Document ID: /curiavista/filtered/00000.jsonl.gz/60767

<h2>SubmittedText<h2><p>Ai sensi dell'articolo 14 capoverso 5 dell'ordinanza sulla protezione della natura e del paesaggio (OPN) "i cantoni prevedono un'adeguata procedura d'accertamento, che permetta di prevenire eventuali danni a biotopi degni di protezione oppure violazioni delle disposizioni dell'articolo 20 relative alla protezione delle specie".</p><p>Ciò nonostante solo una minoranza di cantoni dispone attualmente di un inventario cantonale dei rettili, mentre a livello federale non è ancora stato allestito un inventario degli spazi vitali dei rettili di importanza nazionale. Inoltre, non esiste alcun inventario cantonale dei rettili che ne annoveri tutti gli habitat.</p><p>È raro che i progetti edili contro l'inquinamento fonico (pareti fonoassorbenti) realizzati lungo strade e linee ferroviarie siano sottoposti a una valutazione da parte dei servizi cantonali di protezione della natura. Ed è ancor più raro che tali servizi effettuino una valutazione dei progetti volti a consolidare le scarpate dei passaggi lungo le massicciate ferroviarie (p. es. costruite con lastre di cemento verticali che hanno terribili ripercussioni sulle popolazioni dei rettili).</p><p>Di conseguenza, per i progetti contro l'inquinamento fonico e per i progetti volti a consolidare i sentieri pedonali lungo i binari è ormai diventato regola che non si cerchino soluzioni a favore dei rettili né si prendano le necessarie misure sostitutive ai sensi della LPN per evitare un ulteriore peggioramento delle condizioni della fauna rettile, di tante altre specie animali e vegetali nonché dei biotopi degni di protezione. Tutto ciò è da attribuire all'assenza di un'adeguata procedura di accertamento di cui all'articolo 14 capoverso 5 OPN.</p><p>Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:</p><p>1. Quali cantoni dispongono secondo l'articolo 14 capoverso 5 OPN di un'adeguata procedura di accertamento in grado di prevenire eventuali danni a biotopi degni di protezione lungo strade e linee ferroviarie, oppure violazioni delle disposizioni dell'articolo 20 relative alla protezione delle specie? Cosa intraprende il Consiglio federale per motivare i cantoni ancora privi di una simile procedura di accertamento ad introdurla quanto prima? Di quali misure dispone a tal fine?</p><p>2. In riferimento alla domanda 1 come si presenta concretamente la situazione per la protezione dei rettili?</p><p>3. In che modo i cantoni coinvolti nella procedura di autorizzazione di opere fonoassorbenti vengono sollecitati a rilasciare in modo accurato i permessi? Ai cantoni viene fatto notare che le linee ferroviarie, le scarpate delle strade e le strisce di vegetazione svolgono un ruolo importante nella compensazione ecologica di cui all'articolo 18b LPN e che è necessario accordare maggiore attenzione al loro mantenimento, alla loro promozione e alla loro cura quali spazi vitali? Quali altri provvedimenti adotta il Consiglio federale? Di quali mezzi legali dispone?</p><p>4. Il Consiglio federale ritiene opportuno e necessario, in futuro, che le autorità di protezione della natura federali, cantonali e comunali, così come le istituzioni specializzate competenti, quali il centro di coordinamento per la protezione degli anfibi e dei rettili in Svizzera, vengano coinvolte obbligatoriamente nella procedura di valutazione delle autorizzazioni di opere antifoniche e di consolidamento dei sentieri lungo i binari quando queste interessano biotopi o specie degne di protezione?</p><p>5. Quando intende avviare la Confederazione i lavori di allestimento dell'ormai urgente inventario degli spazi vitali dei rettili di importanza nazionale e quando un progetto verrà inviato in consultazione ai cantoni?</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>Sia il risanamento fonico di linee ferroviarie e strade nazionali, sia il consolidamento dei sentieri devono avvenire nel rispetto delle specie e nell'osservazione delle disposizioni di legge, fra cui quelle della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) e della legge sulla pianificazione del territorio. In questa ottica vengono costruiti passaggi per i rettili, muri di sostegno adibiti a spazi vitali, stagni o pile di legna marcescente (cfr. UFAFP, Leitfaden Umwelt 11, 2002). A seconda della situazione tali provvedimenti possono addirittura creare nuovi spazi vitali per i rettili.</p><p>1. In linea di principio, tutti i cantoni sono tenuti a rilasciare licenze edilizie e ad autorizzare piani d'utilizzazione comunali rispettando le disposizioni previste dalla legge. Fra queste figura anche l'articolo 14 capoverso 5 dell'ordinanza sulla protezione della natura e del paesaggio che prescrive un'adeguata procedura di accertamento. Per ottenere informazioni dettagliate sulla presenza di specie protette, i cantoni possono avvalersi, fra l'altro, dei seguenti centri di coordinamento e banche dati nazionali cofinanziati dalla Confederazione: il centro di coordinamento per la protezione degli anfibi e dei rettili in Svizzera per i rettili e gli anfibi e il centro svizzero di cartografia della fauna di Neuchâtel per le altre categorie di animali. L'esperienza insegna che i cantoni utilizzano le possibilità loro offerte. Lo stato attuale delle finanze federali ha sinora indotto a rinunciare all'adozione di ulteriori misure, quali un effettivo controllo di applicazione delle disposizioni previste dalla legge.</p><p>2. Le disposizioni previste dalla legge valgono anche per i rettili.</p><p>3. I cantoni devono attenersi alle disposizioni previste dalla legge. Il valore ecologico degli spazi vitali lungo le strade e le linee ferroviarie è noto ai cantoni (p. es. inventario dei prati secchi, rete ecologica nazionale). Gli oneri relativi alla procedura di autorizzazione nell'ambito della "supervisione ecologica dei lavori" e del "controllo dei risultati" vengono stabiliti di volta in volta.</p><p>La Confederazione è responsabile del rispetto delle disposizioni previste dalla legge nell'ambito dell'adempimento dei compiti ad essa assegnati (art. 2 LPN).</p><p>4. In linea di massima, nell'ambito dell'elaborazione di progetti conformi alle norme vigenti possono essere coinvolti esperti, il cui coinvolgimento agevola il lavoro dei servizi specializzati ed accelera lo svolgimento della procedura.</p><p>5. Lo stato attuale delle finanze federali induce a rinunciare all'allestimento di ulteriori inventari federali.</p><p>Tuttavia, i rettili sono protetti a livello nazionale, se ne conoscono le popolazione più importanti e i cantoni hanno facoltà di allestire propri inventari.</p>  Risposta del Consiglio federale.