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Nella procedura libera tutti i candidati idonei possono presentare un’offerta.
La procedura libera è l’unica procedura che non pone alcun limite alla libera concorrenza. È opportuno svolgere questa procedura quando il committente intende procurarsi il maggior numero possibile di offerte per effettuare un confronto completo.
La formulazione di criteri d’idoneità che rispondono alle esigenze può e deve tuttavia consentire di limitare opportunamente la cerchia dei potenziali candidati per poter contenere i costi della procedura.
Non è però possibile formulare criteri inappropriati, che limitano la concorrenza.
La procedura libera è poco adatta in caso di commesse particolarmente complesse, per le quali l’idoneità dell’offerente riveste generalmente un’importanza fondamentale. L’esame dell’idoneità richiede pertanto un dispendio considerevole. In questi casi la procedura selettiva risulta più appropriata.