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Une place protégée pour chacun
Réalisés dans la perspective d'un conflit armé, les ouvrages de protection peuvent également servir d'hébergement de fortune lors de catastrophes et de situations d'urgence. Le principe de base est le suivant: chaque habitant doit disposer d'une place dans un abri situé à proximité de son domicile. Le pays est quadrillé par environ 360 000 abris auxquels s'ajoutent 2300 constructions protégées. Seules quelques régions n'offrent pas encore une couverture complète.
Abris
Dans les communes où il manque des places protégées, les propriétaires ont l'obligation, lors de la construction d'une nouvelle maison d'habitation, de réaliser des abris qu'ils doivent ensuite équiper et entretenir. En principe, on ne construira d'abris que dans des immeubles d'une certaine taille (au moins 38 pièces, ce qui correspond à 25 places protégées). Dans les régions présentant des lacunes, ce sont les communes qui doivent construire, équiper et entretenir des abris publics. En revanche, on peut renoncer à la construction d'abris dans les régions où les besoins sont couverts. Des dérogations sont également possibles dans les communes de moins de 1000 habitants. Dans tous les cas, s'il n'est pas réalisé d'abri lors de l'édification d'une maison d'habitation, les propriétaires doivent s'acquitter d'une contribution de remplacement.
Constructions protégées
Cette catégorie regroupe les postes de commandement, les postes d'attente, les centres sanitaires protégés et les unités d'hôpital protégées. Ces constructions ont pour objectif premier d'assurer la conduite et la disponibilité opérationnelle des moyens de la protection de la population.
Maintien de la valeur
En raison de l'excellente couverture dont jouit la Suisse en matière d'infrastructure de protection, l'accent peut être mis sur le maintien de la valeur de l'infrastructure existante plutôt que sur la construction de nouveaux ouvrages. Les abris et les constructions protégées doivent être régulièrement entretenus et sont contrôlés périodiquement. Les abris doivent également subir une rénovation (maintien de la substance) lorsque cela s'avère nécessaire. La Confédération édicte des instructions concernant l'application de ces mesures.
Degré de préparation différencié
L'évolution des menaces et des délais de préalerte permet de différencier le degré de préparation des ouvrages de protection: le propriétaire ou l'exploitant décide quel sera le degré de préparation de sa construction. Les constructions en degré de préparation réduit ne sont pas destinées à un usage immédiat, ce qui permet d'éviter des frais d'exploitation et d'entretien.
La Confédération pose les fondations du système
L'Office fédéral de la protection de la population définit les fondements techniques de la conception, de la réalisation et du maintien de la valeur de l'infrastructure. Les mesures relatives à l'infrastructure de protection sont coordonnées, approuvées, financées et surveillées par la Confédération, qui homologue également les éléments de construction destinés aux abris. Les cantons et les communes appliquent les prescriptions de la Confédération, qui les soutient dans cette tâche.