Autor: Turma Pedagogia | Publicado: 2012-02-19T05:39:00-08:00



DESAFIOS DO ENSINO SUPERIO NO
BRASIL: 

Aspectos sócio-políticos da Globalização



Alicianeide Nunes*

Antonio Carlos Silva Cruz*

Marcelo Neves Diniz*





RESUMO



Discorre o
ensino superior e os aspectos sociológicos e políticos frente aos desafios no
mundo globalizado. Fatores históricos das universidades no Brasil e no Mundo
bem e as tendências sócio-politicas das Instituições públicas e particulares e
sua missão frente ao Ensino Superior. A função institucional no ensino publico
e privado bem como os problemas das universidades quanto ao sistema educacional
brasileiro.



Palavras-chave:
Universidades no Brasil e no Mundo. Ensino Superior. Ensino Publico e Privado.



1 EDUCAÇÃO SUPERIOR NO BRASIL E NO MUNDO: a história das universidades



Universitas, como eram chamadas
no período medieval, as universidades surgiram criadas pela civilização
ocidental na Itália, França e Inglaterra, Séculos XII e XIII. Desde os tempos
mais remotos, tinham o objetivo de buscar novos conhecimentos com sua política
institucional social para intervir na esfera social visando à solução de
problemas que a realidade impõe.Criadas para formar eruditos, e desde a
antiguidade tiveram papéis de ensino, principalmente sacerdotal e filosófico,
além de outras ciências.

Na Idade Média, Carlos Mágno foi
o primeiro que buscou reorganizar o ensino na universidade, criou a escola em
seu próprio palácio, além de anexos em conventos e catedrais que podiam ser
assistidas por leigos, já que todos os educadores eram sacerdotes.

Os professores ensinavam em sistema
voluntariado e recebiam agrados dos estudantes. A remuneração por lei só foi
estabelecida no século XVI, ainda que aos catedráticos era imposto a obrigação
de aulas gratuitas.

Embora as Instituições de Ensino
Superior já existam, há séculos, a Universidade Moderna surgiu somente em 1910,
em Berlim, com o objetivo básico de transmitir e criar conhecimentos,
participando na elaboração cultural. A primeira Universidade brasileira foi
criada em 1920, com o objetivo de outorgar ao Rei da Bélgica, o título de
Doctor Honoris Causa, sendo após isso deixada no esquecimento.

Com a finalidade de superar a
simples agregação de Escolas Superiores Independentes, em 1930 é criada a
Universidade de São Paulo, um ano depois Anísio Teixeira organiza a
Universidade do Distrito Federal e ainda com esse fim, através da iniciativa de
Darcy Ribeiro, é criada a Universidade de Brasília em 1961. Contudo, tais
projetos foram frustrados e as Universidades brasileiras continuaram sendo uma
aglomeração de Escolas isoladas, pois as Universidades não apresentam ainda uma
identidade própria, nem a nível de estrutura funcional, nem a nível histórico. 

Tais ações estão de acordo com o
Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova, que em 1932 estabeleceu como
princípio básico para o ensino superior: Elaborar Ciências, transmití-la e
vulgarizá-la. E que em 1961 foi reforçada na reunião de Reitores das
Universidades, que aprovou a Declaração de Princípios que propõe para
universidade objetivos como: Pesquisar, ensinar e elaborar cultura.

Portanto,
desde o período Colonial, o Brasil apresenta dificuldades para formar seus
profissionais. Os filhos de burgueses eram os únicos privilegiados, já que
muitos “brasileiros” não tinham acesso nem oportunidade de ingressar numa
Instituição Educacional devido à resistência da criação de um projeto de ensino
no País, já que a extensão do ensino no Brasil era Coimbra.

As
instituições só vieram para o Brasil com a chegada da corte real de Portugal,
com os cursos de Direito, Medicina e Engenharia, justamente áreas que
interessavam a família real: leis, saúde e construção. No entanto, só em 1915,
já no período republicano, o governo reuniu escolas politécnicas, faculdades de
direito e de medicina da então capital brasileira na Universidade do Rio de
Janeiro. (CANES, 2005), a primeira do país. Portanto, o sistema universitário
no Brasil tem sua gênese com a criação da USP em 1934, “[...] primeira
universidade organizada em torno da tríade ensino, pesquisa e extensão,
conforme o modelo europeu – notadamente o francês e, em menor escala, o
alemão”, (VAIDERGORN, 2001, p. 85).

O Brasil passou por algumas
transformações no âmbito da educação superior com a criação da Universidade de
Brasília - UnB (1961), o projeto Darcy Ribeiro interrompido no período do golpe
militar em (1964), período em que, como enfatiza Chauí (2001), é o processo de
sucateamento do Ensino Superior, quando militares transformam as universidades
em meio de ascensão social e prestígio para os filhos de classe média.




2&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A
UNIVERSIDADE E SUA FUNÇÃO



Com o advento da globalização, os
governantes brasileiros perceberam que a disputa pelo comércio internacional
perpassa pela competência profissional, assim não basta produzir muito ou
produzir a baixo custo, pois o consumidor, cada vez mais exigente, quer e busca
qualidade, mesmo que tenha que pagar mais por isso. Dessa forma, o conhecimento
científico e tecnológico adquire mais importância na vida profissional e
particular das pessoas, o que as levam a buscar uma educação quantitativa e
qualitativamente melhor, para poder melhorar suas chances profissionais e
sociais.

No contexto apresentado,
encontramos uma sociedade, que se apresenta com duas correntes principais, uma
buscando melhores oportunidades por acreditar em igualdade de condições,
enquanto a outra, detentora do poder, articula-se para manter seu status quo,
que lhes permite ter inúmeros benefícios, os quais não quer perder. 

Como a
política educacional tem a função de fornecer aos cidadãos os meios para obter
uma educação que permita ter uma vida melhor, ela se encontra no ponto de
tensão dessas duas correntes, contudo, a educação é apenas um dentre os vários
aspectos da complexa estrutura funcional de nosso país. 

O que não podemos deixar de
perceber é a íntima relação existente entre a Universidade e a Comunidade na
qual ela está inserida. Portanto, a Universidade é também uma instituição
social que deve promover e direcionar criticamente o desenvolvimento da
sociedade. Contudo, ao exercitar esta função, ela entra em choque com os
interesses particulares e egoístas dos grupos dominantes, que se sentem
satisfeitos na condição que se encontram, não querendo perder suas regalias.
Desta forma, a Universidade sobrevive tentando desenvolver sua função básica
sem perder o apoio da elite que detêm o poder sobre o sistema educacional.

Diante dessa questão, atualizar
uma Instituição de Ensino universitário serve para transformar a estrutura da
sociedade se as camadas dirigentes dessa sociedade não
desejam mais do que uma modernização que torne a Universidade mais eficiente no
aperfeiçoamento e conservação do status quo que lhes é tão favorável.
(GOERGEN, 1979).

Sabemos que não podemos sonhar
com uma Universidade perfeita, autônoma, democrática, politizada e
cientificamente eficiente, sem que as mudanças aconteçam paralelamente às da
sociedade. “Com isso queremos frisar que, se não há mais razão para
trabalharmos em educação, animados de um entusiasmo ingênuo, também não há
razão para nos paralisarmos num pessimismo igualmente ingênuo.”(SAVIANI, 1986,
p. 85).

Faz-se necessário identificar de
forma clara os objetivos gerais que devem nortear o funcionamento de nossas
Universidades, dentre outros podemos destacar:

a) Dominar, Ampliar e difundir o saber humano;

b) Voltar-se para o aproveitamento dos recursos
do país, para o estudo de sua realidade social, inclusive das causas de sua
dependência interna e externa;

c) Promover a criatividade cultural autônoma,
formando uma imagem nacional que facilite a libertação dos modelos
estrangeiros;

d) Desenvolver a capacidade crítica do educando de
forma que atinja tanto os campos do saber cognitivo, como também da capacidade
de questionar a estrutura do poder e a ordem social em que se encontra
inserido.



Concomitantemente aos fatores já
mencionados, é fundamental considerar o fato de ser mais importante para as
Universidades produzir bem que produzir muito, visto que se deve buscar
qualidade do conhecimento e não somente quantidade. Para Demo (1994), a
qualidade da Universidade será cada vez maior se demonstrar, além da construção
do conhecimento, uma utilidade prática desse conhecimento. Para esse fim, o
autor destaca:



a) Socialização do conhecimento construído: A
Universidade deve colocar a disposição da comunidade, o conhecimento que
constrói, pois é o conhecimento atualizado uma arma fundamental da cidadania
popular.

b) Educação à distância: Com uma sistematização
curricular organizada e didática construtivista que inclua provas presenciais
que permita conferir certificado. Embora seja uma tendência moderna, a educação
a distância pode ser realizada por meio eletrônico, porém não devemos esquecer
as outras vias possíveis, tais como correios, rádio etc.

c) Cursos de formação permanente: Voltados para
todo aquele ex-aluno que pretende regressar ao ambiente acadêmico para
aprimoramentos, recapacitação ou mesmo buscando novos espaços sociais.

d) Pesquisa básica ligada à pesquisa
operacional: A Universidade deve dominar o processo de geração de conhecimento,
em todos os seus aspectos, principalmente no que se refere aos aspectos
rentáveis, ocupando os espaços utilizados pelas empresas, buscando assim
humanizar a economia.

e) Fomento à criatividade empresarial: A
Universidade deve motivar a criação de empreendimentos próprios, individuais ou
grupais, para desenvolver de forma economicamente viável à produção de conhecimento.

f) Humanização do progresso: Trata-se de uma
expectativa social em que as Universidades sejam capazes de dominar as técnicas
sem perder de vista a melhoria das condições de vida.




3&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; OS
PRINCIPAIS PROBLEMAS DAS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS



Para que as
Universidades não desenvolvam suas funções em desacordo com os interesses
daqueles que pretendem preservar as estruturas de poder existentes ou
colocá-las a serviço dos seus interesses, são impostas certas condições
estruturais que limitam sua função crítica e inovadora, destas podemos
destacar:

·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Presença de duas culturas: a da
Elite ou Erudita e a Popular. Desta forma a cultura popular é marginalizada em
detrimento de uma cultura dita superior e que não tem identidade social com a
realidade da Universidade. A tentativa de levar o benefício de idéias e
culturas que se supõe superior, ainda que com desejo de servir, é negativa:
enquanto se escolariza, se aliena e se coloniza. Enquanto se supõe estar dando
educação, por vezes se está matando a cultura e aniquilando a possibilidade de
um efetivo desenvolvimento integral da personalidade nacional. (GOERGEN, 1979)

·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Criação dos CAMPUS que distanciam e
isolam a Universidade da Comunidade. Esta prática tem maior significado nos
países dependentes do que nos ditos desenvolvidos ou centrais, pois nos campus,
a Universidade se adapta mais às necessidades tecnológicas e intelectuais que
lhe são impostas pelas potências exteriores do que às necessidades internas de
sua comunidade;

·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
A compartimentalização da
Universidade em faculdades e institutos impede um trabalho integrado,
progressivo e globalizado. Como este fato é histórico, ele não se muda através
de Leis. Tal divisão, confundida com autonomia, causa o esfacelamento do
trabalho e dos objetivos da Universidade como um todo. Com a especialização
científica, ocorreu a fragmentação da linguagem, assim hoje temos: a linguagem
dos políticos, dos sociólogos, dos cientistas exatos, dentre tantos outros em
detrimento da linguagem popular. Portanto, uns não entendem os outros, criando
a impressão de que a não inteligibilidade de um discurso lhe dá um caráter mais
cientifico;

·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
A burocratização da Universidade a
tornou uma amostra da sociedade, onde seu sistema, altamente hierárquico,
rígido e exclusivista, transforma o saber em símbolo de distância social e os
professores em agentes de controle das novas gerações;

·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
A falta de autonomia Universitária,
contraria a característica intrínseca da Universidade como instituição social,
pois somente com uma Universidade autônoma a sociedade constitui para si um
instrumento de consciência critica, livre e senhora de si, para guiar a revisão
continua de sua estrutura e propor novo rumos;

·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
A inexistência de uma boa
Biblioteca torna a Universidade desmemoriada, pois não permite o acompanhamento
do que foi feito ou pesquisado, dentro ou fora do Brasil.



Portanto a educação superior, que é
distintamente básica por fornecer mão-de-obra treinável, é estratégica dentro
da concepção de modernidade globalizada.




4 EDUCAÇÃO SUPERIOR PRIVADO E
PÚBLICO



Após o regime militar, o Brasil
retoma uma política educacional superior com a criação de leis que davam
autonomia à criação pela iniciativa privada, mais especificamente no governo
FHC, que houve em larga escala a criação de novas vagas nas universidades
privadas, devido à incapacidade dos órgãos públicos de cobrir a demanda de
alunos que saiam do ensino médio para buscar qualificação em universidades
públicas. A legislação facilitou a abertura de cursos e instituições, sobre
tudo faculdades, centros universitários e universidades.
(MUSSE apud CANES, 2005).

É diante de problemas políticos,
reflexo desenfreado da globalização que afeta o desenvolvimento educacional de
forma, assim, “identificar, e indiretamente, quer, e por conseqüência,
especificando outras mudanças que possa trazer no seu próprio interior ou no
sector da educação” (DALE, 2004, p. 425). Assim, o Ensino superior sofre uma
mudança no seu pólo, já que “o ensino privado está ocupando um espaço que o
ensino público não conseguiu e não consegue ocupar”
(SCHWARTZMAN, 2004, p 1).

Em relação a outros países,
existe o diferenciado padrão de desenvolvimento e sua demanda é reflexo da
extensão territorial e demográfica, muito difícil de ser sanada pelo setor
público e por isso dada a abertura na iniciativa privada, não só no Brasil mas
também em diversos outros países da América Latina, principalmente Chile e
Colômbia.

O exemplo se torna diferenciado
quando se trata de pós-graduação, posto que o Brasil segue o modelo
Norte-Americano. “A nossa estrutura de mestrado, de doutorado, de bolsas, de
controle da capes, etc, não tem similar na América Latina”, diz Schwartzman
(2004, p. 1). Porém em relação à qualidade de ensino, o Brasil não se compara a
países europeus, apesar do custo do estudante brasileiro ser semelhante a um
estudante europeu e dez vezes mais que um estudante argentino ou chileno.

Entende-se que os serviços
públicos de educação estão inseridos nas exigências de mercado globalizado.
Neste contexto, como organizar a educação brasileira? “Do ponto de vista jurídico,
organizações sociais são organizações públicas não estatais, de direito
privado, que, mediante contratos de gestão com o poder executivo, podem fazer
parte do orçamento publico federal, estadual ou municipal.” (SGUISSARDI, 1998
apud PIRES; REIS, 1999, p. 38).



5&nbsp;&nbsp; CONSIDERAÇÕES
FINAIS



Pelo
exposto, pode-se perceber que a Universidade deve ser uma unidade social viva,
que de forma ativa interaja com a comunidade em que está inserida, exercendo
uma larga e poderosa função educativa. 

A Universidade é chamada a trabalhar para a
solução dos problemas da sociedade pela qual é sustentada. Este principio
básico determina o relacionamento entre teoria e prática, entre ciência e a
profissionalização, entre os interesses humanistas gerais e as exigências pragmáticas
concretas. Não se poderá mais imaginar uma Universidade isolada da comunidade
política, dos seus problemas e necessidades, pois trabalhar na solução dos
mesmos constitui sua razão de ser. (GOERGEN, 1979)

Como a
mudança das condições negativas da atual estrutura de nossa Universidade
depende das mudanças sociais da comunidade na qual ela se encontra inserida,
podemos prever uma mudança lenta, mais contínua, pois em virtude dos muitos
interesses envolvidos e do desenvolvimento intelectual das novas gerações,
vislumbra-se um aumento do poder das classes populares que permitirá a
realização de muitos dos objetivos tanto almejados, tudo isso é claro em função
dos novos interesses sociais que forem produzidos.&nbsp; 



CHALLENGES OF EDUCATION
SUPERIO IN BRAZIL:

Social political aspects of
the Globalization



ABSTRACT



It
discourses superior education and the sociological aspects and politicians
front to the challenges in the globalizado world.&nbsp; Historical factors of the universities in
Brazil and the World as well as the trends partner-politicas of the public and
particular Institutions and its mission front to Superior Ensino.&nbsp; The institucional function in education I
publish and private as well as the problems of the universities how much to the
Brazilian educational system.&nbsp; 



Keywords: University in Brazil and the World.&nbsp; Superior Education.&nbsp; Education I publish and Private.













REFERÊNCIAS

CANES, Michèlle.
Conheça a história das universidades no Brasil desde o período colonial. Agencia Brasil, Especial 3. Portal da
Cidadania. Disponível em: &lt;http://www.radiobras.gov.br/materia_i_2004.php?materia=218681&amp;editoria=&amp;q=1&gt;.
Acesso em: 13 fev. 2005.



CHAUÌ,
Marilena. Estudos sobre universidades. São Paulo: Unesp, 2001.



DALE, Roger.
Globalização e educação: demonstrando a existência de um “cultura educacional
mundial comum” ou localizando uma “agenda globalmente estruturada para a
educação”?. Educação e Sociedade,
Campinas, v. 25, n. 87, p. 423-460, maio/ago. 2004. Disponível em: http://www.cedes.unicamp.br. Acesso em:
29 abr. 2005.



DEMO, Pedro. Educação e Qualidade. Campinas, SP:
Papirus Editora, 1994. p. 101-119.

GOERGEN, Pedro L. A
Universidade, sua Estrutura e Função. Educação
e Sociedade. São Paulo, ano 1, n.2, p. 47-59, jan. 1979.



PIRES, Marília
Freitas de Campos; REIS, José Roberto Tozoni. Globalização, neoliberalismo e
universidade: algumas considerações. Interface
– Comunicação, saúde, educação, v. 3, n. 4, p. 29-40, 1999.



SAVIANI, Dermeval. Educação: do senso comum à consciência
filosófica. 8.ed. São Paulo: Cortez Editora, 1996.



SCHWARTZMAN, Simon.
A educação superior no Brasil e na América Latina. Revista Aprender Virtual, Marília, n. 104, 30 abr 2004. O mundo da
Educação. Entrevista, p. 1-3.



VAIDERGORN, José.
Uma perspectiva da globalização na universidade brasileira. Cadernos Cedes, ano 21, n. 55, p.
78-91, nov. 2001.






Aliceaneide Nunes

alicianeide@yahoo.com.br

Graduada em Biblioteconomia - UFMA



Antonio Carlos
Silva Cruz

acscruz@ibest.com.br

Graduado em Física - UFMA



Marcelo Diniz

mardiniz7@hotmail.com

Graduado em Biblioteconomia - UFMA







*&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Especialistas em Docência na Educação Superior (CAPEM - Centro de
Avaliação, Planejamento e Educação do Maranhão).

&nbsp;Ensino Superior