Document ID: /fineweb-2-swissfilter-quality_10-filterrobots/filtered/03903.jsonl.gz/11

Если вы работаете на швейцарскую компанию и если вдруг вы посчитаете, что работодатель каким-то образом ущемляет ваши трудовые права, то вы можете обратиться либо в прессу, либо в суд. Однако мало кто знает, что существует и еще одна опция, позволяющая довольно эффективно «призвать к ответственности» швейцарскую фирму, «согрешившую» против закона.
Радж Кумар Саху (Raj Kumar Sahu) работает на неполную ставку на заводе швейцарской цементной компании «Holcim». Этот завод, принадлежащий с недавних пор объединенной корпорации «Lafarge-Holcim-Gruppe», расположен в городе Джамул (Jamul, штат Чхаттисгарх). Недавно стало известно, что скоро здесь будет построена еще одна цементная фабрика, а потому Радж Кумар хотел бы знать, каковы его трудовые перспективы и сохранит ли он свое рабочее место после открытия новой фабрики.
Швейцарская торгово-сырьевая отрасль, имеющая не очень хорошую репутацию, может вздохнуть спокойно: правительство Швейцарии высказалось против введения более жестких норм в сфере обеспечения прозрачности этого бизнеса. Но Швейцария в качестве мирового финансового центра продолжает испытывать на себе давление мирового сообщества – и это может негативно сказаться и на торговле сырьем.
Ведущие представители торгово-сырьевой отрасли Швейцарии с восторгом встретили опубликованный на днях доклад Федерального совета, правительства Швейцарии, в котором анализировалось актуальное состояние швейцарской сферы торговли сырьевыми и родственными материалами, а так же содержались предложения на предмет совершенствования порядка регулирования данного бизнеса в Конфедерации. По их мнению, правительственный доклад «хорошо продуман, сбалансирован и адекватен».
С чувством особенно глубокого удовлетворения зерно- и нефтетрейдеры отметили пункт доклада, в котором речь шла о том, что Швейцария не намерена ориентироваться на стандарты обеспечения информационной транспарентности торгово-сырьевого бизнеса, действующие в США или Евросоюзе, и которые, в частности, требуют от сырьевых фирм открывать всю информацию о своих финансовых отношениях с иностранными правительствами. Здесь Швейцария, как следует из доклада, намерена и дальше ориентироваться на собственные стандарты.
Швейцария vs. Сингапур
Швейцарские города Винтертур, Люцерн и Лозанна имеют давнюю традицию торговли сырьем (хлопок, кофе), уходящую своими корнями в 19 век.
После Второй мировой войны Швейцария стала постепенно важной торговой и административной площадкой для международных сырьевых корпораций, искавших себе в Европе стабильную базу для торговли.
Сегодня в Швейцарии на предприятиях торгово-сырьевой ориентации работают около 10 тыс. человек, а сама отрасль создает 3,5 процента объема национального ВВП Конфедерации.
Сингапур вышел на рынок торговли сырьем значительно позже, а именно, в 2001 году, когда он запустил у себя «global traders programme» с целью привлечь под свою юрисдикцию национальные сырьевые концерны.
Сегодня в Сингапуре сырьевая отрасль дает работу 12 тыс. чел. на 280-ти предприятиях. Лидеры отрасли генерировали в 2011 году общий торговый оборот в объеме 1000 миллиардов долларов.
Конец инфобокса
Этот доклад ожидался с особым напряжением не в последнюю очередь потому, что в Швейцарии торгово-сырьевая отрасль становится все более могущественной отраслью, играя все более заметную роль в формировании национального ВВП. Так, по имеющимся оценкам газеты «Financial Times», двадцать крупнейших сырьевых трейдеров Швейцарии нарастили свой суммарный оборот с 2,1 миллиарда франков в 2001 года до астрономических 33,5 миллиардов в 2008 г. Понятно, что такой взлет не мог сопровождаться скандальными историями о случаях коррупции, эксплуатации и нанесения ущерба окружающей среде.
Впрочем, по мнению Мартина Фассера (Martin Fasser), председателя объединения «Zug Commodity Association», вышеуказанное решение правительства Швейцарии является ничем иным, как топтанием на месте. Уже сейчас многие международные сырьевые трейдеры обязаны информировать власти о своих финансах и сделках, а как раз такое требование и содержится, например, в известном американском «Законе Додда-Франка» («The Dodd-Frank Act»). В похожем направлении развивается и законодательство ЕС.
«Если брать ситуацию крупным планом, то окажется, что новые требования относительно повышения степени прозрачности торгово-сырьевого бизнеса не являются основной проблемой. Все необходимые финансовые и прочие данные давно находятся в открытом доступе, так что требование всего лишь указывать и без того открытую информацию в годовых отчетах не являются такой уж катастрофой», - заявляет М. Фассер.
«Я еще не знаю ни одной фирмы, которая бы в страхе перед «Законом Додда-Франка» собралась бы немедленно переезжать в Швейцарию. Нет и пока настроя у фирм, уже присутствующих в стране, покинуть Конфедерацию в случае принятия правительством более жестких норм в сфере обеспечения прозрачности деловой активности сырьевых трейдеров», - добавляет он.
По мнению Эммануэля Фражинье (Emmanuel Fragnière), преподающего в женевской «Высшей школе управления» («HEG») теорию и практику глобальной торговли сырьем, конфиденциальность финансовых транзакций и проводок является для торгово-сырьевых фирм настоящим «жизненным эликсиром, без которого невозможно было бы оперативно и эффективно вести торговлю сырьем в глобальном масштабе».
Определение правильной средневзвешенной цены той или иной сделки порой превращается в сложнейший акт балансирования на канате без страховки, от которого зависит размер прибыли и масштабы возможных потерь. Поэтому-то соответствующие финансовые и прочие схожие данные играют центральную роль при закрытии сделок на сырьевом рынке, в том числе, и в смысле сохранения конкурентоспособности той или иной компании в рамках жесткой конкуренции на глобальном рынке сырья.
Эммануэль Фражинье считает, что требования США и ЕС на предмет большей прозрачности сырьевых сделок находятся в прямой связи с глобальной атакой на Швейцарию как на мировой финансовый центр. Если и следует улучшать механизм регулирования данного сектора торговли, то только с целью «отпугнуть пиратов», то есть торговцев, заинтересованных в варварской эксплуатации сырьевых ресурсов и не желающих ничего слышать о «справедливой торговле». Однако США и ЕС придерживаются в этой сфере «слишком уж догматических подходов».
«Швейцария является площадкой, на которой оперируют множество международных игроков, но все они привыкли к условиям, сравнимым с условиями на Диком Западе. Понятно, что даже сектор, столь нуждающийся в конфиденциальности, все равно должен играть по правилам, но это должны быть разумные и практичные нормы, а не просто новые кандалы», - резюмирует ученый.
Самир Црайкат (Samir Zreikat), шеф консультационно-сырьевой компании «Dealigents», считает, что, действительно, требования «обнажить сырьевой бизнес напрямую имеет отношение к позициям Швейцарии на мировом финансовом рынке», в частности, «мы имеем дело с новой формой нападения на швейцарскую банковскую тайну».
«Богатые клиенты в последнее время усиленно начали переводить свои капиталы из швейцарских банков в другие страны, то я уверен, что вслед за ними последуют и обслуживающие, в том числе и сырьевые, компании. А это может привести к снижению финансовой и банковской привлекательности Швейцарии, к ухудшению качества оказываемых услуг».
И здесь самое время задать вопрос – кому выгодно? Главную выгоду из новой ситуации может получить, в частности, Сингапур. Это государство-город уже смогло построить в сфере своей юрисдикции серьезный по объемам торгов сырьевой сектор, чему помогает, конечно, близость к Китаю с его неутолимым сырьевым голодом, но и низкий уровень налогов.
Уже сейчас выгодными деловыми условиями Сингапура пользуются почти 280 компаний, специализирующихся на торговле сырьем. По официальным данным они создают 12 тыс. рабочих мест, обгоняя в этом немного швейцарскую сырьевую отрасль.
Регулирование
В 2010 году в США был принят «Закон о реформировании Уолл-стрит и защите потребителей», также известный по именам его разработчиков как «Закон Додда-Франка» («The Dodd-Frank Act»).
Этот закон содержит ряд важных положений по реформированию финансового сектора.
Так, например, котирующиеся на американской бирже горнодобывающие компании обязаны отчитываться о произведенных ими платежах в пользу иностранных государств, если сумма платежа превышает 100 тыс. долларов.
К таким платежам относятся налоги, бонусы, выплаты за использование авторских прав и оплата лицензий.
«Закон Додда-Франка» ужесточает так же условия и режим торговли так называемыми «дериватами», а этот инструмент часто используется сырьевыми трейдерами.
Европейский союз намерен в ближайшем будущем разработать и внедрить похожие нормы.
Новый закон вступит в ЕС в силу предположительно в конце этого 2013 года.
В частности, он заставит сырьевые компании отчитываться по платежам в пользу иностранных правительств и государств в случае, если сумма платежа превышает 100 тыс. евро.
В отличие от «Закона Додда-Франка» его европейский аналог будет рассматривать в качестве сырьевых и компании, действующие в деревообрабатывающей отрасли.
Конец инфобокса
«Я вообще могу отсюда улететь в любой момент»
Сырьевые компании, осевшие в Сингапуре, платят налоги исходя из ставки в 5%. В Швейцарии этот показатель находится на уровне 10%. Давление ЕС на «налоговые режимы некоторых кантонов» может в скором времени привести к тому, что ставка налога повысится даже до 13%.
В прошлом году в центре всеобщего внимания оказалась швейцарская торгово-сырьевая компания «Trafigura», а все потому, что она предпочла перевести всю свою бухгалтерию как раз в Сингапур, утверждая при этом, что переезд произошел по стратегическим причинам, и ни в коeм случае не из стремления «оптимизировать свои налоги».
М. Фассер не считает, что от Сингапура может исходить какая-то особая угроза. При этом он убежден, что скорее всего влияние на развитие швейцарской торгово-сырьевой отрасли могут оказать новые ставки налогообложения. Массового исхода компаний из Швейцарии он не ожидает.
Тем не менее, он обращает внимание на то, что «сырьевая отрасль уже не чувствует себя в Швейцарии так комфортно, как в прошлом, а налоговые условия других стран стали более конкурентоспособными, так что для сырьевых компаний, задумавших расширять свой бизнес сегодня существует куда меньше, чем 15 лет назад, оснований для того, чтобы выбрать себе Швейцарию в качестве места размещения».
Геннадий Тимченко, основатель российского нефтетрейдера «Gunvor», предупреждает об опасности, подстерегающей Конфедерацию в случае, если она уж очень активно будет пытаться удовлетворить требования ЕС в плане пересмотра налоговых режимов некоторых кантонов страны. Сам Г. Тимченко в настоящее время живет в Женеве, которая стала в последние годы важнейшей европейской, да и мировой, торгово-сырьевой площадкой.
«Не будь меня здесь, не было бы тут, наверное, и компании «Gunvor», - заявил он в интервью газете «Neue Zürcher Zeitung». «В Женеве мы прекрасно себя чувствуем, однако если правительство значительно изменит рамочные условия (хозяйствования), то мы вынуждены будем заново рассчитать (нашу стратегию)», - сказал он в интервью.
«Мы можем в любой момент перебазироваться в Сингапур, у нас даже там уже есть офис. Сингапур – он тоже очень стабилен и безопасен. Климат там, разве что, совсем иной, но к этому можно привыкнуть».
При этом его заботит не только собственное финансовое положение. Будучи председателем профсоюзного объединения «Pragatisheel Cement Shramik Sangh» («PCSS») он отвечает за соблюдение трудового законодательства в отношении почти одной тысячи рабочих фабрики. «Мы хотим точно знать, что будет с нашими людьми после того, как рядом откроется современное цементное производство», — говорит Радж Кумар Саху в интервью порталу swissinfo.ch. «Неплохо было бы получить еще и информацию о том, какое количество новых рабочих мест будет создано на этой фабрике».
Радж Кумар и профсоюз «PCSS» существуют на производстве далеко не для галочки. В последние годы они не раз встречались с руководством индийского отделения швейцарского цементного концерна «Holcim» в местных судах всех уровней. Их основная претензия к европейскому работодателю состоит в том, что он слишком активно использует работников, принятых на неполную ставку или на ограниченное время.
Платить таким сотрудникам можно почти в три раза меньше по сравнению с доходами тех, кто принят на работу на основе полноценного трудового соглашения, а потому для руководства концерна «Holcim» такая «прекаризация» трудовых отношений является неплохим способом противозаконно экономить на фонде заработной платы и на социальных отчислениях.
Напомним, что прекаризацией (от англ. precarious и лат. precarium — сомнительный, рискованный) называется процесс перевода трудовых отношений в негарантированный и социально незащищённый формат с использованием таких вариантов занятости, как подрядная работа, трудовой контракт на ограниченный срок, занятость на неполное рабочее время при малых или вообще отсутствующих социальных гарантиях и т.д.
По сути «NKP» является ведомством особого швейцарского омбудсмена (от древнескандинавского umboð — «полномочие», «поручение»), на которого возложены функции контроля за соблюдением интересов местных лиц наемного труда, вступивших в трудовые отношения с иностранными компаниями. Иными словами, если у индийских, российских или индонезийских сотрудников швейцарских компаний вдруг возникнет обоснованное впечатление, что их права ущемляют или нарушают, то тогда они могут со своими жалобами обратиться не только в прессу или в суд, но и в адрес «NKP».
Промышленные круги Конфедерации с интересом смотрят в сторону Мьянмы. Cпустя год после открытия посольства Швейцарии в этой стране осторожность все еще преобладает над амбициями, ведь ситуация в бывшей Бирме остается по-прежнему нестабильной.
«Сейчас или никогда: кто не успел, тот опоздал». У Барбары Мёкли-Шнайдер (Barbara Möckli-Schneider), главы отдела «Швейцарско-азиатской торгово-промышленной палаты», курирующей, в том числе и отношения с Мьянмой (бывшей Бирмой) нет никаких сомнений в экономическом потенциале этой страны.
«Это один из самых богатых в мире сырьевых регионов. Уже сейчас к стране проявляют огромный интерес ведущие игроки мирового рынка, и нынешнее правительство этого государства делает все возможное, чтобы способствовать позитивному развитию», — рассказывает она swissinfo. ch.
Богатые природные ресурсы, стратегически выгодное расположение между Индией и Китаем, население в 55 миллионов человек, большое количество молодой и дешевой рабочей силы — Мьянма уже давно стала популярным объектом для предпринимателей и инвесторов из разных стран. Прекращение международных санкций, безусловно, привело к открытию еще одного «экономического рубежа в Азии», подчеркивает Б. Мёкли-Шнайдер
«Объем прямых иностранных инвестиций растет», — указывает в своем информационном бюллетене «Thura Swiss», консультационное агентство, находящееся в Янгоне, бывшей столице Бирмы. По данным этого агентства, с апреля по август 2013 г. иностранные инвестиции в Мьянме — в основном из Азии — составили 730 млн долларов, что в два раза больше по сравнению с предыдущем годом.
Швейцария тоже хочет поучаствовать в гонке, призом в которой являются выгодные экономические позиции в этом азиатском эльдорадо. Не случайно она была одной из первых западных стран, открывших в ноябре 2012 года свое дипломатическое представительство (посольство) в «послевоенной» Мьянме. Одно за другим открывают тут свои представительства компании и фирмы из Швейцарии, объем торговли между двумя странами, — только за первые шесть месяцев текущего года он составил уже 15 миллионов франков, — постоянно растет.
«У нас развиваются регулярные контакты со швейцарскими компаниями и предпринимателями. Каждый месяц мы получаем в среднем по четыре-пять запросов», — информирует в письменной форме в ответ на запрос портала swissinfo. ch Коринн Энчос Пиньяни (Corinne Henchoz Pignani), советник по политическим и экономическим вопросам посольства Швейцарии в Янгоне.
В Мьянму с осторожностью
«Мьянма напоминает Тайланд 25-30 лет назад. Это страна с высоким потенциалом развития, особенно в сфере инфраструктуры», — говорит Патрик Джизмеджан (Patrick Djizmedjian), представитель «Switzerland Global Enterprise», организации, содействующей швейцарским торговле и экономике (бывший «Osec»). «Для швейцарских компаний Мьянма является привлекательным рынком. Они могут внести свой вклад в развитие в этой стране дорожной сети, аэро- и морских портов, электростанций и телекоммуникационной инфраструктуры. Кроме того, есть возможность проявить себя в таких сферах, как туризм, здравоохранение, потребительский рынок».
Вот только один пример. Недавно гигант швейцарской пищевой промышленности «Nestlé» получил разрешение на создание в Мьянме своего дочернего предприятия. За несколько месяцев до этого швейцарско-шведская промышленная группа «АВВ» произвела первую поставку в эту страну комплектующих для электрооборудования. Компания предпочитает, однако, на данный момент «не высовываться», — указывает Антонио Лиджи (Antonio Ligi), представитель компании «ABB».
«Большинство швейцарских предпринимателей пока очень осторожны», — подтверждает Рина Аллури (Rina Alluri) из швейцарского миротворческого фонда «Swisspeace», который этой весной организовал круглый стол на тему «Ведение бизнеса в Мьянме». «Ситуация еще все-таки очень неустойчива, а в таких областях, как банковская система, по-прежнему не хватает необходимой инфраструктуры». «Мы должны действовать с осторожностью даже сейчас, когда страна стала открытой и в ней развиваются политические процессы», — подтверждает Патрик Джизмеджан. «По этой причине мы пока и не призываем уж так активно швейцарские компании идти в Мьянму».
Инвестиции и права человека
Открывая при посольстве Конфедерации в Мьянме «Бюро по сотрудничеству в сфере развития», швейцарское правительство намерено найти баланс между продвижением своих экономических интересов и защитой прав человека в этой стране.
«Посольство использует малейшую возможность для того, чтобы пообщаться с деловыми партнерами по таким вопросам, как права работников, устойчивое развитие, экологические и социальные последствия бизнес-деятельности», — указывает swissinfo. ch швейцарское представительство в письменной форме.
«Бюро по сотрудничеству», бюджет которого составил 30 млн. франков ежегодно на период с 2013 по 2017 год, работает в четырех приоритетных направлениях: занятость и профессиональная подготовка; здравоохранение и эффективное местное управление; сельское хозяйство и продовольственная безопасность; миротворчество и защита прав человека.
В рамках содействия «ответственным инвестициям» Швейцария оказывает поддержку в реализации соответствующих многосторонних программ и принципов, таких, как «Руководящие принципы ООН по экономике и правам человек» или «Инициатива по достижению прозрачности в добывающих отраслях» («EITI»).
Швейцария поддерживает также новый «Экспертный центр по вопросам ответственной экономики» в Мьянме, созданный по инициативе «Института бизнеса и прав человека» («Institute for Human Rights and Business») в Лондоне и датского «Института прав человека» («Danish Institute for Human Rights»).
Швейцария и Мьянма также начали двусторонний экономический диалог, в рамках которого обсуждаются такие вопросы, как права наёмных работников и корпоративная социальная ответственность. Первый раунд переговоров пройдет в ноябре 2013 года во время визита в Мьянму экономической делегации во главе с директором «Государственного секретариата по экономике» («SECO») Мари-Габриэль Инайхен-Фляйш (Marie-Gabrielle Ineichen—Fleisch).
Конец инфобокса
Инвестиции с большим риском
Не все то золото, что блестит: этот закон справедлив и применительно к Мьянме. Несмотря на реформы, проводимые демократическим правительством, находящимся у власти с 2011 г., и даже с учетом всех международных программ помощи, рамочные условия ведения бизнеса в этой стране все еще остаются весьма неустойчивыми. Сильно хромает, в частности, нормативно-правовая база.
К этому следует добавить и хронические проблемы, связанные с коррупцией и бюрократией, а также то, что большая часть экономики продолжает находиться под контролем военных. Кроме того, стране не хватает институциональных возможностей для того, чтобы гарантировать соблюдение прав человека и обеспечивать бережное отношение к окружающей среде.
«Каждую неделю здесь проходят манифестации. Люди выступают против плохих условий труда, захвата земель, вынужденной миграции и нарушения прав этнических меньшинств», — жалуется Мишель Эггер (Michel Egger) из рабочей группы «Alliance Sud», в которую входят шесть ведущих швейцарских НКО гуманитарного профиля.
Инвестиции в сектора промышленности, связанные с гидроэлектростанциями (дамбами), газом, нефтью и текстилем, «связаны с высоким риском с точки зрения прав человека, а также социальных и экологических аспектов», — говорит Мишель Эггер. «Если вы хотите инвестировать большую сумму и ваша цель — получить быструю прибыль, то здесь есть реальный шанс остаться ни с чем», — честно предупреждает посол Швейцарии в Мьянме Кристоф Бургенер (Christoph Burgener).
Бизнес и права человека
Чтобы избежать негативных последствий, Швейцария разрабатывает стратегию сразу на нескольких уровнях. Важнейшее направление — это посольство, на базе которого, в сотрудничестве с Государственным секретариатом Швейцарии по вопросам экономики («SECO»), координируется дипломатическая работа, миротворческая политика, сотрудничество и помощь в развитии
«Посольство создало неофициальную платформу по обеспечению регулярных контактов заинтересованных лиц со швейцарскими компаниями. При этом мы делаем акцент на экономическом развитии, учитывающем такие факторы, как права человека, а также современные социальные и экологические стандарты», — поясняет Изабель Херкоммер (Isabel Herkommer), представительница «SECO».
Стратегия Швейцарии является «интересной», считает Анна Сейду-Крист (Anne Seydoux-Christe), депутат Совета кантонов (малой палаты федерального парламента Швейцарии) от «Христианско-демократической народной партии» («CVP») и одна из инициаторов недавнего депутатского запроса на предмет перспектив швейцарских инвестиций в Мьянме. «Но мы должны идти дальше и делать больше», — говорит она, напоминая о «массовых нарушениях прав человека, о продолжающемся насилии и о застарелых этнических конфликтах».
Как и другие депутаты, Анна Сейду-Крист считает, что Швейцария должна последовать примеру Соединенных Штатов. Вступившее там в силу в мае этого года законодательство, обязывает, в частности, тех, кто инвестирует более 500 млн. долларов, обязательно представлять годовой отчет. Компании должны указывать в нем, что они делают в плане соблюдения прав человека, как они борются с коррупцией и минимизируют экологические риски, связанные с их непосредственной деятельностью.
«Меры, принятые Швейцарией, все-таки остаются добровольными. А должны быть установлены минимальные стандарты, обязательные для всех швейцарских компаний, инвестирующих в Мьянму», - считает Мишель Эггер из «Alliance Sud». В частности, компании должны оплачивать лечение тех, кто пострадал в ходе работы на их предприятиях, консультировать местные общины, обеспечивать достойные условия труда. «Поиск решения задач, связанных с выполнением международных стандартов, например, в области прав человека, находится в ведении руководства фирмы, а не государства», - напомнил недавно министр экономики Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амман (Johann Schneider-Amman).
Сейчас правительство Швейцарии рассматривает несколько вариантов стратегии в сфере создания конкретных механизмов соблюдения прав человека и бережного отношения к окружающей среде, - указывает далее министр. «Такого рода регулирующие нормативы должны охватывать все виды экономической деятельности Швейцарии за рубежом, а не только инвестиции в одну отдельно взятую Мьянму. Но я боюсь, что прежде, чем такая политика будет воплощена в жизнь, пройдут еще многие годы, а ведь это то, что нам необходимо уже сейчас», - подчеркивает со своей стороны Анна Сейду-Крист.
Допущены нарушения?
В статье от 24 августа 2013 г. в онлайн-издании «The Irrawaddy» сообщалось, что в штате Шан в Мьянме около 8 тыс. человек были вынуждены покинуть свои дома и земельные участки.
Как указывает «The Irrawaddy» со ссылкой на местные источники, населению долины Понглонг пришлось переехать на неплодородные холмистые земли, для того, чтобы освободить место для огромного гидроэнергетического проекта, причем многие так и не получили обещанных денежных компенсаций.
В строительстве плотины, которое началось еще в 2004 году, принимают участие несколько иностранных компаний, в том числе швейцарская фирма «AF-Consult». В ответе порталу swissinfo. ch компания, базирующаяся в городе Баден, кантон Ааргау, пишет, что «ее контракт включает в себя техническую поддержку планирования и строительства новой ГЭС».
Министерство энергетики Мьянмы «сформировало команду, которая несет ответственность за расселение людей, живущих в зоне затопления водохранилища ГЭС, а также за выделение им компенсаций. Компания „AF- Consult“ имеет всю информацию на данный счет, но непосредственно процессах переселения она не участвовала», — подчеркивает Дитер Мюллер (Dieter Müller), руководитель отдела гидроэнергетики в швейцарском отделении этой компании.
Компания «предоставляет консультационную поддержку в соответствии с международными стандартами». Он добавляет также, что в регионе уже замечены значительные улучшения. «Заполнение водохранилища ГЭС было отложено с тем, чтобы местное население смогло собрать урожай, а компенсации им были значительно увеличены».
Конец инфобокса
В этом случае данное ведомство будет просто обязано выступить в качестве посредника между ними и их швейцарским работодателем. Понятие же «права работника» в данном случае трактуются очень широко, начиная с проблем, связанных с коррупцией, вплоть до вопросов трудового законодательства, экологических вопросов и проблематики защиты прав человека в самом широком смысле этого слова.
«Профессиональный, честный и нейтральный»
«Основное преимущество нашей структуры состоит в том, что мы гарантируем всем, кто к нам обратился, открытое и честное разбирательство по существу вопроса», — говорит директор «NKP» Лукас Зигенталер (Lukas Siegenthaler). «Мы не берем денег за наше посредничество, а потому обращение к нам — это очень разумная возможность для работника вступить в конструктивный диалог с той или иной швейцарской фирмой».
Однако такое обращение должно быть обоснованным. Истцы обязаны в письменной форме предоставить информацию о том, какие конкретно трудовые нормы ОЭСР нарушаются в их стране данной швейцарской компанией. И надо отметить, что без работы «NKP» не остается, с учетом того, что количество транснациональных корпораций со штаб-квартирой в Швейцарии, формально подпадающих под юрисдикцию данного ведомства, растет постоянно. Участие в посреднической процедуре под патронатом «NKP» для всех сторон исключительно добровольно и этим она выгодно отличается от судебного процесса.
Главная цель — дать возможность конфликтующим сторонам начать диалог так, как это в итоге получилось в случае с Раджем Кумаром Саху. Экспертам «NKP» удалось-таки усадить в Берне за стол переговоров как менеджмент концерна «Holcim», так и представителей профсоюза «PCSS» с тем, чтобы они совместно начали искать выход из создавшегося положения. «Переговоры с «Holcim» начались только благодаря тому, что в процесс включились люди из «NKP», — подтверждает главный юрист «PCSS» Судха Бхарадвай (Sudha Bharadwaj). «Только их участие заставило менеджмент цементного гиганта признать наш профсоюз равноправным партнером по переговорам».
Конечно же, не в последнюю очередь руководство индийского филиала «Holcim» согласилось начать диалог именно потому, что посреднические функции взяла на себя исконно швейцарская структура. И только благодаря ей стороны конфликта смогли-таки начать разговаривать друг с другом в примирительном ключе.
«Мы безусловно приветствуем создавшуюся возможность наладить обмен мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес. Особое значение для нас играет тот факт, что произошло это при посредничестве независимой швейцарской структуры», — заявил официальный представитель «Holcim» Петер Штопфер (Peter Stopfer) в ответ на запрос портала swissinfo.ch. По его словам, именно эксперты «NKP» обеспечили «диалог, который носил профессиональный, честный и нейтральный характер».
Директор «NKP» Лукас Зигенталер подчеркивает со своей стороны, что, несмотря на принцип добровольности, еще ни одна швейцарская или зарегистрированная в Швейцарии международная компания не отказывалась принимать участие в неформальной посреднической процедуре. «Оно и понятно, ведь наш интерес состоит исключительно в том, чтобы обеспечить наличие площадки для поиска решения возникшей проблемы», — подчеркивает он. «В противном случае компании могут стать „героями“ негативных публикаций в прессе, что грозит серьезными репутационными издержками».
А между тем недавно было принято решение распространить юрисдикцию «NKP» еще и на международные спортивные организации, зарегистрированные в Швейцарии и ведущие коммерческую деятельность, связанную с извлечением прибыли. «Мы решили, что трудовые стандарты ОЭСР вполне могут применяться к международным спортивным федерациям и объединениям, так что мы готовы и ждем „исков“, например, в связи с последними скандалами вокруг ФИФА», — указывает Л. Зигенталер.
«Согласие — продукт гибкости сторон»
И все-таки не все здесь пока так хорошо и благополучно, как хотелось бы. Такого рода посреднические процедуры все еще напоминают сражение Давида и Голиафа. Например, только для того, чтобы вступить в диалог с менеджментом «Holcim», представителям сравнительно небольшого профсоюза «PCSS» пришлось отправиться в Швейцарию, в Берн, что оказалось отнюдь недёшево, с учетом того, что «NKP» не берет на себя транспортные расходы, а также оплату проживания. И если бы не помощь мощных швейцарских профсоюзов «IndustriALL» и «Unia», то контакт мог бы и не состояться.
Второй негативный аспект связан с тем, что «NKP» не дает никаких гарантий, предоставляя в распоряжение конфликтующих сторон только площадку для переговоров. Находить компромисс стороны должны сами. Поэтому, например, несмотря на все разговоры и консультации, длящиеся уже три года, индийское отделение концерна «Holcim» и профсоюз «PCSS» так пока и не смогли найти взаимовыгодное решение, с которым были бы согласны все стороны.
Понятно, что представители «PCSS» весьма недовольны достигнутыми «результатами». «По сути никакого соглашения мы так еще и не подписали. Менеджмент „Holcim“ фактически отказался честно и откровенно ответить нам на все имеющиеся вопросы», — говорит Радж Кумар Саху. «Конечно, мы смогли начать диалог, но, по нашему мнению, „NKP“ должен был бы занять куда более внятную и твердую позицию, надавив на „Holcim“ с тем, чтобы мы все-таки смогли выйти на финишную прямую».
Л. Зигенталер признает, что дело «PCSS»/«Holcim» оказалось для «NKP» особенно «твёрдым орешком», тем не менее, он настаивает на том, что определенный прогресс был все-таки достигнут. «Успех переговоров зависит от степени гибкости обеих сторон, от того, насколько они действительно готовы вести открытый диалог. Нашим идеалом является запуск процесса консультаций, который затем продолжается уже не в Швейцарии, а в соответствующей стране, в данном случае в Индии».
Парламентская инициатива
Недовольны и многочисленные правозащитные и экологические организации. Добровольный характер посреднических и примирительных процедур рассматривается ими как важнейший недостаток схемы, продвигаемой «NKP» в качестве едва ли не панацеи от всех бед и проблем, возникающих в рамках отношений транснациональных компаний и нанимаемых ими на местах работников. Жестко критикуют они и отказ Федерального совета, правительства Швейцарии, заставить международные концерны, зарегистрированные в стране, в обязательном порядке выполнять четкий набор положений из области международного трудового права, регулирующих занятость и работу по найму.
Как функционирует швейцарская прямая демократия? Подробнее об этом в нашем забавном видео-сюжете.
Наконец, в марте 2015 года швейцарский парламент, пусть и минимальным большинством голосов, но все-таки отверг депутатское предложениеВнешняя ссылка ввести для транснациональных компаний, зарегистрированных в Швейцарии, своего рода обязательный к исполнению «моральный кодекс», в котором бы четко постулировался принцип их социальной и экологической ответственности. И это обстоятельство тоже стало для правозащитников дополнительным критическим пунктом. Ситуация, однако, может измениться.
В апреле 2015 года группа из 66-ти швейцарских НКО запустила процедуру сбора подписей под народной законодательной инициативойВнешняя ссылка с требованием в обязательном порядке заставить зарегистрированные в Швейцарии транснациональные концерны выполнять целый ряд положений в области так называемого «дью-ди́лидженс» (англ. due diligence — «должная добросовестность»). Иными словами, по мысли авторов инициативы, концерны должны в социальной и правовой сферах действовать одинаково ответственно что в Швейцарии, что за ее пределами, в том числе в развивающихся и пороговых странах, соблюдая там базовые нормы прав человека и охраны окружающей среды в той же степени, в какой они делают это в Европе.
Одобрение народом такой инициативы имело бы для международных компаний очень серьезные последствия, ведь в этом случае многие лица наемного труда в странах Азии и Африки получили бы законодательную возможность обрушить своих европейских работодателей целый вал исков с требованиями, в том числе, денежных компенсаций за ущерб как моральный, так и материальный. Разбирательства с такими делами длятся обычно очень долго, что стало бы для компаний источником не только финансовых издержек, но и серьёзных репутационных рисков.
Не случайно поэтому, что тот же «Holcim» относится к этой законодательной инициативе резко отрицательно. Руководство фирмы напоминает, что «Holcim» еще весной 2013 года уже запустил свою собственную программу мониторинга ситуации в области прав человекаВнешняя ссылка и выполнения базовых норм трудового права. «Руководство объединенного концерна «Lafarge-Holcim» разделяет мнение многих других швейцарских компаний и промышленных объединений, убежденных в том, что новые законы не смогут стать эффективным методом разрешения конфликтных ситуаций, возникающих за пределами Конфедерации», — указывает официальный представитель «Holcim» Петер Штопфер.
«Мы считаем, что наилучшим способом поиска взаимовыгодных компромиссов в рамках локальных проблем и конфликтов было и остается тесное сотрудничество социальных партнеров на местах». В любом случае, даже если данная законодательная инициатива и доберется до референдума, можно вполне утверждать, что народом она будет отклонена, поскольку, выбирая между формальной справедливостью и укреплением позиций Швейцарии в качестве мирового бизнес-центра, избиратель точно выберет второе.
Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров
Ключевые слова
Neuer Inhalt
Horizontal Line
subscription form
Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта
Все права защищены. Контент веб-сайта swissinfo.ch защищен авторским правом. Он предназначен исключительно для личного использования. Для использования контента веб-сайта не по назначению, в частности, распространения, внесения изменений и дополнений, передачи, хранения и копирования контента необходимо получить предварительное письменное согласие swissinfo.ch.Если вы заинтересованы в таком использовании контента веб-сайта, свяжитесь с нами по электронной почте <email-pii>.
При использовании контента для личных целей разрешается использовать гиперссылку на конкретный контент и размещать ее на собственном веб-сайте или веб-сайте третьей стороны. Контент веб-сайта swissinfo.ch может размещаться в оригинальном виде в без рекламных информационных средах. Для скачивания программного обеспечения, папок, данных и их контента, предоставленных swissinfo.ch, пользователь получает базовую неэксклюзивную лицензию без права передачи, т.е. на однократное скачивание с веб-сайта swissinfo.ch и сохранение на личном устройстве вышеназванных сведений. Все другие права являются собственностью swissinfo.ch. Запрещается, в частности, продажа и коммерческое использование этих данных.