Propostas anticorrupção estão paradas no Congresso Nacional
Autor: Minas Com Ética | Publicado: 2011-07-10T20:22:00-07:00

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ImoralidadePropostas anticorrupção estão paradas no Congresso NacionalCGU detectou desvio de verba em 83% das cidades; Brasil perde R$ 69 bi em fraudes Publicado no Jornal OTEMPO em 10/07/2011FOTO: ARQUIVO PESSOALARQUIVO PESSOALAno após ano, os escândalos e as denúncias de corrupção rondam o meio político sem que sejam tomadas medidas eficazes para combater irregularidades envolvendo integrantes dos Três Poderes da República. Entretanto, não faltam propostas para combater esses tipos de fraude - o que falta é vontade política para transformá-las em lei.Atualmente, há nada menos que 116 propostas no Congresso destinadas a combater a corrupção. Dessas, 17 sequer estão em tramitação, enquanto outros 99 avançam sem muito êxito nas pautas da Câmara dos Deputados e do Senado. A maioria tramita há mais de dez anos.Os projetos abrangem punições rigorosas para quem paga ou recebe propinas, desvia dinheiro público ou comete improbidade administrativa. Muitos possuem pontos em comum, como o fim da prescrição das penas para políticos envolvidos em irregularidades, a tipificação dessas fraudes como crimes inafiançáveis, além da criação de mecanismos para tornar mais transparentes o uso do dinheiro público e as contas de campanhas eleitorais.Levantamento feito pelo site Congresso em Foco mostra que 168 dos 594 senadores e deputados federais são alvo de 396 inquéritos e ações penais, por acusações variadas, no Supremo Tribunal Federal (STF).Além da imoralidade, a corrupção tem um alto preço. Segundo dados da Federação das Indústrias de São Paulo (Fiesp), o país perde, por ano, até R$ 69 bilhões em casos de desvios, superfaturamentos ou pagamentos de propina - o que equivale a 2,3% do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro. Outro dado preocupante foi aferido pela Controladoria Geral da União (CGU). Entre 2010 e 2011, foram detectados casos de atos ilícitos no uso de recursos públicos em 83% dos municípios do país, segundo a CGU.Investigação. Muitas das denúncias ocorridas no meio político sequer foram devidamente investigadas. O caso mais recente envolveu o ex-ministro da Casa Civil Antonio Palocci, que deixou o cargo no último dia 7, após surgirem suspeitas sobre sua evolução patrimonial.
Para o líder do PSDB no Senado, Alvaro Dias (PSDB-PR), a falta de apuração impede que os fatos sejam elucidados. "O governo sempre inviabiliza as CPIs. Designa pessoas fiéis e não divide o comando das comissões de inquérito com a oposição. O governo federal amordaça as CPIs", acusa Alvaro Dias.Pizza
2005. Historicamente, as CPIs no Congresso acabam, como definem os próprios parlamentares, em "pizza". A última a embasar denúncias ao STF foi a CPI dos Correios, que apurou o caso do mensalão, em 2005.»»&nbsp;Proposições que buscam imprimir maior celebridade em processos judiciais de casos de corrupçãoAnáliseMudanças passam pelo amadurecimento cívicoA impunidade e a falta de mobilizações populares são alguns dos motivos apontados por especialistas como empecilhos no combate à corrupção no meio político brasileiro.Para o presidente da Comissão de Acesso à Justiça da Ordem dos Advogados do Brasil em Minas (OAB-MG), Alexander Barroso, é preciso não apenas coibir atos ilícitos, mas também dar mais rigor às punições. "Há políticos que fazem da vida pública uma carreira de crimes. Em ações de governo, muitas vezes ocorrem fraudes desde a licitação de um projeto, passando pela liberação dos recursos, até a execução final da obra. A falta de punição estimula a corrupção", analisa. "Também cabe à sociedade cobrar maior transparência nos atos das autoridades públicas", conclui Barroso. O advogado e escritor Gustavo de Souza, especialista em direito civil, corrobora a avaliação de Barroso. Souza destaca a "necessidade de amadurecimento da democracia". "Essa falta de amadurecimento leva à falta de capacidade do brasileiro de se indignar. O brasileiro aceita muito facilmente os desmandos dos políticos, diferentemente do que ocorre na Europa ou mesmo na Argentina", destacou. "Precisamos exigir que os nossos governantes tratem com respeito a coisa pública. O governo é feito pelo povo e para o povo", argumentou Gustavo de Souza. (AA)DescasoMedidas de combate às fraudes não engrenamParados ou em lenta tramitação, muitos dos projetos que tratam do combate à corrupção sequer foram distribuídos para as comissões temáticas. É o caso do Projeto de Lei 51, apresentado em 2005 pelo senador Pedro Simon (PMDB-RS). A proposta prevê mais transparência em movimentações financeiras, tanto de órgãos públicos quanto de partidos políticos. Protocolado no Senado, o texto ainda está à espera de um relator.Dentre as 116 propostas sobre o tema, a mais antiga foi apresentada por um mineiro. O então deputado federal Custódio Mattos (PSDB), hoje prefeito de Juiz de Fora, é autor do Projeto de Lei 4.800, que trata até de prisão para quem pratica fraudes contra a administração pública. Já aprovado nas comissões da Câmara, o texto está pronto para ir a votação em plenário desde 2001, há exatos dez anos.O projeto mais recente foi apresentado em maio deste ano pelo deputado federal Protógenes Queiroz (PCdoB). Além de penas rigorosas, o ex-delegado federal propõe medidas para acelerar investigações em casos de corrupção. O texto ainda não foi distribuído para as comissões. (AA)Esse virou lei
Só no papel. Em 2010, o Congresso aprovou um projeto que penaliza as pessoas jurídicas que cometam fraudes contra a administração pública. Apesar de sancionada ainda em 2010, a nova lei jamais foi aplicada.
TransparênciaEsforço coletivo na busca pela moralização da políticaPublicado no Jornal OTEMPO em 10/07/2011FOTO: CARLOS HUMBERTO/SCO/STFSTF. Inquérito do mensalão, que está nas mãos de Joaquim Barbosa, tramita no Supremo há seis anos, sem que ninguém tenha sido condenado até hojeCARLOS HUMBERTO/SCO/STFSTF. Inquérito do mensalão, que está nas mãos de Joaquim Barbosa, tramita no Supremo há seis anos, sem que ninguém tenha sido condenado até hojeGaleria de fotosEm meio a um cenário pouco promissor, em que 116 proposições legislativas que visam a combater irregularidades no meio político encontram-se paradas no Congresso Nacional, a Frente Parlamentar de Combate à Corrupção - colegiado formado por deputados federais e senadores - traça planos arrojados na tentativa de moralizar os órgãos públicos brasileiros.A principal meta do grupo é desentravar a tramitação dos projetos que tornam mais rigorosas as punições aos políticos corruptos. Para a próxima semana, o coordenador da frente, o deputado federal Francisco Praciano (PT-AM), marcou uma reunião com líderes partidários para fazer uma seleção de prioridades entre as 116 matérias que estão emperradas no Congresso.O próximo passo, após fazer um levantamento sobre as propostas prioritárias, é submetê-las aos presidentes da Câmara, Marco Maia (PT-RS), e do Senado, José Sarney (PMDB-AP), para acelerar a votação dessas matérias. "É da própria natureza da Câmara não votar essas matérias. Temos muitos deputados envolvidos com corrupção", afirmou Praciano. O petista revela pretensões ambiciosas. Após tirar os projetos da gaveta, sua intenção é colocar em votação pelo menos uma proposta por mês no Congresso. "Algumas proposições não andam há dez anos. Outras estão há três ou quatro anos porque não foi nomeado um relator. Interesses particulares dos parlamentares falam mais alto", criticou Praciano.Prioridades. O parlamentar já enumerou alguns dos projetos que ele considera essenciais. Dois deles propõem tirar das mãos dos governadores e de integrantes dos Legislativos a indicação de membros dos tribunais de contas e dos procuradores gerais dos ministérios públicos estaduais. O deputado afirma que a maioria dos 189 conselheiros e ministros de contas é formada por ex-vereadores, ex-secretários e demais ex-autoridades. "O fiscalizado não pode indicar o seu fiscal. Raposa não pode administrar galinheiro", avaliou.Outra prioridade defendida por ele é a criação das varas e câmaras especializadas em julgar casos de improbidade administrativa e crimes contra a administração pública. Para Praciano, isso daria celeridade ao andamento dos processos. "Hoje, há 60 milhões de ações, de todos os tipos, no Judiciário. Há muita morosidade. O escândalo do mensalão é exemplo disso", disse. O inquérito do mensalão tramita no Supremo Tribunal Federal há seis anos. A ação está nas mãos do ministro Joaquim Barbosa, que enfrenta dificuldades para analisar o caso em meio às manobras protelatórias da defesa.Ele também quer priorizar a proposta que torna hediondos os chamados crimes do colarinho branco. "As penas seriam maiores e a possibilidade de cumprir a sentença em liberdade seria reduzida", afirmou.Fiscalização. Muitas das propostas anticorrupção apresentadas no Congresso versam sobre a fiscalização de obras. Atualmente, das 231 obras do governo federal, em andamento, neste ano, 32 apresentam indícios de irregularidades graves, segundo classificação dada pelo próprio Tribunal de Contas da União (TCU). De acordo com dados do site Contas Abertas, essas obras envolvem um montante estimado em R$ 35,6 bilhões. "A fiscalização é o cerne do combate à corrupção", concluiu Praciano.Sem puniçõesIneficácia revela necessidade de reformulação da legislaçãoOutro entrave no combate à corrupção é a ineficácia das leis existentes. Apesar do número considerável de normas que, de alguma forma, estão ligadas ao tema, a falta de aplicação dessas leis revela a necessidade de alteração, reformulação e atualização da legislação brasileira.Dentre as principais normas vigentes, destaca-se a Lei 8.429, a chamada Lei da Improbidade Administrativa, que trata das sanções aos agentes públicos que enriquecem no exercício do cargo. Há, ainda, a Lei 8.884, que versa sobre a prevenção e a repressão às infrações contra a ordem econômica. Outra norma de teor semelhante é a Lei 9.613, a chamada Lei sobre Lavagem de Dinheiro.Alguns decretos também tratam do assunto, como o Ato Normativo 6.170, que regulamenta a transferência de recursos federais para Estados, municípios e organizações não governamentais (ONGs); e o Decreto 6.370, que restringe o uso de cartões corporativos do governo federal.
Mesmo com essa gama de normas, raras são as condenações. A maioria, nesses casos, diz respeitos à improbidade administrativa. Ainda assim, muitas dessas ações se arrastam por anos, diante das brechas jurídicas capazes de protelar os inquéritos. (AA)FOTO: Diógenes Santos/Agência CâmaraDiógenes Santos/Agência CâmaraMinientrevista"A corrupção é uma prática corrente no país. Todos os dias, surgem fatos novos"Francisco &lt;CF30&gt;Praciano [PFONTE]&lt;CJ2&gt;&lt;CF30&gt;&lt;EL4&gt;Deputado federal (PT-AM) &lt;CF40&gt;&lt;CL7&gt;&lt;EL5&gt;Coordenador geral da Frente Parlamentar de Combate à Corrupção O que precisa ser feito para combater a corrupção? É preciso cobrar atitude dos parlamentares. Os projetos caem no esquecimento ou têm tramitação lenta. Precisamos mostrar o prejuízo que a corrupção traz ao país como um todo. É preciso que os movimentos sociais, os cidadãos e a imprensa se envolvam para aumentar a pressão.Há falta de interesse político? São 116 projetos de combate à corrupção parados, hoje, no Congresso, sendo que 22 estão prontos para votação em plenário. É impraticável deixar uma centena de projetos de combate à corrupção parados. Lamentavelmente, a corrupção é uma prática corrente no país. Todos os dias, surgem fatos novos.O que faz com que se originem novos casos? A impunidade está diretamente aliada à corrupção. Os processos que dizem respeito ao tema tramitam de forma lenta não só no Congresso, mas também no Judiciário e no Ministério Público. É preciso mudar isso. Aprovar esses projetos significa dar um passo importante na luta contra a impunidade.Quais sãos os prejuízos gerados ao país? A corrupção desestimula o cidadão a pensar positivamente na política brasileira. E quem não se interessa por política não tem critérios e não tem cuidado na seleção dos seus representantes. Se não existe esse critério, alimenta-se e realimenta a corrupção. Além disso, são desviados bilhões de reais, que deveriam ser aplicados em educação, saúde ou emprego.A transparência nos órgãos públicos seria um dos caminhos para combater a corrupção? À medida que o cidadão tem acesso às informações e aos fatos, cria-se a cultura anticorrupção. Um dos indicadores essenciais para combater a corrupção é o nível de percepção do assunto. Como provocar essa percepção ao cidadão? O papel de órgãos como a imprensa e ONGs, como o Contas Abertas, é essencial. Daí a importância da liberdade de imprensa. Se a sociedade percebe e mostra que está insatisfeita e incomodada com desmandos na política, isso é um bom indicador para se conseguir diminuir a corrupção. (AA)