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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Elevato disavanzo nel 2002 nonostante maggiori entrate

Il preventivo 2002 del Cantone dei Grigioni accusa nel conto di gestione corrente, nonostante una situazione economica e reddituale favorevole, un elevato disavanzo pari a 37,8 mio. di franchi. L'auspicata inversione di tendenza non si è verificata. Il volume degli investimenti è aumentato complessivamente rispetto al budget dell'anno scorso di 48,7 mio., toccando la somma di 376,3 mio. di franchi. Gli investimenti al netto, che il Cantone deve finanziare da solo, aumentano di 9,7 mio. e raggiungono i 163,4 mio. di franchi.

Bilancio pubblico sovraccarico

Il Governo ha approvato, all'attenzione del Gran Consiglio, il preventivo per l'anno 2002. Il bilancio pubblico grigione è tuttora sovraccarico. E' solo grazie a grandi sforzi da parte di tutti i Dipartimenti e Servizi e alla prosecuzione delle misure di risparmio se è riusciti a ridurre, per lo meno al di sotto di quello dell'anno scorso, il disavanzo del conto di gestione corrente. Le trattative per l'allestimento del budget hanno preso avvio con un surplus di spesa di oltre 80 mio. franchi. Il periodo deficitario, iniziato nel 1997, persiste nonostante la situazione economicamente più favorevole. Questo insoddisfacente sviluppo è imputabile in sostanza alla dinamica delle uscite relativamente elevata. Si registrano elevati tassi di crescita segnatamente nel settore degli ospedali, della riduzione dei premi come pure delle università e delle scuole universitarie professionali.

Risultati in sintesi

Al cospetto di un dispendio complessivo di 2,035 miliardi di franchi e di un utile globale di 1,997 miliardi di franchi il conto di gestione corrente accusa un deficit pari a 37,8 mio. di franchi. Trattasi quindi di un valore leggermente inferiore al disavanzo del bilancio preventivo 2001, che era di 41,6 mio. di franchi. Dal lato delle entrate lo sviluppo economico si ripercuote positivamente. Per quanto riguarda le imposte cantonali, sulla base della tassazione postnumerando annuale ci si può attendere un incremento rispetto al budget dell'anno scorso di 32,9 mio. di franchi risp. del 6,1 % per raggiungere i 576,1 mio. di franchi. Si può inoltre prevedere un record per le entrate dai canoni d'acqua nella misura di 58,4 mio. di franchi (media pluriennale 46 mio.). Una crescita soddisfacente del 9,8 % risp. di 29,7 mio. di franchi viene poi registrata nelle posizioni "quote di partecipazione del Cantone alle entrate della Confederazione" (+ 7,3 mio.) e "sussidi della Confederazione alle spese del Cantone" (+ 22,4 mio.) per un volume di entrate pari a 333 mio. di franchi. Circa gli utili patrimoniali la rinuncia a rivalutazioni contabili di titoli e immobili (anno precedente 15 mio. di franchi) si ripercuote in modo restrittivo. Misure di questo genere sono giustificabili solo temporaneamente in periodi critici. Nel gettito fiscale del Cantone sono pure contenuti 3 mio. di franchi ricavati dalle tasse di alloggiamento. Sulla base della situazione finanziaria che continuerà ad essere molto tesa, il Governo ha fatto uso della sua competenza di prorogare queste tasse fino alla fine del 2004. Con un aumento del 5,2 % risp. di 100,5 mio. di franchi per un importo di 2,035 miliardi di franchi le uscite si sviluppano praticamente parallelamente alle entrate. Le maggiori entrate derivanti da diverse fonti vengono assorbite quasi interamente dall'incremento delle uscite. La dinamica delle uscite relativa ai sussidi cantonali, con un aumento di 16,5 mio. di franchi risp. del 4,0 % per un importo pari a 430,4 mio. di franchi1, è tuttora molto alta. Essa si afferma soprattutto in quei settori in cui il Cantone non ha del tutto o solo una minima possibilità d'influenza sul preventivo. Queste cause di natura strutturale non possono essere mitigate neppure con progetti a lunga scadenza di verifica dei contributi e dei compiti. Un ulteriore maggiore aggravio pari a 25,2 mio. di franchi risp. all' 8,8 % risulta dal gruppo costi d'esercizio, che registra un totale delle uscite pari a 311,3 mio. di franchi. Da questa eccedenza delle uscite, 18,2 mio. di franchi concernono il settore delle strade, in modo particolare la loro manutenzione. Per contro con il 2,7 %, ossia 8,3 mio. di franchi, il dispendio per il personale si mantiene entro i limiti usuali. Gli ammortamenti dei beni del demanio pubblico aumentano, mantenendo invariati i relativi tassi, di 13,4 mio. franchi risp. del 9 % per toccare i 162,3 mio. di franchi. Complessivamente 11,7 mio. di franchi di questa eccedenza dei costi sono da ascrivere al conto stradale.

Lo speciale finanziamento delle strade registra nel preventivo 2002 spese scoperte pari a 28,1 mio. di franchi (budget dell'anno scorso: 17,3 mio. di franchi). L'aumento relativamente importante del debito stradale si farà sentire nei prossimi anni sotto forma di elevati costi degli interessi. Le uscite lorde registrate nel conto investimenti aumentano rispetto al budget dell'anno scorso di 48,7 mio. di franchi risp. del 14,9 % e toccano i 376,3 mio. di franchi. 24,1 mio. di franchi di tale aumento sono riconducibili all'ampliamento delle strade nazionali. Con una fetta d'investimento di 6,3 mio. di franchi per la realizzazione del nuovo centro di manutenzione a Ilanz queste spese possono essere messe a budget, per la prima volta regolarmente, nel preventivo 2002 (nel 2001 mediante credito aggiuntivo di 5 mio). Negli edifici di soprastruttura di proprietà del Cantone al di fuori del settore stradale verranno investiti 20,7 mio., ossia oltre 3,8 mio. di franchi in più rispetto all'anno in corso. La quota d'investimento, vale a dire la quota delle spese d'investimento appurate delle spese complessive consolidate, ammonta al 18,4 % ed è quindi al di sopra di quella dell'anno precedente che era del 16,8 %. Dopo deduzione delle entrate da investimenti pari a 218,3 mio. di franchi e senza tener conto dei mutui finanziati in via speciale e accordati alla Cooperativa grigione di credito agrario e all'Assicurazione contro la disoccupazione, restano investimenti netti di 163,4 mio. di franchi (budget dell'anno precedente: 153,7 mio. di franchi) a carico del bilancio pubblico. Dal confronto fra il previsto ammontare dei mezzi autofinanziati (autofinanziamento) pari a 93,9 mio. di franchi e gli investimenti netti determinanti risulta un disavanzo di finanziamento di 69,5 mio. di franchi (budget dell'anno precedente: 64,1 mio. di franchi). Con un grado di autofinanziamento del 57,5 % gli investimenti netti possono essere finanziati solamente nella misura di poco più delle metà attingendo all'afflusso di fondi del conto di gestione corrente. Per quanto riguarda la parte non coperta, il cui importo corrisponde al disavanzo di finanziamento, si dovrà ricorrere a denaro di terzi.

Conseguenze e prospettive

Il deficit preventivato del conto di gestione corrente ammonta a 37,8 mio. di franchi ed è superiore a quel valore che fa ancora sperare in una chiusura dei conti equilibrata. La direttiva del Gran Consiglio è fissata a 40 mio. di franchi, quella del Governo a 30 mio. di franchi al massimo. Il grado di autofinanziamento pari al 57,5 % (anno precedente 58,3 %) è pure insoddisfacente. Esso si ripercuote sul conto globale causando un disavanzo di finanziamento di 69,5 mio. di franchi (anno precedente 64,1 mio.). Il capitale proprio si è assottigliato da 127,2 mio. di franchi alla fine del 1996, a 84,6 mio. di franchi alla fine del 2000. Esso è a disposizione esclusivamente per coprire i disavanzi in tempi economicamente sfavorevoli.

Dal lato delle uscite non è riscontrabile a breve scadenza alcun margine di manovra per poter migliorare sensibilmente la situazione. Determinanti per l'ulteriore evoluzione del bilancio pubblico saranno inoltre le decisioni a livello federale (assicurazione malattie, riforme fiscali), che possono comportare un importante squilibrio del bilancio cantonale. Uno sgravio a media scadenza sarà possibile soltanto se da un lato la politica delle uscite sarà più restrittiva e dall'altro se lo sviluppo economico conoscerà uno slancio. Senza un duraturo miglioramento della situazione finanziaria e senza un contenimento delle esigenze di prestazioni in perpetuo aumento nei confronti dello Stato, un aumento del tasso fiscale non potrà più essere evitato e diventerà sempre più probabile.

Organo: Dipartimento delle finanze e militare dei Grigioni

Fonte: it Amministrazione delle finanze

Data: 04.10.2001

Grond deficit l'onn 2002 malgrà entradas supplementaras

Il preventiv 2002 dal chantun Grischun demussa malgrà la situaziun economica e la rendita avantagiusa in grond deficit da 37,8 milliuns francs en il quint current. La vieuta da tendenza spetgada manca. Il volumen d'investiziuns s'augmenta en cumparegliaziun cun il preventiv da l'onn precedent per totalmain 48,7 milliuns sin 376,3 milliuns francs. Las investiziuns nettas ch'èn da finanziar sin donn e cust dal chantun s'augmentan per 9,7 milliuns sin 163,4 milliuns francs.

Economia da finanzas surchargiada

La regenza ha deliberà il preventiv per l'onn 2002 per mauns dal cussegl grond. Las finanzas grischunas èn anc adina surchargiadas. Be grazia a gronds sforzs da tut ils departaments ed uffizis e la cuntinuaziun da las mesiras da spargn vertentas èsi reussì da sbassar il deficit dal quint current almain sut il deficit da l'onn precedent. Las tractativas dal preventiv èn vegnidas lantschadas cun in surpli d'expensas da pli che 80 milliuns francs. La perioda da deficit che ha cumenzà l'onn 1997 cuntinuescha malgrà l'ambient economicamain pli avantagius. Quest svilup nuncuntentaivel è principalmain d'attribuir a la dinamica d'expensas relativamain auta. Autas ratas da creschientscha èn da registrar cunzunt en ils secturs ospitals, reducziun da las premias sco er universitads e scolas autas professiunalas.

Curtamain ils resultats

Il quint current demussa cun custs totals da 2,035 milliardas francs ed in retgav total da 1,997 milliardas francs in deficit da 37,8 milliuns francs. Il resultat è uschia in pau pli bass ch'il deficit dal preventiv da l'onn 2001 da 41,6 milliuns francs. Il svilup economic sa fa valair positivamain sin la vart da las entradas. Tar las taglias chantunalas è sin fundament da la valitaziun postnumerando annuala da far quint cun in augment visavi il preventiv da l'onn precedent da 32,9 milliuns francs resp. da 6,1 % sin 576,1 milliuns francs. Ultra da quai dastga vegnir quintà cun entradas da tschains d'aua en in'autezza da record da 58,4 milliuns francs (media da blers onns 46 milliuns). In svilup allegraivel da 9,8 % resp. da 29,7 milliuns francs sa mussa plinavant tar las posiziuns dal retgav "parts dal chantun vi da las entradas da la confederaziun" (+ 7,3 milliuns) e "parts da la confederaziun vi dals custs dal chantun" (+ 22,4 milliuns) cun entradas totalas da 333 milliuns francs. Tar ils retgavs da facultad ha gì la renunzia da revalitaziuns da contabilitad da vaglias ed immobiglias (onn precedent 15 milliuns francs) consequenzas restrictivas. Talas mesiras èn be giustificablas temporarmain en periodas da crisa. En ils retgavs da taglia dal chantun èn cuntegnidas era las entradas da las taxas d'alloschament cun 3 milliuns francs. Sin fundament da la situaziun finanziala vinavant fitg critica è la regenza sa servida da sia cumpetenza da prolungar questa contribuziun enfin la fin dal 2004.

Cun in augment da 5,2 % resp. da 100,5 milliuns francs sin 2,035 milliardas francs sa sviluppeschan las expensas praticamain parallelamain a las entradas. Las entradas supplementaras da las differentas funtaunas vegnan bunamain absorbadas dal tuttafatg entras las expensas supplementaras. La dinamica d'expensas è anc adina fitg auta tar las contribuziuns dal chantun cun in augment da totalmain 16,5 milliuns francs resp. da 4,0 % sin 430,4 milliuns francs1. Ella sa fa valair cunzunt en quels secturs nua ch'il chantun n'ha naginas u be paucas pussaivladads d'influenzar il preventiv. Las raschuns structuralas existentas na pon er betg vegnir mitigiadas a curta vista cun agid dals projects concepids a pli lung termin examinaziun da contribuziuns ed examinaziun d'incumbensas. In ulteriura gronda chargia supplementara da 25,2 milliuns francs resp. dad 8,8 % resulta da la gruppa custs reals cun in total d'expensas da 311,3 milliuns francs. Da questas expensas supplementaras tutgan 18,2 milliuns francs ils affars stradals, cunzunt per il mantegniment architectonic da las vias. Da l'autra vart resta il svilup dals custs dal persunal cun 2,7 % u 8,3 milliuns francs en ils limits. Las amortisaziuns da la facultad publica muntan tar medemas taxas d'amortisaziun per 13,4 milliuns francs resp. per 9 % a 162,3 milliuns francs. En tut van 11,7 milliuns francs da quests custs supplementars sin donn e cust dal quint stradal.

La finanziaziun speziala da las vias mussa en il preventiv 2002 expensas na cuvridas da 28,1 milliuns francs (preventiv da l'onn precedent 17,3 milliuns francs). Il ferm augment correspundent dal debit sin las vias vegn ad engrevgiar ils onns successivs cun custs da tschains pli auts. Las expensas bruttas en il quint d'investiziuns s'augmentan en cumparaziun cun il preventiv da l'onn precedent per 48,7 milliuns francs resp. per 14,9 % sin 376,3 milliuns francs. 24,1 milliuns francs da quest augment tutgan la cumplettaziun da las vias naziunalas. Cun ina part d'investiziun da 6,3 milliuns francs per la construcziun nova da la basa principala a Glion en il preventiv 2002 pon questas expensas per l'emprima giada vegnir budgetadas en urden (l'onn 2001 cun in credit posteriur da 5 milliuns). En construcziuns autas dal chantun ordaifer il sectur da las vias vegnan investads cun 20,7 milliuns bunamain 3,8 milliuns francs dapli che durant l'onn current 2001. La quota d'investiziuns, q. v. d. la part da las expensas d'investiziuns regladas tenor las expensas totalas consolidadas, munta a 18,4 % ed è cun quai sur la marca da l'onn passà da 16,8 %. Suenter la deducziun da las entradas d'investiziuns da 218,3 milliuns francs e senza resguardar ils emprests cun ina finanziaziun speziala a l'associaziun grischuna per credits a l'agricultura ed a l'assicuranza da dischoccupads restan investiziuns nettas sin donn e cust da las finanzas generalas da 163,4 milliuns francs (preventiv da l'onn precedent 153,7 milliuns francs). Cun cumparegliar il total spetgà da meds or d'atgna finanziaziun (atgna finanziaziun) da 93,9 milliuns francs e las investiziuns nettas decisivas resulta in deficit da finanziaziun da 69,5 milliuns francs (preventiv da l'onn precedent 64,1 milliuns francs). Cun in grad d'atgna finanziaziun da 57,5 % pon vegnir finanziadas las investiziuns nettas be per bundant la mesadad tras l'affluenza da meds dal quint current. Per la part che n'è betg cuvrida en la dimensiun dal deficit da finanziaziun vegnan ins a stuair far diever da daners esters.

Consequenzas e perspectiva

Il deficit calculà dal quint current sa chatta cun 37,8 milliuns francs sur la valur che porscha anc perspectiva sin ina bilantscha equilibrada. La prescripziun dal cussegl grond munta a 40 milliuns francs, quella da la regenza munta maximalmain a 30 milliuns francs. Il grad d'atgna finanziaziun da 57,5 % (onn precedent 58,3 %) n'è medemamain betg cuntentaivel. El sa manifestescha en il quint total cun in deficit da finanziaziun da 69,5 milliuns francs (onn precedent 64,1 milliuns). L'agen chapital s'ha sbassà da 127,2 milliuns francs la fin 1996 sin 84,6 milliuns francs la fin 2000. El stat a disposiziun sulettamain per cuvrir deficits en nauschs temps economics. Sin la vart da las expensas n'exista a curta vista nagina libertad d'acziun da meglierar essenzialmain la situaziun. Per l'ulteriur svilup da las finanzas èn relevantas plinavant decisiuns sin plaun federal (assicuranza da malsauns, refurma fiscala), che pon dischequilibrar considerablamain il budget chantunal. A media vista è be pussaivla ina distgargia sche per l'ina la politica d'expensas daventa pli reservada e da l'autra vart il svilup economic survegn dapli schlantsch. Senza meglieraziun durabla da la situaziun finanziala e senza restricziun dals dretgs da prestaziuns ch'èn enfin uss creschids cuntinuadamain visavi il stadi na po strusch pli vegnir evità in auzament dal pe da taglia resp. daventa in tal adina pli probabel.

Gremi: Departament da finanzas e militar dal Grischun

Funtauna: rg Administraziun da finanzas

Data: 04.10.2001