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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
La commissione ad hoc del Gran Consiglio licenzia la revisione della legislazione sul personale

La Commissione preparatoria del Gran Consiglio ha discusso il messaggio del Governo relativo alla revisione parziale della Costituzione cantonale, all'emanazione di una legge sul rapporto di lavoro dei collaboratori del Cantone dei Grigioni e alla revisione parziale del Regolamento organico del Gran Consiglio. La Commissione, presieduta dal granconsigliere Mario Cavigelli, chiede all'unanimità al Gran Consiglio di entrare nel merito del progetto. Alle sedute della Commissione ha preso parte la Consigliera di Stato Dr. Eveline Widmer-Schlumpf.

Lo spunto formale per questo messaggio è stato dato dalla Costituzione cantonale, che nell'art. 31 cpv. 1 prevede che tutte le disposizioni importanti devono essere emanate da parte del Gran Consiglio sotto forma di legge. La vigente ordinanza sul personale è un'ordinanza del Gran Consiglio e deve perciò venire disciplinata dal legislatore a livello di legge. In questa occasione sono stati messi in discussione anche singoli adeguamenti di tipo giuridico-materiale, la revisione dell'art. 50 cpv. 3 della Costituzione cantonale, nonché un limitato adeguamento del Regolamento organico del Gran Consiglio.

Con la revisione della Costituzione cantonale, licenziata all'unanimità dalla Commissione a destinazione del Gran Consiglio, viene creata la possibilità di delegare, a determinate condizioni, agli istituti cantonali autonomi competenze legislative, che sono attuali in particolare nel diritto del personale. In questo modo, in questo settore possono essere anche evitati conflitti di competenza tra il Governo e gli istituti.

Secondo il progetto del Governo relativo alla legge sul rapporto di lavoro dei collaboratori del Cantone dei Grigioni (Legge sul personale, LCPers) i punti cardine della revisione erano in una certa misura costituiti dal rispetto degli standard minimi del Codice delle obbligazioni (CO), dal rimando generale e non solo puntuale al CO allo scopo di colmare le lacune, dalla delega di competenze del Governo ai Dipartimenti e da questi ultimi ai servizi, dalla cancellazione del termine per dare buona prova di sé, rivelatosi inadatto nella pratica, dalla considerazione delle disposizioni sulla protezione dalla disdetta e di quelle sulle sanzioni secondo gli art. 336a e 337c CO, nonché dalla reintroduzione del diritto di sciopero. Dopo un approfondito dibattito la Commissione preparatoria si è associata senza riserve a queste proposte del Governo. Per quanto riguarda il sistema di retribuzione la Commissione propone però una soluzione indipendente radicalmente diversa dalla proposta contenuta nel messaggio. In questo settore in particolare lo scatto per anzianità di servizio annuale automatico deve essere sostituito da un modello che prevede la determinazione annua individuale dello stipendio, premi di prestazione e premi spontanei. Devono però rimanere invariati anche secondo questa versione il sistema delle 28 classi di stipendio, della compensazione del rincaro e del piano di classificazione. Anche il Governo ha potuto aderire a questo cambiamento di modello nel sistema di retribuzione.

Una minoranza della Commissione vuole escludere i collaboratori degli istituti cantonali dipendenti e di quelli autonomi dal campo d'applicazione individuale della legge sul personale. Questi rapporti di lavoro dovrebbero invece conformarsi al CO. La maggioranza della Commissione accoglie per contro con favore la possibilità concessa ai Servizi psichiatrici dei Grigioni di fondare su contratti di diritto privato i rapporti di lavoro per i quadri. La Commissione si è trovata in disaccordo per quanto riguarda la questione dell'inconciliabilità delle cariche. La minoranza vuole escludere totalmente la possibilità di elezione in Gran Consiglio per coloro che lavorano a tempo parziale per il Cantone.

La modifica del Regolamento organico del Gran Consiglio è stata approvata dalla Commissione senza grandi discussioni.

Dopo un approfondito dibattito preliminare durato due intere giornate, la Commissione ha licenziato, con importanti modifiche e alcune proposte di minoranza, il messaggio del Governo a destinazione del Gran Consiglio, che tratterà il progetto nella sessione di giugno 2006.

Organo: Commissione preparatoria legislazione sul personale

Fonte: it Commissione preparatoria legislazione sul personale

Data: 07.06.2006

La cumissiun ad-hoc dal cussegl grond approvescha la revisiun da la legislaziun dal persunal

La cumissiun predeliberanta dal cussegl grond ha tractà la missiva da la regenza tar la revisiun parziala da la constituziun dal chantun, tar il relasch d'ina lescha davart la relaziun da lavur da las collavuraturas e dals collavuraturs dal chantun Grischun e tar la revisiun parziala da l'urden da gestiun dal cussegl grond. La cumissiun propona unanimamain al cussegl grond d'entrar en il project. La cumissiun vegn presidiada dal deputà Mario Cavigelli. A las sesidas da la cumissiun è sa participada la cussegliera guvernativa dr. Eveline Widmer-Schlumpf.

Il motiv formal da questa missiva è la constituziun chantunala che prescriva stringentamain en l'art. 31 al. 1 che tut las disposiziuns impurtantas ston vegnir relaschadas dal cussegl grond en furma d'ina lescha. L'ordinaziun dal persunal vertenta è in'ordinaziun dal cussegl grond e sto perquai vegnir reglada sin il stgalim da la lescha. Cun questa chaschun vegnan messas en discussiun er singulas adattaziuns da dretg material, la revisiun da l'art. 50 al. 3 da la constituziun chantunala sco er in'adattaziun minimala da l'urden da gestiun dal cussegl grond.

Cun la revisiun da la constituziun chantunala ch'è vegnida deliberada unanimamain da la cumissiun per mauns dal cussegl grond vegn stgaffida la pussaivladad da delegar cumpetenzas legislativas - ch'èn actualas cunzunt en il dretg da persunal - als instituts chantunals autonoms. La delegaziun da cumpetenzas legislativas è dentant liada a tschertas premissas. Tras la pussaivladad numnada qua survart sa laschan evitar en quest sectur conflicts da cumpetenza tranter la regenza ed ils instituts.

Tenor il sboz da la regenza tar la lescha davart la relaziun da lavur da las collavuraturas e dals collavuraturs dal chantun Grischun (lescha dal persunal, LP) èn ils puncts centrals da la revisiun d'observar ils standards minimals dal dretg d'obligaziuns (DO), da renviar en general e betg mo en cas singuls al DO cun l'intent d'emplenir largias, da delegar las cumpetenzas da la regenza als departaments e da quests als posts da servetsch, d'abolir il temp da cumprova che n'è betg sa cumprovà en la pratica, da resguardar las disposiziuns davart la protecziun cunter la desditga e las disposiziuns da sancziun tenor ils art. 336a e 337c DO sco er da reprender il scumond da far chauma en in tschert rom. Suenter il studi detaglià da las propostas da la regenza sustegna la cumissiun predeliberanta quellas senza resalvas. Tar il sistem da salarisaziun propona la cumissiun dentant ina soluziun che divergescha fitg dal model da la missiva. Qua duai vegnir remplazzà en spezial l'augment annual da stgalims tras in model che fixescha individualmain ed annualmain ils salaris sco er tras premias da prestaziun e tras premias spontanas. Il sistem da las 28 classas da salari, da la cumpensaziun da la chareschia e dal plan da classificaziun na duai dentant betg vegnir tatgà er tenor questa versiun. Er la regenza po ir d'accord cun questa midada da paradigma en il sistem da salarisaziun.

Ina minoritad da la cumissiun vul excluder dal champ d'applicaziun da la lescha dal persunal las emploiadas ed ils emploiads dals instituts chantunals autonoms e dependents. Questas relaziuns da lavur duessan sa drizzar tenor il DO. Ina maioritad da la cumissiun sustegna percunter la pussaivladad dals servetschs psichiatrics dal Grischun da pudair stabilir cun in contract da dretg privat las relaziuns da lavur per plazzas da cader. La cumissiun era malperina quai che pertutga la dumonda d'incumpatibilitad d'uffizis. Ina minoritad da la cumissiun vul excluder dal tuttafatg la pussaivladad per collavuraturas e per collavuraturs en in pensum parzial da sa laschar eleger en il cussegl grond.

La midada da l'urden da gestiun dal cussegl grond è vegnida tractada da la cumissiun senza gronda discussiun.

Suenter ina predeliberaziun detagliada dal project durant dus dis ha la cumissiun deliberà, cun midadas impurtantas e cun intginas propostas da minoritad, la missiva da la regenza per mauns dal cussegl grond. Quel vegn a tractar il project en la sessiun da zercladur 2006.

Gremi: cumissiun predeliberanta da la lescha dal persunal

Funtauna: rg cumissiun predeliberanta da la lescha dal persunal

Data: 07.06.2006