Document ID: /fineweb-2-swissfilter-quality_10-filterrobots/filtered/05356.jsonl.gz/10

Hablamos con el Sr. Honoré Katamba de Securitas Congo para conocer su perspectiva sobre el sector de la seguridad privada en la República Democrática del Congo. El Sr. Katamba es un experto en la reforma del sector de la seguridad, y Securitas Congo es una organización de la sociedad civil miembro de la ICoCA que trabaja en el campo de la educación, la información y la defensa de los derechos humanos, incluido el tema de la seguridad privada.
Puede hablarnos sobre el panorama de la seguridad privada en la RDC? Por ejemplo:
– Qué tan grande es el sector, particularmente en términos del número de empresas de seguridad privada?
En la República Democrática del Congo, los mercados de seguridad privada se han expandido rápidamente en las últimas décadas, aunque las cifras de facturación no se conocen debido a la falta de estadísticas. La industria de la seguridad privada en la República Democrática del Congo incluye aproximadamente cien empresas que comercializan servicios de vigilancia y protección utilizando medios humanos, físicos y electrónicos. Oficialmente, la autoridad reguladora reconoce solo a unas ochenta empresas que operan legalmente. En el campo, también hay empresas que operan de manera informal e ilegal.
– Cómo se regula el sector?
En la RDC, algunos de los proveedores ESP han estado operando desde 1970 en un vacío legal total. Varias actividades llevadas a cabo por los ESP no están reguladas (escolta, transporte de fondos, investigación, intervención, control de accesos y salidas, bomberos…). La orden ministerial de 2014 aborda de manera poco concreta las condiciones para la apertura de un servicio de guardia, y ya no se centra en las tarifas que debe cobrar la autoridad pública. No hay ninguna disposición para el ejercicio de ESP extranjeros en la RDC.
La regulación del sector de la seguridad privada debe ser una preocupación primordial, especialmente en ausencia de una vigilancia inadecuada, las actividades de las empresas de seguridad pueden contribuir fácilmente a los abusos de los derechos humanos.
Desde hace algún tiempo, las organizaciones de la sociedad civil (CSO), incluida Securitas-Congo, se han interesado en las actividades de los ESP en la RDC y están particularmente preocupadas por el vacío legal en el que operan estas empresas (más de 100). Sin embargo, desde 2020, las organizaciones de la sociedad civil han comenzado a abogar por la reforma del marco legal que rige la industria de la seguridad privada en la RDC.
– Quiénes son los clientes de las empresas de seguridad privada?
En la República Democrática del Congo, la seguridad privada es proporcionada principalmente por empresas congoleñas. Hay pocas empresas extranjeras. Algunas empresas de seguridad privada se han establecido durante casi dos décadas. Los clientes de estas empresas son principalmente misiones diplomáticas, gasolineras, supermercados, MONUSCO, canteras mineras, empresas de telecomunicaciones, bancos, discotecas, aerolíneas. Algunos servicios de eventos y particulares recurren puntualmente a los ESP para la seguridad durante eventos deportivos, demostraciones públicas, funerales, bodas y colaciones de grado académico.
– Qué problemas de derechos humanos involucran a las empresas de seguridad privada que ve?
Las empresas de seguridad privada están cada vez más presentes en el espacio público de la RDC hasta el punto de interferir en el ejercicio de ciertos derechos en público. Los agentes de estas empresas controlan las bolsas y hacen registros corporales antes de autorizar el acceso a ciertos espacios. Si los ciudadanos no cumplen, pueden prohibir el acceso a estos espacios.
En particular, los abusos contra los derechos humanos asociados con la seguridad privada en la República Democrática del Congo incluyen la detención y el arresto arbitrarios, la agresión y el abuso verbal. Los elementos asignados a la vigilancia de los sitios a veces se enfrentan a amenazas que pueden hacer que se defiendan; esta acción también puede resultar en la muerte, lesiones graves u otros abusos contra los derechos humanos.
Cuáles cree que son las consecuencias concretas en la vida y el trabajo de los guardias cuando se desempeñan para empresas de seguridad privada que no respetan las normas y los estándares? ¿En qué se diferencia esto de trabajar para empresas de seguridad privada responsables?
Según la legislación congoleña, las empresas privadas de seguridad son empresas comerciales privadas dedicadas a la prestación de servicios de protección a terceros, de forma permanente u ocasional, sin sustituir a las fuerzas del orden.
En la República Democrática del Congo, el Artículo 189 de la Ley Número 16/010 de 15 de julio de 2016 prohíbe a los empleados trabajar más de 40 horas semanales y 8 horas diarias. Las empresas de seguridad privada no respetan esta disposición; los agentes a veces pasan de 24 a 48 horas en servicio, en ocasiones sin un lugar para refugiarse en caso de lluvia. Las condiciones de trabajo de los agentes siguen siendo demasiado precarias. En la mayoría de las empresas, el salario mensual oscila entre un promedio de 70 a 100 dólares para las empresas nacionales. De 200 a 400 dólares, para las empresas extranjeras. Este salario a veces es modesto en comparación con los riesgos involucrados, y no les permite ocuparse de sí mismos.
Las asociaciones sindicales que abogan por las causas de los agentes solo existen en ciertas empresas. En caso de enfermedad, muerte o discapacidad, los agentes no se benefician de ninguna prestación social ni de ninguna otra protección social.
Las empresas de seguridad privada congoleñas no emplean a mujeres como guardias, solo en puestos administrativos. Algunas de ellas afirman respetar los mandamientos del Ministerio del Interior en relación con la selección. Esta disposición sigue siendo muy contradictoria con la Constitución de la República en su artículo 14.
De conformidad con la orden ministerial, está prohibido el reclutamiento de expolicías y militares desmovilizados, lo que los priva de la oportunidad de encontrar empleo para su reintegración económica. Esta medida es verdaderamente discriminatoria, pues los expolicías o soldados desmovilizados pierden su estado militar y se convierten en civiles que pueden ofrecer sus servicios a cualquiera que los solicite.
En qué se diferencian sus interacciones con las comunidades a las que sirven?
En particular, las interacciones con las comunidades son buenas, a pesar de ello. El comportamiento de los oficiales de seguridad privada es aceptable en comparación con los oficiales de seguridad pública. La explicación sigue siendo simple, el sector de la seguridad privada constituye una aglomeración que cuenta con más personas alfabetizadas (graduados, licenciados). Son capaces de entender, escuchar, leer y escribir. Lamentablemente, los agentes a menudo se ven obligados a mendigar debido al bajo salario, especialmente aquellos que trabajan frente a las tiendas. Además, debido a la falta de un salario razonable, corren el riesgo de ser corrompidos o participar en otras prácticas ilícitas (robo, acoso), lo que empaña la imagen de su sector de servicios.
Cuáles son los desafíos para las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en estos temas en la RDC, y qué papel podría desempeñar la ICoCA para ayudar a superarlos?
En primer lugar, las organizaciones de derechos humanos que trabajan en este tema son pocas y distantes entre sí, y no están bien equipadas para documentar los abusos que cometen las empresas de seguridad privadas. Nuestra preocupación sería que la ICoCA participara en la capacitación de creación de capacidad para las organizaciones de la sociedad civil congoleña en las esferas de la vigilancia de los derechos humanos y la gobernanza democrática del sector de la seguridad.
En segundo lugar, hay un problema con la financiación de las organizaciones de la sociedad civil congoleña. Hay pocos socios financieros que estén dispuestos a apoyar las acciones de la sociedad civil que trabajan en la gobernanza de la seguridad. Pensamos que, si es posible, la ICoCA podría proporcionar apoyo financiero en la medida de sus medios para apoyar las acciones de la sociedad civil que nos permitan llevar a cabo acciones de vigilancia o monitoreo de los derechos humanos.
Cómo se enteró por primera vez de la ICoCA?
Escuchamos sobre la ICoCA gracias a las diversas reuniones y actividades en las que participamos como parte de la implementación de un proyecto sobre buena gobernanza del sector de seguridad privada en la República Democrática del Congo (RDC), un proyecto liderado por DCAF Suiza.
Cuáles son sus expectativas como miembro de la ICoCA
Nos gustaría ver nuestra participación en diferentes reuniones, en particular las diferentes reuniones, capacitación y todas las demás actividades que la ICoCA organiza en el marco de su misión. También nos gustaría recibir la documentación necesaria que nos permita llevar a cabo nuestro trabajo en el campo del monitoreo de los derechos humanos y el monitoreo de las acciones de las empresas de seguridad privada (PSC). En resumen, nos gustaría recibir cualquier tipo de apoyo que nos permita llevar a cabo acciones concretas para la buena gobernanza de la seguridad privada en la República Democrática del Congo.
Qué espera aportar a la ICoCA?
En primer lugar, podemos contribuir supervisando las acciones de las empresas de seguridad privada que operan en la República Democrática del Congo para garantizar que respeten las leyes nacionales y los derechos humanos, y no sobrepasen su autoridad. También presentaremos informes de incidentes de violaciones de derechos humanos cometidos por empresas de seguridad privada a la ICoCA.
En segundo lugar, contribuiremos mediante la popularización del Código Internacional de Conducta. En un estudio que realizamos en la ciudad de Kinshasa sobre la gobernanza de la seguridad privada, se descubrió que solo dos de cada cien empresas son miembros de la ICoCA en la República Democrática del Congo.
También continuaremos abogando para que el gobierno y las empresas de seguridad privada soliciten la membresía en la ICoCA.
Cómo espera involucrarse con la ICoCA?
Continuaremos trabajando en colaboración con la ICoCA para monitorear los derechos humanos en la República Democrática del Congo en el campo de la industria de seguridad privada, enviaremos regularmente nuestros informes de actividades sobre seguridad privada a la oficina de la ICoCA.