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La pression financière exige une réduction accélérée de l'infrastructure logistique de l'armée
3003 Berne, le 26 février 2004
Information aux médias Embargo: 26.2.2004, 14 heures!
Le DDPS informe les directeurs cantonaux des affaires militaires et de la
protection civile
La pression financière exige une réduction accélérée de l'infrastructure
logistique de l'armée
Le conseiller fédéral Samuel Schmid et le chef de l'armée, le commandant de
corps Christophe Keckeis, ont informé, au cours d'une conférence
extraordinaire, les directeurs cantonaux des affaires militaires et de la
protection civile d'une réduction massive de l'infrastructure logistique et
des réductions de postes qui en résulteront. Parallèlement, le DDPS a fourni
une information à ce sujet à ses partenaires sociaux. La réduction des
postes ne sera pas possible sans licenciements. La raison de cette réduction
réside dans la forte diminution du budget du DDPS.
Lors de cette conférence, le conseiller fédéral Samuel Schmid a mentionné
les efforts en matière d'économies réalisés par le DDPS, en premier lieu
dans le domaine de la défense. De 1998 à 2007, les réductions se seront
élevées à 2,7 milliards de francs par rapport à la planification initiale,
compte non tenu du programme d'allègement 2004. Le budget prévu pour le
lancement de l'armée XXI se montait à 4,3 milliards de francs. Depuis il a
passé en-dessous de la barre des 4 milliards.
Selon lui, cette pression financière exige une accélération des réductions,
à savoir une diminution des dépenses d'exploitation, c'est-à-dire une
réduction des réserves, la liquidation de bâtiments, d'armes, d'appareils et
de matériel et également une réduction du personnel. Comme cela avait déjà
été communiqué, cette mesure concerne environ 2500 postes du domaine de la
défense d'ici l'année 2010. Le conseiller fédéral Schmid a assuré que le
département entreprendrait tout pour que cette réduction soit socialement
supportable et que les licenciements soient limités à l'indispensable.
Réductions dans le domaine de la logistique
Une partie importante des frais d'exploitation est générée par la Base
logistique de l'armée (BLA), qui devra réaliser d'importants efforts d'
économies au cours de ces prochaines années. L'objectif est de réduire le
budget de 30 à 40 % et de réaliser ainsi des économies de 200 millions de
francs environ par année.
La stratégie de la BLA prévoit une réduction massive des infrastructures.
Les quelques 30 exploitations de base existant actuellement en Suisse, avec
plus de 600 dépôts, devront être ramenées à un nombre de trois à cinq
centres logistiques et de deux à trois centres automobiles. Les
localisations exactes ne sont pas encore définies. L'application de cette
mesure se fera au cours des cinq prochaines années, mais au plus tard jusqu'
en 2010.
Du principe qui consiste à aller chercher le matériel à celui de la
livraison à la troupe
L'armée suisse a réagi à la modification de la menace en mettant en place
une structure plus petite, plus moderne et plus souple. La logistique passe
du principe qui consiste à aller chercher le matériel à celui de la
livraison à la troupe. La troupe détermine désormais quel matériel elle veut
recevoir et quand. La BLA lui fournit le matériel à l'endroit convenu.
Cela signifie que les nombreux arsenaux et parcs automobiles de l'armée
(PAA) peuvent être ramenés à quelques-uns. Aujourd'hui, on compte environ 30
exploitations de base desquelles dépendent 15 filiales et 20 dépôts en
moyenne, soit plus de 600 bâtiments d'exploitations de la logistique au
total. La planification relative à l'infrastructure de la logistique vise à
mettre en place un nombre de trois à cinq centres logistiques et de deux à
trois centres automobiles. Leur nombre exact et leurs localisations
définitives seront définis dans le cadre du projet d'un modèle de
localisation BLA d'ici le quatrième trimestre 2004. Ces éléments feront l'
objet de négociations avec les cantons. Il est essentiel que leurs futurs
emplacements bénéficient de bonnes liaisons du point de vue des transports
et puissent résister à une crise compte tenu des scénarios de la menace.
Arrêt des projets en cours
Dans le cadre de cette stratégie, tous les projets de construction en cours
dans le domaine de l'infrastructure de la logistique ont été suspendus et
feront l'objet d'une nouvelle évaluation en fonction d'un nouveau modèle des
localisations. A l'avenir, les contrats conclus avec les cantons en matière
de collaboration dans le domaine des arsenaux seront limités à une durée de
une à deux années. Actuellement, les contrats qui doivent être renégociés
sont ceux conclus avec les cantons de Fribourg, du Tessin, de Vaud, de
Genève et du Valais.
La stratégie de la BLA prévoit de liquider en grandes quantités du matériel
surnuméraire dès 2004 ainsi qu'au cours des années suivantes. La liquidation
de ce matériel libérera de grandes surfaces d'entreposage et des arsenaux
entiers seront vidés. Une partie de l'infrastructure pourra pae conséquent
être vendue.
La réduction des postes implique des licenciements
Pour des raisons économiques, l'infrastructure utilisera des moyens civils.
On ne recourra à des ressources militaires que pour des besoins militaires
avérés ou lorsque les ressources civiles se révéleront être plus chères. Les
mandats confiés à l'extérieur devront présenter un avantage économique
évident et ne pas entraîner de risques militaires.
L'application de cette stratégie BLA, dont l'objectif est une diminution
massive des coûts d'exploitation, implique également une réduction des coûts
de personnel. Il est actuellement prévu de supprimer environ 600 postes
entre 2004 et 2005. 300 suppressions pourront s'effectuer par des départs à
la retraite ordinaires et des départs à la retraite anticipée. Les 300
suppressions restantes seront effectuées selon une procédure de réduction
conforme au plan social de l'administration fédérale. Il est par conséquent
très vraisemblable qu'une partie de la réduction entraînera des
licenciements.
Autres conceptions en préparation
Le chef du DDPS, Samuel Schmid, a enfin indiqué que la réduction du
personnel concerne trois niveaux:
· l'infrastructure de l'instruction (lieux de recrutement, occupation et
utilisation de places d'armes et de tir, emplacements de commandements)
· l'infrastructure de l'engagement (p. ex. exploitation d'aérodromes,
installations de conduite et de transmission en surface ou souterraines),
· l'infrastructure de la logistique (arsenaux, PAA, magasins de matériel,
installations de la logistique souterraines, hôpitaux militaires).
Il a mentionné que l'élaboration de ces trois niveaux en était à des stades
différents et que des informations pertinentes ne pouvaient actuellement
êtres données que pour l'infrastructure de la logistique et, par conséquent,
pour la Base logistique de l'armée. Il a également déclaré que des
conceptions générales relatives au deux autres niveaux seraient définies d'
ici 2010, comme pour la logistique.
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