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在瑞士性服务行业是合法的，大部分妓院合法经营，但是现在掺杂越来越多的人口交易活动；许多女性受到逼迫而卖淫。女人像牛一样被从一个妓院交换到另一个妓院，在威胁和暴力下失去自由：Bolenberg案件目前正在法院审理，卖淫和人口交易混杂在一起，该话题引起了瑞士社会的担忧。
2007年警方在充满乡村景象的施维茨州，和风景如画的伯尔尼州尼道(Nidau)的两家妓院进行了突击抽查，根据检察院后来公布的数据，发现至少23名女性在胁迫下卖淫。
2014年4月Bolenberg案件开始诉讼程序，这是瑞士一起重大人口交易案，9名男性和一名女性因走私人口和强迫卖淫被上告法庭。下一个开庭日定在6月5日。
去年瑞士官方共受理了61起人口交易案，大多与强迫卖淫有关。
瑞士司法部门、政界和保护女性活跃人士关注的问题是：人口交易在怎样以强迫卖淫的形式发展？怎样最好地保护那些受害的女性和少女。
Bolenberg案
经过很长一段的准备工作，2014年4月初Bolenberg案审理工作开始实行。这是瑞士最重大人口交易案之一。
9名男性和一名女性被上告法庭，这宗案件还涉及了更多与强奸和挪用货款有关的个案。
案件源于2007年瑞士警察在施维茨州Bolenberg酒吧和伯尔尼州尼道的一个妓院的大搜捕 。
调查得出这样的结果，20名被从保加利亚、罗马尼亚和捷克共和国招募过来的女性，受到逼迫而卖淫，长达8个月之久。她们也被其他妓院所租赁，一些女性的护照被拿走。
开庭日定在6月5日。辩护律师提出，预备期过长，要求要么按时开庭，要么释放被告人。
2013年5月，当时尼道妓院的经理因人口交易和胁迫卖淫被判处了8年监禁，2003-2007年间，45名女性成为这个案件的受害者。
出于自愿？
欧洲委员会(Europarat)最新公开的一份题目为《卖淫、人口交易和现代奴役》的报告，阐述了这一问题的严重性。
报告撰稿人José Mendes Bota在接受瑞士资讯swissinfo.ch采访时表示，所有信息都显示，现在大部分妓女都是被强迫卖淫，大多数因贫穷所迫。
“我认为如果说大部分妓女都是出于自愿从事卖淫工作，那是一个神话，事实上只有很少一部分女性会这样。”
但是并没有一个可靠的数据显示欧洲从事性服务的女性数量，瑞士也没有，这是Mendes Bota来瑞士调查后得出的结论。
“瑞士每个州和每个镇都有自己针对卖淫现象、卖淫地点和怎样监管的计划，但是却没有国家或州的统一管理，而我们需要更多的监督和更具体的信息，”这位调查员表示。
性剥削
他在写报告之前，分别前往瑞典、德国、荷兰和瑞士进行了实地调查。那么他是否真对瑞士的性行业有一个确切的了解？
苏黎世专门保护女性交易受害者的专业咨询机构FIZ不这样认为。该机构与警察局紧密配合，识别买卖女性案例中的受害者。
FIZ利用受害者保护计划，每年为200名遭买卖女性提供帮助。其中一半为新案例，其他的来自过往的年月。有些受害者很快就离开了瑞士，而有些受到多年的照顾，令她们能重新开始生活。
因为识别受害者不太容易，FIZ工作人员Susanne Seytter表示：性服务人员和人口交易受害者的实际数字一定会更高。瑞士的性工作者中，与人口交易有牵连的人尚数少数。
“卖淫在瑞士是合法的，而人口交易则是一种严重伤害人权的犯罪行为，” Seytter说。
保护受害者利益是欧洲各国的共同目标。欧洲委员会认为：“有关性服务的法律和策略是不可缺少的预防人口交易的重要工具。”
最低年龄
卖淫问题也是瑞士要解决的政治问题之一，目前正在讨论相关法律的修订。经过长时间的等待，瑞士国会终于在2013年跨出了一步，将允许卖淫年龄从16岁提高到18岁。
在瑞士估计共有20'000名妓女，其中包括非法从业者，该行业所创价值约为32亿瑞郎。
去年联邦司法部长西蒙奈特·索马鲁嘎(Simonetta Sommaruga)委任一个专家小组对性行业中的女性保护进行调查并拿出具体措施。2014年3月公布的专家小组报告建议拿出一个全国统一的性职业政策。
“问题在于，还是有一些小州根本未针对非法卖淫采取任何措施，因为他们缺乏相关情报和经验，”专家小组负责人Kathrin Hilber这样对瑞士资讯表示。
“我们需要一个全国有效的法规，这样才能让女性受到同样的保护，不让非法卖淫和人口交易有任何可乘之机，”她继续说。
专家报告提出了26个具体建议，其中包括保护受害者和性工作者权益、加强国际合作等。瑞士专家并未接受瑞典的做法，那里禁止卖淫。瑞士的做法是，嫖娼者的不良行为会受到惩罚，而不是妓女。
佩德拉的故事
佩德拉(非真名)是一名来自东欧的女性，她在迪斯科认识的一个人，推荐她到瑞士来做餐馆服务员。
佩德拉有两个小孩，妈妈病重，她售货员的工资根本不够生活，所以她愿意接受瑞士的这份工作。
她得到高工资、工作许可和回程旅费的许诺，听起来很严肃也有吸引力。包括瑞士这个民主、尊重人权的国家，也令人感到放心。
到了瑞士之后，她被一名瑞士人从机场直接接到了妓院，女老板告诉她，她必须接客，并满足客人的各种要求。
她首先要付清20'000瑞郎的手续费，然后才能有自己的收入。如果反抗，她自己或者家人会出事，她的护照和机票被拿走。
(资料来源： FIZ)
正常业务
在瑞士关于卖淫问题的讨论中，得出这样的结论，瑞士大部分性服务行业符合规范，卖淫被视为正常业务，女性应该允许独立工作，在有些州，她们还需要递交营业计划。
Hilber也证实这一点：“的确如此，自由从业妓女确实存在，但是必须被认可，破除偏见，将其和其他职业一样来对待，性工作者的权益也应该受到尊重。”
那些受到胁迫和控制而被迫提供性服务的女性，往往不会自己寻求帮助。FIZ照顾的女性中的一半都是由警察送过来的，其他的通过第三方介绍过来，比如通过社会救助组织、受害者同事、顾客或者医护人员。
“重要的是，我们不能只坐等人口交易受害者的到来，而是要走出去告诉人们人口交易的危害性，识别受害者，还要注意提供帮助的方法，” Seytter说。
瑞士反对人口走私和贩卖的协调机构(KSMM)的负责人Boris Mesaric表示：“人口交易是一种有组织的犯罪，只要找就找得到。”
在Bolenberg案例中，一些来自罗马尼亚、保加利亚和捷克共和国的女人，就是妓院老板的女朋友找来的，而女朋友本人也曾是人口交易的受害者。
数据
人口交易遍布欧洲：每年的受害者人数据推测约在70'000 -140'000 人之间，其中五分之四受到性剥削，尤其是妇女和少女。
瑞士去年共受理了61起人口交易案件，大部分与性剥削有关，2012年曾为78起，重要的人口交易来源国为罗马尼亚、匈牙利、保加利亚和泰国。
2012年瑞士联邦警察局受到全国和全世界范围内与人口交易有关的345个问询，这说明人口交易这种罪行在大范围地发展。
犯罪行为
“人口交易是一种很复杂的现象，一种繁复的犯罪行为-必须用综合方式处理。这里需要防御和惩处，但是我们也必须关注受害者的保护工作和合作，” Mesaric这样对瑞士资讯表示。
她认为地方上，像FIZ与警方的合作，在对抗人口交易的斗争中意义十分重要。
“这是一种分工，警察调查案例，而非政府组织照顾那些受害人，她们是揭发犯罪分子最重要的证人，但是这些受害者往往被吓坏了，状态很差，需要稳定下来，她们必须有人照顾。”
Seytter也表示，那些被纳入FIZ保护计划中的女性，在决定做证之前，一般需要一段时间安静下来思考， “这些女人非常惶恐。”
“我们也看到，这些女人感到没有受到足够的保护，因为根据瑞士的法律，只有与官方合作，揭发人口交易犯罪份子，才能享受瑞士的‘恢复计划’，否则就必须离开瑞士，因为她们没有居留证。这是我们工作的难点。”
调查人口交易的案件需要很多素材，就像调查谋杀案一样，Mesaric这样解释。
“瑞士的警备力量相对薄弱，问题也出在情报上，因此让人们知道瑞士也存在人口交易很重要，而且我们也必须针对这一犯罪做点什么，” Mesaric最后这样说。
(翻译：杨旭东), 瑞士资讯swissinfo.ch