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1 Introduzione
1.1 Skyguide è una società anonima di economia mista non orientata al profitto che, su mandato della Confederazione e in virtù degli articoli 40a della legge federale del 21 dicembre 1948 (RS 748.0) sulla navigazione aerea (LNA) e 2 dell’ordinanza del 18 dicembre 1995 (RS 748.132.1) concernente il servizio della sicurezza aerea (OSA), assicura il servizio della sicurezza aerea civile e militare in Svizzera. La Confederazione detiene la maggioranza del capitale e dei voti dell’impresa.
1.2 I diritti che competono alla Confederazione in qualità di azionista sono esercitati dal Consiglio federale. Quest’ultimo riconosce la libertà decisionale del consiglio di amministrazione riguardo alla strategia e alla politica imprenditoriali. Il ruolo di azionista maggioritario della Confederazione è disgiunto, a livello istituzionale, dalla sua funzione di organo regolatore, di autorità di sorveglianza e di cliente.
1.3 Secondo l’articolo 40c LNA, il Consiglio federale stabilisce ogni quattro anni gli obiettivi strategici di Skyguide. La Confederazione si impegna così a perseguire una strategia di proprietario coerente e lungimirante. Gli obiettivi strategici riguardano Skyguide e le società del suo gruppo. Il consiglio di amministrazione è responsabile della conduzione uniforme di Skyguide e delle società del gruppo. Provvede inoltre all’attuazione e al raggiungimento degli obiettivi strategici in tutto il gruppo, riferisce al Consiglio federale in merito al loro raggiungimento e mette a disposizione le necessarie informazioni per la verifica.
2 Principali aspetti strategici
Il Consiglio federale si aspetta che Skyguide:
2.1 adempia il suo mandato in modo economico e garantendo un livello di qualità elevato. Contribuisce così ad assicurare in Svizzera un traffico aereo sicuro, puntuale e rispettoso dell’ambiente;
2.2 nel confronto europeo raggiunga uno standard di sicurezza superiore alla media e persegua una cultura di sicurezza di alto livello;
2.3 fornisca un servizio di sicurezza aerea militare che permetta alla Svizzera di tutelare in modo indipendente e illimitato la sovranità sul proprio spazio aereo e gli interessi della politica di difesa. Skyguide crea nei tempi stabiliti le condizioni necessarie per un servizio di polizia aerea operativo 24 ore su 24;
2.4 anticipi e si prepari tempestivamente ai cambiamenti strutturali prevedibili nel settore della sicurezza aerea europea, senza compromettere l’utilizzazione sovrana dello spazio aereo o il controllo effettivo sui servizi e sulle infrastrutture della sicurezza aerea di importanza nazionale;
2.5 attui il Trattato del 2 dicembre 2010 (RS 0.748.06) concernente l’istituzione del blocco funzionale di spazio aereo «Europe Central» (Functional Air Space Block Europe Central (FABEC) ) fra la Repubblica federale di Germania, il Regno del Belgio, la Repubblica francese, il Granducato del Lussemburgo, il Regno dei Paesi Bassi e la Confederazione Svizzera in stretta collaborazione con le autorità federali competenti e tenendo conto delle esigenze pratiche e dei risultati perseguiti;
2.6 contribuisca con lo sviluppo e l’introduzione di innovazioni a rendere il settore aeronautico più efficiente, performante e sicuro;
2.7 disponga di un sistema di gestione del rischio d’impresa (Enterprise Risk Management; ERM) secondo la norma ISO 31000 e di un sistema di gestione della continuità operativa (Business Continuity Management; BCM). Skyguide informa l’azionista maggioritario sui principali rischi imprenditoriali;
2.8 persegua, nel quadro delle sue possibilità economiche, una strategia aziendale sostenibile e orientata a principi etici.
3. Obiettivi finanziari
Il Consiglio federale si aspetta che Skyguide:
3.1 presenti un risultato operativo equilibrato e aumenti l’efficienza in tutti gli ambiti d’attività;
3.2 persegua una politica tariffaria sostenibile, mirando all’autofinanziamento dei servizi di sicurezza offerti nello spazio aereo svizzero e contribuendo in particolare ad aumentare il grado di copertura dei costi dei servizi per la sicurezza di avvicinamento e di decollo negli aerodromi regionali;
3.3 miri a un indebitamento netto inferiore al doppio del EBITDA (Risultato prima della deduzione di interessi, imposte e ammortamenti (EBITDA) ), fermo restando che sono ammessi superamenti temporanei;
3.4 disponga di un’adeguata copertura assicurativa per i rischi legati alla responsabilità civile.
4. Obiettivi di politica del personale
Il Consiglio federale si aspetta che Skyguide:
4.1 persegua una politica del personale sociale e moderna e continui a svilupparla in modo innovativo nel rispetto dei diritti di partecipazione e in collaborazione con le parti sociali;
4.2 crei un clima di fiducia nel personale con il suo stile di gestione e di comunicazione;
4.3 offra una formazione professionale di base al passo coi tempi e garantisca la competitività dei suoi collaboratori sul mercato del lavoro attraverso l’adozione a lungo termine di misure di formazione e perfezionamento;
4.4 adotti un sistema di retribuzione all’avanguardia, basato sul rendimento economico a lungo termine dell’impresa, rispettando le disposizioni sancite nell’articolo 6a capoversi 1–5 della legge del 24 marzo 2000 (RS 172.220.1) sul personale federale e nell’ordinanza del 19 dicembre 2003 (RS 172.220.12) sulla retribuzione dei quadri.
5 Forme di cooperazione
5.1 Skyguide può aprirsi a cooperazioni nazionali e internazionali (partecipazioni, alleanze, fondazione di società e altre forme di collaborazione) a condizione che:
a. siano in linea con l’articolo 40b LNA;
b. concorrano all’adempimento del mandato legale o obbediscano a un’altra forma di strategia imprenditoriale;
c. contribuiscano a realizzare gli obiettivi strategici stabiliti dal Consiglio federale;
d. possano essere gestite in modo professionale; e
e. tengano sufficientemente conto dei rischi.
5.2 Skyguide informa per tempo l’azionista maggioritario sulle cooperazioni previste.
6 Modifiche
Poiché il contesto in cui l’azienda opera è in costante evoluzione, il Consiglio federale si riserva, se necessario, di adattare gli obiettivi strategici previa consultazione di Skyguide.
7 Informazione
7.1 Il Consiglio federale si aspetta da Skyguide che vi sia uno scambio di informazioni con i rappresentanti della Confederazione quattro volte all’anno.
7.2 Ogni anno al termine dell’esercizio commerciale, contemporaneamente e in complemento del rapporto di gestione, il consiglio di amministrazione di Skyguide informa il Consiglio federale circa il raggiungimento degli obiettivi strategici fissati.