Planejamento estratégico e Operacional
Autor: junior | Publicado: 2012-03-16T10:12:00-07:00

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O que é Planejamento ?
É preciso que haja planos para que a organização tenha seus objetivos e para que se estabeleça a melhor maneira de alcança-los. Além disso, os planos permitem que 
(1) a organização consiga e aplique os recursos necessários para a consecução de seus objetivos,  
(2) os membros da organização executem atividades compatíveis com os objetivos e os métodos escolhidos e 
(3)&nbsp;o progresso feito rumo aos objetivos seja acompanhado e medido, para que se possam tomar medidas corretivas se o ritmo do progresso for insatisfatório.
Os primeiros passos do Planejamento envolvem a seleção de objetivos para a organização. Depois, estabelecem-se objetivos para as subunidades da organização - suas divisões, seus departamentos, e assim por diante. Uma vez determinados os objetivos, estabelecem-se programas para sua consecução de maneira sistemática. É claro que, na seleção dos objetivos e no estabelecimento dos programas, o administrador leva em conta sua viabilidade e se eles poderão ser aceitos pelos administradores e pelos empregados da organização.Os planos elaborados pela direção para a organização como um todo podem ser para prazos que podem ir de cinco a dez anos. Numa grande organização, como uma empresa multinacional, estes planos podem envolver compromissos de bilhões de dólares. O Planejamento em níveis mais baixos, pelos administradores intermediários, ou de primeira linha, abarca prazos muito mais curtos. Tais planos podem ser para o trabalho do dia seguinte, por exemplo, ou para uma reunião de duas horas a ser feita dentro de uma semana.
STONER, James A. Administração. Rio de Janeiro : Prentice-Hall do Brasil, 1985.
O que é Estratégia ?Estratégia é o programa geral para a consecução dos objetivos de uma organização e, portanto, para o desempenho de sua missão. A palavra "programa" implica, em nossa definição, um papel ativo, consciente e racional desempenhado por administradores na formulação da Estratégia da organização. Uma Estratégia estabelece uma mesma direção para a organização em termos de seus diversos objetivos e orienta o aproveitamento dos recursos usados para a organização seguir em direção a estes objetivos.Também se pode definir Estratégia como o padrão de resposta da organização ao seu ambiente no tempo. Estratégia associa os recursos humanos e outros recursos de uma organização aos desafios e riscos apresentados pelo mundo exterior.Toda a organização tem uma Estratégia – não necessariamente boa -, mesmo que esta nunca tenha sido formulada explicitamente. Quer dizer, toda organização tem uma relação com seu ambiente, que pode ser estudada e descrita. Esta visão de Estratégia inclui organizações onde o comportamento dos adminis-tradores é de reação - de resposta e ajustamento ao ambiente sempre que necessário.STONER, James A. Administração. Rio de Janeiro : Prentice-Hall do Brasil, 1985.
O que é Estratégia Empresarial ?Estratégia Empresarial pode ser caracterizada pela conjugação produto/mercado, isto é, a especificação dos produtos com os quais a empresa pretende atingir seus objetivos e dos mercados onde ela pretende operar para cooca-los ou vendê-los.Também pode-se entender a Estratégia Empresarial pela escolha dos vetores de crescimento que indicam qual direção a empresa seguirá, tendo por base sua conjugação produto/mercado escolhida, ou sua "vantagem competitiva", ou seja, o perfil de competência da empresa em relação aos seus concorrentes.Portanto se Estratégia é a mobilização de todos os recursos da empresa no âmbito global, visando atingir objetivos a longo prazo, Estratégia Empresarial é o conjunto dos objetivos, finalidades, metas, diretrizes fundamentais e os planos para atingir esses objetivos, postulados de forma a definir em que atividades se encontra a empresa (negócio) que tipo de empresa ele é ou deseja ser (missão).MUNHOZ, Aylza. Seminário sobre Estratégia Empresarial, Porto Alegre, 1993.
O que é Planejamento Estratégico ?

Planejamento estratégico é o processo de seleção dos objetivos de uma organização. É a determinação das políticas e dos programas estratégicos necessários para se atingir objetivos específicos rumo à consecução das metas: e o estabelecimento dos métodos necessários para assegurar a execução das políticas e dos programas estratégicosPlanejamento estratégico é o processo de planejamento formalizado e de longo alcance empregado para se definir e atingir os objetivos organizacionais.
STONER, James A. Administração. Rio de Janeiro : Prentice-Hall do Brasil, 1985.
Planejamento estratégico é o processo através do qual a empresa se mobiliza para atingir o sucesso e construir o seu futuro, por meio de um comportamento proativo, considerando seu ambiente atual e futuro.

processo - Planejamento é um processo, sendo portanto permanente, vivo, dinâmico, capaz de incorporar as mudanças do ambiente. Deve durar enquanto a empresa existir.
mobiliza - Este processo aglutina forças e mobiliza a empresa como um todo, em direção ao sucesso.
construir o futuro - Planejar não é prever ou advinhar o futuro, mas sim construí-lo. A empresa, mais do que o direito, tem o dever de escolher seu futuro e mobilizar suas forças para construí-lo.
comportamento proativo - Para a empresa construir o futuro desejado, não basta reagir. É fundamental proagir (ato de antecipar, fazer acontecer, em vez de esperar que aconteça).
ambiente - O ambiente é a principal fonte de vida para uma empresa, portanto o planejamento estratégico deve enfatizar a sintonia entre a empresa e seu ambiente.



PAGNONCELLI, Dernizo; VASCONCELLOS Filho, Paulo. Sucesso empresarial planejado. Rio de Janeiro : Qualitymark, 1992.
Características do Planejamento Estratégico

Não existe uma definição universalmente aceita de Planejamento Estratégico e muitos autores e administradores não concordariam inteiramente com o que acabamos de dar. Entretanto, provavelmente haveria mais acordo quanto a cinco importantes atributos do planejamento estratégico:O planejamento estratégico lida com questões fundamentais ou básicas. Dá resposta a perguntas como, por exemplo: " Em que ramo estamos e em que ramo deveríamos estar ?" e "Quem são nossos clientes e quem deveriam ser eles ? "

O planejamento estabelece um quadro de referência para o planejamento mais detalhado e para as decisões administrativas do dia-a-dia. Diante destas decisões, o administrador pode indagar: "Qual dos caminhos possíveis será mais compatível com nossa estratégia ?"
O planejamento estratégico envolve um prazo maior que outros tipos de planejamento
O planejamento estratégico dá um sentido de coerência e força aos atos e decisões da organização no tempo
O planejamento estratégico é uma atividade de nível superior no sentido de que a direção tem que ter uma participação ativa nele. Isto ocorre porque, em primeiro lugar, só a direção tem acesso às informações necessárias para se levar em consideração todos os aspectos da organização; e, em segundo lugar, porque o compromisso da direção é necessário afim de se conseguir o compromisso dos níveis mais baixos

STONER, James A. Administração. Rio de Janeiro : Prentice-Hall do Brasil, 1985.
Planejamento Estratégico e Planejamento Operacional

O planejamento estratégico não é a única atividade de planejamento de uma organização; todavia, é a atividade na qual o papel da organização é mais crítico. O planejamento feito nos níveis mais baixos chama-se planejamento operacional. Seu enfoque são as atividades do momento e sua principal preocupação é a eficiência (fazer as coisas corretamente) em vez da eficácia (fazer as coisas certas).Os dois tipos de planejamento se confundem no que se refere ao fato de o planejamento estratégico orientar a administração operacional e estabelecer seus limites. Ambos os tipos de planejamento são necessários. A administração eficaz tem que ter uma estratégia e tem que trabalhar no dia-a-dia para leva-la a cabo.














Planejamento Operacional
Planejamento Estratégico
EnfoqueProblemas operacionaisSobrevivência e desenvolvimento a longo prazo
ObjetivoLucros atuaisLucros futuros
RestriçõesAmbiente de recursos atuaisAmbiente de recursos futuros
RecompensasEficiência, estabilidadeDesenvolvimento do potencial futuro
InformaçõesRamo de atividade atualOportunidades futuras
OrganizaçãoBurocrático/ estávelEmpresarial/flexível
LiderançaConservadoraInspira mudança radical
Solução de problemasReage, confia na experiência passadaPrevê, descobre novas orientações

Baixo risco
Maior risco
STONER, James A. Administração. Rio de Janeiro : Prentice-Hall do Brasil, 1985.
Decisão pela utilização do Planejamento Estratégico

O sucesso do Planejamento Estratégico depende muito da decisão pela diretoria a favor de sua utilização e do início do processo.Para chegarmos a tal decisão propomos uma palestra e/ou reunião de apoio à decisão, na qual serão esclarecidas as dúvidas sobre o assunto.A decisão sobre o início do processo poderá ser prejudicada com alegações do tipo:

m"Agora não é o momento propício; vamos aguardar que o ambiente fique menos turbulento ou que acabe a recessão."
m"Agora não podemos planejar porque estamos arrumando a casa, esperando um novo diretor, revendo a estrutura, etc."

Isto é, sempre vai haver alguma pendência ou dificuldade. Não deixe que estas "desculpas" impeçam sua empresa de alcançar o sucesso.Recomendamos ainda, que a decisão seja divulgada para toda a empresa esclarecendo o trabalho a ser realizado, evitando-se assim o surgimento de boatos.A Petrobrás Distribuidora S.A., em 1989, após a decisão de utilizar o processo de Planejamento Estratégico, optou por divulga-la "ao vivo", via TV Executiva da Embratel, para todos os funcionários, através de palestra seguida de debate com a diretoria.Outras maneiras utilizadas para divulgar a decisão de utilizar o Planejamento Estratégico são:

mPublicar no jornal interno ou na revista da empresa, entrevista do principal executivo comentando a decisão.
mEncaminhar carta do principal executivo a cada funcionário da empresa.
mReuniões informativas.
mComunicado interno.
mCorreio eletrônico.
mQuadro de avisos.


Organização do processo

A organização do processo envolve decidir:

m
Quem&nbsp;participa e com que&nbsp;atribuições&nbsp;?
m
Com qual&nbsp;roteiro&nbsp;o Plano Estratégico será formulado ?
m
Para qual&nbsp;horizonte&nbsp;o Plano Estratégico será formulado?
m
Que&nbsp;glossário&nbsp;utilizar para formular o Plano Estratégico ?
m
Qual o&nbsp;cronograma&nbsp;para formular o Plano Estratégico ?

Vamos responder, uma a uma, a estas questões.Quem participa e com que atribuições ?Destacamos enfaticamente que não há necessidade de seu criar uma estrutura adicional para o processo; nosso lema é: "Planeja quem executa". No quadro abaixo apresentamos quem deve participar e com que atribuições."Quem é Quem" no processo de Planejamento Estratégico


Agentes
Composição
Atribuições
ConselhoAprova o Plano Estratégico
DiretoriaDecide pela utilização do Planejamento Estratégico.
Decide sobre a composição do G.P.E.
Escolhe o coordenador do processo.
Participa na formulação do Plano Estratégico.
Aprova o Plano Estratégico, os Planos de Ação e os Projetos Estratégicos.
Participa da implantação do Plano Estratégico, dos Planos de Ação e dos Projetos Estratégicos.

G.P.E.

(Grupo de Planejamento Estratégico)Diretoria e o nível gerencial (da estrutura formal e formadores de opinião).&nbsp;O número ideal de participantes é 15.Formula o Plano Estratégico.
Atualiza o Plano Estratégico.
Guardião do ProcessoPrincipal executivo ou um dos diretores.Preserva e promove o processo.
Coordenador do processoDeve ser um componente do G.P.E. escolhido pela DiretoriaOrganiza as informações.
Organiza e convoca as reuniões do G.P.E.
Atua como interface entre empresa e consultores.
Organiza e convoca reuniões de acompanhamento.
Padrinho de PrincípioDiretoresPreserva e promove um Princípio.
Coordenador de ObjetivoDiretoresCoordena a implantação e o acompanhamento de um Objetivo.
G.A. (Grupo de Ação)Indicado pelo Coordenador do ObjetivoFormula e implanta o Plano de Ação do Objetivo.
F.T. (Força Tarefa)Indicado pelo G.P.E.Formula e implanta um Projeto Estratégico.
EstruturaTodos os funcionários da empresa que não participam do G.P.E.Participa indiretamente da formulação do Plano Estratégico.
ConsultoresOrientam o processo.
Atuam como mediadores e facilitadores coordenando as reuniões do G.P.E.
Transferem tecnologia de Planejamento Estratégico para a empresa.

Como você pode verificar no quadro "Quem é Quem", não há necessidade de "aumentar a folha" para utilizar o Planejamento Estratégico.Outra dica importante: Planeje de forma participativa !
m&nbsp;O processo começa de forma participativa quando a decisão da diretoria pela utilização do Planejamento Estratégico for divulgada na empresa.m&nbsp;O G.P.E. (Grupo de Planejamento Estratégico), que representa todos os funcionários na formulação do Plano, deve ter o cuidado de "ouvir as base" antes das reuniões de formulação, e de dar "feed-back" às bases após as reuniões.

Observação Importante
O processo deve ser participativo na formulação, não na decisão.
Participar não é decidir
Participar é ser ouvido, questionar, opinar e acatar as decisões de quem de direito.



Mas estarão as empresas realmente utilizando o processo participativo para planejar? Vejamos alguns exemplos:O sucesso da filial brasileira da empresa química Monsanto pode ser explicado também pelo seu estilo de administração participativa com base em "exercícios de Planejamento Estratégico, trabalhando por objetivos comuns" conforme destaca a reportagem da revista Exame de 19.02.92.A Hoechst do Brasil, que se tornou conhecida através da Ciranda da Ciência , também utiliza o processo participativo em seu planejamento. Para isso foi criada a Ciranda de Idéias, envolvendo os 4.800 funcionários. Segundo informações de Cláudio Sonder, presidente da empresa, à revista Exame (01/04/92), a Ciranda de Idéias já rendeu à Hoechst um ganho de 10% de produtividade.Reportagem da mesma revista, em 12/06/91, comprova que na Heublein, fabricante de bebidas, "o Planejamento Estratégico da companhia era feito por quatro cabeças - a do presidente e dos três vice-presidentes. Neste ano, a Heublein resolveu dar voz aos seus quarenta gerentes. Tínhamos uma represa de idéias que queria ser aberta. Até então, os executivos apenas tomavam conhecimento do Plano Estratégico. Agora eles são os autores.O Banco Nacional também adota um processo participativo no seu Planejamento Estratégico. Arnoldo de Oliveira, presidente do Banco, segundo a revista Bolsa de abril de 1991, durante o mês de março conversou com 700 funcionários do Nacional para discutir os Objetivos e Estratégias do banco. E, segundo Fátima Dias, a executiva de marketing, são realizadas reuniões com o nome de "Banho de objetivos" envolvendo 200 dos principais executivos do Banco Nacional.A conclusão a que podemos chegar, a partir dos exemplos citados e de nossa experiência, é que:


Participação gera compromisso



Com qual roteiro o Plano Estratégico será formulado?Nossa experiência mostra que não existe um caminho único para formular um Plano Estratégico. Tentativas de utilização de "pacotes" têm se mostrado frustrantes.A formulação do Plano Estratégico deve ser um processo sob medida que considere aspectos da empresa, tais como história, cultura, clima, experiências em planejamento, expectativas, personalidade e estilo dos dirigentes, dentre outros.Contudo, é necessário seguir um roteiro que consideraremos o básico, e que, funcionando como guia, permite uma abordagem "sob medida", levando em conta os aspectos acima mencionados.O quadro a seguir apresenta de forma esquemática a metodologia básica (roteiro) para se formular o Plano Estratégico. Podemos dividi-la em dois conjuntos:O primeiro, que inclui a definição do Negócio, a explicitação da Missão e dos Princípios, é a parte mais permanente por ser a menos sujeita às mudanças do ambiente. O segundo, que inclui a Análise do Ambiente, a definição dos Objetivos e a formulação das Estratégias, está mais sujeito a atualizações para acompanhar e se antecipar às alterações do ambiente e da empresa.Metodologia básica para formular o Plano EstratégicoQual o horizonte do Plano Estratégico a ser formulado?Esta deve ser uma decisão do G.P.E., durante a reunião preparatória. Depende do setor de atividades da empresa. Por exemplo, na LOCALIZA o Plano Estratégico foi formulado para o horizonte 1990/1994, enquanto na ELETROPAULO foi para 1989/2013. Em média as empresas utilizam 5 anos como horizonte para formular o Plano Estratégico.Que glossário utilizar para formular o Plano Estratégico?Para evitar que sua empresa se torne uma "Torre de Babel", onde cada um tem seus conceitos sobre Planejamento, em função da experiência, formação e leituras, é essencial que se estabeleça um Glossário único com os termos técnicos utilizados em Planejamento Estratégico.Este glossário será muito útil para tornar homogêneo o significado do planejamento, facilitando e muito os debates durante as reuniões de Planejamento.No quadro a seguir sugerimos o Glossário de Planejamento Estratégico, onde são incluídos conceitos referentes a Negócio, Missão, Princípios, Análise do Ambiente, Objetivos, Estratégias e Diretrizes. O Glossário deve registrar também o horizonte do Plano Estratégico.














Etapas do Plano Estratégico
Conceito

Negócio
Âmbito de atuação da empresa

Missão
Papel desempenhado pela empresa no seu Negócio.

Princípios
Balizamentos para o processo decisório e o comportamento da empresa no cumprimento de sua Missão.
Análise do Ambiente
Processo de identificação das Oportunidades, Ameaças, Forças e Fraquezas que afetam a empresa no cumprimento de sua Missão.

OportunidadesSituações externas, atuais ou futuras que, se adequadamente aproveitadas pela empresa, podem influencia-la positivamente.

AmeaçasSituações externas, atuais ou futuras que, se não eliminadas, minimizadas ou evitadas pela empresa, podem afeta-la negativamente.

ForçasCaracterísticas da empresa, tangíveis ou não, que podem influenciar positivamente seu desempenho.

FraquezasCaracterísticas da empresa, tangíveis ou não, que influenciam negativamente seu desempenho.

Objetivos
Resultados quantitativos e/ou qualitativos que a empresa precisa alcançar, em prazo determinado, no contexto do seu ambiente, para cumprir sua Missão.

Estratégias
O que a empresa decide fazer, considerando o ambiente, para atingir os Objetivos, respeitando os Princípios, visando cumprir a Missão no Negócio.


extraído&nbsp;de&nbsp;http://www.strategia.com.br


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