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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Botschaft betreffend Kredit für Ressourcen im Bereich Gemeindeentwicklung/Kommunikation

Sehr geehrte Frau Parlamentspräsidentin

sehr geehrte Parlamentarierinnen, sehr geehrte Parlamentarier

Um anstehende Entwicklungsprojekte vorantreiben, bestehende Ressourcenengpässe im Bereich Projektmanagement zu beheben und die Kommunikation der Gemeinde besser abzudecken sollen Ressourcen im Bereich Gemeindeentwicklung/Kommunikation geschaffen werden. An der Sitzung vom 9. März 2022 hat das Gemeindeparlament die Botschaft betreffend Schaffung einer Stelle Gemeindeentwicklung/Kommunikation an den Vorstand zur Überarbeitung zurückgewiesen. Am 
28. März 2022 hat mit drei Vertretern des Gemeindeparlaments einen Austausch stattgefunden. Dabei hat sich gezeigt, dass die grundsätzliche Stossrichtung richtig ist, aber ein paar Anpassungen notwendig sind. Hierzu unterbreitet der Gemeindevorstand dem Gemeindeparlament nachstehend die überarbeitete Botschaft.

Ausgangslage

In den letzten Jahren sind viele Projekte im Bereich der Gemeinde- und Standortentwicklung aufgegleist worden. Beispiele sind das Modellvorhaben «Zivilgesellschaft als Entwicklungsmotor», die Zentrumsentwicklung Ilanz, die Via Glion, die Arealentwicklungen Rueun West und Grüneck West 
oder der Aufbau eines Coworking-Spaces. Weitere Projekte wie die Arealentwicklung Pendas oder das Projekt «Rhein & Rauf» sind angedacht. Auch das Kommunal räumliche Leitbild KRL und die Immobilienstrategie enthalten Themen und Ansätze, die zur Steigerung der Attraktivität der Gemeinde beitragen können, die es jedoch zuerst zur Projektreife zu bringen gilt.

Heute erfolgt die Projektleitung meist durch das Präsidium oder Mitglieder der Geschäftsleitung, insbesondere den Leiter Kanzlei oder den Leiter Planung und Bau. Nebst dem eigentlichen Tagesgeschäft und anderen Projekten sind die zeitlichen Ressourcen jedoch oft zu knapp, um die Projekte ausreichend zu betreuen, so dass sie innert nützlicher Frist und mit der notwendigen Tiefe vorangetrieben werden können. Zudem bedingen Projekte der Gemeindeentwicklung Kompetenzen im Bereich Aufbau und Design von Projekten, Projektmanagement, Akteursanalyse, Moderation, partizipative Prozesse, die heute nicht genügend vorhanden sind.

2021 wurde zudem die Kommunikation der Gemeinde unter die Lupe genommen und in Zusammenarbeit mit einer externen Fachperson konzeptionell neu aufgestellt. Die Kommunikation ist mit der Fusion und den unterschiedlichen Kanälen, Anspruchsgruppen und den zwei Sprachen sehr komplex geworden. Gleichzeitig wachsen die Ansprüche an die Kommunikation immer mehr. Um die Kommunikation über die diversen Kanäle (Internetseite, Amtsblatt Surselva, Medien, Porta Cotschna, soziale Medien und spezifische Kommunikationsmassnahmen wie Informationsveranstaltungen, Jungbürgerfeier, Willkommensbroschüre) zielgruppengerecht und wirksam zum Wohl der Bevölkerung erbringen zu können, soll sie gestärkt und besser koordiniert werden. Neu soll z.B. die Porta Cotschna vier Mal pro Jahr erscheinen, in einem aufgefrischten Kleid, um aktueller über Themen berichten zu können. Zudem ist geplant, einen jährlichen Partner-Anlass für das Gewerbe, die Unternehmen, um als Plattform für den Netzwerkaufbau und die politische Kommunikation zu dienen. Ebenfalls soll neu jährlich ein Neuzuzüger-Apéro stattfinden, um den persönlichen Kontakt zu neuen Einwohnerinnen und Einwohnern herzustellen und ihre Integration in die Gemeinde zu fördern. Ebenso soll das Netzwerk mit Partnern ausserhalb der Region (Stiftungen, ehemalige Patengemeinden, etc.) mit einem regelmässigen Austausch gestärkt werden.

Dies bedingt jedoch Ressourcen und Kompetenzen im Bereich Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit, die heute nicht vorhanden sind.

Beschreibung der Aufgaben

Aufgrund der oben dargestellten Ausgangslage sowie den Rückmeldungen aus dem Gemeindeparlament soll der Fokus der Ressourcen auf die Felder Gemeindeentwicklung und Kommunikation gelegt werden. Auf die Stellvertretung des Leiters Kanzlei soll verzichtet werden. Im Bereich Gemeindeentwicklung stehen derzeit folgende Themen an (siehe auch Legislaturprogramm 2022–2025):

Zentrumsentwicklung Ilanz

Weiterentwicklung Via Glion

Projekt «Rhein und Rauf» (Bahnverbindung Ilanz – Piz Mundaun)

Aufbau Gewerbeapéro und Partner-Netzwerk

Pilotprojekt Mobilität

Arealentwicklung Pendas an der Schnittstelle Tourismus, Freizeit, Jugend

Entwicklung Sportstättenkonzept

Abklärungen PRE-Projekt

Modellvorhaben «Zivilgesellschaft als Entwicklungsmotor» mit Abschluss durch Bevölkerungskonferenz 10 Jahre Gemeindefusion

Hauptaufgabe wäre die fachliche Betreuung resp. die Teilprojektleitung von Projekten zusammen mit der jeweiligen politischen Leitung aus dem Gemeindevorstand. Dazu gehört das Projektmanagement, die Konzeption und Strukturierung von neuen Projekten, Projektkommunikation, die Moderation von partizipativen Prozessen und Betreuung der Stakeholder und Arbeitsgruppen. Im Organigramm sollte die Funktion als Stabsstelle beim Gemeindepräsidium angegliedert sein. 

Im Bereich Kommunikation, welche die politische Kommunikation, die öffentliche Kommunikation und die interne Kommunikation umfasst, werden bereits heute eine ganze Reihe von Kanälen bewirtschaftet und betreut. Bislang fehlte jedoch ein Kommunikationskonzept, dass die Bedürfnisse klar erfasst und die Kanäle zielgruppengerecht beschreibt. Ebenso die entsprechende Koordination. Im Rahmen der Erarbeitung des Kommunikationskonzepts hat sich gezeigt, dass die Kommunikation der Gemeinde aufgrund der Fusion, aber auch der Zunahme an Informationskanälen, der Vielfalt an Bedürfnissen anspruchsvoller geworden ist. Eine Besonderheit ist die Zweisprachigkeit, die ebenfalls ihre Zeit und Ressourcen braucht.

Aufgrund des diesen Frühling vom Gemeindevorstand verabschiedeten Kommunikationskonzepts stehen nebst der Koordination und einheitlichen Pflege der bisherigen Kanäle folgende neue Aufgaben im Fokus: 

Redesign Porta Cotschna mit Erhöhung auf vier Ausgaben pro Jahr

Verstärkung Kommunikation von Projektständen

Willkommensbroschüre anpassen und Willkommens-Anlass aufbauen

Konzept Medienmitteilungen überarbeiten

Mitarbeitende als Botschafter sensibilisieren

Kanal Soziale Medien aufbauen und pflegen für Erreichung jüngerer Generation

Koordination mit Homepage Surselva Tourismus AG und Mia Sursela-App verbessern

Interne Ansprechsperson und Koordination von Kommunikationsfragen 

Sollen diese beiden Bereiche Gemeindeentwicklung und Kommunikation aufgrund des ausgewiesenen Bedarfs vorangetrieben werden, braucht es zusätzliche Ressourcen und Kompetenzen, die heute in der Verwaltung nicht vorhanden sind. Der Ressourcenumfang soll zwischen 60 und 100 Prozent einer Vollzeitstelle betragen. Je nach Eingang von Bewerbungen und Profilen können die beiden Aufgaben mit einer Person abgedeckt oder aber auf zwei Personen aufgeteilt werden. Eventuell ist auch ein etappenweiser Aufbau sinnvoll. Der Handlungsspielraum beim Stellenumfang ist zudem wichtig, um in diesem speziellen Fachbereich mehr potenzielle Kandidatinnen oder Kandidaten anzusprechen.

Finanzielle Auswirkungen

Bei einem Stellenumfang von 60 bis 100 Prozent und unter der Annahme einer Person mit einer gewissen beruflichen Erfahrung ist mit Bruttolohnkosten von 72'000 bis 120'000 Franken (Einstiegslohn inkl. AG-Beiträge) zu rechnen. 

Seit der Gemeindefusion ist der Personalaufwand in der Verwaltung stabil. Dies obwohl die Bevölkerung um 10 Prozent zugenommen hat, was auch eine entsprechende Erhöhung der Verwaltungsdienstleistungen mit sich bringt. Dieser Zusatzaufwand konnte mit Erhöhung der Effizienz, Optimierung der Abläufe und Investitionen in die IT-Infrastruktur aufgefangen werden. Ebenso konnten mit dem gleichen Personalbestand diverse neue Aufgaben aufgefangen werden (z.B. Premi Reuniun, Jungbürgerfeier, Betreuung Arbeitsgruppe Kulturkonzept, Zunahme Baugesuche in letzten Jahren). Weitere grössere Aufgaben können im bestehenden Stellenplan jedoch nicht mehr aufgefangen werden.

Der Gemeindevorstand ist überzeugt, dass diese Ressourcen und Kompetenzen eine wesentliche Unterstützung für die Gemeindeentwicklung und die Steigerung der Attraktivität als Lebens-, Arbeits- und Erholungsraum sind. Es ist wichtig, dass die Gemeinde trotz einer finanziell nach wie vor anspruchsvollen Situation aktiv die Entwicklung vorantreibt und sich nicht aufs Verwalten zurückzieht. Ebenso wichtig ist eine Kommunikation, die den wachsenden Ansprüchen in diesem Bereich, der Vielfalt der Kanäle gerecht wird und die Bevölkerung, welche aus unterschiedlichen Anspruchsgruppen mit vielfältigen Bedürfnissen besteht, erreicht.

Gemäss Art. 40 der Gemeindeverfassung obliegt dem Gemeindevorstand die Kompetenz zur Schaffung neuer Stellen. Da die entsprechenden Mittel jedoch noch nicht im Budget 2022 enthalten waren, sind sie nun separat vom Gemeindeparlament zu genehmigen.

Antrag

Aufgrund der vorangehenden Ausführungen stellt der Gemeindevorstand dem Parlament folgende Anträge:

auf die Vorlage einzutreten;

den Kredit von jährlichen Lohnkosten in der Anfangshöhe von 72'000 bis 120'000 Franken zu genehmigen.

	Ilanz/Glion, 31. Mai 2022	Gemeindevorstand Ilanz/Glion

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Messadi pertuccont credit per resursas el sectur svilup communal/communicaziun

Preziada dunna presidenta dil parlament

stimadas parlamentarias, stimai parlamentaris

Per far avanzar projects futurs per il svilup, eliminar stretgas existentas da resursas el sectur dil management da projects e cuvierer meglier la communicaziun dalla vischnaunca duein resursas el sectur svilup communal/communicaziun vegnir scaffidas. Alla sesida dils 9 da mars 2022 haveva il parlament communal renviau il messadi davart scaffir ina plazza svilup communal/communicaziun per mauns dalla repassada entras la suprastonza communala. Ils 28 da mars 2022 ha in brat cun treis representants dil parlament communal giu liug. A caschun da quel ei semussau che la direcziun generala ei l'endretga, entginas adattaziuns ein denton necessarias Per quei intent suttametta la suprastonza communala al parlament communal il suandont messadi surluvrau.

Situaziun da partenza

Ils davos onns ein bia projects el sectur dil svilup communal e dil liug vegni instradai. Per exempel il project da model «Societad civila sco motor per il svilup», il svilup dil center da Glion, la Via Glion, il svilup digl areal Rueun vest e Grüneck vest ni l'organisaziun d'in biro cumpartiu (coworking-space). Ulteriurs projects sco il svilup digl areal Pendas ni il project «Rhein & Rauf» ein previ. Era il maletg empalont dil territori communal MTC (KRL) e la strategia d'immobilias cuntegnan temas e puncts da partenza che san contribuir ad in augment dall'attractivitad dalla vischnaunca. Quels vala ei denton igl emprem da far madirar a projects.

Oz succeda la direcziun dils projects il bia entras il presidi ni commembers dalla direcziun, oravontut dil menader canzlia ni dil menader planisaziun e construcziun. Sper il menaschi dil mintgagi effectiv ed ulteriurs projects ein las resursas da temps denton savens memia scartas per saver accumpignar ils projects a moda sufficienta, aschia ch'els san vegnir accelerai enteifer in temps nizzeivel e cun la profunditad necessaria. Ultra da quei pretendan ils projects per il svilup communal cumpetenzas el sectur dall'organisaziun e design da projects, management da projects, analisa dils acturs, moderaziun, process participativs ch'ein oz buc avon maun a moda sufficienta.

Igl onn 2021 ei plinavon la communicaziun dalla vischnaunca vegnida prida sut la marella e la collaboraziun vegnida tschentada si concepziunalmein da niev cun ina persuna externa dil fatg. La communicaziun ei daventada fetg cumplexa cun la fusiun ed ils differents canals, gruppas en mira ed ils dus lungatgs. Il medem mument creschan las pretensiuns en connex cun la communicaziun adina pli fetg. Per saver prestar la communicaziun sur ils divers canals (pagina d'internet, Fegl ufficial dalla Surselva, medias, Porta Cotschna, medias socialas e mesiras specificas da communicaziun sco occurrenzas d'informaziun, fiasta per burgheis giuvens, broschura da beinvegni) orientada allas gruppas en mira ed effectiv en favur dalla populaziun, duei ella vegnir rinforzada e coordinada meglier. Niev duei per exempel la Porta Cotschna cumparer quater gadas ad onn, en in vestgiu refrestgentau, per saver rapportar a moda pli actuala davart ils temas. Ultra da quei ei planisau d'organisar annualmein in'occurrenza da partenaris da commerci, dallas fatschentas, tala serva sco plattafuorma per la construcziun d'ina reit e la communicaziun politica. Plinavon duei in aperitiv annual per ils niev-arrivai haver liug per scaffir il contact cun novas habitontas e habitonts e promover lur integraziun ella vischnaunca. Medemamein duei la reit cun ils partenaris ordeifer la regiun (fundaziuns, anteriuras vischnauncas da padrinadi, etc.) vegnir rinforzada cun in brat regular.

Quei pretenda denton resursas e cumpetenzas el sectur dalla communicaziun e lavur da publicitad ch'ein oz buc avon maun.

Descripziun dallas incumbensas

Sin fundament dalla situaziun da partenza explicada cheusura sco era ils resuns dil parlament communal duei il focus dallas resursas vegnir tschentaus sin ils camps dil svilup communal e communicaziun. Dalla substituziun dil menader canzlia duei vegnir desistiu. El sectur svilup communal ein il mument ils suandonts temas pendents (mira era il program da legislatura 2022–2025):

svilup dil center Glion

sviluppar la Via Glion

project «Rein e Péz» (colligiaziun da pendiculara Glion – Péz Mundaun)

organisaziun aperitiv da commerci e reit da partenaris

project da pilot mobilitad

svilup digl areal Pendas all'intersecziun turissem, temps liber, giuventetgna

svilup concept per implonts da sport

sclariments project da PRE

project da model «societad civila sco motor dil svilup» cun finiziun entras la conferenza dalla populaziun 10 onns fusiun da vischnauncas

L'incumbensa principala fuss igl accumpignament dil fatg resp. la direcziun parziala da projects ensemen cun la direcziun politica corrispundenta dalla suprastonza communala. Cheutier s'auda il management da projects, la concepziun e structuraziun da novs projects, communicaziun da project, la moderaziun da process participativs ed accumpignament dallas persunas interessadas (Stakeholder) e gruppas da lavur. Egl organigram duei la funcziun vegnir annectada sco plazza da stab tier il presidi communal.

El sectur communicaziun, il qual cuntegn la communicaziun politica, la communicaziun publica e la communicaziun interna, vegnan gia oz in'entira retscha da canals administrada ed accumpignada. Tochen dacheu muncava denton in concept da communicaziun che tschaffa claramein ils basegns e descriva ils canals tenor las gruppas en mira. Medemamein la coordinaziun corrispundenta. El rom dall'ellaboraziun dil concept da communicaziun eis ei semussau che la communicaziun dalla vischnaunca ei daventada pli pretensiusa, quei muort la fusiun denton era igl augment dils canals d'informaziun. Ina particularitad ei la bilinguitad, la quala basegna medemamein temps e resursas.

Sin fundament dil concept da concepziun ch'ei vegnius deliberaus questa primavera dalla suprastonza communala, stattan sper la coordinaziun e la tgira unitara dils canals actuals las suandontas incumbensas novas el focus:

redesign Porta Cotschna cun augment sin quater ediziuns ad onn

rinforzament communicaziun dil stan da projects

adattar la broschura da beinvegni e scaffir in'occurrenza da beinvegni

surluvrar concept dallas communicaziuns da medias

sensibilisar collaboraturs sco ambassadurs

crear e tgirar canal medias socialas per contonscher la generaziun giuvna

megliurar coordination cun pagina d'internet Surselva Turissem SA ed app Mia Sursela

persuna da contact interna e coordinaziun da damondas arisguard la communicaziun

Sche quels dus secturs svilup communal e communicaziun duein vegnir accelerai sin fundament dils basegns cumprovai, drova ei resursas e cumpetenzas supplementaras ch'ein oz buc avon maun ell'administraziun. La dimensiun dallas resursas duei muntar a 60 tochen 100 pertschien d'ina plazza cumpleina. Tut tenor las annunzias ed ils profils san las duas incumbensas vegnir curcladas dad ina persuna ni repartgidas sin duas. Eventualmein ei in'installaziun en etappas raschuneivla. Il spazi tier la dimensiun dalla plazza ei plinavon impurtonts per plidentar dapli candidatas ni candidats potenzials.

Consequenzas finanzialas

Tier ina dimensiun dalla plazza da 60 tochen 100 pertschien e cun la presumziun dad ina persuna cun ina certa experientscha professiunala eis ei da quintar cun cuosts da paga brutto da 72'000 tochen 120'000 francs (paga d'entrada incl. contribuziuns dalla patruna).

Dapi la fusiun da vischnauncas ein ils cuosts da persunal stabils. Quei malgrad che la populaziun ei carschida per 10 pertschien, tgei ch'ei cumbinau cun in augment corrispundent dils survetschs administrativs. Quei engaschament supplementar ha saviu vegnir recepius cun alzar l'effizienza, optimar ils process ed investar ell'infrastructura dall'IT. Medemamein han novas incumbensas saviu vegnir tschaffadas cun il medem diember dil persunal (p. ex. Premi Reuniun, fiasta da giuvens burgheis, accumpignament gruppa da lavur concept da cultura, augment da damondas da baghegiar ils davos onns). Ulteriuras incumbensas pli grondas san denton buca vegnir pigliadas el plan da plazzas existent.

La suprastonza communala ei perschuadida che quellas resursas e cumpetenzas ein in sustegn essenzial per il svilup communal ed igl augment dall'attractivitad sco liug da habitar, luvrar e serevegnir. Igl ei impurtont che la vischnaunca accelerescha activamein il svilup enstagl da seretrer egl administrar, malgrad la situaziun finanziala che resta pretensiusa. Ulteriuramein ei la communicaziun impurtonta ch'ademplescha las pretensiuns creschentas en quei sectur ed ella varietad dils canals e che la populaziun vegn contonschida, la quala secumpona da differentas gruppas da mira cun pretensiuns vastas.

Tenor igl art. 40 dalla constituziun communala ha la suprastonza communala la cumpetenza per scaffir novas plazzas. Cunquei ch'ils mieds corrispundents fagevan aunc buca part el preventiv 2022 ein els ussa d'approbar separadamein dil parlament communal.

Proposta

Sin fundament dallas explicaziuns precedentas fa la suprastonza communala las suandontas propostas al parlament communal:

d'entrar ella fatschenta;

d'approbar il credit da cuosts da paga annuals ell'altezia d'entschatta da 72'000 tochen 120'000 francs.

	Ilanz/Glion, 31 da matg 2022	Suprastonza communala Ilanz/Glion

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