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La définition des zones urbaines et des zones rurales résulte de celle des agglomérations. Ces dernières sont définies par l'Office fédéral de la statistique pour toute la Suisse en fonction de critères statistiques, afin de permettre la comparaison entre des espaces urbains inégalement délimités sur le plan institutionnel. Parmi ces critères: le nombre d'habitants et l'évolution de la population, le lien de continuité de la zone bâtie, le rapport entre la population active occupée et la population résidante, la structure économique et la présence de pendulaires entre la commune et la zone centrale de l'agglomération. Le critère touchant à la pendularité est l'un des plus importants.
A l’intérieur des agglomérations, on fait la distinction entre la « commune-centre » et les « autres communes d’agglomération ». Ces deux catégories de commune forment avec les villes isolées (communes non rattachées à une agglomération et comptant au moins 10'000 habitants) l'espace urbain, les territoires restant l'espace rural.
En se basant sur les données du RFP 2000, la Suisse compte actuellement 50 agglomérations et 5 villes isolées. La définition des agglomérations est conçue de manière dynamique et actualisée tous les dix ans sur la base des résultats des recensements fédéraux de la population. Il est prévu de publier un périmètre révisé en 2013.