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03.04.2013 | sia online | Hans Rudolf Spiess
Revisione della Norma SIA 118
Dal 1° gennaio 2013 è entrata in vigore la nuova Norma SIA 118 «Condizioni generali per l’esecuzione dei lavori di costruzione». L’articolo seguente mostra le modificazioni apportate a questa base contrattuale essenziale per il settore della costruzione in Svizzera e spiega le ragioni che hanno indotto la Commissione SIA 118 a rinunciare a una revisione totale, benché la norma risalga al 1977.
La Norma SIA 118 Condizioni generali per l'esecuzione dei lavori di costruzione, risalente al 1977, è la base contrattuale di riferimento per il settore svizzero della costruzione. La norma è considerata ampiamente equilibrata e contempla un certo numero di articoli che hanno dato adito a una giurisprudenza delle più alte istanze. In oltre trent’anni di esistenza, sono state apportate alla norma soltanto due modificazioni di minore importanza: nel 1991 le disposizioni sul «periodo di garanzia» sono state precisate in tre note a piè di pagina e nel 1995 il termine ICA è stato sostituito con IVA (imposta sul valore aggiunto), al momento dell’introduzione di quest’ultima. Altri sviluppi del diritto dei contratti nel settore della costruzione non sono per contro stati integrati nell’edizione 1977/1991, nella fattispecie la Legge sugli acquisti pubblici (LAPub) e il Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (CIAP), il ritiro della Norma SIA 117 relativa in particolare alla procedura per l’inoltro delle offerte e il regolamento SIA 153 concernente il concorso di appalto, la sostituzione pressoché completa del procedimento di computo e verifica delle quantità con i metodi basati su indici, così come la garanzia della qualità.
Nel novembre del 2005, la Commissione centrale per le norme e i regolamenti, (ZNO) ha incaricato la Commissione SIA 118 di riesaminare la Norma SIA 118 (1977/1991), determinare gli aggiornamenti necessari e proporre una richiesta di revisione. La Commissione centrale ha inoltre precisato che doveva essere mantenuto l’equilibrio tra gli interessi dei committenti e quelli degli imprenditori, punto forte della Norma SIA 118. L’obiettivo non consisteva quindi in una revisione totale, bensì nel procedere a una revisione morbida che non andasse a intaccare l’articolazione e la sostanza della norma, ormai consolidate.
Modificazioni
Una revisione «morbida» giustificata
La nuova Norma SIA 118 (2013) riflette la volontà comune delle parti coinvolte nel contratto di appalto di aggiornare la norma per continuare ad applicarla quale base contrattuale riconosciuta.
Ma questa revisione, per così dire non invasiva può giustificare la nuova edizione della Norma SIA 118 (2013)? Certamente, la Commissione non ha dubbi al proposito. La nuova norma rispecchia infatti l’attuale prassi contrattuale nel settore della costruzione. Non si può sottacere inoltre il fatto che la Conferenza di coordinamento degli organi della costruzione e degli immobili dei committenti pubblici (KBOB) abbia formalmente segnalato alla Commissione che la Norma SIA 118 (2013) sarebbe sostanzialmente applicata tale e quale da parte dei committenti pubblici.
Senza la revisione, la KBOB avrebbe presumibilmente emanato delle condizioni generali proprie per il settore pubblico della costruzione e dunque indebolito in modo considerevole la portata della Norma SIA 118.
Non da ultimo, la decisione di aver optato per una revisione «morbida» riconferma la precedente versione e va letta come un auspicio a voler seguire una tradizione ormai consolidata. Nel contempo, la solidità di questa importante base contrattuale del settore svizzero della costruzione non deve tuttavia far dimenticare che, considerata l’aumentata complessità dei processi di costruzione e tenendo conto del numero di istanze coinvolte, diventa sempre più difficile elaborare una norma contrattuale ben accetta da tutti.
Hans Rudolf Spiess, presidente della Commissione SIA 118, www.baurecht.ch
Acquisto della Norma SIA 118 (2013)
La nuova Norma SIA 118 Condizioni generali per l’esecuzione dei lavori di costruzione (72 pagine, A4, rilegata, 180 CHF) può essere acquistata sul sito: www.webnorm.ch

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