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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Bündner NFA: Neuauflage voraussichtlich im Jahr 2012

Nach der am 7. März knapp abgelehnten Bündner NFA hat die Regierung eine erste Auslegeordnung vorgenommen und das weitere Vorgehen besprochen. Sie ist überzeugt, dass der Bündner Finanzausgleich einer grundlegenden Reform bedarf und dieser Handlungsbedarf anerkannt ist. Dabei ist der neue Finanzausgleich aufgrund der gegenseitigen Abhängigkeiten mit weiteren geplanten Reformvorhaben insbesondere in den Bereichen Volksschule, Spital- und Pflegefinanzierung sowie der Diskussion über die Gebietsreformen abzustimmen. Ein Neustart der Bündner NFA soll im Anschluss an die Beratung dieser Reformvorhaben im Grossen Rat nach 2012 vorgenommen werden.

Die Regierung hat nach der Ablehnung der Vorlage zur Bündner NFA (Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Kanton und Gemeinden) das weitere Vorgehen diskutiert. Dabei bekräftigt sie ihren Reformwillen in diesem Bereich. Die Regierung ist der Überzeugung, dass beim bestehenden Bündner Finanzausgleich mit seinen Mängeln trotz des Neins der Stimmbevölkerung Anpassungsbedarf besteht und dieser Reformbedarf anerkannt ist. Bei ihrer Auslegeordnung hat die Regierung auch geprüft, ob Alternativen zur abgelehnten Vorlage möglich sind und wie diese mit den übrigen geplanten Reformvorhaben koordiniert werden können.

Der Kanton Graubünden steht derzeit nämlich vor verschiedenen wichtigen Reformvorhaben, welche die Aufgabenerfüllung und Aufgabenteilung zwischen dem Kanton und den Gemeinden unmittelbar betreffen und in engem Zusammenhang mit dem kantonalen Finanzausgleichsgesetz stehen. Konkret betroffen sind die Revisionen

- der Spitalfinanzierung (zwingend umzusetzen bis 1. Januar 2012)

- der Schulgesetzgebung (Vernehmlassung abgeschlossen)

- des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts (Vormundschaftswesen, zwingend umzusetzen bis 1. Januar 2013)

- des Waldgesetzes

Zudem wird noch in diesem Jahr im Grossen Rat über die Vorlage zur Pflegefinanzierung zu entscheiden sein und die Regierung wird dem Parlament im Herbst 2010 einen Bericht über die künftige Gebietsreformstrategie vorlegen. Insbesondere die Neugestaltung der territorialen Strukturen, könnte für die zukünftige Ausgestaltung der neuen Bündner NFA richtungsweisend sein.

Die Regierung will diese Projekte vordringlich bearbeiten und dem Grossen Rat in diesem oder dem nächsten Jahr vorlegen. Die terminlichen und inhaltlichen Vorgaben ergeben sich bei den Vorlagen über die Pflegefinanzierung, die Spitalfinanzierung und das Kinder- und Erwachsenenschutzrecht durch das übergeordnete Bundesrecht. Gleichzeitig soll vor einer erneuten Finanzausgleichsvorlage die Totalrevision des Schulgesetzes durch den Grossen Rat beraten und verabschiedet und somit über die im Bereich der Volksschule umstrittenen Punkte sowie die Aufgaben von Kanton und Gemeinden vorweg entschieden werden.

Bei der Erarbeitung dieser Projekte werden die anerkannten Ziele und Grundsätze der Bündner NFA zu beachten sein. So sollen zum Beispiel keine neuen Finanzierungsverflechtungen zwischen dem Kanton und den Gemeinden geschaffen werden. In den jeweiligen Botschaften wird die Regierung sodann - im Sinne eines Ausblicks - darlegen, welche Bedeutung die betreffende Revision auf eine künftige NFA-Vorlage haben wird.

Etappiertes Vorgehen

Die nötige sorgfältige Abstimmung zwischen den genannten Reformprojekten und einer neuen Bündner NFA ist nur bei einem etappierten Vorgehen möglich. Die Regierung geht davon aus, dass bis Ende 2011 Klarheit über die Inhalte dieser Projekte besteht und voraussichtlich im Jahr 2012 ein Neustart hinsichtlich einer Bündner NFA vorgenommen werden kann. Die konkrete Ausgestaltung ist noch offen. Die neue Bündner NFA soll sich inhaltlich nach den Reformprojekten und in der Stossrichtung an den Hauptzielen der abgelehnten Vorlage ausrichten.

Auskunftsperson:

Regierungsrat Dr. Martin Schmid, Vorsteher des Departements für Finanzen und Gemeinden, Tel. 081 257 32 01

Gremium: Regierung

Quelle: dt Standeskanzlei Graubünden

26.03.2010
NGF grischuna: Nova lantschada dal project probablamain l'onn 2012

Suenter che la NGF grischuna è vegnida refusada per pauc, ha la regenza fatg in'emprima analisa e discurrì l'ulteriur proceder. Ella è persvadida che la gulivaziun da finanzas grischuna basegnia ina refurma fundamentala e ch'il basegn d'agir saja acceptà. Sin fundament dad interdependenzas sco er sin fundament da la discussiun davart las refurmas dal territori sto la nova gulivaziun da finanzas vegnir accordada cun ulteriurs projects da refurma planisads – spezialmain en ils secturs da la scola populara, da la finanziaziun dals ospitals e da la tgira. La NGF grischuna duai vegnir lantschada da nov suenter l'onn 2012, cur ch'ils projects da refurma èn vegnids tractads en il cussegl grond.

Cunquai ch'il project da la NGF grischuna (nova concepziun da la gulivaziun da finanzas e da la repartiziun da las incumbensas tranter il chantun e las vischnancas) è vegnì refusà, ha la regenza discurrì l'ulteriur proceder. La regenza accentuescha sia voluntad da refurma en quest sectur. Ella è persvadida ch'in basegn d'adattar la gulivaziun da finanzas grischuna actuala cun sias mancanzas saja avant maun malgrà il na da la populaziun e che quest basegn da refurma saja acceptà. Tar sia analisa ha la regenza er examinà, sche alternativas fissan pussaivlas tar il project refusà e co che quellas pudessan vegnir coordinadas cun ils ulteriurs projects da refurma.

Il chantun Grischun ha mumentan da tractar differents projects da refurma impurtants che pertutgan directamain l'adempliment e la repartiziun da las incumbensas tranter il chantun e las vischnancas e che stattan en stretg connex cun la gulivaziun da finanzas chantunala. Concretamain pertutgadas èn las revisiuns

- da la finanziaziun dals ospitals (sto vegnir realisada fin il 1. da schaner 2012)

- da la legislaziun da scola (consultaziun terminada)

- da la protecziun dals uffants e da las persunas creschidas (fatgs tutelars, sto vegnir realisà fin il 1. da schaner 2013)

- da la lescha davart il guaud

Plinavant sto vegnir decidì anc quest onn en il cussegl grond davart il project da la finanziaziun da la tgira. La regenza vegn a proponer al parlament l'atun 2010 in rapport davart la strategia futura da las refurmas territorialas. En spezial la nova refurma da las structuras territorialas pudess esser decisiva per la concepziun futura da la nova NGF grischuna.

La regenza vul urgentamain elavurar quels projects ed als proponer al cussegl grond quest onn u l'onn proxim. Il dretg federal surordinà decida davart las directivas areguard il cuntegn sco er areguard ils termins dals projects menziunads (finanziaziun da la tgira, finanziaziun dals ospitals e protecziun dals uffants e da las persunas creschidas). Avant d'avair in nov project da gulivaziun da finanzas duai a medem temp vegnir tractada e deliberada la revisiun totala da la lescha da scola. Uschia duai vegnir decidì ordavant davart ils puncts dispitaivels en il sectur da la scola populara sco er davart las incumbensas dal chantun e da las vischnancas.

Tar l'elavuraziun da quests projects ston vegnir resguardadas las finamiras ed ils princips renconuschids da la NGF grischuna. Uschia na duain per exempel vegnir creadas nagins entretschaments finanzials novs tranter il chantun e las vischnancas. La regenza vegn – en il senn d'ina perspectiva – a preschentar en las missivas correspundentas, tge impurtanza che la revisiun concernenta vegn ad avair per la NGF grischuna futura.

Proceder en etappas

La coordinaziun necessaria ed accurata tranter ils projects da refurma ch'èn vegnids numnads qua survart ed ina nova NGF grischuna è mo pussaivla, sch'i vegn procedì en etappas. La regenza parta dal fatg ch'ils cuntegns da quests projects èn clers fin la fin da l'onn 2011 e ch'ins vegn a pudair lantschar da nov ina NGF grischuna probablamain l'onn 2012. La concepziun concreta è anc averta. La nova NGF grischuna duai s'orientar en quai che pertutga ses cuntegn als projects da refurma, sa drizzond tenor las finamiras principalas dal project refusà.

Infurmaziuns:

Cusseglier guvernativ dr. Martin Schmid, schef dal departament da finanzas e vischnancas, tel. 081 257 32 01

Gremi: regenza

Funtauna: rg chanzlia chantunala dal Grischun

26.03.2010