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Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich AL.2019.00069 IV. Kammer Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Arnold Gramigna Ersatzrichterin Bänninger Schäppi Gerichtsschreiberin Geiger Urteil vom 5. Juni 2020 in Sachen X.___ Beschwerdeführer vertreten durch Rechtsanwalt Suat Sert Blättler Heeb Hrovat Jud Sert, Advokatur Ankerstrasse 24, Postfach, 8036 Zürich gegen Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich Einkaufszentrum Neuwiesen Zürcherstrasse 8, Postfach 474, 8405 Winterthur Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. Der 1967 geborene X.___ war vom 1. Juni 2014 bis 31. Januar 2017 bei der Y.___ GmbH als Mitarbeiter und Verkäufer und vom 1. Februar bis 7. Oktober 2017 bei der Z.___ AG als Geschäftsf ührer angestellt ( Arbeitgeberbescheinigung, Urk. 7 S. 336-339, s owie Arbeitsverträge, Urk. 7 S. 305 und Urk. 7 S. 320 ). Am 17. Oktober 2017 meldete sich X.___ beim Regionalen Arbeitsver mittlungszentrum (RAV) zur Arbeitsvermittlung an ( Urk. 7 S. 340 ) und beantragte am 31. Oktober Arbeitslosenentschädigung ( Urk. 7 S. 323 ff. ). Mit Schreiben vom 21. November 2017 meldete der Versicherte, dass er bei der Z.___ AG keine Aktien besitze (Urk. 7 S. 278 ). Gemäss Eintrag im Handelsregister war er dort vom 27. Januar bis zur Geschäftsübergabe am 7. Oktober 2017 (Urk. 7 S. 304) als Mitglied des Verwaltungsrates mit Einzel unterschrift im Handelsregister eingetragen (v gl. www.zefix.ch sowie Urk. 7 S. 281). Die Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich (Arbeitslosenkasse) eröffnete die zweijährige Rahmenfrist für den Leistungsbezug vom 17. Oktober 2017 bis 16. Oktober 2019 und richtete Arbeitslosenentschädigung aus. Nach weiteren Abklärungen stellte die Arbeitslosenkasse mit Verfügung vom 7. November 2018 (nachträglich) fest, dass der Versicherte aufgrund seiner weiteren arbeitgeberähnlichen Stellung als Gesellschafter und Geschäftsführer bei der A.___ GmbH mit Einzelunter schrift keinen Anspruch auf Arbeits losenentschädigung gehabt habe beziehungsweise habe und forderte vom Versi cherten die ih m für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 30. September 2018 aus gerichtete Arbeitslosenentschädigung im Betrag von netto Fr. 42‘964.75 zurück (Urk. 7 S. 48 ). Die dagegen vom Versicherten am 5. Dezember 2018 erho bene Einsprache (Urk. 7 S. 53 ) hiess die Arbeitslosenkasse mit Entscheid vom 7. Februar 2019 teil weise gut, bestätigte die Rückforderung, sprach dem Versicherten für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 eine Anspruchsberechtigung ab und stellte aber fest, dass ab dem 5. Dezember 2018 ein Anspruch auf Arbeitslosenent schädigung bestehe, sofern auch die übrigen Voraussetzungen nach Art. 8 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insol venzentschädigung (AVIG) erfüllt seien. Z udem entzog sie einer allfälligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung (Urk. 2). 2. Dagegen erhob X.___ am 11. März 2019 Beschwerde und beantragte, der angefochtene Einspracheentscheid sei aufzuheben und es sei festzustellen, dass er für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 Anspruch auf Arbeits losenentschädigung habe und deswegen der Betrag von Fr. 42'964.75 nicht zurückzuerstatten sei. In prozessualer Hinsicht ersuchte er um die Durch führung eines zweiten Schriftenwechsels und um Wiederherstellung der entzogenen auf schiebenden Wirkung der Beschwerde (Urk. 1). Die Beschwerde gegnerin bean tragte mit Eingabe vom 1. April 2019 die Abweisung der Beschwerde ( Urk. 6). Mit Verfügung vom 2. April 2019 wurde ein zweiter Schriftenwechsel angeordnet und dem Beschwerdeführer eine Frist von 30 Ta gen zur Replik ange setzt (Urk. 10, samt Beilagen, U rk. 13/19-11 ), welche am 17. Mai 2019 erstattet wurde (Urk. 12 ). Die Beschwerdegegnerin reichte am 29. Mai 2019 ihre Duplik ein (Urk. 15 ). 3. Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Unterlagen wird - soweit erforderlich - im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen eingegangen. Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 In prozessualer Hinsicht ist zunächst zu beurteilen, ob der Beschwerde vom 11. März 2019 (Urk. 1) gegen den Einspra cheentscheid vom 7. Februar 2019 die aufschiebende Wirkung wieder zu erteilen ist, nachdem diese von der Beschwer degegnerin mit der angefochtenen Verfügung entzogen worden ist ( Urk. 2 S. 6 ). 1.2 Gemäss Art. 54 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial versicherungsrechts (ATSG) sind Verfügungen vollstreckbar, wenn sie nicht mehr durch Einsprache oder Beschwerde angefochten werden können ( lit. a), wenn sie zwar noch angefochten werden können, die zulässige Beschwerde aber keine auf schiebende Wirkung hat ( lit. b) oder wenn einer Beschwerde die aufschiebende Wirkung entzogen wird ( lit. c). Aufschiebende Wirkung bedeutet, dass die im Dispositiv angeordnete Rechtsfolge vorläufig nicht eintritt, sondern gehemmt wird. Der Suspensiveffekt verhindert, dass Verfügungen, die Rechte oder Pflichten feststellen, begründen, ändern oder aufheben, Geltung erhalten. 1.3 Gegenstand der aufschiebende n Wirkung können nur positive Verfügungen sein, das heisst solche, die eine Pflicht auferlegen oder einem Gesuch stattgeben (BGE 126 V 409 E. 3b, 124 V 84 E. 1a). Dagegen sind negative Verfügungen, mit denen ein Begehren um Feststellung, Begründung, Änderung oder Aufhebung von Rechten oder Pflichten abgelehnt wird, wie namentlich leistungsverwei gernde Anordnungen, der aufschiebende n Wirkung nicht zugänglic h (BGE 126 V 409 E. 3b, 123 V 41 E. 3, 117 V 188 E. 1b mit Hinweisen). Mit de m hier angefochtenen Einspracheentscheid lehnte die Beschwerdegegnerin eine Leistungspflicht ab und der Beschwerdeführer wurde verpflichtet, den Betrag von Fr. 42‘964.75 netto zurückzuzahlen (Urk. 2 ). Gegenstand der aufschiebenden Wirkung kann nach dem vorstehend Gesagten grundsätzlich nur die verfügte Rückerstattungspflicht sein. 1.4 Das Eidgenössische Versicherungsgericht hat in BGE 130 V 407 jedoch entschie den, dass der Entzug der aufschiebende n Wirkung bei Verfügungen, die eine Rückforderung von zu Unrecht ausgerichteten Leistungen zum Gegenstand haben, nicht möglich ist. Dazu hat es erwogen, dass im gesamten Bundesverwaltungsrecht der Grundsatz gelte, dass Verwaltungs- und Verwaltungsgerichtsbeschwerden gegen Ver fügun gen und Entscheide, die zu einer Geldleistung verpflichten, unabdingbar auf schiebende Wirkung zukomme. Gegen Rückerstattungsforderungen erhobene Einsprachen und Beschwerden komme von Gesetzes wegen aufschiebende Wir kung zu (BGE 130 V 413 E. 3.4). Damit ergibt sich, dass die Beschwerdegegnerin der Beschwerde im Ein sprache entscheid vom 7. Februar 2019 zu Unrecht die aufschiebende Wirkung entzogen hat, so dass das Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung insoweit gutzuheissen und festzustellen ist, dass der Beschwerde betreffend die verfügte Rückerstattungspflicht aufschiebende Wirkung zukommt. In diesem Sinne ist das Gesuch des Beschwerdeführers gutzuheissen. 2. 2.1 Gemäss Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG haben Personen, die in ihrer Eigenschaft als Gesellschafter, als finanziell am Betrieb Beteiligte oder als Mitglieder eines obersten betrieblichen Entscheidungsgremiums die Entscheidungen des Arbeitge bers bestimmen oder massgeblich beeinflussen können, sowie ihre mitarbeitenden Ehegatten keinen Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung. Hinsichtlich des Anspruchs auf Arbeitslosenentschädigung findet sich zwar in Art. 8 ff. AVIG keine Regelung, die dieser Norm zur Kurzarbeit entsprechen würde. Nach der Rechtsprechung gilt diese Regelung jedoch grundsätzlich auch für den Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung (BGE 123 V 234 E. 7b/ bb ). Die Frage, ob eine arbeitnehmende Person einem obersten betrieblichen Entschei dungsgremium angehört und ob sie in dieser Eigenschaft massgeblich Einfluss auf die Unternehmensentscheidungen nehmen kann, ist aufgrund der internen betrieblichen Struktur zu beantworten. Keine Prüfung des Einzelfalles ist erfor derlich, wenn sich die massgebliche Entscheidungsbefugnis bereits aus dem Gesetz selbst (zwingend) ergibt (BGE 123 V 234 E. 7a). Damit eine versicherte Person in arbeitgeberähnlicher Stellung oder deren mit arbeitender Ehegatte Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung hat, muss sie mit dem Ausscheiden aus dem Betrieb definitiv auch die arbeitgeberähnliche Stellung verlieren. Behält sie nach der Entlassung ihre arbeitgeberähnliche Stellung im Betrieb bei und kann sie dadurch die Entscheidungen des Arbeitgebers weiterhin bestimmen oder massgeblich beeinflussen, verfügt sie nach wie vor über die unternehmerische Dispositionsfreiheit, den Betrieb jederzeit zu reaktivieren und sich bei Bedarf erneut als Arbeitnehmer einzustellen. Ein solches Vorgehen läuft auf eine rechtsmissbräuchliche Umgehung der Regelung des Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG hinaus, welche ihrem Sinn nach der Missbrauchsverhütung dient und in diesem Rahmen insbesondere dem Umstand Rechnung tragen will, dass der Arbeitsausfall von arbeitgeberähnlichen Personen praktisch unkontrollierbar ist, weil sie ihn aufgrund ihrer Stellung bestimmen oder massgeblich beeinflussen können. Diese Rechtsprechung will nicht bloss dem ausgewiesenen Missbrauch an sich begegnen, sondern bereits dem Risiko eines solchen, welches der Aus richtung von Arbeitslosenentschädigung an arbeitgeberähnliche Personen inhä rent ist (Urteile des Bundesgerichts C 255/05 vom 2 5. Januar 2006 und C 92/02 vom 14. April 2003; vgl. Barbara Kupfer Bucher, Rechtsprechung des Bundesge richts zum Sozialversicherungsrecht, Bundesgesetz über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung, 5. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2019, S. 18 ff. mit Hinweisen zur Rechtsprechung). 2.2 Eine besondere Situation mit erhöhter Missbrauchsgefahr liegt rechtsprechungs gemäss auch dann vor, wenn verschiedene Firmen, welche von Mitgliedern der gleichen Familie beherrscht werden, ein Firmenkonglomerat bilden. Ein solches ist dann anzunehmen, wenn verschiedene in ihrer Geschäftstätigkeit vergleich bare Firmen eng verflochten sind und fast identisch zusammengesetzte Entschei dungsgremien aufweisen, so dass sie als ein einziges kompaktes G anzes erscheinen. Versicherte, die von einem - Teil eines Firmenkonglomerats dar stellenden - Erstbetrieb entlassen wurden, und welche gleichzeitig in einem zum gleichen Konglomerat gehörenden Drittbetrieb eine arbeitgeberähnliche Stellung innehaben, könnten sich bei Bedarf in einem anderen von der Geschäftstätigkeit her vergleichbaren Betrieb des Konglomerats wieder anstellen lassen. Aus diesem Grund gelten diese Personen auch in Bezug auf den Erstbetrieb als arbeitge berähnliche Person. Bei Verlust der Anstellung im Erstbetrieb besteht daher kein Versicherungsschutz. Arbeitslosenversicherungs rechtlich wird ein Firmenkonglo merat daher nicht anders behandelt, als eine Firma, welche verschiedene Abtei lungen und Betriebe hat (BJM 2003 S. 131; Urteile des Bundesgerichts C 376/99 vom 1 4. März 2001 E. 3 und C 219/02 vom 1 7. März 2003 E. 2.3). Bei einer solchen Vernetzung der Firmen kann es nicht genügen, um den Umge hungstatbestand nicht zu erfüllen, sich im Handelsregister als Gesellschafter und Geschäftsführer der einen Firma streichen zu lassen, wenn damit die weitreichen den Bestimmungsmöglichkeiten über die Entscheide des anderen Betriebs nicht verloren gehen (Urteil des Bundesgerichts 8C_143/2012 vom 19. September 2012 E. 4.3). 2.3 Laut Art. 95 Abs. 1 AVIG richtet sich die Rückforderung ausser in den Fällen nach Art. 55 und Art. 59c bis Abs. 4 AVIG nach Art. 25 ATSG. Gemäss Art. 25 Abs. 1 ATSG sind unrechtmässig bezogene Leistungen zurückzuerstatten. Wer Leistungen in gutem Glauben empfangen hat, muss sie nicht zurückerstatten, wenn eine grosse Härte vorliegt. Der Rückforderungsanspruch erlischt mit dem Ablauf eines Jahres, nachdem die Versicherungseinrichtung davon Kenntnis erhalten hat, spätestens aber mit dem Ablauf von fünf Jahren nach der Entrichtung der einzelnen Leistung. Wird der Rückerstattungsanspruch aus einer strafbaren Handlung hergeleitet, für welche das Strafrecht eine längere Verjährungsfrist vorsieht, so ist diese Frist massge bend ( Art. 25 Abs. 2 ATSG). 2.4 Eine Rückforderung rechtsbeständig zugesprochener Kassenleistungen unterliegt den üblichen Rückkommensvoraussetzungen entweder der prozessualen Revision oder der Wiedererwägung wegen zweifelloser Unrichtigkeit und erheblicher Bedeutung der Berichtigung, unabhängig davon, ob die zur Rückforderung Anlass gebenden Leistungen förmlich oder formlos verfügt worden sind (BGE 129 V 110 E. 1.1 mit Hinweisen). 2.5 Gemäss Rechtsprechung (BGE 143 V 95 E. 3.6.2) kann nach dem in Art. 9 der Bundesverfassung (BV) verankerten Grundsatz von Treu und Glauben eine unrichtige Auskunft, welche eine Behörde dem Bürger erteilt, unter gewissen Umständen Rechtswirkungen entfalten. Voraussetzung dafür ist, dass: a) es sich um eine vorbehaltslose Auskunft der Behörden handelt; b) die Auskunft sich auf eine konkrete, den Bürger berührende Angelegenheit bezieht; c) die Amtsstelle, welche die Auskunft gegeben hat, dafür zuständig war oder der Bürger sie aus zureichenden Gründen als zuständig betrachten durfte; d) der Bürger die Unrichtigkeit der Auskunft nicht ohne Weiteres hat erkennen können; e) der Bürger im Vertrauen hierauf nicht ohne Nachteile rückgängig zu machende Dispositionen getroffen ha t; f) die Rechtslage zur Zeit der Verwirklichung noch die gleiche ist wie im Zeit punkt der Auskunftserteilung; g) das Interesse an der richtigen Durchsetzung des objektiven Rechts dasjenige am Vertrauensschutz nicht überwiegt. Vertrauensschutz setzt nicht zwingend eine unrichtige Auskunft oder Verfügung voraus; er lässt sich auch aus einer blossen behördlichen Zusicherung und sonstigem, bestimmte Erwartungen begründendem Verhalten der Behörden herleiten. Unterbleibt eine Auskunft entgegen gesetzlicher Vorschrift (vgl. Art. 27 ATSG) oder obwohl sie nach den im Einzelfall gegebenen Umständen geboten war, hat die Rechtsprechung dies der Erteilung einer unrichtigen Auskunft gleich gestellt (BGE 131 V 472 E. 5). 3. 3.1 Die Beschwerdegegnerin erklärte zur Begründung ihrer Rückforderung im Wesentlichen (Urk. 2), nachträglich sei festgestellt worden, dass der Beschwerde führer innerhalb eines Konglomerats eine arbeitgeberähnliche Stellung mit massgeblicher Entscheidungsbefugnis innegehabt habe, wodurch er bis zu seinem dortigen Ausscheiden am 4. Dezember 2018 zum ausgeschlossenen Personenkreis von Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG gehört habe. So seien die drei Firmen Y.___ GmbH, Z.___ AG und A.___ GmbH personell, örtlich und fachlich sehr eng miteinander verbunden gewesen. Der Nachweis eines rechts missbräuchlichen Verhaltens sei nicht erforderlich, da ein alleiniges abstraktes Risiko eines Rechtsmissbrauchs genüge. Für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 habe somit kein Anspruch auf Arbeitslosen entschädigung bestanden, weshalb für die bereits ausbezahlte Arbeitslosen entschädigung von netto Fr. 42‘964.75 eine Rückerstattungspflicht bestehe. Ab dem 5. Dezember 2018 habe der Beschwerdeführer allenfalls einen Anspruch, sofern die übrigen Voraussetzungen nach A rt. 8 AVIG (insbesondere die Beitragszeit sowie der Lohnfluss) erfüllt seien. 3.2 Demgegenüber machte der Beschwerdeführer geltend, dass aufgrund der geschäftlichen Inaktivität weder von einer arbeitgebe rähnlichen Stellung in der A.___ GmbH noch von einem Konglomerat der drei Gesellschaften aus gehen sei. Zudem lieg e eine Verletzung des Vertrauensschutzes vor, da er seine Verbindungen zur A.___ GmbH und zur Z.___ AG mit seiner Anmeldung beim RAV offengelegt habe, weshalb er auf die Korrektheit der nachfolgenden Taggeld-Abr echnungen habe vertrauen dürfen (Urk. 2). 3.3 Streitig und zu prüfen ist, ob für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 ein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung infolge arbeitgeberähnlicher Stellung des Beschwerdeführers zu Recht v erneint wurde und die Rückforderung für bereits ausbezahlte Arbeitslosentaggelder im Betrag von Fr. 42‘964.75 recht mässig erfolgte. 4. 4.1 Aus dem Handelsregister geht hervor, dass der Beschwerdeführer vom 27. Januar bis zur Geschäftsübergabe am 7. Oktober 2017 (Urk. 7 S. 304) bei der Z.___ AG als Mitglied des Verwaltungsrates mit Einzelunterschrift ein getragen war (vgl. www.zefix.ch und Urk. 7 S. 281), wo er gleichzeitig auch als Geschäftsführer angestellt war (vgl. Arbeitsvertrag, Urk. 7 S. 305). Mit Schreiben vom 22. November 2017 teilte er der Beschwerdegegnerin mit, dass er von dieser Gesellschaft keine Aktien besitze (Urk. 7 S. 278). Ebenfalls ergibt sich aus dem Handelsregister, dass der Beschwerdeführer seit dem 27. März 2017 bei der A.___ GmbH als Gesellschafter und Geschäftsführer mit Einzelunterschrift wirkte (vgl. www. zefix.ch und Urk. 7 S. 298). Eine mögli che massgebliche Einflussnahme des Beschwerdeführers auf die A.___ GmbH ergab sich daher bereits aus dem Gesetz (Art. 804 ff. und Art. 810 ff. des Obligationenrechts, OR ). Dadurch verfügte er über eine arbeitgeberähnliche Stellung in der Firma, welche einen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung grundsätzlich ausschliesst. Ein allfälliger Anspruch kann erst dann entstehen, wenn der Beschwerdeführer effektiv und endgültig aus der A.___ GmbH ausscheidet (vgl. E. 2.1). Grundsätzlich wird erst mit der Löschung des Eintrags der arbeitgeberähnlichen Person im Handelsregister (SHAB-Publikation) für Dritt e in verlässlicher Weise kundge tan, dass die Person definitiv au s der Firma ausgetreten ist beziehungs weise die arbeitgeberähnliche Stellung endgültig aufgegeben hat (vgl. so auch AVIG-Praxis ALE, Rz. B28). Die Löschung des Beschwerdeführers als Gesell schafter und Geschäftsführer der A.___ GmbH erfolgte mit der Publikation im SHAB vom 4. Dezember 2018 (www.zefix.ch). 4.2 Der Einwand des Beschwerdeführers, wonach die A.___ GmbH gänzlich inaktiv gewesen sei, weshalb er dort auch über keine arbeitgeberähnliche Stellung verfügt habe (Urk. 1 S. 4 f., mit nachgereichten Belegen: Urk. 13/9-10), ist nicht stichhaltig. Die Inaktivität einer Firma ist kein taugliches Kriterium dafür, um das definitive Ausscheiden einer Person in arbeitgeberähnlicher Stellung zu belegen. Bei versicherten Personen in - von Gesetzes wegen gegebener - arbeitgeber ähnlicher Stellung besteht nur in äusserst wenigen Ausnahmekonstel lationen kein Missbrauchsrisik o, zumal es ihr in folge ihrer Funktion als mass gebliches Organ der GmbH unbenommen ist, den Betrieb ( wieder ) zu aktivieren (vgl. AVIG-Praxis ALE, Rz. B34). 4.3 A us den nachfolgend aufzuzeigenden Umständen ergibt sich, dass der Beschwer deführer in einem personell, örtlich und sachlich eng verbundenen Konglomerat eine weitere arbeitgeberähnliche Stellung innehatte: So sind die drei Firmen A.___ GmbH, bei welcher der Beschwerdeführer als Gesellschafter wirkte, die Z.___ AG, bei welcher er als Ver waltungsrats-Mitglied im Handelsregister eingetragen war, sowie die Y.___ GmbH, bei der er als Arbeitnehmer angestellt war, nicht unabhängig voneinander. Aus den Akten ergibt sich denn, dass der Zweck und Geschäftsbereich der drei Firmen im Wesentlichen identisch sind und insbesondere den Handel mit Lebens mitteln bezwecken. Zudem hat die Z.___ AG ihren Sitz in B.___, wo sich vom 28. März bis 2. Juni 2017 auch der Sitz der A.___ GmbH befand. Überdies sind sie personell insofern miteinander verflochten, als C.___ sowo hl bei der Y.___ GmbH Gesellschafter und Vorsitzender der Geschäftsführung und zudem Mitglied des Verwaltungsrats bei der Z.___ AG war. Sodann sind die Lohn abrechnungen der Y.___ GmbH und der Z.___ AG identisch (vgl. Urk. 7 S. 308 ff. und Urk. 7 S. 327 ff.) und auch die jeweiligen Arbeitsver träge haben denselben Wortlaut sowie denselben Aufbau (Urk. 7 S. 305 und Urk. 7/ S. 320). Angesichts der geschilderten Gegebenheiten ging die Beschwerdegegnerin zu Recht davon aus, dass die Y.___ GmbH, die Z.___ AG sowie die A.___ GmbH aufgrund ihrer engen personellen, örtlichen und sachlichen Verbindung ein Konglomerat bilden. Der Beschwerdeführer war bis Januar 2017 bei der Y.___ GmbH angestellt und war seither bis Oktober 2017 bei der Z.___ AG als Arbeitnehmer angestellt und gleichzeitig als Verwaltungs rats-Mitglied mit Einzelunterschrift im Handelsregister eingetragen und war zudem von März 2017 bis Dezember 2018 bei der A.___ GmbH als Geschäftsführer und Gesellschafter im Handelsregister eingetragen. Somit wurde er von der Y.___ GmbH respektive Z.___ AG entlassen, hat te aber gleichzeitig in einem dritte n Betrieb - A.___ GmbH - eine arbeit ge berähnliche Stellung inne, weshalb aufgrund der dargelegten Verflechtung der drei Firmen durchaus die Möglichkeit best and, dass der Beschwerdeführer weiterhin (mit-)bestimmen oder aber zumindest massgeblich beeinflussen konnte und damit Einfluss auf alle drei Firmen ausübt e. 4.4 Die Beschwerdegegnerin stellte in ihrer Beschwerdeantwort in Abrede, dass eine Verletzung des Vertrauensschutzes vorliege (vgl. beschwerdeweises Vorbringen, Urk. 1 S. 5 f.), da der Beschwerdeführer seine Beteiligungen nicht vollständig offengelegt habe (Urk. 6). So habe er im Antrag auf Arbeitslosenentschädigung vom 31. Oktober 2017 die Frage 28, ob er einem obersten betrieblichen Entschei dungsgremium angehöre, verneint. Unbestrittenermassen war der Beschwerde führer zum Zeitpunkt der Anmeldung beim RAV am 17. Oktober 2017 bei der A.___ GmbH als Gesellschafter und Geschäftsführer mit Einzelunterschrift im Handelsregister eingetragen, wobei keine Unterscheidung zwisch en aktiven oder inaktiven Betrie ben gemacht wird. Die Offenlegung seiner zwischenzeitlich beendeten Beteiligung an der Z.___ AG (Schreiben vom 22. November 2017, Urk. 7 S. 278) änder t nichts daran, dass er die Beteiligung an der A.___ GmbH trotz konkret gestellter Frage im Anmeldeformular nicht mitteilte und somit keine wahrheitsgemässen Angaben machte ( Urk. 7/325). Eine Berufung auf den Vertrauensschutz ist unter diesen Umständen (bei wahr heitswidrigen Angaben) nicht möglich (vgl. E. 2.5). 4.5 Nach dem Gesagten ging die Beschwerdegegnerin zu Recht von einer arbeitge berähnlichen Stellung aus un d hat demnach einen Anspruch des Beschwerde führers vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 nachträglich zu Recht ver neint. 5. 5.1 Die Höhe des Rückforderungsbetrags von netto Fr. 42‘964.75 für die im Zeitraum 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 ausgerichtete Arbeitslosenentschädigung (vgl. Urk. 7 S. 60-71) ist unbestritten (vgl. Urk. 1) und nicht zu beanstanden. 5.2 Die Zusprache der Arbeitslosenentschädigung erfolgte, weil die Beschwerde gegnerin gestützt auf die Angaben in Ziff. 28 des Antrags auf Arbeitslosen entschädigung, worin der Beschwerdeführer jegliche Arbeitgebereigens chaft ver neint hatte (Urk. 7 S. 325 ), fälschlicherweise davon ausging, dass der Beschwer deführer keine arbeitgeberähnliche Stellung innehatte. Dies hatte zur Folge, dass Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG nicht zur Anwendung gelangte. Ein Rückkommenstitel im Sinne von Art. 53 Abs. 1 ATSG (prozessuale Revision) liegt damit vor (vgl. E. 2.4), d a die Entdeckung der Arbeitgebereigenschaft eine erhebliche neue Tatsache darstellt und es nicht der Beschwerdegegnerin zuzurechnen ist, dass sie diese nicht früher entdeckte, weil sie auf die vom Beschwerdeführer auf dem Anmeldeformular gemachten falschen Angaben abstellte. Schliesslich wurde die in masslicher Hinsicht nicht zu beanstandende Rückforderung mit Verfügung vom 7. November 2018 (Urk. 7 S. 48-50 ) rechtzeitig innert 90-tägiger Frist seit Kenntnisnahme des Rückforderungsanspruchs, die sich erst nach den internen Abklärungen vom 1. November 2018 (Urk. 7 S. 58) ergab (vgl. BGE 143 V 105 E. 2.4), geltend gemacht. 6. Der angefochtene Einspracheentscheid (Urk. 2) erweist sich damit als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. Das Gericht beschliesst: D as Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung wird in Bezug auf die verfügte Rückerstattungspflicht gutgeheissen, und erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Das Verfahren ist kostenlos. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Suat Sert unter Beilage eines Doppels von Urk. 15 (Duplik) - Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich - seco - Direktion für Arbeit - Amt für Wirtschaft und Arbeit (AWA) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin HurstGeiger

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich AL.2019.00069 IV. Kammer Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Arnold Gramigna Ersatzrichterin Bänninger Schäppi Gerichtsschreiberin Geiger Urteil vom 5. Juni 2020 in Sachen X.___ Beschwerdeführer vertreten durch Rechtsanwalt Suat Sert Blättler Heeb Hrovat Jud Sert, Advokatur Ankerstrasse 24, Postfach, 8036 Zürich gegen Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich Einkaufszentrum Neuwiesen Zürcherstrasse 8, Postfach 474, 8405 Winterthur Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. Der 1967 geborene X.___ war vom 1. Juni 2014 bis 31. Januar 2017 bei der Y.___ GmbH als Mitarbeiter und Verkäufer und vom 1. Februar bis 7. Oktober 2017 bei der Z.___ AG als Geschäftsf ührer angestellt ( Arbeitgeberbescheinigung, Urk. 7 S. 336-339, s owie Arbeitsverträge, Urk. 7 S. 305 und Urk. 7 S. 320 ). Am 17. Oktober 2017 meldete sich X.___ beim Regionalen Arbeitsver mittlungszentrum (RAV) zur Arbeitsvermittlung an ( Urk. 7 S. 340 ) und beantragte am 31. Oktober Arbeitslosenentschädigung ( Urk. 7 S. 323 ff. ). Mit Schreiben vom 21. November 2017 meldete der Versicherte, dass er bei der Z.___ AG keine Aktien besitze (Urk. 7 S. 278 ). Gemäss Eintrag im Handelsregister war er dort vom 27. Januar bis zur Geschäftsübergabe am 7. Oktober 2017 (Urk. 7 S. 304) als Mitglied des Verwaltungsrates mit Einzel unterschrift im Handelsregister eingetragen (v gl. www.zefix.ch sowie Urk. 7 S. 281). Die Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich (Arbeitslosenkasse) eröffnete die zweijährige Rahmenfrist für den Leistungsbezug vom 17. Oktober 2017 bis 16. Oktober 2019 und richtete Arbeitslosenentschädigung aus. Nach weiteren Abklärungen stellte die Arbeitslosenkasse mit Verfügung vom 7. November 2018 (nachträglich) fest, dass der Versicherte aufgrund seiner weiteren arbeitgeberähnlichen Stellung als Gesellschafter und Geschäftsführer bei der A.___ GmbH mit Einzelunter schrift keinen Anspruch auf Arbeits losenentschädigung gehabt habe beziehungsweise habe und forderte vom Versi cherten die ih m für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 30. September 2018 aus gerichtete Arbeitslosenentschädigung im Betrag von netto Fr. 42‘964.75 zurück (Urk. 7 S. 48 ). Die dagegen vom Versicherten am 5. Dezember 2018 erho bene Einsprache (Urk. 7 S. 53 ) hiess die Arbeitslosenkasse mit Entscheid vom 7. Februar 2019 teil weise gut, bestätigte die Rückforderung, sprach dem Versicherten für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 eine Anspruchsberechtigung ab und stellte aber fest, dass ab dem 5. Dezember 2018 ein Anspruch auf Arbeitslosenent schädigung bestehe, sofern auch die übrigen Voraussetzungen nach Art. 8 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insol venzentschädigung (AVIG) erfüllt seien. Z udem entzog sie einer allfälligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung (Urk. 2). 2. Dagegen erhob X.___ am 11. März 2019 Beschwerde und beantragte, der angefochtene Einspracheentscheid sei aufzuheben und es sei festzustellen, dass er für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 Anspruch auf Arbeits losenentschädigung habe und deswegen der Betrag von Fr. 42'964.75 nicht zurückzuerstatten sei. In prozessualer Hinsicht ersuchte er um die Durch führung eines zweiten Schriftenwechsels und um Wiederherstellung der entzogenen auf schiebenden Wirkung der Beschwerde (Urk. 1). Die Beschwerde gegnerin bean tragte mit Eingabe vom 1. April 2019 die Abweisung der Beschwerde ( Urk. 6). Mit Verfügung vom 2. April 2019 wurde ein zweiter Schriftenwechsel angeordnet und dem Beschwerdeführer eine Frist von 30 Ta gen zur Replik ange setzt (Urk. 10, samt Beilagen, U rk. 13/19-11 ), welche am 17. Mai 2019 erstattet wurde (Urk. 12 ). Die Beschwerdegegnerin reichte am 29. Mai 2019 ihre Duplik ein (Urk. 15 ). 3. Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Unterlagen wird - soweit erforderlich - im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen eingegangen. Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 In prozessualer Hinsicht ist zunächst zu beurteilen, ob der Beschwerde vom 11. März 2019 (Urk. 1) gegen den Einspra cheentscheid vom 7. Februar 2019 die aufschiebende Wirkung wieder zu erteilen ist, nachdem diese von der Beschwer degegnerin mit der angefochtenen Verfügung entzogen worden ist ( Urk. 2 S. 6 ). 1.2 Gemäss Art. 54 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial versicherungsrechts (ATSG) sind Verfügungen vollstreckbar, wenn sie nicht mehr durch Einsprache oder Beschwerde angefochten werden können ( lit. a), wenn sie zwar noch angefochten werden können, die zulässige Beschwerde aber keine auf schiebende Wirkung hat ( lit. b) oder wenn einer Beschwerde die aufschiebende Wirkung entzogen wird ( lit. c). Aufschiebende Wirkung bedeutet, dass die im Dispositiv angeordnete Rechtsfolge vorläufig nicht eintritt, sondern gehemmt wird. Der Suspensiveffekt verhindert, dass Verfügungen, die Rechte oder Pflichten feststellen, begründen, ändern oder aufheben, Geltung erhalten. 1.3 Gegenstand der aufschiebende n Wirkung können nur positive Verfügungen sein, das heisst solche, die eine Pflicht auferlegen oder einem Gesuch stattgeben (BGE 126 V 409 E. 3b, 124 V 84 E. 1a). Dagegen sind negative Verfügungen, mit denen ein Begehren um Feststellung, Begründung, Änderung oder Aufhebung von Rechten oder Pflichten abgelehnt wird, wie namentlich leistungsverwei gernde Anordnungen, der aufschiebende n Wirkung nicht zugänglic h (BGE 126 V 409 E. 3b, 123 V 41 E. 3, 117 V 188 E. 1b mit Hinweisen). Mit de m hier angefochtenen Einspracheentscheid lehnte die Beschwerdegegnerin eine Leistungspflicht ab und der Beschwerdeführer wurde verpflichtet, den Betrag von Fr. 42‘964.75 netto zurückzuzahlen (Urk. 2 ). Gegenstand der aufschiebenden Wirkung kann nach dem vorstehend Gesagten grundsätzlich nur die verfügte Rückerstattungspflicht sein. 1.4 Das Eidgenössische Versicherungsgericht hat in BGE 130 V 407 jedoch entschie den, dass der Entzug der aufschiebende n Wirkung bei Verfügungen, die eine Rückforderung von zu Unrecht ausgerichteten Leistungen zum Gegenstand haben, nicht möglich ist. Dazu hat es erwogen, dass im gesamten Bundesverwaltungsrecht der Grundsatz gelte, dass Verwaltungs- und Verwaltungsgerichtsbeschwerden gegen Ver fügun gen und Entscheide, die zu einer Geldleistung verpflichten, unabdingbar auf schiebende Wirkung zukomme. Gegen Rückerstattungsforderungen erhobene Einsprachen und Beschwerden komme von Gesetzes wegen aufschiebende Wir kung zu (BGE 130 V 413 E. 3.4). Damit ergibt sich, dass die Beschwerdegegnerin der Beschwerde im Ein sprache entscheid vom 7. Februar 2019 zu Unrecht die aufschiebende Wirkung entzogen hat, so dass das Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung insoweit gutzuheissen und festzustellen ist, dass der Beschwerde betreffend die verfügte Rückerstattungspflicht aufschiebende Wirkung zukommt. In diesem Sinne ist das Gesuch des Beschwerdeführers gutzuheissen. 2. 2.1 Gemäss Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG haben Personen, die in ihrer Eigenschaft als Gesellschafter, als finanziell am Betrieb Beteiligte oder als Mitglieder eines obersten betrieblichen Entscheidungsgremiums die Entscheidungen des Arbeitge bers bestimmen oder massgeblich beeinflussen können, sowie ihre mitarbeitenden Ehegatten keinen Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung. Hinsichtlich des Anspruchs auf Arbeitslosenentschädigung findet sich zwar in Art. 8 ff. AVIG keine Regelung, die dieser Norm zur Kurzarbeit entsprechen würde. Nach der Rechtsprechung gilt diese Regelung jedoch grundsätzlich auch für den Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung (BGE 123 V 234 E. 7b/ bb ). Die Frage, ob eine arbeitnehmende Person einem obersten betrieblichen Entschei dungsgremium angehört und ob sie in dieser Eigenschaft massgeblich Einfluss auf die Unternehmensentscheidungen nehmen kann, ist aufgrund der internen betrieblichen Struktur zu beantworten. Keine Prüfung des Einzelfalles ist erfor derlich, wenn sich die massgebliche Entscheidungsbefugnis bereits aus dem Gesetz selbst (zwingend) ergibt (BGE 123 V 234 E. 7a). Damit eine versicherte Person in arbeitgeberähnlicher Stellung oder deren mit arbeitender Ehegatte Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung hat, muss sie mit dem Ausscheiden aus dem Betrieb definitiv auch die arbeitgeberähnliche Stellung verlieren. Behält sie nach der Entlassung ihre arbeitgeberähnliche Stellung im Betrieb bei und kann sie dadurch die Entscheidungen des Arbeitgebers weiterhin bestimmen oder massgeblich beeinflussen, verfügt sie nach wie vor über die unternehmerische Dispositionsfreiheit, den Betrieb jederzeit zu reaktivieren und sich bei Bedarf erneut als Arbeitnehmer einzustellen. Ein solches Vorgehen läuft auf eine rechtsmissbräuchliche Umgehung der Regelung des Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG hinaus, welche ihrem Sinn nach der Missbrauchsverhütung dient und in diesem Rahmen insbesondere dem Umstand Rechnung tragen will, dass der Arbeitsausfall von arbeitgeberähnlichen Personen praktisch unkontrollierbar ist, weil sie ihn aufgrund ihrer Stellung bestimmen oder massgeblich beeinflussen können. Diese Rechtsprechung will nicht bloss dem ausgewiesenen Missbrauch an sich begegnen, sondern bereits dem Risiko eines solchen, welches der Aus richtung von Arbeitslosenentschädigung an arbeitgeberähnliche Personen inhä rent ist (Urteile des Bundesgerichts C 255/05 vom 2 5. Januar 2006 und C 92/02 vom 14. April 2003; vgl. Barbara Kupfer Bucher, Rechtsprechung des Bundesge richts zum Sozialversicherungsrecht, Bundesgesetz über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung, 5. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2019, S. 18 ff. mit Hinweisen zur Rechtsprechung). 2.2 Eine besondere Situation mit erhöhter Missbrauchsgefahr liegt rechtsprechungs gemäss auch dann vor, wenn verschiedene Firmen, welche von Mitgliedern der gleichen Familie beherrscht werden, ein Firmenkonglomerat bilden. Ein solches ist dann anzunehmen, wenn verschiedene in ihrer Geschäftstätigkeit vergleich bare Firmen eng verflochten sind und fast identisch zusammengesetzte Entschei dungsgremien aufweisen, so dass sie als ein einziges kompaktes G anzes erscheinen. Versicherte, die von einem - Teil eines Firmenkonglomerats dar stellenden - Erstbetrieb entlassen wurden, und welche gleichzeitig in einem zum gleichen Konglomerat gehörenden Drittbetrieb eine arbeitgeberähnliche Stellung innehaben, könnten sich bei Bedarf in einem anderen von der Geschäftstätigkeit her vergleichbaren Betrieb des Konglomerats wieder anstellen lassen. Aus diesem Grund gelten diese Personen auch in Bezug auf den Erstbetrieb als arbeitge berähnliche Person. Bei Verlust der Anstellung im Erstbetrieb besteht daher kein Versicherungsschutz. Arbeitslosenversicherungs rechtlich wird ein Firmenkonglo merat daher nicht anders behandelt, als eine Firma, welche verschiedene Abtei lungen und Betriebe hat (BJM 2003 S. 131; Urteile des Bundesgerichts C 376/99 vom 1 4. März 2001 E. 3 und C 219/02 vom 1 7. März 2003 E. 2.3). Bei einer solchen Vernetzung der Firmen kann es nicht genügen, um den Umge hungstatbestand nicht zu erfüllen, sich im Handelsregister als Gesellschafter und Geschäftsführer der einen Firma streichen zu lassen, wenn damit die weitreichen den Bestimmungsmöglichkeiten über die Entscheide des anderen Betriebs nicht verloren gehen (Urteil des Bundesgerichts 8C_143/2012 vom 19. September 2012 E. 4.3). 2.3 Laut Art. 95 Abs. 1 AVIG richtet sich die Rückforderung ausser in den Fällen nach Art. 55 und Art. 59c bis Abs. 4 AVIG nach Art. 25 ATSG. Gemäss Art. 25 Abs. 1 ATSG sind unrechtmässig bezogene Leistungen zurückzuerstatten. Wer Leistungen in gutem Glauben empfangen hat, muss sie nicht zurückerstatten, wenn eine grosse Härte vorliegt. Der Rückforderungsanspruch erlischt mit dem Ablauf eines Jahres, nachdem die Versicherungseinrichtung davon Kenntnis erhalten hat, spätestens aber mit dem Ablauf von fünf Jahren nach der Entrichtung der einzelnen Leistung. Wird der Rückerstattungsanspruch aus einer strafbaren Handlung hergeleitet, für welche das Strafrecht eine längere Verjährungsfrist vorsieht, so ist diese Frist massge bend ( Art. 25 Abs. 2 ATSG). 2.4 Eine Rückforderung rechtsbeständig zugesprochener Kassenleistungen unterliegt den üblichen Rückkommensvoraussetzungen entweder der prozessualen Revision oder der Wiedererwägung wegen zweifelloser Unrichtigkeit und erheblicher Bedeutung der Berichtigung, unabhängig davon, ob die zur Rückforderung Anlass gebenden Leistungen förmlich oder formlos verfügt worden sind (BGE 129 V 110 E. 1.1 mit Hinweisen). 2.5 Gemäss Rechtsprechung (BGE 143 V 95 E. 3.6.2) kann nach dem in Art. 9 der Bundesverfassung (BV) verankerten Grundsatz von Treu und Glauben eine unrichtige Auskunft, welche eine Behörde dem Bürger erteilt, unter gewissen Umständen Rechtswirkungen entfalten. Voraussetzung dafür ist, dass: a) es sich um eine vorbehaltslose Auskunft der Behörden handelt; b) die Auskunft sich auf eine konkrete, den Bürger berührende Angelegenheit bezieht; c) die Amtsstelle, welche die Auskunft gegeben hat, dafür zuständig war oder der Bürger sie aus zureichenden Gründen als zuständig betrachten durfte; d) der Bürger die Unrichtigkeit der Auskunft nicht ohne Weiteres hat erkennen können; e) der Bürger im Vertrauen hierauf nicht ohne Nachteile rückgängig zu machende Dispositionen getroffen ha t; f) die Rechtslage zur Zeit der Verwirklichung noch die gleiche ist wie im Zeit punkt der Auskunftserteilung; g) das Interesse an der richtigen Durchsetzung des objektiven Rechts dasjenige am Vertrauensschutz nicht überwiegt. Vertrauensschutz setzt nicht zwingend eine unrichtige Auskunft oder Verfügung voraus; er lässt sich auch aus einer blossen behördlichen Zusicherung und sonstigem, bestimmte Erwartungen begründendem Verhalten der Behörden herleiten. Unterbleibt eine Auskunft entgegen gesetzlicher Vorschrift (vgl. Art. 27 ATSG) oder obwohl sie nach den im Einzelfall gegebenen Umständen geboten war, hat die Rechtsprechung dies der Erteilung einer unrichtigen Auskunft gleich gestellt (BGE 131 V 472 E. 5). 3. 3.1 Die Beschwerdegegnerin erklärte zur Begründung ihrer Rückforderung im Wesentlichen (Urk. 2), nachträglich sei festgestellt worden, dass der Beschwerde führer innerhalb eines Konglomerats eine arbeitgeberähnliche Stellung mit massgeblicher Entscheidungsbefugnis innegehabt habe, wodurch er bis zu seinem dortigen Ausscheiden am 4. Dezember 2018 zum ausgeschlossenen Personenkreis von Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG gehört habe. So seien die drei Firmen Y.___ GmbH, Z.___ AG und A.___ GmbH personell, örtlich und fachlich sehr eng miteinander verbunden gewesen. Der Nachweis eines rechts missbräuchlichen Verhaltens sei nicht erforderlich, da ein alleiniges abstraktes Risiko eines Rechtsmissbrauchs genüge. Für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 habe somit kein Anspruch auf Arbeitslosen entschädigung bestanden, weshalb für die bereits ausbezahlte Arbeitslosen entschädigung von netto Fr. 42‘964.75 eine Rückerstattungspflicht bestehe. Ab dem 5. Dezember 2018 habe der Beschwerdeführer allenfalls einen Anspruch, sofern die übrigen Voraussetzungen nach A rt. 8 AVIG (insbesondere die Beitragszeit sowie der Lohnfluss) erfüllt seien. 3.2 Demgegenüber machte der Beschwerdeführer geltend, dass aufgrund der geschäftlichen Inaktivität weder von einer arbeitgebe rähnlichen Stellung in der A.___ GmbH noch von einem Konglomerat der drei Gesellschaften aus gehen sei. Zudem lieg e eine Verletzung des Vertrauensschutzes vor, da er seine Verbindungen zur A.___ GmbH und zur Z.___ AG mit seiner Anmeldung beim RAV offengelegt habe, weshalb er auf die Korrektheit der nachfolgenden Taggeld-Abr echnungen habe vertrauen dürfen (Urk. 2). 3.3 Streitig und zu prüfen ist, ob für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 ein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung infolge arbeitgeberähnlicher Stellung des Beschwerdeführers zu Recht v erneint wurde und die Rückforderung für bereits ausbezahlte Arbeitslosentaggelder im Betrag von Fr. 42‘964.75 recht mässig erfolgte. 4. 4.1 Aus dem Handelsregister geht hervor, dass der Beschwerdeführer vom 27. Januar bis zur Geschäftsübergabe am 7. Oktober 2017 (Urk. 7 S. 304) bei der Z.___ AG als Mitglied des Verwaltungsrates mit Einzelunterschrift ein getragen war (vgl. www.zefix.ch und Urk. 7 S. 281), wo er gleichzeitig auch als Geschäftsführer angestellt war (vgl. Arbeitsvertrag, Urk. 7 S. 305). Mit Schreiben vom 22. November 2017 teilte er der Beschwerdegegnerin mit, dass er von dieser Gesellschaft keine Aktien besitze (Urk. 7 S. 278). Ebenfalls ergibt sich aus dem Handelsregister, dass der Beschwerdeführer seit dem 27. März 2017 bei der A.___ GmbH als Gesellschafter und Geschäftsführer mit Einzelunterschrift wirkte (vgl. www. zefix.ch und Urk. 7 S. 298). Eine mögli che massgebliche Einflussnahme des Beschwerdeführers auf die A.___ GmbH ergab sich daher bereits aus dem Gesetz (Art. 804 ff. und Art. 810 ff. des Obligationenrechts, OR ). Dadurch verfügte er über eine arbeitgeberähnliche Stellung in der Firma, welche einen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung grundsätzlich ausschliesst. Ein allfälliger Anspruch kann erst dann entstehen, wenn der Beschwerdeführer effektiv und endgültig aus der A.___ GmbH ausscheidet (vgl. E. 2.1). Grundsätzlich wird erst mit der Löschung des Eintrags der arbeitgeberähnlichen Person im Handelsregister (SHAB-Publikation) für Dritt e in verlässlicher Weise kundge tan, dass die Person definitiv au s der Firma ausgetreten ist beziehungs weise die arbeitgeberähnliche Stellung endgültig aufgegeben hat (vgl. so auch AVIG-Praxis ALE, Rz. B28). Die Löschung des Beschwerdeführers als Gesell schafter und Geschäftsführer der A.___ GmbH erfolgte mit der Publikation im SHAB vom 4. Dezember 2018 (www.zefix.ch). 4.2 Der Einwand des Beschwerdeführers, wonach die A.___ GmbH gänzlich inaktiv gewesen sei, weshalb er dort auch über keine arbeitgeberähnliche Stellung verfügt habe (Urk. 1 S. 4 f., mit nachgereichten Belegen: Urk. 13/9-10), ist nicht stichhaltig. Die Inaktivität einer Firma ist kein taugliches Kriterium dafür, um das definitive Ausscheiden einer Person in arbeitgeberähnlicher Stellung zu belegen. Bei versicherten Personen in - von Gesetzes wegen gegebener - arbeitgeber ähnlicher Stellung besteht nur in äusserst wenigen Ausnahmekonstel lationen kein Missbrauchsrisik o, zumal es ihr in folge ihrer Funktion als mass gebliches Organ der GmbH unbenommen ist, den Betrieb ( wieder ) zu aktivieren (vgl. AVIG-Praxis ALE, Rz. B34). 4.3 A us den nachfolgend aufzuzeigenden Umständen ergibt sich, dass der Beschwer deführer in einem personell, örtlich und sachlich eng verbundenen Konglomerat eine weitere arbeitgeberähnliche Stellung innehatte: So sind die drei Firmen A.___ GmbH, bei welcher der Beschwerdeführer als Gesellschafter wirkte, die Z.___ AG, bei welcher er als Ver waltungsrats-Mitglied im Handelsregister eingetragen war, sowie die Y.___ GmbH, bei der er als Arbeitnehmer angestellt war, nicht unabhängig voneinander. Aus den Akten ergibt sich denn, dass der Zweck und Geschäftsbereich der drei Firmen im Wesentlichen identisch sind und insbesondere den Handel mit Lebens mitteln bezwecken. Zudem hat die Z.___ AG ihren Sitz in B.___, wo sich vom 28. März bis 2. Juni 2017 auch der Sitz der A.___ GmbH befand. Überdies sind sie personell insofern miteinander verflochten, als C.___ sowo hl bei der Y.___ GmbH Gesellschafter und Vorsitzender der Geschäftsführung und zudem Mitglied des Verwaltungsrats bei der Z.___ AG war. Sodann sind die Lohn abrechnungen der Y.___ GmbH und der Z.___ AG identisch (vgl. Urk. 7 S. 308 ff. und Urk. 7 S. 327 ff.) und auch die jeweiligen Arbeitsver träge haben denselben Wortlaut sowie denselben Aufbau (Urk. 7 S. 305 und Urk. 7/ S. 320). Angesichts der geschilderten Gegebenheiten ging die Beschwerdegegnerin zu Recht davon aus, dass die Y.___ GmbH, die Z.___ AG sowie die A.___ GmbH aufgrund ihrer engen personellen, örtlichen und sachlichen Verbindung ein Konglomerat bilden. Der Beschwerdeführer war bis Januar 2017 bei der Y.___ GmbH angestellt und war seither bis Oktober 2017 bei der Z.___ AG als Arbeitnehmer angestellt und gleichzeitig als Verwaltungs rats-Mitglied mit Einzelunterschrift im Handelsregister eingetragen und war zudem von März 2017 bis Dezember 2018 bei der A.___ GmbH als Geschäftsführer und Gesellschafter im Handelsregister eingetragen. Somit wurde er von der Y.___ GmbH respektive Z.___ AG entlassen, hat te aber gleichzeitig in einem dritte n Betrieb - A.___ GmbH - eine arbeit ge berähnliche Stellung inne, weshalb aufgrund der dargelegten Verflechtung der drei Firmen durchaus die Möglichkeit best and, dass der Beschwerdeführer weiterhin (mit-)bestimmen oder aber zumindest massgeblich beeinflussen konnte und damit Einfluss auf alle drei Firmen ausübt e. 4.4 Die Beschwerdegegnerin stellte in ihrer Beschwerdeantwort in Abrede, dass eine Verletzung des Vertrauensschutzes vorliege (vgl. beschwerdeweises Vorbringen, Urk. 1 S. 5 f.), da der Beschwerdeführer seine Beteiligungen nicht vollständig offengelegt habe (Urk. 6). So habe er im Antrag auf Arbeitslosenentschädigung vom 31. Oktober 2017 die Frage 28, ob er einem obersten betrieblichen Entschei dungsgremium angehöre, verneint. Unbestrittenermassen war der Beschwerde führer zum Zeitpunkt der Anmeldung beim RAV am 17. Oktober 2017 bei der A.___ GmbH als Gesellschafter und Geschäftsführer mit Einzelunterschrift im Handelsregister eingetragen, wobei keine Unterscheidung zwisch en aktiven oder inaktiven Betrie ben gemacht wird. Die Offenlegung seiner zwischenzeitlich beendeten Beteiligung an der Z.___ AG (Schreiben vom 22. November 2017, Urk. 7 S. 278) änder t nichts daran, dass er die Beteiligung an der A.___ GmbH trotz konkret gestellter Frage im Anmeldeformular nicht mitteilte und somit keine wahrheitsgemässen Angaben machte ( Urk. 7/325). Eine Berufung auf den Vertrauensschutz ist unter diesen Umständen (bei wahr heitswidrigen Angaben) nicht möglich (vgl. E. 2.5). 4.5 Nach dem Gesagten ging die Beschwerdegegnerin zu Recht von einer arbeitge berähnlichen Stellung aus un d hat demnach einen Anspruch des Beschwerde führers vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 nachträglich zu Recht ver neint. 5. 5.1 Die Höhe des Rückforderungsbetrags von netto Fr. 42‘964.75 für die im Zeitraum 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 ausgerichtete Arbeitslosenentschädigung (vgl. Urk. 7 S. 60-71) ist unbestritten (vgl. Urk. 1) und nicht zu beanstanden. 5.2 Die Zusprache der Arbeitslosenentschädigung erfolgte, weil die Beschwerde gegnerin gestützt auf die Angaben in Ziff. 28 des Antrags auf Arbeitslosen entschädigung, worin der Beschwerdeführer jegliche Arbeitgebereigens chaft ver neint hatte (Urk. 7 S. 325 ), fälschlicherweise davon ausging, dass der Beschwer deführer keine arbeitgeberähnliche Stellung innehatte. Dies hatte zur Folge, dass Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG nicht zur Anwendung gelangte. Ein Rückkommenstitel im Sinne von Art. 53 Abs. 1 ATSG (prozessuale Revision) liegt damit vor (vgl. E. 2.4), d a die Entdeckung der Arbeitgebereigenschaft eine erhebliche neue Tatsache darstellt und es nicht der Beschwerdegegnerin zuzurechnen ist, dass sie diese nicht früher entdeckte, weil sie auf die vom Beschwerdeführer auf dem Anmeldeformular gemachten falschen Angaben abstellte. Schliesslich wurde die in masslicher Hinsicht nicht zu beanstandende Rückforderung mit Verfügung vom 7. November 2018 (Urk. 7 S. 48-50 ) rechtzeitig innert 90-tägiger Frist seit Kenntnisnahme des Rückforderungsanspruchs, die sich erst nach den internen Abklärungen vom 1. November 2018 (Urk. 7 S. 58) ergab (vgl. BGE 143 V 105 E. 2.4), geltend gemacht. 6. Der angefochtene Einspracheentscheid (Urk. 2) erweist sich damit als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. Das Gericht beschliesst: D as Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung wird in Bezug auf die verfügte Rückerstattungspflicht gutgeheissen, und erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Das Verfahren ist kostenlos. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Suat Sert unter Beilage eines Doppels von Urk. 15 (Duplik) - Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich - seco - Direktion für Arbeit - Amt für Wirtschaft und Arbeit (AWA) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin HurstGeiger

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Sozialversicherungsgericht

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

des Kantons Zürich AL.2019.00069 IV. Kammer Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Arnold Gramigna Ersatzrichterin Bänninger Schäppi Gerichtsschreiberin Geiger Urteil vom 5. Juni 2020

AL.2019.00069

AL.2019.00069

AL.2019.00069 IV. Kammer

IV. Kammer

Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Arnold Gramigna Ersatzrichterin Bänninger Schäppi Gerichtsschreiberin Geiger

Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Arnold Gramigna Ersatzrichterin Bänninger Schäppi Gerichtsschreiberin Geiger

Urteil vom 5. Juni 2020

Urteil vom 5. Juni 2020 in Sachen

in Sachen X.___

X.___ Beschwerdeführer

Beschwerdeführer vertreten durch Rechtsanwalt Suat Sert

vertreten durch Rechtsanwalt Suat Sert Blättler Heeb Hrovat Jud Sert, Advokatur

Blättler Heeb Hrovat Jud Sert, Advokatur Ankerstrasse 24, Postfach, 8036 Zürich

Ankerstrasse 24, Postfach, 8036 Zürich gegen

gegen Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich

Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich Einkaufszentrum Neuwiesen

Einkaufszentrum Neuwiesen Zürcherstrasse 8, Postfach 474, 8405 Winterthur

Zürcherstrasse 8, Postfach 474, 8405 Winterthur Beschwerdegegnerin

Beschwerdegegnerin Sachverhalt:

Sachverhalt: 1. Der 1967 geborene X.___ war vom 1. Juni 2014 bis 31. Januar 2017 bei der Y.___ GmbH als Mitarbeiter und Verkäufer und vom 1. Februar bis 7. Oktober 2017 bei der Z.___ AG als Geschäftsf ührer angestellt ( Arbeitgeberbescheinigung, Urk. 7 S. 336-339, s owie Arbeitsverträge, Urk. 7 S. 305 und Urk. 7 S. 320 ).

1. Der 1967 geborene X.___ war vom 1. Juni 2014 bis 31. Januar 2017 bei der Y.___ GmbH als Mitarbeiter und Verkäufer und vom 1. Februar bis 7. Oktober 2017 bei der Z.___ AG als Geschäftsf ührer angestellt ( Arbeitgeberbescheinigung, Urk. 7 S. 336-339, s owie Arbeitsverträge, Urk. 7 S. 305 und Urk. 7 S. 320 ). Am 17. Oktober 2017 meldete sich X.___ beim Regionalen Arbeitsver mittlungszentrum (RAV) zur Arbeitsvermittlung an ( Urk. 7 S. 340 ) und beantragte am 31. Oktober Arbeitslosenentschädigung ( Urk. 7 S. 323 ff. ). Mit Schreiben vom 21. November 2017 meldete der Versicherte, dass er bei der Z.___ AG keine Aktien besitze (Urk. 7 S. 278 ). Gemäss Eintrag im Handelsregister war er dort vom 27. Januar bis zur Geschäftsübergabe am 7. Oktober 2017 (Urk. 7 S. 304) als Mitglied des Verwaltungsrates mit Einzel unterschrift im Handelsregister eingetragen (v gl. www.zefix.ch sowie Urk. 7 S. 281). Die Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich (Arbeitslosenkasse) eröffnete die zweijährige Rahmenfrist für den Leistungsbezug vom 17. Oktober 2017 bis 16. Oktober 2019 und richtete Arbeitslosenentschädigung aus.

Am 17. Oktober 2017 meldete sich X.___ beim Regionalen Arbeitsver mittlungszentrum (RAV) zur Arbeitsvermittlung an ( Urk. 7 S. 340 ) und beantragte am 31. Oktober Arbeitslosenentschädigung ( Urk. 7 S. 323 ff. ). Mit Schreiben vom 21. November 2017 meldete der Versicherte, dass er bei der Z.___ AG keine Aktien besitze (Urk. 7 S. 278 ). Gemäss Eintrag im Handelsregister war er dort vom 27. Januar bis zur Geschäftsübergabe am 7. Oktober 2017 (Urk. 7 S. 304) als Mitglied des Verwaltungsrates mit Einzel unterschrift im Handelsregister eingetragen (v gl. www.zefix.ch sowie Urk. 7 S. 281). Die Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich (Arbeitslosenkasse) eröffnete die zweijährige Rahmenfrist für den Leistungsbezug vom 17. Oktober 2017 bis 16. Oktober 2019 und richtete Arbeitslosenentschädigung aus. Nach weiteren Abklärungen stellte die Arbeitslosenkasse mit Verfügung vom 7. November 2018 (nachträglich) fest, dass der Versicherte aufgrund seiner weiteren arbeitgeberähnlichen Stellung als Gesellschafter und Geschäftsführer bei der A.___ GmbH mit Einzelunter schrift keinen Anspruch auf Arbeits losenentschädigung gehabt habe beziehungsweise habe und forderte vom Versi cherten die ih m für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 30. September 2018 aus gerichtete Arbeitslosenentschädigung im Betrag von netto Fr. 42‘964.75 zurück (Urk. 7 S. 48 ). Die dagegen vom Versicherten am 5. Dezember 2018 erho bene Einsprache (Urk. 7 S. 53 ) hiess die Arbeitslosenkasse mit Entscheid vom 7. Februar 2019 teil weise gut, bestätigte die Rückforderung, sprach dem Versicherten für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 eine Anspruchsberechtigung ab und stellte aber fest, dass ab dem 5. Dezember 2018 ein Anspruch auf Arbeitslosenent schädigung bestehe, sofern auch die übrigen Voraussetzungen nach Art. 8 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insol venzentschädigung (AVIG) erfüllt seien. Z udem entzog sie einer allfälligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung (Urk. 2).

Nach weiteren Abklärungen stellte die Arbeitslosenkasse mit Verfügung vom 7. November 2018 (nachträglich) fest, dass der Versicherte aufgrund seiner weiteren arbeitgeberähnlichen Stellung als Gesellschafter und Geschäftsführer bei der A.___ GmbH mit Einzelunter schrift keinen Anspruch auf Arbeits losenentschädigung gehabt habe beziehungsweise habe und forderte vom Versi cherten die ih m für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 30. September 2018 aus gerichtete Arbeitslosenentschädigung im Betrag von netto Fr. 42‘964.75 zurück (Urk. 7 S. 48 ). Die dagegen vom Versicherten am 5. Dezember 2018 erho bene Einsprache (Urk. 7 S. 53 ) hiess die Arbeitslosenkasse mit Entscheid vom 7. Februar 2019 teil weise gut, bestätigte die Rückforderung, sprach dem Versicherten für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 eine Anspruchsberechtigung ab und stellte aber fest, dass ab dem 5. Dezember 2018 ein Anspruch auf Arbeitslosenent schädigung bestehe, sofern auch die übrigen Voraussetzungen nach Art. 8 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insol venzentschädigung (AVIG) erfüllt seien. Z udem entzog sie einer allfälligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung (Urk. 2). 2. Dagegen erhob X.___ am 11. März 2019 Beschwerde und beantragte, der angefochtene Einspracheentscheid sei aufzuheben und es sei festzustellen, dass er für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 Anspruch auf Arbeits losenentschädigung habe und deswegen der Betrag von Fr. 42'964.75 nicht zurückzuerstatten sei. In prozessualer Hinsicht ersuchte er um die Durch führung eines zweiten Schriftenwechsels und um Wiederherstellung der entzogenen auf schiebenden Wirkung der Beschwerde (Urk. 1). Die Beschwerde gegnerin bean tragte mit Eingabe vom 1. April 2019 die Abweisung der Beschwerde ( Urk. 6). Mit Verfügung vom 2. April 2019 wurde ein zweiter Schriftenwechsel angeordnet und dem Beschwerdeführer eine Frist von 30 Ta gen zur Replik ange setzt (Urk. 10, samt Beilagen, U rk. 13/19-11 ), welche am 17. Mai 2019 erstattet wurde (Urk. 12 ). Die Beschwerdegegnerin reichte am 29. Mai 2019 ihre Duplik ein (Urk. 15 ).

2. Dagegen erhob X.___ am 11. März 2019 Beschwerde und beantragte, der angefochtene Einspracheentscheid sei aufzuheben und es sei festzustellen, dass er für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 Anspruch auf Arbeits losenentschädigung habe und deswegen der Betrag von Fr. 42'964.75 nicht zurückzuerstatten sei. In prozessualer Hinsicht ersuchte er um die Durch führung eines zweiten Schriftenwechsels und um Wiederherstellung der entzogenen auf schiebenden Wirkung der Beschwerde (Urk. 1). Die Beschwerde gegnerin bean tragte mit Eingabe vom 1. April 2019 die Abweisung der Beschwerde ( Urk. 6). Mit Verfügung vom 2. April 2019 wurde ein zweiter Schriftenwechsel angeordnet und dem Beschwerdeführer eine Frist von 30 Ta gen zur Replik ange setzt (Urk. 10, samt Beilagen, U rk. 13/19-11 ), welche am 17. Mai 2019 erstattet wurde (Urk. 12 ). Die Beschwerdegegnerin reichte am 29. Mai 2019 ihre Duplik ein (Urk. 15 ). 3. Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Unterlagen wird - soweit erforderlich - im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen eingegangen.

3. Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Unterlagen wird - soweit erforderlich - im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen eingegangen. Das Gericht zieht in Erwägung:

Das Gericht zieht in Erwägung: 1.

1. 1.1 In prozessualer Hinsicht ist zunächst zu beurteilen, ob der Beschwerde vom 11. März 2019 (Urk. 1) gegen den Einspra cheentscheid vom 7. Februar 2019 die aufschiebende Wirkung wieder zu erteilen ist, nachdem diese von der Beschwer degegnerin mit der angefochtenen Verfügung entzogen worden ist ( Urk. 2 S. 6 ).

1.1 In prozessualer Hinsicht ist zunächst zu beurteilen, ob der Beschwerde vom 11. März 2019 (Urk. 1) gegen den Einspra cheentscheid vom 7. Februar 2019 die aufschiebende Wirkung wieder zu erteilen ist, nachdem diese von der Beschwer degegnerin mit der angefochtenen Verfügung entzogen worden ist ( Urk. 2 S. 6 ). 1.2 Gemäss Art. 54 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial versicherungsrechts (ATSG) sind Verfügungen vollstreckbar, wenn sie nicht mehr durch Einsprache oder Beschwerde angefochten werden können ( lit. a), wenn sie zwar noch angefochten werden können, die zulässige Beschwerde aber keine auf schiebende Wirkung hat ( lit. b) oder wenn einer Beschwerde die aufschiebende Wirkung entzogen wird ( lit. c).

1.2 Gemäss Art. 54 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial versicherungsrechts (ATSG) sind Verfügungen vollstreckbar, wenn sie nicht mehr durch Einsprache oder Beschwerde angefochten werden können ( lit. a), wenn sie zwar noch angefochten werden können, die zulässige Beschwerde aber keine auf schiebende Wirkung hat ( lit. b) oder wenn einer Beschwerde die aufschiebende Wirkung entzogen wird ( lit. c). Aufschiebende Wirkung bedeutet, dass die im Dispositiv angeordnete Rechtsfolge vorläufig nicht eintritt, sondern gehemmt wird. Der Suspensiveffekt verhindert, dass Verfügungen, die Rechte oder Pflichten feststellen, begründen, ändern oder aufheben, Geltung erhalten.

Aufschiebende Wirkung bedeutet, dass die im Dispositiv angeordnete Rechtsfolge vorläufig nicht eintritt, sondern gehemmt wird. Der Suspensiveffekt verhindert, dass Verfügungen, die Rechte oder Pflichten feststellen, begründen, ändern oder aufheben, Geltung erhalten. 1.3 Gegenstand der aufschiebende n Wirkung können nur positive Verfügungen sein, das heisst solche, die eine Pflicht auferlegen oder einem Gesuch stattgeben (BGE 126 V 409 E. 3b, 124 V 84 E. 1a). Dagegen sind negative Verfügungen, mit denen ein Begehren um Feststellung, Begründung, Änderung oder Aufhebung von Rechten oder Pflichten abgelehnt wird, wie namentlich leistungsverwei gernde Anordnungen, der aufschiebende n Wirkung nicht zugänglic h (BGE 126 V 409 E. 3b, 123 V 41 E. 3, 117 V 188 E. 1b mit Hinweisen).

1.3 Gegenstand der aufschiebende n Wirkung können nur positive Verfügungen sein, das heisst solche, die eine Pflicht auferlegen oder einem Gesuch stattgeben (BGE 126 V 409 E. 3b, 124 V 84 E. 1a). Dagegen sind negative Verfügungen, mit denen ein Begehren um Feststellung, Begründung, Änderung oder Aufhebung von Rechten oder Pflichten abgelehnt wird, wie namentlich leistungsverwei gernde Anordnungen, der aufschiebende n Wirkung nicht zugänglic h (BGE 126 V 409 E. 3b, 123 V 41 E. 3, 117 V 188 E. 1b mit Hinweisen). Mit de m hier angefochtenen Einspracheentscheid lehnte die Beschwerdegegnerin eine Leistungspflicht ab und der Beschwerdeführer wurde verpflichtet, den Betrag von Fr. 42‘964.75 netto zurückzuzahlen (Urk. 2 ). Gegenstand der aufschiebenden Wirkung kann nach dem vorstehend Gesagten grundsätzlich nur die verfügte Rückerstattungspflicht sein.

Mit de m hier angefochtenen Einspracheentscheid lehnte die Beschwerdegegnerin eine Leistungspflicht ab und der Beschwerdeführer wurde verpflichtet, den Betrag von Fr. 42‘964.75 netto zurückzuzahlen (Urk. 2 ). Gegenstand der aufschiebenden Wirkung kann nach dem vorstehend Gesagten grundsätzlich nur die verfügte Rückerstattungspflicht sein. 1.4 Das Eidgenössische Versicherungsgericht hat in BGE 130 V 407 jedoch entschie den, dass der Entzug der aufschiebende n Wirkung bei Verfügungen, die eine Rückforderung von zu Unrecht ausgerichteten Leistungen zum Gegenstand haben, nicht möglich ist.

1.4 Das Eidgenössische Versicherungsgericht hat in BGE 130 V 407 jedoch entschie den, dass der Entzug der aufschiebende n Wirkung bei Verfügungen, die eine Rückforderung von zu Unrecht ausgerichteten Leistungen zum Gegenstand haben, nicht möglich ist. Dazu hat es erwogen, dass im gesamten Bundesverwaltungsrecht der Grundsatz gelte, dass Verwaltungs- und Verwaltungsgerichtsbeschwerden gegen Ver fügun gen und Entscheide, die zu einer Geldleistung verpflichten, unabdingbar auf schiebende Wirkung zukomme. Gegen Rückerstattungsforderungen erhobene Einsprachen und Beschwerden komme von Gesetzes wegen aufschiebende Wir kung zu (BGE 130 V 413 E. 3.4).

Dazu hat es erwogen, dass im gesamten Bundesverwaltungsrecht der Grundsatz gelte, dass Verwaltungs- und Verwaltungsgerichtsbeschwerden gegen Ver fügun gen und Entscheide, die zu einer Geldleistung verpflichten, unabdingbar auf schiebende Wirkung zukomme. Gegen Rückerstattungsforderungen erhobene Einsprachen und Beschwerden komme von Gesetzes wegen aufschiebende Wir kung zu (BGE 130 V 413 E. 3.4). Damit ergibt sich, dass die Beschwerdegegnerin der Beschwerde im Ein sprache entscheid vom 7. Februar 2019 zu Unrecht die aufschiebende Wirkung entzogen hat, so dass das Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung insoweit gutzuheissen und festzustellen ist, dass der Beschwerde betreffend die verfügte Rückerstattungspflicht aufschiebende Wirkung zukommt.

Damit ergibt sich, dass die Beschwerdegegnerin der Beschwerde im Ein sprache entscheid vom 7. Februar 2019 zu Unrecht die aufschiebende Wirkung entzogen hat, so dass das Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung insoweit gutzuheissen und festzustellen ist, dass der Beschwerde betreffend die verfügte Rückerstattungspflicht aufschiebende Wirkung zukommt. In diesem Sinne ist das Gesuch des Beschwerdeführers gutzuheissen.

In diesem Sinne ist das Gesuch des Beschwerdeführers gutzuheissen. 2.

2. 2.1 Gemäss Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG haben Personen, die in ihrer Eigenschaft als Gesellschafter, als finanziell am Betrieb Beteiligte oder als Mitglieder eines obersten betrieblichen Entscheidungsgremiums die Entscheidungen des Arbeitge bers bestimmen oder massgeblich beeinflussen können, sowie ihre mitarbeitenden Ehegatten keinen Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung. Hinsichtlich des Anspruchs auf Arbeitslosenentschädigung findet sich zwar in Art. 8 ff. AVIG keine Regelung, die dieser Norm zur Kurzarbeit entsprechen würde. Nach der Rechtsprechung gilt diese Regelung jedoch grundsätzlich auch für den Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung (BGE 123 V 234 E. 7b/ bb ).

2.1 Gemäss Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG haben Personen, die in ihrer Eigenschaft als Gesellschafter, als finanziell am Betrieb Beteiligte oder als Mitglieder eines obersten betrieblichen Entscheidungsgremiums die Entscheidungen des Arbeitge bers bestimmen oder massgeblich beeinflussen können, sowie ihre mitarbeitenden Ehegatten keinen Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung. Hinsichtlich des Anspruchs auf Arbeitslosenentschädigung findet sich zwar in Art. 8 ff. AVIG keine Regelung, die dieser Norm zur Kurzarbeit entsprechen würde. Nach der Rechtsprechung gilt diese Regelung jedoch grundsätzlich auch für den Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung (BGE 123 V 234 E. 7b/ bb ). Die Frage, ob eine arbeitnehmende Person einem obersten betrieblichen Entschei dungsgremium angehört und ob sie in dieser Eigenschaft massgeblich Einfluss auf die Unternehmensentscheidungen nehmen kann, ist aufgrund der internen betrieblichen Struktur zu beantworten. Keine Prüfung des Einzelfalles ist erfor derlich, wenn sich die massgebliche Entscheidungsbefugnis bereits aus dem Gesetz selbst (zwingend) ergibt (BGE 123 V 234 E. 7a).

Die Frage, ob eine arbeitnehmende Person einem obersten betrieblichen Entschei dungsgremium angehört und ob sie in dieser Eigenschaft massgeblich Einfluss auf die Unternehmensentscheidungen nehmen kann, ist aufgrund der internen betrieblichen Struktur zu beantworten. Keine Prüfung des Einzelfalles ist erfor derlich, wenn sich die massgebliche Entscheidungsbefugnis bereits aus dem Gesetz selbst (zwingend) ergibt (BGE 123 V 234 E. 7a). Damit eine versicherte Person in arbeitgeberähnlicher Stellung oder deren mit arbeitender Ehegatte Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung hat, muss sie mit dem Ausscheiden aus dem Betrieb definitiv auch die arbeitgeberähnliche Stellung verlieren. Behält sie nach der Entlassung ihre arbeitgeberähnliche Stellung im Betrieb bei und kann sie dadurch die Entscheidungen des Arbeitgebers weiterhin bestimmen oder massgeblich beeinflussen, verfügt sie nach wie vor über die unternehmerische Dispositionsfreiheit, den Betrieb jederzeit zu reaktivieren und sich bei Bedarf erneut als Arbeitnehmer einzustellen. Ein solches Vorgehen läuft auf eine rechtsmissbräuchliche Umgehung der Regelung des Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG hinaus, welche ihrem Sinn nach der Missbrauchsverhütung dient und in diesem Rahmen insbesondere dem Umstand Rechnung tragen will, dass der Arbeitsausfall von arbeitgeberähnlichen Personen praktisch unkontrollierbar ist, weil sie ihn aufgrund ihrer Stellung bestimmen oder massgeblich beeinflussen können. Diese Rechtsprechung will nicht bloss dem ausgewiesenen Missbrauch an sich begegnen, sondern bereits dem Risiko eines solchen, welches der Aus richtung von Arbeitslosenentschädigung an arbeitgeberähnliche Personen inhä rent ist (Urteile des Bundesgerichts C 255/05 vom 2 5. Januar 2006 und C 92/02 vom 14. April 2003; vgl. Barbara Kupfer Bucher, Rechtsprechung des Bundesge richts zum Sozialversicherungsrecht, Bundesgesetz über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung, 5. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2019, S. 18 ff. mit Hinweisen zur Rechtsprechung).

Damit eine versicherte Person in arbeitgeberähnlicher Stellung oder deren mit arbeitender Ehegatte Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung hat, muss sie mit dem Ausscheiden aus dem Betrieb definitiv auch die arbeitgeberähnliche Stellung verlieren. Behält sie nach der Entlassung ihre arbeitgeberähnliche Stellung im Betrieb bei und kann sie dadurch die Entscheidungen des Arbeitgebers weiterhin bestimmen oder massgeblich beeinflussen, verfügt sie nach wie vor über die unternehmerische Dispositionsfreiheit, den Betrieb jederzeit zu reaktivieren und sich bei Bedarf erneut als Arbeitnehmer einzustellen. Ein solches Vorgehen läuft auf eine rechtsmissbräuchliche Umgehung der Regelung des Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG hinaus, welche ihrem Sinn nach der Missbrauchsverhütung dient und in diesem Rahmen insbesondere dem Umstand Rechnung tragen will, dass der Arbeitsausfall von arbeitgeberähnlichen Personen praktisch unkontrollierbar ist, weil sie ihn aufgrund ihrer Stellung bestimmen oder massgeblich beeinflussen können. Diese Rechtsprechung will nicht bloss dem ausgewiesenen Missbrauch an sich begegnen, sondern bereits dem Risiko eines solchen, welches der Aus richtung von Arbeitslosenentschädigung an arbeitgeberähnliche Personen inhä rent ist (Urteile des Bundesgerichts C 255/05 vom 2 5. Januar 2006 und C 92/02 vom 14. April 2003; vgl. Barbara Kupfer Bucher, Rechtsprechung des Bundesge richts zum Sozialversicherungsrecht, Bundesgesetz über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung, 5. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2019, S. 18 ff. mit Hinweisen zur Rechtsprechung). 2.2 Eine besondere Situation mit erhöhter Missbrauchsgefahr liegt rechtsprechungs gemäss auch dann vor, wenn verschiedene Firmen, welche von Mitgliedern der gleichen Familie beherrscht werden, ein Firmenkonglomerat bilden. Ein solches ist dann anzunehmen, wenn verschiedene in ihrer Geschäftstätigkeit vergleich bare Firmen eng verflochten sind und fast identisch zusammengesetzte Entschei dungsgremien aufweisen, so dass sie als ein einziges kompaktes G anzes erscheinen. Versicherte, die von einem - Teil eines Firmenkonglomerats dar stellenden - Erstbetrieb entlassen wurden, und welche gleichzeitig in einem zum gleichen Konglomerat gehörenden Drittbetrieb eine arbeitgeberähnliche Stellung innehaben, könnten sich bei Bedarf in einem anderen von der Geschäftstätigkeit her vergleichbaren Betrieb des Konglomerats wieder anstellen lassen. Aus diesem Grund gelten diese Personen auch in Bezug auf den Erstbetrieb als arbeitge berähnliche Person. Bei Verlust der Anstellung im Erstbetrieb besteht daher kein Versicherungsschutz. Arbeitslosenversicherungs rechtlich wird ein Firmenkonglo merat daher nicht anders behandelt, als eine Firma, welche verschiedene Abtei lungen und Betriebe hat (BJM 2003 S. 131; Urteile des Bundesgerichts C 376/99 vom 1 4. März 2001 E. 3 und C 219/02 vom 1 7. März 2003 E. 2.3).

2.2 Eine besondere Situation mit erhöhter Missbrauchsgefahr liegt rechtsprechungs gemäss auch dann vor, wenn verschiedene Firmen, welche von Mitgliedern der gleichen Familie beherrscht werden, ein Firmenkonglomerat bilden. Ein solches ist dann anzunehmen, wenn verschiedene in ihrer Geschäftstätigkeit vergleich bare Firmen eng verflochten sind und fast identisch zusammengesetzte Entschei dungsgremien aufweisen, so dass sie als ein einziges kompaktes G anzes erscheinen. Versicherte, die von einem - Teil eines Firmenkonglomerats dar stellenden - Erstbetrieb entlassen wurden, und welche gleichzeitig in einem zum gleichen Konglomerat gehörenden Drittbetrieb eine arbeitgeberähnliche Stellung innehaben, könnten sich bei Bedarf in einem anderen von der Geschäftstätigkeit her vergleichbaren Betrieb des Konglomerats wieder anstellen lassen. Aus diesem Grund gelten diese Personen auch in Bezug auf den Erstbetrieb als arbeitge berähnliche Person. Bei Verlust der Anstellung im Erstbetrieb besteht daher kein Versicherungsschutz. Arbeitslosenversicherungs rechtlich wird ein Firmenkonglo merat daher nicht anders behandelt, als eine Firma, welche verschiedene Abtei lungen und Betriebe hat (BJM 2003 S. 131; Urteile des Bundesgerichts C 376/99 vom 1 4. März 2001 E. 3 und C 219/02 vom 1 7. März 2003 E. 2.3). Bei einer solchen Vernetzung der Firmen kann es nicht genügen, um den Umge hungstatbestand nicht zu erfüllen, sich im Handelsregister als Gesellschafter und Geschäftsführer der einen Firma streichen zu lassen, wenn damit die weitreichen den Bestimmungsmöglichkeiten über die Entscheide des anderen Betriebs nicht verloren gehen (Urteil des Bundesgerichts 8C_143/2012 vom 19. September 2012 E. 4.3).

Bei einer solchen Vernetzung der Firmen kann es nicht genügen, um den Umge hungstatbestand nicht zu erfüllen, sich im Handelsregister als Gesellschafter und Geschäftsführer der einen Firma streichen zu lassen, wenn damit die weitreichen den Bestimmungsmöglichkeiten über die Entscheide des anderen Betriebs nicht verloren gehen (Urteil des Bundesgerichts 8C_143/2012 vom 19. September 2012 E. 4.3). 2.3 Laut Art. 95 Abs. 1 AVIG richtet sich die Rückforderung ausser in den Fällen nach Art. 55 und Art. 59c bis Abs. 4 AVIG nach Art. 25 ATSG. Gemäss Art. 25 Abs. 1 ATSG sind unrechtmässig bezogene Leistungen zurückzuerstatten. Wer Leistungen in gutem Glauben empfangen hat, muss sie nicht zurückerstatten, wenn eine grosse Härte vorliegt.

2.3 Laut Art. 95 Abs. 1 AVIG richtet sich die Rückforderung ausser in den Fällen nach Art. 55 und Art. 59c bis Abs. 4 AVIG nach Art. 25 ATSG. Gemäss Art. 25 Abs. 1 ATSG sind unrechtmässig bezogene Leistungen zurückzuerstatten. Wer Leistungen in gutem Glauben empfangen hat, muss sie nicht zurückerstatten, wenn eine grosse Härte vorliegt. Der Rückforderungsanspruch erlischt mit dem Ablauf eines Jahres, nachdem die Versicherungseinrichtung davon Kenntnis erhalten hat, spätestens aber mit dem Ablauf von fünf Jahren nach der Entrichtung der einzelnen Leistung. Wird der Rückerstattungsanspruch aus einer strafbaren Handlung hergeleitet, für welche das Strafrecht eine längere Verjährungsfrist vorsieht, so ist diese Frist massge bend ( Art. 25 Abs. 2 ATSG).

Der Rückforderungsanspruch erlischt mit dem Ablauf eines Jahres, nachdem die Versicherungseinrichtung davon Kenntnis erhalten hat, spätestens aber mit dem Ablauf von fünf Jahren nach der Entrichtung der einzelnen Leistung. Wird der Rückerstattungsanspruch aus einer strafbaren Handlung hergeleitet, für welche das Strafrecht eine längere Verjährungsfrist vorsieht, so ist diese Frist massge bend ( Art. 25 Abs. 2 ATSG). 2.4 Eine Rückforderung rechtsbeständig zugesprochener Kassenleistungen unterliegt den üblichen Rückkommensvoraussetzungen entweder der prozessualen Revision oder der Wiedererwägung wegen zweifelloser Unrichtigkeit und erheblicher Bedeutung der Berichtigung, unabhängig davon, ob die zur Rückforderung Anlass gebenden Leistungen förmlich oder formlos verfügt worden sind (BGE 129 V 110 E. 1.1 mit Hinweisen).

2.4 Eine Rückforderung rechtsbeständig zugesprochener Kassenleistungen unterliegt den üblichen Rückkommensvoraussetzungen entweder der prozessualen Revision oder der Wiedererwägung wegen zweifelloser Unrichtigkeit und erheblicher Bedeutung der Berichtigung, unabhängig davon, ob die zur Rückforderung Anlass gebenden Leistungen förmlich oder formlos verfügt worden sind (BGE 129 V 110 E. 1.1 mit Hinweisen). 2.5 Gemäss Rechtsprechung (BGE 143 V 95 E. 3.6.2) kann nach dem in Art. 9 der Bundesverfassung (BV) verankerten Grundsatz von Treu und Glauben eine unrichtige Auskunft, welche eine Behörde dem Bürger erteilt, unter gewissen Umständen Rechtswirkungen entfalten. Voraussetzung dafür ist, dass:

2.5 Gemäss Rechtsprechung (BGE 143 V 95 E. 3.6.2) kann nach dem in Art. 9 der Bundesverfassung (BV) verankerten Grundsatz von Treu und Glauben eine unrichtige Auskunft, welche eine Behörde dem Bürger erteilt, unter gewissen Umständen Rechtswirkungen entfalten. Voraussetzung dafür ist, dass: a) es sich um eine vorbehaltslose Auskunft der Behörden handelt;

a) es sich um eine vorbehaltslose Auskunft der Behörden handelt; b) die Auskunft sich auf eine konkrete, den Bürger berührende Angelegenheit bezieht;

b) die Auskunft sich auf eine konkrete, den Bürger berührende Angelegenheit bezieht; c) die Amtsstelle, welche die Auskunft gegeben hat, dafür zuständig war oder der Bürger sie aus zureichenden Gründen als zuständig betrachten durfte;

c) die Amtsstelle, welche die Auskunft gegeben hat, dafür zuständig war oder der Bürger sie aus zureichenden Gründen als zuständig betrachten durfte; d) der Bürger die Unrichtigkeit der Auskunft nicht ohne Weiteres hat erkennen können;

d) der Bürger die Unrichtigkeit der Auskunft nicht ohne Weiteres hat erkennen können; e) der Bürger im Vertrauen hierauf nicht ohne Nachteile rückgängig zu machende Dispositionen getroffen ha t;

e) der Bürger im Vertrauen hierauf nicht ohne Nachteile rückgängig zu machende Dispositionen getroffen ha t; f) die Rechtslage zur Zeit der Verwirklichung noch die gleiche ist wie im Zeit punkt der Auskunftserteilung;

f) die Rechtslage zur Zeit der Verwirklichung noch die gleiche ist wie im Zeit punkt der Auskunftserteilung; g) das Interesse an der richtigen Durchsetzung des objektiven Rechts dasjenige am Vertrauensschutz nicht überwiegt. g) das Interesse an der richtigen Durchsetzung des objektiven Rechts dasjenige am Vertrauensschutz nicht überwiegt. Vertrauensschutz setzt nicht zwingend eine unrichtige Auskunft oder Verfügung voraus; er lässt sich auch aus einer blossen behördlichen Zusicherung und sonstigem, bestimmte Erwartungen begründendem Verhalten der Behörden herleiten. Unterbleibt eine Auskunft entgegen gesetzlicher Vorschrift (vgl. Art. 27 ATSG) oder obwohl sie nach den im Einzelfall gegebenen Umständen geboten war, hat die Rechtsprechung dies der Erteilung einer unrichtigen Auskunft gleich gestellt (BGE 131 V 472 E. 5).

Vertrauensschutz setzt nicht zwingend eine unrichtige Auskunft oder Verfügung voraus; er lässt sich auch aus einer blossen behördlichen Zusicherung und sonstigem, bestimmte Erwartungen begründendem Verhalten der Behörden herleiten. Unterbleibt eine Auskunft entgegen gesetzlicher Vorschrift (vgl. Art. 27 ATSG) oder obwohl sie nach den im Einzelfall gegebenen Umständen geboten war, hat die Rechtsprechung dies der Erteilung einer unrichtigen Auskunft gleich gestellt (BGE 131 V 472 E. 5). 3.

3. 3.1 Die Beschwerdegegnerin erklärte zur Begründung ihrer Rückforderung im Wesentlichen (Urk. 2), nachträglich sei festgestellt worden, dass der Beschwerde führer innerhalb eines Konglomerats eine arbeitgeberähnliche Stellung mit massgeblicher Entscheidungsbefugnis innegehabt habe, wodurch er bis zu seinem dortigen Ausscheiden am 4. Dezember 2018 zum ausgeschlossenen Personenkreis von Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG gehört habe. So seien die drei Firmen Y.___ GmbH, Z.___ AG und A.___ GmbH personell, örtlich und fachlich sehr eng miteinander verbunden gewesen. Der Nachweis eines rechts missbräuchlichen Verhaltens sei nicht erforderlich, da ein alleiniges abstraktes Risiko eines Rechtsmissbrauchs genüge. Für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 habe somit kein Anspruch auf Arbeitslosen entschädigung bestanden, weshalb für die bereits ausbezahlte Arbeitslosen entschädigung von netto Fr. 42‘964.75 eine Rückerstattungspflicht bestehe. Ab dem 5. Dezember 2018 habe der Beschwerdeführer allenfalls einen Anspruch, sofern die übrigen Voraussetzungen nach A rt. 8 AVIG (insbesondere die Beitragszeit sowie der Lohnfluss) erfüllt seien.

3.1 Die Beschwerdegegnerin erklärte zur Begründung ihrer Rückforderung im Wesentlichen (Urk. 2), nachträglich sei festgestellt worden, dass der Beschwerde führer innerhalb eines Konglomerats eine arbeitgeberähnliche Stellung mit massgeblicher Entscheidungsbefugnis innegehabt habe, wodurch er bis zu seinem dortigen Ausscheiden am 4. Dezember 2018 zum ausgeschlossenen Personenkreis von Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG gehört habe. So seien die drei Firmen Y.___ GmbH, Z.___ AG und A.___ GmbH personell, örtlich und fachlich sehr eng miteinander verbunden gewesen. Der Nachweis eines rechts missbräuchlichen Verhaltens sei nicht erforderlich, da ein alleiniges abstraktes Risiko eines Rechtsmissbrauchs genüge. Für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 habe somit kein Anspruch auf Arbeitslosen entschädigung bestanden, weshalb für die bereits ausbezahlte Arbeitslosen entschädigung von netto Fr. 42‘964.75 eine Rückerstattungspflicht bestehe. Ab dem 5. Dezember 2018 habe der Beschwerdeführer allenfalls einen Anspruch, sofern die übrigen Voraussetzungen nach A rt. 8 AVIG (insbesondere die Beitragszeit sowie der Lohnfluss) erfüllt seien. 3.2 Demgegenüber machte der Beschwerdeführer geltend, dass aufgrund der geschäftlichen Inaktivität weder von einer arbeitgebe rähnlichen Stellung in der A.___ GmbH noch von einem Konglomerat der drei Gesellschaften aus gehen sei. Zudem lieg e eine Verletzung des Vertrauensschutzes vor, da er seine Verbindungen zur A.___ GmbH und zur Z.___ AG mit seiner Anmeldung beim RAV offengelegt habe, weshalb er auf die Korrektheit der nachfolgenden Taggeld-Abr echnungen habe vertrauen dürfen (Urk. 2).

3.2 Demgegenüber machte der Beschwerdeführer geltend, dass aufgrund der geschäftlichen Inaktivität weder von einer arbeitgebe rähnlichen Stellung in der A.___ GmbH noch von einem Konglomerat der drei Gesellschaften aus gehen sei. Zudem lieg e eine Verletzung des Vertrauensschutzes vor, da er seine Verbindungen zur A.___ GmbH und zur Z.___ AG mit seiner Anmeldung beim RAV offengelegt habe, weshalb er auf die Korrektheit der nachfolgenden Taggeld-Abr echnungen habe vertrauen dürfen (Urk. 2). 3.3 Streitig und zu prüfen ist, ob für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 ein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung infolge arbeitgeberähnlicher Stellung des Beschwerdeführers zu Recht v erneint wurde und die Rückforderung für bereits ausbezahlte Arbeitslosentaggelder im Betrag von Fr. 42‘964.75 recht mässig erfolgte.

3.3 Streitig und zu prüfen ist, ob für die Zeit vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 ein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung infolge arbeitgeberähnlicher Stellung des Beschwerdeführers zu Recht v erneint wurde und die Rückforderung für bereits ausbezahlte Arbeitslosentaggelder im Betrag von Fr. 42‘964.75 recht mässig erfolgte. 4.

4. 4.1 Aus dem Handelsregister geht hervor, dass der Beschwerdeführer vom 27. Januar bis zur Geschäftsübergabe am 7. Oktober 2017 (Urk. 7 S. 304) bei der Z.___ AG als Mitglied des Verwaltungsrates mit Einzelunterschrift ein getragen war (vgl. www.zefix.ch und Urk. 7 S. 281), wo er gleichzeitig auch als Geschäftsführer angestellt war (vgl. Arbeitsvertrag, Urk. 7 S. 305). Mit Schreiben vom 22. November 2017 teilte er der Beschwerdegegnerin mit, dass er von dieser Gesellschaft keine Aktien besitze (Urk. 7 S. 278).

4.1 Aus dem Handelsregister geht hervor, dass der Beschwerdeführer vom 27. Januar bis zur Geschäftsübergabe am 7. Oktober 2017 (Urk. 7 S. 304) bei der Z.___ AG als Mitglied des Verwaltungsrates mit Einzelunterschrift ein getragen war (vgl. www.zefix.ch und Urk. 7 S. 281), wo er gleichzeitig auch als Geschäftsführer angestellt war (vgl. Arbeitsvertrag, Urk. 7 S. 305). Mit Schreiben vom 22. November 2017 teilte er der Beschwerdegegnerin mit, dass er von dieser Gesellschaft keine Aktien besitze (Urk. 7 S. 278). Ebenfalls ergibt sich aus dem Handelsregister, dass der Beschwerdeführer seit dem 27. März 2017 bei der A.___ GmbH als Gesellschafter und Geschäftsführer mit Einzelunterschrift wirkte (vgl. www. zefix.ch und Urk. 7 S. 298). Eine mögli che massgebliche Einflussnahme des Beschwerdeführers auf die A.___ GmbH ergab sich daher bereits aus dem Gesetz (Art. 804 ff. und Art. 810 ff. des Obligationenrechts, OR ). Dadurch verfügte er über eine arbeitgeberähnliche Stellung in der Firma, welche einen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung grundsätzlich ausschliesst. Ein allfälliger Anspruch kann erst dann entstehen, wenn der Beschwerdeführer effektiv und endgültig aus der A.___ GmbH ausscheidet (vgl. E. 2.1).

Ebenfalls ergibt sich aus dem Handelsregister, dass der Beschwerdeführer seit dem 27. März 2017 bei der A.___ GmbH als Gesellschafter und Geschäftsführer mit Einzelunterschrift wirkte (vgl. www. zefix.ch und Urk. 7 S. 298). Eine mögli che massgebliche Einflussnahme des Beschwerdeführers auf die A.___ GmbH ergab sich daher bereits aus dem Gesetz (Art. 804 ff. und Art. 810 ff. des Obligationenrechts, OR ). Dadurch verfügte er über eine arbeitgeberähnliche Stellung in der Firma, welche einen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung grundsätzlich ausschliesst. Ein allfälliger Anspruch kann erst dann entstehen, wenn der Beschwerdeführer effektiv und endgültig aus der A.___ GmbH ausscheidet (vgl. E. 2.1). Grundsätzlich wird erst mit der Löschung des Eintrags der arbeitgeberähnlichen Person im Handelsregister (SHAB-Publikation) für Dritt e in verlässlicher Weise kundge tan, dass die Person definitiv au s der Firma ausgetreten ist beziehungs weise die arbeitgeberähnliche Stellung endgültig aufgegeben hat (vgl. so auch AVIG-Praxis ALE, Rz. B28). Die Löschung des Beschwerdeführers als Gesell schafter und Geschäftsführer der A.___ GmbH erfolgte mit der Publikation im SHAB vom 4. Dezember 2018 (www.zefix.ch).

Grundsätzlich wird erst mit der Löschung des Eintrags der arbeitgeberähnlichen Person im Handelsregister (SHAB-Publikation) für Dritt e in verlässlicher Weise kundge tan, dass die Person definitiv au s der Firma ausgetreten ist beziehungs weise die arbeitgeberähnliche Stellung endgültig aufgegeben hat (vgl. so auch AVIG-Praxis ALE, Rz. B28). Die Löschung des Beschwerdeführers als Gesell schafter und Geschäftsführer der A.___ GmbH erfolgte mit der Publikation im SHAB vom 4. Dezember 2018 (www.zefix.ch). 4.2 Der Einwand des Beschwerdeführers, wonach die A.___ GmbH gänzlich inaktiv gewesen sei, weshalb er dort auch über keine arbeitgeberähnliche Stellung verfügt habe (Urk. 1 S. 4 f., mit nachgereichten Belegen: Urk. 13/9-10), ist nicht stichhaltig. Die Inaktivität einer Firma ist kein taugliches Kriterium dafür, um das definitive Ausscheiden einer Person in arbeitgeberähnlicher Stellung zu belegen. Bei versicherten Personen in - von Gesetzes wegen gegebener - arbeitgeber ähnlicher Stellung besteht nur in äusserst wenigen Ausnahmekonstel lationen kein Missbrauchsrisik o, zumal es ihr in folge ihrer Funktion als mass gebliches Organ der GmbH unbenommen ist, den Betrieb ( wieder ) zu aktivieren (vgl. AVIG-Praxis ALE, Rz. B34).

4.2 Der Einwand des Beschwerdeführers, wonach die A.___ GmbH gänzlich inaktiv gewesen sei, weshalb er dort auch über keine arbeitgeberähnliche Stellung verfügt habe (Urk. 1 S. 4 f., mit nachgereichten Belegen: Urk. 13/9-10), ist nicht stichhaltig. Die Inaktivität einer Firma ist kein taugliches Kriterium dafür, um das definitive Ausscheiden einer Person in arbeitgeberähnlicher Stellung zu belegen. Bei versicherten Personen in - von Gesetzes wegen gegebener - arbeitgeber ähnlicher Stellung besteht nur in äusserst wenigen Ausnahmekonstel lationen kein Missbrauchsrisik o, zumal es ihr in folge ihrer Funktion als mass gebliches Organ der GmbH unbenommen ist, den Betrieb ( wieder ) zu aktivieren (vgl. AVIG-Praxis ALE, Rz. B34). 4.3 A us den nachfolgend aufzuzeigenden Umständen ergibt sich, dass der Beschwer deführer in einem personell, örtlich und sachlich eng verbundenen Konglomerat eine weitere arbeitgeberähnliche Stellung innehatte:

4.3 A us den nachfolgend aufzuzeigenden Umständen ergibt sich, dass der Beschwer deführer in einem personell, örtlich und sachlich eng verbundenen Konglomerat eine weitere arbeitgeberähnliche Stellung innehatte: So sind die drei Firmen A.___ GmbH, bei welcher der Beschwerdeführer als Gesellschafter wirkte, die Z.___ AG, bei welcher er als Ver waltungsrats-Mitglied im Handelsregister eingetragen war, sowie die Y.___ GmbH, bei der er als Arbeitnehmer angestellt war, nicht unabhängig voneinander. Aus den Akten ergibt sich denn, dass der Zweck und Geschäftsbereich der drei Firmen im Wesentlichen identisch sind und insbesondere den Handel mit Lebens mitteln bezwecken. Zudem hat die Z.___ AG ihren Sitz in B.___, wo sich vom 28. März bis 2. Juni 2017 auch der Sitz der A.___ GmbH befand. Überdies sind sie personell insofern miteinander verflochten, als C.___ sowo hl bei der Y.___ GmbH Gesellschafter und Vorsitzender der Geschäftsführung und zudem Mitglied des Verwaltungsrats bei der Z.___ AG war. Sodann sind die Lohn abrechnungen der Y.___ GmbH und der Z.___ AG identisch (vgl. Urk. 7 S. 308 ff. und Urk. 7 S. 327 ff.) und auch die jeweiligen Arbeitsver träge haben denselben Wortlaut sowie denselben Aufbau (Urk. 7 S. 305 und Urk. 7/ S. 320).

So sind die drei Firmen A.___ GmbH, bei welcher der Beschwerdeführer als Gesellschafter wirkte, die Z.___ AG, bei welcher er als Ver waltungsrats-Mitglied im Handelsregister eingetragen war, sowie die Y.___ GmbH, bei der er als Arbeitnehmer angestellt war, nicht unabhängig voneinander. Aus den Akten ergibt sich denn, dass der Zweck und Geschäftsbereich der drei Firmen im Wesentlichen identisch sind und insbesondere den Handel mit Lebens mitteln bezwecken. Zudem hat die Z.___ AG ihren Sitz in B.___, wo sich vom 28. März bis 2. Juni 2017 auch der Sitz der A.___ GmbH befand. Überdies sind sie personell insofern miteinander verflochten, als C.___ sowo hl bei der Y.___ GmbH Gesellschafter und Vorsitzender der Geschäftsführung und zudem Mitglied des Verwaltungsrats bei der Z.___ AG war. Sodann sind die Lohn abrechnungen der Y.___ GmbH und der Z.___ AG identisch (vgl. Urk. 7 S. 308 ff. und Urk. 7 S. 327 ff.) und auch die jeweiligen Arbeitsver träge haben denselben Wortlaut sowie denselben Aufbau (Urk. 7 S. 305 und Urk. 7/ S. 320). Angesichts der geschilderten Gegebenheiten ging die Beschwerdegegnerin zu Recht davon aus, dass die Y.___ GmbH, die Z.___ AG sowie die A.___ GmbH aufgrund ihrer engen personellen, örtlichen und sachlichen Verbindung ein Konglomerat bilden. Der Beschwerdeführer war bis Januar 2017 bei der Y.___ GmbH angestellt und war seither bis Oktober 2017 bei der Z.___ AG als Arbeitnehmer angestellt und gleichzeitig als Verwaltungs rats-Mitglied mit Einzelunterschrift im Handelsregister eingetragen und war zudem von März 2017 bis Dezember 2018 bei der A.___ GmbH als Geschäftsführer und Gesellschafter im Handelsregister eingetragen. Somit wurde er von der Y.___ GmbH respektive Z.___ AG entlassen, hat te aber gleichzeitig in einem dritte n Betrieb - A.___ GmbH - eine arbeit ge berähnliche Stellung inne, weshalb aufgrund der dargelegten Verflechtung der drei Firmen durchaus die Möglichkeit best and, dass der Beschwerdeführer weiterhin (mit-)bestimmen oder aber zumindest massgeblich beeinflussen konnte und damit Einfluss auf alle drei Firmen ausübt e.

Angesichts der geschilderten Gegebenheiten ging die Beschwerdegegnerin zu Recht davon aus, dass die Y.___ GmbH, die Z.___ AG sowie die A.___ GmbH aufgrund ihrer engen personellen, örtlichen und sachlichen Verbindung ein Konglomerat bilden. Der Beschwerdeführer war bis Januar 2017 bei der Y.___ GmbH angestellt und war seither bis Oktober 2017 bei der Z.___ AG als Arbeitnehmer angestellt und gleichzeitig als Verwaltungs rats-Mitglied mit Einzelunterschrift im Handelsregister eingetragen und war zudem von März 2017 bis Dezember 2018 bei der A.___ GmbH als Geschäftsführer und Gesellschafter im Handelsregister eingetragen. Somit wurde er von der Y.___ GmbH respektive Z.___ AG entlassen, hat te aber gleichzeitig in einem dritte n Betrieb A.___ GmbH - eine arbeit ge berähnliche Stellung inne, weshalb aufgrund der dargelegten Verflechtung der drei Firmen durchaus die Möglichkeit best and, dass der Beschwerdeführer weiterhin (mit-)bestimmen oder aber zumindest massgeblich beeinflussen konnte und damit Einfluss auf alle drei Firmen ausübt e. 4.4 Die Beschwerdegegnerin stellte in ihrer Beschwerdeantwort in Abrede, dass eine Verletzung des Vertrauensschutzes vorliege (vgl. beschwerdeweises Vorbringen, Urk. 1 S. 5 f.), da der Beschwerdeführer seine Beteiligungen nicht vollständig offengelegt habe (Urk. 6). So habe er im Antrag auf Arbeitslosenentschädigung vom 31. Oktober 2017 die Frage 28, ob er einem obersten betrieblichen Entschei dungsgremium angehöre, verneint. Unbestrittenermassen war der Beschwerde führer zum Zeitpunkt der Anmeldung beim RAV am 17. Oktober 2017 bei der A.___ GmbH als Gesellschafter und Geschäftsführer mit Einzelunterschrift im Handelsregister eingetragen, wobei keine Unterscheidung zwisch en aktiven oder inaktiven Betrie ben gemacht wird. Die Offenlegung seiner zwischenzeitlich beendeten Beteiligung an der Z.___ AG (Schreiben vom 22. November 2017, Urk. 7 S. 278) änder t nichts daran, dass er die Beteiligung an der A.___ GmbH trotz konkret gestellter Frage im Anmeldeformular nicht mitteilte und somit keine wahrheitsgemässen Angaben machte ( Urk. 7/325). Eine Berufung auf den Vertrauensschutz ist unter diesen Umständen (bei wahr heitswidrigen Angaben) nicht möglich (vgl. E. 2.5).

4.4 Die Beschwerdegegnerin stellte in ihrer Beschwerdeantwort in Abrede, dass eine Verletzung des Vertrauensschutzes vorliege (vgl. beschwerdeweises Vorbringen, Urk. 1 S. 5 f.), da der Beschwerdeführer seine Beteiligungen nicht vollständig offengelegt habe (Urk. 6). So habe er im Antrag auf Arbeitslosenentschädigung vom 31. Oktober 2017 die Frage 28, ob er einem obersten betrieblichen Entschei dungsgremium angehöre, verneint. Unbestrittenermassen war der Beschwerde führer zum Zeitpunkt der Anmeldung beim RAV am 17. Oktober 2017 bei der A.___ GmbH als Gesellschafter und Geschäftsführer mit Einzelunterschrift im Handelsregister eingetragen, wobei keine Unterscheidung zwisch en aktiven oder inaktiven Betrie ben gemacht wird. Die Offenlegung seiner zwischenzeitlich beendeten Beteiligung an der Z.___ AG (Schreiben vom 22. November 2017, Urk. 7 S. 278) änder t nichts daran, dass er die Beteiligung an der A.___ GmbH trotz konkret gestellter Frage im Anmeldeformular nicht mitteilte und somit keine wahrheitsgemässen Angaben machte ( Urk. 7/325). Eine Berufung auf den Vertrauensschutz ist unter diesen Umständen (bei wahr heitswidrigen Angaben) nicht möglich (vgl. E. 2.5). 4.5 Nach dem Gesagten ging die Beschwerdegegnerin zu Recht von einer arbeitge berähnlichen Stellung aus un d hat demnach einen Anspruch des Beschwerde führers vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 nachträglich zu Recht ver neint.

4.5 Nach dem Gesagten ging die Beschwerdegegnerin zu Recht von einer arbeitge berähnlichen Stellung aus un d hat demnach einen Anspruch des Beschwerde führers vom 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 nachträglich zu Recht ver neint. 5.

5. 5.1 Die Höhe des Rückforderungsbetrags von netto Fr. 42‘964.75 für die im Zeitraum 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 ausgerichtete Arbeitslosenentschädigung (vgl. Urk. 7 S. 60-71) ist unbestritten (vgl. Urk. 1) und nicht zu beanstanden.

5.1 Die Höhe des Rückforderungsbetrags von netto Fr. 42‘964.75 für die im Zeitraum 17. Oktober 2017 bis 4. Dezember 2018 ausgerichtete Arbeitslosenentschädigung (vgl. Urk. 7 S. 60-71) ist unbestritten (vgl. Urk. 1) und nicht zu beanstanden. 5.2 Die Zusprache der Arbeitslosenentschädigung erfolgte, weil die Beschwerde gegnerin gestützt auf die Angaben in Ziff. 28 des Antrags auf Arbeitslosen entschädigung, worin der Beschwerdeführer jegliche Arbeitgebereigens chaft ver neint hatte (Urk. 7 S. 325 ), fälschlicherweise davon ausging, dass der Beschwer deführer keine arbeitgeberähnliche Stellung innehatte. Dies hatte zur Folge, dass Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG nicht zur Anwendung gelangte. Ein Rückkommenstitel im Sinne von Art. 53 Abs. 1 ATSG (prozessuale Revision) liegt damit vor (vgl. E. 2.4), d a die Entdeckung der Arbeitgebereigenschaft eine erhebliche neue Tatsache darstellt und es nicht der Beschwerdegegnerin zuzurechnen ist, dass sie diese nicht früher entdeckte, weil sie auf die vom Beschwerdeführer auf dem Anmeldeformular gemachten falschen Angaben abstellte. Schliesslich wurde die in masslicher Hinsicht nicht zu beanstandende Rückforderung mit Verfügung vom 7. November 2018 (Urk. 7 S. 48-50 ) rechtzeitig innert 90-tägiger Frist seit Kenntnisnahme des Rückforderungsanspruchs, die sich erst nach den internen Abklärungen vom 1. November 2018 (Urk. 7 S. 58) ergab (vgl. BGE 143 V 105 E. 2.4), geltend gemacht.

5.2 Die Zusprache der Arbeitslosenentschädigung erfolgte, weil die Beschwerde gegnerin gestützt auf die Angaben in Ziff. 28 des Antrags auf Arbeitslosen entschädigung, worin der Beschwerdeführer jegliche Arbeitgebereigens chaft ver neint hatte (Urk. 7 S. 325 ), fälschlicherweise davon ausging, dass der Beschwer deführer keine arbeitgeberähnliche Stellung innehatte. Dies hatte zur Folge, dass Art. 31 Abs. 3 lit. c AVIG nicht zur Anwendung gelangte. Ein Rückkommenstitel im Sinne von Art. 53 Abs. 1 ATSG (prozessuale Revision) liegt damit vor (vgl. E. 2.4), d a die Entdeckung der Arbeitgebereigenschaft eine erhebliche neue Tatsache darstellt und es nicht der Beschwerdegegnerin zuzurechnen ist, dass sie diese nicht früher entdeckte, weil sie auf die vom Beschwerdeführer auf dem Anmeldeformular gemachten falschen Angaben abstellte. Schliesslich wurde die in masslicher Hinsicht nicht zu beanstandende Rückforderung mit Verfügung vom 7. November 2018 (Urk. 7 S. 48-50 ) rechtzeitig innert 90-tägiger Frist seit Kenntnisnahme des Rückforderungsanspruchs, die sich erst nach den internen Abklärungen vom 1. November 2018 (Urk. 7 S. 58) ergab (vgl. BGE 143 V 105 E. 2.4), geltend gemacht. 6. Der angefochtene Einspracheentscheid (Urk. 2) erweist sich damit als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt.

6. Der angefochtene Einspracheentscheid (Urk. 2) erweist sich damit als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. Das Gericht beschliesst:

Das Gericht beschliesst: D as Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung wird in Bezug auf die verfügte Rückerstattungspflicht gutgeheissen,

D as Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung wird in Bezug auf die verfügte Rückerstattungspflicht gutgeheissen, und erkennt:

und erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Das Verfahren ist kostenlos.

2. Das Verfahren ist kostenlos. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an:

3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Suat Sert unter Beilage eines Doppels von Urk. 15 (Duplik)

Rechtsanwalt Suat Sert unter Beilage eines Doppels von Urk. 15 (Duplik) - Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich

Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich - seco - Direktion für Arbeit

seco - Direktion für Arbeit - Amt für Wirtschaft und Arbeit (AWA)

Amt für Wirtschaft und Arbeit (AWA) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG).

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.

Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG).

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin

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