Uma proposta alternativa à PEC 55 (ex-PEC 241) 
Autor: Otaviano Helene | Publicado: 2016-11-17T17:11:00-02:00

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A
Proposta de Emenda Constitucional 55, ora em tramitação no Senado, tem como
objetivo, segundo seus defensores, “reestabelecer a confiança na
sustentabilidade dos gastos e da dívida pública”.


A
  Proposta de Emenda Constitucional 55, ora em tramitação no Senado, tem como
  objetivo, segundo seus defensores, “reestabelecer a confiança na
  sustentabilidade dos gastos e da dívida pública”.


  
A
  “solução” apontada pelo governo para “reestabelecer a confiança” é congelar,
  em termos reais, os gastos públicos federais durante 20 anos, considerando
  como indicador inflacionário o IPCA do IBGE. Como nos últimos 20 anos, quando
  o PIB quase dobrou em termos reais e a renda per capita aumentou, também em
  termos reais, por um fator próximo a uma vez e meia, nos próximos 20,
  provavelmente, acontecerão coisas próximas a isso. Assim, corrigir os gastos
  apenas pela inflação implica em reduzi-los em relação ao PIB e em termos per
  capita.



Quais
  as consequências disso na prática? Vamos ver alguns exemplos com números. Em
  1996, o orçamento do Ministério da Saúde foi de 15 bilhões de reais;
  atualizado apenas pela inflação, de 260% desde então, ele estaria perto de
  R$&nbsp;55 bilhões, menos da metade do que é hoje, cerca de 120 bilhões. As
  consequências seriam óbvias: menos médicos, salários menores, limitações de
  exames, atendimento precário, menor quantidade de postos de saúde, filas
  maiores e mais demoradas etc.



O MEC,
  por sua vez, caso tivesse seu orçamento corrigido apenas pela inflação desde
  1996, teria disponível, hoje, cerca de R$&nbsp;25 bilhões, uma pequena fração
  do que foi em 2015, perto de 100 bilhões de reais: portanto, nada de Reuni;
  salários muito menores para os trabalhadores da educação; nada de complemento
  federal ao Fundeb; menos alunos, menos professores ou uma combinação dessas
  duas coisas.



Outros
  números podem dar uma ideia complementar do que é corrigir valores apenas
  pela inflação por duas décadas. Caso isso tivesse sido feito com o salário
  mínimo, este seria, hoje, de 400 reais. Usando a mesma sistemática para os
  orçamentos das secretarias de educação, estes seriam da ordem da metade do
  que são hoje e, portanto, os salários dos professores seriam ainda menores.



Crescimento
  do PIB não significa apenas mais do mesmo: significa, também, incorporar na
  vida do país novas coisas, as quais se tornam necessárias para as pessoas e
  para o funcionamento das várias atividades da sociedade. Por exemplo,
  computadores domésticos, telefones celulares, fotocopiadoras em escolas,
  tomografias e serviços como os do SAMU são algumas coisas que não existiam há
  vinte anos ou cujo uso e necessidade cresceram muito.



Essas
  coisas só foram incorporadas na vida das pessoas e das instituições na medida
  em que a renda das primeiras acompanhou o crescimento da renda per capita do
  país e os orçamentos públicos acompanharam pelo menos a variação do PIB. Caso
  estas duas coisas não tivessem acontecido – e rendas e orçamentos públicos
  tivessem acompanhado apenas a inflação –, escolas não teriam fotocopiadoras
  ou computadores, usuários do SUS não teriam acesso a exames ou cirurgias
  complexos, o piso da aposentadoria seria da ordem de R$&nbsp;400 e o teto, a
  metade do que é hoje.



Assim,
  a Proposta de Emenda Constitucional apresentada pelo governo federal, ao
  congelar as aplicações e os investimentos, que ele chama de gastos, fará com
  que tudo aquilo que depende de financiamento público fique cada vez mais
  distante do que a realidade econômica permite e exige.



Novos
  artigos da Constituição para uma PEC alternativa e democrática



Será
  que, diferentemente do que o governo quer nos convencer, há outras
  possibilidades para acertar as contas públicas? A resposta é sim. A escolha
  feita pelo governo federal foi, claramente, política. A proposta a seguir, de
  uma PEC alternativa, ilustra outra possível solução (com algum nível de
  humor).



Art. 1
  – A partir de já, a sonegação, que se apropria de cerca de 10% do PIB, alguma
  coisa perto dos 500 ou 600 bilhões de reais a cada ano, será reduzida, até
  desaparecer em um prazo de 20 anos.



Parágrafo
  único – Os praticantes da sonegação ficarão impedidos de usar bens e serviços
  públicos que tenham sido construídos ou sejam mantidos com recursos públicos,
  como, por exemplo, as universidades, o atendimento pelos bombeiros ou pelo
  SAMU. Sonegadores não poderão usar ruas, estradas, viadutos e aeroportos e
  ficarão proibidos de tirar passaportes e carteira de motorista e de apelar
  para o Poder Judiciário.



Art. 2
  – A alíquota máxima de imposto de renda deverá ser duplicada, para se
  aproximar daquela praticada nos Estados Unidos da América, país tão
  idolatrado pela elite nacional (cerca de 40% federal e 13% estadual).



Art. 3
  – A participação no lucro e os dividendos serão tributados da mesma forma que
  são tributadas as rendas dos trabalhadores.&nbsp;



Art. 4
  – As alíquotas máximas dos impostos sobre doação e herança serão igualadas
  àquelas dos países capitalistas, inclusive os EUA, atingindo 40% para valores
  que excederem cem vezes a renda per capita nacional.

Art. 5
  – O imposto sobre grandes fortunas terá uma alíquota máxima comparável
  àquelas encontradas nos países capitalistas organizados, que podem atingir
  cerca de 1% anual para patrimônios que excedam a cem ou duzentas vezes a
  renda per capita nacional.



Art. 6
  – A partir de 2017, os gastos correntes com o pagamento da parte real da
  dívida pública não poderão exceder os valores do ano anterior corrigidos pela
  inflação.



A opção
  do governo foi outra



Uma
  opção como a ilustrada acima não apenas resolveria os problemas de caixa que
  o governo (sem votos) alega ter como geraria recursos suficientes para que
  fossem atingidos os 10% do PIB para a educação pública, para que os recursos
  da saúde pública fossem duplicados, para que os programas de inclusão social
  atingissem mais pessoas e para que os bolsões de atraso e pobreza
  desaparecessem em poucas décadas.



Mas a
  opção do governo federal foi jogar a conta para os aposentados e os
  pensionistas, os estudantes e professores, os usuários do SUS, os pobres, os
  moradores das regiões mais atrasadas do país etc. Ao fazer isso, ele preserva
  os sonegadores e mantém nossas alíquotas de impostos em valores que
  inviabilizariam qualquer país capitalista, seja ele rico ou pobre,
  industrializado ou não, mostrado de que lado está e quem são seus amigos e
  apoiadores.