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Depuis 1960, le trafic individuel motorisé a plus que quintuplé. L'intensification continue du trafic causera des embouteillages de plus en plus nombreux sur les tronçons les plus fréquentés. Afin d’éviter les embouteillages, les autoroutes devront être aménagées par des mesures ciblées aux endroits névralgiques. Les projets en ce sens font l’objet du programme de développement stratégique (PRODES).
Depuis 1960, date de la décision de construire un réseau (auto)routier national, le volume du trafic routier privé a plus que quintuplé en Suisse. Malgré les investissements importants consentis pour le développement des transports publics ferroviaires et urbains, il faut s'attendre à une augmentation supplémentaire d'au moins 20 % jusqu'en 2040. Le développement du trafic lourd sera encore plus marqué.
Le réseau des routes nationales, bien que ne représentant à peine 3 % de la longueur totale du réseau routier suisse, assure l’écoulement de près de 40% des flux du trafic routier.
L'intensification continue du trafic causera des embouteillages de plus en plus nombreux non seulement sur les tronçons les plus fréquentés, en particulier dans les agglomérations (Genève, Lausanne, Berne, Lucerne, Bâle, Zurich, Winterthour, St-Gall, Lugano).
Le Fonds pour les routes nationales et pour le trafic d'agglomération (FORTA) donne les moyens financiers nécessaires à la Confédération, pour l'achèvement du réseau des routes nationales et pour l’accroissement des capacités de ce réseau afin de remédier aux goulets d'étranglement les plus importants. Avec FORTA, la Confédération soutient également les agglomérations en participant au financement de mesures efficaces mises en œuvre dans leur zone d'influence et aide les régions de montagne et régions périphériques en leur versant des contributions supplémentaires destinées aux routes principales.
Le programme de développement stratégique (PRODES des routes nationales) définira les étapes d’aménagement nécessaires. Les Chambres fédérales se prononceront non seulement sur les projets et sur leur degré de priorité, mais aussi sur leur financement. Elles détermineront, en principe tous les quatre ans, les nouveaux projets à réaliser.
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