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苏黎世的克洛滕(Kloten)机场是瑞士通往世界的门户，去年接待了逾3100万的旅客。虽然克洛滕是瑞士最大的国际交通枢纽，但在政治上，它却选择了直接民主最原始的形式：州民大会。这里所体现的民主，是非常具有借鉴意义的。
本文是#亲爱的民主 (#DearDemocracy)的一部分, #亲爱的民主栏目隶属于瑞士资讯swissinfo.ch直接民主外部链接特刊。
夏日的周六，一架客机缓缓飞过苏黎世机场所在地克洛滕(Kloten)的大广场。它飞得如此之低，以至于让人以为触手可及。这个汇集了700多人的大广场，以天然石材铺地，四周被高耸的大楼合围着。
舞台已经搭好，当地乐队正在演奏摇摆(爵士)乐。一个摊位上，正在出售的是西班牙甜品，另一个则是法国的薄煎饼可丽饼(Crêpes)。当地居民相继到来，有的用绳子牵着狗，有的则手里牵着孩子，大家就像过节一样。
虽然叫州民大会，但它并不具备政治上的官方属性。但也正因如此，它才更符合直接民主的基本思想，因为组织者宣布的主要目标就是：让那些在瑞士没有太多机会发声的人，也能够参与进来。
“这样的州民大会所有人都可以参与，”克洛滕州民大会联合会(德)外部链接会长Daniel Neukom说。也就是说不仅瑞士的选民，还有18周岁以下居住在这一城市的居民，无论其国籍、年龄，都可以参与。
实际是乡村活动
州民大会是民主最古老的一种形式，在瑞士也近乎绝迹(见文末信息栏简介)。克洛滕让其焕发了新的风采，把它装扮成瑞士多元化、全球化社会的一个多彩节日。
“州民大会 2.0版”
“机场之都”克洛滕采用了现代化的形式为州民大会创新升级。在非正式的框架下，即使是被官方政治冷落、排除在外的群体，也可以贴近并参与政治。
特别是女性、低收入者、18岁以下的青少年以及外国人，都属于这一群体。后两个群体在瑞士不享有政治权利。
地方民主很适宜于创造新的参与形式，让更多的人参与进来，也最能契合直接民主的现代化。因为从联邦和州级层面来说，将政治权利赋予18岁以下的青少年以及外国人，在政治上是毫无期待的。信息框结尾
早在150年前，瑞士还有多个州举办州民大会。但现在仅存两个：内阿彭策尔半州和格拉鲁斯州。
州民大会起初是农村的一项活动，现在在那两个州也依然如此，有时会有周边田地里粪肥的味道一路飘到会场里。大会结束后，人们聚在古老的小酒馆里，围着木桌子，抽一口卷烟，喝一口烈酒，兴之所至再来一段约德尔调，把瑞士手风琴垫在大腿上就拉了起来。
在内阿彭策尔半州，当地居民则成群围在经常举办集会、漂亮的老房子前，就公共政治问题共同作出决策。
面对全球化给交出的答卷
克洛滕的城市发展深受全球化影响，它所重新诠释的州民大会则是面对全球化问题给出的一份答卷。
用非官方的形式举办州民大会，克洛滕让更多的人享有了政治权益，特别是青少年和外国人-这两类人虽然不允许参加投票和选举，但在这里却是受欢迎的。克洛滕的居民来自120个国家，它的国际化已深深地渗透进了日常生活。
“大多数人是来(瑞士)工作的。他们在这里居住几年，然后就迁往给别处了，”Daniel Neukom说。在这样的基础上要形成“我们”的从属感，无疑非常困难。州民大会，便是要力图增加当地居民的凝聚力。
虽然这样的州民大会并非官方的政府行为，但它还是有权力动用资金的。此次分配给几大受欢迎的议题共计3万瑞郎的奖金，在去年的基础上增加了1万瑞郎。
航空之都Kloten
1.9647万名居民，3100万乘客：这是苏黎世机场所在的城市克洛滕于2018年提供的官方数据。
享有投票权者：近1.1万人。
外国人比例：32.8% (瑞士全国：约25%)。
劳动人口：逾3.65万人，其中约3万人在机场工作。信息框结尾
将不能参政的人囊括其中
到场居民就众多的议题进行了投票。有些议题按照传统的政治程序原本是很难进入到听证阶段的，因为无人可代表它们背后的利益群体。例如提供戏剧化表演的德语课程，或者引入一个青少年节，还有乒乓球俱乐部要求在公共空间提供更多的乒乓球桌等等。
学生Salvador则提出，应该在城里铺设更多的自行车维修点。还有一个团体要求扩充探索型儿童游乐场。
“相当刺激”
这个州民大会的表决形式，将不再采用惯常的“举手”方式。而是为每个议题都配发了巨大的气球，支持该议题的人要聚集在对应的气球下面。如此这番，支持者寡众便泾渭分明、一目了然，4个议题脱颖而出。但价值1万瑞郎最重要议题的评选，还要通过文字投票的方式来决定。
在乐队的伴奏下，克洛滕人开始投票。年仅14岁的Jan也加入其中，他是青年节项目的倡议者。“这是我和政治的第一次亲密接触，相当刺激，”这位少年说。
最后结果是青年节项目拔得头筹。他所属的学校委员会夺得了1万瑞郎的奖金，以便用于组织和启动该项目。
就在今天，他们第一次积累了这样的经验：在直接民主体系中，每一票都是算数的。
州民大会
“州民大会”(Landsgemeinde)是瑞士直接民主的一个最古老最简单的形式。一个州中所有有选举和投票权的人每年在露天聚集一次，针对政府官员的选举(内阿彭策尔州Appenzell Innerrhoden)、宪法、法律的制定和税率的高低(内阿彭策尔州和格拉鲁斯州)进行投票，他们通过举手或举起投票证明表示赞成。
这两个州现在是瑞士唯一还利用“地方社区”形式投票的州。这种方式原本被各州使用，如楚格、施维茨、乌里、上瓦尔德、下瓦尔德和外阿彭策尔州。(Zug, Schwyz, Uri, Obwalden, Nidwalden und Appenzell Ausserrhoden)
这种投票形式也因不能维护民主基本法律中投票保密政策，而招致批评。
(翻译：宋婷), 瑞士资讯swissinfo.ch