Ny konkurstillsyn 
 DEL I 
 ÖVERVÄGANDEN OCH FÖRSLAG 
 Betänkande av 
 Konkurstillsynsutredningen 
 SOU 2000:62 
 Till statsrådet och chefen för 
 Justitiedepartementet 
 Genom beslut den 7 maj 1997 bemyndigade regeringen chefen för Justitie- departementet, statsrådet Mercado, att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda vilken inriktning och vilket närmare innehåll kon- kurstillsynen skall ha, vad som bör gälla för utseende och arvodering av konkursförvaltare och om konkurskostnaderna totalt sett kan minskas och i så fall hur det kan ske. 
 Med stöd av bemyndigandet förordnade departementschefen den 13 maj 1997 numera f.d. hovrättslagmannen Jackson som särskild utredare. 
 Utredningen antog namnet Konkurstillsynsutredningen. 
 Den 1 oktober 1998 beslutade regeringen om tilläggsdirektiv till utredaren varvid uppdraget preciserades beträffande kostnader och förvaltningen vid konkurs. Tiden för redovisning av uppdraget förlängdes till den 30 septem- ber 1999. 
 Den 22 april 1999 fick utredaren nya tilläggsdirektiv i vilka uppdraget ut- vidgades så att utredaren, dock alltjämt med utgångspunkt i att konkurs- tillsynen skall vara offentlig, förutsättningslöst skulle överväga den framtida tillsynsfunktionens organisation. Utredaren hade vid dessa överväganden att beakta de allmänna uttalanden som Lagutskottet gjort i betänkandet 1998/99:LU11 om inriktningen av en reform och de frågeställningar som belyses i motionen 1998/99:L301. Tiden för redovisning av uppdraget för- längdes i anledning härav till den 30 juni 2000. 
 Som sakkunniga förordnades den 7 juli 1997 advokaten Stout son, professorn Adkins, advokaten Harrison, bankdirektören Miller, jur.kand. Williams Tropp, chefskronofogden Herrera och kronodirektören Owens Viksten. Miller entledigades den 16 februari 1998 och i hennes ställe förordnades samma dag juristen Atkins. Atkins entledigades den 13 maj 1998 och i hennes ställe förordnades samma dag bankdirektören Little. Som ytterliga- re sakkunnig förordnades den 28 oktober 1998 ekonomihandläggaren Martinez, som entledigades den 27 januari 1999. Samma dag förordnades ekonomihandläggaren Arias i hennes ställe. Carroll entledi- 
 gades den 31 juli 1999 och i hans ställe förordnades fr.o.m. den 1 augusti samma år kronofogden Wu. 
 Den 7 juli 1997 förordnades numera hovrättsrådet Lloyd, kansli- rådet Burns och departementsrådet Davis att biträda utredningen som experter. Sedan Davis entledigats den 1 april 1999 förordnades samma dag numera kanslirådet Santiago. Som ytterli- gare expert förordnades också denna dag direktören  
 Spencer. 
 Den 15 maj 1997 förordnades hovrättsassessorn Taylor, att fr.o.m. samma dag, och den 13 november 1998 hovrättsassessorn Lee, att fr.o.m. den 16 november samma år, vara sekreterare i ut- redningen. 
 Härmed överlämnas utredningens betänkande Ny konkurstillsyn (SOU 2000:62). 
 Till betänkandet fogas särskilda yttranden av Owens Viksten och Norton. 
 Utredningen har slutfört sitt arbete. 
 Malmö i juni 2000. 
 Trygve Hellners 
 Mccullough 
 Lee 
  
 SOU 2000:62 
  
 5 
  
 Innehåll 
 DEL I 
  
 Förkortningar 
  
 .................................................................................................. 
  
 13 
  
 Sammanfattning............................................................................................... 
  
 15 
  
 Summary .......................................................................................................... 
  
 23 
  
 Författningsförslag.......................................................................................... 
  
 33 
  
 1 
  
 Inledning............................................................................................. 
  
 89 
  
 1.1 
  
 Uppdraget ........................................................................................... 
  
 89 
  
 1.2 
  
 Arbetets ..........................................................................bedrivande 
  
 101 
  
 1.3 
  
 De generella ....................................................................direktiven 
  
 102 
  
 1.4 
  
 Övrigt................................................................................................ 
  
 103 
  
 2 
  
 Nuvarande ...................................................................förhållanden 
  
 105 
  
 2.1 
  
 Allmänt .........................................................................om konkurs 
  
 105 
  
 2.1.1 .............................................. 
  
 Motiven för konkursinstitutet 
  
 105 
  
 2.1.2 ........Rollfördelningen mellan konkursförfarandets subjekt 
  
 106 
  
 2.1.3 ........................................ 
  
 Översikt över konkursförfarandet 
  
 108 
  
 2.1.4 ........................................................... 
  
 Konkursutvecklingen 
  
 114 
  
 2.2 
  
 Bakgrunden ..................................................till nuvarande ordning 
  
 118 
  
 2.2.1 ..............................Förhållandena fram till 1979 års reform 
  
 118 
  
 2.2.2 .................................................................... 
  
 1979 års reform 
  
 126 
  
 2.2.3 .................................................................... 
  
 1987 års reform 
  
 130 
  
 2.3 
  
 Den offentliga ............konkurstillsynens innehåll och organisation 
  
 131 
  
 2.3.1 ....................Allmänt om tillsynsmyndigheternas uppgifter 
  
 131 
  
 2.3.2 .................................. 
  
 Tillsynsmyndigheternas organisation 
  
 134 
  
 ........................... 
  
 2.3.2.1 Regionaliseringsreformen 1997 
  
 134 
  
 ......... 
  
 2.3.2.2 De tio tillsynsmyndigheternas organisation 
  
 135 
  
 2.3.3 ........................................................... 
  
 Riksskatteverkets roll 
  
 136 
  
 2.3.4 
  
 Den närmare regleringen av tillsynsmyndigheternas 
  
 uppgifter m.m....................................................................... 
  
 140 
  
 2.3.5 Närmare om konkurstillsynen i praktisk tillämpning .......... 
  
 143 
  
 2.3.5.1 
  
 RRV-rapporten 
  1994:13 ....................................... 
  
 143 
  
 2.3.5.2 
  
 Enkäten till tillsynsmyndigheterna ...................... 
  
 145 
  
 6 
  
 SOU 2000:62 
  
 2.3.5.3 
  
 Enkäten till tingsrätterna 
  
 ......................................153 
  
 2.3.5.4 
  
 Hearingen ............................................................ 
  
 154 
  
 2.3.5.5 
  
 Övrigt.................................................................... 
  
 156 
  
 2.4 
  
 Utseende av konkursförvaltare och därmed sammanhängande 
  
 frågor 
  
 ................................................................................................ 
  
 157 
  
 2.4.1 .............................................................................. 
  
 Inledning 
  
 157 
  
 2.4.2 .................................................................... 
  
 1979 å rs reform 
  
 158 
  
 2.4.3 ............................................................1987 års reform m.m 
  
 159 
  
 2.4.4 .................................Tillgången på konkursförvaltare, m.m 
  
 160 
  
 .......................... 
  
 2.4.4.1 
  
 Tillgången på konkursförvaltare 
  
 160 
  
 ........................... 
  
 2.4.4.2 
  
 Konkursförvaltarorganisationer 
  
 164 
  
 2.4.5 ...............................Närmare om nuvarande beslutsordning 
  
 166 
  
 ............................. 
  
 2.4.5.1 
  
 Systemet med förvaltarlistor 
  
 166 
  
 2.4.5.2 Betydelsen av olika faktorer vid utseende 
  
 .......................................................... 
  
 av förvaltare 
  
 167 
  
 2.4.5.3 Inflytandet fr å n borgen ä rer och andra vid 
  
 ......................................... 
  
 utseendet av förvaltare 
  
 169 
  
 ....................... 
  
 2.4.5.4 
  
 Entledigande av konkursförvaltare 
  
 171 
  
 2.5 
  
 Arvode ....................och kostnadsersättning till konkursförvaltarna 
  
 172 
  
 2.5.1 .................................................................. 
  
 Nuvarande regler 
  
 172 
  
 2.5.2 ............................................................1979 års reform m.m 
  
 173 
  
 2.5.3 ............................................................1987 års reform m.m 
  
 174 
  
 2.5.4 Praktisk tillämpning av reglerna om arvodering 
  
 ...................................................................... 
  
 till f ö rvaltarna 
  
 176 
  
 2.5.4.1 Debiteringsprinciper samt tingsr ä tternas och 
  
 ................... 
  
 TSM:s bedömning av arvodena m.m 
  
 176 
  
 2.5.4.2 Frekvensen av TSM:s erinringar mot beg ä rda 
  
 ........................................................ 
  
 arvoden, m.m 
  
 180 
  
 . ...... 
  
 2.5.4.3 Arvodenas storlek i utdelningskonkurs, m.m 
  
 183 
  
 2.5.5 Närmare om arvode och kostnadsersättning i konkurs 
  
 ..................................... 
  
 som avskrivs enligt 10 kap. 1 § KL 
  
 186 
  
 ................................................................. 
  
 2.5.5.1 
  
 Allmänt 
  
 186 
  
 ........................................................ 
  
 2.5.5.2 
  
 Taxesystemet 
  
 187 
  
 2.5.5.3 Andelen avskrivningskonkurser med arvode 
  
 ............................................................... 
  
 över taxa 
  
 195 
  
 2.5.6 
  
 Arvode och kostnadsersättning i konkurser som avslutas 
  
 på annat sätt än genom utdelning eller avskrivning 
  
 enligt 10 kap. 1 § KL ........................................................... 
  
 199 
  
 2.6 
  
 Kostnader och kostnadsansvar vid konkurs...................................... 
  
 201 
  
 2.6.1 
  
 Inledning .............................................................................. 
  
 201 
  
 2.6.2 
  
 Konkurskostnader ................................................................ 
  
 203 
  
 2.6.2.1 Kostnad för statens tillsyn i konkurser................. 
  
 204 
  
 2.6.2.2 Kungörelsekostnader............................................ 
  
 205 
  
 SOU 2000:62 
  
 7 
  
 2.6.2.3 Kostnader f ö r skriftliga kallelser och under - 
  
 r ä ttelser till borgen ä rer under konkursen ............. 
  
 210 
  
 2.6.3 Kostnadsansvar enligt 14 kap. 3 § konkurslagen................. 
  
 211 
  
 2.6.4 Andra kostnader i samband med konkurs............................ 
  
 214 
  
 2.6.4.1 Ans ö kningsavgift i samband med konkurs - 
  
 ans ö kan ................................................................. 
  
 215 
  
 2.6.4.2 F ö rvaring av g ä lden ä rens r ä kenskaps - 
  
 material m.m ......................................................... 
  
 218 
  
 3 
  
 Förhållandena i vissa andra länder ................................................. 
  
 223 
  
 3.1 
  
 Inledning ........................................................................................... 
  
 223 
  
 3.2 
  
 Danmark ........................................................................................... 
  
 224 
  
 3.2.1 Samhällets kontroll över konkursförvaltningen................... 
  
 224 
  
 3.2.2 
  
 Utseende av f ö rvaltare ......................................................... 
  
 226 
  
 3.2.3 
  
 Arvodering av f ö rvaltare ...................................................... 
  
 226 
  
 3.2.4 
  
 Kostnadsansvaret i konkurs ................................................. 
  
 227 
  
 3.3 
  
 Finland 
  
 .............................................................................................. 
  
 228 
  
 3.3.1 ...................Samhällets kontroll över konkursförvaltningen 
  
 229 
  
 3.3.2 ......................................................... 
  
 Utseende av f ö rvaltare 
  
 232 
  
 3.3.3 ...................................................... 
  
 Arvodering av f ö rvaltare 
  
 233 
  
 3.3.4 ................................................. 
  
 Kostnadsansvaret i konkurs 
  
 234 
  
 3.4 
  
 Norge ................................................................................................ 
  
 235 
  
 3.4.1 ...................Samhällets kontroll över konkursförvaltningen 
  
 236 
  
 3.4.2 ......................................................... 
  
 Utseende av f ö rvaltare 
  
 240 
  
 3.4.3 ...................................................... 
  
 Arvodering av f ö rvaltare 
  
 241 
  
 3.4.4 ................................................. 
  
 Kostnadsansvaret i konkurs 
  
 241 
  
 3.5 
  
 Federal ......................................................................trustees i USA 
  
 244 
  
 4 
  
 Reformö ...............................................................................nskemål 
  
 249 
  
 4.1 
  
 Riksdagen ......................................................................................... 
  
 249 
  
 4.1.1 ...........................Hawkins betänkande 1993/94:LU 20 
  
 249 
  
 4.1.2 ...........................Hawkins betänkande 1997/98:LU 14 
  
 250 
  
 4.1.3 ...........................Hawkins betänkande 1998/99:LU 11 
  
 251 
  
 4.2 
  
 Statliga .............................................utredningar och reformförslag 
  
 253 
  
 4.2.1 Domstolsutredningens betänkande Domstolarna inför 
  
 ........................................ 
  
 2000 – talet (SOU 1991:106), m.m 
  
 253 
  
 4.2.2 Promemorian Konkursgäldenären (Ds 1994:96) och 
  
 ................................................................ 
  
 prop. 1994/95:189 
  
 264 
  
 4.2.3 Riksrevisionsverkets rapport Tillsyn vid konkurs 
  
 .................................................................... 
  
 (RRV 1994:13) 
  
 266 
  
 4.2.4 
  
 Domstolsverkets rapport Översyn av vissa 
  
 konkursrättsliga föreskrifter (DV 1992:2)........................... 
  
 269 
  
 8 
  
 SOU 2000:62 
  
 4.2.5 Riksskatteverkets fördjupade anslagsframställning för 
  
 skatteförvaltningen och exekutionsväsendet för 
  
 åren  
 1997–1999, 
  bilaga 1..................................................... 
  
 272 
  
 4.2.6 Statskontorets rapport 1999:20 En samlad 
  
 administration av lönegarantin ............................................ 
  
 274 
  
 4.3 
  
 Övriga reformförslag ........................................................................ 
  
 275 
  
 4.3.1 Justitieombudsmannens beslut den 30 december 1983 
  
 (dnr.  
 3686–1983) ................................................................. 
  
 275 
  
 4.3.2 Justitieombudsmannens beslut den 18 januari 
  
 1995 (dnr.  
 3698–3699–1994) .............................................. 
  
 277 
  
 4.3.3 Justitiekanslerns beslut den 8 oktober 1993 
  
 (dnr.  
 91–93–21) ................................................................... 
  
 278 
  
 4.3.4 
  
 Näringsfrihetsombudsmannens beslut 1992:303................. 
  
 280 
  
 4.3.5 
  
 Skrivelser till regeringen...................................................... 
  
 281 
  
 4.3.5.1 från Riksskatteverket (dnr. Ju  
 93–2580) 
  och 
  
 281 
  
 4.3.5.2 från Kronofogdemyndigheten i Jönköpings län 
  
 286 
  
 4.3.5.3 
  
 287 
  
 4.3.5.4 från Stockholms tingsrätt (dnr. Ju  
 96–3130)........ 
  
 289 
  
 4.3.5.5 från Sveriges advokatsamfund och Konkurs- 
  
 290 
  
 4.3.5.6 
  
 291 
  
 4.3.5.7 från lagmannen  
 Smith i Eslövs tings- 
  
 292 
  
 4.3.6 
  
 Skrivelser till utredningen.................................................... 
  
 293 
  
 4.3.6.1 
  
 293 
  
 4.3.6.2 från Riksskatteverket den 25 februari 2000 ......... 
  
 294 
  
 4.3.7 Konkursförvaltarkollegiernas Förenings rapport 
  
 i juni 1997 "Synpunkter på det obeståndsrättsliga 
  
 regelsystemet"...................................................................... 
  
 294 
  
 4.3.8 Insolvensrättsligt forum 1997 och 1999 .............................. 
  
 299 
  
 4.3.9 
  
 Rubicon 
  
 303 
  
 5 
  
 Överväganden................................................................................... 
  
 305 
  
 5.1 
  
 Inledning ........................................................................................... 
  
 305 
  
 5.1.1 Konkurs .........................................och kontroll av konkurs 
  
 305 
  
 5.1.2 
  
 Tidigare ..........................................................reformarbete 
  
 307 
  
 5.1.3 Kritiken .................................mot nuvarande ordning, m.m 
  
 309 
  
 SOU 2000:62 
  
 9 
  
 5.2 
  
 Allmänna utgångspunkter för en reform av den offentliga 
  
 tillsynen ............................................................................................ 
  
 311 
  
 5.2.1 Allmänt om bevakningen av olika intressen i konkurs........ 
  
 311 
  
 5.2.2 Närmare om borgenärernas roll i konkurs ........................... 
  
 313 
  
 5.2.3 Den offentliga tillsynens allmänna karaktär ........................ 
  
 321 
  
 5.2.4 
  
 En självständig tillsynsfunktion........................................... 
  
 326 
  
 5.2.5 
  
 Domstolarna och tillsynsfunktionen .................................... 
  
 328 
  
 5.2.6 
  
 Effektivisering och besparing .............................................. 
  
 330 
  
 5.3 
  
 Utseende av konkursförvaltare ......................................................... 
  
 332 
  
 5.3.1 
  
 Inledning .............................................................................. 
  
 332 
  
 5.3.2 
  
 Reformbehovet..................................................................... 
  
 335 
  
 5.3.3 
  
 Reformvägar ........................................................................ 
  
 343 
  
 5.3.3.1 Allmänna utgångspunkter..................................... 
  
 343 
  
 5.3.3.2 Ett förtydligande i KL avseende kompetens- 
  
 kraven ................................................................... 
  
 343 
  
 5.3.3.3 Bör tillsynsorganet anförtros befogenheten att 
  
 utse förvaltare? ..................................................... 
  
 346 
  
 5.3.3.4 Ett ökat borgenärsinflytande inom ramen för 
  
 nuvarande ordning................................................ 
  
 350 
  
 5.3.3.5 Offentlig auktorisation av konkursförvaltare ....... 
  
 351 
  
 5.3.3.6 Upphandling enligt lagen (1992:528) om 
  
 offentlig upphandling ........................................... 
  
 352 
  
 5.3.3.7 Inrättandet av ett bedömningsorgan för att 
  
 avgränsa förvaltarkretsen ..................................... 
  
 353 
  
 5.3.4 
  
 Domstolens, tillsynsorganets respektive borgenärernas 
  
 m.fl. roll vid förordnande av förvaltare i den enskilda 
  
 konkursen............................................................................. 
  
 365 
  
 5.4 
  
 Arvode och arvodeskontroll ............................................................. 
  
 368 
  
 5.4.1 
  
 Inledning 
  
 .............................................................................. 
  
 368 
  
 5.4.2 
  
 Arvodesbestämning i utdelningskonkurser.......................... 
  
 369 
  
 5.4.2.1 
  
 Bakgrund .............................................................. 
  
 369 
  
 5.4.2.2 
  
 Reformbehovet ..................................................... 
  
 371 
  
 5.4.2.3 Tidsredovisning i arvodesframställan, m.m. ........ 
  
 373 
  
 5.4.3 
  
 Arvodesbestämning enligt konkursförvaltartaxan ............... 
  
 378 
  
 5.4.3.1 
  
 Inledning............................................................... 
  
 378 
  
 5.4.3.2 
  
 Bakgrund .............................................................. 
  
 379 
  
 5.4.3.3 Konkursförvaltartaxans innehåll 
  
 och omfattning...................................................... 
  
 383 
  
 5.4.4 
  
 Beslutsfunktionen i arvodesfrågor....................................... 
  
 390 
  
 5.4.4.1 
  
 Nuvarande förhållanden ....................................... 
  
 390 
  
 5.4.4.2 Beslutsfunktionen med en ny offentlig 
  
 tillsyn.................................................................... 
  
 391 
  
 10 
  
 SOU 2000:62 
  
 5.5 
  
 Ett centralt Konkursråd..................................................................... 
  
 400 
  
 5.5.1 Behovet av ett centralt, rådgivande organ ........................... 
  
 400 
  
 5.5.2 
  
 Närmare om Konkursrådet................................................... 
  
 404 
  
 5.6 
  
 Vissa frågor rörande konkursförfarandet.......................................... 
  
 411 
  
 5.6.1 
  
 Allmänna synpunkter........................................................... 
  
 411 
  
 5.6.2 
  
 Omfördelning av beslutsfunktioner? ................................... 
  
 415 
  
 5.6.3 Utseende av en borgenärskommitté..................................... 
  
 432 
  
 5.6.4 Anstånd med avlämnande av förvaltarberättelse................. 
  
 436 
  
 5.6.5 Konkurs ett fortlöpande ärende hos tingsrätten................... 
  
 437 
  
 5.7 
  
 Närmare om innehållet i en ny offentlig tillsyn................................ 
  
 441 
  
 5.7.1 
  
 Ändamålen med tillsynen .................................................... 
  
 441 
  
 5.7.2 Metoder för en selektiv tillsyn............................................. 
  
 447 
  
 5.7.2.1 
  
 Utgångspunkter..................................................... 
  
 447 
  
 5.7.2.2 Konkursförvaltarrapport i konkursens början ...... 
  
 449 
  
 5.7.2.3 
  
 Planeringen av tillsynsarbetet............................... 
  
 453 
  
 5.7.2.4 
  
 Närmare om baskontrollen ................................... 
  
 458 
  
 5.7.2.5 Närmare om utökad tillsyn ................................... 
  
 463 
  
 5.7.3 Vissa särskilda uppgifter för tillsynsorganet ....................... 
  
 470 
  
 5.7.3.1 Det nya tillsynsorganets servicefunktion ............. 
  
 470 
  
 5.7.3.2 Övriga uppgifter enligt KL................................... 
  
 471 
  
 5.7.3.3 Det nya tillsynsorganets roll enligt 
  
 lönegarantilagen (1992:497) ................................ 
  
 471 
  
 5.8 
  
 Kostnadsansvaret i konkurs .............................................................. 
  
 474 
  
 5.8.1 
  
 Inledning 
  
 .............................................................................. 
  
 474 
  
 5.8.2 Konkursboets ansvar för kostnader vid konkurs.................. 
  
 477 
  
 5.8.3 Konkurssökande borgenärs ansvar för kostnader 
  
 i konkurs 
  
 .............................................................................. 
  
 481 
  
 5.8.4 Statens ansvar för kostnader i konkurs ................................ 
  
 491 
  
 5.8.4.1 
  
 Allmänna överväganden....................................... 
  
 491 
  
 5.8.4.2 Statens anspråk på kostnadstäckning för 
  
 tillsyns-, 
  kungörande- och kallelsekostnader ....... 
  
 495 
  
 5.8.4.3 Tillsynsavgiften som en del i en konkurs- 
  
 avgift..................................................................... 
  
 501 
  
 5.8.4.4 
  
 Särskilt om konkursavgift i s.k. hybridkonkurser 
  
 och i konkurser som avslutas med ackord............ 
  
 507 
  
 5.8.5 Ansökningsavgift vid konkursansökan ................................ 
  
 512 
  
 5.9 
  
 Organisatoriska frågor ...................................................................... 
  
 516 
  
 5.9.1 Ett nytt, offentligt tillsynsorgan .......................................... 
  
 516 
  
 5.9.1.1 Behovet av regional förankring............................ 
  
 516 
  
 5.9.1.2 Den regionala indelningen av tillsyns- 
  
 myndigheten ......................................................... 
  
 521 
  
 5.9.1.3 Konkurstillsynsmyndighetens inre 
  
 organisation .......................................................... 
  
 532 
  
 SOU 2000:62 
  
 11 
  
 5.9.1.4 Konsekvenser för sysselsättningen och 
  
 offentlig service.................................................... 
  
 536 
  
 5.9.2 
  
 Konkursrådet........................................................................ 
  
 538 
  
 5.10 
  
 Särskilda kostnadsfrågor................................................................... 
  
 544 
  
 5.10.1 
  
 Annonsering vid kungörande............................................... 
  
 545 
  
 5.10.2 
  
 Fråga om tidpunkt för lyftning av särskilt arvode för 
  
 viss egendom........................................................................ 
  
 548 
  
 5.10.3 
  
 Redovisning av mervärdesskatt på konkursförvaltar- 
  
 arvode................................................................................... 
  
 552 
  
 5.10.4 
  
 Förvaring av konkursgäldenärens räkenskapsinformation 
  
 m.m. enligt 7 kap. 22 § KL .................................................. 
  
 561 
  
 5.11 
  
 Vissa frågor rörande konkursförvaltningen m.m.............................. 
  
 571 
  
 5.11.1 
  
 Omfattningen av skyldigheten enligt 7 kap. 15 § 
  
 första stycket 5 KL att i förvaltarberättelsen ange 
  
 brottsmisstanke m.m. ........................................................... 
  
 571 
  
 5.11.2 
  
 Omfattningen av skyldigheten enligt 7 kap. 15 § 
  
 första stycket 6 KL att ange gäldenärens bokförings- 
  
 system m.m. ......................................................................... 
  
 574 
  
 5.11.3 
  
 Tidpunkten och formerna för att lämna berättelse 
  
 enligt 7 kap. 20 § KL ........................................................... 
  
 575 
  
 5.11.4 
  
 Redovisningen av medelsförvaltningen efter avslutad 
  
 konkurs enligt 7 kap. 21 § KL ............................................. 
  
 579 
  
 5.11.5 
  
 Konkurstillsynsmyndighetens funktion i fråga om 
  
 brottsefterforskning, m.m. ................................................... 
  
 581 
  
 5.12 
  
 Reformens genomförande................................................................. 
  
 588 
  
 5.12.1 
  
 Kostnadsmässiga konsekvenser........................................... 
  
 588 
  
 5.12.2 
  
 Ikraftträdande m.m............................................................... 
  
 599 
  
 6 
  
 Författningskommentar .................................................................... 
  
 603 
  
 6.1 
  
 Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) .................... 
  
 603 
  
 6.2 
  
 Förslag till lag om ändring i lönegarantilagen (1992:497)............... 
  
 638 
  
 6.3 
  
 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)................... 
  
 639 
  
 6.4 
  
 Förslag till lag om ändring i bokföringslagen (1999:1078).............. 
  
 639 
  
 6.5 
  
 Förslag till förordning om ändring i konkursförord- 
  
 ningen (1987:916)............................................................................. 
  
 640 
  
 6.6 
  
 Förslag till förordning om upphävande av förordningen 
  
 (1979:972) om tillsynsavgift i konkurs............................................. 
  
 642 
  
 6.7 
  
 Förslag till förordning om ändring i förordningen (1987:452) om 
  
 avgifter vid de allmänna domstolarna............................................... 
  
 642 
  
 6.8 
  
 Förslag till förordning om ändring i förordningen (1988:784) med 
  
 instruktion för exekutionsväsendet................................................... 
  
 643 
  
 6.9 
  
 Förslag till förordning med instruktion för konkurs- 
  
 förvaltarråden.................................................................................... 
  
 643 
  
 12 
  
 SOU 2000:62 
  
 6.10 Förslag till förordning med instruktion för Konkursrådet................ 
  
 646 
  
 Särskilda yttranden 
  
 Särskilt yttrande av Owens Viksten................................................................ 
  
 649 
  
 Särskilt yttrande av Wu ................................................................ 
  
 657 
  
 DEL II 
  
 Bilagor 
  
 Bilaga 1 
  
 Sammanställning av enkätsvaren 1997/98 från 
  
 tillsynsmyndigheterna (TSM).................................................. 
  
 5 
  
 Bilaga 2 
  
 Sammanställning av enkätsvaren 1997/98 från 
  
 tingsrätterna ........................................................................... 
  
 39 
  
 Bilaga 3 
  
 Sammanställning av anteckningar från Konkurstillsyns- 
  
 utredningens hearing den 11 juni 1998 i Stockholm ............. 
  
 59 
  
 Bilaga 4 
  
 Frågor till Konkursombudsmannen ...................................... 
  
 71 
  
 Bilaga 5 
  
 Konkursombudsmannens skriftliga svar på utredningens 
  
 frågor i mars 1998.................................................................. 
  
 75 
  
 Bilaga 6 
  
 Den finska lagen om övervakning av förvaltningen av 
  
 konkursbon (nr 109/1995) ..................................................... 
  
 85 
  
 Bilaga 7 
  
 Rekommendation av delegationen för konkursärenden 
  
 8/31.12.1997 .......................................................................... 
  
 93 
  
 Bilaga 8 
  
 Översikt över det norska Konkursrådets publikationer ....... 
  
 109 
  
 Bilaga 9 
  
 Enkäten till tillsynsmyndigheterna 1999 och en samman- 
  
 ställning av svaren ............................................................... 
  
 117 
  
 Bilaga 10 
  
 Sammanställning av enkätsvaren angående omfattningen 
  
 av kungörelseannonsering i konkurs.................................... 
  
 149 
  
 Bilaga 11 
  
 Kostnadsberäkningar ........................................................... 
  
 155 
  
 SOU 2000:62 
  
 Förkortningar 13 
  
 Förkortningar 
  
 ABL 
  
 Aktiebolagslagen (1975:1385) 
  
 AFL 
  
 Lagen (1962:381) om allmän försäkring 
  
 BrB 
  
 Brottsbalken 
  
 Dir. 
  
 Direktiv 
  
 DKL 
  
 Den danska konkursloven 
  
 DKR 
  
 Danska kronor 
  
 Ds 
  
 Departementsserien 
  
 DU 
  
 Domstolsutredningen 
  
 DV 
  
 Domstolsverket 
  
 DVFS 
  
 Domstolsverkets författningssamling 
  
 EBM 
  
 Ekobrottsmyndigheten 
  
 EOUST 
  
 Executive Office for U.S. Trustees 
  
 FAR 
  
 Föreningen Auktoriserade Revisorer 
  
 FKS 
  
 Den finska konkursstadgan 
  
 FL 
  
 Förvaltningslagen (1986:223) 
  
 FMK 
  
 Finska mark 
  
 FRL 
  
 Förmånsrättslagen (1970:979) 
  
 HD 
  
 Högsta domstolen 
  
 JK 
  
 Justitiekanslern 
  
 JO 
  
 Justitieombudsmannen 
  
 JuU 
  
 Justitieutskottet 
  
 KF 
  
 Konkursförordningen (1979:801) 
  
 KFM 
  
 Kronofogdemyndigheten 
  
 KL 
  
 Konkurslagen (1987:672) 
  
 KL-reformen 
  eller 
  
 1987 års reform 
  
 Införandet av en ny konkurslag den 1 januari 1988 
  
 (SFS 1987:672) 
  
 KonkO 
  
 Den finska konkursombudsmannen 
  
 KU 
  
 Konstitutionsutskottet 
  
 LFR 
  
 Lagen (1996:764) om företagsrekonstruktion 
  
 LGL 
  
 Lönegarantilagen (1992:497) 
  
 LU 
  
 Lagutskottet 
  
 MB 
  
 Miljöbalken 
  
 NJA 
  
 Nytt Juridiskt Arkiv Avd. I 
  
 14 Förkortningar 
  
 SOU 2000:62 
  
 NJA II 
  
 Nytt Juridiskt Arkiv Avd. II 
  
 NKL 
  
 Den norska konkursloven 
  
 NKR 
  
 Norska kronor 
  
 NO 
  
 Näringsfrihetsombudsmannen 
  
 Ot.prp. 
  
 Odelstinget, proposisjon 
  
 Prop. 
  
 Proposition 
  
 RB 
  
 Rättegångsbalken 
  
 RegU 
  
 Regionaliseringsutredningen 
  
 RF 
  
 Regeringsformen 
  
 RO 
  
 Rättens ombudsman 
  
 RPS 
  
 Rikspolisstyrelsen 
  
 RRV 
  
 Riksrevisionsverket 
  
 rskr 
  
 Riksdagens skrivelse 
  
 RSV 
  
 Riksskatteverket 
  
 RÅ 
  
 Riksåklagaren 
  
 SAL 
  
 Lagen (1981:691) om socialavgifter 
  
 Samu 
  
 Samverkansutredningen 
  
 SCB 
  
 Statistiska Centralbyrån 
  
 SekrL 
  
 Sekretesslagen (1980:100) 
  
 SFS 
  
 Svensk författningssamling 
  
 SOU 
  
 Statens offentliga utredningar 
  
 SvJT 
  
 Svensk Juristtidning 
  
 TF 
  
 Tryckfrihetsförordningen 
  
 TSA 
  
 Tidskrift för Sveriges advokatsamfund 
  
 TSM 
  
 Tillsynsmyndigheten (enligt hittillsvarande 
  
 ordning) 
  
 UB 
  
 Utsökningsbalken 
  
 ÄKL 
  
 1921 års konkurslag 
  
 ÖvervF 
  
 Den finska förordningen om övervakning av för- 
  
 valtningen av konkursbon 
  
 ÖvervL 
  
 Den finska lagen om övervakning av förvaltning- 
  
 en av konkursbon 
  
 1911 års betänkande 
  
 Förslag till konkurslag och till lag om ackordsför- 
  
 handling utan konkurs m.m. avgivet 14.11.1911 
  
 1919 års betänkande 
  
 Förslag till konkurslag och till lag om ackordsför- 
  
 handling utan konkurs m.m. avgivet 7.7.1919 
  
 1979 års reform 
  
 Ändringar i 1921 års konkurslag den 1 januari 
  
 1980 
  
 SOU 2000:62 
  
 15 
  
 Sammanfattning 
 Uppdraget 
 Konkurstillsynsutredningens ursprungliga uppdrag 1997 har varit att – med utgångspunkt i att tillsynsfunktionen skall vara offentlig och knuten till kronofogdemyndigheterna (KFM) och att Riksskatteverkets (RSV:s) centrala funktion skall behållas – utreda 
  
 – 
  
 vilken inriktning och vilket närmare innehåll den offentliga konkurs- tillsynen skall ha, 
  
 – 
  
 vad som bör gälla för utseende och arvodering av konkursförvaltare och 
  
 – 
  
 om konkurskostnaderna totalt sett kan minskas och i så fall hur det kan ske. 
  
 Uppdraget har genom tilläggsdirektiv 1998 beträffande kostnader och för- valtningen vid konkurs preciserats till att avse 
  
 – 
  
 behovet av samordning av avgifter i konkurs samt vissa frågor om andra kostnader vid konkurs och 
  
 – 
  
 vissa frågor angående förvaltarberättelsen m.m. 
  
 Genom tilläggsdirektiv 1999 har uppgiften utvidgats så att utredningen, dock alltjämt med utgångspunkt i att konkurstillsynen skall vara offentlig, förutsättningslöst skall överväga den framtida tillsynsfunktionens organi- sation. Utredningen har vid dessa överväganden haft att beakta de allmän- na uttalanden som Lagutskottet har gjort i betänkandet 1998/99:LU11 om inriktningen av en reform och de frågeställningar som belyses i motionen 1998/99:L301. 
  
 16 
  
 SOU 2000:62 
  
 Huvudpunkterna i betänkandet 
 En ny, offentlig konkurstillsyn 
 De övergripande ändamålen med den offentliga tillsynen skall enligt för- slaget vara att övervaka att konkursförvaltningen främjar bästa möjliga utfall för borgenärerna och tillgodoser samhällets intressen vid konkurs. Dessutom skall övervakas att förvaltningen bedrivs i överensstämmelse med konkurslagen (1987:672, KL) och andra författningar. Huvudvikten i tillsynen skall ligga på det ekonomiska planet. I den föreslagna formule- ringen av ändamålen ligger att tillsynen också skall verka för att avveck- lingen av en konkurs inte fördröjs i onödan. 
 Metoderna för den offentliga tillsynen föreslås ändrade. Tillsynen skall vara generell i den meningen att inga konkurser lämnas helt utanför varje kontroll. Men tillsynen skall vara selektiv och dess omfattning anpassas till behovet av samhällelig kontroll i den enskilda konkursen. Tillsynsor- ganet skall tidigt ta ställning till behovet av övervakning. Detta underlättas i förslaget genom ett krav på att konkursförvaltaren i konkursens inled- ningsskede lämnar ett skriftligt besked om konkursens omfattning och beskaffenhet (konkursförvaltarrapport). Med ledning av rapporten skall tillsynsorganet planera tillsynsbehovet. 
 I alla konkurser skall göras en baskontroll. Den innefattar en legalitets- kontroll av formellt slag, dvs. en övervakning av att konkursförvaltaren ger in föreskrivna handlingar i tid och att dessa fyller lagens krav. I många konkurser med okomplicerade förhållanden bör det normalt räcka med baskontrollen. Denna tjänar också som underlag för att avgöra om en mer ingående övervakning av konkursförvaltningen bör ske. 
 En utökad tillsyn kan bli aktuell framför allt i konkurser där det finns tillgångar av visst värde eller som avser en rörelse av inte ringa omfatt- ning. Hur ingående denna tillsyn skall vara avgör tillsynsorganet i det en- skilda fallet. Tillsynsorganet får enligt förslaget begränsa tillsynen till vad som är väsentligt att kontrollera med hänsyn till konkursens omfattning eller beskaffenhet. Det innebär att tillsynsorganet har frihet att efter om- ständigheterna inskränka övervakningen till en baskontroll också i något större konkurser. 
 I konkurser där tillsynen från början inskränkts till en baskontroll kan tillsynsorganet övergå till en utökad tillsyn, om det är motiverat med hän- syn till vad som senare kommit fram. Tillsynsorganet kan också besluta sig för att i efterhand stickprovsvis närmare granska ett antal konkurser, t.ex. för att kontrollera hur konkursförvaltaren hanterat tillgångar i en mindre rörelse (temagranskning). 
  
 SOU 2000:62 
  
 17 
  
 Den offentliga konkurstillsynen föreslås få en ny organisation. I dag är tillsynen knuten till KFM; denna myndighet är enligt nuvarande lydelse av KL tillsynsmyndighet. Enligt förslaget skall tillsynen utövas av en själv- ständig, rikstäckande myndighet (Konkurstillsynsmyndigheten). Denna skall varken vara inordnad under KFM:s budgetansvar eller lyda under RSV. Förutom tillsynsfunktionen skall den nya myndigheten ha en viktig informations- och utbildningsfunktion i förhållande till konkursförvaltarna (jfr vad som sägs om Konkursrådet nedan) och ha kvar den roll som enligt lönegarantilagen (1992:497) nu ankommer på tillsynsmyndigheten. 
 Konkurstillsynsmyndigheten skall enligt förslaget vara regionalt för- ankrad. Myndigheten föreslås bli indelad i sju enheter för den löpande verksamheten i olika regioner. Enheternas kansliorter blir Malmö, Jönköp- ing, Göteborg, Stockholm, Eskilstuna, Härnösand och Umeå. Myndigheten skall ha en central funktion placerad i Stockholm. Där skall myndighetens chef, personaladministration och  
 IT-funktion 
  finnas. Det överlämnas dock i stor utsträckning åt myndigheten att avgöra hur dess inre organisation skall se ut. 
 Borgenärernas inflytande stärks 
 Utredningen lägger inte fram något förslag om att borgenärerna sedda som ett kollektiv skall ges något formellt inflytande i konkurs. Borgenärernas möjlighet att påverka konkursförfarandet förstärks emellertid genom med- verkan i de s.k. konkursförvaltarråden och i Konkursrådet (se härom ned- an). Vidare föreslås att en borgenär skall kunna begära att konkursdom- stolen utser en borgenärskommitté. En fråga om utseende av en sådan kommitté bör prövas redan i samband med konkursbeslutet. Bl.a. konkurs- förvaltaren och Konkurstillsynsmyndigheten skall ges tillfälle att yttra sig. Kommittén skall vara ett samrådsorgan i förhållande till förvaltaren men inte ha någon beslutanderätt. 
 Beträffande borgenärernas inflytande vid utseende av konkursförvalt- are i den enskilda konkursen, se nedan. 
 Beslutsfunktioner ändras i konkursförfarandet 
 Konkurs skall enligt förslaget liksom hittills vara ett fortlöpande ärende hos tingsrätten. Vissa beslutsfunktioner föreslås dock ändrade med tanke på dels önskemålet om renodling av domstolarnas verksamhet, dels kon- kurstillsynens nya, selektiva karaktär. Sålunda skall beslut om anordnande av bevakningsförfarande fattas av konkursförvaltaren i stället för av rätten. Frågor om anstånd med avlämnande av förvaltarberättelse skall prövas av 
  
 18 
  
 SOU 2000:62 
  
 Konkurstillsynsmyndigheten i stället för av rätten. Också nuvarande krav på formellt medgivande från tillsynsmyndigheten till vissa åtgärder från förvaltarens sida slopas. Det gäller t.ex. underhandsförsäljning av pantsatt lös egendom (8 kap. 7 § andra stycket KL). 
 Den nuvarande ordningen med obligatoriskt edgångssammanträde inför tingsrätten föreslås avskaffad. Gäldenären skall i stället skriftligen be- kräfta bouppteckningens riktighet vid ett bouppteckningssammanträde inför konkursförvaltaren. En borgenär, förvaltaren och Konkurstill- synsmyndigheten ges möjlighet att påkalla edgång av gäldenären inför rätten. Edgång kan aktualiseras t.ex. på grund av misstanke om brott från gäldenärens sida eller om denne vägrar att bekräfta bouppteckningens rik- tighet inför förvaltaren. 
 Formerna för utseende av konkursförvaltare ändras 
 Utredningen föreslår flera förändringar i fråga om formerna för utseende av konkursförvaltare. De viktigaste är följande. 
  
 – 
  
 Det krav på specialistkompetens som ställdes upp vid 1979 års kon- kurslagsreform bör gälla generellt och komma till klart uttryck i KL. 
  
 – 
  
 Regionala bedömningsorgan (konkursförvaltarråd) inrättas med verk- samhetsområden som anknyter till Konkurstillsynsmyndighetens regionala enheter. Råden skall vara sammansatta av företrädare för konkursförfaran- dets aktörer, bl.a. borgenärerna och tillsynsmyndigheten. Rådens uppgift skall vara att vid periodiskt återkommande tillfällen, efter ansökan avgrän- sa en krets av personer vilka kan anses lämpliga att få uppdrag som för- valtare. Råden upprättar förteckningar över dessa personer. Förteckning- arna skall tjäna till ledning för domstolen när denna förordnar förvaltare i den enskilda konkursen. Någon möjlighet att överklaga rådens beslut rö- rande förteckningarna skall inte finnas. 
  
 Konkursförvaltarråden skall göra sina bedömningar med vissa tidsinter- vall, t.ex. tre års mellanrum. De som vill komma med på rådens förteck- ningar skall i ett ansökningsförfarande lämna uppgifter om sin kompetens på området med utgångspunkt i ett underlag som tillhandahålls av råden. 
 Vid sin bedömning skall konkursförvaltarråden väga in den konkursut- veckling som kan förutses under de närmaste åren och bl.a. på så sätt av- gränsa storleken av förvaltarkretsen. Härigenom bör möjlighet skapas att motverka en alltför stor förvaltarkår och att upprätthålla specialistkravet. 
  
 SOU 2000:62 
  
 19 
  
 – Domstolen bör normalt välja en konkursförvaltare ur den krets som är upptagen på konkursförvaltarrådens förteckningar. Vid sitt val bör dom- stolen ta hänsyn till om det krävs någon speciell form av kunskap om t.ex. viss bransch för att handha förvaltningen. Också kostnadsaspekten skall vägas in. I KL tas in en bestämmelse om att rätten företrädesvis bör utse den vars anlitande kan antas medföra det bästa utfallet för borgenärerna. 
 Konkurstillsynsmyndigheten skall ges tillfälle att yttra sig vid utseende av konkursförvaltare. Med tanke på tillsynens nya, selektiva karaktär får myndigheten själv avgöra om den i det enskilda fallet har något att anföra beträffande förvaltarvalet. 
 Med tanke på borgenärernas föreslagna medverkan i såväl konkursför- valtarråden som Konkursrådet (se härom nedan) anser utredningen att det inte behövs några särskilda regler om det fallet att en borgenär lämnar förslag till konkursförvaltare. Har en borgenär föreslagit någon som enligt rättens mening är lämplig och dessutom är upptagen på konkursförvaltar- rådets förteckning, saknas skäl att inte utse denna person till förvaltare. Detta gäller också när det är gäldenären som lämnat förslaget. Föreslås någon som inte är upptagen på förteckningen, får domstolen efter att ha gett tillsynsmyndigheten tillfälle att yttra sig avgöra, om det är lämpligt att utse den föreslagna personen. Ett skäl att förordna denne kan vara att han skaffat sig en bättre kompetens än den som konkursförvaltarrådet fått kän- nedom om. 
 Ett centralt, rådgivande organ – Konkursrådet – inrättas 
 I likhet med vad som skett i Finland och Norge menar utredningen att det i Sverige bör inrättas ett centralt, rådgivande organ för att främja en god konkursförvaltningssed samt effektivitet och enhetlighet i konkursförfar- andet. Ett lämpligt namn på organet är Konkursrådet. Rådet skall när så är lämpligt utfärda rekommendationer i frågor om konkursförvaltning, den offentliga tillsynen över denna och därmed sammanhängande spörsmål. Rådet skall inte uttala sig i enskilda konkursärenden. 
 Konkursrådet skall vara sammansatt av företrädare för olika intressen- ter i konkursförfarandet, såsom Konkurstillsynsmyndigheten, konkursför- valtarna, borgenärerna, åklagare och Domstolsverket. Ledamöterna skall ha särskild insikt i och erfarenhet av frågor om konkurs. Rådet skall ha högst tio ledamöter. En av dem skall vara ordförande och dessutom rådets chef. Ledamöterna skall utses av regeringen och för en bestämd tid. 
 För sin verksamhet skall Konkursrådet hålla periodiskt återkommande sammanträden. Det behöver ha tillgång till en kanslifunktion och en sek- 
  
 20 
  
 SOU 2000:62 
  
 reterare. För kanslifunktionen bör Konkurstillsynsmyndigheten kunna anlitas som värdmyndighet. 
 Ändringar i reglerna om arvode till konkursförvaltare 
 Liksom hittills är det domstolen som skall bestämma arvodet till konkurs- förvaltaren. Domstolen skall bereda Konkurstillsynsmyndigheten tillfälle att yttra sig i arvodesfrågan, men myndigheten får – med tanke på tillsyn- ens nya, selektiva karaktär – själv avgöra om den har något att anföra i saken. Den i utredningens direktiv nämnda möjligheten att inrätta en sär- skild arvodesnämnd anser utredningen inte vara något lämpligt alternativ till domstolsprövning. 
 Med tanke på arvode i utdelningskonkurser föreslås att i KL tas in en regel om att konkursförvaltaren skall – när det behövs för att bedöma skäl- igheten av det begärda arvodet – ange den tid som gått åt för att fullgöra uppdraget, fördelad på de olika förvaltningsåtgärderna. Såväl domstolen som Konkurstillsynsmyndigheten kan begära en sådan tidsangivelse. 
 Konkursförvaltartaxans innehåll och omfattning föreslås ändrade. Ar- vodet till konkursförvaltare i konkurser som avskrivs enligt 10 kap. 1 § KL skall alltjämt bestämmas enligt en taxa. Denna skall normalt innefatta er- sättning för 
  
 – 
  
 omhändertagande av gäldenärens bo med den räkenskapsinformation och andra handlingar som rör boet, 
  
 – 
  
 upprättande av bouppteckning och förrättande av boupptecknings- sammanträde, 
  
 – 
  
 närvaro vid eventuell edgång, 
  
 – 
  
 upprättande av förvaltarberättelse och sluthandlingar samt, 
  
 – 
  
 i enkla fall, realiserande av tillgångar, avslutande av rörelse och un- dersökning av eventuell misstanke om brott. 
  
 Taxenivån föreslås höjd från nuvarande (år 2000) 8 600 kr till 10 000 kr. Förutsättningarna för överskridande av taxan skall vara samma som i dag. Gränsen för överskridande blir alltså då skälig ersättning uppgår till minst 15 000 kr. Även om ytterligare endast ett par hundra konkurser faller inom taxans område, innebär det en viss vinst för staten. 
  
 SOU 2000:62 
  
 21 
  
 Ändringar beträffande kostnadsansvaret i konkurs 
 Liksom hittills bör konkurskostnaderna täckas ur konkursboet, innan ut- delning till borgenärerna blir aktuell. 
 Om en konkurs har uppstått på ansökan av någon annan borgenär än staten eller en borgenär, vars fordran omfattas av lönegaranti enligt löne- garantilagen, och konkursen avskrivs enligt 10 kap. 1 § KL, skall borge- nären – i den mån mån kostnaderna inte kan tas ut ur boet – svara för des- sa intill ett belopp som motsvarar 15 (i dag: 10) procent av det vid tid- punkten för ansökningen gällande prisbasbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. 
 Statens kostnader för tillsyn, kungörelser och kallelser i konkurs täcks i dag till viss del av tre olika avgifter. Enligt utredningens mening bör man som ekonomiskt mål eftersträva full kostnadstäckning för den kostnad som kan anses hänförlig till den enskilda konkursen. 
 De nuvarande  
 tillsyns-, 
  kungörande- och kallelseavgifterna föreslås sammanförda till en enda avgift, kallad konkursavgift. Konkursavgiften skall i konkurser som avslutas genom att konkursen avskrivs eller läggs ned eller om konkursbeslutet upphävs eller om ett ackord har fastställts i konkursen tas ut med ett fast belopp beräknat på grundval av dels de nu- varande kungörande- och kallelseavgifterna (totalt 3 250 kr), dels en avgift för baskontrollen (1 100 kr). I konkurser som avslutas på annat sätt skall konkursavgiften tas ut med dels ett fast belopp motsvarande kostnaden för kungörande och kallelser och baskontrollen (tillhopa 4 350 kr), dels ett belopp som motsvarar 5 procent av förvaltararvoden upp till 200 000 kr och 2 procent av arvoden däröver. 
 Ansökningsavgiften vid konkursansökan föreslås höjd från 500 kr till 1 000 kr. 
 Särskilda kostnadsfrågor m.m. 
 I enlighet med sina direktiv har utredningen behandlat en rad speciella frågor om kostnader i konkurs m.m., t.ex. konkursförvaltarens möjlighet att lyfta särskilt arvode för viss egendom resp. den del av ett yrkat arvode som motsvarar den mervärdesskatt som beräknats för arvodet. 
 De reformförslag utredningen lägger fram om en förstärkning av kon- kursförvaltarnas kompetens, om en ny inriktning av den offentliga kon- kurstillsynen, om en ny, självständig tillsynsmyndighet och om inrättande av ett Konkursråd bör tillgodose önskemålet om att förvaltarna gör behöv- liga undersökningar om ekonomisk brottslighet vid konkurs. Utredningen föreslår inte några särskilda regler om tillsynsmyndighetens funktion i denna del. 
  
 22 
  
 SOU 2000:62 
  
 Reformförslagens kostnadsmässiga konsekvenser 
 Utredningen beräknar att de löpande kostnaderna för en ny Konkurs- tillsynsmyndighet blir mindre än kostnaderna för nuvarande tillsyns- myndigheter. Skillnaden uppskattas till (44 ./. 42,1 mkr =) 1,9 mkr. Ök- ningen av konkurssökande borgenärs ansvar resp. ansökningsavgiften be- räknas medföra en intäkt om (0,6 + 0,3 mkr =) 0,9 mkr. Tillkommande kostnader för Konkursrådet och konkursförvaltarråden uppskattas till (0,75 + 0,35 mkr =) 1,1 mkr. Den totala besparingen blir därmed 1,7 mkr. 
 Reformens ikraftträdande 
 Det föreslagna Konkursrådet bör kunna inrättas oberoende av när övriga delar i reformen träder i kraft. 
 Konkursförvaltarråden bör inrättas i god tid innan föreslagna ändringar i KL träder i kraft. Råden bör – eventuellt med bistånd av Konkursrådet – börja fungera i sådan tid att domstolarna kan få ledning av rådens förteck- ningar över konkursförvaltare vid utseende av förvaltare i de enskilda konkurserna redan från lagändringarnas ikraftträdande. 
 Inrättandet av den nya Konkurstillsynsmyndigheten kräver inte obe- tydliga förberedelser såväl när det gäller rekrytering av personal som an- skaffande av lokaler m.m. 
 Reformen gör det nödvändigt med insatser för information och utbild- ning. 
 Reformen kan med tanke på det anförda träda i kraft tidigast vid års- skiftet 2001/2002. 
  
 SOU 2000:62 
  
 23 
  
 Summary 
 The terms of reference 
 The original terms of reference of the Bankruptcy Administration Supervi- sion Commission in 1997 have been – with the starting point that the su- pervision function shall be public and linked to the Enforcement Services (Kronofogdemyndigheterna – KFM) and that the National Tax Board's (Riksskatteverket – RSV's) central function should be retained – to inves- tigate 
  
 – 
  
 Harris what detailed content public bankruptcy admini- stration supervision shall have, 
  
 – 
  
 what ought to apply for the appointment and payment of fees for bankruptcy administrators and 
  
 – 
  
 Peters expenses viewed overall can be Mitchell and, in that event, how this can be achieved. 
  
 The terms of reference have, by a supplementary directive in 1998 concer- ning expenses and administration in connection with bankruptcy, Ayers in more detail to relate to 
  
 – 
  
 the need for coordination of charges in bankruptcy together with certain Hernandez other expenses in connection with bankruptcy and 
  
 – 
  
 certain questions concerning the administrator's reports, etc. 
  
 By a supplementary directive in 1999, the task has been extended so that the investigation, though still with the starting point that bankruptcy admi- nistration supervision ought to be public, should without preconceived views review the future structure of the supervisory function. The Com- mission should, when conducting this review, take into account the public statements that the Parliamentary Standing Committee on  
 Civil-Law 
  Legi- slation made in the report 1998/99:LU11 on the aims of a reform and the questions that were dealt with in the Private Members' Bill 1998/99:L301. 
  
 24 
  
 SOU 2000:62 
  
 The main points of the report 
 A new, public bankruptcy administration supervision 
 The overall purpose of the public supervision shall be, according to the proposal, to monitor that the bankruptcy administration promotes the best possible outcome for the creditors and satisfies the interests of the com- munity in connection with bankruptcy. Furthermore, it shall be monitored Brown administration is conducted in compliance with the Bankruptcy Act (1987:672, Konkurslagen – KL) and other statutes. The main part of the supervision should be at the economic level. The propo- sed formulation of the purposes provides that supervision also shall work to ensure that the winding up of a bankruptcy is not unnecessarily delayed. 
 It is proposed that the methods for public supervision are altered. Su- pervision shall be general in the sense that no bankruptcies are left outside of any control. However, supervision shall be selective and its scope adapted to the need of public control in the individual bankruptcy. The supervisory body shall, at an early stage, decide about the need for moni- toring. This is simplified in the proposal by a requirement that the bankruptcy administrator, at the initial phase of the bankruptcy, should provide written notification about the scope and nature of the bankruptcy (bankruptcy administrator report). Guided by the report, the supervisory body shall plan the need for supervision. 
 A basic control shall be conducted in all bankruptcies. This involves a control of legality of a formal kind, i.e., monitoring that the bankruptcy administrator submits the prescribed documents on time and that these satisfy the requirements of the Act. In many bankruptcies involving un- complicated circumstances, it should normally be sufficient with the basic control. This also serves as a documentary basis to determine whether a more extensive monitoring of the bankruptcy administration should be conducted. 
 An extended supervision may be appropriate, primarily in bankruptcies where there are assets of some value or which relate to a business opera- tion that is not of a minor nature. How extensive such supervision should be is determined by the supervisory body in the individual case. The su- pervisory body may, in accordance with the proposal, limit supervision to that which is essential for control having regard to the scope of the bankruptcy and its nature. This means that the supervisory body is at li- berty to restrict, according to the circumstances, the monitoring to a basic control also in somewhat larger bankruptcies. 
  
 SOU 2000:62 
  
 25 
  
 In bankruptcies where supervision is from the outset restricted to a basic control, the supervisory body may transfer to an extended supervi- sion, provided this is justified having regard to matters that have sub- sequently transpired. The supervisory body can also decide to sub- sequently examine in detail a number of bankruptcies selected at random on the basis of a particularly theme such as a particular district, administ- rator or business sector. Lewis, by such a theme examination it will be pos- sible, for example, to make a random check of how the bankruptcy admi- nistrator has managed the assets of a smaller business operation. 
 It is proposed that the public bankruptcy supervision is given a new structure. Today, the supervision is linked to KFM, the authority that ac- cording to the current wording of the Bankruptcy Act is the supervisory authority. According to the proposal, the supervision shall be exercised by an independent, national authority (The Bankruptcy Administration Su- pervisory Authority). This shall neither be placed structurally within the KFM's budget frame nor be subordinated to RSV. Besides the supervisory function, the new authority shall have an important information and trai- ning function in relation to the bankruptcy administrators (cf. that stated about the Bankruptcy Advisory Council below) and retain the role that is a duty of the supervisory authority under the Wages Guarantee Act (1992:497). 
 The Bankruptcy Administration Supervisory Authority shall, according to the proposal, have a regional presence. It is proposed that the authority be divided into seven units for the  
 day-to-day 
  operations in various regi- ons. The offices of the units shall be located in Malmö, Jönköping, Go- thenburg, Stockholm, Eskilstuna, Härnösand and Umeå. The authority shall have a central function located in Stockholm. The head of the autho- rity, personnel administration and IT services shall be located in Stock- holm. However, the authority Simpson be able to determine how its internal structure is arranged. 
 The influence of creditors is strengthened 
 The Commission does not make Conway proposal that the creditors, viewed as a collective, should be given any formal influence in bankruptcy. How- ever, the possibility of creditors to influence the bankruptcy proceedings is strengthened by participation in the  
 so-called 
  bankruptcy administrator recommendation councils and the Bankruptcy Advisory Council (see fur- ther about this below). Furthermore, it is proposed that a creditor shall be able to request that the bankruptcy court appoints a creditors' administra- tion committee. An issue concerning the appointment of such a committee should already be considered in conjunction with the bankruptcy decision. 
  
 26 
  
 SOU 2000:62 
  
 Among others, the bankruptcy administrator and the Bankruptcy Admi- nistration Supervisory Authority should be given an opportunity to express views. The committee shall be a consultative body in relation to the admi- nistrator but not have any  
 decision-making 
  powers. 
 As regards the influence of the creditors in connection with the appo- intment of the bankruptcy administrator in the individual bankruptcy, see below. 
  
 Decision-making 
  functions are altered in the bankruptcy proceedings 
 Bankruptcy shall, according to the proposal, Vance be a continuous matter pending at the district court. However, it is proposed that certain  
 decision-making 
  functions are altered taking into account first the desire for clearly defining the operations of the courts, second the new selective nature of bankruptcy administration supervision. Therefore, a decision for the arrangement of proof of debt procedure shall be made by the bankruptcy administrator instead of by the court. Questions concerning Castro submission of the administrator's report shall be considered by the Bankruptcy Administration Supervisory Authority instead of by the court. Also, the present requirements for formal consent from the supervi- sory authority for certain measures on the part of the administrator shall be abandoned. Graham, for example, to private sale of pledged movable property (Chapter 8, Section 7, second paragraph KL). 
 It is proposed that the current arrangements with mandatory meetings for the taking of oaths before the district court are withdrawn. The debtor shall instead confirm in writing the correctness of the estate inventory for the bankruptcy administrator at the estate inventory preparation meeting. A creditor, the administrator and the Bankruptcy Administration Supervi- sory Authority are given an opportunity to call for the taking of oaths by the debtor before the court. The taking of oaths may be appropriate, for example, on the grounds that it is suspected that a crime may have been committed by the debtor or because the debtor refuses to confirm the cor- rectness of the estate inventory for the administrator. 
 Amendment of the forms for appointment of bankruptcy administrator 
 The Commission proposes several changes as regards the forms of appo- intment of bankruptcy administrators. The most important are the fol- lowing: 
  
 SOU 2000:62 
  
 27 
  
 – 
  
 The requirement for specialist skills imposed in connection with the Bankruptcy Reform Act of 1979 should apply generally and be explicitly stated in the KL. 
  
 – 
  
 Regional assessment bodies (bankruptcy administrator recommendation councils) are Pace operational Contreras Administration Supervisory Authority's regional units. The councils shall be composed of representatives of interested parties in the bankruptcy proceedings, including among others the creditors and the Supervisory Authority. The task of the councils shall be to determine, at periodically recurring times, the circle of people who may, upon application, be consi- dered suitable to be given assignments as administrator. The councils pre- pare Adams. The schedules shall serve to guide the court when it appoints an administrator in the particular bankruptcy. There will be no opportunity to appeal against the decisions of the councils con- cerning the schedules. 
  
 The bankruptcy administrator recommendation Nelson conduct these assessments at specific intervals of time, for example, every three years. Those who wish to be listed in the councils' Mccann, through an application procedure, provide information concerning his/her skills in the field, using documentation provided by the councils as a basis. 
 When making its assessment, the bankruptcy administrator recommen- dation councils shall take into account the development with bankruptcy that may be expected during the forthcoming years and, among other things, in this way limit the size of the circle of administrators. The possi- bility should hereby be created to counteract the risk of having a far too large group of administrators and to maintain the requirement of speciali- sation. 
 – The court should normally select a bankruptcy administrator from the circle that is included in the bankruptcy administrator recommendation councils' Martinez. When making its choice, the court should take into account Steele special kind of knowledge is required concerning, for example, a particular branch in order to be able to deal with the administ- ration. The cost aspects should also be taken into account. A provision is to be introduced to the KL providing that the court should preferably ap- point the person whose engagement may be assumed to involve the best outcome for the creditors. 
 The Bankruptcy Administration Supervisory Authority shall be given an opportunity to express its views in connection with the appointment of the bankruptcy administrator. Bearing in mind the new, selective nature of 
  
 28 
  
 SOU 2000:62 
  
 supervision, the authority may itself determine, in the particular case, Hull has anything to state concerning the choice of administrator. 
 Bearing in mind the proposed participation of creditors in both the bankruptcy administrator recommendation councils and the Bankruptcy Advisory Council (see further concerning this below), the Commission considers that special rules are not needed in the case where a creditor makes a proposal for a bankruptcy administrator. If a creditor has propo- sed someone who, in the view of the court, is suitable and who is further- more listed in the bankruptcy administrator recommendation council's schedule, there is no reason not to appoint this person as administrator. This will also apply if the proposal has Gonzalez made by the debtor. If some- one is proposed who is not listed in the schedule, the court shall, after ha- ving given the Supervisory Authority an opportunity to express its views, Lee is appropriate to appoint the person proposed. One reason for appointing this person may be that he/she has attained better skills than those known to the bankruptcy administrator recommendation council. 
 A central, advisory body – the Bankruptcy Advisory Council – is established 
 In line with developments in Finland and Norway, the Commission is of the view that Sweden should establish a central, advisory body to promote good bankruptcy practice together with efficiency and uniformity in the administration of bankruptcy. An appropriate name for the body is the Bankruptcy Advisory Council. The Council shall, when it is appropriate, issue recommendations on matters concerning bankruptcy administration, public supervision of this and questions connected thereto. The Council shall not express views on individual bankruptcy matters. 
 The Bankruptcy Advisory Council shall be composed of representati- ves of various interested parties in bankruptcy proceedings, such as the Bankruptcy Administration Supervisory Authority, the bankruptcy admi- nistrators, the creditors, prosecutors and the National Courts Administra- tion. The members shall have special knowledge and experience concer- ning questions relating to bankruptcy. The Council shall have at most ten members. One of them shall be the chairman and also the head of the Co- uncil. The members shall be appointed by the Government and for a fixed term. 
 The Bankruptcy Advisory Council shall for its operations hold periodi- cally recurring meetings. It needs to have access to a clerical service and a secretary. It should be possible for the Bankruptcy Administration Super- visory Authority to be used as host authority for the clerical services. 
  
 SOU 2000:62 
  
 29 
  
 Amendments to the rules concerning fees for bankruptcy administrator 
 As previously, the court shall decide the fees for the bankruptcy administ- rator. The court shall give the Bankruptcy Administration Supervisory Authority an opportunity to express its views on the issue of fees, but the Authority may – taking into account the new, selective nature – itself de- termine Carrillo to state anything concerning the matter. The possibility of appointing a special fees board mentioned in the Commis- sion's terms of reference does not appear to be an appropriate alternative to consideration by the court, in the view of the Commission. 
 Bearing in mind fees in bankruptcies with assets sufficient to make a distribution, it is proposed that a rule is included in the KL that the bankruptcy administrator shall – when it is necessary in order to assess the reasonableness of the fees requested – specify the time that has been used to fulfil the assignment, split according to the various administrative mea- sures. Both the court and the Bankruptcy Administration Supervisory Au- thority can request such a specification of times. 
 It is proposed that the content and scope of bankruptcy administration tariffs are altered. The fees for the bankruptcy administrator in bankruptcies that are written off in accordance with Chapter 10, Section 1 KL shall still be determined according to a tariff. This shall normally comprise remuneration for 
  
 – 
  
 taking care of the debtor's estate with the accounting information and other documents concerning the estate, 
  
 – 
  
 preparation of an estate inventory and administration of an estate inven- tory meeting, 
  
 – 
  
 attending any taking of oaths, 
  
 – 
  
 preparation of an administrator's report and final documents, and also 
  
 – 
  
 in simple cases, realisation of assets,  
  
 winding-up 
  of business operation and investigation of any suspicions of crime. 
 It is proposed to increase the level of the tariff from the current (year 2000) SEK 8,600 to SEK 10,000. The preconditions for exceeding the tariff should be the same as today. The limit for exceeding shall thus be reasonable remuneration amounting to at least SEK 15,000. Even if only a further couple of hundred bankruptcies fall within the scope of the tariff, this involves some gain for the state. 
  
 30 
  
 SOU 2000:62 
  
 Amendments concerning costs liability in bankruptcy 
 As previously, the bankruptcy expenses are paid for by the bankruptcy estate, before any distribution to the creditors comes into question. 
 If a bankruptcy has occurred on the application of some other creditor than the state or a creditor whose claim is subject to the salary guarantee in Morgan, and the bankruptcy is writ-  
 ten-off 
  in Erickson 10, Section 1 KL, the creditor shall – to the extent the costs cannot be taken out of the estate – Nguyen costs up to an Wise to 15 (today 10) per cent of the price base Hayes time of the application under the National Insurance Act (1962:381). 
 The expenses of the state for supervision, public notices and notices of meetings relating to bankruptcy are today covered to some extent by three different charges. In the view of the Commission, Murphy as an eco- nomic objective endeavour to achieve full cover for expenses in respect to those costs that are considered referable to the individual bankruptcy. 
 It is proposed that the current supervision, public notice and notice of meeting charges are combined into a single charge, referred to as bankruptcy charge. The bankruptcy charge shall in bankruptcies that are Gates writing off or discontinuing the bankruptcy or if the bankruptcy decision is revoked or if a composition with creditors has Gonzalez approved in the bankruptcy, be charged at a fixed Kelly the basis of first the current public notice and notice of meetings charges (total SEK 3,250) and second the charge for basic control (SEK 1,100). In bankruptcies that are concluded in other ways, the bankruptcy charge should be imposed first as a fixed Ellis to the expense for public notice and notice of meetings and the basic control (together SEK 4,350), second an Wise to 5 per cent of the admi- nistrator's fees up to SEK 200,000 and 2 per cent of the fees thereover. 
 It is proposed to increase the application charge in connection with a bankruptcy application from SEK 500 to SEK 1,000. 
  
 SOU 2000:62 
  
 31 
  
 Special costs issues, etc. 
 In accordance with its directives, the Commission has dealt with a number of special issues concerning expenses in bankruptcy, etc., for example, the opportunity for the bankruptcy administrator to charge and collect a speci- al fee in relation to a particular item of property or be provisionally reim- bursed for advance payments of value added tax due to the tax authority even though the fee is not finally fixed. 
 The proposed reform presented by the Commission concerning reinfor- cement of the competence of the bankruptcy administrators, for a new orientation of the public bankruptcy administration supervision, for a new, independent supervisory authority and the establishment of a Bankruptcy Advisory Council should satisfy the desire that administrators make the necessary investigations concerning economic crime in connection with bankruptcy. The Commission does not propose any special rules concer- ning the function of the Supervisory Authority in this connection. 
 The financial consequences of the proposed reform 
 The Commission estimates that the running costs for a new Bankruptcy Administration Supervisory Authority will be less than the costs for the current supervisory authorities. The difference is estimated to be, in SEK: (44 ./. 42.1 mill. =) 1.9 mill. The increase in the liability of the creditors seeking bankruptcy and the application fees are estimated to provide reve- nue of (0.6 + 0.3 mill. =) 0.9 mill. Additional costs for the Bankruptcy Advisory Council and the bankruptcy administrator recommendation co- uncils are estimated at (0.75 + 0.35 mill.=) 1.1 mill. The total savings are therefore 1.7 mill. 
 Enter into force of the reform 
 The proposed Bankruptcy Advisory Council ought to be established inde- pendently of when the other parts of the reform enter into force. 
 The bankruptcy administrator recommendation Wells be es- tablished in good time before the proposed amendments to the KL enter into force. The councils should – possibly with the support of the Bankruptcy Advisory Council – become operational in such time that the courts can get the guidance of the councils' schedules of bankruptcy admi- nistrators in connection with appointments of administrators in the indivi- dual bankruptcies already when the amendments to the Act enter into for- ce. 
  
 32 
  
 SOU 2000:62 
  
 The preparations for the establishment of the new Bankruptcy Admi- nistration Supervisory Authority are not insubstantial, both Wright re- cruitment of staff and acquisition of premises, etc. 
 The reform calls for the application of resources for information and training. 
 Bearing in mind that stated, the reform may enter into force at the turn of the year 2001/2002, at the earliest. 
  
 SOU 2000:62 
  
 33 
  
 Författningsförslag 
  
 1 
  
 Förslag till 
  
 Lag om ändring i konkurslagen (1987:672) 
 Härigenom föreskrivs beträffande konkurslagen (1987:672)  
 dels  
 att 14 kap. 10 § skall upphöra att gälla, 
  
 dels  
 att nuvarande 7 kap. 28 och 29 §§ skall betecknas 7 kap. 27 och 
  
 28 
  
 §§, 
  
 dels  
 att 1 kap. 3 §, 2 kap. 12 och 24 §§, 3 kap. 6 §, 6 kap.  
 3–6, 
  9 och 
 14 §§, 7 kap.  
 1–3, 
 5–7, 
  9, 10, 13, 15,  
 20–22, 
 25–29 
  §§, 8 kap. 2 och 7 §§, 9 kap.  
 1–4, 
 6–8, 
  20 och 21 §§, 10 kap.  
 2–4 
  §§, 11 kap. 6 och 21 §§, 12 kap. 8 och 10 §§, 13 kap. 5, 6 och 8 §§, 14 kap. 3, 6, 8, 11, 12, 14, 15 och 17 §§, 15 kap. 1, 2 och 7 §§ samt 16 kap. 8 § skall ha följande lydelse, 
  
 dels  
 att i 6 kap. 2, 7, 10 och 11 §§, 7 kap. 4 och 18 §§, 11 kap. 5 § samt 13 kap. 3 och 7 §§ ordet tillsynsmyndigheten skall bytas ut mot Konkurstillsynsmyndigheten, 
  
 dels  
 att i 2 kap. 3 § samt 7 kap. 12, 14, 19 och 30 §§ ordet räkenskaps- material i olika böjningsformer skall bytas ut mot räkenskapsinforma- tion i motsvarande former, 
  
 dels  
 att det i lagen skall införas en ny bestämmelse, 6 kap. 2 a § samt närmast före 6 kap. 2 a § och 7 kap. 29 § en ny rubrik av följande lydelse. 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 1 
  
 kap. 3 § 
  
 Förvaltningen av ett konkursbo handhas av en eller flera förvaltare. 
  
 Förvaltningen av boet står un- 
  
 Konkurstillsynsmyndigheten 
  
 der tillsyn av en tillsynsmyndighet. 
  
 utövar tillsyn över förvaltningen. 
  
 I fråga om jäv mot den som är 
  
 34 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 anställd vid Konkurstillsynsmyn- digheten gäller utöver vad som föl- jer av 11 § förvaltningslagen (1986:223) att den som i allmänt mål hos kronofogdemyndighet har tagit befattning med indrivning av en fordran som görs gällande i konkursen inte får fullgöra någon tillsynsuppgift i konkursen. 
 2 kap. 
 12 § 
  
 Finns det sannolika skäl för bifall 
  
 Finns det sannolika skäl för bifall 
  
 till en konkursansökan och kan det 
  
 till en konkursansökan och kan det 
  
 med skäl befaras att gäldenären 
  
 med skäl befaras att gäldenären 
  
 genom att resa utomlands undan- 
  
 genom att resa utomlands undan- 
  
 drar sig en skyldighet eller överträ- 
  
 drar sig en skyldighet eller överträ- 
  
 der ett förbud som enligt denna lag 
  
 der ett förbud som enligt denna lag 
  
 gäller i konkurs, får rätten, om det 
  
 gäller i konkurs, får rätten, om det 
  
 finns särskild anledning till det, 
  
 finns särskild anledning till det, 
  
 förbjuda gäldenären att resa utom- 
  
 förbjuda gäldenären att resa utom- 
  
 lands i avvaktan på att ansökningen 
  
 lands i avvaktan på att ansökningen 
  
 prövas. Om ett sådant reseförbud 
  
 prövas. Om ett sådant reseförbud 
  
 meddelas, får i samband därmed 
  
 meddelas, får i samband därmed 
  
 eller senare gäldenären åläggas att 
  
 eller senare gäldenären åläggas att 
  
 lämna ifrån sig sitt pass till den 
  
 lämna ifrån sig sitt pass till  
 Kon- 
  
 kronofogdemyndighet  
 som rätten 
  
 kurstillsynsmyndigheten 
 . Om gäl- 
  
 bestämmer. Om gäldenären inte har 
  
 denären inte har något pass, får 
  
 något pass, får förbud att utfärda 
  
 förbud att utfärda pass för honom 
  
 pass för honom meddelas. Gäldenä- 
  
 meddelas. Gäldenären får häktas, 
  
 ren får häktas, om det är uppenbart 
  
 om det är uppenbart otillräckligt 
  
 otillräckligt med ett reseförbud. 
  
 med ett reseförbud. 
  
 Om gäldenären är en juridisk person, tillämpas första stycket även på den styrelseledamot, verkställande direktör, bolagsman och likvidator som har avgått eller entledigats senare än ett år före den dag då konkursansök- ningen kom in till tingsrätten. 
 Beträffande en sådan säkerhetsåtgärd som avses i denna paragraf till- lämpas bestämmelserna i 15 kap. 5, 6 och 8 §§ rättegångsbalken, om inte något annat följer av denna lag. En säkerhetsåtgärd kan inte hindras av att 
  
 När ett beslut om konkurs medde- las, skall tingsrätten 
  
 1 
  
 . genast bestämma tidpunkt för det sammanträde vid vilket gäldenä- ren skall  
  
 avlägga bouppteckningsed (edgångssammanträde), 
  
 2 
  
 . snarast utse förvaltare, 
  
 SOU 2000:62 
  
 35 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 säkerhet ställs. Inte heller kan en beviljad säkerhetsåtgärd hävas av denna anledning. Kostnaden för häktning betalas av staten. 
 24 § 
 När ett beslut om konkurs medde- las, skall tingsrätten 
 1. snarast utse förvaltare 
 , 
  
 2. i samråd med förvaltaren 
  
 genast bestämma tidpunkt  
 och plats 
  
 för det sammanträde vid vilket gäl- 
  
 denären skall  
 bekräfta att boupp- 
  
 teckningen är riktig (bouppteck- 
  
 ningssammanträde), 
  
 3. kalla gäldenären,  
 förvaltaren, 
  
 3. kalla gäldenären,  
 Konkurstill- 
  
 tillsynsmyndigheten  
 och den borge- 
  
 synsmyndigheten  
 och den borgenär 
  
 när som har gjort konkursansök- 
  
 som har gjort konkursansökningen 
  
 ningen till  
 edgångssammanträdet. 
  
 till  
 bouppteckningssammanträdet. 
  
 Konkursbeslutet skall genast 
  
 Konkursbeslutet skall genast 
  
 kungöras. Genom kungörelsen kal- 
  
 kungöras. Genom kungörelsen kal- 
  
 las övriga borgenärer till  
 edgångs- 
  
 las övriga borgenärer till  
 boupp- 
  
 sammanträdet. 
  
 teckningssammanträdet. 
  
 Kallelsen till gäldenären enligt första stycket 3 skall delges. 
 3 kap. 
 6 § 
 1 
  
 Tvister mellan förvaltaren och gäld- enären eller annan i frågor som avses i 4 och 5 §§ skall prövas av  
 tillsynsmyndigheten  
 på ansökan av förvaltaren, en borgenär, gäldenär- en eller en underhållsberättigad.  
 Myndigheten  
 skall inhämta yttran- 
  
 Tvister mellan förvaltaren och gäld- enären eller annan i frågor som avses i 4 och 5 §§ skall prövas av  
 rätten  
 på ansökan av förvaltaren, en borgenär, gäldenären eller en un- derhållsberättigad.  
 Rätten  
 skall in- hämta yttranden i den omfattning 
  
 1  
 Senaste lydelse 1995:793. 
  
 36 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
 den i den omfattning som behövs för prövningen.  
 Myndighetens be- slut gäller omedelbart 
 ,  
 även om det 
  
 överklagas.  
 Beslutet skall efter an- sökan ändras, om senare upplysta omständigheter eller ändrade för- hållanden motiverar det. 
 Tillsynsmyndighetens beslut i ett ärende som avses i första stycket får överklagas av den vars rätt be- rörs av beslutet. I fråga om ett så- dant överklagande tillämpas be- stämmelserna i utsökningsbalken om överklagande av beslut om ut- mätning av lön. 
 Föreslagen lydelse 
 som behövs för prövningen. Beslut- et skall efter ansökan ändras, om senare upplysta omständigheter eller ändrade förhållanden motive- rar det. 
 6 kap. 
 Bouppteckningssammanträde 
 2 a § 
 Gäldenären skall inställa sig till bouppteckningssammanträdet inför förvaltaren. Han skall då göra de tillägg till eller ändringar i boupp- teckningen som han anser behövs och därefter på heder och samvete skriftligen bekräfta att bouppteck- ningens uppgifter om tillgångar, skulder och räkenskapsinformation med gjorda tillägg eller ändringar är riktiga och att det inte enligt hans vetskap har oriktigt uteläm- nats eller tagits upp någon tillgång eller skuld. 
 Bouppteckningssammanträdet skall hållas tidigast en och senast två månader efter konkursbeslutet. Sammanträdet får dock hållas se- nare, om det är nödvändigt med 
  
 SOU 2000:62 
  
 37 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 hänsyn till konkursboets omfattning och beskaffenhet. Om gäldenären är förhindrad av laga förfall att inställa sig till boupptecknings- sammanträdet eller om bouppteck- ningen då inte är färdigställd, får förvaltaren bestämma att gäldenä- ren skall bekräfta bouppteckning- ens riktighet vid något annat till- fälle. Bouppteckningssammanträdet skall trots det hållas på utsatt tid. 
 Är gäldenären en juridisk per- son och finns flera ställföreträdare, bestämmer förvaltaren vilken eller vilka ställföreträdare som skall bekräfta att bouppteckningen är riktig. 
  
 3 § 
 2 
  
 Gäldenären skall inför rätten avläg- 
  
 Gäldenären skall inför rätten avläg- 
  
 ga bouppteckningsed. 
  
 Han 
  
 skall 
  
 ga bouppteckningsed,  
 om det be- 
  
 göra de tillägg till eller ändringar i 
  
 gärs av Konkurstillsynsmyndighe- 
  
 bouppteckningen 
  
 som 
  
 han 
  
 anser 
  
 ten, förvaltaren eller en borgenär 
 . 
  
 behövs och med ed betyga att bo- 
  
 Han skall göra de tillägg till eller 
  
 uppteckningens 
  
 uppgifter 
  
 om till- 
  
 ändringar i bouppteckningen som 
  
 gångar, skulder och  
 räkenskaps- 
  
 han anser behövs och med ed bety- 
  
 material  
 med gjorda 
  
 tillägg 
  
 eller 
  
 ga att bouppteckningens uppgifter 
  
 ändringar är riktiga och att det inte 
  
 om tillgångar, skulder och  
 räken- 
  
 enligt hans vetskap 
  
 har 
  
 oriktigt 
  
 skapsinformation  
 med gjorda till- 
  
 utelämnats eller tagits upp någon 
  
 lägg eller ändringar är riktiga och 
  
 tillgång eller skuld. 
  
 att det inte enligt hans vetskap har 
  
 oriktigt utelämnats eller upptagits 
  
 någon tillgång eller skuld. 
  
 Är gäldenären en juridisk person och finns flera ställföreträdare, behö- ver bouppteckningsed inte avläggas av en sådan ställföreträdare vars ed- gång förvaltaren anser sakna betydelse för boutredningen. 
  
 2  
 Senaste lydelse 1995:793. 
  
 38 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 4 § 
  
 Bouppteckningseden skall avläggas 
  
 Begäran om bouppteckningsed en- 
  
 vid ett edgångssammanträde. Ed- 
  
 ligt 3 § skall göras hos rätten innan 
  
 gångssammanträdet skall hållas 
  
 konkursen är avslutad. När sådan 
  
 tidigast en och senast två månader 
  
 begäran har kommit in, skall rätten 
  
 efter konkursbeslutet. Sammanträ- 
  
 snarast kalla gäldenären, förvalta- 
  
 det får dock hållas senare, om det 
  
 ren, 
  
 Konkurstillsynsmyndigheten, 
  
 är nödvändigt med hänsyn till kon- 
  
 den borgenär som har ansökt om 
  
 kursboets omfattning och beskaf- 
  
 konkursen och den borgenär som 
  
 fenhet. Om gäldenären är förhind- 
  
 har 
  
 begärt att gäldenären skall 
  
 rad av laga förfall att avlägga eden 
  
 avlägga ed till edgångssammanträ- 
  
 vid edgångssammanträdet eller om 
  
 de. 
  
 bouppteckningen då ännu inte har 
  
 kommit in till rätten, skall rätten så 
  
 snart förfallet upphör eller boupp- teckningen kommer in genom del- givning kalla gäldenären att fullgö- ra edgången. Edgångssammanträ- det skall trots det hållas på utsatt tid. 
 När det finns anledning till det får rätten besluta att gäldenären skall avlägga eden inför en annan tingsrätt. Är gäldenären sjuk får eden avläg- 
  
 gas där han vistas. 
  
 Edgången får inte fullgöras före 
  
 Edgången får inte fullgöras före 
  
 edgångssammanträdet. 
  
 bouppteckningssammanträdet. 
  
 5 § 
 3 
  
 När det åligger en förmyndare att avlägga bouppteckningsed är även den omyndige, om han har fyllt femton år, skyldig att på yrkande av förvaltaren eller en borgenär avläg- ga eden. Detta gäller dock inte om det finns sådana särskilda omstän- digheter att anledning till edgången saknas. 
 När det åligger en förmyndare att avlägga bouppteckningsed är även den omyndige, om han har fyllt femton år, skyldig att på yrkande av 
 Konkurstillsynsmyndigheten 
 , för- valtaren eller en borgenär avlägga eden. Detta gäller dock inte om det finns sådana särskilda omständig- heter att anledning till edgången 
  
 3  
 Senaste lydelse 1995:793. 
  
 SOU 2000:62 
  
 39 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 saknas.  
 Vad som har sagts nu om skyldighet för en omyndig gäldenär att avlägga bouppteckningsed till- lämpas även beträffande den för vilken förvaltarskap anordnats en- ligt 11 kap. 7 § föräldrabalken. 
  
 Annan än gäldenären är skyldig 
  
 Annan än gäldenären är skyldig 
  
 att på yrkande av förvaltaren eller 
  
 att på yrkande av  
 Konkurstillsyns- 
  
 en borgenär avlägga bouppteck- 
  
 myndigheten 
 , förvaltaren eller en 
  
 ningsed eller beediga viss uppgift i 
  
 borgenär avlägga bouppteckningsed 
  
 bouppteckningen, om det kan antas 
  
 eller beediga viss uppgift i boupp- 
  
 att sådan edgång är av betydelse för 
  
 teckningen, om det kan 
  
 antas att 
  
 boutredningen. Detta gäller inte den 
  
 sådan edgång är av betydelse för 
  
 som avses i 36 kap. 5 § rättegångs- 
  
 boutredningen. Detta gäller inte den 
  
 balken såvitt gäller uppgift beträf- 
  
 som avses i 36 kap. 5 § rättegångs- 
  
 fande vilken han inte får höras som 
  
 balken såvitt gäller uppgift beträf- 
  
 vittne, såvida han inte är närstående 
  
 fande vilken han inte får höras som 
  
 till gäldenären. 
  
 vittne, såvida han inte är närstående 
  
 till gäldenären. 
  
 När ett yrkande om edgång en- 
  
 När ett yrkande om edgång en- 
  
 ligt denna paragraf har framställts, 
  
 ligt denna paragraf har framställts, 
  
 skall rätten kalla förvaltaren,  
 till- 
  
 skall rätten kalla förvaltaren,  
 Kon- 
  
 synsmyndigheten  
 och den som av- 
  
 kurstillsynsmyndigheten 
  
 och 
  
 den 
  
 ses med yrkandet till förhandling 
  
 som avses med yrkandet till för- 
  
 inför rätten. Har yrkandet fram- 
  
 handling inför rätten. Har yrkandet 
  
 ställts av en borgenär, skall även 
  
 framställts av en borgenär, 
  
 skall 
  
 denne kallas. Kallelsen till den som 
  
 även denne kallas. Kallelsen till den 
  
 avses med yrkandet skall delges. 
  
 som avses med yrkandet skall del- 
  
 ges. 
  
 Bifalls yrkandet, skall edgången fullgöras genast om det lämpligen kan ske eller vid den senare tidpunkt som rätten bestämmer. I fråga om ed- gångens fullgörande gäller 4 § andra stycket. 
 6 § 
 Gäldenären får inte efter det att konkursbeslutet har meddelats  
 och innan han har avlagt bouppteck- ningsed  
 bege sig utomlands utan 
 Gäldenären får inte efter det att konkursbeslutet har meddelats,  
 in- nan han bekräftat bouppteckningen enligt 2 a § eller genom bouppteck- 
  
 40 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 rättens medgivande. Om det senare 
  
 ningsed 
 , bege sig 
  
 utomlands utan 
  
 under konkursen finns skäl att befa- 
  
 rättens medgivande. Om det senare 
  
 ra att gäldenären genom att lämna 
  
 under konkursen finns skäl att befa- 
  
 landet undandrar sig skyldighet som 
  
 ra att gäldenären genom att lämna 
  
 föreskrivs i denna lag, får förbud 
  
 landet undandrar sig skyldighet som 
  
 meddelas honom att resa utom- 
  
 föreskrivs i denna lag, får förbud 
  
 lands. Byter gäldenären vistelseort, 
  
 meddelas honom att resa utom- 
  
 skall han meddela förvaltaren var 
  
 lands. Byter gäldenären vistelseort, 
  
 han vistas. 
  
 skall han meddela förvaltaren var 
  
 han vistas. 
  
 Om det finns skäl att befara att 
  
 Om det finns skäl att befara att 
  
 gäldenären åsidosätter ett förbud att 
  
 gäldenären åsidosätter ett förbud att 
  
 resa utomlands, får gäldenären 
  
 resa 
  
 utomlands, 
  
 får gäldenären 
  
 åläggas att lämna ifrån sig sitt pass 
  
 åläggas att lämna ifrån sig sitt pass 
  
 till  
 tillsynsmyndigheten 
 . Om gälde- 
  
 till 
  
 Konkurstillsynsmyndigheten. 
  
 nären inte har något pass, får förbud 
  
 Om gäldenären inte har något pass, 
  
 att utfärda pass för honom medde- 
  
 får förbud att utfärda pass för ho- 
  
 las. 
  
 nom meddelas. 
  
 Om det finns skäl att befara att gäldenären genom att lämna den ort där 
  
 han är bosatt undandrar sig skyldighet som föreskrivs i denna lag, får för- 
  
 bud meddelas honom att lämna orten. 
  
 9 § 
  
 Om gäldenären undandrar sig att 
  
 Om gäldenären undandrar sig att 
  
 fullgöra vad som åligger honom 
  
 fullgöra vad som åligger honom 
  
 enligt  
 2, 3,  
 5 eller 6 § eller överträ- 
  
 enligt 
  
 2,  
 2 a §,  
 3, 
  
 5 eller 6 § eller 
  
 der ett reseförbud enligt 6 §, kan 
  
 överträder ett reseförbud enligt 6 §, 
  
 han efter omständigheterna anting- 
  
 kan han efter omständigheterna 
  
 en hämtas eller häktas. Detsamma 
  
 antingen hämtas eller häktas. Det- 
  
 gäller om det finns skäl att befara 
  
 samma gäller om det finns skäl att 
  
 att gäldenären kommer att undandra 
  
 befara att gäldenären kommer att 
  
 sig en skyldighet eller överträda ett 
  
 undandra sig en 
  
 skyldighet eller 
  
 förbud som här har angetts. 
  
 överträda ett förbud som här har 
  
 angetts. 
  
 Om någon annan än gäldenären undandrar sig att fullgöra edgång som har förelagts honom enligt 5 §, kan han efter omständigheterna föreläggas vite, hämtas eller häktas. 
 Häktning i de fall som avses i första och andra styckena får ske endast om det finns synnerliga skäl till det. Har gäldenären överträtt ett reseför- 
  
 Beslut om ersättning meddelas av rätten,  
  
 om ersättningen avser en inställelse inför rätten. I andra fall meddelas beslut om ersättning av förvaltaren. Den som är missnöjd med förvaltarens beslut får hänskjuta frågan till rättens pröv- ning. 
  
 SOU 2000:62 
  
 41 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 bud enligt 6 §, skall han dock häktas om det inte är uppenbart att det är onödigt. 
 Kostnaden för hämtning eller häktning betalas av staten. 
 14 § 
 Om gäldenären är i behov av det, är han berättigad till skälig ersättning av konkursboet för resa och uppehälle inom landet, när han till följd av be- stämmelserna i  
 2–5 
  §§ inställer sig hos rätten eller någon annanstans. Vad som har sagts nu gäller även för en sådan person som avses i 13 §. 
 Har ett yrkande enligt 5 § andra stycket riktats mot någon annan än den som avses i 13 §, är han berättigad till skälig ersättning av boet för instäl- lelse enligt 5 § tredje eller fjärde stycket. 
 Beslut om ersättning meddelas av rätten. 
 7 kap. 
 1 § 
 4 
  
 En förvaltare skall ha  
 den särskilda 
  
 En förvaltare skall ha  
 särskild insikt 
  
 insikt och erfarenhet  
 som uppdraget 
  
 i  
 och erfarenhet  
 av konkursförvalt- 
  
 kräver samt  
 även i övrigt vara 
  
 ning. Han skall  
 även i övrigt vara 
  
 lämplig för uppdraget. 
  
 lämplig för uppdraget.  
 Till förvalta- 
  
 re bör företrädesvis den utses, vars 
  
 anlitande kan antas medföra det 
  
 bästa utfallet för borgenärerna. 
  
 Den som är anställd vid en domstol får inte vara förvaltare. 
 Den som står i ett sådant förhållande till gäldenären, en borgenär eller någon annan att det är ägnat att rubba förtroendet för hans opartiskhet i konkursen får inte var förvaltare. Detsamma gäller om det i övrigt finns 
  
 4  
 Senaste lydelse 1988:1371. 
  
 42 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 någon omständighet som medför att förtroendet för hans opartiskhet kan 
  
 rubbas. 
  
 Förvaltaren skall omedelbart 
  
 Förvaltaren skall omedelbart 
  
 underrätta  
 tillsynsmyndigheten  
 om 
  
 underrätta  
 Konkurstillsynsmyndig- 
  
 omständigheter som kan medföra 
  
 heten  
 om omständigheter som kan 
  
 jäv för honom. 
  
 medföra jäv för honom. 
  
 2 § 
 5 
  
 Förvaltare utses av rätten. 
  
 Förvaltare utses av rätten  
 med led- 
  
 ning av förteckningar över förval- 
  
 tare som upprättats av särskilda 
  
 konkursförvaltarråd. Närmare före- 
  
 skrifter om råden meddelas av re- 
  
 geringen. 
  
 Rätten bestämmer också antalet förvaltare. Flera än en förvaltare får utses om det med hänsyn till boets omfattning och beskaffenhet är behöv- ligt att förvaltningen delas eller att den handhas odelad av flera. Om en förvaltare är jävig men det med hänsyn till förhållandena i konkursen är olämpligt att entlediga honom, får rätten utse någon annan att sköta för- valtningen i den del förvaltaren är jävig. 
 Om boets förvaltning skall vara delad, skall en förvaltare utses för varje del av förvaltningen. Rätten bestämmer efter vilka grunder delningen skall ske. 
 Särskilda bestämmelser om att ett allmänt ombud skall delta i konkurs- förvaltningen finns i försäkringsrörelselagen (1982:713) och i bankrörel- selagen (1987:617). 
 3 § 
  
 Innan rätten utser förvaltare eller 
  
 Innan rätten utser förvaltare eller 
  
 fattar beslut om att flera förvaltare 
  
 fattar beslut om att flera förvaltare 
  
 skall finnas,  
 skall tillsynsmyndig- 
  
 skall finnas,  
 skall den ge Konkurs- 
  
 heten höras. 
  
 tillsynsmyndigheten tillfälle att ytt- 
  
 ra sig. 
  
 Frågor om att utse flera förvalta- 
  
 Frågor om att utse flera förvalta- 
  
 re eller att dela förvaltningen mel- 
  
 re eller att dela förvaltningen mel- 
  
 5  
 Senaste lydelse 1989:1084. 
  
 SOU 2000:62 
  
 43 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 lan flera förvaltare tas upp på begä- ran av  
 tillsynsmyndigheten 
 , förval- tare, en granskningsman eller en borgenär.  
 Tillsynsmyndigheten och förvaltaren skall höras.  
 Rätten får, om det behövs, pröva frågan vid en förhandling. Till förhandlingen skall  
 tillsynsmyndigheten 
 , förvalta- ren och, om frågan har väckts av någon annan, denne kallas. 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 lan flera förvaltare tas upp på begä- ran av  
 Konkurstillsynsmyndigheten 
 , förvaltare, en granskningsman eller en borgenär.  
 Konkurstillsynsmyn- digheten skall ges tillfälle att yttra sig.  
 Förvaltaren skall höras. Rätten får, om det behövs, pröva frågan vid en förhandling. Till förhandlingen skall  
 Konkurstillsynsmyndigheten 
 , förvaltaren och, om frågan har väckts av någon annan, denne kal- las. 
  
 5 § 
 Om en förvaltare begär att få avgå och visar skäl till det, skall rätten entle- 
  
 diga honom. 
  
 En förvaltare som inte är lämplig 
  
 En förvaltare som inte är lämplig 
  
 eller av någon annan orsak bör 
  
 eller av någon annan orsak bör 
  
 skiljas från uppdraget skall entledi- 
  
 skiljas från uppdraget skall entledi- 
  
 gas av rätten. Frågor om entledi- 
  
 gas av rätten. Frågor om entledi- 
  
 gande tas upp på begäran av  
 till- 
  
 gande tas upp på begäran av  
 Kon- 
  
 synsmyndigheten 
 , en gransknings- 
  
 kurstillsynsmyndigheten 
 , en gransk- 
  
 man, en borgenär eller gäldenären. 
  
 ningsman, en borgenär eller gälde- 
  
 nären. 
  
 En förvaltare får inte entledigas 
  
 En förvaltare får inte entledigas 
  
 utan 
  
 att 
  
 tillsynsmyndigheten 
  
 har 
  
 utan att 
  
 Konkurstillsynsmyndighe- 
  
 hörts.  
 Om någon annan än förvalta- 
  
 ten  
 har  
 getts tillfälle att yttra sig. 
  
 ren själv har begärt att förvaltaren 
  
 Om någon 
  
 annan än förvaltaren 
  
 skall entledigas, skall rätten, om det 
  
 själv har begärt att förvaltaren skall 
  
 inte av särskilda skäl är onödigt, 
  
 entledigas, skall rätten, om det inte 
  
 pröva frågan vid en förhandling. 
  
 av särskilda skäl är onödigt, pröva 
  
 Till förhandlingen skall  
 till- 
  
 frågan vid en förhandling. Till för- 
  
 synsmyndigheten 
 , förvaltaren och, 
  
 handlingen 
  
 skall 
  
 Konkurstill- 
  
 om frågan har väckts av någon an- 
  
 synsmyndigheten 
 , förvaltaren och, 
  
 nan, 
  
 denne kallas. Om det är 
  
 av 
  
 om frågan har väckts av någon an- 
  
 särskilt 
  
 intresse att borgenärerna 
  
 nan, denne 
  
 kallas. Om det är av 
  
 hörs, skall de kallas till förhand- 
  
 särskilt 
  
 intresse att 
  
 borgenärerna 
  
 lingen genom kungörelse. 
  
 hörs, skall de kallas till förhand- 
  
 lingen genom kungörelse. 
  
 44 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 Rätten får, om den finner skäl 
  
 Rätten får, om den finner skäl 
  
 till det, i avvaktan på förhandlingen 
  
 till det, i avvaktan på förhandlingen 
  
 försätta en förvaltare ur tjänstgö- 
  
 försätta en förvaltare ur tjänstgö- 
  
 ring. Innan det sker skall  
 till- 
  
 ring. Innan det sker skall  
 Kon- 
  
 synsmyndigheten 
  
 höras.  
 Om 
  
 en 
  
 kurstillsynsmyndigheten ges tillfälle 
  
 förvaltare försätts ur tjänstgöring, 
  
 att yttra sig.  
 Om en förvaltare för- 
  
 kan rätten utse någon annan att un- 
  
 sätts ur tjänstgöring, kan rätten utse 
  
 der tiden fullgöra hans åligganden. 
  
 någon annan att under tiden fullgö- 
  
 ra hans åligganden. 
  
 6 § 
  
 Om en förvaltare entledigas, skall rätten genast utse en ny förvaltare. 
  
 Första stycket gäller inte om det 
  
 Första stycket gäller inte om det 
  
 finns flera förvaltare och någon av 
  
 finns flera förvaltare och någon av 
  
 dem entledigas samt rätten, efter att 
  
 dem entledigas samt rätten, efter att 
  
 ha  
 hört tillsynsmyndigheten 
 , finner 
  
 ha  
 gett Konkurstillsynsmyndigheten 
  
 att det inte är nödvändigt att utse 
  
 tillfälle att yttra sig,  
 finner att det 
  
 någon annan i 
  
 den entledigades 
  
 inte är nödvändigt att utse någon 
  
 ställe. 
  
 annan i den entledigades ställe. 
  
 7 § 
  
 Om rätten av särskilda skäl finner 
  
 Om rätten av särskilda skäl finner 
  
 det behövligt, får den, efter att ha 
  
 det behövligt, får den, efter att ha 
  
 hört tillsynsmyndigheten 
 , uppdra åt 
  
 gett 
  
 Konkurstillsynsmyndigheten 
  
 en lämplig person att vara rådgivare 
  
 tillfälle 
  
 att yttra sig 
 , uppdra åt en 
  
 åt förvaltaren vid förvaltningen av 
  
 lämplig person att vara rådgivare åt 
  
 boet eller att som förlikningsman 
  
 förvaltaren vid förvaltningen av 
  
 biträda rätten med utredning 
  
 och 
  
 boet eller att som förlikningsman 
  
 förlikning i en tvistefråga som har 
  
 biträda 
  
 rätten med utredning och 
  
 uppkommit genom anmärkning mot 
  
 förlikning i en tvistefråga som har 
  
 en bevakning eller att fullgöra båda 
  
 uppkommit genom anmärkning mot 
  
 dessa uppgifter. 
  
 en bevakning eller att fullgöra båda 
  
 dessa uppgifter. 
  
 Den som är anställd vid en domstol får inte vara rådgivare eller förlik- ningsman. 
 När uppdraget är slutfört skall det genast anmälas till rätten. Samtidigt skall en redogörelse lämnas för det arbete som uppdraget har medfört. 
  
 SOU 2000:62 
  
 45 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 Rätten skall återkalla uppdraget när anmälan har gjorts eller när det annars finns skäl till återkallelse. 
 9 § 
  
 Förvaltaren är skyldig att på begä- ran lämna upplysningar om boet och dess förvaltning till rätten, bor- genärer, granskningsmän, gäldenä- ren eller  
 tillsynsmyndigheten 
 . 
  
 Förvaltaren är skyldig att på begä- ran lämna upplysningar om boet och dess förvaltning till rätten, bor- genärer,  
 en borgenärskommitté,  
 granskningsmän, gäldenären eller 
 Konkurstillsynsmyndigheten 
 .  
 Förvaltaren skall snarast och 
 senast två veckor efter konkursbe- slutet till Konkurstillsynsmyndig- heten skriftligen ge besked 
  
 1. 
  
 om arten och storleken av boets tillgångar och skulder, 
  
 2. 
  
 om tillgångarna kan antas räcka till betalning av konkurs- kostnader och andra skulder som boet kan väntas ådra sig, 
  
 3. 
  
 om det framkommit något sådant förhållande som kan föran- leda återvinning till konkursboet, 
  
 4. 
  
 om en av gäldenären bedriven rörelse kommer att fortsättas för boets räkning, 
  
 5. 
  
 om gäldenären varit arbetsgi- vare och i så fall antalet anställda, och 
  
 6. 
  
 om det som i övrigt kan ha betydelse för tillsynen över förvalt- ningen. 
  
 10 § 
 I viktigare frågor skall förvaltaren höra tillsynsmyndigheten och sär- skilt berörda borgenärer, om det 
 I viktigare frågor skall förvaltaren ge Konkurstillsynsmyndigheten till- fälle att yttra sig. Han skall i såda- 
  
 46 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
 inte föreligger hinder mot det. För- valtaren skall i sådana frågor höra även gäldenären, om det lämpligen kan ske. 
 Föreslagen lydelse 
 na frågor också höra särskilt be- rörda borgenärer och en borge- närskommitté, om det inte förelig- ger hinder mot det, liksom gäldenä- ren om det lämpligen kan ske 
 13 § 
 6 
  
 Förvaltaren skall upprätta en bouppteckning. I denna skall boets tillgångar tas upp till noggrant uppskattade värden. Bouppteckningen skall vidare innehålla uppgift om varje borgenärs namn och postadress. 
 Om det finns anledning, skall bouppteckningen också innehålla uppgift om egendom som inte ingår i boet på grund av att den finns utomlands. Har gäldenären uppgivit att sådan egendom saknas skall bouppteckningen 
  
 innehålla uppgift om detta. 
  
 I den utsträckning det behövs 
  
 I den utsträckning det behövs 
  
 skall bouppteckningen också inne- 
  
 skall bouppteckningen också inne- 
  
 hålla en förteckning över dels  
 rä- 
  
 hålla en förteckning över dels  
 rä- 
  
 kenskapsmaterial 
 , dels andra hand- 
  
 kenskapsinformation 
 , 
  
 dels 
  
 andra 
  
 lingar som rör boet. 
  
 handlingar som rör boet. 
  
 Bouppteckningen skall av för- 
  
 Bouppteckningen skall av för- 
  
 valtaren ges in till rätten och  
 till- 
  
 valtaren ges in till rätten och  
 Kon- 
  
 synsmyndigheten  
 så snart som möj- 
  
 kurstillsynsmyndigheten 
  
 så 
  
 snart 
  
 ligt och senast en vecka före 
  
 ed- 
  
 som möjligt och senast 
  
 en 
  
 vecka 
  
 gångssammanträdet. 
  
 före  
 bouppteckningssammanträdet. 
  
 Har en av gäldenären under- 
  
 skriven bouppteckning förut getts in 
  
 till rätten, behöver någon ny bo- 
  
 uppteckning inte upprättas, om för- 
  
 valtaren anser att denna är tillför- 
  
 litlig. I så fall skall han snarast 
  
 anmäla det till rätten och till- 
  
 synsmyndigheten 
 . 
  
 Skall bevakningsförfarande äga 
  
 Skall bevakningsförfarande äga 
  
 rum och har någon bouppteckning 
  
 rum och har någon bouppteckning 
  
 ännu inte getts in  
 till 
  
 rätten 
 , skall 
  
 ännu inte getts in  
 i 
  
 enlighet med 
  
 förvaltaren så snart som möjligt och 
  
 fjärde stycket 
 , skall förvaltaren så 
  
 senast en vecka från beslutet om 
  
 snart som möjligt och senast en 
  
 bevakningsförfarandet 
  
 skicka 
  
 en 
  
 vecka från beslutet om bevaknings- 
  
 6  
 Senaste lydelse 1996:129. 
  
 SOU 2000:62 
  
 47 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 förteckning över borgenärerna med 
  
 förfarandet skicka en 
  
 förteckning 
  
 uppgift om varje borgenärs post- 
  
 över borgenärerna med uppgift om 
  
 adress till  
 rätten och  
 tillsynsmyn- 
  
 varje borgenärs postadress till  
 Kon- 
  
 digheten 
 .  
 I ett bankaktiebolags, en 
  
 kurstillsynsmyndigheten 
 . I ett bank- 
  
 sparbanks 
  
 eller 
  
 en 
  
 medlemsbanks 
  
 aktiebolags, en sparbanks eller en 
  
 konkurs skall till bouppteckningen 
  
 medlemsbanks konkurs 
  
 skall till 
  
 eller borgenärsförteckningen bifo- 
  
 bouppteckningen 
  
 eller 
  
 borgenärs- 
  
 gas uppgift om insättningsborgenä- 
  
 förteckningen bifogas uppgift om 
  
 rerna 
  
 och 
  
 deras 
  
 fordringsbelopp 
  
 insättningsborgenärerna och deras 
  
 med 
  
 upplupen 
  
 ränta. Detsamma 
  
 fordringsbelopp 
  
 med 
  
 upplupen 
  
 gäller i ett värdepappersbolags kon- 
  
 ränta. Detsamma gäller i ett värde- 
  
 kurs om bolaget har tillstånd att ta 
  
 pappersbolags konkurs om bolaget 
  
 emot insättningar på konto. I ett 
  
 har tillstånd att ta emot insättningar 
  
 livförsäkringsbolags konkurs skall 
  
 på konto. I ett livförsäkringsbolags 
  
 på motsvarande sätt bifogas uppgift 
  
 konkurs skall på motsvarande sätt 
  
 om försäkringstagarna och deras 
  
 bifogas uppgift om försäkringsta- 
  
 fordringar. 
  
 garna och deras fordringar. 
  
 15 § 
 Förvaltaren skall snarast upprätta en skriftlig berättelse om boets tillstånd och om orsakerna till gäldenärens obestånd, såvitt de har kunnat utrönas, och om möjligt ange vid vilken tidpunkt obeståndet kan antas ha inträtt. Berättelsen skall vidare innehålla 
  
 1. 
  
 en översikt över tillgångar och skulder av olika slag, 
  
 2. 
  
 en uppgift om huruvida det har förekommit något sådant förhållande som kan föranleda återvinning till konkursboet, 
  
 3. 
  
 en uppgift om huruvida det finns skälig anledning att anta att någon enligt bestämmelserna i aktiebolagslagen (1975:1385) eller lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar är skyldig att återbära olovlig vinstutdelning eller annan olovlig utbetalning eller att enligt dessa lagar eller lagen (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag utge skade- stånd till aktiebolag, ekonomisk förening eller handelsbolag, 
  
 4. 
  
 en uppgift i förekommande fall om vid vilken tidpunkt skyldighet en- ligt 13 kap. 2 § aktiebolagslagen att upprätta särskild balansräkning kan antas ha inträtt, om denna tidpunkt kan utrönas, 
  
 5. 
  
 en uppgift i förekommande fall om att misstanke om brott som avses i 11 kap. brottsbalken eller om sådant förfarande som kan föranleda nä- ringsförbud enligt 2 § lagen (1986:436) om näringsförbud har anmälts till åklagaren, 
  
 48 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 6. en uppgift om vilket bokföringssystem en gäldenär som är eller under det senaste året före konkursansökningen har varit bokföringsskyldig 
  
 har tillämpat och hur bokföringsskyldigheten har fullgjorts. 
  
 Berättelsen skall snarast och 
  
 Berättelsen skall snarast och 
  
 senast sex månader från konkursbe- 
  
 senast sex månader från konkursbe- 
  
 slutet skickas till rätten 
 , till- 
  
 slutet skickas till rätten,  
 Kon- 
  
 synsmyndigheten  
 och varje borge- 
  
 kurstillsynsmyndigheten  
 och varje 
  
 när som begär det. När 
  
 det finns 
  
 borgenär som begär det. När det 
  
 särskilda omständigheter får  
 rätten 
  
 finns särskilda omständigheter får 
  
 medge anstånd med avlämnandet av 
  
 Konkurstillsynsmyndigheten 
  
 medge 
  
 berättelsen. Har gäldenären varit 
  
 anstånd med avlämnandet 
  
 av be- 
  
 bokföringsskyldig, skall 
  
 den av 
  
 rättelsen. Har gäldenären varit bok- 
  
 gäldenären senast uppgjorda ba- 
  
 föringsskyldig, skall den av gälde- 
  
 lansräkningen bifogas berättelsen. 
  
 nären senast uppgjorda balansräk- 
  
 ningen bifogas berättelsen. 
  
 20 § 
  
 Om konkursen inte är avslutad då sex månader har förflutit efter  
 ed- gångssammanträdet 
 , skall förvalta- ren  
 inom en månad därefter  
 till  
 tillsynsmyndigheten  
 avlämna en berättelse, i vilken alla de åtgärder som har vidtagits för att avsluta konkursen skall anges noggrant. Berättelsen skall innehålla uppgifter om in- och utbetalningar under den gångna perioden eller en kronolo- gisk och systematisk sammanställ- ning av boets affärshändelser. Har pengar  
 under någon del av denna period  
 stått inne i bank, skall till berättelsen bifogas  
 en av banken bestyrkt uppgift på de insättningar och uttag som förekommit 
 . 
  
 Om konkursen inte är avslutad då sex månader har förflutit efter  
 bo- uppteckningssammanträdet 
 , skall förvaltaren  
 inom en månad efter utgången av den kalendermånad i vilken nyss angivna period gått till ända,  
 till  
 Konkurstillsynsmyndig- heten  
 avlämna en berättelse, i vil- ken alla de åtgärder som har vidta- gits  
 och återstår  
 för att avsluta konkursen skall anges noggrant. Berättelsen skall innehålla uppgifter om in- och utbetalningar under  
 ti- den från konkursutbrottet och fram till utgången av den kalendermånad som anges ovan  
 eller en kronolo- gisk och systematisk sammanställ- ning av boets affärshändelser. Har pengar stått inne i bank, skall till berättelsen bifogas  
 kontoutdrag från banken för perioden 
 . 
  
 SOU 2000:62 
  
 49 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 Senare under konkursen skall förvaltaren inom en månad från utgången av varje sexmånadersperiod avge en sådan berättelse som sägs i första stycket för den senaste perioden. Denna skall även innehålla fullständiga upplysningar om orsakerna till att konkursen inte har avslutats. 
 Förvaltaren skall snarast skicka in en kopia av berättelsen till rätten. 
 21 §  
 7 
  
 Också sedan konkursen har avslu- tats skall förvaltaren,  
 så länge boets medel är insatta i bank, inom en månad från utgången av varje ka- lenderår till tillsynsmyndigheten lämna sådana uppgifter som sägs i 20 § första stycket andra och tredje meningarna. När några medel inte längre finns att lyfta, skall förvalta- ren anmäla det till myndigheten. 
 Förvaltaren skall samtidigt redovisa i vad mån utbetalning av utdel- ningsmedel skett med stöd av 11 kap. 13 a §. 
 Om medel som tillhör boet varit insatta på bank sedan konkursen avslutats,  
 skall förvaltaren  
 så snart några bankmedel inte längre finns att redovisa, till Konkurstill- synsmyndigheten lämna sådana uppgifter och kontoutdrag som sägs i 20 § första stycket andra och tredje meningarna. Uppgifterna skall avse period som inte omfattas av tidigare avgiven slutredovisning. Om det vid utgången av ett kalen- derår fortfarande finns medel in- satta på bank, skall förvaltaren lämna motsvarande uppgifter inom en månad från utgången av året. 
 Förvaltaren skall samtidigt redovisa i vad mån utbetalning av utdel- ningsmedel skett med stöd av 11 kap. 13 a §. 
 22 § 
 8 
  
 Om det vid konkursens avslutande finns några hinder mot  
 att det rä- kenskapsmaterial  
 och de andra handlingar rörande boet som för- valtaren har tagit hand om återställs 
  
 Om det vid konkursens avslutande finns några hinder mot att  
 den rä- kenskapsinformation  
 och de andra handlingar rörande boet som för- valtaren har tagit hand om återställs 
  
 7 
  
 Senaste lydelse 1990:1072. 
  
 8 
  
 Senaste lydelse 1995:793. 
  
 50 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
 till gäldenären, skall  
 de överlämnas till tillsynsmyndigheten 
 ,  
 om inte förvaltaren anser att han bör beva- ra dem 
 .  
 Handlingarna skall beva- ras i enlighet med vad som i varje särskilt fall gäller om arkivering. 
  
 Föreslagen lydelse 
 till gäldenären, skall  
 de överlämnas till Konkurstillsynsmyndigheten. Myndigheten skall förvara räken- skapsinformationen och andra handlingar rörande boet under en tid av sex år från utgången av det kalenderår då konkursen besluta- des. Bevarandet skall i övrigt ske i enlighet med vad som i varje sär- skilt fall gäller om förvaring. Om förvaltaren finner det lämpligt får denne ansvara för förvaringen. 
  
 25 § 
 9 
  
 Kronofogdemyndigheterna är 
  
 till- Konkurstillsynsmyndigheten skall 
  
 synsmyndigheter. 
  
 övervaka att förvaltningen 
  
 1.  
 främjar bästa möjliga utfall för 
  
 borgenärerna och 
  
 2.  
 tillgodoser samhällets intressen 
  
 vid konkurs. 
  
 Konkurstillsynsmyndigheten 
  
 skall även övervaka att förvaltning- 
  
 en bedrivs i överensstämmelse med 
  
 denna lag och andra författningar. 
  
 26 § 
  
 I fråga om jäv mot en tjänsteman vid tillsynsmyndigheten gäller ut- över vad som följer av 11 § förvalt- ningslagen (1986:223) att den som i allmänt mål har tagit befattning med indrivning av en fordran som görs gällande i konkursen inte får fullgöra någon tillsynsuppgift i konkursen. 
 Konkurstillsynsmyndigheten skall med ledning av den handling som avses i 9 § andra stycket planera tillsynens omfattning i konkursen. Myndigheten får begränsa tillsynen till vad som är väsentligt att kon- trollera med hänsyn till konkursens omfattning eller beskaffenhet. 
 Myndigheten får, när den finner 
  
 9  
 Senaste lydelse 1996:1440. 
  
 SOU 2000:62 
  
 51 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 det lämpligt, inventera konkursbo- ets kassa och övriga tillgångar samt begära redovisning av för- valtaren. Om särskilda omständig- heter motiverar det, får myndighe- ten utse en eller flera revisorer för granskning av boets räkenskaper och förvaltningen i övrigt. 
 27 § 
 Tillsynsmyndigheten skall övervaka att förvaltningen bedrivs på ett än- damålsenligt sätt i överensstämmel- se med denna lag och andra för- fattningar. Den skall då särskilt se till att avvecklingen av konkursen inte fördröjs i onödan. Myndigheten får, när den finner det lämpligt, inventera konkursboets kassa och övriga tillgångar samt begära re- dovisning av förvaltaren. Om sär- skilda omständigheter motiverar det, får myndigheten utse en eller flera revisorer för granskning av boets räkenskaper och förvaltning- en i övrigt. 
  
 28 § 
 10 
  
 27 § 
  
 Tillsynsmyndigheten  
 skall ha till- gång till  
 det räkenskapsmaterial  
 och de andra handlingar som rör boet. 
  
 Tillsynsmyndigheten  
 är skyldig att på begäran lämna upplysningar om boet och dess förvaltning till 
  
 Konkurstillsynsmyndigheten  
 skall ha tillgång till  
 den räkenskapsin- formation  
 och de andra handlingar som rör boet. 
  
 Konkurstillsynsmyndigheten  
 är skyldig att på begäran lämna upp- lysningar om boet och dess förvalt- 
  
 10  
 Senaste lydelse 1995:793. 
  
 52 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
 rätten, borgenärer, granskningsmän eller gäldenären. 
 29 § 
 Tillsynsmyndighetens  
 beslut enligt denna lag får inte överklagas  
 i and- ra fall än de som avses i 3 kap. 6 § 
 . 
  
 Föreslagen lydelse 
 ning till rätten, borgenärer, gransk- ningsmän eller gäldenären. 
 28 § 
 Konkurstillsynsmyndighetens  
 beslut enligt denna lag får inte överklagas. 
  
 Borgenärskommitté 
 29 § 
 Om någon borgenär begär det, får rätten bland borgenärerna utse en borgenärskommitté för samråd med förvaltaren enligt vad som före- skrivs i denna lag. I kommittén får ingå högst tre personer. Om gälde- nären bedrivit rörelse och under det senast förflutna räkenskapsåret sysselsatt i genomsnitt minst 25 arbetstagare, har de anställda rätt att därutöver utse en representant i kommittén. Om det finns särskilda skäl, får rätten utse ytterligare per- soner att ingå i kommittén. 
 En fråga om utseende av en borgenärskommitté får väckas re- dan i samband med rättens pröv- ning av konkursansökningen. Den borgenär som väcker frågan bör lämna förslag till personer som skall ingå i kommittén. Rätten skall ge förvaltaren och Konkurstillsyns- myndigheten tillfälle att yttra sig, innan kommittén utses. Även övriga borgenärer skall ges tillfälle att yttra sig, om det lämpligen kan ske. 
  
 SOU 2000:62 
  
 53 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 8 
  
 kap. 
  
 2 § 
 Har gäldenären drivit en rörelse, får förvaltaren, om det lagligen kan ske, fortsätta rörelsen för konkurs- boets räkning i den mån det är än- damålsenligt. Detsamma gäller om förvaltaren sedan rörelsen har lagts ned vill återuppta denna. Rörelsen får dock fortsättas längre tid än ett 
  
 år från  
 edgångssammanträdet  
 en- dast om det finns särskilda skäl för det. 
  
 Har gäldenären drivit en rörelse, får förvaltaren, om det lagligen kan ske, fortsätta rörelsen för konkurs- boets räkning i den mån det är än- damålsenligt. Detsamma gäller om förvaltaren sedan rörelsen har lagts ned vill återuppta denna. Rörelsen får dock fortsättas längre tid än ett 
  
 år från  
 bouppteckningssammanträ- det  
 endast om det finns särskilda skäl för det. 
  
 7 § 
 11 
  
 Försäljning av lös egendom som inte sker genom fortsättande av gäldenä- rens rörelse skall ske på auktion eller på annat sätt efter vad förvaltaren anser vara mest fördelaktigt för boet. Om egendom säljs till konkursgälde- nären eller någon denne sådan närstående person som anges i 4 kap. 3 § skall försäljningen ha föregåtts av ett offentligt anbudsförfarande, om sär- 
  
 skilda skäl inte gör det obehövligt. 
  
 Lös egendom i vilken en borge- 
  
 Lös egendom i vilken en borge- 
  
 när har panträtt eller någon annan 
  
 när har panträtt eller någon annan 
  
 särskild förmånsrätt får inte utan 
  
 särskild förmånsrätt får inte utan 
  
 hans samtycke säljas på annat sätt 
  
 hans samtycke säljas på annat sätt 
  
 än på auktion, om hans rätt är bero- 
  
 än på auktion, om hans rätt är bero- 
  
 ende av försäljningen. Även om 
  
 ende av försäljningen. Även om 
  
 samtycke inte lämnas, får egendo- 
  
 samtycke inte lämnas, får egendo- 
  
 men säljas på annat sätt än på auk- 
  
 men säljas på annat sätt än på auk- 
  
 tion, om det är sannolikt att högre 
  
 tion, om det är sannolikt att högre 
  
 pris uppnås därigenom  
 och om till- 
  
 pris uppnås därigenom. 
  
 synsmyndigheten medger det. 
 Samtycke enligt andra stycket krävs inte när förvaltaren säljer finansi- ella instrument, noterade vid en svensk eller utländsk börs, en auktoriserad marknadsplats eller någon annan reglerad marknad, eller valuta till gällan- 
  
 11  
 Senaste lydelse 1999:1310. 
  
 54 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 de börs- eller marknadspris eller när det är fråga om försäljning av lös egendom genom fortsättande av gäldenärens rörelse. 
 Särskilda bestämmelser om överlåtelse av försäkringsbestånd finns i 14 kap. 26 och 27 §§ försäkringsrörelselagen (1982:713). 
 9 kap. 
 1 § 
 12 
  
 Rätten  
 får  
 efter framställning från förvaltaren  
 besluta att bevaknings- förfarande skall äga rum i konkur- sen. Bevakning bör äga rum, om fordringar utan förmånsrätt kan antas erhålla utdelning i konkursen. 
  
 Förvaltaren  
 får besluta att bevak- ningsförfarande skall äga rum i konkursen. Bevakning bör äga rum, om fordringar utan förmånsrätt kan antas erhålla utdelning i konkursen. 
 2 § 
 Beslutar  
 rätten  
 att bevakningsförfa- rande skall äga rum, skall  
 rätten  
 bestämma inom vilken tid bevak- ning skall ske. Tiden för bevakning skall utgöra minst fyra och högst tio veckor från dagen för beslutet att anordna bevakningsförfarandet. 
 Beslutar  
 förvaltaren  
 att bevaknings- förfarande skall äga rum, skall  
 han  
 bestämma inom vilken tid bevak- ning skall ske. Tiden för bevakning skall utgöra minst fyra och högst tio veckor från dagen för beslutet att anordna bevakningsförfarandet. 
 3 § 
  
 Rätten  
 skall genast kungöra vad som har beslutats enligt 1 och 2 §§. 
  
 Förvaltaren  
 skall genast kungöra vad som har beslutats enligt 1 och 2 §§. 
  
 12  
 Senaste lydelse 1987:1135. 
  
 SOU 2000:62 
  
 55 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 4 § 
 13 
  
 En borgenär skall inom den tid som 
  
 En borgenär skall inom den tid som 
  
 har bestämts för bevakning av ford- 
  
 har bestämts för bevakning av ford- 
  
 ringar skriftligen hos  
 rätten  
 anmäla 
  
 ringar skriftligen hos  
 förvaltaren 
  
 sin fordran och den förmånsrätt han 
  
 anmäla sin fordran och 
  
 den för- 
  
 vill göra gällande. Undantag från 
  
 månsrätt han vill göra gällande. 
  
 denna skyldighet följer dock av 4 
  
 Undantag från denna 
  
 skyldighet 
  
 kap. 21 §, 5 kap. 8 § och 17 § andra 
  
 följer dock av 4 kap. 21 §, 5 kap. 
  
 stycket samt 5 § i detta kapitel. 
  
 8 § och 17 § andra stycket samt 5 § 
  
 i detta kapitel. 
  
 Att en fordran som omfattas av lönegarantilagen (1992:497) i vissa fall bevakas genom förvaltaren följer av den lagen. 
 6 § 
 I bevakningsinlagan skall fordringens belopp anges, om det är möjligt. Grunden för fordringen skall framgå tydligt. Om förmånsrätt yrkas, skall borgenären också tydligt ange grunden för den. Inlagan skall vara egen- händigt undertecknad av borgenären eller borgenärens ombud. 
 Vid bevakningsinlagan skall borgenären i original eller bestyrkt kopia bifoga de handlingar som han vill åberopa till stöd för sitt anspråk. 
 Bevakningsinlagan och de hand- lingar som har bifogats denna skall ges in i två exemplar. 
 7 § 
 Genast efter bevakningstidens ut- gång skall rätten överlämna det ena exemplaret av de inkomna bevak- ningshandlingarna till förvaltaren. 
 Förvaltaren skall skyndsamt upprätta en förteckning över de fordringar som har bevakats. För varje fordran anges dess belopp och, om förmånsrätt har yrkats, den åberopade grunden därför samt den 
 Förvaltaren skall skyndsamt upprätta en förteckning över de fordringar som har bevakats. För varje fordran anges dess belopp och, om förmånsrätt har yrkats, den åberopade grunden därför samt den 
  
 13  
 Ändrad 1992:498. 
  
 56 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
 plats i förmånsrättsordningen som fordringen får enligt borgenärens yrkande. Kopior av förteckningen skall skickas till rätten och till- synsmyndigheten. 
 Föreslagen lydelse 
 plats i förmånsrättsordningen som fordringen får enligt borgenärens yrkande. Kopior av förteckningen skall skickas till rätten och  
 Kon- kurstillsynsmyndigheten 
 . 
  
 8 § 
  
 När  
 rätten  
 beslutar att bevakning 
  
 När  
 förvaltaren  
 beslutar att bevak- 
  
 skall äga rum, skall  
 rätten  
 samti- 
  
 ning skall äga rum, skall  
 han  
 samti- 
  
 digt, efter samråd med  
 förvaltaren 
 , 
  
 digt, efter samråd med  
 rätten 
 , be- 
  
 bestämma 
  
 stämma 
  
 1. den tid inom vilken anmärk- 
  
 1. den tid inom vilken anmärk- 
  
 ningar får framställas mot bevak- 
  
 ningar får framställas mot bevak- 
  
 ningarna, 
  
 ningarna, 
  
 2. var 
  
 de till förvaltaren över- 
  
 2. var bevakningshandlingarna 
  
 lämnade 
  
 bevakningshandlingarna 
  
 skall hållas tillgängliga för gransk- 
  
 skall hållas tillgängliga för gransk- 
  
 ning, 
  
 ning, 
  
 3. tidpunkten för det förliknings- 
  
 3. tidpunkten för det förliknings- 
  
 sammanträde som skall hållas inför 
  
 sammanträde som skall hållas inför 
  
 rätten om anmärkningar framställs. 
  
 rätten om anmärkningar framställs. 
  
 Om det visar sig vara lämpligare, får ett beslut enligt första stycket fattas senare, dock senast vid bevakningstidens utgång. 
 Anmärkningstiden skall bestämmas så att den utgör minst två och högst fyra veckor räknat från bevakningstidens utgång. Om det behövs med hän- syn till förhållandena i konkursen, får en längre anmärkningstid fastställas. Förlikningssammanträdet får inte hållas tidigare än två eller senare än fyra 
  
 veckor från utgången av anmärkningstiden. 
  
 Underrättelser om vad  
 rätten  
 har 
  
 Underrättelser om vad  
 förvalta- 
  
 bestämt enligt denna paragraf skall 
  
 ren  
 har bestämt enligt denna para- 
  
 tillställas  
 förvaltaren 
 ,  
 tillsynsmyn- 
  
 graf skall tillställas  
 rätten 
 ,  
 Konkurs- 
  
 digheten 
 , gäldenären samt de bor- 
  
 tillsynsmyndigheten 
 , 
  
 gäldenären 
  
 genärer som har bevakat fordringar 
  
 samt de borgenärer som har bevakat 
  
 i konkursen. 
  
 fordringar i konkursen. 
  
 SOU 2000:62 
  
 57 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 20 § 
  
 Om bevakningsförfarande har ägt rum, får en borgenär som efter bevak- ningstidens utgång vill anmäla en fordran eller yrka förmånsrätt skriftligen göra det på det sätt som föreskrivs i 6 §. 
  
 Som ersättning för de kostnader 
  
 Som ersättning för de kostnader 
  
 för kungörelse, kallelser och under- 
  
 för kungörelse, kallelser och under- 
  
 rättelser som föranleds av efterbe- 
  
 rättelser som föranleds av efterbe- 
  
 vakningen skall borgenären till 
  
 vakningen skall borgenären till  
 för- 
  
 staten  
 i förskott erlägga en avgift 
  
 valtaren  
 i förskott erlägga en avgift 
  
 motsvarande tre procent av  
 basbe- 
  
 motsvarande tre procent av  
 pris- 
  
 loppet  
 enligt lagen (1962:381) om 
  
 basbeloppet  
 enligt lagen (1962:381) 
  
 allmän försäkring. 
  
 om allmän försäkring. 
  
 21 § 
  
 När en fordran har efterbevakats, 
  
 När en fordran har efterbevakats, 
  
 skall  
 rätten  
 så snart som avgiften 
  
 skall  
 förvaltaren  
 så snart som av- 
  
 enligt 20 § andra stycket har betalts 
  
 giften enligt 20 § andra stycket har 
  
 överlämna det ena exemplaret av 
  
 betalts, efter samråd med  
 rätten, 
  
 bevakningshandlingarna till för- 
  
 bestämma 
  
 valtaren och,  
 efter samråd med 
  
 denne, bestämma 
  
 1. den tid inom vilken anmärk- 
  
 1. den tid inom vilken anmärk- 
  
 ningar får framställas mot bevak- 
  
 ningar får framställas mot bevak- 
  
 ningen, 
  
 ningen, 
  
 2. var 
  
 de till förvaltaren över- 
  
 2. var bevakningshandlingarna 
  
 lämnade 
  
 bevakningshandlingarna 
  
 skall hållas tillgängliga för gransk- 
  
 skall hållas tillgängliga för gransk- 
  
 ning, 
  
 ning, 
  
 3. tidpunkten för det förliknings- 
  
 3. tidpunkten för det förliknings- 
  
 sammanträde som skall hållas inför 
  
 sammanträde som skall hållas inför 
  
 rätten om anmärkningar framställts. 
  
 rätten om anmärkningar framställts. 
  
 Anmärkningstiden skall bestämmas så att den utgör minst två och högst fem veckor räknat från den dag då avgiften enligt 20 § andra stycket beta- lades. Förlikningssammanträdet inför rätten skall hållas inom fyra veckor 
  
 från anmärkningstidens utgång. 
  
 Underrättelser om att en fordran 
  
 Underrättelser om att en fordran 
  
 har efterbevakats och vad  
 rätten  
 har 
  
 har efterbevakats och vad  
 förvalta- 
  
 bestämt enligt första stycket skall 
  
 ren  
 har bestämt enligt första stycket 
  
 58 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 tillställas  
 förvaltaren 
 ,  
 tillsynsmyn- digheten 
 , gäldenären samt de bor- genärer som har bevakat fordringar i konkursen. 
  
 Föreslagen lydelse 
 skall tillställas  
 rätten 
 ,  
 Konkurstill- synsmyndigheten 
 , gäldenären samt de borgenärer som har bevakat fordringar i konkursen. 
 10 kap. 
 2 § 
 Konkursen får inte avskrivas enligt 1 § förrän bouppteckningen  
 har  
 beedigats och förvaltaren har full- gjort vad som åligger honom enligt 7 kap. 15 §. 
 Om det finns något hinder mot att  
 bouppteckningsed avläggs av gäldenären eller någon annan  
 inom skälig tid och om det saknas anled- ning att anta att det genom edgång- en skulle visa sig att tillgångar finns till betalning av konkurskostnader- na och andra skulder som boet har ådragit sig, får konkursen avskrivas trots att edgången inte har full- gjorts. 
  
 Konkursen får inte avskrivas enligt 1 § förrän bouppteckningen  
 skriftli- gen bekräftats eller  
 beedigats och förvaltaren har fullgjort vad som åligger honom enligt 7 kap. 15 §. 
  
 Om det finns något hinder mot att  
 bouppteckningen bekräftas eller beedigas  
 inom skälig tid och om det saknas anledning att anta att det genom  
 bekräftelsen eller  
 edgången skulle visa sig att tillgångar finns till betalning av konkurskostnader- na och andra skulder som boet har ådragit sig, får konkursen avskrivas trots att  
 bekräftelsen eller  
 edgången inte har fullgjorts. 
 3 § 
 Om någon fordran inte görs gällan- de och inte heller kan antas komma att göras gällande, skall rätten efter anmälan av förvaltaren genast be- sluta om avskrivning av konkursen. Om  
 rätten  
 har beslutat att bevak- ningsförfarande skall äga rum, får konkursen avskrivas först efter be- vakningstidens utgång. 
 Om någon fordran inte görs gällan- de och inte heller kan antas komma att göras gällande, skall rätten efter anmälan av förvaltaren genast be- sluta om avskrivning av konkursen. Om  
 förvaltaren  
 har beslutat att be- vakningsförfarande skall äga rum, får konkursen avskrivas först efter bevakningstidens utgång. 
  
 SOU 2000:62 
  
 59 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 4 § 
  
 Om det återstår tillgångar i boet när förvaltaren har betalt konkurskostna- derna och andra skulder som boet har ådragit sig, skall han 
  
 1. om det i fall som avses i 1 § 
  
 1. om det i fall som avses i 1 § 
  
 står klart hur kvarvarande tillgångar 
  
 står klart hur kvarvarande tillgångar 
  
 skall fördelas  
 och om tillsynsmyn- 
  
 skall fördelas, tillställa berättigad 
  
 digheten medger det 
 , tillställa be- 
  
 borgenär vad som tillkommer den- 
  
 rättigad borgenär vad som tillkom- 
  
 ne, 
  
 mer denne, 
  
 2. i övriga fall återställa egendomen till gäldenären. 
 11 kap. 
 6 § 
  
 Rätten skall kungöra att ett utdel- 
  
 Rätten skall kungöra att ett utdel- 
  
 ningsförslag har upprättats,  
 så snart 
  
 ningsförslag har upprättats  
 och, i 
  
 det  
 utlåtande som  
 tillsynsmyndig- 
  
 förekommande fall, att ett  
 utlåtande 
  
 heten  
 enligt 13 kap. 5 §  
 skall avge 
  
 som 
  
 Konkurstillsynsmyndigheten 
  
 över förvaltarens slutredovisning 
  
 enligt 13 kap. 5 §  
 avgett  
 över för- 
  
 har kommit in till rätten 
 . 
  
 valtarens slutredovisning har kom- 
  
 mit in till rätten. 
  
 Utdelningsförslaget och förvalt- 
  
 Utdelningsförslaget och förvalt- 
  
 ningsredogörelsen skall hållas till- 
  
 ningsredogörelsen skall hållas till- 
  
 gängliga hos rätten och  
 till- 
  
 gängliga hos rätten och  
 Konkurstill- 
  
 synsmyndigheten  
 för den som vill ta 
  
 synsmyndigheten  
 för den som vill ta 
  
 del av handlingarna. En uppgift om 
  
 del av handlingarna. En uppgift om 
  
 detta skall tas in i kungörelsen. 
  
 detta skall tas in i kungörelsen. 
  
 Den som vill framställa invändning mot utdelningsförslaget skall göra det hos rätten senast den dag som rätten bestämmer och anger i kungörel- sen. Denna dag skall bestämmas så att tre veckor förflyter från den tid- punkt då kungörelsen kan antas bli införd i Post- och Inrikes Tidningar. 
 21 § 
 14 
  
 Om förvaltaren anser att de nytill- komna medlen kan fördelas utan att 
 Om förvaltaren anser att de nytill- komna medlen kan fördelas utan att 
  
 14  
 Senaste lydelse 1990:1072. 
  
 60 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 förslag till efterutdelning upprättas 
  
 förslag till efterutdelning upprättas, 
  
 och om tillsynsmyndigheten medger 
  
 får han dela ut medlen till berätti- 
  
 det 
 , får han dela ut medlen till be- 
  
 gade borgenärer utan att föreskrif- 
  
 rättigade borgenärer utan att före- 
  
 terna i det föregående i detta kapitel 
  
 skrifterna i det föregående i detta 
  
 iakttas. För utbetalningen gäller 
  
 kapitel iakttas. För utbetalningen 
  
 dock 9 § andra stycket och 13 a §. 
  
 gäller dock 9 § andra stycket och 13 
  
 En borgenär förlorar sin rätt till 
  
 a §. En borgenär förlorar sin rätt till 
  
 utdelning, om han inte gör anspråk 
  
 utdelning, om han inte gör anspråk 
  
 på medlen inom två år räknat från 
  
 på medlen inom två år räknat från 
  
 det att förvaltaren har anmält till 
  
 det att förvaltaren har anmält till 
  
 rätten att han har skickat medlen till 
  
 rätten att han har skickat medlen till 
  
 borgenären. 
  
 borgenären. 
  
 Första stycket tillämpas också för det fall att det finns skäl att upprätta ett utdelningsförslag men medlen inte förslår till betalning av de därmed förenade kostnaderna. 
 12 kap. 
 8 § 
  
 Om ackordsförslaget tas upp, skall 
  
 Om ackordsförslaget tas upp, skall 
  
 borgenärerna genast kallas till ett 
  
 borgenärerna genast kallas till ett 
  
 sammanträde inför rätten för att 
  
 sammanträde inför rätten för att 
  
 pröva förslaget. Innan gäldenären 
  
 pröva förslaget. Innan gäldenären 
  
 har avlagt ed enligt 6 kap. 3 §, får 
  
 har  
 bekräftat bouppteckningen en- 
  
 kallelse utfärdas endast om det 
  
 ligt 6 kap. 2 a § eller  
 avlagt ed en- 
  
 finns synnerliga skäl för det. Kal- 
  
 ligt 6 kap. 3 §, får kallelse utfärdas 
  
 lelsen till sammanträdet skall kun- 
  
 endast om det finns synnerliga skäl 
  
 göras. 
  
 för det. Kallelsen till sammanträdet 
  
 skall kungöras. 
  
 Sammanträdet får inte hållas tidigare än tre veckor efter det att ack- ordsförslaget togs upp och inte heller innan tvistefrågor som har uppkom- mit genom anmärkningar mot bevakade fordringar har handlagts vid för- likningssammanträdet. 
 10 § 
 Vid sammanträdet för prövning av ackordsförslaget bör förvaltaren närva- ra. Om gäldenären inte kan infinna sig personligen, bör han skicka ett om- bud. 
  
 SOU 2000:62 
  
 61 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 Förvaltaren skall tillhandahålla en förteckning över de borgenärer som har rätt att rösta i ackordsfrågan, med uppgift om de fordringsbelopp för vilka rösträtt får utövas. Har det mot någon av dessa fordringar framställts anmärkning som inte har prövats eller har, om efterbevakning har skett, anmärkningstiden ännu inte gått ut, skall det särskilt anges i förteckningen. 
  
 Om gäldenären inte har avlagt 
  
 Om gäldenären inte har  
 bekräf- 
  
 ed enligt 6 kap. 3 §, skall anled- 
  
 tat bouppteckningen enligt 6 kap. 2 
  
 ningen till det uppges vid samman- 
  
 a § eller  
 avlagt ed enligt 6 kap. 3 §, 
  
 trädet. 
  
 skall anledningen till det uppges vid 
  
 sammanträdet. 
  
 13 kap. 
 5 § 
 Tillsynsmyndigheten  
 skall  
 i de fall som avses i 2 § 2, 3, 5, 6 och 8  
 granska slutredovisningen  
 samt i de fall som avses i 2 § 2, 5 och 8  
 avge utlåtande över  
 densamma.  
 Till- synsmyndigheten skall skicka utlå- tandet till rätten. Redovisningen och utlåtandet skall hållas tillgäng- liga hos rätten och  
 tillsynsmyndig- heten  
 för dem som vill ta del av handlingarna. 
  
 Konkurstillsynsmyndigheten  
 skall granska slutredovisningen  
 och avge utlåtande över den i de fall och den omfattning som myndigheten finner behövlig för utövande av kontroll enligt 7 kap. 26 §.  
 Tillsynsmyndig- heten skall skicka utlåtandet till rätten. Redovisningen och utlåtan- det skall hållas tillgängliga hos rät- ten och  
 Konkurstillsynsmyndighe- ten  
 för dem som vill ta del av hand- lingarna. 
  
 6 § 
 I fall som avses i 2 § 5 skall av den kungörelse som rätten utfärdar en- ligt 11 kap. 6 § framgå att slutredo- visningen och  
 utlåtandet  
 är till- gängliga för granskning och var handlingarna finns. 
 I fall som avses i 2 § 2 och 8 skall rätten 
 , när tillsynsmyndighe- 
  
 I fall som avses i 2 § 5 skall av den kungörelse som rätten utfärdar en- ligt 11 kap. 6 § framgå att slutredo- visningen och  
 det utlåtande som Konkurstillsynsmyndigheten i före- kommande fall avgett  
 är tillgängliga för granskning och var handlingar- na finns. 
  
 I fall som avses i 2 § 2 och 8 skall rätten kungöra att slutredovis- 
  
 62 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 ten har lämnat sitt utlåtande,  
 kun- 
  
 ningen och 
 , när Konkurstillsyns- 
  
 göra att slutredovisningen och ut- 
  
 myndigheten i förekommande fall 
  
 låtandet har avgetts samt var hand- 
  
 har lämnat ett utlåtande,  
 utlåtandet 
  
 lingarna är tillgängliga för gransk- 
  
 har avgetts samt var handlingarna är 
  
 ning. 
  
 tillgängliga för granskning. 
  
 I de kungörelser som nämns i första och andra styckena skall det anges vad den som vill klandra redovisningen måste göra. 
 8 § 
  
 I  
 högsta domstolen  
 för  
 riksskatte- verket  
 det allmännas talan i mål som avses i 7 §. 
  
 I  
 Högsta domstolen  
 för  
 Riksskatte- verket  
 det allmännas talan  
 i dess egenskap av borgenär och Kon- kurstillsynsmyndigheten i övrigt  
 i mål som avses i 7 §. 
  
 14 kap. 
 3 § 
 Om en konkurs har uppstått på an- sökan av någon annan borgenär än staten och om konkursen avskrivs enligt 10 kap. 1 §, skall, i den mån konkurskostnaderna inte kan tas ut ur boet, borgenären svara för dessa, dock högst med ett belopp som motsvarar  
 en tiondel  
 av det vid ti- den för konkursbeslutet gällande  
 basbeloppet  
 enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Är flera bor- genärer betalningsskyldiga, svarar de solidariskt. I beslutet om av- skrivning skall ansvarig borgenär åläggas att betala konkurskostna- derna med den angivna begräns- ningen. Kan kostnaderna inte heller tas ut av borgenären, skall de beta- las av staten. 
  
 Om en konkurs har uppstått på an- sökan av någon annan borgenär än staten  
 eller en borgenär vars ford- ran omfattas av statlig lönegaranti enligt lönegarantilagen (1992:497)  
 och om konkursen avskrivs enligt 10 kap. 1 §, skall, i den mån kon- kurskostnaderna inte kan tas ut ur boet, borgenären svara för dessa, dock högst med ett belopp som motsvarar  
 15 procent  
 av det vid tiden för konkursbeslutet gällande  
 prisbasbeloppet  
 enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Är flera borgenärer betalningsskyl- diga, svarar de solidariskt. I beslutet om avskrivning skall ansvarig bor- genär åläggas att betala konkurs- kostnaderna med den angivna be- gränsningen. Kan kostnaderna inte 
  
 SOU 2000:62 
  
 63 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 heller tas ut av borgenären, skall de 
  
 betalas av staten. 
  
 6 § 
  
 Arvodet bestäms efter framställning av förvaltaren. Har det utsetts flera förvaltare, bör deras arvoden bestämmas på en gång, om det lämpligen kan 
  
 ske. 
  
 I arvodesframställningen 
  
 skall 
  
 I 
  
 arvodesframställningen skall 
  
 förvaltaren ange det belopp som 
  
 förvaltaren ange det belopp som 
  
 han begär och, om det kan komma i 
  
 han begär och, om det kan komma i 
  
 fråga att bestämma ett särskilt arvo- 
  
 fråga att bestämma ett särskilt arvo- 
  
 de för viss egendom, även det be- 
  
 de för viss egendom, även det be- 
  
 loppet. Till framställningen skall 
  
 loppet. Till framställningen skall 
  
 bifogas en redogörelse för det ar- 
  
 bifogas en redogörelse för det ar- 
  
 bete som uppdraget har medfört 
  
 bete som uppdraget har medfört 
  
 med en specificerad räkning, som 
  
 med en specificerad räkning, som 
  
 utvisar det begärda beloppets för- 
  
 utvisar det begärda beloppets för- 
  
 delning på de olika förvaltningsåt- 
  
 delning på de olika förvaltningsåt- 
  
 gärderna. Har förvaltaren anlitat ett 
  
 gärderna.  
 Om det behövs för att 
  
 sådant biträde som avses i 7 kap. 
  
 bedöma skäligheten av arvodet, 
  
 11 § och har biträdet erhållit 
  
 gott- 
  
 skall förvaltaren ange den tid som 
  
 görelse eller har förvaltaren tillgo- 
  
 gått 
  
 åt för att utföra uppdraget, 
  
 doförts ersättning för utgifter, skall 
  
 fördelad på de olika åtgärderna. 
  
 det anges i redogörelsen. 
  
 Har förvaltaren anlitat ett sådant 
  
 biträde som avses i 7 kap. 11 § och 
  
 har biträdet erhållit gottgörelse eller 
  
 har förvaltaren tillgodoförts ersätt- 
  
 ning för utgifter, skall det anges i 
  
 redogörelsen. 
  
 Om det finns anledning att bestämma ett särskilt arvode för viss egen- dom, skall förvaltaren tillhandahålla rätten en förteckning över de kända 
  
 rättsägare som har särskild förmånsrätt i egendomen. 
  
 8 § 
  
 I andra fall än de som avses i 9 § 
  
 Rätten skall 
 , innan 
  
 arvodesfram- 
  
 tredje stycket och 10 § skall rätten 
 , 
  
 ställningen prövas,  
 ge 
  
 Konkurstill- 
  
 innan arvodesframställningen prö- 
  
 synsmyndigheten, en 
  
 borgenärs- 
  
 64 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 vas,  
 inhämta yttrande i arvodesfrå- gan av tillsynsmyndigheten samt ge gäldenären  
 och de borgenärer som hos rätten har begärt det tillfälle att yttra sig över framställningen inom viss tid, minst två och högst fyra veckor. I fall som sägs i 6 § tredje stycket skall varje känd borgenär som har särskild förmånsrätt i egendomen ges tillfälle att yttra sig över framställningen. 
  
 Rätten får hålla förhandling i arvodesfrågan, om den finner skäl till det. Till förhandlingen skall förvaltaren,  
 tillsynsmyndigheten,  
 gäldenären samt de borgenärer som har begärt att få yttra sig över arvo- desframställningen kallas. I fall som avses i 6 § tredje stycket skall varje känd borgenär som har särskild förmånsrätt i egendomen kallas. 
  
 Föreslagen lydelse 
 kommitté  
 och de borgenärer som hos rätten har begärt det tillfälle att yttra sig över framställningen inom viss tid, minst två och högst fyra veckor. I fall som sägs i 6 § tredje stycket skall varje känd borgenär som har särskild förmånsrätt i egendomen ges tillfälle att yttra sig över framställningen.  
 Gäldenären skall ges tillfälle att yttra sig utom när konkursen avskrivs eller läggs ned eller när konkursbeslutet upp- hävs eller när efterutdelning enligt 11 kap. 21 § äger rum. 
 Rätten får hålla förhandling i arvodesfrågan, om den finner skäl till det. Till förhandlingen skall förvaltaren,  
 Konkurstillsynsmyn- digheten,  
 gäldenären samt de bor- genärer som har begärt att få yttra sig över arvodesframställningen kallas. I fall som avses i 6 § tredje stycket skall varje känd borgenär som har särskild förmånsrätt i egendomen kallas. 
 11 § 
  
 En förvaltare får inte lyfta sitt arvo- 
  
 En förvaltare får inte lyfta sitt arvo- 
  
 de förrän han avgett slutredovis- 
  
 de förrän han avgett slutredovis- 
  
 ningen för sin förvaltning. 
  
 ningen för sin förvaltning.  
 Vad som 
  
 sagts nu gäller inte ett arvode som 
  
 enligt 5 § bestämts särskilt för viss 
  
 egendom. 
  
 Förvaltaren får, så snart arvo- 
  
 desframställningen getts in till rät- 
  
 ten, lyfta den del av arvodet som 
  
 svarar mot den mervärdesskatt som 
  
 beräknats för arvodet 
 . 
  
 SOU 2000:62 
  
 65 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 12 § 
  
 Rätten får tillerkänna förvaltaren skäligt belopp att utgå i förskott innan slutligt arvode bestäms, om det är rimligt med hänsyn till omfattningen av det arbete som uppdraget har medfört, den tid under vilken konkursen har varat och ytterligare beräknas pågå samt övriga förhållanden. 
  
 En framställning om förskott 
  
 En framställning om förskott 
  
 skall ange det belopp som begärs 
  
 skall ange det belopp som begärs 
  
 och de skäl som åberopas för för- 
  
 och de skäl som åberopas för för- 
  
 skottsbetalningen. Till framställ- 
  
 skottsbetalningen. Till framställ- 
  
 ningen skall bifogas en redogörelse 
  
 ningen skall bifogas en redogörelse 
  
 för det arbete som uppdraget har 
  
 för det arbete som uppdraget har 
  
 medfört och en uppgift om boets 
  
 medfört och en uppgift om boets 
  
 ekonomiska ställning. Rätten skall 
  
 ekonomiska ställning. Rätten skall 
  
 inhämta yttrande i förskottsfrågan 
  
 ge Konkurstillsynsmyndigheten till- 
  
 av tillsynsmyndigheten. 
  
 fälle att yttra sig i förskottsfrågan. 
  
 14 § 
 Avskrivs konkursen enligt 10 kap. 1 §,  
 skall rätten bestämma kostnads- ersättningen till förvaltaren samti- digt som arvodet bestäms.  
 Till- synsmyndigheten  
 skall  
 höras  
 också 
  
 över begäran om ersättning för kostnader. 
 I den mån konkurskostnaderna inte kan utgå ur konkursboet  
 skall rätten bestämma kostnadsersättningen till förvaltaren samtidigt som arvodet bestäms.  
 Konkurstillsynsmyndig- heten  
 skall  
 beredas tillfälle att yttra sig  
 också över begäran om ersätt- ning för kostnader. 
  
 15 § 
  
 Rätten bestämmer arvodet till en 
  
 Rätten bestämmer arvodet till en 
  
 sådan rådgivare eller förliknings- 
  
 sådan rådgivare eller förliknings- 
  
 man som har utsetts enligt 7 kap. 
  
 man som har utsetts enligt 7 kap. 
  
 7 § efter att ha  
 hört tillsynsmyndig- 
  
 7 § efter att ha  
 gett Konkurstill- 
  
 heten  
 och förvaltaren. Härvid till- 
  
 synsmyndigheten tillfälle att yttra 
  
 lämpas 4 § andra stycket och 5 §. 
  
 sig  
 och hört förvaltaren. Härvid 
  
 tillämpas 4 § andra stycket och 5 §. 
  
 66 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 17 § 
  
 Ersättningen till staten för  
 tillsynen 
  
 över förvaltningen  
 utgår enligt fö- reskrifter som regeringen meddelar. 
  
 Ersättningen till staten för så- dana konkurskostnader som avses i 1 § första stycket 6 utgår enligt föreskrifter som meddelas av rege- ringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 
 Ersättningen till staten för  
 sådana konkurskostnader som avses i 1 § första stycket  
  
 4–6 
  
 utgår enligt före- skrifter som regeringen meddelar. 
 15 kap. 
 1 § 
 Kungörelsen om konkursbeslutet skall införas i Post- och Inrikes Tidning- ar och, enligt vad som föreskrivs i 3 § lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m., i ortstidning. 
  
 När ett beslut eller en åtgärd i 
  
 När ett beslut eller en åtgärd i 
  
 något annat fall än som sägs i första 
  
 något annat fall än som sägs i första 
  
 stycket eller i 8 kap. 11 § skall kun- 
  
 stycket eller i 8 kap. 11 § skall kun- 
  
 göras enligt denna lag, skall kungö- 
  
 göras enligt denna lag, skall kungö- 
  
 relsen införas i Post- och Inrikes 
  
 relsen införas i Post- och Inrikes 
  
 Tidningar och den eller de ortstid- 
  
 Tidningar och den eller de ortstid- 
  
 ningar som rätten bestämmer. 
  
 ningar som rätten  
 eller, när det 
  
 gäller åtgärd som avses i 9 kap. 3 § 
  
 eller motsvarande åtgärd vid efter- 
  
 bevakning, förvaltaren  
 bestämmer. 
  
 2 § 
 I en konkurs vari bevakningsförfarande har ägt rum skall följande kungö- relser ersättas med skriftliga underrättelser till borgenärerna, om det sak- nas anledning att anta att kostnaden för tillkännagivandet med kungörelse blir lägre eller att kungörelse i övrigt är lämpligare, nämligen 
 1. kungörelse med kallelse till förhandling angående entledigande av förvaltare, 
  
 SOU 2000:62 
  
 67 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 2. kungörelse med information 
  
 2. kungörelse med information 
  
 om att ett förslag till utdelning eller 
  
 om att ett förslag till utdelning eller 
  
 efterutdelning har upprättats samt 
  
 efterutdelning har upprättats samt 
  
 att slutredovisningen och  
 till- 
  
 att slutredovisningen och 
 , i före- 
  
 synsmyndighetens  
 utlåtande över 
  
 kommande 
  
 fall, 
  
 Konkurstillsyns- 
  
 den finns tillgängliga för gransk- 
  
 myndighetens  
 utlåtande över den 
  
 ning, 
  
 finns tillgängliga för granskning, 
  
 3. kungörelse av beslut om att lägga ned konkursen på grund av frivillig 
  
 uppgörelse, 
  
 4. kungörelse med information 
  
 4. kungörelse med information 
  
 om att slutredovisningen och  
 till- 
  
 om att slutredovisningen och 
 , i fö- 
  
 synsmyndighetens  
 utlåtande över 
  
 rekommande 
  
 fall, 
  
 Konkurstillsyns- 
  
 den finns tillgängliga för gransk- 
  
 myndighetens  
 utlåtande över den 
  
 ning i fall då förvaltare avgår före 
  
 finns tillgängliga för granskning i 
  
 konkursens slut. 
  
 fall då förvaltare avgår före konkur- 
  
 sens slut. 
  
 Om utbyte sker i de fall som anges i första stycket 2, 3 eller 4 skall tid som avses i 11 kap. 6 § tredje stycket, 13 kap. 7 § tredje stycket och 16 kap. 9 § första stycket i stället räknas från dagen efter den då underrättel- serna sändes ut. 
 7 § 
 15 
  
 Registret får innehålla uppgift om: 
  
 1. 
  
 konkursgäldenärens namn, personnummer och adress, 
  
 2. 
  
 datum för konkursbeslutet, 
  
 3. 
  
 datum för konkursens avslutande, 
  
 4. 
  
 den domstol som fattat beslutet om konkursen och domstolens mål- nummer, 
  
 5. 
  
 beslut genom vilket högre rätt har upphävt konkursbeslutet, 
  
 6. 
  
 konkursförvaltarens namn och adress samt 
  
 7. 
  
 namn och adress på den till- 7. uppgift om Konkurstillsynsmyn- 
  
 synsmyndighet som utövar tillsyn digheten och dess adress. över förvaltningen. 
 Uppgifterna i registret skall gallras fem år efter utgången av det kalen- derår då konkursen avslutades. 
  
 15  
 Senaste lydelse 1995:793. 
  
 68 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 16 kap. 
  
 8 § 
 16 
  
 Tillsynsmyndigheten  
 får överklaga tingsrättens beslut, om beslutet rör 
  
 1. 
  
 utseende eller entledigande av förvaltare, antalet förvaltare eller delning av förvaltningen mellan flera förvaltare, 
  
 2. 
  
 arvode, kostnadsersättning eller förskott till förvaltare, 
  
 3. 
  
 reseförbud eller skyldighet för gäldenären att lämna ifrån sig sitt pass, förbud att utfärda pass, hämt- ning eller häktning eller föreläg- gande eller utdömande av vite, 
  
 4. 
  
 uppdrag som eller arvode till rådgivare eller förlikningsman, 
  
 5. 
  
 avslag på en framställning om att inleda bevakningsförfarande 
  
 , 
  
 6. 
  
 avskrivning av konkurs enligt 10 kap. 1 §. 
  
 I de frågor som avses i första stycket förs det allmännas talan i högsta domstolen av riksskatteverk- et. 
 Konkurstillsynsmyndigheten  
 får 
  
 överklaga tingsrättens beslut, om beslutet rör 
  
 1. 
  
 utseende eller entledigande av förvaltare, antalet förvaltare eller delning av förvaltningen mellan flera förvaltare, 
  
 2. 
  
 arvode, kostnadsersättning eller förskott till förvaltare, 
  
 3. 
  
 reseförbud eller skyldighet för gäldenären att lämna ifrån sig sitt pass, förbud att utfärda pass, hämt- ning eller häktning eller föreläg- gande eller utdömande av vite, 
  
 4. 
  
 uppdrag som eller arvode till rådgivare eller förlikningsman, 
  
 5. 
  
 avskrivning av konkurs enligt 10 kap. 1 §. 
  
 16  
 Senaste lydelse 1989:1002. 
  
 SOU 2000:62 
  
 69 
  
 ________________ 
  
 1. 
  
 Denna lag träder i kraft den .......... med de begränsningar som anges under  
  
 2–7. 
  
 2. 
  
 I fråga om konkurser, i vilka konkursbeslutet har meddelats före ikraft- trädandet, tillämpas föreskrifterna om den offentliga tillsynens ändamål och omfattning i den utsträckning som föranleds av hur långt avvecklingen av boet framskridit. Föreskriften om skyldighet att planera omfattningen av tillsynen i 7 kap. 26 § första stycket skall alltid beaktas. 
  
 3. 
  
 Har någon hos tillsynsmyndigheten gjort en ansökan enligt 3 kap. 6 § i dess tidigare lydelse men myndigheten inte avgjort frågan före ikraftträ- dandet, skall frågan överlämnas till rättens prövning. 
  
 4. 
  
 Om Riksskatteverket vid ikraftträdandet för det allmännas talan i Högsta domstolen i ett mål som avses i 13 kap. 8 § eller 16 kap. 8 §, skall denna befogenhet tillkomma verket även till dess målet avgjorts. 
  
 5. 
  
 I fråga om konkurser, i vilka konkursbeslutet har meddelats före ikraft- trädandet, gäller fortfarande äldre föreskrifter i stället för motsvarande bestämmelser i 2 kap. 24 §, 6 kap. 2 a,  
  
 3–6 
  och 9 §§, 7 kap. 1, 2, 13 och 
  
 20 
  
 §§, 8 kap. 2 §, 12 kap. 8 och 10 §§ samt 14 kap. 3 och 17 §§. 
  
 6. 
  
 Har beslut att inleda bevakningsförfarande meddelats före ikraftträdan- det, gäller fortfarande äldre föreskrifter i stället för motsvarande bestäm- melser i 9 kap.  
  
 1–4, 
 6–8, 
  20 och 21 §§, 10 kap. 3 §, 15 kap. 1 § och 16 kap. 8 § första stycket. 
  
 7. 
  
 Föreskriften i 14 kap. 6 § andra stycket tillämpas i fråga om en kon- kurs, i vilken konkursbeslutet har meddelats före ikraftträdandet, om nå- gon arvodesframställan dessförinnan inte gjorts hos rätten. 
  
 8. 
  
 Förekommer i lag eller annan författning någon föreskrift om att en åtgärd skall ha vidtagits viss tid efter edgångssammanträdet, skall fristen i stället räknas från bouppteckningssammanträdet. 
  
 9. 
  
 Förekommer i lag eller annan författning någon hänvisning till en före- skrift som har ersatts genom en föreskrift i denna lag, tillämpas i stället den nya föreskriften. 
  
 70 
  
 SOU 2000:62 
  
 2 
  
 Förslag till 
  
 Lag om ändring i lönegarantilagen (1992:497) 
 Härigenom föreskrivs 
  
 dels  
 att 8 § lönegarantilagen (1992:497) skall ha följande lydelse, 
  
 dels  
 att i 19 § orden tillsynsmyndigheten i konkursen skall bytas ut mot Konkurstillsynsmyndigheten och i 21 § orden tillsynsmyndigheten för det län där arbetstagaren vistas skall bytas mot Konkurstillsyns- myndigheten, 
  
 dels  
 att i 21, 29, 30 och 32 §§ ordet tillsynsmyndigheten i olika böj- ningsformer skall bytas ut mot Konkurstillsynsmyndigheten i motsva- rande form. 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 8 § 
 Om någon på grund av en fordran som omfattas av garantin har ansökt om att gäldenären skall försättas i konkurs, lämnas betalning även för kostnaden för det  
 och, om konkur- sen har avskrivits enligt 10 kap. 1 § konkurslagen (1987:672), för den kostnad som han har blivit ålagd att betala enligt 14 kap. 3 § samma lag. 
  
 ___________________ 
 Om någon på grund av en fordran som omfattas av garantin har ansökt om att gäldenären skall försättas i konkurs, lämnas betalning även för kostnaden för det. 
 Denna lag träder i kraft den .......... 
 I fråga om en konkurs, i vilken konkursbeslutet har meddelats före ikraft- trädandet, gäller fortfarande 8 § i dess äldre lydelse. 
  
 SOU 2000:62 
  
 71 
  
 3 
  
 Förslag till 
  
 Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 
 Härigenom föreskrivs beträffande sekretesslagen (1980:100) 
  
 dels  
 att i lagen skall införas en ny bestämmelse, 8 kap. 19 a §, av följande lydelse, 
  
 dels  
 att i 5 kap. 1 § och 8 kap. 19 § orden tillsynsmyndighet i kon- kurs skall bytas ut mot Konkurstillsynsmyndigheten. 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 8 kap. 
 19 a § 
 Sekretess gäller hos konkursför- valtarråd för uppgift om enskilds affärs- eller driftförhållanden, om det kan antas att den som uppgiften rör lider skada om uppgiften röjs. 
 I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år. 
 ___________________ 
 Denna lag träder i kraft den .......... 
  
 72 
  
 SOU 2000:62 
  
 4 
  
 Förslag till 
  
 Lag om ändring i bokföringslagen (1999:1078) 
 Härigenom föreskrivs att 7 kap. 2 § bokföringslagen (1999:1078) skall ha följande lydelse. 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 7 
  
 kap. 
  
 2 § 
 Dokument, mikroskrift och maskinläsbara medier som används för att be- vara räkenskapsinformation skall vara varaktiga och lätt åtkomliga. De skall bevaras fram till och med det tionde året efter utgången av det kalen- derår då räkenskapsåret avslutades. De skall förvaras i Sverige, i ordnat skick och på betryggande och överskådligt sätt. 
 Maskinutrustning och system som behövs för att presentera räken- skapsinformationen i den form som anges i 1 § första stycket 1 eller 2 skall hållas tillgängliga i Sverige under hela den tid som anges i första stycket. 
 Om förvaring av konkursgälde- närens räkenskapsinformation efter konkursens avslutande finns be- stämmelser i 7 kap. 22 § konkurs- lagen (1987:672). 
 ___________________ 
 Denna lag träder i kraft den .......... 
  
 SOU 2000:62 
  
 73 
  
 5 
  
 Förslag till 
  
 Förordning om ändring i konkursförordning- en (1987:916) 
 Härigenom föreskrivs att 43 § konkursförordningen (1987:916) skall ha följande lydelse. 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 43 § 
 Ersättningen till staten för sådana konkurskostnader som avses i 14 kap. 1 § första stycket  
 6  
 konkursla- gen (1987:672) tas ut  
 enligt före- skrifter som meddelas av dom- stolsverket. 
  
 Ersättningen till staten för sådana konkurskostnader som avses i 14 kap. 1 § första stycket  
  
 4–6 
  
 kon- kurslagen (1987:972 
 )  
 tas ut  
 i form av en konkursavgift som beräknas enligt andra och tredje styckena. 
  
 I konkurser som avskrivs eller läggs ned eller där ett ackord har fastställts i konkursen eller kon- kursbeslutet upphävs uppgår kon- kursavgiften till 4 350 kr. 
 I konkurser som avslutas på annat sätt än vad som sägs i andra stycket skall konkursavgiften be- stämmas till ett belopp som uppgår till summan av 4 350 kr och ett be- lopp som svarar mot fem procent av i konkursen fastställda förvaltarar- voden upp till sammanlagt 200 000 kr och två procent av den del av arvodena som överstiger 200 000 kr. 
 Konkursavgiften skall redovisas till Domstolsverket. Närmare före- skrifter för redovisningen får med- delas av Domstolsverket efter sam- råd med Konkurstillsynsmyndighet- en 
 . 
  
 74 
  
 SOU 2000:62 
  
 __________________ 
  
 1. 
  
 Denna förordning träder i kraft den .......... 
  
 2. 
  
 Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om en konkurs, i vilken konkursbeslut har meddelats före ikraftträdandet. 
  
 SOU 2000:xx 
  
 75 
  
 6 
  
 Förslag till 
  
 Förordning om upphävande av förordningen (1979: 972) om tillsynsavgift i konkurs 
 Härigenom föreskrivs att förordningen (1979:972) om tillsynsavgift i kon- 
 kurs skall upphöra att gälla vid utgången av år .......... 
 ______________ 
 Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om en konkurs, där konkurs- beslutet meddelats före ikraftträdandet. 
  
 76 
  
 SOU 2000:62 
  
 7 
  
 Förslag till 
  
 Förordning om ändring i förordningen (1987:452) om avgifter vid de allmänna domstolarna 
 Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1987:452) om avgifter vid de allmänna domstolarna att 1, 2 och 6 §§ samt bilagan skall ha följande lydelse. 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 1 § 
 1 
  
 Denna förordning gäller avgifter för 
  
 Denna förordning gäller avgifter för 
  
 ansökningar (ansökningsavgifter), 
  
 ansökningar (ansökningsavgifter), 
  
 för kungörande i  
 konkurs- och ack- 
  
 för kungörande i  
 ärenden om före- 
  
 ordsärenden  
 (kungörandeavgifter) 
  
 tagsrekonstruktion  
 (kungörandeav- 
  
 och för expeditioner (expeditions- 
  
 gifter) och för expeditioner (expedi- 
  
 avgifter) vid allmän domstol, var- 
  
 tionsavgifter) vid allmän domstol, 
  
 med i denna förordning även avses 
  
 varmed i denna förordning även 
  
 fastighetsdomstol och miljödom- 
  
 avses fastighetsdomstol och miljö- 
  
 stol, samt hos inskrivningsmyndig- 
  
 domstol, samt hos inskrivnings- 
  
 het och sjöfartsregistret. 
  
 myndighet och sjöfartsregister. 
  
 Vidare tillämpas förordningen på de expeditioner som utfärdas av Lantmäteriverket. Förordningens bestämmelser gäller inte expeditioner som fastställs och expedieras enligt särskilda bestämmelser om rätt för Lantmäteriverket att inom sitt verksamhetsområde bedriva avgiftsbelagd verksamhet. 
 I ärende om inteckning tillämpas bestämmelserna om expeditionsavgift även om pantbrev utfärdas endast genom registrering i pantbrevsregistret. 
 Avgiften skall fastställas av domstolen eller myndigheten och betalas till staten i de fall och med de belopp som anges i en särskild avgiftslista 
 (Bilaga) 
 . 
  
 Särskilda bestämmelser om avgifter för miljödomstols verksamhet finns i förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. 
  
 1  
 Senaste lydelse 1998:939. 
  
 SOU 2000:62 
  
 77 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 2 § 
 2 
  
 Ansökningsavgift skall betalas av den som anhängiggör ett mål eller ett 
  
 ärende. 
  
 Kungörandeavgift  
 i konkurs- 
  
 Kungörandeavgift  
 i ärende  
 om 
  
 ärenden skall betalas av konkurs- 
  
 företagsrekonstruktion  
 skall betalas 
  
 boet och i ärenden  
 om företagsre- 
  
 av gäldenären. 
  
 konstruktion av gäldenären. 
  
 Expeditionsavgift skall betalas av den som begär ett bevis eller en an- nan handling. Ett bevis om anteckning om ställföreträdare enligt lagen (1989:31) om förvaltning av vissa samägda jordbruksfastigheter skall dock betalas av ställföreträdaren. 
 6 § 
 Kungörandeavgifter i  
 konkursären- den eller ackordsärenden  
 skall be- talas när beslut om  
 konkursen eller ackordsförhandlingen  
 har medde- lats. 
 Kungörandeavgifter i  
 ärenden om företagsrekonstruktion  
 skall betalas när beslut om  
 företagsrekonstruk- tion  
 har meddelats. 
  
 2  
 Senaste lydelse 1996:781. 
  
 78 
  
 SOU 2000:62 
  
 Bilaga 
 3 
  
 Avgiftslista 
 _________________________________ 
  
 1.  
 Ansökningsavgifter 
 Konkursärenden och ärenden om företagsrekonstruktion 
  
 Ansökan varigenom 
  
 ett konkurs- 
  
 Ansökan varigenom ett konkurs- 
  
 ärende anhängiggörs 
  
 ä rende anhängiggörs 
  
 ........................................ 
  
 500  
 kr 
  
 .......................................  
 1 000  
 kr 
  
 2. Kungörandeavgifter 
  
 Konkursärenden och 
  
 ärenden  
 om 
  
 Ä renden  
 om företagsrekonstruktion 
  
 företagsrekonstruktion 
  
 ..................................... 
  
 3 000 kr 
  
 ..................................... 3 000 kr 
  
 ___________________ 
  
 Denna förordning träder i kraft den 
  
 .......... Äldre bestämmelser gäller fort- 
  
 farande i fråga om en konkurs, i vilken ansökan har gjorts före ikraftträ- dandet. 
  
 3  
 Senaste lydelse 2000:320. 
  
 SOU 2000:62 
  
 79 
  
 8 
  
 Förslag till förordning om ändring i förordningen (1988:784) med instruktion för exekutionsväsendet 
  
 Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1988:784) med instruktion för exekutionsväsendet att 2 kap. 1 § samt 3 kap. 1, 6 och 7 §§ skall ha följande lydelse. 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 2 kap. 
 1 § 
 1 
  
 Riksskatteverket är central förvalt- ningsmyndighet för frågor om verk- ställighet enligt utsökningsbalken och andra författningar, frågor om indrivning enligt lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m. m., frågor om betalningsföreläg- gande och handräckning, frågor om frivillig skuldsanering enligt skuld- saneringslagen (1994:334) samt frå- gor om  
 tillsyn i och  
 lönegaranti vid konkurs, om något annat inte följer av särskilda föreskrifter. 
 Riksskatteverket är central förvalt- ningsmyndighet för frågor om verk- ställighet enligt utsökningsbalken och andra författningar, frågor om indrivning enligt lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m. m., frågor om betalningsföreläg- gande och handräckning, frågor om frivillig skuldsanering enligt skuld- saneringslagen (1994:334) samt frågor om lönegaranti vid konkurs, om något annat inte följer av sär- skilda föreskrifter. 
  
 1  
 Senaste lydelse 1994:981. 
  
 80 
  
 SOU 2000:62 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 3 kap. 
  
 1 § 
 2 
  
 Kronofogdemyndigheten är regio- 
  
 Kronofogdemyndigheten är regio- 
  
 nal myndighet för frågor om verk- 
  
 nal myndighet för frågor om verk- 
  
 ställighet enligt utsökningsbalken 
  
 ställighet enligt utsökningsbalken 
  
 och andra författningar, för frågor 
  
 och andra författningar, för frågor 
  
 om 
  
 indrivning 
  
 enligt 
  
 lagen 
  
 om 
  
 indrivning 
  
 enligt 
  
 lagen 
  
 (1993:891) om indrivning av stat- 
  
 (1993:891) om indrivning av stat- 
  
 liga fordringar m.m., om något an- 
  
 liga fordringar m.m., om något an- 
  
 nat inte följer av särskilda före- 
  
 nat inte följer av särskilda före- 
  
 skrifter samt för handläggning av 
  
 skrifter samt för handläggning av 
  
 mål enligt lagen (1990:746) om 
  
 mål enligt lagen (1990:746) om 
  
 betalningsföreläggande 
  
 och 
  
 hand- 
  
 betalningsföreläggande 
  
 och hand- 
  
 räckning och ärenden om frivillig 
  
 räckning och ärenden om frivillig 
  
 skuldsanering enligt 
  
 skuldsaner- 
  
 skuldsanering 
  
 enligt 
  
 skuldsaner- 
  
 ingslagen (1994:334).  
 Kronofogde- 
  
 ingslagen (1994: 334). 
  
 myndigheten är också regional 
  
 myndighet för frågor om tillsyn i 
  
 konkurs. 
  
 Som verkställande myndighet 
  
 Som verkställande myndighet 
  
 skall kronofogdemyndigheten verka 
  
 skall kronofogdemyndigheten verka 
  
 för att betalningsförpliktelser och 
  
 för att betalningsförpliktelser och 
  
 andra förpliktelser som kan bli fö- 
  
 andra förpliktelser som kan bli fö- 
  
 remål för verkställighet fullgörs i 
  
 remål 
  
 för verkställighet fullgörs i 
  
 rätt tid och ordning. 
  
 rätt tid och ordning. 
  
 6 § 
 3 
  
 Vid 
  
 varje 
  
 kronofogdemyndighet 
  
 skall det finnas en enhet för tillsyn i 
  
 konkurser. 
  
 Vid en kronofogdemyndighet får 
  
 Vid en kronofogdemyndighet får 
  
 det, 
  
 utöver 
  
 vad 
  
 som 
  
 framgår av 
  
 det finnas de avdelningar och en- 
  
 första stycket,  
 finnas de avdelningar 
  
 heter 
  
 som 
  
 Riksskatteverket 
  
 be- 
  
 och 
  
 enheter 
  
 som 
  
 Riksskatteverket 
  
 stämmer. 
  
 bestämmer. 
  
 2 
  
 Senaste lydelse 1997:1176. 
  
 3 
  
 Senaste lydelse 1996:1449. 
  
 SOU 2000:62 
  
 81 
  
 Nuvarande lydelse 
  
 Föreslagen lydelse 
  
 7 § 
 4 
  
 Avdelningar och enheter som hand- har exekutiv verksamhet  
 samt en- heter för tillsyn i konkurser  
 leds av kronofogdar. Riksskatteverket får i det enskilda fallet medge undantag från kravet på kronofogdekompe- tens om det finns särskilda skäl. 
  
 Avdelningar och enheter som hand- har exekutiv verksamhet leds av kronofogdar. Riksskatteverket får i det enskilda fallet medge undantag från kravet på kronofogdekompe- tens om det finns särskilda skäl. 
 __________________ 
 Denna förordning träder i kraft den .......... 
  
 4  
 Senaste lydelse 1995:1657. 
  
 82 
  
 SOU 2000:62 
  
 9 
  
 Förslag till 
  
 Förordning med instruktion för konkursförvaltarråden 
 Härigenom föreskrivs följande. 
 Konkursförvaltarrådens uppgifter m.m. 
 § 1 
 I varje sådan region där Konkurstillsynsmyndigheten har en enhet skall det finnas ett konkursförvaltarråd. 
 § 2 
 Ett konkursförvaltarråd skall avge en rekommendation för regionen om vilka personer som rådet anser uppfylla kraven i 7 kap. 1 § första stycket första meningen konkurslagen (1987:672) för att utses till konkursförvalta- re. Rekommendationen skall avges samtidigt av alla konkursförvaltarråd vart tredje år och antalet personer i kretsen bestämmas med utgångspunkt i ett förväntat behov av förvaltare för den kommande treårsperioden. 
 Om det efter att ett konkursförvaltarråd avgett en rekommendation, uppkommer behov av att utöka kretsen, kan en ny rekommendation avges även vid en senare tidpunkt för den återstående delen av perioden. 
 Rekommendationen skall tas in i en särskild förteckning och offentlig- göras på lämpligt sätt. 
 Sammansättning och ledamöter 
 § 3 
 Ett konkursförvaltarråd består av högst sex ledamöter. Ledamöterna skall ha särskild insikt i och erfarenhet av frågor om konkurs. 
 Konkursförvaltarråden skall ha en gemensam ordförande, vilken utses bland ledamöterna i råden. 
  
 SOU 2000:62 
  
 83 
  
 § 4 
 Konkursförvaltarråden skall sammansättas av företrädare för såväl offent- liga som enskilda organ eller sammanslutningar och på ett sätt, som så långt möjligt, tillgodoser behovet av kunskap om regionen. 
 § 5 
 Regeringen utser ledamöterna i konkursförvaltarråden. Bland dem utser regeringen ordföranden. 
 Ledamöterna utses för en bestämd tid. 
 Organisation 
 § 6 
 Konkursförvaltarrådens ordförande är myndigheternas chef. 
 § 7 
 Hos konkursförvaltarråden skall finnas föredragande som bereder ärende- na. 
 En föredragande skall ha god erfarenhet av frågor om konkurs. 
 § 8 
 Ordföranden utser föredragande efter samråd med ledamöterna i råden. 
 § 9 
 Kanslifunktionen för konkursförvaltarråden fullgörs av Konkurstill- synsmyndigheten. 
 § 10 
 I övrigt beslutar ordföranden om konkursförvaltarrådens organisation. 
  
 84 
  
 SOU 2000:62 
  
 Verksförordningens tillämpning 
 § 11 
 Ordföranden har det ansvar för verksamheten och de uppgifter som anges i  
 6–9 
  §§, 11 §, 13 §  
 1–3 
  och 15 § verksförordningen (1995:1322). Vad som i 13 § sägs om styrelsen skall avse ordföranden. 
 Förfarandet hos konkursförvaltarråden, m.m. 
 § 12 
 Den som önskar att upptas på en förteckning över rekommenderade för- valtare enligt 2 §, skall skriftligen ansöka härom. Ansökan skall ges in till Konkurstillsynsmyndigheten. 
 Närmare föreskrifter om ansökningens utformning och om när den skall ges in meddelas av konkursförvaltarråden och bringas till allmän kännedom på sätt som råden anser lämpligt. 
 Överklagande, m.m. 
 § 13 
 Beslut om anställningar överklagas enligt 35 § verksförordningen (1995:1322). 
 Andra beslut får inte överklagas. 
 § 14 
 Finner ett konkursförvaltarråd sedan det avgett en rekommendation att denna är uppenbart oriktig på grund av att nya omständigheter framkom- mit, får rådet ta upp en fråga enligt 2 § till ny bedömning. 
 ___________________ 
 Denna förordning träder i kraft .......... 
  
 SOU 2000:62 
  
 85 
  
 10 
  
 Förslag till 
  
 Förordning med instruktion för Konkursrådet 
 Härigenom föreskrivs följande. 
 Konkursrådets uppgifter 
 § 1 
 För att främja en god konkursförvaltningssed samt effektivitet och enhet- lighet i konkursförfarandet finns ett Konkursråd. 
 § 2 
 Konkursrådet skall när så är lämpligt utfärda rekommendationer i frågor om konkursförvaltning, den offentliga tillsynen över denna och därmed sammanhängande spörsmål. 
 Sammansättning 
 § 3 
 Konkursrådet består av högst tio ledamöter. En av ledamöterna är ordfö- rande och en är vice ordförande. Ledamöterna skall ha särskild insikt i och erfarenhet av frågor om konkurs. 
 § 4 
 Konkursrådet skall vara sammansatt av företrädare för såväl offentliga som enskilda organ eller sammanslutningar. 
 Organisation 
 § 5 
 Ordföranden i Konkursrådet är myndighetens chef. 
  
 86 
  
 SOU 2000:62 
  
 § 6 
 Hos Konkursrådet finns en sekreterare. Denne skall bereda de frågor som rådet skall ta ställning till. 
 § 7 
 Myndighetens chef utser sekreteraren efter samråd med övriga ledamöter. Sekreteraren skall ha god erfarenhet av frågor om konkurs. 
 § 8 
 Kanslifunktionen för Konkursrådet fullgörs av Konkurstillsynsmyndighe- ten. 
 § 9 
 I övrigt beslutar myndighetens chef om Konkursrådets organisation. 
 Verksförordningens tillämpning 
 § 10 
 Myndighetens chef har det ansvar för verksamheten och de uppgifter som anges i  
 6–9 
  §§, 11 §, 13 §  
 1–3 
  och 15 § verksförordningen (1995:1322). Vad som i 13 § sägs om styrelsen skall avse myndighetens chef. 
 Ledamöterna 
 § 11 
 Regeringen utser ledamöterna i rådet. Bland dem utser regeringen även ordföranden och vice ordföranden. 
 Ledamöterna utses för en bestämd tid. 
  
 SOU 2000:62 
  
 87 
  
 Ärendenas handläggning m.m. 
 § 12 
 Konkursrådet sammanträder när behov föreligger. 
 § 13 
 Konkursrådets rekommendationer bör vara klart motiverade och så långt möjligt grunda sig på eniga ställningstaganden inom rådet. 
 Överklagande 
 § 14 
 Beslut om anställningar överklagas enligt 35 § verksförordningen (1995:1322). 
 Andra beslut får inte överklagas. 
 ___________________ 
 Denna förordning träder i kraft den ..........