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联合国安全理事会：挪威怎么巧妙应对
瑞士在入选联合国安理会之前提出这样的问题：一个小国能在这个机构中起到什么作用？挪威的例子显示，作为一个小国还是可以做许多事情的。
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- Pусский СБ ООН: Насколько умно Норвегия разыгрывает свои козыри?
- English UN Security Council: how small states skilfully play their cards
- 日本語 ノルウェーにみる、小国が安保理を動かす方法
- Italiano Consiglio di sicurezza dell’ONU: la Norvegia gioca con astuzia le sue carte
一个寒冷的一月天，一架挪威私人飞机降落在奥斯陆的加德莫恩机场：11名身穿长袍的大胡子男人在纷飞的大雪中下了飞机，很快就消失在早已等候在跑道边上的几辆黑色豪华轿车里，让提前得到有关这个特殊访问消息的少数媒体记者手中的相机未能派上用场。
他们是些塔利班。自去年夏天暴力接管阿富汗以来，这是这个伊斯兰政权的代表团首次在外交部长Amir Khan Muttaqi的带领下出国访问，他们在俯瞰挪威首都的索里亚·莫里亚会议酒店(挪威大选后，未来政府合作伙伴洽谈联盟协议的地方)与阿富汗民间社会代表，以及来自拥有联合国安理会否决权的美国、英国和法国的外交代表团进行了三天的会谈。
“这次访问并非对塔利班合法性的认同或者对它的承认。但我们需要与这些阿富汗的实际管理人进行对话，”挪威外交部长Anniken Huitfeldt告诉瑞士资讯swissinfo.ch。
而这位外交部长未提及的一点是，塔利班首次出访选择奥斯陆作为目的地，其实并非巧合。“挪威在当月被选为联合国安全理事会主席并负责与塔利班的接洽，”奥斯陆和平研究所PRIO主任，也是研究挪威在联合国最重要机构中参与度的专家Henrik Urdal说，“我们目前已经第五次担任联合国安理会非常任理事国。”
联合国安全理事会由五个持否决权的国家主导，其他十个非常任理事国是没有实权的次要角色，这是国际上对这个世界上最重要多边机构运作方式的普遍看法，该机构负责全球安全事宜并维护世界和平。
这种看法在很大程度上有一定道理，因为一些有着特殊利益关系的阻挠政策在很多情况下是通过动用否决权达成的。然而，对这种做法的批评言论却非常轻描淡写：“随着冷战的结束，世界政治变得更加活跃，因而也就更加不透明。”这导致了各国之间新联盟的出现，这种联盟往往是因为某一事件，有时非常出乎意料-而且超出了现有政治联盟的范围。
卢森堡成为叙利亚的人道主义工作通道
这为一些小国提供了机会，他们现在已经总结出一套通过联合国安全理事会推动与本国利益相关项目的策略。苏黎世联邦理工学院安全研究中心(CSS)对瑞士可能在安理会采取的行动做出了计划，这套计划中包括预备、找出重点、合作和持续性等关键词。
以下的例子可以作为参考：2013/14年，卢森堡及约旦与澳大利亚一起，通过协调合作的方式，成功在发生内战的叙利亚建立了人道主义通道，尽管俄罗斯和中国对此表示反对。
坚持不懈的相互合作取得了应有的回报，这条人道主义通道现在仍然在使用：去年安全理事会一致通过，对这条通道进行维护。这一不寻常的结果来自目前列席联合国安全理事会的另一个小国-爱尔兰-的努力。爱尔兰的联合国大使Geraldine Byrne Nason在为报道联合国新闻的在线杂志《PassBlue》撰写的一篇文章中说：“《联合国宪章》要求我们作为成员，积极推动人道主义政策。”
保持连续性
另一个例子是“妇女、和平与安全”话题，瑞典通过该主题将本国议程中的项目“女性主义外交政策”纳入安全理事会议程，“气候变化与安全”这一主题也是同样情况， 围绕该主题的工作多年来一直在由不同的非常任理事国经手处理。由此可见，安理会内部通过一定的协调合作完全能确保工作的持续性发展，这些话题不会在一年后因换了理事国而消失。
瑞士在联合国安全理事会的重点工作目前尚未确定，明确的是，瑞士将按照联合国的总体要求行事，例如，预防冲突、调解、应对气候挑战，还包括对安全理事会工作方式的改革；另一方面，乌克兰发生的战争也无疑将是重点工作-目前尚存许多问号。
正如瑞士前外交部长米什琳·卡尔弥-瑞(Micheline Calmy-Rey)-2011年是她发起了参选联合国安理会成员资格的计划-接受瑞士资讯采访时所说的那样，参选联合国安全理事会席位是瑞士在国际舞台上发挥调解人作用的大好机会。瑞士的中立性在大国间受到尊重，调解员的身份也很受重视。
请参阅对米什琳·卡尔弥-瑞的采访：
本文开头提及的今年初塔利班代表到访奥斯陆的事例还有另一个背景：“早在去年夏天，我们就曾与外交部针对塔利班掌权后的阿富汗问题组织了一次圆桌会议，”奥斯陆和平研究所主任Henrik Urdal说。
把知识运用到联合国的谈判桌上
这位和平专家经常组织挪威驻安理会代表与本国学术界和民间社会专家之间的定期交流：“我们希望确保本国的外交官从我们的知识中受益，并能在纽约的谈判中运用到这些知识。”然而，他同时也警告说，也不能对这种做法抱有过高的期望：“因为作为存在于大势力集中的环境中的一个小角色，重要的是在正确的时间打出一张好牌。”
至于塔利班代表对奥斯陆的访问是否也是一张好牌，目前仍有争议。不过，毕竟这个激进的伊斯兰教军政府禁止了种植罂粟的计划。但是另一个在奥斯陆被这个恐怖政权接受、让女孩子接受各级教育的建议，后来却因他们反悔而未能实行。
(译自德文：杨煦冬)
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