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针对瑞银和美国之间关于是否公布4450名银行客户名单的国家协议，瑞士政治家们一直在进行拉锯战。联邦院和国民院之间一直在将“热球”推来推去。第一轮讨论，联邦院同意，国民院不同意。
在第二轮讨论中，国民院通过了签署协议，但是同时提出，必须对此进行全民投票，让全民做出最后决定。现在“球”又落在了联邦院手中。
在一个直接民主的国家，决定各种事情都要通过民主的途径，这次针对这项国家协议联邦院和国民院之间来来回回的“拔河”就是一个最好的例子。
各党派各持己见。 瑞银与美国之间的国家协议，触及到瑞士与美国的关系和瑞士的银行保密法，因此政治家们不得不“谨慎行事”。
这次国民院的讨论结果是：81票对61票支持签署瑞银和美国之间的国家协议；针对发起全民投票，国民院中106票支持，80票反对。
各党派的意见
在上周的国民院会议上，瑞士人民党尚与社会民主党意见一致，反对签署这项国家协议，而在6月15日的国民院讨论中，又改变了初衷，同意签署该协议。人民党主席Kaspar Baader表示：“以此满足了我们党派95%的愿望。”
他所指的不是将4450名瑞银客户名单交给美国，而是签署协议所设的前提条件：要求实行有效的银行治理措施-针对高额红利和银行盈利的收税。
而社会党和部分绿党成员则反对签署协议。他们在之前提出红利税和提高银行自有资本比例，但他们的提议以失败告终。
但是左翼和右翼达成统一的是，就这个问题，进行全民投票。瑞士人民党认为，这件事涉及国际法，应该让民众来做出最后决定。
有可能不进行全民投票
现在虽然国民院通过了签署国家协议，但是却提出了全民投票。而联邦院已表明态度，不同意进行全民投票。因此现在这个题目又将回到联邦院中进行讨论。
如果联邦院经过讨论，依然坚持自己的意见，那么便又轮到国民院再次表态。倘若最后两院还是达不到统一，那么只能动用“协调大会”的程序。
协调大会是指当联邦院和国民院意见相左时，由两院各派13名代表召开大会，就不能统一的问题进行协商，找到最后解决办法。
而如果召开协调大会，联邦院的意见有可能占上风，因为两院中持这一观点的人较多。这也就意味着不进行全民投票。
瑞士资讯swissinfo.ch，杨旭东及通讯社
瑞银和美国的税收争端
美国税务局四月初表示，相信瑞士会签署两国的国家协议，并交出4450名瑞银美国客户的帐号数据。否则美国将继续启用法律手段。
自2007年初，当美籍俄罗斯亿万富翁Igor Olenicoff暴露了将逃税的钱放在瑞银的行径，美国税务局共采取了17步法律程序。Olenicoff受到巨额罚款，并将瑞银告上了法庭。
通过这件事情，美国税务局从前瑞银工作人员布拉德利·比肯费尔得到更多有关瑞银“不正规”业务的情报，这位银行家的告密行为，并未得到好报，他被判40个月监禁。
2008年6月，美国司法部要求瑞士公布52000名客户名单。
2008年11月，瑞银高级经理Raoul Weil被指控与其他经理一起诱导富裕美国顾客逃税。
2009年8月，瑞士政府与美国签订协议，同意向美国税务局公布4450名瑞银顾客名单。
2010年1月，瑞士联邦法院宣布将瑞银顾客名单交与美国属于非法行为。
6月初，联邦院通过了这份国家协议书。