Governo presta contas a donos da mídia 
Autor: Pedro Paulo | Publicado: 2013-02-23T06:59:00-03:00

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Por
Bruno Marinoni, no Observatório
do Direito à Comunicação:



Pode-se
dizer que o preço de um evento define e revela em certa medida o perfil dos
seus participantes. Com inscrições entre R$ 1.920 e 2.400, o 12º seminário
“Políticas de (Tele)comunicações no Brasil”, promovido pela Converge
Comunicações (editora das revistas especializadas TelaViva e TeleTime) em
Brasília, no dia 20 de fevereiro (quarta), reuniu cerca de 400 pessoas. O
seleto grupo de empresários e executivos que controlam as comunicações no país
e alguns especialistas discutiram as ações e a agenda do Poder Executivo
Federal para o setor em 2013.

Os palestrantes escalados para expressar esse cenário foram: o
secretário executivo do Ministério das Comunicações (que substituiu o ministro,
confirmado em um primeiro momento), acompanhado dos secretários de comunicação
eletrônica e de telecomunicações da pasta, o presidente da Agência Nacional de
Telecomunicações (Anatel), o presidente da Agência Nacional de Cinema (Ancine)
e o diretor de pesquisa do Centro Berkman de Pesquisa de Internet de Harvard.
Pode-se assim dizer, em outras palavras, que o poder político foi convidado e
assumiu o papel de ir prestar contas ao poder econômico. O palco escolhido foi
o luxuoso hotel Royal Tulip, situado nos “jardins” do Palácio Alvorada, residência
oficial da presidenta da República.

Na equação entre poder econômico e poder político, o saldo (expresso na fala de
Cezar Alvarez) foi o oposto do exigido pelas entidades que lutam pela ampliação
da democracia: a subtração da discussão sobre um novo marco regulatório para as
comunicações no país. É isto que foi expresso nas notícias que repercutiram a
realização do evento na mídia especializada.

Posições divergentes

Os debates do seminário se centraram nas pautas específicas do setor, como o
Plano Nacional de Banda Larga (PNBL), a regulamentação da internet nos termos
do “Marco Civil da Internet” e as novas regras para a faixa de frequência de
700 MHz, disputada entre empresas de telecomunicação e de radiodifusão. Os
temas expressam os centros de interesses dos empresários, mas expõem também
algumas de suas divergências.

Teles e radiodifusores têm posições diferentes sobre questões como a
neutralidade de rede, por exemplo. Enquanto o representante da Globo, Paulo
Tonet Camargo, defende que “o princípio da neutralidade é incontestável”, o
diretor de assuntos regulatórios da Oi, André Borges, afirma que “quando se
começa a querer colocar, em uma lei principiológica, todas as situações, isso
limita definitivamente algumas possibilidades de desenvolver o mercado”.

Outro ponto de tensão diz respeito ao uso que será dado à faixa de frequência
de 700 MHz, a ser liberada com o encerramento das transmissões de TV analógica
e que deve ter suas regras de uso definidas em consulta pública. As operadoras
de telefonia possuem interesse particular em utilizar o espaço para a
exploração do serviço de banda larga móvel 4G, enquanto os radiodifusores se
preocupam com a possibilidade de perda de espaço para suas emissoras e
interferência no sinal de TV digital. A Associação Brasileira de Rádio e
Televisão (Abert) reclamou durante o seminário sobre a forma como vêm sendo
conduzidos os testes que orientam a decisão do governo sobre o modelo a ser
adotado.

Em meio a essa disputa entre grandes interesses econômicos e políticos, à
parcela da sociedade civil que reivindica a ampliação da participação na
comunicação sobrou um pequeno espaço no evento, na curta fala de Jonas Valente,
do Intervozes, sobre a importância da neutralidade de rede. Do lado de fora,
aqueles que não têm como pagar a inscrição, continuam apartados do seu direito
de participar da definição das políticas de comunicação.