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La estrategia de cooperación internacional de Suiza es un instrumento de política exterior basado en la Constitución federal, cuyo fin es mitigar la penuria y la pobreza en el mundo, mejorar el respeto de los derechos humanos, promover la democracia y preservar el medio ambiente. En febrero 2020, el Consejo federal definió las prioridades temáticas y geográficas de los próximos cuatro años y la estrategia fue aprobada por el parlamento en la sesión de otoño.
CI: Empleo, clima, migración y Estado de derecho
Cuatro prioridades temáticas
De conformidad con la Constitución federal y la legislación, el Consejo federal y el Parlamento definen cada cuatro años la orientación estratégica de la cooperación internacional (CI). En el centro del mandato están la mitigación de la penuria y la pobreza en el mundo y la promoción del desarrollo sostenible. Las prioridades temáticas para el cuatrienio 2021-2024 son:
- la creación de puestos de trabajo dignos in situ
- la lucha contra el cambio climático
- la reducción de las causas de la migración irregular y del desplazamiento forzado
- el compromiso con el Estado de derecho
El Consejo federal quiere mejorar la eficacia de la CI mediante estas cuatro prioridades temáticas, la focalización geográfica, la innovación y el uso de las tecnologías digitales. La reorientación permite, además, responder de forma más flexible a las crisis y oportunidades.
- África del Norte y Oriente Medio
- África Subsahariana
- Asia (Asia Central, Asia del Sur y Sudeste Asiático)
- Europa del Este
La cooperación bilateral al desarrollo del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE) se va a centrar en cuatro regiones prioritarias:
En América Latina, la cooperación bilateral al desarrollo del DFAE se irá retirando y terminará para finales de 2024. Además, el número total de países prioritarios de la COSUDE se reducirá de 46 a 35. Los recursos liberados se desplazarán a las cuatro nuevas regiones prioritarias, en particular al África Subsahariana, donde las necesidades serán las mayores.
El Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación (DEFI) continuará sus actividades de cooperación al desarrollo económico en un número limitado de países contraparte en las cuatro regiones prioritarias y en algunos países emergentes de América Latina.
La ayuda humanitaria, la promoción de la paz y de los derechos humanos y las actividades relacionadas con los desafíos globales (clima y medio ambiente, agua, migración, seguridad alimentaria y salud) conservan su mandato universal.
Una intensa cooperación con las organizaciones multilaterales como Naciones Unidas permite aportar la experticia y la experiencia de Suiza y aumentar la eficacia de su compromiso.
La cooperación internacional (CI) de Suiza se orientará por las necesidades de la población en los países en desarrollo (alto nivel de pobreza), por los intereses a largo plazo de Suiza (orden internacional pacífico y justo, condiciones marco económicas, migración, desarrollo sostenible mundial) y por el valor añadido que la CI suiza puede ofrecer en comparación internacional (experticia, competencias, innovaciones).
En consonancia con el lema «la política exterior es política interior», la cooperación internacional 2021-2024 ha sido por primera vez objeto de un procedimiento de consulta facultativa. Tuvo un gran eco y recibió 249 respuestas provenientes de 24 cantones, ocho partidos políticos, siete federaciones, 183 organizaciones y 27 particulares. En conjunto, la nueva estrategia de cooperación internacional fue bien acogida. Dada la gran cantidad de opiniones, las propuestas de modificación fueron muy diversas y a veces contradictorias. La fuerte participación da fe de un gran interés por la cooperación internacional y contribuye a anclar mejor la política exterior en el debate político interno.
Parámetros financieros
Para los años 2021-2024 se ha previsto asignar un total de 11.250 millones de francos (en el período 2017-2020 fueron 11.000 millones). Este importe es ligeramente inferior al indicado en el procedimiento de consulta (11.370 millones de francos) debido al ajuste a la carestía. En ese período, Suiza puede contraer compromisos hasta alcanzar ese importe. El Parlamento determinará los fondos correspondientes en los debates anuales sobre los presupuestos. Según las previsiones actuales, el presupuesto de Suiza destinado a la ayuda pública al desarrollo (APD) ascenderá al 0,46% de la renta nacional bruta. Esta tasa es ligeramente superior a la indicada en el proceso de consulta (0,45%) debido a las últimas previsiones de la RNB e inferior al objetivo fijado por el Parlamento en 2011 y reafirmado varias veces desde entonces (0,5%).
El Parlamento aprobó la estrategia de cooperación internacional 2021-2024 en la sesión de otoño de 2020.