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2011年，正当瑞士信贷银行因美国税务机关如山压力焦头烂额之时，瑞士外交部发展及合作署(DEZA/DDC)向美国前总统比尔·克林顿创立的克林顿基金会捐资48.4万瑞士法郎，“以支持一项利比里亚人道主义项目”。众所周知，前总统的太太希拉里时任美国国务卿，主管外交事务，而她正是瑞美税务争议的美方主要谈判人。
5年后，就在希拉里总统大选败北后的一周，《瑞士周日报》(Schweiz Am Sonntag)将当年这笔“说不清道不明”的捐款往事公诸于众。竞选期间，特朗普曾不止一次指责克林顿基金会是克林顿借助“第三世界国家”的名义进行“某种腐败”的媒介。
难道，这是真的？
争论不下
瑞士外交部已经确认了此项捐款，并指出：在2011年9月至2013年8月期间，这笔48万瑞郎的捐款用于支持一项在利比里亚降低当地婴幼儿死亡率的健康行动计划。一名发展署工作人员对《瑞士周日报》表示：“发展合作署和克林顿基金会没有其他的业务和财政联系。瑞士没有隐藏的活动表，也不打算出于政治目的而进行发展合作。”
虽然言之凿凿，但是这笔5年前的捐款还是遭到了如潮的质疑。甚至一些外交官也认为，作为中立国，瑞士向属于他国前总统的非盈利公司捐款，这一行为“值得探讨”。就此，《瑞士周日报》引用了瑞士前外交官及国际关系教授Paul Widmer的评论：“试想，如果瑞士发展合作署给布什家的基金会捐钱，那定会一石激起千层浪。”
而《晨报》(Le Matin) 也在相关报道中指出，时任瑞士外交部长米什琳·卡尔弥-瑞(Micheline Calmy-Rey)当年的一番话似乎也是别有深意：“我和希拉里·克林顿保持着直接联络，相信我，当美国的瑞士银行压力重重的时候，这是有好处的。”
目标一致
瑞士媒体和官方目前呈现典型的“各执一词”之态势：一边，批评者怀疑瑞士的一笔较大捐款带有政治目的；另一边，瑞士发展合作署则捍卫自己的“非腐败”的捐款动机。到底，后者是怎样选择援助项目和对象国家的呢？
下图显示的是瑞士发展合作署2011年双边发展援助的资金分配。同借助于世界银行或联合国作为媒介而实现的多边援助不同，双边发展援助项目以国家间直接接洽的方式进行。利比里亚2011年从瑞士获得1020万瑞郎的捐助资金，克林顿基金会所获捐款仅占这一数字的5%。
发展合作署的发言人Noémie Charton在接受瑞士资讯swissinfo.ch采访时表示：发展署向克林顿基金会提供捐助的总体目标，是提高当地的初级保健条件，其重点是在增强对孕产妇和新生儿健康服务水平的同时，力求其成本效益干预措施今后发挥杠杆效应，成为全国发展规划的基本模式。
对于捐款举动所牵涉的利益冲突问题，瑞士发展合作署并并未予以正面回应。Charton表示，克林顿基金会的这个援助项目之所以获得捐款，是因为“其宗旨应和了发展署对利比里亚的援助战略。”
现在美国大选尘埃落定，特朗普即将入主白宫。于是有人担心，克林顿基金会将会成为美国联邦调查局的调查对象，而瑞士则也有可能受到牵连。
瑞士联邦议会国民院外交委员会主席Roland Büchel日前对《日内瓦论坛报》(Tribune de Genève)透露将要求外交部就此事进行解释。而国民院社会民主党议员Carlo Sommaruga的要求则更进一步：“我们今后要确保捐助款项得以切实使用。要对项目的有效性进行审核。未来我们得更加注意合作发展署的开支去向。”
(编译：郭倢), 瑞士资讯swissinfo.ch