resenha - Reforma da Administração Pública e Cultura Política no Brasil:
Autor: Vieira | Publicado: 2011-12-30T20:28:00-02:00

<!--[if gte mso 9]>
 
  800x600
 
<![endif]--><!--[if gte mso 9]>
 
  Normal
  0
  
  
  21
  
  
  false
  false
  false
  
  PT-BR
  X-NONE
  X-NONE
  
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  
  MicrosoftInternetExplorer4
  
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  
<![endif]--><!--[if gte mso 9]>
 <w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
  DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
  LatentStyleCount="267">
  <w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
  
  <w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
  <w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
   UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
  
  
 
<![endif]--><!--[if !mso]>

st1\:*{behavior:url(#ieooui) }

<![endif]--><!--[if gte mso 10]>

 /* Style Definitions */
 table.MsoNormalTable
 {mso-style-name:"Tabela normal";
 mso-tstyle-rowband-size:0;
 mso-tstyle-colband-size:0;
 mso-style-noshow:yes;
 mso-style-priority:99;
 mso-style-parent:"";
 mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
 mso-para-margin:0cm;
 mso-para-margin-bottom:.0001pt;
 mso-pagination:widow-orphan;
 font-size:10.0pt;
 font-family:"Times New Roman","serif";}

<![endif]-->



MARTINS, Luciano. Reforma da Administração Pública e Cultura Política no Brasil: uma visão
geral. Brasília. : Enap, 1997. (caderno ENAP; n. 8)





Luciano Martins fez mestrado em Ciências Política
na Unicamp. Doutorado em
 Ciências Humanas pela Sorbonne de Paris. Foi professor
titular da UERJ e da Unicamp. Professor visitante da Universidade de Columbia e
embaixador do Brasil em
 Cuba. Além de orientador de diversos trabalhos de mestrado e
doutorado.&nbsp; Luciano Martins também é autor de diversas outras
obras como: Estado Capitalista e Burocracia no Brasil Pós 64, onde ele procura
esclarecer a forma concreta assumida pelo estado num momento específico de uma
determinada sociedade, considerando uma estrutura de classes em que se dá o
desenvolvimento do capitalismo; &nbsp;“A
Geração AI-5 e Maio de 68”,
Este livro reúne dois exercícios de imaginação sociológica. Os dois fenômenos
aqui analisados - "A Geração AI-5" no Brasil e os acontecimentos de
maio de 68 na França - pertencem a uma mesma natureza: a do
"protesto", embora de maneiras totalmente distintas; entre outras
obras. 

O presente ensaio foi escrito em Washington, entre
setembro e dezembro de 1993, como Background Paper para o departamento de
operações do Banco Internacional de Desenvolvimento - BID. O trabalho foi escrito
a partir dos dados empíricos à época disponíveis e à luz do contexto político
então existente.

Luciano Martins faz uma
importante revisão da evolução da administração pública do Brasil, apresentando
a formação do aparelho estatal do Brasil de 1930 até 1990. Fazendo uma
brevíssima análise da nossa herança colonial a respeito desse assunto. Tentando
explicar o patrimonialismo, o clientelismo, a burocracia extensiva e a
intervenção do estado na economia, que segundo o autor são herança de Portugal.

Para Martins, a modernização
das estruturas do governo federal e a profissionalização dos quadros da
administração pública, tornaram-se questões importantes nos anos 30. Mas foi na
ditadura Vargas que a reforma do serviço estatal foi iniciada. Com a nacionalização
dos recursos minerais, das jazidas de petróleo e a construção da primeira
siderúrgica estatal moderna. Vargas também criou o DASP e mandou que se fizesse
um estudo sobre a reforma da administração pública. A queda de Vargas em 1945
não foi boa para a reforma estatal, pois os políticos se utilizavam dos cargos
públicos para manter seu poder eleitoral, o clientelismo. Apesar disso, em 1967
foi implementado o decreto 200, que criava autarquias, empresas públicas e
fundações, com o intuito de diversificar e descentralizar o aparelho estatal.
Porém essa descentralização trouxe conflito entre a administração direta e
indireta. Além disso, coexistiam dois tipos de servidor público: o de alto
escalão, bem remunerado e altamente capacitado e o de baixo escalão, sem nenhuma
capacitação, mal remunerado e sem plano de carreira. Este último servidor,
insatisfeito, piorava ainda mais o serviço prestado.

A partir de 1985, com a
restauração do regime democrático, três acontecimentos irão marcar a
organização do aparelho estatal, são eles: a tentativa de redesenhar,
sucessivamente, os altos escalões da administração pública, as disposições
inconseqüentes com respeito às estruturas do estado e o seu pessoal, instituída
pela constituição de 1988 e a nova natureza e meta das práticas clientelista e
os níveis sem precedentes de corrupção. Nos governos Collor e Sarney, por
exemplo, foram criadas diversas secretaria e ministérios sem função,
simplesmente para favorecer os partidos da coalizão. O governo Itamar seguiu a
mesma linha, introduzindo várias mudanças arbitrárias em nível de ministérios e
secretarias de governo.

A constituição de 1988 criou
algumas contradições. O caso mais extremo foi o de limitar o ingresso no
serviço público a critérios de mérito, e ao mesmo tempo, concedeu estabilidade
a todos servidores com cinco anos no cargo, independentemente da sua situação
legal. Isto fez, segundo o autor, com que hoje se torne impossível qualquer
redução racional e melhoria do serviço público sem uma reforma constitucional.

Ainda no terceiro capítulo, Martins
examina duas questões que ele considera importante para entender a ineficiência
do serviço público: o excesso de servidor e a legislação confusa a respeito dos
salários. Adiciona a essas questões a estrutura de cargos e planos de carreira,
a experiência em descentralização e a passagem do comportamento clientelista à
corrupção. 

No quarto capítulo, o autor
trata de um arcabouço conceitual para a reforma da administração pública no
Brasil, à luz das questões examinadas nos capítulos anteriores. Classificando
alguns pontos sobre as mudanças que estão ocorrendo na América Latina com
respeito ao estado.

O autor aborda o assunto de
forma clara, concisa e sistemática. De forma que não é preciso conhecimento
prévio para entender esse ensaio. Entendo que, se esse ensaio possui alguma
característica especial, está no fato de ser um estudo encomendado pelo BID e
que pode ter servido, de alguma forma, para a reestruturação da administração
pública no Brasil.

Em sua pesquisa o autor
chega a algumas conclusões que estão quase sempre inclusas no final dos
capítulos. Ele não se utiliza de uma seção exclusiva para suas conclusões como
se percebe rotineiramente. Além de entender que o serviço público no Brasil é
ineficiente e precisa passar por uma reforma (p.31). Martins compreende que a
reforma da administração pública no Brasil exige uma reforma da constituição
brasileira (p.32). Qualquer tentativa de reforma da administração pública terá
de tratar com fortes obstáculos e resistência de caráter legal, corporativista
e político. Porém, essa reforma é possível se for adotada uma estratégia
realista e flexível, tendo como meta mudanças parciais e incrementais, visando
gerar um efeito-demonstração. 

Luciano Martins não foi o
único a escrever obras dentro dessa temática, de “Reforma da Administração
Pública e Cultura Política no Brasil: uma visão geral”. Existem vários autores
que compuseram uma historiografia ampla sobre o assunto, e que foram utilizados
por Martins na construção de seu livro. Dessa historiografia destacamos: R.
Cavalcante de Albuquerque e Rogério F. Werneck. Carvalho manteve um diálogo
constante com esses autores. Em seu ensaio, Cavalcante de Albuquerque faz uma
abordagem histórica com respeito às propostas de reforma do estado brasileiro. Já
Werneck, em sua obra intitulada “Public Sector Adjustment to External Shocks
and Domestic Pressure in Brazil” Faz uma excelente análise global sobre o papel
do setor público.

Para a elaboração dessa obra, Luciano Martins
utilizou uma bibliografia ampla e diversificada. Utilizou outras obras sua
como, “Estado Capitalista e
Burocracia no Brasil Pós 64”, e obras de autores brasileiros e
estrangeiros. Utilizou ainda vários artigos teses e documentos. Esses recursos
foram utilizados pelo autor em sua fundamentação teórica para provar suas
teses, justificar seus pressupostos e resolver a problemática por ele proposta.
Para isso ele utiliza uma linguagem simples e objetiva, facilitando a leitura.
Quanto as suas idéias, sabemos que toda pesquisa provém de outra e toda idéia
também advém de outra idéia. Sabemos que outros pesquisadores se debruçaram em estudos
semelhantes ao de Luciano Martins e que outras idéias parecidas foram
formuladas anteriormente a esse estudo. Por isso entendemos que dificilmente aparece
uma idéia original, que ninguém tenha antes discutido. Certamente esse é o caso
das suas idéia.&nbsp; Mas são muito boas suas
idéias, e certamente contribuirá muito para os futuros estudos que serão
realizados nessa mesma linha.

Sua obra possui 57 páginas, divididas em
apresentação, sumário executivo, introdução e mais três capítulos que estão
subdivididos em tópicos, onde discorre sobre sua fundamentação teórica, notas e
fontes. Ele é bem sistemático na sua forma de escrever e na forma como explica
suas idéias. Os parágrafos se interligam e muitas vezes o autor enumera suas
idéias de forma a facilitar a compreensão do leitor. 

De acordo com a investigação feita pelo autor em
livros e documentos que se propôs a estudar, eu acho que o resultado obtido foi
bem positivo, uma vez que, cumpriu seus objetivos. O livro é muito esclarecedor
a cerca da História da reforma da administração pública e cultural política no
Brasil. É muito relevante e indicado para alunos de Administração, Política,
História e outros que se interesse pelo assunto estudado nessa obra. Também
considero importante para os administradores públicos e políticos em geral que se
interesse pelo tema, e como referência para novos pesquisadores que queiram se
debruçar em pesquisa semelhante à de Luciano Martins