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Der Vorbericht besagt eigentlich nur, dass die SUST aktiv geworden ist (und was zu irgendeiner Form eines umfangreicheren öffentlichen Berichts führen wird), was vorliegend nicht selbstverständlich ist. Insofern ist das eine gute Nachricht.
VFR heisst es deshalb, weil SUST in der bisherigen Welt einzig die Optionen IFR oder VFR hat. Weil IFR eine sehr genau definierte Sache ist (die deutlich weiter geht als "Blindflug mit Controller"), kann es nicht IFR sein, ergo ist es VFR. Was natürlich auch nicht stimmt.