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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Botschaft betreffend Kredit für die Schaffung einer Stelle Gemeindeentwicklung/Kommunikation

Sehr geehrte Frau Parlamentspräsidentin

sehr geehrte Parlamentarierinnen, sehr geehrte Parlamentarier

Um anstehende Entwicklungsprojekte vorantreiben, bestehende Ressourcenengpässe im Bereich Projektmanagement zu beheben und die Kommunikation der Gemeinde besser abzudecken soll eine Stelle Gemeindeentwicklung/Kommunikation geschaffen werden. Hierzu unterbreitet der Gemeindevorstand dem Gemeindeparlament nachstehend eine Botschaft.

Ausgangslage

In den letzten Jahren sind viele Projekte im Bereich der Gemeinde- und Standortentwicklung aufgegleist worden. Beispiele sind das Modellvorhaben «Zivilgesellschaft als Entwicklungsmotor», die Zentrumsentwicklung Ilanz, die Via Glion, die Arealentwicklungen Rueun West und Grüneck West
oder der Aufbau eines Coworking-Spaces. Weitere Projekte wie die Arealentwicklung Pendas oder das Projekt «Rhein & Rauf» sind angedacht. Auch das Kommunal räumliche Leitbild KRL und die Immobilienstrategie enthalten Themen und Ansätze, die zur Steigerung der Attraktivität der Gemeinde beitragen können, die es jedoch zuerst zur Projektreife zu bringen gilt.

Heute erfolgt die Projektleitung meist durch das Präsidium oder Mitglieder der Geschäftsleitung, insbesondere den Leiter Kanzlei oder den Leiter Planung und Bau. Nebst dem eigentlichen Tagesgeschäft und anderen Projekten sind die zeitlichen Ressourcen jedoch oft zu knapp, um die Projekte ausreichend zu betreuen, so dass sie innert nützlicher Frist und mit der notwendigen Tiefe vorangetrieben werden können. Zudem bedingen Projekte der Gemeindeentwicklung Kompetenzen im Bereich Aufbau und Design von Projekten, Projektmanagement, Akteursanalyse, Moderation, partizipative Prozesse, die heute nicht genügend vorhanden sind.

2021 wurde zudem die Kommunikation der Gemeinde unter die Lupe genommen und in Zusammenarbeit mit einer externen Fachperson konzeptionell neu aufgestellt. Die Kommunikation ist mit der Fusion und den unterschiedlichen Kanälen, Anspruchsgruppen und den zwei Sprachen sehr komplex geworden. Gleichzeitig wachsen die Ansprüche an die Kommunikation immer mehr. Um die Kommunikation über die diversen Kanäle (Internetseite, Amtsblatt Surselva, Medien, Porta Cotschna, soziale Medien und spezifische Kommunikationsmassnahmen wie Informationsveranstaltungen, Jungbürgerfeier, Willkommensbroschüre) zielgruppengerecht und wirksam zum Wohl der Bevölkerung erbringen zu können, soll sie gestärkt und besser koordiniert werden. Neu soll z.B. die Porta Cotschna vier Mal pro Jahr erscheinen, in einem aufgefrischten Kleid, um aktueller über Themen berichten zu können. Zudem ist geplant, einen jährlichen Partner-Anlass für das Gewerbe, die Unternehmen, um als Plattform für den Netzwerkaufbau und die politische Kommunikation zu dienen. Ebenfalls soll neu jährlich ein Neuzuzüger-Apéro stattfinden, um den persönlichen Kontakt zu neuen Einwohnerinnen und Einwohnern herzustellen und ihre Integration in die Gemeinde zu fördern. Ebenso soll das Netzwerk mit Partnern ausserhalb der Region (Stiftungen, ehemalige Patengemeinden, etc.) mit einem regelmässigen Austausch gestärkt werden.

Dies bedingt jedoch ein Minimum an Ressourcen sowie Kompetenzen im Bereich Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit, die heute nicht vorhanden sind.

Beschreibung der Stelle

Aufgrund der oben dargestellten Ausgangslage soll eine Stelle geschaffen werden, welche Ressourcen im Bereich Gemeinde-/Standortentwicklung/Kommunikation zur Verfügung stellt. Im Organigramm sollte die Stelle als Stabsstelle beim Gemeindepräsidium angegliedert sein. Zudem wird angestrebt, dass diese Person auch die Stellvertretung des Leiters Kanzlei übernimmt. Mit der Reorganisation der Gemeindeverwaltung per August 2021 wurden auch die Stellvertretungen neu organisiert. Dabei war es das Ziel, die Stellvertretungen der Geschäftsleitungsmitglieder innerhalb der Abteilungen geregelt zu haben, damit die fachliche Kompetenz und das Wissen über die Arbeiten innerhalb der Abteilungen bei der Stellvertretung gegeben sind. In der Abteilung Kanzlei fehlt derzeit eine funktionierende Lösung für die Stellvertretung. Der Stellenumfang soll 60 bis 80 Prozent einer Vollzeitstelle betragen. Der Handlungsspielraum beim Stellenumfang ist wichtig, um in diesem speziellen Fachbereich mehr potenzielle Kandidatinnen oder Kandidaten anzusprechen.

Finanzielle Auswirkungen

Bei einem Stellenumfang von 60 bis 80 Prozent und unter der Annahme einer Person mit einer gewissen beruflichen Erfahrung ist mit Bruttolohnkosten von 72'000 bis 94'000 Franken (Einstiegslohn inkl. AG-Beiträge) zu rechnen. Da die Stelle des Gemeindearchivars von 80 Prozent (10 Prozent war für den Bereich Sicherheit und wurde der Einwohnerkontrolle übertragen) aufgrund der Pensionierung neu ausgerichtet und auf 30 bis 40 Prozent reduziert wurde, kann die Schaffung der Stelle Gemeindeentwicklung zu einem Teil über diese Reduktion kompensiert werden.

Der Gemeindevorstand ist überzeugt, dass diese Ressourcen und Kompetenzen eine wesentliche Unterstützung für die Gemeindeentwicklung und die Steigerung der Attraktivität als Lebens-, Arbeits- und Erholungsraum sind. Es ist wichtig, dass die Gemeinde trotz einer finanziell nach wie vor anspruchsvollen Situation aktiv die Entwicklung vorantreibt und sich nicht aufs Verwalten zurückzieht. Ebenso wichtig ist eine Kommunikation, die den wachsenden Ansprüchen in diesem Bereich, der Vielfalt der Kanäle gerecht wird und die Bevölkerung, welche aus unterschiedlichen Anspruchsgruppen mit vielfältigen Bedürfnissen besteht, erreicht.

Gemäss Art. 40 der Gemeindeverfassung obliegt dem Gemeindevorstand die Kompetenz zur Schaffung neuer Stellen. Da die entsprechenden Mittel jedoch noch nicht im Budget 2022 enthalten waren, sind sie nun separat vom Gemeindeparlament zu genehmigen.

Antrag

Aufgrund der vorangehenden Ausführungen stellt der Gemeindevorstand dem Parlament folgende Anträge:

auf die Vorlage einzutreten;

den Kredit von jährlichen Lohnkosten in der Anfangshöhe von 72'000 bis 94'000 Franken zu genehmigen.

	Ilanz/Glion, 18. Januar 2022	Gemeindevorstand Ilanz/Glion

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Messadi pertuccont credit per scaffir ina plazza svilup communal/communicaziun

Preziada dunna presidenta dil parlament

stimadas parlamentarias, stimai parlamentaris

Per far avanzar projects futurs per il svilup, eliminar stretgas existentas da resursas el sectur dil management da projects e cuvierer meglier la communicaziun dalla vischnaunca duei ina plazza svilup communal/communicaziun vegnir scaffida. Per quei intent suttametta la suprastonza communala al parlament communal il messadi suandont.

Situaziun da partenza

Ils davos onns ein bia projects el sectur dil svilup communal e dil liug vegni instradai. Per exempel il project da model «Societad civila sco motor per il svilup», il svilup dil center da Glion, la Via Glion, il svilup digl areal Rueun vest e Grüneck vest ni l'organisaziun d'in biro cumpartiu (coworking-space). Ulteriurs projects sco il svilup digl areal Pendas ni il project «Rhein & Rauf» ein previ. Era il maletg empalont dil territori communal MTC (KRL) e la strategia d'immobilias cuntegnan temas e puncts da partenza che san contribuir ad in augment dall'attractivitad dalla vischnaunca. Quels vala ei denton igl emprem da far madirar a projects.

Oz succeda la direcziun dils projects il bia entras il presidi ni commembers dalla direcziun, oravontut dil menader canzlia ni dil menader planisaziun e construcziun. Sper il menaschi dil mintgagi effectiv ed ulteriurs projects ein las resursas da temps denton savens memia scartas per saver accumpignar ils projects a moda sufficienta, aschia ch'els san vegnir accelerai enteifer in temps nizzeivel e cun la profunditad necessaria. Ultra da quei pretendan ils projects per il svilup communal cumpetenzas el sectur dall'organisaziun e design da projects, management da projects, analisa dils acturs, moderaziun, process participativs ch'ein oz buc avon maun a moda sufficienta.

Igl onn 2021 ei plinavon la communicaziun dalla vischnaunca vegnida prida sut la marella e la collaboraziun vegnida tschentada si concepziunalmein da niev cun ina persuna externa dil fatg. La communicaziun ei daventada fetg cumplexa cun la fusiun ed ils differents canals, gruppas en mira ed ils dus lungatgs. Il medem mument creschan las pretensiuns en connex cun la communicaziun adina pli fetg. Per saver prestar la communicaziun sur ils divers canals (pagina d'internet, Fegl ufficial dalla Surselva, medias, Porta Cotschna, medias socialas e mesiras specificas da communicaziun sco occurrenzas d'informaziun, fiasta per burgheis giuvens, broschura da beinvegni) orientada allas gruppas en mira ed effectiv en favur dalla populaziun, duei ella vegnir rinforzada e coordinada meglier. Niev duei per exempel la Porta Cotschna cumparer quater gadas ad onn, en in vestgiu refrestgentau, per saver rapportar a moda pli actuala davart ils temas. Ultra da quei ei planisau d'organisar annualmein in'occurrenza da partenaris da commerci, dallas fatschentas, tala serva sco plattafuorma per la construcziun d'ina reit e la communicaziun politica. Plinavon duei in aperitiv annual per ils niev-arrivai haver liug per scaffir il contact cun novas habitontas e habitonts e promover lur integraziun ella vischnaunca. Medemamein duei la reit cun ils partenaris ordeifer la regiun (fundaziuns, anteriuras vischnauncas da padrinadi, etc.) vegnir rinforzada cun in brat regular.

Quei pretenda denton in minimum da resursas sco era cumpetenzas el sectur dalla communicaziun e lavur da publicitad ch'ein oz buc avon maun.

Descripziun dalla plazza

Sin fundament dalla situaziun da partenza explicada cheusura duei ina plazza vegnir scaffida che metta a disposiziun resursas el sectur dil svilup communal e dil liug/communicaziun. Egl organigram duei la plazza vegnir annectada sco plazza da stab tier il presidi communal. Ultra da quei vegn priu en vesta che quella persuna surpren era la substituziun dil menader canzlia. Cun la reorganisaziun dall'administraziun communala igl uost 2021 ein era las substituziuns vegnidas organisadas da niev. La finamira era da reglar las substituziuns dils commembers dalla direcziun enteifer las partiziuns per che la cumpetenza dil fatg e la savida davart las lavurs enteifer las partiziuns seigi dada. Ella partiziun canzlia maunca actualmein ina sligiaziun per ina substituziun che funcziuna. La dimensiun dalla plazza duei muntar a 60 tochen 80 pertschien d'ina plazza cumpleina. Il spazi tier la dimensiun dalla plazza ei impurtonts per plidentar dapli candidatas ni candidats potenzials.

Consequenzas finanzialas

Tier ina dimensiun dalla plazza da 60 tochen 80 pertschien e cun la presumziun dad ina persuna cun ina certa experientscha professiunala eis ei da quintar cun cuosts da paga brutto da 72'000 tochen 94'000 francs (paga d'entrada incl. contribuziuns dalla patruna). Cunquei che la plazza digl archivar communal dad 80 pertschien (10 pertschien eran per la partiziun segirtad ed ein vegni surpri dalla controlla da habitonts) ei vegnida organisada da niev e reducida sin 30 tochen 40 pertschien muort la pensiun sa la scaffida dalla plazza svilup communal vegnir cumpensada per ina part cun quella reducziun.

La suprastonza communala ei perschuadida che quellas resursas e cumpetenzas ein in sustegn essenzial per il svilup communal ed igl augment dall'attractivitad sco liug da habitar, luvrar e serevegnir. Igl ei impurtont che la vischnaunca accelerescha activamein il svilup enstagl da seretrer egl administrar, malgrad la situaziun finanziala che resta pretensiusa. Ulteriuramein ei la communicaziun impurtonta ch'ademplescha las pretensiuns creschentas en quei sectur ed ella varietad dils canals e che la populaziun vegn contonschida, la quala secumpona da differentas gruppas da mira cun pretensiuns vastas.

Tenor igl art. 40 dalla constituziun communala ha la suprastonza communala la cumpetenza per scaffir novas plazzas. Cunquei ch'ils mieds corrispundents fagevan aunc buca part el preventiv 2022 ein els ussa d'approbar separadamein dil parlament communal.

Proposta

Sin fundament dallas explicaziuns precedentas fa la suprastonza communala las suandontas propostas al parlament communal:

d'entrar ella fatschenta;

d'approbar il credit da cuosts da paga annuals ell'altezia d'entschatta da 72'000 tochen 94'000 francs.

	Ilanz/Glion, ils 18 da schaner 2022	Suprastonza communala Ilanz/Glion

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