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Assemblea dei cittadini in tutto il mondo
Germania
In Germania, il concetto di assemblee cittadine tirate a sorte ha recentemente acquisito un notevole slancio. Su iniziativa del gruppo “Nur Mut!”, ad esempio, a Berlino Friedenau sono stati costituiti i cosiddetti “consigli cittadini”, che vengono realizzati con il sostegno finanziario del distretto e della città e in diretta connessione con i decisori politici. Un altro esempio attuale è l’iniziativa studentesca “Mehr als wählen” (Più di un voto), che ha elaborato un concetto per una maggiore partecipazione dei cittadini nella loro città con 50 cittadini di Francoforte selezionati a caso. Lo stato del Baden-Württemberg ha anche realizzato un’assemblea dei cittadini con il progetto del Dialogo europeo, che ha ricevuto un’attenzione molto ampia. Nel settembre 2019 si è tenuta un’assemblea nazionale dei cittadini in un progetto pilota dal titolo “Bürgerrat Demokratie”. Il Bürgerrat Demokratie contiene tutti gli elementi ideali di un’assemblea dei cittadini. Tuttavia, questa assemblea popolare non è stata convocata dal governo e non ha quindi il ruolo politico necessario. Dal punto di vista metodologico, la realizzazione delle assemblee popolari non è quindi da tempo un problema in Germania. La pressione della società civile è ora necessaria per far sì che le numerose esperienze positive servano da modello per le future assemblee dei cittadini del governo.
Dal 2012, due assemblee di cittadini irlandesi, che hanno deliberato su diverse questioni ciascuna, si sono tenute per sbloccare la situazione di stallo politico su temi come l’aborto, il matrimonio tra persone dello stesso sesso e il cambiamento climatico. La seconda, nota semplicemente come Assemblea dei cittadini, era composta da un presidente (in precedenza un giudice della Corte Suprema) e da 99 cittadini scelti a caso per riflettere la popolazione in termini di età, sesso, luogo e classe sociale. La legislazione è stata approvata in modo che il registro settoriale potesse essere utilizzato per selezionare i partecipanti all’assemblea. L’assemblea è stata supervisionata da un gruppo direttivo su questioni progettuali e operative e da un gruppo consultivo di esperti, che ha preparato informazioni e consulenza. Le riunioni sono state trasmesse in diretta. Per l’assemblea dei cittadini sul cambiamento climatico, l’assemblea si è riunita nel 2017 per due fine settimana e ha formulato 13 raccomandazioni a maggioranza. In una raccomandazione, l’80% dei partecipanti ha espresso la volontà di pagare tasse più alte sulle attività ad alta intensità di carbonio.
L’assemblea è stata un fattore chiave per incoraggiare i politici a rafforzare la loro risposta ai cambiamenti climatici. Nel 2018 è stata istituita una commissione parlamentare composta da tutti i partiti per esaminare le raccomandazioni dell’assemblea. La relazione della commissione ha poi influenzato direttamente il Piano d’azione per il clima del governo irlandese, pubblicato nel giugno 2019, che ha incorporato molte delle raccomandazioni dell’assemblea e si è impegnata a quadruplicare la tassa sul carbonio e ad accelerare il passaggio ai veicoli elettrici.
Le giurie dei cittadini (cioè una versione più piccola di un’assemblea di cittadini) sono state intraprese negli Stati Uniti negli anni ’80 e sono arrivate nel Regno Unito nel 19943. Esse hanno assunto un ruolo di primo piano negli anni 2000, in particolare nella consultazione sponsorizzata dal governo sulla questione se il Regno Unito debba o meno coltivare colture geneticamente modificate. A seguito di una serie di processi di questo tipo, il
Il governo ha accettato di fermare la coltivazione di colture geneticamente modificate nel Regno Unito, a cui ha fatto seguito un divieto a livello europeo che continua ancora oggi. Le assemblee dei cittadini sono state sviluppate come versioni delle giurie dei cittadini che avevano già avuto luogo in Canada, la prima nella Colombia britannica nel 2004. Una delle prime assemblee dei cittadini nel Regno Unito
si è concentrata su come finanziare l’assistenza sociale per gli anziani e gli adulti in età lavorativa in Inghilterra. È stato commissionato dal Comitato selezionato per l’assistenza sanitaria e sociale e dal Comitato selezionato per l’edilizia abitativa, le comunità e il governo locale. Questi comitati hanno preso in considerazione le raccomandazioni formulate dai membri dell’assemblea come parte di una più ampia indagine sulle riforme di finanziamento. Hanno descritto l’assemblea come vitale per il loro lavoro e per aiutarli a individuare soluzioni che avrebbero raccolto un ampio consenso. Tuttavia, il governo non si è impegnato a rispettare le sue conclusioni. Attualmente ci sono tre assemblee dei cittadini gestite dal Dipartimento per il digitale, la cultura, i media e lo sport e dal Ministero per l’edilizia abitativa, le comunità e il governo locale nell’ambito del programma Innovazioni nella democrazia.
Dopo un risultato elettorale frammentato nel giugno 2010, il Belgio ha trascorso 18 mesi senza un governo. Di fronte a questa impasse politica senza precedenti, gli intellettuali pubblici hanno organizzato un esercizio di massa di democrazia deliberativa, il G1000. Il progetto prevedeva tre fasi: una consultazione online per identificare gli argomenti – aperta a
tutti i cittadini, un vertice cittadino di un giorno di 704 persone per discutere le tre questioni più popolari (sicurezza sociale, distribuzione della ricchezza e immigrazione), e un piccolo gruppo di cittadini di 32 persone che si è riunito in tre fine settimana per perfezionare le proposte del vertice. Sia il vertice che il panel hanno rispecchiato la popolazione in termini di età, sesso, livello di istruzione, ubicazione e prima lingua. Il G1000 si è caratterizzato per la sua organizzazione di base e per il fatto di non essere stato commissionato da un’istituzione politica. Questo, insieme al fatto che la crisi politica si è conclusa nel corso dell’iniziativa, ha limitato l’impatto del G1000 sulle politiche pubbliche. Tuttavia, ha dato origine a un rinnovato interesse per la democrazia deliberativa a livello politico ed è servito da modello per le iniziative locali in tutto il Belgio. Una di queste iniziative è la nuova istituzione permanente per le assemblee dei cittadini nella regione di lingua tedesca del Belgio orientale. Il nuovo organo è destinato a convocare la sua prima assemblea all’inizio del 2020 ed è gestito da un consiglio dei cittadini. Come i membri delle assemblee dei cittadini, anche i membri del consiglio sono scelti a caso tra la popolazione. Essi hanno un mandato di 18 mesi e sono responsabili della scelta dei temi da discutere e del controllo dell’attuazione delle raccomandazioni del Parlamento. Ogni assemblea dei cittadini si riunisce con i membri del Parlamento per discutere le sue proposte. Il Parlamento deve fornire una giustificazione esplicita per le raccomandazioni che sceglie di non attuare.
Nel 2016, la città polacca di Danzica è stata colpita da una grave inondazione, uccidendo due persone e causando milioni di euro di danni. Gli esperti hanno avvertito che il cambiamento climatico non avrebbe fatto altro che aumentare la frequenza di tali eventi piovosi estremi. In risposta al disastro, il sindaco ha accettato di organizzare un’assemblea dei cittadini, riunendo circa 60 residenti per ascoltare le testimonianze degli esperti e progettare le proprie soluzioni. Per promuovere la trasparenza, la fase finale del processo di selezione casuale è stata effettuata da un die-roll in diretta streaming. Il sindaco ha partecipato all’inizio dell’assemblea e ha informato i partecipanti che le decisioni con almeno l’80% di sostegno tra i suoi membri sarebbero state promulgate per legge. Nel 2017 la città si è nuovamente allagata, tuttavia, il comune ha potuto rispondere in modo efficace, anche grazie alle delibere dell’assemblea. Sono seguite altre assemblee cittadine che hanno affrontato il tema dell’inquinamento, dell’impegno civico e dei diritti LGBT. I 350.000 adulti che vivono a Danzica sono in grado di
richiedere un’assemblea dei cittadini raccogliendo 1.000 firme. Se il numero di firme raggiunge le 5.000, il sindaco è obbligato a indire un’assemblea dei cittadini sull’argomento proposto.