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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Ein Jahr nach Beginn der öffentlichen Auflage - Stand de Arbeiten am kantonalen Richtplan

Am 28. Mai 2001 - also vor rund einem Jahr - begann die öffentliche Auflage des Richtplan-Entwurfes. Gleichzeitig erfolgte die Vorprüfung des Richtplan-Entwurfes durch den Bund und die Vernehmlassung bei den Nachbarn. Wo stehen nun die Arbeiten an diesem wichtigsten Instrument der kantonalen Raumplanung und wie geht es weiter?

Die Auflage erfolgte dezentral, in Zusammenarbeit mit den Regionen, und dauerte zwei Monate. Es wurden rund 60 Informationsveranstaltungen und Sprechstunden in den Regionen und in einzelnen Gemeinden durchgeführt. Es gingen insgesamt rund 3'700 Anträge ein, rund die Hälfte davon gleich Lautende. Wiederum rund die Hälfte dieser Anträge bezieht sich auf eine konkrete räumliche Festlegung (z.B. Erweiterung Intensiverholungsgebiet, Naturschutzgebiet, Abbaustandort). Die anderen Anträge betreffen die im Richtplan formulierten Zielsetzungen und Leitüberlegungen. Bereits anfangs Oktober ging der Vorprüfungsbericht des Bundes ein. Während des Auflageverfahrens ging zudem eine Petition der Umweltorganisationen an die Regierung ein.

Ende Oktober 2001 ging die letzte Stellungnahme ein. Die eingegangenen Anträge sowie deren Begründungen können unter www.richtplan.gr.ch eingesehen werden. Anlässlich einer Konferenz Ende November 2001 wurde die Meinungsvielfalt zum Richtplanentwurf einem breiteren Publikum und den Medien vorgestellt.

Was passierte mit den Einwendungen?

Die Einwendungen wurden analysiert und nach ihrer räumlichen Bedeutung und Stufengerechtigkeit sortiert. Auf Stufe 'Ortsplanung' werden Einwendungen mit hohem Detaillierungsgrad weiterbearbeitet (z.B. Bauzonenerweiterungen, kleinräumige Verschiebungen von Zonengrenzen). In das Gefäss 'Regionalplanung' gelangen Einwendungen, die überkommunale Bedeutung haben (z.B. neue Erschliessungsideen für den Wintertourismus, Aussagen zu Golf, Materialabbau und Deponien). Anträge, die Bundessachplanungen betreffen (z.B. Infrastruktur der Luftfahrt), werden auf dieser Stufe weiterbearbeitet. Direkt im kantonalen Richtplan werden Einwendungen bearbeitet, die sich zu den Zielen und Leitüberlegungen zur gesamtkantonalen Raumordnungspolitik äussern oder räumlich festgelegte Objekte grundsätzlich in Frage stellen. Bei der Bearbeitung der Anträge ist insbesondere von Interesse, ob neue Argumente oder Erkenntnisse angeführt werden.

Bereinigung des Richtplan-Entwurfs läuft auf vollen Touren

Die Bereinigung des Richtplan-Entwurfs erfolgt innerhalb der Verwaltungsstellen und in Zusammenarbeit mit den Regionen. Letzteres vor allem aus zwei Gründen: Die Regionen haben mit den regionalen Richtplänen wichtige Bausteine des kantonalen Richtplans erarbeitet; sie haben durch die Zusammenarbeit bei der Planauflage den Überblick über die eingegangenen Einwendungen und kennen die Anliegen der Gemeinden. Bis Ende Mai 2002 sind Arbeitstagungen mit zehn Regionen durchgeführt worden. Mit den übrigen fünf Regionen sind vor den Sommerferien Workshops geplant. Für diese Arbeitstagungen werden als Grundlagen die Vorprüfung des Bundes und die Stellungnahmen der Regionen sowie die Meinungen der Nachbarn genommen. Anhand dieser Grundlagen werden die Meinungsdifferenzen und die deckungsgleichen Meinungen systematisch diskutiert. Es wird dann gemeinsam festgelegt, wie die Bereinigung erfolgen soll.

Zukunft der Regionalplanung im Vordergrund

Auch nach Abschluss des kantonalen Richtplans geht die Regionalplanung weiter. Die zukünftige Ausrichtung der Regionalplanung und die Verantwortungsbereiche werden an den Arbeitstagungen diskutiert. Dabei wird auf die unterschiedlichen Fragestellungen je nach Region eingegangen. Es liegt auf der Hand, dass im Bergell andere Fragestellungen vordringlich sind als im Bündner Rheintal. Die konkrete Ausgestaltung der künftigen Regionalplanung z.B. in Bezug auf die thematischen Inhalte wird in diesen Workshops weiterentwickelt.

Keine direkte Beantwortung der Einwendungen

Der Richtplan bietet eine Gesamtschau. Er dient der Koordination und ist behördenverbindlich. Er ist weder parzellenscharf noch grundeigentümerverbindlich. Das Gesetz sieht nicht vor, dass die einzelnen Einwendungen beantwortet werden. In Anbetracht der Fülle der Anträge wäre eine Einzelbeantwortung auch nicht möglich. Hingegen ist vorgesehen, die nicht berücksichtigten Einwendungen in einem Bericht summarisch zusammenzufassen und diesen Bericht bei der Beschlussfassung der Regierung vorzulegen. Zudem wird nach der Beschlussfassung der Umgang mit den Einwendungen im Internet sichtbar gemacht.

Beschluss des Richtplans noch in diesem Jahr

Die gewählte Methode zur Bereinigung des Richtplan-Entwurfs will das Verständnis zwischen den Planungsträgern fördern und eine hohe Planabstimmung zwischen Gemeinde, Region und Kanton erreichen. Es ist geplant, bis zu den Sommerferien den konzeptionellen Teil des Richtplans zu bereinigen. Im Verlaufe des Sommers ist die Bereinigung der Objektlisten vorgesehen. Mit diesen zeitlichen Vorgaben kann - wie im Projektauftrag vorgesehen - der Richtplan noch in diesem Jahr durch die Regierung beschlossen werden. Im Anschluss daran erfolgt die Genehmigung durch den Bund.

Gremium: Departement des Innern und der Volkswirtschaft

Quelle: dt Amt für Raumplanung

Data: 29.05.2002

In onn suenter il cumenzament da l'exposiziun publica - stadi da las lavurs vi dal plan directiv chantunal

Ils 28 da matg 2001 - pia avant circa in onn - ha cumenzà l'exposiziun publica dal sboz per il plan directiv. Al medem temp èn succedidas l'examinaziun preliminara dal sboz per il plan directiv tras la confederaziun e la consultaziun tar ils vischins. Co èsi ussa cun las lavurs vi da quest instrument il pli impurtant da la planisaziun chantunala e co vai vinavant?

L'exposiziun è vegnida fatga a moda decentrala, en collavuraziun cun las regiuns ed ha durà dus mais. Igl èn vegnidas organisadas ca. 60 occurrenzas d'infurmaziun ed uras da consultaziun en las regiuns ed en las singulas vischnancas. En tut èn vegnidas inoltradas ca. 3'700 propostas, circa la mesadad eran identicas. Anc ina giada la mesadad da questas propostas sa referescha sin ina fixaziun da spazi concreta (p.ex. engrondiment da la zona da recreaziun intensiva, territori sut protecziun da la natira, zona d'explotaziun). Tschellas dumondas reguardan las finamiras e ponderaziuns formuladas en il plan directiv. Gia la fin d'october è arrivà il rapport da l'examinaziun preliminara da la confederaziun. Durant la procedura d'exposiziun è ultra da quai vegnida inoltrada a la regenza ina petiziun da las organisaziuns per la protecziun da l'ambient.

La fin d'october 2001 è vegnida fatga la davosa consultaziun. Da las singulas propostas inoltradas e lur motivaziuns pon ins prender invista sut www.richtplan.gr.ch. A chaschun d'ina conferenza la fin da november 2001 è vegnida preschentada la diversitad d'opiniuns davart il plan directiv ad in public pli vast ed a las medias.

Tge èsi capità cun las objecziuns?

Las objecziuns èn vegnidas analisadas e sortidas tenor lur impurtanza dal spazi e lur stgalim da giustificaziun. Sin il stgalim 'planisaziun locala' vegnan elavuradas vinavant objecziuns fitg detagliadas (p.ex. schlargiaments da zonas da construcziun, spustaments da cunfins sin pitschen spazi). Sin la pluna 'planisaziun regiunala' vegnan las objecziuns d'impurtanza regiunala (p.ex. novas ideas d'utilisaziun per il turissem d'enviern, parairis en connex cun golf, explotaziun da material e deponias). Propostas che pertutgan la planisaziun da la confederaziun (p.ex. infrastructura aviatica) vegnan elavuradas vinavant sin quest stgalim. Propostas che stattan en connex cun las finamiras e las ponderaziuns directivas davart la politica da planisaziun en general u che mettan da princip en dubi objects fixads en il spazi vegnan elavuradas directamain en il plan directiv chantunal. Tar l'elavuraziun da las propostas èsi spezialmain interessant da vesair sch'i vegnan purtads novs arguments u novas enconuschientschas.

La repassada dal sboz per il plan directiv va en plaina forza

La repassada dal sboz per il plan directiv suonda entaifer ils posts d'administraziun ed en collavuraziun cun las regiuns. Quai spezialmain per dus motivs: las regiuns han elavurà cun ils plans directivs regiunals impurtants elements constitutivs dal plan directiv chantunal; grazia a la collavuraziun cun exponer ils plans han ellas la survista da las objecziuns inoltradas ed enconuschan ils interess da las vischnancas. Fin la fin da matg 2002 èn vegnidas fatgas las dietas da lavur en diesch regiuns. En las ulteriuras tschintg regiuns èn planisads workshops avant las vacanzas da stad. Sco basa per questas dietas vala l'examinaziun preliminara da la confederaziun e la posiziun da las regiuns sco er l'opiniun dals vischins. A maun da questa basa vegnan discutadas sistematicamain las opiniuns differentas e congruentas. I vegn lura decidì communablamain co che la repassada duai succeder.

L'avegnir dal plan directiv predominescha

Er suenter la finiziun dal plan directiv chantunal va la planisaziun regiunala vinavant. L'orientaziun futura da la planisaziun regiunala ed ils secturs da responsabladad da l'avegnir vegnan discutads en dietas da lavur. En quellas vegnan tractadas las differentas propostas tenor las regiuns. Igl è cler ch'en Bregaglia han autras dumondas prioritad che en la Val dal Rain. La concepziun concreta da la planisaziun regiunala futura p. ex. areguard ils cuntegns tematics vegn sviluppada vinavant en quests workshops.

Naginas respostas directas a las objecziuns

Il plan directiv porscha ina vista generala. El serva a la coordinaziun ed è impegnativ per las autoritads. El n'è ni sever concernent las parcellas ni impegnativ per ils proprietaris da terren. La lescha na prevesa betg da respunder mintga singula objecziun.Tegnend quint da la pluna da propostas inoltradas na fiss quai gnanc pussaivel. Percunter èsi previs da far ina resumaziun da las propostas che na vegnan betg resguardadas e da preschentar quella tar il conclus da la regenza. Ultra da quai pon ins guardar suenter il conclus en l'internet co che las propostas èn vegnidas tractadas.

Il conclus davart plan directiv vegn tratg anc quest onn

La metoda elegida per repassar il sboz dal plan directiv vul promover la chapientscha tranter ils purtaders da la planisaziun e cuntanscher in'auta accordanza dal plan tranter las vischnancas, las regiuns ed il chantun. Igl è planisà da repassar la part concepziunala dal plan directiv fin las vacanzas da stad. Durant la stad èsi previs da repassar las glistas dals objects. Cun questas limitas temporalas po - sco previs en l'incarica dal project - la regenza decider anc quest onn davart il plan directiv. Suenter suonda l'approvaziun da la confederaziun.

Gremi: Departement da l'intern e da l'economia publica

Funtauna: rg uffizi da planisaziun

Data: 29.05.2002