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Der in St. Gallen SG geborene F. studierte am Technikum Burgdorf. Erste Berufserfahrung sammelte er 1929–1931 im Atelier von Karl Moser in Zürich. Gemeinsam mit seinem damaligen Mitarbeiter Ernst Schindler gründete er 1936 die Firma Frey und Schindler mit Sitz in Olten und einem Zweitbüro in Zürich. 1947 lösten sie ihre Arbeitsgemeinschaft auf. F. übernahm das Büro in Olten und plante fortan einige lokale Bauten mit Partnern aus der Region.