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Initiative populaire
Berlin pourrait créer la plus grande zone urbaine sans voiture au monde
Une initiative populaire a recueilli plus de 50 000 signatures en trois mois seulement pour demander que le centre de Berlin, la zone située à l’intérieur de la ligne de S-Bahn, soit totalement dépourvu de voitures.
L’initiative émane du groupe de citoyens « Berlin Autofrei » (Berlin sans voiture) qui souhaite créer la plus grande zone urbaine sans voiture du monde en plein centre de la capitale allemande.
L’initiative a été signée par 50 333 citoyens – grâce aux efforts de centaines de militants bénévoles qui ont recueilli des signatures dans les rues de Berlin – et servira à déclencher le processus visant à exiger du gouvernement (Sénat de Berlin) qu’il prenne des mesures sur la question : la prochaine étape consistera à recueillir 170 000 signatures, après quoi les responsables politiques décideront d’accepter les demandes des citoyens ou d’organiser une votation populaire.
Le nombre élevé de signatures est de bon augure pour l’évolution de la question, puisque le nombre minimum de signatures à atteindre dans la première phase était de 20 000, ce qui a été largement dépassé.
*La transformation proposée
La zone qui pourrait être fermée aux voitures s’étendrait sur 88 kilomètres carrés, une superficie importante pour la ville de Berlin. À titre de comparaison, Paris intra-muros s’étend sur une superficie de 105 km² Après tout, seul un tiers de la population utilise déjà une voiture, le reste de la population marche, fait du vélo ou utilise les transports publics.
Ne plus permettre aux voitures de circuler dans le centre-ville signifierait redonner des espaces publics à la vie sociale des gens, créer de nouveaux espaces verts, de nouvelles infrastructures pour le vélo et les transports publics. Seules les personnes qui doivent utiliser leur voiture exclusivement pour des raisons professionnelles ou de mobilité seraient exclues de l’interdiction, tandis que toutes les autres personnes ne seraient autorisées à louer une voiture que pour une période limitée (par exemple, en cas de déménagement).
Interrogés sur l’idée d’inclure toutes les voitures dans l’interdiction et pas seulement les moteurs à combustion interne, les représentants de Berlin Autofrei ont répondu que les voitures électriques ne sont pas la solution : elles ne prennent pas moins de place que les véhicules conventionnels, elles polluent toujours par les émissions produites par l’usure des plaquettes de frein et des pneus, et surtout elles provoquent toujours des accidents de la route.
Une enquête menée en 2014 par la municipalité de Berlin a montré que les voitures stationnées occupaient une surface totale de 17 kilomètres carrés et que les trois quarts des victimes de la route sont des piétons ou des cyclistes.
Nina Noblé, l’une des initiatrices de l’initiative, a déclaré : « Enlever les voitures du centre de Berlin, c’est montrer comment nous voulons tous vivre, respirer et jouer ensemble. Nous voulons que les gens puissent dormir avec leurs fenêtres ouvertes et que les enfants puissent à nouveau jouer dans les rues. Les grands-parents doivent pouvoir se déplacer de manière autonome, faire du vélo en toute sécurité et disposer de nombreux bancs pour faire une pause. »
***Pourquoi sans voiture
Une ville durable a besoin de beaucoup plus d’espace pour les piétons, les cyclistes et les transports en commun.
Un centre-ville de Berlin à circulation réduite assure :
- meilleure qualité de vie
- une vie plus saine
- plus d’espace pour tout le monde
- plus de sécurité sur les routes berlinoises
- changement climatique
L’électromobilité ne peut pas résoudre les problèmes de circulation de nos villes. Parce que même une voiture électrique reste une voiture, avec tous ses problèmes.
***Pour un véritable changement modal
Les initiants veulent beaucoup moins de circulation automobile à l’intérieur de l’anneau du S-Bahn de Berlin. L’intitiave « Volksentscheid Berlin autofrei » garantit une ville saine, sûre et respectueuse du climat avec plus d’espace pour tous !
En ces temps de changement climatique et de raréfaction de l’espace dans les grandes villes, nous avons besoin d’un changement de paradygme efficace et socialement juste. Du point de vue des initiants, les politiciens ne prennent pas les mesures nécessaires – il est temps que quelque chose bouge.
Afin de réduire la circulation automobile aux trajets nécessaires, nous avons élaboré la « Loi de Berlin sur l’utilisation des routes d’intérêt général », sur laquelle tous les Berlinois doivent pouvoir voter. Le 18 février 2019, le projet de loi a été soumis au Sénat (exécutif de Berlin) pour en estimer les coûts.
*Quelques exceptions
Les personnes qui dépendent de leur voiture pour leur métier ou parce qu’elles ont une mobilité réduite seraient exemptées, tout comme les services d’urgence. Toutes les autres personnes seraient autorisées à effectuer jusqu’à 12 trajets en voiture de location par an, au cas où elles devraient déménager, par exemple.
Dans le cadre de cette initiative, toutes les voitures, qu’elles soient diesel, essence, hybrides ou électriques seraient traitées de la même manière. Selon Nik Kaestner, de la campagne pour un Berlin Carfree, « il faudrait qu’environ la moitié des voitures deviennent électriques l’année prochaine pour atteindre les objectifs du gouvernement fédéral en matière d’émissions liées au transport. Il est clair que cela ne va pas se produire – actuellement, seulement 1,3% des véhicules en Allemagne sont électriques. La seule solution est donc de réduire le nombre de kilomètres parcourus, et pas seulement de changer notre façon de conduire. »
**Le précédent des lois sur le vélo et logement
Berlin est l’une des capitales les plus progressistes politiquement d’Europe. Récemment dans le cadre d’une initiative populaire Berlin a voté pour exproprier des milliers de maisons des plus grands propriétaires terriens de Berlin, Une précédente initiative populaire demandant une loi sur le vélo loi cycliste plus amicale n’a jamais dû passer par les urnes, car le Sénat a adopté le projet de loi après la deuxième étape de la procédure (obtention de 170 000 signatures).
Cela se reproduira-t-il à cette occasion ? Cette possibilité existe, également parce que la nouvelle coalition qui dirige la ville compte une forte présence des Verts, dont les votes pourraient être décisifs pour régler la question.
***Le projet de loi examiné par le Sénat
Berlin autofrei a atteint le quorum nécessaire.Le Sénat (exécutif) examine actuellement projet de loi des initiants et, à partir de janvier 2022, la Chambre des députés (législatif) disposera d’un délai de quatre mois pour débattre de la proposition. Au plus tôt après, la deuxième phase de collecte commence.
Pour l’instant, « Berlin Autofrei » doit encore franchir de nombreuses étapes formelles, mais la possibilité d’une transformation radicale de l’espace urbain est bien réelle. Verrons-nous le centre de Berlin sans voitures dans un avenir proche ?
Après avoir recueilli 50 333 signatures lors de la première étape, les initiants sont confiants.
Contexte
Pas de péage urbain, pas de réduction de la circulation et certainement pas de zone à zéro émission : la coalition de gauche de Berlin n’a pas réussi à trouver un accord sur l’adaptation de la loi sur la mobilité. Ainsi, ni la circulation ni la qualité de l’air ne changeront probablement dans la capitale.
En fait, un nouvel article de la loi sur la mobilité de Berlin était censé apporter un soulagement sur les routes de la capitale. Il devrait y avoir moins de voitures sur la route, moins de places de stationnement disponibles et moins de trafic en général. Mais c’est surtout la référence aux « mécanismes de prix » dans le projet de loi des Verts qui a suscité des désaccords entre les partis. Le SPD et aussi la gauche ont soupçonné un péage urbain derrière cette mesure, qu’ils rejettent strictement.
La gauche considère le péage urbain comme socialement injuste, car les personnes les plus pauvres n’auraient plus les moyens de se rendre en voiture dans le centre-ville. Ils n’ont pas vu que les recettes du péage urbain pourraient également être utilisées pour développer les transports publics, comme dans d’autres pays, et que les personnes socialement plus faibles, dont la plupart ne possèdent de toute façon pas de voiture, en bénéficieraient. Selon les Verts, la contestation n’est pas fondée, car un péage urbain nécessiterait de toute façon une loi distincte. Mais d’autres questions, comme la réduction de 50 % des places de stationnement d’ici 2030, ont également été rejetées par le SPD et la gauche.
Ainsi, le lobby automobile ou la peur de certains électeurs semble encore trop forte. Mais la réduction la circulation, par exemple au moyen d’un péage urbain ou d’autres mécanismes, aurait eu un effet positif pour les automobilistes à long terme. Dans des villes comme Stockholm, le rejet du péage urbain était initialement fort, mais après seulement quelques années, l’acceptation a augmenté massivement car les citoyens ont ressenti les avantages de la modération de la circulation.
Pendant ce temps, la capitale s’enfonce de plus en plus dans le chaos de la circulation. La qualité de l’air dans certaines rues très fréquentées est très mauvaise, faire du vélo à Berlin est dangereux car les pistes cyclables sont mal construites ou tout simplement inexistantes dans de nombreux endroits, et les piétons ont de moins en moins d’espace. La ville appartient aux voitures.
L’Allemagne fait très peu pour amorcer le virage de la mobilité
Le fait que le gouvernement rouge-rose-vert, qui, d’après son programme électoral et l’orientation de son parti, se préoccupe de la justice sociale, de la protection du climat et du bien-être des personnes socialement plus faibles, ne puisse pas défendre ces questions et ces citoyens et prendre au moins les premières mesures en faveur d’une mobilité plus verte est une véritable condamnation. Par rapport au reste de l’Europe, l’Allemagne fait très peu pour amorcer le virage de la mobilité.
Bien qu’il y ait de plus en plus de voitures électriques sur les routes, un changement de paradigme général vers une mobilité verte de demain, dans laquelle les voitures sont peut-être généralement moins importantes, ne semble pas être dans l’intérêt de la politique. Et il est également clair que si aucun accord n’est trouvé sur les premières étapes, la zone d’émission zéro, qui était en fait prévue pour Berlin à partir de 2030, deviendra une utopie !
Pendant ce temps, la capitale s’enfonce de plus en plus dans le chaos de la circulation. La qualité de l’air dans certaines rues très fréquentées est très mauvaise, faire du vélo à Berlin est dangereux car les pistes cyclables sont mal construites ou tout simplement inexistantes dans de nombreux endroits, et les piétons ont de moins en moins d’espace. La ville appartient aux voitures.
Un accord aurait donc été non seulement souhaitable, mais plus que nécessaire.
Sources :
Les images provienne du comité d’initiative
Pour aller plus loin
Le projet de loi, avec l’exposé des motifs, proposé par l’initiative (en allemand) Berlin texte de loi