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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Budget 2011 des Kantons Graubünden: Leichtes Defizit trotz stark steigenden Beiträgen an Dritte

Das Budget 2011 des Kantons Graubünden sieht bei einem Gesamtaufwand von gut 2.4 Mia. Franken ein geringes Defizit von 19.8 Mio. Franken vor. Dank günstigen Rahmenbedingungen mit tiefem Teuerungs- und Zinsniveau, stabilen Einnahmen aus Bundesquellen und hohen kantonseigenen Steuererträgen ist das Budget 2011 beinahe ausgeglichen. Das Ausgabenwachstum ist im Bereich der kantonseigenen Beiträge an Dritte weiterhin sehr hoch und liegt deutlich über dem durchschnittlichen Aufwandswachstum. Finanzdirektor Regierungsrat Martin Schmid zeigt sich mit den Resultaten des vorliegenden Budgets zufrieden.

Kernaussagen zum Budget 2011

Der

Personalaufwand

wächst gegenüber dem Budget 2010 um drei Prozent. Darin sind eine Lohnteuerung von 1 Prozent sowie die im Personalgesetz festgeschriebene Lohnentwicklung von 1 Prozent sowie die bewilligten Stellen, insbesondere bei der Kantonspolizei, berücksichtigt.

Der Trend steigender Aufwendungen bei den

eigenen Beiträgen an Dritte

ist ungebrochen. Das Wachstum liegt bei 4.3 Prozent und die Beiträge erreichen ein Gesamtvolumen von 819 Mio. Franken. Das sind 106 Mio. Franken mehr als im Rechnungsjahr 2009.

Die kantonseigenen

Steuererträge

übertreffen unter Berücksichtigung der Auswirkungen der per 1. Januar 2010 in Kraft getretenen Steuergesetzrevision 2009 das Vorjahresbudget immer noch um 15 Mio. Franken.

Insgesamt will der Kanton im nächsten Jahr brutto annähernd 450 Mio. Franken (+4.2 Prozent) in die Bündner Wirtschaft investieren. Die

Nettoinvestitionen

belaufen sich auch nächstes Jahr auf hohe 223 Mio. Franken.

Für den Strassenunterhalt und -ausbau sind insgesamt 262 Mio. Franken vorgesehen.

Der Gesamtaufwand 2011 steigt gegenüber dem Vorjahresbudget um 1.6 Prozent auf 2'452 Mio. Franken. Bereinigt um die internen Verrechnungen beträgt der Anstieg 2.1 Prozent. Für den Betrieb der Verwaltung (Personal- und Sachaufwand) werden lediglich 27 Prozent des Gesamtaufwandes ausgegeben. Der Kostentreiber im Budget des Kantons bleibt der Bereich der eigenen Beiträge an Dritte. Im Budget 2011 sind total 819 Mio. Franken (+34 Mio. Franken) geplant. Die eigenen Beiträge an Dritte machen damit mehr als einen Drittel des gesamten Staatshaushaltes aus. Die individuellen Unterstützungsleistungen steigen am meisten: Die Krankenkassen-Prämienverbilligungen um 7 Mio. Franken auf 97 Mio. Franken und die Ergänzungsleistungen um 6 Mio. Franken auf 95 Mio. Franken. Aufgrund der neuen Pflegefinanzierung kommen zudem erstmals Beiträge an Pflegeheime dazu (+5 Mio. Franken). Ab nächstem Jahr übernimmt der Kanton zudem das gesamte Defizit der Bezirksgerichte, womit sich die Beiträge um knapp 6 Mio. Franken erhöhen. Das dynamische Kostenwachstum bei den Beiträgen an Dritte kann im Budget kaum beeinflusst werden, da aufgrund der bestehenden Gesetzgebung praktisch kein Handlungsspielraum besteht.

Der Gesamtertrag steigt um 59 Mio. Franken (+2.5 Prozent) auf 2'432.6 Mio. Franken an. Bereinigt um die internen Verrechnungen beträgt der Anstieg 3.1 Prozent. Dazu tragen die Bundesbeiträge mit 38 Mio. Franken am meisten bei. Die kantonalen Steuererträge legen gegenüber dem Vorjahresbudget um 15 Mio. Franken zu, obschon die Mindereinnahmen der Steuergesetzrevision 2009 (-43 Mio. Franken, davon Ausgleich der kalten Progression -14 Mio. Franken) zu verkraften sind. Einen positiven Ergebnisbeitrag liefern auch die höheren Dividendenerträge der vom Kanton gehaltenen Beteiligungen (+10 Mio. Franken).

Hohe Investitionen auch im 2011

Die

Investitionsausgaben

belaufen sich brutto auf 449 Mio. Franken (+18 Mio. Franken). Die vom Kanton selbst zu finanzierenden

Nettoinvestitionen

entsprechen dem vom Grossen Rat für das Jahr 2011 vorgegebenen Richtwert von 223 Mio. Franken. Während für Sachgüter etwas weniger ausgegeben wird (-2 Mio. Franken), werden 20 Mio. Franken mehr Investitionsbeiträge ausgerichtet (total 235 Mio. Franken). Da sich kleinere Verschiebungen innerhalb der Beiträge insgesamt kompensieren, resultiert der Anstieg alleine aus einem höheren durchlaufenden Bundesbeitrag an die Infrastruktur der Rhätischen Bahn (74 Mio. Franken). Zur Steigerung der Energieeffizienz in Bauten und Anlagen und zur Umsetzung des teilrevidierten Energiegesetzes werden 3 Mio. Franken mehr bereitgestellt. In den Ausbau des Bündner Strassennetzes werden knapp 4 Mio. Franken mehr investiert (total 154 Mio. Franken). Die Nettoinvestitionen 2011 können zu rund zwei Dritteln selbst finanziert werden (Selbstfinanzierungsgrad 64.5 Prozent).

Ausblick

Der Finanzplan zeigt ab dem Jahr 2012 Defizite in der Laufenden Rechnung und Nettoinvestitionen, die deutlich über den Finanzplanvorgaben des Grossen Rates liegen. Diese Entwicklung entsteht vor allem aufgrund stark steigender Aufwendungen in den Bereichen Gesundheit und Soziales. Diese sind zurückzuführen auf Mehrkosten bei der individuellen Verbilligung der Krankenkassenprämien und den Ergänzungsleistungen sowie infolge Umsetzung der Bundesvorgaben bei der Spital- und Pflegefinanzierung. Es ist unklar, ob sich auf der Einnahmenseite die günstigen Rahmenbedingungen für das Budget 2011, wie z. B. die Dotierungsverhältnisse im interkantonalen Finanzausgleich und die hohen Anteile an der Leistungsabhängigen Schwerverkehrsabgabe, fortschreiben lassen. Zudem sind bei der Finanzplanung auf der Ausgabenseite keine Lastenverschiebungen zwischen Bund und Kantonen sowie Kanton und Gemeinden und keine zusätzlichen Mehrbelastungen aus den kantonalen Reformprojekten eingerechnet (z. B. Strukturreform, Neuregelung interkommunaler Finanzausgleich, Kindes- und Erwachsenenschutzrecht (Projekt Tutela), Volksschulgesetz, Regierungsprogramm 2013-2016). Trotz dieser vorteilhaften Annahmen ist der Finanzplan ab 2012 nicht ausgeglichen.

Graubünden hat sich mit Steuergesetzrevisionen und der Steuerfusssenkung im Wettbewerb mit den anderen Kantonen stark verbessern können. Die Regierung beabsichtigt – bei einer noch unsicheren Wirtschaftsentwicklung – das Investitionsniveau auch in den nächsten Jahren auf hohem Niveau zu halten und ausreichend Handlungsspielraum zu wahren. Sie will ihre nachhaltige und berechenbare Finanzpolitik weiterverfolgen.

Der Grosse Rat wird das Budget 2011 in der kommenden Dezembersession beraten.

Gremium: Departement für Finanzen und Gemeinden

Quelle: dt Departement für Finanzen und Gemeinden

21.10.2010
Preventiv 2011 dal chantun Grischun: in lev deficit malgrà che las contribuziuns a terzas persunas s'augmentan fitg ferm

Il preventiv 2011 dal chantun Grischun prevesa cun expensas totalas da bunamain 2.4 milliardas francs in pitschen deficit da 19.8 milliuns francs. Grazia a cundiziuns generalas favuraivlas cun in bass nivel da chareschia e da tschains, cun entradas stabilas da funtaunas da la confederaziun e cun grondas entradas fiscalas en il chantun è il preventiv 2011 quasi gulivà. L'augment da las expensas è vinavant fitg grond en il sectur da las contribuziuns chantunalas a terzas persunas e sa chatta cleramain sur la media da l'augment dals custs. Il schef da finanzas, cusseglier guvernativ Martin Schmid è cuntent cun ils resultats da quest preventiv.

Puncts essenzials davart il preventiv 2011

Ils

custs da persunal

creschan per 3 pertschient visavi il preventiv 2010. Els resguardan ina chareschia dals salaris dad 1 pertschient, il svilup dals salaris dad 1 pertschient ch'è fixà en la lescha da persunal sco er las plazzas da lavur permessas, cunzunt tar la polizia chantunala.

La tendenza d'in augment dals custs en connex cun las

atgnas contribuziuns a terzas persunas

cuntinuescha. La creschientscha è 4.3 pertschient e las contribuziuns han in volumen total dad 819 milliuns francs. Quai èn 106 milliuns francs dapli che l'onn da gestiun 2009.

Las

entradas fiscalas

dal chantun surpassan il preventiv da l'onn precedent anc adina per 15 milliuns francs, er sch'ins resguarda las consequenzas da la revisiun da la lescha da taglia 2009 ch'è entrada en vigur il 1. da schaner 2010.

Tut en tut vul il chantun investir l'onn proxim brutto circa 450 milliuns francs (+4.2 pertschient) en l'economia grischuna. Las

investiziuns nettas

importan er l'onn proxim la gronda summa da 223 milliuns francs.

Per il mantegniment e per l'engrondiment da las vias èn previs en tut 262 milliuns francs.

Las expensas totalas 2011 s'augmentan en cumparegliaziun cun il preventiv da l'onn precedent per 1.6 pertschient a 2'452 milliuns francs. Rectifitgà per las scuntradas internas importa l'augment 2.1 pertschient. Per manar l'administraziun (custs da persunal e custs reals) vegnan sbursads mo 27 pertschient da las expensas totalas. Il grond chaschunader da custs en il preventiv dal chantun resta il sectur da las atgnas contribuziuns a terzas persunas. En il preventiv 2011 èn previs per quai en tut 819 milliuns francs (+34 milliuns francs). Las atgnas contribuziuns a terzas persunas importan pia passa in terz da las entiras finanzas publicas. Las prestaziuns individualas da sustegn s'augmentan il pli fitg: las reducziuns da las premias da las cassas da malsauns per 7 milliuns francs a 97 milliuns francs e las prestaziuns supplementaras per 6 milliuns francs a 95 milliuns francs. Pervia da la nova finanziaziun da la tgira vegnan vitiers per l'emprima giada contribuziuns a chasas da tgira (+5 milliuns francs). A partir da l'onn proxim surpiglia il chantun plinavant l'entir deficit da las dretgiras districtualas, uschia che las contribuziuns s'augmentan per stgars 6 milliuns francs. L'augment dinamic dals custs en connex cun las contribuziuns a terzas persunas na po strusch vegnir influenzà, perquai che la legislaziun existenta n'admetta praticamain nagina libertad d'agir.

Il retgav total s'augmenta per 59 milliuns francs (+2.5 pertschient) a 2'432.6 milliuns francs. Rectifitgà per las scuntradas internas importa l'augment 3.1 pertschient. Las contribuziuns federalas da 38 milliuns francs gidan il pli fitg a cuntanscher quest resultat. Las entradas fiscalas chantunalas s'augmentan en cumparegliaziun cun il preventiv da l'onn precedent per 15 milliuns francs, schebain che las entradas èn sa diminuidas pervia da la revisiun da la lescha da taglia 2009 (-43 milliuns francs, da quels gulivaziun da la progressiun fraida -14 milliuns francs). Ina contribuziun positiva al resultat furneschan er ils retgavs pli gronds da las dividendas da las participaziuns dal chantun (+10 milliuns francs).

Grondas investiziuns er l'onn 2011

Las

expensas d'investiziun

importan brutto 449 milliuns francs (+18 milliuns francs). Las

investiziuns nettas

che ston vegnir finanziadas dal chantun sez correspundan a la valur directiva da 223 milliuns francs ch'il cussegl grond ha prescrit per l'onn 2011. Entant ch'i vegn sbursà in pau damain per bains materials (-2 milliuns francs), vegnan pajads 20 milliuns francs dapli sco contribuziuns d'investiziun (totalmain 235 milliuns francs). Perquai che transferiments pli pitschens entaifer las contribuziuns sa cumpenseschan, resulta l'augment mo da contribuziuns federalas transitoricas pli autas per l'infrastructura da la Viafier retica (74 milliuns francs). Per augmentar l'effizienza energetica en edifizis ed en stabiliments e per realisar la revisiun parziala da la lescha d'energia vegnan mess a disposiziun 3 milliuns francs dapli. Per engrondir la rait da vias dal Grischun vegnan investids stgars 4 milliuns francs dapli (en tut 154 milliuns francs). Las investiziuns nettas 2011 han in'atgna finanziaziun da bunamain dus terzs (grad d'atgna finanziaziun 64.5 pertschient).

Perspectiva

A partir da l'onn 2012 cuntegna il plan da finanzas deficits en il quint current ed investiziuns nettas che sa chattan cleramain sur las directivas dal cussegl grond. Quest svilup resulta cunzunt pervia d'in ferm augment dals custs en ils secturs da la sanadad e dals fatgs socials. Quests custs ston vegnir attribuids als custs supplementars che resultan en connex cun la reducziun individuala da las premias da las cassas da malsauns ed en connex cun las prestaziuns supplementaras sco er pervia da la realisaziun da las prescripziuns federalas en il sectur da la finanziaziun dals ospitals e da la tgira. I n'è betg segir, sche las bunas cundiziuns generalas da la vart da las entradas pon cuntinuar per il preventiv 2011, sco p.ex. las relaziuns da dotaziun en la gulivaziun interchantunala da finanzas e las autas quotas da la taxa sin il traffic pesant dependenta da la prestaziun. En la planisaziun da las finanzas n'èn plinavant betg calculads – da la vart da las expensas – spustaments da las grevezzas tranter la confederaziun ed ils chantuns sco er tranter il chantun e las vischnancas e grevezzas supplementaras pervia da projects chantunals da refurma (p.ex. refurma da las structuras, renovaziun da la gulivaziun intercommunala da finanzas, dretg per la protecziun dals uffants e da las persunas creschidas (project "tutela"), lescha davart las scolas popularas, program da la regenza 2013-2016). Malgrà questas supposiziuns positivas n'è il plan da finanzas betg gulivà a partir da l'onn 2012.

Grazia a revisiuns da la lescha da taglia e grazia a reducziuns dal pe da taglia ha il Grischun pudì meglierar fitg sia posiziun en la concurrenza cun auters chantuns. Schebain ch'il svilup economic è anc malsegir, ha la regenza l'intenziun da mantegnair il volumen da las investiziuns er ils proxims onns sin in aut nivel e da sa segirar avunda libertad d'agir. Ella vul persequitar vinavant sia politica da finanzas persistenta e calculabla.

Il cussegl grond vegn a tractar il preventiv 2011 en la proxima sessiun da december.

Gremi: Departament da finanzas e vischnancas

Funtauna: rg Departament da finanzas e vischnancas

21.10.2010