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Profil des Gouvernements
Contrairement aux membres du Conseil fédéral, élus par l’Assemblée fédérale, les 156 membres des gouvernements cantonaux sont élus par le peuple. Mais ces derniers sont-ils représentatifs de leurs électeurs? La part des femmes dans les exécutifs cantonaux n’a guère évolué depuis le début des années 2000, en se fixant à environ 20%. Zurich, St-Gall, Schaffhouse et le Tessin sont les cantons où elles sont le mieux représentées, avec au moins 40% des sièges en 2009 (changements dans certains cantons depuis comme dans les cantons de Vaud en 2013 (4/7)!). A contrario, Appenzell Rhodes-Intérieures et Schwytz ne comptaient aucune femme dans leurs gouvernements (1/7 à Schwyz depuis 1.7.2012). La part des conseillères d’Etat est moins importante dans les petits cantons peu peuplés du centre et de l’est de la Suisse. On observe encore une corrélation entre la force des partis de gauche (PS et PES) et la présence des femmes tant dans les parlements que dans les gouvernements.
Concernant l’âge des conseillers d’Etat, les dirigeants politiques sont rarement très jeunes. En effet, l’exercice du pouvoir s’acquiert avec l’expérience murie à travers une carrière politique à l’intérieur de partis ou de collectivités locales ou régionales. La moyenne d’âge des membres des gouvernements cantonaux était de 55 ans au 31.12.2004. La tendance au vieillissement de la population aura, dans les années à venir des retombées de plus en plus marquées sur l’âge moyen des députés et des conseillers d’Etat. L’introduction de certains changements pourrait ralentir, voire limiter le vieillissement des autorités politiques: introduction du droit de vote et d’éligibilité aux femmes (1971), ainsi qu’aux étrangers depuis quelques années et, dans quelques cantons comme le Jura et Neuchâtel et quelques communes, abaissement du droit de vote sur le plan fédéral à 18 ans ou encore l’introduction de mesures d’incitation à la participation telles que la création de parlements des jeunes dans certains cantons (par exemple GE, JU, VS). Au 31.12.2004, le gouvernement argovien se caractérisait par l’âge moyen le plus élevé (60 ans) devant Neuchâtel (58 ans ; fort rajeunissement depuis 2013 !) alors que les exécutifs tessinois et vaudois étaient les plus jeunes (49 ans). Le canton de Vaud compense ainsi la structure âgée de son parlement (47% de plus de 55 ans contre 30% en moyenne) par un profil relativement jeune à l’exécutif (45 ans en moyenne en 2007). A noter également que plusieurs cantons fixent un âge limite inférieur (par exemple 27 ans pour Genève) pour l’éligibilité au conseil d’Etat et seul trois fixent également un âge limite supérieur (65 ans à AR, BE, GL).
Le texte et les cartes ci-dessus sont tirés de l’«Atlas de l’Etat. Cartographie du fédéralisme suisse».
L’SSSA va publier ces prochains mois, environ tous les six semaines, des articles de focalisation illustrés de cartes portant sur les thèmes suivants:
– Profil du personnel
Dans quelques semaines suivra paraîtra la deuxième partie de l’article sur le profil des autorités. Ne ratez pas cela!
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Renseignements: Dr. Christophe Koller, responsable de la BADAC, chef de projets à l’IDHEAP et directeur opérationnel de l’ESEHA; Tél. +41 (0)21 557 40 67; [email protected].
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Commande de l’Atlas de l’Etat ici.
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Pour en savoir plus:
Profil des gouvernements cantonaux et des chancelleries d’Etat
Le profil des gouvernements et des organes de pilotage de l’administration varient d’une canton à l’autre. Si le profil des exécutifs change à toutes les élections celui des chancelleries est relativement stable dans le temps.