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Hongkong (CNN) In den letzten zehn Jahren hat China Regierungen in ganz Asien, Afrika und Europa enorme Summen geliehen, seinen globalen Einfluss durch Infrastruktur-Megaprojekte erhöht und sich zu einem der größten Kreditgeber der Welt entwickelt.
Jetzt, Eine neue Studie Peking ist auch zu einem wichtigen Kreditgeber für Notfallrettungen für dieselben Länder geworden, von denen viele Schwierigkeiten haben, ihre Schulden zurückzuzahlen.
Zwischen 2008 und 2021 gab China 240 Milliarden US-Dollar aus, um 22 Länder zu retten, die „fast ausschließlich“ Gläubiger von Xi Jinpings charakteristischem „Gürtel und Straße“-Infrastrukturprojekt sind, darunter Argentinien. PakistanKenia und der Türkei, so eine am Dienstag veröffentlichte Studie von Forschern der Weltbank, der Harvard Kennedy School, dem Kieler Institut für Weltwirtschaft und AidData, einem US-amerikanischen Forschungslabor.
Obwohl Chinas Rettungspakete immer noch kleiner sind als die der Vereinigten Staaten oder des Internationalen Währungsfonds (IWF), stellt China Krisenländern regelmäßig Notkredite zur Verfügung, eine Rolle, die viele Entwicklungsländer spielen.
Pekings Aufstieg zum internationalen Krisenmanager ist bekannt: Die Vereinigten Staaten verfolgen seit fast einem Jahrhundert eine ähnliche Strategie und retten hoch verschuldete Länder wie Lateinamerika während der Schuldenkrise der 1980er Jahre, heißt es in dem Bericht.
„Wir sehen eine historische Parallele zu der Zeit, als die Vereinigten Staaten ihren Aufstieg als globale Finanzmacht begannen, insbesondere in den 1930er Jahren und nach dem Zweiten Weltkrieg“, hieß es.
Aber es gibt auch Unterschiede.
Zum einen sind Chinas Schulden höchst geheimnisvoll, da die meisten seiner Aktivitäten und Transaktionen vor der Öffentlichkeit verborgen sind. Dies spiegelt das weltweite Finanzsystem wider, das „weniger institutionalisiert, weniger transparent und fragmentierter“ wird, heißt es in der Studie.
Chinas Zentralbank veröffentlicht keine Daten über Kredite oder Währungsswap-Vereinbarungen mit anderen ausländischen Zentralbanken; Chinas staatliche Banken und Unternehmen legen keine detaillierten Informationen über ihre Kreditvergabe an andere Länder offen.
Das Forschungsteam stützte sich auf Jahresberichte und Jahresabschlüsse, Nachrichtenberichte, Nachrichtenberichte und andere Dokumente aus anderen Ländern, die Vereinbarungen mit chinesischen Banken getroffen haben, um ihren Datensatz zusammenzustellen.
„Weitere Forschung ist erforderlich, um die Auswirkungen von Chinas Rettungskrediten zu quantifizieren – insbesondere die hohen Swap-Steuern, die von der PBOC (People’s Bank of China) verwaltet werden“, sagte Brad Parks, Mitautor der Studie. Blogbeitrag von AidData. „Peking hat ein neues globales System für grenzüberschreitende Rettungskredite geschaffen, aber auf undurchsichtige und unkoordinierte Weise.“
Chinas Schulden
Im Jahr 2010 unterstützten weniger als 5 % des chinesischen Auslandsschuldenportfolios Länder in einer Schuldenkrise, heißt es in dem Bericht.
Bis 2022 war diese Zahl auf 60 % gestiegen – was Pekings verstärkte Wiederaufbaubemühungen und eine Abkehr von den Infrastrukturinvestitionen widerspiegelt, die seine „Gürtel und Straße“-Kampagne Anfang der 2010er Jahre charakterisierten.
Die meisten Darlehen wurden in den letzten fünf Jahren der Studie, von 2016 bis 2021, ausgezahlt.
Von den insgesamt 240 Milliarden US-Dollar an Rettungskrediten stammten 170 Milliarden US-Dollar aus dem Netzwerk der Swap-Linien der PBOC – Verträge zwischen Zentralbanken zum Tausch von Währungen. Weitere 70 Milliarden Dollar wurden von staatlichen chinesischen Banken und Unternehmen, darunter Öl- und Gasunternehmen, verliehen.
Die meisten Länder, die von Chinas Transferlinien profitierten, steckten in großen finanziellen Schwierigkeiten, und die Probleme häuften sich. Die internationale Verbreitung von Covid-19Der Bericht gefunden.
Zum Beispiel, Argentinien Es geriet 2014 und 2020 mit Rückzahlungen in Verzug, nachdem es jahrzehntelang mit seiner Staatsverschuldung zu kämpfen hatte. Unterdessen erlebte Pakistan eine Abwertung seiner Währung Die Devisenreserven gingen zurück.
Auch Sri Lanka hat 2021 Geld von China geliehen – vor seiner wirtschaftlichen und politischen Krise Das nächste Jahr kochte überGrundlegende Güter wie Treibstoff und Medikamente werden rationiert und die Menschen gehen bei gewalttätigen Demonstrationen auf die Straße.
Aber Chinas Rettungspakete sind nicht billig. Die PBOC verlangt 5 % Zinsen, verglichen mit 2 % für Rettungskredite des IWF, heißt es in der Studie.
Und die meisten Kredite werden an Länder mit mittlerem Einkommen vergeben, die für Chinas Bankensektor als am wichtigsten gelten, während Länder mit niedrigem Einkommen kein neues Geld erhalten und stattdessen eine Umschuldung angeboten wird.
„Peking versucht letztendlich, seine eigenen Banken zu retten. Deshalb ist es in das riskante Geschäft der internationalen Rettungskreditvergabe eingestiegen“, sagte die Mitautorin der Studie, Carmen Reinhardt, in einem Beitrag von AidData.
Belt-and-Road-Initiative
Seit einem Jahrzehnt, Pekings „Gürtel und Straße“-Initiative Jedes Jahr werden Milliarden von Dollar in Infrastrukturprojekte gesteckt: Bau von Autobahnen von Papua-Neuguinea nach Kenia, Bau von Häfen von Sri Lanka nach Westafrika und Bereitstellung von Strom- und Telekommunikationsinfrastruktur für Menschen von Lateinamerika bis Südostasien.
Es wurde erstmals 2013 unter dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping angekündigt. Versuch gefunden Als Fortsetzung des steilen Aufstiegs des Landes zur Weltmacht.
Bis März 2021 haben 139 Länder die Initiative unterzeichnet, die nach Angaben des Council on Foreign Relations, einer US-amerikanischen Denkfabrik, 40 % des globalen Bruttoinlandsprodukts ausmachen. Nach Angaben des chinesischen Außenministeriums hat die BRI fast 1 Billion US-Dollar an chinesischen Investitionen erreicht.
Aber fehlende Finanzierung und politische Zurückhaltung haben einige Projekte ins Stocken geraten, während andere durch Umweltvorfälle, Korruptionsskandale und Arbeitsrechtsverletzungen beeinträchtigt wurden.
In einigen Ländern gibt es öffentliche Besorgnis über Themen wie übermäßige Verschuldung und Chinas Einfluss. Anschuldigungen, dass „Belt and Road“ eine riesige „Schuldenfalle“ sei, um die lokale Infrastruktur einzuschränken, die von Ökonomen weitgehend zurückgewiesen werden, schaden dem Ruf der Initiative.
CNN hat die PBOC um einen Kommentar gebeten.
Im Januar wies der chinesische Außenminister Qin Gang Vorwürfe zurück, China schaffe eine „Schuldenfalle“ in Afrika, einem Hauptempfänger von „Belt and Road“-Investitionen.
In einer Erklärung unter Berufung auf Qin sagte das Ministerium, „China ist immer bestrebt, Afrika beim Abbau seiner Schuldenlast zu helfen“, und verwies auf Pekings Schuldenerlassabkommen mit mehreren afrikanischen Ländern.
Qin unterstützte die BRI Anfang dieses Monats erneut und nannte sie ein „Gemeinwohl“.
„China sollte das letzte sein, das für die sogenannte Schuldenfalle verantwortlich gemacht wird“, sagte er und machte US-Zinserhöhungen für die Verschlechterung der Verschuldung in Entwicklungsländern verantwortlich.
Das Pekinger Büro von CNN trug zur Berichterstattung bei.
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