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WASHINGTON – Präsident Biden friert Pläne zum Abzug von 12.000 amerikanischen Truppen aus Deutschland ein, sagten Verwaltungsbeamte am Donnerstag, und hat das Pentagon angewiesen, eine Überprüfung des weltweiten Einsatzes amerikanischer Streitkräfte durchzuführen.
Der Schritt würde einen Plan der Trump-Administration stoppen – den viele nationale Sicherheitsexperten als Strafmaßnahme angesehen hatten – einige amerikanische Truppen aus Deutschland nach Hause zu bringen und andere Einheiten nach Belgien und Italien zu verlegen. Dieser Plan, der im vergangenen Sommer auf den Weg gebracht wurde, hat die europäischen Staats- und Regierungschefs verärgert und sowohl demokratische als auch republikanische Gesetzgeber verärgert, die die Präsenz amerikanischer Truppen in Europa und insbesondere in Deutschland als Eckpfeiler der Ordnung nach dem Zweiten Weltkrieg betrachten.
Mr. Bidens Einfrieren des Truppenabzugs, das am Donnerstag von Jake Sullivan, dem nationalen Sicherheitsberater, vor dem Besuch des Präsidenten im Außenministerium angekündigt wurde, begleitet auch das, was Mr. Sullivan „eine globale Überprüfung der Truppenhaltung“ nannte.
Das Einfrieren steht im Einklang mit einer Reihe von Schritten, die der neue Präsident in den letzten zwei Wochen unternommen hat, um die Initiativen des ehemaligen Präsidenten Donald J. Trump im Pentagon rückgängig zu machen. Herr Biden hat auch das Verbot seines Vorgängers für Transgender-Truppen, die beim Militär dienen, beendet und durch Verteidigungsminister Lloyd J. Austin III mehrere Dutzend Mitglieder aus den Beratungsgremien des Pentagon entfernt, die in den schwindenden Tagen der Trump-Regierung ernannt wurden. Die Biden-Regierung gab am Donnerstag auch bekannt, dass sie die amerikanische Unterstützung für den von Saudi-Arabien geführten Krieg im Jemen einstellen werde.
Der oberste amerikanische Befehlshaber in Europa signalisierte die Überprüfung am Mittwoch in einer Bemerkung gegenüber Reportern, als er sagte, dass Herr Austin „dabei sei, eine sehr, sehr gründliche Überprüfung“ von Herrn Trumps Rückzugsplan durchzuführen.
„Die neue Regierung hat uns mit Genugtuung erklärt, dass wir in allen Bereichen eine gründliche Überprüfung von der Wiege bis zur Bahre durchführen müssen“, sagte General Tod D. Wolters, der Leiter des United States European Command und oberster alliierter Befehlshaber der NATO für Europa in einer Pressekonferenz aus Mons, Belgien. Nach der Überprüfung sagte er: „Wir gehen zurück zum Reißbrett.“
Als seine Stellvertreter im Pentagon letzten Sommer die Pläne von Mr. Trump ankündigten, versuchten sie, sie als notwendige Umbesetzung darzustellen. Aber diese Bemühungen wurden von Mr. Trump selbst untergraben, als er sich beschwerte – zur gleichen Zeit, als seine Regierung den Rückzug ankündigte – dass Deutschland, in seinen Worten, mit seinen Militärausgaben „säumig“ sei.
Die Ankündigung des Rückzugs im vergangenen Sommer hat deutsche Beamte und sogar einige amerikanische Militärs überrumpelt, die die amerikanische Truppenpräsenz in Deutschland seit langem als Grundlage ihres Engagements für die NATO betrachten.
Ein Beamter des Verteidigungsministeriums sagte am Donnerstag, es sei unklar, ob Herr Biden die Truppenstärke in Somalia anpasse. In einer der letzten Handlungen im Zusammenhang mit dem Pentagon in seiner Präsidentschaft befahl Mr. Trump den 700 amerikanischen Truppen, die somalische Kollegen im Kampf gegen die Shabab in Ostafrika trainierten und berieten, Somalia zu verlassen. Am 17. Januar gab das Pentagon in einer kurzen Erklärung bekannt, dass der amerikanische Truppenabzug aus Somalia abgeschlossen sei.
Viele dieser Truppen wurden jedoch einfach in das nahe gelegene Kenia verlegt.
Herr Biden muss auch entscheiden, was mit den verbleibenden 2.500 amerikanischen Truppen in Afghanistan zu tun ist. Mr. Trump hat letztes Jahr ein Abkommen mit den Taliban getroffen, das den Abzug der amerikanischen Truppen bis zum 1. Mai vorsieht, aber dieser Abzug hängt davon ab, ob die Taliban ihrer eigenen Verpflichtung nachkommen, die Gewalt dort zu beenden.