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Union européenne - UE
L’Union européenne et ses vingt-sept membres fournissent ensemble plus de la moitié du total mondial de l’aide publique au développement (APD) ; leur part frôlait les 60 % en 2008, avec quelque 49 milliards d'euros. Plus gros donateur au monde, l’UE occupe donc une place centrale dans la coopération internationale, notamment en matière de développement.
L’Union européenne joue un rôle clé dans la coopération développement en raison des moyens considérables qu’elle y consacre, de ses initiatives politiques et de son statut de plus grand ensemble commercial au monde. Les responsabilités sont réparties: outre les activités des pays membres, la Commission de l’UE mène sa propre politique et sa propre action communautaire de coopération au développement. Les fonds gérés par Bruxelles constituent un cinquième environ de la coopération au développement de l’UE. L’Union s’efforce depuis quelques années de mieux coordonner les activités de ses membres; ceux-ci ont d’ailleurs adopté à la fin de l’année 2005 le Consensus européen pour le développement, qui définit les axes communs de la politique de l'UE en la matière.
L'UE dispose de trois instruments de financement spécifique pour l'aide au développement des pays pauvres:
- l'Instrument de financement de la coopération au développement (ICD),
- l'Instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP),
- le Fonds européen de développement (FED).
C'est par ce dernier qu’elle investit le gros de ses crédits de développement dans les pays ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique), avec une tranche plus modeste pour l'Amérique latine et l'Asie.
L'accord de Cotonou est au cœur de la coopération européenne au développement. Conclu entre l'UE et 79Etats ACP (Afrique, Caraïbes et Pacifique), il table sur un dialogue politique nourri, la coopération au développement et les relations économiques et commerciales pour lutter contre la pauvreté, encourager le développement durable des pays concernés et favoriser leur intégration progressive dans l’économie mondiale. L’attribution des fonds est liée au respect des droits humains ainsi que des principes de la démocratie et de la bonne gouvernance. Signé en 2005, l’accord révisé de Cotonou visait à améliorer l’efficacité de l’accord précédent et le partenariat entre l’Union et les pays ACP. La seconde révision, signée en 2010, contient des actualisations reflétant d’autres changements.
L'initiative "Tout sauf les armes" de l’UE favorise les pays les moins avancés (PMA, une cinquantaine selon l'OCDE): au sein de l'Union, elle affranchit de taxes, de contingents et de droits de douane toutes les importations originaires des PMA, sauf les armes et les munitions. Des conditions particulières ont été maintenues jusqu'en 2005 sur certains produits agricoles sensibles de secteurs fortement subventionnés (bananes, sucre et riz). L'initiative a ensuite été incorporée dans le Système généralisé des préférences (SGP), qui prévoit le maintien permanent de ces conditions spéciales offertes aux PMA, sans ajustement régulier aux préférences générales de l'UE.
Avec son élargissement à dix nouveaux membres, l’UE a préparé en 2004 une nouvelle politique à l’égard de régions limitrophes et environnantes du bassin méditerranéen, du Moyen-Orient et d’Europe de l’Est. Seize pays sont actuellement associés à cette "Politique européenne de voisinage (PEV)", dans laquelle l'Union investit des fonds considérables, et qui s'étend au-delà des nouvelles frontières extérieures de l’Union – par exemple à la Moldavie et à l'Ukraine.
La Suisse n’est pas membre de l’UE, mais elle participe cependant au dialogue des pays donateurs dans le domaine de la politique de développement, surtout au sein du Comité d’aide au développement (CAD) où la Suisse est en contact direct avec les membres de l’UE et de la Commission européenne. En outre, la Suisse collabore depuis 2002 avec l’European Centre for Development Policy Management (Centre européen de gestion des politiques de développement - ECDPM), indépendant de l’UE.