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Der provisorische Perimeter stützt sich «in Übereinstimmung mit dem Agglomerationsgesetz» auf städtebauliche, wirtschaftliche und kulturelle Kriterien. Die Struktur der Agglomeration soll so beschaffen sein, dass sie für die Lösung der Probleme der Städte und Agglomerationsgemeinden möglichst günstig ist.
«Die Gemeinden des provisorischen Perimeters weisen allesamt die Merkmale der Verstädterung auf», heisst es in der Pressemitteilung des Staatsrates. Sie zeichnen sich aus durch einen hohe Zahl von Unternehmen aus dem tertiären und industriellen Sektor, zahlreiche Infrastrukturen, die es zu realisieren gilt, Umweltprobleme, die Bewirtschaftung des Pendlerverkehrs usw.