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Grönlands erster Versuch einer Verfassung deutet darauf hin, dass seine Gesetzgeber sich keine Zukunft vorstellen, die sich wesentlich von seiner Gegenwart als demokratisches, von Inuit geführtes Land unterscheidet, das auf eine größere Macht angewiesen ist, um zu überleben.
Grönland ist Teil des Königreichs Dänemark, und als solches ist die dänische Verfassung von 1953 das Gesetz des Landes. Diese Version änderte den politischen Status Grönlands von einer Kolonie zu einer Grafschaft und ebnete den Weg dafür, dass Grönland 1979 die Selbstverwaltung und 2009 die Selbstregierung erhielt, was das Recht mit sich brachte, seine Unabhängigkeit zu erklären. Sollte dies der Fall sein, wie viele in Grönland hoffen, wird eine neue Verfassung erforderlich sein, die von Grönland selbst ausgearbeitet werden muss.
Um sich auf diesen Tag vorzubereiten, beschloss der grönländische Gesetzgeber 2016, eine Kommission einzusetzen, die einen Vorschlag für eine Verfassung ausarbeiten sollte. Das Dokument, das dem Ministerpräsidenten am 31. März vorgelegt und am 28. April der Öffentlichkeit präsentiert wurde, war in vielerlei Hinsicht eine Fortschreibung des Status quo.
In erster Linie liegt das daran, dass es an dem demokratischen Regierungssystem und dem Schutz der Menschenrechte und der Umwelt festhält, die in der dänischen Verfassung verankert sind. Mit der Anerkennung der Rechte der Inuit werden die Bedingungen des Selbstverwaltungsabkommens zwischen Nuuk und Kopenhagen, das Kalaallisut zur Amtssprache macht, weitergeführt, aber es stellt keine wesentliche Abweichung von etwas dar, das sich allgemein durchgesetzt hat.
Auch Dänemark erhält nicht automatisch den Vortritt. Indem sie anerkennt, dass Grönland in Aspekten wie der Verteidigung weiterhin von einer größeren Macht abhängig sein wird, lässt sie die Tür für eine fortgesetzte Beziehung zu Kopenhagen offen, auch wenn jedes Abkommen mit den Dänen oder einem anderen Land zwischen gleichberechtigten Partnern geschlossen werden würde.
Der Vorschlag war nie dazu gedacht, allen Grönländern alles zu bieten, und in der Tat geht er einigen nicht weit genug und nicht schnell genug, während andere befürchten, dass er zu viel Distanz zwischen Grönland und Dänemark schaffen würde, was der Identität und der Wirtschaft des Landes schaden würde.
Für die Befürworter einer raschen Unabhängigkeit wird es nun darum gehen, den Vorschlag vom Entwurf zum Abschluss zu bringen, notfalls mit Fehlern und Mängeln. Umfragen haben jedoch gezeigt, dass die meisten Grönländer der Meinung sind, dass die politische Unabhängigkeit auf die wirtschaftliche Unabhängigkeit folgen sollte, und davon ist man noch weit entfernt: Der Tourismus und die Ausbeutung natürlicher Ressourcen könnten realistischerweise zu einer Wirtschaft beitragen, die heute fast ausschließlich von der Fischerei abhängt, aber es wird viele Jahrzehnte dauern, bis die jährlichen Subventionen von Kopenhagen in Höhe von 4 Milliarden Kronen (540 Millionen Euro) – das sind 20 % des Wertes der grönländischen Wirtschaft – nicht mehr notwendig sind. Bis dahin wird eine Verfassung ein Dokument sein, dessen Zeit noch nicht gekommen ist.
Kevin McGwin, PolarJournal