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Pour des raisons historiques, les cantons sont propriétaires de participations dans diverses entreprises comme par exemple les banques cantonales ou les assurances immobilières. C’est ainsi que l’administration cantonale devient une sorte de holding gérant un portefeuille de participations dans des entreprises économiquement indépendantes.
Ce deuxième monitoring cantonal d’Avenir Suisse donne un aperçu sur l’importance et la structure, ainsi que sur les risques des portefeuilles cantonaux de participations. Grâce à un index proposé, la gestion des participations des 26 cantons y est analysée et comparée. L’étude répertorie plus de 1000 participations d’entreprises différentes qui s’inscrivent pour un total de CHF 8,3 Mrd dans les bilans des cantons. Cependant, en raison d’une pratique comptable retenue, la valeur réelle des portefeuilles de participations est bien plus élevée. Beaucoup de cantons manquent de transparence et de gestion systématique devant une valeur en capital aussi considérable. Seuls quelques cantons, comme AG, VD, LU et JU, disposent de bases fondées pour une gestion systématique des participations.