Document ID: 32007D0717

Title and Content:
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ της 31ης Οκτωβρίου 2007 για τη συγκρότηση ομάδας εμπειρογνωμόνων για την ηλεκτρονική τιμολόγηση (2007/717/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το άρθρο 3 της Συνθήκης αναθέτει στην Κοινότητα το καθήκον να διασφαλίσει τη δημιουργία μιας εσωτερικής αγοράς την οποία θα χαρακτηρίζει η εξάλειψη των εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων, μεταξύ των κρατών μελών. (2) Το άρθρο 232 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (1) επιτρέπει την έκδοση ηλεκτρονικών τιμολογίων αντί τιμολογίων σε χαρτί. (3) Η αναθεωρημένη στρατηγική της Λισαβόνας για την οικονομική μεγέθυνση και την απασχόληση (2) προβλέπει ένα πλήρες πρόγραμμα οικονομικής μεταρρύθμισης. Η μικροοικονομική πτυχή του επικεντρώνεται στη δημιουργία περιβάλλοντος φιλικού προς τις επιχειρήσεις. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, σημαντικό στοιχείο αποτελεί η επεξεργασία λύσεων για διαλειτουργική ηλεκτρονική τιμολόγηση. (4) Στην ανακοίνωσή της στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Η στρατηγική i2010 - Ευρωπαϊκή κοινωνία της πληροφορίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση» (3), της 1ης Ιουνίου 2005, η Επιτροπή δρομολόγησε την πρωτοβουλία i2010 ως πλαίσιο για την αντιμετώπιση των κύριων προκλήσεων και εξελίξεων στην κοινωνία της πληροφορίας και στον τομέα των μέσων επικοινωνίας έως το 2010. Η πρωτοβουλία αυτή προωθεί ανοιχτή και ανταγωνιστική ψηφιακή οικονομία και υπογραμμίζει τις τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) ως κινητήρες κοινωνικής ένταξης και ποιότητας ζωής. (5) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Πληρωμών (EPC), ο φορέας λήψης αποφάσεων και συντονιστικός φορέας του ευρωπαϊκού τραπεζικού κλάδου σχετικά με τις πληρωμές, έχει δεσμευτεί να δημιουργήσει έως το 2010 έναν ενιαίο χώρο πληρωμών σε ευρώ (SEPA) με ενοποιημένες υποδομές και προϊόντα πληρωμών. (6) Η ηλεκτρονική τιμολόγηση συνδέει τις εσωτερικές διαδικασίες των επιχειρήσεων με τα συστήματα πληρωμών. Επομένως, ο SEPA και μια επιτυχημένη ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για την ηλεκτρονική τιμολόγηση θα αλληλοσυμπληρώνονται. Αυτές οι δύο πρωτοβουλίες μαζί αναμένεται να αποδώσουν τεράστια οφέλη στις επιχειρήσεις και τους παρόχους χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών μέσω βελτιωμένης αποτελεσματικότητας και αυτοματισμού των αλυσίδων εφοδιασμού. (7) Προκειμένου να ενισχυθεί η χρήση του ψηφιακού περιβάλλοντος και να αξιοποιηθούν πλήρως τα πλεονεκτήματα της ηλεκτρονικής τιμολόγησης στην Κοινότητα, πρέπει να απλοποιηθούν οι σημερινές πρακτικές και να διευκολυνθεί η μετάβαση σε νέα επιχειρηματικά μοντέλα μέσω ενός πιο ολοκληρωμένου και ομοιόμορφου πλαισίου. Αυτό θα είναι κυρίως προς το συμφέρον των ευρωπαϊκών μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ). (8) Το Δεκέμβριο του 2006 μια ομάδα ενδιαφερόμενων μερών σχημάτισε μια Task Force στον τομέα της ηλεκτρονικής τιμολόγησης, της οποίας την προεδρία ασκούσαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής. Η Task Force περιλάμβανε επιχειρήσεις, εκπροσώπους τραπεζών και άλλων παρόχων υπηρεσιών, καθώς και οργανισμούς τυποποίησης. Σκοπός της Task Force ήταν να προετοιμάσει τις μελλοντικές εργασίες σχετικά με ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ηλεκτρονική τιμολόγηση. Η Task Force διατύπωσε προτάσεις για πιθανό φορέα διακυβέρνησης και επεξεργάστηκε ένα χάρτη πορείας για πρόγραμμα ηλεκτρονικής τιμολόγησης. Η Task Force υπέβαλε την τελική της έκθεση τον Ιούνιο του 2007. (9) Λόγω της θετικής εμπειρίας με την Task Force και προκειμένου να αντιμετωπιστούν πιο μακροπρόθεσμα ζητήματα, θα πρέπει να συσταθεί μια ομάδα εμπειρογνωμόνων για την ηλεκτρονική τιμολόγηση. (10) Τα καθήκοντά της θα πρέπει να είναι, αφενός, ο προσδιορισμός των επιχειρηματικών αναγκών (4) και ευθυνών για την εκτέλεση συγκεκριμένων εργασιών και, αφετέρου, η καθοδήγηση για τη δημιουργία - έως το τέλος του 2009 - ενός ευρωπαϊκού πλαισίου για την ηλεκτρονική τιμολόγηση. Το πλαίσιο αυτό πρέπει να καθορίσει μια κοινή εννοιολογική δομή για την υποστήριξη της παροχής των υπηρεσιών ηλεκτρονικής τιμολόγησης με ανοιχτό και διαλειτουργικό τρόπο σε ολόκληρη την Ευρώπη. (11) Η ομάδα εμπειρογνωμόνων πρέπει να αποτελείται από πρόσωπα με άμεση και σχετική εμπειρογνωσία στις δραστηριότητες όσον αφορά την ηλεκτρονική τιμολόγηση, συμπεριλαμβανομένων βασικών ενδιαφερόμενων μερών του δημόσιου τομέα, μικρομεσαίων επιχειρήσεων καθώς και παρόχων υπηρεσιών, οργανισμών τυποποίησης και εκπροσώπων των καταναλωτών. Επίσης, πρέπει να εξασφαλιστεί η συμμετοχή παρατηρητών. Κάθε έκθεση ή αποτέλεσμα εργασιών της ομάδας εμπειρογνωμόνων πρέπει να προκύπτει από τις εργασίες των μελών της ομάδας και δεν πρέπει να θεωρείται ότι αντικατοπτρίζει τις απόψεις της Επιτροπής. (12) Θα πρέπει να καθοριστούν κανόνες σχετικά με την αποκάλυψη πληροφοριών από τα μέλη της ομάδας εμπειρογνωμόνων, με την επιφύλαξη των κανόνων για την ασφάλεια που προσαρτήθηκαν στον εσωτερικό κανονισμό της Επιτροπής με την απόφαση 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ (5). (13) Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν τα μέλη της ομάδας εμπειρογνωμόνων πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (6). (14) Είναι σκόπιμο να οριστεί περίοδος εφαρμογής της παρούσας απόφασης. Η Επιτροπή θα εξετάσει σε εύθετο χρόνο τη σκοπιμότητα παράτασης, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άρθρο 1 Η ομάδα εμπειρογνωμόνων για την ηλεκτρονική τιμολόγηση Συγκροτείται ομάδα εμπειρογνωμόνων για την ηλεκτρονική τιμολόγηση, στο εξής «η ομάδα». Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της έκδοσής της. Άρθρο 2 Καθήκοντα 1. Η ομάδα επικουρεί γενικά την Επιτροπή για την ανάπτυξη και την παρακολούθηση της προόδου μιας συμφωνηθείσας στρατηγικής με σκοπό τη δημιουργία ευρωπαϊκού πλαισίου για την ηλεκτρονική τιμολόγηση. 2. Η ομάδα θα ολοκληρώσει το έργο της έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009. 3. Η ομάδα έχει τα ακόλουθα ειδικά καθήκοντα: α) να προσδιορίσει τις ελλείψεις στο κανονιστικό πλαίσιο για την ηλεκτρονική τιμολόγηση σε επίπεδο Επιτροπής και κρατών μελών, οι οποίες εμποδίζουν την κοινοτική οικονομία να αξιοποιήσει πλήρως το δυναμικό της· β) να προσδιορίσει τις απαιτήσεις των επιχειρήσεων από ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ηλεκτρονική τιμολόγηση και να εξασφαλίσει την επικύρωσή τους από τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη (7)· γ) να προσδιορίσει τα σημαντικά στοιχεία δεδομένων για την ηλεκτρονική τιμολόγηση, κυρίως για τη σύνδεση της τιμολόγησης με, τουλάχιστον, τη διαδικασία αγοράς και πληρωμής, να ασχοληθεί με θέματα που σχετίζονται με το φόρο προστιθέμενης αξίας, την πιστοποίηση της γνησιότητας και την κατοχύρωση της ακεραιότητας, τις αιτήσεις αρχειοθέτησης και αποθήκευσης, καθώς και με την ανάγκη να εξασφαλιστεί η επικύρωση των στοιχείων αυτών από βασικά ενδιαφερόμενα μέρη· δ) να προτείνει αρμοδιότητες που πρέπει να ανατεθούν σε φορείς τυποποίησης και χρονοδιάγραμμα για την εκπόνηση κοινού(ών) προτύπου(ων) με βάση τις επιχειρησιακές απαιτήσεις και τις απαιτήσεις στοιχείων από τα ενδιαφερόμενα μέρη, ώστε να υποστηριχθεί το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ηλεκτρονική τιμολόγηση· ε) να προτείνει το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ηλεκτρονική τιμολόγηση. Το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ηλεκτρονική τιμολόγηση πρέπει να καθορίσει μια κοινή εννοιολογική δομή, συμπεριλαμβανομένων επιχειρηματικών αναγκών και προτύπου(ων), και να προτείνει λύσεις για την υποστήριξη της παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικής τιμολόγησης με ανοιχτό και διαλειτουργικό τρόπο σε ολόκληρη την Ευρώπη. 4. Για την εκτέλεση των καθηκόντων της η ομάδα λαμβάνει υπόψη τις εργασίες και τις λύσεις που ήδη υπάρχουν, ιδίως όσον αφορά τις επιχειρηματικές ανάγκες και τα τεχνικά πρότυπα, στον τομέα της ηλεκτρονικής τιμολόγησης στο δημόσιο και στον ιδιωτικό τομέα. 5. Εφόσον κρίνεται σκόπιμο και αναγκαίο, η ομάδα μπορεί να αναθέσει ευθύνες για την εκτέλεση συγκεκριμένων εργασιών σε υποομάδες ή εξωτερικούς φορείς και οργανώσεις με αρμοδιότητα στον τομέα της ηλεκτρονικής τιμολόγησης. 6. Η ομάδα εκπονεί και διαβιβάζει στην Επιτροπή ενδιάμεση έκθεση στην οποία συνοψίζεται η πρόοδος που σημειώθηκε όσον αφορά τα καθήκοντα και τυχόν συστάσεις, ώστε να τροφοδοτηθεί ο προβληματισμός και η συζήτηση μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και των ενδιαφερόμενων μερών, ιδίως των επαγγελματικών ενώσεων. Η έκθεση αυτή πρέπει να γνωστοποιείται στο κοινό. 7. Η ομάδα εκπονεί και διαβιβάζει στην Επιτροπή τελική έκθεση στην οποία περιγράφεται το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ηλεκτρονική τιμολόγηση. Η έκθεση αυτή πρέπει να γνωστοποιείται στο κοινό. Άρθρο 3 Διαβούλευση 1. Η Επιτροπή μπορεί να ζητεί τη γνώμη της ομάδας για οποιοδήποτε ζήτημα αφορά την ηλεκτρονική τιμολόγηση. 2. Ο πρόεδρος της ομάδας μπορεί να προτρέπει την Επιτροπή να ζητεί τη γνώμη της ομάδας για ένα συγκεκριμένο ζήτημα. Άρθρο 4 Μέλη - Διορισμός 1. Ο ανώτατος αριθμός των μελών της ομάδας είναι 30 μέλη. 2. Η Επιτροπή διορίζει τα μέλη με επιλογή μεταξύ των ειδικών που διαθέτουν τα προσόντα στον τομέα της ηλεκτρονικής τιμολόγησης, με βάση τις αιτήσεις που έχουν υποβάλει οι επαγγελματικές ενώσεις, οι φορείς του δημόσιου τομέα και μεμονωμένα πρόσωπα που εκπροσωπούν τα συμφέροντα ολόκληρου ή μέρους του δημόσιου τομέα, επιχειρήσεων, του τομέα ΤΠΕ, των καταναλωτών, των παρόχων χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και των οργανισμών τυποποίησης στον τομέα της ηλεκτρονικής τιμολόγησης. Οι υποψήφιοι που θεωρούνται κατάλληλοι να συμμετέχουν στην ομάδα αλλά δεν διορίζονται δύνανται να εγγραφούν σε εφεδρικό κατάλογο, τον οποίο μπορεί να χρησιμοποιεί η Επιτροπή για το διορισμό αντικαταστατών. 3. Τα μέλη διορίζονται ως εκπρόσωποι των δημόσιων αρχών και της κοινωνίας των πολιτών. 4. Η Επιτροπή αξιολογεί τις αιτήσεις με βάση τα ακόλουθα κριτήρια: α) τα μέλη πρέπει να εκπροσωπούν τα κύρια ενδιαφερόμενα μέρη [π.χ. παρόχους υπηρεσιών, προσφέροντες λύσεις, δημόσιο τομέα, επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), καθώς και καταναλωτές] και τους οργανισμούς τυποποίησης· β) τα μέλη πρέπει να διαθέτουν πρόσφατη πρακτική ή επιχειρησιακή πείρα ή γνώση των νομικών, διοικητικών, φορολογικών, εμπορικών ή/και τεχνικών προβλημάτων και προβλημάτων τυποποίησης της ηλεκτρονικής τιμολόγησης σε διασυνοριακό πλαίσιο. Συγκεκριμένα, τα μέλη πρέπει να έχουν άμεση εμπειρία από σχετικά επιχειρηματικά σχέδια ή θέματα, με την οποία να έχουν αποκτήσει τις νέες εμπορικές ή τεχνικές γνώσεις που απαιτούνται για την επεξεργασία λύσεων στα προβλήματα που παρατίθενται στην παρούσα απόφαση· γ) τα μέλη πρέπει να είναι σε θέση να συμβάλουν στον προσδιορισμό ή τη διαμόρφωση των απόψεων της διοίκησής τους, του οργανισμού από τον οποίο προέρχονται, της επαγγελματικής ένωσης ή του κλάδου παραγωγής, ή άλλης ενδιαφερόμενης ομάδας για θέματα που καλύπτει η παρούσα εντολή· δ) τα μέλη πρέπει να γνωρίζουν επαρκώς την αγγλική γλώσσα ώστε να μπορούν να συμμετέχουν στις συζητήσεις και στην προετοιμασία των εκθέσεων. Οι αιτήσεις των ενδιαφερομένων πρέπει να συνοδεύονται από δικαιολογητικά έγγραφα από τα οποία να προκύπτει ότι το προτεινόμενο μέλος πληροί τους προαναφερόμενους όρους. 5. Για το διορισμό των μελών η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια: α) τις απαιτούμενες νομικές, εμπορικές και τεχνικές γνώσεις στους τομείς που καλύπτονται από την εντολή που θα ανατεθεί στην ομάδα· β) την εμπειρογνωσία σε όλα τα σχετικά καθήκοντα που αφορούν την προσφορά και τη ζήτηση στην ηλεκτρονική τιμολόγηση· Επίσης, σκοπός της Επιτροπής είναι να εξασφαλίσει ευρεία γεωγραφική εκπροσώπηση και ισορροπημένη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών, με βάση τις αιτήσεις που θα υποβληθούν. 6. Τα μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σε εύθετο χρόνο σχετικά με οποιαδήποτε σύγκρουση συμφερόντων ενδέχεται να υπονομεύσει την αντικειμενικότητά τους. 7. Τα ονόματα των μελών που διορίζονται σε προσωπική βάση δημοσιεύονται στο διαδικτυακό τόπο της ΓΔ ή στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σειρά C, ή και στα δύο. Η συλλογή, η επεξεργασία και η δημοσίευση των ονομάτων των μελών γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. 8. Τα μέλη διορίζονται για δωδεκάμηνη ανανεώσιμη θητεία και ασκούν τα καθήκοντά τους έως την αντικατάστασή τους ή έως το τέλος της θητείας τους. 9. Τα μέλη της ομάδας μπορούν να αντικατασταθούν για την εναπομένουσα περίοδο της θητείας τους στις εξής περιπτώσεις: α) εφόσον το μέλος παραιτηθεί, β) εφόσον το μέλος δεν είναι πλέον ικανό να συμβάλλει αποτελεσματικά στις συζητήσεις της ομάδας, γ) εφόσον το μέλος δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 287 της Συνθήκης. δ) εφόσον, κατά παράβαση των διατάξεων της παραγράφου 6, το μέλος δεν ενημέρωσε την Επιτροπή σε εύθετο χρόνο σχετικά με σύγκρουση συμφερόντων. Άρθρο 5 Πρόεδρος - Διορισμός 1. Η Επιτροπή διορίζει τον πρόεδρο της ομάδας εμπειρογνωμόνων, λαμβάνοντας υπόψη κατά πόσον το πρόσωπο που επιλέγεται αντιπροσωπεύει τα συμφέροντα των βασικών ενδιαφερόμενων μερών, συμβάλλει στη διαμόρφωση των απόψεων της βιομηχανίας όσον αφορά τα θέματα που καλύπτονται από την εντολή και διαθέτει τις απαιτούμενες νομικές, εμπορικές και τεχνικές γνώσεις. 2. Η Επιτροπή διορίζει τον πρόεδρο για δωδεκάμηνη ανανεώσιμη θητεία. Άρθρο 6 Λειτουργία 1. Η Επιτροπή οργανώνει τις συνεδριάσεις της ομάδας, στις οποίες την προεδρία θα ασκεί ο πρόεδρος. 2. Σε συμφωνία με την Επιτροπή, είναι δυνατή η συγκρότηση υποομάδων για την εξέταση συγκεκριμένων θεμάτων με βάση κριτήρια καθοριζόμενα από την ομάδα· οι υποομάδες αυτές διαλύονται αμέσως μετά την επίτευξη της αποστολής τους. 3. Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής μπορεί να ζητήσει από εμπειρογνώμονες ή παρατηρητές με ειδικές γνώσεις σε ένα θέμα της ημερήσιας διάταξης να συμμετάσχουν στις εργασίες της ομάδας ή μιας υποομάδας. 4. Οι πληροφορίες που προκύπτουν από τη συμμετοχή στις συζητήσεις ή τις εργασίες της ομάδας ή της υποομάδας δεν μπορούν να δημοσιοποιηθούν εάν, κατά τη γνώμη της Επιτροπής, οι συγκεκριμένες πληροφορίες αφορούν εμπιστευτικά θέματα. 5. Η ομάδα και οι υποομάδες της συνεδριάζουν κατά κανόνα στις εγκαταστάσεις της Επιτροπής και σύμφωνα με τις διαδικασίες και το χρονοδιάγραμμα που αυτή έχει ορίσει. Η Επιτροπή παρέχει γραμματειακή υποστήριξη. Στις συνεδριάσεις της ομάδας ή των υποομάδων της δύνανται να συμμετέχουν υπάλληλοι της Επιτροπής για τους οποίους οι σχετικές εργασίες παρουσιάζουν ενδιαφέρον. 6. Η ομάδα καταρτίζει τον εσωτερικό κανονισμό της με βάση τους πρότυπους κανόνες διαδικασίας τους οποίους έχει θεσπίσει η Επιτροπή. 7. Η Επιτροπή δύναται να δημοσιεύει σε έγγραφα ή στο Διαδίκτυο, στη γλώσσα πρωτοτύπου του εκάστοτε εγγράφου, περιλήψεις, συμπεράσματα ή έγγραφα εργασίας της ομάδας. Άρθρο 7 Επιστροφή εξόδων 1. Η Επιτροπή επιστρέφει τα έξοδα ταξιδίου και, κατά περίπτωση, διαμονής του προέδρου, των μελών, των εμπειρογνωμόνων και των παρατηρητών που συνδέονται με τις δραστηριότητες της ομάδας, σύμφωνα με τους κανόνες της Επιτροπής που ισχύουν σε θέματα αποζημίωσης εξωτερικών εμπειρογνωμόνων. 2. Ο πρόεδρος, τα μέλη, οι εμπειρογνώμονες και οι παρατηρητές δεν αμείβονται για τις υπηρεσίες που παρέχουν. 3. Τα έξοδα συνεδριάσεων επιστρέφονται εντός των ορίων του ετήσιου προϋπολογισμού που διατίθεται στην ομάδα από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής. Άρθρο 8 Λήξη ισχύος Η παρούσα απόφαση λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2009. Βρυξέλλες, 31 Οκτωβρίου 2007.

Classification Labels:
318
317
17
588

Label Descriptions:
{"318": "Λογιστική διαχείριση", "317": "Λογοδοσία", "17": "Δημόσιες επιχειρήσεις", "588": "ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ"}

EuroVoc IDs (Original): 1155
3895
486
4276

EuroVoc IDs (Expanded): 1155
3895
486
4276

Dataset Source: meu

Split: train