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L'università può dichiarare obbligatorio un viaggio di studio?
Le università sono autonome e hanno il diritto di emanare i propri regolamenti di studio. In questi regolamenti, le università stabiliscono le specifiche per i loro corsi di laurea e possono anche stabilire che un viaggio di studio sia obbligatorio. Tuttavia, è necessario rispettare la legge sull'uguaglianza dei disabili.
L'autonomia degli istituti di istruzione superiore è sancita dal diritto costituzionale. In particolare, un'università è libera di condurre l'insegnamento e la ricerca. La progettazione concreta è lasciata agli enti responsabili, ossia la Confederazione e i Cantoni. La Confederazione deve anche rispettare la legge sui disabili. Nel campo dell'istruzione, essa è pienamente applicabile ai Cantoni solo per le scuole elementari.
Confederazione e Cantoni concretizzano l'autonomia universitaria
Ad eccezione dei Politecnici federali (PF), le università sono gestite su base cantonale e si applicano le corrispondenti leggi cantonali sull'istruzione superiore. L'autonomia dei PF è sancita dalla Legge sui PF: «Il PF di Zurigo e il PF di Losanna sono istituzioni federali autonome di diritto pubblico con personalità giuridica. Essi regolano e gestiscono le loro attività autonomamente», e inoltre: «Nei PF è garantita la libertà di insegnamento, di ricerca e di studio».
I Cantoni, in quanto patrocinatori delle università, devono anche garantirne l'autonomia. Tuttavia, la misura in cui lo fanno è lasciata a loro decisione. I Cantoni delegano regolarmente la competenza di emanare piani di studio, regolamenti o ordinanze a un organo universitario, come la direzione dell'università, il consiglio universitario o il rettorato.
L’ente è autorizzato a stabilire alcuni requisiti minimi per quanto riguarda il contenuto del regolamento di studio. Tuttavia non sarebbero probabilmente possibili o sarebbero incostituzionali requisiti dettagliati : l'ente responsabile non può pertanto prescrivere ad un'Università se e quali viaggi di studio dichiara obbligatori nei suoi corsi di studio.
I PF si impegnano per l'uguaglianza delle persone con disabilità
La legge sui disabili vieta anche la discriminazione nell'ambito dell'istruzione e della formazione. Tuttavia, il Tribunale federale afferma che ciò «vale principalmente per le offerte della Confederazione». Solo nel settore dell'istruzione primaria i requisiti si applicano anche ai Cantoni. Mentre i Politecnici federali devono quindi rispettare i requisiti per i viaggi di studio e adottare misure per garantire che anche una persona con disabilità possa partecipare al viaggio, le università cantonali non sono vincolate ai principi di uguaglianza nella stessa misura.
Aggiornato il 28 luglio 2023