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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Il piano direttore modificato "Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici" diventa vincolante

Il Cantone dei Grigioni contrasta con diversi provvedimenti la costruzione incontrollata di abitazioni secondarie. Il Governo grigionese ha varato, dichiarandolo vincolante, l'adeguamento del Piano direttore cantonale sul tema "Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici". Entro la metà del 2013, almeno 35 comuni turistici grigionesi dovranno disporre di soluzioni su misura per controllare in modo mirato lo sviluppo delle abitazioni secondarie.

La bozza di piano direttore è stata elaborata in stretta collaborazione con i comuni e le regioni interessati. Esso è stato esposto pubblicamente dal 9 aprile all'11 maggio 2009 e ha trovato perlopiù eco positiva tra la popolazione e le associazioni.

Il piano direttore ora deciso dal Governo e dichiarato vincolante per le autorità, mira in particolare a contenere in futuro il proliferare nel Cantone delle indesiderate abitazioni secondarie non gestite. Al contempo, le abitazioni secondarie esistenti dovranno essere maggiormente occupate tramite un'attiva locazione, rafforzando in tal modo l'economia turistica locale. Il piano direttore mira inoltre a sostenere la disponibilità di spazi abitativi a prezzi accessibili per la popolazione indigena.

Spazi abitativi vantaggiosi per la popolazione indigena

A causa della forte richiesta di abitazioni secondarie, in numerosi centri turistici le abitazioni risultano pressoché inaccessibili per la popolazione residente. Il Governo riconosce la necessità di intervenire in questo settore, per questo motivo nel piano direttore viene riservata un'attenzione particolare alla promozione di spazi abitativi a prezzi vantaggiosi. I comuni vengono sollecitati a emanare, all'occorrenza, un pacchetto di misure a favore della costruzione di abitazioni per la popolazione indigena. I comuni dovrebbero in particolare contrastare la crescente tendenza alla trasformazione di abitazioni primarie esistenti in abitazioni secondarie.

Richiesta una considerazione differenziata per le residenze secondarie

Il piano direttore si basa sull'idea che le abitazioni secondarie non siano di principio qualcosa di negativo. Indubbiamente, una costruzione smodata e speculativa di abitazioni secondarie porta a problemi per il paesaggio, l'immagine e l'attrattiva di una destinazione. Le abitazioni secondarie hanno tuttavia anche una grande importanza economica. L'"attività" delle abitazioni secondarie genera pur sempre circa la metà dei circa 12 milioni di pernottamenti nei Grigioni.

Per il turismo sono importanti le abitazioni secondarie gestite, ossia le abitazioni che vengono affittate e che quindi risultano occupate per lunghi periodi. Nella discussione va perciò sempre operata una chiara distinzione fra le residenze secondarie gestite, degne di essere promosse (calde), e quelle non gestite, meno degne di essere promosse (fredde).

Direttive per controllare le abitazioni secondarie non gestite

Il cuore del piano direttore è costituito dalla direttiva che prevede di limitare il sorgere di nuove abitazioni secondarie non gestite nei comuni turistici. Affinché si possa tenere adeguatamente conto delle differenti situazioni delle singole aree turistiche, il piano direttore stabilisce obiettivi flessibili: all'interno di zone edificabili già esistenti, la costruzione di abitazioni secondarie andrà in futuro limitata al 30 – 50% dello sviluppo attuale. In caso di creazione di nuove zone, al massimo il 30% dell'intensità dell'utilizzazione possibile dovrà essere a disposizioni per abitazioni secondarie. Le abitazioni secondarie gestite sono espressamente escluse da questi obiettivi.

I comuni dovranno tenere conto al più tardi entro metà 2013 della richiesta limitazione al 30 – 50%; in caso di creazione di nuove zone la limitazione vale da subito. Entro il 2011, le regioni determineranno e stabiliranno per ogni area turistica il numero di abitazioni secondarie che è ancora possibile costruire per ciascun comune. L'obiettivo è rappresentato da contingenti comunali basati sul modello del piano direttore regionale dell'Engadina Alta. Naturalmente i comuni sono liberi di emanare già sin d'ora prescrizioni relative al contingentamento, che andranno eventualmente adeguate in futuro alla direttiva regionale.

35 comuni chiamati ad agire subito

Il piano direttore indica 35 comuni che secondo il Cantone dovrebbero confrontarsi con il tema delle abitazioni secondarie. Entro la metà del 2013, questi comuni dovranno disporre di prescrizioni conformi al piano direttore per controllare lo sviluppo delle abitazioni secondarie e per soddisfare gli obiettivi rimanenti. Sono interessati esclusivamente comuni che si trovano in aree turistiche. Questi sono da una parte i centri principali nelle grandi aree turistiche (Engadina Alta, Flims / Laax, Lenzerheide / Arosa, Klosters / Davos, Scuol / Samnaun) con i comuni circostanti, e dall'altra i principali comuni turistici delle altre aree turistiche (Tujetsch, Disentis/ Mustér, Obersaxen, Breil/Brigels, Splügen, Savognin, Mesocco) con due casi particolari (Bregaglia e Zernez).

Oltre a questi 35 comuni, nei loro piani direttori regionali le regioni possono estendere a ulteriori comuni l'obbligo di agire. Inoltre, le regioni sono autorizzate a porre "sotto osservazione" determinati comuni nei quali il rischio di un'esplosione indesiderata della richiesta di abitazioni secondarie non è ancora acuto. Infine, nell'ambito della pianificazione direttrice regionale e in virtù di una verifica dei dati, le regioni possono eventualmente anche stralciare dei comuni dall'elenco cantonale, qualora la valutazione del Cantone dovesse rivelarsi inadeguata.

Insieme di strumenti a disposizione dei comuni

Un elemento centrale per l'attuazione del piano direttore cantonale è costituito dall'insieme di strumenti che è stato approvato con il piano direttore. In questo pacchetto sono definiti concetti, abbozzati modi di procedere ed è descritta oltre una dozzina di misure singole (come ad es. modelli di contingentamento, misure in materia fiscale, ecc.). Delle disposizioni modello offrono una concretizzazione. I comuni possono impiegare i singoli strumenti secondo combinazioni diverse, a seconda della problematica e degli obiettivi specifici.

I prossimi passi

Dopo il varo da parte del Governo, il piano direttore deve ancora essere approvato dal Consiglio federale. Esso è comunque vincolante da subito per i comuni e le regioni del Cantone, che devono intraprendere senza indugio i passi necessari alla sua attuazione. In particolare, si presenta difficile lo sviluppo di pacchetti di misure equilibrati nelle singole aree turistiche, che tengano conto in pari misura di tutti gli obiettivi nell'interesse di uno sviluppo economico sostenibile. In questo compito, il Cantone affiancherà le regioni, sostenendole tra l'altro con dei progetti pilota.

Ulteriori informazioni:

I documenti "testo del piano direttore", "rapporto di valutazione e "insieme di strumenti" possono essere consultati in internet sotto

www.are.gr.ch

alla rubrica Attualità.

Persona di riferimento:

Presidente del Governo Hansjörg Trachsel, Direttore del Dipartimento dell'economia pubblica e socialità, tel. 081 257 23 15

Organo: Governo

Fonte: it Cancelleria dello Stato dei Grigioni

12.11.2009
Il plan directiv ch'è vegnì adattà "emprimas abitaziuns ed abitaziuns secundaras sco er alloschament turistic" daventa liant

Cun mesiras differenziadas fa il chantun Grischun frunt a la construcziun nuncontrollada d'abitaziuns secundaras. La regenza grischuna ha deliberà il plan directiv chantunal ch'è vegnì adattà e che cuntegna la tematica "emprimas abitaziuns ed abitaziuns secundaras sco er alloschament turistic" ed ha declerà quel sco liant. Fin la mesadad da l'onn 2013 duain almain 35 vischnancas turisticas dal Grischun disponer da soluziuns adequatas per diriger specificamain il svilup tar las abitaziuns secundaras.

Il sboz dal plan directiv è vegnì elavurà en stretga collavuraziun cun las vischnancas e cun las regiuns pertutgadas. Dals 9 d'avrigl fin ils 11 da matg 2009 è el vegni exponì publicamain ed ha gì per gronda part in resun positiv tar la populaziun e tar las federaziuns.

Il plan directiv ch'è vegnì concludì ussa da la regenza e ch'è vegni declerà sco liant per las autoritads ha en spezial l'intent da reducir l'augment d'abitaziuns secundaras betg explotadas e pervia da quai betg giavischadas en il Grischun. Il medem mument duain las abitaziuns secundaras existentas vegnir occupadas meglier per rinforzar uschia la part centrala da l'economia da turissem. Ultra da quai ha il plan directiv l'intent da promover spazi d'abitar che la populaziun indigena po sa prestar.

Spazi d'abitar favuraivel per la populaziun indigena

En blers centers turistics na po la populaziun residenta quasi betg pli sa prestar in'abitaziun, perquai che la dumonda d'abitaziuns secundaras è fitg gronda. La regenza renconuscha il basegn d'agir en quest sectur. En il plan directiv vegni pia dà in'attenziun speziala a la promoziun da spazi d'abitar favuraivel. Las vischnancas vegnan supplitgadas da relaschar – en cas da basegn – in pachet da mesiras a favur da la construcziun d'abitaziuns per la populaziun indigena. En quest connex duain las vischnancas far frunt en spezial al squitsch che s'augmenta da midar e d'utilisar emprimas abitaziuns existentas sco abitaziuns secundaras.

Las abitaziuns secundaras pretendan ina contemplaziun differenziada

Il plan directiv sa basa sin la tesa che abitaziuns secundaras n'èn betg da princip insatge negativ. Senza dubi po ina construcziun d'abitaziuns secundaras sfranada e speculativa chaschunar problems per la cuntrada, per la reputaziun e per l'attractivitad d'ina destinaziun. Abitaziuns secundaras èn però er da gronda impurtanza per l'economia publica. La "gestiun" d'abitaziuns secundaras generescha tuttina circa la mesadad da las var 12 milliuns pernottaziuns dal Grischun.

D'impurtanza per il turissem èn abitaziuns secundaras explotadas, pia abitaziuns che vegnan dadas en locaziun e ch'èn uschia occupadas per periodas pli lungas. En l'entira discussiun stoi perquai vegnir distinguì cleramain tranter abitaziuns secundaras explotadas (chaudas) ch'èn degnas da vegnir promovidas, ed abitaziuns secundaras betg explotadas (fraidas) che n'èn betg degnas da vegnir promovidas.

Prescripziuns per diriger las abitaziuns secundaras betg explotadas

L'element central dal plan directiv è la prescripziun da limitar la construcziun da novas abitaziuns secundaras betg explotadas en vischnancas turisticas. Per pudair resguardar adequatamain las differentas relaziuns en ils singuls territoris turistics formulescha il plan directiv finamiras flexiblas: Entaifer zonas da construcziun existentas duai la construcziun d'abitaziuns secundaras vegnir limitada en il futur a 30 fin 50% dal svilup da fin ussa. En cas da novas enzonaziuns duain maximalmain 30% dal grad d'utilisaziun pussaivel star a disposiziun per abitaziuns secundaras. Abitaziuns secundaras explotadas è exceptadas explicitamain da questas finamiras directivas.

La limitaziun a 30 fin 50% che vegn pretendida ston las vischnancas resguardar fin il pli tard la mesadad da l'onn 2013; la restricziun tar novas enzonaziuns vala a partir d'immediat. Fin il pli tard l'onn 2011 eruescha e determinescha la regiun il dumber d'abitaziuns secundaras ch'è anc pussaivel en il futur per vischnanca e per territori turistic. La finamira èn la finala contingents communals tenor l'exempel dal plan directiv regiunal da l'Engiadin'ota. Las vischnancas pon sa chapescha relaschar gia oz prescripziuns da contingentaziun ch'ellas ston dentant eventualmain adattar pli tard a la prescripziun regiunala.

35 vischnancas èn directamain obligadas d'agir

Il plan directiv numna 35 vischnancas che ston – ord vista dal chantun – tractar la tematica da las abitaziuns secundaras. Questas vischnancas ston avair fin il pli tard la mesadad da l'onn 2013 prescripziuns ch'èn confurmas al plan directiv per diriger il svilup d'abitaziuns secundaras e per ademplir las ulteriuras finamiras. Pertutgadas èn exclusivamain vischnancas en territoris turistics. Quai èn per l'ina ils centers principals en ils territoris turistics gronds (Engiadin'ota, Flem / Laax, Lai / Arosa, Claustra / Tavau, Scuol / Samignun) cun lur vischnancas vischinas, per l'autra las vischnancas da center dals ulteriurs territoris turistics (Tujetsch, Mustér, Sursaissa, Breil, Spleia, Savognin, Mesauc) e dus cas spezials.

Ultra da questas 35 vischnancas pon las regiuns declerar en lur plans directivs regiunals ulteriuras vischnancas sco vischnancas ch'èn obligadas d'agir. Ultra da quai èn las regiuns autorisadas da metter "sut observaziun" quellas vischnancas, en las qualas il privel ch'i resultia ina dumonda d'abitaziuns secundaras exorbitanta n'è anc betg avant maun. La finala pon las regiuns – en il rom da la planisaziun directiva regiunala e sin basa d'ina controlla da las datas – eventualmain er stritgar vischnancas da la glista obligatorica chantunala, sch'i sa mussa che la valitaziun dal chantun n'è betg stada admessa.

Instrumentari per las vischnancas

In element central per realisar il plan directiv chantunal è l'instrumentari ch'è vegnì deliberà a medem temp sco il plan directiv. En quel vegnan definidas las noziuns, skizzadas las modas da proceder sco er descrittas dapli ch'ina dunsaina mesiras singulas (sco p.ex. models da contingentaziun, mesiras dal dretg fiscal e.u.v.) e concretisadas cun prescripziuns da model. Las vischnancas pon duvrar ils elements da l'instrumentari tut tenor lur problems specifics e tut tenor lur finamiras, e quai en diversas cumbinaziuns.

Ils proxims pass

Suenter che la regenza ha deliberà il plan directiv, sto quel anc vegnir approvà dal cussegl federal. Per las vischnancas e per las regiuns dal chantun è el dentant liant a partir d'immediat. Ellas ston ussa cumenzar immediatamain cun la realisaziun. En spezial dastgass esser pretensiuns il svilup da pachets da mesiras equilibradas en ils singuls territoris turistics che tegnan quint – en l'interess d'in svilup persistent da l'economia publica – da medema maniera da tut las finamiras. Ademplind questa incumbensa vegnan las regiuns sustegnidas dal chantun, uschia tranter auter cun projects da pilot correspundents.

Ulteriuras infurmaziuns:

Ils documents "Richtplantext", "Auswertungsbericht" e "Werkzeugkasten" pon vegnir consultads en l'internet sut

www.are.gr.ch

en la rubrica "Actualitads".

Infurmaziuns:

president da la regenza Hansjörg Trachsel, schef dal departament d'economia publica e fatgs socials, tel. 081 257 23 15

Gremi: regenza

Funtauna: rg chanzlia chantunala dal Grischun

12.11.2009