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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Il nuovo piano direttore cantonale è stato approvato dal Consiglio federale

Alla fine dello scorso anno il piano direttore è stato emanato dal Governo e sottoposto al Consiglio federale per l'approvazione. Dopo una vasta procedura di esame all'interno dell'Amministrazione federale, il Consiglio federale ha approvato oggi il nuovo piano direttore cantonale. La decisione di approvazione comporta modifiche molto ridotte al piano direttore. Il Cantone viene inoltre invitato ad elaborare alcune basi complementari, nonché a presentare rapporto.

Nel mese di febbraio del 1999 il Governo ha incaricato il Dipartimento dell'interno e dell'economia pubblica di rielaborare il piano direttore cantonale (progetto RIP GR 2000). Dopo una consultazione preliminare nell'estate 2000, la procedura di esposizione dell'estate 2001, nonché l'emanazione nell'autunno 2002 il progetto si conclude con l'approvazione del Consiglio federale.

Si mira ad uno sviluppo territoriale equilibrato

Con il piano direttore i Grigioni dispongono ora di un moderno strumento di gestione di politica di pianificazione territoriale che tematizza tutti i settori territoriali importanti. Si mira al mantenimento e al promovimento di una buona qualità di vita di tutti e alla garanzia dello sviluppo economico dell'intero Cantone. Per raggiungere questi obiettivi il piano direttore si orienta ai principi della concentrazione decentrata, dell'interconnessione, della cooperazione, dello sfruttamento parsimonioso dei potenziali, della garanzia di uno sviluppo sostenibile, nonché dello sfruttamento ottimale delle infrastrutture disponibili. Con l'approvazione da parte del Consiglio federale il piano direttore viene dichiarato vincolante per le autorità svizzere.

Il Consiglio federale modifica alcuni punti ed invita ad alcuni completamenti

Nel rapporto d'esame dell'Ufficio federale dello sviluppo territoriale vengono fatte affermazioni (di cui si può prendere visione sul sito www.are.admin.ch) riguardo a singoli capitoli del piano direttore. Il Consiglio federale ha deciso sette modifiche e alcuni completamenti e suggerimenti. Una modifica concerne una riflessione guida del piano direttore (Principi dello sviluppo territoriale desiderato), le altre modifiche concernono sei delle in totale circa 1'700 determinazioni pianificatorie. In considerazione del gran numero di determinazioni territoriali e di riflessioni guida contenute nel piano direttore, il numero delle modifiche effettuate dal Consiglio federale è molto ridotto. Il Consiglio federale ritiene necessario agire in futuro in particolare nel settore della basi per lo sviluppo degli insediamenti.

Il piano direttore come compito permanente non è concluso

Affinché lo strumento di gestione piano direttore possa adempiere anche in futuro al suo compito, il piano direttore necessita costantemente di aggiornamenti e riesami. Con essi sono ad esempio da intendersi i seguenti lavori: *

Elaborazione di basi: il Consiglio federale ha invitato il Cantone ad elaborare basi nel settore dello sviluppo degli insediamenti (visione d'insieme delle zone edificabili, compresi gli standard di sovraedificazione e di urbanizzazione), nel settore delle misure di risanamento dei corsi dei deflussi residuali, nonché nel settore della protezione delle acque. Una volta presenti queste basi il Cantone verifica se il piano direttore necessita di un completamento. *

Completamenti di interi settori tematici: p. es. nel settore della gestione di luoghi degni di protezione la necessità di azione nel progetto globale RIP GR 2000 non ha potuto essere chiarita in maniera definitiva. Questa pendenza è in fase di elaborazione. *

Adeguamenti sulla base di nuove situazioni, nonché aggiornamenti: il piano direttore è un compito comune di Cantone e regione. Nel Cantone dei Grigioni esso viene percepito secondo il principio di sussidiarietà. Tra l'altro in relazione alla nuova Costituzione cantonale, alla legislazione cantonale in materia di pianificazione territoriale che attualmente si trova in fase di revisione, nonché alle basi già rielaborate, risultano in particolare nuovi impulsi per la pianificazione regionale. Da ciò derivano anche costanti adeguamenti al piano direttore cantonale. *

Rapporto e controlling: Il Consiglio federale ha invitato il Cantone a presentare periodicamente rapporto. In caso di adeguamenti e completamenti del piano direttore cantonale la Confederazione sarà informata anche sui relativi piani direttori regionali. La presentazione quadriennale di un rapporto è ancorata nella legge. Esso informa riguardo allo stato del piano direttore cantonale e regionale, nonché su fondamentali modifiche delle basi, e vengono inoltre comunicate esperienze sulla base del controlling del piano direttore.

Sensibilità per gli interessi quale punto chiave

Il "documento scritto" piano direttore è valido nella misura in cui esso venga anche "vissuto" e realizzato. Le riflessioni guida fissate nel piano direttore, nonché gli intenti sullo sviluppo territoriale desiderato, necessitano di percezione e di realizzazione. Questi interessi vanno rappresentati anche nel quadro delle politiche settoriali, nonché dei piani settoriali e dei concetti della Confederazione. Questa "rappresentanza degli interessi" è un punto chiave per il successo del RIP2000.

Piano direttore in Internet

Il piano direttore è a disposizione di chiunque su Internet (www.richtplan.gr.ch). Il sito Web è interattivo. Se si clicca su un simbolo del piano direttore, vengono indicate le informazioni sull'oggetto ed il relativo settore. È anche possibile una ricerca per temi, nella quale l'oggetto scelto viene rappresentato graficamente su una carta. Possono venire selezionati singoli comuni e regioni. Oltre al testo e alle carte del piano direttore, in Internet sono visibili le carte sinottiche (informazione complementare dettagliata). Si possono inoltre vedere le obiezioni sollevate nel corso della procedura di esposizione ed il modo in cui sono state gestite. Uno dei prossimi passi sarà quello di rendere accessibile su www.richtplan.gr.ch anche il rapporto di esame della Confederazione.

Bilancio globale positivo del progetto

Già al momento dell'emanazione del piano direttore cantonale nel mese di novembre 2002 si è potuto constatare che lo scadenzario del progetto ed i costi preventivati hanno potuto essere rispettati. Ora con l'approvazione da parte del Consiglio federale si ha la conferma che il contenuto del progetto soddisfa le esigenze. Nel quadro dell'elaborazione del piano direttore si è inoltre stabilita una buona collaborazione tra Cantone, regioni e comuni. Il "sistema d'interconnessione piano direttore" funziona. Qualora ciò dovesse continuare, il risultato del progetto portato a termine con successo si dimostrerà valido anche in futuro.

Organo: Ufficio di pianificazione

Fonte: it Ufficio di pianificazione

Data: 19.09.2003

Appendice:

Le modifiche decise dal Consiglio federale in dettaglio

In dettaglio sono stati modificati i seguenti sette punti:

- nel settore del traffico aereo sono stati corretti due punti. L'eliporto di Tavanasa riceve lo stato di coordinamento valutazione (anziché situazione iniziale). In questo modo viene attribuito lo stesso stato di coordinamento come per il piano settoriale (emanato in precedenza) infrastrutture nella navigazione aerea; si tratta esclusivamente di un adeguamento formale. Le aree di atterraggio di montagna ricevono tutte lo stato di coordinamento risultato intermedio (anziché valutazione), questo con la motivazione che il Consiglio federale ha dato incarico di verifica generale della rete di aree di atterraggio di montagna all'Ufficio federale dell'aviazione civile. Con l'attribuzione dello stato di coordinamento risultato intermedio viene documentato il risultato ancora aperto dell'esame dell'incarico federale.

- Anche nel settore delle infrastrutture stradali vengono modificati due punti: all'area di servizio autostradale Viamala, ubicata a Cazis, viene attribuito lo stato di coordinamento risultato intermedio (anziché valutazione). Questa modifica avviene in conformità con il risultato nel frattempo stabilito della nuova valutazione dell'ubicazione per un'area di servizio autostradale nell'area Domigliasca. In base ad una modifica della prassi della Confederazione, le aree di servizio autostradali possono ora essere erette anche nei pressi delle normali uscite. All'ampliamento della strada Sils i.E. - Plaun di Lej viene attribuito lo stato di coordinamento risultato intermedio (anziché valutazione), poiché la Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio ha espresso riserve (la strada da ampliare si trova in un paesaggio di importanza nazionale IFP).

- Gli insediamenti sparsi di Davos (Ober Laret, Unterschnitt) vengono cancellati con la motivazione che questi si trovano "all'interno del baricentro turistico Davos". Qui - così argomenta il rapporto d'esame - in considerazione dello sviluppo territoriale desiderato non vi è necessità di promuovere un insediamento permanente nella zona di insediamento sparso. Non è così soddisfatta un'esigenza centrale dell'art. 39 dell'Ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT).

- Tra le riflessioni guida per i "Paesaggi culturali con edifici caratterizzanti il paesaggio" va aggiunto che nelle aree (da definire dalle regioni) viene esclusa la futura costruzione di edifici ed impianti dominanti e estranei al paesaggio culturale (p. es. particolari impianti per il tempo libero, condotte dell'alta tensione).

- Al sito di estrazione di materiale nelle Rheinauen (Trimmis) viene attribuito lo stato di coordinamento risultato intermedio (anziché valutazione). Questo in base ad una questione giuridica che necessita ancora di una più dettagliata chiarificazione ed interpretazione. Un gruppo di coordinamento appositamente impiegato deve giungere ad una conclusione a questo proposito.

Il nov plan directiv chantunal è vegnì approvà dal cussegl federal

La fin da l'onn passà è il plan directiv vegnì relaschà da la regenza ed inoltrà al cussegl fedral per l'approvaziun. Suenter ina vasta procedura d'examinaziun en l'administraziun fedrala ha il cussegl federal approvà oz il nov plan directiv chantunal. Cun la decisiun d'approvaziun datti fitg paucas midadas dal plan directiv. Ultra da quai vegn il chantun envidà d'elavurar in pèr basas supplementaras sco er da far in rapport.

Il favrer 1999 ha la regenza dà il mandat al departament da l'intern e da l'economia publica da repassar il plan directiv chantunal (project PDChant GR 2000). Suenter ina preconsultaziun la stad 2000, la procedura d'exposiziun da la stad 2001 sco er suenter il relasch l'atun 2002 vegn terminà il project cun l'approvaziun dal cussegl federal.

Visà vegn in svilup territorial equilibrà

Cun il plan directiv stat ussa a disposiziun al chantun Grischun in instrument da direcziun modern da la politica da l'urden dal territori che tematisescha tut ils secturs territorials impurtants. Visà vegn il mantegniment e la promoziun d'ina buna qualitad da viver da tuts e la garanzia dal svilup economic da l'entir chantun. Per cuntanscher questas finamiras s'orientescha il plan directiv vi dals princips da la concentraziun decentrala, da la colliaziun, da la cooperaziun, da l'utilisaziun economica dals potenzials, da la garanzia d'in svilup persistent sco er d'ina utilisaziun optimala da las infrastructuras existentas. Cun l'approvaziun tras il cussegl federal vegn il plan directiv declerà sco impegnativ per las autoritads da la Svizra.

Il cussegl federal mida tscherts puncts ed envida a far cumplettaziuns

En il rapport d'examinaziun da l'uffizi federal da svilup dal territori vegnan fatgas constataziuns davart ils singuls chapitels dal plan directiv (da vesair sut www.are.admin.ch). Il cussegl federal ha concludì set midadas sco er in pèr cumplettaziuns e recumandaziuns. Ina da las midadas pertutga ina ponderaziun principala dal plan directiv (princips dal svilup territorial visà), las autras midadas pertutgan sis da totalmain var 1'700 fixaziuns territorialas. Tegnend quint da la gronda quantitad da fixaziuns territorialas e da ponderaziuns principalas en il plan directiv è il dumber da las midadas fatgas dal cussegl federal fitg pitschen. In basegn d'agir per il futur vesa il cussegl federal cunzunt en il sectur da las basas per il svilup dals abitadis.

Planisaziun directiva sco incarica permanenta n'è betg terminada

Per ch'il instrument da direcziun "plan directiv" possia accumplir sia funcziun er en l'avegnir, basegna il plan directiv ina actualisaziun e controlla permanenta. Sut quai pon ins p.ex. encleger las suandantas lavurs:

- Elavuraziun da basas: Il cussegl federal ha envidà il chantun d'elavurar las basas en il sectur dal svilup dals abitadis (survista da las zonas da construcziun, incl. il stadi da surbajegiada e d'avertura), en il sectur da las mesiras da sanaziun per ils trajects da l'aua restanta sco er en il sectur da la protecziun da las auas. Suenter che quellas basas èn avant maun examinescha il chantun, sch'il plan directiv basegnia ina cumplettaziun.

- Cumplettaziuns d'entirs secturs tematics: P.ex. en il sectur dal tractament da lieus degns da protecziun n'ha il basegn d'agir en il project general PDChant 2000 betg pudì vegnir sclerì en moda definitiva. Questa pendenza vegn elavurada.

- Adattaziuns pervi da novas relaziuns sco er actualisaziuns: La planisaziun directiva è ina incumbensa communabla dal chantun e da la regiun. Ella vegn exequida en il Grischun tenor il princip da subsidiaritad. Tranter auter en connex cun la nova constituziun chantunala, cun la legislaziun chantunala davart la planisaziun dal territori che sa chatta en revisiun sco er en connex cun las basas gia elavuradas sa dattan novs impuls cunzunt per la planisaziun regiunala. Da quai resultan permanentamain er adattaziuns dal plan directiv chantunal.

- Rapport e controlling: Il cussegl federal ha envidà il chantun da far periodicamain rapport.

- Tar adattaziuns e cumplettaziuns dal plan directiv chantunal vegn la confederaziun infurmada er davart ils plans directivs regiunals correspundents. Da far mintga quatter onns in rapport è fixà legalmain. Latiers vegn orientà davart il stadi da la planisaziun directiva chantunala e regiunala sco er davart midadas essenzialas da las basas, ed i vegnan communitgadas enconuschientschas sin fundament dal controlling dal plan directiv.

Defensiun dals interess sco punct-clav

Il "document scrit" plan directiv è mo uschè bun sco ch'el vegn er "vivì" e realisà. Las ponderaziuns principalas fixadas en il plan directiv sco er las intenziuns per il svilup territorial visà han basegn da la percepziun e da la realisaziun. Quests interess ston er vegnir defendids en il rom da las politicas sectoralas sco er dals plans sectorals e dals concepts da la confederaziun. Questa "defensiun dals interess" è in punct-clav per la realisaziun cun success dal PDChant 2000.

Il plan directiv en l'internet

Il plan directiv po vegnir consultà da mintgin sin l'internet (www.richtplan.gr.ch). La website è interactiva. Sch'ins clicca sin in simbol dal plan directiv vegnan mussadas las infurmaziuns d'object correspundentas e la domena speziala che tutga tiers. Pussaivla è er in tschertga tematica, tar la quala l'object tschernì vegn mussà graficamain sin ina charta. Singulas vischnancas e regiuns pon vegnir selecziunadas. Sper il text dal plan directiv e la charta dal plan directiv pon vegnir consultadas sin l'internet las chartas da sintesa (infurmaziun supplementara detagliada). Ultra da quai pon vegnir consultadas las objecziuns fatgas durant la procedura d'exposiziun sco er il tractament das talas. Sco in dals proxims pass vegn er mess en l'internet il rapport d'examinaziun da la confederaziun sut www.richtplan.gr.ch.

Bilantscha generala positiva dal project

Gia tar il relasch dal plan directiv chantunal il november 2002 ha pudì vegnir constatà ch'ins ha pudì sa tegnair vi da l'urari dal project e vi dals custs calculads. Cun l'approvaziun dal cussegl federal ch'è ussa avant maun vegn er confermà ch'il cuntegn dal project accumplescha las pretensiuns. En il rom da l'elavuraziun dal plan directiv è s'etablida ina buna collavuraziun dal chantun, da las regiuns e da las vischnancas. Il "sistem da cooperaziun planisaziun directiva" funcziuna. Sche quai vegn a cuntinuar, vegn il resultat dal project realisà cun success er a sa cumprovar en l'avegnir.

Gremi: uffizi da planisaziun

Funtauna: rg uffizi da planisaziun

Data: 19.09.2003

Agiunta

Las midadas concludidas dal cussegl federal en detagl:

En detagl èn vegnids midads ils suandants set puncts:

- En il sectur dal traffic aviatic èn vegnids corregids dus puncts. Il heliport da Tavanasa survegn il stadi da coordinaziun "determinaziun" (enstagl da "situaziun da partenza"). Cun quai vegn dà a l'aviatica il medem stadi da coordinaziun sco en il plan sectoral "infrastructura" (relaschà pli baud); i sa tracta qua mo d'ina adattaziun furmala. Las plazzas aviaticas alpinas survegnan tuttas il stadi da coordinaziun "resultat intermediar" (enstagl da "determinaziun"). Quai cun la motivaziun ch'il cussegl federal ha incaricà l'uffizi federal da l'aviatica civila cun ina dumonda generala d'examinaziun da la rait da las plazzas aviaticas alpinas. Cun l'attribuziun dal stadi da coordinaziun "resultat intermediar" vegn documentà il resultat anc avert da l'examinaziun da l'incarica federala.

- En il sectur da l'infrastructura da las vias vegnan er midads dus puncts: Il restaurant d'autostrada Viamala, plaz Cazas, survegn il stadi da coordinaziun "resultat intermediar " (enstagl da "determinaziun"). Questa midada succeda en concordanza cun il resultat ch'è vegnì fixà en il fratemp da la nova evaluaziun dal plaz per in restaurant d'autostrada en la regiun da la Tumleastga. Pervi d'ina midada da la pratica da la confederaziun pon da nov vegnir construids restaurants d'autostrada er tar sortidas existentas. La cumplettaziun da la via da Segl a Plaun da Lej survegn il stadi da coordinaziun "resultat intermediar" (enstagl da "determinaziun") perquai che la cumissiun federala per la protecziun da la natira e da la patria ha annunzià resalvas (la cumplettaziun da la via sa chatta en ina cuntrada da bellezza naziunala, IFC).

- Ils territoris d'abitadis sparpagliads da Tavau (Ober Laret, Unterschnitt) vegnan stritgads cun la motivaziun che quels sa chattan "en il territori cumpiglià dal center turistic da Tavau". Qua - uschia l'argumentaziun dal rapport d'examinaziun - na basegna areguard il svilup territorial visà nagina promoziun speziala d'in abitadi permanent en il territori d'abitadis sparpagliads. Cun quai na vegn accumplida in'exigenza centrala da l'art. 39 da l'ordinaziun federala davart la planisaziun dal territori (OPT).

- Tar las ponderaziuns principalas davart las "cuntradas culturalas cun edifizis marcants per la cuntrada" sto vegnir agiuntà che en ils territoris (che ston vegnir designads da las regiuns) vegn exclusa la construcziun futura d'edifizis e stabiliments dominants ed esters a la cuntrada culturala (p.ex. implants spezials da temp liber, conducts d'auta tensiun).

- A l'explotaziun da material en la cuntrada alluviala dal Rain (Trimmis) vegn dà il stadi da coordinaziun "resultat intermediar " (enstagl da "determinaziun"). Quai pervi d'ina dumonda giuridica che basegna anc ina scleriziun ed interpretaziun pli precisa. Ina gruppa da coordinaziun instituida spezialmain per quai duai rivar en questa dumonda ad ina soluziun.