RIO + 20 - 0S 6 DESAFIOS
Autor: agenda21jp | Publicado: 2012-05-30T15:16:00-07:00

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6 desafios para a Rio+20

Os obstáculos que a conferência de 
desenvolvimento e meio ambiente da ONU no Rio de Janeiro precisa superar
 para repetir o sucesso da Eco 92



                
                    
                        
                            

                                

                                    
                                        
                                            THAIS HERRERO E ALEXANDRE MANSUR
                                        
                                    
                                    
                                        
                                    
                                




 

     

        
     


      
     


      
     


      
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 O MEIO DE TRANSPORTE É A MENSAGEM
 O estudante Vinícius da Rosa com sua bicicleta. Ele participará da 
Bicicletada Nacional e quer chegar à Rio+20 pedalando (Foto: Eduardo 
Zappia/ÉPOCA)


 
O estudante de cinema Vinícius Leyser da Rosa vai para o Rio de Janeiro
 pedalando. Ele planeja desde o fim do ano passado sua viagem para 
participar da Rio+20, a Conferência das Nações Unidas sobre 
Desenvolvimento Sustentável, que acontecerá de 13 a 22 de junho. Vários 
ciclistas como ele sairão de cidades do Brasil na Bicicletada Nacional. 
Vinícius, que mora em Florianópolis, vai para São Paulo de ônibus e 
depois pretende fazer os 430 quilômetros finais em oito a dez dias. Há 
20 anos, quando a cidade recebeu a outra grande conferência, a Eco 92, 
ou Rio 92, Vinícius só tinha 6 anos e ainda pedalava com rodinhas. Agora
 participará de um evento que pretende rever os acordos internacionais 
de 1992 e definir as próximas medidas para garantir desenvolvimento, 
conforto, redução na pobreza sem destruir as bases naturais da economia.


 O encontro oficial reunirá diplomatas e chefes de Estado de 183 países 
no Riocentro. Enquanto isso, 280 eventos paralelos, como encontros de 
ONGs e empresas, acontecerão pela cidade, a maioria na Cúpula dos Povos,
 que se estenderá pelo Aterro do Flamengo. O governo não tem estimativa 
de quantas pessoas irão para a cidade. Os hotéis, as pousadas e até 
apartamentos para alugar já estão lotados. Apesar da movimentação, a 
Rio+20 pode frustrar tantas expectativas. Para produzir resultados 
concretos e entrar para a história, como a Eco 92, o evento precisa 
superar alguns obstáculos.


 1. Sair da sombra da Rio 92
 A Rio+20 é como o filho de um pai bem-sucedido, bonito, rico e famoso. 
Só que pai e filho não nascem e vivem no mesmo contexto histórico. Na 
virada da década de 1980, o mundo vivia o fim da União Soviética e dos 
regimes comunistas do Leste Europeu. A democracia se consolidava na 
América Latina. Com mais liberdade – e graças a novas tecnologias como o
 fax e as antenas parabólicas –, as ONGs ganhavam força local e faziam 
alianças internacionais. Com o fim do medo do apocalipse nuclear, os 
perigos ambientais ganhavam relevância. Formavam um apanhado de causas, 
como a preservação das baleias, a reciclagem de papel ou o fim do lixo 
tóxico. Da Eco 92 nasceram as Convenções do Combate à Desertificação e 
da Diversidade Biológica e das Mudanças Climáticas, as COPs.


 O debate ambiental ficou mais econômico de 1992 para cá. A COP de clima
 levou ao Protocolo de Kyoto, de 1997, com metas de redução de gases do 
efeito estufa para os países. Hoje, o custo e os benefícios dos 
compromissos ambientais estão mais claros. Por isso, eles são mais 
difíceis – e mais necessários. “A Rio+20 não pode ser um evento 
comemorativo. Tem de dar um passo adiante”, diz o físico José 
Goldemberg, durante a Eco 92, secretário do Meio Ambiente da Presidência
 da República.


 2. Propor metas objetivas
 A Rio+20 gira em torno de dois temas centrais. O primeiro, economia 
verde, reúne os esforços para criar um desenvolvimento que respeite os 
limites naturais, sem desequilibrar o clima, esgotar os mares ou 
destruir a biodiversidade. O segundo, governança, são as medidas para 
colocar isso na pauta dos governos, empresas e agências internacionais. 
As boas intenções carecem de definições práticas. “Até agora, o 
documento construído para sair da Rio+20 diz que a economia verde deve 
ser implementada sem explicar como um presidente ou um dono de indústria
 faz isso. É um bom conselho, mas que não vale no dia seguinte, quando 
todos voltam para casa”, afirma Goldemberg. Além disso, alguns debates 
estão presos a noções pré-1992. “Ainda tem gente discutindo se uma nova 
economia deve ser mais social ou mais ambiental”, diz André Carvalho, 
professor da Fundação Getulio Vargas. “Desde 1987, já entendemos que são
 pontos interligados. Esforços para viabilizar energias renováveis 
também resultam em novas tecnologias, geração de empregos e renda.”


 Um dos resultados objetivos da Rio+20 deve ser um documento com as 
metas do desenvolvimento sustentável (ODS), como erradicação da pobreza,
 segurança alimentar, preservação dos mares e das florestas. Ele se 
chamará O futuro que queremos. Desde janeiro, representantes de
 governos, órgãos da ONU e das ONGs se reúnem ao menos uma vez por mês 
na sede do órgão, em Nova York, para discutir o rascunho. É a nova 
versão dos Objetivos do Milênio, criados em 2000 também pela ONU para 
destacar os oito principais problemas do mundo. Os governos se 
comprometeram a investir para resolvê-los e em 2015 mostrar os 
resultados. Entre esses problemas estão a mortalidade infantil e 
educação de qualidade para todos. Depois de 2015, é possível que esses 
objetivos sejam substituídos pelos ODS. Sem garantias de resultados. “É 
um acúmulo de compromissos. Os Objetivos do Milênio nem foram alcançados
 e podem perder a força se comprometermos os governos com uma nova 
pauta”, diz Aron Belinky, coordenador do Instituto Vitae Civilis, que 
participa da discussão do rascunho. O documento também propõe uma nova 
economia verde, mas não define as etapas para alcançá-la, não estabelece
 metas nem envolve obrigação dos signatários.


 3. Fugir das decisões burocráticas
 Os negociadores da Rio+20 estudam promover o Programa das Nações Unidas
 para o Meio Ambiente (Pnuma) ao status de uma agência especial da ONU 
para o desenvolvimento sustentável. O órgão ficaria no mesmo degrau da 
Organização Mundial do Comércio (OMC) e da Organização Mundial da Saúde 
(OMS) e teria mais autonomia para a criação de políticas ambientais. Mas
 isso criaria mais burocracia e isolaria os temas ambientais num órgão 
incipiente. “É mais eficaz inserir o tema do desenvolvimento sustentável
 em todos os outros órgãos da ONU”, diz Carvalho.


 4. Ignorar a política ambiental brasileira 
 Tradicionalmente, em conferências desse porte, as práticas do país 
anfitrião inspiram os participantes. Para bem ou para mal. Em 1992, o 
então presidente Fernando Collor criou 15 unidades de conservação e 
elevou a Secretaria de Meio Ambiente a Ministério. Mas as últimas 
notícias ambientais no Brasil são ambíguas. O Congresso acaba de aprovar
 a redução na área de unidades de conservação da Amazônia para 
hidrelétricas e assentamentos. Também aprovou um novo Código Florestal 
que reduz a proteção às margens dos rios e encostas instáveis, além de 
anistiar quem desmatou ilegalmente. “Ao receber a Rio+20, o Brasil ganha
 no turismo e no comércio. Mas vira o foco das notícias. E, 
infelizmente, até agora, o que está nas manchetes é o Código Florestal 
que vai contra tudo o que se discute para um desenvolvimento 
sustentável”, diz o pesquisador Luiz Gylvan Meira Filho, da USP.


 5. Ir além da crise econômica 
 No auge de uma das maiores crises econômicas da história, os 
representantes dos países provavelmente terão pouco ânimo – e pouco 
apoio doméstico – para assumir compromissos que envolvam maiores 
sacrifícios econômicos a curto prazo. O parlamentar britânico Martin 
Caton, diretor do comitê de auditoria ambiental, disse que a crise “pode
 reduzir as ambições no Rio e trazer de volta o velho e estéril debate 
de agenda econômica versus ambiental”. O risco é insistir no crescimento
 com base numa demanda por recursos naturais que supera a capacidade de 
regeneração do planeta. “Pior que uma crise econômica, só uma crise 
econômica acompanhada por desastres ambientais”, diz o advogado Eduardo 
Felipe Matias, que acompanha as negociações internacionais.


 6. Atrair um bom time de chefes de Estado
 A Eco 92 reuniu 108 chefes de Estado como o então presidente americano 
George H.W. Bush (o pai) e outros representantes de 170 países. Foi um 
dos maiores encontros da história. Não há certeza se a Rio+20 terá tanta
 adesão. Sem dar nomes, o Itamaraty diz que pelo menos 135 chefes de 
Estado confirmaram a presença. Mas a chanceler alemã, Angela Merkel, e o
 primeiro-ministro do Reino Unido, David Cameron, afirmaram que não vêm.
 Em abril, a presidente Dilma Rousseff visitou o presidente americano, 
Barack Obama, na Casa Branca, e ouviu dele que seria muito difícil 
participar da Rio+20 no meio da campanha à reeleição. Obama já mudou de 
planos na última hora, quando decidiu ir para a COP de Copenhague em 
2009. “Se as nações que mais impactam a natureza não vierem, os acordos 
não serão significativos. Não adianta termos aqui só a América Latina e a
 África. Precisamos da China, dos Estados Unidos e dos grandes países da
 Europa”, diz Goldemberg. Do contrário, apesar dos prazeres das 
pedaladas e das belezas naturais do Rio, ativistas como Vinícius 
perderão a viagem.



 RIQUEZA NATURAL
 Um funcionário da Petrobras explora o primeiro campo no pré-sal. O 
petróleo que gera empregos, mas também altera o clima da Terra (Foto: 
Wilton Juni0r/AE)
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