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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
Una legge per la nostra Banca cantonale

Esposizioni del Consigliere di Stato Aluis Maissen per la votazione popolare del 29 novembre 1998

La Banca Cantonale Grigione, la Banca di tutti i grigionesi, perché in fondo essa appartiene al Cantone e quindi al popolo grigione, ha lavorato molto bene per anni, ha conseguito buoni risultati e rafforzato notevolmente la sua posizione in seno alle banche cantonali del nostro paese. Quale prova basta citare che la nostra Banca Cantonale Grigione (BCG) dispone di notevoli mezzi propri e si trova al tal proposito tra i primi posti in Svizzera. Questo stato è rassicurante e relativizza durevolmente la cosiddetta "garanzia di Stato" con l'eventuale impegno che ne deriva del Cantone. Fintanto che la BCG disporrà di sufficienti mezzi propri, il Cantone non sarà sicuramente chiamato a contribuire finanziariamente. Questa favorevole situazione iniziale, che non a ultimo è imputabile al competente e responsabile lavoro svolto per molti anni dalla direzione e dalle autorità nonché da tutte le collaboratrici e da tutti i collaboratori della Banca, deve essere presa come occasione per dare nuove basi legali alla nostra Banca dello Stato. Ciò si concretizzerà nella finesettimana del 29 novembre prossimo, se il popolo accetterà il progetto di legge, che assicura alla BCG le necessarie condizioni quadro per poter superare qualsiasi situazione anche in avvenire.

L'attuale statuto della BCG, emanato dal Gran Consiglio nel 1970, contiene diverse disposizioni di natura organizzativa, strategica e operativa, il cui legame interno non è più attuabile senza meno. Il contenuto di questi statuti con l'andare del tempo non è più riuscito a tenere il passo con il rapidissimo sviluppo nel settore bancario. Negli ultimi anni sono state inoltre notevolmente inasprite le norme federali per le banche cantonali nel settore della vigilanza e del controllo.

Con il trasferimento dello statuto in una nuova legge, le nuove prescrizioni del diritto federale hanno potuto essere integrate nella legislazione cantonale. Inoltre in futuro l'elettorato grigione potrà esprimersi sulle basi legali della BCG. L'attuale statuto è stato emanato e adeguato di volta in volta dal Gran Consiglio; in considerazione della posizione e dell'importanza della BCG nel Cantone lo spostamento di questa competenza dal Parlamento al popolo è più che giustificato.

La nuova legge propone miglioramenti essenziali nel settore della vigilanza e del controllo. La Confederazione ha obbligato i cantoni nel 1994 a istituire per la propria banca cantonale un organo esterno speciale con compiti di controllo. Contemporaneamente i cantoni hanno ottenuto la possibilità di affidare completamente tale vigilanza alla Commissione federale delle banche. Nel disegno di legge per la BCG sono previsti entrambi i meccanismi di controllo. In vista degli affari bancari che diventano sempre più complessi, questa misura crea maggiore sicurezza e comporta un notevole sgravio del Cantone. Nella nuova legge inoltre le decisioni strategiche vengono separate nettamente dai compiti operativi e assegnate al Consiglio di Banca (questioni strategiche) e alla direzione (funzioni operative). Infine anche i presupposti di nomina dei consiglieri di Banca sono stati inaspriti rispetto a quelli vigenti.

In questo progetto di legge si rinuncia tuttavia a inutili esperimenti. La BCG continuerà quindi a mantenere la forma giuridica di istituto indipendente. Nella discussione politica da determinati ambienti è giunta la richiesta di trasformare la BCG in una società per azioni o per lo meno di creare le premesse, affinché il Gran Consiglio possa intraprendere in ogni momento tale trasformazione. Questa pretesa non ha tuttavia ottenuto sufficiente appoggio né da parte degli esperti consultati né in Parlamento. Determinante per il successo di una banca cantonale, soprattutto nella nostra specifica situazione, non è tanto la forma giuridica, quanto piuttosto il poter disporre di quadri e collaboratori con una buona formazione e motivati. Oltre a ciò il capitale azionario della BCG potrebbe essere piazzato nel Cantone dei Grigioni soltanto in minima parte. Ne conseguirebbe un "esodo" di capitali e del patrimonio popolare verso piazze finanziarie e centri economici extracantonali e una pressione supplementare sulla rendita avrebbe facilmente come conseguenza la chiusura delle filiali nelle località fuori mano.

Per il nostro Cantone è particolarmente importante che le esigenze di credito e di denaro della popolazione, dell'artigianato e dell'industria, come pure dei nostri ospiti anche nelle regioni e valli discoste possano essere soddisfatte correntemente e sul posto. La BCG assume qui un compito importante che consiste nell'offrire moderni servizi bancari in tutto il territorio cantonale. Essa è tenuta a ciò dall'incarico di prestazione prescrittole dal legislatore nell'art.2. All'incarico in parola si contrappone la garanzia di Stato, la quale in ultima analisi obbligherebbe il Cantone a venire in aiuto degli impegni della Banca, se i mezzi propri dell'istituto non dovessero bastare. Il mantenimento dell'indispensabile garanzia dello Stato nonché l'incarico di prestazione sono un chiaro riconoscimento della BCG quale Banca cantonale dello Stato.

Ciò che si è affermato non deve essere soppresso senza necessità per il solo desiderio di cambiare qualcosa. Premesso il consenso del popolo, alla BCG si dà una nuova base legale fatta su misura per la nostra situazione. Di regola noi non creiamo leggi che durano in eterno. Gli adeguamenti alle esigenze del tempo sono e saranno una sfida e un compito permanente per il legislatore.

Dott. Aluis Maissen, Consigliere di Stato

Capo del Dipartimento delle finanze e militare

Organo: Dipartimento delle finanze e militare dei Grigioni

Fonte: it Consigliere di Stato Aluis Maissen

Data: 12.11.1998

Ina lescha per nossa banca chantunala

Explicaziuns da cusseglier guvernativ Aluis Maissen per la votaziun dals 29 da november 1998

La banca chantunala grischuna - la banca da tut las Grischunas e da tut ils Grischuns, perquai ch'ella appartegna finalmain al chantun ed uschia al pievel grischun - ha lavurà fitg bain dapi onns, cuntanschì resultats allegraivels ed intensivà fermamain sia posiziun tranter las bancas chantunalas da noss pajais. In mussament per questas prestaziuns è il fatg che nossa banca chantunala grischuna (BCG) dispona da considerabels agens meds; sa referind a l'uschenumnada garanzia tras agens meds figurescha la BCG sin ils emprims rangs da la Svizra. Quest'observaziun calma e relativescha duraivlamain l'uschenumnada "garanzia chantunala" cun l'obligaziun eventuala che resulta da quella per il chantun. Uschè ditg che la BCG posseda avunda agens meds, na sto il chantun segir betg pajar. Questa buna situaziun da partenza, per la quala i n'è betg il davos d'engraziar a la direcziun da la banca ed a l'autoritad da la banca sco er a tut las collavuraturas ed a tut ils collavuraturs da la banca per lur lavur cumpetenta e responsabla durant blers onns, esi da prender per chaschun da crear ina nova basa legala per nossa banca dal chantun. Quai succeda la fin d'emna dals 29 da november, premess ch'il pievel acceptia il project da votaziun che garantescha las cudiziuns generalas a la BCG per pudair exister cun success er en il futur en in ambient che sa mida spert.

Ils statuts dal cussegl grond ch'èn en vigur e derivan da l'onn 1970 cuntegnan diversas disposiziuns da natira organisatorica, strategica ed operativa. Oz na chapescha ins betg pli senz'auter il connex intern da quellas. Il cuntegn da quests statuts na pudeva quasi pli star a pèr cun il svilup rasant sin il sectur da bancas. Durant ils davos onns èn ultra da quai daventadas cleramain pli rigurusas las prescripziuns federalas per las bancas chantunalas pertutgant la surveglianza e la controlla.

Cun transferir ils statuts en ina nova lescha han ins pudì integrar las novas prescripziuns dal dretg federal en la legislaziun chantunala. Ultra da quai vegnan las votantas ed ils votants grischuns en il futur a decider sezs davart la basa legala da la BCG. Ils statuts davart la banca da fin uss vegnivan relaschads ed adattads mintgamai dal cussegl grond; in spustament da questa cumpetenza dal parlament sin il pievel è pli che giustifitgà en vista a la posiziun ed a la muntada da la BCG en il chantun.

Meglieraziuns essenzialas cuntegna la nova lescha pertutgant la surveglianza e la controlla. La confederaziun ha obligà ils chantuns l'onn 1994 da numnar in post extern da revisiun qualifitgà per lur bancas chantunalas. Il medem mument han ils chantuns obtegnì la pussaivladad da surdar la surveglianza tenor lescha da banca dal tuttafatg a la cumissiun federala da bancas. En il sboz da lescha per la BCG èn previs domadus mecanissems da controlla. En vista als affars da banca che daventan pli e pli complexs creescha questa mesira dapli segirezza e chaschuna ina evidenta distgargia al chantun. En pli vegnan separadas las decisiuns strategicas cleramain da las incumbensas operativas en la nova lescha ed attribuidas al cussegl da banca (interess strategics) sco er a la direcziun (funcziuns operativas). La finala èn las premissas electoralas per ils cussegliers da banca daventadas pli rigurusas envers quellas da fin uss.

D'experiments nunneccessaris vegni desistì en quest porject. Uschia duai la BCG avair anc adina la furma giuridica d'in institut autonom. En la discussiun politica esi vegnì pretendì da tscherts circuls da midar la BCG en ina societad d'aczias u almain da crear las premissas per ch'il cussegl grond possia far la midada en ina SA da tuts temps. Ma questas ideas n'èn betg vegnidas sustegnidas avunda ni dals experts consultads, ni dal cussegl grond. Decisiv per il success d'ina banca chantunala - specialmain en nossas relaziuns specificas - n'è betg tant la furma giuridica, mabain plitost il cader e las collavuraturas ed ils collavuraturs bain scolads e motivads. Ultra da quai na pudess ins strusch plazzar il chapital d'aczias da la BCG be en il chantun Grischun sez. "Emigraziun" da chapital e da facultad publica en plazzas da finanzas ed en centers economics d'ordaifer il chantun fissan la consequenza. Ed in ulteriur squitsch sin la rendita pudess chaschunar facilmain che las filialas en lieus giud via stuessan vegnir serradas.

Per noss chantun esi specialmain impurtant ch'ils basegns da credits e da daners da la populaziun, dal manstergn e da l'industria sco er da noss giasts possian vegnir reglads currentamain e sin il lieu er en regiuns e vals giud via. La BCG surpiglia qua ina incumbensa impurtanta cun offerir prestaziuns da servetsch da banca sin l'entir territori dal chantun. Ella vegn obligada da far quai tras l'incarica da prestaziun ch'il legislatur prescriva en l'art. 2. Il pendant tar l'incarica da prestaziun è la garanzia chantunala ch'obligass finalmain il chantun da surprender obligaziuns da la banca, sch'ils agens meds da la banca na fissan betg suffizients. Il mantegniment da la garanzia chantunala ch'è ina part essenziala da la banca chantunala sco er il mantegniment da l'incarica da prestaziun èn in cler confess per la BCG sco banca dal chantun.

Da quai ch'è sa cumprovà na duain ins betg sa deliberar, sch'ins na sto betg e mo per midar insatge. Premess l'acceptaziun dal pievel, obtegna la BCG ina nova basa legala ch'è adattada per nossas relaziuns. Per regla na creain nus betg leschas per l'eternitad. Adattaziuns a las pretaisas dal temp èn e restan ina provocaziun ed ina incumbensa permanenta per il legislatur.

Cusseglier guvernativ dr. Aluis Maissen

schef dal departament da finanzas e militar

Gremi: departament da finanzas e militar dal Grischun

Funtauna: rg cusseglier guvernativ Aluis Maissen

Data: 12.11.1998