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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Auftrag der Arbeitsgruppe Treffpunkt/Nachtleben

Eingegangen an der Jugendsession vom 22. April 2023.

Auftrag Räumlichkeit für den Betrieb eines Clubs/einer Bar:

Wir begehren vom Gemeindevorstand eine Räumlichkeit für einen Club/eine Bar in Ilanz mit zentraler Lage. Der Club/die Bar soll für alle Personen ab 16 Jahren zugänglich sein. Der Raum muss Platz bieten für bis zu 50 Personen, ausserdem soll es Platz haben für eine Bar, für einen Billiard Tisch und eine Tanzfläche. Der Raum soll ebenfalls über sanitäre Anlagen verfügen. Ausserdem soll der Gemeindevorstand prüfen, ob ein solches Lokal Donnerstag bis Samstag jeweils von 19.00 – 04.00 Uhr offen haben kann. Vom Vorstand soll jemand bestimmt werden, der unterstützend bei der Projektumsetzung mitwirkt. Es soll eine Defizitgarantie für die ersten 5 Betriebsjahre gesprochen werden, deren Höhe noch zu bestimmen sein wird.

Begründung:

Die Begründung des Auftrags fehlt.

Antwort des Gemeindevorstands:

Nach Art. 4 der Gemeindeverfassung (RIG 11.1) besorgt die Gemeinde die Aufgaben, die sich ihr zum Wohle der Allgemeinheit stellen. Sie fördert insbesondere eine ausgeglichene wirtschaftliche Entwicklung, die soziale Wohlfahrt, das kulturelle Schaffen und den Schutz der Umwelt.

Art. 5 der Gemeindeverfassung zählt die wichtigsten Aufgaben der Gemeinde im Besonderen auf. Zu den Aufgaben der Gemeinde gehören, unter Vorbehalt des eidgenössischen und kantonalen Rechts, insbesondere folgende Bereiche:

a.

Allgemeine Verwaltung;

b.

Öffentliche Sicherheit (Ortspolizei, Feuerwehr, Katastrophenhilfe);

c.

Bildung (Kindergarten und Volksschule);

d.

Kultur und Freizeit (Sprache, Musik, Sport, Natur- und Heimatschutz);

e.

Gesundheitswesen (Gesundheitspolizei);

f.

Soziale Wohlfahrt (Sozialhilfe);

g.

Verkehr (Strassen- und Bauwesen);

h.

Raumordnung und Umwelt (Ortsplanung, Wasserversorgung, Abwasserentsorgung‚ 
Friedhofwesen‚ Umweltschutz);

i.

Volkswirtschaft (Land- und Forstwirtschaft, Elektrizitätsversorgung, Tourismus);

j.

Finanzen und Steuern.

Die Gemeinde kann auch öffentliche Einrichtungen betreiben. Diese müssen im öffentlichen Interesse stehen, sind für alle Einwohner zugänglich und die Gemeinde ist Trägerin der Einrichtung. Beispiele für öffentliche Einrichtungen sind: Museen, Bibliotheken, Theater, Schwimmbäder, Märkte, Stadthallen, Wasserversorgung, Abwasserbeseitigung, Abfallbeseitigung, Strassenreinigung, Friedhöfe und ähnliches.

Der Betrieb eines Nachtclubs oder einer Bar ist grundsätzlich keine Aufgabe der Gemeinde, keine Aufgabe der öffentlichen Hand. Es ist Aufgabe der Privatwirtschaft, die Bedürfnisse der jungen Erwachsenen und Erwachsenen nach Freizeit- und Abendunterhaltung mit entsprechenden Angeboten abzudecken. Personen ab 16 Jahren können bereits Wirtshäuser besuchen und sich dort mit ihren Freunden treffen und vergnügen. Ab 18 Jahren steht ihnen auch der Besuch von Nachtclubs, Discos und Bars offen. Ein von der Gemeinde betriebener und mit öffentliche Geldern finanzierter Nacht-club würde eine unzulässige Konkurrenzierung der privaten Gastwirtschaften und Bars bedeuten. Die Übernahme einer Defizitgarantie für die ersten 5 Betriebsjahre würde zu einer Marktverzerrung führen, durch welche die Privatbetriebe benachteiligt würden. Der von der Gemeinde finanziell unterstützte Nachtclub hätte, egal ob er nun viele oder wenige Gäste hätte, ob gut oder schlecht gewirtschaftet würde, keine existenziellen Probleme, weil die Gemeinde die anfallenden Kosten bzw. Verluste ja übernehmen würde. Ein privat betriebener Nachtclub würde dagegen bei schlechter Betriebsführung und schlechten Frequenzen nach kurzer Zeit Konkurs gehen. Die Finanzierung eines Nachtclubs oder einer Bar durch die Gemeinde würde damit einen Verstoss gegen das Grundrecht der Wirtschaftsfreiheit (Art. 27 der Bundesverfassung; SR 101) darstellen.

Schliesslich würden die beantragten Öffnungszeiten von Donnerstag bis Samstag jeweils von 19.00 bis 4.00 Uhr gegen das Gastwirtschaftsgesetz (RIG 82.1) der Gemeinde Ilanz/Glion verstossen. Nach Art. 9 Abs. 1 des Gastwirtschaftsgesetzes «sind Gastwirtschaftsbetriebe von Sonntag- bis Donnerstagnacht jeweils von 1.00 Uhr bis 6.00 Uhr sowie Freitag- und Samstagnacht jeweils von 3.00 Uhr bis 6.00 Uhr geschlossen zu halten.»

Antrag Gemeindevorstand:

Aufgrund der gemachten Ausführungen und gestützt auf Art. 31 und 32 der Parlamentsordnung beantragt der Gemeindevorstand, den Auftrag abzulehnen.

	Ilanz/Glion, den 14. August 2023	Gemeindevorstand Ilanz/Glion

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Incumbensa dalla gruppa da lavur liug da sentupada/veta nocturna

Inoltrada alla sessiun da giuventetgna dils 22 d'avrel 2023.

Incumbensa localitad per il menaschi dad in club/d'ina bar:

Nus giavischein dalla suprastonza communala ina localitad per in club/ina bar a Glion en in liung central. Il club/la bar duei esser accessibels per tut las persunas naven da 16 onns. La localitad sto porscher plaz per entochen 50 persunas. Ultra da quei duess el haver plaz per ina bar, ina meisa da bigliard ed ina surfatscha da saltar. Il local duei era disponer d'installaziuns sanitaras. Plinavon duei la suprastonza communala sclarir sch'in tal local sa esser aviarts gievgia tochen sonda mintgamai dallas 19.00 – 04.00. Ina persuna dalla suprastonza duei vegnir determinada per agid e sustegn ella realisaziun dil project. Ei duei vegnir concediu ina garanzia da deficit per ils emprems 5 onns da menaschi, per ils quals l'altezia sto aunc vegnir fixada.

Motivaziun:

La motivaziun dall'incumbensa maunca.

Risposta dalla suprastonza communala:

Tenor art. 4 dalla constituziun communala (LIG 11.1) procura la vischnaunca per las incumbensas ch'ella ha per il beinesser general. Ella promova oravontut in svilup economic equilibrau, il beinstar social, la lavur culturala e la protecziun digl ambient.

Igl art. 5 dalla constituziun communala enumerescha en special las incumbensas las pli impurtontas dalla vischnaunca. Tier las incumbensas dalla vischnaunca s'audan – cun resalva dil dretg federal e cantunal – en special ils suandonts secturs:

a.

Administraziun generala;

b.

Segirtad publica (polizia locala, pumpiers, agid en cass da catastrofas);

c.

Formaziun (scoletta e scola populara);

d.

Cultura e temps liber (lungatg, musica, sport, protecziun dalla natira e dalla patria);

e.

Sectur da sanadad (polizia sanitara);

f.

Beinstar social (agid social);

g.

Traffic (uorden da vias e construcziun);

h.

Uorden dil territori e digl ambient (planisaziun locala, provediment d'aua, allontanament d'aua‚ fatgs da santeris, protecziun digl ambient);

i.

Economia publica (agricultura e selvicultura, provediment d'electricitad, turissem);

j.

Finanzas e taglias.

La vischnaunca sa era menar instituziuns publicas. Quellas ston esser d'interessenza publica, ein accessiblas per tut ils habitonts e la vischnaunca ei purtadra dall'instituziun. Exempels per instituziuns publicas ein: museums, bibliotecas, teaters, bogns aviarts, fieras, hallas da marcau, provediment d'aua, allontanament d'auas piarsas, allontanament da rumien, schubergiar vias, santeris e semegliont.

Il menaschi dad in club da notg ni d'ina bar ei da principi buca l'incumbensa dalla vischnaunca, buc in'incumbensa dil maun public. Igl ei l'incumbensa dall'economia privata da cuvierer ils basegns dils giuvens carschi e dallas persunas carschidas cun pusseivladads da sedivertir duront il temps liber e la sera cun purschidas correspundentas. Persunas naven da 16 onns san gia visitar ustrias e s'entupar e sedivertir leu cun lur collegas. Naven da 18 onns san ellas era visitar clubs da notg, discos e bars. In club da notg che vegn menaus dalla vischnaunca e che vegn finanziaus cun daners publics significass ina concurrenza inadmissibla per las ustrias e bars privatas. Surprender ina garanzia da deficit per ils emprems tschun onns da menaschi caschunass ina sfalsificaziun dalla fiera aschia che las interpresas privatas havessen in disavantatg. In club da notg che vegn sustenius finanzialmein dalla vischnaunca havess negins problems existenzials, tuttina sch'el havess bia ni paucs hosps, sch'el vegness menaus bein ni schliet, perquei che la vischnaunca surpigliasss gie ils cuosts respectivamein las sperditas che seresultan. In club da notg privat mass perencunter concuors suenter cuort temps sch'il menaschi funcziuna buca bein e sche las frequenzas ein schliatas. La finanziaziun d'in club da notg ni d'ina bar entras la vischnaunca cunterfagess aschia al dretg fundamental dalla libertad economica (art. 27 dalla constituziun federala; CS 101).

La finala cunterfagessen las uras d'avertura pretendidas da gievgia entochen sonda mintgamai dallas 19.00 entochen las 04.00 alla lescha d'ustrias (LIG 82.1) dalla vischnaunca Ilanz/Glion. Tenor art. 9 al. 1 dalla lescha d'ustria «duein ils menaschis d'ustria vegnir serrai dallas dumengias notg entochen las gievgias notg mintgamai dallas 01.00 entochen las 06.00 sco era vendergis e sonda notg mintgamai dallas 03.00 entochen las 06.00.»

Proposta suprastonza communala:

Sin fundament dallas explicaziuns precedentas e sebasond sin art. 31 e 32 digl uorden parlamentar fa la suprastonza communala la proposta da refusar l'incumbensa.

	Ilanz/Glion, ils 14 d'uost 2023	Suprastonza communala Ilanz/Glion

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