Um pouco sobre o problema dos "espaços públicos"
Autor: Richard | Publicado: 2013-09-07T22:37:00-03:00








<!--[if gte mso 9]>
 
  
 
<![endif]-->

<!--[if gte mso 9]>
 
  Normal
  0
  
  
  
  
  false
  false
  false
  
  PT-BR
  JA
  X-NONE
  
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  
  
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  
<![endif]--><!--[if gte mso 9]>
 <w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
  DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
  LatentStyleCount="276">
  <w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
  
  
 
<![endif]-->

<!--[if gte mso 10]>

 /* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
 {mso-style-name:"Table Normal";
 mso-tstyle-rowband-size:0;
 mso-tstyle-colband-size:0;
 mso-style-noshow:yes;
 mso-style-priority:99;
 mso-style-parent:"";
 mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
 mso-para-margin:0cm;
 mso-para-margin-bottom:.0001pt;
 mso-pagination:widow-orphan;
 font-size:12.0pt;
 font-family:Cambria;
 mso-ascii-font-family:Cambria;
 mso-ascii-theme-font:minor-latin;
 mso-hansi-font-family:Cambria;
 mso-hansi-theme-font:minor-latin;}

<![endif]-->



<!--StartFragment-->



Um
problema recorrente dentro da doutrina liberal é a determinação de regras para
uso dos chamados “espaços públicos” (como ruas, por exemplo). O problema surge
devido a indeterminação dos direitos de propriedade desses bens, espaços.
Usando o exemplo das ruas, ruas são construídas através de impostos e são
“gerenciadas” por governos. Ocorre que governos, dentro da doutrina liberal, não
são considerados como legítimos proprietário desse bem, logo a resposta padrão
liberal para o problema da alocação de um determinado recurso (proprietário faz
com o recurso o que bem entender) não valeria dado que quem realmente decide
essa alocação não é o real proprietário. 

Essa
indeterminação gera uma enormidade de problemas práticos dentro do pensamento
liberal como, por exemplo, regras de transito, uso de calçadas por camelôs,
regras de vestimentas ao andar nas ruas (proibições de burcas, andar nu etc..),
&nbsp;protestos/eventos que fecham ruas,
administração de aparelhos e equipamentos públicos (um teatro, um parque deve
ter entrada grátis ou ter entrada paga), dentre outras questões. A solução
óbvia (teórica) do ponto de vista liberal seria diminuir o máximo possível com
essa propriedade difusa de espaços públicos (tornando esses espaços “privados”),
assim resolvendo não só o problema da determinação das regras, como acabando
com vários incentivos distorcivos resultante dessa indefinição (tragédia dos
comuns é o exemplo mais famoso).&nbsp; Ocorre
que a privatização de muitos desses espaços públicos além de enfrentar enorme
resistência do público em geral, também às vezes encontra problemas de ordem
prática que demandariam mudanças bastante radicais em como cidades, por
exemplo, são organizadas (para citar um exemplo, embora seja concebível a
privatização de uma avenida como a 23 de maio em São Paulo, outras como a
Rebouças ou mesmo ruas comerciais como Teodoro Sampaio teriam uma série de
dificuldades práticas devido a forma como são construídas, com várias entradas
e saídas, estreitas etc..).

Dado
que a solução “privatização” não é algo tão factível (vou comentar mais sobre
isso adiante), resta usar o governo para determinar regras no uso desses
espaços, dado que nenhuma regra determinada transformaria a utilização desses
bens em um “caos” (imagine, por exemplo, usando um caso extremo, você sair na
frente da sua casa e um grupo realizando uma “orgia” no seu portão. Ou, uma
situação mais corriqueira, montando uma banca de vendas de frutas bem na frente
da sua garagem). Uma solução muito comum (e que as pessoas adoram dar quando
envolve governos) é que determinamos as regras de uso de espaços públicos
votando nas pessoas que determinarão tais regras (deputados, vereadores,
prefeitos, presidentes etc..). Desconsiderando uma enorme variedade de
problemas de incentivos que essa solução gera, ela não responde a questão
original porque a pergunta sobre quais regras deveriam ser elaboradas continua
em aberto, a não ser que alguém considere a resposta “a regra certa é aquela
que a maioria ou o deputado simplesmente acha que é certa” uma resposta
satisfatória.

Em
termos liberais essa resposta claramente não é uma resposta satisfatória
(imagine que a maioria decida que uma minoria qualquer está proibida de usar as
ruas. Isso não seria algo muito “liberal”). Eu acredito que as regras que mais
seriam compatíveis com o liberalismo são uma cópia, uma “simulação” das regras
que o mercado geraria caso esses bens fossem privados, dado um comportamento
racional, não destrutivo dos
agentes econômicos, ou seja, um comportamento que visa o bem estar humano, um
bem estar condizente com nossa condição humana, com a nossa natureza, que leva
em consideração a identidade, a natureza do que existe. O que eu quero dizer
com isso de modo mais explicito é que, embora calçadas (normais, como as que
encontramos por aí em qualquer rua) possam ser usadas tanto para caminhar
confortavelmente quanto para se acabar em drogas ou para realização de orgias,
o mercado financiaria e construiria essas calçadas para o primeiro propósito
porque tanto para se drogar (o que já violaria o principio do bem estar
considerando o que somos, dado que drogas são bastante destrutivas), quanto
para realização de orgias, existem outros bens, outras construções bem mais
apropriadas e eficientes (como locais fechados).

Seria
muito provável que, por exemplo, em um local cheio de vendedores, de pequenas
lojas, esses vendedores passassem a construir vias para que as pessoas
caminhassem entre as lojas e pudessem “mais confortavelmente” se locomover
entre uma venda e outra, de forma que todas as lojas dessa região se
beneficiariam com esse maior fluxo de pessoas, atraídas pelas facilidades que o
local oferece na procura pelo bem que elas querem. Ninguém construiria uma
calçada para que certos grupos obstruíssem passagens de pessoas, para que uma
aglomeração de drogados ou de tarados pudessem realizar suas ações impedindo
justamente pessoas de se locomoverem normalmente. Essa (proibir pessoas de se
deslocarem) seria uma espécie de justificativa para a não construção uma
calçada, não para construção da mesma. Tanto calçadas, quanto ruas possuem essa
função, são feitas para isso (se locomover mais facilmente, confortavelmente).
Regras que facilitam que elas (calçadas, ruas etc..) cumpram sua função seriam
as regras escolhidas pelos seus proprietários dado o porque eles construiriam
essas coisas, logo regras estatais que tendem a “simular” esse cenário são
preferíveis a regras que desvirtuam a natureza e o propósito desses bens e
recursos.

Isso
fica mais claro, por exemplo, se analisarmos uma empresa estatal (ou o teatro
citado como exemplo no começo do texto). Normalmente, alguém só construiria um
teatro, em um sistema de livre mercado, para obter lucro com esse teatro, ou
seja, para que o teatro venha a existir (e se mantenha) ele deveria gerar
receitas maiores que custos, o que obviamente implicaria em quem quer usa-lo
pagar por esse uso. O governo pode construir um teatro e arcar com todos os
custos desse teatro sem gerar nada de receita, mas não seria esse o
comportamento de um teatro privado (o dono não tiraria recursos do próprio
bolso ou de outro negócio para manter o teatro sempre no vermelho). Um governo
que administrasse um teatro sem considerar a geração de receitas desse teatro e
arcando com o custo independentemente do seu volume frente a essas receitas
produziria um péssimo teatro, que no longo prazo não se sustentaria e que
consumiria cada vez mais recursos que estavam sendo alocados em outros setores.
Seria uma regra “nociva” socialmente, com desperdício de valiosos recursos
escassos e portanto agindo contra o bem estar geral, indo a favor da destruição
humana. Obviamente o caso do teatro é bem mais simples que ruas e calçadas e
você pode privatiza-lo facilmente, logo o problema de determinar regras ótimas
é mais simples (basta privatizar e o setor privado, via sistema de preços faz o
resto).

Voltando
às ruas e calçadas (e espaços públicos de difícil privatização), as regras para
o uso desses espaços devem ser aquelas que facilitam, que permitem o uso desses
bens de acordo com o propósito natural desses bens, aquele propósito que gera
produção, bem estar aos seres humanos (que é o motivo pelo qual eles seriam
produzidos em um mercado livre, onde todos os recursos possuem suas
propriedades definidas). Logo, não posso simplesmente montar uma casa no meio de
uma calçada no centro de São Paulo, como muitos mendigos costumam fazer. Não
posso, simplesmente a qualquer momento, com qualquer grupo de 10 pessoas parar
uma grande avenida em horário de pico. São usos completamente estranhos, fora
de proposito para o qual esses bens/recursos existem (a avenida, por exemplo, é
feita justamente para os carros passarem, para a locomoção mais rápida e
confortável por longas distâncias dentro da cidade e não para “ser parada”,
fechada por qualquer grupo a toda hora, é a total subversão do seu propósito,
é, do ponto de vista racional, um “não uso”). Obviamente, casos eventuais como
o de grandes manifestações demandam o fechamento de ruas simplesmente por
questão de espaço. Nesses casos pode fazer sentido permitir o bloqueio de algumas
ruas, ainda mais quando essas manifestações são previamente combinadas com o
“gerente” da rua, em horários condizentes com o bom funcionamento desse sistema
de locomoção (que é a função do sistema viário de uma cidade). 

No
texto “Um
pouco sobre o problema das drogas e cracolândias” &nbsp;eu discuti brevemente essa questão da
propriedade de ruas e praças e segui basicamente a mesma linha que defendi neste
texto. Falei das praças, por exemplo, cujo propósito seria embelezar uma dada
região, servir de local de passeio para as pessoas e não um espaço para se
formar um “drogodromo” ou um “assentamento” de mendigos. Esse “uso racional”
(no sentido de ser condizente com o que é, com o propósito do espaço),
eficiente dos espaços públicos nos ajuda também na questão de uma suposta
privatização dos mesmos. Como eu comento no texto linkado, os comerciantes de
uma dada região tem total interesse em uma praça limpa, confortável e segura
para que os consumidores que visitam a região descansem ou simplesmente tenham
um ambiente mais agradável. Seria uma boa lei, do ponto de vista liberal,
tornar essas praças “propriedades” desses comerciantes (ou de uma associação deles),
inclusive com eles tendo direito a fechar e negar o acesso à praça a certas
pessoas que queiram fazer mal uso da mesma (como drogados), podendo inclusive
acionar a policia para “despejo” dessas pessoas indesejadas. 

O
mesmo poderia valer para calçadas e ruas em relação aos seus usuários mais
diretos e corriqueiros (usuários que fazem uso correto e/ou tem interesse mais direto
nesse uso correto). Por exemplo, ruas estritamente residenciais que não
desempenham papel relevante no sistema viário de uma cidade poderiam ser
“fechadas” para uso exclusivos de seus moradores e quem eles autorizassem
(afinal, aquela é uma rua residencial exatamente para o uso desses moradores,
para que eles cheguem as suas casas). Aqui obviamente há diferenças entre ruas
comerciais e ruas residenciais. Ruas comerciais visam principalmente o livre
acesso/fluxo de qualquer um, justamente para se movimentar entre as várias
lojas de uma região comercial, logo não faz sentido algum fecha-las. Já as ruas
residenciais tem como objetivo o uso primordial de quem mora na região e quer
chegar até sua casa. Essencialmente não há nenhum interesse “virtuoso” muito
forte de um “estranho” em uma rua residencial (a não ser que ele esteja
visitando alguém, mas aí caímos na questão da autorização de um morador local),
logo faz sentido deixar os moradores fecharem essas ruas, é um uso adequado delas
(dada a natureza de serem ruazinhas residências).

Obviamente
esse tipo de “privatização branca” (com direitos de propriedade mais difusos),
menos evidente que aqueles tradicionais leilões de venda, é resultado do fato
dos espaços públicos serem em sua imensa maioria gerenciados por governos
criando essa dificuldade em determinar exatamente o legitimo proprietário de
cada metro de rua e mesmo que isso fosse possível, tornaria boa parte desses
espaços inúteis se não houvesse um grande acordo entre todos os pequenos
proprietários (o que é de difícil produção), porque tais espaços são, na
maioria dos casos, dispostos de uma forma que torna impossível você fechar para
uso apenas daqueles que contribuem com o financiamento/manutenção do bem ou para
os que aceitaram um determinado contrato de uso. 

Por
outro lado existem casos mais simples de se resolver dado o formato e o interesse
por um espaço em questão. Se fica difícil privatizar, de forma convencional praças
como a da Sé (até pelo tipo de uso que se faz dela, um uso mais casual, de
passagem/fluxo de pessoas), espaços como o parque do Ibirapuera são facilmente
privatizáveis porque as pessoas vão até lá para usufruírem do próprio espaço,
de suas instalações, da sua beleza etc.. Facilmente alguém poderia fechar o
parque e passar a cobrar entradas, determinar uma série de regras “ótimas” como
faz qualquer shopping ou espaço privado convencional.&nbsp; Adicionalmente, o parque do Ibirapuera não
tem um pequeno grupo que faz um uso racional bem mais intenso que qualquer
outro grupo da cidade de forma que, moralmente ou eticamente (dentro das
premissas liberais) esse pequeno grupo pudesse reivindicar a propriedade
legitima do parque (como é mais evidente no caso de uma pracinha no meio de uma
região comercial ou em um bairro residencial). 

Assim,
um conjunto de “boas politicas” nessa questão de espaço público, ao meu ver
incluiria três princípios básicos: 1) procure pelo grupo que tem mais interesse
e que mais exerce o uso racional, o uso de acordo com o proposito desse
recurso, desse espaço.&nbsp; Por exemplo,
manter em bom estado uma praça no meio de um bairro residencial, aparentemente,
é do interesse direto dos moradores do entorno, afinal, além de provavelmente
eles usarem mais a praça, o bem estar deles é diretamente atingido por esse uso
da praça (se um monte de drogados se instalam no local, eles sofrerão
diretamente as consequências). 2) se for possível identificar esse grupo, faça
essa espécie de “privatização branca” mencionada anteriormente, dando poder aos
moradores locais sobre a praça e arrumando, quando necessário e possível, até
um abatimento de impostos para os moradores locais em troca da manutenção
privada dessa praça. Se não for possível achar esse grupo de “proprietários
naturais” do referido espaço público e a privatização convencional for
“tecnologicamente factível” (como no caso do parque do Ibirapuera, de uma
grande rodovia ou avenida), privatize da forma “clássica”. 3) quando 1) e 2)
falham, o governo então determinará as regras, e determinará as regras que
favoreçam o uso eficiente, racional desse espaço, i.e, o uso de acordo com a
natureza daquele espaço (seres racionais, que arcassem com os custos e benefícios
da construção e manutenção desse espaço construiriam ele para que propósito,
para que uso? Em suma, um mercado livre construiria esses espaços para que uso,
para ofertar que serviços aos usuários? Qual é o uso compatível com a natureza
do espaço e das pessoas?).

Embora
eu acredite que 3 é um bom principio geral, compatível com o liberalismo
(assumindo que um governo gerenciará esse espaço), muitas vezes é difícil
determinar regras, principalmente quando temos alguma regra que envolva
“grandezas contínuas” como a velocidade máxima permitida em uma via. A maioria
das pessoas acha bem pouco razoável alguém dirigir em uma via movimentada e
estreita a 200km/h, mas não é tão fácil definir se 60km/h ou 70km/h é um bom
corte. Claro que, portanto, não só a arbitrariedade como a experiência serão
relevantes e justamente pela incerteza que essas coisas possuem, é uma boa
regra ser “conservador” e tentar evitar o que supostamente é um custo maior (o
risco elevado de acidentes – falo um pouco mais sobre a questão do risco como
norma geral mais a frente). O ponto principal é que o principio deve ser o do
uso racional, o do uso de acordo com o propósito que a natureza daquele bem
determina (eu não posso, por exemplo, determinar como regra correta que
qualquer manifestação por menor que seja, a qualquer momento que seus líderes
decidirem, feche uma série de avenidas da cidade. Se a escolha é entre deixar a
via limpa ou deixar essas manifestações ocorrerem, a prioridade é deixar a via
livre). Dirigir embriagado, por exemplo (não conseguir fazer o famoso 4 com as
pernas, ficar fazendo ziguezague na rua etc..), ou fazer da avenida uma pista
de corrida, são todos usos não adequados de uma rua, logo devem ser combatidos,
devem ser proibidos (veja que eu coloquei dirigir embriagado e não com qualquer
quantidade de álcool no sangue). 

Antes
de encerrar e aproveitando o assunto da direção com álcool gostaria de comentar
sobre o problema de se determinar o “risco ótimo” em espaços públicos sem
mercados (como na questão do risco de acidentes). Muitas pessoas argumentam a
favor de uma infinidade de proibições como dirigir com álcool no sangue, portar
armas, limites de velocidade baixos com base em “diminuir o risco” de
terceiros. Eu não vou entrar no mérito se isso realmente é eficaz (proibição de
porte de armas, por exemplo, tem uma eficácia extremamente duvidosa em relação
a essa questão), o que eu quero discutir é o principio do argumento e o
problema envolvendo governos. 

Do
ponto de vista liberal seria perfeitamente legitimo o proprietário de um espaço
determinar o “nível de risco para terceiros” que ele quisesse. Obviamente, um
nível muito alto de risco afastaria as pessoas de determinado espaço (“ninguém”
gosta de se arriscar muito) e um nível muito baixo poderia gerar custos e regulação
para o uso desse espaço que também afastaria pessoas (seja porque elas não
conseguem usar o espaço de forma prazerosa dado o montante de regulação,
restrições, seja pelo custo de se averiguar vários fatores para controlar e
gerar esse risco baixo). Como o uso de vários espaços públicos gerenciados pelo
governo geralmente não envolvem pagamentos e muitas vezes não envolvem
“escolhas legitimas” (a rua do governo passa na frente da minha casa queira eu
ou não, todas as calçadas são estatais queira eu, o dono da loja ou não) fica
bastante complicado mensurar qual seria o “risco ideal” das medidas do governo
(e assim determinar se 60km/h ou 80km/h é o “ótimo” de velocidade para uma
determinada via). 

O
meu argumento do “uso racional, natural” do espaço não resolve completamente o
problema, mas ajuda e, como venho defendendo, acredito ser um bom guia como justificação
para certas regras. Por exemplo, embora você possa defender que uma pessoa que
não consegue nem manter o carro em linha reta não possa dirigir com base num
risco elevado para terceiros, também é possível argumentar que usar a pista
para fazer ziguezague, dirigir de uma forma completamente aleatória é não só
uma ameaça crível de agressão (principalmente o segundo caso e portanto já
“proibível” em termos de “core liberal”), como também um uso inadequado, um uso
não eficiente da via, afinal, você precisa seguir a linha que a via determina,
é por isso que é pintada uma sinalização na mesma, além do fato, óbvio, que se
a ideia é se locomover (chegar do ponto A ao B de forma segura, confortável,
enfim, de forma eficiente), não faz sentido ficar ziguezagueando pela pista.
Adicionalmente, o ziguezague (ou aleatoriedade da direção) atrapalhará
terceiros que querem chegar ao seu destino (já que o sujeito não se comporta de
acordo com a linha na pista que seria o comportamento esperado por todos os
outros usuários) e consequentemente, novamente, prejudica o uso natural do
espaço, o uso a que ele se destina.

Indo
para o caso de alguém andar armado, andar armado (dado que a pessoa não tem
nenhum transtorno psicológico grave), não interfere no uso racional, no uso
natural de ninguém na rua (ao contrário do carro em ziguezague) e nem o próprio
sujeito está violando esse uso racional (afinal, isso não interfere no andar
dele e no andar de mais ninguém), no entanto, pode-se argumentar (fracamente)
que é um risco maior a terceiros (já que o sujeito pode sacar a arma e atirar
aleatoriamente, por exemplo). Idealmente, se aquele espaço tivesse seus donos
bem definidos, seria legitimo (embora não muito correto do ponto de vista
prático) proibir pessoas de andarem armadas com base no argumento do risco.
Assim como seria legitimo (porém não muito lucrativo) proibir alguém de andar
“de azul” ou com blusa preta e bolinhas amarelas etc.. por qualquer motivo
bobo. No caso do governo, tendo em mente a questão do uso natural, racional,
nada disso seria legitimo, porque nada disso significa um uso do espaço que não
condiz com sua natureza, com seu propósito. 

Assim,
proibições e regulamentos, no caso de governos, dada a inteira incerteza e
dificuldade para mensuração de níveis de risco, não devem ser pautadas e nem
defendidas com base nesse ponto (risco), ainda mais tendo em mente a doutrina
liberal, que alerta tanto sobre a questão da arbitrariedade e invasões de
direitos promovidos por governos. Obviamente, como praticamente tudo na vida, o
meu argumento do uso natural, racional, também pode ser desvirtuado, pode
servir para alguma arbitrariedade. A questão é justamente conciliar, nesse
problema dos espaços públicos, algo que gere uma solução satisfatória para
alocação do espaço e ao mesmo tempo evite arbitrariedades e violações de
direitos de propriedade. Eu acredito que, dada a dificuldade de analisar risco
de uma infinidade de ações (e o histórico que esse tipo de justificação tem), essa
(centrar em risco para terceiros) é uma péssima base para regulações
governamentais, mesmo naqueles casos muito óbvios (como o bêbado dirigindo). A
tradicional “ameaça crível” (que pertence ao núcleo teórico do liberalismo) somado
ao argumento do uso adequado do espaço que eu tentei explicar neste texto me
parecem uma melhor solução dentro do pensamento liberal. &nbsp; &nbsp;
<!--EndFragment-->