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Les principaux acteurs européens adoptent le paradigme multipolaire ; laissent-ils les États-Unis derrière eux ?
Le 7 avril, après trois jours et plusieurs heures de réunion, le président chinois Xi Jinping et le président français Emmanuel Macron ont publié une déclaration commune entre la France et la Chine. La déclaration contenait beaucoup de choses intéressantes sur le commerce, la guerre nucléaire, la guerre en Ukraine, la crise alimentaire, le changement climatique, et plus encore.
Mais la chose la plus importante pourrait être une courte phrase de dix-neuf mots qui apparaît au début du document. Dans une section consacrée à la “promotion de la sécurité et de la stabilité mondiales”, la Chine et la France déclarent qu’elles “cherchent à renforcer le système international multilatéral sous l’égide des Nations unies, dans un monde multipolaire”.
La multipolarité est la vision du monde et le langage qui apparaissent fréquemment dans les déclarations conjointes Chine-Russie. C’est une chose que la Chine, la Russie ou les autres membres d’organisations internationales multipolaires telles que les BRICS ou l’Organisation de coopération de Shanghai appellent à équilibrer l’hégémonie américaine dans un monde multipolaire. C’en est une autre pour un allié clé de l’OTAN.
Les Etats-Unis cherchent à maintenir un monde unipolaire avec l’Amérique à sa tête, sans “futurs concurrents mondiaux potentiels” – selon les termes du Defense Planning Guidance de 1992 – et l’Europe comme partenaire subordonné. La déclaration commune suggère que la France cherche à rompre avec ce projet.
La Chine et la Russie prônent depuis longtemps un monde à plusieurs pôles où tous les pays, grands ou petits, ont une voix égale. Après sa rencontre avec M. Macron, M. Xi a déclaré que l’Europe était un “pôle indépendant dans un monde multipolaire”. Il n’est pas surprenant que Xi soit sorti de leur rencontre avec de telles affirmations. C’est une toute autre chose pour Macron de quitter leur rencontre en affirmant la même vision du monde. Dans une interview accordée à bord de son avion au départ de Pékin, M. Macron a déclaré que l’Europe devait parvenir à une “autonomie stratégique” et devenir une “troisième superpuissance”. Il a plaidé pour une Europe qui ne soit pas un partenaire mineur dans un monde unipolaire dirigé par les États-Unis, mais pour une Europe qui “peut être le troisième pôle”.
Selon Charles Michel, président du Conseil européen, “un certain nombre” de dirigeants européens pourraient “penser comme Emmanuel Macron”. “Il y a effectivement un grand attachement qui reste présent – et Emmanuel Macron n’a rien dit d’autre – pour cette alliance avec les Etats-Unis. Mais si cette alliance avec les Etats-Unis supposait que nous suivions aveuglément, systématiquement la position des Etats-Unis sur tous les sujets, non”.
M. Macron ne rompt pas avec les États-Unis et ne s’y oppose pas non plus. Il a déclaré que la France était “un allié des Américains”. “Nous ne sommes pas à équidistance de la Chine et des États-Unis”, ajoutant qu’ils n’ont pas toujours “les mêmes intérêts”. M. Macron maintient que “l’autonomie stratégique, c’est assumer que nous avons des vues similaires avec les Etats-Unis, mais, dit-il, que ce soit sur l’Ukraine, la relation avec la Chine ou les sanctions, nous avons une stratégie européenne”. Les affirmations d’alliance mises à part, Macron rompt avec la vision américaine du monde et l’objectif clé de la politique étrangère d’un monde unipolaire dirigé par les États-Unis.
Ces derniers temps, cette stratégie française, voire européenne, n’a pas eu les mêmes intérêts que la stratégie américaine sur un certain nombre de questions clés, notamment l’Ukraine et les sanctions à l’encontre de la Chine.
Contrairement au refus américain de négocier l’expansion de l’OTAN vers l’Ukraine ou les préoccupations sécuritaires de la Russie, M. Macron a déclaré que l’Occident “doit répondre, comme l’a toujours dit le président Poutine, à la crainte que l’OTAN ne vienne jusqu’à ses portes, et au déploiement d’armes qui pourraient menacer la Russie”. Le chancelier allemand Olaf Scholz a également déclaré que “toutes les questions de sécurité commune pourraient être résolues et discutées”.
Bien que les États-Unis aient fait pression sur l’Union européenne pour qu’elle réexamine ses politiques commerciales avec la Chine afin de les aligner sur les intérêts américains, M. Macron a été accompagné lors de son voyage à Pékin par une cinquantaine de chefs d’entreprise français, dont les directeurs généraux d’Airbus et de l’entreprise française d’électricité EDF. Alors que les États-Unis ont encouragé une rupture économique avec la Chine, M. Macron a objecté que “tout découplage, ou “déliaison”, n’est pas bon pour l’Europe, compte tenu des vastes intérêts économiques en jeu”. La déclaration commune avec la Chine mentionnait la promesse de “promouvoir la coopération économique”.
Le chancelier allemand Scholz s’est également rendu récemment à Pékin en compagnie des dirigeants de Volkswagen, BMW, BASF, Bayer et Deutsche Bank. Avec M. Macron, M. Scholz affirme que “même dans des circonstances différentes, la Chine reste un partenaire commercial important pour l’Allemagne et l’Europe – nous ne voulons pas nous en dissocier”.
Mais la divergence d’intérêts et de stratégies qui pourrait concerner le plus directement les États-Unis et leur volonté de maintenir un monde unipolaire est l’insistance de M. Macron sur le fait que l’Europe “ne doit pas dépendre de l’extraterritorialité du dollar”. Les États-Unis ont récemment démontré à Cuba, en Iran et en Russie, la rapidité et la puissance associées à la capacité d’armer le dollar. Plusieurs pays et régions, dont la Russie, la Chine, l’Inde, l’Iran, le Brésil, l’Arabie saoudite, l’Amérique latine, les BRICS et l’Union économique eurasienne, ont tous exprimé leur intérêt et même pris des mesures pour échapper partiellement au dollar américain.
La plupart des échanges internationaux se font en dollars et la plupart des réserves de change sont détenues en dollars. Le passage à d’autres monnaies affaiblirait l’influence américaine. Une telle volonté n’est pas une surprise venant de la Chine ou de la Russie ; elle peut l’être davantage venant de la France et de l’Europe. Il pourrait également s’agir d’un défi plus important pour un monde unipolaire dirigé par les États-Unis.
Cette courte phrase, qui figure en tête de la déclaration conjointe Chine-France, pourrait bien être la déclaration politique la plus importante du voyage de M. Macron en Chine. Elle pourrait signaler un changement fondamental dans le mouvement global vers un monde multipolaire.
Ted Snider
Ted Snider est chroniqueur sur la politique étrangère et l’histoire des États-Unis à Antiwar.com. Il contribue également fréquemment à Responsible Statecraft ainsi qu’à d’autres publications.
Traduction Arrêt sur info