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Die europäische audiovisuelle Richtlinie von 2018 verlangte von internationalen Sendern unter Führung von Netflix, die heimische Filmproduktion auszuweiten. Trotz des folgenden kritischen und kommerziellen Erfolgs erwies es sich als zerbrechlich.
Lupin, die Geschichte des rachsüchtigen Charakters des französischen Robin Hood, des Geldraubs in Spanien und des dänischen Politdramas Borgen, hat ein weltweites Publikum auf Netflix in seinen Bann gezogen.
Aber die boomende europäische Filmindustrie, finanziert von US-Internetplattformen, sieht jetzt einer düsteren Zukunft entgegen. Das Sendepublikum stagniert und geplante Produktionen werden in ganz Europa gestoppt.
Im Jahr 2018 hat die Europäische Kommission ihre Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (AVMD) überarbeitet, delegieren Dass 30 % der Inhalte von Streaming-Diensten aus Europa stammen. Als die Länder die Richtlinie umsetzten, führten sie Investitionsverpflichtungen und Steueranreize ein, um die heimische Filmindustrie zu fördern und zu schützen.
„Regulierung ist ein zweischneidiges Schwert“, erklärt Jay Beeson, Medienanalyst bei Ampere Analysis. „Die verstärkte Produktion lokaler Inhalte hätte sowieso passieren können, weil sie wettbewerbsmäßig interessant ist. Gleichzeitig wird es wahrscheinlich lokalen Sendern und Sendern schaden, wenn Global Player darauf drängen, die Produktion in Europa zu erhöhen.“
AVMS hat gegen eine Schlüsselkomponente der europäischen Bestrebungen verstoßen, einen digitalen Binnenmarkt aufzubauen. Bis zur Durchsetzung können Digitalunternehmen ihren Ursprung in einem der 27 Mitgliedsstaaten der Europäischen Union haben und deren Regeln auf dem gesamten Kontinent befolgen. Jetzt müssen sie sich mit 27 verschiedenen lokalen Interpretationen der Regeln auseinandersetzen.
Politiker betrachten den Film als Ausnahme zu anderen digitalen Produkten, weil er ein wesentlicher Bestandteil der nationalen Kultur ist – und die Wähler scheinen dem zuzustimmen. Im Mai 2022 stimmten die Schweizerinnen und Schweizer mit knapp zwei Drittel Mehrheit für eine 30-Prozent-Content-Quote und forderten, dass 4 Prozent der in der Schweiz erwirtschafteten Einnahmen in die Schweizer Filmbranche investiert werden.
Die Schweizer Kampagne veranschaulicht gut die Vor- und Nachteile der Organisation. Für die Befürworter der Änderung beseitigt die Schweizer Gesetzgebung die Unterschiede zwischen Fernsehveranstaltern und internationalen Rundfunkdiensten und verlangt von den Sendern eine Reinvestition von 4 %, während die Sender nicht zur Reinvestition verpflichtet sind. Die Gegner behaupteten, der Anteil von 30 % und 4 % sei eine protektionistische Steuer und gingen davon aus, dass dies kontraproduktiv sei und die Abonnementgebühren für die Verbraucher erhöhen würden.
Nach der Einführung von AVMD in Europa und lokalen Steueranreizen fanden es multinationale Sender rentabel, die Produktion zu steigern und lokale Anforderungen an Inhalte zu erfüllen. Da die Banner über starke grenzüberschreitende Vertriebsnetze verfügten, waren diese lokalen Produkte auf der ganzen Welt beliebt. Bis April 2022 Netflix Erreichen Sie einen europäischen Inhaltsanteil von 30 % In fast allen europäischen Märkten. Während andere große Streaming-Dienste wie Amazon Prime Video und Disney Plus die 30-Prozent-Anforderung in ganz Europa noch erfüllen müssen, zeigen aktuelle Daten, dass ihre lokalen Inhalte auf einem Aufwärtstrend sind.
Anstatt in qualitativ hochwertige Programme zu investieren, könnten globale Sender außereuropäische Titel streichen oder sich an kostengünstigen, nicht geschriebenen lokalen Produktionen beteiligen, um Quoten zu erfüllen. Stattdessen wurde es zu Netflix und anderen Streamern eingebaut Mit hochwertigen lokalen Film- und Fernsehproduzenten. Lokale Studios in ganz Europa blühen.
Dieser Erfolg ermutigte die Regulierungsbehörden, die Vorschriften zu verschärfen. 2021 Französisches Dekret Es schreibt vor, dass Sender 25 % der kumulierten Einnahmen aus ihren französischen Aktivitäten an die französische Filmindustrie zurückzahlen, wenn sie innerhalb von zwölf Monaten nach ihrem Kinostart Zugang zu Filmen wünschen. Außerdem muss ein Fünftel der gesamten Reinvestition für französische Kinofilme verwendet werden.
Netflix bevorzugt weniger strenge Bedingungen. Der Streaming-Gigant hofft, im Austausch für den Zugang zu den Filmen innerhalb eines Jahres nach ihrer Veröffentlichung und Exklusivität auf seiner Plattform für weitere 12 Monate eine Gesamtrendite von 20 % auf die französische Produktion auszuhandeln. Derzeit hat die globale Rundfunkgesellschaft dauerhafte und absolute Eigentumsrechte. Französische unabhängige Produzenten verteidigen die gemeinsamen Rechte nach drei Jahren unter der Kontrolle von Netflix.
Überproduktion ist eine weitere Herausforderung. HBO Max hat Die Produktion wurde eingestellt Originale europäische Inhalte in vielen nordeuropäischen Märkten. in Dänemark, Netflix hat die Produktion eingestellt Im Juni als Reaktion auf die Forderungen von Schauspielern und Produzenten nach einer Lohnerhöhung.
Obwohl die AVMS-Richtlinien von 2018 globale Sender dazu verpflichteten, lokale Inhalte zu entwickeln, haben sie das Ende ihrer Nützlichkeit erreicht. Netflix, Hulu, Disney und andere sind sich des enormen Potenzials an Shows bewusst, die in Europa produziert werden. Zusätzliche Vorschriften werden sie nur dazu ermutigen, billige, nicht registrierte Inhalte zu finanzieren, nicht hochwertige Lupins, Borgens und Money Heists.
Jan Wenger und Michael Hauser sind CEPA-Praktikanten. Laurie Kevinen ist nicht ansässige Senior Fellow bei CEPA und ehemalige CEO des finnischen Senders Yle.
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