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Nel messaggio concernente le sedi dei nuovi tribunali, il Consiglio federale aveva già osservato come si attendesse che i Cantoni prescelti partecipassero alle spese iniziali derivanti dalla costruzione degli edifici dei tribunali. Il Parlamento sposò tale tesi, istituendo le basi legali necessarie alla stipula delle convenzioni in materia di finanziamento tra Confederazione e Cantoni interessati. Fondandosi sulla legge sulle sedi dei nuovi Tribunali federali, il Consiglio federale ha ora incaricato l'organismo di progetto "Tribunali" e l'UFCL di negoziare tali convenzioni con i Cantoni di Ticino e San Gallo. Secondo il Consiglio federale, tali Cantoni dovrebbero mettere a disposizione il fondo sul quale sorgeranno i tribunali e assumersi metà delle spese di costruzione.
La partecipazione finanziaria dei Cantoni non è una novitàIl fatto che i Cantoni interessati siano chiamati a partecipare in misura adeguata alle spese di costruzione iniziali di istituzioni federali permanenti non rappresenta una novità. Nel 1897, ad esempio, il Consiglio federale concluse con la Città di Losanna una convenzione sulle prestazioni di quest'ultima in quanto sede del Tribunale federale. Anche in vista dell'edificazione dell'Istituto svizzero di diritto comparato, sito a Losanna-Dorigny, Confederazione e Canton Vaud stipularono un accordo che sanciva la condivisione delle spese di costruzione.