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Diversité menacée: depuis 10 ans aucune avancée pour les aires protégées en Suisse
Le réseau Emeraude est un système paneuropéen d’aires protégées qui vise à conserver les espèces animales et végétales ainsi que les habitats menacés. Il y a dix ans, la Suisse participait encore à sa mise en place : le 30 novembre 2012, la Convention de Berne du Conseil de l'Europe a reconnu 37 sites Emeraude suisses. Mais l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) avait déjà clairement énoncé à l'époque que « l'évaluation [de la Convention de Berne] montre également que d'autres sites doivent encore être recensés et soumis à la convention pour garantir la protection des espèces et milieux naturels Emeraude présents en Suisse ». Seules quelques espèces sont suffisamment couvertes par les sites annoncés et aucun habitat ne l’est. Jusqu'à présent, les désignations supplémentaires nécessaires n'ont jamais eu lieu, alors que le réseau Emeraude aurait dû être mis en place jusqu’en 2020 – un délai fixé par la Convention de Berne, que la Suisse avait d'ailleurs suggéré à l'époque.
La dernière chance n’a pas encore été saisie
En 2020, la Convention de Berne du Conseil de l’Europe a réalisé une analyse détaillée de la mise en œuvre du réseau Emeraude dans chaque pays. Au sujet de la Suisse, elle a déclaré : « Malheureusement, la Suisse n'a pas fait de progrès dans la désignation de nouveaux sites après 2012 » et « L'indice de réalisation des objectifs et la couverture des sites existants sont restés très faibles ». L'étude montre que la Suisse n'a réalisé que 1,4 % de ce qui serait nécessaire – c'est-à-dire que seulement 1,4% des espèces et des habitats à protéger par le réseau Emeraude bénéficient de suffisamment de sites pour assurer leur conservation. La Suisse a obtenu une dernière chance : d'ici 2030, elle doit non seulement avoir mis en place le réseau Emeraude, mais aussi avoir élaboré et mis en œuvre les plans de gestion nécessaires. Une exploitation agricole ou sylvicole adaptée est tout à fait autorisée dans les sites Emeraude, à condition qu'elle ne mette pas en danger les objectifs de protection.
Au cours des deux dernières années, aucun effort n'a pourtant été visible en Suisse pour protéger, avec les zones Emeraude nécessaires, les 140 espèces animales et végétales et les 43 habitats identifiés au niveau européen, pour lesquels la Suisse porte une responsabilité particulière. Selon les déclarations du Conseil fédéral au Parlement, la Confédération a tout simplement transféré toute la responsabilité du réseau paneuropéen aux cantons.
Die En matière d‘aires protégées, la Suisse est déjà la lanterne rouge de l'Europe. Si elle n'avance pas rapidement, elle manquera également son engagement pour 2030 et exposera ses propres espèces et habitats menacés à des risques encore plus élevés. Il s'agit pourtant de garantir la biodiversité et donc les services écosystémiques importants pour l'homme et l'économie.