Condenação de importador de remédio como traficante exige declaração de inconstitucionalidade
Autor: Leonardo Guimarães | Publicado: 2013-09-13T07:36:00-07:00

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HC 167320



13/09/2013



A aplicação de analogia em
favor do réu, para condená-lo por tráfico de drogas em lugar do crime de
importação de remédio sem registro, não pode ser feita sem a declaração
expressa da inconstitucionalidade pelo tribunal. Para a Quinta Turma do
Superior Tribunal de Justiça (STJ), a prática viola a reserva de plenário. 

A Lei 9.677/98 alterou o
Código Penal (CP) para considerar hediondos e aumentar as penas dos crimes
contra a saúde pública. Entre as alterações, inclui-se o parágrafo 1º-B no
artigo 273. Com a alteração, a conduta de importar medicamentos (além de
saneantes e cosméticos, entre outros produtos) sem registro na vigilância
sanitária implica pena de reclusão de dez a 15 anos. 

Proporcionalidade

No caso analisado pelo STJ, o réu foi condenado pela importação de comprimidos
de Pramil e Erofast, remédios contra disfunção erétil, sem registro. 

O juiz considerou que a pena prevista pela reforma do CP era desproporcional à
conduta. Ele considerou expressamente inconstitucional a pena mínima de dez
anos, o dobro do mínimo previsto para o tráfico de drogas. 

Para o magistrado, porém, não seria possível aplicar, conforme jurisprudência
da corte local, a pena de tráfico. Isso porque o tipo penal não conteria a
conduta do réu. Condená-lo por tráfico corresponderia a analogia contra ele, o
que não é possível em direito penal. 

Mas o juiz considerou que a conduta corresponderia à prática de contrabando,
isto é, introdução no país de produto com venda e circulação proibida. A pena
fixada foi de um ano e dois meses em regime aberto, substituída por duas
restritivas de direito. 

Analogia favorável

O Tribunal Regional Federal da 4ª Região (TRF4), ao julgar recursos da acusação
e da defesa, entendeu que a pena de tráfico configuraria analogia em favor do
réu, diferentemente do que entendeu a primeira instância. 

Em sua decisão, apesar de declarar que o artigo 273 do CP era “plenamente
constitucional”, o TRF4 deixou de aplicar sua pena no caso concreto, porque não
significaria lesão à saúde pública. Com esse entendimento, o réu foi condenado
no tipo do artigo 273, mas com a pena do tráfico de drogas. O resultado ficou
em três anos de regime aberto, substituída por duas penas restritivas de
direito. 

Pequeno traficante 

Contra essa decisão, a Defensoria Pública impetrou habeas corpus no STJ.
Sustentou três teses: a aplicação do parágrafo 1º-B do artigo 273 violaria o
princípio da ofensividade e da proporcionalidade, exigindo a desclassificação
da conduta para contrabando; se mantida a condenação pelo tipo do artigo 273,
que fosse aplicada a pena de contrabando e não de tráfico; se aplicada a pena
de tráfico, que se aplicasse, também, a causa de diminuição de pena prevista
para esse crime. 

Pela lei antidrogas, o pequeno traficante, entendido como primário, de bons
antecedentes e sem envolvimento habitual com o crime ou organização criminosa,
pode ter a pena fixada em até cerca de um ano e oito meses de reclusão. 

Contradição 

Para a ministra Laurita Vaz, o TRF4 foi claramente contraditório ao não aplicar
o artigo por desproporcionalidade da pena prevista e, ao mesmo tempo, declarar
sua constitucionalidade plena. 

Conforme a relatora, o Supremo Tribunal Federal (STF), em entendimento sumulado
com efeito vinculante, afirma que a decisão que não aplica norma legal com base
em critérios constitucionais tem o mesmo efeito de uma declaração de
inconstitucionalidade, ainda que não o faça de forma expressa. 

Pela Constituição, os tribunais só podem efetuar essa declaração de
inconstitucionalidade por meio de seu órgão pleno ou especial – a chamada
reserva de plenário. Dessa forma, a decisão do TRF4 viola a Constituição e é
nula. 

Reforma para pior

Como o habeas corpus é medida de defesa, a pena do condenado não pode ser
aumentada, em razão do princípio que proíbe o agravamento da situação do réu em
recurso exclusivo da defesa. 

Assim, a ministra Laurita Vaz ressalvou expressamente que a nulidade da decisão
do TRF4 e a imposição de necessidade de novo julgamento não poderão trazer
nenhum tipo de prejuízo ao condenado. 

Segundo a relatora, o TRF4 pode até aplicar o mesmo entendimento, desde que o
faça por meio de seu plenário ou órgão especial, na forma prevista pelo artigo
97 da Constituição Federal.



Fonte: www.stj.jus.br