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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Aus Überzeugung Ja zu einem zeitgemässen kantonalen Umweltschutzgesetz

von Regierungsrat Claudio Lardi

Am 2. Dezember werden die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger des Kantons nicht nur über fünf eidgenössische Vorlagen, sondern auch über ein neues kantonales Umweltschutzgesetz abstimmen. Die Regierung und der Grosse Rat empfehlen den Bündner Stimmberechtigten übereinstimmend Annahme dieser Abstimmungsvorlage.

Am 1. Januar 1985 ist das Bundesgesetz über den Umweltschutz (Umweltschutzgesetz) in Kraft getreten. Der Umweltschutz wird in diesem Gesetz sowie in zahlreichen Verordnungen des Bundesrates in umfassender Weise geregelt. Den Kantonen verbleibt relativ wenig Spielraum, um auf dem Gebiet des Umweltschutzes eigene gesetzliche Regelungen zu erlassen. Hingegen ist es Aufgabe der Kantone, das Umweltschutzrecht des Bundes umzusetzen und zu diesem Zweck die notwendigen Zuständigkeits- und Verfahrensvorschriften zu erlassen.

Im Jahr 1984 hat der Grosse Rat in einer als Übergangslösung geplanten Verordnung den Vollzug des Umweltschutzrechts des Bundes geregelt. Diese grossrätliche Verordnung genügt den heutigen Anforderungen nicht mehr. Damit die zahlreichen neuen Umweltschutzvorschriften des Bundes auch in Zukunft zeit- und sachgerecht vollzogen werden können, sind neue gesetzliche Vorschriften des Kantons unerlässlich. Das kantonale Umweltschutzgesetz, über welches wir am 2. Dezember abstimmen, füllt dieses rechtliche Vakuum und schafft die erforderlichen Rechtsgrundlagen.

Das kantonale Umweltschutzgesetz regelt in erster Linie den Vollzug der Umweltschutz-Gesetzgebung des Bundes. Im Wesentlichen geht es darum, die zahlreichen vom Bundesrecht vorgegebenen Vollzugsaufgaben zwischen dem Kanton und den Gemeinden aufzuteilen, die verantwortlichen Vollzugsorgane zu bezeichnen und die notwendigen Verfahren zu regeln. An der bewährten Kompetenzverteilung zwischen den Gemeinden und dem Kanton wird festgehalten. Den Gemeinden werden all jene Aufgaben übertragen, die sie ebenso gut oder besser als der Kanton lösen können. Komplexe Fachaufgaben, die besondere technische Kenntnisse erfordern, werden dem Kanton zugewiesen. Es handelt sich dabei vor allem um Aufgaben in den Bereichen Luftreinhaltung, Schutz vor umweltgefährdenden Stoffen, Abfallplanung und Altlastensanierung, Bodenschutz und Katastrophenschutz.

Die kantonale Abfallgesetzgebung, welche seit der Revision des eidgenössischen Umweltschutzgesetzes im Jahr 1995 ebenfalls revisionsbedürftig ist, wird neu in das kantonale Umweltschutzgesetz integriert. Der Kanton erhält dabei die Möglichkeit, Abfallanlagen von kantonaler Bedeutung selbst zu bauen oder sich an solchen zu beteiligen. Äusserst umstritten war im Grossen Rat die Frage, ob Siedlungsabfälle über grössere Distanzen zwingend mit der Bahn transportiert werden müssen. Schliesslich hat sich die Meinung durchgesetzt, dass solche Transporte mit der Bahn erfolgen sollen, wenn dies wirtschaftlich ist und die Umwelt dadurch weniger belastet wird als durch andere Transportmittel. Um die peripheren Regionen zu entlasten und einen Anreiz für die Bahntransporte zu schaffen, gewährt der Kanton den Abfallverbänden Beiträge von höchstens 50 Prozent an diejenigen Transportkosten, welche den kantonalen Durchschnitt übersteigen. Dem Kanton werden dadurch Mehrkosten von rund 420'000 Franken pro Jahr entstehen. Entgegen einer starken Opposition hat der Grosse Rat in weiser Voraussicht beschlossen, dass im Interesse des Umweltschutzes ausschliesslich die Bahntransporte der Abfälle subventioniert werden sollen.

Der Grosse Rat hat in der Schlussabstimmung das kantonale Umweltschutzgesetz mit 103 zu 0 Stimmen zu Handen der Volksabstimmung verabschiedet. Mit Ihrem Ja zu dieser Vorlage schaffen Sie die Grundlage für einen zeitgemässen und wirksamen Vollzug der Umweltschutzgesetzgebung des Bundes. In diesem Sinne empfehle ich Ihnen, liebe Stimmbürgerinnen und Stimmbürger, aus Überzeugung, am 2. Dezember dem neuen kantonalen Umweltschutzgesetz zuzustimmen.

Gremium: Erziehungs-, Kultur- und Umweltschutzdepartement Graubünden

Quelle: dt Regierungsrat Claudio Lardi

Data: 16.11.2001

In Gea persvadì ad ina lescha chantunala moderna davart la protecziun da l'ambient

da cusseglier guvernativ Claudio Lardi

Ils 2 da december vegnan las votantas ed ils votants dal chantun Grischun a vuschar betg sulettamain davart tschintg projects federals, mabain er davart ina nova lescha chantunala davart la protecziun da l'ambient. La regenza ed il cussegl grond recumondan da concordanza a las votantas ed als votants grischuns d'acceptar quest project da votaziun.

Il 1. da schaner 1985 è entrada en vigur la lescha federala davart la protecziun da l'ambient (lescha da protecziun da l'ambient). En questa lescha sco er en numerusas ordinaziuns dal cussegl federal vegn la protecziun da l'ambient reglada a moda cumplessiva. Ils chantuns han relativamain pauca libertad d'acziun per decretar atgnas leschas sin il sectur da la protecziun da l'ambient. I cumpeta perencunter als chantuns da realisar la legislaziun da la confederaziun davart la protecziun da l'ambient e da decretar per quest intent las prescripziuns necessarias davart la cumpetenza e la procedura.

L'onn 1984 ha il cussegl grond reglà en in'ordinaziun planisada sco soluziun transitoria la realisaziun dal dretg federal da protecziun da l'ambient. Quest'ordinaziun dal cussegl grond na satisfa betg pli a las pretaisas actualas. Novas prescripziuns legalas dal chantun èn indispensablas per ch'ins possia realisar las numerusas prescripziuns da protecziun da l'ambient novas da la confederaziun er en il futur confurm al temp ed a moda correcta. La lescha chantunala davart la protecziun da l'ambient, davart la quala nus vuschain ils 2 da december, eliminescha questa mancanza e creescha la basa legala necessaria.

La lescha chantunala davart la protecziun da l'ambient regla en emprima lingia l'execuziun da la legislaziun federala davart la protecziun da l'ambient. I sa tracta essenzialmain da repartir las numerusas incumbensas da realisaziun prescrittas dal dretg federal tranter ils chantuns e las vischnancas, da nominar ils organs d'execuziun responsabels e da reglar las proceduras necessarias. Ins vul mantegnair la repartiziun cumprovada da las cumpetenzas tranter las vishcnancas ed il chantun. A las vischnancas vegnan surdadas tut quellas incumbensas ch'ellas pon ademplir gist uschè bain u schizunt meglier ch'il chantun. Incumbensas spezialas cumplexas che pretendan conuschientschas tecnicas particularas vegnan attribuidas al chantun. I sa tracta qua surtut d'incumbensas sin ils secturs mantegniment da l'aria pura, protecziun cunter substanzas che pericliteschan l'ambient, planisaziun dals ruments e sanaziuns da deponias veglias, protecziun dal terren e protecziun en cas da catastrofas.

La legislaziun chantunala davart ils ruments che ha er da basegn da vegnir revedida dapi la revisiun da la lescha federala davart la protecziun da l'ambient dal 1995 vegn integrada da nov en la lescha chantunala davart la protecziun da l'ambient. Il chantun obtegna qua la pussaivladad da construir sez stabiliments da ruments d'impurtanza chantunala u da sa participar vi da tals. Fitg contestada en il cussegl grond è stada la dumonda, sche ruments chasans stoppian vegnir transportads liantamain cun la viafier, sch'i sa tracta da distanzas pli grondas. Finalmain ha dominà l'opiniun che tals transports hajan da succeder cun la viafier, sche quai saja rentabel e sche l'ambient vegnia tras quai engrevgiada main ferm che tras auters meds da transport. Per levgiar las regiuns periferas e per render pli attractivs ils transports cun la viafier conceda il chantun a las corporaziuns per economisar ils ruments contribuziuns da maximalmain 50 pertschient vi da quels custs da transport che surpassan la media chantunala. Da quai resultan custs supplementars per il chantun da circa 420'000 francs l'onn. Malgrà in'opposiziun ferma ha il cussegl grond concludì precautamain ch'i duaian vegnir subvenziunads exclusivamain ils transports dals ruments cun la viafier, quai en l'interess da la protecziun da l'ambient.

Il cussegl grond ha deliberà en la votaziun finala la lescha chantunala davart la protecziun da l'ambient cun 103 cunter 0 vuschs per mauns da la votaziun dal pievel. Cun Voss GEA a quest project creais Vus la basa per ina realisaziun confurma al temp ed effizienta da la legislaziun federala davart la protecziun da l'ambient. En quest senn As recumond jau cun persvasiun, charas votantas e chars votants, d'acceptar ils 2 da december la nova lescha chantunala davart la protecziun da l'ambient.

Gremi: departament d'educaziun, cultura e protecziun da l'ambient dal Grischun

Funtauna: rg cusseglier guvernativ Claudio Lardi

Data: 16.11.2001