Planejamento Estratégico Público
Autor: Luiz Tegedor | Publicado: 2012-11-17T07:27:00-08:00





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O Planejamento Estratégico Situacional PES é uma técnica para nortear as ações em um determinado período. Contudo, ele inova no sentido de ser dinâmico e estar em mutação durante a execução. Além de não ser preditivo, de não contar com uma única possibilidade de ambiente, sendo adequado ao ambiente complexo onde há varáveis totalmente fora do controle de quem planeja. É importante ter bem definidos objetivo e valores da organização para que pautem as linhas de ação que o plano contenha.



Segundo Misockzky e Guedes (2011, p.14) o PES denomina processo onde se idealiza ações e operações para atingir objetivos organizacionais, tem de ser utilizado como ferramenta de controle e sofre modificações conforme a dinâmica das decisões tomadas.&nbsp;



Portanto, o PES é ferramenta para todo o processo administrativo, incia-se na faze do planejamento propriamente dito. Deve conter a organização necessária a sua execução. É instrumento de liderança, sobre tudo se aberto a participação. É o diapasão no momento do controle, onde será retroalimente ado com as informações completando o ciclo do processo administrativo.



Problemas do tipo determinístico, estocástico, de incerteza quantitativa e incerteza dura

Problemas do tipo determinísticos estão ligados a situações exatas, situações para as quais determinadas premissas sempre implicam determinado resultado. Exemplo, dois somado com dois será sempre quatro. Exemplificado também por Matus (1991, p.30) “...raciocinar de modo determinístico: “Se decido A, a consequência é B”.”



A maior parte das operações contem incerteza inerente, alguma variável não é controlada e nem sabe-se como ela se comporta. A lei de seu comportamento, que poderia predizer o futuro de tal variável, simplesmente não é conhecida. Por exemplo o plano das outras organizações, é imprevisível. Exatamente por isso Misockzky e Guedes (2011, p.14) tratam de apostas. “As apostas são feitas objetivando benefícios futuros duvidosos, visto que a incerteza inerente ao jogo do qual se está participando soma-se à influência dos demais jogos inter-relacionados.” A incerteza dura advêm justamente destas variáveis fora do controle, algumas que constituem surpresas, como desastres naturais por exemplo. Além de outras incertezas quantitativas as quais não podemos predizer, mas podemos calcular o risco e incorporar ao plano, por exemplo sinistros aos quais podemos utilizar seguros e contingenciar.



Projeto de governo, capacidade para governar e governabilidade

A capacidade de governo é justamente a governança, a eficiência e a eficácia da máquina estatal. É justamente o conjunto de recursos e competências disponíveis para a realização das operações do governo. Segundo Toni (2004, p. 3) “...uma capacidade pessoal e institucional de governar – que envolve a um só tempo perícia e arte -...”. Se mal mensurada, e o plano não é executado a contento, a avaliação do governo é ruim, o que fatalmente afeta a governabilidade.



Governabilidade que se trata da capacidade de se manter na posição do poder. É justamente uma questão de legitimidade, da percepção que quem dirige está cumprindo seu papel. Segundo Misockzky e Guedes (2011, p.33), se trata de “...respostas às demandas políticas dos atores sociais e da população em geral; envolve a representatividade, a legitimidade e a legalidade do governo, a eficácia, a ética, a respeitabilidade etc.”



Que por fim, vai depender essencialmente do projeto de governo. Este, que deve atacar problemas sensíveis a quem garante a governabilidade, no caso o cidadão. Projeto este exequível dentro da capacidade de governo, garantido assim a governabilidade. Completando assim a sustentação politica e administrativa do plano.




Bibliografia:

MATUS, Carlos. O Plano como Aposta. São Paulo em Perspectiva, São Paulo, vol. 5. n. 4, pp. 28-42, out./dez. 1991

MISOCSKY, Maria Ceci Araujo; GUEDES, Paulo. Planejamento e Programação na Administração Pública. CAPES: UAB. Brasília, 2011

TONI, Jackson de. O que é Planejamento Estratégico Situacional? Revista Espaço Acadêmico, n. 32, Janeiro. 2004