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Jeudi, la Chambre des représentants a approuvé un amendement visant à interdire les diamants russes sur les marchés mondiaux dans le cadre de la National Defense Authorization Act (NDAA).
Le projet de loi est maintenant en instance devant le Sénat, où il devrait être adopté. La version du Sénat peut toujours changer, et il n’est pas certain que l’amendement sur les diamants russes – rédigé par le représentant. Tom Malinowski (D-NJ) mais coparrainée par des membres des deux partis – fera partie du projet de loi final.
Selon l’amendement, un rapport détaillant l’efficacité des sanctions contre les diamants russes doit être soumis dans les 180 jours suivant l’adoption du projet de loi et doit inclure
– Une évaluation sur la manière de renforcer les sanctions actuelles contre le producteur de diamants russe Alrosa, en utilisant des « mécanismes de traçabilité« .
– Une évaluation de la manière dont certains pays mettent en œuvre les sanctions imposées à Alrosa, avec un accent particulier sur les pays recevant une assistance de sécurité américaine.
– Une liste des lieux où les riches oligarques russes, sanctionnés ou non, ont émigré après l’invasion russe de l’Ukraine.
L’amendement demande aux ministères concernés – Affaires étrangères, Finances et Sécurité intérieure – de s’entretenir avec les principales « associations et membres de l’industrie, y compris les laboratoires de classification, sur les questions d’importance technique, notamment la traçabilité et l’origine« .
L’amendement demande également aux États-Unis de travailler avec « d’autres participants au processus de Kimberley, y compris les pays partenaires qui permettent aux oligarques russes sanctionnés de protéger leurs richesses, afin d’élaborer une politique coordonnée visant à garantir que les diamants bruts, les métaux précieux ou d’autres actifs russes ne sont pas utilisés pour contourner les sanctions des États-Unis à l’encontre des oligarques russes« .
Elle appelle également les États-Unis à utiliser leur « voix et leur vote » au sein du processus de Kimberley (PK) pour contribuer à l’expulsion de la Russie du système de certification.
Depuis plusieurs jours, les États-Unis et leurs alliés commencent à soupçonner que le Processus de Kimberley – qui exige un consensus absolu – n’est peut-être pas le meilleur moyen de freiner les diamants russes.
En juin, M. Malinowski a déclaré que les États-Unis « devraient envisager d’imposer des sanctions secondaires aux personnes ou entités qui facilitent des transactions importantes pour le compte de personnes russes sanctionnées, y compris des oligarques« .
Il a fait remarquer que malgré les sanctions prises à l’encontre du producteur de diamants russe Alrosa, les importateurs de diamants du Moyen-Orient et d’Asie du Sud continuent d’acheter des diamants bruts russes à la société.
« Après avoir reçu des diamants bruts, ils sont souvent échangés et taillés plusieurs fois dans ces pays tiers, puis revendus comme un produit du pays tiers« , a-t-il déclaré. « Ce manque de traçabilité dans le secteur a créé un défi d’application qui pourrait transformer le commerce des diamants en un canal permettant de contourner les sanctions américaines, britanniques et européennes. »
Les États-Unis et le Royaume-Uni ont imposé des sanctions à Alrosa et aux diamants russes, bien qu’ils autorisent actuellement leur importation s’ils ont été coupés et taillés ailleurs. L’Union européenne n’a actuellement aucune sanction contre Alrosa ou les diamants russes.