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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Sì alla nuova Costituzione cantonale

La Commissione preparatoria del Gran Consiglio sostiene il progetto governativo per una nuova Costituzione. Il progetto coniuga i punti che hanno dimostrato il loro valore nel corso del tempo con le riforme necessarie e tiene conto delle peculiarità nel Cantone dei Grigioni. In singoli punti la Commissione propone altre soluzioni.

La revisione totale della Costituzione cantonale persegue l'obiettivo di creare una carta fondamentale moderna, di immediata comprensione per i cittadini e orientata al futuro, che poggia su solide basi è in grado di soddisfare le esigenze odierne e future. La Commissione preparatoria del Gran Consiglio presieduta da Barla Cahannes Renggli ed Andrea Brüesch condivide questo obiettivo. Essa ritiene il progetto governativo nel complesso buono ed equilibrato. In vista della sessione speciale del Gran Consiglio a metà giugno, la Commissione ha trattato la prima parte della nuova costituzione in presenza della Consigliera di Stato Eveline Widmer-Schlumpf. Il dibattito sulla seconda parte è ancora in corso. Con la revisione totale della Costituzione cantonale vi è la possibilità di discutere questioni di fondo della politica statale. Essa offre la più vasta opportunità di provvedere a riforme ed adeguamenti laddove la Costituzione vigente non è più all'altezza dei tempi.

La maggiore innovazione concerne le elezioni parlamentari. La Commissione ha deciso a maggioranza di sottoporre al Gran Consiglio una proposta nel quadro della prima lettura. Il previsto "modello grigione" riunisce in un unico sistema elettorale il classico maggioritario e proporzionale. Esso tiene conto delle esigenze della popolazione delle regioni marginali come anche delle minoranze politiche. Secondo il "modello grigione", in ciascuno dei 39 circoli viene eletto un membro del Gran Consiglio con il sistema maggioritario (mandato diretto). L'elezione degli altri 81 membri del Legislativo avviene invece negli undici distretti secondo il sistema proporzionale, tenendo conto dei mandati diretti. Il "modello grigione" è unico nel suo genere ed è fatto su misura per il Cantone dei Grigioni.

Il trilinguismo è un "marchio" del Cantone dei Grigioni ed una grande sfida. La nuova Costituzione obbliga il Cantone e i comuni ad incentivare ed a salvaguardare il retoromancio e l'italiano come lingue cantonali e ufficiali. La Commissione è chiaramente dell'avviso che i comuni dovranno stabilire in avvenire le loro lingue ufficiali e scolastiche in collaborazione con il Cantone.

Nel nostro Cantone i diritti popolari rivestono grande importanza. Lo scopo della riforma sono procedure decisionali democratiche e contemporaneamente adeguate dal profilo materiale e nonché all'avanguardia, procedure quindi in armonia fra loro che convergono in un insieme equilibrato. Le previste innovazioni dovranno apportare chiari vantaggi agli aventi diritto di voto e alle autorità dello Stato, ragion per cui sono indiscussi gli adeguamenti in materia d'iniziativa popolare, segnatamente per quanto riguarda la riduzione del numero di firme necessarie. Attraverso il diritto d'iniziativa e di referendum riconosciuto ai comuni verranno inoltre rafforzate le possibilità d'influenza delle regioni. Indiscusso è pure il cambiamento dal referendum obbligatorio al referendum facoltativo per le leggi. Non tutti sono invece d'accordo sulla questione, se oltre ai 1'500 aventi diritto di voto o 20 comuni, anche una minoranza del Gran Consiglio può chiedere la votazione popolare. La Commissione intende inoltre autorizzare i comuni ad accordare il diritto di voto e d'elezione alle cittadine straniere e ai cittadini stranieri sul piano comunale.

Tra le altre proposte della Commissione preparatoria spiccano quelle concernenti i diritti fondamentali e la legislazione. Mentre una metà della Commissione sostiene la proposta governativa, l'altra metà propone di cancellare dalla nuova Costituzione la numerazione dei diritti fondamentali. Riguardo alla legiferazione la maggioranza della Commissione mira ad una semplificazione delle competenze, onde creare anche in questo settore delle strutture snelle. Si tratta in modo particolare dell'estensione del potere regolamentare del Gran Consiglio. Sulla base del passaggio al referendum facoltativo, la maggioranza ritiene sensato limitare tale potere del Gran Consiglio e rafforzare la democrazia diretta.

Una costituzione esprime attraverso norme fondamentali il modo in cui le cittadine e i cittadini vogliono dar forma al loro Stato per quanto concerne le funzioni pubbliche, l'organizzazione delle autorità nonché i loro diritti e doveri. La carta fondamentale deve tentare di cogliere gli aspetti comuni all'interno del Cantone, muovendosi entro il margine di manovra esistente. La Commissione granconsigliare intende rafforzare consapevolmente l'identità statale del Cantone. La consultazione ha messo in evidenza che questa impostazione, scelta finora da tutti i cantoni, incontra i favori della maggioranza.

Il 28 settembre 1997 gli elettori hanno deciso di sottoporre la Costituzione del Cantone dei Grigioni a una revisione totale. In gennaio del 1998 il Governo ha insediato una commissione extraparlamentare con l'incarico di mettere a punto una nuova Costituzione. Nell'ambito di un'ampia procedura di consultazione, che si è protratta fino alla fine di marzo dell'anno scorso, tutte le persone e i gruppi interessati hanno avuto la possibilità di esprimersi sulla bozza preliminare messa a punto da questa commissione. Sulla base dei risultati della consultazione il Governo all'inizio dell'anno ha presentato al Gran Consiglio il messaggio e il progetto. La Commissione preparatoria composta di 21 membri ha discusso la proposta governativa in occasione di 13 sedute della sottocommissione e di 7 sedute plenarie. Il Gran Consiglio si occuperà del progetto in prima lettura nell'ambito di due sessioni speciali in giugno e in agosto. La seconda lettura avrà luogo presumibilmente in occasione della sessione di ottobre. L'anno prossimo toccherà infine al corpo elettorale esprimersi direttamente sulla nuova Costituzione.

Organo: Commissione preparatoria del Gran Consiglio

Fonte: it Commissione preparatoria del Gran Consiglio

Data: 05.06.2002

Gea a la nova constituziun chantunala

La cumissiun predeliberanta dal cussegl grond sustegna il sboz da la regenza per ina nova constituziun. Il sboz collia il cumprovà cun refurmas necessarias e tegna quint da las relaziuns en il chantun Grischun. En singuls puncts propona la cumissiun autras soluziuns.

La revisiun totala da la constituziun chantunala ha la finamira da crear ina lescha fundamentala moderna, manaivla al burgais ed orientada vers l'avegnir che sa basa sin in fundament cumprovà e che po satisfar als basegns dad oz e dal futur. La cumissiun predeliberanta dal cussegl grond sut il presidi da Barla Cahannes Renggli ed Andrea Brüesch stat davos questa finamira. Ella considerescha il sboz da la regenza tut en tut sco bun ed equilibrà. En vista a la sessiun speziala dal cussegl grond da mez zercladur ha la cumissiun deliberà l'emprima part da la nova constituziun en preschientscha da cussegliera guvernativa Widmer-Schlumpf. Las deliberaziuns da la segunda part n'èn anc betg terminadas. Cun la revisiun totala da la constituziun chantunala exista la pussaivladad da metter en discussiun dumondas da princip da la politica da stadi. Ella porscha la pussaivladad cumplessiva da far refurmas ed adattaziuns là nua che la constituziun existenta na correspunda betg pli als basegns dal temp.

La pli gronda novaziun concerna las elecziuns dal parlament. Tras conclus da la maioritad ha la cumissiun decidì da suttametter al cussegl grond ina proposta en il rom da l'emprima lecziun. Il "model grischun" previs collia las proceduras electoralas classicas maiorz e proporz en in sistem electoral. El tegna quint dals basegns da la populaziun en las regiuns periferas sco er da las minoritads politicas. Tar il "model grischun" vegn elegì en mintgin dals 39 circuls in commember dal cussegl grond tenor la procedura da maiorz (mandat direct). L'elecziun da tschels 81 commembers succeda en ils indesch districts tenor la procedura da proporz. Latiers èn da resguardar ils mandats directs. Il "model grischun" è in sistem electoral fatg sin mesira per il chantun Grischun.

La trilinguitad è in segn caracteristic dal chantun Grischun ed ina gronda sfida. La nova constitu- ziun oblighescha il chantun e las vischnancas da promover e da proteger il rumantsch ed il talian sco linguas naziunalas ed uffizialas dal chantun. La cumissiun è cleramain da l'avis che las vischnancas duaian fixar en il futur lur linguas communalas e da scola en collavuraziun cun il chantun.

Ils dretgs dal pievel han ina grond'impurtanza en noss chantun. La finamira da la refurma èn proceduras da conclus democratics ed a medem mument adequats e confurms al temp ch'èn accordads e che furman in'unitad equilibrada. Las novaziuns planisadas duain dar avantatgs clers als votants ed a las autoritads statalas. Incontestadas èn perquai las adattaziuns tar l'iniziativa dal pievel, surtut la reducziun da la quantitad da suttascripziuns. Tras il dretg d'iniziativa e da referendum per vischnancas vegnan rinforzadas ultra da quai las pussaivladads d'influenza da las regiuns. Incontestà è er la midada dal referendum obligatori al facultativ per leschas. Nagin'unitad na datti dentant en la dumonda, sch'er ina minoritad dal cussegl grond possia petender la votaziun dal pievel, ultra dals 1'500 votants u las 20 vischnancas. Plinavant vul la cumissiun autorisar las vischnancas da conceder il dretg da vuschar e d'eleger en fatgs communals a persunas da l'ester.

Tar las ulteriuras propostas da la cumissiun predeliberanta dattan en egl surtut quellas concernent ils dretgs fundamentals e la legislaziun. Entant ch'ina mesadad da la cumissiun sustegna la proposta da la regenza propona l'autra mesadad d'eliminar l'enumeraziun dals dretgs fundamentals en la nova constituziun. Concernent la giurisdicziun aspirescha la cumissiun per gronda part ina simplificaziun da las cumpetenzas per avair er en quest sectur structuras pli transparentas. I sa tracta qua surtut da la dimensiun da la pussanza reglamentara dal cussegl grond. A basa da la midada al referendum facultativ da lescha pari gist a la maioritad da limitar la pussanza reglamentara dal cussegl grond e da rinforzar la democrazia directa.

Ina constituziun exprima en disposiziuns fundamentalas, sco che las burgaisas ed ils burgais vulan crear lur stadi concernent las incumbensas publicas, l'organisaziun da las autoritads sco er concernent ils dretgs e las obligaziuns. Ella sto empruar da registrar las chaussas communablas entaifer il chantun. La cumissiun dal cussegl grond vul promover conscientamain l'independenza statala dal chantun Grischun en il rom da la libertad d'agir. La consultaziun ha mussà che questa entschatta, tschernida fin uss da tut ils chantuns, è acceptabla per la maioritad.

Ils 28 da settember 1997 han conclus ils votants da suttametter la constituziun dal chantun Grischun ad ina revisiun totala. Il schaner 1998 ha la regenza instituì ina cumissiun extraparlamentara e l'ha incumbensà d'elavurar ina nova constituziun. En il rom d'ina vasta consultaziun ch'ha durà fin la fin da mars da l'onn passà han tut las persunas e gruppaziuns interessadas pudì prender posiziun davart il sboz preliminar. A basa dals resultats da la consultaziun ha la regenza drizzà l'entschatta da quest onn la missiva ed il sboz al cussegl grond. La cumissiun predelibe-ranta cun 21 commembers ha deliberà la proposta da la regenza en totalmain 13 sesidas da la giunta e fin uss 7 sesidas plenaras. Il cussegl grond deliberescha il project en l'emprima lecziun en il rom da duas sessiuns supplementaras il zercladur e l'avust. La segunda lecziun ha pro-bablamain lieu durant la sessiun d'october. L'onn proxim vegnan ils votants dal chantun Grischun a concluder davart la nova constituziun.

Gremi: cumissiun predeliberanta dal cussegl grond

Funtauna: rg cumissiun predeliberanta dal cussegl grond

Data: 05.06.2002