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Venerdì 17 dicembre 2010
Les Chambres fédérales ont procédé vendredi aux votations finales sur les 17 objets mis sous toit durant la session d'hiver. Tous les objets acceptés sont soumis au référendum facultatif sauf la révision du règlement du National.
Les autres décisions du Conseil national:
INTÉGRATION: il a adopté, par 111 voix contre 59, une motion de sa commission des institutions politiques chargeant le Conseil fédéral d'élaborer une proposition de loi-cadre sur l'intégration et de faire les modifications nécessaires dans les domaines législatifs spécifiques. Sensible à la politique d'intégration, le gouvernement aurait préféré laisser toutes les options ouvertes, notamment la révision prévue de différentes lois. La motion passe au Conseil des Etats.
DÉMISSIONS: il a enterré par 149 voix contre 30 une motion du Conseil des Etats réclamant une interdiction de principe des démissions de conseillers fédéraux en cours de législature. Les partisans de ce texte entendaient réagir aux retraits en cascade qui ont occupé la Berne fédérale ces dernières années.
TRIBUNAL FÉDÉRAL: il a transmis, par 119 voix contre 68, une motion du conseiller aux Etats Claude Janiak (PS/BL) qui demande d'étendre le pouvoir de cognition du Tribunal fédéral aux recours introduits contre un arrêt du Tribunal pénal fédéral. Il a par contre enterré, par 122 voix contre 68, une autre motion du sénateur, qui veut que les questions juridiques de principe se posant dans le domaine du droit public puissent aussi être soumises au Tribunal fédéral.
AFFAIRE UBS: il a adopté une motion de sa commission de gestion découlant du rapport sur l'affaire UBS et demandant un renforcement du Code pénal. Il veut que les grandes entreprises sauvées de la faillite par l'Etat puissent faire l'objet d'une procédure pénale. Actuellement, pour qu'un débiteur ayant commis des fautes de gestion soit puni, il faut d'abord que la faillite ait été prononcée ou qu'un acte de défaut de biens ait été dressé contre lui.
AFFAIRE UBS (BIS): il a adopté tacitement, et en accord avec le Conseil fédéral, deux autres motions de sa commission de gestion découlant du rapport sur l'affaire UBS. La première charge le gouvernement de régler, dans la loi sur l'organisation du gouvernement et de l'administration, l'instrument des délégations à trois personnes afin d'améliorer les bases de décision du Conseil fédéral dans les affaires importantes. La seconde charge le Conseil fédéral de prendre des mesures dans le même but dans le cadre de la réforme du gouvernement en cours.
TRAITÉS INTERNATIONAUX: il a accepté tacitement une motion du Conseil des Etats chargeant le Conseil fédéral de revoir la législation afin de permettre au Parlement d'intervenir en aval de la conclusion de traités internationaux de portée mineure. Les Chambres entendent ainsi empêcher à l'avenir les désagréments causés par l'accord d'assistance administrative avec les Etats-Unis concernant l'UBS.
ACTES D'ORDRE SEXUEL: il a prolongé tacitement jusqu'à la session d'hiver 2012 le délai de traitement d'une initiative parlementaire de Fabio Abate (PLR/TI) qui demande que les auteurs d'actes d'ordre sexuel sur un enfant de moins de 16 ans soient puni de la réclusion pour 10 ans au plus, contre 5 ans actuellement.
HANDICAPÉS: il a classé, par 120 voix contre 69, une initiative parlementaire de Luc Recordon (Verts/VD) qui demandait qu'un juge puisse décider si un propriétaire d'immeuble peut se voir imposer une modification du bâtiment pour permettre l'accès à un utilisateur handicapé. L'initiative se base sur un cas particulier et la majorité a estimé qu'il n'est pas vraiment nécessaire de légiférer en la matière.
CODE PÉNAL: il a classé tacitement une initiative parlementaire de Luc Recordon (Verts/VD) qui demandait de corriger une lacune du code pénal. Actuellement, selon la jurisprudence, celui qui parvient à se faire virer à tort une somme d'argent en usant de tromperie n'est pas punissable. Suite aux critiques et réserves émises en consultation à l'encontre du projet élaboré, la commission a proposé de renoncer à mettre en oeuvre l'initiative.
PÉTITIONS: il a refusé par 129 voix contre 63 de donner suite à une pétition de renommer l'Agassizhorn en Rentyhorn. Ce sommet doit en effet son nom à Louis Aggassiz, un naturaliste aux théories racistes. La compétence de le rebaptiser est de la compétence des cantons et des communes, a fait valoir la majorité
PÉTITIONS (BIS): il a refusé par 136 voix contre 58 de donner suite à une pétition réclamant la fin de l'obligation de s'assurer contre la maladie. Seule l'UDC a soutenu cette proposition.
PÉTITIONS (TER): il a refusé de donner suite par 124 voix contre 61 à une pétition réclamant l'élaboration d'une liste des avantages et inconvénients d'une adhésion de la Suisse à l'Union européenne. Un tel rapport ne ferait que décrire une situation à un moment précis sans tenir compte de l'évolution constante du dossier a faite valoir la majorité.
PÉTITION (QUATER): il a refusé par 125 voix contre 69 une pétition concernant les allocations pour perte de gain versées pour les formations de moniteur Jeunesse et sport. Son auteur Sandra Thut demandait que les personnes suivant un cours durant leurs loisirs soient indemnisées directement.
PÉTITIONS (QUINQUIES): il a refusé de donné suite à huit autres pétitions.
Giovedì 16 dicembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Nelle sedute di questa mattina e pomeridiana, il Consiglio nazionale ha:
- approvato, grazie a una maggioranza borghese, con 115 voti contro 63, il primo pacchetto di misure della sesta revisione dell'assicurazione invalidità (AI), che prevede di ridurre del 5% il numero delle rendite entro il 2018. Circa 17'000 persone perderanno quindi il diritto ad una rendita e dovranno reinserirsi nel mondo del lavoro. Le imprese però non saranno obbligate ad assumere una quota di handicappati;
- ottenuto la promessa da Didier Burkhalter di prendere tempestivamente provvedimenti per risolvere il problema delle riserve nell'assicurazione malattia. Il Nazionale lo ha infatti invitato ad agire in questo senso, adottando tacitamente una mozione della sua commissione della sicurezza sociale e della sanità;
- respinto, come il Consiglio degli Stati, un'iniziativa cantonale vallesana che chiedeva che i giovani di meno di 18 anni, colpiti da una grave malattia, abbiano diritto a una rendita AI quando compiono un apprendistato. Quest'obiettivo è già stato raggiunto;
- deciso che nei sussidi alla formazione occorre un minimo di armonizzazione, mentre la Confederazione deve investire più soldi per incoraggiare la mobilità degli studenti. Il Nazionale ha trasmesso due iniziative parlamentari in questo senso;
- adottato, con 162 voti contro 2 e 2 astenuti una nuova norma penale specifica contro le mutilazioni genitali femminili. L'oggetto va agli Stati.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
Nella sua seduta odierna il Consiglio degli Stati ha:
- tacitamente approvato, allineandosi così al Nazionale, il progetto di legge volto a dare maggiori competenze al parlamento in materia di diritto d'urgenza;
- accordato, allineandosi così al Nazionale, un supplemento di 140 milioni per le FFS al credito di circa 4,7 miliardi per il finanziamento dell'infrastruttura ferroviaria nel 2011 e 2012. Complessivamente le FFS riceveranno 3,462 miliardi e le ferrovie private 1,279 miliardi;
- tacitamente approvato la proposta della conferenza di conciliazione per risolvere il problema dei cosiddetti "letti freddi" nelle località turistiche. La costruzione di residenze secondarie sarà dunque in futuro limitata in modo più severo;
- deciso di non entrare in materia su una proposta del Consiglio federale, nata da una mozione dell'ex consigliera agli Stati Simonetta Sommaruga (PS/BE), che mirava a obbligare gli operatori della televisione via cavo a lasciare ai clienti la scelta del decoder;
- tacitamente approvato un postulato di Peter Bieri (PPD/ZG) che invita il Consiglio federale a esaminare in che modo sia possibile migliorare la trasparenza dei costi e dei benefici nel sistema tariffario dei trasporti pubblici (traffico viaggiatori), analizzando in particolare la possibilità di introdurre un sistema di biglietti elettronici;
- approvato un postulato di Robert Cramer (Verdi/GE) che chiede al Consiglio federale di eliminare gli ostacoli, laddove si rileva un potenziale sfruttabile, che impediscono la costruzione di impianti eolici nei boschi. L'installazione di questi impianti nei boschi è vantaggiosa anche perché non necessita dissodamenti, l'allentamento delle disposizioni dovrà tuttavia avvenire nel pieno rispetto della necessità di proteggere i paesaggi o i siti particolarmente interessanti, come anche la fauna e la flora;
- tacitamente accettato di prolungare fino al 25 febbraio 2012 il termine entro il quale esaminare l'iniziativa popolare "per veicoli a misura d'uomo", i "senatori" vogliono prima discutere della revisione della legge sul CO2 che fungerà da controprogetto indiretto;
- per le stesse ragioni, tacitamente accettato di prolungare fino alla sessione invernale 2012 il termine per l'elaborazione di un progetto per introdurre incentivi finanziari per l'acquisto di autoveicoli con elevata efficienza energetica e basse emissioni;
- concluso, e approvato, l'esame del controprogetto indiretto all'iniziativa popolare "contro le retribuzioni abusive", i "senatori" hanno in particolare deciso che la parte delle indennità versate ai manager che supera i 3 milioni dovrà in futuro essere considerata come salario, e non più come gratifica. In questo modo l'importo, che dovrà anche essere sottoposto all'approvazione dell'assemblea generale, sarà fiscalmente imponibile;
- accettato una mozione di Christoffel Brändli (UDC/GR) con la quale si chiede al Consiglio federale di intervenire per correggere le ripercussioni negative dell'immigrazione;
- tacitamente accettato una mozione del Nazionale che chiede al governo di adeguare le basi legali affinché possa concludere trattati internazionali soltanto se autorizzato da una legge federale o da un trattato internazionale approvato dall'parlamento, lo scopo è evitare il ripetersi di quanto accaduto con l'accordo con gli Stati Uniti su UBS;
- tacitamente approvato una mozione di Bruno Frick (PPD/SZ) nella quale si chiede al Consiglio federale di presentare un progetto entro il 2012 per l'estensione delle multe disciplinari ai reati minori;
- tacitamente respinto due mozioni del consigliere nazionale Christophe Darbellay (PPD/VS), che chiedevano un allentamento della Lex Koller. Come il Consiglio federale, gli Stati ha ricordato che attualmente l'obiettivo è abrogare la Lex Koller, per cui non è necessario modificare una legge destinata a scomparire;
- rifiutato una mozione di Natalie Rickli (UDC/ZH) che chiedeva di attribuire al parlamento la competenza di fissare l'importo del canone radiotelevisivo;
- respinto l'iniziativa cantonale di Basilea Città con la quale chiedeva un sistema fiscale piu chiaro, efficace e equo. I "senatori" si sono detti favorevoli a una semplificazione del sistema, ma chiede la formulazione di proposte concrete;
- rifiutato l'iniziativa cantonale di Nechâtel volta a introdurre la ritenuta alla fonte dell'imposta diretta delle persone fisiche. Un sondaggio eseguito dell'amministrazione federale ha permesso di stabilire che 11 cantoni su 17 sono contrari;
- preso atto di 10 petizioni senza darvi seguito.
Mercoledì 15 dicembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Dopo la riunione dell'Assemblea federale, che ha proceduto all'elezione del presidente e vicepresidente del Tribunale federale e all'elezione di un nuovo giudice al Tribunale penale federale, nelle sedute di questa mattina e pomeridiana il Consiglio nazionale ha:
- preso atto dell'allocuzione di Joseph Deiss, presidente della 65.ma sessione dell'Assemblea generale dell'ONU;
- approvato, con 121 voti contro 53 (soprattutto UDC), la proposta della conferenza di conciliazione per risolvere il problema dei cosiddetti "letti freddi" nelle località turistiche. Si dovrà dar prova di maggior rigore nella costruzione di residenze secondarie;
- deciso che le ferrovie dovrebbero ricevere più di 4,7 miliardi di franchi per il finanziamento dell'infrastruttura nel 2011 e 2012. Il Nazionale ha fatto un gesto a favore sia delle FFS che delle ferrovie private, aumentando gli importi proposti dal Consiglio federale;
- deciso che le aziende ferroviarie e di trasporto pubblico attive nel traffico regionale potranno acquistare materiale rotabile a un tasso d'interesse agevolato. La Camera del popolo ha accettato all'unanimità di concedere una garanzia dello Stato dell'ordine di 11 miliardi di franchi;
- preso atto del rapporto sugli effetti della promozione delle tecnologie ambientali nel periodo 2002-2006;
- approvato, con 110 voti contro 56, un credito quadro di 149 milioni di franchi per il periodo 2012-2014, da destinare al finanziamento di attività nell'ambito della politica ambientale internazionale. La maggior parte di questi fondi è costituita dal contributo al Fondo globale per l'ambiente (GEF);
- adottato, con 146 voti e 2 astenuti, la chiave di ripartizione proposta dal Consiglio federale, in funzione della quale la metà degli introiti dell'imposta sul kerosene deve andare a favore della sicurezza aerea tecnica. Incontestato, il dossier va agli Stati. È frutto dell'approvazione popolare dello scorso anno della modifica costituzionale, affinché l'aviazione possa beneficiare del gettito dell'imposta sul kerosene;
- deciso che la Confederazione non deve contribuire al finanziamento dell'infrastruttura sul Reno. Con 95 voti contro 65, la Camera del popolo ha affossato una mozione socialista, accolta dagli Stati, che voleva mettere sullo stesso piano il trasporto fluviale con quello ferroviario e stradale;
- adottato una mozione modificata dalla propria commissione secondo cui la SSR dovrà impegnarsi maggiormente per migliorare la coesione tra le varie regioni linguistiche attraverso i programmi televisivi, ma senza creare un nuovo canale nazionale;
- deciso che i megacamion da 60 tonnellate vanno banditi dalle strade svizzere e la legge deve chiaramente specificare le dimensioni e il peso massimo autorizzati dei veicoli pesanti. Il Nazionale ha approvato una mozione della commissione degli Stati, che riprende in materia le rivendicazioni di sei iniziative cantonali, fra cui una del Ticino;
- deciso, con 106 voti contro 62, di rinviare il progetto di tasso IVA unico del 6,5% al Consiglio federale, chiedendogli di elaborare un nuovo progetto a due aliquote. Pur entrando in materia, la Camera del popolo vuole che l'alimentazione, la ristorazione e il settore alberghiero beneficino di un tasso ridotto e che si prevedano eccezioni nei settori della sanità, dalla formazione, della cultura, dello sport e degli istituti di beneficenza;
- approvato, con 146 voti senza opposizione e 13 astenuti, la legge federale che prevede l'esonero dall'imposta federale diretta il soldo dei pompieri se non supera i 5000 franchi. Vuole pure che siano prese in considerazione le indennità annesse;
- respinto tre iniziative parlamentari. Una dell'UDC concerneva l'applicazione della clausola di salvaguardia da parte del parlamento, la seconda chiedeva d'intervenire per arginare la valanga d'interventi parlamentari, mentre la terza voleva offrire alle città un seggio nel Consiglio degli Stati.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:
- deciso che le casse malattia non dovrebbero essere costrette a offrire modelli alternativi d'assicurazione "managed care". L'assicurato affiliato a questa rete di cure integrate dovrebbe invece continuare a pagare di tasca propria solo il 5% dei costi (una volta superata la franchigia), ma al massimo 500 franchi. Per gli altri pazienti, la quota parte verrebbe aumentata al 15%, con un tetto massimo di 1000 franchi. Gli assicuratori saranno inoltre autorizzati a prolungare - fino a 3 anni - la durata del contratto per le franchigie a opzione;
- tacitamente approvato una mozione del Nazionale che autorizza il Consiglio federale ad adottare misure per lo sviluppo di farmaci e trattamenti per i bambini. Questo tema sarà affrontato durante la revisione della legge sugli agenti terapeutici nell'autunno del prossimo anno;
- tacitamente adottato una mozione del Nazionale nella quale si chiede al Consiglio federale di applicare i risultati del Programma nazionale di ricerca 50 intitolato "Perturbatori endocrini: l'importanza per gli esseri umani, gli animali e gli ecosistemi". Alcune misure sono già state adottate, ha affermato il consigliere federale Didier Burkhalter;
- approvato il programma d'armamento 2010, che prevede una spesa di 617 milioni di franchi. Rinunciando alle misure di risparmio che aveva adottato in un primo tempo, la camera dei cantoni si è così allineata al Nazionale;
- adottato il budget della Confederazione che prevede per il 2011 un deficit di 646 milioni di franchi. I "senatori" si sono dunque allineati al Nazionale per quel che concerne il supplemento per la trasformazione del latte in formaggio e il rafforzamento della segreteria delle commissioni della gestione delle Camere;
- preso atto tacitamente del rapporto sulla politica di sicurezza della Svizzera, pubblicato lo scorso giugno;
- rinviato all'anno prossimo - quando il governo avrà presentato un complemento al rapporto sull'esercito - la discussione sulla mozione di Jean-René Fournier (PPD/VS) nella quale chiede che la decisione sulla sostituzione degli aerei da combattimento Tiger venga presa nel 2011.
Martedì 14 dicembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Nella seduta di questa mattina, il Consiglio nazionale ha:
- modificato, con 147 voti contro 1, il regolamento del Consiglio nazionale. Se l'autore di un intervento parlamentare approva la proposta del Consiglio federale, ma se un altro deputato vi si oppone, il testo verrà sottoposto al voto senza diritto di prendere la parola;
- modificato, con 130 voti contro 31, la legge per garantire che anche i deputati domiciliati all'estero ottengano indennità parlamentari. L'importo sarà determinato in funzione del loro luogo di domicilio. Si tratta d'essere pronti in caso di elezione di uno Svizzero dell'estero;
- deciso di rafforzare il ruolo del parlamento nel suo influsso sugli obiettivi strategici delle unità federali rese autonome, quali RUAG o Skyguide. In materia, la Camera del popolo ha eliminato l'ultima divergenza minore con gli Stati;
- mantenuto ancora due divergenze con gli Stati nel preventivo 2011 della Confederazione;
- dato via libera alla partecipazione della Svizzera alla costruzione del laser europeo. Dopo gli Stati, anche il Nazionale si è pronunciato, con 165 voti contro 3, in favore di una convenzione concernente la realizzazione e lo sfruttamento dell'impianto europeo di ricerca XFEL ad Amburgo (D);
- approvato, con 159 voti senza opposizione, un accordo con il Liechtenstein nell'attribuzione di organi per il trapianto. In questo modo, i cittadini del Principato avranno le stesse opportunità degli Svizzeri nel settore dei trapianti;
- entrato in materia sulla 6a revisione dell'assicurazione invalidità (AI) e ha iniziato l'esame particolareggiato del testo che si ripropone di sopprimere 12'500 rendite entro il 2018. Gli argomenti della sinistra e dei Verdi, che denunciavano la discriminazione nei confronti delle persone con handicap psichici e il trasferimento dei costi verso comuni e cantoni, non hanno convinto. Il dibattito proseguirà giovedì.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:
- ha eliminato l'ultima divergenza con il Nazionale in merito alla nuova legislazione sul mercato postale. L'aiuto alla distribuzione di giornali passerà dunque a 50 milioni di franchi, ma le reti di distribuzione di alcuni giornali saranno escluse;
- affossato definitivamente la modifica legislativa che prevedeva il divieto di transito attraverso la Svizzera degli animali destinati alla macellazione. Con una maggioranza risicata - 22 voti contro 21, con il voto determinante del presidente Hansheiri Inderkum (PPD/UR) - la maggioranza dei "senatori" ha deciso di non entrare in materia su questo progetto del Nazionale;
- approvato il controprogetto indiretto (modifica del Codice delle obbligazioni) all'iniziativa popolare "contro le retribuzioni abusive". Tra le misure adottate figurano l'approvazione, da parte dell'assemblea generale degli azionisti, delle retribuzioni del consiglio d'amministrazione (Cda), nonché il divieto "in linea di principio" delle indennità di partenza o anticipate. È inoltre entrato in materia su una seconda parte del progetto che mira a considerare come salario, e non come gratifica, la parte delle indennità che supera i 3 milioni. In questo modo l'importo dovrà essere sottoposto all'assemblea generale degli azionisti.
Lunedì 13 dicembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Nella prima seduta della terza settimana della sessione invernale, dopo l'"ora delle domande", il Consiglio nazionale ha:
- deciso che la Confederazione deve continuare a sostenere la costruzione e la ristrutturazione di alloggi a pigioni moderate. Il Nazionale ha accolto, con 105 voti contro 69, un credito quadro di 1,4 miliardi di franchi per garantire prestiti nel periodo compreso fra il 2011 e il 2015;
- deciso che l'importazione in Svizzera di alimenti prodotti in condizioni sociali ed ecologiche "inaccettabili" dovrebbe essere vietata. Il Nazionale ha accolto, con 85 voti contro 75, cinque iniziative cantonali romande in questo senso;
- accolto, con 133 voti contro 27, una mozione che invita il governo a dare la stessa importanza al rispetto delle norme sociali e ambientali che all'eliminazione degli ostacoli tariffali nei negoziati agricoli internazionali;
- respinto, 116 voti contro 57, un'iniziativa parlamentare di Anita Thanei (PS/ZH). Così, un inquilino non deve poter contestare una disdetta intimata soltanto per poter riaffittare l'alloggio con una pigione più elevata a qualcun altro. L'autrice dell'iniziativa voleva un sistema che permettesse effettivamente di evitare gli abusi nelle disdette del contratto d'affitto. Per i borghesi, il diritto in vigore già permette di lottare contro le disdette abusive, senza rendere il locatore prigioniero di un contratto d'affitto che non è redditizio;
- respinto, con 119 voti contro 57, un'iniziativa parlamentare di Susanne Leutenegger Oberholzer (PS/BL). Il parlamento non dovrebbe così intervenire nella nomina dei membri del Consiglio d'amministrazione dell'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA);
- approvato, con 90 voti contro 83, un'iniziativa parlamentare di Rudolf Joder (UDC/BE) che chiede all'Assemblea federale di prendere una decisione di principio e di pianificazione in forma di un decreto federale in merito all'accordo di libero scambio agricolo con l'Unione europea (Ue) e con l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC);
deciso che il Consiglio federale non dovrà essere eletto in blocco. Con 127 voti contro 41 e con 121 voti contro 48, il Nazionale ha respinto due iniziative parlamentari di Hugues Hiltpold (PLR/GE) e dei Verdi che chiedevano l'elezione del governo attraverso lo scrutinio di lista.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
Nella sua prima seduta della terza settimana della sessione invernale, il Consiglio degli Stati ha:
- mantenuto tre divergenze con il Nazionale in merito al preventivo 2011 della Confederazione. Gli stati hanno ceduto solo sul credito supplementare di 1,7 milioni di franchi destinato ai Politecnici federali. Respinti i tagli di 16,7 milioni alla SECO per l'aiuto ai paesi in via di sviluppo, il supplemento di 45 milioni per il latte trasformato in formaggio (i "senatori" vogliono limitare l'aumento a 33,5 milioni) e il credito di quasi 300'000 franchi per assumere personale a sostegno delle commissioni della gestione del Parlamento;
- accettato, con 27 voti contro 3, di aumentare da 2,5 a 18 miliardi di franchi il tetto massimo della partecipazione elvetica ai nuovi accordi di credito modificati dell'FMI;
- approvato, con 27 voti contro 3, lo stanziamento di un credito di 950 milioni di franchi per sostenere i paesi a basso reddito. Tale credito viene investito nel Fondo fiduciario per i Paesi in sviluppo dell'FMI ed è rimunerato alle condizioni di mercato;
- adottato, con 28 voti senza opposizione, un rafforzamento del ruolo del parlamento nella sorveglianza delle imprese appartenenti alla Confederazione o diventate autonome, come RUAG e Skyguide;
- trasmesso, con 38 voti senza opposizione, una mozione che mira a diminuire le spese di porto per gli acquisti online all'estero. Gli spedizionieri privati dovranno poter essere autorizzati a utilizzare lo sdoganamento semplificato per le piccole merci, così come fa La Posta. Con 26 voti contro 13, gli Stati hanno però rifiutato di aumentare il limite di franchigia IVA per le merci importate (da 5 a 10 franchi) sostenendo che la misura sarebbe una discriminazione nei confronti delle imprese svizzere;
- iniziato a discutere del controprogetto indiretto all'iniziativa popolare "contro le retribuzioni abusive", lanciata dall'imprenditore sciaffusano Thomas Minder. L'obiettivo è rafforzare il diritto degli azionisti in modo da evitare stipendi e bonus esageratamente elevati.
Giovedì 9 dicembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Nell'ultima seduta della seconda settimana della sessione invernale delle Camere, oggi il Consiglio nazionale ha:
- deciso che il Consiglio federale non dovrebbe attendere più di sei mesi per spiegare alle Camere quando è chiamato ad agire in situazioni straordinarie. Il Nazionale ha tenuto fede alla propria posizione circa il termine entro il quale il governo è tenuto a sottoporre al parlamento una base legale;
- deciso che le attività sportive a rischio, così come quelle proposte dalle guide alpine, saranno regolamentate da una legge federale. La Camera del popolo ne approvato il relativo testo, eliminando le ultime divergenze che sussistevano con gli Stati;
- deciso, nell'ambito del programma d'armamento 2010, di sbloccare 617 milioni di franchi, distanziandosi ulteriormente dai 529 milioni proposti dagli Stati. La soluzione proposta dalla Camera dei cantoni è stata respinta con 115 voti contro 60;
- approvato, dopo gli Stati, con 175 voti senza opposizione, la clausola d'urgenza sulla protezione dei piccoli risparmiatori nell'ambito della revisione della legge sulle banche, che mira a gestire meglio eventuali fallimenti bancari. La clausola d'urgenza deve garantire la protezione dei piccoli risparmiatori, nell'attesa che il parlamento proceda alla revisione;
- ceduto, occupandosi delle divergenze sul preventivo 2011, sulla sua volontà di risparmiare nell'aiuto allo sviluppo. Di fronte al rifiuto degli Stati di usare le forbici in questo settore, la Camera del popolo ha rinunciato a tagliare 100 milioni nei fondi previsti per la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC). Il dossier ritorna agli Stati;
- approvato, con 135 voti contro 6, un credito di 213 milioni nel quadro del programma 2010 sugli immobili civili della Confederazione. Di questa somma, 23,7 milioni di franchi sono destinati al Centro sportivo di Tenero per la sistemazione dei campeggi e la ristrutturazione degli spazi sanitari e delle aree per la ristorazione;
- trasmesso, con 82 voti contro 77, una mozione, trasformata dal Consiglio degli Stati in mandato di esame, che incarica il Consiglio federale di studiare quali sgravi fiscali potrebbero essere concessi per rafforzare la ricerca in Svizzera;
- incaricato tacitamente il Consiglio federale di presentare un rapporto sulle conseguenze di procedere a una tassazione delle prestazioni di aiuto sociale. Tuttavia il minimo vitale dovrebbe essere esonerato. Il dossier ritorna agli Stati;
- trasmesso tacitamente agli Stati una mozione e due postulati della sua commissione della gestione che mirano a evitare che si riproducano i disguidi che hanno contraddistinto la comunicazione della FINMA e la sorveglianza dell'UBS. Questi tre interventi sono il frutto del rapporto pubblicato in maggio da quest'organo di sorveglianza parlamentare sull'azione del governo durante la crisi finanziaria e la vicenda UBS;
- respinto, con 102 voti contro 57, un'iniziativa parlamentare di Andrea Martina Geissbühler (UDC/BE) che chiedeva di abolire gli articoli del Codice penale che regolano l'impunità in caso di irresponsabilità e l'attenuazione della pena in caso di scemata responsabilità, nonché le perizie in materia;
- respinto, con 104 voti contro 53, un'iniziativa parlamentare del PS per una cassa malattia unica. Questo rifiuto parlamentare interviene nel momento in cui la sinistra si appresta a lanciare un'iniziativa popolare sullo stesso tema.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
I crediti per l'aiuto allo sviluppo dovrebbero aumentare di 640 milioni di franchi nei prossimi due anni. Con 25 voti contro 8 e 5 astensioni, il Consiglio degli Stati ha accolto oggi il messaggio del governo volto a portare la quota dell'aiuto ai paesi poveri allo 0,5% del reddito nazionale lordo (RNL) entro il 2015. Il dossier passa ora al Nazionale.
Ecco in sintesi altre decisioni prese dalla Camera dei cantoni:
- EUROPA: ha accettato tacitamente di riformulare la propria mozione che incarica il Consiglio federale di presentare al Parlamento misure volte a informare tempestivamente le Camere federali sui progetti di atti legislativi europei importanti per la Svizzera. Ha invece rinunciato ad esigere ogni volta un parere governativo;
- POLITICA ESTERA: ha accolto tacitamente una mozione del Nazionale che chiede al Consiglio federale di lavorare con le commissioni parlamentari competenti a un chiaro orientamento strategico e di lungo periodo della politica estera sulla base degli interessi e dei valori della Svizzera;
- LIECHTENSTEIN: con 28 voti senza opposizioni, ha accettato il trattato con il Principato del Liechtenstein che regolamenta la riscossione parallela delle stesse tasse ecologiche nei due paesi. Questo testo è già applicato provvisoriamente dal primo febbraio. In precedenza, la questione era stata regolata da un trattato doganale.
- TRATTATI INTERNAZIONALI: ha preso atto tacitamente del rapporto sui trattati internazionali conclusi da Berna nel 2009.
Mercoledì 8 dicembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Nella seuta odierna, dopo la riunione dell'Assemblea federale che ha proceduto all'elezione di Micheline Calmy-Rey alla presidenza della Confederale e di Eveline Widmer-schlumpf alla vicepresidenza del Consiglio federale per il 2011, il Consiglio nazionale ha:
- concesso la garanzia federale alle rivedute costituzioni dei cantoni di Argovia, Turgovia, Vaud, Ginevra e Giura;
- deciso che l'ammorbidimento dell'obbligo per un'azienda di sottoporre i suoi conti a un organo di revisione dev'essere trattato separatamente dal resto della riforma del diritto contabile. Malgrado le reticenze del Consiglio degli Stati, il Nazionale ha ribadito il suo punto di vista in materia, con 103 voti contro 56;
- introdotto varie correzioni, rispetto al progetto degli Stati, alla revisione del Codice delle obbligazioni relativa al diritto della società anonima e al diritto contabile. L'aggiornamento e l'armonizzazione del diritto contabile restano così in cantiere. con 111 voti contro 34 e 14 astenuti, il Nazionale ha quindi adottato il capitolo della riforma del diritto della società anonima dedicato al diritto contabile;
- trasmesso, con 89 voti contro 39, una mozione degli Stati, in vista di semplificare per le piccole e medie imprese (PMI) la nuova legge sulla sorveglianza della revisione. La Camera del popolo ha ritenuto troppo macchinose le disposizioni che regolano il controllo interno e la gestione del rischio;
- trasmesso tacitamente una mozione di Doris Fiala (PLR/ZH), trasformata dal Consiglio degli Stati in mandato d'esame. Il testo incarica il governo di esaminare se sia il caso di aggravare la pena in caso di infrazione legata alla pornografia infantile e quali altre misure potrebbero essere adottate, in particolare per accrescere l'efficienza del perseguimento penale;
- trasmesso, con 103 voti contro 45, una mozione di Rudolf Joder (UDC/BE), modificata dal Consiglio degli Stati. Incarica il Consiglio federale di esaminare l'opportunità di inasprire il quadro penale per i casi di lezioni personali intenzionali. Una proposta del genere già figura nella revisione del Codice penale in consultazione.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
Nella sua seduta odierna il Consiglio degli Stati ha:
- con 28 voti contro 1, adottato una legislazione federale che dovrebbe regolare attività sportive a rischio quali il canyoning, il rafting e il "bungee jumping" (salto con l'elastico), nonché l'impiego delle guide alpine. Il dossier torna ora al Nazionale per alcune piccole divergenze di ordine redazionale.
- accolto all'unanimità la Legge federale sulla promozione dello sport. Il testo intende combattere la mancanza di attività fisica e l'obesità crescente, incoraggiando il movimento. Tra le due Camere sussiste tuttavia una divergenza sul numero di ore di sport a scuola durante la settimana. Secondo i "senatori" spetta ai cantoni legiferare in materia.
- con 20 voti contro 12, ha ribadito che la fattura del programma di armamento 2010 non deve superare i 529 milioni di franchi. Una minoranza di centro-destra voleva aumentare il credito a 617 milioni. Dal canto suo, il ministro della difesa Ueli Maurer ne aveva chiesti 651.
Martedì 7 dicembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Nella seduta di questa mattina il Consiglio nazionale ha:
- preso atto della dichiarazione della presidente della Confederazione Doris Leuthard sugli obiettivi annuali 2011 del Consiglio federale, già illustrati la settimana scorsa agli Stati. Il governo si dedicherà in particolare al risanamento delle assicurazioni sociali e cercherà di tenere il passo con la crescita economica;
- mantenuto ancora una divergenza sulla legge sulla Posta. Concerne l'aiuto alla distribuzione di giornali. Il Nazionale vuole portare il contributo a 50 milioni di franchi e non vuole sostenere le reti di distribuzione dei giornali;
- approvato la legge sull'organizzazione della Posta Svizzera, che deve permettere di trasformare l'ex regia in società anonima di diritto pubblico;
- prorogato tacitamente di un anno, fino al 14 febbraio 2012, il termine d'esame dell'iniziativa popolare «Spazio per l'uomo e la natura (iniziativa per il paesaggio)», depositata dagli ambienti ecologisti che chiedono una moratoria di 20 anni sulle zone edificabili. Gli Stati avevano già fatto altrettanto. Il Nazionale avrà così tempo per pronunciarsi dapprima sul controprogetto del Consiglio federale, adottato dalla Camera dei cantoni, che introduce una serie di limiti nella legge sulla pianificazione del territorio;
- adottato un controprogetto indiretto all'iniziativa popolare «per veicoli a misura d'uomo» dei Verdi, che aveva respinto nella sessione d'autunno. Con 105 voti a 65, la Camera del popolo ha modificato la legge sul CO2, per ridurre l'inquinamento legato al traffico;
- iniziato il dibattito sui crediti per il finanziamento dell'infrastruttura delle ferrovie svizzere (FFS e ferrovie private) per gli anni 2011 e 2012. Le decisioni saranno prese mercoledì 15 dicembre. Il Nazionale dovrà dire se intende aumentare i finanziamenti destinati alle FFS e alle ferrovie private in modo superiore a quanto proposto dal Consiglio federale.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
Nella sua seduta odierna il Consiglio degli Stati ha:
- approvato il preventivo 2011 della Confederazione con 41 voti senza opposizioni. Il progetto presenta circa 62,4 miliardi di franchi nelle entrate e 63 miliardi nelle uscite. Portando il deficit a 632 milioni, la Camera dei cantoni si è mostrata leggermente più generosa del Nazionale (512 milioni) e del governo (593 milioni);
- con 40 voti senza opposizioni, ha accettato che la cassa pensioni delle FFS sia risanata con un contributo straordinario di 1,148 miliardi di franchi da parte della Confederazione. La decisione dei «senatori» non costituisce però un «assegno in
bianco»: sia le Ferrovie federali che gli assicurati dovranno sopportare parte dei costi;
- deciso di regolamentare meglio i fallimenti bancari. Ha pertanto approvato senza opposizioni un progetto governativo volto a modificare la legge sulle banche in tal senso. Il dossier passa ora al Nazionale;
- con 30 voti contro 8, ha approvato la modifica legislativa proposta dal governo la quale prevede che anche i viaggiatori in arrivo negli aeroporti svizzeri - e non soltanto quelli in partenza - possano fare acquisti nei negozi «duty free». Soltanto la sinistra e taluni esponenti PPD si sono detti contrari.
- respinto tacitamente l'entrata in materia sulla revisione della legge volta ad accordare nuovi privilegi fiscali alle persone che, cambiando casa, acquistano un nuovo alloggio meno caro;
- affossato una mozione della consigliera nazionale Hildegard Fässler (PS/SG), che chiedeva che i doganieri e le guardie di confine in pensione domiciliati nel Liechtenstein non siano più tassati in Svizzera, per evitare discriminazioni. I «senatori» ritengono che la regolamentazione attuale sia conforme alle norme internazionali;
- accettato tacitamente una mozione di Peter Briner (PLR/SH) volta a risolvere il problema dell'imposizione sulle successioni tra Svizzera e Stati Uniti, attraverso la relativa revisione della convenzione di doppia imposizione. Il dossier passa ora al Nazionale.
Lunedì 6 dicembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Nella prima seduta della seconda settimana della sessione invernale delle Camere, il Consiglio nazionale ha:
- esaminato l'"ora delle domande";
- approvato la revisione della legge sulla previdenza professionale, eliminando varie divergenze formali. Cantoni e comuni dovranno risanare le finanze delle loro casse pensioni, ma disporranno di 40 anni per raggiungere un grado di copertura dell'80%;
- respinto, con 95 voti contro 81 e 7 astensioni, il progetto di legge federale sui cani pericolosi. Il Nazionale ha così respinto la proposta della conferenza di conciliazione che chiedeva di sacrificare i divieti cantonali di alcune razze in favore di norme nazionali;
- deciso che la riduzione del prezzo del libro in Svizzera non è per domani. Il Nazionale non solo ha previsto di includere nella futura legge ogni acquisto su Internet, ma ha anche respinto la forbice che avrebbe permesso di limitare il prezzo di vendita dei libri;
- ribadito la volontà di vietare il transito di animali da macello sulle strade svizzere. Contro il parere del Consiglio degli Stati, la Camera del popolo ha mantenuto tacitamente il proprio appoggio a un progetto da lei stessa elaborato. Tuttavia, la Camera dei cantoni potrebbe affossarlo;
- accolto, con 162 voti contro 4, l'adattamento formale proposto dal Consiglio degli Stati alla mozione del Nazionale che incarica il Consiglio federale di chiedere al Consiglio dei ministri dell'OCSE di consultare i membri dell'organizzazione su qualsiasi rapporto allestito per il G20. In questo modo il parlamento reagisce alla procedura che nel 2009 ha portato al collocamento della Svizzera sulla lista grigia dei paradisi fiscali;
- deciso che i contadini non dovranno tirare la cinghia. Con 151 voti contro 21, la Camera del popolo non ha voluto tagliare nel credito agricolo per il 2012 e il 2013, come proponeva il Consiglio federale. Ha optato per un importo di 6,86 miliardi di franchi, pari al livello attuale;
- preso atto del rapporto del Consiglio federale sulla politica europea della Svizzera. i partiti ne hanno approfittato per ricordare le loro posizioni: il centro-destra a favore della via bilaterale, il PS dell'adesione all'UE, mentre l'UDC l'ha criticata;
- preso atto di un secondo rapporto sulle relazioni con le 37 agenzie europee. Risulta che quest'ultime sono molto eterogenee e che non tutte hanno la stessa importanza per la Svizzera;
- approvato, dopo gli Stati, con 107 voti contro 17, un credito di 50 milioni di franchi per la terza fase dei lavori di costruzione per l'estensione della sede dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Si tratta di un credito senza interessi di 40 milioni e di un contributo a fondo perso di 10 milioni di franchi;
- preso atto del Rapporto della Delegazione parlamentare svizzera AELS/Parlamento europeo;
- respinto, con 88 voti contro 73, un'iniziativa parlamentare di Roberto Schmidt (PPD/VS) che chiedeva di esonerare dalla tassa sugli olii minerali i veicoli utilizzati sulle piste da sci. Questi veicoli non partecipano in alcun modo all'usura della rete stradale, ha sottolineato invano l'autore dell'iniziativa.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
Il Consiglio degli Stati, nella sua seduta odierna, la prima della seconda settimana della sessione invernale, ha trattato i seguenti temi:
- i salari versati sotto forma di azioni beneficeranno di uno sconto fiscale del 6% annuo per un periodo di 10 anni al massimo. Gli Stati hanno approvato oggi una revisione della legge federale sull'imposizione delle partecipazioni dei collaboratori in tal senso, allineandosi così a una decisione presa in precedenza dal Nazionale;
- La Camera dei cantoni è corsa anch'essa in aiuto dei produttori di latte nel dibattito sul preventivo 2011 della Confederazione. A differenza del Nazionale, i "senatori" hanno però rinunciato al taglio previsto nei crediti per l'aiuto allo sviluppo.
Giovedì 2 dicembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Nell'ultima seduta della prima settimana della sessione invernale, stamani il Consiglio nazionale ha:
- approvato, con 117 voti contro 37 e 19 astenuti, il programma d'armamento 2010, che nella sua versione raggiunge una spesa di 593 milioni di franchi. Contrariamente al Consiglio degli Stati, la Camera del popolo non ha voluto limitare la fattura a 529 milioni. Ueli Maurer voleva ottenerne 651. L'oggetto ritorna agli Stati;
- deciso che il Consiglio federale deve adottare misure contro gli attacchi informatici. Con 104 voti contro 25, la Camera ha accettato una mozione della sua commissione della politica di sicurezza che chiede l'istituzione di basi legali che permettano di proteggere le reti di dati cruciali per la Svizzera e le sue installazioni;
- respinto, con 84 voti contro 74, un'iniziativa parlamentare UDC intesa a reintrodurre l'esame di coscienza obbligatorio per i candidati al servizio civile. Nell'intento di tamponare l'emorragia degli effettivi militari, con 96 voti a 63, il Nazionale ha dato seguito a un'iniziativa della sua commissione della politica di sicurezza che chiede di legiferare per ridurre il numero di coloro che hanno optato per il servizio civile, ma che non avrebbero problemi di coscienza nel compiere quello militare;
- dato seguito tacitamente a un'iniziativa parlamentare di Thomas Müller (PPD/SG) che chiede un diritto di veto del parlamento sulle ordinanze del governo. Il testo mira a garantire che il governo rispetti sempre la volontà del legislatore. La parola spetta ora agli Stati;
- dato seguito, con 83 voti a 81 e 5 astenuti, a un'iniziativa parlamentare dell'UDC che chiede di adattare le rendite AI versate all'estero al potere d'acquisto del paese interessato. Sarebbero riservati gli obblighi derivanti da trattati conclusi con l'Unione europea (Ue);
- respinto, con 97 voti contro 70, un'iniziativa parlamentare dell'UDC che postulava un riesame regolare e senza condizioni delle rendite AI e del loro importo. Secondo la maggioranza, gli adattamenti previsti nella sesta revisione dell'AI già rispondono agli obiettivi dell'iniziativa e sono sufficienti;
- respinto, con 111 voti contro 56, un'iniziativa parlamentare di Ulrich Schlüer (UDC/ZH) che chiede basi legali affinché il Consiglio federale e l'esercito organizzino regolarmente esercizi strategici. La maggioranza ha riconosciuto l'importanza di simili esercitazioni, ma non ha ritenuto opportuno legiferare;
- respinto, con 86 voti contro 79, un'iniziativa parlamentare di Elmar Bigger (UDC/SG). Chiede che i trasporti di bestiame da alpeggio non siano sottoposti alla Tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP). La maggioranza è del parere che un esonero del genere comporterebbe ineguaglianze senza per questo favorire il pascolo del bestiame sugli alpeggi.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
Il Consiglio degli Stati, nella sua seduta odierna, l'ultima della prima settimana della sessione invernale, ha trattato i seguenti temi:
- ha adottato tacitamente un postulato di Ivo Bischofberger (PPD/AI) secondo cui il governo dovrà in qualche modo limitare l'afflusso di studenti stranieri in Svizzera;
- ha respinto (24:11) un'iniziativa cantonale di Basilea Città che chiedeva di rinunciare a nuove centrali nucleari e puntare invece sulle energie rinnovabili;
- ha tacitamente rinviato al Nazionale la revisione della legge sul finanziamento degli enti di previdenza di diritto pubblico. Tra le due Camere vi sono unicamente divergenze di carattere redazionale.
- ha tacitamente trasmesso una mozione del Nazionale che chiede una equa ripartizione degli averi della previdenza professionale in caso di divorzio;
- ha accettato tacitamente un postulato di Anita Fetz (PS/BS) che chiede al governo una strategia d'insieme in materia di formazione, ricerca e innovazione per gli anni 2011-2016;
- non ha voluto pronunciarsi su una mozione di Felix Gutzwiller (PLR/ZH) - che l'ha ritirata - che mirava a garantire e aumentare i contributi finanziari a formazione e ricerca, per sostenere la competitività delle scuole universitarie;
- ha accolto tacitamente una mozione di Konrad Graber (PPD/LU) volta a semplificare la legge sulla previdenza professionale, in modo che il 2o pilastro resti comprensibile anche ai non specialisti;
- ha tacitamente respinto un'iniziativa parlamentare del Nazionale volta ad accordare una proroga a progetti di costruzione o rinnovamento di istituti per disabili che hanno perso la garanzia della sovvenzione di AI;
- ha adottato tacitamente un postulato di Felix Gutzwiller (PLR/ZH) che chiede al governo misure per aumentare il numero dei donatori di organi, ancora largamente insufficiente.
Mercoledì 1° dicembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Nella seduta di questa mattina, il Consiglio nazionale ha:
- approvato il preventivo 2011 della Confederazione con 93 voti contro 62 e 17 astenuti. L'opposizione è giunta soprattutto dall'UDC e da vari deputati dello schieramento rosso-verde. Dopo l'esame della Camera del popolo, il deficit per l'anno prossimo è stato ridotto a 512 milioni, ossia 81 in meno rispetto al progetto del Consiglio federale (593 mio);
- accettato la seconda aggiunta di 206 milioni al preventivo 2010. Comprende crediti supplementari per l'assicurazione disoccupazione e per le prestazioni complementari all'AVS e all'AI;
- preso atto del Piano finanziario 2012-2014;
- accolto due mozioni concernenti le competenze nel settore dell'informatica e delle telecomunicazioni dell'Amministrazione federale;
- approvato, dopo gli Stati, un decreto federale che mette a carico dell'UBS 40 milioni di franchi per i costi provocati alla Confederazione, in seguito alla vertenza fiscale della banca negli Stati Uniti;
- approvato, con 87 voti contro 64, un'iniziativa parlamentare di Pascale Bruderer (PS/AG) che chiede di vietare l'importazione di pellicce di animali maltrattati durante l'allevamento, della cattura o dell'uccisione. La minoranza avrebbe voluto un sistema di dichiarazione obbligatoria per lottare contro i maltrattamenti degli animali.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
Il Consiglio degli Stati ha apportato oggi solo poche modifiche al progetto di legge votato dal Nazionale volto a dare maggiori competenze al parlamento in materia di diritto d'urgenza per evitare il ripetersi di vicende come quella dell'UBS, della famiglia Tinner o del grounding di Swissair, in cui il governo ha agito solo, senza consultare il legislativo. Il testo, accolto con 39 voti favorevoli e senza opposizioni, accorda al Consiglio federale un maggiore margine di manovra.
Parallelamente i "senatori" hanno però accettato, con 33 voti contro 1, una mozione della loro Commissione della gestione che prevede un'informazione scritta per tutte le deliberazioni e decisioni del governo. La Camera dei Cantoni si è occupata anche di altri temi:
- CANI PERICOLOSI: con 23 voti contro 17 è rimasta inflessibile sulla sua decisione di non permettere che i Cantoni siano liberi di legiferare in modo autonomo, emanando divieti in materia di cani pericolosi. Per gli Stati deve bastare la legislazione federale. Il Nazionale invece è favorevole a pratiche cantonali differenziate. Tocca ora a una conferenza di conciliazione dirimere la vertenza.
- PAGAMENTI DIRETTI: ha tenuto un animato dibattito sull'opportunità di modificare singoli criteri dei pagamenti diretti all'agricoltura perdendo di vista l'insieme della questione. A sorpresa con 21 voti a 13, contro il parere del governo e della commissione preparatoria, ha accolto una mozione volta a concedere ai contadini di montagna maggiore flessibilità nel pascolo degli animali senza penalizzazioni finanziarie.
- ALLEVAMENTO EQUINO: ha deciso di soccorrere il centro nazionale di allevamento equino di Avenches (VD) minacciato dal programma federale di risparmio. I "senatori" vogliono che la Confederazione continui a gestire in modo sostenibile anche in futuro questa istituzione.
- SERVIZIO CIVILE: ha accolto oggi con 18 voti a 9, malgrado il parere contrario del governo, un postulato di Claude Hêche (PS/JU) secondo cui i giovani che vengono riformati dal servizio militare dovrebbero poter passare a quello civile.
- DISOCCUPAZIONE: tacitamente bocciato una mozione del Consiglio nazionale sull'integrazione dei disoccupati. Il testo intendeva offrire loro una formazione di due anni nel settore sanitario riconosciuta da un attestato federale.
- DISOCCUPAZIONE BIS: bocciato con 23 voti contro 12 una mozione di Didier Berberat (PS/NE) che intendeva reintrodurre misure di sostegno alle regioni particolarmente colpite dalla disoccupazione. Come il Consiglio federale, gli Stati ritengono che gli strumenti di politica sociale attuale siano sufficienti.
- LIBERA CIRCOLAZIONE: seguendo il Nazionale, ha trasmesso una mozione al Consiglio federale che chiede di accrescere gli sforzi per porre rimedio alle discriminazioni di cui sono vittime gli svizzeri che propongono servizi sul mercato europeo.
Martedì 30 novembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Nella seduta di questa mattina, il Consiglio nazionale ha:
- proseguito l'esame del preventivo 2011 della Confederazione che calcola un deficit di circa 500 milioni di franchi. Il Nazionale ha fra l'altro deciso che la Svizzera dovrebbe risparmiare 134 milioni nell'aiuto allo sviluppo dei paesi poveri. Per quanto riguarda il personale della Confederazione, il Nazionale ha respinto una proposta di riduzione del 2% fatta dall'UDC. Il dibattito riprende domattina.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
Il Consiglio degli Stati ha oggi deciso di stralciare la liberalizzazione totale della Posta dalla relativa legge. Con 19 voti contro 16 i "senatori" hanno semplicemente voluto, seguendo il Nazionale, che il governo tre anni dopo l'entrata in vigore della norma presenti un rapporto di valutazione ed eventuali nuove proposte di apertura del mercato.
Nella seduta odierna la Camera dei Cantoni ha inoltre:
- OBIETTIVI 2011: preso atto senza discussione degli obiettivi del Consiglio federale per il 2011. Il governo avrà quali priorità il risanamento delle assicurazioni sociali e il rilancio della crescita economica, ha affermato la presidente della Confederazione Doris Leuthard.
- RESIDENZE SECONDARIE: ribadito per la terza volta la propria severità in materia di limitazione alla costruzione di residenze secondarie. Le divergenze con il Nazionale, meno duro, non sono quindi appianate e per risolvere la vertenza dei cosiddetti "letti freddi" si ricorrerà a una conferenza di conciliazione.
- CIRCOLAZIONE STRADALE: modificato tacitamente la Legge sulla circolazione stradale (LCStr). Non vi sarà più differenza nella sanzione se una persona fermata alla guida di un veicolo non disporrà della licenza di condurre perché le è stata precedentemente ritirata o perché non l'ha mai ottenuta. La sanzione potrà essere una pena pecuniaria o la detenzione per un periodo massimo di tre anni.
- TRASPORTO MERCI: accolto tacitamente una mozione della propria Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni che incarica il governo di elaborare una strategia volta ad incoraggiare il trasferimento del trasporto delle merci dalla gomma alla rotaia su tutto il territorio nazionale. Il Consiglio federale è d'accordo.
- IMPIANTI COGENERAZIONE: ha trasformato in mandato d'esame una mozione del Nazionale che incarica il Consiglio federale di proporre misure per sfruttare al meglio il potenziale di impianti di cogenerazione. Come il governo, gli Stati intendono aspettare i risultati di studi in corso.
Un impianto di cogenerazione è un impianto di riscaldamento che produce contemporaneamente anche corrente elettrica oppure una centrale elettrica che nel contempo genera calore.
- INONDAZIONI: deciso tacitamente di bocciare una mozione del Nazionale volta ad ottenere una strategia in materia di lotta contro i rischi naturali. Contemporaneamente ha deciso di accogliere un'iniziativa cantonale lucernese che chiede un sostegno federale alla protezione contro le esondazioni.
- AGROCARBURANTI: bocciato, con 21 voti contro 19, un'iniziativa cantonale lucernese volta ad impedire la produzione di carburanti con prodotti alimentari di base. La rivendicazione non è stata contestata, ma la maggioranza ha preferito puntare sul progetto legislativo attualmente all'esame del parlamento.
Lunedì 29 novembre 2010
Consiglio nazionale: la seduta in breve
Nella prima seduta della sessione invernale, il Consiglio nazionale ha:
- accolto tre nuovi parlamentari: si tratta di Sebastian Frehner (UDC/BS), Elisabeth Schneider (PPD/BL) e di Peter Flück (PLR/BE), che hanno prestato giuramento;
- eletto il 51.enne liberale radicale vallesano Jean-René Germiner alla sua presidenza, con 163 voti su 170 schede valide. Subentra alla socialista argoviese Pascale Bruderer. Il presidente dell'Unione svizzera dei contadini (USC) Hansjörg Walter (UDC/TG) è stato eletto, con voti 161 voti su 168 schede valide, primo vicepresidente del Consiglio nazionale e, con 126 voti su 152 schede valide, Maya Graf (Verdi/BL) è stata eletta seconda vicepresidente per il periodo 2010-2011;
- accolto, con 73 voti senza opposizione di prorogare fino alla fine del 2012 le misure urgenti votate nel dicembre del 2008 per migliorare la condizione dei piccoli risparmiatori in caso di fallimento bancario. L'importo minimo della garanzia bancaria per i privati era allora salita da 30'000 a 100'000 franchi. Il Nazionale ha così seguito la proposta degli Stati;
- iniziato l'esame del preventivo 2011 della Confederazione, che proseguirà domani.
Consiglio degli Stati: la seduta in breve
Il Consiglio degli Stati ha oggi eletto Hansheiri Inderkum (PPD/UR) alla propria presidenza con 44 suffragi su 45. Un solo "senatore" ha scelto di votare scheda bianca. Inderkum succede a Erika Forster-Vannini (PLR/SG). Nella seduta odierna la Camera dei Cantoni inoltre ha:
- PEDOFILIA: bocciato con 34 voti contro 7 un'iniziativa parlamentare UDC volta a istituire un registro speciale in cui iscrivere pedofili, delinquenti sessuali e altri autori di violenze gravi. Oltre all'iniziativa, i "senatori" hanno respinto all'unanimità una mozione UDC dai contenuti analoghi. Con la decisione degli Stati, iniziativa parlamentare e mozione sono definitivamente abbandonate.
- PEDOFILIA BIS: deciso di generalizzare all'insieme dei Cantoni l'obbligo di notifica all'autorità di tutela dell'infanzia dei casi di maltrattamento e abuso sessuale su minori. Alla proposta, contenuta in una mozione del Nazionale, gli Stati, seguendo il governo, hanno comunque posto un emendamento al fine di tener conto del segreto professionale.
- VIOLENZA CARNALE: bocciato a larga maggioranza due mozioni UDC che chiedevano di inasprire le pene per violenza carnale. Concretamente gli atti parlamentari chiedevano la reclusione per almeno tre anni per violenza carnale semplice, cinque anni per violenza carnale qualificata e sette anni per violenza carnale su bambini di età inferiore ai dodici anni.
- CIBERCRIMINALITÀ: deciso con 33 voti e nessuna opposizione di appoggiare l'adesione della Svizzera alla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla cibercriminalità. Affinché tutti i criteri per l'adesione siano soddisfatti, la Camera dei Cantoni ha accolto alcune modifiche di legge. Il dossier passa al Nazionale.
- PROSTITUZIONE MINORILE: tacitamente adottato una mozione del Nazionale volta a punire i clienti di prostitute minorenni (di 16 e 17 anni). La Camera dei Cantoni soddisfa così un requisito della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei minori contro lo sfruttamento e gli abusi sessuali, che il governo intende firmare.
- SOCIETÀ ANONIME: tacitamente rifiutato di entrare in materia su un progetto del Nazionale. Per i "senatori", l'allentamento dell'obbligo per un'impresa di sottoporre i propri conti a un organo di revisione non dovrebbe essere trattato separatamente dal resto della revisione del diritto contabile.
- COSTITUZIONI CANTONALI: attribuito la garanzia federale alle modifiche delle Costituzioni cantonali di Argovia, Turgovia, Vaud, Ginevra e Giura. Il Nazionale deve ancora pronunciarsi.
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