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瑞士与世界| 中立是瑞士外交政策的一大基石
▲坐落在日内瓦的联合国欧洲总部。©联邦外交部国家形象委员会。
瑞士采取积极主动的外交政策：瑞士不断扩大与邻国和欧盟的关系，加强为欧洲和世界的稳定而开展的工作。此外，瑞士的各种战略合作伙伴关系和多边努力，也日益得到强化并多元化。
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瑞士与欧盟，特别是与自己的邻国，保持着密切的关系。
- 瑞士拥有大约170个驻外代表机构（大使馆、使团及常驻代表机构、总领事馆、外交部发展与合作总司办事处），以及200个左右名誉代表机构；
- 瑞士是7个国际组织的成员国；
- 瑞士于2002年加入联合国；
- 瑞士与欧盟针对不同领域签署的双边协议，包括第一批双边协议（1999年）和第二批双边协议（2004年），构成了瑞士与欧盟关系的基础；
- 2012年，瑞士将国内生产总值（GDP）的0.47%用于发展援助。从这项发展援助中受益最多的国家有：科索沃（6,040万瑞士法郎）、尼泊尔（3,760万瑞士法郎）、布基纳法索（3,490万瑞士法郎）、莫桑比克（3,460万瑞士法郎）和玻利维亚（3,280万瑞士法郎）；
- “瑞士人道救助团”（SKH）在2013年菲律宾遭受台风“海燕”袭击、2011年日本发生海啸，以及2010年海地大地震后，都参加了救援；
- 自1953年起，就由瑞士的几名观察员在韩国与朝鲜的停战线处，监察两国对60多年前订立的停战协议的执行情况；
- 在日内瓦工作的国际组织官员超过25,000名；
- 迄今为止，瑞士已受35个国家的委托，以中立保护国的身份代表这些国家的外交利益。其中最著名的就是1979/1980年间，在伊朗发生劫持人质事件后，瑞士代表美国在伊朗的外交利益。瑞士至今仍继续作为中立保护国，代表美国在伊朗的外交利益；
- 长期以来，瑞士一直致力于推动关于伊朗核问题的谈判。2013年，各方在日内瓦签署关于伊朗核问题的临时协议；
- 日内瓦是国际组织荟萃之地，云集了大约250个在联合国拥有咨询地位的非政府组织、150个外国政府代表机构，以及其它为数众多的国际合作组织，比如红十字国际委员会。
瑞士外交政策的目标，是维护瑞士的利益，以及国家的独立、富裕和安全。此外，外交政策还应推进瑞士的价值观：人权、民主、和平、缓解危难和贫困，以及保护环境。
瑞士坚持中立，不参加武装冲突和军事同盟。这也是瑞士外交政策中的一个重要支柱。
瑞士并非欧盟成员，却地处欧洲心脏地带。因此，瑞士高度重视与邻国的关系。瑞士与欧盟的关系由一系列双边协议规范，这些协议是在1999至2004年间订立的。
▲迪迪埃·伯克哈尔特握手欢迎波兰外长格热戈日·谢蒂纳。©联邦外交部国家形象委员会。
2012–2015年外交政策重点课题报告
2012年，联邦委员会通过了关于2012–2015年外交政策重点课题的报告。该报告确定了外交政策中的四大战略重点：
1. 邻国：在这方面，瑞士应保持并扩大与邻国的关系，同时特别关注边境地区；
2. 欧盟和欧盟成员国：瑞士将继续沿着双边协议的道路前进，并调整、深化与欧盟的关系。瑞士外交政策的核心，是维护瑞士在机构性问题中的政治回旋空间和瑞士的经济利益，特别是在市场准入问题和税务问题上；
3. 欧洲和世界的稳定：欧洲边境地区以及世界上其它地区的稳定，是瑞士外交政策中的第三大重点。瑞士应通过开展国际合作（发展合作、与东欧国家合作、人道主义援助），以及通过开展促进和平、人权和法治的活动，实施这一策略；
4. 战略合作伙伴关系和全球性课题：瑞士努力加强与新兴市场国家的战略合作伙伴关系，并推进这种战略合作伙伴关系的多元化；瑞士也致力于强化其各种多边努力，特别是在全球治理（政府良政）方面；此外，瑞士还支持加强日内瓦在国际事务中的影响力。
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中立是瑞士外交政策的一大基石。它禁止瑞士参与武装冲突和军事同盟。
瑞士的中立起源于1515年。那一年，旧联邦军队在马里尼亚诺（Marignano）战败，瑞士从此开始实行中立政策。不过，一直到了1815年，国际社会才在维也纳会议上认可了瑞士的中立。瑞士作为中立国家，不参与其它国家的冲突，不提供武装援助，也不参加军事同盟。1907年，瑞士加入《海牙公约》，从而正式确立了中立地位。《海牙公约》规定了中立国在战时的权利和义务。
以冷战的结束为契机，瑞士重新审视了其中立理念。比如，瑞士参加了1991年第一次海湾战争期间对伊拉克的经济制裁，1996年参与了北约的“和平伙伴关系计划”，1999年派遣非武装志愿军人支持科索沃的和平进程。
在2001年的一次全民公决中，瑞士选民以微弱多数同意将瑞士的武装力量投入维和行动。2002年，瑞士又朝着更为积极主动的中立政策迈出了另外一步，成为联合国的成员国。
中立是瑞士民族意识的一部分，受到大多数瑞士人的认同。中立也促进了瑞士国内不同语言群体和宗教群体间的凝聚力。此外，瑞士在对外提供“善意服务”时，中立也是一个决定性的因素。
瑞士在出现人道主义灾难时提供救援，并援助发展中国家实现长期发展。瑞士向受迫害者提供庇护。
▲坐落在日内瓦的联合国欧洲总部。©联邦外交部国家形象委员会。
作为1949年《日内瓦公约》的受托国和红十字国际委员会的东道主国，瑞士拥有悠久的人道主义传统。在发生自然灾害或冲突时，瑞士可以派遣拥有七百多名志愿者的人道救助团（SKH）前去救援。近年来，在2013年菲律宾遭受台风“海燕”袭击、2011年日本发生海啸，以及2010年海地大地震后，人道救助团都参加了救援。
通过实施发展援助计划，瑞士致力于长期改善一些国家和地区，特别是17个重点国家和地区的生活条件，比如非洲大湖地区（卢旺达、布隆迪和刚果民主共和国）和亚洲湄公河地区（越南、老挝、柬埔寨和缅甸），以及一系列专题领域（气候变化、食品安全、移民和水）。
瑞士的发展合作工作中，还包含针对东欧、巴尔干和中亚地区的援助计划。这类援助的目标，是帮助这些国家成功实现向民主制度和市场经济的过渡。
除了传统意义上的发展援助之外，瑞士还致力于促进和平、人权、国际人道法和法治。
瑞士的人道主义传统还体现在“庇护权”上：瑞士为受政治迫害者提供在瑞士定居的可能性。冷战期间，瑞士接纳了许多来自匈牙利和捷克斯洛伐克的难民；上个世纪九十年代，瑞士向巴尔干地区内战的大量受害者提供了庇护；近期受到庇护的受害者主要来自土耳其、伊拉克、阿富汗和厄立特里亚。
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过去，瑞士通过开展调解斡旋活动，为解决大量国际冲突做出了积极贡献。此外，瑞士还在第三国与其它国家中断外交关系时，担任第三国的中立保护国。
▲坐落在日内瓦的红十字会博物馆。©联邦外交部国家形象委员会。
瑞士作为一个拥有长期联邦制传统的中立国，经常为冲突中的双方提供善意服务。有时，这种善意服务仅限于为双方提供一个谈判地点；也有时，瑞士在冲突双方之间主动建立联系、提供调解服务，以使双方相互理解，甚至达成和平协议。
最近，瑞士参与了超过15项谈判。比如，瑞士成功促成了苏丹努比亚山区停战协定的签署；参加了哥伦比亚政府与反政府方的会谈；促成了斯里兰卡政府和反政府方的正式接触；推动了尼泊尔政府和毛派反政府方达成和平协议。此外，瑞士长期以来也一直支持各方展开关于伊朗核问题的谈判。2013年，各方在日内瓦签署了关于伊朗核问题的临时协议。
在当今世界上，发生在一个国家内部的冲突日益增多。因此，瑞士近年来也不得不向敌对团体提供善意服务，而不是仅限于向一国政府代表提供这种服务。现在，瑞士经常参与由多国或联合国、欧盟、欧洲安全与合作组织等国际组织协调开展的行动。
在两个国家之间发生冲突时，瑞士也提供善意服务，担任中立保护国：瑞士代表其中一国在冲突国的外交利益，发挥“邮箱”的作用，从而使两国之间还能保留最低水平的关系。目前，瑞士担任六个国家的中立保护国：美国在古巴和古巴在美国的中立保护国、伊朗在埃及的中立保护国、美国在伊朗的中立保护国，以及俄罗斯在格鲁吉亚和格鲁吉亚在俄罗斯的中立保护国。
大量国际组织和非政府组织都设在日内瓦；此外，日内瓦也是联合国欧洲总部所在地。瑞士还是许多国际组织的成员。自从2002年加入联合国后，瑞士在联合国也日益活跃。
©联邦外交部，Béatrice Devènes。
从一个多世纪以前起，许多国际组织就纷纷在瑞士落户。目前在瑞士的国际组织已有25个，包括世贸组织、世卫组织和国际难民组织。这些国际组织中，大部分都将其总部设在日内瓦。在这一点上，它们效仿的是联合国：联合国除了将总部设在纽约之外，也在日内瓦设立了第二总部。
国际组织云集的日内瓦，还拥有大约250个在联合国拥有咨询地位的非政府组织、150个外国政府代表机构，以及其它为数众多的国际合作组织，比如红十字国际委员会。每年，在日内瓦都要召开几十次国际会议和会谈。
自从2002年加入联合国后，瑞士在联合国也日益活跃。瑞士参与了2006年人权理事会的创建、安理会的改革、国际环境政策、发展与人道主义援助合作、推进法治等工作，以及联合国的财务和行政管理工作。此外，瑞士还报名参选2023至2024年安理会非常任理事国。
不仅如此，瑞士还是许多国际组织的成员国。瑞士是1960年建立的欧洲自由贸易组织EFTA的创建国之一；瑞士于1963年加入欧洲委员会；1975年加入欧洲安全与合作组织并在2014年担任其主席国；1961年加入经济合作与发展组织OECD；1992年加入布雷顿森林体系组织（国际货币基金组织和世界银行）。
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▲安巴省Al-Obeidi叙利亚难民营。©红十字国际委员会 / Pawel Krzysiek。