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Limiti all'immigrazione, protezione delle Alpi, congedo di maternità: in Svizzera non è sufficiente che la popolazione voti affinché la legge cambi in modo automatico. Quando la volontà popolare non è ritenuta appropriata, il Consiglio federale, il Parlamento, i tribunali e le autorità competono in modo creativo per eluderlo. Il portale "swissinfo" ha pubblicato un articolo in cui presenta dieci modalità con cui le autorità svizzere aggirano la volontà popolare.
Il Parlamento e il Consiglio federale a volte si oppongono a un voto, ritenendolo problematico. Questo è il caso dell'ora legale: sebbene la popolazione abbia chiaramente rifiutato la sua introduzione, le Camere federali e il governo hanno annullato questa decisione e introdotto la misura nel 1981, con la motivazione che tutti i paesi confinanti con la Svizzera l'avevano adottato.
Il governo, il Parlamento e le autorità agiscono in modo più o meno sottile quando vogliono eludere risultati di voto sgraditi, problematici o in conflitto con le proprie convizioni. Ecco una panoramica delle strategie preferite.
Strategia n ° 1: annacquare l'attuazione dell'iniziativa
Il 9 febbraio 2014 l'elettoratosvizzero ha accolto l'iniziativa popolare "contro l'immigrazione di massa" che mira a limitare i permessi di soggiorno in Svizzera tramite contingenti e quote annuali.
L'attuazione dell'iniziativa è prevista per febbraio 2017. Problema: l'introduzione di quote e contingenti sull'immigrazione non è compatibile con l'accordo sulla libera circolazione delle persone con l'Unione europea. Le camere federali non intendono denunciare questo accordo.
La soluzione trovata: invece di limitare l'immigrazione per mezzo di contingenti, come previsto dall'iniziativa, il parlamento punta su l'annuncio di posti di lavoro vacanti in settori in cui la disoccupazione locale supera determinate soglie.
Tuttavia i contingenti e l'obbligo di annunciare i posti vacanti hanno poco a che fare l'uno con l'altro. Con la sua versione annacquata, il parlamento afferma di aver attuato un'iniziativa problematica, ma non gli è importato davvero della sostanza.
Strategia n ° 2: tattica del salame
In caso di votazioni dall'esito non voluto, è possibile creare progressivamente raggiungere l'obiettivo desiderato a piccoli passi. Un esempio è la privatizzazione delle centrali elettriche statali. Nel 2000, la popolazione di Zurigo ha votato contro la privatizzazione dei servizi elettrici della città di Zurigo (ewz) sotto forma di una società per azioni. Tuttavia, ewz ha continuato ad agire come una società privata senza nascondere che sarà privatizzata nel prossimo futuro. Non c'è da stupirsi: il èarlamento e il municipio hanno lavorato passo dopo passo in questa direzione, cercando di rendere la centrale elettrica maggiormente indirizzata verso il mercato privato attraverso piccoli cambiamenti legali.
Strategia n ° 3: l'atteggiamento attendista
Se il risultato di un voto popolare non è quello voluto, basta aspettare l'orologio. Dal 1945 (!), un articolo costituzionale accettato dall'elettorato - maschile - prevede l'istituzione di un'assicurazione maternità. La gravidanza è lunga. Il congedo di maternità è introdotto solo nel 2005, quando le persone approvano una modifica della legge federale sulle indennità per mancato guadagno. Per non ripetere questo scenario, l'iniziativa "Per congedo di paternità" fissa apposittamente una scadenza per la sua implementazione.
Accettata nel 1987, l'iniziativa "protezione dellle paludi", chiamata anche iniziativa "rothenthurm" sarà implementata in ritardo. Alcuni cantoni, irritati dall'ingerenza della Confederazione, non rispettano le scadenze.
Strategia n ° 4: il rifiuto
Nel 2004, la popolazione ha detto sì all'iniziativa '"Internazione a vita per i trasgressori sessuali o ai trasgressori violenti ritenuti pericolosi e non curabili". La sua attuazione è delicata, in quanto questo testo viola i diritti umani.
La commissione affari giuridici del Consiglio nazionale raccomanda di non entrare nella questione, considerando l'applicazione di questa iniziativa problematica. Il Parlamento non segue questa strategia di rifiuto. Le disposizioni giuridiche in materia entrano in vigore nel 2008.
Da allora, le preoccupazioni degli iniziativisti non sono state tuttavia rispettate dai tribunali, in particolare dal Tribunale federale il quale finora ha infranto le decisioni di internamento a vita pronunciate da istanze precedenti. In un giudizio del 2013, decretò che "solo uno che è veramente inaccessibile alle cure per la vita può essere internato per tutta la vita".
Strategia n ° 5: una confezione diversa
Nel 2008, il popolo respinge chiaramente un'iniziativa popolare che intende legalizzare la cannabis. La legislazione relativa al suo uso diventa tuttavia progressivamente più flessibile. Dal 2013, il possesso di meno di dieci grammi di cannabis è soggetto a una multa, secondo una decisione del parlamento. Se il consumatore paga questa sanzione - nell'ordine di 100 franchi - non vengono pronunciate denunce o procedimenti penali. Sulla base di una sentenza del Tribunale federale, i magistrati di Zurigo e Winterthur e la polizia cantonale di Zurigo ha deciso l'anno scorso