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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Attorno al WEF dovrà sorgere uno "Spirit of Davos"

Il Governo grigione prende atto del rapporto concernente il WEF di Peter Arbenz e lo sottopone, unitamente ad un rapporto a parte, al Gran Consiglio, il quale se ne occuperà in occasione della prossima sessione di novembre.

L'incontro annuale del World Economic Forum (WEF) 2001 a Davos è stato accompagnato e messo in ombra in parte da violente proteste degli esponenti contrari alla globalizzazione. Si sono così avute spese supplementari per la sicurezza del Forum e per tutto ciò che ruotava attorno ad esso. Sono stati sollevati soprattutto interrogativi sullo sviluppo e sul futuro svolgimento del WEF. La Commissione WEF del Governo grigione aveva incaricato Peter Arbenz, consulente per imprese di Winterthur, ed un gruppo di lavoro di allestire un rapporto sul WEF 2001 e sul suo avvenire. L'analisi propone un nuovo "Spirit of Davos".

Coinvolgere maggiormente le organizzazioni non governative

Il rapporto di Peter Arbenz e del suo gruppo, comprendente una settantina di pagine, attesta al World Economic Forum un'elevata importanza internazionale. Il Forum, fondato nel 1971 da Klaus Schwab, è divenuto non solo per la Svizzera, ma anche per molti Stati, un appuntamento per lo scambio e l'incontro. Il WEF è una piattaforma per un dialogo politico ed economico a livello mondiale. Al centro delle discussioni vi sono impulsi per sviluppi globali e regionali. Ai dibattiti non partecipano solamente esponenti di primo piano del modo economico e politico, vi prendono parte anche i rappresentanti della società civile.

Quest'anno nel quadro dell'incontro annuale del WEF si è assistito ad un aumento delle manovre di disturbo e di confronto violento, che hanno sollevato interrogativi sull'attualizzazione a lunga scadenza e sulla proporzionalità delle misure di sicurezza. E' tuttavia fuori discussione che gli impresari ed i politici non possano risolvere da soli i problemi della globalizzazione. La responsabilità economica, sociale ed ambientale può essere assunta soltanto unitamente alla società civile. Il rapporto sul WEF sottolinea perciò la necessità di un dialogo aperto e costruttivo tra i partecipanti al Forum ed i movimenti base. In futuro il WEF potrebbe divenire l'anello di congiungimento per uno scambio cooperativo fra diversi attori ed in questa sua funzione si dovrebbe ravvisare un importante compito. L'incontro annuale dovrebbe continuare ad essere frequentato da rappresentanti di spicco dell'economia, della politica e della scienza. Andrebbe tuttavia pure rafforzata la presenza delle organizzazioni non governative.

La sede di Davos e le misure di sicurezza

Dopo gli eventi dello scorso mese di gennaio ci si chiede se l'incontro annuale del WEF possa continuare a tenersi a Davos. Il Forum ha reso ancora più nota a livello internazionale come sede del congresso la stazione climatica alpina dove è diventato un'istituzione fissa. Visto però che la globalizzazione tocca viepiù tematiche economiche, sociali e politiche, il WEF sarà presumibilmente anche in avvenire bersaglio di critiche e proteste cariche di emozioni entro e fuori Davos. Dopo le esperienze più recenti raccolte, in occasione di altre conferenze e congressi internazionali, anche per il prossimo incontro di Davos si prevedono azioni di disturbo con impiego della violenza. Il rapporto giudica in linea di principio necessario e proporzionato l'intervento delle forze di sicurezza durante il WEF 2001. V'è da dire tuttavia che le misure hanno causato sporadici e ingiustificati blocchi e divieti di accedere al Forum. In avvenire le misure di polizia dovranno essere territorialmente limitate. Per le forze di polizia sarà tuttavia difficile distinguere tra oppositori della globalizzazione disposti al dialogo e gruppi pronti a far uso della violenza.

Lo "Spirit of Davos" punta su apertura e dialogo

Il WEF deve rendersi conto che i movimenti di base, gli oppositori della globalizzazione ed i critici fanno parte della discussione globale e che non possono in nessun modo essere esclusi per motivi di sicurezza. Un'esclusione sarebbe paragonabile ad un isolamento e ad un atteggiamento di chiusura ermetica. Anche il congresso di Public Eye dovrebbe poter svolgersi senza intoppi. I principi fondamentali del WEF non dovrebbero però essere mescolati alle idee dei movimenti di base. L'obiettivo è invece quello di un continuo dialogo nel senso di una cultura della molteplicità delle opinioni e del dibattito costruttivo. Facendo perno su questa riflessione il gruppo che si occupa del progetto ha lanciato l'idea di uno "Spirit of Davos". Di questo spirito fa parte in primo luogo l'atteggiamento di apertura. I gruppi che si orientano alla violenza, che preferiscono i tumulti al dibattito verbale, dovrebbero perciò essere esclusi e separati chiaramente dai movimenti di base. Il rapporto finale si appella ai critici, invitandoli a proclamare la rinuncia alla violenza. La partecipazione al WEF di tutti gli attori dovrà essere trasparente.

Nel complesso le misure di sicurezza potrebbero perciò essere ridotte. Alla guida dello "Spirit of Davos" potrebbe essere posto un ente responsabile composto di rappresentanti del WEF, della Confederazione, del Cantone dei Grigioni, del Comune Landschaft Davos, dei movimenti di base e della società civile. Si propone l'istituzione di un gruppo d'iniziativa che dia avvio ai colloqui e che sviluppi delle regole di gioco ai sensi dello "Spirit" in parola.

Scenari da campo di gioco

Per lo "Spirit of Davos" il team del progetto ha messo a punto diversi scenari di base che in futuro dovranno essere a disposizione del WEF sotto forma di basi. La preferenza viene data al cosiddetto scenario di terreno da gioco. Esso prevede che Davos stia a rappresentare un luogo di cultura del colloquio e delle trattative pacifico, ma deciso, tra fautori della globalizzazione e contrari alla medesima. Tra questo scenario vanno annoverate anche le dimostrazioni, se rispettano le regole di gioco concordate sotto il motto "Spirit of Davos". I vantaggi sostanziali dello scenario del campo di gioco sono: -

riduzione del potenziale di tensione e di conflitto; -

miglioramento dell'immagine del WEF, di Davos e della Svizzera; -

costi per la sicurezza in ribasso; -

chiara separazione ed emarginazione dei gruppi intenzionati a creare tumulti.

Prospettive 2002

La strada tracciata dallo "Spirit of Davos" non è realizzabile dall'oggi al domani, ragion per cui il gruppo di progetto consiglia la variante moderata del campo di gioco. Ciò significa che dapprima devono divenire operativi un gruppo d'iniziativa e un ente responsabile che ponga la prima pietra per una nuova cultura del dialogo. Il dialogo con i movimenti di base è urgente, alla pari della pre-parazione di un centro di comunicazione e di service. Anche le regole di gioco devono essere allestite. Nello svolgimento del WEF la visione dello "Spirit of Davos" dovrebbe a poco a poco svilupparsi ed affermarsi, affinché i contrasti abbiano l'opportunità di manifestarsi con stima reciproca.

Il Governo grigione si riserva la facoltà di rivalutare costantemente i rischi per la sicurezza. Al fine di garantire la sicurezza per il prossimo WEF e quindi per il suo svolgimento, si rendono necessarie le seguenti condizioni quadro:

- la valutazione dei rischi per la sicurezza deve permettere uno svolgimento responsabile del WEF 2002,

- il sostegno mediante personale e materiale viene concesso dai cantoni e dalla Confederazione in quantità richiesta,

- il Gran Consiglio approva il budget sottopostogli,

- il rapporto di accompagnamento e l'atteggiamento del Governo verso il WEF di Davos vengono accettati dal Gran Consiglio, dal Legislativo del Comune di Landschaft Davos e dal WEF,

- il WEF e il Comune di Landschaft Davos tengono conto per l'esecuzione del meeting annuale degli aspetti rilevanti dal profilo della sicurezza,

- gli oppositori della globalizzazione pronti al dialogo manifestano la loro disponibilità al colloquio e sostengono la creazione di un forum d'incontro a Davos,

- vengono create chiare basi di diritto in materia di polizia per le necessarie competenze di polizia di sicurezza (revisione parziale dell'Ordinanza sulla polizia cantonale).

Rinvio:

Il testo integrale del rapporto sul WEF di Peter Arbenz come pure il rapporto di accompagnamento del Governo possono essere visionati in Internet: www.gr.ch, rubrica "Parlament" (file pdf con possibilità di download).

Organo: Governo

Fonte: it Commissione WEF

Data: 06.09.2001

Enturn il WEF duai nascher in "Spirit of Davos"

La regenza grischuna prenda conuschientscha dal rapport WEF da Peter Arbenz e suttametta quel, ensemen cun in rapport accumpagnant separat, al cussegl grond che vegn a discutar il tema en la sessiun da november.

La scuntrada annuala dal World Economic Forum (WEF) 2001 a Tavau è stada accumpagnada e turblada da protestas per part ferventas dals adversaris da la globalisaziun. Da quai èn resultads ulteriurs custs per la segirezza dal forum e per ses conturn. Surtut hai dà dumondas concernent il svilup e la futura realisaziun dal WEF. La giunta dal WEF da la regenza grischuna ha incumbensà Peter Arbenz, cussegliader da manaschis da Winterthur, ed ina gruppa da project da far in rapport davart il WEF 2001 e ses futur. L'analisa propona in nov "Spirit of Davos".

Integrar pli ferm las NGO

Il rapport da circa 70 paginas da Peter Arbenz e da sia gruppa da project attesta al World Economic Forum in'auta muntada internaziunala. Il forum, fundà l'onn 1971 da Klaus Schwab, è daventà in lieu da barat e da scuntrada betg sulettamain per la Svizra, mabain er per numerus stadis. Il WEF è ina plattafurma per in dialog politic ed economic universal. En il center da las discussiuns stattan impuls per svilups globals e regiunals, als quals na sa participeschan betg sulettamain manaders da l'eco- nomia ed auts politichers. Represchentants da la societad civila fan medemamain part.

L'onn 2001 hai dà en il conturn da la scuntrada annuala dal WEF dapli manovras da disturbi e dispitas violentas che ventileschan dumondas concernent la realisabladad a lunga vista e la proporziunalitad da mesiras da segirezza. Igl è dentant incontestà che interprendiders e politichers na pon betg schliar sezs ils problems da la globalisaziun. La responsabladad economica e sociala e la responsabladad envers l'ambient sa lascha portar be ensemen cun la societad civila. Il rapport davart il WEF discurra perquai da la necessitad d'in dialog avert e constructiv tranter ils participants dal WEF ed ils moviments da basa. Il WEF pudess uschia daventar en il futur ina basa communabla per in barat cooperativ da differents acturs e considerar quai sco incumbensa impurtanta. La scuntrada annuala duess er en il futur vegnir visitada d'exponents suprems da l'economia, da la politica e da la scienza. La preschentscha da las organisaziuns na-guvernamentalas (NGO) stuess dentant vegnir rinforzada.

Tavau sco lieu dal WEF e mesiras da segirezza

Suenter ils eveniments dal 2001 è vegnida ventilada la dumonda, sch'ins possia realisar la scuntrada dal WEF er en il futur a Tavau. Il lieu da cura climatic è daventà anc pli conuschent sin plaun internaziunal sco lieu da congress ed è daventà là ina instituziun fixa. Perquai che la globalisaziun cumpiglia adina dapli materia explosiva economica, sociala e politica, vegn il WEF probablamain er en il futur ad esser la mira da critica e da protestas emoziunalas entaifer ed ordaifer Tavau. Suenter las novissimas experientschas fatgas cun autras conferenzas e cun auters congress internaziunals èn da prevair acziuns violentas da disturbi er per las proximas scuntradas annualas a Tavau. Il rapport taxescha l'acziun da las forzas da segirezza al WEF 2001 da princip sco necessaria e proporziunala. Las mesiras hajan dentant chaschunà en singuls cas refusaziuns e bloccadas nungiustifitgadas. En il futur duain las mesiras da polizia vegnir limitadas territorialmain. Per las forzas da segirezza vegni dentant ad esser difficil da far la differenza tranter adversaris da la globalisaziun ch'èn disposts al discurs e gruppas ch'èn prontas da far diever da la violenza.

"Spirit of Davos" quinta cun sinceradad e dialog

Il WEF sto sa render quint ch'ils moviments da basa, ils adversaris da la globalisaziun ed ils critichers fan er part da la discussiun globala e ch'els na dastgan absolutamain betg esser exclus per raschuns da segirezza. In'exclusiun fiss cumparegliabla cun ina isolaziun e situaziun da fortezza. Er il congress da Publc Eye duess pudair avair lieu senza disturbis. Ils princips fundamentals dal WEF na duessan betg vegnir maschadadas cun las ideas dals moviments da basa. La finamira è plitost in dialog en il senn d'ina cultura da varietads d'opiniuns e da discussiuns constructivas. Sa basond sin questa ponderaziun ha la gruppa da project lantschà l'idea d'in "Spirit of Davos". Da quest spiert fa part en prima lingia la sinceradad. Gruppas che vulan far diever da violenza, che prefereschan tumults a debattas verbalas, stuessan vegnir exclusas e tras quai vegnir separadas cleramain dals moviments da basa. Il rapport final appellescha als critichers da declerar lur prontadad da desister da violenza. La cumparsa da tut ils acturs dal WEF duai esser transparenta.

Uschia pudess ins tut en tut reducir las mesiras da segirezza. Il "Spirit of Davos" pudess obtegnair purtaders che sa cumponan da represchentants dal WEF, da la confederaziun, dal chantun Grischun, dal circul e da la vischnanca da Tavau, da moviments da basa e da la societad civila. I vegn proponida ina gruppa d'iniziativa che tschertga il discurs cun tut ils partenaris interessads e che sviluppa reglas da gieu en il senn dal "Spirit of Davos".

Scenaris da la plazza da gieu

Il team dal project ha elavurà differents scenaris da basa per il "Spirit of Davos" che stan en il futur a disposiziun al WEF sco fundament. Favorit è l'uschenumnà scenari da la plazza da gieu. El prevesa che Tavau saja in lieu da la cultura dal dialog e da las tractativas senza violenza, ma dira, tranter ils aderents ed ils adversaris da la globalisaziun. Da quest scenari fan part er demonstraziuns, sch'ellas observan las reglas da gieu fixadas sut il motto dal "Spirit of Davos". Ils avantatgs essenzials dal scenari da la plazza da gieu èn:

- Reducziun dal potenzial da tensiuns e conflicts

- Meglieraziun da la reputaziun dal WEF, da Tavau e da la Svizra

- Custs per la segirezza che sa sbassan

- Clera separaziun e delimitaziun da gruppas prontas a crear tumults.

Perspectivas 2002

La via skizzada dal "Spirit of Davos" n'è betg realisabla dad oz a damaun. Perquai recumonda la gruppa da project la varianta da la "plazza da gieu reducida". Quai vul dir ch'il prim ston daventar activs ina gruppa d'iniziativa e purtaders che mettan il fundament per ina cultura da dialog midada. Il dialog cun ils moviments da basa è urgent. Urgenta è er la preparaziun d'in center da communicaziun e da servetsch. Er las reglas da gieu ston vegnir fixadas. La visiun dal "Spirit of Davos" stuess plaunsieu sa sviluppar e sa far valair en la realisaziun dal WEF, per ch'ils cuntrasts hajan ina schanza da sa manifestar en stima vicendaivla.

La regenza grischuna sa resalva da valitar adina puspè da nov las ristgas da segirezza. Per garantir la segirezza per il WEF 2002 ed uschia sia realisaziun insumma dovri las suandantas cundiziuns da basa:

- La valitaziun da las ristgas da segirezza ston permetter ina realisaziun responsabla dal WEF 2002.

- Il sustegn cun persunal e material vegn concedì tras ils chantuns e la confederaziun en la dimensiun dumandada.

- Il cussegl grond approva il preventiv proponì.

- Il rapport accumpagnant e la tenuta da la regenza visavi il WEF a Tavau vegnan acceptads dal cussegl grond, da la legislativa dal circul e da la vischnanca da Tavau e dal WEF.

- Il WEF ed il circul da Tavau tegnan quint dals aspects relevants dal profil da segirezza per la realisaziun da l'Annual Meeting.

- Ils adversaris da la globalisaziun èn pronts per il dialog e sustegnan la creaziun d'in forum da scuntrada a Tavau.

- I vegn creada ina basa clera dal dretg da polizia per las cumpetenzas necessarias da la polizia da segirezza (revisiun parziala da l'ordinaziun davart la polizia chantunala).

Indicaziun:

Il text integral dal rapport WEF da Peter Arbenz sco er dal rapport accumpagnant da la regenza pon ins chattar en l'internet: www.gr.ch, rubrica "parlament" (files pdf cun pussaivladad da stgargiar).

Gremi: regenza

Funtauna: rg giunta WEF

Data:06.09.2001