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Quadro giuridico relativo alla libertà religiosa ed effettiva applicazione
Il preambolo della Costituzione invoca «Dio onnipotente»1. Secondo l’articolo 2 (3), ognuno ha diritto alle «libertà di coscienza e di religione, in modo individuale o collettivo. Nessuno può essere perseguitato sulla base delle sue idee o credenze. Non è previsto il reato di opinione. L’esercizio pubblico di ogni fede è libero, nella misura in cui non costituisce un’offesa contro la morale o un disturbo dell’ordine pubblico». Allo stesso modo, in base all’articolo 2 (2), vi è il diritto «all’uguaglianza davanti alla legge» e, con specifico riferimento alla libertà di religione, ciò significa che «nessuno sarà discriminato sulla base della [...] religione». Tutti hanno anche, secondo l’articolo 2 (18), il diritto di mantenere private le sue convinzioni religiose.
Secondo l’articolo 50, lo Stato «riconosce la Chiesa cattolica come un soggetto importante nella formazione storica, culturale e morale del Perù e garantisce alla Chiesa il suo sostegno». Tuttavia, la Chiesa è «indipendente» dallo Stato e «autonoma». Queste disposizioni fanno eco all’accordo firmato con la Santa Sede nel luglio 1980, in base al quale la Chiesa cattolica peruviana gode di piena indipendenza, autonomia e riconoscimento legale. L’accordo con la Santa Sede decreta il proseguimento del sistema di sussidi per la Chiesa cattolica, oltre a prevedere esenzioni fiscali2. Ai sensi dell’articolo 50 della Costituzione, lo Stato peruviano «rispetta anche altre denominazioni con le quali può stabilire forme di collaborazione»3.
Ai sensi dell’articolo 14 della Costituzione, «l’educazione religiosa è offerta in conformità con la libertà di coscienza» e l’istruzione più in generale è impartita «in conformità con i principi costituzionali».
La “legge n. 29.635 sulla libertà religiosa” ribadisce ed elabora alcune delle garanzie costituzionali. Esiste un diritto fondamentale alla libertà religiosa. Ciò include, ai sensi dell’articolo 1, il diritto della persona a praticare la propria religione in pubblico o in privato, a condizione che non interferisca con i diritti degli altri. Secondo l’articolo 2, la discriminazione per motivi religiosi è vietata e la diversità delle entità religiose è riconosciuta. La libertà religiosa include professare liberamente le proprie credenze religiose, cambiare religione o abbandonarla in qualunque momento; praticare il culto individualmente o collettivamente, in pubblico o in privato; compiere atti di culto; ricevere assistenza religiosa; scegliere l’educazione religiosa e morale secondo le proprie convinzioni; esprimersi pubblicamente per scopi religiosi; celebrare le festività e ottenere la concessione di giorni di riposo in occasione delle festività della propria religione; prestare un giuramento secondo le proprie convinzioni – in base all’articolo tre - o astenersi dal farlo; essere sepolti secondo le tradizioni e i riti della propria religione. Ai sensi dell’articolo 4, è riconosciuto il diritto all’obiezione di coscienza. In base all’articolo 6, le entità religiose godono del riconoscimento giuridico civile, possono nominare i propri ministri di culto, diffondere la loro fede e creare fondazioni e associazioni per scopi religiosi, educativi e sociali. L’articolo 8 afferma che le istituzioni educative devono rispettare il diritto degli studenti di essere esenti dal frequentare i corsi di religione. I gruppi religiosi inclusi nel registro creato dal Ministero della Giustizia sono entità giuridiche di diritto privato e hanno lo status di organizzazioni senza fini di lucro.
Episodi rilevanti
Nell’attuale periodo di riferimento non sono state segnalate violazioni significative della libertà religiosa e vi sono indicazioni di una maggiore tolleranza religiosa.
Nel luglio 2016 sono stati adottati i regolamenti di attuazione della “legge n. 29.635 sulla libertà religiosa”. È stato inoltre istituito il Registro delle entità religiose al fine di facilitare le relazioni tra lo Stato e tali entità4.
Nel dicembre 2016 il Ministero della Giustizia e dei Diritti umani, attraverso la Direzione degli affari interconfessionali, ha istituito un gruppo di lavoro sulla libertà religiosa in America Latina, con l’obiettivo di promuovere il pluralismo e la libertà di culto5.
Nel febbraio 2017 la Corte costituzionale ha emesso una sentenza in merito alle proprietà della Chiesa cattolica. Anche se le proprietà sono state dichiarate parte del patrimonio culturale della nazione, è stato anche stabilito che rimangono proprietà privata e che la Chiesa non è tenuta a fornire informazioni al riguardo6.
Nel febbraio 2017, in un incontro con il presidente della Conferenza episcopale cattolica del Perù, il Ministro dell’Istruzione ha osservato che il programma nazionale di istruzione di base del 2017 non prevede di ridurre il numero di ore assegnate all’educazione religiosa7.
Nell’aprile 2017 alcuni politici hanno presentato una proposta di legge volta a modificare alcuni articoli della Costituzione al fine di esprimere più chiaramente la natura laica dello Stato8.
Nel mese di giugno 2017 è stato presentato un disegno di legge che avrebbe reso l’Immacolata della Puerta de Otuzco, patrona della regione di La Libertad. La proposta mirava a incoraggiare e consolidare i costumi religiosi e la devozione popolare verso l’immagine della Vergine, nonché a rafforzare l’identità storica, religiosa e culturale della regione9.
In occasione dell’anniversario dell’inizio della Riforma protestante, nell’ottobre 2017, il Congresso peruviano ha approvato una legge per rendere il 31 ottobre la “Giornata nazionale delle Chiese cristiane evangeliche in Perù”10.
Nel gennaio 2018, papa Francesco ha visitato il Perù, ricevendo un’accoglienza calorosa. A Trujillo, il Pontefice ha officiato una messa alla quale ha partecipato quasi un milione di persone provenienti da diverse parti del Paese. A Lima, secondo quanto riferito, oltre 1,5 milioni di persone sono giunte a vedere il Pontefice, che in più di un’occasione ha chiesto speranza, uguaglianza e solidarietà11.
Nel febbraio 2018 è stato presentato al Congresso un disegno di legge per emendare il codice penale in modo che alcuni specifici attacchi verbali nei confronti della religione e atti di distruzione di luoghi di culto o di immagini sacre fossero riconosciuti come reati contro la libertà di religione e di culto12.
Nell’aprile 2018 il Forum delle popolazioni indigene e il Forum interreligioso delle Americhe si sono tenuti al termine dell’VIII Vertice delle Americhe. Ai due appuntamenti hanno partecipato circa 300 rappresentanti di popoli indigeni dell’America Latina. Nel forum interreligioso, i partecipanti hanno convenuto che l’educazione deve essere basata sui valori di verità, onestà, fiducia e rispetto13.
Molte organizzazioni sono attive nel dialogo ecumenico e interreligioso, tra cui il Consiglio interreligioso del Perù e il CREAS, un’organizzazione cristiana ecumenica e multidisciplinare regionale14.
Prospettive per la libertà religiosa
Durante il periodo in esame non sono stati segnalati casi di intolleranza e sono state adottate misure legali per promuovere la libertà religiosa. Alla luce di ciò, la situazione della libertà religiosa è migliorata e le prospettive future appaiono positive.
- Costituzione del Perù del 1993 con emendamenti fino al 2009, constituteproject.org, https://www.constituteproject.org/constitution/Peru_2009.pdf?lang=en
- Accordo tra la Santa Sede e la Repubblica del Perù del 1980, http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documents/rc_seg-st_19800726_santa-sede-peru_sp.html
- Legge 29635 sulla libertà religiosa (Perú), arts.1,2,3,4,6,8, https://derechoperu.wordpress.com/2010/12/21/ley-29635-ley-de-libertad-religiosa/
- Regolamento della legge n. 29635 della libertà religiosa (Perù),http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-reglamento-de-la-ley-no-29635-ley-de-libertad-r-decreto-supremo-n-006-2016-jus-1406040-3/; ‘Minjus aprobó Reglamento a la Ley de Libertad Religiosa’, Instituto Pacífico, 19 luglio 2016, http://actualidadlegal.institutopacifico.com.pe/normas-importantes-del-dia/derechos-humanos/minjus-aprobo-reglamento-a-la-ley-de-libertad-religiosa-noticia-2820.html
- “Evento: Mesa de trabajo internacional sobre libertad religiosa en América Latina”, Ministero della giustizia e dei diritti umani, 7 dicembre 2016, www.minjus.gob.pe/agenda/despacho-ministerial/evento-mesa-de-trabajo-internacional-sobre-libertad-religiosa-en-america-latina/; “CREAS participa en Mesa de Trabajo Internacional sobre Libertad Religiosa”, CREAS, http://creas.org/creas-participa-mesa-trabajo-foro-internacional-libertad-religiosa/
- “Perú, Sentencia del Tribunal Constitucional de 21 de febrero de 2017”, Bollettino giuridico dell’Osservatorio sulla libertà religiosa dell’America latina e dei Caraibi, novembre 2017, p. 124, http://derechoyreligion.uc.cl/es/docman/boletin-juridico/2017-1/1229-boletin-juridico-noviembre-2017/file
- “Curso de religión se mantendrá en los colegios públicos”, La República, 7 febbraio 2017, http://larepublica.pe/sociedad/1013474-curso-de-religion-se-mantendra-en-los-colegios-publicos
- “Perú. Proyecto de Ley que ‘Propone modificar los artículos 6,9,13,43 y 50 de la Constitución Política del Perú para explicitar el principio constitucional de Laicidad del Estado’ presentado ante el Congresopor el partido Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad”, Bollettino giuridico dell’Osservatorio sulla libertà religiosa dell’America latina e dei Caraibi, maggio 2017, p. 69, http://derechoyreligion.uc.cl/es/docman/boletin-juridico/2017-1/1081-boletin-juridico-mayo-2017/file
- “Proyecto de Ley que declara a la Inmaculada Virgen de la Puerta de Otuzco como patrona de la religiosidad y la fecatólicaen la región La Libertad”, Congresso della Repubblica del Perú, 8 giugno 2017, http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Proyectos_de_Ley_y_de_Resoluciones_Legislativas/PL0148820170608.pdf
- “Ley que declara el 31 de octubre de cada año como el día nacional de las Iglesias cristianas evangélicas en El Perú”, Diario Oficial del Bicentenario El Peruano, 20 ottobre 2017, http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-declara-el-31-de-octubre-de-cada-ano-como-el-dia-nac-ley-n-30678-1581987-1/
- “Trujillo: Estiman que un millón de personas estuvieron en misa oficiada por Francisco”, La República, 22 gennaio 2018, larepublica.pe/en-portada/1174013-estiman-que-un-millon-de-personas-estuvieron-en-misa; A. Torres, “Papa Francisco: Los jóvenes no son el futuro, sino el presente del Perú”, La República, 22 gennaio 2018, http://larepublica.pe/sociedad/1174072-papa-francisco-los-jovenes-no-son-el-futuro-sino-el-presente-del-peru
- “Proyecto de ley: Ley que incorporaen el Código Penal el delito contra la libertad religiosa y de culto”, 21 febbraio 2018, http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Proyectos_de_Ley_y_de_Resoluciones_Legislativas/PL0245020180221.pdf
- E. Núñez, “Los indígenas a las Américas: ‘Nuestra ‘casa común’ está en peligro’”, Aleteia, 17 aprile 2018,https://es.aleteia.org/2018 April 17/los-indigenas-a-las-americas-nuestra-casa-comun-esta-en-peligro/
- “En defensa de la institucionalidad democrática y contra la corrupción”, Consiglio Interreligioso del Perú – Religiones por la Paz (Facebook), 27 novembre 2017, www.facebook.com/Consejo-Interreligioso-del-Per%C3%BA-Religiones-por-la-Paz-1671148666511236/; “CREAS participaen Mesa de Trabajo Internacional sobre Libertad Religiosa”, CREAS, creas.org/creas-participa-mesa-trabajo-foro-internacional-libertad-religiosa/