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This is a text translated from Italian to Rumantsch Grischun.
La nuova Costituzione cantonale in dirittura d'arrivo

A quali compiti devono adempiere il Cantone e i comuni e come deve essere eletto il Gran Consiglio? Questi sono i due temi che affronterà il Gran Consiglio in ottobre. La commissione preparatoria è dell'avviso che i compiti pubblici più importanti dovrebbero essere definiti nella Costituzione. Avanza inoltre la proposta di sottoporre alla volontà degli elettori la decisione circa il sistema elettorale in una votazione separata. La votazione di variante tra il sistema elettorale attuale e il cosiddetto "modello grigione" dovrebbe avvenire contemporaneamente alla votazione sulla nuova Costituzione.

La configurazione dei compiti pubblici e la votazione delle varianti di sistema elettorale sono due temi centrali che la commissione presieduta da Barla Cahannes Renggli e Andrea Brüesch ha discusso con la Consigliera di Stato Eveline Widmer-Schlumpf in vista della sessione di ottobre del Gran Consiglio. Per quanto riguarda i compiti pubblici la commissione propone a maggioranza di definire nel testo costituzionale, in forma concisa e pregnante, i compiti più rilevanti e di più lungo periodo che lo Stato è chiamato ad assolvere. Dalla consultazione è emerso che questa proposta catalizza la maggioranza dei consensi. Una Costituzione vicina al cittadino e rivolta al futuro deve indicare alle cittadine e ai cittadini gli obiettivi pubblici che il Cantone e i comuni intendono perseguire. Tra questi, un'esigenza importante è senz'altro quella connessa con gli insediamenti decentrati dei Grigioni e con la protezione delle aree scarsamente abitate e delle regioni periferiche. La proposta della maggioranza della commissione è una via intermedia tra la proposta del Governo e la bozza in consultazione della precedente commissione costituzionale. Mentre la bozza costituzionale originaria prevedeva un ampio disciplinamento dei singoli settori dei compiti pubblici, il Governo vuole elencarli solo a mo' di esempi.

Come è emerso dalla sessione straordinaria di giugno, il sistema di elezione del Gran Consiglio costituisce un punto controverso della nuova Costituzione, che tuttavia contiene anche altri temi e novità, altrettanto importanti. Secondo la commissione, il dibattito sulla nuova Costituzione non dovrebbe limitarsi ad esaminare unicamente questa questione. Per questa ragione la commissione chiede all'unanimità che, contemporaneamente alla votazione sulla nuova Costituzione, si tenga una votazione di variante sul sistema elettorale in modo da permettere agli elettori di decidere se i membri del Gran Consiglio debbano continuare ad essere eletti con il sistema maggioritario o si debba passare al modello grigione. In giugno il Gran Consiglio si è espresso chiaramente a favore del sistema elettorale vigente e ha respinto il "modello grigione" avanzato dal Governo. Secondo questo modello, in ciascuno dei 39 circoli verrebbe eletto un membro del Gran Consiglio secondo il sistema maggioritario (mandato diretto) mentre gli altri 81 deputati dell'organo legislativo verrebbero eletti secondo il sistema proporzionale, tenendo conto dei mandati diretti.

Tra le altre proposte della commissione preparatoria spiccano soprattutto quella riguardante l'"articolo sulle lingue" e quella sulle Chiese e le Chiese riconosciute dallo Stato. A titolo di novità, le tre lingue cantonali e ufficiali - il tedesco, il romancio e l'italiano - vengono citate espressamente come equivalenti. La commissione ha trovato un accordo su questa formulazione pragmatica che permette di tener conto delle esigenze delle minoranze linguistiche tradizionali da un lato e delle possibilità pratiche del Cantone dall'altro. Per quanto concerne i rapporti tra Stato e Chiese, la commissione preparatoria prova a formulare l'attuale realtà costituzionale del riconoscimento pubblico delle due Chiese in modo puntuale e accettabile per entrambe le parti. Per il resto, le proposte della commissione si limitano per lo più ad adeguamenti del testo costituzionale a decreti del Gran Consiglio in occasione della sessione di giugno e di agosto, quali quelli riguardanti per esempio i diritti fondamentali o le competenze legislative.

La revisione totale della Costituzione cantonale si propone di dar vita a una carta fondamentale moderna, vicina al cittadino e orientata al futuro che poggi su fondamenta consolidate e in grado di soddisfare le esigenze attuali e a venire. Una costituzione esprime attraverso norme fondamentali la forma che le cittadine e i cittadini vogliono dare al loro Stato rispetto ai compiti pubblici, all'organizzazione dell'autorità nonché ai loro diritti e doveri. Le norme fondamentali devono mirare ad esprimere i punti in comune all'interno del Cantone. La revisione dà l'opportunità di mettere mano a riforme e adattamenti laddove essi appaiono necessari e opportuni.

Il 28 settembre 1997 gli elettori decisero di sottoporre la Costituzione del Cantone dei Grigioni a una revisione totale. Nel gennaio del 1998 il Governo istituiva una commissione extraparlamentare affidandole l'elaborazione di un nuovo testo costituzionale. Nell'ambito di un'ampia consultazione, che si è protratta fino alla fine di marzo dello scorso anno, tutte le persone e i gruppi interessati hanno potuto esprimere il loro giudizio sul progetto preliminare redatto da questa commissione. Sulla base dei risultati della consultazione, all'inizio di quest'anno il Governo ha inviato il messaggio e il progetto al Gran Consiglio. Ad eccezione dei compiti pubblici, il Gran Consiglio ha trattato la proposta in prima lettura nel corso di due sessioni straordinarie in giugno e in agosto. La seconda lettura verrà terminata entro quest'anno. L'anno prossimo spetterà agli elettori del Cantone decidere sulla nuova Costituzione.

Organo: Commissione preparatoria del Gran Consiglio

Fonte: it Commissione preparatoria del Gran Consiglio

Data: 25.09.2002

La nova constituziun chantunala a l'arrivada

Tge incumbensas duain ademplir il chantun e las vischnancas e co duai vegnir elegì il cussegl grond? Questas duas dumondas vegn il cussegl grond a discutar l'october. Tenor l'avis da la cumissiun predeliberanta duain las pli impurtantas incumbensas publicas ve-gnir circumscrittas en la constituziun. Plinavant propona la cumissiun da laschar decider las votantas ed ils votants davart la procedura electorala en ina votaziun separada. La votaziun da variantas tranter la procedura electorala actuala e l'uschenumnà "model grischun" duai avair lieu enina cun la votaziun davart la nova constituziun.

La concepziun da las incumbensas publicas e la votaziun da variantas pertutgant la procedura electorala èn ils dus puncts centrals che la cumissiun sut il presidi da Barla Cahannes Renggli e dad Andrea Brüesch sco er en preschientscha da cussegliera guvernativa Eveline Widmer-Schlumpf ha deliberà en vista a la sessiun dal cussegl grond l'entschatta d'october. En il chapitel davart las incumbensas publicas propona la maioritad da la cumissiun da circumscriver curtamain ed a moda concisa las incumbensas publicas las pli impurtantas ed a pli lunga vista. La consultaziun ha mussà che questa proposta è acceptabla per la maioritad. Ina constituziun moderna e progressiva duai mussar a las burgaisas ed als burgais tge finamiras publicas ch'il chantun e las vischnancas vulan cuntanscher. In giavisch impurtant en quest connex è l'urbanisaziun decentrala dal Grischun e la protecziun da las regiuns periferas e dals territoris pauc populads. La proposta da la maioritad da la cumissiun è ina via da mez tranter la proposta da la regenza ed il sboz da consultaziun da l'anteriura cumissiun per la nova constituziun. Entant ch'il sboz oriund da la nova constituziun preveseva ina regulaziun cumplessiva dals singuls champs d'incumbensa, vul la regenza enumerar las incumbensas mo a moda exemplara.

Sco la sessiun extraordinaria dal zercladur ha mussà, furma la procedura electorala dal cussegl grond in chapitel contestà da la nova constituziun. Senza dubi cuntegna la nova constituziun anc autras novaziuns ed auters puncts gist uschè impurtants. Tenor l'avis da la cumissiun na duai la discussiun davart la nova constituziun betg sa restrenscher mo sin questa suletta dumonda. Per quest motiv propona la cumissiun unanimamain da realisar enina cun la votaziun davart la nova constituziun ina votaziun da variantas pertutgant la procedura electorala. Cun quai pon decider las votantas ed ils votants, sch'ils commembers dal cussegl grond duain vegnir elegids vinavant en la procedura electorala da maiorz u tenor il model grischun. Il cussegl grond è s'exprimì il zercladur cleramain per la procedura electorala da fin uss ed ha refusà il "model grischun" proponì da la regenza. Tenor quel vegniss elegì en mintgin dals 39 circuls in commember dal cussegl grond tenor la procedura electorala da maiorz (mandat direct). L'elecziun dals auters 81 commembers dal cussegl grond succedess en ils indesch districts tenor la procedura electorala da proporz. Per quest intent fissan da resguardar ils mandats directs.

En connex cun las ulteriuras propostas da la cumissiun predeliberanta resortan surtut quellas pertutgant "l'artitgel da linguas" e pertutgant la renconuschientscha da las baselgias e da las baselgias chantunalas. Da nov duain vegnir designadas las trais linguas chantunalas ed uffizialas - tudestg, rumantsch e talian - expressivamain sco equivalentas. La cumissiun è sa cunvegnida a questa formulaziun pragmatica per tegnair quint dals giavischs da las minoritads linguisticas tradiziunalas d'ina vart e da las pussaivladads praticas dal chantun da l'autra vart. Areguard la relaziun tranter las baselgias ed il stadi emprova la cumissiun predeliberanta da formular la realitad constituziunala actuala da la renconuschientscha publica da las duas baselgias a moda precisa ed acceptabla per tuttas duas varts. Dal rest sa restrenschan las propostas da la cumissiun per gronda part sin las adattaziuns dal text constituziunal als conclus dal cussegl grond ch'èn vegnids prendids a chaschun da las sessiuns da zercladur e d'avust. Quai pertutga per exempel ils dretgs fundamentals u las cumpetenzas legislativas.

La revisiun totala da la constituziun chantunala ha la finamira da crear ina lescha fundamentala moderna e progressiva che sa basa sin ils princips tradiziunals e ch'è buna da satisfar a las pretaisas actualas sco er a quellas futuras. Ina constituziun exprima en disposiziuns da princip co che las burgaisas ed ils burgais vulan concepir l'organisaziun da lur autoritads sco er lur dretgs e duairs, e quai areguard las incumbensas publicas. Ella sto empruvar da registrar ils tratgs communabels entaifer il chantun. Ella dat la vasta pussaivladad da far refurmas ed adattaziuns là, nua che quai è necessari ed util.

Ils 28 da settember 1997 han las votantas ed ils votants decidì da suttametter la constituziun chantunala dal Grischun ad ina revisiun totala. Il schaner 1998 ha la regenza engaschà ina cumissiun extraparlamentara ed ha incumbensà quella d'elavurar ina nova constituziun. En il rom d'ina vasta consultaziun ch'ha durà enfin la fin da mars da l'onn passà han tut las persunas e gruppaziuns interessadas pudì s'exprimer davart il sboz preliminar da questa cumissiun. Sa basond sin ils resultats da la consultaziun ha la regenza drizzà a l'entschatta da quest onn il messadi ed il sboz al cussegl grond. Cun excepziun da las incumbensas publicas ha il cussegl grond tractà il project en l'emprima lecziun a chaschun da duas sessiuns extraordinarias il zercladur e l'avust. La segunda lecziun vegn terminada anc quest onn. L'onn proxim decidan alura las votantas ed ils votants dal chantun davart la nova constituziun.

Gremi: cumissiun predeliberanta dal cussegl grond

Funtauna: rg cumissiun predeliberanta dal cussegl grond

Data: 25.09.2002