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Suiza proporciona ayuda de emergencia en situaciones de crisis, conflictos y desastres, de conformidad con los principios humanitarios universales. Sus intervenciones tienen como primer objetivo salvar vidas y aliviar el sufrimiento. Las necesidades de las personas afectadas son un aspecto central de las intervenciones de la Ayuda Humanitaria de la COSUDE, que aboga por que estas también se impliquen en las labores humanitarias.
Ayuda de emergencia, la misión principal de la ayuda humanitaria suiza
En el punto de mira de la COSUDE
La ayuda de emergencia es la principal misión de asistencia humanitaria que proporciona la COSUDE en nombre de Suiza. Entre otras cosas, consiste en garantizar el suministro de agua potable, alimentos y atención médica de emergencia a las personas necesitadas. También tiene como objetivo proporcionar un refugio temporal a los refugiados y desplazados internos. La Ayuda Humanitaria de la COSUDE tiene como prioridad proteger a los más vulnerables.
Intervenciones definidas por las necesidades
Suiza proporciona ayuda de emergencia:
- cuando existen necesidades humanitarias importantes y un gran número de personas se encuentran en situación de desamparo, como resultado de una crisis, un conflicto armado, un desastre natural o tecnológico, o una epidemia;
- cuando las capacidades locales, nacionales y regionales no existen o no bastan para superar las crisis y sus consecuencias.
Para evaluar las necesidades y decidir dónde y cuándo actuar, la Ayuda humanitaria de la COSUDE se remite a las peticiones de ayuda emitidas por los Estados afectados, por el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y/o las organizaciones competentes de las Naciones Unidas. También se basa en las observaciones formuladas por las representaciones suizas en el extranjero y por diversas organizaciones no gubernamentales.
Una vez en el terreno, la Ayuda humanitaria de la COSUDE actúa con celeridad, en función de las necesidades y de conformidad con los principios universales de humanidad, neutralidad, imparcialidad e independencia.
Los instrumentos de la ayuda de emergencia
La ayuda de emergencia que presta Suiza adopta varias formas diferentes, mediante:
- el envío de expertos del Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria,
- la distribución de alimentos y artículos de primera necesidad,
- el pago de contribuciones financieras a las organizaciones parte presentes en las zonas de crisis,
- la promoción constante, a nivel internacional y en el terreno, para que las víctimas en situación de necesidad tengan acceso a la ayuda humanitaria.
Contexto
Con el paso de los años, los retos humanitarios son cada vez más frecuentes y también más complejos. Las crisis, los conflictos y los desastres aumentan en número, magnitud, intensidad y duración. A menudo se incumplen el derecho humanitario internacional y los principios humanitarios. En pocas palabras: el sistema humanitario ha alcanzado sus límites. La población civil es la primera perjudicada. Millones de personas de todo el mundo han huido de la pobreza y la violencia, y las consecuencias de esos flujos migratorios han llegado hasta Europa, aunque son siempre los Estados de origen y sus países vecinos los que acarrean en mayor medida con esas consecuencias.
Apoyo a los actores locales
De ahí que Suiza abogue por una acción internacional que refuerce los mecanismos locales, nacionales y regionales de acción humanitaria de los países afectados por crisis o desastres. Este enfoque es indispensable para que esos países y sus poblaciones puedan desarrollar la capacidad de hacer frente a la inestabilidad en el largo plazo; eso es la "resiliencia".
Transición hacia la reconstrucción y la rehabilitación
Normalmente la ayuda de emergencia termina cuando se han cubierto todas las necesidades humanitarias, y cuando las autoridades de los países afectados vuelven a estar en disposición de proporcionar los servicios básicos a la población. Tras esa primera etapa, los actores humanitarios pueden iniciar operaciones de reconstrucción y rehabilitación.
Cuando un desastre natural lo destruye todo a su paso, o cuando una crisis se prolonga durante varios años, como en Siria, los programas de ayuda deben incorporar incentivos para que la población esté en disposición de desarrollarse de forma autónoma en el medio y largo plazo. En la COSUDE los expertos en ayuda humanitaria y en cooperación al desarrollo suelen colaborar en pos de la prosperidad de los beneficiarios.
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