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La cooperación con Europa del Este forma parte integral de la política exterior de Suiza y de su política económica exterior. Incluye la ayuda a la transición y la contribución a la ampliación. Su mandato se basa en la Ley Federal sobre la Cooperación con los Estados de Europa del Este.
La ayuda a la transición
El inicio de la ayuda a la transición se remonta a la caída del Muro de Berlín en noviembre de 1989. Pocas semanas después, el Consejo Federal aprobó los primeros créditos para la ayuda humanitaria en Europa central y oriental. Desde el 1990, el Parlamento ha asignado recursos en forma de diferentes acuerdos globales de crédito para apoyar el cambio político, económico y social en Estados de la antigua Unión Soviética y de los Balcanes Occidentales. El objetivo es el establecimiento de democracias pluralistas y de economías sociales de mercado. La Ley Federal sobre la Cooperación con Europa del Este, que entró en vigor el 1 de junio de 2007, constituye el fundamento jurídico de la ayuda a la transición.
En colaboración con otros Estados, la Unión Europea, los bancos de desarrollo y las organizaciones de la ONU, Suiza presta apoyo a los gobiernos, al sector privado y a la sociedad civil para hacer frente a los retos de la transición. Durante el período 2013-2016, Suiza asignará un total de CHF 1,125 millardos a la ayuda a la transición. La mitad se destinará a los Balcanes Occidentales y la otra mitad a los Estados de la antigua Unión Soviética.
La COSUDE y la SECO gestionan conjuntamente el crédito marco, siendo la SECO responsable de un tercio de los recursos y la COSUDE de dos tercios. Los programas correspondientes son complementarios.
La contribución a la ampliación
En noviembre de 2006 el pueblo suizo aprobó la ley federal sobre la cooperación con los estados de Europa del Este, expresando así la intención de colaborar económicamente en la reducción de las disparidades económicas y sociales en la UE. La ley federal sobre la cooperación con los estados de Europa del Este constituye la base jurídica de la contribución a la ampliación y estará vigente hasta finales de mayo de 2017. El Consejo Federal impulsó a finales de 2014 las gestiones pertinentes para prolongar su vigencia.
Suiza ha firmado un convenio marco bilateral con cada Estado contraparte. Decide sobre los proyectos que apoya en concertación con los estados contraparte y con independencia de la UE. Las contrapartes del proyecto financian por regla general al menos el 15% de los costes del proyecto.
La COSUDE, la SECO y las oficinas comunes en Varsovia, Riga Budapest, Praga, Bratislava, Bucarest y Sofía implementan conjuntamente la contribución a la ampliación. Los colaboradores de las oficinas conocen las circunstancias locales y disponen de contactos directos con las contrapartes sobre el terreno, lo que les permite asegurar una inversión óptima. Si hay sospecha de irregularidades Suiza puede cesar los pagos.