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Fin de las actividades de la COSUDE en Bután en un contexto de primeras fases democráticas alentadoras
Artículo, 06.03.2017
El comienzo de la cooperación establecida entre Suiza y Bután se remonta a mediados de los años sesenta. Tras haber financiado proyectos de desarrollo rural de la organización Helvetas durante varios decenios, la COSUDE se involucraba en el sector de la gobernanza a petición de las autoridades butanesas. En diez años los progresos han sido evidentes. El compromiso de la COSUDE en Bután finaliza definitivamente a principios del año 2017.
El comienzo de la cooperación establecida entre Suiza y Bután se remonta a mediados de los años sesenta. Tras haber financiado proyectos de desarrollo rural de la organización Helvetas durante varios decenios, la COSUDE se involucraba en el sector de la gobernanza a petición de las autoridades butanesas. En diez años los progresos han sido evidentes. El compromiso de la COSUDE en Bután finaliza definitivamente a principios del año 2017.
Todo comenzó por los estrechos vínculos que se establecieron a finales de los años cuarenta entre dos jóvenes mujeres, una la hija de un rico industrial de Zúrich y otra una futura reina de Bután. Así daba comienzo una larga tradición de cooperación entre Suiza y el pequeño reino del Himalaya. Siguieron varios decenios de programas de desarrollo rural financiados por la COSUDE y ejecutados por la organización Helvetas.
Una pericia suiza requerida
Después, con la entrada en vigor de una nueva Constitución y la organización de las primeras elecciones generales en 2007 y 2008, Bután expresó su deseo de poder beneficiarse de la pericia de Suiza en materia de democracia. La COSUDE ha reorientado así su apoyo para acompañar al reino en la puesta en práctica de mecanismos de decisión transparentes y democráticos.
Durante cerca de diez años, la COSUDE ha invertido más de 20 millones de francos en el sector de la gobernanza. Ha habido múltiples progresos sobre el terreno para convertir a las autoridades en responsables de sus acciones e implicar más a los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos.
En el momento de hacer balance, la población y las autoridades butanesas expresaron su reconocimiento a Suiza por el trabajo realizado. La COSUDE cesará definitivamente sus actividades en Bután de aquí al verano de 2017 para concentrar sus intervenciones en contextos donde la precariedad es más flagrante. Bután, por su lado, debería estar en condiciones de consolidar su práctica de la democracia basándose en sus sólidos logros.
Perspectiva general de los principales proyectos implementados
Lucha contra la corrupción
La COSUDE ha reforzado las capacidades de la Comisión anticorrupción de Bután desde su creación en 2006.
La comisión tramita una media de 450 denuncias por año y no vacila en arremeter contra altos dignatarios. En 2015, el índice de percepción de la corrupción establecido por Transparencia Internacional situaba a Bután en el 27º puesto sobre 168 países.
Gestión forestal decentralizada
Un proyecto emblemático de la COSUDE en Bután ha alentado a más de 600 comunidades rurales a constituirse en unidades de gestión forestal.
Ello afecta a cerca de 27 000 familias. Ellas deciden sobre la explotación de las zonas forestales que se encuentran bajo su control y velan por que el dinero obtenido de la venta de madera, por ejemplo, sea reinvertido localmente.
Hacia una justicia independiente
En colaboración con la cooperación austriaca, la COSUDE ha contribuido a la creación de un sistema judicial competente, independiente e imparcial.
La COSUDE ha financiado becas de estudio y ha respaldado las actividades de diversos institutos de formación nacionales. El Tribunal Supremo de Bután, entre otros, ha aprovechado los beneficios de una colaboración con el Tribunal Administrativo Federal. Se han creado cuatro nuevos tribunales de primera instancia.
Refuerzo de las autoridades decentralizadas
Con la ayuda de la COSUDE, más de 6200 funcionarios y concejales han sido formados con el objetivo de mejorar la capacidad de gestión de las autoridades descentralizadas.
La COSUDE también ha apoyado la asignación progresiva de recursos financieros a las dependencias gubernamentales locales.
Servicios màs accesibles
La COSUDE ha facilitado el acceso de la población a diversos servicios de la administración.
Un modelo de ventanilla única (One Stop Shop) ha sido desarrollado y reproducido en todas las provincias de Bután. La COSUDE, además, se ha implicado para que los ayuntamientos del país dispongan de una plataforma electrónica con capacidad para ofrecer 36 servicios especializados a la población (partidas de nacimiento, licencias de comercio, etc.). Ahora, varios miles de estudiantes se presentan cada año para obtener una beca de estudios vía Internet.
Promoción de las mujeres
Fomentar la causa de las mujeres ha constituido una prioridad en el compromiso de la COSUDE en Bután.
La COSUDE ha financiado, entre otros, las actividades del Bhutan Network for Empowering Women, una estructura que ofrece formación a mujeres que aspiran a puestos de responsabilidad. Con motivo de las elecciones locales de 2016 en Bután, cerca de 1500 candidatas mejoraron sus competencias lingüísticas, de comunicación y de liderazgo.
Apoyo a los medios de comunicación
La COSUDE ha contribuido a la valorización y profesionalización de los medios de comunicación en Bután.
Además de financiar tipos de formación para numerosos periodistas, la ayuda de la COSUDE ha sido destinada a la creación de radios comunitarias rurales y de radios universitarias. En colaboración con la Bhutan Media Foundation, la COSUDE ha ayudado al gobierno a dotarse de políticas y reglamentos transparentes en materia de medios de comunicación. La emergencia de medios de comunicación privados - y su supervivencia económica - es uno de los retos del proceso de democratización en Bután.
Mesa redonda, exposición y aperitivo con música
El 11 de marzo de 2017, la COSUDE y la Bhutan Switzerland Society invitan a todas las personas interesadas en participar en una tarde festiva para conmemorar el fin de las actividades de la COSUDE en Bután. Una mesa redonda reagrupará a diversas personalidades de Bután y de Suiza para hablar sobre la contribución de la COSUDE al desarrollo y al proceso democrático iniciado en el reino del Himalaya. La discusión vendrá seguida de un aperitivo.