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Finora (situazione 2023), in Svizzera esistono solo pochi grandi impianti fotovoltaici al suolo. Finora l'espansione del solare è avvenuta quasi esclusivamente sugli edifici ed altre infrastrutture. Secondo gli studi dell'UFE, è proprio qui che si trova il potenziale maggiore in Svizzera.
Le misure urgenti adottate dal Parlamento il 30 settembre 2022 per garantire a breve termine un approvvigionamento elettrico sicuro in inverno hanno creato le condizioni quadro per un'espansione limitata nel tempo e nella quantità di impianti fotovoltaici di grandi dimensioni al di fuori della zona edificabile (cfr. Infobox 2). Gli impianti devono produrre una quota significativa di elettricità invernale per poter beneficiare dell'autorizzazione semplificata e dei sussidi privilegiati.