ECONOMIA BRASILEIRA APÓS A NOVA REPÚBLICA E OS PLANOS ECONÔMICOS 
Autor: Kátia | Publicado: 2014-09-08T13:20:00-07:00


ECONOMIA BRASILEIRA APÓS A NOVA REPÚBLICA E OS PLANOS ECONÔMICOS&nbsp;



INTRODUÇÃO

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Durante cinquenta anos, entre 1930 e
1980, o fato econômico mais importante ocorrido no Brasil foi a
industrialização, com forte participação do Estado, e o despertar de um imenso
sentimento nacionalista. A campanha “O petróleo é nosso” e a criação da
Petrobrás (1953) sintetizaram e simbolizaram todo o processo.

Desde 1956, porém, com a abertura ao capital estrangeiro
propiciada pela política desenvolvimentista de Juscelino Kubitschek, cresceu em
importância o setor industrial de bens duráveis (automóveis, fogão, geladeira)
dominado pelas multinacionais estrangeiras.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os generais haviam chegado ao poder numa
conjuntura favorável. O modelo econômico já havia sido desenhado em grandes
linhas por JK; os juros estavam baixos no mercado internacional e assim
continuariam por duas décadas – de 1960 a 1980. os grandes bancos internacionais
estavam abarrotados de dólares. De 1967 a 1973, época em que Delfim Netto
foi ministro da Fazenda, a euforia tinha tomado conta do país e na imprensa
falava-se em “milagre econômico”, tão elevada era a taxa de crescimento da
economia brasileiro. No período, o Produto Interno Bruto (PIB) crescia, em
média, 10% ao ano.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Com o crescimento dos depósitos e a
conseqüente oferta de divisas, nasceu o mercado de eurodólares, totalmente fora
do controle do governo norte-americano. Na época, os Estados Unidos viviam os
altos custos da Guerra do Vietnã, obrigando o governo a emitir moedas. Além do
Vietnã, os Estados Unidos enfrentavam a competição com a URSS, o que também
implicava gastos elevados. Para completar, sua balança comercial era
deficitária e o mundo estava com excesso de dólares, indícios de que a
desvalorização da moeda norte-americana se tornava cada vez mais provável. Na
medida em que mais e mais pessoas e instituições tratavam de se desfazer de
dólares, armou-se um ataque especulativo contra a moeda norte-americana.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Em 15 de agosto de 1971, o presidente
Nixon anunciou o abandono da conversibilidade do dólar, desvalorizou o câmbio e
impôs uma taxa adicional de 10% sobre as importações. Isto rompia os acordos
firmados em Bretton
 Woods após a segunda Guerra Mundial, que definira regras e
criara instituições reguladoras do comércio mundial. Uma das principais medidas
foi o estabelecimento de um preço fixo do ouro em dólar, transformado em moeda
internacional. Essa relação invariável era essencial para a estabilidade das
relações comerciais entre as nações. Quando, em 1973, o governo norte-americano
anunciou que iria deixar o valor do dólar variar em relação às demais moedas
(câmbio flutuante), os acordos de Bretton Woods foram definitivamente
enterrados.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Além das medidas do governo dos EUA, a
Organização dos Países Exportadores de Petróleo (Opep) anunciou em 23 de
dezembro de 1973 que, a partir do dia 1º do ano seguinte (1974), os países
membros elevariam o preço do barril do petróleo de US$ 5,11 para US$ 11,65.O
petróleo tem suma importância para todo o mundo. Era possível reduzir seu
consumo, mas não substituí-lo. Os cortes de gastos deveriam ser feitos e foram
feitos na importação de outros produtos.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Enquanto isto, o Brasil vivia, a partir
de 1974 (com a ascensão do quarto general-presidente da ditadura militar,
Ernesto Geisel), o início de um processo de autodissolução controlada que só
iria se completar em 1985. enquanto Geisel comandava a abertura, a linha dura
articulava a candidatura do ministro da Guerra (general Sylvio Frota) para a
sucessão presidencial. Em outubro de 1977, Geisel o demitiu. No ano seguinte,
escolheu como seu sucessor o general João Batista Figueiredo e, em dezembro,
revogou o AI-5. Como de praxe, Figueiredo foi eleito pelo Congresso e tomou
posse em 1979. Sem o escudo protetor do AI-5, os militares precisaram se
retirar da cena estrategicamente. Com a abertura a oposição se organizou e
cresceu.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No plano econômico, porém, o quadro fia
ficando cada vez mais difícil, pois a elevação do custo de vida era invariavelmente
maior do que os reajustes salariais, provocando um empobrecimento generalizado
dos trabalhadores – embora promovesse lucros crescentes para os empresários.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A oposição ao regime militar tornara-se
generalizada em 1983, quando nasceu o movimento em favor das eleições diretas
para presidente da República. Em 1984, o movimento das “Diretas Já” atingiu
dimensões imensas, mas o regime militar conseguiu impedir a vitória da emenda
constitucional no Congresso e a eleição presidencial de 1985 deu-se pela via
indireta do colégio eleitoral. Tancredo Neves, apoiado por vários setores
políticos e econômicos, venceu a última eleição indireta do Brasil. Com sua
vitória, terminava formalmente a ditadura militar.

DESENVOLVIMENTO

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tancredo Neves morreu antes da posse e,
em seu lugar, assumiu o vice, José Sarney, ex-presidente do partido do governo
militar, que havia se afastado por ter sido hostilizado pelos malufistas que
dominavam o partido. Assim, por ironia, o primeiro presidente civil pós-regime
militar era um destacado membro da ex-Arena.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O retorno dos civis ao poder era uma
conquista fundamental, mas outras eram ainda mais necessárias. Era preciso
debelar a inflação e tirar o país da recessão, ou seja, impedir que os preços
continuassem subindo (inflação) e combater a queda da produção (recessão).

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O presidente José Sarney e seus
sucessores tentaram desarmar essa combinação explosiva por meio de diversos
planos econômicos, apelando para as mais variadas alternativas que, na maioria
das vezes, resultavam em agravamento ainda maior da crise. Somente em 1994,
durante a gestão de Itamar Franco, com a implantação do Plano Real, foi rompida
aparentemente essa cadeia perversa que associava hiperinflação, estagnação
econômica e elevados índices de desemprego. No plano mundial, a economia já
havia ingressado na era da globalização.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No leste europeu os regimes socialistas
desmoronavam: o muro de Berlim caiu em 1989 e a URSS foi dissolvida em 1991.
Para as potências capitalistas do Ocidente, a derrocada do socialismo foi interpretada
como demonstração da superioridade do capitalismo. Desde o início dos anos 1980, a Grã-Bretanha e os
EUA estavam liderando um processo de desregulação da economia, a fim de dar ao
mercado a mais completa liberdade de funcionamento. Esse modelo, chamado de
Neoliberalismo, foi adotado em vários países, inclusive o Brasil.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Com a valorização do dólar, a partir
das medidas de Nixon, os preços de produtos e serviços cotados nessa moeda
aumentaram. Como o dólar valia mais, era necessário reunir mais dinheiro para
adquirir a mesma quantidade de mercadorias. Com o choque do petróleo, em 1973,
todos os derivados (como a gasolina e o diesel) ficaram mais caros. Isso se
refletiu imediatamente nos custos dos transportes. Para o Brasil, a
conseqüência dessa brusca mudança na economia mundial foi uma forte pressão
inflacionária combinada com um crescente déficit na balança de comércio (as
exportações caíram acentuadamente e era difícil conter as importações). Para
piorar, nossa dívida externa era gigantesca.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A inflação, que havia atingido, em
média, 19,3% ao ano entre 1968 e 1973, quase dobrou no período de 1974 a 1978, chegando a
37,9%. No início da década de 1980, subiu para o patamar dos três dígitos,
ultrapassando os 100%. Em 1989, já em completo descontrole, a inflação chegou
aos incríveis 1.764%.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O déficit externo era outro problema.
De 1973 a
1982, o Brasil apresentou um déficit acumulado de US$ 15 bilhões. A dívida
externa,&nbsp; que era de US$ 12 bilhões em
1974, saltou para US$ 70 bilhões em 1982.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Delfim Netto, autor do “milagre
econômico” dos tempos da ditadura militar no governo Médici, comandou novamente
a economia brasileira no governo Figueiredo. Dessa vez, porém, orquestrou o
“desastre econômico”.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O ano de 1980 fechou melancolicamente
com uma inflação de três dígitos: 110%. Em 1983, a inflação atingiu o
índice de 200%. A dívida externa, nesse mesmo ano de 1983, era da ordem de 95
bilhões de dólares.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Acabar com a inflação era, ao menos na
intenção, a prioridade do presidente Figueiredo. Contudo, havia a dívida
externa a ser negociada com os banqueiros internacionais. Só de juros eram
bilhões de dólares por ano, e essa evasão de divisas significava que, todo ano,
grande parte da riqueza produzida pelos trabalhadores brasileiros era
transferida para os cofres dos banqueiros internacionais, que só negociariam o
pagamento da dívida se o Brasil sujeitasse sua economia à orientação do FMI,
que orientava e induzia a recessão.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O ano de 1983 foi caracterizado pela
recessão e pelo desemprego. Em abril, o desespero tomou conta da grande massa
desempregada, havendo centenas de saques em estabelecimentos comerciais, numa
explosão popular incontrolável e gerando diversas greves em 1984.



O PLANO CRUZADO

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ao formar sua equipe ministerial,
Tancredo Neves nomeou Francisco Dornelles como ministro da Fazenda. Ao assumir
a Presidência, José Sarney herdou o ministério já constituído de Tancredo. Em
agosto de 1985, depois da demissão de Dornelles, Sarney nomeou Dílson Funaro
para o Ministério da Fazenda. 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A nova equipe econômica parecia ter
devolvido esperança e credibilidade ao governo. Contudo, decorridos alguns
meses, a inflação, em vez de ser debelada, disparou. O desempenho da nova
equipe já estava merecendo comentários irônicos de Delfim Netto quando, em
fevereiro de 1986, foi implantado de surpresa um vigoroso plano de
estabilização econômica, a fim de acabar com a inflação. Os preços foram
congelados e o cruzeiro foi substituído pelo cruzado. Quanto aos salários,
ficou estabelecido que seriam reajustados sempre e apenas quando a inflação
atingisse 20%.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A adesão da população ao Plano Cruzado
foi imediata. Com a lista dos produtos tabelados e uma pronta atuação contra as
remarcações de preços, a inflação aparentemente não tinha por onde escapar. Em
seu primeiro mês de vigência, o plano mostrou bons resultados, registrando-se
uma inflação negativa, ou deflação: os preços baixaram em relação a fevereiro.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O principal eixo do Plano Cruzado – o
congelamento de preços – foi também a fonte de seus problemas e o motivo de seu
fracasso.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Para uma sociedade que convivia com uma
inflação crônica, o congelamento trouxe duas consequências imediatas: a
explosão do consumo e o desestímulo à poupança, cujo rendimento passou a ser de
0,5% ao mês, ou 6% ao ano. A explosão do consumo, por sua vez, trouxe dois
problemas: o desabastecimento (falta de mercadorias) e a cobrança de ágio
(preço acima da tabela oficial). O ágio nada mais era do que o retorno
disfarçado da inflação. Em resumo, o congelamento provocou um enorme
desequilíbrio entre a oferta e a procura: havia muitos consumidores para pouca
mercadoria. A tendência foi a inevitável alta de preços.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Em julho de 1986, o governo decidiu
reagir contra essa tendência, instituindo o “empréstimo compulsório” sobre a
comercialização de automóveis e de combustíveis (álcool e gasolina). Com essa
medida, o governo pretendia retirar o excesso de dinheiro que saíra da poupança
para o consumo. Tudo inútil. Eram necessárias medidas mais drásticas e
impopulares para reduzir o consumo, o que o governo não queria.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O consumo havia crescido tanto que os
empresários não tinham como produzir mais para atender à demanda. Com isso, as
indústrias ficaram sem folga para produzir para a exportação, o que se refletiu
na queda do superávit das exportações, que caiu de US$ 12,45 bilhões, em 1985,
para US$ 9,5 bilhões, em 1986, comprometendo o pagamento da dívida externa. Em
20 de janeiro de 1987, o ministro Dílson Funaro foi forçado a declarar
moratória (suspensão do pagamento da dívida externa).

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Apesar dos problemas, o governo estava
fazendo tudo para manter o congelamento, que rendeu ao presidente Sarney um
alto índice de popularidade (92% de aprovação em 1986). Indiretamente, isso
favorecia o PMDB, partido de Sarney e dos economistas responsáveis pelo Plano Cruzado.
Além disto, devido às eleições de novembro de 1986, o congelamento foi
teimosamente mantido, sem nenhuma medida para corrigir as distorções, que eram
evidentes. A tática funcionou. O PMDB elegeu 22 governadores e 54% das cadeiras
do Congresso Nacional.



O PLANO CRUZADO II

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Imediatamente depois das eleições, o
governo lançou o Plano Cruzado II, com as seguintes medidas: liberação de
alguns produtos do congelamento; elevação de 80% nos preços dos automóveis;
aumento das tarifas de energia elétrica, telefone e correios; e aumento de
impostos sobre cigarros e bebidas.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Nos primeiros meses de 1987, o Plano
Cruzado II já mostrava sinais de evidente fracasso: a inflação havia saltado de
6,37%, em agosto de 1986, para 14,4%, em maio de 1987. o gatilho salarial
começou a ser disparado para todos os trabalhadores, complicando ainda mais o
quadro econômico do país.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Incapaz de solucionar os problemas que
se acumulavam, Dílson Funaro demitiu-se em abril de 1987. Para seu lugar foi
indicado o economista e empresário Luís Carlos Bresser Pereira.



O PLANO BRESSER

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O novo ministro assumiu em 29 de abril
de 1987. a
inflação medida no mês de julho atingiu 26%. Era uma cifra recorde para um
único mês. Para fazer frente a esse recrudescimento da inflação foi adotado o
Plano Bresser, com as seguintes medidas: congelamento de preços por dois meses,
aumento de tarifas e impostos e extinção do gatilho salarial.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O governo retomou a negociação com o
FMI e suspendeu a moratória. O Brasil voltou a honrar os seus compromissos com os
credores internacionais, mas o Plano Bresser fracassou: a inflação de 1987 foi
de 366%. O ministro pediu demissão no dia 18 de dezembro daquele mesmo ano.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O fracasso dos planos econômicos
parecia ter conferido ao governo Sarney maior prudência em relação a novos
choques econômicos. Maílson da Nóbrega, funcionário de carreira do Banco
Central, sucessor de Bresser, ateve-se ao longo de 1988 a uma política
prosaica, sem lances espetaculares, por isso denominada “arroz-com-feijão”.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A preocupação do governo parecia ter se
deslocado do econômico para o social – “Tudo pelo social”, como dizia seu
slogan. Entretanto, os objetivos sociais priorizados seriam atingidos, segundo
o governo, por meio do crescimento econômico baseado na abertura da economia
para o mercado externo, na privatização de empresas estatais e nos cortes dos
gastos públicos.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Essa política de inspiração neoliberal,
ao contrário do Plano Cruzado, não contrariava as regras do FMI e serviu como
declaração de intenções para facilitar as negociações com os credores
internacionais. Contudo, no fechamento do ano de 1988, a inflação havia
chegado perto dos 30%. O preço do “arroz-com-feijão” foi a corrosão do salário
e o declínio da produção e do consumo.



O PLANO VERÃO

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Já no final de 1988, eram insistentes
os boatos de um novo choque econômico, que de fato se concretizou em 15 de
janeiro de 1989, com o Plano Verão. Foi criado o “cruzado novo”, com o corte de
três zeros do antigo cruzado. O novo plano restabeleceu o congelamento de
preços, enquanto o governo prometia conter os gastos, isto é, “só gastar o que
arrecadar”.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A sociedade, depois de tantas
decepções, não se mostrou receptiva, e o Plano Verão, como os anteriores,
também fracassou. A inflação de dezembro de 1989 atingiu 53,55%, acumulando, no
ano, a taxa astronômica de 1.782,4%. Naquele mesmo mês, a taxa de juros atingiu
a estratosférica cifra de 80% ao mês. Enquanto isso,&nbsp; o prometido controle dos gastos públicos não
foi cumprido e o governo fechou o ano de 1989 com um estoque de dívida de NCz$
1.530.000.000.000,00 (um trilhão e quinhentos e trinta bilhões de cruzados
novos).

Diante da crítica situação econômica (inflação), social (miséria
e repressão) e política (incompetência e corrupção), mais de 8 milhões de
eleitores votaram, nas eleições municipais de 1988, no Partido dos
Trabalhadores, em oposição à Sarney. O sucesso eleitoral do PT pavimentou o
caminho para a candidatura presidencial de Lula em 1989.

A possibilidade de um governo de esquerda era concreta e
naturalmente assustou o empresariado, que se inclinou pela candidatura Collor.
Collor de Mello venceu as eleições com 42,75% dos votos válidos.



PLANO COLLOR

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Fiel à promessa de campanha, quando
declarou ser capaz de derrubar o “tigre da inflação com um só tiro”, o primeiro
ato do novo presidente, em 15 de março de 1990, foi desencadear um
violentíssimo choque econômico.

O Plano Collor, como ficou conhecido, consistiu no bloqueio de
aproximadamente US$ 85 bilhões, que representavam perto de dois terços da moeda
circulante. Todo esse dinheiro ficou retido nos bancos. A moeda, mais uma vez,
mudou de nome: voltou a se chamar “cruzeiro”. Os poupadores e correntistas
estavam autorizados a retirar, nos bancos, no máximo Cr$ 50 mil, o que
representava uma quantia relativamente modesta. Quanto aos depósitos em contas
remuneradas de curto prazo, era permitido o saque de 20% sobre o total
depositado, desde que não ultrapassasse Cr$25 mil. 

No primeiro dia de governo o presidente anunciou o plano econômico
de combate a inflação que confiscou provisoriamente contas de poupança, contas
correntes e outras aplicações financeiras, a partir de determinado valor. O
programa estabeleceu também a extinção de órgãos púbicos, a demissão e a
disponibilidade de funcionários públicos federais, além de promover a privatização
de inúmeras empresas públicas. O enxugamento do meio circulante reduziu
drasticamente a inflação, e o déficit fiscal foi igualmente diminuído. A
eliminação das tarifas aduaneiras, uma das medidas implementadas pela equipe
econômica chefiada por Zélia Cardoso de Melo, ministra da Economia, teve grande
impacto nas importações brasileiras, que, além de aumentarem, passaram a
incluir uma pauta de produtos supérfluos. 

O caráter pouco competitivo da indústria brasileira e a
valorização do cruzeiro, cotado acima da moeda americana, levaram à redução das
exportações e à diminuição das vendas no mercado interno. Anunciou-se, assim,
uma recessão econômica, com a queda da produção industrial do país, a expansão
do desemprego e a redução do PIB de 453 bilhões de dólares, em 1989, para 433
bilhões em 1990. &nbsp;&nbsp;&nbsp; 

Todo o dinheiro bloqueado foi recolhido pelo Banco Central, e
sua devolução seria feita após dezoito meses, em doze parcelas mensais.
Enquanto isso, o dinheiro seqüestrado pelo governo ficaria rendendo juros e
correção monetária. Teoricamente, ninguém sairia perdendo. Na prática, porém,
todos foram prejudicados, pois a inflação de fevereiro de 1990 foi simplesmente
ignorada.

&nbsp;Implementada com base em
inúmeras medidas provisórias, a política econômica deu sinais de esgotamento
com a volta da inflação no final de 1990, o que obrigou o governo a instituir o
chamado Plano Collor II, em janeiro de 1991.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 

O PLANO COLLOR II

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Embora o Plano Collor tenha, a
princípio baixado a inflação de 84,3%, em março, para 7,87% em maio, já em
dezembro de 1990 ela retornou à casa dos 18,3%. Por isto, em fevereiro de 91,
um novo choque foi desencadeado, com medidas já conhecidas: congelamento de
preços e salários, prefixação dos juros.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O Plano Collor II também fracassou. A
ministra da Economia, Zélia Cardoso de Mello, demitiu-se em maio de 91, sendo
substituída por Marcílio Marques Moreira. O novo ministro assumiu descartando
novos choques, preferindo enfrentar a inflação com uma política abertamente
recessionista, mediante elevação dos juros.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Essa política veio agravar uma
tendência já verificada na época do Plano Collor I, que provocara uma onda de
demissões, elevando dramaticamente o índice de desemprego. Assim, o presidente
que se elegeu prometendo melhorar a sorte dos “descamisados” nada mais fez do
que torná-los ainda mais miseráveis, jogando a economia numa profunda recessão.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; As várias denúncias de corrupção,
desvios de dinheiro e irregularidades levaram o presidente Fernando Collor de
Mello ao pedido de impeachment, e a sua renúncia, em 02 de outubro de 1992. Em
seu lugar assumiu o vice, Itamar Franco, que desde o início deixou claro que
era contrário à recessão e à prática dos juros altos que caracterizavam a política
econômica de Marques Moreira. 



PLANO REAL

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Itamar Franco nomeou Fernando Henrique
Cardoso, em maio de 1993, para ministro da Fazenda. Depois de longa preparação,
a nova equipe econômica lançou o Plano Real em julho de 1994.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Diferentemente dos anteriores, o Plano
Real diferiu dos anteriores porque não lançou mão do congelamento de preços e
salários. A transição do cruzeiro, moeda então vigente, para o real, deu-se por
meio da criação da Unidade Real de Valor (URV), usada durante algum tempo como
referência para os preços. Depois da conversão, o cruzeiro virou a moeda
chamada real. No setor produtivo, a novidade foi reaprender a viver do lucro
operacional, e não dos rendimentos financeiros, tarefa que nem todos foram
capazes de realizar, elevando o número de falências. 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O Plano Real não foi apenas uma mudança
de moeda. Para eliminar a inflação e manter a estabilidade dos preços, foram
adotadas as seguintes medidas: 1) contenção dos gastos públicos; 2)
privatização de empresas estatais; 3) equiparação do real ao dólar; 4) forte
elevação do juro para atrair investidores externos e manter o equilíbrio do
valor entre o dólar e o real. A volta dos dólares ao Brasil só foi possível
graças à&nbsp; renegociação da dívida externa
em 1994 (US$ 50 bilhões de bradies a serem pagos em 30 anos). O aumento das
reservas e a âncora cambial evitaram a especulação.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O plano foi um sucesso porque a
equiparação barateou as importações, que passaram a concorrer com os produtos
nacionais, impedindo a elevação dos preços. Juros altos atraíam e mantinham os
dólares dos investidores aplicados no país. Com um bom nível de reserva
cambial, isto é, dólares, evitava-se a desvalorização do real diante da moeda
norte-americana. Por outro lado, dólares baratos possibilitaram a muitas empresas
modernizar seu parque industrial, de modo a fazer frente à concorrência.
Outras, incapazes de enfrentar com êxito esse cenário, foram vendidas ou se
fundiram com empresas estrangeiras. A economia brasileira passou, assim, por
grandes mudanças, pois o Plano Real instituiu a estabilidade monetária e
manteve a inflação sob controle.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Como problemas, o Plano Real apresentou
um crescente déficit comercial com o exterior, juros extremamente elevados,
desestímulo à produção, desemprego crescente e deterioração dos serviços
públicos. Mesmo considerado um mercado promissor pelos agentes financeiros
internacionais, o Brasil continuou apresentando aumento da pobreza e
desigualdade de renda. A insatisfação acumulada nos oito anos do governo FHC
criou condições para a eleição de Luiz Inácio Lula da Silva, em 2002.



CONCLUSÃO

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O fracasso do modelo político-econômico adotado pelo regime
militar ficou evidente durante o governo Figueiredo. O país tinha mergulhado
numa das maiores crises de sua história, que se refletia nas elevadas taxas de
inflação, no assombroso endividamento externo e no déficit público.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A adoção do neoliberalismo implica concretamente a redução
do papel do Estado na condução do país. No Brasil, o neoliberalismo começou a
ser implantado no governo de Collor (1990-1992) e se aprofundou no governo de
Fernando Henrique Cardoso, a partir de 1995. Desde então, importantes empresas
estatais, como a Companhia Siderúrgica Nacional, a Cia. Vale do Rio Doce e o
Sistema Telebrás, entre muitas outras, foram privatizadas.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A reforma constitucional iniciada em 1992 impulsionou o
programa de desestatização da economia e de redução dos investimentos públicos
nos serviços essenciais, trazendo, por exemplo, o fim do monopólio estatal
sobre as telecomunicações e sobre a exploração do petróleo, bem como a reforma
previdenciária, que ampliou o tempo de trabalho necessário para a obtenção da
aposentadoria, reduzindo portanto os recursos destinados ao pagamento dos
inativos. No Brasil, a implantação dessas medidas tem enfrentado a resistência
dos setores mais atingidos pelo corte das verbas públicas, como os funcionários
públicos em geral e trabalhadores das estatais, assim como outros países
governados segundo a cartilha neoliberal.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Nas eleições de 2002, Lula, do PT, foi eleito como
Presidente da República do Brasil. A chegada à presidência de um crítico
radical do neoliberalismo criou a expectativa de que finalmente ocorreriam
mudanças estruturais no país. Apesar do caráter e das medidas populistas usadas
e manipuladas no atual governo, a política econômica , porém, manteve as linhas
gerais de seu antecessor, com ênfase no controle da inflação por meio de altas
taxas de juros. Essa política econômica, de acordo com seus críticos, impedia o
crescimento da economia e a criação dos milhões de empregos necessários.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; No governo Lula, foi necessário manter e ampliar políticas
de compensação à concentração de renda e às desigualdades sociais, que
continuam muito grandes. Assim, criaram-se políticas sociais visando amenizar a
situação precária da maior parte da população brasileira. Essas políticas
econômicas compensatórias, como o ‘Bolsa-família’ e o aumento do salário mínimo
acima da inflação, entre outras, lentamente estão provocando uma diminuição,
ainda que ilusória, da desigualdade social no Brasil.


&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Teoricamente, os governos que sucederam o regime militar
defendem que o neoliberalismo brasileiro se aproxima do modelo norte-americano,
seguido pelos democratas. Na prática, é preciso analisar se os governantes no
Brasil, especialmente depois de FHC, estão adotando políticas econômicas
capazes de minimizar a pobreza e o desemprego, problemas vitais da nossa
sociedade. A realidade parece demonstrar o contrário, ou seja, que as medidas
neoliberais dos últimos governos agravaram a miséria e a concentração de renda
no país. Segundo dados do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD) de junho de 2000, com o relatório anual sobre a situação social e
econômica de 174 países, o Brasil ocupa a 74ª posição no Índice de Desenvolvimento
Humano. Sinal que apesar de tantos planos e estratégias econômicas, a nossa
estrada ainda é muito longa.