Document ID: /curiavista/filtered/00000_business.jsonl.gz/145480

<h2>SubmittedText<h2><p>Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento le necessarie modifiche di legge, in particolare per quanto concerne la legge sulle ferrovie federali svizzere, al fine di rendere FFS Cargo SA un'azienda federale autonoma e separata dalle Ferrovie federali svizzere e di gestirla come società anonima basata su una legge speciale.</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>Nel messaggio concernente la revisione totale della legge sul trasporto di merci (LTM) il Consiglio federale presenta al Parlamento obiettivi e principi per uno sviluppo sostenibile del traffico merci su ferrovia in Svizzera. Le misure previste in questo progetto creano le condizioni quadro per rafforzare la competitività della ferrovia, incentivare la co-modalità e orientare i trasporti al principio dell'autonomia finanziaria. </p><p>Il Consiglio federale prevede di esonerare le FFS dall'obbligo di fornire prestazioni nel traffico merci su ferrovia. Questa misura consentirebbe loro di sviluppare maggiormente il proprio settore del traffico merci, ossia FFS Cargo SA, in funzione del mercato e secondo i principi dell'autonomia finanziaria; in questo caso spetterebbe alle FFS decidere se fornire tutte le prestazioni in prima persona o produrne una parte in cooperazione oppure acquistandole o affidandole ad altri. Per mantenere una certa sicurezza di pianificazione per l'economia di trasbordo, la revisione totale della LTM prevede che il Consiglio federale decida in merito a una soppressione o sostanziale riduzione dell'offerta nel trasporto a carri completi.</p><p>Il Consiglio federale non ritiene che l'integrazione di FFS Cargo SA nel gruppo FFS sia un motivo essenziale della perdita di quote di mercato da parte del traffico merci su rotaia e della scarsa concorrenza all'interno di questo settore.</p><p>In Svizzera il mercato dei trasporti merci su rotaia è completamente liberalizzato. Il fatto che FFS Cargo detenga da tempo un'elevata quota di mercato è dovuto in primo luogo alle caratteristiche del mercato del traffico merci su ferrovia, in particolare del trasporto a carri completi isolati. La fitta rete che FFS Cargo offre per questo tipo di trasporto comporta elevati costi fissi ed effetti di concentrazione che generano vantaggi legati alle dimensioni dell'impresa. Il trasporto a carri completi assume quindi il carattere di un monopolio naturale. Il Consiglio federale è convinto che lo scorporo di FFS Cargo dalle FFS non avrebbe di per sé alcun influsso sulla decisione da parte di terzi di entrare nel mercato.</p><p>La questione dell'esonero dalle FFS dall'obbligo di fornire prestazioni nel traffico merci come compito chiave è stata oggetto di una controversia nel corso della consultazione sulla revisione totale della LTM. Nell'attuale situazione il Consiglio federale ritiene opportuno tale esonero perché è conforme ai principi della co-modalità e dell'autonomia finanziaria e lascia aperte tutte le opzioni d'indirizzo aziendale a lungo termine per il settore del traffico merci delle FFS, dallo status quo come filiale delle FFS fino a una privatizzazione totale o parziale oppure a uno scorporo dal gruppo FFS.</p>  Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.