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En février 2007, le Conseil fédéral avait décidé de fonder sa politique énergétique sur quatre piliers: l'efficacité énergétique, la promotion des énergies renouvelables, le remplacement et la construction de centrales électriques et la politique énergétique internationale de la Suisse. Le DETEC a concrétisé cette politique en développant ses plans d'action pour l'efficacité énergétique et la promotion des énergies renouvelables. Le Conseil fédéral a adopté les plans d'action le 20 février 2008.
Conformément aux objectifs climatiques, les plans d'action visent à atteindre jusqu'en 2020 une réduction des énergies fossiles de 20%, une augmentation de la part des énergies renouvelables de 50% et une augmentation maximale de la consommation d'électricité de 5% entre 2010 et 2020.
Les plans d'action contribuent également à stabiliser la consommation d'électricité après 2020. Les plans d'action sont constitués d'un ensemble de mesures pragmatiques qui se complètent et se renforcent: mesures incitatives (par ex. un système de bonus-malus dans l'imposition des véhicules automobiles), mesures de soutien direct (par ex. un programme national d'assainissement des bâtiments), prescriptions et minima (par ex. l'interdiction des ampoules à incandescence à partir de 2012). Les plans d'action contiennent des mesures relevant de la compétence de la Confédération, du Parlement ou des cantons. La mise en oeuvre des mesures ne relevant pas de la compétence directe de la Confédération se fera en pleine collaboration avec les acteurs concernés.
Le plan d'action pour l'augmentation de l'efficacité énergétique contient 15 mesures principalement dans les domaines du bâtiment, de la mobilité, des appareils, de la formation, de la recherche ou du transfert de technologies.
Le plan d'action pour la promotion des énergies renouvelables contient, lui, 7 mesures dans les domaines de la production de chaleur à partir d'énergies renouvelables pour les bâtiments, de la production d'énergie à partir de la biomasse, du soutien à la production d'énergie hydraulique ainsi que de la recherche, du transfert de technologies et de la formation.
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