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Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich IV.2018.00759 II. Kammer Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Sager Ersatzrichterin Lienhard Gerichtsschreiberin Schucan Urteil vom 28. Januar 2019 in Sachen X.___ Beschwerdeführer vertreten durch Rechtsanwalt Stephan Kübler Wiegand Kübler Rechtsanwälte Stadthausstrasse 125, Postfach 2578, 8401 Winterthur gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1 X.___, g eboren 1984, wurde erstmals am 1 0. Oktober 1994 von seinem Vater aufgrund eines Augenleidens bei seit Geburt bestehendem beidseitigem Keratokonus bei der Invalidenversicherung angemeldet ( Urk. 11/ 2 Ziff. 5.2-3 ). Mit Verfügung vom 2 2. Dezember 1994 ( Urk. 11/9 ) wies die Sozialver sicherungs anstalt des Kantons Tessin, IV-Stelle Tessin, das Leistungsbegehren mangels Er füllen der versicherungsmässigen Voraussetzungen ab, was das Sozialversiche rungs gericht des Kantons Tessin mit Urteil vom 4. Juli 1996 bestätigte ( Urk. 11/20 ). Auf ein e erneute Anmeldung bei der Invalidenversicherung zum Le istungsbezug, eingegangen am 1 5. Juli 1996 ( Urk. 11/21), trat die IV-Stelle Tessin am 2 5. Juli 1996 nicht ein ( Urk. 11/23). Am 1 0. September 2001 ersuchte der Versicherte u nter Hinweis auf Seh s törungen bei der Invalidenversicherung um berufliche Massnahme und Hilfsmittel ( Urk. 11/ 27 Ziff. 5.2, Ziff. 5.7). Nach Abklärung der medizinischen und beruflich-erwerblichen Situation sprach ihm die IV-Stelle Tessin am 30. Dezember 2002 vom 1. Oktober 2002 bis 3 1. August 2005 eine erstmalige berufliche Ausbildung zum Automechaniker zu ( Urk. 11/52), welche der Versicherte im September 2005 erfolgreich abschloss ( Urk. 11/86, Urk. 11/103 /3 ). 1.2 Am 5. Dezember 2016 meldete sich der Versicherte, welcher zuletzt seit dem 1 2. April 2010 für die Y.___ GmbH als Gipser tätig war (vgl. Urk. 11/102/1-6 Ziff. 2.1-2), unter Hinweis auf eine am 8. Juni 2016 erfolgte Augenoperation bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 11/87 Ziff. 6.1). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, klärte die medizi nische und erwerbliche Situation ab und zog Akten der Krankentaggeld versi che rung bei ( Urk. 11/94, Urk. 11/96, Urk. 11/109 ). Mit Mitteilung vom 1. Juni 2017 gewährte die IV-Stelle dem Versicherten vom 1 7. Mai bis 1 6. November 2017 Beratung und Unterstützung beim Erhalt seines derzeitigen Arbeitsplatzes ( Urk. 11/114) und erteilte am 2 1. Juni 2017 Kostengut sprache für ein sehbehindertenspezifisches Assessment im Zeitraum vom 1. Juli bis 3 1. Dezember 2017, durchgeführt vom Z.___ ( Urk. 11 /117). Am 2 0. Dezember 2017 teilte die IV-Stelle dem Versicherten mit, dass die Kosten für ein sehbehindertentechnisches Assessment durch die Fachstelle A.___ übernommen w ürden ( Urk. 11/ 131 ). Am 1 5. März 2018 teilte die IV-Stelle dem Versicherten mit, dass eine Unterstützung bei der Stellensuche aufgrund seiner mangelnden Deutsch kenntnisse zurzeit nicht möglich sei ( Urk. 11/138). Nach durchgeführt em Vorbescheidverfahren ( Urk. 11/153 ; Urk. 11/157 ) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 1 1. Juli 2018 einen Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung (Urk. 11/160 = Urk. 2). 2. Der Versicherte erhob am 1 2. September 2018 Beschwerde gegen die Verfügung vom 1 1. Juli 2018 ( Urk. 2) und beantragte, diese sei aufzuheben und die IV-Stelle sei zu verpflichten, ihm berufliche Massnahmen zu gewähren in Form einer Um schul ung auf eine der mittleren Sehbehinderung angepasste Tätigkeit, eventuell seien ihm Berufsberatung und Arbeitsvermittlung zu gewähren und subeventuell sei die Sache zur Rentenprüfung an die IV-Stelle zurückzuweisen ( Urk. 1 S. 2). Die IV-Stelle beantragte mit Beschwerdeantwort vom 3 1. Oktober 2018 ( Urk. 10 ) die Abweisung der Beschwerde. Mit Gerichtsverfügung vom 5. November 2018 wurd en antragsgemäss (vgl. Urk. 1 S. 2 ) die unentgeltliche Prozessführung und Rechtsvertretung bewilligt und dem Beschwerdeführer die Besch werdeantwort zugestellt ( Urk. 12 ). Am 8. Januar 2019 reichte Rechtsanwalt Stephan Kübler seine Honorarnote ein ( Urk. 14). Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allge meinen Teil des Sozialversiche rungsrechts; ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). 1.2 Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine Vier telsrente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine Dreiviertelsrente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente ( Art. 28 Abs. 2 IVG). 1.3 Bei erwerbstätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Invaliden versi che rung (IVG) aufgrund eines Einkommensvergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede rungs massnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei aus geglichener Arbeits m arktlage erzielen könnte (sog. Invalideneinkommen), in Bezie hung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht in valid geworden wäre (sog. Valideneinkommen ). Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffern mässig möglichst genau ermittelt und einander gegenübergestellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad bestimmen lässt (sog. all ge meine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2 mit Hin weisen). 1.4 Invalide oder von einer Invalidität (Art. 8 ATSG) bedrohte Versicherte haben gemäss Art. 8 Abs. 1 IVG Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit: a. diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, wieder herzustellen, zu erhalten oder zu verbessern; und b. die Voraussetzungen für den Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind. Der Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen besteht unabhängig von der Aus übung einer Erwerbstätigkeit vor Eintritt der Invalidität. Bei der Festlegung der Massnahmen ist die gesamte noch zu erwartende Dauer des Erwerbslebens zu berücksichtigen (Abs. 1 bis ). Nach Massgabe der Art. 13 und 21 IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig von der Möglichkeit einer Eingliederung ins Erwerbsleben oder in den Aufgabenbereich (Abs. 2). Nach Massgabe von Art. 16 Abs. 2 lit. c IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig davon, ob die Eingliederungsmassnahmen notwendig sind oder nicht, um die Erwerbs fähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, zu erhalten oder zu verbessern (Abs. 2 bis ). Die Eingliederungsmassnahmen bestehen gemäss Abs. 3 in medizinischen Massnahmen ( lit. a), Integrationsmassnahmen zur Vorbereitung auf die berufliche Eingliederung ( lit. a bis ), Massnahmen beruflicher Art (Berufsberatung, erstmalige berufliche Ausbildung, Umschulung, Arbeitsvermittlung, Kapitalhilfe; lit. b) und in der Abgabe von Hilfsmitteln ( lit. d). 1.5 Gemäss Art. 15 IVG haben Versicherte, die infolge Invalidität in der Berufswahl oder in der Ausübung ihrer bisherigen Tätigkeit behindert sind, Anspruch auf Berufsberatung. Der Leistungsanspruch setzt voraus, dass die versicherte Person an sich zur Berufswahl oder zur beruflichen Neuorientierung fähig ist, infolge ihres Gesundheitszustandes aber darin behindert ist, weil die Kenntnisse über Neigungen, berufliche Fähigkeiten und Möglichkeiten nicht ausreichen, um einen der Behinderung angepassten Beruf wählen zu können (ZAK 1977 S. 191 E. 2; Urteil des Bundesgerichts I 431/99 vom 1 5. Februar 2000). In Betracht fällt jede körperliche oder psychische Beeinträchtigung, die den Kreis der für die ver si cherte Person nach ihrer Eignung und Neigung möglichen Berufe oder Betäti gungen einengt oder die Ausübung der bisherigen Aufgabe unzumutbar macht. Ausge schlossen sind geringste Behinderungen, die keine nennenswerte Beein träch tigung zur Folge haben und deshalb die Inanspruchnahme der Invaliden versicherung nicht rechtfertigen (BGE 114 V 29 E. 1a mit Hinweisen). 1.6 Arbeitsunfähige ( Art. 6 ATSG) Versicherte, welche eingliederungsfähig sind, ha ben gemäss Art. 18 Abs. 1 IVG Anspruch auf aktive Unterstützung bei der Suche eines geeigneten Arbeitsplatzes ( lit. a) und auf begleitende Beratung im Hinblick auf die Aufrechterhaltung ihres Arbeitsplatzes ( lit. b). Die IV-Stelle ver anlasst diese Massnahmen unverzüglich, sobald eine summarische Prüfung ergibt, dass die Voraussetzungen dafür erfüllt sind ( Abs. 2). 1.7 Nach der Rechtsprechung ist unter Umschulung (Art. 17 IVG) grundsätzlich die Summe der Eingliederungsmassnahmen berufsbildender Art zu verstehen, die notwendig und geeignet sind, der vor Eintritt der Invalidität bereits erwerbstätig gewesenen versicherten Person eine ihrer früheren annähernd gleichwertige Erwerbsmöglichkeit zu vermitteln. Dabei bezieht sich der Begriff der «annäh ern den Gleichwertigkeit» nicht in erster Linie auf das Ausbildungsniveau als solches, sondern auf die nach erfolgter Eingliederung zu erwartende Verdienstmög lich keit. In der Regel besteht nur ein Anspruch auf die dem jeweiligen Eingliede rungszweck angemessenen, notwendigen Massnahmen, nicht aber auf die nach den gegebenen Umständen bestmöglichen Vorkehren. Denn das Gesetz will die Eingliederung lediglich so weit sicherstellen, als diese im Einzelfall notwendig, aber auch genügend ist (BGE 130 V 488 E. 4.2 mit Hinweisen; Urteil des Bundes gerichts 8C_163/2008 vom 8. August 2008 E. 2.2). Schliesslich setzt der Anspruch auf Umschulung voraus, dass die versicherte Person wegen der Art und Schwere des Gesundheitsschadens im bisher ausgeübten und in den für sie ohne zusätz liche berufliche Ausbildung offen stehenden zumutbaren Erwerbstätigkeiten eine bleibende oder längere Zeit dauernde Erwerbseinbusse von etwa 20 % erleidet, wobei es sich um einen blossen Richtwert handelt (BGE 130 V 488 E. 4.2, 124 V 108 E. 2a und b mit Hinweisen auf u.a. AHI 1997 S. 80 E. 1b; ZAK 1984 S. 91 oben, 1966 S. 439 E. 3). Für die Beurteilung der Gleichwertigkeit im Sinne der erwähnten Rechtsprechung ist in erster Linie auf die miteinander zu vergleichenden Erwerbsmöglichkeiten im ursprünglichen und im neuen Beruf oder in einer der versicherten Person zumutbaren Tätigkeit abzustellen. Zwar geht es nicht an, den Anspruch auf Umschulungsmassnahmen – gleichsam im Sinne einer Momentaufnahme – aus schliesslich vom Ergebnis eines auf den aktuellen Zeitpunkt begrenzten Ein kommensvergleichs, ohne Rücksicht auf den qualitativen Ausbildungsstand einer seits und die damit zusammenhängende künftige Entwicklung der erwerblichen Möglichkeiten anderseits, abhängen zu lassen. Vielmehr ist im Rahmen der vor zunehmenden Prognose (BGE 110 V 99 E. 2) unter Berücksichtigung der gesamten Umstände nicht nur der Gesichtspunkt der Verdienstmöglichkeit, sondern der für die künftige Einkommensentwicklung ebenfalls bedeutsame qualitative Stellen wert der beiden zu vergleichenden Berufe mit zu berücksichtigen. Die annähernde Gleichwertigkeit der Erwerbsmöglichkeit in der alten und neuen Tätigkeit dürfte auf weite Sicht nur dann zu verwirklichen sein, wenn auch die beiden Aus bildungen einen einigermassen vergleichbaren Wert aufweisen (BGE 124 V 108 E. 3b; AHI 1997 S. 86 E. 2b; Urteile des Bundesgerichts I 826/05 vom 28. Februar 2006 E. 4.1 in fine und I 783/03 vom 18. August 2004 E. 5.2 mit Hinweisen; Meyer-Blaser, Zum Verhältnismässigkeitsgrundsatz im staatlichen Leistungs recht, Diss. Bern 1985, S. 186). Massnahmen im Sinne von Art. 17 IVG setzen subjektive und objektive Einglie derungsfähigkeit voraus (AHI 1997 S. 82 E. 2b/ aa ; ZAK 1991 S. 179 unten f. E. 3). Nicht unter Umschulung fallen Massnahmen der sozialberuflichen Rehabilitation (wie Gewöhnung an den Arbeitsprozess, Aufbau der Arbeitsmotivation, Stabili sie rung der Persönlichkeit, Einüben der sozialen Grundelemente) mit dem primä ren Ziel, die Eingliederungsfähigkeit der versicherten Person zu erreichen oder wieder herzustellen (ZAK 1992 S. 367 E. 2b; Urteil des Bundesgerichts I 527/00 vom 30. April 2001). 1.8 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Be schwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebe nenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist (BGE 125 V 256 E. 4). Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen; AHI 2002 S. 70 E. 4b/cc). 1.9 Das Gericht kann die Angelegenheit zu neuer Entscheidung an die Vorinstanz zurückweisen, besonders wenn mit dem angefochtenen Entscheid nicht auf die Sache eingetreten oder der Sachverhalt ungenügend festgestellt wurde (§ 26 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer ). Gemäss stän diger Rechtsprechung ist in der Regel von der Rückweisung – da diese das Ver fahren verlängert und verteuert – abzusehen, wenn die Rechtsmittelinstanz den Prozess ohne wesentliche Weiterungen erledigen kann. In erster Linie kommt eine Rück weisung in Frage, wenn der Versicherungsträger auf ein Begehren überhaupt nicht eingetreten ist oder es ohne materielle Prüfung abgelehnt hat, wenn schwierige Ermessensentscheide zu treffen sind, oder wenn der ent scheidrelevante Sachverhalt ungenügend abgeklärt ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts U 209/02 vom 10. September 2003 E. 5.2). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete ihre Verfügung ( Urk. 2) damit, dass dem Beschwerdeführer eine behinderungsangepasste Tätigkeit in einem vollen Pen sum zumutbar sei. Demnach bestehe keine längerdauernde gesundheitliche Ein schränkung, welche sich auf die Erwerbsfähigkeit auswirke, und es bestehe kein Anspruch auf eine Invalidenrente. Aufgrund der Sprachkenntnisse des Beschwerdeführers sei keine Unterstützung in der be ruflichen Eingliederung möglich. Er würde Anspruch auf Arbeits ver mittlung haben, wenn er der deutschen Sprache auf Niveau von mindestens B1 mächtig wäre. Betreffend Umschulung sei es notwendig, dass er die Schulung für Hilfsmittel absolviere. Diese könne er auch im Kanton Tessin absolvieren. Danach könne geprüft werden, ob ein Umschulungsanspruch bestehe. Für eine Umschu lung seien ebenfalls Deutschkenntnisse von mindestens Niveau B1 notwendig. Sofern noch keine Deutschkenntnisse vorlägen, wäre allenfalls zu prüfen, das Dossier an die IV-Stelle Tessin für eine allfällige Umschulung zu delegieren (S. 1 f.). 2.2 Dagegen machte der Beschwerdeführer in seiner Beschwerde ( Urk. 1) geltend, es sei nicht nachgewiesen, dass in einer Verweistätigkeit eine volle Arbeitsfähigkeit bestehe. Auch sei das Zumutbarkeitsprofil für eine solche Tätigkeit nie von einem Facharzt erhoben worden. Er leide an einer mittleren Sehbehinderung, und weder die Tätigkeit als Automechaniker noch die Tätigkeit als Gipser seien ihm noch möglich (S. 5 f. lit. b ). Es sei fraglich, ob er mit einer Verweistätigkeit ein renten ausschliessendes Einkommen erzielen könnte (S. 10 lit. b). Er sei aufgrund seines Augenleidens dringend auf die Unterstützung der Beschwerdegegnerin bei der Stellensuche angewiesen. Diese habe jedoch das Zumutbarkeitsprofil der in Frage kommenden Verweistätigkeiten gar nie erhoben und sich auch nicht die Mühe genommen, mögliche Arbeitstätigkeiten ohne vorgängige Umschulung zu ermit teln (S. 7 f. lit. bb ). Die Verknüpfung der Arbeitsvermittlung mit Sprachkenntnissen auf Niveau B1 sei unzulässig und verletz e Art. 18 IVG (S. 8 lit. bbb ). Auch stelle der Umstand, dass die Beschwerdegegnerin eine Umschulung von Deutschkenntnissen von mi n destens Niveau B1 abhängig mache, eine Diskriminierung wegen seiner Sprache dar, was die Bundesverfassung (BV) verbiete ( Art. 8 Abs. 2). Zudem spreche er eine der vier Landessprachen ( Art. 4 BV), welche formal gleichgestellt seien (S. 8 f. lit. b). Die Invalidenversicherung habe auch für die Hilfsmittelschulung gemäss Art. 17 IVG als Teil der Umschulung einzustehen (S. 9 lit. c). 2.3 Strittig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf Leistungen der Invalidenversicherung, namentlich auf berufliche M assna hmen. 3. 3.1 Dr. med. B.___, Facharzt für Ophthalmologie, stellte in seinem Bericht vom 9. Januar 2017 ( Urk. 11/109/3) folgende Diagnosen (S. 1): - Status nach t opography-guided photorefractive keratectomy (TG-PRK) und Crosslinking (CXL) des linken Auges am 2 0. September 2016 - Keratokonus beidseitig - Kontaktlinsen- Unverträglichkeit - Amblyopie bei Anisometropie des rechten Auges Dr. B.___ führte aus, anlässlich der Konsultation vom 9. Januar 2017 bestehe drei Monate nach der TG PRK und dem CXL ein sehr schönes Resultat. Es zeige sich eine Abfla chung der Hornhaut bis zu 11 Dioptrien zentral und wenig Rest haze. Er erwarte durch die massiv abgeflachte Hornhaut eine bessere Kontakt linsen-Toleranz. Die Arbeitsunfähigkeit liege bis 1 2. Januar 2017 bei 50 % und dann bei 0 %. 3.2 C.___, diplomierte Augenoptikerin, Z.___, führte in ihrem Bericht vom 1 4. September 2017 ( Urk. 11/123) nach Konsultation des Beschwerdeführers am 2 1. Juli 2017 aus, dieser leide beidseits an einem Keratokonus. Rechts habe er dadurch sein Sehvermögen bis auf eine hell/dunkel-Wahrnehmung verloren. Links betrage die Sehleistung noch 60 %. Da das Risiko einer Verletzung des linken Auges bei seiner bisherigen Tätigkeit als Gipser zu gr oss sei, empfehle der Augenarzt, diesen Beruf nicht weiter auszuüben. Auch eine Schutzbrille biete keine vollständige Absicherung gegen Staub. Die Augen seien nach dem 2016 erfolgten Cr osslinking sehr trocken, wo du r ch es immer wieder zu Reizungen komme. Kontaktlinsen seien probiert worden, seien aber auf grund des schlechten Tragekom forts, bedingt durch die Trockenheit, keine Option. Visuell erfülle das linke Auge di e Mindestgrenze an Sehvermögen, um Autofahren zu dürfen. Hier fühle sich der Beschwerdeführer jedoch aufgrund der Einäugigkeit und der Blendung nicht mehr sicher (S. 1). Der Beschwerdeführer sei im Moment zu 100 % krankgeschrieben und werde voraussichtlich auch nicht weiter in seinem bisherigen Beruf arbeiten können. Die Augenoptikerin hielt fest, sie könne im Moment keinen Lösungsansatz bieten (S. 2). 3.3 Die Fachperson der A.___ führte in ihrem Assessmentbericht vom 1 6. Januar 2018 ( Urk. 11/13 4) aus, der Beschwerdeführer habe im Rahmen des verfügten sehbe hin dertentechnischen Assessments am 9. Januar 2017 (richtig wohl: 2018) eine Abklärung des funktionellen Sehvermögens und seiner Arbeitsweise am PC sowie eine Hilfsmittelpräsentation an der A.___ absolviert (S. 1 Mitte). Seine visuelle Situation sei aufgrund der Befunde als mittlere Sehbehinderung einzustufen. Auf grund der vorliegenden visuelle n Situation sei eine effiziente praktische Tätigkeit ausgeschlossen, weil keine geeigneten Hilfsmittel oder kompensatorischen Arbei ts techniken zur Verfügung stünden. Für den Versicherten kämen somit nur soge nannte sehbehindertengerechte Tätigkeiten in Frage. Solche Tätigkeiten umfassten - akademische Berufe in diesem Fall ausgenommen - schwergewichtig Arbeiten im kaufmännischen Bereich oder bei der Medizinischen Massage. Der Beschwer de führer habe bis anhin keine Erfahrung mit der Be dienung von Informatik systemen (S. 2 Mitte). Das Assessment sei grösstenteils in italienischer Sprache durchgeführt worden. Insgesamt sei das Deutsch des Beschwerdeführers auf niedri gem Niveau. Um eine Ausbildung auf Deutsch absolvieren zu können, wäre mindestens ein gutes Nive au B2 erforderlich. Davon sei der Beschwerdeführer im Moment noch sehr weit entfernt (S. 3 Mitte). Falls der Beschwerdeführer die entsprechenden schulischen Voraussetzungen mit brächte, wäre weiter die Eignung für eine Ausbildung im kaufmännischen oder medizinisch-therapeutischen Bereich zu prüfen. Hier sei allerdings darauf hinzuweisen, dass der Versicherte vorher über eine effiziente und sichere Anwen dung von Hilfsmitteln und kompensatorischen Arbeitstechniken verfügen müsste. Erschwerend kämen seine mangelnden Deutschkenntnisse hinzu, welche für eine Bürotätigkeit aktuell nicht ausreichend seien. Er wäre angehalten, sich vor einer beruflichen Abklärung intensiv Deutschkenntnisse anzueignen. Danach könnte eine gezielte Vorbereitung im Rahmen einer beruflichen Abklärung von mindes tens 12 Monaten an ihrer Institution erfolgen (S. 3 unten). Die Fachper son hielt abschliessend fest, dass, falls keine dieser Möglichkeiten in Frage kämen, die Einschränkung en des Versicherten aufgrund seiner Sehbehinderung dazu führten, dass aktuell wohl nur eine berufliche Nischentätigkeit unter Berücksich tigung der oben erwähnten ausgeschlossenen Tätigkeiten im nicht-administra tiven Bereich in Frage kämen (S. 4 Mitte ). 3.4 Dr. med. D.___, Facharzt für Ophthalmologie, führte in seinem Ärzt lichen Zeugnis vom 2 7. Februar 2018 ( Urk. 11/147/22) aus, beim Beschwerde führer bestehe in Folge Staubexposition eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit in seiner angestammten beruflichen Tätigkeit als Gi p ser bei bestehendem Kerato konus. In einer anderen auf seine Augenerkrankung angepasste n Tätigkeit wäre er zu 100 % arbeitsfähig. Es werde um möglichst baldige Umschulung gebeten, welches auch der ausdrückliche dringende Wunsch des Patienten sei. 3. 5 Dr. D.___ stellte in seinem Bericht vom 6. März 2018 ( Urk. 11/ 151/2) folgende Diagnosen : - Keratokonus beidseits - Status nach Crosslinking, Dr. B.___ - Monokelsituation bei Amblyopie rechts - Kontaktlinsenunverträglichkeit in seinem Beruf als Gipser Dr. D.___ führte aus, der Gesundheitszustand sei stationär. Es werde eine befeuchtende Therapie durchgeführt. Der Patient sei in einer Tätigkeit ohne Staub, welche die Augenerkrankung berücksichtige, zu 100 % arbeitsfähig. 4. 4.1 Die Beschwerdegegnerin ging davon aus, dass dem Beschwerdeführer eine behin derungsangepasste Tätigkeit in einem vollen Pensum zumutbar sei, weshalb keine längerdauernde gesundheitliche Einschränkung bestehe, welche sich auf seine Erwerbsfähigkeit auswirke (vgl. vorstehend E. 2.1). 4.2 In medizinischer Hinsicht unbestritten ist, dass der Beschwerdeführer an einem beidseitigen Keratokonus leidet, welcher zu Einschränkungen seines Sehvermö gens führt. So lässt sich dem Bericht der Optikerin C.___ des Z.___ vom September 2017 ( vgl. vorstehend E. 3.2 ) entnehme n, dass der Beschwerdeführer am rechten Auge sein Sehver mögen bis auf eine hell/dunkel- Wahrnehmung verloren hat, während links noch eine Sehleistung von 60 % b esteht. Die ursprünglich von Dr. B.___ in seinem Bericht vom Januar 2017 (vgl. vor stehend E. 3.1) festgehaltene Arbeitsfähigkeit in der angestammten Tätigkeit als Gipser konnte, wie aus dem Ärztlichen Zeugnis von Dr. D.___ vom Februar 2018 (vgl. vorstehend E. 3.4 ) hervorgeht, aufgrund der Staubexposition bei diesem Beruf nicht umgesetzt werden. Dr. D.___ attestierte vielmehr eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit. Hinsichtlich der Arbeitsfähigkeit in einer behinderungsangepassten Tätigkeit ist dem Beschwerdeführer beizupflichten, dass es an einer detaillierten fachärzt li chen Einschätzung hierzu fehlt. So erachtete Dr. D.___ zwar eine behin de rungs angepasste Tätigkeit sowohl in seinem Ärztlichen Zeugnis vom Februar 2018 als auch in seinem Bericht vom März 2018 (vgl. vorstehend E. 3.5) grund sätzlich für zumutbar, eine detaillierte Stellungnahme, wie eine solche Tätigkeit genau aussieht und welche Einschränkungen dabei bestehen, fehlt jedoch. Bei den Ausführungen der Fachperson der A.___ in ihrem Asse ssmentbericht vom Januar 2018 (vgl. vorstehend E. 3.3) handelt es sich um keine fachärztliche Ein schätzung der visuellen Situation des Beschwerdeführers, weshalb daran nichts Entscheidwesentliches abgeleitet werden kann. 4.3 Aufgrund des Gesagten mangelt es an einer schlüssigen und nachvollziehbaren fach ärztlichen Beurteilung der Auswirkungen des Gesundheitsschadens auf die Arbeits- und Erwerbsfähigkeit des Beschwerdeführers in einer angepassten Tätig keit und damit an einer wichtigen Grundlage für einen Entscheid. 5. 5.1 Da vorliegend demnach noch nicht feststeht, in welchem Ausmass der Beschwer deführer in einer angepassten Tätigkeit arbeitsfähig ist und wie genau eine solche Tätigkeit respektive das Zumutbarkeitsprofil aussieht, fehlen auch für eine Durchführung von geeigneten beruflichen Eingliederungsmassnahmen – nament lich zur Durchführung einer Berufsberatung und Stellenvermittlung - wichtige Angaben. Mangels konkreten Angaben zu noch ausführbaren Tätigkeiten lässt sich auch die b etreffend einen Umschulung sanspruch abzuklärende Erheblich keitsschwelle einer Erwerbseinbusse von 20 % (vgl. vorstehend E. 1.7 ) nicht verlässlich feststellen. Die Beschwerdegegnerin hätte in diesem Zusammenhang auch bei Annahme einer Restarbeitsfähigkeit von 10 0 % in einer behinderungs angepassten Tätigkeit angesichts der doch insgesamt erhebliche n Einschrän kunge n einen rechtsgenüglichen Einkommensvergleich vor nehmen müssen. Dass ein solcher erfolgt wäre, lässt sich den Akten nicht entnehmen. Sofern die Beschwerdegegnerin generell die vom Beschwerdeführer beantragen beruflichen Eingliederungsmassnahmen aufgrund seiner Sprachkenntnisse ver neint e, kann ihr nicht gefolgt werden, umso weniger, als es sich bei der von ihm beherrschten italienischen Sprache um eine Landessprache handelt und niemand aufgrund seiner Sprache diskriminiert werden darf (Art. 11 Abs. 2 der Verfassung des Kantons Zürich). Weiter ist d ie Beschwerdegeg nerin gehalten, allenfalls, wie beabsichtig t (vgl. vorstehend E. 2.1 ), in Zusammenarbeit mit der IV-Stelle Tessin sich darum zu bemühen, dass der Beschwerdeführer eine Hilfsmittelschulung absol vieren kann, sollte eine solche nach erfolgten Abklärungen des medizi ni schen Sachverhaltes respektive Erhalt des Zumutbarkeitsprofils im Rahmen einer allfälligen Umschulung erforderlich sein. 5.2 Nach dem Gesagten ist die angefochtene Verfügung ( Urk. 2) aufzuheben und die Sache zur Abklärung der obigen Fragen und zu erneutem Entscheid über den Anspruch des Beschwerdeführers auf berufliche Massnahmen und gegebenenfalls über einen Rentenanspruch an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen. In diesem Sinne ist die Beschwerde gutzuheissen. 6. 6.1 Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG) und auf Fr. 8 00.-- anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der unterliegenden Beschwerdegegnerin aufzuerlegen. 6.2 Nach ständiger Rechtsprechung gilt die Rückweisung der Sache an die Verwal tung zur weiteren Abklärung und neuen Verfügung als vollständiges Obsiegen (BGE 137 V 57 E. 2.2), weshalb der vertretene Beschwerdeführer Anspruch auf eine Prozessentschädigung hat. Rechtsanwalt Stephan Kübler machte mit Hono rarnote vom 8. Januar 2019 einen Aufwand von 10 Stunden 25 Minuten und Barauslagen von Fr. 42.-- geltend (Urk. 14 ). Der Aufwand erscheint angemessen, womit die Prozessentschädigung insgesamt (inkl. MWSt ) auf Fr. 2‘ 514.-- festzusetzen ist. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, dass d ie angefochtene Verfügung vom 11. J uli 2018 aufgehoben und die Sache an die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen wird, damit diese, nach erfolgter Abklärung im Sinne der Erwägungen, über den Leistungsanspruch des Beschwerdeführers neu verfüge. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zu gestellt. 3. Die Beschwerdegegnerin wird verpflichtet, dem unentgeltlichen Rechtsvertreter des Beschwerdeführers, Rechtsanwalt Stephan Kübler, Winterthur, eine Prozessent schädi gung von Fr. 2'514.-- (inkl. Barauslagen und MWSt ) zu bezahlen. 4. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Stephan Kübler - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, unter Beilage einer Kopie von Urk. 14 - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 5. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin MosimannSchucan

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich IV.2018.00759 II. Kammer Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Sager Ersatzrichterin Lienhard Gerichtsschreiberin Schucan Urteil vom 28. Januar 2019 in Sachen X.___ Beschwerdeführer vertreten durch Rechtsanwalt Stephan Kübler Wiegand Kübler Rechtsanwälte Stadthausstrasse 125, Postfach 2578, 8401 Winterthur gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1 X.___, g eboren 1984, wurde erstmals am 1 0. Oktober 1994 von seinem Vater aufgrund eines Augenleidens bei seit Geburt bestehendem beidseitigem Keratokonus bei der Invalidenversicherung angemeldet ( Urk. 11/ 2 Ziff. 5.2-3 ). Mit Verfügung vom 2 2. Dezember 1994 ( Urk. 11/9 ) wies die Sozialver sicherungs anstalt des Kantons Tessin, IV-Stelle Tessin, das Leistungsbegehren mangels Er füllen der versicherungsmässigen Voraussetzungen ab, was das Sozialversiche rungs gericht des Kantons Tessin mit Urteil vom 4. Juli 1996 bestätigte ( Urk. 11/20 ). Auf ein e erneute Anmeldung bei der Invalidenversicherung zum Le istungsbezug, eingegangen am 1 5. Juli 1996 ( Urk. 11/21), trat die IV-Stelle Tessin am 2 5. Juli 1996 nicht ein ( Urk. 11/23). Am 1 0. September 2001 ersuchte der Versicherte u nter Hinweis auf Seh s törungen bei der Invalidenversicherung um berufliche Massnahme und Hilfsmittel ( Urk. 11/ 27 Ziff. 5.2, Ziff. 5.7). Nach Abklärung der medizinischen und beruflich-erwerblichen Situation sprach ihm die IV-Stelle Tessin am 30. Dezember 2002 vom 1. Oktober 2002 bis 3 1. August 2005 eine erstmalige berufliche Ausbildung zum Automechaniker zu ( Urk. 11/52), welche der Versicherte im September 2005 erfolgreich abschloss ( Urk. 11/86, Urk. 11/103 /3 ). 1.2 Am 5. Dezember 2016 meldete sich der Versicherte, welcher zuletzt seit dem 1 2. April 2010 für die Y.___ GmbH als Gipser tätig war (vgl. Urk. 11/102/1-6 Ziff. 2.1-2), unter Hinweis auf eine am 8. Juni 2016 erfolgte Augenoperation bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 11/87 Ziff. 6.1). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, klärte die medizi nische und erwerbliche Situation ab und zog Akten der Krankentaggeld versi che rung bei ( Urk. 11/94, Urk. 11/96, Urk. 11/109 ). Mit Mitteilung vom 1. Juni 2017 gewährte die IV-Stelle dem Versicherten vom 1 7. Mai bis 1 6. November 2017 Beratung und Unterstützung beim Erhalt seines derzeitigen Arbeitsplatzes ( Urk. 11/114) und erteilte am 2 1. Juni 2017 Kostengut sprache für ein sehbehindertenspezifisches Assessment im Zeitraum vom 1. Juli bis 3 1. Dezember 2017, durchgeführt vom Z.___ ( Urk. 11 /117). Am 2 0. Dezember 2017 teilte die IV-Stelle dem Versicherten mit, dass die Kosten für ein sehbehindertentechnisches Assessment durch die Fachstelle A.___ übernommen w ürden ( Urk. 11/ 131 ). Am 1 5. März 2018 teilte die IV-Stelle dem Versicherten mit, dass eine Unterstützung bei der Stellensuche aufgrund seiner mangelnden Deutsch kenntnisse zurzeit nicht möglich sei ( Urk. 11/138). Nach durchgeführt em Vorbescheidverfahren ( Urk. 11/153 ; Urk. 11/157 ) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 1 1. Juli 2018 einen Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung (Urk. 11/160 = Urk. 2). 2. Der Versicherte erhob am 1 2. September 2018 Beschwerde gegen die Verfügung vom 1 1. Juli 2018 ( Urk. 2) und beantragte, diese sei aufzuheben und die IV-Stelle sei zu verpflichten, ihm berufliche Massnahmen zu gewähren in Form einer Um schul ung auf eine der mittleren Sehbehinderung angepasste Tätigkeit, eventuell seien ihm Berufsberatung und Arbeitsvermittlung zu gewähren und subeventuell sei die Sache zur Rentenprüfung an die IV-Stelle zurückzuweisen ( Urk. 1 S. 2). Die IV-Stelle beantragte mit Beschwerdeantwort vom 3 1. Oktober 2018 ( Urk. 10 ) die Abweisung der Beschwerde. Mit Gerichtsverfügung vom 5. November 2018 wurd en antragsgemäss (vgl. Urk. 1 S. 2 ) die unentgeltliche Prozessführung und Rechtsvertretung bewilligt und dem Beschwerdeführer die Besch werdeantwort zugestellt ( Urk. 12 ). Am 8. Januar 2019 reichte Rechtsanwalt Stephan Kübler seine Honorarnote ein ( Urk. 14). Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allge meinen Teil des Sozialversiche rungsrechts; ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). 1.2 Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine Vier telsrente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine Dreiviertelsrente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente ( Art. 28 Abs. 2 IVG). 1.3 Bei erwerbstätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Invaliden versi che rung (IVG) aufgrund eines Einkommensvergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede rungs massnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei aus geglichener Arbeits m arktlage erzielen könnte (sog. Invalideneinkommen), in Bezie hung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht in valid geworden wäre (sog. Valideneinkommen ). Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffern mässig möglichst genau ermittelt und einander gegenübergestellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad bestimmen lässt (sog. all ge meine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2 mit Hin weisen). 1.4 Invalide oder von einer Invalidität (Art. 8 ATSG) bedrohte Versicherte haben gemäss Art. 8 Abs. 1 IVG Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit: a. diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, wieder herzustellen, zu erhalten oder zu verbessern; und b. die Voraussetzungen für den Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind. Der Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen besteht unabhängig von der Aus übung einer Erwerbstätigkeit vor Eintritt der Invalidität. Bei der Festlegung der Massnahmen ist die gesamte noch zu erwartende Dauer des Erwerbslebens zu berücksichtigen (Abs. 1 bis ). Nach Massgabe der Art. 13 und 21 IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig von der Möglichkeit einer Eingliederung ins Erwerbsleben oder in den Aufgabenbereich (Abs. 2). Nach Massgabe von Art. 16 Abs. 2 lit. c IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig davon, ob die Eingliederungsmassnahmen notwendig sind oder nicht, um die Erwerbs fähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, zu erhalten oder zu verbessern (Abs. 2 bis ). Die Eingliederungsmassnahmen bestehen gemäss Abs. 3 in medizinischen Massnahmen ( lit. a), Integrationsmassnahmen zur Vorbereitung auf die berufliche Eingliederung ( lit. a bis ), Massnahmen beruflicher Art (Berufsberatung, erstmalige berufliche Ausbildung, Umschulung, Arbeitsvermittlung, Kapitalhilfe; lit. b) und in der Abgabe von Hilfsmitteln ( lit. d). 1.5 Gemäss Art. 15 IVG haben Versicherte, die infolge Invalidität in der Berufswahl oder in der Ausübung ihrer bisherigen Tätigkeit behindert sind, Anspruch auf Berufsberatung. Der Leistungsanspruch setzt voraus, dass die versicherte Person an sich zur Berufswahl oder zur beruflichen Neuorientierung fähig ist, infolge ihres Gesundheitszustandes aber darin behindert ist, weil die Kenntnisse über Neigungen, berufliche Fähigkeiten und Möglichkeiten nicht ausreichen, um einen der Behinderung angepassten Beruf wählen zu können (ZAK 1977 S. 191 E. 2; Urteil des Bundesgerichts I 431/99 vom 1 5. Februar 2000). In Betracht fällt jede körperliche oder psychische Beeinträchtigung, die den Kreis der für die ver si cherte Person nach ihrer Eignung und Neigung möglichen Berufe oder Betäti gungen einengt oder die Ausübung der bisherigen Aufgabe unzumutbar macht. Ausge schlossen sind geringste Behinderungen, die keine nennenswerte Beein träch tigung zur Folge haben und deshalb die Inanspruchnahme der Invaliden versicherung nicht rechtfertigen (BGE 114 V 29 E. 1a mit Hinweisen). 1.6 Arbeitsunfähige ( Art. 6 ATSG) Versicherte, welche eingliederungsfähig sind, ha ben gemäss Art. 18 Abs. 1 IVG Anspruch auf aktive Unterstützung bei der Suche eines geeigneten Arbeitsplatzes ( lit. a) und auf begleitende Beratung im Hinblick auf die Aufrechterhaltung ihres Arbeitsplatzes ( lit. b). Die IV-Stelle ver anlasst diese Massnahmen unverzüglich, sobald eine summarische Prüfung ergibt, dass die Voraussetzungen dafür erfüllt sind ( Abs. 2). 1.7 Nach der Rechtsprechung ist unter Umschulung (Art. 17 IVG) grundsätzlich die Summe der Eingliederungsmassnahmen berufsbildender Art zu verstehen, die notwendig und geeignet sind, der vor Eintritt der Invalidität bereits erwerbstätig gewesenen versicherten Person eine ihrer früheren annähernd gleichwertige Erwerbsmöglichkeit zu vermitteln. Dabei bezieht sich der Begriff der «annäh ern den Gleichwertigkeit» nicht in erster Linie auf das Ausbildungsniveau als solches, sondern auf die nach erfolgter Eingliederung zu erwartende Verdienstmög lich keit. In der Regel besteht nur ein Anspruch auf die dem jeweiligen Eingliede rungszweck angemessenen, notwendigen Massnahmen, nicht aber auf die nach den gegebenen Umständen bestmöglichen Vorkehren. Denn das Gesetz will die Eingliederung lediglich so weit sicherstellen, als diese im Einzelfall notwendig, aber auch genügend ist (BGE 130 V 488 E. 4.2 mit Hinweisen; Urteil des Bundes gerichts 8C_163/2008 vom 8. August 2008 E. 2.2). Schliesslich setzt der Anspruch auf Umschulung voraus, dass die versicherte Person wegen der Art und Schwere des Gesundheitsschadens im bisher ausgeübten und in den für sie ohne zusätz liche berufliche Ausbildung offen stehenden zumutbaren Erwerbstätigkeiten eine bleibende oder längere Zeit dauernde Erwerbseinbusse von etwa 20 % erleidet, wobei es sich um einen blossen Richtwert handelt (BGE 130 V 488 E. 4.2, 124 V 108 E. 2a und b mit Hinweisen auf u.a. AHI 1997 S. 80 E. 1b; ZAK 1984 S. 91 oben, 1966 S. 439 E. 3). Für die Beurteilung der Gleichwertigkeit im Sinne der erwähnten Rechtsprechung ist in erster Linie auf die miteinander zu vergleichenden Erwerbsmöglichkeiten im ursprünglichen und im neuen Beruf oder in einer der versicherten Person zumutbaren Tätigkeit abzustellen. Zwar geht es nicht an, den Anspruch auf Umschulungsmassnahmen – gleichsam im Sinne einer Momentaufnahme – aus schliesslich vom Ergebnis eines auf den aktuellen Zeitpunkt begrenzten Ein kommensvergleichs, ohne Rücksicht auf den qualitativen Ausbildungsstand einer seits und die damit zusammenhängende künftige Entwicklung der erwerblichen Möglichkeiten anderseits, abhängen zu lassen. Vielmehr ist im Rahmen der vor zunehmenden Prognose (BGE 110 V 99 E. 2) unter Berücksichtigung der gesamten Umstände nicht nur der Gesichtspunkt der Verdienstmöglichkeit, sondern der für die künftige Einkommensentwicklung ebenfalls bedeutsame qualitative Stellen wert der beiden zu vergleichenden Berufe mit zu berücksichtigen. Die annähernde Gleichwertigkeit der Erwerbsmöglichkeit in der alten und neuen Tätigkeit dürfte auf weite Sicht nur dann zu verwirklichen sein, wenn auch die beiden Aus bildungen einen einigermassen vergleichbaren Wert aufweisen (BGE 124 V 108 E. 3b; AHI 1997 S. 86 E. 2b; Urteile des Bundesgerichts I 826/05 vom 28. Februar 2006 E. 4.1 in fine und I 783/03 vom 18. August 2004 E. 5.2 mit Hinweisen; Meyer-Blaser, Zum Verhältnismässigkeitsgrundsatz im staatlichen Leistungs recht, Diss. Bern 1985, S. 186). Massnahmen im Sinne von Art. 17 IVG setzen subjektive und objektive Einglie derungsfähigkeit voraus (AHI 1997 S. 82 E. 2b/ aa ; ZAK 1991 S. 179 unten f. E. 3). Nicht unter Umschulung fallen Massnahmen der sozialberuflichen Rehabilitation (wie Gewöhnung an den Arbeitsprozess, Aufbau der Arbeitsmotivation, Stabili sie rung der Persönlichkeit, Einüben der sozialen Grundelemente) mit dem primä ren Ziel, die Eingliederungsfähigkeit der versicherten Person zu erreichen oder wieder herzustellen (ZAK 1992 S. 367 E. 2b; Urteil des Bundesgerichts I 527/00 vom 30. April 2001). 1.8 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Be schwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebe nenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist (BGE 125 V 256 E. 4). Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen; AHI 2002 S. 70 E. 4b/cc). 1.9 Das Gericht kann die Angelegenheit zu neuer Entscheidung an die Vorinstanz zurückweisen, besonders wenn mit dem angefochtenen Entscheid nicht auf die Sache eingetreten oder der Sachverhalt ungenügend festgestellt wurde (§ 26 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer ). Gemäss stän diger Rechtsprechung ist in der Regel von der Rückweisung – da diese das Ver fahren verlängert und verteuert – abzusehen, wenn die Rechtsmittelinstanz den Prozess ohne wesentliche Weiterungen erledigen kann. In erster Linie kommt eine Rück weisung in Frage, wenn der Versicherungsträger auf ein Begehren überhaupt nicht eingetreten ist oder es ohne materielle Prüfung abgelehnt hat, wenn schwierige Ermessensentscheide zu treffen sind, oder wenn der ent scheidrelevante Sachverhalt ungenügend abgeklärt ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts U 209/02 vom 10. September 2003 E. 5.2). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete ihre Verfügung ( Urk. 2) damit, dass dem Beschwerdeführer eine behinderungsangepasste Tätigkeit in einem vollen Pen sum zumutbar sei. Demnach bestehe keine längerdauernde gesundheitliche Ein schränkung, welche sich auf die Erwerbsfähigkeit auswirke, und es bestehe kein Anspruch auf eine Invalidenrente. Aufgrund der Sprachkenntnisse des Beschwerdeführers sei keine Unterstützung in der be ruflichen Eingliederung möglich. Er würde Anspruch auf Arbeits ver mittlung haben, wenn er der deutschen Sprache auf Niveau von mindestens B1 mächtig wäre. Betreffend Umschulung sei es notwendig, dass er die Schulung für Hilfsmittel absolviere. Diese könne er auch im Kanton Tessin absolvieren. Danach könne geprüft werden, ob ein Umschulungsanspruch bestehe. Für eine Umschu lung seien ebenfalls Deutschkenntnisse von mindestens Niveau B1 notwendig. Sofern noch keine Deutschkenntnisse vorlägen, wäre allenfalls zu prüfen, das Dossier an die IV-Stelle Tessin für eine allfällige Umschulung zu delegieren (S. 1 f.). 2.2 Dagegen machte der Beschwerdeführer in seiner Beschwerde ( Urk. 1) geltend, es sei nicht nachgewiesen, dass in einer Verweistätigkeit eine volle Arbeitsfähigkeit bestehe. Auch sei das Zumutbarkeitsprofil für eine solche Tätigkeit nie von einem Facharzt erhoben worden. Er leide an einer mittleren Sehbehinderung, und weder die Tätigkeit als Automechaniker noch die Tätigkeit als Gipser seien ihm noch möglich (S. 5 f. lit. b ). Es sei fraglich, ob er mit einer Verweistätigkeit ein renten ausschliessendes Einkommen erzielen könnte (S. 10 lit. b). Er sei aufgrund seines Augenleidens dringend auf die Unterstützung der Beschwerdegegnerin bei der Stellensuche angewiesen. Diese habe jedoch das Zumutbarkeitsprofil der in Frage kommenden Verweistätigkeiten gar nie erhoben und sich auch nicht die Mühe genommen, mögliche Arbeitstätigkeiten ohne vorgängige Umschulung zu ermit teln (S. 7 f. lit. bb ). Die Verknüpfung der Arbeitsvermittlung mit Sprachkenntnissen auf Niveau B1 sei unzulässig und verletz e Art. 18 IVG (S. 8 lit. bbb ). Auch stelle der Umstand, dass die Beschwerdegegnerin eine Umschulung von Deutschkenntnissen von mi n destens Niveau B1 abhängig mache, eine Diskriminierung wegen seiner Sprache dar, was die Bundesverfassung (BV) verbiete ( Art. 8 Abs. 2). Zudem spreche er eine der vier Landessprachen ( Art. 4 BV), welche formal gleichgestellt seien (S. 8 f. lit. b). Die Invalidenversicherung habe auch für die Hilfsmittelschulung gemäss Art. 17 IVG als Teil der Umschulung einzustehen (S. 9 lit. c). 2.3 Strittig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf Leistungen der Invalidenversicherung, namentlich auf berufliche M assna hmen. 3. 3.1 Dr. med. B.___, Facharzt für Ophthalmologie, stellte in seinem Bericht vom 9. Januar 2017 ( Urk. 11/109/3) folgende Diagnosen (S. 1): - Status nach t opography-guided photorefractive keratectomy (TG-PRK) und Crosslinking (CXL) des linken Auges am 2 0. September 2016 - Keratokonus beidseitig - Kontaktlinsen- Unverträglichkeit - Amblyopie bei Anisometropie des rechten Auges Dr. B.___ führte aus, anlässlich der Konsultation vom 9. Januar 2017 bestehe drei Monate nach der TG PRK und dem CXL ein sehr schönes Resultat. Es zeige sich eine Abfla chung der Hornhaut bis zu 11 Dioptrien zentral und wenig Rest haze. Er erwarte durch die massiv abgeflachte Hornhaut eine bessere Kontakt linsen-Toleranz. Die Arbeitsunfähigkeit liege bis 1 2. Januar 2017 bei 50 % und dann bei 0 %. 3.2 C.___, diplomierte Augenoptikerin, Z.___, führte in ihrem Bericht vom 1 4. September 2017 ( Urk. 11/123) nach Konsultation des Beschwerdeführers am 2 1. Juli 2017 aus, dieser leide beidseits an einem Keratokonus. Rechts habe er dadurch sein Sehvermögen bis auf eine hell/dunkel-Wahrnehmung verloren. Links betrage die Sehleistung noch 60 %. Da das Risiko einer Verletzung des linken Auges bei seiner bisherigen Tätigkeit als Gipser zu gr oss sei, empfehle der Augenarzt, diesen Beruf nicht weiter auszuüben. Auch eine Schutzbrille biete keine vollständige Absicherung gegen Staub. Die Augen seien nach dem 2016 erfolgten Cr osslinking sehr trocken, wo du r ch es immer wieder zu Reizungen komme. Kontaktlinsen seien probiert worden, seien aber auf grund des schlechten Tragekom forts, bedingt durch die Trockenheit, keine Option. Visuell erfülle das linke Auge di e Mindestgrenze an Sehvermögen, um Autofahren zu dürfen. Hier fühle sich der Beschwerdeführer jedoch aufgrund der Einäugigkeit und der Blendung nicht mehr sicher (S. 1). Der Beschwerdeführer sei im Moment zu 100 % krankgeschrieben und werde voraussichtlich auch nicht weiter in seinem bisherigen Beruf arbeiten können. Die Augenoptikerin hielt fest, sie könne im Moment keinen Lösungsansatz bieten (S. 2). 3.3 Die Fachperson der A.___ führte in ihrem Assessmentbericht vom 1 6. Januar 2018 ( Urk. 11/13 4) aus, der Beschwerdeführer habe im Rahmen des verfügten sehbe hin dertentechnischen Assessments am 9. Januar 2017 (richtig wohl: 2018) eine Abklärung des funktionellen Sehvermögens und seiner Arbeitsweise am PC sowie eine Hilfsmittelpräsentation an der A.___ absolviert (S. 1 Mitte). Seine visuelle Situation sei aufgrund der Befunde als mittlere Sehbehinderung einzustufen. Auf grund der vorliegenden visuelle n Situation sei eine effiziente praktische Tätigkeit ausgeschlossen, weil keine geeigneten Hilfsmittel oder kompensatorischen Arbei ts techniken zur Verfügung stünden. Für den Versicherten kämen somit nur soge nannte sehbehindertengerechte Tätigkeiten in Frage. Solche Tätigkeiten umfassten - akademische Berufe in diesem Fall ausgenommen - schwergewichtig Arbeiten im kaufmännischen Bereich oder bei der Medizinischen Massage. Der Beschwer de führer habe bis anhin keine Erfahrung mit der Be dienung von Informatik systemen (S. 2 Mitte). Das Assessment sei grösstenteils in italienischer Sprache durchgeführt worden. Insgesamt sei das Deutsch des Beschwerdeführers auf niedri gem Niveau. Um eine Ausbildung auf Deutsch absolvieren zu können, wäre mindestens ein gutes Nive au B2 erforderlich. Davon sei der Beschwerdeführer im Moment noch sehr weit entfernt (S. 3 Mitte). Falls der Beschwerdeführer die entsprechenden schulischen Voraussetzungen mit brächte, wäre weiter die Eignung für eine Ausbildung im kaufmännischen oder medizinisch-therapeutischen Bereich zu prüfen. Hier sei allerdings darauf hinzuweisen, dass der Versicherte vorher über eine effiziente und sichere Anwen dung von Hilfsmitteln und kompensatorischen Arbeitstechniken verfügen müsste. Erschwerend kämen seine mangelnden Deutschkenntnisse hinzu, welche für eine Bürotätigkeit aktuell nicht ausreichend seien. Er wäre angehalten, sich vor einer beruflichen Abklärung intensiv Deutschkenntnisse anzueignen. Danach könnte eine gezielte Vorbereitung im Rahmen einer beruflichen Abklärung von mindes tens 12 Monaten an ihrer Institution erfolgen (S. 3 unten). Die Fachper son hielt abschliessend fest, dass, falls keine dieser Möglichkeiten in Frage kämen, die Einschränkung en des Versicherten aufgrund seiner Sehbehinderung dazu führten, dass aktuell wohl nur eine berufliche Nischentätigkeit unter Berücksich tigung der oben erwähnten ausgeschlossenen Tätigkeiten im nicht-administra tiven Bereich in Frage kämen (S. 4 Mitte ). 3.4 Dr. med. D.___, Facharzt für Ophthalmologie, führte in seinem Ärzt lichen Zeugnis vom 2 7. Februar 2018 ( Urk. 11/147/22) aus, beim Beschwerde führer bestehe in Folge Staubexposition eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit in seiner angestammten beruflichen Tätigkeit als Gi p ser bei bestehendem Kerato konus. In einer anderen auf seine Augenerkrankung angepasste n Tätigkeit wäre er zu 100 % arbeitsfähig. Es werde um möglichst baldige Umschulung gebeten, welches auch der ausdrückliche dringende Wunsch des Patienten sei. 3. 5 Dr. D.___ stellte in seinem Bericht vom 6. März 2018 ( Urk. 11/ 151/2) folgende Diagnosen : - Keratokonus beidseits - Status nach Crosslinking, Dr. B.___ - Monokelsituation bei Amblyopie rechts - Kontaktlinsenunverträglichkeit in seinem Beruf als Gipser Dr. D.___ führte aus, der Gesundheitszustand sei stationär. Es werde eine befeuchtende Therapie durchgeführt. Der Patient sei in einer Tätigkeit ohne Staub, welche die Augenerkrankung berücksichtige, zu 100 % arbeitsfähig. 4. 4.1 Die Beschwerdegegnerin ging davon aus, dass dem Beschwerdeführer eine behin derungsangepasste Tätigkeit in einem vollen Pensum zumutbar sei, weshalb keine längerdauernde gesundheitliche Einschränkung bestehe, welche sich auf seine Erwerbsfähigkeit auswirke (vgl. vorstehend E. 2.1). 4.2 In medizinischer Hinsicht unbestritten ist, dass der Beschwerdeführer an einem beidseitigen Keratokonus leidet, welcher zu Einschränkungen seines Sehvermö gens führt. So lässt sich dem Bericht der Optikerin C.___ des Z.___ vom September 2017 ( vgl. vorstehend E. 3.2 ) entnehme n, dass der Beschwerdeführer am rechten Auge sein Sehver mögen bis auf eine hell/dunkel- Wahrnehmung verloren hat, während links noch eine Sehleistung von 60 % b esteht. Die ursprünglich von Dr. B.___ in seinem Bericht vom Januar 2017 (vgl. vor stehend E. 3.1) festgehaltene Arbeitsfähigkeit in der angestammten Tätigkeit als Gipser konnte, wie aus dem Ärztlichen Zeugnis von Dr. D.___ vom Februar 2018 (vgl. vorstehend E. 3.4 ) hervorgeht, aufgrund der Staubexposition bei diesem Beruf nicht umgesetzt werden. Dr. D.___ attestierte vielmehr eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit. Hinsichtlich der Arbeitsfähigkeit in einer behinderungsangepassten Tätigkeit ist dem Beschwerdeführer beizupflichten, dass es an einer detaillierten fachärzt li chen Einschätzung hierzu fehlt. So erachtete Dr. D.___ zwar eine behin de rungs angepasste Tätigkeit sowohl in seinem Ärztlichen Zeugnis vom Februar 2018 als auch in seinem Bericht vom März 2018 (vgl. vorstehend E. 3.5) grund sätzlich für zumutbar, eine detaillierte Stellungnahme, wie eine solche Tätigkeit genau aussieht und welche Einschränkungen dabei bestehen, fehlt jedoch. Bei den Ausführungen der Fachperson der A.___ in ihrem Asse ssmentbericht vom Januar 2018 (vgl. vorstehend E. 3.3) handelt es sich um keine fachärztliche Ein schätzung der visuellen Situation des Beschwerdeführers, weshalb daran nichts Entscheidwesentliches abgeleitet werden kann. 4.3 Aufgrund des Gesagten mangelt es an einer schlüssigen und nachvollziehbaren fach ärztlichen Beurteilung der Auswirkungen des Gesundheitsschadens auf die Arbeits- und Erwerbsfähigkeit des Beschwerdeführers in einer angepassten Tätig keit und damit an einer wichtigen Grundlage für einen Entscheid. 5. 5.1 Da vorliegend demnach noch nicht feststeht, in welchem Ausmass der Beschwer deführer in einer angepassten Tätigkeit arbeitsfähig ist und wie genau eine solche Tätigkeit respektive das Zumutbarkeitsprofil aussieht, fehlen auch für eine Durchführung von geeigneten beruflichen Eingliederungsmassnahmen – nament lich zur Durchführung einer Berufsberatung und Stellenvermittlung - wichtige Angaben. Mangels konkreten Angaben zu noch ausführbaren Tätigkeiten lässt sich auch die b etreffend einen Umschulung sanspruch abzuklärende Erheblich keitsschwelle einer Erwerbseinbusse von 20 % (vgl. vorstehend E. 1.7 ) nicht verlässlich feststellen. Die Beschwerdegegnerin hätte in diesem Zusammenhang auch bei Annahme einer Restarbeitsfähigkeit von 10 0 % in einer behinderungs angepassten Tätigkeit angesichts der doch insgesamt erhebliche n Einschrän kunge n einen rechtsgenüglichen Einkommensvergleich vor nehmen müssen. Dass ein solcher erfolgt wäre, lässt sich den Akten nicht entnehmen. Sofern die Beschwerdegegnerin generell die vom Beschwerdeführer beantragen beruflichen Eingliederungsmassnahmen aufgrund seiner Sprachkenntnisse ver neint e, kann ihr nicht gefolgt werden, umso weniger, als es sich bei der von ihm beherrschten italienischen Sprache um eine Landessprache handelt und niemand aufgrund seiner Sprache diskriminiert werden darf (Art. 11 Abs. 2 der Verfassung des Kantons Zürich). Weiter ist d ie Beschwerdegeg nerin gehalten, allenfalls, wie beabsichtig t (vgl. vorstehend E. 2.1 ), in Zusammenarbeit mit der IV-Stelle Tessin sich darum zu bemühen, dass der Beschwerdeführer eine Hilfsmittelschulung absol vieren kann, sollte eine solche nach erfolgten Abklärungen des medizi ni schen Sachverhaltes respektive Erhalt des Zumutbarkeitsprofils im Rahmen einer allfälligen Umschulung erforderlich sein. 5.2 Nach dem Gesagten ist die angefochtene Verfügung ( Urk. 2) aufzuheben und die Sache zur Abklärung der obigen Fragen und zu erneutem Entscheid über den Anspruch des Beschwerdeführers auf berufliche Massnahmen und gegebenenfalls über einen Rentenanspruch an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen. In diesem Sinne ist die Beschwerde gutzuheissen. 6. 6.1 Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG) und auf Fr. 8 00.-- anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der unterliegenden Beschwerdegegnerin aufzuerlegen. 6.2 Nach ständiger Rechtsprechung gilt die Rückweisung der Sache an die Verwal tung zur weiteren Abklärung und neuen Verfügung als vollständiges Obsiegen (BGE 137 V 57 E. 2.2), weshalb der vertretene Beschwerdeführer Anspruch auf eine Prozessentschädigung hat. Rechtsanwalt Stephan Kübler machte mit Hono rarnote vom 8. Januar 2019 einen Aufwand von 10 Stunden 25 Minuten und Barauslagen von Fr. 42.-- geltend (Urk. 14 ). Der Aufwand erscheint angemessen, womit die Prozessentschädigung insgesamt (inkl. MWSt ) auf Fr. 2‘ 514.-- festzusetzen ist. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, dass d ie angefochtene Verfügung vom 11. J uli 2018 aufgehoben und die Sache an die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen wird, damit diese, nach erfolgter Abklärung im Sinne der Erwägungen, über den Leistungsanspruch des Beschwerdeführers neu verfüge. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zu gestellt. 3. Die Beschwerdegegnerin wird verpflichtet, dem unentgeltlichen Rechtsvertreter des Beschwerdeführers, Rechtsanwalt Stephan Kübler, Winterthur, eine Prozessent schädi gung von Fr. 2'514.-- (inkl. Barauslagen und MWSt ) zu bezahlen. 4. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Stephan Kübler - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, unter Beilage einer Kopie von Urk. 14 - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 5. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin MosimannSchucan

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Sozialversicherungsgericht

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

des Kantons Zürich IV.2018.00759 II. Kammer Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Sager Ersatzrichterin Lienhard Gerichtsschreiberin Schucan Urteil vom 28. Januar 2019

IV.2018.00759

IV.2018.00759

IV.2018.00759 II. Kammer

II. Kammer

Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Sager Ersatzrichterin Lienhard Gerichtsschreiberin Schucan

Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Sager Ersatzrichterin Lienhard Gerichtsschreiberin Schucan

Urteil vom 28. Januar 2019

Urteil vom 28. Januar 2019 in Sachen

in Sachen X.___

X.___ Beschwerdeführer

Beschwerdeführer vertreten durch Rechtsanwalt Stephan Kübler

vertreten durch Rechtsanwalt Stephan Kübler Wiegand Kübler Rechtsanwälte

Wiegand Kübler Rechtsanwälte Stadthausstrasse 125, Postfach 2578, 8401 Winterthur

Stadthausstrasse 125, Postfach 2578, 8401 Winterthur gegen

gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle

Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich

Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin

Beschwerdegegnerin Sachverhalt:

Sachverhalt: 1.

1. 1.1 X.___, g eboren 1984, wurde erstmals am 1 0. Oktober 1994 von seinem Vater aufgrund eines Augenleidens bei seit Geburt bestehendem beidseitigem Keratokonus bei der Invalidenversicherung angemeldet ( Urk. 11/ 2 Ziff. 5.2-3 ). Mit Verfügung vom 2 2. Dezember 1994 ( Urk. 11/9 ) wies die Sozialver sicherungs anstalt des Kantons Tessin, IV-Stelle Tessin, das Leistungsbegehren mangels Er füllen der versicherungsmässigen Voraussetzungen ab, was das Sozialversiche rungs gericht des Kantons Tessin mit Urteil vom 4. Juli 1996 bestätigte ( Urk. 11/20 ). Auf ein e erneute Anmeldung bei der Invalidenversicherung zum Le istungsbezug, eingegangen am 1 5. Juli 1996 ( Urk. 11/21), trat die IV-Stelle Tessin am 2 5. Juli 1996 nicht ein ( Urk. 11/23).

1.1 X.___, g eboren 1984, wurde erstmals am 1 0. Oktober 1994 von seinem Vater aufgrund eines Augenleidens bei seit Geburt bestehendem beidseitigem Keratokonus bei der Invalidenversicherung angemeldet ( Urk. 11/ 2 Ziff. 5.2-3 ). Mit Verfügung vom 2 2. Dezember 1994 ( Urk. 11/9 ) wies die Sozialver sicherungs anstalt des Kantons Tessin, IV-Stelle Tessin, das Leistungsbegehren mangels Er füllen der versicherungsmässigen Voraussetzungen ab, was das Sozialversiche rungs gericht des Kantons Tessin mit Urteil vom 4. Juli 1996 bestätigte ( Urk. 11/20 ). Auf ein e erneute Anmeldung bei der Invalidenversicherung zum Le istungsbezug, eingegangen am 1 5. Juli 1996 ( Urk. 11/21), trat die IV-Stelle Tessin am 2 5. Juli 1996 nicht ein ( Urk. 11/23). Am 1 0. September 2001 ersuchte der Versicherte u nter Hinweis auf Seh s törungen bei der Invalidenversicherung um berufliche Massnahme und Hilfsmittel ( Urk. 11/ 27 Ziff. 5.2, Ziff. 5.7). Nach Abklärung der medizinischen und beruflich-erwerblichen Situation sprach ihm die IV-Stelle Tessin am 30. Dezember 2002 vom 1. Oktober 2002 bis 3 1. August 2005 eine erstmalige berufliche Ausbildung zum Automechaniker zu ( Urk. 11/52), welche der Versicherte im September 2005 erfolgreich abschloss ( Urk. 11/86, Urk. 11/103 /3 ).

Am 1 0. September 2001 ersuchte der Versicherte u nter Hinweis auf Seh s törungen bei der Invalidenversicherung um berufliche Massnahme und Hilfsmittel ( Urk. 11/ 27 Ziff. 5.2, Ziff. 5.7). Nach Abklärung der medizinischen und beruflich-erwerblichen Situation sprach ihm die IV-Stelle Tessin am 30. Dezember 2002 vom 1. Oktober 2002 bis 3 1. August 2005 eine erstmalige berufliche Ausbildung zum Automechaniker zu ( Urk. 11/52), welche der Versicherte im September 2005 erfolgreich abschloss ( Urk. 11/86, Urk. 11/103 /3 ). 1.2 Am 5. Dezember 2016 meldete sich der Versicherte, welcher zuletzt seit dem 1 2. April 2010 für die Y.___ GmbH als Gipser tätig war (vgl. Urk. 11/102/1-6 Ziff. 2.1-2), unter Hinweis auf eine am 8. Juni 2016 erfolgte Augenoperation bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 11/87 Ziff. 6.1).

1.2 Am 5. Dezember 2016 meldete sich der Versicherte, welcher zuletzt seit dem 1 2. April 2010 für die Y.___ GmbH als Gipser tätig war (vgl. Urk. 11/102/1-6 Ziff. 2.1-2), unter Hinweis auf eine am 8. Juni 2016 erfolgte Augenoperation bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 11/87 Ziff. 6.1). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, klärte die medizi nische und erwerbliche Situation ab und zog Akten der Krankentaggeld versi che rung bei ( Urk. 11/94, Urk. 11/96, Urk. 11/109 ).

Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, klärte die medizi nische und erwerbliche Situation ab und zog Akten der Krankentaggeld versi che rung bei ( Urk. 11/94, Urk. 11/96, Urk. 11/109 ). Mit Mitteilung vom 1. Juni 2017 gewährte die IV-Stelle dem Versicherten vom 1 7. Mai bis 1 6. November 2017 Beratung und Unterstützung beim Erhalt seines derzeitigen Arbeitsplatzes ( Urk. 11/114) und erteilte am 2 1. Juni 2017 Kostengut sprache für ein sehbehindertenspezifisches Assessment im Zeitraum vom 1. Juli bis 3 1. Dezember 2017, durchgeführt vom Z.___ ( Urk. 11 /117). Am 2 0. Dezember 2017 teilte die IV-Stelle dem Versicherten mit, dass die Kosten für ein sehbehindertentechnisches Assessment durch die Fachstelle A.___ übernommen w ürden ( Urk. 11/ 131 ). Am 1 5. März 2018 teilte die IV-Stelle dem Versicherten mit, dass eine Unterstützung bei der Stellensuche aufgrund seiner mangelnden Deutsch kenntnisse zurzeit nicht möglich sei ( Urk. 11/138).

Mit Mitteilung vom 1. Juni 2017 gewährte die IV-Stelle dem Versicherten vom 1 7. Mai bis 1 6. November 2017 Beratung und Unterstützung beim Erhalt seines derzeitigen Arbeitsplatzes ( Urk. 11/114) und erteilte am 2 1. Juni 2017 Kostengut sprache für ein sehbehindertenspezifisches Assessment im Zeitraum vom 1. Juli bis 3 1. Dezember 2017, durchgeführt vom Z.___ ( Urk. 11 /117). Am 2 0. Dezember 2017 teilte die IV-Stelle dem Versicherten mit, dass die Kosten für ein sehbehindertentechnisches Assessment durch die Fachstelle A.___ übernommen w ürden ( Urk. 11/ 131 ). Am 1 5. März 2018 teilte die IV-Stelle dem Versicherten mit, dass eine Unterstützung bei der Stellensuche aufgrund seiner mangelnden Deutsch kenntnisse zurzeit nicht möglich sei ( Urk. 11/138). Nach durchgeführt em Vorbescheidverfahren ( Urk. 11/153 ; Urk. 11/157 ) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 1 1. Juli 2018 einen Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung (Urk. 11/160 = Urk. 2).

Nach durchgeführt em Vorbescheidverfahren ( Urk. 11/153 ; Urk. 11/157 ) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 1 1. Juli 2018 einen Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung (Urk. 11/160 = Urk. 2). 2. Der Versicherte erhob am 1 2. September 2018 Beschwerde gegen die Verfügung vom 1 1. Juli 2018 ( Urk. 2) und beantragte, diese sei aufzuheben und die IV-Stelle sei zu verpflichten, ihm berufliche Massnahmen zu gewähren in Form einer Um schul ung auf eine der mittleren Sehbehinderung angepasste Tätigkeit, eventuell seien ihm Berufsberatung und Arbeitsvermittlung zu gewähren und subeventuell sei die Sache zur Rentenprüfung an die IV-Stelle zurückzuweisen ( Urk. 1 S. 2).

2. Der Versicherte erhob am 1 2. September 2018 Beschwerde gegen die Verfügung vom 1 1. Juli 2018 ( Urk. 2) und beantragte, diese sei aufzuheben und die IV-Stelle sei zu verpflichten, ihm berufliche Massnahmen zu gewähren in Form einer Um schul ung auf eine der mittleren Sehbehinderung angepasste Tätigkeit, eventuell seien ihm Berufsberatung und Arbeitsvermittlung zu gewähren und subeventuell sei die Sache zur Rentenprüfung an die IV-Stelle zurückzuweisen ( Urk. 1 S. 2). Die IV-Stelle beantragte mit Beschwerdeantwort vom 3 1. Oktober 2018 ( Urk. 10 ) die Abweisung der Beschwerde.

Die IV-Stelle beantragte mit Beschwerdeantwort vom 3 1. Oktober 2018 ( Urk. 10 ) die Abweisung der Beschwerde. Mit Gerichtsverfügung vom 5. November 2018 wurd en antragsgemäss (vgl. Urk. 1 S. 2 ) die unentgeltliche Prozessführung und Rechtsvertretung bewilligt und dem Beschwerdeführer die Besch werdeantwort zugestellt ( Urk. 12 ). Am 8. Januar 2019 reichte Rechtsanwalt Stephan Kübler seine Honorarnote ein ( Urk. 14).

Mit Gerichtsverfügung vom 5. November 2018 wurd en antragsgemäss (vgl. Urk. 1 S. 2 ) die unentgeltliche Prozessführung und Rechtsvertretung bewilligt und dem Beschwerdeführer die Besch werdeantwort zugestellt ( Urk. 12 ). Am 8. Januar 2019 reichte Rechtsanwalt Stephan Kübler seine Honorarnote ein ( Urk. 14). Das Gericht zieht in Erwägung:

Das Gericht zieht in Erwägung: 1.

1. 1.1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allge meinen Teil des Sozialversiche rungsrechts; ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).

1.1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allge meinen Teil des Sozialversiche rungsrechts; ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). 1.2 Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine Vier telsrente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine Dreiviertelsrente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente ( Art. 28 Abs. 2 IVG).

1.2 Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine Vier telsrente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine Dreiviertelsrente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente ( Art. 28 Abs. 2 IVG). 1.3 Bei erwerbstätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Invaliden versi che rung (IVG) aufgrund eines Einkommensvergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede rungs massnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei aus geglichener Arbeits m arktlage erzielen könnte (sog. Invalideneinkommen), in Bezie hung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht in valid geworden wäre (sog. Valideneinkommen ). Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffern mässig möglichst genau ermittelt und einander gegenübergestellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad bestimmen lässt (sog. all ge meine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2 mit Hin weisen).

1.3 Bei erwerbstätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Invaliden versi che rung (IVG) aufgrund eines Einkommensvergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede rungs massnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei aus geglichener Arbeits m arktlage erzielen könnte (sog. Invalideneinkommen), in Bezie hung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht in valid geworden wäre (sog. Valideneinkommen ). Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffern mässig möglichst genau ermittelt und einander gegenübergestellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad bestimmen lässt (sog. all ge meine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2 mit Hin weisen). 1.4 Invalide oder von einer Invalidität (Art. 8 ATSG) bedrohte Versicherte haben gemäss Art. 8 Abs. 1 IVG Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit:

1.4 Invalide oder von einer Invalidität (Art. 8 ATSG) bedrohte Versicherte haben gemäss Art. 8 Abs. 1 IVG Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit: a. diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, wieder herzustellen, zu erhalten oder zu verbessern; und

a. diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, wieder herzustellen, zu erhalten oder zu verbessern; und b. die Voraussetzungen für den Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind. b. die Voraussetzungen für den Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind. Der Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen besteht unabhängig von der Aus übung einer Erwerbstätigkeit vor Eintritt der Invalidität. Bei der Festlegung der Massnahmen ist die gesamte noch zu erwartende Dauer des Erwerbslebens zu berücksichtigen (Abs. 1 bis ). Nach Massgabe der Art. 13 und 21 IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig von der Möglichkeit einer Eingliederung ins Erwerbsleben oder in den Aufgabenbereich (Abs. 2). Nach Massgabe von Art. 16 Abs. 2 lit. c IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig davon, ob die Eingliederungsmassnahmen notwendig sind oder nicht, um die Erwerbs fähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, zu erhalten oder zu verbessern (Abs. 2 bis ).

Der Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen besteht unabhängig von der Aus übung einer Erwerbstätigkeit vor Eintritt der Invalidität. Bei der Festlegung der Massnahmen ist die gesamte noch zu erwartende Dauer des Erwerbslebens zu berücksichtigen (Abs. 1 bis ). Nach Massgabe der Art. 13 und 21 IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig von der Möglichkeit einer Eingliederung ins Erwerbsleben oder in den Aufgabenbereich (Abs. 2). Nach Massgabe von Art. 16 Abs. 2 lit. c IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig davon, ob die Eingliederungsmassnahmen notwendig sind oder nicht, um die Erwerbs fähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, zu erhalten oder zu verbessern (Abs. 2 bis ). Die Eingliederungsmassnahmen bestehen gemäss Abs. 3 in medizinischen Massnahmen ( lit. a), Integrationsmassnahmen zur Vorbereitung auf die berufliche Eingliederung ( lit. a bis ), Massnahmen beruflicher Art (Berufsberatung, erstmalige berufliche Ausbildung, Umschulung, Arbeitsvermittlung, Kapitalhilfe; lit. b) und in der Abgabe von Hilfsmitteln ( lit. d).

Die Eingliederungsmassnahmen bestehen gemäss Abs. 3 in medizinischen Massnahmen ( lit. a), Integrationsmassnahmen zur Vorbereitung auf die berufliche Eingliederung ( lit. a bis ), Massnahmen beruflicher Art (Berufsberatung, erstmalige berufliche Ausbildung, Umschulung, Arbeitsvermittlung, Kapitalhilfe; lit. b) und in der Abgabe von Hilfsmitteln ( lit. d). 1.5 Gemäss Art. 15 IVG haben Versicherte, die infolge Invalidität in der Berufswahl oder in der Ausübung ihrer bisherigen Tätigkeit behindert sind, Anspruch auf Berufsberatung. Der Leistungsanspruch setzt voraus, dass die versicherte Person an sich zur Berufswahl oder zur beruflichen Neuorientierung fähig ist, infolge ihres Gesundheitszustandes aber darin behindert ist, weil die Kenntnisse über Neigungen, berufliche Fähigkeiten und Möglichkeiten nicht ausreichen, um einen der Behinderung angepassten Beruf wählen zu können (ZAK 1977 S. 191 E. 2; Urteil des Bundesgerichts I 431/99 vom 1 5. Februar 2000). In Betracht fällt jede körperliche oder psychische Beeinträchtigung, die den Kreis der für die ver si cherte Person nach ihrer Eignung und Neigung möglichen Berufe oder Betäti gungen einengt oder die Ausübung der bisherigen Aufgabe unzumutbar macht. Ausge schlossen sind geringste Behinderungen, die keine nennenswerte Beein träch tigung zur Folge haben und deshalb die Inanspruchnahme der Invaliden versicherung nicht rechtfertigen (BGE 114 V 29 E. 1a mit Hinweisen).

1.5 Gemäss Art. 15 IVG haben Versicherte, die infolge Invalidität in der Berufswahl oder in der Ausübung ihrer bisherigen Tätigkeit behindert sind, Anspruch auf Berufsberatung. Der Leistungsanspruch setzt voraus, dass die versicherte Person an sich zur Berufswahl oder zur beruflichen Neuorientierung fähig ist, infolge ihres Gesundheitszustandes aber darin behindert ist, weil die Kenntnisse über Neigungen, berufliche Fähigkeiten und Möglichkeiten nicht ausreichen, um einen der Behinderung angepassten Beruf wählen zu können (ZAK 1977 S. 191 E. 2; Urteil des Bundesgerichts I 431/99 vom 1 5. Februar 2000). In Betracht fällt jede körperliche oder psychische Beeinträchtigung, die den Kreis der für die ver si cherte Person nach ihrer Eignung und Neigung möglichen Berufe oder Betäti gungen einengt oder die Ausübung der bisherigen Aufgabe unzumutbar macht. Ausge schlossen sind geringste Behinderungen, die keine nennenswerte Beein träch tigung zur Folge haben und deshalb die Inanspruchnahme der Invaliden versicherung nicht rechtfertigen (BGE 114 V 29 E. 1a mit Hinweisen). 1.6 Arbeitsunfähige ( Art. 6 ATSG) Versicherte, welche eingliederungsfähig sind, ha ben gemäss Art. 18 Abs. 1 IVG Anspruch auf aktive Unterstützung bei der Suche eines geeigneten Arbeitsplatzes ( lit. a) und auf begleitende Beratung im Hinblick auf die Aufrechterhaltung ihres Arbeitsplatzes ( lit. b). Die IV-Stelle ver anlasst diese Massnahmen unverzüglich, sobald eine summarische Prüfung ergibt, dass die Voraussetzungen dafür erfüllt sind ( Abs. 2).

1.6 Arbeitsunfähige ( Art. 6 ATSG) Versicherte, welche eingliederungsfähig sind, ha ben gemäss Art. 18 Abs. 1 IVG Anspruch auf aktive Unterstützung bei der Suche eines geeigneten Arbeitsplatzes ( lit. a) und auf begleitende Beratung im Hinblick auf die Aufrechterhaltung ihres Arbeitsplatzes ( lit. b). Die IV-Stelle ver anlasst diese Massnahmen unverzüglich, sobald eine summarische Prüfung ergibt, dass die Voraussetzungen dafür erfüllt sind ( Abs. 2). 1.7 Nach der Rechtsprechung ist unter Umschulung (Art. 17 IVG) grundsätzlich die Summe der Eingliederungsmassnahmen berufsbildender Art zu verstehen, die notwendig und geeignet sind, der vor Eintritt der Invalidität bereits erwerbstätig gewesenen versicherten Person eine ihrer früheren annähernd gleichwertige Erwerbsmöglichkeit zu vermitteln. Dabei bezieht sich der Begriff der «annäh ern den Gleichwertigkeit» nicht in erster Linie auf das Ausbildungsniveau als solches, sondern auf die nach erfolgter Eingliederung zu erwartende Verdienstmög lich keit. In der Regel besteht nur ein Anspruch auf die dem jeweiligen Eingliede rungszweck angemessenen, notwendigen Massnahmen, nicht aber auf die nach den gegebenen Umständen bestmöglichen Vorkehren. Denn das Gesetz will die Eingliederung lediglich so weit sicherstellen, als diese im Einzelfall notwendig, aber auch genügend ist (BGE 130 V 488 E. 4.2 mit Hinweisen; Urteil des Bundes gerichts 8C_163/2008 vom 8. August 2008 E. 2.2). Schliesslich setzt der Anspruch auf Umschulung voraus, dass die versicherte Person wegen der Art und Schwere des Gesundheitsschadens im bisher ausgeübten und in den für sie ohne zusätz liche berufliche Ausbildung offen stehenden zumutbaren Erwerbstätigkeiten eine bleibende oder längere Zeit dauernde Erwerbseinbusse von etwa 20 % erleidet, wobei es sich um einen blossen Richtwert handelt (BGE 130 V 488 E. 4.2, 124 V 108 E. 2a und b mit Hinweisen auf u.a. AHI 1997 S. 80 E. 1b; ZAK 1984 S. 91 oben, 1966 S. 439 E. 3).

1.7 Nach der Rechtsprechung ist unter Umschulung (Art. 17 IVG) grundsätzlich die Summe der Eingliederungsmassnahmen berufsbildender Art zu verstehen, die notwendig und geeignet sind, der vor Eintritt der Invalidität bereits erwerbstätig gewesenen versicherten Person eine ihrer früheren annähernd gleichwertige Erwerbsmöglichkeit zu vermitteln. Dabei bezieht sich der Begriff der «annäh ern den Gleichwertigkeit» nicht in erster Linie auf das Ausbildungsniveau als solches, sondern auf die nach erfolgter Eingliederung zu erwartende Verdienstmög lich keit. In der Regel besteht nur ein Anspruch auf die dem jeweiligen Eingliede rungszweck angemessenen, notwendigen Massnahmen, nicht aber auf die nach den gegebenen Umständen bestmöglichen Vorkehren. Denn das Gesetz will die Eingliederung lediglich so weit sicherstellen, als diese im Einzelfall notwendig, aber auch genügend ist (BGE 130 V 488 E. 4.2 mit Hinweisen; Urteil des Bundes gerichts 8C_163/2008 vom 8. August 2008 E. 2.2). Schliesslich setzt der Anspruch auf Umschulung voraus, dass die versicherte Person wegen der Art und Schwere des Gesundheitsschadens im bisher ausgeübten und in den für sie ohne zusätz liche berufliche Ausbildung offen stehenden zumutbaren Erwerbstätigkeiten eine bleibende oder längere Zeit dauernde Erwerbseinbusse von etwa 20 % erleidet, wobei es sich um einen blossen Richtwert handelt (BGE 130 V 488 E. 4.2, 124 V 108 E. 2a und b mit Hinweisen auf u.a. AHI 1997 S. 80 E. 1b; ZAK 1984 S. 91 oben, 1966 S. 439 E. 3). Für die Beurteilung der Gleichwertigkeit im Sinne der erwähnten Rechtsprechung ist in erster Linie auf die miteinander zu vergleichenden Erwerbsmöglichkeiten im ursprünglichen und im neuen Beruf oder in einer der versicherten Person zumutbaren Tätigkeit abzustellen. Zwar geht es nicht an, den Anspruch auf Umschulungsmassnahmen – gleichsam im Sinne einer Momentaufnahme – aus schliesslich vom Ergebnis eines auf den aktuellen Zeitpunkt begrenzten Ein kommensvergleichs, ohne Rücksicht auf den qualitativen Ausbildungsstand einer seits und die damit zusammenhängende künftige Entwicklung der erwerblichen Möglichkeiten anderseits, abhängen zu lassen. Vielmehr ist im Rahmen der vor zunehmenden Prognose (BGE 110 V 99 E. 2) unter Berücksichtigung der gesamten Umstände nicht nur der Gesichtspunkt der Verdienstmöglichkeit, sondern der für die künftige Einkommensentwicklung ebenfalls bedeutsame qualitative Stellen wert der beiden zu vergleichenden Berufe mit zu berücksichtigen. Die annähernde Gleichwertigkeit der Erwerbsmöglichkeit in der alten und neuen Tätigkeit dürfte auf weite Sicht nur dann zu verwirklichen sein, wenn auch die beiden Aus bildungen einen einigermassen vergleichbaren Wert aufweisen (BGE 124 V 108 E. 3b; AHI 1997 S. 86 E. 2b; Urteile des Bundesgerichts I 826/05 vom 28. Februar 2006 E. 4.1 in fine und I 783/03 vom 18. August 2004 E. 5.2 mit Hinweisen; Meyer-Blaser, Zum Verhältnismässigkeitsgrundsatz im staatlichen Leistungs recht, Diss. Bern 1985, S. 186).

Für die Beurteilung der Gleichwertigkeit im Sinne der erwähnten Rechtsprechung ist in erster Linie auf die miteinander zu vergleichenden Erwerbsmöglichkeiten im ursprünglichen und im neuen Beruf oder in einer der versicherten Person zumutbaren Tätigkeit abzustellen. Zwar geht es nicht an, den Anspruch auf Umschulungsmassnahmen – gleichsam im Sinne einer Momentaufnahme – aus schliesslich vom Ergebnis eines auf den aktuellen Zeitpunkt begrenzten Ein kommensvergleichs, ohne Rücksicht auf den qualitativen Ausbildungsstand einer seits und die damit zusammenhängende künftige Entwicklung der erwerblichen Möglichkeiten anderseits, abhängen zu lassen. Vielmehr ist im Rahmen der vor zunehmenden Prognose (BGE 110 V 99 E. 2) unter Berücksichtigung der gesamten Umstände nicht nur der Gesichtspunkt der Verdienstmöglichkeit, sondern der für die künftige Einkommensentwicklung ebenfalls bedeutsame qualitative Stellen wert der beiden zu vergleichenden Berufe mit zu berücksichtigen. Die annähernde Gleichwertigkeit der Erwerbsmöglichkeit in der alten und neuen Tätigkeit dürfte auf weite Sicht nur dann zu verwirklichen sein, wenn auch die beiden Aus bildungen einen einigermassen vergleichbaren Wert aufweisen (BGE 124 V 108 E. 3b; AHI 1997 S. 86 E. 2b; Urteile des Bundesgerichts I 826/05 vom 28. Februar 2006 E. 4.1 in fine und I 783/03 vom 18. August 2004 E. 5.2 mit Hinweisen; Meyer-Blaser, Zum Verhältnismässigkeitsgrundsatz im staatlichen Leistungs recht, Diss. Bern 1985, S. 186). Massnahmen im Sinne von Art. 17 IVG setzen subjektive und objektive Einglie derungsfähigkeit voraus (AHI 1997 S. 82 E. 2b/ aa ; ZAK 1991 S. 179 unten f. E. 3). Nicht unter Umschulung fallen Massnahmen der sozialberuflichen Rehabilitation (wie Gewöhnung an den Arbeitsprozess, Aufbau der Arbeitsmotivation, Stabili sie rung der Persönlichkeit, Einüben der sozialen Grundelemente) mit dem primä ren Ziel, die Eingliederungsfähigkeit der versicherten Person zu erreichen oder wieder herzustellen (ZAK 1992 S. 367 E. 2b; Urteil des Bundesgerichts I 527/00 vom 30. April 2001).

Massnahmen im Sinne von Art. 17 IVG setzen subjektive und objektive Einglie derungsfähigkeit voraus (AHI 1997 S. 82 E. 2b/ aa ; ZAK 1991 S. 179 unten f. E. 3). Nicht unter Umschulung fallen Massnahmen der sozialberuflichen Rehabilitation (wie Gewöhnung an den Arbeitsprozess, Aufbau der Arbeitsmotivation, Stabili sie rung der Persönlichkeit, Einüben der sozialen Grundelemente) mit dem primä ren Ziel, die Eingliederungsfähigkeit der versicherten Person zu erreichen oder wieder herzustellen (ZAK 1992 S. 367 E. 2b; Urteil des Bundesgerichts I 527/00 vom 30. April 2001). 1.8 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Be schwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebe nenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist (BGE 125 V 256 E. 4). Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen; AHI 2002 S. 70 E. 4b/cc).

1.8 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Be schwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebe nenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist (BGE 125 V 256 E. 4). Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen; AHI 2002 S. 70 E. 4b/cc). 1.9 Das Gericht kann die Angelegenheit zu neuer Entscheidung an die Vorinstanz zurückweisen, besonders wenn mit dem angefochtenen Entscheid nicht auf die Sache eingetreten oder der Sachverhalt ungenügend festgestellt wurde (§ 26 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer ). Gemäss stän diger Rechtsprechung ist in der Regel von der Rückweisung – da diese das Ver fahren verlängert und verteuert – abzusehen, wenn die Rechtsmittelinstanz den Prozess ohne wesentliche Weiterungen erledigen kann. In erster Linie kommt eine Rück weisung in Frage, wenn der Versicherungsträger auf ein Begehren überhaupt nicht eingetreten ist oder es ohne materielle Prüfung abgelehnt hat, wenn schwierige Ermessensentscheide zu treffen sind, oder wenn der ent scheidrelevante Sachverhalt ungenügend abgeklärt ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts U 209/02 vom 10. September 2003 E. 5.2).

1.9 Das Gericht kann die Angelegenheit zu neuer Entscheidung an die Vorinstanz zurückweisen, besonders wenn mit dem angefochtenen Entscheid nicht auf die Sache eingetreten oder der Sachverhalt ungenügend festgestellt wurde (§ 26 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer ). Gemäss stän diger Rechtsprechung ist in der Regel von der Rückweisung – da diese das Ver fahren verlängert und verteuert – abzusehen, wenn die Rechtsmittelinstanz den Prozess ohne wesentliche Weiterungen erledigen kann. In erster Linie kommt eine Rück weisung in Frage, wenn der Versicherungsträger auf ein Begehren überhaupt nicht eingetreten ist oder es ohne materielle Prüfung abgelehnt hat, wenn schwierige Ermessensentscheide zu treffen sind, oder wenn der ent scheidrelevante Sachverhalt ungenügend abgeklärt ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts U 209/02 vom 10. September 2003 E. 5.2). 2.

2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete ihre Verfügung ( Urk. 2) damit, dass dem Beschwerdeführer eine behinderungsangepasste Tätigkeit in einem vollen Pen sum zumutbar sei. Demnach bestehe keine längerdauernde gesundheitliche Ein schränkung, welche sich auf die Erwerbsfähigkeit auswirke, und es bestehe kein Anspruch auf eine Invalidenrente.

2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete ihre Verfügung ( Urk. 2) damit, dass dem Beschwerdeführer eine behinderungsangepasste Tätigkeit in einem vollen Pen sum zumutbar sei. Demnach bestehe keine längerdauernde gesundheitliche Ein schränkung, welche sich auf die Erwerbsfähigkeit auswirke, und es bestehe kein Anspruch auf eine Invalidenrente. Aufgrund der Sprachkenntnisse des Beschwerdeführers sei keine Unterstützung in der be ruflichen Eingliederung möglich. Er würde Anspruch auf Arbeits ver mittlung haben, wenn er der deutschen Sprache auf Niveau von mindestens B1 mächtig wäre. Betreffend Umschulung sei es notwendig, dass er die Schulung für Hilfsmittel absolviere. Diese könne er auch im Kanton Tessin absolvieren. Danach könne geprüft werden, ob ein Umschulungsanspruch bestehe. Für eine Umschu lung seien ebenfalls Deutschkenntnisse von mindestens Niveau B1 notwendig. Sofern noch keine Deutschkenntnisse vorlägen, wäre allenfalls zu prüfen, das Dossier an die IV-Stelle Tessin für eine allfällige Umschulung zu delegieren (S. 1 f.).

Aufgrund der Sprachkenntnisse des Beschwerdeführers sei keine Unterstützung in der be ruflichen Eingliederung möglich. Er würde Anspruch auf Arbeits ver mittlung haben, wenn er der deutschen Sprache auf Niveau von mindestens B1 mächtig wäre. Betreffend Umschulung sei es notwendig, dass er die Schulung für Hilfsmittel absolviere. Diese könne er auch im Kanton Tessin absolvieren. Danach könne geprüft werden, ob ein Umschulungsanspruch bestehe. Für eine Umschu lung seien ebenfalls Deutschkenntnisse von mindestens Niveau B1 notwendig. Sofern noch keine Deutschkenntnisse vorlägen, wäre allenfalls zu prüfen, das Dossier an die IV-Stelle Tessin für eine allfällige Umschulung zu delegieren (S. 1 f.). 2.2 Dagegen machte der Beschwerdeführer in seiner Beschwerde ( Urk. 1) geltend, es sei nicht nachgewiesen, dass in einer Verweistätigkeit eine volle Arbeitsfähigkeit bestehe. Auch sei das Zumutbarkeitsprofil für eine solche Tätigkeit nie von einem Facharzt erhoben worden. Er leide an einer mittleren Sehbehinderung, und weder die Tätigkeit als Automechaniker noch die Tätigkeit als Gipser seien ihm noch möglich (S. 5 f. lit. b ). Es sei fraglich, ob er mit einer Verweistätigkeit ein renten ausschliessendes Einkommen erzielen könnte (S. 10 lit. b). Er sei aufgrund seines Augenleidens dringend auf die Unterstützung der Beschwerdegegnerin bei der Stellensuche angewiesen. Diese habe jedoch das Zumutbarkeitsprofil der in Frage kommenden Verweistätigkeiten gar nie erhoben und sich auch nicht die Mühe genommen, mögliche Arbeitstätigkeiten ohne vorgängige Umschulung zu ermit teln (S. 7 f. lit. bb ).

2.2 Dagegen machte der Beschwerdeführer in seiner Beschwerde ( Urk. 1) geltend, es sei nicht nachgewiesen, dass in einer Verweistätigkeit eine volle Arbeitsfähigkeit bestehe. Auch sei das Zumutbarkeitsprofil für eine solche Tätigkeit nie von einem Facharzt erhoben worden. Er leide an einer mittleren Sehbehinderung, und weder die Tätigkeit als Automechaniker noch die Tätigkeit als Gipser seien ihm noch möglich (S. 5 f. lit. b ). Es sei fraglich, ob er mit einer Verweistätigkeit ein renten ausschliessendes Einkommen erzielen könnte (S. 10 lit. b). Er sei aufgrund seines Augenleidens dringend auf die Unterstützung der Beschwerdegegnerin bei der Stellensuche angewiesen. Diese habe jedoch das Zumutbarkeitsprofil der in Frage kommenden Verweistätigkeiten gar nie erhoben und sich auch nicht die Mühe genommen, mögliche Arbeitstätigkeiten ohne vorgängige Umschulung zu ermit teln (S. 7 f. lit. bb ). Die Verknüpfung der Arbeitsvermittlung mit Sprachkenntnissen auf Niveau B1 sei unzulässig und verletz e Art. 18 IVG (S. 8 lit. bbb ). Auch stelle der Umstand, dass die Beschwerdegegnerin eine Umschulung von Deutschkenntnissen von mi n destens Niveau B1 abhängig mache, eine Diskriminierung wegen seiner Sprache dar, was die Bundesverfassung (BV) verbiete ( Art. 8 Abs. 2). Zudem spreche er eine der vier Landessprachen ( Art. 4 BV), welche formal gleichgestellt seien (S. 8 f. lit. b). Die Invalidenversicherung habe auch für die Hilfsmittelschulung gemäss Art. 17 IVG als Teil der Umschulung einzustehen (S. 9 lit. c).

Die Verknüpfung der Arbeitsvermittlung mit Sprachkenntnissen auf Niveau B1 sei unzulässig und verletz e Art. 18 IVG (S. 8 lit. bbb ). Auch stelle der Umstand, dass die Beschwerdegegnerin eine Umschulung von Deutschkenntnissen von mi n destens Niveau B1 abhängig mache, eine Diskriminierung wegen seiner Sprache dar, was die Bundesverfassung (BV) verbiete ( Art. 8 Abs. 2). Zudem spreche er eine der vier Landessprachen ( Art. 4 BV), welche formal gleichgestellt seien (S. 8 f. lit. b). Die Invalidenversicherung habe auch für die Hilfsmittelschulung gemäss Art. 17 IVG als Teil der Umschulung einzustehen (S. 9 lit. c). 2.3 Strittig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf Leistungen der Invalidenversicherung, namentlich auf berufliche M assna hmen.

2.3 Strittig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf Leistungen der Invalidenversicherung, namentlich auf berufliche M assna hmen. 3.

3. 3.1 Dr. med. B.___, Facharzt für Ophthalmologie, stellte in seinem Bericht vom 9. Januar 2017 ( Urk. 11/109/3) folgende Diagnosen (S. 1):

3.1 Dr. med. B.___, Facharzt für Ophthalmologie, stellte in seinem Bericht vom 9. Januar 2017 ( Urk. 11/109/3) folgende Diagnosen (S. 1): - Status nach t opography-guided photorefractive keratectomy (TG-PRK) und Crosslinking (CXL) des linken Auges am 2 0. September 2016

Status nach t opography-guided photorefractive keratectomy (TG-PRK) und Crosslinking (CXL) des linken Auges am 2 0. September 2016 - Keratokonus beidseitig

Keratokonus beidseitig - Kontaktlinsen- Unverträglichkeit

Kontaktlinsen- Unverträglichkeit - Amblyopie bei Anisometropie des rechten Auges

Amblyopie bei Anisometropie des rechten Auges Dr. B.___ führte aus, anlässlich der Konsultation vom 9. Januar 2017 bestehe drei Monate nach der TG PRK und dem CXL ein sehr schönes Resultat. Es zeige sich eine Abfla chung der Hornhaut bis zu 11 Dioptrien zentral und wenig Rest haze. Er erwarte durch die massiv abgeflachte Hornhaut eine bessere Kontakt linsen-Toleranz. Die Arbeitsunfähigkeit liege bis 1 2. Januar 2017 bei 50 % und dann bei 0 %.

Dr. B.___ führte aus, anlässlich der Konsultation vom 9. Januar 2017 bestehe drei Monate nach der TG PRK und dem CXL ein sehr schönes Resultat. Es zeige sich eine Abfla chung der Hornhaut bis zu 11 Dioptrien zentral und wenig Rest haze. Er erwarte durch die massiv abgeflachte Hornhaut eine bessere Kontakt linsen-Toleranz. Die Arbeitsunfähigkeit liege bis 1 2. Januar 2017 bei 50 % und dann bei 0 %. 3.2 C.___, diplomierte Augenoptikerin, Z.___, führte in ihrem Bericht vom 1 4. September 2017 ( Urk. 11/123) nach Konsultation des Beschwerdeführers am 2 1. Juli 2017 aus, dieser leide beidseits an einem Keratokonus. Rechts habe er dadurch sein Sehvermögen bis auf eine hell/dunkel-Wahrnehmung verloren. Links betrage die Sehleistung noch 60 %. Da das Risiko einer Verletzung des linken Auges bei seiner bisherigen Tätigkeit als Gipser zu gr oss sei, empfehle der Augenarzt, diesen Beruf nicht weiter auszuüben. Auch eine Schutzbrille biete keine vollständige Absicherung gegen Staub. Die Augen seien nach dem 2016 erfolgten Cr osslinking sehr trocken, wo du r ch es immer wieder zu Reizungen komme. Kontaktlinsen seien probiert worden, seien aber auf grund des schlechten Tragekom forts, bedingt durch die Trockenheit, keine Option. Visuell erfülle das linke Auge di e Mindestgrenze an Sehvermögen, um Autofahren zu dürfen. Hier fühle sich der Beschwerdeführer jedoch aufgrund der Einäugigkeit und der Blendung nicht mehr sicher (S. 1).

3.2 C.___, diplomierte Augenoptikerin, Z.___, führte in ihrem Bericht vom 1 4. September 2017 ( Urk. 11/123) nach Konsultation des Beschwerdeführers am 2 1. Juli 2017 aus, dieser leide beidseits an einem Keratokonus. Rechts habe er dadurch sein Sehvermögen bis auf eine hell/dunkel-Wahrnehmung verloren. Links betrage die Sehleistung noch 60 %. Da das Risiko einer Verletzung des linken Auges bei seiner bisherigen Tätigkeit als Gipser zu gr oss sei, empfehle der Augenarzt, diesen Beruf nicht weiter auszuüben. Auch eine Schutzbrille biete keine vollständige Absicherung gegen Staub. Die Augen seien nach dem 2016 erfolgten Cr osslinking sehr trocken, wo du r ch es immer wieder zu Reizungen komme. Kontaktlinsen seien probiert worden, seien aber auf grund des schlechten Tragekom forts, bedingt durch die Trockenheit, keine Option. Visuell erfülle das linke Auge di e Mindestgrenze an Sehvermögen, um Autofahren zu dürfen. Hier fühle sich der Beschwerdeführer jedoch aufgrund der Einäugigkeit und der Blendung nicht mehr sicher (S. 1). Der Beschwerdeführer sei im Moment zu 100 % krankgeschrieben und werde voraussichtlich auch nicht weiter in seinem bisherigen Beruf arbeiten können. Die Augenoptikerin hielt fest, sie könne im Moment keinen Lösungsansatz bieten (S. 2).

Der Beschwerdeführer sei im Moment zu 100 % krankgeschrieben und werde voraussichtlich auch nicht weiter in seinem bisherigen Beruf arbeiten können. Die Augenoptikerin hielt fest, sie könne im Moment keinen Lösungsansatz bieten (S. 2). 3.3 Die Fachperson der A.___ führte in ihrem Assessmentbericht vom 1 6. Januar 2018 ( Urk. 11/13 4) aus, der Beschwerdeführer habe im Rahmen des verfügten sehbe hin dertentechnischen Assessments am 9. Januar 2017 (richtig wohl: 2018) eine Abklärung des funktionellen Sehvermögens und seiner Arbeitsweise am PC sowie eine Hilfsmittelpräsentation an der A.___ absolviert (S. 1 Mitte). Seine visuelle Situation sei aufgrund der Befunde als mittlere Sehbehinderung einzustufen. Auf grund der vorliegenden visuelle n Situation sei eine effiziente praktische Tätigkeit ausgeschlossen, weil keine geeigneten Hilfsmittel oder kompensatorischen Arbei ts techniken zur Verfügung stünden. Für den Versicherten kämen somit nur soge nannte sehbehindertengerechte Tätigkeiten in Frage. Solche Tätigkeiten umfassten - akademische Berufe in diesem Fall ausgenommen - schwergewichtig Arbeiten im kaufmännischen Bereich oder bei der Medizinischen Massage. Der Beschwer de führer habe bis anhin keine Erfahrung mit der Be dienung von Informatik systemen (S. 2 Mitte). Das Assessment sei grösstenteils in italienischer Sprache durchgeführt worden. Insgesamt sei das Deutsch des Beschwerdeführers auf niedri gem Niveau. Um eine Ausbildung auf Deutsch absolvieren zu können, wäre mindestens ein gutes Nive au B2 erforderlich. Davon sei der Beschwerdeführer im Moment noch sehr weit entfernt (S. 3 Mitte).

3.3 Die Fachperson der A.___ führte in ihrem Assessmentbericht vom 1 6. Januar 2018 ( Urk. 11/13 4) aus, der Beschwerdeführer habe im Rahmen des verfügten sehbe hin dertentechnischen Assessments am 9. Januar 2017 (richtig wohl: 2018) eine Abklärung des funktionellen Sehvermögens und seiner Arbeitsweise am PC sowie eine Hilfsmittelpräsentation an der A.___ absolviert (S. 1 Mitte). Seine visuelle Situation sei aufgrund der Befunde als mittlere Sehbehinderung einzustufen. Auf grund der vorliegenden visuelle n Situation sei eine effiziente praktische Tätigkeit ausgeschlossen, weil keine geeigneten Hilfsmittel oder kompensatorischen Arbei ts techniken zur Verfügung stünden. Für den Versicherten kämen somit nur soge nannte sehbehindertengerechte Tätigkeiten in Frage. Solche Tätigkeiten umfassten - akademische Berufe in diesem Fall ausgenommen - schwergewichtig Arbeiten im kaufmännischen Bereich oder bei der Medizinischen Massage. Der Beschwer de führer habe bis anhin keine Erfahrung mit der Be dienung von Informatik systemen (S. 2 Mitte). Das Assessment sei grösstenteils in italienischer Sprache durchgeführt worden. Insgesamt sei das Deutsch des Beschwerdeführers auf niedri gem Niveau. Um eine Ausbildung auf Deutsch absolvieren zu können, wäre mindestens ein gutes Nive au B2 erforderlich. Davon sei der Beschwerdeführer im Moment noch sehr weit entfernt (S. 3 Mitte). Falls der Beschwerdeführer die entsprechenden schulischen Voraussetzungen mit brächte, wäre weiter die Eignung für eine Ausbildung im kaufmännischen oder medizinisch-therapeutischen Bereich zu prüfen. Hier sei allerdings darauf hinzuweisen, dass der Versicherte vorher über eine effiziente und sichere Anwen dung von Hilfsmitteln und kompensatorischen Arbeitstechniken verfügen müsste. Erschwerend kämen seine mangelnden Deutschkenntnisse hinzu, welche für eine Bürotätigkeit aktuell nicht ausreichend seien. Er wäre angehalten, sich vor einer beruflichen Abklärung intensiv Deutschkenntnisse anzueignen. Danach könnte eine gezielte Vorbereitung im Rahmen einer beruflichen Abklärung von mindes tens 12 Monaten an ihrer Institution erfolgen (S. 3 unten). Die Fachper son hielt abschliessend fest, dass, falls keine dieser Möglichkeiten in Frage kämen, die Einschränkung en des Versicherten aufgrund seiner Sehbehinderung dazu führten, dass aktuell wohl nur eine berufliche Nischentätigkeit unter Berücksich tigung der oben erwähnten ausgeschlossenen Tätigkeiten im nicht-administra tiven Bereich in Frage kämen (S. 4 Mitte ).

Falls der Beschwerdeführer die entsprechenden schulischen Voraussetzungen mit brächte, wäre weiter die Eignung für eine Ausbildung im kaufmännischen oder medizinisch-therapeutischen Bereich zu prüfen. Hier sei allerdings darauf hinzuweisen, dass der Versicherte vorher über eine effiziente und sichere Anwen dung von Hilfsmitteln und kompensatorischen Arbeitstechniken verfügen müsste. Erschwerend kämen seine mangelnden Deutschkenntnisse hinzu, welche für eine Bürotätigkeit aktuell nicht ausreichend seien. Er wäre angehalten, sich vor einer beruflichen Abklärung intensiv Deutschkenntnisse anzueignen. Danach könnte eine gezielte Vorbereitung im Rahmen einer beruflichen Abklärung von mindes tens 12 Monaten an ihrer Institution erfolgen (S. 3 unten). Die Fachper son hielt abschliessend fest, dass, falls keine dieser Möglichkeiten in Frage kämen, die Einschränkung en des Versicherten aufgrund seiner Sehbehinderung dazu führten, dass aktuell wohl nur eine berufliche Nischentätigkeit unter Berücksich tigung der oben erwähnten ausgeschlossenen Tätigkeiten im nicht-administra tiven Bereich in Frage kämen (S. 4 Mitte ). 3.4 Dr. med. D.___, Facharzt für Ophthalmologie, führte in seinem Ärzt lichen Zeugnis vom 2 7. Februar 2018 ( Urk. 11/147/22) aus, beim Beschwerde führer bestehe in Folge Staubexposition eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit in seiner angestammten beruflichen Tätigkeit als Gi p ser bei bestehendem Kerato konus. In einer anderen auf seine Augenerkrankung angepasste n Tätigkeit wäre er zu 100 % arbeitsfähig. Es werde um möglichst baldige Umschulung gebeten, welches auch der ausdrückliche dringende Wunsch des Patienten sei.

3.4 Dr. med. D.___, Facharzt für Ophthalmologie, führte in seinem Ärzt lichen Zeugnis vom 2 7. Februar 2018 ( Urk. 11/147/22) aus, beim Beschwerde führer bestehe in Folge Staubexposition eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit in seiner angestammten beruflichen Tätigkeit als Gi p ser bei bestehendem Kerato konus. In einer anderen auf seine Augenerkrankung angepasste n Tätigkeit wäre er zu 100 % arbeitsfähig. Es werde um möglichst baldige Umschulung gebeten, welches auch der ausdrückliche dringende Wunsch des Patienten sei. 3. 5 Dr. D.___ stellte in seinem Bericht vom 6. März 2018 ( Urk. 11/ 151/2) folgende Diagnosen :

3. 5 Dr. D.___ stellte in seinem Bericht vom 6. März 2018 ( Urk. 11/ 151/2) folgende Diagnosen : - Keratokonus beidseits

Keratokonus beidseits - Status nach Crosslinking, Dr. B.___

Status nach Crosslinking, Dr. B.___ - Monokelsituation bei Amblyopie rechts

Monokelsituation bei Amblyopie rechts - Kontaktlinsenunverträglichkeit in seinem Beruf als Gipser

Kontaktlinsenunverträglichkeit in seinem Beruf als Gipser Dr. D.___ führte aus, der Gesundheitszustand sei stationär. Es werde eine befeuchtende Therapie durchgeführt. Der Patient sei in einer Tätigkeit ohne Staub, welche die Augenerkrankung berücksichtige, zu 100 % arbeitsfähig.

Dr. D.___ führte aus, der Gesundheitszustand sei stationär. Es werde eine befeuchtende Therapie durchgeführt. Der Patient sei in einer Tätigkeit ohne Staub, welche die Augenerkrankung berücksichtige, zu 100 % arbeitsfähig. 4.

4. 4.1 Die Beschwerdegegnerin ging davon aus, dass dem Beschwerdeführer eine behin derungsangepasste Tätigkeit in einem vollen Pensum zumutbar sei, weshalb keine längerdauernde gesundheitliche Einschränkung bestehe, welche sich auf seine Erwerbsfähigkeit auswirke (vgl. vorstehend E. 2.1).

4.1 Die Beschwerdegegnerin ging davon aus, dass dem Beschwerdeführer eine behin derungsangepasste Tätigkeit in einem vollen Pensum zumutbar sei, weshalb keine längerdauernde gesundheitliche Einschränkung bestehe, welche sich auf seine Erwerbsfähigkeit auswirke (vgl. vorstehend E. 2.1). 4.2 In medizinischer Hinsicht unbestritten ist, dass der Beschwerdeführer an einem beidseitigen Keratokonus leidet, welcher zu Einschränkungen seines Sehvermö gens führt. So lässt sich dem Bericht der Optikerin C.___ des Z.___ vom September 2017 ( vgl. vorstehend E. 3.2 ) entnehme n, dass der Beschwerdeführer am rechten Auge sein Sehver mögen bis auf eine hell/dunkel- Wahrnehmung verloren hat, während links noch eine Sehleistung von 60 % b esteht.

4.2 In medizinischer Hinsicht unbestritten ist, dass der Beschwerdeführer an einem beidseitigen Keratokonus leidet, welcher zu Einschränkungen seines Sehvermö gens führt. So lässt sich dem Bericht der Optikerin C.___ des Z.___ vom September 2017 ( vgl. vorstehend E. 3.2 ) entnehme n, dass der Beschwerdeführer am rechten Auge sein Sehver mögen bis auf eine hell/dunkel- Wahrnehmung verloren hat, während links noch eine Sehleistung von 60 % b esteht. Die ursprünglich von Dr. B.___ in seinem Bericht vom Januar 2017 (vgl. vor stehend E. 3.1) festgehaltene Arbeitsfähigkeit in der angestammten Tätigkeit als Gipser konnte, wie aus dem Ärztlichen Zeugnis von Dr. D.___ vom Februar 2018 (vgl. vorstehend E. 3.4 ) hervorgeht, aufgrund der Staubexposition bei diesem Beruf nicht umgesetzt werden. Dr. D.___ attestierte vielmehr eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit.

Die ursprünglich von Dr. B.___ in seinem Bericht vom Januar 2017 (vgl. vor stehend E. 3.1) festgehaltene Arbeitsfähigkeit in der angestammten Tätigkeit als Gipser konnte, wie aus dem Ärztlichen Zeugnis von Dr. D.___ vom Februar 2018 (vgl. vorstehend E. 3.4 ) hervorgeht, aufgrund der Staubexposition bei diesem Beruf nicht umgesetzt werden. Dr. D.___ attestierte vielmehr eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit. Hinsichtlich der Arbeitsfähigkeit in einer behinderungsangepassten Tätigkeit ist dem Beschwerdeführer beizupflichten, dass es an einer detaillierten fachärzt li chen Einschätzung hierzu fehlt. So erachtete Dr. D.___ zwar eine behin de rungs angepasste Tätigkeit sowohl in seinem Ärztlichen Zeugnis vom Februar 2018 als auch in seinem Bericht vom März 2018 (vgl. vorstehend E. 3.5) grund sätzlich für zumutbar, eine detaillierte Stellungnahme, wie eine solche Tätigkeit genau aussieht und welche Einschränkungen dabei bestehen, fehlt jedoch. Bei den Ausführungen der Fachperson der A.___ in ihrem Asse ssmentbericht vom Januar 2018 (vgl. vorstehend E. 3.3) handelt es sich um keine fachärztliche Ein schätzung der visuellen Situation des Beschwerdeführers, weshalb daran nichts Entscheidwesentliches abgeleitet werden kann.

Hinsichtlich der Arbeitsfähigkeit in einer behinderungsangepassten Tätigkeit ist dem Beschwerdeführer beizupflichten, dass es an einer detaillierten fachärzt li chen Einschätzung hierzu fehlt. So erachtete Dr. D.___ zwar eine behin de rungs angepasste Tätigkeit sowohl in seinem Ärztlichen Zeugnis vom Februar 2018 als auch in seinem Bericht vom März 2018 (vgl. vorstehend E. 3.5) grund sätzlich für zumutbar, eine detaillierte Stellungnahme, wie eine solche Tätigkeit genau aussieht und welche Einschränkungen dabei bestehen, fehlt jedoch. Bei den Ausführungen der Fachperson der A.___ in ihrem Asse ssmentbericht vom Januar 2018 (vgl. vorstehend E. 3.3) handelt es sich um keine fachärztliche Ein schätzung der visuellen Situation des Beschwerdeführers, weshalb daran nichts Entscheidwesentliches abgeleitet werden kann. 4.3 Aufgrund des Gesagten mangelt es an einer schlüssigen und nachvollziehbaren fach ärztlichen Beurteilung der Auswirkungen des Gesundheitsschadens auf die Arbeits- und Erwerbsfähigkeit des Beschwerdeführers in einer angepassten Tätig keit und damit an einer wichtigen Grundlage für einen Entscheid.

4.3 Aufgrund des Gesagten mangelt es an einer schlüssigen und nachvollziehbaren fach ärztlichen Beurteilung der Auswirkungen des Gesundheitsschadens auf die Arbeits- und Erwerbsfähigkeit des Beschwerdeführers in einer angepassten Tätig keit und damit an einer wichtigen Grundlage für einen Entscheid. 5.

5. 5.1 Da vorliegend demnach noch nicht feststeht, in welchem Ausmass der Beschwer deführer in einer angepassten Tätigkeit arbeitsfähig ist und wie genau eine solche Tätigkeit respektive das Zumutbarkeitsprofil aussieht, fehlen auch für eine Durchführung von geeigneten beruflichen Eingliederungsmassnahmen – nament lich zur Durchführung einer Berufsberatung und Stellenvermittlung - wichtige Angaben. Mangels konkreten Angaben zu noch ausführbaren Tätigkeiten lässt sich auch die b etreffend einen Umschulung sanspruch abzuklärende Erheblich keitsschwelle einer Erwerbseinbusse von 20 % (vgl. vorstehend E. 1.7 ) nicht verlässlich feststellen. Die Beschwerdegegnerin hätte in diesem Zusammenhang auch bei Annahme einer Restarbeitsfähigkeit von 10 0 % in einer behinderungs angepassten Tätigkeit angesichts der doch insgesamt erhebliche n Einschrän kunge n einen rechtsgenüglichen Einkommensvergleich vor nehmen müssen. Dass ein solcher erfolgt wäre, lässt sich den Akten nicht entnehmen.

5.1 Da vorliegend demnach noch nicht feststeht, in welchem Ausmass der Beschwer deführer in einer angepassten Tätigkeit arbeitsfähig ist und wie genau eine solche Tätigkeit respektive das Zumutbarkeitsprofil aussieht, fehlen auch für eine Durchführung von geeigneten beruflichen Eingliederungsmassnahmen – nament lich zur Durchführung einer Berufsberatung und Stellenvermittlung wichtige Angaben. Mangels konkreten Angaben zu noch ausführbaren Tätigkeiten lässt sich auch die b etreffend einen Umschulung sanspruch abzuklärende Erheblich keitsschwelle einer Erwerbseinbusse von 20 % (vgl. vorstehend E. 1.7 ) nicht verlässlich feststellen. Die Beschwerdegegnerin hätte in diesem Zusammenhang auch bei Annahme einer Restarbeitsfähigkeit von 10 0 % in einer behinderungs angepassten Tätigkeit angesichts der doch insgesamt erhebliche n Einschrän kunge n einen rechtsgenüglichen Einkommensvergleich vor nehmen müssen. Dass ein solcher erfolgt wäre, lässt sich den Akten nicht entnehmen. Sofern die Beschwerdegegnerin generell die vom Beschwerdeführer beantragen beruflichen Eingliederungsmassnahmen aufgrund seiner Sprachkenntnisse ver neint e, kann ihr nicht gefolgt werden, umso weniger, als es sich bei der von ihm beherrschten italienischen Sprache um eine Landessprache handelt und niemand aufgrund seiner Sprache diskriminiert werden darf (Art. 11 Abs. 2 der Verfassung des Kantons Zürich). Weiter ist d ie Beschwerdegeg nerin gehalten, allenfalls, wie beabsichtig t (vgl. vorstehend E. 2.1 ), in Zusammenarbeit mit der IV-Stelle Tessin sich darum zu bemühen, dass der Beschwerdeführer eine Hilfsmittelschulung absol vieren kann, sollte eine solche nach erfolgten Abklärungen des medizi ni schen Sachverhaltes respektive Erhalt des Zumutbarkeitsprofils im Rahmen einer allfälligen Umschulung erforderlich sein.

Sofern die Beschwerdegegnerin generell die vom Beschwerdeführer beantragen beruflichen Eingliederungsmassnahmen aufgrund seiner Sprachkenntnisse ver neint e, kann ihr nicht gefolgt werden, umso weniger, als es sich bei der von ihm beherrschten italienischen Sprache um eine Landessprache handelt und niemand aufgrund seiner Sprache diskriminiert werden darf (Art. 11 Abs. 2 der Verfassung des Kantons Zürich). Weiter ist d ie Beschwerdegeg nerin gehalten, allenfalls, wie beabsichtig t (vgl. vorstehend E. 2.1 ), in Zusammenarbeit mit der IV-Stelle Tessin sich darum zu bemühen, dass der Beschwerdeführer eine Hilfsmittelschulung absol vieren kann, sollte eine solche nach erfolgten Abklärungen des medizi ni schen Sachverhaltes respektive Erhalt des Zumutbarkeitsprofils im Rahmen einer allfälligen Umschulung erforderlich sein. 5.2 Nach dem Gesagten ist die angefochtene Verfügung ( Urk. 2) aufzuheben und die Sache zur Abklärung der obigen Fragen und zu erneutem Entscheid über den Anspruch des Beschwerdeführers auf berufliche Massnahmen und gegebenenfalls über einen Rentenanspruch an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen. In diesem Sinne ist die Beschwerde gutzuheissen.

5.2 Nach dem Gesagten ist die angefochtene Verfügung ( Urk. 2) aufzuheben und die Sache zur Abklärung der obigen Fragen und zu erneutem Entscheid über den Anspruch des Beschwerdeführers auf berufliche Massnahmen und gegebenenfalls über einen Rentenanspruch an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen. In diesem Sinne ist die Beschwerde gutzuheissen. 6.

6. 6.1 Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG) und auf Fr. 8 00.-- anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der unterliegenden Beschwerdegegnerin aufzuerlegen.

6.1 Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG) und auf Fr. 8 00.-- anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der unterliegenden Beschwerdegegnerin aufzuerlegen. 6.2 Nach ständiger Rechtsprechung gilt die Rückweisung der Sache an die Verwal tung zur weiteren Abklärung und neuen Verfügung als vollständiges Obsiegen (BGE 137 V 57 E. 2.2), weshalb der vertretene Beschwerdeführer Anspruch auf eine Prozessentschädigung hat.

6.2 Nach ständiger Rechtsprechung gilt die Rückweisung der Sache an die Verwal tung zur weiteren Abklärung und neuen Verfügung als vollständiges Obsiegen (BGE 137 V 57 E. 2.2), weshalb der vertretene Beschwerdeführer Anspruch auf eine Prozessentschädigung hat. Rechtsanwalt Stephan Kübler machte mit Hono rarnote vom 8. Januar 2019 einen Aufwand von 10 Stunden 25 Minuten und Barauslagen von Fr. 42.-- geltend (Urk. 14 ). Der Aufwand erscheint angemessen, womit die Prozessentschädigung insgesamt (inkl. MWSt ) auf Fr. 2‘ 514.-- festzusetzen ist.

Rechtsanwalt Stephan Kübler machte mit Hono rarnote vom 8. Januar 2019 einen Aufwand von 10 Stunden 25 Minuten und Barauslagen von Fr. 42.-- geltend (Urk. 14 ). Der Aufwand erscheint angemessen, womit die Prozessentschädigung insgesamt (inkl. MWSt ) auf Fr. 2‘ 514.-- festzusetzen ist. Das Gericht erkennt:

Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, dass d ie angefochtene Verfügung vom 11. J uli 2018 aufgehoben und die Sache an die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen wird, damit diese, nach erfolgter Abklärung im Sinne der Erwägungen, über den Leistungsanspruch des Beschwerdeführers neu verfüge.

1. Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, dass d ie angefochtene Verfügung vom 11. J uli 2018 aufgehoben und die Sache an die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen wird, damit diese, nach erfolgter Abklärung im Sinne der Erwägungen, über den Leistungsanspruch des Beschwerdeführers neu verfüge. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zu gestellt.

2. Die Gerichtskosten von Fr. 800.-- werden der Beschwerdegegnerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zu gestellt. 3. Die Beschwerdegegnerin wird verpflichtet, dem unentgeltlichen Rechtsvertreter des Beschwerdeführers, Rechtsanwalt Stephan Kübler, Winterthur, eine Prozessent schädi gung von Fr. 2'514.-- (inkl. Barauslagen und MWSt ) zu bezahlen.

3. Die Beschwerdegegnerin wird verpflichtet, dem unentgeltlichen Rechtsvertreter des Beschwerdeführers, Rechtsanwalt Stephan Kübler, Winterthur, eine Prozessent schädi gung von Fr. 2'514.-- (inkl. Barauslagen und MWSt ) zu bezahlen. 4. Zustellung gegen Empfangsschein an:

4. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt Stephan Kübler

Rechtsanwalt Stephan Kübler - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, unter Beilage einer Kopie von Urk. 14

Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, unter Beilage einer Kopie von Urk. 14 - Bundesamt für Sozialversicherungen

Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an:

sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)

Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 5. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG).

5. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.

Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG).

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin

MosimannSchucan