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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Votazione popolare sulla revisione della Cost. cant. del 26 settembre 2004: Gestire in modo flessibile il preventivo cantonale

Della Consigliera di Stato, Dr. Eveline Widmer-Schlumpf

Disponiamo di un'Amministrazione capace di agire ed efficace, ed attualmente i Grigioni beneficiano ancora di finanze cantonali ordinate. Tuttavia da anni il margine di manovra finanziario del Cantone si riduce a vista d'occhio e la dinamica nella gestione del bilancio aumenta in continuazione. Diventa sempre più importante una gestione efficace e flessibile del preventivo annuale.

La sovranità del Gran Consiglio in materia di preventivo è ancorata nell'articolo 35 della Costituzione cantonale: il Gran Consiglio decide annualmente in merito al preventivo cantonale. Solo a lui spetta il diritto di fissare le posizioni di credito di preventivo per tutte le spese e le entrate cantonali. La Costituzione è formulata in modo molto severo e non lascia alcun margine per delegare questa competenza ad un'altra istanza.

La regolamentazione vigente si è in sé dimostrata valida, la sovranità in materia di preventivo spetta al Gran Consiglio, e di principio ciò deve anche rimanere così. Il confronto con altri Cantoni e con numerosi comuni grigionesi mostra per contro in modo evidente che vi sono buoni motivi per non seguire troppo rigidamente questo principio. In Gran Consiglio è di conseguenza stata presentata la richiesta di poter gestire in modo più flessibile il preventivo. Per determinati affari finanziari abbiamo bisogno di maggiore flessibilità e di procedure più rapide.

I progressi presuppongono margini di manovra

Nella sessione di giugno 2004 il Gran Consiglio ha discusso la nuova legge sulla gestione finanziaria, approvandola con 88 voti favorevoli e nessuno contrario. Questa legge contiene un moderno diritto sul bilancio, con numerosi miglioramenti. Sono tra l'altro state considerate importanti ed anche nuove esigenze per la gestione del preventivo, ad esempio la possibilità per il Gran Consiglio di delegare le proprie competenze di preventivo in settori particolari. La legge sulla gestione finanziaria dovrà essere posta in vigore il 1° gennaio 2005.

Nella nuova legge sulla gestione finanziaria sono previste, in casi precisamente definiti, deleghe per l'autorizzazione di crediti di preventivo. La Commissione della gestione (CdG) deve realizzare nei singoli conti eventuali tagli globali al preventivo del Gran Consiglio e autorizzare in via definitiva tutte le domande di credito aggiuntivo del Governo; anche quando questi si trovano sull'elenco delle trattande di una sessione del Gran Consiglio. A sua volta il Governo ottiene il diritto di decidere, senza riserva di credito da parte del Gran Consiglio, tutte le spese in caso di nuova assunzione di capitale di terzi a breve e lungo termine (come commissioni, tasse di bollo e interessi), nonché di aumentare partecipazioni già esistenti a imprese idroelettriche.

Le nuove competenze della CdG sono chiaramente delimitate. Esse sono appropriate ed adeguate alla situazione. Le deleghe al Governo si limitano ad affari bancari o borsistici che di regola richiedono decisioni rapide. Le trattative per un eventuale aumento di partecipazioni esistenti a imprese idroelettriche devono spesso essere svolte sotto una notevole pressione di tempo. Il Governo deve quindi poter decidere senza coinvolgere il Gran Consiglio o una commissione parlamentare.

Con queste deleghe può essere semplificata ed accelerata la procedura di approvazione nel processo di allestimento del preventivo e nel settore dei crediti aggiuntivi. Esse rendono tuttavia necessario un completamento dell'articolo 35 della Costituzione cantonale.

Stabile nelle questioni di principio e flessibile nei casi particolari

Il Gran Consiglio continuerà a fissare il preventivo annuale. A titolo di novità, in riferimento all'approvazione del preventivo, esso deve però poter ammettere regolamentazioni d'eccezione risp. delegare competenze, da intendersi quali eccezioni chiaramente limitate. Tali deleghe devono essere ancorate in una legge, ci si riferisce alla legge sulla gestione finanziaria.

L'obbligo secondo cui per ogni spesa deve esistere una base legale non viene interessato dalla revisione. Anche le competenze finanziarie del Popolo rimangono invariate.

I rapidi cambiamenti nell'economia e nella società, nonché le ampie misure di risparmio e strutturali per la conservazione di un solido bilancio cantonale, conducono non da ultimo ad enormi dinamiche nella gestione dell'Amministrazione e del bilancio. Evidentemente la ruota gira sempre più in fretta. Le esigenze poste al Gran Consiglio, al Governo e all'Amministrazione aumentano. Dobbiamo far fronte a queste sfide. In un ambiente dinamico la passività significa notoriamente regresso. La necessaria revisione costituzionale è solo un piccolo intervento. Essa però esprime un atteggiamento positivo, caratterizzato dal desiderio di portare avanti quanto si è dimostrato valido ed al contempo dal desiderio di affrontare con spirito aperto il cambiamento.

Organo: Dipartimento delle finanze e militare

Fonte: it Dipartimento delle finanze e militare

Data: 09.09.2004

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Votaziun dal pievel dals 26 da settember 2004 davart la revision da la constituziun chantunala: Pudair diriger il preventiv chantunal en moda pli flexibla

da cussegliera guvernativa dr. Eveline Widmer-Schlumpf

Nus avain in'administraziun productiva ch'è abla d'agir ed il Grischun profitescha actualmain anc da finanzas chantunalas ordinadas. La libertad finanziala d'agir dal chantun daventa però dapi onns pli e pli pitschna e la dinamica tar la gestiun da las finanzas vegn permanentamain pli gronda. Ina direcziun effizienta e flexibla dal preventiv annual daventa adina pli impurtanta.

La suveranitad dal cussegl grond concernent il preventiv è fixada en l'artitgel 35 da la constituziun chantunala: Il cussegl grond concluda mintg'onn davart il preventiv chantunal. El sulet ha il dretg da fixar las posiziuns dal credit tenor preventiv per tut las expensas e per tut las entradas chantunalas. La constituziun è formulada en moda fitg restrictiva e na lascha nagina libertad da delegar questa cumpetenza ad in'autra instanza.

La regulaziun vertenta è en sasez sa cumprovada - la suveranitad concernent il preventiv ha il cussegl grond - e quella duai da princip er vegnir laschada uschia sco ch'ella è. La cumparegliaziun cun auters chantuns sco er cun numerusas vischnancas dal Grischun mussa dentant cleramain ch'i dat buns motivs da na betg observar quest princip en moda memia stricta. Correspundentamain è alura er vegnì formulà il giavisch dal cussegl grond ch'il preventiv duess pudair vegnir dirigì en moda pli flexibla. Per tschertas fatschentas da finanzas duvrain nus dapli flexibilitad ed andaments pli svelts.

Progress premettan libertads d'agir

En la sessiun da zercladur 2004 ha il cussegl grond tractà e deliberà cun 88 cunter 0 vuschs la nova lescha davart las finanzas dal chantun Grischun. Questa lescha cuntegna in dretg da preventiv modern cun numerusas meglieraziuns. Tranter auter èn vegnids resguardads giavischs impurtants ed er novs per la direcziun dal preventiv, uschia la pussaivladad dal cussegl grond da delegar sias cumpetenzas dal preventiv en secturs spezials. La lescha davart las finanzas dal chantun Grischun duai vegnir messa en vigur il 1. da schaner 2005.

En la nova lescha davart las finanzas èn previsas delegaziuns per approvar credits tenor preventiv, e quai per cas ch'èn definids exactamain. La cumissiun da gestiun (CdG) duai realisar sin ils contos singuls eventualas scursanidas globalas dal preventiv tras il cussegl grond sco er approvar definitivamain tut ils credits supplementars; quai er alura, sch'els ston vegnir tractads durant ina sessiun dal cussegl grond. La regenza survegn da sia vart il dretg da concluder - senza la resalva da credit dal cussegl grond - tut las expensas en cas d'in nov emprest da chapital ester a media ed a lunga vista (sco cumissiuns, taxas da bul e tschains) sco er d'augmentar participaziuns gia existentas vid ovras electricas.

Las novas cumpetenzas da la CdG èn limitadas cleramain. Ellas èn adattadas a la tematica sco er al stgalim. Las delegaziuns a la regenza sa restrenschan als affars da banca u da bursa che pretendan per regla in andament spert. Per eventualmain augmentar las participaziuns gia existentas vid interpresas d'ovras electricas ston las tractativas savens vegnir manadas sut ina gronda pressiun da temp. La regenza duai perquai pudair decider senza cumpigliar il cussegl grond u ina cumissiun dal cussegl grond.

Cun questas delegaziuns po la procedura d'approvaziun vegnir simplifitgada ed accelerada en il process da budgetaziun ed en il sectur dals credits posteriurs. Ellas fan però ch'ina cumplettaziun da l'artitgel 35 da la constituziun chantunala è necessaria.

Stabel tar il general e flexibel tar il spezial

Il cussegl grond fixescha anc adina il preventiv annual. Areguard l'approvaziun dal preventiv duai el dentant - en il senn d'excepziuns d'ina dimensiun limitada cleramain - da nov pudair permetter regulaziuns excepziunalas resp. delegar cumpetenzas. Talas delegaziuns ston vegnir fixadas en ina lescha. Manegiada è cun quai la lescha davart las finanzas dal chantun Grischun.

L'obligaziun ch'i stoppia esser avant maun ina basa legala per mintga expensa na vegn betg tutgada da la revisiun. Las cumpetenzas finanzialas dal pievel na vegnan er betg midadas.

Ils midaments che succedan adina pli svelt en l'economia ed en la societad sco er las mesiras voluminusas da spargn e da structura per mantegnair las finanzas dal chantun en in stadi solid na chaschunan betg sco ultim ina gronda dinamica en la direcziun da l'administraziun e tar la gestiun da las finanzas. La roda gira evidentamain adina pli svelt. Las pretensiuns al cussegl grond, a la regenza ed a l'administraziun s'augmentan. Nus stuain acceptar questas sfidas. Sch'ins na sa mova betg en in conturn dinamic, signifitgescha quai enconuschentamain ch'ins fetschia in regress. La revisiun necessaria da la constituziun è mo ina intervenziun pitschna. Ella mussa dentant ina tenuta positiva ch'è caracterisada da l'intenziun da cuntinuar cun chaussas ch'èn sa cumprovadas ed - il medem mument - dad acceptar las midadas en moda averta.

Gremi: departament da finanzas e militar

Funtauna: rg departament da finanzas e militar

Data: 09.09.2004