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Entrevue avec Ronald Schenkel
La FSEA attache une grande importance à son réseau international. Est-ce que c'est une question de prestige ?
Non, le réseautage international n'est pas du tout une question de prestige. La Suisse n'est pas une île en matière de politique de la formation continue. De nombreux développements dans le monde et en Europe affectent également la Suisse. Il est important pour nous que nous puissions suivre ces développements et en tirer des leçons. Il est également important que nous puissions partager le savoir-faire que nous développons en Suisse et le mettre à la disposition de partenaires étrangers. Je pense par exemple au système FFA (formation des formateurs-trices d'adultes). Celui-ci porte un caractère exemplaire dans le monde entier. Ou prenez eduQua, qui est la meilleure pratique dans le domaine de l'assurance qualité. Ces dernières années, nous avons également pris des mesures importantes pour promouvoir les compétences de base sur le lieu de travail. Nous avons beaucoup à offrir dans ces domaines ainsi que dans d'autres.
Quels sont les organismes à l'avant-garde de la coopération ?
Le partenaire le plus important est l'Association européenne pour l'éducation des adultes (EAEA). On pourrait dire qu'il s'agit d'une FSEA au niveau européen. Cette association est la voix de la formation continue en Europe. Le réseau européen des compétences de base (EBSN) est également important au niveau européen. Nous l'avons mis en place il y a neuf ans avec d'autres partenaires.
Et au-delà de l'Europe ?
Premièrement, il y a l'Institut de l'UNESCO pour l'apprentissage tout au long de la vie à Hambourg. Il contrôle le processus CONFINTEA, la Conférence internationale sur l'éducation des adultes et les plans d'action qui en découlent. L'Institut de l'UNESCO produit également des rapports mondiaux de suivi sur la formation continue. Il y a aussi le Conseil international d'éducation des adultes (CIEA), l'association mondiale pour la formation continue, qui regroupe plus de 800 ONG.
Si vous comparez les différents pays, vous devez constater d'énormes différences dans la formation continue. Des pays comme la Suisse et, disons, le Népal, peuvent-ils tirer profit l'un de l'autre ?
Cela est vrai : les différences sont énormes en ce qui concerne le développement des systèmes de formation continue. Mais vous pouvez profiter du transfert de savoir-faire. Certains aspects de la formation continue ont une portée générale. Par exemple, dans le domaine de la qualité. Il est incontesté et globalement reconnu que ce domaine nécessite des formateurs bien formés. Et leurs compétences essentielles pour pouvoir travailler avec des adultes sont les mêmes ici ou ailleurs. En d'autres termes, il est logique d'échanger les points de vue sur ces questions. En ce qui concerne le développement des structures de formation continue, il existe clairement des "best practice". Et cela peut aussi être transféré d'un pays à l'autre.
L'échange à ce niveau général est donc utile.
L'échange apporte toujours des gains d'efficacité. Nous en avons nous-mêmes fait l'expérience dans le domaine des compétences de base. Nous ne serions pas prêts aujourd'hui si nous n'avions pas pu transférer le savoir-faire de l'étranger en Suisse. Notre modèle GO s'inspire d'un modèle néo-zélandais. Nous avons également bénéficié de l'expérience de la Norvège et du Royaume-Uni.
Cela signifie que si la Suisse présente la loi sur la formation continue lors de la révision à mi-parcours de la CONFINTEA, cela peut-il avoir un impact sur un pays comme l'Afghanistan ?
Tout à fait. Les ateliers sur la Loi sur la formation continue ont été suivis par des représentants d'États qui s'intéressaient sérieusement à nos expériences. La Loi sur la formation continue est une pratique exemplaire à divers égards. Elle établit des principes tels que l'égalité des chances et met en place des structures d'appui dans des domaines spécifiques. Cela peut également être adapté dans d'autres pays, même dans un pays comme l'Afghanistan.
L'Institut de l'UNESCO pour l'apprentissage tout au long de la vie que vous avez mentionné a été fondé en 2006. Dix ans plus tard, l'Institut a publié son troisième Rapport mondial sur l'apprentissage et l'éducation des adultes. Selon ce rapport, près de 800 millions d'adultes dans 139 pays ne savent toujours pas lire ou écrire une phrase simple. Pourquoi n'êtes-vous pas allé plus loin ?
Il y a des développements positifs dans divers domaines. L'examen à mi-parcours de la CONFINTEA l'a également démontré. Cependant, les problèmes liés à la lecture et à l'écriture ne disparaîtront pas. La question de savoir si et dans quelle mesure les différents pays se développent dépend en premier lieu du climat politique respectif. Ce que la communauté internationale peut faire et fait, c'est de souligner la nécessité d'agir. Bien entendu, l'UNESCO n'a aucune influence sur le fait que le gouvernement nigérian lance ou non un programme sur les compétences de base. Toutefois, elle peut sensibiliser le public à cette question et augmenter ainsi la probabilité qu'un programme soit lancé.
Vous dîtes que cela peut augmenter la probabilité. Mais quel impact ces indications sur la nécessité d'agir ont-elles réellement ?
Il est toujours crucial que les participants aux conférences de l'UNESCO ramènent les messages clés dans leur pays. Si nous parvenons à sensibiliser les parties prenantes dans les différents pays et à leur faire comprendre que leurs pays ne sont pas non plus des îles, il est fort probable qu'il y aura un impact. Il en va de même pour la Suisse : la participation du SEFRI, des cantons et de la FSEA à une conférence CONFINTEA n'a de sens que si nous essayons de faire connaître le processus en Suisse et d'engager la discussion avec les parties prenantes.
Revenons en Europe. Vivons-nous ici, par rapport aux problèmes des pays en voie de développement, sur l'île des heureux ?
L'Europe est très diversifiée. Par exemple, il y a une division nord-sud. Alors que les structures de développement au Nord sont bien développées, au Sud, nous rencontrons des lacunes considérables. Nous avons la chance d'avoir l'UE et donc une politique européenne de formation continue qui, au moins sur le papier, fixe des objectifs tels que le doublement de la participation à la formation continue.
Vous dites "sur papier". Êtes-vous insatisfait de la mise en œuvre ?
L'UE a peu de contrôle sur les différents États membres. Bruxelles ne peut pas dicter à Paris ce que le pays doit investir dans la formation continue. Mais Bruxelles peut être d'accord avec Paris sur la direction que devrait prendre le développement. A cet égard, la situation de départ est comparable à celle de l'UNESCO : les objectifs sont fixés d'un commun accord. Mais en fin de compte, l'évolution de la formation continue dépend de chaque pays.
De nombreux projets européens sont financés par le programme d'échange Erasmus+. Suite à l'adoption de l'initiative d'immigration de masse, l'UE a exclu la Suisse du programme. Comment fonctionne la coopération malgré cela ?
On est de retour sur la case départ. Avant Erasmus, nous avons participé aux programmes en tant que partenaire autofinancé. C'est encore une fois le cas. Cela fonctionne très bien et présente même l'avantage de devoir faire moins d'administration parce que nous rendons compte directement à la Suisse. Le grand inconvénient est que nous ne pouvons développer aucun projet nous-mêmes. Nous ne pouvons que participer à des projets.
Aurions-nous le potentiel et le désir de développer nos propres projets au niveau européen ?
Absolument. Dans le domaine de l'assurance qualité, j'aimerais beaucoup réaliser un tel projet, qui est développé à partir d'une perspective suisse.
Quels sont les avantages des programmes de l'UE en Suisse ?
Il y a différents projets dans lesquels nous apportons nos connaissances, par exemple des projets de professionnalisation tels que Profi-Train. Ce projet concerne les compétences des formateurs afin de promouvoir les compétences de base dans un contexte opérationnel. Nous connaissons bien ce domaine. Dans d'autres projets, nous apprenons des autres. C'est le cas, par exemple, de Me2Me, qui se concentre sur la formation continue dans les PME.
Le 5 avril, une manifestation sur la politique internationale de formation continue aura lieu à Zurich. Que pouvons-nous en attendre ?
D'une part, un état de situation sur le développement de la politique de formation continue sera fait au niveau mondial ainsi qu'une vue d'ensemble de la situation en Europe. D'autre part, nous réfléchirons ensemble aux effets de ces développements internationaux sur la Suisse.
Qui ne devrait pas manquer cette conférence ?
Tous ceux qui s'occupent de la politique de formation continue, que ce soit du point de vue d'un prestataire de formation continue, que ce soit en tant que décideurs de la Confédération, des cantons ou d'une OrTra.