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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Preventivo 2001 del Cantone dei Grigioni

Ancora nessuna distensione nel 2001

Con un volume d'affari di 1,968 miliardi di franchi il preventivo 2001 del Cantone dei Grigioni accusa nel conto di gestione corrente un deficit pari a 41,7 mio. di franchi. Rispetto al bilancio dello scorso anno il volume degli investimenti si è assottigliato di 18.5 mio. stabilendosi a 328 mio. di franchi. Dopo deduzione dei proventi degli investimenti pari a 187 mio. di franchi, nel conto investimenti rimangono spese nette a carico del bilancio pubblico ammontanti a 141 mio. di franchi, di cui circa il 50% può essere finanziato mediante mezzi propri. Il conto finanziario registra un disavanzo di 64,1 mio. di franchi.

Pesante onere sul bilancio pubblico

Il Governo ha approvato, all'attenzione del Gran Consiglio, il preventivo per l'anno 2001. I risultati conseguiti si fondano su severe direttive del Governo e su una procedura di allestimento del bilancio coerente, eccezionale e adottata con spirito cooperativo da tutti i dipartimenti e gli uffici. Malgrado i rigorosi provvedimenti di miglioramento - nel bilancio originario si è corretto il tiro di oltre 60 mio. di franchi - non è stato possibile ottemperare integralmente alla direttiva principale emanata dal Gran Consiglio di limitare a 40 mio. di franchi il deficit da mettere a bilancio e risultante dal conto di gestione corrente. Permane cosa assai ardua mantenere in equilibrio il bilancio pubblico. Alquanto gravose risultano fra l'altro le misure di risparmio adottate dalla Confederazione nel quadro del "Programma di stabilizzazione 98" nonché la valutazione e classificazione della capacità finanziaria del nostro Cantone per gli anni 2000 e 2001. Entrambi i provvedimenti faranno sentire i propri effetti al più presto nel preventivo 2001. Vi si aggiunge l'irrefrenabile crescita in diversi ambiti di attività del Cantone, per esempio nel settore dell'istruzione, della sanità e dei trasporti. Questa evoluzione è legata ad un considerevole incremento delle prestazioni contributive cantonali ricorrenti, perlopiù vincolate e quindi difficilmente influenzabili. Il bilancio viene infine gravato anche dal crescente rincaro, le cui ripercussioni si manifestano immediatamente sulle uscite spese ma solo più tardi sulle entrate.

I risultati in breve

In presenza di un dispendio complessivo di 1,968 miliardi di franchi e di un utile globale di 1,926 miliardi di franchi il conto di gestione corrente registra un deficit pari a 41,7 mio. di franchi. Trattasi quindi di un valore leggermente inferiore al disavanzo del bilancio preventivo 2000 che ammontava a 46,8 mio. di franchi. Lo sviluppo registrato a livello di uscite è caratterizzato da un forte aumento (12,9 mio. di franchi) dei contributi cantonali alla Confederazione, ai cantoni e ai comuni nonché ad istituzioni private per un ammontare complessivo di 398,6 mio. di franchi. Tali contributi restano il maggior gruppo di spesa e assorbono circa un quarto dell'intero dispendio del conto corrente di gestione. Quale conseguenza del crescente fabbisogno di denaro di terzi e dei tassi d'interesse al rialzo ci si deve attendere un aumento dei costi d'interesse di 5,5 mio. di franchi che raggiungeranno così quota 20,8 mio. di franchi. Per quanto attiene alle spese per il personale la prevista compensazione del rincaro si manifesta con un accrescimento del dispendio di 5,1 mio. di franchi. Per contro i costi d'esercizio subiscono una riduzione di 2,2 mio. di franchi, soprattutto a seguito del calo delle spese (10 mio. di franchi) sostenute nel settore dell'asilo, stabilendosi a 296,2 mio. di franchi. Dalle imposte cantonali possono essere accreditati alla voce "utili" 543,2 mio. di franchi. Con un incremento degli utili pari a 8,6 mio. di franchi si contribuisce in maniera determinante al miglioramento del preventivo. Uno sviluppo assai felice si delinea nelle posizioni "quote di partecipazione del Cantone alle entrate della Confederazione" e "contributi della Confederazione alle spese del Cantone". Di fatto ci si attende una cifra dell'ordine di 308,9 mio. di franchi rispetto ai 281,7 mio. di franchi dell'anno precedente. Delle entrate additive pari a 27,2 mio. di franchi, 15,9 mio. di franchi spettano alla quota che il Cantone è per la prima volta chiamato a versare per la tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP). Nel preventivo 2001 il conto stradale presenta spese scoperte pari a 17 mio. di franchi (budget dell'anno precedente: 21,1 mio di franchi); va precisato che la cifra non tiene ancora conto di un credito lordo di 6 mio di franchi a favore della costruzione di un nuovo centro di manutenzione a Ilanz.

Le uscite lorde registrate nel conto investimenti e ammontanti a 328,0 mio. di franchi sono di 18,5 mio. di franchi inferiori a quelle del bilancio preventivo 2000. La quota d'investimento, vale a dire la quota degli investimenti lordi alle spese complessive consolidate, ammonta al 17,5% il che equivale ad un leggero calo rispetto al 18,6% dell'anno precedente. Dopo deduzione delle entrate da investimenti pari a 187 mio. di franchi e senza tener conto dei mutui finanziati in via speciale e accordati alla Cooperativa grigionese di credito agrario e all'Assicurazione contro la disoccupazione, restano investimenti netti di 154,1 mio di franchi a carico del bilancio pubblico (budget dell'anno precedente: 159,8 mio. di franchi). Dal confronto fra il previsto ammontare dei mezzi autofinanziati (autofinanziamento) pari a 90 mio. di franchi e gli investimenti netti determinanti risulta un disavanzo di finanziamento di 64,1 mio. di franchi (budget dell'anno precedente: 80 mio. di franchi). Con un grado di autofinanziamento del 58,4% gli investimenti netti possono essere finanziati soltanto nella misura di poco più della metà attingendo all'afflusso dei fondi del conto corrente di gestione. Per quanto riguarda la parte non coperta pari al disavanzo di finanziamento si dovrà ricorrere a denaro di terzi.

Prospettive

Il deficit preventivato del conto di gestione corrente ammonta a 41,7 mio. di franchi e quindi diverge leggermente dalla direttiva del Gran Consiglio. Il grado di autofinanziamento del 58,4% va pertanto ritenuto insufficiente. Esso si ripercuote sul conto globale con un disavanzo di finanziamento di 64,1 mio. di franchi. Nel complesso le prospettive per l'anno 2001 non sono soddisfacenti. A livello di uscite non sussiste pressoché alcun margine d'azione che possa migliorare in maniera persistente la situazione. Onde allestire un preventivo 2001 discretamente migliore, si è dovuto fare appello a misure straordinarie. Si è di fatto proceduto al rinvio di vari progetti, alla riduzione di pagamenti rateali per sussidi cantonali e alla rinuncia di certuni ammortamenti. Tutto ciò non significa risparmiare, quanto piuttosto posporre i costi degli ammortamenti e dei sussidi. Dal profilo delle spese uno sgravio a lungo termine può essere conseguito unicamente riesaminando le strutture, adeguandole laddove opportuno e vagliando con occhio critico i compiti in determinati settori. Una verifica particolare è d'obbligo per l'intero settore dei sussidi. In proposito sono già in corso interventi chiarificatori.

L'economia elvetica vive attualmente una congiuntura propizia. La situazione finanziaria della Confederazione e di numerosi cantoni si è nel frattempo migliorata in maniera sostenibile. Ci si può quindi attendere che questa evoluzione, benché subentrata con il solito ritardo, si ripercuota positivamente anche sull'economia dei Grigioni sgravando a media scadenza il bilancio pubblico. Al conseguimento di tale obiettivo dovrebbe contribuire anche la tassazione postnumerando annuale delle persone fisiche che entrerà in vigore nel 2002.

Grazie ai buoni consuntivi precedenti, a fine 1999 il Cantone disponeva ancora di un capitale proprio di circa 97 mio. di franchi, che in via temporanea può essere utilizzato per coprire i deficit. Non appena la situazione finanziaria del Cantone migliorerà sensibilmente, il consuntivo dello Stato non dovrebbe più contemplare disavanzi. Il Governo si sta impegnando a fondo per mantenere stabile il tasso fiscale, obiettivo raggiungibile a medio e lungo termine soltanto con una gestione finanziaria equilibrata. Con il preventivo 2001 dovremmo essere "giunti all'osso". Se non fosse così e se la situazione non dovesse migliorare in misura decisiva nei prossimi anni, risulterà pressoché impossibile evitare un aumento delle imposte.

Organo: Dipartimento delle finanze e militare dei Grigioni

Fonte: it Dipartimento delle finanze e militare dei Grigioni

Data: 28.09.2000

Communicaziun a las medias pertutgant il preventiv 2001 dal chantun Grischun

Anc nagina detensiun l'onn 2001

Il preventiv 2001 dal chantun Grischun demussa tar ina svieuta dad 1,968 milliuns francs in deficit en il quint current da 41,7 milliuns francs. Il volumen d'investiziuns sa reducescha en cumparegliaziun cun il preventiv da l'onn precedent per 18,5 milliuns sin 328 milliuns francs. Suenter la deducziun da las entradas d'investiziun da 187 milliuns francs restan en il quint d'investiziuns expensas nettas sin donn e cust da las finanzas generalas dal chantun da 141 milliuns francs. Var 58 % da quellas pon vegnir finanziadas cun agens meds. Dal quint da finanziaziun resulta pia in deficit da 64,1 milliuns francs.

Ferma grevezza da las finanzas dal chantun

La regenza ha deliberà il preventiv per l'onn 2001 per mauns dal cussegl grond. Ils resultats cuntanschids sa basan sin las severas prescripziuns da la regenza e sin ina procedura da budget extraordinaria, consequenta e sustegnida da la cooperaziun da tut ils departaments ed uffizis. Malgrà las mesiras da meglieraziun rigurusas - il preventiv original è vegnì curregì per bundant 60 milliuns francs - na po la prescripziun centrala dal cussegl grond che vul restrenscher il deficit budgettà dal quint current sin 40 milliuns francs betg vegnir ademplida dal tuttafatg. Anc adina èsi fitg grev da mantegnair en equiliber las finanzas dal chantun. Ina grevezza considerabla han tranter auter las mesiras da spargn da la confederaziun en il rom dal "program da stabilisaziun 98" sco er la repartiziun da noss chantun ad ina categoria superiura da forza finanziala per ils onns 2000 e 2001. Questas duas mesiras sviluppan lur effect cumplain pir en il preventiv 2001. D'agiuntar è la creschientscha illimitada en differents secturs d'incumbensa dal chantun, uschia surtut en ils secturs furmaziun, sanitad e traffic. Quest svilup è collià cun in augment considerabel da las prestaziuns chantunalas da contribuziun ch'èn periodicas, per gronda part obligantas e pia strusch d'influenzar. Agravadas vegnan las finanzas dal chantun per finir anc tras l'augment da la chareschia ch'ha in effect immediat sin las expensas, dentant pir pli tard sin las entradas.

Curtamain ils resultats

Il quint current demussa cun custs totals da 1,968 milliardas francs ed in retgav total da 1,926 milliardas francs in deficit da 41,7 milliuns francs. Il resultat è uschia in pau pli bass ch'il deficit dal preventiv da l'onn 2000 da 46,8 milliuns francs. Il svilup da las expensas è marcà d'in ferm augment da las contribuziuns dal chantun a la confederaziun, als chantuns ed a las vischnancas sco er a las instituziuns privatas per 12,9 milliuns sin 398,6 milliuns francs. Questas contribuziuns èn anc adina la pli gronda gruppa da custs e muntan a ca. in quart dals custs totals ch'han in effect sin ils daners dal quint current. Sco consequenza da l'augment dals daners esters e da l'augment dals tschains èsi da far quint cun in augment dals custs da tschains per 5,5 milliuns sin 20,8 milliuns francs. Tar ils custs da persunal chaschuna la cumpensaziun da chareschia previsa custs supplementars da 5,1 milliuns francs. Perencunter sa reduceschan ils custs reals - surtut en consequenza dals custs per 10 milliuns francs pli bass en ils fatgs d'asil - totalmain per 2,2 milliuns sin 296,2 milliuns francs. Da las taglias chantunalas pon vegnir bunifitgads 543,2 milliuns francs. Cun in retgav supplementar dad 8,6 milliuns francs gidan ellas a moda decisiva a meglierar il preventiv. In svilup fitg allegraivel sa mussa tar las posiziuns dal retgav "Parts dal chantun vi da las entradas da la confederaziun" e "Parts da la confederaziun vi dals custs dal chantun". En total èn da spetgar 308,9 milliuns francs - percunter 281,7 milliuns francs da l'onn precedent. Da las entradas supplementaras da 27,2 milliuns francs van 15,9 milliuns francs per l'emprima giada en favur da la part dal chantun che sto vegnir conderschida a la taxa sin traffic grev dependent da la prestaziun (LSVA). Il quint da las vias mussa en il preventiv 2001 expensas na cuvridas da 17 milliuns francs (preventiv da l'onn precedent 21,1 milliuns francs). Anc betg resguardà è qua in credit brut da 6 milluns francs per la construcziun nova d'ina basa a Glion.

Las expensas bruttas en il quint d'investiziuns da 328,0 milliuns francs èn per 18,5 milliuns francs pli bassas che quellas dal preventiv 2000. La quota d'investiziuns, q.v.d. la quota da las investiziuns bruttas vi da las expensas totalas consolidadas da 17,5 % è sa sbassada uschia in pau sut la marca da l'onn precedent da 18,6 %. Suenter avair deducì las entradas d'investiziuns da 187 milliuns francs e senza resguardar ils emprests cun ina finanziaziun speziala a l'associaziun grischuna per credits a l'agricultura ed a l'assicuranza da dischoccupads restan investiziuns nettas sin donn e cust da las finanzas generalas da 154,1 milliuns francs (preventiv da l'onn precedent 159,8 milliuns francs). Cun cumparegliar il total spetgà da meds or d'atgna finanziaziun (atgna finanziaziun) da 90 milliuns francs e las investiziuns nettas decisivas resulta in deficit da finanziaziun da 64,1 milliuns francs (preventiv da l'onn precedent 80 milliuns francs). Cun in grad d'atgna finanziaziun da 58,4 % pon vegnir finanziadas las investiziuns nettas be per bundant la mesadad tras l'affluenza da meds dal quint current. Per la part che n'è betg cuvrida en la dimensiun dal deficit da finanziaziun vegnan ins a stuair far diever da daners esters.

Perspectiva

Il deficit calculà dal quint current sa chatta cun 41,7 milliuns francs anc malapaina ordaifer la prescripziun dal cussegl grond. Sco nunsuffizient sto vegnir designà il grad d'atgna finanziaziun da 58,4 %. El sa manifestescha en il quint total cun in deficit da finanziaziun da 64,1 milliuns francs. En tut na satisfan las vistas per l'onn 2001 betg. Pertutgant las expensas na datti praticamain nagina libertad d'agir per meglierar la situaziun a moda persistenta. Per dar damogn en ina tscherta maniera al deficit 2001 han ins stuì prender mesiras extraordinarias. Uschia han ins suspendì differents projects, reducì ils pajaments a quint per las contribuziuns chantunalas e desistì da tschertas amortisaziuns. Ma cun quai n'han ins betg spargnà effectivamain; ins ha mo transferì custs d'amortisaziun e da contribuziun en il futur. Ina distgargia a lunga vista da las expensas pon ins cuntanscher be, sch'ins examinescha las structuras ed adatta quellas uschenavant ch'igl è util e sch'ins metta criticamain en dumonda las incumbensas da tscherts secturs. Ina examinaziun speziala pretenda qua l'entir sectur da contribuziuns. Ins ha gia entschavì da far scleriments correspundents.

L'economia svizra profita da l'expansiun conjuncturala. La situaziun finanziala da la confederaziun e da numerus chantuns è sa meglierada a moda persistenta en il fratemp. Ins dastga spetgar che quest svilup vegna ad avair consequenzas - cun il retard usità - er per l'economia grischuna e vegnia uschia distgargiar las finanzas dal chantun. Er la valitaziun postnumerando annuala da las persunas natiralas ch'en- tschaiva a partir da l'onn 2002 vegn a gidar a cuntanscher questa finamira.

Grazia als buns bilantschs anteriurs dispona il chantun per la fin da l'onn 1999 anc d'in agen chapital da var 97 milliuns francs che po vegnir inserì provisoriamain per garantir deficits. Uschespert che la situaziun economica en il chantun sa meglierescha sensiblamain, na dastgan ins dentant betg pli acceptar deficits en il quint dal chantun. La regenza sa stenta da mantegnair stabil il pe da taglia. Quai è dentant pussaivel a media ed a lunga vista mo, sch'i reussescha da metter en equiliber las finanzas. Cun il preventiv 2001 dastgassan ins avair cuntanschì il punct il pli bass. Sche quai na fiss betg il cas e sche la situaziun na sa meglierass betg a moda decisiva en ils onns sequents, alura na vegn in augment da las taglias strusch a sa laschar evitar.

Gremi: regenza

Funtauna: rg chanzlia chantunala dal Grischun

Data: 28.09.2000