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El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) califica de "logro histórico" que los 194 países del mundo hayan firmado los Convenios de Ginebra.
Según Philip Spoerri, director de Derecho Internacional de la organización, la aceptación global es un paso importante, pero su aplicación universal sigue siendo un sueño lejano. Entrevista
Este lunes (21.08.), el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) anunció que Nauru y Montenegro – los dos últimos países que faltaban – habían suscrito los Convenios de Ginebra de 1949. El primero lo hizo el pasado 27 de junio; Montenegro, el 2 de agosto, tras conseguir su independencia.
El CICR, con sede en Ginebra, recalca que es la primera vez en la historia moderna que un tratado internacional es firmado por todos los estados.
Los cuatro convenios y sus protocolos adicionales, de los que Suiza es país depositario, constituyen la columna vertebral del derecho humanitario internacional. Los documentos definen el trato de los civiles y combatientes en tiempos de guerra y ocupación.
De acuerdo con el CICR, sin embargo, cerca de 30 país no han firmado aún los Protocolos Adicionales de 1977 relativos a la protección de las víctimas en los conflictos armados.
swissinfo: El CICR ha conseguido la universalidad de los Convenios de Ginebra de 1949, pero no de los dos Protocolos Adicionales de 1977. ¿A qué se debe esto?
Philip Spoerri: En primer lugar, los protocolos son mucho más recientes. Y, segundo, hay algunos estados, entre los que figuran varias potencias, que no se oponen a los tratados en sí, sino que desaprueban alguna que otra de las normas que contienen, lo cual les impide adherirse a los protocolos. Ahora bien, si consideramos el tiempo que nos llevó alcanzar la universalidad de los Convenios, las expectativas de que más países firmen los Protocolos Adicionales son buenas.
swissinfo: Los Convenios de Ginebra han sido objeto de reiteradas violaciones en el conflicto en Líbano, lo cual refleja lo difícil que resulta asegurar su aplicación.
P.S.: Es un gran logro que todos los países hayan firmado los Convenios de Ginebra, comprometiéndose a respetar y asegurar el respeto de las mismas. Desgraciadamente, esto no es suficiente para evitar que se violen con frecuencia las Convenciones en los conflictos actuales. Yo no citaría únicamente el ejemplo de Líbano.
Uno de los puntos débiles de las Convenciones es la falta de mecanismos para reforzarlas. Es verdad que disponemos de instituciones, como el Tribunal Penal Internacional, creadas en la última década, que nos permiten confiar en que se reforzará la aplicación del derecho humanitario internacional. Sin embargo, es un proceso lento. Aún así, la situación sería mucho peor, de no disponer de estas reglas.
swissinfo: Ahora se ha logrado su aceptación universal. ¿Cree usted que algún día conseguiremos también su aplicación universal?
P.S.: Es ilusorio pensar que en el momento que estalle una guerra todo el mundo se va a atener a los tratados al pie de la letra. Pero sí podemos confiar en que se incrementen los esfuerzos en lo referente al entrenamiento militar y los castigos a quienes son responsables de la violación de los Convenios. Creo que este es un objetivo más realista.
swissinfo: ¿Estima usted que Suiza – país depositario de los Convenios de Ginebra – debería adoptar un papel más activo para asegurar la aplicación de los mismos?
P.S.: No me incumbe hacer declaraciones sobre la política exterior de Suiza. El país depositario no tiene ninguna obligación de desempeñar un papel específico. Suiza es muy libre de decidir cuán activa quiere ser a escala internacional para lograr un mayor respeto de los Convenios.
swissinfo: Estados Unidos sigue negando al CICR el acceso a los presos retenidos en lugares secretos. ¿Si la superpotencia no se atiene a las reglas, qué ejemplo está dando a los otros estados?
P.S.: El CICR busca acceder a todas las personas detenidas en un conflicto armado. Generalmente, la organización tiene un buen acceso a los presos que retiene Estados Unidos en Afganistán, Irak y Guantánamo. No obstante, es un hecho que el CICR no ha podido visitar hasta ahora a algunos detenidos. Nuestra aspiración es tener acceso a todos los presos sin excepción. Es nuestro mensaje a los estados.
Entrevista swissinfo: Adam Beaumont, Ginebra
(Traducción del inglés: Belén Couceiro)
Contexto
Henry Dunant, fundador del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), impulsó el Primer Convenio, aprobado en Ginebra el 22 de agosto de 1864.
Los cuatro Convenios fueron revisados en 1949 y extendidos a las fuerzas armadas terrestres y marítimas, los presos de guerra y los civiles.
Los dos Protocolos Adiciones relativos a la protección de las víctimas en los conflictos armados - internacionales o no internacionales – datan de 1977.
Un tercer protocolo adicional sobre la adopción de un tercer símbolo humanitario – el cristal rojo – se aprobó en junio de 2006.