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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Il Cantone percorre nuove vie nel settore delle residenze secondarie

Il Cantone dei Grigioni affronta attivamente la tematica delle residenze secondarie e formula ciò che si aspetta su una politica delle residenze secondarie sostenibile. Contemporaneamente, con un completamento del Piano direttore cantonale il Cantone intende fare in modo che entro il 2011 i comuni turistici interessati abbiano a disposizione soluzioni su misura basate su una strategia sovracomunale unitaria, differenziata in base alla destinazione, nel settore della costruzione di residenze secondarie e dell'alloggio dei turisti.

Questa settimana, nel corso di hearing che hanno avuto luogo a Samedan, Ilanz e Coira, il Cantone ha informato i rappresentanti dei comuni turistici e delle regioni sull'intenzione del Governo di completare il Piano direttore cantonale per quanto riguarda la tematica della costruzione di residenze secondarie e dell'alloggio dei turisti. L'obiettivo principale del progetto consiste nel sostenere i comuni nell'assunzione delle loro responsabilità e nell'indurli a coordinare maggiormente a livello sovracomunale le proprie attività legislative recentemente avviate, ponendole al servizio di una strategia di destinazione sostenibile. Oltre ai comuni sono pertanto chiamate in causa anche le regioni e le destinazioni turistiche. Che vi sia necessità di agire è evidente già solo dal disagio che negli ultimi anni si è diffuso fra la popolazione di molti centri turistici.

Richiesta una considerazione differenziata per le residenze secondarie

Nel formulare ciò che si aspetta da una politica sulle residenze secondarie sostenibile, il Cantone considera importante osservare che la costruzione di residenze secondarie non può in alcun modo essere rappresentata nel suo complesso solo come negativa. Non si contesta che una costruzione sfrenata e speculativa di residenze secondarie comporti problemi per il paesaggio, l'immagine e l'attrattività di una destinazione. D'altro canto va considerato che la costruzione di residenze secondarie è di grande importanza politico-economica, poiché contribuisce in modo considerevole alla prosperità e allo sviluppo del fulcro economico rappresentato dal turismo nelle regioni. Circa la metà dei 12 milioni di pernottamenti nei Grigioni avviene nel settore paralberghiero. Di grande importanza sono soprattutto le residenze secondarie gestite, ovvero abitazioni occupate non solo poche settimane l'anno ma per periodi più lunghi. Nella discussione sulle residenze secondarie va perciò sempre operata una chiara distinzione fra le residenze secondarie gestite, degne di essere promosse (calde), e quelle non gestite, meno degne di essere promosse (fredde). Il Governo spera e confida nel fatto che nelle discussioni sulla costruzione di residenze secondarie nei Cantoni turistici si prenda atto di questa distinzione anche nel resto della Svizzera.

Finalità esaustiva del Piano direttore

Il Piano direttore ora disponibile a livello di bozza mira non solo a una regolamentazione della costruzione e dell'utilizzo di residenze secondarie, ma persegue anche il rafforzamento del fulcro economico del turismo (settore alberghiero, impianti di risalita, commercio, ecc.). Un ulteriore obiettivo è l'ampliamento dell'offerta di spazi abitativi accessibili per la popolazione locale. Di questi differenti obiettivi si deve tener conto con relative misure differenziate a seconda della problematica nelle diverse località / valli.

Pacchetto per i comuni

Un elemento centrale per l'attuazione del Piano direttore cantonale è il pacchetto allestito dal Cantone per sostenere i comuni. Nel pacchetto sono definiti concetti, abbozzati modi di procedere e descritta più di una dozzina di misure singole (come ad es. modelli di contingentamento, misure in materia fiscale, ecc.). In parte vi sono prescrizioni modello. Gli elementi del pacchetto possono venire impiegati dai comuni in modo combinato a seconda della problematica e degli obiettivi specifici.

36 comuni chiamati ad agire

Il Piano direttore indica complessivamente 36 comuni grigionesi chiamati a confrontarsi a breve termine con la tematica delle residenze secondarie e che devono presentare normative conformi al Piano direttore entro il 2011. L'emanazione delle normative avviene come sempre nell'ambito della pianificazione locale. Da un lato sono tenuti ad agire i comuni centrali delle grandi destinazioni (Flims/Laax, Lenzerheide/Valbella/Arosa, Klosters/Davos, Engadina Alta e Scuol/Samnaun), nonché i comuni ad essi limitrofi (28). Vengono inoltre menzionati altri otto comuni che costituiscono centri turistici minori (p.es. Tujetsch, Breil/Brigels, Savognin, Zernez, ecc.).

Vengono definiti i requisiti per le pianificazioni locali

Per i comuni chiamati ad agire, il Piano direttore stabilisce un quadro per la pianificazione locale. Ai comuni indicati viene fissato un termine entro il 2011 per emanare le regolamentazioni comunali necessarie. Affinché non avvenga semplicemente una richiesta esorbitante di residenze secondarie nei comuni vicini più prossimi, le misure dei comuni vanno concordate e coordinate a livello sovracomunale, come è già accaduto p.es. in Engadina Alta in relazione all'obiettivo della gestione delle residenze secondarie. Per i letti non gestiti (= letti freddi, che vengono utilizzati solo pochi giorni) nel Piano direttore viene stabilito ai sensi di un obiettivo che in futuro si potrà ancora realizzare solo un terzo della realizzazione attuale di residenze secondarie. Residenze secondarie gestite, come ad es. "serviced appartments" nelle vicinanze di alberghi, resort, appartamenti di vacanza aperti a chiunque, ecc., non fanno parte di questo obiettivo esplicitamente. Per i resort, il Piano direttore cantonale definisce i requisiti relativi all'ubicazione e alla procedura. Inoltre non sono più tollerati nuovi azzonamenti, in cui sono consentite residenze secondarie non gestite.

Le prossime fasi

La tabella di marcia prevede che l'esposizione pubblica del Piano direttore avvenga nel marzo 2009. Chiunque può sollevare obiezioni. In questo arco di tempo anche i comuni e le regioni potranno inoltrare prese di posizione. In seguito il Piano direttore verrà eventualmente adeguato ai risultati della procedura di cooperazione e di consultazione. Se tutto avverrà come da programma, il Piano direttore verrà emanato dal Governo nel marzo 2009.

Organo: Dipartimento dell'economia pubblica e socialità

Fonte: it Dipartimento dell'economia pubblica e socialità

15.01.2009
Il chantun va novas vias en connex cun las abitaziuns secundaras

Il chantun Grischun daventa activ en connex cun la tematica da las abitaziuns secundaras e formulescha sias ideas per ina politica persistenta en chaussa. A medem temp vul il chantun cuntanscher - cun cumplettar il plan directiv chantunal - che las vischnancas turisticas pertutgadas survegnian soluziuns adequatas fin l'onn 2011. Questas soluziuns tangheschan la construcziun d'abitaziuns secundaras e l'alloschament turistic e vegnan a sa basar sin ina strategia cumplessiva e surcommunala che sa differenziescha tut tenor la destinaziun.

A chaschun da discussiuns publicas a Samedan, a Glion ed a Cuira ha il chantun infurmà en il decurs da questa emna las represchentantas ed ils represchentants da las vischnancas e da las regiuns turisticas davart l'intenziun da la regenza da cumplettar il plan directiv chantunal en quai che reguarda las abitaziuns secundaras e l'alloschament turistic. La finamira principala dal project è quella da sensibilisar las vischnancas per lur responsabladad e da motivar ellas da coordinar las activitads legislativas, ch'ellas han lantschà l'ultim temp, pli fitg sin plaun surcommunal e da metter questas activitads en il servetsch d'ina strategia da destinaziun durabla. Dumandadas èn pia ultra da las vischnancas er las regiuns e las destinaziuns turisticas. Ch'igl exista in basegn d'agir cumprova mo gia il displaschair ch'è sa derasà ils ultims onns tar la populaziun da numerus centers turistics.

Las abitaziuns secundaras pretendan ina contemplaziun differenziada

En sias directivas per ina politica persistenta areguard las abitaziuns secundaras accentuescha il chantun che la construcziun d'abitaziuns secundaras na dastgia insumma betg vegnir preschentada pauschalmain sco negativa. I na vegn bain betg snegà ch'ina construcziun d'abitaziuns secundaras sfranada e speculativa chaschuna problems per la cuntrada, per la reputaziun e per l'attractivitad d'ina destinaziun. Da l'autra vart stoi dentant vegnir remartgà che la construcziun d'abitaziuns secundaras è da gronda impurtanza per l'economia publica. En las regiuns procura ella per la prosperitad e per il svilup da l'economia da turissem centrala. Circa la mesadad da las 12 milliuns pernottaziuns dal Grischun resultan da la parahotellaria. Da gronda impurtanza èn cunzunt abitaziuns secundaras explotadas, pia abitaziuns che n'èn betg mo occupadas durant intginas paucas emnas per onn, mabain per periodas pli lungas. En l'entira discussiun davart las abitaziuns secundaras stoi perquai vegnir distinguì cleramain tranter abitaziuns secundaras explotadas (chaudas) ch'èn degnas da vegnir promovidas, ed abitaziuns secundaras betg explotadas (fraidas) che n'èn betg degnas da vegnir promovidas. La regenza spera e spetga ch'i vegnia prendì enconuschientscha da questa differenziaziun er en il rest da la Svizra, cur ch'i vegn discutà davart la construcziun d'abitaziuns secundaras en ils chantuns da turissem.

Intenziuns generalas dal plan directiv

Il plan directiv ch'è ussa avant maun en furma d'in sboz n'ha betg mo l'intenziun da reglamentar la construcziun e l'utilisaziun da las abitaziuns secundaras, mabain er da rinforzar l'economia da turissem centrala (hotellaria, telefericas, commerzi e.u.v.). In'ulteriura intenziun è quella d'amplifitgar la purschida dal spazi d'abitar che la populaziun indigena po sa prestar. En las differentas regiuns resp. valladas ston questas differentas intenziuns vegnir resguardadas - tut tenor la problematica - cun prender mesiras ch'èn differenziadas correspundentamain.

Instrumentari per las vischnancas

In element central per realisar il plan directiv chantunal è l'instrumentari che vegn elavurà dal chantun per sustegnair las vischnancas. En l'instrumentari vegnan definidas las noziuns, skizzadas las modas da proceder e descrittas dapli ch'ina dunsaina mesiras singulas (sco p.ex. models da contingentaziun, mesiras dal dretg fiscal e.u.v.). Per part datti gia prescripziuns da model. Ils elements da l'instrumentari pon las vischnancas duvrar tut tenor lur problems specifics e tut tenor lur finamiras, e quai en diversas cumbinaziuns.

36 vischnancas èn obligadas d'agir

Il plan directiv numna en tut 36 vischnancas grischunas che ston tractar a curta vista la tematica da las abitaziuns secundaras e preschentar fin l'onn 2011 reglamentaziuns che correspundan al plan directiv. Las reglamentaziuns vegnan relaschadas sco fin ussa en il rom da la planisaziun locala. Obligadas d'agir èn per l'ina las vischnancas da center da las destinaziuns grondas (Flem/Laax, Lai/Valbella/Arosa, Claustra/Tavau, Engiadin'ota sco er Scuol/Samignun) e per l'autra lur vischnancas vischinas (28). Plinavant vegnan numnadas 8 ulteriuras vischnancas che furman centers turistics pli pitschens (p.ex. Tujetsch, Breil, Savognin, Zernez e.u.v.).

Las pretensiuns a las planisaziuns localas vegnan definidas

Per las vischnancas ch'èn obligadas d'agir determinescha il plan directiv in rom per la planisaziun locala: Las vischnancas numnadas survegnan in termin fin l'onn 2011 per relaschar las reglamentaziuns communalas necessarias. Per che la problematica d'abitaziuns secundaras na vegnia betg mo simplamain transferida en la proxima vischnanca vischina, duain las mesiras da las vischnancas vegnir accordadas e coordinadas en moda surcommunala, sco che quai è p.ex. gia vegnì fatg en l'Engiadin'ota cun la finamira da contingentar la construcziun d'abitaziuns secundaras. Pertutgant ils letgs betg explotads (= letgs fraids che vegnan duvrads mo paucs dis) vegni definì en il plan directiv - en il senn d'ina grondezza giavischada - ch'i dastgia vegnir realisà en il futur mo pli in terz da la producziun vertenta d'abitaziuns secundaras. Las abitaziuns secundaras explotadas, sco p.ex. ils "serviced appartements" che stattan en connex cun hotels, ils resorts, las abitaziuns da vacanzas che pon vegnir reservadas da mintgina e da mintgin e.u.v., èn exceptadas explicitamain da questa grondezza giavischada. Per ils resorts fixescha il plan directiv chantunal urdens dal lieu da staziunament ed urdens da procedura. Plinavant na vegnan betg pli toleradas novas enzonaziuns, en las qualas i fissan admessas abitaziuns secundaras betg explotadas.

Ils proxims pass

L'urari prevesa d'exponer publicamain il plan directiv il mars 2009. Mintgina e mintgin po far objecziuns. Durant il temp d'exposiziun vegnan er las vischnancas e las regiuns a pudair inoltrar posiziuns. Suenter vegn il plan directiv eventualmain adattà sin fundament dal resultat da la procedura da consultaziun e da cooperaziun. Sche tut proceda tenor plan, vegn il plan directiv relaschà da la regenza il matg 2009.

Gremi: departament d'economia publica e fatgs socials

Funtauna: rg departament d'economia publica e fatgs socials

15.01.2009