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Thun (ots)
- Da inizio maggio a fine luglio 2001 si è svolta la
procedura di consultazione riguardante la revisione della legge sul
servizio civile. 75 i pareri pervenuti (da 7 partiti, tutti i
Cantoni, 37 organizzazioni e 5 privati). L'avamprogetto di revisione
in complesso è stato accolto favorevolmente. Solo tre partecipanti
alla consultazione (l'UDC, il Canton San Gallo ed economiesuisse)
ritengono che non vi siano sufficienti motivi per una revisione della
legge in vigore. In merito alle principali proposte di revisione, i
partecipanti alla consultazione si sono espressi nel modo seguente:
1. Procedura di ammissione:
- Nella legge riveduta le esigenze relative all'esposizione
credibile di un conflitto di coscienza con il servizio militare
dev'essere definita più precisamente (art. 1 e 18b dell'avamprogetto
di revisione). Questa intenzione è stata in linea di principio
accolta favorevolmente. In particolare, è stata approvata da tutti i
Cantoni. Le precisazioni proposte riprendono i criteri d'ammissione
sviluppati nella prassi. Alcuni partecipanti alla consultazione (PSS,
cerchie degli oppositori del servizio militare, organizzazioni
padronali e la Commissione di ammissione) temono, tuttavia, che in
futuro l'ammissione al servizio civile possa essere ostacolata dalle
nuove disposizioni. Il PSS, il PEV e il PCS sono per principio
propensi a rinunciare all'esame dei motivi di coscienza delle persone
che vogliono prestare un servizio civile invece del servizio
militare.
- L'informazione riguardante il servizio civile destinata al
pubblico dovrà essere migliorata (art. 15a dell'avamprogetto).
Solamente l'Unione svizzera delle arti e mestieri non ritiene
necessario intervenire in questo ambito.
- In futuro si dovrà poter presentare la domanda d'ammissione già
dopo la giornata d'orientamento delle competenti autorità militari,
senza dover attendere il reclutamento (art. 16 dell'avamprogetto).
Questa proposta ha sollevato critiche solo da parte di tre Cantoni.
- Il mantenimento della disposizione in base alla quale la domanda
di ammissione al servizio civile dev'essere presentata al più tardi
tre mesi prima del prossimo servizio militare (art. 17 della legge in
vigore), non è gradito alle cerchie di sinistra, che propongono
l'accorciamento del termine a due mesi.
- Reazioni controverse sono scaturite attorno al fatto che tutti i
richiedenti continuino di regola ad essere sentiti personalmente da
una commissione in relazione alla loro domanda di ammissione e che
vengano esonerati dall'audizione soltanto coloro che appartengono a
determinate comunità religiose e che adempiono chiaramente le
condizioni di ammissione (art. 18a dell'avamprogetto di revisione).
Il PSS e alcune cerchie di sinistra chiedono che siano sentiti
soltanto i richiedenti le cui domande non sono chiare, mentre per tre
Cantoni, due associazioni padronali e un gruppo religioso la deroga a
favore delle comunità religiose si spinge troppo lontano: questi
ultimi esigono che tutti i richiedenti, senza eccezioni, continuino
ad essere sentiti.
- Il PSS, gruppi di sinistra e il Canton Turgovia esigono che sia
eliminata una nuova disposizione (art. 18e dell'avamprogetto) che
conferisce all'organo d'esecuzione la competenza di accertare
l'idoneità al servizio militare dei richiedenti che intendono
prestare un servizio civile.
2. Durata del servizio civile
L'avamprogetto di revisione prevede, all'articolo 8, una riduzione
della durata complessiva del servizio civile a 1,3 volte i giorni di
servizio militare non ancora prestati. Fra i partiti più importanti,
il PPD è l'unico ad approvare questa proposta. L'UDC si attiene
all'attuale fattore 1,5, mentre il PSS chiede un pari trattamento del
servizio militare e del servizio civile e quindi un fattore 1,0. Il
PEV chiede un fattore 1,2, mentre per i Verdi la riduzione del
fattore è ancora troppo esigua. Tutti i Cantoni, tranne due, che
vorrebbero mantenere il fattore 1,5 si sono espressi favorevolmente
per il fattore 1,3. Due associazioni padronali (economiesuisse e
l'Unione svizzera delle arti e mestieri) e la Società svizzera degli
ufficiali ritengono che non vi sia motivo di ridurre il fattore.
Cerchie di sinistra e l'Unione sindacale svizzera si allineano alla
posizione del PSS (fattore 1,0) o propongono un fattore inferiore a
1,3 (Gruppo per una Svizzera senza esercito: fattore 1,1 quale
compromesso; FSSC: fattore 1,2).
3. Soppressione della Commissione di riconoscimento
La proposta di sopprimere la Commissione di riconoscimento (art.
42 e 43 della legge vigente) non ha incontrato una grande
opposizione. Solamente le organizzazioni padronali e l'Unione
Svizzera dei Contadini sono favorevoli al mantenimento della
Commissione: sono infatti del parere che anche in tempi di recessione
che vedono aumentare la disoccupazione, l'accertamento della
neutralità del mercato del lavoro in relazione al riconoscimento di
nuovi istituti di impiego debba essere garantito da specialisti.
4. Obiettivi precisi per il servizio civile
La proposta di stabilire nella legge gli obiettivi precisi del
servizio civile (art. 3a dell'avamprogetto) è stata accolta con
favore. In proposito, ha dato adito a osservazioni soprattutto il
ruolo assegnato al servizio civile nell'ambito della politica di
sicurezza della Confederazione. Il PSS e cerchie di sinistra
ritengono che se il servizio civile si avvicinasse eccessivamente
all'esercito e alla protezione civile nell'ambito della cooperazione
nazionale in materia di sicurezza, il suo carattere indipendente
sarebbe messo a rischio. L'Unione svizzera delle arti e mestieri ed
economiesuisse temono, dal canto loro, un'assimilazione tra il
servizio militare e il servizio civile. Per la Società svizzera degli
ufficiali la disposizione proposta è invece troppo poco incisiva:
ritengono infatti che il servizio civile potrebbe essere inglobato
senza difficoltà nella politica nazionale in materia di sicurezza.
La valutazione dei risultati della procedura di consultazione e il
messaggio relativo alla revisione della legge sul servizio civile
saranno trasmessi al Consiglio federale nel settembre 2001.
Quest'ultimo deciderà in merito all'ulteriore procedura.
ots Originaltext: Servizio civile
Internet: www.newsaktuell.ch
Contatto:
Samuel Werenfels, capo del servizio civile, Thun,
tel. +41 33 228 19 90