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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Il Governo presenta il rapporto sulla polizia 2010

Il Governo grigionese ha licenziato il rapporto sulla polizia 2010, nel quale sottopone al Gran Consiglio la propria valutazione sulle questioni fondamentali che si pongono in merito alla polizia grigionese e agli sviluppi prevedibili, nonché le sue proposte per la definizione di punti chiave strategici, per l'assegnazione e per l'utilizzo dei mezzi. Da ciò il Governo deduce la necessità concreta d'azione e di mezzi. Nei prossimi tre anni il Governo intende pertanto mettere a disposizione della Polizia cantonale 10 posti di lavoro supplementari all'anno. L'affare verrà discusso in Gran Consiglio nella sessione di febbraio 2009.

Il rapporto sulla polizia era stato chiesto con un incarico della Commissione di giustizia e sicurezza (CGSic) del Gran Consiglio. Il rapporto del Governo parte dal seguente orientamento strategico della polizia: la Polizia cantonale agisce con un approccio prossimo alle esigenze del cittadino e con competenza sociale. Attraverso una maggiore presenza nei luoghi pubblici e tempi di intervento più brevi si intende promuovere la fiducia nei confronti della polizia. Con una presenza decentralizzata, la Polizia cantonale deve assicurare l'assistenza di base nell'intero Cantone e contemporaneamente concentrarsi sui luoghi nevralgici per la criminalità, il traffico e la pubblica sicurezza. In considerazione delle strutture di polizia nel Cantone dei Grigioni, in un progetto a parte si intende valutare l'introduzione di una polizia unitaria, confrontandola con la soluzione adottata finora conformemente all'art. 5 della legge sulla polizia (presa a carico disciplinata contrattualmente di compiti di polizia comunale dietro indennizzo).

Con questo orientamento strategico si tiene conto, nel quadro giuridico attuale, dei cambiamenti del panorama della sicurezza in Svizzera, dell'inclinazione alla violenza e a gravi delitti, dello sviluppo tecnico e anche delle esigenze di sicurezza aumentate insieme a questi cambiamenti.

I presupposti giuridici sono sufficienti

Come osserva il Governo nel rapporto sulla polizia, esso parte dal presupposto che il lavoro della polizia nel Cantone dei Grigioni viene valutato in modo sostanzialmente positivo e che essa gode di un'accettazione elevata. Il Governo non vede perciò nessun bisogno di adeguare il mandato legislativo posto dall'art. 2 della legge sulla polizia, che corrisponde ai bisogni della popolazione e soddisfa i presupposti per una polizia prossima ai cittadini. Lo stesso vale per l'organizzazione della Polizia cantonale, per cui sono ancora possibili dei miglioramenti puntuali.

Tuttavia, crescono le richieste di disponibilità immediata della Polizia e in alcuni casi i tempi di intervento vengono percepiti come troppo lunghi. In ampie fasce della popolazione la presenza visibile della Polizia, soprattutto di notte, viene giudicata insufficiente. Il Governo prende sul serio anche la crescente inclinazione alla violenza, le manifestazioni della violenza giovanile, del vandalismo e il calo del rispetto delle prescrizioni in materia di circolazione stradale.

L'effettivo della Polizia cantonale deve venire incrementato

Il Governo intende incrementare la presenza della Polizia e rafforzare le possibilità di intervento. Si intende creare nei prossimi tre anni 10 nuovi posti di lavoro all'anno. Dopo una nuova valutazione, nel 2011 si deciderà in merito a 10 ulteriori posti di lavoro. Il Governo prevede inoltre la creazione di tre posti di lavoro nel quadro del messaggio sulla realizzazione della rete di radiocomunicazione di sicurezza. I nuovi posti devono venire messi a disposizione in primo luogo sul territorio e decentralizzati, in modo da ottenere un effetto di prossimità al cittadino, presenza e una riduzione dei tempi di intervento. I posti possono venire occupati solo gradualmente poiché dipendono dalla situazione del mercato del lavoro, dalla situazione congiunturale e dai posti di formazione disponibili presso la scuola di polizia della Svizzera orientale.

La necessità di posti della Polizia cantonale risulta da un lato dai compiti sempre maggiori nell'ambito della pubblica sicurezza (cantonale e intercantonale) e dalle necessità nei diversi servizi. Parallelamente, negli ultimi anni anche la preparazione e la realizzazione del World Economic Forum rappresentano un carico ulteriore per la Polizia cantonale. Per ciò che riguarda la Polizia criminale, il grado di criminalità nel Cantone dei Grigioni è relativamente stabile, ma l'inclinazione alla violenza è aumentata. Di tale inclinazione fanno parte anche le odierne manifestazioni di criminalità giovanile, che il Governo intende contrastare con un servizio giovani presso la Polizia cantonale. Contemporaneamente, anche nell'ambito della Polizia criminale va tenuto conto degli attuali presupposti giuridici (Codice di diritto processuale penale svizzero, diritto in materia di arresto) e tecnici (indagini IT).

I collaboratori attivi sul campo necessitano di supporto informatico, telematico e della Centrale per chiamate d'emergenza e di pronto intervento, per i quali dovranno anche essere messe a disposizione risorse di personale supplementari.

Va rafforzato il senso di sicurezza

Conformemente all'orientamento strategico, ai compiti della Polizia cantonale possono venire poste delle priorità laddove ciò è possibile nei limiti della situazione di fatto e di diritto data. I compiti repressivi di polizia giudiziaria (Polizia stradale e criminale) devono in ogni caso venire eseguiti e non possono venire influenzati dalla Polizia cantonale. La chiave per il successo della polizia risiede sempre in una presenza elevata, che ha anche un effetto preventivo, è prossima al cittadino ed evita i reati. In considerazione delle dimensioni del Cantone dei Grigioni devono però essere bilanciate concentrazione e decentralizzazione, in modo che da un lato si possano costituire i relativi punti chiave e che contemporaneamente l'assistenza di base di polizia venga mantenuta su tutto il territorio.

L'incarico della CGSic include anche la questione di una polizia unitaria nel Cantone dei Grigioni. Il Governo vorrebbe elaborare le risposte sul tema in un progetto a parte e contrapporre 'attuale soluzione basata sull'art. 5 della legge sulla polizia, secondo il quale i comuni, dietro indennizzo, possono trasmettere i loro compiti alla Polizia cantonale, a una polizia unitaria (eventualmente con eccezioni).

In ogni caso il Governo vuole una Polizia cantonale ben formata ed equipaggiata, pronta e motivata a intervenire. Essa deve essere più presente nei luoghi pubblici e, in caso di necessità, disponibile e pronta ad intervenire in tempi brevi. I compiti preventivi della polizia passano così in primo piano. Nel complesso, si intendono rafforzare la sicurezza oggettiva nel Cantone dei Grigioni e il senso di sicurezza soggettivo della popolazione.

Nuove forme di collaborazione

I cambiamenti nel panorama della sicurezza in Svizzera concernono anche la Polizia cantonale. Va tenuto conto delle nuove forme di collaborazione con l'esercito, con il Corpo delle guardie di confine, in interventi intercantonali di polizia e nel quadro del Concordato di polizia della Svizzera orientale. In ogni caso si deve partire dal presupposto che, conformemente alla Costituzione, la sovranità in materia di polizia rimane ai Cantoni e che si ricorre ai partner della polizia solo per un sostegno.

Organo: Governo

Fonte: it Cancelleria dello Stato dei Grigioni

Data: 13.11.2008

La regenza preschenta il rapport da polizia 2010

La regenza grischuna ha deliberà il rapport da polizia 2010. En quel suttametta ella al cussegl grond sia valitaziun da las dumondas essenzialas che sa tschentan en connex cun ils fatgs da polizia dal Grischun e da lur svilup previsibel sco er sias propostas davart ils accents strategics che ston vegnir fixads, davart l'attribuziun e davart l'utilisaziun dals meds finanzials. Da quellas deducescha la regenza il basegn concret d'agir ed il basegn da meds finanzials. Pervia da quai vul ella metter a disposiziun a la polizia chantunala mintgamai 10 plazzas supplementaras ils proxims trais onns. Il cussegl grond vegn a tractar la fatschenta en la sessiun da favrer 2009.

La cumissiun per giustia e segirezza (CGS) dal cussegl grond aveva pretendì il rapport da polizia en ina incumbensa. Tenor quest rapport ha la polizia la suandanta orientaziun strategica per la regenza: La polizia chantunala agescha uschia ch'ella resguarda ils basegns da la glieud. Ella agescha però er cun cumpetenza sociala. Cun ina preschientscha en il spazi public ch'è pli gronda e cun temps d'intervenziun ch'èn pli curts duai vegnir promovida la fidanza en la polizia. Cun sia organisaziun decentrala duai la polizia chantunala garantir il provediment da basa en tut il chantun e sa concentrar il medem mument sin ils territoris centrals concernent la criminalitad, concernent il traffic e concernent la segirezza. En vista a las structuras da la polizia en il chantun Grischun duai vegnir examinà d'introducir ina polizia unitara empè da las soluziuns vertentas tenor l'art. 5 da la lescha da polizia (surpigliar sin basa d'in contract las incumbensas da la polizia communala cunter ina indemnisaziun).

Cun questa orientaziun strategica vegni tegnì quint - entaifer il rom giuridic vertent - da las midadas en las dumondas da segirezza en Svizra, da la tendenza a violenza ed a delicts grevs, dal svilup tecnic ed er dals basegns da segirezza da la populaziun ch'èn creschids pervia da questas midadas.

Las premissas giuridicas bastan

Sco che la regenza punctuescha en il rapport da polizia sa basa ella sin quai che la lavur da la polizia vegnia giuditgada per gronda part sco positiva en il chantun Grischun e che la polizia giaudia ina gronda acceptanza. Pervia da quai na vesa la regenza nagin basegn d'adattar l'incumbensa legala da l'art. 2 da la lescha da polizia. Quella exprima ils basegns da la populaziun ed ademplescha las premissas per ina polizia che tegna quint dals basegns da la glieud. Il medem vala er per l'organisaziun da la polizia chantunala. Qua èsi dentant anc pussaivel da meglierar tscherts puncts.

Però, las pretensiuns a la disponibladad directa da la polizia creschan ed ils temps d'intervenziun vegnan resentids sco memia lungs en cas singuls. Grondas parts da la populaziun giuditgeschan la preschientscha visibla da la polizia, en spezial la notg, sco insuffizienta. La regenza piglia er serius l'augment da la prontezza da duvrar violenza, las furmas da la violenza da giuvenils, il vandalissem ed il regress tar l'acceptanza da las prescripziuns concernent il traffic.

L'effectiv da la polizia chantunala duai vegnir augmentà

La regenza ha l'intenziun d'augmentar la preschientscha da la polizia e da rinforzar las pussaivladads d'intervenziun. Ils proxims trais onns duain vegnir stgaffidas mintgamai 10 plazzas novas tar la polizia chantunala. L'onn 2011 vegn la situaziun giuditgada da nov ed alura vegni decidì davart ulteriuras 10 plazzas. Supplementarmain prevesa la regenza da stgaffir trais plazzas en il rom da la missiva per realisar la rait radiofonica da segirezza. Questas plazzas che vegnan stgaffidas da nov duain vegnir messas a disposiziun primarmain a la front ed en moda decentrala. Uschia vegnan realisadas la proximitad a la glieud, la preschientscha ed ils temps d'intervenziun pli curts. Las plazzas pon vegnir occupadas mo pass per pass, perquai che l'occupaziun dependa da la situaziun sin il martgà da lavur, da la conjunctura e da la disponibladad da plazzas da scolaziun a la scola da polizia da la Svizra orientala.

Ils basegns da plazzas da la polizia chantunala resultan d'ina vart da l'augment da las incumbensas dal sectur da la polizia da segirezza (intrachantunal ed interchantunal) e dals basegns en ils differents servetschs. Parallelamain ha er il forum economic mundial - en la preparaziun ed en la realisaziun - engrevgià supplementarmain la polizia chantunala ils ultims onns. Dal puntg da vista da la polizia criminala poi vegnir fatg quint ch'il grad da la criminalitad resta relativamain stabil en il chantun Grischun. Il medem mument è però creschida la prontezza da duvrar violenza. Latiers tutgan er las furmas actualas da la criminalitad da giuvenils, a las qualas la regenza vul far frunt cun in servetsch da giuvenils tar la polizia chantunala. En il sectur da la polizia criminala ston ins dentant er tegnair quint il medem mument da las premissas legalas actualas (procedura penala svizra, dretg davart l'arrest) e da las premissas tecnicas (inquisiziuns cun agid da la tecnologia d'infurmaziun).

Las collavuraturas ed ils collavuraturs a la front dovran in support da vart da l'informatica e da vart da la telematica ed in sustegn da vart da la centrala d'alarm e d'acziuns. Per quai ston vegnir mess a disposiziun resursas supplementaras da persunal.

Il sentiment da segirezza duai vegnir rinforzà

Las incumbensas da la polizia chantunala pon vegnir priorisadas tenor l'orientaziun strategica là, nua che quai è pussaivel en il rom dals cunfins legals e factics ch'èn avant maun. Las incumbensas repressivas da la polizia giudiziala (polizia da traffic e polizia criminala) ston vegnir ademplidas en mintga cas e na pon betg vegnir influenzadas da la polizia chantunala. La clav per il success da mintga polizia è ina gronda preschientscha che ha er in effect preventiv, che resguarda ils basegns da la glieud e che impedescha acts chastiabels. Pervia da la grondezza dal chantun Grischun ston las dumondas da la concentraziun e da la decentralisaziun vegnir ponderadas fitg bain per ch'i possian vegnir stgaffids d'ina vart ils accents respectivs e per ch'il provediment polizial da basa restia il medem mument mantegnì en tut il chantun.

L'incumbensa da la CGS cuntegna er la dumonda davart ina polizia unitara en tut il chantun Grischun. La regenza vuless tractar questa dumonda cun in project separà e cumparegliar la soluziun actuala cun ina polizia unitara (eventualmain cun excepziuns). Tenor la situaziun actuala surdattan las vischnancas - sa basond sin l'art. 5 da la lescha da polizia - cunter indemnisaziun las incumbensas da la polizia communala a la polizia chantunala.

En mintga cas vul la regenza ina polizia chantunala ch'è scolada e ch'è equipada bain, ch'è pronta per l'acziun e che ha la voluntad da s'engaschar. Ella duai esser pli preschenta en il spazi public. E sch'i fa da basegn, duai ella entrar svelt en acziun. En il center stattan uschia las incumbensas preventivas da la polizia. Tut en tut duai vegnir augmentada la segirezza objectiva en il chantun Grischun e rinforzà il sentiment subjectiv da segirezza da la populaziun.

Novas furmas da collavuraziun

Las midadas tar las dumondas da segirezza en Svizra pertutgan er la polizia chantunala. I sto vegnir tegnì quint da las novas furmas da collavuraziun cun l'armada, cun il corp da guardias da cunfin, en cas d'acziuns interchantunalas da la polizia ed entaifer il concordat da polizia da la Svizra orientala. En mintga cas pon ins dentant partir dal fatg che la suveranitad poliziala resta tar ils chantuns sco che quai è fixà en la constituziun e che polizias partenarias vegnan clamadas mo sco sustegn.

Gremi: regenza

Funtauna: rg chanzlia chantunala dal Grischun

Data: 13.11.2008