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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Regierungsprogramm setzt auf eigene Stärken Graubündens

Die Bündner Regierung hat das Regierungsprogramm und den Finanzplan für die Jahre 2009-2012 verabschiedet. Angesichts des zunehmenden wirtschaftlichen Wettbewerbs will sie für die Zukunft insbesondere auf den eigenen Fähigkeiten und Stärken Graubündens aufbauen. Zu den sechs vom Grossen Rat beschlossenen übergeordneten politischen Zielen und Leitsätzen hat die Regierung insgesamt 27 strategische Absichten mit den zugehörigen Entwicklungsschwerpunkten festgelegt.

Das Regierungsprogramm und der Finanzplan sind die zentralen Instrumente der politischen Steuerung im Kanton Graubünden. Die Erarbeitung der Grundlagen des Programms für die Jahre 2009 bis 2012 erfolgte in Zusammenarbeit mit dem Grossen Rat. Gemeinsam mit der Kommission für Staatspolitik und Strategie des Grossen Rates nahm die Regierung eine Beurteilung der mittelfristigen Trends vor. In der Folge entwickelte die Kommission sechs strategische Stossrichtungen und legte diese dem Grossen Rat zur Beschlussfassung vor.

Nach Vorgabe dieser übergeordneten politischen Ziele und Leitsätze hat die Regierung in den verschiedenen Politikbereichen 27 strategische Absichten mit insgesamt 28 Entwicklungsschwerpunkten ausgearbeitet. Dazu kommt eine Vielzahl konkreter Massnahmen, welche die Regierung in den nächsten vier Jahren umsetzen will. Das Regierungsprogramm zeigt Entwicklungen auf und schlägt Lösungen vor für Bereiche, welche die Bevölkerung und Institutionen in Graubünden in besonderem Masse beschäftigen und fordern.

Wirtschaftlich auf eigene Stärken setzen

Mit verschiedenen Massnahmen beabsichtigt der Kanton, optimale Rahmenbedingungen für den Wirtschaftsstandort Graubünden zu schaffen. Dabei geht es vor allem darum, sich im wirtschaftlichen Wettbewerb auf die eigenen Stärken zu konzentrieren und mit neuen Impulsen in ausgewählten Wirtschaftszweigen das Wachstum zu unterstützen. Dies umfasst beispielsweise das Fördern von Grossveranstaltungen, das Nutzen nicht ausgeschöpfter Potenziale in der Holzwirtschaft, das Schaffen qualitativ hochstehender Angebote im Gesundheitswesen sowie die Förderung des Absatzes von Landwirtschaftsprodukten. Eine weitere wichtige strategische Absicht geht dahin, die wirtschaftliche Entwicklung in geeigneten Regionen durch das Nutzen spezifischer Potenziale und das Schaffen von Sondernutzungsräumen zu fördern. Ebenso muss Graubünden als Tourismusstandort seine Wettbewerbsfähigkeit weiter steigern und im nationalen Steuerwettbewerb konkurrenzfähig bleiben.

Eine bedeutende Voraussetzung für die Wirtschaft ist eine moderne Bildungspolitik, welche nationale und internationale Standards erfüllt. Dabei zielt die Regierung darauf, den Hochschul- und Forschungsstandort Graubünden schweizweit zu etablieren und den Wissenstransfer zwischen Theorie und Praxis zu fördern. Zur erhöhten Standortattraktivität tragen auch die verbesserte Erreichbarkeit Graubündens von den Ballungszentren sowie leistungsfähige Verkehrsverbindungen innerhalb des Kantons bei. Um die eigenen Interessen stärker wahrzunehmen, wird sich der Kanton schliesslich bei seinen Aussenbeziehungen flexibel ausrichten und vermehrt auch situative Partnerschaften eingehen.

Veränderte Gesellschaftsstrukturen erfordern neue Ausrichtungen

Die demografische Entwicklung und veränderte Gesellschaftsstrukturen erfordern in verschiedenen Bereichen neue Ausrichtungen. Zu intensivieren sind vor allem die Massnahmen in den Bereichen der sozialen Sicherheit und Gesundheit. Eine umfassende Prävention und Gesundheitsförderung tragen zu einer Erhöhung der Lebensqualität bei und können die steigenden Kosten im Gesundheitswesen dämpfen. Ein anderer Schwerpunkt zielt darauf ab, verschiedene Bevölkerungsgruppen wie Jugendliche, Langzeitarbeitslose sowie Menschen mit Behinderungen sozial und beruflich zu integrieren. Bedeutend sind insbesondere die Bemühungen zur Integration der ausländischen Wohnbevölkerung, die nach dem Grundsatz "fordern und fördern" ausgerichtet werden.

Klimawandel als Herausforderung

Aufgrund des Klimawandels muss in Zukunft vermehrt mit extremen Wetterereignissen gerechnet werden. Gerade als Alpenkanton ist Graubünden davon besonders betroffen. So plant die Regierung, den Lebensraum durch das Anpassen bestehender Schutz- und Vorsorgemassnahmen nachhaltig zu sichern. Eine gut ausgebaute Frühwarnung erhöht den Schutz vor Naturkatastrophen. Um dem Klimawandel aktiv zu begegnen, beabsichtigt die Regierung zudem, in Graubünden die Energieeffizienz zu verbessern. Auch die Stromproduktion aus Wasserkraft soll unter dem Aspekt der Versorgungssicherheit ökologisch verantwortbar ausgebaut werden. Generell muss das Wasser als eines der kostbarsten Güter nachhaltig und koordiniert bewirtschaftet werden.

Effiziente und kundenfreundliche Verwaltung

Verschiedene Entwicklungsschwerpunkte im Regierungsprogramm zielen darauf, die Effizienz der Verwaltung zu erhöhen. So wird in Graubünden mit neuen Angeboten der einfache und kundenfreundliche Zugang zu den Behörden über das Internet ausgebaut. Insbesonders bei der Ansiedlung von Unternehmen will der Kanton die Abläufe und Verfahren innerhalb der Verwaltung koordinieren und vereinfachen.

Finanzielle Ausgangslage nutzen für gezielte Schwerpunkte

Die Entwicklungsschwerpunkte und Massnahmen des Regierungsprogramms sind mit dem Finanzplan eng verknüpft. Die Ausgangslage zu Beginn der Planperiode 2009-2012 ist insgesamt günstig und ermöglicht die Realisierung diverser Projekte im Rahmen des Regierungsprogramms. Die Mehrkosten aus der Umsetzung der Bündner NFA, die Ertragsausfälle aus den Steuergesetzreformen 2006 und 2009 und die im Rahmen des Budgets 2008 beschlossene Steuerfusssenkung um 5% werden jedoch zu einer Verschlechterung der Finanzlage führen. Ab dem Jahr 2010 weist die Finanzplanung Defizite aus (2010: -23.1 Mio. / 2011: -83.9 Mio / 2012: -69.2 Mio Franken). Diese führen schliesslich zu Finanzierungsfehlbeträgen, die mit 112 Millionen Franken im Jahr 2011 ihren Höhepunkt erreichen. Der Selbstfinanzierungsgrad nimmt von 126.8 Prozent im Jahr 2008 auf 52.8 Prozent im Jahr 2012 ab. Der Spielraum für kostenrelevante Projekte im Rahmen des neuen Regierungsprogramms für die Jahre 2009-2012 wird dadurch klar begrenzt. Diese Entwicklung erfordert von allen Beteiligten die Bereitschaft, sich strikte an den durch den Finanzplan gegebenen Rahmen zu halten.

Beilagen:

Der Auszug aus der Botschaft der Regierung kann hier heruntergeladen werden.

Gremium: Regierung

Quelle: dt Standeskanzlei Graubünden

Data: 29.02.2008

Il program da la regenza dat paisa a las atgnas fermezzas dal Grischun

La regenza grischuna ha deliberà il program da la regenza ed il plan da finanzas per ils onns 2009 - 2012. En vista a la concurrenza economica pli e pli gronda vul ella sa basar en l'avegnir cunzunt sin las atgnas abilitads e fermezzas dal Grischun. Tar las sis finamiras e directivas politicas surordinadas ch'èn vegnidas concludidas dal cussegl grond ha la regenza fixà totalmain 27 intenziuns strategicas cun las prioritads da svilup respectivas.

Il program da la regenza ed il plan da finanzas èn ils instruments centrals da la gestiun politica en il chantun Grischun. La basa dal program per ils onns 2009 - 2012 è vegnida elavurada en collavuraziun cun il cussegl grond. Ensemen cun la cumissiun dal cussegl grond per politica da stadi e strategia ha la regenza giuditgà las tendenzas a media vista. Silsuenter ha la cumissiun sviluppà sis direcziuns strategicas ed ha suttamess quellas al cussegl grond per la deliberaziun.

Sin basa da questas sis finamiras e directivas politicas surordinadas ha la regenza elavurà - en ils differents secturs politics - 27 intenziuns strategicas cun totalmain 28 prioritads da svilup. Vitiers vegnan bleras mesiras concretas che la regenza vul realisar durant ils proxims quatter onns. Il program da la regenza preschenta svilups e propona soluziuns per secturs che fatschentan e ch'èn ina sfida speziala per la populaziun e per las instituziuns en il Grischun.

Sa concentrar sin las atgnas fermezzas economicas

Cun differentas mesiras intenziunescha il chantun da stgaffir cundiziuns generalas optimalas per il Grischun sco plazza economica. En quest connex sa tracti cunzunt da sa concentrar sin las atgnas fermezzas en quai che reguarda la concurrenza economica e da sustegnair la creschientscha economica cun dar novs impuls en secturs economics tschernids. Quai èn p.ex. la promoziun d'occurrenzas grondas, l'utilisaziun da potenzials betg exaurids en l'economia da laina, la creaziun da purschidas d'auta qualitad en il sectur da la sanadad u la promoziun da la vendita da products agriculs. In'ulteriura intenziun strategica impurtanta prevesa da promover il svilup economic en regiuns adattadas, e quai tras l'utilisaziun da potenzials specifics e tras la creaziun da territoris d'utilisaziun speziala. Il Grischun sco chantun turistic sto medemamain augmentar vinavant sia cumpetitivitad e restar cumpetitiv en la concurrenza fiscala naziunala.

Ina premissa impurtanta per l'economia è ina politica da furmaziun moderna che ademplescha standards naziunals ed internaziunals. En quest connex ha la regenza l'intenziun d'etablir il Grischun sco chantun da scolas autas e da perscrutaziun en l'entira Svizra e da promover il transfer da savida tranter la teoria e la pratica. Ad ina attractivitad pli gronda sco lieu economic attribueschan er la meglra cuntanschibladad dal Grischun davent dals centers d'aglomeraziun sco er colliaziuns da traffic effizientas entaifer il chantun. Per promover meglier ses agens interess vegn il chantun la finala a s'orientar en moda flexibla en quai che reguarda sias relaziuns externas, ed el vegn er ad entrar pli savens en partenadis situativs.

Las structuras socialas midadas pretendan novas orientaziuns

Il svilup demografic e las structuras socialas midadas pretendan novas orientaziuns en differents secturs. Cunzunt las mesiras en ils secturs da la segirezza sociala e da la sanadad ston vegnir intensivadas. Sche la prevenziun e sche la promoziun da la sanadad han lieu en moda cumplessiva, gida quai ad augmentar la qualitad da viver e po franar il creschament dals custs en il sectur da la sanadad. In'autra prioritad vul integrar socialmain e professiunalmain differentas gruppas da la populaziun, sco giuvenils, persunas dischoccupadas da lunga durada e persunas cun impediments. Impurtantas èn cunzunt las stentas per integrar la populaziun residenta estra. Questas stentas vegnan concepidas tenor il princip "pretender e promover".

La midada dal clima sco sfida

Pervia da la midada dal clima stoi vegnir fatg quint en l'avegnir cun dapli eveniments extrems da l'aura. Gist sco chantun alpin è il Grischun pertutgà spezialmain da quai. Uschia planisescha la regenza da segirar il spazi da viver cun adattar las mesiras da protecziun e da prevenziun existentas. In bun preavertiment augmenta la protecziun cunter catastrofas da la natira. Per far frunt a la midada dal clima ha la regenza plinavant l'intenziun da meglierar l'effizienza da l'energia en il Grischun. Er la producziun d'electricitad or da forza idraulica duai vegnir augmentada sut l'aspect da la segirezza dal provediment ed en moda ecologicamain responsabla. En general sto l'aua - sco in dals bains ils pli custaivels - vegnir tratga a niz en moda persistenta e coordinada.

Administraziun effizienta che resguarda ils basegns da la clientella

Differentas prioritads da svilup en il program da la regenza han la finamira d'augmentar l'effizienza da l'administraziun. Cun novas purschidas vegn uschia extendì en il Grischun l'access facil a las autoritads sur l'internet, e quai resguardond ils basegns da la clientella. En spezial tar la domiciliaziun d'interpresas vul il chantun coordinar e simplifitgar ils andaments e las proceduras entaifer l'administraziun.

Nizzegiar la situaziun da partenza finanziala per prioritads intenziunadas

Las prioritads da svilup e las mesiras dal program da la regenza èn colliadas stretgamain cun il plan da finanzas. La situaziun da partenza al cumenzament da la perioda da planisaziun 2009 - 2012 è tut en tut favuraivla e pussibilitescha da realisar differents projects en il rom dal program da la regenza. Tras ils custs supplementars pervia da la realisaziun da la NGF grischuna, tras las perditas da rendita pervia da las refurmas da la lescha da taglia dals onns 2006 e 2009 e tras la reducziun dal pe da taglia per 5%, la quala è vegnida concludida en il rom dal preventiv 2008, daventa la situaziun finanziala dentant mendra. A partir da l'onn 2010 preschenta la planisaziun da finanzas deficits (2010: -23.1 milliuns francs / 2011: -83.9 milliuns francs / 2012: -69.2 milliuns francs). Quai chaschuna la finala deficits da finanziaziun che cuntanschan l'onn 2011 lur punct culminant cun 112 milliuns francs. Il grad d'atgna finanziaziun sa reducescha da 126.8 pertschient l'onn 2008 a 52.8 pertschient l'onn 2012. Il spazi d'agir per projects cun custs che han ina relevanza en il rom dal nov program da la regenza per ils onns 2009 - 2012 vegn restrenschì cleramain qua tras. Quest svilup pretenda da tut las persunas pertutgadas ch'ellas sa tegnian strictamain vi dal rom che vegn determinà tras il plan da finanzas.

Agiuntas

L'extract da la missiva da la regenza po vegnir chargia giu qua.

Gremi: regenza

Funtauna: rg chanzlia chantunala dal Grischun

Data: 29.02.2008