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Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich IV.2016.00317 I. Kammer Sozialversicherungsrichterin Grünig, Vorsitzende Sozialversicherungsrichter Spitz Ersatzrichter Wilhelm Gerichtsschreiberin Gasser Küffer Urteil vom 28. November 2017 in Sachen X.___ Beschwerdeführerin vertreten durch Rechtsanwalt Tomas Kempf Flum Schlegel Kempf Rechtsanwälte Webernstrasse 5, 8610 Uster gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1 Die 1978 geborene X.___ erlitt infolge eines Autounfalls am 7. Dezembe r 1998 eine Beckenfraktur Typ C. Sie wurde noch am Un falltag ope riert. Die Versicherte hatte bis zum 31. Mai 2004 eine Stelle im erlernten Beruf als Coiffeuse, gab diesen Beruf aber wegen Allergien auf. Ab dem 8. Juni 200 4 arbeitete sie bis zur Kündigung durch die Arbeitgeberin, die Firma Y.___, per 3 0. April 2005 als Verkäuferin mit einem Beschäftigungsgrad von 100 % und bezog danach Arbeitslosenentschädigung, als sie sich am 12. Juli 2005 unter Hinweis auf Rücken- und Beckenschmerzen, welche seit 1998 bestünden, bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug anmeldete. Nach erfolgten Abklärungen vern einte die Sozialversicherungsan stalt des Kan tons Zürich, IV-Stelle, mit Verfügung vom 31. März 2006 und Einspracheent sche id vom 8. August 2006 das Beste hen eines Anspruchs auf berufliche Mass nahmen und eine Invalidenrente. Das Sozial versicherungsgericht des Kantons Zürich hiess die von der Versicherten dagegen erhobene Beschwerde mit dem Urteil IV.2006.00782 vom 29. November 2007 in dem Sinne gut, dass es den angefochtenen Einspracheentscheid aufhob und die Sache zur weiteren Sach verhaltsabklärung und zu er neutem Entscheid über den Leistungsanspruch an die IV-Stelle zurückwies. In Nachachtung des Urteils beauftragte die IV-Stelle daraufhin das Z.___ mit einer rheumatologischen Begutachtung inklusive Evaluation der funktionellen Leis tungsfähigkeit und holte ein psychiatrisches Gutachten von Dr. med. A.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, vom 18. März 2009 ein. Gestützt auf die beiden Gutachten verneinte sie mit Ver fügung vom 4. August 2011 neu erlich einen Rentenanspruch. Die Beschwerde gegen diesen Entscheid wurde mit unangefochten in Rechtskraft erwachsenem Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013 rechtskräftig abgew iesen. M angels Anfechtungsgegenstand es trat das Gericht auf den Antrag auf Zusprechung beruflicher Massnahmen nicht ein (vgl. zum Ganzen Sachverhalt im Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013). 1.2 Am 1 9. Mai 2014 liess die Versicherte unter Einreichung eines vom Unfallver sicherer AXA Versicherungen AG im Nachgang zum Rückweisungsentscheid UV.2009.00401 vom 1 9. Dezember 2011 eingeholten orthopädisch-rheumatolo gischen Gutachten s der B.___ vom 4. Oktober 2013 (mit beigelegtem Bericht der C.___ vom 1 1. April 2013 und eine r Stel lungnahme zu Zusatzfragen der B.___ vom 4. Januar 2014, Urk. 6/ 112) die Zusprechung beruflicher Massnahmen beantragen ( Urk. 6/ 113). Am 2 4. Juni 2015 teilte die IV-Stelle der Versicherten mit, dass die Arbeitsver mittlung und Eingliederungsberatung abgeschlossen werde, da die Versicherte sich zurzeit nicht arbeitsfähig fühle ( Urk. 6/ 121). Darauf liess die Versicherte am 2 2. Juli 2015 einen Antrag auf Wiederaufnahme der beruflichen Massnahmen stellen ( Urk. 6/ 127). Am 1 1. November 2015 folgte eine Neuanmeldung zum Rentenbezug ( Urk. 6/ 137). Mit Vorbescheid vom 8. Dezember 2015 teilte die IV-Stelle der Versicherten das voraussichtliche Nichteintreten auf das neue Leistungsbegeh ren mit ( Urk. 6/ 141). Mit einem weiteren Vorbescheid vom 8. Februar 2016 wurde der Versicherten sodann der voraussichtliche Abschluss der Arbeitsver mittlung und die Abweisung des Gesuchs um weitere Eingliederungsmassnah men mitgeteilt ( Urk. 6/ 146). Mit Verfügung vom 8. Februar 2016 hielt die IV-Stelle am Nichteintreten auf das neu erliche Leistungsbegehren fest und verwies die Versicherte bezüglich des Anspruchs auf Eingliederungsmassnahmen auf einen separaten Entscheid ( Urk. 2). 2. Gegen die Verfügung vom 8. Februar 2016 liess X.___ am 1 0. März 2016 Beschwerde erheben und beantragen, es seien ihr unter Aufhebung des angefochtenen Entscheids rückwirkend und für die Zukunft Leistungen der Invalidenversicherung zuzusprechen. Eventualiter sei die Sache zur weiteren Abklärung und Neubeurteilung an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen ( Urk. 1 S. 2). Mit Vernehmlassung vom 2 6. April 2016 schloss die Beschwerde gegnerin auf Abweisung der Beschwerde ( Urk. 5). Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Unterlagen wird, soweit für die Entscheidfindung erforderlich, nachfolgend eingegangen. Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 2 die ser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat. 1.2 Nach Eingang einer Neuanmeldung ist die Verwaltung zunächst zur Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der versicherten Person überhaupt glaubhaft sind; verneint sie dies, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Dabei wird sie unter anderem zu berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur kurze oder schon längere Zeit zurückliegt, und dementsprechend an die Glaubhaftmachung höhere oder weniger hohe Anfor derungen stellen (ZAK 1966 S. 279, vgl. auch BGE 130 V 64 E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hinweisen). Insofern steht ihr ein gewisser Beurteilungsspielraum zu, den das Gericht grundsätzlich zu respektieren hat. Daher hat das Gericht die Behandlung der Eintretensfrage durch die Verwaltung nur zu überprüfen, wenn das Eintreten streitig ist, das heisst wenn die Verwaltung gestützt auf Art. 87 Abs. 3 IVV Nichteintreten beschlossen hat und die versicherte Person deswegen Beschwerde führt; hingegen unterbleibt eine richterliche Beurteilung der Ein tretensfrage, wenn die Verwaltung auf die Neuanmeldung eingetreten ist (BGE 109 V 108 E. 2b). 1.3 Mit dem Beweismass des Glaubhaftmachens sind herabgesetzte Anforderungen an den Beweis verbunden; die Tatsachenänderung muss nicht nach dem im Sozialversicherungsrecht sonst üblichen Beweisgrad der überwiegenden Wahr scheinlich keit (BGE 126 V 353 E. 5b ) erstellt sein. Es genügt, dass für das Vor handensein des geltend gemachten rechtserheblichen Sachumstandes wenigs tens gewisse Anhaltspunkte bestehen, auch wenn durchaus noch mit der Mög lichkeit zu rechnen ist, bei eingehender Abklärung werde sich die behauptete Änderung nicht erstellen lassen. Erheblich ist eine Sachverhaltsänderung, wenn angenommen werden kann, der Anspruch auf eine Invalidenrente sei begründet, falls sich die geltend gemachten Umstände als gegeben erw eisen (SVR 2003 IV Nr. 25 E. 2.2 und 2.3 [ I 238/02], 2002 IV Nr. 10 E. 1c/ aa [I 724/99]). 1.4 In erster Linie ist es Sache der versicherten Person, substantielle Ansatzpunkte aufzuzeigen, die eine neue Prüfung des Leistungsanspruchs allenfalls rechtferti gen. Wird in einer Neuanmeldung bloss auf ergänzende Beweismittel, insbeson dere Arztberichte, verwiesen, die noch beigebracht würden oder von der Ver waltung beizuziehen seien, ist der versicherten Person nach der Rechtsprechung eine angemessene Frist zur Einreichung dieser Beweismittel anzusetzen (BGE 130 V 64 E. 5.2.5). Sind die die Neuanmeldung begleitenden ärztlichen Berichte so wenig substantiiert, dass sich eine neue Prüfung nur aufgrund weiterer Erkenntnisse allenfalls begründen lässt, ist es der Verwaltung unbenommen, entsprechende Erhebungen von sich aus selbst anzustellen oder bei der ver sicherten Person Belege nachzufordern. Eine blosse Abklärung durch die Ver waltung, so das Einholen eines einfachen Arztberichtes allein, bedeutet noch kein materielles Eintreten auf die Neuanmeldung (Urteil des Bundesgerichts 8C_844/2012 vom 5. Juni 2013 E. 2.1). Eine Verpflichtung der IV-Stelle zur Nachforderung weiterer Angaben (analog zu BGE 130 V 64) besteht in dessen nur, wenn den - für sich allein genommen nicht Glaubhaftigkeit begrün denden - Arztberichten konkrete Hinweise darauf entnommen werden können, dass möglicherweise eine mittels weiterer Erhebungen erstellbare rechtserheb liche Änderung vorliegt (Urteile des Bundesgerichts 8C_844/2012 vom 5. Juni 2013 E. 2.1 und 9C_286/2009 vom 2 8. Mai 2009 E. 2.2.3). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete das Nichteintreten auf die Neuanmeldung zum Rentenbezug in der angefochtenen Verfügung damit, dass das neu vorlie gende Gutachten der B.___ vom 4. Oktober 2013 sowie die zugehö rige Stellungnahme zu den Zusatzfragen vom 4. Januar 2014 lediglich eine andere Beurteilung des Sachverhalts, welcher der Verfügung vom 4. August 2011 zugrunde lag, darstellten. Die Beschwerdeführerin habe damit nic ht glaubhaft dargelegt, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten Verfügung wesentlich verändert hätten ( Urk. 2). 2.2 Die Beschwerdeführerin lässt dagegen im Wesentlichen vorbringen, die Gutach ter der B.___ hätten aktuell lediglich noch eine 60%ige Arbeitsfä higkeit in einer angepassten Tätigkeit festgestellt. Der Grad der Arbeitsfähigkeit in angepasster Tätigkeit habe sich folglich in der Zeit von 2008 (Gutachten des Z.___ vom 2 5. September 20 08, Urk. 6/73) beziehungsweise seit der ablehnenden Verfügung vom 4. August 2011 bis zur Abklärung in der B.___ im Jahr 2013 in einer für den Anspruch erheblichen Weise verändert ( Urk. 1 S. 4 ff.). 2.3 Pro zessthema bildet die Frage, ob die Beschwerdeführerin bis zum Erlass des hier angefochtenen Entscheids vom 8. Februar 2016 glaubhaft dargetan hat (im Sinne von Art. 87 Abs. 3 IVV), dass sich ihr Gesundheitszustand seit Erlass der leistungsverweigernden Verfügung vom 4. August 2011 relevant ver schlechtert hat, ob die Beschwerdegegnerin mithin zu Unr echt nicht auf die Neuanmeldung vom 1 1. November 2015, mit welcher die Beschwerdeführerin neuerlich um Ausrichtung einer Invalidenrente ersuchen liess (vgl. Urk. 6/ 137 S. 2), eingetreten ist. Nicht zum Verfahrensgegenstand gehört indes der Leistungs anspruch der Beschwerdeführerin als solcher. Soweit die Beschwerdeführerin die materielle Prüfung des Rentenanspruch und die Zusprechung einer Invaliden rente beantragt, ist deshalb auf die Beschwerde nicht einzutreten. 3. 3.1 Die Beschwerdegegnerin litt zur Zeit der vormaligen Leistungsablehnung Ende 2011 gemäss den im Urteil IV. 2011.01052 als beweisrelevant erachteten medi zinischen Unterlagen im Wesentlichen an einem chronischen lumbosakralen Schmerzsyndrom. Die im Gutachten des Z.___ vom 2 5. September 2008 gestellten Diagnosen laute ten wie folgt ( Urk. 6/ 73/8): - Chronisches lumbosakrales Schmerzsyndrom bei/mit: - Status nach Beckenringfraktur Typ C 1998 (gemäss vorliegenden Rönt genaufnahmen Fraktur des Os sacrum, Fraktur im vorderen Beckenringbereich bzw. Schambeinastfraktur sowie Sprengung der Symphyse) - Bandscheibendegeneration L4/L5 mit kleiner medianer Hernie L4/L5 - Degeneration der Bandscheibe L5/S1 mit medio-linksseitiger Protru sion - linksbetonte r hypertrophe r Spondylarthrose L4-S1 - ohne nachweisbare Rückenmark- und Nervenwurzelkompression - wahrscheinlich anlagebedingt höhengeminderte r Bandscheibe Th12/L1 mit Gibbusbildung und leichter Einengung des Spinalkanals - degenerative r ISG-Veränderungen beidseits (DD residuell postent - zünd lich ?) gemäss MRI 11.12.2007 - muskulärer Dysbalance und Insuffizienz - Anamnestisch diverse Allergien - Anamnestisch gynäkologische Probleme (Blutungsunregelmässigkeit und aktuell Dyspareunie ) - Dringender Verdacht auf psychiatrische Erkrankung. Im von der IV-Stelle eingeholten (vgl. Urk. 6/ 76) psychiatrischen Gutachten vom 1 8. März 2009 sprach sich Dr. A.___ gegen das Vorliegen einer Ein schränkung der Arbeitsfähigkeit aus psychischen Gründen aus. Die diagnosti zierte chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren ziehe mangels Unüberwindbarkeit keine Arbeitsunfähigkeit nach sich ( Urk. 6/ 80). Das Sozialversicherungsgericht schloss sich im Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013 dieser Beurteilung an (vgl. E. 3.2 im genannten Entscheid) und ging entsprechend der gutachterlichen Einschätzung des Z.___ ( Urk. 6/73 S. 8 f.) von einer seit 1 2. Juli 2005 bestehenden 50%igen Einschränkung in der angestammten Tätigkeit als Ve rkäuferin und einer uneingeschränkten Leis tungsfähigkeit in einer körperlich leichten, wechselbelastenden Tätigkeit ohne längere statische Belastungen und Vibrationen aus ( Urk. 6/ 111/10 f.). 3.2 3.2.1 Im Rahmen des hier zu prüfenden Neuanmeldeverfahrens, welches von der Beschwerdeführerin mit Schreiben vom 1 1. November 2015 ( Urk. 6/ 13 6/ 2) ein geleitet wurde, stellt sich die Frage, ob mit dem von der Beschwerdeführerin bereits am 1 9. Mai 2014 mit ihrem Antrag auf Zusprechung beruflicher Mass nahmen ( Urk. 6/ 113) eingereichten Gutachte n der B.___ vom 4. Oktober 2013 ( Urk. 6/ 112) eine seit der rentenverweigernden Verfügung vom 4. August 2011 eingetretene erhebliche Verschlechterung des Gesundheitszu s tandes glaubhaft belegt ist, respektive, ob es zumindest Anhaltspunkte für eine solche Veränderung der tatsächlichen Ver hältnisse enthält, welche die Beschwerdegegnerin zu weiteren Erhebungen hätte n ve ranlassen müssen (vgl. obige E. 1.4 ). 3.2.2 Im Rahmen der von der Unfallversicherung veranlassten Begutachtung in der B.___ unterzog sich die Beschwerdeführerin im März und April 2013 einer wirbelsäulen-orthopädischen und einer rheumatologisch-rehabilitativen Untersuchung. Zudem lagen der Begutachtung mehrere aktuelle bildgebende Abklärungen, so auch eine 3-phasen Skelettszintigraphie und ein CT der LWS der C.___ zugrunde (vgl. Urk. 6/ 112). Gestützt darauf sowie auf die bisherige Aktenlage schlossen die zuständigen Gutachter auf folgende Diagno sen ( Urk. 6/ 112/36 f.): - Chronische lumbosakrale Schmerzsymptomatik beidseits bei Status nach Autounfall am 7.12.1998 mit - Status nach Beckenfraktur Typ C mit transforaminaler Sacrumfraktur links, obere r und untere r Schambeinastfraktur links - Status nach Beckenreposition und Beckenzwinge sowie Osteosynthese mit Zuggurtung des Olecranons und Débridement am 7.12.1998 - Status nach Beckenzwingenentfernung und offene r Reposition der Sacrumfraktur mit Fixation mit mini AO Platte, bzw. Fixateur interne (Moss Miami) am 9.12.1998 - Status nach Osteosynthesematerialentfernung Ellenbogen und Fixa teur interne lumbal am 25.11.1999 - CT-SPECT Szinti. 11.4.2013: Deformität des Beckens nach Becken - frak tur Typ C, Intakte Plattenosteosynthese, Nearthrose im lin ken ISG Höhe S2 ohne pathologische Mehranreicherung, leichte linksbetonte ISG Arthrose, linksseitig leicht aktiviert, leicht aktivierte Inser tionstendinopathie des M. pectineus an der Symphyse, mässige linksbetonte Fazettengelenksarthrose L5/S1, diskrete dorsale Dis kusprotrusion L1/2, L4/5 und L5/S1 - MRI 9.4.2013: Bandscheibendegeneration L4/5 und L5/S1, mit begin nenden Modicveränderungen L4/5 ventral - Status nach 2.gradig offener Luxationstrümmerfraktur des Olecranons links mit posttraumatischer, reversibler sensomotorischer Nervus ulnaris Parese, ohne Folgen abgeheilt - Bei Unfall Schwangerschaft in der 1 6. Woche, Entbindung eines gesun den Sohnes mit Kaiserschnitt am 29.5.1999. Als nicht unfallkausale Diagnosen wurden weiter aufgeführt ein Status nach Morbus Scheuermann am thorakolumbalen Übergang mit leichter Keildeforma tion L2, einer verlängerten Kyphose der Brustwirbelsäule und Chondrose Th12/L1, eine Adipositas per magna (BMI 33.7) und ein anamnestisch medika mentös behandelter Diabetes mellitus und – ebenfalls anamnestisch – ein Han dekzem bei Kontaktallergie auf diverse Coiffeurprodukte. Im Rahmen der Konsensbeurteilung sprachen sich die beteiligten Gutachter dafür aus, dass die frakturbedingte Formveränderung des Sakrums Auswirkun g en auf den gesamten Beckenring gehabt habe, was zu einer Asymmetrie der Stellung der Beckenschaufeln und des lumbosakralen Übergangs geführt habe. Sowohl die bildgebend dokumentierte, leicht aktive Iliosakralgelenksarthrose als auch die Entwicklung einer Fazettengelenksarthrose L5/S1 links wurden als überwiegend unfallkausal und die strukturellen Veränderungen als erklär end für die sakr alen/parasakralen und lumbosakralen Beschwerden erachtet. Mit den heutigen Befunden sei der Beschwerdeführerin eine angepasste, körper lich leichte, wechselbelastende Tätigkeit ganztags mit vermehrten Pausen zumutbar, was insgesamt etwa einem 60%-Pensum entsprechen könnte ( Urk. 6/ 112/41 ff.). Im Rahmen ihrer Stellungnahme zu Zusatzfragen der AXA vom 4. Januar 2014 führte Dr. med. D.___, Chefärztin, Fachärz tin FMH für Rheumatologie, Physikalische Medizin und Rehabilitation, Manu elle Medizin SAMM, Zertifizierte medizinische Gutachterin SIM, aus, dass zum Einsteigen ein Pensum von 3 x 1 ¾ Stunden – mithin 5 ¼ Stunden täglich – mit entsprechenden Pausen dazwischen sinnvoll erscheine, mit der Option einer allmählichen Steigerung auf ein 80%-Pensum (verteilt auf den ganzen Tag). Es sei von einer Eingewöhnungszeit von zirka 3 bis 6 Monaten auszugehen. Auf die Frage, ob eine Anpassung an die Unfallfolg en zu erwarten sei, erklärte Dr. D.___, dass eine solche im 15-jährigen Verlauf nicht zu beobachten, beziehungsweise die Anpassung in den ersten Jahren sogar besser gewesen sei, als in der Folge (nach Verlust des „Traumberufs“ als Coiffeuse ). Daher könne nur von einer „Anpassung“ ausgegangen werden, wenn die Beschwerdeführerin wieder eine entsprechende berufliche Motivation finde ( Urk. 6/ 112/49 f. ). 4. Der Vergleich der oben zitierten medizinischen Unterlagen lässt den Schluss auf eine glaubhaft gemachte erhebliche Veränderung der gesundheitlichen Verhält nisse seit der Rentenverweigerung mit Verf ügung vom 4. August 2011 bis zum Erlass des hier angefochtenen Entscheids nicht zu. Zwar spricht sich die B.___ in Abweichung zur Beurteilung des Z.___ im Jahr 2008 für eine lediglich noch 60%ige Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit mit Steigerungspotential auf 80 % aufgrund der „ heutigen “ Befunde aus ( Urk. 6/ 112/44), was die Annahme einer Verschlechterung nahe legen könnte. Abgesehen davon, dass die Beschwerdeführerin – ausser der Argumentation der ärztlich attestierten höheren Arbeitsunfähigkeit – selber nicht ausdrücklich eine seit der letzten Rentenverweigerung eingetretene, konkrete Verschlechterung der gesundheitlichen Situation geltend macht, lassen die Akten aber nicht darauf schliessen, dass funktionell relevante neue Gesundheitsschäden hinzu getreten sind. Die anamnestisch festgehaltenen Beschwerden wie auch die geklagten Ein schrän kungen und die klinischen Befunde im Gutachten des Z.___ vom 5. Mai 2008 ( Urk. 6/ 72/3 ff.) und in demjenigen der B.___ vom 4. Oktober 2013 ( Urk. 6/ 112/23 und 6/112/ 27 ff.) erweisen sich als nahezu deckungsgleich. Die Beschwerdeführerin klagte im Jahr 2008 wie auch 2013 im Wesentlichen über ins Gesäss ausstrahlende Schmerzen im Bereich des Beckens. Sowohl die Angaben zur Gehstreckenbegrenzung von zirka 10 Minuten als auch zur Schmerzintensität von 7-8 auf einer Skala von 1-10 stimmen nahezu über ein oder weisen gar auf eine leichte Verbesserungs- oder Gewöhnungstendenz hin, klagte die Beschwerdeführerin doch immerhin nicht mehr über Ausstrah lungen in die Beine (vgl. Urk. 6/ 73/3 und 6/73/ 6, 6/ 112/23 und 6/112/ 28). Der, wenn auch sehr kurzen Schilderung der Beschwerdeentwicklung seit dem Unfall 1998 im Gutachten der B.___ ist zu entnehmen, dass das Becken seit dem Unfall immer geschmerzt habe. Ein Hinweis auf eine Verschlechterung der Situation seit der Rentenverweigerung im Jahr 2011 findet sich in den Angaben der Beschwerdeführerin nicht. Auch sind keine neuen oder angepassten medizinischen Behandlungen dokumen tiert, anhand derer auf grössere leidensbedingte Einschränkungen geschlossen werden könnte. Vielmehr erklärte die Beschwerdeführerin anlässlich der Begutachtung in der B.___, seit längerem keine Therapien mehr gemacht zu haben ( Urk. 6/ 112/24). Dass die B.___ die geklagten Beschwerden in Abweichung zur Beur teilung des Z.___ (vgl. dazu: Urk. 6/ 73/6 ff.) als durch die objektiven strukturel len Veränderungen erklärt erachtete (vgl. dazu Urk. 6/ 112/43) und die Arbeits fähigkeit abweichend von derjenigen des Z.___ einschätzte, lässt nicht den Schluss auf eine glaubhaft gemachte wesentliche Veränderung zu. Vielmehr liegt offensichtlich eine bloss unterschiedliche ärztliche Beurteilung des grund sätzlich gleich gebliebenen Gesundheitsschadens vor (BGE 135 V 201, 112 V 371 E. 2b). Sowohl die Bandscheiben de generationen L4/5 und L5/S1 und die mässige Spondylarthrose respektive Fazettengelenksarthrose L5/S1 als auch die leichten strukturellen Veränderungen der Iliosakralgelenke waren bereits im Rahmen der Begutachtung im Z.___ bekannt (vgl. Diagnosestellung in Urk. 6/ 73/8). Dass die B.___ gestützt auf die aktualisierte bildge bende Diagnostik, insbesondere auch die 3-D-Rekonstruktion der CT-Befunde des Beckens (vgl. Urk. 6/ 112/35), nunmehr von einer Deformation des Becken ringes ausging, welche als in Zusammenhang mit dem sakralen Anteil der Schmerzen stehend interpretiert wurde ( Urk. 6/ 112/40 f.), ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit ebenfalls nur eine abweichende Einschätzung desselben Sachverhalts, fehlt es doch an jeglichen Anhaltspunkten dafür, dass die Asym metrie erst seit der Rentenverweigerung vom 4. August 2011 eingetreten ist. Auch die als nicht unfallkausal erachtete Problematik im Bereich TH12/L1 fin det sich bereits in der Diagnostik des Z.___ (vgl. Urk. 6/ 73/8). Die neu beschrie bene Nearthrose zwischen dem Sakrum Höhe S2 und de m Os ilium war gemäss Beurteilung der C.___ vom 1 1. April 2013 nicht aktiviert ( Urk. 6/ 112/47). Damit aber stellte sich die Beschwerdegegnerin zu Recht auf den Standpunkt, dass es der Beschwerdeführerin nicht gelungen ist, eine nach dem 4. August 2011 eingetretene gesundheitliche Verschlechterung gl aubhaft zu machen. Zudem bildet die abweichende Beurteilung der Arbeitsfähigkeit allein keinen genügenden Hinweis, welcher der Beschwerdegegnerin Anlass zu weiteren Erhebungen hätte geben müssen. Der angefochtene Entscheid erweist sich nach dem Gesagten als zutreffend; die Beschwerdegegnerin ist zu Recht nicht auf die Neuanmeldung vom 1 1. November 2015 eingetreten. Die Beschwerde ist abzuweisen. 5. Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG) und ermessensweise auf Fr. 700.-- anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der Beschwerdeführerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit auf sie eingetreten wird. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zuge stellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Tomas Kempf - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Die VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin GrünigGasser Küffer

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich IV.2016.00317 I. Kammer Sozialversicherungsrichterin Grünig, Vorsitzende Sozialversicherungsrichter Spitz Ersatzrichter Wilhelm Gerichtsschreiberin Gasser Küffer Urteil vom 28. November 2017 in Sachen X.___ Beschwerdeführerin vertreten durch Rechtsanwalt Tomas Kempf Flum Schlegel Kempf Rechtsanwälte Webernstrasse 5, 8610 Uster gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1 Die 1978 geborene X.___ erlitt infolge eines Autounfalls am 7. Dezembe r 1998 eine Beckenfraktur Typ C. Sie wurde noch am Un falltag ope riert. Die Versicherte hatte bis zum 31. Mai 2004 eine Stelle im erlernten Beruf als Coiffeuse, gab diesen Beruf aber wegen Allergien auf. Ab dem 8. Juni 200 4 arbeitete sie bis zur Kündigung durch die Arbeitgeberin, die Firma Y.___, per 3 0. April 2005 als Verkäuferin mit einem Beschäftigungsgrad von 100 % und bezog danach Arbeitslosenentschädigung, als sie sich am 12. Juli 2005 unter Hinweis auf Rücken- und Beckenschmerzen, welche seit 1998 bestünden, bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug anmeldete. Nach erfolgten Abklärungen vern einte die Sozialversicherungsan stalt des Kan tons Zürich, IV-Stelle, mit Verfügung vom 31. März 2006 und Einspracheent sche id vom 8. August 2006 das Beste hen eines Anspruchs auf berufliche Mass nahmen und eine Invalidenrente. Das Sozial versicherungsgericht des Kantons Zürich hiess die von der Versicherten dagegen erhobene Beschwerde mit dem Urteil IV.2006.00782 vom 29. November 2007 in dem Sinne gut, dass es den angefochtenen Einspracheentscheid aufhob und die Sache zur weiteren Sach verhaltsabklärung und zu er neutem Entscheid über den Leistungsanspruch an die IV-Stelle zurückwies. In Nachachtung des Urteils beauftragte die IV-Stelle daraufhin das Z.___ mit einer rheumatologischen Begutachtung inklusive Evaluation der funktionellen Leis tungsfähigkeit und holte ein psychiatrisches Gutachten von Dr. med. A.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, vom 18. März 2009 ein. Gestützt auf die beiden Gutachten verneinte sie mit Ver fügung vom 4. August 2011 neu erlich einen Rentenanspruch. Die Beschwerde gegen diesen Entscheid wurde mit unangefochten in Rechtskraft erwachsenem Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013 rechtskräftig abgew iesen. M angels Anfechtungsgegenstand es trat das Gericht auf den Antrag auf Zusprechung beruflicher Massnahmen nicht ein (vgl. zum Ganzen Sachverhalt im Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013). 1.2 Am 1 9. Mai 2014 liess die Versicherte unter Einreichung eines vom Unfallver sicherer AXA Versicherungen AG im Nachgang zum Rückweisungsentscheid UV.2009.00401 vom 1 9. Dezember 2011 eingeholten orthopädisch-rheumatolo gischen Gutachten s der B.___ vom 4. Oktober 2013 (mit beigelegtem Bericht der C.___ vom 1 1. April 2013 und eine r Stel lungnahme zu Zusatzfragen der B.___ vom 4. Januar 2014, Urk. 6/ 112) die Zusprechung beruflicher Massnahmen beantragen ( Urk. 6/ 113). Am 2 4. Juni 2015 teilte die IV-Stelle der Versicherten mit, dass die Arbeitsver mittlung und Eingliederungsberatung abgeschlossen werde, da die Versicherte sich zurzeit nicht arbeitsfähig fühle ( Urk. 6/ 121). Darauf liess die Versicherte am 2 2. Juli 2015 einen Antrag auf Wiederaufnahme der beruflichen Massnahmen stellen ( Urk. 6/ 127). Am 1 1. November 2015 folgte eine Neuanmeldung zum Rentenbezug ( Urk. 6/ 137). Mit Vorbescheid vom 8. Dezember 2015 teilte die IV-Stelle der Versicherten das voraussichtliche Nichteintreten auf das neue Leistungsbegeh ren mit ( Urk. 6/ 141). Mit einem weiteren Vorbescheid vom 8. Februar 2016 wurde der Versicherten sodann der voraussichtliche Abschluss der Arbeitsver mittlung und die Abweisung des Gesuchs um weitere Eingliederungsmassnah men mitgeteilt ( Urk. 6/ 146). Mit Verfügung vom 8. Februar 2016 hielt die IV-Stelle am Nichteintreten auf das neu erliche Leistungsbegehren fest und verwies die Versicherte bezüglich des Anspruchs auf Eingliederungsmassnahmen auf einen separaten Entscheid ( Urk. 2). 2. Gegen die Verfügung vom 8. Februar 2016 liess X.___ am 1 0. März 2016 Beschwerde erheben und beantragen, es seien ihr unter Aufhebung des angefochtenen Entscheids rückwirkend und für die Zukunft Leistungen der Invalidenversicherung zuzusprechen. Eventualiter sei die Sache zur weiteren Abklärung und Neubeurteilung an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen ( Urk. 1 S. 2). Mit Vernehmlassung vom 2 6. April 2016 schloss die Beschwerde gegnerin auf Abweisung der Beschwerde ( Urk. 5). Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Unterlagen wird, soweit für die Entscheidfindung erforderlich, nachfolgend eingegangen. Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 2 die ser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat. 1.2 Nach Eingang einer Neuanmeldung ist die Verwaltung zunächst zur Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der versicherten Person überhaupt glaubhaft sind; verneint sie dies, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Dabei wird sie unter anderem zu berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur kurze oder schon längere Zeit zurückliegt, und dementsprechend an die Glaubhaftmachung höhere oder weniger hohe Anfor derungen stellen (ZAK 1966 S. 279, vgl. auch BGE 130 V 64 E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hinweisen). Insofern steht ihr ein gewisser Beurteilungsspielraum zu, den das Gericht grundsätzlich zu respektieren hat. Daher hat das Gericht die Behandlung der Eintretensfrage durch die Verwaltung nur zu überprüfen, wenn das Eintreten streitig ist, das heisst wenn die Verwaltung gestützt auf Art. 87 Abs. 3 IVV Nichteintreten beschlossen hat und die versicherte Person deswegen Beschwerde führt; hingegen unterbleibt eine richterliche Beurteilung der Ein tretensfrage, wenn die Verwaltung auf die Neuanmeldung eingetreten ist (BGE 109 V 108 E. 2b). 1.3 Mit dem Beweismass des Glaubhaftmachens sind herabgesetzte Anforderungen an den Beweis verbunden; die Tatsachenänderung muss nicht nach dem im Sozialversicherungsrecht sonst üblichen Beweisgrad der überwiegenden Wahr scheinlich keit (BGE 126 V 353 E. 5b ) erstellt sein. Es genügt, dass für das Vor handensein des geltend gemachten rechtserheblichen Sachumstandes wenigs tens gewisse Anhaltspunkte bestehen, auch wenn durchaus noch mit der Mög lichkeit zu rechnen ist, bei eingehender Abklärung werde sich die behauptete Änderung nicht erstellen lassen. Erheblich ist eine Sachverhaltsänderung, wenn angenommen werden kann, der Anspruch auf eine Invalidenrente sei begründet, falls sich die geltend gemachten Umstände als gegeben erw eisen (SVR 2003 IV Nr. 25 E. 2.2 und 2.3 [ I 238/02], 2002 IV Nr. 10 E. 1c/ aa [I 724/99]). 1.4 In erster Linie ist es Sache der versicherten Person, substantielle Ansatzpunkte aufzuzeigen, die eine neue Prüfung des Leistungsanspruchs allenfalls rechtferti gen. Wird in einer Neuanmeldung bloss auf ergänzende Beweismittel, insbeson dere Arztberichte, verwiesen, die noch beigebracht würden oder von der Ver waltung beizuziehen seien, ist der versicherten Person nach der Rechtsprechung eine angemessene Frist zur Einreichung dieser Beweismittel anzusetzen (BGE 130 V 64 E. 5.2.5). Sind die die Neuanmeldung begleitenden ärztlichen Berichte so wenig substantiiert, dass sich eine neue Prüfung nur aufgrund weiterer Erkenntnisse allenfalls begründen lässt, ist es der Verwaltung unbenommen, entsprechende Erhebungen von sich aus selbst anzustellen oder bei der ver sicherten Person Belege nachzufordern. Eine blosse Abklärung durch die Ver waltung, so das Einholen eines einfachen Arztberichtes allein, bedeutet noch kein materielles Eintreten auf die Neuanmeldung (Urteil des Bundesgerichts 8C_844/2012 vom 5. Juni 2013 E. 2.1). Eine Verpflichtung der IV-Stelle zur Nachforderung weiterer Angaben (analog zu BGE 130 V 64) besteht in dessen nur, wenn den - für sich allein genommen nicht Glaubhaftigkeit begrün denden - Arztberichten konkrete Hinweise darauf entnommen werden können, dass möglicherweise eine mittels weiterer Erhebungen erstellbare rechtserheb liche Änderung vorliegt (Urteile des Bundesgerichts 8C_844/2012 vom 5. Juni 2013 E. 2.1 und 9C_286/2009 vom 2 8. Mai 2009 E. 2.2.3). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete das Nichteintreten auf die Neuanmeldung zum Rentenbezug in der angefochtenen Verfügung damit, dass das neu vorlie gende Gutachten der B.___ vom 4. Oktober 2013 sowie die zugehö rige Stellungnahme zu den Zusatzfragen vom 4. Januar 2014 lediglich eine andere Beurteilung des Sachverhalts, welcher der Verfügung vom 4. August 2011 zugrunde lag, darstellten. Die Beschwerdeführerin habe damit nic ht glaubhaft dargelegt, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten Verfügung wesentlich verändert hätten ( Urk. 2). 2.2 Die Beschwerdeführerin lässt dagegen im Wesentlichen vorbringen, die Gutach ter der B.___ hätten aktuell lediglich noch eine 60%ige Arbeitsfä higkeit in einer angepassten Tätigkeit festgestellt. Der Grad der Arbeitsfähigkeit in angepasster Tätigkeit habe sich folglich in der Zeit von 2008 (Gutachten des Z.___ vom 2 5. September 20 08, Urk. 6/73) beziehungsweise seit der ablehnenden Verfügung vom 4. August 2011 bis zur Abklärung in der B.___ im Jahr 2013 in einer für den Anspruch erheblichen Weise verändert ( Urk. 1 S. 4 ff.). 2.3 Pro zessthema bildet die Frage, ob die Beschwerdeführerin bis zum Erlass des hier angefochtenen Entscheids vom 8. Februar 2016 glaubhaft dargetan hat (im Sinne von Art. 87 Abs. 3 IVV), dass sich ihr Gesundheitszustand seit Erlass der leistungsverweigernden Verfügung vom 4. August 2011 relevant ver schlechtert hat, ob die Beschwerdegegnerin mithin zu Unr echt nicht auf die Neuanmeldung vom 1 1. November 2015, mit welcher die Beschwerdeführerin neuerlich um Ausrichtung einer Invalidenrente ersuchen liess (vgl. Urk. 6/ 137 S. 2), eingetreten ist. Nicht zum Verfahrensgegenstand gehört indes der Leistungs anspruch der Beschwerdeführerin als solcher. Soweit die Beschwerdeführerin die materielle Prüfung des Rentenanspruch und die Zusprechung einer Invaliden rente beantragt, ist deshalb auf die Beschwerde nicht einzutreten. 3. 3.1 Die Beschwerdegegnerin litt zur Zeit der vormaligen Leistungsablehnung Ende 2011 gemäss den im Urteil IV. 2011.01052 als beweisrelevant erachteten medi zinischen Unterlagen im Wesentlichen an einem chronischen lumbosakralen Schmerzsyndrom. Die im Gutachten des Z.___ vom 2 5. September 2008 gestellten Diagnosen laute ten wie folgt ( Urk. 6/ 73/8): - Chronisches lumbosakrales Schmerzsyndrom bei/mit: - Status nach Beckenringfraktur Typ C 1998 (gemäss vorliegenden Rönt genaufnahmen Fraktur des Os sacrum, Fraktur im vorderen Beckenringbereich bzw. Schambeinastfraktur sowie Sprengung der Symphyse) - Bandscheibendegeneration L4/L5 mit kleiner medianer Hernie L4/L5 - Degeneration der Bandscheibe L5/S1 mit medio-linksseitiger Protru sion - linksbetonte r hypertrophe r Spondylarthrose L4-S1 - ohne nachweisbare Rückenmark- und Nervenwurzelkompression - wahrscheinlich anlagebedingt höhengeminderte r Bandscheibe Th12/L1 mit Gibbusbildung und leichter Einengung des Spinalkanals - degenerative r ISG-Veränderungen beidseits (DD residuell postent - zünd lich ?) gemäss MRI 11.12.2007 - muskulärer Dysbalance und Insuffizienz - Anamnestisch diverse Allergien - Anamnestisch gynäkologische Probleme (Blutungsunregelmässigkeit und aktuell Dyspareunie ) - Dringender Verdacht auf psychiatrische Erkrankung. Im von der IV-Stelle eingeholten (vgl. Urk. 6/ 76) psychiatrischen Gutachten vom 1 8. März 2009 sprach sich Dr. A.___ gegen das Vorliegen einer Ein schränkung der Arbeitsfähigkeit aus psychischen Gründen aus. Die diagnosti zierte chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren ziehe mangels Unüberwindbarkeit keine Arbeitsunfähigkeit nach sich ( Urk. 6/ 80). Das Sozialversicherungsgericht schloss sich im Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013 dieser Beurteilung an (vgl. E. 3.2 im genannten Entscheid) und ging entsprechend der gutachterlichen Einschätzung des Z.___ ( Urk. 6/73 S. 8 f.) von einer seit 1 2. Juli 2005 bestehenden 50%igen Einschränkung in der angestammten Tätigkeit als Ve rkäuferin und einer uneingeschränkten Leis tungsfähigkeit in einer körperlich leichten, wechselbelastenden Tätigkeit ohne längere statische Belastungen und Vibrationen aus ( Urk. 6/ 111/10 f.). 3.2 3.2.1 Im Rahmen des hier zu prüfenden Neuanmeldeverfahrens, welches von der Beschwerdeführerin mit Schreiben vom 1 1. November 2015 ( Urk. 6/ 13 6/ 2) ein geleitet wurde, stellt sich die Frage, ob mit dem von der Beschwerdeführerin bereits am 1 9. Mai 2014 mit ihrem Antrag auf Zusprechung beruflicher Mass nahmen ( Urk. 6/ 113) eingereichten Gutachte n der B.___ vom 4. Oktober 2013 ( Urk. 6/ 112) eine seit der rentenverweigernden Verfügung vom 4. August 2011 eingetretene erhebliche Verschlechterung des Gesundheitszu s tandes glaubhaft belegt ist, respektive, ob es zumindest Anhaltspunkte für eine solche Veränderung der tatsächlichen Ver hältnisse enthält, welche die Beschwerdegegnerin zu weiteren Erhebungen hätte n ve ranlassen müssen (vgl. obige E. 1.4 ). 3.2.2 Im Rahmen der von der Unfallversicherung veranlassten Begutachtung in der B.___ unterzog sich die Beschwerdeführerin im März und April 2013 einer wirbelsäulen-orthopädischen und einer rheumatologisch-rehabilitativen Untersuchung. Zudem lagen der Begutachtung mehrere aktuelle bildgebende Abklärungen, so auch eine 3-phasen Skelettszintigraphie und ein CT der LWS der C.___ zugrunde (vgl. Urk. 6/ 112). Gestützt darauf sowie auf die bisherige Aktenlage schlossen die zuständigen Gutachter auf folgende Diagno sen ( Urk. 6/ 112/36 f.): - Chronische lumbosakrale Schmerzsymptomatik beidseits bei Status nach Autounfall am 7.12.1998 mit - Status nach Beckenfraktur Typ C mit transforaminaler Sacrumfraktur links, obere r und untere r Schambeinastfraktur links - Status nach Beckenreposition und Beckenzwinge sowie Osteosynthese mit Zuggurtung des Olecranons und Débridement am 7.12.1998 - Status nach Beckenzwingenentfernung und offene r Reposition der Sacrumfraktur mit Fixation mit mini AO Platte, bzw. Fixateur interne (Moss Miami) am 9.12.1998 - Status nach Osteosynthesematerialentfernung Ellenbogen und Fixa teur interne lumbal am 25.11.1999 - CT-SPECT Szinti. 11.4.2013: Deformität des Beckens nach Becken - frak tur Typ C, Intakte Plattenosteosynthese, Nearthrose im lin ken ISG Höhe S2 ohne pathologische Mehranreicherung, leichte linksbetonte ISG Arthrose, linksseitig leicht aktiviert, leicht aktivierte Inser tionstendinopathie des M. pectineus an der Symphyse, mässige linksbetonte Fazettengelenksarthrose L5/S1, diskrete dorsale Dis kusprotrusion L1/2, L4/5 und L5/S1 - MRI 9.4.2013: Bandscheibendegeneration L4/5 und L5/S1, mit begin nenden Modicveränderungen L4/5 ventral - Status nach 2.gradig offener Luxationstrümmerfraktur des Olecranons links mit posttraumatischer, reversibler sensomotorischer Nervus ulnaris Parese, ohne Folgen abgeheilt - Bei Unfall Schwangerschaft in der 1 6. Woche, Entbindung eines gesun den Sohnes mit Kaiserschnitt am 29.5.1999. Als nicht unfallkausale Diagnosen wurden weiter aufgeführt ein Status nach Morbus Scheuermann am thorakolumbalen Übergang mit leichter Keildeforma tion L2, einer verlängerten Kyphose der Brustwirbelsäule und Chondrose Th12/L1, eine Adipositas per magna (BMI 33.7) und ein anamnestisch medika mentös behandelter Diabetes mellitus und – ebenfalls anamnestisch – ein Han dekzem bei Kontaktallergie auf diverse Coiffeurprodukte. Im Rahmen der Konsensbeurteilung sprachen sich die beteiligten Gutachter dafür aus, dass die frakturbedingte Formveränderung des Sakrums Auswirkun g en auf den gesamten Beckenring gehabt habe, was zu einer Asymmetrie der Stellung der Beckenschaufeln und des lumbosakralen Übergangs geführt habe. Sowohl die bildgebend dokumentierte, leicht aktive Iliosakralgelenksarthrose als auch die Entwicklung einer Fazettengelenksarthrose L5/S1 links wurden als überwiegend unfallkausal und die strukturellen Veränderungen als erklär end für die sakr alen/parasakralen und lumbosakralen Beschwerden erachtet. Mit den heutigen Befunden sei der Beschwerdeführerin eine angepasste, körper lich leichte, wechselbelastende Tätigkeit ganztags mit vermehrten Pausen zumutbar, was insgesamt etwa einem 60%-Pensum entsprechen könnte ( Urk. 6/ 112/41 ff.). Im Rahmen ihrer Stellungnahme zu Zusatzfragen der AXA vom 4. Januar 2014 führte Dr. med. D.___, Chefärztin, Fachärz tin FMH für Rheumatologie, Physikalische Medizin und Rehabilitation, Manu elle Medizin SAMM, Zertifizierte medizinische Gutachterin SIM, aus, dass zum Einsteigen ein Pensum von 3 x 1 ¾ Stunden – mithin 5 ¼ Stunden täglich – mit entsprechenden Pausen dazwischen sinnvoll erscheine, mit der Option einer allmählichen Steigerung auf ein 80%-Pensum (verteilt auf den ganzen Tag). Es sei von einer Eingewöhnungszeit von zirka 3 bis 6 Monaten auszugehen. Auf die Frage, ob eine Anpassung an die Unfallfolg en zu erwarten sei, erklärte Dr. D.___, dass eine solche im 15-jährigen Verlauf nicht zu beobachten, beziehungsweise die Anpassung in den ersten Jahren sogar besser gewesen sei, als in der Folge (nach Verlust des „Traumberufs“ als Coiffeuse ). Daher könne nur von einer „Anpassung“ ausgegangen werden, wenn die Beschwerdeführerin wieder eine entsprechende berufliche Motivation finde ( Urk. 6/ 112/49 f. ). 4. Der Vergleich der oben zitierten medizinischen Unterlagen lässt den Schluss auf eine glaubhaft gemachte erhebliche Veränderung der gesundheitlichen Verhält nisse seit der Rentenverweigerung mit Verf ügung vom 4. August 2011 bis zum Erlass des hier angefochtenen Entscheids nicht zu. Zwar spricht sich die B.___ in Abweichung zur Beurteilung des Z.___ im Jahr 2008 für eine lediglich noch 60%ige Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit mit Steigerungspotential auf 80 % aufgrund der „ heutigen “ Befunde aus ( Urk. 6/ 112/44), was die Annahme einer Verschlechterung nahe legen könnte. Abgesehen davon, dass die Beschwerdeführerin – ausser der Argumentation der ärztlich attestierten höheren Arbeitsunfähigkeit – selber nicht ausdrücklich eine seit der letzten Rentenverweigerung eingetretene, konkrete Verschlechterung der gesundheitlichen Situation geltend macht, lassen die Akten aber nicht darauf schliessen, dass funktionell relevante neue Gesundheitsschäden hinzu getreten sind. Die anamnestisch festgehaltenen Beschwerden wie auch die geklagten Ein schrän kungen und die klinischen Befunde im Gutachten des Z.___ vom 5. Mai 2008 ( Urk. 6/ 72/3 ff.) und in demjenigen der B.___ vom 4. Oktober 2013 ( Urk. 6/ 112/23 und 6/112/ 27 ff.) erweisen sich als nahezu deckungsgleich. Die Beschwerdeführerin klagte im Jahr 2008 wie auch 2013 im Wesentlichen über ins Gesäss ausstrahlende Schmerzen im Bereich des Beckens. Sowohl die Angaben zur Gehstreckenbegrenzung von zirka 10 Minuten als auch zur Schmerzintensität von 7-8 auf einer Skala von 1-10 stimmen nahezu über ein oder weisen gar auf eine leichte Verbesserungs- oder Gewöhnungstendenz hin, klagte die Beschwerdeführerin doch immerhin nicht mehr über Ausstrah lungen in die Beine (vgl. Urk. 6/ 73/3 und 6/73/ 6, 6/ 112/23 und 6/112/ 28). Der, wenn auch sehr kurzen Schilderung der Beschwerdeentwicklung seit dem Unfall 1998 im Gutachten der B.___ ist zu entnehmen, dass das Becken seit dem Unfall immer geschmerzt habe. Ein Hinweis auf eine Verschlechterung der Situation seit der Rentenverweigerung im Jahr 2011 findet sich in den Angaben der Beschwerdeführerin nicht. Auch sind keine neuen oder angepassten medizinischen Behandlungen dokumen tiert, anhand derer auf grössere leidensbedingte Einschränkungen geschlossen werden könnte. Vielmehr erklärte die Beschwerdeführerin anlässlich der Begutachtung in der B.___, seit längerem keine Therapien mehr gemacht zu haben ( Urk. 6/ 112/24). Dass die B.___ die geklagten Beschwerden in Abweichung zur Beur teilung des Z.___ (vgl. dazu: Urk. 6/ 73/6 ff.) als durch die objektiven strukturel len Veränderungen erklärt erachtete (vgl. dazu Urk. 6/ 112/43) und die Arbeits fähigkeit abweichend von derjenigen des Z.___ einschätzte, lässt nicht den Schluss auf eine glaubhaft gemachte wesentliche Veränderung zu. Vielmehr liegt offensichtlich eine bloss unterschiedliche ärztliche Beurteilung des grund sätzlich gleich gebliebenen Gesundheitsschadens vor (BGE 135 V 201, 112 V 371 E. 2b). Sowohl die Bandscheiben de generationen L4/5 und L5/S1 und die mässige Spondylarthrose respektive Fazettengelenksarthrose L5/S1 als auch die leichten strukturellen Veränderungen der Iliosakralgelenke waren bereits im Rahmen der Begutachtung im Z.___ bekannt (vgl. Diagnosestellung in Urk. 6/ 73/8). Dass die B.___ gestützt auf die aktualisierte bildge bende Diagnostik, insbesondere auch die 3-D-Rekonstruktion der CT-Befunde des Beckens (vgl. Urk. 6/ 112/35), nunmehr von einer Deformation des Becken ringes ausging, welche als in Zusammenhang mit dem sakralen Anteil der Schmerzen stehend interpretiert wurde ( Urk. 6/ 112/40 f.), ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit ebenfalls nur eine abweichende Einschätzung desselben Sachverhalts, fehlt es doch an jeglichen Anhaltspunkten dafür, dass die Asym metrie erst seit der Rentenverweigerung vom 4. August 2011 eingetreten ist. Auch die als nicht unfallkausal erachtete Problematik im Bereich TH12/L1 fin det sich bereits in der Diagnostik des Z.___ (vgl. Urk. 6/ 73/8). Die neu beschrie bene Nearthrose zwischen dem Sakrum Höhe S2 und de m Os ilium war gemäss Beurteilung der C.___ vom 1 1. April 2013 nicht aktiviert ( Urk. 6/ 112/47). Damit aber stellte sich die Beschwerdegegnerin zu Recht auf den Standpunkt, dass es der Beschwerdeführerin nicht gelungen ist, eine nach dem 4. August 2011 eingetretene gesundheitliche Verschlechterung gl aubhaft zu machen. Zudem bildet die abweichende Beurteilung der Arbeitsfähigkeit allein keinen genügenden Hinweis, welcher der Beschwerdegegnerin Anlass zu weiteren Erhebungen hätte geben müssen. Der angefochtene Entscheid erweist sich nach dem Gesagten als zutreffend; die Beschwerdegegnerin ist zu Recht nicht auf die Neuanmeldung vom 1 1. November 2015 eingetreten. Die Beschwerde ist abzuweisen. 5. Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG) und ermessensweise auf Fr. 700.-- anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der Beschwerdeführerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit auf sie eingetreten wird. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zuge stellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Tomas Kempf - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Die VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin GrünigGasser Küffer

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Sozialversicherungsgericht

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

des Kantons Zürich IV.2016.00317 I. Kammer Sozialversicherungsrichterin Grünig, Vorsitzende Sozialversicherungsrichter Spitz Ersatzrichter Wilhelm Gerichtsschreiberin Gasser Küffer Urteil vom 28. November 2017

IV.2016.00317

IV.2016.00317

IV.2016.00317 I. Kammer

I. Kammer

Sozialversicherungsrichterin Grünig, Vorsitzende Sozialversicherungsrichter Spitz Ersatzrichter Wilhelm Gerichtsschreiberin Gasser Küffer

Sozialversicherungsrichterin Grünig, Vorsitzende Sozialversicherungsrichter Spitz Ersatzrichter Wilhelm Gerichtsschreiberin Gasser Küffer

Urteil vom 28. November 2017

Urteil vom 28. November 2017 in Sachen

in Sachen X.___

X.___ Beschwerdeführerin

Beschwerdeführerin vertreten durch Rechtsanwalt Tomas Kempf

vertreten durch Rechtsanwalt Tomas Kempf Flum Schlegel Kempf Rechtsanwälte

Flum Schlegel Kempf Rechtsanwälte Webernstrasse 5, 8610 Uster

Webernstrasse 5, 8610 Uster gegen

gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle

Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich

Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin

Beschwerdegegnerin Sachverhalt:

Sachverhalt: 1.

1. 1.1 Die 1978 geborene X.___ erlitt infolge eines Autounfalls am 7. Dezembe r 1998 eine Beckenfraktur Typ C. Sie wurde noch am Un falltag ope riert. Die Versicherte hatte bis zum 31. Mai 2004 eine Stelle im erlernten Beruf als Coiffeuse, gab diesen Beruf aber wegen Allergien auf. Ab dem 8. Juni 200 4 arbeitete sie bis zur Kündigung durch die Arbeitgeberin, die Firma Y.___, per 3 0. April 2005 als Verkäuferin mit einem Beschäftigungsgrad von 100 % und bezog danach Arbeitslosenentschädigung, als sie sich am 12. Juli 2005 unter Hinweis auf Rücken- und Beckenschmerzen, welche seit 1998 bestünden, bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug anmeldete.

1.1 Die 1978 geborene X.___ erlitt infolge eines Autounfalls am 7. Dezembe r 1998 eine Beckenfraktur Typ C. Sie wurde noch am Un falltag ope riert. Die Versicherte hatte bis zum 31. Mai 2004 eine Stelle im erlernten Beruf als Coiffeuse, gab diesen Beruf aber wegen Allergien auf. Ab dem 8. Juni 200 4 arbeitete sie bis zur Kündigung durch die Arbeitgeberin, die Firma Y.___, per 3 0. April 2005 als Verkäuferin mit einem Beschäftigungsgrad von 100 % und bezog danach Arbeitslosenentschädigung, als sie sich am 12. Juli 2005 unter Hinweis auf Rücken- und Beckenschmerzen, welche seit 1998 bestünden, bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug anmeldete. Nach erfolgten Abklärungen vern einte die Sozialversicherungsan stalt des Kan tons Zürich, IV-Stelle, mit Verfügung vom 31. März 2006 und Einspracheent sche id vom 8. August 2006 das Beste hen eines Anspruchs auf berufliche Mass nahmen und eine Invalidenrente. Das Sozial versicherungsgericht des Kantons Zürich hiess die von der Versicherten dagegen erhobene Beschwerde mit dem Urteil IV.2006.00782 vom 29. November 2007 in dem Sinne gut, dass es den angefochtenen Einspracheentscheid aufhob und die Sache zur weiteren Sach verhaltsabklärung und zu er neutem Entscheid über den Leistungsanspruch an die IV-Stelle zurückwies.

Nach erfolgten Abklärungen vern einte die Sozialversicherungsan stalt des Kan tons Zürich, IV-Stelle, mit Verfügung vom 31. März 2006 und Einspracheent sche id vom 8. August 2006 das Beste hen eines Anspruchs auf berufliche Mass nahmen und eine Invalidenrente. Das Sozial versicherungsgericht des Kantons Zürich hiess die von der Versicherten dagegen erhobene Beschwerde mit dem Urteil IV.2006.00782 vom 29. November 2007 in dem Sinne gut, dass es den angefochtenen Einspracheentscheid aufhob und die Sache zur weiteren Sach verhaltsabklärung und zu er neutem Entscheid über den Leistungsanspruch an die IV-Stelle zurückwies. In Nachachtung des Urteils beauftragte die IV-Stelle daraufhin das Z.___ mit einer rheumatologischen Begutachtung inklusive Evaluation der funktionellen Leis tungsfähigkeit und holte ein psychiatrisches Gutachten von Dr. med. A.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, vom 18. März 2009 ein. Gestützt auf die beiden Gutachten verneinte sie mit Ver fügung vom 4. August 2011 neu erlich einen Rentenanspruch. Die Beschwerde gegen diesen Entscheid wurde mit unangefochten in Rechtskraft erwachsenem Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013 rechtskräftig abgew iesen. M angels Anfechtungsgegenstand es trat das Gericht auf den Antrag auf Zusprechung beruflicher Massnahmen nicht ein (vgl. zum Ganzen Sachverhalt im Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013).

In Nachachtung des Urteils beauftragte die IV-Stelle daraufhin das Z.___ mit einer rheumatologischen Begutachtung inklusive Evaluation der funktionellen Leis tungsfähigkeit und holte ein psychiatrisches Gutachten von Dr. med. A.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, vom 18. März 2009 ein. Gestützt auf die beiden Gutachten verneinte sie mit Ver fügung vom 4. August 2011 neu erlich einen Rentenanspruch. Die Beschwerde gegen diesen Entscheid wurde mit unangefochten in Rechtskraft erwachsenem Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013 rechtskräftig abgew iesen. M angels Anfechtungsgegenstand es trat das Gericht auf den Antrag auf Zusprechung beruflicher Massnahmen nicht ein (vgl. zum Ganzen Sachverhalt im Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013). 1.2 Am 1 9. Mai 2014 liess die Versicherte unter Einreichung eines vom Unfallver sicherer AXA Versicherungen AG im Nachgang zum Rückweisungsentscheid UV.2009.00401 vom 1 9. Dezember 2011 eingeholten orthopädisch-rheumatolo gischen Gutachten s der B.___ vom 4. Oktober 2013 (mit beigelegtem Bericht der C.___ vom 1 1. April 2013 und eine r Stel lungnahme zu Zusatzfragen der B.___ vom 4. Januar 2014, Urk. 6/ 112) die Zusprechung beruflicher Massnahmen beantragen ( Urk. 6/ 113).

1.2 Am 1 9. Mai 2014 liess die Versicherte unter Einreichung eines vom Unfallver sicherer AXA Versicherungen AG im Nachgang zum Rückweisungsentscheid UV.2009.00401 vom 1 9. Dezember 2011 eingeholten orthopädisch-rheumatolo gischen Gutachten s der B.___ vom 4. Oktober 2013 (mit beigelegtem Bericht der C.___ vom 1 1. April 2013 und eine r Stel lungnahme zu Zusatzfragen der B.___ vom 4. Januar 2014, Urk. 6/ 112) die Zusprechung beruflicher Massnahmen beantragen ( Urk. 6/ 113). Am 2 4. Juni 2015 teilte die IV-Stelle der Versicherten mit, dass die Arbeitsver mittlung und Eingliederungsberatung abgeschlossen werde, da die Versicherte sich zurzeit nicht arbeitsfähig fühle ( Urk. 6/ 121). Darauf liess die Versicherte am 2 2. Juli 2015 einen Antrag auf Wiederaufnahme der beruflichen Massnahmen stellen ( Urk. 6/ 127).

Am 2 4. Juni 2015 teilte die IV-Stelle der Versicherten mit, dass die Arbeitsver mittlung und Eingliederungsberatung abgeschlossen werde, da die Versicherte sich zurzeit nicht arbeitsfähig fühle ( Urk. 6/ 121). Darauf liess die Versicherte am 2 2. Juli 2015 einen Antrag auf Wiederaufnahme der beruflichen Massnahmen stellen ( Urk. 6/ 127). Am 1 1. November 2015 folgte eine Neuanmeldung zum Rentenbezug ( Urk. 6/ 137). Mit Vorbescheid vom 8. Dezember 2015 teilte die IV-Stelle der Versicherten das voraussichtliche Nichteintreten auf das neue Leistungsbegeh ren mit ( Urk. 6/ 141). Mit einem weiteren Vorbescheid vom 8. Februar 2016 wurde der Versicherten sodann der voraussichtliche Abschluss der Arbeitsver mittlung und die Abweisung des Gesuchs um weitere Eingliederungsmassnah men mitgeteilt ( Urk. 6/ 146). Mit Verfügung vom 8. Februar 2016 hielt die IV-Stelle am Nichteintreten auf das neu erliche Leistungsbegehren fest und verwies die Versicherte bezüglich des Anspruchs auf Eingliederungsmassnahmen auf einen separaten Entscheid ( Urk. 2).

Am 1 1. November 2015 folgte eine Neuanmeldung zum Rentenbezug ( Urk. 6/ 137). Mit Vorbescheid vom 8. Dezember 2015 teilte die IV-Stelle der Versicherten das voraussichtliche Nichteintreten auf das neue Leistungsbegeh ren mit ( Urk. 6/ 141). Mit einem weiteren Vorbescheid vom 8. Februar 2016 wurde der Versicherten sodann der voraussichtliche Abschluss der Arbeitsver mittlung und die Abweisung des Gesuchs um weitere Eingliederungsmassnah men mitgeteilt ( Urk. 6/ 146). Mit Verfügung vom 8. Februar 2016 hielt die IV-Stelle am Nichteintreten auf das neu erliche Leistungsbegehren fest und verwies die Versicherte bezüglich des Anspruchs auf Eingliederungsmassnahmen auf einen separaten Entscheid ( Urk. 2). 2. Gegen die Verfügung vom 8. Februar 2016 liess X.___ am 1 0. März 2016 Beschwerde erheben und beantragen, es seien ihr unter Aufhebung des angefochtenen Entscheids rückwirkend und für die Zukunft Leistungen der Invalidenversicherung zuzusprechen. Eventualiter sei die Sache zur weiteren Abklärung und Neubeurteilung an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen ( Urk. 1 S. 2). Mit Vernehmlassung vom 2 6. April 2016 schloss die Beschwerde gegnerin auf Abweisung der Beschwerde ( Urk. 5).

2. Gegen die Verfügung vom 8. Februar 2016 liess X.___ am 1 0. März 2016 Beschwerde erheben und beantragen, es seien ihr unter Aufhebung des angefochtenen Entscheids rückwirkend und für die Zukunft Leistungen der Invalidenversicherung zuzusprechen. Eventualiter sei die Sache zur weiteren Abklärung und Neubeurteilung an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen ( Urk. 1 S. 2). Mit Vernehmlassung vom 2 6. April 2016 schloss die Beschwerde gegnerin auf Abweisung der Beschwerde ( Urk. 5). Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Unterlagen wird, soweit für die Entscheidfindung erforderlich, nachfolgend eingegangen.

Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Unterlagen wird, soweit für die Entscheidfindung erforderlich, nachfolgend eingegangen. Das Gericht zieht in Erwägung:

Das Gericht zieht in Erwägung: 1.

1. 1.1 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 2 die ser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat.

1.1 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 2 die ser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat. 1.2 Nach Eingang einer Neuanmeldung ist die Verwaltung zunächst zur Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der versicherten Person überhaupt glaubhaft sind; verneint sie dies, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Dabei wird sie unter anderem zu berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur kurze oder schon längere Zeit zurückliegt, und dementsprechend an die Glaubhaftmachung höhere oder weniger hohe Anfor derungen stellen (ZAK 1966 S. 279, vgl. auch BGE 130 V 64 E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hinweisen). Insofern steht ihr ein gewisser Beurteilungsspielraum zu, den das Gericht grundsätzlich zu respektieren hat. Daher hat das Gericht die Behandlung der Eintretensfrage durch die Verwaltung nur zu überprüfen, wenn das Eintreten streitig ist, das heisst wenn die Verwaltung gestützt auf Art. 87 Abs. 3 IVV Nichteintreten beschlossen hat und die versicherte Person deswegen Beschwerde führt; hingegen unterbleibt eine richterliche Beurteilung der Ein tretensfrage, wenn die Verwaltung auf die Neuanmeldung eingetreten ist (BGE 109 V 108 E. 2b).

1.2 Nach Eingang einer Neuanmeldung ist die Verwaltung zunächst zur Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der versicherten Person überhaupt glaubhaft sind; verneint sie dies, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Dabei wird sie unter anderem zu berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur kurze oder schon längere Zeit zurückliegt, und dementsprechend an die Glaubhaftmachung höhere oder weniger hohe Anfor derungen stellen (ZAK 1966 S. 279, vgl. auch BGE 130 V 64 E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hinweisen). Insofern steht ihr ein gewisser Beurteilungsspielraum zu, den das Gericht grundsätzlich zu respektieren hat. Daher hat das Gericht die Behandlung der Eintretensfrage durch die Verwaltung nur zu überprüfen, wenn das Eintreten streitig ist, das heisst wenn die Verwaltung gestützt auf Art. 87 Abs. 3 IVV Nichteintreten beschlossen hat und die versicherte Person deswegen Beschwerde führt; hingegen unterbleibt eine richterliche Beurteilung der Ein tretensfrage, wenn die Verwaltung auf die Neuanmeldung eingetreten ist (BGE 109 V 108 E. 2b). 1.3 Mit dem Beweismass des Glaubhaftmachens sind herabgesetzte Anforderungen an den Beweis verbunden; die Tatsachenänderung muss nicht nach dem im Sozialversicherungsrecht sonst üblichen Beweisgrad der überwiegenden Wahr scheinlich keit (BGE 126 V 353 E. 5b ) erstellt sein. Es genügt, dass für das Vor handensein des geltend gemachten rechtserheblichen Sachumstandes wenigs tens gewisse Anhaltspunkte bestehen, auch wenn durchaus noch mit der Mög lichkeit zu rechnen ist, bei eingehender Abklärung werde sich die behauptete Änderung nicht erstellen lassen. Erheblich ist eine Sachverhaltsänderung, wenn angenommen werden kann, der Anspruch auf eine Invalidenrente sei begründet, falls sich die geltend gemachten Umstände als gegeben erw eisen (SVR 2003 IV Nr. 25 E. 2.2 und 2.3 [ I 238/02], 2002 IV Nr. 10 E. 1c/ aa [I 724/99]).

1.3 Mit dem Beweismass des Glaubhaftmachens sind herabgesetzte Anforderungen an den Beweis verbunden; die Tatsachenänderung muss nicht nach dem im Sozialversicherungsrecht sonst üblichen Beweisgrad der überwiegenden Wahr scheinlich keit (BGE 126 V 353 E. 5b ) erstellt sein. Es genügt, dass für das Vor handensein des geltend gemachten rechtserheblichen Sachumstandes wenigs tens gewisse Anhaltspunkte bestehen, auch wenn durchaus noch mit der Mög lichkeit zu rechnen ist, bei eingehender Abklärung werde sich die behauptete Änderung nicht erstellen lassen. Erheblich ist eine Sachverhaltsänderung, wenn angenommen werden kann, der Anspruch auf eine Invalidenrente sei begründet, falls sich die geltend gemachten Umstände als gegeben erw eisen (SVR 2003 IV Nr. 25 E. 2.2 und 2.3 [ I 238/02], 2002 IV Nr. 10 E. 1c/ aa [I 724/99]). 1.4 In erster Linie ist es Sache der versicherten Person, substantielle Ansatzpunkte aufzuzeigen, die eine neue Prüfung des Leistungsanspruchs allenfalls rechtferti gen. Wird in einer Neuanmeldung bloss auf ergänzende Beweismittel, insbeson dere Arztberichte, verwiesen, die noch beigebracht würden oder von der Ver waltung beizuziehen seien, ist der versicherten Person nach der Rechtsprechung eine angemessene Frist zur Einreichung dieser Beweismittel anzusetzen (BGE 130 V 64 E. 5.2.5). Sind die die Neuanmeldung begleitenden ärztlichen Berichte so wenig substantiiert, dass sich eine neue Prüfung nur aufgrund weiterer Erkenntnisse allenfalls begründen lässt, ist es der Verwaltung unbenommen, entsprechende Erhebungen von sich aus selbst anzustellen oder bei der ver sicherten Person Belege nachzufordern. Eine blosse Abklärung durch die Ver waltung, so das Einholen eines einfachen Arztberichtes allein, bedeutet noch kein materielles Eintreten auf die Neuanmeldung (Urteil des Bundesgerichts 8C_844/2012 vom 5. Juni 2013 E. 2.1). Eine Verpflichtung der IV-Stelle zur Nachforderung weiterer Angaben (analog zu BGE 130 V 64) besteht in dessen nur, wenn den - für sich allein genommen nicht Glaubhaftigkeit begrün denden - Arztberichten konkrete Hinweise darauf entnommen werden können, dass möglicherweise eine mittels weiterer Erhebungen erstellbare rechtserheb liche Änderung vorliegt (Urteile des Bundesgerichts 8C_844/2012 vom 5. Juni 2013 E. 2.1 und 9C_286/2009 vom 2 8. Mai 2009 E. 2.2.3).

1.4 In erster Linie ist es Sache der versicherten Person, substantielle Ansatzpunkte aufzuzeigen, die eine neue Prüfung des Leistungsanspruchs allenfalls rechtferti gen. Wird in einer Neuanmeldung bloss auf ergänzende Beweismittel, insbeson dere Arztberichte, verwiesen, die noch beigebracht würden oder von der Ver waltung beizuziehen seien, ist der versicherten Person nach der Rechtsprechung eine angemessene Frist zur Einreichung dieser Beweismittel anzusetzen (BGE 130 V 64 E. 5.2.5). Sind die die Neuanmeldung begleitenden ärztlichen Berichte so wenig substantiiert, dass sich eine neue Prüfung nur aufgrund weiterer Erkenntnisse allenfalls begründen lässt, ist es der Verwaltung unbenommen, entsprechende Erhebungen von sich aus selbst anzustellen oder bei der ver sicherten Person Belege nachzufordern. Eine blosse Abklärung durch die Ver waltung, so das Einholen eines einfachen Arztberichtes allein, bedeutet noch kein materielles Eintreten auf die Neuanmeldung (Urteil des Bundesgerichts 8C_844/2012 vom 5. Juni 2013 E. 2.1). Eine Verpflichtung der IV-Stelle zur Nachforderung weiterer Angaben (analog zu BGE 130 V 64) besteht in dessen nur, wenn den - für sich allein genommen nicht Glaubhaftigkeit begrün denden - Arztberichten konkrete Hinweise darauf entnommen werden können, dass möglicherweise eine mittels weiterer Erhebungen erstellbare rechtserheb liche Änderung vorliegt (Urteile des Bundesgerichts 8C_844/2012 vom 5. Juni 2013 E. 2.1 und 9C_286/2009 vom 2 8. Mai 2009 E. 2.2.3). 2.

2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete das Nichteintreten auf die Neuanmeldung zum Rentenbezug in der angefochtenen Verfügung damit, dass das neu vorlie gende Gutachten der B.___ vom 4. Oktober 2013 sowie die zugehö rige Stellungnahme zu den Zusatzfragen vom 4. Januar 2014 lediglich eine andere Beurteilung des Sachverhalts, welcher der Verfügung vom 4. August 2011 zugrunde lag, darstellten. Die Beschwerdeführerin habe damit nic ht glaubhaft dargelegt, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten Verfügung wesentlich verändert hätten ( Urk. 2).

2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete das Nichteintreten auf die Neuanmeldung zum Rentenbezug in der angefochtenen Verfügung damit, dass das neu vorlie gende Gutachten der B.___ vom 4. Oktober 2013 sowie die zugehö rige Stellungnahme zu den Zusatzfragen vom 4. Januar 2014 lediglich eine andere Beurteilung des Sachverhalts, welcher der Verfügung vom 4. August 2011 zugrunde lag, darstellten. Die Beschwerdeführerin habe damit nic ht glaubhaft dargelegt, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten Verfügung wesentlich verändert hätten ( Urk. 2). 2.2 Die Beschwerdeführerin lässt dagegen im Wesentlichen vorbringen, die Gutach ter der B.___ hätten aktuell lediglich noch eine 60%ige Arbeitsfä higkeit in einer angepassten Tätigkeit festgestellt. Der Grad der Arbeitsfähigkeit in angepasster Tätigkeit habe sich folglich in der Zeit von 2008 (Gutachten des Z.___ vom 2 5. September 20 08, Urk. 6/73) beziehungsweise seit der ablehnenden Verfügung vom 4. August 2011 bis zur Abklärung in der B.___ im Jahr 2013 in einer für den Anspruch erheblichen Weise verändert ( Urk. 1 S. 4 ff.).

2.2 Die Beschwerdeführerin lässt dagegen im Wesentlichen vorbringen, die Gutach ter der B.___ hätten aktuell lediglich noch eine 60%ige Arbeitsfä higkeit in einer angepassten Tätigkeit festgestellt. Der Grad der Arbeitsfähigkeit in angepasster Tätigkeit habe sich folglich in der Zeit von 2008 (Gutachten des Z.___ vom 2 5. September 20 08, Urk. 6/73) beziehungsweise seit der ablehnenden Verfügung vom 4. August 2011 bis zur Abklärung in der B.___ im Jahr 2013 in einer für den Anspruch erheblichen Weise verändert ( Urk. 1 S. 4 ff.). 2.3 Pro zessthema bildet die Frage, ob die Beschwerdeführerin bis zum Erlass des hier angefochtenen Entscheids vom 8. Februar 2016 glaubhaft dargetan hat (im Sinne von Art. 87 Abs. 3 IVV), dass sich ihr Gesundheitszustand seit Erlass der leistungsverweigernden Verfügung vom 4. August 2011 relevant ver schlechtert hat, ob die Beschwerdegegnerin mithin zu Unr echt nicht auf die Neuanmeldung vom 1 1. November 2015, mit welcher die Beschwerdeführerin neuerlich um Ausrichtung einer Invalidenrente ersuchen liess (vgl. Urk. 6/ 137 S. 2), eingetreten ist. Nicht zum Verfahrensgegenstand gehört indes der Leistungs anspruch der Beschwerdeführerin als solcher. Soweit die Beschwerdeführerin die materielle Prüfung des Rentenanspruch und die Zusprechung einer Invaliden rente beantragt, ist deshalb auf die Beschwerde nicht einzutreten.

2.3 Pro zessthema bildet die Frage, ob die Beschwerdeführerin bis zum Erlass des hier angefochtenen Entscheids vom 8. Februar 2016 glaubhaft dargetan hat (im Sinne von Art. 87 Abs. 3 IVV), dass sich ihr Gesundheitszustand seit Erlass der leistungsverweigernden Verfügung vom 4. August 2011 relevant ver schlechtert hat, ob die Beschwerdegegnerin mithin zu Unr echt nicht auf die Neuanmeldung vom 1 1. November 2015, mit welcher die Beschwerdeführerin neuerlich um Ausrichtung einer Invalidenrente ersuchen liess (vgl. Urk. 6/ 137 S. 2), eingetreten ist. Nicht zum Verfahrensgegenstand gehört indes der Leistungs anspruch der Beschwerdeführerin als solcher. Soweit die Beschwerdeführerin die materielle Prüfung des Rentenanspruch und die Zusprechung einer Invaliden rente beantragt, ist deshalb auf die Beschwerde nicht einzutreten. 3.

3. 3.1 Die Beschwerdegegnerin litt zur Zeit der vormaligen Leistungsablehnung Ende 2011 gemäss den im Urteil IV. 2011.01052 als beweisrelevant erachteten medi zinischen Unterlagen im Wesentlichen an einem chronischen lumbosakralen Schmerzsyndrom.

3.1 Die Beschwerdegegnerin litt zur Zeit der vormaligen Leistungsablehnung Ende 2011 gemäss den im Urteil IV. 2011.01052 als beweisrelevant erachteten medi zinischen Unterlagen im Wesentlichen an einem chronischen lumbosakralen Schmerzsyndrom. Die im Gutachten des Z.___ vom 2 5. September 2008 gestellten Diagnosen laute ten wie folgt ( Urk. 6/ 73/8):

Die im Gutachten des Z.___ vom 2 5. September 2008 gestellten Diagnosen laute ten wie folgt ( Urk. 6/ 73/8): - Chronisches lumbosakrales Schmerzsyndrom bei/mit:

Chronisches lumbosakrales Schmerzsyndrom bei/mit: - Status nach Beckenringfraktur Typ C 1998 (gemäss vorliegenden Rönt genaufnahmen Fraktur des Os sacrum, Fraktur im vorderen Beckenringbereich bzw. Schambeinastfraktur sowie Sprengung der Symphyse)

Status nach Beckenringfraktur Typ C 1998 (gemäss vorliegenden Rönt genaufnahmen Fraktur des Os sacrum, Fraktur im vorderen Beckenringbereich bzw. Schambeinastfraktur sowie Sprengung der Symphyse) - Bandscheibendegeneration L4/L5 mit kleiner medianer Hernie L4/L5

Bandscheibendegeneration L4/L5 mit kleiner medianer Hernie L4/L5 - Degeneration der Bandscheibe L5/S1 mit medio-linksseitiger Protru sion

Degeneration der Bandscheibe L5/S1 mit medio-linksseitiger Protru sion - linksbetonte r hypertrophe r Spondylarthrose L4-S1

linksbetonte r hypertrophe r Spondylarthrose L4-S1 - ohne nachweisbare Rückenmark- und Nervenwurzelkompression

ohne nachweisbare Rückenmark- und Nervenwurzelkompression - wahrscheinlich anlagebedingt höhengeminderte r Bandscheibe Th12/L1 mit Gibbusbildung und leichter Einengung des Spinalkanals

wahrscheinlich anlagebedingt höhengeminderte r Bandscheibe Th12/L1 mit Gibbusbildung und leichter Einengung des Spinalkanals - degenerative r ISG-Veränderungen beidseits (DD residuell postent - zünd lich ?) gemäss MRI 11.12.2007

degenerative r ISG-Veränderungen beidseits (DD residuell postent zünd lich ?) gemäss MRI 11.12.2007 - muskulärer Dysbalance und Insuffizienz

muskulärer Dysbalance und Insuffizienz - Anamnestisch diverse Allergien

Anamnestisch diverse Allergien - Anamnestisch gynäkologische Probleme (Blutungsunregelmässigkeit und aktuell Dyspareunie )

Anamnestisch gynäkologische Probleme (Blutungsunregelmässigkeit und aktuell Dyspareunie ) - Dringender Verdacht auf psychiatrische Erkrankung.

Dringender Verdacht auf psychiatrische Erkrankung. Im von der IV-Stelle eingeholten (vgl. Urk. 6/ 76) psychiatrischen Gutachten vom 1 8. März 2009 sprach sich Dr. A.___ gegen das Vorliegen einer Ein schränkung der Arbeitsfähigkeit aus psychischen Gründen aus. Die diagnosti zierte chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren ziehe mangels Unüberwindbarkeit keine Arbeitsunfähigkeit nach sich ( Urk. 6/ 80). Das Sozialversicherungsgericht schloss sich im Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013 dieser Beurteilung an (vgl. E. 3.2 im genannten Entscheid) und ging entsprechend der gutachterlichen Einschätzung des Z.___ ( Urk. 6/73 S. 8 f.) von einer seit 1 2. Juli 2005 bestehenden 50%igen Einschränkung in der angestammten Tätigkeit als Ve rkäuferin und einer uneingeschränkten Leis tungsfähigkeit in einer körperlich leichten, wechselbelastenden Tätigkeit ohne längere statische Belastungen und Vibrationen aus ( Urk. 6/ 111/10 f.).

Im von der IV-Stelle eingeholten (vgl. Urk. 6/ 76) psychiatrischen Gutachten vom 1 8. März 2009 sprach sich Dr. A.___ gegen das Vorliegen einer Ein schränkung der Arbeitsfähigkeit aus psychischen Gründen aus. Die diagnosti zierte chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren ziehe mangels Unüberwindbarkeit keine Arbeitsunfähigkeit nach sich ( Urk. 6/ 80). Das Sozialversicherungsgericht schloss sich im Urteil IV.2011.01052 vom 1 8. März 2013 dieser Beurteilung an (vgl. E. 3.2 im genannten Entscheid) und ging entsprechend der gutachterlichen Einschätzung des Z.___ ( Urk. 6/73 S. 8 f.) von einer seit 1 2. Juli 2005 bestehenden 50%igen Einschränkung in der angestammten Tätigkeit als Ve rkäuferin und einer uneingeschränkten Leis tungsfähigkeit in einer körperlich leichten, wechselbelastenden Tätigkeit ohne längere statische Belastungen und Vibrationen aus ( Urk. 6/ 111/10 f.). 3.2

3.2 3.2.1 Im Rahmen des hier zu prüfenden Neuanmeldeverfahrens, welches von der Beschwerdeführerin mit Schreiben vom 1 1. November 2015 ( Urk. 6/ 13 6/ 2) ein geleitet wurde, stellt sich die Frage, ob mit dem von der Beschwerdeführerin bereits am 1 9. Mai 2014 mit ihrem Antrag auf Zusprechung beruflicher Mass nahmen ( Urk. 6/ 113) eingereichten Gutachte n der B.___ vom 4. Oktober 2013 ( Urk. 6/ 112) eine seit der rentenverweigernden Verfügung vom 4. August 2011 eingetretene erhebliche Verschlechterung des Gesundheitszu s tandes glaubhaft belegt ist, respektive, ob es zumindest Anhaltspunkte für eine solche Veränderung der tatsächlichen Ver hältnisse enthält, welche die Beschwerdegegnerin zu weiteren Erhebungen hätte n ve ranlassen müssen (vgl. obige E. 1.4 ).

3.2.1 Im Rahmen des hier zu prüfenden Neuanmeldeverfahrens, welches von der Beschwerdeführerin mit Schreiben vom 1 1. November 2015 ( Urk. 6/ 13 6/ 2) ein geleitet wurde, stellt sich die Frage, ob mit dem von der Beschwerdeführerin bereits am 1 9. Mai 2014 mit ihrem Antrag auf Zusprechung beruflicher Mass nahmen ( Urk. 6/ 113) eingereichten Gutachte n der B.___ vom 4. Oktober 2013 ( Urk. 6/ 112) eine seit der rentenverweigernden Verfügung vom 4. August 2011 eingetretene erhebliche Verschlechterung des Gesundheitszu s tandes glaubhaft belegt ist, respektive, ob es zumindest Anhaltspunkte für eine solche Veränderung der tatsächlichen Ver hältnisse enthält, welche die Beschwerdegegnerin zu weiteren Erhebungen hätte n ve ranlassen müssen (vgl. obige E. 1.4 ). 3.2.2 Im Rahmen der von der Unfallversicherung veranlassten Begutachtung in der B.___ unterzog sich die Beschwerdeführerin im März und April 2013 einer wirbelsäulen-orthopädischen und einer rheumatologisch-rehabilitativen Untersuchung. Zudem lagen der Begutachtung mehrere aktuelle bildgebende Abklärungen, so auch eine 3-phasen Skelettszintigraphie und ein CT der LWS der C.___ zugrunde (vgl. Urk. 6/ 112). Gestützt darauf sowie auf die bisherige Aktenlage schlossen die zuständigen Gutachter auf folgende Diagno sen ( Urk. 6/ 112/36 f.):

3.2.2 Im Rahmen der von der Unfallversicherung veranlassten Begutachtung in der B.___ unterzog sich die Beschwerdeführerin im März und April 2013 einer wirbelsäulen-orthopädischen und einer rheumatologisch-rehabilitativen Untersuchung. Zudem lagen der Begutachtung mehrere aktuelle bildgebende Abklärungen, so auch eine 3-phasen Skelettszintigraphie und ein CT der LWS der C.___ zugrunde (vgl. Urk. 6/ 112). Gestützt darauf sowie auf die bisherige Aktenlage schlossen die zuständigen Gutachter auf folgende Diagno sen ( Urk. 6/ 112/36 f.): - Chronische lumbosakrale Schmerzsymptomatik beidseits bei Status nach Autounfall am 7.12.1998 mit

Chronische lumbosakrale Schmerzsymptomatik beidseits bei Status nach Autounfall am 7.12.1998 mit - Status nach Beckenfraktur Typ C mit transforaminaler Sacrumfraktur links, obere r und untere r Schambeinastfraktur links

Status nach Beckenfraktur Typ C mit transforaminaler Sacrumfraktur links, obere r und untere r Schambeinastfraktur links - Status nach Beckenreposition und Beckenzwinge sowie Osteosynthese mit Zuggurtung des Olecranons und Débridement am 7.12.1998

Status nach Beckenreposition und Beckenzwinge sowie Osteosynthese mit Zuggurtung des Olecranons und Débridement am 7.12.1998 - Status nach Beckenzwingenentfernung und offene r Reposition der Sacrumfraktur mit Fixation mit mini AO Platte, bzw. Fixateur interne (Moss Miami) am 9.12.1998

Status nach Beckenzwingenentfernung und offene r Reposition der Sacrumfraktur mit Fixation mit mini AO Platte, bzw. Fixateur interne (Moss Miami) am 9.12.1998 - Status nach Osteosynthesematerialentfernung Ellenbogen und Fixa teur interne lumbal am 25.11.1999

Status nach Osteosynthesematerialentfernung Ellenbogen und Fixa teur interne lumbal am 25.11.1999 - CT-SPECT Szinti. 11.4.2013: Deformität des Beckens nach Becken - frak tur Typ C, Intakte Plattenosteosynthese, Nearthrose im lin ken ISG Höhe S2 ohne pathologische Mehranreicherung, leichte linksbetonte ISG Arthrose, linksseitig leicht aktiviert, leicht aktivierte Inser tionstendinopathie des M. pectineus an der Symphyse, mässige linksbetonte Fazettengelenksarthrose L5/S1, diskrete dorsale Dis kusprotrusion L1/2, L4/5 und L5/S1

CT-SPECT Szinti. 11.4.2013: Deformität des Beckens nach Becken frak tur Typ C, Intakte Plattenosteosynthese, Nearthrose im lin ken ISG Höhe S2 ohne pathologische Mehranreicherung, leichte linksbetonte ISG Arthrose, linksseitig leicht aktiviert, leicht aktivierte Inser tionstendinopathie des M. pectineus an der Symphyse, mässige linksbetonte Fazettengelenksarthrose L5/S1, diskrete dorsale Dis kusprotrusion L1/2, L4/5 und L5/S1 - MRI 9.4.2013: Bandscheibendegeneration L4/5 und L5/S1, mit begin nenden Modicveränderungen L4/5 ventral

MRI 9.4.2013: Bandscheibendegeneration L4/5 und L5/S1, mit begin nenden Modicveränderungen L4/5 ventral - Status nach 2.gradig offener Luxationstrümmerfraktur des Olecranons links mit posttraumatischer, reversibler sensomotorischer Nervus ulnaris Parese, ohne Folgen abgeheilt

Status nach 2.gradig offener Luxationstrümmerfraktur des Olecranons links mit posttraumatischer, reversibler sensomotorischer Nervus ulnaris Parese, ohne Folgen abgeheilt - Bei Unfall Schwangerschaft in der 1 6. Woche, Entbindung eines gesun den Sohnes mit Kaiserschnitt am 29.5.1999.

Bei Unfall Schwangerschaft in der 1 6. Woche, Entbindung eines gesun den Sohnes mit Kaiserschnitt am 29.5.1999. Als nicht unfallkausale Diagnosen wurden weiter aufgeführt ein Status nach Morbus Scheuermann am thorakolumbalen Übergang mit leichter Keildeforma tion L2, einer verlängerten Kyphose der Brustwirbelsäule und Chondrose Th12/L1, eine Adipositas per magna (BMI 33.7) und ein anamnestisch medika mentös behandelter Diabetes mellitus und – ebenfalls anamnestisch – ein Han dekzem bei Kontaktallergie auf diverse Coiffeurprodukte.

Als nicht unfallkausale Diagnosen wurden weiter aufgeführt ein Status nach Morbus Scheuermann am thorakolumbalen Übergang mit leichter Keildeforma tion L2, einer verlängerten Kyphose der Brustwirbelsäule und Chondrose Th12/L1, eine Adipositas per magna (BMI 33.7) und ein anamnestisch medika mentös behandelter Diabetes mellitus und – ebenfalls anamnestisch – ein Han dekzem bei Kontaktallergie auf diverse Coiffeurprodukte. Im Rahmen der Konsensbeurteilung sprachen sich die beteiligten Gutachter dafür aus, dass die frakturbedingte Formveränderung des Sakrums Auswirkun g en auf den gesamten Beckenring gehabt habe, was zu einer Asymmetrie der Stellung der Beckenschaufeln und des lumbosakralen Übergangs geführt habe. Sowohl die bildgebend dokumentierte, leicht aktive Iliosakralgelenksarthrose als auch die Entwicklung einer Fazettengelenksarthrose L5/S1 links wurden als überwiegend unfallkausal und die strukturellen Veränderungen als erklär end für die sakr alen/parasakralen und lumbosakralen Beschwerden erachtet.

Im Rahmen der Konsensbeurteilung sprachen sich die beteiligten Gutachter dafür aus, dass die frakturbedingte Formveränderung des Sakrums Auswirkun g en auf den gesamten Beckenring gehabt habe, was zu einer Asymmetrie der Stellung der Beckenschaufeln und des lumbosakralen Übergangs geführt habe. Sowohl die bildgebend dokumentierte, leicht aktive Iliosakralgelenksarthrose als auch die Entwicklung einer Fazettengelenksarthrose L5/S1 links wurden als überwiegend unfallkausal und die strukturellen Veränderungen als erklär end für die sakr alen/parasakralen und lumbosakralen Beschwerden erachtet. Mit den heutigen Befunden sei der Beschwerdeführerin eine angepasste, körper lich leichte, wechselbelastende Tätigkeit ganztags mit vermehrten Pausen zumutbar, was insgesamt etwa einem 60%-Pensum entsprechen könnte ( Urk. 6/ 112/41 ff.). Im Rahmen ihrer Stellungnahme zu Zusatzfragen der AXA vom 4. Januar 2014 führte Dr. med. D.___, Chefärztin, Fachärz tin FMH für Rheumatologie, Physikalische Medizin und Rehabilitation, Manu elle Medizin SAMM, Zertifizierte medizinische Gutachterin SIM, aus, dass zum Einsteigen ein Pensum von 3 x 1 ¾ Stunden – mithin 5 ¼ Stunden täglich – mit entsprechenden Pausen dazwischen sinnvoll erscheine, mit der Option einer allmählichen Steigerung auf ein 80%-Pensum (verteilt auf den ganzen Tag). Es sei von einer Eingewöhnungszeit von zirka 3 bis 6 Monaten auszugehen. Auf die Frage, ob eine Anpassung an die Unfallfolg en zu erwarten sei, erklärte Dr. D.___, dass eine solche im 15-jährigen Verlauf nicht zu beobachten, beziehungsweise die Anpassung in den ersten Jahren sogar besser gewesen sei, als in der Folge (nach Verlust des „Traumberufs“ als Coiffeuse ). Daher könne nur von einer „Anpassung“ ausgegangen werden, wenn die Beschwerdeführerin wieder eine entsprechende berufliche Motivation finde ( Urk. 6/ 112/49 f. ).

Mit den heutigen Befunden sei der Beschwerdeführerin eine angepasste, körper lich leichte, wechselbelastende Tätigkeit ganztags mit vermehrten Pausen zumutbar, was insgesamt etwa einem 60%-Pensum entsprechen könnte ( Urk. 6/ 112/41 ff.). Im Rahmen ihrer Stellungnahme zu Zusatzfragen der AXA vom 4. Januar 2014 führte Dr. med. D.___, Chefärztin, Fachärz tin FMH für Rheumatologie, Physikalische Medizin und Rehabilitation, Manu elle Medizin SAMM, Zertifizierte medizinische Gutachterin SIM, aus, dass zum Einsteigen ein Pensum von 3 x 1 ¾ Stunden – mithin 5 ¼ Stunden täglich – mit entsprechenden Pausen dazwischen sinnvoll erscheine, mit der Option einer allmählichen Steigerung auf ein 80%-Pensum (verteilt auf den ganzen Tag). Es sei von einer Eingewöhnungszeit von zirka 3 bis 6 Monaten auszugehen. Auf die Frage, ob eine Anpassung an die Unfallfolg en zu erwarten sei, erklärte Dr. D.___, dass eine solche im 15-jährigen Verlauf nicht zu beobachten, beziehungsweise die Anpassung in den ersten Jahren sogar besser gewesen sei, als in der Folge (nach Verlust des „Traumberufs“ als Coiffeuse ). Daher könne nur von einer „Anpassung“ ausgegangen werden, wenn die Beschwerdeführerin wieder eine entsprechende berufliche Motivation finde ( Urk. 6/ 112/49 f. ). 4. Der Vergleich der oben zitierten medizinischen Unterlagen lässt den Schluss auf eine glaubhaft gemachte erhebliche Veränderung der gesundheitlichen Verhält nisse seit der Rentenverweigerung mit Verf ügung vom 4. August 2011 bis zum Erlass des hier angefochtenen Entscheids nicht zu. Zwar spricht sich die B.___ in Abweichung zur Beurteilung des Z.___ im Jahr 2008 für eine lediglich noch 60%ige Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit mit Steigerungspotential auf 80 % aufgrund der „ heutigen “ Befunde aus ( Urk. 6/ 112/44), was die Annahme einer Verschlechterung nahe legen könnte.

4. Der Vergleich der oben zitierten medizinischen Unterlagen lässt den Schluss auf eine glaubhaft gemachte erhebliche Veränderung der gesundheitlichen Verhält nisse seit der Rentenverweigerung mit Verf ügung vom 4. August 2011 bis zum Erlass des hier angefochtenen Entscheids nicht zu. Zwar spricht sich die B.___ in Abweichung zur Beurteilung des Z.___ im Jahr 2008 für eine lediglich noch 60%ige Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit mit Steigerungspotential auf 80 % aufgrund der „ heutigen “ Befunde aus ( Urk. 6/ 112/44), was die Annahme einer Verschlechterung nahe legen könnte. Abgesehen davon, dass die Beschwerdeführerin – ausser der Argumentation der ärztlich attestierten höheren Arbeitsunfähigkeit – selber nicht ausdrücklich eine seit der letzten Rentenverweigerung eingetretene, konkrete Verschlechterung der gesundheitlichen Situation geltend macht, lassen die Akten aber nicht darauf schliessen, dass funktionell relevante neue Gesundheitsschäden hinzu getreten sind.

Abgesehen davon, dass die Beschwerdeführerin – ausser der Argumentation der ärztlich attestierten höheren Arbeitsunfähigkeit – selber nicht ausdrücklich eine seit der letzten Rentenverweigerung eingetretene, konkrete Verschlechterung der gesundheitlichen Situation geltend macht, lassen die Akten aber nicht darauf schliessen, dass funktionell relevante neue Gesundheitsschäden hinzu getreten sind. Die anamnestisch festgehaltenen Beschwerden wie auch die geklagten Ein schrän kungen und die klinischen Befunde im Gutachten des Z.___ vom 5. Mai 2008 ( Urk. 6/ 72/3 ff.) und in demjenigen der B.___ vom 4. Oktober 2013 ( Urk. 6/ 112/23 und 6/112/ 27 ff.) erweisen sich als nahezu deckungsgleich. Die Beschwerdeführerin klagte im Jahr 2008 wie auch 2013 im Wesentlichen über ins Gesäss ausstrahlende Schmerzen im Bereich des Beckens. Sowohl die Angaben zur Gehstreckenbegrenzung von zirka 10 Minuten als auch zur Schmerzintensität von 7-8 auf einer Skala von 1-10 stimmen nahezu über ein oder weisen gar auf eine leichte Verbesserungs- oder Gewöhnungstendenz hin, klagte die Beschwerdeführerin doch immerhin nicht mehr über Ausstrah lungen in die Beine (vgl. Urk. 6/ 73/3 und 6/73/ 6, 6/ 112/23 und 6/112/ 28). Der, wenn auch sehr kurzen Schilderung der Beschwerdeentwicklung seit dem Unfall 1998 im Gutachten der B.___ ist zu entnehmen, dass das Becken seit dem Unfall immer geschmerzt habe. Ein Hinweis auf eine Verschlechterung der Situation seit der Rentenverweigerung im Jahr 2011 findet sich in den Angaben der Beschwerdeführerin nicht.

Die anamnestisch festgehaltenen Beschwerden wie auch die geklagten Ein schrän kungen und die klinischen Befunde im Gutachten des Z.___ vom 5. Mai 2008 ( Urk. 6/ 72/3 ff.) und in demjenigen der B.___ vom 4. Oktober 2013 ( Urk. 6/ 112/23 und 6/112/ 27 ff.) erweisen sich als nahezu deckungsgleich. Die Beschwerdeführerin klagte im Jahr 2008 wie auch 2013 im Wesentlichen über ins Gesäss ausstrahlende Schmerzen im Bereich des Beckens. Sowohl die Angaben zur Gehstreckenbegrenzung von zirka 10 Minuten als auch zur Schmerzintensität von 7-8 auf einer Skala von 1-10 stimmen nahezu über ein oder weisen gar auf eine leichte Verbesserungs- oder Gewöhnungstendenz hin, klagte die Beschwerdeführerin doch immerhin nicht mehr über Ausstrah lungen in die Beine (vgl. Urk. 6/ 73/3 und 6/73/ 6, 6/ 112/23 und 6/112/ 28). Der, wenn auch sehr kurzen Schilderung der Beschwerdeentwicklung seit dem Unfall 1998 im Gutachten der B.___ ist zu entnehmen, dass das Becken seit dem Unfall immer geschmerzt habe. Ein Hinweis auf eine Verschlechterung der Situation seit der Rentenverweigerung im Jahr 2011 findet sich in den Angaben der Beschwerdeführerin nicht. Auch sind keine neuen oder angepassten medizinischen Behandlungen dokumen tiert, anhand derer auf grössere leidensbedingte Einschränkungen geschlossen werden könnte. Vielmehr erklärte die Beschwerdeführerin anlässlich der Begutachtung in der B.___, seit längerem keine Therapien mehr gemacht zu haben ( Urk. 6/ 112/24).

Auch sind keine neuen oder angepassten medizinischen Behandlungen dokumen tiert, anhand derer auf grössere leidensbedingte Einschränkungen geschlossen werden könnte. Vielmehr erklärte die Beschwerdeführerin anlässlich der Begutachtung in der B.___, seit längerem keine Therapien mehr gemacht zu haben ( Urk. 6/ 112/24). Dass die B.___ die geklagten Beschwerden in Abweichung zur Beur teilung des Z.___ (vgl. dazu: Urk. 6/ 73/6 ff.) als durch die objektiven strukturel len Veränderungen erklärt erachtete (vgl. dazu Urk. 6/ 112/43) und die Arbeits fähigkeit abweichend von derjenigen des Z.___ einschätzte, lässt nicht den Schluss auf eine glaubhaft gemachte wesentliche Veränderung zu. Vielmehr liegt offensichtlich eine bloss unterschiedliche ärztliche Beurteilung des grund sätzlich gleich gebliebenen Gesundheitsschadens vor (BGE 135 V 201, 112 V 371 E. 2b). Sowohl die Bandscheiben de generationen L4/5 und L5/S1 und die mässige Spondylarthrose respektive Fazettengelenksarthrose L5/S1 als auch die leichten strukturellen Veränderungen der Iliosakralgelenke waren bereits im Rahmen der Begutachtung im Z.___ bekannt (vgl. Diagnosestellung in Urk. 6/ 73/8). Dass die B.___ gestützt auf die aktualisierte bildge bende Diagnostik, insbesondere auch die 3-D-Rekonstruktion der CT-Befunde des Beckens (vgl. Urk. 6/ 112/35), nunmehr von einer Deformation des Becken ringes ausging, welche als in Zusammenhang mit dem sakralen Anteil der Schmerzen stehend interpretiert wurde ( Urk. 6/ 112/40 f.), ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit ebenfalls nur eine abweichende Einschätzung desselben Sachverhalts, fehlt es doch an jeglichen Anhaltspunkten dafür, dass die Asym metrie erst seit der Rentenverweigerung vom 4. August 2011 eingetreten ist. Auch die als nicht unfallkausal erachtete Problematik im Bereich TH12/L1 fin det sich bereits in der Diagnostik des Z.___ (vgl. Urk. 6/ 73/8). Die neu beschrie bene Nearthrose zwischen dem Sakrum Höhe S2 und de m Os ilium war gemäss Beurteilung der C.___ vom 1 1. April 2013 nicht aktiviert ( Urk. 6/ 112/47).

Dass die B.___ die geklagten Beschwerden in Abweichung zur Beur teilung des Z.___ (vgl. dazu: Urk. 6/ 73/6 ff.) als durch die objektiven strukturel len Veränderungen erklärt erachtete (vgl. dazu Urk. 6/ 112/43) und die Arbeits fähigkeit abweichend von derjenigen des Z.___ einschätzte, lässt nicht den Schluss auf eine glaubhaft gemachte wesentliche Veränderung zu. Vielmehr liegt offensichtlich eine bloss unterschiedliche ärztliche Beurteilung des grund sätzlich gleich gebliebenen Gesundheitsschadens vor (BGE 135 V 201, 112 V 371 E. 2b). Sowohl die Bandscheiben de generationen L4/5 und L5/S1 und die mässige Spondylarthrose respektive Fazettengelenksarthrose L5/S1 als auch die leichten strukturellen Veränderungen der Iliosakralgelenke waren bereits im Rahmen der Begutachtung im Z.___ bekannt (vgl. Diagnosestellung in Urk. 6/ 73/8). Dass die B.___ gestützt auf die aktualisierte bildge bende Diagnostik, insbesondere auch die 3-D-Rekonstruktion der CT-Befunde des Beckens (vgl. Urk. 6/ 112/35), nunmehr von einer Deformation des Becken ringes ausging, welche als in Zusammenhang mit dem sakralen Anteil der Schmerzen stehend interpretiert wurde ( Urk. 6/ 112/40 f.), ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit ebenfalls nur eine abweichende Einschätzung desselben Sachverhalts, fehlt es doch an jeglichen Anhaltspunkten dafür, dass die Asym metrie erst seit der Rentenverweigerung vom 4. August 2011 eingetreten ist. Auch die als nicht unfallkausal erachtete Problematik im Bereich TH12/L1 fin det sich bereits in der Diagnostik des Z.___ (vgl. Urk. 6/ 73/8). Die neu beschrie bene Nearthrose zwischen dem Sakrum Höhe S2 und de m Os ilium war gemäss Beurteilung der C.___ vom 1 1. April 2013 nicht aktiviert ( Urk. 6/ 112/47). Damit aber stellte sich die Beschwerdegegnerin zu Recht auf den Standpunkt, dass es der Beschwerdeführerin nicht gelungen ist, eine nach dem 4. August 2011 eingetretene gesundheitliche Verschlechterung gl aubhaft zu machen. Zudem bildet die abweichende Beurteilung der Arbeitsfähigkeit allein keinen genügenden Hinweis, welcher der Beschwerdegegnerin Anlass zu weiteren Erhebungen hätte geben müssen.

Damit aber stellte sich die Beschwerdegegnerin zu Recht auf den Standpunkt, dass es der Beschwerdeführerin nicht gelungen ist, eine nach dem 4. August 2011 eingetretene gesundheitliche Verschlechterung gl aubhaft zu machen. Zudem bildet die abweichende Beurteilung der Arbeitsfähigkeit allein keinen genügenden Hinweis, welcher der Beschwerdegegnerin Anlass zu weiteren Erhebungen hätte geben müssen. Der angefochtene Entscheid erweist sich nach dem Gesagten als zutreffend; die Beschwerdegegnerin ist zu Recht nicht auf die Neuanmeldung vom 1 1. November 2015 eingetreten. Die Beschwerde ist abzuweisen.

Der angefochtene Entscheid erweist sich nach dem Gesagten als zutreffend; die Beschwerdegegnerin ist zu Recht nicht auf die Neuanmeldung vom 1 1. November 2015 eingetreten. Die Beschwerde ist abzuweisen. 5. Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG) und ermessensweise auf Fr. 700.-- anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der Beschwerdeführerin aufzuerlegen.

5. Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG) und ermessensweise auf Fr. 700.-- anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der Beschwerdeführerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt:

Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit auf sie eingetreten wird.

1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit auf sie eingetreten wird. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zuge stellt.

2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zuge stellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an:

3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Tomas Kempf

Rechtsanwalt Tomas Kempf - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle

Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen

Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an:

sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)

Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG).

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.

Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG).

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Die VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin

GrünigGasser Küffer