Document ID: 32002D1786

Title and Content:
Απόφαση αριθ. 1786/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Σεπτεμβρίου 2002 για τη θέσπιση προγράμματος κοινοτικής δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (2003-2008) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 152, την πρόταση της Επιτροπής(1), τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(2), τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών(3), Aποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης(4), υπό το πρίσμα του κοινού σχεδίου που εγκρίθηκε από την επιτροπή συνδιαλλαγής στις 15 Μαΐου 2002, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η Κοινότητα έχει δεσμευθεί για την προαγωγή και τη βελτίωση της υγείας, για την πρόληψη των ασθενειών και για την αντιμετώπιση των απειλών κατά της υγείας, αποσκοπώντας στη μείωση της νοσηρότητας και της πρόωρης θνησιμότητας καθώς και της ανικανότητας που περιορίζει τη δραστηριότητα. Προκειμένου να συμβάλει στην ευημερία των ευρωπαίων πολιτών, η Κοινότητα πρέπει να αντιμετωπίζει συντονισμένα και με συνέπεια τις ανησυχίες των λαών της σχετικά με τους κινδύνους για την υγεία και τις προσδοκίες τους για υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας. Επομένως, όλες οι δραστηριότητες της Κοινότητας που συνδέονται με την υγεία πρέπει να έχουν μεγάλη προβολή και διαφάνεια και να επιτρέπουν την ισόρροπη διαβούλευση και συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων, προκειμένου να προαχθεί η καλύτερη ροή των γνώσεων και της ενημέρωσης επιτρέποντας μια μεγαλύτερη συμμετοχή των ατόμων σε αποφάσεις που αφορούν την υγεία τους. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να αποδοθεί προσοχή στο δικαίωμα του πληθυσμού της Κοινότητας να διαθέτει απλές, σαφείς και επιστημονικά έγκυρες πληροφορίες σχετικά με μέτρα προστασίας της υγείας και πρόληψης ασθενειών, με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας της ζωής. (2) Η υγεία αποτελεί προτεραιότητα και θα πρέπει να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων. Βάσει του άρθρου 152 της συνθήκης, η Κοινότητα καλείται να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στον εν λόγω τομέα με τη λήψη μέτρων που δεν μπορούν να ληφθούν από τα κράτη μέλη, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. (3) Εντός του πλαισίου της δημόσιας υγείας που καθορίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 24ης Νοεμβρίου 1993 σχετικά με το πλαίσιο δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας, εγκρίθηκαν οκτώ προγράμματα δράσης, και συγκεκριμένα: - η απόφαση αριθ. 645/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Μαρτίου 1996, σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προαγωγή, ενημέρωση, διαπαιδαγώγηση και κατάρτιση σε θέματα υγείας, εντός του πλαισίου δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1996-2000)(5), - η απόφαση αριθ. 646/96/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Μαρτίου 1996, για τη θέσπιση σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση του καρκίνου εντός του πλαισίου δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1996-2000)(6), - η απόφαση αριθ. 647/96/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Μαρτίου 1996, για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης σχετικά με την πρόληψη του AIDS και ορισμένων άλλων μεταδοτικών νόσων εντός του πλαισίου δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1996- 2000)(7), - η απόφαση αριθ. 102/97/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1996, για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την πρόληψη της τοξικομανίας εντός του πλαισίου της δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1996- 2000)(8), - η απόφαση αριθ. 1400/97/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 1997, για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης σχετικά με την παρακολούθηση της υγείας στο πλαίσιο της δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1997- 2001)(9), - η απόφαση αριθ. 372/1999/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Φεβρουαρίου 1999, για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης σχετικά με την πρόληψη των τραυματισμών στο πλαίσιο της δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1999- 2003)(10), - η απόφαση αριθ. 1295/1999/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 1999, σχετικά με την έγκριση προγράμματος κοινοτικής δράσης, όσον αφορά τις σπάνιες ασθένειες στο πλαίσιο της δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1999-2003)(11), και - η απόφαση αριθ. 1296/1999/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 1999, σχετικά με την έγκριση προγράμματος κοινοτικής δράσης, όσον αφορά τις ασθένειες που σχετίζονται με τη ρύπανση στο πλαίσιο της δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1999- 2001)(12). Επιπλέον, έχει εκδοθεί η απόφαση αριθ. 2119/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Σεπτεμβρίου 1998, για τη δημιουργία δικτύου επιδημιολογικής παρακολούθησης και ελέγχου των μεταδοτικών ασθενειών στην Κοινότητα(13). Δυνάμει αυτής της απόφασης, η Επιτροπή υιοθέτησε στις 22 Δεκεμβρίου 1999 την απόφαση 2000/57/ΕΚ για σύστημα έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης για την πρόληψη και τον έλεγχο μεταδοτικών ασθενειών(14). (4) Άλλες δραστηριότητες εντός του πλαισίου δημόσιας υγείας περιλάμβαναν τη σύσταση 98/463/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 1998, για την καταλληλότητα των δοτών αίματος και πλάσματος και τον έλεγχο της αιμοδοσίας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα(15) και τη σύσταση 1999/519/ΕΚ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 1999, περί του περιορισμού της έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία (0 Hz - 300 GHz)(16). (5) Το πλαίσιο δημόσιας υγείας επανεξετάστηκε από την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 15ης Απριλίου 1998, σχετικά με την ανάπτυξη της πολιτικής για τη δημόσια υγεία στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα που επεσήμανε ότι απαιτείται νέα στρατηγική υγείας και νέο πρόγραμμα υγείας ενόψει των νέων διατάξεων της συνθήκης, των νέων προκλήσεων και της κτηθείσης εμπειρίας. (6) Το Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του, της 26ης Νοεμβρίου 1998, σχετικά με το μελλοντικό πλαίσιο κοινοτικής δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας(17) και στο ψήφισμά του, της 8ης Ιουνίου 1999(18), η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, στη γνώμη της 9ης Σεπτεμβρίου 1998(19), η Επιτροπή των Περιφερειών, στη γνώμη της 19ης Νοεμβρίου 1998(20), και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του A4-0082/99 της 12ης Μαρτίου 1999(21), δέχθηκαν με ικανοποίηση την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 15ης Απριλίου 1998, και υποστήριξαν ότι οι κοινοτικές ενέργειες θα πρέπει να ορίζονται σε ένα γενικό πρόγραμμα που θα εφαρμόζεται για περίοδο τουλάχιστον πέντε ετών με τρεις γενικούς στόχους: τη βελτίωση της πληροφόρησης για την ανάπτυξη της δημόσιας υγείας, την ταχεία αντίδραση σε απειλές κατά της υγείας και την αντιμετώπιση των καθοριστικών παραγόντων της υγείας μέσω της προαγωγής της υγείας και της πρόληψης των ασθενειών, με την υποστήριξη της διατομεακής δράσης και τη χρήση όλων των κατάλληλων μέσων της συνθήκης. (7) Το Συμβούλιο, στο ψήφισμά του, της 29ης Ιουνίου 2000, σχετικά με τη συνέχεια της διάσκεψης της Έβορα με θέμα τους καθοριστικούς παράγοντες για την υγεία, εκτίμησε ότι, λόγω των αυξανόμενων διαφορών στο καθεστώς της υγείας και στις επιδόσεις υγείας μεταξύ και εντός των κρατών μελών, απαιτούνται νέες και συντονισμένες προσπάθειες σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο. Χαιρέτισε τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει πρόταση σχετικά με το νέο πρόγραμμα για τη δημόσια υγεία, το οποίο θα περιλαμβάνει συγκεκριμένη δέσμη δράσεων προς αντιμετώπιση των καθοριστικών για την υγεία παραγόντων μέσω της προαγωγής της υγείας και της πρόληψης των ασθενειών, που θα υποστηρίζονται από μια διατομεακή πολιτική, και συμφώνησε ότι πρέπει να αναπτυχθεί η δέουσα βάση γνώσεων και ότι, ως εκ τούτου, χρειάζεται αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης της υγείας. Τόνισε τη σημασία της νέας κοινοτικής στρατηγικής για τη δημόσια υγεία, που βασίζεται σε δράσεις επί συγκεκριμένων καθοριστικών παραγόντων αναπτυσσόμενες στο πλαίσιο υφιστάμενων προγραμμάτων, κυρίως όσον αφορά τον καπνό, τη διατροφή και τα οινοπνευματώδη. Υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό όχι μόνο να εξασφαλιστεί η συνέχεια με υφιστάμενες δράσεις αλλά και να προχωρήσουν οι σχετικές εργασίες κατά πλήρως συνεκτικό και συστηματικό τρόπο. (8) Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει τα συμπεράσματά του της 18ης Νοεμβρίου 1999 για την καταπολέμηση της κατανάλωσης καπνού, με τα οποία υπογράμμισε ότι απαιτείται συνολική στρατηγική και κάλεσε την Επιτροπή, μεταξύ άλλων, να ενισχύσει τη συνεργασία μεταξύ της πολιτικής για την υγεία και των πολιτικών σε άλλους τομείς προς εξασφάλιση υψηλού επιπέδου υγειονομικής προστασίας. (9) Το Συμβούλιο της 18ης Νοεμβρίου 1999 ενέκρινε ομόφωνα ψήφισμα σχετικά με την προαγωγή της πνευματικής υγείας. (10) Σύμφωνα με την έκθεση της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (ΠΟΥ) σχετικά με την παγκόσμια υγεία για το 2000, οι πέντε κατηγορίες των σοβαρότερων ασθενειών (σε έτη ζωής υπολογιζόμενα σε συνάρτηση με τις επιβαρύνσεις που επιφέρει η ασθένεια στην υγεία) είναι: 1. νευροψυχικές διαταραχές, 2. καρδιαγγειακές παθήσεις, 3. κακοήθεις όγκοι, 4. ακούσιοι τραυματισμοί και 5. αναπνευστικές παθήσεις. Οι λοιμώδεις νόσοι, όπως είναι ο ιός HIV/AIDS, και η αντοχή των μικροβίων στα αντιβιοτικά απειλούν επίσης την υγεία όλων των λαών της Ευρώπης. Μια σημαντική επιδίωξη του προγράμματος θα ήταν να εντοπίσει καλύτερα τις κατηγορίες των σοβαρότερων ασθενειών στην Κοινότητα, και ιδίως τους βασικούς καθοριστικούς παράγοντες για την υγεία. (11) Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στην ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις προδιαγραφές ποιότητας στον τομέα της δημόσιας υγείας (12) Είναι απαραίτητη η συλλογή, επεξεργασία και ανάλυση των δεδομένων σε κοινοτικό επίπεδο, ώστε να είναι δυνατή μια αποτελεσματική παρακολούθηση του τομέα της δημόσιας υγείας σε κοινοτικό επίπεδο και να αντλούνται αντικειμενικές, αξιόπιστες, συμβατές συγκρίσιμες και ανταλλάξιμες πληροφορίες που θα επιτρέπουν στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη να βελτιώνουν την ενημέρωση του κοινού και να καταρτίζουν κατάλληλες στρατηγικές, πολιτικές και δράσεις ώστε να επιτυγχάνεται υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας. Για τη συμπλήρωση του προγράμματος, θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη και δεδομένα από τον ιδιωτικό τομέα. Όλα τα σχετικά στατιστικά στοιχεία θα πρέπει να αναλύονται και να ταξινομούνται κατά φύλο. (13) Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη διαθέτουν ορισμένα μέσα και μηχανισμούς όσον αφορά την ενημέρωση και την παρακολούθηση του τομέα της δημόσιας υγείας. Κατά συνέπεια, είναι αναγκαίο να εξασφαλισθεί υψηλό επίπεδο συντονισμού των ενεργειών και των πρωτοβουλιών που λαμβάνονται από την Κοινότητα και τα κράτη μέλη για την εφαρμογή του προγράμματος, να προαχθεί η συνεργασία των κρατών μελών και να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των υφιστάμενων και μελλοντικών δικτύων στον τομέα της δημόσιας υγείας. (14) Έχει ουσιαστική σημασία η Επιτροπή να εξασφαλίζει την αποτελεσματικότητα και τη συνοχή των μέτρων και των δράσεων του προγράμματος σε ειδικό και γενικό επίπεδο, καθώς και την προαγωγή της συνεργασίας των κρατών μελών. Οιεσδήποτε διαρθρωτικές ρυθμίσεις υπό την αιγίδα της Επιτροπής θα πρέπει να περιλαμβάνουν τη συλλογή, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των δεδομένων, καθώς και την ανάπτυξη μεθόδων επιτήρησης και βάσης για ταχείες και συντονισμένες αντιδράσεις όταν υπάρχουν απειλές κατά της υγείας. Οι διαρθρωτικές ρυθμίσεις θα περιλαμβάνουν ενισχυμένο κεντρικό πυρήνα και θα συνδέονται στενά με τους αρμόδιους φορείς που ορίζονται από τα κράτη μέλη. (15) Χρειάζεται ιδίως ένας κατάλληλος διαρκής συντονισμός στην ενημέρωση επί θεμάτων υγείας, με βάση επαρκείς και κατάλληλες γνώσεις, όσον αφορά τα ακόλουθα θέματα: ορισμός των αναγκών για πληροφόρηση, ανάπτυξη δεικτών, συλλογή δεδομένων και πληροφοριών, συγκρισιμότητα, ανταλλαγή δεδομένων και πληροφοριών με τα κράτη μέλη και, μεταξύ αυτών, συνεχής ανάπτυξη βάσεων δεδομένων, αναλύσεις και ευρύτερη διάδοση των πληροφοριών. Ο ίδιος συντονισμός χρειάζεται και στον τομέα της ταχείας αντίδρασης σε απειλές κατά της υγείας, προκειμένου περί των δραστηριοτήτων που αφορούν την επιδημιολογική επιτήρηση, την ανάπτυξη μεθόδων επιτήρησης, την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με κατευθυντήριες γραμμές, καθώς και τις δράσεις, τους μηχανισμούς και τις διαδικασίες πρόληψης και ελέγχου. (16) Είναι ουσιώδες η Επιτροπή να εξασφαλίσει με τις κατάλληλες διαρθρωτικές ρυθμίσεις την αποτελεσματικότητα και τη συνοχή των μέτρων και των ενεργειών του προγράμματος και να προαγάγει τη συνεργασία των κρατών μελών. Για την εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία αυτών των διαρθρωτικών ρυθμίσεων, είναι ουσιαστικής σημασίας να καθιερωθεί διαρκής συνεργασία με τις υγειονομικές αρχές των κρατών μελών, τηρουμένων των αρμοδιοτήτων των κρατών μελών. (17) Η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει ενδεχομένως περαιτέρω προτάσεις σχετικά με το είδος των διαρθρωτικών ρυθμίσεων που απαιτούνται για την υλοποίηση της στρατηγικής στον τομέα της δημόσιας υγείας, ιδίως όσον αφορά την παρακολούθηση της υγείας και την ταχεία αντίδραση σε απειλές κατά της υγείας. (18) Ο συνολικός στόχος του προγράμματος δημόσιας υγείας είναι η επίτευξη υψηλού επιπέδου σωματικής και ψυχικής υγείας και ευεξίας καθώς και μεγαλύτερης ισότητας σε θέματα υγείας σε ολόκληρη την Κοινότητα, κατευθύνοντας τη δράση προς τη βελτίωση της δημόσιας υγείας, την πρόληψη των ασθενειών και διαταραχών και την εξάλειψη των πηγών κινδύνου για την υγεία, με σκοπό την καταπολέμηση της νοσηρότητας και της πρόωρης θνησιμότητας, λαμβανομένων υπόψη του φύλου και της ηλικίας. Για την εκπλήρωση του στόχου αυτού, οι δράσεις θα πρέπει να καθοδηγούνται από την ανάγκη αύξησης του προσδόκιμου ζωής χωρίς ανικανότητα ή ασθένεια, προαγωγής της ποιότητας της ζωής και ελαχιστοποίησης των οικονομικών και κοινωνικών συνεπειών της ασθένειας, μειώνοντας έτσι τις ανισότητες στον τομέα της υγείας, λαμβανομένης υπόψη της περιφερειακής προσέγγισης όσον αφορά τα θέματα υγείας. Προτεραιότητα θα πρέπει να δίδεται σε δράσεις προαγωγής της υγείας που αφορούν τις σοβαρότερες ασθένειες. Tο πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει την ανάπτυξη ολοκληρωμένης και διατομεακής στρατηγικής για την υγεία για να εξασφαλισθεί ότι οι κοινοτικές πολιτικές και δραστηριότητες συμβάλλουν στην προστασία και την προαγωγή της υγείας. (19) Για την επίτευξη των ανωτέρω, το πρόγραμμα θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη σημασία της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, καθώς και της διασύνδεσης μέσω δικτύων. (20) Η συνθήκη επιτάσσει υψηλό βαθμό προστασίας της ανθρώπινης υγείας κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων. Χρειάζεται ισχυρός σύνδεσμος μεταξύ όλων των κοινοτικών πολιτικών που έχουν αντίκτυπο στην υγεία και της κοινοτικής στρατηγικής για τη δημόσια υγεία. Στο πλαίσιο του προγράμματος δημόσιας υγείας, μια από τις προτεραιότητες θα είναι η θέσπιση κριτηρίων και μεθοδολογίας για την αξιολόγηση και υλοποίηση των προτάσεων πολιτικής. Κατά την ανάπτυξη των μέτρων στο πλαίσιο του προγράμματος και τη θέσπιση στρατηγικών και δράσεων από κοινού με άλλα κοινοτικά προγράμματα και δράσεις, θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι οι εν λόγω άλλες κοινοτικές πολιτικές και δράσεις ενσωματώνουν τη διάσταση της υγείας και ότι υποστηρίζονται από διατομεακή πολιτική. (21) Για την επίτευξη του συνολικού και των γενικών στόχων του προγράμματος, απαιτείται η αποτελεσματική συνεργασία των κρατών μελών, η πλήρης δέσμευσή τους για την υλοποίηση των κοινοτικών ενεργειών και η συμμετοχή ιδρυμάτων, ενώσεων, οργανισμών και φορέων στον τομέα της υγείας καθώς επίσης και του ευρύτερου κοινού. Για να εξασφαλισθεί η βιωσιμότητα και η αποτελεσματική χρήση των υφισταμένων κοινοτικών επενδύσεων και δυνατοτήτων, θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν καθιερωμένα κοινοτικά και εθνικά δίκτυα που θα συγκεντρώνουν την εμπειρογνωμοσύνη και την πείρα των κρατών μελών όσον αφορά ουσιαστικές μεθόδους παρεμβάσεων με στόχο την προαγωγή της υγείας και την πρόληψη και κριτήρια ποιότητας. Θα πρέπει να εξασφαλισθεί διάλογος με όλους τους βασικούς συντελεστές στη βελτίωση της δημόσιας υγείας ενώ οι ειδικές γνώσεις τους θα πρέπει να ενσωματωθούν σε μια αποτελεσματική και διαφανή κοινοτική βάση γνώσεων. Θα πρέπει να καθιερωθεί συνεργασία με φορείς και μη κυβερνητικές οργανώσεις που δρουν στον τομέα της υγείας, μέσω των κατάλληλων μηχανισμών, όπως φόρουμ υγείας. (22) Σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας που καθορίζονται στο άρθρο 5 της συνθήκης, η Κοινότητα δρα στους τομείς που δεν υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητά της, όπως η δημόσια υγεία, μόνον εάν και στο βαθμό που ο στόχος της, λόγω των διαστάσεων και των αποτελεσμάτων του, δύναται να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο. Οι στόχοι του προγράμματος δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, λόγω της πολυπλοκότητας, του διακρατικού χαρακτήρα και της έλλειψης πλήρους ελέγχου σε επίπεδο κρατών μελών επί των παραγόντων που επηρεάζουν την υγεία, και συνεπώς το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει και να συμπληρώνει τις δράσεις και τα μέτρα των κρατών μελών. Το πρόγραμμα μπορεί να παράσχει σημαντική προστιθέμενη αξία στην προαγωγή της υγείας και στα συστήματα υγείας στην Κοινότητα μέσω της στήριξης δομών και προγραμμάτων που ενισχύουν τις ικανότητες ατόμων, ιδρυμάτων, ενώσεων, οργανισμών και φορέων που δρουν στον τομέα της υγείας, διευκολύνοντας την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών και παρέχοντας μια βάση για από κοινού ανάλυση των παραγόντων που επηρεάζουν τη δημόσια υγεία. Επίσης, το πρόγραμμα μπορεί να έχει προστιθέμενη αξία σε περιπτώσεις διασυνοριακών απειλών για τη δημόσια υγεία όπως οι λοιμώδεις νόσοι, η περιβαλλοντική ρύπανση ή η μόλυνση των τροφίμων, στο μέτρο που αυτές καθιστούν αναγκαία την ανάληψη κοινών στρατηγικών και δράσεων. Το πρόγραμμα θα επιτρέψει στην Κοινότητα να συμβάλει στην εκπλήρωση των εκ της συνθήκης υποχρεώσεών της στον τομέα της δημόσιας υγείας, σεβόμενη πλήρως τις αρμοδιότητες των κρατών μελών περί την οργάνωση και την παροχή υπηρεσιών υγείας και ιατρικής περίθαλψης. Η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. (23) Τα μέτρα του προγράμματος στηρίζουν την κοινοτική στρατηγική υγείας και αποφέρουν κοινοτική προστιθέμενη αξία, καλύπτοντας τις ανάγκες που ανακύπτουν από τις συνθήκες και τις δομές που έχουν δημιουργηθεί μέσω της κοινοτικής δράσης σε άλλους τομείς, αντιμετωπίζοντας τις νέες εξελίξεις, απειλές και προβλήματα για τα οποία η Κοινότητα θα μπορεί να δράσει καλύτερα προκειμένου να προστατεύσει τον πληθυσμό της, συνδυάζοντας εθνικές δραστηριότητες που αναλαμβάνονται σχετικά μεμονωμένα και με περιορισμένο αντίκτυπο και συμπληρώνοντάς τις προκειμένου να επιτευχθούν θετικά αποτελέσματα για τον πληθυσμό της Κοινότητας και συμβάλλοντας στην ενίσχυση της αλληλεγγύης και της συνοχής στην Κοινότητα. Η νέα στρατηγική για την υγεία και το πρόγραμμα δράσης για τη δημόσια υγεία θα πρέπει να επιτρέψουν περαιτέρω ανάπτυξη της διάστασης των πολιτών στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της υγείας. (24) Προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι οι δράσεις μπορούν να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά ευρύτερα ζητήματα και απειλές για την υγεία σε συνεργασία με άλλες κοινοτικές πολιτικές και δραστηριότητες, χωρίς επικαλύψεις, το πρόγραμμα θα πρέπει να προβλέπει τη δυνατότητα ανάληψης κοινών ενεργειών με συναφή κοινοτικά προγράμματα και δράσεις. Η προληπτική χρήση άλλων κοινοτικών πολιτικών, όπως τα διαρθρωτικά ταμεία και η κοινωνική πολιτική, θα μπορούσαν να επηρεάσουν θετικά καθοριστικούς παράγοντες της υγείας. (25) Η αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων και των ενεργειών, καθώς και η επίτευξη των προσδοκώμενων αποτελεσμάτων του προγράμματος απαιτούν τη συγκρισιμότητα των στοιχείων που συλλέγονται. Η συμβατότητα και η διαλειτουργικότητα των συστημάτων και των δικτύων για την ανταλλαγή πληροφοριών και στοιχείων σχετικά με την ανάπτυξη της δημόσιας υγείας θα συμβάλουν επίσης σημαντικά, πρέπει δε να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για την επίτευξη των στόχων αυτών. Η ανταλλαγή πληροφοριών βάσει συγκρίσιμων και συμβατών στοιχείων είναι πρωταρχικής σημασίας. (26) Γενικά, τα μέτρα και οι δράσεις του προγράμματος θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών και τις εφαρμογές της πληροφορικής, και ιδίως θα πρέπει να υπάρχει στενός συντονισμός με τα σχέδια που καταρτίζονται και υλοποιούνται στον τομέα της δημόσιας υγείας στο πλαίσιο του ολοκληρωμένου προγράμματος δράσης για μια ηλεκτρονική Ευρώπη (e-Europe) και άλλων συναφών προγραμμάτων, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις και μεριμνώντας για την ισότητα όσον αφορά την ενημέρωση σε θέματα υγείας. (27) Tο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Φέιρα τον Ιούνιο του 2000 ενέκρινε το σχέδιο δράσης "e-Europe 2002 για μια κοινωνία πληροφοριών για όλους", το οποίο στο κεφάλαιο "Υγειονομική περίθαλψη σε απευθείας σύνδεση" καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν υποδομή φιλικών προς τους χρήστες, εγκεκριμένων και διαλειτουργικών συστημάτων για εκπαίδευση σε θέματα υγείας, πρόληψη ασθενειών και ιατροφαρμακευτική περίθαλψη. Είναι ουσιώδες να αξιοποιηθούν οι νέες τεχνολογίες των πληροφοριών ώστε να έχουν οι πολίτες όσο το δυνατόν μεγαλύτερη πρόσβαση στις πληροφορίες σχετικά με την υγεία. (28) Κατά την εκτέλεση του προγράμματος, θα πρέπει να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά αποτελέσματα των κοινοτικών προγραμμάτων έρευνας, τα οποία υποστηρίζουν την έρευνα στους τομείς που καλύπτονται από το πρόγραμμα. (29) Θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι εμπειρίες που αποκτώνται από τους διάφορους χάρτες στον τομέα της δημόσιας υγείας. (30) Κατά την εφαρμογή του κοινοτικού προγράμματος, απαιτείται η τήρηση όλων των σχετικών νομικών διατάξεων περί προστασίας προσωπικών δεδομένων, καθώς και η καθιέρωση μηχανισμών για την εξασφάλιση της εμπιστευτικότητας και της ασφάλειας αυτών των δεδομένων. (31) Το πρόγραμμα θα πρέπει να έχει διάρκεια έξι ετών προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος υλοποίησης των μέτρων για την επίτευξη των στόχων του. (32) Είναι ουσιαστικής σημασίας η Επιτροπή να εξασφαλίζει την υλοποίηση του προγράμματος σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη. Προκειμένου να αποκτηθούν επιστημονικά στοιχεία και συμβουλές για την υλοποίηση του προγράμματος, είναι επιθυμητή η συνεργασία με επιστήμονες και εμπειρογνώμονες διεθνούς κύρους. (33) Θα πρέπει να εξασφαλιστούν η συνεκτικότητα και η συμπληρωματικότητα μεταξύ των δράσεων που πρέπει να διεξαχθούν στα πλαίσια του προγράμματος και εκείνων που προβλέπονται ή υλοποιούνται στο πλαίσιο άλλων πολιτικών και δραστηριοτήτων, ιδίως ενόψει της απαίτησης για την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων. (34) Αναμένεται στενή συνεργασία και διαβούλευση με κοινοτικούς φορείς αρμόδιους για την αξιολόγηση των κινδύνων, την παρακολούθηση και την έρευνα στους τομείς της ασφάλειας των τροφίμων και των ζωοτροφών, την προστασία του περιβάλλοντος και την ασφάλεια των προϊόντων. (35) Με την παρούσα απόφαση καθορίζεται, για όλη τη διάρκεια του προγράμματος, ένα χρηματοδοτικό πλαίσιο που αποτελεί την προνομιακή αναφορά, κατά την έννοια του σημείου 33 της διοργανικής συμφωνίας, της 6ης Μαΐου 1999, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού(22), για την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή, κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού. Το χρηματοδοτικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις και τους στόχους του προγράμματος. (36) Η χρηματοδότηση από άλλες κοινοτικές πολιτικές, η οποία χρησιμοποιείται για κοινές δράσεις στα πλαίσια του προγράμματος, είναι πρόσθετη προς το χρηματοδοτικό πλαίσιο που προβλέπεται για το πρόγραμμα. (37) Έχει ουσιαστική σημασία να υπάρχει ευέλικτη ανακατανομή των πόρων και αναπροσαρμογή των δραστηριοτήτων, ενώ παράλληλα θα γίνεται σεβαστή η ανάγκη για διαφάνεια και θα τηρούνται τα κριτήρια επιλογής και ιεράρχησης των προτεραιοτήτων ανάλογα με το μέγεθος του κινδύνου ή τις ενδεχόμενες επιπτώσεις, τα αποτελέσματα της αξιολόγησης, τις ανησυχίες του κοινού, τις δυνατότητες παρεμβάσεων ή το δυναμικό για την ανάπτυξη τους, την επικουρικότητα, την προστιθέμενη αξία και τον αντίκτυπο σε άλλους τομείς. Είναι πάντως απαραίτητο να διατηρηθεί κάποια ισορροπία μεταξύ των τριών στόχων του προγράμματος ακολουθώντας μια δίκαιη κατανομή του προϋπολογισμού μεταξύ των τριών αυτών στόχων. (38) Για την επίτευξη των στόχων του προγράμματος, είναι ουσιώδης η πραγματοποίηση πρακτικών ενεργειών. Κατά συνέπεια, κατά την εφαρμογή του προγράμματος και τη διάθεση πόρων στο πλαίσιό του, θα πρέπει να τονίζεται η σημασία των πρακτικών ενεργειών. (39) Τα απαιτούμενα μέτρα για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα πρέπει να θεσπιστούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή(23). (40) Η συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (συμφωνία ΕΟΧ) προβλέπει μεγαλύτερη συνεργασία στον τομέα της δημόσιας υγείας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και των χωρών της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελευθέρων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ), που συμμετέχουν στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ), αφετέρου. Θα πρέπει επίσης να προβλεφθεί ότι το πρόγραμμα θα είναι ανοικτό στη συμμετοχή των συνδεδεμένων χωρών της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που ορίζονται στις ευρωπαϊκές συμφωνίες, στα πρόσθετα πρωτόκολλά τους και στις αποφάσεις των αντίστοιχων συμβουλίων σύνδεσης, της Κύπρου, με χρηματοδότηση από συμπληρωματικές πιστώσεις σύμφωνα με διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τη χώρα αυτή, καθώς και της Μάλτας και της Τουρκίας, με χρηματοδότηση από συμπληρωματικές πιστώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης. (41) Οι αιτούσες χώρες θα πρέπει να συμμετάσχουν ενεργώς στην ανάπτυξη και την εκτέλεση του προγράμματος και θα πρέπει να εξετασθεί η διαμόρφωση στρατηγικής προσέγγισης για την υγεία στις χώρες αυτές, ιδίως ως προς τα ειδικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν. (42) Κατά την ένταξη νέων κρατών μελών, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τις συνέπειες των εντάξεων αυτών για το πρόγραμμα. (43) Η συνεργασία με τις τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς στον τομέα της υγείας, όπως η ΠΟΥ, το Συμβούλιο της Ευρώπης και ο ΟΟΣΑ, θα πρέπει να ενισχυθεί, όχι μόνο στον τομέα της συλλογής και της ανάλυσης δεδομένων (περιλαμβανομένων και των δεικτών), αλλά και στον τομέα της διατομεακής προαγωγής της υγείας, προκειμένου να εξασφαλισθεί η καλύτερη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας, να αποφευχθεί η επικάλυψη δραστηριοτήτων και προγραμμάτων και να ενισχυθεί η συνεργία και η αλληλεπίδραση, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τους ειδικούς διακανονισμούς σχετικά με τη συνεργασία, όπως αυτόν που έχει συμφωνηθεί μεταξύ της ΠΟΥ και της Επιτροπής. (44) Προκειμένου να αυξηθεί η αξία και ο αντίκτυπος του προγράμματος, θα πρέπει να παρακολουθούνται και να αξιολογούνται τακτικά, συμπεριλαμβανομένων ανεξάρτητων εξωτερικών αξιολογήσεων, τα μέτρα που λαμβάνονται. Θα πρέπει να είναι δυνατή η αναπροσαρμογή και η τροποποίηση του προγράμματος με βάση τις αξιολογήσεις αυτές και τις τυχόν εξελίξεις στο γενικό πλαίσιο της κοινοτικής δράσης στον τομέα της υγείας και στους σχετικούς τομείς. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να ενημερώνεται σχετικά με τα ετήσια προγράμματα εργασίας τα οποία εκπονούνται από την Επιτροπή. (45) Το κοινοτικό πρόγραμμα δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας βασίζεται στις δραστηριότητες και στα οκτώ προγράμματα του προηγούμενου πλαισίου, καθώς και στις εργασίες του δικτύου επιδημιολογικής παρακολούθησης και ελέγχου των μεταδοτικών ασθενειών στην Κοινότητα, και επιδιώκει το σύνολο των στόχων και μέτρων που καθορίσθηκαν στο πλαίσιο αυτό υπό μορφή γενικής και ολοκληρωμένης στρατηγικής για την υγεία. Οι αποφάσεις που αφορούν τα ανωτέρω οκτώ προγράμματα καλύπτονται από το νέο πρόγραμμα και θα πρέπει επομένως να καταργηθούν από τις 31 Δεκεμβρίου 2002, ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ: Άρθρο 1 Θέσπιση του προγράμματος 1. Με την παρούσα απόφαση θεσπίζεται κοινοτικό πρόγραμμα δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας, στο εξής καλούμενο "το πρόγραμμα". 2. Το πρόγραμμα εφαρμόζεται κατά την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2003 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2008. Άρθρο 2 Συνολικός σκοπός και γενικοί στόχοι 1. Το πρόγραμμα, το οποίο συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποσκοπεί στην προστασία της ανθρώπινης υγείας και τη βελτίωση της δημόσιας υγείας. 2. Γενικοί στόχοι του προγράμματος είναι: α) η βελτίωση της πληροφόρησης και της γνώσης για την ανάπτυξη της δημόσιας υγείας· β) η ενίσχυση της ικανότητας ταχείας και συντονισμένης αντίδρασης όταν η υγεία απειλείται· γ) η προαγωγή της υγείας και η πρόληψη των ασθενειών μέσω της αντιμετώπισης των καθοριστικών παραγόντων της υγείας σε όλες τις πολιτικές και δραστηριότητες. 3. Το πρόγραμμα, ως εκ τούτου, συμβάλλει: α) στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας κατά τον καθορισμό και την υλοποίηση όλων των κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων, προωθώντας μια ολοκληρωμένη και διατομεακή στρατηγική υγείας· β) στην αντιμετώπιση των ανισοτήτων στην υγεία· γ) στην ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών στους τομείς που καλύπτονται από το άρθρο 152 της συνθήκης. Άρθρο 3 Κοινοτικές δράσεις και δραστηριότητες 1. Οι κατ' άρθρο 2 γενικοί στόχοι του προγράμματος επιδιώκονται μέσω των δράσεων που αναφέρονται στο παράρτημα. 2. Οι δράσεις αυτές υλοποιούνται σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη με την υποστήριξη εγκάρσιων δραστηριοτήτων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την εφαρμογή του συνόλου ή μέρους των δράσεων και οι οποίες, εφόσον ενδείκνυται, μπορούν να συνδυάζονται. Οι δραστηριότητες αυτές είναι οι ακόλουθες: α) Δραστηριότητες που αφορούν τα συστήματα παρακολούθησης και ταχείας αντίδρασης i) δραστηριότητες δικτύων τα οποία λειτουργούν μέσω δομών που καθορίζονται από τα κράτη μέλη και άλλες δραστηριότητες κοινοτικού ενδιαφέροντος για τους σκοπούς της παρακολούθησης της δημόσιας υγείας και την παροχή εθνικών πληροφοριών, καθώς και στοιχείων σε κοινοτικό επίπεδο, για την προαγωγή των στόχων του προγράμματος· ii) δραστηριότητες αντιμετώπισης απειλών κατά της υγείας, συμπεριλαμβανομένων των σοβαρών ασθενειών, και αντίδρασης σε απρόβλεπτα γεγονότα, διεξαγωγής έρευνας και συντονισμού των αντιδράσεων· iii) προετοιμασία, θέσπιση και λειτουργία των κατάλληλων διαρθρωτικών ρυθμίσεων για το συντονισμό και την ολοκλήρωση των δικτύων παρακολούθησης της υγείας και ταχείας αντίδρασης σε απειλές κατά της υγείας· iv) ανάπτυξη κατάλληλων δεσμών μεταξύ των δράσεων που αφορούν την παρακολούθηση και τα συστήματα ταχείας αντίδρασης. β) Δραστηριότητες που αφορούν τους καθοριστικούς παράγοντες της υγείας Ανάπτυξη και εφαρμογή δραστηριοτήτων προαγωγής της υγείας και πρόληψης ασθενειών σε όλες τις κοινοτικές πολιτικές και με ενδεχόμενη συμμετοχή μη κυβερνητικών οργανώσεων, καθώς και καινοτόμων ή πιλοτικών σχεδίων και δικτύων μεταξύ εθνικών ιδρυμάτων και δραστηριοτήτων. γ) Νομοθετικές δραστηριότητες i) προπαρασκευή κοινοτικών νομοθετημάτων στον τομέα της δημόσιας υγείας· ii) αξιολόγηση των επί της υγείας επιπτώσεων της κοινοτικής νομοθεσίας· iii) συντονισμός της θέσης της Κοινότητας και των κρατών μελών της σε φόρουμ στα οποία συζητούνται ζητήματα υγείας. δ) Δραστηριότητες που αφορούν τη διαβούλευση, τη γνώση και την πληροφόρηση i) ανάπτυξη και διάδοση στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, στους επαγγελματίες της υγείας και άλλων τομέων και, όταν ενδείκνυται, σε άλλους ενδιαφερόμενους και στο ευρύτερο κοινό, πληροφοριών και ενημέρωσης σχετικά με την υγεία, συμπεριλαμβανομένων στατιστικών, εκθέσεων, μελετών, αναλύσεων και συμβουλών για θέματα κοινού ενδιαφέροντος Κοινότητας και κρατών μελών· ii) πληροφόρηση και διαβούλευση για θέματα υγείας και θέματα σχετικά με την υγεία σε κοινοτικό επίπεδο, με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων μερών, όπως οι οργανώσεις ασθενών, οι επαγγελματίες της υγείας, οι παρέχοντες υγειονομική περίθαλψη, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις, οι κοινωνικοί εταίροι και οι ΜΚΟ στον τομέα της δημόσιας υγείας· iii) ανταλλαγή εμπειριών και πληροφοριών για θέματα υγείας μεταξύ της Κοινότητας και των αρχών και αρμόδιων οργανώσεων των κρατών μελών· iv) ενθάρρυνση της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης στον τομέα της δημόσιας υγείας, οι οποίες είναι συναφείς με τους στόχους του προγράμματος· v) ανάπτυξη και αξιοποίηση δικτύων για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές στον τομέα της δημόσιας υγείας και την αποτελεσματικότητα των πολιτικών υγείας· vi) λήψη επιστημονικών πληροφοριών και συμβουλών από υψηλού επιπέδου επιστήμονες και εμπειρογνώμονες· vii) υποστήριξη και προώθηση δραστηριοτήτων της Κοινότητας και των κρατών μελών σε σχέση με τις ορθές πρακτικές και κατευθυντήριες γραμμές για τη δημόσια υγεία με βάση επιστημονικά δεδομένα. ε) Ανάπτυξη του συντονισμού σε ευρωπαϊκό επίπεδο των μη κυβερνητικών οργανώσεων που αναπτύσσουν δραστηριότητες προτεραιότητας βάσει του προγράμματος. Αυτές μπορούν να δρουν είτε μεμονωμένα είτε υπό μορφή περισσοτέρων, συντονισμένων μεταξύ τους, ενώσεων. Άρθρο 4 Κοινές στρατηγικές και δράσεις Για την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων, οι στόχοι του προγράμματος μπορούν να υλοποιηθούν ως κοινές στρατηγικές και κοινές δράσεις με τη δημιουργία συνδέσεων, αφενός, με συναφή κοινοτικά προγράμματα και δράσεις, κυρίως στους τομείς της προστασίας του καταναλωτή, της κοινωνικής προστασίας, της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, της απασχόλησης, της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης, της εσωτερικής αγοράς, της κοινωνίας της πληροφορίας και της πληροφορικής, των στατιστικών, της γεωργίας, της εκπαίδευσης, των μεταφορών, της βιομηχανίας και του περιβάλλοντος και, αφετέρου, με δράσεις που αναλαμβάνει το Κοινό Κέντρο Ερευνών και οι αρμόδιες κοινοτικές οργανώσεις· η συνεργασία με τις οργανώσεις αυτές προωθείται. Άρθρο 5 Εφαρμογή του προγράμματος 1. Η Επιτροπή μεριμνά, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, για την εφαρμογή των δράσεων του προγράμματος, βάσει του άρθρου 9, εξασφαλίζοντας την αρμονική και ισόρροπη ανάπτυξή του. 2. Για τη στήριξη της εφαρμογής, η Επιτροπή εξασφαλίζει, με κατάλληλες διαρθρωτικές ρυθμίσεις στις οποίες τα κράτη μέλη συμμετέχουν ενεργώς, το συντονισμό και την ολοκλήρωση δικτύων παρακολούθησης της υγείας και ταχείας αντίδρασης σε απειλές κατά της υγείας. 3. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν, στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους, την ενδεδειγμένη δράση για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας του προγράμματος και την ανάπτυξη μηχανισμών σε επίπεδο Κοινότητας και κρατών μελών για την επίτευξη των στόχων του προγράμματος. Εξασφαλίζουν την κατάλληλη πληροφόρηση σχετικά με τις δράσεις που υποστηρίζονται δυνάμει του προγράμματος και την ευρύτερη δυνατή συμμετοχή σε δράσεις οι οποίες εφαρμόζονται από τοπικές και περιφερειακές αρχές και μη κυβερνητικές οργανώσεις. 4. Η Επιτροπή, συνεργαζόμενη στενά με τα κράτη μέλη, επιδιώκει τη συγκρισιμότητα των δεδομένων και των πληροφοριών και, όταν αυτό είναι δυνατόν, τη συμβατότητα και τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων και των δικτύων ανταλλαγής δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την υγεία. 5. Κατά την εφαρμογή του προγράμματος, η Επιτροπή, συνεργαζόμενη με τα κράτη μέλη, εξασφαλίζει την τήρηση όλων των σχετικών νομικών διατάξεων περί προστασίας προσωπικών δεδομένων και, όπου απαιτείται, την καθιέρωση μηχανισμών για την εξασφάλιση της εμπιστευτικότητας και της ασφάλειας αυτών των δεδομένων. 6. H Επιτροπή, συνεργαζόμενη στενά με τα κράτη μέλη, εξασφαλίζει τη μετάβαση από τις δράσεις τις διεξαγόμενες στο πλαίσιο των προγραμμάτων δημόσιας υγείας που θεσπίζονται δυνάμει των αναφερομένων στο άρθρο 13 αποφάσεων, οι οποίες συμβάλλουν στις προτεραιότητες που εκτίθενται στο παρόν πρόγραμμα, προς εκείνες που υλοποιούνται δυνάμει του παρόντος προγράμματος. Άρθρο 6 Συνοχή και συμπληρωματικότητα Η Επιτροπή εξασφαλίζει τη συνοχή και συμπληρωματικότητα μεταξύ των δράσεων που υλοποιούνται δυνάμει του προγράμματος και των εκτελουμένων δυνάμει άλλων κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών του άρθρου 4. Ειδικότερα, η Επιτροπή προσδιορίζει τις προτάσεις που είναι ιδιαιτέρως συναφείς με τους στόχους και τις δράσεις του προγράμματος και πληροφορεί την επιτροπή του άρθρου 9 για τον τρόπο με τον οποίο τα θέματα υγείας λαμβάνονται υπόψη στις προτάσεις αυτές, καθώς και για τις αναμενόμενες επιπτώσεις τους επί της υγείας. Άρθρο 7 Χρηματοδότηση 1. Το χρηματοδοτικό πλαίσιο για την υλοποίηση του προγράμματος κατά την περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο 1 καθορίζεται σε 312 εκατομμύρια ευρώ. Οι δαπάνες τεχνικής και διοικητικής βοήθειας για τις διαρθρωτικές ρυθμίσεις που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο iii) και οι ανακύπτουσες εξ αυτών δραστηριότητες, χρηματοδοτούνται από το συνολικό προϋπολογισμό του προγράμματος. 2. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών. Άρθρο 8 Μέτρα εφαρμογής 1. Τα απαιτούμενα μέτρα για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, όσον αφορά τα ακόλουθα θέματα, θεσπίζονται με τη διαδικασία της διαχειριστικής επιτροπής, η οποία αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2: α) το ετήσιο χρονοδιάγραμμα εφαρμογής του προγράμματος, το οποίο καθορίζει τις προτεραιότητες και τις δράσεις που αναλαμβάνονται, συμπεριλαμβανομένης της κατανομής των πόρων· β) τις ρυθμίσεις, τα κριτήρια και τις διαδικασίες επιλογής και χρηματοδότησης των δράσεων του προγράμματος· γ) τις ρυθμίσεις εφαρμογής των κοινών στρατηγικών και δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 4· δ) τις ρυθμίσεις αξιολόγησης του προγράμματος που αναφέρονται στο άρθρο 12· ε) τις ρυθμίσεις προετοιμασίας τυχόν διαρθρωτικών ρυθμίσεων για το συντονισμό της παρακολούθησης της υγείας και της ταχείας αντίδρασης σε απειλές κατά της υγείας· στ) τις ρυθμίσεις διαβίβασης, ανταλλαγής και διάδοσης πληροφοριών καθώς και ταχείας αντίδρασης σε απειλές κατά της υγείας στο πλαίσιο του προγράμματος, υπό την επιφύλαξη των μέτρων εφαρμογής που υλοποιούνται βάσει της απόφασης αριθ. 2119/98/ΕΚ. 2. Τα απαιτούμενα μέτρα για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης όσον αφορά όλα τα άλλα θέματα, θεσπίζονται με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 3. Άρθρο 9 Επιτροπή 1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. 2. Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζονται τα άρθρα 4 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής. Η περίοδος που προβλέπεται από το άρθρο 4 παράγραφος 3 της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται σε δύο μήνες. 3. Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζονται τα άρθρα 3 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής. 4. Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό της. Άρθρο 10 Συμμετοχή των χωρών ΕΖΕΣ/ΕΟΧ, των συνδεδεμένων χωρών της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης, της Κύπρου, της Μάλτας και της Τουρκίας Το πρόγραμμα είναι ανοικτό στη συμμετοχή: α) των χωρών ΕΖΕΣ/ΕΟΧ, σύμφωνα με τους όρους που προσδιορίζονται στη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο· β) των συνδεδεμένων χωρών της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης, σύμφωνα με τους όρους που προσδιορίζονται στις ευρωπαϊκές συμφωνίες, στα πρόσθετα πρωτόκολλά τους και στις αποφάσεις των αντίστοιχων συμβουλίων σύνδεσης· γ) της Κύπρου, με χρηματοδότηση από συμπληρωματικές πιστώσεις, σύμφωνα με διαδικασίες που πρόκειται να συμφωνηθούν με τη χώρα αυτή· δ) της Μάλτας και της Τουρκίας, με χρηματοδότηση από συμπληρωματικές πιστώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης. Άρθρο 11 Διεθνής συνεργασία Κατά την εφαρμογή του προγράμματος, ενισχύεται η συνεργασία με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς αρμόδιους στον τομέα της δημόσιας υγείας, ιδίως δε την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας, το Συμβούλιο της Ευρώπης και τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης, ή δυνάμενους να έχουν επίδραση στη δημόσια υγεία, όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου και ο Οργανισμός Επισιτισμού και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 9 παράγραφος 3. Ειδικότερα, το σύστημα πληροφόρησης σε θέματα υγείας και τα μέσα αντιμετώπισης των απειλών κατά της υγείας θα πρέπει, εφόσον χρειάζεται και είναι δυνατόν, να συντονίζονται με τις δραστηριότητες της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας. Άρθρο 12 Παρακολούθηση, αξιολόγηση και διάδοση των αποτελεσμάτων 1. Η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, παρακολουθεί τακτικά, ενδεχομένως με τη βοήθεια εμπειρογνωμόνων, την εφαρμογή των δράσεων του προγράμματος βάσει των τεθέντων στόχων. Υποβάλλει ετήσια έκθεση στην επιτροπή. Η Επιτροπή διαβιβάζει αντίγραφο των κυρίων πορισμάτων της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. 2. Αιτήσει της Επιτροπής, τα κράτη μέλη υποβάλλουν πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή και τα αποτελέσματα του προγράμματος. 3. Η Επιτροπή, ως το τέλος του τετάρτου έτους του προγράμματος, αναθέτει σε ανεξάρτητους ειδικευμένους εμπειρογνώμονες εξωτερική αξιολόγηση της εφαρμογής και των επιτευγμάτων του προγράμματος κατά τα τρία πρώτα έτη. Αξιολογεί επίσης τα αποτελέσματά του για την υγεία και την αποτελεσματική αξιοποίηση των πόρων, καθώς και τη συνοχή και τη συμπληρωματικότητα με άλλα συναφή προγράμματα, δράσεις και πρωτοβουλίες που υλοποιούνται βάσει άλλων κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων. Η Επιτροπή ανακοινώνει τα πορίσματά της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. Η Επιτροπή υποβάλλει επίσης σ' αυτά τα όργανα και οργανισμούς τελική έκθεση επί της εφαρμογής του προγράμματος έως το τέλος του έτους που έπεται της ολοκλήρωσης του προγράμματος. 4. Η Επιτροπή δημοσιοποιεί τα αποτελέσματα των δράσεων που αναλήφθηκαν και τις εκθέσεις αξιολόγησης. Άρθρο 13 Κατάργηση Οι ακόλουθες αποφάσεις καταργούνται διά της παρούσης στις 31 Δεκεμβρίου 2002: απόφαση αριθ. 645/96/ΕΚ, απόφαση αριθ. 646/96/ΕΚ, απόφαση αριθ. 647/96/ΕΚ, απόφαση αριθ. 102/97/ΕΚ, απόφαση αριθ. 1400/97/ΕΚ, απόφαση αριθ. 372/1999/ΕΚ, απόφαση αριθ. 1295/1999/ΕΚ, απόφαση αριθ. 1296/1999/ΕΚ. Άρθρο 14 Έναρξη ισχύος Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Βρυξέλλες, 23 Σεπτεμβρίου 2002.

Classification Labels:
1934
311
322
321

Label Descriptions:
{"1934": "Πολιτική για την υγεία", "311": "ΥΓΕΙΑ", "322": "Διαχείριση", "321": "ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ"}

EuroVoc IDs (Original): 2479
5442
3489
1154
1422

EuroVoc IDs (Expanded): 2479
5442
3489
1154
1422

Dataset Source: meu

Split: train