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- Le SECO fait une évaluation sur la base des mesures de l’efficacité réalisées par regiosuisse selon les quatre critères que sont la pertinence, l’efficacité, l’efficience et la pérennité. Cette évaluation s’effectue selon une méthode uniforme et sur une longue période. On obtient ainsi au fil du temps une vue d’ensemble des effets que peuvent avoir les projets NPR.
- Le tableau général est très positif. L’évaluation globale est «très satisfaisante» ou «satisfaisante» pour 86% des projets. La pertinence des projets, c’est-à-dire la question de savoir s’ils visent juste, obtient un très bon score.
- Compte tenu d'un total d'environ 2600 projets NPR, les 34 projets considérés ne couvrent qu'une petite partie des activités NPR et ne sont donc pas représentatifs. Il faut également s'attendre à certaines distorsions, car ce sont les «bons» projets qui ont tendance à être sélectionnés pour les mesures de l’efficacité.
- Malgré ces réserves concernant leur pertinence, les évaluations apportent une valeur ajoutée à l’appréciation qualitative. Elles fournissent entre autres des indications sur les dimensions qui présentent encore un potentiel d'optimisation.
Evaluations de projets sur la base de 4 dimensions
Les mesures de l’efficacité comme base
Les projets sont évalués selon une méthode uniforme et sur une longue période de temps, et ce, du point de vue des quatre critères que sont la pertinence, l’efficacité, l’efficience et la pérennité. On peut ainsi se faire une idée, au fil du temps, des effets que peuvent avoir les projets NPR. Les mesures de l’efficacité réalisées par regiosuisse en constituent la base. Les effets d’un projet sont ainsi relevés en appliquant une méthode uniforme, puis on en propose une synthèse dont la structure est identique pour tous les projets examinés. Cette standardisation est une base importante pour l’évaluation ultérieure.
Une échelle uniforme
L'évaluation proprement dite est effectuée par le SECO sur la base des mesures de l’efficacité. Ce dernier reprend les passages concernés des rapports succincts et classe les projets sur une échelle uniforme comportant quatre catégories: «très satisfaisant», «satisfaisant», «insatisfaisant», «très insatisfaisant». On obtient ainsi une évaluation uniforme de tous les projets examinés, évaluation qui pourra in fine être agrégée afin de fournir une image globale.
Les 4 critères de l’évaluation
L’évaluation est réalisée sur la base des quatre critères suivants: pertinence, efficacité, efficience et pérennité. Des questions-clés standardisées sont définies pour chaque critère. Les modèles d’efficacité du programme d'évaluation défini par le programme pluriannuel 2016-2023 pour la mise en œuvre de la NPR ont été pris en compte lors de la définition de ces questions-clés.
Source: regiosuisse
Des résultats positifs
Le tableau général
Le tableau général que donnent les projets NPR et Interreg est très positif dans l’ensemble. L'évaluation globale est en effet «très satisfaisante» ou «satisfaisante» pour 86% des projets. Seuls 5 projets (15%) ont été jugés globalement «insatisfaisants». La note «très insatisfaisant» n'a jamais été attribuée. L'évaluation porte sur 34 projets pour lesquels des mesures de l’efficacité ont été réalisées en 2012 et entre 2017 et 2020. Ce sont au total 39 mesures qui ont été effectuées, cinq projets ayant été évalués deux fois (en 2012 et en 2017). Seule la version la plus récente a été prise en compte pour ces derniers. Etant donné que le nombre de projets examinés (34) est faible, une seule étude aura une grande influence sur les pourcentages indiqués. Ces derniers doivent donc être considérés comme des ordres de grandeur.
Nombre de projets N = 34
Source: regiosuisse
Le tableau pour les différentes dimensions de l’évaluation
Des différences d'appréciation apparaissent entre les quatre dimensions:
Valeur informative
Etant donné que l’on compte quelque 2600 projets NPR, les études de l’efficacité et les estimations réalisées ne couvrent qu'une petite partie des activités NPR et Interreg. Elles ne constituent donc pas une image représentative. Il faudrait pour ce faire réaliser plus d'enquêtes et appliquer des critères de sélection encore plus systématiques. Chaque mesure de l’efficacité supplémentaire permet de compléter le tableau et de gagner en pertinence.
Ce sont les «bons» projets qui sont en général sélectionnés pour les mesures de l’efficacité. Ceci ne manque pas d’entraîner une distorsion qui aura tendance à se traduire par des évaluations trop positives. Cela étant, même si l’on sélectionnait de manière plus aléatoire les projets, nous aurions toujours un bilan positif, quoique moins prononcé.
Malgré ces limitations quant à la valeur informative des études réalisées, les estimations apportent une plus value à l’évaluation qualitative. Elles fournissent en outre des indications concernant les dimensions où il existe un potentiel d’optimisation et quels sont les facteurs de réussite importants. Ces connaissances peuvent être utilisées à leur tour pour le développement de nouveaux projets efficaces.