Pólo de Informações sobre a Economia da Cultura no Rio de Janeiro - UFRJ
Autor: William | Publicado: 2009-08-19T11:21:00-07:00

Pólo de Informações sobre a Economia da Cultura no Rio de Janeiropor: Heloisa Buarque de Hollanda - CoordenaçãoIntroduçãoO segmento referente às atividades vinculadas à Cultura adquire no atual momento uma posição de relevo no tocante não só à própria criação artística, mas igualmente pelos recursos financeiros e tecnológicos que movimenta, assim como em função da renda e dos postos de trabalho que gera em diversos países. Esta constatação torna-se especialmente importante no que diz respeito à cidade do Rio de Janeiro, com sua tradicional vocação para atividades ligadas à produção e divulgação de arte e cultura, além de abrigar os principais acervos e museus do país.A despeito desta importância, o nível de conhecimento efetivo sobre o peso das atividades culturais na economia nacional ainda é ínfimo, seja no que toca à magnitude dos valores investidos, a seus resultados financeiros, à renda que tais atividades geram para as famílias e para o tesouro, seja no que diz respeito à sua contribuição para a geração de divisas. Há também grande desconhecimento sobre a dinâmica e os processos de produção envolvidos na economia da cultura, em especial quanto à interação dos diversos segmentos que a compõem.E esta perspectiva, qual seja, apropriar a Cultura como atividade econômica, implica em desenvolver uma abordagem analítica semelhante à dedicada aos outros setores produtivos, requerendo, portanto, indicadores que permitam estimar sua capacidade de geração de riqueza.A partir deste diagnóstico, o Programa Avançado de Cultura Contemporânea (PACC/UFRJ) , em conjunto com a Escola de Políticas Públicas e de Governo (EPPG/UFRJ), elaborou, em 2001, uma proposta de pesquisa para desenvolver um arcabouço conceitual e metodológico que permitisse produzir um mapa do processo produtivo da cultura do Rio de Janeiro, bem como a estruturação de um banco de dados que reunisse indicadores das diversas fontes disponíveis, atualmente dispersas. Esse projeto pretendia possibilitar a criação de um sistema de informações gerenciais, que permitisse estimar capacidade de geração de riqueza, tornam-se um potente instrumento tanto para a formulação e avaliação de políticas públicas quanto para a decisão de investimentos para os empreendedores privados.A primeira etapa foi cumprida com sucesso, resultando em um relatório amplamente divulgado, em que se apresentava um levantamento primário dos dados econômicos disponíveis a partir da identificação de micro unidades organizacionais do setor, bem como um estudo da bibliografia existente sobre trabalhos que versam sobre a economia da cultura no país nos últimos cinco anos.Neste momento, se faz necessária a continuidade da proposta de investigação para que as etapas subseqüentes apontadas acima sejam executadas. Etapas estas que permitirão a posse efetiva de um instrumental que resultará na estruturação de um centro de referência de dados da economia deste segmento.2. ObjetivosA elaboração de indicadores capazes de mensurar o desempenho da produção cultural na cidade do Rio de Janeiro –centro irradiador de idéias, com poder de transformar questões locais em acontecimentos nacionais, depositário do maior número de equipamentos culturais públicos e com uma riqueza de experiências e agentes executores, cujo resultado servirá de matriz para estudos posteriores em metrópoles distintas.Para tanto, faz-se necessário a identificação das informações relevantes para as atividades culturais, tanto aquelas que atendam as carências da gestão pública como as direcionadas para o aperfeiçoamento do desempenho empresarial destas atividades. E ainda, a compatibilização destas informações com os dados produzidos pelas agências do estado: agentes produtores de estatísticas, organismos das áreas fazendária, fiscal, dentre outros.Duas grandes linhas serão priorizadas : a identificação dos índices econômicos que afetam diretamente a tomada de decisão tais como investimento, retorno, margem de lucro, receita, despesas para então se empreender um esforço no sentido de agregação dos mesmos em uma rubrica única até então inexistente que seria a rubrica “cultura”.A segunda linha, mais ambiciosa , seria a implantação de um laboratório que de posse destas informações privilegiadas, permitirá a prestação e “venda” de serviços para instâncias dos setores públicos e privados que dependem deste estoque de dados para decisão de investimentos em políticas e projetos culturais relevantes.3. JustificativaPode–se dizer que três fatores justificam a eleição da economia da cultura como objeto de conhecimento acadêmico: o primeiro deles é a propensão das atividades culturais de gerar fluxos de ingressos e de empregos ( fator econômico ) ; o segundo, a necessidade de se tomarem decisões sobre alocação de recursos públicos 9 fator político ); em terceiro lugar, o fato da economia da cultura emergir, no plano teórico, como novo objeto da economia política, pelo seu expressivo crescimento relativo na sociedade pós-industrial.No que diz respeito ao primeiro fator, podemos indicar dados do Ministério da Cultura, em que os gastos no setor, em 1995, chegaram a R$ 245 milhões, alcançando a cifra de R$ 336 milhões no ano seguinte e tendo empregado cerca de 510 mil pessoas no período.Quanto ao aspecto político, o conhecimento sistemático do setor se impõe para o balizamento de decisões estratégicas sobre políticas públicas. As grandes transformações ocorridas no final do século XX, tanto no âmbito da própria cultura, como também nas relações entre Estado e Mercado, induziram a novas configurações na produção e no consumo cultural, os quais têm provocado um reordenamento tanto nas formas de se fazer cultura como de pensá-la. Deste reordenamento surge um intenso debate sobre o sentido das políticas culturais, seus agentes e seus mediadores, o que requer do deliberante um conhecimento mais acurado, pois aumentam as pressões sociais para que suas decisões sejam tomadas com base em fatos e dados.No âmbito da Cultura, as transformações mais significativas são as decorrentes da globalização e da intensa incorporação de tecnologia às comunicações. Tais eventos produziram, a um só tempo, de um lado o reconhecimento da existência de uma variedade das culturas e a possibilidade de sua interação; de outro, o risco da constituição de um hegemônico cultural.Quanto às relações entre Estado e Mercado, a idéia de se fazer do mercado o único regulador social, que impulsionou um extenso processo de encolhimento do Estado em todo o mundo nos últimos 20 anos, provoca, por sua vez, as perguntas: a quem cabe “gerir” os patrimônios culturais? Como fazê-lo?Por outro lado, pode-se inferir que o Estado permanece detendo funções relevantes na Cultura, ainda que de forma distinta da praticada até o início dos anos 80; não obstante, seu papel e suas interações com o Mercado estão a merecer reavaliação e redefinição.Finalmente, a definição da Cultura como novo objeto da economia política é um fenômeno acadêmico que se verifica nos países de capitalismo avançado ( Europa e Estados Unidos ) e na América Latina, reunindo já um conjunto significativo de produções, entre livros e periódicos, que abordam temas como: a cultura organizacional da Cultura, os serviços de Cultura, administração de espaços e centros culturais; sistemas de informação em arte e cultura; instrumentos de pesquisa e mecanismos de formulação das políticas culturais; o perfil do trabalhador cultural no século XXI; programas de formação e qualificação deste profissional e muitos outros.É no contexto desta discussão que se situa o projeto aqui proposto, cujo produto final deverá contribuir para a ampliação desta área de conhecimento em nosso país.Considerações FinaisA posse de informações relevantes e consistentes até agora inexistentes para o segmento Cultura é um instrumento potente para as autoridades e aos gestores culturais nos processos de desenho e implementação de planos de políticas culturais no sentido de dar-lhes legitimidade institucional e maior centralidade.Este programa inclui a participação ativa daqueles que gerem as principais bases de dados disponíveis, no sentido de se buscar estabelecer padrões que permitam o intercâmbio entre dados de interesse da gestão da cultura produzidos por estes agentes, visando estabelecer o modelo de uma base “coletadora”, que poderia ser alimentada por dados extraídos de diferentes fontes.Os investimentos neste segmento tendem a ser incrementados e o perfil deste investimento depende de um estoque de dados a ser ainda disponibilizado. A iniciativa neste empreendimento pioneiro vai possibilitar à UFRJ a implantação de um centro de referência com vistas a prestação de serviços tanto para instituições públicas, mas principalmente para organizações privadas.Fonte: http://www.heloisabuarquedehollanda.com.br/?p=225