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Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich AL.2022.00019 IV. Kammer Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Fankhauser Ersatzrichter Sonderegger Gerichtsschreiber Kreyenbühl Urteil vom 11. März 2022 in Sachen X.___ Beschwerdeführer gegen Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich Einkaufszentrum Neuwiesen Zürcherstrasse 8, Postfach 474, 8405 Winterthur Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. X.___, geboren 1959, war von 2012 bis August 2021 in Thailand wohn haft ( Urk. 9 S. 31). Nach de r Rückkehr in die Schweiz war der Versicherte vom 1. September bis zum 3 1. Oktober 2021 al s Erntehelfer bei Y.___ in Z.___ angestellt ( Urk. 9 S. 30 ). Am 1 2. September 2021 meldete er sich beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) Regensdorf zur Arbeits vermittlung ( Urk. 9 S. 32) und beantragte am 2 8. September 2021 Arbeits losenentschädigung ab dem 1. November 2021 ( Urk. 9 S. 33-36). Mit Verfügung vom 1 4. Oktober 2021 verneinte die Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich ( ALK ) einen Anspruch auf Arbe itslosenentschädigung ab dem 1. November 2021 ( Urk. 9 S. 27-28). D ie dagegen vom Versicherten am 6. November 2021 erhobene Einsprache ( Urk. 9 S. 24) wies die ALK mit Entscheid vom 1 6. Dezember 2021 ( Urk. 2) ab. 2. Dagegen erhob de r Versicherte mit Eingabe vom 1 4. Januar 2022 Beschwerde und beantragte sinngemä ss, es sei der angefochtene Entscheid aufzuheben und ein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung ab dem 1. November 2021 zu beja hen ( Urk. 1; vgl. auch Beschwerdev erbesserung vom 2. Februar 2022, Urk. 6). Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 1 8. Februar 2022 auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 8), was dem Beschwerdeführer am 2 1. Feb ruar 2022 angezeigt wurde (Urk. 11). 3. Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Akten wird, soweit erfor derlich, im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen eingegangen. Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Nach Art. 9 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosen versicherung und die Insolvenzentschädigung ( AVIG ) gelten - soweit das Gesetz nichts anderes vorsieht - für den Leistungsbezug und für die Beitragszeit zwei jährige Rahmenfristen. Die Rahmenfrist für den Leistungsbezug beginnt mit dem ersten Tag, für den sämtliche Anspruchsvoraussetzungen erfüllt sind (Art. 9 Abs. 2 AVIG ), und die Rahmenfrist für die Beitragszeit beginnt zwei Jahre vor diesem Tag (Art. 9 Abs. 3 AVIG ). Eine der gesetzlichen Voraussetzungen für den Anspruch auf Arbeitslosenent schädigung besteht darin, dass die versicherte Person die Beitragszeit erfüllt hat (Art. 8 Abs. 1 lit. e AVIG ). Die Beitragszeit hat erfüllt, wer innerhalb der dafür vorgesehenen Rahmenfrist für die Beitragszeit (Art. 9 Abs. 3 AVIG ) während mindestens zwölf Monaten eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt hat (Art. 13 Abs. 1 AVIG ). 1.2 Von der Erfüllung der Beitragszeit befreit sind gemäss Art. 14 Abs. 1 AVIG Personen, die innerhalb der Rahmenfrist (Art. 9 Abs. 3 AVIG ) während insgesamt mehr als zwölf Monaten nicht in einem Arbeitsverhältnis standen und die Beitragszeit nicht erfüllen konnten wegen: a. einer Schulausbildung, einer Umschulung, einer Aus- und Weiterbildung, sofern sie während mindestens zehn Jahren in der Schweiz Wohnsitz hatten; b. Krankheit (Art. 3 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial versicherungsrechts, ATSG), Unfall (Art. 4 ATSG) oder Mutterschaft (Art. 5 ATSG), sofern sie während dieser Zeit Wohnsitz in der Schweiz hatten; c. eines Aufenthaltes in einer schweizerischen Haft- oder Arbeitserziehungs anstalt oder in einer ähnlichen schweizerischen Einrichtung. Nach dem klaren Wortlaut von Art. 14 Abs. 1 AVIG muss die versicherte Person durch einen der in dieser Bestimmung genannten Gründe an der Ausübung einer beitragspflichtigen Beschäftigung gehindert worden sein. Zwischen dem Befrei ungsgrund und der Nichterfüllung der Beitragszeit muss ein Kausalzusammen hang bestehen. Dabei muss das Hindernis während mehr als zwölf Monaten bestanden haben. Da eine Teilzeitbeschäftigung mit Bezug auf die Erfüllung der Beitragszeit einer Vollzeitbeschäftigung gleichgestellt ist (Art. 11 Abs. 4 Satz 1 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insol venzentschädigung, AVIV), liegt die erforderliche Kausalität zudem nur vor, wenn es der versicherten Person aus einem der in Art. 14 Abs. 1 lit. a bis c AVIG genannten Gründe auch nicht möglich und zumutbar war, ein Teilzeitarbeitsver hältnis einzugehen (BGE 139 V 37 E. 5.1 mit Hinweisen). Schweizerinnen und Schweizer, die nach einem Auslandaufenthalt von über einem Jahr in einem Staat, der sowohl ausserhalb der Europäischen Gemeinschaft als auch der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) liegt, in die Schweiz zurückkehren, sind während eines Jahres von der Erfüllung der Beitragszeit befreit, sofern sie sich über eine entsprechende Beschäftigung als arbeitnehmende Personen im Ausland ausweisen können und während mindes tens sechs Monaten in der Schweiz eine beitragspflichtige Beschäftigung ausge übt haben (Art. 14 Abs. 3 Satz 1 AVIG ). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete den angefochtenen Entscheid damit, dass der Beschwerdeführer in der massgebenden Rahmenfrist für die Beitragszeit vom 1. November 2019 bis zum 3 1. Oktober 2021 lediglich eine beitragspflichtige Beschäftigung in der Schweiz von zwei Monaten nachweisen könne. Die erfor derliche Beitragszeit von zwölf Monaten gemäss Art. 8 Abs. 1 lit. e in Verbindung mit Art. 13 Abs. 1 AVIG sei damit nicht erfüllt. Ob der Beschwerdeführer in Thailand während mindestens zwölf Monaten einer Beschäftigung als Arbeit nehmer nachgegangen sei, könne sodann offenbleiben. Denn auch die diesfalls erforderliche sechsmonatige B eitragszeit in der Schweiz gem äss Art. 14 Abs. 3 AVIG sei nicht erfüllt ( Urk. 2). 2.2 Der Beschwerdeführer machte demgegenüber geltend, dass er von 1984, als das AVIG in Kraft getreten sei, bis 2012 ohne Unterbrüche Beiträge an die Arbeits losenversicherung bezahlt habe. Er sei in diesen 28 Jahren nie arbeitslos gewesen und habe keinen Franken aus der Arbeitslosenversicherung beziehen müssen. Es könne nicht sein, dass er unter diesen Umständen nach seinem mehrjährigen Aufenthalt in Asien, ohne dort gearbeitet zu haben, nun keinen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung habe ( Urk. 1). 3. 3.1 Fest steht, dass der Beschwerdeführer nach einem neunjährigen Aufenthalt in Thailand, im Rahmen dessen er gemäss Angaben im Antrag auf Arbeitslosen entschädigung vom 2 8. September 2021 nicht als Arbeitnehmer tätig war ( Urk. 9 S. 36, vgl. auch Urk. 1 ), im August 2021 in die Schweiz zurückkehrte und vom 1. September bis zum 3 1. Oktober 2021 als Erntehelfer bei Y.___ tätig war (vgl. Sachverhalt E. 1). 3.2 Da sich der Beschwerdeführer innerhalb eines Jahres nach der Rückkehr aus Thailand zum Bezug von Arbeitslosenentschädigung anmeldete (vgl. Sachverhalt E. 1 ), setzt der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung voraus, dass er während der zweijährigen Rahmenfrist für die Beitragszeit – kumulativ – eine Beschäf tigung als Arbeitnehmer von mindestens zwölf Monaten in einem Drittstatt nach weisen kann und während mindestens sechs Monaten in der Schweiz eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt hat (vgl. E. 1.2 und AVIG -Praxis ALE des Staatssekretariats für Wirtschaft [ seco ], Rz. B199 ). Vorliegend sind beide Voraussetzungen nicht erfüllt, da der Beschwerdeführer in der zweijährigen Rahmenfrist für die Beitragszeit, welche vom 1. November 2019 bis zum 3 1. Oktober 2021 dauert e, mit der Tätigkeit al s Erntehelfer bei Y.___ lediglich eine beitragspflichtige Beschäftigung in der Schweiz von zwei Monaten nachweisen kann. Die erforderliche Beitragszeit für einen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung ist damit nicht erfüllt. 3.3 Die Einwände des Beschwerdeführers sind unbehelflich. Dass er gemäss eigenen Angaben von 1984 bis 2012 ohne Unterbrüche Beiträge an die Arbeitslosen versicherung geleistet hat und nie arbeitslos war, ist für die Frage der Erfüllung der Beitragszeit nicht von Belang. Die Beschwerdegegnerin wies im Übrigen zu Recht darauf hin, dass das Gesetz bei der Prüfung der Frage der Erfüllung der Beitragszeit und der Befreiung von der Erfüllung der Beitragszeit keinerlei Ermessen einräumt ( Urk. 2 S. 3 ). 4. Der angefochtene Entscheid erweist sich somit als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Das Verfahren ist kostenlos. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - X.___ - Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich - seco - Direktion für Arbeit - Amt für Wirtschaft und Arbeit ( AWA ) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber HurstKreyenbühl

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich AL.2022.00019 IV. Kammer Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Fankhauser Ersatzrichter Sonderegger Gerichtsschreiber Kreyenbühl Urteil vom 11. März 2022 in Sachen X.___ Beschwerdeführer gegen Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich Einkaufszentrum Neuwiesen Zürcherstrasse 8, Postfach 474, 8405 Winterthur Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. X.___, geboren 1959, war von 2012 bis August 2021 in Thailand wohn haft ( Urk. 9 S. 31). Nach de r Rückkehr in die Schweiz war der Versicherte vom 1. September bis zum 3 1. Oktober 2021 al s Erntehelfer bei Y.___ in Z.___ angestellt ( Urk. 9 S. 30 ). Am 1 2. September 2021 meldete er sich beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) Regensdorf zur Arbeits vermittlung ( Urk. 9 S. 32) und beantragte am 2 8. September 2021 Arbeits losenentschädigung ab dem 1. November 2021 ( Urk. 9 S. 33-36). Mit Verfügung vom 1 4. Oktober 2021 verneinte die Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich ( ALK ) einen Anspruch auf Arbe itslosenentschädigung ab dem 1. November 2021 ( Urk. 9 S. 27-28). D ie dagegen vom Versicherten am 6. November 2021 erhobene Einsprache ( Urk. 9 S. 24) wies die ALK mit Entscheid vom 1 6. Dezember 2021 ( Urk. 2) ab. 2. Dagegen erhob de r Versicherte mit Eingabe vom 1 4. Januar 2022 Beschwerde und beantragte sinngemä ss, es sei der angefochtene Entscheid aufzuheben und ein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung ab dem 1. November 2021 zu beja hen ( Urk. 1; vgl. auch Beschwerdev erbesserung vom 2. Februar 2022, Urk. 6). Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 1 8. Februar 2022 auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 8), was dem Beschwerdeführer am 2 1. Feb ruar 2022 angezeigt wurde (Urk. 11). 3. Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Akten wird, soweit erfor derlich, im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen eingegangen. Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Nach Art. 9 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosen versicherung und die Insolvenzentschädigung ( AVIG ) gelten - soweit das Gesetz nichts anderes vorsieht - für den Leistungsbezug und für die Beitragszeit zwei jährige Rahmenfristen. Die Rahmenfrist für den Leistungsbezug beginnt mit dem ersten Tag, für den sämtliche Anspruchsvoraussetzungen erfüllt sind (Art. 9 Abs. 2 AVIG ), und die Rahmenfrist für die Beitragszeit beginnt zwei Jahre vor diesem Tag (Art. 9 Abs. 3 AVIG ). Eine der gesetzlichen Voraussetzungen für den Anspruch auf Arbeitslosenent schädigung besteht darin, dass die versicherte Person die Beitragszeit erfüllt hat (Art. 8 Abs. 1 lit. e AVIG ). Die Beitragszeit hat erfüllt, wer innerhalb der dafür vorgesehenen Rahmenfrist für die Beitragszeit (Art. 9 Abs. 3 AVIG ) während mindestens zwölf Monaten eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt hat (Art. 13 Abs. 1 AVIG ). 1.2 Von der Erfüllung der Beitragszeit befreit sind gemäss Art. 14 Abs. 1 AVIG Personen, die innerhalb der Rahmenfrist (Art. 9 Abs. 3 AVIG ) während insgesamt mehr als zwölf Monaten nicht in einem Arbeitsverhältnis standen und die Beitragszeit nicht erfüllen konnten wegen: a. einer Schulausbildung, einer Umschulung, einer Aus- und Weiterbildung, sofern sie während mindestens zehn Jahren in der Schweiz Wohnsitz hatten; b. Krankheit (Art. 3 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial versicherungsrechts, ATSG), Unfall (Art. 4 ATSG) oder Mutterschaft (Art. 5 ATSG), sofern sie während dieser Zeit Wohnsitz in der Schweiz hatten; c. eines Aufenthaltes in einer schweizerischen Haft- oder Arbeitserziehungs anstalt oder in einer ähnlichen schweizerischen Einrichtung. Nach dem klaren Wortlaut von Art. 14 Abs. 1 AVIG muss die versicherte Person durch einen der in dieser Bestimmung genannten Gründe an der Ausübung einer beitragspflichtigen Beschäftigung gehindert worden sein. Zwischen dem Befrei ungsgrund und der Nichterfüllung der Beitragszeit muss ein Kausalzusammen hang bestehen. Dabei muss das Hindernis während mehr als zwölf Monaten bestanden haben. Da eine Teilzeitbeschäftigung mit Bezug auf die Erfüllung der Beitragszeit einer Vollzeitbeschäftigung gleichgestellt ist (Art. 11 Abs. 4 Satz 1 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insol venzentschädigung, AVIV), liegt die erforderliche Kausalität zudem nur vor, wenn es der versicherten Person aus einem der in Art. 14 Abs. 1 lit. a bis c AVIG genannten Gründe auch nicht möglich und zumutbar war, ein Teilzeitarbeitsver hältnis einzugehen (BGE 139 V 37 E. 5.1 mit Hinweisen). Schweizerinnen und Schweizer, die nach einem Auslandaufenthalt von über einem Jahr in einem Staat, der sowohl ausserhalb der Europäischen Gemeinschaft als auch der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) liegt, in die Schweiz zurückkehren, sind während eines Jahres von der Erfüllung der Beitragszeit befreit, sofern sie sich über eine entsprechende Beschäftigung als arbeitnehmende Personen im Ausland ausweisen können und während mindes tens sechs Monaten in der Schweiz eine beitragspflichtige Beschäftigung ausge übt haben (Art. 14 Abs. 3 Satz 1 AVIG ). 2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete den angefochtenen Entscheid damit, dass der Beschwerdeführer in der massgebenden Rahmenfrist für die Beitragszeit vom 1. November 2019 bis zum 3 1. Oktober 2021 lediglich eine beitragspflichtige Beschäftigung in der Schweiz von zwei Monaten nachweisen könne. Die erfor derliche Beitragszeit von zwölf Monaten gemäss Art. 8 Abs. 1 lit. e in Verbindung mit Art. 13 Abs. 1 AVIG sei damit nicht erfüllt. Ob der Beschwerdeführer in Thailand während mindestens zwölf Monaten einer Beschäftigung als Arbeit nehmer nachgegangen sei, könne sodann offenbleiben. Denn auch die diesfalls erforderliche sechsmonatige B eitragszeit in der Schweiz gem äss Art. 14 Abs. 3 AVIG sei nicht erfüllt ( Urk. 2). 2.2 Der Beschwerdeführer machte demgegenüber geltend, dass er von 1984, als das AVIG in Kraft getreten sei, bis 2012 ohne Unterbrüche Beiträge an die Arbeits losenversicherung bezahlt habe. Er sei in diesen 28 Jahren nie arbeitslos gewesen und habe keinen Franken aus der Arbeitslosenversicherung beziehen müssen. Es könne nicht sein, dass er unter diesen Umständen nach seinem mehrjährigen Aufenthalt in Asien, ohne dort gearbeitet zu haben, nun keinen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung habe ( Urk. 1). 3. 3.1 Fest steht, dass der Beschwerdeführer nach einem neunjährigen Aufenthalt in Thailand, im Rahmen dessen er gemäss Angaben im Antrag auf Arbeitslosen entschädigung vom 2 8. September 2021 nicht als Arbeitnehmer tätig war ( Urk. 9 S. 36, vgl. auch Urk. 1 ), im August 2021 in die Schweiz zurückkehrte und vom 1. September bis zum 3 1. Oktober 2021 als Erntehelfer bei Y.___ tätig war (vgl. Sachverhalt E. 1). 3.2 Da sich der Beschwerdeführer innerhalb eines Jahres nach der Rückkehr aus Thailand zum Bezug von Arbeitslosenentschädigung anmeldete (vgl. Sachverhalt E. 1 ), setzt der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung voraus, dass er während der zweijährigen Rahmenfrist für die Beitragszeit – kumulativ – eine Beschäf tigung als Arbeitnehmer von mindestens zwölf Monaten in einem Drittstatt nach weisen kann und während mindestens sechs Monaten in der Schweiz eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt hat (vgl. E. 1.2 und AVIG -Praxis ALE des Staatssekretariats für Wirtschaft [ seco ], Rz. B199 ). Vorliegend sind beide Voraussetzungen nicht erfüllt, da der Beschwerdeführer in der zweijährigen Rahmenfrist für die Beitragszeit, welche vom 1. November 2019 bis zum 3 1. Oktober 2021 dauert e, mit der Tätigkeit al s Erntehelfer bei Y.___ lediglich eine beitragspflichtige Beschäftigung in der Schweiz von zwei Monaten nachweisen kann. Die erforderliche Beitragszeit für einen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung ist damit nicht erfüllt. 3.3 Die Einwände des Beschwerdeführers sind unbehelflich. Dass er gemäss eigenen Angaben von 1984 bis 2012 ohne Unterbrüche Beiträge an die Arbeitslosen versicherung geleistet hat und nie arbeitslos war, ist für die Frage der Erfüllung der Beitragszeit nicht von Belang. Die Beschwerdegegnerin wies im Übrigen zu Recht darauf hin, dass das Gesetz bei der Prüfung der Frage der Erfüllung der Beitragszeit und der Befreiung von der Erfüllung der Beitragszeit keinerlei Ermessen einräumt ( Urk. 2 S. 3 ). 4. Der angefochtene Entscheid erweist sich somit als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Das Verfahren ist kostenlos. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - X.___ - Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich - seco - Direktion für Arbeit - Amt für Wirtschaft und Arbeit ( AWA ) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber HurstKreyenbühl

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Sozialversicherungsgericht

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

des Kantons Zürich AL.2022.00019 IV. Kammer Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Fankhauser Ersatzrichter Sonderegger Gerichtsschreiber Kreyenbühl Urteil vom 11. März 2022

AL.2022.00019

AL.2022.00019

AL.2022.00019 IV. Kammer

IV. Kammer

Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Fankhauser Ersatzrichter Sonderegger Gerichtsschreiber Kreyenbühl

Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender Sozialversicherungsrichterin Fankhauser Ersatzrichter Sonderegger Gerichtsschreiber Kreyenbühl

Urteil vom 11. März 2022

Urteil vom 11. März 2022 in Sachen

in Sachen X.___

X.___ Beschwerdeführer

Beschwerdeführer gegen

gegen Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich

Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich Einkaufszentrum Neuwiesen

Einkaufszentrum Neuwiesen Zürcherstrasse 8, Postfach 474, 8405 Winterthur

Zürcherstrasse 8, Postfach 474, 8405 Winterthur Beschwerdegegnerin

Beschwerdegegnerin Sachverhalt:

Sachverhalt: 1. X.___, geboren 1959, war von 2012 bis August 2021 in Thailand wohn haft ( Urk. 9 S. 31). Nach de r Rückkehr in die Schweiz war der Versicherte vom 1. September bis zum 3 1. Oktober 2021 al s Erntehelfer bei Y.___ in Z.___ angestellt ( Urk. 9 S. 30 ). Am 1 2. September 2021 meldete er sich beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) Regensdorf zur Arbeits vermittlung ( Urk. 9 S. 32) und beantragte am 2 8. September 2021 Arbeits losenentschädigung ab dem 1. November 2021 ( Urk. 9 S. 33-36). Mit Verfügung vom 1 4. Oktober 2021 verneinte die Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich ( ALK ) einen Anspruch auf Arbe itslosenentschädigung ab dem 1. November 2021 ( Urk. 9 S. 27-28). D ie dagegen vom Versicherten am 6. November 2021 erhobene Einsprache ( Urk. 9 S. 24) wies die ALK mit Entscheid vom 1 6. Dezember 2021 ( Urk. 2) ab.

1. X.___, geboren 1959, war von 2012 bis August 2021 in Thailand wohn haft ( Urk. 9 S. 31). Nach de r Rückkehr in die Schweiz war der Versicherte vom 1. September bis zum 3 1. Oktober 2021 al s Erntehelfer bei Y.___ in Z.___ angestellt ( Urk. 9 S. 30 ). Am 1 2. September 2021 meldete er sich beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) Regensdorf zur Arbeits vermittlung ( Urk. 9 S. 32) und beantragte am 2 8. September 2021 Arbeits losenentschädigung ab dem 1. November 2021 ( Urk. 9 S. 33-36). Mit Verfügung vom 1 4. Oktober 2021 verneinte die Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich ( ALK ) einen Anspruch auf Arbe itslosenentschädigung ab dem 1. November 2021 ( Urk. 9 S. 27-28). D ie dagegen vom Versicherten am 6. November 2021 erhobene Einsprache ( Urk. 9 S. 24) wies die ALK mit Entscheid vom 1 6. Dezember 2021 ( Urk. 2) ab. 2. Dagegen erhob de r Versicherte mit Eingabe vom 1 4. Januar 2022 Beschwerde und beantragte sinngemä ss, es sei der angefochtene Entscheid aufzuheben und ein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung ab dem 1. November 2021 zu beja hen ( Urk. 1; vgl. auch Beschwerdev erbesserung vom 2. Februar 2022, Urk. 6). Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 1 8. Februar 2022 auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 8), was dem Beschwerdeführer am 2 1. Feb ruar 2022 angezeigt wurde (Urk. 11).

2. Dagegen erhob de r Versicherte mit Eingabe vom 1 4. Januar 2022 Beschwerde und beantragte sinngemä ss, es sei der angefochtene Entscheid aufzuheben und ein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung ab dem 1. November 2021 zu beja hen ( Urk. 1; vgl. auch Beschwerdev erbesserung vom 2. Februar 2022, Urk. 6). Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 1 8. Februar 2022 auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 8), was dem Beschwerdeführer am 2 1. Feb ruar 2022 angezeigt wurde (Urk. 11). 3. Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Akten wird, soweit erfor derlich, im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen eingegangen.

3. Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Akten wird, soweit erfor derlich, im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen eingegangen. Das Gericht zieht in Erwägung:

Das Gericht zieht in Erwägung: 1.

1. 1.1 Nach Art. 9 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosen versicherung und die Insolvenzentschädigung ( AVIG ) gelten - soweit das Gesetz nichts anderes vorsieht - für den Leistungsbezug und für die Beitragszeit zwei jährige Rahmenfristen. Die Rahmenfrist für den Leistungsbezug beginnt mit dem ersten Tag, für den sämtliche Anspruchsvoraussetzungen erfüllt sind (Art. 9 Abs. 2 AVIG ), und die Rahmenfrist für die Beitragszeit beginnt zwei Jahre vor diesem Tag (Art. 9 Abs. 3 AVIG ).

1.1 Nach Art. 9 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosen versicherung und die Insolvenzentschädigung ( AVIG ) gelten - soweit das Gesetz nichts anderes vorsieht - für den Leistungsbezug und für die Beitragszeit zwei jährige Rahmenfristen. Die Rahmenfrist für den Leistungsbezug beginnt mit dem ersten Tag, für den sämtliche Anspruchsvoraussetzungen erfüllt sind (Art. 9 Abs. 2 AVIG ), und die Rahmenfrist für die Beitragszeit beginnt zwei Jahre vor diesem Tag (Art. 9 Abs. 3 AVIG ). Eine der gesetzlichen Voraussetzungen für den Anspruch auf Arbeitslosenent schädigung besteht darin, dass die versicherte Person die Beitragszeit erfüllt hat (Art. 8 Abs. 1 lit. e AVIG ). Die Beitragszeit hat erfüllt, wer innerhalb der dafür vorgesehenen Rahmenfrist für die Beitragszeit (Art. 9 Abs. 3 AVIG ) während mindestens zwölf Monaten eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt hat (Art. 13 Abs. 1 AVIG ).

Eine der gesetzlichen Voraussetzungen für den Anspruch auf Arbeitslosenent schädigung besteht darin, dass die versicherte Person die Beitragszeit erfüllt hat (Art. 8 Abs. 1 lit. e AVIG ). Die Beitragszeit hat erfüllt, wer innerhalb der dafür vorgesehenen Rahmenfrist für die Beitragszeit (Art. 9 Abs. 3 AVIG ) während mindestens zwölf Monaten eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt hat (Art. 13 Abs. 1 AVIG ). 1.2 Von der Erfüllung der Beitragszeit befreit sind gemäss Art. 14 Abs. 1 AVIG Personen, die innerhalb der Rahmenfrist (Art. 9 Abs. 3 AVIG ) während insgesamt mehr als zwölf Monaten nicht in einem Arbeitsverhältnis standen und die Beitragszeit nicht erfüllen konnten wegen:

1.2 Von der Erfüllung der Beitragszeit befreit sind gemäss Art. 14 Abs. 1 AVIG Personen, die innerhalb der Rahmenfrist (Art. 9 Abs. 3 AVIG ) während insgesamt mehr als zwölf Monaten nicht in einem Arbeitsverhältnis standen und die Beitragszeit nicht erfüllen konnten wegen: a. einer Schulausbildung, einer Umschulung, einer Aus- und Weiterbildung, sofern sie während mindestens zehn Jahren in der Schweiz Wohnsitz hatten;

a. einer Schulausbildung, einer Umschulung, einer Aus- und Weiterbildung, sofern sie während mindestens zehn Jahren in der Schweiz Wohnsitz hatten; b. Krankheit (Art. 3 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial versicherungsrechts, ATSG), Unfall (Art. 4 ATSG) oder Mutterschaft (Art. 5 ATSG), sofern sie während dieser Zeit Wohnsitz in der Schweiz hatten;

b. Krankheit (Art. 3 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial versicherungsrechts, ATSG), Unfall (Art. 4 ATSG) oder Mutterschaft (Art. 5 ATSG), sofern sie während dieser Zeit Wohnsitz in der Schweiz hatten; c. eines Aufenthaltes in einer schweizerischen Haft- oder Arbeitserziehungs anstalt oder in einer ähnlichen schweizerischen Einrichtung. c. eines Aufenthaltes in einer schweizerischen Haft- oder Arbeitserziehungs anstalt oder in einer ähnlichen schweizerischen Einrichtung. Nach dem klaren Wortlaut von Art. 14 Abs. 1 AVIG muss die versicherte Person durch einen der in dieser Bestimmung genannten Gründe an der Ausübung einer beitragspflichtigen Beschäftigung gehindert worden sein. Zwischen dem Befrei ungsgrund und der Nichterfüllung der Beitragszeit muss ein Kausalzusammen hang bestehen. Dabei muss das Hindernis während mehr als zwölf Monaten bestanden haben. Da eine Teilzeitbeschäftigung mit Bezug auf die Erfüllung der Beitragszeit einer Vollzeitbeschäftigung gleichgestellt ist (Art. 11 Abs. 4 Satz 1 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insol venzentschädigung, AVIV), liegt die erforderliche Kausalität zudem nur vor, wenn es der versicherten Person aus einem der in Art. 14 Abs. 1 lit. a bis c AVIG genannten Gründe auch nicht möglich und zumutbar war, ein Teilzeitarbeitsver hältnis einzugehen (BGE 139 V 37 E. 5.1 mit Hinweisen).

Nach dem klaren Wortlaut von Art. 14 Abs. 1 AVIG muss die versicherte Person durch einen der in dieser Bestimmung genannten Gründe an der Ausübung einer beitragspflichtigen Beschäftigung gehindert worden sein. Zwischen dem Befrei ungsgrund und der Nichterfüllung der Beitragszeit muss ein Kausalzusammen hang bestehen. Dabei muss das Hindernis während mehr als zwölf Monaten bestanden haben. Da eine Teilzeitbeschäftigung mit Bezug auf die Erfüllung der Beitragszeit einer Vollzeitbeschäftigung gleichgestellt ist (Art. 11 Abs. 4 Satz 1 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insol venzentschädigung, AVIV), liegt die erforderliche Kausalität zudem nur vor, wenn es der versicherten Person aus einem der in Art. 14 Abs. 1 lit. a bis c AVIG genannten Gründe auch nicht möglich und zumutbar war, ein Teilzeitarbeitsver hältnis einzugehen (BGE 139 V 37 E. 5.1 mit Hinweisen). Schweizerinnen und Schweizer, die nach einem Auslandaufenthalt von über einem Jahr in einem Staat, der sowohl ausserhalb der Europäischen Gemeinschaft als auch der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) liegt, in die Schweiz zurückkehren, sind während eines Jahres von der Erfüllung der Beitragszeit befreit, sofern sie sich über eine entsprechende Beschäftigung als arbeitnehmende Personen im Ausland ausweisen können und während mindes tens sechs Monaten in der Schweiz eine beitragspflichtige Beschäftigung ausge übt haben (Art. 14 Abs. 3 Satz 1 AVIG ).

Schweizerinnen und Schweizer, die nach einem Auslandaufenthalt von über einem Jahr in einem Staat, der sowohl ausserhalb der Europäischen Gemeinschaft als auch der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) liegt, in die Schweiz zurückkehren, sind während eines Jahres von der Erfüllung der Beitragszeit befreit, sofern sie sich über eine entsprechende Beschäftigung als arbeitnehmende Personen im Ausland ausweisen können und während mindes tens sechs Monaten in der Schweiz eine beitragspflichtige Beschäftigung ausge übt haben (Art. 14 Abs. 3 Satz 1 AVIG ). 2.

2. 2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete den angefochtenen Entscheid damit, dass der Beschwerdeführer in der massgebenden Rahmenfrist für die Beitragszeit vom 1. November 2019 bis zum 3 1. Oktober 2021 lediglich eine beitragspflichtige Beschäftigung in der Schweiz von zwei Monaten nachweisen könne. Die erfor derliche Beitragszeit von zwölf Monaten gemäss Art. 8 Abs. 1 lit. e in Verbindung mit Art. 13 Abs. 1 AVIG sei damit nicht erfüllt. Ob der Beschwerdeführer in Thailand während mindestens zwölf Monaten einer Beschäftigung als Arbeit nehmer nachgegangen sei, könne sodann offenbleiben. Denn auch die diesfalls erforderliche sechsmonatige B eitragszeit in der Schweiz gem äss Art. 14 Abs. 3 AVIG sei nicht erfüllt ( Urk. 2).

2.1 Die Beschwerdegegnerin begründete den angefochtenen Entscheid damit, dass der Beschwerdeführer in der massgebenden Rahmenfrist für die Beitragszeit vom 1. November 2019 bis zum 3 1. Oktober 2021 lediglich eine beitragspflichtige Beschäftigung in der Schweiz von zwei Monaten nachweisen könne. Die erfor derliche Beitragszeit von zwölf Monaten gemäss Art. 8 Abs. 1 lit. e in Verbindung mit Art. 13 Abs. 1 AVIG sei damit nicht erfüllt. Ob der Beschwerdeführer in Thailand während mindestens zwölf Monaten einer Beschäftigung als Arbeit nehmer nachgegangen sei, könne sodann offenbleiben. Denn auch die diesfalls erforderliche sechsmonatige B eitragszeit in der Schweiz gem äss Art. 14 Abs. 3 AVIG sei nicht erfüllt ( Urk. 2). 2.2 Der Beschwerdeführer machte demgegenüber geltend, dass er von 1984, als das AVIG in Kraft getreten sei, bis 2012 ohne Unterbrüche Beiträge an die Arbeits losenversicherung bezahlt habe. Er sei in diesen 28 Jahren nie arbeitslos gewesen und habe keinen Franken aus der Arbeitslosenversicherung beziehen müssen. Es könne nicht sein, dass er unter diesen Umständen nach seinem mehrjährigen Aufenthalt in Asien, ohne dort gearbeitet zu haben, nun keinen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung habe ( Urk. 1).

2.2 Der Beschwerdeführer machte demgegenüber geltend, dass er von 1984, als das AVIG in Kraft getreten sei, bis 2012 ohne Unterbrüche Beiträge an die Arbeits losenversicherung bezahlt habe. Er sei in diesen 28 Jahren nie arbeitslos gewesen und habe keinen Franken aus der Arbeitslosenversicherung beziehen müssen. Es könne nicht sein, dass er unter diesen Umständen nach seinem mehrjährigen Aufenthalt in Asien, ohne dort gearbeitet zu haben, nun keinen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung habe ( Urk. 1). 3.

3. 3.1 Fest steht, dass der Beschwerdeführer nach einem neunjährigen Aufenthalt in Thailand, im Rahmen dessen er gemäss Angaben im Antrag auf Arbeitslosen entschädigung vom 2 8. September 2021 nicht als Arbeitnehmer tätig war ( Urk. 9 S. 36, vgl. auch Urk. 1 ), im August 2021 in die Schweiz zurückkehrte und vom 1. September bis zum 3 1. Oktober 2021 als Erntehelfer bei Y.___ tätig war (vgl. Sachverhalt E. 1).

3.1 Fest steht, dass der Beschwerdeführer nach einem neunjährigen Aufenthalt in Thailand, im Rahmen dessen er gemäss Angaben im Antrag auf Arbeitslosen entschädigung vom 2 8. September 2021 nicht als Arbeitnehmer tätig war ( Urk. 9 S. 36, vgl. auch Urk. 1 ), im August 2021 in die Schweiz zurückkehrte und vom 1. September bis zum 3 1. Oktober 2021 als Erntehelfer bei Y.___ tätig war (vgl. Sachverhalt E. 1). 3.2 Da sich der Beschwerdeführer innerhalb eines Jahres nach der Rückkehr aus Thailand zum Bezug von Arbeitslosenentschädigung anmeldete (vgl. Sachverhalt E. 1 ), setzt der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung voraus, dass er während der zweijährigen Rahmenfrist für die Beitragszeit – kumulativ – eine Beschäf tigung als Arbeitnehmer von mindestens zwölf Monaten in einem Drittstatt nach weisen kann und während mindestens sechs Monaten in der Schweiz eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt hat (vgl. E. 1.2 und AVIG -Praxis ALE des Staatssekretariats für Wirtschaft [ seco ], Rz. B199 ). Vorliegend sind beide Voraussetzungen nicht erfüllt, da der Beschwerdeführer in der zweijährigen Rahmenfrist für die Beitragszeit, welche vom 1. November 2019 bis zum 3 1. Oktober 2021 dauert e, mit der Tätigkeit al s Erntehelfer bei Y.___ lediglich eine beitragspflichtige Beschäftigung in der Schweiz von zwei Monaten nachweisen kann. Die erforderliche Beitragszeit für einen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung ist damit nicht erfüllt.

3.2 Da sich der Beschwerdeführer innerhalb eines Jahres nach der Rückkehr aus Thailand zum Bezug von Arbeitslosenentschädigung anmeldete (vgl. Sachverhalt E. 1 ), setzt der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung voraus, dass er während der zweijährigen Rahmenfrist für die Beitragszeit – kumulativ – eine Beschäf tigung als Arbeitnehmer von mindestens zwölf Monaten in einem Drittstatt nach weisen kann und während mindestens sechs Monaten in der Schweiz eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt hat (vgl. E. 1.2 und AVIG -Praxis ALE des Staatssekretariats für Wirtschaft [ seco ], Rz. B199 ). Vorliegend sind beide Voraussetzungen nicht erfüllt, da der Beschwerdeführer in der zweijährigen Rahmenfrist für die Beitragszeit, welche vom 1. November 2019 bis zum 3 1. Oktober 2021 dauert e, mit der Tätigkeit al s Erntehelfer bei Y.___ lediglich eine beitragspflichtige Beschäftigung in der Schweiz von zwei Monaten nachweisen kann. Die erforderliche Beitragszeit für einen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung ist damit nicht erfüllt. 3.3 Die Einwände des Beschwerdeführers sind unbehelflich. Dass er gemäss eigenen Angaben von 1984 bis 2012 ohne Unterbrüche Beiträge an die Arbeitslosen versicherung geleistet hat und nie arbeitslos war, ist für die Frage der Erfüllung der Beitragszeit nicht von Belang. Die Beschwerdegegnerin wies im Übrigen zu Recht darauf hin, dass das Gesetz bei der Prüfung der Frage der Erfüllung der Beitragszeit und der Befreiung von der Erfüllung der Beitragszeit keinerlei Ermessen einräumt ( Urk. 2 S. 3 ).

3.3 Die Einwände des Beschwerdeführers sind unbehelflich. Dass er gemäss eigenen Angaben von 1984 bis 2012 ohne Unterbrüche Beiträge an die Arbeitslosen versicherung geleistet hat und nie arbeitslos war, ist für die Frage der Erfüllung der Beitragszeit nicht von Belang. Die Beschwerdegegnerin wies im Übrigen zu Recht darauf hin, dass das Gesetz bei der Prüfung der Frage der Erfüllung der Beitragszeit und der Befreiung von der Erfüllung der Beitragszeit keinerlei Ermessen einräumt ( Urk. 2 S. 3 ). 4. Der angefochtene Entscheid erweist sich somit als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt.

4. Der angefochtene Entscheid erweist sich somit als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. Das Gericht erkennt:

Das Gericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Das Verfahren ist kostenlos.

2. Das Verfahren ist kostenlos. 3. Zustellung gegen Empfangsschein an:

3. Zustellung gegen Empfangsschein an: - X.___

X.___ - Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich

Arbeitslosenkasse des Kantons Zürich - seco - Direktion für Arbeit

seco - Direktion für Arbeit - Amt für Wirtschaft und Arbeit ( AWA )

Amt für Wirtschaft und Arbeit ( AWA ) 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG).

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG). Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen.

Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG).

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber

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