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L'affare Duvalier è iniziato nel 1986, data in cui le autorità haitiane hanno depositato una richiesta iniziale di assistenza giudiziaria chiedendo alla Svizzera di bloccare gli averi dell'ex presidente Jean-Claude Duvalier. Da allora questi fondi sono stati bloccati in Svizzera in modo continuo, sia nell'ambito dell'assistenza internazionale in materia penale, sia per decisione del Consiglio federale ai sensi della Costituzione.
Dal 1° febbraio 2011, gli averi Duvalier sono bloccati ai sensi della LRAI. La legge prevede una scadenza di un anno per intentare un'azione di confisca da parte del DFF presso il TAF. In caso contrario la misura inerente il blocco diventerà nulla.
Fermo nella sua intenzione di trovare una soluzione che permetta di restituire gli averi Duvalier al popolo haitiano, il Consiglio federale ha utilizzato la sua competenza contenuta nella LRAI per sottomettere questo caso a un giudice. I rappresentanti della famiglia Duvalier avranno la possibilità di dimostrare la legalità degli averi bloccati nell'ambito della procedura di confisca prossimamente aperta dal DFF presso il TAF.
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