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Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich IV.2013.00616 II. Kammer Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Käch Ersatzrichterin Romero-Käser Gerichtsschreiberin Schüpbach Urteil vom 13. August 2014 in Sachen X.___ Beschwerdeführerin vertreten durch Rechtsanwältin Ursula Reger- Wyttenbach Goecke Laur Reger- Wyttenbach Zürcher & Meier Rhein Rechtsanwälte Ankerstrasse 24, Postfach 2250, 8026 Zürich gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1 X.___, geboren 1961, meldete sich am 1 5. November 2001 unter Hin weis auf eine Diskopathie bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/1 ). Die Sozialversicherungsanstalt des Kanton s Zürich, IV-Stelle, sprach ihr mit Verfügung vom 2 7. Mai 2002 bei einem Invaliditätsgrad von 71 % eine ganze Rente vom 1. August 2001 bis zum 3 1. Januar 2002 ( Urk. 6/22) und mit Verfügung vom 4. Mai 2004 bei einem Invaliditätsgrad von 70 % eine ganze Rente ab dem 1. August 2004 zu ( Urk. 6/75). A m 1 5. Juni 2006 ( Urk. 6/84) und a m 2 3. Oktober 2007 ( Urk. 6/89) teilte die IV-Stelle der Versicherten im Zuge von Revisionsverfahren mit, der Renten an spruch sei un verändert. Im Oktober 2010 leitete die IV-Stelle erneut eine Rentenrevision ein (Urk. 6/90) und holte einen Arztbericht (Urk. 6 / 92) sowie ein bidisziplinäres Gutachten (Urk. 6 / 100) ein. Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren (Urk. 6/103-104 ) hob sie die bisherige ganze Rente gestützt auf die Schlussbestimmung lit. a der Änderung des Bundes ge setzes über die Invalidenversicherung (IVG) vom 18. März 2011 mit Verfügung vom 16. Mai 201 2 auf (Urk. 6 / 107 ). Am 1 6. Mai 2012 ( Urk. 6/108) sprach die IV-Stelle der Versicherten Wiederein gliederungsmassnahmen unter Weiterausrichtung der Rente (vgl. Mitteilung vom 1 8. Juni 2012; Urk. 6/109) zu. A m 2 3. November 2012 brach die IV-Stelle die Wiedereingliederungsmassnahmen ab und stellte die Rente per 3 0. Novem ber 2012 ein ( Urk. 6/123). 1.2 Am 1 3. Februar 2013 meldete sich die Versicherte aufgrund lumbaler und zervi kaler Beschwerde erneut bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/132-133). N ach durchgeführtem Vorbescheidverfahren ( Urk. 6/137-141) trat die IV-Stelle mit Verfügung vom 2 8. Mai 2013 ( Urk. 6/142 = Urk. 2) auf das neue Leistungs begehren nicht ein. 2. Die Versicherte erhob am 2 8. Juni 201 3 Beschwerde ( Urk. 1) gegen die Ver fü gung vom 2 8. Mai 201 3 ( Urk. 2) und beantragte, diese sei aufzuheben und die Beschwerdegegnerin sei zu verpflichten, auf das Leistungsbegehren einzutreten und dieses materiell zu prüfen (S. 2 Ziff. 1). Die IV-Stelle beantr agte mit Beschwerdeantwort vom 2. September 2013 ( Urk. 5 ) die Abwei sung der Beschwerde. Dies wurde der Beschwerdeführerin am 1 7. September 2013 zur Kenntnis gebracht ( Urk. 7 ). Mit Eingaben vom 3 0. September 2013 ( Urk. 8) und 2 8. November 2013 ( Urk. 12) hielt die Beschwerdeführerin an ihren gestellten Anträgen fest und reichte einen weiteren medizinischen Bericht zu den Akten ( Urk. 9). Mit Eingabe vom 1 7. Dezember 2013 verzichtete die Beschwerdegegnerin auf das Einreichen einer weiteren Stellungnahme ( Urk. 14), was der Beschwerdeführerin am 1 8. Dezember 2013 zur Kenntnis gebracht wurde ( Urk. 15). Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 2 die ser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität in einer für den Anspruch erheb lichen Weise geändert hat. Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditäts grades auch tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemei nen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) vorzugehen (vgl. dazu BGE 130 V 71; AHI 1999 S. 84 E. 1b mit Hinweisen; vgl. auch AHI 2000 S. 309 E. 1b mit Hinweisen). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festge stellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchsbegründende Invalidi tät zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 130 V 71 E. 3.2.2 und 3.2.3, 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b). 1.2 Mit Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IVV soll verhindert werden, dass sich die Ver waltung nach vorangegangener rechtskräftiger Leistungsverweigerung immer wieder mit gleich lautenden und nicht näher begründeten, d. h. keine Verän de rung des Sachverhalts darlegenden Gesuchen befassen muss (BGE 109 V 108 E. 2a, 264 E. 3). Hingegen kann diese Eintretensvorschrift nicht dahingehend ausgelegt werden, dass die glaubhaft zu machende Änderung gerade jenes Anspruchs element betreffen muss, welches die Verwaltung der früheren rechts kräftigen Leistungsabweisung zugrunde legte. Vielmehr muss es genügen, wenn die versicherte Person zumindest die Änderung eines Sachverhalts aus dem ge samten für die Rentenberechtigung erheblichen Tatsachenspektrum glaub würdig dartut. Trifft dies zu, ist die Verwaltung verpflichtet, auf das neue Leistungs begehren einzutreten und es in tatsächlicher (wie selbstverständlich auch in rechtlicher) Hinsicht allseitig zu prüfen (BGE 117 V 198 E. 3a und 200 E. 4b; vgl. auch BGE 130 V 64 ff. E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hinweisen). 1.3 Nach Eingang einer Neuanmeldung ist die Verwaltung zunächst zur Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der versicherten Person überhaupt glaubhaft sind; verneint sie dies, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Dabei wird sie u.a. zu berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur kurze oder schon längere Zeit zurückliegt, und dement sprechend an die Glaubhaftmachung höhere oder weniger hohe Anforderungen stellen (ZAK 1966 S. 279, vgl. auch BGE 130 V 64 ff. E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hin weisen). Insofern steht ihr ein gewisser Beurteilungsspielraum zu, den das Gericht grundsätzlich zu respektieren hat. Daher hat das Gericht die Behandlung der Eintretensfrage durch die Verwaltung nur zu überprüfen, wenn das Eintre ten streitig ist, d.h. wenn die Verwaltung gestützt auf Art. 87 Abs. 3 IVV Nicht eintreten beschlossen hat und die versicherte Person deswegen Beschwerde führt; hingegen unterbleibt eine richterliche Beurteilung der Eintretensfrage, wenn die Verwaltung auf die Neuanmeldung eingetreten ist (BGE 109 V 108 E. 2b). 1.4 Zur Frage des Bedeutungsgehalts des Art. 87 Abs. 3 und 4 IVV (in der bis 31. Dezember 2002 gültig gewesenen Fassung; heute: Art. 87 Abs. 2 und 3 IVV) hat das Bundesgericht in BGE 130 V 64 f. E. 5.2.5 entschieden, dass die versi cherte Person mit dem Revisionsgesuch oder der Neuanmeldung die massgebli che Tatsachenänderung glaubhaft machen muss, ihr mithin ausnahmsweise eine Beweisführungslast zukommt. Tritt die Verwaltung auf das erneute Leistungsbe gehren ein, hat sie demgegenüber gestützt auf den Untersuchungsgrundsatz von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhaltes zu sorgen (Art. 43 ATSG, Art. 57 IVG in Verbindung mit Art. 69 ff. IVV; SVR 2006 IV Nr. 10 S. 39 E. 4.1 [I 457/04]). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin ging in der angefochtenen Verfügung vom 2 8. Mai 2013 ( Urk. 2) davon aus, mit dem neuen Gesuch werde nicht glaubhaft darge legt, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten Verfügung wesent lich verändert hätten. Es liege lediglich eine andere Beurteilung desselben Sach verhaltes vor (Urk. 2 S. 1). 2.2 Demgegenüber stellte sich die Beschwerdeführerin auf den Standpunkt, sie habe mit dem Bericht von Dr. med. Y.___ eine Verschlechterung ihres Ge sundheitszustandes glaubhaft gemacht. Die Beschwerdegegnerin hätte dement sprechend auf das Leistungsbegehren eintreten und die Voraussetzungen eines Rentenanspruchs materiell prüfen müssen ( Urk. 1, Urk. 8 S. 2 f.). 2.3 S treitig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdegegnerin – mangels einer glaubhaft gemachten Verschlechterung des Gesundheitszustandes - zu Recht nicht auf das erneute Leistungsbegehren eingetreten ist. Zeitliche Vergleichsbasis für die Beurteilung einer anspruchserheblichen Ände rung des Invaliditätsgrades bildet die letzte rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sach verhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Invaliditätsbemessung beruht, mithin also die rentena ufhebende Verfüg ung der Beschwerdegegnerin vom 16. Mai 20 12 ( Urk. 6/107). 3. 3.1 Im Zeitpunkt der Verfügung vom 16. Mai 2012 (Urk. 6/107) stellte sich der Sach verhalt in medizinischer Hinsicht im Wesentlichen wie folgt dar : 3.2 Dr. med. Y.___, Allgemeine Medizin FMH, berichtete am 6. Dezember 2010 ( Urk. 6/92) und nannte folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Ar beitsfähigkeit (S. 5 Ziff. 1.1): - chronisches lumbospondylogenes Schmerzsyndrom rechtsbetont bei - Chondrose L2/3 und L5/S1 mit mehreren Diskusprotrusionen und Riss im Anulus fibrosus L5/S1 - muskuläre Dysbalance - chronisches zervikozephales und zervikobrachiales Schmerzsyndrom bei Osteochondrose C5/6 und C6/7 bestehend seit zirka 2000, mit Exazerba tion im Herbst 2003 Er führte aus, es bestünden unverändert belastungsabhängige Schmerzen lum bal mit Ausstrahlung ins rechte Bein und im Nacken (S. 6 Ziff. 1.4). Die Beschwerdeführerin sei vom 2 1. Oktober 2003 bis 2 5. November 2004 zu 100 % arbeitsunfähig und seit dem 2 6. November 2004 zu 90 % arbeitsunfähig (S. 6 Ziff. 1.6). 3.3 Die Ärzte der Z.___ erstatteten ihr bidis ziplinäres Gutachten am 2. Februar 2012 ( Urk. 6/100) gestützt auf die Untersu chungen der Beschwerdeführerin sowie die Akten. Sie nannten folgende Diag nosen mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit (S. 20 Ziff. 1.1): - Panvertebralsyndrom - chronisches lumbospondylogenes Syndrom rechts - zervikospondylogenes Syndrom rechts - muskuläre Dekonditionierung, Myogelosen, Skoliose - multisegmentale Spondylosen, Spondylarthrosen und Uncovertebral arthrosen - fortgeschrittene Atlantoaxial -Arthrose - Verdacht auf Rotatorenmanschettenläsion mit Impingementsyndrom beid seits - Acromioclavikular -Arthrose rechts, Einen g ung des Subacromialraums links Als Diagnosen ohne Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit nannten sie eine Epicon dy litis radialis rechts sowie ein Widespread Pain -Syndrom (S. 20 Ziff. 1.2). Der psychiatrische Teilgutachter Dr. med. A.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, führte aus, die Beschwerdeführerin sei noch nie mit einer psychischen Störung diagnostiziert worden. Sie schätze sich als psychisch ge sund ein, was sich mit seiner Einschätzung decke. Bei der Beschwerdeführerin seien gegenwärtig keinerlei Defizite in sämtlichen Bereichen des psychischen Funktionierens zu finden. Insbesondere ergäben sich keine Anhaltspunkte für eine affektive Störung. Auch kognitiv- mnestisch zeige sich die Beschwerdefüh rerin gut leistungsfähig. Aus rein psychiatrischer Sicht sei die Beschwerdefüh rerin voll arbeitsfähig (S. 10). In diagnostischer Hinsicht ergäben sich keine Hinweise für eine Erkrankung aus dem somatoformen Formenkreis. Psychiat risch liege bei der Beschwerdeführerin kein Aspekt der Symptomausweitung vor. Sie präsentiere sich in der aktuellen Untersuchung und auch anamnestisch nicht mit einem Aspekt der Selbstlimitierung. Aus psychiatrischer Sicht lägen bei der Beschwerdeführerin keine psychosozialen Gründe vor, welche eine Ar beitsfähigkeit verhindern würden. Es fänden sich auch keine Anhaltspunkte für Aggravation. Aus psychiatrischer Sicht sei der Gesundheitszustand der Be schwerdeführerin seit dem 2 5. März 2005 unverändert geblieben (S. 11). Die rheumatischen Teilgutachter führten aus, bei der Beschwerdeführerin bestehe ein chronisches Panvertebralsyndrom seit zirka zehn Jahren. In der Hals wirbelsäule, Brustwirbelsäule sowie Lendenwirbelsäul e könnten leichte bis mittelgradige degenerative Veränderungen o bjektiviert werden. Gegen eine ra di kuläre Reizsymptomatik spreche das sensomotorisch nicht segmental zuzu ordnende Ausfallbild. Eine Reflexasymmetrie ergebe sich ebenfalls nicht. Das zervikospondylogene Syndrom rechts betreffend fänden sich anamnestisch kli ni sch sowie radiologisch keine Hinweise für eine radikuläre Symptomatik. Ra dio logisch könnten leicht- bis mässiggradige degenerative Veränderungen an den Schultergelenken auf beiden Seiten nachgewiesen werden (S. 18). Über die ge nann ten klinisch und radiologisch erhebbaren, also objektivierbaren Verände rungen hinaus fänden sich klare Hinweise für eine Schmerzverarbeitungs stö rung. Dies werde im Sinne eines Widespread pain -Syndroms beurteilt. Differen tialdiagnostisch und in die fachpsychiatrisch gutachterliche Beurteilung fallend sei eine somatoforme Schmerzstörung zu diskutieren (S. 19 oben). Aus rein rheumatologischer Sicht sei die Beschwerdeführerin für schwere körperliche Arbeiten zu 100 % arbeitsunfähig. Für mittelschwere und leichte Tätigkeiten bestehe unter der Voraussetzung der Einhaltung einer entsprechenden Rücken ergonomie, strenger Wechselbelastung, keiner Überkopfarbeit und Überbrust heben der Arme und Vermeiden von repetitiven Zwangshaltungen eine 100%ige Arbeitsfähigkeit (S. 19 Mitte). Die Gutachter führten sodann aus, aus bidisziplinärer Sicht sei die Beschwerde führerin in ihrer angestammten Tätigkeit als Hilfsarbeiterin in einer Fabrik für Metallverarbeitung nicht mehr arbeitsfähig (S. 20 Ziff. 2). Für schwere körperli che Arbeiten sei die Beschwerdeführerin ebenfalls zu 100 % arbeitsunfähig. Für mittelschwere und leichte Tätigkeiten bestehe unter den im rheumatologischen Teilgutachten genannten Voraussetzung en eine 100%ige Arbeitsfähigkeit (S. 20 Ziff. 3). 4. 4.1 Seit Erlass der Verfügung vom 16. Mai 2012 (Urk. 6/107) sind folgende Arztbe richte zu den Akten genommen worden: 4.2 Dr. Y.___ berichtete am 1 2. Februar 2013 ( Urk. 6/132) und führte aus, die in seinem letzten Bericht mitgeteilten beschwerdeträchtigen Diagnosen hätten sich trotz wiederholter Physiotherapie und medikamentöser Therapie nicht gebessert. Am 1 9. März 2013 führte Dr. Y.___ ( Urk. 6/135) aus, die schmerzhafte Inva lidisierung der Beschwerdeführerin habe objektiv wie auch subjektiv zugenom men. 4.3 Dr. med. B.___, Institut e für Rheumatologie und Schmerztherapie, berichtete am 1 8. Juli 2013 ( Urk. 9) und nannte folgende Diagnosen: - chronisches Panvertebralsyndrom - zerviko - und lumbospondylogene Komponente rechtsbetont - multisegmentale Spondylosen und Spondylarthrosen, Schmorl’sche Knötchen von Th11-L3 - muskuläre Dekonditionierung und Dysbalance - Schmerzchronifizierung mit Ausweitungstendenz - Osteoporose - MRI LWS vom 4. Juli 2013: nicht mehr ganz frische Deckplatten impressionfraktur LWK2 - DEXA vom 4. Juli 2013: T-Score LWS -2, Schenkelhals -0.4 - Ansatztendinopathie der Supraspinatussehne rechts ( Arthro MRI Sep tember 2012) - Sonographie Schulter beidseits Juli 2013: intakte Rotatorenman schette und Bizepssehne beidseits. Keine Bursitis. AC-Arthrose beid seits - leichte SLAC- Whrist und STT-Arthrose links, beginnend auch rechts Er führte aus, seit vielen Jahren bestünden chronische, belastungsabhängige Kreuz- und Nackenschulterschmerzen rechtsbetont mit intermittierender Aus strahlung in die Extremitäten. Seit mehreren Jahren seien auch belastungsab hängige Handgelenksschmerzen linksbetont vorliegend. Therapeutisch seien mehrere Physiotherapien erfolgt, welche keine Beschwerdelinderung erbracht hätten (S. 1). Zusammenfassend bestehe ein chronisches Panvertebralsyndrom mit spondylogener Komponente rechtsbetont. Ursächlich sei von einer musku lären Dysbalance und Insuffizienz mit im Verlauf aufgetretener Schmerzchroni fizierung auszugehen. Die eher gering ausgeprägten degenerativen Verände rungen könnten die Beschwerden so nicht erklären. Zusätzlich scheine eine Schmerzausweitungstendenz vorzuliegen, welche wahrscheinlich mit der finan ziell und sozial angespannten Situation bei aberkannter Rente in Zusammen hang stehe (S. 2 f.). Die etwas ältere, spontan aufgetretene Wirbelkörperfraktur von LWK2 sei anlässlich der Untersuchungen jeweils asymptomatisch gewesen und sei nicht von Relevanz hinsichtlich der Schmerzproblematik. Trotz der guten Knochendichtewerte sei bei fehlenden sekundären Ursachen aufgrund der Wirbelkörperspontanfraktur eine primäre Osteoporose zu diagnostizieren. Das MRI der rechten Schulter von September 2012 habe eine Ansatztendinopathie der Supraspinatussehne gezeigt. In der aktuellen Verlaufsonographie beider Schultergelenke ergebe sich kein Hinweis für eine Befundprogredienz im Sinne einer Ruptur. Die Rotatorenmanschette wie auch die Bizepssehne würden intakt zur Darstellung kommen und es bestünden keine Zeichen einer Bursitis. Aus rein rheumatologischer Sicht sei der Beschwerdeführerin eine leichte körp erliche Tätigkeit voll zumutbar. Gegebenenfalls sei allenfalls von einer Leistungsreduk tion von maximal 20 % aufgrund der Dekonditionierung für einen Zeitraum von zirka sechs Monaten auszugehen (S. 3). 5. 5.1 Gemäss dem Z.___ - Gutachten vom 2. Februar 2012 (vgl. vorstehend E. 3.3) bestan den zum Zeitpunkt der Begutachtung somatisch ein Panvertebralsyndrom sowie ein Verdacht auf eine Rotatorenmanschettenläsion mit Impingementsyn drom beidseits ( Urk. 6/100 S. 20 Ziff. 1.1). Weiter stellten die Gutachter die Diagnosen einer Epicondylitis radialis rechts sowie ein Widespread Pain -Syn drom, welche sich jedoch nicht auf die Arbei t sfähigkei t auswirkten (S. 20 Ziff. 1.2). Differentialdiagnostisch sei auch das Vorliegen einer somatoformen Schmerzstörung zu diskutieren (S. 19). In psychiatrischer Hinsicht stellten die Gutachter fest, dass bei der Beschwerdeführerin keinerlei Defizite in sämtlichen Bereichen des psychischen Funktionierens zu finden seien (S. 10). 5.2 Die Würdigung der medizinischen Akten ergibt, dass das Z.___ - Gutachten vom 2. Februar 2012 (vgl. vorstehend E. 3.3) die von der Beschwerdeführerin geklagten Beschwerden in angemessener Weise b erücksichtigt, in Kenntnis der und in Auseinandersetzung mit den Vorakten erstattet wurde und der konkreten medizin ischen Situation Rechnung trägt. So zeigte n die Gutachter in nachvoll ziehbarer Weise auf, dass sich aus rheumatologischer Sicht über die genannten klinisch und radiologisch objektivierbaren Veränderungen hinaus klare Hin weise für eine Schmerzverarbeitungsstörung fänden (S. 19). Weiter setzte n sich die Gutachter differenziert mit dem psychischen Befundstatus der Beschwerde führerin auseinander (S. 11) und nahmen ausdrücklich Stellung zu den Beur teilungen der Arbeitsfähigkeit (S. 20). Das Z.___ - Gutachten leuchtet in der Dar legung der medizinischen Zusammenhänge ein und die von den Gutachtern vorgenommenen Schlussfolgerungen zu Gesundheitszustand und Arbeitsfähig keit werden ausführlich und nachvollziehbar begründet. So machten sie in nachvollziehbarer Weise darauf aufmerksam, dass der Beschwerdeführerin aus bidisziplinärer Sicht keine schweren körperlichen Arbeiten mehr zumutbar seien, hingegen für mittelschwere und leichte Tätigkeiten unter der Vorausset zung der Einhaltung einer entsprechenden Rückenergonomie, strenger Wechsel belastung, keiner Überkopfarbeit und Überbrustheben der Arme und Vermeiden von repetitiven Zwangshaltungen eine 100%ige Arbeitsfähigkeit bestehe (S. 20). Das Z.___ - Gutachten ist für die Beantwortung der gestellten Fragen umfassend und erfüllt damit die praxisgemässen Kriterien an den Beweiswert eines ärztli chen Berichts vollumfäng lich, so dass für die Entscheidfindung darauf abgestellt werden k o nn te. 5.3 Im Vergleich zu diesen Befunden im Z.___ - Gutachten führte Dr. Y.___ in seinen Berichten vom 12. Februar 2013 und vom 1 9. März 2013 (vgl. vorste hend E. 4.2) bezüglich der somatischen Beschwerden der Beschwerde führerin aus, die in seinem letzten Bericht mitgeteilten Diagnosen hätten sich nicht gebessert und die schmerzhafte Invalidisierung der Beschwerdeführerin habe objektiv wie auch subjektiv zugenommen. In seinem letzten Bericht im Jahre 2010 (vgl. vorstehend E. 3.2) führte er als Diagnosen ein chronisches lumbospondylogenes, zervikozephales und zerviko brachiales Schmerzsyndrom aus. Die von Dr. Y.___ vorliegend geltend gemachten Beschwerden der Beschwerdeführerin unterscheiden sich demnach nicht wesentlich von den im Z.___ - Gutachten aufgeführten Diagnosen mit Aus wirkung auf die Arbeitsfähigkeit. We iter legte Dr. Y.___ in seinen Berichten weder erhobene Befunde dar, noch nahm er eine nachvollziehbar begründete und durch Befunde untermauerte medizinisch-theoretische Beurteilung der Arbeitsfähigkeit vor. Die von ihm genannte Verschlechterung kann vor diesem Hintergrund nicht als glaubhaft nachvollzogen werden, zumal er seine Ein schätzung weder näher begründete noch Angaben zu funktionellen Einschrän kungen machte und sich auch nicht zu adaptierten Tätigkeiten äusserte, sondern lediglich von einer Zunahme der Beschwerden berichtete. Zudem stützte sich Dr. Y.___ bei seinen Ausführungen auch auf die subjektiven Angaben de r Beschwerdeführer in, welche für die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit nicht massgebend sind. Das hiesige Gericht erachtet das Z.___ - Gutachten vom 2. Februar 201 2 (Urk. 6 / 100 ) als vollumfänglich beweistauglich und stellt auf die im Gutachten attestierte Arbeitsfähigkeit für eine angepasste Tätigkeit ab (vgl. vorstehend E. 5.2). Vor diesem Hintergrund sprechen die von Seiten von Dr. Y.___ geäusserten, bereits bekannten Diagnosen nicht für eine Verschlechterung des so matischen Zustandes der Beschwerdeführerin, sondern für eine unter schied liche Beurteilung desselben medizinischen Sachverhaltes. 5.4 An diesem Ergebnis vermag auch der Bericht von Dr. B.___ nicht s zu ändern (vgl. vorstehend E. 4.3). So nannte dieser ebenfalls die bereits bekannten Diagnosen und führte aus, dass die chronischen, belastungsabhängigen Kreuz- und Nackenschulterb eschwerden sowie die Handgelenksschmerzen bereits seit vielen Jahren bestünden und zusätzlich eine Schmerzausweitungstendenz vor zuliegen scheine. Weiter legte er nachvollziehbar dar, dass die Verlaufsono graphie beider Schultergelenke keine Hinweise für eine Befundprogredienz im Sinne einer Ruptur ergeben habe und die Rotatorenmanschette intakt zur Dar stellung komme. Übereinstimmend mit der Beurteilung der Z.___ - Gutachter er achtete Dr. B.___ die Beschwerdeführerin aus rheumatologischer Sicht für eine leichte körperliche Tätigkeit als zu 1 00 % arbeitsfähig. 5.5 Da die Beschwerdeführerin eine gesundheitliche Verschlechterung mit den neu eingereichten Berichten nicht glaubhaft zu machen vermochte, traf die Be schwerde gegnerin keine Pflicht zur Vornahme von weiteren Abklärungen des Sachverhalts. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass verglichen mit der letztmaligen Beurtei lung eine erhebliche gesundheitliche Verschlechterung nicht glaubhaft dargelegt ist. Entsprechend ist bezogen auf eine leidensangepasste Tätigkeit unverändert von einer 100 %igen Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin auszugehen. Die an ge fochtene Verfügung vom 28. Mai 201 3 erweist sich demzufolge als rech tens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. 6. Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG). Vorliegend sind die Kosten auf Fr. 700.-- anzusetzen und der unterliegenden Beschwerdeführerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zu gestellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwältin Ursula Reger- Wyttenbach - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu ent hal ten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Ur kunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin MosimannSchüpbach

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich IV.2013.00616 II. Kammer Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Käch Ersatzrichterin Romero-Käser Gerichtsschreiberin Schüpbach Urteil vom 13. August 2014 in Sachen X.___ Beschwerdeführerin vertreten durch Rechtsanwältin Ursula Reger- Wyttenbach Goecke Laur Reger- Wyttenbach Zürcher & Meier Rhein Rechtsanwälte Ankerstrasse 24, Postfach 2250, 8026 Zürich gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1 X.___, geboren 1961, meldete sich am 1 5. November 2001 unter Hin weis auf eine Diskopathie bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/1 ). Die Sozialversicherungsanstalt des Kanton s Zürich, IV-Stelle, sprach ihr mit Verfügung vom 2 7. Mai 2002 bei einem Invaliditätsgrad von 71 % eine ganze Rente vom 1. August 2001 bis zum 3 1. Januar 2002 ( Urk. 6/22) und mit Verfügung vom 4. Mai 2004 bei einem Invaliditätsgrad von 70 % eine ganze Rente ab dem 1. August 2004 zu ( Urk. 6/75). A m 1 5. Juni 2006 ( Urk. 6/84) und a m 2 3. Oktober 2007 ( Urk. 6/89) teilte die IV-Stelle der Versicherten im Zuge von Revisionsverfahren mit, der Renten an spruch sei un verändert. Im Oktober 2010 leitete die IV-Stelle erneut eine Rentenrevision ein (Urk. 6/90) und holte einen Arztbericht (Urk. 6 / 92) sowie ein bidisziplinäres Gutachten (Urk. 6 / 100) ein. Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren (Urk. 6/103-104 ) hob sie die bisherige ganze Rente gestützt auf die Schlussbestimmung lit. a der Änderung des Bundes ge setzes über die Invalidenversicherung (IVG) vom 18. März 2011 mit Verfügung vom 16. Mai 201 2 auf (Urk. 6 / 107 ). Am 1 6. Mai 2012 ( Urk. 6/108) sprach die IV-Stelle der Versicherten Wiederein gliederungsmassnahmen unter Weiterausrichtung der Rente (vgl. Mitteilung vom 1 8. Juni 2012; Urk. 6/109) zu. A m 2 3. November 2012 brach die IV-Stelle die Wiedereingliederungsmassnahmen ab und stellte die Rente per 3 0. Novem ber 2012 ein ( Urk. 6/123). 1.2 Am 1 3. Februar 2013 meldete sich die Versicherte aufgrund lumbaler und zervi kaler Beschwerde erneut bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/132-133). N ach durchgeführtem Vorbescheidverfahren ( Urk. 6/137-141) trat die IV-Stelle mit Verfügung vom 2 8. Mai 2013 ( Urk. 6/142 = Urk. 2) auf das neue Leistungs begehren nicht ein. 2. Die Versicherte erhob am 2 8. Juni 201 3 Beschwerde ( Urk. 1) gegen die Ver fü gung vom 2 8. Mai 201 3 ( Urk. 2) und beantragte, diese sei aufzuheben und die Beschwerdegegnerin sei zu verpflichten, auf das Leistungsbegehren einzutreten und dieses materiell zu prüfen (S. 2 Ziff. 1). Die IV-Stelle beantr agte mit Beschwerdeantwort vom 2. September 2013 ( Urk. 5 ) die Abwei sung der Beschwerde. Dies wurde der Beschwerdeführerin am 1 7. September 2013 zur Kenntnis gebracht ( Urk. 7 ). Mit Eingaben vom 3 0. September 2013 ( Urk. 8) und 2 8. November 2013 ( Urk. 12) hielt die Beschwerdeführerin an ihren gestellten Anträgen fest und reichte einen weiteren medizinischen Bericht zu den Akten ( Urk. 9). Mit Eingabe vom 1 7. Dezember 2013 verzichtete die Beschwerdegegnerin auf das Einreichen einer weiteren Stellungnahme ( Urk. 14), was der Beschwerdeführerin am 1 8. Dezember 2013 zur Kenntnis gebracht wurde ( Urk. 15). Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 2 die ser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität in einer für den Anspruch erheb lichen Weise geändert hat. Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditäts grades auch tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemei nen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) vorzugehen (vgl. dazu BGE 130 V 71; AHI 1999 S. 84 E. 1b mit Hinweisen; vgl. auch AHI 2000 S. 309 E. 1b mit Hinweisen). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festge stellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchsbegründende Invalidi tät zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 130 V 71 E. 3.2.2 und 3.2.3, 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b). 1.2 Mit Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IVV soll verhindert werden, dass sich die Ver waltung nach vorangegangener rechtskräftiger Leistungsverweigerung immer wieder mit gleich lautenden und nicht näher begründeten, d. h. keine Verän de rung des Sachverhalts darlegenden Gesuchen befassen muss (BGE 109 V 108 E. 2a, 264 E. 3). Hingegen kann diese Eintretensvorschrift nicht dahingehend ausgelegt werden, dass die glaubhaft zu machende Änderung gerade jenes Anspruchs element betreffen muss, welches die Verwaltung der früheren rechts kräftigen Leistungsabweisung zugrunde legte. Vielmehr muss es genügen, wenn die versicherte Person zumindest die Änderung eines Sachverhalts aus dem ge samten für die Rentenberechtigung erheblichen Tatsachenspektrum glaub würdig dartut. Trifft dies zu, ist die Verwaltung verpflichtet, auf das neue Leistungs begehren einzutreten und es in tatsächlicher (wie selbstverständlich auch in rechtlicher) Hinsicht allseitig zu prüfen (BGE 117 V 198 E. 3a und 200 E. 4b; vgl. auch BGE 130 V 64 ff. E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hinweisen). 1.3 Nach Eingang einer Neuanmeldung ist die Verwaltung zunächst zur Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der versicherten Person überhaupt glaubhaft sind; verneint sie dies, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Dabei wird sie u.a. zu berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur kurze oder schon längere Zeit zurückliegt, und dement sprechend an die Glaubhaftmachung höhere oder weniger hohe Anforderungen stellen (ZAK 1966 S. 279, vgl. auch BGE 130 V 64 ff. E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hin weisen). Insofern steht ihr ein gewisser Beurteilungsspielraum zu, den das Gericht grundsätzlich zu respektieren hat. Daher hat das Gericht die Behandlung der Eintretensfrage durch die Verwaltung nur zu überprüfen, wenn das Eintre ten streitig ist, d.h. wenn die Verwaltung gestützt auf Art. 87 Abs. 3 IVV Nicht eintreten beschlossen hat und die versicherte Person deswegen Beschwerde führt; hingegen unterbleibt eine richterliche Beurteilung der Eintretensfrage, wenn die Verwaltung auf die Neuanmeldung eingetreten ist (BGE 109 V 108 E. 2b). 1.4 Zur Frage des Bedeutungsgehalts des Art. 87 Abs. 3 und 4 IVV (in der bis 31. Dezember 2002 gültig gewesenen Fassung; heute: Art. 87 Abs. 2 und 3 IVV) hat das Bundesgericht in BGE 130 V 64 f. E. 5.2.5 entschieden, dass die versi cherte Person mit dem Revisionsgesuch oder der Neuanmeldung die massgebli che Tatsachenänderung glaubhaft machen muss, ihr mithin ausnahmsweise eine Beweisführungslast zukommt. Tritt die Verwaltung auf das erneute Leistungsbe gehren ein, hat sie demgegenüber gestützt auf den Untersuchungsgrundsatz von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhaltes zu sorgen (Art. 43 ATSG, Art. 57 IVG in Verbindung mit Art. 69 ff. IVV; SVR 2006 IV Nr. 10 S. 39 E. 4.1 [I 457/04]). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin ging in der angefochtenen Verfügung vom 2 8. Mai 2013 ( Urk. 2) davon aus, mit dem neuen Gesuch werde nicht glaubhaft darge legt, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten Verfügung wesent lich verändert hätten. Es liege lediglich eine andere Beurteilung desselben Sach verhaltes vor (Urk. 2 S. 1). 2.2 Demgegenüber stellte sich die Beschwerdeführerin auf den Standpunkt, sie habe mit dem Bericht von Dr. med. Y.___ eine Verschlechterung ihres Ge sundheitszustandes glaubhaft gemacht. Die Beschwerdegegnerin hätte dement sprechend auf das Leistungsbegehren eintreten und die Voraussetzungen eines Rentenanspruchs materiell prüfen müssen ( Urk. 1, Urk. 8 S. 2 f.). 2.3 S treitig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdegegnerin – mangels einer glaubhaft gemachten Verschlechterung des Gesundheitszustandes - zu Recht nicht auf das erneute Leistungsbegehren eingetreten ist. Zeitliche Vergleichsbasis für die Beurteilung einer anspruchserheblichen Ände rung des Invaliditätsgrades bildet die letzte rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sach verhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Invaliditätsbemessung beruht, mithin also die rentena ufhebende Verfüg ung der Beschwerdegegnerin vom 16. Mai 20 12 ( Urk. 6/107). 3. 3.1 Im Zeitpunkt der Verfügung vom 16. Mai 2012 (Urk. 6/107) stellte sich der Sach verhalt in medizinischer Hinsicht im Wesentlichen wie folgt dar : 3.2 Dr. med. Y.___, Allgemeine Medizin FMH, berichtete am 6. Dezember 2010 ( Urk. 6/92) und nannte folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Ar beitsfähigkeit (S. 5 Ziff. 1.1): - chronisches lumbospondylogenes Schmerzsyndrom rechtsbetont bei - Chondrose L2/3 und L5/S1 mit mehreren Diskusprotrusionen und Riss im Anulus fibrosus L5/S1 - muskuläre Dysbalance - chronisches zervikozephales und zervikobrachiales Schmerzsyndrom bei Osteochondrose C5/6 und C6/7 bestehend seit zirka 2000, mit Exazerba tion im Herbst 2003 Er führte aus, es bestünden unverändert belastungsabhängige Schmerzen lum bal mit Ausstrahlung ins rechte Bein und im Nacken (S. 6 Ziff. 1.4). Die Beschwerdeführerin sei vom 2 1. Oktober 2003 bis 2 5. November 2004 zu 100 % arbeitsunfähig und seit dem 2 6. November 2004 zu 90 % arbeitsunfähig (S. 6 Ziff. 1.6). 3.3 Die Ärzte der Z.___ erstatteten ihr bidis ziplinäres Gutachten am 2. Februar 2012 ( Urk. 6/100) gestützt auf die Untersu chungen der Beschwerdeführerin sowie die Akten. Sie nannten folgende Diag nosen mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit (S. 20 Ziff. 1.1): - Panvertebralsyndrom - chronisches lumbospondylogenes Syndrom rechts - zervikospondylogenes Syndrom rechts - muskuläre Dekonditionierung, Myogelosen, Skoliose - multisegmentale Spondylosen, Spondylarthrosen und Uncovertebral arthrosen - fortgeschrittene Atlantoaxial -Arthrose - Verdacht auf Rotatorenmanschettenläsion mit Impingementsyndrom beid seits - Acromioclavikular -Arthrose rechts, Einen g ung des Subacromialraums links Als Diagnosen ohne Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit nannten sie eine Epicon dy litis radialis rechts sowie ein Widespread Pain -Syndrom (S. 20 Ziff. 1.2). Der psychiatrische Teilgutachter Dr. med. A.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, führte aus, die Beschwerdeführerin sei noch nie mit einer psychischen Störung diagnostiziert worden. Sie schätze sich als psychisch ge sund ein, was sich mit seiner Einschätzung decke. Bei der Beschwerdeführerin seien gegenwärtig keinerlei Defizite in sämtlichen Bereichen des psychischen Funktionierens zu finden. Insbesondere ergäben sich keine Anhaltspunkte für eine affektive Störung. Auch kognitiv- mnestisch zeige sich die Beschwerdefüh rerin gut leistungsfähig. Aus rein psychiatrischer Sicht sei die Beschwerdefüh rerin voll arbeitsfähig (S. 10). In diagnostischer Hinsicht ergäben sich keine Hinweise für eine Erkrankung aus dem somatoformen Formenkreis. Psychiat risch liege bei der Beschwerdeführerin kein Aspekt der Symptomausweitung vor. Sie präsentiere sich in der aktuellen Untersuchung und auch anamnestisch nicht mit einem Aspekt der Selbstlimitierung. Aus psychiatrischer Sicht lägen bei der Beschwerdeführerin keine psychosozialen Gründe vor, welche eine Ar beitsfähigkeit verhindern würden. Es fänden sich auch keine Anhaltspunkte für Aggravation. Aus psychiatrischer Sicht sei der Gesundheitszustand der Be schwerdeführerin seit dem 2 5. März 2005 unverändert geblieben (S. 11). Die rheumatischen Teilgutachter führten aus, bei der Beschwerdeführerin bestehe ein chronisches Panvertebralsyndrom seit zirka zehn Jahren. In der Hals wirbelsäule, Brustwirbelsäule sowie Lendenwirbelsäul e könnten leichte bis mittelgradige degenerative Veränderungen o bjektiviert werden. Gegen eine ra di kuläre Reizsymptomatik spreche das sensomotorisch nicht segmental zuzu ordnende Ausfallbild. Eine Reflexasymmetrie ergebe sich ebenfalls nicht. Das zervikospondylogene Syndrom rechts betreffend fänden sich anamnestisch kli ni sch sowie radiologisch keine Hinweise für eine radikuläre Symptomatik. Ra dio logisch könnten leicht- bis mässiggradige degenerative Veränderungen an den Schultergelenken auf beiden Seiten nachgewiesen werden (S. 18). Über die ge nann ten klinisch und radiologisch erhebbaren, also objektivierbaren Verände rungen hinaus fänden sich klare Hinweise für eine Schmerzverarbeitungs stö rung. Dies werde im Sinne eines Widespread pain -Syndroms beurteilt. Differen tialdiagnostisch und in die fachpsychiatrisch gutachterliche Beurteilung fallend sei eine somatoforme Schmerzstörung zu diskutieren (S. 19 oben). Aus rein rheumatologischer Sicht sei die Beschwerdeführerin für schwere körperliche Arbeiten zu 100 % arbeitsunfähig. Für mittelschwere und leichte Tätigkeiten bestehe unter der Voraussetzung der Einhaltung einer entsprechenden Rücken ergonomie, strenger Wechselbelastung, keiner Überkopfarbeit und Überbrust heben der Arme und Vermeiden von repetitiven Zwangshaltungen eine 100%ige Arbeitsfähigkeit (S. 19 Mitte). Die Gutachter führten sodann aus, aus bidisziplinärer Sicht sei die Beschwerde führerin in ihrer angestammten Tätigkeit als Hilfsarbeiterin in einer Fabrik für Metallverarbeitung nicht mehr arbeitsfähig (S. 20 Ziff. 2). Für schwere körperli che Arbeiten sei die Beschwerdeführerin ebenfalls zu 100 % arbeitsunfähig. Für mittelschwere und leichte Tätigkeiten bestehe unter den im rheumatologischen Teilgutachten genannten Voraussetzung en eine 100%ige Arbeitsfähigkeit (S. 20 Ziff. 3). 4. 4.1 Seit Erlass der Verfügung vom 16. Mai 2012 (Urk. 6/107) sind folgende Arztbe richte zu den Akten genommen worden: 4.2 Dr. Y.___ berichtete am 1 2. Februar 2013 ( Urk. 6/132) und führte aus, die in seinem letzten Bericht mitgeteilten beschwerdeträchtigen Diagnosen hätten sich trotz wiederholter Physiotherapie und medikamentöser Therapie nicht gebessert. Am 1 9. März 2013 führte Dr. Y.___ ( Urk. 6/135) aus, die schmerzhafte Inva lidisierung der Beschwerdeführerin habe objektiv wie auch subjektiv zugenom men. 4.3 Dr. med. B.___, Institut e für Rheumatologie und Schmerztherapie, berichtete am 1 8. Juli 2013 ( Urk. 9) und nannte folgende Diagnosen: - chronisches Panvertebralsyndrom - zerviko - und lumbospondylogene Komponente rechtsbetont - multisegmentale Spondylosen und Spondylarthrosen, Schmorl’sche Knötchen von Th11-L3 - muskuläre Dekonditionierung und Dysbalance - Schmerzchronifizierung mit Ausweitungstendenz - Osteoporose - MRI LWS vom 4. Juli 2013: nicht mehr ganz frische Deckplatten impressionfraktur LWK2 - DEXA vom 4. Juli 2013: T-Score LWS -2, Schenkelhals -0.4 - Ansatztendinopathie der Supraspinatussehne rechts ( Arthro MRI Sep tember 2012) - Sonographie Schulter beidseits Juli 2013: intakte Rotatorenman schette und Bizepssehne beidseits. Keine Bursitis. AC-Arthrose beid seits - leichte SLAC- Whrist und STT-Arthrose links, beginnend auch rechts Er führte aus, seit vielen Jahren bestünden chronische, belastungsabhängige Kreuz- und Nackenschulterschmerzen rechtsbetont mit intermittierender Aus strahlung in die Extremitäten. Seit mehreren Jahren seien auch belastungsab hängige Handgelenksschmerzen linksbetont vorliegend. Therapeutisch seien mehrere Physiotherapien erfolgt, welche keine Beschwerdelinderung erbracht hätten (S. 1). Zusammenfassend bestehe ein chronisches Panvertebralsyndrom mit spondylogener Komponente rechtsbetont. Ursächlich sei von einer musku lären Dysbalance und Insuffizienz mit im Verlauf aufgetretener Schmerzchroni fizierung auszugehen. Die eher gering ausgeprägten degenerativen Verände rungen könnten die Beschwerden so nicht erklären. Zusätzlich scheine eine Schmerzausweitungstendenz vorzuliegen, welche wahrscheinlich mit der finan ziell und sozial angespannten Situation bei aberkannter Rente in Zusammen hang stehe (S. 2 f.). Die etwas ältere, spontan aufgetretene Wirbelkörperfraktur von LWK2 sei anlässlich der Untersuchungen jeweils asymptomatisch gewesen und sei nicht von Relevanz hinsichtlich der Schmerzproblematik. Trotz der guten Knochendichtewerte sei bei fehlenden sekundären Ursachen aufgrund der Wirbelkörperspontanfraktur eine primäre Osteoporose zu diagnostizieren. Das MRI der rechten Schulter von September 2012 habe eine Ansatztendinopathie der Supraspinatussehne gezeigt. In der aktuellen Verlaufsonographie beider Schultergelenke ergebe sich kein Hinweis für eine Befundprogredienz im Sinne einer Ruptur. Die Rotatorenmanschette wie auch die Bizepssehne würden intakt zur Darstellung kommen und es bestünden keine Zeichen einer Bursitis. Aus rein rheumatologischer Sicht sei der Beschwerdeführerin eine leichte körp erliche Tätigkeit voll zumutbar. Gegebenenfalls sei allenfalls von einer Leistungsreduk tion von maximal 20 % aufgrund der Dekonditionierung für einen Zeitraum von zirka sechs Monaten auszugehen (S. 3). 5. 5.1 Gemäss dem Z.___ - Gutachten vom 2. Februar 2012 (vgl. vorstehend E. 3.3) bestan den zum Zeitpunkt der Begutachtung somatisch ein Panvertebralsyndrom sowie ein Verdacht auf eine Rotatorenmanschettenläsion mit Impingementsyn drom beidseits ( Urk. 6/100 S. 20 Ziff. 1.1). Weiter stellten die Gutachter die Diagnosen einer Epicondylitis radialis rechts sowie ein Widespread Pain -Syn drom, welche sich jedoch nicht auf die Arbei t sfähigkei t auswirkten (S. 20 Ziff. 1.2). Differentialdiagnostisch sei auch das Vorliegen einer somatoformen Schmerzstörung zu diskutieren (S. 19). In psychiatrischer Hinsicht stellten die Gutachter fest, dass bei der Beschwerdeführerin keinerlei Defizite in sämtlichen Bereichen des psychischen Funktionierens zu finden seien (S. 10). 5.2 Die Würdigung der medizinischen Akten ergibt, dass das Z.___ - Gutachten vom 2. Februar 2012 (vgl. vorstehend E. 3.3) die von der Beschwerdeführerin geklagten Beschwerden in angemessener Weise b erücksichtigt, in Kenntnis der und in Auseinandersetzung mit den Vorakten erstattet wurde und der konkreten medizin ischen Situation Rechnung trägt. So zeigte n die Gutachter in nachvoll ziehbarer Weise auf, dass sich aus rheumatologischer Sicht über die genannten klinisch und radiologisch objektivierbaren Veränderungen hinaus klare Hin weise für eine Schmerzverarbeitungsstörung fänden (S. 19). Weiter setzte n sich die Gutachter differenziert mit dem psychischen Befundstatus der Beschwerde führerin auseinander (S. 11) und nahmen ausdrücklich Stellung zu den Beur teilungen der Arbeitsfähigkeit (S. 20). Das Z.___ - Gutachten leuchtet in der Dar legung der medizinischen Zusammenhänge ein und die von den Gutachtern vorgenommenen Schlussfolgerungen zu Gesundheitszustand und Arbeitsfähig keit werden ausführlich und nachvollziehbar begründet. So machten sie in nachvollziehbarer Weise darauf aufmerksam, dass der Beschwerdeführerin aus bidisziplinärer Sicht keine schweren körperlichen Arbeiten mehr zumutbar seien, hingegen für mittelschwere und leichte Tätigkeiten unter der Vorausset zung der Einhaltung einer entsprechenden Rückenergonomie, strenger Wechsel belastung, keiner Überkopfarbeit und Überbrustheben der Arme und Vermeiden von repetitiven Zwangshaltungen eine 100%ige Arbeitsfähigkeit bestehe (S. 20). Das Z.___ - Gutachten ist für die Beantwortung der gestellten Fragen umfassend und erfüllt damit die praxisgemässen Kriterien an den Beweiswert eines ärztli chen Berichts vollumfäng lich, so dass für die Entscheidfindung darauf abgestellt werden k o nn te. 5.3 Im Vergleich zu diesen Befunden im Z.___ - Gutachten führte Dr. Y.___ in seinen Berichten vom 12. Februar 2013 und vom 1 9. März 2013 (vgl. vorste hend E. 4.2) bezüglich der somatischen Beschwerden der Beschwerde führerin aus, die in seinem letzten Bericht mitgeteilten Diagnosen hätten sich nicht gebessert und die schmerzhafte Invalidisierung der Beschwerdeführerin habe objektiv wie auch subjektiv zugenommen. In seinem letzten Bericht im Jahre 2010 (vgl. vorstehend E. 3.2) führte er als Diagnosen ein chronisches lumbospondylogenes, zervikozephales und zerviko brachiales Schmerzsyndrom aus. Die von Dr. Y.___ vorliegend geltend gemachten Beschwerden der Beschwerdeführerin unterscheiden sich demnach nicht wesentlich von den im Z.___ - Gutachten aufgeführten Diagnosen mit Aus wirkung auf die Arbeitsfähigkeit. We iter legte Dr. Y.___ in seinen Berichten weder erhobene Befunde dar, noch nahm er eine nachvollziehbar begründete und durch Befunde untermauerte medizinisch-theoretische Beurteilung der Arbeitsfähigkeit vor. Die von ihm genannte Verschlechterung kann vor diesem Hintergrund nicht als glaubhaft nachvollzogen werden, zumal er seine Ein schätzung weder näher begründete noch Angaben zu funktionellen Einschrän kungen machte und sich auch nicht zu adaptierten Tätigkeiten äusserte, sondern lediglich von einer Zunahme der Beschwerden berichtete. Zudem stützte sich Dr. Y.___ bei seinen Ausführungen auch auf die subjektiven Angaben de r Beschwerdeführer in, welche für die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit nicht massgebend sind. Das hiesige Gericht erachtet das Z.___ - Gutachten vom 2. Februar 201 2 (Urk. 6 / 100 ) als vollumfänglich beweistauglich und stellt auf die im Gutachten attestierte Arbeitsfähigkeit für eine angepasste Tätigkeit ab (vgl. vorstehend E. 5.2). Vor diesem Hintergrund sprechen die von Seiten von Dr. Y.___ geäusserten, bereits bekannten Diagnosen nicht für eine Verschlechterung des so matischen Zustandes der Beschwerdeführerin, sondern für eine unter schied liche Beurteilung desselben medizinischen Sachverhaltes. 5.4 An diesem Ergebnis vermag auch der Bericht von Dr. B.___ nicht s zu ändern (vgl. vorstehend E. 4.3). So nannte dieser ebenfalls die bereits bekannten Diagnosen und führte aus, dass die chronischen, belastungsabhängigen Kreuz- und Nackenschulterb eschwerden sowie die Handgelenksschmerzen bereits seit vielen Jahren bestünden und zusätzlich eine Schmerzausweitungstendenz vor zuliegen scheine. Weiter legte er nachvollziehbar dar, dass die Verlaufsono graphie beider Schultergelenke keine Hinweise für eine Befundprogredienz im Sinne einer Ruptur ergeben habe und die Rotatorenmanschette intakt zur Dar stellung komme. Übereinstimmend mit der Beurteilung der Z.___ - Gutachter er achtete Dr. B.___ die Beschwerdeführerin aus rheumatologischer Sicht für eine leichte körperliche Tätigkeit als zu 1 00 % arbeitsfähig. 5.5 Da die Beschwerdeführerin eine gesundheitliche Verschlechterung mit den neu eingereichten Berichten nicht glaubhaft zu machen vermochte, traf die Be schwerde gegnerin keine Pflicht zur Vornahme von weiteren Abklärungen des Sachverhalts. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass verglichen mit der letztmaligen Beurtei lung eine erhebliche gesundheitliche Verschlechterung nicht glaubhaft dargelegt ist. Entsprechend ist bezogen auf eine leidensangepasste Tätigkeit unverändert von einer 100 %igen Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin auszugehen. Die an ge fochtene Verfügung vom 28. Mai 201 3 erweist sich demzufolge als rech tens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. 6. Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG). Vorliegend sind die Kosten auf Fr. 700.-- anzusetzen und der unterliegenden Beschwerdeführerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zu gestellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwältin Ursula Reger- Wyttenbach - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu ent hal ten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Ur kunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin MosimannSchüpbach

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Sozialversicherungsgericht

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

des Kantons Zürich IV.2013.00616 IV.2013.00616

IV.2013.00616 II. Kammer

Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender

Sozialversicherungsrichterin Käch

Ersatzrichterin Romero-Käser

Gerichtsschreiberin Schüpbach

Urteil vom 13. August 2014

Urteil vom 13. August 2014 in Sachen

in Sachen X.___

X.___ Beschwerdeführerin

Beschwerdeführerin vertreten durch Rechtsanwältin Ursula Reger- Wyttenbach

vertreten durch Rechtsanwältin Ursula Reger- Wyttenbach Goecke Laur Reger- Wyttenbach Zürcher & Meier Rhein Rechtsanwälte

Goecke Laur Reger- Wyttenbach Zürcher & Meier Rhein Rechtsanwälte Ankerstrasse 24, Postfach 2250, 8026 Zürich

Ankerstrasse 24, Postfach 2250, 8026 Zürich gegen

gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle

Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich

Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin

Beschwerdegegnerin Sachverhalt:

Sachverhalt: 1.

1. 1.1 X.___, geboren 1961, meldete sich am 1 5. November 2001 unter Hin weis auf eine Diskopathie bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/1 ). Die Sozialversicherungsanstalt des Kanton s Zürich, IV-Stelle, sprach ihr mit Verfügung vom 2 7. Mai 2002 bei einem Invaliditätsgrad von 71 % eine ganze Rente vom 1. August 2001 bis zum 3 1. Januar 2002 ( Urk. 6/22) und mit Verfügung vom 4. Mai 2004 bei einem Invaliditätsgrad von 70 % eine ganze Rente ab dem 1. August 2004 zu ( Urk. 6/75).

1.1 X.___, geboren 1961, meldete sich am 1 5. November 2001 unter Hin weis auf eine Diskopathie bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/1 ). Die Sozialversicherungsanstalt des Kanton s Zürich, IV-Stelle, sprach ihr mit Verfügung vom 2 7. Mai 2002 bei einem Invaliditätsgrad von 71 % eine ganze Rente vom 1. August 2001 bis zum 3 1. Januar 2002 ( Urk. 6/22) und mit Verfügung vom 4. Mai 2004 bei einem Invaliditätsgrad von 70 % eine ganze Rente ab dem 1. August 2004 zu ( Urk. 6/75). A m 1 5. Juni 2006 ( Urk. 6/84) und a m 2 3. Oktober 2007 ( Urk. 6/89) teilte die IV-Stelle der Versicherten im Zuge von Revisionsverfahren mit, der Renten an spruch sei un verändert.

A m 1 5. Juni 2006 ( Urk. 6/84) und a m 2 3. Oktober 2007 ( Urk. 6/89) teilte die IV-Stelle der Versicherten im Zuge von Revisionsverfahren mit, der Renten an spruch sei un verändert. Im Oktober 2010 leitete die IV-Stelle erneut eine Rentenrevision ein (Urk. 6/90) und holte einen Arztbericht (Urk. 6 / 92) sowie ein bidisziplinäres Gutachten (Urk. 6 / 100) ein. Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren (Urk. 6/103-104 ) hob sie die bisherige ganze Rente gestützt auf die Schlussbestimmung lit. a der Änderung des Bundes ge setzes über die Invalidenversicherung (IVG) vom 18. März 2011 mit Verfügung vom 16. Mai 201 2 auf (Urk. 6 / 107 ).

Im Oktober 2010 leitete die IV-Stelle erneut eine Rentenrevision ein (Urk. 6/90) und holte einen Arztbericht (Urk. 6 92) sowie ein bidisziplinäres Gutachten (Urk. 6 100) ein. Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren (Urk. 6/103-104 ) hob sie die bisherige ganze Rente gestützt auf die Schlussbestimmung lit. a der Änderung des Bundes ge setzes über die Invalidenversicherung (IVG) vom 18. März 2011 mit Verfügung vom 16. Mai 201 2 auf (Urk. 6 107 ). Am 1 6. Mai 2012 ( Urk. 6/108) sprach die IV-Stelle der Versicherten Wiederein gliederungsmassnahmen unter Weiterausrichtung der Rente (vgl. Mitteilung vom 1 8. Juni 2012; Urk. 6/109) zu. A m 2 3. November 2012 brach die IV-Stelle die Wiedereingliederungsmassnahmen ab und stellte die Rente per 3 0. Novem ber 2012 ein ( Urk. 6/123).

Am 1 6. Mai 2012 ( Urk. 6/108) sprach die IV-Stelle der Versicherten Wiederein gliederungsmassnahmen unter Weiterausrichtung der Rente (vgl. Mitteilung vom 1 8. Juni 2012; Urk. 6/109) zu. A m 2 3. November 2012 brach die IV-Stelle die Wiedereingliederungsmassnahmen ab und stellte die Rente per 3 0. Novem ber 2012 ein ( Urk. 6/123). 1.2 Am 1 3. Februar 2013 meldete sich die Versicherte aufgrund lumbaler und zervi kaler Beschwerde erneut bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/132-133).

1.2 Am 1 3. Februar 2013 meldete sich die Versicherte aufgrund lumbaler und zervi kaler Beschwerde erneut bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/132-133). N ach durchgeführtem Vorbescheidverfahren ( Urk. 6/137-141) trat die IV-Stelle mit Verfügung vom 2 8. Mai 2013 ( Urk. 6/142 = Urk. 2) auf das neue Leistungs begehren nicht ein.

N ach durchgeführtem Vorbescheidverfahren ( Urk. 6/137-141) trat die IV-Stelle mit Verfügung vom 2 8. Mai 2013 ( Urk. 6/142 = Urk. 2) auf das neue Leistungs begehren nicht ein. 2. Die Versicherte erhob am 2 8. Juni 201 3 Beschwerde ( Urk. 1) gegen die Ver fü gung vom 2 8. Mai 201 3 ( Urk. 2) und beantragte, diese sei aufzuheben und die Beschwerdegegnerin sei zu verpflichten, auf das Leistungsbegehren einzutreten und dieses materiell zu prüfen (S. 2 Ziff. 1).

2. Die Versicherte erhob am 2 8. Juni 201 3 Beschwerde ( Urk. 1) gegen die Ver fü gung vom 2 8. Mai 201 3 ( Urk. 2) und beantragte, diese sei aufzuheben und die Beschwerdegegnerin sei zu verpflichten, auf das Leistungsbegehren einzutreten und dieses materiell zu prüfen (S. 2 Ziff. 1). Die IV-Stelle beantr agte mit Beschwerdeantwort vom 2. September 2013 ( Urk. 5 ) die Abwei sung der Beschwerde. Dies wurde der Beschwerdeführerin am 1 7. September 2013 zur Kenntnis gebracht ( Urk. 7 ).

Die IV-Stelle beantr agte mit Beschwerdeantwort vom 2. September 2013 ( Urk. 5 ) die Abwei sung der Beschwerde. Dies wurde der Beschwerdeführerin am 1 7. September 2013 zur Kenntnis gebracht ( Urk. 7 ). Mit Eingaben vom 3 0. September 2013 ( Urk. 8) und 2 8. November 2013 ( Urk. 12) hielt die Beschwerdeführerin an ihren gestellten Anträgen fest und reichte einen weiteren medizinischen Bericht zu den Akten ( Urk. 9). Mit Eingabe vom 1 7. Dezember 2013 verzichtete die Beschwerdegegnerin auf das Einreichen einer weiteren Stellungnahme ( Urk. 14), was der Beschwerdeführerin am 1 8. Dezember 2013 zur Kenntnis gebracht wurde ( Urk. 15).

Mit Eingaben vom 3 0. September 2013 ( Urk. 8) und 2 8. November 2013 ( Urk. 12) hielt die Beschwerdeführerin an ihren gestellten Anträgen fest und reichte einen weiteren medizinischen Bericht zu den Akten ( Urk. 9). Mit Eingabe vom 1 7. Dezember 2013 verzichtete die Beschwerdegegnerin auf das Einreichen einer weiteren Stellungnahme ( Urk. 14), was der Beschwerdeführerin am 1 8. Dezember 2013 zur Kenntnis gebracht wurde ( Urk. 15). Das Gericht zieht in Erwägung:

Das Gericht zieht in Erwägung: 1.

1. 1.1 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 2 die ser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität in einer für den Anspruch erheb lichen Weise geändert hat. Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditäts grades auch tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemei nen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) vorzugehen (vgl. dazu BGE 130 V 71; AHI 1999 S. 84 E. 1b mit Hinweisen; vgl. auch AHI 2000 S. 309 E. 1b mit Hinweisen). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festge stellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchsbegründende Invalidi tät zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 130 V 71 E. 3.2.2 und 3.2.3, 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b).

1.1 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 2 die ser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität in einer für den Anspruch erheb lichen Weise geändert hat. Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditäts grades auch tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemei nen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) vorzugehen (vgl. dazu BGE 130 V 71; AHI 1999 S. 84 E. 1b mit Hinweisen; vgl. auch AHI 2000 S. 309 E. 1b mit Hinweisen). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festge stellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchsbegründende Invalidi tät zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 130 V 71 E. 3.2.2 und 3.2.3, 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b). 1.2 Mit Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IVV soll verhindert werden, dass sich die Ver waltung nach vorangegangener rechtskräftiger Leistungsverweigerung immer wieder mit gleich lautenden und nicht näher begründeten, d. h. keine Verän de rung des Sachverhalts darlegenden Gesuchen befassen muss (BGE 109 V 108 E. 2a, 264 E. 3). Hingegen kann diese Eintretensvorschrift nicht dahingehend ausgelegt werden, dass die glaubhaft zu machende Änderung gerade jenes Anspruchs element betreffen muss, welches die Verwaltung der früheren rechts kräftigen Leistungsabweisung zugrunde legte. Vielmehr muss es genügen, wenn die versicherte Person zumindest die Änderung eines Sachverhalts aus dem ge samten für die Rentenberechtigung erheblichen Tatsachenspektrum glaub würdig dartut. Trifft dies zu, ist die Verwaltung verpflichtet, auf das neue Leistungs begehren einzutreten und es in tatsächlicher (wie selbstverständlich auch in rechtlicher) Hinsicht allseitig zu prüfen (BGE 117 V 198 E. 3a und 200 E. 4b; vgl. auch BGE 130 V 64 ff. E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hinweisen).

1.2 Mit Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IVV soll verhindert werden, dass sich die Ver waltung nach vorangegangener rechtskräftiger Leistungsverweigerung immer wieder mit gleich lautenden und nicht näher begründeten, d. h. keine Verän de rung des Sachverhalts darlegenden Gesuchen befassen muss (BGE 109 V 108 E. 2a, 264 E. 3). Hingegen kann diese Eintretensvorschrift nicht dahingehend ausgelegt werden, dass die glaubhaft zu machende Änderung gerade jenes Anspruchs element betreffen muss, welches die Verwaltung der früheren rechts kräftigen Leistungsabweisung zugrunde legte. Vielmehr muss es genügen, wenn die versicherte Person zumindest die Änderung eines Sachverhalts aus dem ge samten für die Rentenberechtigung erheblichen Tatsachenspektrum glaub würdig dartut. Trifft dies zu, ist die Verwaltung verpflichtet, auf das neue Leistungs begehren einzutreten und es in tatsächlicher (wie selbstverständlich auch in rechtlicher) Hinsicht allseitig zu prüfen (BGE 117 V 198 E. 3a und 200 E. 4b; vgl. auch BGE 130 V 64 ff. E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hinweisen). 1.3 Nach Eingang einer Neuanmeldung ist die Verwaltung zunächst zur Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der versicherten Person überhaupt glaubhaft sind; verneint sie dies, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Dabei wird sie u.a. zu berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur kurze oder schon längere Zeit zurückliegt, und dement sprechend an die Glaubhaftmachung höhere oder weniger hohe Anforderungen stellen (ZAK 1966 S. 279, vgl. auch BGE 130 V 64 ff. E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hin weisen). Insofern steht ihr ein gewisser Beurteilungsspielraum zu, den das Gericht grundsätzlich zu respektieren hat. Daher hat das Gericht die Behandlung der Eintretensfrage durch die Verwaltung nur zu überprüfen, wenn das Eintre ten streitig ist, d.h. wenn die Verwaltung gestützt auf Art. 87 Abs. 3 IVV Nicht eintreten beschlossen hat und die versicherte Person deswegen Beschwerde führt; hingegen unterbleibt eine richterliche Beurteilung der Eintretensfrage, wenn die Verwaltung auf die Neuanmeldung eingetreten ist (BGE 109 V 108 E. 2b).

1.3 Nach Eingang einer Neuanmeldung ist die Verwaltung zunächst zur Prüfung verpflichtet, ob die Vorbringen der versicherten Person überhaupt glaubhaft sind; verneint sie dies, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Dabei wird sie u.a. zu berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur kurze oder schon längere Zeit zurückliegt, und dement sprechend an die Glaubhaftmachung höhere oder weniger hohe Anforderungen stellen (ZAK 1966 S. 279, vgl. auch BGE 130 V 64 ff. E. 5.2, 72 E. 2.2 mit Hin weisen). Insofern steht ihr ein gewisser Beurteilungsspielraum zu, den das Gericht grundsätzlich zu respektieren hat. Daher hat das Gericht die Behandlung der Eintretensfrage durch die Verwaltung nur zu überprüfen, wenn das Eintre ten streitig ist, d.h. wenn die Verwaltung gestützt auf Art. 87 Abs. 3 IVV Nicht eintreten beschlossen hat und die versicherte Person deswegen Beschwerde führt; hingegen unterbleibt eine richterliche Beurteilung der Eintretensfrage, wenn die Verwaltung auf die Neuanmeldung eingetreten ist (BGE 109 V 108 E. 2b). 1.4 Zur Frage des Bedeutungsgehalts des Art. 87 Abs. 3 und 4 IVV (in der bis 31. Dezember 2002 gültig gewesenen Fassung; heute: Art. 87 Abs. 2 und 3 IVV) hat das Bundesgericht in BGE 130 V 64 f. E. 5.2.5 entschieden, dass die versi cherte Person mit dem Revisionsgesuch oder der Neuanmeldung die massgebli che Tatsachenänderung glaubhaft machen muss, ihr mithin ausnahmsweise eine Beweisführungslast zukommt. Tritt die Verwaltung auf das erneute Leistungsbe gehren ein, hat sie demgegenüber gestützt auf den Untersuchungsgrundsatz von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhaltes zu sorgen (Art. 43 ATSG, Art. 57 IVG in Verbindung mit Art. 69 ff. IVV; SVR 2006 IV Nr. 10 S. 39 E. 4.1 [I 457/04]).

1.4 Zur Frage des Bedeutungsgehalts des Art. 87 Abs. 3 und 4 IVV (in der bis 31. Dezember 2002 gültig gewesenen Fassung; heute: Art. 87 Abs. 2 und 3 IVV) hat das Bundesgericht in BGE 130 V 64 f. E. 5.2.5 entschieden, dass die versi cherte Person mit dem Revisionsgesuch oder der Neuanmeldung die massgebli che Tatsachenänderung glaubhaft machen muss, ihr mithin ausnahmsweise eine Beweisführungslast zukommt. Tritt die Verwaltung auf das erneute Leistungsbe gehren ein, hat sie demgegenüber gestützt auf den Untersuchungsgrundsatz von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhaltes zu sorgen (Art. 43 ATSG, Art. 57 IVG in Verbindung mit Art. 69 ff. IVV; SVR 2006 IV Nr. 10 S. 39 E. 4.1 [I 457/04]). 2.

2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin ging in der angefochtenen Verfügung vom 2 8. Mai 2013 ( Urk. 2) davon aus, mit dem neuen Gesuch werde nicht glaubhaft darge legt, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten Verfügung wesent lich verändert hätten. Es liege lediglich eine andere Beurteilung desselben Sach verhaltes vor (Urk. 2 S. 1).

2.1 Die Beschwerdegegnerin ging in der angefochtenen Verfügung vom 2 8. Mai 2013 ( Urk. 2) davon aus, mit dem neuen Gesuch werde nicht glaubhaft darge legt, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten Verfügung wesent lich verändert hätten. Es liege lediglich eine andere Beurteilung desselben Sach verhaltes vor (Urk. 2 S. 1). 2.2 Demgegenüber stellte sich die Beschwerdeführerin auf den Standpunkt, sie habe mit dem Bericht von Dr. med. Y.___ eine Verschlechterung ihres Ge sundheitszustandes glaubhaft gemacht. Die Beschwerdegegnerin hätte dement sprechend auf das Leistungsbegehren eintreten und die Voraussetzungen eines Rentenanspruchs materiell prüfen müssen ( Urk. 1, Urk. 8 S. 2 f.).

2.2 Demgegenüber stellte sich die Beschwerdeführerin auf den Standpunkt, sie habe mit dem Bericht von Dr. med. Y.___ eine Verschlechterung ihres Ge sundheitszustandes glaubhaft gemacht. Die Beschwerdegegnerin hätte dement sprechend auf das Leistungsbegehren eintreten und die Voraussetzungen eines Rentenanspruchs materiell prüfen müssen ( Urk. 1, Urk. 8 S. 2 f.). 2.3 S treitig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdegegnerin – mangels einer glaubhaft gemachten Verschlechterung des Gesundheitszustandes - zu Recht nicht auf das erneute Leistungsbegehren eingetreten ist.

2.3 S treitig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdegegnerin – mangels einer glaubhaft gemachten Verschlechterung des Gesundheitszustandes - zu Recht nicht auf das erneute Leistungsbegehren eingetreten ist. Zeitliche Vergleichsbasis für die Beurteilung einer anspruchserheblichen Ände rung des Invaliditätsgrades bildet die letzte rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sach verhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Invaliditätsbemessung beruht, mithin also die rentena ufhebende Verfüg ung der Beschwerdegegnerin vom 16. Mai 20 12 ( Urk. 6/107).

Zeitliche Vergleichsbasis für die Beurteilung einer anspruchserheblichen Ände rung des Invaliditätsgrades bildet die letzte rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sach verhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Invaliditätsbemessung beruht, mithin also die rentena ufhebende Verfüg ung der Beschwerdegegnerin vom 16. Mai 20 12 ( Urk. 6/107). 3.

3. 3.1 Im Zeitpunkt der Verfügung vom 16. Mai 2012 (Urk. 6/107) stellte sich der Sach verhalt in medizinischer Hinsicht im Wesentlichen wie folgt dar :

3.1 Im Zeitpunkt der Verfügung vom 16. Mai 2012 (Urk. 6/107) stellte sich der Sach verhalt in medizinischer Hinsicht im Wesentlichen wie folgt dar : 3.2 Dr. med. Y.___, Allgemeine Medizin FMH, berichtete am 6. Dezember 2010 ( Urk. 6/92) und nannte folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Ar beitsfähigkeit (S. 5 Ziff. 1.1):

3.2 Dr. med. Y.___, Allgemeine Medizin FMH, berichtete am 6. Dezember 2010 ( Urk. 6/92) und nannte folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Ar beitsfähigkeit (S. 5 Ziff. 1.1): - chronisches lumbospondylogenes Schmerzsyndrom rechtsbetont bei

chronisches lumbospondylogenes Schmerzsyndrom rechtsbetont bei - Chondrose L2/3 und L5/S1 mit mehreren Diskusprotrusionen und Riss im Anulus fibrosus L5/S1

Chondrose L2/3 und L5/S1 mit mehreren Diskusprotrusionen und Riss im Anulus fibrosus L5/S1 - muskuläre Dysbalance

muskuläre Dysbalance - chronisches zervikozephales und zervikobrachiales Schmerzsyndrom bei Osteochondrose C5/6 und C6/7 bestehend seit zirka 2000, mit Exazerba tion im Herbst 2003

chronisches zervikozephales und zervikobrachiales Schmerzsyndrom bei Osteochondrose C5/6 und C6/7 bestehend seit zirka 2000, mit Exazerba tion im Herbst 2003 Er führte aus, es bestünden unverändert belastungsabhängige Schmerzen lum bal mit Ausstrahlung ins rechte Bein und im Nacken (S. 6 Ziff. 1.4). Die Beschwerdeführerin sei vom 2 1. Oktober 2003 bis 2 5. November 2004 zu 100 % arbeitsunfähig und seit dem 2 6. November 2004 zu 90 % arbeitsunfähig (S. 6 Ziff. 1.6).

Er führte aus, es bestünden unverändert belastungsabhängige Schmerzen lum bal mit Ausstrahlung ins rechte Bein und im Nacken (S. 6 Ziff. 1.4). Die Beschwerdeführerin sei vom 2 1. Oktober 2003 bis 2 5. November 2004 zu 100 % arbeitsunfähig und seit dem 2 6. November 2004 zu 90 % arbeitsunfähig (S. 6 Ziff. 1.6). 3.3 Die Ärzte der Z.___ erstatteten ihr bidis ziplinäres Gutachten am 2. Februar 2012 ( Urk. 6/100) gestützt auf die Untersu chungen der Beschwerdeführerin sowie die Akten. Sie nannten folgende Diag nosen mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit (S. 20 Ziff. 1.1):

3.3 Die Ärzte der Z.___ erstatteten ihr bidis ziplinäres Gutachten am 2. Februar 2012 ( Urk. 6/100) gestützt auf die Untersu chungen der Beschwerdeführerin sowie die Akten. Sie nannten folgende Diag nosen mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit (S. 20 Ziff. 1.1): - Panvertebralsyndrom

Panvertebralsyndrom - chronisches lumbospondylogenes Syndrom rechts

chronisches lumbospondylogenes Syndrom rechts - zervikospondylogenes Syndrom rechts

zervikospondylogenes Syndrom rechts - muskuläre Dekonditionierung, Myogelosen, Skoliose

muskuläre Dekonditionierung, Myogelosen, Skoliose - multisegmentale Spondylosen, Spondylarthrosen und Uncovertebral arthrosen

multisegmentale Spondylosen, Spondylarthrosen und Uncovertebral arthrosen - fortgeschrittene Atlantoaxial -Arthrose

fortgeschrittene Atlantoaxial -Arthrose - Verdacht auf Rotatorenmanschettenläsion mit Impingementsyndrom beid seits

Verdacht auf Rotatorenmanschettenläsion mit Impingementsyndrom beid seits - Acromioclavikular -Arthrose rechts, Einen g ung des Subacromialraums links

Acromioclavikular -Arthrose rechts, Einen g ung des Subacromialraums links Als Diagnosen ohne Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit nannten sie eine Epicon dy litis radialis rechts sowie ein Widespread Pain -Syndrom (S. 20 Ziff. 1.2).

Als Diagnosen ohne Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit nannten sie eine Epicon dy litis radialis rechts sowie ein Widespread Pain -Syndrom (S. 20 Ziff. 1.2). Der psychiatrische Teilgutachter Dr. med. A.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, führte aus, die Beschwerdeführerin sei noch nie mit einer psychischen Störung diagnostiziert worden. Sie schätze sich als psychisch ge sund ein, was sich mit seiner Einschätzung decke. Bei der Beschwerdeführerin seien gegenwärtig keinerlei Defizite in sämtlichen Bereichen des psychischen Funktionierens zu finden. Insbesondere ergäben sich keine Anhaltspunkte für eine affektive Störung. Auch kognitiv- mnestisch zeige sich die Beschwerdefüh rerin gut leistungsfähig. Aus rein psychiatrischer Sicht sei die Beschwerdefüh rerin voll arbeitsfähig (S. 10). In diagnostischer Hinsicht ergäben sich keine Hinweise für eine Erkrankung aus dem somatoformen Formenkreis. Psychiat risch liege bei der Beschwerdeführerin kein Aspekt der Symptomausweitung vor. Sie präsentiere sich in der aktuellen Untersuchung und auch anamnestisch nicht mit einem Aspekt der Selbstlimitierung. Aus psychiatrischer Sicht lägen bei der Beschwerdeführerin keine psychosozialen Gründe vor, welche eine Ar beitsfähigkeit verhindern würden. Es fänden sich auch keine Anhaltspunkte für Aggravation. Aus psychiatrischer Sicht sei der Gesundheitszustand der Be schwerdeführerin seit dem 2 5. März 2005 unverändert geblieben (S. 11).

Der psychiatrische Teilgutachter Dr. med. A.___, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, führte aus, die Beschwerdeführerin sei noch nie mit einer psychischen Störung diagnostiziert worden. Sie schätze sich als psychisch ge sund ein, was sich mit seiner Einschätzung decke. Bei der Beschwerdeführerin seien gegenwärtig keinerlei Defizite in sämtlichen Bereichen des psychischen Funktionierens zu finden. Insbesondere ergäben sich keine Anhaltspunkte für eine affektive Störung. Auch kognitiv- mnestisch zeige sich die Beschwerdefüh rerin gut leistungsfähig. Aus rein psychiatrischer Sicht sei die Beschwerdefüh rerin voll arbeitsfähig (S. 10). In diagnostischer Hinsicht ergäben sich keine Hinweise für eine Erkrankung aus dem somatoformen Formenkreis. Psychiat risch liege bei der Beschwerdeführerin kein Aspekt der Symptomausweitung vor. Sie präsentiere sich in der aktuellen Untersuchung und auch anamnestisch nicht mit einem Aspekt der Selbstlimitierung. Aus psychiatrischer Sicht lägen bei der Beschwerdeführerin keine psychosozialen Gründe vor, welche eine Ar beitsfähigkeit verhindern würden. Es fänden sich auch keine Anhaltspunkte für Aggravation. Aus psychiatrischer Sicht sei der Gesundheitszustand der Be schwerdeführerin seit dem 2 5. März 2005 unverändert geblieben (S. 11). Die rheumatischen Teilgutachter führten aus, bei der Beschwerdeführerin bestehe ein chronisches Panvertebralsyndrom seit zirka zehn Jahren. In der Hals wirbelsäule, Brustwirbelsäule sowie Lendenwirbelsäul e könnten leichte bis mittelgradige degenerative Veränderungen o bjektiviert werden. Gegen eine ra di kuläre Reizsymptomatik spreche das sensomotorisch nicht segmental zuzu ordnende Ausfallbild. Eine Reflexasymmetrie ergebe sich ebenfalls nicht. Das zervikospondylogene Syndrom rechts betreffend fänden sich anamnestisch kli ni sch sowie radiologisch keine Hinweise für eine radikuläre Symptomatik. Ra dio logisch könnten leicht- bis mässiggradige degenerative Veränderungen an den Schultergelenken auf beiden Seiten nachgewiesen werden (S. 18). Über die ge nann ten klinisch und radiologisch erhebbaren, also objektivierbaren Verände rungen hinaus fänden sich klare Hinweise für eine Schmerzverarbeitungs stö rung. Dies werde im Sinne eines Widespread pain -Syndroms beurteilt. Differen tialdiagnostisch und in die fachpsychiatrisch gutachterliche Beurteilung fallend sei eine somatoforme Schmerzstörung zu diskutieren (S. 19 oben). Aus rein rheumatologischer Sicht sei die Beschwerdeführerin für schwere körperliche Arbeiten zu 100 % arbeitsunfähig. Für mittelschwere und leichte Tätigkeiten bestehe unter der Voraussetzung der Einhaltung einer entsprechenden Rücken ergonomie, strenger Wechselbelastung, keiner Überkopfarbeit und Überbrust heben der Arme und Vermeiden von repetitiven Zwangshaltungen eine 100%ige Arbeitsfähigkeit (S. 19 Mitte).

Die rheumatischen Teilgutachter führten aus, bei der Beschwerdeführerin bestehe ein chronisches Panvertebralsyndrom seit zirka zehn Jahren. In der Hals wirbelsäule, Brustwirbelsäule sowie Lendenwirbelsäul e könnten leichte bis mittelgradige degenerative Veränderungen o bjektiviert werden. Gegen eine ra di kuläre Reizsymptomatik spreche das sensomotorisch nicht segmental zuzu ordnende Ausfallbild. Eine Reflexasymmetrie ergebe sich ebenfalls nicht. Das zervikospondylogene Syndrom rechts betreffend fänden sich anamnestisch kli ni sch sowie radiologisch keine Hinweise für eine radikuläre Symptomatik. Ra dio logisch könnten leicht- bis mässiggradige degenerative Veränderungen an den Schultergelenken auf beiden Seiten nachgewiesen werden (S. 18). Über die ge nann ten klinisch und radiologisch erhebbaren, also objektivierbaren Verände rungen hinaus fänden sich klare Hinweise für eine Schmerzverarbeitungs stö rung. Dies werde im Sinne eines Widespread pain -Syndroms beurteilt. Differen tialdiagnostisch und in die fachpsychiatrisch gutachterliche Beurteilung fallend sei eine somatoforme Schmerzstörung zu diskutieren (S. 19 oben). Aus rein rheumatologischer Sicht sei die Beschwerdeführerin für schwere körperliche Arbeiten zu 100 % arbeitsunfähig. Für mittelschwere und leichte Tätigkeiten bestehe unter der Voraussetzung der Einhaltung einer entsprechenden Rücken ergonomie, strenger Wechselbelastung, keiner Überkopfarbeit und Überbrust heben der Arme und Vermeiden von repetitiven Zwangshaltungen eine 100%ige Arbeitsfähigkeit (S. 19 Mitte). Die Gutachter führten sodann aus, aus bidisziplinärer Sicht sei die Beschwerde führerin in ihrer angestammten Tätigkeit als Hilfsarbeiterin in einer Fabrik für Metallverarbeitung nicht mehr arbeitsfähig (S. 20 Ziff. 2). Für schwere körperli che Arbeiten sei die Beschwerdeführerin ebenfalls zu 100 % arbeitsunfähig. Für mittelschwere und leichte Tätigkeiten bestehe unter den im rheumatologischen Teilgutachten genannten Voraussetzung en eine 100%ige Arbeitsfähigkeit (S. 20 Ziff. 3).

Die Gutachter führten sodann aus, aus bidisziplinärer Sicht sei die Beschwerde führerin in ihrer angestammten Tätigkeit als Hilfsarbeiterin in einer Fabrik für Metallverarbeitung nicht mehr arbeitsfähig (S. 20 Ziff. 2). Für schwere körperli che Arbeiten sei die Beschwerdeführerin ebenfalls zu 100 % arbeitsunfähig. Für mittelschwere und leichte Tätigkeiten bestehe unter den im rheumatologischen Teilgutachten genannten Voraussetzung en eine 100%ige Arbeitsfähigkeit (S. 20 Ziff. 3). 4.

4. 4.1 Seit Erlass der Verfügung vom 16. Mai 2012 (Urk. 6/107) sind folgende Arztbe richte zu den Akten genommen worden:

4.1 Seit Erlass der Verfügung vom 16. Mai 2012 (Urk. 6/107) sind folgende Arztbe richte zu den Akten genommen worden: 4.2 Dr. Y.___ berichtete am 1 2. Februar 2013 ( Urk. 6/132) und führte aus, die in seinem letzten Bericht mitgeteilten beschwerdeträchtigen Diagnosen hätten sich trotz wiederholter Physiotherapie und medikamentöser Therapie nicht gebessert.

4.2 Dr. Y.___ berichtete am 1 2. Februar 2013 ( Urk. 6/132) und führte aus, die in seinem letzten Bericht mitgeteilten beschwerdeträchtigen Diagnosen hätten sich trotz wiederholter Physiotherapie und medikamentöser Therapie nicht gebessert. Am 1 9. März 2013 führte Dr. Y.___ ( Urk. 6/135) aus, die schmerzhafte Inva lidisierung der Beschwerdeführerin habe objektiv wie auch subjektiv zugenom men.

Am 1 9. März 2013 führte Dr. Y.___ ( Urk. 6/135) aus, die schmerzhafte Inva lidisierung der Beschwerdeführerin habe objektiv wie auch subjektiv zugenom men. 4.3 Dr. med. B.___, Institut e für Rheumatologie und Schmerztherapie, berichtete am 1 8. Juli 2013 ( Urk. 9) und nannte folgende Diagnosen:

4.3 Dr. med. B.___, Institut e für Rheumatologie und Schmerztherapie, berichtete am 1 8. Juli 2013 ( Urk. 9) und nannte folgende Diagnosen: - chronisches Panvertebralsyndrom

chronisches Panvertebralsyndrom - zerviko - und lumbospondylogene Komponente rechtsbetont

zerviko - und lumbospondylogene Komponente rechtsbetont - multisegmentale Spondylosen und Spondylarthrosen, Schmorl’sche Knötchen von Th11-L3

multisegmentale Spondylosen und Spondylarthrosen, Schmorl’sche Knötchen von Th11-L3 - muskuläre Dekonditionierung und Dysbalance

muskuläre Dekonditionierung und Dysbalance - Schmerzchronifizierung mit Ausweitungstendenz

Schmerzchronifizierung mit Ausweitungstendenz - Osteoporose

Osteoporose - MRI LWS vom 4. Juli 2013: nicht mehr ganz frische Deckplatten impressionfraktur LWK2

MRI LWS vom 4. Juli 2013: nicht mehr ganz frische Deckplatten impressionfraktur LWK2 - DEXA vom 4. Juli 2013: T-Score LWS -2, Schenkelhals -0.4

DEXA vom 4. Juli 2013: T-Score LWS -2, Schenkelhals -0.4 - Ansatztendinopathie der Supraspinatussehne rechts ( Arthro MRI Sep tember 2012)

Ansatztendinopathie der Supraspinatussehne rechts ( Arthro MRI Sep tember 2012) - Sonographie Schulter beidseits Juli 2013: intakte Rotatorenman schette und Bizepssehne beidseits. Keine Bursitis. AC-Arthrose beid seits

Sonographie Schulter beidseits Juli 2013: intakte Rotatorenman schette und Bizepssehne beidseits. Keine Bursitis. AC-Arthrose beid seits - leichte SLAC- Whrist und STT-Arthrose links, beginnend auch rechts

leichte SLAC- Whrist und STT-Arthrose links, beginnend auch rechts Er führte aus, seit vielen Jahren bestünden chronische, belastungsabhängige Kreuz- und Nackenschulterschmerzen rechtsbetont mit intermittierender Aus strahlung in die Extremitäten. Seit mehreren Jahren seien auch belastungsab hängige Handgelenksschmerzen linksbetont vorliegend. Therapeutisch seien mehrere Physiotherapien erfolgt, welche keine Beschwerdelinderung erbracht hätten (S. 1). Zusammenfassend bestehe ein chronisches Panvertebralsyndrom mit spondylogener Komponente rechtsbetont. Ursächlich sei von einer musku lären Dysbalance und Insuffizienz mit im Verlauf aufgetretener Schmerzchroni fizierung auszugehen. Die eher gering ausgeprägten degenerativen Verände rungen könnten die Beschwerden so nicht erklären. Zusätzlich scheine eine Schmerzausweitungstendenz vorzuliegen, welche wahrscheinlich mit der finan ziell und sozial angespannten Situation bei aberkannter Rente in Zusammen hang stehe (S. 2 f.). Die etwas ältere, spontan aufgetretene Wirbelkörperfraktur von LWK2 sei anlässlich der Untersuchungen jeweils asymptomatisch gewesen und sei nicht von Relevanz hinsichtlich der Schmerzproblematik. Trotz der guten Knochendichtewerte sei bei fehlenden sekundären Ursachen aufgrund der Wirbelkörperspontanfraktur eine primäre Osteoporose zu diagnostizieren. Das MRI der rechten Schulter von September 2012 habe eine Ansatztendinopathie der Supraspinatussehne gezeigt. In der aktuellen Verlaufsonographie beider Schultergelenke ergebe sich kein Hinweis für eine Befundprogredienz im Sinne einer Ruptur. Die Rotatorenmanschette wie auch die Bizepssehne würden intakt zur Darstellung kommen und es bestünden keine Zeichen einer Bursitis. Aus rein rheumatologischer Sicht sei der Beschwerdeführerin eine leichte körp erliche Tätigkeit voll zumutbar. Gegebenenfalls sei allenfalls von einer Leistungsreduk tion von maximal 20 % aufgrund der Dekonditionierung für einen Zeitraum von zirka sechs Monaten auszugehen (S. 3).

Er führte aus, seit vielen Jahren bestünden chronische, belastungsabhängige Kreuz- und Nackenschulterschmerzen rechtsbetont mit intermittierender Aus strahlung in die Extremitäten. Seit mehreren Jahren seien auch belastungsab hängige Handgelenksschmerzen linksbetont vorliegend. Therapeutisch seien mehrere Physiotherapien erfolgt, welche keine Beschwerdelinderung erbracht hätten (S. 1). Zusammenfassend bestehe ein chronisches Panvertebralsyndrom mit spondylogener Komponente rechtsbetont. Ursächlich sei von einer musku lären Dysbalance und Insuffizienz mit im Verlauf aufgetretener Schmerzchroni fizierung auszugehen. Die eher gering ausgeprägten degenerativen Verände rungen könnten die Beschwerden so nicht erklären. Zusätzlich scheine eine Schmerzausweitungstendenz vorzuliegen, welche wahrscheinlich mit der finan ziell und sozial angespannten Situation bei aberkannter Rente in Zusammen hang stehe (S. 2 f.). Die etwas ältere, spontan aufgetretene Wirbelkörperfraktur von LWK2 sei anlässlich der Untersuchungen jeweils asymptomatisch gewesen und sei nicht von Relevanz hinsichtlich der Schmerzproblematik. Trotz der guten Knochendichtewerte sei bei fehlenden sekundären Ursachen aufgrund der Wirbelkörperspontanfraktur eine primäre Osteoporose zu diagnostizieren. Das MRI der rechten Schulter von September 2012 habe eine Ansatztendinopathie der Supraspinatussehne gezeigt. In der aktuellen Verlaufsonographie beider Schultergelenke ergebe sich kein Hinweis für eine Befundprogredienz im Sinne einer Ruptur. Die Rotatorenmanschette wie auch die Bizepssehne würden intakt zur Darstellung kommen und es bestünden keine Zeichen einer Bursitis. Aus rein rheumatologischer Sicht sei der Beschwerdeführerin eine leichte körp erliche Tätigkeit voll zumutbar. Gegebenenfalls sei allenfalls von einer Leistungsreduk tion von maximal 20 % aufgrund der Dekonditionierung für einen Zeitraum von zirka sechs Monaten auszugehen (S. 3). 5.

5. 5.1 Gemäss dem Z.___ - Gutachten vom 2. Februar 2012 (vgl. vorstehend E. 3.3) bestan den zum Zeitpunkt der Begutachtung somatisch ein Panvertebralsyndrom sowie ein Verdacht auf eine Rotatorenmanschettenläsion mit Impingementsyn drom beidseits ( Urk. 6/100 S. 20 Ziff. 1.1). Weiter stellten die Gutachter die Diagnosen einer Epicondylitis radialis rechts sowie ein Widespread Pain -Syn drom, welche sich jedoch nicht auf die Arbei t sfähigkei t auswirkten (S. 20 Ziff. 1.2). Differentialdiagnostisch sei auch das Vorliegen einer somatoformen Schmerzstörung zu diskutieren (S. 19). In psychiatrischer Hinsicht stellten die Gutachter fest, dass bei der Beschwerdeführerin keinerlei Defizite in sämtlichen Bereichen des psychischen Funktionierens zu finden seien (S. 10).

5.1 Gemäss dem Z.___ Gutachten vom 2. Februar 2012 (vgl. vorstehend E. 3.3) bestan den zum Zeitpunkt der Begutachtung somatisch ein Panvertebralsyndrom sowie ein Verdacht auf eine Rotatorenmanschettenläsion mit Impingementsyn drom beidseits ( Urk. 6/100 S. 20 Ziff. 1.1). Weiter stellten die Gutachter die Diagnosen einer Epicondylitis radialis rechts sowie ein Widespread Pain -Syn drom, welche sich jedoch nicht auf die Arbei t sfähigkei t auswirkten (S. 20 Ziff. 1.2). Differentialdiagnostisch sei auch das Vorliegen einer somatoformen Schmerzstörung zu diskutieren (S. 19). In psychiatrischer Hinsicht stellten die Gutachter fest, dass bei der Beschwerdeführerin keinerlei Defizite in sämtlichen Bereichen des psychischen Funktionierens zu finden seien (S. 10). 5.2 Die Würdigung der medizinischen Akten ergibt, dass das Z.___ - Gutachten vom 2. Februar 2012 (vgl. vorstehend E. 3.3) die von der Beschwerdeführerin geklagten Beschwerden in angemessener Weise b erücksichtigt, in Kenntnis der und in Auseinandersetzung mit den Vorakten erstattet wurde und der konkreten medizin ischen Situation Rechnung trägt. So zeigte n die Gutachter in nachvoll ziehbarer Weise auf, dass sich aus rheumatologischer Sicht über die genannten klinisch und radiologisch objektivierbaren Veränderungen hinaus klare Hin weise für eine Schmerzverarbeitungsstörung fänden (S. 19). Weiter setzte n sich die Gutachter differenziert mit dem psychischen Befundstatus der Beschwerde führerin auseinander (S. 11) und nahmen ausdrücklich Stellung zu den Beur teilungen der Arbeitsfähigkeit (S. 20). Das Z.___ - Gutachten leuchtet in der Dar legung der medizinischen Zusammenhänge ein und die von den Gutachtern vorgenommenen Schlussfolgerungen zu Gesundheitszustand und Arbeitsfähig keit werden ausführlich und nachvollziehbar begründet. So machten sie in nachvollziehbarer Weise darauf aufmerksam, dass der Beschwerdeführerin aus bidisziplinärer Sicht keine schweren körperlichen Arbeiten mehr zumutbar seien, hingegen für mittelschwere und leichte Tätigkeiten unter der Vorausset zung der Einhaltung einer entsprechenden Rückenergonomie, strenger Wechsel belastung, keiner Überkopfarbeit und Überbrustheben der Arme und Vermeiden von repetitiven Zwangshaltungen eine 100%ige Arbeitsfähigkeit bestehe (S. 20).

5.2 Die Würdigung der medizinischen Akten ergibt, dass das Z.___ Gutachten vom 2. Februar 2012 (vgl. vorstehend E. 3.3) die von der Beschwerdeführerin geklagten Beschwerden in angemessener Weise b erücksichtigt, in Kenntnis der und in Auseinandersetzung mit den Vorakten erstattet wurde und der konkreten medizin ischen Situation Rechnung trägt. So zeigte n die Gutachter in nachvoll ziehbarer Weise auf, dass sich aus rheumatologischer Sicht über die genannten klinisch und radiologisch objektivierbaren Veränderungen hinaus klare Hin weise für eine Schmerzverarbeitungsstörung fänden (S. 19). Weiter setzte n sich die Gutachter differenziert mit dem psychischen Befundstatus der Beschwerde führerin auseinander (S. 11) und nahmen ausdrücklich Stellung zu den Beur teilungen der Arbeitsfähigkeit (S. 20). Das Z.___ Gutachten leuchtet in der Dar legung der medizinischen Zusammenhänge ein und die von den Gutachtern vorgenommenen Schlussfolgerungen zu Gesundheitszustand und Arbeitsfähig keit werden ausführlich und nachvollziehbar begründet. So machten sie in nachvollziehbarer Weise darauf aufmerksam, dass der Beschwerdeführerin aus bidisziplinärer Sicht keine schweren körperlichen Arbeiten mehr zumutbar seien, hingegen für mittelschwere und leichte Tätigkeiten unter der Vorausset zung der Einhaltung einer entsprechenden Rückenergonomie, strenger Wechsel belastung, keiner Überkopfarbeit und Überbrustheben der Arme und Vermeiden von repetitiven Zwangshaltungen eine 100%ige Arbeitsfähigkeit bestehe (S. 20). Das Z.___ - Gutachten ist für die Beantwortung der gestellten Fragen umfassend und erfüllt damit die praxisgemässen Kriterien an den Beweiswert eines ärztli chen Berichts vollumfäng lich, so dass für die Entscheidfindung darauf abgestellt werden k o nn te.

Das Z.___ Gutachten ist für die Beantwortung der gestellten Fragen umfassend und erfüllt damit die praxisgemässen Kriterien an den Beweiswert eines ärztli chen Berichts vollumfäng lich, so dass für die Entscheidfindung darauf abgestellt werden k o nn te. 5.3 Im Vergleich zu diesen Befunden im Z.___ - Gutachten führte Dr. Y.___ in seinen Berichten vom 12. Februar 2013 und vom 1 9. März 2013 (vgl. vorste hend E. 4.2) bezüglich der somatischen Beschwerden der Beschwerde führerin aus, die in seinem letzten Bericht mitgeteilten Diagnosen hätten sich nicht gebessert und die schmerzhafte Invalidisierung der Beschwerdeführerin habe objektiv wie auch subjektiv zugenommen.

5.3 Im Vergleich zu diesen Befunden im Z.___ Gutachten führte Dr. Y.___ in seinen Berichten vom 12. Februar 2013 und vom 1 9. März 2013 (vgl. vorste hend E. 4.2) bezüglich der somatischen Beschwerden der Beschwerde führerin aus, die in seinem letzten Bericht mitgeteilten Diagnosen hätten sich nicht gebessert und die schmerzhafte Invalidisierung der Beschwerdeführerin habe objektiv wie auch subjektiv zugenommen. In seinem letzten Bericht im Jahre 2010 (vgl. vorstehend E. 3.2) führte er als Diagnosen ein chronisches lumbospondylogenes, zervikozephales und zerviko brachiales Schmerzsyndrom aus. Die von Dr. Y.___ vorliegend geltend gemachten Beschwerden der Beschwerdeführerin unterscheiden sich demnach nicht wesentlich von den im Z.___ - Gutachten aufgeführten Diagnosen mit Aus wirkung auf die Arbeitsfähigkeit. We iter legte Dr. Y.___ in seinen Berichten weder erhobene Befunde dar, noch nahm er eine nachvollziehbar begründete und durch Befunde untermauerte medizinisch-theoretische Beurteilung der Arbeitsfähigkeit vor. Die von ihm genannte Verschlechterung kann vor diesem Hintergrund nicht als glaubhaft nachvollzogen werden, zumal er seine Ein schätzung weder näher begründete noch Angaben zu funktionellen Einschrän kungen machte und sich auch nicht zu adaptierten Tätigkeiten äusserte, sondern lediglich von einer Zunahme der Beschwerden berichtete. Zudem stützte sich Dr. Y.___ bei seinen Ausführungen auch auf die subjektiven Angaben de r Beschwerdeführer in, welche für die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit nicht massgebend sind.

In seinem letzten Bericht im Jahre 2010 (vgl. vorstehend E. 3.2) führte er als Diagnosen ein chronisches lumbospondylogenes, zervikozephales und zerviko brachiales Schmerzsyndrom aus. Die von Dr. Y.___ vorliegend geltend gemachten Beschwerden der Beschwerdeführerin unterscheiden sich demnach nicht wesentlich von den im Z.___ Gutachten aufgeführten Diagnosen mit Aus wirkung auf die Arbeitsfähigkeit. We iter legte Dr. Y.___ in seinen Berichten weder erhobene Befunde dar, noch nahm er eine nachvollziehbar begründete und durch Befunde untermauerte medizinisch-theoretische Beurteilung der Arbeitsfähigkeit vor. Die von ihm genannte Verschlechterung kann vor diesem Hintergrund nicht als glaubhaft nachvollzogen werden, zumal er seine Ein schätzung weder näher begründete noch Angaben zu funktionellen Einschrän kungen machte und sich auch nicht zu adaptierten Tätigkeiten äusserte, sondern lediglich von einer Zunahme der Beschwerden berichtete. Zudem stützte sich Dr. Y.___ bei seinen Ausführungen auch auf die subjektiven Angaben de r Beschwerdeführer in, welche für die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit nicht massgebend sind. Das hiesige Gericht erachtet das Z.___ - Gutachten vom 2. Februar 201 2 (Urk. 6 / 100 ) als vollumfänglich beweistauglich und stellt auf die im Gutachten attestierte Arbeitsfähigkeit für eine angepasste Tätigkeit ab (vgl. vorstehend E. 5.2). Vor diesem Hintergrund sprechen die von Seiten von Dr. Y.___ geäusserten, bereits bekannten Diagnosen nicht für eine Verschlechterung des so matischen Zustandes der Beschwerdeführerin, sondern für eine unter schied liche Beurteilung desselben medizinischen Sachverhaltes.

Das hiesige Gericht erachtet das Z.___ Gutachten vom 2. Februar 201 2 (Urk. 6 100 ) als vollumfänglich beweistauglich und stellt auf die im Gutachten attestierte Arbeitsfähigkeit für eine angepasste Tätigkeit ab (vgl. vorstehend E. 5.2). Vor diesem Hintergrund sprechen die von Seiten von Dr. Y.___ geäusserten, bereits bekannten Diagnosen nicht für eine Verschlechterung des so matischen Zustandes der Beschwerdeführerin, sondern für eine unter schied liche Beurteilung desselben medizinischen Sachverhaltes. 5.4 An diesem Ergebnis vermag auch der Bericht von Dr. B.___ nicht s zu ändern (vgl. vorstehend E. 4.3). So nannte dieser ebenfalls die bereits bekannten Diagnosen und führte aus, dass die chronischen, belastungsabhängigen Kreuz- und Nackenschulterb eschwerden sowie die Handgelenksschmerzen bereits seit vielen Jahren bestünden und zusätzlich eine Schmerzausweitungstendenz vor zuliegen scheine. Weiter legte er nachvollziehbar dar, dass die Verlaufsono graphie beider Schultergelenke keine Hinweise für eine Befundprogredienz im Sinne einer Ruptur ergeben habe und die Rotatorenmanschette intakt zur Dar stellung komme. Übereinstimmend mit der Beurteilung der Z.___ - Gutachter er achtete Dr. B.___ die Beschwerdeführerin aus rheumatologischer Sicht für eine leichte körperliche Tätigkeit als zu 1 00 % arbeitsfähig.

5.4 An diesem Ergebnis vermag auch der Bericht von Dr. B.___ nicht s zu ändern (vgl. vorstehend E. 4.3). So nannte dieser ebenfalls die bereits bekannten Diagnosen und führte aus, dass die chronischen, belastungsabhängigen Kreuz- und Nackenschulterb eschwerden sowie die Handgelenksschmerzen bereits seit vielen Jahren bestünden und zusätzlich eine Schmerzausweitungstendenz vor zuliegen scheine. Weiter legte er nachvollziehbar dar, dass die Verlaufsono graphie beider Schultergelenke keine Hinweise für eine Befundprogredienz im Sinne einer Ruptur ergeben habe und die Rotatorenmanschette intakt zur Dar stellung komme. Übereinstimmend mit der Beurteilung der Z.___ Gutachter er achtete Dr. B.___ die Beschwerdeführerin aus rheumatologischer Sicht für eine leichte körperliche Tätigkeit als zu 1 00 % arbeitsfähig. 5.5 Da die Beschwerdeführerin eine gesundheitliche Verschlechterung mit den neu eingereichten Berichten nicht glaubhaft zu machen vermochte, traf die Be schwerde gegnerin keine Pflicht zur Vornahme von weiteren Abklärungen des Sachverhalts.

5.5 Da die Beschwerdeführerin eine gesundheitliche Verschlechterung mit den neu eingereichten Berichten nicht glaubhaft zu machen vermochte, traf die Be schwerde gegnerin keine Pflicht zur Vornahme von weiteren Abklärungen des Sachverhalts. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass verglichen mit der letztmaligen Beurtei lung eine erhebliche gesundheitliche Verschlechterung nicht glaubhaft dargelegt ist. Entsprechend ist bezogen auf eine leidensangepasste Tätigkeit unverändert von einer 100 %igen Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin auszugehen. Die an ge fochtene Verfügung vom 28. Mai 201 3 erweist sich demzufolge als rech tens, was zur Abweisung der Beschwerde führt.

Zusammenfassend ist festzuhalten, dass verglichen mit der letztmaligen Beurtei lung eine erhebliche gesundheitliche Verschlechterung nicht glaubhaft dargelegt ist. Entsprechend ist bezogen auf eine leidensangepasste Tätigkeit unverändert von einer 100 %igen Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin auszugehen. Die an ge fochtene Verfügung vom 28. Mai 201 3 erweist sich demzufolge als rech tens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. 6. Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG). Vorliegend sind die Kosten auf Fr. 700.-- anzusetzen und der unterliegenden Beschwerdeführerin aufzuerlegen.

6. Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG). Vorliegend sind die Kosten auf Fr. 700.-- anzusetzen und der unterliegenden Beschwerdeführerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt:

Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zu gestellt.

2. Die Gerichtskosten von Fr. 700.-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zu gestellt. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an:

3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwältin Ursula Reger- Wyttenbach

Rechtsanwältin Ursula Reger- Wyttenbach - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle

Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen

Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an:

sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)

Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.

Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu ent hal ten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Ur kunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu ent hal ten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Ur kunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin

MosimannSchüpbach