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Budget participatif
Le budget participatif permet de renforcer la participation de la population, de concrétiser les projets collectifs des habitants, dans leur quartier ou à l'échelle de la Ville. Il apporte, grâce à l'intelligence collective et à la collaboration d'acteurs divers, une dynamique fédératrice. A Lausanne, des projets pilotes pourraient être initiés au cours de la législature 2016-2021.
Le budget participatif
Le budget participatif est une collaboration volontaire entre les autorités publiques et la population sur une vision de projet-s lié-s au domaine public et dont la population administre certains choix et décisions de réalisation. C'est l'un des outils de la «démocratie participative». Celle-ci est à la croisée entre démocratie directe et représentative; elle se décline en un ensemble de mécanismes qui vise la participation spontanée ou sollicitée de la population aux politiques publiques.
La population peut se manifester pour l'allocation du budget communal, soit de manière globale, soit sur une thématique particulière (l'aménagement d'un quartier), soit encore sur certaines décisions d'investissement.
La participation peut se manifester à travers des initiatives venant des habitants (logique «bottom up») ou alors être provoquée par les décideurs (logique «top down») dans des démarches participatives, servant par exemple dans un processus de co-production de projets.
En Suisse, le système politique permet par ailleurs de lancer des initiatives populaires, aboutissant à des votations communales, où les citoyens peuvent exprimer leur accord ou désaccord sur des attributions de budget. Cette pratique laisse cependant une partie des habitants hors du jeu de la participation (ne votent que les citoyens suisses majeurs et les habitants étrangers après dix ans de séjour dans le canton).
Déroulement-type
Les différentes étapes d'un budget participatif pourraient se résumer ainsi:
- détermination du montant du budget et mise en place du règlement par les autorités;
- appel à projets auprès de la population;
- analyse des projets par les autorités selon des critères de faisabilité (budgétaire, matérielle et technique);
- vote et sélection des projets par la population.
Le budget participatif a pris un grand essor depuis la fin des années 1990. C'est à Porto Alegre (Brésil) qu'il est d'abord mis en place avec succès en 1989: les habitants sont invités à se prononcer sur les priorités budgétaires de la ville, dans un contexte de transition vers la démocratie après une période de dictature militaire et dans une situation politique et sociale d'inclusion et de mobilisation des plus pauvres. D'un point de vue de la bonne gouvernance urbaine, il s'agissait aussi d'améliorer l'efficience des politiques publiques.
Aujourd'hui, de nombreuses villes l'appliquent dans le monde entier, l'adaptant au contexte et aux priorités locales. Parmi les villes proches: Grenoble, Nantes, Paris ou Rennes sont entrées dans la démarche.
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