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Die Volksschule wird in den Gemeinden durch die Schulpflege und die Schulleitung geführt. In der geleiteten Schule übernimmt die Schulpflege die strategische (politische) Führung und die Schulleitung die operative (betriebliche) Führung. Schulpflege und Schulleitung zusammen bilden Schulführung.
Die Schulführung steht im Dienst der Schülerinnen und Schüler und sorgt für gute Unterrichtsbedingungen. Sie setzt sich für gute Arbeitsbedingungen der Lehrpersonen ein.
Die Schulpflege wird vom Stimmvolk gewählt. Sie ist oberstes Führungsorgan der Schule und übernimmt folgende Funktionen: