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L’essenziale in breve
- Una persona bisognosa ha diritto a un risarcimento in base al diritto di famiglia nei confronti dei suoi parenti se non è in grado di soddisfare i propri bisogni primari.
- I parenti in linea ascendente e discendente possono essere obbligati.
- La richiesta di risarcimento esiste solo nei confronti dei parenti che vivono in condizioni favorevoli, per cui in pratica la soglia è relativamente alta.
- L’entità del sostegno viene valutata in base alla capacità contributiva dell’obbligato e al disagio concreto del beneficiario.
Sono obbligato a pagare per i miei parenti?
Secondo questo principio, ogni persona deve mantenersi in base ai propri sforzi. Se non è in grado di farlo, dipende dall’aiuto.
Nel diritto svizzero esiste un gran numero di basi di diritto per le richieste di risarcimento a garanzia del sostentamento di una persona. In primo luogo, si tratta delle obbligazioni alimentari previste dal diritto di famiglia e di partenariato e delle prestazioni di sicurezza sociale. Solo se questi non sono sufficienti per una disposizione, viene preso in considerazione in primo luogo il dovere di sostenere i parenti. Se i requisiti non sono soddisfatti o le prestazioni non sono sufficienti, l’ultima rete di sicurezza è l’assistenza sociale.
A quali condizioni è dovuto un obbligo di assistenza parentale?
Il dovere di assistenza ai parenti obbliga le persone che vivono in condizioni favorevoli a sostenere gli ascendenti e i discendenti se questi si troverebbero in una situazione di disagio senza il sostegno.
Chi ha diritto e chi è obbligato?
L’obbligo di mantenimento dei parenti è dovuto solo tra parenti in linea diretta. I soggetti legittimati e obbligati sono quindi gli antenati e i discendenti (bisnonni, nonni, genitori, figli, nipoti, pronipoti, ecc.). I parenti in linea collaterale (fratelli, cognati, zii, zie, ecc.) sono quindi esenti dall’obbligo di mantenimento.
Si basa sul concetto giuridico di parentela e non presuppone che la comunità familiare sia effettivamente vissuta.
Quando si può parlare di “situazione di emergenza”?
Affinché una persona possa avvalersi dell’obbligo L’obbligo di sostegno alla parentela, deve trovarsi in una situazione di emergenza. Esiste una situazione di emergenza se la persona in difficoltà non dispone di un reddito sufficiente, di beni realizzabili o di fondi di terzi (ad esempio, contributi previdenziali) per il proprio sostentamento. Questo non è il caso, ad esempio, se l’assicurazione sanitaria obbligatoria copre i costi di un trattamento di dipendenza richiesto in una clinica o se la persona bisognosa non copre dolosamente le proprie spese di vita anche se potrebbe farlo.
In concreto, ciò significa che la persona in difficoltà non può permettersi i beni necessari come cibo, vestiti, alloggio, cure mediche o simili. Il fabbisogno di emergenza comprende quindi solo ciò che è necessario per coprire il fabbisogno di vita a un livello modesto. È irrilevante che la persona bisognosa abbia causato personalmente la situazione di emergenza.
Cosa si intende per “condizioni favorevoli”?
L’obbligo di mantenere i parenti richiede anche che la persona obbligata viva in condizioni favorevoli. Il criterio decisivo è, se i contributi di sostegno possono essere versati, senza compromettere in modo significativo uno stile di vita agiato. Molti cantoni si basano sulle cosiddette linee guida SKOS (Conferenza svizzera per l’assistenza sociale) per l’esame e il calcolo della capacità contributiva. In primo luogo, si tiene conto del reddito. Se ciò non è sufficiente, è possibile utilizzare anche il patrimonio dell’obbligato, a condizione che lo stile di vita dell’obbligato non sia compromesso a lungo termine e che possa essere salvaguardato il diritto alla costituzione di una stabile previdenza per la vecchiaia.
La situazione complessiva dell’obbligato deve quindi consentire uno stile di vita agiato senza compromettere in modo significativo il precedente tenore di vita, nonostante l’eventuale pagamento di contributi alimentari. La portata delle prestazioni è misurata in base alla capacità della persona obbligata.
Posso difendermi come portatore di un dovere?
In pratica, spesso accade che la persona bisognosa di sostegno si rivolga prima alla comunità per ricevere prestazioni di assistenza sociale. La comunità ha il diritto – a condizione che siano soddisfatte tutte le condizioni – di recuperare i fondi dai parenti in tutto o in parte. Se le parti interessate non riescono a raggiungere un accordo extragiudiziale, sarà un tribunale a decidere la portata. Se circostanze particolari fanno apparire ingiusto (irragionevole) il ricorso a una persona obbligata, questa può difendersi. Ciò che si qualifica come “iniquo” è fondamentalmente una questione di discrezionalità che dovrebbe essere esaminata dal giudice in una controversia. Se la valutazione del tribunale è iniqua, il tribunale può annullare o limitare l’obbligo di mantenimento. Ciò avviene, ad esempio, nel caso in cui la persona bisognosa di sostegno abbia commesso un grave reato contro l’obbligato o una persona vicina all’obbligato, o nel caso in cui non vi sia alcun rapporto personale tra le persone coinvolte.
Inoltre, la persona bisognosa è tenuta a rimborsare i parenti non appena le sue condizioni economiche lo consentano nuovamente.
Procedura in caso di pluralità di soggetti obbligati al pagamento del mantenimento
Se più parenti sono potenzialmente tenuti al mantenimento, l’ordine è determinato dai diritti ereditari dei soggetti obbligati. Se necessario, può accadere che più parenti siano comunque tenuti al mantenimento. Gli importi devono essere pagati proporzionalmente in base alla capacità degli obbligati; essi non sono quindi responsabili in solido.
Si noti anche:
- Il reddito di una persona bisognosa derivante dall’obbligo di sostegno alla parentale è esente da imposte. D’altra parte, le prestazioni pagate dal debitore in adempimento di un obbligo di assistenza familiare non sono deducibili dal reddito lordo del debitore. Tuttavia, è possibile effettuare una deduzione sociale limitata se la prestazione viene erogata a una persona incapace di lavorare o con una capacità lavorativa limitata. Questo vale per l’imposta federale diretta e anche i cantoni generalmente concedono tale detrazione.
- Spesso si tende a fraintendere il fatto che le donazioni fatte vengono sommate al calcolo del patrimonio se superano un certo livello. Questa considerazione è illimitata nel tempo. Pertanto, il patrimonio (familiare) può essere “protetto” dalle donazioni solo in misura molto limitata.
- Poiché la Svizzera ha ratificato un accordo internazionale in materia di obbligazioni alimentari, l’obbligo di mantenimento dei parenti si applica anche ai parenti che vivono all’estero. Come già accennato, non importa se si vive effettivamente una relazione familiare.
Significato nella pratica
L’obbligo di sostenere i parenti non ha un ruolo troppo importante nella pratica, soprattutto perché la soglia delle “circostanze favorevoli” è piuttosto alta. Inoltre, l’entità della prestazione è determinata in ogni caso in modo che sia appena sufficiente a coprire il bisogno di emergenza. Il fatto che una persona si arricchisca “a spese dei suoi parenti” è quindi praticamente improbabile. Inoltre, nella maggior parte dei casi, l’obbligo di mantenere i parenti viene risolto in via extragiudiziale e volontariamente tra tutte le parti coinvolte.