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L'appello dell'agenzia per i rifugiati
«I paesi vicini sono già sovraccarichi»
Anche se la grande ondata di rifugiati è, per ora, assente, l'UNHCR ha il suo bel da fare. Anja Klug, rappresentante per la Svizzera e il Liechtenstein, ci spiega la situazione degli sfollati interni e chiarisce la procedura da seguire sulla lunga strada verso la Svizzera.
Signora Klug, per il momento non ci sono grandi ondate di rifugiati dall'Afghanistan. Quando vi aspettate che più persone lascino il Paese?
Pensiamo che ora sia troppo presto per speculare su grandi ondate di rifugiati. Al momento, è ancora una crisi interna in Afghanistan. La gente ha lasciato il Paese costantemente per anni. Questi movimenti sono leggermente aumentati, ma non si può parlare di un'ondata di rifugiati.
Come si stai preparando?
Al momento, la situazione cambia ogni ora. La stiamo monitorando e ci stiamo preparando in tutte le direzioni. La nostra attenzione ora è rivolta alla cura delle persone all'interno del paese, dove ci sono stati effettivamente dei movimenti di rifugiati. Più di mezzo milione di persone sono state sfollate dalle loro case in altre parti del paese.
Come si fa a raggiungere queste persone?
Facciamo parte di un'operazione ONU multi-agenzia per gli sfollati interni, fornendo cibo e servizi medici. Poiché gli afghani hanno una storia di rifugiati da decenni, abbiamo anche uffici nei paesi vicini, dove possono essere curati.
In questi luoghi si decide anche dove i rifugiati saranno portati in seguito. Come si procede?
È molto importante distinguere tra la situazione in Afghanistan e nei paesi vicini. L'UNHCR non ha mezzi per portare gli afghani fuori dal paese. Questo è il limite del nostro mandato. All'interno forniamo solo aiuti umanitari agli sfollati. Ma quando gli afgani attraversano il confine, sono considerati rifugiati e rientrano nel nostro mandato.
Se attraversano l'Iran o il Pakistan, determiniamo se sono rifugiati particolarmente vulnerabili o no. In altre parole, coloro che non possono rimanere nel paese confinante. Questi sono selezionati per i programmi di reinsediamento, cioè possono essere portati in paesi che offrono posti.
L'UNHCR, l'agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati
L'anno scorso l'UNHCR ha celebrato il suo 70° anniversario. Come Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati, l'organizzazione è responsabile della protezione dei rifugiati. È considerato il custode della Convenzione di Ginevra sui rifugiati e ne controlla il rispetto in tutto il mondo. L'UNHCR è finanziato dalle donazioni degli Stati o delle Confederazioni di Stati. Anja Klug è la rappresentante dell'UNHCR per la Svizzera e il Liechtenstein dal 2015.
Chi è considerata una persona vulnerabile?
È una questione di quanto qualcuno sia vulnerabile. La persona può trovare protezione nel paese vicino? Ci sono altri fattori che rendono necessaria la migrazione organizzata? Un gruppo di persone particolarmente vulnerabile sono, per esempio, le donne sole che non hanno la possibilità di provvedere a se stesse in questi paesi vicini. Rientrano in questa categoria anche le persone gravemente traumatizzate che non sono adeguatamente assistite nel paese vicino o quelle con emergenze mediche.
Quelli che hanno contatti in Svizzera non hanno la priorità per essere portati qui?
Decidiamo chi viene accettato nel programma di reinsediamento secondo criteri puramente umanitari. Tuttavia, quando si decide quale stato chiedere l'ammissione, si tiene conto di dove ci sono membri della famiglia e, se possibile, altre connessioni.
Perché questi luoghi di reinsediamento sono così importanti?
Le crisi come quella attuale colpiscono tutte le persone, ma le donne e i bambini lo sono maggiormente. La fuga è spesso pericolosa e gli uomini lasciano le loro famiglie in relativa sicurezza nel paese o in un paese vicino. Proprio per questo è fondamentale che gli Stati forniscano luoghi di reinsediamento in modo che anche le persone vulnerabili abbiano la possibilità di fuggire.
La Svizzera offre circa 800 posti di reinsediamento, circa 230 sono per le famiglie sfollate dei dipendenti federali. È sufficiente?
Ogni anno compiliamo i bisogni di reinsediamento in tutto il mondo. In base alle nostre ipotesi, meno del 10% dei 24 milioni di rifugiati nel mondo ha bisogno di essere reinsediato. Al momento sono esattamente 1.473.156 di persone. I rifugiati dall'Afghanistan sono tra i gruppi più bisognosi. Sono circa 100.000 le persone colpite. La maggior parte di loro si trova nei paesi vicini all'Afghanistan, soprattutto in Pakistan e in Iran.
Poi ci avviciniamo agli Stati e presentiamo questi bisogni. Ma non ci sono quote obbligatorie, tutto è volontario. Siamo grati per ogni luogo. L'offerta mondiale però non copre di gran lunga il bisogno. Saremmo pertanto molto felici se la Svizzera aumentasse la sua quota. Siamo dipendenti da paesi come la Svizzera.
L'intervento di mercoledì in conferenza stampa della consigliera federale Karin Keller-Sutter è stato criticato, soprattutto dalla sinistra, secondo la quale si sta facendo troppo poco. Come risponde?
L'UNHCR non sfolla le persone dai loro paesi d'origine. Questo è stato probabilmente travisato nella discussione. In effetti, non stiamo vedendo un esodo di massa verso i paesi vicini, ma stiamo osservando che anche i paesi vicini sono sopraffatti. Il Pakistan ha già circa 1,5 milioni di rifugiati afghani e l'Iran circa 780.000. Facciamo appello per sostenerli. È importante che la comunità internazionale riconosca che i paesi vicini sono i più direttamente colpiti e quindi hanno bisogno di sostegno, sotto forma di aiuti di emergenza, ma anche con l'ammissione di persone.