O segredo do Ideb
Autor: Kelly Levy | Publicado: 2016-10-25T09:03:00-07:00

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Como o principal indicador
educacional brasileiro pode ajudar as redes a fazer o diagnóstico do ensino
oferecido para planejar ações e melhorar a aprendizagem


Marina Almeida

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Médias das avaliações dos
  primeiros anos do fundamental (4ª série) das escolas no Ideb, divididas por
  estado

 




As redes bem avaliadas pelo Índice de
Desenvolvimento da Educação (Ideb) mostram que não há segredo para o bom
desempenho. Cajuru, no interior do Estado de São Paulo, conseguiu a maior nota
do país no Ideb (8,6) com formação de professores, investimento em infraestrutura,
envolvimento de todos, avaliação constante e acompanhamento do ensino, além de
30% da verba destinada à educação (e não só os 25% exigidos por lei). Já a
média brasileira entre os alunos da 4ª série foi de 4,6 - aumento de 0,4 em
relação a 2007.

Não é por acaso que a segunda colocada no índice também reserva 30% do
orçamento para a educação. Claraval (MG) dobrou sua nota no Ideb entre 2007 e
2009, passando de 4,3 para 8,2 com
investimento nos professores, no atendimento aos alunos com dificuldades e avaliação
dos resultados. "Em geral, as boas notas no Ideb estão relacionadas aos
recursos e ao foco na aprendizagem", diz Ocimar Munhoz Alavarse, da
Faculdade de Educação da USP. O professor participa de uma pesquisa que
analisa os maiores Idebs e as maiores variações no Ideb de municípios com mais
de mil alunos de três estados brasileiros para avaliar as ações que
desenvolvem.

Ainda que os recursos do município dependam mais da sorte, a gestão dessas
redes merece atenção. O acompanhamento, seja a partir das notas dos alunos
pelas secretarias ou com avaliações da rede envolvendo as escolas e os
professores, é um dos principais pontos. "Raramente há um registro
individualizado dos alunos desde que entraram na rede, mas isso permitiria ver
sua evolução", ressalta Alavarse. 

Incentivar a continuidade dos profissionais é outra questão central. "Uma
equipe estável consegue adaptar as propostas à sua realidade e pode fazer um
planejamento em longo prazo", defende o professor. Para garantir a
estabilidade, ele sugere mecanismos como um plano de carreira diferenciado para
as escolas mais difíceis. Destaca, ainda, a importância de acompanhar os alunos
com muitas faltas, oferecer reforço e apoio aos que precisam de atendimento
especializado. É o que acontece em Cajuru, onde desde o ano passado funciona o
Centro de Atendimento Educacional (CAE), que conta com psicólogos, pedagogos e
fonoaudiólogos para os alunos que precisam desse tipo de acompanhamento.

Outro mecanismo da rede paulista é a Ouvidoria da Educação, que vai à casa do
aluno caso ele tenha muitas faltas ou apresente algum problema e os pais não
compareçam à escola. Quando necessário, o órgão encaminha os alunos ao CAE, ao
atendimento de saúde, à promoção social ou ao Conselho Tutelar. Cajuru também
avalia bimestralmente os alunos para permitir que os estudantes com mais
dificuldades recebam o reforço necessário durante todo o ano letivo. 

A secretária de Educação do município, Isabel
Ruggeri Ré, destaca o envolvimento de pais e professores nas ações da rede como
resultado das ações desenvolvidas em equipe. "Eles veem que há seriedade,
não fazemos perseguição a funcionários de outros grupos políticos (o que
costuma acontecer) e semanalmente realizamos uma qualificação com os
professores por série. Também oferecemos cursos de pedagogia a distância, em
parceria com um sistema de ensino, para quem não possui graduação", diz.
Isabel ressalta também a infraestrutura das nove escolas municipais, todas
reformadas e com salas de cinema que recebem pais e alunos para sessões de
filmes. 

Avaliação diagnóstica
"O Ideb pode ser um ponto de apoio para apontar deficiências e ajudar a
rede a desenvolver sua proposta, ainda que o índice tenha limitações, como não
apontar os resultados por aluno", diz Alavarse. Para Maria do Pilar
Lacerda, secretária de Educação Básica do MEC, o primeiro passo das redes ao
receber os dados do Ideb deve ser analisar qual o impacto do desempenho e o do
fluxo (leia-se evasão e reprovação) naquela nota. "Um segundo ponto
importante é ver se o desenvolvimento das escolas do município é semelhante, se
há disparidades entre escolas que atendem o mesmo perfil de alunos",
explica a secretária. Garantir que professores e diretores entendam a Prova
Brasil e suas exigências também permite que eles avaliem com seus alunos os
pontos fortes e o que precisa ser reforçado.

O envolvimento e a discussão com a comunidade sobre os resultados e desafios
apontados pelo Ideb é outra questão fundamental. "Os pais precisam
entender o índice, não como número frio, mas contextualizado sobre como a nota
foi formada, se ela, apesar de baixa, por exemplo, representa um aumento
considerável em relação aos anos anteriores", diz a secretária. Por isso,
esses dados devem ser usados para provocar a reflexão e o planejamento das ações
a partir de uma noção mais exata da situação da rede. "Os bons resultados
aparecem quando os gestores entendem os resultados e desenvolvem projetos
pedagógicos a partir disso."

Envolvimento
É por meio de dois fóruns anuais que Boa Vista do Tupim, na Bahia, discute
ações e metas com a comunidade. Os objetivos para os quatro anos da
administração são definidos a partir das questões enumeradas pela sociedade.
Com 20 mil habitantes, o município da Chapada Diamantina, que sobrevive da
agricultura de subsistência e de recursos governamentais, apresentou o maior
Ideb do estado em 2007 e 2009, obtendo 4,8 e 5,8 respectivamente - apesar do
baixo resultado de 2005: 2,2. Isso numa rede de mais de 5 mil alunos divididos
em 45 escolas, 37 delas rurais.

O secretário de Educação, Vespasiano Pimentel de Sá, credita a boa avaliação às
medidas de formação, reforço no contraturno e valorização dos profissionais.
Semanalmente os professores passam por uma formação continuada com o
coordenador, além de terem quatro horas remuneradas para o planejamento das
aulas. A cada 15 dias o coordenador pedagógico acompanha o professor em sua
aula, que muitas vezes é filmada, para o docente visualizar suas lacunas ou
para que um bom modelo possa ser socializado com os demais. "Como o coordenador
está sempre presente, o professor sente que seu erro é também de toda a
equipe", defende Sá. Ainda são realizadas oficinas pedagógicas mensais de
cada disciplina. Já diretores recebem preparo sobre questões administrativas e
pedagógicas quinzenalmente enquanto os coordenadores têm formação semanal com o
coordenador-geral, que é capacitado pelo Instituto Chapada de Educação e
Pesquisa. 

"Conscientizamos o professor de que a reprovação não é sinônimo de boa
educação. Hoje aumentamos as aprovações, mas com qualidade", explica o
secretário. Além do plano de carreira e do estatuto do servidor, o município
estimula a graduação dos professores por meio de parcerias com universidades da
região e da Plataforma Freire, do MEC. Quatro vezes por ano também é feito um
levantamento dos alunos com deficiências de aprendizagem, que frequentam aulas
de reforço no contraturno. 

Educadores
Valorizar o educador é, aliás, uma das principais ações para melhorar a
educação, acredita Estela Bergamin, gerente de Projetos Sociais do Centro de
Estudos e Pesquisas em Educação, Cultura e Ação Comunitária (Cenpec). "É a
valorização do professor, com melhores condições de trabalho, bons salários,
plano de carreira e formação em serviço, que atrairá talentos para a
área", diz. O gestor pode fazer a diferença ao garantir que os professores
tenham tempo para se reunir com os pais, com seus pares e coordenadores.
"Educadores experientes que orientem os novatos também são muito
importantes, pois, muitas vezes, sua maior dificuldade está em lidar com os
jovens."

"A escola não pode tudo, mas devemos nos perguntar se está fazendo tudo
que pode", questiona Estela. Abrir as unidades para outras políticas
sociais e realizar parcerias com as secretarias de saúde, esporte e cultura são
formas importantes de atender os alunos vulneráveis que a escola recebe. Ela
também recomenda que os alunos possam frequentar aulas de recuperação durante o
ano, ainda que com outro nome, que não os estigmatize. Com esse propósito, em
Claraval (MG) foi criado o plantão pedagógico - reforço durante o horário
escolar, para poder atender os alunos da zona rural também, que funciona como
aula particular para os estudantes com mais dificuldades.

 

  
  
O índice do Brasil

 

  
  
O Ideb brasileiro alcançou as metas
  para 2009, apesar do baixo crescimento do ensino médio. Nos primeiros anos do
  ensino fundamental a nota média, numa escala de 0 a 10, passou de 4,2 em 2007
  para 4,6 (que era a meta de 2011). Nos anos finais do fundamental, a nota
  passou de 3,8 para 4, também superando a meta de 3,7. Já no ensino médio o
  crescimento foi menor: o Ideb passou de 3,5 para 3,6 em 2009, ainda que tenha
  atingido a meta de 3,5. Ao analisar as notas vemos que as diferenças
  regionais pesam. As maiores médias entre os alunos da 4ª série do fundamental
  ficaram com os municípios da região Sudeste, parte da Sul e do Distrito
  Federal. Por outro lado, são os estados do Norte e Nordeste do país que
  apresentaram as piores notas.
  
  Para Maria do Pilar Lacerda, do MEC, o resultado mostra um aumento
  consistente dos índices educacionais, e o baixo crescimento do ensino médio é
  fruto do descaso com essa etapa até o início da década. "Não havia
  financiamento, transporte, merenda, material didático, programas que hoje foram
  estendidos para o médio. O novo Enem também estimula um currículo diferente,
  antes muito pautado pelos vestibulares. Essas medidas e a melhoria da base
  devem fazer a diferença nos próximos anos", acredita. O Ideb é calculado
  a partir da taxa de aprovação e do desempenho na Prova Brasil, para escolas e
  municípios, ou no Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) no caso dos
  estados e nacional. Mas escolas rurais com menos de 20 alunos por turma não
  participam das avaliações.
  
  O crescimento no Ideb se deu mais por uma melhora no rendimento que no fluxo.
  Na primeira fase do fundamental, por exemplo, o aumento das notas dos
  estudantes responde por 71,1% do acréscimo no Ideb enquanto a aprovação é
  responsável por 28,9% 
  da evolução.