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Indice
- I. La nuova norma sul “freno dell’impatto del valore locativo” non piace a tutti
- II. La decisione del Tribunale federale
- A. Le condizioni per presentare un ricorso di controllo astratto delle norme
- B. La verifica del Tribunale federale
- C. La posizione della maggioranza della Commissione gestione e finanze
- D. La posizione della minoranza della Commissione gestione e finanze
- E. La posizione dell’esecutivo cantonale
- F. Il principio dell’imposizione del valore locativo nell’ordinamento svizzero
- G. La giurisprudenza del Tribunale federale riguardante l’imposizione del valore locativo
- H. Il principio di uguaglianza nell’ordinamento svizzero
- I. Il limite minimo d’imposizione del 60% è assoluto e un’imposizione inferiore non rispetta il principio di uguaglianza
- III. Conclusioni
I. La nuova norma sul “freno dell’impatto del valore locativo” non piace a tutti
Durante la seduta del 1° giugno 2021, il Gran Consiglio del Cantone Ticino ha modificato l’art. 20 della Legge tributaria (LT; RL 640.100), adottando un nuovo capoverso 4, relativo ad un “freno dell’impatto del valore locativo”. La citata norma ha attualmente il tenore seguente:
Art. 20 LT
1 È imponibile il reddito da sostanza immobiliare, segnatamente:
- i proventi dalla locazione, dall’affitto, dall’usufrutto o da altro godimento;
- il valore locativo di immobili o di parti di essi, che il contribuente ha a disposizione per uso proprio in forza del suo diritto di proprietà o di un usufrutto ottenuto a titolo gratuito;
- i proventi da contratti di superficie;
- i proventi dall’estrazione di ghiaia, sabbia o altri elementi costitutivi del suolo;
2 Il valore locativo, tenuto conto della promozione dell’accesso alla proprietà e della previdenza personale, è stabilito al 60-70 per cento del valore di mercato delle pigioni. Per il suo calcolo è possibile considerare in modo adeguato il valore della stima ufficiale.
3 La riduzione di cui al capoverso 2 è ammessa solo per gli immobili utilizzati come residenza primaria.
4 In caso di una sostanza imponibile inferiore a 500’000 franchi e su richiesta del contribuente, il valore locativo imponibile può ammontare al massimo al 30 per cento delle entrate in contanti.
Trascorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum, la modifica di legge relativa all’art. 20 cpv. 4 LT è stata pubblicata nel bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi del Cantone Ticino del 6 agosto 2021 e l’entrata in vigore è stata fissata al 1° gennaio 2022.
Con ricorso in materia di diritto pubblico del 5 agosto 2021, A. e B. si sono rivolti al Tribunale federale, domandando la concessione dell’effetto sospensivo al loro gravame e, nel merito, che l’art. 20 cpv. 4 LT sia annullato.
In rappresentanza dell’organo legislativo cantonale, con risposta del 15 settembre 2021 il Consiglio di Stato ticinese ha chiesto che l’impugnativa sia respinta, mentre sulla domanda di concessione dell’effetto sospensivo si è rimesso al giudizio del Tribunale federale. Con decreto dell’8 settembre 2021, la domanda di concessione dell’effetto sospensivo è stata respinta. Con replica del 25 ottobre 2021 e duplica del 24 novembre 2021 le parti hanno confermato la loro posizione.