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Brasil: Aprovechando el potencial de las audiencias de custodia
Las audiencias de custodia – o la práctica de presentar a una persona frente a un/a juez/a en las primeras horas de detención – contribuye significativamente a la prevención de la tortura y los malos tratos. Pero para que estas tempranas comparecencias ante un/a oficial de justicia desarrollen su máximo potencial como herramientas preventivas, actores en el sistema de justicia penal no solamente deben de tener una posición clara sobre la prohibición absoluta de la tortura, pero también aprender sobre la mejor manera de llevar acabo dichas audiencias, incluyendo cómo averiguar sobre la conducta de las y los oficiales de policías y escuchar las quejas.
Con estas preocupaciones en mente, la APT ha estado promoviendo estrechas relaciones con el Poder Judicial Brasileño y la Oficina de la Fiscalía Pública para proporcionar asistencia técnica y especializada sobre cómo dichas audiencias deben de ser llevadas a cabo para poder aumentar su impacto como una salvaguarda en contra del abuso policial. En particular, la APT se ha involucrado con el Poder Judicial y las Oficinas de la Fiscalía Pública del Estado de Río de Janeiro y de Alagoas llevando a cabo talleres de capacitación sobre su rol como agentes de prevención de la tortura y, específicamente, sobre los procedimientos operativos de las audiencias de custodia.
"Hacer comparecer a una persona que ha sido arrestada ante un/a juez/a dentro de las 24 horas de la detención tiene un efecto preventivo, esto significa que la conducta policial estará bajo un escrutinio más riguroso”, explica la Representante de la APT en Brasil, Sylvia Dias. “Pero este efecto preventivo solamente tendrá un impacto significativo y duradero si todos los actores del sistema de justicia penal que participan de estas audiencias están vigilantes ante signos de tortura y malos tratos y toman medidas para terminar y remediar dichas situaciones”.
A pesar de ser relativamente nueva en el país, la práctica de las audiencias de custodia en Brasil ya han dado fruto. Desde la introducción de las audiencias de custodia en febrero del 2015 a junio del 2017, alrededor de 250,000 detenidos/as han sido presentados ante un/a juez/a dentro de las 24 horas de su arresto, logrando una reducción del número de personas en prisión preventiva – un progreso en un país que tiene la tercera mayor población carcelaria del mundo. Sin embargo, en la mayoría de los estados, el uso de la prisión preventiva permanece como norma, y no la excepción.
Durante los talleres, la APT ha planteado las condiciones operacionales esenciales que deben de ser cumplidas durante las audiencias para poder permitir a los/as detenidos/as reportar los abusos de tortura y malos tratos, tales como asegurar la privacidad y la confidencialidad de las reuniones con los/as detenidos/as y sus abogados/as, en un espacio donde él o ella se sienta seguro/a y donde ningún oficial de policía esté presente. En los talleres también se abordaron varios aspectos prácticos, incluyendo el tipo de preguntas que los jueces y las juezas y fiscales deben de realizar para verificar la conducta de los oficiales de policía, para asegurar el respeto de las salvaguardas procesales, y examinar las condiciones de la detención – incluyendo los vehículos de transferencia – antes de la audiencia.
Medidas de seguimiento también formaron parte de las discusiones principales con los jueces y las juezas y fiscales para poder definir los pasos que deben de tomar una vez que la queja haya sido realizada. En línea con las directrices definidas por el Consejo Nacional de Justicia en la Resolución 213/2015 sobre las Audiencias de Custodia, la APT recalcó que los y las oficiales de justicia deben de registrar por escrito, lo más detallado posible, todas las alegaciones de tortura y malos tratos que surjan - incluyendo la identificación de posibles testigos, solicitando inmediatamente que se reúna documentación forense, tales como, imágenes de cualquier tipo de moretones, y ordenando inmediatamente un examen médico forense de acuerdo con las reglas establecidas por el Protocolo de Estambul para la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
“Las audiencias de custodia son uno de los momentos más valiosos para enterarse sobre el trato de los/as detenidos/as durante las primeras horas de custodia policial, cuando el riesgo de tortura es el más alto. Por eso nosotros y nosotras esperamos poder continuar nuestra cercana y fructífera colaboración con el Poder Judicial, la Oficina de la Fiscalía Pública y la oficina de Defensores Públicos para poder fortalecer el impacto de las audiencias de custodia como una herramienta para prevenir la tortura y los malos tratos en Brasil,” concluyó Dias, agregando que el marco de colaboración de la APT y el Poder Judicial también permite plantear otras cuestiones incluyendo las relacionadas a los grupos en situación de vulnerabilidad, en donde se encuentran las mujeres y las personas LGTBI.
Los dos talleres fueron anunciados y reportaddos sobre:
- El periódico local del Estado de Alagoas, Correio do Municípios, el 14 de marzo y el 29 de mayo, 2017;
- En la página web del Ministerio Público del Estado de Río de Janeiro el 18 de octubre y el 23 de octubre, 2017.
Para más información, vea el video de la Representante de la APT en Brasil, Sylvia Dias sobre las audiencias de custodia en Brasil (disponible en inglés)
La representante de la APT en Brasil, Sylvia Dias presentando el curso “Taller sobre la Prevención de la Tortura y otros Tratos Crueles e Inhumanos”. 29-30 de mayo, 2017. Academia de Entrenamiento para Jueces y Juezas, Maceió, Estado de Alagoas.
Ejercicio en grupo para debatir las técnicas que los jueces y las juezas pueden emplear para entrevistas a los/as detenidos/as durante las audiencias de custodia. 29-30 de mayo, 2017. Academia de Entrenamiento para Jueces y Juezas, Maceió, Estado de Alagoas.
Miembro del Consejo de la APT, José de Jesus Filho, comparte con los jueces y las juezas sobre la conceptualización de la prevención de la tortura y el rol de los jueces y las juezas como agentes para la prevención de la tortura.
Miembros del Mecanismo Nacional de Prevención de Brasil y del Mecanismo Local de Prevención de Rio de Janeiro, Luz Arinda y Vera Lucia Alves, compartiendo con fiscales de Rio de Janeiro sus informes y recomendaciones sobre cómo mejorar las condiciones de la detención y prevenir la tortura.
La Directora de la Oficina Regional de la APT para América Latina, Audrey Olivier Muralt, junto con Flavia Piovesan, ex Secretaria de Derechos Humanos; Eliane de Lima Pereira y Roberta Ribeiro, Coordinadoras del Equipo Consejero de Derechos Humanos de la Fiscalía Pública de Rio de Janeiro, se unieron al panel de apertura del taller “La prevención y el combate a la tortura: el rol de la Oficina de la Fiscalía Pública”, 18 de octubre, 2017.
Fiscales públicos del Estado de Río de Janeiro participando del taller “La prevención y el combate a la tortura: el rol de la Oficina de la Fiscalía Pública”, organizado en conjunto por la APT, y la Oficina de la Fiscalía Pública de Rio de Janeiro, 19-20 de octubre, 2017.