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D'importants stocks d'armes balistiques à longue portée
En cas de conflit armé, chaque habitant doit disposer d'une place protégée à proximité de son lieu de résidence, ceci afin de garantir l'égalité des chances. Dans les conditions actuelles, un conflit armé ayant des répercussions directes sur la Suisse ne serait susceptible d'éclater qu'au terme d'un délai de préalerte de plusieurs années. Aussi les ouvrages de protection dont on dispose actuellement ne répondent-ils pas à un besoin impérieux à court terme. Reste qu'il existe toujours de par le monde d'importants stocks d'armes balistiques à longue portée, avec ou sans potentiel de destruction massive. On ne peut exclure l'utilisation de telles armes contre la Suisse dans le futur.
Maintenir une bonne infrastructure de protection à moindres coûts
En Suisse, il existe environ 360 000 abris, dont 2300 constructions protégées. Cette infrastructure de protection ne présente que des lacunes locales. Les constructions protégées ont une durée de vie de plusieurs décennies et les conserver en l'état ne demande qu'un faible investissement: il vaut par conséquent la peine d'en maintenir la valeur. Les mesures suivantes garantissent le maintien de la valeur des ouvrages de protection.
Entretien des constructions protégées
L'entretien est la première mesure de maintien de la valeur de l'infrastructure de protection. Le propriétaire de la construction doit s'assurer que l'entretien est effectué. Il s'agit d'une mesure obligatoire contrôlée par le canton et la Confédération, à laquelle est conditionné le versement de subventions. L'entretien sert aussi à la formation continue du préposé aux constructions. Lorsque l'entretien est bien planifié, exécuté et contrôlé, la disponibilité des ouvrages de protection peut être assurée à moindres coûts et avec peu de personnel.
Entretien des abris privés
Le propriétaire d’un abri privé effectue en règle générale des travaux d’entretien simples, p. ex. le nettoyage de l’abri et de la sortie de secours. Il ne peut effectuer lui-même des travaux d’entretien des installations techniques.
Modernisation d’abris privés
La modernisation (maintien de la substance) comprend des réparations plus importantes et le remplacement de composants de l’abri tels que les appareils de ventilation, les filtres ou les valves anti-explosion. Elle est financée par les contributions de remplacement, d'où un allégement des charges des propriétaires, pour autant que ceux-ci se soient acquittés de leur obligation de diligence.
Contrôle périodique des abris
Contrôler périodiquement l'état de préparation des abris constitue aussi une mesure importante. Cette mesure incombe aux cantons et aux communes. Les contrôles périodiques d'abris permettent
- de contrôler l'état de préparation technique des abris;
- de rappeler aux propriétaires d'abris les responsabilités qui leur incombent quant à l'entretien de ces ouvrages;
- de créer les conditions nécessaires à une prompte réalisation de l'état de préparation des abris en cas de conflit armé notamment, mais aussi en cas de catastrophe ou en situation d'urgence.
Contrôle périodique des constructions
Un contrôle périodique des constructions est aussi effectué. De leur bon fonctionnement dépend l'état de préparation à l'intervention de la protection civile. Les contrôles périodiques des constructions sont effectués par le canton sur instructions de la Confédération et servent à
- vérifier le degré de préparation des constructions, des abris spéciaux et des unités d'hôpital protégées;
- responsabiliser les propriétaires et les utilisateurs aux exigences liées à l'entretien et à l'exploitation des constructions;
- créer les conditions d'une disponibilité rapide en cas de catastrophe, de situation d'urgence ou de conflit armé;
- contrôler si le versement de subventions est justifié.