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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Bilancio pubblico grigione 1999: persiste la tendenza all'aumento dei disavanzi

Il bilancio pubblico grigione 1999 chiude con un disavanzo di 15.7 mio. di franchi. Dopo i disavanzi del 1997 (5.1 mio.) e del 1998 (8.9 mio.) si tratta del peggior risultato in serie. Aggravante è da ritenersi soprattutto il deficit nel conto di finanziamento pari a 54.5 mio. di franchi.

Il conto di gestione corrente chiude, in presenza di un fatturato complessivo di 1.88 miliardi di franchi, con un'eccedenza delle spese pari a 15.7 mio. di franchi. Il capitale proprio si riduce così a 97.4 mio. di franchi. Rispetto al preventivato disavanzo pari a 46.2 mio. di franchi il risultato è migliorato nella misura di 30.5 mio di franchi. Questo risultato è dovuto a una riduzione delle spese pari a 6 mio. di franchi (meno 0.3 percento) e a un maggiore provento pari a 24.5 mio. di franchi (più 1.3 percento).

Dal lato delle spese soprattutto i sussidi cantonali a terzi sono stati inferiori rispetto a quanto previsto. Con un totale pari a 368 mio. di franchi essi si situano nella misura di 16.7 mio. di franchi risp. del 4.3 percento al di sotto del volume preventivato. Di queste minori uscite, 6.2 mio. riguardano sussidi d'esercizio agli ospedali e alle case di cura, 4.2 mio. di franchi sussidi a istituti superiori e a università nonché 2.6 mio. di franchi concernono sussidi ai comuni per il settore scolastico. Con un importo totale pari a 334. mio. di franchi anche i costi per il personale sono stati inferiori nella misura di 3.8 mio. rispetto a quanto preventivato. Investimenti al netto più bassi hanno poi comportato una diminuzione pari a 6.3 mio. di franchi degli ammortamenti del patrimonio amministrativo. A questi risparmi si contrappongono tra l'altro spese materiali superiori di 10.8 mio. di franchi per un ammontare pari a 279.7 mio. di franchi. Questo aumento è imputabile in sostanza a un aumento delle spese per la manutenzione delle strade dovuto ai danni del maltempo e alle straordinarie nevicate del 1999.

Al bilancio pubblico 1999 hanno puto essere accreditati in parte importanti maggiori entrate rispetto al budget: la quota del provento dell'imposta federale diretta e la quota del conguaglio finanziario pari a 17 mio. di franchi, la quota dell'utile netto della Banca cantonale grigione pari a 3.3 mio. di franchi e i rimborsi della Confederazione ammontanti a 7.2 mio. di franchi. Per contro nel settore delle imposte cantonali delle persone fisiche, compr. l'imposta alla fonte, si registra un gettito minore pari a 13.8 mio. di franchi. Questa perdita ha potuto essere compensata in gran parte attraverso mag-giori entrate pari a 3.1 mio. di franchi dalle imposte delle persone giuridiche, come pure dalle imposte sugli utili da sostanza immobiliare e dalle imposte di successione per un ammontare che tocca i 6.9 mio. di franchi. Per il resto anche la quota del Cantone dell'imposta preventiva federale è risultata, con 3.4 mio. di franchi, notevolmente inferiore alle aspettative. In seguito a ritardo nella procedura di approvazione un utile da concessioni, preventivato in 5.8 mio di franchi, slitta all'anno 2000.

Riduzione dell'autofinanziamento degli investimenti

Senza tener conto dei mutui finanziati a parte all'Assicurazione contro la disoccupazione (AD) e alla Cooperativa di credito agrario (CCA) dal conto investimenti sono stati spesi complessivamente 359.5 mio. di franchi. Il volume degli investimenti pari a 367.3 mio. di franchi, approvato dal Gran Consiglio, è quindi stato sfruttato fino alla somma di 7.8 mio. di franchi risp. al 97.9 percento (anno precedente 93.8 percento). Dopo deduzione delle entrate da investimenti restano investimenti al netto a carico del bilancio generale dello Stato pari a 166.9 mio. di franchi, il che corrisponde a 4.5 mio. in meno di quanto preventivato, tuttavia praticamente al medesimo importo dell'anno precedente. La quota degli investimenti, ossia la quota degli investimenti delle consolidate uscite totali, ammonta al 19.5 percento (anno precedente 20.9 percento). Gli importanti contributi cantonali agli investimenti ai comuni, alle istituzioni e imprese private per assicurare l'occupazione nelle regioni e valli, ammontanti a poco più di 90 mio. di franchi, hanno appena appena potuto essere mantenuti nei limiti del preventivo.

Il Cash flow (autofinanziamento) pari a 112.4 mio. di franchi supera tuttavia di 32.7 mio. quanto preventivato. Esso risulta tuttavia inferiore di 20 mio. di franchi rispetto al risultato dell'anno precedente. Mettendo a confronto i mezzi autofinanziati e gli investimenti al netto determinanti pari a 166.9 mio. di franchi, ne risulta un deficit di finanziamento pari a 54.5 mio. di franchi (preventivo 91.7 mio., anno precedente 34.8 mio.). Con un grado di autofinanziamento del 67.4 percento (preventivo 46.5 percento, anno precedente 79.2 percento) si sono potuti finanziare gli investimenti netti nella misura di circa due terzi dall'afflusso dei fondi del conto di gestione corrente. Per quanto concerne la quota non coperta in ragione dell'importo del disavanzo di finanziamento, si è dovuto far capo a fondi di terzi.

Il conto stradale chiude con spese complessive pari a 368 mio. di franchi ed entrate complessive pari a 351.5 mio. di franchi, ossia con un'eccedenza di spesa pari a 16.5 mio. di franchi. Il debito stradale, vale a dire il totale del deficit stradale attivo, è quindi aumentato a 30 mio. di franchi. 12.8 mio. di franchi delle spese concernono crediti aggiuntivi messi a disposizione per l'eliminazione dei danni del maltempo.

Progetto pilota "GRiforma"

Nel quadro del bilancio pubblico 1999 il Governo sottopone al Gran Consiglio per la prima volta lo speciale resoconto dei cinque servizi pilota previsti dal progetto "NPM GRiforma". Questi servizi illustrano in che misura hanno potuto raggiungere gli obiettivi prefissati nel preventivo globale risp. nel preventivo dei gruppi di prodotti e commentano eventuali differenze. Viene così aumentata la trasparenza della gestione amministrativa e migliorato il controllo politico e aziendale delle prestazioni dello Stato. Il primo anno sperimentale ha apportato da un lato spunti promettenti, ma dall'altro ha messo in luce, come c'era da aspettarsi, una certa necessità di agire per migliorare il progetto.

Previsioni poco rosee

La situazione finanziaria del Cantone peggiora a vista d'occhio. Dal crollo del 1997 i disavanzi aumentano permanentemente. Con il risultato deficitario del 1999 il Cantone dei Grigioni ha varcato la soglia passando dal patrimonio netto (a fine 1998 esso ammontava ancora a 6.21 mio. di franchi) al debito pubblico scoperto ammontante a 49.5 mio. di franchi.

Il risparmio relativamente esiguo ottenuto nelle uscite rispetto al preventivo quantificabile in 6 mio. di franchi, ossia nello 0.3 percento, sta a dimostrare che è possibile ottenere miglioramenti praticamente soltanto attraverso maggiori entrate inaspettate. Sono principalmente i sussidi cantonali alle spese correnti dei comuni e privati ad essere difficilmente influenzabili, viste e considerate le rigide prescrizioni di legge in materia di cofinanziamento delle spese di consumo. Per risparmi al di là del preventivo non vi è più alcun margine d'azione. L'esteso "Piano delle misure per l'equilibrio del bilancio pubblico 1999" è stato in gran parte messo in atto e integrato nei preventivi. Per gli anni del piano finanziario dal 2001 al 2004 non è previsto alcun miglioramento, al contrario. Per evitare di finire in un'economia deficitaria, urgono ulteriori efficaci misure, altrimenti non si potrà più escludere un aumento delle imposte. Insostenibili risultano poi in special modo le spese supplementari impreviste.

Organo: Dipartimento delle finanze e militare dei Grigioni

Fonte: it Dipartimento delle finanze e militare dei Grigioni

Data: 05.04.2000

Il quint statal dal Grischun 1999: La tendenza vers deficits augmentants cuntinua

Il quint statal dal Grischun 1999 serra cun in surpli d'expensas da 15,7 milliuns francs. Suenter ils deficits da 1997 (5,1 milliuns) e 1998 (8,9 milliuns) è quai il pli nausch resultat en seria. Engrevgiant è surtut il deficit en il quint da finanziaziun da 54,5 milliuns francs.

Il quint current serra tar ina svieuta totala dad 1,88 milliardas francs cun in surpli d'expensas da 15,7 milliuns francs. L'agen chapital sa reducescha uschia sin 97,4 milliuns francs. En cumparegliaziun cun il deficit budgetà da 46,2 milliuns francs è il resultat per 30,5 milliuns francs meglier. Quest resultat han chaschunà expensas pli pitschnas da 6 milliuns francs (minus 0,3 pertschient) e gudogns supplementars da 24,5 milliuns francs (plus 1,3 pertschient).

Da la vart dals custs èn cunzunt las contribuziuns chantunalas a terzas persunas stadas pli pitschnas che planisà. Ellas sa chattan cun in total da 368 milliuns francs per 16,7 milliuns francs resp. per 4,3 pertschient sut il volumen budgetà. Da questas expensas pli pitschnas pertutgan 6,2 milliuns francs las contribuziuns da manaschi ad ospitals e chasas da tgira, 4,2 milliuns francs las contribuziuns ad instituts d'emprendissadi superiurs ed a scolas autas sco er 2,6 milliuns francs las contribuziuns a vischnancas per ils fatgs da scola. Cun in import total da 334 milliuns francs èn restads er ils custs dal persunal per 3,8 milliuns francs sut il preventiv. Investiziuns nettas pli pitschnas han chaschunà silsuenter ina reducziun da las amortisaziuns da la facultad administrativa per 6,3 milliuns francs. A quests respargns stattan visavi tranter auter custs reals da 10,8 milliuns francs pli auts, pia da totalmain 279,7 milliuns francs. Quest augment vegn chaschunà essenzialmain dals custs pli auts per il mantegniment da las vias, en consequenza dals donns da malaura e da las grondas navadas la primavaira 1999.

Al quint statal 1999 han pudì vegnir scrits buns per part gudogns supplementars impurtants envers il preventiv: Part vi dal retgav da la taglia federala indirecta e part vi da la gulivaziun da finanzas 17 milliuns francs, part vi dal gudogn net da la banca chantunala grischuna 3,3 milliuns francs, restituziuns da la confederaziun 7,2 milliuns francs. Perencunter èsi da registrar tar la taglia chantunala da las persunas natiralas, inclusiv taglia a la funtauna, in gudogn pli pitschen da 13,8 milliuns francs. Questa perdita ha pudì vegnir retegnida per gronda part tras ils gudogns supplementars tar la taglia sin las persunas giuridicas da 3,1 milliuns francs sco er tar la taglia sin il gudogn tras la vendita da bains immobigliars e tar la taglia sin l'ierta da 6,9 milliuns francs. Dal rest è stada er la part dal chantun vi da la taglia federala anticipada per 3,4 milliuns francs considerablamain pli pitschna che spetgà. En consequenza d'in retard en la procedura d'approvaziun vegn suspendì in gudogn da concessiun budgetà da 5,8 milliuns francs en l'onn 2000.

Atgna finanziaziun reducida da las investiziuns

Senza resguardar ils emprests cun ina finanziaziun speziala a l'assicuranza da dischoccupads (AD) ed a l'associaziun per credits a l'agricultura (ACA) èn vegnids spendids en il quint d'investiziuns totalmain 359,5 milliuns francs. Il volumen d'investiziuns da 367,3 milliuns francs ch'il cussegl grond aveva accordà en il preventiv 1999 è uschia vegnì tratg a niz fin 7,8 milliuns francs resp. 97,9 pertschient (onn precedent 93,8 pertschient). Suenter la deducziun da las entradas d'investiziun restan investiziuns nettas sinn donn e cust da las finanzas generalas dal chantun da 166,9 milliuns francs. Quai èn 4,5 milliuns pli pauc che budgetà, dentant praticamain tuttina sco l'onn precedent. La quota d'investiziun, q.v.d. la part da las investiziuns vi da las expensas totalas consolidadas, importa 19,5 pertschient (onn precedent 20,9 pertschient). Las contribuziuns d'investiziun ch'èn necessarias per garantir l'occupaziun en las regiuns e valladas dal chantun e che van en favur da vischnancas, instituziuns ed impresas privatas pon vegnir mantegnidas cun insatge sur 90 milliuns francs stgars en il rom dal preventiv.

Il Cash flow (atgna finanziaziun) da 112,4 milliuns francs sa chatta bain per 32,7 milliuns sur las aspectativas dal preventiv. El resta dentant per 20 milliuns francs sut il resultat da l'onn precedent. Cumparegliond ils meds cun in'atgna finanziaziun e las investiziuns nettas decisivas da 166,9 milliuns francs resulta in deficit da finanziaziun da 54,5 milliuns francs (preventiv 91,7 milliuns, onn precedent 34,8 milliuns). Cun in grad d'atgna finanziaziun da 67,4 pertschient (preventiv 46,5 pertschient, onn precedent 79,2 pertschient) han pudì vegnir finanziadas las investiziuns nettas per var dus terzs tras l'affluenza da meds dal quint current. Per la part na cuvrida en la dimensiun dal deficit da finanziaziun han ins stuì far diever d'ulteriurs daners esters.

Il quint statal serra tar expensas totalas da 368 milliuns francs ed entradas totalas da 351,5 milliuns francs cun in surpli d'expensas da 16,5 milliuns francs. Il debit sin las vias, q.v.d. il total dals deficits sin las vias activads, è uschia s'augmentà sin 30 milliuns francs. 12,8 milliuns francs da las expensas sa basan sin credits supplementars en connex cun la reparaziun da donns da malaura.

Project da pilot GRiforma

En il rom dal quint statal 1999 suttametta la regenza al cussegl grond per l'emprima giada ils rapports annuals spezials dals tschintg uffizis da pilot cun il project da nova gestiun publica GRiforma. Ils uffizis da pilot rapportan co ch'els han pudì cuntanscher las finamiras dal budget global, respectivamain dal budget da las gruppas da product e commenteschan eventualas divergenzas. Cun quest project vegn augmentada la transparenza da l'agir administrativ e meglierada la direcziun specifica politica e da manaschi da las prestaziuns statalas. L'emprim onn d'emprova fa bunas propostas, mussa dentant sco spetgà er in basegn d'agir per megliurar l'emprova.

Nauschas vistas

La situaziun da finanzas dal chantun sa pegiurescha pli e pli. Dapi la perdita persistenta l'onn 1997 s'augmentan ils deficits cuntinuadamain. Cun il resultat deficitar da l'onn 1999 ha il chantun Grischun surpassà la barriera da la facultad netta (la fin da 1998 sa muntava quella anc sin 6,1 milliuns francs) vers il daivet public betg cuvrì en l'autezza da 49,5 milliuns francs.

Il respargn relativamain pitschen en connex cun las expensas envers il preventiv da totalmain 6 milliuns francs u 0,3 pertschient mussa che correcturas dal preventiv èn pussaivlas praticamain be anc tras entradas supplementaras nunspetgadas. Spezialmain las contribuziuns chantunalas a las expensas currentas da las vischnancas e da las persunas privatas n'èn strusch pli d'influenzar sin fundament da las prescripziuns legalas fixas per la confinanziaziun da las expensas da consum. Per respargns che surpassan il preventiv n'exista praticamain nagina libertad d'agir pli. Il plan da mesiras cumplessiv "equiliber da las finanzas 1999" (MPHH99) è vegnì realisà per gronda part ed integrà en ils preventivs. Per ils onns da planisaziun da finanzas 2001 fin 2004 na vesan ins nagin megliurament, il cuntrari. Per evitar ch'ins sa movi en in'economia da daivets, èn urgentamain necessarias mesiras efficazias. Autramain n'è in augment da la taglia betg d'excluder. Spezialmain betg supportabels èn custs supplementars imprevis.

Gremi: departament da finanzas e militar dal Grischun

Funtauna: rg departament da finanzas e militar dal Grischun

Data: 05.04.2000