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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Legge sulle imposte: Il Cantone dei Grigioni vuole passare alla tassazione annuale postnumerando

Il Governo grigionese ha approvato il messaggio concernente la revisione parziale della legge sulle imposte. I punti cardini della revisione sono l'adeguamento al diritto federale e il passaggio alla tassazione annuale postnumerando.

Dopo un'ampia procedura di consultazione agli inizi dell'anno, il Dipartimento delle finanze ha elaborato il messaggio concernente la revisione parziale della legge sulle imposte. La proposta ha potuto prendere in considerazione numerose richieste emerse dalla consultazione. Per ragioni finanziarie non si è, per contro, potuto tenere conto di altre proposte. Il Governo ha approvato il messaggio all'attenzione del Gran Consiglio. Il progetto sarà discusso in seno al Parlamento in occasione della sessione di marzo e verrà di conseguenza sottoposto al popolo per la votazione. L'entrata in vigore è prevista per il 1° gennaio 2001.

L'armonizzazione è inevitabile

Nel 2001 tutti i Cantoni devono adeguare le loro leggi fiscali alla Legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID). Nell'ambito delle disposizioni cogenti della LAID, il legislatore cantonale non ha alcun margine d'azione poiché il diritto sull'armonizzazione è applicato direttamente. Ciò significa che numerose modifiche proposte nel quadro della revisione parziale entrano in vigore anche se non sono state decise dal legislatore cantonale. Rientrano nell'ambito di tali modifiche cogenti ad esempio anche l'imposizione al 100% delle rendite AVS e AI (oggi 80%).

Deduzioni: lo spazio di manovra del Cantone è limitato

Per quanto concerne le deduzioni, la legge sull'armonizzazione delle imposte contiene in particolare incisive limitazioni dell'autonomia cantonale. In genere non sono più ammesse le deduzioni multiple o non più sotto la forma attuale. Nel progetto di revisione parziale si è voluto provare ad uguagliare, per quanto possibile e sostenibile dal profilo finanziario, tali ripercussioni del diritto sull'armonizzazione.

La deduzione per i premi delle assicurazioni malattia e sulla vita nonché per gli interessi sul capitale di risparmio deve essere limitata. Nel progetto di revisione, tale limite massimo è molto elevato. La deduzione massima possibile è la più alta paragonata a tutti gli altri Cantoni.

L'attuale deduzione per l'istruzione in altro luogo dei figli è in contraddizione con la legge sull'armonizzazione. A causa della particolare situazione geografica esistente all'interno del Cantone, tale deduzione non può essere annullata senza sostituzione. La deduzione sarà concessa ex novo quale importo fisso, stabilito in considerazione del giorno di riferimento, che non dipenderà più dai costi effettivi.

L'attuale deduzione per i beneficiari di rendite soli non è più ammissibile. Le conseguenze di una tale abrogazione sono compensate da una nuova deduzione illimitata per le spese in caso di malattia e di bisogno di cure, deducibili dal reddito imponibile.

La tassazione postnumerando: il sistema del futuro

Per l'imposizione fiscale delle persone fisiche l'attuale tassazione praenumerando, per la quale il reddito è determinato sulla base degli introiti conseguiti negli anni precedenti, sarà sostituita dalla tassazione postnumerando. Per la tassazione postnumerando il reddito computabile è accertato per un determinato anno fiscale sulla base dei proventi netti conseguiti durante lo stesso anno. Le imposte sul reddito e sulla sostanza sono determinate e riscosse l'anno successivo. Il cambiamento del sistema si verifica anche per quanto concerne l'imposta federale diretta.

Con la tassazione postnumerando, la tassazione secondo la capacità economica può essere attuata in misura più ottimizzata. Proprio in periodi di forti cambiamenti economici è necessario che la tassazione e la riscossione delle imposte si situino il più vicino possibile al reddito conseguito.

Depone a favore del cambiamento di sistema anche l'annullamento delle tassazioni intermedie e gli sviluppi risultanti negli altri Cantoni. Nel 2001 la stragrande maggioranza di Cantoni adotterà la tassazione postnumerando. Questo sistema di computo più equo si affermerà in tutta la Svizzera; già tra pochi anni verrà, infatti, prescritto in modo cogente dalla Confederazione.

L'unico svantaggio della tassazione postnumerando degno di nota è costituito dal maggiore dispendio amministrativo sia per il contribuente sia per le autorità fiscali.

Il passaggio alla tassazione postnumerando sarà effettuato, sia per la Confederazione sia per il Cantone, tramite la cosiddetta procedura d'imposta annua. La tassazione postnumerando sarà applicata già per l'anno di transizione 2001. I redditi ordinari conseguiti negli anni 1999 e 2000 ricadono in una lacuna fiscale è non sono soggetti all'imposizione del reddito. Proventi eccezionali conseguiti durante questi anni (ad es. liquidazioni in capitale, componenti del salario straordinari) sono rilevati con un'imposta annua. Vengono anche considerate determinate spese straordinarie (ad es. contributi per l'acquisto di anni di contribuzione per la previdenza professionale, spese di manutenzione straordinarie per immobili).

Ulteriori modifiche

Oltre ai citati punti cardini della revisione parziale sono modificate numerose disposizioni dell'attuale legge sulle imposte.

Le disposizioni procedurali sono adeguate alla legge federale sull'imposta federale diretta.

Il diritto fiscale penale viene da una parte adeguato alla legge sull'armonizzazione e dall'altra alla Convenzione dei diritti dell'uomo.

Per le spese dell'assistenza ai figli, che in virtù dell'odierno diritto non sono deducibili, è introdotta ex novo una deduzione sociale. Sarà di conseguenza possibile tenere conto dal profilo fiscale dei dispendi supplementari delle famiglie monoparentali e delle coppie di coniugi entrambi esercitanti un'attività.

Il Grigioni, quale ubicazione di sede e di holding dovrà essere potenziato nel confronto intercantonale.

Ripercussioni finanziarie

La revisione parziale della legge sulle imposte viene a coincidere con un periodo nel quale il Cantone si vede confrontato ad una situazione finanziaria molto critica. Malgrado intensi sforzi di risparmio, il bilancio per l'anno prossimo ha riportato un disavanzo di circa 46 mio. di franchi. Nel piano finanziario per gli anni 2000 fino 2003 tale disavanzo addirittura aumenterà.

Alla luce della presente situazione finanziaria e del fatto che l'onere fiscale delle persone fisiche si situa nel nostro Cantone al di sotto della media svizzera, il Governo è dell'avviso che si possa inoltrare soltanto una parte della plusvalenza risultante dal cogente adeguamento alla legge sull'armonizzazione.

Organo: Dipartimento delle Finanze

Fonte: it Dipartimento delle Finanze

Data: 16.12.1998

Lescha da taglia: Il Grischun vul midar tar la valitaziun actuala d'in onn

La regenza grischuna ha deliberà il messadi tar la revisiun parziala da la lescha da taglia. Ils puncts principals da la revisiun èn l'adattaziun al dretg federal e la midada tar la valitaziun actuala d'in onn.

Suenter ina procedura extendida da consultaziun a l'entschatta da l'onn è vegnì elavurà il messadi tar la revisiun parziala da la lescha da taglia dal departament da finanzas. Numerusas pretaisas da las consultaziuns han pudì vegnir resguardadas en il project. Auters giavischs n'han betg pudì vegnir resguardads per motivs finanzials. La regenza ha deliberà il messadi per mauns dal cussegl grond. Il project vegn tractà en il parlament a chaschun da la sessiun da mars e suttamess alur al pievel per la votaziun. L'entrada en vigur è planisada per il 1. da schaner 2001.

In'armonisaziun è indispensabla

Sin l'onn 2001 ston tut ils chantuns adattar lur leschas da taglia a la lescha federala davart l'armonisaziun da las taglias directas dals chantuns e da las vischnancas (LHT). Sin il sectur da las disposiziuns stringentas da la LHT n'ha il legislatur chantunal nagin spazi liber d'agir, damai ch'il dretg d'armonisaziun vegn applitgà directamain. Quai munta che numerusas midadas proponidas en la revisiun parziala succedessan er, sch'ellas na vegnessan betg concludidas dal legislatur chantunal. Tar questas midadas stringentas appartegna per exempel da suttametter las rentas d'AVS e d'AI cun 100 pertschient a la taglia (oz 80 pertschient).

Deducziuns: Il spazi d'agir per il chantun è restrenschì

La lescha d'armonisaziun cuntegna spezialmain sin il sectur da las deducziuns restricziuns rigurusas da l'autonomia chantunala. Pliras deducziuns n'èn betg pli permessas generalmain u tenor la furma actuala. En la revisiun parziala proponida esi vegnì empruvà da cumpensar questas consequenzas dal dretg d'armonisaziun uschenavant sco pussaivel e finanzialmain supportabel.

La deducziun per las premias da l'assicuranza da malsauns e da vita sco er per ils tschains da spargn sto vegnir limitada concernent l'import. En il project da revisiun vegn questa limita maximala fixada fitg auta. La deducziun maximala pussaivla è pli auta ch'en ils ulteriurs chantuns.

La deducziun valaivla per ils uffants en ina scolaziun d'ordaifer s'oppona a la lescha d'armonisaziun. Sin fundament da la situaziun geografica speziala en il chantun na po questa deducziun dentant betg vegnir stritgada senza cumpensaziun. Da nov vegn fixà in import fix che sa referischa sin in di da referenza che na dependa betg pli dals custs effectivs.

La deducziun actuala per pensiunadas e pensiunads che vivan sulets n'è betg permessa pli. Las consequenzas da la stritgada da questa deducziun vegnan cumpensadas cun permetter da nov da deducir ils custs da malsogna e da tgira senza limitaziun da l'entrada suttamessa a la taglia.

Valitaziun actuala: Il sistem dal futur

Per la taxaziun da las persunas natiralas duai la valitaziun posteriura oz valaivla, sin fundament da la quala l'entrada vegn eruida a basa da las entradas cuntanschidas en ils onns precedents, vegnir remplazzada da la valitaziun actuala. Tar la valitaziun actuala vegn l'entrada suttamessa a la taglia per in tschert onn fiscal eruida a basa da las entradas nettas cuntanschidas en il medem onn. Las taglias sin entrada e facultad vegnan taxadas ed incassadas l'onn succedent. La midada dal sistem succeda er per la taglia federala directa.

Cun la valitaziun actuala po vegnir realisada in zic meglier ina imposiziun da taglia tenor la capacitad economica. Gist en temps da grondas midadas economicas esi necessari che la taxaziun e l'incassament da la taglia succedian usche da manaivel sco pussaivel dal temp, en il qual las entradas èn vegnidas realisadas.

Per la midada dal sistem discurran er l'aboliziun da las taxaziuns intermediaras ed il svilup en ils auters chantuns. La gronda part dals chantuns vegn ad applitgar l'onn 2001 la valitaziun actuala. Quest sistem da valitaziun gist vegn a sa far valair en Svizra; en insaquants onns dastgass quel vegnir prescrit stringentamain da la confederaziun.

Il sulet dischavantatg da muntada da la valitaziun actuala è la lavur administrativa pli gronda per ils pajataglias e per las autoritads da taxaziun.

La midada tar la valitaziun actuala vegn realisada per la confederaziun e per il chantun tras l'uschenumnada procedura da la taglia annuala. La valitaziun actuala vegn applitgada gia per l'onn transitori 2001. Las entradas ordinarias cuntanschidas ils onns 1999 e 2000 crodan en ina largia da valitaziun e na vegnan betg suttamessas a la taglia sin entrada. Las entradas extraordinarias (p. ex. indemnisaziuns en chapital, parts extraordinarias da paja) cuntanschidas en quels onns vegnan cumpigliads en ina taglia annuala. Medemamain vegnan er resguardads tscherts custs extraordinaris per la taglia (p. ex. contribuziuns per l'acquist d'onns da contribuziun en la prevenziun professiunala, custs extraordinaris da mantegniment per bains immobigliars).

Ulteriuras midadas

Ultra dals puncts principals menziunads da la revisiun parziala vegnan midadas numerusas disposiziuns da lescha da taglia actuala.

Las disposiziuns pertutgant las proceduras vegnan adattadas a la lescha federala davart la taglia federala directa.

Il dretg penal fiscal vegn adattà d'ina vart a la lescha d'armonisaziun e da l'autra vart a la convenziun europeica dals dretgs umans.

Per ils custs per avair quità dals uffants che na pon betg vegnir deducids tenor il dretg actual vegn introducì da nov ina deducziun sociala. Uschia po vegnir tegnì quint dals custs supplementars da geniturs ch'educheschan sulet e da pèrs che lavuran domadus.

En cumparaziun cun ils auters chantuns duai vegnir rinforzà il Grischun sco lieu da societads da domicil e da holding.

Consequenzas finanzialas

La revisiun parziala da la lescha da taglia croda en ina perioda, en la quala il chantun ha da batter cun ina situaziun finanziala fitg precara. Malgrà las stentas intensivas da spargnar ha stuì vegnir preschentà per l'onn vegnent in preventiv cun in deficit da var 46 milliuns francs. En il plan da finanzas per ils onns 2000 fin 2003 s'augmenta anc quest deficit.

En vista a questa situaziun finanziala ed al fatg che la grevezza fiscala da las persunas natiralas en il chantun è gia sut la media svizra è la regenza da l'avis che mo ina part da las entradas supplementaras che resultan da las adattaziuns stringentas a la lescha d'armonisaziun, possian vegnir dadas vinavant.

Gremi: Departament da finanzas

Funtauna: rg Departament da finanzas

Data: 16.12.1998