Document ID: /fineweb-2-swissfilter-quality_10-filterrobots/filtered/05958.jsonl.gz/15

概述
手工采矿瑞士为何无法摆脱肮脏黄金秘鲁的故事
但是，随着金价涨至近十年来最高水平，在采矿和犯罪活动相互交织的秘鲁，执法能力捉襟见肘，人们对于贵金属的渴求正在不断上升。
非法采矿vs. 合法采矿秘鲁跨洋公路两侧
政府表示，由于秘鲁大部分地区执法不力，使得当地情况不像“跨洋公路”沿线的采矿活动那样泾渭分明。专家认为，采矿法规的落实不力导致了广泛的盗采现象，造成了大规模森林砍伐和汞污染。
但是很难辨别出哪些才是“肮脏黄金”。秘鲁的矿工、贸易商和执法人员在接受瑞士资讯swissinfo.ch的采访时表示，犯罪团伙和非法采矿者往往会将盗采黄金与合法开采的黄金混合，然后再将其发货至国际黄金市场，以求掩盖其非法来源。这使瑞士黄金精炼商和黄金采购公司很难辨别进口的黄金中是否存在非法成分。
有些公司直接放弃了溯源努力。2019年初，瑞士黄金精炼商美泰乐(Metalor)完全停止从南美洲的手工金矿开采商处采购黄金。之所以做出该决定，是因为此前秘鲁海关官员缉获了由当地出口商Minerales del Sur运往上述瑞士精炼商的91公斤金条。秘鲁当局怀疑这批货物中包含盗采黄金，其中可能包括来自马德雷德迪奥斯地区的黄金。
水星行动
艰难的整治工作
艰难的整治工作矿工胡安·塔米尼亚(Juan Ttamiña)
Making a living
他说：“我们已经在这里工作多年了，但迫于生活所需，必须继续前进。我们正在努力为自己和子孙后代创造更好的生活...”
长期以来，这意味着他们要徘徊在法律的灰色地带，在丛林深处开采和交易黄金，很少受到政府的监管。但是，随着精炼商和消费者日益追求可持续的采矿工艺和黄金供应链透明度，当下这种格局正在悄悄改变。
他获准开采的那块土地位于采矿走廊上。整个采矿走廊大约50万公顷(面积相当于近一百万个足球场)，在这里，只要符合环境和社会标准，就可以开采金矿。
认证要求
要获得认证，塔米尼亚必须证明他正在荒芜的区域植树造林，并采用无汞采矿技术。在一台专门建造的设施中，他安装了一个振动式筛台，用于分离黄金与尘土，整个工艺流程无需使用汞。
但他说，这些规则并不能遏制非法交易，并补充道，采矿者都知道，即便是官方批准的贸易商也会从可疑来源购买黄金。这样的贸易商并不仅仅出没于坦博帕塔国家保护区边缘的拉潘帕地区。
塔米尼亚谈到政府的要求时说：“我们已经满足了所有监管规定，以免出现任何问题。” 他从口袋里取出一张政府颁发的证件，证明他已申请正规化。这块塑料卡片是他应对警察突击检查的唯一护身符。
他的努力得到了回报。那时，他家只有几个独轮车和基本的抽水机来冲洗矿石。如今，这名中年矿工雇用了22个人，他们使用现代挖掘机和卡车将矿石运到他的“场站”，也就是一平方公里大的矿区。
塔米尼亚解释说：“每天产量都有些变化：今天可能会更多，但也可能会更少。” 此时，一对工人在闷热的环境中工作八小时后，准备倒班出来，此前他们一直在两条探槽上漂洗金矿石。他们就在工地上的一个单层砖制宿舍里睡觉。
平均而言，他每班每条探槽可提取32克黄金。假设这两条探槽都正常运转，每克黄金的价格为120秘鲁索尔(合人民币248.5元)，他每天的收入为15’000秘鲁索尔(合人民币30’401元)。
塔米尼亚计划在自有矿区上继续开采10至15年。 之后，他计划“搬到另一个地块”进行开采。
他希望修订后的秘鲁矿业法(英)能够提振像他这样的中小型矿工的实力，更好应对大型国外采矿机构的竞争，并希望政府能够支持他们更加可持续地进行矿产开采，减轻他们对突击检查和骚然的担忧，毕竟在“水星行动”中，来自警察和军方的检查和骚扰变得越来越频繁。
塔米尼亚赞扬政府为矿工正规化进程提供的便利，但他并不喜欢水星行动。他认为，这会引导人们认为，马德雷德迪奥斯(Madre de Dios)的所有矿工都在非法作业，但其实有些人像他一样在努力遵守规则。
他说：“他们像对待非法分子一样对待我们，但政府知道谁是违法者，谁是守法者。”
黑市
前矿工沃尔特·巴卡(Walter Baca)黑市运作方式
规避法律
当我们在瓦伊佩图(Huepetuhe)遇见他时，巴卡(Baca)拒绝对这些指控做出评论，但他愿意分享他关于黄金贸易的个人见解和经验。
他说：“逃避责任最严重的当属黄金买家。之所人们继续非法采矿是因为他们[对买家]负有义务。”
这位前矿工并未直接评论其亲属所面临的指控，但表示许多当地贸易商的确存在行贿和逃税行为。他指责这些贸易商通过控制价格、拒不开具发票来操纵市场，由于贸易商已支付货款，矿工则必须继续采矿。
当被问及是否知悉马德雷德迪奥斯的主要黄金买家之间存在合谋，以及是否存在混合各路买家手中的黄金时，美泰乐(Metalor)回答说：“不。[我们不]从该地区获取任何黄金。“
公司发言人告诉瑞士资讯swissinfo.ch，美泰乐(Metalor)在秘鲁“积极参与”矿工的正规化进程，并向秘鲁当局提出了黄金溯源的问题。 “一直以来，秘鲁各个政府部门给我们的回应都非常令人安心，”公司发言人在电子邮件中表示。
他补充说：“但是我们还是感到失望，因为事实证明，监管和执行框架不够健全。”
“人们边逃跑边采矿”
巴卡说，在开展“水星行动”之前，政府管控并不严格，矿工可以自由决定经营活动。随着金价上涨，许多人投资于重型机械，以便在丛林深处采矿，但同时也会造成水道和地下土壤的汞污染。尽管秘鲁于2018年签署了一项旨在消除汞污染的国际条约，但该有毒重金属仍在该国网上广泛销售。
“矿工正规化过程缺乏明确的目标，” 巴卡说，“就好像它正在走向深渊。”
巴卡本人曾是一名矿工，但在6年前，在军方早期打击非法采矿的行动中，他的采矿设备被秘鲁军方炸毁，此后他开始涉足其他业务。他的新业务涉及“在正规化过程中向矿工”出租设备，帮助那些人开展合法经营。
大多数矿工在得知水星行动后逃离了拉潘帕禁采区，但依然有200多人被捕，价值数百万美元的设备被没收和拆除。
巴卡回忆起自己在瓦伊佩图(Huepetuhe)的经历：“人们边逃跑边采矿，政府一边轰炸营地并没收装备，矿工们一边在疯狂地工作。政府的策略并不严密。”
秘鲁国家环境警察局长路易斯·维拉将军在利马接受采访时说，他的部队进入非法采矿区时发现了许多这样的场所。
维拉表示：“由于缺乏公共监管，因此有很多虐待和失踪事件，那些拥有非法矿区的监工们或资本家拥有真正的权力。”
“有时候，你可以听到远处的发动机在运转，”在公路沿线经营旅馆的多丽丝(Doris) 女士说。她拒绝透露全名。“
那里有很多黄金。运气好的话，他们一天可以赚1’000索尔(合人民币2’030元)。”
根据安第斯亚马逊项目监测，金矿开采导致的森林砍伐面积从2018年的900公顷下降至2019年上半年67公顷，减少了92%，水星行动开展前后的情况对比鲜明。
“我们打击那些购买非法黄金并为这种非法行为披上合法外衣的企业。”
谎言、掩饰和污染
谎言、掩饰和污染
复杂的家庭和商业关系网掩盖了该地区许多公司之间的联系。这就解释了为什么中小型买家很少作为出口商出现在海关记录上，向外国黄金精炼商和买家出口黄金，而许多出现在海关记录上的买家都与马德雷德迪奥斯(Madre de Dios)的盗采矿区有关。
在我们采访的十几个盗采者中，大多数说他们主要将黄金卖给了A&M Metal Trading和Veta de Oro这两家秘鲁贸易公司。
我们努力从相关公司处获取评论，但却遇到了非常奇怪事情，在Veta de Oro位于马尔多纳多港的两层楼办公室中，一名职员阻止我们开展进一步调查。他否认公司正在购买黄金，声称该商业场所是一家酒店。但是楼外面的巨大标识表明，其业主是黄金贸易商，而不是旅游公司。
在位于该地区首府马尔多纳多港的A&M Metal Trading公司办公室内，一名职员给公司的律师打电话，拒绝回答问题并要求我们离开。
虽然无法联系到该公司，但观察员和活动人士却了解其经营活动。“Activos Mineros因其监察职能从政府获得资金，但他们并未投资于真正的监察工作，”保护受威胁人民协会(Society for Threatened People)联席主任克里斯托夫·维德默(Christoph Wiedmer)解释道，他对于秘鲁黄金进口有所研究。
空气中的汞污染
与瑞士的联系
通往瑞士之路
Charts
该组织称，贸易商Minerales del Sur向美泰乐(Metalor)供应的黄金来自马德雷德迪奥斯，尽管政府发起了各种计划和镇压行动，但在该地区大多数采矿活动仍被列为非法。
尽管该贸易商仅被许可出售源自秘鲁东南部普诺地区(Puno)的黄金，但其所有者在瓦伊佩图(Huaypetue)拥有土地特许权，靠近马德雷德迪奥斯地区的Amarakaeri社区自然保护区。
美泰乐(Metalor)公司否认了这一指控，称黄金仅来自普诺地区。但是，根据秘鲁能源和矿业部提供的数字，保护受威胁人民协会(STP 英)表示，Metalor从Minerales del Sur采购的黄金总量超过了普诺地区的黄金总产量。
但这可能不是一件好事。 马德雷德迪奥斯地区长官路易斯·伊达尔戈(Luis Hidalgo)对瑞士资讯说，美泰乐退出秘鲁的决定实际上会使盗采防治工作变得更加困难。
伊达尔戈表示：“我们希望他们从合法矿工那里购买黄金。这家瑞士公司需要做的是帮助矿工获得昂贵的[清洁]技术，并帮助他们更方便地出售黄金。”
秘鲁和瑞士的活动人士和维权人士表示，最终来自消费者的压力可能会遏制非法采矿。
多年来，瑞士民间社会团体一直对瑞士进口“肮脏黄金”所造成的声誉风险表示关注。
这导致了一项公民动议，最终可能迫使政府采取行动。瑞士人民将很快对“负责任企业动议”进行投票，该动议希望对瑞士公司因其在国外的环境和人权影响进行追责。但是结果尚存不确定性。
鸣谢
鸣谢
附录：美泰乐的回应
美泰乐的回应
美泰乐的回应
据我们所知，秘鲁当局正在继续对Minerales del Sur公司进行调查。但是，由于未对美泰乐(Metalor)提出任何起诉，因此我们不知道更多详细信息。
自2018年缉获91公斤黄金以来，秘鲁检察机关是否与美泰乐(Metalor)进行了交流？
我们被要求提供美泰乐(Metalor)与Minerales del Sur之间商业关系的信息，在这方面，我们在适当的时机提供了所有必要的文件(协议、发票、银行转账证明等)。
据您所知，Minerales del Sur是否知道每批货物中的黄金来源？
与每批货物相关的文件均包含所有必要的详细信息，包括所采购的黄金来自哪片矿区。我们没有理由认为这些信息是错误的，但也不能保证完全正确。我们将查明真相。
既然秘鲁政府已经加倍努力对马德雷德迪奥斯(Madre de Dios)地区的矿工实施正规化转型，包括确保其遵守环境和社会标准，同时打击拉潘帕地区的盗采者，美泰乐(Metalor)是否重新考虑从秘鲁采购黄金？
我们当然乐于听到这种说法，但是必须将其转变为实际和可持续的行动。我们未从马德雷德迪奥斯(Madre de Dios)地区获取黄金，我们认为至少在不久的将来情况不会改变。但是，关于手工采矿问题，我们愿意考虑各种方案，但必须在各相关方(所有政府部门、矿工、地方当局和非政府组织)的共同努力下执行。到目前为止，我们尚未看见合力。但在秘鲁，我们会继续与工业规模矿山合作。
批评者(包括马德雷德迪奥斯地区长官)指出该公司应推动矿工正规化进程，并支持他们获得无汞黄金分离技术，而不是停止从该国采购黄金，美泰乐(Metalor)如何对此进行回应？
美泰乐(Metalor)一直积极支持矿工的正规化进程。这是矿工把黄金卖出好价格，从而改善其整体工作条件的最佳方法，包括采用不会污染环境的生产工艺。但是，美泰乐(Metalor)不能独自承担此责任。如上所述，这需要所有相关方的共同努力。
您对于直接买家手中的黄金来源有多了解？您的供货商对于黄金来源有多透明？
请参阅上文中关于每批货物相关文档之回应。
是否曾经有矿业公司因声明的黄金产量多于实际开采量而与您公司断绝了业务关系？如果有，是哪家公司？
我们会定期监控出货量，以避免出现您所描述的情况。的确，我们曾由于合规问题停止与某些公司合作，我们绝不会牺牲企业价值理念。
美泰乐(Metalor)是否曾与秘鲁当局一起解决黄金来源方面的问题，比如黄金采购业务方面立法不严的问题？
是的，自从我们参与矿工正规化进程开始，我们就定期开展这方面的工作。一直以来，秘鲁各个政府部门(矿业部长、Activos Mineros、正规化办公室、秘鲁税务总局)给我们的回应都非常令人安心。但是，但是我们还是感到失望，因为事实证明，监管和执行框架不够健全。
您是否知道马德雷德迪奥斯的主要黄金买家之间存在合谋，他们是否交易/混合各路买家手中的黄金？
不知道。美泰乐(Metalor)不从该地区获取任何黄金。