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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Gebirgskantone für Energieabgabe gemäss Nationalrat

Die Regierungskonferenz der Gebirgskantone (RKGK) spricht sich einstimmig für die Einführung einer Energielenkungsabgabe gemäss Konzept des Nationalrates aus. Dieses ist dem Konzept der Kommission des Ständerates vorzuziehen, weil es sich rascher umsetzen lässt, die benötigten Mittel in ausreichender Form garantiert und sich als mehrheitsfähig erwiesen hat. Wie eine Studie der Electrowatt Engineering darlegt, besteht für die Gewährleistung der Wettbewerbsfähigkeit bestehender Wasserkraftwerke und für die Verbesserung der Ökologie der Gewässer im schweizerischen Alpenraum in den nächsten 25 Jahren ein Finanzbedarf von rund 11 Milliarden Franken.

Lenkungsabgabe als Vorbedingung für die Strommarktöffnung

Die Einführung einer Lenkungsabgabe auf nichterneuerbaren Energieträgern bildet für die RKGK zwingende Voraussetzung für die Öffnung des Elektrizitätsmarktes. Sie erachtet die Abgabe gleichsam als "Eintrittspreis in den offenen Strommarkt". Wie die RKGK bereits früher betont hat, wird die Strommarktöffnung nämlich anerkanntermassen unerwünschte finanzielle und umweltmässige Konsequenzen nach sich ziehen, sofern die Umstellung des Marktsystems nicht mit entsprechenden Leitplanken versehen wird ("Öko-Dumping", "Nichtamortisierbare Investitionen" etc.).

Rasche Einführung der Energieabgabe angezeigt

Die Marktöffnung erfolgt viel rascher als sich dies die Elektrizitätswirtschaft wünscht. So hat Deutschland seinen Strommarkt zwischenzeitlich vollständig geöffnet. Entsprechend ist ein harter Wettbewerb um die Versorgung der deutschen Städte entbrannt, an dem sich auch schweizerische Elektrizitätsunternehmen beteiligen. Die schweizer Städte werden hier gleichziehen wollen und verlangen, dass sie zu gleichwertigen Konditionen, wie die ausländischen Städte beliefert werden. Die Dynamik des Marktes orientiert sich nicht an gesetzgeberischen Übergangsbestimmungen. Daher ist eine rasche Einführung der Energieabgabe erforderlich. Dies ist nur mit dem Energieabgabebeschluss gemäss Nationalrat möglich, welcher für verfassungskonform befunden worden ist und sich bereits als mehrheitsfähig erwiesen hat.

Mittel der Lenkungsabgabe werden dringend benötigt

a) um die Wettbewerbsfähigkeit der Wasserkraftnutzung zu gewährleisten

In der von der Electrowatt Engineering im Auftrage der RKGK verfassten Studie "Finanzbedarf zur Erhaltung bestehender Wasserkraftwerke und zur Verbesserung der Ökologie im schweizerischen Alpenraum" wird aufgezeigt, dass durch die Strommarktöffnung sich in schweizerischen Wasserkraftwerken Nicht-Amortisierbare-Investitionen (NAI) in der Grössenordnung von etwa 1,8 Mrd. Franken ergeben dürften (mit relativ hohem Streubereich, je nach Entwicklung des zukünftigen Strommarktes und der daraus resultierenden Marktpreise). Um die Wettbewerbsfähigkeit der einheimischen Wasserkraftwerke zu gewährleisten sind die Mittel der Energieabgabe auch zur Abgeltung von unvermeidbaren NAI zu verwenden. Hierbei handelt es sich um eine zentrale Forderung der RKGK, wobei wir uns stets dafür ausgesprochen haben, die Finanzierung von NAI an strenge Kriterien zu knüpfen (Modell mit Verpfändungs- und Rückzahlungspflicht).

b) um die bestehenden Wasserkraftwerke technisch erneuern zu können

Die technische Erneuerung bestehender Kraftwerke bildet eine weitere Massnahme zur Gewährleistung der Wettbewerbsfähigkeit. Hierfür ist alleine in den Gebirgskantonen von einem Finanzierungsbedarf in der Grössenordnung von 140 Mio. Franken jährlich auszugehen. Davon werden die Betreiber der Anlagen einen Teil ohne Beeinträchtigung der Wettbewerbsfähigkeit selber aufbringen können. Etwa die Hälfte dieses Betrages - 70 Mio. Franken jährlich oder 1,75 Mrd. Franken in 25 Jahren - sind jedoch mit den Mitteln der Energielenkungsabgabe gemäss Nationalrat zu finanzieren.

c) um die Gewässer im schweizerischen Alpenraum ökologisch aufzuwerten

Aufgrund der bisherigen Vollzugserfahrungen mit dem Gewässerschutzgesetz ist die RKGK der festen Überzeugung, dass anstelle von mathematisch berechneten Restwassermengen (punktuelle Massnahmen) andere, ökologisch wertvollere Massnahmen ergriffen werden könnten. Sie schlägt daher die Umsetzung eines Modells vor, gemäss dem die genutzten Gewässer im Alpenraum auf der Basis eines umfassenden Gesamtkonzeptes ökologisch aufgewertet werden sollen. Zentraler Grundgedanke dieses Globalansatzes ist eine Verbesserung des "Lebensraumes Gewässer" ohne Produktionseinbusse für die Wasserkraftwerke. Um dieses umweltmässig wie energiepolitisch sinnvolle Modell umzusetzen, besteht ein Finanzbedarf von insgesamt rund 6 Mrd. Franken während 25 Jahren oder etwa 240 Mio. Franken jährlich.

Als genutzte Gewässer im Sinne unseres Modelles, gelten nicht nur diejenigen Gewässer, die direkt zur Energiegewinnung genutzt werden, sondern auch diejenigen, die indirekt von der Energieerzeugung beeinflusst werden. Da unter Umständen auch Ersatzmassnahmen der ökologischen Aufwertung dienen können, müssen auch Vorkehrungen an nicht genutzten Gewässern zulässig sein. Darunter fallen technische, betriebliche oder verwaltungstechnische Eingriffe, die geeignet sind, die Qualität des "Lebensraumes Gewässer" zu verbessern. Daher sollen auch Massnahmen aus dem Gewässerumfeld Berücksichtigung finden.

Zusammenstellung des Finanzbedarfs für die nächsten 25 Jahre

(Zahlen als Richtgrössen)

Ils chantuns alpins èn per la taxa d'energia tenor il cussegl naziunal

La conferenza da las regenzas dals chantuns alpins (CRCA) è unanimamain per introducir ina taxa directiva d'energia tenor il concept dal cussegl naziunal. Quest concept è da preferir a quel da la cumissiun dal cussegl dals chantuns, perquai ch'el sa lascha realisar pli spert, garantescha ils meds che vegnan basignads en furma suffizienta ed è abel da chattar ina maioritad. Sco in studi da l'Electrowatt Engineering ha mussà è necessari per ils proxims 25 onns in basegn da finanzas da var 11 milliardas francs per garantir la cumpetitivitad da las ovras idraulicas existentas e per meglierar l'ecologia da las auas en ils territori da las Alps svizras.

Ina taxa directiva sco emprima cundiziun per liberalisar il martgà d'electricitad

L'introducziun d'ina taxa directiva sin energias betg regenerablas è per la CRCA ina premissa stringenta per liberalisar il martgà d'electricitad. Ella considerescha la taxa per uschè dir sco "pretsch d'entrada en il martgà d'electricitad liber". Sco quai che la CRCA ha gia accentuà pli baud vegn la liberalisaziun dal martgà d'electricitad numnadamain ad avair renconuschidamain consequenzas finanzialas ed ecologicas, uschenavant che la midada dal sistem dal martgà na vegn betg cumbinada cun mesiras directivas ("eco-dumping", "investiziuns betg amortisablas" etc).

Igl è inditgà d'introducir la taxa d'energia uschè spert sco pussaivel

La liberalisaziun dal martgà succeda pli spert che giavischà da l'economia d'electricitad. Uschia ha la Germania liberalisà en il fratemp cumplettamain ses martgà d'electricitad. Consequentamain datti ina dira concurrenza per il provediment da las citads tudestgas. Da questa concurrenza èn er participadas interpresas d'electricitad svizras. Las citads svizras vulan far pari sin quest sectur e pretendan da vegnir furnidas cun electricitad per cundiziuns equivalentas per las citads da l'exteriur. La dinamica dal martgà na s'orientescha betg tenor las disposiziuns transitorias legislativas. Perquai è necessaria ina introducziun speditiva da la taxa d'energia. Quai è pussaivel mo cun il conclus davart la taxa d'energia tenor il cussegl naziunal, il qual è vegnì considerà per confurm a la constituziun e ch'è gia sa mussà per abel da chattar ina maioritad.

Ils meds da la taxa directiva vegnan duvrads urgentamain

a) per garantir la cumpetitivitad da l'utilisaziun da la forza idraulica

En il studi da l'Electrowatt Engineering per incarica da la CRCA davart "il basegn finanzial per mantegnair las ovras idraulicas existentas e per meglierar l'ecologia en il territori da las Alps svizras" vegn mussà che dastgassan resultar tras la liberalisaziun dal martgà d'electricitad investiziuns betg amortisablas (IBA) en la dimensiun da circa 1,8 milliardas francs (cun ina derasaziun relativamain auta, mintgamai tenor il svilup dal martgà d'electricitad futur e dals pretschs dal martgà resultants) tar las ovras idraulicas svizras. Per garantir la cumpetitivitad da las ovras idraulicas indigenas èn ils meds da la taxa d'energia er d'utilisar per cumpensar las IBA inevitablas. Qua sa tracti d'ina pretaisa centrala da la CRCA. En quest connex essan nus s'exprimids repetidamain persuenter da colliar la finanziaziun da las IBA a criteris stringents (model cun l'obligaziun d'impegnaziun e da restituziun).

b) per pudair renovar tecnicamain las ovras idraulicas existentas

La renovaziun tecnica da las ovras idraulicas existentas è in'ulteriura mesira per garantir la cumpetitivitad. Per quest intent è d'impunder mo en ils chantuns alpins in basegn finanzial en la dimensiun da 140 milliuns francs per onn. Da quels vegnan ils possessurs dals stabiliments a pudair procurar sezs ina part senza pregiuditgar la cumpetivitad. Circa la mesadad da quest import - 70 milliuns francs per onn u 1,75 milliardas francs en 25 onns - èn dentant da finanziar cun meds da la taxa directiva d'energia tenor il cussegl naziunal.

c) per augmentar la valita ecologica da las auas en il territori da las Alps svizras

Sin fundament da las experientschas executivas da fin uss cun la lescha davart la protecziun da l'aua è la CRCA da la ferma persvasiun che enstagl da quotas d'aua restanta calculadas matematicamain (mesiras punctualas) pudessan vegnir prendidas autras mesiras, ch'èn ecologicamain pli efficazias. Ella propona perquai da realisar in model, tenor il qual las auas utilisadas en il territori da las Alps duain obtegnair ecologicamain dapli valita a basa d'in concept general cumplessiv. L'idea fundamentala da questa ponderaziun globala è in meglierament da "las auas sco spazi da viver" senza reducziuns da producziun per las ovras da forza idraulica. Per realisar quest model, significativ tant ord vista ecologica sco er da la politica d'energia, datti in basegn finanzial da total var 6 milliardas francs durant 25 onns u da circa 240 milliuns francs per onn.

Sco auas utilisadas en il senn da noss model na valan betg mo questas auas che vegnan utilisadas directamain per l'explotaziun d'energia, mobain er questas che vegnan influenzadas indirectamain da la producziun d'energia. Damai ch'er mesiras da cumpensaziun pon servir sut circumstanzas ad in augment ecologic, ston er esser permessas intervenziuns tar auas betg utilisadas. Sut questa categoria esi da chapir intervenziuns tecnicas, da manaschi e da l'administraziun tecnica ch'èn adattadas da meglierar la qualitad da "las auas sco spazi da viver". Perquai duain er vegnir resguardadas mesiras ord l'ambient da las auas.

Cumpilaziun dal basegn finanzial per ils proxims 25 onns

(Cifras sco cifras directivas)