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Le frein à l'endettement est un instrument ancré dans la Constitution pour gérer l'ensemble du budget de la Confédération. Il vise à enrayer les déficits budgétaires chroniques et la croissance de la dette. Il s'agit en effet d'empêcher que la charge financière des projets d'aujourd'hui ne soit reportée sur les contribuables de demain. L'évolution suivie par le budget fédéral depuis l'introduction du mécanisme du frein à l'endettement, en 2003, montre que le Conseil fédéral et le Parlement ont pris cette mission très au sérieux.
Entrée en vigueur le 1er janvier 2010, la règle complétant le frein à l'endettement exige de compenser à moyen terme les déficits du budget extraordinaire par le biais du budget ordinaire. Le compte d'amortissement, qui comprend les recettes et les dépenses extraordinaires, constitue la mémoire de la règle complémentaire. Si les dépenses extraordinaires dépassent les recettes extraordinaires, le découvert devra être compensé dans les six ans par des excédents de budget ordinaire. Le Parlement peut prolonger le délai d'amortissement. Si le découvert est prévisible, les économies correspondantes pourront être réalisées à l'avance.
Le frein à l'endettement assure l'équilibre entre les recettes et les dépenses, mais il ne garantit pas une pondération optimale des dépenses au sein du budget de la Confédération. Etant donné l'évolution des dépenses qu'enregistrent certains groupes de tâches largement déterminés par la loi (par ex. la prévoyance sociale, en raison du vieillissement de la population), le défi budgétaire à long terme consiste à répondre à d'autres besoins (par ex. le développement et l'entretien des infrastructures de transport) afin que le financement des prestations étatiques en faveur des budgets publics et privés ne soient pas mis en péril. De longs processus décisionnels de nature politique sont nécessaires pour fixer les priorités requises par une telle stratégie. C'est pourquoi ces processus doivent être engagés au plus vite et faire l'objet d'un suivi régulier. Cela permet de respecter les exigences du frein à l'endettement tout en maintenant un budget de bonne qualité.
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