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1. Allgemeines
Das Steuergesetz umschreibt in § 131 als Grundstückgewinn jenen Betrag, um den der Erlös die Anlagekosten übersteigt. Steuerobjekt ist die beim Verkauf des Grundstücks realisierte Wertsteigerung, die nicht auf eine Substanzvermehrung zurückzuführen ist.
Sind die Voraussetzungen für eine Zusammenrechnung von Landpreis und Werklohn gegeben (vgl. StP 139 Nr. 1), bemisst sich der für die Grundstückgewinnsteuer massgebende Erlös nach diesem Betrag.
2. Grundsatz der vergleichbaren Verhältnisse
Das Grundstückgewinnsteuerrecht wird vom allgemein gültigen Grundsatz der vergleichbaren Verhältnisse oder Kongruenzprinzip beherrscht. Erlös und Anlagewert müssen sich auf das umfänglich und inhaltlich gleiche Grundstück beziehen.
Hat sich die tatsächliche oder rechtliche Beschaffenheit des Grundstückes während der massgebenden Besitzesdauer geändert, so sind durch Zu- oder Abrechnungen vergleichbare Verhältnisse zu schaffen (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, Kommentar zum Zürcher Steuergesetz, 3. Aufl., Zürich 2013, § 219 N 8). Verletzt wäre der Grundsatz der vergleichbaren Verhältnisse etwa dann, wenn Aufwendungen für Bauten, die am Veräusserungstag nicht mehr vorhanden sind, den Anlagekosten zugerechnet würden.
In vielen Fällen beruht eine tatsächliche Substanzvermehrung darin, dass der Grundeigentümer auf einem ursprünglich unüberbauten Grundstück ein Haus erstellt. Eine rechtliche Verschlechterung kann darin bestehen, dass zulasten des Grundstücks des Steuerpflichtigen eine Grunddienstbarkeit zugunsten eines andern Grundstücks eingeräumt wird.
Keine Änderung der Beschaffenheit liegt vor, wenn der Erwerber das Grundstück nach dem Kauf rechtlich belastet und die Belastung vor der Veräusserung wieder abgelöst hat (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, N 13 zu § 219).
3. Besitzesdauer / letzte steuerbegründende Handänderung
Massgebend für die Berechnung des Gewinnes und der Besitzesdauer ist die letzte steuerbegründende Handänderung (§ 131 Abs. 2 StG). Diese letzte steuerbegründende Handänderung beeinflusst nicht nur die Besitzesdauer, sondern bestimmt auch den anrechenbaren Erwerbspreis und die seither gemachten wertvermehrenden Aufwendungen.
Als letzte steuerbegründende Handänderung ist eine Steuer auslösende Veräusserung zu betrachten. Deshalb kann bei einer steueraufschiebenden Veräusserung nach § 129 StG kein Unterbruch in der Besitzesdauer eintreten.
Bei zivilrechtlicher Handänderung gilt als Besitzesdauer der Zeitraum zwischen dem Erwerb und der Veräusserung (Grundbucheinträge massgebend, Antrittsdaten sind unbeachtlich).
Die Besitzesdauer bei der wirtschaftlichen Handänderung richtet sich nach dem Erwerb und der tatsächlichen Übergabe der Verfügungsmacht. Als solche kommen in Betracht:
Werden zu verschiedenen Zeiten erworbene Grundstücke oder Anteile an solchen zusammen veräussert, ist der Gewinn zur Berechnung des Haltezeitabzuges oder -zuschlages auf die einzelnen Parzellen aufzuteilen.