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LIVINGSTONE, Charles, RINTOUL, Angela et FRANCIS, Louise, 2014. What is the evidence for harm minimisation measures in gambling venues? Evidence Base Journal ANZSOG
. [en ligne]. 1 juin 2014. Vol. 2014. DOI 10.21307/eb-2014-002.
L’utilisation de machines à sous électroniques (EGM) en Australie et en Nouvelle-Zélande constitue le secteur le plus important de l’industrie du jeu. Les coûts découlant des méfaits du jeu nuisent considérablement à ses avantages et, dans toutes les provinces australiennes, diverses mesures stratégiques ont été mises en œuvre pour réduire ces méfaits. En cas de succès, elles maximiseraient les bénéfices nets associés aux jeux de hasard EGM. Cet article passe en revue les données disponibles pour un certain nombre de ces pratiques, en particulier celles qui sont mises en œuvre dans les lieux de réunion de l’EGM par le biais de " codes de pratique ". Ces codes de pratique sont destinés à donner effet aux principes du " jeu responsable " dans les salles de l’EGM. Ces mesures sont : l’auto-exclusion, la signalisation, les messages, l’interaction avec les joueurs, le retrait des Bancomats des lieux de jeu et le " jeu responsable " évalué dans son ensemble dans un contexte local. De plus, nous examinons les données probantes à l’appui de deux recommandations majeures du rapport 2010 de la Commission sur la productivité concernant les jeux de hasard, le pré-engagement et les mises maximales d’un dollar. Nous concluons qu’il existe un niveau modeste de preuves à l’appui de certaines mesures, notamment l’auto-exclusion et, dans une plus large mesure, l’élimination des Bancomats. Il existe également des preuves que les mesures de " jeu responsable " ont, collectivement, réduit les méfaits associés au jeu. Cependant, il existe peu de données probantes pour confirmer l’efficacité de la plupart des mesures individuelles de " jeu responsable " réellement mises en œuvre dans les établissements. De plus, les mesures politiques mises en œuvre hors du contrôle des lieux (comme la suppression des distributeurs automatiques de billets, la réduction des limites de mise et l’interdiction de fumer) semblent être associées à des effets plus importants, selon l’analyse des données sur les recettes des EGM dans la région de Victoria. Les preuves en faveur de mesures prospectives sont nécessairement limitées puisque le test ultime est l’efficacité post-mise en œuvre, mais il existe de plus en plus de preuves suggérant que l’engagement préalable, les mises maximales d’un dollar ou d’autres changements de conception de machines peuvent avoir des effets de minimisation des dommages beaucoup plus efficaces que les pratiques sur place comme la signalement, voire une auto-exclusion. Lors de l’examen des données relatives aux effets des mesures existantes ou futures, il est important de souligner que des ensembles de mesures pourraient être plus efficaces que des mesures isolées, et qu’une incapacité à confirmer un effet statistiquement significatif ne signifie pas qu’il n’existe aucun effet. En Australie et en Nouvelle-Zélande, les machines de poker ou les machines à sous électroniques (EGM) constituent une forme de jeu importante. En 2011-2012, les EGM ont représenté environ 10,9 milliards de dollars, soit 53 % des dépenses annuelles totales de l’Australie en matière de jeux de hasard, qui se sont élevées à environ 20,05 milliards de dollars (Government Statistician and Queensland Treasury and Trade 2014). En Nouvelle-Zélande, ils représentaient 896 millions de dollars, soit 39,9 % des dépenses annuelles totales de 2,07 milliards de dollars pour les jeux de hasard en 2013 (Department of Internal Affairs 2014). Si l’on ajoute à cela les casinos, qui dépendent aussi beaucoup des EGM, les dépenses totales des EGM australiennes sont de l’ordre de 12 milliards de dollars par an (Government Statistician and Queensland Treasury and Trade 2014). Les machines de poker sont également considérées comme le principal mode de jeu pour environ 80 pour cent de ceux qui ont des problèmes de jeu. Parmi ceux qui utilisent les EGM une fois par semaine ou plus, 15 pour cent ont un problème de jeu grave et 15 pour cent ont un problème de jeu plus modéré (Productivity Commission 2010), défini par un score sur un écran de jeu problématique (habituellement soit l’indice de gravité du jeu problématique (PGSI) ou le South Oaks
XXXXXXXXXXXX [traduction /adaptation GREA avec DeepL] The use of electronic gambling machines (EGMs) in Australia and New Zealand constitutes the largest sector of the gambling industry. The costs arising from the harms of gambling detract significantly from its benefits, and in all Australian jurisdictions various policy measures have been implemented to reduce these harms. If successful, these would maximise the net benefits associated with EGM gambling. This article reviews the available evidence for a range of these practices, particularly those implemented within EGM venues via « codes of practice ». These codes of practice are intended to give effect to the principles of « responsible gambling » within EGM venues. These measures are: self-exclusion, signage, messages, interaction with gamblers, the removal of ATMs from gambling venues, and « responsible gambling » assessed overall in a venue context. In addition, we review the evidence in support of two major recommendations of the Productivity Commission’s 2010 report into gambling, pre-commitment and one-dollar maximum wagers. We conclude that there is a modest level of evidence supporting some measures, notably self-exclusion and, to a greater extent, the removal of ATMs. There is also some evidence that « responsible gambling » measures have, collectively, reduced the harms associated with gambling. However, there is limited evidence available to confirm the effectiveness of most individual « responsible gambling » measures actually implemented in venues. Further, policy measures implemented outside the control of venues (such as ATM removal, reduction in bet limits, and the prohibition of smoking) appear to be associated with more significant effects, based on analysis of EGM revenue data in Victoria. The evidence for prospective measures is necessarily limited since the ultimate test is post-implementation efficacy, but there is growing evidence to suggest that pre-commitment, one-dollar maximum bets or other machine design changes may yield significantly more effective harm minimisation effects than in-venue practices such as signage or, indeed, self-exclusion. In considering evidence about the effects of existing or prospective measures it is important to emphasise that packages of measures might be more effective than single ones, and that an inability to confirm a statistically significant effect does not mean that no effect exists. In Australia and New Zealand, poker machines or electronic gambling machines (EGMs) are a significant gambling form. In 2011-12, EGMs accounted for about $10.9 billion, or 53 percent of Australia’s total annual gambling expenditure of about $20.05 billion (Government Statistician and Queensland Treasury and Trade 2014). In New Zealand, they accounted for $896 million, or 39.9 percent of the 2013 total annual gambling expenditure of $2.07 billion (Department of Internal Affairs 2014). Coupled with casinos, which also rely heavily on EGMs, total Australian EGM expenditure is in the range of $12 billion per annum (Government Statistician and Queensland Treasury and Trade 2014). Poker machines are also believed to be the principal gambling mode for about 80 percent of those experiencing gambling problems. Amongst those who use EGMs once per week or more, 15 percent have a serious gambling problem and another 15 percent have a more moderate gambling problem (Productivity Commission 2010), defined by a score on a problem gambling screen (usually either the Problem Gambling Severity Index (PGSI) or the South Oaks