Document ID: /curiavista/filtered/00000.jsonl.gz/187007

<h2>SubmittedText<h2><p>Secondo l'articolo 1 della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) la Confederazione ha il compito di "proteggere la fauna e la flora indigene, nonché la loro diversità biologica e il loro spazio vitale naturale". L'articolo 3 LPN obbliga la Confederazione, i suoi stabilimenti e le aziende federali a rispettare e conservare intatte le rarità naturali e a costruire e mantenere in maniera corrispondente i propri edifici e impianti. Alla luce della formulazione dell'articolo 2 LPN, l'obbligo concerne in particolar modo anche le FFS. </p><p>Le scarpate e gli altri spazi verdi presenti lungo le linee ferroviarie delle FFS rappresentano spazi vitali preziosi per molte specie indigene di fauna e flora. È tuttavia noto da tempo che la cura delle scarpate da parte delle FFS non è conforme alla legislazione sulla protezione della natura. La manutenzione ordinaria è tale da causare a lungo termine il deterioramento di spazi vitali preziosi, fra i quali rientrano anche superfici naturali da proteggere per legge (p. es. prati e pascoli secchi). </p><p>Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:</p><p>1. Come valuta l'attuale gestione degli spazi verdi da parte delle FFS ai fini della conservazione e della promozione della qualità ecologica (p.es. conservazione di specie a rischio, lotta alle neofite) e ai fini della conformità con la legge e con il piano d'azione per la biodiversità? </p><p>2. Non ritiene sia utile includere la protezione delle superfici naturali tra i prossimi obiettivi strategici che stabilirà per le FFS, facendo così in modo che la biodiversità diventi oggetto di discussione in seno ai massimi organi delle FFS?</p><p>3. Conformemente al suddetto piano d'azione, l'UFT è intenzionato a fare della biodiversità un elemento costitutivo della convenzione sulle prestazioni da concludere con le FFS. Quali disposizioni emanerà in merito e come ne controllerà l'attuazione? </p><p>4. Come intende assicurare il Consiglio federale la disponibilità a lungo termine di fondi sufficienti per l'attuazione della convenzione sulle prestazioni e del programma di manutenzione delle scarpate da elaborare secondo il suddetto piano d'azione?</p><p>5. Non ritiene anch'esso che le FFS debbano render conto, nel loro rapporto annuale di gestione e sostenibilità, del raggiungimento degli obiettivi definiti nella convenzione sulle prestazioni in materia di protezione delle superfici naturali? </p><p>6. Cosa ne è delle aree ferroviarie abbandonate dalle FFS e che presentano un notevole potenziale ai fini della biodiversità? </p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>1. La vigente norma SN 640 281 dell'Associazione svizzera dei professionisti della strada e dei trasporti "Unterhalt der Grünflächen an Bahnanlagen" ("Manutenzione degli spazi verdi presso gli impianti ferroviari"; non disponibile in italiano) definisce lo stato attuale della tecnica per quanto concerne la manutenzione ordinaria delle aree verdi presso gli impianti ferroviari. Le FFS si rifanno a questa norma quando si tratta di gestire dette aree a seconda della loro funzione e accessibilità. In questo contesto l'obiettivo è garantire la sicurezza e la disponibilità degli impianti, promuovere la tutela della natura e del paesaggio e la biodiversità, oltre che ottimizzare la redditività degli interventi di manutenzione. Le FFS operano attualmente, a stretto contatto con singoli servizi cantonali specializzati, anche nel settore della lotta alle neofite al fine di ottimizzare i propri programmi di gestione.</p><p>Il piano d'azione per la biodiversità, approvato dal Consiglio federale nel settembre 2017, contiene anche misure rivolte alle FFS, che vengono attualmente implementate in collaborazione con l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e l'Ufficio federale dei trasporti (UFT). In questo ambito dovranno essere elaborate le necessarie prescrizioni per la manutenzione di superfici naturali da proteggere o di altre superfici importanti sotto il profilo ecologico.</p><p>2. Tra gli obiettivi strategici delle FFS non figura un punto specifico concernente la protezione dell'ambiente e della natura. Da essi si evince, tuttavia, che le FFS sono tenute a seguire una strategia aziendale sostenibile e basata su principi etici. Inoltre, con il decreto federale del Consiglio federale concernente il piano per la biodiversità, l'UFT si è impegnato a inserire esplicitamente questa tematica nella convenzione sulle prestazioni da concludere con le FFS per l'infrastruttura.</p><p>3. L'UFT invia a tutti i gestori dell'infrastruttura istruzioni di pianificazione con le condizioni quadro a livello formale e contenutistico relative alla convenzione sulle prestazioni. Tali istruzioni conterranno anche un'indicazione in merito all'attuazione delle misure previste dal piano d'azione. In questo modo anche le FFS saranno tenute a formulare propositi in tal senso. Gli obiettivi di prestazione si trovano attualmente in fase di elaborazione. L'UFT ha proposto di seguire, quantificare e controllare gli sviluppi dell'attuazione del piano d'azione nell'ambito dell'esistente gruppo di lavoro "Scarpate".</p><p>4. Le FFS sono tenute a osservare il piano d'azione per la biodiversità, documentando le relative necessità finanziarie. Il Consiglio federale presenterà al Parlamento gli elementi essenziali delle convenzioni sulle prestazioni con i gestori delle infrastrutture nell'ambito del disegno sul limite di spesa per il finanziamento dell'infrastruttura ferroviaria negli anni 2021 a 2024.</p><p>5. Il rapporto di gestione e di sostenibilità delle FFS contiene un capitolo dedicato alla protezione della natura, nel quale si riferisce in merito agli obiettivi raggiunti nell'anno trascorso e alle attività più importanti previste per l'anno successivo.</p><p>6. La competenza per le aree non destinate all'esercizio ferroviario spetta ai Cantoni, che devono valutare l'importanza e il potenziale di tali superfici in quanto a valore ecologico e contributo all'infrastruttura ecologica.</p>  Risposta del Consiglio federale.