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Voici pourquoi il faut investir dans la marche et le vélo pour des villes durables et sûres
La planification traditionnelle des transports centrée sur la voiture a non seulement augmenté les émissions de gaz à effet de serre, mais a également eu un impact négatif sur la qualité de l’air, les blessures et les décès sur les routes et les embouteillages.
Alors que le monde est confronté à la crise climatique et continue de faire face à une crise mondiale croissante de la sécurité routière, une transition vers des transports durables est nécessaire.
Atteindre et maintenir des taux élevés de marche et de vélo – les modes de transport les plus faibles en carbone – sont parmi les changements les plus puissants que les communautés peuvent apporter pour atteindre leurs objectifs de durabilité, économiques et sociaux.
Privilégier les piétons et les cyclistes aux véhicules à moteur et assurer la sécurité de tous les usagers de la route est mieux réalisé en investissant dans les infrastructures et les initiatives de marche et de cyclisme. Pourtant, la marche et le vélo, également connus sous le nom de mobilité active ou de mobilité douce, restent largement sous-financés , tandis que la planification et la conception centrées sur la voiture continuent de prendre la tête.
Un article récent du WRI, de la Banque mondiale et du gouvernement néerlandais explique comment investir dans la marche et le vélo pour augmenter ou maintenir des taux importants de déplacements actifs (mobilité douce) dans le monde, et comment les investissements peuvent être améliorés.
Les pays à revenu faible et intermédiaire (PRFI) qui ont déjà des niveaux élevés de marche et de vélo devraient en particulier en tenir compte : chaque année, environ 1,25 million de personnes sont tuées dans des accidents de la route dans ces pays, ce qui représente environ 90 % des décès sur les routes dans le monde. Bon nombre de ces décès sont des piétons et des cyclistes, en raison d’un manque d’infrastructures sûres et de stratégies de gestion de la vitesse. Investir dans ces interventions peut aider à réduire ces risques.
Les nombreux avantages de la marche et du vélo
La mobilité active a un immense potentiel inexploité et, lorsqu’elle est favorisée par des infrastructures sûres, apporte de nombreux avantages économiques, environnementaux, sanitaires et sociaux à la communauté. Dans les zones urbaines, plus de 50 % des déplacements sont généralement inférieurs à 10 kilomètres, des distances faciles à parcourir à pied ou à vélo. Pourtant, les villes et les pays négligent souvent le rôle essentiel de la marche et du vélo dans le système de transport et les nombreux avantages que cela peut apporter à leurs communautés, ce qui signifie que la marche et le vélo sont exclus des budgets de transport et des projets d’infrastructure.
Premièrement, des taux élevés de mobilité active entraînent une plus grande connectivité, une réduction des embouteillages, des temps de déplacement plus fiables et une augmentation de l’utilisation des transports en commun. Les villes d’Asie du Sud-Est perdent 2 à 5% de leur PIB annuel à cause de la congestion, Manille aux Philippines subissant la pire perte avec 67 millions de dollars par jour. L’amélioration des infrastructures piétonnières et cyclables peut contribuer à réduire la congestion et les pertes financières qui y sont associées.
Deuxièmement, les déplacements actifs peuvent aider à réduire les émissions pour atteindre les objectifs mondiaux. Les villes contribuent à 70 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre et 21 % d’entre elles proviennent des seuls transports urbains. Le passage à la marche et au vélo peut réduire considérablement les émissions et constitue le moyen le plus rapide et le plus efficace de décarboniser les transports. Par rapport aux véhicules électriques, le vélo est 10 fois plus important pour atteindre les villes nettes zéro.
Troisièmement, les effets positifs sur la santé publique sont également abondants avec des infrastructures de marche et de cyclisme sécuritaires. Par exemple, l’Organisation mondiale de la santé a découvert que l’intensification de la mobilité durable à Accra, au Ghana, pourrait sauver jusqu’à 5 500 décès prématurés grâce à l’amélioration de la qualité de l’air et 33 000 vies supplémentaires grâce à une activité physique accrue sur une période de 35 ans – et une économie de 15 milliards de dollars en dépenses de santé.
Quatrièmement, les villes et villages ont vu leur économie augmenter grâce à l’amélioration des infrastructures piétonnières et cyclables, telles que l’augmentation des ventes, des loyers commerciaux et la création d’emplois. Une étude de cas a estimé que 11 à 14 emplois sont créés pour 1 million de dollars investi dans des projets de cyclisme et de marche par rapport aux sept emplois créés lors de l’investissement dans les autoroutes.
Enfin, se déplacer à pied ou à vélo améliore même l’équité, la cohésion sociale, les perceptions de sécurité et de qualité de vie. Après qu’Istanbul, en Turquie, ait piétonnier sa péninsule, une enquête a révélé que 68% des piétons interrogés se sentaient plus à l’aise dans la région. De nombreuses populations à faible revenu vivent également avec un accès limité aux transports ou des itinéraires dangereux et peu pratiques vers leurs destinations. La construction de réseaux de déplacements actifs et sûrs peut améliorer l’accès aux opportunités et aux services pour ces groupes défavorisés. En fin de compte, la santé physique, mentale, sociale et économique des personnes bénéficie de la capacité de marcher ou de faire du vélo dans des environnements sûrs.
Méthodes d’investissement et comment cela a été réalisé
Trouver les fonds pour soutenir les infrastructures de mobilité active est souvent un obstacle majeur pour les communautés, bien que les infrastructures de marche et de cyclisme soient le moyen le plus rentable pour les communautés de desservir le plus de résidents et d’améliorer leurs systèmes de transport.
Les méthodes d’investissement dans la marche et le vélo varient considérablement, mais il existe des moyens clés d’obtenir des financements aux niveaux local, national, international et même du secteur privé :
1. Les villes et villages trouvent des méthodes innovantes pour investir dans lla mobilité douce
La manière la plus courante pour les gouvernements locaux de financer leurs projets de mobilité active est par le biais de fonds municipaux généraux, de budgets de travaux publics ou de programmes d’amélioration des immobilisations. Les villes peuvent également fusionner des projets entre départements pour réduire les coûts et débloquer des fonds supplémentaires, comme l’installation de pistes cyclables lors du resurfaçage de la chaussée.
Une étape plus avancée que les gouvernements locaux peuvent franchir consiste à développer des stratégies de mobilité active (parfois appelées stratégies de transport non motorisé), en particulier celles qui incluent des fonds ou des sources de financement dédiés. En 2014, la ville de Fortaleza, au Brésil, a adopté un plan stratégique d’infrastructure cyclable, totalisant 524 kilomètres. Pour financer le réseau, la ville a puisé dans les revenus d’un système de stationnement en ligne et basé sur des applications. Le décompte annuel des vélos effectué par la ville a vu une augmentation de 153 % du nombre de cyclistes de 2012 à 2017 et le réseau cyclable a augmenté de 350 % depuis 2013.
Pour surmonter les ressources limitées et les budgets serrés, les gouvernements locaux sont également devenus créatifs et ont trouvé d’autres moyens de trouver les fonds nécessaires. Ces sources peuvent aller du péage urbain à la création de quartiers d’amélioration commerciale en passant par l’obligation pour les développeurs d’inclure des trottoirs et des pistes cyclables dans leurs conceptions.
2. Les pays doivent intégrer la mobilité active dans les plans de transport existants
Au niveau national, la création de politiques et de plans de mobilité active est également le moyen le plus efficace de garantir que les fonds aillent aux infrastructures de marche et de cyclisme et soient durables dans le temps.
L’Irlande, par exemple, a élaboré un programme complet d’investissement actif dans les voyages qui devrait recevoir 20 % du budget annuel des transports. À 360 millions d’euros par an, le pays investit 1 million d’euros par jour dans la mobilité active, une énorme augmentation par rapport aux 12,64 millions d’euros précédents (moins de 2 % du budget annuel). L’Irlande a notamment choisi de diviser les fonds. à égalité entre la marche et le vélo, soulignant la nécessité de donner plus de poids aux infrastructures piétonnes et piétonnes.
Historiquement, les fonds désignés au niveau national pour la mobilité active ont fait défaut, mais alors que la crise climatique se profile et que la pandémie de COVID-19 persiste, l’importance de la mobilité active est de plus en plus reconnue. Le financement qui existe est en grande partie concentré dans les pays à revenu élevé situés en Europe et en Amérique du Nord, reflétant un besoin distinct pour les gouvernements nationaux ailleurs dans le monde de donner la priorité à la mobilité active dans leurs budgets. Pour les PRFI, une première étape cruciale consiste à intégrer la marche et le vélo dans les plans ou normes de transport nationaux existants.
3. L’investissement international a un potentiel mondial pour remédier aux déficits de sécurité
Les banques multilatérales de développement (BMD) ont soutenu les nations et les villes de toutes les régions du monde dans l’élaboration des politiques et le développement des infrastructures. Le financement multilatéral a un rôle important à jouer dans la promotion de la mobilité active dans les PRFI étant donné les défis financiers et institutionnels considérables auxquels ces pays sont souvent confrontés.
Les BMD et les fonds internationaux pour le climat ont en particulier le potentiel de combler les déficits de sécurité dans le réseau routier mondial. Actuellement, plus de 85 % des routes ne satisfont pas aux exigences minimales de sécurité à pied et à vélo. Bien que la plupart des projets multilatéraux liés à la marche et au vélo fournissent une assistance technique, il existe quelques exemples de projets d’infrastructure de mobilité active.
En 2009, la Banque mondiale et le Fonds pour l’environnement mondial ont financé des projets de mobilité durable dans quatre villes argentines . Les investissements ont financé 18 kilomètres de pistes cyclables, un système public de vélos en libre-service et des projets de renforcement des capacités, ainsi que d’autres activités de transport public et d’urbanisme. Bien que la portée du projet ait été modeste, le potentiel de réplication est important et devrait servir d’exemple de la façon dont le financement climatique peut produire des infrastructures qui améliorent les conditions pour les personnes qui marchent et font du vélo.
4. Le secteur privé et les partenariats public-privé trouvent des incitations à l’investissement
En plus des financements publics et internationaux, de nombreuses sources privées investissent dans des infrastructures ou des programmes de mobilité active. Les partenariats public-privé peuvent être particulièrement puissants pour financer la mobilité active et ont été utilisés pour introduire des systèmes de vélos en libre-service dans plusieurs grandes villes, telles que Londres, Mexico, New York et Paris.
D’autres institutions privées peuvent constater que leurs missions se reflètent dans les bénéfices apportés par la mobilité active. Les hôpitaux et les systèmes de soins de santé , par exemple, sont connus pour contribuer aux projets d’infrastructure physique, en particulier ceux qui donnent accès à leur réseau aux employés, aux visiteurs et aux patients.
Les universités et les collèges souhaitent également améliorer l’accessibilité pour leurs étudiants, leurs professeurs et leur personnel grâce aux réseaux cyclables. En 2020, une évaluation de Decisio et de l’ambassade néerlandaise du cyclisme pour la Pontificia Universidad Católica del Perú à Lima a révélé qu’il en coûterait à l’université six fois moins de fournir à ses employés des installations cyclables que de fournir un parking sur le campus.
Il est temps d’améliorer les investissements dans la marche et le vélo
La mobilité douce n’est pas encore devenue une priorité institutionnelle au niveau local, national ou international, où se prennent les décisions concernant les ressources et les opportunités de financement.
La pandémie de COVID-19 a vu une augmentation mondiale massive du nombre de personnes marchant et faisant du vélo alors qu’elles s’éloignent socialement et cherchent des moyens de se déplacer en toute sécurité dans leurs communautés. Les interventions, telles que les pistes cyclables pop-up et les rues piétonnes, se sont développées pendant la pandémie et joueront un rôle important dans la reprise économique, car l’utilisation des transports en commun reste faible. Les villes du monde entier doivent veiller à ne pas perdre cet élan pour les déplacements actifs en investissant dans les infrastructures pour la marche et le vélo par le biais de divers plans de relance économique verte.
Il est maintenant temps d’être audacieux et d’investir gros dans des infrastructures de marche et de cyclisme sûres et pratiques pour améliorer la connectivité, protéger les piétons et les cyclistes et profiter de la multitude d’avantages qui accompagnent les déplacements actifs. Reconquérir et reconcevoir les routes et l’espace public est nécessaire pour que la marche et le vélo deviennent plus sûrs et pour qu’un transfert modal significatif se produise – et rien de tout cela ne sera possible sans un investissement important.
Source : TheCityFix WRI
Hannah Ohlund est analyste de recherche en mobilité urbaine au WRI Ross Center for Sustainable Cities.
Siba El-Samra est associée en mobilité urbaine pour la santé et la sécurité routière au WRI Ross Center for Sustainable Cities.
Claudia Adriazola-Steil est directrice par intérim de la mobilité urbaine et directrice de la santé et de la sécurité routière au WRI Ross Center for Sustainable Cities.
Giovanni Zayas est consultant en mobilité active à la Banque mondiale .
Felipe Targa est spécialiste principal en transport urbain à la Banque mondiale .