Document ID: /curiavista/filtered/00000_business.jsonl.gz/35528

<h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>Gli stipendi dei dirigenti delle aziende della Confederazione non sono oggetto unicamente delle </p><p>due interpellanze presentate. Anche la Delegazione delle finanze delle Camere federali, la </p><p>Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale e la Commissione </p><p>delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale si sono occupate di questo argomento </p><p>sottoponendo al Consiglio federale una serie di domande e di raccomandazioni. È nell'interesse </p><p>sia del Parlamento che del Consiglio federale che le questioni sollevate siano affrontate in modo </p><p>serio, approfondito e coordinato. La Cancelliera della Confederazione, su mandato del </p><p>Presidente della Confederazione, ha proposto all'Ufficio del Consiglio nazionale una risposta </p><p>comune del Consiglio federale a tutte le domande poste. L'Ufficio del Consiglio nazionale </p><p>approva questo modo di procedere. Molte delle domande poste nelle due interpellanze </p><p>coincidono con domande presentate dalle tre commissioni parlamentari. Ad esse sarà quindi </p><p>data risposta nell'ambito di un rapporto globale del Consiglio federale. </p><p>In generale occorre osservare che, in base alla legislazione vigente, la fissazione delle </p><p>retribuzioni dei membri della direzione spetta al Consiglio di amministrazione delle FFS. Questa </p><p>competenza è stabilita dalla legge sulle Ferrovie Federali Svizzere. Gli stipendi dei dirigenti, </p><p>oggi criticati, non sono quindi una conseguenza della nuova legge sul personale della </p><p>Confederazione. Per fissare queste retribuzioni, le FFS devono tenere conto della situazione sul </p><p>mercato del lavoro. I termini di raffronto sono dati soprattutto da funzioni direttive analoghe </p><p>nell'economia privata, che è sempre più in concorrenza con le FFS per quanto riguarda il </p><p>reclutamento di personale. La decisione del Consiglio di amministrazione delle FFS si basa su </p><p>un raffronto delle retribuzioni effettuato da una società esterna. Gli stipendi dei dirigenti sono </p><p>stati intenzionalmente fissati a un livello inferiore del 20% alla media rilevata da questo studio. </p><p>Un secondo raffronto commissionato dal Dipartimento federale delle finanze ha confermato che </p><p>il livello degli stipendi dei dirigenti delle FFS si situa al margine inferiore della banda di </p><p>variazione.</p><p>Il Consiglio federale è consapevole del fatto che le retribuzioni dei dirigenti delle aziende </p><p>pubbliche superano, in parte, quelle fissate in seno all'amministrazione federale, il Consiglio </p><p>federale e le ex regie federali. Occorre tuttavia considerare che i rapporti di lavoro su cui si </p><p>basano queste retribuzioni non sono paragonabili a quelli precedenti, basati sul diritto pubblico. </p><p>Il Consiglio federale si esprimerà più dettagliatamente al riguardo nel previsto rapporto globale. </p><p>Il Consiglio federale comprende la discussione che si è svolta pubblicamente nelle ultime </p><p>settimane in merito al livello degli stipendi dei dirigenti e al crescente divario fra le retribuzioni. </p><p>La discussione dimostra che le FFS - come del resto anche altre aziende pubbliche - si trovano </p><p>all'interfaccia fra l'economia di mercato e lo Stato. La riforma delle ferrovie varata dal </p><p>Parlamento impone alle FFS di operare con un'efficienza e una produttività da azienda privata, </p><p>in modo da poter tornare competitiva e riconquistare quote di mercato. Nel contempo, l'opinione </p><p>pubblica si aspetta che per le FFS valgano gli stessi parametri utilizzati per l'amministrazione </p><p>federale. Nel suo rapporto, il Consiglio federale si soffermerà su questi aspetti contraddittori e </p><p>presenterà proposte per definire la futura politica salariale. Esso considera errato accusare </p><p>Consiglio di amministrazione delle FFS di mancanza di misura e di serietà; bisogna tuttavia </p><p>prendere atto del fatto che la reazione dell'opinione pubblica è stata sottovalutata. Il Consiglio </p><p>federale è inoltre fermamente convinto che la riforma delle ferrovie decisa dal Parlamento abbia </p><p>finora avuto un notevole successo e che non vi siano ragioni per rimetterla parzialmente in </p><p>discussione.</p><p></p><p>In merito alle domande</p><p>1. La seguente tabella mostra l'evoluzione delle retribuzioni versate alla direzione delle </p><p>FFS SA negli anni 1999-2001. Il Consiglio federale illustrerà i particolari nell'ambito </p><p>dei previsto rapporto globale: </p><p></p><p>Direzione SBB </p><p>SA</p><p>Anno</p><p>Retribuzioni di </p><p>base</p><p>Bonus </p><p>massimo 1)</p><p>Totale </p><p></p><p>1999</p><p>1'744'754</p><p>-</p><p>1'774'754</p><p></p><p>2000</p><p>1'922'000</p><p>1'000'000 2)</p><p>2'922'000</p><p></p><p>2001</p><p>2'100'000</p><p>1'070'000 3)</p><p>3'170'000</p><p>1) in funzione del grado di raggiungimento degli obiettivi, da fr. 0.00 fino all'importo massimo.</p><p>2) gli importi dei bonus relativi al 2000 non sono ancora definiti perché non è ancora noto il </p><p>grado di raggiungimento degli obiettivi.</p><p>3) Importo massimo del bonus per il 2001.</p><p></p><p>Gli importi indicati per i bonus rappresentano i valori massimi teorici. Anche nel caso, </p><p>piuttosto improbabile, che il bonus sia versato in ragione del 100%, non si può in alcun </p><p>modo parlare di un raddoppio della retribuzione, come ha del resto giustamente </p><p>osservato anche il presidente della Delegazione delle finanze.</p><p>I dati salariali del 1998 e degli anni precedenti non possono più essere utilizzati per un </p><p>raffronto a causa della riforma aziendale intervenuta (abolizione delle direzioni generali, </p><p>nuova struttura della direzione). L'adeguamento degli stipendi dei membri della </p><p>direzione è stato deciso dal Consiglio di amministrazione delle FFS SA. Esso si è </p><p>basato su un'analisi degli stipendi dei quadri superiori delle FFS SA commissionato nel </p><p>2000 alla società Hay, Management Consultants GmbH, di Berlino. Lo studio ha </p><p>confrontato i salari di 40 aziende svizzere, fra le quali Alusuisse SA, Banca dei </p><p>Regolamenti internazionali, ELCO SA, Feldschlösschen SA, Hilti SA, Landis &amp; Gyr, </p><p>Novartis SA, Orange SA, ed è giunto alla conclusione che il livello attuale degli stipendi </p><p>è chiaramente inferiore ala media, la quota variabile (per es. i bonus) leggermente </p><p>superiore e i forfait di rimborso delle spese in linea con quelli praticati dalle altre </p><p>aziende. La perizia commissionata nel 2000 dal Dipartimento federale delle finanze alla </p><p>società Egon Zehnder International evidenzia, nell'analisi comparativa, che gli stipendi </p><p>degli alti dirigenti delle FFS SA si situano fra il valore medio e il limite inferiore dello </p><p>spettro di retribuzione identificato, che lo stipendio del CEO (presidente della direzione) </p><p>si situa al margine inferiore, che gli stipendi relativi alle altre funzioni si situano al centro </p><p>di tale fascia e che i top manager delle FFS guadagnano mediamente il 50%-70% in </p><p>meno rispetto ai lori colleghi europei.</p><p>Nel 2000, il Consiglio di amministrazione delle FFS SA aveva informato il DFF e il </p><p>DATEC del fatto che intendeva adottare nuove regole per le retribuzioni dei membri </p><p>della direzione. </p><p>Come stabilito dall'ordinanza quadro relativa alla legge sul personale federale, è </p><p>prevista un'informazione nell'ambito del rapporto sugli obiettivi strategici.</p><p>In seguito all'applicazione del contratto collettivo di lavoro, valido dal 1° gennaio 2001, </p><p>le prestazioni versate al personale delle FFS sono state aumentate nel modo seguente:</p><p></p><p>Prestazioni e aumenti salariali nel 2000 per </p><p>Il personale delle FFS</p><p>Costo in </p><p>milioni di CHF</p><p>1. Introduzione della settimana lavorativa di 39 ore</p><p>--</p><p>2. Introduzione dell'orario di lavoro annuale e garanzia del </p><p>mantenimento di 500 (528 effettivi) posti di lavoro in data 01.06.2000</p><p>20.0</p><p>3. Progetto Chance (riorientamento professionale e lavoro)</p><p>44.0</p><p>4. Garanzia dei diritti acquisiti in caso di inquadramento a un livello </p><p>inferiore</p><p>7.5</p><p>5. 1 per cento del salario per finanziare la riduzione dell'orario di </p><p>lavoro attuata a partire da giugno 2000</p><p>22.0</p><p>6. 1 per cento del salario sotto forma di versamento "una tantum" in </p><p>dicembre 2000</p><p>22.0</p><p>7. 0.3 per cento del salario per adeguamenti salariali individuali</p><p>7.0</p><p>8. 0.3 per cento del salario per avanzamenti di carriera</p><p>7.0</p><p>Totale delle prestazioni supplementari a favore del personale </p><p>129.5</p><p></p><p>Questo elenco mostra che le prestazioni versate al personale delle FFS sono </p><p>aumentate complessivamente di circa 130 milioni di franchi. Questo dato comprende </p><p>anche le misure adottate per rendere socialmente sopportabili le conseguenze delle </p><p>ristrutturazioni (e che hanno permesso di evitare licenziamenti). Va inoltre ricordato che </p><p>le FFS, in seguito agli utili registrati dopo oltre 10 anni di bilanci in rosso, hanno </p><p>corrisposto ad ogni dipendente un premio di 1'000 franchi. Complessivamente sono </p><p>quindi stati versati al personale 20'000 franchi sotto forma di premi. Il confronto con gli </p><p>stipendi degli alti dirigenti deve essere fatto tenendo conto del cambiamento di sistema </p><p>intervenuto e degli stipendi versati dalle aziende del settore privato utilizzate come </p><p>riferimento; esso dimostra che, nelle FFS SA, la differenza fra gli stipendi dei dirigenti e </p><p>quelli degli altri dipendenti non è eccessiva. Occorre inoltre osservare che le prestazioni </p><p>minime negoziate nel CCL (di queste, e non delle retribuzioni massime, si è dibattuto in </p><p>sede di trattativa) superano in modo significativo le prestazioni minime in uso </p><p>nell'economia privata. Per quanto riguarda il confronto trasversale con l'amministrazione </p><p>federale, il Consiglio federale si esprimerà in modo dettagliato nel previsto rapporto </p><p>globale.</p><p></p><p>In relazione alle conseguenze sul clima all'interno dell'azienda e sulla </p><p>soddisfazione del personale, la direzione delle FFS SA ha da poco avviato una </p><p>fase di discussione con il personale nella quale vengono affrontati argomenti </p><p>quali gli organici ridotti, la valutazione del personale e il sovraccarico di lavoro. </p><p>Finora non sono stati riscontrati effetti negativi che possano influire sul clima </p><p>all'interno dell'azienda o sulla soddisfazione del personale.</p><p>2./3. Nel rapporto globale, il Consiglio federale si occuperà dell'evoluzione delle </p><p>retribuzioni presso le aziende e gli istituti pubblici e prenderà posizione anche </p><p>sulla questione del divario fra le retribuzioni minime e quelle massime in queste </p><p>aziende.</p><p>4. Recentemente, gli studiosi di economia aziendale hanno espresso opinioni </p><p>diversificate in merito all'influsso sulla motivazione che avrebbero le retribuzioni </p><p>legate all'entità delle prestazioni fornite. Una retribuzione considerata </p><p>"relativamente giusta" non è l'unico elemento che influisce sulla motivazione; ne </p><p>costituisce certamente una premessa, ma non l'unica. A ciò bisogna aggiungere </p><p>che la retribuzione viene ritenuta adeguata quando rientra nella fascia definita dal </p><p>mercato. È evidente che le prestazioni fornite da un collaboratore non possono </p><p>essere incrementate a piacimento semplicemente aumentando la retribuzione. </p><p>5. Il Consiglio federale intende esaminare i modi per garantire che le imprese </p><p>pubbliche pratichino una politica salariale responsabile dal punto di vista </p><p>economico e sociale. Esso sta attualmente valutando se ciò debba avvenire </p><p>nell'ambito della propria strategia, del reporting sulla strategia o altrimenti.</p><p>6. Nell'ambito del rapporto globale, il Consiglio federale si soffermerà anche sulla </p><p>fissazione delle indennità per i membri del Consiglio di amministrazione.</p>  Risposta del Consiglio federale.