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Il est tentant d'opter pour la première réponse à ce problème de constitution: la Confédération et les cantons confédérés seraient la même chose, vue sous des aspects différents.
Nous soutenons que tel n'est pas le cas. La Confédération est un objet additionnel aux 26 cantons, car elle possède des pouvoirs que les 26 cantons ne possèdent pas. Comme l'explique la théorie des institutions de John Searle, une institution se crée par une déclaration collective, par laquelle un certain statut est attribué à une entité. Ainsi, lors d'un match de foot spontanément organisé, une personne se voit-elle attribuer le statut d'arbitre. De tout statut dérivent des pouvoirs dont la nature est typiquement normative. Cela veut dire que l'efficacité de ces pouvoirs n'est pas un effet causal des propriétés physiques de l'objet qui incarne le statut, mais une fonction des normes et règles définissant ce statut. Si l'arbitre a le pouvoir de sanctionner un joueur, il ne l'a pas à cause de ses muscles mais parce que ce pouvoir est constitutif du statut d'arbitre qui lui est assigné. L'efficacité incontestable des pouvoirs institutionnels permet d'en inférer la réalité des institutions.
Anita Konzelmann Ziv, "Qu'est-ce qu'une confédération?", tiré du livre Aristote chez les Helvètes, Ithaque, 2013.