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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
La nuova costituzione - Rafforzamento della collaborazione regionale

La struttura del Cantone costituisce un punto chiave della nuova Costituzione. La Commissione preparatoria del Gran Consiglio sostiene sostanzialmente la proposta governativa, ma vuole rafforzare la collaborazione regionale. La sua proposta abbina aspetti consolidati a riforme necessarie e tiene conto delle condizioni vigenti nel Cantone dei Grigioni.

La revisione totale della Costituzione cantonale si prefigge di creare una magna carta moderna, alla portata dei cittadini e orientata al futuro, che si fonda su solide basi ed è in grado di soddisfare le esigenze odierne e future. Secondo la Commissione preparatoria del Gran Consiglio tale principio dovrà valere anche per la struttura del Cantone, che costituisce un punto chiave della seconda parte della nuova Costituzione. Essa è stata oggetto della discussione svoltasi all'interno della Commissione presieduta da Barla Cahannes Renggli e Andrea Brüesch e in presenza della Consigliera di Stato Eveline Widmer-Schlumpf, in vista della sessione speciale del Parlamento in programma a fine mese. La Commissione ritiene sostanzialmente efficace l'approccio flessibile, con il quale il Governo intende rafforzare i comuni e la collaborazione regionale. Dalla consultazione è emerso chiaramente che la soluzione contenuta nella bozza originaria, la quale prevedeva sette regioni quale rigida base amministrativa, viene respinta.

Da i 209 comuni e l'Amministrazione cantonale sussistono 500 forme circa di collaborazione tra i comuni sul piano locale e regionale, ragion per cui è giusto che il Cantone promuova la collaborazione tra comuni fino all'obiettivo ultimo della fusione. La Commissione ritiene inoltre importante che riguardo alla collaborazione vengano prescritti determinati standard minimi, intendendo al riguardo in modo particolare i diritti di partecipazione della popolazione, affinché la collaborazione non vada a carico delle elettrici e degli elettori. Un ruolo importante viene svolto oggi dalle organizzazioni regionali. La Commissione è perciò chiaramente dell'avviso che si debbano incentivare in modo particolare queste forme di collaborazione. Per tale ragione le corporazioni regionali devono essere menzionate nella nuova Costituzione in modo più pregnante e di conseguenza rafforzate nella loro sostanza. Sulla base delle esperienze finora fatte la Costituzione prescrive loro un fondamento di diritto pubblico. I circoli continueranno a sussistere, dato che essi in molti casi sono delle strutture intermedie per l'adempimento di compiti dell'amministrazione pubblica. Con la sua proposta improntata al futuro la Commissione mira ad un ulteriore e razionale sviluppo delle strutture esistenti, senza tuttavia imporre soluzioni esogene alle singole regioni.

Tra le altre proposte della Commissione preparatoria spiccano soprattutto quelle concernenti lo Stato e le Chiese. La Commissione propone di precisare meglio l'attuale realtà costituzionale in materia di riconoscimento pubblico delle Chiese, senza peraltro ritenere opportune delle modifiche. Le competenze in materia fiscale dovranno invece essere disciplinate sul modello statale. Ciò significa che le competenze precise risultano soprattutto dalla legge e non dalla Costituzione. Sono invece ancora in corso le consultazioni sulla sezione concernente i mandati pubblici, in quanto la Commissione sta esaminando una via di mezzo tra la proposta governativa e la bozza mandata in consultazione dalla precedente Commissione costituzionale. Mentre la bozza originaria della Costituzione prevedeva una regolamentazione completa dei singoli mandati, il Governo è intenzionato invece ad elencare i mandati solamente sotto forma di esempi.

Una Carta fondamentale esprime in disposizioni sostanziali il modo in cui le cittadine e i cittadini intendono strutturare il proprio Stato in relazione ai compiti pubblici, all'organizzazione delle autorità come anche ai loro diritti e doveri. Essa deve tentare di cogliere le comunanze all'interno del cantone ed offrire un'ampia possibilità di riforme nonché provvedere ad adeguamenti laddove la vigente costituzione non è più al passo con i tempi.

In data 28 settembre 1997 le elettrici e gli elettori avevano deciso di sottoporre a revisione totale la Costituzione del Cantone dei Grigioni. Nel gennaio dell'anno seguente il Governo istituì una commissione extraparlamentare affidandole il compito di mettere a punto un nuovo testo costituzionale. Nel quadro di un'ampia consultazione protrattasi fino alla fine di marzo dell'anno scorso, a tutte le persone e a tutti i gruppi interessati è stata offerta l'opportunità di esprimersi sulla bozza preliminare di questa commissione. Basandosi sui risultati della consultazione il Governo ha presentato all'inizio di quest'anno al Gran Consiglio un messaggio e una bozza. In giugno il Parlamento ha dato avvio al dibattito sulla bozza e discusso un terzo delle disposizioni. In agosto esso continuerà il lavoro di esame. La seconda lettura avrà luogo presumibilmente nella prossima sessione di ottobre. L'anno prossimo toccherà poi all'elettorato cantonale esprimersi in merito.

Organo: Commissione preparatoria del Gran Consiglio

Fonte: it Commissione preparatoria del Gran Consiglio

Data: 12.08.2002

La nova Constituziun - Ins duai intensivar la collavuraziun regiunala

La structura dal chantun è in punct central da la nova constituziun. La cumissiun predeliberanta dal cussegl grond approva da princip la proposta da la regenza. Ella vul dentant intensivar la collavuraziun regiunala. En sia proposta cumbina ella quai ch'è sa cumprovà cun las refurmas necessarias e tegna quint da las circumstanzas en il chantun Grischun.

La revisiun totala da la constituziun chantunala ha la finamira da crear ina lescha da basa moderna, favuraivla al burgais e progressiva che sa basa sin il fundament tradiziunal e che riva da cuntentar tant las provocaziuns actualas sco er quellas futuras. Tenor l'avis da la cumissiun predeliberanta dal cussegl grond duai quest princip valair er per la structuraziun dal chantun. La concepziun dal chantun è in accent dal segund chapitel da la nova constituziun chantunala che la cumissiun ha elavurà sut il presidi da Barla Cahannes Renggli e dad Andrea Brüesch en vista a la sessiun extraordinaria dal cussegl grond la fin d'avust en preschientscha da cussegliera guvernativa Eveline Widmer-Schlumpf. La cumissiun è da l'avis che la proposta flexibla da la regenza che vul rinforzar las vischnancas e promover la collavuraziun regiunala haja da princip cleras finamiras. La consultaziun ha mussà cleramain che la schliaziun da l'emprim sboz ch'aveva previs set regiuns sco fix plaun administrativ vegn refusada.

Tranter las 209 vischnancas e l'administraziun chantunala datti var 500 furmas per collavurar tranter vischnancas e quai sin plaun local e regiunal. Perquai èsi gist, sch'il chantun promova la collavuraziun tranter las vischnancas e quai fin a la fusiun. A la cumissiun pari plinavant impurtant da prescriver tscherts standards minimalas en il sectur da la collavuraziun. Qua sa tracti spezialmain dals dretgs da cundecisiun da la populaziun, per che la collavuraziun na succedia betg sin donn e cust da las votantas e dals votants. Oz giogan las organisaziuns regiunalas ina rolla impurtanta. La cumissiun è pia cleramain da l'avis ch'i saja da promover spezialmain questas furmas da collavuraziun. Per quest motiv duain las corporaziuns regiunalas vegnir menziunadas a moda pli pregnanta en la constituziun e pia rinforzadas. Sin fundament da las experientschas da fin uss prescriva la constituziun ina basa da dretg public per las corporaziuns regiunalas. Ils circuls existan er vinavant perquai ch'els èn en blers cas buns organs intermediars per ademplir incumbensas administrativas. Cun sia proposta progressiva vul la cumissiun che las structuras existentas possian sa sviluppar vinavant a moda raschunaivla, ella na vul dentant betg sfurzar si schliaziuns estras.

En connex cun las ulteriuras propostas da la cumissiun predeliberanta dattan en egl surtut quellas pertutgant il stadi e la baselgia. La cumissiun propona da reflectar pli exactamain la realitad constituziunala actuala pertutgant la renconuschientscha publica da las baselgias. Or da sia vista n'èsi betg necessari da far midadas. Plinavant duain vegnir regladas las cumpetenzas fiscalas tuttina sco tar il stadi. Quai signifitga che las cumpetenzas exactas resultan surtut da la lescha e betg da la constituziun. En curs èn anc las discussiuns davart il chapitel pertutgant las incumbensas publicas. Perquai che la cumissiun examinescha ina via da mez tranter la proposta da la regenza ed il sboz da la constituziun da l'anteriura cumissiun per la nova constituziun. Entant ch'il sboz original preveseva ina regulaziun cumplessiva dals singuls secturs d'incumbensas, vul la regenza menziunar mo incumbensas exemplaras.

Ina constituziun exprima en disposiziuns da princip co che las burgaisas ed ils burgais vulan concepir lur stadi areguard las incumbensas publicas, l'organisaziun da las autoritads sco er lur dretgs e duairs. Ella sto empruvar da registrar ils tratgs communabels entaifer il chantun. Ella dat la buna occasiun da far refurmas ed adattaziuns là, nua che la constituziun vertenta n'è betg pli actuala.

Ils 28 da settember 1997 han las votantas ed ils votants concludì da far ina revisiun totala da la constituziun dal chantun Grischun. Il schaner 1998 ha la regenza numnà ina cumissiun extraparlamentara ed ha incumbensà quella d'elavurar ina nova constituziun. En il rom d'ina vasta consultaziun ch'ha durà fin il mars da l'onn passà han pudì s'exprimer tut las persunas e gruppas interessadas davart il sboz preliminar da questa cumissiun. Sa basond sin ils resultats da la consultaziun ha la regenza l'entschatta da quest onn surdà il messadi ed il sboz al cussegl grond. Il zercladur ha il cussegl grond entschavì cun la cussegliaziun dal project e discutà in terz da las disposiziuns. L'avust ha el cuntinuà cun la discussiun. La segunda lecziun vegn probablamain ad avair lieu durant la sessiun d'october. L'onn proxim decidan lura las votantas ed ils votants dal chantun davart la nova constituziun.

Gremi: Cumissiun predeliberanta dal cussegl grond

Funtauna: rg Cumissiun predeliberanta dal cussegl grond

Data: 12.08.2002