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Guía práctica de seguridad privada para organizaciones de la sociedad civil
¿Qué es la seguridad privada? ¿Qué abarca el Código internacional de conducta? ¿Y qué papel pueden desempeñar las organizaciones de la sociedad civil para promover una seguridad privada responsable? Tres socios, el DCAF (Centro de Ginebra para la Gobernanza del Sector de la Seguridad), el Observatoire d’Etudes et d’Appui à la Responsabilité Social et Environnementale (OEARSE) y la Asociación del Código Internacional de Conducta (ICoCA), han trabajado duro durante los últimos 15 meses para responder a estas preguntas recibidas de las organizaciones de la sociedad civil (OSC).
Gracias al generoso apoyo del gobierno del Reino Unido y de la División de Paz y Derechos Humanos del Departamento Federal de Asuntos Exteriores de Suiza, los socios del proyecto elaboraron una guía práctica para la sociedad civil sobre cómo recopilar, documentar e informar acerca de la seguridad privada y la adaptaron al contexto de la República Democrática del Congo (RDC). La herramienta ofrece una visión general de las normas y los estándares internacionales que se aplican a la seguridad privada e incluye buenas prácticas y elementos adicionales a tener en cuenta a la hora de integrar un enfoque de seguridad privada en una labor más amplia de promoción y protección de los derechos humanos.
Participación de organizaciones de la sociedad civil de la República Democrática del Congo (RDC)
Trece organizaciones de la sociedad civil de diez provincias diferentes de la RDC (Kivu del Sur, Kivu del Norte, Tshopo, Kasaï Oriental, Kongo Central, Lualaba, Maniema, Ituri, Haut Katanga y Kinshasa) apoyaron la contextualización de esta guía práctica recopilando información sobre el sector de la seguridad privada en sus respectivas provincias y validando sus conclusiones en talleres con múltiples partes interesadas.
Con el apoyo de OSC seleccionadas, más de 75 organizaciones de la sociedad civil y 10 representantes de autoridades reguladoras locales de cinco provincias (Kivu Norte, Ituri, Lualaba, Kinshasa y Kasaï Oriental) conocieron la guía práctica y aportaron sus comentarios. La participación del regulador fue bien acogida, dada la confianza del estado en el apoyo de las OSC para ejercer una supervisión eficaz de la seguridad privada. La guía práctica es una herramienta de primera necesidad para la promoción de la gobernanza de la seguridad privada, una herramienta útil no solo para la sociedad civil, sino también para las empresas de seguridad privada y sus vigilantes, así como para los clientes. De ahí la urgente necesidad de difundirlo».
Desafíos con la industria de la seguridad privada en la RDC
Durante estos intercambios, las OSC destacaron una serie de desafíos relacionados con la industria de la seguridad privada que opera en la RDC:
– Pésimas condiciones de trabajo: Los vigilantes de seguridad privada prestan servicios de seguridad en condiciones de trabajo terribles que a menudo no parecen preocupar al cliente ni a la propia empresa de seguridad privada.
– Selección e investigación deficientes: Los procesos de contratación no garantizan una investigación eficaz de los candidatos, lo que a menudo da lugar a la contratación de guardias que han formado parte de la seguridad pública, de una milicia o de una rebelión en los últimos 5 años.
– Falta de información: Obtener información sobre la industria de la seguridad privada y supervisarla de forma eficaz es un reto para las OSC, ya que la industria suele caracterizarse por su carácter secreto y las OSC no están familiarizadas con el sector.
– Clientes: Los clientes de las empresas de seguridad privada no siempre llevan a cabo la diligencia debida necesaria al contratar proveedores de seguridad privada. Esto da lugar a casos en los que trabajan con proveedores poco formados que a veces actúan de forma inadecuada, proveedores que operan ilegalmente en el país o con algunos propiedad de las milicias.
«No entendemos cómo algunas organizaciones internacionales pueden utilizar una ESP que no está reconocida a nivel provincial aunque esté autorizada a nivel nacional».
– Mala formación: Los guardias de seguridad privada no están bien formados y a menudo falta formación sobre derechos humanos.
– No se respetan las normas internacionales ni la legislación nacional: No se respetan las normas del Código internacional de c onducta, como la prohibición de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la detención de personas, la tolerancia cero con la corrupción, el uso de la fuerza y la prevención de la explotación y los abusos sexuales.
– La mezcla de seguridad pública y privada: El hecho de que la seguridad pública y la privada actúen en tándem dificulta la rendición de cuentas efectiva por los abusos contra los derechos humanos.
– Propiedad: En muchos casos, las empresas de seguridad privada son propiedad de la élite política, de actores militares o de milicias.
«En el contexto de la RDC, la herramienta debe examinar la propiedad real de la empresa de seguridad privada, porque en muchos casos las empresas de seguridad privada pertenecen a las élites políticas y militares que a veces están implicadas en muchas violaciones de los derechos humanos».
Recomendaciones de las OSC
Para empezar a abordar estos retos, las OSC recomendaron que:
Creación de un grupo formado por varias partes interesadas que intercambie información periódica sobre cuestiones de seguridad privada.
Identificación y registro sistemáticos de los guardias de seguridad privada.
Reforzar la regulación del sector de la seguridad privada y la legislación laboral en la RDC.
Los guardias de seguridad privada reciban una formación sistemática basada en las normas internacionales y la legislación nacional.
Desarrollan su capacidad en materia de seguridad privada y normas internacionales y leyes nacionales pertinentes.
«De ahí [en referencia a los incidentes de trato inhumano] la importancia de concienciar sobre el respeto de los valores humanos en el lugar de trabajo»
Petición de apoyo
Con el lanzamiento de esta guía práctica, los socios del proyecto esperan que se haya dado un paso importante hacia la aplicación de estas recomendaciones y que los esfuerzos puedan continuar. Dado que la financiación de este proyecto finalizó en marzo de 2021, los socios del proyecto piden que continúe el apoyo de los donantes para garantizar la sostenibilidad de estos esfuerzos y el aumento de la dinámica en la RDC.
Se trata de documentos vivos que se irán actualizando a medida que se vaya desarrollando la guía práctica. Los socios del proyecto agradecen cualquier comentario.
Taller de las OSC para la presentación de la herramienta en Kasaï Oriental (RDC)
4 de marzo de 2021