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En se basant sur les informations livrées par le développeur, la commune prend position en effectuant une première pesée d'intérêts.
Chaque conseiller municipal formule ses propres attentes, ses craintes et réticences. Le conseil municipal établit ensuite un diagnostic commun de la situation, formule ses options d’action, définit le rapport à établir avec l’ensemble des acteurs, fait l’inventaire des ressources nécessaires.
Selon la taille de la commune et son organisation interne, un appui peut être nécessaire du fait que les informations à agréger sont nombreuses et complexes. Définir un modèle de collaboration et de contribution est nécessaire pour la bonne gouvernance du projet et l'ancrage local du projet en préparation à l'étape de la phase d'avant-projet: Convention porteur de projet - commune
Aucune pesée d'intérêts est effectuée, la commune se lance dans le projet sans établir de limite à sa participation et s'expose à des risques financiers tout en donnant des arguments faciles aux opposants