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La réforme du système ferroviaire vise au premier chef à garantir des transports efficaces et attrayants avec un meilleur rapport coûts-bénéfices pour les pouvoirs publics. Avec la réforme des chemins de fer 2, il s’agit principalement de simplifier et rendre plus efficace le système de financement de l’infrastructure, sans pour autant grever les budgets publics.
En décembre 2005, les Chambres fédérales ont rejeté le projet de réforme des chemins de fer 2. Elles ont exigé que les éléments les moins contestés leur soient présentés à nouveau, dans les meilleurs délais, dans le cadre d'un paquet ad hoc. Le Conseil fédéral donne suite à cette demande en remettant le message supplémentaire relevant de la réforme des chemins de fer 2, intitulé « révision des actes normatifs sur les transports publics » (RévTP), lequel a été adopté le 09.03.2007.
Le maintien de la sécurité publique, tel qu’il est réglementé par la loi de 1878 sur la police des chemins de fer, ne répond plus aux exigences actuelles. La réforme vise donc à adapter la législation. L’objectif est d’améliorer la sécurité pour les voyageurs, les employés et l’exploitation ferroviaire. Le futur service de sécurité devra dorénavant être actif dans tous les transports publics, y compris dans les entreprises d’autobus, de navigation et de transport à câbles. Par ailleurs, il pourra être confié à une organisation privée domiciliée en Suisse, moyennant l’autorisation de la Confédération. Les tâches des polices cantonales et communales resteront inchangées; la collaboration avec le service de sécurité sera accrue.