Document ID: /fineweb-2-swissfilter-quality_10-filterrobots/filtered/04049.jsonl.gz/8

Операция «Рубикон» взбудоражила Швейцарию. Годами швейцарская компания Crypto AG, купленная германской и американской разведками, продавала по всему миру специальным образом препарированную шифровальную аппаратуру, которая позволяла шпионить за ее владельцами тем, кто имел к ней доступ. Как пролить свет на всю эту историю? Швейцария могла бы создать только лишь пятую в своей истории парламентскую следственную комиссию (PUK), которая традиционно является инструментом кризисного реагирования только в самых экстремальных случаях.
Дело началось неделю назад, когда немецкоязычное швейцарское телевидение SRF (только теперь очевидным является его негосударственный статус — попробовало бы швейцарское правительство заблокировать его публикации на эту тему!), немецкий телеканал ZDF и газета «Вашингтон Пост» опубликовали «попавшие к ним» соответствующие материалы. Уже во вторник на прошлой неделе правительство Швейцарии объявило, что начнет расследование.
В четверг парламентская Контрольно-ревизионная комиссия (Geschäftsprüfungsdelegation), традиционно курирующая работу спецслужб, объявила, что будет начато расследование с целью выяснить, что знало тогдашнее правительство об этой операции. Левые партии хотят пойти еще дальше и создать парламентскую следственную комиссию (PUK / ПСК), инструмент, который, правда, используется в стране только в исключительных случаях.
Что делает парламентская следственная комиссия?Конец инфобокса
В рамках осуществления общего надзораВнешняя ссылка за деятельностью Федерального совета (правительства), федеральных органов власти и Федерального суда Федеральное Собрание Швейцарии в составе обеих палат парламента может принять решение о создании Следственной парламентской комиссии (Parlamentarische Untersuchungskommission — PUK).
Национальный совет и Совет кантонов имеют право в режиме консенсуса созывать такие комиссии для расследования инцидентов и проблем особой важности. Комиссия (PUK) имеет самые широкие права и контрольные полномочия, включая право получать доступ к любым досье, а также заслушивать должностных лиц и экспертов. Деятельность такой комиссии ограничивается только расследованием данного конкретного вопроса.
Важно отметить, что PUK не является уголовным судом или дисциплинарным органом: она создаётся на основании Указа правительства (Bundesbeschluss). Данный Указ является обычно результатом парламентской инициативы конкретного депутата, парламентской фракции или парламентского комитета. Комиссия созывается после слушаний в Федеральным совете (правительстве).
До тех пор пока комиссия не предоставит свой финальный отчет, все лица, принимавшие участие в ее работе или в слушаниях, обязаны хранить тайну следствия. Федеральные и кантональные власти обязаны оказывать PUK всю необходимую юридическую или административную помощь.
Как часто Швейцария созывала такую комиссию?Конец инфобокса
За всю историю Швейцарии было созвано всего четыре парламентских следственных комиссии.
1964 год: Расследование фактов возможных злоупотреблений в ходе процедуры закупки для нужд ВВС Швейцарии истребителей «Мираж» (Mirage-Affäre). Комиссия расследовала факт превышения кредитного лимита на сумму в 576 миллионов швейцарских франков при закупке ста истребителей. Вывод в отчете был сделан уничтожающий: министерство обороны было обвинено в обмане правительства, парламента и общественного мнения. Количество приобретенных в итоге «Миражей» было сокращено до 57. Откуда взялось такое чудовищное превышение? Швейцарские военные выбирали себе самолеты как роскошные лимузины, стремясь приобрести летательные аппараты самой роскошной комплектации.
1989 год: Расследование событий, связанных с преждевременной отставкой члена правительства Швейцарии Элизабет Копп (Elisabeth Kopp), с недоработками в части организации работы Министерства юстиции и полиции (FDJP) вообще и Федеральной прокуратуры Швейцарии в частности. В ходе расследования выяснился не только факт некорректного обращения министра со служебной информацией, но и факт наличия в стране системы систематической слежки за гражданами («картотечный скандал»), осуществлявшейся спецслужбами с официальной целью защитить Швейцарию от подрывной коммунистической деятельности в контексте холодной войны.
1990 год: Расследование «картотечного скандала» привело к созданию сразу и еще одной следственной комиссии, которой было поручено разобраться с фактом существования секретной структуры подпольного сопротивления возможному советскому вторжению «Армия Р-26». Эта секретная «армия» не имела под собой никакой правовой основы, политического контроля за ней тоже не осуществлялось. В итоге постановлением правительства эта структура была распущена.
1996 год: Расследование фактов организационно-управленческих проблем и недостатков в Федеральном пенсионном фонде (Pensionskasse des Bundes), включая факты неудовлетворительной организации работы Федерального департамента (министерства) финансов. Ответственным за всё был сделан в итоге федеральный советник (министр) Отто ШтихВнешняя ссылка (Otto Stich, 1927-2012).
И что теперь?Конец инфобокса
Парламент уже на своей весенней сессии может принять решение о создании пятой следственной комиссии. Президент Швейцарии Симонетта Соммаруга (Simonetta Sommaruga) заявила программе франкоязычного общественного швейцарского телевидения «Infrarouge» о том, что если парламент примет решение о создании комиссии, то Федеральный совет — правительство — «естественно поддержит» это решение, как он это делал всегда. Ясно одно: по швейцарским меркам создание такой комиссии есть признак очень серьезного внутриполитического кризиса.