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Les développements constatés dans les domaines de la consommation, de l’habitat, du travail et des loisirs débouchent sur une mobilité de la population qui ne cesse de s’accentuer. Cette mobilité a pour cadre des espaces fonctionnels et ne s’inscrit pas dans des frontières politiques. Les espaces politiques ne coïncident toutefois que rarement avec les espaces fonctionnels. Si l’on prend par exemple la seule agglomération de Zurich, on constate que sept différents cantons y sont représentés. Si l’on entend donc atteindre un développement durable et coordonné, il faut des formes de collaboration englobantes. Les projets d’agglomérations de la Confédération requièrent également des plateformes intercommunales pour une meilleure harmonisation de l’urbanisation et des transports.