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Le Conseil d'Etat suit les recommandations du groupe de travail
Démission du chef du Service de l'enseignement
Le Conseil d'Etat a pris connaissance du rapport du groupe de travail interdépartemental mis en place à la suite de la démission de Jean-Marie Cleusix. Il a décidé d'en suivre les conclusions et recommandations. Le groupe de travail a identifié un certain nombre de problèmes liés aux comportements inadéquats et problématiques de Jean-Marie Cleusix envers ses interlocuteurs. Des dysfonctionnements ont également été relevés au sein du Service de l'enseignement, liés en partie à ces comportements et en partie à des difficultés dans un domaine d'activité du service. Le transfert implicite de Jean-Marie Cleusix de son poste de chef de service à une fonction inférieure d'enseignant du secondaire II constitue de fait une sanction suffisante. En cas de problème de comportement dans sa nouvelle activité, il sera procédé à son licenciement immédiat. Un rapport sur son comportement sera remis annuellement au chef du département. Des mesures seront également mises en oeuvre pour améliorer le fonctionnement du service.
A la suite de la démission de Jean-Marie Cleusix de son poste de chef du Service de l'enseignement, le Conseil d'Etat a mandaté un groupe de travail interdépartemental en charge d'identifier des éventuels griefs qui pourraient être formulés à l'encontre du comportement de Jean-Marie Cleusix ainsi que d'éventuels dysfonctionnements à l'intérieur du Service de l'enseignement. Le gouvernement attendait également du groupe de travail des propositions quant à d'éventuelles mesures à prendre.
Griefs relatifs au comportement de Jean-Marie Cleusix
Au terme de ses investigations et sur la base des informations portées à sa connaissance, le groupe de travail a pu identifier, à propos du comportement de Jean-Marie Cleusix, des griefs liés à sa personnalité et à son style de management (difficultés sur le plan relationnel, conflits, manipulations, comportements inadéquats envers des collaborateurs, intimidations). Un soutien exagéré du chef de service envers une collaboratrice a également été relevé. Le groupe de travail a recueilli des informations qui laissent penser que Jean-Marie Cleusix aurait procédé, à des fins privées, à la fouille nocturne du bureau de cette collaboratrice. Une dégradation du comportement et des performances au travail de Jean-Marie Cleusix a été relevée à partir du printemps 2016. Les soupçons de ghostwriting et d'enregistrement non-consenti au sein de la HEP, reprochés à Jean-Marie Cleusix, ont également été examinés. Les investigations menées n'ont toutefois pas permis d'attester ces faits au moyen de preuves.
Dysfonctionnements identifiés au sein du Service de l'enseignement
Le groupe de travail a constaté des dysfonctionnements au sein du Service de l'enseignement inhérents au comportement de Jean-Marie Cleusix. Ses difficultés sur le plan relationnel ont entraîné des dysfonctionnements, notamment au niveau de la gestion du personnel et de l'information au sein du service ainsi qu'un déficit important et dommageable de collaboration avec l'ensemble des partenaires.
Selon les informations rapportées au groupe de travail, mis à part ces dysfonctionnements qui ont trouvé une solution avec le départ de Jean-Marie Cleusix, le Service de l'enseignement fonctionne globalement à satisfaction. Sa gestion financière a été assurée, de même que ses missions et prestations, à l'exception de retards et de dysfonctionnements constatés dans la gestion du secondaire II.
Décisions du Conseil d'Etat
Suivant les conclusions et recommandations du groupe de travail, le Conseil d'Etat estime que le transfert implicite de Jean-Marie Cleusix de son poste de chef de service à celui d'enseignant du secondaire II, à savoir vers une fonction inférieure qu'il a exercée pendant vingt-sept ans et dans laquelle il n'a aucune charge de conduite, avec traitement également inférieur, constitue de fait une sanction suffisante en regard des griefs soulevés et déjà en partie connus par le Conseil d'Etat lors de sa démission. En cas de problème de comportement de Jean-Marie Cleusix dans sa nouvelle activité, il sera procédé à son licenciement immédiat. L'inspecteur du secondaire II, en collaboration avec les supérieurs directs de Jean-Marie Cleusix, présentera annuellement un rapport sur son comportement au chef du Département de la formation et de la sécurité (DFS).
En ce qui concerne les mesures d'amélioration du fonctionnement du service, le Conseil d'Etat a chargé le DFS de mettre en oeuvre les recommandations du groupe de travail. Le recrutement du nouveau chef de service devra être effectué rapidement, avec le choix d'une personne possédant à la fois les qualifications adéquates pour le poste et une capacité à rassembler grâce à ses qualités humaines, de leadership, de conduite et de collaboration avérées. Un mode de fonctionnement devra être mis sur pied de manière à permettre à chaque collaborateur de trouver durablement sa place au sein du service et aux responsables de domaine de disposer de la vue d'ensemble des dossiers dont ils s'occupent. Un système d'enregistrement électronique des dossiers par le secrétariat doit être mis en place pour améliorer la transparence et la vue d'ensemble des dossiers à traiter. Enfin, le secteur du secondaire II doit faire l'objet d'une attention particulière. Une solution doit être trouvée pour résoudre les retards et dysfonctionnements relevés dans ce secteur. Un suivi étroit sera mis en place et des mesures de réorganisation seront prises.