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Il messaggio sul programma di legislatura 2011-2015 rispecchia l'agenda politica del Consiglio federale e contiene gli obiettivi strategici e i punti essenziali della legislatura. Esso definisce gli indirizzi politici per i prossimi quattro anni dai quali scaturiscono le priorità che l'amministrazione si darà nella sua azione; indirizzi politici che nel contempo costituiscono le linee guida a garanzia della coerenza dell'attività legislativa e amministrativa. Il programma di legislatura è uno strumento di conduzione strategica che serve da quadro di riferimento nella definizione degli obiettivi annuali del Consiglio federale.
Il Consiglio federale intende affrontare le sfide future definendo sei indirizzi politici suddivisi in 26 obiettivi da conseguire mediante 89 misure (per maggiori dettagli si veda la documentazione per la stampa):
Agli obiettivi strategici sono stati abbinati per la prima volta obiettivi quantificabili fondati su indicatori appropriati, in modo da consentire un monitoraggio dell'attuazione degli obiettivi di legislatura.
Oltre agli aspetti puramente politici degli obiettivi e delle misure previste, il programma di legislatura offre una panoramica del loro finanziamento, sotto forma del piano finanziario di legislatura 2013-2015 (per maggiori informazioni, si consulti la documentazione per la stampa), e presenta la «Strategia di sviluppo sostenibile 2012-2015» (oggetto di un comunicato stampa separato).