COTA RACIAL NOS CONCURSOS: MEDIDA INCONSTITUCIONAL, POLÍTICA AFIRMATIVA OU NOVA ESPÉCIE DE APARTHEID?
Autor: Devanir Ferreira | Publicado: 2014-05-19T17:34:00-03:00


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Por 314 votos a favor e 36 contra, o plenário da Câmara dos Deputados
aprovou, no dia 26 de março de 2014, projeto de lei que estabelece reserva de
20% das vagas de concursos públicos para candidatos que se declararem pretos e
pardos. O projeto, agora, segue para apreciação no Senado.



O projeto de lei que vamos debater &nbsp;divide –se em duas problemáticas &nbsp;sociais: 

Em primeiro, se esta política, considerada afirmativa por muitos, é benéfica
para a Administração Pública e possui respaldo na Constituição Federal; e em
segundo, se o respectivo projeto de Lei, de fato, proporcionaria inclusão
social ou nova espécie de segregação racial, conhecida como apartheid.



Antes de adentrar no mérito deste tema, gostaria de ressaltar que
reconheço, desde logo, a existência de uma enorme defasagem social,
educacional, cultural e profissional atuando em desfavor dos chamados “afrodescendentes”,
que é o resultado histórico das condições sociais de pobreza e desigualdade que
sempre atingiram com maior intensidade a população de origem negra. Também sou explicitamente
a favor de políticas de ação afirmativa e de favorecimento educacional para os
brasileiros pobres em geral e, em especial, com ênfase na situação da população
negra, como bem acontece nas cotas para as Universidades do Brasil (acesso
ilimitado ao ensino). Contudo, a minha reflexão baseia – se, única e
exclusivamente, sobre a impossibilidade Constitucional de se reservar vagas
para pessoas que se quer são diferentes por natureza, pois não possuem qualquer
limitação física ou psicológica que as declarem desiguais para uma concorrência
de acesso ao emprego público que visa, como Princípio, a impessoalidade.



Como bem decidido no julgamento da Ação Direta de
Inconstitucionalidade nº 100130004417, apreciada pelo Tribunal de Justiça do
Estado do Espírito Santo em face da Lei Municipal de Vitória/ES nº 8.392/2012,
que dispõe sobre reserva de vagas em concursos públicos para negros (cotas
raciais para afrodescendentes), viola os princípios da isonomia, da
impessoalidade, da finalidade e da razoabilidade a instituição de reserva de
vagas em concursos públicos em benefício de afrodescendentes (cotas raciais).



A isonomia consista em tratar desigualmente os desiguais, a condição
de afrodescendente não constitui critério discriminatório constitucionalmente
válido para a reserva de vagas em concursos públicos.



Corroborando os fundamentos da referida Adin, a suposta desigualdade
entre candidatos afrodescendentes e não afrodescendentes seria, segundo se diz,
justificada pelo fato de os primeiros, por motivos históricos, supostamente
constituírem grupo com maior dificuldade de acesso à educação e, portanto, à
possibilidade de concorrerem em igualdade de condições aos cargos públicos. &nbsp;Ocorre que os níveis de escolaridade exigidos
para o provimento de cada cargo público são previamente fixados em lei. Dessa forma,
se determinado cargo público só puder ser preenchido, por exemplo, por
indivíduos graduados em cursos de nível superior, é evidente que do concurso
para o correspondente provimento apenas participarão pessoas com, pelo menos,
esse nível de escolaridade. Neste sentido, todos os participantes do certame,
sejam negros, brancos, índios, ricos ou pobres, já terão, necessariamente,
atingido o patamar educacional estabelecido. 



Sendo assim, o afrodescendente que pleiteia uma vaga em um concurso -
e que, portanto, já preenche o nível de escolaridade estabelecido em lei - já
não se encontra naquela suposta desigualdade que a ação afirmativa pretende
corrigir. Muito pelo contrario, como a escolaridade exigida é a mesma para
todos os candidatos, cada indivíduo negro que participar do certame já estará,
forçosamente, entre aqueles que conseguiram ultrapassar a suposta barreira
racial do acesso à educação.



Resumindo, o concurso público não constitui, simplesmente, em um
mecanismo de distribuição igualitária &nbsp;de
cargos, a igualdade &nbsp;é apenas um dos
objetivos constitucionais que os concursos pretendem realizar. Dentre as
finalidades do concurso público está a seleção dos candidatos que alcancem o
melhor desempenho nas provas do certame. Pretende-se, pois, garantir que a
sociedade, que é a destinatária final dos serviços públicos, seja atendida
pelos melhores participantes do certame. Logo, no caso específico dos concursos
públicos, a instituição de um tratamento privilegiado para determinada
categoria de participantes - no caso, os afrodescendentes - viola não apenas a
igualdade &nbsp;entre os candidatos, mas
também, e sobretudo, um direito difuso de toda a coletividade, a saber: o de
ser atendida pelos melhores servidores disponíveis, compreendidos como os
candidatos que alcançarem melhor desempenho nas provas do certame.



Como bem debatido pelo Tribunal de Justiça do ES e definido pelo
diplomata Paulo Roberto de Almeida, não creio que os afrodescendentes
brasileiros estarão mais bem servidos, do ponto de vista cultural, material ou
mesmo espiritual, com uma ideologia grupal que exalta a diferença e promove a
separação. Acredito mesmo que os militantes da causa negra não deveriam se
gabar de defender a causa de uma ideologia importada, que não tem nada a ver
com a realidade brasileira e que resultaria, afinal de contas, numa construção
artificial do ponto de vista da história e da psicologia social dos negros.



Ante o exposto, por uma questão de inconstitucionalidade e tentativa da
&nbsp;&nbsp;promoção de uma nova espécie de segregação
racial nos moldes do conhecido apartheid,
manifesto-me contra a aprovação da PL 6738/2013, agora em trâmite no Senado
Federal, que, ao contrário do que difundido nos meios de comunicação, promove a
completa desigualdade entre a nação brasileira, porque afinal,
independentemente de nossos antepassados (origem de cor, raça e credo): SOMOS
TODOS FILHOS DO BRASIL!