13. Problemas contemporâneos das relações internacionais
Autor: João Paulo | Publicado: 2004-11-29T16:50:00-02:00

Problemas contemporâneos das relações internacionais - Curso de introdução às relações internacionais - Volume 6 - Blocos I e IIBloco IO conflito Leste-Oeste: entre a Détente e a Guerra Fria.O ambiente e as interrogações dos anos 80.A década de 80 poderia desencadear uma terceira guerra mundial entre as superpotências. Os EUA consideravam que uma política de apaziguamento com a URSS era comparável a Munique no período precedente a segunda guerra mundial. Tanto em Moscou quanto Washington tinha-se a convicção de que a intervenção era necessária para prevenir a intervenção do adversário.Os EUA procuravam uma ocasião para firmar seu orgulho nacional, sua capacidade de liderança e o atributo de ser superpotente. Já a URSS passava por problemas econômicos, étnicos e raciais dentro de seu território. O aumento do poderio bélico soviético e o rearmamento dos EUA indicariam que estaríamos entrando em um período de tensão extrema. A dissuasão nuclear nos levava a acreditar até em uma guerra nuclear.Durante a Guerra Fria, as duas superpotências governavam o mundo num equilíbrio bipolar. Isto dividia o mundo em duas zonas antagônicas, de um lado a democracia liberal e do outro o comunismo.· Salvar da détente o que possa ser salvo.As relações Oeste-Oeste estão dentro de um triângulo capitalista (EUA, Europa Ocidental e Japão). O plano militar é fornecido pela OTAN e pelo tratado de segurança Nipo norte-americano. A invasão ao Afeganistão representou um marco divisório na história da aliança. Onde aparece com mais força a divergência de interesses é na década de 70 onde as relações soviético-americanas e soviético-européias, se realizam em uma détente forjada. A inferioridade militar da Europa em forças convencionais fazem-na vulnerável a um ataque soviético de surpresa, fazendo com que os europeus sejam cada vez mais dependentes das armas nucleares da OTAN para desestimular tal possibilidade. Ao mesmo tempo a recente superioridade soviética, em sistemas nucleares, fazem com que as tentativas da OTAN para fazer o conflito nuclear sejam neutralizadas.Qualquer política que ignore as relações americano-européias está destinada ao fracasso. Se os americanos pretendem agir com uma política de fatos consumados, os europeus se resistirão à eles, e se forem forçados a aceita-los, os sabotarão.O fim da superioridade Americana: a visão de Tóquio.O Japão expressava sua opinião de que chegou ao fim a superioridade norte-americana, tanto militar como economicamente. Por isso o Japão não pode mais depender dos EUA como antes.Caso haja o retorno da Guerra Fria, o Japão tem tudo a perder e nada a ganhar, pois se os EUA continuarem com uma linha dura contra URSS o Japão o acompanhará somente em quanto não implicar a obstrução de todas as linhas de contato para uma acomodação com Moscou. Tal eventualidade contrariaria sua firme orientação que é de minimizar seus riscos políticos e internacionais.· O consenso antiimperialista do sul diante dos impérios em declínio.Não resta dúvida que os impérios soviético e americano entraram em declínio. Também não resta dúvidas que a corrida armamentista entre ambos ficou mais forte. Eles não têm mais capacidade de governar o mundo, porém tem uma alta capacidade para destruí-lo mediante ao seu poder nuclear.· A visão de Washington e a Carta Chinesa.Os EUA firmariam um acordo internacional de conduta envolvendo a URSS onde os dois se comprometeriam a permanecer nele. Os EUA perderiam alguns benefícios e continuariam com o controle principalmente dos acordos SALT, que colocariam os EUA como base da relação triangular com Moscou e Pequim e com a Europa Ocidental e Japão. Além disso, os EUA manteriam a paz em suas zonas de influência e continuariam exercendo sua liderança na economia mundial.A criação de uma comissão de cooperação militar Washington-Pequim implicava em políticas diversas: os chineses eram a favor de que os EUA respondessem aos soviéticos com uma política olho por olho aos desafios soviéticos que divulgariam seus interesses sobre o ocidente. As consultas com a china podem gerar informações úteis para Washington sobre os movimentos revolucionários soviéticos. E ambos podem aprender um com o outro sobre as diferentes estratégias de conduzir a concorrência com os soviéticos.Bloco IIRelações Norte-Sul: algumas alternativas.· Evolução e Estagnação das negociações.Por resolução da assembléia geral das nações unidas, inspiradas em uma iniciativa dos países não-alinhados, em 1980 devia ter sido iniciado uma nova roda de negociações globais entre os países desenvolvidos e os países em desenvolvimento, destinada em dinamizar o diálogo Norte-Sul e possibilitar a consecução de alguns resultados concretos. Contrariamente, os trabalhos preparatórios dessa nova roda conduziram a uma perigosa estagnação das negociações.De acordo com a análise das relações centro-periferia iniciada pelo CEPAL em 1950, os centros industrializados estabeleceram uma divisão internacional do trabalho que reservava pra si a produção de manufaturados e bem de capital e dava aos países periféricos o papel de produtores de alimentos e de matérias-primas. Os mercados internacionais funcionavam sistematicamente contra os interesses dos países em desenvolvimento, dando lugar não só a uma tendência secular à deterioração de seus termos de intercâmbio e a sua capacidade para importar, mas também a persistentes situações de desequilíbrio externo.Quando a América Latina manifestou a necessidade de realizar um exame crítico das relações centro-periferia, através da CEPAL, não havia praticamente ninguém que, fora do campo socialista, questionasse a ordem internacional no desenvolvimento e na sucessão dos impérios coloniais.As principais propostas contidas no programa de negociações são bem conhecidas. Em primeiro lugar, a necessidade de obter preços estáveis, justos e lucrativos para as matérias-primas se dá principalmente através do Programa Integrado de Produtos Básicos e do Fundo Comum. Logo depois o incremento das exportações de manufaturados dos países em desenvolvimento obtêm-se através da facilidade de acesso a esses produtos ao mercado dos países industrializados. E por fim a reforma do sistema monetário internacional unida a diversas medidas destinadas a vincular mecanismos de criação de liquidez com os programas de financiamento para o desenvolvimento. Este programa de negociações tem levado a poucos resultados.Tais negociações dependem de três premissas importantes: a) a necessidade de estruturar a plataforma de negociação dos países em desenvolvimento a partir de uma análise global e mais dinâmica das características que atualmente apresenta a economia internacional, b) a conveniência de dar mais atenção às tendências que apresentam os países industrializados em um período caracterizado por uma profunda transição que haverá de afetar seriamente a evolução dos países em via de desenvolvimento e c) a necessidade de reconhecer a diferenciação que tem havido no terceiro mundo.A mudança das relações internacionais nos países em desenvolvimento.Com tantas mudanças que ocorreram no centro e na periferia é óbvio que houve uma mudança considerável entre as relações dos grupos de países. Começasse a se falar em protecionismo, tornando alguns produtos mais competitivos, principalmente os bens industriais que os países desenvolvidos estão mais capacitados a exportar.Outro fator que faz países em desenvolvimento e países já desenvolvidos alterarem suas relações é o fato de multinacionais se instalarem nos países subdesenvolvidos, pois apresentam uma vantagem competitiva muito maior.Problemas como meio ambiente, energia, protecionismo, re-expansão industrial, tecnologia e previsibilidade dos mercados financeiros internacionais, fazem com que as relações centro-periferia se alterem. Assim como o petróleo, minerais de importância crucial a longo prazo, alimentos, tecnológico e financeiro, fazem com que cada grupo tenha seu lado a defender. Isto nos põe em um mundo mais complexo onde nossa dinâmica se baseia em compreender para fortalecermos nossas relações externas.· Elementos para renovar e viabilizar as negociações Norte-Sul.As negociações Norte-Sul parecem ter entrado num beco sem saída, pelo menos no enfoque do programa de ações tradicionais. As mudanças que tenha ocorrido durante o desenvolvimento dessas negociações, tanto nos centros como nas periferias, tornam necessário rever a estratégia de negociação que se tem empregado até agora.Entre as falhas da estratégia negociadora atualmente em curso, se destaca a sua atemporalidade, sua falta de visão global, sua excessiva concentração nos problemas da periferia e a ausência de prazos para negociação de cada tipo de problema.Durante os trabalhos preparatórios da nova roda de negociações globais, os países em desenvolvimento insistiram em que fossem incluídos os problemas relativos ao protecionismo, o acesso aos mercados dos países industrializados e adoção de políticas estruturais de ajustes por parte desses últimos. Por outro lado, os países desenvolvidos propuseram uma agenda integrada exclusivamente por aqueles temas que se esboçam com maior força a curto prazo (alimentação, energia e desequilíbrio externos), excluindo toda consideração relativa à necessidade de efetuar mudanças estruturais em um horizonte temporal mais longo.É oportuno insistir no fato de que as negociações devem ser incluídas dentro do processo de reestruturação da economia mundial, e de que se levem em conta s prazos dentro dos quais é possível propor cada conjunto de problema. O mérito do pensamento originário da CEPAL, que possivelmente permitiu configurar a posição negociadora do terceiro mundo. É necessário continuar aplicando um enfoque global à análise das relações dos países em desenvolvimento com os países industrializados, porém é preciso fazê-lo de forma dinâmica.Questão Dissertativa:Qual o Papel da China na briga EUA x URSS?Resposta esperada:A China apoiava os EUA e dava informações sobre os movimentos militares da URSS, além de trocar estratégias com os EUA.Questões de escolha simples:Quais os fatores que fizeram haver uma mudança entre as relações de grupos centro-periféricos? I) EnergiaII) PetróleoIII) Alimentaçãoa) Apenas Ib) I e IIc) I e IIId) Nenhumae) I, II, IIIQual era o maior medo da humanidade, quando passou a ser debatido a possibilidade de uma III Guerra Mundial ou até mesmo uma outra Guerra Bipolar?a) Uma guerra nuclearb) A falta de água no mundoc) Os EUA seriam obrigados a parar de ajudar outros paises para a captação de recursos.d) A URSS começaria a tentar se expandir para a conquista de novos povos.e) Nenhuma das anteriores.