Document ID: /curiavista/filtered/00000.jsonl.gz/97153

<h2>SubmittedText<h2><p>Il Consiglio federale è incaricato di esaminare i motivi all'origine della forte diminuzione del numero di nuove rendite AI registrata negli ultimi anni e di presentare un rapporto in merito.</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>L'autore del postulato chiede di analizzare le cause all'origine della forte diminuzione delle nuove rendite nell'assicurazione invalidità, che suppone dovuta in particolare all'inasprimento della giurisprudenza in materia di disturbi da dolore.</p><p>L'importante e benvenuta riduzione del numero di nuove rendite è riconducibile a diversi fattori, tra cui sicuramente anche la nuova giurisprudenza sui disturbi da dolore somatoforme. Tuttavia, gli elementi determinanti per l'inversione di tendenza sono altri: il cambiamento di mentalità avvenuto con le due ultime revisioni di legge (4a e 5a revisione AI) e l'applicazione di criteri più rigorosi per la concessione delle rendite da parte degli uffici AI.</p><p>L'inasprimento della prassi si spiega in particolare con il fatto che gli uffici AI, nell'accertare il diritto alla rendita, sfruttano più spesso il loro margine di apprezzamento a favore dell'assicurazione, mostrandosi dunque molto più prudenti nella concessione di prestazioni. L'aumento della percentuale di decisioni negative emanate dagli uffici AI si riflette anche sul numero di ricorsi contro le decisioni di rendita, che dal 2004 sono sempre più numerosi. La stabilità del tasso di ricorsi accettati nello stesso periodo (solo il 7 per cento circa) mostra però che i tribunali condividono per principio la prassi più severa degli uffici AI. Questo elemento è confermato anche dallo studio concernente la giurisprudenza e la prassi giudiziaria in materia di assicurazione invalidità, nonché le loro ripercussioni sulla prassi di accertamento dell'AI e sull'evoluzione del numero delle rendite, condotto nel quadro del programma di ricerca sull'AI.</p><p>All'applicazione di criteri generalmente più rigorosi nell'ambito dell'AI si aggiunge il fatto che, dal 2004, le malattie psichiche non oggettivabili non possono più dare diritto a una rendita. In questo senso, la sentenza di riferimento dell'allora Tribunale federale delle assicurazioni relativa ai casi di disturbo da dolore somatoforme ha sostenuto e accelerato il cambiamento di prassi.</p><p>Infine, va detto che dall'entrata in vigore della 5a revisione gli uffici AI si sono concentrati in modo rigoroso sull'integrazione professionale, il che ha permesso di ridurre ulteriormente il numero di nuove rendite nel primo semestre del 2009. Gli effetti di quest'ultima revisione sono valutati sistematicamente nel quadro del programma di ricerca sull'AI.</p><p>Il Consiglio federale è del parere che l'interazione dei fattori summenzionati basti a spiegare il calo delle nuove rendite e che non sia dunque necessario redigere un nuovo rapporto.</p>  Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.