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Incarto n. 52.2001.00247 Lugano 20 luglio 2001 In nome della Repubblica e Cantone del Ticino Il Tribunale cantonale amministrativo composto dei giudici: Lorenzo Anastasi, presidente, Raffaello Balerna, Ivo Eusebio quest'ultimo in sostituzione del giudice Stefano Bernasconi, impedito segretario: Leopoldo Crivelli statuendo sul ricorso 28 giugno 2001 della __________ patr. da: studio legale __________ contro la decisione 30 maggio 2001 con cui il __________ ha deliberato alla __________ le opere da pittore interne dell'edificio delle unità di laboratorio; viste le risposte: - 9 luglio 2001 della __________; - 13 luglio 2001 della __________; letti ed esaminati gli atti; ritenuto, in fatto A. Il 13 marzo 2001 la __________ (__________) ha indetto un pubblico concorso per le opere da pittore interne dell'edificio delle unità di laboratorio (FU n. __________ pag. __________). Il bando di concorso stabiliva che le opere sarebbero state aggiudicate al miglior offerente, tenuto conto dei criteri stabiliti negli atti di concorso. Il capitolato d'appalto e modulo d'offerta alla posizione 285.100 (pag. 0) stabiliva che: " Il capitolo CONDIZIONI E INFORMAZIONI GENERALI contenente CPN 102, CPN 103 E CPN 111 e allegati è parte integrante del seguente capitolato" Il capitolo succitato, alla posizione 321.300 (pag. 5), stabiliva inoltre che il concorrente doveva allegare all'offerta le: "Dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento dei seguenti contributi di legge: · AVS/AI/IPG · Assicurazione infortuni SUVA o istituto analogo; · Cassa Pensione LPP * · Cassa malati * · Contributi professionali (Associazione, Commissione paritetica o sindacato) * Le dichiarazioni devono indicare il numero degli operai assicurati". I concorrenti erano inoltre invitati a compilare una dichiarazione, mediante la quale autorizzavano l'Ufficio lavori sussidiati ed appalti (ULSA) del Dipartimento del territorio "a verificare presso lo stesso gli Enti preposti circa l'adempimento dei diversi contributi sociali". B. In tempo utile sono pervenute al committente sette offerte, fra cui quella della __________ di fr. 28'117.52, prima in graduatoria, e quella della __________ di fr. 29'714.65, seconda classificata. All'offerta della __________ erano allegate la dichiarazione 24.4.2001 della SUVA, quella di ugual data della Commissione paritetica e quella del 25.4.2001 dell'Istituto delle assicurazioni sociali (IAS), attestanti il pagamento dei rispettivi contributi sino al 31 dicembre 2000. Il 18 maggio 2001 l'ULSA ha chiesto alla ricorrente di produrre entro 5 giorni le dichiarazioni mancanti, sotto comminatoria d'esclusione dell'offerta. Con scritto datato 23 maggio 2001, ma spedito soltanto il 28, la __________ ha nuovamente prodotto le tre attestazioni che aveva già allegato all'offerta, aggiungendovi una dichiarazione 8 maggio 2001 delle __________, comprovante il pagamento dei premi relativi all'assicurazione malattia collettiva sino al 31 dicembre 2000. La ricorrente ha tuttavia omesso di documentare il pagamento dei contributi della cassa pensioni (LPP). Il 28 maggio 2001 l'ULSA ha quindi proposto alla __________ di scartare l'offerta della __________. C. Con decisione 30 maggio 2001 la __________ ha deliberato i lavori alla __________. D. Contro la predetta decisione la __________ insorge davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento. Riassunti i fatti salienti, l'insorgente contesta di non aver pagato le imposte o gli altri oneri sociali. Rimprovera inoltre al committente di aver motivato la decisione in modo insufficiente. E. All'accoglimento del ricorso si oppone la __________ limitandosi a rilevare di essersi attenuta al preavviso dell'ULSA. Ad identica conclusione perviene la __________, contestando in dettaglio le tesi dell'insorgente. Considerato, in diritto 1. La competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 15 CIAP in relazione all'art. 4 DLACIAP. La ricorrente, che ha partecipato senza successo al concorso, dispone della necessaria legittimazione attiva per impugnare la delibera. Il ricorso, tempestivo, è dunque ricevibile in ordine. Il giudizio può essere reso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 PAmm). 2. Secondo il § 23 cpv. 1 lett. c DirCIAP, un offerente può essere escluso dalla gara se non ha pagato le imposte o gli oneri sociali. In concreto, le condizioni e le informazioni generali richiamate dal capitolato d'appalto e modulo d'offerta chiedevano ai concorrenti di documentare l'avvenuto pagamento dei seguenti oneri sociali: 1. AVS/AI/IPG, 2. SUVA; 3. cassa pensioni LPP; 4. cassa malati, 5. contributi professionali. A differenza degli altri concorrenti, in particolare dell'aggiudicataria qui resistente, la ricorrente ha omesso di allegare all'offerta le attestazioni riguardanti i contributi LPP e cassa malati. Già per questo motivo, la sua offerta avrebbe dovuto essere senz'altro estromessa dall'aggiudicazione. Richiamata dall'ULSA - in palese violazione del principio della parità di trattamento tra i concorrenti e del conseguente divieto di completare le offerte dopo la scadenza del termine per la presentazione - ad inviare le dichiarazioni mancanti, la __________ ha prodotto nel termine assegnatole soltanto l'attestazione relativa al pagamenti dei premi della cassa malati. Nemmeno tardivamente ha provato l'avvenuto pagamento dei contributi LPP. 3. Stando così le cose, palesemente immune da violazioni del diritto appare la decisione del comitato esecutivo del Consiglio della __________ di escludere l'offerta della ricorrente dalla gara. La succinta motivazione della decisione, conforme alle esigenze poste dal § 30 cpv. 2 DirCIAP, non ha minimamente pregiudicato la __________ nell'esercizio dei suoi diritti di difesa. Il ricorso va pertanto respinto. 4. Tasse di giudizio e ripetibili sono poste a carico della ricorrente, che ha mantenuto l'impugnativa anche dopo la risposta con cui la __________ ha ulteriormente precisato i motivi del provvedimento censurato. Per questi motivi, visti gli art. 15 CIAP; § 23, 30 DirCIAP; 3, 18, 28, 31, 60, 61 PAmm; dichiara e pronuncia: 1. Il ricorso è respinto. 2. La tassa di giudizio di fr. 800.- è a carico della ricorrente che rifonderà fr. 1'000.- alla __________ a titolo di ripetibili. 3. Intimazione a: __________ Per il Tribunale cantonale amministrativo Il presidente Il segretario

Incarto n. 52.2001.00247 Incarto n. 52.2001.00247

Incarto n. 52.2001.00247 Lugano 20 luglio 2001 Lugano

Lugano 20 luglio 2001

20 luglio 2001 In nome della Repubblica e Cantone del Ticino In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino Il Tribunale cantonale amministrativo Il Tribunale cantonale amministrativo

Il Tribunale cantonale amministrativo composto dei giudici: composto dei giudici:

composto dei giudici: Lorenzo Anastasi, presidente, Raffaello Balerna, Ivo Eusebio quest'ultimo in sostituzione del giudice Stefano Bernasconi, impedito Lorenzo Anastasi, presidente, Raffaello Balerna, Ivo Eusebio quest'ultimo in sostituzione del giudice Stefano Bernasconi, impedito

Lorenzo Anastasi, presidente, Raffaello Balerna, Ivo Eusebio quest'ultimo in sostituzione del giudice Stefano Bernasconi, impedito segretario: segretario:

segretario: Leopoldo Crivelli Leopoldo Crivelli

Leopoldo Crivelli statuendo sul ricorso 28 giugno 2001 della

statuendo sul ricorso 28 giugno 2001 della __________ patr. da: studio legale __________ __________

__________ patr. da: studio legale __________

patr. da: studio legale __________ contro contro

contro la decisione 30 maggio 2001 con cui il __________ ha deliberato alla __________ le opere da pittore interne dell'edificio delle unità di laboratorio; la decisione 30 maggio 2001 con cui il __________ ha deliberato alla __________ le opere da pittore interne dell'edificio delle unità di laboratorio;

la decisione 30 maggio 2001 con cui il __________ ha deliberato alla __________ le opere da pittore interne dell'edificio delle unità di laboratorio; viste le risposte:

viste le risposte: - 9 luglio 2001 della __________;

- 9 luglio 2001 della __________; - 13 luglio 2001 della __________;

- 13 luglio 2001 della __________; letti ed esaminati gli atti;

letti ed esaminati gli atti; ritenuto, in fatto

ritenuto, in fatto A. Il 13 marzo 2001 la __________ (__________) ha indetto un pubblico concorso per le opere da pittore interne dell'edificio delle unità di laboratorio (FU n. __________ pag. __________). Il bando di concorso stabiliva che le opere sarebbero state aggiudicate al miglior offerente, tenuto conto dei criteri stabiliti negli atti di concorso.

A. Il 13 marzo 2001 la __________ (__________) ha indetto un pubblico concorso per le opere da pittore interne dell'edificio delle unità di laboratorio (FU n. __________ pag. __________). Il bando di concorso stabiliva che le opere sarebbero state aggiudicate al miglior offerente, tenuto conto dei criteri stabiliti negli atti di concorso. Il capitolato d'appalto e modulo d'offerta alla posizione 285.100 (pag. 0) stabiliva che:

Il capitolato d'appalto e modulo d'offerta alla posizione 285.100 (pag. 0) stabiliva che: " Il capitolo CONDIZIONI E INFORMAZIONI GENERALI contenente CPN 102, CPN 103 E CPN 111 e allegati è parte integrante del seguente capitolato"

" Il capitolo CONDIZIONI E INFORMAZIONI GENERALI contenente CPN 102, CPN 103 E CPN 111 e allegati è parte integrante del seguente capitolato" Il capitolo succitato, alla posizione 321.300 (pag. 5), stabiliva inoltre che il concorrente doveva allegare all'offerta le:

Il capitolo succitato, alla posizione 321.300 (pag. 5), stabiliva inoltre che il concorrente doveva allegare all'offerta le: "Dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento dei seguenti contributi di legge:

"Dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento dei seguenti contributi di legge: · AVS/AI/IPG

· AVS/AI/IPG · Assicurazione infortuni SUVA o istituto analogo;

· Assicurazione infortuni SUVA o istituto analogo; · Cassa Pensione LPP *

· Cassa Pensione LPP * · Cassa malati *

· Cassa malati * · Contributi professionali (Associazione, Commissione paritetica o sindacato)

· Contributi professionali (Associazione, Commissione paritetica o sindacato) * Le dichiarazioni devono indicare il numero degli operai assicurati".

* Le dichiarazioni devono indicare il numero degli operai assicurati". I concorrenti erano inoltre invitati a compilare una dichiarazione, mediante la quale autorizzavano l'Ufficio lavori sussidiati ed appalti (ULSA) del Dipartimento del territorio "a verificare presso lo stesso gli Enti preposti circa l'adempimento dei diversi contributi sociali".

I concorrenti erano inoltre invitati a compilare una dichiarazione, mediante la quale autorizzavano l'Ufficio lavori sussidiati ed appalti (ULSA) del Dipartimento del territorio "a verificare presso lo stesso gli Enti preposti circa l'adempimento dei diversi contributi sociali". B. In tempo utile sono pervenute al committente sette offerte, fra cui quella della __________ di fr. 28'117.52, prima in graduatoria, e quella della __________ di fr. 29'714.65, seconda classificata.

B. In tempo utile sono pervenute al committente sette offerte, fra cui quella della __________ di fr. 28'117.52, prima in graduatoria, e quella della __________ di fr. 29'714.65, seconda classificata. All'offerta della __________ erano allegate la dichiarazione 24.4.2001 della SUVA, quella di ugual data della Commissione paritetica e quella del 25.4.2001 dell'Istituto delle assicurazioni sociali (IAS), attestanti il pagamento dei rispettivi contributi sino al 31 dicembre 2000.

All'offerta della __________ erano allegate la dichiarazione 24.4.2001 della SUVA, quella di ugual data della Commissione paritetica e quella del 25.4.2001 dell'Istituto delle assicurazioni sociali (IAS), attestanti il pagamento dei rispettivi contributi sino al 31 dicembre 2000. Il 18 maggio 2001 l'ULSA ha chiesto alla ricorrente di produrre entro 5 giorni le dichiarazioni mancanti, sotto comminatoria d'esclusione dell'offerta.

Il 18 maggio 2001 l'ULSA ha chiesto alla ricorrente di produrre entro 5 giorni le dichiarazioni mancanti, sotto comminatoria d'esclusione dell'offerta. Con scritto datato 23 maggio 2001, ma spedito soltanto il 28, la __________ ha nuovamente prodotto le tre attestazioni che aveva già allegato all'offerta, aggiungendovi una dichiarazione 8 maggio 2001 delle __________, comprovante il pagamento dei premi relativi all'assicurazione malattia collettiva sino al 31 dicembre 2000. La ricorrente ha tuttavia omesso di documentare il pagamento dei contributi della cassa pensioni (LPP).

Con scritto datato 23 maggio 2001, ma spedito soltanto il 28, la __________ ha nuovamente prodotto le tre attestazioni che aveva già allegato all'offerta, aggiungendovi una dichiarazione 8 maggio 2001 delle __________, comprovante il pagamento dei premi relativi all'assicurazione malattia collettiva sino al 31 dicembre 2000. La ricorrente ha tuttavia omesso di documentare il pagamento dei contributi della cassa pensioni (LPP). Il 28 maggio 2001 l'ULSA ha quindi proposto alla __________ di scartare l'offerta della __________.

Il 28 maggio 2001 l'ULSA ha quindi proposto alla __________ di scartare l'offerta della __________. C. Con decisione 30 maggio 2001 la __________ ha deliberato i lavori alla __________.

C. Con decisione 30 maggio 2001 la __________ ha deliberato i lavori alla __________. D. Contro la predetta decisione la __________ insorge davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento.

D. Contro la predetta decisione la __________ insorge davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento. Riassunti i fatti salienti, l'insorgente contesta di non aver pagato le imposte o gli altri oneri sociali. Rimprovera inoltre al committente di aver motivato la decisione in modo insufficiente.

Riassunti i fatti salienti, l'insorgente contesta di non aver pagato le imposte o gli altri oneri sociali. Rimprovera inoltre al committente di aver motivato la decisione in modo insufficiente. E. All'accoglimento del ricorso si oppone la __________ limitandosi a rilevare di essersi attenuta al preavviso dell'ULSA.

E. All'accoglimento del ricorso si oppone la __________ limitandosi a rilevare di essersi attenuta al preavviso dell'ULSA. Ad identica conclusione perviene la __________, contestando in dettaglio le tesi dell'insorgente.

Ad identica conclusione perviene la __________, contestando in dettaglio le tesi dell'insorgente. Considerato, in diritto

Considerato, in diritto 1. La competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 15 CIAP in relazione all'art. 4 DLACIAP.

1. La competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 15 CIAP in relazione all'art. 4 DLACIAP. La ricorrente, che ha partecipato senza successo al concorso, dispone della necessaria legittimazione attiva per impugnare la delibera.

La ricorrente, che ha partecipato senza successo al concorso, dispone della necessaria legittimazione attiva per impugnare la delibera. Il ricorso, tempestivo, è dunque ricevibile in ordine.

Il ricorso, tempestivo, è dunque ricevibile in ordine. Il giudizio può essere reso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 PAmm).

Il giudizio può essere reso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 PAmm). 2. Secondo il § 23 cpv. 1 lett. c DirCIAP, un offerente può essere escluso dalla gara se non ha pagato le imposte o gli oneri sociali.

2. Secondo il § 23 cpv. 1 lett. c DirCIAP, un offerente può essere escluso dalla gara se non ha pagato le imposte o gli oneri sociali. In concreto, le condizioni e le informazioni generali richiamate dal capitolato d'appalto e modulo d'offerta chiedevano ai concorrenti di documentare l'avvenuto pagamento dei seguenti oneri sociali: 1. AVS/AI/IPG, 2. SUVA; 3. cassa pensioni LPP; 4. cassa malati, 5. contributi professionali.

In concreto, le condizioni e le informazioni generali richiamate dal capitolato d'appalto e modulo d'offerta chiedevano ai concorrenti di documentare l'avvenuto pagamento dei seguenti oneri sociali: 1. AVS/AI/IPG, 2. SUVA; 3. cassa pensioni LPP; 4. cassa malati, 5. contributi professionali. A differenza degli altri concorrenti, in particolare dell'aggiudicataria qui resistente, la ricorrente ha omesso di allegare all'offerta le attestazioni riguardanti i contributi LPP e cassa malati. Già per questo motivo, la sua offerta avrebbe dovuto essere senz'altro estromessa dall'aggiudicazione.

A differenza degli altri concorrenti, in particolare dell'aggiudicataria qui resistente, la ricorrente ha omesso di allegare all'offerta le attestazioni riguardanti i contributi LPP e cassa malati. Già per questo motivo, la sua offerta avrebbe dovuto essere senz'altro estromessa dall'aggiudicazione. Richiamata dall'ULSA - in palese violazione del principio della parità di trattamento tra i concorrenti e del conseguente divieto di completare le offerte dopo la scadenza del termine per la presentazione - ad inviare le dichiarazioni mancanti, la __________ ha prodotto nel termine assegnatole soltanto l'attestazione relativa al pagamenti dei premi della cassa malati. Nemmeno tardivamente ha provato l'avvenuto pagamento dei contributi LPP.

Richiamata dall'ULSA - in palese violazione del principio della parità di trattamento tra i concorrenti e del conseguente divieto di completare le offerte dopo la scadenza del termine per la presentazione - ad inviare le dichiarazioni mancanti, la __________ ha prodotto nel termine assegnatole soltanto l'attestazione relativa al pagamenti dei premi della cassa malati. Nemmeno tardivamente ha provato l'avvenuto pagamento dei contributi LPP. 3. Stando così le cose, palesemente immune da violazioni del diritto appare la decisione del comitato esecutivo del Consiglio della __________ di escludere l'offerta della ricorrente dalla gara.

3. Stando così le cose, palesemente immune da violazioni del diritto appare la decisione del comitato esecutivo del Consiglio della __________ di escludere l'offerta della ricorrente dalla gara. La succinta motivazione della decisione, conforme alle esigenze poste dal § 30 cpv. 2 DirCIAP, non ha minimamente pregiudicato la __________ nell'esercizio dei suoi diritti di difesa.

La succinta motivazione della decisione, conforme alle esigenze poste dal § 30 cpv. 2 DirCIAP, non ha minimamente pregiudicato la __________ nell'esercizio dei suoi diritti di difesa. Il ricorso va pertanto respinto.

Il ricorso va pertanto respinto. 4. Tasse di giudizio e ripetibili sono poste a carico della ricorrente, che ha mantenuto l'impugnativa anche dopo la risposta con cui la __________ ha ulteriormente precisato i motivi del provvedimento censurato.

4. Tasse di giudizio e ripetibili sono poste a carico della ricorrente, che ha mantenuto l'impugnativa anche dopo la risposta con cui la __________ ha ulteriormente precisato i motivi del provvedimento censurato. Per questi motivi,

Per questi motivi, visti gli art. 15 CIAP; § 23, 30 DirCIAP; 3, 18, 28, 31, 60, 61 PAmm;

visti gli art. 15 CIAP; § 23, 30 DirCIAP; 3, 18, 28, 31, 60, 61 PAmm; dichiara e pronuncia:

dichiara e pronuncia: 1. Il ricorso è respinto.

1. Il ricorso è respinto. 2. La tassa di giudizio di fr. 800.- è a carico della ricorrente che rifonderà fr. 1'000.- alla __________ a titolo di ripetibili.

2. La tassa di giudizio di fr. 800.- è a carico della ricorrente che rifonderà fr. 1'000.- alla __________ a titolo di ripetibili. 3. Intimazione a: 3. Intimazione a:

3. Intimazione a: __________ __________

__________ Per il Tribunale cantonale amministrativo

Per il Tribunale cantonale amministrativo Il presidente Il segretario

Il presidente Il segretario