Document ID: /curiavista/filtered/00000_business.jsonl.gz/253469

<h2>SubmittedText<h2><p>L'OFEV a approuvé la quasi-totalité des demandes d'abattage préventif déposées par les cantons sur la base de la nouvelle ordonnance fédérale, à l'exception de la demande concernant la meute d'Onsernone/Rovana. Il a justifié son refus par le fait qu'il n'y a pas eu de prédation dans des zones protégées au cours des 12&nbsp;derniers mois. Toutefois, les informations actuelles indiquent qu'il y a eu au moins six attaques dans la vallée de Rovana, plus précisément dans la zone de Bosco Gurin (le 19 juin, les 17, 25 et 31&nbsp;juillet et les 8 et 13&nbsp;août), et une dans la vallée de Campo (à Sfille le 21&nbsp;août). Dans tous les cas, les enregistrements mentionnent des «&nbsp;animaux non protégeables&nbsp;». Au total, ce sont vingt moutons et sept chèvres qui ont été attaqués, sans compter plusieurs autres animaux qui ont disparu lors de ces attaques. Il semble étrange, pour ne pas dire absurde, que dans le cadre de l'élimination de la meute en question, les animaux «&nbsp;non protégeables&nbsp;» ne soient pas assimilés à des «&nbsp;animaux adéquatement protégés&nbsp;». Je rappelle que tant la loi que l'ordonnance disposent que les mesures de protection doivent être raisonnables (c'est-à-dire appliquées selon un calcul coût/bénéfice). Cette situation est d'autant plus incompréhensible que la Confédération et le canton ont financé, durant les années 2020 à 2023, la cartographie de l'ensemble des alpages tessinois afin de déterminer ceux sur lesquels aucune mesure de protection ne peut être mise en place et qui doivent donc être classés comme «&nbsp;non protégeables&nbsp;». Il est particulièrement important de considérer les notions d'«&nbsp;adéquatement protégé&nbsp;» et de «&nbsp;non protégeable&nbsp;» comme équivalentes précisément parce que la plus grande partie de la zone où vit la meute d'Onsernone/Rovana ne permet pas de prendre des mesures de protection raisonnables.</p><p>Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes&nbsp;:</p><p>1. Estime-t-il que la décision de l'OFEV de refuser à l'autorité tessinoise la possibilité d'éliminer la meute d'Onsernone/Rovana est justifiée ?<br>2. Compte tenu des arguments avancés, ne pense-t-il pas qu'il soit nécessaire de considérer les notions d'"&nbsp;adéquatement protégé&nbsp;" et de "&nbsp;non protégeable&nbsp;" comme équivalentes ?</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><div><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt;"><span style="font-family:Arial;">En vertu de la r&eacute;vision de la loi sur la chasse (LChP) et de l&rsquo;ordonnance sur la chasse (OChP) en vigueur depuis le 1</span><span style="line-height:150%; font-family:Arial; font-size:7.33pt; vertical-align:super;">er</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">d&eacute;cembre</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">2023, les cantons peuvent, avec l&rsquo;assentiment pr&eacute;alable de l&rsquo;Office f&eacute;d&eacute;ral de l&rsquo;environnement (OFEV), pr&eacute;voir la r&eacute;gulation proactive des populations de loups (art.</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">7</span><span style="font-family:Arial; font-style:italic;">a</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">LChP).&nbsp;</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt;"><span style="font-family:Arial;">Cette r&eacute;gulation proactive consiste &agrave; pouvoir abattre jusqu&rsquo;&agrave; deux</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">tiers des jeunes loups d&rsquo;une meute (art.</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">4</span><span style="font-family:Arial; font-style:italic;">b</span><span style="font-family:Arial;">, al.</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">3, let.</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">b, OChP). La r&eacute;gulation peut &eacute;galement se traduire par l&rsquo;abattage de meutes enti&egrave;res si les conditions requises sont remplies. Une telle mesure peut &ecirc;tre autoris&eacute;e &agrave; deux conditions</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">: d&rsquo;une part, la population de loups dans la r&eacute;gion concern&eacute;e d&eacute;passe le seuil fix&eacute; &agrave; l&rsquo;annexe</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">3 OChP et, compte tenu des tirs, le seuil relatif &agrave; la r&eacute;gion est respect&eacute; (art.</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">4</span><span style="font-family:Arial; font-style:italic;">b</span><span style="font-family:Arial;">, al.</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">3, let.</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">c, OChP)</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">; d&rsquo;autre part, la meute&nbsp;</span><span style="font-family:Arial; font-style:italic;">pr&eacute;sente un comportement attirant l&rsquo;attention</span><span style="font-family:Arial;">. On dit qu&rsquo;une meute pr&eacute;sente un comportement attirant l&rsquo;attention lorsque ses loups, au cours des douze</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">derniers mois, a) se sont sp&eacute;cialis&eacute;s dans l&rsquo;attaque de bovins ou d&rsquo;&eacute;quid&eacute;s, b) ont contourn&eacute; les mesures de protection des troupeaux ou c) ont adopt&eacute; un &laquo;</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">comportement ind&eacute;sirable</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">&raquo; vis-&agrave;-vis de l&rsquo;homme (cf. rapport explicatif du 1</span><span style="line-height:150%; font-family:Arial; font-size:7.33pt; vertical-align:super;">er</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">novembre</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">2023 relatif &agrave; la modification de l&rsquo;OChP, p.</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">8). Des mesures de protection des troupeaux (b) peuvent cependant &ecirc;tre prises seulement sur les alpages prot&eacute;geables.&nbsp;</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt;"><span style="font-family:Arial;">Le fait de s&rsquo;attaquer &agrave; des animaux de rente non prot&eacute;g&eacute;s ou &agrave; des animaux de rente se trouvant sur des alpages non prot&eacute;geables est consid&eacute;r&eacute; comme un comportement normal du loup. Par cons&eacute;quent, lorsque les loups d&rsquo;une meute tuent des moutons ou des ch&egrave;vres sur des alpages non prot&eacute;geables o&ugrave; aucune mesure de protection des troupeaux n&rsquo;a &eacute;t&eacute; prise, le droit en vigueur ne permet pas de parler d&rsquo;une meute pr&eacute;sentant un comportement attirant l&rsquo;attention, et il n&rsquo;est donc pas possible d&rsquo;abattre tous les loups qui la composent. Assimiler la notion d&rsquo;alpage &laquo;</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">non prot&eacute;geable</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">&raquo; &agrave; celle d&rsquo;alpage &laquo;</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">prot&eacute;geable</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">&raquo; supprimerait la distinction entre une meute qui pr&eacute;sente un comportement attirant l&rsquo;attention et une meute discr&egrave;te, qui est faite lors de l&rsquo;examen de la possibilit&eacute; d&rsquo;abattre une meute enti&egrave;re.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt;"><span style="font-family:Arial;">Selon les informations dont disposait l&rsquo;OFEV lorsqu&rsquo;il a examin&eacute; la possibilit&eacute; d&rsquo;abattre la meute enti&egrave;re d&rsquo;Onsernone dans le cadre de la r&eacute;gulation, les exigences de l&rsquo;annexe</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">3 OChP &eacute;taient remplies. Cependant, les loups de la meute n&rsquo;avaient pas tu&eacute; de bovins ou de chevaux au cours des douze</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">derniers mois et n&rsquo;avaient pas d&eacute;velopp&eacute; de comportement ind&eacute;sirable vis-&agrave;-vis de l&rsquo;homme. Ils s&rsquo;&eacute;taient certes attaqu&eacute;s &agrave; des animaux de rente (moutons et ch&egrave;vres), mais les attaques avaient eu lieu sur des alpages ne pouvant pas &ecirc;tre prot&eacute;g&eacute;s. Dans les faits, les exigences relatives &agrave; l&rsquo;abattage de&nbsp;</span><span style="font-family:Arial; font-style:italic;">toute</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;la meute d&rsquo;Onsernone n&rsquo;&eacute;taient donc pas remplies. Par cons&eacute;quent, le Conseil f&eacute;d&eacute;ral consid&egrave;re que la d&eacute;cision de l&rsquo;OFEV d&rsquo;autoriser le tir de deux</span><span style="font-family:Arial;">&nbsp;</span><span style="font-family:Arial;">tiers des jeunes loups au lieu de consentir &agrave; l&rsquo;abattage de toute la meute d&rsquo;Onsernone est conforme au droit en vigueur.</span></p></div>