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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Gerichtsreform: Botschaft verabschiedet

Die Regierung hat dem Grossen Rat die Botschaft zur Reform der bündnerischen Gerichtsorganisation zugeleitet. Die heutige Organisation genügt den ständig steigenden Anforderungen nicht mehr. Die Reform bringt eine klare Verbesserung der erstinstanzlichen Justiz. Der Handlungsbedarf ist unumstritten.

Die vorgeschlagene Reform will eine professionellere und wirksamere Gerichtsorganisation schaffen. Davon betroffen sind vor allem die erstinstanzlichen Gerichte, denn sie sind für das Funktionieren der Justiz von grösster Bedeutung. Es wird angestrebt, die Effizienz der Gerichtsinstanzen und die Qualität ihrer Urteile zu steigern sowie die Verfahren zu beschleunigen. Diese Verbesserungen liegen im Interesse aller Bürgerinnen und Bürger. Dabei schliesst die Zielsetzung die Wahl von Laienrichterinnen und Laienrichtern nicht aus. Im Sinne einer bürgernahen Justiz soll eine juristische Ausbildung weiterhin nicht Voraussetzung für die Tätigkeit in einem Gericht sein.

Die Kernpunkte der vorgeschlagenen Gerichtsreform betreffen das Vermittleramt, die Zuständigkeiten im Strafprozess, die Bezirkseinteilung sowie die Organisation der Bezirksgerichte. Die entsprechenden Vorschläge sind weitgehend unbestritten und im Vernehmlassungsverfahren allgemein auf Zustimmung gestossen. Es handelt sich um folgende Punkte:

- Die Vermittlerfunktion wird dem Kreispräsidenten übertragen. Dieser bleibt daneben Einzelrichter. Seine Zuständigkeiten erfahren gewisse Anpassungen.

- Die Kreisgerichte und die Kreisgerichtsausschüsse werden aufgehoben und die strafrechtlichen Zuständigkeiten auf die Bezirksgerichte bzw. deren Ausschüsse übertragen. Für Verwaltungsaufgaben der Kreise ist nun generell der Kreisrat zuständig.

- Um gute Voraussetzungen für eine effiziente Justiz zu schaffen, sollen einzelne Bezirke zusammengelegt und geographisch an die heutigen Regionen angeglichen werden. Dies betrifft die Bezirke Val Müstair und Inn, Hinterrhein und Heinzenberg sowie Glenner und Vorderrhein. Überdies werden das Prättigau und der Kreis Safien an die Region angeglichen.

- Um die Bezirksgerichte zu stärken sollen diese neu direkt durch die Stimmberechtigten gewählt werden. In Bezug auf die Organisation der Bezirksgerichte schlägt die Regierung eine flexiblere und damit sachgerechtere Lösung vor.

Daneben umfasst die vorgeschlagene Gerichtsreform noch weitere Änderungen:

- So werden etwa die Jugendgerichte als eigenständige Gerichte abgeschafft. Denn die Gründe, die zu ihrer Schaffung geführt haben, sind weggefallen.

- Aufgrund der Anforderungen der Europäischen Menschenrechtskonvention soll die Funktion des Haftrichters geschaffen werden. Dieser verhängt die Untersuchungshaft auf Antrag des Staatsanwalts. Die Funktion wird dezentral organisiert und vier Bezirksgerichtspräsidenten übertragen.

- Neu geordnet wird ferner das Konkurswesen. Während das Betreibungsamt weiterhin kreisweise organisiert bleibt, soll das Konkursamt nun auf Bezirksebene geführt werden.

- Der Kanton wird sich zukünftig stärker an den Kosten für die Justiz beteiligen. Während er heute knapp 30 Prozent des Defizits der Bezirksgerichte trägt, sollen die Defizite zwischen Kanton und Gemeinden neu hälftig geteilt werden.

Die Beratungen im Grossen Rat über die Gerichtsreform beginnen diesen Mai. Die Volksabstimmung könnte im Frühjahr des nächsten Jahres stattfinden, so dass an den Kreiswahlen im Mai 2000 nur noch die neuen Funktionen zu besetzen wären. Das Inkrafttreten der Reform ist auf Anfang 2001 vorgesehen.

Abgesehen von der Bezirkseinteilung ist die Gliederung des Kantons von der Gerichtsreform nicht berührt. Eine sinnvolle Gerichtsreform führt nicht zwingend dazu, die Kreise aufzuheben und setzt nicht voraus, dass der Kanton neu eingeteilt wird. Diese Fragen sind vielmehr im Rahmen der Totalrevision der Kantonsverfassung zu prüfen.

Die Vorschläge der Regierung zur Gerichtsreform greifen im Wesentlichen die Lösungen des Vorentwurfs auf, die der Präsident des Kantonsgerichts, Dr. Alex Schmid, im Auftrag der Regierung erarbeitet hatte. Dessen Vorschläge wurden bereits von einer Expertenkommission unter dem Vorsitz von Regierungsrat Dr. Peter Aliesch unterstützt. Sie sind in einem ausgedehnten Vernehmlassungsverfahren weitgehend auf Zustimmung gestossen.

Gremium: Justiz-, Polizei- und Sanitätsdepartement Graubünden

Quelle: dt Justiz-, Polizei- und Sanitätsdepartement

Data: 17.03.1999

Refurma da las dretgiras: relaschà il messadi

La Regenza ha consegnà al cussegl grond il messadi tar la refurma da l'organisaziun giudiziala grischuna. L'organisaziun actuala na satisfa betg pli a las pretensiuns che creschan cuntinuadamain. La refurma porta ina clera meglieraziun da la giustia d'emprim'instanza. Il basegn d'agir è incontestà.

La refurma proponida vul crear in'organisaziun giudiziala pli professiunala ed effizienta. Quai pertutga en emprima lingia las dretgiras d'emprim'instanza, perquai ch'ellas èn da fitg grond'impurtanza per la funcziun da la giustia. La finamira è quella d'augmentar l'effizienza da las instanzas giuridicas e la qualitad da sias sentenzias sco er d'accelerar las proceduras. Questas meglieraziuns succedan en l'interess da tut las burgaisas e tut ils burgais. La finamira n'excluda betg l'elecziun da derschadras e derschaders laics. En il senn d'ina giustia manaivla al burgais na duai la furmaziun giuridica er en il futur betg esser ina premissa per l'activitad en ina dretgira.

Ils puncts centrals da la refurma da las dretgiras proponida pertutgan l'uffizi da mediatur, las cumpetenzas en la procedura penala, la repartiziun en districts sco er l'organisaziun da las dretgiras districtualas. Las propostas correspundentas èn per gronda part incontestadas ed èn generalmain vegnidas acceptadas en la procedura da consultaziun. I sa tracta dals sequents puncts: -

La funcziun dal mediatur vegn adossada al mastral. Ultra da quai resta el er derschader singul. Sias cumpetenzas ston vegnir adattadas.

- Las dretgiras cirquitalas e las giuntas da las dretgiras cirquitalas vegnan abolidas, las cumpetenzas da dretg penal vegnan adossadas a las dretgiras districtualas resp. a lur giuntas. Per incumbensas administrativas è uss en general cumpetent il cussegl cirquital.

- Per stgaffir bunas premissas per ina giustia effizienta, duain singuls districts vegnir unids ed adattads geograficamain a las regiuns actualas. Quai pertutga ils districts Val Müstair ed En, Rain posteriur e Mantogna sco er Glogn e Rain anteriur. Ultra da quai vegnan tant il Partenz sco er il circul da Stussavgia adattads a la regiun.

- Per rinforzar las dretgiras districtualas, duain quellas uss vegnir elegidas directamain dals votants. En quai che reguarda l'organisaziun da las dretgiras districtualas propona la regenza ina soluziun pli flexibla e cun quai pli adattada.

Ultra da quai cumpiglia la refurma da las dretgiras proponida anc pliras midadas:

- Uschia vegnan per exempel abolidas las dretgiras da giuvenils sco dretgiras autonomas. Ils motivs ch'han chaschunà lur creaziun n'exitan oz betg pli.

- A basa da las pretaisas da la cunvenziun europeica dals dretgs d'umans duai vegnir creada la funcziun dal derschader d'arrest. Quest ordaina l'arrest d'inquisiziun sin proposta dal procuratur public. La funcziun vegn organisada a moda decentrala e surdada a quatter presidents da dertgiras districtualas.

- Er ils fatgs da concurs duain vegnir reordinads. Entant che l'uffizi da stumadira vegn er en l'avegnir organisà tenor circuls, duai l'uffizi da concurs vegnir manà sin plaun districtual.

- En il futur vegn il chantun a pajar ina part pli gronda dals custs per la giustia ch'enfin uss. Oz paja el stgars 30 pertschient dal defizit da las dretgiras districtualas. En l'avegnir vegnan ils defizits repartids a mesas tranter il chantun e las vischnancas.

Las deliberaziuns en il cussegl grond davart la refurma da las dretgiras entschaivan il matg da quest onn. La votaziun dal pievel pudess avair lieu la primavaira da l'onn proxim, uschia ch'ins avess be pli d'occupar las funcziuns novas en occasiun da las elecziuns cirquitalas dal matg 2000. L'entrada en vigur da la refurma e previsa per l'entschatta 2001.

Abstrahà da la repartiziun dals districts na vegn la partiziun dal chantun betg tangada da la refurma da las dretgiras. Ina refurma giudiziala raschunaivla na chaschuna betg stringentamain in'aboliziun dals circuls e na premetta er betg ina nova repartiziun dal chantun. Questas dumondas èn plitost d'examinar en il rom da la revisiun totala da la constituziun chantunala.

Las propostas da la regenza en connex cun la refurma da las dretgiras correspundan en general a las soluziuns dal sboz preliminar ch'è vegnì elavurà dal president da la dretgira chantunala, dr. Alex Schmid, sin incumbensa da la regenza. Sias propostas èn gia vegnidas sustegnidas d'ina cumissiun d'experts sut il presidi da cusseglier guvernativ dr. Peter Aliesch. En ina vasta procedura da consultaziun han ellas per gronda part chattà accoglientscha.

Gremi: Departament da giustia, polizia e sanitad dal Grischun

Funtauna: rg Departament da giustia, polizia e sanitad dal Grischun

Data: 17-03-1999