A Desigualdade de tratamento entre o Estado, Segurado e Contribuinte.
Autor: Luciana Ramos | Publicado: 2011-11-14T17:08:00-02:00

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A Desigualdade de tratamento entre o Estado, Segurado e Contribuinte.



*Luciana Ramos de Oliveira
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Existe um dito popular que diz “Todo bom cobrador é mal pagador”, e por certo, ante ao que vem acontecendo reiteradamente nas ações previdenciárias encabeçadas por segurados do INSS junto ao previdenciário, vê-se claramente que dito popular se aplica como uma luva ao tema deste artigo.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Após anos de militância nas áreas tributaria e previdenciária não foi difícil constatar que tanto o cidadão brasileiro quanto a empresa nacional, sofrem de maneira sistemática com aquilo que intitulo de “assedio moral Estatal” uma forma verdadeiramente desigual e desleal com que o Estado trata o segurado e o contribuinte brasileiro.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tal constatação não é algo novo no mundo jurídico, mas causa repudio e um sentimento indescritível aos operadores do direito e as que veem seus direitos serem tratados com tanto desdém pela parte contraria e muitas vezes até pelo judiciário. Assim, o próprio Estado que deveria zelar dos direitos do cidadão e do empresário, muitas vezes se torna um verdadeiro algoz, justificando muitas das vezes o que os clientes dizem: a justiça é cega “não vê o direito de quem tem!”.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;É sobremaneira interessante o fato de que o Estado recebe compulsoriamente do cidadão/empresário as contribuições do empregado/patronal, e quando o trabalhador por uma situação alheia a sua vontade – porque ninguém quer ficar doente no Brasil e depender do SUS – se vê impedido de trabalhar passa por uma maratona de humilhações até ter garantido seu direito.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Muitas vezes e infelizmente, quando a solução na esfera administrativa ou judicial chega, o segurado já não está mais vivo para se beneficiar daquilo que a lei e sua condição de segurado contribuinte lhe deveria assegurar. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Judicialmente, o INSS, quando constata que não irá lograr êxito na ação, e sabendo de toda necessidade e carência do segurado, dá o golpe de misericórdia “oferecendo” um acordo padrão de 60 ou 70% relativo ao valor devido, muitas vezes sem incidência de juros e ainda o pior, da data da citação na maioria das vezes e não do requerimento administrativo, não se afigurando em hipótese alguma verdadeiro acordo e sim imposição, pois não é dado ao autor discutir, negociar, mas tão e somente aceitar. Hoje as audiências são gravadas na Justiça Federal e pelo fato do processo ser público não é difícil a constatação de tal fato.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Assim, o INSS, paga atrasado e sem incidência de juros. E nas vezes que as partes tentam aumentar o percentual do valor do acordo, em virtude de sua precariedade financeira ou de saúde, muitas vezes debilitada com contas acumuladas, ouviu a seca resposta: Este é o acordo padrão, se não aceito e a sentença for procedente, recorreremos.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os empresários por sua vez, pagam suas dividas, ao mesmo Estado, atualizadas pela taxa SELIC, sem direito a descontos de 30% ou 40%, sem direito a não incidência de juros ou a pagar 70% do debito da data do lançamento ou homologação, sofrendo ainda com arrolamento de bens, penhora e BACEN Jud, dentre outros martírios. São vitimas de toda sorte de pressão, sendo até obrigados, para sobreviver no mercado, a renunciar ao seu direito. Fato absurdo, pois o empresário que atravessa dificuldades para se manter em dia com o fisco, e necessita parcelar seus débitos foi obrigado, como o foi recentemente pela a lei 1194/09 se viu obrigado a renunciar aos seus direitos para obter o beneficio do parcelamento, tendo ainda que se comprometer com seu patrimônio pessoal com dividas da empresa. Pelo visto, para o Estado legislador a Constituição Federal não possui nenhum valor, pois o direito a segurança jurídica, devido processo legal, ampla defesa dentre outros inexistem.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Outra situação que se afigura absurda é a do cidadão com deficiência. Quando este exerce seu direito constitucional de acesso as políticas públicas, requerendo junto ao INSS o BPC – Beneficio de Prestação Continuada gerido pelo INSS, e pago pelo MDS, necessita receber medalha de ouro de miserabilidade e incapacidade. Bem até este fato, para alguns, poderia se dizer que, realizados alguns ajustes estaria tudo bem. Porém é necessário analisar de modo mais profundo esta cena. Os atores aqui são o Estado, o deficiente e o curador ou o responsável legal pelo menor ou deficiente. O roteiro narra a história de um deficiente inserido em família de alto grau de vulnerabilidade social, cuja renda per capta é inferior a ¼ de salário mínimo de um lado, e&nbsp; de outro um curador expropriado do direito de inserção no mercado formal de trabalho, se encontrando completamente desprovido de Direitos sociais.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;O cuidador/curador/responsável legal é a pessoa imbuída da tarefa de cuidar do doente/deficiente. Este cidadão verdadeiramente assume um papel que vai muito além dos simples laços de sangue tendo função deveras estatal.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Tal cidadão não possui jornada definida em lei, não recebe salário, não recebe 13º, férias licença maternidade, e quando seu pupilo se vai, não tem contagem de tempo, carteira assinada, PIS/PASEP nada. Cidadão em idade economicamente ativa, que assume este múnus por não ter condições de contratar formalmente alguém capacitado para desenvolver tal mister.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; É de se pensar onde estão os direitos dessas pessoas. Como assegurar a este cidadão o direito à aposentadoria, auxílio doença, pensão por morte de seus dependentes?&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A única sorte dos menos favorecidos é que possuem a Deus por advogado e justo juiz, e nEle esperam um dia pela Justiça Divina, ante á cegueira da justiça terrena.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ante a esta situação que é real, o mínimo que o Estado poderá assegurar a este curador, impedido de desenvolver atividade remunerada é a garantia de que estando o mesmo legalmente investido da curatela e impedido de trabalhar, que seja enquadrado em uma espécie de “segurado especial”, fazendo jus á contagem do tempo em que esteve cuidando do deficiente independentemente de contribuição. O que, se figura segundo nosso modesto entendimento sobremodo justo, pois com certeza o beneficiário assistido pelo curador alivia o já tão sobrecarregado serviço de saúde do Estado, que não terá ocupado mais um leito de hospital, asilo, enfim, demonstrando que a sociedade e o Estado se beneficiaram com a força de trabalho do mesmo.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ao se analisar estes exemplos e somando-se os valores que o Estado economiza com o cuidador é de presumir-se que e com os acordos judiciais onde oferecem quase que rotineiramente 70% ou 60% do valor devido e ainda os prazos para pagamento de precatórios (represados), certo é que não só os empresários e segurados, mas toda a sociedade estaria sendo beneficiados, sobretudo quando as regras que valem para o Estado, sobretudo enquanto devedor possam valer também para o cidadão. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Assim, princípios elementares como igualdade perante a lei, capacidade contributiva, segurança jurídica, ampla defesa dentre outros estariam de fato demonstrando que de fato viveremos sob a égide de um Estado Democrático de Direito.
[i]        [i] Luciana Ramos de Oliveira, Advogada pós graduada em Direito Público e Tributário, professora universitária e escritora. Contato: luciana@ramosdeoliveira.com.br&nbsp;&nbsp; fone: 38 (3821-2040).