Document ID: /roh_data/filtered/Bilingualer_Corpus_interleaved-it-rm.jsonl.gz/1129

This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Il Governo è favorevole all'introduzione di GRiforma in tutta l'Amministrazione cantonale

Il Governo grigionese sostiene l'introduzione in tutta l'Amministrazione cantonale della riforma dell'Amministrazione GRiforma. Ciò risulta dal "Rapporto finale sulla fase sperimentale prolungata e sull'ulteriore sviluppo della riforma dell'Amministrazione GRiforma", che il Governo ha approvato a destinazione del Gran Consiglio. Il rapporto verrà discusso nella sessione di ottobre.

Alla fine del 1996 il Governo ha deciso di attuare all'interno dell'Amministrazione cantonale un progetto per sperimentare il New Public Management. Sotto il nome di "GRiforma" il 1° gennaio 1999 cinque servizi hanno iniziato l'esercizio pilota. La fase pilota, durata dal 1999 al 2002, è stata prolungata nell'agosto 2003 dal Gran Consiglio per altri tre anni di prova fino alla fine del 2005. Il Governo ha ora approvato il "Rapporto finale sulla fase sperimentale prolungata e sull'ulteriore sviluppo della riforma dell'Amministrazione GRiforma" a destinazione del Gran Consiglio. L'affare verrà discusso in Parlamento nel mese di ottobre. Sulla base delle conoscenze acquisite durante la fase pilota e delle esperienze positive il Governo chiede al Gran Consiglio di approvare l'introduzione in tutta l'Amministrazione della nuova gestione pubblica secondo i principi di GRiforma.

Introduzione in tutta l'Amministrazione prevista in tre tappe

L'introduzione in tutta l'Amministrazione cantonale della nuova gestione pubblica secondo i principi di GRiforma è prevista in tre tappe; a partire dal 2007, ogni anno da tre a cinque servizi di ogni Dipartimento procederanno al cambiamento di sistema. Spetta ai Dipartimenti decidere quando quale servizio passerà dal vecchio al nuovo sistema. Entro tre anni, ossia entro il 1° gennaio 2010, tutti i servizi dovranno aver introdotto la nuova gestione pubblica.

Nell'ambito della fase di progetto pilota è risultato che i presupposti e le esigenze dei singoli servizi sono molto diversi. Per questo motivo il Governo favorisce un'introduzione in tutta l'Amministrazione con diversi gradi di introduzione. Lo standard degli strumenti che deve essere introdotto varierà a seconda del mandato di prestazione, della grandezza e della complessità del servizio.

Elementi centrali del nuovo modello di gestione pubblica

La nuova gestione pubblica secondo i principi di GRiforma si basa perlopiù su strumenti di gestione già esistenti. Vengono introdotti pochi nuovi strumenti. L'elemento centrale di GRiforma è lo spostamento dei processi nella gestione pubblica dal sistema orientato verso gli input a quello orientato verso gli output. Ora l'Amministrazione viene gestita secondo il sistema orientato verso gli input. Ciò significa che il Gran Consiglio stabilisce esattamente quali mezzi finanziari sono a disposizione di un servizio, ad esempio stipendi, materiale d'ufficio o spese di viaggio. Quali prestazioni devono essere fornite con questi mezzi, non era finora oggetto di discussione. Con GRiforma si passa al sistema orientato verso gli output, vale a dire la gestione delle prestazioni assume maggiore importanza. A titolo di novità, i servizi riuniscono i loro compiti e le loro prestazioni in prodotti che riassumono poi in gruppi di prodotti. Su questa base il Gran Consiglio stabilisce i mezzi finanziari nei limiti dei preventivi globali. La sovranità in materia di preventivo del Gran Consiglio è incontestata. Tuttavia, nella comprova da fornire al Gran Consiglio si rinuncerà in futuro ad imputazioni e decisioni specifiche dettagliate.

Determinando la struttura dei gruppi di prodotti e definendo l'effetto politico auspicato per gruppo di prodotti a intervalli quadriennali, il Gran Consiglio interviene a titolo di novità con funzione gestionale precocemente e a livello superiore. Con l'introduzione in tutta l'Amministrazione, il lavoro politico viene valorizzato, poiché è più facile riconoscere e gestire dove e quali mezzi devono essere investiti per quale scopo.

Passando alla nuova gestione pubblica secondo i principi di GRiforma i servizi ricevono a livello operativo più competenze in alcuni settori, segnatamente per quanto riguarda il modo in cui fornire le proprie prestazioni. Con gli strumenti parlamentari il Gran Consiglio può influire in ogni momento e intervenire con funzione gestionale.

Introdotto il calcolo dei costi e delle prestazioni

Un'ulteriore novità essenziale è l'introduzione di un calcolo dei costi e delle prestazioni in tutti i servizi. In primo luogo il calcolo dei costi e delle prestazioni deve creare trasparenza sui costi di una prestazione e deve sostenere la valutazione dell'economicità delle prestazioni. Quale base per la tenuta del calcolo dei costi e delle prestazioni si rende necessaria l'introduzione di un rilevamento generale del tempo di lavoro e delle prestazioni. Una novità di GRiforma quindi direttamente percettibile per tutte le collaboratrici e tutti i collaboratori.

L'introduzione di GRiforma tra il 2007 e il 2011 graverà il consuntivo con una spesa supplementare complessiva di 3,605 milioni di franchi. Si tratta di spese per il personale pari a 1,875 milioni di franchi e di spese d'esercizio per un importo di 1,730 milioni di franchi. Nella fase d'introduzione, a queste spese con conseguenze finanziarie dirette sul consuntivo si aggiungono spese di calcolo che rispetto ad oggi non aggravano ulteriormente il consuntivo. Queste spese ammontano a 4,995 milioni di franchi e comprendono prestazioni fornite tramite risorse di personale già esistenti. Una volta conclusa l'introduzione, in seguito alla creazione di nuovi posti ci si dovranno aspettare spese annuali pari a 375'000 franchi. Rispetto alla stima dei costi 2003, secondo la pianificazione attuale l'introduzione di GRiforma costerà 2,395 milioni di franchi in meno. Ciò con una strutturazione adeguata alle esigenze grigionesi che rappresenta un completamento sensato degli attuali strumenti di gestione.

Valutazione positiva

Dall'indagine svolta nella tarda estate del 2005 nel Governo, tra i collaboratori e i capi dei servizi pilota riguardo a GRiforma è emerso che l'atteggiamento nei confronti di questa forma di gestione pubblica è tuttora prevalentemente positivo. Nell'insieme, la valutazione di GRiforma è risultata ancora più positiva di quella effettuata nel 2002.

Possono essere valutati sensati e utili soprattutto l'orientamento legato a GRiforma delle prestazioni ai loro effetti, la gestione con mandati di prestazioni e obiettivi, il maggiore margine di manovra a livello operativo, la verifica e la misurazione del raggiungimento degli obiettivi sulla base di indicatori, nonché le informazioni relative alla gestione migliori e più rapidamente disponibili.

Persone di riferimento:

Consigliera di Stato Eveline Widmer-Schlumpf, Direttrice del Dipartimento delle finanze e militare, telefono 081 257 32 13

Sandra Felix, capo progetto NPM/GRiforma, telefono 081 257 32 18

Organo: Governo

Fonte: it Cancelleria dello Stato dei Grigioni

Data: 21.06.2006

La regenza vul introducir GRiforma en tut l'administraziun

La regenza grischuna sustegna l'introducziun da la refurma da l'administraziun GRiforma che duai vegnir realisada en tut l'administraziun. Quai resulta dal "rapport final davart la prolungaziun da la fasa d'emprova e davart l'ulteriur andament da la refurma da l'administraziun GRiforma" che la regenza ha deliberà per mauns dal cussegl grond. Quel vegn a tractar la fatschenta en la sessiun d'october.

La fin da l'onn 1996 ha la regenza concludì da manar tras en l'administraziun chantunala in project per far emprovas cun la nova gestiun publica. Sut il num "GRiforma" han tschintg posts da servetsch cumenzà il 1. da schaner 1999 cun il manaschi da pilot. La fasa da pilot, che ha durà dal 1999 fin il 2002, è vegnida prolungada l'avust 2003 dal cussegl grond per trais ulteriurs onns d'emprova fin la fin da l'onn 2005. La regenza ha ussa deliberà il "rapport final davart la prolungaziun da la fasa d'emprova e davart l'ulteriur andament da la refurma da l'administraziun GRiforma" per mauns dal cussegl grond. Questa fatschenta vegn tractada l'october en il parlament. Sin basa da las enconuschientschas ch'èn vegnidas fatgas en la fasa da pilot e sin basa da las experientschas positivas propona la regenza al cussegl grond d'approvar l'introducziun da la nova gestiun publica en tut l'administraziun tenor ils princips da GRiforma.

L'introducziun è planisada en trais etappas

L'introducziun da la nova gestiun publica en tut l'administraziun tenor ils princips da GRiforma duai succeder en trais etappas, e quai uschia che trais fin tschintg posts da servetsch da mintga departament fan mintga onn la midada da sistem a partir da l'onn 2007. Ils departaments han la cumpetenza da decider, cur che tge post da servetsch vegn a midar dal sistem convenziunal al sistem nov. Entaifer trais onns, fin il 1. da schaner 2010, duain tut ils posts da servetsch avair midà a la nova gestiun publica.

En il rom da la fasa da pilot èsi sa mussà che las premissas e ch'ils basegns dals singuls posts da servetsch èn fitg differents. Perquai propona la regenza da realisar l'introducziun cun differents grads d'introducziun. Il standard che sto vegnir introducì per ils instruments vegn a sa differenziar tut tenor l'incarica da prestaziun, la grondezza e la cumplexitad dal post da servetsch.

Elements centrals dal nov model da gestiun publica

La gestiun publica tenor ils princips da GRiforma sa basa per gronda part sin instruments directivs gia existents. Intgins paucs instruments novs vegnan introducids. L'element central da GRiforma è il spustament dals andaments da l'administraziun publica, e quai da la gestiun che sa basa sin l'input ad ina gestiun che sa basa sin l'output. Fin ussa sa basa la gestiun da l'administraziun sin l'input. Quai vul dir ch'il cussegl grond fixescha exactamain, tge meds finanzials che stattan a disposiziun ad in post da servetsch, p.ex. per salaris, per material da biro u per spesas da viadi. Tge prestaziuns che ston vegnir furnidas cun quests meds finanzials n'è fin ussa betg vegnì discussiunà. Cun GRiforma vegni midà a la gestiun che sa basa sin l'output, uschia ch'i vegn dà dapli impurtanza a la direcziun da las prestaziuns. Da nov vegnan ils posts da servetsch a reunir lur incumbensas e lur prestaziuns a products ed a cumpigliar quests products en gruppas da products. Sin basa da quai fixescha il cussegl grond ils meds finanzials en il rom da preventivs globals. La suveranitad dal cussegl grond concernent il preventiv resta incontestada. En la cumprova visavi il cussegl grond vegn dentant desistì en l'avegnir d'ina contabilisaziun detagliada e specifica sco er da la deliberaziun.

Da nov intervegna il cussegl grond en intervals da quatter onns a temp e sin in stgalim surordinà, e quai cun fixar la structura da las gruppas da products e cun definir l'effect politic che vegn intenziunà per mintga gruppa da products. Tras l'introducziun en tut l'administraziun vegn augmentada la valur da la lavur politica, cunquai ch'ins po enconuscher e diriger meglier, nua che tge meds finanzials vegnan investads per tge intent.

Cun la midada a la gestiun publica tenor ils princips da GRiforma survegnan ils posts da servetsch en tscherts secturs dapli cumpetenzas sin plaun operativ, uschia cunzunt en la moda e maniera da la furniziun da las prestaziuns. Cun agid dals instruments parlamentars po il cussegl grond dentant far valair sia influenza da tut temp sin tut ils stgalims ed intervegnir en moda directiva.

Introducziun da la calculaziun dals custs e da las prestaziuns

In'ulteriura novaziun essenziala è l'introducziun d'ina calculaziun dals custs e da las prestaziuns (CCP) en tut ils posts da servetsch. En emprima lingia duai la CCP stgaffir transparenza areguard ils custs d'ina prestaziun e porscher sustegn per giuditgar la rentabilitad da prestaziuns. Per manar la CCP daventi necessari d'introducir ina registraziun generala dal temp da lavur e da las prestaziuns. Ina novaziun da GRiforma che tut las collavuraturas e che tut ils collavuraturs vegnan a sentir directamain.

Tras l'introducziun da GRiforma durant ils onns 2007 fin 2011 vegn engrevgià il quint dal chantun cun custs supplementars da totalmain 3.605 milliuns francs. En quest connex sa tracti da custs da persunal en l'autezza dad 1.875 milliuns francs sco er da custs reals en l'autezza dad 1.730 milliuns francs. Tar quests custs cun consequenzas finanzialas directas sin il quint dal chantun vegnan vitiers - en la fasa introductiva - custs calculatorics che n'engrevgeschan betg supplementarmain il quint dal chantun en cumparegliaziun cun oz. Quels importan 4.995 milliuns francs e cumpiglian prestaziuns che pon vegnir furnidas dal persunal existent. Suenter che l'introducziun è terminada, sto vegnir fatg quint mintga onn cun custs periodics en l'autezza da 375'000 francs, perquai ch'i vegnan stgaffidas plazzas novas. En cumparegliaziun cun la stimaziun dals custs da l'onn 2003 sa lascha l'introducziun da GRiforma realisar tenor la planisaziun actuala per 2.395 milliuns francs pli bunmartgà, e quai en ina concepziun ch'è coordinada cun ils basegns dal Grischun e che porscha ina cumplettaziun raschunaivla tar ils instruments directivs da fin ussa.

Giudicament positiv

L'enquista ch'è vegnida fatga la fin da la stad 2005 tar la regenza sco er tar las collavuraturas, tar ils collavuraturs, tar las manadras e tar ils manaders dals servetschs da pilot ha mussà che la tenuta envers questa furma da la gestiun publica è anc adina per gronda part positiva. Anzi, il giudicament da GRiforma ha mussà tut en tut in resultat anc pli positiv che l'evaluaziun da l'onn 2002.

Sco raschunaivel e nizzaivel vegn giuditgà cunzunt ch'ins orientescha las prestaziuns tenor lur effects, che la gestiun sa basa sin cunvegnas da prestaziun e sin finamiras, ch'ins ha dapli libertad d'agir en il sectur operativ, ch'ins controllescha e mesira a maun d'indicaturs, sche las finamiras èn vegnidas cuntanschidas, sco er ch'ins ha a disposiziun pli svelt meglieras infurmaziuns da gestiun.

Persunas che dattan infurmaziuns:

cussegliera guvernativa dr. Eveline Widmer-Schlumpf, scheffa dal departament da finanzas e militar, telefon 081 257 32 13

Sandra Felix, manadra dal project NGP/GRiforma, telefon 081 257 32 18

Gremi: regenza

Funtauna: rg chanzlia chantunala dal Grischun

Data: 21.06.2006