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Ordinanza sulla comunicazione per via elettronica nell'ambito di procedimenti civili e penali nonché di procedure d'esecuzione e fallimento
del 18 giugno 2010 (Stato 1° gennaio 2017)
Il Consiglio federale svizzero,
visti gli articoli 130 capoverso 2, 139 capoverso 2 e 400 capoverso 1 del Codice di procedura civile (CPC) 2; visti gli articoli 15 capoverso 2, 33a capoversi 2 e 4 e 34 capoverso 2 della legge federale dell'11 aprile 18893 sulla esecuzione e sul fallimento (LEF); visti gli articoli 86 capoverso 2, 110 capoverso 2 e 445 del Codice di procedura penale (CPP) 4,5
ordina:
Sezione 1: Disposizioni generali
1La presente ordinanza disciplina le modalità della comunicazione per via elettronica tra le parti e le autorità per i procedimenti retti dal CPC, dalla LEF e dal CPP.
2La presente ordinanza non si applica ai procedimenti dinnanzi al Tribunale federale.
Una piattaforma per la trasmissione sicura (piattaforma di trasmissione) è riconosciuta se:
- a.1
- per la firma e il criptaggio applica chiavi crittografiche basate su certificati rilasciati da un prestatore di servizi di certificazione riconosciuto (prestatore riconosciuto) secondo la legge del 18 marzo 20162 sulla firma elettronica (FiEle);
- b.3
- rilascia senza indugio una ricevuta, indicante il momento della ricezione di un atto scritto sulla piattaforma di trasmissione o il momento della consegna al destinatario; su tale ricevuta e sull'indicazione del momento della ricezione, confermato da un sistema marcatempo sincronizzato, va apposto un sigillo elettronico regolamentato (art. 2 lett. d FiEle);
- c.
- attesta quali documenti sono stati trasmessi;
- d.
- protegge adeguatamente dall'accesso non autorizzato gli atti scritti e le decisioni; se la piattaforma di trasmissione si trova al di fuori dell'ambito protetto dell'autorità, gli atti scritti e le decisioni devono essere depositati sulla piattaforma di trasmissione in forma criptata ed essere leggibili soltanto dall'autorità o dal destinatario;
- e.
- garantisce il criptaggio conformemente agli standard tecnici dell'Amministrazione federale;
- f.
- è in grado di comunicare con le autorità federali conformemente agli standard tecnici dell'Amministrazione federale in materia di trasmissione sicura;
- g.
- garantisce la comunicazione con le altre piattaforme di trasmissione riconosciute e mette a disposizione gratuitamente funzioni di interoperabilità ed elenchi di partecipanti.
1Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) decide in merito alle domande di riconoscimento. Può disciplinare più dettagliatamente la procedura di riconoscimento e in particolare stabilire:1
- a.
- le esigenze funzionali e d'esercizio che devono essere adempite;
- b.
- le modalità di messa a disposizione delle funzioni di interoperabilità e degli elenchi di partecipanti;
- c.
- i dati da inoltrare con la domanda.
2Può revocare il riconoscimento se constata, d'ufficio o su denuncia, che le condizioni di cui all'articolo 2 non sono più adempite.
3L'emolumento per la decisione è calcolato in base al dispendio di tempo; la tariffa oraria ammonta a 250 franchi. Per il rimanente, si applicano le disposizioni dell'ordinanza generale dell'8 settembre 20042 sugli emolumenti.
Sezione 2: Comunicazione di atti scritti a un'autorità
Gli atti scritti destinati a un'autorità sono inviati all'indirizzo indicato sulla piattaforma di trasmissione riconosciuta da essa utilizzata.
1La Cancelleria federale pubblica su Internet una lista degli indirizzi delle autorità.
2Per ogni autorità la lista indica:
- a.
- l'indirizzo elettronico;
- b.
- l'indirizzo per la trasmissione per via elettronica;
- c.
- l'indirizzo al quale figurano i certificati da utilizzare per la verifica della firma elettronica dell'autorità.
3La Cancelleria federale può disciplinare la registrazione e l'aggiornamento delle iscrizioni.
1Le parti trasmettono i loro atti scritti e gli allegati nel formato PDF.
2Il DFGP può stabilire in un'ordinanza che i dati sul procedimento devono essere comunicati in forma strutturata insieme all'atto scritto. Disciplina le prescrizioni tecniche e il formato dei dati.1
…
Se non è accessibile sulla piattaforma di trasmissione utilizzata dall'autorità né figura nella lista del prestatore riconosciuto, il certificato qualificato munito del codice per la verifica della firma deve essere allegato all'invio.
1Un'autorità può esigere che atti e allegati le siano inoltrati successivamente in forma cartacea se per problemi tecnici:
- a.
- non riesce ad aprirli; o
- b.
- non riesce a leggerli a schermo o in forma stampata.
2Essa invita le parti interessate a inoltrare i documenti in forma cartacea entro un termine adeguato motivando la sua richiesta.
1Il momento determinante per il rispetto di un termine è quello in cui la piattaforma di trasmissione utilizzata dalle parti rilascia la ricevuta che attesta la ricezione dell'atto scritto a destinazione dell'autorità (ricevuta di consegna).
2Il DFGP stabilisce come registrare nella ricevuta il momento della consegna.
Sezione 3: Notificazione da parte di un'autorità
1Chi intende ricevere citazioni, decisioni, sentenze e altre comunicazioni (comunicazioni) per via elettronica deve registrarsi in una piattaforma di trasmissione.
2Le comunicazioni possono essere notificate per via elettronica alle parti registrate in una piattaforma di trasmissione che hanno acconsentito a tale tipo di notificazione per il procedimento in questione o, in generale, per tutti i procedimenti dinanzi a una determinata autorità.
3Chi è regolarmente parte in un procedimento dinanzi a una determinata autorità oppure rappresenta regolarmente parti dinanzi a detta autorità può comunicare a quest'ultima di trasmettergli le comunicazioni per via elettronica in uno o in tutti i procedimenti.
4Il consenso può essere revocato in qualsiasi momento.
5Il consenso e la revoca richiedono la forma scritta o un'altra forma che permetta la documentazione su testo; possono anche avvenire oralmente ed essere messi a verbale.
1Per la notificazione è utilizzata una piattaforma di trasmissione riconosciuta.
2Le comunicazioni sono trasmesse in formato PDF/A, gli allegati in formato PDF.
1Il momento della notificazione corrisponde al momento in cui questa è scaricata dalla piattaforma di trasmissione.
2Se la notificazione è indirizzata alla casella di posta elettronica del destinatario, installata previa identificazione personale del titolare su una piattaforma di trasmissione riconosciuta, sono applicabili per analogia le disposizioni del CPC e del CPP in caso di invio postale raccomandato (art. 138 cpv. 3 lett. a CPC e art. 85 cpv. 4 lett. a CPP).
Sezione 4: Cambio del supporto
1Le parti possono chiedere che l'autorità trasmetta loro successivamente per via elettronica le decisioni e le sentenze che sono state loro notificate in altro modo.
2L'autorità allega al documento elettronico l'attestazione che esso coincide con la decisione o la sentenza.
1L'autorità verifica la firma elettronica in merito:
- a.
- all'integrità del documento;
- b.
- all'identità del firmatario;
- c.
- alla validità e alla qualità della firma elettronica, compresi eventuali attributi importanti giuridicamente;
- d.
- alla data e ora della firma elettronica, compresa la qualità di tali indicazioni.
2Alla stampa su carta l'autorità aggiunge il risultato della verifica della firma elettronica e l'attestazione che detta stampa riproduce correttamente il contenuto dell'atto scritto comunicato in forma elettronica.
3L'attestazione va datata, firmata e corredata dei dati del firmatario.
Sezione 5: Procedura collettiva nell'ambito dell'esecuzione e del fallimento
1Il DFGP definisce le direttive tecniche e organizzative e il formato dei dati in base ai quali i creditori e gli uffici d'esecuzione e fallimento si scambiano, come membri di una rete interna in un gruppo di utenti chiuso, i dati sull'esecuzione e sul fallimento.
2Definisce la piattaforma di trasmissione e la firma elettronica, basata su un certificato di un prestatore riconosciuto, da utilizzare.
3Sulla piattaforma di comunicazione è installata una casella di posta elettronica per ogni membro della rete interna.
Sezione 6: Disposizioni finali
1Il DFGP può, su richiesta, riconoscere provvisoriamente una piattaforma di trasmissione se da un esame sommario della domanda di riconoscimento risulta che le condizioni dell'articolo 2 sono probabilmente adempite.
2I riconoscimenti provvisori secondo il capoverso 1 nonché quelli secondo il diritto anteriore sono validi fino alla decisione definitiva, ma al massimo fino al 31 dicembre 2016.2
Per le ricevute secondo l'articolo 2 lettera b, fino al 31 dicembre 2018 è sufficiente apporre una firma elettronica avanzata (art. 2 lett. b FiEle2) basata su un certificato rilasciato da un prestatore riconosciuto.