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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Attuazione dei Codici di procedura penale e civile svizzeri: il Governo presenta delle proposte per la configurazione concreta

I Codici di procedura penale e civile dovranno entrare in vigore il 1° gennaio 2011. Lo scorso mese di maggio il Popolo grigionese ha deciso di trasferire entro questa data i compiti giudiziari dei circoli ai tribunali distrettuali e alla Procura pubblica. Il Governo grigionese presenta ora le sue proposte per la configurazione concreta dell'organizzazione giudiziaria. Esso intende dissociare i compiti giudiziari e creare una nuova base per una giustizia di qualità ed efficiente nel Cantone dei Grigioni. Il Governo ha aperto la relativa procedura di consultazione, che si concluderà a fine anno.

I lavori al Codice di procedura penale e al Codice di procedura civile svizzeri (CPP e CPC) sono conclusi. La Confederazione prevede di porre in vigore gli atti normativi il 1° gennaio 2011. Entro tale data i Cantoni dovranno aver adeguato il loro diritto ed emanato le necessarie disposizioni esecutive. Nei Grigioni bisogna tenere in considerazione a questo proposito la decisione di principio degli aventi diritto di voto del 17 maggio 2009, secondo cui in futuro ai circoli non dovranno più spettare compiti giudiziari. Questi compiti andranno trasferiti alla Procura pubblica (diritto penale), o ai tribunali distrettuali (diritto civile). Grazie al futuro finanziamento della giustizia da parte del Cantone, i comuni risparmieranno circa 2,8 milioni di franchi all'anno.

Attuazione a livello di legge

Con questo progetto si attuano a livello di legge le prescrizioni del diritto federale e la decisione di principio degli aventi diritto di voto grigionesi. Dal punto di vista formale il progetto di consultazione si articola in diversi atti normativi separati, ossia in due revisioni parziali di leggi, in una legge mantello, in due nuove leggi, nonché in due ordinanze d'abrogazione e di adeguamento del Gran Consiglio. Con il progetto del Governo relativo all'attuazione di CPP e CPC nei Grigioni, verranno abrogati 15 atti legislativi e oltre 50 verranno adeguati. Nella maggior parte dei casi si tratta di adeguamenti al diritto di ordine superiore o piuttosto di disposizioni "tecniche" d'esecuzione del diritto federale. Inoltre, vi sono anche alcuni punti di revisione importanti per quanto riguarda il contenuto.

La futura organizzazione delle autorità di conciliazione e la loro nomina sono sicuramente importanti dal punto di vista politico. Il Governo propone la creazione di 17 giudicature di pace, ciascuna composta da un giudice di pace e da un supplente. Le giudicature di pace e le autorità di conciliazione in materia di locazione devono essere nominate dal tribunale distrettuale. Le giudicature di pace e le autorità di conciliazione sono professionalmente indipendenti, dal punto di vista amministrativo sono tuttavia annesse al tribunale distrettuale. Per quanto riguarda la suddivisione, il Governo riprende la proposta già presentata in occasione della votazione popolare del mese di maggio. Sarebbe però anche ipotizzabile una suddivisione in meno giudicature di pace (ad esempio 13 o 15), aumentando così il numero di casi per singolo ufficio e di conseguenza anche l'esperienza e il volume d'impiego.

Sulla base delle direttive imperative del CPP svizzero, si pone la questione della misura in cui i comuni debbano rimanere competenti per il perseguimento e il giudizio di contravvenzioni al diritto federale (principalmente diritto in materia di circolazione stradale). Dato che le direttive del diritto federale potrebbero portare a spese addizionali per i comuni, il Governo pone in discussione un relativo adeguamento delle competenze. Un eventuale trasferimento dai comuni al Cantone dipende dell'atteggiamento dei primi.

Il Governo propone inoltre di adeguare le disposizioni sull'esclusione per legami di parentela e sulla ricusa per le autorità comunali alle disposizioni vigenti per i tribunali. Ciò porterebbe ad esempio all'impossibilità per zia e nipote di far parte contemporaneamente del Municipio, oppure di (co-)decidere in altre pratiche.

Base per i rapporti giuridici in forma elettronica

Il Governo vuole inoltre creare le basi legali affinché in futuro la popolazione possa sbrigare i rapporti giuridici (ad es. domande, istanze, ricorsi) con il Cantone e i comuni anche in forma elettronica. Entro un periodo transitorio di cinque anni tutti i livelli amministrativi devono garantire l'accettazione di istanze inoltrate in forma elettronica. Per i tribunali in materia civile e penale il diritto federale prevede l'obbligo già per l'inizio del 2011. Secondo una stima della Confederazione, le spese per la dotazione minima legale possono essere considerate trascurabili. I Cantoni e i comuni possono decidere autonomamente su un eventuale potenziamento dell'offerta e sulle relative spese.

Tra i dettagli piuttosto tecnici rientrano in particolare i punti seguenti:

- competenza dei tribunali in materia di procedure civili e penali, nonché di grandezza del relativo collegio giudicante;

- tratti fondamentali dell'organizzazione e delle competenze della Procura pubblica;

- disposizioni complementari sul procedimento civile e penale;

- regolamentazione delle tasse giudiziarie;

- regolamentazione del procedimento penale davanti ad autorità amministrative;

- trasferimento dai circoli ai nuovi tribunali e alle nuove autorità competenti di tutti i casi giudiziari in sospeso alla fine del 2010, nonché ulteriori disposizioni transitorie.

Non sono oggetto di questo progetto le richieste concernenti la verifica strutturale e l'ottimizzazione dell'organizzazione della giustizia a livello distrettuale. Sulla questione del numero e della suddivisione futuri dei distretti, nonché su quella dell'attribuzione di compiti che hanno un legame con la giustizia (ufficio esecuzione e fallimenti, tutele) si ritornerà nell'ambito del preannunciato riesame delle strutture; i risultati di questo riesame sono attesi per la fine del 2010 e fungeranno da base per una discussione approfondita sulle strutture future.

La documentazione relativa alla consultazione può essere richiesta al Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità ed è pubblicata in internet sul sito

http://www.djsg.gr.ch

, alla rubrica Temi/Progetti. Il termine per l'inoltro di prese di posizione scade alla fine di quest'anno.

Persona di riferimento:

Consigliera di Stato Barbara Janom Steiner, Direttrice del Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità, tel. 081 257 25 01

Organo: Governo

Fonte: it Cancelleria dello Stato dei Grigioni

19.10.2009
Realisaziun dals cudeschs da procedura penala e civila svizzers: La regenza preschenta sias propostas per la concepziun concreta

Ils cudeschs da procedura penala e civila svizzers duain entrar en vigur il 1. da schaner 2011. Il matg avevan las votantas ed ils votants dal Grischun decidì da transferir per quest termin las incumbensas giudizialas dals circuls a las dretgiras districtualas ed a la procura publica. La regenza grischuna preschenta ussa sias propostas per la concepziun concreta da l'organisaziun giudiziala. Ella vul detretschar las incumbensas da la giustia e stgaffir ina nova basa per ina giustia buna ed effizienta en il chantun Grischun. La regenza ha avert la consultaziun correspundenta. Quella dura fin la fin da l'onn.

Las lavurs vi dals cudeschs da procedura penala e civila svizzers (CPP resp. CPC) èn terminadas. La confederaziun prevesa da metter en vigur quests relaschs per il 1. da schaner 2011. Fin alura ston ils chantuns adattar lur dretg e relaschar las disposiziuns executivas necessarias. En il Grischun sto er vegnir resguardada la decisiun da princip da las votantas e dals votants dals 17 da matg 2009. Tenor quella na duain ils circuls betg pli avair incumbensas giudizialas en l'avegnir. Lur incumbensas duain vegnir transferidas a la procura publica (dretg penal) resp. a las dretgiras districtualas (dretg civil). Tras quai che la giustia vegn finanziada en l'avegnir dal chantun, vegnan las vischnancas distgargiadas per circa 2.8 milliuns francs per onn.

Realisaziun sin il stgalim da la lescha

Il project preschentà vul realisar sin il stgalim da la lescha las prescripziuns dal dretg federal sco er la decisiun da princip da las votantas e dals votants dal Grischun. Formalmain sa divida il project da consultaziun en plirs relaschs separads, numnadamain en duas revisiuns parzialas da leschas, en ina lescha generala, en duas leschas novas sco er en duas ordinaziuns per abolir e per adattar ordinaziuns dal cussegl grond. Tenor las propostas da la regenza per realisar il CPP ed il CPC en il Grischun vegnan abolids var 15 relaschs ed adattads passa 50 ulteriurs relaschs. La gronda part da las midadas èn adattaziuns al dretg surordinà u disposiziuns executivas "tecnicas" tar il dretg federal. Daspera datti dentant er intgins puncts da revisiun ch'èn relevants areguard il cuntegn.

Impurtantas ord vista politica èn segiramain la divisiun e l'elecziun futura da las autoritads generalas da mediaziun. La regenza propona da crear 17 uffizis da mediaziun che consistan mintgamai d'ina mediatura u d'in mediatur e d'ina substituta u d'in substitut. Sco las autoritads da mediaziun per dumondas da locaziun duain er ils uffizis da mediaziun vegnir elegids tras la dretgira districtuala. Ils uffizis da mediaziun e las autoritads da mediaziun èn independents areguard la materia, èn dentant integrads administrativamain en la dretgira districtuala. Per la divisiun dals uffizis reprenda la regenza la proposta ch'ella ha gia fatg en il rom da la votaziun dal pievel dal matg. Imaginabla fiss dentant er ina divisiun en damain uffizis da mediaziun (p.ex. 13 u 15). Qua tras s'augmentassan ils dumbers da cas per uffizi, quai che purtass dapli experientscha ed in grad d'occupaziun pli aut.

Pervia da las prescripziuns liantas dal CPP svizzer sa tschenta la dumonda, quant enavant che las vischnancas duajan esser cumpetentas en l'avegnir per persequitar e per giuditgar surpassaments dal dretg federal (cunzunt dal dretg davart il traffic sin via). Perquai che las prescripziuns federalas pudessan chaschunar custs supplementars per las vischnancas, tira la regenza en discussiun in'adattaziun correspundenta da las cumpetenzas. Sche las cumpetenzas duain vegnir spustadas da las vischnancas al chantun, dependa dentant da la tenuta da las vischnancas.

Plinavant propona la regenza d'adattar las disposiziuns davart la recusaziun e davart l'exclusiun da parentas e da parents en autoritads communalas a las reglas che valan per las dretgiras. Quai avess per consequenza che p.ex. in'onda e ses nevs na pudessan en l'avegnir betg pli esser a medem temp commembers da la suprastanza communala u (cun)decider en chaussas da la suprastanza.

Basa per il traffic giuridic electronic

La regenza vul plinavant crear la basa legala, per che la populaziun possia liquidar en l'avegnir il traffic giuridic cun il chantun e cun las vischnancas (p.ex. dumondas, inoltraziuns, recurs) er sin via electronica. Entaifer in termin transitoric da 5 onns duain tut ils plauns administrativs garantir ch'els possian retschaiver inoltraziuns electronicas. Per las dretgiras civilas e penalas prevesa il dretg federal questa obligaziun gia a partir dal cumenzament da l'onn 2011. Tenor ina stimaziun da la confederaziun pon ils custs per il minimum legal vegnir taxads sco negligibels. Davart in'eventuala extensiun da la purschida e davart ils custs ch'èn colliads cun quai pon il chantun e las vischnancas decider autonomamain.

Tar ils detagls plitost tecnics tutgan en spezial ils suandants puncts:

- cumpetenza materiala da las dretgiras en proceduras civilas e penalas sco er grondezza dal collegi giuditgant respectiv;

- princips da l'organisaziun e da las cumpetenzas da la procura publica;

- disposiziuns cumplementaras tar la procedura civila e penala;

- regulaziun da las taxas da dretgira;

- regulaziun da la procedura penala davant autoritads administrativas;

- transferiment da tut ils cas giudizials ch'èn anc pendents a la fin da l'onn 2010 dals circuls a las dretgiras ed a las autoritads ch'èn cumpetentas da nov, sco er autras disposiziuns transitoricas.

Betg cuntegnidas en il project qua avant maun èn finamiras da l'examinaziun structurala e da l'optimaziun da l'organisaziun da la giustia sin plaun districtual. La dumonda dal dumber futur e da la divisiun dals districts sco er da l'attribuziun d'incumbensas che stattan en ina stretga relaziun cun la giustia (uffizi da scussiun e da concurs, fatgs tutelars) vegnan tractadas en il rom da l'examinaziun structurala annunziada. Ils resultats da questa examinaziun duain esser avant maun fin la fin da l'onn 2010 sco vasta basa per discutar las structuras futuras.

Ils documents da consultaziun pon vegnir retratgs tar il departament da giustia, segirezza e sanadad ed èn publitgads en l'internet sut

www.djsg.gr.ch

sut la rubrica "temas/projects". Las posiziuns pon vegnir inoltradas fin la fin da quest onn.

Infurmaziuns:

cussegliera guvernativa Barbara Janom Steiner, scheffa dal departament da giustia, segirezza e sanadad, tel. 081 257 25 01

Gremi: regenza

Funtauna: rg chanzlia chantunala dal Grischun

19.10.2009