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Nel 2016, il Rotary International ha allentato il rigido regime di presenza in vigore da decenni. I club sono stati autorizzati ad adottare le proprie regole. Rimangono alcune incertezze. Un aggiornamento.
Il Consiglio di Legislazione del Rotary International ha adottato una nuova direttiva, quasi rivoluzionaria, in merito ai requisiti di presenza dei Rotariani nella sessione 2016. "I club possono allentare o inasprire le loro regole di presenza e di esclusione (per insufficiente presenza) come desiderano. Tuttavia, sono ancora tenuti a inviare i rapporti di presenza al governatore. I club sono liberi di continuare a seguire le regole tradizionali". Questo è il modo in cui la Sede centrale ha riportato le decisioni della CdL nella versione in lingua tedesca del suo sommario. Nella versione inglese manca la parola "any".
Nello stesso anno, l'Assemblea costituente del RI apportò un'altra modifica: "I club possono cambiare, riprogrammare o cancellare le loro riunioni, purché si riuniscano almeno due volte al mese". Tuttavia, i club sono anche liberi di continuare a seguire le regole tradizionali sulle riunioni e le cancellazioni". In questo modo si è rotto il ciclo settimanale che era stato la norma fino a quel momento.
LA DEFINIZIONE DELLE PRESENZE
L'obbligo di presentare al distretto un rapporto mensile sulle presenze è stato abolito dalla CdL 2022. Probabilmente anche perché quasi nessun dirigente era interessato a questa documentazione. Ciò che è rimasto invariato è l'obbligo dei singoli Rotary Club di registrare statisticamente le presenze dei propri soci. Come è noto, il Rotary Svizzera/Liechtenstein offre Polaris, uno strumento collaudato che consente ai club di registrare e valutare le presenze senza eccessivo impegno amministrativo. Secondo il RI, la presenza è definita come la partecipazione alle riunioni regolari ("di persona, per telefono o tramite connessione internet") del proprio club o dei club satellite. I crediti di presenza possono essere ottenuti anche contribuendo per almeno 12 ore a progetti di club o ad altri eventi e attività, o soddisfacendo una combinazione proporzionale di entrambi. Inoltre, in occasione del CoL 2019, è stato stabilito che i soci che non hanno potuto partecipare alla riunione del proprio club possono recuperare la loro presenza all'interno dello stesso anno rotariano.
È ancora in vigore anche la cosiddetta regola degli 85 anni. Essa recita: "I rotariani possono essere esonerati dall'obbligo di frequenza se appartengono al Rotary da almeno 20 anni e il numero di anni di affiliazione più l'età è di almeno 85 anni". A questo proposito, al CdL 2022 è stato chiarito che questo tipo di esonero dall'obbligo di frequenza non richiede il consenso del consiglio direttivo del club. È sufficiente che il socio interessato informi il segretario del club di tale desiderio.
BENCHMARK INTERNAZIONALI ROTATIVI
Fin qui tutto bene. I singoli club avrebbero quindi la facoltà di decidere autonomamente come gestire l'obbligo di frequenza dei propri soci. L'accento è posto su "sarebbe", soprattutto perché il RI, attraverso lo "Statuto tipo del Rotary Club", si attiene ancora alle percentuali. "Almeno il 60 percento", scrive il Rotary International nell'articolo 10, comma 1, lettera a, "almeno il 50 percento" nell'articolo 13, comma 4, lettera a, clausola 1 e "almeno il 30 percento" nella clausola 2. Questi approcci divergenti richiedono una spiegazione.
Stephanie Theobald lavora presso l'ufficio Europa/Africa del RI a Zurigo come persona di contatto competente e cortese anche per i distretti e i club della Svizzera e del Liechtenstein. Conferma che il Consiglio di Legislazione del 2016 ha concesso ai club una grande flessibilità. Tuttavia, la decisione di allora non aveva portato al fatto che lo statuto uniforme dei club non contenesse più linee guida sulla presenza. Nella sua risposta alle nostre domande, fa riferimento al nuovo paragrafo 7, "Eccezioni", aggiunto all'articolo 10 nel 2016: "Lo statuto [dei club] può contenere disposizioni non conformi all'articolo 10". Allo stesso modo, il paragrafo c è stato aggiunto all'articolo 13, comma 4: "Lo statuto può contenere disposizioni non conformi all'articolo 13, comma 4."
"Le percentuali citate si riferiscono a due aspetti diversi", spiega Stephanie Theobald. I 60 punti percentuali riguardano la durata della presenza a una riunione per ottenere una presenza ufficiale. L'articolo 13 definisce il numero di riunioni di club a cui si partecipa per semestre (almeno il 50% in generale e almeno il 30% delle riunioni del proprio club). Tutte queste cifre sono indicative e possono essere modificate dal club a propria discrezione.
UNA SERIE DI REGOLAMENTI COME STRUMENTO PRATICO
Lo "Statuto tipo del Rotary Club" dovrebbe essere snellito. In quindici pagine A4, questo insieme di regole contiene troppi paragrafi, alcuni dei quali troppo complessi. È discutibile se sia opportuno adattarle una ad una allo statuto del club. Il Codice civile svizzero (ZGB) elenca agli articoli da 60 a 79 ciò che deve essere incluso negli statuti dei club. I Rotary club possono dedicare un capitolo a parte dello statuto agli obblighi di frequenza dei soci, ma sarebbe più pratico descriverli in un regolamento separato. Come è noto, gli emendamenti allo statuto richiedono una maggioranza di due terzi, mentre i regolamenti possono essere corretti a maggioranza semplice dei votanti.
La posizione del Rotary International è che i passaggi del regolamento di club non conformi ai documenti costituzionali non sono vincolanti. "Le disposizioni dello Statuto tipo dei Rotary club hanno la precedenza sulle disposizioni del regolamento di club. Pertanto, il RI raccomanda ai club di includere le linee guida dello Statuto tipo di club come parte integrante del regolamento del club". In caso di controversie, la legge prioritaria è quella del movimento di servizio mondiale o quella svizzera, che deve essere valutata in base alla situazione. Tuttavia, ricorrere ai tribunali invece di trovare una soluzione amichevole sarebbe palesemente contrario alle consuetudini rotariane.
Il Past Consigliere del RI Urs Klemm (RC Aarau) invita a non sottovalutare l'importanza di un riferimento incrociato a questo "Statuto tipo del Rotary Club". Senza di esso, si rischierebbe che lo statuto del club non sia più conforme alle norme del Rotary International, soprattutto se queste sono state riviste nell'ambito di un CdL. Ciò potrebbe comportare il mancato riconoscimento delle disposizioni dello Statuto uniforme di club nei procedimenti civili. Ciò è accaduto in Germania, ad esempio, nell'ambito di un procedimento di espulsione, il cui esito ha avuto conseguenze spiacevoli per i dirigenti del club.
TRAPPOLA DEL LINGUAGGIO DELL'ATTENZIONE
In questo contesto, vale la pena sottolineare che la traduzione degli atti del RI è tentata da diverse interpretazioni. Ne è un esempio la versione in lingua tedesca dello Statuto tipo. Tra le disposizioni generali sulla presenza, l'articolo 10, comma 1, recita: "Ogni socio deve partecipare alle riunioni ordinarie di questo club o a quelle del club satellite e partecipare ai progetti di servizio e ad altri eventi e attività di questo club". Il PDG Rocco Olgiati, delegato CdL del Distretto 1980, avvocato e socio del RC Lugano-Lago, ha confrontato le diverse versioni linguistiche. Nella versione inglese il termine corrispondente è "should", in quella italiana "deve", in quella francese "doit", in quella spagnola "déberan". Should o must? L'inglese è la lingua ufficiale del Consiglio di Legislazione. Il Rotary International insiste sul fatto che ciò che viene pubblicato in inglese è autorevole. Il RI ritiene che le parole "should" e "must" siano equivalenti, e la traduzione di "should" come "ought" non è adeguata in questo contesto.
DIRITTO DI PRESENZA ANZICHÉ PRESENZA OBBLIGATORIA
Diventando socio di un Rotary club, ogni socio ha accettato di accettare degli obblighi, di identificarsi con i valori del Rotary, di sostenere dei progetti, di assumere delle carte. Tuttavia, i Rotariani beneficiano anche di privilegi proporzionali al loro impegno personale. Hanno accesso a un'ampia rete sociale e professionale che solo un club di servizio può offrire. Inoltre, sono legittimati a partecipare alle riunioni dei club, dei distretti e del Rotary International di tutto il mondo, a coltivare contatti con persone di altre culture, regioni linguistiche e generazioni, ampliando così i propri orizzonti. In questo senso, l'espressione "dovere di presenza" si rivela un termine improprio. Si dovrebbe dare molto più peso al termine "diritto alla presenza". Un diritto che non si rivendica mai abbastanza. Purtroppo, l'esperienza dimostra il contrario: molti di noi non hanno il coraggio di guardare oltre i propri orizzonti, di superare i confini del proprio club. Questo è deplorevole.
Quando l'argomento "presenze" degenera in un problema continuo in un club, non è un segno di forza, ma di debolezza. "Alle loro riunioni, i soci si riuniscono in amicizia, parlano di argomenti di attualità, si istruiscono con presentazioni stimolanti e si scambiano idee sull'impegno umanitario", scrive il RI sul suo sito rotary.org. Per favorire le amicizie è necessaria la presenza personale. Come disse una volta l'indimenticabile PDG Carlo Michelotti del RC Bellinzona, scomparso nel 2019: "Non si può fare amicizia con una sedia vuota".