Adicional de Periculosidade. Profissional de Vigilância e Segurança. Patrimonial e Pessoal. Nova Portaria 1.885/2012 do MTE esclarece quais os profissionais que devem receber o adicional
Autor: Diário de Um Advogado Trabalhista | Publicado: 2013-12-09T22:28:00-02:00

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Nesta postagem o Diário de Um Advogado Trabalhista expõe
comentários sobre a nova Postaria 1.885/2013 do Ministério do Trabalho, esta
qual (enfim!) aprovou em seu anexo 3 da NR-16 e regula o artigo 196 da CLT, definindo as categorias profissionais
de vigilância e segurança – patrimonial e pessoal - que trabalham sob exposição
de violência física e roubo e , que nestas circunstâncias, devem receber o
adicional de periculosidade definido pela Lei 12.740/2012.










Como já é de notório
conhecimento da comunidade jurídica trabalhista, através da Lei 12.740/2012 publicada
em dezembro do ano passado os profissionais da área de vigilância e segurança –
tanto patrimonial, quanto pessoal – tiveram seu direito ao adicional de
periculosidade reconhecido, de modo que a própria legislação ordinária passou a
reconhecer uma circunstância que já era de fato observada no cotidiano destes
profissionais: o risco à integridade física, notadamente decorrente da
exposição de violência.



Ocorre que a Lei
12.740/2012 veio ao mundo jurídico com sua eficácia limitada (embora eu,
particularmente, entenda de forma diversa), ou seja, o legislador não
especificou quais espécies e categorias de profissionais de segurança e vigilância
se enquadravam como destinatários da nova norma. Deixou este encargo ao Ministério do Trabalho, autorizando o órgão
governamental a realização de um estudo e definição dos profissionais quais
realmente seriam merecedores do adicional agora legal.



Em vista da inércia
de exatos 12 meses sem tal definição por parte do Ministério do Trabalho,
muitas foram as dúvidas emanadas por todo tipo de profissionais quais, em tese,
guardam o patrimônio alheio. Dúvidas razoáveis, diga-se de passagem, dentre
algumas, só para exemplificar:



- Vigias ou Porteiros
de estabelecimentos comerciais e governamentais (principalmente os que
trabalhavam em turno noturno), poderiam ser enquadrados na nova norma, afinal
eram a “primeira barreira” de acesso de eventuais agressores?



- Somente os
agentes de segurança e vigilância podem ser enquadrados na definição de
trabalho perigoso, ou aqueles chamados “orgânicos” (contratados diretamente
pelo proprietário do patrimônio)?



&nbsp;- Empregados (Celetistas) e Servidores
(estatutários) públicos, também seriam enquadrados?

- Necessário trabalhar armado? 



Outra questão que
desafiava a segurança jurídica e transformou-se em recorrente dúvida, diz
respeito à época de vigência deste novo direito:



&nbsp;- O adicional de periculosidade seria apenas
após a regulamentação&nbsp; - através de Norma
Regulamentar – pelo Ministério do Trabalho, ou então já a partir da vigência da
Lei 12.740/2012?



Estes
questionamentos é apenas uma pequena amostra de dúvidas que acabei identificando
aqui neste Blog, que vieram tanto de operadores do direito, quanto através dos
próprios trabalhadores que me escreveram. A postagem que havia feito ano
passado sobre a então Lei 12740/2012, foi de longe a que mais recebeu
comentários (238), muitas vezes com dúvidas que se repetiam. Recebi, através
daquela mesma postagem, mais de 1.600 emails diretos através dos canais de
contato do Diário.



Se o leitor de hoje
não leu aquela postagem, segue o link: 

Nova
 Lei 12.740/2012. Vigilantes e Seguranças terão direito ao adicional de 
periculosidade. Para os Eletricitários, muda a base de cálculo do 
adicional 




Feita a pequena
apresentação sobre esta questão, proponho agora dissecar esta nova Portaria
1.885/2013 do Ministério do Trabalho, e, quem sabe, esclarecer de vez todas as
dúvidas antes existentes. Espero que os interessados, principalmente os vários
amigos que são apenas trabalhadores e leigos, leiam com atenção nossos
comentários, evitando, assim, perguntas e comentários cujas respostas estão bem
esclarecidas abaixo.



Vamos lá, então.





A PARTIR DE QUANDO DEVE SER
PAGO O ADICIONAL DE PERICULOSIDADE



A Portaria 1.885/2013 do Ministério do Trabalho
expressou claramente que o adicional -
para os profissionais de segurança e vigilância enquadrados – será devido
apenas a partir de 03/12/2013, ou seja,
a partir da publicação desta nova norma regulamentar.



Este Blogueiro, tem
entendimento isolado a respeito, entendendo que o adicional é devido desde à
época da publicação vigência da anterior Lei 12.740/12. E explico.



Primeiro, porque a
Lei de Introdução às Leis Brasileiras (antiga lei de introdução ao Código
Civil) estabelece um prazo máximo de Vacacio Legis de 45 dias e a Lei 12.740/12
deixou claro que “entrava em vigor na data da publicação”. Assim, mesmo diante
da inércia do Ministério do Trabalho por cerca de um ano, obrigatoriamente no
46ª estaria vigendo a citada Lei.



Assim, neste estado
de coisas, uma “Portaria” ministerial não tem o condão de modificar a vigência
de lei ordinária, quer seja por uma questão de hierarquia de normas, tanto
quanto por uma avaliação de campos distintos de incidência destas normas.





QUAIS OS REQUISITOS PARA OS
PROFISSIONAIS DO SETOR PRIVADO TER &nbsp;DIREITO AO ADICIONAL DE PERICULOSIDADE



► trabalhar em empresas
prestadoras de serviços de serviços de segurança e vigilância privada, e devidamente registradas perante o Ministério da Justiça / Receita
Federal, sendo que, somente estes:




 

  
Vigilância
  patrimonial

 

  
Segurança
  de eventos

 

  
Segurança
  nos transportes coletivos

 

  
Segurança
  ambiental e florestal

 

  
Transporte
  de valores

 

  
Escolta
  armada

 

  
Segurança
  pessoal

 

  
Supervisão/fiscalização
  Operacional

 

  
Telemonitoramento/telecontrole

 





► os empregados que exercem as profissões acima, ditos orgânicos (contratados diretamente pelo empregador / não terceirizados)
também se enquadram como destinatários do adicional de periculosidade;



► a norma regulamentar não
estabelece a necessidade de trabalhar armado para ser merecedor do adicional de
periculosidade;





QUAIS OS REQUISITOS PARA OS SERVIDORES
PÚBLICOS TER DIREITO AO ADICIONAL DE PERICULOSIDADE



► ser empregado público que
exerce a atividade de segurança patrimonial ou pessoal em instalações
metroviárias, ferroviárias, portuárias, rodoviárias, aeroportuárias e de bens
públicos, sendo que, somente
estes:






 

  
Vigilância
  patrimonial

 

  
Segurança
  de eventos

 

  
Segurança
  nos transportes coletivos

 

  
Segurança
  ambiental e florestal

 

  
Transporte
  de valores

 

  
Escolta
  armada

 

  
Segurança
  pessoal

 

  
Supervisão/fiscalização
  Operacional

 

  
Telemonitoramento/telecontrole

 





► a norma regulamentar não
estabelece a necessidade de trabalhar armado para ser merecedor do adicional de
periculosidade;



► a norma regulamentar ao expressar a que os “empregados públicos” merecem o adicional, sugere que somente
essa espécie de servidores contratados via CLT são os destinatários da norma. O
que faz sentido, tendo em vista que a Lei 12.740 alterou o artigo 193 da CLT.





Abaixo, segue a
transcrição da Portaria e do seu novo Anexo 03:





PORTARIA Nº 1.885, DE 2
DE DEZEMBRO DE 2013 -&nbsp; MTE/GM





Aprova o Anexo 3 - Atividades e operações perigosas
com exposição a roubos ou outras espécies de violência física nas atividades profissionais
de segurança pessoal ou patrimonial - da Norma Regulamentadora nº 16 -
Atividades e operações perigosas.



O MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO E EMPREGO, no uso
das atribuições que lhe conferem o inciso II do parágrafo único do art. 87 da
Constituição Federal e os arts. 155 e 200 da Consolidação das Leis do Trabalho
- CLT, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, resolve:



Art. 1º Aprovar o Anexo 3 - Atividades e operações
perigosas com exposição a roubos ou outras espécies de violência física nas
atividades profissionais de segurança pessoal ou patrimonial – da Norma
Regulamentadora nº 16 - Atividades e operações perigosas, com a redação
constante no Anexo desta Portaria.



Art. 2º Serão descontados
ou compensados do adicional outros da mesma natureza eventualmente já
concedidos ao vigilante por meio de acordo coletivo, nos termos do § 3º do art. 193 da CLT.



Art. 3º Os efeitos pecuniários
decorrentes do trabalho em condições de periculosidade
serão devidos a contar da data da publicação desta
Portaria, nos termos do art. 196 da CLT.



Art. 4º Esta Portaria entra em
vigor na data de sua publicação.

MANOEL DIAS



ANEXO*



ANEXO 3 da NR-16



ATIVIDADES E OPERAÇÕES PERIGOSAS COM EXPOSIÇÃO A
ROUBOS OU OUTRAS ESPÉCIES DE VIOLÊNCIA FÍSICA NAS ATIVIDADES PROFISSIONAIS DE
SEGURANÇA PESSOAL OU PATRIMONIAL



1. As atividades ou operações que impliquem em exposição dos profissionais
de segurança pessoal ou patrimonial a roubos ou outras espécies de violência
física são consideradas perigosas.



2. São considerados
profissionais de segurança pessoal ou patrimonial os trabalhadores que atendam
a uma das seguintes condições:



a) empregados das empresas prestadoras de
serviço nas atividades de segurança privada ou que integrem serviço orgânico de
segurança privada, devidamente registradas e autorizadas pelo Ministério da
Justiça, conforme lei 7102/1983 e suas alterações posteriores.



b) empregados que exercem a atividade de
segurança patrimonial ou pessoal em instalações metroviárias, ferroviárias,
portuárias, rodoviárias, aeroportuárias e de bens públicos, contratados
diretamente pela administração pública direta ou indireta.





3. As atividades ou operações que expõem os
empregados a roubos ou outras espécies de violência física, desde que atendida
uma das condições do item 2, são as constantes do quadro abaixo:





 

  
ATIVIDADES
  OU OPERAÇÕES

  
DESCRIÇÃO

 

  
Vigilância patrimonial

  
Segurança patrimonial e/ou pessoal na preservação
  do patrimônio em estabelecimentos públicos ou privados e da incolumidade
  física de pessoas.

 

  
Segurança de eventos

  
Segurança patrimonial e/ou pessoal em espaços
  públicos ou privados, de uso comum do povo.

 

  
Segurança nos transportes coletivos

  
Segurança patrimonial e/ou pessoal nos
  transportes coletivos e em suas respectivas instalações.

 

  
Segurança ambiental e florestal

  
Segurança patrimonial e/ou pessoal em áreas de
  conservação de fauna, flora natural e de reflorestamento.

 

  
Transporte de valores

  
Segurança na execução do serviço de transporte de
  valores.

 

  
Escolta armada

  
Segurança no acompanhamento de qualquer tipo de
  carga ou de valores.

 

  
Segurança pessoal

  
Acompanhamento e proteção da integridade física
  de pessoa ou de grupos.

 

  
Supervisão/fiscalização Operacional

  
Supervisão e/ou fiscalização direta dos locais de
  trabalho para acompanhamento e orientação dos vigilantes.

 

  
Telemonitoramento/telecontrole

  
Execução de controle e/ou monitoramento de
  locais, através de sistemas eletrônicos de segurança.

 






Fonte: DOU
03/12/2013 – p. 102 ed. 234