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Abogar por las víctimas: el compromiso de la ayuda humanitaria
La COSUDE puede prestar una ayuda alimentaria en un país dirigido por una dictadura?. La ayuda humanitaria puede darse en una región, construir suministros de agua y paralelamente con esto callar el genocidio que existe en el terreno?. Las nuevas líneas directrices de la COSUDE para la defensa de las víctimas intentan responder a este tipo de preguntas y establecer un marco de referencia.
Todos sabemos que los países industrializados envían sus excedentes de cereales hacia los países más pobres de África. Pero lo que por el contrario no se conoce es que tales prácticas corren el riesgo de entrabar acciones específicas de la cooperación al desarrollo. Cómo la ayuda humanitaria de la Confederación debe reaccionar frente a casos como esos? La tradición humanitaria quiere esforzarse por atraer la atención sobre los disfuncionamientos y sobre el hecho de que ella tiene que colocar siempre las necesidades de las víctimas en primer plano.
Qué se entiende en la COSUDE por abogar por las victimas?
En la cooperación al desarrollo se habla de advocacy (arte de abogar) cuando una agencia de desarrollo – por ejemplo la COSUDE –, una organización no gubernamental (ONG) o un grupo de interés se dedica a abogar por una causa. Con la “advocacy” se trata principalmente de hacer valer y conocer las necesidades y las preocupaciones de las poblaciones, las categorías sociales o los países marginalizados y empobrecidos. Se trabajan temas como los derechos humanos, los principios humanitarios, los refugiados, el tráfico infantil, el comercio equitativo o la formulación de políticas apropiadas.
En el contexto de enfrentamientos violentos, de conflictos o catástrofes naturales, la ayuda humanitaria de la Confederación se coloca siempre del lado de las víctimas. Se entiende por “advocacy” un apoyo libre de toda consideración política que significa para las organizaciones de ayuda tomar sistemáticamente partido por los pobres y excluídos.
El objetivo de la advocacy es el de reforzar la toma de conciencia sobre los problemas, de mejorar la ayuda humanitaria, de promover el respeto por los principios humanitarios, de hacer observar el derecho internacional y de debatir diversas cuestiones temáticas.
Preguntas fundamentales
Las intervenciones en esos países, en los cuales la cultura difiere de la nuestra, genera a veces comportamientos intolerables desde la óptica humanitaria. Hasta donde ir en el respeto de las diferencias culturales? Cuándo sobrepasan ellas los límites admisibles? Y finalmente cómo los responsables del programa – en el terreno o en la Central – deben actuar ante estas contradicciones? Cuándo se necesita romper el silencio y en ese momento como hacerlo?
Bases y líneas directrices
Partiendo del hecho de que esas acciones interfieren continuamente en el trabajo humanitario, el dominio Ayuda humanitaria de la COSUDE elaboró unas bases y unas líneas directrices que buscan responder a esos problemas Advocacy Guidelines. Estas directrices cubren por el momento cinco dominios prioritarios en los cuales la ayuda humanitaria trata de aplicar los principios por ella establecidos:
- Trato de seres humanos (Trafficking)
- Violencia ejercida contra las mujeres y los niños
- Abusos sexuales a las mujeres
- Personas que viven en situaciones de crisis o guerras caídas en el olvido
- Proteccíon de grupos particularmente vulnerables
El tema "advocacy – abogar por las víctimas" no incumbe sólo a la ayuda humanitaria o a la política exterior. El ejemplo de la República Democrática del Congo lo ilustra bien: muy rica en recursos naturales, el este del país ha sido ocupado en su momento por los ejércitos y las milicias nacionales e internacionales que han sembrado la guerra. Numerosas empresas extranjeras – incluidas las empresas suizas – han participado del pillaje del subsuelo congolés. La población ha sido víctima de crímenes atroces perpetrados a muy gran escala. A causa de la inseguridad ha sido prácticamente imposible realizar acciones de ayuda humanitaria y los socorristas temen por su propia vida.
En Suiza la COSUDE estima que no se puede quedar sin abordar los interrogantes que colocan esas contradicciones crecientes y que se necesita tomar partido más firmemente en favor de las víctimas. La acción humanitaria no puede resolver sola todos los problemas complejos que se le colocan. Corresponde al conjunto de los actores buscar soluciones: La observación de reglas éticas en ese dominio requiere de la participación de los responsables no sólo de la ayuda humanitaria sino también de la política, de la economía y de los asuntos militares.
Las líneas directrices para la defensa de las víctimas deben también servir de incitación a un debate que se impone como urgente y que gana ahora importancia en la escena internacional (proyecto de Naciones Unidas). Esta primera base de trabajo se revela como completada, en particular en lo que concierne a los campos de acción y la constitución de redes intern
Informaciones complementarias y documentación
- Humanitarian Aid - Advocacy guidelines
Strengthening the responsibility and obligation towards the victims
Bajar (PDF, 801 KB) : [en]