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El 25 de abril 2012, la Duma rusa aprobó una ley [ru] que restaura las elecciones directas para gobernadores en los sujetos federales rusos, revirtiendo una política de nombramientos presidenciales directos. La ley es una de las varias concesiones que el Presidente Dmitry Medvedev ofreció en respuesta a las protestas de la Plaza Bolotnaya el pasado invierno.
Sin embargo, el 28 de abril, Medvedev aceptó las renuncias [ru] de los Gobernadores del Krai Permskiy y la provincia de Yaroslavkaya. Estas renuncias han provocado la indignación de los bloggers de la oposición que creen que el Kremlin está incumpliendo las promesas para aflojar su control del poder central.
La Federación Rusa está compuesta de 83 “sujetos federales” que son una mezcla de las repúblicas, provincias y Krais con diversos grados de autonomía. Durante la tumultuosa década que siguió al colapso de la Unión Soviética algunos de ellos obtuvieron un alto grado de independencia. Algunos, como la República de Chechenia, intentaron salir de la Federación por completo.
Después de convertirse en presidente, Vladimir Putin, consolidó la autoridad central, una campaña que culminó en 2005 con los nombramientos presidenciales de los hasta entonces electos gobernadores federales. Estos nombramientos fueron la piedra angular del marco del “poder vertical” de Putin, y como tal, un retorno a las elecciones parecía una reforma bienvenida.
Los bloggers rusos empezaron a cuestionar estas reformas incluso cuando la nueva ley se estaba moviendo en la Duma. Ellos señalaron las recientes renuncias [ru] de varios gobernadores, y el nombramiento [ru] provisional de nuevos gobernadores.
Algunas de estas renuncias, como la del por largo tiempo gobernador de la Provincia de Moscú, Boris Gromov son especialmente sospechosas. Como el mandato del gobernador Gromov llega a su fin en 2012, su asiento se hubiera impugnado en las nuevas elecciones.
Pero con el nombramiento de sus reemplazos, las elecciones no se realizarán hasta dentro de cinco años. El activista/blogger de la oposición, Oleg Kozyrev, llama a esto un “robo electoral” [ru] y un conciente plan de engaño.
De hecho, hasta ahora 6 de los 14 gobernadores cuyos puestos serían elegibles en las elecciones del 2012 [ru] han renunciado. Sin embargo, no ha sido si no hasta la renuncia del Gobernador de Perm, Oleg Chirkunov, y el nombramiento interino de Viktor Basargin, que ha habido una gran protesta general.
Aunque el nombramiento de Chrikunov habría durado hasta el 2015, él decidió que renunciaría antes para dar paso a las elecciones [ru]. Sin embargo, debido a que la renuncia se produjo antes de lo esperado, la mayoría de los analistas creen que Basargin se convertirá en gobernador por nombramiento.
Como el estratega político Gleb Pavlovsky declaró a un sitio web de Perm, una vez que Basargin se haya establecido, “gobernará la región, así Perm lo desee o no.” [ru]
El reemplazo del jefe de la región mediante un viejo procedimiento… es un insulto político y una falta de respeto a los ciudadanos… de una fuerte región de tres millones que se ha ganado estas elecciones y ya está activamente preparándose para ellas.
La Coalición está usando las redes sociales para organizar una marcha de protesta en mayo como parte de una campaña para asegurarse que las elecciones se realizen.
Pero no todos creen que la epidemia de renuncias sea únicamente un intento de retrasar las elecciones locales por unos cuantos años màs [ru]. Aunque seis de las renuncias provinieron de gobernadores con términos en vencimiento, seis más han renunciado sin tener tal presión. Y, aunque el ex ministro Shoigu fue designado para reemplazar a Gromov en la provincia de Moscú, las encuestas indican que de haberse postulado habría ganado, tal como anota el blogger de Echo Moskvy, Boris Nadezhdin [ru].
El economista y blogger Sergei Aleksashenko cree que Chirkunov fue obligado a salir por tener bajos resultados en las recientes elecciones parlamentarias [ru]. De hecho los gobernadores renunciantes comparten una característica – el partido de Putin, Rusia Unida, obtuvo menos del 40% de los votos en estas regiones el pasado diciembre [ru].
En cierto modo, este escenario es peor. Si las “renuncias” son de hecho castigos por la derrota electoral o la negativa a falsificar las elecciones, el Kremlin está sin duda, consolidando el poder, y no transfiriéndolo.
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