Document ID: /curiavista/filtered/00000_business.jsonl.gz/260640

<h2>SubmittedText<h2><p><span style="color:black;">Con l’entrata in vigore della Convenzione sulle munizioni a grappolo nel 2013, la Svizzera è contrattualmente vincolata ad astenersi dall’uso di munizioni a grappolo. Nel 2018 è stato completato lo smaltimento delle scorte di munizioni a grappolo (proiettili a submunizioni), acquistate fino al 1999 ad un costo di oltre 600&nbsp;milioni di franchi svizzeri. Con l’abolizione dei proiettili a submunizioni, l’artiglieria si è notevolmente indebolita: la gittata è diminuita da circa 30 a 20 chilometri e, senza questo tipo di proiettili, la potenza di fuoco è notevolmente inferiore.&nbsp;</span></p><p><span style="color:black;">&nbsp;</span></p><p><span style="color:black;">Da quest’estate gli Stati Uniti forniscono all’Ucraina munizioni a grappolo che a quanto pare sono utilizzate con successo in combattimento (si veda qui, tra l’altro):&nbsp;</span><a href="https://edition.cnn.com/2023/08/17/europe/ukraine-counteroffensive-urozhaine-intl/index.html"><span style="color:black;">https://edition.cnn.com/2023/08/17/europe/ukraine-counteroffensive-urozhaine-intl/index.html</span></a><span style="color:black;">)&nbsp;</span></p><p><span style="color:black;">&nbsp;</span></p><p><span style="color:black;">Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:</span></p><p><span style="color:black;">&nbsp;</span></p><ul><li>Il Consiglio federale come valuta la fornitura e l’uso delle munizioni a grappolo statunitensi in Ucraina?</li><li>Quali conclusioni si possono trarre sull’uso dell’artiglieria in un combattimento moderno?</li><li>Quali sono gli insegnamenti per l’Esercito svizzero e il loro impiego in caso di guerra?</li><li>Alla luce dell’attuale guerra in Ucraina il Consiglio Federale ritiene ancora che l’abolizione dei proiettili a submunizione e il conseguente indebolimento della nostra artiglieria sia stata la giusta decisione?</li><li>Cosa sta facendo il Consiglio federale per aumentare il più rapidamente possibile la gittata e la potenza di fuoco della nostra artiglieria?</li><li>Sulla base delle conoscenze relative alla guerra in Ucraina potrebbe essere opportuno riequipaggiare la nostra artiglieria con proiettili a submunizione? In caso contrario, quali sono le alternative secondo il Consiglio federale?</li></ul><h2>FederalCouncilResponseText<h2><div><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">L’impiego di munizioni a grappolo ha gravi conseguenze umanitarie, in primis a causa del loro effetto indiscriminato e dell’elevato numero di proiettili inesplosi, ma anche per gli effetti diretti o indiretti. I proiettili inesplosi continuano a causare vittime tra la popolazione civile anche anni dopo la fine di un conflitto e ostacolano notevolmente la ricostruzione del Paese. Per questo nel 2012 la Svizzera ha ratificato la Convenzione sulle munizioni a grappolo (RS </span><span style="font-family:Arial; font-style:italic">0.515.093</span><span style="font-family:Arial">), che ha comportato anche un significativo rafforzamento dell’attuazione del diritto internazionale umanitario. La Convenzione è entrata in vigore il 1°</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">gennaio</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2013. La Svizzera si è quindi impegnata a non utilizzare, sviluppare, produrre o acquisire in altro modo, stoccare, trattenere o trasmettere ad altri munizioni a grappolo. Gli obblighi derivanti dalla ratifica della Convenzione sulle munizioni a grappolo sono state trasposti nella legislazione nazionale: conformemente alla legge federale sul materiale bellico, è vietato promuovere o incitare qualcuno a compiere una delle azioni sopracitate.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">Ad oggi la Convenzione sulle munizioni a grappolo conta 112 Stati firmatari. Al contrario della Svizzera e della maggior parte dei Paesi dell’Europa occidentale, Stati Uniti, Russia e Ucraina non hanno ratificato la Convenzione.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">Per quanto riguarda le domande concrete dell’interpellanza:</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><ul type="disc" style="margin:0pt; padding-left:0pt"><li style="margin-left:29.6pt; line-height:150%; padding-left:6.4pt; font-family:serif; font-size:11pt; -aw-font-family:'Symbol'; -aw-font-weight:normal; -aw-number-format:''"><span style="font-family:Arial">In veste di firmatario della Convenzione sulle munizioni a grappolo, la Svizzera si impegna per far sì che quest’ultime non siano utilizzate, sviluppate, prodotte, stoccare o trasmesse ad altri, indipendentemente dalla guerra in Ucraina. </span></li></ul><p style="margin-top:0pt; margin-left:36pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><ul type="disc" style="margin:0pt; padding-left:0pt"><li style="margin-left:29.6pt; line-height:150%; padding-left:6.4pt; font-family:serif; font-size:11pt; -aw-font-family:'Symbol'; -aw-font-weight:normal; -aw-number-format:''"><span style="font-family:Arial">Le munizioni a grappolo sono ancora utilizzate dagli Stati che non hanno ratificato la Convenzione, tra l’altro per compensare la carenza di munizioni di artiglieria. Le conseguenze a livello umanitario sono comunque gravose. Si ricorda che gli attacchi indiscriminati e sproporzionati sono vietati e costituiscono una grave violazione del diritto internazionale umanitario.</span></li></ul><p style="margin-top:0pt; margin-left:36pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><ul type="disc" style="margin:0pt; padding-left:0pt"><li style="margin-left:29.6pt; line-height:150%; padding-left:6.4pt; font-family:serif; font-size:11pt; -aw-font-family:'Symbol'; -aw-font-weight:normal; -aw-number-format:''"><span style="font-family:Arial">Le scorte di munizioni sono un fattore essenziale per la capacità di difesa dell’Esercito svizzero. Il Consiglio federale lo aveva stabilito nel rapporto complementare al rapporto sulla politica di sicurezza del 7</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">settembre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022 (FF 2022 2357). </span></li></ul><p style="margin-top:0pt; margin-left:36pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><ul type="disc" style="margin:0pt; padding-left:0pt"><li style="margin-left:29.6pt; line-height:150%; padding-left:6.4pt; font-family:serif; font-size:11pt; -aw-font-family:'Symbol'; -aw-font-weight:normal; -aw-number-format:''"><span style="font-family:Arial">La Svizzera non utilizzerà nemmeno in futuro munizioni a grappolo o proiettili a submunizioni, il cui smaltimento è stato completato nel 2018. Le conseguenze umanitarie delle munizioni a grappolo utilizzate in Ucraina confermano tale decisione. </span></li></ul><p style="margin-top:0pt; margin-left:36pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><ul type="disc" style="margin:0pt; padding-left:0pt"><li style="margin-left:29.6pt; line-height:150%; padding-left:6.4pt; font-family:serif; font-size:11pt; -aw-font-family:'Symbol'; -aw-font-weight:normal; -aw-number-format:''"><span style="font-family:Arial">Nel rapporto sul futuro dell’artiglieria del 2016, il Consiglio federale aveva indicato come la capacità del fuoco indiretto può essere ulteriormente migliorata senza ricorrere a munizioni a grappolo. </span></li></ul><p style="margin-top:0pt; margin-left:36pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-left:36pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">Nei prossimi anni l’obice blindato</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">M-109, in servizio da oltre cinquant’anni, sarà sostituito da un nuovo sistema d’artiglieria su ruote che consente un preciso fuoco d’appoggio fino a 50</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">chilometri. Inoltre, l’esercito sta attualmente valutando le possibilità di combattere obiettivi chiave con il fuoco a lunga gittata anche da distanze maggiori. </span></p><p style="margin-top:0pt; margin-left:36pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><ul type="disc" style="margin:0pt; padding-left:0pt"><li style="margin-left:29.6pt; line-height:150%; padding-left:6.4pt; font-family:serif; font-size:11pt; -aw-font-family:'Symbol'; -aw-font-weight:normal; -aw-number-format:''"><span style="font-family:Arial">Secondo il Consiglio federale la reintroduzione di munizioni a grappolo o proiettili a submunizioni nell’Esercito svizzero non è opportuna. Il Consiglio federale è convinto che la capacità del fuoco indiretto può essere garantita e ulteriormente migliorata senza l’impiego di munizioni a grappolo. A tal fine sono essenziali le scorte di munizioni, così come lo sfruttamento dei progressi tecnologici che riguardano i sistemi d’arma e le munizioni.</span></li></ul></div>