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Testo depositato
In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:
L'articolo 271a del Codice delle obbligazioni (CO) va completato nel senso che una disdetta può essere contestata se data dal locatore allo scopo di riscuotere una pigione più elevata da nuovi locatari.
Motivazione
La situazione sul mercato dell'alloggio è seria. In tutte le grandi regioni si riscontra una penuria di alloggi e di conseguenza sono sempre più scarsi gli alloggi a pigione moderata. L'eccesso della domanda diventa terreno fertile per gli abusi. Sempre più spesso locatari di lunga data ricevono la disdetta perché in questo modo i locatori possono riscuotere pigioni più elevate. Sono colpiti in misura crescente da questo malcostume le persone anziane, che non saranno più in grado di trovare un'abitazione equivalente sul mercato libero dell'alloggio.
La crescente immigrazione, derivante dalla libera circolazione delle persone, ha innescato un'ulteriore domanda di alloggi e intensificato la tendenza di cui sopra. Per questo motivo, già nel quadro della consultazione per la libera circolazione delle persone, da parte dei locatari sono state chieste misure di accompagnamento efficaci. L'abuso va combattuto dove viene praticato, vale a dire sul versante dell'offerta.
Affinché i locatari di lunga data negli agglomerati urbani non vengano sfrattati dalle loro abitazioni si impongono azioni urgenti nel settore della protezione dalle disdette.
Mentre, secondo il diritto vigente, una disdetta può essere contestata se data dal locatore allo scopo di imporre una modifica unilaterale del contratto sfavorevole al conduttore o un adeguamento della pigione, secondo il Tribunale federale queste disdette sotto riserva di modifica non sono contrarie alla buona fede.
Questa sentenza del Tribunale federale è stata criticata a ragione. Se si considerano il senso e lo scopo della legislazione contro gli abusi, è chiaro che con una tale sentenza la logica del sistema viene a cadere: la disdetta non deve infatti essere impiegata come arma per riscuotere una pigione più elevata. O, detto altrimenti: a che cosa serve una legislazione contro gli abusi se i locatari non sono tutelati contro una disdetta?