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Che cos'è l'AGCS?
Gli scambi di servizi sono disciplinati a livello multilaterale da un accordo specifico dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC), ovvero l’Accordo generale sul commercio di servizi (AGCS; in inglese: General Agreement on Trade in Services, GATS). Insieme all’Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT 1994) e all’Accordo sulla protezione della proprietà intellettuale (TRIPS), il GATS costituisce uno dei tre pilastri del sistema commerciale multilaterale dell’OMC.
In linea di principio, l’AGCS si applica a tutti i settori dei servizi e a tutti i modi di fornitura dei servizi (prestazioni transfrontaliere, consumi all’estero, presenza commerciale all’estero, prestazione di servizi da parte di persone fisiche all’estero). L’accordo stabilisce le regole e gli obblighi generali per gli scambi di servizi, in particolare il principio della nazione più favorita e i principi di proporzionalità e trasparenza . In quest'ultimo caso, i membri devono pubblicare e notificare le misure che incidono sul commercio dei servizi.
Gli allegati dell’accordo forniscono precisazioni, prevedendo disposizioni specifiche riguardanti le persone fisiche in qualità di prestatori di servizi, i trasporti aerei, i servizi finanziari, i servizi di trasporto marittimo e i servizi di telecomunicazione. Gli elenchi degli impegni e gli elenchi delle esenzioni dall’obbligo della nazione più favorita dei membri contengono i diritti concreti di accesso al mercato per i prestatori di servizi stranieri. Ogni membro elenca i settori di servizi in cui è disposto a concedere l’accesso al mercato ai prestatori stranieri e indica restrizioni quantitative (quote, clausole di necessità, monopoli), limitazioni basate sulla forma giuridica e sulla partecipazione al capitale straniero delle imprese, nonché le riserve sul trattamento nazionale.
L’elenco consolidato degli impegni della Svizzera è disponibile qui di seguito. Esso contiene gli impegni derivanti dall’Uruguay Round conclusosi nel 1994 e dalle successive negoziazioni.
Ciclo di Doha per lo sviluppo
I negoziati sono stati ripresi nel 2001 (Ciclo di Doha per lo sviluppo) con l'obiettivo di liberalizzare ulteriormente il commercio e di integrare meglio i paesi in via di sviluppo - in particolare i paesi meno sviluppati (PMS) - nel sistema commerciale multilaterale. Gli Stati membri hanno presentato le loro richieste e offerte sull'accesso al mercato.
Sebbene i negoziati del Ciclo di Doha siano ad un punto morto da diversi anni, alcuni membri, tra cui la Svizzera, si sono impegnati a concedere dal 2014 ai Paesi meno sviluppati un accesso preferenziale al mercato.
Il corrispondente elenco degli impegni della Svizzera è disponibile qui di seguito.
Esame della politica commerciale svizzera
Ogni quattro anni le politiche commerciali della Svizzera sono sottoposte ad un esame da parte dell’OMC. L’ultimo esame è stato completato nel settembre 2017. La parte relativa ai servizi è disponibile qui di seguito.