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Les expériences accumulées lors d'événements tels que le tsunami, les attentats de Madrid et de Londres, les inondations de 2005 et la grippe aviaire ont convaincu le Conseil fédéral de la nécessité d'institutionnaliser la collaboration des parties concernées afin de maîtriser la situation. La Délséc, présidée par le conseiller fédéral Schmid (DDPS) et composée de Mmes Widmer-Schlumpf (DFJP) et Calmy-Rey (DFAE) a donc chargé son état-major (EM Délséc) de préparer les scénarios nécessaires.
Le Conseil fédéral a approuvé les cinq premiers dossiers, qui traitent des hypothèses suivantes :
Les scénarios de prévention ont été établis par des groupes de travail interdépartementaux, avec la participation des cantons et de tiers. Chaque dossier indique le département responsable, l'organisation au niveau de la Confédération, les responsabilités locales et les mesures d'urgence.