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Une croissance constante de la population repose sur une politique du logement attrayante et saine, avec des prix abordables. Elle pratique par contre une politique foncière active, permettant à court terme de mettre suffisamment de terrain à disposition pour la construction de logements, dans différentes gamme de prix. En règle générale, la ville de Bienne ne met du terrain à disposition pour la construction de logements qu'en droit de superficie. La mixité sociale dans les quartiers et la mise à disposition de logements adaptés aux différentes couches de revenus des habitants sont rendues possibles par des mesures de planification et des améliorations de l'espace public. Les maîtres d’ouvrage d’utilité publique sont soutenus pour la construction de logements sur la base d’un règlement et dans un fonctionnement partenarial; ils bénéficient de conditions particulières pour la mise da disposition de terrains en droit de superficie. Afin d'obtenir une saine mixité de la population résidente, des conditions appropriées à la construction d'appartements en propriété de différentes catégories de prix sont mises en place. La ville de Bienne s'efforce, par des mesures spécifiques destinées aux propriétaires privés de bâtiments existants, de conserver la valeur de ces derniers et d'éviter la formation de ghettos marginalisés. Dans le cadre de la rénovation de bâtiments anciens, il est nécessaire d'être attentif pour que les loyers restent abordables aux différentes couches de la population.