estatal, em que, por exemplo, empreiteiras puderam
participar da construção legal do espaço em que haveriam de operar, a corrupção
ganhou novo sentido político. E também os órgãos destinados a combatê-la. Não
mais se trata de criminalizar um cidadão acima de qualquer suspeita, mas aquele
que informalmente faz parte de um Estado corrompido. Assistindo ao esvaziamento
de suas próprias atividades funcionais, jovens policiais, promotores públicos e
juízes passam a agir politicamente: de um lado, fatiando o lado adversário,
evitando assim que formassem uma única frente oposicionista; de outro,
utilizando cuidadosamente a mídia a seu favor. Estudaram a Operação Mãos
Limpas, na Itália, e aprenderam que talvez seja possível evitar que os
políticos visados legislem em causa própria. Inspiraram uma reforma das leis
contra a corrupção que já se encontra no Congresso Nacional, apoiada por mais
de 2 milhões de assinantes. Os operadores da Lava Jato se transformam, assim,
em representantes do povo, unificando os adversários da corrupção e pondo em
xeque o velho adágio “rouba, mas faz”. Este não seria um exemplo de que uma
nova democracia representativa poderá nascer pelos poros de uma tecnologia
social mais avançada sem passar diretamente por eleições? 


*É professor emérito
de Filosofia e pesquisador do Centro Brasileiro de Análise e Planejamento
(Cebrap)



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