O PROBLEMA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Autor: Jacques Magalhães | Publicado: 2010-12-22T14:48:00-04:00

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;É comum nos depararmos com comentários críticos sobre o modo como os “administradores” públicos administram as instituições públicas, e sobre os problemas advindos do mau gerenciamento de quem “tá lá”. Aqueles que dão rumo e “carimbam” a qualidade de vida dos habitantes deste país; decidindo sobre nossa educação, saúde, previdência, cultura, enfim, decidindo sobre nossas vidas. Entretanto, quase não se comenta sobre o porquê das falhas, como surgiram os problemas e principalmente, como os resolver; dessa forma, assumimos uma posição de analisador, quando deveríamos assumir a de participador da gestão. Essa realidade nos torna de certa forma, responsabilizado pelo tortuoso rumo que dão as nossas vidas, no tocante a administração pública. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Faço-lhe uma pergunta: se administrar fosse como resolver uma equação, então qual seria o “X” da questão?... Eu diria que o “X” da questão fosse a “escolha”. Geralmente não atentamos pela significância das nossas escolhas, e isso se estende a não atentarmos também para as escolhas tidas pelos governantes de nosso país. Então, se a escolha é tão importante, escolher o quê? A grande escolha, obviamente, seria escolher a coisa certa, e escolher a coisa certa em administração (especialmente a pública) em princípio, significa escolher equipe (a melhor), escolher ética, escolher competência, escolher habilidade, escolher compromisso, escolher honestidade, escolher legalidade e etc., e, por conseguinte escolher planejar, organizar, dirigir e controlar alcançando a maior eficácia possível, fazendo o melhor uso dos recursos, dos bens e serviços públicos; aliás, convém lembrarmos que nós, a população somos os patrões desses “administradores”, cujo trabalho e objetivo e garantir a satisfação das necessidades coletivas e dos interesses públicos, e disporem de condições que ofereçam o bem-estar social; objetivos estes essencialmente assegurados pela constituição do Brasil. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Mas, ainda se falando de escolha, nada mais comprovador da relevância de uma escolha certa, e de que se esta for errada o resultado pode ser devastador, principalmente quando a escolha é impulsionada pela vaidade do homem, refiro-me a escolha de LÓ, em gênesis 14.1-16; 19.12-26; 19.26-29; 19.30-38 vemos que tudo pode ser arruinado por um erro de escolha, e isso é inevitável quando não se enxergam as coisas (no caso, os processos administrativos) do modo como as são, o que em minha opinião, a falta de visão (estratégica), é um dos erros mais grosseiros da administração pública, pois administrar não é realizar atos isolados, desconexos, em tudo existe uma lógica e os processos são interdependentes e inter-relacionados, todavia, isso só é possível com aplicação do conhecimento técnico administrativo, imprescindível, existente, eficiente. Porém, menosprezado. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Administrar, a princípio significa realizar os processos de planejar, organizar, dirigir e controlar; já que antes falamos de matemática, posso comparar estes quatros elementos com as quatro operações matemáticas, isto é, são fundamentais para um resultado no processo de administrar. Mas, será que esses processos são realizados de fato pelos governantes públicos? Nem preciso responder; basta que olhemos em nossa volta, pensemos mais uma vez na qualidade dos serviços de saúde, educação, da cultura, infraestrutura, previdência e etc., Todos os processos administrativos acima são indispensáveis, mas, quero salientar o processo de planejar, por ser este o ponto de partida para os demais, e por verificarmos a pouca prática deste pelo setor público, e o pior ainda é que isso está amarrado com um “paradigma político-cultural”, ou seja, a gestão de curto prazo. Se um governo só dura quatro anos, e o planejamento das metas feito por um, não é posto a cargo de quem sucede, assim sendo, começa tudo do zero, a administração segue um rumo circular ao invés de caminhar para frente a fim do objetivo. Como ser eficaz sem planejamento em médio e longo prazo? Se eficácia é o resultado positivo das metas preestabelecidas? Repito, é caminhar em círculo! A consequência é desperdício de tempo, dinheiro, mau uso dos recursos humanos e materiais, má qualidade dos serviços, enfim, pobreza.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Planejar: "definir o futuro da empresa, principalmente, suas metas, como serão alcançadas e quais são seus propósitos e seus objetivos" , ou como "ferramenta que as pessoas e as organizações usam para administrar suas relações com o futuro. É uma aplicação específica do processo decisório." (Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre).&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; É de conhecimento de todos que há desperdícios pela má aplicação de recursos financeiros com (e pela) a máquina pública; despesas ocasionadas pela repetição de atividades mal elaboradas; pelo uso inadequado de máquinas e equipamentos; pelo uso de tecnologia imprópria; pela ausência de pessoas capacitadas para desempenhar certa atividade, por falta de atenção aos recursos humanos (a cada gestão substituem-se pessoas que já ganharam habilidades por outras que irão aprender na “marra”); por erros de decisões tomadas sem embasamento algum; enfim, atividades que não agregam valor nenhum a organização, e se não agregam valor, geram desperdício; o que de fato, até chegamos a sentir na pele a consequência desse relapso. Mas, o que muitos não sabem é que existem os métodos para que se evitem esses desperdícios (método: Programa que regula previamente uma série de operações que se devem realizar, apontando erros evitáveis, em vista de um resultado determinado – Dicionário Aurélio). Estes métodos não se baseiam unicamente no atendimento aos princípios constitucionais da administração pública (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, Eficiência e etc.), até mesmo por estes terem um caráter disciplinar e/ou coativo (diz o que não fazer, não ensina como fazer), enquanto os processos de administrar (planejar, organizar, dirigir e controlar) têm um sentido metódico-técnico, têm uma ação ativa, reativa e proativa (proatividade: “habilidade de "prever" uma situação e agir antes de ela acontecer” – (Wikipédia)). O princípio da eficiência talvez seja o que mais coincide com administrar, pois sua aplicação é uma ação prática, "não é subjetiva", mas, é condicionada a conhecimentos e fundamentos sistemáticos. Contudo, na prática não se nota um menor interesse por esse atributo. É Preciso eficiência, todavia, não querem os eficientes; os valores pessoais negativos refletem nos valores organizacionais e o resultado é o que vemos. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Então, o que podem fazer aqueles que “não tão lá”? O que nós na condição de “espectadores” poderíamos fazer para uma mudança nessa cultura? É difícil responder essa pergunta. Mas, minha intenção e incitar (estimular) você a se questionar sobre o assunto, ter em mente que existem técnicas de administração que se aplicadas fariam uma enorme diferença quanto à qualidade das nossas vidas (social). Fazer-lhe saber que a ciência de administrar Existe. Particularmente, acredito que se nós começarmos a enxergar o funcionamento dos processos administrativos de um modo prático, lógico e sistemático, entendendo que em administração o fim depende do meio e o meio só pode ser pessoas preparadas para optarem pelas melhores escolhas, para tomar a decisão certa; e assim passarmos a exigir dos governantes. Essas exigências passarão a fazer parte dos nossos valores como cidadão, mudando genericamente a nossa cultura, o que refletirá positivamente nas ações administrativas dos gestores. Reflitam! Participem. Acreditem! Exijam! O caminho existe.

Francisco Gilson de Morais Machado.Diretor do Departamento de Recursos Humanos do Município de Manoel Urbano.Cursando o Curso de Administração na UNIP – Universidade Paulista.