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Brasilien macht Fortschritte bei polaren Themen und seiner Einsatzbereitschaft. Zum ersten Mal hat es ein wissenschaftliches Zehnjahresprogramm veröffentlicht, das auch die Arktis einschließt. Und in diesem Sommer fand in Spitzbergen die erste brasilianische Polarexpedition statt, die sich den Naturwissenschaften widmete. Das ist nur ein weiterer Schritt auf dem Weg zu seiner Kandidatur als Beobachter im Arktischen Rat, eventuell zusammen mit Portugal.
Im Zuge der Erweiterung der wissenschaftlichen Grenzen richtet Brasilien sein Augenmerk auf die Arktis. Mitte August veröffentlichte das brasilianische Ministerium für Wissenschaft, Technologie und Innovation seinen Zehnjahresplan für den Einsatz in der Antarktis. Allerdings mit einem kleinen Zusatz: Das Dokument schließt mit einem Kapitel mit dem Titel „Eine neue Grenze für die brasilianische Polarwissenschaft“, das der Arktis gewidmet ist. Aufbauend auf 40 Jahren Forschung in der Commandante Ferraz Station auf King George Island, ist die brasilianische Polarforschung der Meinung, dass es an der Zeit ist, den Äquator zu überqueren.
Das betreffende Kapitel mag ein wenig wie ein wissenschaftliches Plädoyer wirken, aber es legt tatsächlich den Grundstein für ein breiteres Ziel. Die Entfernung der Arktis zu Brasilien scheint kein Hindernis zu sein. Im Gegenteil: Akademische Vertreter/innen aus Großstädten wie Rio de Janeiro, Rio Grande, Minas Gerais und Sao Paulo, der Minister für Wissenschaft, Technologie und Innovation und Präsident Luiz Inácio Lula da Silva – ein Unterzeichner des Dokuments – argumentieren, dass der Klimawandel in der Arktis schneller voranschreitet als im Rest der Welt, dass er sich auf Kultur, Gesundheit, Wohlbefinden und die Weltwirtschaft auswirkt und dass er bereits das tropische Klima Brasiliens beeinträchtigt.
Wissenschaftliche Fragen
Sie verweisen daher auf das wissenschaftliche Interesse an der Überwachung des sich verändernden Gesichts der Arktis. Zum Beispiel die Entwicklung der Grenze zwischen Tundra und borealem Wald, Permafrost, Methanquellen und pelagische Fischpopulationen. Die Forscherinnen und Forscher befassen sich auch mit der Atlantisierung des Arktischen Ozeans und der Öffnung neuer Schifffahrtswege sowie mit den Spannungen um Öl-, Gas- und Bodenschätze.
Dieses Vorhaben ist nicht neu. Bereits 2021 richtete Brasilien eine Arbeitsgruppe für arktische Aktivitäten ein, die einer interministeriellen Kommission für maritime Ressourcen Bericht erstattete. Brasilien hat auch den Svalbard-Vertrag unterzeichnet, ist aber kein Beobachtermitglied des Arktischen Rates. Allerdings nimmt das langsam Gestalt an: „Anfang Juli fand die erste wissenschaftliche Expedition Brasiliens in der Arktis statt“, erklärt Raphael Fernandes Vieira, Forscher und Koordinator der brasilianischen Studiengruppe für internationale Beziehungen „Falkland, Antarktis und Südatlantik“.
Brasilianische Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler nehmen bereits an Polarforschungsprogrammen zu arktischen Themen teil, aber dieses Mal war die Organisation und Koordination vor Ort zu 100 % national und in Zusammenarbeit mit den brasilianischen Diplomatinnen und Diplomaten. Die Expedition fand in Norwegen und Svalbard statt. Die Forscher/innen führten wissenschaftliche Studien zu botanischen, mikrobiologischen und glaziologischen Themen durch. Ein erster Schritt, um in der Arktis Legitimität zu erlangen und ein Beobachterland zu werden. „Es ist vielleicht nicht der beste Zeitpunkt für Brasiliens Wirtschaft, aber der Klimawandel ist so stark, dass wir nicht warten können. Die aktuellen geopolitischen Entwicklungen können die Stabilität der Arktis beeinträchtigen, also ist jetzt der richtige Zeitpunkt, bevor alles auseinanderfällt“, meint Fernandes Vieira. „Es hängt auch vom politischen Willen ab, der von einer Regierung zur anderen wechseln kann, aber die Wissenschaftler und die aktuelle Regierung sind interessiert.“
Politische Ambition
Das bestätigt auch Christophe Ventura, Lateinamerika-Spezialist am Institut für Internationale und Strategische Beziehungen in Frankreich: „Brasiliens Ziel ist es, eine globale Umweltmacht zu werden und daran zu erinnern, dass es ohne Brasilien keine globalen Lösungen für Klima und Ernährung gibt. Sie haben sich Umweltziele gesetzt, die aber nicht auf Kosten der sozialen Bedingungen gehen. Sie wollen Meister der nachhaltigen Entwicklung werden und Armut und Arbeitslosigkeit bekämpfen.“
Um diesen Fahrplan umzusetzen, der eines der Wahlkampfargumente von Luiz Inácio Lula da Silva gegen den ehemaligen Präsidenten Jair Bolsonaro war, ist die Arktis unerlässlich. Polarfragen werden immer wichtiger und sind mit Klima-, Ressourcen- und geostrategischen Fragen verwoben. „Eine Macht misst sich an ihrer Fähigkeit zur Projektion, zum Beispiel militärischer oder sozialer Macht, aber auch an ihrer geopolitischen Positionierung“, betont Christophe Ventura. Daher wird Brasilien Partner für den Einsatz in der Arktis finden müssen.
Partner finden
Auch Portugal ist im Rennen in die Arktis: Dieses Jahr wurde eine Polarstrategie verabschiedet und eine interministerielle Arbeitsgruppe wird eingerichtet. Seine strategische Lage im Nordatlantik macht das Land zu einer der Hochburgen der NATO, mit US-Marinebasen auf den Azoren. „Portugal könnte ein Partner für Brasilien sein, und wir haben auch bilaterale Beziehungen zu Kanada, Island und Norwegen. Portugiesische Wissenschaftler arbeiten zum Beispiel in Kanada und Grönland“, erklärt Céline Rodrigues, eine auf die Arktis spezialisierte Forscherin für internationale Beziehungen aus Lissabon.
Brasilien pflegt außerdem seine Beziehungen zu Russland und China – das sich nach einem Brand im Jahr 2012 am Wiederaufbau der brasilianischen Polarstation beteiligte – und steht anderen südamerikanischen Polarnationen wie Chile und Argentinien weiterhin sehr nahe.
China betreibt eine offensive Politik in der Arktis. Zwei Eisbrecher sind in Betrieb und ein drittes eisfähiges ozeanografisches Schiff ist im Bau. Wird China in der Lage sein, Brasilien durch die Schaffung arktischer Verbindungen mit ins Boot zu holen? Oder wird Brasilien in der Lage sein, eine diplomatische Brücke zwischen dem Westen und den BRICS-Mitgliedern in der Arktis zu schlagen? Dies sind Fragen, die vom Willen des Arktischen Rates abhängen, für den die unmittelbaren Prioritäten Dialog, Umwelt, Sicherheit und Klima bleiben.
Camille Lin, PolarJournal
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