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在瑞士，大部分州禁止乞讨。沃州是最后实施此项极富争议的禁令的州之一。一年半之后，沃州政府对禁令的推行效果表示满意，但是与此直接相关的人群则处于动荡不安之中。
自2018年11月1日开始，整个沃州禁止(法)外部链接乞讨行为。这项禁令打乱了数百人的日常生活，使他们陷入动荡之中，同时也改变了警察的外勤工作。早在2013年，洛桑市政府就已经在该市颁布了相应法规(法)外部链接，禁止在一系列公共场所乞讨，并禁止拦住路人索要钱财。
洛桑市警察局(法)外部链接联系合作与多元文化部负责人Christian Pannatier 说，“此前，乞讨行为只是受到限制。现在，法律明确规定了禁止乞讨。警察出外勤时并不会面面俱到，但按照旧法规我们有更多的灵活性和对话空间。如今，判定则更加明确。”
目前，瑞士的26个州之中，有15个州禁止在全州所有地方乞讨：沃州(Vaud)、日内瓦州(Genève)、纳沙泰尔州(Neuchâtel)、弗里堡州(Fribourg)、格拉鲁斯州(Glaris)、沙夫豪森州(Schaffhouse)、楚格州(Zoug)、格劳宾登州(Grisons)、苏黎世州(Zurich)、图尔高州(Thurgovie)、巴塞尔城市半州(Bâle-Ville)、奥瓦尔等州(Obwald)、圣加仑州(Saint-Gall)、阿尔高州(Argovie)和提契诺州(Tessin)。其中有些州惩罚一般意义上的乞讨行为，有些州只是惩罚那些“侵扰式”乞讨。
还有一些城市还将禁止乞讨写入了警察法规，例如汝拉州的波朗特吕(Porrentruy)、瓦莱州的马尔蒂尼(Martigny)，或是伯尔尼州的利斯(Lyss)。
Jean-Pierre Tabin指出，在其他西方国家中，无论是法国、比利时、德国还是魁北克，他们采取的措施都与瑞士非常相似。许多城镇禁止乞讨，有些则仅在某些区域或仅在旅游季节禁止乞讨。
警务人员在巡逻中发现乞讨者后，会告知他们现行的法律规定，同时将情况汇报给州政府，政府会确定罚款金额并寄出罚单。Christian Pannatier 说，“这项禁令立见成效，绝大多数乞丐不见踪影。禁令也对附近的商户产生了积极的影响：现在缠着我们乞讨的行为越来越少了。”
恐惧警察
2018年11也1日之前，警务人员已经提前告知乞讨者，新法会在此日生效。“当天，几乎所有坐在大街上的乞讨者都消失了，真是出人意料，”Christian Pannatier 回忆说。
在洛桑的乞讨者中，有社会边缘人士，有吸毒者，但更多的是来自罗马尼亚的罗姆人。他们中大部分人连夜逃走。“他们非常害怕，心惊胆战，害怕警察会把他们关进监狱”，圣艾智德瑞士分部(S. Egidio Suisse)外部链接主席Anne-Catherine Reymond说。
圣艾智德是一个基督教团体，与Opre Rrom外部链接和Point d’Appui外部链接等协会合作多年，为乞丐的孩子提供上学机会。但是该禁令“对所有这些援助工作造成了灾难性的影响，” Anne-Catherine Reymond对此表示遗憾。她在一些罗姆家庭离开后仍与他们保持联系：大部分人去了法国或德国，因为受到驱逐而流离失所。
致力于改善罗姆人形象的Opre Rrom协会主席Véra Tchérémissinoff指出，“这项禁令打击的是最弱势的群体，使得疾病缠身和无法自给自足的人居无定所。这个群体被越推越远，越踩越低。他们的境况远远没有得到改善，他们一直都在为生存而挣扎。”
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在乞讨禁令生效之前，摄影师Yves Leresche在洛桑跟拍罗姆人长达五年时间。他的照片展示了这些罗姆家庭在瑞士和在家乡罗马尼亚的日常生活。
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颠沛流离
如今在洛桑，乞丐已经不多见，但是他们并没有消失。他们变得更加谨慎，直接向路人索要一些硬币，并且神出鬼没。在火车站拥挤的人流中，你几乎无法分辨出谁是乞丐。Mindra和Bogdan是一对夫妇，一杯热茶让他们打开了话匣子，讲述了乞讨禁令是如何让他们的生活难上加难。他们最初来到瑞士是为了寻找一份务农的工作：Mindra从书包里拿出为潜在雇主准备的简历。但是到目前为止，没有人给她打过电话。他们的法语水平以及不会读写的事实决定了他们在求职之路上毫无优势。
这对夫妇在2013至2018年期间在洛桑靠乞讨为生。随着新法生效，他们逃到了法国格勒诺布尔(Grenoble)。Mindar说，“我们跟许多其他背景的人住在一个大公寓里，这对女人来说很不方便。我还是在这里更有安全感。”于是他们回到了瑞士，每天辗转于多个州索要施舍，得到的钱用来吃饭和支付他们在洛桑每晚10瑞郎的房费。Bogdan有时就睡在外面，甚至是在深冬时分。这对夫妇不得不将他们的狗委托给一个寄养家庭，因为他们的租住地不允许动物进入。
Mindar说，“禁令实施以来，真是一场灾难。我每天去沃韦、蒙特勒、锡永和纳沙泰尔，只为一点点钱。我经常换火车以躲避查票。”她的日子已经非常艰难：她在瓦莱州被路人举报，遭到警察逮捕并被拘留了三个小时。她甚至不得不脱掉衣服以证明自己身上没有现金。“今天我们只吃了一个橘子，今晚没钱付房租，这就是生活”，Mindra总结道。
寻找工作
生活在沃州的乞丐中，大部分都是来欧洲寻找工作，后来由于生活所迫伸手乞讨。多年以来，Opre Rrom协会一直在努力帮助他们在瑞士找工作。其中有几个人获得了临时工作的机会，还有三四个人已经被长期雇佣了。
Véra Tchérémissinoff解释说，“这并不容易，因为这些人中大部分是文盲，而且瑞士工作的要求很高，需要专门的培训和证书。”她举了一个例子，清洁工作培训课程拒绝接收三位女性，因为她们无法阅读洗涤用品上的说明。
Véra Tchérémissinoff补充说，“我们帮助他们修改简历，以突出他们的经验和知识，因为这些人在自己的国家都曾工作过，尤其是务农工作。”她还举例说，一个年轻人因为之前一直照顾马匹，后来成功地找到了一份在马场的工作。Anne-Catherine Reymond表示，“我们可以将现在问题重重的欧洲团结起来，做到这一点需要的是决心，而不是一直担心下次大选。”她谴责当局缺乏勇气，“我们必须打击贫困的根源，而不是贫困本身。”
当乞讨成为犯罪
新法生效一年以后，洛桑市行政官员(法)表示“非常满意”，他认为该法的效果立竿见影。位于洛桑的瑞士西部应用科学大学(Haute école spécialisée de Suisse occidentale)教授Jean-Pierre Tabin外部链接表示，“如果我们的目的是将乞丐驱赶到其他地方，而不是真正解决问题，那可以说我们是相当成功的。”他曾于2010年受沃州政府委托(法)外部链接，参与领导了一项研究，以评估是否有儿童参与洛桑的乞讨活动。经过大量观察，研究人员得出结论，儿童没有参与其中。
禁止乞讨的法规生效后，Jean-Pierre Tabin教授继续开展研究(法)外部链接：“一贫如洗和乞求施舍成了罪行，无家可归和露宿街头也成了罪行，这是将贫穷定为犯罪。”
研究人员指出了将乞讨定为非法行为会产生的一系列后果：首先，社会问题变成了公共秩序问题，增加了警察的负担。其次，乞丐受到罚单却无力付款，然后又是催付账单、提起诉讼，最后是数日拘留。如果他们不是瑞士人，还将被定义为“外国犯罪者”，然后可能受到法律(法)外部链接的制裁而被驱逐出境。
欧洲人权法院审理
反对者已经就沃州乞讨禁令提出上诉，但是州法院外部链接和联邦法院外部链接先后以“维护公共秩序、安全与安宁”和“防止黑手党组织存在”等为理由，做出了肯定该法的裁决。一些乞丐以及对此法持否定态度的人向欧洲人权法庭(Cour européenne des droits de l’homme)提起了上诉。
在瑞士和其他欧洲国家进行的研究表明，乞讨的人不属于任何黑手党式组织。Jean-Pierre Tabin说，“[黑手党式组织]根本不存在，那是一种幻想。但是，确实存在的是家族团结的情况。”
然而，尽管有研究提供反证，政治和司法当局仍然以黑手党网络和操控儿童为理由，证明乞讨禁令的合理性。Jean-Pierre Tabin指出，“这是一种毫无根据的说法，我们可以清楚地看出这完全是刻板印象。但是人们不会因一条论据而改变刻板印象，因为这根本不是理性推论，而是一种臆想。”
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瑞士是最富有的国家之一，尽管在这里谁都不担心饿死，但还是有60万民众，挣扎在贫困线上。Niggi Schwald就是他们中的一员，虽然生活在“富可敌国”的苏黎世，但他却是无家可归、街上的乞讨者。如今，作为城市向导，他向人们讲述着自己的故事，还带着参观者穿过苏黎世，向人们展示这一富裕都市的另一面。
瑞士是最富有的国家之一，尽管在这里谁都不担心饿死，但还是有60万民众，挣扎在贫困线上。Niggi Schwald就是他们中的一员，虽然生活在“富可敌国”的苏黎世，但他却是无家可归、街上的乞讨者。如今，作为城市向导，他向人们讲述着自己的故事，还带着参观者穿过苏黎世，向人们展示这一富裕都市的另一面。
那是苏黎世9月的一个下午。当天没有下雨，气温怡人。对Niggi Schwald来说，晚上睡公园的长凳就好了，这是他最喜欢的一个地方，就在市中心后面。他爱那里的宁静，“我早上不愿醒太早，”他说。
66岁的他对这座利马之城(苏黎世)了如指掌。当然他最了解的还是这座城市的阴暗面，穿过穷人、无家可归者，和那些领不到救济金的人的目光。他自己也在大街小巷上生活过4年。对于那段流浪的经历，他并未感到羞愧。归根结底，那也是他自己的选择。
一个睡袋、一个垫子、一个小的双肩背，还有一些衣物。这就是Niggi Schwald的所有-他在大街上生活时为数不多的几件家当。那是2005年，他在苏黎世郊区铁路桥下发现了一辆被废弃的干草车，而这车就成了他的栖身之所，“那寒冷的冬夜，我永远也不会忘怀。我生了一堆火，却还是冻彻心扉，”他讲述道。
在监狱度假
那时的Niggi Schwald一贫如洗，在城里几个人气较旺的地方开始乞讨：中央火车站、商店和公车站点附近。运气好的话， 一天可以挣50瑞郎。他的“技术”在于，尽量表现得体面一些，至少要有礼貌。
如果下雨或者天气很冷，那么他就会钻到购物中心里。那是一个挺舒服的地方，离他的栖身之所也不远。购物中心就是他的一个“起居室”，他白天的时间大多在那里度过。总会有人给他一杯咖啡，或是一块蛋糕。一位商店的员工还给了他厕所的钥匙，这样他就可以在里面洗澡、洗洗衣服。
周日，商店关门，那么他就会去苏黎世的Kloten机场，混迹于旅客中间。那里的公共电视屏幕总会播放一些足球赛、滑雪赛，“这可以说就是我的业余生活，”他这样回忆道。
警察只找过他一次麻烦，那是因为他无票乘车，被逮到后又不缴付罚款。于是，他被关进监狱10天，“一天三顿饭，有暖气还有电视，对我来说就像度假一样”。
对无家可归者来说，一天的思绪总也离不开吃。夏天，他可以去农庄吃饭，因为他会帮农民干些庄稼地里的活儿。而在冬天，他有时并不想离开自己的干草车、去市中心“找饭辙”，就只好拼命灌水。有一点是确定的，在瑞士没有人会挨饿，因为到处都有救助机构。
在苏黎世，就有例如Suneboge(德)这样的合住中心，Niggi介绍说。对十几位流浪汉来说，这里就是一个救助点。它的前身是监狱，就在瑞士证券市场旁边，现在可以提供热餐，而且非常廉价。
上万名贫困者
联邦统计局最新数据(德)显示，瑞士有7.7%的贫困人口。具体来说就是，有59万人够不上法律规定的收入线，难以满足本人及其家庭的食品、住房、医疗保险等基本需求。尽管许多人其实都是有工作的。
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如果再加上那些在贫困线上徘徊的人，据Caritas估计，这一人群可能会达到100万。瑞士有差不多1/5的人难以负担2000瑞郎的额外支出，例如一张牙医账单，Caritas在它今年公布的《瑞士新的贫困手册》(德、法)研究中这样写道。
特别容易“受穷”的是单亲家庭、单身成人、没有受过中高等教育，以及待业在家的人。尽管Niggi不在此列，但“坠入贫困是很快的一件事”。
在这位生于巴塞尔的人在大街上流浪之前，曾有过一段婚姻。他在工程师事务所工作，月薪也有7000瑞郎。“没什么好抱怨的”，后来他离婚了，工作压力很大(“我总想做的更多”)，最后公司也倒闭了。那时他简直要崩溃，“每个人都可能会发生这样的事，”Niggi对此确信不疑。即使是上层社会的人，例如曾担任保险公司总裁的Mike，曾经在世界上飞来飞去，而如今也只栖身于“Suneboge”一个小小的房间里。
难以逾越的孤独
尽管命运多舛，但Niggi Schwald认为他还是幸运的。他可以时不时地喝上一杯，啤酒或红酒，只要他攒够了钱。他从未变为毒品或酒精依赖者，只有吸烟是他唯一的“不良嗜好”，以前，他总是管行人要烟。
他相信，这是因为他的个性：“我一向都很乐观，因为我相信，不会有什么更糟糕的事情发生了”。他从未迁怒于人，既不怪政府、也不怪社会。他知道，他可以申请社会救济，他有这个权利。但繁琐的行政手续、填不完的表格和要与政府官员展开的对话吓坏了他，他不愿自找麻烦。
因此，他宁愿生活在大街上。这样的生活无须遵循什么规则，正如他所说，他是自由的。不过他也为自由付出了代价，“我没有什么人际关系和社会网络。对我来说，那种孤独是最难以忍受的”。
正是出于这样的原因，无家可归或乞讨者一般都有一只狗或者其他宠物，他说。宠物对于他们要远远超过“冒险伙伴”这样简单的意义。
城市的阴暗面
福利城市游
“惊奇”(德)联合会在巴塞尔组织了首个“福利城市游”。该组织出版一份街头杂志，而且致力于照顾流浪汉。
这类城市游的目的有二：首先是，依照穷人、无家可归者、申请不到救助金的人的眼光，展示这座城市；其次是，让这些人有可能成为城市向导。
巴塞尔于2013年4月首次按照德国模式提出类似建议，到目前为止，共有5500多人参与了这类城市游。
因为Niggi Schwald的付出和组织，这类城市游也出现在了苏黎世。2014年10月3日首个福利城市游顺利进行，总共持续2小时。今后这类项目还将在伯尔尼展开。
Niggi从未有过狗。他一向都是踽踽独行，直到有一天，那是2009年12月的一个夜，在自己的干草车上，他突然说：“够了，该结束了”。他不愿这冰冷彻骨的夜再次在野外度过。第二天早上，他去到了新教教堂的穷人赈济中心，从此，生活开始了彻底的改变。
如今，Niggi Schwald生活在苏黎世一套带家具的一居室公寓里。他是戏剧团体Schrägi Vögel(德)的组织人员，帮助召集街上的行人一起来表演。如果还有时间，那么他也会帮助那些贫困或边缘人组织。
“我的日程表”，他半开玩笑地说：“和商务人士也差不多”。一个月1700瑞郎的退休金基本够花，“钱很重要，但不如人际及社会关系重要，”他说。Niggi又回到了街上，不过这次是为了帮助无家可归者摆脱孤单，他的项目被命名为“福利城市游”(德)，带领游人在几个小时内了解当地流浪汉的日常生活。
客人们可以看到为穷人提供的“午餐桌”，紧急避难所，或者为有毒瘾的人准备的各类设施。这些地方都是普通公民尽量避免看到、接触到的，“这并非是去参观动物园，但它提供了消除偏见的可能，”Niggi确信。
只有一个地方，在他的导游路线里再也见不到了：干草车，那是他在铁道桥下睡了多日的地方。车，失踪了，取而代之的，是电车轨道。真遗憾，他微微叹气：“那里还是留有我那个时候的美好回忆的”。
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