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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Neue Bewilligungspolitik für Beschneiungsanlagen in Graubünden

Der Kanton will seine bisherige Praxis im Bereich der Schneeanlagen lockern. Das Departement des Innern und der Volkswirtschaft hat seine alte Wegleitung aus dem Jahr 1988 durch eine neue ersetzt. Bewilligungspflicht und Prüfung der Umweltverträglichkeit bleiben unangetastet.

Schwerpunkt der Neuausrichtung der Genehmigung von kommunalen Schneeanlage-Planungen und der Bewilligung von konkreten Beschneiungsprojekten bildet der Abbau von politisch geprägten Schranken, d.h. all derjenigen Beschränkungen, die sich nicht zwangsläufig aus dem vorgegebenen Raumplanungs- und Umweltrecht ergeben.

Fünf-Prozent-Klausel fällt weg

Im Vordergrund steht die Aufgabe der 5-Prozent-Klausel, wonach höchstens fünf Prozent des Pistenangebots beschneit werden dürfen. Verzichtet wird zudem auf die Vorgabe, wonach sich die maschinelle Beschneiung innerhalb der Regionen auf bestimmte, im Rahmen der regionalen Richtplanung zu verteilende Schwerpunkte zu konzentrieren hat. Dem Grundsatz nach soll künftig vielmehr jedes Bergbahn-Unternehmen im Rahmen seiner Möglichkeiten das Recht haben, nicht nur in die Erneuerung seiner Transportanlagen und sonstigen Ausstattungen, sondern auch in die Beschneiungs-Infrastruktur zu investieren, soweit hiefür ein Bedürfnisnachweis erbracht werden kann und soweit Bau, Betrieb und Wasserbeschaffung umweltverträglich sind.

Wintertourismus soll konkurrenzfähig bleiben

Ausschlaggebend für die Kurskorrektur ist insbesondere die Erkenntnis, dass die Zurückhaltung, die sich Graubünden ursprünglich auferlegte, offensichtlich keine Nachahmung im übrigen Alpenraum gefunden hat; es liegen keinerlei Anzeichen für eine alpenweite Begrenzung der Schneeproduktion vor. Unter diesen Umständen soll auch für Graubünden keine Veranlassung mehr bestehen, an der bisherigen Zurückhaltung weiterhin festzuhalten. Die Schneesicherheit bildet im harten überregionalen Konkurrenzkampf, dem der Wintertourismus und damit der Motor der Bündner Wirtschaft ausgesetzt sind, einen entscheidenden Wettbewerbsfaktor, und dies wird nach neuesten Studien in Zukunft noch verstärkt der Fall sein.

Ökologisch verantwortbar

Die vorgesehene Lockerung ist ökologisch vertretbar. Die bisherigen praktischen Erfahrungen haben gezeigt, dass die Umweltauswirkungen von Beschneiungsanlagen, die seriös und am richtigen Ort geplant werden, keineswegs so problematisch sind, wie ursprünglich angenommen. Dies ist auch nicht weiter erstaunlich wenn man bedenkt, dass solche Anlagen schliesslich nicht irgendwo in der unberührten Landschaft zum Einsatz kommen, sondern in bestehenden, gewachsenen Skigebieten, die in den Planungen aller Stufen als Intensiv-Erholungsräume ausgeschieden und gegenüber den naturnahen Extensiv-Erholungsräumen abgegrenzt sind. Wenn bestimmte Gebiete in diesem Sinn schon der Intensivnutzung gewidmet und mit den verschiedenen Grundinfrastrukturen wie Bahnen, Pisten, Parkplätzen, Verpflegungsstätten etc. entsprechend vorbelastet sind, so kann es - auch aus ökologischer Sicht - bestimmt nicht falsch sein, diese Gebiete derart weiter zu entwickeln, dass sie ihre angestammte Funktion als Sport- und Freizeiträume qualitativ möglichst optimal und konkurrenzfähig erfüllen können. Schneeanlagen sind deshalb auch nicht der richtige Ansatzpunkt, um in der aktuellen, von den Klimaprognosen mitgeprägten Diskussion über Sinn oder Unsinn des Wintersports weiterzukommen. Entscheidend sind vielmehr Skigebiets-Planungen und Seilbahn-Konzessionspolitik.

Keine überbordende Zunahme zu erwarten

Unter der bisherigen Wegleitung sind bis heute in Graubünden Beschneiungsflächen im Gesamtumfang von rund 250 Hektaren (ha) bewilligt worden, wovon etwa 200 ha auf Flächenbeschneiungen und etwa 50 ha auf punktuelle Gefahrenstellen-Beschneiungen entfallen. Dies entspricht je nach Region einem Anteil von 2.5 Prozent bis 5 Prozent des Pistenangebots. Es ist davon auszugehen, dass sich die künftige Entwicklung trotz der vorgesehenen Praxislockerung im bisherigen Rahmen bewegen wird. Laut einer neuen, auf Umfragen bei den Bergbahn-Unternehmen beruhenden Studie wird die Entwicklung tendenziell sogar rückläufig sein. Verantwortlich dafür dürfte insbesondere sein, dass ein grosser Teil der finanziellen Mittel gebunden sein wird infolge des bevorstehenden Erneuerungsschubes bei den Transportanlagen. Die vorgesehene Lockerung erweist sich dennoch als notwendig, weil einzelne Regionen heute schon an der 5-Prozent-Marke angelangt sind.

Umweltverträglichkeit wird weiterhin geprüft

Mit einer neuen Checkliste über das Abwickeln der nach wie vor erforderlichen Planungs- und Bewilligungsverfahren sowie mit einer neuen Vollzugshilfe über die ökologischen Kriterien beim Planen und Bewilligen von Schneeanlagen ist sichergestellt, dass auch in Zukunft nur bedarfsgerechte und umweltverträgliche Beschneiungsinfrastrukturen errichtet werden.

Gremium: Departement des Innern und der Volkswirtschaft Graubünden

Quelle: dt Departement des Innern und der Volkswirtschaft

Data: 07.12.1998

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Nova politica da permissiun per indrizs da far naiv artifiziala en il Grischun

Il chantun vul schluccar sia pratica d'enfin uss en quai che reguarda ils indrizs da far naiv artifiziala. Il departament da l'intern e da l'economia publica ha remplazzà sias directivas veglias dal 1988 cun ina nova versiun. L'obligaziun d'avair ina permissiun e l'examinaziun da la cumpatibilitad ecologica na vegnan betg tangadas.

En il center da la nova reglamentaziun per approvar las planisaziuns communalas d'indrizs da far naiv artifiziala e per permetter projects concrets d'ennavada stat la reducziun d'impediments da caracter politic, quai vul dir da tut quellas restricziuns che na resortan betg logicamain dal dretg da planisaziun da territori u dal dretg d'ambient existent.

La clausula dals tschintg pertschient scroda

Emprima prioritad ha l'abrogaziun da la clausula dals tschintg pertschient, tenor la quala ins dastga ennavar maximalmain tschintg pertschient da las pistas. Ultra da quai vegn renunzià a la prescripziun, tenor la quala il far naiv artifiziala cun maschinas ha da sa concentrar entaifer las regiuns sin tscherts puncts ch'èn da fixar en il rom da la planisaziun directiva da la regiun. Tenor il princip duai en avegnir mintga interpresa da pendiculara avair il dretg entaifer sias pussaivladads d'investir betg sulettamain en la renovaziun da ses indrizs da transport ed ulteriurs indrizs, mabain er en l'infrastructura per far naiv artifiziala, sch'ins po cumprovar in basegn e sche la construcziun, il manaschi e la procuraziun da l'aua correspundan als princips da la cumpatibilitad ecologica.

Turissem d'enviern duai restar cumpetitiv

Decisiva per la midada da direcziun è oravant tut l'experientscha che l'adiever discret da tals indrizs ch'è oriundamain vegnida pratitgada dal Grischun n'è betg vegnì imità en l'ulteriur territori alpin. I na dat nagins segns per ina limitaziun da la producziun da naiv en l'entir territori da las Alps. Sut questas circumstanzas na duai er il Grischun betg pli stuvair sa restrenscher en l'avegnir. Las bunas cundiziuns da naiv è in factur da concurrenza decisiv en il cumbat da concurrenza surregiunal che dominescha il turissem d'enviern e cun quai il motor da l'economia grischuna, e tenor studis pli novs vegn quai ad esser pli e pli il cas en il proxim temp.

Ecologicamain respunsabel

La schluccada prevedida è ecologicamain respunsabla. Las experientschas praticas d'enfin uss han mussà ch'ils effects sin l'ambient che resultan dals indrizs da far naiv artifiziala n'èn betg uschè problematicas sco supponì. Quai na fa betg surstar, sch'ins ponderescha il fatg che tals indrizs na vegnan betg mess en funcziun en cuntradas intactas, mabain en territoris da skis existents e creschids ch'èn vegnids zavrads or da la planisaziun da tut ils stgalims sco spazi da recreaziun intensiva e ch'èn cunfinads cunter ils spazis da recreaziun extensiva che stattan en accord cun la natira. Sche singuls territoris èn già deditgads a l'utilisaziun intensiva en quest senn ed èn er gia engrevgiads cun differentas infrastructuras da basa sco pendicularas, pistas, parcadis, restorants euv., lura n'esi segir e franc betg fallà - er betg dal punct da vista ecologic - da sviluppar vinavant tals territoris uschia ch'i vegn pussibilità in adempliment da lur funcziun sco territoris da sport e da temp liber a moda optimala e cumpetitiva. Indrizs da far naiv artifiziala n'èn perquai er betg il punct gist per cuntinuar la discussiun actuala davart il senn u il nunsenn dal sport d'enviern che vegn er bullada da las prognosas davart il clima. Decisivas èn plitost las planisaziuns dals territoris da skis e la politica da concessiuns per pendicularas.

I n'è betg da quintar cun in augment excessiv

Cun las directivas d'enfin uss han ins lubì surfatschas d'ennavada d'ina dimensiun totala da ca. 250 hectaras (ha), da las qualas vegnan ca. 200 ha ennavadas sin l'entira surfatscha e ca. 50 ha mo punctual sin lieus privlus. Tut tenor la regiun correspunda quai ad ina part da 2,5 fin 5 pertschient da la purschida da pistas. Igl è da far quint ch'il svilup futur vegn a sa mover en il rom d'enfin uss, malgrà la schluccada prevedida da la pratica. Tenor in nov studi che sa basa sin retschertgas tar las interepresas da pendiculara vegn il svilup schizunt ad esser tendenziunalmain regressiv. La raschun è probablamain il fatg ch'ina gronda part dals meds finanzials vegn ad esser liada sco consequenza dal basegn da renovaziun imminent tar ils indrizs da transport. La schluccada prevedida è dentant tuttina necessaria, perquai che singulas regiuns han cuntanschì gia oz la marca dals tschintg pertschient.

La cumpatibilitad ecologica vegn examinada er en avegnir

Cun ina nova glista da controlla davart l'andament da las proceduras da planisaziun e da permissiun ch'èn anc adina necessarias sco er cun in nov agid executiv davart ils criteris ecologics tar la planisaziun e la permissiun d'indrizs da far naiv artifiziala esi garantì ch'i vegnan construidas er en avegnir sulettamain infrastructuras d'ennavada che correspundan al basegn ed èn ecologicamain cumpatiblas.

Gremi: Departament da l'intern e da l'economia publica dal Grischun

Funtauna: rg Departament da l'intern e da l'economia publica

Data: 07-12-1998