Document ID: /entscheidsuche_html/filtered/documents_0429.jsonl.gz/385

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich IV.2020.00754 I. Kammer Sozialversicherungsrichterin Fehr, Vorsitzende Sozialversicherungsrichter Bachofner Sozialversicherungsrichterin Maurer Reiter Gerichtsschreiber Wilhelm Urteil vom 2 9. April 2021 in Sachen X.___ Beschwerdeführerin vertreten durch Rechtsanwältin Janine Girón schadenanwaelte AG Alderstrasse 40, Postfach, 8034 Zürich gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1 X.___, geboren 1960, verheiratet und Mutter von inzwischen erwach senen Kindern, war teilzeitlich als Raumpflegerin erwerbstätig gewesen (Urk. 11 /2, Urk. 11 /6). Sie meldete sich im Jahr 2000 erstmals bei der Sozialversiche rungs anstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /1). Ge stützt auf die in der Folge durchgeführten medizinischen und erwerblichen Ab klärungen (Urk. 11 /4/2, Urk. 11 /5-7) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 15. September 2000 den Anspruch der Versicherten auf eine Invalidenrente (Urk. 11 /10). Die dagegen erhobene Beschwerde hiess das Sozialversicherungs gericht des Kantons Zürich mit Urteil IV.2000.00599 vom 27. April 2001 in dem Sinne gut, dass es den angefochtenen Entscheid aufhob und die Sache zur Vor nahme weiterer Abklärungen an die IV-Stelle zurückwies (Urk. 11 /18). Diese tätigte Abklärungen zur erwerblichen Qualifikation und führte eine Hausalt ab klä rung durch (Urk. 11 /24 f.). Sodann holte sie weitere Arztberichte (Urk. 11 /28 f.) und das polydisziplinäre Gutachten des Y.___ vom 14. November 2002 ein (Urk. 11 /42). Mit Verfügung vom 16. Janu ar 2003 und hernach mit Einspracheentscheid vom 11. August 2003 ver neinte die IV-Stelle ein en Anspruch der Versicherten auf eine Rente (Urk. 11 /45, Urk. 11 /56). Mit Urteil IV.2003.00310 vom 17. Mä rz 2004 wies das Sozialversi che rungsgericht des Kantons Zürich die dagegen erhobene Beschwerde ab (Urk. 11 /59). Das Bundesgericht schützte diesen Entscheid mit Urteil I 261/04 vom 23. September 2004 (Urk. 11 /61). 1.2 Im September 2006 meldete sich die Versicherte erneut zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /62). Gestützt auf die durchgeführten Abklärungen, namentlich gestützt auf das polydisziplinäre Gutachten der MEDAS Z.___ vom 31. März 2008 (Urk. 11 /92) ermittelte die IV-Stelle einen Invaliditätsgrad von 19 % und ver neinte mit in der Folge unangefochten gebliebener Verfügung vom 17. Oktober 2008 den Anspruch der Versicherten auf eine Rente (Urk. 11 /100). 1.3 Im November 2012 ersuchte die Versicherte erneut um die Zusprechung einer Rente (Urk. 11 /104). Die hernach eingereichten und von der IV-Stelle eingeholten ärztlichen Unterlagen behandelnder Ärzte (vgl. Urk. 11/ 108 ff.) veranlassten die IV-Stelle dazu, ein weiteres polydisziplinäres Gutachten in Auftrag zu geben. Dieses erstatteten die Ärzte des A.___ am 29. Januar 2014 (Urk. 11 /129). Nach durch geführtem Vorbescheidverfahren (Urk. 11 /131 ff.) wies die IV-Stelle das Leis tungsbegehren mit Verfügung vom 12. Mai 2014 ab (Urk. 11 /140). 1.4 Am 2. Juni 2017 (bei de r IV-Stelle am 4. September 2017 eingegangen) meldete sich die Versicherte wiederum zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /142). Die IV-Stelle prüfte die eingereichten Unterlagen (Urk. 11 /141/1-23) und erliess nach durch geführtem Vorbescheidverfahren ( Urk. 11/147 ff.) am 9. Januar 2018 die Verfü gung, mit der sie auf das Leistungsgesuch nicht ein trat ( Urk. 11 /163). Dagegen erhob die Versicherte am 9. Februar 2018 Beschwerde ( Urk. 11/166 ). Mit Urteil IV.2018.00170 vom 7. J uni 2019 hiess das Sozialversicherungsgericht die Be schwerde insoweit teilweise gut, als es die Verfügung vom 9. Januar 2018 aufhob und die Sache zur Prüfung der Eintretensvoraussetzungen bezüglich der Neuan meldung und zum Neuentscheid darüber betreffend die Zeit ab dem 1. Januar 2018 zurückwies, im Übrigen aber die Beschwerde abwies ( Urk. 11/169). 1.5 Die IV -Stelle prüfte den Anspruch der Versicherten in der Folge unter dem Blickwinkel der geänderten Bestimmungen der Verordnung über die Invaliden ver sicherung ( IVV ; Urk. 11/171/3) und erliess am 1 7. September 2019 einen Vor bescheid, mit dem sie erneut ein Nichteintreten auf die Neuanmeldung in Aussicht stellte ( Urk. 11/172). Dagegen erhob die Versicherte innert erstreckter Frist ( Urk. 11/178 f.) am 2 0. November 2019 Einwände und reichte hierzu einen ärzt lichen Bericht ein ( Urk. 11/180, Urk. 11/181). Die IV-Stelle tätigte daraufhin weitere ärztliche Abklärungen ( Urk. 11/182 ff.) und gab der Versicherten hernach die Gelegenheit, sich dazu zu äussern ( Urk. 11/192), wo rauf diese verzichtete ( Urk. 11/195). Am 2 8. September 2020 erliess die IV-Stelle die Verfügung, mit der sie das Leistungsbegehren der Versicherten abwies ( Urk. 2 = Urk. 11/197). 2. Gegen die Verfügung vom 2 8. September 2020 erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwältin Janine Girón, am 2 7. Oktober 2020 Beschwerde mit dem Rechtsbegehren, in Aufhebung der Verfügung sei die Sache mit der Anweisung an die IV-Stelle zurückzuweisen, dass diese auf das Leistungsbegehren eintrete, den Sachverhalt rechtsgenügend abkläre und insbesondere ein Gutachten in Auf trag gebe. Ferner ersuchte die Versicherte um die Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und um die Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertretung ( Urk. 1). Die IV-Stelle beantragte in der Beschwerdeantwort vom 3 0. November 2020 die Abweisung der Beschwerde ( Urk. 10). Am 4. Dezember 2020 stellte das Gericht die Vernehmlassung der IV-Stelle der Versicherten zu und wies des Wei teren das Gesuch der Versicherten um Gewährung der unentgeltlichen Prozess führung und Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertretung ab ( Urk. 12). Gegen diesen Entscheid erhob die Versicherte Beschwerde ans Bundesgericht ( Urk. 14). Mit Urteil 8C_27/2021 vom 1 4. Januar 2015 trat dieses auf die Be schwer den nicht ein ( Urk. 15). Mit Eingabe vom 1 6. Februar 2021 ersuchte die Versicherte darum, neu Rechtsanw a lt Soluna Girón als unentgeltliche n Rechts vertreter zu bestellen. Zusätzlich reichte die Versicherte einen Arztbericht ein ( Urk. 16, Urk. 17 ). Die Eingabe und der Arztbericht wurden der IV-Stelle am 3 1. März 2021 zur Kenntnisnahme zugestellt ( Urk. 18). Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1. 1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allge meinen Teil des Sozialversicherungsrechts; ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Nichterwerbstätige gelten als invalid, wenn eine Unmöglichkeit vorliegt, sich im bisherige n Aufga benbereich zu betätigen ( Art. 8 Abs. 3 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). 1.2 Sowohl bei der erstmaligen Prüfung des Rentenanspruchs als auch bei der Ren ten revision und im Neuanmeldungsverfahren ist die Methode der Invaliditätsbe messung ( Art. 28a des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung; IVG) zu bestimmen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 117 V 198 E. 3b). Bei Versicherten, die nur zum Teil erwerbstätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegattin mitarbeiten, wird für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG festgelegt. Waren sie daneben auch im Aufga benbereich tätig, so wird die Invalidität für diese Tätigkeit nach Art. 28a Abs. 2 IVG festgelegt. In diesem Fall sind der Anteil der Erwerbstätigkeit oder der unent geltlichen Mitarbeit im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegattin und der Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und der Invaliditätsgrad entspre chend der Behinderung in beiden Bereichen zu bemessen ( Art. 28a Abs. 3 IVG); dies ist die gemischte Methode der Invaliditätsbemessung (vgl. BGE 141 V 15 E. 3.2 mit Hinweisen). Nach der bis 3 1. Dezember 2017 gültigen Gerichts- und Verwaltungspraxis zur Invaliditätsbemessung nach der gemischten Methode (grundlegend BGE 125 V 146; vgl. Art. 27 und 27 bis IVV in der seit dem 1. Januar 2018 geltenden Fassung und Übergangsbestimmung zur Änderung der IVV, in Kraft seit 1. Januar 2018) wird zunächst der Anteil der Erwerbstätigkeit und derjenige der Tätigkeit im Auf gabenbereich (vgl. Art. 27 IVV) ermittelt. Die Invalidität bestimmt sich in der Folge dadurch, dass im Erwerbsbereich ein Einkommens- und im Aufgaben be reich ein Betätigungsvergleich vorgenommen wird, wobei im Erwerbsbereich praxisge mäss berücksichtigt wird, was die versicherte Person im Gesundheitsfall aus ihrer Teilerwerbstätigkeit erzielen würde. Die Gesamtinvalidität ergibt sich aus der Addierung der in beiden Bereichen ermittelten und gewichteten Teilin va liditäten (BGE 131 V 51 E. 5.5.1, 130 V 393 E. 3.3, 125 V 146 E. 2b und 5c). 1.3 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Be schwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gege be nenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist (BGE 125 V 256 E. 4). Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen; AHI 2002 S. 70 E. 4b/cc). 1.4 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 IVV eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraus set zungen gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revi sions gesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat. Ergibt die Prüfung durch die Verwaltung, dass die Vorbringen der versicherten Person nicht glaubhaft sind, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der ver sicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie be i einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzugehen (BGE 117 V 198 E. 3a, vgl. auch BGE 133 V 108 E. 5.2). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchsbegründende Inva lidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auc h dem Gericht (BGE 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b ). Zeitlicher Referenzpunkt für die Prüfung einer anspruchserheblichen Änderung bildet die letzte (der versicherten Person eröffnete) rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Einkommens vergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Änderung in den erwerblichen Auswir kungen des Gesundheitszustands) beruht; vorbehalten bleibt die Rechtsprechung zur Wiedererwägung und zur prozessualen Revision (BGE 133 V 108 E. 5.4). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin führte in der angefochtenen Verfügung aus, mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.0017 0 vom 7. Juni 2019 sei die Anweisung verbun den gewesen, die Rentenberechnung anhand der bekannten Parameter gestützt auf die neuen Bestimmungen zur Invaliditätsbemessung bei Teilerwerbstätigkeit zu ermitteln. Die entsprechende Berechnung habe denselb en Invaliditätsgrad er geben, d er bereits in der Verfügung vom 1 7. Oktober 2008 ermittelt worden sei. Ein Rentenanspruch sei somit auch unter Berücksichtigung der neuen Bemes sungsregeln nicht entstanden. Des Weiteren seien aktuelle Berichte der behan delnden Ärzte eingeholt und diese seien vom Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) beurteilt worden. Die inzwischen erfolgte Operation an der Wirbelsäule sei ohne Komplikationen verlaufen und die Beschwerden hätten hernach gebessert. Die Diagnose eines psychischen Leidens sei aufgrund der Berichte nicht nachvoll ziehbar. Aus medizinischer Sicht bestünden somit keine begründeten Anhalts punkte für eine massgebliche und dauerhafte Veränderung des gesundheitlichen Zustandes. Der Beschwerdeführerin sei weiterhin eine angepas ste Tätigkeit im Umfang von 100 % zumutbar. Da aus medizinischer Sicht keine Veränderun g eingetreten sei, sei auf eine Haushaltabklärung verzichtet worden. Es sei sodann weiterhin von der vormals ermittelten Gewichtung von Erwerbstätigkeit und Haus halttätigkeit auszugehen ( Urk. 2 S. 2). In der Beschwerdeantwort vom 3 0. November 2020 blieb die Beschwerdegegnerin bei ihrem Standpunkt ( Urk. 10). 2.2 Die Beschwerdeführerin macht geltend, ihr Gesundheitszustand habe sich seit dem 9. Januar 2018 verschlechtert und verschlechtere sich auch weiterhin. Sie leide unter starken Rückenschmerzen, die in die Beine ausstrahlten. Am 1 3. Septem ber 2019 habe sie sich einer Rückenoperation unterziehen müssen. Der Eingriff habe aber nur teilweise eine Linderung gebracht. Von einer raschen Besserung nach der Operation könne daher nicht gesprochen werden. Sodann be stehe ein psychisches Leiden. Der behandelnde Arzt Dr. med. B.___, Facharzt FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, habe dargelegt, dass zahlreiche der für eine Depression typischen Haupt- und Zusatzs ymptome feststellbar seien. Zudem sei gemäss Dr. B.___ von einer beginnenden dementiellen Entwicklung auszugehen. Die Darlegungen des Psychiaters seien entgegen der Auffassung der Beschwerdegegnerin nicht widersprüchlich. Auch die Hausärztin Dr. med. C.___, Fachärztin FMH für Rheumatologie und Allgemeine Innere Medizin, habe festgestellt, dass eine depressive Störung vorliege. Bei dieser Sachlage sei die Beschwerdegegnerin verpflichtet, auf das Leistungsgesuch einzutreten ( Urk. 1 S. 5-9). Die Beschwerdegegnerin habe gemäss dem Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 den Auftrag zur Prüfung gehabt, ob bei Anwen dung der geänderten Bestimmungen zur gemischten Methode für die Zeit ab dem 1. Januar 2018 voraussichtlich ein Rentenanspruch resultiere. Trotz dieses Auf tra ges sei die Beschwerdegegnerin zum Schluss gekommen, dass auf eine Haus haltabklärung verzichtet werden könne, und sei von einer Erwerbstätigkeit im Umfang von 55 % und von einer Haushalttätigkeit im Umfang von 45 % ausge gangen. Diese Werte hätten bereits der Verfügung vom 1 7. Oktober 2008 zu Grund gelegen. Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2018 habe das Gericht festgehalten, sowohl im Vorbescheid vom 1 1. Oktober 2017 als auch in der Verfügung vom 9. Januar 2018 fehlten Angaben zur angewandten Berech nungsweise. Diesen Mangel habe die Beschwerdegegnerin mit dem Erlass der nunmehr angefochtenen Verfügung nicht behoben ( Urk. 1 S. 9-11). 3. Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) stellte das Gericht zum einen fest, eine gesundheitliche Verschlechterung sei nicht glaubhaft dargelegt worden, was Voraussetzung für das Eintreten auf eine Neuanmeldung sei (E. 4). Zum anderen sei für den Zeitraum ab dem 1. Januar 2018 gestützt auf Absatz 2 der Übergangsbestimmung der IVV zur Änderung vom 1. Dezember 2017 zu prüfen, ob die Berechnung des Invaliditätsgrades nach Art. 27 bis Abs. 2-4 IVV voraussichtlich zu einem Re n tenanspruch führe (E. 6). Die Beschwerdegegnerin nahm in der Folge die betreffende Prüfung vor ( Urk. 11/171/3) und gab der Beschwerdeführerin mit dem Vorbescheid vom 1 7. September 2019 davon Kennt nis, sie gedenke auf das Leistungsbegehren nicht einzutreten ( Urk. 11/172). Im Rahmen der hernach erhobenen Einwände ( Urk. 11/181) reichte die Beschwer de führerin verschiedene Arztberichte ein ( Urk. 11/180, Urk. 11/183 f.). Daraufhin holte die Beschwerdegegnerin selber ärztliche Berichte ( Urk. 11/187 f., Urk. 11/191 ) und ergänzend eine Stellungnahme des RAD ein ( Urk. 11/196/5 f.). Zuvor hatte sie der Beschwerdeführerin das rechtliche Gehör gewährt, wovon diese aber keinen Gebrauch machte ( Urk. 11/192, Urk. 11/195). Mit der Verfügung vom 28. September 2020 wies die Beschwerdegegnerin das Leistungsgesuch ab ( Urk. 2 ). D ie Beschwerdegegnerin trat somit auf das Leistungsgesuch ein und prüfte den Leistungsanspruch. Ausschlaggebend dafür war en nicht d ie neuen Bestimmungen zur Invalidi t ätsbemessung nach der gemischten Methode ( Urk. 11/171/3), son dern die eingereichten respektive eingeholten ärztliche n Berichte. Nachdem mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.000170 vom 7. Juni 2019 die Verfügung vom 9. Januar 2018 aufgehoben worden war ( Urk. 11/169) und die Beschwerde geg nerin mit Verfügung vom 2 8. September 2020 einen Leistungsanspruch nunmehr verneinte, ist nicht die Eintretensfrage, sondern der Leistungsanspruch der Be schwerdeführerin zu beurteilen (vgl. vorstehende E. 1. 4 ). Referenzzeitpunkt ist der 12. Mai 201 4. Mit der an diesem Tag erlassenen Verfügung hatte die Beschwerde gegnerin den Leistungsanspruch der Beschwerdeführerin zuvor letztmals mate riell beurteilt ( Urk. 11/140). 4. 4.1 Den gesundheitlichen Zustand im Zeitpunkt des Erlasses der Verfügung vom 1 2. Mai 2014 und den Verlauf bis zum Erlass der Verfügung vom 9. Januar 2018 hat das Gericht im Urteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) dar gestellt und gewürdigt. Zum Zustand bei Erlass der Verfügung vom 1 2. Mai 2014 ( Urk. 11/140) ist dem Urteil zu entnehmen, gemäss dem Gutachten der Begutach tungsstelle A.___ vom 2 9. Januar 2014 bestehe aufgrund eines Rückenleidens mit degene rativen Veränderungen im Bereich der Lendenwirbelsäule eine Einschrän kung der Arbeitsfähigkeit für körperlich belastende Tätigkeiten. Leichte bis mittel schwere Tätigkeiten hingegen könnten weiterhin vollschichtig ausgeübt werden. Da allein körperlich belastende Tätigkeiten ausgeschlossen, die ange stam mte und jede andere nicht belastende Tätigkeit hingegen weiterhin zumutbar sei en, bestehe kein relevanter Gesundheitsschaden (E. 3.3). 4.2 4.2.1 Zum Verlauf seit Mai 2014 bis zum Erlass der Verfügung vom 9. Januar 2018 ist dem Urteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 zu entnehmen, die vom behan deln den Psychiater Dr. med. D.___, Facharzt FMH für Psychiatrie und Psy chotherapie, gestellte Diagnose einer rezidivierenden depressiven Störung mit gegenwärtig schwerer Episode könne objektiv nicht nachvollzogen werden. Dasselbe gelte für die von der Hausärztin Dr. C.___ erwähnten mittelschweren bis schwere n depressiven Episoden, wobei hinzukomme, dass Dr. C.___ keine Psychiaterin sei. Insgesamt er gäben sich keine rechtsgenüglichen Anzeichen für eine funktionell bedeutsame psychische Erkrankung (E. 4.1). 4.2.2 Dem Rückweisungsurteil lässt sich des Weiteren entnehmen, nach der Beurteilung im Jahr 2014 sei der Zufallsbefund eines Aneurysmas im Bereich der rechten Halsschlagader erhoben worden. I m Oktober 2016 sei das Leiden mittels einer endovaskulären Exploration und Embolisation in Narkose behandelt worden, was zur endgültigen Ausschaltung des Aneurysmas geführt habe. Der postoperative Verlauf sei komplikationslos geblieben. Eine Beeinträchtigung der funktionellen Leistungsfähigkeit sei nicht gegeben (E. 4.2). 4.2.3 Dem Urteil ist sodann zu entnehmen, d as N ämliche gelte für die Kopf schmerz problematik in Form einer Migräne ohne Aura. Diese sei im Jahr 2017 Gegenstand einer sta tionären Behandlung in der Rehaklinik E.___ gewesen. Die Behand lung habe zu einer Besserung der Problematik geführt. Die Schmerzen hätten abgenommen und auch hinsichtlich Anfallshäufigkeit sei es zu einer Besserung gekommen. Kopfschmerzen träten seither nur noch einmal pro Woche auf. Zu der von Dr. C.___ im weiteren Verlauf erwähnten drastischen Verschlechterung des Leidens habe die Ärztin keine nähren Ausführungen gemacht. Insbesondere erschliesse sich daraus nicht, inwiefern sie die Angaben der Beschwerdeführerin einer kritischen Würdigung unterzogen habe. Insgesamt sei durch die vorhan denen ärztlichen Unterlagen eine wesentliche Verschlechterung seit Mai 2014 nicht glaubhaft gemacht worden (E. 4.3). 4.3 4.3.1 Im Verfahren nach der Aufhebung der Verfügung vom 9. Januar 2018 mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 reichte die Beschwerde füh r erin den Bericht des Stadtspitals F.___ vom 1 6. September 2019 ein. Diesem ist zu entnehmen, dass sie sich im Zusammenhang mit ihrem Wirbelsäulenleiden bei Prof. Dr. med. G.___, Facharzt FMH für Neurochirurgie, am 1 3. Septem ber 2019 einer Mikrodiskektomie auf der Höhe der Wirbel L4/5 beidseits unter zog en habe. Die Beschwerdeführerin habe an progredienten Schmerzausstrah lungen in beide Beine entlang dem Dermatom L5 und S1 gelitten, wobei eine Rechtsbe tonung und eine claudicationelle Verstärkung vorgelegen habe. Die Wunde sei bis zum Austritt am 1 6. September 2019 reizlos geblieben und die Beschwerde führerin sei selbständig und frei mobil gewesen ( Urk. 11/180/2). Am 3. Dezember 2019 führte Prof. G.___ zur Operation vom 1 3. September 2019 ergänzend aus, präoperativ habe eine therapieresistente, bilaterale, claudicatio nell verstärkte Glutealgie S1 sowie L5 bestanden. Ursache sei eine wachsende, sehr grosse Diskushernie L4/5 median/rechts mit Spinalkanalstenose und Cauda kompression gewesen. Postoperativ seien die lumbalen Rückenschmerzen leicht besser geworden und die ausstrahlenden Schmerzen in die Beine seien ver schwunden. Das Operationsergebnis könne für den Rücken als gebessert und für die Beine als exzellent bezeichnet werden ( Urk. 11/186/1). 4.3.2 Der Psychiater Dr. B.___ berichtete am 1 6. Dezember 2019, die Beschwerde führerin leide an einer rezidivierenden depressiven Störung mit gege n wärtig sch w erer Episode ohne psychotische Symptome und an einem organischen Psy chosyndrom nach der Aneurysma-Operation im Jahr 201 6. Er behandle die Be schwerdeführerin seit Mai 201 9. Zuvor sei sie bei Dr. D.___ in Behandlung gewesen. Hinweise auf Handlungs-, Kontroll- oder Gedankenzwänge könnten nicht fest gestellt werden. Die Ernährungsgewohnheiten seien unregelmässig und der Appetit gering. Die Schlafstruktur sei durch Ein- und Durchschlafstörungen geprägt. In der Exploration hätten keine simulativen oder aggravativen Ten den zen festgestellt werden können. Die Kri tikfähigkeit und die Urteilskraf t seien nicht beeinträchtigt. Festzus tellen seien hingegen Interesse - und Lustlosigkeit, der Verlust der Lebensfreude, des Selbstwertgefühls und der Zukunftsperspektiven, ein Versagensgefühl, eine Störung der Vitalität und Suizidgedanken. Es bestehe aber weder eine Selbst- noch eine Fremdgefährdung. Aufgrund der psychisch bedingten Störungen sei die Beschwerdeführerin nicht mehr in der Lage, einer Tätigkeit nachzugehen. Auch eine ansonsten angepasste Tätigkeit sei nicht mehr zumutbar ( Urk. 11/183/2 f.). Die vollständige Arbeitsunfähigkeit bekräftigte Dr. B.___ im ärztlichen Attest vom 2 2. Januar 2020 ( Urk. 11/183/5). In der Stellungnahme vom 1 1. Februar 2021 bekräftigte Dr. B.___ auch seine übrigen Angaben und wies darüber hinaus auf eine zwischenzeitliche Zustandsver schlechterung hin ( Urk. 17). 4.3.3 PD Dr. m ed. H.___, Facharzt FMH für Neurochirurgie, berichtete am 1 1. Dezember 2019 über eine MR-Untersuchung der Beschwerdeführerin. Er führte aus, die Beschwerdeführerin habe abgesehen von der bekannten Migräne über keine neuen Kopfschmerzen berichtet. G eklagt habe sie allerdings über eine langsame Verschlechterung des Gedächtnisses. Die Beschwerdeführerin sei bei der Untersuchung voll orientiert und im Gespräch und im Verhalten unauffällig gewesen. Die Hirnnerven seien normal und der Gang und der Stand unauffällig gewesen. Normal seien auch der Tonus und die Kraft in den Armen und Beinen gewesen. In der rechten Körperhälfte habe eine leichte Hypästhesie festgestellt werden können. Der Verlauf seit der operativen Behandlung des Aneurysmas sei erfreul ic h ( Urk. 11/184/1 f.). 4.3.4 Die Hausärztin Dr. C.___ nannte im Bericht vom 1 6. März 2020 als Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit die Migräne ohne Aura und die de pressive Störung mit mittelschweren bis schweren Episoden ( Urk. 11/191/9) und führte aus, die Beschwerdeführerin klage über sehr oft auftretende Kopfschmer zen mit Sensibilitätsstörungen und starkem Schwitzen. Die depressive Störung führe zu Störungen der Konzentration, zu Vergesslichkeit, zu Müdigkeit und zu Schlafstörungen. Ferner bestünden permanente Schmerzen im Nacken- und Rückenbereich ( Urk. 11/191/9). Die Prognose bezüglich des rheumatischen Leidens und diejenige bezüglich Migräne und depressiver Störung sei ungünstig. Auf grund der intermittierenden Migräneattacken und der depressiven Störung mit den mittelschweren bis schweren Episoden sei auch für eine angepasste Tätigkeit von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit auszugehen ( Urk. 11/191/11 u. 13). 4.3.5 Die Ärzte der Abteilung für Neurologie des Stadtspitals F.___ berichteten am 1 0. März 2020 über eine Untersuchung der Beschwerdeführer in im Zusammen hang mit einer unklaren Minderperfusion der Finger der rechten Hand. Die Ärzte hielten fest, es hätten sich keine Hinweise auf eine neurogene Ursache dieser Beschwerden ergeben, insbesondere sei nicht von einem Karpaltunnelsyndrom oder von einer Plexusläsion auszugehen ( Urk. 11/191/17). 4.3.6 RAD-Arzt Dr. med. I.___, Facharzt für Innere Medizin, führte in der Stellungnahme vom 6. August 2020 aus, aus den aktuellen ärztlichen Unterlagen ergäben sich keine Anhaltspunkte dafür, dass es zu einer massgeblichen und dauerhaften Veränderung des gesundheitlichen Zustandes gekommen sei. Anläss lich der jüngsten Untersuchungen hätten keine richtungsweisenden neuen Befun de erhoben werden können. Nach der komplikationslosen Operation einer Dis kushernie an der Lendenwirbelsäule im September 2019 habe sich der Zustand der Beschwerdeführerin entsprechend gebessert ( Urk. 11/196/5 f.). RAD-Arzt Dr. med. J.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, führte am 1 1. August 2020 aus, Dr. B.___ sei neu der behandelnde Psychiater der Beschwerdeführerin. Die Angaben der Beschwerdeführerin, die sehr auffällige Symptome beschrieben habe, würden durch die vom Therapeuten beschriebenen, deutlich weniger gravierenden Befunde rela tiviert. Vor diesem Hintergrund könne die Diagnose einer depressiven Störun g mit gegenwärtig schwerer Episode nicht nachvollzogen werden. Auch für das ebenf alls diagnostizierte organische Psycho syndrom fehle es an den dafür erforderlichen Befunden ( Urk. 11/196/6). 4.4 4.4.1 Für die Zeit bis zum Erlass des Rückweisungsurteils IV.2018.00170 vom 7. Juni 2018 war keine gesundheitliche Veränderung glaubhaft gemacht worden, die An lass zu einer erneuten Prüfung des Leistungsanspruchs gegeben hätte (vor stehende E. 4.2). Im weiteren Verlauf bis zum Erlass der Verfügung vom 2 8. September 2020 musste sich die Beschwerdeführerin am 1 3. September 2019 einer Mikrodiskektomie unterziehen. Prof. G.___ berichtete über einen erfreu lichen und komplikationslosen postoperativen Verlauf mit einer Beschwerdebe sse rung insbesondere bezüglich der in die Beine ausstrahlenden Beschwerden. Beeinträchtigungen von längerer Dauer wurden weder im Bericht vom 1 6. September 20 19 noch im Bericht vom 3. Dezember 2019 von Prof. G.___ erwähnt. Insbesondere attestierte er keine Arbeitsunfähigkeit ( Urk. 11/180/2, Urk. 11/186/1). Eine dauerhafte Verschlechterung aus rheumatologischer Sicht ist somit nicht ausgewiesen. Es ist nach wie vor davon auszugehen, dass die Be schwerdeführerin in der Lage ist, eine leidensangepas ste, das heisst eine körper lich nicht belastende Tätigkeit auszuüben (vgl. vo r stehende E. 4.1). Keine Befunde ergab ferner die von Dr. H.___ im Dezember 2019 durchgeführte neurolo gische Untersuchung ( Urk. 11/184/2), so dass auch diesbezüglich nicht von einem neu aufgetretenen Leiden auszugehen ist. Auch die neurologische Untersuchung durch die Ärzte des Stadtspitals F.___ im März 2020 ergab keine Hinweise für ein die Arbeitsfähigkeit beeinträchtigendes Handleiden ( Urk. 11/191/17). 4.4.2 Die Hausärztin Dr. C.___ erwähnte im Bericht vom 1 6. März 2020 sehr oft auf tretende Kopfschmerzen mit Sensibilitätsstörungen und starkem Schwitzen, Störungen der Konzentration, Vergesslichkeit, Müdigkeit, Schlafstörungen und per manente Schmerzen im Nacken- und Rückenbereich ( Urk. 11/191/9) und sie atte stierte bei insgesamt ungünstig er Prognose eine vollständige Arbeitsun fähigkeit auch für eine angepasste Tätigkeit ( Urk. 11/191/11 u. 13). Für keine der beschriebenen Einschränkungen führte Dr. C.___ indessen konkrete Befunde an. Vielmehr gibt ihr Bericht in erster Linie die Angaben der Beschwerdeführerin wieder. Deren subjektive Einschätzung vermag aber weder den von Dr. C.___ erwähnten Schweregrad des Leidens noch die attestierte vollständi ge Arbeits unfähigkeit bezüglich jeglicher Tätigkeit hinreichend zu untermauern. Eine erhebliche Ve rschlechterung ist damit nicht rechtsgenüglich dargetan. 4.4.3 Der Psychiater Dr. B.___ erwähnte in seinem Bericht vom 1 6. Dezember 2019 ( Urk. 11/183) verschiedene auf eine dep ressive Symptomatik hinweisende B efun de, unter anderem Interesse - und Lustlosigkeit, Verlust der Lebensfreude, des Selbstwertgefühls und der Zukunftsperspektiven, ein Versagensgefühl und eine Störung der Vitalität. Solche Befunde zählen zu den Symptomen einer depres si ven Störung gemäss ICD-10 F33 (vgl. Dilling / Mombour /Schmidt, Internationale Klassifikation psychischer Störungen, ICD-10 Kapitel V (F), Klinisch- diagno s tische Leitlinien, 1 0. Aufl., Bern 2015, S. 176 ff.). Inwiefern sich hier aufgrund dieser Symptome die Diagnose einer depressiven Störung mit schwergradiger Episode rechtfertigt, lässt sich aber nicht nachvollziehen, zumal Dr. B.___ weder die Kritikfähigkeit noch die Urteilsk raft als beeinträchtigt befand. An anderer Stelle im Bericht bezeichnete er allerdings die Urteilsfähigkeit als gänzlich einge schränkt, was zum Vorgenannten in einem Widerspruch steht, und er er wähnte auch Suizidgedanken, verneinte aber gleichzeitig eine Selbst gefährdung. Auch hier ergeben sich Widersprüche. Im Widerspruch zu den insgesamt wenig ausge prägten Befunden steht sodann auch die abschliessende Einschätzung von Dr. B.___, die Beschwerdeführerin sei namentlich bezüglich Anpassung an Regeln und Routinen, bezüglich Planung und Strukturierung von Aufgaben, bezüglich Kompetenz- und Wissensanwendung sowie bezüglich Widerstands-, Durchhalte-, Selbstbehauptungs- und Gruppenfähigkeit erheblich oder gar voll stän dig beeinträchtigt ( Urk. 11/183/4). Eine nachvollziehbare und schlüssige Be ur teilung liegt somit insgesamt nicht vor und die attestierte vollständige Arbeits unfähigkeit leuchtet nicht ein. Eine effektive Verschlechterung des psychischen Gesundheitszustandes in dem Sinne, dass dadurch bedi ngt von einer nunmehr ein ge schränkten Arbeits fähigkeit aus psychiatrischer Sicht auszugehen wäre, wird durch die Ausführungen von Dr. B.___ nicht nahegelegt. Den kritischen Anmerkungen des RAD-Arzte s Dr. J.___ ist angesichts dessen beizupflichten ( Urk. 11/196/6 ). Zu keinen zusätzlichen Erkenntnissen verhilft die im Beschwer de verfahren eingereichte Stellung nahme von Dr. B.___ vom 1 1. Februar 2021 ( Urk. 17). Zum einen bekräftigte er darin seine früheren Angaben. Soweit er überdies auf eine Zustandsverschlechterung hinwies, handelt es sich um eine Entwicklung nach Erlass der Verfügung vom 28. September 202 0. Di e angefoch tene Verfügung definiert jedoch den beschwerdeweise weiterzi ehbaren Anfech tungsgegenstand und es fehlt u mgekehrt an einem Anfechtungsgegenstand und somit an einer Sachurteilsvoraussetzung, wenn und insoweit keine Verfügung ergangen ist (BGE 131 V 164 E. 2.1; 125 V 413 E. 1a). 4.5 Weder die von der Beschwerdeführerin eingereichten noch die von der Beschwer degegnerin eingeholte n ärztlichen Berichte legen eine Veränderung des gesund heitlichen Zustandes in dem Sinne nahe, dass von einer Beeinträchtigung der bisherigen vollständigen Arbeitsfähigkeit in der angestammten oder in einer an deren angepassten Tätigkeit auszugehen wäre. Es ist damit nicht zu beanstanden, dass die Beschwerdegegnerin zum Schluss kam, es sei weiterhin davon auszu gehen, dass die Beschwerdeführerin im bisherigen Umfang arbeitsfähig sei ( Urk. 2 S. 2). 5. 5.1 Die Beschwerdeführerin bemängelt, die Beschwerdegegnerin habe auf eine Haus haltabklärung verzichtet und sei von d er bisherigen Qualifikation entsprechend einer Erwerbstätigkeit im Umfang von 55 % und einer Haushalttätigkeit im Umfang von 45 % ausgegangen. Zudem habe die Beschwerdegegnerin den im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. J uni 201 9 festgestellten Mangel fehle n der Angaben zur angewandten Berechnungsweise nicht behoben ( Urk. 1 S. 9-11). 5.2 Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) hielt das Gericht fest, weder die Begründung der Verfügung vom 9. Januar 2018 noch der Vorbescheid vom 1 1. Oktober 2017 enthielten Angaben zur angewandten Bemes sungsmethode und zur Berechnungsweise (E. 6.3). Ein Blick in die beiden Doku mente zeigt, dass Bemessungsmethode und Berechnungsweise gänzlich uner wähnt geblieben sind ( Urk. 11/147, Urk. 11/163). In der Verfügung vom 28. September 2020 hielt die Beschwerdegegnerin hingegen fest, da sich aus medizinischer Sicht keine Veränderungen ergeben hätten, könne auf eine Erhebung im Haushalt ver zichtet werden. An der bisherigen Qualifikation entsprechend einer Erwerbs tätig keit im Umfang von 55 % und einer Haushalttätigkeit von 45 % sei ebenfalls festzuhalten ( Urk. 2 S. 2). Somit legte die Beschwerdegegnerin offen, dass sie nach wie vor von einer Teilerwerbstätigkeit mit unveränderten Anteilen bezüglich Erwerbstätigkeit einerseits und Haushalttätigkeit andererseits ausging. 5.3 Die letzte Haushaltabklärung fand am 2 2. Mai 2008 statt. Anlässlich dieser be zifferte die Beschwerdegegnerin den Anteil der Erwerbstätigkeit mit 55 % und den Anteil der Haushalttätigkeit mit 45 % ( Urk. 11/94/2 f.) und sie ermittelte die gesundheitsbedingten Einschränkungen für die j e weiligen Haushaltbereiche, wo raus eine Einschränkung im Haushalt von 41,9 % respektive von 18,86 % in der Gewichtung entsprechend dem Haushaltpensum von 45 % resultierte ( Urk. 11 /94/5 ff.). Die polydisziplinäre Begutachtung durch die Ärzte der MEDAS Z.___ hatte gemäss Gutachten vom 3 1. März 2008 ergeben, dass der Bes chwer deführerin alle körperlich leichten bis mittelschweren Tätigkeiten mit wechseln den Positionen und wechselnden Belastungen zumutbar waren ( Urk. 11/92/39). Im weiteren Verlauf hat sich aus gesundheitlicher Sicht das Leistungsvermögen nicht verändert. Die mit Blick auf die Verfügung vom 1 2. Mai 2014 ( Urk. 11/140) durchge führten Abklärungen, namentlich die Begutachtung durch die Ärzte der Begutachtungsstelle A.___, ergab gemäss Gutachten vom 5. November 2013, dass der Beschwerdeführerin weiterhin leichte bis mittelschwere Tätigkeiten ohne Heben und Tragen von Lasten und ohne das Einnehmen von Zwangshaltungen zeitlich unbeschränkt zumutbar waren, wozu die Gutachter auch die bisherige Tätigkeit im Reinigungsbereich zählten (vgl. Urk. 11/129/ 57 u. 81; vgl. auch Urk. 11/130/4). An dieser Zumutbarkeitsbeurteilung änderte sich gemäss den Feststellungen im Rückweisungsurteil IV.2018.000170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/16 9 ) auch im weiterem Verlauf nichts. Die Beschwerdeführerin ver mochte eine Veränderung des gesundheitlichen Zustandes nicht glaubhaft darzu legen ( E. 4). Schliesslich ist auch bis zum Erlass der Verfügung vom 2 8. Septem ber 2020 eine Veränderung des Gesundheitszustandes nicht ausgewiesen (vgl. vorstehende E. 4.4). Damit lässt sich auch eine Zunahme der Beeinträchtigung in den einzelnen Haus haltbereichen mit überwiegender Wahrscheinlichkeit aus schliessen. Sodann liegen keine Anhaltspunkte dafür vor, der Haushalt und dessen Organisation hä tten sich wesentlich verändert und auch eine Ä nderung der Anteile von Haushalttätigkeit und Erwerbstätigkeit wurden nicht geltend ge macht. Aus den genannten Gründen war eine erneute Haushaltabklärung ent behr lich. Entbehrlich war auch ein Einkommensvergleich für den Erwerbsbereich, da die angestammte Tätigkeit trotz des Leidens zumutbar ist (vgl. Urk. 11/171/3). Mangels einer Verschlechterung des Gesundheitszustandes hat sich daran nicht s geändert (vgl. vorstehende E. 4.1). Damit resultiert im Erwerbsbereich weiterhin keine Einkommenseinbusse. Die Invaliditätsbemessung gemäss Art. 27 bis Abs. 2 IVV (in Kraft seit 1. Januar 2018) ergibt somit - wie von der Beschwerdegegnerin korrekt ermittelt - einen Invaliditätsgrad von 18,86 % ( Urk. 11/171/3, Urk. 11 /196/7), der auf 19 % aufzurunden ist (BGE 130 V 121 ). Für ei nen Rentenanspruch erforderlich ist jedoch ein Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ( Art. 28 Abs. 2 IVG). 5.4 Da weder eine wesentliche gesundheitliche Verschlechterung ausgewiesen ist noch gestützt auf die seit dem 1. Januar 2018 gültigen Bestimmungen für die Invaliditätsbemessung bei Teilerwerbstätigkeit ein Invaliditätsgrad von mindes tens 40 % resultiert, hat die Beschwerdegegnerin mit der Verfügung vom 2 8. September 20 20 einen Leistungsanspruch richtigerweise verneint. Dies führt zu r Abweisung der Beschwerde. 6. Mit Eingabe vom 1 6. Februar 2021 ersuchte die Beschwerdeführerin darum, es sei neu Rechtsanw a lt Soluna Girón als unentgeltliche r Rechtsvertreter zu be stellen, da die bisherige Vertreterin, Rechtsanwältin Janine Girón, für eine ge wisse Zeit büroabwesend sei ( Urk. 16). Die Beschwerdeführerin ersuchte erstmals bei Erhebung der Beschwerde um die Gewährung der unentgeltlichen Prozess führung und Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertreterin ( Urk. 1 S. 2). Dieses Gesuch wurde mit Verfügung vom 4. Dezember 2020 abgewiesen ( Urk. 12). Auf die von der Beschwerdeführerin dagegen erhobene Beschwerde trat das Bundesgericht mit Urteil 8C_27/2021 vom 1 4. Januar 2021 nicht ein ( Urk. 15). Der Entscheid vom 4. Dezember 2021 hat damit Bestand und es besteht kein Anlass, darauf zurückzukommen. Die Beschwerdeführerin wies explizit darauf hin, die Verhältnisse hätten sich seither nicht verändert ( Urk. 16 S. 2). Da jedoch für Rechtsanw a lt Soluna Girón, d er in derselben Kanzlei wie Rechtsanwältin Janine Girón tätig ist (vgl. Urk. 16, Briefkopf), eine Vollmacht vom 2 7. Oktober 2020 vorliegt ( Urk. 14 Beilage 1) und bereits die Beschwerde ans Bundesgericht i. V. von ihm unterzeichnet wurde ( Urk. 14 S. S. 8), sind Zustellungen an ihn zu richten. 7. Gemäss Art. 69 Abs. 1 bis IVG in der hier anwendbaren, bis am 31. Dezember 2020 in Kraft gewesenen Fassung ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder die Verweigerung von Leistungen der Invalidenversicherung vor dem kantonalen Versicherungsgericht in Abweichung von Art. 61 lit. a ATSG (ebenfalls in der hier anwendbaren, bis am 3 1. Dezember 2020 in Kraft gewesenen Fassung; Art. 83 ATSG) kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfah rensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt und vorliegend auf Fr. 7 00.-- festgesetzt. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der Beschwerdeführerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanw alt Soluna Girón - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Die VorsitzendeDer Gerichtsschreiber FehrWilhelm

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich IV.2020.00754 I. Kammer Sozialversicherungsrichterin Fehr, Vorsitzende Sozialversicherungsrichter Bachofner Sozialversicherungsrichterin Maurer Reiter Gerichtsschreiber Wilhelm Urteil vom 2 9. April 2021 in Sachen X.___ Beschwerdeführerin vertreten durch Rechtsanwältin Janine Girón schadenanwaelte AG Alderstrasse 40, Postfach, 8034 Zürich gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1 X.___, geboren 1960, verheiratet und Mutter von inzwischen erwach senen Kindern, war teilzeitlich als Raumpflegerin erwerbstätig gewesen (Urk. 11 /2, Urk. 11 /6). Sie meldete sich im Jahr 2000 erstmals bei der Sozialversiche rungs anstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /1). Ge stützt auf die in der Folge durchgeführten medizinischen und erwerblichen Ab klärungen (Urk. 11 /4/2, Urk. 11 /5-7) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 15. September 2000 den Anspruch der Versicherten auf eine Invalidenrente (Urk. 11 /10). Die dagegen erhobene Beschwerde hiess das Sozialversicherungs gericht des Kantons Zürich mit Urteil IV.2000.00599 vom 27. April 2001 in dem Sinne gut, dass es den angefochtenen Entscheid aufhob und die Sache zur Vor nahme weiterer Abklärungen an die IV-Stelle zurückwies (Urk. 11 /18). Diese tätigte Abklärungen zur erwerblichen Qualifikation und führte eine Hausalt ab klä rung durch (Urk. 11 /24 f.). Sodann holte sie weitere Arztberichte (Urk. 11 /28 f.) und das polydisziplinäre Gutachten des Y.___ vom 14. November 2002 ein (Urk. 11 /42). Mit Verfügung vom 16. Janu ar 2003 und hernach mit Einspracheentscheid vom 11. August 2003 ver neinte die IV-Stelle ein en Anspruch der Versicherten auf eine Rente (Urk. 11 /45, Urk. 11 /56). Mit Urteil IV.2003.00310 vom 17. Mä rz 2004 wies das Sozialversi che rungsgericht des Kantons Zürich die dagegen erhobene Beschwerde ab (Urk. 11 /59). Das Bundesgericht schützte diesen Entscheid mit Urteil I 261/04 vom 23. September 2004 (Urk. 11 /61). 1.2 Im September 2006 meldete sich die Versicherte erneut zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /62). Gestützt auf die durchgeführten Abklärungen, namentlich gestützt auf das polydisziplinäre Gutachten der MEDAS Z.___ vom 31. März 2008 (Urk. 11 /92) ermittelte die IV-Stelle einen Invaliditätsgrad von 19 % und ver neinte mit in der Folge unangefochten gebliebener Verfügung vom 17. Oktober 2008 den Anspruch der Versicherten auf eine Rente (Urk. 11 /100). 1.3 Im November 2012 ersuchte die Versicherte erneut um die Zusprechung einer Rente (Urk. 11 /104). Die hernach eingereichten und von der IV-Stelle eingeholten ärztlichen Unterlagen behandelnder Ärzte (vgl. Urk. 11/ 108 ff.) veranlassten die IV-Stelle dazu, ein weiteres polydisziplinäres Gutachten in Auftrag zu geben. Dieses erstatteten die Ärzte des A.___ am 29. Januar 2014 (Urk. 11 /129). Nach durch geführtem Vorbescheidverfahren (Urk. 11 /131 ff.) wies die IV-Stelle das Leis tungsbegehren mit Verfügung vom 12. Mai 2014 ab (Urk. 11 /140). 1.4 Am 2. Juni 2017 (bei de r IV-Stelle am 4. September 2017 eingegangen) meldete sich die Versicherte wiederum zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /142). Die IV-Stelle prüfte die eingereichten Unterlagen (Urk. 11 /141/1-23) und erliess nach durch geführtem Vorbescheidverfahren ( Urk. 11/147 ff.) am 9. Januar 2018 die Verfü gung, mit der sie auf das Leistungsgesuch nicht ein trat ( Urk. 11 /163). Dagegen erhob die Versicherte am 9. Februar 2018 Beschwerde ( Urk. 11/166 ). Mit Urteil IV.2018.00170 vom 7. J uni 2019 hiess das Sozialversicherungsgericht die Be schwerde insoweit teilweise gut, als es die Verfügung vom 9. Januar 2018 aufhob und die Sache zur Prüfung der Eintretensvoraussetzungen bezüglich der Neuan meldung und zum Neuentscheid darüber betreffend die Zeit ab dem 1. Januar 2018 zurückwies, im Übrigen aber die Beschwerde abwies ( Urk. 11/169). 1.5 Die IV -Stelle prüfte den Anspruch der Versicherten in der Folge unter dem Blickwinkel der geänderten Bestimmungen der Verordnung über die Invaliden ver sicherung ( IVV ; Urk. 11/171/3) und erliess am 1 7. September 2019 einen Vor bescheid, mit dem sie erneut ein Nichteintreten auf die Neuanmeldung in Aussicht stellte ( Urk. 11/172). Dagegen erhob die Versicherte innert erstreckter Frist ( Urk. 11/178 f.) am 2 0. November 2019 Einwände und reichte hierzu einen ärzt lichen Bericht ein ( Urk. 11/180, Urk. 11/181). Die IV-Stelle tätigte daraufhin weitere ärztliche Abklärungen ( Urk. 11/182 ff.) und gab der Versicherten hernach die Gelegenheit, sich dazu zu äussern ( Urk. 11/192), wo rauf diese verzichtete ( Urk. 11/195). Am 2 8. September 2020 erliess die IV-Stelle die Verfügung, mit der sie das Leistungsbegehren der Versicherten abwies ( Urk. 2 = Urk. 11/197). 2. Gegen die Verfügung vom 2 8. September 2020 erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwältin Janine Girón, am 2 7. Oktober 2020 Beschwerde mit dem Rechtsbegehren, in Aufhebung der Verfügung sei die Sache mit der Anweisung an die IV-Stelle zurückzuweisen, dass diese auf das Leistungsbegehren eintrete, den Sachverhalt rechtsgenügend abkläre und insbesondere ein Gutachten in Auf trag gebe. Ferner ersuchte die Versicherte um die Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und um die Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertretung ( Urk. 1). Die IV-Stelle beantragte in der Beschwerdeantwort vom 3 0. November 2020 die Abweisung der Beschwerde ( Urk. 10). Am 4. Dezember 2020 stellte das Gericht die Vernehmlassung der IV-Stelle der Versicherten zu und wies des Wei teren das Gesuch der Versicherten um Gewährung der unentgeltlichen Prozess führung und Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertretung ab ( Urk. 12). Gegen diesen Entscheid erhob die Versicherte Beschwerde ans Bundesgericht ( Urk. 14). Mit Urteil 8C_27/2021 vom 1 4. Januar 2015 trat dieses auf die Be schwer den nicht ein ( Urk. 15). Mit Eingabe vom 1 6. Februar 2021 ersuchte die Versicherte darum, neu Rechtsanw a lt Soluna Girón als unentgeltliche n Rechts vertreter zu bestellen. Zusätzlich reichte die Versicherte einen Arztbericht ein ( Urk. 16, Urk. 17 ). Die Eingabe und der Arztbericht wurden der IV-Stelle am 3 1. März 2021 zur Kenntnisnahme zugestellt ( Urk. 18). Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1. 1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allge meinen Teil des Sozialversicherungsrechts; ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Nichterwerbstätige gelten als invalid, wenn eine Unmöglichkeit vorliegt, sich im bisherige n Aufga benbereich zu betätigen ( Art. 8 Abs. 3 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). 1.2 Sowohl bei der erstmaligen Prüfung des Rentenanspruchs als auch bei der Ren ten revision und im Neuanmeldungsverfahren ist die Methode der Invaliditätsbe messung ( Art. 28a des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung; IVG) zu bestimmen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 117 V 198 E. 3b). Bei Versicherten, die nur zum Teil erwerbstätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegattin mitarbeiten, wird für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG festgelegt. Waren sie daneben auch im Aufga benbereich tätig, so wird die Invalidität für diese Tätigkeit nach Art. 28a Abs. 2 IVG festgelegt. In diesem Fall sind der Anteil der Erwerbstätigkeit oder der unent geltlichen Mitarbeit im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegattin und der Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und der Invaliditätsgrad entspre chend der Behinderung in beiden Bereichen zu bemessen ( Art. 28a Abs. 3 IVG); dies ist die gemischte Methode der Invaliditätsbemessung (vgl. BGE 141 V 15 E. 3.2 mit Hinweisen). Nach der bis 3 1. Dezember 2017 gültigen Gerichts- und Verwaltungspraxis zur Invaliditätsbemessung nach der gemischten Methode (grundlegend BGE 125 V 146; vgl. Art. 27 und 27 bis IVV in der seit dem 1. Januar 2018 geltenden Fassung und Übergangsbestimmung zur Änderung der IVV, in Kraft seit 1. Januar 2018) wird zunächst der Anteil der Erwerbstätigkeit und derjenige der Tätigkeit im Auf gabenbereich (vgl. Art. 27 IVV) ermittelt. Die Invalidität bestimmt sich in der Folge dadurch, dass im Erwerbsbereich ein Einkommens- und im Aufgaben be reich ein Betätigungsvergleich vorgenommen wird, wobei im Erwerbsbereich praxisge mäss berücksichtigt wird, was die versicherte Person im Gesundheitsfall aus ihrer Teilerwerbstätigkeit erzielen würde. Die Gesamtinvalidität ergibt sich aus der Addierung der in beiden Bereichen ermittelten und gewichteten Teilin va liditäten (BGE 131 V 51 E. 5.5.1, 130 V 393 E. 3.3, 125 V 146 E. 2b und 5c). 1.3 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Be schwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gege be nenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist (BGE 125 V 256 E. 4). Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen; AHI 2002 S. 70 E. 4b/cc). 1.4 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 IVV eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraus set zungen gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revi sions gesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat. Ergibt die Prüfung durch die Verwaltung, dass die Vorbringen der versicherten Person nicht glaubhaft sind, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der ver sicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie be i einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzugehen (BGE 117 V 198 E. 3a, vgl. auch BGE 133 V 108 E. 5.2). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchsbegründende Inva lidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auc h dem Gericht (BGE 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b ). Zeitlicher Referenzpunkt für die Prüfung einer anspruchserheblichen Änderung bildet die letzte (der versicherten Person eröffnete) rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Einkommens vergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Änderung in den erwerblichen Auswir kungen des Gesundheitszustands) beruht; vorbehalten bleibt die Rechtsprechung zur Wiedererwägung und zur prozessualen Revision (BGE 133 V 108 E. 5.4). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin führte in der angefochtenen Verfügung aus, mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.0017 0 vom 7. Juni 2019 sei die Anweisung verbun den gewesen, die Rentenberechnung anhand der bekannten Parameter gestützt auf die neuen Bestimmungen zur Invaliditätsbemessung bei Teilerwerbstätigkeit zu ermitteln. Die entsprechende Berechnung habe denselb en Invaliditätsgrad er geben, d er bereits in der Verfügung vom 1 7. Oktober 2008 ermittelt worden sei. Ein Rentenanspruch sei somit auch unter Berücksichtigung der neuen Bemes sungsregeln nicht entstanden. Des Weiteren seien aktuelle Berichte der behan delnden Ärzte eingeholt und diese seien vom Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) beurteilt worden. Die inzwischen erfolgte Operation an der Wirbelsäule sei ohne Komplikationen verlaufen und die Beschwerden hätten hernach gebessert. Die Diagnose eines psychischen Leidens sei aufgrund der Berichte nicht nachvoll ziehbar. Aus medizinischer Sicht bestünden somit keine begründeten Anhalts punkte für eine massgebliche und dauerhafte Veränderung des gesundheitlichen Zustandes. Der Beschwerdeführerin sei weiterhin eine angepas ste Tätigkeit im Umfang von 100 % zumutbar. Da aus medizinischer Sicht keine Veränderun g eingetreten sei, sei auf eine Haushaltabklärung verzichtet worden. Es sei sodann weiterhin von der vormals ermittelten Gewichtung von Erwerbstätigkeit und Haus halttätigkeit auszugehen ( Urk. 2 S. 2). In der Beschwerdeantwort vom 3 0. November 2020 blieb die Beschwerdegegnerin bei ihrem Standpunkt ( Urk. 10). 2.2 Die Beschwerdeführerin macht geltend, ihr Gesundheitszustand habe sich seit dem 9. Januar 2018 verschlechtert und verschlechtere sich auch weiterhin. Sie leide unter starken Rückenschmerzen, die in die Beine ausstrahlten. Am 1 3. Septem ber 2019 habe sie sich einer Rückenoperation unterziehen müssen. Der Eingriff habe aber nur teilweise eine Linderung gebracht. Von einer raschen Besserung nach der Operation könne daher nicht gesprochen werden. Sodann be stehe ein psychisches Leiden. Der behandelnde Arzt Dr. med. B.___, Facharzt FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, habe dargelegt, dass zahlreiche der für eine Depression typischen Haupt- und Zusatzs ymptome feststellbar seien. Zudem sei gemäss Dr. B.___ von einer beginnenden dementiellen Entwicklung auszugehen. Die Darlegungen des Psychiaters seien entgegen der Auffassung der Beschwerdegegnerin nicht widersprüchlich. Auch die Hausärztin Dr. med. C.___, Fachärztin FMH für Rheumatologie und Allgemeine Innere Medizin, habe festgestellt, dass eine depressive Störung vorliege. Bei dieser Sachlage sei die Beschwerdegegnerin verpflichtet, auf das Leistungsgesuch einzutreten ( Urk. 1 S. 5-9). Die Beschwerdegegnerin habe gemäss dem Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 den Auftrag zur Prüfung gehabt, ob bei Anwen dung der geänderten Bestimmungen zur gemischten Methode für die Zeit ab dem 1. Januar 2018 voraussichtlich ein Rentenanspruch resultiere. Trotz dieses Auf tra ges sei die Beschwerdegegnerin zum Schluss gekommen, dass auf eine Haus haltabklärung verzichtet werden könne, und sei von einer Erwerbstätigkeit im Umfang von 55 % und von einer Haushalttätigkeit im Umfang von 45 % ausge gangen. Diese Werte hätten bereits der Verfügung vom 1 7. Oktober 2008 zu Grund gelegen. Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2018 habe das Gericht festgehalten, sowohl im Vorbescheid vom 1 1. Oktober 2017 als auch in der Verfügung vom 9. Januar 2018 fehlten Angaben zur angewandten Berech nungsweise. Diesen Mangel habe die Beschwerdegegnerin mit dem Erlass der nunmehr angefochtenen Verfügung nicht behoben ( Urk. 1 S. 9-11). 3. Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) stellte das Gericht zum einen fest, eine gesundheitliche Verschlechterung sei nicht glaubhaft dargelegt worden, was Voraussetzung für das Eintreten auf eine Neuanmeldung sei (E. 4). Zum anderen sei für den Zeitraum ab dem 1. Januar 2018 gestützt auf Absatz 2 der Übergangsbestimmung der IVV zur Änderung vom 1. Dezember 2017 zu prüfen, ob die Berechnung des Invaliditätsgrades nach Art. 27 bis Abs. 2-4 IVV voraussichtlich zu einem Re n tenanspruch führe (E. 6). Die Beschwerdegegnerin nahm in der Folge die betreffende Prüfung vor ( Urk. 11/171/3) und gab der Beschwerdeführerin mit dem Vorbescheid vom 1 7. September 2019 davon Kennt nis, sie gedenke auf das Leistungsbegehren nicht einzutreten ( Urk. 11/172). Im Rahmen der hernach erhobenen Einwände ( Urk. 11/181) reichte die Beschwer de führerin verschiedene Arztberichte ein ( Urk. 11/180, Urk. 11/183 f.). Daraufhin holte die Beschwerdegegnerin selber ärztliche Berichte ( Urk. 11/187 f., Urk. 11/191 ) und ergänzend eine Stellungnahme des RAD ein ( Urk. 11/196/5 f.). Zuvor hatte sie der Beschwerdeführerin das rechtliche Gehör gewährt, wovon diese aber keinen Gebrauch machte ( Urk. 11/192, Urk. 11/195). Mit der Verfügung vom 28. September 2020 wies die Beschwerdegegnerin das Leistungsgesuch ab ( Urk. 2 ). D ie Beschwerdegegnerin trat somit auf das Leistungsgesuch ein und prüfte den Leistungsanspruch. Ausschlaggebend dafür war en nicht d ie neuen Bestimmungen zur Invalidi t ätsbemessung nach der gemischten Methode ( Urk. 11/171/3), son dern die eingereichten respektive eingeholten ärztliche n Berichte. Nachdem mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.000170 vom 7. Juni 2019 die Verfügung vom 9. Januar 2018 aufgehoben worden war ( Urk. 11/169) und die Beschwerde geg nerin mit Verfügung vom 2 8. September 2020 einen Leistungsanspruch nunmehr verneinte, ist nicht die Eintretensfrage, sondern der Leistungsanspruch der Be schwerdeführerin zu beurteilen (vgl. vorstehende E. 1. 4 ). Referenzzeitpunkt ist der 12. Mai 201 4. Mit der an diesem Tag erlassenen Verfügung hatte die Beschwerde gegnerin den Leistungsanspruch der Beschwerdeführerin zuvor letztmals mate riell beurteilt ( Urk. 11/140). 4. 4.1 Den gesundheitlichen Zustand im Zeitpunkt des Erlasses der Verfügung vom 1 2. Mai 2014 und den Verlauf bis zum Erlass der Verfügung vom 9. Januar 2018 hat das Gericht im Urteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) dar gestellt und gewürdigt. Zum Zustand bei Erlass der Verfügung vom 1 2. Mai 2014 ( Urk. 11/140) ist dem Urteil zu entnehmen, gemäss dem Gutachten der Begutach tungsstelle A.___ vom 2 9. Januar 2014 bestehe aufgrund eines Rückenleidens mit degene rativen Veränderungen im Bereich der Lendenwirbelsäule eine Einschrän kung der Arbeitsfähigkeit für körperlich belastende Tätigkeiten. Leichte bis mittel schwere Tätigkeiten hingegen könnten weiterhin vollschichtig ausgeübt werden. Da allein körperlich belastende Tätigkeiten ausgeschlossen, die ange stam mte und jede andere nicht belastende Tätigkeit hingegen weiterhin zumutbar sei en, bestehe kein relevanter Gesundheitsschaden (E. 3.3). 4.2 4.2.1 Zum Verlauf seit Mai 2014 bis zum Erlass der Verfügung vom 9. Januar 2018 ist dem Urteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 zu entnehmen, die vom behan deln den Psychiater Dr. med. D.___, Facharzt FMH für Psychiatrie und Psy chotherapie, gestellte Diagnose einer rezidivierenden depressiven Störung mit gegenwärtig schwerer Episode könne objektiv nicht nachvollzogen werden. Dasselbe gelte für die von der Hausärztin Dr. C.___ erwähnten mittelschweren bis schwere n depressiven Episoden, wobei hinzukomme, dass Dr. C.___ keine Psychiaterin sei. Insgesamt er gäben sich keine rechtsgenüglichen Anzeichen für eine funktionell bedeutsame psychische Erkrankung (E. 4.1). 4.2.2 Dem Rückweisungsurteil lässt sich des Weiteren entnehmen, nach der Beurteilung im Jahr 2014 sei der Zufallsbefund eines Aneurysmas im Bereich der rechten Halsschlagader erhoben worden. I m Oktober 2016 sei das Leiden mittels einer endovaskulären Exploration und Embolisation in Narkose behandelt worden, was zur endgültigen Ausschaltung des Aneurysmas geführt habe. Der postoperative Verlauf sei komplikationslos geblieben. Eine Beeinträchtigung der funktionellen Leistungsfähigkeit sei nicht gegeben (E. 4.2). 4.2.3 Dem Urteil ist sodann zu entnehmen, d as N ämliche gelte für die Kopf schmerz problematik in Form einer Migräne ohne Aura. Diese sei im Jahr 2017 Gegenstand einer sta tionären Behandlung in der Rehaklinik E.___ gewesen. Die Behand lung habe zu einer Besserung der Problematik geführt. Die Schmerzen hätten abgenommen und auch hinsichtlich Anfallshäufigkeit sei es zu einer Besserung gekommen. Kopfschmerzen träten seither nur noch einmal pro Woche auf. Zu der von Dr. C.___ im weiteren Verlauf erwähnten drastischen Verschlechterung des Leidens habe die Ärztin keine nähren Ausführungen gemacht. Insbesondere erschliesse sich daraus nicht, inwiefern sie die Angaben der Beschwerdeführerin einer kritischen Würdigung unterzogen habe. Insgesamt sei durch die vorhan denen ärztlichen Unterlagen eine wesentliche Verschlechterung seit Mai 2014 nicht glaubhaft gemacht worden (E. 4.3). 4.3 4.3.1 Im Verfahren nach der Aufhebung der Verfügung vom 9. Januar 2018 mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 reichte die Beschwerde füh r erin den Bericht des Stadtspitals F.___ vom 1 6. September 2019 ein. Diesem ist zu entnehmen, dass sie sich im Zusammenhang mit ihrem Wirbelsäulenleiden bei Prof. Dr. med. G.___, Facharzt FMH für Neurochirurgie, am 1 3. Septem ber 2019 einer Mikrodiskektomie auf der Höhe der Wirbel L4/5 beidseits unter zog en habe. Die Beschwerdeführerin habe an progredienten Schmerzausstrah lungen in beide Beine entlang dem Dermatom L5 und S1 gelitten, wobei eine Rechtsbe tonung und eine claudicationelle Verstärkung vorgelegen habe. Die Wunde sei bis zum Austritt am 1 6. September 2019 reizlos geblieben und die Beschwerde führerin sei selbständig und frei mobil gewesen ( Urk. 11/180/2). Am 3. Dezember 2019 führte Prof. G.___ zur Operation vom 1 3. September 2019 ergänzend aus, präoperativ habe eine therapieresistente, bilaterale, claudicatio nell verstärkte Glutealgie S1 sowie L5 bestanden. Ursache sei eine wachsende, sehr grosse Diskushernie L4/5 median/rechts mit Spinalkanalstenose und Cauda kompression gewesen. Postoperativ seien die lumbalen Rückenschmerzen leicht besser geworden und die ausstrahlenden Schmerzen in die Beine seien ver schwunden. Das Operationsergebnis könne für den Rücken als gebessert und für die Beine als exzellent bezeichnet werden ( Urk. 11/186/1). 4.3.2 Der Psychiater Dr. B.___ berichtete am 1 6. Dezember 2019, die Beschwerde führerin leide an einer rezidivierenden depressiven Störung mit gege n wärtig sch w erer Episode ohne psychotische Symptome und an einem organischen Psy chosyndrom nach der Aneurysma-Operation im Jahr 201 6. Er behandle die Be schwerdeführerin seit Mai 201 9. Zuvor sei sie bei Dr. D.___ in Behandlung gewesen. Hinweise auf Handlungs-, Kontroll- oder Gedankenzwänge könnten nicht fest gestellt werden. Die Ernährungsgewohnheiten seien unregelmässig und der Appetit gering. Die Schlafstruktur sei durch Ein- und Durchschlafstörungen geprägt. In der Exploration hätten keine simulativen oder aggravativen Ten den zen festgestellt werden können. Die Kri tikfähigkeit und die Urteilskraf t seien nicht beeinträchtigt. Festzus tellen seien hingegen Interesse - und Lustlosigkeit, der Verlust der Lebensfreude, des Selbstwertgefühls und der Zukunftsperspektiven, ein Versagensgefühl, eine Störung der Vitalität und Suizidgedanken. Es bestehe aber weder eine Selbst- noch eine Fremdgefährdung. Aufgrund der psychisch bedingten Störungen sei die Beschwerdeführerin nicht mehr in der Lage, einer Tätigkeit nachzugehen. Auch eine ansonsten angepasste Tätigkeit sei nicht mehr zumutbar ( Urk. 11/183/2 f.). Die vollständige Arbeitsunfähigkeit bekräftigte Dr. B.___ im ärztlichen Attest vom 2 2. Januar 2020 ( Urk. 11/183/5). In der Stellungnahme vom 1 1. Februar 2021 bekräftigte Dr. B.___ auch seine übrigen Angaben und wies darüber hinaus auf eine zwischenzeitliche Zustandsver schlechterung hin ( Urk. 17). 4.3.3 PD Dr. m ed. H.___, Facharzt FMH für Neurochirurgie, berichtete am 1 1. Dezember 2019 über eine MR-Untersuchung der Beschwerdeführerin. Er führte aus, die Beschwerdeführerin habe abgesehen von der bekannten Migräne über keine neuen Kopfschmerzen berichtet. G eklagt habe sie allerdings über eine langsame Verschlechterung des Gedächtnisses. Die Beschwerdeführerin sei bei der Untersuchung voll orientiert und im Gespräch und im Verhalten unauffällig gewesen. Die Hirnnerven seien normal und der Gang und der Stand unauffällig gewesen. Normal seien auch der Tonus und die Kraft in den Armen und Beinen gewesen. In der rechten Körperhälfte habe eine leichte Hypästhesie festgestellt werden können. Der Verlauf seit der operativen Behandlung des Aneurysmas sei erfreul ic h ( Urk. 11/184/1 f.). 4.3.4 Die Hausärztin Dr. C.___ nannte im Bericht vom 1 6. März 2020 als Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit die Migräne ohne Aura und die de pressive Störung mit mittelschweren bis schweren Episoden ( Urk. 11/191/9) und führte aus, die Beschwerdeführerin klage über sehr oft auftretende Kopfschmer zen mit Sensibilitätsstörungen und starkem Schwitzen. Die depressive Störung führe zu Störungen der Konzentration, zu Vergesslichkeit, zu Müdigkeit und zu Schlafstörungen. Ferner bestünden permanente Schmerzen im Nacken- und Rückenbereich ( Urk. 11/191/9). Die Prognose bezüglich des rheumatischen Leidens und diejenige bezüglich Migräne und depressiver Störung sei ungünstig. Auf grund der intermittierenden Migräneattacken und der depressiven Störung mit den mittelschweren bis schweren Episoden sei auch für eine angepasste Tätigkeit von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit auszugehen ( Urk. 11/191/11 u. 13). 4.3.5 Die Ärzte der Abteilung für Neurologie des Stadtspitals F.___ berichteten am 1 0. März 2020 über eine Untersuchung der Beschwerdeführer in im Zusammen hang mit einer unklaren Minderperfusion der Finger der rechten Hand. Die Ärzte hielten fest, es hätten sich keine Hinweise auf eine neurogene Ursache dieser Beschwerden ergeben, insbesondere sei nicht von einem Karpaltunnelsyndrom oder von einer Plexusläsion auszugehen ( Urk. 11/191/17). 4.3.6 RAD-Arzt Dr. med. I.___, Facharzt für Innere Medizin, führte in der Stellungnahme vom 6. August 2020 aus, aus den aktuellen ärztlichen Unterlagen ergäben sich keine Anhaltspunkte dafür, dass es zu einer massgeblichen und dauerhaften Veränderung des gesundheitlichen Zustandes gekommen sei. Anläss lich der jüngsten Untersuchungen hätten keine richtungsweisenden neuen Befun de erhoben werden können. Nach der komplikationslosen Operation einer Dis kushernie an der Lendenwirbelsäule im September 2019 habe sich der Zustand der Beschwerdeführerin entsprechend gebessert ( Urk. 11/196/5 f.). RAD-Arzt Dr. med. J.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, führte am 1 1. August 2020 aus, Dr. B.___ sei neu der behandelnde Psychiater der Beschwerdeführerin. Die Angaben der Beschwerdeführerin, die sehr auffällige Symptome beschrieben habe, würden durch die vom Therapeuten beschriebenen, deutlich weniger gravierenden Befunde rela tiviert. Vor diesem Hintergrund könne die Diagnose einer depressiven Störun g mit gegenwärtig schwerer Episode nicht nachvollzogen werden. Auch für das ebenf alls diagnostizierte organische Psycho syndrom fehle es an den dafür erforderlichen Befunden ( Urk. 11/196/6). 4.4 4.4.1 Für die Zeit bis zum Erlass des Rückweisungsurteils IV.2018.00170 vom 7. Juni 2018 war keine gesundheitliche Veränderung glaubhaft gemacht worden, die An lass zu einer erneuten Prüfung des Leistungsanspruchs gegeben hätte (vor stehende E. 4.2). Im weiteren Verlauf bis zum Erlass der Verfügung vom 2 8. September 2020 musste sich die Beschwerdeführerin am 1 3. September 2019 einer Mikrodiskektomie unterziehen. Prof. G.___ berichtete über einen erfreu lichen und komplikationslosen postoperativen Verlauf mit einer Beschwerdebe sse rung insbesondere bezüglich der in die Beine ausstrahlenden Beschwerden. Beeinträchtigungen von längerer Dauer wurden weder im Bericht vom 1 6. September 20 19 noch im Bericht vom 3. Dezember 2019 von Prof. G.___ erwähnt. Insbesondere attestierte er keine Arbeitsunfähigkeit ( Urk. 11/180/2, Urk. 11/186/1). Eine dauerhafte Verschlechterung aus rheumatologischer Sicht ist somit nicht ausgewiesen. Es ist nach wie vor davon auszugehen, dass die Be schwerdeführerin in der Lage ist, eine leidensangepas ste, das heisst eine körper lich nicht belastende Tätigkeit auszuüben (vgl. vo r stehende E. 4.1). Keine Befunde ergab ferner die von Dr. H.___ im Dezember 2019 durchgeführte neurolo gische Untersuchung ( Urk. 11/184/2), so dass auch diesbezüglich nicht von einem neu aufgetretenen Leiden auszugehen ist. Auch die neurologische Untersuchung durch die Ärzte des Stadtspitals F.___ im März 2020 ergab keine Hinweise für ein die Arbeitsfähigkeit beeinträchtigendes Handleiden ( Urk. 11/191/17). 4.4.2 Die Hausärztin Dr. C.___ erwähnte im Bericht vom 1 6. März 2020 sehr oft auf tretende Kopfschmerzen mit Sensibilitätsstörungen und starkem Schwitzen, Störungen der Konzentration, Vergesslichkeit, Müdigkeit, Schlafstörungen und per manente Schmerzen im Nacken- und Rückenbereich ( Urk. 11/191/9) und sie atte stierte bei insgesamt ungünstig er Prognose eine vollständige Arbeitsun fähigkeit auch für eine angepasste Tätigkeit ( Urk. 11/191/11 u. 13). Für keine der beschriebenen Einschränkungen führte Dr. C.___ indessen konkrete Befunde an. Vielmehr gibt ihr Bericht in erster Linie die Angaben der Beschwerdeführerin wieder. Deren subjektive Einschätzung vermag aber weder den von Dr. C.___ erwähnten Schweregrad des Leidens noch die attestierte vollständi ge Arbeits unfähigkeit bezüglich jeglicher Tätigkeit hinreichend zu untermauern. Eine erhebliche Ve rschlechterung ist damit nicht rechtsgenüglich dargetan. 4.4.3 Der Psychiater Dr. B.___ erwähnte in seinem Bericht vom 1 6. Dezember 2019 ( Urk. 11/183) verschiedene auf eine dep ressive Symptomatik hinweisende B efun de, unter anderem Interesse - und Lustlosigkeit, Verlust der Lebensfreude, des Selbstwertgefühls und der Zukunftsperspektiven, ein Versagensgefühl und eine Störung der Vitalität. Solche Befunde zählen zu den Symptomen einer depres si ven Störung gemäss ICD-10 F33 (vgl. Dilling / Mombour /Schmidt, Internationale Klassifikation psychischer Störungen, ICD-10 Kapitel V (F), Klinisch- diagno s tische Leitlinien, 1 0. Aufl., Bern 2015, S. 176 ff.). Inwiefern sich hier aufgrund dieser Symptome die Diagnose einer depressiven Störung mit schwergradiger Episode rechtfertigt, lässt sich aber nicht nachvollziehen, zumal Dr. B.___ weder die Kritikfähigkeit noch die Urteilsk raft als beeinträchtigt befand. An anderer Stelle im Bericht bezeichnete er allerdings die Urteilsfähigkeit als gänzlich einge schränkt, was zum Vorgenannten in einem Widerspruch steht, und er er wähnte auch Suizidgedanken, verneinte aber gleichzeitig eine Selbst gefährdung. Auch hier ergeben sich Widersprüche. Im Widerspruch zu den insgesamt wenig ausge prägten Befunden steht sodann auch die abschliessende Einschätzung von Dr. B.___, die Beschwerdeführerin sei namentlich bezüglich Anpassung an Regeln und Routinen, bezüglich Planung und Strukturierung von Aufgaben, bezüglich Kompetenz- und Wissensanwendung sowie bezüglich Widerstands-, Durchhalte-, Selbstbehauptungs- und Gruppenfähigkeit erheblich oder gar voll stän dig beeinträchtigt ( Urk. 11/183/4). Eine nachvollziehbare und schlüssige Be ur teilung liegt somit insgesamt nicht vor und die attestierte vollständige Arbeits unfähigkeit leuchtet nicht ein. Eine effektive Verschlechterung des psychischen Gesundheitszustandes in dem Sinne, dass dadurch bedi ngt von einer nunmehr ein ge schränkten Arbeits fähigkeit aus psychiatrischer Sicht auszugehen wäre, wird durch die Ausführungen von Dr. B.___ nicht nahegelegt. Den kritischen Anmerkungen des RAD-Arzte s Dr. J.___ ist angesichts dessen beizupflichten ( Urk. 11/196/6 ). Zu keinen zusätzlichen Erkenntnissen verhilft die im Beschwer de verfahren eingereichte Stellung nahme von Dr. B.___ vom 1 1. Februar 2021 ( Urk. 17). Zum einen bekräftigte er darin seine früheren Angaben. Soweit er überdies auf eine Zustandsverschlechterung hinwies, handelt es sich um eine Entwicklung nach Erlass der Verfügung vom 28. September 202 0. Di e angefoch tene Verfügung definiert jedoch den beschwerdeweise weiterzi ehbaren Anfech tungsgegenstand und es fehlt u mgekehrt an einem Anfechtungsgegenstand und somit an einer Sachurteilsvoraussetzung, wenn und insoweit keine Verfügung ergangen ist (BGE 131 V 164 E. 2.1; 125 V 413 E. 1a). 4.5 Weder die von der Beschwerdeführerin eingereichten noch die von der Beschwer degegnerin eingeholte n ärztlichen Berichte legen eine Veränderung des gesund heitlichen Zustandes in dem Sinne nahe, dass von einer Beeinträchtigung der bisherigen vollständigen Arbeitsfähigkeit in der angestammten oder in einer an deren angepassten Tätigkeit auszugehen wäre. Es ist damit nicht zu beanstanden, dass die Beschwerdegegnerin zum Schluss kam, es sei weiterhin davon auszu gehen, dass die Beschwerdeführerin im bisherigen Umfang arbeitsfähig sei ( Urk. 2 S. 2). 5. 5.1 Die Beschwerdeführerin bemängelt, die Beschwerdegegnerin habe auf eine Haus haltabklärung verzichtet und sei von d er bisherigen Qualifikation entsprechend einer Erwerbstätigkeit im Umfang von 55 % und einer Haushalttätigkeit im Umfang von 45 % ausgegangen. Zudem habe die Beschwerdegegnerin den im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. J uni 201 9 festgestellten Mangel fehle n der Angaben zur angewandten Berechnungsweise nicht behoben ( Urk. 1 S. 9-11). 5.2 Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) hielt das Gericht fest, weder die Begründung der Verfügung vom 9. Januar 2018 noch der Vorbescheid vom 1 1. Oktober 2017 enthielten Angaben zur angewandten Bemes sungsmethode und zur Berechnungsweise (E. 6.3). Ein Blick in die beiden Doku mente zeigt, dass Bemessungsmethode und Berechnungsweise gänzlich uner wähnt geblieben sind ( Urk. 11/147, Urk. 11/163). In der Verfügung vom 28. September 2020 hielt die Beschwerdegegnerin hingegen fest, da sich aus medizinischer Sicht keine Veränderungen ergeben hätten, könne auf eine Erhebung im Haushalt ver zichtet werden. An der bisherigen Qualifikation entsprechend einer Erwerbs tätig keit im Umfang von 55 % und einer Haushalttätigkeit von 45 % sei ebenfalls festzuhalten ( Urk. 2 S. 2). Somit legte die Beschwerdegegnerin offen, dass sie nach wie vor von einer Teilerwerbstätigkeit mit unveränderten Anteilen bezüglich Erwerbstätigkeit einerseits und Haushalttätigkeit andererseits ausging. 5.3 Die letzte Haushaltabklärung fand am 2 2. Mai 2008 statt. Anlässlich dieser be zifferte die Beschwerdegegnerin den Anteil der Erwerbstätigkeit mit 55 % und den Anteil der Haushalttätigkeit mit 45 % ( Urk. 11/94/2 f.) und sie ermittelte die gesundheitsbedingten Einschränkungen für die j e weiligen Haushaltbereiche, wo raus eine Einschränkung im Haushalt von 41,9 % respektive von 18,86 % in der Gewichtung entsprechend dem Haushaltpensum von 45 % resultierte ( Urk. 11 /94/5 ff.). Die polydisziplinäre Begutachtung durch die Ärzte der MEDAS Z.___ hatte gemäss Gutachten vom 3 1. März 2008 ergeben, dass der Bes chwer deführerin alle körperlich leichten bis mittelschweren Tätigkeiten mit wechseln den Positionen und wechselnden Belastungen zumutbar waren ( Urk. 11/92/39). Im weiteren Verlauf hat sich aus gesundheitlicher Sicht das Leistungsvermögen nicht verändert. Die mit Blick auf die Verfügung vom 1 2. Mai 2014 ( Urk. 11/140) durchge führten Abklärungen, namentlich die Begutachtung durch die Ärzte der Begutachtungsstelle A.___, ergab gemäss Gutachten vom 5. November 2013, dass der Beschwerdeführerin weiterhin leichte bis mittelschwere Tätigkeiten ohne Heben und Tragen von Lasten und ohne das Einnehmen von Zwangshaltungen zeitlich unbeschränkt zumutbar waren, wozu die Gutachter auch die bisherige Tätigkeit im Reinigungsbereich zählten (vgl. Urk. 11/129/ 57 u. 81; vgl. auch Urk. 11/130/4). An dieser Zumutbarkeitsbeurteilung änderte sich gemäss den Feststellungen im Rückweisungsurteil IV.2018.000170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/16 9 ) auch im weiterem Verlauf nichts. Die Beschwerdeführerin ver mochte eine Veränderung des gesundheitlichen Zustandes nicht glaubhaft darzu legen ( E. 4). Schliesslich ist auch bis zum Erlass der Verfügung vom 2 8. Septem ber 2020 eine Veränderung des Gesundheitszustandes nicht ausgewiesen (vgl. vorstehende E. 4.4). Damit lässt sich auch eine Zunahme der Beeinträchtigung in den einzelnen Haus haltbereichen mit überwiegender Wahrscheinlichkeit aus schliessen. Sodann liegen keine Anhaltspunkte dafür vor, der Haushalt und dessen Organisation hä tten sich wesentlich verändert und auch eine Ä nderung der Anteile von Haushalttätigkeit und Erwerbstätigkeit wurden nicht geltend ge macht. Aus den genannten Gründen war eine erneute Haushaltabklärung ent behr lich. Entbehrlich war auch ein Einkommensvergleich für den Erwerbsbereich, da die angestammte Tätigkeit trotz des Leidens zumutbar ist (vgl. Urk. 11/171/3). Mangels einer Verschlechterung des Gesundheitszustandes hat sich daran nicht s geändert (vgl. vorstehende E. 4.1). Damit resultiert im Erwerbsbereich weiterhin keine Einkommenseinbusse. Die Invaliditätsbemessung gemäss Art. 27 bis Abs. 2 IVV (in Kraft seit 1. Januar 2018) ergibt somit - wie von der Beschwerdegegnerin korrekt ermittelt - einen Invaliditätsgrad von 18,86 % ( Urk. 11/171/3, Urk. 11 /196/7), der auf 19 % aufzurunden ist (BGE 130 V 121 ). Für ei nen Rentenanspruch erforderlich ist jedoch ein Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ( Art. 28 Abs. 2 IVG). 5.4 Da weder eine wesentliche gesundheitliche Verschlechterung ausgewiesen ist noch gestützt auf die seit dem 1. Januar 2018 gültigen Bestimmungen für die Invaliditätsbemessung bei Teilerwerbstätigkeit ein Invaliditätsgrad von mindes tens 40 % resultiert, hat die Beschwerdegegnerin mit der Verfügung vom 2 8. September 20 20 einen Leistungsanspruch richtigerweise verneint. Dies führt zu r Abweisung der Beschwerde. 6. Mit Eingabe vom 1 6. Februar 2021 ersuchte die Beschwerdeführerin darum, es sei neu Rechtsanw a lt Soluna Girón als unentgeltliche r Rechtsvertreter zu be stellen, da die bisherige Vertreterin, Rechtsanwältin Janine Girón, für eine ge wisse Zeit büroabwesend sei ( Urk. 16). Die Beschwerdeführerin ersuchte erstmals bei Erhebung der Beschwerde um die Gewährung der unentgeltlichen Prozess führung und Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertreterin ( Urk. 1 S. 2). Dieses Gesuch wurde mit Verfügung vom 4. Dezember 2020 abgewiesen ( Urk. 12). Auf die von der Beschwerdeführerin dagegen erhobene Beschwerde trat das Bundesgericht mit Urteil 8C_27/2021 vom 1 4. Januar 2021 nicht ein ( Urk. 15). Der Entscheid vom 4. Dezember 2021 hat damit Bestand und es besteht kein Anlass, darauf zurückzukommen. Die Beschwerdeführerin wies explizit darauf hin, die Verhältnisse hätten sich seither nicht verändert ( Urk. 16 S. 2). Da jedoch für Rechtsanw a lt Soluna Girón, d er in derselben Kanzlei wie Rechtsanwältin Janine Girón tätig ist (vgl. Urk. 16, Briefkopf), eine Vollmacht vom 2 7. Oktober 2020 vorliegt ( Urk. 14 Beilage 1) und bereits die Beschwerde ans Bundesgericht i. V. von ihm unterzeichnet wurde ( Urk. 14 S. S. 8), sind Zustellungen an ihn zu richten. 7. Gemäss Art. 69 Abs. 1 bis IVG in der hier anwendbaren, bis am 31. Dezember 2020 in Kraft gewesenen Fassung ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder die Verweigerung von Leistungen der Invalidenversicherung vor dem kantonalen Versicherungsgericht in Abweichung von Art. 61 lit. a ATSG (ebenfalls in der hier anwendbaren, bis am 3 1. Dezember 2020 in Kraft gewesenen Fassung; Art. 83 ATSG) kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfah rensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt und vorliegend auf Fr. 7 00.-- festgesetzt. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der Beschwerdeführerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanw alt Soluna Girón - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Die VorsitzendeDer Gerichtsschreiber FehrWilhelm

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Sozialversicherungsgericht

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

des Kantons Zürich IV.2020.00754 I. Kammer Sozialversicherungsrichterin Fehr, Vorsitzende Sozialversicherungsrichter Bachofner Sozialversicherungsrichterin Maurer Reiter Gerichtsschreiber Wilhelm Urteil vom 2 9. April 2021

IV.2020.00754

IV.2020.00754

IV.2020.00754 I. Kammer

I. Kammer

Sozialversicherungsrichterin Fehr, Vorsitzende Sozialversicherungsrichter Bachofner Sozialversicherungsrichterin Maurer Reiter Gerichtsschreiber Wilhelm

Sozialversicherungsrichterin Fehr, Vorsitzende Sozialversicherungsrichter Bachofner Sozialversicherungsrichterin Maurer Reiter Gerichtsschreiber Wilhelm

Urteil vom 2 9. April 2021

Urteil vom 2 9. April 2021 in Sachen

in Sachen X.___

X.___ Beschwerdeführerin

Beschwerdeführerin vertreten durch Rechtsanwältin Janine Girón

vertreten durch Rechtsanwältin Janine Girón schadenanwaelte AG

schadenanwaelte AG Alderstrasse 40, Postfach, 8034 Zürich

Alderstrasse 40, Postfach, 8034 Zürich gegen

gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle

Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich

Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin

Beschwerdegegnerin Sachverhalt:

Sachverhalt: 1.

1. 1.1 X.___, geboren 1960, verheiratet und Mutter von inzwischen erwach senen Kindern, war teilzeitlich als Raumpflegerin erwerbstätig gewesen (Urk. 11 /2, Urk. 11 /6). Sie meldete sich im Jahr 2000 erstmals bei der Sozialversiche rungs anstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /1). Ge stützt auf die in der Folge durchgeführten medizinischen und erwerblichen Ab klärungen (Urk. 11 /4/2, Urk. 11 /5-7) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 15. September 2000 den Anspruch der Versicherten auf eine Invalidenrente (Urk. 11 /10). Die dagegen erhobene Beschwerde hiess das Sozialversicherungs gericht des Kantons Zürich mit Urteil IV.2000.00599 vom 27. April 2001 in dem Sinne gut, dass es den angefochtenen Entscheid aufhob und die Sache zur Vor nahme weiterer Abklärungen an die IV-Stelle zurückwies (Urk. 11 /18). Diese tätigte Abklärungen zur erwerblichen Qualifikation und führte eine Hausalt ab klä rung durch (Urk. 11 /24 f.). Sodann holte sie weitere Arztberichte (Urk. 11 /28 f.) und das polydisziplinäre Gutachten des Y.___ vom 14. November 2002 ein (Urk. 11 /42). Mit Verfügung vom 16. Janu ar 2003 und hernach mit Einspracheentscheid vom 11. August 2003 ver neinte die IV-Stelle ein en Anspruch der Versicherten auf eine Rente (Urk. 11 /45, Urk. 11 /56). Mit Urteil IV.2003.00310 vom 17. Mä rz 2004 wies das Sozialversi che rungsgericht des Kantons Zürich die dagegen erhobene Beschwerde ab (Urk. 11 /59). Das Bundesgericht schützte diesen Entscheid mit Urteil I 261/04 vom 23. September 2004 (Urk. 11 /61).

1.1 X.___, geboren 1960, verheiratet und Mutter von inzwischen erwach senen Kindern, war teilzeitlich als Raumpflegerin erwerbstätig gewesen (Urk. 11 /2, Urk. 11 /6). Sie meldete sich im Jahr 2000 erstmals bei der Sozialversiche rungs anstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /1). Ge stützt auf die in der Folge durchgeführten medizinischen und erwerblichen Ab klärungen (Urk. 11 /4/2, Urk. 11 /5-7) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 15. September 2000 den Anspruch der Versicherten auf eine Invalidenrente (Urk. 11 /10). Die dagegen erhobene Beschwerde hiess das Sozialversicherungs gericht des Kantons Zürich mit Urteil IV.2000.00599 vom 27. April 2001 in dem Sinne gut, dass es den angefochtenen Entscheid aufhob und die Sache zur Vor nahme weiterer Abklärungen an die IV-Stelle zurückwies (Urk. 11 /18). Diese tätigte Abklärungen zur erwerblichen Qualifikation und führte eine Hausalt ab klä rung durch (Urk. 11 /24 f.). Sodann holte sie weitere Arztberichte (Urk. 11 /28 f.) und das polydisziplinäre Gutachten des Y.___ vom 14. November 2002 ein (Urk. 11 /42). Mit Verfügung vom 16. Janu ar 2003 und hernach mit Einspracheentscheid vom 11. August 2003 ver neinte die IV-Stelle ein en Anspruch der Versicherten auf eine Rente (Urk. 11 /45, Urk. 11 /56). Mit Urteil IV.2003.00310 vom 17. Mä rz 2004 wies das Sozialversi che rungsgericht des Kantons Zürich die dagegen erhobene Beschwerde ab (Urk. 11 /59). Das Bundesgericht schützte diesen Entscheid mit Urteil I 261/04 vom 23. September 2004 (Urk. 11 /61). 1.2 Im September 2006 meldete sich die Versicherte erneut zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /62). Gestützt auf die durchgeführten Abklärungen, namentlich gestützt auf das polydisziplinäre Gutachten der MEDAS Z.___ vom 31. März 2008 (Urk. 11 /92) ermittelte die IV-Stelle einen Invaliditätsgrad von 19 % und ver neinte mit in der Folge unangefochten gebliebener Verfügung vom 17. Oktober 2008 den Anspruch der Versicherten auf eine Rente (Urk. 11 /100).

1.2 Im September 2006 meldete sich die Versicherte erneut zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /62). Gestützt auf die durchgeführten Abklärungen, namentlich gestützt auf das polydisziplinäre Gutachten der MEDAS Z.___ vom 31. März 2008 (Urk. 11 /92) ermittelte die IV-Stelle einen Invaliditätsgrad von 19 % und ver neinte mit in der Folge unangefochten gebliebener Verfügung vom 17. Oktober 2008 den Anspruch der Versicherten auf eine Rente (Urk. 11 /100). 1.3 Im November 2012 ersuchte die Versicherte erneut um die Zusprechung einer Rente (Urk. 11 /104). Die hernach eingereichten und von der IV-Stelle eingeholten ärztlichen Unterlagen behandelnder Ärzte (vgl. Urk. 11/ 108 ff.) veranlassten die IV-Stelle dazu, ein weiteres polydisziplinäres Gutachten in Auftrag zu geben. Dieses erstatteten die Ärzte des A.___ am 29. Januar 2014 (Urk. 11 /129). Nach durch geführtem Vorbescheidverfahren (Urk. 11 /131 ff.) wies die IV-Stelle das Leis tungsbegehren mit Verfügung vom 12. Mai 2014 ab (Urk. 11 /140).

1.3 Im November 2012 ersuchte die Versicherte erneut um die Zusprechung einer Rente (Urk. 11 /104). Die hernach eingereichten und von der IV-Stelle eingeholten ärztlichen Unterlagen behandelnder Ärzte (vgl. Urk. 11/ 108 ff.) veranlassten die IV-Stelle dazu, ein weiteres polydisziplinäres Gutachten in Auftrag zu geben. Dieses erstatteten die Ärzte des A.___ am 29. Januar 2014 (Urk. 11 /129). Nach durch geführtem Vorbescheidverfahren (Urk. 11 /131 ff.) wies die IV-Stelle das Leis tungsbegehren mit Verfügung vom 12. Mai 2014 ab (Urk. 11 /140). 1.4 Am 2. Juni 2017 (bei de r IV-Stelle am 4. September 2017 eingegangen) meldete sich die Versicherte wiederum zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /142). Die IV-Stelle prüfte die eingereichten Unterlagen (Urk. 11 /141/1-23) und erliess nach durch geführtem Vorbescheidverfahren ( Urk. 11/147 ff.) am 9. Januar 2018 die Verfü gung, mit der sie auf das Leistungsgesuch nicht ein trat ( Urk. 11 /163). Dagegen erhob die Versicherte am 9. Februar 2018 Beschwerde ( Urk. 11/166 ). Mit Urteil IV.2018.00170 vom 7. J uni 2019 hiess das Sozialversicherungsgericht die Be schwerde insoweit teilweise gut, als es die Verfügung vom 9. Januar 2018 aufhob und die Sache zur Prüfung der Eintretensvoraussetzungen bezüglich der Neuan meldung und zum Neuentscheid darüber betreffend die Zeit ab dem 1. Januar 2018 zurückwies, im Übrigen aber die Beschwerde abwies ( Urk. 11/169).

1.4 Am 2. Juni 2017 (bei de r IV-Stelle am 4. September 2017 eingegangen) meldete sich die Versicherte wiederum zum Leistungsbezug an (Urk. 11 /142). Die IV-Stelle prüfte die eingereichten Unterlagen (Urk. 11 /141/1-23) und erliess nach durch geführtem Vorbescheidverfahren ( Urk. 11/147 ff.) am 9. Januar 2018 die Verfü gung, mit der sie auf das Leistungsgesuch nicht ein trat ( Urk. 11 /163). Dagegen erhob die Versicherte am 9. Februar 2018 Beschwerde ( Urk. 11/166 ). Mit Urteil IV.2018.00170 vom 7. J uni 2019 hiess das Sozialversicherungsgericht die Be schwerde insoweit teilweise gut, als es die Verfügung vom 9. Januar 2018 aufhob und die Sache zur Prüfung der Eintretensvoraussetzungen bezüglich der Neuan meldung und zum Neuentscheid darüber betreffend die Zeit ab dem 1. Januar 2018 zurückwies, im Übrigen aber die Beschwerde abwies ( Urk. 11/169). 1.5 Die IV -Stelle prüfte den Anspruch der Versicherten in der Folge unter dem Blickwinkel der geänderten Bestimmungen der Verordnung über die Invaliden ver sicherung ( IVV ; Urk. 11/171/3) und erliess am 1 7. September 2019 einen Vor bescheid, mit dem sie erneut ein Nichteintreten auf die Neuanmeldung in Aussicht stellte ( Urk. 11/172). Dagegen erhob die Versicherte innert erstreckter Frist ( Urk. 11/178 f.) am 2 0. November 2019 Einwände und reichte hierzu einen ärzt lichen Bericht ein ( Urk. 11/180, Urk. 11/181). Die IV-Stelle tätigte daraufhin weitere ärztliche Abklärungen ( Urk. 11/182 ff.) und gab der Versicherten hernach die Gelegenheit, sich dazu zu äussern ( Urk. 11/192), wo rauf diese verzichtete ( Urk. 11/195). Am 2 8. September 2020 erliess die IV-Stelle die Verfügung, mit der sie das Leistungsbegehren der Versicherten abwies ( Urk. 2 = Urk. 11/197).

1.5 Die IV -Stelle prüfte den Anspruch der Versicherten in der Folge unter dem Blickwinkel der geänderten Bestimmungen der Verordnung über die Invaliden ver sicherung ( IVV ; Urk. 11/171/3) und erliess am 1 7. September 2019 einen Vor bescheid, mit dem sie erneut ein Nichteintreten auf die Neuanmeldung in Aussicht stellte ( Urk. 11/172). Dagegen erhob die Versicherte innert erstreckter Frist ( Urk. 11/178 f.) am 2 0. November 2019 Einwände und reichte hierzu einen ärzt lichen Bericht ein ( Urk. 11/180, Urk. 11/181). Die IV-Stelle tätigte daraufhin weitere ärztliche Abklärungen ( Urk. 11/182 ff.) und gab der Versicherten hernach die Gelegenheit, sich dazu zu äussern ( Urk. 11/192), wo rauf diese verzichtete ( Urk. 11/195). Am 2 8. September 2020 erliess die IV-Stelle die Verfügung, mit der sie das Leistungsbegehren der Versicherten abwies ( Urk. 2 = Urk. 11/197). 2. Gegen die Verfügung vom 2 8. September 2020 erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwältin Janine Girón, am 2 7. Oktober 2020 Beschwerde mit dem Rechtsbegehren, in Aufhebung der Verfügung sei die Sache mit der Anweisung an die IV-Stelle zurückzuweisen, dass diese auf das Leistungsbegehren eintrete, den Sachverhalt rechtsgenügend abkläre und insbesondere ein Gutachten in Auf trag gebe. Ferner ersuchte die Versicherte um die Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und um die Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertretung ( Urk. 1). Die IV-Stelle beantragte in der Beschwerdeantwort vom 3 0. November 2020 die Abweisung der Beschwerde ( Urk. 10). Am 4. Dezember 2020 stellte das Gericht die Vernehmlassung der IV-Stelle der Versicherten zu und wies des Wei teren das Gesuch der Versicherten um Gewährung der unentgeltlichen Prozess führung und Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertretung ab ( Urk. 12). Gegen diesen Entscheid erhob die Versicherte Beschwerde ans Bundesgericht ( Urk. 14). Mit Urteil 8C_27/2021 vom 1 4. Januar 2015 trat dieses auf die Be schwer den nicht ein ( Urk. 15). Mit Eingabe vom 1 6. Februar 2021 ersuchte die Versicherte darum, neu Rechtsanw a lt Soluna Girón als unentgeltliche n Rechts vertreter zu bestellen. Zusätzlich reichte die Versicherte einen Arztbericht ein ( Urk. 16, Urk. 17 ). Die Eingabe und der Arztbericht wurden der IV-Stelle am 3 1. März 2021 zur Kenntnisnahme zugestellt ( Urk. 18).

2. Gegen die Verfügung vom 2 8. September 2020 erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwältin Janine Girón, am 2 7. Oktober 2020 Beschwerde mit dem Rechtsbegehren, in Aufhebung der Verfügung sei die Sache mit der Anweisung an die IV-Stelle zurückzuweisen, dass diese auf das Leistungsbegehren eintrete, den Sachverhalt rechtsgenügend abkläre und insbesondere ein Gutachten in Auf trag gebe. Ferner ersuchte die Versicherte um die Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und um die Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertretung ( Urk. 1). Die IV-Stelle beantragte in der Beschwerdeantwort vom 3 0. November 2020 die Abweisung der Beschwerde ( Urk. 10). Am 4. Dezember 2020 stellte das Gericht die Vernehmlassung der IV-Stelle der Versicherten zu und wies des Wei teren das Gesuch der Versicherten um Gewährung der unentgeltlichen Prozess führung und Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertretung ab ( Urk. 12). Gegen diesen Entscheid erhob die Versicherte Beschwerde ans Bundesgericht ( Urk. 14). Mit Urteil 8C_27/2021 vom 1 4. Januar 2015 trat dieses auf die Be schwer den nicht ein ( Urk. 15). Mit Eingabe vom 1 6. Februar 2021 ersuchte die Versicherte darum, neu Rechtsanw a lt Soluna Girón als unentgeltliche n Rechts vertreter zu bestellen. Zusätzlich reichte die Versicherte einen Arztbericht ein ( Urk. 16, Urk. 17 ). Die Eingabe und der Arztbericht wurden der IV-Stelle am 3 1. März 2021 zur Kenntnisnahme zugestellt ( Urk. 18). Das Gericht zieht in Erwägung:

Das Gericht zieht in Erwägung: 1.

1. 1. 1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allge meinen Teil des Sozialversicherungsrechts; ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Nichterwerbstätige gelten als invalid, wenn eine Unmöglichkeit vorliegt, sich im bisherige n Aufga benbereich zu betätigen ( Art. 8 Abs. 3 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).

1. 1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allge meinen Teil des Sozialversicherungsrechts; ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Nichterwerbstätige gelten als invalid, wenn eine Unmöglichkeit vorliegt, sich im bisherige n Aufga benbereich zu betätigen ( Art. 8 Abs. 3 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). 1.2 Sowohl bei der erstmaligen Prüfung des Rentenanspruchs als auch bei der Ren ten revision und im Neuanmeldungsverfahren ist die Methode der Invaliditätsbe messung ( Art. 28a des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung; IVG) zu bestimmen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 117 V 198 E. 3b).

1.2 Sowohl bei der erstmaligen Prüfung des Rentenanspruchs als auch bei der Ren ten revision und im Neuanmeldungsverfahren ist die Methode der Invaliditätsbe messung ( Art. 28a des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung; IVG) zu bestimmen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 117 V 198 E. 3b). Bei Versicherten, die nur zum Teil erwerbstätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegattin mitarbeiten, wird für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG festgelegt. Waren sie daneben auch im Aufga benbereich tätig, so wird die Invalidität für diese Tätigkeit nach Art. 28a Abs. 2 IVG festgelegt. In diesem Fall sind der Anteil der Erwerbstätigkeit oder der unent geltlichen Mitarbeit im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegattin und der Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und der Invaliditätsgrad entspre chend der Behinderung in beiden Bereichen zu bemessen ( Art. 28a Abs. 3 IVG); dies ist die gemischte Methode der Invaliditätsbemessung (vgl. BGE 141 V 15 E. 3.2 mit Hinweisen).

Bei Versicherten, die nur zum Teil erwerbstätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegattin mitarbeiten, wird für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG festgelegt. Waren sie daneben auch im Aufga benbereich tätig, so wird die Invalidität für diese Tätigkeit nach Art. 28a Abs. 2 IVG festgelegt. In diesem Fall sind der Anteil der Erwerbstätigkeit oder der unent geltlichen Mitarbeit im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegattin und der Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und der Invaliditätsgrad entspre chend der Behinderung in beiden Bereichen zu bemessen ( Art. 28a Abs. 3 IVG); dies ist die gemischte Methode der Invaliditätsbemessung (vgl. BGE 141 V 15 E. 3.2 mit Hinweisen). Nach der bis 3 1. Dezember 2017 gültigen Gerichts- und Verwaltungspraxis zur Invaliditätsbemessung nach der gemischten Methode (grundlegend BGE 125 V 146; vgl. Art. 27 und 27 bis IVV in der seit dem 1. Januar 2018 geltenden Fassung und Übergangsbestimmung zur Änderung der IVV, in Kraft seit 1. Januar 2018) wird zunächst der Anteil der Erwerbstätigkeit und derjenige der Tätigkeit im Auf gabenbereich (vgl. Art. 27 IVV) ermittelt. Die Invalidität bestimmt sich in der Folge dadurch, dass im Erwerbsbereich ein Einkommens- und im Aufgaben be reich ein Betätigungsvergleich vorgenommen wird, wobei im Erwerbsbereich praxisge mäss berücksichtigt wird, was die versicherte Person im Gesundheitsfall aus ihrer Teilerwerbstätigkeit erzielen würde. Die Gesamtinvalidität ergibt sich aus der Addierung der in beiden Bereichen ermittelten und gewichteten Teilin va liditäten (BGE 131 V 51 E. 5.5.1, 130 V 393 E. 3.3, 125 V 146 E. 2b und 5c).

Nach der bis 3 1. Dezember 2017 gültigen Gerichts- und Verwaltungspraxis zur Invaliditätsbemessung nach der gemischten Methode (grundlegend BGE 125 V 146; vgl. Art. 27 und 27 bis IVV in der seit dem 1. Januar 2018 geltenden Fassung und Übergangsbestimmung zur Änderung der IVV, in Kraft seit 1. Januar 2018) wird zunächst der Anteil der Erwerbstätigkeit und derjenige der Tätigkeit im Auf gabenbereich (vgl. Art. 27 IVV) ermittelt. Die Invalidität bestimmt sich in der Folge dadurch, dass im Erwerbsbereich ein Einkommens- und im Aufgaben be reich ein Betätigungsvergleich vorgenommen wird, wobei im Erwerbsbereich praxisge mäss berücksichtigt wird, was die versicherte Person im Gesundheitsfall aus ihrer Teilerwerbstätigkeit erzielen würde. Die Gesamtinvalidität ergibt sich aus der Addierung der in beiden Bereichen ermittelten und gewichteten Teilin va liditäten (BGE 131 V 51 E. 5.5.1, 130 V 393 E. 3.3, 125 V 146 E. 2b und 5c). 1.3 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Be schwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gege be nenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist (BGE 125 V 256 E. 4). Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen; AHI 2002 S. 70 E. 4b/cc).

1.3 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Be schwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gege be nenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist (BGE 125 V 256 E. 4). Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen; AHI 2002 S. 70 E. 4b/cc). 1.4 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 IVV eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraus set zungen gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revi sions gesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat.

1.4 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 IVV eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraus set zungen gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revi sions gesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat. Ergibt die Prüfung durch die Verwaltung, dass die Vorbringen der versicherten Person nicht glaubhaft sind, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der ver sicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie be i einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzugehen (BGE 117 V 198 E. 3a, vgl. auch BGE 133 V 108 E. 5.2). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchsbegründende Inva lidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auc h dem Gericht (BGE 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b ).

Ergibt die Prüfung durch die Verwaltung, dass die Vorbringen der versicherten Person nicht glaubhaft sind, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der ver sicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie be i einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzugehen (BGE 117 V 198 E. 3a, vgl. auch BGE 133 V 108 E. 5.2). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchsbegründende Inva lidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auc h dem Gericht (BGE 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b ). Zeitlicher Referenzpunkt für die Prüfung einer anspruchserheblichen Änderung bildet die letzte (der versicherten Person eröffnete) rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Einkommens vergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Änderung in den erwerblichen Auswir kungen des Gesundheitszustands) beruht; vorbehalten bleibt die Rechtsprechung zur Wiedererwägung und zur prozessualen Revision (BGE 133 V 108 E. 5.4).

Zeitlicher Referenzpunkt für die Prüfung einer anspruchserheblichen Änderung bildet die letzte (der versicherten Person eröffnete) rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Einkommens vergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Änderung in den erwerblichen Auswir kungen des Gesundheitszustands) beruht; vorbehalten bleibt die Rechtsprechung zur Wiedererwägung und zur prozessualen Revision (BGE 133 V 108 E. 5.4). 2.

2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin führte in der angefochtenen Verfügung aus, mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.0017 0 vom 7. Juni 2019 sei die Anweisung verbun den gewesen, die Rentenberechnung anhand der bekannten Parameter gestützt auf die neuen Bestimmungen zur Invaliditätsbemessung bei Teilerwerbstätigkeit zu ermitteln. Die entsprechende Berechnung habe denselb en Invaliditätsgrad er geben, d er bereits in der Verfügung vom 1 7. Oktober 2008 ermittelt worden sei. Ein Rentenanspruch sei somit auch unter Berücksichtigung der neuen Bemes sungsregeln nicht entstanden. Des Weiteren seien aktuelle Berichte der behan delnden Ärzte eingeholt und diese seien vom Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) beurteilt worden. Die inzwischen erfolgte Operation an der Wirbelsäule sei ohne Komplikationen verlaufen und die Beschwerden hätten hernach gebessert. Die Diagnose eines psychischen Leidens sei aufgrund der Berichte nicht nachvoll ziehbar. Aus medizinischer Sicht bestünden somit keine begründeten Anhalts punkte für eine massgebliche und dauerhafte Veränderung des gesundheitlichen Zustandes. Der Beschwerdeführerin sei weiterhin eine angepas ste Tätigkeit im Umfang von 100 % zumutbar. Da aus medizinischer Sicht keine Veränderun g eingetreten sei, sei auf eine Haushaltabklärung verzichtet worden. Es sei sodann weiterhin von der vormals ermittelten Gewichtung von Erwerbstätigkeit und Haus halttätigkeit auszugehen ( Urk. 2 S. 2). In der Beschwerdeantwort vom 3 0. November 2020 blieb die Beschwerdegegnerin bei ihrem Standpunkt ( Urk. 10).

2.1 Die Beschwerdegegnerin führte in der angefochtenen Verfügung aus, mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.0017 0 vom 7. Juni 2019 sei die Anweisung verbun den gewesen, die Rentenberechnung anhand der bekannten Parameter gestützt auf die neuen Bestimmungen zur Invaliditätsbemessung bei Teilerwerbstätigkeit zu ermitteln. Die entsprechende Berechnung habe denselb en Invaliditätsgrad er geben, d er bereits in der Verfügung vom 1 7. Oktober 2008 ermittelt worden sei. Ein Rentenanspruch sei somit auch unter Berücksichtigung der neuen Bemes sungsregeln nicht entstanden. Des Weiteren seien aktuelle Berichte der behan delnden Ärzte eingeholt und diese seien vom Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) beurteilt worden. Die inzwischen erfolgte Operation an der Wirbelsäule sei ohne Komplikationen verlaufen und die Beschwerden hätten hernach gebessert. Die Diagnose eines psychischen Leidens sei aufgrund der Berichte nicht nachvoll ziehbar. Aus medizinischer Sicht bestünden somit keine begründeten Anhalts punkte für eine massgebliche und dauerhafte Veränderung des gesundheitlichen Zustandes. Der Beschwerdeführerin sei weiterhin eine angepas ste Tätigkeit im Umfang von 100 % zumutbar. Da aus medizinischer Sicht keine Veränderun g eingetreten sei, sei auf eine Haushaltabklärung verzichtet worden. Es sei sodann weiterhin von der vormals ermittelten Gewichtung von Erwerbstätigkeit und Haus halttätigkeit auszugehen ( Urk. 2 S. 2). In der Beschwerdeantwort vom 3 0. November 2020 blieb die Beschwerdegegnerin bei ihrem Standpunkt ( Urk. 10). 2.2 Die Beschwerdeführerin macht geltend, ihr Gesundheitszustand habe sich seit dem 9. Januar 2018 verschlechtert und verschlechtere sich auch weiterhin. Sie leide unter starken Rückenschmerzen, die in die Beine ausstrahlten. Am 1 3. Septem ber 2019 habe sie sich einer Rückenoperation unterziehen müssen. Der Eingriff habe aber nur teilweise eine Linderung gebracht. Von einer raschen Besserung nach der Operation könne daher nicht gesprochen werden. Sodann be stehe ein psychisches Leiden. Der behandelnde Arzt Dr. med. B.___, Facharzt FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, habe dargelegt, dass zahlreiche der für eine Depression typischen Haupt- und Zusatzs ymptome feststellbar seien. Zudem sei gemäss Dr. B.___ von einer beginnenden dementiellen Entwicklung auszugehen. Die Darlegungen des Psychiaters seien entgegen der Auffassung der Beschwerdegegnerin nicht widersprüchlich. Auch die Hausärztin Dr. med. C.___, Fachärztin FMH für Rheumatologie und Allgemeine Innere Medizin, habe festgestellt, dass eine depressive Störung vorliege. Bei dieser Sachlage sei die Beschwerdegegnerin verpflichtet, auf das Leistungsgesuch einzutreten ( Urk. 1 S. 5-9). Die Beschwerdegegnerin habe gemäss dem Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 den Auftrag zur Prüfung gehabt, ob bei Anwen dung der geänderten Bestimmungen zur gemischten Methode für die Zeit ab dem 1. Januar 2018 voraussichtlich ein Rentenanspruch resultiere. Trotz dieses Auf tra ges sei die Beschwerdegegnerin zum Schluss gekommen, dass auf eine Haus haltabklärung verzichtet werden könne, und sei von einer Erwerbstätigkeit im Umfang von 55 % und von einer Haushalttätigkeit im Umfang von 45 % ausge gangen. Diese Werte hätten bereits der Verfügung vom 1 7. Oktober 2008 zu Grund gelegen. Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2018 habe das Gericht festgehalten, sowohl im Vorbescheid vom 1 1. Oktober 2017 als auch in der Verfügung vom 9. Januar 2018 fehlten Angaben zur angewandten Berech nungsweise. Diesen Mangel habe die Beschwerdegegnerin mit dem Erlass der nunmehr angefochtenen Verfügung nicht behoben ( Urk. 1 S. 9-11).

2.2 Die Beschwerdeführerin macht geltend, ihr Gesundheitszustand habe sich seit dem 9. Januar 2018 verschlechtert und verschlechtere sich auch weiterhin. Sie leide unter starken Rückenschmerzen, die in die Beine ausstrahlten. Am 1 3. Septem ber 2019 habe sie sich einer Rückenoperation unterziehen müssen. Der Eingriff habe aber nur teilweise eine Linderung gebracht. Von einer raschen Besserung nach der Operation könne daher nicht gesprochen werden. Sodann be stehe ein psychisches Leiden. Der behandelnde Arzt Dr. med. B.___, Facharzt FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, habe dargelegt, dass zahlreiche der für eine Depression typischen Haupt- und Zusatzs ymptome feststellbar seien. Zudem sei gemäss Dr. B.___ von einer beginnenden dementiellen Entwicklung auszugehen. Die Darlegungen des Psychiaters seien entgegen der Auffassung der Beschwerdegegnerin nicht widersprüchlich. Auch die Hausärztin Dr. med. C.___, Fachärztin FMH für Rheumatologie und Allgemeine Innere Medizin, habe festgestellt, dass eine depressive Störung vorliege. Bei dieser Sachlage sei die Beschwerdegegnerin verpflichtet, auf das Leistungsgesuch einzutreten ( Urk. 1 S. 5-9). Die Beschwerdegegnerin habe gemäss dem Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 den Auftrag zur Prüfung gehabt, ob bei Anwen dung der geänderten Bestimmungen zur gemischten Methode für die Zeit ab dem 1. Januar 2018 voraussichtlich ein Rentenanspruch resultiere. Trotz dieses Auf tra ges sei die Beschwerdegegnerin zum Schluss gekommen, dass auf eine Haus haltabklärung verzichtet werden könne, und sei von einer Erwerbstätigkeit im Umfang von 55 % und von einer Haushalttätigkeit im Umfang von 45 % ausge gangen. Diese Werte hätten bereits der Verfügung vom 1 7. Oktober 2008 zu Grund gelegen. Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2018 habe das Gericht festgehalten, sowohl im Vorbescheid vom 1 1. Oktober 2017 als auch in der Verfügung vom 9. Januar 2018 fehlten Angaben zur angewandten Berech nungsweise. Diesen Mangel habe die Beschwerdegegnerin mit dem Erlass der nunmehr angefochtenen Verfügung nicht behoben ( Urk. 1 S. 9-11). 3. Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) stellte das Gericht zum einen fest, eine gesundheitliche Verschlechterung sei nicht glaubhaft dargelegt worden, was Voraussetzung für das Eintreten auf eine Neuanmeldung sei (E. 4). Zum anderen sei für den Zeitraum ab dem 1. Januar 2018 gestützt auf Absatz 2 der Übergangsbestimmung der IVV zur Änderung vom 1. Dezember 2017 zu prüfen, ob die Berechnung des Invaliditätsgrades nach Art. 27 bis Abs. 2-4 IVV voraussichtlich zu einem Re n tenanspruch führe (E. 6). Die Beschwerdegegnerin nahm in der Folge die betreffende Prüfung vor ( Urk. 11/171/3) und gab der Beschwerdeführerin mit dem Vorbescheid vom 1 7. September 2019 davon Kennt nis, sie gedenke auf das Leistungsbegehren nicht einzutreten ( Urk. 11/172). Im Rahmen der hernach erhobenen Einwände ( Urk. 11/181) reichte die Beschwer de führerin verschiedene Arztberichte ein ( Urk. 11/180, Urk. 11/183 f.). Daraufhin holte die Beschwerdegegnerin selber ärztliche Berichte ( Urk. 11/187 f., Urk. 11/191 ) und ergänzend eine Stellungnahme des RAD ein ( Urk. 11/196/5 f.). Zuvor hatte sie der Beschwerdeführerin das rechtliche Gehör gewährt, wovon diese aber keinen Gebrauch machte ( Urk. 11/192, Urk. 11/195). Mit der Verfügung vom 28. September 2020 wies die Beschwerdegegnerin das Leistungsgesuch ab ( Urk. 2 ). D ie Beschwerdegegnerin trat somit auf das Leistungsgesuch ein und prüfte den Leistungsanspruch. Ausschlaggebend dafür war en nicht d ie neuen Bestimmungen zur Invalidi t ätsbemessung nach der gemischten Methode ( Urk. 11/171/3), son dern die eingereichten respektive eingeholten ärztliche n Berichte. Nachdem mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.000170 vom 7. Juni 2019 die Verfügung vom 9. Januar 2018 aufgehoben worden war ( Urk. 11/169) und die Beschwerde geg nerin mit Verfügung vom 2 8. September 2020 einen Leistungsanspruch nunmehr verneinte, ist nicht die Eintretensfrage, sondern der Leistungsanspruch der Be schwerdeführerin zu beurteilen (vgl. vorstehende E. 1. 4 ). Referenzzeitpunkt ist der 12. Mai 201 4. Mit der an diesem Tag erlassenen Verfügung hatte die Beschwerde gegnerin den Leistungsanspruch der Beschwerdeführerin zuvor letztmals mate riell beurteilt ( Urk. 11/140).

3. Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) stellte das Gericht zum einen fest, eine gesundheitliche Verschlechterung sei nicht glaubhaft dargelegt worden, was Voraussetzung für das Eintreten auf eine Neuanmeldung sei (E. 4). Zum anderen sei für den Zeitraum ab dem 1. Januar 2018 gestützt auf Absatz 2 der Übergangsbestimmung der IVV zur Änderung vom 1. Dezember 2017 zu prüfen, ob die Berechnung des Invaliditätsgrades nach Art. 27 bis Abs. 2-4 IVV voraussichtlich zu einem Re n tenanspruch führe (E. 6). Die Beschwerdegegnerin nahm in der Folge die betreffende Prüfung vor ( Urk. 11/171/3) und gab der Beschwerdeführerin mit dem Vorbescheid vom 1 7. September 2019 davon Kennt nis, sie gedenke auf das Leistungsbegehren nicht einzutreten ( Urk. 11/172). Im Rahmen der hernach erhobenen Einwände ( Urk. 11/181) reichte die Beschwer de führerin verschiedene Arztberichte ein ( Urk. 11/180, Urk. 11/183 f.). Daraufhin holte die Beschwerdegegnerin selber ärztliche Berichte ( Urk. 11/187 f., Urk. 11/191 ) und ergänzend eine Stellungnahme des RAD ein ( Urk. 11/196/5 f.). Zuvor hatte sie der Beschwerdeführerin das rechtliche Gehör gewährt, wovon diese aber keinen Gebrauch machte ( Urk. 11/192, Urk. 11/195). Mit der Verfügung vom 28. September 2020 wies die Beschwerdegegnerin das Leistungsgesuch ab ( Urk. 2 ). D ie Beschwerdegegnerin trat somit auf das Leistungsgesuch ein und prüfte den Leistungsanspruch. Ausschlaggebend dafür war en nicht d ie neuen Bestimmungen zur Invalidi t ätsbemessung nach der gemischten Methode ( Urk. 11/171/3), son dern die eingereichten respektive eingeholten ärztliche n Berichte. Nachdem mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.000170 vom 7. Juni 2019 die Verfügung vom 9. Januar 2018 aufgehoben worden war ( Urk. 11/169) und die Beschwerde geg nerin mit Verfügung vom 2 8. September 2020 einen Leistungsanspruch nunmehr verneinte, ist nicht die Eintretensfrage, sondern der Leistungsanspruch der Be schwerdeführerin zu beurteilen (vgl. vorstehende E. 1. 4 ). Referenzzeitpunkt ist der 12. Mai 201 4. Mit der an diesem Tag erlassenen Verfügung hatte die Beschwerde gegnerin den Leistungsanspruch der Beschwerdeführerin zuvor letztmals mate riell beurteilt ( Urk. 11/140). 4.

4. 4.1 Den gesundheitlichen Zustand im Zeitpunkt des Erlasses der Verfügung vom 1 2. Mai 2014 und den Verlauf bis zum Erlass der Verfügung vom 9. Januar 2018 hat das Gericht im Urteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) dar gestellt und gewürdigt. Zum Zustand bei Erlass der Verfügung vom 1 2. Mai 2014 ( Urk. 11/140) ist dem Urteil zu entnehmen, gemäss dem Gutachten der Begutach tungsstelle A.___ vom 2 9. Januar 2014 bestehe aufgrund eines Rückenleidens mit degene rativen Veränderungen im Bereich der Lendenwirbelsäule eine Einschrän kung der Arbeitsfähigkeit für körperlich belastende Tätigkeiten. Leichte bis mittel schwere Tätigkeiten hingegen könnten weiterhin vollschichtig ausgeübt werden. Da allein körperlich belastende Tätigkeiten ausgeschlossen, die ange stam mte und jede andere nicht belastende Tätigkeit hingegen weiterhin zumutbar sei en, bestehe kein relevanter Gesundheitsschaden (E. 3.3).

4.1 Den gesundheitlichen Zustand im Zeitpunkt des Erlasses der Verfügung vom 1 2. Mai 2014 und den Verlauf bis zum Erlass der Verfügung vom 9. Januar 2018 hat das Gericht im Urteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) dar gestellt und gewürdigt. Zum Zustand bei Erlass der Verfügung vom 1 2. Mai 2014 ( Urk. 11/140) ist dem Urteil zu entnehmen, gemäss dem Gutachten der Begutach tungsstelle A.___ vom 2 9. Januar 2014 bestehe aufgrund eines Rückenleidens mit degene rativen Veränderungen im Bereich der Lendenwirbelsäule eine Einschrän kung der Arbeitsfähigkeit für körperlich belastende Tätigkeiten. Leichte bis mittel schwere Tätigkeiten hingegen könnten weiterhin vollschichtig ausgeübt werden. Da allein körperlich belastende Tätigkeiten ausgeschlossen, die ange stam mte und jede andere nicht belastende Tätigkeit hingegen weiterhin zumutbar sei en, bestehe kein relevanter Gesundheitsschaden (E. 3.3). 4.2

4.2 4.2.1 Zum Verlauf seit Mai 2014 bis zum Erlass der Verfügung vom 9. Januar 2018 ist dem Urteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 zu entnehmen, die vom behan deln den Psychiater Dr. med. D.___, Facharzt FMH für Psychiatrie und Psy chotherapie, gestellte Diagnose einer rezidivierenden depressiven Störung mit gegenwärtig schwerer Episode könne objektiv nicht nachvollzogen werden. Dasselbe gelte für die von der Hausärztin Dr. C.___ erwähnten mittelschweren bis schwere n depressiven Episoden, wobei hinzukomme, dass Dr. C.___ keine Psychiaterin sei. Insgesamt er gäben sich keine rechtsgenüglichen Anzeichen für eine funktionell bedeutsame psychische Erkrankung (E. 4.1).

4.2.1 Zum Verlauf seit Mai 2014 bis zum Erlass der Verfügung vom 9. Januar 2018 ist dem Urteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 zu entnehmen, die vom behan deln den Psychiater Dr. med. D.___, Facharzt FMH für Psychiatrie und Psy chotherapie, gestellte Diagnose einer rezidivierenden depressiven Störung mit gegenwärtig schwerer Episode könne objektiv nicht nachvollzogen werden. Dasselbe gelte für die von der Hausärztin Dr. C.___ erwähnten mittelschweren bis schwere n depressiven Episoden, wobei hinzukomme, dass Dr. C.___ keine Psychiaterin sei. Insgesamt er gäben sich keine rechtsgenüglichen Anzeichen für eine funktionell bedeutsame psychische Erkrankung (E. 4.1). 4.2.2 Dem Rückweisungsurteil lässt sich des Weiteren entnehmen, nach der Beurteilung im Jahr 2014 sei der Zufallsbefund eines Aneurysmas im Bereich der rechten Halsschlagader erhoben worden. I m Oktober 2016 sei das Leiden mittels einer endovaskulären Exploration und Embolisation in Narkose behandelt worden, was zur endgültigen Ausschaltung des Aneurysmas geführt habe. Der postoperative Verlauf sei komplikationslos geblieben. Eine Beeinträchtigung der funktionellen Leistungsfähigkeit sei nicht gegeben (E. 4.2).

4.2.2 Dem Rückweisungsurteil lässt sich des Weiteren entnehmen, nach der Beurteilung im Jahr 2014 sei der Zufallsbefund eines Aneurysmas im Bereich der rechten Halsschlagader erhoben worden. I m Oktober 2016 sei das Leiden mittels einer endovaskulären Exploration und Embolisation in Narkose behandelt worden, was zur endgültigen Ausschaltung des Aneurysmas geführt habe. Der postoperative Verlauf sei komplikationslos geblieben. Eine Beeinträchtigung der funktionellen Leistungsfähigkeit sei nicht gegeben (E. 4.2). 4.2.3 Dem Urteil ist sodann zu entnehmen, d as N ämliche gelte für die Kopf schmerz problematik in Form einer Migräne ohne Aura. Diese sei im Jahr 2017 Gegenstand einer sta tionären Behandlung in der Rehaklinik E.___ gewesen. Die Behand lung habe zu einer Besserung der Problematik geführt. Die Schmerzen hätten abgenommen und auch hinsichtlich Anfallshäufigkeit sei es zu einer Besserung gekommen. Kopfschmerzen träten seither nur noch einmal pro Woche auf. Zu der von Dr. C.___ im weiteren Verlauf erwähnten drastischen Verschlechterung des Leidens habe die Ärztin keine nähren Ausführungen gemacht. Insbesondere erschliesse sich daraus nicht, inwiefern sie die Angaben der Beschwerdeführerin einer kritischen Würdigung unterzogen habe. Insgesamt sei durch die vorhan denen ärztlichen Unterlagen eine wesentliche Verschlechterung seit Mai 2014 nicht glaubhaft gemacht worden (E. 4.3).

4.2.3 Dem Urteil ist sodann zu entnehmen, d as N ämliche gelte für die Kopf schmerz problematik in Form einer Migräne ohne Aura. Diese sei im Jahr 2017 Gegenstand einer sta tionären Behandlung in der Rehaklinik E.___ gewesen. Die Behand lung habe zu einer Besserung der Problematik geführt. Die Schmerzen hätten abgenommen und auch hinsichtlich Anfallshäufigkeit sei es zu einer Besserung gekommen. Kopfschmerzen träten seither nur noch einmal pro Woche auf. Zu der von Dr. C.___ im weiteren Verlauf erwähnten drastischen Verschlechterung des Leidens habe die Ärztin keine nähren Ausführungen gemacht. Insbesondere erschliesse sich daraus nicht, inwiefern sie die Angaben der Beschwerdeführerin einer kritischen Würdigung unterzogen habe. Insgesamt sei durch die vorhan denen ärztlichen Unterlagen eine wesentliche Verschlechterung seit Mai 2014 nicht glaubhaft gemacht worden (E. 4.3). 4.3

4.3 4.3.1 Im Verfahren nach der Aufhebung der Verfügung vom 9. Januar 2018 mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 reichte die Beschwerde füh r erin den Bericht des Stadtspitals F.___ vom 1 6. September 2019 ein. Diesem ist zu entnehmen, dass sie sich im Zusammenhang mit ihrem Wirbelsäulenleiden bei Prof. Dr. med. G.___, Facharzt FMH für Neurochirurgie, am 1 3. Septem ber 2019 einer Mikrodiskektomie auf der Höhe der Wirbel L4/5 beidseits unter zog en habe. Die Beschwerdeführerin habe an progredienten Schmerzausstrah lungen in beide Beine entlang dem Dermatom L5 und S1 gelitten, wobei eine Rechtsbe tonung und eine claudicationelle Verstärkung vorgelegen habe. Die Wunde sei bis zum Austritt am 1 6. September 2019 reizlos geblieben und die Beschwerde führerin sei selbständig und frei mobil gewesen ( Urk. 11/180/2).

4.3.1 Im Verfahren nach der Aufhebung der Verfügung vom 9. Januar 2018 mit dem Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 reichte die Beschwerde füh r erin den Bericht des Stadtspitals F.___ vom 1 6. September 2019 ein. Diesem ist zu entnehmen, dass sie sich im Zusammenhang mit ihrem Wirbelsäulenleiden bei Prof. Dr. med. G.___, Facharzt FMH für Neurochirurgie, am 1 3. Septem ber 2019 einer Mikrodiskektomie auf der Höhe der Wirbel L4/5 beidseits unter zog en habe. Die Beschwerdeführerin habe an progredienten Schmerzausstrah lungen in beide Beine entlang dem Dermatom L5 und S1 gelitten, wobei eine Rechtsbe tonung und eine claudicationelle Verstärkung vorgelegen habe. Die Wunde sei bis zum Austritt am 1 6. September 2019 reizlos geblieben und die Beschwerde führerin sei selbständig und frei mobil gewesen ( Urk. 11/180/2). Am 3. Dezember 2019 führte Prof. G.___ zur Operation vom 1 3. September 2019 ergänzend aus, präoperativ habe eine therapieresistente, bilaterale, claudicatio nell verstärkte Glutealgie S1 sowie L5 bestanden. Ursache sei eine wachsende, sehr grosse Diskushernie L4/5 median/rechts mit Spinalkanalstenose und Cauda kompression gewesen. Postoperativ seien die lumbalen Rückenschmerzen leicht besser geworden und die ausstrahlenden Schmerzen in die Beine seien ver schwunden. Das Operationsergebnis könne für den Rücken als gebessert und für die Beine als exzellent bezeichnet werden ( Urk. 11/186/1).

Am 3. Dezember 2019 führte Prof. G.___ zur Operation vom 1 3. September 2019 ergänzend aus, präoperativ habe eine therapieresistente, bilaterale, claudicatio nell verstärkte Glutealgie S1 sowie L5 bestanden. Ursache sei eine wachsende, sehr grosse Diskushernie L4/5 median/rechts mit Spinalkanalstenose und Cauda kompression gewesen. Postoperativ seien die lumbalen Rückenschmerzen leicht besser geworden und die ausstrahlenden Schmerzen in die Beine seien ver schwunden. Das Operationsergebnis könne für den Rücken als gebessert und für die Beine als exzellent bezeichnet werden ( Urk. 11/186/1). 4.3.2 Der Psychiater Dr. B.___ berichtete am 1 6. Dezember 2019, die Beschwerde führerin leide an einer rezidivierenden depressiven Störung mit gege n wärtig sch w erer Episode ohne psychotische Symptome und an einem organischen Psy chosyndrom nach der Aneurysma-Operation im Jahr 201 6. Er behandle die Be schwerdeführerin seit Mai 201 9. Zuvor sei sie bei Dr. D.___ in Behandlung gewesen. Hinweise auf Handlungs-, Kontroll- oder Gedankenzwänge könnten nicht fest gestellt werden. Die Ernährungsgewohnheiten seien unregelmässig und der Appetit gering. Die Schlafstruktur sei durch Ein- und Durchschlafstörungen geprägt. In der Exploration hätten keine simulativen oder aggravativen Ten den zen festgestellt werden können. Die Kri tikfähigkeit und die Urteilskraf t seien nicht beeinträchtigt. Festzus tellen seien hingegen Interesse - und Lustlosigkeit, der Verlust der Lebensfreude, des Selbstwertgefühls und der Zukunftsperspektiven, ein Versagensgefühl, eine Störung der Vitalität und Suizidgedanken. Es bestehe aber weder eine Selbst- noch eine Fremdgefährdung. Aufgrund der psychisch bedingten Störungen sei die Beschwerdeführerin nicht mehr in der Lage, einer Tätigkeit nachzugehen. Auch eine ansonsten angepasste Tätigkeit sei nicht mehr zumutbar ( Urk. 11/183/2 f.). Die vollständige Arbeitsunfähigkeit bekräftigte Dr. B.___ im ärztlichen Attest vom 2 2. Januar 2020 ( Urk. 11/183/5). In der Stellungnahme vom 1 1. Februar 2021 bekräftigte Dr. B.___ auch seine übrigen Angaben und wies darüber hinaus auf eine zwischenzeitliche Zustandsver schlechterung hin ( Urk. 17).

4.3.2 Der Psychiater Dr. B.___ berichtete am 1 6. Dezember 2019, die Beschwerde führerin leide an einer rezidivierenden depressiven Störung mit gege n wärtig sch w erer Episode ohne psychotische Symptome und an einem organischen Psy chosyndrom nach der Aneurysma-Operation im Jahr 201 6. Er behandle die Be schwerdeführerin seit Mai 201 9. Zuvor sei sie bei Dr. D.___ in Behandlung gewesen. Hinweise auf Handlungs-, Kontroll- oder Gedankenzwänge könnten nicht fest gestellt werden. Die Ernährungsgewohnheiten seien unregelmässig und der Appetit gering. Die Schlafstruktur sei durch Ein- und Durchschlafstörungen geprägt. In der Exploration hätten keine simulativen oder aggravativen Ten den zen festgestellt werden können. Die Kri tikfähigkeit und die Urteilskraf t seien nicht beeinträchtigt. Festzus tellen seien hingegen Interesse - und Lustlosigkeit, der Verlust der Lebensfreude, des Selbstwertgefühls und der Zukunftsperspektiven, ein Versagensgefühl, eine Störung der Vitalität und Suizidgedanken. Es bestehe aber weder eine Selbst- noch eine Fremdgefährdung. Aufgrund der psychisch bedingten Störungen sei die Beschwerdeführerin nicht mehr in der Lage, einer Tätigkeit nachzugehen. Auch eine ansonsten angepasste Tätigkeit sei nicht mehr zumutbar ( Urk. 11/183/2 f.). Die vollständige Arbeitsunfähigkeit bekräftigte Dr. B.___ im ärztlichen Attest vom 2 2. Januar 2020 ( Urk. 11/183/5). In der Stellungnahme vom 1 1. Februar 2021 bekräftigte Dr. B.___ auch seine übrigen Angaben und wies darüber hinaus auf eine zwischenzeitliche Zustandsver schlechterung hin ( Urk. 17). 4.3.3 PD Dr. m ed. H.___, Facharzt FMH für Neurochirurgie, berichtete am 1 1. Dezember 2019 über eine MR-Untersuchung der Beschwerdeführerin. Er führte aus, die Beschwerdeführerin habe abgesehen von der bekannten Migräne über keine neuen Kopfschmerzen berichtet. G eklagt habe sie allerdings über eine langsame Verschlechterung des Gedächtnisses. Die Beschwerdeführerin sei bei der Untersuchung voll orientiert und im Gespräch und im Verhalten unauffällig gewesen. Die Hirnnerven seien normal und der Gang und der Stand unauffällig gewesen. Normal seien auch der Tonus und die Kraft in den Armen und Beinen gewesen. In der rechten Körperhälfte habe eine leichte Hypästhesie festgestellt werden können. Der Verlauf seit der operativen Behandlung des Aneurysmas sei erfreul ic h ( Urk. 11/184/1 f.).

4.3.3 PD Dr. m ed. H.___, Facharzt FMH für Neurochirurgie, berichtete am 1 1. Dezember 2019 über eine MR-Untersuchung der Beschwerdeführerin. Er führte aus, die Beschwerdeführerin habe abgesehen von der bekannten Migräne über keine neuen Kopfschmerzen berichtet. G eklagt habe sie allerdings über eine langsame Verschlechterung des Gedächtnisses. Die Beschwerdeführerin sei bei der Untersuchung voll orientiert und im Gespräch und im Verhalten unauffällig gewesen. Die Hirnnerven seien normal und der Gang und der Stand unauffällig gewesen. Normal seien auch der Tonus und die Kraft in den Armen und Beinen gewesen. In der rechten Körperhälfte habe eine leichte Hypästhesie festgestellt werden können. Der Verlauf seit der operativen Behandlung des Aneurysmas sei erfreul ic h ( Urk. 11/184/1 f.). 4.3.4 Die Hausärztin Dr. C.___ nannte im Bericht vom 1 6. März 2020 als Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit die Migräne ohne Aura und die de pressive Störung mit mittelschweren bis schweren Episoden ( Urk. 11/191/9) und führte aus, die Beschwerdeführerin klage über sehr oft auftretende Kopfschmer zen mit Sensibilitätsstörungen und starkem Schwitzen. Die depressive Störung führe zu Störungen der Konzentration, zu Vergesslichkeit, zu Müdigkeit und zu Schlafstörungen. Ferner bestünden permanente Schmerzen im Nacken- und Rückenbereich ( Urk. 11/191/9). Die Prognose bezüglich des rheumatischen Leidens und diejenige bezüglich Migräne und depressiver Störung sei ungünstig. Auf grund der intermittierenden Migräneattacken und der depressiven Störung mit den mittelschweren bis schweren Episoden sei auch für eine angepasste Tätigkeit von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit auszugehen ( Urk. 11/191/11 u. 13).

4.3.4 Die Hausärztin Dr. C.___ nannte im Bericht vom 1 6. März 2020 als Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit die Migräne ohne Aura und die de pressive Störung mit mittelschweren bis schweren Episoden ( Urk. 11/191/9) und führte aus, die Beschwerdeführerin klage über sehr oft auftretende Kopfschmer zen mit Sensibilitätsstörungen und starkem Schwitzen. Die depressive Störung führe zu Störungen der Konzentration, zu Vergesslichkeit, zu Müdigkeit und zu Schlafstörungen. Ferner bestünden permanente Schmerzen im Nacken- und Rückenbereich ( Urk. 11/191/9). Die Prognose bezüglich des rheumatischen Leidens und diejenige bezüglich Migräne und depressiver Störung sei ungünstig. Auf grund der intermittierenden Migräneattacken und der depressiven Störung mit den mittelschweren bis schweren Episoden sei auch für eine angepasste Tätigkeit von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit auszugehen ( Urk. 11/191/11 u. 13). 4.3.5 Die Ärzte der Abteilung für Neurologie des Stadtspitals F.___ berichteten am 1 0. März 2020 über eine Untersuchung der Beschwerdeführer in im Zusammen hang mit einer unklaren Minderperfusion der Finger der rechten Hand. Die Ärzte hielten fest, es hätten sich keine Hinweise auf eine neurogene Ursache dieser Beschwerden ergeben, insbesondere sei nicht von einem Karpaltunnelsyndrom oder von einer Plexusläsion auszugehen ( Urk. 11/191/17).

4.3.5 Die Ärzte der Abteilung für Neurologie des Stadtspitals F.___ berichteten am 1 0. März 2020 über eine Untersuchung der Beschwerdeführer in im Zusammen hang mit einer unklaren Minderperfusion der Finger der rechten Hand. Die Ärzte hielten fest, es hätten sich keine Hinweise auf eine neurogene Ursache dieser Beschwerden ergeben, insbesondere sei nicht von einem Karpaltunnelsyndrom oder von einer Plexusläsion auszugehen ( Urk. 11/191/17). 4.3.6 RAD-Arzt Dr. med. I.___, Facharzt für Innere Medizin, führte in der Stellungnahme vom 6. August 2020 aus, aus den aktuellen ärztlichen Unterlagen ergäben sich keine Anhaltspunkte dafür, dass es zu einer massgeblichen und dauerhaften Veränderung des gesundheitlichen Zustandes gekommen sei. Anläss lich der jüngsten Untersuchungen hätten keine richtungsweisenden neuen Befun de erhoben werden können. Nach der komplikationslosen Operation einer Dis kushernie an der Lendenwirbelsäule im September 2019 habe sich der Zustand der Beschwerdeführerin entsprechend gebessert ( Urk. 11/196/5 f.).

4.3.6 RAD-Arzt Dr. med. I.___, Facharzt für Innere Medizin, führte in der Stellungnahme vom 6. August 2020 aus, aus den aktuellen ärztlichen Unterlagen ergäben sich keine Anhaltspunkte dafür, dass es zu einer massgeblichen und dauerhaften Veränderung des gesundheitlichen Zustandes gekommen sei. Anläss lich der jüngsten Untersuchungen hätten keine richtungsweisenden neuen Befun de erhoben werden können. Nach der komplikationslosen Operation einer Dis kushernie an der Lendenwirbelsäule im September 2019 habe sich der Zustand der Beschwerdeführerin entsprechend gebessert ( Urk. 11/196/5 f.). RAD-Arzt Dr. med. J.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, führte am 1 1. August 2020 aus, Dr. B.___ sei neu der behandelnde Psychiater der Beschwerdeführerin. Die Angaben der Beschwerdeführerin, die sehr auffällige Symptome beschrieben habe, würden durch die vom Therapeuten beschriebenen, deutlich weniger gravierenden Befunde rela tiviert. Vor diesem Hintergrund könne die Diagnose einer depressiven Störun g mit gegenwärtig schwerer Episode nicht nachvollzogen werden. Auch für das ebenf alls diagnostizierte organische Psycho syndrom fehle es an den dafür erforderlichen Befunden ( Urk. 11/196/6).

RAD-Arzt Dr. med. J.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, führte am 1 1. August 2020 aus, Dr. B.___ sei neu der behandelnde Psychiater der Beschwerdeführerin. Die Angaben der Beschwerdeführerin, die sehr auffällige Symptome beschrieben habe, würden durch die vom Therapeuten beschriebenen, deutlich weniger gravierenden Befunde rela tiviert. Vor diesem Hintergrund könne die Diagnose einer depressiven Störun g mit gegenwärtig schwerer Episode nicht nachvollzogen werden. Auch für das ebenf alls diagnostizierte organische Psycho syndrom fehle es an den dafür erforderlichen Befunden ( Urk. 11/196/6). 4.4

4.4 4.4.1 Für die Zeit bis zum Erlass des Rückweisungsurteils IV.2018.00170 vom 7. Juni 2018 war keine gesundheitliche Veränderung glaubhaft gemacht worden, die An lass zu einer erneuten Prüfung des Leistungsanspruchs gegeben hätte (vor stehende E. 4.2). Im weiteren Verlauf bis zum Erlass der Verfügung vom 2 8. September 2020 musste sich die Beschwerdeführerin am 1 3. September 2019 einer Mikrodiskektomie unterziehen. Prof. G.___ berichtete über einen erfreu lichen und komplikationslosen postoperativen Verlauf mit einer Beschwerdebe sse rung insbesondere bezüglich der in die Beine ausstrahlenden Beschwerden. Beeinträchtigungen von längerer Dauer wurden weder im Bericht vom 1 6. September 20 19 noch im Bericht vom 3. Dezember 2019 von Prof. G.___ erwähnt. Insbesondere attestierte er keine Arbeitsunfähigkeit ( Urk. 11/180/2, Urk. 11/186/1). Eine dauerhafte Verschlechterung aus rheumatologischer Sicht ist somit nicht ausgewiesen. Es ist nach wie vor davon auszugehen, dass die Be schwerdeführerin in der Lage ist, eine leidensangepas ste, das heisst eine körper lich nicht belastende Tätigkeit auszuüben (vgl. vo r stehende E. 4.1). Keine Befunde ergab ferner die von Dr. H.___ im Dezember 2019 durchgeführte neurolo gische Untersuchung ( Urk. 11/184/2), so dass auch diesbezüglich nicht von einem neu aufgetretenen Leiden auszugehen ist. Auch die neurologische Untersuchung durch die Ärzte des Stadtspitals F.___ im März 2020 ergab keine Hinweise für ein die Arbeitsfähigkeit beeinträchtigendes Handleiden ( Urk. 11/191/17).

4.4.1 Für die Zeit bis zum Erlass des Rückweisungsurteils IV.2018.00170 vom 7. Juni 2018 war keine gesundheitliche Veränderung glaubhaft gemacht worden, die An lass zu einer erneuten Prüfung des Leistungsanspruchs gegeben hätte (vor stehende E. 4.2). Im weiteren Verlauf bis zum Erlass der Verfügung vom 2 8. September 2020 musste sich die Beschwerdeführerin am 1 3. September 2019 einer Mikrodiskektomie unterziehen. Prof. G.___ berichtete über einen erfreu lichen und komplikationslosen postoperativen Verlauf mit einer Beschwerdebe sse rung insbesondere bezüglich der in die Beine ausstrahlenden Beschwerden. Beeinträchtigungen von längerer Dauer wurden weder im Bericht vom 1 6. September 20 19 noch im Bericht vom 3. Dezember 2019 von Prof. G.___ erwähnt. Insbesondere attestierte er keine Arbeitsunfähigkeit ( Urk. 11/180/2, Urk. 11/186/1). Eine dauerhafte Verschlechterung aus rheumatologischer Sicht ist somit nicht ausgewiesen. Es ist nach wie vor davon auszugehen, dass die Be schwerdeführerin in der Lage ist, eine leidensangepas ste, das heisst eine körper lich nicht belastende Tätigkeit auszuüben (vgl. vo r stehende E. 4.1). Keine Befunde ergab ferner die von Dr. H.___ im Dezember 2019 durchgeführte neurolo gische Untersuchung ( Urk. 11/184/2), so dass auch diesbezüglich nicht von einem neu aufgetretenen Leiden auszugehen ist. Auch die neurologische Untersuchung durch die Ärzte des Stadtspitals F.___ im März 2020 ergab keine Hinweise für ein die Arbeitsfähigkeit beeinträchtigendes Handleiden ( Urk. 11/191/17). 4.4.2 Die Hausärztin Dr. C.___ erwähnte im Bericht vom 1 6. März 2020 sehr oft auf tretende Kopfschmerzen mit Sensibilitätsstörungen und starkem Schwitzen, Störungen der Konzentration, Vergesslichkeit, Müdigkeit, Schlafstörungen und per manente Schmerzen im Nacken- und Rückenbereich ( Urk. 11/191/9) und sie atte stierte bei insgesamt ungünstig er Prognose eine vollständige Arbeitsun fähigkeit auch für eine angepasste Tätigkeit ( Urk. 11/191/11 u. 13). Für keine der beschriebenen Einschränkungen führte Dr. C.___ indessen konkrete Befunde an. Vielmehr gibt ihr Bericht in erster Linie die Angaben der Beschwerdeführerin wieder. Deren subjektive Einschätzung vermag aber weder den von Dr. C.___ erwähnten Schweregrad des Leidens noch die attestierte vollständi ge Arbeits unfähigkeit bezüglich jeglicher Tätigkeit hinreichend zu untermauern. Eine erhebliche Ve rschlechterung ist damit nicht rechtsgenüglich dargetan.

4.4.2 Die Hausärztin Dr. C.___ erwähnte im Bericht vom 1 6. März 2020 sehr oft auf tretende Kopfschmerzen mit Sensibilitätsstörungen und starkem Schwitzen, Störungen der Konzentration, Vergesslichkeit, Müdigkeit, Schlafstörungen und per manente Schmerzen im Nacken- und Rückenbereich ( Urk. 11/191/9) und sie atte stierte bei insgesamt ungünstig er Prognose eine vollständige Arbeitsun fähigkeit auch für eine angepasste Tätigkeit ( Urk. 11/191/11 u. 13). Für keine der beschriebenen Einschränkungen führte Dr. C.___ indessen konkrete Befunde an. Vielmehr gibt ihr Bericht in erster Linie die Angaben der Beschwerdeführerin wieder. Deren subjektive Einschätzung vermag aber weder den von Dr. C.___ erwähnten Schweregrad des Leidens noch die attestierte vollständi ge Arbeits unfähigkeit bezüglich jeglicher Tätigkeit hinreichend zu untermauern. Eine erhebliche Ve rschlechterung ist damit nicht rechtsgenüglich dargetan. 4.4.3 Der Psychiater Dr. B.___ erwähnte in seinem Bericht vom 1 6. Dezember 2019 ( Urk. 11/183) verschiedene auf eine dep ressive Symptomatik hinweisende B efun de, unter anderem Interesse - und Lustlosigkeit, Verlust der Lebensfreude, des Selbstwertgefühls und der Zukunftsperspektiven, ein Versagensgefühl und eine Störung der Vitalität. Solche Befunde zählen zu den Symptomen einer depres si ven Störung gemäss ICD-10 F33 (vgl. Dilling / Mombour /Schmidt, Internationale Klassifikation psychischer Störungen, ICD-10 Kapitel V (F), Klinisch- diagno s tische Leitlinien, 1 0. Aufl., Bern 2015, S. 176 ff.). Inwiefern sich hier aufgrund dieser Symptome die Diagnose einer depressiven Störung mit schwergradiger Episode rechtfertigt, lässt sich aber nicht nachvollziehen, zumal Dr. B.___ weder die Kritikfähigkeit noch die Urteilsk raft als beeinträchtigt befand. An anderer Stelle im Bericht bezeichnete er allerdings die Urteilsfähigkeit als gänzlich einge schränkt, was zum Vorgenannten in einem Widerspruch steht, und er er wähnte auch Suizidgedanken, verneinte aber gleichzeitig eine Selbst gefährdung. Auch hier ergeben sich Widersprüche. Im Widerspruch zu den insgesamt wenig ausge prägten Befunden steht sodann auch die abschliessende Einschätzung von Dr. B.___, die Beschwerdeführerin sei namentlich bezüglich Anpassung an Regeln und Routinen, bezüglich Planung und Strukturierung von Aufgaben, bezüglich Kompetenz- und Wissensanwendung sowie bezüglich Widerstands-, Durchhalte-, Selbstbehauptungs- und Gruppenfähigkeit erheblich oder gar voll stän dig beeinträchtigt ( Urk. 11/183/4). Eine nachvollziehbare und schlüssige Be ur teilung liegt somit insgesamt nicht vor und die attestierte vollständige Arbeits unfähigkeit leuchtet nicht ein. Eine effektive Verschlechterung des psychischen Gesundheitszustandes in dem Sinne, dass dadurch bedi ngt von einer nunmehr ein ge schränkten Arbeits fähigkeit aus psychiatrischer Sicht auszugehen wäre, wird durch die Ausführungen von Dr. B.___ nicht nahegelegt. Den kritischen Anmerkungen des RAD-Arzte s Dr. J.___ ist angesichts dessen beizupflichten ( Urk. 11/196/6 ). Zu keinen zusätzlichen Erkenntnissen verhilft die im Beschwer de verfahren eingereichte Stellung nahme von Dr. B.___ vom 1 1. Februar 2021 ( Urk. 17). Zum einen bekräftigte er darin seine früheren Angaben. Soweit er überdies auf eine Zustandsverschlechterung hinwies, handelt es sich um eine Entwicklung nach Erlass der Verfügung vom 28. September 202 0. Di e angefoch tene Verfügung definiert jedoch den beschwerdeweise weiterzi ehbaren Anfech tungsgegenstand und es fehlt u mgekehrt an einem Anfechtungsgegenstand und somit an einer Sachurteilsvoraussetzung, wenn und insoweit keine Verfügung ergangen ist (BGE 131 V 164 E. 2.1; 125 V 413 E. 1a).

4.4.3 Der Psychiater Dr. B.___ erwähnte in seinem Bericht vom 1 6. Dezember 2019 ( Urk. 11/183) verschiedene auf eine dep ressive Symptomatik hinweisende B efun de, unter anderem Interesse - und Lustlosigkeit, Verlust der Lebensfreude, des Selbstwertgefühls und der Zukunftsperspektiven, ein Versagensgefühl und eine Störung der Vitalität. Solche Befunde zählen zu den Symptomen einer depres si ven Störung gemäss ICD-10 F33 (vgl. Dilling Mombour /Schmidt, Internationale Klassifikation psychischer Störungen, ICD-10 Kapitel V (F), Klinisch- diagno s tische Leitlinien, 1 0. Aufl., Bern 2015, S. 176 ff.). Inwiefern sich hier aufgrund dieser Symptome die Diagnose einer depressiven Störung mit schwergradiger Episode rechtfertigt, lässt sich aber nicht nachvollziehen, zumal Dr. B.___ weder die Kritikfähigkeit noch die Urteilsk raft als beeinträchtigt befand. An anderer Stelle im Bericht bezeichnete er allerdings die Urteilsfähigkeit als gänzlich einge schränkt, was zum Vorgenannten in einem Widerspruch steht, und er er wähnte auch Suizidgedanken, verneinte aber gleichzeitig eine Selbst gefährdung. Auch hier ergeben sich Widersprüche. Im Widerspruch zu den insgesamt wenig ausge prägten Befunden steht sodann auch die abschliessende Einschätzung von Dr. B.___, die Beschwerdeführerin sei namentlich bezüglich Anpassung an Regeln und Routinen, bezüglich Planung und Strukturierung von Aufgaben, bezüglich Kompetenz- und Wissensanwendung sowie bezüglich Widerstands-, Durchhalte-, Selbstbehauptungs- und Gruppenfähigkeit erheblich oder gar voll stän dig beeinträchtigt ( Urk. 11/183/4). Eine nachvollziehbare und schlüssige Be ur teilung liegt somit insgesamt nicht vor und die attestierte vollständige Arbeits unfähigkeit leuchtet nicht ein. Eine effektive Verschlechterung des psychischen Gesundheitszustandes in dem Sinne, dass dadurch bedi ngt von einer nunmehr ein ge schränkten Arbeits fähigkeit aus psychiatrischer Sicht auszugehen wäre, wird durch die Ausführungen von Dr. B.___ nicht nahegelegt. Den kritischen Anmerkungen des RAD-Arzte s Dr. J.___ ist angesichts dessen beizupflichten ( Urk. 11/196/6 ). Zu keinen zusätzlichen Erkenntnissen verhilft die im Beschwer de verfahren eingereichte Stellung nahme von Dr. B.___ vom 1 1. Februar 2021 ( Urk. 17). Zum einen bekräftigte er darin seine früheren Angaben. Soweit er überdies auf eine Zustandsverschlechterung hinwies, handelt es sich um eine Entwicklung nach Erlass der Verfügung vom 28. September 202 0. Di e angefoch tene Verfügung definiert jedoch den beschwerdeweise weiterzi ehbaren Anfech tungsgegenstand und es fehlt u mgekehrt an einem Anfechtungsgegenstand und somit an einer Sachurteilsvoraussetzung, wenn und insoweit keine Verfügung ergangen ist (BGE 131 V 164 E. 2.1; 125 V 413 E. 1a). 4.5 Weder die von der Beschwerdeführerin eingereichten noch die von der Beschwer degegnerin eingeholte n ärztlichen Berichte legen eine Veränderung des gesund heitlichen Zustandes in dem Sinne nahe, dass von einer Beeinträchtigung der bisherigen vollständigen Arbeitsfähigkeit in der angestammten oder in einer an deren angepassten Tätigkeit auszugehen wäre. Es ist damit nicht zu beanstanden, dass die Beschwerdegegnerin zum Schluss kam, es sei weiterhin davon auszu gehen, dass die Beschwerdeführerin im bisherigen Umfang arbeitsfähig sei ( Urk. 2 S. 2).

4.5 Weder die von der Beschwerdeführerin eingereichten noch die von der Beschwer degegnerin eingeholte n ärztlichen Berichte legen eine Veränderung des gesund heitlichen Zustandes in dem Sinne nahe, dass von einer Beeinträchtigung der bisherigen vollständigen Arbeitsfähigkeit in der angestammten oder in einer an deren angepassten Tätigkeit auszugehen wäre. Es ist damit nicht zu beanstanden, dass die Beschwerdegegnerin zum Schluss kam, es sei weiterhin davon auszu gehen, dass die Beschwerdeführerin im bisherigen Umfang arbeitsfähig sei ( Urk. 2 S. 2). 5.

5. 5.1 Die Beschwerdeführerin bemängelt, die Beschwerdegegnerin habe auf eine Haus haltabklärung verzichtet und sei von d er bisherigen Qualifikation entsprechend einer Erwerbstätigkeit im Umfang von 55 % und einer Haushalttätigkeit im Umfang von 45 % ausgegangen. Zudem habe die Beschwerdegegnerin den im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. J uni 201 9 festgestellten Mangel fehle n der Angaben zur angewandten Berechnungsweise nicht behoben ( Urk. 1 S. 9-11).

5.1 Die Beschwerdeführerin bemängelt, die Beschwerdegegnerin habe auf eine Haus haltabklärung verzichtet und sei von d er bisherigen Qualifikation entsprechend einer Erwerbstätigkeit im Umfang von 55 % und einer Haushalttätigkeit im Umfang von 45 % ausgegangen. Zudem habe die Beschwerdegegnerin den im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. J uni 201 9 festgestellten Mangel fehle n der Angaben zur angewandten Berechnungsweise nicht behoben ( Urk. 1 S. 9-11). 5.2 Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) hielt das Gericht fest, weder die Begründung der Verfügung vom 9. Januar 2018 noch der Vorbescheid vom 1 1. Oktober 2017 enthielten Angaben zur angewandten Bemes sungsmethode und zur Berechnungsweise (E. 6.3). Ein Blick in die beiden Doku mente zeigt, dass Bemessungsmethode und Berechnungsweise gänzlich uner wähnt geblieben sind ( Urk. 11/147, Urk. 11/163). In der Verfügung vom 28. September 2020 hielt die Beschwerdegegnerin hingegen fest, da sich aus medizinischer Sicht keine Veränderungen ergeben hätten, könne auf eine Erhebung im Haushalt ver zichtet werden. An der bisherigen Qualifikation entsprechend einer Erwerbs tätig keit im Umfang von 55 % und einer Haushalttätigkeit von 45 % sei ebenfalls festzuhalten ( Urk. 2 S. 2). Somit legte die Beschwerdegegnerin offen, dass sie nach wie vor von einer Teilerwerbstätigkeit mit unveränderten Anteilen bezüglich Erwerbstätigkeit einerseits und Haushalttätigkeit andererseits ausging.

5.2 Im Rückweisungsurteil IV.2018.00170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/169) hielt das Gericht fest, weder die Begründung der Verfügung vom 9. Januar 2018 noch der Vorbescheid vom 1 1. Oktober 2017 enthielten Angaben zur angewandten Bemes sungsmethode und zur Berechnungsweise (E. 6.3). Ein Blick in die beiden Doku mente zeigt, dass Bemessungsmethode und Berechnungsweise gänzlich uner wähnt geblieben sind ( Urk. 11/147, Urk. 11/163). In der Verfügung vom 28. September 2020 hielt die Beschwerdegegnerin hingegen fest, da sich aus medizinischer Sicht keine Veränderungen ergeben hätten, könne auf eine Erhebung im Haushalt ver zichtet werden. An der bisherigen Qualifikation entsprechend einer Erwerbs tätig keit im Umfang von 55 % und einer Haushalttätigkeit von 45 % sei ebenfalls festzuhalten ( Urk. 2 S. 2). Somit legte die Beschwerdegegnerin offen, dass sie nach wie vor von einer Teilerwerbstätigkeit mit unveränderten Anteilen bezüglich Erwerbstätigkeit einerseits und Haushalttätigkeit andererseits ausging. 5.3 Die letzte Haushaltabklärung fand am 2 2. Mai 2008 statt. Anlässlich dieser be zifferte die Beschwerdegegnerin den Anteil der Erwerbstätigkeit mit 55 % und den Anteil der Haushalttätigkeit mit 45 % ( Urk. 11/94/2 f.) und sie ermittelte die gesundheitsbedingten Einschränkungen für die j e weiligen Haushaltbereiche, wo raus eine Einschränkung im Haushalt von 41,9 % respektive von 18,86 % in der Gewichtung entsprechend dem Haushaltpensum von 45 % resultierte ( Urk. 11 /94/5 ff.). Die polydisziplinäre Begutachtung durch die Ärzte der MEDAS Z.___ hatte gemäss Gutachten vom 3 1. März 2008 ergeben, dass der Bes chwer deführerin alle körperlich leichten bis mittelschweren Tätigkeiten mit wechseln den Positionen und wechselnden Belastungen zumutbar waren ( Urk. 11/92/39). Im weiteren Verlauf hat sich aus gesundheitlicher Sicht das Leistungsvermögen nicht verändert. Die mit Blick auf die Verfügung vom 1 2. Mai 2014 ( Urk. 11/140) durchge führten Abklärungen, namentlich die Begutachtung durch die Ärzte der Begutachtungsstelle A.___, ergab gemäss Gutachten vom 5. November 2013, dass der Beschwerdeführerin weiterhin leichte bis mittelschwere Tätigkeiten ohne Heben und Tragen von Lasten und ohne das Einnehmen von Zwangshaltungen zeitlich unbeschränkt zumutbar waren, wozu die Gutachter auch die bisherige Tätigkeit im Reinigungsbereich zählten (vgl. Urk. 11/129/ 57 u. 81; vgl. auch Urk. 11/130/4). An dieser Zumutbarkeitsbeurteilung änderte sich gemäss den Feststellungen im Rückweisungsurteil IV.2018.000170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/16 9 ) auch im weiterem Verlauf nichts. Die Beschwerdeführerin ver mochte eine Veränderung des gesundheitlichen Zustandes nicht glaubhaft darzu legen ( E. 4). Schliesslich ist auch bis zum Erlass der Verfügung vom 2 8. Septem ber 2020 eine Veränderung des Gesundheitszustandes nicht ausgewiesen (vgl. vorstehende E. 4.4). Damit lässt sich auch eine Zunahme der Beeinträchtigung in den einzelnen Haus haltbereichen mit überwiegender Wahrscheinlichkeit aus schliessen. Sodann liegen keine Anhaltspunkte dafür vor, der Haushalt und dessen Organisation hä tten sich wesentlich verändert und auch eine Ä nderung der Anteile von Haushalttätigkeit und Erwerbstätigkeit wurden nicht geltend ge macht. Aus den genannten Gründen war eine erneute Haushaltabklärung ent behr lich. Entbehrlich war auch ein Einkommensvergleich für den Erwerbsbereich, da die angestammte Tätigkeit trotz des Leidens zumutbar ist (vgl. Urk. 11/171/3). Mangels einer Verschlechterung des Gesundheitszustandes hat sich daran nicht s geändert (vgl. vorstehende E. 4.1). Damit resultiert im Erwerbsbereich weiterhin keine Einkommenseinbusse. Die Invaliditätsbemessung gemäss Art. 27 bis Abs. 2 IVV (in Kraft seit 1. Januar 2018) ergibt somit - wie von der Beschwerdegegnerin korrekt ermittelt - einen Invaliditätsgrad von 18,86 % ( Urk. 11/171/3, Urk. 11 /196/7), der auf 19 % aufzurunden ist (BGE 130 V 121 ). Für ei nen Rentenanspruch erforderlich ist jedoch ein Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ( Art. 28 Abs. 2 IVG).

5.3 Die letzte Haushaltabklärung fand am 2 2. Mai 2008 statt. Anlässlich dieser be zifferte die Beschwerdegegnerin den Anteil der Erwerbstätigkeit mit 55 % und den Anteil der Haushalttätigkeit mit 45 % ( Urk. 11/94/2 f.) und sie ermittelte die gesundheitsbedingten Einschränkungen für die j e weiligen Haushaltbereiche, wo raus eine Einschränkung im Haushalt von 41,9 % respektive von 18,86 % in der Gewichtung entsprechend dem Haushaltpensum von 45 % resultierte ( Urk. 11 /94/5 ff.). Die polydisziplinäre Begutachtung durch die Ärzte der MEDAS Z.___ hatte gemäss Gutachten vom 3 1. März 2008 ergeben, dass der Bes chwer deführerin alle körperlich leichten bis mittelschweren Tätigkeiten mit wechseln den Positionen und wechselnden Belastungen zumutbar waren ( Urk. 11/92/39). Im weiteren Verlauf hat sich aus gesundheitlicher Sicht das Leistungsvermögen nicht verändert. Die mit Blick auf die Verfügung vom 1 2. Mai 2014 ( Urk. 11/140) durchge führten Abklärungen, namentlich die Begutachtung durch die Ärzte der Begutachtungsstelle A.___, ergab gemäss Gutachten vom 5. November 2013, dass der Beschwerdeführerin weiterhin leichte bis mittelschwere Tätigkeiten ohne Heben und Tragen von Lasten und ohne das Einnehmen von Zwangshaltungen zeitlich unbeschränkt zumutbar waren, wozu die Gutachter auch die bisherige Tätigkeit im Reinigungsbereich zählten (vgl. Urk. 11/129/ 57 u. 81; vgl. auch Urk. 11/130/4). An dieser Zumutbarkeitsbeurteilung änderte sich gemäss den Feststellungen im Rückweisungsurteil IV.2018.000170 vom 7. Juni 2019 ( Urk. 11/16 9 ) auch im weiterem Verlauf nichts. Die Beschwerdeführerin ver mochte eine Veränderung des gesundheitlichen Zustandes nicht glaubhaft darzu legen ( E. 4). Schliesslich ist auch bis zum Erlass der Verfügung vom 2 8. Septem ber 2020 eine Veränderung des Gesundheitszustandes nicht ausgewiesen (vgl. vorstehende E. 4.4). Damit lässt sich auch eine Zunahme der Beeinträchtigung in den einzelnen Haus haltbereichen mit überwiegender Wahrscheinlichkeit aus schliessen. Sodann liegen keine Anhaltspunkte dafür vor, der Haushalt und dessen Organisation hä tten sich wesentlich verändert und auch eine Ä nderung der Anteile von Haushalttätigkeit und Erwerbstätigkeit wurden nicht geltend ge macht. Aus den genannten Gründen war eine erneute Haushaltabklärung ent behr lich. Entbehrlich war auch ein Einkommensvergleich für den Erwerbsbereich, da die angestammte Tätigkeit trotz des Leidens zumutbar ist (vgl. Urk. 11/171/3). Mangels einer Verschlechterung des Gesundheitszustandes hat sich daran nicht s geändert (vgl. vorstehende E. 4.1). Damit resultiert im Erwerbsbereich weiterhin keine Einkommenseinbusse. Die Invaliditätsbemessung gemäss Art. 27 bis Abs. 2 IVV (in Kraft seit 1. Januar 2018) ergibt somit wie von der Beschwerdegegnerin korrekt ermittelt einen Invaliditätsgrad von 18,86 % ( Urk. 11/171/3, Urk. 11 /196/7), der auf 19 % aufzurunden ist (BGE 130 V 121 ). Für ei nen Rentenanspruch erforderlich ist jedoch ein Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ( Art. 28 Abs. 2 IVG). 5.4 Da weder eine wesentliche gesundheitliche Verschlechterung ausgewiesen ist noch gestützt auf die seit dem 1. Januar 2018 gültigen Bestimmungen für die Invaliditätsbemessung bei Teilerwerbstätigkeit ein Invaliditätsgrad von mindes tens 40 % resultiert, hat die Beschwerdegegnerin mit der Verfügung vom 2 8. September 20 20 einen Leistungsanspruch richtigerweise verneint. Dies führt zu r Abweisung der Beschwerde.

5.4 Da weder eine wesentliche gesundheitliche Verschlechterung ausgewiesen ist noch gestützt auf die seit dem 1. Januar 2018 gültigen Bestimmungen für die Invaliditätsbemessung bei Teilerwerbstätigkeit ein Invaliditätsgrad von mindes tens 40 % resultiert, hat die Beschwerdegegnerin mit der Verfügung vom 2 8. September 20 20 einen Leistungsanspruch richtigerweise verneint. Dies führt zu r Abweisung der Beschwerde. 6. Mit Eingabe vom 1 6. Februar 2021 ersuchte die Beschwerdeführerin darum, es sei neu Rechtsanw a lt Soluna Girón als unentgeltliche r Rechtsvertreter zu be stellen, da die bisherige Vertreterin, Rechtsanwältin Janine Girón, für eine ge wisse Zeit büroabwesend sei ( Urk. 16). Die Beschwerdeführerin ersuchte erstmals bei Erhebung der Beschwerde um die Gewährung der unentgeltlichen Prozess führung und Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertreterin ( Urk. 1 S. 2). Dieses Gesuch wurde mit Verfügung vom 4. Dezember 2020 abgewiesen ( Urk. 12). Auf die von der Beschwerdeführerin dagegen erhobene Beschwerde trat das Bundesgericht mit Urteil 8C_27/2021 vom 1 4. Januar 2021 nicht ein ( Urk. 15). Der Entscheid vom 4. Dezember 2021 hat damit Bestand und es besteht kein Anlass, darauf zurückzukommen. Die Beschwerdeführerin wies explizit darauf hin, die Verhältnisse hätten sich seither nicht verändert ( Urk. 16 S. 2). Da jedoch für Rechtsanw a lt Soluna Girón, d er in derselben Kanzlei wie Rechtsanwältin Janine Girón tätig ist (vgl. Urk. 16, Briefkopf), eine Vollmacht vom 2 7. Oktober 2020 vorliegt ( Urk. 14 Beilage 1) und bereits die Beschwerde ans Bundesgericht i. V. von ihm unterzeichnet wurde ( Urk. 14 S. S. 8), sind Zustellungen an ihn zu richten.

6. Mit Eingabe vom 1 6. Februar 2021 ersuchte die Beschwerdeführerin darum, es sei neu Rechtsanw a lt Soluna Girón als unentgeltliche r Rechtsvertreter zu be stellen, da die bisherige Vertreterin, Rechtsanwältin Janine Girón, für eine ge wisse Zeit büroabwesend sei ( Urk. 16). Die Beschwerdeführerin ersuchte erstmals bei Erhebung der Beschwerde um die Gewährung der unentgeltlichen Prozess führung und Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertreterin ( Urk. 1 S. 2). Dieses Gesuch wurde mit Verfügung vom 4. Dezember 2020 abgewiesen ( Urk. 12). Auf die von der Beschwerdeführerin dagegen erhobene Beschwerde trat das Bundesgericht mit Urteil 8C_27/2021 vom 1 4. Januar 2021 nicht ein ( Urk. 15). Der Entscheid vom 4. Dezember 2021 hat damit Bestand und es besteht kein Anlass, darauf zurückzukommen. Die Beschwerdeführerin wies explizit darauf hin, die Verhältnisse hätten sich seither nicht verändert ( Urk. 16 S. 2). Da jedoch für Rechtsanw a lt Soluna Girón, d er in derselben Kanzlei wie Rechtsanwältin Janine Girón tätig ist (vgl. Urk. 16, Briefkopf), eine Vollmacht vom 2 7. Oktober 2020 vorliegt ( Urk. 14 Beilage 1) und bereits die Beschwerde ans Bundesgericht i. V. von ihm unterzeichnet wurde ( Urk. 14 S. S. 8), sind Zustellungen an ihn zu richten. 7. Gemäss Art. 69 Abs. 1 bis IVG in der hier anwendbaren, bis am 31. Dezember 2020 in Kraft gewesenen Fassung ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder die Verweigerung von Leistungen der Invalidenversicherung vor dem kantonalen Versicherungsgericht in Abweichung von Art. 61 lit. a ATSG (ebenfalls in der hier anwendbaren, bis am 3 1. Dezember 2020 in Kraft gewesenen Fassung; Art. 83 ATSG) kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfah rensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt und vorliegend auf Fr. 7 00.-- festgesetzt. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der Beschwerdeführerin aufzuerlegen.

7. Gemäss Art. 69 Abs. 1 bis IVG in der hier anwendbaren, bis am 31. Dezember 2020 in Kraft gewesenen Fassung ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder die Verweigerung von Leistungen der Invalidenversicherung vor dem kantonalen Versicherungsgericht in Abweichung von Art. 61 lit. a ATSG (ebenfalls in der hier anwendbaren, bis am 3 1. Dezember 2020 in Kraft gewesenen Fassung; Art. 83 ATSG) kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfah rensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt und vorliegend auf Fr. 7 00.-- festgesetzt. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der Beschwerdeführerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt:

Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.

2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an:

3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanw alt Soluna Girón

Rechtsanw alt Soluna Girón - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle

Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen

Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an:

sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)

Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG).

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.

Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG).

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Die VorsitzendeDer Gerichtsschreiber

FehrWilhelm