Autor: Equipe PIP/CBC - SRE Lafaiete | Publicado: 2013-10-18T13:26:00-03:00




Três teorias sobre a relação entre Estado e economia

Pesquise e discuta com a turma as diferenças entre liberalismo, 
keynesianismo e neoliberalismo e os contextos históricos em que essas 
ideias foram formuladas

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Conteúdo Liberalismo, keynesianismo e neoliberalismo  Objetivos Comparar as três teorias econômicas e como se deu sua aplicação em países em diferentes momentos históricos  Anos Ensino Médio  Tempo estimado 2 a 3 aulas  Materiais necessários - Reportagem A volta do Leviatã (Veja, 16 de outubro de 2013, 2343) - Cópias de trechos do texto A Riqueza das Nações, de Adam Smith - Computador com acesso à internet  Desenvolvimento
 Introdução
 O debate sobre a postura que o Estado deve adotar frente à economia está sempre presente no jornalismo econômico. A entrevista A volta do Leviatã,
 publicada pela revista Veja (16 de outubro de 2013, 2343), destaca, por
 exemplo, as críticas do professor Sérgio Lazzarini à política econômica
 adotada pelo governo brasileiro. Para ele, o governo foge às regras 
neoliberais, regula em excesso a economia e investe em demasia no setor 
social. Apresente à turma as principais teorias econômicas sobre a 
relação entre Estado e mercado e ajude seus alunos a se aproximarem 
dessa discussão.
 1ª etapa Inicie contando 
aos alunos que nessa e nas próximas duas aulas vocês irão discutir e 
refletir sobre três teorias econômicas - o liberalismo, o keynesianismo e
 o neoliberalismo - e a maneira como essas teorias entendem que deve ser
 a relação entre o Estado e a economia nos diferentes contextos 
históricos em que foram formuladas. Questione os alunos sobre o que já 
sabem sobre esses termos. Anote o que for levantado pela turma e conte 
que, depois do período de estudo, poderão voltar a essa lista para 
refletir sobre o que foi discutido.   Explique para os alunos 
que a teoria liberal, ou liberalismo, teve origem no século 18 na Europa
 e está ligado ao pensamento iluminista que contestava o regime 
Absolutista então vigente. Explique também que a primeira doutrina 
econômica em oposição ao mercantilismo foi formulada por François 
Quesnay (França, 1694-1774) e recebeu o nome de fisiocracia (governo da 
natureza). De acordo com o pensamento fisiocrata a riqueza é 
fundamentalmente produzida pela natureza, portanto, a principal 
atividade econômica é a produção e não o comércio. Nesse sentido, os 
fisiocratas afirmavam que cabia ao Estado garantir a segurança da 
propriedade e permitir que a economia se regulasse por si só através do 
"Laissez faire, laissez passer et le monde va de lu même" ("Deixe fazer,
 deixe passar e o mundo marcha sozinho").  Entretanto, o principal teórico do liberalismo econômico é o filósofo e economista escocês Adam Smith
 (1723-1790). Influenciado pelo pensamento fisiocrata, Smith é 
considerado o pai da teoria liberal, uma vez que são dele os principais 
fundamentos teóricos do liberalismo econômico. Explique para os alunos 
que a teoria liberal clássica de Adam Smith ancora-se em quatro 
princípios: i- a defesa da propriedade privada; ii- a liberdade 
econômica, também chamada de livre mercado ou livre concorrência 
econômica, onde a oferta e a procura seriam as únicas leis capazes de 
controlar os preços das mercadorias; iii- a participação mínima dos 
Estados nos assuntos econômicos da nação, isto é, um governo 
economicamente limitado e restrito a ser basicamente um incentivador 
quando o capital particular não conseguir desenvolver por si só um 
determinado setor (Estado mínimo); iv- a igualdade perante a lei (Estado
 de Direito).  A principal obra de Adam Smith é A Riqueza das Nações,
 escrita em 1776, na qual ele faz duras críticas à política 
mercantilista e defende que uma nação só conseguirá se desenvolver e 
promover o bem-estar por meio do crescimento econômico e da divisão do 
trabalho.   Explique para a turma que a teoria liberal de Adam 
Smith, ao considerar o trabalho em geral como a verdadeira fonte de 
riqueza da nação, foi de fundamental importância para o desenvolvimento e
 consolidação do capitalismo e da economia de mercado nos séculos 19 e 
20, sobretudo a sua concepção sobre divisão social do trabalho que 
garantia a redução dos custos de produção e, consequentemente, a queda 
dos preços das mercadorias. Na sequência, projete ou distribua cópias 
para os alunos do trecho abaixo, extraído do livro A Riqueza das Nações 
sobre a divisão do trabalho:
 
 

O
 maior aprimoramento das forças produtivas do trabalho e a maior da 
habilidade, destreza e capacidade de julgamento com que o trabalho é em 
qualquer parte dirigido ou aplicado parecem ter sido os efeitos da 
divisão do trabalho. [...] citemos a fabricação de alfinetes. [...] Um 
operário desenrola o arame, outro o estica, um terceiro o corta, um 
quarto faz as pontas, um quinto o afia para fazer a cabeça, o que requer
 duas ou três operações distintas. [...] e o importante negócio de 
fabricar um alfinete é, dessa maneira, dividido em cerca de dezoito 
distintas operações, as quais, em algumas manufaturas, são todas 
desempenhadas por mãos diferentes, embora em outras o mesmo homem 
desempenhará algumas vezes duas ou três delas." (SMITH: 2006, p.9-10).

Faça
 a leitura do trecho selecionado junto com a turma e, em seguida, 
discuta de que maneira a teoria liberal de Adam Smith contribuiu para o 
sucesso da Revolução Industrial, para o aumento da produção e para o 
estímulo ao desenvolvimento da economia de mercado e consolidação do 
modo de produção capitalista nos séculos 19 e 20. Peça aos alunos que 
citem outros exemplos de divisão do trabalho e reflitam sobre os 
benefícios e os malefícios da maior especialização do trabalho desde 
fins do século 18 até os dias atuais.  2ª etapa
 Após a discussão proposta na etapa anterior, convide os alunos a 
refletirem sobre as mudanças no pensamento liberal no período entre 
guerras, tendo como exemplo os Estados Unidos da América. Explique para a
 turma de que maneira os Estados Unidos saíram como o grande país 
vencedor da Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e passaram a fornecer 
produtos e ajuda financeira aos países europeus devastados pela guerra.  
 Discuta como que década de 1920 a economia norte-americana se tornou 
próspera, sobretudo com o investimento e desenvolvimento das indústrias 
automobilística, química e elétrica. Todavia, explique para os alunos 
que a essa atmosfera de prosperidade dos anos 1920 seguiu-se um período 
de Grande Depressão na década de 1930, após a quebra da Bolsa de Nova 
Iorque em 1929, dando início a um período de recessão econômica que 
levou à falência bancos e empresas em todo o país e fez com o desemprego
 atingisse milhões de norte-americanos.   Frente a essa situação
 alarmante, o recém-eleito presidente dos EUA Franklin Roosevelt rompeu 
com os princípios do liberalismo clássico e adotou as ideias defendidas 
pelo economista inglês John Maynard Keynes. Assim, uma série de medidas, conhecidas como New Deal (Novo Acordo), foi tomada no sentido de recuperar a economia norte-americana.  
 A proposta do economista John Keynes consistia numa revisão das teorias
 liberais, assumindo uma postura mais crítica frente à economia 
capitalista. Para tanto, a teoria keynesiana pregava uma maior 
participação do Estado na economia das nações. Além de uma maior 
regulação da economia pelo Estado no intuito de estimular a iniciativa 
privada, Keynes também defendia o pleno emprego, isto é, caberia ao 
governo criar oportunidades reais de trabalho por meio de obras públicas
 como a construção de hidrelétricas, pontes, rodovias.  A teoria 
keynesiana orienta o Estado a agir em dois sentidos para manter a sua 
economia equilibrada: i- injetar capital em investimentos que irão 
aquecer a economia; ii- conceder linhas de crédito para garantir 
investimentos no setor privado.   Explique para os alunos que a 
teoria de Keynes perdurou, desde a década de 1930 até o início da década
 de 1970, e promoveu uma completa mudança de perspectiva no que diz 
respeito ao papel do Estado na economia de um país, mais forte e mais 
presente que outrora.  Separe os alunos em duplas e peça a eles 
que pesquisem quais os princípios da teoria keynesiana e qual o impacto 
dessa teoria para a política econômica dos países que adotaram parcial 
ou integralmente as ideias do keynesianismo. Instrua-os a trazer as 
informações levantadas para a discussão em sala na próxima aula.  3ª etapa
 Solicite aos alunos que façam um semicírculo para que possam debater as
 informações sobre o keynesianismo coletadas pelas duplas na etapa 
anterior. Com base no que já foi estudado, peça aos alunos que comentem 
as vantagens e as desvantagens de uma maior regulação do Estado na 
economia de um país levando em consideração o contexto histórico que 
enfrentavam.   Na sequência, explique para os alunos que, nas décadas de 1970 e 1980, a teoria keynesiana cedeu lugar à teoria neoliberal,
 sobretudo no Reino Unido, com a primeira-ministra Margaret Thatcher, 
nos Estados Unidos sob a presidência de Ronald Reagan, e na Alemanha 
Ocidental, de Helmut Kohl. Ao contrário do que propunha o keynesianismo,
 o neoliberalismo, de uma maneira geral, prega a criação do Estado 
mínimo e a total liberalização da economia. Os neoliberais buscam no 
liberalismo clássico as bases da sua teoria, adaptando-as a um mundo 
cada vez mais capitalista e globalizado.   Explique aos alunos 
que a ideia de Estado mínimo pode ser entendida como a intervenção 
mínima do Estado sobre a atividade econômica de um país. Assim como 
propusera Adam Smith no século 18, os neoliberais retomam a doutrina da 
"mão invisível" onde a economia é regulada pelo mercado e suas leis. De 
acordo com a ótica neoliberal, cabe ao Estado: i- o controle dos preços,
 possível através da estabilidade financeira e monetária (controlar 
inflação e câmbio); ii- combater os excessos da livre concorrência; iii-
 garantir o bem comum e o equilíbrio social (os problemas da sociedade 
civil devem ser resolvidos por ela mesma, e não pelo Estado). Assim, o 
crescimento de país está relacionado principalmente ao desenvolvimento e
 fortalecimento da economia de mercado.  Avaliação
 Convide os alunos a refletirem sobre os prós e contras da teoria 
neoliberal e seus impactos tanto para a economia como para a sociedade. 
Problematize a questão do desenvolvimento econômico versus o aumento do desemprego e da concentração de renda.
 Avalie
 se a turma compreendeu os conceitos abordados propondo que redijam um 
texto apresentando as três teorias econômicas e o contexto histórico em 
que foram formuladas. Estimule os alunos a lerem em conjunto a lista 
produzida na primeira aula e comentarem os conceitos aprendidos. Analise
 se os alunos compreenderam a importância da relação entre Estado e 
economia para o desenvolvimento de uma nação.&nbsp; Peça também que eles 
expressem no texto sua própria opinião sobre essas teorias sob o ponto 
de vista do desenvolvimento econômico e social dos países.

Fonte:&nbsp; Vanessa Faria
Doutoranda em História pela Universidade Federal de Ouro Preto