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Du point de vue du droit public, les communes constituent, après la Confédération et les cantons, le troisième niveau au sein de l’état fédératif.
La Constitution fédérale part du principe que les communes existent, sans toutefois en imposer l’existence. Les communes ne sont pas, au contraire des cantons, des éléments constitutifs de la Confédération. Il s’agit bien plutôt de corporations du droit cantonal.
Au début de l’année 2019, la Suisse comptait 2212 communes avec compétences générales. De nombreuses communes spéciales, telles que les communautés scolaires et les paroisses, viennent s’ajouter à ce nombre. Près de la moitié de toutes les communes ont une population inférieure à 1000 personnes.