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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Botschaft betreffend Legislaturprogramm 2022–2025

Sehr geehrte Frau Parlamentspräsidentin

Sehr geehrte Parlamentarierinnen, sehr geehrte Parlamentarier

In Fortführung des Legislaturprogramms 2018–2021 hat der Gemeindevorstand für die Jahre 
2022–2025 sich wiederum bestimmte Ziele gesetzt und Schwerpunkte definiert und legt dieses
dem Gemeindeparlament zur Kenntnisnahme vor. 

Einführung

Die Gemeinde Ilanz/Glion entstand am 1. Januar 2014 aufgrund der Fusion der 13 Gemeinden Castrisch, Duvin, Ilanz, Ladir, Luven, Pigniu, Pitasch, Riein, Rueun, Ruschein, Schnaus, Sevgein und Siat. Die ersten Jahre waren vom Aufbau der neuen Gemeindestrukturen in Anspruch genommen. Diese Arbeiten sind nach wie vor im Gang und werden erst in einigen Jahren wirklich abgeschlossen sein.

Um die Entscheidungen in die Gesamtentwicklung der Gemeinde einzubetten, braucht es eine Gesamtsicht und eine Vorstellung der grundsätzlichen Stossrichtungen für die nächsten zehn Jahre. Ziel ist, innerhalb der Behörden und in der Gemeinde eine gemeinsame Vorstellung der künftigen Entwicklung zu haben, einen effizienten und effektiven Einsatz der Ressourcen zu erzielen, eine Entscheid- und Argumentationsgrundlage für anstehende Herausforderungen zu erlangen sowie die mittelfristige Planung und Steuerung der Gemeinde als Daueraufgabe zu implementieren. Das Legislaturprogramm wird jährlich zweimal diskutiert und reflektiert. Zum einem im Herbst im Rahmen der Budgetberatung, zum anderen im Frühjahr anlässlich eines Strategietags.

Gemäss Art. 18 lit. b obliegt die Festlegung von Legislaturzielen dem Gemeindevorstand. 

Ausgangslage/Umfeldanalyse

Im Rahmen der SWOT-Analyse, die Gemeindevorstand und Geschäftsleitung miteinander erarbeitet haben, haben sich folgende Aspekte als besonders bedeutsam erwiesen. Sie werden prioritär in den Leitlinien und im Legislaturprogramm behandelt. 

Stärken

Die Gemeinde ist ein funktionaler Raum im Herzen der Surselva, in dem das Wirtschaftszentrum mit einer guten Grundversorgung, Arbeitsplätzen und Bildungsangeboten eine Einheit bildet mit dem Umland. Ein Geben und Nehmen zwischen «Stadt» und «Land».

Gemeindegrösse, die politisches Gewicht in Region und Kanton hat.

Intakte, abwechslungsreiche und einmalig schöne Natur- und Kulturlandschaft, wo Ruhe und Natur eine Selbstverständlichkeit sind.

Starke lokale Identitäten, die in einem lebendigen Vereinsleben und einer reichen Kultur- und Traditionsvielfalt verankert sind. Dazu gehört die Zweisprachigkeit und die 13 völlig unterschiedlichen, teilweise sehr wertvollen Siedlungsbilder. 

Die Gemeinde hat eine motivierte Gemeindeführung und eine leistungsstarke Verwaltung mit einer hohen Dienstleistungsqualität. 

Aussenwahrnehmung einer professionell funktionierenden, dynamischen Gemeinde.

Eine moderne, qualitativ gute Schule, die dank ihrer Grösse neue Entwicklungsmöglichkeiten hat.

Schwächen

Anspruchsvolle Informations- und Kommunikationspolitik: teilweise unbefriedigende Information und Kommunikation mit der Bevölkerung, gleichzeitig wenig Interesse gegenüber Themen des Gemeinwesens.

Noch wenig ausgebildete Identifikation mit der neuen Gemeinde und dem Parlament als Legislative sowie latentes Gefühl der «dominanten» Stadt versus die «vernachlässigten» Dörfern.

Schwierige Finanzlage bei wenig einkommensstarker Bevölkerung, zu tiefen Einnahmen, Ausgabenwachstum aufgrund externer Faktoren, hohem Investitionsbedarf.

Aufwändige Infrastruktur aufgrund der dezentralen, weitläufigen Siedlungsstruktur mit 13 Fraktionen sowie gleichzeitig Tragen von Zentrumslasten. 

Gemeinde wird als zu grosser, schwerfälliger und wenig flexibler Verwaltungsapparat wahrgenommen.

Mangel an qualifizierten Arbeitsplätzen und eingeschränktes Angebot an Lehrstellen, führt zu Abwanderung der jungen Generation und einer überalterten Bevölkerung. 

Mangel an qualifizierten Arbeitskräften.

Wenig attraktiver und neuen Bedürfnissen entsprechender Mietraum, vor allem in den Fraktionen.

Schwieriger Einstieg für Neuzuzüger.

Eher pessimistische, negative Haltung gegenüber Gemeinde.

Chancen

Touristische Profilierung von Ilanz als Eingang zur Ruinaulta mit stärkerer Erlebbarkeit des Rheins sowie generell stärkere Nutzung der Zentrumslage von Ilanz.

Über ein gemeinsames touristisches Profil die Perlen der Dörfer sichtbar machen und die Dezentralität inwertsetzen.

Aufgrund der Gemeindefusion gibt es grösseren Spielraum für Neuerungen und können Dinge zusammenwachsen, die bislang nicht zueinander gehört haben; über gemeinsame Projekte das Wir-Gefühl stärken.

Das nach wie vor sehr aktive Vereinsleben und die wertvolle Milizarbeit ist ein tragender Pfeiler für das Funktionieren der Region.

Zweitheimische stärker einbinden, ihr Wissen und Netzwerk nutzen.

Äussere Rahmenbedingungen wie die neue Raumplanungsgesetzgebung oder der zunehmende Druck zur Zusammenarbeit fördern neue Lösungen und Innovation.

Bessere Erreichbarkeit dank Einführung des Halbstundentakts nach Chur.

Naturhunger der Unterländer, Klimawandel, Dichtestress in den Städten, digitale Transformation und steigende Wohnkosten im Rheintal können periphere Bergregionen für neue Segmente attraktiv machen.

Kooperation der Landwirtschaft mit Gewerbe, Tourismus und Gesundheitsbranche.

Zweisprachigkeit und rätoromanische Kultur als USP.

Negatives Denken bezüglich Finanzlage überwinden und stattdessen Chancen und Potenziale anpacken.

Gefahren

Partikularinteressen stehen über dem Gemeinwohl; das Fraktionsdenken kann nicht zugunsten einer gesamtheitlichen Sicht über die ganze Gemeinde überwunden werden.

Die Spardiskussionen verhindern Investitionen in die Steigerung der Attraktivität und lähmen die Zuversicht in die Zukunft.

Das Misstrauen in die Behörden verhindert ein gemeinsames Vorankommen und führt zu Blockaden.

Traditionelle Strukturen und weniger aufgeschlossene Denkweisen verhindern die Integration von Neuzuzügern resp. verhindern den Zuzug.

Sämtliche Aktivitäten finden nur noch in Ilanz statt und die Dörfer fühlen sich vernachlässigt und nicht dazugehörig.

Schere zwischen den Ansprüchen an die kommunalen Dienstleistungen und den finanziellen Möglichkeiten der Gemeinde öffnet sich weiter.

Unterschiedliche Altersstrukturen in den einzelnen Fraktionen, teilweise starke Überalterung.

Die lokale Identität geht verloren und das Engagement für die Gemeinschaft, ohne dass bereits eine neue Identität mit der Grossgemeinde entstanden ist.

Antrag

Der Gemeindevorstand beantragt dem Gemeindeparlament:

die Kenntnisnahme des Legislaturprogramms 2022–2025.

	Ilanz/Glion, den 31. Mai 2022	Gemeindevorstand Ilanz/Glion

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Messadi pertuccont program da legislatura 2022–2025

Preziada dunna presidenta dil parlament

Stimadas parlamentarias, stimai parlamentaris

Per la cuntinuaziun dil program da legislatura 2018–2021 ha la suprastonza communala puspei definiu el program per ils onns 2022–2025 finamiras e puncts principals e presenta tal al parlament communal per prender enconuschientscha.

Introducziun

La vischnaunca dad Ilanz/Glion ei naschida igl 1. da schaner 2014 entras la fusiun dallas 13 vischnauncas da Castrisch, Duvin, Glion, Ladir, Luven, Pigniu, Pitasch, Riein, Rueun, Ruschein, Schnaus, Sevgein e Siat. Ils emprems onns ei la formaziun dallas novas structuras communalas stada el center. Quellas lavurs cuntinueschan e vegnan ad esser terminadas pér en entgins onns.

Per integrar las decisiuns el svilup general dalla vischnaunca drova ei ina vesta generala ed in'idea dall'orientaziun fundamentala per ils proxims diesch onns. La finamira ei da haver ellas autoritads ed en vischnaunca in'idea communabla dil svilup futur, da contonscher in diever efficient ed effectiv dallas resursas, d'obtener ina basa da decisiun e d'argumentaziun per sfidas ch'ein da prender per mauns sco era dad implementar la planisaziun e direcziun a vesta mesauna dalla vischnaunca sco pensum permanent. Il program da legislatura vegn discutaus e reflectaus duas gadas ad onn. Ina gada igl atun el rom dalla deliberaziun dil preventiv, l'autra gada la primavera a caschun d'in gi da strategia.

Tenor art. 18 lit. b ha la suprastonza communala l'incumbensa da fixar las finamiras da legislatura.

Situaziun da partenza/analisa dil contuorn

El rom dall'analisa da SWOT, che la suprastonza e la direcziun communala han elaborau communablamein, ein ils suandonts aspects semussai sco fetg impurtonts. Els vegnan tractai cun prioritad ellas lingias directivas ed el program da legislatura.

Fermezias

La vischnaunca ei in liug funcziunal el cor dalla Surselva. Il center economic cun in bien provediment da basa, plazzas da lavur e purschidas da scolaziun fuorma in'unitad cun il contuorn. In dar ed in prender denter «marcau» e «tiara».

La grondezia dalla vischnaunca ei d'impurtonza politica regiunala e cantunala.

Bellezia cuntradas natiralas e culturalas intactas, unicas e variontas, nua che ruaus e natira secapeschan da sez.

Fermas identitads localas ch'ein francadas en ina veta d'uniun viva ed ina reha diversitad culturala e tradiziunala. Cheutier s'auda la bilinguitad ed ils maletgs dallas 13 fracziuns diltuttafatg differents e per part fetg prezius.

La vischnaunca ha ina direcziun communala motivada ed in'administraziun efficienta e d'aulta qualitad da survetsch.

Percepziun externa sco vischnaunca dinamica che funcziuna professiunalmein.

Ina scola moderna e da buna qualitad che ha novas pusseivladads da svilup grazia a sia grondezia.

Fleivlezias

Ina politica d'informaziun e communicaziun pretensiusa: per part communicaziun ed informaziun nuncuntenteivla per la populaziun, simultanmein pauc interess vid temas dalla vischnaunca.

Pintga identificaziun cun la nova vischnaunca e cun il parlament sco legislativa sco era sentiment latent dil marcau «dominant» encunter ils vitgs «negligi/emblidai».

Situaziun finanziala difficila cun populaziun cun entradas bassas, memia paucas entradas, augment dallas expensas muort facturs externs, grond basegn d'investiziuns.

Infrastructura custusa muort la structura extendida e decentrala cun 13 fracziuns e supplementarmein ils buordis da centers.

Munconza da plazzas da lavur qualificadas ed ina purschida da plazzas d'emprendissadi restrenschida meinan ad ina depopulaziun dalla generaziun giuvna ed ina populaziun inveterada.

Munconza da forzas da lavur qualificadas.

Paucs objects d'affittaziun attractivs che corrispundan als basegns dad oz, cunzun ellas fracziuns.

Greva entschatta per novs habitonts.

Posiziun plitost pessimistica, negativa enviers la vischnaunca.

Schanzas

Profilaziun turistica da Glion sco porta alla Ruinaulta cun dar dapli peisa al Rein sco era en general pli grond diever dalla posiziun centrala da Glion.

Far veseivlas las perlas dils vitgs e valurisar la decentralitad cun in profil turistic communabel.

Grazia alla fusiun da vischnauncas ei resultaus in pli grond spazi d'agir per novaziuns e caussas che s'udevan avon buc ensemen san s'unir, augmentar il sentiment d'unitad cun projects communabels. 

La veta d'uniun aunc adina fetg activa e la lavur da milissa preziusa ei ina petga impurtonta per ina regiun che funcziuna.

Involver pli fetg secund-indigens, nezegiar lur savida e reits.

Cundiziuns da basa externas sco la nova lescha davart la planisaziun dil territori ni il squetsch da collaborar adina pli grond promovan novas sligiaziuns ed innovaziuns.

Megliera contonschibladad cun il traffic public grazia all'introducziun dil tact da mes'ura tochen Cuera.

Desideri dils habitonts dalla Bassa dad esser ella natira, midada dil clima, stress da densificaziun els marcaus, transformaziun digitala e cuosts da habitar carschents ella Val dil Rein san augmentar l'attractivitad dallas regiuns muntagnardas periferas per novs segments.

Cooperaziun dall'agricultura cun il commerci, il turissem e la branscha da sanadad.

Bilinguitad e cultura romontscha sco USP.

Surmuntar il patertgar negativ davart la situaziun finanziala ed enstagl pigliar a mauns schanzas e potenzials.

Prighels

Interess particulars stattan sur il beinstar public; il patertgar da fracziuns sa buca vegnir surmuntaus en favur d'ina vesta cumplessiva sur l'entira vischnaunca.

Las discussiuns da spargnar impedeschan investiziuns per augmentar l'attractivitad e blocceschan igl optimissem per il futur.

La disfidonza ellas autoritads impedescha in avanzar communabel e meina a bloccadas.

Structuras tradiziunalas ed in patertgar pauc-aviert impedeschan l'integraziun da nievdomiciliai.

Tut las activitads han mo pli liug a Glion ed ils vitgs sesentan negligi ed emblidai.

La forsch denter las pretensiuns als survetschs communals e las pusseivladads finanzialas dalla vischnaunca sesarva vinavon.

Differentas structuras da vegliadetgna ellas singulas fracziuns, per part ferma inveteraziun.

L'identitad locala va a piarder ed igl engaschi per la cuminonza senza ch'ina nova identitad cun la vischnaunca gronda sefuorma.

Proposta

La suprastonza communala propona al parlament communal:

da prender per enconuschientscha il program da legislatura 2022–2025.

	Ilanz/Glion, ils 31 da matg 2022	Suprastonza communala Ilanz/Glion

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