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This is a text translated from German to Rumantsch Grischun.
Die neue Kantonsverfassung (3): Reform der Volksrechte und Proporz: Wie gross ist die Akzeptanz?

Die Verfassungskommission hat eine umfassende Neuordnung der Volksrechte und eine markante Änderung bei der Wahl des Grossen Rates vorgeschlagen. Die einzelnen Punkte stossen in der Vernehmlassung auf unterschiedliche Akzeptanz. Ein weiterer Blick in die Ergebnisse der Vernehmlassung.

Von Regierungsrat Dr. Peter Aliesch

Vorsteher des Justiz-, Polizei- und Sanitätsdepartements Graubünden

Die Stimmberechtigten sollen über alle wichtigen Weichenstellungen von Kanton und Gemeinden befinden können. Gleichzeitig wird vom Staat verlangt, dass er zeit- und sachgerecht entscheidet. Um beiden Aspekten zu entsprechen hat die Verfassungskommission eine umfassende Neuordnung der Volksrechte (Stimm- und Wahlrecht, Volksinitiative, Referendum) vorgeschlagen. Sie hat dabei darauf geachtet, dass das System der direkten Demokratie im Gleichgewicht bleibt. Ein Abbau der Volksrechte wäre weder rechtlich notwendig und sinnvoll noch politisch realisierbar. Die markantesten Änderungen betreffen den Wechsel vom obligatorischen zum fakultativen Referendum bei Gesetzen, die Senkung der nötigen Unterschriftenzahl sowie die Einführung des konstruktiven Referendums. Die Grundsätze stossen in der Vernehmlassung mehrheitlich auf Zustimmung. Unterschiedliche Auffassungen bestehen vor allem darüber, wie viele Unterschriften für das Zustandekommen eines Referendums nötig sein sollen und ob dieses Recht auch einer gewissen Anzahl Gemeinden zukommen soll. Die Anpassungen in Bezug auf die Volksinitiative sind nahezu unbestritten. Dies gilt insbesondere für das vorgesehene kantonale Rechtsmittel. Auch bei der Initiative sorgt vor allem die Unterschriftenzahl für Diskussionen. Eine klare Mehrheit der Stellungnahmen unterstützt auch die Möglichkeit für die Gemeinden, Ausländerinnen und Ausländern in Gemeindeangelegenheiten das Stimm- und Wahlrecht zu erteilen.

Eine der bedeutendsten und auch umstrittensten Änderungen im Entwurf der Verfassungskommission betrifft die Wahl des Grossen Rates. Der Vorschlag der Kommission sah vor, dass die Mitglieder des kantonalen Parlaments neu in den elf Bezirken im Proporz-Wahlverfahren gewählt würden. Diese reine Form des Proporzes auf Bezirksebene findet in der Vernehmlassung keine Mehrheit. Dünnbesiedelte Gebiete und Randregionen sollen auch weiterhin im Grossen Rat vertreten sein und Anspruch auf einen Sitz haben. Verschiedene Stellungnahmen weisen darauf hin, dass die Ausgestaltung des Wahlverfahrens auch von der Grösse des Kantonsparlaments abhängig ist. Mehrere Kantone haben in den letzten Jahren ihr Parlament verkleinert oder arbeiten zur Zeit daran. Ob der bündnerische Grosse Rat ebenfalls verkleinert werden soll, wird im Rahmen der laufenden Parlamentsreform geprüft und diskutiert.

Die Arbeiten an der Totalrevision der Kantonsverfassung beruhen auf einem Grundsatzentscheid der Stimmberechtigten von September 1997. Die Regierung hat eine 30-köpfige Verfassungskommission eingesetzt, um einen Entwurf zu erarbeiten. Dieser Entwurf enthält verschiedene Neuerungen. Die Ergebnisse der Vernehmlassung, die bis Ende März 2001 gedauert hat, liegen nun vor. Der Entwurf der Kommission ist in der Vernehmlassung grundsätzlich positiv beurteilt worden.

Mitteilung an die Medienschaffenden:

Dies ist die dritte Mitteilung einer Serie von insgesamt vier Mitteilungen. Die ersten Mitteilungen fassten die Reaktionen zu allgemeinen Fragen (Sprache, Stil, Verständlichkeit, Umfang des Entwurfes) bzw. zum Sprachenrecht und zur Gliederung des Kantons zusammen. In der letzten Mitteilung wird das weitere Verfahren erläutert.

Gremium: Justiz-, Polizei- und Sanitätsdepartement Graubünden

Quelle: dt Justiz-, Polizei- und Sanitätsdepartement Graubünden

Data: 01.10.2001

La nova constituziun chantunala (3): Refurma dals dretgs dal pievel e proporz: quant gronda è l'acceptanza?

La cumissiun da constituziun ha proponì ina reorganisaziun extendida dals dretgs dal pievel ed ina midada considerabla tar l'elecziun dal cussegl grond. Ils singuls puncts fruntan en la consultaziun sin differenta acceptanza. In ulteriur sguard en ils resultats da la consultaziun.

Da cusseglier guvernativ dr. Peter Aliesch

Schef dal departament da giustia, polizia e sanitad dal Grischun

Las persunas cun dretg da votar duain pudair decider davart tut las strategias impurtantas dal chantun e da las vischnancas. A medem temp vegn pretendida ina reorganisaziun extendida dals dretgs dal pievel (dretg da votar e d'eleger, iniziativa dal pievel, referendum). Latiers ha ella resguardà ch'il sistem da la democrazia directa restia equilibrà. Ina reducziun dals dretgs dal pievel na fiss ni giuridicamain necessaria e raschunaivla ni politicamain realisabla. Ils midaments ils pli marcants pertutgan la midada dal referendum obligatori al referendum facultativ tar leschas, la reducziun dal dumber da suttascripziuns necessari sco er l'introducziun dal referendum constructiv. En la consultaziun fruntan ils princips per gronda part sin consentiment. Differentas opiniuns existan cunzunt davart quantas suttascripziuns che duajan esser necessarias per la reussida d'in referendum e sche quest dretg duaja tutgar ad in tschert dumber da vischnancas. Las adattaziuns areguard l'iniziativa dal pievel èn bunamain incontestadas. Quai vala cunzunt per il med legal chantunal ch'è previs. Er tar l'iniziativa procura cunzunt il dumber da suttascripziuns per discussiuns. Ina clera maioritad da las posiziuns sustegna er la pussaivladad per las vischnancas da dar ad estras ed ad esters il dretg da vuschar e d'eleger en chaussas da la vischnanca.

In dals midaments ils pli impurtants ed er ils pli contestads en il sboz da la cumissiun da constituziun pertutga l'elecziun dal cussegl grond. La proposta da la cumissiun preveseva ch'ils commembers dal parlament chantunal vegnissan da nov elegids cun la procedura d'elecziun da proporz en ils indesch districts. Questa furma pura dal proporz sin plaun districtual na chatta nagina maioritad en la consultaziun. Regiuns pauc colonisadas e regiuns periferas duain er vinavant esser represchentadas en il cussegl grond ed avair il dretg d'ina sedia. Differentas posiziuns fan attent al fatg che la concepziun da la procedura d'elecziun è era dependenta da la grondezza dal parlament chantunal. Plirs chantuns han sminuì durant ils davos onns lur parlament u lavuran da preschent londervi. Sch'il cussegl grond dal Grischun duai medemamain vegnir sminuì vegn examinà e discutà en il rom da la refurma currenta dal parlament.

Las lavurs vi da la revisiun totala da la constituziun chantunala sa basan sin ina decisiun da princip da las persunas cun dretg da votar dal settember 1997. La regenza ha nominà ina cumissiun da constituziun da 30 persunas per elavurar in sboz. Quest sboz cuntegna differentas novaziuns. Ils resultats da la consultaziun che ha cuzzà enfin la fin da mars 2001 èn uss avant maun. Il sboz da la cumissiun è da princip vegnì giuditgà a moda positiva en la consultaziun.

Communicaziun als collavuraturs da medias:

Quai è la terza communicaziun d'ina seria da totalmain quatter communicaziuns. Las emprimas communicaziuns cumpigliavan las reacziuns davart dumondas generalas (lingua, stil, enclegentaivladad, volumen dal sboz) resp. davart il dretg da linguas e davart la restructuraziun dal chantun. En la davosa communicaziun vegn explitgà l'ulteriur agir.

Gremi: departament da giustia, polizia e sanitad dal Grischun

Funtauna: rg departament da giustia, polizia e sanitad dal Grischun

Data: 01.10.2001