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Welche Aspekte des Verhaltens, der Erwartungen und Einstellungen der Stellensuchenden beeinflussen den Sucherfolg? Die Beantwortung dieser Frage steht im Zentrum der hier vorgestellten Studie. Sie untersucht die Rolle dieser Aspekte für den Sucherfolg allgemein und speziell deren Zusammenspiel mit arbeitsmarktpolitischen Instrumenten. Erstmals konnten zu diesem Thema systematisch Daten aus den Kantonen Aargau und Zürich (siehe Kasten 1 und Kasten 2) ausgewertet werden, welche die nötigen Informationen aus Befragungen mit dem Informationssystem für die Arbeitsvermittlung und die Arbeitsmarktstatistik (Avam) verknüpfen.
Welches Verhalten begünstigt eine erfolgreiche Stellensuche?
Die Untersuchungen im Kanton Aargau erlauben einen genauen Blick auf potenzielle Determinanten des Sucherfolgs von (älteren) Stellensuchenden. Danach sind neben der Bewerbungszahl vor allem die Lohnerwartungen und der Reservationslohn entscheidend. Letzterer stellt jenen Lohn dar, der für den Stellensuchenden gerade noch akzeptabel ist. Der Reservationslohn dokumentiert also, wie konzessionsbereit und realistisch eine Person hinsichtlich erzielbarer Löhne in einer künftigen Stelle ist. Es zeigt sich, dass pessimistischere Erwartungen in Bezug auf den erzielbaren Lohn positiv mit der Abgangsrate in Beschäftigung zusammenhängen, während ein höherer Reservationslohn diese reduziert. Eine hohe Konzessionsbereitschaft und Motivation zur Stellensuche sind ebenfalls entscheidend für den Sucherfolg. Positiv wirken sich auf die Beschäftigungsrate auch ein hohes Selbstvertrauen und eine hohe Zufriedenheit mit der Stellensuche sowie die Bewerbungsqualität aus. Bezüglich der Nutzung verschiedener Suchkanäle gibt es Anzeichen dafür, dass eine zielgerichtete Suche über einzelne, besonders erfolgversprechende Kanäle eher zum Erfolg führt als eine breite Suche. Interessant sind in diesem Zusammenhang die deutlichen Unterschiede zwischen verschiedenen Typen von Stellensuchenden. Jene, die bereits am Anfang der Arbeitslosigkeit pessimistisch sind, zeigen verstärkt Lerneffekte in Bezug auf realistischere Erwartungen, Bewerbungsqualität, Konzessionsbereitschaft und Motivation. Dies schlägt sich positiv in der Abgangsrate in Beschäftigung nieder. Zusätzlich zeigt sich, dass Frauen konzessionsbereiter sind als Männer. Die geringere Konzessionsbereitschaft von Männern und Optimisten ist ein Thema, das beispielsweise in die Gestaltung von gezielteren Beratungsstrategien oder Massnahmeinhalten einfliessen könnte. Dasselbe gilt für die Thematisierung realistischer Lohnerwartungen und passgenauerer Stellensuchstrategien. Besonders das Verhalten erstmals arbeitsloser Stellensuchender ist durch starke Schwankungen in den erwarteten Löhnen, der Konzessionsbereitschaft und der Motivation gekennzeichnet. Bei ihnen könnten gezielte Interventionen die Unsicherheit im Umgang mit der Arbeitslosigkeitssituation reduzieren.
Wie kann Coaching den Sucherfolg unterstützen?
Derartige gezielte Beratungs- und Unterstützungsmassnahmen wurden 2008/09 im Kanton Aargau experimentell im Rahmen eines neuen Coachingprogramms für ältere Stellensuchende getestet. Das Coaching versuchte, neben einer Verbesserung von Suchkompetenz, -effizienz und -strategie gezielt eine realistische Einschätzung der Stellensuchenden hinsichtlich realisierbarer Löhne und Jobcharakteristika zu erreichen. Es kann deshalb als Vorbild für eine fokussierte und effektive Massnahme dienen, die hauptsächlich die Einstellungen der Stellensuchenden verändert. Tatsächlich erhöht das Coaching die Abgangsrate der Teilnehmer in Beschäftigung sowohl direkt nach dem Programm als auch längerfristig deutlich. Untersucht wurden ebenfalls mögliche Wirkungskanäle. Das Coaching scheint zu wirken über eine Verbesserung des Bewerbungs-Know-hows, eine frühzeitige Korrektur der Erwartungen hinsichtlich Jobchancen und Löhnen, eine Erhöhung der Konzessionsbereitschaft und der Motivation zur Stellensuche sowie längerfristig durch eine Reduktion des Reservationslohns. Zusätzlich sind positive Einflüsse auf die Qualität der Stellensuche sichtbar: Die gecoachten Stellensuchenden bewarben sich gezielter auf erfolgversprechende, zu ihrem Profil passende Stellen.
Arbeitsmarktpolitische Instrumente mit messbarem Einfluss
Das Projekt hat erstmals die Wechselwirkungen zwischen Erwartungen, Sucherfolg und ausgewählten arbeitsmarktpolitischen Instrumenten für den Kanton Zürich untersucht (siehe Kasten 2). Dabei zeigt sich, dass Basisprogramme (mehrheitlich Standortbestimmungen), Zwischenverdienste und die Androhung bzw. die Verhängung einer Taggeldaussetzung ebenfalls die Erwartungen der Stellensuchenden beeinflussen. Wie sich dies schlussendlich auf die Abgangsrate in Beschäftigung auswirkt, ist aber teilweise unklar. Es konnte jedoch erstmals nachgewiesen werden, dass sich die Wirkung der Instrumente auf die Abgangsrate in Beschäftigung zwischen anfänglich optimistischen und anfänglich pessimistischen Stellensuchenden teilweise erheblich unterscheidet.
Negative Anfangseffekte bei Basisprogrammen vermeiden
Basisprogramme können je nach Zeitpunkt des Einsatzes und Personentyp erhebliche negative Anfangseffekte – sogenannte Lock-in-Effekte – aufweisen. Diese werden durch spätere positive Beschäftigungseffekte nur teilweise kompensiert. Die negativen Effekte sind darauf zurückzuführen, dass Stellensuchende, die nicht an Programmen teilnehmen, zum Zeitpunkt des Programmeinsatzes relativ problemlos einen Job finden. Die Programmteilnahme hält die Suchenden in diesem Moment von einer sehr erfolgversprechenden Stellensuche ab, selbst wenn sich das Programm nach Beendigung positiv auswirkt.[1] Aufgrund unterschiedlicher Abgangsraten ohne Programm sollte der Einsatz von Basisprogrammen zielgruppenorientiert und zeitlich optimiert erfolgen. Sinnvoll erscheint insbesondere der Einsatz eines sehr kurzen, maximal einwöchigen Programms direkt zu Beginn der Stellensuche. Es sollte vor allem der Abklärung dienen, wie schnell voraussichtlich eine Stelle gefunden werden kann und ob weiterer Handlungsbedarf besteht: Braucht es zum Beispiel eine Anpassung der Erwartungen, eine Dossierüberarbeitung oder ein Bewerbungstraining? Bei Stellensuchenden ohne anfänglich erkennbare Vermittlungshemmnisse mit hohen erwarteten Abgangsraten sollte ein intensiveres Programm erst zum Einsatz kommen, wenn die Suche nach einiger Zeit immer noch erfolglos geblieben ist. Bei Personen mit niedrigen erwarteten Abgangsraten kann dagegen direkt ein intensiveres Programm anschliessen, ohne dass substanzielle Lock-in-Effekte zu erwarten sind.
Positive Effekte bei Zwischenverdiensten
Zwischenverdienste weisen ebenfalls Lock-in-Effekte auf. Diese fallen jedoch geringer aus und beschränken sich ausschliesslich auf anfänglich optimistische Stellensuchende. Allerdings wirken sich Zwischenverdienste auch deutlich positiver auf deren Abgangsrate in Beschäftigung aus, und die positiven Wirkungen treten früher ein als bei den pessimistischen Stellensuchenden. Eine Fokussierung auf optimistische Stellensuchende scheint deshalb sinnvoll – insbesondere bei schlechteren wirtschaftlichen Rahmenbedingungen, bei denen Lock-in-Effekte üblicherweise geringer sind.
Sanktionsdrohungen wirken nur bei optimistischen Stellensuchenden
Die Androhung bzw. die Verhängung einer Taggeldaussetzung (Sanktion) scheint auf pessimistische Stellensuchende eher eine entmutigende Wirkung zu haben. Das zeigt sich auch durch stark negative Effekte auf ihre Erwartungen und Zufriedenheit. Bei optimistischen Stellensuchenden scheint dagegen die gewünschte Drohwirkung einzutreten, welche zu verstärkten Abgängen in Beschäftigung führt. Deshalb sollte darauf geachtet werden, pessimistische Stellensuchende mit Sanktionierungen nicht noch weiter zu entmutigen, sondern die Motivation zur Stellensuche mit anderen Wegen zu steigern.
Neue Instrumente sind notwendig
Die Analysen haben gezeigt, dass die Erwartungen und Einstellungen der Stellensuchenden den Sucherfolg entscheidend beeinflussen und deshalb stärker in den Fokus der Arbeitsmarktpolitik zu rücken sind. Die Untersuchung der Determinanten des Sucherfolgs geben Aufschluss darüber, in welchen Bereichen Interventionen besonders lohnenswert sind. Die Entwicklung neuer, erfolgversprechenderer Instrumente, welche direkt an den wichtigsten Determinanten des Sucherfolgs ansetzen, ist entscheidend für eine erfolgreiche Arbeitsmarktpolitik. Überhöhte Lohnerwartungen und Reservationslöhne, geringe Konzessionsbereitschaft in anderen Dimensionen, niedrige Motivation zur Stellensuche sowie unfokussierte Suche über eine Vielzahl verschiedener Kanäle haben sich als besonders nachteilig für den Sucherfolg herausgestellt. Sie bieten deshalb direkt Ansatzpunkte für mögliche Interventionen, welche das Potenzial haben, die Abgangsraten in Beschäftigung nachhaltig zu erhöhen. Beispielsweise sollten die Personalberatenden in den Beratungsgesprächen stärker darauf hinarbeiten, die relativ stark schwankende Motivation der Stellensuchenden auf einem hohen Niveau zu halten. Hinsichtlich der Nutzung verschiedener Suchkanäle scheint sinnvoll, am Beginn der Stellensuche eine kurze, aber sehr gezielte Orientierung durchzuführen, wie dem eigenen Profil entsprechende Stellenangebote am besten gefunden werden können. Bei optimistischen Stellensuchenden und Männern ist verstärkt auf eine Erhöhung der Konzessionsbereitschaft hinzuwirken. Erstmals arbeitslose Stellensuchende zeigen oft eine gewisse Unsicherheit im Umgang mit der ungewohnten Arbeitslosigkeitssituation. Für sie scheint eine bessere Vorbereitung auf die Stellensuche und ihre Anforderungen sowie das Gewinnen einer realistischen Einschätzung ihrer Situation erfolgversprechend.
- Die ebenfalls in diesem Heft auf S. 55 ff. vorgestellte Studie von Morlok et. al. findet keine Evidenz für Lock-in-Effekte. Allerdings betrachtet diese Studie einen anderen Zeitraum (2012–2013) und neben Zürich auch die Kantone Bern, St. Gallen, Waadt und Zug, wo die Massnahmen anders ausgestaltet und implementiert wurden. Zudem werden in der Studie dieselben Personen vor und nach der Massnahme betrachtet, während wir Teilnehmer und Nichtteilnehmer betrachten. Es ist möglich, dass sich Personen während der Massnahme nicht weniger stark um einen Job bemühen als davor; ohne die Teilnahme an der Massnahme hätten sie jedoch noch intensiver gesucht. Die Ergebnisse der Studien stehen daher nicht im Gegensatz zueinander.