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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
La nuova Costituzione cantonale: il progetto del Governo capace di polarizzare consensi

La Costituzione in vigore non è più in grado di far fronte alle esigenze odierne. Il Governo ha presentato il suo messaggio per una nuova Costituzione cantonale. Il suo progetto coniuga i punti che hanno dimostrato il loro valore nel corso del tempo con le riforme necessarie e tiene conto delle peculiarità nel Cantone dei Grigioni.

La revisione totale che è stata avanzata si propone di elaborare una carta fondamentale moderna, di immediata comprensione per i cittadini e orientata al futuro, che rafforzi i punti positivi e introduca le innovazioni necessarie. Si aspira a una organizzazione statale più vicina al cittadino, una ripartizione delle competenze efficiente ed economica a tutti i livelli statali, procedure decisionali democratiche e contemporaneamente appropriate e al passo con i tempi nonché un linguaggio chiaro e comprensibile.

La maggiore innovazione concerne le elezioni parlamentari. Il Governo propone una soluzione che tiene in considerazione sia le esigenze della popolazione che risiede nelle regioni periferiche sia quelle delle forze politiche minori. A tal fine si vorrebbero riunire in un unico sistema elettorale il maggioritario e il proporzionale. Secondo la proposta del Governo, in ciascuno dei 39 circoli viene eletto un membro del Gran Consiglio attraverso il sistema elettorale maggioritario (mandato diretto). L'elezione degli altri 81 membri del Gran Consiglio avviene invece negli undici distretti secondo il sistema proporzionale, tenendo conto dei mandati diretti. Questo modello, denominato "modello grigione", è un modello elettorale unico nel suo genere, fatto su misura per il Cantone dei Grigioni.

Anche il settore dei diritti popolari viene completamente riorganizzato. Le modifiche avanzate sono connesse l'una all'altra e vanno a formare un pacchetto equilibrato, che offre chiari vantaggi tanto alle autorità statali quanto all'elettorato. Un'altra novità a titolo di esempio consiste nella facoltà dei comuni di decidere autonomamente se concedere il diritto di voto e di elezione alle cittadine e ai cittadini stranieri per affari comunali. Il Governo inoltre vorrebbe adeguare lo strumento dell'iniziativa popolare alle esigenze degli aventi di diritto di voto. A questo proposito il progetto rafforza la protezione giuridica e le possibilità di influenza dei comuni. In materia di referendum, il Governo propone che le modifiche legislative non siano più sottoposte al referendum obbligatorio, bensì a quello facoltativo. La votazione viene indetta se ne fanno richiesta 1'500 aventi diritto di voto o un quinto dei membri del Gran Consiglio. Altra innovazione in merito è il diritto di chiedere il referendum anche da parte di 20 comuni. In questo modo il Popolo continuerà a poter decidere su tutte le leggi importanti o controverse. Al contempo il Governo prevede due possibilità per l'espressione di opinioni differenziate degli elettori: le votazioni di principio e le votazioni su varianti. Contrariamente a quanto suggerito dalla Commissione costituzionale, il Governo rinuncia all'introduzione del referendum propositivo.

I Grigioni hanno bisogno di una riforma delle strutture amministrative. Su questo nessuno ha dubbi, mentre vi sono differenti posizioni riguardo al "come" della riforma. Ritenendo che il cammino migliore da intraprendere sia quello di un rafforzamento della collaborazione regionale, il Governo propende per una soluzione flessibile e snella. Sulla base delle esperienze fatte finora, il progetto incoraggia i comuni a riunirsi in corporazioni regionali di diritto pubblico, che secondo il Governo dovrebbero assumersi quelle funzioni che potrebbero svolgere meglio e in modo più economico di quanto non facciano il Cantone o i comuni. In ogni caso non spetta alla Costituzione bensì alla legislazione disciplinare le competenze precise delle regioni.

Il trilinguismo è un "marchio" del Cantone dei Grigioni. La nuova Costituzione pone un chiaro accento sul trilinguismo. Il Cantone e i comuni sono tenuti a incentivare ancora di più il retoromancio e l'italiano come lingue cantonali e ufficiali. La proposta del Governo si ispira ai propositi contenuti nella Costituzione federale.

Con la revisione totale della Costituzione cantonale vi è la possibilità di mettere in discussione questioni di principio di politica statale. La revisione permette nel complesso di mettere mano a riforme e modifiche laddove l'attuale testo è ormai desueto. Gli altri punti della Costituzione cantonale proposta si possono riassumere così:

- ancoraggio dei diritti popolari e dei principi dello stato di diritto;

- -introduzione di una giurisdizione costituzionale cantonale;

- statuto e collaborazione dei comuni;

- riepilogo dei principali compiti statali;

- mantenimento degli attuali rapporti tra Stato e Chiesa.

Una costituzione esprime attraverso norme fondamentali il modo in cui le cittadine e i cittadini vogliono modellare il loro Stato per quanto concerne le funzioni pubbliche, l'organizzazione delle autorità nonché i loro diritti e doveri. La carta fondamentale deve cercare di cogliere gli aspetti comuni all'interno del Cantone. Il progetto del Governo vuole mettere in luce i caratteri statali del Cantone dei Grigioni e sfruttare con consapevolezza lo spazio d'azione a sua disposizione. La consultazione ha messo in evidenza che questo approccio, scelto finora da tutti i cantoni, è in grado di ottenere l'approvazione della maggioranza.

Il 28 settembre 1997 gli elettori hanno deciso di sottoporre la Costituzione del Cantone dei Grigioni a una revisione totale. In gennaio del 1998 il Governo insediò una commissione con l'incarico di mettere a punto una nuova Costituzione. Nell'ambito di un'ampia consultazione, che si è protratta fino alla fine di marzo dell'anno scorso, tutte le persone e i gruppi interessati hanno avuto la possibilità di esprimersi sulla bozza. Questo testo redatto dalla Commissione costituzionale, composta di 30 membri, è stato giudicato in generale come una base buona e utile per i successivi lavori. Il consenso di fondo tuttavia non ha impedito critiche su singoli (importanti) punti. Sulla base dei risultati della consultazione, la Segreteria della Costituzione ha proceduto a rielaborare il testo della Commissione costituzione secondo le indicazioni del Governo.

Organo: Governo

Fonte: it Dipartimento delle finanze e militare dei Grigioni

Data: 17.01.2002

Nova constituziun chantunala: Sboz da la regenza abel per in consens

La constituziun en vigur na satisfà betg pli a las pretensiuns d'ozendi. La regenza preschenta ses messadi per ina nova constituziun chantunala. Ses sboz collia il cumprovà cun las refurmas necessarias e tegna quint da las relaziuns en il chantun Grischun.

La revisiun totala proponida ha la mira da crear ina lescha fundamentala moderna, manaivla al burgais ed orientada vers l'avegnir, che rinforza il cumprovà ed introducescha las novaziuns necessarias. Èn mira è in'organisaziun dal stadi manaivla al burgais, in urden da cumpetenzas effizient ed economic sin tuts champs dal stadi, proceduras da decisiun democraticas ed a medem temp adequatas e confurmas al temp sco er in linguatg chapibel e cler.

La pli gronda novaziun pertutga las elecziuns dal parlament. La regenza propona ina schliaziun che resguarda ils basegns da la populaziun en las regiuns periferas so er quels da las partidas pitschnas. Per quest intent duain maiorz e proporz vegnir unids en in sistem d'elecziun. Tenor la proposta da la regenza vegn elegì en mintgin dals 39 circuls in commember dal cussegl grond tenor la procedura da maiorz (mandat direct). L'elecziun dals auters 81 commembers dal cussegl grond succeda en ils indesch destricts tenor la procedura da proporz. Ils mandats directs ston vegnir resguardads en quest cas. Tar quest "model grischun" sco el vegn proponì sa tracti d'in sistem d'elecziun genuin ch'è adattà a las relaziuns dal chantun Grischun.

Totalmain da nov vegn reglà il sectur dals dretgs dal pievel. Las midadas proponidas èn coordinadas ina cun l'autra e mussan in pachet equilibrà che porta clers avantatgs per las autoritads dal stadi e per votantas e votants. Da nov duain las vischnancas per exempel pudair decider, sch'ellas vulan dar sin il plaun communal il dretg da vuschar e da vegnir elegidas a persunas da l'exteriur. Plinavant vuless la regenza adattar l'iniziativa dal pievel als basegns da votantas e votants. Il sboz rinforza qua la protecziun legala e las pussaivladads da las vischnancas da far valair lur influenza. Concernent il referendum propona la regenza che midadas da lescha na vegnian en l'avegnir betg pli suttamessas al referendum obligatori mabain be al facultativ. Ina votaziun ha lieu, sche 1'500 votantas e votants u in tschintgavel dal cussegl grond pretendan quai. Da nov duain er 20 vischnancas obtegnair il dretg da referendum. Il pievel vegn pia er en l'avegnir a pudair decider davart tuttas leschas impurtantas e dispitaivlas. A medem temp vesa la regenza duas pussaivladads differenziadas per las votantas ed ils votants d'exprimer lur opiniun: votaziuns da princip e votaziuns davart variantas. En cuntradicziun cun la cumissiun constituziunala desista la regenza d'introducir il referendum constructiv.

Il Grischun dovra ina refurma da las structuras administrativas. Quai vegn contestà da nagin. Diversas opiniuns existan be concernent il "co". Tenor l'avis da la regenza è la meglra via quella da rinforzar la collavuraziun regiunala. Ella s'è decidida per ina schliaziun flexibla e simpla. Il sboz intimescha las vischnancas, a basa da las experientschas fatgas fin uss, da s'unir a corporaziuns regiunalas da dretg public. Tenor l'opiniun da la regenza duain quellas esser cumpetentas per las incumbensas ch'ellas pon ademplir meglier u pli favuraivlamain ch'il chantun u las vischnancas. Las cumpetenzas precisas da las regiuns na duain dentant betg vegnir regladas da la constituziun mabain da la legislaziun.

La trilinguitad è la particularitad dal chantun Grischun. La nova constituziun protegia e promova cleramain questa trilinguitad. Chantun e vischnancas vegnan obligads da promover anc pli intensivamain il retorumantsch ed il talian sco linguas chantunalas ed uffizialas. La proposta da la regenza s'orientescha segund las directivas da la constituziun federala.

Cun la revisiun totala da la constituziun chantunala exista la pussaivladad da metter en discussiun dumondas da princip da la politica statala. Ella dat la pussaivladad generala da realisar là refurmas ed adattaziuns, nua che la constituziun vertenta na correspunda betg pli al temp. Ulteriurs puncts principals da la constituziun chantunala proponida pon vegnir recapitulads sco suonda:

- determinaziun dals dretgs fundamentals e dals princips dal stadi da dretg

-introducziun d'ina giurisdicziun constituziunala chantunala

-posiziun e collavuraziun da las vischnancas

-resumaziun da las pli impurtontas incumbensas dal stadi

-mantegnair sco fin uss la relaziun tranter baselgia e stadi

Ina constituziun exprima en disposiziuns fundamentalas co las burgaisas ed ils burgais vulan furmar lur stadi concernent las incumbensas publicas, l'organisaziun da las autoritads sco er concernent lur dretgs e lur obligaziuns. Ella sto tschertgar da cumpigliar ils tratgs communabels entaifer il chantun. Il sboz da la regenza vul mussar la statalitad dal chantun Grischun ed utilisar il spazi d'agir a moda suverana. La consultaziun ha mussà che questa proposta, tschernida fin uss da tuts chantuns, è abla da cuntanscher ina maioritad.

Ils 28 da settember 1997 han votantas e votants decidì da suttametter la constituziun dal chantun Grischun ad ina revisiun totala. La regenza ha numnà il schaner 1998 ina cumissiun ed ha dà a quella l'incarica d'elavurar ina nova constituziun. En il rom d'ina vasta consultaziun, che ha durà fin la fin da mars da l'onn passà, han tuttas persunas e gruppaziuns interessadas pudì prender posiziun vers il sboz preliminar. Quest sboz ch'è vegnì elavurà da la cumissiun constituziunala da 30 commembers è vegnì considerà generalmain per ina basa buna e duvrabla per las lavurs cuntinuantas. Il consentiment da princip n'ha dentant betg exclus la critica en singuls puncts (impurtants). Sa basond sin ils resultats da la consultaziun ha repassà il secretariat per la constituziun nova il sboz da la cumissiun constituziunala tenor las directivas da la regenza.

Gremi: Regenza

Funtauna: rg Departement da finanzas e militar

Data: 17.01.2002