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Jeudi, la Chambre basse a accepté un point central du durcissement de la loi sur les produits du tabac proposé par le Conseil fédéral. Concrètement, la publicité dans les produits de presse sera interdite - à moins qu'ils ne soient principalement destinés au marché étranger ou exclusivement aux personnes travaillant dans le secteur du tabac.
C'est ce qu'a décidé le Conseil par 22 voix contre 17 et 3 abstentions. Une majorité de centre-gauche s'est imposée. La commission consultative avait voulu affaiblir l'interdiction. Ainsi, la publicité devait rester autorisée dans les publications vendues majoritairement aux adultes par le biais d'abonnements.
Interprétation divergente de la Constitution
Le débat sur ce point central du projet a parfois été houleux. Selon le porte-parole de la commission Damian Müller (PLR/LU), si l'article constitutionnel était interprété strictement, toute annonce que les jeunes pourraient voir serait anticonstitutionnelle. Les initiateurs n'ont toutefois pas interprété l'interdiction de manière absolue, mais relative. C'est pourquoi il existe une marge de manœuvre.
Esther Friedli (UDC/SG) a rappelé que d'autres initiatives populaires n'avaient pas non plus été mises en œuvre et a fait référence aux discussions autour de l'initiative de l'UDC sur l'immigration. Andrea Gmür-Schönenberger (centre/LU) a rétorqué que même si le Parlement avait fait des erreurs à l'époque, il s'agissait maintenant de ne pas les refaire.
"Si la Constitution est modifiée, nous devons l'appliquer", a fait remarquer Pirmin Bischof (centre/SO). Selon lui, le texte de l'initiative est absolument sans équivoque : "La Confédération interdit notamment toute forme de publicité pour les produits du tabac qui atteint les enfants et les adolescents".
Les initiateurs pour une application stricte
Hans Stöckli (PS/BE), l'un des initiateurs de l'initiative pour l'interdiction de la publicité pour le tabac, a critiqué les dispositions laxistes en matière de publicité pour le tabac en Suisse. Si l'initiative était appliquée de manière conséquente, des centaines de milliers de personnes fumeraient bientôt moins. Des milliards de francs seraient ainsi économisés.
"La plupart d'entre eux commencent à fumer à l'adolescence", a déclaré Maya Graf (Verts/BL). Il s'agit donc d'interdire la publicité pour le tabac auprès des jeunes. Le ministre de la santé Alain Berset a lui aussi plaidé pour une application stricte de l'initiative.
Différentes exceptions
Le Conseil des Etats n'a pas suivi le Conseil fédéral sur tous les points et a partiellement affaibli le projet. Ainsi, la vente de produits du tabac et de cigarettes électroniques par des vendeurs mobiles dans des lieux accessibles au public et pouvant être fréquentés par des mineurs ne doit pas être interdite. Sur ce point, une majorité de centre-droit s'est imposée par 22 voix contre 18.
La promotion directe et personnelle des cigares et cigarillos par le biais de dégustations et de promotions auprès des clients doit également rester possible, même dans les lieux accessibles aux mineurs. Le Conseil des Etats a pris cette décision par 23 voix contre 17.
En outre, la publicité pour le tabac doit continuer à être autorisée dans les lieux accessibles au public, à condition qu'elle ne soit ni visible ni accessible aux mineurs. Le Conseil des Etats a également réglé de manière analogue le sponsoring de manifestations. Il a pris cette décision par 25 voix contre 14 et 2 abstentions.
Pas d'obligation de déclarer les dépenses
La Chambre basse ne s'est pas opposée à d'autres modifications du projet du Conseil fédéral. Ainsi, les exigences relatives au système de contrôle de l'âge lors de la vente et de la publicité en ligne doivent être définies plus précisément. En outre, l'obligation de déclarer les dépenses de publicité, de promotion des ventes et de parrainage pour les fabricants de produits du tabac a été supprimée, car elle ne répond pas à un objectif de l'initiative.
Au vote d'ensemble, le Conseil des Etats a adopté la révision partielle de la loi sur les produits du tabac par 37 voix contre 3 et 2 abstentions. Le projet passe au Conseil national.
Il est prévu que les nouvelles dispositions entrent en vigueur à partir de 2026. En février 2022, le peuple et les cantons avaient approuvé l'initiative populaire "Oui à la protection des enfants et des adolescents contre la publicité pour le tabac". (SDA)