Document ID: /curiavista/filtered/00000_business.jsonl.gz/205269

<h2>SubmittedText<h2><p>Il Consiglio federale è incaricato di spiegare in dettaglio in che modo le casse di disoccupazione pubbliche e private amministrano gli importi miliardari che vengono loro affidati. Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:</p><p>1. L'assicurazione svizzera contro la disoccupazione si fonda su un sistema duale costituito da casse pubbliche e private. Con quali casse la Confederazione ha stipulato convenzioni sulle prestazioni?</p><p>2. A quanto ammonta nel 2019 la quota di mercato delle casse private e delle singole casse?</p><p>3. A quanto ammonta l'importo totale che le casse di disoccupazione presentano annualmente alla Confederazione per le loro prestazioni? Quanti milioni di franchi all'anno paga la Confederazione alle casse private in base al conteggio delle prestazioni? A quanto ammontano gli importi risultanti dal conteggio delle prestazioni delle singole casse?</p><p>4. Come si è sviluppato in percentuale, negli ultimi quattro anni, l'importo che la Confederazione versa alle casse private?</p><p>5. Quali casse private conteggiano le loro prestazioni sotto forma di forfait e quali conteggiano i loro costi effettivi?</p><p>6. A quanto ammontano i costi amministrativi e i costi del personale per beneficiario nel confronto tra le singole casse?</p><p>7. Quali casse private realizzano un'eccedenza con i loro rispettivi metodi di conteggio e per quale importo?</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>1. La convenzione sulle prestazioni delle casse di disoccupazione (CAD) è stipulata tra la Confederazione e i titolari delle CAD riconosciute. I titolari delle CAD pubbliche sono i Cantoni, con Obvaldo e Nidvaldo che gestiscono insieme un'unica cassa. Sono inoltre riconosciute le CAD di sette titolari privati: Syndicom, SIT Genève, Organizzazione Cristiano Sociale Ticinese OCST, Fédération des Entreprises Romandes de l'Arc Jurassien (CAD Interprofessionnelle Porrentruy CCI), SYNA, Syndicats Chrétiens du Valais SCIV (CAD OCS) e Unia. Per il periodo 2019 - 2023 la Confederazione ha stipulato una convenzione sulle prestazioni con tutti questi titolari, ad eccezione del Cantone di Zugo, che si è rifiutato di sottoscrivere la convenzione.</p><p>2. Nel 2019 la quota di mercato delle CAD private a livello svizzero nel settore delle indennità di disoccupazione raggiungeva il 34,0 per cento (Syndicom: 0,9 %; SIT Genève: 0,6 %; OCST: 2,0 %; CCI: 0,2 %; SYNA: 4,6 %; OCS: 1,6 %; Unia: 24,2 %).</p><p>3. Le spese amministrative sono rimborsate dal fondo di compensazione dell'assicurazione contro la disoccupazione. Il fondo è alimentato essenzialmente da contributi salariali. Nel 2018 sono stati versati alle CAD in totale 192,8 milioni di franchi per coprire le spese amministrative, di cui 69,3 milioni alle CAD private, così ripartiti:</p><p></p><table width="262.2pt"><tr><td width="146.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>Cassa di disoccupazione</b></p></td><td width="108.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>Spese amministrative 2018 in mio. fr.</b></p></td></tr><tr><td width="146.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>35, Syndicom</p></td><td width="108.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1,4</p></td></tr><tr><td width="146.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>44, SIT</p></td><td width="108.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1,1</p></td></tr><tr><td width="146.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>47, OCST</p></td><td width="108.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4,2</p></td></tr><tr><td width="146.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>49, CCI Porrentruy</p></td><td width="108.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>0,4</p></td></tr><tr><td width="146.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>55, IAW (sciolta alla fine del 2018)</p></td><td width="108.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>0,7</p></td></tr><tr><td width="146.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>57, SYNA</p></td><td width="108.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>8,8 </p></td></tr><tr><td width="146.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>58, OCS</p></td><td width="108.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>3,5 </p></td></tr><tr><td width="146.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>60, Unia</p></td><td width="108.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>49,4 </p></td></tr></table><p></p><p>4. Dal 2014 al 2018 il rimborso delle spese amministrative per le CAD private è salito da 68,5 a 69,3 milioni di franchi, con un incremento dell'1,2 per cento in totale o dello 0,3 per cento in media all'anno. Nel contempo l'importo totale delle spese amministrative di tutte le CAD è aumentato da 175,5 milioni a 192,8 milioni di franchi, con un incremento del 9,8 per cento (+ 2,4 % all'anno). Questa evoluzione è dovuta alle maggiori prestazioni fornite dalle CAD (misurate in unità di prestazioni, v. risposta 6). Occorre precisare che in questo periodo la cassa privata Avizo Rüti è stata sciolta.</p><p>5. Fino al 2019 compreso le seguenti CAD hanno conteggiato le loro spese amministrative sotto forma di forfait: Cantone di San Gallo, Cantone di Argovia, Cantone di Vaud, Syndicom, OCST, SYNA, OCS e Unia. Per il periodo dal 2020 al 2023 solo Unia ha optato per il conteggio forfettario. Tutti gli altri titolari delle casse conteggiano i costi effettivi.</p><p>6. Poiché i costi generati dai vari beneficiari di indennità giornaliere sono molto variabili (a seconda della complessità del dossier e/o della durata della disoccupazione), considerando i costi per beneficiario si rischia di avere una visione distorta dell'efficacia delle casse in termini di costi. Verrebbe inoltre sottaciuto tutto ciò che riguarda le indennità per lavoro ridotto, intemperie e insolvenza. Le spese amministrative non sono pertanto rimborsate per beneficiario, ma tramite un sistema - paragonabile a quello dei punti tariffali nel settore sanitario - che prevede delle unità di prestazioni. Per misurare l'efficacia delle casse in termini di costi si confrontano le spese amministrative per unità di prestazioni, mentre per valutare le spese di personale si confrontano le relative spese per posto a tempo pieno. La tabella sottostante indica gli importi in franchi per ogni CAD nel 2018. Per le casse che hanno scelto il regime forfettario non sono disponibili dati concernenti le spese di personale effettive.</p><p></p><table width="458.85pt"><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>Cassa di disoccupazione</b></p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>Spese amministrative per beneficiario</b></p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>Spese di personale per beneficiario</b></p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>Spese amministrative per unità di prestazioni</b></p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>Spese di personale per posto a tempo pieno</b></p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>01, Cantone di Zurigo</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>545</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>457</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,33</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>104 218 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>02, Cantone di Berna</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>607</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>520</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,13</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>109 757 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>03, Cantone di Lucerna</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>639</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>533</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,50</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>100 960 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>04, Cantone di Uri</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>478</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>425</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4,72</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>97 803 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>05, Cantone di Svitto</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>502</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>448</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>3,89</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>109 065 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>06, Cantone di Obvaldo/Nidvaldo</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>639</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>519</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4,79</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>96 896 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>08, Cantone di Glarona</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>713</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>640</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>6,20</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>108 005 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>09, Cantone di Zugo</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>759</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>629</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>6,92</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>140 730 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>10, Cantone di Friburgo</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>569</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>488</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4,78</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>100 364 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>11, Cantone di Soletta</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>606</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>524</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,39</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>106 198 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>12, Cantone di Basilea Città</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>671</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>536</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,22</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>108 215 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>13, Cantone di Basilea Campagna</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>660</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>604</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,44</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>113 518 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>14, Cantone di Sciaffusa</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>681</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>579</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,84</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>116 760 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>15, Cantone di Appenzello Esterno</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>555</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>477</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,53</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>103 673 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>16, Cantone di Appenzello Interno</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>631</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>586</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>7,14</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>115 523 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>17, Cantone di San Gallo</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>573</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,81</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>18, Cantone dei Grigioni</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>516</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>449</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4,25</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>113 569 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>19, Cantone di Argovia</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>595</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,63</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>20, Cantone di Turgovia</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>526</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>449</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4,91</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>99 781 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>21, Cantone Ticino</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>900</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>766</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,15</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>102 217 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>22, Cantone di Vaud</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>608</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,61</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>23, Cantone del Vallese</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>537</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>454</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4,89</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>115 262 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>24, Cantone di Neuchâtel</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>722</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>604</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,07</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>129 717 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>25, Cantone di Ginevra</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>588</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>486</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,90</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>119 360 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>26, Cantone del Giura</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>705</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>560</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,20</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>101 994 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>35, Syndicom</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>582</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,80</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>44, SIT</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>736</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>586</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>6,52</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>105 810 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>47, OCST</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>665</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,69</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>49, CCI Porrentruy</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>703</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>592</p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,38</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>115 463 </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>57, SYNA</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>630</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,69</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>58, OCS</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>634</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,76</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td></tr><tr><td width="138.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>60, Unia</p></td><td width="82.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>631</p></td><td width="65.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td><td width="82.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,86</p></td><td width="72.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>- </p></td></tr></table><p></p><p>7. Per quanto riguarda le casse che ricevono un importo forfettario per unità di prestazioni, non sono disponibili dati sulle loro spese amministrative effettive. Non è quindi possibile dire se e in che misura hanno generato un'eccedenza o una perdita. Le CAD che conteggiano i loro costi effettivi ricevono un bonus se i loro costi per unità di prestazioni sono inferiori al valore target dell'anno corrispondente. Tra le casse private, nel 2018 la CCI di Porrentruy ha ricevuto un bonus di 1996 franchi.</p>  Risposta del Consiglio federale.