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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Votazione cantonale del 12 marzo 2000 sulla riforma giudiziaria

(revisione parziale della Costituzione cantonale e legge sulla modifica dell'organizzazione giudiziaria)

Dite sì ad una riforma giudiziaria equilibrata e convincente

Una giustizia ben funzionante significa che le richieste della popolazione vengono rapidamente evase e giudicate dai tribunali. Una giustizia ben funzionante rientra nell'interesse di tutta la popolazione e costituisce uno dei compiti centrali di ogni regime costituzionale. Rivestono pertanto grandissima importanza i tribunali di prima istanza che sono, per così dire, la carta da visita della giustizia. L'organizzazione giudiziaria grigione non è attualmente più in grado di soddisfare le esigenti richieste. Il 12 marzo prossimo l'elettorato cantonale si esprimerà in merito al progetto di riforma giudiziaria.

La riforma è necessaria

La vigente organizzazione giudiziaria si basa su strutture in parte sorte più di 150 anni fa, ossia in un'epoca in cui si viaggiava in carrozza, a cavallo o a piedi. Da allora si è verificata un'enorme evoluzione sociale. L'organizzazione giudiziaria assomiglia ad un vecchio abito che un tempo vestiva a meraviglia ma che ormai non va più bene. Le strutture statali devono essere quanto più possibile efficienti e snelle e ciò vale anche per la giustizia. Proprio nel caso dei tribunali di prima istanza vige oggi un'organizzazione eccessiva. Numerosi giudici non hanno pressoché alcuna pratica da sbrigare e malgrado il loro profondo impegno non riescono ad appropriarsi della necessaria esperienza. Questi difetti strutturali si tramutano in svantaggi per quanti sono coinvolti in vertenze giudiziarie. La necessità di attuare una vasta riforma giudiziaria è comprovata sia per il Gran Consiglio sia per il Governo.

La riforma proposta si prefigge di creare un'organizzazione giudiziaria più professionale e funzionale. Si mira ad un incremento di efficienza in seno ai tribunali di prima istanza, ad un aumento della qualità delle sentenze nonché ad un'accelerazione delle procedure. Nel perseguire questi obiettivi non si esclude la nomina di giudici non professionisti. Ai sensi di una giustizia vicina al cittadino la formazione giuridica cesserà di costituire un requisito indispensabile per l'esercizio dell'attività di giudice.

Aspetti salienti della riforma

La proposta riforma giudiziaria persegue sostanzialmente tre obiettivi:

- Concentrazione a livello di circolo: la posizione in quanto giudice del presidente di circolo viene rafforzata. Le incombenze che è stato finora chiamato ad assolvere conosceranno un ampliamento in due direzioni. Il presidente di circolo eserciterà ex novo la funzione di conciliatore e potrà comminare pene più severe in veste di giudice competente per l'emanazione di mandati penali. Le competenze quale giudice unico in pratiche civili non subiscono variazioni. Onde ridurre l'attuale iperorganizzazione vengono soppressi i tribunali di circolo e le loro commissioni. I loro compiti sono trasferiti ai tribunali distrettuali e alle rispettive commissioni.

- Potenziamento dei distretti: per conseguire un'organizzazione efficiente è necessaria una ristrutturazione dei distretti quale circoscrizioni giudiziarie. La prevista suddivisione in 11 invece di 14 distretti tiene soprattutto conto della dimensione numerica nonché di aspetti geografici, linguistici ed economici. Finora i tribunali distrettuali si sono unicamente occupati di vertenze civili. Qualora dovesse essere approvata la riforma giudiziaria, saranno pure chiamati ad evadere pratiche di diritto penale. I tribunali distrettuali dovranno essere eletti dagli aventi diritto di voto, fatto che garantirà loro una maggiore legittimazione democratica.

- Incremento dell'indipendenza giudiziaria: l'indipendenza giudiziaria quale aspetto centrale della proposta in votazione concerne da un lato il principio della suddivisione dei poteri, dall'altro tocca l'indipendenza personale dei giudici. La riforma prevede quindi una severa scissione fra la carica di giudice e il mandato di granconsigliere.

Se il popolo accetterà il progetto di riforma giudiziaria, subentreranno altre innovazioni. Verranno soppressi i tribunali autonomi dei minorenni. Quattro giudici competenti per la carcerazione saranno chiamati ad infliggere la detenzione preventiva. Nel caso dell'assistenza giudiziaria gratuita si prevedono miglioramenti senza incremento dei costi per le persone e i comuni interessati. L'ufficio delle esecuzioni resterà a livello di circolo; per contro l'ufficio dei fallimenti avrà carattere distrettuale. In futuro il Cantone intende partecipare maggiormente alle spese per i tribunali distrettuali.

Compromesso convincente

Sia la revisione parziale della Costituzione cantonale sia la legge sulla modifica dell'organizzazione giudiziaria godono chiaramente del favore del Parlamento e del Governo e meritano ampio sostegno. La nuova organizzazione giudiziaria tiene conto del mutamento delle condizioni vigenti nel Cantone dei Grigioni. Essa costituisce un compromesso convincente fra le strutture tradizionali e i necessari adeguamenti e rientra nell'interesse di tutte le cittadine e di tutti i cittadini. In nome del Governo e del Gran Consiglio vi invito a contribuire ad un potenziamento della giustizia, attuato in via solidale con la popolazione, deponendo nell'urna elettorale un convinto "SÌ" ad entrambe le proposte in votazione.

Presidente del Governo: dott. Peter Aliesch

Capo del Dipartimento di giustizia, polizia e sanità dei Grigioni

Organo: Presidente del Governo

Fonte: it Presidente del Governo

Data: 23.02.2000

Votaziun chantunala dals 12 da mars 2000 davart la refurma da las

dretgiras (revisiun parziala da la constituziun chantunala e lescha davart la midada da l'organisaziun da las dretgiras)

Gea per ina refurma da las dretgiras equilibrada e persvasiva

Ina giustia che funcziunescha signifitga che las pretaisas da la populaziun vegnan tractadas e giuditgadas spert e bain da las dretgiras. Ina giustia che funcziunescha stat en l'interess da l'entira populaziun ed è ina incumbensa centrala da scadin stadi. La pli gronda impurtanza han qua las dretgiras d'emprim'instanza; ellas èn per uschè dir la carta da visita da la giustia. L'organisaziun da las dretgiras dal Grischun na satisfa en la furma actuala betg pli a las autas pretaisas. Ils 12 da mars 2000 vegnan las votantas ed il votants a decider davart ina refurma da las dretgiras.

La refurma è necessaria

L'organisaziun da las dretgiras valaivla sa basa sin structuras ch'èn per part pli veglias che 150 onns. Da lez temp viagiavan ins en charrotscha, a chaval u a pe. Dapi lezza giada è succedida ina midada sociala enorma. L'organisaziun da las dretgiras sumeglia ad in vestgì vegl che mava ina giada perfetg, ma na stat oz dentant betg pli bain. Tut las structuras ston esser uschè efficazias e concentradas sco pussaivel; quai vala er per la giustia. Gist tar las dretgiras en emprima instanza exista oz ina clera surorganisaziun. Bleras derschadras e blers derschaders han strusch da giuditgar cas. Malgrà lur grond engaschament na pon els betg far l'experientscha necessaria. Questas mancanzas structuralas han dischavantatgs per las persunas che tschertgan dretg. La necessitad d'ina refurma cumplessiva da las dretgiras è incontestada da vart dal cussegl grond e da la regenza.

La refurma proponida ha la finamira da crear in'organisaziun da las dretgiras pli professiunala e pli efficazia. Ella vul cuntanscher ina effizienza pli gronda en las dretgiras d'emprim'instanza, ina megliera qualitad da las sentenzas sco er proceduras pli spertas. La finamira n'excluda betg l'elecziun da derschadras e derschaders laics. En il senn d'ina giustia manaivla dals burgais na duai ina scolaziun da giurisprudenza betg esser la premissa per l'activitad en ina dretgira.

Ils puncts centrals da la refurma

La refurma da las dretgiras proposta va en trais direcziuns:

- Concentraziun sin il plaun cirquital: La funcziun dal mastral sco derschader vegn rinforzada. Las incumbensas da fin uss vegnan amplifitgadas en duas direcziuns. Da nov ademplescha el supplementarmain l'uffizi da mediatur e po dar chastis pli gronds sco derschader da mandat penal. Las cumpetenzas sco derschader singul en chaussas civilas restan talas e qualas. Las dretgiras cirquitalas e lur giuntas vegnan abrogadas, perquai che qua datti ina clera surorganisaziun. Las incumbensas vegnan surdadas a las dretgiras districtualas ed a lur giuntas.

- Rinforz dals districts: Per cuntanscher in'organisaziun effizienta è necessaria ina nova furmaziun dals districts sco circuls da dretgira. La repartiziun proponida en 11 enstagl d'en 14 districts resguarda surtut la grondezza numerica sco er ils aspects geografics, linguistics ed economics. Fin uss eran las dretgiras districtualas mo dretgiras civilas. Da nov obtegnan ellas er cumpetenzas dal dretg penal. Las dretgiras districtualas duain vegnir elegidas da las votantas e dals votants, uschia ch'ellas obtegnan dapli legitimaziun democratica.

- Pli gronda independenza giudiziala: L'independenza giudiziala sco in dals aspects centrals dal project pertutga d'ina vart il princip da la separaziun da las pussanzas. Da l'autra vart sa tracti da l'independenza persunala da la derschadra u dal derschader. La refurma prevesa perquai ina clera separaziun da l'uffizi da derschader e dal mandat al cussegl grond.

Dasperas datti ulteriuras novaziuns. Abrogadas vegnan las dretgiras per giuvenils autonomas. Da nov pon prescriver quatter derschaders d'arrest l'arrest d'inquisiziun. En cas da giurisdicziun gratuita èn previsas meglieraziuns per las persunas e vischnancas pertutgadas, senza chaschunar custs supplementars. L'uffizi da stumadira resta situà sin plaun cirquital; l'uffizi da concurs duai dentant vegnir manà en scadin district. En l'avegnir vul il chantun plinavant sa participar pli ferm als custs da las dretgiras districtualas.

Ina via da mez persvasiva

Tant la revisiun da la constituziun chantunala pertutgant la refurma da las dretgiras sco er la lescha davart la midada da l'organisaziun da las dretgiras èn vegnidas beneventadas cleramain dal cussegl grond e da la regenza ed ellas meritan in vast sustegn. La nova organisaziun da las dretgiras tegna quint da las relaziuns midadas en il chantun. Ella represchenta ina via da mez persvasiva tranter las structuras tradiziunalas e las adattaziuns necessarias. Ella stat en l'interess da tut las burgaisas e da tut ils burgais. En il num da la regenza e dal cussegl grond envid jau Vus da dir in cler "GEA" als dus projects e da gidar uschia a rinforzar ina giustia manaivla dals burgais.

President da la regenza dr. Peter Aliesch

Schef dal departament da giustia, polizia e sanitad dal Grischun

Gremi: president da la regenza

Funtauna: rg president da la regenza

Data: 23.02.2000