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Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich AL.2017.00083 II. Kammer Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender Sozialversicherungsrichter Bachofner Sozialversicherungsrichterin Sager Gerichtsschreiber Volz Urteil vom 23. August 2017 in Sachen X.___ Beschwerdeführer vertreten durch Dr. med. O.___ gegen Syna Arbeitslosenkasse Zahlstelle 57/020 Albulastrasse 55, Postfach, 8048 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1 X.___, geboren 1979, meldete sich am 19. April 2016 beim Regiona len Arbeitsvermittlungszentrum Zürich Lagerstrasse (RAV) zur Ar beits vermittlung an und stellte sich ab diesem Zeitpunkt im Umfang eines Arbeits pensums von 100 % der Arbeitsvermittlung zur Verfügung (Urk. 14/169), wo rauf ihn die Arbeitslosenkasse der Gewerkschaft Syna (Syna) mit Schreiben vom 11. Mai 2016 (Urk. 14/167) aufforderte, verschiedene Unterlagen einzureichen. Mit Schreiben vom 11. Juli 2016 (Urk. 14/162) forderte sie ihn erneut auf, die verlangten Unterlagen, insbesondere einen ausgefüllten Antrag auf Arbeitslo senentschädigung, Arbeitgeberbescheinigungen für die letzten zwei Jahre vor der Anmeldung zum Leistungsbezug beim RAV, die Formulare „Angaben der versicherten Person“ sowie allfällige Zwischenverdienst bescheinigungen einzu reichen und setzte ihm eine Nachfrist bis 31. Juli 2016 an, verbunden mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosen entschädigung erlösche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einreiche. In der Folge reichte der Versicherte verschiedene Unterlagen, unter anderem das ausgefüllte Formular „Antrag auf Arbeitslosenentschädigung“ (Urk. 14/148-151), die aus gefüllten Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate Mai 2016 (Urk. 14/143-144), Juni 2016 (Urk. 14/159-160) und Juli 2016 (Urk. 14/125-126) sowie eine Arbeitgeberbescheinigung der Y.___ AG (Urk. 14/152-153) ein. 1.2 Mit Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) teilte die Syna dem Versicherten mit, dass er bisher lediglich einen Teil der verlangten Unterlagen eingereicht habe und forderte ihn auf, die folgenden ausstehenden Unterlagen noch einzureichen (S. 1): - Arbeitgeberbescheinigung und Lohnabrechnungen der Z.___ AG - Arbeitsvertrag mit der Z.___ AG - Bescheinigung über Zwischenverdienst ab April 2016 der Firma Z.___ AG - alle Arbeitsverträge der Firma Y.___ AG - Arbeitgeberbescheinigungen für weitere, in der Zeit vom 1. Januar 2016 bis 7. Mai 2016 ausgeübte Erwerbstätigkeiten und die Lohnab rechnungen - Abschlusszeugnis betreffend die Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016 - sämtliche Taggeldabrechnungen für allfällige von einer Unfall versiche rung für die Folgen des Unfalls vom Mai 2016 bezogene Tag gelder - Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 Die Syna setzte dem Versicherten eine Nachfrist bis 30. September 2016 an, verbunden mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlösche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einreiche (S. 2). Mit Verfügung vom 5. Oktober 2016 (Urk. 14/109-110) hielt die Syna fest, dass der Versicherte der Aufforderung im Schreiben vom 23. September 2016, die fehlenden Unterlagen fristgemäss einzureichen, nicht nachgekommen sei, wes halb sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung zu verneinen sei (S. 2). 1.3 Dagegen erhob der Versicherte am 3. November 2016 (Urk. 14/60) Einspra che, worauf die Syna ihn mit Schreiben vom 22. Februar 2017 (Urk. 14/57-58) auf forderte, die folgenden ausstehenden Unterlagen einzureichen (S. 1): - Kopie des Sozialversicherungsausweises (neuer AHV-Ausweis) - Kopien der Geburtsscheine oder des Familienbüchleins - sämtliche Arbeitsverträge mit der Y.___ AG - Formular „Bescheinigung über Zwischenverdienst" für die Monate Okto ber 2016 bis Februar 2017 - Arztzeugnis, welches die gesamte Arbeitsunfähigkeit bestätigt sowie welches bescheinigt, ab wann erneut eine volle Arbeitsfähigkeit be stand (Krankheit vom August 2016) - Formular „Angaben der versicherten Person" für die Monate April 2016, August bis Dezember 2016 sowie Januar bis Februar 2017 - Tätigkeitsnachweis beziehungsweise Arbeitgeberbescheinigung, Lohn ab rechnungen, Kopie des Arbeitsvertrages und des Kündigungs schrei bens betreffend in der Zeit vom 1. Januar 2016 bis 18. April 2016 ausgeübten Erwerbstätigkeiten Die Syna setzte dem Versicherten eine Nachfrist bis 17. März 2017 an, verbun den mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlö sche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einrei che (S. 2). In der Folge reichte der Versicherte eine Arbeitgeberbescheinigung der Z.___ AG (Urk. 14/50-51), Lohnabrechnungen der Z.___ AG für die Zeit vom Januar bis April 2016 (Urk. 14/53-56), den Arbeitsvertrag mit der Z.___ AG vom 10. Dezember 2015 (Urk. 14/44-49), eine von der Z.___ AG für den Monat Ap ril 2016 ausgestellte Bescheinigung über den Zwischenverdienst (Urk. 14/42-43), das Schreiben betreffend Kündigung des Arbeitsverhältnisses mit der Z.___ AG vom 8. November 2016 (Urk. 14/40), einen Auszug aus dem schweizerischen Zivilstandsregister (Familienausweis) vom 20. August 2012 (Urk. 14/35-39), Ko pien der Anmeldung für einen Versicherungsausweis der Alters- und Hinterlas senenversicherung (AHV) vom 14. März 2017 (Urk. 14/33-34) sowie den An stellungsvertrag mit der Y.___ AG, vom 22. Januar 2011 (Urk. 14/30) ein. Mit Entscheid vom 22. März 2017 (Urk. 14/27-29 = Urk. 2) wies die Syna die Einsprache des Versicherten ab. 2. Gegen den Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 2) erhob der Versi cherte am 7. April 2017 (Urk. 1) Beschwerde, welche er am 29. April 2017 er gänzte (Urk. 6). Darin bean trag te er sinngemäss die Aufhebung des angefochte nen Entscheides, die Ausrichtung von Arbeits losenentschädi gung und eine Verlängerung beziehungsweise Wiederherstellung der Frist für die Einreichung der fehlenden Unterlagen (Urk. 1). Mit Beschwer deantwort vom 31. Mai 2017 (Urk. 13) beantragte die Syna sinnge mäss die Ab wei sung der Be schwerde (Urk.13), wovon dem Versicherten am 7. Juni 2017 Kenntnis gege ben wurde (Urk. 16). Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 20 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosen versicherung und die Insolvenzentschädigung (AVIG) macht die arbeitslose Person den Entschädigungsanspruch bei einer Kasse geltend, die sie frei wählen kann. Für die erste Kontrollperiode während der Rahmenfrist bestimmt Art. 29 Abs. 1 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die In solvenzentschädigung (AVIV), dass die versicherte Person ihren Anspruch geltend macht, indem sie der Arbeitslosenkasse die folgenden Unterlagen ein reicht: - den vollständig ausgefüllten Entschädigungsantrag (lit. a) - das Doppel des amtlichen Anmeldeformulars (lit. b) - die Arbeitsbescheinigungen für die letzten zwei Jahre (lit. c) - das Formular „Angaben der versicherten Person“ (lit. d) - die weiteren Un terlagen, welche die Kasse zur Beurteilung seines An spruchs verlangt (lit. e) Als Kontrollperiode gilt der jeweilige Kalendermonat (Art. 27a AVIV in Verbin dung mit Art. 18a AVIG). Gemäss Art. 29 Abs. 2 AVIV hat die versicherte Person der Kasse zur Geltend-ma chung des Anspruchs für die weiteren Kontrollperioden die folgenden Unterlagen einzureichen: - das Formular „Angaben der versicherten Person“ (lit. a) - die Arbeitsbescheinigungen für Zwischenverdienste (lit. b) - die weiteren Unterlagen, welche die Kasse zur Beurteilung des Anspruchs verlangt (lit. c) Art. 29 Abs. 3 AVIV bestimmt, dass die Kasse der versicherten Person nötigen falls eine angemessene Frist für die Vervollständigung der Unterlagen einräume und diese auf die Folgen der Unterlassung aufmerksam mache. 1.2 Gemäss Art. 20 Abs. 3 AVIG erlischt der Anspruch auf Arbeitslosenentschädi gung, wenn er nicht innert dreier Monate nach dem Ende der Kontrollperiode, auf die er sich bezieht, geltend gemacht wird. Nach der Rechtsprechung hat die in Art. 20 Abs. 3 Satz 1 AVIG statuierte Frist Verwirkungscharakter. Sie ist we der der Erstreckung noch der Unterbrechung zugänglich, kann aber unter ge wissen - hier nicht zur Diskussion stehenden - Voraussetzungen wiederher ge stellt werden (BGE 117 V 245 E. 3a; Urteile des Bundesgerichts C 167/06 vom 7. November 2006 E. 1 und C 7/03 vom 31. August 2004). Nach der Rechtspre chung tritt die Verwirkungsfolge in derartigen Konstellationen auch dann ein, wenn der Anspruch zwar innert der Anmeldefrist geltend gemacht wird, die versicherte Person aber innerhalb dieses Zeitraums oder einer ihr allenfalls ge stützt auf Art. 29 Abs. 3 AVIV gesetzten Nachfrist nicht alle für die Anspruchs beurteilung erforderlichen Unterlagen beibringt. Dies gilt jedoch nur, wenn die Arbeitslosenkasse die Antrag stellende Person ausdrücklich und unmissver ständlich auf die Verwirkungsfolge bei verspäteter Einreichung der für die Be urteilung des Leistungsanspruchs wesentlichen Unterlagen hingewiesen hat (Urteile des Bundesgerichts C 167/06 vom 7. November 2006 E. 1 und C 312/01 vom 27. März 2002). 1.3 Nach einem im Sozialversicherungsrecht allgemein geltenden Grundsatz dürfen schwere Rechtsnachteile als Folge pflichtwidrigen Verhaltens nur dann Platz greifen, wenn die versicherte Person vorgängig ausdrücklich und unmissver ständlich auf diese Rechtsfolge hingewiesen wurde (ARV 2002 S. 188 E. 3c mit Hinweisen). Nach der Rechtsprechung ist dieser Grundsatz seinerseits Aus fluss des verfassungsrechtlichen Verhältnismässigkeitsprinzips und findet na mentlich in Art. 29 Abs. 3 AVIV und im gleich lautenden Art. 77 Abs. 2 AVIV seinen Niederschlag. Nach der Rechtsprechung kommt die Schutznorm von Art. 29 Abs. 3 AVIV ihrem Wortlaut entsprechend jedoch nur dann zum Tragen und es ist nur dann die Ansetzung einer Nachfrist erforderlich, wenn es um die Ver vollständigung der erfor derlichen Dokumente geht. Nicht dem Zweck von Art. 29 Abs. 3 AVIV ent spricht es dagegen, das Fehlen jeglicher Unterlagen zu verschleiern; diesfalls muss die Arbeitslosenversicherung die säumige Person weder mahnen noch ihr eine zusätzliche Frist einräumen (Urteil des Bundesge richts C 7/03 vom 31. August 2004 E. 5.3.2; ARV 1998 Nr. 48 S. 281). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin führte im angefochtenen Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 14/27-28) aus, dass der Beschwerdeführer die von ihm mit Schreiben vom 22. Februar 2017 geforderten Unterlagen nur teilweise einge reicht habe, und dass er insbesondere die verlangten Formulare „Angaben der versicherten Person“ nicht eingereicht habe (S. 1), weshalb ein Anspruch des Beschwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung für die Zeit ab 19. April 2016 zu verneinen sei (S. 2). 2.2 Der Beschwerdeführer bestreitet nicht, dass er die eingeforderten Unterlagen nicht vollständig eingereicht habe (Urk. 1 S. 1). Er macht indes geltend, dass er diese Unterlagen aus gesundheitlichen Gründen nicht vollständig fristgerecht habe einreichen können, weshalb die Frist zur Einreichung dieser Unterlagen zu „verlängern“ sei (Urk. 1 S. 2). 2.3 Streitig und zu prüfen ist vorliegend daher die Frage, ob der Anspruch des Be schwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung ab 19. April 2016 zu Recht zu folge Aktenunvollständigke it als verwirkt verneint wurde, beziehungsweise ob der Beschwerdeführer Anspruch auf Wiederherstellung der versäumten Frist hat. 3. 3.1 Den Akten ist zu entnehmen, dass die Beschwerdegegnerin den Beschwerdefüh rer mit Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) unter anderem aufforderte, ein Abschlusszeugnis betreffend die Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, sämtliche Taggeldabrechnungen für allenfalls für die Folgen dieses Unfalls von einer Unfallversicherung bezogene Taggeldleistungen sowie die Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 einzureichen. 3.2 Die Beschwerdegegnerin setzte dem Beschwerdeführer in ihrem Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) eine Nachfrist zur Vervollständi gung der Unterlagen bis 30. September 2016 an, verbunden mit einem Hinweis auf die Verwirkungs folge bei verspäteter Einreichung der Unterlagen. Erst nach Ablauf der Nachfrist konnte die Verwirkungsfolge eintreten. Infolgedessen reichte der Beschwerdeführer der Beschwerdegegnerin nach Erlass der Verfügung vom 5. Oktober 2016 (Urk. 14/109-110), während des Einspracheverfahrens verschie dene Unterlagen (Urk. 14/50-51, Urk. 14/53-56, Urk. 14/44-49, Urk. 14/42-43, Urk. 14/40, Urk. 14/35-39, Urk. 14/33-34 und Urk. 14/30) ein. Er reichte der Beschwerdegegnerin indes weder ein Abschlusszeugnis betreffend die Behand lung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, noch Taggeldabrechnungen bezie hungsweise Unterlagen, aus welchen auf einen fehlenden Taggeldanspruch für diesen Unfall zu schliessen wäre, noch die Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 ein. 3.3 Es steht somit fest, dass der Beschwerdeführer der Aufforderung der Beschwer-de gegnerin vom 23. September 2016 zur Einreichung eines ärztlichen Berichts betreffend den Abschluss der Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, von Taggeldabrechnungen beziehungsweise von Unterlagen, welche auf einen fehlenden Taggeldanspruch für die Folgen dieses Unfalls schliessen lassen, sowie der Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 (Urk. 14/113-114) weder innerhalb der am 3 0. Sep - tember 2016 ablaufenden Nachfrist noch innerhalb des nachfolgenden Ein-spracheverfahrens nachkam. 3.4 Das Mahnschreiben der Beschwerdegegnerin vom 23. September 2016 enthielt in Übereinstimmung mit der erwähnten Rechtsprechung zu Art. 29 Abs. 3 AVIV (vorstehend E. 1.2) sowohl einen ausdrücklich en und unmissverständlich en Hinweis auf die Verwirkungsfolge bei verspäteter Einreichung der für die Beur teilung des Leistungsanspruchs wesentlichen Unterlagen als auch einen aus drücklichen Hinweis auf die Notwendigkeit der verlangten Unterlagen und For mulare für die Geltendmachung des Anspruchs. Die Beschwerdegegnerin ist ih rer Informationspflicht ( Art. 27 Abs. 1 ATSG) somit vollumfänglich nachge kommen. Gestützt auf seine Mitwirkungspflicht ( Art. 28 Abs. 1 und Art. 29 Abs. 1 ATSG in Verbindung mit Art. 29 Abs. 1 lit. d und e AVIV ) wäre d er Be schwerdeführer daher gehalten gewesen, die verlangten Unterlagen bei der Be schwerdegegnerin einzureichen (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_85/2011 vom 10. Mai 2011 E. 5.3). Indem er seinen für die Anspruchs berechtigung unabding baren Obliegenheiten nicht nachkam, hat er - da er in rechtskonformer Weise auf die bei Säumnis eintretende Rechtsfolge aufmerksam gemacht wurde - grundsätzlich für die sich daraus ergebende Konsequenz des Anspruchsunter gangs einzustehen. 4. 4.1 Zu prüfen bleibt, ob ein Fristwiederherstellungsgrund gegeben ist. 4.2 Der Beschwerdeführer macht geltend, dass er die Unterlagen, zu deren Einrei chung er mit Mahnschreiben vom 23. September 2016 aufgefordert wurde, aus gesundheitlichen Gründen nicht vollständig fristgerecht habe einreichen können und reichte den Bericht von Dr. med. A.___ vom 5. April 2017 (Urk. 7/2) ein. Er bringt sodann vor, dass er unter einer rezidivierenden Depres sion, gegenwärtig mittelgradige Episode, mit Konzentrationsstörungen, Störun gen des Antriebs, verminderter Motivation und sozialem Rückzug leide, und dass er aus diesem Grunde die administrativen Aufträge der Beschwerdegegne rin nicht vollständig und zeitgerecht habe erledigen können (Urk. 1 S. 2). 4.3 Dr. med. A.___, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, erwähnte in ihrem Bericht vom 5. April 2017 (Urk. 7/2), dass sie den Beschwer deführer am 3. April 2017 konsiliarisch untersucht habe und stellte die folgen den Diagnosen (S. 1): - rezidivierende depressive Störung, aktuell mittelgradige depressive Epi sode - akzentuierte Persönlichkeitszüge (selbstunsicher) Der Beschwerdeführer, welcher gegenwärtig im Umfang eines Arbeitspensums von 100 % als Servicetechniker arbeite, leide seit ungefähr einem Jahr unter ei ner mittelgradigen depressiven Episode (S. 2) mit sozialem Rückzug, Antriebs störung und Schlafstörungen (S. 1) im Rahmen einer seit Jahren bestehenden rezidivierenden depressiven Störung. Erschwerend wirkten sich zudem gewisse unsichere Persönlichkeitsstörungen aus. Der Beschwerdeführer könne die de pressive Störung jedoch kompensieren und halte damit seinen Arbeitsalltag aufrecht (S. 2). 4.4 Nach der Rechtsprechung ist die in Art. 20 Abs. 3 Satz 1 AVIG statuierte Ver-wir kungsfrist, wonach der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlischt, wenn er nicht innert dreier Monate nach dem Ende der Kontrollperiode, auf die er sich bezieht, geltend gemacht wird, weder der Erstreckung noch der Unter brechung zugänglich, kann aber unter gewissen Voraussetzungen wiederherge stellt werden (BGE 117 V 245 E. 3a, BGE 114 V 123 ; Urteil des Bundesgerichts C 7/03 vom 3 1. August 2004 E. 3.1 ). Die versäumte Frist kann wiederhergestellt werden, wenn der Gesuchsteller oder sein Vertreter durch ein unverschuldetes Hindernis abgehalten worden ist, innert der Frist zu handeln, und binnen zehn Tagen nach Wegfall des Hindernisses unter Angabe desselben die Wiederher stellung verlangt und die versäumte Rechtshandlung nachholt (Art. 41 ATSG). Das Gesetz lässt die Wiederherstellung nur zu, wenn der Partei (und gegebe nenfalls ihrem Vertreter) kein Vorwurf gemacht werden kann (BGE 112 V 255 E. 2a), wobei die Hinderung auf einem objektiven oder subjektiven Grund zu rückgeführt werden kann (Ueli Kieser, ATSG-Kommentar, 3. Aufl. Zürich 2015, N. 7 zu Art. 41 ATSG). Krankheit kann ein unverschuldetes, zur Wiederherstel lung führendes Hindernis sein (BGE 112 V 255 E. 2a, BGE 108 V 110 E. 2c). Doch muss die Erkrankung derart sein, dass der Rechtsuchende durch sie davon abgehalten wird, selber innert Frist zu handeln oder doch eine Drittperson mit der Vornahme der Prozesshandlung zu betrauen (BGE 112 V 255 E. 2a). So wurde beispielsweise einer versicherten Person, welche wegen schwerer nach operativer Blutungen massive zerebrale Veränderungen aufwies, intellektuell stark beeinträchtigt und daher während der gesamten Rechtsmittelfrist weder fähig war, selber Beschwerde zu erheben, noch sich bewusst werden konnte, dass er jemanden mit der Interessenwahrung hätte betrauen sollen, eine Frist wiederherstellung gewährt. Nicht gewährt wurde die Wiederherstellung dagegen in Fällen eines immobilisierten rechten Armes beziehungsweise einer schweren Grippe, wo keine objektiven Anhaltspunkte dafür bestanden und dies auch nicht weiter belegt wurde, dass betreffende Person nicht imstande gewesen wäre, trotz der Behinderung fristgerecht zu handeln oder nötigenfalls einen Vertreter mit der Interessenwahrung zu beauftragen (BGE 112 V 255 E. 2a). Demzufolge besteht nach der Rechtsprechung kein Anspruch auf eine Fristwiederherstellung, wenn die Krankheit die rechtssuchende Person zwar daran hindert, selbst zu handeln, wenn sie nach den Umständen indes in zumutbarer Weise eine Dritt person mit der Interessenwahrung beauftragen könnte. 4.5 Dem erwähnten Bericht von Dr. A.___ vom 5. April 2017 (vorstehend E. 4.3) ist zwar zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer im streitigen Zeitraum vom 23. bis 30. September 2016 an einer mittelgradigen depressiven Episode mit sozialem Rückzug, Antriebsstörung und Schlafstörungen litt, weshalb nicht auszuschliessen ist, dass er dadurch in der Ausübung seiner administrativen Tä tigkeiten sowie insbesondere beim Einreichen von Unterlagen bei der Beschwer degegnerin behindert wurde. Daraus sowie auf Grund der übrigen Akten lässt sich indes nicht schliessen, dass es dem Beschwerdeführer aus gesundheitlichen Gründen nicht zuzumuten war, eine Drittperson mit seiner Interessenwahrung zu beauftragen. Ein Anspruch des Beschwerdeführers auf eine Wiederherstel lung der Frist zur Einreichung der von der Beschwerdegegnerin mit Schreiben v om 23. September 2016 eingeforderten Unterlagen ist demnach zu verneinen. 5. Nach Gesagtem hat es dabei zu bleiben, dass der Anspruch des Beschwerde füh rers auf Arbeitslosenentschädigung für die Zeit ab 1 9. April 2016 nach einer Frist von drei Monaten, welche jeweils ab Ende der jeweiligen Kontrollperiode zu laufen begann, erlosch und daher verwirkt ist, weshalb die gegen den ange fochtenen Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 2) erhobene Be schwerde abzuweisen ist. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Das Verfahren ist kostenlos. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Dr. med. O.___ - Syna Arbeitslosenkasse - seco - Direktion für Arbeit - Amt für Wirtschaft und Arbeit (AWA) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Ur kunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber MosimannVolz

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich AL.2017.00083 II. Kammer Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender Sozialversicherungsrichter Bachofner Sozialversicherungsrichterin Sager Gerichtsschreiber Volz Urteil vom 23. August 2017 in Sachen X.___ Beschwerdeführer vertreten durch Dr. med. O.___ gegen Syna Arbeitslosenkasse Zahlstelle 57/020 Albulastrasse 55, Postfach, 8048 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1 X.___, geboren 1979, meldete sich am 19. April 2016 beim Regiona len Arbeitsvermittlungszentrum Zürich Lagerstrasse (RAV) zur Ar beits vermittlung an und stellte sich ab diesem Zeitpunkt im Umfang eines Arbeits pensums von 100 % der Arbeitsvermittlung zur Verfügung (Urk. 14/169), wo rauf ihn die Arbeitslosenkasse der Gewerkschaft Syna (Syna) mit Schreiben vom 11. Mai 2016 (Urk. 14/167) aufforderte, verschiedene Unterlagen einzureichen. Mit Schreiben vom 11. Juli 2016 (Urk. 14/162) forderte sie ihn erneut auf, die verlangten Unterlagen, insbesondere einen ausgefüllten Antrag auf Arbeitslo senentschädigung, Arbeitgeberbescheinigungen für die letzten zwei Jahre vor der Anmeldung zum Leistungsbezug beim RAV, die Formulare „Angaben der versicherten Person“ sowie allfällige Zwischenverdienst bescheinigungen einzu reichen und setzte ihm eine Nachfrist bis 31. Juli 2016 an, verbunden mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosen entschädigung erlösche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einreiche. In der Folge reichte der Versicherte verschiedene Unterlagen, unter anderem das ausgefüllte Formular „Antrag auf Arbeitslosenentschädigung“ (Urk. 14/148-151), die aus gefüllten Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate Mai 2016 (Urk. 14/143-144), Juni 2016 (Urk. 14/159-160) und Juli 2016 (Urk. 14/125-126) sowie eine Arbeitgeberbescheinigung der Y.___ AG (Urk. 14/152-153) ein. 1.2 Mit Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) teilte die Syna dem Versicherten mit, dass er bisher lediglich einen Teil der verlangten Unterlagen eingereicht habe und forderte ihn auf, die folgenden ausstehenden Unterlagen noch einzureichen (S. 1): - Arbeitgeberbescheinigung und Lohnabrechnungen der Z.___ AG - Arbeitsvertrag mit der Z.___ AG - Bescheinigung über Zwischenverdienst ab April 2016 der Firma Z.___ AG - alle Arbeitsverträge der Firma Y.___ AG - Arbeitgeberbescheinigungen für weitere, in der Zeit vom 1. Januar 2016 bis 7. Mai 2016 ausgeübte Erwerbstätigkeiten und die Lohnab rechnungen - Abschlusszeugnis betreffend die Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016 - sämtliche Taggeldabrechnungen für allfällige von einer Unfall versiche rung für die Folgen des Unfalls vom Mai 2016 bezogene Tag gelder - Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 Die Syna setzte dem Versicherten eine Nachfrist bis 30. September 2016 an, verbunden mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlösche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einreiche (S. 2). Mit Verfügung vom 5. Oktober 2016 (Urk. 14/109-110) hielt die Syna fest, dass der Versicherte der Aufforderung im Schreiben vom 23. September 2016, die fehlenden Unterlagen fristgemäss einzureichen, nicht nachgekommen sei, wes halb sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung zu verneinen sei (S. 2). 1.3 Dagegen erhob der Versicherte am 3. November 2016 (Urk. 14/60) Einspra che, worauf die Syna ihn mit Schreiben vom 22. Februar 2017 (Urk. 14/57-58) auf forderte, die folgenden ausstehenden Unterlagen einzureichen (S. 1): - Kopie des Sozialversicherungsausweises (neuer AHV-Ausweis) - Kopien der Geburtsscheine oder des Familienbüchleins - sämtliche Arbeitsverträge mit der Y.___ AG - Formular „Bescheinigung über Zwischenverdienst" für die Monate Okto ber 2016 bis Februar 2017 - Arztzeugnis, welches die gesamte Arbeitsunfähigkeit bestätigt sowie welches bescheinigt, ab wann erneut eine volle Arbeitsfähigkeit be stand (Krankheit vom August 2016) - Formular „Angaben der versicherten Person" für die Monate April 2016, August bis Dezember 2016 sowie Januar bis Februar 2017 - Tätigkeitsnachweis beziehungsweise Arbeitgeberbescheinigung, Lohn ab rechnungen, Kopie des Arbeitsvertrages und des Kündigungs schrei bens betreffend in der Zeit vom 1. Januar 2016 bis 18. April 2016 ausgeübten Erwerbstätigkeiten Die Syna setzte dem Versicherten eine Nachfrist bis 17. März 2017 an, verbun den mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlö sche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einrei che (S. 2). In der Folge reichte der Versicherte eine Arbeitgeberbescheinigung der Z.___ AG (Urk. 14/50-51), Lohnabrechnungen der Z.___ AG für die Zeit vom Januar bis April 2016 (Urk. 14/53-56), den Arbeitsvertrag mit der Z.___ AG vom 10. Dezember 2015 (Urk. 14/44-49), eine von der Z.___ AG für den Monat Ap ril 2016 ausgestellte Bescheinigung über den Zwischenverdienst (Urk. 14/42-43), das Schreiben betreffend Kündigung des Arbeitsverhältnisses mit der Z.___ AG vom 8. November 2016 (Urk. 14/40), einen Auszug aus dem schweizerischen Zivilstandsregister (Familienausweis) vom 20. August 2012 (Urk. 14/35-39), Ko pien der Anmeldung für einen Versicherungsausweis der Alters- und Hinterlas senenversicherung (AHV) vom 14. März 2017 (Urk. 14/33-34) sowie den An stellungsvertrag mit der Y.___ AG, vom 22. Januar 2011 (Urk. 14/30) ein. Mit Entscheid vom 22. März 2017 (Urk. 14/27-29 = Urk. 2) wies die Syna die Einsprache des Versicherten ab. 2. Gegen den Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 2) erhob der Versi cherte am 7. April 2017 (Urk. 1) Beschwerde, welche er am 29. April 2017 er gänzte (Urk. 6). Darin bean trag te er sinngemäss die Aufhebung des angefochte nen Entscheides, die Ausrichtung von Arbeits losenentschädi gung und eine Verlängerung beziehungsweise Wiederherstellung der Frist für die Einreichung der fehlenden Unterlagen (Urk. 1). Mit Beschwer deantwort vom 31. Mai 2017 (Urk. 13) beantragte die Syna sinnge mäss die Ab wei sung der Be schwerde (Urk.13), wovon dem Versicherten am 7. Juni 2017 Kenntnis gege ben wurde (Urk. 16). Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 20 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosen versicherung und die Insolvenzentschädigung (AVIG) macht die arbeitslose Person den Entschädigungsanspruch bei einer Kasse geltend, die sie frei wählen kann. Für die erste Kontrollperiode während der Rahmenfrist bestimmt Art. 29 Abs. 1 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die In solvenzentschädigung (AVIV), dass die versicherte Person ihren Anspruch geltend macht, indem sie der Arbeitslosenkasse die folgenden Unterlagen ein reicht: - den vollständig ausgefüllten Entschädigungsantrag (lit. a) - das Doppel des amtlichen Anmeldeformulars (lit. b) - die Arbeitsbescheinigungen für die letzten zwei Jahre (lit. c) - das Formular „Angaben der versicherten Person“ (lit. d) - die weiteren Un terlagen, welche die Kasse zur Beurteilung seines An spruchs verlangt (lit. e) Als Kontrollperiode gilt der jeweilige Kalendermonat (Art. 27a AVIV in Verbin dung mit Art. 18a AVIG). Gemäss Art. 29 Abs. 2 AVIV hat die versicherte Person der Kasse zur Geltend-ma chung des Anspruchs für die weiteren Kontrollperioden die folgenden Unterlagen einzureichen: - das Formular „Angaben der versicherten Person“ (lit. a) - die Arbeitsbescheinigungen für Zwischenverdienste (lit. b) - die weiteren Unterlagen, welche die Kasse zur Beurteilung des Anspruchs verlangt (lit. c) Art. 29 Abs. 3 AVIV bestimmt, dass die Kasse der versicherten Person nötigen falls eine angemessene Frist für die Vervollständigung der Unterlagen einräume und diese auf die Folgen der Unterlassung aufmerksam mache. 1.2 Gemäss Art. 20 Abs. 3 AVIG erlischt der Anspruch auf Arbeitslosenentschädi gung, wenn er nicht innert dreier Monate nach dem Ende der Kontrollperiode, auf die er sich bezieht, geltend gemacht wird. Nach der Rechtsprechung hat die in Art. 20 Abs. 3 Satz 1 AVIG statuierte Frist Verwirkungscharakter. Sie ist we der der Erstreckung noch der Unterbrechung zugänglich, kann aber unter ge wissen - hier nicht zur Diskussion stehenden - Voraussetzungen wiederher ge stellt werden (BGE 117 V 245 E. 3a; Urteile des Bundesgerichts C 167/06 vom 7. November 2006 E. 1 und C 7/03 vom 31. August 2004). Nach der Rechtspre chung tritt die Verwirkungsfolge in derartigen Konstellationen auch dann ein, wenn der Anspruch zwar innert der Anmeldefrist geltend gemacht wird, die versicherte Person aber innerhalb dieses Zeitraums oder einer ihr allenfalls ge stützt auf Art. 29 Abs. 3 AVIV gesetzten Nachfrist nicht alle für die Anspruchs beurteilung erforderlichen Unterlagen beibringt. Dies gilt jedoch nur, wenn die Arbeitslosenkasse die Antrag stellende Person ausdrücklich und unmissver ständlich auf die Verwirkungsfolge bei verspäteter Einreichung der für die Be urteilung des Leistungsanspruchs wesentlichen Unterlagen hingewiesen hat (Urteile des Bundesgerichts C 167/06 vom 7. November 2006 E. 1 und C 312/01 vom 27. März 2002). 1.3 Nach einem im Sozialversicherungsrecht allgemein geltenden Grundsatz dürfen schwere Rechtsnachteile als Folge pflichtwidrigen Verhaltens nur dann Platz greifen, wenn die versicherte Person vorgängig ausdrücklich und unmissver ständlich auf diese Rechtsfolge hingewiesen wurde (ARV 2002 S. 188 E. 3c mit Hinweisen). Nach der Rechtsprechung ist dieser Grundsatz seinerseits Aus fluss des verfassungsrechtlichen Verhältnismässigkeitsprinzips und findet na mentlich in Art. 29 Abs. 3 AVIV und im gleich lautenden Art. 77 Abs. 2 AVIV seinen Niederschlag. Nach der Rechtsprechung kommt die Schutznorm von Art. 29 Abs. 3 AVIV ihrem Wortlaut entsprechend jedoch nur dann zum Tragen und es ist nur dann die Ansetzung einer Nachfrist erforderlich, wenn es um die Ver vollständigung der erfor derlichen Dokumente geht. Nicht dem Zweck von Art. 29 Abs. 3 AVIV ent spricht es dagegen, das Fehlen jeglicher Unterlagen zu verschleiern; diesfalls muss die Arbeitslosenversicherung die säumige Person weder mahnen noch ihr eine zusätzliche Frist einräumen (Urteil des Bundesge richts C 7/03 vom 31. August 2004 E. 5.3.2; ARV 1998 Nr. 48 S. 281). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin führte im angefochtenen Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 14/27-28) aus, dass der Beschwerdeführer die von ihm mit Schreiben vom 22. Februar 2017 geforderten Unterlagen nur teilweise einge reicht habe, und dass er insbesondere die verlangten Formulare „Angaben der versicherten Person“ nicht eingereicht habe (S. 1), weshalb ein Anspruch des Beschwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung für die Zeit ab 19. April 2016 zu verneinen sei (S. 2). 2.2 Der Beschwerdeführer bestreitet nicht, dass er die eingeforderten Unterlagen nicht vollständig eingereicht habe (Urk. 1 S. 1). Er macht indes geltend, dass er diese Unterlagen aus gesundheitlichen Gründen nicht vollständig fristgerecht habe einreichen können, weshalb die Frist zur Einreichung dieser Unterlagen zu „verlängern“ sei (Urk. 1 S. 2). 2.3 Streitig und zu prüfen ist vorliegend daher die Frage, ob der Anspruch des Be schwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung ab 19. April 2016 zu Recht zu folge Aktenunvollständigke it als verwirkt verneint wurde, beziehungsweise ob der Beschwerdeführer Anspruch auf Wiederherstellung der versäumten Frist hat. 3. 3.1 Den Akten ist zu entnehmen, dass die Beschwerdegegnerin den Beschwerdefüh rer mit Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) unter anderem aufforderte, ein Abschlusszeugnis betreffend die Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, sämtliche Taggeldabrechnungen für allenfalls für die Folgen dieses Unfalls von einer Unfallversicherung bezogene Taggeldleistungen sowie die Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 einzureichen. 3.2 Die Beschwerdegegnerin setzte dem Beschwerdeführer in ihrem Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) eine Nachfrist zur Vervollständi gung der Unterlagen bis 30. September 2016 an, verbunden mit einem Hinweis auf die Verwirkungs folge bei verspäteter Einreichung der Unterlagen. Erst nach Ablauf der Nachfrist konnte die Verwirkungsfolge eintreten. Infolgedessen reichte der Beschwerdeführer der Beschwerdegegnerin nach Erlass der Verfügung vom 5. Oktober 2016 (Urk. 14/109-110), während des Einspracheverfahrens verschie dene Unterlagen (Urk. 14/50-51, Urk. 14/53-56, Urk. 14/44-49, Urk. 14/42-43, Urk. 14/40, Urk. 14/35-39, Urk. 14/33-34 und Urk. 14/30) ein. Er reichte der Beschwerdegegnerin indes weder ein Abschlusszeugnis betreffend die Behand lung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, noch Taggeldabrechnungen bezie hungsweise Unterlagen, aus welchen auf einen fehlenden Taggeldanspruch für diesen Unfall zu schliessen wäre, noch die Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 ein. 3.3 Es steht somit fest, dass der Beschwerdeführer der Aufforderung der Beschwer-de gegnerin vom 23. September 2016 zur Einreichung eines ärztlichen Berichts betreffend den Abschluss der Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, von Taggeldabrechnungen beziehungsweise von Unterlagen, welche auf einen fehlenden Taggeldanspruch für die Folgen dieses Unfalls schliessen lassen, sowie der Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 (Urk. 14/113-114) weder innerhalb der am 3 0. Sep - tember 2016 ablaufenden Nachfrist noch innerhalb des nachfolgenden Ein-spracheverfahrens nachkam. 3.4 Das Mahnschreiben der Beschwerdegegnerin vom 23. September 2016 enthielt in Übereinstimmung mit der erwähnten Rechtsprechung zu Art. 29 Abs. 3 AVIV (vorstehend E. 1.2) sowohl einen ausdrücklich en und unmissverständlich en Hinweis auf die Verwirkungsfolge bei verspäteter Einreichung der für die Beur teilung des Leistungsanspruchs wesentlichen Unterlagen als auch einen aus drücklichen Hinweis auf die Notwendigkeit der verlangten Unterlagen und For mulare für die Geltendmachung des Anspruchs. Die Beschwerdegegnerin ist ih rer Informationspflicht ( Art. 27 Abs. 1 ATSG) somit vollumfänglich nachge kommen. Gestützt auf seine Mitwirkungspflicht ( Art. 28 Abs. 1 und Art. 29 Abs. 1 ATSG in Verbindung mit Art. 29 Abs. 1 lit. d und e AVIV ) wäre d er Be schwerdeführer daher gehalten gewesen, die verlangten Unterlagen bei der Be schwerdegegnerin einzureichen (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_85/2011 vom 10. Mai 2011 E. 5.3). Indem er seinen für die Anspruchs berechtigung unabding baren Obliegenheiten nicht nachkam, hat er - da er in rechtskonformer Weise auf die bei Säumnis eintretende Rechtsfolge aufmerksam gemacht wurde - grundsätzlich für die sich daraus ergebende Konsequenz des Anspruchsunter gangs einzustehen. 4. 4.1 Zu prüfen bleibt, ob ein Fristwiederherstellungsgrund gegeben ist. 4.2 Der Beschwerdeführer macht geltend, dass er die Unterlagen, zu deren Einrei chung er mit Mahnschreiben vom 23. September 2016 aufgefordert wurde, aus gesundheitlichen Gründen nicht vollständig fristgerecht habe einreichen können und reichte den Bericht von Dr. med. A.___ vom 5. April 2017 (Urk. 7/2) ein. Er bringt sodann vor, dass er unter einer rezidivierenden Depres sion, gegenwärtig mittelgradige Episode, mit Konzentrationsstörungen, Störun gen des Antriebs, verminderter Motivation und sozialem Rückzug leide, und dass er aus diesem Grunde die administrativen Aufträge der Beschwerdegegne rin nicht vollständig und zeitgerecht habe erledigen können (Urk. 1 S. 2). 4.3 Dr. med. A.___, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, erwähnte in ihrem Bericht vom 5. April 2017 (Urk. 7/2), dass sie den Beschwer deführer am 3. April 2017 konsiliarisch untersucht habe und stellte die folgen den Diagnosen (S. 1): - rezidivierende depressive Störung, aktuell mittelgradige depressive Epi sode - akzentuierte Persönlichkeitszüge (selbstunsicher) Der Beschwerdeführer, welcher gegenwärtig im Umfang eines Arbeitspensums von 100 % als Servicetechniker arbeite, leide seit ungefähr einem Jahr unter ei ner mittelgradigen depressiven Episode (S. 2) mit sozialem Rückzug, Antriebs störung und Schlafstörungen (S. 1) im Rahmen einer seit Jahren bestehenden rezidivierenden depressiven Störung. Erschwerend wirkten sich zudem gewisse unsichere Persönlichkeitsstörungen aus. Der Beschwerdeführer könne die de pressive Störung jedoch kompensieren und halte damit seinen Arbeitsalltag aufrecht (S. 2). 4.4 Nach der Rechtsprechung ist die in Art. 20 Abs. 3 Satz 1 AVIG statuierte Ver-wir kungsfrist, wonach der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlischt, wenn er nicht innert dreier Monate nach dem Ende der Kontrollperiode, auf die er sich bezieht, geltend gemacht wird, weder der Erstreckung noch der Unter brechung zugänglich, kann aber unter gewissen Voraussetzungen wiederherge stellt werden (BGE 117 V 245 E. 3a, BGE 114 V 123 ; Urteil des Bundesgerichts C 7/03 vom 3 1. August 2004 E. 3.1 ). Die versäumte Frist kann wiederhergestellt werden, wenn der Gesuchsteller oder sein Vertreter durch ein unverschuldetes Hindernis abgehalten worden ist, innert der Frist zu handeln, und binnen zehn Tagen nach Wegfall des Hindernisses unter Angabe desselben die Wiederher stellung verlangt und die versäumte Rechtshandlung nachholt (Art. 41 ATSG). Das Gesetz lässt die Wiederherstellung nur zu, wenn der Partei (und gegebe nenfalls ihrem Vertreter) kein Vorwurf gemacht werden kann (BGE 112 V 255 E. 2a), wobei die Hinderung auf einem objektiven oder subjektiven Grund zu rückgeführt werden kann (Ueli Kieser, ATSG-Kommentar, 3. Aufl. Zürich 2015, N. 7 zu Art. 41 ATSG). Krankheit kann ein unverschuldetes, zur Wiederherstel lung führendes Hindernis sein (BGE 112 V 255 E. 2a, BGE 108 V 110 E. 2c). Doch muss die Erkrankung derart sein, dass der Rechtsuchende durch sie davon abgehalten wird, selber innert Frist zu handeln oder doch eine Drittperson mit der Vornahme der Prozesshandlung zu betrauen (BGE 112 V 255 E. 2a). So wurde beispielsweise einer versicherten Person, welche wegen schwerer nach operativer Blutungen massive zerebrale Veränderungen aufwies, intellektuell stark beeinträchtigt und daher während der gesamten Rechtsmittelfrist weder fähig war, selber Beschwerde zu erheben, noch sich bewusst werden konnte, dass er jemanden mit der Interessenwahrung hätte betrauen sollen, eine Frist wiederherstellung gewährt. Nicht gewährt wurde die Wiederherstellung dagegen in Fällen eines immobilisierten rechten Armes beziehungsweise einer schweren Grippe, wo keine objektiven Anhaltspunkte dafür bestanden und dies auch nicht weiter belegt wurde, dass betreffende Person nicht imstande gewesen wäre, trotz der Behinderung fristgerecht zu handeln oder nötigenfalls einen Vertreter mit der Interessenwahrung zu beauftragen (BGE 112 V 255 E. 2a). Demzufolge besteht nach der Rechtsprechung kein Anspruch auf eine Fristwiederherstellung, wenn die Krankheit die rechtssuchende Person zwar daran hindert, selbst zu handeln, wenn sie nach den Umständen indes in zumutbarer Weise eine Dritt person mit der Interessenwahrung beauftragen könnte. 4.5 Dem erwähnten Bericht von Dr. A.___ vom 5. April 2017 (vorstehend E. 4.3) ist zwar zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer im streitigen Zeitraum vom 23. bis 30. September 2016 an einer mittelgradigen depressiven Episode mit sozialem Rückzug, Antriebsstörung und Schlafstörungen litt, weshalb nicht auszuschliessen ist, dass er dadurch in der Ausübung seiner administrativen Tä tigkeiten sowie insbesondere beim Einreichen von Unterlagen bei der Beschwer degegnerin behindert wurde. Daraus sowie auf Grund der übrigen Akten lässt sich indes nicht schliessen, dass es dem Beschwerdeführer aus gesundheitlichen Gründen nicht zuzumuten war, eine Drittperson mit seiner Interessenwahrung zu beauftragen. Ein Anspruch des Beschwerdeführers auf eine Wiederherstel lung der Frist zur Einreichung der von der Beschwerdegegnerin mit Schreiben v om 23. September 2016 eingeforderten Unterlagen ist demnach zu verneinen. 5. Nach Gesagtem hat es dabei zu bleiben, dass der Anspruch des Beschwerde füh rers auf Arbeitslosenentschädigung für die Zeit ab 1 9. April 2016 nach einer Frist von drei Monaten, welche jeweils ab Ende der jeweiligen Kontrollperiode zu laufen begann, erlosch und daher verwirkt ist, weshalb die gegen den ange fochtenen Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 2) erhobene Be schwerde abzuweisen ist. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Das Verfahren ist kostenlos. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Dr. med. O.___ - Syna Arbeitslosenkasse - seco - Direktion für Arbeit - Amt für Wirtschaft und Arbeit (AWA) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Ur kunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber MosimannVolz

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Sozialversicherungsgericht

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

des Kantons Zürich AL.2017.00083

AL.2017.00083 II. Kammer

Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender Sozialversicherungsrichter Bachofner Sozialversicherungsrichterin Sager Gerichtsschreiber Volz

Urteil vom 23. August 2017

Urteil vom 23. August 2017 in Sachen

in Sachen X.___

X.___ Beschwerdeführer

Beschwerdeführer vertreten durch Dr. med. O.___

vertreten durch Dr. med. O.___ gegen

gegen Syna Arbeitslosenkasse

Syna Arbeitslosenkasse Zahlstelle 57/020

Zahlstelle 57/020 Albulastrasse 55, Postfach, 8048 Zürich

Albulastrasse 55, Postfach, 8048 Zürich Beschwerdegegnerin

Beschwerdegegnerin Sachverhalt:

Sachverhalt: 1.

1. 1.1 X.___, geboren 1979, meldete sich am 19. April 2016 beim Regiona len Arbeitsvermittlungszentrum Zürich Lagerstrasse (RAV) zur Ar beits vermittlung an und stellte sich ab diesem Zeitpunkt im Umfang eines Arbeits pensums von 100 % der Arbeitsvermittlung zur Verfügung (Urk. 14/169), wo rauf ihn die Arbeitslosenkasse der Gewerkschaft Syna (Syna) mit Schreiben vom 11. Mai 2016 (Urk. 14/167) aufforderte, verschiedene Unterlagen einzureichen. Mit Schreiben vom 11. Juli 2016 (Urk. 14/162) forderte sie ihn erneut auf, die verlangten Unterlagen, insbesondere einen ausgefüllten Antrag auf Arbeitslo senentschädigung, Arbeitgeberbescheinigungen für die letzten zwei Jahre vor der Anmeldung zum Leistungsbezug beim RAV, die Formulare „Angaben der versicherten Person“ sowie allfällige Zwischenverdienst bescheinigungen einzu reichen und setzte ihm eine Nachfrist bis 31. Juli 2016 an, verbunden mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosen entschädigung erlösche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einreiche. In der Folge reichte der Versicherte verschiedene Unterlagen, unter anderem das ausgefüllte Formular „Antrag auf Arbeitslosenentschädigung“ (Urk. 14/148-151), die aus gefüllten Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate Mai 2016 (Urk. 14/143-144), Juni 2016 (Urk. 14/159-160) und Juli 2016 (Urk. 14/125-126) sowie eine Arbeitgeberbescheinigung der Y.___ AG (Urk. 14/152-153) ein.

1.1 X.___, geboren 1979, meldete sich am 19. April 2016 beim Regiona len Arbeitsvermittlungszentrum Zürich Lagerstrasse (RAV) zur Ar beits vermittlung an und stellte sich ab diesem Zeitpunkt im Umfang eines Arbeits pensums von 100 % der Arbeitsvermittlung zur Verfügung (Urk. 14/169), wo rauf ihn die Arbeitslosenkasse der Gewerkschaft Syna (Syna) mit Schreiben vom 11. Mai 2016 (Urk. 14/167) aufforderte, verschiedene Unterlagen einzureichen. Mit Schreiben vom 11. Juli 2016 (Urk. 14/162) forderte sie ihn erneut auf, die verlangten Unterlagen, insbesondere einen ausgefüllten Antrag auf Arbeitslo senentschädigung, Arbeitgeberbescheinigungen für die letzten zwei Jahre vor der Anmeldung zum Leistungsbezug beim RAV, die Formulare „Angaben der versicherten Person“ sowie allfällige Zwischenverdienst bescheinigungen einzu reichen und setzte ihm eine Nachfrist bis 31. Juli 2016 an, verbunden mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosen entschädigung erlösche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einreiche. In der Folge reichte der Versicherte verschiedene Unterlagen, unter anderem das ausgefüllte Formular „Antrag auf Arbeitslosenentschädigung“ (Urk. 14/148-151), die aus gefüllten Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate Mai 2016 (Urk. 14/143-144), Juni 2016 (Urk. 14/159-160) und Juli 2016 (Urk. 14/125-126) sowie eine Arbeitgeberbescheinigung der Y.___ AG (Urk. 14/152-153) ein. 1.2 Mit Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) teilte die Syna dem Versicherten mit, dass er bisher lediglich einen Teil der verlangten Unterlagen eingereicht habe und forderte ihn auf, die folgenden ausstehenden Unterlagen noch einzureichen (S. 1):

1.2 Mit Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) teilte die Syna dem Versicherten mit, dass er bisher lediglich einen Teil der verlangten Unterlagen eingereicht habe und forderte ihn auf, die folgenden ausstehenden Unterlagen noch einzureichen (S. 1): - Arbeitgeberbescheinigung und Lohnabrechnungen der Z.___ AG

Arbeitgeberbescheinigung und Lohnabrechnungen der Z.___ AG - Arbeitsvertrag mit der Z.___ AG

Arbeitsvertrag mit der Z.___ AG - Bescheinigung über Zwischenverdienst ab April 2016 der Firma Z.___ AG

Bescheinigung über Zwischenverdienst ab April 2016 der Firma Z.___ AG - alle Arbeitsverträge der Firma Y.___ AG

alle Arbeitsverträge der Firma Y.___ AG - Arbeitgeberbescheinigungen für weitere, in der Zeit vom 1. Januar 2016 bis 7. Mai 2016 ausgeübte Erwerbstätigkeiten und die Lohnab rechnungen

Arbeitgeberbescheinigungen für weitere, in der Zeit vom 1. Januar 2016 bis 7. Mai 2016 ausgeübte Erwerbstätigkeiten und die Lohnab rechnungen - Abschlusszeugnis betreffend die Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016

Abschlusszeugnis betreffend die Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016 - sämtliche Taggeldabrechnungen für allfällige von einer Unfall versiche rung für die Folgen des Unfalls vom Mai 2016 bezogene Tag gelder

sämtliche Taggeldabrechnungen für allfällige von einer Unfall versiche rung für die Folgen des Unfalls vom Mai 2016 bezogene Tag gelder - Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016

Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 Die Syna setzte dem Versicherten eine Nachfrist bis 30. September 2016 an, verbunden mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlösche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einreiche (S. 2).

Die Syna setzte dem Versicherten eine Nachfrist bis 30. September 2016 an, verbunden mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlösche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einreiche (S. 2). Mit Verfügung vom 5. Oktober 2016 (Urk. 14/109-110) hielt die Syna fest, dass der Versicherte der Aufforderung im Schreiben vom 23. September 2016, die fehlenden Unterlagen fristgemäss einzureichen, nicht nachgekommen sei, wes halb sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung zu verneinen sei (S. 2).

Mit Verfügung vom 5. Oktober 2016 (Urk. 14/109-110) hielt die Syna fest, dass der Versicherte der Aufforderung im Schreiben vom 23. September 2016, die fehlenden Unterlagen fristgemäss einzureichen, nicht nachgekommen sei, wes halb sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung zu verneinen sei (S. 2). 1.3 Dagegen erhob der Versicherte am 3. November 2016 (Urk. 14/60) Einspra che, worauf die Syna ihn mit Schreiben vom 22. Februar 2017 (Urk. 14/57-58) auf forderte, die folgenden ausstehenden Unterlagen einzureichen (S. 1):

1.3 Dagegen erhob der Versicherte am 3. November 2016 (Urk. 14/60) Einspra che, worauf die Syna ihn mit Schreiben vom 22. Februar 2017 (Urk. 14/57-58) auf forderte, die folgenden ausstehenden Unterlagen einzureichen (S. 1): - Kopie des Sozialversicherungsausweises (neuer AHV-Ausweis)

Kopie des Sozialversicherungsausweises (neuer AHV-Ausweis) - Kopien der Geburtsscheine oder des Familienbüchleins

Kopien der Geburtsscheine oder des Familienbüchleins - sämtliche Arbeitsverträge mit der Y.___ AG

sämtliche Arbeitsverträge mit der Y.___ AG - Formular „Bescheinigung über Zwischenverdienst" für die Monate Okto ber 2016 bis Februar 2017

Formular „Bescheinigung über Zwischenverdienst" für die Monate Okto ber 2016 bis Februar 2017 - Arztzeugnis, welches die gesamte Arbeitsunfähigkeit bestätigt sowie welches bescheinigt, ab wann erneut eine volle Arbeitsfähigkeit be stand (Krankheit vom August 2016)

Arztzeugnis, welches die gesamte Arbeitsunfähigkeit bestätigt sowie welches bescheinigt, ab wann erneut eine volle Arbeitsfähigkeit be stand (Krankheit vom August 2016) - Formular „Angaben der versicherten Person" für die Monate April 2016, August bis Dezember 2016 sowie Januar bis Februar 2017

Formular „Angaben der versicherten Person" für die Monate April 2016, August bis Dezember 2016 sowie Januar bis Februar 2017 - Tätigkeitsnachweis beziehungsweise Arbeitgeberbescheinigung, Lohn ab rechnungen, Kopie des Arbeitsvertrages und des Kündigungs schrei bens betreffend in der Zeit vom 1. Januar 2016 bis 18. April 2016 ausgeübten Erwerbstätigkeiten

Tätigkeitsnachweis beziehungsweise Arbeitgeberbescheinigung, Lohn ab rechnungen, Kopie des Arbeitsvertrages und des Kündigungs schrei bens betreffend in der Zeit vom 1. Januar 2016 bis 18. April 2016 ausgeübten Erwerbstätigkeiten Die Syna setzte dem Versicherten eine Nachfrist bis 17. März 2017 an, verbun den mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlö sche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einrei che (S. 2).

Die Syna setzte dem Versicherten eine Nachfrist bis 17. März 2017 an, verbun den mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlö sche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einrei che (S. 2). In der Folge reichte der Versicherte eine Arbeitgeberbescheinigung der Z.___ AG (Urk. 14/50-51), Lohnabrechnungen der Z.___ AG für die Zeit vom Januar bis April 2016 (Urk. 14/53-56), den Arbeitsvertrag mit der Z.___ AG vom 10. Dezember 2015 (Urk. 14/44-49), eine von der Z.___ AG für den Monat Ap ril 2016 ausgestellte Bescheinigung über den Zwischenverdienst (Urk. 14/42-43), das Schreiben betreffend Kündigung des Arbeitsverhältnisses mit der Z.___ AG vom 8. November 2016 (Urk. 14/40), einen Auszug aus dem schweizerischen Zivilstandsregister (Familienausweis) vom 20. August 2012 (Urk. 14/35-39), Ko pien der Anmeldung für einen Versicherungsausweis der Alters- und Hinterlas senenversicherung (AHV) vom 14. März 2017 (Urk. 14/33-34) sowie den An stellungsvertrag mit der Y.___ AG, vom 22. Januar 2011 (Urk. 14/30) ein. Mit Entscheid vom 22. März 2017 (Urk. 14/27-29 = Urk. 2) wies die Syna die Einsprache des Versicherten ab.

In der Folge reichte der Versicherte eine Arbeitgeberbescheinigung der Z.___ AG (Urk. 14/50-51), Lohnabrechnungen der Z.___ AG für die Zeit vom Januar bis April 2016 (Urk. 14/53-56), den Arbeitsvertrag mit der Z.___ AG vom 10. Dezember 2015 (Urk. 14/44-49), eine von der Z.___ AG für den Monat Ap ril 2016 ausgestellte Bescheinigung über den Zwischenverdienst (Urk. 14/42-43), das Schreiben betreffend Kündigung des Arbeitsverhältnisses mit der Z.___ AG vom 8. November 2016 (Urk. 14/40), einen Auszug aus dem schweizerischen Zivilstandsregister (Familienausweis) vom 20. August 2012 (Urk. 14/35-39), Ko pien der Anmeldung für einen Versicherungsausweis der Alters- und Hinterlas senenversicherung (AHV) vom 14. März 2017 (Urk. 14/33-34) sowie den An stellungsvertrag mit der Y.___ AG, vom 22. Januar 2011 (Urk. 14/30) ein. Mit Entscheid vom 22. März 2017 (Urk. 14/27-29 = Urk. 2) wies die Syna die Einsprache des Versicherten ab. 2. Gegen den Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 2) erhob der Versi cherte am 7. April 2017 (Urk. 1) Beschwerde, welche er am 29. April 2017 er gänzte (Urk. 6). Darin bean trag te er sinngemäss die Aufhebung des angefochte nen Entscheides, die Ausrichtung von Arbeits losenentschädi gung und eine Verlängerung beziehungsweise Wiederherstellung der Frist für die Einreichung der fehlenden Unterlagen (Urk. 1).

2. Gegen den Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 2) erhob der Versi cherte am 7. April 2017 (Urk. 1) Beschwerde, welche er am 29. April 2017 er gänzte (Urk. 6). Darin bean trag te er sinngemäss die Aufhebung des angefochte nen Entscheides, die Ausrichtung von Arbeits losenentschädi gung und eine Verlängerung beziehungsweise Wiederherstellung der Frist für die Einreichung der fehlenden Unterlagen (Urk. 1). Mit Beschwer deantwort vom 31. Mai 2017 (Urk. 13) beantragte die Syna sinnge mäss die Ab wei sung der Be schwerde (Urk.13), wovon dem Versicherten am 7. Juni 2017 Kenntnis gege ben wurde (Urk. 16).

Mit Beschwer deantwort vom 31. Mai 2017 (Urk. 13) beantragte die Syna sinnge mäss die Ab wei sung der Be schwerde (Urk.13), wovon dem Versicherten am 7. Juni 2017 Kenntnis gege ben wurde (Urk. 16). Das Gericht zieht in Erwägung:

Das Gericht zieht in Erwägung: 1.

1. 1.1 Gemäss Art. 20 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosen versicherung und die Insolvenzentschädigung (AVIG) macht die arbeitslose Person den Entschädigungsanspruch bei einer Kasse geltend, die sie frei wählen kann. Für die erste Kontrollperiode während der Rahmenfrist bestimmt Art. 29 Abs. 1 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die In solvenzentschädigung (AVIV), dass die versicherte Person ihren Anspruch geltend macht, indem sie der Arbeitslosenkasse die folgenden Unterlagen ein reicht:

1.1 Gemäss Art. 20 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosen versicherung und die Insolvenzentschädigung (AVIG) macht die arbeitslose Person den Entschädigungsanspruch bei einer Kasse geltend, die sie frei wählen kann. Für die erste Kontrollperiode während der Rahmenfrist bestimmt Art. 29 Abs. 1 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die In solvenzentschädigung (AVIV), dass die versicherte Person ihren Anspruch geltend macht, indem sie der Arbeitslosenkasse die folgenden Unterlagen ein reicht: - den vollständig ausgefüllten Entschädigungsantrag (lit. a)

den vollständig ausgefüllten Entschädigungsantrag (lit. a) - das Doppel des amtlichen Anmeldeformulars (lit. b)

das Doppel des amtlichen Anmeldeformulars (lit. b) - die Arbeitsbescheinigungen für die letzten zwei Jahre (lit. c)

die Arbeitsbescheinigungen für die letzten zwei Jahre (lit. c) - das Formular „Angaben der versicherten Person“ (lit. d)

das Formular „Angaben der versicherten Person“ (lit. d) - die weiteren Un terlagen, welche die Kasse zur Beurteilung seines An spruchs verlangt (lit. e)

die weiteren Un terlagen, welche die Kasse zur Beurteilung seines An spruchs verlangt (lit. e) Als Kontrollperiode gilt der jeweilige Kalendermonat (Art. 27a AVIV in Verbin dung mit Art. 18a AVIG).

Als Kontrollperiode gilt der jeweilige Kalendermonat (Art. 27a AVIV in Verbin dung mit Art. 18a AVIG). Gemäss Art. 29 Abs. 2 AVIV hat die versicherte Person der Kasse zur Geltend-ma chung des Anspruchs für die weiteren Kontrollperioden die folgenden Unterlagen einzureichen:

Gemäss Art. 29 Abs. 2 AVIV hat die versicherte Person der Kasse zur Geltend-ma chung des Anspruchs für die weiteren Kontrollperioden die folgenden Unterlagen einzureichen: - das Formular „Angaben der versicherten Person“ (lit. a)

das Formular „Angaben der versicherten Person“ (lit. a) - die Arbeitsbescheinigungen für Zwischenverdienste (lit. b)

die Arbeitsbescheinigungen für Zwischenverdienste (lit. b) - die weiteren Unterlagen, welche die Kasse zur Beurteilung des Anspruchs verlangt (lit. c)

die weiteren Unterlagen, welche die Kasse zur Beurteilung des Anspruchs verlangt (lit. c) Art. 29 Abs. 3 AVIV bestimmt, dass die Kasse der versicherten Person nötigen falls eine angemessene Frist für die Vervollständigung der Unterlagen einräume und diese auf die Folgen der Unterlassung aufmerksam mache.

Art. 29 Abs. 3 AVIV bestimmt, dass die Kasse der versicherten Person nötigen falls eine angemessene Frist für die Vervollständigung der Unterlagen einräume und diese auf die Folgen der Unterlassung aufmerksam mache. 1.2 Gemäss Art. 20 Abs. 3 AVIG erlischt der Anspruch auf Arbeitslosenentschädi gung, wenn er nicht innert dreier Monate nach dem Ende der Kontrollperiode, auf die er sich bezieht, geltend gemacht wird. Nach der Rechtsprechung hat die in Art. 20 Abs. 3 Satz 1 AVIG statuierte Frist Verwirkungscharakter. Sie ist we der der Erstreckung noch der Unterbrechung zugänglich, kann aber unter ge wissen - hier nicht zur Diskussion stehenden - Voraussetzungen wiederher ge stellt werden (BGE 117 V 245 E. 3a; Urteile des Bundesgerichts C 167/06 vom 7. November 2006 E. 1 und C 7/03 vom 31. August 2004). Nach der Rechtspre chung tritt die Verwirkungsfolge in derartigen Konstellationen auch dann ein, wenn der Anspruch zwar innert der Anmeldefrist geltend gemacht wird, die versicherte Person aber innerhalb dieses Zeitraums oder einer ihr allenfalls ge stützt auf Art. 29 Abs. 3 AVIV gesetzten Nachfrist nicht alle für die Anspruchs beurteilung erforderlichen Unterlagen beibringt. Dies gilt jedoch nur, wenn die Arbeitslosenkasse die Antrag stellende Person ausdrücklich und unmissver ständlich auf die Verwirkungsfolge bei verspäteter Einreichung der für die Be urteilung des Leistungsanspruchs wesentlichen Unterlagen hingewiesen hat (Urteile des Bundesgerichts C 167/06 vom 7. November 2006 E. 1 und C 312/01 vom 27. März 2002).

1.2 Gemäss Art. 20 Abs. 3 AVIG erlischt der Anspruch auf Arbeitslosenentschädi gung, wenn er nicht innert dreier Monate nach dem Ende der Kontrollperiode, auf die er sich bezieht, geltend gemacht wird. Nach der Rechtsprechung hat die in Art. 20 Abs. 3 Satz 1 AVIG statuierte Frist Verwirkungscharakter. Sie ist we der der Erstreckung noch der Unterbrechung zugänglich, kann aber unter ge wissen - hier nicht zur Diskussion stehenden - Voraussetzungen wiederher ge stellt werden (BGE 117 V 245 E. 3a; Urteile des Bundesgerichts C 167/06 vom 7. November 2006 E. 1 und C 7/03 vom 31. August 2004). Nach der Rechtspre chung tritt die Verwirkungsfolge in derartigen Konstellationen auch dann ein, wenn der Anspruch zwar innert der Anmeldefrist geltend gemacht wird, die versicherte Person aber innerhalb dieses Zeitraums oder einer ihr allenfalls ge stützt auf Art. 29 Abs. 3 AVIV gesetzten Nachfrist nicht alle für die Anspruchs beurteilung erforderlichen Unterlagen beibringt. Dies gilt jedoch nur, wenn die Arbeitslosenkasse die Antrag stellende Person ausdrücklich und unmissver ständlich auf die Verwirkungsfolge bei verspäteter Einreichung der für die Be urteilung des Leistungsanspruchs wesentlichen Unterlagen hingewiesen hat (Urteile des Bundesgerichts C 167/06 vom 7. November 2006 E. 1 und C 312/01 vom 27. März 2002). 1.3 Nach einem im Sozialversicherungsrecht allgemein geltenden Grundsatz dürfen schwere Rechtsnachteile als Folge pflichtwidrigen Verhaltens nur dann Platz greifen, wenn die versicherte Person vorgängig ausdrücklich und unmissver ständlich auf diese Rechtsfolge hingewiesen wurde (ARV 2002 S. 188 E. 3c mit Hinweisen). Nach der Rechtsprechung ist dieser Grundsatz seinerseits Aus fluss des verfassungsrechtlichen Verhältnismässigkeitsprinzips und findet na mentlich in Art. 29 Abs. 3 AVIV und im gleich lautenden Art. 77 Abs. 2 AVIV seinen Niederschlag. Nach der Rechtsprechung kommt die Schutznorm von Art. 29 Abs. 3 AVIV ihrem Wortlaut entsprechend jedoch nur dann zum Tragen und es ist nur dann die Ansetzung einer Nachfrist erforderlich, wenn es um die Ver vollständigung der erfor derlichen Dokumente geht. Nicht dem Zweck von Art. 29 Abs. 3 AVIV ent spricht es dagegen, das Fehlen jeglicher Unterlagen zu verschleiern; diesfalls muss die Arbeitslosenversicherung die säumige Person weder mahnen noch ihr eine zusätzliche Frist einräumen (Urteil des Bundesge richts C 7/03 vom 31. August 2004 E. 5.3.2; ARV 1998 Nr. 48 S. 281).

1.3 Nach einem im Sozialversicherungsrecht allgemein geltenden Grundsatz dürfen schwere Rechtsnachteile als Folge pflichtwidrigen Verhaltens nur dann Platz greifen, wenn die versicherte Person vorgängig ausdrücklich und unmissver ständlich auf diese Rechtsfolge hingewiesen wurde (ARV 2002 S. 188 E. 3c mit Hinweisen). Nach der Rechtsprechung ist dieser Grundsatz seinerseits Aus fluss des verfassungsrechtlichen Verhältnismässigkeitsprinzips und findet na mentlich in Art. 29 Abs. 3 AVIV und im gleich lautenden Art. 77 Abs. 2 AVIV seinen Niederschlag. Nach der Rechtsprechung kommt die Schutznorm von Art. 29 Abs. 3 AVIV ihrem Wortlaut entsprechend jedoch nur dann zum Tragen und es ist nur dann die Ansetzung einer Nachfrist erforderlich, wenn es um die Ver vollständigung der erfor derlichen Dokumente geht. Nicht dem Zweck von Art. 29 Abs. 3 AVIV ent spricht es dagegen, das Fehlen jeglicher Unterlagen zu verschleiern; diesfalls muss die Arbeitslosenversicherung die säumige Person weder mahnen noch ihr eine zusätzliche Frist einräumen (Urteil des Bundesge richts C 7/03 vom 31. August 2004 E. 5.3.2; ARV 1998 Nr. 48 S. 281). 2.

2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin führte im angefochtenen Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 14/27-28) aus, dass der Beschwerdeführer die von ihm mit Schreiben vom 22. Februar 2017 geforderten Unterlagen nur teilweise einge reicht habe, und dass er insbesondere die verlangten Formulare „Angaben der versicherten Person“ nicht eingereicht habe (S. 1), weshalb ein Anspruch des Beschwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung für die Zeit ab 19. April 2016 zu verneinen sei (S. 2).

2.1 Die Beschwerdegegnerin führte im angefochtenen Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 14/27-28) aus, dass der Beschwerdeführer die von ihm mit Schreiben vom 22. Februar 2017 geforderten Unterlagen nur teilweise einge reicht habe, und dass er insbesondere die verlangten Formulare „Angaben der versicherten Person“ nicht eingereicht habe (S. 1), weshalb ein Anspruch des Beschwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung für die Zeit ab 19. April 2016 zu verneinen sei (S. 2). 2.2 Der Beschwerdeführer bestreitet nicht, dass er die eingeforderten Unterlagen nicht vollständig eingereicht habe (Urk. 1 S. 1). Er macht indes geltend, dass er diese Unterlagen aus gesundheitlichen Gründen nicht vollständig fristgerecht habe einreichen können, weshalb die Frist zur Einreichung dieser Unterlagen zu „verlängern“ sei (Urk. 1 S. 2).

2.2 Der Beschwerdeführer bestreitet nicht, dass er die eingeforderten Unterlagen nicht vollständig eingereicht habe (Urk. 1 S. 1). Er macht indes geltend, dass er diese Unterlagen aus gesundheitlichen Gründen nicht vollständig fristgerecht habe einreichen können, weshalb die Frist zur Einreichung dieser Unterlagen zu „verlängern“ sei (Urk. 1 S. 2). 2.3 Streitig und zu prüfen ist vorliegend daher die Frage, ob der Anspruch des Be schwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung ab 19. April 2016 zu Recht zu folge Aktenunvollständigke it als verwirkt verneint wurde, beziehungsweise ob der Beschwerdeführer Anspruch auf Wiederherstellung der versäumten Frist hat.

2.3 Streitig und zu prüfen ist vorliegend daher die Frage, ob der Anspruch des Be schwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung ab 19. April 2016 zu Recht zu folge Aktenunvollständigke it als verwirkt verneint wurde, beziehungsweise ob der Beschwerdeführer Anspruch auf Wiederherstellung der versäumten Frist hat. 3.

3. 3.1 Den Akten ist zu entnehmen, dass die Beschwerdegegnerin den Beschwerdefüh rer mit Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) unter anderem aufforderte, ein Abschlusszeugnis betreffend die Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, sämtliche Taggeldabrechnungen für allenfalls für die Folgen dieses Unfalls von einer Unfallversicherung bezogene Taggeldleistungen sowie die Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 einzureichen.

3.1 Den Akten ist zu entnehmen, dass die Beschwerdegegnerin den Beschwerdefüh rer mit Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) unter anderem aufforderte, ein Abschlusszeugnis betreffend die Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, sämtliche Taggeldabrechnungen für allenfalls für die Folgen dieses Unfalls von einer Unfallversicherung bezogene Taggeldleistungen sowie die Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 einzureichen. 3.2 Die Beschwerdegegnerin setzte dem Beschwerdeführer in ihrem Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) eine Nachfrist zur Vervollständi gung der Unterlagen bis 30. September 2016 an, verbunden mit einem Hinweis auf die Verwirkungs folge bei verspäteter Einreichung der Unterlagen. Erst nach Ablauf der Nachfrist konnte die Verwirkungsfolge eintreten. Infolgedessen reichte der Beschwerdeführer der Beschwerdegegnerin nach Erlass der Verfügung vom 5. Oktober 2016 (Urk. 14/109-110), während des Einspracheverfahrens verschie dene Unterlagen (Urk. 14/50-51, Urk. 14/53-56, Urk. 14/44-49, Urk. 14/42-43, Urk. 14/40, Urk. 14/35-39, Urk. 14/33-34 und Urk. 14/30) ein. Er reichte der Beschwerdegegnerin indes weder ein Abschlusszeugnis betreffend die Behand lung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, noch Taggeldabrechnungen bezie hungsweise Unterlagen, aus welchen auf einen fehlenden Taggeldanspruch für diesen Unfall zu schliessen wäre, noch die Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 ein.

3.2 Die Beschwerdegegnerin setzte dem Beschwerdeführer in ihrem Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) eine Nachfrist zur Vervollständi gung der Unterlagen bis 30. September 2016 an, verbunden mit einem Hinweis auf die Verwirkungs folge bei verspäteter Einreichung der Unterlagen. Erst nach Ablauf der Nachfrist konnte die Verwirkungsfolge eintreten. Infolgedessen reichte der Beschwerdeführer der Beschwerdegegnerin nach Erlass der Verfügung vom 5. Oktober 2016 (Urk. 14/109-110), während des Einspracheverfahrens verschie dene Unterlagen (Urk. 14/50-51, Urk. 14/53-56, Urk. 14/44-49, Urk. 14/42-43, Urk. 14/40, Urk. 14/35-39, Urk. 14/33-34 und Urk. 14/30) ein. Er reichte der Beschwerdegegnerin indes weder ein Abschlusszeugnis betreffend die Behand lung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, noch Taggeldabrechnungen bezie hungsweise Unterlagen, aus welchen auf einen fehlenden Taggeldanspruch für diesen Unfall zu schliessen wäre, noch die Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 ein. 3.3 Es steht somit fest, dass der Beschwerdeführer der Aufforderung der Beschwer-de gegnerin vom 23. September 2016 zur Einreichung eines ärztlichen Berichts betreffend den Abschluss der Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, von Taggeldabrechnungen beziehungsweise von Unterlagen, welche auf einen fehlenden Taggeldanspruch für die Folgen dieses Unfalls schliessen lassen, sowie der Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 (Urk. 14/113-114) weder innerhalb der am 3 0. Sep - tember 2016 ablaufenden Nachfrist noch innerhalb des nachfolgenden Ein-spracheverfahrens nachkam.

3.3 Es steht somit fest, dass der Beschwerdeführer der Aufforderung der Beschwer-de gegnerin vom 23. September 2016 zur Einreichung eines ärztlichen Berichts betreffend den Abschluss der Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, von Taggeldabrechnungen beziehungsweise von Unterlagen, welche auf einen fehlenden Taggeldanspruch für die Folgen dieses Unfalls schliessen lassen, sowie der Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 (Urk. 14/113-114) weder innerhalb der am 3 0. Sep tember 2016 ablaufenden Nachfrist noch innerhalb des nachfolgenden Ein-spracheverfahrens nachkam. 3.4 Das Mahnschreiben der Beschwerdegegnerin vom 23. September 2016 enthielt in Übereinstimmung mit der erwähnten Rechtsprechung zu Art. 29 Abs. 3 AVIV (vorstehend E. 1.2) sowohl einen ausdrücklich en und unmissverständlich en Hinweis auf die Verwirkungsfolge bei verspäteter Einreichung der für die Beur teilung des Leistungsanspruchs wesentlichen Unterlagen als auch einen aus drücklichen Hinweis auf die Notwendigkeit der verlangten Unterlagen und For mulare für die Geltendmachung des Anspruchs. Die Beschwerdegegnerin ist ih rer Informationspflicht ( Art. 27 Abs. 1 ATSG) somit vollumfänglich nachge kommen. Gestützt auf seine Mitwirkungspflicht ( Art. 28 Abs. 1 und Art. 29 Abs. 1 ATSG in Verbindung mit Art. 29 Abs. 1 lit. d und e AVIV ) wäre d er Be schwerdeführer daher gehalten gewesen, die verlangten Unterlagen bei der Be schwerdegegnerin einzureichen (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_85/2011 vom 10. Mai 2011 E. 5.3). Indem er seinen für die Anspruchs berechtigung unabding baren Obliegenheiten nicht nachkam, hat er - da er in rechtskonformer Weise auf die bei Säumnis eintretende Rechtsfolge aufmerksam gemacht wurde - grundsätzlich für die sich daraus ergebende Konsequenz des Anspruchsunter gangs einzustehen.

3.4 Das Mahnschreiben der Beschwerdegegnerin vom 23. September 2016 enthielt in Übereinstimmung mit der erwähnten Rechtsprechung zu Art. 29 Abs. 3 AVIV (vorstehend E. 1.2) sowohl einen ausdrücklich en und unmissverständlich en Hinweis auf die Verwirkungsfolge bei verspäteter Einreichung der für die Beur teilung des Leistungsanspruchs wesentlichen Unterlagen als auch einen aus drücklichen Hinweis auf die Notwendigkeit der verlangten Unterlagen und For mulare für die Geltendmachung des Anspruchs. Die Beschwerdegegnerin ist ih rer Informationspflicht ( Art. 27 Abs. 1 ATSG) somit vollumfänglich nachge kommen. Gestützt auf seine Mitwirkungspflicht ( Art. 28 Abs. 1 und Art. 29 Abs. 1 ATSG in Verbindung mit Art. 29 Abs. 1 lit. d und e AVIV ) wäre d er Be schwerdeführer daher gehalten gewesen, die verlangten Unterlagen bei der Be schwerdegegnerin einzureichen (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_85/2011 vom 10. Mai 2011 E. 5.3). Indem er seinen für die Anspruchs berechtigung unabding baren Obliegenheiten nicht nachkam, hat er - da er in rechtskonformer Weise auf die bei Säumnis eintretende Rechtsfolge aufmerksam gemacht wurde grundsätzlich für die sich daraus ergebende Konsequenz des Anspruchsunter gangs einzustehen. 4.

4. 4.1 Zu prüfen bleibt, ob ein Fristwiederherstellungsgrund gegeben ist.

4.1 Zu prüfen bleibt, ob ein Fristwiederherstellungsgrund gegeben ist. 4.2 Der Beschwerdeführer macht geltend, dass er die Unterlagen, zu deren Einrei chung er mit Mahnschreiben vom 23. September 2016 aufgefordert wurde, aus gesundheitlichen Gründen nicht vollständig fristgerecht habe einreichen können und reichte den Bericht von Dr. med. A.___ vom 5. April 2017 (Urk. 7/2) ein. Er bringt sodann vor, dass er unter einer rezidivierenden Depres sion, gegenwärtig mittelgradige Episode, mit Konzentrationsstörungen, Störun gen des Antriebs, verminderter Motivation und sozialem Rückzug leide, und dass er aus diesem Grunde die administrativen Aufträge der Beschwerdegegne rin nicht vollständig und zeitgerecht habe erledigen können (Urk. 1 S. 2).

4.2 Der Beschwerdeführer macht geltend, dass er die Unterlagen, zu deren Einrei chung er mit Mahnschreiben vom 23. September 2016 aufgefordert wurde, aus gesundheitlichen Gründen nicht vollständig fristgerecht habe einreichen können und reichte den Bericht von Dr. med. A.___ vom 5. April 2017 (Urk. 7/2) ein. Er bringt sodann vor, dass er unter einer rezidivierenden Depres sion, gegenwärtig mittelgradige Episode, mit Konzentrationsstörungen, Störun gen des Antriebs, verminderter Motivation und sozialem Rückzug leide, und dass er aus diesem Grunde die administrativen Aufträge der Beschwerdegegne rin nicht vollständig und zeitgerecht habe erledigen können (Urk. 1 S. 2). 4.3 Dr. med. A.___, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, erwähnte in ihrem Bericht vom 5. April 2017 (Urk. 7/2), dass sie den Beschwer deführer am 3. April 2017 konsiliarisch untersucht habe und stellte die folgen den Diagnosen (S. 1):

4.3 Dr. med. A.___, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, erwähnte in ihrem Bericht vom 5. April 2017 (Urk. 7/2), dass sie den Beschwer deführer am 3. April 2017 konsiliarisch untersucht habe und stellte die folgen den Diagnosen (S. 1): - rezidivierende depressive Störung, aktuell mittelgradige depressive Epi sode

rezidivierende depressive Störung, aktuell mittelgradige depressive Epi sode - akzentuierte Persönlichkeitszüge (selbstunsicher)

akzentuierte Persönlichkeitszüge (selbstunsicher) Der Beschwerdeführer, welcher gegenwärtig im Umfang eines Arbeitspensums von 100 % als Servicetechniker arbeite, leide seit ungefähr einem Jahr unter ei ner mittelgradigen depressiven Episode (S. 2) mit sozialem Rückzug, Antriebs störung und Schlafstörungen (S. 1) im Rahmen einer seit Jahren bestehenden rezidivierenden depressiven Störung. Erschwerend wirkten sich zudem gewisse unsichere Persönlichkeitsstörungen aus. Der Beschwerdeführer könne die de pressive Störung jedoch kompensieren und halte damit seinen Arbeitsalltag aufrecht (S. 2).

Der Beschwerdeführer, welcher gegenwärtig im Umfang eines Arbeitspensums von 100 % als Servicetechniker arbeite, leide seit ungefähr einem Jahr unter ei ner mittelgradigen depressiven Episode (S. 2) mit sozialem Rückzug, Antriebs störung und Schlafstörungen (S. 1) im Rahmen einer seit Jahren bestehenden rezidivierenden depressiven Störung. Erschwerend wirkten sich zudem gewisse unsichere Persönlichkeitsstörungen aus. Der Beschwerdeführer könne die de pressive Störung jedoch kompensieren und halte damit seinen Arbeitsalltag aufrecht (S. 2). 4.4 Nach der Rechtsprechung ist die in Art. 20 Abs. 3 Satz 1 AVIG statuierte Ver-wir kungsfrist, wonach der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlischt, wenn er nicht innert dreier Monate nach dem Ende der Kontrollperiode, auf die er sich bezieht, geltend gemacht wird, weder der Erstreckung noch der Unter brechung zugänglich, kann aber unter gewissen Voraussetzungen wiederherge stellt werden (BGE 117 V 245 E. 3a, BGE 114 V 123 ; Urteil des Bundesgerichts C 7/03 vom 3 1. August 2004 E. 3.1 ). Die versäumte Frist kann wiederhergestellt werden, wenn der Gesuchsteller oder sein Vertreter durch ein unverschuldetes Hindernis abgehalten worden ist, innert der Frist zu handeln, und binnen zehn Tagen nach Wegfall des Hindernisses unter Angabe desselben die Wiederher stellung verlangt und die versäumte Rechtshandlung nachholt (Art. 41 ATSG). Das Gesetz lässt die Wiederherstellung nur zu, wenn der Partei (und gegebe nenfalls ihrem Vertreter) kein Vorwurf gemacht werden kann (BGE 112 V 255 E. 2a), wobei die Hinderung auf einem objektiven oder subjektiven Grund zu rückgeführt werden kann (Ueli Kieser, ATSG-Kommentar, 3. Aufl. Zürich 2015, N. 7 zu Art. 41 ATSG). Krankheit kann ein unverschuldetes, zur Wiederherstel lung führendes Hindernis sein (BGE 112 V 255 E. 2a, BGE 108 V 110 E. 2c). Doch muss die Erkrankung derart sein, dass der Rechtsuchende durch sie davon abgehalten wird, selber innert Frist zu handeln oder doch eine Drittperson mit der Vornahme der Prozesshandlung zu betrauen (BGE 112 V 255 E. 2a). So wurde beispielsweise einer versicherten Person, welche wegen schwerer nach operativer Blutungen massive zerebrale Veränderungen aufwies, intellektuell stark beeinträchtigt und daher während der gesamten Rechtsmittelfrist weder fähig war, selber Beschwerde zu erheben, noch sich bewusst werden konnte, dass er jemanden mit der Interessenwahrung hätte betrauen sollen, eine Frist wiederherstellung gewährt. Nicht gewährt wurde die Wiederherstellung dagegen in Fällen eines immobilisierten rechten Armes beziehungsweise einer schweren Grippe, wo keine objektiven Anhaltspunkte dafür bestanden und dies auch nicht weiter belegt wurde, dass betreffende Person nicht imstande gewesen wäre, trotz der Behinderung fristgerecht zu handeln oder nötigenfalls einen Vertreter mit der Interessenwahrung zu beauftragen (BGE 112 V 255 E. 2a). Demzufolge besteht nach der Rechtsprechung kein Anspruch auf eine Fristwiederherstellung, wenn die Krankheit die rechtssuchende Person zwar daran hindert, selbst zu handeln, wenn sie nach den Umständen indes in zumutbarer Weise eine Dritt person mit der Interessenwahrung beauftragen könnte.

4.4 Nach der Rechtsprechung ist die in Art. 20 Abs. 3 Satz 1 AVIG statuierte Ver-wir kungsfrist, wonach der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlischt, wenn er nicht innert dreier Monate nach dem Ende der Kontrollperiode, auf die er sich bezieht, geltend gemacht wird, weder der Erstreckung noch der Unter brechung zugänglich, kann aber unter gewissen Voraussetzungen wiederherge stellt werden (BGE 117 V 245 E. 3a, BGE 114 V 123 ; Urteil des Bundesgerichts C 7/03 vom 3 1. August 2004 E. 3.1 ). Die versäumte Frist kann wiederhergestellt werden, wenn der Gesuchsteller oder sein Vertreter durch ein unverschuldetes Hindernis abgehalten worden ist, innert der Frist zu handeln, und binnen zehn Tagen nach Wegfall des Hindernisses unter Angabe desselben die Wiederher stellung verlangt und die versäumte Rechtshandlung nachholt (Art. 41 ATSG). Das Gesetz lässt die Wiederherstellung nur zu, wenn der Partei (und gegebe nenfalls ihrem Vertreter) kein Vorwurf gemacht werden kann (BGE 112 V 255 E. 2a), wobei die Hinderung auf einem objektiven oder subjektiven Grund zu rückgeführt werden kann (Ueli Kieser, ATSG-Kommentar, 3. Aufl. Zürich 2015, N. 7 zu Art. 41 ATSG). Krankheit kann ein unverschuldetes, zur Wiederherstel lung führendes Hindernis sein (BGE 112 V 255 E. 2a, BGE 108 V 110 E. 2c). Doch muss die Erkrankung derart sein, dass der Rechtsuchende durch sie davon abgehalten wird, selber innert Frist zu handeln oder doch eine Drittperson mit der Vornahme der Prozesshandlung zu betrauen (BGE 112 V 255 E. 2a). So wurde beispielsweise einer versicherten Person, welche wegen schwerer nach operativer Blutungen massive zerebrale Veränderungen aufwies, intellektuell stark beeinträchtigt und daher während der gesamten Rechtsmittelfrist weder fähig war, selber Beschwerde zu erheben, noch sich bewusst werden konnte, dass er jemanden mit der Interessenwahrung hätte betrauen sollen, eine Frist wiederherstellung gewährt. Nicht gewährt wurde die Wiederherstellung dagegen in Fällen eines immobilisierten rechten Armes beziehungsweise einer schweren Grippe, wo keine objektiven Anhaltspunkte dafür bestanden und dies auch nicht weiter belegt wurde, dass betreffende Person nicht imstande gewesen wäre, trotz der Behinderung fristgerecht zu handeln oder nötigenfalls einen Vertreter mit der Interessenwahrung zu beauftragen (BGE 112 V 255 E. 2a). Demzufolge besteht nach der Rechtsprechung kein Anspruch auf eine Fristwiederherstellung, wenn die Krankheit die rechtssuchende Person zwar daran hindert, selbst zu handeln, wenn sie nach den Umständen indes in zumutbarer Weise eine Dritt person mit der Interessenwahrung beauftragen könnte. 4.5 Dem erwähnten Bericht von Dr. A.___ vom 5. April 2017 (vorstehend E. 4.3) ist zwar zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer im streitigen Zeitraum vom 23. bis 30. September 2016 an einer mittelgradigen depressiven Episode mit sozialem Rückzug, Antriebsstörung und Schlafstörungen litt, weshalb nicht auszuschliessen ist, dass er dadurch in der Ausübung seiner administrativen Tä tigkeiten sowie insbesondere beim Einreichen von Unterlagen bei der Beschwer degegnerin behindert wurde. Daraus sowie auf Grund der übrigen Akten lässt sich indes nicht schliessen, dass es dem Beschwerdeführer aus gesundheitlichen Gründen nicht zuzumuten war, eine Drittperson mit seiner Interessenwahrung zu beauftragen. Ein Anspruch des Beschwerdeführers auf eine Wiederherstel lung der Frist zur Einreichung der von der Beschwerdegegnerin mit Schreiben v om 23. September 2016 eingeforderten Unterlagen ist demnach zu verneinen.

4.5 Dem erwähnten Bericht von Dr. A.___ vom 5. April 2017 (vorstehend E. 4.3) ist zwar zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer im streitigen Zeitraum vom 23. bis 30. September 2016 an einer mittelgradigen depressiven Episode mit sozialem Rückzug, Antriebsstörung und Schlafstörungen litt, weshalb nicht auszuschliessen ist, dass er dadurch in der Ausübung seiner administrativen Tä tigkeiten sowie insbesondere beim Einreichen von Unterlagen bei der Beschwer degegnerin behindert wurde. Daraus sowie auf Grund der übrigen Akten lässt sich indes nicht schliessen, dass es dem Beschwerdeführer aus gesundheitlichen Gründen nicht zuzumuten war, eine Drittperson mit seiner Interessenwahrung zu beauftragen. Ein Anspruch des Beschwerdeführers auf eine Wiederherstel lung der Frist zur Einreichung der von der Beschwerdegegnerin mit Schreiben v om 23. September 2016 eingeforderten Unterlagen ist demnach zu verneinen. 5. Nach Gesagtem hat es dabei zu bleiben, dass der Anspruch des Beschwerde füh rers auf Arbeitslosenentschädigung für die Zeit ab 1 9. April 2016 nach einer Frist von drei Monaten, welche jeweils ab Ende der jeweiligen Kontrollperiode zu laufen begann, erlosch und daher verwirkt ist, weshalb die gegen den ange fochtenen Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 2) erhobene Be schwerde abzuweisen ist.

5. Nach Gesagtem hat es dabei zu bleiben, dass der Anspruch des Beschwerde füh rers auf Arbeitslosenentschädigung für die Zeit ab 1 9. April 2016 nach einer Frist von drei Monaten, welche jeweils ab Ende der jeweiligen Kontrollperiode zu laufen begann, erlosch und daher verwirkt ist, weshalb die gegen den ange fochtenen Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 2) erhobene Be schwerde abzuweisen ist. Das Gericht erkennt:

Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Das Verfahren ist kostenlos.

2. Das Verfahren ist kostenlos. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an:

3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Dr. med. O.___

Dr. med. O.___ - Syna Arbeitslosenkasse

Syna Arbeitslosenkasse - seco - Direktion für Arbeit

seco - Direktion für Arbeit - Amt für Wirtschaft und Arbeit (AWA)

Amt für Wirtschaft und Arbeit (AWA) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.

Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Ur kunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Ur kunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber

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