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Basándose en la Convención de la UNESCO sobre Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de 2005, el equipo Cultura y Desarrollo ha establecido 16 áreas de actividad que pueden tenerse en cuenta a diferentes niveles a la hora de implementar un proyecto cultural. Pueden utilizarse, por ejemplo, cuando se formulan objetivos en una ficha técnica o una propuesta de crédito, o asimismo los Outcomes e indicadores en el marco lógico.
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Por ejemplo …
DISPATCH GOALS:
¿Qué guía nuestro compromiso con la cultura y el desarrollo como parte de la cooperación internacional?
Política
Política de cultura y desarrollo: proporciona descripciones detalladas sobre el papel que desempeña la cultura en la cooperación al desarrollo, así como los principios para la ejecución del compromiso cultural en la COSUDE.
Bases legales
«Los derechos culturales son derechos humanos que nos dicen que somos humanos», escribe François Matarasso en el primero de sus 10 documentos de reflexión acerca del papel de la cultura en la cooperación al desarrollo. En efecto, el acceso a la cultura es primordial para el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza. Desempeña un importante papel, por ejemplo, para preservar la diversidad cultural y proteger la libertad de expresión.
Los siguientes acuerdos internacionales de los que Suiza es signataria sientan las bases de la integración del arte y de la cultura en la cooperación al desarrollo y la labor cultural de la COSUDE:
El artículo 22 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) estipula que todos los seres humanos tienen derecho a la seguridad social, así como al disfrute de los derechos económicos, sociales y culturales a través de la cooperación internacional, por ejemplo. El artículo 27 describe los derechos culturales e incluye la libertad de crear y participar en el arte y la cultura.
Declaración Universal de los Derechos Humanos
La Convención de la UNESCO sobre Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales (2005) estipula que es menester integrar la cultura en las estrategias de desarrollo y brindar apoyo a los países en desarrollo en el fomento de la cultura en sus países.
unesco.org/texts
LA CONVENCIÓN SOBRE LA PROTECCIÓN Y LA PROMOCIÓN DE LA DIVERSIDAD DE LAS EXPRESIONES CULTURALES [PDF]
La ley federal del 19 de marzo de 1976 sobre la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria internacionales (1976) estipula como objetivo de la cooperación al desarrollo internacional, en particular, el fomento del desarrollo de los seres humanos mediante la transmisión de conocimientos y experiencias y su capacitación para que forjen su propio desarrollo económico, social y cultural dentro de su propia sociedad.
Loi fédérale sur la coopération au développement et l’aide humanitaire internationales
En la Agenda 2030 y los ODS se puede hallar más información:
A pesar de que ninguno de los ODS se centra exclusivamente en la cultura, algunos de ellos incluyen específicamente la cultura. Por ejemplo, el ODS 11.4 se refiere a los esfuerzos desplegados para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural y los ODS 8.3 y 8.5 hacen referencia a la creación de empleo, a la que el comercio de bienes culturales puede contribuir.
La cultura, elemento central de los ODS
Switzerland’s International Cooperation Strategy 2021–24 [PDF]
Directrices y principios
En el conjunto de principios hallará sugerencias sobre cómo trabajar con temas prioritarios y cuestiones recurrentes que es necesario analizar a la hora de planificar el programa cultural y que están incluidos en las propuestas de crédito de la COSUDE. Las sugerencias se basan en los comentarios de la comunidad de prácticas para la cultura y el desarrollo de la COSUDE (“Community of Practice”, CoP) y en la experiencia de trabajo en el área de proyectos culturales. El objetivo es canalizar una labor cultural que tome en consideración todos los aspectos importantes. Las herramientas son un compendio de directrices ya existentes de la COSUDE y de áreas temáticas/metodológicas que hemos identificado como importantes basándonos en la experiencia y las aportaciones de las CoP. Deberían aplicarse las directrices existentes (se indican referencias para facilitar la búsqueda de documentos).
Contextos frágiles
Un desafío aún mayor es la labor cultural en contextos frágiles. Allí donde se implemente una gestión de programa sensible a los conflictos (conflict-sensitive programme management, CSPM), cabe plantearse un claro interrogante: ¿cuán lejos puede ir la COSUDE para respaldar a la cultura? ¿Y cómo encaja dicho apoyo a la cultura en los objetivos generales del programa de la COSUDE? La labor cultural es crucial en contextos frágiles, pues aporta un sentido de normalidad y de humanidad y favorece la reflexión, lo cual puede ser también pertinente para los programas de ayuda humanitaria a largo plazo y para impulsar la cohesión social. Sin embargo, tomar debidamente en cuenta el enfoque de «no ocasionar daños» (do no harm) reviste una importancia fundamental. Es recomendable proceder a una evaluación efectiva de los riesgos de las partes interesadas y a la monitorización del contenido y del carácter de los programas culturales a fin de evitar una mayor segregación e intolerancia. En la evaluación de riesgos se deben tener cuenta también las cuestiones de seguridad.
Conflict-sensitive programme management (CSPM)
No ocasionar daños
El enfoque de «no ocasionar daños» (do no harm) constituye una herramienta de monitorización del impacto previsto y no previsto de las actividades de ayuda humanitaria y de cooperación internacional, que permite evitar intervenciones que incentiven la inestabilidad y la violencia. Este análisis se plantea si la ayuda brindada causa división o si, por el contrario, favorece el acercamiento entre las partes en conflicto y la reducción de las hostilidades. En el marco de proyectos culturales es, en efecto, necesario ser conscientes del impacto potencial que los mismos pueden tener y asegurarse de que no refuercen contenidos que pudiesen avivar los conflictos o la intolerancia.
Do No Harm
Interculturalidad
La sensibilidad cultural debe estar siempre presente en la labor de cooperación al desarrollo pues ella es en sí misma un proceso de intercambio y de diálogo intercultural. Cuando se emprende un proyecto cultural en el marco de la cooperación al desarrollo, el «arte y la literatura» y los «modos de vida» –tal como la política cultural y de desarrollo describe la cultura – se encuentran y es necesario trabajar en paralelo con estos dos componentes.
El «arte» y la «cultura» se definen sobre la base de valores culturales que pueden variar de un contexto a otro. Lo mismo vale para los criterios que determinan si un proyecto cultural es innovador, creativo y si vale la pena respaldarlo. En muchos países contrapartes de la COSUDE, el presupuesto disponible para la labor cultural es limitado. Los artistas y actores culturales corren el riesgo de disponer únicamente de opciones limitadas de financiación. Un ejemplo de limitación es el caso en que los artistas y actores culturales se ven obligados a adaptarse a los campos sugeridos –que no entran en su área de competencia–, a fin de obtener fondos. Es necesario evitar que esto suceda e fundamental percibir la cooperación al desarrollo con una visión amplia, que debe ofrecerse de tal modo que sea aceptable para la sociedad en general. Por ello, es importante considerar la sensibilidad cultural de un grupo desde el punto de vista social.
Cambio climático
La conciencia climática es un requisito de todo programa de la COSUDE. Se puede recurrir a CEDRIG (Climate, Environment and Disaster Risk Reduction) como herramienta para analizar si los proyectos y programas corren riesgos derivados del cambio climático y medir su impacto en las emisiones de gases de efecto invernadero. Como normalmente los programas de país llevan a cabo dicho análisis, es posible también aplicarlo a los programas culturales. Viajes, transporte y eventos pueden tener un impacto negativo en las emisiones de CO2 (y también sobrecargar la gestión de residuos). Por otro lado, los proyectos que realizan una labor de sensibilización respecto del cambio climático pueden tener repercusiones positivas. Es crucial ser conscientes de la influencia que el proyecto puede ejercer sobre el cambio climático a fin de adoptar las medidas correspondientes.
CEDRIG
No dejar a nadie atrás
El enfoque de «no dejar a nadie atrás» (leave no one behind, LNOB) representa el compromiso clave de la Agenda 2030 al reconocer la necesidad de combatir la pobreza y las desigualdades. En efecto, no dejar a nadie atrás es indispensable para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Leave No One Behind
Documentos de reflexión
Este compendio de 10 documentos de reflexión describe la importancia de la cultura en numerosas áreas de la cooperación al desarrollo y considera la cultura como una contribución a diferentes áreas de trabajo dentro de la COSUDE. Su autor es François Matarasso y las aportaciones provienen de la comunidad de prácticas para la cultura y el desarrollo de la COSUDE. (Community of Practice).
El compendio completo está disponible aquí:
Descargar (PDF, 1142 KB): [de] [fr] [it] [en] [es]
El equipo de cultura y desarrollo proporciona asistencia a los colaboradores de la COSUDE en países contrapartes y en la sede central, en materia de creación, ejecución y monitorización de programas culturales con un enfoque estratégico. El equipo también actúa como centro de competencia en materia de cultura y desarrollo dentro de la cooperación internacional, y responde a todas las preguntas relacionadas con estos temas de parte del público, del Parlamento y de la Administración federal de Suiza.
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