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对你的州政府感到厌烦吗？想不想把他们都送到沙漠里去。瑞士人民又有福了，如果他们想，他们就可以办到。“不过这种权利只有少数瑞士人知道：瑞士有6个州都将公民对民选政府的罢免权写入了州宪法”，政治学家Uwe Serdült说。
自1848年瑞士成为一个现代的联邦制国家之时，各州就赋予了州民罢黜州政府和州议会的权利。为了满足外国政治学家对此的好奇心，直接民主研究中心(c2d)的Uwe Serdült于2015年出版了文章《罢免权在瑞士-这一沉睡着的制度、历史、立法规范和实践》。Serdült是该中心的副所长，而该所又隶属于阿劳(Aarau)民主中心。
瑞士资讯swissinfo.ch：不少国家的国民，做梦都希望能够拥有罢免政府的公民权；瑞士人有，却几乎没用过，这是为什么？
Uwe Serdült：这是在其他机制不起作用的情况下，所能采取的最后一招。19世纪中晚期，这种对民选政府或官员所拥有的罢免权逐步被确立下来，这是瑞士过渡到现代国家正在增进统一的一个时间段。那时的瑞士，还远不是我们现在所熟知的这样一个规范且平静的国家。
首先确立了这一公民权，之后才出现了全民公决和公民动议。这就意味着公民可以通过投票修改法律或宪法，而不必动辄上来先让政府或议会解体。
纪念允许犹太人定居150周年
瑞士联邦1848年的宪法对瑞士基督教信徒的居留权作出了限制。
联邦试图在各州层面取消这种限制，但未果。于是联邦委员会和联邦议会决定废除相关法律。
1866年1月14日，瑞士以53.2%的赞同率允许犹太人在此定居。
此外，还有有力的司法体系，以及受公众监督的种种机制。如今在瑞士，政客的昏庸腐败主要都会通过法律途径、舆论压力和内部重组等方式得以解决。
瑞士资讯swissinfo.ch：瑞士对这种罢免权是如何规定的？使用频率是怎样的？
U.S.：在联邦层面没有这种权利。瑞士的26个州中，伯尔尼、沙夫豪森、索罗图恩、图尔高、乌里和提契诺这6个州有相应的立法，最后两个州还将罢免权下放到了社区层面。
与其他国家弹劾某个人不同，瑞士要弹劾的是一个机构-政府或者议会。这就需要一个具有最低下限的公民签名数，根据要罢黜的主体不同，最多需要全国30%的选民都同意，才可以发起投票。
一旦多数选民都同意罢黜，那么就可以解除该公共机构、重新选举。直至本届任期结束或下一届如期选举。
在瑞士，这种罢免机制曾被启动过大约12次。其中4次要求罢免的请求进入了最终的公民投票程序，但只有1次，也就是1862年在阿尔高(Aargau)州获得通过。
最近的两个例子都发生在提契诺州，罢免政府的权利受到了限制：2008年，在州投票中出现了罢免；2011年又出现在贝林佐纳(Bellinzona)社区投票中。
瑞市资讯swissinfo.ch：罢免在瑞士唯一取得成功的一次发生在154年前，那次还和反犹太主义有关……
U.S：是的。当时新教自由派的阿尔高议会希望赋予犹太人购买土地的权利，并通过立法让他们获得定居权，因为那时犹太人只被允许在该州Endingen和Lengnau两个贫穷的天主教农村社区居住。
一些天主教政客和部分新教信徒共同发起了抗议活动。他们袭击了犹太人的房子，并拿起了“罢免权”这项武器。这需要6000个瑞士籍公民签名，但在不到一个月的时间里，他们就收集到了9000个。1862年7月，选民以63%的多数票将州议会罢黜，政府也下台，并开始了新一轮的选举。
瑞士资讯swissinfo.ch：这样的罢免权可以让人民的不满之情在进入民主程序之初，就得以排解。
U.S.：必须特别强调的是，这一机制是某一时期的特定产物，那时瑞士的新教徒和天主教徒有很大、很严重的分歧。而当时间转到1848年，冲突双方已不再因矛盾而付诸武力，而是试图在一定的制度下解决矛盾。人们经历了漫长的革命和巨变，而那时正是组建现代瑞士的时刻。
一些州明确表示， 之所以确立罢免权，无非是为了避免革命。这才是该机制制度化的立法背景-为了避免暴力！罢免权可以消除恐惧、缓解人民的不满情绪。
罢免的权利
瑞士是世界上第一个承认人民拥有罢黜政府权利的国家。
进入近代，美国、日本、德国、波兰、秘鲁、哥伦比亚、古巴、厄瓜多尔、阿根廷和委内瑞拉也相继承认了这项权利。但各国的具体情况不尽相同。
以下6个州是现代瑞士最早将罢黜权引入直接民主体系、与州宪法挂钩的：
伯尔尼：1846年，可以罢黜政府和议会；
索罗图恩：1869年，可以罢黜政府和议会；
图尔高 (Thurgau)：1869年，可以罢黜政府和议会；
沙夫豪森：1876年，可以罢黜政府和议会；
提契诺：1892年，承认可以罢黜政府；自1911年起，可以罢黜行政社区政府；
乌里(Uri)：1915年，可以罢黜社区及州政府。
阿尔高州(1852-1980)、巴塞尔乡村半州(1863-1964)和卢塞恩州(1875-2007)随后又废除了这项权利。
在联邦层面，人民既没有直选也没有罢黜瑞士政府(联邦委员会)的权利。
自1900年以来，瑞士曾发起过多次全民动议，试图由国民直选联邦委员会，但从未获得成功。最后一项动议由右翼保守党派瑞士人民党(SVP)发起，于2013年被选民以76%的高票否决。
瑞士资讯swissinfo.ch：瑞士人所享有的罢免权将会消失吗？
U.S.：历史趋势是这样显示的。9个曾在宪法中确认了罢免权的州，如今只剩下6个。
在失败过3次之后，提契诺州的政治精英们经过“浴血奋战”，终于在2011年将罢免权送到了各个社区政坛。如此看来，对地方社区来说罢免权还是很有必要的。在最近该地区爆出过多次丑闻之后，该州的民众又在抱怨，提出应该在州这个层面，也承认和推进罢免权。
瑞士资讯swissinfo.ch：鉴于很难出现在瑞士议会的党派，也很难组阁联邦委员会，那么通过直选和罢免由人民来对行政机构进行选择，不是很有意义吗？
U.S.：实际上已经出现了类似的动议，不过未获成功。理论上讲，也可以发起相关的全民动议，要求联邦议会或联邦委员会下台。不过我不认为，这样的动议会获得选民的支持。
多份调查报告显示，近些年联邦委员会的支持率已从80%掉到65%，但这也是相当高的了。
我们的政治所达到的统一，已平衡了各语言区和各文化的差异，也尽力让城市及乡村地区的不同利益群体达到有效平衡，所以我不认为，直选和罢免联邦委员会是合时宜的。
相反，如果这样一意孤行，可能会导致很大的两极分化，并在各文化之间造成新的鸿沟，而在此之前是并不存在着这种分化的。我个人也不赞同人民可以直选或罢免联邦委员会，因为议会是有能力对此作出选择的。
瑞士资讯swissinfo.ch：国外各界人士为何对瑞士的罢免权这么感兴趣？
U.S.：许多国家的政治学家，例如秘鲁的学者就曾问过我们：这一机制在瑞士如何运转？因为他们国家有上百位官员，当选了却又被罢免了。就此我们已经出版了一本书，对拉丁美洲、美国和瑞士的这类情况进行了比较。这一论题对现在的厄瓜多尔和委内瑞拉也很重要。随后，我们还将与波兰和日本的学者一起，出版一本介绍那两个国家罢免权运作的书。
(转译：宋婷), 瑞士资讯swissinfo.ch