Document ID: /fineweb-2-swissfilter-quality_10-filterrobots/filtered/03998.jsonl.gz/4

Сегодня НАТО празднует свое 70-летие. Швейцария сотрудничает с Западным оборонительным альянсом уже более 20 лет. Но о членстве не может быть и речи по причинам строгого нейтралитета.
4 апреля 1949 года десять европейских стран (Британия, Франция, Португалия, Дания, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Исландия, Норвегия и Италия) заключили в Вашингтоне союз с США и Канадой, создав тем самым Организацию Североатлантического договораВнешняя ссылка (North Atlantic Treaty Organization) или, сокращенно, НАТО.
Хотя речь шла и об определенных политических аспектах, НАТО создавался прежде всего как военный союз, и целью его во времена «холодной войны» было «сдерживание» СССР и его союзников. Государства-участники НАТО также видели Германию объединенной и самостоятельной, желая интегрировать эту страну в западный блок. Среди целей Альянса было также сохранение американского присутствия, которое обеспечивало бы Европе «зонтик» в случае ядерной агрессии СССР.
В 1950-х годах к НАТО присоединились Греция, Турция и Германия, а в 1980-е годы - Испания. Но только после распада СССР в 1991 году организация пережила наибольшее расширение: постепенно к ней присоединилось большинство восточноевропейских стран, и сегодня Альянс насчитывает 29 государств-членов.
Статья 5
Во времена холодной войны Швейцария тоже боялась советской агрессии. Тем не менее вступление в НАТО оказалось для нее невозможным, поскольку членство в Альянсе было и остается несовместимым с традиционной политикой нейтралитета Конфедерации.
«Прежде всего, статья 5 Североатлантического договора несовместима с нейтралитетом Швейцарии, — говорит Александр ВотраверВнешняя ссылка (Alexandre Vautravers). Он читает лекции по глобальной безопасности в Женевском университете и является главным редактором интернет-журнала Revue Militaire SuisseВнешняя ссылка. — Потому что эта статья обязывает подписавшие Договор страны вмешиваться, если одна из них подверглась нападению».
Партнерство ради мира
Но неприсоединение Швейцарии не мешает сотрудничеству этой страны с НАТО. С 1996 года Швейцария участвует в программе «Партнерство ради мира» (Partnerschaft für den Frieden - PfPВнешняя ссылка). Это политическая инициатива, «гибкий инструмент»Внешняя ссылка для сотрудничества между НАТО и государствами-партнерами, как пишет на своем веб-сайте Министерство иностранных дел (EDA).
PfP предлагает Швейцарии «институционализированные рамки для ведения диалога по политике безопасности со странами в ее стратегической среде», — говорится на сайте EDA. Pfp также способствует «подготовке швейцарских вооруженных сил к участию в миротворческих миссиях за рубежом, возглавляемых НАТО, Европейским союзом или ООН».
Не все с этим согласны. Голоса как в консервативных левых, так и в правых кругах предполагают, что инициатива PfP несовместима с нейтралитетом и является не чем иным, как скрытым членством в НАТО. Среди критиков — такие политические игроки, как «Группа за Швейцарию без армии» (Gruppe für die Schweiz ohne Armee - GSoAВнешняя ссылка), «Движение за независимую и нейтральную Швейцарию» (Aktion für unabhängige und neutrale Schweiz - AunSВнешняя ссылка) и члены право-консервативной Швейцарской Народной партии (SVP).
Незаменимый партнер
То есть получается, что PfP – это ворота к вступлению в НАТО? Александр Вотравер видит это так: «В истории политической инициативы PfP есть несколько этапов. Первоначально это была протянутая рука для нейтральных стран и бывших членов Варшавского договора, и некоторые из них со временем фактически вступили в НАТО, например Венгрия и Болгария».
Теперь, после присоединения к Альянсу восточноевропейских государств, PfP является просто платформой для сотрудничества с нейтральными западноевропейскими странами (Швейцария, Австрия, Ирландия) и со странами Восточной и Южной Европы, а также Средней Азии (Албания, Россия, Украина, Узбекистан). Александр Вотравер не видит здесь угрозы нейтралитету: если PfP рассматривать как прямой путь в НАТО, то следует отметить, что у нейтральных стран была возможность «остановиться на первой ступени и не идти дальше», — говорит он.
В любом случае, считает эксперт по безопасности, НАТО остается практически незаменимым партнером для Швейцарии. «На НАТО приходится более 70% мировых военных расходов, и если мы хотим установить стандарты, например, для калибра боеприпасов или для организации транснационального штаба, то приближение к критериям НАТО неизбежно, нравится нам это или нет», — заключает А. Вотравер.