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Bis Mitte des Jahres soll ein Regierungsgesetz zur Dekonzentration der Medien nach dem Vorbild der in Deutschland und Frankreich geltenden Gesetzgebung fertig gestellt werden. Ziel der Regelung wird es sein, ausländische Kapitalanteile am Medienmarkt zu begrenzen. Laut dem Präsidenten der Vereinigung der Unternehmer und Arbeitgeber, Cezary Kaźmierczak, sollte der Verabschiedung des Gesetzes eine möglichst breite öffentliche Konsultation vorausgehen, und die größte Herausforderung könnte die Durchsetzung des neuen Gesetzes im Internet sein.
- Die Regierung sollte gegen Monopole, einschließlich der Medienmonopole, kämpfen. Meiner Meinung nach gibt es jedoch kein solches Medienmonopol in Polen, und die Medien sind ziemlich pluralistisch. Im Moment sind die Medien teils regierungsfreundlich, teils regierungsfeindlich, und so sollte es auch sein", glaubt Cezary Kaźmierczak, Präsident des Unternehmer- und Arbeitgeberverbandes, in einem Interview mit der Nachrichtenagentur Newseria Biznes.
Nach den Ankündigungen des stellvertretenden Kulturministers Jarosław Sellin vom März wird Mitte dieses Jahres ein Gesetzentwurf zur Medienablenkung vorliegen. Nach Angaben der Regierungspartei ist der Medienmarkt in Polen monopolisiert und wird von ausländischem Kapital dominiert. Die neuen Regelungen sollen den Anteil des inländischen Kapitals in den nationalen Medien erhöhen, wie dies in Deutschland und Frankreich der Fall ist. Der Gesetzesentwurf zur Dekonzentration der Medien in Polen soll sich an den in diesen Ländern geltenden Rechtsvorschriften orientieren. Der Präsident der IPP Cezary Kaźmierczak stellt fest, dass das seit über 100 Jahren in den Vereinigten Staaten geltende Kartellgesetz ein gutes Modell ist.
- Das Ministerium für Kultur und Nationales Erbe sollte Modelle verwenden, die ein Wegweiser für die Kartellgesetzgebung in der Welt waren, z.B. der amerikanische Sherman's Act von 1890, der die Ausübung eines Monopols für illegal erklärte und solche Aktivitäten verbot. Sie betrachtete alle diejenigen, die mehr als 30% des Marktes haben, als marktbeherrschend und ordnete eine Zwangsaufteilung an, nachdem sie 70% des Marktanteils überschritten hatten. Auf diese Weise haben große Konzerne wie Rockefellers Standard Oil oder Standard Shoe, die den Schuhmarkt in den USA dominierten," erklärt Cezary Kaźmierczak.
Das Ministerium analysiert derzeit die in den europäischen Ländern geltenden Vorschriften für den Medienmarkt. Das französische Gesetz, das als Vorbild für das Gesetz zur Mediendekonzentration dienen kann, definiert streng den zulässigen prozentualen Anteil eines Betreibers in einem bestimmten Medienmarktsegment. Die Regelungen, die auf Medienpluralismus und die Verhinderung von Monopolen abzielen, gelten auch in Deutschland, Großbritannien und den Vereinigten Staaten.
- Ich denke, es ist möglich, einige Beschränkungen der Medienkonzentration in die Gesetzgebung aufzunehmen, aber ein Gesetzesentwurf muss bereit sein, sich zu den Details zu äußern. In den USA beispielsweise darf ein Fernsehgerät nicht mehr als 30 Prozent Marktanteil haben. Vorerst ist es schwierig zu sagen, wie diese Lösungen in Polen geimpft werden könnten. Die Situation wird durch das Internet noch komplizierter, da es kein Kartell- oder Dekonzentrationsgesetz im Internet gibt", stellt Cezary Kaźmierczak fest.
Die Arbeit am Dekonzentrationsgesetz hat bei der Opposition und einigen Experten große Zweifel ausgelöst, da sie der Meinung sind, dass Regelungen, die auf ausländisches Kapital abzielen, die Europäische Union zu einer Reaktion veranlassen könnten. Eine ähnliche Situation ergab sich im Fall der Gewerbesteuer, die sich als unvereinbar mit den europäischen Vorschriften erwies und von der Europäischen Kommission ausgesetzt wurde.
Der Präsident des Unternehmer- und Arbeitgeberverbandes betont, dass sich das neue Gesetz am öffentlichen Interesse orientieren sollte, um dies zu vermeiden. Allerdings muss seiner Verabschiedung eine möglichst breite öffentliche Konsultation vorausgehen.
- Es wird sicherlich verschiedene Interessengruppen geben, die protestieren werden. Es bedarf des politischen Willens und der Entschlossenheit, diese Änderung im öffentlichen Interesse vorzunehmen. Wenn dies in aller Stille geschieht, wird es sicherlich einen Streit geben. Ich denke, man kann darüber reden - es ist keine Art von Dringlichkeit, die man 14 Tage nach den Nächten durchsetzen muss. Die Regierung sollte jedem zuhören und dann die besten Entscheidungen aus der Sicht des öffentlichen Interesses und der Bürger treffen, nicht die Fernsehsender oder Zeitungen", betont Cezary Kaźmierczak.