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Approvisionnement énergétique
Dans ce chapitre, nous proposons une vision de la transition vers un approvisionnement énergétique renouvelable.
Vous êtes en train de lire le Sommaire Exécutif du Plan d’Action Climatique. Ici, vous pouvez lire le chapitre complet:
Sommaire
Il est probable que la décarbonisation du système énergétique, même effectuée efficacement et en prenant les mesures adéquates, engendrera une augmentation de la demande en électricité, par exemple à travers la transition vers l’électromobilité et l’utilisation de pompes à chaleur pour assurer l’approvisionnement en énergie dans les bâtiments. Étant donné que presque tous les pays seront, dans les années à venir, confrontés à la même situation, notre objectif doit être de couvrir entièrement la demande supplémentaire en électricité à l’aide d’énergies renouvelables (ER) produites dans notre pays.
Si l’on suppose une réduction des trajets parcourus grâce à des mesures efficaces dans le secteur de la mobilité et à une augmentation du taux de rénovation dans le secteur du bâtiment, nous pouvons tout de même nous attendre à une demande supplémentaire en électricité de l’ordre de 32,3 TWh par an d’ici 2030, soit une augmentation de près de 50 % par rapport à aujourd’hui. Le développement des énergies renouvelables après 2030 s’avérera donc nécessaire pour sortir complètement du nucléaire.
En exploitant pleinement le potentiel des énergies hydrauliques et de la biomasse ainsi que la moitié du potentiel électrique et d’un tiers du potentiel de l’énergie éolienne jusqu’en 2030, il restera 16,4 TWh de besoins énergétiques à couvrir, à l’aide de panneaux photovoltaïques sur les toits, les façades ou d’autres infrastructures existantes.
Si aucune mesure, ou des mesures insuffisantes, n’était prise dans les secteurs du bâtiment et de la mobilité, la demande à couvrir serait proportionnellement plus élevée. Néanmoins, même cette demande excédentaire peut être couverte par des installations photovoltaïques domestiques. Par conséquent, la décarbonisation complète n’est, au fond, qu’une question de volonté et non de faisabilité technologique.
Il en va de même pour le stockage (à court et long terme) de l’énergie. Les technologies nécessaires, à l’image des différents types de batterie, du stockage électrothermique ou par pompage-turbinage, du stockage par air comprimé ou de la conversion d’électricité en gaz, sont déjà largement connues et utilisables à cette échelle. En outre, étendre les systèmes photovoltaïques dans les régions montagneuses et l’utilisation de l’énergie éolienne permettront de réduire encore les besoins de stockage saisonniers.
La décarbonisation de notre système énergétique nous rend également indépendants des importations de gaz et de pétrole, une source de dépense avoisinant les 252 milliards d’euros pour la Suisse ces 40 dernières années. À l’avenir, cette valeur ajoutée pourra être utilisée chez nous pour financer des milliers d’emplois utiles dans le secteur des énergies renouvelables.
Au total, nous proposons huit mesures permettant d’encourager l’utilisation d’énergies renouvelables et l’augmentation des capacités de stockage, mais aussi d’adapter le système de tarification de l’électricité aux futurs schémas de production. En retour, il faudra mettre sur pied un système d’échange de quotas cantonal. Les cantons devront assurer un quota annuel d’électricité produite à partir de sources d’énergie renouvelable sur base de leur population. Les quotas pourront être échangés entre les cantons qui dépassent leur quota et ceux qui ne parviennent pas à l’atteindre. Il s’agit là d’un outil simple permettant d’inciter les cantons à augmenter leur production d’énergies renouvelables tout en leur laissant la possibilité de décider de la manière dont ils souhaitent le faire, selon leur situation et leurs moyens.
Deuxièmement, les propriétaires de bâtiments (privés ou publics) sont obligés d’installer des panneaux photovoltaïques sur les toits de ces bâtiments (s’ils y sont adaptés), et ce, dans un délai de 10 ans. La taille de l’installation doit être adaptée à la taille du toit et non aux besoins du bâtiment en électricité. Cette mesure rend compte du fait que nous devons rapidement augmenter notre capacité photovoltaïque si nous souhaitons atteindre l’objectif de 2030, sachant que le potentiel photovoltaïque sur les toits suisses est très élevé. La production d’électricité à partir de panneaux photovoltaïques est rémunérée de manière à couvrir les frais pour que les propriétaires contraints d’en installer ne subissent pas de coûts supplémentaires. Cette politique sera financée par une augmentation de la surtaxe des consommateurs relative aux énergies renouvelables. D’autres options de financement (p. ex. des prêts à taux zéro) peuvent être proposées par les cantons, le gouvernement fédéral ou des instituts de financement habilités, à l’instar des banques cantonales, des banques d’investissement vertes ou des fonds pour le climat.
Six mesures subsidiaires accompagnent ces deux mesures principales : des offres concurrentielles pour les accords d’achat d’électricité pour les installations ER à grande échelle, des processus d’obtention de permis simplifiés et réduits, un programme de soutien pour former davantage de personnel, l’abandon des frais de réseau pour les technologies de stockage, la promotion active des installations solaires photovoltaïques dans des espaces ouverts et un nouveau plan de tarification de l’électricité.
Massnahmen
Mesure 5.1: Système d’échange de certificats cantonaux d’électricité
Ce système d’échange signifie que les cantons devront fournir annuellement un quota pour l’électricité renouvelable. Ces certificats pourront être échangés entre les cantons qui surpassent leurs objectifs et ceux qui ne les ont pas atteints. C’est un outil simple pour encourager les cantons à générer plus d’énergies renouvelables en leur offrant la flexibilité de décider de la manière d’opérer.
Mesure 5.2: Obligation de l’énergie solaire pour les toits compatibles
Les propriétaires sont obligés d’installer des PV solaire si leurs toits le permettent. L’électricité générée par ces PV est rémunérée dans le sens où elle couvrira les coûts additionnels que les propriétaires n’auront pas à payer.
Mesure 5.3: Ventes aux enchères de PPA pour les installations d’ER de grande taille
Organisation de ventes aux enchères compétitives pour des conventions d’achat d’électricité pour les installations d’énergie renouvelable de grande taille. Offrir des rémunérations minimum stables et fixes pour les développeurs de projet pour l’électricité produite réduira de manière significative les risques d’investissement et par ce fait, attirer de nouveaux investisseurs sur marché des énergies renouvelables domestiques.
Mesure 5.4: Procédé simplifié pour l’obtention des permis
Les procédés pour l’obtention des permis d’installations d’énergies renouvelables doivent être simplifiés et raccourcis pour réduire les temps d’attente et les risques
Mesure 5.5: Programme d’aide pour la formation du personnel des ER
Création d’emplois pour l'aménagement (2500 emplois) et l’installation (17000 emplois) des énergies renouvelables signifie qu’il faudra engager et former du personnel supplémentaire en temps et en heure. Cela compense la perte des emplois liés aux industries polluantes en CO2 durant la transition. Par ailleurs, le personnel militaire pourrait être déployé à court terme comme main d’œuvre peu qualifiée pour booster les installations.
Mesure 5.6: Réduction des frais de réseau pour les technologies de stockage
Les frais de réseau qui existent encore seront abandonnés pour les technologies de stockage. La responsabilité de la stabilité du réseau et donc de l’investissement dans une capacité de stockage suffisante est entièrement entre les mains des fournisseurs du réseau qui pourront répercuter les coûts sur les consommateurs.
Mesure 5.7: Encourager les PV solaires dans les espaces ouverts
Les cantons examinent où l’installation de PV solaire dans les espaces ouverts est justifiée et adaptent la Loi d’Aménagement du Territoire dans ce sens.
Mesure 5.8 : Nouvelles structures du prix de l’électricité
La formule tarifaire actuelle en fonction du débit faible ou élevé sera abandonnée au profit d’un prix plus flexible dépendant du marché et reflétant le régime de production à venir qui inclura la production intermittente d’énergie renouvelable. Notre vision est celle d’une formule tarifaire avec des prix de l’électricité par heure en fonction de la capacité ou du réseau pour encourager la consommation d’énergie générée localement aux heures de pic de production.