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Schiedsgericht in Sozialversicherungsstreitigkeiten des Kantons Zürich SR.2017.00007 Sozialversicherungsrichter Vogel, leitendes Mitglied Schiedsrichter Altermatt Schiedsrichterin Helfer Gerichtsschreiber Volz Urteil vom 26. April 2019 in Sachen Spital X.___ AG Klägerin vertreten durch Rechtsanwalt Lorenzo Marazzotta Badertscher Rechtsanwälte AG Mühlebachstrasse 32, Postfach 769, 8024 Zürich gegen Atupri Gesundheitsversicherung Zieglerstrasse 29, 3000 Bern 65 Beklagte Sachverhalt: 1. 1.1 Mit Eingabe vom 7. März 2017 (Urk. 1) erhob die Spital X.___ AG Klage gegen die Atupri Gesundheits ver sicherung, Bern, mit dem Rechts begehren, diese sei zur Bezahlung eines Betrags von Fr. 1'941.20, zuzüglich Zins zu 5 % se it 2 3. Dezember 2016 (S. 2), für die Kosten der stationären Behandlung von Y.___, geboren 1966, vom 8. bis 9. November 2016 (S. 4 und S. 6) zu verpflichten. 1.2 Mit freiwilliger vorläufiger Stellungnahme (im Sinne von § 44 Abs. 2 des Ge set zes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer ) vom 1 2. Mai 2017 (Urk. 6 ) beantragte die Beklagte, die Klage sei abzuweisen und es sei die arthro skopi sche Behandlung der Versicherten vom 8. November 2016 nach ambulantem Tarif abzu rechnen (S. 1). 1.3 Mit Verfügung vom 1 4. Juli 2017 (Urk. 7) wurde die Kläger in aufgefordert, ver schiedene Unterlagen, insbesondere die vollständigen medizinischen Unterlagen, einzureichen. Mit Eingabe vom 1 4. September 2017 ( Urk. 9) reichte die Klägerin die verlangten Unterlagen ( Urk. 10/1-5) ein und hielt an ihrem klageweise ge stellten Rechtsbegehren fest ( Urk. 9 S. 2). 1.4 Mit Verfügung vom 2 6. September 2017 (Urk. 7) wurde die Beklagte aufgefordert, die vollständigen Akten, insbesondere die Unterlagen ihres Vertrauensarztes einzureichen, worauf die Beklagte die verlangten Unterlagen ( Urk. 10/1-14, Urk. 18) einreichte und mit Eingabe vom 3 0. November 2017 ( Urk. 15) an ihrem Antrag auf Abweisung der Klage festhielt (S. 1). 1.5 Mit Verfügung vom 7. Dezember 2017 (Urk. 19) wurde der Klägerin Gelegenheit eingeräumt, die Klagebegründung zu ergänzen und weitere Beweismittel einzu reichen und es wurden die Parteien aufgefordert, aus den sie betreffenden Unter gruppen «stationäre und teilstationäre Leistungen» und «Krankenversi cherung» der Liste der vom Kantonsrat gewählten Mitglieder des Schiedsge richts je eine Person als Schiedsrichter oder Schiedsrichterin vorzuschlagen. 1.6 Mit Eingabe vom 2 9. Dezember 2017 ( Urk. 21) schlug die Beklagte aus der Unter gruppe „Kran kenversiche rung“ der Liste de r Schiedsrichter Andreas Alter matt als Schieds richter vor. Mit Eingabe vom 8. Januar 2018 (Urk. 22) hielt die Klägerin an ihrem klage weise gestellten Rechtsbegehren fest (S. 2) und schlug aus der Untergruppe „stationäre und teilstationäre Leistungen“ der Liste der Schiedsrichter Gabriela Helfer als Schieds richterin vor (S. 4). 1.7 Mit Verfügung vom 9. Mai 2018 (Urk. 22) wurden für das vorliegende Verfah ren Andreas Altermatt als Schiedsrichter und Gabriela Helfer als Schiedsrichter in in Aussicht genommen und es wurden die Parteien darauf hingewiesen, dass der in Aussicht genommene Schiedsrichter und die in Aussicht genommene Schieds richter in als ernannt gelten, sofern nicht fristgemäss Einwände erhoben werden. 1.8 Gegen den in Aussicht genommenen Schiedsrichter und die in Aussicht ge nom mene Schiedsrichterin erho ben die Parteien keine Einwände, weshalb Andreas Altermatt als Schieds richter und Gabriela Helfer als Schiedsrichterin ernannt wurden, wovon den Parteien am 2 9. Juni 2018 Kenntnis gegeben wurde (Urk. 28 ). Mit Eingabe vom 1 5. Juni 2018 ( Urk. 27) hielt die Beklagte an ihrem Antrag auf Ab weisung der Klage fest, wozu die Klägerin am 1 9. Juli 2018 Stellung nahm ( Urk. 31). Diese wurde der Beklagten am 2 0. Juli 2018 zur Kenntnis gebracht ( Urk. 32). Das Schiedsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 89 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG) sind Streitigkeiten zwischen Versicherern und Leistungserbringern durch ein Schiedsgericht zu entscheiden. Gemäss § 35 GSVGer beurteilt das hiesige Schieds gericht als einzige kantonale Instanz unter anderem Streitigkeiten nach Art. 89 KVG. Das Schiedsgericht ist dem Sozialversicherungsgericht angegliedert und untersteht seiner administrativen Aufsicht ( § 36 Abs. 1 GSVGer ). 1.2 Im vorliegenden Verfahren ist eine Streitigkeit zwischen einem Leistungs erbrin ger und einem Versicherer zu beurteilen, weshalb die sachliche Zuständig keit des Schiedsgerichts gegeben ist. Da sich die ständige Einrichtung de r Kläger in im Kanton Zürich befindet, ist das hiesige Schiedsgericht örtlich zuständig (Art. 89 Abs. 2 KVG), weshalb auf die Klage einzutreten ist. 1.3 Die Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial ver sicherungsrechts (ATSG) finden gemäss Art. 1 Abs. 2 lit. e KVG beim Verfahren vor dem kantonalen Schiedsgericht ( Art. 89 KVG) keine Anwendung. Das KVG schreibt vor, dass das Verfahren einfach und rasch zu sein und das Schiedsgericht die für den Entscheid erheblichen Tatsachen unter Mitwirkung der Parteien fest zustellen hat, wobei es die notwendigen Beweise erhebt und in der Beweis würdi gung frei ist ( Art. 89 Abs. 5 KVG). Im Übrigen richtet sich das Verfahren nach dem GSVGer ( § 35 - § 52) und ergänzend nach der Schweizerische n Zivil prozess ordnung (ZPO ; § 37 in Verbindung mit § 28 GSVGer ). 2. 2.1 Im Rahmen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (Art. 1 Abs. 1 KVG) haben die anerkannten Krankenkassen (Art. 12 KVG) und die zugelassenen priva ten Versicherungs einrichtungen (Art. 13 KVG) als obligatorische Kranken pfle ge ver sicherer (Art. 11 KVG) unter anderem im Falle der Krankheit (Art. 1 Abs. 2 lit. a KVG) nach Art. 24 KVG die Kosten für die Leistungen gemäss den Art. 25 31 KVG nach Mass gabe der in den Art. 32-34 KVG festgelegten Vor aussetzungen zu über nehmen. Art. 32 Abs. 1 KVG hält fest, dass die Leistungen wirksam, zweckmässig und wirtschaftlich sein müssen (Satz 1). Die Wirksamkeit muss nach wissen schaftlichen Methoden nachgewiesen sein (Satz 2). 2.2 Eine medizinische Leistung ist wirksam, wenn sie objektiv geeignet ist, auf den angestrebten diagnostischen, therapeutischen oder pflegerischen Nutzen hinzu wirken beziehungsweise, wenn sie geeignet ist, das angestrebte diagnostische oder therapeutische Ziel zu erreichen (BGE 137 V 295 E. 6.1). Wirksamkeit be zeichnet die kausale Verknüpfung von Ursache (medizi nische Massnahme) und Wirkung (medizinischer Erfolg). Sie meint die einfache Tatsache der Eignung zur Zielerreichung und stellt insofern einen Teilgeha lt der Zweckmässigkeit dar, wel che voraussetzt, dass die Massnahme geeignet ist, das angestrebte Ziel (Unter su chung, Behandlung, Pflege) zu erreichen (RKUV 1999 Nr. KV 64 S. 67 E. 3a mit Hinweisen). Zweckmässigkeit fragt nach dem diagnostischen oder therapeuti schen Nutzen der Anwendung im Einzelfall unter Berücksichtigung der damit verbundenen Risiken, gemessen am angestrebten Heilerfolg der möglichst voll ständigen Beseitigung der körperlichen oder psychischen Beeinträchtigung sowie allenfalls an der Missbrauchsgefahr (BGE 137 V 295 E. 6.2). Die Zweckmässigkeit kann daher auch als angemessene Eignung im Einzelfall umschrieben werden (BGE 123 V 53 E. 2c/ bb mit Hinweisen; Urteil des Bundesgerichts K 142/03 vom 24. Juni 2004 E. 1.2). 2.3 Das Wirtschaftlichkeit serfordernis bezieht sich auf die Wahl unter mehreren zweck mässigen Diagnose- oder Behandlungsalternativen. Bei vergleichbarem medi zinischem Nutzen ist die kostengünstigste Variante beziehungsweise dieje nige mit dem besten Kosten-/Nutzen-Verhältnis zu wählen. Sind mehrere Be hand lungen möglich, hat eine Abwägung stattzufinden zwischen den Kosten und dem Nutzen der einzelnen Vorkehren. Von zwei glei chermassen zweck mäs sigen Behandlungsalternativen gilt grundsätzlich nur die kosten günstigere als not wen dig und wirtschaftlich (BGE 128 V 66 E. 6; RKUV 1998 Nr. KV 988 S. 4 f. E. 3c mit Hinweisen). Wenn mit der Behandlungsal ternative das Therapie ziel kosten günstiger erreicht werden kann, besteht kein Anspruch auf Übernahme der teurer en Behandlung. Der in Frage kommende alternative Behandlungsweg muss aber deutlich kostengünstiger sein. Dies muss für den Leistungserbringer zudem auch erkennbar sein (Gebhard Eugster, Kran kenversicherung, in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Soziale Sicher heit, 2. Auflage, Basel 2007, Rz 297). Wo es nur eine Diagnose- oder Behandlungs möglichkeit gibt, ist nach dem allgemei nen Grundsatz der Verhältnismässigkeit (Art. 5 Abs. 2 der Bundesverfassung, BV) die Leistung zu verweigern, wenn zwischen Aufwand und Heilerfolg ein grobes Missverhältnis besteht (BGE 136 V 395 E. 7.4; vgl. Gebhard Eugster, Krankenver sicherung, in: Soziale Sicherheit, SBVR Bd. XIV, 2. Aufl. 2007, S. 494 ff.). Beim Kostenvergleich ist auf die massgebenden Tarif e der sozialen Krankenver si che rung abzustellen; es sind die Kosten zu vergleichen, die der obligatorische Kran kenversicherer effektiv zu übernehmen hat (BGE 126 V 334 E. 2c, RKUV 1998 Nr. KV 988 S. 4 f. E. 3c). 2.4 Die Leistungen gemäss den Art. 25-31 KVG umfassen unter anderem die Un ter suchungen, Behandlungen und Pflege massnahmen - die ambulant, bei Haus be suchen, stationär, teilstationär oder in einem Pflegeheim durchgeführt wer den von Ärzten, Chiropraktoren und Personen, die im Auftrag eines Arztes oder ei ner Ärztin Leistungen erbringen (Art. 25 Abs. 2 lit. a KVG), die ärztlich durch geführten oder angeordneten Massnahmen der medizinischen Rehabilita tion (Art. 25 Abs. 2 lit. d KVG) und den Aufenthalt in der allgemeinen Abtei lung ei nes Spitals (Art. 25 Abs. 2 lit. e KVG). 2.5 Die Leistungspflicht für die stationäre Behandlung setzt zunächst voraus, dass sich die versicherte Person in einem Spital aufhält, das der stationären Behand lung akuter Krankheiten oder der stationären Durchführung von Massnahmen der medizinischen Rehabilitation dient (Art. 39 Abs. 1 KVG). Des Weiteren muss eine Krankheit vorliegen, welche eine Akutbehandlung oder medizinische Reha bilitation unter Spitalbedingungen erforderlich macht. Spitalbedürftigkeit in diesem Sinne ist einerseits dann gegeben, wenn die notwendigen diagnostischen und therapeutischen Massnahmen nur in einem Spital (das heisst unter Inan spruchnahme eines Spitalbettes) zweckmässig durchgeführt werden können, weil sie zwingend der dortigen apparativen und personellen Voraussetzungen bedür fen, oder sofern die Möglichkeiten ambulanter Behandlung erschöpft sind und nur noch im Rahmen eines Spital aufenthaltes Aussicht auf einen Behandlungs erfolg besteht oder wenn die medizinische Behandlung wegen besonderer per sönlicher Lebensum stände nicht anders als im Spital durchgeführt werden kann (BGE 126 V 323 E. 2b, 120 V 200 E. 6a mit Hinweisen; Urteile des Bundesgerichts K 53/04 vom 26. August 2004, K 68/06 vom 27. November 2006 und K 34/00 vom 31. Januar 2001 E. 2b). Akutspitalbedürftig sind in der Regel plötzlich auf tretende, meist kurzfristig und heftig verlaufende Gesundheitsstörungen, welche eine kurzfristige, intensive ärztliche oder pflegerische Betreuung erfordern. Das KVG nennt keine zeitliche Grenze, ab welcher bei länger dauernder Krankheit die Akutphase abgeschlossen ist; eine allgemeingültige Grenze lässt sich nicht ziehe n. Die Akutphase dauert aber in jedem Fall so lange, wie von einer laufenden Be handlung noch eine wesentliche Verbesserung der Gesundheit zu erwarten ist. Unter dieser Vor aussetzung kann auch eine längere stationäre Behandlung in einer psychiatri schen Klinik noch den Charakter einer Akutbehandlung haben (Urteile des Bundesgerichts 9C_107/2011 vom 2 8. Februar 2011 E. 2.2 und 9C_447/2010 vom 1 8. August 2010 E. 2.1). 2.6 In zeitlicher Hinsicht sind für die Frage der Spitalbedürftigkeit und deren Beur teilung die gesundheitlichen Verhältnisse im Zeitpunkt des Spitaleintritts mass gebend. Die Tatsache allein, dass Behandlung und Aufenthalt im Spital vom be handelnden Arzt verschrieben worden sind, ist für die Übernahme der Hospi tali sationskosten nicht entscheidend. Zudem vermag ein Behandlungserfolg im Rahmen der Spitalbehandlung grundsätzlich keine nachträgliche Bejahung von Spitalbedürftigkeit zu begründen (Urteil e des Bundesgerichts 9C_107/2011 vom 2 8. Februar 2011 E. 4.1 und K 51/00 vom 2 6. September 2000 E. 2b). Eine ver sicherte Person hat sodann keinen Anspruch auf die in Art. 49 Abs. 3 KVG für den Fall eines Spitalaufenthaltes vorgesehenen Leistungen, solange die in einem Pflegeheim gewährte Pflege ihren wirklichen Bedürfnissen entspricht (BGE 125 V 177 E. 1b). 3. 3.1 Die Kläger in macht geltend, dass bei der Versicherten im Bereich ihres rechten Knie gelenks am 8. November 2016 eine diagnostische Kni earthroskopie, eine arthroskopi sche Teilmeniskusresektion posteromedial, eine Teilsynovektomie sowie eine Entnahme von mehreren Biopsien zu m Zwecke der Histologie und Bakterio logie durchgeführt worden sei e n ( Urk. 1 S. 6), und dass eine Redon d rainage habe angelegt werden müssen. Insbesondere auf Grund der Anästhesie und der Redon d rainage sei nach dem operativen Eingriff eine umfassende und unmittelbare postoperative Überwachung und Betreuung erforderlich gewesen. Dies habe nur einem Spital erfolgen können. Ein stationärer Aufenthalt und insbesondere ein Aufenthalt im Spital über Nacht sei daher unabdingbar gewesen. Auf Grund der Drainage sei es nicht zu verantworten gewesen und der Versicherten nicht zuzu muten gewesen, sie nach der Operation noch am späten Nachmittag nach Hause zu entlassen, und s ie am Tag nach dem Eingriff wieder aufzubieten, um die Drainage zu entfernen. Zudem wäre das Infektionsrisiko untragbar gewesen. Eine Spitale ntlassung de r Versicherten noch am Operationstag sei bereits auf Grund des Umstandes, dass der operative Eingriff am Nachmittag stattgefunden habe, nicht möglich gewesen ( Urk. 1 S. 12). Dabei habe das Spital den Operationstermin planmässig auf den Nachmittag gelegt, um komplexere und risikoreichere Ein griffe am Morgen durchführen zu können. Eine stationäre Behandlung sei daher aus medizinischen Gründen indiziert gewesen (Urk. 1 S. 1 3 ). E ine ambulante Therapie wäre zudem höchstens unwe sentlich günstiger gewesen, allenfalls sogar teurer als eine stationäre Behandlung gewesen ; dies insbesondere bei einer ambu lanten Entfernung der Drainage am Folgetag nach der Operation ( Urk. 1 S. 16 mit Hinweis auf Urk. 2/15). Aus diesen Gründen habe es sich bei der durchgeführten, streitigen stationären Behandlung um eine wirtschaftliche Behandl ung gehandelt ( Urk. 1 S. 17 ). 3.2 Die Beklagte brachte hiegegen vor, dass nicht nur die Wirtschaftlichkeit, sondern auch die Zweckmässigkeit der durchgeführten stationären Behandlung zu vernei nen sei. Aus medizinischer Sich t habe keine Notwendigkeit bestanden, den ope rativen Eingriff unter stationären Bedingungen durchzuführen, weshalb eine Spital bedürftigkeit der Versicherten zu verneinen sei ( Urk. 6 S. 2). Dem Narkose protokoll sei sodann zu entnehmen, dass die Drainage lediglich zehn Milliliter Flüssigkeit ergeben habe, und dass die Redon d rainage bereits am Operationstag, um 19 Uhr, wieder entfernt worden sei. Des Weiteren begründe eine Redon d rai nage per se keine Spitalbedürftigkeit. Vielmehr könne die Redondrainage auch im Rahmen einer ambulanten Behandlung überwacht werden. Diese stelle kein Hindernis für eine ambulante Behandlung dar. Eine Spitale ntlas s ung der Versi cherten mit einer Redon d rainage am Operationstag sei daher ohne weiteres mög lich gewesen. Obwohl nachvollziehbar sei, dass komplexere und risikorei che re Eingriffe üblicherweise am frühen Morgen durchgeführt würden, hätte der ope ra tive Eingriff bei der Versicherte n bei einer guten Zeitplanung des Spitals jeden falls am späteren Morgen od er um die Mittagszeit stattfinden können. Es könne nicht angehen, dass ein Spital, welches eine im Voraus geplante Operationen erst auf den späteren Nachmittag angesetzt habe, sich darauf berufen könne, dass eine Entlassung am selben Tag auf Grund der erforderlichen postoperativen Überwa chung unzumutbar beziehungsweise unverantwortlich gewesen sei. Da zum Zeit punkt des Spitaleintritts weder Hinweise für erhöhte Risiken des operativen Ein griffs bestanden hätten, noch mit Komplikationen zu rechnen gewesen sei, sei eine Spitalbedürftigkeit der Versicherten bei einer ex-ante Beurteilung zu vernei nen (Urk 6 S. 3). Mangels intra- und postoperativer Komplikationen habe auch während des operativen Eingriff s im Anschluss an diesen k eine Spitalbe dürf tig keit bestanden, weshalb auch die Voraussetzungen für eine nachträgliche Kosten gutsprache für einen stationären Aufenthalt nicht erfüllt seien (Urk 6 S. 4). Bei der Prüfung der Wirtschaftlichkeit sei ein Gesamtkostenvergleich vorzunehmen. Für die stationäre Behandlung der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 hätte der Krankenversicherer Kosten im Betrag von Fr. 1'941.20 und der Kanton Zürich ( bei einem Kantonsanteil im Jahre 2016 von 53 % ) Kosten im Betrag von Fr. 2'189.-- zu tragen gehabt. Insgesamt (unter Einschluss des Kantonsanteils) hätten die Gesamtkosten der stationären Behandlung der Versicherten Fr. 4'130.20 betragen. Demgegenüber wären bei einer ambulanten Behandlung erheblich tiefere Kosten entstanden ( Urk. 6 S. 5 ). 3.3 Strittig und zu prüfen ist vorliegend daher, ob die Beklagte die Kosten für den stationären Spitalaufenthalt der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 im Betrag von Fr. 1'941.20 (zuzüglich Zins zu 5 % ab 2 3. Dezember 2016 ) hätte über nehmen müssen. 4. 4.1 Vorweg zu prüfen ist, ob für den besagten Spitalaufenthalt eine Spital bedürftig keit vorlag. 4.2 In seiner Stellungnahme vom 2 7. Oktober 2016 ( Urk. 2/9 = Urk. 16/3 ) zum Kos ten gutsprachegesuch des Spitals X.___ vom 1 7. Oktober 2016 ( Urk. 2/2) erwähnte Dr. med. Z.___, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungs apparates, dass bei der Versicherten neben einer arthroskopischen Teilmeniskektomie auch eine Teilsynovektomie geplant sei. Da es dabei zu starken Blutungen kommen könne, sei eine intraartikuläre Redon drainageeinlage erforderlich. Aus diesem Grunde sei eine stationäre Behandlung medizinisch indiziert. 4.3 Im Operationsbericht vom 9. November 2016 ( Urk. 10/1/1) erwähnte Dr. Z.___, dass bei der Versicherten am 8. November 2016 eine diagnostische Kniearthros kopie rechts, eine arthroskopische Teilmeniskusresektion posteromedial, eine Teil sy novektomie und eine Entnahme von mehreren Biopsien zur Histologie und Bakteriologie im rechten Knie durchgeführt worden seien und stellte die folgen den Diagnosen: - posteromediale Meniskusläsion rechts - Chondromalazie Grad II retropatellär und am medialen Femurcondylus rechts - ausgedehnte, hypertrophe Synovitis unklarer Genese rechts Der Arzt führte aus, dass die Versicherte seit dem Winter 2015 unter Schmerzen im Bereich ihres rechten Kniegelenks gelitten habe, und dass sie nach einer vor übergehenden Besserung der Beschwerden und nach der Behandlung einer Poly myalgie seit einigen Monaten erneut unter Schmerzen bei Belastung, beim Berg abgehen und bei Drehbewegungen leide. Klinisch und in der Magnetreso nanz tomographie ( MRI ) sei eine mediale Meniskusläsion, eine Synovitis und ein Knie gelenkserguss festzustellen gewesen (S. 1). Nach dem operativen Eingriff sei eine sofortige Mobilisation mit Belastung nach Massgabe der Beschwerden angezeigt. Eine Fadenentfernung sei nach sieben Tagen vorgesehen (S. 2). Im Austrittsbericht vom 1 4. November 2018 ( Urk. 10/1/8) erwähnte Dr. Z.___, dass die Versicherte in der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 im Spital X.___ hospitalisiert war und führte aus, dass eine sofortige Mobilisation mit Belastung nach Massgabe der Beschwerden angezeigt sei, dass eine Fadenentfernung nach sieben Tagen vorgesehen sei, und dass das weitere Prozedere vom Ergebnis der Biopsien abhänge. 4.4 Gemäss dem Narkos e protokoll vom 8. November 216 ( Urk. 19/1/2) wurde mit der Applikation der Anästhetika ungefähr um 15.15 Uhr begonnen (S. 2), worauf die Versicherte ungefähr um 17.30 Uhr aus der Narkose erwachte. Eine Redon drai nage wurde der Versicherten ungefähr um 17 Uhr angelegt und kurz vor 19 Uhr wieder entfernt (S. 3). 4.5 Die Ärzte des Instituts für Klinische Pathologie des Universitätsspitals A.___ führten in ihrem Bericht vom 1 0. November 2016 ( Urk. 10/1/5) aus, dass die bei der Versicherten am 8. November 2016 entnommene Biopsie insgesamt einen un spe zifischen histologischen Befund, welcher mit einer Erkrankung aus dem For menkreis der rheumatoiden Arthritis vereinbar sei, ergeben habe. 4.6 Dr. med. B.___, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, Leitender Vertrauensarzt der Beklagten, führte in seiner Stellungnahme vom 2 7. April 2017 ( Urk. 18) aus, dass er mit der Beurteilung durch Dr. Z.___ vom 2 7. Oktober 2017, wonach die wegen einer Gefahr starker Blutungen geplante intraartikuläre Redondrainage einen stationären Aufenthalt der Versicherten erfordert h ätte, nicht übereinstimme, und dass weder eine Teilsynovektomie noch eine Redon drai nage per se eine Spitalbedürftigkeit zu begründen vermöchten. Da sich den medizinischen Akten zudem keine Anhaltpunkte entnehmen liessen, welche den operativen Eingriff unter stationären Bedingungen zu rechtfertigen vermöchten, habe auch aus intra- und postoperativer Sicht keine medizinische Notwendigkeit für einen Verbleib der Versicherte n im Spital über Nacht bestanden (S. 1). Zudem seien vorliegend weder die Ausnahmekriterien für eine stationäre Durchführung von Kniearthroskopien gemäss dem Bundesamt für Gesundheit (BAG) noch die jenigen gemäss den in den Kantonen Zürich und Luzern geltenden Bestimmungen erfüllt. Eine medizinische Notwendigkeit, den streitigen operativen Eingriff im stationären Rahmen durchzuführen, habe daher nicht bestanden (S. 2). 5. 5.1 5.1.1 Am 1. Januar 2018 ist § 19a des Spitalplanungs- und - finanzierungsgesetz es (SPFG) in Kraft getreten. Gestützt auf Abs. 1 dieser Bestimmung hat die Gesund heitsdirektion des Kantons Zürich die am 1. Januar 2018 in Kraft getretene Ver ordnung zur Förderung ambulanter Behandlungen erlassen. Gemäss § 1 Ziff. 2.4 dieser Verordnung beteiligt sich der Kanton Zürich nur bei Vorliegen besonderer Umstände nach § 19 a Abs. 2 SPFG an den Kosten der stationären Durchführung von Kniearthroskopien, inklusive Eingriffe n am Meniskus. 5.1.2 Bei den besonderen Umständen, welche gemäss § 19a Abs. 2 SPFG eine Beteili gung des Kantons an den Kosten der stationären Durchführung erlauben, handelt es sich um die folgenden Umstände: - besonders schwere Erkrankung ( lit. a) - Leiden an schweren Begleiterkrankungen ( lit. b) - Bedarf einer besonderen Behandlung oder Betreuung ( lit. c) - Vorliegen besonderer sozialer Umstände ( lit. d). 5.1.3 Gemäss der Weisung des Regierungsrates zur Änderung des SPFG vom 1 2. Juni 2017 ( ABl 2016-07-08) habe die medizinische Praxis gezeigt, dass eine Reihe von Untersuchungen und Behandlungen ohne Qualitätseinbusse in der Regel ambu lant durchgeführt werden könnten, weshalb die Gesundheitsdirektion eine Liste der Untersuchungen und Behandlungen erstellen solle, bei denen die ambulante Durchführung in der Regel wirksamer, zweckmässiger oder wirtschaftlicher sei als die stationäre. Führe ein Spital solche Untersuchungen oder Behandlungen trotzdem stationär durch, solle sich der Kanton nur dann an den Kosten beteili gen, wenn besondere Umstände vorlägen, welche die stationäre Durchführung erforderten. In einer nicht abschliessenden Aufzählung würden im Gesetz wich tige Fälle genannt. So könne eine stationäre Behandlung erforderlich sein, wenn die Patientin oder der Patient besonders schwer erkrankt sei, wenn sie oder er schwere Begleiterkrankungen habe, wenn eine besonders intensive Behandlung oder Betreuung nötig sei, oder wenn soziale Faktoren (wie beispielsweise die Obdachlosigkeit der Patientin oder des Patienten) eine ambulante Untersuchung oder Behandlung stark erschwerten. 5.2 5.2.1 Gemäss dem seit 1. Januar 2019 in Kraft stehenden (Änderung der KLV vom 7. Juni 2018; AS 2018 2361 ) Abs. 1 von Art. 3c der Verordnung des EDI über Leistungen in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (KLV), werden, wenn ein in Anhang 1a Ziff. I der KLV aufgeführter Eingriff stationär durch geführt wird, die Kosten für die Durchführung des Eingriffs nur dann von der Kran kenversicherung über nommen, wenn eine ambulante Durchführung wegen beson derer Umstände nicht zweckmässig oder nicht wirtschaftlich ist, wobei in Ziff. I des am 1. Januar 2019 in Kraft getreten en Anhangs 1a der KLV ins be son dere Kniearthroskopien, ein schliesslich Eingriffe am Meniskus, aufgeführt sind. 5.2.2 Gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung ist eine ambulante Durchführung wegen be son derer Umstände nicht zweckmässig oder nicht wirtschaftlich, wenn eines der Kriterien nach Anhang 1a Ziff. II der KLV erfüllt ist. Gemäss Ziff. II des am 1. Januar 2019 in Kraft getretenen Anhang s 1a der KLV sind folgende Kriterien zugunsten einer stationären Durchführung zu berücksichtigen: - Kinder (bis zum 3. Altersjahr) - schwere oder instabile somatische Komorbidität - Fehlbildungen im Sinne von angeborenen Fehlbildungen am Herz-Kreis lauf- und/oder Atmungssystem - Herz-Kreislauf-Krankheiten im Sinne einer Herzinsuffizienz und einer schwer einstellbaren arteriellen Hypertonie - Broncho -pulmonale Krankheiten (nur im Falle einer Allgemeinanästhesie) im Sinne einer c hronisch obstruktive n Lungenerkrankung (COPD) von einem Schweregrad über der Stufe II (gemäss der Einteilung der Global Initiative for C hronic Obstructive Lung Disease, GOLD), eines Asthma (instabil oder exazerbiert ) und eines obstruktiven Schlafapnoe-Syndroms (mit Apnoe- Hypopnoe -Index über 15 und wenn zuhause kein CPAP m ö g lich ist) - Gerinnungsstörungen im Sinne entgleister Gerinnungsstörungen und bei therapeutischer Antikoagulation - Blutverdünnung im Sinne einer dualen TC-Aggregationshemmung - Niereninsuffizienz im Sinne einer chronischen Niereninsuffizienz ab dem 3. Stadium - Diabetes Mellitus schwer einstellbar, instabil - Adipositas bei einem Body Mass Index (BMI) über 40 - Mangelernährung/Kachexie - schwere Stoffwechselstörungen - psychische Erkrankungen im Sinne einer Suchterkrankung (Alkohol, Arz nei mittel, Drogen), mit Komplikationen und im Sinne schwerer insta biler psychischer Störungen, die die Therapietreue bei einer ambulanten Nach sorge verunmöglichen - Notwendigkeit für ständige Beaufsichtigung - relevante Verständigungsprobleme mit der Patientin/dem Patienten - keine kompetente erwachsene Kontakt- oder Betreuungsperson im Haus halt oder telefonisch erreichbar und zeitnah vor Ort in den ersten 24 Stun den postoperativ - keine Transportmöglichkeit nach Hause postoperativ oder zurück in ein Spital, inklusive Taxi - Anfahrtszeit in ein Spital mit einer während 24 Stunden geöffneten Not fallabteilung und entsprechender Disziplin von über 60 Minuten 5.2.3 Gemäss dem Referenzdokument des Bundesamtes für Gesundheit (BAG) «Kriterien für eine stationäre Durchführung von im Anhang 1 KLV bezeichneten Eingriffen» vom 2 9. September 2017 (www.bag.admin.ch) seien die Kriterien (von Ziff. II des am 1. Januar 2019 in Kraft getreten en Anhangs 1a der KLV) für eine stationäre Durch führung mit den betroffenen medizinischen Fachgesellschaften und den Stakeholdern erarbeitet worden und gälten grundsätzlich für alle der gelisteten, elektiv durchgeführten Eingriffe. Bei Vorliegen mindestens eines der aufgeführten Kriterien könne eine stationäre Durchführung zu Lasten der obligatorischen Kran kenpflegeversicherung abgerechnet werden. Es dürfe jedoch trotz eines erfüll ten Kriteriums auch ambulant behandelt werden, wenn es die spezifischen Umstände erlaubten. Die Liste der Kriterien sei zudem nicht abschliessend. Insbe sondere könnten postoperativ unerwartete Verläufe oder Komplikationen auftre ten, die eine stationäre Betreuung notwendig mach t en, weshalb die Kriterien von Ziff. II des Anhangs 1a der KLV für diese postoperativen Leistungen keine An wen dung fänden. 5.3 Vorliegend ist in Bezug auf die im Streite stehende Frage nach Übernahme der Koste n der stationären Behandlung der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 weder die Bestimmung von § 19a SPFG, welche am 1. Januar 2018 in Kraft getreten ist, noch diejenige von Art. 3c KLV, welche am 1. Januar 2019 in Kraft ge treten ist, anzuwenden. Bei der Beurteilung der Frage, ob eine Spitalbe dürf tigkeit der Versicherten anlässlich des im Streite stehenden operati ven Eingriffs vo m 8. November 2016 bestanden hat, sind vorliegend indes die vom kantonalen Gesetzgeber in § 19a SPFG un d vom Bundesgesetzgeber in Art. 3c KLV in Verbindung mit Ziff. II des Anhangs 1a der KLV ermittelten Kriterien für eine stationäre Behandlung mitzuberücksichtigen. Denn einerseits stützten sich die Gesetzgeber bei Erlass dieser Bestimmungen auf eine Liste der International Association for Ambulant Surgery (IAAS) für Prozeduren, die ambulant durchge führt werden können und sollen (vgl. Erläuterungen zu den Änderungen der KLV, Ambulant vor Stationär, des BAG vom 2 9. September 2017 S. 4; www.bag.admin.ch). Andererseits wurden die Kriterien, welche für eine stationäre Durchführung sprechen, mit Vertretern der betroffenen medizinischen Fachge sellschaften erarbeitet. Demnach ist davon auszugehen, dass diese Kriterien auf medizinischen Erfahrungstatsachen beruhen. 6. 6.1 Dem Operationsbericht von Dr. Z.___ vom 9. November 2016 (vorstehend E. 4.3 ) ist zu entnehmen, dass die Versicherte nach dem Auftreten von Schmerzen im rechten Knie im Winter 2015 während einer gewissen Zeit unter einer Poly myalgie litt und entsprechend behandelt wurde. Gemäss der Pflegedokumentation des Spitals X.___ ( Urk. 10/1/7 S. 4) wurde die Versicherte in der Ver gan genheit insbesondere intermittierend mittel s Prednison wegen einer Poly myal gie behandelt. Bei Spitaleintritt am 8. November 2016 musste die Versicherte hinge gen keine eigenen Medikamente und insbesondere auch kein Prednison mehr ein nehmen (Urk. 10/1/7 S. 2). Demzufolge ist davon auszugehen, dass die Versi cherte bei Spitaleintritt am 8. November 2016 keine regelmässig e Medikation benötig t e. Hinweise auf erhebliche gesundheitliche Beeinträchtigungen bezieh ungs weise Komorbiditäten lassen sich den Akten nicht entnehmen. Demzufolge ist mit dem massgebenden Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erstellt, dass die Versicherte bei Spitaleintritt am 8. November 2016 weder be sonders schwer erkrankt war, noch an schweren Begleiterkrankungen litt. Ins beson dere steht fest, dass die Versicherte zu diesem Zeitpunkt weder unter Herz- Kreislauferkrankungen, schweren broncho -pulmonalen Krankheiten, Gerin nungs störungen, einer Niereni n suffizienz, einem Diabetes Mellitus, schwerer Adi po sitas, Mangelernährung, schweren Stoffwechselerkrankungen, noch unter psy chi schen Erkrankungen litt, und dass sie keine Medikamente zur Blutver dünnung einnehmen musste. 6.2 In Würdigung der gesamten Umstände ist daher festzustellen, dass der Gesund heitszustand der Versicherten zum Zeitpunkt des operativen Eingriffs vom 8. November 2016 eine ambulante Behandlung zuliess und nicht zwingend eine stationäre Durchführung der Behandlung erforderte. 6.3 Den Akten sind auch keine besonderen sozialen Umstände zu entnehmen, welche eine stationäre Durchführung der Behandlung als zweckmässiger erscheinen liessen. Insbesondere ist den Akten nicht zu entnehmen, dass relevante Verstän digungsprobleme mit der Versicherten bestanden hätten, dass sie nicht zumindest telefonisch für erwachsene Betreuungspersonen erreichbar gewesen wäre, dass sie über keine Transportmöglichkeiten nach Hause postoperativ oder zurück in ein Spital verfügt hätte oder dass die Anfahrtszeit in ein Spital mit einer Not fallab teilung von ihrem Wohnort aus mehr als 60 Minuten betragen hätte. Den Akten sind keine Hinweise auf besondere soziale Gründe, welche bei einer ambulanten Behandlung eine Rückreise der Versicherten am Operationstag vom 8. November 2016, nach Beendigung des operative n Eingriff s um 17 Uhr ( vgl. Urk. 10/1/2 ), an ihren Wohnort nicht zuliessen, zu entnehmen. Eine Spitalbe dürftigkeit aus sozialen Gründen ist vorliegend daher zu verneinen. 6.4 6.4.1 Zu prüfen bleibt, ob auf Grund postoperativer Komplikationen oder auf Grund der Notwendigkeit einer ständigen Beaufsichti gung und Betreuung eine Spital bedürftigkeit in der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 bestand. 6.4.2 Im Austrittsbericht des Spitals X.___ vom 1 4. November 2018 (vorste hend E. 4.3 ) sind keine intra- oder postoperative n Komplikationen erwähnt, weshalb von einem komplikationslosen intra- und postoperativen Verlauf auszugehen ist. Eine Spitalbedürftigkeit infolge intra- oder postoperativer Komplika tionen ist daher nicht zu erstellen. 6.5 6.5.1 Zu prüfen bleibt, ob eine Spitalbedürftigkeit aus anderen Gründen, insbesondere auf Grund des Umstandes, dass der Beschwerdeführerin eine Redondrainage angelegt worden war (vorstehend E. 4.3 ), zu bejahen w äre. 6.5.2 Dr. Z.___ vertrat in seiner Stellungnahme vom 2 7. Oktober 2016 ( vorstehend E. 4.2 ) die Ansicht, dass es beim geplanten operativen Eingriff im Sinne einer arthroskopischen Teilmeniskektomie und einer Teilsynovektomie zu starken Blu tungen kommen könn t e, weshalb eine intraartikuläre Redondrainage erforderlich sei, und dass deswegen eine stationäre Behandlung medizinisch indiziert sei. Die Klägerin führte in ihrer Klage vom 7. März 2017 (vorstehend E. 3.1 ) aus, dass auf Grund der Anästhesie und der Redondrainage nach dem operativen Eingriff vom 8. November 2016 eine umfassende und unmittelbare postoperative Überwa chung und Betreuung erforderlich gewesen sei, welche nur in einem Spital habe erfolgen können, und dass ein stationärer Aufenthalt aus diesen Gründen not wendig gewesen sei. 6.5.3 Demgegenüber ging Dr. B.___ in seiner Stellungnahme vom 2 7. April 2017 (vorstehend E. 4.6 ) davon aus, dass weder eine Teilsynovektomie noch eine Redon drainage per se eine Spitalbedürftigkeit zu begründen vermöchten. Die Beklagte führte dazu aus, dass eine Redondrainage auch im Rahmen einer ambulanten Behandlung überwacht werden könne, dass diese kein Hindernis für eine ambulante Behandlung darstelle. Aus diesen Gründen sei eine Spitalent lassung der Versicherten mit einer Redondrainage noch am Operationstag mög lich gewesen. Sodann habe die Redondrainage be i der Versicherten lediglich 10 Milliliter Flüssigkeit ergeben und sei bereits am Operationstag um 19 Uhr wieder entfernt worden. Obwohl davon auszugehen sei, dass die Versicherte bei einer guten Zeitplanung durch das Spital bereits am späteren Morgen oder um die Mittagszeit hätte operiert werden können, habe selbst der Umstand, dass der operative Eingriff erst am Nachmittag durchgeführt worden sei, einer Spital entlassung der Versicherten noch am Abend des Operationstages nicht entge gengestanden. Mangels Hinweisen für erhöhte Risiken und Komp likationen und mangels intra- und postoperativer Komplikationen habe zu keinem Zeitpunkt eine Spitalbedürftigkeit bestanden (vorstehend E. 3.2 ). 6.5.4 Dem Narkoseprotokoll (vorstehend E. 4.4 ) ist zu entnehmen, dass der Versicherten am Operationstag, von 17 bis 19 Uhr, eine Redondrainage angelegt wurde, und dass diese ungefähr 10 Milliliter Flüssigkeit ergab. Demzufolge hätte die Ver sicherte jedenfalls nach Entfernung der Redondrainage um 19 Uhr noch am Ope rationstag nach Hause entlassen werden können. Die Versicherte hätte zudem bereits früher mit der Redondrainage nac h Hause entlassen werden können. In diesem Falle hätte die Redondrainage am darauffolgenden Tag ambulant wieder entfernt werden müssen. Bei der Tatsache, dass eine Redondrainage einer Spital entlassung nicht grundsätzlich entgegensteht, wenn der Patient oder die Patientin im Umgang mit der Redondrainage vorher angelernt beziehungsweise unter rich tet worden war, handelt es sich zudem um eine allgemein bekannte beziehungs weise um eine gerichtsnotorische Tatsache (vgl. «Patienteninformation - Umgang mit Redondrainage zu Hause» und « Prinzipien zur Entlassung von Patientinnen mit Redondrainagen » des Universitätsspitals Basel; https://easy.usb.ch und «Infor mationen zum Umgang mit Redondrainagen im häuslichen Umfeld» der Universitäts-Frauenklinik Tübingen; www.uni-frauenklinik-tuebingen.de). 6.5.5 Demgegenüber vertritt die Klägerin die Ansicht, dass es auf Grund des Infek tionsrisikos unverantwortlich und der Versicherten nicht zuzumuten gewesen wäre, sie nach der Operation noch am späten Nachmittag nach Hause zu ent lassen, und sie anschliessend am Tag nach dem Eingriff zur (ambulanten) Ent fernung der Redondrainage wieder aufzubieten. Vorliegend vermag ein allfälliges erhöhte s Infektionsrisiko beim Anlegen einer Redondrainage eine Spitalbe dürf tigkeit der Versicherten indes nicht zu begründen. Denn einerseits wies die Versicherte vor dem Spitaleintritt keine wesentlichen Komplikationen auf und litt insbesondere nicht an Infektionen. Andererseits ist davon auszugehen, dass mit einer geeigneten Antibiose das Infektionsrisiko vorliegend in einem für eine Spitalentlassung der Versicherten am Operationstag genügenden Umfang hätte reduziert werden könne n. Den medizinischen Akten ( Urk. 10/1/3 S. 1) ist denn auch zu entnehmen, dass der Versicherten nach dem operativen Eingriff ein Anti biotikum ( Cefuroxim ) intravenös verabreicht wurde. 6.5.6 Des Gleichen lässt sich aus dem Umstand alleine, dass die Versicherte unter eine r Synovitis unklarer Genese litt, welche mittels Teilsynovektomie behandelt wurde, nicht per se auf eine Spitalbedürftigkeit schliessen. Denn bei einer Teilsynovek tomie, bei welcher die Synovialis zur Prophylaxe degenerativer Gelenksverän de rungen teilweise entfernt wird, handelt es sich um eine weit verbreite prophy lak tische Massnahme, welche nur selten zu Komplikationen führt. Demgegenüber wird nach einer Synovektomie üblicherweise eine Redondrainage angelegt, da es dabei zu grössere n blutende n Flächen komme n kann (vgl. Erhan Basad, Die Arthroskopische Synovektomie bei rheumatisch entzündliche n Erkrankungen des Kniegelenks, in: Orthopädische und Unfallchirurgische Praxis 2016/5 S. 300–305 ). Dieser Umstand stellt indes keine Komplikation dar und vermag für sich alleine eine Spitalbedürftigkeit nicht zu begründen. Beim Umstand, dass bei der Ver sicherten anlässlich der Kniearthroskopie am 8. November 2016 neben der Teil menis kusresektion auch eine Teilsynovektomie durchgeführt wurde, handelt es sich daher nicht um einen besonderen Umstand beziehungs weise um eine besondere Behandlung, welche eine stationäre Durchführung zu rechtfertigen vermöchte. 6.6 Einer Entlassung aus dem Spital noch am Operationstag stand auch nicht der Umstand entgegen, dass der operative Eingriff erst um 17 Uhr beendet wurde. Denn dem Narkoseprotokoll ist zu entnehmen, dass die Versichert e bereits um 17.45 Uhr wach und orientiert war ( Urk. 10/1/2). Mangels Hinweisen auf Kompli kationen während und nach dem operativen Eingriff ist daher davon auszugehen, dass die Versicherte nach Beendigung der Operation lediglich während kurzer Zeit, höchstens während einer Zeit von einer Stunde bis zwei Stunden zum Auf wachen nach der Anästhesie in einem Aufwachraum hätte verbleiben müssen. Demnach steht fest, dass die Versicherte aus medizinischen Gründen jedenfalls um 19 Uhr nach Hause hätte entlassen werden können. Entgegen der diesbe züg lichen Vorbringen der Klägerin ( Urk. 1 S. 12) sind den Akten insbesondere keine Anhaltspunkte zu entnehmen, dass die Versicherte nach dem operativen Eingriff während einer längeren Zeit als zwei Stunden hätte überwacht und betreut werden müssen. Sodann liegt der Wohnort der Versicherten in C.___ ledig lich in einer kurzen Distanz zum Spital X.___ und ist von diesem mit dem Privatfahrzeug in rund einer Viertelstunde und mit öffentlichen Verkehrsmitteln in rund einer halben Stunde zu erreichen. Dass die Versicherte nicht über Ange hörige oder ih r nahestehende Personen verfügt hätte, welche sie nach dem operativen Eingriff hätten abholen können, lässt sich den Akten nicht entnehmen. Einem Spitalaustritt der Versicherten am Operationstag, um ungefähr 19 Uhr, standen daher weder medizinische noch soziale Gründe entgegen. 6.7 In Würdigung der gesamten Umstände steht daher fest, dass bei der Versicherten zum Zeitpunkt des operativen Eingriffes vom 8. November 2016 die vom kanto nalen Gesetzgeber (vorstehend E. 5.1.2) und vom Bundesgesetzgeber (vorstehend E. 5.2.2) zusammen mit den betroffenen medizinischen Fachgesellschaften ent wickelten Kriterien für eine stationäre Durchführung der Kniearthroskopie nicht erfüllt waren. Da den Akten auch keine Hinweise auf weitere besondere Um stände, welche in Ergänzung zu den erwähnten Kriterien eine stationäre Durch füh rung der Behandlung rechtfertigen könnten, zu entnehmen sind, ist eine Spital bedürftigkeit des Versicherten während der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 mit dem massgebenden Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu verneinen. 7. Nach Gesagtem steht fest, dass während der Hospitalisation vom 8. bis 9. Novem ber 2016 eine Spitalbedürftigkeit der Versicherten nicht ausgewiesen war. Eine Leistungspflicht der Beklagten für anteilsmässige Übernahme der Kosten der stationären Behandlung d er Versicherten ist daher zu verneinen (vgl. Urteile des Bundesgerichts 9C_369/2009 vom 1 8. September 2009 E. 2.2 und K 20/06 vom 2 0. Oktober 2006, E. 1 und 3.4; BGE 124 V 362 E. 1b). 8. 8.1 Nach der Rechtsprechung gib t es in der obligatorischen Krankenpflege versiche rung keine Austauschbefugnis in dem Sinne, dass die versicherte Person berech tigt wäre, eine angeblich langwierige - und dadurch teure - ambulante Behand lung durch eine vermeintlich kostengünstige re stationäre, welche an sich nicht zu Lasten der Krankenversicherung geht, zu ersetzen (Urteil des Bundesgerichts K 68/06 vom 2 7. November 2006 E. 2.24; BGE 111 V 326 E. 2a). Demzufolge ist auf eine Prüfung der Wirtschaftlichkeit einer stationären Behandlung zu verzich ten, wenn diese mangels einer Spitalbedürftigkeit nicht zu Lasten der Kranken versicherung geht. 8.2 Selbst wenn es sich neben der ambulanten Durchführung der arthroskopischen Behandlung des linken Kniegelenks de r Versicherten auch bei der tatsächlich durchgeführten stationären Be handlungs methode um eine wirksame und zweck mässige Behandlung gehandelt hätte, bestand für eine stationäre Behandlung mangels einer Spitalbedürftigkeit keine Leistungspflicht der Beklagten. Von einer Prüfung der Wirtschaftlichkeit der tatsächlich durchgeführten stationären Be hand lung kann vorlie gend daher abgesehen werden. Der Kläger in ist demnach nicht zu folgen, wenn sie die Ansicht vertritt, dass es sich bei der durchgeführten stationären Behandlung um eine wirtschaft liche Behandlung gehandelt habe, weil eine ambulante Therapie höchstens unwesentlich günstiger oder sogar teurer als die durchgeführte stationäre Behandlung gewesen wäre. Denn mangels einer Spitalbedürftigkeit bestünde selbst dann kein Anspruch auf Übernahme der K osten der stationären Behandlung, wenn die stationäre günstiger als die ambulante Behandlung gewesen wäre. 9. 9.1 Fehlende Spitalbedürftigkeit schliesst indes die Übernahme der Kosten von ein zel nen während des stationären Aufenthalts durchgeführten Massnahmen der Diagnose und Therapie nicht aus. Solche Vorkehren sind als ambulante Behand lungen nach Massgabe des Art. 41 Abs. 1 zweiter Satz KVG zu übernehmen, wenn und soweit sie medizinisch indiziert und die Voraussetzungen der Wirk samkeit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit der Leistungen nach Art. 32 KVG erfüllt waren (Urteile des Bundesgerichts K 68/06 vom 2 7. November 2006 E. 3 und K 42/04 vom 6. September 2004 E. 3; RKUV 2000 Nr. KV 100 S. 6). Die entspre chende Leistungspflicht wird von der Beklagten zu Recht nicht bestritten ( Urk. 13 S. 1). 9.2 Gemäss der Rechtsprechung beurteilt sich der Streitgegenstand nach den Klage anträgen und dem behaupteten Lebenssachverhalt, das heisst dem Tatsachenfun dament, auf das sich die Klagebegehren stützen ( BGE 144 III 452 E. 2.3.2; 143 III 254 E. 3.7; 142 III 210 E. 2.1; 139 III 126 E. 3.2.3). Vorliegend beantragt d i e Kläger in klageweise eine Vergütung zum Spitaltarif und leitet ihre Ansprüche auf Geldleistung gegen die Beklagte aus dem Umstand ab, dass die Versicherte während der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 im Spital X.___ hospitalisiert war und dort stationär behandelt wurde. Dieser Lebenssachverhalt liegt der Klage zu Grunde und stellt den Streitgegenstand dar. Nicht zum Streit gegenstand des vorliegenden Verfahrens gehört daher ein allfälliger Anspruch der Klägerin auf Vergütung der während des stationären Aufenthalts der Versicherten durchge führten Massnahmen der Diagnose und Therapie als ambulante Behand lungen. Demzufolge ist die Klage abzuweisen. 10. 10.1 In Anwendung von Art. 96 der Zivilprozessordnung (ZPO, § 52 GSVGer ) sowie der §§ 4 Abs. 1 und 13 Abs. 1 der Gebührenverordnung des Obergerichts ist die Gerichtsgebühr auf Fr. 900.-- festzusetzen und der unter liegenden Klägerin auf zu erlegen. 10.2 Der nicht vertretenen Beklagten ist keine Prozessentschädigung zuzusprechen, da Krankenkassen und anderen mit öf fent lichrechtlichen Aufgaben betrauten Orga nisationen praxisgemäss in der Re gel keine Parteientschädigung zuge sprochen werden (vgl. BGE 112 V 356 E. 6 mit Hinweisen). Das Schiedsgericht erkennt: 1. Die Klage wird abgewiesen. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 900.-- werden der Kläger in auferlegt. Rechnung und Ein zahlungsschein werden de r Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Lorenzo Marazzotta - Atupri Gesundheitsversicherung - Bundesamt für Gesundheit - Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Schiedsgericht in Sozialversicherungsstreitigkeiten des Kantons Zürich Das leitende MitgliedDer Gerichtsschreiber VogelVolz

Schiedsgericht in Sozialversicherungsstreitigkeiten des Kantons Zürich SR.2017.00007 Sozialversicherungsrichter Vogel, leitendes Mitglied Schiedsrichter Altermatt Schiedsrichterin Helfer Gerichtsschreiber Volz Urteil vom 26. April 2019 in Sachen Spital X.___ AG Klägerin vertreten durch Rechtsanwalt Lorenzo Marazzotta Badertscher Rechtsanwälte AG Mühlebachstrasse 32, Postfach 769, 8024 Zürich gegen Atupri Gesundheitsversicherung Zieglerstrasse 29, 3000 Bern 65 Beklagte Sachverhalt: 1. 1.1 Mit Eingabe vom 7. März 2017 (Urk. 1) erhob die Spital X.___ AG Klage gegen die Atupri Gesundheits ver sicherung, Bern, mit dem Rechts begehren, diese sei zur Bezahlung eines Betrags von Fr. 1'941.20, zuzüglich Zins zu 5 % se it 2 3. Dezember 2016 (S. 2), für die Kosten der stationären Behandlung von Y.___, geboren 1966, vom 8. bis 9. November 2016 (S. 4 und S. 6) zu verpflichten. 1.2 Mit freiwilliger vorläufiger Stellungnahme (im Sinne von § 44 Abs. 2 des Ge set zes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer ) vom 1 2. Mai 2017 (Urk. 6 ) beantragte die Beklagte, die Klage sei abzuweisen und es sei die arthro skopi sche Behandlung der Versicherten vom 8. November 2016 nach ambulantem Tarif abzu rechnen (S. 1). 1.3 Mit Verfügung vom 1 4. Juli 2017 (Urk. 7) wurde die Kläger in aufgefordert, ver schiedene Unterlagen, insbesondere die vollständigen medizinischen Unterlagen, einzureichen. Mit Eingabe vom 1 4. September 2017 ( Urk. 9) reichte die Klägerin die verlangten Unterlagen ( Urk. 10/1-5) ein und hielt an ihrem klageweise ge stellten Rechtsbegehren fest ( Urk. 9 S. 2). 1.4 Mit Verfügung vom 2 6. September 2017 (Urk. 7) wurde die Beklagte aufgefordert, die vollständigen Akten, insbesondere die Unterlagen ihres Vertrauensarztes einzureichen, worauf die Beklagte die verlangten Unterlagen ( Urk. 10/1-14, Urk. 18) einreichte und mit Eingabe vom 3 0. November 2017 ( Urk. 15) an ihrem Antrag auf Abweisung der Klage festhielt (S. 1). 1.5 Mit Verfügung vom 7. Dezember 2017 (Urk. 19) wurde der Klägerin Gelegenheit eingeräumt, die Klagebegründung zu ergänzen und weitere Beweismittel einzu reichen und es wurden die Parteien aufgefordert, aus den sie betreffenden Unter gruppen «stationäre und teilstationäre Leistungen» und «Krankenversi cherung» der Liste der vom Kantonsrat gewählten Mitglieder des Schiedsge richts je eine Person als Schiedsrichter oder Schiedsrichterin vorzuschlagen. 1.6 Mit Eingabe vom 2 9. Dezember 2017 ( Urk. 21) schlug die Beklagte aus der Unter gruppe „Kran kenversiche rung“ der Liste de r Schiedsrichter Andreas Alter matt als Schieds richter vor. Mit Eingabe vom 8. Januar 2018 (Urk. 22) hielt die Klägerin an ihrem klage weise gestellten Rechtsbegehren fest (S. 2) und schlug aus der Untergruppe „stationäre und teilstationäre Leistungen“ der Liste der Schiedsrichter Gabriela Helfer als Schieds richterin vor (S. 4). 1.7 Mit Verfügung vom 9. Mai 2018 (Urk. 22) wurden für das vorliegende Verfah ren Andreas Altermatt als Schiedsrichter und Gabriela Helfer als Schiedsrichter in in Aussicht genommen und es wurden die Parteien darauf hingewiesen, dass der in Aussicht genommene Schiedsrichter und die in Aussicht genommene Schieds richter in als ernannt gelten, sofern nicht fristgemäss Einwände erhoben werden. 1.8 Gegen den in Aussicht genommenen Schiedsrichter und die in Aussicht ge nom mene Schiedsrichterin erho ben die Parteien keine Einwände, weshalb Andreas Altermatt als Schieds richter und Gabriela Helfer als Schiedsrichterin ernannt wurden, wovon den Parteien am 2 9. Juni 2018 Kenntnis gegeben wurde (Urk. 28 ). Mit Eingabe vom 1 5. Juni 2018 ( Urk. 27) hielt die Beklagte an ihrem Antrag auf Ab weisung der Klage fest, wozu die Klägerin am 1 9. Juli 2018 Stellung nahm ( Urk. 31). Diese wurde der Beklagten am 2 0. Juli 2018 zur Kenntnis gebracht ( Urk. 32). Das Schiedsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 89 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG) sind Streitigkeiten zwischen Versicherern und Leistungserbringern durch ein Schiedsgericht zu entscheiden. Gemäss § 35 GSVGer beurteilt das hiesige Schieds gericht als einzige kantonale Instanz unter anderem Streitigkeiten nach Art. 89 KVG. Das Schiedsgericht ist dem Sozialversicherungsgericht angegliedert und untersteht seiner administrativen Aufsicht ( § 36 Abs. 1 GSVGer ). 1.2 Im vorliegenden Verfahren ist eine Streitigkeit zwischen einem Leistungs erbrin ger und einem Versicherer zu beurteilen, weshalb die sachliche Zuständig keit des Schiedsgerichts gegeben ist. Da sich die ständige Einrichtung de r Kläger in im Kanton Zürich befindet, ist das hiesige Schiedsgericht örtlich zuständig (Art. 89 Abs. 2 KVG), weshalb auf die Klage einzutreten ist. 1.3 Die Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial ver sicherungsrechts (ATSG) finden gemäss Art. 1 Abs. 2 lit. e KVG beim Verfahren vor dem kantonalen Schiedsgericht ( Art. 89 KVG) keine Anwendung. Das KVG schreibt vor, dass das Verfahren einfach und rasch zu sein und das Schiedsgericht die für den Entscheid erheblichen Tatsachen unter Mitwirkung der Parteien fest zustellen hat, wobei es die notwendigen Beweise erhebt und in der Beweis würdi gung frei ist ( Art. 89 Abs. 5 KVG). Im Übrigen richtet sich das Verfahren nach dem GSVGer ( § 35 - § 52) und ergänzend nach der Schweizerische n Zivil prozess ordnung (ZPO ; § 37 in Verbindung mit § 28 GSVGer ). 2. 2.1 Im Rahmen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (Art. 1 Abs. 1 KVG) haben die anerkannten Krankenkassen (Art. 12 KVG) und die zugelassenen priva ten Versicherungs einrichtungen (Art. 13 KVG) als obligatorische Kranken pfle ge ver sicherer (Art. 11 KVG) unter anderem im Falle der Krankheit (Art. 1 Abs. 2 lit. a KVG) nach Art. 24 KVG die Kosten für die Leistungen gemäss den Art. 25 31 KVG nach Mass gabe der in den Art. 32-34 KVG festgelegten Vor aussetzungen zu über nehmen. Art. 32 Abs. 1 KVG hält fest, dass die Leistungen wirksam, zweckmässig und wirtschaftlich sein müssen (Satz 1). Die Wirksamkeit muss nach wissen schaftlichen Methoden nachgewiesen sein (Satz 2). 2.2 Eine medizinische Leistung ist wirksam, wenn sie objektiv geeignet ist, auf den angestrebten diagnostischen, therapeutischen oder pflegerischen Nutzen hinzu wirken beziehungsweise, wenn sie geeignet ist, das angestrebte diagnostische oder therapeutische Ziel zu erreichen (BGE 137 V 295 E. 6.1). Wirksamkeit be zeichnet die kausale Verknüpfung von Ursache (medizi nische Massnahme) und Wirkung (medizinischer Erfolg). Sie meint die einfache Tatsache der Eignung zur Zielerreichung und stellt insofern einen Teilgeha lt der Zweckmässigkeit dar, wel che voraussetzt, dass die Massnahme geeignet ist, das angestrebte Ziel (Unter su chung, Behandlung, Pflege) zu erreichen (RKUV 1999 Nr. KV 64 S. 67 E. 3a mit Hinweisen). Zweckmässigkeit fragt nach dem diagnostischen oder therapeuti schen Nutzen der Anwendung im Einzelfall unter Berücksichtigung der damit verbundenen Risiken, gemessen am angestrebten Heilerfolg der möglichst voll ständigen Beseitigung der körperlichen oder psychischen Beeinträchtigung sowie allenfalls an der Missbrauchsgefahr (BGE 137 V 295 E. 6.2). Die Zweckmässigkeit kann daher auch als angemessene Eignung im Einzelfall umschrieben werden (BGE 123 V 53 E. 2c/ bb mit Hinweisen; Urteil des Bundesgerichts K 142/03 vom 24. Juni 2004 E. 1.2). 2.3 Das Wirtschaftlichkeit serfordernis bezieht sich auf die Wahl unter mehreren zweck mässigen Diagnose- oder Behandlungsalternativen. Bei vergleichbarem medi zinischem Nutzen ist die kostengünstigste Variante beziehungsweise dieje nige mit dem besten Kosten-/Nutzen-Verhältnis zu wählen. Sind mehrere Be hand lungen möglich, hat eine Abwägung stattzufinden zwischen den Kosten und dem Nutzen der einzelnen Vorkehren. Von zwei glei chermassen zweck mäs sigen Behandlungsalternativen gilt grundsätzlich nur die kosten günstigere als not wen dig und wirtschaftlich (BGE 128 V 66 E. 6; RKUV 1998 Nr. KV 988 S. 4 f. E. 3c mit Hinweisen). Wenn mit der Behandlungsal ternative das Therapie ziel kosten günstiger erreicht werden kann, besteht kein Anspruch auf Übernahme der teurer en Behandlung. Der in Frage kommende alternative Behandlungsweg muss aber deutlich kostengünstiger sein. Dies muss für den Leistungserbringer zudem auch erkennbar sein (Gebhard Eugster, Kran kenversicherung, in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Soziale Sicher heit, 2. Auflage, Basel 2007, Rz 297). Wo es nur eine Diagnose- oder Behandlungs möglichkeit gibt, ist nach dem allgemei nen Grundsatz der Verhältnismässigkeit (Art. 5 Abs. 2 der Bundesverfassung, BV) die Leistung zu verweigern, wenn zwischen Aufwand und Heilerfolg ein grobes Missverhältnis besteht (BGE 136 V 395 E. 7.4; vgl. Gebhard Eugster, Krankenver sicherung, in: Soziale Sicherheit, SBVR Bd. XIV, 2. Aufl. 2007, S. 494 ff.). Beim Kostenvergleich ist auf die massgebenden Tarif e der sozialen Krankenver si che rung abzustellen; es sind die Kosten zu vergleichen, die der obligatorische Kran kenversicherer effektiv zu übernehmen hat (BGE 126 V 334 E. 2c, RKUV 1998 Nr. KV 988 S. 4 f. E. 3c). 2.4 Die Leistungen gemäss den Art. 25-31 KVG umfassen unter anderem die Un ter suchungen, Behandlungen und Pflege massnahmen - die ambulant, bei Haus be suchen, stationär, teilstationär oder in einem Pflegeheim durchgeführt wer den von Ärzten, Chiropraktoren und Personen, die im Auftrag eines Arztes oder ei ner Ärztin Leistungen erbringen (Art. 25 Abs. 2 lit. a KVG), die ärztlich durch geführten oder angeordneten Massnahmen der medizinischen Rehabilita tion (Art. 25 Abs. 2 lit. d KVG) und den Aufenthalt in der allgemeinen Abtei lung ei nes Spitals (Art. 25 Abs. 2 lit. e KVG). 2.5 Die Leistungspflicht für die stationäre Behandlung setzt zunächst voraus, dass sich die versicherte Person in einem Spital aufhält, das der stationären Behand lung akuter Krankheiten oder der stationären Durchführung von Massnahmen der medizinischen Rehabilitation dient (Art. 39 Abs. 1 KVG). Des Weiteren muss eine Krankheit vorliegen, welche eine Akutbehandlung oder medizinische Reha bilitation unter Spitalbedingungen erforderlich macht. Spitalbedürftigkeit in diesem Sinne ist einerseits dann gegeben, wenn die notwendigen diagnostischen und therapeutischen Massnahmen nur in einem Spital (das heisst unter Inan spruchnahme eines Spitalbettes) zweckmässig durchgeführt werden können, weil sie zwingend der dortigen apparativen und personellen Voraussetzungen bedür fen, oder sofern die Möglichkeiten ambulanter Behandlung erschöpft sind und nur noch im Rahmen eines Spital aufenthaltes Aussicht auf einen Behandlungs erfolg besteht oder wenn die medizinische Behandlung wegen besonderer per sönlicher Lebensum stände nicht anders als im Spital durchgeführt werden kann (BGE 126 V 323 E. 2b, 120 V 200 E. 6a mit Hinweisen; Urteile des Bundesgerichts K 53/04 vom 26. August 2004, K 68/06 vom 27. November 2006 und K 34/00 vom 31. Januar 2001 E. 2b). Akutspitalbedürftig sind in der Regel plötzlich auf tretende, meist kurzfristig und heftig verlaufende Gesundheitsstörungen, welche eine kurzfristige, intensive ärztliche oder pflegerische Betreuung erfordern. Das KVG nennt keine zeitliche Grenze, ab welcher bei länger dauernder Krankheit die Akutphase abgeschlossen ist; eine allgemeingültige Grenze lässt sich nicht ziehe n. Die Akutphase dauert aber in jedem Fall so lange, wie von einer laufenden Be handlung noch eine wesentliche Verbesserung der Gesundheit zu erwarten ist. Unter dieser Vor aussetzung kann auch eine längere stationäre Behandlung in einer psychiatri schen Klinik noch den Charakter einer Akutbehandlung haben (Urteile des Bundesgerichts 9C_107/2011 vom 2 8. Februar 2011 E. 2.2 und 9C_447/2010 vom 1 8. August 2010 E. 2.1). 2.6 In zeitlicher Hinsicht sind für die Frage der Spitalbedürftigkeit und deren Beur teilung die gesundheitlichen Verhältnisse im Zeitpunkt des Spitaleintritts mass gebend. Die Tatsache allein, dass Behandlung und Aufenthalt im Spital vom be handelnden Arzt verschrieben worden sind, ist für die Übernahme der Hospi tali sationskosten nicht entscheidend. Zudem vermag ein Behandlungserfolg im Rahmen der Spitalbehandlung grundsätzlich keine nachträgliche Bejahung von Spitalbedürftigkeit zu begründen (Urteil e des Bundesgerichts 9C_107/2011 vom 2 8. Februar 2011 E. 4.1 und K 51/00 vom 2 6. September 2000 E. 2b). Eine ver sicherte Person hat sodann keinen Anspruch auf die in Art. 49 Abs. 3 KVG für den Fall eines Spitalaufenthaltes vorgesehenen Leistungen, solange die in einem Pflegeheim gewährte Pflege ihren wirklichen Bedürfnissen entspricht (BGE 125 V 177 E. 1b). 3. 3.1 Die Kläger in macht geltend, dass bei der Versicherten im Bereich ihres rechten Knie gelenks am 8. November 2016 eine diagnostische Kni earthroskopie, eine arthroskopi sche Teilmeniskusresektion posteromedial, eine Teilsynovektomie sowie eine Entnahme von mehreren Biopsien zu m Zwecke der Histologie und Bakterio logie durchgeführt worden sei e n ( Urk. 1 S. 6), und dass eine Redon d rainage habe angelegt werden müssen. Insbesondere auf Grund der Anästhesie und der Redon d rainage sei nach dem operativen Eingriff eine umfassende und unmittelbare postoperative Überwachung und Betreuung erforderlich gewesen. Dies habe nur einem Spital erfolgen können. Ein stationärer Aufenthalt und insbesondere ein Aufenthalt im Spital über Nacht sei daher unabdingbar gewesen. Auf Grund der Drainage sei es nicht zu verantworten gewesen und der Versicherten nicht zuzu muten gewesen, sie nach der Operation noch am späten Nachmittag nach Hause zu entlassen, und s ie am Tag nach dem Eingriff wieder aufzubieten, um die Drainage zu entfernen. Zudem wäre das Infektionsrisiko untragbar gewesen. Eine Spitale ntlassung de r Versicherten noch am Operationstag sei bereits auf Grund des Umstandes, dass der operative Eingriff am Nachmittag stattgefunden habe, nicht möglich gewesen ( Urk. 1 S. 12). Dabei habe das Spital den Operationstermin planmässig auf den Nachmittag gelegt, um komplexere und risikoreichere Ein griffe am Morgen durchführen zu können. Eine stationäre Behandlung sei daher aus medizinischen Gründen indiziert gewesen (Urk. 1 S. 1 3 ). E ine ambulante Therapie wäre zudem höchstens unwe sentlich günstiger gewesen, allenfalls sogar teurer als eine stationäre Behandlung gewesen ; dies insbesondere bei einer ambu lanten Entfernung der Drainage am Folgetag nach der Operation ( Urk. 1 S. 16 mit Hinweis auf Urk. 2/15). Aus diesen Gründen habe es sich bei der durchgeführten, streitigen stationären Behandlung um eine wirtschaftliche Behandl ung gehandelt ( Urk. 1 S. 17 ). 3.2 Die Beklagte brachte hiegegen vor, dass nicht nur die Wirtschaftlichkeit, sondern auch die Zweckmässigkeit der durchgeführten stationären Behandlung zu vernei nen sei. Aus medizinischer Sich t habe keine Notwendigkeit bestanden, den ope rativen Eingriff unter stationären Bedingungen durchzuführen, weshalb eine Spital bedürftigkeit der Versicherten zu verneinen sei ( Urk. 6 S. 2). Dem Narkose protokoll sei sodann zu entnehmen, dass die Drainage lediglich zehn Milliliter Flüssigkeit ergeben habe, und dass die Redon d rainage bereits am Operationstag, um 19 Uhr, wieder entfernt worden sei. Des Weiteren begründe eine Redon d rai nage per se keine Spitalbedürftigkeit. Vielmehr könne die Redondrainage auch im Rahmen einer ambulanten Behandlung überwacht werden. Diese stelle kein Hindernis für eine ambulante Behandlung dar. Eine Spitale ntlas s ung der Versi cherten mit einer Redon d rainage am Operationstag sei daher ohne weiteres mög lich gewesen. Obwohl nachvollziehbar sei, dass komplexere und risikorei che re Eingriffe üblicherweise am frühen Morgen durchgeführt würden, hätte der ope ra tive Eingriff bei der Versicherte n bei einer guten Zeitplanung des Spitals jeden falls am späteren Morgen od er um die Mittagszeit stattfinden können. Es könne nicht angehen, dass ein Spital, welches eine im Voraus geplante Operationen erst auf den späteren Nachmittag angesetzt habe, sich darauf berufen könne, dass eine Entlassung am selben Tag auf Grund der erforderlichen postoperativen Überwa chung unzumutbar beziehungsweise unverantwortlich gewesen sei. Da zum Zeit punkt des Spitaleintritts weder Hinweise für erhöhte Risiken des operativen Ein griffs bestanden hätten, noch mit Komplikationen zu rechnen gewesen sei, sei eine Spitalbedürftigkeit der Versicherten bei einer ex-ante Beurteilung zu vernei nen (Urk 6 S. 3). Mangels intra- und postoperativer Komplikationen habe auch während des operativen Eingriff s im Anschluss an diesen k eine Spitalbe dürf tig keit bestanden, weshalb auch die Voraussetzungen für eine nachträgliche Kosten gutsprache für einen stationären Aufenthalt nicht erfüllt seien (Urk 6 S. 4). Bei der Prüfung der Wirtschaftlichkeit sei ein Gesamtkostenvergleich vorzunehmen. Für die stationäre Behandlung der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 hätte der Krankenversicherer Kosten im Betrag von Fr. 1'941.20 und der Kanton Zürich ( bei einem Kantonsanteil im Jahre 2016 von 53 % ) Kosten im Betrag von Fr. 2'189.-- zu tragen gehabt. Insgesamt (unter Einschluss des Kantonsanteils) hätten die Gesamtkosten der stationären Behandlung der Versicherten Fr. 4'130.20 betragen. Demgegenüber wären bei einer ambulanten Behandlung erheblich tiefere Kosten entstanden ( Urk. 6 S. 5 ). 3.3 Strittig und zu prüfen ist vorliegend daher, ob die Beklagte die Kosten für den stationären Spitalaufenthalt der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 im Betrag von Fr. 1'941.20 (zuzüglich Zins zu 5 % ab 2 3. Dezember 2016 ) hätte über nehmen müssen. 4. 4.1 Vorweg zu prüfen ist, ob für den besagten Spitalaufenthalt eine Spital bedürftig keit vorlag. 4.2 In seiner Stellungnahme vom 2 7. Oktober 2016 ( Urk. 2/9 = Urk. 16/3 ) zum Kos ten gutsprachegesuch des Spitals X.___ vom 1 7. Oktober 2016 ( Urk. 2/2) erwähnte Dr. med. Z.___, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungs apparates, dass bei der Versicherten neben einer arthroskopischen Teilmeniskektomie auch eine Teilsynovektomie geplant sei. Da es dabei zu starken Blutungen kommen könne, sei eine intraartikuläre Redon drainageeinlage erforderlich. Aus diesem Grunde sei eine stationäre Behandlung medizinisch indiziert. 4.3 Im Operationsbericht vom 9. November 2016 ( Urk. 10/1/1) erwähnte Dr. Z.___, dass bei der Versicherten am 8. November 2016 eine diagnostische Kniearthros kopie rechts, eine arthroskopische Teilmeniskusresektion posteromedial, eine Teil sy novektomie und eine Entnahme von mehreren Biopsien zur Histologie und Bakteriologie im rechten Knie durchgeführt worden seien und stellte die folgen den Diagnosen: - posteromediale Meniskusläsion rechts - Chondromalazie Grad II retropatellär und am medialen Femurcondylus rechts - ausgedehnte, hypertrophe Synovitis unklarer Genese rechts Der Arzt führte aus, dass die Versicherte seit dem Winter 2015 unter Schmerzen im Bereich ihres rechten Kniegelenks gelitten habe, und dass sie nach einer vor übergehenden Besserung der Beschwerden und nach der Behandlung einer Poly myalgie seit einigen Monaten erneut unter Schmerzen bei Belastung, beim Berg abgehen und bei Drehbewegungen leide. Klinisch und in der Magnetreso nanz tomographie ( MRI ) sei eine mediale Meniskusläsion, eine Synovitis und ein Knie gelenkserguss festzustellen gewesen (S. 1). Nach dem operativen Eingriff sei eine sofortige Mobilisation mit Belastung nach Massgabe der Beschwerden angezeigt. Eine Fadenentfernung sei nach sieben Tagen vorgesehen (S. 2). Im Austrittsbericht vom 1 4. November 2018 ( Urk. 10/1/8) erwähnte Dr. Z.___, dass die Versicherte in der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 im Spital X.___ hospitalisiert war und führte aus, dass eine sofortige Mobilisation mit Belastung nach Massgabe der Beschwerden angezeigt sei, dass eine Fadenentfernung nach sieben Tagen vorgesehen sei, und dass das weitere Prozedere vom Ergebnis der Biopsien abhänge. 4.4 Gemäss dem Narkos e protokoll vom 8. November 216 ( Urk. 19/1/2) wurde mit der Applikation der Anästhetika ungefähr um 15.15 Uhr begonnen (S. 2), worauf die Versicherte ungefähr um 17.30 Uhr aus der Narkose erwachte. Eine Redon drai nage wurde der Versicherten ungefähr um 17 Uhr angelegt und kurz vor 19 Uhr wieder entfernt (S. 3). 4.5 Die Ärzte des Instituts für Klinische Pathologie des Universitätsspitals A.___ führten in ihrem Bericht vom 1 0. November 2016 ( Urk. 10/1/5) aus, dass die bei der Versicherten am 8. November 2016 entnommene Biopsie insgesamt einen un spe zifischen histologischen Befund, welcher mit einer Erkrankung aus dem For menkreis der rheumatoiden Arthritis vereinbar sei, ergeben habe. 4.6 Dr. med. B.___, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, Leitender Vertrauensarzt der Beklagten, führte in seiner Stellungnahme vom 2 7. April 2017 ( Urk. 18) aus, dass er mit der Beurteilung durch Dr. Z.___ vom 2 7. Oktober 2017, wonach die wegen einer Gefahr starker Blutungen geplante intraartikuläre Redondrainage einen stationären Aufenthalt der Versicherten erfordert h ätte, nicht übereinstimme, und dass weder eine Teilsynovektomie noch eine Redon drai nage per se eine Spitalbedürftigkeit zu begründen vermöchten. Da sich den medizinischen Akten zudem keine Anhaltpunkte entnehmen liessen, welche den operativen Eingriff unter stationären Bedingungen zu rechtfertigen vermöchten, habe auch aus intra- und postoperativer Sicht keine medizinische Notwendigkeit für einen Verbleib der Versicherte n im Spital über Nacht bestanden (S. 1). Zudem seien vorliegend weder die Ausnahmekriterien für eine stationäre Durchführung von Kniearthroskopien gemäss dem Bundesamt für Gesundheit (BAG) noch die jenigen gemäss den in den Kantonen Zürich und Luzern geltenden Bestimmungen erfüllt. Eine medizinische Notwendigkeit, den streitigen operativen Eingriff im stationären Rahmen durchzuführen, habe daher nicht bestanden (S. 2). 5. 5.1 5.1.1 Am 1. Januar 2018 ist § 19a des Spitalplanungs- und - finanzierungsgesetz es (SPFG) in Kraft getreten. Gestützt auf Abs. 1 dieser Bestimmung hat die Gesund heitsdirektion des Kantons Zürich die am 1. Januar 2018 in Kraft getretene Ver ordnung zur Förderung ambulanter Behandlungen erlassen. Gemäss § 1 Ziff. 2.4 dieser Verordnung beteiligt sich der Kanton Zürich nur bei Vorliegen besonderer Umstände nach § 19 a Abs. 2 SPFG an den Kosten der stationären Durchführung von Kniearthroskopien, inklusive Eingriffe n am Meniskus. 5.1.2 Bei den besonderen Umständen, welche gemäss § 19a Abs. 2 SPFG eine Beteili gung des Kantons an den Kosten der stationären Durchführung erlauben, handelt es sich um die folgenden Umstände: - besonders schwere Erkrankung ( lit. a) - Leiden an schweren Begleiterkrankungen ( lit. b) - Bedarf einer besonderen Behandlung oder Betreuung ( lit. c) - Vorliegen besonderer sozialer Umstände ( lit. d). 5.1.3 Gemäss der Weisung des Regierungsrates zur Änderung des SPFG vom 1 2. Juni 2017 ( ABl 2016-07-08) habe die medizinische Praxis gezeigt, dass eine Reihe von Untersuchungen und Behandlungen ohne Qualitätseinbusse in der Regel ambu lant durchgeführt werden könnten, weshalb die Gesundheitsdirektion eine Liste der Untersuchungen und Behandlungen erstellen solle, bei denen die ambulante Durchführung in der Regel wirksamer, zweckmässiger oder wirtschaftlicher sei als die stationäre. Führe ein Spital solche Untersuchungen oder Behandlungen trotzdem stationär durch, solle sich der Kanton nur dann an den Kosten beteili gen, wenn besondere Umstände vorlägen, welche die stationäre Durchführung erforderten. In einer nicht abschliessenden Aufzählung würden im Gesetz wich tige Fälle genannt. So könne eine stationäre Behandlung erforderlich sein, wenn die Patientin oder der Patient besonders schwer erkrankt sei, wenn sie oder er schwere Begleiterkrankungen habe, wenn eine besonders intensive Behandlung oder Betreuung nötig sei, oder wenn soziale Faktoren (wie beispielsweise die Obdachlosigkeit der Patientin oder des Patienten) eine ambulante Untersuchung oder Behandlung stark erschwerten. 5.2 5.2.1 Gemäss dem seit 1. Januar 2019 in Kraft stehenden (Änderung der KLV vom 7. Juni 2018; AS 2018 2361 ) Abs. 1 von Art. 3c der Verordnung des EDI über Leistungen in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (KLV), werden, wenn ein in Anhang 1a Ziff. I der KLV aufgeführter Eingriff stationär durch geführt wird, die Kosten für die Durchführung des Eingriffs nur dann von der Kran kenversicherung über nommen, wenn eine ambulante Durchführung wegen beson derer Umstände nicht zweckmässig oder nicht wirtschaftlich ist, wobei in Ziff. I des am 1. Januar 2019 in Kraft getreten en Anhangs 1a der KLV ins be son dere Kniearthroskopien, ein schliesslich Eingriffe am Meniskus, aufgeführt sind. 5.2.2 Gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung ist eine ambulante Durchführung wegen be son derer Umstände nicht zweckmässig oder nicht wirtschaftlich, wenn eines der Kriterien nach Anhang 1a Ziff. II der KLV erfüllt ist. Gemäss Ziff. II des am 1. Januar 2019 in Kraft getretenen Anhang s 1a der KLV sind folgende Kriterien zugunsten einer stationären Durchführung zu berücksichtigen: - Kinder (bis zum 3. Altersjahr) - schwere oder instabile somatische Komorbidität - Fehlbildungen im Sinne von angeborenen Fehlbildungen am Herz-Kreis lauf- und/oder Atmungssystem - Herz-Kreislauf-Krankheiten im Sinne einer Herzinsuffizienz und einer schwer einstellbaren arteriellen Hypertonie - Broncho -pulmonale Krankheiten (nur im Falle einer Allgemeinanästhesie) im Sinne einer c hronisch obstruktive n Lungenerkrankung (COPD) von einem Schweregrad über der Stufe II (gemäss der Einteilung der Global Initiative for C hronic Obstructive Lung Disease, GOLD), eines Asthma (instabil oder exazerbiert ) und eines obstruktiven Schlafapnoe-Syndroms (mit Apnoe- Hypopnoe -Index über 15 und wenn zuhause kein CPAP m ö g lich ist) - Gerinnungsstörungen im Sinne entgleister Gerinnungsstörungen und bei therapeutischer Antikoagulation - Blutverdünnung im Sinne einer dualen TC-Aggregationshemmung - Niereninsuffizienz im Sinne einer chronischen Niereninsuffizienz ab dem 3. Stadium - Diabetes Mellitus schwer einstellbar, instabil - Adipositas bei einem Body Mass Index (BMI) über 40 - Mangelernährung/Kachexie - schwere Stoffwechselstörungen - psychische Erkrankungen im Sinne einer Suchterkrankung (Alkohol, Arz nei mittel, Drogen), mit Komplikationen und im Sinne schwerer insta biler psychischer Störungen, die die Therapietreue bei einer ambulanten Nach sorge verunmöglichen - Notwendigkeit für ständige Beaufsichtigung - relevante Verständigungsprobleme mit der Patientin/dem Patienten - keine kompetente erwachsene Kontakt- oder Betreuungsperson im Haus halt oder telefonisch erreichbar und zeitnah vor Ort in den ersten 24 Stun den postoperativ - keine Transportmöglichkeit nach Hause postoperativ oder zurück in ein Spital, inklusive Taxi - Anfahrtszeit in ein Spital mit einer während 24 Stunden geöffneten Not fallabteilung und entsprechender Disziplin von über 60 Minuten 5.2.3 Gemäss dem Referenzdokument des Bundesamtes für Gesundheit (BAG) «Kriterien für eine stationäre Durchführung von im Anhang 1 KLV bezeichneten Eingriffen» vom 2 9. September 2017 (www.bag.admin.ch) seien die Kriterien (von Ziff. II des am 1. Januar 2019 in Kraft getreten en Anhangs 1a der KLV) für eine stationäre Durch führung mit den betroffenen medizinischen Fachgesellschaften und den Stakeholdern erarbeitet worden und gälten grundsätzlich für alle der gelisteten, elektiv durchgeführten Eingriffe. Bei Vorliegen mindestens eines der aufgeführten Kriterien könne eine stationäre Durchführung zu Lasten der obligatorischen Kran kenpflegeversicherung abgerechnet werden. Es dürfe jedoch trotz eines erfüll ten Kriteriums auch ambulant behandelt werden, wenn es die spezifischen Umstände erlaubten. Die Liste der Kriterien sei zudem nicht abschliessend. Insbe sondere könnten postoperativ unerwartete Verläufe oder Komplikationen auftre ten, die eine stationäre Betreuung notwendig mach t en, weshalb die Kriterien von Ziff. II des Anhangs 1a der KLV für diese postoperativen Leistungen keine An wen dung fänden. 5.3 Vorliegend ist in Bezug auf die im Streite stehende Frage nach Übernahme der Koste n der stationären Behandlung der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 weder die Bestimmung von § 19a SPFG, welche am 1. Januar 2018 in Kraft getreten ist, noch diejenige von Art. 3c KLV, welche am 1. Januar 2019 in Kraft ge treten ist, anzuwenden. Bei der Beurteilung der Frage, ob eine Spitalbe dürf tigkeit der Versicherten anlässlich des im Streite stehenden operati ven Eingriffs vo m 8. November 2016 bestanden hat, sind vorliegend indes die vom kantonalen Gesetzgeber in § 19a SPFG un d vom Bundesgesetzgeber in Art. 3c KLV in Verbindung mit Ziff. II des Anhangs 1a der KLV ermittelten Kriterien für eine stationäre Behandlung mitzuberücksichtigen. Denn einerseits stützten sich die Gesetzgeber bei Erlass dieser Bestimmungen auf eine Liste der International Association for Ambulant Surgery (IAAS) für Prozeduren, die ambulant durchge führt werden können und sollen (vgl. Erläuterungen zu den Änderungen der KLV, Ambulant vor Stationär, des BAG vom 2 9. September 2017 S. 4; www.bag.admin.ch). Andererseits wurden die Kriterien, welche für eine stationäre Durchführung sprechen, mit Vertretern der betroffenen medizinischen Fachge sellschaften erarbeitet. Demnach ist davon auszugehen, dass diese Kriterien auf medizinischen Erfahrungstatsachen beruhen. 6. 6.1 Dem Operationsbericht von Dr. Z.___ vom 9. November 2016 (vorstehend E. 4.3 ) ist zu entnehmen, dass die Versicherte nach dem Auftreten von Schmerzen im rechten Knie im Winter 2015 während einer gewissen Zeit unter einer Poly myalgie litt und entsprechend behandelt wurde. Gemäss der Pflegedokumentation des Spitals X.___ ( Urk. 10/1/7 S. 4) wurde die Versicherte in der Ver gan genheit insbesondere intermittierend mittel s Prednison wegen einer Poly myal gie behandelt. Bei Spitaleintritt am 8. November 2016 musste die Versicherte hinge gen keine eigenen Medikamente und insbesondere auch kein Prednison mehr ein nehmen (Urk. 10/1/7 S. 2). Demzufolge ist davon auszugehen, dass die Versi cherte bei Spitaleintritt am 8. November 2016 keine regelmässig e Medikation benötig t e. Hinweise auf erhebliche gesundheitliche Beeinträchtigungen bezieh ungs weise Komorbiditäten lassen sich den Akten nicht entnehmen. Demzufolge ist mit dem massgebenden Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erstellt, dass die Versicherte bei Spitaleintritt am 8. November 2016 weder be sonders schwer erkrankt war, noch an schweren Begleiterkrankungen litt. Ins beson dere steht fest, dass die Versicherte zu diesem Zeitpunkt weder unter Herz- Kreislauferkrankungen, schweren broncho -pulmonalen Krankheiten, Gerin nungs störungen, einer Niereni n suffizienz, einem Diabetes Mellitus, schwerer Adi po sitas, Mangelernährung, schweren Stoffwechselerkrankungen, noch unter psy chi schen Erkrankungen litt, und dass sie keine Medikamente zur Blutver dünnung einnehmen musste. 6.2 In Würdigung der gesamten Umstände ist daher festzustellen, dass der Gesund heitszustand der Versicherten zum Zeitpunkt des operativen Eingriffs vom 8. November 2016 eine ambulante Behandlung zuliess und nicht zwingend eine stationäre Durchführung der Behandlung erforderte. 6.3 Den Akten sind auch keine besonderen sozialen Umstände zu entnehmen, welche eine stationäre Durchführung der Behandlung als zweckmässiger erscheinen liessen. Insbesondere ist den Akten nicht zu entnehmen, dass relevante Verstän digungsprobleme mit der Versicherten bestanden hätten, dass sie nicht zumindest telefonisch für erwachsene Betreuungspersonen erreichbar gewesen wäre, dass sie über keine Transportmöglichkeiten nach Hause postoperativ oder zurück in ein Spital verfügt hätte oder dass die Anfahrtszeit in ein Spital mit einer Not fallab teilung von ihrem Wohnort aus mehr als 60 Minuten betragen hätte. Den Akten sind keine Hinweise auf besondere soziale Gründe, welche bei einer ambulanten Behandlung eine Rückreise der Versicherten am Operationstag vom 8. November 2016, nach Beendigung des operative n Eingriff s um 17 Uhr ( vgl. Urk. 10/1/2 ), an ihren Wohnort nicht zuliessen, zu entnehmen. Eine Spitalbe dürftigkeit aus sozialen Gründen ist vorliegend daher zu verneinen. 6.4 6.4.1 Zu prüfen bleibt, ob auf Grund postoperativer Komplikationen oder auf Grund der Notwendigkeit einer ständigen Beaufsichti gung und Betreuung eine Spital bedürftigkeit in der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 bestand. 6.4.2 Im Austrittsbericht des Spitals X.___ vom 1 4. November 2018 (vorste hend E. 4.3 ) sind keine intra- oder postoperative n Komplikationen erwähnt, weshalb von einem komplikationslosen intra- und postoperativen Verlauf auszugehen ist. Eine Spitalbedürftigkeit infolge intra- oder postoperativer Komplika tionen ist daher nicht zu erstellen. 6.5 6.5.1 Zu prüfen bleibt, ob eine Spitalbedürftigkeit aus anderen Gründen, insbesondere auf Grund des Umstandes, dass der Beschwerdeführerin eine Redondrainage angelegt worden war (vorstehend E. 4.3 ), zu bejahen w äre. 6.5.2 Dr. Z.___ vertrat in seiner Stellungnahme vom 2 7. Oktober 2016 ( vorstehend E. 4.2 ) die Ansicht, dass es beim geplanten operativen Eingriff im Sinne einer arthroskopischen Teilmeniskektomie und einer Teilsynovektomie zu starken Blu tungen kommen könn t e, weshalb eine intraartikuläre Redondrainage erforderlich sei, und dass deswegen eine stationäre Behandlung medizinisch indiziert sei. Die Klägerin führte in ihrer Klage vom 7. März 2017 (vorstehend E. 3.1 ) aus, dass auf Grund der Anästhesie und der Redondrainage nach dem operativen Eingriff vom 8. November 2016 eine umfassende und unmittelbare postoperative Überwa chung und Betreuung erforderlich gewesen sei, welche nur in einem Spital habe erfolgen können, und dass ein stationärer Aufenthalt aus diesen Gründen not wendig gewesen sei. 6.5.3 Demgegenüber ging Dr. B.___ in seiner Stellungnahme vom 2 7. April 2017 (vorstehend E. 4.6 ) davon aus, dass weder eine Teilsynovektomie noch eine Redon drainage per se eine Spitalbedürftigkeit zu begründen vermöchten. Die Beklagte führte dazu aus, dass eine Redondrainage auch im Rahmen einer ambulanten Behandlung überwacht werden könne, dass diese kein Hindernis für eine ambulante Behandlung darstelle. Aus diesen Gründen sei eine Spitalent lassung der Versicherten mit einer Redondrainage noch am Operationstag mög lich gewesen. Sodann habe die Redondrainage be i der Versicherten lediglich 10 Milliliter Flüssigkeit ergeben und sei bereits am Operationstag um 19 Uhr wieder entfernt worden. Obwohl davon auszugehen sei, dass die Versicherte bei einer guten Zeitplanung durch das Spital bereits am späteren Morgen oder um die Mittagszeit hätte operiert werden können, habe selbst der Umstand, dass der operative Eingriff erst am Nachmittag durchgeführt worden sei, einer Spital entlassung der Versicherten noch am Abend des Operationstages nicht entge gengestanden. Mangels Hinweisen für erhöhte Risiken und Komp likationen und mangels intra- und postoperativer Komplikationen habe zu keinem Zeitpunkt eine Spitalbedürftigkeit bestanden (vorstehend E. 3.2 ). 6.5.4 Dem Narkoseprotokoll (vorstehend E. 4.4 ) ist zu entnehmen, dass der Versicherten am Operationstag, von 17 bis 19 Uhr, eine Redondrainage angelegt wurde, und dass diese ungefähr 10 Milliliter Flüssigkeit ergab. Demzufolge hätte die Ver sicherte jedenfalls nach Entfernung der Redondrainage um 19 Uhr noch am Ope rationstag nach Hause entlassen werden können. Die Versicherte hätte zudem bereits früher mit der Redondrainage nac h Hause entlassen werden können. In diesem Falle hätte die Redondrainage am darauffolgenden Tag ambulant wieder entfernt werden müssen. Bei der Tatsache, dass eine Redondrainage einer Spital entlassung nicht grundsätzlich entgegensteht, wenn der Patient oder die Patientin im Umgang mit der Redondrainage vorher angelernt beziehungsweise unter rich tet worden war, handelt es sich zudem um eine allgemein bekannte beziehungs weise um eine gerichtsnotorische Tatsache (vgl. «Patienteninformation - Umgang mit Redondrainage zu Hause» und « Prinzipien zur Entlassung von Patientinnen mit Redondrainagen » des Universitätsspitals Basel; https://easy.usb.ch und «Infor mationen zum Umgang mit Redondrainagen im häuslichen Umfeld» der Universitäts-Frauenklinik Tübingen; www.uni-frauenklinik-tuebingen.de). 6.5.5 Demgegenüber vertritt die Klägerin die Ansicht, dass es auf Grund des Infek tionsrisikos unverantwortlich und der Versicherten nicht zuzumuten gewesen wäre, sie nach der Operation noch am späten Nachmittag nach Hause zu ent lassen, und sie anschliessend am Tag nach dem Eingriff zur (ambulanten) Ent fernung der Redondrainage wieder aufzubieten. Vorliegend vermag ein allfälliges erhöhte s Infektionsrisiko beim Anlegen einer Redondrainage eine Spitalbe dürf tigkeit der Versicherten indes nicht zu begründen. Denn einerseits wies die Versicherte vor dem Spitaleintritt keine wesentlichen Komplikationen auf und litt insbesondere nicht an Infektionen. Andererseits ist davon auszugehen, dass mit einer geeigneten Antibiose das Infektionsrisiko vorliegend in einem für eine Spitalentlassung der Versicherten am Operationstag genügenden Umfang hätte reduziert werden könne n. Den medizinischen Akten ( Urk. 10/1/3 S. 1) ist denn auch zu entnehmen, dass der Versicherten nach dem operativen Eingriff ein Anti biotikum ( Cefuroxim ) intravenös verabreicht wurde. 6.5.6 Des Gleichen lässt sich aus dem Umstand alleine, dass die Versicherte unter eine r Synovitis unklarer Genese litt, welche mittels Teilsynovektomie behandelt wurde, nicht per se auf eine Spitalbedürftigkeit schliessen. Denn bei einer Teilsynovek tomie, bei welcher die Synovialis zur Prophylaxe degenerativer Gelenksverän de rungen teilweise entfernt wird, handelt es sich um eine weit verbreite prophy lak tische Massnahme, welche nur selten zu Komplikationen führt. Demgegenüber wird nach einer Synovektomie üblicherweise eine Redondrainage angelegt, da es dabei zu grössere n blutende n Flächen komme n kann (vgl. Erhan Basad, Die Arthroskopische Synovektomie bei rheumatisch entzündliche n Erkrankungen des Kniegelenks, in: Orthopädische und Unfallchirurgische Praxis 2016/5 S. 300–305 ). Dieser Umstand stellt indes keine Komplikation dar und vermag für sich alleine eine Spitalbedürftigkeit nicht zu begründen. Beim Umstand, dass bei der Ver sicherten anlässlich der Kniearthroskopie am 8. November 2016 neben der Teil menis kusresektion auch eine Teilsynovektomie durchgeführt wurde, handelt es sich daher nicht um einen besonderen Umstand beziehungs weise um eine besondere Behandlung, welche eine stationäre Durchführung zu rechtfertigen vermöchte. 6.6 Einer Entlassung aus dem Spital noch am Operationstag stand auch nicht der Umstand entgegen, dass der operative Eingriff erst um 17 Uhr beendet wurde. Denn dem Narkoseprotokoll ist zu entnehmen, dass die Versichert e bereits um 17.45 Uhr wach und orientiert war ( Urk. 10/1/2). Mangels Hinweisen auf Kompli kationen während und nach dem operativen Eingriff ist daher davon auszugehen, dass die Versicherte nach Beendigung der Operation lediglich während kurzer Zeit, höchstens während einer Zeit von einer Stunde bis zwei Stunden zum Auf wachen nach der Anästhesie in einem Aufwachraum hätte verbleiben müssen. Demnach steht fest, dass die Versicherte aus medizinischen Gründen jedenfalls um 19 Uhr nach Hause hätte entlassen werden können. Entgegen der diesbe züg lichen Vorbringen der Klägerin ( Urk. 1 S. 12) sind den Akten insbesondere keine Anhaltspunkte zu entnehmen, dass die Versicherte nach dem operativen Eingriff während einer längeren Zeit als zwei Stunden hätte überwacht und betreut werden müssen. Sodann liegt der Wohnort der Versicherten in C.___ ledig lich in einer kurzen Distanz zum Spital X.___ und ist von diesem mit dem Privatfahrzeug in rund einer Viertelstunde und mit öffentlichen Verkehrsmitteln in rund einer halben Stunde zu erreichen. Dass die Versicherte nicht über Ange hörige oder ih r nahestehende Personen verfügt hätte, welche sie nach dem operativen Eingriff hätten abholen können, lässt sich den Akten nicht entnehmen. Einem Spitalaustritt der Versicherten am Operationstag, um ungefähr 19 Uhr, standen daher weder medizinische noch soziale Gründe entgegen. 6.7 In Würdigung der gesamten Umstände steht daher fest, dass bei der Versicherten zum Zeitpunkt des operativen Eingriffes vom 8. November 2016 die vom kanto nalen Gesetzgeber (vorstehend E. 5.1.2) und vom Bundesgesetzgeber (vorstehend E. 5.2.2) zusammen mit den betroffenen medizinischen Fachgesellschaften ent wickelten Kriterien für eine stationäre Durchführung der Kniearthroskopie nicht erfüllt waren. Da den Akten auch keine Hinweise auf weitere besondere Um stände, welche in Ergänzung zu den erwähnten Kriterien eine stationäre Durch füh rung der Behandlung rechtfertigen könnten, zu entnehmen sind, ist eine Spital bedürftigkeit des Versicherten während der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 mit dem massgebenden Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu verneinen. 7. Nach Gesagtem steht fest, dass während der Hospitalisation vom 8. bis 9. Novem ber 2016 eine Spitalbedürftigkeit der Versicherten nicht ausgewiesen war. Eine Leistungspflicht der Beklagten für anteilsmässige Übernahme der Kosten der stationären Behandlung d er Versicherten ist daher zu verneinen (vgl. Urteile des Bundesgerichts 9C_369/2009 vom 1 8. September 2009 E. 2.2 und K 20/06 vom 2 0. Oktober 2006, E. 1 und 3.4; BGE 124 V 362 E. 1b). 8. 8.1 Nach der Rechtsprechung gib t es in der obligatorischen Krankenpflege versiche rung keine Austauschbefugnis in dem Sinne, dass die versicherte Person berech tigt wäre, eine angeblich langwierige - und dadurch teure - ambulante Behand lung durch eine vermeintlich kostengünstige re stationäre, welche an sich nicht zu Lasten der Krankenversicherung geht, zu ersetzen (Urteil des Bundesgerichts K 68/06 vom 2 7. November 2006 E. 2.24; BGE 111 V 326 E. 2a). Demzufolge ist auf eine Prüfung der Wirtschaftlichkeit einer stationären Behandlung zu verzich ten, wenn diese mangels einer Spitalbedürftigkeit nicht zu Lasten der Kranken versicherung geht. 8.2 Selbst wenn es sich neben der ambulanten Durchführung der arthroskopischen Behandlung des linken Kniegelenks de r Versicherten auch bei der tatsächlich durchgeführten stationären Be handlungs methode um eine wirksame und zweck mässige Behandlung gehandelt hätte, bestand für eine stationäre Behandlung mangels einer Spitalbedürftigkeit keine Leistungspflicht der Beklagten. Von einer Prüfung der Wirtschaftlichkeit der tatsächlich durchgeführten stationären Be hand lung kann vorlie gend daher abgesehen werden. Der Kläger in ist demnach nicht zu folgen, wenn sie die Ansicht vertritt, dass es sich bei der durchgeführten stationären Behandlung um eine wirtschaft liche Behandlung gehandelt habe, weil eine ambulante Therapie höchstens unwesentlich günstiger oder sogar teurer als die durchgeführte stationäre Behandlung gewesen wäre. Denn mangels einer Spitalbedürftigkeit bestünde selbst dann kein Anspruch auf Übernahme der K osten der stationären Behandlung, wenn die stationäre günstiger als die ambulante Behandlung gewesen wäre. 9. 9.1 Fehlende Spitalbedürftigkeit schliesst indes die Übernahme der Kosten von ein zel nen während des stationären Aufenthalts durchgeführten Massnahmen der Diagnose und Therapie nicht aus. Solche Vorkehren sind als ambulante Behand lungen nach Massgabe des Art. 41 Abs. 1 zweiter Satz KVG zu übernehmen, wenn und soweit sie medizinisch indiziert und die Voraussetzungen der Wirk samkeit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit der Leistungen nach Art. 32 KVG erfüllt waren (Urteile des Bundesgerichts K 68/06 vom 2 7. November 2006 E. 3 und K 42/04 vom 6. September 2004 E. 3; RKUV 2000 Nr. KV 100 S. 6). Die entspre chende Leistungspflicht wird von der Beklagten zu Recht nicht bestritten ( Urk. 13 S. 1). 9.2 Gemäss der Rechtsprechung beurteilt sich der Streitgegenstand nach den Klage anträgen und dem behaupteten Lebenssachverhalt, das heisst dem Tatsachenfun dament, auf das sich die Klagebegehren stützen ( BGE 144 III 452 E. 2.3.2; 143 III 254 E. 3.7; 142 III 210 E. 2.1; 139 III 126 E. 3.2.3). Vorliegend beantragt d i e Kläger in klageweise eine Vergütung zum Spitaltarif und leitet ihre Ansprüche auf Geldleistung gegen die Beklagte aus dem Umstand ab, dass die Versicherte während der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 im Spital X.___ hospitalisiert war und dort stationär behandelt wurde. Dieser Lebenssachverhalt liegt der Klage zu Grunde und stellt den Streitgegenstand dar. Nicht zum Streit gegenstand des vorliegenden Verfahrens gehört daher ein allfälliger Anspruch der Klägerin auf Vergütung der während des stationären Aufenthalts der Versicherten durchge führten Massnahmen der Diagnose und Therapie als ambulante Behand lungen. Demzufolge ist die Klage abzuweisen. 10. 10.1 In Anwendung von Art. 96 der Zivilprozessordnung (ZPO, § 52 GSVGer ) sowie der §§ 4 Abs. 1 und 13 Abs. 1 der Gebührenverordnung des Obergerichts ist die Gerichtsgebühr auf Fr. 900.-- festzusetzen und der unter liegenden Klägerin auf zu erlegen. 10.2 Der nicht vertretenen Beklagten ist keine Prozessentschädigung zuzusprechen, da Krankenkassen und anderen mit öf fent lichrechtlichen Aufgaben betrauten Orga nisationen praxisgemäss in der Re gel keine Parteientschädigung zuge sprochen werden (vgl. BGE 112 V 356 E. 6 mit Hinweisen). Das Schiedsgericht erkennt: 1. Die Klage wird abgewiesen. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 900.-- werden der Kläger in auferlegt. Rechnung und Ein zahlungsschein werden de r Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Lorenzo Marazzotta - Atupri Gesundheitsversicherung - Bundesamt für Gesundheit - Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Schiedsgericht in Sozialversicherungsstreitigkeiten des Kantons Zürich Das leitende MitgliedDer Gerichtsschreiber VogelVolz

Schiedsgericht in Sozialversicherungsstreitigkeiten des Kantons Zürich Schiedsgericht in Sozialversicherungsstreitigkeiten

Schiedsgericht in Sozialversicherungsstreitigkeiten des Kantons Zürich

des Kantons Zürich SR.2017.00007 Sozialversicherungsrichter Vogel, leitendes Mitglied Schiedsrichter Altermatt Schiedsrichterin Helfer Gerichtsschreiber Volz Urteil vom 26. April 2019

SR.2017.00007

SR.2017.00007

SR.2017.00007 Sozialversicherungsrichter Vogel, leitendes Mitglied Schiedsrichter Altermatt Schiedsrichterin Helfer Gerichtsschreiber Volz

Sozialversicherungsrichter Vogel, leitendes Mitglied Schiedsrichter Altermatt Schiedsrichterin Helfer Gerichtsschreiber Volz

Urteil vom 26. April 2019

Urteil vom 26. April 2019 in Sachen

in Sachen Spital X.___ AG

Spital X.___ AG Klägerin

Klägerin vertreten durch Rechtsanwalt Lorenzo Marazzotta

vertreten durch Rechtsanwalt Lorenzo Marazzotta Badertscher Rechtsanwälte AG

Badertscher Rechtsanwälte AG Mühlebachstrasse 32, Postfach 769, 8024 Zürich

Mühlebachstrasse 32, Postfach 769, 8024 Zürich gegen

gegen Atupri Gesundheitsversicherung

Atupri Gesundheitsversicherung Zieglerstrasse 29, 3000 Bern 65

Zieglerstrasse 29, 3000 Bern 65 Beklagte

Beklagte Sachverhalt:

Sachverhalt: 1.

1. 1.1 Mit Eingabe vom 7. März 2017 (Urk. 1) erhob die Spital X.___ AG Klage gegen die Atupri Gesundheits ver sicherung, Bern, mit dem Rechts begehren, diese sei zur Bezahlung eines Betrags von Fr. 1'941.20, zuzüglich Zins zu 5 % se it 2 3. Dezember 2016 (S. 2), für die Kosten der stationären Behandlung von Y.___, geboren 1966, vom 8. bis 9. November 2016 (S. 4 und S. 6) zu verpflichten.

1.1 Mit Eingabe vom 7. März 2017 (Urk. 1) erhob die Spital X.___ AG Klage gegen die Atupri Gesundheits ver sicherung, Bern, mit dem Rechts begehren, diese sei zur Bezahlung eines Betrags von Fr. 1'941.20, zuzüglich Zins zu 5 % se it 2 3. Dezember 2016 (S. 2), für die Kosten der stationären Behandlung von Y.___, geboren 1966, vom 8. bis 9. November 2016 (S. 4 und S. 6) zu verpflichten. 1.2 Mit freiwilliger vorläufiger Stellungnahme (im Sinne von § 44 Abs. 2 des Ge set zes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer ) vom 1 2. Mai 2017 (Urk. 6 ) beantragte die Beklagte, die Klage sei abzuweisen und es sei die arthro skopi sche Behandlung der Versicherten vom 8. November 2016 nach ambulantem Tarif abzu rechnen (S. 1).

1.2 Mit freiwilliger vorläufiger Stellungnahme (im Sinne von § 44 Abs. 2 des Ge set zes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer ) vom 1 2. Mai 2017 (Urk. 6 ) beantragte die Beklagte, die Klage sei abzuweisen und es sei die arthro skopi sche Behandlung der Versicherten vom 8. November 2016 nach ambulantem Tarif abzu rechnen (S. 1). 1.3 Mit Verfügung vom 1 4. Juli 2017 (Urk. 7) wurde die Kläger in aufgefordert, ver schiedene Unterlagen, insbesondere die vollständigen medizinischen Unterlagen, einzureichen. Mit Eingabe vom 1 4. September 2017 ( Urk. 9) reichte die Klägerin die verlangten Unterlagen ( Urk. 10/1-5) ein und hielt an ihrem klageweise ge stellten Rechtsbegehren fest ( Urk. 9 S. 2).

1.3 Mit Verfügung vom 1 4. Juli 2017 (Urk. 7) wurde die Kläger in aufgefordert, ver schiedene Unterlagen, insbesondere die vollständigen medizinischen Unterlagen, einzureichen. Mit Eingabe vom 1 4. September 2017 ( Urk. 9) reichte die Klägerin die verlangten Unterlagen ( Urk. 10/1-5) ein und hielt an ihrem klageweise ge stellten Rechtsbegehren fest ( Urk. 9 S. 2). 1.4 Mit Verfügung vom 2 6. September 2017 (Urk. 7) wurde die Beklagte aufgefordert, die vollständigen Akten, insbesondere die Unterlagen ihres Vertrauensarztes einzureichen, worauf die Beklagte die verlangten Unterlagen ( Urk. 10/1-14, Urk. 18) einreichte und mit Eingabe vom 3 0. November 2017 ( Urk. 15) an ihrem Antrag auf Abweisung der Klage festhielt (S. 1).

1.4 Mit Verfügung vom 2 6. September 2017 (Urk. 7) wurde die Beklagte aufgefordert, die vollständigen Akten, insbesondere die Unterlagen ihres Vertrauensarztes einzureichen, worauf die Beklagte die verlangten Unterlagen ( Urk. 10/1-14, Urk. 18) einreichte und mit Eingabe vom 3 0. November 2017 ( Urk. 15) an ihrem Antrag auf Abweisung der Klage festhielt (S. 1). 1.5 Mit Verfügung vom 7. Dezember 2017 (Urk. 19) wurde der Klägerin Gelegenheit eingeräumt, die Klagebegründung zu ergänzen und weitere Beweismittel einzu reichen und es wurden die Parteien aufgefordert, aus den sie betreffenden Unter gruppen «stationäre und teilstationäre Leistungen» und «Krankenversi cherung» der Liste der vom Kantonsrat gewählten Mitglieder des Schiedsge richts je eine Person als Schiedsrichter oder Schiedsrichterin vorzuschlagen.

1.5 Mit Verfügung vom 7. Dezember 2017 (Urk. 19) wurde der Klägerin Gelegenheit eingeräumt, die Klagebegründung zu ergänzen und weitere Beweismittel einzu reichen und es wurden die Parteien aufgefordert, aus den sie betreffenden Unter gruppen «stationäre und teilstationäre Leistungen» und «Krankenversi cherung» der Liste der vom Kantonsrat gewählten Mitglieder des Schiedsge richts je eine Person als Schiedsrichter oder Schiedsrichterin vorzuschlagen. 1.6 Mit Eingabe vom 2 9. Dezember 2017 ( Urk. 21) schlug die Beklagte aus der Unter gruppe „Kran kenversiche rung“ der Liste de r Schiedsrichter Andreas Alter matt als Schieds richter vor.

1.6 Mit Eingabe vom 2 9. Dezember 2017 ( Urk. 21) schlug die Beklagte aus der Unter gruppe „Kran kenversiche rung“ der Liste de r Schiedsrichter Andreas Alter matt als Schieds richter vor. Mit Eingabe vom 8. Januar 2018 (Urk. 22) hielt die Klägerin an ihrem klage weise gestellten Rechtsbegehren fest (S. 2) und schlug aus der Untergruppe „stationäre und teilstationäre Leistungen“ der Liste der Schiedsrichter Gabriela Helfer als Schieds richterin vor (S. 4).

Mit Eingabe vom 8. Januar 2018 (Urk. 22) hielt die Klägerin an ihrem klage weise gestellten Rechtsbegehren fest (S. 2) und schlug aus der Untergruppe „stationäre und teilstationäre Leistungen“ der Liste der Schiedsrichter Gabriela Helfer als Schieds richterin vor (S. 4). 1.7 Mit Verfügung vom 9. Mai 2018 (Urk. 22) wurden für das vorliegende Verfah ren Andreas Altermatt als Schiedsrichter und Gabriela Helfer als Schiedsrichter in in Aussicht genommen und es wurden die Parteien darauf hingewiesen, dass der in Aussicht genommene Schiedsrichter und die in Aussicht genommene Schieds richter in als ernannt gelten, sofern nicht fristgemäss Einwände erhoben werden.

1.7 Mit Verfügung vom 9. Mai 2018 (Urk. 22) wurden für das vorliegende Verfah ren Andreas Altermatt als Schiedsrichter und Gabriela Helfer als Schiedsrichter in in Aussicht genommen und es wurden die Parteien darauf hingewiesen, dass der in Aussicht genommene Schiedsrichter und die in Aussicht genommene Schieds richter in als ernannt gelten, sofern nicht fristgemäss Einwände erhoben werden. 1.8 Gegen den in Aussicht genommenen Schiedsrichter und die in Aussicht ge nom mene Schiedsrichterin erho ben die Parteien keine Einwände, weshalb Andreas Altermatt als Schieds richter und Gabriela Helfer als Schiedsrichterin ernannt wurden, wovon den Parteien am 2 9. Juni 2018 Kenntnis gegeben wurde (Urk. 28 ).

1.8 Gegen den in Aussicht genommenen Schiedsrichter und die in Aussicht ge nom mene Schiedsrichterin erho ben die Parteien keine Einwände, weshalb Andreas Altermatt als Schieds richter und Gabriela Helfer als Schiedsrichterin ernannt wurden, wovon den Parteien am 2 9. Juni 2018 Kenntnis gegeben wurde (Urk. 28 ). Mit Eingabe vom 1 5. Juni 2018 ( Urk. 27) hielt die Beklagte an ihrem Antrag auf Ab weisung der Klage fest, wozu die Klägerin am 1 9. Juli 2018 Stellung nahm ( Urk. 31). Diese wurde der Beklagten am 2 0. Juli 2018 zur Kenntnis gebracht ( Urk. 32).

Mit Eingabe vom 1 5. Juni 2018 ( Urk. 27) hielt die Beklagte an ihrem Antrag auf Ab weisung der Klage fest, wozu die Klägerin am 1 9. Juli 2018 Stellung nahm ( Urk. 31). Diese wurde der Beklagten am 2 0. Juli 2018 zur Kenntnis gebracht ( Urk. 32). Das Schiedsgericht zieht in Erwägung:

Das Schiedsgericht zieht in Erwägung: 1.

1. 1.1 Gemäss Art. 89 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG) sind Streitigkeiten zwischen Versicherern und Leistungserbringern durch ein Schiedsgericht zu entscheiden. Gemäss § 35 GSVGer beurteilt das hiesige Schieds gericht als einzige kantonale Instanz unter anderem Streitigkeiten nach Art. 89 KVG. Das Schiedsgericht ist dem Sozialversicherungsgericht angegliedert und untersteht seiner administrativen Aufsicht ( § 36 Abs. 1 GSVGer ).

1.1 Gemäss Art. 89 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG) sind Streitigkeiten zwischen Versicherern und Leistungserbringern durch ein Schiedsgericht zu entscheiden. Gemäss § 35 GSVGer beurteilt das hiesige Schieds gericht als einzige kantonale Instanz unter anderem Streitigkeiten nach Art. 89 KVG. Das Schiedsgericht ist dem Sozialversicherungsgericht angegliedert und untersteht seiner administrativen Aufsicht ( § 36 Abs. 1 GSVGer ). 1.2 Im vorliegenden Verfahren ist eine Streitigkeit zwischen einem Leistungs erbrin ger und einem Versicherer zu beurteilen, weshalb die sachliche Zuständig keit des Schiedsgerichts gegeben ist. Da sich die ständige Einrichtung de r Kläger in im Kanton Zürich befindet, ist das hiesige Schiedsgericht örtlich zuständig (Art. 89 Abs. 2 KVG), weshalb auf die Klage einzutreten ist.

1.2 Im vorliegenden Verfahren ist eine Streitigkeit zwischen einem Leistungs erbrin ger und einem Versicherer zu beurteilen, weshalb die sachliche Zuständig keit des Schiedsgerichts gegeben ist. Da sich die ständige Einrichtung de r Kläger in im Kanton Zürich befindet, ist das hiesige Schiedsgericht örtlich zuständig (Art. 89 Abs. 2 KVG), weshalb auf die Klage einzutreten ist. 1.3 Die Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial ver sicherungsrechts (ATSG) finden gemäss Art. 1 Abs. 2 lit. e KVG beim Verfahren vor dem kantonalen Schiedsgericht ( Art. 89 KVG) keine Anwendung. Das KVG schreibt vor, dass das Verfahren einfach und rasch zu sein und das Schiedsgericht die für den Entscheid erheblichen Tatsachen unter Mitwirkung der Parteien fest zustellen hat, wobei es die notwendigen Beweise erhebt und in der Beweis würdi gung frei ist ( Art. 89 Abs. 5 KVG). Im Übrigen richtet sich das Verfahren nach dem GSVGer ( § 35 - § 52) und ergänzend nach der Schweizerische n Zivil prozess ordnung (ZPO ; § 37 in Verbindung mit § 28 GSVGer ).

1.3 Die Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial ver sicherungsrechts (ATSG) finden gemäss Art. 1 Abs. 2 lit. e KVG beim Verfahren vor dem kantonalen Schiedsgericht ( Art. 89 KVG) keine Anwendung. Das KVG schreibt vor, dass das Verfahren einfach und rasch zu sein und das Schiedsgericht die für den Entscheid erheblichen Tatsachen unter Mitwirkung der Parteien fest zustellen hat, wobei es die notwendigen Beweise erhebt und in der Beweis würdi gung frei ist ( Art. 89 Abs. 5 KVG). Im Übrigen richtet sich das Verfahren nach dem GSVGer ( § 35 - § 52) und ergänzend nach der Schweizerische n Zivil prozess ordnung (ZPO ; § 37 in Verbindung mit § 28 GSVGer ). 2.

2. 2.1 Im Rahmen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (Art. 1 Abs. 1 KVG) haben die anerkannten Krankenkassen (Art. 12 KVG) und die zugelassenen priva ten Versicherungs einrichtungen (Art. 13 KVG) als obligatorische Kranken pfle ge ver sicherer (Art. 11 KVG) unter anderem im Falle der Krankheit (Art. 1 Abs. 2 lit. a KVG) nach Art. 24 KVG die Kosten für die Leistungen gemäss den Art. 25 31 KVG nach Mass gabe der in den Art. 32-34 KVG festgelegten Vor aussetzungen zu über nehmen. Art. 32 Abs. 1 KVG hält fest, dass die Leistungen wirksam, zweckmässig und wirtschaftlich sein müssen (Satz 1). Die Wirksamkeit muss nach wissen schaftlichen Methoden nachgewiesen sein (Satz 2).

2.1 Im Rahmen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (Art. 1 Abs. 1 KVG) haben die anerkannten Krankenkassen (Art. 12 KVG) und die zugelassenen priva ten Versicherungs einrichtungen (Art. 13 KVG) als obligatorische Kranken pfle ge ver sicherer (Art. 11 KVG) unter anderem im Falle der Krankheit (Art. 1 Abs. 2 lit. a KVG) nach Art. 24 KVG die Kosten für die Leistungen gemäss den Art. 25 31 KVG nach Mass gabe der in den Art. 32-34 KVG festgelegten Vor aussetzungen zu über nehmen. Art. 32 Abs. 1 KVG hält fest, dass die Leistungen wirksam, zweckmässig und wirtschaftlich sein müssen (Satz 1). Die Wirksamkeit muss nach wissen schaftlichen Methoden nachgewiesen sein (Satz 2). 2.2 Eine medizinische Leistung ist wirksam, wenn sie objektiv geeignet ist, auf den angestrebten diagnostischen, therapeutischen oder pflegerischen Nutzen hinzu wirken beziehungsweise, wenn sie geeignet ist, das angestrebte diagnostische oder therapeutische Ziel zu erreichen (BGE 137 V 295 E. 6.1). Wirksamkeit be zeichnet die kausale Verknüpfung von Ursache (medizi nische Massnahme) und Wirkung (medizinischer Erfolg). Sie meint die einfache Tatsache der Eignung zur Zielerreichung und stellt insofern einen Teilgeha lt der Zweckmässigkeit dar, wel che voraussetzt, dass die Massnahme geeignet ist, das angestrebte Ziel (Unter su chung, Behandlung, Pflege) zu erreichen (RKUV 1999 Nr. KV 64 S. 67 E. 3a mit Hinweisen). Zweckmässigkeit fragt nach dem diagnostischen oder therapeuti schen Nutzen der Anwendung im Einzelfall unter Berücksichtigung der damit verbundenen Risiken, gemessen am angestrebten Heilerfolg der möglichst voll ständigen Beseitigung der körperlichen oder psychischen Beeinträchtigung sowie allenfalls an der Missbrauchsgefahr (BGE 137 V 295 E. 6.2). Die Zweckmässigkeit kann daher auch als angemessene Eignung im Einzelfall umschrieben werden (BGE 123 V 53 E. 2c/ bb mit Hinweisen; Urteil des Bundesgerichts K 142/03 vom 24. Juni 2004 E. 1.2).

2.2 Eine medizinische Leistung ist wirksam, wenn sie objektiv geeignet ist, auf den angestrebten diagnostischen, therapeutischen oder pflegerischen Nutzen hinzu wirken beziehungsweise, wenn sie geeignet ist, das angestrebte diagnostische oder therapeutische Ziel zu erreichen (BGE 137 V 295 E. 6.1). Wirksamkeit be zeichnet die kausale Verknüpfung von Ursache (medizi nische Massnahme) und Wirkung (medizinischer Erfolg). Sie meint die einfache Tatsache der Eignung zur Zielerreichung und stellt insofern einen Teilgeha lt der Zweckmässigkeit dar, wel che voraussetzt, dass die Massnahme geeignet ist, das angestrebte Ziel (Unter su chung, Behandlung, Pflege) zu erreichen (RKUV 1999 Nr. KV 64 S. 67 E. 3a mit Hinweisen). Zweckmässigkeit fragt nach dem diagnostischen oder therapeuti schen Nutzen der Anwendung im Einzelfall unter Berücksichtigung der damit verbundenen Risiken, gemessen am angestrebten Heilerfolg der möglichst voll ständigen Beseitigung der körperlichen oder psychischen Beeinträchtigung sowie allenfalls an der Missbrauchsgefahr (BGE 137 V 295 E. 6.2). Die Zweckmässigkeit kann daher auch als angemessene Eignung im Einzelfall umschrieben werden (BGE 123 V 53 E. 2c/ bb mit Hinweisen; Urteil des Bundesgerichts K 142/03 vom 24. Juni 2004 E. 1.2). 2.3 Das Wirtschaftlichkeit serfordernis bezieht sich auf die Wahl unter mehreren zweck mässigen Diagnose- oder Behandlungsalternativen. Bei vergleichbarem medi zinischem Nutzen ist die kostengünstigste Variante beziehungsweise dieje nige mit dem besten Kosten-/Nutzen-Verhältnis zu wählen. Sind mehrere Be hand lungen möglich, hat eine Abwägung stattzufinden zwischen den Kosten und dem Nutzen der einzelnen Vorkehren. Von zwei glei chermassen zweck mäs sigen Behandlungsalternativen gilt grundsätzlich nur die kosten günstigere als not wen dig und wirtschaftlich (BGE 128 V 66 E. 6; RKUV 1998 Nr. KV 988 S. 4 f. E. 3c mit Hinweisen). Wenn mit der Behandlungsal ternative das Therapie ziel kosten günstiger erreicht werden kann, besteht kein Anspruch auf Übernahme der teurer en Behandlung. Der in Frage kommende alternative Behandlungsweg muss aber deutlich kostengünstiger sein. Dies muss für den Leistungserbringer zudem auch erkennbar sein (Gebhard Eugster, Kran kenversicherung, in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Soziale Sicher heit, 2. Auflage, Basel 2007, Rz 297). Wo es nur eine Diagnose- oder Behandlungs möglichkeit gibt, ist nach dem allgemei nen Grundsatz der Verhältnismässigkeit (Art. 5 Abs. 2 der Bundesverfassung, BV) die Leistung zu verweigern, wenn zwischen Aufwand und Heilerfolg ein grobes Missverhältnis besteht (BGE 136 V 395 E. 7.4; vgl. Gebhard Eugster, Krankenver sicherung, in: Soziale Sicherheit, SBVR Bd. XIV, 2. Aufl. 2007, S. 494 ff.). Beim Kostenvergleich ist auf die massgebenden Tarif e der sozialen Krankenver si che rung abzustellen; es sind die Kosten zu vergleichen, die der obligatorische Kran kenversicherer effektiv zu übernehmen hat (BGE 126 V 334 E. 2c, RKUV 1998 Nr. KV 988 S. 4 f. E. 3c).

2.3 Das Wirtschaftlichkeit serfordernis bezieht sich auf die Wahl unter mehreren zweck mässigen Diagnose- oder Behandlungsalternativen. Bei vergleichbarem medi zinischem Nutzen ist die kostengünstigste Variante beziehungsweise dieje nige mit dem besten Kosten-/Nutzen-Verhältnis zu wählen. Sind mehrere Be hand lungen möglich, hat eine Abwägung stattzufinden zwischen den Kosten und dem Nutzen der einzelnen Vorkehren. Von zwei glei chermassen zweck mäs sigen Behandlungsalternativen gilt grundsätzlich nur die kosten günstigere als not wen dig und wirtschaftlich (BGE 128 V 66 E. 6; RKUV 1998 Nr. KV 988 S. 4 f. E. 3c mit Hinweisen). Wenn mit der Behandlungsal ternative das Therapie ziel kosten günstiger erreicht werden kann, besteht kein Anspruch auf Übernahme der teurer en Behandlung. Der in Frage kommende alternative Behandlungsweg muss aber deutlich kostengünstiger sein. Dies muss für den Leistungserbringer zudem auch erkennbar sein (Gebhard Eugster, Kran kenversicherung, in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Soziale Sicher heit, 2. Auflage, Basel 2007, Rz 297). Wo es nur eine Diagnose- oder Behandlungs möglichkeit gibt, ist nach dem allgemei nen Grundsatz der Verhältnismässigkeit (Art. 5 Abs. 2 der Bundesverfassung, BV) die Leistung zu verweigern, wenn zwischen Aufwand und Heilerfolg ein grobes Missverhältnis besteht (BGE 136 V 395 E. 7.4; vgl. Gebhard Eugster, Krankenver sicherung, in: Soziale Sicherheit, SBVR Bd. XIV, 2. Aufl. 2007, S. 494 ff.). Beim Kostenvergleich ist auf die massgebenden Tarif e der sozialen Krankenver si che rung abzustellen; es sind die Kosten zu vergleichen, die der obligatorische Kran kenversicherer effektiv zu übernehmen hat (BGE 126 V 334 E. 2c, RKUV 1998 Nr. KV 988 S. 4 f. E. 3c). 2.4 Die Leistungen gemäss den Art. 25-31 KVG umfassen unter anderem die Un ter suchungen, Behandlungen und Pflege massnahmen - die ambulant, bei Haus be suchen, stationär, teilstationär oder in einem Pflegeheim durchgeführt wer den von Ärzten, Chiropraktoren und Personen, die im Auftrag eines Arztes oder ei ner Ärztin Leistungen erbringen (Art. 25 Abs. 2 lit. a KVG), die ärztlich durch geführten oder angeordneten Massnahmen der medizinischen Rehabilita tion (Art. 25 Abs. 2 lit. d KVG) und den Aufenthalt in der allgemeinen Abtei lung ei nes Spitals (Art. 25 Abs. 2 lit. e KVG).

2.4 Die Leistungen gemäss den Art. 25-31 KVG umfassen unter anderem die Un ter suchungen, Behandlungen und Pflege massnahmen - die ambulant, bei Haus be suchen, stationär, teilstationär oder in einem Pflegeheim durchgeführt wer den von Ärzten, Chiropraktoren und Personen, die im Auftrag eines Arztes oder ei ner Ärztin Leistungen erbringen (Art. 25 Abs. 2 lit. a KVG), die ärztlich durch geführten oder angeordneten Massnahmen der medizinischen Rehabilita tion (Art. 25 Abs. 2 lit. d KVG) und den Aufenthalt in der allgemeinen Abtei lung ei nes Spitals (Art. 25 Abs. 2 lit. e KVG). 2.5 Die Leistungspflicht für die stationäre Behandlung setzt zunächst voraus, dass sich die versicherte Person in einem Spital aufhält, das der stationären Behand lung akuter Krankheiten oder der stationären Durchführung von Massnahmen der medizinischen Rehabilitation dient (Art. 39 Abs. 1 KVG). Des Weiteren muss eine Krankheit vorliegen, welche eine Akutbehandlung oder medizinische Reha bilitation unter Spitalbedingungen erforderlich macht. Spitalbedürftigkeit in diesem Sinne ist einerseits dann gegeben, wenn die notwendigen diagnostischen und therapeutischen Massnahmen nur in einem Spital (das heisst unter Inan spruchnahme eines Spitalbettes) zweckmässig durchgeführt werden können, weil sie zwingend der dortigen apparativen und personellen Voraussetzungen bedür fen, oder sofern die Möglichkeiten ambulanter Behandlung erschöpft sind und nur noch im Rahmen eines Spital aufenthaltes Aussicht auf einen Behandlungs erfolg besteht oder wenn die medizinische Behandlung wegen besonderer per sönlicher Lebensum stände nicht anders als im Spital durchgeführt werden kann (BGE 126 V 323 E. 2b, 120 V 200 E. 6a mit Hinweisen; Urteile des Bundesgerichts K 53/04 vom 26. August 2004, K 68/06 vom 27. November 2006 und K 34/00 vom 31. Januar 2001 E. 2b). Akutspitalbedürftig sind in der Regel plötzlich auf tretende, meist kurzfristig und heftig verlaufende Gesundheitsstörungen, welche eine kurzfristige, intensive ärztliche oder pflegerische Betreuung erfordern. Das KVG nennt keine zeitliche Grenze, ab welcher bei länger dauernder Krankheit die Akutphase abgeschlossen ist; eine allgemeingültige Grenze lässt sich nicht ziehe n. Die Akutphase dauert aber in jedem Fall so lange, wie von einer laufenden Be handlung noch eine wesentliche Verbesserung der Gesundheit zu erwarten ist. Unter dieser Vor aussetzung kann auch eine längere stationäre Behandlung in einer psychiatri schen Klinik noch den Charakter einer Akutbehandlung haben (Urteile des Bundesgerichts 9C_107/2011 vom 2 8. Februar 2011 E. 2.2 und 9C_447/2010 vom 1 8. August 2010 E. 2.1).

2.5 Die Leistungspflicht für die stationäre Behandlung setzt zunächst voraus, dass sich die versicherte Person in einem Spital aufhält, das der stationären Behand lung akuter Krankheiten oder der stationären Durchführung von Massnahmen der medizinischen Rehabilitation dient (Art. 39 Abs. 1 KVG). Des Weiteren muss eine Krankheit vorliegen, welche eine Akutbehandlung oder medizinische Reha bilitation unter Spitalbedingungen erforderlich macht. Spitalbedürftigkeit in diesem Sinne ist einerseits dann gegeben, wenn die notwendigen diagnostischen und therapeutischen Massnahmen nur in einem Spital (das heisst unter Inan spruchnahme eines Spitalbettes) zweckmässig durchgeführt werden können, weil sie zwingend der dortigen apparativen und personellen Voraussetzungen bedür fen, oder sofern die Möglichkeiten ambulanter Behandlung erschöpft sind und nur noch im Rahmen eines Spital aufenthaltes Aussicht auf einen Behandlungs erfolg besteht oder wenn die medizinische Behandlung wegen besonderer per sönlicher Lebensum stände nicht anders als im Spital durchgeführt werden kann (BGE 126 V 323 E. 2b, 120 V 200 E. 6a mit Hinweisen; Urteile des Bundesgerichts K 53/04 vom 26. August 2004, K 68/06 vom 27. November 2006 und K 34/00 vom 31. Januar 2001 E. 2b). Akutspitalbedürftig sind in der Regel plötzlich auf tretende, meist kurzfristig und heftig verlaufende Gesundheitsstörungen, welche eine kurzfristige, intensive ärztliche oder pflegerische Betreuung erfordern. Das KVG nennt keine zeitliche Grenze, ab welcher bei länger dauernder Krankheit die Akutphase abgeschlossen ist; eine allgemeingültige Grenze lässt sich nicht ziehe n. Die Akutphase dauert aber in jedem Fall so lange, wie von einer laufenden Be handlung noch eine wesentliche Verbesserung der Gesundheit zu erwarten ist. Unter dieser Vor aussetzung kann auch eine längere stationäre Behandlung in einer psychiatri schen Klinik noch den Charakter einer Akutbehandlung haben (Urteile des Bundesgerichts 9C_107/2011 vom 2 8. Februar 2011 E. 2.2 und 9C_447/2010 vom 1 8. August 2010 E. 2.1). 2.6 In zeitlicher Hinsicht sind für die Frage der Spitalbedürftigkeit und deren Beur teilung die gesundheitlichen Verhältnisse im Zeitpunkt des Spitaleintritts mass gebend. Die Tatsache allein, dass Behandlung und Aufenthalt im Spital vom be handelnden Arzt verschrieben worden sind, ist für die Übernahme der Hospi tali sationskosten nicht entscheidend. Zudem vermag ein Behandlungserfolg im Rahmen der Spitalbehandlung grundsätzlich keine nachträgliche Bejahung von Spitalbedürftigkeit zu begründen (Urteil e des Bundesgerichts 9C_107/2011 vom 2 8. Februar 2011 E. 4.1 und K 51/00 vom 2 6. September 2000 E. 2b). Eine ver sicherte Person hat sodann keinen Anspruch auf die in Art. 49 Abs. 3 KVG für den Fall eines Spitalaufenthaltes vorgesehenen Leistungen, solange die in einem Pflegeheim gewährte Pflege ihren wirklichen Bedürfnissen entspricht (BGE 125 V 177 E. 1b).

2.6 In zeitlicher Hinsicht sind für die Frage der Spitalbedürftigkeit und deren Beur teilung die gesundheitlichen Verhältnisse im Zeitpunkt des Spitaleintritts mass gebend. Die Tatsache allein, dass Behandlung und Aufenthalt im Spital vom be handelnden Arzt verschrieben worden sind, ist für die Übernahme der Hospi tali sationskosten nicht entscheidend. Zudem vermag ein Behandlungserfolg im Rahmen der Spitalbehandlung grundsätzlich keine nachträgliche Bejahung von Spitalbedürftigkeit zu begründen (Urteil e des Bundesgerichts 9C_107/2011 vom 2 8. Februar 2011 E. 4.1 und K 51/00 vom 2 6. September 2000 E. 2b). Eine ver sicherte Person hat sodann keinen Anspruch auf die in Art. 49 Abs. 3 KVG für den Fall eines Spitalaufenthaltes vorgesehenen Leistungen, solange die in einem Pflegeheim gewährte Pflege ihren wirklichen Bedürfnissen entspricht (BGE 125 V 177 E. 1b). 3.

3. 3.1 Die Kläger in macht geltend, dass bei der Versicherten im Bereich ihres rechten Knie gelenks am 8. November 2016 eine diagnostische Kni earthroskopie, eine arthroskopi sche Teilmeniskusresektion posteromedial, eine Teilsynovektomie sowie eine Entnahme von mehreren Biopsien zu m Zwecke der Histologie und Bakterio logie durchgeführt worden sei e n ( Urk. 1 S. 6), und dass eine Redon d rainage habe angelegt werden müssen. Insbesondere auf Grund der Anästhesie und der Redon d rainage sei nach dem operativen Eingriff eine umfassende und unmittelbare postoperative Überwachung und Betreuung erforderlich gewesen. Dies habe nur einem Spital erfolgen können. Ein stationärer Aufenthalt und insbesondere ein Aufenthalt im Spital über Nacht sei daher unabdingbar gewesen. Auf Grund der Drainage sei es nicht zu verantworten gewesen und der Versicherten nicht zuzu muten gewesen, sie nach der Operation noch am späten Nachmittag nach Hause zu entlassen, und s ie am Tag nach dem Eingriff wieder aufzubieten, um die Drainage zu entfernen. Zudem wäre das Infektionsrisiko untragbar gewesen. Eine Spitale ntlassung de r Versicherten noch am Operationstag sei bereits auf Grund des Umstandes, dass der operative Eingriff am Nachmittag stattgefunden habe, nicht möglich gewesen ( Urk. 1 S. 12). Dabei habe das Spital den Operationstermin planmässig auf den Nachmittag gelegt, um komplexere und risikoreichere Ein griffe am Morgen durchführen zu können. Eine stationäre Behandlung sei daher aus medizinischen Gründen indiziert gewesen (Urk. 1 S. 1 3 ). E ine ambulante Therapie wäre zudem höchstens unwe sentlich günstiger gewesen, allenfalls sogar teurer als eine stationäre Behandlung gewesen ; dies insbesondere bei einer ambu lanten Entfernung der Drainage am Folgetag nach der Operation ( Urk. 1 S. 16 mit Hinweis auf Urk. 2/15). Aus diesen Gründen habe es sich bei der durchgeführten, streitigen stationären Behandlung um eine wirtschaftliche Behandl ung gehandelt ( Urk. 1 S. 17 ).

3.1 Die Kläger in macht geltend, dass bei der Versicherten im Bereich ihres rechten Knie gelenks am 8. November 2016 eine diagnostische Kni earthroskopie, eine arthroskopi sche Teilmeniskusresektion posteromedial, eine Teilsynovektomie sowie eine Entnahme von mehreren Biopsien zu m Zwecke der Histologie und Bakterio logie durchgeführt worden sei e n ( Urk. 1 S. 6), und dass eine Redon d rainage habe angelegt werden müssen. Insbesondere auf Grund der Anästhesie und der Redon d rainage sei nach dem operativen Eingriff eine umfassende und unmittelbare postoperative Überwachung und Betreuung erforderlich gewesen. Dies habe nur einem Spital erfolgen können. Ein stationärer Aufenthalt und insbesondere ein Aufenthalt im Spital über Nacht sei daher unabdingbar gewesen. Auf Grund der Drainage sei es nicht zu verantworten gewesen und der Versicherten nicht zuzu muten gewesen, sie nach der Operation noch am späten Nachmittag nach Hause zu entlassen, und s ie am Tag nach dem Eingriff wieder aufzubieten, um die Drainage zu entfernen. Zudem wäre das Infektionsrisiko untragbar gewesen. Eine Spitale ntlassung de r Versicherten noch am Operationstag sei bereits auf Grund des Umstandes, dass der operative Eingriff am Nachmittag stattgefunden habe, nicht möglich gewesen ( Urk. 1 S. 12). Dabei habe das Spital den Operationstermin planmässig auf den Nachmittag gelegt, um komplexere und risikoreichere Ein griffe am Morgen durchführen zu können. Eine stationäre Behandlung sei daher aus medizinischen Gründen indiziert gewesen (Urk. 1 S. 1 3 ). E ine ambulante Therapie wäre zudem höchstens unwe sentlich günstiger gewesen, allenfalls sogar teurer als eine stationäre Behandlung gewesen ; dies insbesondere bei einer ambu lanten Entfernung der Drainage am Folgetag nach der Operation ( Urk. 1 S. 16 mit Hinweis auf Urk. 2/15). Aus diesen Gründen habe es sich bei der durchgeführten, streitigen stationären Behandlung um eine wirtschaftliche Behandl ung gehandelt ( Urk. 1 S. 17 ). 3.2 Die Beklagte brachte hiegegen vor, dass nicht nur die Wirtschaftlichkeit, sondern auch die Zweckmässigkeit der durchgeführten stationären Behandlung zu vernei nen sei. Aus medizinischer Sich t habe keine Notwendigkeit bestanden, den ope rativen Eingriff unter stationären Bedingungen durchzuführen, weshalb eine Spital bedürftigkeit der Versicherten zu verneinen sei ( Urk. 6 S. 2). Dem Narkose protokoll sei sodann zu entnehmen, dass die Drainage lediglich zehn Milliliter Flüssigkeit ergeben habe, und dass die Redon d rainage bereits am Operationstag, um 19 Uhr, wieder entfernt worden sei. Des Weiteren begründe eine Redon d rai nage per se keine Spitalbedürftigkeit. Vielmehr könne die Redondrainage auch im Rahmen einer ambulanten Behandlung überwacht werden. Diese stelle kein Hindernis für eine ambulante Behandlung dar. Eine Spitale ntlas s ung der Versi cherten mit einer Redon d rainage am Operationstag sei daher ohne weiteres mög lich gewesen. Obwohl nachvollziehbar sei, dass komplexere und risikorei che re Eingriffe üblicherweise am frühen Morgen durchgeführt würden, hätte der ope ra tive Eingriff bei der Versicherte n bei einer guten Zeitplanung des Spitals jeden falls am späteren Morgen od er um die Mittagszeit stattfinden können. Es könne nicht angehen, dass ein Spital, welches eine im Voraus geplante Operationen erst auf den späteren Nachmittag angesetzt habe, sich darauf berufen könne, dass eine Entlassung am selben Tag auf Grund der erforderlichen postoperativen Überwa chung unzumutbar beziehungsweise unverantwortlich gewesen sei. Da zum Zeit punkt des Spitaleintritts weder Hinweise für erhöhte Risiken des operativen Ein griffs bestanden hätten, noch mit Komplikationen zu rechnen gewesen sei, sei eine Spitalbedürftigkeit der Versicherten bei einer ex-ante Beurteilung zu vernei nen (Urk 6 S. 3). Mangels intra- und postoperativer Komplikationen habe auch während des operativen Eingriff s im Anschluss an diesen k eine Spitalbe dürf tig keit bestanden, weshalb auch die Voraussetzungen für eine nachträgliche Kosten gutsprache für einen stationären Aufenthalt nicht erfüllt seien (Urk 6 S. 4). Bei der Prüfung der Wirtschaftlichkeit sei ein Gesamtkostenvergleich vorzunehmen. Für die stationäre Behandlung der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 hätte der Krankenversicherer Kosten im Betrag von Fr. 1'941.20 und der Kanton Zürich ( bei einem Kantonsanteil im Jahre 2016 von 53 % ) Kosten im Betrag von Fr. 2'189.-- zu tragen gehabt. Insgesamt (unter Einschluss des Kantonsanteils) hätten die Gesamtkosten der stationären Behandlung der Versicherten Fr. 4'130.20 betragen. Demgegenüber wären bei einer ambulanten Behandlung erheblich tiefere Kosten entstanden ( Urk. 6 S. 5 ).

3.2 Die Beklagte brachte hiegegen vor, dass nicht nur die Wirtschaftlichkeit, sondern auch die Zweckmässigkeit der durchgeführten stationären Behandlung zu vernei nen sei. Aus medizinischer Sich t habe keine Notwendigkeit bestanden, den ope rativen Eingriff unter stationären Bedingungen durchzuführen, weshalb eine Spital bedürftigkeit der Versicherten zu verneinen sei ( Urk. 6 S. 2). Dem Narkose protokoll sei sodann zu entnehmen, dass die Drainage lediglich zehn Milliliter Flüssigkeit ergeben habe, und dass die Redon d rainage bereits am Operationstag, um 19 Uhr, wieder entfernt worden sei. Des Weiteren begründe eine Redon d rai nage per se keine Spitalbedürftigkeit. Vielmehr könne die Redondrainage auch im Rahmen einer ambulanten Behandlung überwacht werden. Diese stelle kein Hindernis für eine ambulante Behandlung dar. Eine Spitale ntlas s ung der Versi cherten mit einer Redon d rainage am Operationstag sei daher ohne weiteres mög lich gewesen. Obwohl nachvollziehbar sei, dass komplexere und risikorei che re Eingriffe üblicherweise am frühen Morgen durchgeführt würden, hätte der ope ra tive Eingriff bei der Versicherte n bei einer guten Zeitplanung des Spitals jeden falls am späteren Morgen od er um die Mittagszeit stattfinden können. Es könne nicht angehen, dass ein Spital, welches eine im Voraus geplante Operationen erst auf den späteren Nachmittag angesetzt habe, sich darauf berufen könne, dass eine Entlassung am selben Tag auf Grund der erforderlichen postoperativen Überwa chung unzumutbar beziehungsweise unverantwortlich gewesen sei. Da zum Zeit punkt des Spitaleintritts weder Hinweise für erhöhte Risiken des operativen Ein griffs bestanden hätten, noch mit Komplikationen zu rechnen gewesen sei, sei eine Spitalbedürftigkeit der Versicherten bei einer ex-ante Beurteilung zu vernei nen (Urk 6 S. 3). Mangels intra- und postoperativer Komplikationen habe auch während des operativen Eingriff s im Anschluss an diesen k eine Spitalbe dürf tig keit bestanden, weshalb auch die Voraussetzungen für eine nachträgliche Kosten gutsprache für einen stationären Aufenthalt nicht erfüllt seien (Urk 6 S. 4). Bei der Prüfung der Wirtschaftlichkeit sei ein Gesamtkostenvergleich vorzunehmen. Für die stationäre Behandlung der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 hätte der Krankenversicherer Kosten im Betrag von Fr. 1'941.20 und der Kanton Zürich ( bei einem Kantonsanteil im Jahre 2016 von 53 % ) Kosten im Betrag von Fr. 2'189.-- zu tragen gehabt. Insgesamt (unter Einschluss des Kantonsanteils) hätten die Gesamtkosten der stationären Behandlung der Versicherten Fr. 4'130.20 betragen. Demgegenüber wären bei einer ambulanten Behandlung erheblich tiefere Kosten entstanden ( Urk. 6 S. 5 ). 3.3 Strittig und zu prüfen ist vorliegend daher, ob die Beklagte die Kosten für den stationären Spitalaufenthalt der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 im Betrag von Fr. 1'941.20 (zuzüglich Zins zu 5 % ab 2 3. Dezember 2016 ) hätte über nehmen müssen.

3.3 Strittig und zu prüfen ist vorliegend daher, ob die Beklagte die Kosten für den stationären Spitalaufenthalt der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 im Betrag von Fr. 1'941.20 (zuzüglich Zins zu 5 % ab 2 3. Dezember 2016 ) hätte über nehmen müssen. 4.

4. 4.1 Vorweg zu prüfen ist, ob für den besagten Spitalaufenthalt eine Spital bedürftig keit vorlag.

4.1 Vorweg zu prüfen ist, ob für den besagten Spitalaufenthalt eine Spital bedürftig keit vorlag. 4.2 In seiner Stellungnahme vom 2 7. Oktober 2016 ( Urk. 2/9 = Urk. 16/3 ) zum Kos ten gutsprachegesuch des Spitals X.___ vom 1 7. Oktober 2016 ( Urk. 2/2) erwähnte Dr. med. Z.___, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungs apparates, dass bei der Versicherten neben einer arthroskopischen Teilmeniskektomie auch eine Teilsynovektomie geplant sei. Da es dabei zu starken Blutungen kommen könne, sei eine intraartikuläre Redon drainageeinlage erforderlich. Aus diesem Grunde sei eine stationäre Behandlung medizinisch indiziert.

4.2 In seiner Stellungnahme vom 2 7. Oktober 2016 ( Urk. 2/9 = Urk. 16/3 ) zum Kos ten gutsprachegesuch des Spitals X.___ vom 1 7. Oktober 2016 ( Urk. 2/2) erwähnte Dr. med. Z.___, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungs apparates, dass bei der Versicherten neben einer arthroskopischen Teilmeniskektomie auch eine Teilsynovektomie geplant sei. Da es dabei zu starken Blutungen kommen könne, sei eine intraartikuläre Redon drainageeinlage erforderlich. Aus diesem Grunde sei eine stationäre Behandlung medizinisch indiziert. 4.3 Im Operationsbericht vom 9. November 2016 ( Urk. 10/1/1) erwähnte Dr. Z.___, dass bei der Versicherten am 8. November 2016 eine diagnostische Kniearthros kopie rechts, eine arthroskopische Teilmeniskusresektion posteromedial, eine Teil sy novektomie und eine Entnahme von mehreren Biopsien zur Histologie und Bakteriologie im rechten Knie durchgeführt worden seien und stellte die folgen den Diagnosen:

4.3 Im Operationsbericht vom 9. November 2016 ( Urk. 10/1/1) erwähnte Dr. Z.___, dass bei der Versicherten am 8. November 2016 eine diagnostische Kniearthros kopie rechts, eine arthroskopische Teilmeniskusresektion posteromedial, eine Teil sy novektomie und eine Entnahme von mehreren Biopsien zur Histologie und Bakteriologie im rechten Knie durchgeführt worden seien und stellte die folgen den Diagnosen: - posteromediale Meniskusläsion rechts

posteromediale Meniskusläsion rechts - Chondromalazie Grad II retropatellär und am medialen Femurcondylus rechts

Chondromalazie Grad II retropatellär und am medialen Femurcondylus rechts - ausgedehnte, hypertrophe Synovitis unklarer Genese rechts

ausgedehnte, hypertrophe Synovitis unklarer Genese rechts Der Arzt führte aus, dass die Versicherte seit dem Winter 2015 unter Schmerzen im Bereich ihres rechten Kniegelenks gelitten habe, und dass sie nach einer vor übergehenden Besserung der Beschwerden und nach der Behandlung einer Poly myalgie seit einigen Monaten erneut unter Schmerzen bei Belastung, beim Berg abgehen und bei Drehbewegungen leide. Klinisch und in der Magnetreso nanz tomographie ( MRI ) sei eine mediale Meniskusläsion, eine Synovitis und ein Knie gelenkserguss festzustellen gewesen (S. 1). Nach dem operativen Eingriff sei eine sofortige Mobilisation mit Belastung nach Massgabe der Beschwerden angezeigt. Eine Fadenentfernung sei nach sieben Tagen vorgesehen (S. 2).

Der Arzt führte aus, dass die Versicherte seit dem Winter 2015 unter Schmerzen im Bereich ihres rechten Kniegelenks gelitten habe, und dass sie nach einer vor übergehenden Besserung der Beschwerden und nach der Behandlung einer Poly myalgie seit einigen Monaten erneut unter Schmerzen bei Belastung, beim Berg abgehen und bei Drehbewegungen leide. Klinisch und in der Magnetreso nanz tomographie ( MRI ) sei eine mediale Meniskusläsion, eine Synovitis und ein Knie gelenkserguss festzustellen gewesen (S. 1). Nach dem operativen Eingriff sei eine sofortige Mobilisation mit Belastung nach Massgabe der Beschwerden angezeigt. Eine Fadenentfernung sei nach sieben Tagen vorgesehen (S. 2). Im Austrittsbericht vom 1 4. November 2018 ( Urk. 10/1/8) erwähnte Dr. Z.___, dass die Versicherte in der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 im Spital X.___ hospitalisiert war und führte aus, dass eine sofortige Mobilisation mit Belastung nach Massgabe der Beschwerden angezeigt sei, dass eine Fadenentfernung nach sieben Tagen vorgesehen sei, und dass das weitere Prozedere vom Ergebnis der Biopsien abhänge.

Im Austrittsbericht vom 1 4. November 2018 ( Urk. 10/1/8) erwähnte Dr. Z.___, dass die Versicherte in der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 im Spital X.___ hospitalisiert war und führte aus, dass eine sofortige Mobilisation mit Belastung nach Massgabe der Beschwerden angezeigt sei, dass eine Fadenentfernung nach sieben Tagen vorgesehen sei, und dass das weitere Prozedere vom Ergebnis der Biopsien abhänge. 4.4 Gemäss dem Narkos e protokoll vom 8. November 216 ( Urk. 19/1/2) wurde mit der Applikation der Anästhetika ungefähr um 15.15 Uhr begonnen (S. 2), worauf die Versicherte ungefähr um 17.30 Uhr aus der Narkose erwachte. Eine Redon drai nage wurde der Versicherten ungefähr um 17 Uhr angelegt und kurz vor 19 Uhr wieder entfernt (S. 3).

4.4 Gemäss dem Narkos e protokoll vom 8. November 216 ( Urk. 19/1/2) wurde mit der Applikation der Anästhetika ungefähr um 15.15 Uhr begonnen (S. 2), worauf die Versicherte ungefähr um 17.30 Uhr aus der Narkose erwachte. Eine Redon drai nage wurde der Versicherten ungefähr um 17 Uhr angelegt und kurz vor 19 Uhr wieder entfernt (S. 3). 4.5 Die Ärzte des Instituts für Klinische Pathologie des Universitätsspitals A.___ führten in ihrem Bericht vom 1 0. November 2016 ( Urk. 10/1/5) aus, dass die bei der Versicherten am 8. November 2016 entnommene Biopsie insgesamt einen un spe zifischen histologischen Befund, welcher mit einer Erkrankung aus dem For menkreis der rheumatoiden Arthritis vereinbar sei, ergeben habe.

4.5 Die Ärzte des Instituts für Klinische Pathologie des Universitätsspitals A.___ führten in ihrem Bericht vom 1 0. November 2016 ( Urk. 10/1/5) aus, dass die bei der Versicherten am 8. November 2016 entnommene Biopsie insgesamt einen un spe zifischen histologischen Befund, welcher mit einer Erkrankung aus dem For menkreis der rheumatoiden Arthritis vereinbar sei, ergeben habe. 4.6 Dr. med. B.___, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, Leitender Vertrauensarzt der Beklagten, führte in seiner Stellungnahme vom 2 7. April 2017 ( Urk. 18) aus, dass er mit der Beurteilung durch Dr. Z.___ vom 2 7. Oktober 2017, wonach die wegen einer Gefahr starker Blutungen geplante intraartikuläre Redondrainage einen stationären Aufenthalt der Versicherten erfordert h ätte, nicht übereinstimme, und dass weder eine Teilsynovektomie noch eine Redon drai nage per se eine Spitalbedürftigkeit zu begründen vermöchten. Da sich den medizinischen Akten zudem keine Anhaltpunkte entnehmen liessen, welche den operativen Eingriff unter stationären Bedingungen zu rechtfertigen vermöchten, habe auch aus intra- und postoperativer Sicht keine medizinische Notwendigkeit für einen Verbleib der Versicherte n im Spital über Nacht bestanden (S. 1). Zudem seien vorliegend weder die Ausnahmekriterien für eine stationäre Durchführung von Kniearthroskopien gemäss dem Bundesamt für Gesundheit (BAG) noch die jenigen gemäss den in den Kantonen Zürich und Luzern geltenden Bestimmungen erfüllt. Eine medizinische Notwendigkeit, den streitigen operativen Eingriff im stationären Rahmen durchzuführen, habe daher nicht bestanden (S. 2).

4.6 Dr. med. B.___, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, Leitender Vertrauensarzt der Beklagten, führte in seiner Stellungnahme vom 2 7. April 2017 ( Urk. 18) aus, dass er mit der Beurteilung durch Dr. Z.___ vom 2 7. Oktober 2017, wonach die wegen einer Gefahr starker Blutungen geplante intraartikuläre Redondrainage einen stationären Aufenthalt der Versicherten erfordert h ätte, nicht übereinstimme, und dass weder eine Teilsynovektomie noch eine Redon drai nage per se eine Spitalbedürftigkeit zu begründen vermöchten. Da sich den medizinischen Akten zudem keine Anhaltpunkte entnehmen liessen, welche den operativen Eingriff unter stationären Bedingungen zu rechtfertigen vermöchten, habe auch aus intra- und postoperativer Sicht keine medizinische Notwendigkeit für einen Verbleib der Versicherte n im Spital über Nacht bestanden (S. 1). Zudem seien vorliegend weder die Ausnahmekriterien für eine stationäre Durchführung von Kniearthroskopien gemäss dem Bundesamt für Gesundheit (BAG) noch die jenigen gemäss den in den Kantonen Zürich und Luzern geltenden Bestimmungen erfüllt. Eine medizinische Notwendigkeit, den streitigen operativen Eingriff im stationären Rahmen durchzuführen, habe daher nicht bestanden (S. 2). 5.

5. 5.1

5.1 5.1.1 Am 1. Januar 2018 ist § 19a des Spitalplanungs- und - finanzierungsgesetz es (SPFG) in Kraft getreten. Gestützt auf Abs. 1 dieser Bestimmung hat die Gesund heitsdirektion des Kantons Zürich die am 1. Januar 2018 in Kraft getretene Ver ordnung zur Förderung ambulanter Behandlungen erlassen. Gemäss § 1 Ziff. 2.4 dieser Verordnung beteiligt sich der Kanton Zürich nur bei Vorliegen besonderer Umstände nach § 19 a Abs. 2 SPFG an den Kosten der stationären Durchführung von Kniearthroskopien, inklusive Eingriffe n am Meniskus.

5.1.1 Am 1. Januar 2018 ist § 19a des Spitalplanungs- und - finanzierungsgesetz es (SPFG) in Kraft getreten. Gestützt auf Abs. 1 dieser Bestimmung hat die Gesund heitsdirektion des Kantons Zürich die am 1. Januar 2018 in Kraft getretene Ver ordnung zur Förderung ambulanter Behandlungen erlassen. Gemäss § 1 Ziff. 2.4 dieser Verordnung beteiligt sich der Kanton Zürich nur bei Vorliegen besonderer Umstände nach § 19 a Abs. 2 SPFG an den Kosten der stationären Durchführung von Kniearthroskopien, inklusive Eingriffe n am Meniskus. 5.1.2 Bei den besonderen Umständen, welche gemäss § 19a Abs. 2 SPFG eine Beteili gung des Kantons an den Kosten der stationären Durchführung erlauben, handelt es sich um die folgenden Umstände:

5.1.2 Bei den besonderen Umständen, welche gemäss § 19a Abs. 2 SPFG eine Beteili gung des Kantons an den Kosten der stationären Durchführung erlauben, handelt es sich um die folgenden Umstände: - besonders schwere Erkrankung ( lit. a)

besonders schwere Erkrankung ( lit. a) - Leiden an schweren Begleiterkrankungen ( lit. b)

Leiden an schweren Begleiterkrankungen ( lit. b) - Bedarf einer besonderen Behandlung oder Betreuung ( lit. c)

Bedarf einer besonderen Behandlung oder Betreuung ( lit. c) - Vorliegen besonderer sozialer Umstände ( lit. d).

Vorliegen besonderer sozialer Umstände ( lit. d). 5.1.3 Gemäss der Weisung des Regierungsrates zur Änderung des SPFG vom 1 2. Juni 2017 ( ABl 2016-07-08) habe die medizinische Praxis gezeigt, dass eine Reihe von Untersuchungen und Behandlungen ohne Qualitätseinbusse in der Regel ambu lant durchgeführt werden könnten, weshalb die Gesundheitsdirektion eine Liste der Untersuchungen und Behandlungen erstellen solle, bei denen die ambulante Durchführung in der Regel wirksamer, zweckmässiger oder wirtschaftlicher sei als die stationäre. Führe ein Spital solche Untersuchungen oder Behandlungen trotzdem stationär durch, solle sich der Kanton nur dann an den Kosten beteili gen, wenn besondere Umstände vorlägen, welche die stationäre Durchführung erforderten. In einer nicht abschliessenden Aufzählung würden im Gesetz wich tige Fälle genannt. So könne eine stationäre Behandlung erforderlich sein, wenn die Patientin oder der Patient besonders schwer erkrankt sei, wenn sie oder er schwere Begleiterkrankungen habe, wenn eine besonders intensive Behandlung oder Betreuung nötig sei, oder wenn soziale Faktoren (wie beispielsweise die Obdachlosigkeit der Patientin oder des Patienten) eine ambulante Untersuchung oder Behandlung stark erschwerten.

5.1.3 Gemäss der Weisung des Regierungsrates zur Änderung des SPFG vom 1 2. Juni 2017 ( ABl 2016-07-08) habe die medizinische Praxis gezeigt, dass eine Reihe von Untersuchungen und Behandlungen ohne Qualitätseinbusse in der Regel ambu lant durchgeführt werden könnten, weshalb die Gesundheitsdirektion eine Liste der Untersuchungen und Behandlungen erstellen solle, bei denen die ambulante Durchführung in der Regel wirksamer, zweckmässiger oder wirtschaftlicher sei als die stationäre. Führe ein Spital solche Untersuchungen oder Behandlungen trotzdem stationär durch, solle sich der Kanton nur dann an den Kosten beteili gen, wenn besondere Umstände vorlägen, welche die stationäre Durchführung erforderten. In einer nicht abschliessenden Aufzählung würden im Gesetz wich tige Fälle genannt. So könne eine stationäre Behandlung erforderlich sein, wenn die Patientin oder der Patient besonders schwer erkrankt sei, wenn sie oder er schwere Begleiterkrankungen habe, wenn eine besonders intensive Behandlung oder Betreuung nötig sei, oder wenn soziale Faktoren (wie beispielsweise die Obdachlosigkeit der Patientin oder des Patienten) eine ambulante Untersuchung oder Behandlung stark erschwerten. 5.2

5.2 5.2.1 Gemäss dem seit 1. Januar 2019 in Kraft stehenden (Änderung der KLV vom 7. Juni 2018; AS 2018 2361 ) Abs. 1 von Art. 3c der Verordnung des EDI über Leistungen in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (KLV), werden, wenn ein in Anhang 1a Ziff. I der KLV aufgeführter Eingriff stationär durch geführt wird, die Kosten für die Durchführung des Eingriffs nur dann von der Kran kenversicherung über nommen, wenn eine ambulante Durchführung wegen beson derer Umstände nicht zweckmässig oder nicht wirtschaftlich ist, wobei in Ziff. I des am 1. Januar 2019 in Kraft getreten en Anhangs 1a der KLV ins be son dere Kniearthroskopien, ein schliesslich Eingriffe am Meniskus, aufgeführt sind.

5.2.1 Gemäss dem seit 1. Januar 2019 in Kraft stehenden (Änderung der KLV vom 7. Juni 2018; AS 2018 2361 ) Abs. 1 von Art. 3c der Verordnung des EDI über Leistungen in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (KLV), werden, wenn ein in Anhang 1a Ziff. I der KLV aufgeführter Eingriff stationär durch geführt wird, die Kosten für die Durchführung des Eingriffs nur dann von der Kran kenversicherung über nommen, wenn eine ambulante Durchführung wegen beson derer Umstände nicht zweckmässig oder nicht wirtschaftlich ist, wobei in Ziff. I des am 1. Januar 2019 in Kraft getreten en Anhangs 1a der KLV ins be son dere Kniearthroskopien, ein schliesslich Eingriffe am Meniskus, aufgeführt sind. 5.2.2 Gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung ist eine ambulante Durchführung wegen be son derer Umstände nicht zweckmässig oder nicht wirtschaftlich, wenn eines der Kriterien nach Anhang 1a Ziff. II der KLV erfüllt ist. Gemäss Ziff. II des am 1. Januar 2019 in Kraft getretenen Anhang s 1a der KLV sind folgende Kriterien zugunsten einer stationären Durchführung zu berücksichtigen:

5.2.2 Gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung ist eine ambulante Durchführung wegen be son derer Umstände nicht zweckmässig oder nicht wirtschaftlich, wenn eines der Kriterien nach Anhang 1a Ziff. II der KLV erfüllt ist. Gemäss Ziff. II des am 1. Januar 2019 in Kraft getretenen Anhang s 1a der KLV sind folgende Kriterien zugunsten einer stationären Durchführung zu berücksichtigen: - Kinder (bis zum 3. Altersjahr)

Kinder (bis zum 3. Altersjahr) - schwere oder instabile somatische Komorbidität

schwere oder instabile somatische Komorbidität - Fehlbildungen im Sinne von angeborenen Fehlbildungen am Herz-Kreis lauf- und/oder Atmungssystem

Fehlbildungen im Sinne von angeborenen Fehlbildungen am Herz-Kreis lauf- und/oder Atmungssystem - Herz-Kreislauf-Krankheiten im Sinne einer Herzinsuffizienz und einer schwer einstellbaren arteriellen Hypertonie

Herz-Kreislauf-Krankheiten im Sinne einer Herzinsuffizienz und einer schwer einstellbaren arteriellen Hypertonie - Broncho -pulmonale Krankheiten (nur im Falle einer Allgemeinanästhesie) im Sinne einer c hronisch obstruktive n Lungenerkrankung (COPD) von einem Schweregrad über der Stufe II (gemäss der Einteilung der Global Initiative for C hronic Obstructive Lung Disease, GOLD), eines Asthma (instabil oder exazerbiert ) und eines obstruktiven Schlafapnoe-Syndroms (mit Apnoe- Hypopnoe -Index über 15 und wenn zuhause kein CPAP m ö g lich ist)

Broncho -pulmonale Krankheiten (nur im Falle einer Allgemeinanästhesie) im Sinne einer c hronisch obstruktive n Lungenerkrankung (COPD) von einem Schweregrad über der Stufe II (gemäss der Einteilung der Global Initiative for C hronic Obstructive Lung Disease, GOLD), eines Asthma (instabil oder exazerbiert ) und eines obstruktiven Schlafapnoe-Syndroms (mit Apnoe- Hypopnoe -Index über 15 und wenn zuhause kein CPAP m ö g lich ist) - Gerinnungsstörungen im Sinne entgleister Gerinnungsstörungen und bei therapeutischer Antikoagulation

Gerinnungsstörungen im Sinne entgleister Gerinnungsstörungen und bei therapeutischer Antikoagulation - Blutverdünnung im Sinne einer dualen TC-Aggregationshemmung

Blutverdünnung im Sinne einer dualen TC-Aggregationshemmung - Niereninsuffizienz im Sinne einer chronischen Niereninsuffizienz ab dem 3. Stadium

Niereninsuffizienz im Sinne einer chronischen Niereninsuffizienz ab dem 3. Stadium - Diabetes Mellitus schwer einstellbar, instabil

Diabetes Mellitus schwer einstellbar, instabil - Adipositas bei einem Body Mass Index (BMI) über 40

Adipositas bei einem Body Mass Index (BMI) über 40 - Mangelernährung/Kachexie

Mangelernährung/Kachexie - schwere Stoffwechselstörungen

schwere Stoffwechselstörungen - psychische Erkrankungen im Sinne einer Suchterkrankung (Alkohol, Arz nei mittel, Drogen), mit Komplikationen und im Sinne schwerer insta biler psychischer Störungen, die die Therapietreue bei einer ambulanten Nach sorge verunmöglichen

psychische Erkrankungen im Sinne einer Suchterkrankung (Alkohol, Arz nei mittel, Drogen), mit Komplikationen und im Sinne schwerer insta biler psychischer Störungen, die die Therapietreue bei einer ambulanten Nach sorge verunmöglichen - Notwendigkeit für ständige Beaufsichtigung

Notwendigkeit für ständige Beaufsichtigung - relevante Verständigungsprobleme mit der Patientin/dem Patienten

relevante Verständigungsprobleme mit der Patientin/dem Patienten - keine kompetente erwachsene Kontakt- oder Betreuungsperson im Haus halt oder telefonisch erreichbar und zeitnah vor Ort in den ersten 24 Stun den postoperativ

keine kompetente erwachsene Kontakt- oder Betreuungsperson im Haus halt oder telefonisch erreichbar und zeitnah vor Ort in den ersten 24 Stun den postoperativ - keine Transportmöglichkeit nach Hause postoperativ oder zurück in ein Spital, inklusive Taxi

keine Transportmöglichkeit nach Hause postoperativ oder zurück in ein Spital, inklusive Taxi - Anfahrtszeit in ein Spital mit einer während 24 Stunden geöffneten Not fallabteilung und entsprechender Disziplin von über 60 Minuten

Anfahrtszeit in ein Spital mit einer während 24 Stunden geöffneten Not fallabteilung und entsprechender Disziplin von über 60 Minuten 5.2.3 Gemäss dem Referenzdokument des Bundesamtes für Gesundheit (BAG) «Kriterien für eine stationäre Durchführung von im Anhang 1 KLV bezeichneten Eingriffen» vom 2 9. September 2017 (www.bag.admin.ch) seien die Kriterien (von Ziff. II des am 1. Januar 2019 in Kraft getreten en Anhangs 1a der KLV) für eine stationäre Durch führung mit den betroffenen medizinischen Fachgesellschaften und den Stakeholdern erarbeitet worden und gälten grundsätzlich für alle der gelisteten, elektiv durchgeführten Eingriffe. Bei Vorliegen mindestens eines der aufgeführten Kriterien könne eine stationäre Durchführung zu Lasten der obligatorischen Kran kenpflegeversicherung abgerechnet werden. Es dürfe jedoch trotz eines erfüll ten Kriteriums auch ambulant behandelt werden, wenn es die spezifischen Umstände erlaubten. Die Liste der Kriterien sei zudem nicht abschliessend. Insbe sondere könnten postoperativ unerwartete Verläufe oder Komplikationen auftre ten, die eine stationäre Betreuung notwendig mach t en, weshalb die Kriterien von Ziff. II des Anhangs 1a der KLV für diese postoperativen Leistungen keine An wen dung fänden.

5.2.3 Gemäss dem Referenzdokument des Bundesamtes für Gesundheit (BAG) «Kriterien für eine stationäre Durchführung von im Anhang 1 KLV bezeichneten Eingriffen» vom 2 9. September 2017 (www.bag.admin.ch) seien die Kriterien (von Ziff. II des am 1. Januar 2019 in Kraft getreten en Anhangs 1a der KLV) für eine stationäre Durch führung mit den betroffenen medizinischen Fachgesellschaften und den Stakeholdern erarbeitet worden und gälten grundsätzlich für alle der gelisteten, elektiv durchgeführten Eingriffe. Bei Vorliegen mindestens eines der aufgeführten Kriterien könne eine stationäre Durchführung zu Lasten der obligatorischen Kran kenpflegeversicherung abgerechnet werden. Es dürfe jedoch trotz eines erfüll ten Kriteriums auch ambulant behandelt werden, wenn es die spezifischen Umstände erlaubten. Die Liste der Kriterien sei zudem nicht abschliessend. Insbe sondere könnten postoperativ unerwartete Verläufe oder Komplikationen auftre ten, die eine stationäre Betreuung notwendig mach t en, weshalb die Kriterien von Ziff. II des Anhangs 1a der KLV für diese postoperativen Leistungen keine An wen dung fänden. 5.3 Vorliegend ist in Bezug auf die im Streite stehende Frage nach Übernahme der Koste n der stationären Behandlung der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 weder die Bestimmung von § 19a SPFG, welche am 1. Januar 2018 in Kraft getreten ist, noch diejenige von Art. 3c KLV, welche am 1. Januar 2019 in Kraft ge treten ist, anzuwenden. Bei der Beurteilung der Frage, ob eine Spitalbe dürf tigkeit der Versicherten anlässlich des im Streite stehenden operati ven Eingriffs vo m 8. November 2016 bestanden hat, sind vorliegend indes die vom kantonalen Gesetzgeber in § 19a SPFG un d vom Bundesgesetzgeber in Art. 3c KLV in Verbindung mit Ziff. II des Anhangs 1a der KLV ermittelten Kriterien für eine stationäre Behandlung mitzuberücksichtigen. Denn einerseits stützten sich die Gesetzgeber bei Erlass dieser Bestimmungen auf eine Liste der International Association for Ambulant Surgery (IAAS) für Prozeduren, die ambulant durchge führt werden können und sollen (vgl. Erläuterungen zu den Änderungen der KLV, Ambulant vor Stationär, des BAG vom 2 9. September 2017 S. 4; www.bag.admin.ch). Andererseits wurden die Kriterien, welche für eine stationäre Durchführung sprechen, mit Vertretern der betroffenen medizinischen Fachge sellschaften erarbeitet. Demnach ist davon auszugehen, dass diese Kriterien auf medizinischen Erfahrungstatsachen beruhen.

5.3 Vorliegend ist in Bezug auf die im Streite stehende Frage nach Übernahme der Koste n der stationären Behandlung der Versicherten vom 8. bis 9. November 2016 weder die Bestimmung von § 19a SPFG, welche am 1. Januar 2018 in Kraft getreten ist, noch diejenige von Art. 3c KLV, welche am 1. Januar 2019 in Kraft ge treten ist, anzuwenden. Bei der Beurteilung der Frage, ob eine Spitalbe dürf tigkeit der Versicherten anlässlich des im Streite stehenden operati ven Eingriffs vo m 8. November 2016 bestanden hat, sind vorliegend indes die vom kantonalen Gesetzgeber in § 19a SPFG un d vom Bundesgesetzgeber in Art. 3c KLV in Verbindung mit Ziff. II des Anhangs 1a der KLV ermittelten Kriterien für eine stationäre Behandlung mitzuberücksichtigen. Denn einerseits stützten sich die Gesetzgeber bei Erlass dieser Bestimmungen auf eine Liste der International Association for Ambulant Surgery (IAAS) für Prozeduren, die ambulant durchge führt werden können und sollen (vgl. Erläuterungen zu den Änderungen der KLV, Ambulant vor Stationär, des BAG vom 2 9. September 2017 S. 4; www.bag.admin.ch). Andererseits wurden die Kriterien, welche für eine stationäre Durchführung sprechen, mit Vertretern der betroffenen medizinischen Fachge sellschaften erarbeitet. Demnach ist davon auszugehen, dass diese Kriterien auf medizinischen Erfahrungstatsachen beruhen. 6.

6. 6.1 Dem Operationsbericht von Dr. Z.___ vom 9. November 2016 (vorstehend E. 4.3 ) ist zu entnehmen, dass die Versicherte nach dem Auftreten von Schmerzen im rechten Knie im Winter 2015 während einer gewissen Zeit unter einer Poly myalgie litt und entsprechend behandelt wurde. Gemäss der Pflegedokumentation des Spitals X.___ ( Urk. 10/1/7 S. 4) wurde die Versicherte in der Ver gan genheit insbesondere intermittierend mittel s Prednison wegen einer Poly myal gie behandelt. Bei Spitaleintritt am 8. November 2016 musste die Versicherte hinge gen keine eigenen Medikamente und insbesondere auch kein Prednison mehr ein nehmen (Urk. 10/1/7 S. 2). Demzufolge ist davon auszugehen, dass die Versi cherte bei Spitaleintritt am 8. November 2016 keine regelmässig e Medikation benötig t e. Hinweise auf erhebliche gesundheitliche Beeinträchtigungen bezieh ungs weise Komorbiditäten lassen sich den Akten nicht entnehmen. Demzufolge ist mit dem massgebenden Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erstellt, dass die Versicherte bei Spitaleintritt am 8. November 2016 weder be sonders schwer erkrankt war, noch an schweren Begleiterkrankungen litt. Ins beson dere steht fest, dass die Versicherte zu diesem Zeitpunkt weder unter Herz- Kreislauferkrankungen, schweren broncho -pulmonalen Krankheiten, Gerin nungs störungen, einer Niereni n suffizienz, einem Diabetes Mellitus, schwerer Adi po sitas, Mangelernährung, schweren Stoffwechselerkrankungen, noch unter psy chi schen Erkrankungen litt, und dass sie keine Medikamente zur Blutver dünnung einnehmen musste.

6.1 Dem Operationsbericht von Dr. Z.___ vom 9. November 2016 (vorstehend E. 4.3 ) ist zu entnehmen, dass die Versicherte nach dem Auftreten von Schmerzen im rechten Knie im Winter 2015 während einer gewissen Zeit unter einer Poly myalgie litt und entsprechend behandelt wurde. Gemäss der Pflegedokumentation des Spitals X.___ ( Urk. 10/1/7 S. 4) wurde die Versicherte in der Ver gan genheit insbesondere intermittierend mittel s Prednison wegen einer Poly myal gie behandelt. Bei Spitaleintritt am 8. November 2016 musste die Versicherte hinge gen keine eigenen Medikamente und insbesondere auch kein Prednison mehr ein nehmen (Urk. 10/1/7 S. 2). Demzufolge ist davon auszugehen, dass die Versi cherte bei Spitaleintritt am 8. November 2016 keine regelmässig e Medikation benötig t e. Hinweise auf erhebliche gesundheitliche Beeinträchtigungen bezieh ungs weise Komorbiditäten lassen sich den Akten nicht entnehmen. Demzufolge ist mit dem massgebenden Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erstellt, dass die Versicherte bei Spitaleintritt am 8. November 2016 weder be sonders schwer erkrankt war, noch an schweren Begleiterkrankungen litt. Ins beson dere steht fest, dass die Versicherte zu diesem Zeitpunkt weder unter Herz- Kreislauferkrankungen, schweren broncho -pulmonalen Krankheiten, Gerin nungs störungen, einer Niereni n suffizienz, einem Diabetes Mellitus, schwerer Adi po sitas, Mangelernährung, schweren Stoffwechselerkrankungen, noch unter psy chi schen Erkrankungen litt, und dass sie keine Medikamente zur Blutver dünnung einnehmen musste. 6.2 In Würdigung der gesamten Umstände ist daher festzustellen, dass der Gesund heitszustand der Versicherten zum Zeitpunkt des operativen Eingriffs vom 8. November 2016 eine ambulante Behandlung zuliess und nicht zwingend eine stationäre Durchführung der Behandlung erforderte.

6.2 In Würdigung der gesamten Umstände ist daher festzustellen, dass der Gesund heitszustand der Versicherten zum Zeitpunkt des operativen Eingriffs vom 8. November 2016 eine ambulante Behandlung zuliess und nicht zwingend eine stationäre Durchführung der Behandlung erforderte. 6.3 Den Akten sind auch keine besonderen sozialen Umstände zu entnehmen, welche eine stationäre Durchführung der Behandlung als zweckmässiger erscheinen liessen. Insbesondere ist den Akten nicht zu entnehmen, dass relevante Verstän digungsprobleme mit der Versicherten bestanden hätten, dass sie nicht zumindest telefonisch für erwachsene Betreuungspersonen erreichbar gewesen wäre, dass sie über keine Transportmöglichkeiten nach Hause postoperativ oder zurück in ein Spital verfügt hätte oder dass die Anfahrtszeit in ein Spital mit einer Not fallab teilung von ihrem Wohnort aus mehr als 60 Minuten betragen hätte. Den Akten sind keine Hinweise auf besondere soziale Gründe, welche bei einer ambulanten Behandlung eine Rückreise der Versicherten am Operationstag vom 8. November 2016, nach Beendigung des operative n Eingriff s um 17 Uhr ( vgl. Urk. 10/1/2 ), an ihren Wohnort nicht zuliessen, zu entnehmen. Eine Spitalbe dürftigkeit aus sozialen Gründen ist vorliegend daher zu verneinen.

6.3 Den Akten sind auch keine besonderen sozialen Umstände zu entnehmen, welche eine stationäre Durchführung der Behandlung als zweckmässiger erscheinen liessen. Insbesondere ist den Akten nicht zu entnehmen, dass relevante Verstän digungsprobleme mit der Versicherten bestanden hätten, dass sie nicht zumindest telefonisch für erwachsene Betreuungspersonen erreichbar gewesen wäre, dass sie über keine Transportmöglichkeiten nach Hause postoperativ oder zurück in ein Spital verfügt hätte oder dass die Anfahrtszeit in ein Spital mit einer Not fallab teilung von ihrem Wohnort aus mehr als 60 Minuten betragen hätte. Den Akten sind keine Hinweise auf besondere soziale Gründe, welche bei einer ambulanten Behandlung eine Rückreise der Versicherten am Operationstag vom 8. November 2016, nach Beendigung des operative n Eingriff s um 17 Uhr ( vgl. Urk. 10/1/2 ), an ihren Wohnort nicht zuliessen, zu entnehmen. Eine Spitalbe dürftigkeit aus sozialen Gründen ist vorliegend daher zu verneinen. 6.4

6.4 6.4.1 Zu prüfen bleibt, ob auf Grund postoperativer Komplikationen oder auf Grund der Notwendigkeit einer ständigen Beaufsichti gung und Betreuung eine Spital bedürftigkeit in der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 bestand.

6.4.1 Zu prüfen bleibt, ob auf Grund postoperativer Komplikationen oder auf Grund der Notwendigkeit einer ständigen Beaufsichti gung und Betreuung eine Spital bedürftigkeit in der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 bestand. 6.4.2 Im Austrittsbericht des Spitals X.___ vom 1 4. November 2018 (vorste hend E. 4.3 ) sind keine intra- oder postoperative n Komplikationen erwähnt, weshalb von einem komplikationslosen intra- und postoperativen Verlauf auszugehen ist. Eine Spitalbedürftigkeit infolge intra- oder postoperativer Komplika tionen ist daher nicht zu erstellen.

6.4.2 Im Austrittsbericht des Spitals X.___ vom 1 4. November 2018 (vorste hend E. 4.3 ) sind keine intra- oder postoperative n Komplikationen erwähnt, weshalb von einem komplikationslosen intra- und postoperativen Verlauf auszugehen ist. Eine Spitalbedürftigkeit infolge intra- oder postoperativer Komplika tionen ist daher nicht zu erstellen. 6.5

6.5 6.5.1 Zu prüfen bleibt, ob eine Spitalbedürftigkeit aus anderen Gründen, insbesondere auf Grund des Umstandes, dass der Beschwerdeführerin eine Redondrainage angelegt worden war (vorstehend E. 4.3 ), zu bejahen w äre.

6.5.1 Zu prüfen bleibt, ob eine Spitalbedürftigkeit aus anderen Gründen, insbesondere auf Grund des Umstandes, dass der Beschwerdeführerin eine Redondrainage angelegt worden war (vorstehend E. 4.3 ), zu bejahen w äre. 6.5.2 Dr. Z.___ vertrat in seiner Stellungnahme vom 2 7. Oktober 2016 ( vorstehend E. 4.2 ) die Ansicht, dass es beim geplanten operativen Eingriff im Sinne einer arthroskopischen Teilmeniskektomie und einer Teilsynovektomie zu starken Blu tungen kommen könn t e, weshalb eine intraartikuläre Redondrainage erforderlich sei, und dass deswegen eine stationäre Behandlung medizinisch indiziert sei.

6.5.2 Dr. Z.___ vertrat in seiner Stellungnahme vom 2 7. Oktober 2016 ( vorstehend E. 4.2 ) die Ansicht, dass es beim geplanten operativen Eingriff im Sinne einer arthroskopischen Teilmeniskektomie und einer Teilsynovektomie zu starken Blu tungen kommen könn t e, weshalb eine intraartikuläre Redondrainage erforderlich sei, und dass deswegen eine stationäre Behandlung medizinisch indiziert sei. Die Klägerin führte in ihrer Klage vom 7. März 2017 (vorstehend E. 3.1 ) aus, dass auf Grund der Anästhesie und der Redondrainage nach dem operativen Eingriff vom 8. November 2016 eine umfassende und unmittelbare postoperative Überwa chung und Betreuung erforderlich gewesen sei, welche nur in einem Spital habe erfolgen können, und dass ein stationärer Aufenthalt aus diesen Gründen not wendig gewesen sei.

Die Klägerin führte in ihrer Klage vom 7. März 2017 (vorstehend E. 3.1 ) aus, dass auf Grund der Anästhesie und der Redondrainage nach dem operativen Eingriff vom 8. November 2016 eine umfassende und unmittelbare postoperative Überwa chung und Betreuung erforderlich gewesen sei, welche nur in einem Spital habe erfolgen können, und dass ein stationärer Aufenthalt aus diesen Gründen not wendig gewesen sei. 6.5.3 Demgegenüber ging Dr. B.___ in seiner Stellungnahme vom 2 7. April 2017 (vorstehend E. 4.6 ) davon aus, dass weder eine Teilsynovektomie noch eine Redon drainage per se eine Spitalbedürftigkeit zu begründen vermöchten.

6.5.3 Demgegenüber ging Dr. B.___ in seiner Stellungnahme vom 2 7. April 2017 (vorstehend E. 4.6 ) davon aus, dass weder eine Teilsynovektomie noch eine Redon drainage per se eine Spitalbedürftigkeit zu begründen vermöchten. Die Beklagte führte dazu aus, dass eine Redondrainage auch im Rahmen einer ambulanten Behandlung überwacht werden könne, dass diese kein Hindernis für eine ambulante Behandlung darstelle. Aus diesen Gründen sei eine Spitalent lassung der Versicherten mit einer Redondrainage noch am Operationstag mög lich gewesen. Sodann habe die Redondrainage be i der Versicherten lediglich 10 Milliliter Flüssigkeit ergeben und sei bereits am Operationstag um 19 Uhr wieder entfernt worden. Obwohl davon auszugehen sei, dass die Versicherte bei einer guten Zeitplanung durch das Spital bereits am späteren Morgen oder um die Mittagszeit hätte operiert werden können, habe selbst der Umstand, dass der operative Eingriff erst am Nachmittag durchgeführt worden sei, einer Spital entlassung der Versicherten noch am Abend des Operationstages nicht entge gengestanden. Mangels Hinweisen für erhöhte Risiken und Komp likationen und mangels intra- und postoperativer Komplikationen habe zu keinem Zeitpunkt eine Spitalbedürftigkeit bestanden (vorstehend E. 3.2 ).

Die Beklagte führte dazu aus, dass eine Redondrainage auch im Rahmen einer ambulanten Behandlung überwacht werden könne, dass diese kein Hindernis für eine ambulante Behandlung darstelle. Aus diesen Gründen sei eine Spitalent lassung der Versicherten mit einer Redondrainage noch am Operationstag mög lich gewesen. Sodann habe die Redondrainage be i der Versicherten lediglich 10 Milliliter Flüssigkeit ergeben und sei bereits am Operationstag um 19 Uhr wieder entfernt worden. Obwohl davon auszugehen sei, dass die Versicherte bei einer guten Zeitplanung durch das Spital bereits am späteren Morgen oder um die Mittagszeit hätte operiert werden können, habe selbst der Umstand, dass der operative Eingriff erst am Nachmittag durchgeführt worden sei, einer Spital entlassung der Versicherten noch am Abend des Operationstages nicht entge gengestanden. Mangels Hinweisen für erhöhte Risiken und Komp likationen und mangels intra- und postoperativer Komplikationen habe zu keinem Zeitpunkt eine Spitalbedürftigkeit bestanden (vorstehend E. 3.2 ). 6.5.4 Dem Narkoseprotokoll (vorstehend E. 4.4 ) ist zu entnehmen, dass der Versicherten am Operationstag, von 17 bis 19 Uhr, eine Redondrainage angelegt wurde, und dass diese ungefähr 10 Milliliter Flüssigkeit ergab. Demzufolge hätte die Ver sicherte jedenfalls nach Entfernung der Redondrainage um 19 Uhr noch am Ope rationstag nach Hause entlassen werden können. Die Versicherte hätte zudem bereits früher mit der Redondrainage nac h Hause entlassen werden können. In diesem Falle hätte die Redondrainage am darauffolgenden Tag ambulant wieder entfernt werden müssen. Bei der Tatsache, dass eine Redondrainage einer Spital entlassung nicht grundsätzlich entgegensteht, wenn der Patient oder die Patientin im Umgang mit der Redondrainage vorher angelernt beziehungsweise unter rich tet worden war, handelt es sich zudem um eine allgemein bekannte beziehungs weise um eine gerichtsnotorische Tatsache (vgl. «Patienteninformation - Umgang mit Redondrainage zu Hause» und « Prinzipien zur Entlassung von Patientinnen mit Redondrainagen » des Universitätsspitals Basel; https://easy.usb.ch und «Infor mationen zum Umgang mit Redondrainagen im häuslichen Umfeld» der Universitäts-Frauenklinik Tübingen; www.uni-frauenklinik-tuebingen.de).

6.5.4 Dem Narkoseprotokoll (vorstehend E. 4.4 ) ist zu entnehmen, dass der Versicherten am Operationstag, von 17 bis 19 Uhr, eine Redondrainage angelegt wurde, und dass diese ungefähr 10 Milliliter Flüssigkeit ergab. Demzufolge hätte die Ver sicherte jedenfalls nach Entfernung der Redondrainage um 19 Uhr noch am Ope rationstag nach Hause entlassen werden können. Die Versicherte hätte zudem bereits früher mit der Redondrainage nac h Hause entlassen werden können. In diesem Falle hätte die Redondrainage am darauffolgenden Tag ambulant wieder entfernt werden müssen. Bei der Tatsache, dass eine Redondrainage einer Spital entlassung nicht grundsätzlich entgegensteht, wenn der Patient oder die Patientin im Umgang mit der Redondrainage vorher angelernt beziehungsweise unter rich tet worden war, handelt es sich zudem um eine allgemein bekannte beziehungs weise um eine gerichtsnotorische Tatsache (vgl. «Patienteninformation - Umgang mit Redondrainage zu Hause» und « Prinzipien zur Entlassung von Patientinnen mit Redondrainagen » des Universitätsspitals Basel; https://easy.usb.ch und «Infor mationen zum Umgang mit Redondrainagen im häuslichen Umfeld» der Universitäts-Frauenklinik Tübingen; www.uni-frauenklinik-tuebingen.de). 6.5.5 Demgegenüber vertritt die Klägerin die Ansicht, dass es auf Grund des Infek tionsrisikos unverantwortlich und der Versicherten nicht zuzumuten gewesen wäre, sie nach der Operation noch am späten Nachmittag nach Hause zu ent lassen, und sie anschliessend am Tag nach dem Eingriff zur (ambulanten) Ent fernung der Redondrainage wieder aufzubieten. Vorliegend vermag ein allfälliges erhöhte s Infektionsrisiko beim Anlegen einer Redondrainage eine Spitalbe dürf tigkeit der Versicherten indes nicht zu begründen. Denn einerseits wies die Versicherte vor dem Spitaleintritt keine wesentlichen Komplikationen auf und litt insbesondere nicht an Infektionen. Andererseits ist davon auszugehen, dass mit einer geeigneten Antibiose das Infektionsrisiko vorliegend in einem für eine Spitalentlassung der Versicherten am Operationstag genügenden Umfang hätte reduziert werden könne n. Den medizinischen Akten ( Urk. 10/1/3 S. 1) ist denn auch zu entnehmen, dass der Versicherten nach dem operativen Eingriff ein Anti biotikum ( Cefuroxim ) intravenös verabreicht wurde.

6.5.5 Demgegenüber vertritt die Klägerin die Ansicht, dass es auf Grund des Infek tionsrisikos unverantwortlich und der Versicherten nicht zuzumuten gewesen wäre, sie nach der Operation noch am späten Nachmittag nach Hause zu ent lassen, und sie anschliessend am Tag nach dem Eingriff zur (ambulanten) Ent fernung der Redondrainage wieder aufzubieten. Vorliegend vermag ein allfälliges erhöhte s Infektionsrisiko beim Anlegen einer Redondrainage eine Spitalbe dürf tigkeit der Versicherten indes nicht zu begründen. Denn einerseits wies die Versicherte vor dem Spitaleintritt keine wesentlichen Komplikationen auf und litt insbesondere nicht an Infektionen. Andererseits ist davon auszugehen, dass mit einer geeigneten Antibiose das Infektionsrisiko vorliegend in einem für eine Spitalentlassung der Versicherten am Operationstag genügenden Umfang hätte reduziert werden könne n. Den medizinischen Akten ( Urk. 10/1/3 S. 1) ist denn auch zu entnehmen, dass der Versicherten nach dem operativen Eingriff ein Anti biotikum ( Cefuroxim ) intravenös verabreicht wurde. 6.5.6 Des Gleichen lässt sich aus dem Umstand alleine, dass die Versicherte unter eine r Synovitis unklarer Genese litt, welche mittels Teilsynovektomie behandelt wurde, nicht per se auf eine Spitalbedürftigkeit schliessen. Denn bei einer Teilsynovek tomie, bei welcher die Synovialis zur Prophylaxe degenerativer Gelenksverän de rungen teilweise entfernt wird, handelt es sich um eine weit verbreite prophy lak tische Massnahme, welche nur selten zu Komplikationen führt. Demgegenüber wird nach einer Synovektomie üblicherweise eine Redondrainage angelegt, da es dabei zu grössere n blutende n Flächen komme n kann (vgl. Erhan Basad, Die Arthroskopische Synovektomie bei rheumatisch entzündliche n Erkrankungen des Kniegelenks, in: Orthopädische und Unfallchirurgische Praxis 2016/5 S. 300–305 ). Dieser Umstand stellt indes keine Komplikation dar und vermag für sich alleine eine Spitalbedürftigkeit nicht zu begründen. Beim Umstand, dass bei der Ver sicherten anlässlich der Kniearthroskopie am 8. November 2016 neben der Teil menis kusresektion auch eine Teilsynovektomie durchgeführt wurde, handelt es sich daher nicht um einen besonderen Umstand beziehungs weise um eine besondere Behandlung, welche eine stationäre Durchführung zu rechtfertigen vermöchte.

6.5.6 Des Gleichen lässt sich aus dem Umstand alleine, dass die Versicherte unter eine r Synovitis unklarer Genese litt, welche mittels Teilsynovektomie behandelt wurde, nicht per se auf eine Spitalbedürftigkeit schliessen. Denn bei einer Teilsynovek tomie, bei welcher die Synovialis zur Prophylaxe degenerativer Gelenksverän de rungen teilweise entfernt wird, handelt es sich um eine weit verbreite prophy lak tische Massnahme, welche nur selten zu Komplikationen führt. Demgegenüber wird nach einer Synovektomie üblicherweise eine Redondrainage angelegt, da es dabei zu grössere n blutende n Flächen komme n kann (vgl. Erhan Basad, Die Arthroskopische Synovektomie bei rheumatisch entzündliche n Erkrankungen des Kniegelenks, in: Orthopädische und Unfallchirurgische Praxis 2016/5 S. 300–305 ). Dieser Umstand stellt indes keine Komplikation dar und vermag für sich alleine eine Spitalbedürftigkeit nicht zu begründen. Beim Umstand, dass bei der Ver sicherten anlässlich der Kniearthroskopie am 8. November 2016 neben der Teil menis kusresektion auch eine Teilsynovektomie durchgeführt wurde, handelt es sich daher nicht um einen besonderen Umstand beziehungs weise um eine besondere Behandlung, welche eine stationäre Durchführung zu rechtfertigen vermöchte. 6.6 Einer Entlassung aus dem Spital noch am Operationstag stand auch nicht der Umstand entgegen, dass der operative Eingriff erst um 17 Uhr beendet wurde. Denn dem Narkoseprotokoll ist zu entnehmen, dass die Versichert e bereits um 17.45 Uhr wach und orientiert war ( Urk. 10/1/2). Mangels Hinweisen auf Kompli kationen während und nach dem operativen Eingriff ist daher davon auszugehen, dass die Versicherte nach Beendigung der Operation lediglich während kurzer Zeit, höchstens während einer Zeit von einer Stunde bis zwei Stunden zum Auf wachen nach der Anästhesie in einem Aufwachraum hätte verbleiben müssen. Demnach steht fest, dass die Versicherte aus medizinischen Gründen jedenfalls um 19 Uhr nach Hause hätte entlassen werden können. Entgegen der diesbe züg lichen Vorbringen der Klägerin ( Urk. 1 S. 12) sind den Akten insbesondere keine Anhaltspunkte zu entnehmen, dass die Versicherte nach dem operativen Eingriff während einer längeren Zeit als zwei Stunden hätte überwacht und betreut werden müssen. Sodann liegt der Wohnort der Versicherten in C.___ ledig lich in einer kurzen Distanz zum Spital X.___ und ist von diesem mit dem Privatfahrzeug in rund einer Viertelstunde und mit öffentlichen Verkehrsmitteln in rund einer halben Stunde zu erreichen. Dass die Versicherte nicht über Ange hörige oder ih r nahestehende Personen verfügt hätte, welche sie nach dem operativen Eingriff hätten abholen können, lässt sich den Akten nicht entnehmen. Einem Spitalaustritt der Versicherten am Operationstag, um ungefähr 19 Uhr, standen daher weder medizinische noch soziale Gründe entgegen.

6.6 Einer Entlassung aus dem Spital noch am Operationstag stand auch nicht der Umstand entgegen, dass der operative Eingriff erst um 17 Uhr beendet wurde. Denn dem Narkoseprotokoll ist zu entnehmen, dass die Versichert e bereits um 17.45 Uhr wach und orientiert war ( Urk. 10/1/2). Mangels Hinweisen auf Kompli kationen während und nach dem operativen Eingriff ist daher davon auszugehen, dass die Versicherte nach Beendigung der Operation lediglich während kurzer Zeit, höchstens während einer Zeit von einer Stunde bis zwei Stunden zum Auf wachen nach der Anästhesie in einem Aufwachraum hätte verbleiben müssen. Demnach steht fest, dass die Versicherte aus medizinischen Gründen jedenfalls um 19 Uhr nach Hause hätte entlassen werden können. Entgegen der diesbe züg lichen Vorbringen der Klägerin ( Urk. 1 S. 12) sind den Akten insbesondere keine Anhaltspunkte zu entnehmen, dass die Versicherte nach dem operativen Eingriff während einer längeren Zeit als zwei Stunden hätte überwacht und betreut werden müssen. Sodann liegt der Wohnort der Versicherten in C.___ ledig lich in einer kurzen Distanz zum Spital X.___ und ist von diesem mit dem Privatfahrzeug in rund einer Viertelstunde und mit öffentlichen Verkehrsmitteln in rund einer halben Stunde zu erreichen. Dass die Versicherte nicht über Ange hörige oder ih r nahestehende Personen verfügt hätte, welche sie nach dem operativen Eingriff hätten abholen können, lässt sich den Akten nicht entnehmen. Einem Spitalaustritt der Versicherten am Operationstag, um ungefähr 19 Uhr, standen daher weder medizinische noch soziale Gründe entgegen. 6.7 In Würdigung der gesamten Umstände steht daher fest, dass bei der Versicherten zum Zeitpunkt des operativen Eingriffes vom 8. November 2016 die vom kanto nalen Gesetzgeber (vorstehend E. 5.1.2) und vom Bundesgesetzgeber (vorstehend E. 5.2.2) zusammen mit den betroffenen medizinischen Fachgesellschaften ent wickelten Kriterien für eine stationäre Durchführung der Kniearthroskopie nicht erfüllt waren. Da den Akten auch keine Hinweise auf weitere besondere Um stände, welche in Ergänzung zu den erwähnten Kriterien eine stationäre Durch füh rung der Behandlung rechtfertigen könnten, zu entnehmen sind, ist eine Spital bedürftigkeit des Versicherten während der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 mit dem massgebenden Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu verneinen.

6.7 In Würdigung der gesamten Umstände steht daher fest, dass bei der Versicherten zum Zeitpunkt des operativen Eingriffes vom 8. November 2016 die vom kanto nalen Gesetzgeber (vorstehend E. 5.1.2) und vom Bundesgesetzgeber (vorstehend E. 5.2.2) zusammen mit den betroffenen medizinischen Fachgesellschaften ent wickelten Kriterien für eine stationäre Durchführung der Kniearthroskopie nicht erfüllt waren. Da den Akten auch keine Hinweise auf weitere besondere Um stände, welche in Ergänzung zu den erwähnten Kriterien eine stationäre Durch füh rung der Behandlung rechtfertigen könnten, zu entnehmen sind, ist eine Spital bedürftigkeit des Versicherten während der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 mit dem massgebenden Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu verneinen. 7. Nach Gesagtem steht fest, dass während der Hospitalisation vom 8. bis 9. Novem ber 2016 eine Spitalbedürftigkeit der Versicherten nicht ausgewiesen war. Eine Leistungspflicht der Beklagten für anteilsmässige Übernahme der Kosten der stationären Behandlung d er Versicherten ist daher zu verneinen (vgl. Urteile des Bundesgerichts 9C_369/2009 vom 1 8. September 2009 E. 2.2 und K 20/06 vom 2 0. Oktober 2006, E. 1 und 3.4; BGE 124 V 362 E. 1b).

7. Nach Gesagtem steht fest, dass während der Hospitalisation vom 8. bis 9. Novem ber 2016 eine Spitalbedürftigkeit der Versicherten nicht ausgewiesen war. Eine Leistungspflicht der Beklagten für anteilsmässige Übernahme der Kosten der stationären Behandlung d er Versicherten ist daher zu verneinen (vgl. Urteile des Bundesgerichts 9C_369/2009 vom 1 8. September 2009 E. 2.2 und K 20/06 vom 2 0. Oktober 2006, E. 1 und 3.4; BGE 124 V 362 E. 1b). 8.

8. 8.1 Nach der Rechtsprechung gib t es in der obligatorischen Krankenpflege versiche rung keine Austauschbefugnis in dem Sinne, dass die versicherte Person berech tigt wäre, eine angeblich langwierige - und dadurch teure - ambulante Behand lung durch eine vermeintlich kostengünstige re stationäre, welche an sich nicht zu Lasten der Krankenversicherung geht, zu ersetzen (Urteil des Bundesgerichts K 68/06 vom 2 7. November 2006 E. 2.24; BGE 111 V 326 E. 2a). Demzufolge ist auf eine Prüfung der Wirtschaftlichkeit einer stationären Behandlung zu verzich ten, wenn diese mangels einer Spitalbedürftigkeit nicht zu Lasten der Kranken versicherung geht.

8.1 Nach der Rechtsprechung gib t es in der obligatorischen Krankenpflege versiche rung keine Austauschbefugnis in dem Sinne, dass die versicherte Person berech tigt wäre, eine angeblich langwierige - und dadurch teure - ambulante Behand lung durch eine vermeintlich kostengünstige re stationäre, welche an sich nicht zu Lasten der Krankenversicherung geht, zu ersetzen (Urteil des Bundesgerichts K 68/06 vom 2 7. November 2006 E. 2.24; BGE 111 V 326 E. 2a). Demzufolge ist auf eine Prüfung der Wirtschaftlichkeit einer stationären Behandlung zu verzich ten, wenn diese mangels einer Spitalbedürftigkeit nicht zu Lasten der Kranken versicherung geht. 8.2 Selbst wenn es sich neben der ambulanten Durchführung der arthroskopischen Behandlung des linken Kniegelenks de r Versicherten auch bei der tatsächlich durchgeführten stationären Be handlungs methode um eine wirksame und zweck mässige Behandlung gehandelt hätte, bestand für eine stationäre Behandlung mangels einer Spitalbedürftigkeit keine Leistungspflicht der Beklagten. Von einer Prüfung der Wirtschaftlichkeit der tatsächlich durchgeführten stationären Be hand lung kann vorlie gend daher abgesehen werden. Der Kläger in ist demnach nicht zu folgen, wenn sie die Ansicht vertritt, dass es sich bei der durchgeführten stationären Behandlung um eine wirtschaft liche Behandlung gehandelt habe, weil eine ambulante Therapie höchstens unwesentlich günstiger oder sogar teurer als die durchgeführte stationäre Behandlung gewesen wäre. Denn mangels einer Spitalbedürftigkeit bestünde selbst dann kein Anspruch auf Übernahme der K osten der stationären Behandlung, wenn die stationäre günstiger als die ambulante Behandlung gewesen wäre.

8.2 Selbst wenn es sich neben der ambulanten Durchführung der arthroskopischen Behandlung des linken Kniegelenks de r Versicherten auch bei der tatsächlich durchgeführten stationären Be handlungs methode um eine wirksame und zweck mässige Behandlung gehandelt hätte, bestand für eine stationäre Behandlung mangels einer Spitalbedürftigkeit keine Leistungspflicht der Beklagten. Von einer Prüfung der Wirtschaftlichkeit der tatsächlich durchgeführten stationären Be hand lung kann vorlie gend daher abgesehen werden. Der Kläger in ist demnach nicht zu folgen, wenn sie die Ansicht vertritt, dass es sich bei der durchgeführten stationären Behandlung um eine wirtschaft liche Behandlung gehandelt habe, weil eine ambulante Therapie höchstens unwesentlich günstiger oder sogar teurer als die durchgeführte stationäre Behandlung gewesen wäre. Denn mangels einer Spitalbedürftigkeit bestünde selbst dann kein Anspruch auf Übernahme der K osten der stationären Behandlung, wenn die stationäre günstiger als die ambulante Behandlung gewesen wäre. 9.

9. 9.1 Fehlende Spitalbedürftigkeit schliesst indes die Übernahme der Kosten von ein zel nen während des stationären Aufenthalts durchgeführten Massnahmen der Diagnose und Therapie nicht aus. Solche Vorkehren sind als ambulante Behand lungen nach Massgabe des Art. 41 Abs. 1 zweiter Satz KVG zu übernehmen, wenn und soweit sie medizinisch indiziert und die Voraussetzungen der Wirk samkeit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit der Leistungen nach Art. 32 KVG erfüllt waren (Urteile des Bundesgerichts K 68/06 vom 2 7. November 2006 E. 3 und K 42/04 vom 6. September 2004 E. 3; RKUV 2000 Nr. KV 100 S. 6). Die entspre chende Leistungspflicht wird von der Beklagten zu Recht nicht bestritten ( Urk. 13 S. 1).

9.1 Fehlende Spitalbedürftigkeit schliesst indes die Übernahme der Kosten von ein zel nen während des stationären Aufenthalts durchgeführten Massnahmen der Diagnose und Therapie nicht aus. Solche Vorkehren sind als ambulante Behand lungen nach Massgabe des Art. 41 Abs. 1 zweiter Satz KVG zu übernehmen, wenn und soweit sie medizinisch indiziert und die Voraussetzungen der Wirk samkeit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit der Leistungen nach Art. 32 KVG erfüllt waren (Urteile des Bundesgerichts K 68/06 vom 2 7. November 2006 E. 3 und K 42/04 vom 6. September 2004 E. 3; RKUV 2000 Nr. KV 100 S. 6). Die entspre chende Leistungspflicht wird von der Beklagten zu Recht nicht bestritten ( Urk. 13 S. 1). 9.2 Gemäss der Rechtsprechung beurteilt sich der Streitgegenstand nach den Klage anträgen und dem behaupteten Lebenssachverhalt, das heisst dem Tatsachenfun dament, auf das sich die Klagebegehren stützen ( BGE 144 III 452 E. 2.3.2; 143 III 254 E. 3.7; 142 III 210 E. 2.1; 139 III 126 E. 3.2.3). Vorliegend beantragt d i e Kläger in klageweise eine Vergütung zum Spitaltarif und leitet ihre Ansprüche auf Geldleistung gegen die Beklagte aus dem Umstand ab, dass die Versicherte während der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 im Spital X.___ hospitalisiert war und dort stationär behandelt wurde. Dieser Lebenssachverhalt liegt der Klage zu Grunde und stellt den Streitgegenstand dar. Nicht zum Streit gegenstand des vorliegenden Verfahrens gehört daher ein allfälliger Anspruch der Klägerin auf Vergütung der während des stationären Aufenthalts der Versicherten durchge führten Massnahmen der Diagnose und Therapie als ambulante Behand lungen.

9.2 Gemäss der Rechtsprechung beurteilt sich der Streitgegenstand nach den Klage anträgen und dem behaupteten Lebenssachverhalt, das heisst dem Tatsachenfun dament, auf das sich die Klagebegehren stützen ( BGE 144 III 452 E. 2.3.2; 143 III 254 E. 3.7; 142 III 210 E. 2.1; 139 III 126 E. 3.2.3). Vorliegend beantragt d i e Kläger in klageweise eine Vergütung zum Spitaltarif und leitet ihre Ansprüche auf Geldleistung gegen die Beklagte aus dem Umstand ab, dass die Versicherte während der Zeit vom 8. bis 9. November 2016 im Spital X.___ hospitalisiert war und dort stationär behandelt wurde. Dieser Lebenssachverhalt liegt der Klage zu Grunde und stellt den Streitgegenstand dar. Nicht zum Streit gegenstand des vorliegenden Verfahrens gehört daher ein allfälliger Anspruch der Klägerin auf Vergütung der während des stationären Aufenthalts der Versicherten durchge führten Massnahmen der Diagnose und Therapie als ambulante Behand lungen. Demzufolge ist die Klage abzuweisen.

Demzufolge ist die Klage abzuweisen. 10.

10. 10.1 In Anwendung von Art. 96 der Zivilprozessordnung (ZPO, § 52 GSVGer ) sowie der §§ 4 Abs. 1 und 13 Abs. 1 der Gebührenverordnung des Obergerichts ist die Gerichtsgebühr auf Fr. 900.-- festzusetzen und der unter liegenden Klägerin auf zu erlegen.

10.1 In Anwendung von Art. 96 der Zivilprozessordnung (ZPO, § 52 GSVGer ) sowie der §§ 4 Abs. 1 und 13 Abs. 1 der Gebührenverordnung des Obergerichts ist die Gerichtsgebühr auf Fr. 900.-- festzusetzen und der unter liegenden Klägerin auf zu erlegen. 10.2 Der nicht vertretenen Beklagten ist keine Prozessentschädigung zuzusprechen, da Krankenkassen und anderen mit öf fent lichrechtlichen Aufgaben betrauten Orga nisationen praxisgemäss in der Re gel keine Parteientschädigung zuge sprochen werden (vgl. BGE 112 V 356 E. 6 mit Hinweisen).

10.2 Der nicht vertretenen Beklagten ist keine Prozessentschädigung zuzusprechen, da Krankenkassen und anderen mit öf fent lichrechtlichen Aufgaben betrauten Orga nisationen praxisgemäss in der Re gel keine Parteientschädigung zuge sprochen werden (vgl. BGE 112 V 356 E. 6 mit Hinweisen). Das Schiedsgericht erkennt:

Das Schiedsgericht erkennt: 1. Die Klage wird abgewiesen.

1. Die Klage wird abgewiesen. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 900.-- werden der Kläger in auferlegt. Rechnung und Ein zahlungsschein werden de r Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.

2. Die Gerichtskosten von Fr. 900.-- werden der Kläger in auferlegt. Rechnung und Ein zahlungsschein werden de r Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an:

3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Lorenzo Marazzotta

Rechtsanwalt Lorenzo Marazzotta - Atupri Gesundheitsversicherung

Atupri Gesundheitsversicherung - Bundesamt für Gesundheit

Bundesamt für Gesundheit - Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich

Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG).

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.

Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG).

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Schiedsgericht in Sozialversicherungsstreitigkeiten des Kantons Zürich

Schiedsgericht in Sozialversicherungsstreitigkeiten des Kantons Zürich Das leitende MitgliedDer Gerichtsschreiber

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