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La Confédération est tributaire des compétences du secteur privé pour mettre en œuvre les mesures de gestion réglementée préparées dans le secteur électricité. Elle a donc confié cette tâche à l'AES ou plus exactement à OSTRAL.
OSTRAL se compose d'une commission OSTRAL, chargée de piloter les tâches et d'un regroupement des exploitants qui assume le volet opérationnel : préparatifs et mesures de gestion réglementée. Organisation de l'économie privée appelée à prêter son concours, OSTRAL agit en vertu du droit public, sous la surveillance du domaine énergie de l'Office fédéral pour l'approvisionnement économique du pays.