SUGESTÃO DE COMO PRESIDIR UMA ASSEMBLEIA DEMOCRATICA E ORDEIRA
Autor: Servidor na Luta - Camaçari | Publicado: 2015-05-05T18:30:00-07:00

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Introdução

Acreditamos
que a organização de assembleias é muito importante e necessário, por ser
prerrogativa legal e ser uma forma consagrada da gestão coletiva e democrática
de coletivos de trabalhadores (as). Em geral verificamos muitos trabalhadores
(as) sem experiência em assembleias, por isso, essa abordagem como uma
atividade educativa, que contribui para que as assembleias se tornem
instrumentos cada vez mais acessíveis e legítimos.



O mais
importante é planejar com antecedência como se pretende encaminhar os
trabalhos, imaginando com antecedência como será o momento da assembleia, quais
os interesses que serão defendidos, combinando com antecedência com os que vão
compartilhar da condução da assembleia, como se dará o encaminhamento dos
trabalhos.



O protocolo que
se segue numa assembleia pode ser mais formal ou menos formal dependendo da
ocasião (se de tranquilidade ou de polêmica). Mas uma assembleia tem de ter suas
formalidades, uma vez que excessos de informalidades podem comprometer a legitimidade
da assembleia. Isto é, a assembleia pode perde seus efeitos legais
juridicamente e vira apenas uma conversa entre amigos ou bate-boca entre
adversários. É muito
importante que a mesa condutora dos trabalhos (presidente, secretário e auxiliares)
procure estabelecer um clima de confiança e tranquilidade entre os presentes.
Às vezes isso é possível, às vezes não. O fundamental é que seja estabelecido
um clima de respeito entre os presentes, ou seja, respeito ao contraditório.



Para a mesa
condutora dos trabalhos, é obrigatório o estabelecimento do presidente e do
secretário da assembleia, podendo ser nomeados/solicitados auxiliares para
ajudar, caso o presidente e o secretário não possam realizar tais tarefas
conjuntamente.



O presidente da assembleia
não precisa ser necessariamente o presidente da entidade em questão ou da
instância administrativa, isto é, aquele que convocou a assembleia. Por isso
não se deve confundir presidência da assembleia com a presidência da entidade,
mas se o presidente da entidade puder presidir os trabalhos é melhor.



Numa assembleia
em que prevaleça a democracia, todos os presentes, inclusive os componentes da
mesa condutora dos trabalhos têm direito a expressar seus posicionamentos
pessoais, uma vez que o respeito ao contraditório foi estabelecido inicialmente
como princípio norteador da assembleia. Em se tendo clareza do que significa
respeito ao contraditório, os participantes da reunião estarão aptos a
expressar a sua opinião, bem como ouvir o ponto de vista do outro ainda que
este seja divergente do seu, aguardando o seu tempo para falar. É mais
produtivo para o grupo quando as falas se dão num sentido de uma reflexão
ampla, abrangendo vários pontos, e não como um pingue-pongue.



O
responsável pela convocação da assembleia deverá divulgar e organizar o espaço.
Mas cada trabalhador (a) deve ajudar a mobilizar para que a assembleia aconteça
com o maior numero de participantes. Deve-se divulgar a assembleia com o
período de antecedência definido pelo estatuto da entidade. A divulgação deverá
ser feita por meio de comunicação (Informativo e pagina de internet da
entidade, jornal local, email de associados) objetivando a máxima publicidade e
o respeito à legalidade. Nessa divulgação, devem constar os pontos de pauta propostos
a serem discutidos, bem como o local, data e horário das convocações.



O presidente da Assembleia
deve fazer cumprir a legalidade, mas acima de tudo deve garantir o cumprimento
do estatuto da entidade.



De modo geral, uma assembleia deve passar pelas seguintes etapas:



1) Início
dos trabalhos, apresentação (são os preâmbulos):

A pessoa que convocou
a assembleia e vai iniciar os trabalhos. Começa falando, pedindo a atenção dos presentes,
dizendo que a assembleia vai começar, cumprimentando os presentes, se apresentando
pessoalmente e propondo a eleição da mesa que ira dirigir a assembleia.
Eleita a mesa o presidente da assembleia dá início aos trabalhos juntamente com
o secretário (a) e auxiliares, fazendo
esclarecimentos sobre como a assembleia será conduzida, sobre a duração e sobre
outros esclarecimentos que julgar necessários de modo a estabelecer um clima de
confiança e tranquilidade.
Dentre outros requisitos necessários ao bom andamento
da assembleia, pode-se estabelecer um tempo para informes, caso o plenário da assembleia entenda oportuno e necessário.



Ao
presidente da mesa da assembleia Compete-lhe a condução da Assembleia.
Dirige e orienta os trabalhos, sendo o responsável legal pela atuação social. É
o órgão executivo (da mesa).



Ao
secretário da mesa da assembleia Cabe-lhe tomar apontamentos para realizar
a ata; ler à assembleia os documentos remetidos à mesa durante a sessão;
proceder à contagem das votações. O secretário é o órgão administrativo.



Ao
auxiliares da mesa da assembleia Cabe-lhes ajudar a fazer as inscrições de falas, controlar
o tempo das falas, verifica quórum e contagem de votos. 



A
ata é
o relatório oficial do que se passou e decidiu na assembleia. Deve ser
elaborada pelo secretário, em um livro próprio para o feito, com páginas
numeradas e rubricadas pelo presidente, ou em computador. Ao final das votações,
para encerramento dos trabalhos as atas devem ser lidas, aprovadas e assinadas
pelo presidente a assembleia e pelo secretário. A ata pode ser lida e aprovada
na própria assembleia ou em forma de minuta. A assembleia também pode deliberar
um voto de confiança para a elaboração e aprovação da mesma. Qualquer associado
pode ter acesso às atas e qualquer reclamação pode ser dirigida a presidência da
mesa. Qualquer irregularidade ou queixa pode ser comunicada ao Ministério
Público.



2) Aprovação da pauta (a reunião começa efetivamente
com a aprovação da pauta):

A
exceção das assembleias especifica de alterações estatutárias, eleições de
diretoria e das convocadas por associados conforme previsto em estatuto, o presidente
da assembleia lê a pauta, consulta se os presentes querem incluir, excluir ou
permutar pontos da pauta. Na pauta da convocação, em geral é previsto um ponto
para outros assuntos, justamente para viabilizar ajustes de última hora. 



O que pode
acontecer:



1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Todos
concordam com a pauta. Neste caso a pauta é votada simbólica ou explicitamente,
dependendo da ocasião e o presidente prossegue com os trabalhos respeitando os
pontos da pauta.

2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Alguém
pede modificação (inclusão, exclusão ou permutação de pontos). O presidente da assembleia consulta os demais presentes para ver se concordam com a modificação
solicitada.



2.1)
Se houver consenso entre os presentes a respeito da modificação solicitada, a
nova pauta é votada e o presidente prossegue com os trabalhos respeitando os pontos
da pauta atualizada.



2.2)
Se não houver consenso quanto ao pedido de modificação da pauta, o presidente
viabiliza o contraditório, abrindo falas de defesa e de não-defesa a respeito
da modificação. Quando os presentes se sentirem esclarecidos das questões implicadas
na modificação ou não modificação da pauta, esta é votada.



2.3)
Se o consenso foi estabelecido, a votação pode ser simbólica. Caso contrário, a
votação deve ser formalizada.



3) Prosseguimento dos trabalhos.

Definida
a pauta o presidente
da mesa, devera ler as pautas do dia e, uma por uma, abrirá o debate. Prossegui com os trabalhos
respeitando os pontos da pauta e sempre buscando obter/explicitar como serão os
encaminhamentos futuros das questões referentes ao respectivo ponto em debate.



Ordem
dos trabalhos É
a sequencia e o conjunto dos assuntos da pauta que constituem o objeto dos
trabalhos da assembleia. Ao entrar no período da ordem de trabalhos, o
presidente deve começar por fazer a leitura do aviso de convocatória, ou então
um dos secretários.



Os
meios de discussão Para
uso da palavra, qualquer membro da assembleia deve, previamente, inscrever-se junto
do secretário da mesa, aguardando que o presidente lhe conceda a
palavra.



As proposições ou propostas
destinam-se
a propor, criar situações de fato, aperfeiçoá-las e modificá-las.



A
votação é a forma de manifestar a opinião pessoal ou
coletiva, através do voto; Os componentes da mesa também votam. Nas eleições
secretas, fazem-no em primeiro lugar, enquanto que, nas eleições abertas,
fazem-no em último lugar, precisamente para não influenciarem os restantes
votantes. Apurado o número de votos a favor, contra e abstenções, o presidente
anuncia-os proclamando os resultados.



Durante a votação, recomenda-se o
seguinte encaminhamento de falas:



Defesa da
proposta A, Defesa da proposta B..... Defesa da proposta N;

Em
votação: favoráveis à proposta A levantem a mão, por favor, (Contagem e
registro);

Em
votação: favoráveis à proposta B levantem a mão, por favor, (Contagem e
registro);

Em
votação: favoráveis à proposta N levantem a mão, por favor, (Contagem e
registro);

Abstenções,
levantem a mão, por favor, (Contagem e registro);



Encerrada a votação. Registrar os
votos na proposta A, os votos na proposta B, os votos na proposta N e o número
de abstenções. Declarar aprovada a proposta A, B ou N. Aquela que obteve a
maioria dos votos.



A
votação pode ser feita na generalidade ou na especificidade. Na generalidade sistematiza-se todas as propostas e proposições discutidas nos debates e faz-se uma votação simbólica geral. Na especificidade a votação ocorre individualmente por cada proposição ou proposta votando uma a uma.



Para finalizar,
muitos pensam que o ato de abster-se de votar quando se trata de questão
polêmica é sinônimo de altivez de pensamento. Vale lembrar que na Grécia antiga
era proibido aos senadores abster-se de expressar seu voto quando se tratava de
questões polêmicas.



A
moção É
o documento, ou meio de trabalho, que se destina a estabelecer princípios,
conceitos, de orientação e doutrina, visando fundamentalmente o impedimento da
discussão, quer pela inutilização ou afastamento dela. Pode também afastar
questões prejudiciais que possam impedir a discussão.



O
requerimento é
um meio de trabalho, geralmente destinado a intervenções ligeiras, verbais ou
escritas, podendo ser objeto de uma inscrição especial. O requerimento não pode
ser fundamentado nem motivado, devendo ser objetivo e direto ao pretendido, e
votado sem discussão.



4) Conclusão e encerramento
da assembleia:

Após
a votação dos assuntos que foram objeto da ordem dos trabalhos, nada mais há a
tratar, tendo-se esgotado a atividade da assembleia. Surgem então duas
hipóteses: ou se faz a ata de momento, que pode ser também uma minuta de
deliberações, ou esta é feita posteriormente para ser referendada na próxima assembleia
quando devera ser lida e aprovada antes do inicio dos trabalhos da nova assembleia.
Cumprido os pontos da pauta ou esclarecido como ficam os encaminhamentos dos
pontos não cumpridos, o presidente da assembleia agradece a presença de todos e
encerra.



Observações gerais:

Durante a assembleia,
no calor do debate, às vezes perde-se o foco dos trabalhos ou a mesa condutora
fica sem clareza de como deve proceder. Nesses momentos, algum dos presentes
pode solicitar questão de ordem, questão de encaminhamento ou questão de esclarecimento.



Questão de ordem:

Este tipo de
questão precede às demais. Isto é, é superior às questões de encaminhamentos e
às de esclarecimentos.

É relativa ao restabelecimento da ordem dos trabalhos, isto é, de como os trabalhos devem
ser conduzidos naquele momento até que a ordem seja restabelecida.

Ordem aqui tem o
significado de que os presentes voltem a concordar com os procedimentos
relativos à condução dos trabalhos pré estabelecidos.

Este tipo de
questão só pode ser solicitado quando a assembleia se transforma em uma completa
confusão e a mesa condutora dos trabalhos dá sinais claros de que perdeu o
controle da condução.



Questão de esclarecimento:

Este tipo de
questão precede às de encaminhamentos, uma vez que não se pode votar algo sem
que os presentes estejam esclarecidos satisfatoriamente a respeito do que está
sendo votado.



Questão de encaminhamento:

É relativa à
apresentação de propostas de como ficam os encaminhamentos futuros da questão
em debate.



Materiais
Necessários - livro de
atas, ou computador e todos os acessórios necessários ao bom andamento dos
trabalhos e conclusão da assembleia.



Após o encerramento
da assembleia:

Propiciar
um espaço de avaliação sobre a assembleia e o processo de debate.

Dinâmica
sugerida: passar um objeto com as pessoas em roda. Quem estiver com o objeto estará
com a palavra e deve completar, oralmente, três frases: “Eu elogio...”, “Eu
critico...” e “Eu proponho...”, relacionadas à assembleia realizada.



Composição
da mesa diretora da assembleia, abertura da assembleia com a leitura da ordem
do dia, informes e esclarecimentos a assembleia, discussão dos itens da
convocação e regras de funcionamento da assembleia.



Outras fontes subsidiarias de regulamentação sindical estão no Código Civil, na CLT e na legislação eleitoral do pais. 



Este texto é uma compilação de vários textos pesquisados de vários autores.