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Aspects liés à la distribution et à l’équité
Les décisions relatives aux changements climatiques ont des implications très importantes pour l’équité locale, nationale, interrégionale et intergénérationnelle, et l’application de différentes approches de l’équité a des implications majeures pour les recommandations politiques, de même que pour la distribution des coûts et des bénéfices des politiques climatiques [2.6].
Différentes approches de la justice sociale peuvent être appliquées à l’évaluation des conséquences pour l’équité des politiques du changement climatique. Comme l’avait suggéré le Troisième rapport d’évaluation (TRE), compte tenu de fortes préférences subjectives pour certains principes d’équité parmi certaines des parties prenantes, il est plus efficace de rechercher des approches pratiques que des approches basées sur les droits. Une approche économique estimerait les pertes et les gains de bien-être sur différents groupes de la société au sens large, tandis qu’une approche basée sur les droits se concentrerait sur les droits, par exemple en termes d’émissions par tête ou par PNB autorisées pour tous les pays, sans égard pour les coûts de l’atténuation ou pour la capacité d’atténuation. La littérature embrasse aussi l’approche basée sur les capacités, mais cette dernière met l’accent sur les perspectives et sur la liberté, ce qui pourrait être interprété, en termes de politique climatique, comme la capacité d’atténuer ou de s’adapter ou d’éviter d’être vulnérable aux changements climatiques (accord moyen, mises en évidence moyennement nombreuses) [2.6.3].