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Der Stadtrat hat gemäss Art. 121 Gemeindegesetz die Möglichkeit, nicht budgetierte Ausgaben als gebunden zu erklären, sofern es eilt und er keinen Entscheidungsspielraum hat. Es ist unbestritten, dass es ein solches Recht für «dringende Notfälle» braucht.
Der Stadtrat von Winterthur hat sich verschiedentlich zur Energiewende bekannt und das Energiekonzept 2050, welches sich an den Inhalten und Zielen der 2000-Watt und 1-Tonne-CO2-Gesellschaft orientiert, beschlossen.