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Wenn Sie ein Unternehmen besitzen, das unter anderem Erfahrung mit dem Betrieb von Flugplätzen, Bauarbeiten und Freizeiteinrichtungen hat und dies in einer arktischen Umgebung tun kann, dann könnte ein 500 Millionen Dollar schweres Angebot für die Instandhaltung der Thule Air Base, einer amerikanischen Luftwaffenbasis im hohen Norden Grönlands, etwas für Sie sein. Doch bevor hoffnungsvolle Bewerber ihre Unterlagen bis zum 16. Februar zusammenstellen, um Angebote für den wahrscheinlich 2024 beginnenden 10-Jahres-Vertrag einzureichen, gibt es einen wichtigen Vorbehalt: Ausländische Unternehmen müssen sich nicht bewerben.
Den Auftrag für ein dänisches oder grönländisches Unternehmen zu reservieren, war in dem halben Jahrhundert, in dem das Pentagon jemanden für die Wartung der Basis in Pituffik (wie Thule in Grönland genannt wird) eingestellt hat, üblich. Doch als der aktuelle Auftrag 2014 vergeben wurde, ging er an ein Unternehmen, das zwar in Dänemark registriert, aber letztlich amerikanisch war. Der daraus resultierende Streit darüber, ob der Auftrag an einen der drei anderen Bieter hätte vergeben werden müssen, endete in einem Gerichtsverfahren, in dem schließlich festgestellt wurde, dass das amerikanische Unternehmen die Anforderungen erfüllt hatte und nicht zur Aufgabe gezwungen werden konnte.
DerVerlust von Pituffik war für Grönland keine Kleinigkeit. Bevor das amerikanische Unternehmen, das jetzt unter dem Namen Vectrus bekannt ist, den Auftrag von Greenland Contractors, dem staatlich kontrollierten Unternehmen, das den Auftrag seit 46 Jahren innehatte, übernahm, beliefen sich die jährlichen Einnahmen der Basis für Grönland auf 236 Millionen Kronen (32 Millionen Euro), ein Betrag, der etwa ein Zehntel der jährlichen dänischen Subventionen des Landes ausmacht. Seitdem sind es nur noch etwa 90 Millionen Kronen. Dies ist zum großen Teil auf den Verlust direkter Einnahmen durch Grönlands Eigentum an Greenland Contractors sowie auf die Steuern zurückzuführen, die es auf seine Einnahmen erheben konnte. Das Einkommen stammt jetzt hauptsächlich aus der Lohnsteuer.
Es gab auch indirekte wirtschaftliche Vorteile. Als staatlich kontrolliertes Unternehmen war Greenland Contractors verpflichtet, Mitarbeiter vor Ort einzustellen und Lehrstellen anzubieten. Seit der Übergabe an Vectrus ruht das Unternehmen. Doch als es noch aktiv war, bezeichnete es sich selbst als den größten Anbieter von Ausbildungsplätzen in Grönland. Obwohl Vectrus weiterhin lokale Mitarbeiter einstellt und Lehrlinge ausbildet, lässt die ausländische Eigentümerschaft Zweifel an der Tiefe des Engagements aufkommen.
Genauso wichtig wie der finanzielle Aspekt ist der psychologische. Washington zahlt nicht für die Nutzung des 600 km2 großen Geländes, auf dem sich der Stützpunkt befindet. Obwohl dies Grönland ein Dorn im Auge war (nicht zuletzt, weil eine Erweiterung der Basis 1951 die Zwangsumsiedlung von 130 Menschen beinhaltete, die sich später als illegal herausstellte), konnte Nuuk, solange der Vertrag über die Instandhaltung der Basis in grönländischer Hand war, behaupten, dass es im Gegenzug für seine Mühen etwas Handfestes erhalten hatte.
Die Leitlinien für den nächsten Vertrag, der bis 2034 laufen könnte, und nicht zuletzt die ausdrückliche amerikanische Verpflichtung, sich darauf zu konzentrieren, welches Angebot für Grönland am besten ist, und nicht darauf, was Washington am wenigsten kostet, sind das Ergebnis hartnäckiger grönländischer diplomatischer Bemühungen, die das Thema in Washington und Kopenhagen vorantrieben. Ihre Bemühungen wurden 2020 belohnt, als die Angelegenheit bei einem Besuch des damaligen US-Außenministers Mike Pompeo zur Sprache kam und schließlich zu Regeln führte, die ein Ergebnis nach dem Geschmack von Nuuk sicherstellen werden.
Wie in der Vergangenheit müssen die Unternehmen weiterhin als unabhängige dänische oder grönländische Unternehmen registriert sein. Diesmal müssen sie jedoch auch nachweisen, dass mehr als die Hälfte ihres Kapitals von einer Person oder einem Unternehmen in einem der beiden Länder kontrolliert wird und dass das letzte Wort bei Entscheidungen in Dänemark oder Grönland liegt. Die Hälfte der Mitarbeiter muss ebenfalls Grönländer sein. Während die Führungskräfte ihren Wohnsitz in Grönland haben müssen, gibt es keine Anforderungen an die Nationalität derjenigen, die das Tagesgeschäft durchführen. Mit anderen Worten: Ausländer können sich zumindest dafür bewerben.
Kevin McGwin, PolarJournal
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